<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

89 Käyttäjää paikalla! 0.0088279247283936

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1991_1 | A_1991_2 | A_1991_3 | A_1991_4 | A_1991_5 | B_1991_1 | B_1991_2 | C_1991 | D_1991 | E_1991_1 | E_1991_2 | E_1991_3 | E_1991_4 | E_1991_5 | F_1991_1 | F_1991_2 | Hak_1991 | PTK_1991_1 | PTK_1991_2 | PTK_1991_3 | PTK_1991_4 | 
1: Vuoden 1991
2:                   ••   ••
3: VAL TIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-47
11: 4.4.- 12.6.1991
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:           ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
20:                             Pöytäkirjat
21:             vuoden 1991 varsinaisilla
22:                  valtiopäivillä
23:    Maaliskuun 17 päivänä 1991 valittu Suomen Eduskunta kokoontui torstaina 4 päivänä huhtikuu-
24: ta 1991 varsinaisille valtiopäiville maan pääkaupunkiin Helsinkiin. Edellisenä päivänä esittivät edus-
25: kunnanjäsenet valtakirjansa tarkastettaviksi oikeuskansleri Jorma S. Aallolle, jolle valtiopäiväjärjes-
26: tyksen 23 §:ssä säädetty tehtävä oli uskottu.
27: 
28: 
29: 
30:               Pöytäkirja, joka tehtiin 17 päivänä         Tämän jälkeen jättivät tähän pöytäkirjaan
31:           maaliskuuta 1991 toimitetuissa edusta-      liitetyssä luettelossa mainitut edustajat vaalipii-
32:           janvaaleissa Suomen Eduskuntaan va-         reittäin, kukin henkilökohtaisesti edustajanval-
33:           littujen, vuoden 1991 varsinaisia valtio-   takirjansa oikeuskansleri Aallolle tarkastetta-
34:           päiviä varten kokoontuneiden kansan-        vaksi. Merkittiin, että kansanedustaja Eeva
35:           edustajien valtakirjojen tarkastamisti-     Kuuskoski-Vikatmaa jätti tähän pöytäkirjaan
36:           laisuudessa Helsingissä eduskuntata-        liitetyn virkatodistuksen, josta ilmeni, että hä-
37:           lossa 3 päivänä huhtikuuta 1991.            nen sukunimensä on muutettu Kuuskoskeksi.
38: 
39:    Sitten kun oikeuskansleri Jorma S. Aalto,              Jätetyt valtakirjat, yhteensä 199, hyväksyt-
40: jonka Tasavallan Presidentti oli määrännyt tar-       tiin, ja oli niistä edustajista, jotka näin olivat
41: kastamaan valtiopäiville 4 päivänä huhtikuuta         näyttäneet olevansa oikein valtuutetut, säädetty
42: 1991 kokoontuvien kansanedustajien valtakir-          luettelo Eduskunnalle annettava.
43: jat, oli yllämainittuna 3 päivänä huhtikuuta 1991
44: saapunut eduskuntataloon ja allekirjoittanut ali-                       Vakuudeksi:
45: valtiosihteeri kutsusta ryhtynyt pitämään pöytä-
46: kirjaa, merkittiin, että oikeuskansleri Aalto oli                      Nils Wirtanen
47: kahdessakymmenessäkahdeksassa suomen- ja
48: ruotsinkielisessä lehdessä ja virallisessa lehdessä      Merkittiin, että kansanedustaja Esko-Juhani
49: julkaistulla sekä eduskuntatalon pääovelle ja         Tennilä saapui 3 päivänä huhtikuuta 1991 oi-
50: ilmoitustauluille julkipannulla kuulutuksella         keuskanslerin virkahuoneeseen esittäen valta-
51: kutsunut kaikki edustajat saapumaan 3 päivänä         kirjansa, josta ilmeni, että hän oli oikein valtuu-
52: huhtikuuta 1991 eduskuntatalossa olevaan suu-         tettu.
53: ren valiokunnan istuntosaliin esittääkseen valta-
54: kirjansa tarkastettavaksi, Helsingin kaupungin,          Tästä tehtiin merkintä edellä mainittuun luet-
55: Uudenmaan läänin, Turun läänin eteläisen,             teloon.
56: Turun läänin pohjoisen, Hämeen läänin eteläi-
57: sen, Hämeen läänin pohjoisen ja Kymen läänin                            Vakuudeksi:
58: sekä Ahvenanmaan maakunnan vaalipiireistä
59: valitut kello 12.00 ja muut edustajat kello 13.00.                     Nils Wirtanen
60: 
61: 210270E
62: 2                                          Valtakirjojen tarkastus
63: 
64: 
65:             L u e t t e 1 o niistä edustajista vuo-   Hiltunen, Leea, johtava hoitaja
66:          den 1991 varsinaisilla valtiopäivillä,       Hurskainen, Sinikka, kansanedustaja
67:          jotka valtiopäiväjärjestyksen 23 §:n 1       Huuhtanen, Jorma, ylilääkäri, kansanedustaja
68:          momentin mukaisesti toimitetussa val-        Häkämies, Kari, varatuomari, kansanedustaja
69:          takirjain tarkastuksessa ovat näyttä-        Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi
70:          neet olevansa oikein valtuutetut.
71:                                                       Iivari, Ulpu, puoluesihteeri
72: Aho, Esko, puheenjohtaja                              Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotie-
73: Aho, Raila, kansanedustaja                               teen tohtori
74: Aittoniemi, Sulo Eerikki, rikosylikomisario,
75:   kansanedustaja                                      Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja
76: Ala-Harja, Kirsti, ylilääkäri                         Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,
77: Ala-Nissilä, Olavi, kauppatieteiden maisteri,            kanslichef
78:   lehtori                                             Jokiniemi, Esko, piiripäällikkö, kansanedustaja
79: Alaranta, Heikki Juhani, pastori                      Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti
80: Alho, Arja, sairaanhoitaja, kansanedustaja            Juhantalo, Kauko, asianajaja
81: Andersson, Claes, psykiatri                           Jurva, Marita, yksityisetsivä
82: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kansan-       Järvilahti, Timo, agronomi, maanviljelijä
83:   edustaja                                            Jääskeläinen, Jouko, yhteiskuntatieteiden mais-
84: Anttila, Ulla, valtiotieteen kandidaatti, tutkija        teri, puoluesihteeri
85: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,        Jäätteenmäki, Anneli, varatuomari
86:   kansanedustaja
87: A~ukka, Asko, kunnankamreeri, kansanedusta-            Kaarilahti, Marjut, terveydenhoitaja
88:     Ja                                                 Kalli, Timo, maanviljelijä
89: Astala, Heli, humanististen tieteiden kandidaat-       Kalliomäki, Antti, voimistelunopettaja
90:   ti, kansanedustaja                                   Kallis, Bjarne, rehtori
91: Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti          Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, ministeri
92:                                                        Kankaanniemi, Toimi, puolueen puheenjohtaja
93: Backman, Jouni Ensia, kansanedustaja                   Karhunen, Minna, toimittaja
94: Bell von, Aarno Juhani, koulunjohtaja                  Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, kansan-
95: Biaudet, Eva, oikeustieteen ylioppilas, puolueen         edustaja
96:   varapuheenjohtaja                                    Kauppinen, Riitta, kansanedustaja
97: Björkenheim, Rose-Marie, diplomiekonomi                Kautto, Tarja, tiedottaja
98:                                                        Ke_kkonen, Antero, tv-toimittaja, kansanedusta-
99: Donner, Jörn, kirjailija, kansanedustaja                 Ja
100: Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri                Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisen-
101:                                                          siaatti
102: Enestam, Jan-Erik, valtiotieteen maisteri, eri-        Kohijoki, Maunu, komisario
103:   koisavustaja                                         Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja
104:                                                        Komi, Armas, maanviljelijä
105: Gustafsson, Jukka Tapani, rehtori, kansanedus-         Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies
106:   taja                                                 Korkeaoja, Juha, toiminnanjohtaja
107:                                                        Korva, Timo E., valtiotieteen maisteri, kaupun-
108: Haavisto, Pekka, päätoimittaja, kansanedustaja           ginjohtaja
109: Hacklin, Iiris, tiedotuspäällikkö                      Koski, Markku Aulis, maanviljelijä
110: Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies, kan-          Koskinen, Johannes, varatuomari
111:   sanedustaja                                          Kuittinen, Tuula, terveydenhuollon tarkastaja
112: Hassi, Satu Maijastiina, kirjailija, tekniikan li-     Kuuskoski, Eeva, lastenlääkäri, kansanedustaja
113:   sensiaatti                                           Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen maisteri, kan-
114: Hautala, Heidi, maatalous- ja metsätieteiden             sanedustaja
115:   kandidaatti, puolueen puheenjohtaja
116: Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja                   Laakkonen, Pirkko, sihteeri-kirjeenvaihtaja
117: Helle, Esko, erikoishammaslääkäri, kansanedus-         Laakso, Jaakko, valtiotieteen maisteri, toimitta-
118:   taja                                                   ja
119:                                          Valtakirjojen tarkastus                                    3
120: 
121: Laaksonen, Timo, kansanedustaja                     Nyby, Mats, kansanedustaja
122: Lahikainen, Erja, toiminnanjohtaja                  Näsi, Lasse, kunnanjohtaja
123: Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedustaja
124: Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja      Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja
125:                                                     Ojala, Outi, erikoissairaanhoitaja
126: Laine, Ensio, kansanedustaja
127:                                                     Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, kansan-
128: Laitinen, Reijo, pääluottamusmies                     edustaja
129: Laivoranta, Jarmo, rakennusmestari, yrittäjä
130: Lamminen, Kalevi, kansanedustaja                    Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja
131: Laukkanen, Markku, tv-toimittaja                    Paasio, Pertti, kansanedustaja
132: Laukkanen, Vesa, oikeustieteen lisensiaatti, va-    Paloheimo, Eero, tekniikan tohtori
133:    ratuomari                                        Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
134: Laurila, Ritva, filosofian maisteri, kansanedus-       teiden maisteri
135:    taja                                             Pelttari, Seppo~' varatuomari, kansanedustaja
136: Lax, Henrik, varatuomari                            Perho-Santala, Maija, valtiotieteen maisteri,
137: Lehtinen, Leila, kauppatieteiden ylioppilas            sosiaalitoimenjohtaja
138: Lehtosaari, Markku, kansanedustaja                  Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja
139: Leppänen, Frans Johannes, maanviljelijä             Pietikäinen, Margareta, filosofian maisteri, reh-
140: Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu         tori
141: Liikkanen, Raimo, yhteiskuntatieteiden maiste-      Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri,
142:    ri, kunnanjohtaja                                   kansanedustaja
143: Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija       Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti, kan-
144: Lindroos, Reijo Armas, kansanedustaja                  sanedustaja
145: Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri           Polvi, Iivo, kaupunkitarkastaja, hallintatietei-
146: Lipponen, Paavo, instituutin johtaja                  den maisteri
147: Louekoski, Matti, varatuomari                       Polvinen, Osmo Antero Juhani, maanviljelijä
148: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-         Puhakka, Raili, emäntä
149:    hammaslääkäri, kansanedustaja                    Puisto, Virpa, Ensi-Kodin johtaja, kansanedus-
150: Luhtanen, Leena, valtiotieteen kandidaatti, tie-      taja
151:    desihteeri                                       Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori
152: Luttinen, Matti, osastopäällikkö, kansanedusta-     Pykäläinen, Tuija Maaret, kuulovammaisten
153:   ja                                                  erityisopettaja
154: Luukkainen, Hannele, valtiotieteen lisensiaatti
155:                                                    Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri, kan-
156: Malm, Håkan, maanviljelijä                            sanedustaja
157: Markkula, Hanna, valtiotieteen ylioppilas          Ranta, Jussi, insinööri, kansanedustaja
158: Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja         Rask, Maija, sairaanhoidon opettaja
159: Metsämäki, Lauri, työeläketarkastaja               Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja, kansan-
160: Miettinen, Mauri, ministeri                           edustaja
161: Moilanen, Eeva-Liisa, oikeustieteen kandidaatti,   Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi
162:   kansanedustaja                                   Rehn, Olli, valtiotieteen kandidaatti, puolueen
163: Morri, Helmi Esteri, emäntä                           varapuheenjohtaja
164: Muttilainen, Kyllikki, kansanedustaja              Renlund, Boris, koulunjohtaja
165: Myller, Riitta, kansanedustaja                     Riihijärvi, Heikki, rovasti, kansanedustaja
166: Mäkelä, Tina, puoluesihteeri                       Rimmi, Eila Marjatta, leipuri
167: Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri             Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri
168: Mäkipää, Lea, kansanedustaja                       Roos, Jukka, levyseppä, kansanedustaja
169: Mölsä, Tero, agrologi, maanviljelijä               Roos, Timo, kansanedustaja
170: Niinistö, Sauli, varatuomari, kansanedustaja       Rossi, Markku, toimittaja
171: Nikula, Paavo, oikeustieteen lisensiaatti, tasa-   Rusanen, Pirjo, kansanedustaja
172:   arvovaltuutettu                                  Ryynänen, Mirja, filosofian maisteri, kansan-
173:                                                      edustaja
174: Nordman, Håkan, osastopäällikkö                    Räty, Pekka, näyttelijä, kaupunginvaltuutettu
175: Norrback, Ole, asiamies                            Rönnholm, Mikko, diplomi-insinööri
176: 4                                       Valtakirjojen tarkastus
177: 
178: 
179: Röntynen, Kalle, maanviljelijä, kansanedustaja     Toivonen, Kyösti, humanististen tieteiden kan-
180:                                                      didaatti, toimitusjohtaja
181: Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö        Tuomioja, Erkki, apulaiskaupunginjohtaja
182: Saari, Aapo, maanviljelijä                         Turunen, Eeva, kansanedustaja
183: Saario, Väinö, toimitusjohtaja                     Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja
184: Saastamoinen, Riitta, valtiotieteen kandidaatti,   Törnqvist, Kerttu, kansanedustaja
185:   kansanedustaja
186: Salolainen, Pertti, ulkomaankauppaministeri,       Ukkola, Lahja Tuulikki, toimittaja
187:   kansanedustaja                                   Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, kan-
188: Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, kan-         sanedustaja
189:    sanedustaja                                     Urpilainen, Kari, sosionomi
190: Savela, Veikko Oiva, ekonomi
191: Savolainen, Lea, yhteiskuntatieteiden kandidaat-   Wahlström, Jarmo, opettaja
192:   ti, kansanedustaja                               Vanhanen, Matti, valtiotieteen maisteri, päätoi-
193: Seivästö, Ismo, pastori, humanististen tieteiden     mittaja
194:   kandidaatti                                      Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö
195: Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti,       Vehkaoja, Marjatta, läänin sosiaalitarkastaja
196:    kansanedustaja                                  Westerlund, Henrik, maanviljelijä
197: Siuruainen, Eino Olavi, apulaisprofessori          Vihriälä, Jukka, agronomi
198: Skinnari, Jouko, lakimies, kansanedustaja          Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, kansanedusta-
199: Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-           ja
200:   insinööri, kansanedustaja                        Viljamaa, Marja-Leena, terveyskeskuspsykologi
201: Suhola, Aino Kyllikki, toimittaja                  Viljanen, Pekka, agrologi, talouspäällikkö
202: Suhonen, Hannu, hallintopäällikkö                  Virrankoski, Kyösti, lehtori
203: Suominen, Ilkka, kauppa- ja teollisuusministeri    Vistbacka, Raimo, varatuomari
204: Särkijärvi, Jouni, arkkitehti                      Vuorensola, Markku Ilmari, toiminnanjohtaja
205:                                                    Vuoristo, Raimo, kansanedustaja
206: Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden      Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä
207:   maisteri, kansanedustaja                         Vähänäkki, Matti, varatuomari, kansanedustaja
208: Takala, Irmeli Johanna, yleislääketieteen eri-     Väistö, Matti, toiminnanjohtaja, kansanedustaja
209:   koislääkäri                                      Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori
210: Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
211: Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, kansanedusta-     Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti, kan-
212:     Ja                                               sanedustaja
213: Tiuri, Martti, professori
214:               Eduskunnan jäsenet
215:             vaalipiireittäin lueteltuna
216:       vuoden 1991 varsinaisilla valtiopäivillä
217: Helsingin kaupungin vaalipiiri                       Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopetta-
218:                                                        ja, Espoon kaupungista. S. 8.7.1952. Kok.
219:                                                      Rehn, Olli Ilmari, valtiotieteen kandidaatti, Hel-
220: Alho, Arja Inkeri, valtiotieteen kandidaatti, sai-     singin kaupungista. S. 31.3.1962. Kesk.
221:    raanhoitaja, Helsingin kaupungista. S.            Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-
222:    21.3.1954. SDP.                                      teri, Helsingin kaupungista. S. 19.10.1940.
223: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,          Kok.
224:    Helsingin kaupungista. S. 9.7.1945. Kok.          Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-
225: Biaudet, Eva Rita Katarina, juris studerande,          daatti, Helsingin kaupungista. S. 15.2.1946.
226:    Helsingfors. F. 27.2.1961. SFP.                     Vas.
227: Donner, Jörn Johan, filosofie magister, författa-    Suominen, Ilkka Olavi, valtiotieteen maisteri,
228:    re, Helsingfors. F. 5.2.1933. SFP.                   Helsingin kaupungista. S. 8.4.1939. Kok.
229: Haavisto, Pekka Olavi, päätoimittaja, Helsingin      Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen lisensiaatti,
230:    kaupungista. S. 23.3.1958. Vihr.                    ekonomi, Helsingin kaupungista. S. 1.7.1946.
231: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-           SDP.
232:    mies, Helsingin kaupungista. S. 24.12.1943.       Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
233:    SDP.                                                Helsingin kaupungista. S. 24.5.1954. Kok.
234: Hautala, Heidi Anneli, maatalous- ja metsätietei-
235:    den kandidaatti, toimittaja, Helsingin kau-
236:    pungista. S. 14.11.1955. Vihr.                    Uudenmaan läänin vaalipiiri
237: Iivari, Ulpu Marjatta, puoluesihteeri, Helsingin
238:    kaupungista. S. 20.3.1948. SDP.                   Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater, Esbo.
239: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-      F. 30.5.1937. Vas.
240:    singin kaupungista. S. 13.4.1932. Kok.            Anttila, Ulla Mari Ainikki, valtiotieteen kandi-
241: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaat-         daatti, tutkija, Vantaan kaupungista. S.
242:    ti, instituutin johtaja, Helsingin kaupungista.      13.12.1963. Vihr.
243:    S. 23.4.1941. SDP.                                Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihteeri,
244: Luukkainen, Hannele Marja-Liisa, valtiotieteen          Vantaan kaupungista. S. 22.5.1942. Kok.
245:    lisensiaatti, taloustutkija, Helsingin kaupun-    Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hyvin-
246:    gista. S. 19.2.1950. Vihr.                           kään kaupungista. S. 25.11.1940. SDP.
247: Moilanen, Anja Eeva-Liisa, oikeustieteen kandi-      Jurva, Marita Anna-Liisa, yksityisetsivä, Espoon
248:    daatti, terveydenhoitaja, Helsingin kaupun-          kaupungista. S. 8.4.1949. SMP.
249:    gista. S. 17.6.1943. SKL.'                        Jääskeläinen, Jouko Tapani, yhteiskuntatietei-
250: Ojala, Outi Marjatta, erikoissairaanhoitaja,            den maisteri, puoluesihteeri, Vantaan kau-
251:    Helsingin kaupungista. S. 28.6.1946. Vas.            pungista. S. 18.3.1952. SKL.
252: 6                                           Eduskunnan jäsenet
253: 
254: 
255: Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,          Turun läänin eteläinen vaalipiiri
256:   Vantaan kaupungista. S. 8.1.1947. SDP.
257: Karhunen, Minna Helena, toimittaja, Hyvinkään         Ala-Nissilä, Olavi Oskari, kauppatieteiden mais-
258:   kaupungista. S. 3.7.1967. Kok.                         teri, lehtori, Loimaan kunnasta. S. 2.8.1949.
259: Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaan kau-           Kesk.
260:   pungista. S. 10.9.1943. SDP.                        Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
261: Laakso, Jaakko Tapani, valtiotieteen maisteri,           kandidaatti, Turun kaupungista. S. 3.11.1937.
262:   toimittaja, Vantaan kaupungista. S. 20.5.1948.         Vas.
263:   Vas.                                                Enestam, Jan-Erik, politices magister, special-
264: Lax, Rolf Henrik Richard, diplomekonom, vice-            medarbetare, Västanfjärd. F. 12.3.1947. SFP.
265:   häradshövding, Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.       Järvilahti, Timo Juhani, agronomi, Halikon
266: Lehtinen, Leila Elisabet, kauppatieteiden yli-           kunnasta. S. 5.4.1943. Kesk.
267:    oppilas, Espoon kaupungista. S. 25.4.1966.         Kaarilahti, Marjut Hannele, terveydenhoitaja,
268:    Kok.                                                  Turun kaupungista. S. 22.2.1960. Kok.
269: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen maiste-      Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
270:    ri, Espoon kaupungista. S. 8.1.1942. Kok.             teri, Turun kaupungista. S. 28.1.1948. Kok.
271: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, Espoon          Kuuskoski, Eeva Maija Kaarina, lastentautien
272:    kaupungista. S. 14.4.1941. SDP.                       erikoislääkäri, Turun kaupungista. S.
273: Luhtanen, Leena Marjatta, valtiotieteen kandi-           4.10.1946. Kesk.
274:    daatti, tiedesihteeri, Espoon kaupungista. S.      Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
275:    12.2.1941. SDP.                                       pungista. S. 2.11.1927. Vas.
276: Markkula, Hanna Elina, valtiotieteen ylioppilas,      Laivoranta, Jarmo Juhani, rakennusmestari, yrit-
277:    Vantaan kaupungista. S. 10.2.1965. Kok.               täjä, Maskun kunnasta. S. 16.3.1943. Kesk.
278: Metsämäki, Lauri Juhani, työeläketarkastaja,          Niinistö, Sauli Väinämö, varatuomari, Salon
279:    Tammisaaren kaupungista. S. 28.2.1939. SDP.           kaupungista. S. 24.8.1948. Kok.
280: Mölsä, Tero Sulevi, agrologi, maanviljelijä, Ori-     Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
281:    mattilan kunnasta. S. 2.10.1951. Kesk.                Turun kaupungista. S. 2.4.1939. SDP.
282: Nikula, Paavo Antti Juhani, oikeustieteen lisensi-    Perho-Santala, Maija Riitta, valtiotieteen mais-
283:    aatti, varatuomari, Espoon kaupungista. S.            teri, sosiaalitoimenjohtaja, Turun kaupungis-
284:    15.8.1942. Vihr.                                      ta. S. 29.5.1948. Kok.
285: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan          Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoitaja,
286:    kunnasta. S. 4.10.1941. SDP.                          Ensi-Kodin johtaja, Turun kaupungista. S.
287: Paloheimo, Eero Kalervo, tekniikan tohtori,              28.12.1946. SDP.
288:    Tuusulan kunnasta. S. 14.6.1936. Vihr.             Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniön kunnas-
289: Pietikäinen, Margareta, filosofie magister, M.Sc.,       ta. S. 29.5.1948. SDP.
290:    Esbo. F. 28.8.1940. SFP.                           Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
291: Rehn, Märta Elisabeth, diplomekonom, Kyrk-               Naantalin kaupungista. S. 8.2.1946. SDP.
292:    slätt. F. 6.4.1935. SFP.                           Seivästö, Ismo Eero, humanististen tieteiden
293: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon             kandidaatti, pastori, Kaarinan kunnasta. S.
294:    kaupungista. S. 19.8.1948. Kok.                       25.10.1954. SKL.
295: Tiuri, Martti Eelis, tekniikan tohtori, professori,   Suhonen, Hannu Uolevi, hallintopäällikkö, Tu-
296:    Espoon kaupungista. S. 13.11.1925. Kok.               run kaupungista. S. 15.3.1943. SMP.
297: Vanhanen, Matti Taneli, valtiotieteen maisteri,
298:    Nurmijärven kunnasta. S. 4.11.1955. Kesk.
299: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, valtiotieteen
300:    maisteri, tiedotuspäällikkö, Vihdin kunnasta.
301:    S. 21.12.1945. Kok.
302: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,          Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
303:    Pernå. F. 18.8.1926. SFP.
304: Viljanen, Pekka Einari, agrologi, talouspäällik-      Aho, Raila Orvokki, toimistonhoitaja, Porin
305:    kö, Vihdin kunnasta. S. 11.3.1945. Kesk.             kaupungista. S. 31.10.1937. Vas.
306: Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,         Hiltunen, Leea Elisabeth, sairaanhoitajajohtaja,
307:    Tuusulan kunnasta. S. 2.9.1946. Kesk.                johtava hoitaja, Rauman kaupungista. S.
308:                                                         28.2.1942. SKL.
309:                                           Eduskunnan jäsenet                                       7
310: 
311: Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-        Savolainen, Lea Tuulikki, yhteiskuntatieteiden
312:   kaanpään kaupungista. S. 28.4.1942. Kesk.           kandidaatti, sairaanhoitajajohtaja, Hämeen-
313: Kalli, Timo Juhani, maanviljelijä, Kiukaisten         linnan kaupungista. S. 4.1.1946. SDP.
314:   kunnasta. S. 22.2.1947. Kesk.                    Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-
315: Kohijoki, Maunu Mikael, komisario, Porin kau-         ti, Lahden kaupungista. S. 12.8.1946. SDP.
316:   pungista. S. 26.9.1923. Kok.                     Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maatalous-
317: Korkeaoja, Juha Sakari, agronomi, Kokemäen           ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeenlinnan
318:   kaupungista. S. 11.1.1950. Kesk.                    kaupungista. S. 3.8.1941. Kesk.
319: Laaksonen, Timo Kalevi, korjausmies, pääluotta-    Toivonen, Kyösti Tapio, humanististen tieteiden
320:   musmies, Porin kaupungista. S. 24.3.1945.           kandidaatti, toimitusjohtaja, Hollolan kun-
321:   Vas.                                                nasta. S. 25.9.1937. Kok.
322: Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-    Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
323:    taja, Porin kaupungista. S. 22.3.1935. Kok.        Riihimäen kaupungista. S. 27.9.1944. Kok.
324: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, Kihniön
325:    kunnasta. S. 6.5.1947. SMP.
326: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden maiste-
327:    ri, toimistopäällikkö, Porin kaupungista. S.
328:    24.10.1941. SDP.                                Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
329: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan
330:    kaupungista. S. 5.8.1936. SDP.                  Aittoniemi, Sulo Eerikki, ylikomisario, Tampe-
331: Vuoristo, Raimo Johannes, pastori, Rauman             reen kaupungista. S. 11.7.1936. SMP.
332:    kaupungista. S. 1.3.1943. SDP.                  Gustafsson, Jukka Tapani, yhteiskuntatieteiden
333:                                                       maisteri, rehtori, Tampereen kaupungista. S.
334:                                                       2.1.1947. SDP.
335:                                                    Hassi, Satu Maijastiina, tekniikan lisensiaatti,
336: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                      kirjailija, Tampereen kaupungista. S.
337:                                                       3.6.1951. Vihr.
338: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,     Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
339:    kanslichef, Mariehamn. F. 25.6.1944. Åländsk       taja, Kangasalan kunnasta. S. 17.8.1939. SDP.
340:    Samling.                                        Laukkanen, Vesa Johannes, oikeustieteen lisensi-
341:                                                       aatti, varatuomari, Pirkkalan kunnasta. S.
342:                                                       1.7.1956. SKL.
343: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                 Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies,
344:                                                       Mäntän kaupungista. S. 4.1.1937. SDP.
345: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,    Morri, Helmi Esteri, emäntä, Virtain kaupungis-
346:   Forssan kaupungista. S. 20.12.1943. Kesk.           ta. S.5.5.1938. Kesk.
347: Helle, Esko Antero, hammaslääketieteen lisensi-    Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja, Tampereen
348:    aatti, erikoishammaslääkäri, Janakkalan kun-       kaupungista. S. 5.4.1944. SDP.
349:   nasta. S. 28.5.1938. Vas.                        Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, Kangasalan
350: Koskinen, Hannu Erkki Johannes, varatuomari,          kunnasta. S. 26.5.1950. Kok.
351:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 10.12.1954.        Rimmi, Eila Marjatta, leipuri, Tampereen kau-
352:    SDP.                                               pungista. S. 18.1.1938. Vas.
353: Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija,     Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, diplomiekonomi,
354:    Lahden kaupungista. S. 8.6.1951. Kesk.             varatuomari, Tampereen kaupungista. S.
355: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden        21.2.1952. Kok.
356:    kaupungista. S. 14.5.1936. SDP.                 Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-in-
357: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden mais-       sinööri, Tampereen kaupungista. S. 19.7.1947.
358:    teri, Hämeenlinnan kaupungista. S. 19.4.1959.      Vas.
359:    Kok.                                            Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
360: Räty, Pekka Kullervo, näyttelijä, Lahden kau-         maisteri, sosiaalityöntekijä, Tampereen kau-
361:    pungista. S. 9.12.1954. Vihr.                      pungista. S. 21.6.1951. Kok.
362: Saario, Väinö Sakari, toimitusjohtaja, mainos-     Takala, Irmeli Johanna, yleislääketieteen erikois-
363:    hoitaja, Lahden kaupungista. S. 26.6.1942.         lääkäri, Tampereen kaupungista. S. 7.10.1945.
364:    Kok.                                               Kok.
365: 8                                          Eduskunnan jäsenet
366: 
367: 
368: Vuorensola, Markku llmari, toiminnanjohtaja,         Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-
369:   Lempäälän kunnasta. S. 17.12.1948. Kesk.             vonlinnan kaupungista. S. 8.11.1947. Kesk.
370:                                                      Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-
371:                                                        nan kunnasta. S. 2.10.1941. Kok.
372:                                                      Muttilainen, Kyllikki Hellevi, kassapäällikkö,
373:                                                        Mikkelin maalaiskunnasta. S. 30.5.1946. SDP.
374:                                                      Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maisteri,
375: Kymen läänin vaalipiiri                                Mikkelin kaupungista. S. 18.12.1940. Kok.
376: 
377: Hurskainen, Ulla Sinikka, sosionomi, suunnitte-
378:    lija, Imatran kaupungista. S. 22.3.1951. SDP.
379: Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotkan
380:    kaupungista. S. 17.9.1956. Kok.                   Kuopion läänin vaalipiiri
381: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan
382:    kaupungista. S. 8.5.1940. SDP.                    Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Nilsiän
383: Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Kotkan          kunnasta. S. 26.11.1945. Kesk.
384:    kaupungista. S. 5.4.1946. SDP.                    Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen maisteri,
385: Laukkanen, Markku Matti, tv-toimittaja, Valke-          Helsingin kaupungista. S. 29.3.1948. Kesk.
386:    alan kunnasta. S. 20.12.1950. Kesk.               Polvi, Iivo Alvari, hallintotieteiden maisteri,
387: Liikkanen, Raimo Juhani, kunnanjohtaja, Luu-            kaupunkitarkastaja, Iisalmen kaupungista. S.
388:    mäen kunnasta. S. 13.4.1942. Kesk.                   22.1.1943. Vas.
389: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-          Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden maiste-
390:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.              ri, tutkimussihteeri, Varkauden kaupungista.
391:    14.10.1937. Kok.                                     S. 15.10.1948. SDP.
392: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kunnas-    Riihijärvi, Heikki Anssi, rovasti, Iisalmen kapun-
393:    ta. S. 30.11.1938. Kesk.                             gista. S. 21.2.1937. SMP.
394: Puhakka, Raili Kyllikki, emäntä, Anjalankosken       Rossi, Markku Kalevi, toimittaja, Suonenjoen
395:    kaupungista. S. 18.8.1940. Kesk.                     kaupungista. S. 5.3.1956. Kesk.
396: Pykäläinen, Tuija Maaret Sinikka, lastentarhan-      Ryynänen, Anja Mirja Kerttuli, filosofian maiste-
397:    opettaja, kuulovammaisten erityisopettaja,           ri, lehtori, Maaningan kunnasta. S.
398:    Lappeenrannan kaupungista. S. 28.8.1955.             11.11.1944. Kesk.
399:    Vihr.                                             Röntynen, Kalle Herman, maanviljelijä, Kiuruve-
400: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-        den kunnasta. S. 17.11.1936. Kesk.
401:    nan kaupungista. S. 13.11.1947. SDP.              Saastamoinen, Ulla Riitta, valtiotieteen kandi-
402: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,      daatti, Kuopion kaupungista. S. 10.2.1940.
403:    lehtori, Imatran kaupungista. S. 18.6.1942.          Kok.
404:    Kok.                                              Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
405: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-             nuoriso-ohjaaja, Kuopion kaupungista. S.
406:    nanjohtaja, Vehkalahden kunnasta. S.                 4.10.1945. SDP.
407:    26.3.1938. SDP.
408: 
409:                                                      Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
410: 
411: Mikkelin läänin vaalipiiri                           Jokiniemi, Esko Juhani, agronomi, piiripäällik-
412:                                                        kö, Liperin kunnasta. S. 26.3.1943. Kesk.
413: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden yli-      Koittinen, Tuula Sisko Kaarina, terveydenhuol-
414:   oppilas, Savonlinnan kaupungista. S.                 lon tarkastaja, Juuan kunnasta. S. 22.6.1947.
415:   30.3.1959. SDP.                                      Kesk.
416: Kauppinen, Riitta Anneli, lääkäri, Pieksämäen        Laakkonen, Pirkko Anneli, yo-merkonomi, sih-
417:   kaupungista. S. 14.7.1946. Kesk.                     teeri-kirjeenvaihtaja, Outokummun kaupun-
418: Komi, Armas Kalervo, maanviljelijä, Joroisten          gista. S. 23.9.1947. SKL.
419:   kunnasta. S. 8.2.1940. Kesk.                       Myller, Riitta Mailis Mirjami, yhteiskuntatietei-
420: Lahikainen, Erja Helena, toiminnanjohtaja,             den kandidaatti, toimittaja, Joensuun kau-
421:   Heinolan kaupungista. S. 21.2.1954. SDP.             pungista. S. 12.7.1956. SDP.
422:                                             Eduskunnan jäsenet                                        9
423: 
424: Turunen, Eeva Annikki, aineenopettaja, Joen-         Keski-Suomen läänin vaalipiiri
425:   suun kaupungista. S. 22.6.1933. Kok.
426: Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,            Hacklin, Pirkko Iiris Annikki, äidinkielen ja
427:   Lieksan kaupungista. S. 18.3.1942. SDP.              historian lehtori, Jämsän kaupungista. S.
428: Väistö, Matti Kalervo, toiminnanjohtaja, Kiihte-        14.1.1944. SDP.
429:   lysvaaran kunnasta. S. 14.11.1949. Kesk.           Kankaanniemi, Toimi Olavi, kunnansihteeri, Uu-
430:                                                        raisten kunnasta. S. 26.2.1950. SKL.
431:                                                      Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja,
432:                                                        Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19.9.1945.
433:                                                        Kok.
434: Vaasan läänin vaalipiiri                             Laitinen, Reijo Kalevi, pääluottamusmies, Jyväs-
435:                                                        kylän kaupungista. S. 20.2.1950. SDP.
436: Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-       Leppänen, Frans Johannes, agrologi, Kannon-
437:   nuksen kaupungista. S. 20.5.1954. Kesk.              kosken kunnasta. S. 18.6.1949. Kesk.
438: Ala-Harja, Kirsti Raili, ylilääkäri, sisätauti- ja   Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,
439:   keuhkosairauksien erikoislääkäri, Seinäjoen          Suolahden kaupungista. S. 17.8.1945. Vas.
440:   kaupungista. S. 28.2.1936. Kok.                    Mäkelä, Tina Elise, puoluesihteeri, Jyväskylän
441: Björkenheim, Hildegard Rose-Marie, diplomeko-          kaupungista. S. 30.6.1955. SMP.
442:   nom, jordbrukare, Storkyro. F. 19.9.1938.          Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
443:   Kesk.                                                teiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
444: Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, varatuomari,            6.10.1947. Kesk.
445:   kaupungin lakimies, Lapuan kaupungista. S.         Suhola, Aino Kyllikki, filosofian maisteri, toimit-
446:    11.2.1955. Kesk.                                    taja, Laukaan kunnasta. S. 16.1.1950. Kesk.
447: Kallis, Johan Bjarne, rektor för handelsläroan-      Viljamaa, Marja-Leena, kasvatustieteiden kandi-
448:   stalt, Karleby. F. 21.3.1945. SKL.                   daatti, terveyskeskuspsykologi, Jyväskylän
449: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.           kaupungista. S. 12.7.1945. SDP.
450:    SFP.
451: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri, Nur-
452:   mon kunnasta. S. 11.1.1929. Kok.
453: Nordman, Bengt Håkan, politices magister, av-        Oulun läänin vaalipiiri
454:    delningschef, Vasa. F. 8.7.1944. SFP.
455: Norrback, Johan Ole, ombudsman, lärare, Vasa.        Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,
456:    F. 18.3.1941. SFP.                                   Merijärven kunnasta. S. 20.7.1948. Kesk.
457: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.      von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, Kajaanin
458:    F. 17.11.1946. SDP.                                  kaupungista. S. 16.6.1938. SDP.
459: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,       Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja, Suomus-
460:    Pedersöre kommun. F. 7.6.1936. SFP.                  salmen kunnasta. S. 12.4.1938. Kesk.
461: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden          Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
462:    kaupungista. S. 26.6.1944. Kesk.                     tohtori, yliopiston lehtori, Haukiputaan kun-
463: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokkolan          nasta. S. 24.9.1947. Kesk.
464:    kaupungista. S. 8.5.1951. SDP.                    Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
465: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaasan             kaupungista. S. 2.9.1945. SDP.
466:    kaupungista. S. 2.12.1938. Vas.                   Jouppjla, Riitta Maire Kaarina, dosentti, osaston
467: Vehkaoja, Liisa Marjatta Ilona, valtiotieteen           ylilääkäri, Oulun kaupungista. S. 30.5.1940.
468:    kandidaatti, läänin sosiaalitarkastaja, Vaasan       Kok.
469:    kaupungista. S. 9.5.1945. SDP.                    Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisensi-
470: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon                 aatti, terveyskeskuslääkäri, Kajaanin kaupun-
471:    kunnasta. S. 1.12.1945. Kesk.                        gista. S. 21.2.1951. Kesk.
472: Virrankoski, Kyösti Tapio, lehtori, maanviljelijä,   Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja,
473:    Kauhavan kaupungista. S. 4.4.1944. Kesk.             Kajaanin kaupungista. S. 5.11.1934. Kesk.
474: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-         Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies,
475:    mies, Alajärven kaupungista. S. 19.10.1945.          Oulun kaupungista. S. 27.2.1953. Vas.
476:    SMP.                                              Koski, Markku Aulis, maanviljelijä, Kärsämäen
477:                                                         kunnasta. S. 17.1.1952. Kesk.
478: 10                                        Eduskunnan jäsenet
479: 
480: 
481: Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja,        Lapin läänin vaalipiiri
482:   Ylivieskan kaupungista. S. 11.11.1934. Kesk.
483: Polvinen, Osmo Antero Juhani, maanviljelijä,       Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden mais-
484:    Sotkamon kunnasta. S. 15.5.1946. Vas.             teri, kunnankamreeri, Sodankylän kunnasta.
485: Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulun      S. 2.7.1946. Vas.
486:    kaupungista. S. 23.6.1938. Vihr.                Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti,
487: Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö,         Tervolan kunnasta. S. 27.3.1962. Kesk.
488:    Kuusamon kunnasta. S. 2.4.1945. Kesk.           Korva, Timo Ensio, valtiotieteen maisteri, kau-
489: Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulun kaupun-          punginjohtaja, Kemijärven kaupungista. S.
490:    gista. S. 10.12.1936. Kok.                        9.6.1948. Kesk.
491: Siuruainen, Eino Olavi, filosofian tohtori, apu-   Näsi, Lasse Juhani, kunnanjohtaja, Sodankylän
492:    laisprofessori, Oulun kaupungista. S.             kunnasta. S. 12.10.1930. Kesk.
493:    20.3.1943. Kesk.                                Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,
494: Ukkola, Lahja Tuulikki, yhteiskuntatieteiden         Tornion kaupungista. S. 24.7.1941. Kesk.
495:    maisteri, toimittaja, Oulun kaupungista. S.     Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisensiaat-
496:    28.11.1943. LKP.                                  ti,    Rovaniemen     maalaiskunnasta.      S.
497: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raahen      25.5.1952. Kesk.
498:    kaupungista. S. 9.9.1932. Vas.                  Rask, Maija-Liisa, sairaanhoidon opettaja, ter-
499:                                                      veydenhoitaja, Kemin kaupungista. S.
500:                                                      28.1.1951. SDP.
501:                                                    Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemen
502:                                                      kaupungista. S. 10.10.1947. Vas.
503:                                  1. Torstaina 4 päivänä huhtikuuta 1991
504:                                                                    kello 12
505: 
506: 
507: Päiväjärjestys                                                          sen luettelon niistä edustajista, jotka ovat näyttä-
508:                                                                         neet olevansa oikein valtuutetut. Valtiopäiväjär-
509:                                                                         jestyksen 25 §:n 1 momentin ja eduskunnan työ-
510:    Ilmoituksia                                                          järjestyksen 3 §:n l momentin mukaisesti on nyt
511:                                                                         toimitettava nimenhuuto tämän luettelon mu-
512:     Vaaleja:                                                       S.   kaan.
513:                                                                            Pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-
514:   1) Puhemiehen ja kahden varapuhemie-                                  maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän
515: hen vaali ................................................. .      11   nimensä huudetaan.
516: 
517:   2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen                                     Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
518: vaali ........................................................ .   14   lausuu
519: 
520:                                                                            1 k ä p u h e m i e s: Totean, että kaikki muut
521:                                                                         luettelossa mainitut edustajat paitsi ed. Häkä-
522: Ikäpuhemiehen avajaissanat                                              mies ovat läsnä.
523: 
524:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-
525: mies, kansanedustaja Maunu Kohijoki julistaa
526: täysistunnon alkaneeksi.
527:                                                                         Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
528:     Tämän jälkeen lausuu
529:                                                                         1) Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali
530:     1 k ä puhemies:     Valtiopäiväjärjestyksen
531: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                               1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
532: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnos-                          vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
533: sa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan                           toimitettava umpilipuin ja noudattamalla valtio-
534: valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja                          päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentinja eduskun-
535: nämä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn                           nan työjärjestyksen 45 §:n säännöksiä. Lipuissa
536: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen                              saa olla ainoastaan valittavan nimi ja tarvittaes-
537: eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin                             sa myös etunimi niin selvästi ilmaistuina, ettei
538: mukaisesti asettunut puhemiehen paikalle.                               epätietoisuutta tarkoitetusta henkilöstä voi syn-
539:                                                                         tyä. Edustajat panevat vaalilippunsa uurnaan
540:                                                                         nimenhuudon mukaan, joka toimitetaan aak-
541: Nimenhuuto                                                              kosjärjestyksessä.
542:                                                                            Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
543:    1 k ä puhemies:          Valtiopäiväjärjestyk-                       jat: Juhantalo, Kalliomäki, Viinanen ja Helle.
544: sen 23 §:ssä säädetty edustajien valtakirjojen tar-
545: kastus on sanotun pykälän mukaisesti toimitettu                               Vaalitoimitus alkaa.
546: eilen. Oikeuskansleri Jorma S. Aalto, jolle tasa-
547: vallan presidentti on uskonut valtakirjojen tar-                           1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
548: kastamisen, on antanut eduskunnalle aakkoselli-                         tetaan.
549: 12                                      Torstaina 4. huhtikuuta 1991
550: 
551: 
552:      Sihteeri lukee:                                   annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
553:                                                        tu eduskunnan e n s i m m ä i s e k s i v a r a -
554:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. E. Aho         puhe mieheksi vuoden 1991 valtiopäivien
555: 183 ääntä, ed. Väyrynen 3 ääntä ja edustajat           ajaksi.
556: Rinne, Tuomioja, Ukkola ja Vähänäkki kukin
557: yhden äänen. Tämän lisäksi on annettu 6 tyhjää            1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-
558: äänestyslippua sekä 3 äänestyslippua, jotka on         puhemiehen vaali.
559: hylätty sen johdosta, että niissä on ollut puutteel-      Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
560: linen tai väärä nimi.                                  jat: Donner, Hassi, Kallis ja Aittoniemi.
561: 
562:   1 k ä p u h e m i e s : Kun ed. E . A h o on           Vaalitoimitus alkaa.
563: saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
564: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-         1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
565: tu eduskunnan p u h e m i e h e k s i vuoden           tetaan.
566: 1991 valtiopäivien ajaksi.
567:                                                           Sihteeri lukee:
568:    1 k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäisen
569: varapuhemiehen vaali.                                    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Laurila
570:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-       169 ääntä, ed. Häkämies 7 ääntä, edustajat
571: jat: Kuuskoski, Jaakonsaari, Zyskowicz ja Ste-         Astala ja Mäki-Hakola kumpikin 2 ääntä sekä
572: nius-Kaukonen.                                         edustajat Andersson, Halonen, Kaarilahti, Lai-
573:                                                        ne, 0. Ojala, Puhakka, J. Roos, Särkijärvi ja
574:    Alkanut vaalitoimitus keskeytyy työjärjestyk-       Zyskowicz kukin yhden äänen. Tämän lisäksi on
575: sen 46 §:n 2 momentin vastaisen menettelyn             jätetty 10 tyhjää äänestyslippua sekä 1 äänestys-
576: vuoksi.                                                lippu, joka on hylätty sen johdosta, että siinä on
577:                                                        ollut puutteellinen nimi.
578: 
579:                                                           1 k ä p u h e m i e s : Kun ed. L a u r i l a on
580:      1 k ä puhemies:        Ilmoitan, että ed. Hä-     saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
581: kämies on ilmoittautunut minulle istunnossa            annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
582: läsnä olevaksi ja siis ryhtynyt hoitamaan edusta-      valittu eduskunnan         t oisek si      vara-
583: jantointaan.                                           puhe m i e he k s i vuoden 1991 valtiopäivien
584:                                                        ajaksi.
585: 
586: 
587:    Ensimmäisen varapuhemiehen vaalin vaali-
588: toimitus alkaa uudelleen.
589: 
590:    1 k ä puhemies:        Äänestyksen tulos julis-     Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset vakuu-
591: tetaan.                                                tukset
592: 
593:      Sihteeri lukee:                                      1 k ä p u h e m i e s : Pyydän puhemieheksi
594:                                                        ja varapuhemiehiksi valittuja kutakin vuorol-
595:     Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Paakki-       laan antamaan eduskunnan edessä valtiopäivä-
596: nen 179 ääntä, ed. Alho 4 ääntä, ed. Häkämies 4        järjestyksen 25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuu-
597: ääntä sekä edustajat Kalliomäki, Kekkonen,             tuksen.
598: Lahti-Nuuttila ja Louekoski kukin yhden äänen.
599: Lisäksi on jätetty 8 tyhjää äänestyslippua sekä 1        Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
600: äänestyslippu, joka on hylätty sen johdosta, että
601: siinä mainittu henkilö on jo valittu puhemiehek-          Puhemies A h o : Minä Esko Tapani Aho
602: si.                                                    vakuutan, että minä puhemiestoimessa tahdon
603:                                                        voimieni mukaan puolustaa Suomen kansan,
604:   1 k ä p u h e m i e s : Kun ed. P a a k k i n e n    eduskunnan ja hallituksen oikeutta perustuslaki-
605: on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet            en mukaan.
606:                                           Puhemiehen vaali                                           13
607: 
608:    Jag Esko Tapani Aho försäkrar, att jag vill i        Antamamme vakuutuksen mukaisesti tulem-
609: utövningen av talmansbefattningen efter all min     me kukin voimiemme mukaan puolustamaan
610: förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens     Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen oi-
611: och regeringens rätt i enlighet med grundlagar-     keutta perustuslakien mukaan. Toivon edustajil-
612: na.                                                 ta ymmärtämystä ja tukea vaikeassa ja vastuul-
613:                                                     lisessa tehtävässäni.
614:   Ensimmäinen varapuhemies P a a k k i ne n:            Vaaleissa kansa valitsi meidät edustajikseen
615: Minä Saara-Maria Paakkinen vakuutan, että           valtiopäiville. Meidät valtuutettiin käyttämään
616: minä puhemiestoimessa tahdon voimieni mu-           kansalle kuuluvaa päätösvaltaa. Tähän valtuu-
617: kaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja         tukseen kuuluu myös vastuu kansan tahdon
618: hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.         noudattamisesta.
619:                                                         Käydyissä eduskuntavaaleissa yli neljännes
620:    Jag Saara-Maria Paakkinen försäkrar, att jag     äänestäjistä jätti käyttämättä äänioikeuttaan. Se
621: villi utövningen av talmansbefattningen efter all   on vakava muistutus koko poliittiselle järjestel-
622: min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-    mällemme. On helppoa heristää sormea nukku-
623: gens och regeringens rätti enlighet med grundla-    vien puolueelle, mutta se ei auta mitään. Meidän
624: garna.                                              on mentävä peilin eteen ja muistettava vanha
625:                                                     sääntö: ei ole aina peilin vika, jos siitä ruma kuva
626:    Toinen varapuhemies Lauri 1a: Minä               näkyy.
627: Ritva Tellervo Laurila vakuutan, että minä pu-          Tämä asia on syytä muistaa niin yksittäisinä
628: hemiestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-          kansanedustajina kuin erilaisiin tavoitteisiin
629: lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituk-       pyrkivinä puolueinakin. Eduskunnan arvostus
630: sen oikeutta perustuslakien mukaan.                 riippuu paitsi meidän työmme tuloksista myös
631:                                                     siitä, millä tavalla työtämme teemme.
632:    Jag Ritva Tellervo Laurila försäkrar, att jag        Eduskunta on viime vuosina kehittänyt työta-
633: villi utövningen av talmansbefattningen efter all   pojaan monin tavoin. Syksystä 1988 on nouda-
634: min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-    tettu täysistunnossa pidettävien puheiden pituut-
635: gens och regeringens rätt i enlighet med grundla-   ta koskevaa suositusta. Uskon, että tämäkin
636: garna.                                              eduskunta jatkaa tätä hyväksi osoittautunutta
637:                                                     käytäntöä. Lisäksi on otettu käyttöön kansan-
638:                                                     edustajien työtä tehostanut tietojenkäsittelyjär-
639:                                                     jestelmä ja päätetty merkittävästä valiokunta-
640:    I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemies-   työtä koskevasta uudistuksesta. Työtapojemme
641: tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-        kehittämisen tulee jatkua.
642: mään toimeensa.                                         Hyvät edustajat! Nyt työnsä aloittavalla edus-
643:                                                     kunnalla on edessään monia suuria ja vaikeasti
644:                                                     ratkaistavia asioita. Kiireellisimpinä asioina tu-
645: Puhemiehen puhe                                     lee olemaan maamme taloudellisen kehityksen
646:                                                     kääntäminen nousuun ja siten toimeentulon ja
647:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu              työllisyyden turvaaminen kansalaisille. Vaali-
648:                                                     kauden alkupuolella eduskunnan tehtävänä on
649:     P u h e m i e s : Arvoisat edustajat! Ärade     myös Euroopan yhdentymiskehitykseen liitty-
650: riksdagsmän! Pyydän saada esittää omasta ja va-     vien Suomea koskevien ratkaisujen tekeminen.
651: rapuhemiesten puolesta kiitoksemme ensin Teil-
652: le, Herra Ikäpuhemies, ja teille, hyvät edustaja-
653: toverit, siitä luottamuksesta, jota te osoititte       Bästa riksdagsmän! Den riksdag som nu inle-
654: meitä kohtaan juuri suoritetuissa puhemiesten       der sitt arbete står inför många stora och svåra
655: vaaleissa.                                          problem som inte kommer att vara lätta att lösa.
656:                                                     Den mest angelägna frågan vi måste ta itu med
657:   Jag ber att här på mina egna och på vicetal-      är att förbättra den ekonomiska utvecklingen,
658: männens vägnar först få rikta ett stort tack tili   och därigenom trygga medborgarnas utkomst
659: Er, Herr Ålderstalman, och till er, bästa riks-     och sysselsättningen. I början av valperioden
660: dagsmän, för det förtroende som ni visade oss i     skall riksdagen också ta ställning tili Finlands
661: det nyss begångna talmansvalet.                     roll i den västeuropeiska integrationen.
662: 14                                     Torstaina 4. huhtikuuta 1991
663: 
664: 
665:    Nämä tehtävät edellyttävät meiltä vakavaa          Sihteeri lukee:
666: paneutumista käsiteltäviin asioihin. Ne edellyt-
667: tävät meiltä myös laaja-alaista yhteistyötä. Yh-      "Valtiopäivien juhlamenojen ohjaaja
668: teistyötä tarvitaan yli puoluerajojen ja myös         Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1991
669: hallituksen ja opposition kesken. Uskon, että
670: meille annettu valtakirja sisältää velvoituksen                  Eduskunnan Puhemiehelle
671: ennakkoluulottomaankin yhteistyöhön silloin,
672: kun asioiden hoitaminen parhaimmalla mahdol-             Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-
673: lisella tavalla sitä edellyttää. Nyt ei ole suurten   den 1991 varsinaiset valtiopäivät avataanjuhlal-
674: lupausten aika, vaan ankaran ja pyyteettämän          lisesti perjantaina 5 päivänä huhtikuuta 1991,
675: työn hetki.                                           Tasavallan Presidentti tulee mainittuna päivänä,
676:                                                       sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty val-
677:                                                       tiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan istunto-
678: 2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali            salissa julistamaan valtiopäivät avatuiksi.
679:                                                           Valtiopäivien juhlamenojen ohjaajaksi mää-
680:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on   rättynä ja Tasavallan Presidentin toimeksian-
681: neljän jäsenen valitseminen kansliatoimikun-          nosta kutsun kunnioittavasti Teidät, Herra
682: taan. Pyydän tekemään ehdotuksia.                     Eduskunnan Puhemies, sekä Eduskunnan Vara-
683:                                                       puhemiehet ja Kansanedustajat jumalanpalve-
684:      Keskustelu:                                      lukseen Tuomiokirkkoon. Jumalanpalvelus al-
685:                                                       kaa kello 12.00, juhlamenot Eduskunnan istun-
686:    Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Ehdo-      tosalissa välittömästi kirkonmenojen päätyttyä.
687: tan ed. Seppo Pelttaria yhdeksi jäseneksi.
688:                                                                  Eva-Christina Mäkeläinen
689:   Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Eh-
690: dotan ed. Kerttu Törnqvistiä.                         Tumma puku"
691: 
692:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ehdo-      "Riksdagens Ceremonimästare
693: tan ed. Iiro Viinasta.                                Helsingforsden 8 mars 1991
694: 
695:    Ed. D o n n e r : Herra puhemies! Ehdotan                      Till Riksdagens Talman
696: ed. Håkan Malmia.
697:                                                           Sedan Republikens President meddelat, att
698:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             1991 års Riksdag skall högtidligen öppnas freda-
699:                                                       gen den 5 april 1991, kommer han den dagen,
700:    P u he m i e s : Keskustelussa ovat jäseniksi      efter riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan, att i
701: kansliatoimikuntaan ehdottaneet ed. Juhantalo         Riksdagens pienisai förklara Riksdagen öppnad.
702: ed. Pelttaria, ed. Kalliomäki ed. Törnqvistiä, ed.    1 egenskap av tillförordnad ceremonimästare för
703: Zyskowicz ed. Viinasta ja ed. Donner ed. Mal-         Riksdagen och på uppdrag av Republikens Pre-
704: mia.                                                  sident har jag äran inbjuda Er, Herr Talman, och
705:                                                       Riksdagens Vicetalmän samt Riksdagsmännen
706:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   till gudstjänsten i Domkyrkan, och samtidigt
707:                                                       anmäla, att denna börjar kloekan 12.00 och att
708:    P u h e m i e s : Kun useampia kuin neljää eh-     ceremonin i Riksdagens pienisai äger rum efter
709: dokasta ei ole esitetty, eduskunnan katsotaan         gudstjänstens slut.
710: yhtyneen heistä ja siis valinneen kansliatoimi-
711: kuntaan edustajat Pelttarin, Törnqvistin, Viina-                 Eva-Christina Mäkeläinen
712: sen ja Malmin.
713:                                                       Mörk kostym"
714: 
715: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
716:                                                       Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaaleista
717:   Puhemies: Luetaan valtiopäivien juhla-
718: menojen ohjaajalta saapunut kirjelmä.                    P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitellään
719:                                                       Ilmoituksia                                         15
720: 
721: äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen ja                      t i 11 a n d r a v i c e t a 1 m a n filoso-
722: varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan                 fie magister Ritva Laurila.
723: Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri
724: lukee.                                                        Helsingfors den ~ april 1991"
725: 
726:    Sihteeri lukee:                                            Kirjelmä hyväksytään.
727: 
728:              "Tasavallan Presidentille
729:                                                            Edustajien istumajärjestys
730: 
731:    Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että                  P u h e m i e s : Huomautan, että työjärjes-
732: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mu-            tyksen mukaan edustajien tulee täysistunnoissa
733: kaisesti tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja            noudattaa tätä aakkosellista istumajärjestystä,
734: kahden varapuhemiehen vaalit vuoden 1991                   kunnes eduskunta kansliatoimikunnan ehdotuk-
735: varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on       sesta toisin päättää.
736: valittu:
737: 
738:   p u h e m i e h e k s i valtiotieteen maisteri Es-          Puh e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
739: ko Aho,                                                    kokoontumaan huomenna perjantaina kello
740:                                                             11.40 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-
741:   ensimmäiseksi         varapuhemie-                       me kulkueena jumalanpalvelukseen tuomiokirk-
742: heksi toimittaja Saara-Maria Paakkinen ja                  koon. Linja-autot lähtevät eduskuntatalon edus-
743:                                                            talta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapuvat
744:    t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i filo-   tänne eduskuntataloon, jossa valtiopäivien ava-
745: sofian maisteri Ritva Laurila.                             jaiset tapahtuvat. Avajaisten päätyttyä eduskun-
746:                                                            ta kokoontuu täysistuntoon kello 15.
747:    Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1991"
748: 
749:            "Till Republikens President                       P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
750:                                                            koontumaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
751:    Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-              Edelleen pyydän kansliatoimikuntaa kokoontu-
752: dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna                 maan puolen tunnin kuluttua tämän täysistun-
753: dag förrättat val av talman och två vicetalmän             non päättymisestä.
754: för 1991 års lagtima riksdag och att därvid
755: valts:
756:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
757:    t i 11 t a 1 m a n politices magister Esko Aho,
758:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
759:   t i 11 f ö r s t a v i c e t a 1 m a n      redaktör
760: Saara-Maria Paakkinen och                                                               Erkki Ketola
761:        V a 1t i o p ä i v äj u m a 1a n p a 1v e 1u s
762:                      perjantaina 5 päivänä huhtikuuta 1991
763:                                                kello 12
764: 
765:    Kokoonnuttuaan kello 11.40 yliopiston kir-        pimeyden päivistä. Siksi jo varhaisten vuosisato- ·
766: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,        jen kirkon opettajat pitivät aamun koittoa ja
767: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-         kevään puhkeamista ylösnousemuksen vertaus-
768: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-         kuvana. "Herramme ei ole kirjoittanut ylösnou-
769: het ensimmäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-        semuksen lupausta vain kirjoihin, vaanjokaiseen
770: seen tuomiokirkkoon, jonne myös korkeimman           kevään lehteen", Luther heitä seuraten sanoi.
771: oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden pre-            Aittariita luettu evankeliumi kätkee itseensä
772: sidentit sekä jäseniä, korkeinta sotilaspäällystöä   melkoisen jännitteen. Se korostaa kyllä Kristuk-
773: sekä muita kutsuvieraita ja yleisöä oli saapunut.    sen toisenlaisuutta, hänen ajan ja paikan rajoi-
774:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja      tuksista vapautunuHa olomuotoaan. Mutta toi-
775: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki     saalta evankeliumi painottaa ylösnousemuksen
776: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-     tosiasiallisuutta, faktisuutta. Hänen ruumiillinen
777: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan       hahmonsa on tärkeä. Ja evankeliumi päättyy
778: papiston vastaanottamana.                            melkein proosallisesti: "Hän otti ja söi heidän
779:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan-        nähtensä."
780: palveluksessa toimivat liturgeina kirkkoherra            Silloin kun kirkossa vietettiin 3. pääsiäispäi-
781: Henrik Perret ja pastori Kai Vahtola. Urkujen        vää, sen evankeliumina oli juuri kuulemamme.
782: soitosta huolehti director musices Seppo Murto.      On kuin siten olisi haluttu muistella Herramme
783: Kanttorina toimi Hannu Holma. Jumalanpalve-          liittymistä ajallisiin oloihin. Hänelle ei ollut vie-
784: luksessa avusti Suomen Laulu johtajanaan Kei-        rasta yksinkertaisten perustarpeiden muodosta-
785: mo Joensuu.                                          ma todellisuus.
786:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Kalevi Toiviai-
787: nen. Saarna kuului seuraavasti:                         Men å andra sidan är det sant, att vi idag har
788:                                                      bara ett ord som säger: han är uppstånden. Den
789:    Niin yksityisen kuin kansankin elämässä on        dolda verkligheten trädde fram, men han själv är
790: aikoja, päiviä ja hetkiä, joissa odotus tihentyy.    inte lokaliserbar. På sätt och vis har vi inte fått
791: Sellainen on tämä päivä ja sitä seuraavat muuta-     något löfte om att "få se honom". Hans närvaro
792: mat päivät. Valtiopäivien kokoonnuttua kansa-        är inte beroende av det, men om våra ögon
793: laiset odottavat epätietoisuuden päättyvän ja        öppnas, skall vi se honom där vi är.
794: monien kansamme tulevaisuutta koskevien ky-
795: symysten ratkaisulle suunnan löytyvän.                  Tuskin kuitenkaan juuri tämä päivä avautuu
796:    Jumalanpalveluksemme alussa kuulimme              ensi sijassa pääsiäiskokemuksesta käsin sille
797: johdantolauselman: "Tämä on se päivä, jonka          seurakunnalle, joka tänään on saapunut tähän
798: Herra on tehnyt, riemuitkaamme ja iloitkaamme        kirkkoon. Jos tästä päivästä iloitaan, niin enem-
799: siitä." Aittariita luettu evankeliumi taas kertoi,   män toisesta syystä. Kansanedustajan luotta-
800: miksi näin sanottiin. On vietetty ylösnousemuk-      mustehtävään valitut ovat saaneet valtakirjansa
801: sen juhlaa, ilon ja valon voittoa ahdistuksen ja     valitsijailtaan ja aloittavat työnsä. Miksei saisi
802: 
803: 2 210270E
804: 18                                      Perjantaina 5. huhtikuuta 1991
805: 
806: 
807: iloita siitä? Miksei olisi lupa nähdä tässä päivä,      se honom där vi är, under vardagens villkor.
808: jonka Herra on tehnyt? Sellaisiahan ovat oikeas-        Kristi uppståndelse har öppnat en ny dimension,
809: taan kaikki päivät elämässämme. Kaikki ne               inte bara i lärjungarnas hemtrakt, utan även i
810: meille annetaan. Miksi ei sitten tämä päivä,            vår.
811: johon liittyy merkittävä käänne ja johon kohdis-
812: tuu paljon odotuksia?                                      Mutta mikä sitten on se uusi ulottuvuus,
813:     Kun Raamatussa puhutaan jostakin merkit-            jonka otollinen hetki avaa? Kuinka niin tämä
814: tävästä hetkestä, siitä käytetään nimitystä "kai-       päivä voi olla se, jonka Herra on tehnyt? Mikä
815: ros". Kairos on sellainen aika, joka on erityisessä     on se uusi alku, jota enemmän tai vähemmän
816: mielessä ladattu Jumalan tarkoituksilla. Suomen         selvästi odotetaan, mistä löytyvät kysymyksiin
817: kielessä puhutaan silloin usein "etsikkoajasta".        annettavien vastausten tarttumapinnat?
818: Se on ratkaiseva hetki. Se on "otollinen aika",            Käytyjen vaalien yhteydessä noita kysymyk-
819: joka antaa leimansa kaikkiin muihin tärkeisiin          siä on nostettu esiin. Tuskin niihin saarnatuolis-
820: hetkiin kansojen ja yksilöiden elämässä.                ta voidaan antaa pätevämpiä vastauksia kuin
821:    Tähän päivään liittyy mielissämme tuollai.sta        muualla. Mutta eikö niiden perimmältään tule
822: leimaa. Tämän maan asukkainaja edustajiemme             johtaa meitä kaikkia kysymään, millaisten aja-
823: valitsijoina ainakin toivomme, että nyt olisi           tusten varaan rakentaisimme tulevaisuuttamme?
824: käsillä otollinen aika. Toivomme, että uusi edus-       Kuuluvatko esimerkiksi tulevat sukupolvet lä-
825: kunta ja aikanaan uusi hallitus näkisivät toimin-       himmäisiimme, joiden ympäristöä meidän on
826: nan hetken ja ryhtyisivät ratkaisemaan pahentu-         ajateltava jo tänään? Onko tässä päivässä mah-
827: via ongelmiamme.                                        dollisuuksia, jotka menetetään lopullisesti, ellei
828:     Otollinen aika eli kairos on näet hetki, joka       niihin nyt tartuta? Millaisia ovat ne innostavat
829: voidaan myös menettää. Se ei ole jatkuvaa ajan          näyt, jotka tempaavat ihmiset mukaansa ja joita
830: nauhaa, vaan siihen liittyy ratkaisun vaatimus.         toteuttaessaan ihminen ei tunne itseään vain
831: Se on kuin juna, joka seisoo hetken asemalla.           koneiston mutteriksi?
832: Silloin siihen on noustava, jos aikoo päästä               On ilon aihe, kun tähyillään toivon merkkiä ja
833: johonkin.                                               kun kaivataan jotakin uutta, vaikka sitten epä-
834:     Otollinen aika, se päivä, jonka Herra on            määräisin ja hapuilevien ajatuksin. Sellaiseen on
835: tehnyt, ei ilman muuta ole helppo aika. Sellainen       vastattava.
836: ei ole sekään aika ja työ, joka teitä edustajinam-         Voimme olla herättämässä toivoa vain silloin,
837: me odottaa. Tiedämme, että meidän kaikkien on           kun oma elämämme ja ratkaisumme puhuvat
838: suostuttava epämiellyttäviin ratkaisuihin. On-          toivon puolesta. Muussa tapauksessa paljastum-
839: gelmamme vain on, että ne on toteutettava               me epäaidoiksi, falskeiksi, Raamatun kieltä
840: jokaisen mielestä jonkun muun kuin juuri minun          käyttääkseni ulkokultaisiksi. Epäaidoiksi voi
841: itseni ja eturyhmäni kustannuksella.                    tulla sekä kyynisyyden että tosioloisuuden unoh-
842:     Silti tästä päivästä saa ja tuleekin iloita. Kat-   tamisen tietä. Vaikka kristitty pitäisikin katseen-
843: selemme usein silmämme kipeiksi ja katkeriksi           sa taivasta kohti, hänen on silti syytä huomata
844: vajausta elämän maljassa ja jätämme iloitsemat-         ryöstetty tiepuolessa. Ja toivoa voi herättää vain,
845: ta siitä, millä maljamme on täytetty. Liian paljon      jos kykenee nielemään pettymyksensä.
846: meille on merkinnyt se, mikä meiltä puuttuu,               Päivä, jonka Herra on tehnyt, ei siis ole uhon
847: liian vähän se, mitä meillä on.                         päivä. Sen tuomaan iloon kuuluu asiallisuutta ja
848:                                                         nöyryyttä. Jumalan avulla se on uusien alkujen,
849:    När Jesus sände ut sina lärjungar att arbeta i       vastuun ja toivon päivä.
850: världen, sade han: "Ge som gåva vad ni har fått
851: som gåva." Det betyder bland annat att ge
852: andra människor samma uppmärksamhet som                    Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
853: vi önskar oss själva, att göra dem rättvisa,            kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
854: att lindra deras kval. Kristi väg ibland oss går        jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
855: inte bara i andliga tecken. Den jordiska tillvaron      ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
856: är så att säga personifierad och bär namnet             eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
857: Kristus. Om våra ögon öppnar sig, skulle vi             tapahtuivat.
858:        Valtiopäivien avajaiset
859:                                  Eduskunnan istuntosalissa
860:                                  huhtikuun 5 päivänä 1991
861:             Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden         ten odotukset myönteisen kehityksen jatkumi-
862:          1991 varsinaisten valtiopäivien avajai-       sesta ovat korkealla ja jossa myönteisten tulos-
863:          sissa Eduskunnan istuntosalissa per-          ten aikaansaaminen on kasvavassa määrässä
864:          jantaina 5 päivänä huhtikuuta 1991            vaikeata.
865:                                                           Takanamme on runsaan kymmenen vuoden
866:    Oltuaan läsnä tuomiokirkossa pidetyssä, kello       jakso, jolloin taloudellinen kasvu oli pääosin
867: 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluksessa          vakaata. Kasvu oli nopeampaa meillä kuin
868: saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koivisto        Länsi-Euroopassa yleensä ja työttömyys vähäi-
869: sekä eduskunnan puhemies, varapuhemiehet ja            sempää. Valtion ja kuntien verokertymät kasvoi-
870: jäsenet eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja         vat tasaisesti ja riittivät pitämään kassavaikeu-
871: eduskunnan oikeusasiamies asettuivat paikoil-          det poissa.
872: leen eduskunnan istuntosalissa. Diplomaattikun-           Nyt tämä tilanne on ohitse ainakin joksikin
873: ta ja muut kutsuvieraat asettuivat niin ikään          aikaa. Taloudellinen kasvu on pysähtynyt, työt-
874: paikoilleen istuntosalin lehtereillä. Valtioneu-       tömyys nousussa, ulkomaisen velan tekeminen ja
875: voston jäsenet ja oikeuskansleri saapuivat heille      ylläpitäminen edellyttää korkeata sisäistä korko-
876: varatuille paikoille puhemiehen korokkeen va-          kantaa.
877: semmalle puolelle. Tämän jälkeen tuli paikalleen          Neuvostoliiton-kauppa on ollut meille tärkeä
878: eduskunnan puhemies Esko Aho seurassaan al-            kasvutekijä. Vientimme Neuvostoliittoon on
879: lekirjoittanut eduskunnan sihteeri.                    ollut supistumassa jo jonkin aikaa, mutta dra-
880:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-      maattinen vähentyminen on tapahtunut tämän
881: pui valtiopäivien juhlamenojen ohjaajan, vara-         vuoden ensimmäisten kuukausien aikana. Neu-
882: puhemiesten ja adjutanttien saattamana istunto-        vostoliitossa käydään tiivistä keskustelua yhteis-
883: saliin Tasavallan Presidentti asettuen korokkeel-      kunta- ja talouspolitiikan kaikkein keskeisim-
884: le puhemiehen viereen.                                 mistäkin periaatteista ja epävarmuuden aika
885:                                                        jatkuu.
886:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i tervehti      Kansainvälisissä suhteissa tapahtuu suuria
887: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-      muutoksia. Suurvaltojen eturistiriidat ovat pie-
888: raavin sanoin:                                         nentyneet ja niiden yhteistyötarpeet kasvaneet.
889:                                                        Eurooppa muuttuu ETYK:n ja Pariisin perus-
890:    Herra puhemies!                                     asiakirjan suuntaviivojen mukaisesti. On toivot-
891:                                                        tavaa, että syksyllä solmittu tavanmukaista
892:    Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!                   aseistusta Euroopassa rajoittava sopimus saa-
893:                                                        tettaisiin voimaan, samoin kuin aikaansaatai-
894:    Ärade Representanter för Finlands folk!             siin strategisia ydinaseita koskeva START-sopi-
895:                                                        mus.
896:    Uusi eduskunta kokoontuu ja uutta hallitusta           Muuttuvassa tilanteessa Suomenkin valitta-
897: aletaan muodostaa tilanteessa, jossa kansalais-        vaksi tarjoutuu erilaisia toimintavaihtoehtoja.
898: 20                                     Perjantaina 5. huhtikuuta 1991
899: 
900: 
901:     Suomi jatkaa naapurisovun linjaa, joka on            Nykyisellä hallituspoliittisella tilanteella on
902: antanut hyviä tuloksia ja jolla on hyviä edel-        kosketuskohtia neljän vuoden takaiseen. Silloin,
903: lytyksiä taata rauha ja turvallisuus alueellamme.     niin kuin näköjään nytkin, oppositiossa voimis-
904:     Olemme olleet mukana läntisen talouden inte-      tunut puolue pääsi asemaan, jossa se voi valita
905: graatiossa ja kyenneet löytämään kulloinkin ne        yhteistyökumppaninsa- asianomaisten suostu-
906: ratkaisut, jotka ovat taanneet taloudellisen kehi-    muksella tietenkin.
907: tyksemme: määrällisen taloudellisen kasvun ja            Vuonna 1987 olivat silloiset päähallituspuolu-
908: tuotantokoneistomme laadullisen nykyaikaistu-         eet sulkeneet toisensa pois sellaisella ehdotto-
909: misen.                                                muudella, että minun oli vaikea sitä uskoa.
910:     Kaksikymmentä vuotta sitten, kun oli kysy-        Kuten olen omista silloisista ajatuksistani kerto-
911: mys kauppasopimuksen tekemisestä Euroopan             nut, pidin punamultapohjaa edelleen varteeno-
912: talousyhteisön kanssa, Neuvostoliitto piti sitä it-   tettavana vaihtoehtona.
913: selleen vihamielisenä järjestönä ja suhtautui            Annoin Harri Holkerille tehtäväksi selvittää
914: varsin karsaasti Suomen pyrkimyksiin osallistua       kaksi vaihtoehtoa: ensiksi sen, joka toteutuikin,
915: tasatahdissa muiden Efta-maiden kanssa yhteis-        sekä tarvittaessa toiseksi porvarillisen hallituk-
916: työhön sen kanssa.                                    sen muodostamisen. Kuten olen julkisuudessa
917:     Nyt on tilanne toinen: Euroopan jako on           kertonut, ei tämä järjestys sisältänyt minun
918: päättynyt ja keskinäinen riippuvuus sekä kan-         puoleltani kannanottoa vaihtoehtojen suosituim-
919: sainväliset yhteistyötarpeet lieventävät eturisti-    muuteen nähden.
920: riitoja.                                                 Julkisuudessa on toistuvasti väitetty, että mi-
921:     Keskustelua on käyty lähtien erilaisista tule-    nä olisin harjoittanut painostusta - voimak-
922: vaisuudenkuvista ja eri tavalla painottamalla eri-    kaampiakio ilmaisuja on käytetty - saadak-
923: laisia tavoitteita.                                   seni kohta paikkansa jättävän hallituksen ko-
924:     Vireillä oleva ETA-hanke pitäisi meidät koh-      koon ja siten syrjäyttänyt eduskunnan tahdon.
925: tuullisesti kehityksessä mukana ja päästäisi mei-     Jos joku katsoo silloin joutuneensa painostuk-
926: dät nauttimaan taloudellisen integraation eduis-      sen kohteeksi minun puoleltani tai minun nimis-
927: ta. Toisaalta integraatioon kuuluu siihen osal-       säni, pyydän siitä ilmoittamaan, että minäkin
928: listuvien maiden liikkumisvapauden rajoitta-          tietäisin.
929: minen. Kysymyksessä on päätöksentekojär-                 Neljä vuotta sitten ilmoitin eduskuntaryh-
930: jestelmäämme hyvin syvällisesti muuttava rat-         mien edustajille pitäväni hallitusneuvottelut tiu-
931: kaisu.                                                kassa ohjauksessani, mitä he pitivät hyvänä
932:     Länsi-Euroopan taloudellisen integraation li-     asianaja kertoivat kantansa myös silloin tuoreel-
933: säksi tuovat myös GATT-järjestössä menossa            taan julkisuuteen. Tällä kerralla minulla ei ole
934: olevat neuvottelut lisääntyvää tarvetta sovittaa      tällaiseen menettelyyn mitään nähtävissä olevaa
935: maataloutemme uusiin markkinaolosuhteisiin.           syytä.
936: Valtion tuella tapahtuva maatalouden ylijää-              1970-luvulla tuotti enemmistöhallitusten ai-
937: mien vienti tulee kohtaamaan muissa maissa            kaansaaminen suuria vaikeuksia. 1980-luvulla
938: kasvavaa vastustusta.                                 hallitukset ovat syntyneet vajaan kuukauden ku-
939:     Valtiovallan ei tarvitse matkaan saattaa mi-      luttua eduskunnan kokoontumisesta. Tällä ker-
940: tään yhteiskunnallista rakennemuutosta, se on         ralla, kun uuden hallituksen taakse näyttää ole-
941: menossa joka tapauksessa. Sitä aiheuttavat niin       van ilmoittautumassa riittävä enemmistö, halli-
942: ulkoiset kuin sisäisetkin muutospaineet.              tus voitaneen saada kokoon entistä lyhyemmäs-
943:     Sisäisiä ovat kohoava koulutustaso, kasvava       sä ajassa.
944: informaatiovirta, yhä pienempää osaa näyttele-           Neljä vuotta sitten lausuin tältä paikalta:
945: vät omat luonnonvarat ja kasvava huoli elinym-           "Hallitukselle laaja tuki eduskunnassa on
946: päristömme tilasta.                                   hyvä asia, mutta mitä laajempi hallitusrintama
947:     Hallituksen tehtävänä on eduskunnan tuella        on, sitä vähäisempi osuus jää eduskunnalle asi-
948: ja sen luottamuksen varassa johtaa ja toimeen-        oista keskusteltaessa. Jos hallituksen takana on
949: panna sellaista politiikkaa, joka parhaalla mah-      yli kaksi kolmasosaa eduskunnasta, se tuo
950: dollisella tavalla sovittaa yhteen kansalliset int-   mukanaan myös pulmia, joihin omalta osaltani
951: ressimme kansainvälisiin velvoitteisiimme; yllä-      tutustuin johtaessani viiden puolueen hallitusta
952: pitää sisäistä sopua ja järjestystä; sekä ottaa       kuusikymmentäluvun lopussa.
953: vastaan moitteita ja joissakin tapauksissa myös          Jos tavoitellaan määräenemmistöä, tulisi tulla
954: kiitosta.                                             tieto siitä, mihin sitä tarvitaan ja miksi ei halut-
955:                                           Valtiopäivien avajaiset                                          21
956: 
957: taisi käydä neuvotteluja eduskunnassa opposi-          sitomaa. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että vaih-
958: tion kanssa, kuten yleensä on pitänyt tehdä."          toehtoisia linjoja on valittavissa vapaammin.
959:    Tähän minulla ei ole lisättävää.                    Voidaan pyrkiä jatkamaan taloudellisen kasvun
960:                                                        ja muutoksen suuntaan tai kääntyä enemmän
961:      Den nya regeringen kommer att ställas inför       vakauden ja kenties jopa kasvun pysäyttämisen
962: svårlösta frågor, som det också blir svårt att         suuntaan.
963: lotsa genom riksdagen, men detta är normalt. I             Valittava suunta tulee vaikuttamaan ainakin
964: jämförelse med situationen för fyra år sedan är        integraatio-, energia-, väestö-, siirtolais- ja pako-
965: utsiktema nu dystrare, dock inte så mycket till        laispolitiikkaan.
966: följd av den nuvarande regeringens åtgärder eller          Tuleva hallitus voi lohdutukseksensa todeta
967: försummelser som på grund av ogynnsamma                sen, että politiikalla ja erityisesti taloudellista ke-
968: yttre omständigheter.                                  hitystä tasaamaan pyrkiväHä suhdannepolitii-
969:      Förutsättningama för en ekonomisk tillväxt i      kalla on rajoituksensa, ja mielipahaksensa sen,
970: vårt land ter sig blygsamma och det verkar inte        että hallitusta tullaan panemaan vastuuseen
971: att finnas några möjligheter att öka statens eller     paljosta siitä, mihin se ei kykene vaikuttamaan.
972: kommunemas utgifter.                                   Politiikka on paljolti osaamisen asia ja se on
973:      Det som nu tycks betraktas som ett katastro-      paljolti tahdon asia, mutta erityisesti reformipo-
974: falt dåligt altemativ är konstaterandet att det        litiikka vaikuttaa vain marginaaleihin.
975: inte nu finns förutsättningar för att höja lev-            Politiikka on vähäisemmässä määrässä voi-
976: nadsstandarden och konsumtionsnivån. Det är            mien luomista. Se on parhaassa tapauksessa yh-
977: förvisso kärva bud, när det faktum att landet har      teiskunnallisten voimien hyväksikäyttöä ja pa-
978: kommit i närheten av världstoppen i fråga om           himmillaan niiden armoilla ajelehtimista.
979: levnadsstandard har föranlett ett omfattande
980: missnöje och starka protester.                            Arvoisat kansanedustajat!
981:      När politiska beslut fattas är man vanligen
982: långt bunden av tidigare avgöranden. Nu ser               Toivotan uuden eduskunnan tervetulleeksi
983:  det emellertid ut som om altemativa linjer            aloittamaan työtään ja käyttämään kansan sille
984:  skulle kunna väljas mera fritt. Man kan försöka       uskomaa valtaa sekä julistan vuoden 1991 val-
985:  fortsätta i riktning mot ekonomisk tillväxt och       tiopäivät avatuiksi.
986:  förändring eller slå in mera på en kurs i rikt-
987:  ning mot stabilitet och till och med avstannad           Jag hälsar den nya riksdagen välkommen att
988:  tillväxt.                                             inleda sitt arbete och att utöva den makt som
989:                                                        folket har anförtrott den samt förklarar 1991 års
990:    Uuden hallituksen edessä tulee olemaan vai-         riksdag öppnad.
991: keasti ratkaistavia ja eduskunnassa vaikeasti lä-
992: pivietäviä kysymyksiä, mutta se on normaalia.            Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
993:    Neljän vuoden takaiseen tilanteeseen verrat-        puhemies A h o lausuen:
994: tuna näkymät ovat nyt ankeammat, mutta ei
995: niinkään nykyisen hallituksen toimenpiteiden tai          Herra Tasavallan Presidentti!
996: laiminlyöntien johdosta kuin ulkoisten olosuh-
997: teitten epäedullisuuden vuoksi.                           Herr Republikens President!
998:    Maamme taloudellisen kasvun edellytykset
999: näyttävät vaatimattomilta sekä valtion ja kun-            Teidän, Herra Presidentti, johtamastanne ul-
1000: tien menojen lisäämismahdollisuudet olematto-          kopolitiikasta vallitsee Suomen kansan keskuu-
1001: milta.                                                 dessa laaja yksimielisyys. Se antaa kestävän
1002:    Se, mitä nyt näytetään pidettävän katastro-         pohjan myös ajankohtaisten Euroopan talous-
1003: faalisen huonona vaihtoehtona, on sen toteami-         aluetta koskevien neuvottelujen saattamiselle
1004: nen, että elin- ja kulutustason nostamiselle ei nyt    päätökseen. Kansallisena tavoitteena tulee edel-
1005: ole edellytyksiä. Se on tietysti kova paikka, kun      leen olla sopimus, joka turvaa Suomen elintärke-
1006: valtakunnan kipuaminen maailman elintasokär-           ät edut yhdentyvässä Euroopassa ja sen sisä-
1007: jen tuntumaan on aiheuttanut laajan tyytymät-          markkinoilla. Meidän etumme on, että sopimus
1008: tömyyden ja suuren protestin.                          syntyy niin pian kuin mahdollista.
1009:    Poliittisia ratkaisuja tehtäessä on päätöksen-         Menossa olevassa yhdentymiskehityksessä
1010: teko tavallisesti menneiden ratkaisujen pitkälle       eduskunnan tärkeänä tehtävänä on huolehtia
1011: 22                                      Perjantaina 5. huhtikuuta 1991
1012: 
1013: 
1014: myös sen oman aseman säilymisestä suomalaisen           muiden yhteiskunnallisten palvelujen nykyisen
1015: kansanvallan tukipilarina.                              tason säilyttämiseltä, puhumattakaan niiden
1016:    Mutta hyvä integraatioratkaisu ei synny vain         parantamisesta.
1017: sopimuksella. Se vaatii tuekseen vahvan kansan-            Jos talouden välttämättömään tervehdyttämi-
1018: talouden. Vaalikauden kiireeliisin tehtävä onkin        seen ei päästä talouspolitiikan keinoin, markki-
1019: maamme talouden tervehdyttäminen. Uuden                 navoimilla on omat tapansa ratkaista tasapai-
1020: hallituksen on päättäväisesti käytävä siihen kä-        nottomuudet, joihin kansantaloutemme on ajau-
1021: siksi. Eduskunta joutuu jo tänä keväänä varau-          tunut. Talouden tervehdyttämisessä markkina-
1022: tumaan suureen työmäärään ja vaikeisiin ratkai-         voimat ovat hyvä renki, mutta huono isäntä.
1023: suihin, joilla talouden tervehdyttäminen käyn-          Nykytilanteessa päävastuu talouden suunnan
1024: nistetään.                                              korjaamisesta on finanssi- ja tulopolitiikalla.
1025:                                                         Lähes kaikki näyttävät olevan yksimielisiä siitä,
1026:    För att vi skall få en tillfredsställande integra-   että raha- ja valuuttakurssipolitiikasta ei löydy
1027: tionslösning räcker det inte med bara ett avtal.        ulospääsyä nykyisistä talousongelmista.
1028: Vi måste dessutom ha en stark samhällsekonomi              Hallituksella ja eduskunnalla on käsissään
1029: i bakgrunden. Den mest angelägna uppgiften              tärkeitä työkaluja talouden tervehdyttämiseksi.
1030: under denna valperiod är att sanera ekonomin            Finanssipolitiikan eri keinojen lisäksi hallitus ja
1031: - och den nya regeringen måste målmedvetet gå           eduskunta voivat lainsäädännöllä korjata monia
1032: in för detta åtagande. Redan nu i vår kommer            rakenteellisia vinoutumia, kuten kilpailun puut-
1033: riksdagen att stå inför en diger arbetsbörda och        teita ja julkisten menojen kasvua ylläpitäviä
1034: svåra avgöranden i samband med den föreståen-           järjestelmiä, jotka haittaavat taloutemme vakaa-
1035: de saneringen av ekonomin.                              ta kehitystä.
1036:                                                            Talouden tilanne vaatii kaikkien kansalais-
1037:     Etenkin talousongelmiin viitaten on julkisuu-       ryhmien yhteisvastuuta ja yhteistyötä ratkaisu-
1038: dessa kysytty, miksi uuden eduskunnan työ voi           jen löytämiseksi. Välttämättömät edellytykset
1039: alkaa vasta nyt, kolme viikkoa vaalien toimitta-        talouden kuntoon panemiseksi ovat siis hallituk-
1040: misen jälkeen.                                          sen ja eduskunnan samansuuntainen toiminta
1041:     Vaikka tällä kerralla uuden eduskunnan ko-          sekä avoin ja reilu yhteistyö poliittisten päättä-
1042: koontuminen ajoittui pääsiäisen takia poikkeuk-         jien ja etujärjestöjen välillä.
1043: sellisen myöhäiseksi, ei perinteistä käytäntöä
1044: voi enää pitää tarkoituksenmukaisena. Tavoit-
1045: teeksi tulee asettaa eduskunnan mahdollisim-               Regeringen och riksdagen förfogar över vikti-
1046: man nopea kokoontuminen vaalien jälkeen.                ga instrument som de kan utnyttja vid sanering-
1047: Onkin syytä selvittää mahdollisuudet eduskun-           en av landets ekonomi. De kan inte bara med
1048: tavaalien tuloksen nopeampaan vahvistamiseen            finanspolitiska medel, utan också med hjälp av
1049: ja siitä seuraavat mahdolliset lainmuutostar-           lagstiftningen åtgärda en lång rad strukturella
1050: peet                                                    snedvridningar såsom den haltande konkurren-
1051:     Nyt noudatetulle aikataululle emme ole mah-         sen och de system som vidmakthåller ökningen
1052: taneet mitään, mutta hallitusneuvottelujen käyn-        av de offentliga utgifterna- och som alla ställer
1053: nistyessä on toivottavaa, että uusi hallitus voitai-    hinder i vägen för en stabil ekonomisk utveck-
1054: siin saada kokoon nopeasti, kuten Te, Herra             ling.
1055: Presidentti, puheessanne sanoitte.                         Det ekonomiska läge vi nu befinner oss i
1056:     Osin kotoisista, osin ulkoisista tekijöistä ai-     kräver att alla medborgargrupper tar sitt ansvar
1057: heutunut taloudellinen kriisi - siitähän Suo-           och är villiga att samarbeta för att problemen
1058: messa on nyt kyse - uhkaa vakavalla tavalla             skall kunna lösas. En absolut förutsättning för
1059: suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan perustei-           att vi skall få ordning på ekonomin är alltså att
1060: ta.                                                     regeringen och riksdagen går in för samma linje
1061: Jos lama saajatkua ja edelleen syventyä, vaaraan        och att de politiska beslutsfattarna och intresse-
1062: joutuvat monet saavutukset, joiden ansiosta             organisationerna kan samarbeta öppet och upp-
1063: Suomi tunnetaan hyvinvoinnin, tasa-arvon ja             riktigt.
1064: sosiaaliturvan kärkimaana. Jos talouden
1065: kehityssuuntaa ei nopeasti kyetä muuttamaan,               Suomalaiset ovat valmistautuneet vaikeisiin-
1066: murentuvat edellytykset muun muassa sosiaa-             kin ratkaisuihin, kunhan ne vain ovat oikeuden-
1067: lietuuksien sekä terveydenhuollon ja monien             mukaisia. Se on kohtuullinen toivomus. Kipei-
1068:                                          Valtiopäivien avajaiset                                     23
1069: 
1070: den päätösten vastapainona tuleekin olla huo-         Samtidigt som jag på riksdagens vägnar tackar
1071: lehtiminen ihmisten perusturvallisuudesta.            Er, Herr Republikens President, för dessa ord,
1072:    1990-luvun talous- ja integraatioratkaisuja        vill jag framföra riksdagens hälsning och heders-
1073: tehtäessä on pakko ottaa huomioon paitsi ihmis-       betygelse.
1074: ten perusturvallisuuden vaatimus myös luonnon
1075: reunaehdot. Ekonomisesti järkevää voi olla vain       Herra Presidentti!
1076: ekologisesti kestävä taloudenpito.
1077:    Suomen lähtökohdat tässä suhteessa eivät ole          Ristiriitojen ja kriisien repimässä maailmassa
1078: huonot. Silti kotoistenkin ympäristöongelmien         Suomen mahdollisuudet yhteiskunnan rakenta-
1079: ratkaisemisessa on yhä paljon tehtävää. Samalla       miseen ovat edelleen hyvät edellyttäen, että
1080: kun kotimaisia ympäristöongelmia edelleen lie-        saamme taloutemme taas kuntoon. Ahkerat ja
1081: vitetään ja poistetaan, on huomiota yhä enem-         sitkeät suomalaiset ovat selvinneet pahemmista-
1082: män kohdistettava kansainvälisten ympäristö-          kin ongelmista. Vaikeat ajat ovat olleet usein
1083: ongelmien ratkaisemiseen sekä maailmanlaajui-         myös kannustin kansakunnan uudistumiselle ja
1084: sesti että lähialueillamme. Omista talousvaikeuk-     terästymiselle. Olkoon niin nytkin.
1085: sistamme huolimatta Suomen on tunnettava                 Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
1086: laajempi kansainvälinen vastuunsa. Se merkitsee       tä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumistanne
1087: ainakin laadullisesti kasvavaa panosta kehitys-       sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskun-
1088: maiden kaksoiskriisin -lisääntyvän nälän ja tu-       nan tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuk-
1089: houtuvan ympäristön - haasteisiin vastaami-           sen.
1090: seen.
1091: 
1092: 
1093: Herr President!                                       Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1094:                                                       Presidentti juhlamenojen ohjaajan, varapuhe-
1095:    Trots alla konflikter och kriser ute i världen     miesten ja adjutanttien saattamana istuntosalis-
1096: har Finland fortfarande goda möjligheter att          ta, minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja
1097: bygga upp det finländska samhället - en förut-        oikeuskansleri sekä eduskunnan puhemies ja
1098: sättning är dock att vi klarar av att sanera eko-     jäsenet, oikeusasiamies ynnä muut kutsuvieraat
1099: nomin. Finländarna är ett flitigt och segt folk       lähtivät salista.
1100: som har klarat av värre problem. Hårda tider har
1101: många gånger varit en drivfjäder som hjälpt vårt                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
1102: folk att förnya sig och ta nya tag. Låt oss hoppas
1103: att det är så också nu.                                                           Erkki Ketola
1104:                      2. Perjantaina 5 päivänä huhtikuuta 1991
1105:                                               kello 15
1106: 
1107: Päiväjärjestys                                           Edustajaryhmien istumajärjestys
1108: 
1109:   Ilmoituksia                                          P u h e m i e s : Kansliatoimikunta, jonka
1110:                                                     eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan tulee
1111:                                                     tehdä ehdotus edustajaryhmien keskinäisestä
1112:                                                     istumajärjestyksestä täysistuntosalissa, ehdottaa
1113:   Puhetta johtaa puhemies Aho.                      eduskunnan päätettäväksi, että edustajat istuisi-
1114:                                                     vat täysistunnoissa eduskuntaryhmittäin siten,
1115:                                                     että puhemiehen paikalta katsottuna äärimmäi-
1116:                                                     senä oikealla on Ruotsalainen eduskuntaryhmä
1117:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           ja siitä lähtien muut eduskuntaryhmät seuraa-
1118: edustajat Andersson, Ollila ja Saari.               vassa järjestyksessä: Kansallisen kokoomuksen
1119:                                                     eduskuntaryhmä, Suomen kristillisen liiton edus-
1120:                                                     kuntaryhmä, Liberaalisen kansanpuolueen edus-
1121: Ilmoitusasiat:                                      kuntaryhmä, Suomen keskustan eduskuntaryh-
1122:                                                     mä, Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
1123: Lomanpyynnöt                                        ryhmä, Vihreä eduskuntaryhmä, Suomen sosi-
1124:                                                     alidemokraattisen puolueen eduskuntaryhmä ja
1125:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      äärimmäisenä vasemmalla Vasemmistoliiton
1126: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-     eduskuntaryhmä, kukin ryhmä kansliatoimikun-
1127: son, Ollila ja Saari.                               nan määräämien rajojen puitteissa.
1128: 
1129:                                                          Keskustelua ei synny.
1130: Valitsijamiesten vaalin toimittaminen
1131:                                                          Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
1132:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valitsija-
1133: miesten vaali toimitetaan ensi tiistaina pidettä-
1134: vässä täysistunnossa, joten ehdokaslistat tätä        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
1135: vaalia varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n      tunto on ensi tiistaina kello 10.
1136: mukaan jätettävä eduskunnan keskuskansliaan
1137: viimeistään ensi maanantaina kello 12.
1138:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.10.
1139: 
1140: Tarkistajien vaalin toimittaminen                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1141: 
1142:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäi-                                  Erkki Ketola
1143: väjärjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tar-
1144: kistajan ja heidän varamiestensä vaali toimite-
1145: taan ensi tiistaina pidettävässä täysistunnossa.
1146:                             3. Tiistaina 9 päivänä huhtikuuta 1991
1147:                                                        kello 10
1148: 
1149: 
1150: Päiväjärjestys                                              tinen, Kääriäinen, Lahtinen, Laitinen, J. Leppä-
1151:                                                             nen, P. Leppänen, Malm, Myller, Nordman,
1152:                                                             Nyby, Näsi, Puhakka, Rajamäki, Rask, Rossi,
1153:   Ilmoituksia                                               Rönnholm, Saari, Saastamoinen, Siuruainen,
1154:                                                             Suhola, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Vil-
1155:   Vaaleja:                                             S.   jamaa, Vistbacka ja Vähäkangas sekä yksityis-
1156:                                                             asioiden takia edustajat Alho, V. Laukkanen ja
1157:   1) Valitsijamiesten vaali ...................... .   27   Moilanen.
1158: 
1159:   2) Tarkistajien vaali.............................   28
1160:                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
1161: 
1162:   Puhetta johtaa puhemies Aho.                              1) Valitsijamiesten vaali
1163: 
1164:                                                                P u h e m i e s: Kun valitsijamiesten vaalia
1165:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                  varten vaalisäännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä
1166: edustajat R. Aho, Ala-Harja, Alho, Apukka,                  ehdokaslistoissa, jotka olen eilen hyväksynyt, on
1167: von Bell, Björkenheim, Donner, Jansson, Kalli,              valitsijamiesten jäseniksi ja varajäseniksi ehdo-
1168: Kemppainen, Komi, Korhonen, Korkeaoja,                      tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on
1169: Korva, Kuittinen, Kääriäinen, Lahtinen, Laiti-              valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
1170: nen, V. Laukkanen, J. Leppänen, P. Leppänen,                että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat
1171: Malm, Metsämäki, Moilanen, Myller, Mäki-                    tulleet seuraavat edustajat:
1172: Hakola, Nordman, Nyby, Näsi, Pelttari, Puisto,
1173: Rajamäki, Rask, Rossi, Rönnholm, Saari, Saas-                     Sihteeri lukee:
1174: tamoinen, Siuruainen, Suhola, Törnqvist, Urpi-
1175: lainen, Wahlström, Viljamaa, Vistbacka ja Vä-               Listalta n:o 1
1176: häkangas.
1177:                                                             jäseniksi:
1178: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edustajat
1179: Donner ja Jansson.                                                Ranta
1180:                                                                   Nyby
1181:                                                                   Iivari
1182: Ilmoitusasia:                                                     Koskinen
1183:                                                                   Lahikainen
1184: Lomanpyynnöt                                                      Luhtanen
1185:                                                                   OjalaA.
1186:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    Rask
1187: västä virkatehtävien takia edustajat Metsämäki,                   Vehkaoja
1188: Miettinen ja Mäki-Hakola, liikenne-esteen takia                   Viljamaa
1189: edustajat R. Aho, Ala-Harja, Apukka, von Bell,                    Muttilainen
1190: Björkenheim, Donner, Jansson, Kalli, Kemppai-                     AhoR.
1191: nen, Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Kuit-                      Laaksonen
1192: 28                    Tiistaina 9. huhtikuuta 1991
1193: 
1194: 
1195:      Rimmi                             Ala-Harja
1196:      Ojala 0.                          Pykäläinen
1197:                                        Lindqvist
1198: varajäseniksi:                         Savela
1199:                                        Virrankoski
1200:      Kautto
1201:      Gustafsson
1202:      Vähänäkki                         P u h e m i e s : Valitsijamiesten järjestäyty-
1203:      von Bell                       mistä varten annan puheenvuoron vanhimmalle
1204:      Korhonen                       läsnä olevalle valitsijamiesten jäsenelle ed. Palo-
1205:                                     heimolle.
1206: Listalta n:o 2
1207:                                       Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Edus-
1208: jäseniksi:                          kunnan valitsijamiehet kokoontuvat järjestäyty-
1209:                                     mistä varten suuren valiokunnan kokoushuo-
1210:      Rehn 0.                        neessa heti tämän täysistunnon keskeydyttyä.
1211:      Sasi
1212:      Viljanen
1213:      Linnainmaa
1214:      Vuorensola                     2) Tarkistajien vaali
1215:      Rossi
1216:      Toivonen                          P u h e m i e s : Työjärjestyksen 12 §:n mu-
1217:      Malm                           kaan eduskunnan on valtiopäivien alussa valitta-
1218:      Björkenheim                    va valtiopäiväjärjestyksen 42 a §:ssä mainitut
1219:      Saario                         viisi tarkistajaa sekä näiden varajäsenet Jollei
1220:      Hassi                          eduskunta voi vaalista yhtyä, on vaali lykättävä
1221:      Koski                          ja toimitettava suhteellista vaalitapaa koskevien
1222:      Takala                         määräysten mukaan.
1223:      Seivästö
1224:      Näsi                              Keskustelu:
1225:      Mäkelä
1226:      Kuittinen                         Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Eh-
1227:      Perho-Santala                  dotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Ala-Nissilää
1228:      Leppänen J.                    ja varalle ed. Morria.
1229:      Pietikäinen M.
1230:      Kaarilahti                        Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies!
1231:      Kalli                          Ehdotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Koskista
1232:      Liikkanen                      ja varalle ed. Viljamaata.
1233:      Markkula
1234:      Paloheimo                         Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
1235:      Komi                           tan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Toivosta ja
1236:      Lehtinen                       varalle ed. Karhusta.
1237:      Laivoranta
1238:      Karhunen                          Ed. He 11 e: Herra puhemies! Ehdotan var-
1239:      Biaudet                        sinaiseksi tarkistajaksi ed. Laaksoa.
1240: 
1241: varajäseniksi:                         Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
1242:                                     tan ed. Laakson varajäseneksi ed. Okkolaa.
1243:      Laakkonen
1244:      Puhakka                           Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! J ag föres-
1245:      Aula                           lår som ordinarie justeringsman rdm. Biaudet
1246:      Antvuori                       och som suppleant rdm. Enestam.
1247:      Mäkipää
1248:      Mölsä                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1249:                                              Tarkistajien vaali                                        29
1250: 
1251:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Juhan-      Täysistuntoa jatketaan
1252: talo ehdottanut tarkistajaksi ed. Ala-Nissilää ja
1253: varalle ed. Morria, ed. Kalliomäki tarkistajaksi      kello 10.45.
1254: ed. Koskista ja varalle ed. Viljamaata, ed. Viina-
1255: nen tarkistajaksi ed. Toivosta ja varalle ed. Kar-       Puhetta johtaa puhemies Aho.
1256: husta, ed. Helle tarkistajaksi ed. Laaksoa ja ed.
1257: Viinanen hänen varajäsenekseen ed. Ukkolaa
1258: sekä ed. Renlund tarkistajaksi ed. Biaudet'ta ja         Edustajat Donner ja Jansson merkitään läsnä
1259: varalle ed. Enestamia.                                oleviksi.
1260: 
1261: 
1262:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuhe~njoh­
1263:                                                       taja
1264:    P u h e m i e s : Koska useampia kuin vns1
1265: tarkistajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotettu,      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valitsijamie-
1266: on eduskunnan katsottava yhtyneen näistä ja siis      het ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Sasin
1267: valinneen tarkistajiksi seuraavat edustajat: Ala-     ja varapuheenjohtajakseen ed. Rannan.
1268: Nissilä, Koskinen, Toivonen, Laakso ja Biaudet
1269: sekä varalle seuraavat edustajat: Morri, Vilja-
1270: maa, Karhunen, Ukkola ja Enestam.                     Erikoisvaliokuntien, Pohjoismaiden neuvoston
1271:                                                       Suomen valtuuskunnan ja Euroopan neuvoston
1272:                                                       Suomen valtuuskunnan vaalien toimittaminen
1273: 
1274:    P u h e m i e s : Tarkistajien koolle kutsumis-       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-
1275: ta varten annan puheenvuoron tarkistajien van-        kuntien, Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
1276: himmalle läsnä olevalle jäsenelle ed. Toivoselle.     tuuskunnan ja Euroopan neuvoston Suomen
1277:                                                       valtuuskunnan vaalit toimitetaan ensi torstaina
1278:    Ed. T o i v o n e n : Herra puhemies! Ilmoi-       II päivänä kuluvaa huhtikuuta kello 10 alkavas-
1279: tan, että tarkistajien järjestäytymiskokous pide-     sa täysistunnossa, joten ehdokaslistat näitä vaa-
1280: tään heti tämän istunnon päätyttyä tarkistajien       leja varten on jätettävä eduskunnan keskuskans-
1281: huoneessa.                                            liaan viimeistään huomenna keskiviikkona kello
1282:                                                       12.
1283: 
1284: 
1285:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja         Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
1286: sitä jatketaan kello 10.45.                           istunto on ensi torstaina kello 10.
1287: 
1288: 
1289:    Täysistunto keskeytetään kello 10.13.
1290:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 10.46.
1291: 
1292:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
1293: 
1294:                                                                                     Erkki Ketola
1295:                       4. Torstaina 11 päivänä huhtikuuta 1991
1296:                                                       kello 10
1297: 
1298: Päiväjärjestys                                             Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
1299: 
1300:   Ilmoituksia                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
1301:                                                            maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
1302:                                                            sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
1303:   Vaaleja:                                            S.   7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskun-
1304:                                                            nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-
1305:   1) Valiokuntien vaalit ........................ .   31   notun lain nojalla 1 päivänä helmikuuta 1991
1306:   2) Pohjoismaiden neuvoston vaali ..... .            38   annetut asetukset
1307:   3) Euroopan neuvoston vaali ............ .          39
1308:                                                               Kiinan Kansantasavallan kanssa tekstiilituot-
1309:                                                            teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkami-
1310:   Puhetta johtaa puhemies Aho.                             sen voimaansaattamisesta ja
1311: 
1312:                                                               Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä tekstii-
1313:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                  likauppaa koskevan sopimuksen voimaansaatta-
1314: edustajat Hautala, Kanerva, Kemppainen, Met-               misesta.
1315: sämäki, Moilanen, Nordman, Pesälä, Ranta,
1316: Rinne ja Urpilainen.                                          Nämä asetukset, joita ei ehditty loppuun käsi-
1317:                                                            tellä vuoden 1990 valtiopäivillä, on nyt saatettu
1318:                                                            eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.
1319: 
1320: Ilmoitusasiat:
1321: 
1322: Lomanpyynnöt
1323: 
1324:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-            Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
1325: västä sairauden vuoksi edustajat Ranta ja Urpi-
1326: lainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
1327: Hautala, Nordman ja Pesälä sekä tästä ja huo-              1) Valiokuntien vaalit
1328: misesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed.
1329: Kemppainen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Rin-                P u h e m i e s : Kun valiokuntien vaaleja
1330: ne.                                                        varten vaalisäännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä
1331:                                                            ehdokaslistoissa, jotka olen eilen tarkastanut ja
1332:                                                            hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajä-
1333: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja            seniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
1334:                                                            vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön
1335:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan          10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimielisiä ja että
1336: tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajakseen ed.          valituiksi ovat eri valiokuntiin tulleet seuraavat
1337: Ala-Nissilän ja varapuheenjohtajakseen ed.                 edustajat.
1338: Koskisen.
1339:                                                                  Sihteeri lukee:
1340: 32                      Torstaina 11. huhtikuuta 1991
1341: 
1342: 
1343: Suureen valiokuntaan:                    Korhonen
1344: 
1345: Listalta n:o 1                        Perustuslakivaliokuntaan:
1346: 
1347: jäseniksi:                             Listalta n:o 1
1348: 
1349:      Alaranta                         jäseniksi:
1350:      Mäki-Hakola '
1351:      Anttila, S- L.                      Pokka
1352:      Varpasuo                            Zyskowicz
1353:      Suhola                              Alaranta
1354:      Liikkanen                           Varpasuo
1355:      Dromberg                            Väistö
1356:      Lax                                 Laukkanen, M.
1357:      Vanhanen                            Kaarilahti
1358:      Taina                               Jansson
1359:      Pulliainen                          Leppänen, J.
1360:      Väistö                              Nikula
1361:      Ollila                              Moilanen
1362:      Kallis                              Vistbacka
1363:      Kemppainen
1364:      Mäkelä                            varajäseniksi:
1365:      Siuruainen
1366:                                          Näsi
1367: varajäseniksi:                           Lamminen
1368:                                          Komi
1369:      Sasi                                Mattila
1370:      Ry:ygänen                           Toivonen
1371:      Pietikäinen, M.
1372:      Rusanen                           Listalta n:o 2
1373:      Pe)älä
1374:      Koistinen                        jäseniksi:
1375:      Rauramo
1376:      Hautala                             Alho
1377:      Saari                               Koskinen
1378:                                          Vähänäkki
1379: Listalta n:o 2                           Kekkonen
1380:                                          Laine
1381: j ä s e-n i k s i :
1382:               ~
1383:                                        varajäseniksi:
1384:      Tuomioja
1385:      Lindroos                            Vuoristo
1386:      Metsämäki                           Kautto
1387:      Kautto                              von Bell
1388:      Puisto                              Helle
1389:      Törnqvist
1390:      Laine                             Lakivaliokuntaan:
1391:      Laaksonen
1392:                                        Listalta n:o 1
1393: varajäsen ilc s i:
1394:                                       jäseniksi:
1395:      Viljamaa
1396:      Luhtanen                            Liikkanen
1397:      Iivari                              Niinistö
1398:                           Valiokuntien vaalit                  33
1399: 
1400:   Komi                             varajäseniksi:
1401:   Savela
1402:   Ala-Nissilä                         Korkeaoja
1403:   Suhola                              Zyskowicz
1404:   Lehtinen                            Moilanen
1405:   Lax                                 Isohookana-Asunmaa
1406:   Viljanen                            Malm
1407:   Haavisto
1408:   Laukkanen, V.                    Listalta n:o 2
1409:   Aittaniemi
1410: 
1411: varajäseniksi:                     jäseniksi:
1412: 
1413:   Häkämies                            Iivari
1414:   Leppänen, J.                        Jaakonsaari
1415:   Markkula                            Kalliomäki
1416:   Lindqvist                           Tuomioja
1417:   Pelttari                            Wahlström
1418: 
1419: Listalta n:o 2                     varajäseniksi:
1420: 
1421: jäseniksi:                            Kekkonen
1422:                                       Lipponen
1423:   Kalliomäki                          Hurskainen
1424:   Tykkyläinen                         Andersson
1425:   Luhtanen
1426:   Vuoristo
1427:   Polvi                            Valtiovarainvaliokuntaan:
1428: 
1429: varajäseniksi:                     Listalta n:o 1
1430: 
1431:   Rinne                            jäseniksi:
1432:   Hacklin
1433:   Koskinen                            Tenhiälä
1434:   Aho, R.                             Mäki-Hakola
1435:                                       Mattila
1436: Ulkoasiainvaliokuntaan:               Rusanen
1437:                                       Isohookana-Asunmaa
1438: Listalta n:o 1                        Pekkarinen
1439:                                       Sasi
1440: jäseniksi:                            Malm
1441:                                       Vihriälä
1442:   Väyrynen                            Tiuri
1443:   Särkijärvi                          Luukkainen
1444:   Juhantalo                           Kääriäinen
1445:   Viinanen                            Turunen
1446:   Kuuskoski                           Kankaanniemi
1447:   Ryynänen
1448:   Pietikäinen, S.                  varajäseniksi:
1449:   Donner
1450:   Kemppainen                          Pelttari
1451:   Ollila                              Suhonen
1452:   Haavisto                            Heikkinen
1453:   Aittaniemi                          Louvo
1454: 
1455: 3 210270E
1456: 34                      Torstaina 11. huhtikuuta 1991
1457: 
1458: 
1459:      Jokiniemi                           Kaarilahti
1460:      Renlund                             Pesälä
1461:      Lahtinen                            Riihijärvi
1462:      Jäätteenmäki
1463:      Huuhtanen                        Listalta n:o 2
1464:      Linnainmaa
1465:      Anttila, U.                      jäseniksi:
1466:      Lehtosaari
1467:      Niinistö                            Urpilainen
1468:                                          Metsämäki
1469: Listalta n:o 2                           Vehkaoja
1470:                                          Vähänäkki
1471: jäseniksi:                               Aho, R.
1472: 
1473:      Luttinen                         varajäseni ksi:
1474:      Lahti-Nuuttila
1475:      Ranta                               Rinne
1476:      Savolainen                          Rask
1477:      Jaakonsaari                         Muttilainen
1478:      Laaksonen                           Polvi
1479:      Vähäkangas
1480:                                        Liikennevaliokuntaan:
1481: varajäseniksi:
1482:                                        Listalta n:o 1
1483:      Nyby
1484:      Roos, T.                         jäseniksi:
1485:      Törnqvist
1486:      Backman                             Saari
1487:      Rajamäki                            Rauramo
1488:      Apukka                              Laukkanen, M.
1489:                                          Kohijoki
1490: Hallintovaliokuntaan:                    Rossi
1491:                                          Mölsä
1492: Listalta n:o 1                           Antvuori
1493:                                          Biaudet
1494: jäseniksi:                               Karhunen
1495:                                          Hassi
1496:      Siuruainen                          Suhonen
1497:      Varpasuo
1498:      Näsi                             varajäseniksi:
1499:      Saario
1500:      Liikkanen                           Kalli
1501:      Korva                               Lahtinen
1502:      Markkula                            Kauppinen
1503:      Enestam                             Laukkanen, V.
1504:      Järvilahti                          Heikkinen
1505:      Pulliainen                          Vuorensola
1506:      Laakkonen
1507:      Ukkola                            Listalta n:o 2
1508: 
1509: varajäseniksi:                        jäseniksi:
1510: 
1511:      Perho-Santala                       Hacklin
1512:      Röntynen                            Rönnholm
1513:                                    Valiokuntien vaalit               35
1514: 
1515:   Lahikainen                                Puolustusvaliokuntaan:
1516:   Kekkonen
1517:   Myller                                    Listalta n:o 1
1518:   Tennilä
1519:                                             jäseniksi:
1520: varajäseniksi:
1521:                                                Pesälä
1522:   Nyby                                         Lamminen
1523:   Savolainen                                   Laivoranta
1524:   Seppänen                                     Uosukainen
1525:                                                Korva
1526:                                                Lindqvist
1527: Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:               Rauramo
1528:                                                Enestam
1529: Listalta n:o 1                                 Rossi
1530:                                                Pykäläinen
1531: jäseniksi:                                     Seivästö
1532:   Anttila, S-L.                             varajäseniksi:
1533:   Ollila
1534:   Röntynen                                     Jouppila
1535:   Linnainmaa                                   Jäätteenmäki
1536:   Saapunki                                     Kohijoki
1537:   Kalli                                        Lehtosaari
1538:   Saario                                       Mäkelä
1539:   Westerlund                                   Näsi
1540:   Koski
1541:   Pulliainen                                Listalta n:o 2
1542:   Riihijärvi
1543:                                             jäseniksi:
1544: varajäseniksi:
1545:                                                Jaakonsaari
1546:   Ala-Harja                                    Laitinen
1547:   Järvilahti                                   Ojala, A.
1548:   Saastamoinen                                 von Bell
1549:   Laakkonen                                    Laakso
1550:   Mölsä                                        Rimmi
1551:   Björkenheim
1552:                                             varajäseniksi:
1553: Listalta n:o 2
1554:                                                Roos, T.
1555: jäseniksi:                                     Lahti-Nuuttila
1556:                                                Korhonen
1557:  Iivari
1558:  Rajamäki
1559:  Lahikainen                                 Sivistysvaliokuntaan:
1560:  Rinne
1561:  Urpilainen                                 Listalta n:o 1
1562:  Polvinen
1563: varajäseniksi:                              jäseniksi:
1564: 
1565:   Backman                                      Aula
1566:   Gustafsson                                   Uosukainen
1567:   Tennilä                                      Lindqvist
1568: 36                                  Torstaina 11. huhtikuuta 1991
1569: 
1570: 
1571:      Ala-Harja                                    varajäseniksi:
1572:      Suhola
1573:      Ala-Nissilä                                      Koistinen
1574:      Lehtinen                                         Saari
1575:      Pietikäinen, M.                                  Takala
1576:      Pykäläinen                                       Morri
1577:      Toivonen                                         Mäkipää
1578:      Räty                                             Pietikäinen, M.
1579: 
1580: varajäseniksi:                                     Listalta n:o 2
1581: 
1582:      Ryynänen                                     jäseniksi:
1583:      Rauramo
1584:      Virrankoski                                      Skinnari
1585:      Seivästö                                         Hurskainen
1586:      Puhakka                                          Puisto
1587:      Renlund                                          Muttilainen
1588:                                                       Stenius-Kaukonen
1589: Listalta n:o 2                                        Ojala, 0.
1590: 
1591: jäseniksi:                                         v a r a j ä s e n i k s i:
1592: 
1593:      Tykkyläinen                                      Vehkaoja
1594:      Gustafsson                                       Luhtanen
1595:      von Bell                                         Leppänen, P.
1596:      Hacklin
1597:      Astala
1598:      Laakso
1599:                                                    Talousvaliokuntaan:
1600: varajäseniksi:
1601:                                                    Listalta n:o 1
1602:      Ojala, A.
1603:      Lahikainen                                   jäseniksi:
1604:      Ojala, 0.
1605:                                                       Väistö
1606:                                                       Dromberg
1607:                                                       Laivoranta
1608: Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                     Savela
1609:                                                       Leppänen, J.
1610: Listalta n:o 1                                        Björkenheim
1611:                                                       Saastamoinen
1612: jäseniksi:                                            Jansson
1613:                                                       Rehn, 0.
1614:      Kemppainen                                       Paloheimo
1615:      Taina                                            Kallis
1616:      Kuittinen                                        Jurva
1617:      Jouppila
1618:      Puhakka                                       varajäseniksi:
1619:      Kauppinen
1620:      Antvuori                                         Tiuri
1621:      Nordman                                          Korva
1622:      Anttila, U.                                      Rusanen
1623:      Perho-Santala                                    Huuhtanen
1624:      Hiltunen                                         Koski
1625:                          Valiokuntien vaalit                                 37
1626: 
1627: Listalta n:o 2                    varajäseniksi:
1628: 
1629: jäseniksi:                           Koskinen
1630:                                      Muttilainen
1631:   Tuomioja                           Polvinen
1632:   Vuoristo
1633:   Luhtanen                        Ympäristövaliokuntaan:
1634:   Lipponen
1635:   Korhonen                        Listalta n:o 1
1636: 
1637: varajäseniksi:                    jäseniksi:
1638: 
1639:   Skinnari                           Vanhanen
1640:   Viljamaa                           Pietikäinen, S.
1641:   Ojala, A.                          Virrankoski
1642:   Laine                              Särkijärvi
1643:                                      Korkeaoja
1644: Työasiainvaliokuntaan:               Vuorensola
1645:                                      Takala
1646: Listalta n:o 1                       Biaudet
1647:                                      Aula
1648: jäseniksi:                           Karhunen
1649:                                      Hautala
1650:   Koistinen                          Jääskeläinen
1651:   Häkämies
1652:   Komi                            varajäseniksi:
1653:   Taina
1654:   Viljanen                           Kuuskoski
1655:   Kuittinen                          Markkula
1656:   Takala                             Jokiniemi
1657:   Nordman                            Jurva
1658:   Morri                              Rehn, 0.
1659:   Nikula
1660:   Mäkipää                         Listalta n:o 2
1661: 
1662: varajäseniksi:                    jäseniksi:
1663: 
1664:   Ala-Harja                          Myller
1665:   Vanhanen                           Kautto
1666:   Jääskeläinen                       Roos, J.
1667:   Saapunki                           Rask
1668:   Kalli                              Seppänen
1669:   Westerlund
1670:                                   varajäseniksi:
1671: Listalta n:o 2
1672:                                      Gustafsson
1673: jäseniksi:                           Ojala, A.
1674:                                      Viljamaa
1675:   Lindroos                           Astala
1676:   Roos, J.
1677:   Laitinen
1678:   Viljamaa                           Puhemies: Valiokuntien järjestäytymis-
1679:   Rimmi                           tä varten annan nyt puheenvuoron valiokuntien
1680:   Leppänen, P.                    vanhirnmille jäsenille.
1681: 38                                    Torstaina 11. huhtikuuta 1991
1682: 
1683: 
1684:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Suuren va-          Ed. L a m m i n e n : Herra puhemies! Puo-
1685: liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta    lustusvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
1686: kokoontuu heti tämän täysistunnon keskeyttä-        liokunta kokoontuu 15 minuutin kuluttua tä-
1687: misen jälkeen valiokunnan huoneeseen järjestäy-     män täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1688: tymistä varten.                                     huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1689:    Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan jä-      jan ja varapuheenjohtajan.
1690: senille ilmoitetaan, että valiokunta kokoontuu
1691: 15 minuutin kuluttua tämän täysistunnon keske-          Ed. A 1 a - H a r j a : Herra puhemies! Sivis-
1692: yttämisestä valiokunnan huoneeseen valitse-          tysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1693: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-         kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1694: johtajan.                                            täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan huo-
1695:                                                      neeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja
1696:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! La-     varapuheenjohtajan.
1697: kivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1698: kunta kokoontuu 15 minuutin kuluttua tämän               Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Sosiaa-
1699: täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan huo-       li- ja terveysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1700: neeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja      että valiokunta kokoontuu 15 minuutin kuluttua
1701: varapuheenjohtajan.                                  tämän täysistunnon keskeyttämisestä valiokun-
1702:                                                      nan huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjoh-
1703:    Ed. D o n n e r : Herra puhemies! Ulkoasi-        tajan ja varapuheenjohtajan.
1704: ainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1705: kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän              Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ta-
1706: täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan huo-       lousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1707: neeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja      kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1708: varapuheenjohtajan.                                  täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan huo-
1709:                                                      neeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja
1710:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Valtiovarain-          varapuheenjohtajan.
1711: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
1712: ta kokoontuu 15 minuutin kuluttua tämän täy-            Ed. K o i s t i n e n : Herra puhemies! Työ-
1713: sistunnon keskeyttämisestä valiokunnan huo-          asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
1714: neeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja      liokunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tä-
1715: varapuheenjohtajan.                                  män täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1716:                                                      huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1717:    Ed. N ä s i : Herra puhemies! Hallintovalio-      jan ja varapuheenjohtajan.
1718: kunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta ko-
1719: koontuu 30 minuutin kuluttua tämän täysistun-           Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!
1720: non keskeyttämisestä valiokunnan huoneeseen          Ympäristövaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1721: valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-      valiokunta kokoontuu 15 minuutin kuluttua tä-
1722: heenjohtajan.                                        män täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1723:                                                      huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1724:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Liiken-     jan ja varapuheenjohtajan.
1725: nevaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1726: kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1727: täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan huo-
1728: neeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja
1729: varapuheenjohtajan.
1730:                                                      2) Pohjoismaiden neuvoston vaali
1731:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!
1732: Maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenille il-            Puhemies : Kun Pohjoismaiden neuvoston
1733: moitetaan, että valiokunta kokoontuu 15 mi-          Suomen valtuuskunnan vaalia varten vaalisään-
1734: nuutin kuluttua tämän täysistunnon keske-            nön 7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
1735: yttämisestä valiokunnan huoneeseen valitse-          jotka olen eilen tarkastanut ja hyväksynyt, on
1736: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-         Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1737: johtajan.                                            nan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-
1738:                                        Pohjoismaiden neuvoston vaali                                39
1739: 
1740: 
1741: viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,             Puisto
1742: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on         Kekkonen
1743: yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet seuraa-      Wahlström
1744: vat edustajat.                                            Ojala, 0.
1745: 
1746:    Sihteeri lukee:
1747:                                                          Puhemies:       Pohjoismaiden neuvoston
1748: Listalta n:o 1                                         Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten
1749:                                                        annan puheenvuoron ed. Donnerille.
1750: jäseniksi:
1751:                                                           Ed. D o n n e r : Herra puhemies! Pyydän
1752:    Jäätteenmäki                                        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1753:    Sasi                                                nan jäseniä kokoontumaan järjestäytymistä var-
1754:    Björkenheim                                         ten kokoushuoneeseen A 116 heti, kun tämä
1755:    Louvo                                               täysistunto on päättynyt.
1756:    Korkeaoja
1757:    Rossi                                                  Herr talman! Jag uppmanar medlemmarna i
1758:    Niinistö                                            Finlands delegation i Nordiska rådet att samlas
1759:    Donner                                              för delegationens konstituerande möte i mötes-
1760:    Laukkanen, M.                                       rum A 116 omedelbart efter att detta plenum är
1761:    Turunen                                             slut.
1762:    Haavisto
1763:    Järvilahti
1764: 
1765: varajäseniksi:                                         3) Euroopan neuvoston vaali
1766: 
1767:    Varpasuo                                               P u h e m i e s : Kun Euroopan neuvoston
1768:    Moilanen                                            Suomen valtuuskunnan vaalia varten vaalisään-
1769:    Liikkanen                                           nön 7 §:n mukaan jätetyissä ehdokaslistoissa,
1770:    Riihijärvi                                          jotka olen eilen tarkastanut ja hyväksynyt,
1771:    Suhola                                              on Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-
1772:    Saastamoinen                                        nan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valit-
1773:    Vanhanen                                            taviksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
1774:    Nordman                                             totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
1775:    Perho-Santala                                       on yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdo-
1776:    Aula                                                kaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat edusta-
1777:    Pe1ttari                                            jat.
1778:    Lehtinen
1779:                                                           Sihteeri lukee:
1780:  Listalta n:o 2
1781:                                                        Listalta n:o 1
1782: jäseniksi:
1783:                                                        j ä se n i k s i:
1784:    Metsämäki
1785:    Hurskainen                                             Rehn, 0.
1786:    Tuomioja                                               Särkijärvi
1787:    Nyby                                                   Ryynänen
1788:    Lipponen
1789:    Andersson                                           varajäseniksi:
1790: 
1791:  varajäseniksi:                                           Tiuri
1792:                                                           Anttila, S-L.
1793:     Alho                                                  Dromberg
1794:     Kautto                                                Jansson
1795: 40                                     Torstaina 11. huhtikuuta 1991
1796: 
1797: 
1798: Listalta n:o 2                                           Ulkoasiainvaliokunta: puheenjohtajaksi ed.
1799:                                                       Iivari, varapuheenjohtajaksi ed. Väyrynen
1800: jäseniksi:
1801:                                                        Valtiovarainvaliokunta: puheenjohtajaksi ed.
1802:      Iivari                                          Tenhiälä, varapuheenjohtajaksi ed. Luttinen
1803:      Laakso
1804:                                                          Hallintovaliokunta: puheenjohtajaksi ed. Siu-
1805: varajäseneksi:                                        ruainen, varapuheenjohtajaksi ed. Varpasuo
1806: 
1807:      Hacklin                                            Liikennevaliokunta: puheenjohtajaksi       ed.
1808:                                                       Saari, varapuheenjohtajaksi ed. Hacklin
1809: 
1810:   P u h e m i e s : Euroopan neuvoston Suo-             Maa- ja metsätalousvalio kunta: puheenjohta-
1811: men valtuuskunnan järjestäytymistä varten an-        jaksi ed. S-L. Anttila, varapuheenjohtajaksi ed.
1812: nan puheenvuoron ed. Ryynäselle.                     Iivari
1813: 
1814:    Ed. R y y n ä n e n : Herra puhemies! Pyydän         Puolustusvaliokunta: puheenjohtajaksi ed.
1815: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskuntaa               Lamminen, varapuheenjohtajaksi ed. Laakso
1816: kokoontumaan järjestäytymistä varten sivistys-
1817: valiokunnan kokoushuoneeseen heti, kun tämä             Sivistysvaliokunta: puheenjohtajaksi ed. Uo-
1818: täysistunto on päättynyt.                             sukainen, varapuheenjohtajaksi ed. Astala
1819: 
1820:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunta: puheenjohta-
1821:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja     jaksi ed. Skinnari, varapuheenjohtajaksi ed.
1822: sitä jatketaan kello 11.20.                          Taina
1823: 
1824:                                                         Talousvaliokunta: puheenjohtajaksi ed. Tuo-
1825:      Täysistunto keskeytetään kello 10.20.            mioja, varapuheenjohtajaksi ed. Väistö
1826: 
1827:                                                         Työasiainvaliokunta: puheenjohtajaksi ed.
1828: Täysistuntoa jatketaan                                Lindroos, varapuheenjohtajaksi ed. Nordman
1829: 
1830: kello 11.25.                                            Ympäristövaliokunta: puheenjohtajaksi ed.
1831:                                                       Seppänen, varapuheenjohtajaksi ed. Vanhanen.
1832:      Puhetta johtaa puhemies Aho.
1833:                                                          P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
1834: Valiokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohta-       kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
1835: jat                                                   tyä.
1836: 
1837:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunnat
1838: ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapuheen-           Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1839: johtajansa seuraavasti:                               tunto on huomenna perjantaina kello 13.
1840: 
1841:   Suuri valiokunta: puheenjohtajaksi ed. Mäki-
1842: Hakola, varapuheenjohtajaksi ed. Laine                  Täysistunto lopetetaan kello 11.27.
1843: 
1844:   Perustuslakivaliokunta: puheenjohtajaksi ed.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1845: Zyskowicz, varapuheenjohtajaksi ed. Alho
1846:                                                                                  Erkki Ketola
1847:    Lakivaliokunta: puheenjohtajaksi ed. Lax, va-
1848: rapuheenjohtajaksi ed. Kalliomäki
1849:                              5. Perjantaina 12 päivänä huhtikuuta 1991
1850:                                                                  kello 13
1851: 
1852: 
1853: Päiväjärjestys                                                         Ilmoitusasiat:
1854: 
1855:                                                                        Lomanpyynnöt
1856:    Ilmoituksia
1857:                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1858:    Esitellään:                                                   S.   västä sairauden vuoksi ed. Savolainen sekä yksi-
1859:                                                                       tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Donner,
1860:    1) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 1                                Huuhtanen, Kauppinen, Rauramo, Renlund, T.
1861: laiksi rakennuslain muuttamisesta .......... .                   43   Roos ja Saapunki sekä tämän kuun 16 päivään
1862:                                                                       virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen.
1863:    2) Ed. Niinistön ym. lakialoite n:o 2
1864: laiksi rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttami-
1865: sesta.........................................................   45
1866:                                                                       Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1990
1867:     3) Ed. Kabijoen ym. lakialoite n:o 3
1868: laiksi rintamalisän maksamisesta ulko-                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille
1869: maan kansalaisille ................................... .         48   on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-
1870:                                                                       tomus vuodelta 1990. Tämä kertomus on osoi-
1871:   4) Ed. Rinteen lakialoite n:o 4 laiksi                              tettu pankkivaliokunnalle. Kun eduskunnan työ-
1872: Outokumpu Oy:n eläkeläisten eläkeoi-                                  järjestyksen 10 §:n 3 momentin mukaan talous-
1873: keuksien palauttamisesta ........................ .              51   valiokunnan tulee tutkia Suomen Pankin hallin-
1874:                                                                       toa ja tilaa, eduskunta päättänee tehdä asiasta il-
1875:    5) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991                               moituksen talousvaliokunnalle.
1876: Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn
1877: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                                  Hyväksytään.
1878: muksen jatkamisen voimaansaattamisesta
1879: (A n:o 1) ................................................. .    56
1880: 
1881:     6) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991                              Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1882: Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä teks-                            puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1883: tiilikauppaa koskevan sopimuksen voi-
1884: maansaattamisesta (A n:o 2) .................. .                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden
1885:                                                                  "    neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
1886:                                                                       puheenjohtajakseen ed. Sasin ja varapuheenjoh-
1887:     Puhetta johtaa puhemies Aho.                                      tajakseen ed. Tuomiojan.
1888: 
1889: 
1890:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-
1891: edustajat Alaranta, Donner, Huuhtanen, Kaup-                          heenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1892: pinen, Kemppainen, Rauramo, Renlund, Rinne,
1893: T. Roos, Saapunki, Salolainen ja Savolainen.                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
1894:                                                                       neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
1895: 42                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
1896: 
1897: 
1898: puheenjohtajakseen ed. 0. Rehnin ja varapu-           Eduskunnan kirjaston hallituksen vaalin toimitta-
1899: heenjohtajakseen ed. Iivarin.                         minen
1900: 
1901:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1902: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan vaalin toimit-         että eduskunta päättäisi antaa valitsijamiesten
1903: taminen                                               tehtäväksi Eduskunnan kirjastosta annetun lain
1904:                                                       3 §:n 1 momentin mukaisesti valita Eduskunnan
1905:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa        kirjaston hallitukseen eduskunnan seuraavan
1906: viitaten valtiopäiväjärjestyksen 82 a §:n 1 ja 2      vaalikauden alkuun kestäväksi toimikaudeksi
1907: momentin ja työjärjestyksen 11 §:n säännöksiin,       viisi kansanedustajaa ja kolme muuta, eduskun-
1908: että eduskunta antaisi valitsijamiesten tehtäväksi    nan ulkopuolista laissa säädettyä asiantunte-
1909: toimittaa eduskunnan palkkavaltuuskunnan              musta edustavaa jäsentä. Samalla on kullekin
1910: vaalin.                                               hallituksen jäsenelle valittava henkilökohtainen
1911:                                                       varajäsen. Valitsijamiesten on valittava viidestä
1912:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           kansanedustajajäsenestä hallituksen puheenjoh-
1913:                                                       taja ja varapuheenjohtaja.
1914:                                                           Samalla ilmoitetaan, että opetusministeriön
1915: Pankkivaltuusmiesten vaalin toimittaminen             2.4.1991 päivätyn kirjeen mukaan ministeriö on
1916:                                                       Eduskunnan kirjastosta annetun lain 3 §:n 2
1917:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa       momentin mukaisesti nimennyt henkilöt edus-
1918: viitaten valtiopäiväjärjestyksen 83 §:n 4 momen-      kunnan ulkopuolisten asiantuntijajäsenten ja
1919: tin säännöksiin, että eduskunta päättäisi antaa       heidän henkilökohtaisten varajäsentensä valitse-
1920: valitsijamiesten tehtäväksi toimittaa pankkival-      mista varten. Ministeriön valitsijamiehille osoit-
1921: tuusmiesten vaalin.                                   tama kirjelmä on toimitettu 9.4.1991 valitsija-
1922:                                                       miehille.
1923:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytän.
1924:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1925: 
1926: Suomen Pankin tilintarkastajien vaalin toimitta-
1927: minen                                                 Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston vaalin toi-
1928:                                                       mittaminen
1929:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1930: että eduskunta päättäisi antaa valitsijamiesten          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
1931: tehtäväksi toimittaa valtiopäiväjärjestyksen          viitaten valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa
1932: 83 §:n 5 momentin mukaisesti Suomen Pankin            yleisradiotoimintaa varten valtiolle hankittu
1933: viiden tilintarkastajan ja näiden varamiesten         omaisuus osakeyhtiölle annetun lain muuttami-
1934: vaalin vuotta 1991 varten.                            sesta 2 päivänä joulukuuta 1977 annetun lain
1935:                                                       säännöksiin ja ottaen huomioon, että valtioneu-
1936:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           vosto on vahvistanut Oy Yleisradio Ab:n hallin-
1937:                                                       toneuvoston jäsenten lukumääräksi 21, että
1938:                                                       eduskunta antaisi valitsijamiesten tehtäväksi
1939: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaalin toi-       toimittaa sanotun hallintoneuvoston vaalin.
1940: mittaminen
1941:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1942:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
1943: viitaten valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n sään-
1944: nöksiin, että eduskunta päättäisi antaa va-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
1945: litsijamiesten tehtäväksi toimittaa Kansaneläke-
1946: laitoksen valtuutettujen ja heidän varamiestensä         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
1947: vaalin.                                               kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että edus-
1948:                                                       kunnan valitsijamiesten kokous pidetään tiistai-
1949:                                                       na 16 päivänä huhtikuuta 1991 kello 13.30 suur-
1950:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           en valiokunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa
1951:                                                       suoritetaan seuraavat vaalit: eduskunnan palk-
1952:                                             Rannalle rakentaminen                                        43
1953: 
1954: kavaltuuskunnan vaali, pankkivaltuusmiesten            tykseen vaan jatkuvasti asioista riidellään, jatku-
1955: vaali, Suomen Pankin tilintarkastajien vaali,          vasti joudutaan tekemään erilaisia periaaterat-
1956: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaali,             kaisuja, jotka lyövät kaiken lisäksi toinen tois-
1957: Eduskunnan kirjaston hallituksen vaali sekä Oy         taan korvalle.
1958: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston vaali.                   Vaalien alla puhuttiin myös jonkin verran
1959:    Samalla haluan muistuttaa eduskunnan vaali-         Suomen ns. Euroopan-suhteiden järjestämisestä.
1960: säännön 7 §:n 1 momentin määräyksestä, jonka           Viime keväänä, kun eduskunta käsitteli valtion-
1961: mukaisesti ehdokaslista on asiamiehen tai ehdo-        euvoston selontekoa Euroopan yhdentymisasi-
1962: kaslistan muun allekirjoittajan annettava valitsi-     oista, eduskunta hyvin laajan käsittelyn jälkeen
1963: jamiesten toimitettavassa vaalissa valitsijamies-      hyväksyi ulkoasiainvaliokunnan monisivuisen,
1964: ten sihteerille viimeistään neljä tuntia ennen         laajan ja monipolvisen lausunnon. Siinä tode-
1965: vaalia.                                                taan mm., että meillä käytössä oleva ns. jokamie-
1966:                                                        hen oikeus ei ole käytössä ns. muussa Euroopas-
1967:    Riksdagens elektorer meddelas att riksdagens        sa. Käytännössä kuitenkin jokamiehen oikeus
1968: elektorer sammanträder tisdagen den 16 april           on joutunut maassamme uhanalaiseksi varsinkin
1969: 1991 kl. 13.30 i stora utskottets sammanträdes-        juuri ranta-alueilla ja etenkin eteläisessä Suo-
1970: rum. Vid sammanträdet förrättas följande vai:          messa.
1971: vai av riksdagens lönedelegation, vai av bank-             Nähdäkseni perinteinen perusoikeus tulisi säi-
1972: fullmäktige, vai av Finlands Banks revisorer, vai      lyttää, ja siihen myös eduskunnan tahto viime
1973: av Folkpensionsanstaltens fullmäktige, vai av          keväältä meidät velvoittaa, jos haluamme jatkaa
1974: Riksdagsbibliotekets styrelse och val av Oy            samaa linjaa kuin viime keväänä lausuimme. On
1975: Yleisradio Ab:s förvaltningsråd.                       tietysti mahdollista, että tämä eduskunta on
1976:                                                        asioitten suhteen hyvinkin eri mieltä. On hyvin
1977:                                                        pelättävissä, että se hallitusratkaisu, joka näyt-
1978: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tää olevan tulossa, tulee toimimaan Suomen-
1979:                                                        maassa siten, että hyvin pienen maanomistaja-
1980: 1) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 1 laiksi raken-      joukon edut turvataan, kun sen sijaan suurten
1981: nuslain muuttamisesta                                  kansalaisjoukkojen edut jäävät toissijaisiksi tai
1982:                                                        koimanneliekin sijalle.
1983: Valiokuntaan lähettäminen                                 Tämäntapainen kauhukuva epäilemättä tulee
1984:                                                        mieleen, kun katselee nykyistä tilannetta. Mutta
1985:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        vetoan siihen, että on hallitus sitten minkälainen
1986: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.        tahansa, se todella paneutuisi asioihin. Asioihin,
1987:                                                        jollei niihin puututa, ei ole kohta enää puuttu-
1988:    Keskustelu:                                         mista, varsinkaan eteläisen Suomen osalta ranta-
1989:                                                        alueisiin. Ei ole yleisessä käytössä olevia rantoja,
1990:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Käsittelys-        ja on erittäin valitettavaa, että rantakaavoitus-
1991: sä on lakialoite n:o 1, joka lähtee siitä, että Suo-   lainsäädäntö, joka on ollut voimassa kai kohta
1992: messakin siirryttäisiin ns. länsimaiseen ranta-        parikymmentä vuotta, on ollut käytännössä sel-
1993: lainsäädäntöön. Aloite perustuu siihen näke-           lainen, että se on edistänyt enemmänkin rantojen
1994: mykseen, että meidän tulisi yleisesti säätää niin,     rakentamista kuin niitten säilyttämistä. Kaiken
1995: että rantoihin ei saa rakentaa sataa metriä lä-        lisäksi sen toteutus on usein sellainen, että alueet,
1996: hemmäksi paitsi siinä tapauksessa, että alueelle       jotka jäävät ns. yleiseen käyttöön, ovat kaikkein
1997: laaditaan asemakaava tai rakennuskaava. Laki-          huonoimpia rantoja ja hyvin lyhyitä pätkiä,
1998: esitys lähtee myös siitä, että nykyinen rantakaa-      jolloin ne käytännössä ovat mahdottomia siihen
1999: valainsäädäntö lakkautettaisiin, purettaisiin.         tarkoitukseen, johon ne on teoreettisesti jätetty.
2000:    Rakentamiskielto, joka lakiesitykseen sisäl-
2001: tyy, ei sen sijaan rajoittaisi rantavyöhykkeen            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Hel-
2002: muuta käyttöä esimerkiksi maa- tai metsätalou-         teen lakialoite on erittäin tärkeä ja merkittävä
2003: teen. Tällä keinolla hyvinkin yksinkertaisesti         erityisesti siinä tilanteessa, jos käy, niin kuin nyt
2004: pystyttäisiin ratkaisemaan asiat, jos kuuluisaa        on uhkailtu ainakin keskustapuolueen puolelta,
2005: poliittista tahtoa tästä eduskunnasta löytyisi.        että rantojensuojeluohjelmaa tullaan vielä tule-
2006:    On ollut valitettavaa, että tähän mennessä          van hallituksen toimesta muuttamaan. Kun pe-
2007: Suomessa ei ole kyetty asioita hoitamaan järjes-       rusteena sille, että rantojensuojeluohjelmaa tul-
2008: 44                                       Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2009: 
2010: 
2011: laan muuttamaan, on käytetty sitä, että edus-            kuitenkin hyvän lähtökohdan rantojensuojelun
2012: kunnan tulisi rantojensuojeluohjelma käsitellä,          kehittämiselle. Meidän on myös syytä toivoa,
2013: silloin olisi tietysti järkevää, että hallitus antaisi   että tuleva hallitus ohjelmassaan kiinnittää ran-
2014: rantojensuojelulain ja silloin rantojensuojeluasiat      tojensuojeluun todella vakavaa huomiota.
2015: voitaisiin lain perusteella myös eduskunnassa               Olisin kuitenkin toivonut, että kun ed. Helle
2016: käsitellä. Toivon, että näin tapahtuu.                   esitti saman aloitteen viime eduskunnan aikana
2017:                                                          ja viime valtiopäivillä, hän olisi tässä uudessa
2018:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        eduskunnassa tarkentanut tätä esitystään. Nyt-
2019: Helteen ym. lakiesitys on käytännössä mahdot-            hän tämä esitys merkitsee sitä, että maa- ja
2020: tomuus toteuttaa sikäli, että jos ed. Helle viitsii      metsätalouskäyttö sallittaisiin aivan rantaviival-
2021: kävellä suomalaisilla rannoilla ja tarkastella,          lakin,ja me hyvin tiedämme, että tämä merkitsee
2022: kuinka paljon viedään Suomesta rakennuskel-              puolestaan sitä, että meidän vesistömme voivat
2023: poisia rantoja, jos otetaan 100 metrin suojattu          jatkuvasti olla uhattuja tämän vuoksi.
2024: vyöhyke, hän huomaa, ettei tämä ole niin yksise-
2025: litteinen asia, että katkaistaan 100 metrin päästä          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2026: ja sen jälkeen voisi rakentaa, koska tällainen           Aittoniemi totesi, että tämä lakiesitys käytännön
2027: kaavamainen rakennusoikeuden poistaminen                 lakina merkitsisi mahdottomuutta Suomen olo-
2028:  100 metrin alueelta vie rakennusmahdollisuuden          suhteissa. Voidaan kysyä, kuinka ihmeellä vas-
2029: suurelta osalta Suomen rantoja.                          taavanlainen laki on ylipäätään muissa länsi-
2030:     Suomessahan on kunnilla mahdollisuus ra-             maissa ollut mahdollinen, esimerkiksi Ruotsissa.
2031: kennusjärjestyksessään säätää tietty raja, mihin         Siellä se on ollut täysin mahdollinen toteuttaa,
2032: saakka ja miten lähelle rantaa voidaan rakentaa.         kun vain poliittista tahtoa on riittävästi ollut.
2033: Jos sitä käytetään oikealla tavalla, se vastaa           Lisäksi Suomen rajojen sisäpuolella on itsehal-
2034: joustavasti niitä tarkoituksia, jotka tässä lainsää-     linnollinen alue, jossa on tämän suuntainen
2035: dännössä ovat.                                           menettely, eli Ahvenanmaa. Se muuten lakialoit-
2036:     Yleensäkin lähden siitä, että Suomessa on            teen perusteluista näyttää puuttuvan. Käytän-
2037: kaavoituslait, ja jos niitä jomtavasti sovelletaan       nössähän tämä ratkaisu olisi kaikkein nopeim-
2038: kunnissa toisella tavalla kuin tänä päivänä, niin        min toimiva, kun yleisesti todettaisiin, että ran-
2039: rantojen kaavoitusasiat ovat kunnossa. Tänä              nat ovat rakentamiselta suojatut. Ei tarvitsisi
2040: päivänä kaavoitus on vain tavattoman jäykkää             lunastus- eikä mitään muitakaan menettelyjä
2041: ja poliittisista sidonnaisuuksista kiinni kunnissa,      eikä sopimusmenettelyjä rantojen suojelemiseksi
2042: ja tästä syystä nykyiset rantakaavalain säännök-         tuleville sukupolville.
2043: set eivät toteudu. Tämä lakiesitys veisi pohjan
2044: pois koko systeemiltä.                                       Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Täällä jo
2045:                                                          ed. Lahti-Nuuttila totesi, että samanlainen laki-
2046:     Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ed.        esitys tehtiin viime vuonna edellisillä valtiopäi-
2047: Myller ehkä siirtyi hieman asioiden ja tapahtu-          villä, ja siihen arvosteluun, mitä ed. Lahti-Nuut-
2048: mien edelle, sillä on aivan selvää, että ei tähän        tila esitti rannan käytön suhteen, lakialoitteen
2049: maahan voi tulla sellaista hallitusta, joka ryhtyisi     perusteluissa todetaan, että tämä esitys ei suin-
2050: kumoamaan niitä ympäristöpoliittisia saavutuk-           kaan poista tarvetta suojella erityistapauksissa
2051: sia, mitä nykyisin istuva hallitus on aikaansaa-         erityisen arvokkaita ranta-alueita eikä suinkaan
2052: nut, koska sellainen hallitus ei olisi enemmistö-        poista tarvetta muiden määräysten aikaansaami-
2053: hallitus eikä saisi eduskunnasta riittävää tukea.        seen juuri niiden ongelmien estämiseksi, mistä
2054: Tästä syystä on myös jonkinlaista hätävarjelun           ed. Lahti-Nuuttila puhui. Mutta totean, että
2055: liioittelua, jos halutaan tältä varalta rauhoittaa       tässä on puututtu nimenomaan vain rakennusoi-
2056: nyt jo ensimmäiset 100 metriä rannasta lukien            keuteen, rakennuslakiasiaan.
2057: kokonaan rakentamiselta. Kyllä meillä ranta-                 Se arvostelu, minkä ed. Aittoniemi esitti,
2058: kaavajärjestelmä on aivan järkevä nykyisellään,          osoittaa kyllä, että hän ei ole oikeastaan lukenut
2059: kunhan sitä myös osattaisiin käyttää maaseudul-          tätä aloitetta lainkaan ja vielä vähemmän ym-
2060: la nykyistä aktiivisemmin.                               märtänyt, mitä se käytännössä merkitsee. On
2061:                                                          tietysti niin, että meillä on monenlaisia mahdol-
2062:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       lisuuksia hoitaa näitä asioita kunnallistasolla,
2063: mies! Tämä ed. Helteen lakialoite, siitä arvoste-        mutta jokainen näkee esimerkit, miten näitä on
2064: lusta huolimatta, mitä täällä on esiintynyt, antaa       sovellettu. Niitä ei ole sovellettu sillä tavalla, että
2065:                                        Irtaimen omaisuuden luvaton käyttö                                   45
2066: 
2067: se olisi yhteisen edun ja tulevien sukupolvien           taan seuraisi se, että pidätysoikeuksia voitaisiin
2068: edun mukaista. Siina mielessä nähdäkseni tämä            edes hivenen väljemmin käyttää.
2069: on erittäin perusteltua, ja viittaan ed. Pulliaisen          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Näin
2070: puheen vuoroon, jossa hän totesi Ruotsin esimer-         se maailma muuttuu. Ennen vaaleja edustin ta-
2071: kin, johon myös aloitteen perusteluissa viitataan.       vattoman kovaa, väitettiin, jopa epäinhimillistä
2072:                                                          linjaa. Ed. Niinistö ja ed. Häkämies olivat taas
2073:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   liberaaleilla linjoilla. Ehkä se, että olen ollut
2074:                                                          kristillisten ja liberaalien kanssa vaaliliitossa, on
2075:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              keikauttanut tämän asian nyt päinvastoin ja
2076: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                   minua suorastaan kauhistuttaa tämä ed. Niinis-
2077:                                                          tön esitys siitä, että jälleen kerran pitäisi rangais-
2078:                                                          tuksia lisätä ja että poliisi saisi laittaa putkaan
2079: 2) Ed. Niinistön ym. lakialoite n:o 2 laiksi rikos-      ihmisiä melkein mielensä mukaan. Eikö tämä ole
2080: lain 28 luvun 7 §:n muuttamisesta                        aivan hirmuista?
2081:                                                              Herra puhemies! Tämä alku oli ehkä jonkin-
2082: Valiokuntaan lähettäminen                                laista huulenheittoa, mutta muutamalla sanalla
2083:                                                          haluaisin tähän asiaan paneutua. Ongelmahan
2084:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          meillä on selvästi se, että tietyissä ketjurikoksissa
2085: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.               ei pystytä puuttumaan asiaan ja katkaisemaan
2086:                                                          tätä ketjua sillä tavalla, että tekijöihin voitaisiin
2087:   Keskustelu:                                            soveltaa pakkokeino lakia, toisin sanoen pidättä-
2088:                                                          mistä, tarvittaessa vangitsemistakin.
2089:     Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Vai-                    Ongelmahan syntyi oikeastaan tässä asiassa
2090: kuttaa, että yleisestä luulosta poiketen eduskun-        tähän suuntaan siinä vaiheessa, kun olimme
2091: ta ei sittenkään ole erehtymätön. Nimittäin uu-          oikeusministeriössä, myös ed. Niinistö, ja itsellä-
2092: distettaessa rikoslakia viime eduskunta tuli sää-        nikin oli kunnia olla siellä mukana, kun katsel-
2093: täneeksi luvattomasta käyttämisestä rangaistuk-          tiin rikoslain kokonaisuudistuksen viime edus-
2094: sen, joka on liian lievä, ei sen vuoksi liian lievä,     kunnan käsiteltäväksi tullutta osaa. Tältä poh-
2095: ettei se hyvin teosta riittäisi, mutta sen vuoksi        jalta totean ensinnäkin sen, että aikaisemman
2096: liian lievä, ettei sitä tullut peilattua ns. pakkokei-   lain mukaan sekä varkaus että luvaton käyttö
2097: nolakia vastaan.                                         olivat saman rangaistuksen alaisia, toisin sanoen
2098:     Tällä hetkellä nimittäin tämän uuden lainsää-        kummastakin rangaistusmaksimi oli kaksi vuot-
2099: dännön puitteissa tilanne on se, että esimerkiksi        ta. Silloin oikeusministeriössä jo kiinnitin huo-
2100: moottoriajoneuvon luvaton käyttöönottaja jou-            miota siihen, että teon tunnusmerkit varkaudella
2101: tuu periaatteessa poliisille ilmaisemaan nimensä,        ja luvattomalla käytöllä ovat erilaiset ja tästä
2102: henkilöllisyytensä, minkä jälkeen hänet on välit-        syystä niiden rangaistustason pitäisi olla myös
2103: tömästi laskettava vapaalle jalalle. Häntä ei            erilainen.
2104: voida pidättää. Seuraus siitä on useimmiten                  Yksi esimerkki: Ajatellaan, että Kusti tulee
2105: valitettavasti se, että näitä tapaamisia sattuu          joskus aamuyön tunteina yöllisiltä reissuiltaan ja
2106: saman iltapuhteen tai yön tiimoilla sitten useam-        nopeuttaakseen kotimatkaansa ottaa kirkkoher-
2107: piakin. Tuollainen tekosarja tulee mahdolliseksi         ran pyörän alleen ja polkee sillä vimmatusti
2108: useimmiten nuorelle ihmiselle.                           kohti kotia ja jättää sen tienvarteen puhelinpyl-
2109:     Siinä menee vähän usko ilmeisesti koko lain-         västä vasten nojaamaan varmana siitä, että tämä
2110: säädäntöön, jos poliisista muodostuu tällaisissa-        pyörä kulkeutuu kirkkoherralle takaisin erilaisia
2111: kin tapauksissa vain kohtelias kiinniottaja.             teitä kulkien.
2112: Luulen, ettei kenenkään oikeusturva vaarantuisi              Varkauden osalta tilanne on taas se, että mai-
2113: siitä, jos poliisi voisi vaikkapa rikoksenjatkamis-      nittu henkilö yön pimeydessä kavalasti hiipien
2114: ta estääkseen ja tekijää suojellakseen keskeyttää        anastaa kirkkoherran polkupyörän tarkoitukse-
2115: ne toimenpiteet ainakin hetkeksi tällaisen pidä-         na ottaa se itselleen ja myy sen sen jälkeen
2116: tyksen kautta. Toisaalta tietenkin on ihan selvä         välittömästi ja juo rahat. (Ed. Lamminen: Oliko
2117: asia, että poliisin toiminnan kannalta tällainen         se ed. Riihijärvi?) - En tarkoittanut tässä ed.
2118: on mahdottoman turhauttava tilanne. Sen vuok-            Riihijärveä, se oli aivan sattumanvarainen esille-
2119: si tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että rangais-       tulo tässä. En tiedä, onko ed. Riihijärvellä pol-
2120: tusmaksimia hivenen nostettaisiin, mistä puoles-         kupyörävarkauksista kokemusta, mutta hän sii-
2121: 46                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2122: 
2123: 
2124: tä itse ... (Ed. Lamminen: Hevosista!)- No, he-       tällä hetkellä. Mutta jos me korjaamme sen
2125: vosvarkauksista ehkä, se on ihan totta.               sillä tavalla kuin ed. Niinistö mainitsee la-
2126:     Herra puhemies! Jatkaakseni tätä asiaa, halu-     kialoitteessaan, olemme kuin harakka tervatulla
2127: an todeta sen, että teon tunnusmerkistöissä on        sillalla: kun nokka irtoaa, niin pyrstö tarttuu ja
2128: niin suuri ero, että rangaistus ei voi olla näistä    päinvastoin. Siis olemme palaamassa siihen ti-
2129: teoista samanlainen. Varkaudessa henkilö tar-         lanteeseen, jossa rangaistus on sama, vaikka
2130: koittaa anastaa pyörän itselleen lopullisesti. Lu-    teon moitittavuus on erilainen äsken mainitse-
2131: vattomassa käytössä hän ottaa sen haltuunsa ti-       mistani syistä.
2132: lapäisesti sitä käyttääkseen.                             Yksi mahdollisuus on vielä tietysti se, että
2133:     Näin ollen oikeusministeriössä aikanaan toin      moottoriajoneuvovarkaudet siirretään käytän-
2134: esiin sen näkemyksen, että luvattomasta käytös-       nössä poliisi- ja tuomioistuinkäsittelyssä törke-
2135: tä normaalitapauksessa rangaistuksen pitäisi olla     ään kategoriaan aina tai niiden osalta tehdään
2136: pienempi kuin varkaudesta, tai voidaan sanoa          kokonaan eri pykälä, jossa on sellainen rangais-
2137: niinkinpäin, että varkaudesta korkeampi kuin          tusmaksimi, joka täyttää ed. Niinistön tarkoitta-
2138: luvattomasta käytöstä, ja tähän tulokseen silloin     mat vaatimukset.
2139: tultiin.
2140:     Mutta ongelma tulisi siinä vaiheessa, kun            Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Arve-
2141: varkauden rangaistusmaksimi alennettiin puo-          linkin vähän, että ed. Aittoniemellä on kiire
2142: leentoista vuoteen, eikä näin ollen, jos äsken        päästä puhujatilaston kärkeen heti ensimmäise-
2143: mainittua linjaa haluttiin noudattaa, ollut           nä päivänä. Meidän mielipiteissämme taitaa olla
2144: muuta mahdollisuutta, kuin että luvattomasta          vain se ero, että hänelle ei luonto anna periksi
2145: käytöstä rangaistusmaksimiksi tuli yksi vuosi.        tunnustaa tekemäänsä virhettä, johon hän taisi
2146: Näin ollen kun pidättämisen ehtona on se, että        vähän yllyttääkin lakivaliokuntaa. Hallitushan
2147: rikoksesta korkein rangaistus on vähintään yli        alun perin teki juuri tällaisen esityksen, joka nyt
2148: vuoden, kävi niin, että pidätysmenettelyä ei po-      on lakialoitteessa. Se lienee meillä oleellisin ero.
2149: liisi voi toteuttaa.                                  Minulla on, ja uskon että muillakin lakivalio-
2150:     Mutta ei se, että me nostamme takaisin puo-       kunnan jäsenillä, toivottavasti, rohkeutta myön-
2151: leentoista vuoteen luvattoman käytön rangais-         tää, että virhe tuli tehdyksi.
2152: tuksen, korjaa tätä asiaa, koska ollaan jälleen
2153: samanlaisessa epäsuhteessa. Luvaton käyttö ja            Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Viime
2154: varkaus, äsken mainitsemistani eroista huo-           eduskuntakaudella opin sen asian ed. Aittonie-
2155: limatta, olisivat saman rangaistuksen alaisia.        men mielipiteistä, että kun hän huomaa, että
2156: Näin ollen ei pitäisi tähän mennä, vaan keinot        jossakin asiassa muut ovat tulossa hänen kannal-
2157: tämän ongelman poistamiseen pitää löytää pak-         leen, hänelle tulee tavaton kiire muuttaa omaa
2158: kokeinolain puolelta. Se tapahtuu kahdella ta-        mielipidettään, niin että hän saa seisoa yksin
2159: valla.                                                oman mielipiteensä takana. Niin on käynyt täs-
2160:     Jos käytetään ensiksi mainitsemaani tapaa,        säkin asiassa. Muistutan ed. Aittoniemeä, että
2161: poistuisi monta muuta ongelmaa, rikoslain py-         joku on sanonut, että viisaat ja vähemmän vii-
2162: kälissä on monta muuta vastaavaa ongelmaa.            saat erottaa toisistaan siitä, että viisas osaa
2163: Pakkokeinolakia muutettaisiin niin, että pidättä-     tunnustaa virheensä ja osaa tarvittaessa muuttaa
2164: misen edellytyksenä olisi se, että rikoksesta voi     mielipidettään. Tässä on nimenomaisesti niin
2165: seurata rangaistusta yksi vuosi, ei niin kuin nyt,    käynyt. Toivon, että eduskunta asiaan nopeasti
2166: yli yksi vuosi. Silloin, vaikka nämä rangaistus-      kiinnittää huomiota, koska erityisesti nuorten
2167: maksimit pidettäisiin nykyisellään, pakkokeino-       henkilöiden kohdalla rikoskierteen katkaisemi-
2168: lakia voitaisiin pidättämisen osalta soveltaa.        nen on tärkeä asia.
2169:     Toinen mahdollisuus on se, että pakkokeino-
2170: lakiin luvattoman käytön osalta otetaan mainin-          Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
2171: ta siitä, että luvaton käyttö on sellainen rikos,     Haluaisin vain todeta, että ed. Niinistön ehdotus
2172: että vaikka rangaistusmaksimi ei täytykään, sii-      sinänsä jo osoittaa sen vakavan piirteen, että kun
2173: nä voidaan pakkokeinolain säädöksiä soveltaa.         meillä nyt uudistetaan rikoslakia sadan vuoden
2174: Tämä on tietysti toinen mahdollisuus.                 jälkeen, tehdään kokonaisuudistus, niin uudis-
2175:     Herra puhemies! Periaatteessa olen samaa          tustyö ei ole riittävän korkeatasoista.
2176: mieltä kuin ed. Niinistö tästä asiasta. Asia täytyy      Ehdotus, minkä ed. Niinistö tekee, on varsin
2177: korjata, koska se on tavaton ongelma poliisille       perusteltu, eikä sitä muuta muuksi se seikka,
2178:                                      Irtaimen omaisuuden luvaton käyttö                              47
2179: 
2180: mitä ed. Aittoniemi sanoi viitatessaan maksimi-       vuoden, jotta pakkokeinoja voitaisiin käyttää
2181: rangaistukseen. Jotenkin tuntui yllättävältä, että    nimenomaan pidättämisen osalta. Eikä sillä ole
2182: ed. Aittoniemi rinnastaa maksimirangaistuksen         mitään merkitystä, minkälaiseksi tuomioistuin
2183: jostakin teosta siihen rangaistukseen, mikä siitä     asiaa käsitellessään sen ratkaisee, antaako kolme
2184: konkreettisessa tapauksessa seuraa. Mielestäni        vai viisi kuukautta.
2185: nimenomaan vankeusrangaistuksen maksimi-
2186: rangaistuksella tulee operoida juuri ed. Niinistön       Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kes-
2187: esittämällä tavalla. Me kaikki tiedämme sen, että     kustelun aikana olen hämmästynyt eräästä asias-
2188: konkreettinen rangaistus on noin yksi kolmas-         ta, nimittäin siitä, että olen neljään vuoteen ed.
2189: osa, korkeintaan puolet maksimirangaistukses-         Aittaniemen kanssa täysin samaa mieltä. Hän
2190: ta. Sellainen asteikko, mistä ed. Aittoniemi          teki erinomaisen analyysin varkauden ja luvatto-
2191: puhuu, että rikosoikeudellinen vääryys mitattai-      man käyttöönottorikoksen välille. Ihmetyttää
2192: siin jo maksimirangaistuksissa, minusta on sula       tätä taustaa vasten, että ed. Niinistö, laajan
2193: mahdottomuus.                                         asianajokokemuksen omaava henkilö, lähtee
2194:                                                       tosiaan näin eriasteisia rikoksia panemaan sa-
2195:    Oikeusministeri H a 1 o n e n : Herra puhe-        maan kategoriaan. Nähtävästi taustalla on ko-
2196: mies! Joudun kyllä sanomaan, että jos ed. Niin-       koomuksen vanha käytäntö, että mahdollisim-
2197: istön puhetta olisi täällä kuunneltu hieman tar-      man ankarat rangaistukset ovat paras lääke
2198: kemmin, niin minun ei tarvitsisi oikaista sen         kaikkeen rikollisuuteen.
2199: suhteen, että kyllä hallitus pyrki edelliselläkin        Erityisesti tässä tapauksessa katson, että pak-
2200: kaudella tekemään nimenomaan monipuolista             kokeinolainsäädäntöä tulee nimenomaan muut-
2201: työtä. Toivon, että uusikin eduskunta pitää kiin-     taa ja säilyttää maksimirangaistukset sellaisena
2202: ni siitä, että se saa muuttaa lainsäädäntöä viime     kuin ne ovat voimassa olevassa laissa. Lisäksi on
2203: kädessä sellaiseksi kuin haluaa. Se taas itse         huomioitava, että tämä nimenomaan koskettaa
2204: asiassa ei ole hallituksen vika. Uudetkin kansan-     nuoria rikoksen tekijöitä. Jos moottoriajoneuvon
2205: edustajat varmasti oppivat sen.                       luvattoman käytön rangaistusmaksimia huomat-
2206:    Toinen asia, mihin ihan vakavasti pitäisi puut-    tavasti nostetaan, se tietää nopeata vankilakier-
2207: tua, on se, minkälaiset toimintamahdollisuudet        rosta nuorille.
2208: poliisilla on. Siinä yhteydessähän oikeusministe-
2209: riön, sisäasiainministeriön ja muiden asiantunti-        Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! En-
2210: joiden kanssa on tehty jo sanoisika tarkistuspa-      sinnä toteaisin, että en tiedä, mistä päin ed. V.
2211: ketti sen suhteen, minkälaisia lainsäädäntötoi-       Laukkanen on kotoisin. Minun kokemukseni
2212: menpiteitä mahdollisesti alkavan nelisvuotiskau-      mukaan eivät kyllä rangaistukset liiku maksimi-
2213: den aikana voidaan ottaa keskusteluun ja käsi-        asteikosta puolessa yleisesti. Ne ovat paljon
2214: teltäväksi. Tässä mielessä nyt käytävä keskustelu     alempana.
2215: on ehkä hyvää pohjaa. Samoin mitä tulee rikos-           Herra puhemies! Mitä tulee tähän asiaan, niin
2216: lain kokonaisuudistukseen, niin tämä eduskunta        ongelma on nimenomaan siinä, että poliisin työ
2217: saanee, jos uusi hallitus on tässä suhteessa aktii-   on vaikeutunut. Useimmiten tällaiset luvatto-
2218: vinen, mm. työ- ja ympäristörikoksia koskevat         mat käyttöönottajat joudutaan ottamaan kiinni
2219: uudistusesitykset, jossa on hyvä asettaa kaappi       keskellä yötä. Ei voida tehdä mitään muuta
2220: oikeaan kohtaan.                                      kuin ottaa nimi ylös ja laskea vapaaksi. Nyt vielä
2221:                                                       oikeusministeriön syyttäjille antamassa koulu-
2222:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Jos        tuksessa on korostettu kuulemani mukaan erit-
2223: sallitte, niin mieluummin vastaan ed. V. Laukka-      täin voimakkaasti sitä, että syyttämättäjät-
2224: selle, koska hän innoitti minut sananheittoon         tämispäätöksiä on lisättävä eli ei tule asettaa
2225: sikäli, että hän ei valitettavasti, niin älykäs ja    syytteeseen, mikäli ei ehdotonta vankeusran-
2226: fiksu mies kuin onkin, käsittänyt ollenkaan koko      gaistusta tule. Näin on ainakin minulle kerrot-
2227: asiaa. Ei pidätyskysymystä ratkaista sillä perus-     tu, että koulutuksessa on painotettu tätä seik-
2228: teella, minkälaisen rangaistuksen tuomioistuin        kaa.
2229: teosta mahdollisesti antaisi, vaan lakikirjan pe-        Ministeri Halonen, voimme keskustella tä-
2230: rusteella eli siten, mikä on rangaistusmaksimi.       män jälkeen tästä.
2231: Sillä perusteella ratkaistaan rikokseen ja sen           Se, että näin on päässyt tapahtumaan, on joh-
2232: tutkimiseen liittyvät pakkokeinot Vaaditaan,          tanut siihen, että rikoskierteet jatkuvat. Se on
2233: että rangaistusmaksimin on oltava nykyisin yli        ongelma. Sanoisin ed. Vähänäkille, että kyllä
2234: 48                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2235: 
2236: 
2237: hänen juristina pitää tietää, että rangaistuskäy-     ovat nyt tässä niin vaikeasti käsitettäviä, että hän
2238: täntö ja pakkokeinolainsäädännön käyttö on            lienee jo päätynyt kesäterään.
2239: aivan eri asia, minun ymmärtääkseni ainakin.
2240:    Mitä tulee tähän lakiesitykseen, minun mieles-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2241: täni lakivaliokunnan olisi syytä tarkistaa asia,         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2242: ottaa tämä käsittelyyn ja odottaa, että tulee         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
2243: uusi tehokas oikeusministeri, toivottavasti ei niin
2244: liberaalia linjaa edustava kuin viime vuosina on      3) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 3 laiksi rinta-
2245: ollut, ja tuo sellaisen lakiesityksen, jossa pak-     malisän maksamisesta ulkomaan kansalaisille
2246: kokeinolaista otetaan lauseesta pois sana "yli",
2247: jolloin voidaan käytännössä myös toimia.              Valiokuntaan lähettäminen
2248:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2249: Tässä vain totesin ed. Aittoniemelle, että hän        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
2250: vastusti esitystä sen takia, että luvattoman käy-     kuntaan.
2251: tön maksimirangaistus ei voi olla yhtä suuri kuin
2252: varkausrikoksen. Minä vain väitin, että se aivan        Keskustelu:
2253: hyvin voi olla, koska ei käy niin kuin ed. Aitta-
2254: niemi sanoi, että kun henkilö joutuu syytetyksi          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tämä
2255: luvattomasta käytöstä, niin hänelle tuomittaisiin     esiteltävänä oleva lakialoite kuuluu niihin vete-
2256: jotenkin samanlainen rangaistus kuin varkau-          raaniasioihin, jotka olisi kyllä tullut hoitaa jo
2257: desta. Mutta juuri sen takia, kun tässä on kysy-      ajat sitten päätökseen kunniallisesti.
2258: mys pidättämisestä, voidaan nostaa maksimi-              Tein saman kaltaisen aloitteen jo viime vaali-
2259: rangaistusta, jotta se pidättäminen voidaan to-       kaudella, mutta nyt se on uusittava. Rintamali-
2260: teuttaa.                                              sää maksetaan eläkkeensaajalle, jolla on rinta-
2261:    Täällähän juuri ed. Vistbackakin totesi, niin      masotilas-, rintamapalvelus- tai veteraanitun-
2262: kuin sanoin, että rangaistukset liikkuvat niin        nus, ja tuo tunnus voidaan myöntää henkilöille,
2263: lähellä minimiä, että sillä ei vaikuteta lainkaan     jotka sotien 1939--45 aikana ovat osallistuneet
2264: konkreettiseen rangaistukseen, mutta sillä mah-       taisteluihin Suomen kansalaisena tai ovat nyt
2265: dollistetaan pidättämisen edellytykset. En ym-        Suomen kansalaisia. Näin rintamasotilastunnus-
2266: märrä, minusta tämä on aika yksinkertainen            ta ja rintamalisää nykyisten säädösten mukaan
2267: asia, että täällä yritetään vääntää väkisin asiaa     eivät siis voi saada ulkomaalaiset vapaaehtoiset,
2268: toiseksi. Sanoin tämän yksinkertaisen asian, ja se    jotka sotien aikana taistelivat puolustusvoimiem-
2269: on minun kantani.                                     me joukoissa, kuten esimerkiksi ruotsinmaalai-
2270:                                                       set, tanskalaiset, virolaiset, inkeriläiset ja myös
2271:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed.        jopa valtamerten takaa vapaaehtoisina tulleet
2272: Vähänäkille haluaisin vain muistuttaa, että olen      auttajamme. Kaikkien ja kaikkialta silloin tullei-
2273: tässä täsmälleen yhtä ankaralla kannalla kuin         den vapaaehtoisten panos oli hyvin merkittävä.
2274: ed. Vähänäkin puoluetoveri oikeusministeri               Erikseen kannattaa mainita, että esimerkiksi
2275: Halonen, joka alun perin siis esitteli juuri tämän    ruotsalaiset vapaaehtoiset kantoivat raskaan
2276: tyyppistä tilannetta. Ed. Vähänäkki on varmaan        rintamavastuun jo talvisodan aikana Sallan rin-
2277: myös miettinyt, ettäjos hän lähtee sormeilemaan       taman osalla vapauttaen sieltä suomalaisiajouk-
2278: pakkokeinolakia, mitä kaikkea muuta siitä ai-         koja ratkaisutaisteluihin muualla. Myös jatkoso-
2279: heutuu. Ei se kohdistukaan enää vain tähän            taan osallistui ruotsinmaalaisia vapaaehtoisina
2280: tekoon, vaan lukemattomiin muihin.                    runsaasti. Heidän lisäkseen hyvin merkittävän
2281:    Minusta on aivan selvää, ettei pakkokeinola-       panoksen jatkosodassa antoivat yli 2 500 viro-
2282: kia edes teknisesti kyetä korjaamaan niin no-         laista, jotka palvelivat Suomen puolustusvoi-
2283: peasti, että tähän selvästi akuuttiin ongelmaan       mien joukoissa, ja lähes 1 000 heimopataljoonas-
2284: voitaisiin puuttua. Tämä on kaikkein paras tapa       sa taistellutta inkeriläistä.
2285: siihen. Länsimaiseen oikeuskäytäntöön kuuluu             Inkeriläisistä ja virolaisista vapaaehtoisista on
2286: hyvin kiinteästi se, että nämä ed. Aittaniemen        erikseen mainittava, että syksyllä 1944 jatkoso-
2287: mainitsemat rikokset ovat samalla tavoin maksi-       dan loppuvaiheessa hyvin monet heistä kokivat
2288: miltaan rangaistuja.                                  ainoaksi vaihtoehdoksi siirtyä pakolaisina Ruot-
2289:    Muutoinkin minusta ed. Aittaniemen puheet          siin. Osa palasi vapaaehtoisesti kotiseuduilleen,
2290:                                           Ulkomaalaisten rintamalisä                                      49
2291: 
2292: ja osa jouduttiin täällä silloin olleen valvontako-     tukea on annettu myöskin veteraanijärjestöiltä
2293: mission määräyksestä palauttamaan Suomesta              Suomen puolelta.
2294: Neuvostoliittoon. Siellä heidän osansa oli varsin           Kun sosiaali- ja terveysministeriön alaisuu-
2295: kova. Heitä, inkeriläisiä ja virolaisia vapaaehtoi-     dessa toiminut komitea - komitea tai työryhmä
2296: sia, tuomittiin ankariin rangaistuksiin, ja heitä       - teki selvitystään, joka kosketteli rintamatun-
2297: menehtyi suuri joukko ollessaan rangaistustaan          nukseen oikeutettujen piirin laajentamista, luon-
2298: kärsimässä.                                             nollisesti puolustusministeriöitä pyydettiin asias-
2299:     Kovin harva Suomen puolesta taistelleista ul-       ta lausunto. Meidän lausuntomme poikkesi siltä
2300: komaalaisista vapaaehtoisista on saanut osak-           osin työryhmän suosituksista, että he eivät ha-
2301: seen kiitosta tekemistään uhrauksista. Monille se       lunneet laajentaa tätä piiriä. Meidän ehdoton
2302: päinvastoin sodanjälkeisinä vuosina on merkin-          kantamme oli, että juuri näitä ulkomaalaisia
2303: nyt suuria vaikeuksia, erityisesti virolaisille ja      vapaaehtoisina sodissamme palvelleita on myös-
2304: inkeriläisille.                                         kin muistettava rintamatunnuksen muodossa,
2305:     Rintamalisän myöntäminen myös ulkomaa-              joka oikeuttaa rintamalisään.
2306: laisille voitaisiin helpoimmin toteuttaa ottamalla          En katso, että on aivan välttämätöntä vielä-
2307: käyttöön vielä yksi tunnus: vapaaehtoistunnus.          kään hankkia uutta tunnusta. Eivätköhän ne
2308: Se ja tammenlehvä saattaisi monille ulkomaalai-         vanhat riitä? Kysymys on vain siitä, että asetusta
2309: sille vallan hyvin riittää. Tuskin he kaikki edes       muutetaan siltä osin, että vaatimus "Suomen
2310: anoisivat sitä vähäistä rintamalisää, mikä nyt on       kansalainen" poistetaan asetuksesta. Silloin asia
2311: määrältään 199 mk kuukaudessa. Tuskin he sitä           järjestyisi. Olen ymmärtänyt, vaikka ministeri
2312: edes anoisivat maksettavaksi.                           Miettinen ei nyt ole paikalla, että sosiaali- ja ter-
2313:     Sota-arkistossa on lähes täydelliset tiedot esi-    veysministeriössä on tunnettu kyllä suurta sym-
2314: merkiksi jatkosodan aikana puolustusvoimissa            patiaa puolustusministeriön kantaa kohtaan.
2315: palvelleista inkeriläisistä, virolaista ja muistakin,
2316: joten sen selvittäminen, ketkä ulkomaalaisista              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
2317: vapaaehtoisista osallistumalla taistelutoimintaan       Vaikka vielä istuva hallitus aika paljon veteraa-
2318: olisivat oikeutettuja rintamalisään, ei muodos-         nien hyväksi saikin aikaiseksi ja mekin sosiaali-
2319: tuisi vaikeaksi. Ulkomaalaisia vapaaehtoisia on         valiokunnassa esityksiä hyväksyimme sitä mu-
2320: elossa enää ilmeisesti melko vähän, tuskin 2 000        kaan kuin niitä tuli, jopa niitä parantaen, niin
2321: kaikkiaan. Tässä lakiehdotuksessa esitetyn rat-         tämä asia jäi hoitamatta. Ed. Kohijoki on tietysti
2322: kaisun esteenä eivät silloin myöskään voi olla          lukenut ajan merkkejä oikein ja katsonut halli-
2323: taloudelliset seikat. Sotien päättymisestä on           tusneuvotteluja ja todennut, että maahan on nyt
2324: kulunut jo yli 45 vuotta. Ensi vuotta vietetään         tulossa sellainen hallitus, että ainakaan hallituk-
2325: 75-vuotiaan itsenäisen Suomen juhlavuotena.             sen kautta tämä ei parane. Hänen kanssaan olen
2326: Senkin takia olisi korkea aika antaa Suomen             täysin samaa mieltä ja toivon, että kun sosiaali-
2327: kansan konkreettinen tunnustus niille ulkomaa-          ja terveysvaliokunnassa tämä asia tulee esille,
2328: laisille, jotka vapaaehtoisesti taistelivat itsenäi-    niin ed. Kohijoki tulee antamaan meille tukea,
2329: syytemme puolesta.                                      kun me koetamme hänen aloitettaan viedä eteen-
2330:     Toivon, että tämä lakiehdotus käsiteltäisiin        päin.
2331: nopeasti ja myönteisesti lakiehdotuksessa esite-           Yleensähän olemme veteraanijärjestöjen, sekä
2332: tyn ratkaisun mukaisesti.                               Rintamaveteraanien liiton että Suomen Sotave-
2333:                                                         teraanienliiton ja veteraanineuvottelukunnan
2334:                                                         kanssa asioita yhteistyössä edistäneet. Nyt on
2335:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             myös Inkeriläisten Yhdistys se taho, jonka kan-
2336: varapuhemies Paakkinen.                                 nattaa keskeisesti olla mukana. Poliittisesti on
2337:                                                         tietysti hyvin mielenkiintoista, että kokoomuk-
2338:                                                         sen ryhmässä jo tässä vaiheessa huomataan, niin
2339:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          kuin aikaisemmassakin aloitteessa, että ei uudes-
2340: mies! Olen aivan samaa mieltä ed. Kohijoen              ta hallituksesta ole tekemään esityksiä, joten
2341: kanssa siitä, että tämä asia olisi pitänyt jo ajat      aloitteita pitää tehdä.
2342: sitten hoitaa kunniallisestijärjestykseen. Asia on
2343: elänyt aivan liian kauan, ja hyvin monet, varsin-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
2344: kin virolaiset ja inkeriläiset, ovat käyneet myös-      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Skinnarin puheen-
2345: kin puheillani keskustelemassa. Voimakasta              vuoron johdosta on pakko todeta, että on aivan
2346: 
2347: 4 210270E
2348: 50                                       Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2349: 
2350: 
2351: liian ennenaikaista, ed. Skinnari, pohdiskella,          loin se vaikuttaisi heidän taloudelliseen tilantee-
2352: mikä on nyt muodostettavana olevan hallituksen           seensa merkittävästi toisella tavalla kuin se, että
2353: hallitusohjelma. Jos tietoni ovat oikeat, niin           täältä tiputellaan muutama sata markkaa kuu-
2354: ohjelmaa on vakavasti alettu vasta tänään aamu-          kausittain eläkkeen muodossa. Olen lämpimästi
2355: päivällä rakentaa. Päinvastoin vaalitulokseen            tätä mieltä.
2356: vedoten, ed. Skinnari, uskon, että nimenomaan               Sen sijaan, mitä tulee ruotsalaisten suuntaan,
2357: tämän tyyppiset asiat nyt muodostettavan halli-          niin totean sen, että me olemme 30-vuotisesta
2358: tuksen toimesta tullaan hoitamaan. Sen takia             sodasta alkaen ja sitä ennenkin tapelleet sodat
2359: sinipuna menetti, ettei niitä hoidettu.                  ruotsalaisten puolesta ja nytkin he huutelevat
2360:                                                          meidän selkämme takaa Baltian suuntaan, niin
2361:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          kuin haluavat, koska muuten eivät uskalla. Minä
2362: Arvoisa puhemies! Ministeri Rehn minun mieles-           lähden siitä, että ruotsalaiset eivät tarvitse yh-
2363: täni aivan oikein totesi sen, että asia on hoidet-       tään mitään.
2364: tavissa asetusteitse. Ei täällä mitään lakia tarvit-        Minun käsitykseni mukaan koneetkin, jotka
2365: se lähteä penkomaan ja valmistelemaan. Minis-            tulivat apuun itärintamalle, putoilivat lähes kaik-
2366: teriö valmistelee ja esittelee asian valtioneuvos-       ki ennen kuin pääsivät rintamalinjan tuntu-
2367: tolle. Minun mielestäni siinä yhteydessä tulee           maankaan, eikä taistelutahdosta kovin hyviä
2368: tehdä asetuskorjaus, ei uutta asetusta tarvitse          arvosanoja antaneet ne, jotka ovat olleet siellä
2369: tehdä. Entisiä voidaan korjata.                          mukana ja joita olen asiasta joskus haastatellut.
2370:     Mielestäni siinä yhteydessä olisi pohdittava         Kaikella kunnioituksella ruotsalaisia kohtaan!
2371: myös rintamapalvelutunnusta. Myönnän sen,                Mutta kun ruotsalaiset otetaan pois joukosta,
2372: että viime aikoina on puhuttu tasa-arvosta hyvin         samaten tanskalaiset, niin Inkerin ja Viron suun-
2373: paljon, mutta tuntuu todella käsittämättömältä,          taan pitää antaa kertakaikkinen korvaus. Silloin
2374: että jos sotatoimialueelia sisar ja veli ovat kuljet-    he kerralla tuntevat saaneensa muiston ja kun-
2375: taneet tavaroita ja karjaa, niin sisar saa rintama-      nioituksen siitä, että olivat meitä täällä autta-
2376: palvelutunnuksen, mutta veli ei saa. Niin pitkälle       massa.
2377: me olemme päässeet tasa-arvokysymyksissä, että
2378: siltä osin tavallaan kohdellaan kaltoin miespuo-            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
2379: lisia henkilöitä.                                        mies! On todellakin tärkeätä, että myös rintama-
2380:                                                          lisä saadaan aikaiseksi varsinkin virolaisille ja
2381:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-            inkeriläisille, joille se myös jotakin merkitsee.
2382: mies! Ed. Vistbackalle haluaisin vielä korostaa ja       Ne keskustelut, jotka olen henkilökohtaisesti
2383: tuoda uudestaan esiin sen, että asiahan todella-         heidän edustajiensa kanssa käynyt, ovat kyllä
2384: kin valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriös-       osoittaneet, että rintamalisän saaminen ihan
2385: sä. Mikäli se on puolustusministeriöstä kiinni,          niin kuin täällä meilläkin veteraaneilla on kyl-
2386: niin tämä tullaan hoitamaan. Me olemme hyvin             lä se tie, joka heistä tuntuu oikealta eikä mitkään
2387: yksiselitteisen lausuntomme antaneet, ja toivon,         kertaheitot ja kertakaikkiset korvaukset. Kaikki
2388: että valmistelu hyvin ripeästi saadaan loppuun           eivät sitä edes toivo, vaan haluavat juuri tun-
2389: saatettua asetusmuutoksen muodossa. Lakia ei             nustuksen, joka heille merkitsee tavattoman
2390: todellakaan tähän tarvita!                               paljon.
2391:                                                             Kovasti kyllä varottaisin ed. Aittoniemeä kai-
2392:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        kella kunnioituksella menemästä arvioimaan
2393: Anttilalle totean, että kun tietää, minkälainen          sitä, kenen panos meidän itsenäisyytemme säi-
2394: porukka hallitusohjelmaa on laatimassa, niin ei          lymisen puolesta on merkittävämpi ja mikä on
2395: siitä kovin kaksinen voi tulla. (Ed. Seppänen: Ei        vähemmän merkittävä. Tiedän, että erittäin
2396: ollut kummoinen sekään, mitä ed. Aittoniemi oli          monet ruotsalaiset vapaaehtoiset tekivät suun-
2397: tekemässä!)                                              nattoman hienon työn meidän puolestamme, ja
2398:     Mitä itse asiaan tulee, niin täällä jo viime         sen vuoksi ehkä on väärin jättää eduskunnan
2399: eduskunnan aikana puhuttiin virolaisten ja inke-         pöytäkirjoihin sen kaltainen maininta, joka sitä
2400: riläisten korvauskysymyksistä. Muistaakseni              väheksyy.
2401: täällä ministeri Miettinen lausui, että asiaa on
2402: tutkimassa komitea. Siitä keskusteltiin täällä, ja         Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On var-
2403: jo silloin olin sitä mieltä, että korvaus pitäisi olla   masti paikallaan tunnustaa ulkomaalaisten pa-
2404: kertakaikkinen Viron ja Inkerin suuntaan. Sil-           noksen arvo Suomen taisteluissa, enkä halua
2405:                                           Outokumpu Oy:n eläkkeet                                      51
2406: 
2407: sinänsä tätä asetusta vastustaa. Muistutan ed.        keet. On siis otettu käyttöön huonompi indeksi
2408: Aittoniemelle, että Sallantien varressa on seitse-    kuin työeläkeindeksi, ja sillä tavalla Outokum-
2409: män ruotsalaisen sankarihauta.                         mun eläkeläiset eivät saa eläkkeilleen samoja ko-
2410:    Se, mitä ed. Vistbacka sanoi naisten ja miesten    rotuksia kuin saavat yleisesti työeläkettä saavat
2411: mahdollisuudesta saada rintamapalvelutunnus,          eläkeläiset.
2412: pitää täsmälleen paikkansa. Tasa-arvovaltuute-           Tietenkään Outokummun eläkeläiset eivät in-
2413: tun virassa olen tehnyt toistuvasti esityksiä, että   deksiasiassa ole ainoat, jotka kärsivät huonom-
2414: myös miehet voisivat saada rintamapalvelutun-         masta indeksistä. Itse asiassa he ovat samassa
2415: nuksen. Vastassa on ollut toisaalta valtiontalous,    veneessä kaikkien kansaneläkeläisten kanssa.
2416: aika haluton sosiaali- ja terveysministeriö, mut-     Kansaneläkeläiset ovat jääneet seitsemän viime
2417: ta, ja mikä valitettavinta, myös eräät veteraani-     vuoden aikana noin 9 prosenttiyksikköä jälkeen
2418: järjestöt. Minusta on erityisen paikallaan, että      työeläkkeiden nousuvauhdista ja ovat siten
2419: samaan aikaan, kun tämä ed. Kohijoen ja ed.           huonommassa asemassa kuin työeläkeläiset
2420: Tiurin aloite saa myönteisen käsittelyn ja loppu-     Mutta Outokummun eläkeläisten asema on
2421: tuloksen, myös ne ongelmat, joita työvelvollisten     nopeasti heikkenemässä, koska heidän eläkkeen-
2422: naisten ja miesten eriarvoisuudesta aiheutuu,         sä määräytyvät tästä lähin elinkustannusindek-
2423: voidaan poistaa.                                      sin perusteella eivätkä työeläkeindeksin perus-
2424:                                                       teella. Tässä mielessä työssä käyvät Outokumpu-
2425:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               laiset ovat sopineet jostakin sellaisesta, joka
2426:                                                       huonontaa eläkeläisten asemaa sillä tavalla, että
2427:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           työssä käyvät Outokumpulaiset saavat siitä
2428: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     kompensaation mutta eläkeläiset eivät.
2429:                                                          Jännittävä asia on, että eläkeratkaisu liittyi ja
2430: 4) Ed. Rinteen lakialoite n:o 4 laiksi Outokumpu      on yhdistettävissä Outokumpu Osakeyhtiön
2431: Oy:n eläkeläisten eläkeoikeuksien palauttamises-      pörssiinmenoon. Yhtiö ei ollut pörssiinmenokel-
2432: ta                                                    poinen ilman tätä ratkaisua, ja eräällä tavalla
2433:                                                       eläkeläiset ovat siis joutuneet maksamaan hin-
2434:    Ensimmäinen             varapuhemies:              nan siitä, että Outokumpu on tänä päivänä
2435: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään       pörssissä.
2436: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                        Eilen tehty oikeusratkaisu siitä, että Outo-
2437:                                                       kummun ei tarvitse palauttaa esimerkiksi työelä-
2438:    Keskustelu:                                        keindeksiin sitomista eläkkeiden määräytymisen
2439:                                                       perusteeksi, on väärä, ja tässä suhteessa arvoste-
2440:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Hy-       len tuomioistuinten päätöksiä. Tuomioistuin
2441: vät uudet kansanedustajat!- Vanhojahan täällä         tässä asiassa on ollut Outokummun puolella ja
2442: ei kovin monta enää ole paikallakaan. - Olisin        hyväksynyt ja laillistanut sellaisen menettelyn,
2443: toivonut, että ed. Rinne olisi ollut paikalla esit-   jonka Outokummun eläkeläiset perustellusti tu-
2444: telemässä lakialoitettaan, mutta hänen estynee-       levat viemään hovioikeuden ratkaistavaksi.
2445: nä ollessaan minä käyn sitä puolustamaan.                Asia täytyisi kuitenkin ratkaista ennen kuin
2446:     Kysymys on siitä vääryydestä, joka on tuotet-     kaikki valitustiet on läpikäyty, koska moni niis-
2447: tu Outokummun eläkeläisille ja jonka vääryyden        tä, joita asia koskee, saattavat poistua keskuu-
2448: tuottamiseen ovat osallistuneet myös nykyiset         destamme asian käsittelyn ja erilaisten valitus-
2449: Outokummun työntekijät sekä heidän ammatti-           portaiden läpikäynnin aikana. Siinä mielessä ed.
2450: liittonsa. Nämä työntekijät ja heidän ammatti-        Rinteen lakialoite on tapa ratkaista asia, ja on
2451: liittonsa sopivat työehtosopimuksella erinäisistä     erittäin toivottavaa, että se saisi taakseen sellai-
2452: järjestelyistä, joilla työssä käyvät Outokumpulai-    sen enemmistön, että lakialoite tulisi käsittelyyn
2453: set luopuivat lisäeläke-etuuksistaan. Niin kuin       eduskunnassa ja että asiassa ei turhaan odotet-
2454: tunnettua on, eläkeläisten etuisuuksista ei voida     taisi porvarihallituksen toimenpiteitä. Porvari-
2455: sopia työehtosopimuksilla, ja he eivät päässeet       hallitushan ei tule tällaisia asioita saattamaan
2456: niiden korvausten piiriin, joita annettiin työnte-    kuntoon. Porvarihallitus tuskin ajaa minkään
2457: kijöille lisäeläke-etuisuuksista luopumisesta.        eläkeläisryhmän etuja tässä maassa.
2458:     Samassa yhteydessä on vielä huononnettu elä-         Porvarihallituksessa on mahdollisesti ministe-
2459: keläisten asemaa muuttamalla sitä indeksiä,           rejä, jotka ovat olleen Outokummun hallinto-
2460: jonka perusteella määräytyvät eläkeläisten eläk-      neuvostossa päättämässä asiasta eli Outokum-
2461: 52                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2462: 
2463: 
2464: mun eläkeindeksin huonontamisesta. Nimittäin          lähettämä kirje, joka jaettiin hallintoneuvoston
2465: Outokummun hallintoneuvostossa ovat olleet            jäsenille, ja sitten se kerättiin asian käsittelyn
2466: jäseninä asian koko käsittelyprosessin ajan por-      jälkeen pois Valmetin hallintoneuvoston jäsenil-
2467: varihallituksen ministerikandidaatit E. Aho, P.       tä, jotta asia ei tulisi julkisuuteen. Tällaistahan
2468: Salolainen ja B. Zyskowicz. Siis he ovat Outo-        meille eduskunnan käytävillä kerrotaan, että
2469: kummun hallintoneuvoston jäseniä ja ovat olleet       ministeri Suominen hyökkää pääministeri Hol-
2470: mukana vuodesta 1988 lähtien, koko sen proses-        keria vastaan Valmetin hallintoneuvostossa ja
2471: sin ajan, jolla on huononnettu Outokummun             asia on tähän asti painettu villaisella mutta ei
2472: eläkeläisten indeksiä. Tässä mielessä tuleva pää-     enää. (Min. Kanervan välihuuto) - Ministeri
2473: ministeriehdokas E. Aho on jo viitoittanut sen        Kanerva pyytää vastauspuheenvuoron ja korjaa,
2474: linjan, jota todennäköisesti porvarihallitus tulee    jos olen jossakin asiassa väärässä. (Min. Kaner-
2475: tässä kysymyksessä noudattamaan, ja häntä             va: Totaalisesti!)
2476: varmasti kannattavat sellaiset henkilöt kuin              Mitä tulee Outokummun hallintoneuvostoon,
2477: ministeriehdokas Salolainen ja vain lain kum-         kiinnittää huomiotani se, että siellähän on ollut
2478: mallisuuksien johdosta ei ministeriksi kelpaava       myös Kansaneläkelaitoksen pääjohtaja Jaakko
2479: ed. Zyskowicz. Meidän on siis otettava eduskun-       Pajula, porvarihallituspuolueen edustajia, asias-
2480: nassa valta asiassa ja toimittava vastoin sitä,       ta päättämässä. Esitän hyvin ihmetellen ilmaan
2481: miten pääministeritarjakas E. Aho on toiminut         kysymyksen: Miten on mahdollista, että Kan-
2482: Outokummun hallintoneuvostossa.                       saneläkelaitoksen pääjohtaja on jonkin yhtiön
2483:    Sitten kiinnitän huomiota myös siihen asiaan,      hallintoneuvostossa tekemässä päätöksiä, joilla
2484: että hallintoneuvostossa on toiminut kauppa- ja       heikennetään suomalaisten eläkeläisten asemaa?
2485: teollisuusministeriön edustajana hallintoneuvos       Tässä on mielestäni Suomen keskustalla myös
2486: Kuvenius. Hänhän on, jos näin voidaan ajatella,       vastattavaa tästä politiikasta. Miten on mahdol-
2487: ministeri Suomisen kanssa läheisessä yhteistoi-       lista, että keskustalainen Kansaneläkelaitoksen
2488: minnassa, ja jos ministeri Suomisella olisi ollut     pääjohtaja on Outokummun hallintoneuvostos-
2489: halua - hänkin ministeritarjokkaita tulevaan          sa heikentämässä Outokummun työeläkeläisten
2490: porvarihallitukseen - hän olisi voinut hoitaa         asemaa? Selittäkääpä tämä, Suomen keskusta,
2491: asiaa sillä tavalla, että eläkehuononousta ei olisi   porvarihallituksen ydin!
2492: tapahtunut. Nimittäin ministerillä on monia               Mitä vielä tulee vastuunkantajiin, näyttää
2493: mahdollisuuksia vaikuttaa asiaan.                     siltä, että suuri vastuu asiassa on myös so-
2494:    Eduskunnassahan kiertää huhu, että ministeri       siaali- ja terveysministeriöllä. Siellähän on ollut
2495: Suominen on lähettänyt Valmetin hallintoneu-          näihin aikoihin ministerinä kokoomuslainen sil-
2496: vostolle kirjeen, jossa vaaditaan Valmetia jaka-      loinen kansanedustaja Pesola. Ministeri Pesola
2497: maan osinkoa huolimatta siitä, että yhtiön tulos      mielestäni kantaa asiassa myös vastuun, eli
2498: on huono. Tämä kirje on suunnattu Valmetin            hänen toimestaan on sallittu sellainen sosiaali- ja
2499: hallintoneuvoston puheenjohtajaa, nykyistä            terveysministeriön päätös, jolla Outokummun
2500: pääministeriä Harri Holkeria vastaan, koska           eläkeläisten eläkeindeksin ja eläkeasiain huo-
2501: pääministeri Harri Holkeri on Valmetin hallin-        nontaminen on saanut lain voiman. Tällä hetkel-
2502: toneuvostossa yhtynyt sellaiseen käsitykseen,         lä oikeusistuin käyttää perusteluna sitä, että so-
2503: että osinkoa ei jaettaisi.                            siaali- ja terveysministeriö on hyväksynyt elä-
2504:    Tältä osin, kun meillä on käytössämme esi-         kesäätiön sääntöjen muutoksen. Tästä sääntöjen
2505: merkki siitä, että ministeri Suomisella on halu       muutoksen hyväksymisestä kantavat vastuun
2506: huonontaa pääministeri Holkerin asemaa Val-           porvarit, ministeri Kanerva, ja tältä osin ti-
2507: metin hallintoneuvostossa, sama ministeri Suo-        lanne on kestämätön porvarihallituksen näkö-
2508: minen olisi voinut huonontaa tai olla huononta-       kulmasta.
2509: maHa Outokummun eläkeläisten asiaa antamal-               Vastuu on ja myös mahdollisuus korjata tilan-
2510: la esimerkiksi hallintoneuvos Kuveniukselle           ne uudessa eduskunnassa, kun henkilöt, joista
2511: ohjeet ainakin kauppa- ja teollisuusministeriön       täällä nimikin on mainittu, saavat tilaisuuden
2512: edustajana Outokummun hallintoneuvostossa             asian korjaamiseen. (Min. Kanerva: Minä muis-
2513: vastustaa eläke-etuuksien heikentämistä. (Min.        tan, että Pesola olisi ollut edellisessä hallitukses-
2514: Kanerva: Huikeaa!)- Eikä ole, ministeri Ka-           sa!) - Edellisessä hallituksessa. No, ministeri
2515: nerva, vielä nykyinen ministeri Kanerva. Jos tar-     Kanerva huolehtinee siitä, että uusi hallitus
2516: kalleen katsotte asioita ja otatte selville, Valme-   korjaa asian. Minä luotan ministeri Kanervan
2517: tin hallintoneuvostoon tuli ministeri Suomisen        vastuuntuntoon asiassa ja toivon ministeri Ka-
2518:                                          Outokumpu Oy:n eläkkeet                                      53
2519: 
2520: nervan ilmoittavan tässä tilaisuudessa, että ko-      viime eduskuntakauden loppuvaiheessa lähtee
2521: koomuksen edustajana hän ottaa vastuun Outo-          muuttamaan asiaa ja korjaamaan pientä työelä-
2522: kummun eläkeläisten aseman parantamisesta,            kettä saavien asemaa. On nimittäin todella
2523: niin ei tarvitse ed. Kohijoen ja ed. Lammisen,        syytä pelätä, kun kuunteli keskustan ääniä jo
2524: missä he nyt sitten lienevätkin, Porissa päin va-     ennen vaaleja, millä tavalla, jos tämä tapaus jää
2525: lehdella Outokummun eläkeläisille, että kokoo-        korjaamatta, pian kajotaan työeläkeläisten ase-
2526: mus olisi asiassa heidän puolellaan, mitä se ei       maan laajemminkin tässä maassa. Ei hyvältä
2527: ole.                                                  näytä.
2528:    Vielä yksi asia samaan asiaan liittyen. Porva-
2529: rihallitus on asiassa tietysti ollut nimenomaan           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
2530: suurituloisimpienja parhaiten palkattujen Outo-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Koska ed. Sep-
2531: kummun eläkeläisten asialla. Lisäeläke-etuudet-       pänen ei ole ollut sosiaalivaliokunnassa, haluan
2532: han korvattiin siinä suhteessa kuin ihmisillä oli     vielä hänen puheenvuoronsa lisäksi tuoda muu-
2533: palkkaa. Se johti siihen, että Outokummun kor-        tamia lisänäkökohtia asiaan.
2534: kein johto sai eniten sellaisia osakkeita, joilla         Ensinnäkään eläkeläisten etuuksista ei todel-
2535: lisäeläke-etuudet korvattiin. Turhaan ei Outo-        lakaan pitäisi voida sopia työehtosopimuksissa
2536: kummun toimitusjohtajalla Pertti Voutilaisella        ja ilman, että heitä itseänsä kuullaan. Tämä on
2537: näytä Espoon veroluettelon mukaan olevan ve-          juuri se tekijä, jonka johdosta useat asiantuntijat
2538: rotettavaa varallisuutta 1 092 000 markkaa.           arvioivat, kun me käsittelimme ed. Rinteen edel-
2539: Hänen verotettavaan varallisuuteensa, joka tosi-      listä aloitetta sosiaalivaliokunnassa juuri vähän
2540: asiallisesti on käyvältä arvoltaan ehkä kymme-        ennen vaaleja, että kanne olisi hyvin vahvoilla
2541: nen kertaa tämä määrä, koska kokoomus ja              raastuvanoikeudessa. Niinpä ihmetyttääkin se
2542: muut porvarit pitävät huolen siitä, että varalli-     päätös, joka sieltä on tullut. Voi yhtyä ed.
2543: suusveroarvot ovat liian pieniä, sisältyy se kor-     Seppäsen arvioon, että tuomioistuin on ollut
2544: vaus, jonka kaivosmiehet ovat taistelleet Outo-       asiassa Outokummun puolella. Ehdottomasti
2545: kummun eläkeläisille mutta jonka yhtiön kor-          tästä kannattaa lähteä valittamaan. Arviot olivat
2546: kein johto ja paperien parissa työskentelevät         todella voimakkaat nimenomaan pykälien tunte-
2547: ihmiset ovat itselleen rohmunneet, eivätkä he ole     muksen perusteella, ja niiden pohjalta tehtiin se
2548: samaa etua, jonka ovat saaneet, valmiita anta-        johtopäätös, että hyvät menestymisen mahdolli-
2549: maan Outokummun eläkeläisille, joille se etu          suudet eläkeläisillä on.
2550: epäilemättä kuuluu. Sen takia toivomme, että              Toiseksi: Hallintoneuvosto olisi voinut rat-
2551: ed. Rinteen lakialoite, joka nyt on eduskunnan        kaista asian, jos se olisi halunnut. Kysymys on
2552: käsittelyssä, hyväksytään.                            ollut ainoastaan siitä, että se ei ole halunnut
2553:                                                       ratkaista asiaa. Meillehän väitettiin, että tämä
2554:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                on asia, joka ei kuulu hallintoneuvoston käsitte-
2555: Arvoisa puhemies! Outokummun indeksijärjes-           lyn piiriin. Myös tästä annettiin valiokunnalle
2556: telmän huononnus on todella epäoikeudenmu-            täysin selvä käsitys, että tämä on niin merkittävä
2557: kainen ja kohtuuton ratkaisu erityisesti pientä       asia, että jos hallintoneuvosto olisi halunnut
2558: työeläkettä saavia Outokummun työntekijöitä           asiaa käsitellä ja tehdä ratkaisun, niin se olisi
2559: kohtaan. Erikoista on se, että muutos on tehty        voinut sen tehdä.
2560: ilman, että eläkeläisten mielipidettä on lainkaan,       Totean vielä, että asia on nyt siinä vaiheessa,
2561: kuten ed. Seppänen sanoi, edes kysytty. Ammat-        että erillislailla se tulisi hoitaa, koska muuten
2562: tiliitto on neuvotellut yrityksen kanssa. Tämä on     tätä ei ole saatu kuntoon. Sen takia me tulemme
2563: hävettävää valtiojohtoisen yrityksen toiminnan        esittämään, että lakialoite otetaan käsittelyyn.
2564: kannalta ja hävettävää Outokummun hallinto-           Meillä on erinomaisen hyvää aikaa nyt, koska
2565: neuvoston kannalta ja tietysti hävettävää myös        muita hallituksen esityksiä ei vielä ole valiokun-
2566: eduskunnan uskottavuuden kannalta, jos asiaa          nan käsittelyssä.
2567: ei pystytä korjaamaan.                                   Toivon, että valiokunnan puheenjohtajana
2568:     Mitä ed. Seppänen totesi Kelan roolista, täy-     jatkava ed. Skinnari on nyt yhtä tarmokas kuin
2569: tyy todeta, että voi aiheellisesti kysyä, mitä yli-   ennen vaaleja, että asia saadaan todella päätök-
2570: päänsä Kansaneläkelaitos tekee yritysten hallin-      seen. Silloinhan se jäi lopulta käsittelemättä,
2571: nossa. Asiaa voisi laajemminkin miettiä.              koska kokoomuslaiset ja osa sosialidemokraa-
2572:     Toivoisin, että eduskunta tässä tilanteessa       teista marssi ulos valiokunnasta, niin että valio-
2573: todella lakialoitteen pohjalta paremmin kuin          kunta ei ollut päätösvaltainen.
2574: 54                                     Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2575: 
2576: 
2577:    Ed. R ä t y : Eduskunnan rouva puhemies!               Eli ei ole mikään automaatti se, että kun
2578: Arvoisat kansanedustajat! Ed. Rinteen lakialoite       ihmiset ovat joissakin hallintoelimissä, he toimi-
2579: n:o 5611990 vp. Outokumpu Oy:n eläkeläisten            sivat toisten ihmisten etujen puolesta. Tässä ta-
2580: eläkeoikeuksien palauttamisesta on erittäin hyvä       pauksessa he ovat toimineet suuryhtiön etujen
2581: ja perusteltu. Tiedoksi vielä kerran kaikille, että    puolesta. Tämä on se kaikkein suurin ongelma
2582: Outokummun eläkeläiset hävisivät eilen alioi-          se, että siellä on ihmisiä, jotka toteuttavat erilais-
2583: keudessa. Pidän tärkeänä, että se valtuuskunta,        ta poliittista tahtoa näissä hallintoelimissä kuin
2584: joka eilen eduskunnan rappusilla oikeuksiaan           sitä, mikä vastaa tässä tapauksessa esimerkiksi
2585: haki, sitä myös tältä eduskunnalta saa.                Outokummun eläkeläisten etua.
2586:    Ehdotan 1), että lain Outokumpu Oy:n eläke-
2587: läisten eläkeoikeuksien palauttamisesta 3 § tulisi         Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Outo-
2588: muuttaa kuulumaan seuraavasti: "Kaikki tämän           kumpu Oy:n eläkekiista osoittaa, että lakimiehet
2589: lain täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset         ovat erittäin solidaareja toisilleen. He kirjoitta-
2590: maksetaan valtion varoista. Samalla lain nimike        vat niin sekaisia säädöksiä, että niitä tulkitse-
2591: tulisi muuttaa kuulumaan "laki Outokumpu               maan tarvitaan aina muita lakimiehiä. Näin he
2592: Oy:n eläkeläisten eläkeoikeuksien toteuttamises-       työllistävät toisensa. Joka lakiin ja säädökseen
2593: ta".                                                   he jättävät yhdessä myös porsaanreiän, ja niin
2594:    2) Evästyksenä parhaillaan käytäville hallitus-     on käynyt nytkin. Tuntuuhan nimittäin mahdot-
2595: neuvotteluille ja parhaillaan käynnissä oleville       tomalta äkkipäätään ajatellen se, että eläkeläisen
2596: vuoden 1992 budjettineuvotteluille esitän, että        etua voidaan huonontaa eläkesääntöä muutta-
2597: hallitusohjelmaan sisällytettäisiin kannatus Ou-       malla ilman, että näitä eläkeläisiä kuullaan tai
2598: tokumpu Oy:n eläkeläisten eläkeoikeuksien pa-          heidän mielipidettään kysytään. Nyt näyttää
2599: lauttamiselle ja vuoden 1992 budjettiin otettai-       kuitenkin olevan tämä mahdollista ainakin alioi-
2600: siin erillismääräraha asian hoitamiseksi.              keuden päätöksen mukaan.
2601:                                                            Minusta se ei voi olla mahdollista taval-
2602:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           lisella järjellä ajateltuna, mutta juristit ovat il-
2603: sa puhemies! Haluaisin tuoda esille sen seikan,        meisen suunnitelmallisesti tällaista pykälää jo
2604: että tämä tapaus osoittaa, minkälainen merkitys        alun alkaen eläkesääntöön suunnitelleet. Siis ns.
2605: kansanedustajilla on valtion yritysten hallinto-       ylisuuria eläkkeitä voidaan huonontaa kuule-
2606: neuvostoissa, ei kerta kaikkiaan mitään. Toisin        matta asianomaisia. Minusta tämä on täysin
2607: sanoen tämä jo pakottaa koko kansanedustus-            väärin ja on hyvä, että ed. Rinne on tämän
2608: laitoksen ja poliittisen järjestelmän hallitusneu-     aloitteen tehnyt.
2609: votteluissa miettimään sitä, että kansanvaltainen          Nyt sosiaalivaliokunta ei ainakaan ole yli työl-
2610: valvonta valtionyhtiöissä on hoidettava jollakin       listetty. Kyllä kai nämä porvarit nyt muutaman
2611: muulla tavalla kuin jakamalla namupaloja kan-          viikon vieläjahnaa niitä ohjelmapykäliään, vaik-
2612: sanedustajille, jotka eivät kuitenkaan valtionyh-      ka selvähän se on jo, mitä siitä tulee. Eli valtio-
2613: tiöissä tee yhtään mitään.                             varainministeriö on kyllä teille kirjoittanut jo sen
2614:                                                        ohjelman, mitä te tulette tekemään, mutta pitää-
2615:                                                        hän jokin näytös esittää. Sinä aikana voitaisiin
2616:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 aivan hyvin ja perustellusti ottaa tämä asia
2617: Arvoisat edustajat! Kiinnitän edustajien huo-          käsittelyyn. Minä todella odotan, että sosiaaliva-
2618: miota vastauspuheenvuorojen sisältöön.                 liokunta näin todella tekee, sillä tässä on nyt
2619:                                                        kova tilanne edessä.
2620:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):               Useilta tuhansilta eläkeläisiltä on huonon-
2621: Arvoisa puhemies! Ongelma kai tässä ei ole             nettu etuja. Monet ovat menettäneet erittäin
2622: rakenteellinen, kuka on missäkin, vaan se, kuka        paljon. Koko prosessissa on myös erittäin outoja
2623: mitäkin ajaa hallintoneuvostoissa.                     piirteitä sikälikin, että on harhautuksen tuntua
2624:    Tässä tilanteessa ongelma on se, että edustajil-    koko eläkesäännön muuttamisessa. Näin siksi,
2625: la E. Aho, Salolainen ja Zyskowiczja myös Kan-         että eniten ovat hyötyneet ne, jotka tätä muutos-
2626: saneläkelaitoksen pääjohtaja Pajulalla ei ole ol-      ta aktiivisimmin ajoivat eli Outokumpu Oy:n
2627: lut halua toimia sillä tavalla, että tämä asia olisi   johtajat. Voutilaisestakin tuli miljoonamies ker-
2628: saatettu kuntoon. He ovat harjoittaneet erilaista      ralla, kun hän vaihtoi nämä eläke-edut osakkei-
2629: politiikkaa. He ovat tahtoneet asian hoidetta-         siin. On jo sinänsä aika omalaatuinen tilanne,
2630: vaksi sillä tavalla kuin se on hoidettu.               että tällaista voi tapahtua.
2631:                                           Outokumpu Oy:n eläkkeet                                      55
2632: 
2633:     Eduskunnalla on minusta velvollisuus puut-         pitää lähettää perustuslakivaliokuntaan lausun-
2634: tua tähän asiaan toisestakin syystä paitsi, että       nolle. Tämä oli ainoa asia, joka sosiaalivaliokun-
2635: nyt on vääryys kyseessä: sen vuoksi, että kun          nasta viime kaudella lähetettiin todella lausun-
2636: tätä asiaa eduskunnassa käsiteltiin, eläkeläisiä ei    nolle, koska siinä on sellaisia kohtia, jotka vaa-
2637: kuultu. Tässä on perustuslakivaliokunta syylli-        tivat perustuslain tulkintaa.
2638: nen. Tämä asia ei tullut ajoissa täällä esille. (Ed.      Mutta perustuslakivaliokunta ei tällaista lau-
2639: Seppänen: Perustuslakivaliokunnan puheenjoh-           suntoa antanut eikä ryhtynyt edes käsittelemään
2640: taja on Outokumpu Oy:n hallintoneuvoston               tätä asiaa. Tämä johti käytännössä siihen, että
2641: jäsen!) - Kyllä ja tämä kytkentä on aika oma-          me emme voineet tätä asiaa ratkaista, mutta
2642: laatuinen. Perustuslakivaliokunnan puheenjoh-          päätimme lähettää yksimielisesti asiakirjat so-
2643: taja Ben Zyskowicz on Outokumpu Oy:ssäja pe-           siaali- ja terveysministeriöön jatkovalmistelua
2644: rustuslakivaliokunnan puheenjohtajana. -Kun            varten. Käytännössä se merkitsee sitä, että nämä
2645: tätä asiaa käsiteltiin eduskunnassa, eläkeläisten      ovat tällä hetkellä näitä asioita hoitavan ministe-
2646: kantaa täällä ei kysytty. Täällä oli aika pitkä asi-   ri Miettisen tehtävänä.
2647: antuntijakierros tämänkin asian ympärillä.                Nyt täytyy katsoa, millä tavoin tässä asiassa
2648: Kuultiin kaikkia muita tahoja, mutta ei niitä,         päästään eteenpäin, koska millä tavoin tahansa
2649: jotka olivat menettämässä, eli eläkeläisiä. Jos se     tätä asiaa miettii eläkeläisten kannalta, niin oi-
2650: olisi tehty, asian käsittely olisi varmasti saanut     keushan tässä mielestäni ei ole tapahtunut.
2651: eduskunnassa silloin jo toisen luonteen. Nyt
2652: tässä on minusta harhautettu myös eduskuntaa.              Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Oikeus
2653:  Näin väitän ihan suoraan. Tämäkin velvoittaa          tässä ei varmasti ole toteutunut. Se on luultavasti
2654: meitä nopeasti korjaamaan tämän rötöksen, niin         juuri noin kuin ed. Skinnari sanoi. Minä tiedän
2655:  kuin voi ihan suoraan sanoa, joka eläkeläisiä         näiden Outokummun eläkeläisten - nimittäin
2656:  kohtaan on tehty.                                     sattumoisin oma isänikin kuuluu heihin- odot-
2657:      Kyllähän tässä tietenkin työläisiäkin on joh-     taneen eilistä oikeuskäsittelyä ja odottaneen
2658:  dettu harhaan. Tämä muutos tehtiin kasinohuu-         myöskin samalla, että oikeus nyt vihdoin toteu-
2659:  massa. Silloin luotiin sellaista käsitystä, että      tuisi tämän oikeuskäsittelyn johdosta, mutta
2660:  osakkeiden arvo aina vain nousee. Tosiasiassa         siinä tapahtui niin kuin tapahtui.
2661:  osakkeet ovat pudonneet. Eläke-edut ovat men-             Eduskunnassa on tietysti pidettävä mielessä
2662:  neet, ja se on sitä myöten selvää. Kyllä sosialide-   se, että lainsäädäntövalta ja tuomiovalta ovat
2663:  mokraateillakin on erityisiä velvollisuuksia, ed.     erotetut toisistaan. Oikeusistuin tekee tai sen
2664:  Skinnari, tähän asiaan puuttua. Teillä on Metal-      pitäisi tehdä omat ratkaisunsa ennen kaikkea
2665:  liliiton johto ollut junttaamassa tätä ratkaisua      lain kirjainta noudattaen. Kuitenkin on olemas-
2666:  läpi aikoinaan. Muistan, kuinka tiukka se äänes-      sa muutamia koeteltuja ja yleisiä ohjeita, joi-
2667:  tys oli. Esimerkiksi pohjoisessa oltiin jyrkästi      ta tuomarin tulee tarkoin noudattaa, kuten la-
2668:  vastaan. Mikko Elo, teidän edustajanne, oli           kikirjamme alussa olevissa tuomarinohjeissa to-
2669:  Outokumpu Oy:n hallintoneuvoston puheenjoh-           detaan. Ne eivät siis ole tuomareita, oi-
2670:  tajana, kun tätä muutosta väsättiin kasaan.           keusistuimia tai oikeuskäytäntöä sitovia vaan
2671:                                                        ohjeellisia, mutta sallitaan niitä luetella tässä
2672:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       muutamia.
2673: voisa puhemies! Jotta nyt tulisi asian kulusta             Esimerkiksi kuudes tuomarinohje sanoo:
2674: oikea kuva viime eduskunnan loppuvaiheista,            "Tuomarin pitää tarkasti tuntea laki, jonka
2675: niin kuten aikaisemmissa puheenvuoroissa on            mukaan hänen tulee tuomita, sillä laki pitää
2676: käynyt ilmi, todellakin viime hallituksessa tämä       hänellä olla ohjeena."
2677: asia eräiltä osin kuului ministeri Pesolalle. Kun          Seitsemäs ohje sanoo: "Kaikki lait pitää olla
2678: tätä asiaa ei saatu hallituksessa ratkaistua eikä      sellaiset, että ne ovat yhteiseksi hyödyksi, ja sen
2679: myöskään eduskunnan oikeusasiamiehelle jätet-          tähden kun laki tulee vahingolliseksi, ei se enää
2680: ty kantelu tuottanut sitä tulosta kuin odotettiin      ole laki vaan vääryys ja on hylättävä."
2681: ja raastuvanoikeuden päätöstä ei tiedetty, niin            Kahdeksas ohje: "Hyvä ja älykäs tuomari on
2682: viime eduskunnan loppuvaiheessa päätettiin             parempi kuin hyvä laki, sillä hän voipi asetella
2683: ottaa ed. Rinteen lakialoite käsittelyyn.              kaikki kohtuuden mukaan. Mutta missä paha ja
2684:    Laaja asiantuntijakierros käytiin läpi, ja eri-     väärä tuomari on, siinä ei auta hyvä laki mitään,
2685: tyisesti valtiosääntöasiantuntijana sosiaalivalio-     sillä hän vääntää ja vääristelee sitä oman mielen-
2686: kunnassa esiintynyt henkilö esitti, että tämä          sä mukaan."
2687: 56                                    Perjantaina 12. huhtikuuta 1991
2688: 
2689: 
2690:    Yhdeksäs ohje: "Mikä ei ole oikeus ja koh-         le, mutta jostain syystä sitä ei haluttu tai ehditty
2691: tuus, se ei saata olla lakikaan. Sen kohtuuden        käsitellä, niin että niitä jarrupolkimia löytyi
2692: tähden, joka laissa on, se hyväksytään."              yhdeltä sun toiselta.
2693:     Outokummun eläkeläisten asia on omalle ajal-          Mutta lakialoitteen hyväksymisellä saadaan
2694: lemme minun mielestäni hyvin oireellinen. Ihmi-       todella korjatuksi Outokummun runsaan 4 000
2695: set joutuvat erilaisten, heistä itsestään johtumat-   eläkeläisen epäoikeudenmukainen kohtelu. Kos-
2696: tomien toimenpiteiden kohteeksi vastoin omaa          ka Suomen keskusta on kaikille tänä päivänä
2697: oikeustajuaan. Me muistamme, että jokin aika          toivoa täynnä, vetoan tässä yhteydessä erikoises-
2698: sitten tästä oli kouluesimerkki, pankkien yksi-       ti keskustan valiokunnan ryhmän jäseniin, koska
2699: puolinen koronnosto, joka ilmiselvästi soti ih-       he edellisellä kaudella erittäin voimakkaasti oli-
2700: misten oikeustajua ja heidän oikeusajattelunsa        vat viemässä tätä asiaa eteenpäin. Toivon myös
2701: pohjalla olevaa kohtuukäsitettä vastaan. Ihmiset      omalta kohdaltani, että sosiaali- ja terveysvalio-
2702: hyvin ymmärtävät tämän suuren oikeudellisen           kunta ottaa tämän asian ripeästi käsittelyyn,
2703: periaatteen ja lainsäädännöllisen ja laintulkin-      koska tuntuu, että mitään vastaan hangoittelua
2704: nallisen ohjeen, että mikä ei ole kohtuus, ei saata   tämän asian eteenpäin viemiseen ei löydy mis-
2705: olla lakikaan. Korkoasiassa oikeus onneksi sit-       tään suunnasta.
2706: ten toteutui.
2707:     Meidän lakia säätävinä kansanedustajina olisi        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2708: tästä visusti oltava perillä kuin myös siitä, että
2709: ihmisillä on oikeustaju. Kansalla on kohtuuvais-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2710: to, oikeustaju, vaikka kuinka joskus tuntuisi         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2711: siltä, että kansa itsessään on pikemminkin ongel-
2712: ma taikka korkeintaan erilaisten viisaitten ja
2713: hyvää tarkoittavien toimenpiteiden kohde kuin           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2714: valtaa käsissään ja oikeustajua päässään ja sydä-     mukaisesti talousvaliokuntaan
2715: messään kantava subjekti.
2716:     Vielä enemmän kuin eläkkeiden markkamää-          5) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991 Kiinan
2717: ristä Outokummun eläkeläisten kohdalla on siis        Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituottei-
2718: kysymys juuri heidän oikeustajustaan, jolla he        den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamisen
2719: eivät pysty selvittämään eläkeleikkauksia eivät-      voimaansaattamisesta (A n:o 1)
2720: kä myöskään annettua tuomiota vaan jatkavat
2721: edelleen, kunnes oikeus toteutuu, niin kuin he        6) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991 Sri Laukan
2722: sanovat. Juuri siitä syystä he olivat eilen edus-     kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa koske-
2723: kunnan rappusilla kääntyen asiassaan meidän           van sopimuksen voimaansaattamisesta (A n:o 2)
2724: puoleemme. Olkoon tämä lakialoite meidän
2725: yhteinen vastauksemme heidän tilanteensa oi-
2726: kaisemiseksi ja siten heidän asemansa oikeuden-         Ensimmäinen varapuhemies:
2727: mukaistamiseksi.                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
2728:     Arvoisa puhemies! Minä toivon tähän lakiesi-      na kello 14.
2729: tykseen suhtauduttavan vakavasti ja otettavan se
2730: pikaisesti käsittelyyn sosiaali- ja terveysvalio-
2731: kunnassa.                                                Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
2732: 
2733:    Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Ed. Rin-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
2734: teen saman sisältöinen lakialoite otettiin todella
2735: viime joulukuun alla sosiaalivaliokunnassa esil-                                    Erkki Ketola
2736:                                 6. Tiistaina 16 päivänä huhtikuuta 1991
2737:                                                                 kello 14
2738: 
2739:                                                                                                                                            S.
2740: Päiväjärjestys                                                           (8)Ehdotus laiksi pellonraivauksen ra-
2741:                                                                       joittamisesta (HE 11211990 vp) ................                     102
2742: 
2743:    Ilmoituksia                                                           9) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä val-
2744:                                                                       tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuk-
2745:                                                                       sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2746:                                                                       (HE 18211990 vp) .....................................              1():1.
2747:    Esitellään:                                                   S.
2748:                                                                          (10) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
2749:    Puhemiesneuvoston laatima luettelo le-                             sen muuttamisesta (saamelaisten kuulemi-
2750: päämässä olevista, vuoden 1991 valtiopäi-                             nen eduskunnassa, HE 219/1990 vp) ...... .
2751: villä vireille pantavista lakiehdotuksista                                                                                                   "
2752:                                                                         (11) Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta
2753:   (1) Ehdotukset tasavallan presidentin                               (HE 22111990 vp) ................................... ..             105
2754: vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoi-
2755: keuksien tarkistamista koskevaksi lainsää-                               (12) Ehdotukset Suomen Hallitusmuo-
2756: dännöksi (HE 232/1988 vp) .................... .                62    don ja valtiopäiväjärjestyksen valtionta-
2757:                                                                       loutta koskevien säännösten muuttamises-
2758:    (2) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden                             ta (HE 262/1990 vp) ............................... .
2759: ja erityisten oikeuksien lunastuksesta an-                                                                                                   "
2760: netun lain 31 §:n muuttamisesta (HE 1571                                   (13) Ehdotus laiksi investointiverolain
2761: 1989 vp) .................................................. .   84    muuttamisesta (HE 316/1990 vp) ............ .
2762: 
2763:    (3) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi                               ( 14) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
2764: siihen liittyviksi laeiksi (HE 248/1989 vp)                     90    sen väliaikaisesta muuttamisesta (ns. sääs-
2765:                                                                       tölakien säätämisjärjestys, HE 321/1990
2766:   (4) Ehdotus puolustustilalaiksi (HE 249/                            vp) ........................................................... .
2767: 1989 vp) .................................................. .                                                                                "
2768: 
2769:    (5) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuo-
2770: jelusta (HE 3411990 vp) ......... ..................            92         Puhetta johtaa puhemies Aho.
2771: 
2772:    (6) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehal-
2773: lintolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan maa-
2774: kunnassa olevan kiinteän omaisuuden                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2775: hankkimista ja hallintaa koskevan oikeu-                              edustajat von Bell, Hassi, Jäätteenmäki, Kar-
2776: den rajoittamisesta annetun lain muutta-                              hunen, V. Laukkanen, Näsi, Pelttari, Ranta ja
2777: misesta (HE 73/1990 vp) ..........................              97    Salolainen.
2778: 
2779:    (7) Ehdotus laiksi valtion paikallishal-                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kar-
2780: linnon kehittämisen perusteista (HE 100/                              hunen.
2781: 1990 vp) ...................................................    100
2782: 58                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
2783: 
2784: 
2785: llmoitusasiat:                                           Rusanen, Pirjo
2786:                                                          Jäätteenmäki, Anneli
2787: Lomanpyynnöt                                             Varpasuo, Päivi
2788:                                                          Mattila, Kalevi
2789:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Laivoranta, Jarmo
2790: västä sairauden vuoksi ed. Näsi sekä yksityis-           Kohijoki, Maunu
2791: asioiden vuoksi edustajat von Bell, Jäätteenmä-          Nordman, Håkan
2792: ki, Karhunen, V. Laukkanen ja Pelttari sekä              J okiniemi, Esko
2793: kuluvan kuun 19 päivään yksityisasioiden vuok-           Lamminen, Kalevi
2794: si ed. Hassi.                                            Luukkainen, Hannele
2795:                                                          Korva, Timo
2796:                                                          Linnainmaa, Tuula
2797: Eduskunnan palkkavaltuuskunta                            Seivästö, Ismo
2798: 
2799:    Puhemies: Luetaan eduskunnan palkka-               varajäseniksi:
2800: valtuuskunnan vaalia koskeva eduskunnan valit-
2801: sijamiesten kirjelmä.                                    Koski, Markku
2802:                                                          Jurva, Marita
2803:      Sihteeri lukee:                                     Leppänen, Johannes
2804:                                                          Rauramo, Anssi
2805: "Eduskunnan valitsijamiehet                              Rossi, Markku
2806: 16 päivänä huhtikuuta 1991                               Westerlund, Henrik
2807: N:o2
2808:                                                                       Valitsijamiesten puolesta:
2809:                        Eduskunnalle
2810:                                                                             Kimmo Sasi
2811:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-                             puheenjohtaja
2812: moittavat, että he ovat tänään 16 päivänä huhti-
2813: kuuta 1991 valinneet eduskunnan palkkaval-                                                 Carl Selenius
2814: tuuskuntaan nyt alkaneen vaalikauden ajaksi                                                  sihteeri"
2815: seuraavat kansanedustajat:
2816:                                                          Puh e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
2817: listalta n:o 1                                        taa vaalista hallitukselle.
2818: 
2819: jäseniksi:                                               Hyväksytään.
2820: 
2821:      Kalliomäki, Antti
2822:      Metsämäki, Lauri
2823:      Törnqvist, Kerttu                                Pankkivaltuusmiehet
2824:      Vähänäkki, Matti
2825:      Puisto, Virpa                                       P u h e m i e s : Luetaan pankkivaltuusmiesten
2826:      Apukka, Asko                                     vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten kir-
2827:      Leppänen, Pekka                                  jelmä.
2828: 
2829: varajäseniksi:                                           Sihteeri lukee:
2830: 
2831:      Luhtanen, Leena                                  "Eduskunnan valitsijamiehet
2832:      Rimmi, Eila                                      16 päivänä huhtikuuta 1991
2833:                                                       N:o 3
2834: listalta n:o 2
2835:                                                                             Eduskunnalle
2836: jäseniksi:
2837:                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
2838:      Anttila, Sirkka-Liisa                            moittavat, että he ovat tänään 16 päivänä huhti-
2839:                                                      Vaaleja                                                     59
2840: 
2841: kuuta 1991 valinneet pankkivaltuusmiehiksi nyt
2842: alkaneen vaalikauden ajaksi yhteiseltä listalta:          "Eduskunnan valitsijamiehet
2843:                                                           16 päivänä huhtikuuta 1991
2844:                                                           N:o4
2845:                                                                           Eduskunnalle
2846:   valtiotieteen tohtori Paavo Väyrysen
2847:   insinööri Jussi Rannan                                     Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
2848:   piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan                     moittavat, että he ovat tänään 16 päivänä huhti-
2849:   valtiotieteen kandidaatti Seppo Kääriäisen              kuuta 1991 toimittaneet Suomen Pankin tilintar-
2850:   varatuomari Anneli Jäätteenmäen                         kastajien ja heidän varamiestensä vaalin vuodek-
2851:   liikunnanopettaja Antti Kalliomäen                      si 1991, jolloin on valittu
2852:   kauppatieteiden kandidaatti Esko Seppäsen
2853:   diplomi-insinööri Iiro Viinasen                         tilintarkastajiksi:
2854:   maanviljelijä Henrik Westerlundin
2855:                                                           listalta n:o 1
2856: 
2857:   sekä määränneet heistä kuulumaan suppeam-                    sairaanhoitaja Arja Alho
2858: paan pankkivaltuustoon                                         johtaja Paavo Lipponen
2859: 
2860:                                                           listalta n:o 2
2861:    valtiotieteen tohtori Paavo Väyrysen 1. vara-
2862: miehenään valtiotieteen kandidaatti Seppo Kää-                 kaupunkitarkastaja Kalevi Mattila
2863: riäinen ja 2. varamiehenään varatuomari Anneli                 oikeustieteen kandidaatti Ben Zyskowicz
2864: Jäätteenmäki,                                                  kauppatieteiden maisteri Olavi Ala-Nissilä
2865: 
2866:                                                           tilintarkastajien varamiehiksi:
2867:   insinööri Jussi Rannan 1. varamiehenään lii-
2868: kunnanopettaja Antti Kalliomäki ja 2. varamie-            listalta n:o 1
2869: henään kauppatieteiden kandidaatti Esko Sep-
2870: pänen sekä                                                     kunnankamreeri Asko Apukka
2871: 
2872:                                                           listalta n:o 2
2873:    piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan 1. vara-
2874: miehenään diplomi-insinööri Iiro Viinanen ja 2.                varatuomari Kimmo Sasi
2875: varamiehenään maanviljelijä Henrik Wester-                     maanviljelijä Markku Koski
2876: lund.                                                          rakennusmestari Jarmo Laivaranta
2877:                                                                hallintopäällikkö Hannu Suhonen
2878:            Valitsijamiesten puolesta:
2879:                                                                         Valitsijamiesten puolesta:
2880:                       Kimmo Sasi
2881:                      puheenjohtaja                                                Kimmo Sasi
2882:                                                                                  puheenjohtaja
2883:                                      Carl Selenius
2884:                                        sihteeri"                                                 Carl Selenius
2885:                                                                                                    sihteeri"
2886: 
2887: Suomen Pankin tilintarkastajat
2888:                                                           Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
2889:    P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin tilin-
2890: tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valitsi-              Puhemies: Luetaan Kansaneläkelaitok-
2891: jamiesten kirjelmä.                                       sen valtuutettujen vaalia koskeva eduskunnan
2892:                                                           valitsijamiesten kirjelmä.
2893: 
2894:    Sihteeri lukee:                                             Sihteeri lukee:
2895: 60                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
2896: 
2897: 
2898: "Eduskunnan valitsijamiehet                             osastopäällikkö Håkan Nordmanin 1. vara-
2899: 16 päivänä huhtikuuta 1991                            miehenään koulunjohtaja Boris Renlund ja 2.
2900: N:o 5                                                 varamiehenään piirisihteeri Pentti Skön.
2901:                 Eduskunnalle
2902:                                                                   Valitsijamiesten puolesta:
2903:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
2904: moittavat, että he ovat tänään 16 päivänä huhti-                            Kimmo Sasi
2905: kuuta 1991 valinneet nyt alkaneen vaalikauden                              puheenjohtaja
2906: ajaksi Kansaneläkelaitoksen valtuutetuiksi:
2907:                                                                                            Carl Selenius
2908:                                                                                              sihteeri"
2909: listalta n:o 1
2910: 
2911:    suunnittelija Sinikka Hurskaisen 1. varamie-       Eduskunnan kirjaston hallitus
2912: henään pastori Raimo Vuoristo ja 2. varamie-
2913: henään myymäläemäntä Kerttu Törnqvist                    Puhemies : Luetaan Eduskunnan kirjaston
2914:    tarkastaja Marjatta Vehkaojan 1. varamie-          hallituksen jäsenten vaalia koskeva eduskunnan
2915: henään koulukuraattori Kari Urpilainen ja 2.          valitsijamiesten kirjelmä.
2916: varamiehenään varatuomari Johannes Koskinen
2917:    tutkimussihteeri Kari Rajamäen 1. varamie-            Sihteeri lukee:
2918: henään psykologi Marja-Leena Viljamaa ja 2.
2919: varamiehenään terveydenhoitaja Maija Rask             "Eduskunnan valitsijamiehet
2920:    diplomi-insinööri Marjatta Stenius-Kaukosen        16 päivänä huhtikuuta 1991
2921: 1. varamiehenään toiminnanohjaaja Ensio Laine         N:o 6
2922: ja 2. varamiehenään kaupunkitarkastaja Iivo
2923: Polvi                                                                      Eduskunnalle
2924: 
2925:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
2926:                                                       moittavat, että he ovat tänään 16 päivänä huhti-
2927: listalta n:o 2                                        kuuta 1991 toimittaneet Eduskunnan kirjaston
2928:                                                       hallituksen jäsenten ja heidän henkilökohtaisten
2929:    oikeustieteen lisensiaatti Hannele Pokan 1.        varajäsentensä vaalin nyt alkaneen vaalikauden
2930: varamiehenään maanviljelijä Kalle Röntynen ja         ajaksi, jolloin ovat tulleet yhteiseltä listalta vali-
2931: 2. varamiehenään agronomi Jukka Vihriälä              tuiksi
2932:    hammashuollon erikoishammaslääkäri Anna-
2933: Kaarina Louvon 1. varamiehenään varatuomari           kansanedustajajäseniksi:
2934: Kari Häkämies ja 2. varamiehenään humanistis-
2935: ten tieteiden kandidaatti Kyösti Toivonen               Riitta Uosukainen varajäsenenään Martti
2936:    terveyskeskuslääkäri Hannu Kemppaisen 1.           Tiuri
2937: varamiehenään emäntä Pirkko Ikonen ja 2. vara-          Riitta Kauppinen varajäsenenään Mirja Ryy-
2938: miehenään maanviljelijä Armas Komi                    nänen
2939:    yhteiskuntatieteiden maisteri Anneli Tainan          Margareta Pietikäinen varajäsenenään Pirkko
2940: 1. varamiehenään valtiotieteen maisteri Maija         Laakkonen
2941: Perho-Santala ja 2. varamiehenään oikeustieteen         Leena Luhtanen varajäsenenään Arja Ojala
2942: kandidaatti Olli-Pekka Heinonen                         Riitta Myller varajäsenenään Maija Rask
2943:    ylilääkäri Jorma Huuhtasen 1. varamiehe-
2944: nään maanviljelijä Aapo Saari ja 2. varamiehe-        asiantuntijajäseniksi:
2945: nään toimittaja Aino Suhola
2946:    emäntä Helmi Morrin 1. varamiehenään toi-             lainsäädäntöneuvos Antti Kivivuori varajä-
2947: minnanjohtaja Kalle Könkkölä ja 2. varamie-           senenään ylijohtaja Markku Temmes, edustaen
2948: henään rehtori Maija-Liisa Laitinen                   valtionhallinnon asiantuntemusta
2949:    dosentti Riitta Jouppilan 1. varamiehenään            oikeusneuvos Juhani Wirilander varajäse-
2950: lääketieteen lisensiaatti Irmeli Takala ja 2. vara-   nenään apulaisprofessori Kari Joutsamo, edus-
2951: miehenään pastori Ismo Seivästö                       taen oikeustieteellistä asiantuntemusta
2952:                                                      Vaaleja                                                  61
2953: 
2954:    professori Raimo Väyrynen varajäsenenään                    filosofian maisteri Ritva Laurilan
2955: valtiotieteen lisensiaatti Marja Keränen, edusta-              maanviljelijä Markku Lehtosaaren
2956: en valtiotieteellistä asiantuntemusta                          tekniikan tohtori Martti Tiurin
2957:    Samalla valitsijamiehet ovat valinneet halli-               päätoimittaja Seppo Niemelän
2958: tuksen puheenjohtajaksi kansanedustaja Riitta                  rehtori Tellervo Rengon
2959: Uosukaisen ja varapuheenjohtajaksi kansan-                     valtiotieteen maisteri Jari Erholmin
2960: edustaja Leena Luhtasen.                                       kaupunginjohtaja Per-Henrik Nymanin
2961:                                                                puoluesihteeri Erja Tikan
2962:             Valitsijamiesten puolesta:                         tiedotuspäällikkö Päivi Varpasuon
2963:                                                                toimittaja Teppo Turkin
2964:                       Kimmo Sasi                               toimittaja Markku Laukkasen
2965:                      puheenjohtaja                             tiedotuspäällikkö Jukka Koiviston
2966:                                      Carl Selenius             johtava hoitaja Leea Hiltusen.
2967:                                        sihteeri"
2968:                                                                        Valitsijamiesten puolesta:
2969:   Puhe m i e s : Eduskunta päättänee ilmoittaa
2970: vaalista opetusministeriölle.                                                  Kimmo Sasi
2971:                                                                               puheenjohtaja
2972:   Hyväksytään.
2973:                                                                                               Carl Selenius
2974:                                                                                                 sihteeri"
2975: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvosto
2976: 
2977:    P u h e m i e s : Luetaan Oy Yleisradio Ab:n             Puh e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
2978: hallintoneuvoston vaalia koskeva eduskunnan               vaalin tuloksen tiedoksi liikenneministeriölle.
2979: valitsijamiesten kirjelmä.
2980:                                                                Hyväksytään.
2981:    Sihteeri lukee:
2982: 
2983: "Eduskunnan valitsijamiehet
2984: 16 päivänä huhtikuuta 1991
2985: N:o 7                                                     Puheenvuoron saatuaan lausuvat
2986:                 Eduskunnalle
2987:                                                              Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Edus-
2988:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            kunnan palkkavaltuuskunnan jäsenille ilmoite-
2989: moittavat, että he ovat tänään 16 päivänä huhti-          taan, että palkkavaltuuskunta kokoontuu välit-
2990: kuuta 1991 valinneet Oy Yleisradio Ab:n hallin-           tömästi tämän täysistunnon keskeydyttyä suur-
2991: toneuvoston jäseniksi nyt alkaneen vaalikauden            en valiokunnan kokoushuoneessa.
2992: ajaksi
2993:                                                              Ed. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
2994: listalta n:o 1:                                           Pankkivaltuusmiehille ilmoitetaan, että pankki-
2995:                                                           valtuusmiehet kokoontuvat välittömästi tämän
2996:   puoluesihteeri Ulpu Iivarin                             täysistunnon keskeyttämisen jälkeen talousva-
2997:   toimittaja Liisa Jaakonsaaren                           liokunnan kokoushuoneessa.
2998:   markkinointijohtaja Pentti Lahti-Nuuttilan
2999:   opinto-ohjaaja Mats Nybyn
3000:   oikeustieteen kandidaatti Jouko Skinnarin
3001:   oikeustieteen tohtori Antero Jyrängin                      Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja
3002:   tiedotussihteeri Heli Astalan                           sitä jatketaan kello 14.35.
3003: 
3004: listalta n:o 2:
3005: 
3006:    yhteiskuntatieteiden maisteri Mauri Pekkari-                Täysistunto keskeytetään kello 14.13.
3007:    sen
3008: 62                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3009: 
3010: 
3011: Täysistuntoa jatketaan                                  liiaksikin siksi, että eduskunnan hajottaminen
3012:                                                         tai sellaisen operaation harkitseminen ylipäänsä
3013: kello 14.43.                                            ei ole mitään arkea suomalaisessa politiikassa.
3014:                                                         Tämä on tietenkin lähinnä onnellinen asia, mutta
3015:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               merkitsee samalla sitä, että vallankäytön paino-
3016: Paakkinen.                                              piste määräytyy normaalitilanteessa ihan muita
3017:                                                         kanavia ja ilmenemismuotoja noudattaen. Mut-
3018:                                                         ta kuten sanottu, kysymys eduskunnan hajotus-
3019:                                                         oikeudesta kiinnosti aiempaa eduskuntaa, ja
3020: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                         uskon, että kiinnostaa tätäkin eduskuntaa. Tiet-
3021:                                                         tyä vastapainoa se joka tapauksessa luo sille
3022: Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämässä           valtiosäännön pykälien ulkopuolella ilmiselvästi
3023: olevista, vuoden 1991 valtiopäivillä vireille panta-    vaikuttavalle tosiasialle, että Ranskan malliin
3024: vista lakiehdotuksista                                  siirtyminen tasavallan presidentin vaalitavassa
3025:                                                         vahvistaa presidentin asemaa eduskuntaan näh-
3026: Valiokuntaan lähettäminen                               den. Suora valtakirja kansalta antaa presidentin
3027:                                                         edesottamuksille uutta painoa eikä vain suhtees-
3028:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sa eduskuntaan, vaan vaikkapa suhteessa sellai-
3029: Käsittelyn pohjana on puhemiesneuvoston laati-          seen kummajaiseen kuin puoluelaitokseen.
3030: ma luettelo. Luetteloon sisältyvät asiat esitellään         Eduskunnan hajotusoikeutta koskeva muo-
3031: kohdittain numerojärjestyksessä.                        toilu, joka nyt on tullut tämän eduskunnan
3032:                                                         käsittelyyn, on tyylipuhdas suomalainen kom-
3033:      Esitellään luettelon 1) kohdassa mainittu asia:    promissi. Se on ratkaisu, josta kukaan ei kauhe-
3034:                                                         asti tykännyt, mutta joka jotenkuten sopi useim-
3035:                                                         pien pirtaan. Ehkä mielenkiintoisin kysymys,
3036: Ehdotukset tasavallan presidentin vaalitavan            kumma kyllä, koko prosessissa on pääministerin
3037: muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien tarkista-        asema. Uskon, että voimme olla kohtuullisen
3038: mista koskevaksi lainsäädännöksi (HE 232/1988           yksimielisiä siitä, että pääministerinkin rooli
3039: vp)                                                     suhteessa tasavallan presidenttiin, kaipaa pientä
3040:                                                         pönkitystä. Kyseinen pönkitys tämän valtio-
3041:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 sääntöuudistuksen osalta on monien mutkien
3042: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kautta syntyneessä hikisessä yhteisymmärrykses-
3043: siin perustuslakivaliokuntaan.                          sä järjestetty siten, että eduskunnan hajottamis-
3044:                                                         prosessi virallisessa muodossaan käynnistyy
3045:      Keskustelu:                                        pääministerin esittelystä. Tämä tuo uutta puhtia
3046:                                                         pääministerin karismaan, joka silti tämänkin
3047:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!           uudistuksen jälkeen on kohtuuttoman paljon
3048: Valtiosääntöuudistusten pitkässä marssissa lie-         riippuvainen pelkästään pääministerin henkilö-
3049: nee ainakin yksi asia, jossa konsensus on koko          kohtaisista ominaisuuksista. Valtaoikeuksien
3050: ajan kasvanut. Tarkoitan sitä periaatetta, että         tuomaa selkänojaa hänellä hallituksen johtajana
3051: mikäli tasavallan presidentille hänen itseensä          on edelleen vähän. Uudistuksen ongelmiin tältä
3052: kohdistuneessa vaalitavan uudistuksessa siu-            osin kuuluu kuitenkin, että pääministeri poliitti-
3053: naantuu lisää valtaa, olisi se kompensoitava            sen vallan käyttäjänä lähentyy käytännössä
3054: jossain muissa pykälissä presidentin valtaoikeuk-       enemmän tasavallan presidenttiä kuin eduskun-
3055: sien kaventamisen muodossa. Yhteisymmärrys              taa.
3056: vallinnee myös siitä, että kyseinen kompensaatio            Sen ja parlamentarismin toimivuuden vuoksi
3057: olisi tarpeellista kohdentaa niin, että valtasuhtei-    olisi eduskunnan kuulemisvelvoite hajotuspro-
3058: den painopiste kahden instituution, presidentti-        sessissa pitänyt mielestäni osoittaa pääministeril-
3059: instituution ja eduskunnan, välillä ei siirtyisi ai-    le, joka olisi asetettu velvoitteen eteen ennen
3060: nakaan ensiksi mainitun instituution puolelle,          mahdollista asian esittelyä presidentille. Nythän
3061: vaan päinvastoin eduskunnan puolelle.                   kuulemisvelvoite on kohdistettu vain tasavallan
3062:    Valtasuhdepohdiskelu vaaleja edeltäneessä            presidentille. Sekin menettely toki nostanee ha-
3063: eduskunnassa kulminoitui ehkä liiaksikin kysy-          jotuskynnystä, mikä kai edelleen tässäkin edus-
3064: mykseen eduskunnan hajotusoikeudesta. Ehkä              kunnassa on aiheellista pitää tavoittelemisen
3065:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                 63
3066: 
3067: arvoisena asiana, tiettyyn mittaan saakka tieten-         Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-
3068: kin. Mutta jos kuulemisvelvoite olisi pääministe-     muodon 2 §:n mukaan valtiovalta Suomessa
3069: rillä, kynnys mitä ilmeisimmin kasvaisi vieläkin      kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville ko-
3070: korkeammaksi. On nimittäin selvää, että hajo-         koontunut eduskunta. Hallituksen esityksessä,
3071: tushengessä eduskuntaryhmiä lähestyvä päämi-          jonka edellinen eduskunta hyväksyi, ehdotetaan
3072: nisteri tietäisi automaattisesti asettavansa sekä     tasavallan presidentin vaalitavan muuttamista
3073: hallituksen että oman poliittisen tulevaisuutensa     suoraksi kansanvaaliksi.
3074: vaakalaudalle. Motiivit pääministerin liikkelle-          Uudistus merkitsee presidentin aseman vah-
3075: lähdölle olisivat siten vuorenvarmasti erittäin       vistumista entisestään. Vaikka esityksessä ilmoi-
3076: painavat ja eduskunnan myötämieltä ennakoi-           tetaan, että tavoitteena on, etteivät ylimpien
3077: vat. Mikään koepallon heittely pääministerin          valtioelinten toimivaltasuhteet sanottavasti
3078: taholta ei tulisi kuuloon, ja eduskunnan oma          muutu, niin tämä tavoite jää kuitenkin toteutu-
3079: rooli hajotuskysymyksessä saisi huomattavan           matta. Vaikka vaalitavan muuttamisen vastapai-
3080: painavan sijan.                                       noksi on presidentin toimivaltaa hivenen rajattu,
3081:     Arvoisa puhemies! Tämä kaikki on tietenkin        niin säännökset eivät kuitenkaan vahvista edus-
3082: tärkeää vain siinä tapauksessa, että kynnystä         kunnan, vaan lisäävät hallituksen ja etenkin
3083: eduskunnan vastoin sen omaa suostumusta ta-           pääministerin valtaoikeuksia.
3084: pahtuvaan hajottamiseen halutaan nostaa ja                Erityisen pulmallinen on eduskunnan hajotta-
3085: eduskunnan omaa osuutta kyseisessä asiassa            misen sitominen pääministerin aloitteeseen. Se
3086: vahvistaa. Näin melkein oppositiosta katsoenkin       itse asiassa merkitsee sitä, että eduskunnan on
3087: uskon asian tässäkin salissa olevan.                  nautittava pääministerin luottamusta. Säädös
3088:     Arvoisa puhemies! Tiedän kyllä, että tässä        antaa pääministerille äärimmäisen voimakkaan
3089: tilanteessa nämä ovat vain triviaaleja pohdinto-      painostuskeinon eduskuntaa kohtaan. Kun hal-
3090: ja, koska valtiosääntöuudistuksen kokonaisuus         litus erityisen tärkeissä asioissa jo nyt ilmoittaa
3091: on nyt vaiheessa, jossa se on joko hyväksyttävä       eduskunnalle, että kyseessä on luottamuskysy-
3092: tai hylättävä. Suurena syntinä en näitä pohdin-       mys, niin tulevaisuudessa tätä voidaan täydentää
3093: toja kuitenkaan pidä, koskajuuri valtiosääntöön       uhkaamalla eduskunnan hajottamisella. Tämä
3094: liittyvissä kysymyksissä niillä on pysyvä oma         luo parlamentarismille aivan omaperäisen, koto-
3095:  arvonsa. Kukapa nimittäin tietää, milloin taas       suomalaisen sisällön.
3096:  saamme hallituksen, joka haluaa kasvattaa kan-           Lakiesityksen käsittelyprosessi edellisessä
3097:  san valitsemien edustajien valtaa suhteessa mui-     eduskunnassa osoittaa, etteivät pelot hallituksen
3098:  hin poliittisiin tai vaikkapa taloudellisen vallan   kovastakaan painostuksesta eduskuntaa koh-
3099:  käyttäjiin. Nyt eduskunnan puntarissa oleva          taan ole aiheettomia. Oikeusministerinä ed.
3100:  esitys on joka tapauksessa voimassa olevaa lakia     Louekoski paimensi harvinaisen kovin ottein
3101:  edistyksellisempi, joten kaikella kohtuudella,       hallituspuolueet lakiesityksen taakse. Jos edus-
3102:  arvoisa puhemies, olen osaltani kannattamassa        kunta olisi vapaasti saanut muodostaa kantansa,
3103:  vaivojen ja vastusten kautta syntynyttä muotoi-      todennäköisesti säädös eduskunnan hajottami-
3104:  lua.                                                 sesta olisi saanut toisenlaisen sisällön.
3105:                                                           Vaikka vaalitapauudistuksen johdosta tasa-
3106:     Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rouva             vallan presidentin valtaoikeuksia kavennetaan,
3107: puhemies! Suurella mielenkiinnolla kuuntelin ed.      Suomi on edelleen vahvan presidentti-instituu-
3108: Kalliomäen puheenvuoroa. Olisin odottanut             tion maa. Äänestäjät ovat kuitenkin kasvamassa
3109: vähän pidemmälle meneviä linjanvetoja. Valtio-        alamaisista kansalaisiksi. Niin pitäisi kasvaa
3110: sääntöuudistushan valitettavasti jäi näennäisuu-      myös kansanedustajien ja eduskunnan suhteessa
3111: distukseksi, jos ajatellaan, miten eduskunnan         muihin valtioelimiin: hallitukseen ja president-
3112: asema tässä muuttuu. Se ei muutu olennaisesti         tiin. Joidenkin mielestä Suomen sisäpolitiikka
3113: oikeastaan ollenkaan. Keskustahan viime vaali-        olisi tervehtynyt sen jälkeen, kun Mauno Koivis-
3114: kaudella edellytti, että eduskunnan asemaa vah-       to valittiin ensimmäisen kerran presidentiksi
3115: vistetaan ja pääministerin sekä hallituksen valin-    vuonna 1982. Esimerkiksi ed. Lipponen sanoi
3116: ta saadaan eduskunnan päätettäväksi. Olemme           noin vuosi sitten: "Koiviston valinta presidentik-
3117: sillä kannalla edelleen. Ainoa todellinen muutos,     si oli todellinen käännekohta. Kansa ei mennyt
3118: mikä tässä tapahtuu, on se, että presidentti          kaduille, mutta tulvi kokouksiin ja uurnille.
3119: voidaan valita suoralla kansanvaalilla. Tämähän       Koivisto on antanut parlamentarismin toimia ja
3120: on hyvä asia.                                         hallituksen hallita".
3121: 64                                     Töstaina 16. huhtikuuta 1991
3122: 
3123: 
3124:    Presidentti Koivisto on varmasti sallinut hal-      muodostamisen olla presidentille iankaikkinen
3125: lituksen hallita ja eduskunnan päättää. Mutta          oikeus. On kysyttävä, mikä merkitys presidentin
3126: eihän salliminen vielä jähmettyneitä poliittisia       virkamiesten nimitysvallalla on siihen, että Suo-
3127: rakenteita muuta. Toisaalta presidentti Koivisto       mi on vaikenijoiden maa. On jopa uskallettava
3128: on sisäpolitiikassa käyttänyt niitä valtaoikeuk-       kyseenalaistaa presidentin ulkopoliittiset valta-
3129: sia, joita presidentillä on. Presidentti ilmaisi       oikeudet ainakin niin, että eduskunnan rooli
3130: selkeästi neljän vuoden takaisten eduskuntavaa-        ulkopoliittisessa päätöksenteossa saataisiin ny-
3131: lien jälkeen, ettei hän aio hyväksyä puolueiden        kyistä selkeämmäksi, vaikkei presidentiltä sen-
3132: hänelle kattamaa hallituspöytää. Sinipunahalli-        tään kaikkia natsoja pidä ryhtyä riisumaan.
3133: tusta tuskin olisi syntynyt ilman ns. manuaalista          Rouva puhemies! Koska tämä eduskunta voi
3134: ohjausta.                                              joko hyväksyä tai hylätä kyseessä olevan uudis-
3135:     Vaikka asiat tällä kertaa, näiden vaalien jäl-     tusesityksen, vaihtoehtoja ei tällä hetkellä enää
3136: keen, ovatkin toisin, presidentin suuret valtaoi-      ole. Suora kansanvaali on niin arvokas uudistus,
3137: keudet hallitusta muodostettaessa saattavat es-        että se on saatava voimaan jo seuraaviin presi-
3138: tää kansalaisten vaaleissa ilmaiseman tahdon           dentinvaaleihin.
3139: toteutumisen. Kun puolueiden ei vaalikampan-               Uuden hallituksen on kuitenkin aiheellista
3140: joissaan tarvitse sitoutua sen enempää hallituk-       ryhtyä miettimään pitemmälle meneviä uudis-
3141: sen kokoonpanoon kuin pääministeriinkään ja            tuksia. Eduskunnan itsensä on pidettävä huoli
3142: kun puoluejohtaja ei ole aina puolueen itse-           siitä, että näin myös tapahtuu. Perustuslakivalio-
3143: oikeutettu pääministeriehdokas, niin kansa ää-         kunnan mietintö on tässä suhteessa äärimmäisen
3144: nestää vaaleissa sokkona, huppu silmillä. Kun          tärkeä ja hallituksen tulevia toimia ohjaava.
3145: myös puolueet ja puoluejohtajat joutuvat otta-             Jatkossa olisi kiinnitettävä huomiota seuraa-
3146: maan huomioon presidentin suuret valtaoikeu-           viin asioihin: Eduskunnan hajotusta ei saisi kyt-
3147: det hallitusta muodostettaessa, pelko jäytää           keä pääministerin aloitteeseen. Puoluepolitiikan
3148: poliittista toimintaa koko ajan: ennen vaaleja,        yläpuolella oleva presidentti on tässä suhteessa
3149: vaalien jälkeen ja vaalien välissä. Puolueet ja        oikeampi toimija, ellei hajotusta haluta kytkeä
3150: poliitikot eivät uskalla itsenäistyä. Kaksikym-        eduskunnan tahtoon ja/tai puhemiehen oikeuk-
3151: mentä vuotta poliittista paitsiota on puolueelle       siin.
3152: kauhistus. Neljässäkin vuodessa on joillekin               Hallituksen muodostaminen olisi saatava
3153: tekemistä.                                             nykyistä eduskuntakeskeisemmäksi. Niin sanot-
3154:     Professori Heikki Ylikangas on oikeassa ar-        tu puhemiehen kierros, jota jotkut kansanedus-
3155: vioidessaan suomalaisen demokratian tilaa.             tajat edellisessä eduskunnassa vaativat kirjatta-
3156: Hänen mukaansa käsitys laajasta kansanvallasta         vaksi lakiin kaikissa tapauksissa, on osoittautu-
3157: osoittautuu lähemmässä tarkastelussa pelkäksi          nut ongelmalliseksi. Onko järkevää, että edus-
3158: myytiksi. Suomalainen demokratia, kansanval-           kunta valitsee vaalien jälkeen puhemiehen vain
3159: ta, saisi enemmän tilaa ja vapautta, jos presiden-     muutamaksi viikoksi, jotta kansan vaaleissa
3160: tin laajoja sisäpoliittisia valtaoikeuksia kaven-      ilmaisema tahto hallituksen muodostajasta ja
3161: nettaisiin enemmän kuin nyt esitetään. Presi-          hallituksen kokoonpanosta toteutuisi? Vasta
3162: denttiys laajoine valtaoikeuksineen on joillekin       tämän jälkeen, kun hallitus on muodostettu ja
3163: puolueille ja joillekuille poliitikoille niin kaiken   puhemiehestä tullut pääministeri, valitaan edus-
3164: kattava päämäärä, että se peittää alleen kaiken        kunnalle varsinainen puhemies. Jos presidentin
3165: muun. Yhteisten asioiden hoitamisesta, politii-        valtaoikeuksia rajattaisiin edes niin, että edus-
3166: kasta, on tullutjatkuvaa presidenttipeliä. Ympä-       kunta valitsisi myös pääministerin, voitaisiin
3167: ristön saastuminen, Euroopan yhdentyminen ja           selvitä yhdellä puhemiehen vaalilla. Nykyinen
3168: asuntopolitiikka ovat pieniä asioita sen rinnalla,     järjestelmä vaikuttaa, jos ei nyt aivan nauretta-
3169: kuka saa hallituksessa paalupaikan presidentti-        valta, niin ainakin nöyristelevältä.
3170: kilpaan. Hallituksen muodostajana on suuria
3171: vaikeuksia istuttaa kilpailevat presidenttiehdo-          Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
3172: kaskandidaatit sellaisiin ministerin posteihin,        puhemies! Ed. Ukkola oli sitä mieltä, että edus-
3173: joiden painoarvo olisi yhtä suuri, jotta toinen ei     kunnan hajotusoikeuden liittäminen pääministe-
3174: saisi ylimääräistä etua toiseen nähden.                rin kuulemiseen merkitsee sitä, että eduskunnan
3175:     Presidentin sisäpoliittisia valtaoikeuksia ni-     pitää nauttia pääministerin ja hallituksen luotta-
3176: menomaan hallitusta muodostettaessa olisi ra-          musta. Tämä asiahan mielestäni on ollut jo
3177: jattava. On kysyttävä, pitääkö valtioneuvoston         pidemmän aikaa tuon kaltainen. Käytännössä
3178:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                    65
3179: 
3180: eduskunnan on pitänyt nauttia hallituksen luot-            Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Rouva
3181: tamusta. Ei se ole lainkaan ollut riippuvainen         puhemies! Minä haluan myös liittyä keskuste-
3182: valtiosäännöstä vaan siitä käytännöstä ja siitä        luun toteamalla saman asian, jonka ministeri
3183: poliittisesta pelistä, sanoisin pelisäännöistä, jot-   Halonen sanoi, ja vielä senkin, että mitä enem-
3184: ka tähän perustuvat. Nyt ed. Ukkola ei minun           män muotomääräyksiä hallituksen muodostami-
3185: vastauspuheenvuoroani kuule, joten hän ei tie-         sesta, eduskunnan koollekutsumisesta ja päämi-
3186: tenkään voi siihen enää vastata.                       nisterin valinnasta kirjoitetaan valtiosääntöön,
3187:    Haluan kuitenkin todeta tässä yhteydessä,           sitä mutkikkaampaa, hitaampaa ja vaivalloisem-
3188: että eduskunnan hajotusoikeuden kytkeminen             paa tilanteesta riippumatta meille on hallitusta
3189: pääministerin kuulemiseen voi vielä vahvistaa          muodostaa. Tämä keväthän on hyvä esimerkki.
3190: käsitystä siitä, että eduskunnan tuleekin nauttia      Näyttää olevan mieli siihen suuntaan, että mää-
3191: hallituksen luottamusta eikä päinvastoin.              rämuotoja pitää vain lisätä. Ensin tehdään yksi
3192:    Kun ed. Ukkola kiinnitti muuten huomiota            kierros, sitten kuullaan toisia, ja sitten on kolmas
3193: presidentin valtaoikeuksiin, sanon mielipiteenä-       koukero. Ei siitä tule mitään. Poliittisia tahdon-
3194: ni, että mielestäni presidentin sisäpoliittisia val-   ilmauksia ei pidä valtiosäännön muotomääräyk-
3195: taoikeuksia tulisi karsia. Viittaan siihen, että       sillä tarpeettomasti kahlita.
3196: talven aikana puhuttiin ulkopoliittisista valtaoi-         Tästä syystä myös olen sitä mieltä, ettei edus-
3197: keuksista. Minä ainakin suuremman huomion              kunnan pidä valita pääministeriä, vaan hallitus
3198: kiinnittäisin sisäpoliittisiin valtaoikeuksiin.        syntyy poliittisen tahdon perusteella, toivotta-
3199:                                                        vasti enemmistön poliittisen tahdon perusteella.
3200:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rouva               Neuvottelujen tuloksena sieltä valitaan päämi-
3201: puhemies! Kansanedustaja Ukkola oli hyvin              nisteri, vahvistetaan hallitusohjelma, ja hallitus
3202: perehtynyt siihen tapaan, millä valtiosääntöuu-        alkaa toimia. (Ed. Wahlström: Mutta eduskunta
3203: distus sai eduskunnan perustuslakivaliokunnas-         ei saa sanoa mitään!) - Eduskuntahan saa
3204: sa sisältönsä. Voin omalta osaltani tuon valio-        sanoa, ed. Wahlström. Eduskunnallehan tuo-
3205: kunnan jäsenenä sanoa, että amen, näinhän se           daan sitten hallituksen kokoonpano ja ohjelma
3206: tapahtui, että hallituspuolueiden kädet silloin        välittömästi luottamuslausetta varten. Tämä on
3207: hyvin tiukasti sidottiin.                              minusta oikea järjestys.
3208:    Mutta kiinnitän huomiota vain kansanedus-               Mitä pääministerin rooliin tulee aloitteellisena
3209: taja Ukkolan puheen loppuosaan, että ilman             eduskunnan hajottamisasiassa, siinähän kysy-
3210: muuta valtiosääntöuudistusta on jatkettava.            mys ei niinkään ole siitä, että pääministeri aset-
3211: Mielestäni hän ei asiassa nyt oikein - tarkoitan       taisi eduskunnan luottamuksen hallituksen pun-
3212: kansanedustaja Ukkolaa - tarkkaan ollut aja-           tariin vaan täsmälleen päinvastoin. Kun päämi-
3213: tellut asiaa, kun hän tuomitsee puhemiehen aloit-      nisteri tällaisen perustellun aloitteen tuo harkit-
3214: teen. Eihän ongelma ole siinä, että puhemiehellä       tavaksi eduskuntaan, siinä on hänen harkintaky-
3215: on aloite hallituksen muodostamisessa, vaikka          kynsä ja koko hallituksen asema puntarissa eikä
3216: pääministerin ja hallituksen valinta olisi edus-       päinvastoin.
3217: kunnan käsissä, vaan siinä, että meillä menee
3218: aika monta viikkoa vaalien jälkeen, ennen kuin            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
3219: eduskunta kokoontuu. Varmasti nykyaikana               voisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuorossa
3220: voitaisiin eduskunnan työkin aloittaa vähän            tuli esille sellaisia ennakkoonkin tiedettyjä epä-
3221: aikaisemmin vaalien jälkeen kuin monta viikkoa         kohtia, joita vaalitapaan ja valtiosääntöuudis-
3222: siitä, kun varsinainen vaalitapahtuma on toimi-        tukseen liittyy. Suomen maliihan muistuttaa
3223: tettu.                                                 hyvin paljon Ranskan mallia. Sielläkin on todet-
3224:     Minäkin yhdyn hyvin pitkälle siihen puheen-        tu se, että presidentinvaalista, paitsi että politiik-
3225: vuoroon, että eduskunnan asemaa jatkossakin            ka on henkiiällistynyt yleensäkin, on tullut ns. a-
3226: on vahvistettava ja valtiosääntöuudistusta jat-        vaali ja eduskuntaavaaleista b-vaali, mikä näkyy
3227: kettava.                                               myös äänestysprosenteissa.
3228:                                                           Mutta se, mikä on erittäin tärkeätä minusta
3229:    Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-       huomata, jos uusi hallitus todella jatkaa valtio-
3230: mies! Haluan vain todeta, että työnsä aikaisem-        sääntöuudistusta niin kuin kaksi edellistä halli-
3231: man aloittamisen eduskunta voi päättää nor-            tusta ovat tehneet, on todellakin se, että presi-
3232: maalien vaalien jälkeen itse, joten tässä suhtees-     dentin sisäpoliittisiin valtaoikeuksiin puututaan.
3233: sa voimme katsoa itseämme peiliin.                     Ranskan esimerkkihän osoittaa sen, että pääs-
3234: 
3235: 5 210270E
3236: 66                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3237: 
3238: 
3239: täkseen presidenttiehdokkaaksi, puhumattakaan             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
3240: presidentiksi, täytyy presidentillä olla myös sisä-    Arvoisa puhemies! Ed. Anttila sanoi, että presi-
3241: poliittinen ohjelma, joka esimerkiksi Mitterran-       dentillä on tätä nykyä diktaattorin valtaoikeu-
3242: dilla muistaakseni edellisissä vaaleissa oli 50        det. Minä luulen, että edellisen presidentin aika-
3243: kohdan ohjelma, jossa hän puuttui niin eläkeasi-       na ed. Anttila tuskin olisi noita sanoja suustaan
3244: oihin, sosiaalipolitiikkaan, asuntopolitiikkaan,       päästänyt, vaikka aihetta ehkä olisi ollutkin.
3245: työllisyyteen kuin moniin muihinkin asioihin              Mitä tulee sosialidemokraattisen puolueen
3246: eikä yksistään siihen, millä tavoin Ranska hoitaa      eduskuntaryhmän ja puolueen välisiin asioihin,
3247: ulkopolitiikkaa. Tässä mielessä tämä on sellai-        luulenpa, että ne ovat meidän omia asioitam-
3248: nen asia, johon minunkin mielestäni käytännös-         me.
3249: sä pitäisi puuttua.
3250:    Mutta katsotaan nyt, mitä uusi hallitus asias-
3251: sa saa aikaan. Mielenkiinnolla odotetaan, mitä            Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Aivan mie-
3252: keskustan, kokoomuksen ja RKP:n hallitus tulee         lenkiintoista keskustelua tästä asiasta. Jos tähän
3253: tekemään, mitä se tekee presidentin valtaoikeuk-       asti käydystä keskustelusta voisi jonkin johto-
3254: sien osalta ja millä tavoin kansalaisten perusoi-      päätöksen tehdä, niin johtopäätös olisi se, että
3255: keuksia tullaan lisäämään.                             tätä valtiosääntöuudistusta jatketaan hyvin
3256:                                                        nopeaan tahtiin. Toivon, että näin käy. Muistu-
3257:                                                        tan mieliin, että kun tätä asiaa eduskunnassa
3258:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           käsiteltiin runsas vuosi sitten maaliskuussa- oli
3259: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ukkola käytti              kai kolmas käsittely viime vuonna tämän asian
3260: varsin mielenkiintoisen puheenvuoron, ja alle-         osalta - siinä yhteydessä hyväksyttiin ponsi,
3261: kirjoitan lähes kaiken, mitä hän siinä esitti.         joka eduskunnan tahdonilmauksena nähdäkseni
3262: Todella tilanne Suomen presidentin osalta on se,       velvoittaa myös tulevaa hallitusta toimimaan
3263: että hän on nähdäkseni hyvin pitkälti omannut          siihen suuntaan, että asiaa viedään eteenpäin.
3264: diktaattorin valtaoikeudet. Toisaalta, kun ajatel-        Haluan tässä yhteydessä lainata sanatarkasti
3265: laan Suomen historiaa, varmasti valtaoikeudet          tuon ponnen: "Hyväksyessään lakiehdotukset
3266: ovat olleet aikoinaan ihan perustellut ja paikal-      lepäämään yli vaalien eduskunta edellyttää, että
3267: laan, mutta nyt, kun elämme uutta jälkiteollista       hallitus jatkaa valtiosääntöuudistuksen valmis-
3268: yhteiskuntaa, minusta demokratian ja eduskun-          telua eduskunnan, tasavallan presidentin ja val-
3269: nankin kannalta on erittäin tärkeä asia, että          tioneuvoston valtaoikeuksien tasapainottami-
3270: varsinkin nyt, kun tasavallan presidentin vaa-         seksi ja siten eduskunnan vallan vahvistamisek-
3271: lista tulee suora, tarvittaessa kaksivaiheinen         si." Ponsi hyväksyttiin tuolloin äänin 181, vas-
3272: kansanvaali, toki silloin presidentin valtaoi-         taan oli yksi edustaja. (Ed. Laaksonen: Kuka?)
3273: keuksiin tulee puuttua. Ensimmäinen on se,             - En ole tarkistanut, kuka hän on, enkä mahda
3274: minkä keskusta vastalauseessaankin on esittä-          muistaa moista asiaa (Ed. Zyskowicz: Putosi
3275: nyt, eli pääministerin valinta annetaan eduskun-       varmaan eduskunnasta?)- Näinkö kävi?
3276: nalle.                                                    Jos näin on, vielä suuremmalla syyllä on syytä
3277:     Sosialidemokraattien riveistä on todettu, että     odottaa, että tuleva hallitus ottaa ponnen hyvin
3278: hallitus syntyy poliittisen tahdonmuodostuksen         vakavasti toimintansa pohjaksi. Itse edellyttäi-
3279: perusteella. Tämän näkökohdan ymmärrän sitä            sin, että hallitusohjelmassa hallitus ottaa kantaa
3280: taustaa vasten, kun seurasin nyt, miten sosialide-     asiaan, päättää viedä valtiosääntöuudistusta
3281: mokraattinen puolue teki päätöksen oppositi-           eteenpäin nimenomaan sillä ajatuksella, että
3282: oon siirtymisestä täysin sivuuttaen eduskunta-         presidentin valtaoikeuksia niin ulko- kuin sisä-
3283: ryhmän eli sen elimen, jolle kansa oli valtuutuk-      politiikassakin vähennetään oleellisesti nykyises-
3284: sen antanut. Silloin, jos näistä asioista ei valtio-   tään, siirretään näitä oikeuksia niin valtioneu-
3285: sääntöön kirjoiteta mitään, se on puhdasta             voston kuin eduskunnan suuntaankin.
3286: puoluediktatuuria, joka minusta ei sovi kansan-           Viittaan tässä yhteydessä mietintöön, jonka
3287: valtaan. Silloin sillä elimellä eli eduskunnalla       perustuslakivaliokunta teki ja johon liittyi ed.
3288: tulee olla tietyt mahdollisuudet, ja ne on valtio-     Lauha Männistön perusteltu vastalause, jossa
3289: sääntöön kirjattava. Jatkossa eduskunnan ase-          todetaan useassa kohdin ne kohdat, joissa mei-
3290: maa on parannettava ja suhteessa myös presi-           dän mielestämme tulisi valtaoikeuksia vähentää.
3291: denttiin antamalla pääministerin nimitysoikeus         Yksi tämänlaisista asioista on eduskunnan hajo-
3292: eduskunnalle.                                          tusoikeus. Mielestämme tulisi mennä siihen, että
3293:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                67
3294: 
3295: eduskunta itse päättää hajottamisestaan, jos sii-     sidotaan eduskunnan käsiä, demokraattisemman
3296: hen tarvetta ilmenee. Se on aivan mahdollinen         päätöksentekoelimen käsiä. Esimerkiksi Eta- ja
3297: keino myös. Totean myös tässä yhteydessä, että        mahdollisten EY-ratkaisujen yhteydessä me jou-
3298: vastalauseessamme puututtiin myös korkeim-            dumme kyllä umpikujaan, ellei näitä valtaoi-
3299: pien virkojen suhteen presidentin nimittämisoi-       keuksia tosiasiallisesti muuteta myös ulkopoliit-
3300: keuksiin. Mielestämme ne tulisi siirtää valtioneu-    tisen päätöksenteon osalta niin, että eduskunnal-
3301: vostolle ja osin eduskuntaan. On myös monia           la on selvästi enemmän mahdollisuuksia vaikut-
3302: muita tämän kaltaisia asioita, joihin tässä yhtey-    taa lopputulokseen kuin nykyisen lainsäädän-
3303: dessä on syytä puuttua.                               nön ja käytännön mukaan.
3304:     Kun on seurannut hallituksen muodostamis-            Sosialidemokraattisen puolueen osalta on
3305: keskustelua, joka - siitä kiitos annettakoon -        todettu, että heillä on tiettyjä haluja asioitten
3306: on ollut suhteellisen avointa, tietoa on tullut       muuttamiseen, mutta vielä tässä vaiheessa kyllä
3307: myös meille siitä sivussa oleville, toivon, että      jään myös odottamaan selkeämpiä linjauksia.
3308: tämäntapainen linja tulevalla hallituksella jat-      Toivon, että nimenomaan eduskunnan ulko-
3309: kuisi myös muitten asioitten valmistelun yhtey-       asiainvaliokunta tulisi jatkamaan sitä linjaa,
3310: dessä. Haluan todeta, että tuossa keskustelussa       mitä edellisellä kaudella oli, jolloin se pyrki
3311: en ole kuitenkaan havainnut puuttumista juuri         ottamaan osaa ulkopoliittiseen päätöksente-
3312: tähän valtaoikeuskysymykseen, ja siinä mielessä       koon huomattavasti aikaisemmassa asioitten
3313: haluan kysyä nyt täällä niitten puolueitten edus-     valmisteluvaiheessa kuin aikaisempina vuosina
3314: tajilta, jotka ovat hallitusneuvotteluissa muka-      ja vuosikymmeninä täällä on tapahtunut. Hie-
3315: na: Aikovatko ne olla toteuttamassa tätä edus-        man ehkä pelottaakin se, että tämä linja
3316: kunnan hyvin yksimielisesti esittämää tahdonil-       saattaa katketa, vallankin, kun tiedämme kai,
3317: mausta hallituksen ja hallituspuolueittensa toi-      että melko varmasti nykyinen ulkoministeri
3318: mesta?                                                tulee olemaan ulkoasiainvaliokunnan puheen-
3319:     Täällä keskustan pari edustajaa on tuonut         johtajana muutaman ajan kuluttua. Onko hänel-
3320: näkemyksiä sen puolesta, että uudistusta tulisi       lä samanlaista ambitiota hoitaa asioita siihen
3321: jatkaa, mutta toisaalta muistan kyllä eräitä lau-     suuntaan kuin edellinen ulkoasiainvaliokunta
3322: sahduksia nimenomaan keskustan johdon tai             teki?
3323: entisen johdon suulla, jotka ovat pitäytyneet
3324: hyvin voimakkaan, vahvan johtajan periaattee-            Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
3325: seen, toisin sanoen siihen, että meillä pitää olla    talman! Sallittaneen muutama kommentti presi-
3326: sellainen presidentti, jolla on valtaa. Enkä ole      dentin vaalitavan muuttamisesta ja presidentin
3327: havainnut, että keskustapuolue olisi tosiasiassa      valtaoikeuksista. Minun mielestäni viime aiko-
3328: valmis valtaoikeuksia oleellisesti karsimaan.         jen tapahtumat ja Suomen ulkopoliittisen joh-
3329:     Kokoomuksen osalta useimmat kai muista-           don toimet esimerkiksi koskien Persianlahden
3330: vat, että kokoomushan on syntynyt aikanaan            sotaa ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöksiä
3331: kuningaspuolueeksi. On tietysti otettava huomi-       toivat selvästi esille sen heikkouden, mikä mei-
3332:  oon, että se on luonut siinä suhteessa varmasti      dän ulkoasiainhallinnossamme on. Kävi selvästi
3333:  nahkansa useampaankin kertaan. Mutta muis-           ilmi, että meiltä puuttuu parlamentaarinen asi-
3334:  tan vaalien alta myös puheenjohtaja Suomisen         oiden valmistelu. Parlamentin ulkoasiainvalio-
3335:  vakuuttaneen, että meillä tarvitaan vahvaa joh-      kunta sai vasta jälkikäteen esimerkiksi tietää
3336:  tajaa, tarvitaan vahvaa presidenttiä. Näitä lau-     Suomen äänestystavasta koskien artiklaa 678
3337:  suntoja muistaessani epäilen kovin tulevan halli-    Persianlahden konfliktissa.
3338:  tuksen halua puuttua näihin asioihin.                   Mielestäni, niin kuin täällä moni puhuja on jo
3339:     Ed. Laine totesi, että viime aikoina tässä        aikaisemmin sanonut, meidän tulisi pyrkiä sii-
3340:  salissa, edellisen eduskunnan loppukuukausina,       hen, että koko meidän ulkopoliittinen päätök-
3341:  hyvin usein puututtiin ulkopoliittisen päätöksen-    sentekoprosessimme ja valmisteluprosessimme
3342:  teon kysymyksiin ja on todettu, että on muodos-      parlamentarisoitaisiin elikkä lisää valtaa pitäisi
3343:  tumassa yhä enemmän ongelmia siitä, että ulko-       siirtyä eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalle ja
3344:  politiikka on niinkin selkeästi pistetty lähes yk-   myös ulkoministeriölle ja hallituksen ulkoasiain-
3345:  sinomaan presidentin reviiriin. Tämä pelkistys       valiokunnalle.
3346:  on ehkä liian voimakas, mutta kuvannee kuiten-          Mielestäni silloin, kun puhuttiin tästä laista
3347:  kin asiaa. On todettu, että sopimuksilla, joita      viime vaalikaudella, liian vähän huomiota kiin-
3348:  presidentin valtuuksin monilla aloilla tehdään,      nitettiin niihin kaikkiin seuraamuksiin, jotka
3349: 68                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3350: 
3351: 
3352: tulevat olemaan ilmeisiä tämän uuden vaalita-             Tämä uusi suora vaalitapa sisältää myös
3353: van myötä.                                             semmoisen mahdollisuuden, että valituksi tulee
3354:     On myös muistutettava siitä, että useimmat         ehdokas, jota kannattaa ainoastaan vähemmistö
3355: perustuslakioppineet, useimmat asiantuntijat,          suomalaisia. Esimerkiksi siinä tapauksessa, että
3356: eivät kannattaneet tätä lainmuutosta. Tiedän,          toiselle kierrokselle pääsevät oikeiston ja keskus-
3357: että tätä on myöhäistä tässä kovin voimakkaasti        tan ehdokkaat, on ajateltavissa, että suuri jouk-
3358: tuoda esille, koska tämä laki on nyt siinä vai-        ko vasemmistolaisittain ajattelevia kansalaisia
3359: heessa, että mitään muutoksia tähän ei voida           pidättäytyy äänestämästä toisella kierroksella.
3360: saada, mutta mielestäni kuitenkin olisi käytävä        Tämä on toki teoreettinen mahdollisuus, mutta
3361: avoin julkinen keskustelu siitä, mitä kaikkia          tällainen kannattaa kuitenkin mainita.
3362: muutoksia tämä uusi laki tuo mukanaan Suo-                Kaiken kaikkiaan mielestäni, silloin kun tämä
3363: men poliittiseen elämään.                              runnottiin voimakkaasti läpi viime vaalikaudel-
3364:     Niin kuin ed. Kalliomäki jo mainitsi, tämä         la, vältettiin julkista problematisointia liittyen
3365: ilman muuta tulee vahvistamaan presidentin             uuteen vaalitapaan ja siihen, millä tavalla se saa
3366: asemaa. Koetaan, että presidentti saa valtansa         syviä seurauksia koko meidän poliittiseen ja
3367: suoraan kansalta. Ainakin vasemmistoliitto ja          parlamentaariseen elämäämme.
3368: vasemmisto perinteisesti on pyrkinyt kaventa-
3369: maan presidentin valtaoikeuksia ja vahvista-               Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
3370: maan eduskunnan, kansanvallan, asemaa. Nämä            Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuorossaan ed.
3371: valtaoikeuksien muutokset ja pienet rajoitukset,       Andersson haikaili vanhan valitsijamiesjärjestel-
3372: jotka sisältyvät tähän uudistukseen, ovat melko        män perään, joka hänen mielestään merkitsi
3373: kosmeettisia.                                          laajaa ja merkittävää kansanvaltaista prosessia
3374:     Suren myös hieman sitä, että entisen, minun        ja keskustelua. Kun muistellaan esimerkiksi
3375: mielestäni aika hyvän vaalitavan mukainen va-          vuoden 1956 presidentinvaalien loppuvaiheita ja
3376: litsijamiesjärjestelmä nyt romuttuu. Valitsija-        ratkaisuvaiheita eduskuntatalossa, niin ymmär-
3377: miesjärjestelmä merkitsi Suomessa laajaa poliit-       rän hyvin, että SKDL:n perillisen edustaja hai-
3378: tista kansanvaltaista prosessia ja keskustelua         kailee tuon järjestelmän perään. Mutta ei kai
3379: vaalikampanjoissa, missä kaikki poliittiset puo-       kukaan tässä salissa voi olla sitä mieltä, että nuo
3380: lueet ja ryhmittyvät saattoivat tuoda esille näke-     vuoden 1956 presidentinvaalien loppuratkaisut
3381: myksiään.                                              tässä talossa pitivät sisällään laajan ja merkittä-
3382:     Tämän uudistuksen myötä tämä merkittävä            vän kansanvaltaisen prosessin ja keskustelun.
3383: kansanvaltainen prosessi poistuu. Tämä tulee           Vaalin toinen kierros piti sisällään ennen kaik-
3384: johtamaan myös siihen, että olemme kovaa               kea puoluepoliittista taktikointia ja poliittista
3385: vauhtia menossa kaksipuoluejärjestelmään Suo-          peliä. Myös vaalin kolmas kierros ja silloin
3386: messa. Nyt jo tulee olemaan niin, että tulee           tapahtunut ratkaisu pienimmällä mahdollisella
3387: olemaan kolmen suurimman puolueen presi-               enemmistöllä on antanut jälkikäteen aihetta
3388: denttiehdokkaat. Muiden puolueiden on erittäin         monenlaiseen keskusteluun.
3389: vaikea uskottavasti tuoda omia ehdokkaitaan                En väitä, että uusi kaksivaiheinen kansanvaali
3390: esille, koska tulee olemaan ennennäkemätön             olisi vailla kielteisiä piirteitä, mm. niitä, joihin
3391: kamppailu jo varhaisessa vaiheessa siitä, miten        ed. Andersson ihan ansiokkaasti viittasi puhues-
3392: taataan oman suuren puolueen ehdokkaan pää-            saan television merkityksestä ja muista tällaisista
3393: seminen toiselle kierrokselle. Mielestäni ei välttä-   tekijöistä. Mutta kuitenkin suora kansanvaali on
3394: mättä ole mikään muutos demokraattisempaan             mielestäni ylivertainen muihin vaalijärjestelmiin
3395: suuntaan, kun valitsijamiesprosessi jää pois.          verrattuna juuri sen kansanvaltaisuuden vuoksi.
3396:     Tämä uudistus merkitsee myös lopullista siir-      Kansanvaltaisuus mielestäni tuossa järjestelmäs-
3397: tymistä amerikkalaistapaiseen televisiokeskei-         sä on ennen kaikkea ja nimenomaan siinä, että
3398: seen vaaliprosessiin, ja on sellainen vaara, että      vaalin joka vaiheessa viime kädessä Suomen
3399: presidentiksi valitaan ehdokas, jolla on nimen-        kansa itse, eikä sen puolesta valitsijamiehet,
3400: omaan televisiossa kykyä ja karismaa, joilla           suorittaa varsinaisen vaalin.
3401: vaikuttaa valitsijoihin. Helposti vaalien poliitti-        Kun ed. Andersson sanoi, että nämä valtaoi-
3402: nen ns. substanssi ohenee tämän tyyppisessä            keusmuutokset olisivat melko kosmeettisia, niin
3403: vaaliprosessissa. Tällä tavalla politiikka saattaa     siitä olen eri mieltä. Esimerkiksi eduskunnan
3404: loitontua entuudestaan kansalaisten arjesta ja         hajotusvallan rajaaminen ja, huomatkaa, presi-
3405: arkitodellisuudesta.                                   dentin toimikausien rajaaminen kahteen peräk-
3406:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                 69
3407: 
3408: käiseen toimikauteen ovat merkittäviä uudistuk-        kirjan suoraan kansalta, hän on silloin riippu-
3409: Sia.                                                   mattomampi eduskunnasta ja valtioneuvostosta
3410:                                                        kuin aikaisemmin, jolloin suuri osa valitsija-
3411:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                miehistä oli kansanedustajia ja oli todennäköis-
3412: Arvoisa puhemies! Kun Urho Kekkonen valit-             tä, että seuraavailakin kierroksella suurin osa
3413: tiin ensimmäistä kertaa vuonna 1956 presiden-          valitsijamiehistä tuli olemaan kansanedustajia,
3414: tiksi, niin totta on, että siihen liittyy aimo annos   joten jonkinlainen valitsijamiesten eli kansan-
3415: kaikenlaista peliä ja kovin suurta jännitystä          edustajien tuki tällaisella presidentillä pitää
3416: myös tässä salissa kolmannella kierroksella.           olla.
3417: Muistan sen aivan hyvin, vaikka olin suhteellisen         Tämä sisäpoliittinen asia, johon äsken puu-
3418: nuori silloin. Nyt on vain pelättävissä, että          tuin, on myös erittäin merkittävä. Presidentit ja
3419: saman tyyppinen lehmänkauppa ja kabinettipo-           ehdokkaat joutuvat entistä enemmän sitoutu-
3420: litiikka ja kähmintä alkaa jo paljon varhaisem-        maan tiettyyn sisäpoliittiseen ohjelmaan, joka
3421: massa vaiheessa. Se alkaa jo näköjään neljä viisi      heidän on myös toteutettava, jos aikovat tulla
3422: vuotta ennen presidentinvaaleja, niin kuin olem-       uudelleen valituiksi.
3423: me huomanneet, ja tämä kytkeytyy nyt koko
3424: poliittiseen peliin tässä maassa. Se johtuu juuri          Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
3425: siitä, että pitää ajoissa saada vakuudet siitä, että   Arvoisa puhemies! Jos joku arvostelee tätä uutta
3426: oma ehdokas pääsee toiselle kierrokselle, ja sii-      järjestelmää, suoraa kaksivaiheista kansanvaa-
3427: hen kuuluu sitten kaiken maailman kytkentöjä.          lia, ei hän varmaan arvostele sitä haikaillakseen
3428: Sitä ei kai ed. Zyskowicz pysty kieltämään.            jonkin poliittisen pelin perään. Täällä on jo
3429:     Olisi myös mielenkiintoista kuulla ed. Zysko-      todettu, että tästä uudesta järjestelmästä saattaa
3430: wiczin kommentteja siihen, että yksikään perus-        aivan samalla tavalla seurata peli ja on jo seuran-
3431: tuslakioppinut ei ole tätä lakimuutosta ollut          nut tai se on jo olemassa. Mutta tuota peliä ei
3432: kannattamassa, ainakaan minun tietääkseni.             nähdäkseni voida välttää millään järjestelmän
3433:                                                        muutoksella niin kauan kuin tasavallan presi-
3434:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     dentillä on niin paljon valtaa kuin on. Siihen
3435: voisa puhemies! Kuten ed. Zyskowiczkin muis-           tämä kaikki kytkeytyy.
3436: taa, kun olimme Ranskassa tutustumassa tähän               Niin kuin ed. Skinnari jo aikaisemmin sanoi,
3437: malliin, niin nämä kaikki kielteiset puolet tulivat    on todellakin syntymässä a- ja b-vaalit, joista
3438: silloin vuonna 1986 esiin, mutta siitä huolimatta      valitettavasti a-vaalit ovat presidentinvaalit, ja
3439: tätä uudistusta lähdettiin viemään eteenpäin.          peliä käydään jatkuvasti siitä huolimatta, että
3440:     Mitä taktikointiin tulee, kyllä Ranskan esi-       hallitusmuotomme edelleen sanoo, että valtio-
3441: merkki on myös osoittanut sen, että lähestyttäes-      valta Suomessa kuuluu kansalle ja tässä talossa
3442: sä presidentinvaaleja, ennen kaikkea kun alkaa         valtiopäivillä meidän pitäisi tuota kansaa edus-
3443: toinen kierros, on aika suuri houkutus sopia           taa.
3444: siitä, että jos jostakin ehdokkaasta tulee presi-          Poliittista peliä käydään, ja jos ed. Zyskowicz
3445: dentti, niin toisesta tulee pääministeri. Tämä         on sitä mieltä, että kolme viikkoa ensimmäisen ja
3446: tietysti luo tämän toisen taktiikan.                   toisen kierroksen välillä antaa mahdollisuuden
3447:     Mielenkiintoista on myös nähdä se, että nyt        perusteelliseen keskusteluun eikä peliin, niin hän
3448: kun keskustapuolue sai vaalivoiton, keskustaa ei       on mielestäni väärässä, koska siinä juuri pela-
3449: enää sillä tavoin kiinnostakaan eikä heillä ole        taan ja sinä kolmen viikon aikana viimeistään
3450: paineita siihen, että toisella kierroksella pitää      rakennellaan ne asetelmat, että samalla kun
3451: olla kolme ehdokasta, koska he ovat nyt hyvin          päätetään, kummalle ehdokkaalle pyritään tu-
3452: itsevarmoja siitä, että heidän ehdokkaansa tulee       kea ohjaamaan, hyvin todennäköisesti rakennel-
3453: sijoittumaan kahden joukkoon. Tämä osoittaa            Iaan jo seuraavan hallituksen kuvioita. Näin
3454: sitä, minkälaisella aikaperspektiivillä tällaisia      pelkään tulevan käymään. Senjälkeen yhä enem-
3455: tärkeitä uudistuksia tehdään. Puoluetaktisista         män eduskunnan valta murenee ja siirtyy entistä
3456: syistä ollaan hyväksymässä toiselle kierrokselle       enemmän tasavallan presidentille myös tämän
3457: kaksi ehdokasta tai kolme ehdokasta, niin kuin         vaalitavan kautta.
3458: puheenjohtaja Väyrynen perustuslakivaliokun-
3459: nassa vielä muutama vuosi sitten esitti.                 Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
3460:     Mitä tulee tasavallan presidentin asemaan, on      Arvoisa puhemies! Kun sanoin, että ed. Anders-
3461:  tietysti täysin selvää, että kun hän saa valta-       son haikaili vanhan valitsijamiesvaalijärjestel-
3462: 70                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3463: 
3464: 
3465: män perään, niin en sanonut, että hän haikaili         Zyskowiczkin, että jos me vertaamme tätä toi-
3466: sen perään sen vuoksi, että siinä on poliittinen       vottavasti tulevaa ja entistä vaalitapaa toisiinsa,
3467: peli mahdollista tai mahdollisempaa, vaan sa-          niin kyllä tässä tietysti kiistatta on se kansanval-
3468: noin hänen haikailleen sen perään nimenomaan           tainen elementti, joka edellisestä puuttui, että
3469: sen vuoksi, että hänen mielestään siihen sisältyy      Suomen kansa loppuun asti saa itse päättää,
3470: laaja ja merkittävä kansanvaltainen prosessi.          kenestä presidentti tulee.
3471: Pyrin osoittamaan vuoden 1956 esimerkillä, että           Täällä on varmasti minun laillani monta
3472: se prosessi silloin oli hyvin vähän kansanvaltai-      muutakin kansanedustajaa ja valitsijamiestä,
3473: nen ja hyvin vähän laaja ja demokraattinen.            joka on joutunut siihen tilanteeseen, että kun
3474:    Kun ed. Andersson sanoi, että uuteen vaalita-       oman ehdokkaan tie on ikään kuin päättynyt,
3475: paan sisältyy myös lehmänkauppoja, kabinetti-          joutuu tekemään valinnan kahden sellaisen eh-
3476: politiikkaa ja kähmintää, mutta se vain alkaa          dokkaan välillä, joista kumpaakaan ei ensisijai-
3477: aikaisemmin, niin ei sekään pidä paikkaansa. Jos       sesti halunnut presidentiksi. Varmasti minun
3478: me mietimme 1950-luvun alkupuolta, niin koko           laillani moni on saanut tässä yhteydessä luke-
3479: 1950-luvun alkupuoli oli yhtä presidenttipeliä         mattomia kansalaisten yhteydenottoja, että älä
3480: Suomessa. Jos me ajattelemme Tuomiojan halli-          äänestä sitä missään tapauksessa tai äänestä
3481: tuksen syntyä ja Kekkosen viidennen hallituksen        ehdottomasti sitä. Eikä se ole kovin kansanval-
3482: syntyä, niin kaikkeen tuohon liittyi jo vuoden         tainen eikä kiitollinen tilanne valitsijamiehen
3483: 1956 presidentinvaalit.                                kannalta, kun hän on joutunut tällaisen valinnan
3484:    Väitteeni on se, että jatkossa ja joka järjestel-   tekemään. Uudessa vaalitavassa valinnan tekee
3485: mässä tapahtuu tällaista asemiin hakeutumista          Suomen kansa eikä kukaan joudu ehdottomasti
3486: presidentinvaaleja silmälläpitäen jo hyvissä           äänestämään henkilöä, jota ei halua.
3487: ajoin. Mutta uudessa järjestelmässä Suomen                Ihmettelen myös ed. Anderssonin kannanot-
3488: kansa viime kädessä ratkaisee sen, miten kaiken        toa siitä, että hän kovasti vetosi asiantuntijoiden
3489: puolueiden ja ehdokkaiden pelaamisen jälkeen           lausuntoon tässä asiassa. Ei kai tämän kaltaisis-
3490: presidentinvaali ratkeaa, kun taas vanhassa jär-       sa kysymyksissä varsinaisia asiantuntijalausun-
3491: jestelmässä, ed. Andersson, ratkaisu jäi viime         toja ole sanan varsinaisessa merkityksessä ollen-
3492: kädessä valitsijamiesten ja heidän taktikointinsa      kaan. Tämä on mitä suurimmassa määrin poliit-
3493: varaan, mm. sellaisen taktikoinnin, missä ed.          tinen kysymys, ja jokainen meistä on tässä asias-
3494: Anderssonin edeltäjän valitsijamiesryhmä jakoi         sa aivan yhtä suuri asiantuntija.
3495: äänensä presidentinvaalin toisella kierroksella
3496: päästäkseen haluamaansa lopputulokseen, joka               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
3497: sinänsä saattoi olla onnellinen Suomen kansalle,       voisa puhemies! Edellisen eduskunnan aikana oli
3498: en ole siihen ottanut tässä yhteydessä kantaa.         perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan koolle
3499:    Mitä tulee siihen väitteeseen, että kukaan          kutsuma laaja seminaari, jossa oli näitä asian-
3500: valtio-oppinut ei tätä järjestelmää olisi kannatta-    tuntijoita. Silloin itse tein sen kysymyksen ja
3501: nut, väite ei ole oikea.                               muistan, että ns. perustuslakiasiantuntijoista
3502:    Totean vielä, että presidentin asemaan kyllä        muistaakseni kaikki olivat sillä kannalla, että he
3503: vaikuttaa vaalitapa. Mutta tämä asia ei ole niin       eivät kannata uudistusta, mikä oli tietysti aika
3504: yksioikoinen. Jos me ajattelemme presidentti           yllättävä tilanne.
3505: Kekkosen valtaa hänen loppukaudellaan, niin ei             Pyysin puheenvuoron erityisesti siksi, että
3506: valta kasvanut vaalitavan vuoksi tai myötä, vaan       varmasti perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
3507: se kasvoi muista syistä. Sen vuoksi nytkin vielä       jakin muistaa sen, että kun uudistusta ensi vai-
3508: korostan, että presidentin kausien rajaaminen          heessa vietiin eteenpäin, erään asiantuntijan
3509: kahteen peräkkäiseen toimikauteen on merkittä-         taholta todettiin, että olisi vaalitapa ollut mikä
3510: vä, tosiasiallisesti presidentin asemaan vaikutta-     tahansa, siis vanha, uusi tai tämä, niin todennä-
3511: va uudistus.                                           köisesti ne presidentit, jotka Suomessa ovat
3512:                                                        olleet, ehkä paria poikkeusta lukuunottamatta,
3513:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                  olisivat aina tulleet valituiksi. Joten ei kannata
3514: Arvoisa puhemies! Kovin vähän näyttää kulu-            niin kauheasti innostua näistä vaalitavoista ja
3515: neen aikaa eduskuntavaaleista, kun poliittinen         siitä, kuinka demokraattisia ne ovat. Täytyy
3516: vasemmisto on jo menettänyt uskonsa siihen,            ottaa huomioon se tosiasia, että puolueet ensin-
3517: että Suomen kansa osaa valita presidenttinsä           näkin asettavat ehdokkaat ja tähän liittyy monia
3518: oikein. Toistaisin vähän saman asian kuin ed.          näkökohtia, erityisesti se, miten toisella kierrok-
3519:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                    71
3520: 
3521: sella sovitaan esimerkiksi siitä, kuka tulee pää-        paras hallintomuoto. Se on eri asia, mistä löyde-
3522: ministeriksi.                                            tään valistuneita diktaattoreita ja kuinka pit-
3523:     Tässä tilanteessa, jos Ranskan esimerkkiä            kään valistuneisuus kunakin aikana kestää.
3524: seurataan, houkutus hajottaa eduskunta heti                  Suomessa on kuitenkin viimeisten vuosikym-
3525: presidentinvaalien jälkeen kasvaa. Eli tämä po-          menien aikana, sanoisin, ollut positiivisia koke-
3526: liittinen epävarmuus, joka rakentuu yhä enem-            muksia siitä, että meillä on ollut vahva president-
3527: män presidentin ympärille, tuo näitä kielteisiä          ti, isäntä talossa niin kuin sanotaan, joka tarvit-
3528: puolia. Siis vaikka tätä uudistusta nyt viedään          taessa on pystynyt varsin rikkaalla tavalla sane-
3529: eteenpäin, minusta ei pidä unohtaa näitä asioita,        lemaan politiikan suunnan, joka on ollut toden-
3530: vaan yrittää vähentää ne kaikki kielteiset seuraa-       näköisesti meille itsellemme siunaukseksi, jos
3531: mukset, joita tässä on ihan selvästi tullut paljon       näin hienosti voidaan tämä asia ilmentää.
3532: nopeammin kuin itse kuvittelin, kuten Ranskas-               Miten olisi ollut, jos näin ei olisi ollut? Se on
3533: sa on tapahtunut. Meillä on nyt aivan ranskalai-         toinen asia, koska sitähän me emme tiedä. Tar-
3534: nen systeemi, vaikkakin suomen kielellä.                 koitan erityisesti tietysti Kekkosen aikaa eikä
3535:                                                          minulla nykyistäkään presidenttiä vastaan ole
3536:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            mitään, vaikka hänen diktatuuriosa on ollut
3537: puhemies! Kun ed. Häkämies totesi, että emme             tietysti toisenlaista kuin Kekkosen aikaan oli
3538: usko, että Suomen kansa osaa valita, niin totean,        esillä.
3539: että Suomen kansa osaa valita, kuten olemme                  Mutta tätä taustaa vastaan, minä puhun nyt
3540: nähneet muutama viikko sittenkin.                        henkilökohtaisesti, lähden siitä, että talossa täy-
3541:     Mutta minusta on loppujen lopuksi hyvin              tyy olla vahva isäntä. Minua huvittaa ja huoles-
3542: epäoleellista keskustella vaalitavasta niin paljon.      tuttaa tämä suomalaisen politiikan piirre, että
3543: Kysymyshän on siitä, minkälaiset valtuudet va-           kunjoku laki ja lainsäädäntö avataan muutosten
3544: littavana henkilöllä on. Panin merkille esimer-          tekemiseksi ja siitä muutetaan se kohta, joka on
3545: kiksi ed. Zyskowiczin vastauspuheenvuoron                hyvä ja välttämätön, niin tämä ei pysähdykään
3546: äsken. Hän ei vihjannutkaan siihen suuntaan,             siihen, vaan sitten täytyy muuttaa koko systeemi
3547: että hänen mielestään valtaoikeuksiin tulisi             ja järjestelmä välittämättä lainkaan siitä, onko se
3548: puuttua, nimenomaan edelleen niitä vähentäen.            perusteltua vai ei.
3549:     Mielestäni me voimme valita presidentin mi-              SMP:n eduskuntaryhmä on suhtautunut vä-
3550: ten vain, mutta väärään suuntaan viemme kehi-            häisellä voimallaan suopeasti siihen, että presi-
3551: tystä, jos se menee siten kuin nyt näyttää mene-         dentti valitaan suoralla välittömällä kansanvaa-
3552: vän, eli mennään enemmän yksilövaltaan. Näh-             lilla. Välillinen vaalimenetelmä on viimeisten
3553: däkseni meidän tulisi viedä parlamentaariseen ja         vuosikymmenien aikana osoittanut monta ker-
3554: demokraattiseen valtaan päin näitä asioita.              taa likaisuutensa, näin voidaan sanoa. Siihen on
3555:     Tosiasiahan on se, että Suomen presidentin           jäänyt monenlaisia mustia aukkoja, joista kes-
3556: valtaoikeudet ovat moninkertaiset verrattuna             kustellaan, on keskusteltu jälkeenpäin ja tullaan
3557: naapurimaan kuninkaaseen. Ilmeisesti toisen              tulevaisuudessa vielä keskustelemaan, kuka ja
3558: naapurimaan presidentillä on jonkin verran               millä perusteella antoi Kekkoselle äänen numero
3559: suuremmat valtuudet tällä hetkellä kuin Suomen            151 tai jonkin sitä ennen, ja monia muita tämän
3560: presidentillä, mutta se minusta ei ole demokraat-        tyyppisiä asioita. Toisin sanoen me olemme
3561: tista menettelyä.                                        lämpimästi sen kannalla, että presidentti vali-
3562:     Keskustelkaamme siitä, miten valtaoikeuk-            taan suoralla kansanvaalilla.
3563: sien kanssa menettelemme, ja ehdottomasti niitä              Ajatusta siitä, että suoralla kansanvaalilla
3564: tulee siirtää presidentiltä poispäin.                    tapahtuva valinta nostaisi presidentin valtaa,
3565:                                                          minä en oikein jaksa kyllä ymmärtää. Eikö hän
3566:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Odo-        periaatteessa ole kuitenkin kansan valitsema,
3567: tin suurella mielenkiinnolla ja totesin suurella         vaikka se on tapahtunut tietynlaisen ehkä joskus
3568: mielihyvällä, että asemani presidenttipelissä huo-       likaisenkin välillisen menettelyn kautta? En
3569: mioitiin täällä. Tällaiselle pienisieluiselle ihmisel-   kansanmiehen ajatuksella pysty lainkaan hyväk-
3570: le se on hyvin lämmittävä kokemus.                       symään, että tämä vaikuttaisi presidentin suora-
3571:    Rouva puhemies! Mitä tulee presidentin val-           naiseen valtaan yhtään mitään.
3572: taoikeuksiin, niin henkilökohtaisesti olen sitä              Olemme hyväksyneet myöskin sen, että presi-
3573: mieltä ja tiedän, että ryhmässänikin on tämän            dentti valitaan vain kahdeksi kaudeksi, toisin
3574: tyyppisiä ajatuksia, että valistunut diktatuuri on       sanoen kahdeksi kuusivuotiskaudeksi. Tässäkin
3575: 72                                   Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3576: 
3577: 
3578: säännöksessä saattaa olla joskus negatiivisia        tuisi soitto yöllä tulemaan, koska se on joko
3579: piirteitä, mutta ylipäänsä säännös on hyväksyt-      häirintäsoitto tai sitten kutsu neuvotteluun, onko
3580: tävä.                                                kyseinen henkilö mahdollisesti valmis ottamaan
3581:    Päätöksestä, että vaalit ovat yksipäiväiset,      vastaan valtioneuvoston jäsenyyden. Olisi siis
3582: olemme esittäneet epäileviä näkemyksiä. Viime        pitänyt suoda suomalaisille tämä ilo unettomien
3583: eduskuntavaalit osoittivat, että tämä on toimiva     öiden viettämiseen puhelimen ääressä, koska
3584: järjestelmä. Se toimii tietysti aivan yhtä hyvin     meillä löytyy omien kansalaisten keskuudesta
3585: myöskin presidentinvaalien yhteydessä.               riittävästi pätevää ministeriainesta. Näin minä
3586:    Tähän ajatukset SMP:n eduskuntaryhmässä           ainakin uskoisin, jos henkilökohtaisesti monilta
3587: päätyivätkin viime vaalikaudella. Nämä olivat        ihmisiltä kysytään tänä päivänä sillä tavalla, että
3588: joko välttämättömiä tai hyväksyttäviä muutok-        ei julkaista nimeä, onko hän valmis ministeriksi.
3589: Sia.                                                 Koska monet sanovat nimelläkin näin, niin näitä
3590:    Mutta kun tullaan siihen vaiheeseen, jossa        nimettömiä löytyisi varmasti aivan tarpeeksi.
3591: puhutaan siitä, että presidentin valtaoikeuksia          Näiltä osin, siis pääministerin vallan lisäämi-
3592: pitää kaventaa pääministerin hyväksi, pääminis-      sestä ja tästä sinänsä muodollisesta asiasta, joka
3593: terin joka ei aina, kuten esimerkiksi tälläkin       koskee syntyperäkysymystä, olemme olleet eri
3594: hetkellä on asia, ole lainkaan kansan valitsema      mieltä. Eduskuntaryhmä ei ole päättänyt, miten
3595: eikä edes eduskunnan jäsen, pääministerin suun-      suhtautuu mahdolliseen äänestykseen täällä. En
3596: taan valtaa presidentiltä ei pitäisi missään ta-     tiedä, sellaista ei ehkä tulekaan eduskunnassa,
3597: pauksessa siirtää. Jos se on mahdollista siirtää     kun päätetään tämän lain hyväksymisestä tai
3598: eduskunnalle, asia on ehkä toisin, mutta aikai-      hylkäämisestä. Näkemykseni on se, että edus-
3599: sempaan näkemykseeni viitaten lähden siitä, että     kunta tulee kannattamaan tämän lain hyväksy-
3600: tasavallan presidentiltä ei valtaoikeuksia pitäisi   mistä. Vaikkakin siinä on eräitä kohtia, mitä me
3601: erityisesti ulkopolitiikan eikä myöskään sisäpoli-   emme näe hyväksi, siinä on kuitenkin hyvin
3602: tiikan osalta siirtää yhtään mihinkään suuntaan.     tärkeä elementti, ja se on presidentin valintaan
3603:    Näillä perusteilla viime vaalikaudella edusta-    liittyvä suora kansanvaltainen osuus.
3604: janamme perustuslakivaliokunnassa ollut kan-
3605: sanedustaja Joutsensaari on jättänyt tähän valio-
3606: kunnan mietintöön vastalauseen, joka koskee             Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
3607: juuri eduskunnan hajottamista ja siinä pääminis-
3608: terille tulevaa keskeistä osaa ja myöskin suhtees-
3609: sa yksittäisen valtioneuvoston jäsenen erottami-         Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
3610: seen. Me emme voi tätä hyväksyä vielä tässä-         Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi ei haluaisi
3611: kään vaiheessa, mutta nythän ei ole enää lain        antaa tasavallan presidentiltä pätkääkään valtaa
3612: sisällöstä kysymys. Kertasin kuitenkin meidän        pääministerille, siis hallitukselle, jonka päällik-
3613: näkemyksiämme, mitkä ne olivat silloin, kun          könä pääministeri toimii. Hän ja hänen laajat
3614: tämän lain sisällöstä sovittiin.                     kannattajajoukkonsa eivät siis halua nykyistä
3615:    Eräs asia, jota emme myöskään hyväksyneet         vahvempaa parlamentarismia Suomeen. Parla-
3616: ja joka näkyy myöskin ed. Joutsensaaren vasta-       mentarismin toimivat osapuolet ovat tietysti
3617: lauseessa, oli se, että me katsomme, että valtio-    hallitus ja eduskunta. Jos vaikka tämän tyyppi-
3618: neuvoston jäsenen tulee olla syntyperäinen suo-      seHäkin operaatiolla, pääministerin valtaoikeuk-
3619: malainen. Kyllä minä ed. Zyskowiczin hyväksyn        sienjonkinasteisella lisäämisellä suhteessa presi-
3620: ja varmasti me eduskuntaryhmässä voisimme            denttiin, voidaan parlamentarismin asemaan
3621: antaa hänelle erivapaudenkin ministerin virkaan,     vahvistavasti puuttua, niin minusta se tulee
3622: hyvä mieshän hän on. Mutta tämän asian ei            hyväksyä.
3623: tarvitse tässä välttämättä tulla sen kummemmal-          Toki on niin, että muitakin konsteja pitää
3624: ti esille. Minä vain totean, että suomalaisessa      etsiä. Niin kuin omassa puheenvuorossani sa-
3625: yhteiskunnassa syntyperäisten kansalaistenkin        noin, pääministerin asema meillä riippuu aivan
3626: keskuudesta löydetään varsin pätevää ministeri-      liian paljon pääministerin henkilökohtaisista
3627: ainesta. Nytkin kun Ahon konklaavi alkaajakaa        ominaisuuksista. Aina silloin tämä myöskin
3628: ministerinsalkkuja, kymmenet ja taas kymmenet        käytännössä vähän ongelmallisena ilmenee. Jat-
3629: itseään pätevänä pitävät ministeriehdokkaat          kossa tähänkin olisi haettava korjausta jollain
3630: viettävät unettornia öitä puhelimensa ääressä        muilla konsteilla kuin tällä, mutta tämäkin on
3631: valmiina iskemään puhelimenkahvaan, jos sat-         askel eteenpäin.
3632:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                 73
3633: 
3634:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskunnal-       dokkaat ja puolueet vaalirahoituksensa julkista-
3635: le on esiteltävänä edellisillä valtiopäivillä le-     miseen.
3636: päämään jäänyt lakiehdotus tasavallan presi-              Kolmas asia, johon haluan puuttua, on jo
3637: dentin vaalitavan muuttamisesta ja valtaoi-           täällä keskusteltu presidentin valtaoikeuksien
3638: keuksien tarkistamisesta. Vaikka sen voi tämä         tarkistaminen ja siinä mielessä valtiosääntöuu-
3639: eduskunta vain hyväksyä tai hylätä, on tässä          distuksen jatkaminen. Hallitus ilmoittaa esityk-
3640: kohtaa mielestäni paikallaan myös pohtia laa-         sessään haluavansa kaventaa valtaoikeuksia
3641: jemmin eräitä tarpeita presidentinvaalien ja          juuri siksi, että suurella kansanvaalilla on käy-
3642: valtaoikeuksien edelleenkehittämiseksi.               tännössä presidentin asemaa vahvistavia vaiku-
3643:     Ensinnäkin siirtyminen presidentin valinnassa     tuksia. Esitykset ovat kuitenkin täysin riittämät-
3644: suoraan kaksivaiheiseen kansanvaaliin on mie-         tömiä ja menevät osittain väärään suuntaan eli
3645: lestäni oikean suuntaista. Vaikka sillä on täällä     vahvistavat pääministerin ja hallituksen asemaa.
3646: esille tuotuja puutteita, vaali lisää kansalaisten    Valtaa pitäisi Suomessa käyttää eduskunnan,
3647: välittömiä vaikutusmahdollisuuksia. Kansanval-        mutta sitä on vuosikymmenien varrella karissut
3648: taistamista voitaisiin presidentinvaalissa kuiten-    täältä etenkin hallitukselle, puolueille, valmiste-
3649: kin edelleen jatkaa myös ottamalla eri puoluei-       levalle virkamieskunnalle ja työmarkkinajärjes-
3650: den sisällä käyttöön esivaali eli kannattajaäänes-    töillekin. Lisäksi maamme järjestelmä on todella
3651: tys presidenttiehdokkaiden valinnassa.                edelleen yksi presidenttivaltaisimpia maailmas-
3652:     Ensimmäinen askel tähän suuntaan olisi tie-       sa.
3653: tysti normaalin puolueiden jäsenäänestyksen               Tähän kiinnitti ansiokkaasti huomiota mm.
3654: käyttäminen ehdokasvalinnassa. Laajemmin esi-         professori Heikki Ylikangas viime syksynä edus-
3655: vaali kuitenkin tarkoittaisi jäsenten lisäksi myös    kunnassa pitämässään esitelmässä. Hänen mu-
3656: puolueiden kannattajien ja äänestäjien mielipi-       kaansa presidentin valtaoikeudet ovat perua
3657: teiden huomioon ottamista. Se mielestäni avaisi       vanhoista kuninkaalle tarkoitetuista valtaoi-
3658: ja kansanvaltaistaisi puolueiden toimintaa oike-      keuksista. Muualla monarkit ovat muuttuneet
3659: alla tavalla tilanteessa, jossa kansalaisten suh-     valtion keulakuviksi, mutta Suomessa presiden-
3660: tautuminen puolueisiin on kriittistä ja myös          tin valta on käytännössä jopa vahvistunut. Siksi
3661: epäluottamuksen leimaamaa. Uudistuksen to-            parlamentarismia pitäisi Suomessa vahvistaa ja
3662: teuttaminen on tietysti puolueiden käsissä, ja        eduskunnan valtaa lisätä eli tehdä tasavallasta
3663: keskustan ja kokoomuksen piirissä tästä on jo         todellinen tasavalta.
3664: käyty keskusteluja.                                       Vallan kolmijako lainsäädäntö-, toimeenpa-
3665:     Esivaalin käytännönjärjestämisessä on tietys-     no- ja tuomiovallan kesken kallistuu Suomessa
3666: ti monia mahdollisuuksia. Yksi tapa on luoda          historiallisista syistä aivan liian voimakkaasti
3667: puolueille erityinen kannattajaksirekisteröity-       toimeenpanovallan eduksi. Jatkossa eduskun-
3668: misjärjestelmä, jonka kautta esivaali toimitettai-    nan valtaa ja asemaa voidaan vahvistaa viemällä
3669: siin. Yksi keino myös olisi järjestää lakiin perus-   presidentin ja eduskunnan vallanjako terveelle
3670: tuen mahdollisuus ehdokkaiden esivaaliin. Se          pohjalle.
3671: järjestettäisiin yhtä aikaa kaikille puolueille ta-       Erityisesti se koskee hallituksen muodosta-
3672: vallisen vaalin tapaan. Silloin äänestäjä voisi       mista, missä eduskunnan valtaa on lisättävä.
3673: vapaasti valita, minkä puolueen ehdokasvalin-         Puhemiehen kierroksesta pitää tehdä hallituksen
3674: taan hän haluaa vaikuttaa.                            muodostamisessa ratkaiseva ja pakollinen kai-
3675:     Ed. Andersson viittasi presidentinvaalien tele-   kissa tapauksissa. Pääministerin nimitysoikeus
3676: visiokeskeistymisen ongelmiin. Nämä ovat myös         on siirrettävä eduskunnalle, jolloin vaalien tulos
3677: mielestäni täysin todellisia.                         parhaiten heijastuu muodostettavassa hallituk-
3678:     Toinen, lakiehdotuksen käsittelyn jälkeen         sessa.
3679:  esille tullut asia onkin poliittisen televisio-          Eduskunnan hajottamisvalta voidaan jättää
3680: mainonnan salliminen. Yleisradion hallinto-           presidentille, mutta sen tulee tapahtua yhteis-
3681:  neuvosto on päättänyt sallia sen ensi kesä-          ymmärryksessä eduskunnan puhemiehen kans-
3682:  kuusta lähtien. Juuri presidentinvaaleissa           sa.
3683:  valtakunnallisina henkilövaaleina televisiomai-          Myös ulkopolitiikassa on eduskunnan valtaa
3684:  nonnalla on todennäköisesti suurin merkitys.         vahvistettava joEta-ja EY-ratkaisujakin silmäl-
3685:  Syytä olisikin pohtia, olisiko tältä osin            läpitäen. Oikea linja siinä on vahvistaa eduskun-
3686:  tarpeen rajoittaa televisiomainontaan käytettä-      nan vaikutusmahdollisuuksia jo sopimusten val-
3687:  vää rahamäärää sekä velvoittaa presidenttieh-        misteluvaiheessa.
3688: 74                                       Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3689: 
3690: 
3691:    Presidentille on meillä keskitetty myös poik-         tioita korostava, voisi olla parempi. Nämä argu-
3692: keuksellisen paljon nimitysvaltaa. Nimitysoikeu-         mentit eivät mielestäni sovi yhteen.
3693: det mm. yliopiston ja kirkon virkojen osalta                Kun itse olen sitä mieltä, että suomalaista
3694: pitäisi siirtää kyseessä oleville itsehallinnollisille   yhteiskuntaa pitää arvioida ja kehittää kansa-
3695: laitoksille.                                             laisyhteiskunnan arvojen mukaisesti niistä lähtö-
3696:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävässä esityksessä         kohdista, että ihmisillä on suorat mahdollisuu-
3697: myönteistä on ajatus, että uusi hallitus antaisi         det vaikuttaa niin presidentin ja eduskunnan
3698: luottamuksensa varmistamiseksi ohjelmastaan              valintaan kuin myös lähiyhteisössään tehtäviin
3699: tiedonannon eduskunnalle. Mielenkiintoista ja            ratkaisuihin, olen ollut sitä mieltä, että ehdotettu
3700: toivottavaa olisi, että jo pian nimitettävä uusi         presidentin vaalitavan muutos on hyvä. Tälle
3701: hallitus käyttäisi tätä keinoa ja korostaisi siten       kannalle myös on sosialidemokraattinen puolue
3702: eduskunnan asemaa. Tämä lienee mahdollista jo            asettunut, kun on selvästi nähty, että kansalaisil-
3703: voimassa olevienkin säännösten puitteissa.               la on ollut enemmän kiinnostusta ottaa kantaa
3704:                                                          myös presidentin valintaan. Historian kuluessa
3705:    Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Valtiosään-             kannat ovat tietysti vaihdelleet, mutta niin kuin
3706: töuudistusta on viety läpi hyvin mielenkiintoises-       sanoin, koko keskustelu pitääkin nivoa siihen
3707: sa vaiheessa, jossa suomalainen yhteiskunta on           demokratiakäsitykseen ja yhteiskunnalliseen
3708: käymässä läpi hyvin perustavaa laatua olevia             kehitysvaiheeseen, missä milloinkin ollaan. Nyt
3709: muutoksia. Tämä seikka onkin hämmentänyt                 mielestäni on aivan perusteltua säätää tämä
3710: käytävää keskustelua, ja tuntuu siltä, että ympä-        vaalitapa, jolla presidentin valitsee suoraan
3711: röivästä yhteiskunnasta ja demokratiakäsityk-            kansa.
3712: sestä ei kuitenkaan näytä olevan johdonmukais-              Samaan aikaan kun presidentin vaalitapa
3713: ta, saati yhteistä käsitystä vallalla. Valtiosääntö-     luonnollisesti muuttaa keskeisten valtioelinten
3714: uudistustakin on ikään kuin viety eteenpäin              suhteita, eduskunnassa on hyvin voimakkaasti
3715: irrallaan demokratiakeskustelusta.                       korostettu eduskunnan aseman vahvistamista.
3716:    Demokratiakeskustelulla tarkoitan sitä, että          Tässä hallituksen esityksessä, jonka pohjalta
3717: myös suomalaisessa yhteiskunnassa mielestäni             eduskuntakin on ratkaisunsa tehnyt, pohdinta
3718: tulisi pohtia, mitkä ovat yhteiskunnan todel-            jäi sillä tavoin kesken, että vielä ei hyvin monta
3719: liset valtakeskukset, miten niihin voidaan vai-          konkreettista askelta otettu siihen suuntaan, että
3720: kuttaa, mitä merkitsee se, että elämme yhä enem-         eduskunnan asema todella olisi vahvistunut.
3721: män tiedotusvälineiden kautta, niiden muodos-               Myönteisiä asioita eduskunnan aseman vah-
3722: taman todellisuuden kautta, ja miten valistu-            vistamisen kannalta oli ensinnäkin se, että täällä
3723: neessa kansalaisyhteiskunnassa voitaisiin var-           on kirjattuna 36 a §:ssä hallituksen tiedonanto
3724: mistaa se, että ihmiset voivat tehdä todellisia          eduskunnalle, jolloin on mahdollista keskustella
3725: valintoja. Tämän kaiken pohdinnan tulisi olla            politiikan sisällöistä heti eduskuntavaalien jäl-
3726: taustalla myös silloin, kun valtiosääntöä uudiste-       keen uuden hallituksen aloittaessa työnsä. Sa-
3727: taan. Totta kai se demokratiakäsitys, jonka              moin myönteistä on se, että hallituksen muodos-
3728: varassa valtiosääntöön, Suomen hallitusmuo-              tamisprosessissa edetään siten, että eduskunnan
3729: toon, kirjoitetaan keskeisten instituutioiden            puhemiehen kierros ja myös eduskuntaryhmien
3730: suhteet, vaikuttaa olennaisesti myös itse käytän-        kuuleminen on nyt kirjattuna. Kaikki tämä on
3731: töön. Olenkin ollut havaitsevinani, että kansa-          muuttamassa käytäntöä siihen suuntaan, että
3732: laisyhteiskunta-käsitys jaetaan yhtäällä, mutta          politiikan painopiste on siirtymässä eduskun-
3733: toisaalla kuitenkin halutaan pitää kiinni suljetu-       taan, mikä mielestäni on aivan oikein.
3734: ista organisaatioista ja korostaa myös puolue-              Viime vaalikaudella kuitenkin hyvin voimak-
3735: valtaa.                                                  kaasti käytiin keskustelua siitä, miten pitäisi
3736:    Ehkäpä tämä keskustelu on sellainen, joka             menetellä siinä tilanteessa, jossa eduskunta hajo-
3737: voisi yhdistää poliittista vasemmistoa. En vain          tetaan. Tässä suhteessa eduskunnan asemaa ei
3738: oikein voi ymmärtää sitä, että kansalaisyhteis-          mielestäni vahvistettu riittävästi, ja näiltä osin
3739: kuntaa vaadittaessa ja sen avoimuutta korostet-          olenkin aikanaan jättänyt perustuslakivaliokun-
3740: taessa samaan aikaan kuitenkin esimerkiksi               nan mietintöön eriävän käsitykseni.
3741: vasemmistoliiton taholta käytetään puheenvuo-               Taustalla on ollut vielä sekin, että kun demo-
3742: roja, joissa todetaan, että entinen presidentin          kratiakäsitys ja demokratiakeskustelu on ollut
3743: vaalitapa, joka perustui valitsijamiehiin ja oli         avointa, niin myös parlamenttikeskustelu sinän-
3744: selvästi ikään kuin enemmän puolueorganisaa-             sä on ollut hyvinkin ristiriitaista. Osa keskusteli-
3745:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                  75
3746: 
3747: JOista julkisuudessa on tuntunut elävän siinä          set vaikuttavat liian kankeilta. Niihin ei kuiten-
3748: käsityksessä, että meillä on brittiläinen demo-        kaan tämä hallitusmuodon muuttamisesitys
3749: kratia, jossa kaksi puoluetta hallitsee ja on          puutu, vaan se jää jatkovalmistelun varaan.
3750: olemassa voimakas hallitus - oppositio-asetel-         Toivonkin, että tuleva hallitus veisi ripeästi asiaa
3751: ma. Itse olen kyllä ollut sitä mieltä, että suoma-     eteenpäin.
3752: laisen yhteiskunnan ja poliittisen järjestelmän            Ed. Helle, mielestäni aivan oikein, muistutti
3753: periaatteisiin kuuluu ja tulee kuulumaan vielä         siitä eduskunnan tahdosta, että valtiosääntöuu-
3754: pitkään se, että me olemme monipuoluejärjestel-        distusta on vietävä eteenpäin ja ennen kaikkea
3755: mä, jossa hallitukset muodostetaan eri puoluei-        siten, että eduskunnan asema vahvistuu. Kun
3756: den yhteistoiminnan kautta. Näin ollen ei ole          tämän päivän istunnossa on päiväjärjestyksessä
3757: samanlaista hallitus - oppositio-asetelmaa kuin        myös muita valtiosääntöön liittyviä uudistamis-
3758: perinteisissä kaksipuoluejärjestelmän maissa.          esityksiä, tätä eduskunnan tahtoa on erityisesti
3759:     Nimenomaisesti tämä käsitys, että me ikään         alleviivattava. Muun muassa säästölakien koh-
3760: kuin olisimme kaksipuoluejärjestelmässä, on sit-       dalla on ehdottomasti lähdettävä siitä, että le-
3761: ten heijastunut mielestäni joidenkin ihmisten          päämäänjättämisinstituutiota tarkastellaan kriit-
3762: puheenvuoroissa siinä suhteessa, mikä on edus-         tisesti ja kansalaisten perusoikeudet tulevat ase-
3763: kunnan ja hallituksen välinen asema. On nimen-         tetun työryhmän tai komitean esitysten pohjalta
3764: omaisesti haluttu korostaa hallituksen asemaa          aikanaan myös keskusteluun niin, että ne saatai-
3765:  siksi, että se nauttii eduskunnan luottamusta ja      siin hallitusmuotoomme kirjatuksi. Kumpikin
3766:  olisi ikään kuin jollakin tavoin homogeenisempi       ovat sen suuruusluokan asioita, että mielestäni
3767:  kuin se asiallisesti ottaen on ollut.                 niiden tulisi näkyä ehdottomasti tulevan halli-
3768:     Muutamia kommentteja haluaisin sanoa yk-           tuksen ohjelmassa. Vain siltä pohjalta voi ottaa
3769:  sittäisistä pykälistä. Pykälässä 23 a oikeus aset-    kantaa nyt lepäämään jätettyihin esityksiin. Jos
3770:  taa ehdokas presidentiksi on rekisteröidyillä         tämän kaltaiset isot asiat jäisivät jonnekin tule-
3771:  puolueilla tai 20 000 vaalioikeutetulla henkilöllä.   van hallituksen työjärjestyksen hännille eivätkä
3772:  Mielestäni mennyt eduskuntavaalikampanja              nousisi poliittisen keskustelun keskiöön, on
3773:  osoittaa kyllä sen, että on ihan oikein, että         hyvin hankalaa myös ottaa kantaa yksittäiseen
3774:  kynnys asettaa presidenttiehdokas on ainakin          esitykseen kuten säästölakiesitykseen.
3775:  20 000 vaalioikeutetussa henkilössä. Kyllä edus-          Haluaisin vielä lopuksi sanoa muutaman
3776:  kuntavaalia ja sen poliittista keskustelua häiritsi   sanan presidentin vaalitavan piirteistä. Ed.
3777:  se, että niin paljon pieniä ryhmiä, joilla ei tosi-   Andersson nimittäin sanoi, että se vahvistaa
3778:  asiallista tahtoa tai vaikutusmahdollisuutta ol-      presidentin asemaa ja saattaa johtaa siihen, että
3779:  lutkaan, saattoi kuitenkin osallistua tähän kes-      kielteiset lieveilmiöt lisääntyvät ja nämä kieltei-
3780:  kusteluun. Tällöin myös kansalaisten aitojen          set ilmiöt koskisivat nimenomaisesti sitä, että tv-
3781:  valintojen tilanteet hämärtyivät. Tämä on siis        esiintyminen ja yleensä julkinen imago vaikuttaa
3782:  mielestäni hyvä muotoilu.                             hyvinkin voimakkaasti siihen, minkälaisilla eh-
3783:      36 §:ssä puhutaan siitä, että valtioneuvoston     dokkailla on mahdollisuus tulla valituksi.
3784:  jäseniksi presidentti kutsuu eduskuntaryhmiä              Mielestäni tässäkin olisi syytä havaita, että
3785:  kuultuaan rehelliseksi ja taitavaksi tunnettuja       suomalainen yhteiskunta on jo pitkään elänyt
3786:  Suomen kansalaisia. Pidän tätäkin erinomaisen         medioiden kautta. Elämme tietoyhteiskunnassa,
3787:  hyvänä muutoksena siksi, että mielestäni synty-       ja julkisuuden kautta ihmiset tällä hetkellä
3788:  perävaatimus on aikansa elänyt ja näin voidaan        muodostavat kantansa todellisuudesta. Ei enää
3789:  laventaa sitä demokratiakäsitystä, joka itselläni     pitkään aikaan olla eletty sellaista poliittista
3790:  on ja joka myös palvelee kansainvälistyvää            kulttuuria, jossa kokoonnuttaisiin puolueosas-
3791:  maailmaa.                                             toihin, erinäköisiin kokouspaikkoihin, joiden
3792:      Hyvä asia on myös se, että hallituksen muo-       tietojen tai sieltä saadun informaation varassa
3793:  dostamisprosessi kulkee siten, kuten jo äsken         ihmiset muodostaisivat kantansa kulloinkin tär-
3794:  mainitsin. Voisi kyllä ehkä pohtia myös sitä,         keisiin kysymyksiin, vaan kyllä nimenomaan
3795:  pitäisikö eduskunta kutsua nopeammin vaalien          lehdistön ja muiden tiedotusvälineiden kautta
3796:  jälkeen koolle, jotta kohtuuttoman pitkää aikaa       ihmiset joka päivä muodostavat käsityksensä
3797:  vaalien ja uuden hallituksen työskentelyn välille     siitä, mitä politiikassa tapahtuu.
3798:  ei muodostuisi. Tilanteessa, jossa juuri nyt ele-         Silloin on mielestäni aivan perusteltua myös
3799:   tään eduskuntavaalien jälkeen eli poikkeukselli-     ajatella, että presidentin suorassa vaalitavassa
3800:   sen vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, säädök-   julkisuus on hyvinkin myönteinen asia. Se pitää
3801: 76                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3802: 
3803: 
3804: vain ottaa myönteisenä haasteena ja lähteä siitä,      mieltä, mitä ed. Alho oli, että pitäisi päästä tässä
3805: että on mahdollista myöskin julkisuuden kautta         julkisuudessa keskustelemaan sisältökysymyk-
3806: keskustella politiikan sisältökysymyksistä. On         sistä. Mutta jos me nyt katsomme sitä
3807: mielestäni julkisuuden ja tiedotusvälineiden ali-      presidenttipeliä, jota on käyty jo kolme vuotta
3808: arvioimista kuvitella, ettei substanssikysymyksiä      - tietysti pitempäänkin, mutta edellisistä presi-
3809: voitaisi viedä eteenpäin myöskin medioiden             dentinvaaleista kolme vuotta - kuinka paljon
3810: kautta. Mutta silloin on tietysti kiinnitettävä        siinä on puhuttu sisällöistä? Siinä on puhuttu
3811: erityisesti huomiota siihen, mitä sanotaan ja          henkilöistä, henkilöiden ominaisuuksista ehkä,
3812: miten sanotaan.                                        ei aina niistäkään, mutta hyvin vähän heidän po-
3813:     Siinä suhteessa olen aivan varma, että suoma-      liittisista ohjelmistaan. Tämä minusta jo osoit-
3814: laisen poliittisen kulttuurin sietääkin muuttua.       taa, että on hyvin vaikea kytkeä sisältökysymyk-
3815: Olkoon tämä vaalitapa edesauttamassa sitä              siä, poliittisia linjoja pelkästään yhteen henki-
3816: muutosta, jossa ihmisten kanssa asioiminen po-         löön.
3817: litiikan päätöksentekijöiden ja tiedotusvälinei-           Toinen asia, johon vielä haluan puuttua, on
3818: den välityksellä tulee suoremmaksi ja selkeäm-         demokratiakäsitys. Suora kansanvaali on mää-
3819: mäksi. Silloin on kysymys viestistä, meneekö se        rätyllä tavalla demokraattista. Se on kuitenkin
3820: perille vai ei. Tässä suhteessa mielestäni ei voi      viime kädessä enemmistövaali, ja siinä suhteessa
3821: ajatella, että kehityksen pyörää käännettäisiin        se tietysti poikkeaa siitä demokratiakäsityksestä,
3822: taaksepäin ja kuviteltaisiin, että eduskunta ja        mikä eduskuntavaaleissa on. Meillä on suhteelli-
3823: muu poliittinen päätöksentekokoneisto mukaan           nen vaali, jolloin hyvin erilaiset mielipiteet ja
3824: lukien poliittiset puolueet saattaisivat ja voisivat   hyvin erilaiset puolueetkin ovat täällä edustettui-
3825: käydä keskustelua omilla ehdoillansa. Ehdot            na.
3826: muuttuvat sellaisiksi, että ne lähtevät ihmisten           Se, mikä minusta on kuitenkin tässä sinänsä
3827: arkipäivästä ja heidän ongelmistansa ja niihin         hyvässä suorassa vaalissa ongelmallista, on se,
3828: haetaan vastauksia.                                    että sitä kautta valta annetaan yhdelle henkilölle,
3829:     Mielestäni siis Suomen hallitusmuodon muut-        yhdelle instituutiolle, ja se valta saattaa eräissä
3830: tamisesitys, joka on käsillä ja joka on jätetty        asioissa nousta eduskunnan vallan yli. Kieltä-
3831: edellisessä eduskunnassa lepäämään, vastaa             mättä tuossa instituutiossa valta ja sen käsittely
3832: hyvin pitkälti niitä käsityksiä, joita modernis-       on tavattoman homogeenista; kun yksi henkilö
3833: sa kansalaisyhteiskunnassa, avoimessa yhteis-          päättää, siellä ei ole varmastikaan kovin paljon
3834: kunnassa tuleekin olla. Presidentti on syytä           erimielisyyksiä.
3835: valita suoraan, mutta samalla tietysti pitää               Kun vuosi sitten puhuimme samasta asiasta,
3836: keskustella presidentin valtaoikeuksista ja siitä,     silloinkin minulla oli se tunne, että me puhumme
3837: että eduskunnan asemaa pitää laventaa. Siinä           hyvin, hyvin eri lähtökohdista. Nimittäin useim-
3838: mielessä yhdyn kyllä ed. Helteenkin käsityk-           miten täällä keskusteltiin sen hallituksen esityk-
3839: seen, että nimenomaisesti ulkopolitiikan puolel-       sen hienosäädöstä, joka meillä oli käsittelyssä,
3840: la on eduskunnan mahdollisuuksia myöskin               vaikkakin puhuttiin eduskunnan vallan lisäämi-
3841: sääntöjen kautta vahvistettava eikä pelkästään         sestä ja presidentin vallan kaventamisesta, kun
3842: luotettava siihen, että edellisen ulkoasiainvalio-     sen sijaan SKDL:n ryhmä, nykyinen vasemmis-
3843: kunnan puheenjohtajan Markus Aaltosen erin-            toliiton ryhmä, puhui presidentin vallan kaven-
3844: omaisella tavalla aloittama työ ikään kuin tulisi      tamisesta ja teki myös siitä esityksiä. Eikä tämä
3845: käytännöksi ilman säädösperustaa.                      meidän esityksemme ole mitenkään suhdanne-
3846:                                                        poliittinen. Se on ollut meidän esityksemme jo
3847:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           70-lopulla, silloin kun tasavallan presidenttinä
3848: puhemies Laurila.                                      oli Kekkonen. Tuolloin me jo teimme suunnil-
3849:                                                        leen saman sisältöisiä aloitteita tasavallan presi-
3850:                                                        dentin vallan radikaalista vähentämisestä eikä
3851:    Ed. W a h 1s t r ö m : Rouva puhemies! On           vain näennäisuudistuksista. Ymmärrän, että on
3852: erinomainen tilaisuus hieman kommentoida               kaipuuta vahvaan mieheen tai sanotaan, että
3853: edellisen puhujan käsityksiä.                          pitää olla isäntä talossa. Mutta minusta tähän
3854:    En usko, että meidän kritiikkimme kaksivai-         ainoa vastaus on, että se isäntä on tämän talon
3855: heista suoraa kansanvaalia kohtaan johtuu siitä,       200 kansanedustajaa. He ovat tämän valtakun-
3856: ettemme ymmärtäisi julkisuuden olemassaoloa,           nan isäntiä. (Ed. Laine: Emäntiä myös!) -
3857: tärkeyttä ja myönteisyyttä. Minäkin olen sitä          Emäntiä ja isäntiä, sovitaan näin!
3858:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                       77
3859: 
3860:     Valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle. Mi-             "Ulkopuolisen painostuksen vuoksi oli luota-
3861: nusta tuntuu maallikkojärjellä ajatellen kum-         va tasavaltainen hallitusmuoto ja vahvistettava
3862: malliselta se, että jos valtiovalta kerran on         kansalaisille demokraattiset perusoikeudet.
3863: tässä talossa, miten se toisessa vaalissa voidaan     Nämä ehdot toteutettiin, ja tänään Suomi epäi-
3864: antaa toiseen paikkaan, tasavallan presiden-          lemättä lukeutuu itsessään harvalukuisten de-
3865: tille. Se on aivan käsittämätöntä. Sen vallan         mokraattisten oikeusvaltioiden joukkoon maail-
3866: pitäisi olla jakamattomana eduskunnassa. Nyt          massa. Eräässä suhteessa Suomi kuitenkin edus-
3867: se jaetaan tasavallan presidentille, ja jos           taa jokseenkin omintakeista ratkaisua. Jotta
3868: tulee konfliktitilanne, joita ei tosin kovin          eduskunnan kautta kanavoituvasta kansanval-
3869: usein niin pitkälle ole tullut, että eduskunta        lasta ei sikiäisi poliittisia ongelmia, suuri osa
3870: olisi hajotettu, niin siinä tapauksessa todella-      kuninkaalle tarkoitetuista ja asiallisesti itseval-
3871: kin se valta, joka on annettu presidentille,          tiuteen kuuluneista valtaoikeuksista siirrettiin
3872: voittaa sen vallan, sen kansanvallan, joka on         sellaisinaan presidentille. Siellä ne ovat sittem-
3873: tässä talossa. Se on minusta täysin käsittämätön      min pysyneet. Syntyi tietynlainen kansanvallan
3874: asia. Näinhän ei voisi olla. Siis tasavallan presi-   ja itsevallan sekamuoto. Aika ei ole luhistanut
3875: dentti on irrallaan, hänen ei tarvitse nauttia        tuota rakennelmaa. Monarkioissa hallitsijoista
3876: eduskunnan luottamusta, mutta eduskunnan              on tullut viimeisten vuosikymmenten kuluessa
3877: kyllä pitää nauttia tasavallan presidentin luot-      seremoniallisia keulakuvia. Suomessa on käynyt
3878: tamusta.                                              juuri toisin."
3879:     Tässä on keskustelun vaikeus. Jos me puhum-           Oman näkemykseni ja vasemmistoliiton näke-
3880: me presidentin vallan kaventamisesta, se aina         myksen mukaan oikea kehityssuunta Suomessa-
3881: kytketään henkilöön. Jos me puhumme edus-             kin olisi suunta seremonialliseen keulakuvaan
3882: kunnan vallan lisäämisestä tai kaventamisesta,        niin, että todellinen eduskunnan valta vahvistui-
3883: sitä on vaikeampi kytkeä henkilöön, koska hen-        si. Siitä tietysti seuraisi se, että meillä kuljettaisiin
3884: kilöitä on täällä 200. Jos eduskuntaa moititaan,      parlamentarismiin, jossa olisi vahva pääministe-
3885: kritisoidaan tai haukutaan, sitä on vaikea kytkeä     ri. Sen vuoksi pitäisikin, niin kuin meidän vasta-
3886: henkilöön suoranaisesti, kun meitä on 200.            lauseessamme esitettiin, pääministerin valinnan
3887:  Mutta jos tasavallan presidentti -nimistä insti-     kuulua eduskunnalle. Totta kai se tapahtuisi
3888:  tuutiota, hallitusmuodon mukaista järjestelmää,      neuvotellen, koska tuskin voitaisiin ajatella, että
3889:  moititaan, silloin se aina kytketään henkilöön.      pääministeri valittaisiin vain jotenkin niukan
3890:  Tämä on eräs keskustelun vaikeus. Tämän vuok-        enemmistön turvin, vaan aivan samalla tavoin
3891:  si ymmärrän, että on helppo ottaa sellainen          kuin neuvotellen nytkin sovitaan niistä ryhmistä,
3892:  kanta, että todella tarvitaan isäntä talossa eli     jotka suvaitsevat keskenään muodostaa hallituk-
3893:  päällikkö määräämään, kun tässä talossa 200          sen. Mutta eduskunnalle, niin me olemme ehdot-
3894:  epämääräistä tyyppiä sekoilevat eivätkä osaa         taneet, jäisi valta hallituksen muodostamisessa.
3895:  asioista päättää. Minusta meidän pitäisi olla sitä   Syntyisi presidentin sijaan vahva pääministeri-
3896:  mieltä, että tässä talossa asiat päätetään ja että   hallitus ja eduskunta ja ennen kaikkea hallitus,
3897:  kansanvalta kuuluu tänne, ja sen lisäksi nähdä,      joka olisi voimassa vain silloin, kun se nauttii
3898:  että valtaa täältäkin pitää siirtää alaspäin, ei     eduskunnan luottamusta, niin kuin toki nytkin
3899:  ylöspäin, mihin valitettavasti tämä vaalitapa jo     on.
3900:  sinänsä johtaa.                                          Voi olla, että presidenttipeli, jota nyt käy-
3901:      Täällä on jo moneen kertaan viitattu profes-     dään, todellakin on täysin riippumaton siitä,
3902:  sori Heikki Ylikankaan puheenvuoroon, jonka          mikä on vaalitapa. Minusta se on kyllä enem-
3903:  hän käytti Aleksis Kiven päivänä viime vuonna        män riippuvainen siitä, mikä on presidentin
3904:  tässä talossa. On ehkä syytä vielä lainata yksi      valta. Jos nyt sanotaan, että tämä uusi tapa
3905:  kohta hänen puheenvuorostaan, koska se kuvaa         poistaa likaisen pelin tai yleensä pelin siinä
3906:  taustan ja sen, miten pitkästä aikajaksosta on       tilanteessa, jossa presidentti valitaan, niin kyllä
3907:  kysymys. Hän nimittäin kuvasi historiaa toisen       kai me kaikki tiedämme, että monenlaista
3908:  maailmansodan jälkeen ja totesi puheenvuoros-        peliä käydään, monenlaista pudotuspeliä eikä
3909:  saan, että ympärysvaltojen voitto pakotti Suo-       välttämättä niin puhdastakaan siinä vaiheessa,
3910:  men luopumaan monarkiasta, jota silloin kaa-         kun kukin puolue presidenttiehdokkaansa va-
3911:  vailtiin takuumieheksi sen takia, ettei maa jou-     litsee ja kun aletaan valmistautua siihen,
3912:  tuisi samanlaiseen onnettomuuteen kuin vuonna        kuka on presidenttiehdokas. Siinäkin on monen-
3913:   1918. Hän totesi näin:                              laista peliä, johonka ei kansa kyllä osallistu,
3914: 78                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
3915: 
3916: 
3917: vaan viime kädessä valitsee. Se on sinänsä hyvä        eduskuntaryhmän väliset asiat. Niin onkin, ed.
3918: asia.                                                  Törnqvist. Mutta mielestäni on jollakin tavoin
3919:    Meillä ei ole muuta mahdollisuutta nyt kuin         ristiriitaista toisaalta vaatia, että kaikki valta
3920: hyväksyä tai hylätä tämä lakiesitys. Vuosi sitten      eduskunnalle ja kaikki valta kansanedustajille, ja
3921: käsittelyssä täällä vasemmistoliiton ryhmä teki        toisaalta hyväksyä sellaisia puolueen sisäisiä
3922: omat ehdotuksensa useampaan kohtaan. En käy            sääntöjä, jotka tosiasiassa antavatkin kansan-
3923: niitä tässä kertaamaan. Mehän mm. esitimme,            edustajille ja eduskunnalle tarkoitetun vallan
3924: että korkeimpien virkamiesten nimityskin tulisi        puolueorganisaation elimille.
3925: pois presidentiltä jne. Eli todellakin presidentin
3926: valtaoikeuksia kavennettaisiin todella merkittä-          Valtiovarainministeri L o u e k o s k i : Rouva
3927: västi.                                                 puhemies! Ed. Zyskowicz antaa nyt esimerkiksi
3928:    Tärkeintä on kuitenkin se, että tästä asiasta       sosialidemokraattien toiminnasta ja meidän jär-
3929: voitaisiin ei pelkästään keskustella vaan todella      jestömme kansanvaltaisesta päätöksenteosta
3930: jatkossa myös kulkea siihen suuntaan, että kan-        kovin nurjan kuvan kertomalla siitä, kuinka
3931: sanvalta sitä kautta vahvistuisi, että eduskunnan      kauhistuttava puolueen johtojuntta meitä kaik-
3932: asema korostuisi ja että samalla, kun se tapah-        kia kurissa pitää ja valinnat puolestamme tekee.
3933: tuisi, myös valtaa siirrettäisiin eduskunnasta         Ei se ole, ed. Zyskowicz, näin. Sosialidemokraat-
3934: alemmalle tasolle. Kehitys nyt näyttää kulkevan        tinen puolue ja koko vasemmisto on muutosvoi-
3935: päinvastaiseen suuntaan.                               ma. Te vain jarrutatte. Se on ideologinen lähtö-
3936:                                                        kohta. Muutosta tässä yhteiskunnassa on saata-
3937:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        vissa aikaan vain yhteen liittymällä. Se on perus-
3938: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Wahlström              teellinen ideologinen lähtökohta suomalaisen
3939: sanoi, että uusikaan vaalitapa ei poista poliittista   yhteiskunnan kehittämiseksi ollut ja tulee ole-
3940: peliä, vaikka siihen tunnutaan uskovan, haluan         maan. (Eduskunnasta: Se on vanhentunut jo!)-
3941: omalta osaltani tuon vaalitavan vankkana puo-          Se ei ole vanhentunut yhtään tippaa.
3942: lustajana todeta, että en usko, että uusikaan             Tämä on lähtökohta, ja sellaista muutosta
3943: vaalitapa poistaa ns. poliittista peliä. Erilainen     varten kaiken maailman vähemmistösuoja- ja
3944: taktikointi tulee liittymään sekä ehdokasaseHe-        muita säännöksiä vastaan, jotka on tehty jarrut-
3945: luun että vaalin ensimmäiseen ja toiseen kierrok-      tamaan suomalaisen yhteiskunnan demokraat-
3946: seen. Mutta haluan korostaa, että uudessa vaali-       tista ja tasapuolista kehittämistä, näitä sääntöjä
3947: tavassa kaiken puolueiden ja ehdokkaiden pe-           ja sitä menettelytapaa ja taantumusta vastaan,
3948: laamisen ja taktikoinoin jälkeen viime kädessä         jota vastaan työväenliike on läpi koko historian
3949: Suomen kansa ratkaisee presidentinvaalin tulok-        taistellut, tarvitaan yhteen liittymistä ja yhteistä
3950: sen toisin kuin valitsijamiesvaalijärjestelmässä.      toimintaa, sellaista joukkovoimaa, joka näyttää
3951:     Arvoisa puhemies! Eräs toinen asia, joka           hymyilyttävän ed. Zyskowiczia. Minä ymmärrän
3952: minua on keskustelussa vähän häirinnyt. Vasem-         sen, koska hän ei taas ymmärrä tämän ideologi-
3953: miston edustajien puheenvuoroissa aivan oikein         an lähtökohtia.
3954: on mielestäni korostettu sitä, että valtiovalta
3955: kuuluu kansalle ja että kansaa edustavat kansan-          Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3956: edustajat, eduskunta, ja että vallan pitäisi olla      sa puhemies! En todellakaan halua sekaantua
3957: jakamattomana eduskunnassa. Mielestäni oikei-          nuorekkaiden Viisikymppisten keskusteluun so-
3958: ta lähtökohtia. Mutta juuri suomalainen vasem-         sialidemokraattien voimasta, vaan haluan vasta-
3959: misto ja vasemmistopuolueet kaikkein tiukim-           ta ed. Wahlströmille, jonka puheenvuoro minus-
3960: min ovat puolueiden sisäisin säädöksin luoneet         ta oli jossakin määrin ristiriitainen, ja se minua
3961: tilanteen, jossa eduskuntaryhmät ovat olleet ja        hyvin hämmästytti, koska en pidä häntä ristirii-
3962: ovat liikaa edelleenkin nimenomaan puolueor-           taisena henkilönä.
3963: ganisaation elinten alaisuudessa monissa tosi-            Hän puhui lakiesityksestä vähän samaan ta-
3964: asiallisissa ratkaisuissa tai niin, että monet kes-    paan kuin aikoinaan elinkeinoelämän elvytyk-
3965: keiset ratkaisut, jotka liittyvät esimerkiksi halli-   sestä, oikean suuntaista mutta riittämätöntä. Jos
3966: tukseen menemiseen ja ministerivalintoihin, on         presidentti halutaan keulakuvaksi, minkä täh-
3967: pidätetty nimenomaan puolue-elimille.                  den se tapahtuu juuri silloin, kun kansalaiset
3968:    Ed. Törnqvist sanoi aikaisemmin, että se on         pääsevät valitsemaan presidenttiä? Se on minus-
3969: SDP:n sisäinen asia, miten SDP:ssä järjestetään        ta ylenkatsetta kansalaisia kohtaan. Me palve-
3970: puolueneuvoston ja -toimikunnan ja toisaalta           lemme demokratiaa ja valitsemme valtionpää-
3971:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                   79
3972: 
3973: miestä emmekä keulakuvaa, kun kansalaiset                pelistä pois pudonnut aina suunnata omia äänes-
3974: pääsevät valitsemaan.                                    täjiään tiettyyn suuntaan ja vaikuttaa lopputu-
3975:    Toiseksi hän kaipaa, että eduskunnan pitäisi          lokseen. Mutta ei kai politiikassa pelistä koskaan
3976: voida päättää pääministeristä. Miksei eduskunta          irti päästä, sehän on selvä asia, emme me sen
3977: voi päättää pääministeristä? Pääministerin pitää         paremmin kuin muutkaan.
3978: nauttia niin kuin muidenkin eduskunnan luotta-
3979: musta. Minä ainakin puhemiehen vaalissa tiesin               Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
3980: myös, mikä tulee olemaan puhemiehen seuraava             Arvoisa puhemies! Aiemmin keskustelussa ed.
3981: tehtävä, ja vastaavia tilanteita tulee varmasti          S-L. Anttila antoi ymmärtää, että sosialidemo-
3982: muita.                                                   kraattien oppositioon siirtymisen muodot olisi
3983:    Kansanedustaja Wahlström vetosi myös Yli-             kirjattava valtiosääntöön. Ed. Zyskowicz ei ai-
3984: kankaaseen, joka on pohjalainen, presidentti-            van niin pitkälle päässyt mutta samassa junassa
3985: instituution syntymisessä. Haluan palauttaa              liikkuu. Sanon vain, että mielenkiintoista. Mutta
3986: mieliin, mitä Haavikko sanoi, joka on kaimani.           sosialidemokraattien eduskuntaryhmä pärjää ja
3987: Hän muistutti, että Suomeen syntyi tasavaltai-           toimii kansanvaltaisesti ilman edustajien Zysko-
3988: nen hallitusmuoto sen jälkeen, kun punaiset              wicz ja S-L. Anttila sinänsä ihan uljasta demo-
3989: sitoutumalla Venäjään luhistuivat ja oikeisto            kratiakäsitystäkin.
3990: sitoutumalla Saksaan luhistui. Ei jäänyt muuta
3991: vaihtoehtoa kuin ruveta itsenäiseksi.                       Ed. T ö r n q v i s t   (vastauspuheenvuoro ):
3992:                                                          Rouva puhemies! On ollut mielenkiintoista
3993:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kuunnella sitä, millaista huolta kokoomuksen ja
3994: Rouva puhemies! Ennen aikojaan vanhentuneen              keskustan eduskuntaryhmän eräät kansanedus-
3995: viisnelosen järki sanoo asiasta niin, että kun           tajat kantavat siitä, miten sosialidemokraatit
3996: talossa on valistunut isäntä, se on aina oikean          ovat tehneet päätöksensä siirtyä oppositioon.
3997: vallankäytön merkki ja takuu.                            Sosialidemokraattisessa puolueessa puoluetoimi-
3998:     Suomessa on ollut nämä vuosikymmenet                 kunta ja eduskuntaryhmä toimivat limittäin ja
3999: omalla persoonallisella tavallaan valistuneita           lomittain eivätkä suinkaan erillään toisistaan.
4000: valtionpäämiehiä, ja minä uskon, että asiat ovat            Totean vain, että mm. eduskuntaryhmä on
4001: menneet varsin hyvin. Sen vuoksi ei pitäisi koh-         muuttanut sääntöjään väljempään ja radikaa-
4002: tuuttoman paljon valtaa valtion päämiehiltä siir-        limpaan suuntaan. Aivan samoin totean kuin ed.
4003: tää eduskunnalle ja erityisesti eduskunnalle ja          Kalliomäki, että tuskinpa minkään puolueen
4004: pääministerille, ennen kuin ollaan varmoja siitä,        eduskuntaryhmän ja puoluetoimikunnan, puo-
4005: että tällainen kollektiivinen päätöksenteko toi-         luehallituksen välisiä suhteita toimittaa kirjoit-
4006: mii sellaisissa tilanteissa, joissa vaaditaan selkei-    taa valtiosääntöön.
4007: tä, suhteellisen nopeita päätöksiä politiikan
4008: suunnasta. Kyllähän täällä, jos katsotaan halli-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
4009: tus mukaan, meitä on 218 tai sillä tavalla.              Arvoisa puhemies! Eilen minulla oli tilaisuus
4010: Jokainen meistä on suunnilleen eri mieltä asiois-        onnitella ministeri Louekoskea hänen 50-vuotis-
4011: ta, ainakin ryhmät ovat eri mieltä. Kuinka vai-          päivänsä johdosta. Tänään minulla on tilaisuus
4012: keissa kysymyksissä saadaan tällaisesta edus-            onnitella häntä siitä, että hän jo matkalla oppo-
4013: kunnasta nopeita päätöksiä politiikan suunnas-           sitioon on omaksunut hyvin vasemmiston perin-
4014: ta? Minä vähän epäilen sitä, kun olen neljä              teisen retoriikan joukkovoimasta ja taistelusta.
4015: vuotta katsellut ja valtaosa on katsellut hiukan             En sanonut, että sosialidemokraattisen puolu-
4016: pidempään.                                               een johdon kauhea juntta komentelee SDP:n
4017:     Minä perustan isäntävallan siihen, että talossa      kansanedustajia. Saattaa tietysti olla niinkin.
4018:  on oltava valistunut isäntä, joka sanoo suunta-         Sanoin, että vasemmiston kansanedustajat kes-
4019:  viivat silloin, kun tarvitaan selkeitä ja nopeita       kustelussa ovat kilvan vaatineet ja korostaneet
4020:  päätöksiä kansanvallan suuntaukselle. Tällä             sitä, että valta kuuluu Suomessa eduskunnalle,
4021:  minä perustelen asian.                                  siis kansalle, ja kansaa edustaa valtiopäiville
4022:     Koska valo ei vielä vilkuta, haluan todeta           kokoontunut eduskunta eli kansanedustajat.
4023:  senkin asian, että kyllähän uudessakin systeemis-       Sanoin edelleen, että mielestäni on jotakin risti-
4024:  sä tietysti on vikaa, perin mahdollista, mutta se       riitaa siinä, että toisaalta korostetaan sitä, miten
4025:  ei ole niin selvästi ja raa'alla tavalla näkyvää        valta kuuluu kansaa edustaville kansanedustajil-
4026:  kuin oli valitsijamiesten kaudella. Tietysti voi        le ja eduskunnalle, ja toisaalta ollaan puolueiden
4027: 80                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4028: 
4029: 
4030: sisällä hyväksymässä ja korostamassa sellaisia        valtiosääntöuudistamisessa ja myös ajankohtai-
4031: menettelytapoja, joissa tosiasialliset päätökset      sissa poliittisissa tapahtumissa sosialidemokraat-
4032: hyvin keskeisistä ratkaisuista tehdään puolueor-      tienkin osalta ongelma on ollut se, että aivan
4033: ganisaation elimissä: puolueneuvostossa tai           liian vähän on käyty keskustelua siitä, millaista
4034: puoluetoimikunnassa, jotka voivat olla hyvinkin       demokratiaa tavoittelemme suomalaisessa yh-
4035: demokraattisesti valittuja muttajoiden valintaan      teiskunnassa silloin, kun haluamme toimia kan-
4036: kuitenkin osallistuvat demokraattisessa proses-       salaisyhteiskunnan ehdoin. Tässä mielessä kes-
4037: sissa vain puolueiden jäsenet, kun taas kansan-       kustelu ei ole mennyt ainakaan loppuun saakka
4038: edustajien valintaan osallistuvat puolueiden          siihen, miten myös poliittisen järjestelmän ja
4039: kaikki kannattajat.                                   puolueiden aseman muutokset pitäisi tilanteessa
4040:    Kun katseli aikoinaan sosialidemokraattien         nähdä. Mielestäni meillä on vielä myös työväen-
4041: tapaa päättää ministereistäänja vaihtaa ministe-      liikkeessä laajemminkin liian ahdas puoluekäsi-
4042: reitään, tuli muillekin kuin minulle sellainen        tys, jota pitäisi laventaa. Pitäisi nähdä, että
4043: käsitys, että valtiovalta ei Suomessa kuulukaan       muutosvoima, juuri niin kuin ed. Louekoski
4044: kansalle vaan se kuuluu SDP:n puoluetoimikun-         sanoi, tulee yhteen liittymisestä, mutta se ei tule
4045: nalle.                                                sääntöjen perusteella. Se tulee sitoutumisena
4046:                                                       arvoihin, ja sen työskentelytapoihin pitää kuulua
4047:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          avoin ja keskusteleva ilmapiiri.
4048: Arvoisa puhemies! En tietenkään näe ristiriitaa           Kaikki tämäntapaiset muutokset ovat vireillä.
4049: omissa puheissani, mutta väitän, ettei niissä         Itse asiassa uskallan väittää, että sosialidemo-
4050: ollutkaan ristiriitaa. Nimittäin me olemme olleet     kraattisen eduskuntaryhmän säännöt tällä het-
4051: aina sitä mieltä, että tasavallan presidentin val-    kellä ovat erinomaisen hyvät siinä mielessä, että
4052: taa pitää kaventaa. (Eduskunnasta: Paitsi 70-         niin paljon parjattu ryhmäkuri on poistettu tyk-
4053: luvulla!) - Nimenomaan silloin 70-luvullakin          känään meidän säännöistämme. Ainoastaan
4054: teimme aloitteen, jossa lähdimme aivan samasta        edellytämme solidaarista käyttäytymistä ryhmä-
4055: lähtökohdasta. - Riippumatta siitä, mikä on           tovereita kohtaan. Mutta tämä muutos ei loppu-
4056: vaalitapa, näin pitäisi menetellä, jos halutaan       jen lopuksi ole vielä mennyt niin hyvin jokaisen
4057: korostaa sitä, että eduskunnalla on valtaa.           ihmisen takaraivoon, joka tekee puolueessamme
4058:    Minusta on hämmästyttävää, että ed. Aitto-         päätöksiä, että se näkyisi myös käytännön toi-
4059: niemi puhuu siitä, ettei pitäisi antaa kohtuutto-     minnassa. Mielestäni me olemme onnahdelleet
4060: man paljon valtaa eduskunnalle, ennen kuin            myös viime aikoina, mutta sitä vartenhan on-
4061: tiedetään, että järjestelmä toimii. Suomi on          nahteluakin voi tehdä, että siitä oppii.
4062: kohta 75 vuotta ollut itsenäinen, ja suomalaiset          Tällä hetkellä mielestäni ajankohtaisempaa
4063: minun nähdäkseni ovat valistuneita ja sivistynei-     kuin koskaan on tosiaan käydä läpi suomalaisen
4064: tä ihmisiä ja osaavat päättää omista asioistaan.      yhteiskunnan demokratian rajoja, ja täytyy
4065: En ymmärrä, miksi me tarvitsisimme valistunut-        muistaa, että tosiasiallinen valta ei valitettavasti
4066: ta tai valistumatonta itsevaltiasta. Sen takiajuuri   ole kuitenkaan täällä, vaikka eduskunnan ase-
4067: viittasin siihen keskusteluun, jota käytiin vuoden    maa haluan kovasti vahvistaa. Kansainvälisty-
4068: 1919 valtio- ja hallitusmuodosta, niin kaukaisis-     minen ja ennen kaikkea vapautuneet rahamark-
4069: ta asioista. Nyt jo pitäisi voida meilläkin siirtyä   kinat, jotka eivät tunne kansallisten valtioiden
4070: sellaisiin järjestelmiin, jotka pääasiassa ovat       rajoja, merkitsevät suuria muutoksia demokra-
4071: muissa maissa. Presidenttivaltaisiakin on ole-        tiakäsityksille.
4072: massa mutta hyvin toimivia. Läntisessä naapuri-
4073: maassa, niin kuin jo todettiin, monarkilla ei itse       Ulkoasiainministeri P a a s i o : Arvoisa pu-
4074: asiassa mitään valtaa ole.                            hemies! Herätteen puheenvuoroaan antoi lähin-
4075:                                                       nä ed. Zyskowiczin puheenvuoro. Me olemme
4076:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ennenkin käyneet oppinutta keskustelua tai vä-
4077: puhemies! En voi olla samaa mieltä ed. Zysko-         hemmän oppinutta eri foorumeilla.
4078: wiczin kanssa siitä, miten demokratiakäsitykset          Minusta se aika kuitenkin on ohi, niin kuin
4079: toimivat sosialidemokraattisessa puolueessa,          kehitys Itä-Euroopassa osoittaa, että puolueitten
4080: mutta en voi myöskään olla ryhmätovereitteni          menettelytavat kirjataan valtiosääntöön. On
4081: kanssa samaa mieltä siitä, että ongelmia ei olisi.    osoittautunut, että systeemi, jossa valtio ja puo-
4082:    Itse asiassa - ehkä sanoin sen epäselvästi         lueet ovat itse asiassa sama asia, ei onnistu, enkä
4083: omassa puheenvuorossani - mielestäni koko             usko, että ed. Zyskowiczkaan sisimmällä syvällä
4084:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                  81
4085: 
4086: sydämessään kannattaa tällaista systeemiä. (Ed.        oltava oikeus arvoperusteistaan lähtien vaikut-
4087: Rinne: Ei tiedä!) - Minä uskon, kun tunnen             taa myös siihen, mitä päätetään, ei vain siihen,
4088: hänet sen verran hyvin. Hän ei vain tule ajatel-       ketkä päätöksiä tekevät. Me emme aivan täysin
4089: leeksi, mitä hän täällä esittää.                       luota siihen, että kun ed. Paasio on valittu
4090:    Mutta toinen asia, jonka vuoksi myös pyysin         parlamenttiin, hänelle kaikki viisaus sitä kautta
4091: puheenvuoron, on se, kun täällä on puhuttu             lankeaisi. Enkä usko, että tekään siihen luotatte,
4092: minusta aivan järkevästi, että presidentin             varsinkaan ed. Zyskowicz.
4093: valtaoikeuksia pitäisi kaventaa. Niin kuin                Kysymys on nimenomaan siitä, että sosialide-
4094: meidän nykyinen presidenttimme on sano-                mokraattinen käsitys puolueista tarkoittaa kan-
4095: nut, kenelläkään yhdellä ihmisellä ei pidä             salaisorganisaatioita, jotka käyvät vaalit. Ei
4096: olla niin paljon valtaa kuin hänellä on tällä          kokoomuksen eduskuntaryhmäkään vaaleja
4097: hetkellä.                                              käynyt, vaan puolue. Tässä mielessä parlamen-
4098:    Mutta mitä merkitsee valtakunnan johtami-           tarismi puhtaimmillaan Suomessa ei vielä täyty,
4099: sen ja päätöksenteon kannalta, kun presidentin         koska meillä on siitä riippumaton presidentti-
4100: valtaoikeuksia ja päätöksenteko-oikeuksia par-         instituutio, mutta tämä on askel kansanvaltai-
4101: lamentarisoidaan? Se tarkoittaa, että ne oikeudet      sempaan, parlamentaarisempaan suuntaan.
4102: siirtyvät hallitukselle, eivät eduskunnalle. Edus-
4103: kunta ei voi olla valtakunnan operatiivinen kes-
4104: kus, josta valtakuntaa johdetaan, vaan sitä var-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
4105: ten on valtakunnan hallitus. Tässä mielessä ol-        Arvoisa puhemies! Ministeri Paasio sanoi, että
4106: laan tekemisissä nimenomaan sen ilmiön kanssa,         en tule ajatelleeksi, mitä esitän, mutta kyllä tulen
4107: että eduskunnan voima ja sen edustama kansan-          ajatelleeksi, mitä esitän, ja myös esitän, mitä
4108: valta heijastuvat siinä, että hallitus on riippuvai-   ajattelen.
4109: nen eduskunnan luottamuksesta.                            En ole esittänyt, että puolueiden sisäiset
4110:    Kun tässä esityksessä, joka nyt on meneillään,      menettelytavat tulisi kirjata valtiosääntöön,
4111: puhutaan siitä, että eduskunnan hajotusoikeus          mutta olen kiinnittänyt huomiota siihen ristirii-
4112: tulee pääministerin aloitteesta riippuvaiseksi, se     taan, että täällä vasemmiston edustajat toisaalta
4113: ei tarkoita nimenomaan sitä, niin kuin täällä on       hyvin vahvasti korostavat eduskunnan ja kan-
4114: demagogisesti puhuttu, että eduskunnan tulisi-         sanedustajien roolia vallankäytössä ja toisaalta
4115: kin näin ollen nauttia hallituksen luottamusta.        samanaikaisesti molemmissa vasemmistopuolu-
4116: Siinä on kyse presidentin vallan parlamentarisoi-      eissa traditionaalisesti on hyväksytty sellaiset
4117: misesta, koska pääministerin aina tulee nauttia        sisäiset menettelytavat keskeisissä valtiollisissa
4118: eduskunnan luottamusta, ja se hajotusoikeus,           päätöksissä, jotka tosiasiassa merkitsevät puo-
4119: joka nyt ei ole parlamentaarisesta luottamukses-       lue-elinten eivätkä niinkään eduskuntaan valit-
4120: ta riippuvainen, joka tasavallan presidentillä         tujen kansanedustajien valtaa.
4121: tällä hetkellä on, tulee parlamentarisoiduksi             Ed. Paasio sanoi, että kun hänet valitaan
4122: tämän esityksen kautta.                                eduskuntaan, ei hänelle siitä tule se kaikki vii-
4123:    Sama keskustelu käytiin viime eduskunnassa          saus. Ed. Paasio, demokratia ei ole sellainen
4124: suunnilleen samojen edustajien toimesta ja suun-       menettely, sellainen hallitusmalli, jossa kaikkein
4125: nilleen samanlaisin puheenvuoroin, mutta näin-         viisaimmat päättävät. Demokratia on sellainen
4126: hän tietysti pitää ollakin, koska parlamentti on       menettely, jossa ne päättävät, jotka kansanval-
4127: puhujalava ja parlamentissa pitää puhua.               taisesti on valittu päättämään, ja tässä on asian
4128:     Pari sanaa vielä alkuaiheestani, nimittäin         ydin. Kun sosialidemokraattinen puolue asettaa
4129: puolueista, mitä puolueet yhteiskunnassa ovat.         ehdokkaita vaaleissa ja sanoo kansalle, että tässä
4130: Ed. Zyskowiczin puolueet - en usko, että hän           ovat meidän ehdokkaamme, valitkaa näistä ja
4131: on tarkoittanut, että meidän pitää ei parlamenta-      kun kansa menee ja valitsee, niin ehkä kansa
4132: risoida vaan bolshevisoida puolueet - ovat             tarkoittaa, että juuri niiden, jotka kansa tänne
4133: vaaliorganisaatioita, jotka järjestävät vaalit. Sit-   valitsee, pitäisi sen jälkeen päättää asioista eikä
4134: ten kansa äänestää organisaatioiden asettamia          niiden, jotka istuvat puoluetoimikunnassa ja
4135: ehdokkaita ja organisaatiot vetäytyvät koipus-         joita kansa ei ole valinnut, vaan jotka ovat
4136: siin naftaliiniin neljän vuoden ajaksi eivätkä tee     valinneet pelkästään puolueiden jäsenet, jotka
4137: mitään muuta.                                          muodostavat hyvin pienen osan esimerkiksi sosi-
4138:     Sosialidemokraattinen käsitys puolueista on        alidemokraattisen puolueen koko äänestäjäkun-
4139: se, että kansalaisilla on demokratian nimissä          nasta.
4140: 
4141: 6 210270E
4142: 82                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4143: 
4144: 
4145:    Ulkoasiainministeri P a a s i o : Arvoisa pu-        tioihin ja siten suhteesta siihen, mikä meillä on
4146: hemies! Tämä keskustelu voisi jatkua, mutta ky-         hallitus, on keskeneräinen. Ongelmana on ni-
4147: symys on nyt siitä, valitseeko kansa meitä tänne.       menomaisesti se, minkälainen parlamentarismi-
4148: Ei kansa ole valinnut ed. Zyskowiczia tänne eikä        käsitys meillä on. Se tuntuu olevan erilainen, ja
4149: minuakaan. En ole huomannut, että kansa olisi           siihen näyttävät vaikuttavan hyvin monet henki-
4150: pitänyt kokouksen ja päättänyt, että ed. Zysko-         lökohtaiset kokemukset.
4151: wicz pitää valita eduskuntaan, vaan kokoomus-
4152: puolue on pannut ed. Zyskowiczin ehdokkaaksi                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
4153: ja kokoomuspuoluetta kannattavat viisaat kan-            Arvoisa rouva puhemies! Voimme ministeri
4154: salaiset ovat valinneet niin etevän edustajan kuin       Paasion kanssa tosiaan jatkaa keskustelua muil-
4155: ed. Zyskowicz.                                           lakin foorumeilla, kuten olemme tehneetkin.
4156:    Tässä mielessä luulen, että menemme kah-                 Mutta kun ministeri Paasio sanoi, että meidän
4157: vilan puolelle rauhallisesti selvittämään tämän,         puheenvuoroissamme näkyy se ero, mikä on
4158: mutta halusin vain kirjata tämänkin keskus-              toisaalta sosialidemokraattien ja toisaalta ko-
4159: telun tähän, koska tämä hyvin olennaisella               koomuslaisten demokratia- ja puoluekäsitykses-
4160: tavalla edustaa sitä käsitysten eroa, joka oi-           sä, niin asia ei valitettavasti ole näin. Nimittäin
4161: keistolla ja vasemmist olla perinteisesti on             samoin kuin ministeri Paasio minkäkin toivoi-
4162: puolueista vaaliorganisaatioina ja kansalaisjär-         sin, että ministeri Paasion puolue- ja demokra-
4163: jestöinä.                                                tiakäsitys olisi vain sosialidemokraattisen puolu-
4164:                                                          een ja sen aktiivien eikä kokoomuslaisten käsi-
4165:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            tys. Mutta tuo käsitys on kyllä eri puolueissa
4166: puhemies! Olen ministeri Paasion kanssa samaa            vallalla tai sillä on kannatusta eri puolueissa,
4167: mieltä siitä, että eduskunnan hajotusoikeudessa          myös kokoomuksessa, ja tätä selventävää kes-
4168: on presidentin valtaoikeuksia aivan oikein ka-           kustelua on hyvä käydä.
4169: vennettu. Mutta en ole samaa mieltä siitä, että             En oikein ymmärrä, kun ministeri Paasio
4170: nyt olisi tapahtunut ikään kuin parlamentarisoi-         sanoi, ettei kansa ole häntä tai minua tänne
4171: tumista siten, että voisi olla tyytyväinen lopputu-      valinnut, kun kansa ei ole pitänyt mitään ko-
4172: lokseen.                                                 kousta, missä tämä valinta olisi tehty. Kyllä
4173:     Mielestäni Suomi tulee olemaan vielä tulevat-        valita toki voi muuallakin kuin kokouksissa,
4174: kin vuodet monipuoluemaa, jossa hallitukset              esimerkiksi yleisellä ja yhtäläisellä ääni oikeudel-
4175: ovat yhteistyöhallituksia. Näin ollen ei ole mie-        la. Tässä tullaankin asian ytimeen, ministeri
4176: lestäni hallituksella yhteistä arvoperustaa eikä se      Paasio. Kun sosialidemokraattinen puolue Var-
4177: koskaan voi olla niin homogeeninen, että voisi           sinais-Suomessa tai kokoomus Helsingissä aset-
4178: ajatella näin, että meillä olisi saman kaltainen         taa ehdokkaita, niin se asettaa useampia ehdok-
4179: tilanne kuten esimerkiksi Englannissa, jossa             kaita. Näistä useammista ehdokkaista asian-
4180: kaksipuoluejärjestelmässä selkeästi asettuvat            omaisen puolueen kannattajat menevät ja valit-
4181: eduskunnan ja hallituksen väliset suhteet siten,         sevat omat ehdokkaansa. Näin syntyy eduskun-
4182: että hallitus pystyy toimimaan hyvin johdonmu-           ta. Tänne valitaan ne, jotka asianomaisella listal-
4183: kaisesti sen enemmistön turvin, jonka vaaleissa          la ovat saaneet enimmät äänet. Se on myös
4184: kansalaiset ovat antaneet. Meillä hallitukset            demokraattinen menettely.
4185: kootaan, niin kuin nytkin tullaan kokoamaan,                Näin ollen ei mielestäni ole niin, että ne
4186: hyvin erilaisista puolueista.                          . ihmiset jotka ovat meidät tänne äänestäneet,
4187:     Sen vuoksi mielestäni presidentin valtaoikeuk-       ovat vain äänestäneet puoluetta ja delegoineet
4188: sien parlamentarisoimisessa eduskunnan hajo-             eräällä tavalla sen jälkeen sen puolueen vallan-
4189: tuksen osalta olisi ollut luontevaa se, että siinä       käytön puolueorganisaation elimille, vaan nämä
4190: olisi ollut mukana myös eduskunta, eikä siten,           ihmiset ovat sekä äänestäneet puoluetta että
4191: että nyt hallitus, joka on toimeenpaneva, opera-         valinneet puolueen ehdokaslistalta ne henkilöt,
4192: tiivinen elin, ratkaisee sen, miten eduskunta voi        jotka he haluavat eduskuntaan valtiovaltaa
4193: istua. Tässä on mielestäni syvällinen käsitysero,        käyttämään, ja tätä kansalaisten tahtoa pitäisi
4194: vaikka tuntuukin siltä, että kysymys on puhtaas-         kunnioittaa.
4195: ti vain siitä, miten pilkkua muutetaan tai mitä
4196: sanoja käytetään.                                          Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Kuunnelles-
4197:     Olen edelleen sitä mieltä, että keskustelu edus-    sani tätä hyvin kiinnostava keskustelua aloin
4198: kunnan asemasta ja suhteesta puolueorganisaa-           kyllä jossain määrin mielessäni yhtyä niihin
4199:                                         Tasavallan presidentin vaalitapa                                   83
4200: 
4201: käsityksiin, joiden mukaan sosialidemokraatti-            kansalaisyhteiskunnan kysymyksiin. Toivon ja
4202: sessa puolueessa vallitsee johdon hirmuvalta,             uskon, että uusi eduskunta voi olla valtiosääntö-
4203: kun odottelin puheenvuoroani ja kaiken lisäksi            uudistusta koskevan keskustelun ja myöhemmin
4204: rakas puheenjohtaja Paasio puhui lähes kaiken             myös päätöksenteon foorumi. Meillä on aika
4205: sen, mitä olin suunnitellut puhuvani. Eli mitä            purkaa bysanttilaisia vallankäytön muotoja ja
4206: tulee vastaukseksi ed. Zyskowiczin ja ed. S-L.            siirtyä kohti eurooppalaista normaaliparlamen-
4207: Anttilan porvarillisiin demokratiakäsityksiin,            tarismia.
4208: niin olen samaa mieltä ministeri Paasion kanssa               Samalla, kun puhumme oman valtiosääntöm-
4209: näistä kansanvallan asioista.                             me ja oman parlamentaarisen demokratiamme
4210:     Mutta lisää kansanvallan asioista. Nyt on jo          toimimisesta, kyllä meidän hyvin laajasti olisi
4211: selvää, että presidentti Koiviston aikakausi jää          keskusteltava ylipäänsä siitä, millä tavalla valtaa
4212: Suomen historiaan suomalaisen parlamentaris-              Suomessa ja maailmassa käytetään ja ketkä sitä
4213: min vahvistamisen aikana ja myös Suomen                   käyttävät.
4214: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-
4215: sen aikana, mistä nyt käsiteltävänä oleva lakiesi-            Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
4216: tys kertoo. Yhdyn niihin käsityksiin, jotka lähte-        mies! Ed. Iivarin puheenvuoroa kuunnellessa,
4217: vät siitä, että valtiosääntöuudistusta tulee edis-        jossa hän peräänkuulutti mm. valtiosääntöuu-
4218: tyksestä huolimatta jatkaa. Silloinhan kyseeseen          distuksenjatkamista, tuli todella mieleen se tapa,
4219: tulevat kansalaisten perusoikeuksiin liittyvät            jolla sosialidemokraatit, kuten aikaisemmin päi-
4220: kysymykset, suhtautuminen määrävähemmistö-                vällä jo totesin, siirtyivät oppositioon. Se nimen-
4221: säädöksiin, mutta myös edelleen presidentin               omaan korostaa ja osoittaa, että sosialidemo-
4222: valtaoikeudet.                                            kraattisessa puolueessa puolue käyttää valtaa
4223:     Mielestäni on aika aloittaa keskustelu myös           ohi niiden demokraattisten järjestelmien, joita
4224: presidentin ulkopoliittisista valtaoikeuksista.           nimenomaan eduskuntaryhmäkin käytännössä
4225: Meneillään oleva taloudellis-teknologinen val-            edustaa.
4226: lankumous, näin voitaneen sanoa, kansainvälis-               Tässä yhteydessä haluaisin muistuttaa siitä,
4227: tää vääjäämättä taloutta ja politiikkaa. Sen seu-         kun ministeri Paasio peräänkuulutti, että pitää
4228: rauksena valtion rooli sellaisena kuin me sen nyt         olla kansalaiskokous, jossa valitaan edustajaksi.
4229: vielä ymmärrämme, vähenee. Samalla sisä- ja               Kyllä mielestäni se jäsenäänestys, joka esimer-
4230: ulkopolitiikan raja hämärtyy. Tämä on minusta             kiksi keskustassa järjestetään ja jossa puolueen
4231: yksi merkittävä syys siihen, minkä takia vuoden           jäsenet voivat vaikuttaa siihen, ketkä ovat kan-
4232:  1919 hallitusmuotoa tulisi myös presidentin ul-          sanedustajaehdokkaita, on jo aikamoinen kan-
4233: kopoliittisten valtaoikeuksien osalta kriittisesti        san mielipiteen kartoitus. Joskin myönnän, ku-
4234: tarkastella.                                              ten ed. Zyskowicz täällä on todennut, että erit-
4235:     Toinen periaatteellinen ja sosialidemokraatti-        täin pieni osa suomalaisista tänä päivänä kuuluu
4236: siin lähtökohtiin liittyvä asia on tietysti se, että ei   jäseninä puolueisiin ja sitä kautta se kansalaislii-
4237: pitäisi olla valtiollista valtaa parlamentaarisen         ke tai -järjestö, joka puolueiden kautta vaikut-
4238: kontrollin ulkopuolella. Monet, jotka puolusta-           taa, on parhaimmillaan noin 15 prosenttia väes-
4239: vat presidentin ulkopoliittisia valtaoikeuksia -          töstä, kun taas vaaleissa sentään yli 70 prosent-
4240: tässäkin salissa olemme siihen suuntaan puheen-           tia, useimmiten lähes 80 prosenttia ihmisistä
4241: vuoroja kuulleet -lähtevät siitä, että nykyisessä         käyttää äänioikeuttaan.
4242: maailmassa ennen kaikkea joudutaan tekemään                  Minusta tästä tulee nimenomaan se perusky-
4243: hyvin nopeastikin ja aikamoisten paineiden alla           symys, että eduskunnalla ja sen eduskuntaryh-
4244: merkittäviä ulkopoliittisia päätöksiä. Mielestäni         millä tulee olla, niin kuin hallitusmuoto sanoo,
4245: tämä argumentti nimenomaan puhuu presiden-                ylin valta, kun maassa asioista päätetään. Kun
4246: tin ulkopoliittisten valtaoikeuksien vähentämi-           on käytetty puheenvuoroja siitä, että eduskun-
4247: sen puolesta. Ei voi olla oikein, että yhdelle            nan tulee nauttia hallituksen luottamusta, toi-
4248: yksilölle tällaisissa tilanteissa lykätään niin suu-      vottavasti uuden poliittisen kulttuurin alkaessa,
4249: ria vastuita kuin joskus saattaa käydä. Minusta           jota nyt muodostettavana oleva hallitus uskoak-
4250: eduskunnan luottamusta nauttivan hallituksen              seni edustaa, tämäkinjärjestelmä saadaan toimi-
4251: tulisi olla merkittävä toimija myös ulkopoliitti-         vaksi eli eduskuntaryhmät saadaan aktiivisesti
4252:  sissa kysymyksissä.                                      mukaan jo valmisteluvaiheessa niihin asioihin,
4253:     Sosialidemokraattinen puolue perehtyy tänä            joita hallituksesta tulee, ja nimenomaan hallitus-
4254:  kesänä omalta osaltaan valtiosäännön ja myös             puolueiden eduskuntaryhmät.
4255: 84                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4256: 
4257: 
4258:     Ulkoasiainministeri P a a s i o : Arvoisa pu-       sen eduskunnan ja sen perustuslakivaliokunnan
4259: hemies! Ed. S-L. Anttilan maininta siitä, että          käsittelyssä, ei alkiolaisia tai K. J. Ståhlbergin
4260: olisin vaatinut, että pitää kansalaiskokouksissa        perinnön vaalijoita liiemmin tässä porvarillisessa
4261: valita eikä vaaleissa, on vähintään omituinen ja        väessä näkynyt.
4262: harhaanjohtava. Olen vain sanonut, että ei sil-            Omaisuuden suoja Suomen perustuslaissa,
4263: loin, kun ed. Anttila taikka kenet tahansa meistä       jota myös K.J. Ståhlbergin perustuslaiksi voi
4264: tänne valitaan, kansa kokonaisuudessaan ole             sanoa, on hyvin vahva. Se ei välttämättä ole
4265: ollut sitä mieltä, vaan riittävä joukko kansalai-       huono asia, ei varsinkaan silloin, kun siihen
4266: sia, joiden arvoperustasta voidaan valita esimer-       vedotaan sen alkuperäisessä tarkoituksessa. Tuo
4267: kiksi ed. S-L. Anttilan tapainen kokenut parla-         alkuperäinen tarkoitus oli se, että turvataan
4268: mentaarikko eduskuntaan työtä tekemään.                 erityisesti vähäväkisen väestönosan toimeentu-
4269: Vaalit ovat tietenkin se tapa, jolla valitaan. On       loa ja mahdollistetaan siten myös perustuslain
4270: sanottu, että kansa on noin 10 prosenttia väes-         kirjaimen voimalla yhteiskunnallisen hyvinvoin-
4271: töstä, kun puhutaan kansanvallan toteutumises-          nin ja turvallisuuden edes jonkinlaista ulottamis-
4272: ta.                                                     ta kansan syviin riveihin.
4273:     Ed. Alho puhui, että hallitus ei sen takia voi         Tähän liittyy ymmärtääkseni myös kysymys
4274: olla näissä asioissa operatiivinen elin, että se on     ns. täyden korvauksen periaatteesta. Sitä ei ole
4275: monipuoluehallitus eikä ole yhtenäistä arvope-          kirjattu lainsäädäntöön suinkaan siinä mielessä,
4276: rustaa. Vielä vähemmän sellainen on eduskunta,          että sen varjolla taattaisiin esimerkiksi keinottelu
4277: täällä on vielä enemmän puolueita, jos tämä             maaomaisuudella, suurten yritysten ja pankkien
4278: peruste olisi pitävä. Minusta se ei ole pitävä,         operaatiot, joilla maan ansiotonta arvonnousua
4279: vaan hallitus nauttiessaan parlamentin luotta-          on kuluneina vuosina kiihtyvässä mitassa hyö-
4280: musta on parlamentaarinen elin ihan siinä kuin          dynnetty. K. J. Ståhlberg ja hänen hengenheimo-
4281: eduskuntakin.                                           laisensa Santeri Alkio eivät varmasti väsänneet
4282:                                                         valtiosääntöä sen kaltaisen tulevaisuuden tur-
4283:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vaksi. (Ed. S-L. Anttila poistuu salista.) -
4284:                                                         Viimeinen alkiolainen poistui salista.
4285:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Olen kuullut väitettävän, että markkinatalou-
4286: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               teen kuuluu oikeus maan ja kaiken muunkin
4287:                                                         omaisuuden taloudelliseen hyödyntämiseen täy-
4288:      Esitellään luettelon 2) kohdassa mainittu asia:    simääräisesti riippumatta siitä, kuinka paljon
4289:                                                         yhteistä etua tallautuu matkan varrella jalkoihin.
4290: Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten        Vapaan markkinatalouden mekanismia ei siis
4291: oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n            saisi häiritä kaikenkarvaisilla lunastusoikeuksil-
4292: muuttamisesta (HE 157/1989 vp)                          la ja siihen liittyvillä ansiottoman arvonnousun
4293:                                                         leikkauksilla.
4294:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-          Tätäkin näkemystä vastaan sopinee nostaa
4295: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-       pari tunnettua historian hahmoa. Liberaalin
4296: ristövaliokuntaan.                                      markkinatalouden oppi-isänä voidaan pitää
4297:                                                         Adam Smithiä ja meillä Suomessa Anders Chy-
4298:      Keskustelu:                                        deniusta. Molempien markkinatalousoppiin liit-
4299:                                                         tyy vahva moraalinen lataus. He perustelivat
4300:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun       talousopillista liberalismia ennen muuta ihmis-
4301: katson tuota vankkaa, vaikkakaan ei tällä het-          ten kokonaisedun ja heikkojen aseman turvaa-
4302: kellä erityisen sankkaa eduskunnan porvarillista        misella. Tämän päivän vapaan markkinatalous-
4303: enemmistöä, en juuri esiteltävän asian yhteydes-        opin julistajat, jotka muuten vetoavat Smithiin
4304: sä voi olla kysymättä, sattuisiko sieltä löytymään      ja Chydeniukseen, niin meillä kuin muuallakin
4305: yhtään alkiolaista. (Ed. S-L. Anttila nostaa kä-        tuppaavat unohtamaan tuon vaatimattoman
4306: tensä.) - Yksi käsi nousi. Entä yhtään K. J.            ohjeen. Ymmärrän asian niin, että omaisuus ja
4307: Ståhlbergin henkistä perillistä? - Ed. Aittonie-        rahan mahti asetetaan näinä aikoina kevyesti
4308: mi nosti käden, ennen kuin ehdin Ståhlbergia            ihmisarvon edelle.
4309: mainitakaan.                                                Puhemies! Tämä historian tonkimiseni johtuu
4310:    Lunastuslain yhteydessä nimittäin tätä on            siitä, että lunastuslain käsittelyssä on ehkä puh-
4311: aiheellista porvareilta tivata. Kun laki oli edelli-    taimmillaan näkynyt se ristiriita, mikä perustus-
4312:                                               Lunastuslaki                                             85
4313: 
4314: lain sinänsä tärkeiden omaisuudensuojapykälien        tamisen ja päätöksenteon välissä olevia kytken-
4315: alkuperäisen tarkoituksen ja nykyajan sovellu-        töjä."
4316: tusten välillä vallitsee. Maan ansioUoman arvon-         Nyt esillä olevalla lainmuutoksella pyritään
4317: nousun leikkaamista vastustava perustuslain           juuri siihen, että rakennusmaata saataisiin edul-
4318: ahdas agraaritulkinta merkitsee esimerkiksi           lisemmin ja runsaammin kuntien käyttöön. Jos
4319: pääkaupunkiseudulla tai muissa suurissa asutus-       keskustan puheenjohtaja on kirjoittamiensa
4320: keskuksissa sitä, että kuntien kaavoituspäätök-       sanojen takana, loogista olisi hyväksyä lunastus-
4321: sistä syntyvä ja sadoissa miljoonissa, pitkän         lain muutos ripeästi ja vaatia siihenjatkossajopa
4322: päälle miljardeissa liikkuva ansioton arvonnou-       tonttimaan saantia helpottavia tiukennuksia. Jos
4323: su koituu ensisijaisesti pankkien, grynderien ja      keskusta ei hyväksy nyt lunastuslakiin tehtäviä
4324: suuryritysten hyödyksi. Eduskunnalta kysytään         muutoksia, mitä voi vähän aavistella, jäämme
4325: nyt, hyväksyykö se vai hylkääkö lunastuslain.         mieli alttiina odottamaan uudelta hallitukselta
4326:     Sosialidemokraattien mielestä laki on hyväk-      järeämpiä maapoliittisia toimia, toimia, joilla
4327: syttävä. Tässä niin kuin muissakin merkittävissä      päästään puheenjohtaja Ahon vaatimaan 30
4328: asioissa, joita olemme olleet ajamassa ja aiem-       prosentin ylitarjontaan tonttimarkkinoilla.
4329: missa vaiheissa hyväksymässä, sosialidemokraa-           Sosialidemokraattien listalla lain terävöittä-
4330: tit seisovat linjapäätöstensä takana ja odottavat     minen ilman muuta on. Me kannatamme Santeri
4331: sitä kyllä myös muilta valmistelussa ja päätöksis-    Alkion niin usein toistamaa vaatimusta: älkää
4332: sä mukana olleilta.                                   unohtako köyhän asiaa. Sellaista alkiolaisuutta
4333:     Heti perään on sanottava, että lunastuslaki       odotamme myös Suomen keskustalta, porvari-
4334: nyt hyväksymistä odottavassa muodossaan ei            rintaman suvereenilta johtajalta, jonka edustajat
4335: suinkaan ole mikään kuolematon keksintö, joka         ovat tosin kovin vähissä tällä kertaa tässä salissa.
4336: pelastaisi asuntomaan tarpeessa olevat kunnat
4337: vaikeuksista ja tekisi lopun asumisen hintaa             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To-
4338: nostavasta maakeinottelusta. Itse asiassa lakiesi-    dellisuudessahan on niin, että Suomen keskusta
4339: tys ei tehokkuudessaan ulotu kansainväliselle         on jo ajat sitten kulkeutunut epämääräiseen
4340: tasolle eikä näin ollen anna meille samoja maa-       suuntaan alkiotaisen ajattelun lähteeitä ja tässä
4341: poliittisia aseita yhteiskunnan käyttöön kuin         eduskunnassa on yksi ainoa puolue, yksi ainoa
4342: esimerkiksi Ruotsissa tai Norjassa on laita.          eduskuntaryhmä, joka kunnioittaa Alkion pe-
4343:     Esimerkiksi pääkaupunkiseudun kunnat jou-         rusteita, ja se on Suomen maaseudun puolueen
4344: tuvat mitä ilmeisimmin edelleen, vaikka laki          eduskuntaryhmä. Siis: älä unohda köyhän asiaa.
4345: tulisi hyväksytyksikin, turvautumaan ensisijai-       Keskusta ei ole aikoihin muistanut sitä. Mutta
4346: sesti sopimusmenettelyyn ja siihen liittyvään         kun ed. Kalliomäki kyseli, onko täällä alkiolai-
4347: mahdollisuuteen ansioUoman arvonnousun                sia, niin vaistomaisesti nostin minäkin sormeni
4348: leikkaamisesta. Sopimuspohjainen leikkuri pe-         pystyyn. Sen vaikutti syvä vakaumus köyhän
4349: rustuu tietenkin kaupantekoon ja leikkaa arvon-       ihmisen puolesta, ed. Kalliomäki.
4350: nousua alueellisten hintasuhdanteiden ja mark-           Arvoisa puhemies! Suomen maaseudun puo-
4351: kinoiden sallimalla voimalla, ei suinkaan lain        lueen eduskuntaryhmä hyväksyi hallituksessa
4352: voimalla. Toisin sanoen keinottelu kannattaa          ollessaan pitkän ja perusteellisen ryhmäkokouk-
4353: edelleen ja maan hinta sekä sen mukaisesti asu-       sen jälkeen äänin 5-3 sen, että me olimme
4354: misen hinta ei suurissa asutuskeskuksissa laske       mukana päätettäessä maapaketin ja tämän lu-
4355: tasolle, jolle se laskisi, jos keinottelukiihoke      nastuslain sisällöstä. Vaikka me pyrimme pysy-
4356:  tehokkaalla arvonnousun leikkauksella poistet-       mään tekemiemme päätöksien takana, tällä ker-
4357: taisiin.                                              taa tilanne on vähän outo ja toisenlainen.
4358:     Puhemies! Käytyjen vaalien alla useimmat             Siinä vaiheessa, kun olimme hallituksessa,
4359:  puolueet tunnustivat, että rakennusmaan puute        hyväksyimme tämän lain sisällön eräillä edelly-
4360: ja korkea hinta ovat yksi merkittävä osatekijä        tyksillä, joista yksi oli se, että pääministeri Hol-
4361:  asumisen kalleuteen. Esimerkiksi keskustan           keri ei tuo kiinteistöveroa eduskuntaan viime
4362:  puheenjohtaja, eduskunnan puhemies Esko Aho          vaalikauden aikana. Toisaalta näimme myös,
4363:  totesi kolumnissaan Suomenmaassa 22.2.1991           että meillä on eräitä tärkeitä tehtäviä eräiden
4364:  seuraavasti: "Rakennusmaan tarjontaa on lisät-       eteenpäin ajamiemme asioiden johdosta, mm.
4365:  tävä. Rakentamiskelpoisista tonteista pitäisi olla   kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen
4366:  keskimäärin 30 prosentin ylituotanto. Tällöin        eteenpäinviemiseksi. Noilla äänillä teimme pää-
4367:  voitaisiin lisätä kilpailua ja purkaa asuntoraken-   töksen pysyä hallituksen mukana, koska niin
4368: 86                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4369: 
4370: 
4371: kuin aina ennenkin ja niin kuin myöhemminkin          että leikattu arvo ei mene grynderien taskuun
4372: meille näytettiin hallituksesta ovea jokaisen         vaan asunnonostajille ja tietysti myös vuok-
4373: päätöksen yhteydessä, joka ei ollut meille mielei-    ralaisille asumiskustannusten alenemisen muo-
4374: nen. Silloin me emme vielä lähteneet. Sittemmin       dossa.
4375: kun mainittu kansaneläkeuudistus kariutui odo-           Jos hallitus olisi tehnyt jotakin, meidän olisi
4376: tuksistamme huolimatta, me lähdimme. Olisi            helppo hyväksyä tämä, koska se menee oikeaan
4377: ollut parempi, että olisimme lähteneet jo maapa-      suuntaan alkiolaisen ajattelun mukaan, köyhän
4378: ketin yhteydessä.                                     ihmisen hyväksi taikka miksei rikkaankin, joka
4379:     Rouva puhemies! Eduskuntaryhmä päättää            asuntoa ostaa. Mutta me emme tiedä. Täytyy
4380: siitä, miten se suhtautuu todennäköisessä äänes-      katsoa, mitä hallitus on tehnyt, onko se tehnyt
4381: tyksessä maapaketin hyväksymiseen, siis sosiali-      mitään aloitteita. Jos se ei ole tehnyt, kyllä
4382: soinnin hyväksymiseen. Se tulee olemaan meillä,       meidän on vaikea tätä tietysti hyväksyä. Toisaal-
4383: näin vapailla ajatuksilla ajateltuna, varmasti        ta meitä painaa vastuu siitä, mitä me olemme
4384: hyvin hankala paikka erityisesti siitä syystä, että   joskus hyväksyneet, vaikka eri olosuhteissa.
4385: tuskinpa tämä arvonleikkaus, maan hinnasta            Toisaalta emme me sosialisointia hyväksyä,
4386: leikattava arvo, josta tässä puhutaan, tulee kos-     varsinkin kun meidät on tietyllä tavalla näissä
4387: kaan koitumaan köyhän ihmisen asunnon hin-            asioissa petetty viime hallituksen loppukauden
4388: nan alennuksena, vaan markat menevät grynde-          aikana.
4389: rin taskuun niin kuin tavallisesti. Ei ole mitään
4390: takeita siitä, että se arvon osa, joka viedään            Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4391: maanomistajalta tämän lain perusteella, koituisi      puhemies! Haluan johdattaa ed. Aittoniemeä ja
4392: asunnonostajan tai vuokralaisen hyödyksi kus-         hänen ryhmäänsä tielle, joka johtaisi siihen, että
4393: tannusten alenemisen myötä.                           he olisivat tukemassa lunastuslakia, sillä jos
4394:     Sikäli kuin muistan, rouva puhemies, nyt          köyhän asialla on, niin tuskinpa köyhä sitä
4395: täytyy jälleen pyytää anteeksi dementian vaivaa-      maata omistaa, jonka arvoa nyt ollaan leikkaa-
4396: mia aivojaan, saattoi olla, että meidän ponsiesi-     massa.
4397: tyksemme tuli hyväksytyksi eduskunnassa. Joka             Lisäksi haluaisin muistuttaa ed. Aittoniemeä
4398: tapauksessa esitimme pontta siihen, että hallitus     siitä, että lunastuslaki kuuluu siihen pakettiin,
4399: on velvollinen suunnittelemaan sellaisen lainsää-     johon myös rakennuslain muutokset kuuluivat.
4400: dännön, jonka kautta varmistetaan, että arvon-        Ideahan on se, että kun yleiskaava tehdään, kun
4401: leikkauksen arvo todella näkyy asuntojen hin-         se on hyväksytty, ei enää voitaisikaan ryhtyä
4402: noissa. Muistelen, että sellainen hyväksyttiin        spekuloimaan maan arvonnousulla, vaan todel-
4403: eduskunnassa. Näin kovin katoavaista ihmisen          lakin yleiskaavoja kannattaisi tehdä. Sen sijaan
4404: muisti on. En mene sanomaan sitä varmaksi.            tällä hetkellä ei kannata tehdä, koska se johtaa
4405: Näin olemme kuitenkin esittäneet. (Välihuutoja)       väistämättä juuri siihen, että maan arvo alkaa
4406: - Ilmeisesti se on hyväksytty, koska se näin          ansiottomasti nousta.
4407: hyvältä kuulostaa. Tämähän on ollut suurimpia             Muutos on hyväksytty viime eduskunnassa ja
4408: poliittisia voittoja SMP:lle sitten viime vaalikau-   näin ollen on jo perusta sille, että lunastuslaki
4409: della, jos tällä tavalla on tapahtunut.               kannattaisi hyväksyä.
4410:     Tämä ponsilausuma sisältää joka tapauksessa
4411: hyvin merkittävän ajatuksen siitä, mitä äsken             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
4412: mainitsin. Jos tietäisimme, että hallitus toimii      Rouva puhemies! Kun ed. Alho on eräs sosiali-
4413: sillä tavalla kuin olemme edellyttäneet, että tämä    demokraattien johtavia poliitikoita ja ideologe-
4414: arvonleikkaus menee asukkaiden hyväksi, olisi         ja, olisin ollut hirmuisen tyytyväinen, jos hän
4415: helppo yhtyä tähän tämän lain puoltajien kan-         olisi kuunnellut minun puheenvuorostani edes
4416: taan tulevassa äänestyksessä. Mutta hallitus ei       yhden osan, vaikka minä neljään kertaan toistin
4417: ole todennäköisesti tehnyt minkäänlaista lii-         pitkästyttävästi saman asian, jonka haluan nyt-
4418: kettä siihen suuntaan, että näin kävisi. Sehän        kin tuoda tässä vaiheessa. Jos hallitus lainsää-
4419: olisi mahdollista täällä Helsingin seudulla jo.       dännöllä varmistaa sen, että lain kautta kapita-
4420: Täällähän tietysti käy sillä tavalla, että            listilta siirtyvä hyöty ei mene toisen kapitalistin
4421: leikattu arvo menee grynderien taskuun tänä           eli grynderin taskuun, me voisimme olla valmiit
4422: päivänä. Hallitus ei ole näiden loppuvuosien          sen hyväksymään, mutta hallitus ei ollut tehnyt
4423: aikana tehnyt mitään sen suuntaista liikettä,         minkäänlaista liikettä tähän suuntaan, vaan
4424: että olisi lainsäädännöllisesti varmistanut sen,      todennäköisesti, niin kuin tähänkin saakka, lei-
4425:                                                Lunastuslaki                                              87
4426: 
4427: kattu arvo menee grynderin taskuun. Tuliko             arvonnousuun, jonka maanomistaja saa yhteis-
4428: tämä nyt, ed. Alho, sanottua aivan selvästi?           kunnan toimenpiteiden seurauksena. Arvonnou-
4429:                                                        su ei edellytä maanomistajalta työtä. Se edellyt-
4430:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tää ainoastaan sitä, että on sattunut syntymään
4431: puhemies! Valtio, kuntainliitto ja kunta voi lu-       perheeseen, joka omistaa maata juuri oikeasta
4432: nastaa, ei grynderi voi lunastaa, joten leikattu       paikasta.
4433: arvo ei mene grynderin taskuun, vaan valtion tai           Mutta nykyään ansioton arvonnousu ei edes
4434: kunnan taskuun, sille, joka lunastaa. Markkina-        etupäässä mene maan alkuperäisille omistajille.
4435: voimien perussääntö kannattaisi opetella myös!         Aivan kuten ed. Kautto sanoi, suuri osa maasta
4436:                                                        on hankittu jo gryndereitten omistukseen, jolloin
4437:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ansiotonta arvonnousua leikataan nimenomaan
4438: sa puhemies! Haluaisin huomauttaa ed. Aitto-           rakennuttajilta, gryndereiltä. Kun rakennuttajat
4439: niemelle myös sen, että tilanne pääkaupunkiseu-        hankkivat maata omistukseensa, tavallisesti ai-
4440: dulla on eri kuin maaseudulla, eli täällä huomat-      noastaan osalle rakennusmaasta rakennetaan ja
4441: tavia maa-alueita omistavat jo valmiiksi grynde-       suuri osa jää odottamaan aikoja parempia eli
4442: rit ja pystyvät siten keinottelemaan jo heti yleis-    sitä pantataan sen toivossa, että hinnat nousevat
4443: kaavan laatimisen yhteydessä maa-alueilla. Ni-         ja sopivan tilaisuuden tullen, kun rakennuttajalle
4444: menomaan jos tässä vaiheessa päästään leikkaa-         sopii, asuntoja rakennetaan. Tästä luonnollises-
4445: maan heidän tulevia intressejään, se todella koi-      tikin kärsivät kaikki asunnontarvitsijat, mutta
4446: tuu asunnonsaajien hyväksi.                            erityisesti pienituloiset, ne, jotka tarvitsevat esi-
4447:                                                        merkiksi kunnan tontille rakennettua aravatuo-
4448:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Suomalai-       tantoa.
4449: seen asumiseen ja nimenomaan järkevähintaisen              Järkevä yhdyskuntarakenteen suunnittelu
4450: asumisen mahdollisuuteen on vaikuttanut ylei-          vaatii sen, että kunnilla on saatavissa riittävästi
4451: sessä nousuhuumassa tapahtunut maan ja asun-           maata kohtuuhinnalla. Palapelimäinen taajaman
4452: tojen hinnannousu. Nämä kaksi tekijää ovat             kehittäminen tulee veronmaksajille todella kal-
4453: erittäin kiinteässä yhteydessä toisiinsa. Raken-       liiksi eikä mahdollista esimerkiksi järkevää lii-
4454: nuskustannuksista tontin hinta on 5-25 pro-            kennesuunnittelua eikä työssäkäynnin ja asumi-
4455: senttia ja suurten kaupunkien keskusta-alueilla        sen vuorottelua.
4456: tätäkin suurempi. Vastikään tehdyn tutkimuk-               On tietysti aivan päivänselvä asia, että lunas-
4457: sen mukaan kerros- ja rivitalotuotannossa tont-        tus tulee kysymykseen vain poikkeustapauksis-
4458: tikustannusten osuus vuonna 84 oli 12 prosenttia       sa. Pääsääntö on ilman muuta se, että pyritään
4459: asunnon hinnasta, mutta tonttien reaalihintojen        sopimaan vapaaehtoisin kaupoin, mutta kuten
4460: nousu on johtanut siihen, että osuus suurimmis-        tiedämme, tämä ei ole läheskään aina onnistu-
4461: sa kaupungeissa on joissain tapauksissa kivun-         nut. Tästä syystä esimerkiksi useat kunnat ja
4462: nutjopa 40 prosenttiin. Se on todella tuntuva osa      Kaupunkiliitto ovat vaatineet lunastuslain muu-
4463: asunnon hinnasta.                                      toksen pikaista toteuttamista.
4464:     Eduskunta äänesti yli vaalien lunastuslain,            Kuten ed. Alho sanoi, tällä lailla edellinen laki
4465: jolla hinta-automaattiin pyrittiin puuttumaan.         muuttuu lähinnä siinä, että arvonnousua voitai-
4466: Olisikin nyt ehdottoman tärkeätä, että eduskun-        siin leikata jo yleiskaavan laatimis- ja muutta-
4467: ta käsittelisi lain pikaisesti ja saattaisi sen voi-   ruishetkestä alkaen, kun aikaisemmin arvonnou-
4468: maan. Tätä laskusuhdanteen kautta, jota par-           sun leikkaaminen voi tapahtua vasta asema- tai
4469: haillaan elämme, ei kestä ikuisesti: Laskun jäl-       rakennuskaavapäätöksestä lukien. Tämä muu-
4470: keen tulee jälleen nousukausi, ja noususuhdan-         tos on siitä syystä välttämätön, että yleiskaavan
4471: teen varalle lunastuslakia nimenomaan tarvi-           statusta on vahvistettu ja yleiskaava jo nykyisel-
4472: taan. Noususuhdanteessa tarvitaan yhteiskun-           lään osoittaa varsin sitovalla tavalla maan tule-
4473: nalta riittäviä ohjausmekanismeja, jotta tavalli-      van käytön. Sen laatiminen ja vahvistaminen
4474: set ihmiset, tavalliset asunnontarvitsijat, eivät      aiheuttaa selkeästi maan hinnan nousun alueilla,
4475: toistamiseen jäisi nousuhuuman jalkoihin. Lu-          joita tullaan käyttämään yhdyskuntarakentami-
4476: nastuslaki on yksi tällainen tehokas ohjausmeka-       seen.
4477: nismi, kun sitä vain käytetään kunnissa.                   Kaiken kaikkiaan esillä oleva lunastuslain
4478:     Lailla hillitään rakennusmaan hinnan nousua        muutos on varsin maltillinen. Sosialisoinnista ei
4479: hintaleikkurin avulla. Siis kenenkään omaisuu-         todellakaan ole kysymys, ed. Aittoniemi. Kom-
4480:  teen ei puututa, ainoastaan siihen ansiottomaan       promissien tuloksena edellinen eduskunta hy-
4481: 88                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4482: 
4483: 
4484: väksyi arvonleikkurin koskemaan vain kymmen-           lään hyvällä tavalla markkinatalouden lait, ellei
4485: tä kasvavaa kaupunkiseutua ja niissäkin vain           niihin puututa järkevästi yhteiskunnan toimesta.
4486: asutuskeskuksia. Arvonnousun leikkaaminen                 Jos ajatellaan esimerkiksi ansiotonta arvon-
4487: koskee ainoastaan kaupunkirakentamista, eikä           nousua, mielestäni on ihmisten oikeustajun vas-
4488: sitä voida soveltaa virkistysalueisiin, loma-asu-      taista se, että ilman ihmisen omaa työpanosta
4489: tusrautoihin tai muutoinkaan varsinaiseen maa-         hänen omistamansa maan arvo nousee. Siis pel-
4490: seutuun. Muutokset eivät ole taannehtivia, joten       kästään se, että yhteiskunta on kaavoittanut
4491: kaikki arvonnousu, mikä maalle on kertynyt             alueen, aiheuttaa sen, että maan arvo moninker-
4492: tähän saakka, korvataan joka tapauksessa. Itse         taistuu. Tämä ei ainakaan minun oikeustajuuni
4493: toivoisin, että kovin paljon sellaisia tilanteita ei   millään lailla sovi.
4494: tulisi, että näihin huimiin arvonnousun maksa-
4495: misiin jouduttaisiin.                                     Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4496:    Arvoisa puhemies! Nyt tällä eduskunnalla on         puhemies! Ed. Sasi, eihän asunnoista Suomessa
4497: mahdollisuus puuttua ratkaisevalla tavalla suo-        ole pula. Ihmiset eivät vain pysty ostamaan niitä,
4498: malaisen asumisen hintaan, ja toivon, että mah-        koska ne ovat niin kalliita. Nythän vaikutetaan
4499: dollisimman pikaisesti lunastuslain muutos käsi-       hintaan. Asuntojahan on vaikka kuinka paljon.
4500: tellään ja saatetaan voimaan.
4501:                                                            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4502:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         puhemies! Ed. Myllerille haluan todeta, että on
4503: puhemies! Haluan edustajalle todeta, että hänen        totta, että asuntomarkkinoilla aiheuttaa erityistä
4504: näkökantansa lähtee siitä, että sääntelyllä voi-       ongelmaa se, että rahamarkkinat vapautettiin.
4505: daan päästä kaikkein parhaisiin tuloksiin. Mie-        Mitä merkitsivät säädellyt rahamarkkinat? Ne
4506: lestäni sosialismin romahdus osoittaa, että kun        merkitsivät sitä, että kaikki kansalaiset eivät
4507: mitä tahansa sektoria säädellään tehokkaasti, se       voineet saada lainaa pankista. Näin ollen kaikil-
4508: johtaa siihen, että puutetta on tavarasta, tässä       la niillä, jotka halusivat hankkia asunnon itsel-
4509: tapauksessa asunnoista.                                leen, ei ollut mahdollisuuksia siihen, koska pan-
4510:     Jos asuntopolitiikassa halutaan maapolitiikan      kista ei saanut lainaa. Pankkilainan saamiseen
4511: osalta olennainen muutos oikeaan suuntaan, se          vaikuttivat enemmän kuin mikään muu suhteet
4512: voidaan toteuttaa vain siten, että meillä on           nimenomaan pankkiin ja pankinjohtajiin. Täl-
4513: riittävästi kaavoitettua maata tarjolla. Silloin       lainen järjestelmä varmasti ei ole tehokas eikä
4514: kun meillä on ylitarjontaa kaavoitetusta maasta,       myöskään kansalaisten kannalta oikeudenmu-
4515: se merkitsee sitä, että hinnat taatusti laskevat, ja   kainen eikä myöskään demokraattinen.
4516: tämä edellyttää sitä, että kunnille asetetaan selvä        On totta, että kun rahamarkkinat vapautet-
4517: velvoite tehokkaasti kaavoittaa maataan, ja jotta      tiin, silloin kaikki patoutunut asuntokysyntä
4518: voidaan päästä eteenpäin, ei pelkästään kunnan         pääsi vapaaksi. Ihmiset ottivat lainaa ja sijoitti-
4519: omistamaa, vaan myös yksityistä maata. Kysyn-          vat ottamansa lainarahat asuntoihin. Se merkitsi
4520: nän ja tarjonnan laki toimii myös tässä järjestel-     sitä, että asuntojen hinnat nousivat, mutta on
4521: mässä.                                                 selvää, että nyt markkinat ovat tasautumassa ja
4522:                                                        asuntojen hinta on löytämässä oikean realistisen
4523:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tason. Tässä suhteessa olemme vähitellen pääse-
4524: puhemies! Me olemme asuntopolitiikassa koko            mässä oikeaan ja asianmukaiseen tilanteeseen.
4525: lailla pitkän ajan eläneet aikaa, jolloin sääntelyä        On toki myönnettävä, että rahamarkkinoiden
4526: ei ole ollut, nimenomaan omistusasuntopuolella,        vapautuminen ei onnistunut sillä tavalla kuin se
4527: ja olemme siinä tilanteessa, että 2-3 vuotta           olisi tyylikkäästi pitänyt tehdä.
4528: sitten asuntojen hinnat moninkertaistuivat
4529: Tämä johtuu nimenomaan markkinataloudesta                 Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on
4530: ja markkinatalouden toimivuudesta, ja tässä            vedottu itsenäisyyden ajan suuriin radikaaleihin
4531: "toimivuudella" on lainausmerkit                       rakentajiin Alkioonja Ståhlbergiin. Tämän laki-
4532:     Rahamarkkinoiden vapauttaminen on osa              esityksen osalta on syytä erityisesti palauttaa
4533: markkinataloutta, ja se liittyy tällaiseen avoi-       mieliin ja tuoda esiin Risto Ryti, joka esitti 1920-
4534: meen talouteen, jota on oltu erittäin voimak-          luvun alussa tämäntapaista lainsäädäntöä saa-
4535: kaasti viemässä eteenpäin. Tästä syystä en usko,       tettavaksi voimaan. On ollut suuri yhteiskunnal-
4536: että silloin kun on kysymys ihmisten perustar-         linen takaisku, että tämä laki ei vieläkään ole
4537: peista, kuten asumisesta, että siinä pätevät mil-      voimassa. Vasta nyt voimme todella päättää,
4538:                                                  Lunastuslaki                                           89
4539: 
4540: että se on saatavissa aikaan. Varmasti suomalai-         kin on asuntopolitiikan avainas101ta. Jos ei
4541: nen asuntopolitiikka olisi kulkenut hyvin toisen-        muodostettava hallitus pysty sitä tavalla tai toi-
4542: laista tietä, jollei meidän maapolitiikkamme olisi       sella ratkaisemaan, se tekee anteeksiantamaUo-
4543: sallinut sellaista maanomistuksen, pääomien ja           man virheen. Sen vuoksi vihreät kannattavat
4544: rakennustoiminnan yhteenkietoutumista, mikä              tämän esityksen hyväksymistä. Me emme kytke
4545: meillä kuitenkin on tosiasia tänä päivänä.               tätä mihinkään. Tämä on hyvä laki, ja se pitää
4546:     Perusoikeutena turvataan omaisuudensuoja.            saada voimaan. Myönnän, että on parempi, että
4547: Kaavoituksen tuoma arvonnousu ei koskaan ole             maakaupoista kuntien ja yksityisten kanssa sovi-
4548: tämän suojan piiriin kuulunut siitä yksinkertai-         taan sopimuksin, ettei tarvitse siirtyä lunastus-
4549: sesta syystä, että - tämä oli yksi Rytin suuria          menettelyyn ja arvonnousun leikkaamiseen.
4550: oivalluksia - kaavoitusmonopoli kunnille oli             Mutta tarvitaan lainsäädäntö, joka on kuin
4551: toteutettu ennen hallitusmuodon ja siihen sisäl-         Englannin kotilaivasto: Kun se on olemassa, niin
4552: tyvän omaisuudensuojan säätämistä. Tässä mie-            tiedetään, mitä ei kannata ruveta tekemään. Ei
4553: lessä tällä lailla ja omaisuudensuojana ei ole           kannata ruveta spekuloimaan kiinteistöjen ar-
4554: tekemistä toistensa kanssa samalla tavalla kuin          vonnousuilla. Kannattaa tehdä kaupat sillä hin-
4555: esimerkiksi tänään vielä myöhemmin esille tule-          nalla, mistä neuvotteluissa päästään sopimuk-
4556: villa säästölaeilla ja perusoikeuksilla, joilla on       seen. Tämän vuoksikin lainsäädäntö eräänlaise-
4557: hyvin syvällinen yhteys. Säästölaeilla ei voida          na reunaehtona on hyvä olla olemassa.
4558: perusoikeuksia kaventaa, koska ne ovat toisen-              Ehkä sen jälkeen päästään todella siihen, että
4559: laisen lainsäädännön turvaamia. Kaavoitus ei             arvonnousut eivät myöskään mene gryndereille,
4560: ole koskaan kuulunut tähän kategoriaan. Se on            jos ne eivät mene muillekaan maanomistajille.
4561: yhteiskunnallisen suunnittelun väline. Kaavoja           Tosin grynderit, rakennusyrittäjät, ovat suurim-
4562: voidaan muuttaa yhteiskunnallisen tarpeen                pia maanomistajia asemakaavoitetulla alueella,
4563: mukaisesti. Omistajia on kuultava, mutta kaavat          jota Suomen pinta-alasta muuten on parisen
4564: eivät tuota omistajille sellaisia oikeuksia, joita       prosenttia. Se ei ole mikään häävin suuri pläntti,
4565: olisi mahdollista pitää subjektiivisina.                 mutta se on se alue, jossa suurin osa suomalaisis-
4566:     Tämän lakiesityksen hyväksyminen kuului              ta haluaa asua ja tulee asumaan. Näin voidaan
4567: yhtenä niihin varsin moniin asioihin, joita vihreä       poistaa rakentamisen ja maanomistuksen yh-
4568: liitto ja vihreiden eduskuntaryhmä asettivat             teenkytkeytyminen, joka on todella ollut yksi
4569: muodostettavan hallituksen ohjelmavaatimuk-              vaikeita asioita ja, mikä minusta on hyvin tärke-
4570: seksi. Me pidimme tätä keskeisen tärkeänä ni-            ätä, voidaan avata todellinen kilpailu rakennus-
4571: menomaan suomalaisen asuntopolitiikan terveh-            alalla myös niin, että me saamme tänne ulko-
4572: dyttämisen kannalta. On syytä muistaa, että me           maalaisia yrittäjiä. Kaikki me tiedämme kuinka
4573:  täällä olevat ja yleensä meidän ikäisemme olem-         paljon asuntojen hinnat ovat halvempia ulko-
4574: me ostaneet asuntomme noin kolmannesta hal-              mailla. Tosin myönnetään, että säätilalla on
4575: vemmalla kuin ne sukupolvet, jotka nyt tulevat           tässä tekemistä, mutta taatusti myös sillä, että
4576:  näiden vakiintuneidenkin hintojen markkinoille.         kilpailu on kovempaa, ja sitä me myöskin halu-
4577: Hintataso on niin paljon korkeampi. Me emme              amme. Osittain tämän lainsäädännön turvin
4578:  koskaan asuisi sillä tavoin, kuin me asumme nyt,        taataan sekin, että ansiottomat voitot eivät
4579: jos me tänä päivänä joutuisimme hankkimaan               myöskään siirry rakennusyrityksille.
4580: asunnon. Tämä on minusta jokaisen täälläkin                 Arvoisa puhemies! Kannatan siis tämän esi-
4581: olevan tärkeä muistaa. Se kertoo jotakin hirvit-         tyksen hyväksymistä ja haluan lopuksi palauttaa
4582:  tävän lohdutonta asuntopolitiikastamme 80-lu-           mieleen pääkaupunkiseudun kunnista Keravan
4583: vulla ja sitä ennenkin.                                  kaupungin, jolla on ollut pitkään perinteenä -
4584:     Jos katsotaan, mitä hallitusneuvotteluissa           70-luvulla ainakin - että se ei kaavoittanut
4585:  tapahtui, niin puheenjohtaja Aho hyvin tyylik-          mitään muuta kuin omistamaansa maata. Kaik-
4586:  käästi ohjasi vihreät ulos energiapoliittisiin kan-     ki tiesivät tämän, ja Kerava oli siihen aikaan,
4587:  nanottoihin vedoten. Vihreiden energiapoliittiset       kun tuota periaatetta kunnioitettiin, selvästikin
4588:  vaatimukset vastasivat sitä, mitä keskustan             vastaavan tasoisista kunnista asuntojensa hinto-
4589:  puoluekokouksessa ja monissa muissa keskustan           jen puolesta edullisempi kuin muut. (Ed. Vähä-
4590:  ohjelmallisissa tavoitteissa on asetettu. Se ei ollut   näkki: Moni muukin kunta on tehnyt niin!)
4591:  meille molemmille yhteisesti vaikea kysymys,
4592:  mutta selvästi saattoi nähdä, että yksi vaikea asia       Oikeusministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhe-
4593:  keskustalle oli tämä lunastuskysymys. Se kuiten-        mies! Ed. Nikulan puheenvuoro oli varsin valai-
4594: 90                                     Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4595: 
4596: 
4597: seva siinä mielessä, että se osoitti, minkälaisesta    periaatteena tulisi olla, että demokraattisen
4598: yhteiskunnallisesta ilmapiiristä on tällä hetkellä     päätöksenteon ja kansalaisten perusoikeuksien
4599: kyse. Jos sellaiset herrat kuin Ståhlberg, Ryti tai    rajoitukset tulisi myös poikkeusoloissa supistaa
4600: Alkio ovat nykyisten kansanedustajien mielestä         mahdollisimman vähiin. Perusoikeuksista tämä
4601: pahanlaatuisia sosialisteja (Ed. Laine: Ed. Aitto-     koskee erityisesti henkilökohtaisen vapauden
4602: niemen!) omatessaan tämäntapaisia ajatuksia            sekä yhdistymis-, sanan ja kokoontumisvapau-
4603: kenenkään riiston kohteeksi toivottavasti enää         den suojaa.
4604: tulevaisuudessa joutumattomien yhteisten varo-             Esillä olevat valmius- ja puolustustilalait eivät
4605: jen kuten maan tai muiden sellaisten luon-             toteuta mainittua pääperiaatetta vaan rikko-
4606: nonvarojen osalta, niin jää kysymään, eikö kui-        vat sen. Demokraattisen päätöksentekojärjestel-
4607: tenkin voitaisi päästä sellaisten ideologisten bar-    män sekä perusoikeuksien suojan ylläpitämistä
4608: rikadien ylitse, jotka estävät pelkästään järkevän     on pidettävä yhtenä keskeisenä välineenä ja
4609: yhteiskunnallisen kehittämistyön eteenpäinvie-         edellytyksenä poikkeusoloista selviytymiselle.
4610: misen.                                                 Esimerkiksi perusoikeuskomitean toimeksian-
4611:    Mielestäni käsiteltävänä oleva asia on mitä         nossa on eräänä komitean työn lähtökohtana
4612: suurimmassa määrin vain järkevää yhteiskunta-          tähdennetty, että perusoikeuksien tulisi olla
4613: politiikan harjoittamista. Tässä mielessä uskon        mahdollisimman laajalti voimassa myös poik-
4614: siihen, että ed. Aittoniemi niin kuin hänen koko       keuksellisissa oloissa. Mikäli valmius- ja puolus-
4615: eduskuntaryhmänsäkin varmasti pystyy itsenäi-          tustilalait tulevat hyväksytyiksi, perusoikeus-
4616: seen ja hyvään ajatteluun ja luopumaan sellaisis-      komitean työn keskeinen lähtökohta mitätöi-
4617: ta vanhakantaisista asennebarrikadeista, joiden        dään.
4618: taakse mennä silloin, kun ei haluta itse asiassa           Mitä tulee demokraattiseen päätöksenteko-
4619: olla mukana yhteistyössä muiden kanssa. Oma            järjestelmään nyt ehdotetun lainsäädännön salii-
4620: profiili näkyy kyllä aivan hyvin, vaikka olisi         mien poikkeussäännösten voimaantulon osalta,
4621: yhteistyössä muiden samaa asiaa ajavien ryh-           niin eduskunta asetetaan toissijaiseen jälkitar-
4622: mien kanssa.                                           kastajan asemaan. Kuitenkin valtiosääntö pe-
4623:                                                        rustuu sille demokraattiselle periaatteelle, jonka
4624:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mukaan päätösvalta keskeisistä valtiollis-poliit-
4625:                                                        tisista ratkaisuista kuuluu eduskunnalle. Tuskin
4626:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kukaan voi väittää, ettei esimerkiksi puolustusti-
4627: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                 lan voimaan saattaminen ole eräs tärkeimmistä
4628:                                                        ajateltavissa olevista päätöksistä. Siksi pääsään-
4629:    Esitellään luettelon 3) ja 4) kohdassa mainitut     tönä tulisi olla, että sekä puolustustilan voimaan
4630: asiat:                                                 saattamisesta että senjatkamisesta päättää edus-
4631:                                                        kunta lailla ilman sitä edeltävää asetusmenette-
4632: Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liitty-     lyä. Nyt eduskunnalle jätetään jälkitarkastusoi-
4633: viksi laeiksi (HE 248/1989 vp)                         keus.
4634:                                                           Näiden lakien aikaisemmissa käsittelyvaiheis-
4635: Ehdotus puolustustilalaiksi (HE 249/1989 vp)           sa vuodenvaihteessa ja mm. viime helmikuussa
4636:                                                        on tullut todetuksi se laaja vastustus, joka erilais-
4637:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     ten kansalaisjärjestöjen, yhteisöjen, rauhanliik-
4638: neuvosto ehdottaa, että asiat lähetetään puolus-       keiden ja myös poliittisten järjestöjen taholta on
4639: tusvaliokuntaan.                                       ilmaistu esillä olevien lakiehdotusten sisältöä
4640:    Nämä kaksi asiaa käsitellään yhdessä ja kes-        vastaan. Nämä laajaa kansalaismielipidettä
4641: kustelu niistä sallitaan yhtä aikaa.                   edustaneet tahot ovat ehdottaneet, ed. Aittonie-
4642:                                                        mi, lakiehdotusten palauttamista uuteen valmis-
4643:      Keskustelu:                                       teluun ja hylkäämistä tässä muodossa. Näin ovat
4644:                                                        ehdottaneet Sosialidemokraattiset naiset puheen-
4645:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun en ole          johtaja Liisa Jaakonsaaren johdolla, mm.
4646: enää puolustusvaliokunnan jäsen, niin haluan           23.11.1990 päivätyllä kirjeellään; Suomen Sa-
4647: evästyksenä esillä olevien lakien osalta lausua        dankomitealiitto puheenjohtaja Erkki Tuomio-
4648: seuraavaa:                                             jan johdolla lukuisilla kirjeillään, joista viimei-
4649:   Valmisteltaessa ja säädettäessä lakeja poik-         sin, kansanedustajille osoitettu, on päivätty
4650: keuksellisten olosuhteiden varalta yleisenä pää-       29.1.1991; Suomen Rauhanpuolustajat ja lukui-
4651:                                       Valmiuslaki ja puolustustilalaki                                    91
4652: 
4653: sat muut järjestöt ovat niin ikään vastustaneet        lain ja puolustustilalain soveltamisoloissa, se
4654: lakiehdotusten hyväksymistä.                           loisi pelottavat näköalat muutoinkin näissä
4655:     On erittäin vaikea ymmärtää sitä suhtautu-         oloissa rajoitettavalle demokraattiselle päätök-
4656: mista, jonka lakiehdotusten käsittely osoitti          senteolle. Siksi eduskunnan tulisi siltä varalta,
4657: eduskunnan suuren enemmistön mielipiteeksi             että esillä olevat lakiehdotukset tulevat hyväksy-
4658: viime valtiopäivillä. Sen mukaan lakiehdotusten        tyiksi, edellyttää, että hallitus valmistelee välittö-
4659: saliimien poikkeusvaltuuksien käytön avulla            mästi esityksen Hallitusmuodon ja valtiopäivä-
4660: viedään kansalaisyhteiskunnalta kaikki vaikut-         järjestyksen muuttamisesta niin, että eduskuntaa
4661: tamisen mahdollisuudet osittain jo valmiuslain,        ei saa hajottaa puolustustila- ja valmiuslain toi-
4662: mutta erityisesti puolustustilalain valtuuksien        mivaltuuksia käytettäessä.
4663: astuessa voimaan. Lait jättävät presidentin, val-          Edellä mainitsemissani laajan poliittisen taus-
4664: tioneuvoston ja soveltamisasetuksen valmistele-        tan omaavien kansalaisjärjestöjen, yhteisöjen
4665: van ja esittelevän puolustusministerin poliitti-       ja monien asiantuntijoiden lausunnoissa on
4666: seen harkintaan, vallitseeko maassa tavanomai-         osoitettu valmiuslain ja puolustustilalain suuret
4667: sin keinoin hallitsematon poikkeustila.                heikkoudet ja epämääräisyydet. Siitä syystä
4668:      Kansan elinmahdollisuuksien suojaaminen on        lakiehdotukset tulisi palauttaa uudelleenval-
4669: jätetty puolustustilalain tarkoituksen ulkopuo-        misteluun. Mikäli ne kuitenkin tulevat hyväksy-
4670: lelle. Eduskunnan enemmistö kieltäytyi hyväk-          tyiksi, lakiehdotusten puutteiden ja heikkouk-
4671: symästä tätä tarkoittavaa lisäystä lain sisältökä-     sien korjaamiseen suuntautuva valmistelu erityi-
4672: sittelyssä. Jopa aikanaan paljon kiistellyssä lais-    sesti kansalaisten perusoikeuksien suojaamisen
4673: sa puolustusvoimista vuodelta 1974 asetetaan           ja demokraattisen päätöksentekojärjestelmän
4674: aseellisen maanpuolustuksen tehtäväksi puolus-         toimivuuden osalta tulisi käynnistää välittömäs-
4675: taa kansan perusoikeuksia ja elinmahdollisuuk-         ti.
4676: sia. Nyt säädettävät lakiehdotukset tähtäävät              Tässä olivat evästykseni puolustusvaliokun-
4677: niiden rajoittamiseen.                                 nalle esillä olevan asian käsittelyyn.
4678:      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän peruste-
4679: lut valmiuslain hylkäämiselle viime helmikuussa            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
4680: näkyvät puolustusasiainvaliokunnan mietintöön          Laineen puheita olen kuunnellut viimeiset neljä
4681:  liitetystä vastalauseesta ja silloin käyttämistäm-    vuotta, ja täytyy todeta, että ne ovat erinomaisen
4682: me puheenvuoroista. Puolustustilalain osalta           selkeitä ja hyvin asian esille tuovia esityksiä.
4683:  viittaan valiokunnan mietintöön liitetyn vasta-       Vahinko vain, että hän käyttää ne mielestäni
4684:  lauseen perusteluihin ja silloin taholtamme käy-      väärässä tarkoituksessa.
4685:  tettyihin puheenvuoroihin.                                Esimerkiksi nämä lait, jotka nyt ovat kysy-
4686:      Haluan kuitenkin toistaa silloin tekemämme        myksessä, on tarkoitettu poikkeusolosuhteita
4687:  hylkäysehdotuksen pääperustelut                       varten. Jos katsotaan sotatilaa tai siihen verrat-
4688:  - eduskunnan asettaminen toissijaiseen ase-           tavaa kriisiajankohtaa, emme me voi pyytää
4689:  maan poikkeusolojen määrittelyssä                     hyökkääjää odottamaan niin kauan, kunnes
4690:  - turvasäilösäännösten ottaminen lakiin ja sen        meidän parlamentaarinen järjestelmämme saa
4691:  avulla henkilökohtaiseen vapauden suojaan             Suomessa tykinputket oikeaan suuntaan, vaan
4692:  kohdistuva mielivalta ja poliittisen opposition       nämä on nimenomaan tarkoitettu yksinkertai-
4693:  tukahduttaminen                                       sella päätösjärjestelmällä voimaan saatettaviksi
4694:  - epämääräisen kapina -käsitteen sisällyttämi-        silloin, kun meillä on todellinen kriisitilanne.
4695:  nen lakiin                                            Parlamentarismi ei toimi enää niissä tilanteissa.
4696:  - yhdistysten kieltämisvaltuudet eli toiminnan        Ed. Laine tietää varmasti paremmin kuin minä
4697:  kieltäminen                                           olosuhteet taannoin, joskus 40-luvun alkupuo-
4698:  - yleisten kokousten kieltämisvaltuudet               lella. Tästä on lähdettävä.
4699:  - pisteittäisen sensuurin kohdistaminen tiedo-            Niin kuin aikanaan puhuin siitä, että isännän
4700:  tusvälineisiin                                        valta täytyy olla valistuneena isännällä talossa,
4701:  - kansalaisten liikkumisvapauden rajoittamis-         tässäkin täytyy olla kriisitilanteissa päätösvalta
4702:  valtuudet                                             suppealla piirillä, joka tekee ratkaisut kansan
4703:  - siviilihallinnon alistaminen sotilashallinnolle.    parhaaksi, ja niin kuin tässä on tarkoitettu
4704:      Maassamme voimassa oleva valtiosääntö             perusturvankin osalta niihin puututaan vain sen
4705:  antaa presidentille oikeuden hajottaa eduskunta.      verran, kuin kyseisen tilanteen hallitsemiseksi on
4706:   Mikäli tätä oikeutta käytettäisiin myös valmius-     välttämätöntä.
4707: 92                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4708: 
4709: 
4710:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Aittonie-        keen saattoi Kyrönjoen erityissuojelua koskevan
4711: mi sanoi, että puhun väärässä tarkoituksessa.           hallituksen esityksen eduskunnan käsittelyyn.
4712: Asian selkeyden hän oli ymmärtänyt, näin käsi-          Asiasta käytiin jo lähetekeskusteluvaiheessa erin-
4713: tin. Hän väitti, että parlamentarismin käytäntöä        omaisen värikäs keskustelu, jossa debatissa ed.
4714: ei voida soveltaa silloin, kun poikkeussääntöjä         Mäki-Hakola, joka nyt uudelleen tähän edus-
4715: säädetään taikka tässä tapauksessa, niin kuin           kuntaan valittuna ei kuitenkaan satu olemaan
4716: minä tarkoitan, lakeja. Kyllä meillä, ed. Aitto-        paikalla, oli toisella puolella ja koko joukko
4717: niemi, on todella esimerkkejä siitä, että asian         meitä kansanedustajia toisella.
4718: läpivieminen eduskunnassa voi kestää 40 vuotta,             Laki- ja talousvaliokunta kuuli valtavan
4719: mutta kyllä tässä maassa on säädetty lakeja             määrän asiantuntijoita tämän lakiesityksen tii-
4720: neljässä päivässä. Enkä ollenkaan epäile, ettei         moilta. Tuo kuuleminen huipentui jopa kirjojen
4721: pystyttäisi yhdessäkin päivässä, jos sellaiset          jakeluun meille edustajille. Samaa ilmiötä ei
4722: muodot halutaan, toteuttamaan eduskunnan                edellisen nelivuotiskauden aikana juuri esiinty-
4723: avulla poikkeusolojen sääntely.                         nyt. Tälle asialle tuli jopa kansainvälistä ulottu-
4724:    Tässä on itse asiassa kysymys vähän samasta          vuutta. Kun eduskuntakauden loppuvaiheessa
4725: asiasta kuin aiemmin: Onko tälle eduskunnalle           kerättiin ylijäämäkirjallisuutta edustajilta lähe-
4726: annettava valta vai sallitaanko sen siirtyminen         tettäväksi Viroon, huomasin kasan päällä myös-
4727: muuanne?                                                kin tähän aiheeseen liittyvää kirjallisuutta tar-
4728:    Ed. Aittoniemi oli sitä mieltä, että nämä            koituksella lähettää se Viroon, joten sielläkin on
4729: lakiesitykset turvaavat kansalaisten kaikki pe-         nyt tilaisuus perehtyä tähän merkittävään asiaan.
4730: rusoikeudet, niin. Ed. Aittoniemi, lukekaapa nyt            Aivan erityisen värin tälle asialle antoi viime
4731: vielä toisen kerran, kuinka monessa pykälässä,          vaihe elikkä lain kolmas käsittely. Silloin halli-
4732: monessa asiassa ja monella tavalla kansalaisten         tuspuolueen kansanedustaja, sittemmin edus-
4733: perusoikeuksia juuri rajoitetaan. Minä uskon,           kunnasta tipahtanut Sakari Valli ehdotti lakia
4734: että olisi enemmän mahdollisuuksia sallia näiden        jätettäväksi lepäämään yli vaalien, ja ed. Valli
4735: kansalaisten perusvapauksien käyttö, jos asiaa          tässä pyrkimyksessään onnistui, ja niin meillä on
4736: vielä harkittaisiin. Eivät ne kansalaisjärjestöt        tilaisuus käsitellä tätä asiaa jälleen kerran.
4737: varmasti ihan turhaan ole tässä asiassa liikkeellä          Kyrönjoen suojelussa ovat olleet ja ovat tällä
4738: olleet, joihin viittasin.                               hetkelläkin ilmiselvästi vastakkain pehmeät ja
4739:                                                         kovat arvot. Toisaalla on luonnon- ja kulttuuri-
4740:                                                         arvoratkaisu ja toisaalla erilaiset talousintressi-
4741:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ratkaisut. Edellisen perustaksi riittävät luonnon-
4742:                                                         ja kulttuuriarvot sellaisina kuin kansalaiset ne
4743:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kulloinkin kokevat. Näiden arvojen takana on
4744: luettelon 3) ja 4) kohdassa mainitut asiat lähete-      tälläkin hetkellä mm. tuhansia jokivarren asuk-
4745: tään puolustusvaliokuntaan.                             kaita, ja heistä noin tuhat on katsonut asian sen
4746:                                                         arvoiseksi, että on jättänyt valituksen vesioikeu-
4747:      Esitellään luettelon 5) kohdassa mainittu asia:    delle, jossa myöskin tätä asiaa käsitellään par-
4748:                                                         haillaan.
4749:                                                             Talousintressiratkaisumallien puolella on
4750: Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta (HE          mielenkiintoisella tavalla eriasteisia lähestymis-
4751: 34/1990 vp)                                             tapoja. Pelkistetyintä ajattelua edustaa edustajil-
4752:                                                         lekin markkinoitu malli, jossa vesivoimalaitos
4753:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      tuottaa pelkkää tuottoa. Niinpä meille esitellyssä
4754: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-       asiakirjassa 90 miljoonan markan investoinoille
4755: ristövaliokuntaan.                                      ei ole laskettu minkäänlaisia pääomakustannuk-
4756:                                                         sia. Sitten on sellainen malli, jossa pääomakus-
4757:                                                         tannukset ovat toki mukana kustannus-hyöty-
4758:      Keskustelu:                                        analyysissa. Liiketaloudellisesti tämä ratkaisu
4759:                                                         osoittautuu kuitenkin miinusmerkkistä saldoa
4760:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Edel-    osoittavaksi.
4761: lisen eduskunnan aikana samalta paikalta kiitte-            Kehittynein meille esitelty talousintressimalli
4762: lin useampaan kertaan työnsä päättämässä ole-           ottaa liiketaloudellisten näkökohtien ohella
4763: vaa sinipunahallitusta siitä, että se tuskien jäi-      huomioon luonnon- ja kulttuuriarvot, jotka on
4764:                                             Kyrönjoen suojelu                                          93
4765: 
4766: enemmän tai vähemmän subjektiivisesti arvotet-             Suojelulaki on tulosta varsin laajasta kansa-
4767: tu. Tässä mallissa ovat mukana myös ympä-              laistoiminnasta Vaasan läänissä. Monet osapuo-
4768: ristönsuojelulliset näkökohdat, sillä vesivoima-       let ovat lähes 20 vuotta taistelleet Kyrönjoen va-
4769: laitoksen toiminnan edellyttämään säännöste-           pauttamiseksi suunnitelluista voimalasuunnitel-
4770: lyyn kytkeytyy aina muutoksia veden käyt-              mista.
4771: täytymisessä sekä padon ylä- että alapuolella.             Laki lopettaa -edellyttäen, että se lopullises-
4772: Näissä muutoksissa on lukuisia selviä haittoja.        ti hyväksytään - pitkään vallinneen epävar-
4773: Muun muassa penkereet kuluvat, ja samalla              muuden. On myönnettävä, että kiista voimalois-
4774: tällä nimenomaisella alueella veteen liukenee          ta on jakanut ihmiset eri leireihin. Erityisesti
4775: alumiinia, rikkiä ja mangaania, erityisesti            tulva-alueen alapuolisellajokiosuudella pelätään
4776: kahta ensiksi mainittua. Näin heikennetään             voimaloiden haittoja. Tulva-alueella taas monet
4777: veden laatua, millä puolestaan on vaikutuksensa        pelkäävät tulvasuojelun kärsivän, jos voimalois-
4778: sekä joen vesieliöstöön että mm. Vaasan kau-           ta luovutaan, ja joen yläosuudella tuntuu ener-
4779: pungin vesihuoltoon, sillä Vaasan kaupunki             giatuotanto kiinnostavan eniten.
4780: pyrkinee edelleen ottamaan talousvetensä Ky-               Minusta voimaloilla ei ole tulvasuojelun to-
4781: rönjoesta.                                             teuttamisen kanssa mitään tekemistä. Päinvas-
4782:    Jos Jyllinkosken Sähkö Oy saisi toteuttaa           toin niiden edellyttämä vedenpinnan nostaminen
4783: vesivoimalaitoshankkeensa, tuotettaisiin laskel-       lisäisi pengertämistarvetta ja vuorokausisään-
4784: mien mukaan sähköä vuodessa noin 26,6 giga-            nöstely kasvattaisi tulvia.
4785: wattituntia, joka on noin promillen osia maam-
4786: me vuosittain kuluttamasta sähköstä. Siis merki-          Jag har den uppfattningen att kraftverkspla-
4787: tys on tässä mielessä fragmentaarinen. (Ed. Ait-       nerna inte skulle befrämja översvämningsskyd-
4788: toniemi: Suunnilleen sama tyylimyllyissä!) -           det. Tvärtom skulle en höjning av vattennivån
4789: Niillä tuulimyllyillä, jotka ovat nyt käytössä,        kräva större invallning och dygnsregleringen
4790: aivan oikein, ed. Aittoniemi. Mutta ne ovatkin         skulle igen förorsaka större översvämningsris-
4791: koemyllyjä.                                            ker. Det snabbaste sättet att få översvämnings-
4792:    Tähän taustaksi on hyvä muistaa, että meillä        skyddsarbetena slutförda är nog att godkänna
4793: on tällä hetkellä Suomessa 3 100 megawattia            denna specialskyddslag.
4794: sähköntuotannon reservikapasiteettia ja viime
4795: vuoden alun jälkeen maksimissaan käyttöön                 Erillislaki on minusta nopein tapa saada tul-
4796: otettuna 10 000 megawattia. Siis toisin sanoen         vasuojelu päätökseen vihdoinkin.
4797: tarvetta tämän fragmentaarisen osan käyttöön-             Kyrönjoki on edelleen kalataloudellisesti
4798: ottoon tässä mielessä ei ole.                          merkittävä joki, vaikka monet hankkeet ovat
4799:    Lukuisat järjestöt ovat kiinnittäneet nykyti-       heikentäneet veden laatua ja kalojen elinoloja.
4800: lanteeseen huomiota, ovat erinomaisen hyvin            Voin mainita, että laajalla suistoalueella on sata-
4801: perustelleet sen, miksi Kyrönjoen erityissuojelua      kunta ammattikalastajaa edelleen ja suistossa
4802: koskeva laki pitäisi saada hyväksyttynä mahdol-        kalastaa lisäksi noin 3 000 virkistyskalastajaa.
4803: lisimman pian eduskunnasta.                            Kalatalouden elvyttämiseksi on kehittämissuun-
4804:    Kun asia palaa aikanaan, toivottavasti hyvin        nitelmia, mutta niiden toteuttaminen edellyttää
4805: pian, eduskunnan ympäristövaliokunnasta isoon          tietenkin, että suojelulaki tulee hyväksytyksi.
4806: saliin, tulen käsittelemään asian tätä puolta pe-
4807: rusteellisemmin ja myös kiinnittämään huomio-             Vasa stads vattenförsörjning är också i fram-
4808: ta niihin eri lausuntoihin, joita asian tiimoilta on   tiden beroende av Kyro älv som råvattenkälla.
4809: annettu. Tässä vaiheessa toivon vain, että valio-      Ju mindre man behöver gräva i älven, ju mindre
4810: kuntakäsittely on nopea ja tehokas.                    omfattande arbeten som utförs i Kyro älv, desto
4811:                                                        bättre för Vasa stads invånare, ett byggande av
4812:    Ed. No r dm a n : Puhemies, talman! Den här         de planerade kraftverken skulle vara ödesdigert.
4813: lagen om specialskydd för Kyro älv är resultatet
4814: av ett mycket omfattande arbete bland olika               Vaasan vesihuolto on tulevaisuudessakin Ky-
4815: intressegrupper i Vasa Iän som i närmare tjugo         rönjoesta saatavan raakaveden varassa, ja voi-
4816: års tid har kämpat för att befria Kyro älv från        daan sanoa, että mitä vähemmällä kaivamisella
4817: planerade kraftverk och för att rädda kultur-          vesityöt kyetään viemään loppuun, sen parempi
4818: landskapet, vattenkvaliteten, växt- och djurlivet      vaasalaisille. Voimaloiden rakentaminen olisi
4819: i älven.                                               jopa kohtalokasta.
4820: 94                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4821: 
4822: 
4823:    Samoin kuin ed. Pulliainen uskallan väittää,       kunnassa ja kumotaan tällainen laki, jolla ei ole
4824: että voimaloiden hyödystä on julkisuudessa esi-       mitään oleellista vaikutusta, ei veden laatuun
4825: tetty harhauttavaa tietoa. Niiden tuotolla ei         eikä muuhunkaan ekologiaan alueella.
4826: ratkaista energiatarpeita läheskään siinä määrin
4827: kuin rakentamisen kannattajat väittävät. Hyöty            Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Eväs-
4828: ja kannattavuuskin olisi varsin pieni kokonais-       tyksenä Kyrönjoen erityissuojelua koskevan la-
4829: kustannuksiin ja -haittoihin nähden.                  kiesityksen käsittelyyn haluan tuoda esiin seu-
4830:    Kyrönjoki on todella maan suurimpia raken-         raavaa. Lakiesityksen yleisperusteluissa esitetyt
4831: tamattomia jokia, ja tämä joki on usean kunnan        yhteiskunnallista merkitystä koskevat arviot
4832: ainoa vesistö, ja siten sen virkistyskäyttö on        ovat oikeat. Säännöstelyä harjoittavien pienvoi-
4833: suurta.                                               maloiden haitat olisivat kohtuuttomia verrattu-
4834:                                                       na voimaloiden sähköntuotantokykyyn. Erittäin
4835:    Jag vågar påstå att i Vasa Iän väntar en           merkittävää on, että valtio Kyrönjoen erityissuo-
4836: mycket bred folkopinion på att den här lagen          jelua koskevalla lailla takaa tulvasuojelutyön
4837: slutligen skall godkännas och att det skall ske så    loppuun saattamisen ja ottaa vastatakseen ra-
4838: snart som möjligt för att rädda Kyro älvs kultur-     kenteiden ja pumppaamoiden kustannuksista.
4839: landskap och andra värden som jag här har             Näin keskeneräinen tulvasuojelutyö voidaan
4840: nämnt och jag hoppas att både äldre och nya           toteuttaa ilman voimaloita nopeammin, tehok-
4841: riksdagsledamöter är beredda att medverka till        kaammin ja koko jokivarsiasutuksen kannalta
4842: snabba beslut i den här frågan.                       turvallisemmin.
4843:                                                           Vesihallituksen ja Jyllinkosken Sähkö Oy:n
4844:    Rohkenen väittää, että varsin voimakas kan-        välinen sopimus tehtiin vuonna 1974. Voimalai-
4845: salaismielipide Vaasan läänissä odottaa nyt lain      toksen vaikutuspiirissä olevat asianosaiset maa-
4846: lopullista hyväksymistä ja mahdollisimman             tilojen ja rantatonttien omistajat kutsuttiin tie-
4847: nopeastikin ja täten Kyrönjoen kulttuurimaise-        dotustilaisuuksiin vasta 1970-luvun lopulla. Sil-
4848: man ja muiden arvojen pelastamista. Toivon,           loinkin konkreettista oikeata tietoa siitä, mitä
4849: että sekä vanhat että uudet kansanedustajat ovat      Ylistarossa ja joen alajuoksulla tulee tapahtu-
4850: valmiita myötävaikuttamaan tähän.                     maan, oli vaikea saada sen enempää vesihallituk-
4851:                                                       sen kuin sähköyhtiön edustajiltakaan.
4852:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 Asukkaat ovat omatoimisesti tutustuneet
4853: Arvoisa puhemies! Aivan niin kuin ed. Nordman         suunnitelmiin, hankkineet tietoa tutustumalla jo
4854: sanoi, Kyrönjoen suojelulaki jakaa Vaasan lää-        toteutettuihin hankkeisiin vastaavan tyyppisillä
4855: nissä ihmisten mielipiteet kahtia. Siellä on hyvin    muilla jokialueilla. Suunnitelmien selvittyä kri-
4856: paljon ihmisiä, jotka ovat yli 20 vuotta odotta-      tiikki voimalaitoskytkentää kohtaan on kasva-
4857: neet, että tulvasuojelu rakennettaisiin loppuun ja    nut koko ajan, ja näin ollen ymmärretään tä-
4858: saataisiin tulvat hoidettua. On hyvä muistaa,         mänhetkinen lakiesitys. Se pohjautuu näihin
4859: että tulvasuojelua on suoritettu jo yli 200 vuotta    pitkiin vaiheisiin.
4860: ja Kyrönjoki on rakennetuimpia jokia Suomes-              Itse voimalarakenteeseen elijoen allastukseen
4861: sa. On hyvä muistaa, että siellä on jo kolme          ja vuorokausisäännöstelyyn ei ole tullut kon-
4862: hyvin modernia vesivoimalaitosta ja niissä myös       kreettista parannusta niissä suunnitelmissa, joita
4863: virkistyskäytössä olevat altaat, kuten Kyrkösjär-     vesihallituksessa on paranneltu. Juuri vuorokau-
4864: ven, Pitkämönja Kalajärven. Nämä ovat erittäin        sisäännöstely on esimerkiksi Vaasan kaupungin
4865: tärkeitä alueen ihmisten virkistyskäytössä.           veden saannin kannalta olennainen kysymys,
4866:    Jos jokea ei rakenneta kunnolla - tai nyt          sillä veden laatu on hyvin riippuvainen vuoro-
4867: sanottiin juuri, ed. Nordmankin, ettäjoki menee       kausisäännöstelystä.
4868: pilalle, jos se rakennetaan - joka tapauksessa            Kaupunki on modernilla tekniikalla toistai-
4869: lain mukaan pohjapadot ja penkereet rakenne-          seksi pystynyt hallitsemaan joen veden aika
4870: taan. Toisin sanoenjoen ekologia tulee muuttu-        huonostakin laadusta johtuvia seikkoja mm.
4871: maan täysin. Ei se pysy ennallaan, ja joen veden      toteuttamalla hidassuodatusmenetelmän, mutta
4872: happamuus on ollut 50-luvulta asti jo niin vahva      uusia riskejä, joita vuorokausisäännöstely ai-
4873: johtuen tulvista, että siinä eivät ole kunnolla       heuttaisi, ei ole syytä ottaa.
4874: kalat voineet lisääntyä ja kasvaa, vain istutettui-       Voimalaitossuunnitelmien suurimpia heik-
4875: na, joten tämä on ikään kuin vähän tehty asia.        kouksia on, että kannattavuus on äärimmäisen
4876: Toivonkin, että sitä käsitellään järkevästi valio-    epävarmana pohjalla. Siksi ei epäkohtia ja en-
4877:                                              Kyrönjoen suojelu                                          95
4878: 
4879: nustettavissa olevia vahinkoja ja niiden korjaus-      koottu Suomessa vuonna 1990 tapahtuneen asi-
4880: ja korvauskuluja tunnusteta. Hyötyvertailuissa         antuntijavierailun aikana.
4881: on lähdetty siitä, että voimalaitosten alapuolella        Käytettävä menetelmä on varsin kattava, ja
4882: ei tapahdu mitään vahinkoa. Vaikka vesihalli-          siinä otetaan huomioon luonnontaloudellisten
4883: tuksen ja Jyllinkosken Sähkö Oy:n välisen sopi-        vaikutusten lisäksi siis taloudelliset tekijät. Sitä
4884: muksen purkaminen erityislailla maksaakin, se          voidaan käyttää paitsi ympäristövaikutusten
4885: ei kuitenkaan tule maksamaan niin paljoa kuin          arviointiin myös käytön ohjaamiseen, vesiensuo-
4886: alaosan rakentaminen sekä vahinkojen korjaa-           jelun ja -kunnostuksen suunnitteluun sekä eri
4887: minenja korvaaminen niin kauan kuin voimalai-          suunnitelmavaihtoehtojen vertailuun.
4888: tokset toimivat.                                          Tämän työn tuloksena, joka vielä on kesken ja
4889:     Lisäksi on huomattava, että kunnat hyödyn-         tultaneen julkistamaan kesällä 1991, tullaan
4890: tävät vesiluontoa ja kulttuurimaisemaa myös            saamaan laaja ja puolueeton arviointi Kyrön-
4891: matkailullisesti. Ehjän ympäristön säilyminen on       joen rakentamisesta. Jo alustavissa laskelmissa
4892: alueen kaikille asukkaille tärkeä sosiaalinen viih-    Kyrönjoen voimalavaihtoehdon vaikutukset
4893: tyvyystekijä.                                          näyttäisivät kohdistuvan Kylänpään voimalai-
4894:     Hyvin pitkälle alueen kunnissa ollaankin sitä      toksen yläsuvantoon, missä tilanteen säilyttämi-
4895:  mieltä, että tärkeintä on tulvasuojelun loppuun       nen veden laadun osalta nykyisellään vaatisi
4896: saattaminen. Kyrönjoen voimalaitoksista johtu-         Seinäjoen kaupungin jätevesien käsittelyn tehos-
4897:  va ristiriita on kiistatta viivästyttänyt hankkeen    tamista. Toinen haitallinen vaikutus, kuten oli
4898:  toteuttamista tulvasuojelunkin osalta yli kym-        arvattavaa, kohdistuisi Vaasan raakaveden laa-
4899:  menen viime vuotta, vaikka aikoinaan perustelut       tuun, joka alustavan ennusteen mukaan edelleen
4900:  niiden mukaan ottamiseksi tulvasuojelun toteut-       huononisi maku- ja hajuhaittojen osalta, joiden
4901:  tamiseksi olisivatkin totta.                          poistaminen vedenpuhdistamolla on erittäin
4902:     Voimalaitosten ehkä tärkeimpiä vaikutuksia         vaikeaa.
4903:  ovat padot ja niistä aiheutuvat vesiekologiset           Kyrönjoen suojelulain toteuttaminen on erit-
4904:  vaikutukset, jotka osittain johtuvat virtausno-       täin tärkeä ja kiireellinen asia, koska asian päät-
4905:  peuksien muuttumisesta yläaltaissa. Vaikutus          täminen muuta kautta vie tulvasuojelun toteut-
4906:  näkyy mm. makua ja hajua aiheuttavien levien          tamisen kannalta liian paljon aikaa. Kun edus-
4907:  kasvun lisääntymisenä, ja vaikutus ulottuu joen       kuntaan nyt on valittu sosialidemokraattien li-
4908:  suistoon saakka ja juuri sinne, mistä Vaasan          säksi paljon muitakin ympäristön ystävinä itse-
4909:  kaupunki raakavetensä ottaa. Perustana tälle on       ään mainostaneita edustajia, niin voi uskoa, että
4910:  jo nykyinen joen huono tila ja se, että suurin osa    tämä esitys voi myöskin tulla hyväksytyksi, mitä
4911:  Kyrönjoen viemäröidyistä jätevesistä laskee voi-      toivon.
4912:  maloiden yläaltaisiin.
4913:      Kyrönjoki on ollut muuten esillä myös suo-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
4914:  malais-neuvostoliittolaisen ympäristönsuojelun        varapuhemies Paakkinen.
4915:  sekakomission vesiensuojelutyöryhmässä, joten
4916:  ed. Pulliaisen esiin ottama kirjallisuuden lähettä-
4917:  minen Viroon tältä kohdin ei ehkä ole ollut               Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
4918:  kokonaan vailla ideaa ja yhteyksiä. Tämän             Kyrönjoki on valuma-alueineen ja merellisine
4919:  komission ensimmäisessä asiantuntijatapaami-          vaikutusalueineen tärkeä luonnontaloudellinen
4920:  sessa Suomessa syksyllä 1989 sovittiin yhteisesti     kokonaisuus, jolla on paljon luonnon moninais-
4921:  tutkimuskohteeksi Kyrönjoki. Tavoitteena oli          kä yttöarvoja.
4922:  neuvostoliittolaisten kehittämällä ympäristövai-          Kun eduskunta käsitteli vuoden 1983-1987
4923:  kutusten arviointimenetelmällä arvioida Kyrön-        vaalikauden aikana koskiensuojelulakia, johon
4924:  joen vesistötöiden vaikutuksia. Painopisteenä on      Kyrönjoen suojelua ei silloin sisältynyt, päätyi
4925:  vielä rakentamattomien osien vaikutusten arvi-        laki- ja talousvaliokunta ottamaan kantaa mie-
4926:  ointi ja eri vaihtoehtojen vertailu ottaen huomi-     tinnössään Kyrönjokeen. Valiokunnan mietin-
4927:  oon vaikutus vesiluontoon, kalatalouteen, vir-        nössä tuolloin todettiin: "Hallituksen esityksessä
4928:   kistyskäyttöön ja talouteen. Työn aikana on          Kyrönjokea ei ole mainittu voimatalousrakenta-
4929:   tarkoitus kehittää metodia edelleen niin, että se    miselta suojeltavana jokena, vaikka se ympäris-
4930:  soveltuisi muihinkin vesistöihin Suomessa, Neu-       töministeriön selvityksen mukaan kuuluisi suo-
4931:   vostoliitossa ja kolmansissa maissa. Arviointi-      jeltavien kohteiden joukkoon. Valiokunta pitää
4932:   työssä käytettävien mallien lähtömatriisit on        tärkeänä, että hallitus selvittää, miten Kyrönjoki
4933: 96                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
4934: 
4935: 
4936: voidaan suojella. Valiokunta pitää lisäksi tärke-     haittoja joen luonnon taloudelle, veden laadulle,
4937: änä, että ympäristönsuojelua tehostetaan Ky-          sen virkistyskäytölle sekä kalastukselle. Tässä
4938: rönjoen alueella ja että veden laatua tarkoin         tapauksessa myös tuhoutuisi peruuttamattomas-
4939: seurataan sekä tarvittaessa ryhdytään kiireelli-      ti merkittäviä kulttuuri- ja maisema-arvoja, eri-
4940: sesti asian vaatimiin toimenpiteisiin."               tyisesti Ylistarossa, jonne lisävoimaloita on
4941:     Valiokunnan tahto on nyt täyttymässä edel-        suunniteltu.
4942: lyttäen, että lakiesitys hyväksytään esitetyssä          Todettakoon vielä, että joki on erittäin tärkeä
4943: muodossa. Samalla täyttyy myös niiden tuhan-          raakaveden lähde nimenomaan Vaasan alueelle
4944: sien maakunnan ihmisten toivomus, jotka ovat          sekä Vaasan kaupungille. Kaupungin virallisessa
4945: jo vuosikausia toimineet suojelun puolesta. Onpa      kannanotossa pelätäänkin raakaveden laadun
4946: tavoitetta varten perustettu erityinen Kyrönjoki-     huononemista, mikäli jokea lisää valjastettaisiin.
4947: seurakin.                                             Siksi Vaasan kaupunki onkin tukemassa joen
4948:     Kyrönjoki on Vaasan läänin suurin joki. Sen       erityissuojelua.
4949: pituus on latvoiltajokisuuhun noin 190 kilomet-          Peruslähtökohtana puntaroitaessa Kyrönjoen
4950: riä ja keskivirtaama noin 43 kuutiota sekunnissa.     erityissuojelua on se, miltä arvopohjalta asiaa
4951: Joen valuma-alue on lähes 5 000 neliökilometriä.      arvioidaan. Mikäli arvioinnin lähtökohdaksi
4952: Muutamasta sivu-uoman voimalaitoksesta ja             otetaan voimayhtiön taloudellinen intressi, voi-
4953: padosta huolimatta joki on kaloille nousukelpoi-      daan hyvinkin päätyä siihen, että joen lisävaljas-
4954: nen yli 100 kilometrin matkalta eli aina Ilmajoel-    taminen olisi perusteltua. Jos taas asiaa arvioi-
4955: le saakka. Joki onkin alueensa asutuksen, vilje-      daan kokonaisvaltaisemmin kansantaloudellise-
4956: lyn, liikenteen ja kulttuurin perusta.                na kysymyksenä, voidaan esitettyihin asiantunti-
4957:     Kyrönjoki on edelleen kalataloudellisesti         jalausuntoihin sekä hallituksen esityksen perus-
4958: Vaasan läänin merkittävin joki, vaikka perkauk-       teluihinkin viitaten todeta, että lisävaljastamisen
4959: set, pengerrykset ja monet muut hankkeet ovat         taloudelliset perusteet käyvät perin hatariksi.
4960: heikentäneet veden laatua ja kalojen elinoloja.       Mikäli taas halutaan antaa arvoa ympäristöllisil-
4961: Laajalla suistoalueella on noin 150 ammattika-        le seikoille tai virkistys- ja viihtyvyystekijöille ja
4962: lastajaa, joiden saaliin arvo oli esimerkiksi vuon-   esimerkiksi turvata puhtaan raakaveden saanti,
4963: na 1989 noin 3,5 miljoonaa markkaa. Merkittä-         päädytään hallituksen esityksen kannalle eli
4964: vää on myös se, että joen suistoalueella kalastaa     Kyrönjoki tarvitsee erityissuojelulakinsa. On
4965: runsaat 3 000 virkistyskalastajaa. Näin ollen         luonnollista, että alueen asukkaita kiusaaviita
4966: jokivarren kotitarve- ja virkistyskalastus on         tulvilta tulee päästä mahdollisimman pieniin
4967: varsin laajaa ja huomattavaa. On myös todetta-        haittoihin. Siksi onkin perusteltua jatkaa joen
4968: va, että Kyrönjoki on vanhastaan ollut lohijoki       alajuoksun tulvansuojelutöitä, aivan kuten viime
4969: ja jokeen nousee edelleen merilohta, meri taimen-     kaudella laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
4970: ta, vaellussiikaa sekä nahkiaista.                    todetaan.
4971:     On selvää, että Kyrönjoen nykyinen kalata-           Todettakoon lopuksi, että laki- ja talousvalio-
4972: loudellinen tuotto ja merkitys on vain murto-osa      kunta mietinnössään on perustuslakivaliokun-
4973: siitä, mitä se nimenomaan luonnontilaisena on         nan enemmistön esityksen mukaisesti poistanut
4974: ollut. Mutta nykymuodossaankinjoki on kalata-         6 §:n 3 momentin, jolla rajattiin Jyllinkosken
4975: loudellisesti varsin elävä ja merkittävä. Sen         Sähkön mahdollisuuksia saada valtion korvauk-
4976: merkitys alaosan suiston ja saariston kalastuk-       sia valtion ja yhtiön vuonna 1974 tekemän sopi-
4977: selle on täysin ratkaiseva. Muun muassa tästä         muksen käydessä turhaksi. Näin korvausten
4978: syystä ovat alaosan kalastuskunnat ja suiston         käsittely jää normaalilla tavalla oikeuslaitoksen
4979: yhteinen kalastusalue vastustaneet joen ekologi-      tehtäväksi.
4980: an ja kalataloudellisen toimivuuden kannalta             Arvoisa puhemies! Toivon, että ympäristöva-
4981: haitallista lisävoimalaitosrakentamista.              liokunta käsittelee lain nopeasti, jotta se saatai-
4982:     Onkin täysin yhdyttävä siihen, mitä ympäris-      siin mitä pikimmin voimaan.
4983: töministeriö on osaltaan esityksestä lausunut.
4984: Sen mukaan tutkimukset ja kokemukset voima-              Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ai-
4985: laitosten rakentamisen vaikutuksista jokiluon-        van lyhyt kommentti. On täytynyt tulla edus-
4986: toon osoittavat kiistattomasti sen, että sillä on     kuntaan asti kuulemaan: Vaikka olen asunut
4987: haitallisia ympäristövaikutuksia. Voimalaitosten      useita kymmeniä vuosia Kyrönjoen varrella, en
4988: vaatimat pengerrykset, suuri pudotuskorkeus ja        ole tavannut siellä nahkiaista, lohta enkä siikaa.
4989: lyhytaikasäännöstely aiheuttavat huomattavia          Kaikki, mitä sieltä on kalastettu, ainakin Kuri-
4990:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                       97
4991: 
4992: kan, Ilmajoen ja Seinäjoen tasolla, on sinne             Keskustelu:
4993: istutettu, joten sitä, että Kyrönjoki olisi kalaisa
4994: joki, on minusta vähän arveluttaa väittää tällä           Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Åland
4995: hetkellä.                                             får tredje generationens självstyrelselag. Riksda-
4996:    Mitä tulee vedenpinnan vaihteluihin, niin las-     gen beslöt den 15 februari i år under förra riks-
4997: kelmien mukaan vaihtelut eivät tulisi olemaan         dagsperioden godkänna självstyrelselagen för
4998: niin suuria, jos vertaa nykyiseen tilanteeseen,       Åland att vila över nyval med de övertygande
4999: jolloin keväällä on tulvat ja kesäaikana kasvaa       rösterna 170 mot 8. Den dåvarande oppositionen
5000: ruoho joen pohjassa. Täytyy toivoa, että tulva-       var lojal mot förslaget och det på ett övertygande
5001: suojelu ja joen rakentaminen toteutettaisiin          sätt.
5002: nopeasti, että saataisiin tämä todella kaunis joki        Förhållandena i denna riksdag har ändrat.
5003: virtaamaan. Miksi emme käytä sitä puhdasta            Många ledamöter är nya, regeringsbasen håller
5004: energiaa? Miksi ei voitaisi vettä kuljettaa voima-    på att ändras. Ändå är jag övertygad om att
5005: lan kautta, josta tulee puhdasta vesienergiaa?        lagen godkänns slutgiltigt av denna riksdag för
5006:                                                       riksdagens del och att 20 år av reformarbete
5007:    Ed. J u r v a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        därmed kan slutföras.
5008: Ala-Harjan puheenvuoron johdosta sanoisin,                Inom kort tas lagen tili behandling också i
5009: että olen myös asunut en ihan vuosikymmeniä           Ålands landsting där ett godkännande förutsät-
5010: mutta parikymmentä vuotta kuitenkin Kyrön-            ter bifall med kvalificerad majoritet lika som här
5011: joen varrella ja tiedän, että siellä on jäänyt        i riksdagen.
5012: patojen yläpuolelle luontainen taimen- ja nahki-          Under detta skede av behandlingen görs inga
5013: ais- ja muu kanta.                                    ändringar i lagen, det handlar om att godkänna
5014:    Jyllinkosken Sähkö Oy ei ole huolehtinut           eller förkasta. Jag utgår ifrån att ingen tar på sig
5015: millään tavoin vaelluskalan pääsystä yläjuok-         ansvaret för att den förkastas.
5016: sulle. Jos Jyllinkosken Sähkö olisi esimerkiksi           Härefter, talman, skalllagen börja tillämpas.
5017: tämän toimenpiteen tehnyt, niin varmasti Ky-          Lagen beräknas träda i kraft den 1 januari 1993.
5018: rönjoen varren asukkaat suhtautuisivat raken-         Enligt dess paragraf 70 får åtgärder för verkstäl-
5019: tamiseen aivan toisella tavalla kuin tänä päivä-      lighet av lagen inledas redan innan den träder i
5020: nä.                                                   kraft. Detta innebär att ett omfattande arbete
5021:                                                       skall inledas och det behöver ske snabbt.
5022:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.            Paragraf 30 tili exempel innehåller en lång
5023: Ala-Harjalle haluaisin todeta: Erilaisina vuoden-     förteckning över förvaltningsområden, som blir
5024: aikoina veden pinnan vaihtelut ovat aivan eri         föremål för förhandlingar. Bl.a. därför har jag
5025: asia kuin vuorokausisäännöstely, joka on se           hemställt att den nya regeringen i regeringspro-
5026: nimenomainen ongelma esimerkiksi Vaasan ve-           grammet utfäster sig att följa principerna i den
5027: sihuollon kannalta.                                   nya lagen redan från första dagen.
5028:                                                           På Aland står vi inför helt nya utmaningar
5029:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               både internt och externt. Dessa utmaningar skall
5030:                                                       mötas med frimodighet och skicklighet. Då växer
5031:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           människan med uppgiften.
5032: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                    Slutligen om informationen. Ju mer man vet,
5033:                                                       desto bättre blir jobbet utfört. Alla som får att
5034:    Esitellään luettelon 6) kohdassa mainittu asia:    göra med tillämpningen av lagen skall nås av en
5035:                                                       massiv information om lagens innehåll. Det
5036:                                                       räcker inte att veta att Åland har självstyrelse.
5037: Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja          Budskapet om varför och hur den fungerar skall
5038: laiksi Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän        fram, sakligt och balanserat. Denna information
5039: omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan          skall spridas regionalt, nationellt och internatio-
5040: oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttami-       nellt.
5041: sesta (HE 73/1990 vp)                                     1 den processen finns det givare och mottaga-
5042:                                                       re. Processen har lyckats den dag mottagarna vet
5043:    Ensimmäinen varapuhemies:                          och kan så mycket att de själva kan ge informa-
5044: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      tion. Ännu brister det på alltför många händer i
5045: siin perustuslakivaliokuntaan.                        detta avseende.
5046: 
5047: 7 210270E
5048: 98                                    Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
5049: 
5050: 
5051:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun     teiskunnassa pitäisi hyväksyä. Tähän on monta-
5052: ed. Jansson kysyi, kuka ottaa vastuulleen sen,        kin syytä.
5053: että tätä ei hyväksytä eduskunnassa, niin tarkoit-        Ensinnäkin lähdetään siitä, miten tämä laki
5054: tiko hän mahdollisesti seuraamuksella sitä, että      kohtelee kantasuomalaisia ihmisiä. Näitä on
5055: hänjäisi pois eduskuntatyöstä? Minä olenjoskus        ehkä turhaa tässä uudelleen luetella, nehän on
5056: jossakin kuullut sellaisen ajatuksen, että ed.        täällä moneen kertaan sanottu. Mutta ajatellaan
5057: Jansson voisijopa näin ryhdikkäästi käyttäytyä,       esimerkiksi kotiseutuoikeutta. Kantasuomalai-
5058: ettäjos Ahvenanmaan itsehallintolakia ei hyväk-       nen, siis valtakunnan alueella asuva ihminen, on
5059: syttäisi, niin hän olisi silloin väärässä paikassa.   Ahvenanmaalla muukalainen omassa maassaan,
5060: En tiedä, pitääkö tämä paikkansa, eikä sillä ole      muukalainen omassa maassaan. Jos suomalai-
5061: tietysti merkitystä.                                  nen nainen menee ahvenanmaalaisen kanssa
5062:     Kun kuuntelin käännöstä ed. Janssonin pu-         naimisiin, hän joutuu odottamaan viisi vuotta,
5063: heesta, käännös oli ehkä huono, vaikka kääntäjä       hieromaan takapuoltaan Ahvenanmaalla tuvan
5064: on toki asiantuntija. Minä en kyllä oikein pääs-      penkillä, ennen kuin hänellä on mitään mahdol-
5065: syt mistään kiinni, mitä siinä tarkoitettiin, mutta   lisuuksia kotiseutuoikeuteen, eikä kotiseutu-
5066: ilmeisesti oli kysymys Ahvenanmaan itsehallin-        oikeutta tule sittenkään, jollei opi tala svenska,
5067: tolaista.                                             siis puhumaan ruotsia. Eikö tämä ole omassa
5068:     Ruotsalainen kansanpuolue on ihmeellinen          valtakunnassa ihmisoikeuksien loukkaamista
5069: elementti suomalaisessa politiikassa. Se on aina      parhaassa mielessä? Näin minä asian ajattelen,
5070: hallituksessa. Se kelpaa hallituspuolueeksi ke-       mutta minulla on varmaan järjessäni enemmän
5071: nen kanssa tahansa, valmis menemään totta             vikaa kuin minä olen koskaan tunnustanut,
5072: kai, jos saa sellaisia etuja kuin ruotsalainen        mutta aika pitkälle minä olen sen tunnustanut-
5073: kansanpuolue eduskunnassa on esimerkiksi nel-         kin.
5074: jän viime vuoden kauden aikana kahminut,                  Suomenkieliset lapset Ahvenanmaalla, heille
5075: taloudellista etua ja poliittista valtaa, talou-      ei tunnusteta sitä kansainvälistä oikeutta, että
5076: dellista valtaa ja poliittista valtaa, ilman että     heillä olisi oikeutta saada omalla äidinkielellään
5077: kukaan haluaisi astua tämän ruotsalaisen kan-         opetusta. Hekin ovat tässä apartheidin saarek-
5078: sanpuolueen kähminnän eteen ja tielle, muut           keessa täysin kuin muukalaisia, ei opetusta
5079: paitsi Suomen maaseudun puolue, joka on               omalla äidinkielellä.
5080:  riittävän epähieno. Siltä käy kyllä tällaiset            Meille ei ole mitään hyötyä Ahvenanmaasta,
5081: lynkkaushommatkin eli joskus vähän asetutaan          mutta tämän lain mukaan me sitoudumme tasoi-
5082:  poikittain ja puhutaan siihenkin suuntaan,           tusperusteen kautta syytämään sinne tietyn osan
5083: joka ei ehkä ruotsalaista kansanpuoluetta niin        budjetistamme. Ed. Riihijärvi täällä edellisen
5084: miellytä.                                             eduskunnan aikana kyllä taloudellisen tasoitus-
5085:      Minä korostan tässä näin puhuessani, että        perusteen toivotti Kuopion lääniinkin tervetul-
5086: henkilöinä te olette hienoja ihmisiä, erinomaisia     leeksi, ei hänellä ole mitään sitä vastaan. Ruotsa-
5087: kansanedustajia ja fiksuja ihmisiä. Nyt puhutaan      laisen kansanpuolueen edustajat väittivät, että
5088:  asiasta, ja puhun vain politiikasta ja puoluepoli-   he pitävät meitä suomalaisia taloudellisesti yllä,
5089:  tiikasta tältä osin enkä halua loukata missään       se on näinpäin. Eiköhän se ole toisinpäin.
5090:  tapauksessa teitä.                                       Minä ymmärrän vielä tietynlaisen kiinteän
5091:      Mutta Ahvenanmaan itsehallintolaki on uu-        sidonnaisuuden, tällaisen budjettiin sidotun
5092:  distus, johon meitä ei sanele Suomen eduskun-        summan antamisen Ahvenanmaalle, mutta se on
5093: nassa mikään pakko, mitkään kansainväliset            sen tyyppinen, niin kuin tästä laista voidaan
5094:  sopimukset, koska Ahvenanmaalla ei ole itsehal-      lukea, että se muuttuu vain yhteen suuntaan.
5095:  lintovaatimustensa takana muuta kuin jotkut          Kun ahvenanmaalaiset ilmoittavat, että nyt he
5096:  takeet ruotsalaisten taholta. Kaikki muut kan-       tarvitsevat lisää rahaa, heillä on tällaisia ja
5097:  sainväliset takeet ovat ollutta ja mennyttä. Niitä   tällaisia kuluja, Suomen valtio ilman muuta
5098: ei ole olemassa miltään suunnalta, vain jokin         antaa rahaa lisää ja vielä erityismäärärahoja
5099:  aikanaan tehty sopimus Ruotsin kanssa. Se on         päälle, jos ne eivät riitä.
5100:  aika vähän, jos ajattelee, loppujen lopuksi.             Meillä kantasuomalaisilla ei ole virka- eikä
5101: Siitä huolimatta eduskunta vähin äänin ja kat-        vaalikelpoisuutta Ahvenanmaalla, vaikka se on
5102:  soen karsaalla silmällä niitä, jotka ovat ereh-      yleensä pohjoismainen käytäntö monessakin
5103:  tyneet tätä asiaa arvostelemaan, hyväksyy nyt        asiassa lähtemättä näitä yksilöimään. Me olem-
5104:  itsehallintolain uudistuksen, jota ei missään yh-    me siinäkin suhteessa muukalaisia Ahvenan-
5105:                                            Ahvenanmaan itsehallinto                                       99
5106: 
5107: maalla. Ei minkäänlaisia oikeuksia, hyvä että            kein. Hän puhui Ahvenanmaasta sanoen "kuten
5108: saamme sinne veneemme kanssa joskus rantau-              muutkin valtiot". Ahvenanmaa siis katsoo jo
5109: tua tirkisteltäviksi.                                    itsensä tässä vaiheessa itsenäiseksi valtioksi, jota
5110:     Mutta siinä vaiheessa, jos Ahvenanmaalle             suomalaiset elättävät täältä "kantakaupungin"
5111: joku ulkopuolinen hyökkää, ahvenanmaalaisilla            puolelta, niin kuin sanotaan.
5112: ei ole asevelvollisuutta, heillä ei ole velvollisuutta      Rahayksikkö, oma raha, on eräs itsenäisen
5113: puolustaa omaa saartaan, mutta meillä suoma-             valtion elementti, joka osoittaa itsenäisyyttä.
5114: laisilla se on sekä tietyllä tavalla lain että myös      Nyt ahvenanmaalaiset ovat, välittämättä mitään
5115: valtiollisen velvollisuuden perusteella. Jos Ahve-       tämän valtakunnan lainsäädännöstä, uhitellak-
5116: nanmaalle hyökätään, me kantasuomalaiset                 seen ja tietyllä tavalla halventaakseen Kanta-
5117: olemme puolustamassa sitä. Kun me sitten yri-            Suomea perustaneet oman raha yksikön, joka on
5118: tämme joskus tykkiveneillä ajaa siellä teidän            jonkinlaisen taalarin muotoon laitettu. Siitä nyt
5119: saaristossanne tutkiaksemme, mistä sinne no-             riidellään Suomen ja Ahvenanmaan välillä, onko
5120: peasti pääsisi, jos hätä näin suuri on, niin siitä       se laillista vai ei. Minä sanon, että pitäisi ottaa
5121: nousee valtava rähinä Ahvenanmaalla, paljon              takavarikkoon koko taalari sieltä, jokainen taa-
5122: suurempi kuin venäläisistä sukellusveneistä. Kun         lari, mikä siellä on. Sehän on vastoin valtakun-
5123: suomalainen tykkivene menee Ahvenanmaan                  nan lakeja.
5124: saaristoon, omaan maahansa, oman maansa                     Ei mene kuin muutama vuosi eteenpäin, kun
5125: vesiteille kulkemaan, siitä nousee valtava meteli.       huomataan, mihin suuntaan on menty asioissa.
5126:     Minun mielestäni on järjetöntä ja kohtuuton-         Tekemällä tällaisia lakeja valtakunta asettaa it-
5127: ta, että lakia viedään tähän suuntaan, koska             sensä suunnattorniin vaikeuksiin kansainvälisten
5128: aikaisempi laki oli kunnon itsehallintolaki, taka-       sopimusten suhteen. Ahvenanmaalaiset pitävät
5129: si täyden itsehallinnon ahvenanmaalaisille ja            meitä pilkkanaan, ja meille ei ole heistä mitään
5130: takaa, sehän on voimassa tänä päivänä. Miksi             muuta kuin vaikeuksia. Valitettavasti!
5131: pitää lähteä tähän suuntaan? Mikään muu ryh-                Jos minä olisin ed. Jansson, minä olisin hoita-
5132: mä kuin pieni SMP:n ryhmä ja yksi edustaja               nut näitä asioita ihan yhtä sinnikkäästi kuin hän.
5133: kokoomuksesta ei uskalla asiaa vastustaa, ja             Tämä ei ole henkilökohtaista. Tämä on vain
5134: meidät leimataan tietysti hallituskelvottomiksi          suomalaisen korpi- ja turvenuijan puhe Ahve-
5135: tästä syystä, emmekä me sinne kaipaakaan.                nanmaan suuntaan, koska minä en valitettavasti
5136: Mutta tämähän on yksi syy. Te olette ilmoitta-           ymmärrä näitä asioita.
5137: neet, että me emme ole hallituskelpoisia, kun me            Rouva puhemies! Suomen maaseudun puolue
5138: uskallamme teidän etuoikeuksianne joskus vas-            tulee ehdottomasti ehdottamaan lopullisessa
5139: tustaa.                                                  käsittelyssä lain hylkäämistä. Toivottavasti
5140:     Eräs ongelma on vielä Ahvenanmaan itsehal-           omien joukon lisäksi, joita on tässä vaiheessa
5141: lintolain puolella. Puhuin äsken ihmisoikeuksis-         yhtä vähemmän, saamme mukaan sen yhden
5142: ta ja siitä, että Suomi on liittymässä Euroopan          kokoomuslaisen rohkean naisen, joka on aikai-
5143: talousalueeseen. Joka paikassa: elinkeinotoimin-         semminkin meitä tukenut.
5144: nan, maanomistuksen, ihmisoikeuksien kaikilla
5145:  alueilla, törmätään vastakkain Euroopan talous-            Ed. Jansson: Fru talman! Först villjag då
5146: alueen mukanaan tuomien velvoitteiden ja sään-           säga att det är trevligt att rdm. Aittaniemi tycker
5147: nösten kanssa. Jokaisessa asiassa joudutaan              att det arbete som är gjort är väl utfört. Dess-
5148:  takkuloimaan Ahvenanmaan saaren kanssa,                 utom lägger jag märke tili att rdm. Aittaniemi
5149: hankkimaan sille varaumia, erivapauksia, jotta           inte motsätter sig självstyrelsesystemet för Åland
5150: me valtakuntana voimme hyväksyä Euroopan                 utan kanske mera är orolig för dess tillämpning.
5151:  talousaluetta koskevat sopimukset. Siitä huoli-         Vad gäller det förhållandet att han inte motsätter
5152: matta juuri nyt, kun Euroopan talousalue ja sitä         sig självstyrelsesystemet är utmärkt därför att
5153:  koskevat sopimukset saattavat olla edessä, me           självstyrelsen för Åland är ju inget åländskt
5154:  työnnämme päämme tuon tyyppiseen silmuk-                påhitt utan det är någonting som andra har
5155:  kaan, josta ei ole edessä mitään muuta kuin             bestämt att skall gälla. För ålänningarna gäller
5156:  vaikeuksia.                                             det att sköta sitt system och göra det så gott som
5157:     Lopuksi, rouva puhemies, kun olin Itämeri-           möjligt och utveckla och förkovra det.
5158:  konferenssissa Suomen valtuuskunnan jäsenenä,              Det är alltså tillämpningen av lagen som jag
5159:  sehän on suuri tehtävä, kuuntelin Ahvenanmaan           förstår att rdm. Aittaniemi är orolig för. Jag har
5160:  edustajan puhetta, en tiedä, tulkattiinko se oi-        tidigare under behandlingen sagt att den oron är
5161: 100                                  Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
5162: 
5163: 
5164: obefogad och jag tror inte heller att vi behöver        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5165: vara oroliga i fortsättningen för hur det sker.      asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
5166: Tvärtom så tycker jag att det är en styrka för
5167: Finland att ha ett område som Åland innanför            Esitellään luettelon 7) kohdassa mainittu asia:
5168: sina gränser och att man tillsammans oftast i
5169: sämja, ibland i en viss osämja, går vidare. Det      Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon kehittä-
5170: här är en styrka hos vår demokrati. Självstyrel-     misen perusteista (HE 100/1990 vp)
5171: sesystemet har fungerat i 70 år och det har
5172: förstärkts och det är enligt min mening en styrka       Ensimmäinen             varapuhemies:
5173: inte bara för Åland utan för hela Finland.           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5174:                                                      siin hallintovaliokuntaan.
5175:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
5176: pidän ed. Janssonia erinomaisena kansanedusta-          Keskustelu:
5177: jana. Hänen puheisiinsa kannattaa aina vastata.
5178: Me emme todella vastusta itsehallintoa, mutta           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ihan
5179: sen viemistä mahdottomuuksiin me vastustam-          muutama sana tästä paikallishallintolaista. Se-
5180: me.                                                  hän tähtää ns. suuriin ympyröihin paikallishal-
5181:    Sitten vielä, rouva puhemies, meitä on enää       linnossa sekä hallinnon puolella, poliisitoimen
5182: seitsemän selkärankaista, koska aikaisemmin          puolella, ulosoton puolella että syyttäjätoimin-
5183: meitä tukenut ed. Kärhä ei tullut valituksi edus-    nassa, ja on todettava, että siinä on tiettyjä
5184: kuntaan. Meitä on vain seitsemän vastustajaa.        järjellisiä perusteita, esimerkiksi juuri syyttäjä-
5185:                                                      toiminnan ja poliisitoiminnan puolella. Suomes-
5186:     Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! On jos-    sahan on sellaisia poliisipiirejä, joissa esimerkiksi
5187: sain vaiheessa todettu, että Suomessa on kol-        toinen poliisipiiri on toisen poliisipiirin sisällä, ja
5188: menlaista kansallista vähemmistöä: ruotsalaiset,     kummankin poliisipiirin kansliat ovat niin lä-
5189: saamelaiset ja savolaiset. Minä en aio nyt kuiten-   hekkäin toisiaan, että kivellä voi heittää toisesta
5190: kaan tältä pohjalta tätä asiaa pohtia. Ed. Jans-     toiseen. Eihän tämä ole perusteltua, vaan mei-
5191: son aikaisemmassa puheenvuorossaan totesi,           dän täytyy tietysti järkevällä tavalla näitä asioita
5192: että tämän lain sisältö pitää Suomen viranomai-      tarkastella.
5193: sille tehdä erinomaisen tutuksi, että sen sisältöä       Mutta tämän paikallishallintolain, joka nyt
5194: osataan oikein soveltaa.                             on käsittelyssä, toteuttaminen merkitsee sitä,
5195:     Ed. Janssonille on kyllä syytä myös toisinpäin   että Suomessa koetaan näillä hallinnonaloilla
5196: huomauttaa, että myös valtakunnan toimivallas-       tulevaisuudessa katastrofi. Tämä on tehty hutai-
5197: ta eli 5 luvun pykälästä 27 on syytä myös            semalla Helsingin näkökulmasta katsellen, ja
5198: Ahvenanmaan viranomaisille huomauttaa ja että        lopputulos on se, että kun tämä on loppuun
5199: myös sen sisältöön soveltamisessa on syytä pa-       toteutettu, suuret osat maan haja-asutusta ovat
5200: neutua. Tässähän määritellään ne asiat, joissa       vailla minkäänlaisia hallinto- ja poliisipalveluja.
5201: valtakunnalla on lainsäädäntövalta, ja tällöin       Ulosottopalveluista eivät ainakaan asiakkaat
5202: kieltämättä kohta 37, setelin anto ja valuutta,      erityisesti välitäkään. Sen vuoksi tätä lakia ei
5203: ei ilmeisesti tullut etukäteen ainakaan oikein       voida mielestäni hyväksyä.
5204: tulkittua.                                              Meillähän ed. Jurva on ollut valiokunnan
5205:                                                      jäsenenä ja ehkä myös jossakin vaiheessa käyttää
5206:                                                      tästä asiasta paremman puheenvuoron, mutta
5207:    Ed. J a n s s o n : Rouva puhemies! Aina-         totean, että ryhmän näkemys on, että tämä laki
5208: kin tarkoitin kertoa varsinaisessa puheen-           tulee hylätä. Se tulee, samoin kuin myöhemmin
5209: vuorossani, että tämä informaatio, tiedotustoi-      esille tuleva poliisihallintolaki, ottaa uudelleen-
5210: minta, on hoidettava joka suuntaan alueelli-         käsittelyyn sillä tavalla, että se toteutetaanjärke-
5211: sesti, kansallisesti ja kansainvälisestikin. Tote-   vältä pohjalta, jossa otetaan myös haja-asutus-
5212: an ed. Rajamäelle, että hän on ihan oikeassa.        ten palvelutarpeet huomioon.
5213: Ilman muuta informaatiotyötä on tehtävä yhtä
5214: paljon kotona Ahvenanmaalla kuin mantereel-             Ed. J u r v a: Rouva puhemies! Pian paik-
5215: lakin.                                               kansa jättävä sinipunahallitus antoi eduskunnal-
5216:                                                      le viime eduskunnan aikana esityksen laiksi val-
5217:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tion paikallishallinnon kehittämisen perusteista.
5218:                                          Valtion paikallishallinto                                     101
5219: 
5220: Valiokuntakäsittelyn jälkeen tämä laki päätet-         postia edelleen välittävinä toimistoina. Tämä
5221: tiin jättää lepäämään yli vaalien. Tärkeimpänä         olisi käytännössä välttämätön seuraamus siksi,
5222: syynä lain lepäämään jättämiselle sen puolesta         että toimistossa toimivan henkilön tulisi muussa
5223: äänestäneiden taholta nähtiin lähinnä se vaara,        tapauksessa olla todella laaja-alainen ja korke-
5224: minkä lakiesitys toisi maamme haja-asutusalu-          akoulutuksen saanut henkilö, mikäli hänelle
5225: eilla asuvien kansalaisten peruspalveluille ja         voitaisiin delegoida kaikki päätösvalta useam-
5226: perusturvallisuudelle ja sen kehittämiselle.           man hallinnonalan tehtävissä. Jopa juristin
5227:    Toinen tekijä tässä asiassa oli se, että valtion    koulutuksen saaneelia henkilöllä olisi vaikeuksia
5228: viranomaiset lakiesityksen hyväksytyksi tullessa       hallita näin laaja-alaista tehtävää. Postin välittä-
5229: tulisivat suhteellisen lyhyellä aikavälillä entistä    minen eri hallintoviranomaisille ei mielestämme
5230: enemmän keskittymään asutuskeskuksiin ja               tarvitse enää erillistä kuriirijärjestelmää, sillä
5231: maaseutu tyhjenisi viimeisestäkin valtion virka-       posti voi sen toimintaorganisaationa hoitaa
5232: miehestä. SMP oli mukana tukemassa lakiesi-            nykyisellä koneistonaan varsin hyvin.
5233: tyksen lepäämään jättämistä.                               Hallituksen esitys merkitsisi käytännössä väis-
5234:     Hallitus perusteli esitystään käytännössä päin-    tämättä myös valtionhallinnon virkamiesten siir-
5235: vastaisin perustein, mitä oppositio viime edus-        tymistä asutuskeskuksiin siirtyvien työpaikkojen
5236: kunnan aikana katsoi lain todellisuudessa mer-         perässä. Tämän toimenpiteen seurauksena maa-
5237: kitsevän. Hallituksen tulkinnan mukaan laki            seudun pienet kunnat ja haja-asutusalueet me-
5238: tulisi hyväksyttyään luomaan perusteet nykyistä        nettäisivät ne harvat hyvätuloiset veronmaksa-
5239: yhtenäisemmälle ja palvelukykyisemmälle val-           jansa, joita heillä vielä tällä hetkellä on asukkai-
5240: tion paikallishallintojärjestelmälle. Järjestely       naan. Tämä merkitsisi monille kunnille suurta
5241: koskisi aluksi poliisitointa, syyttäjätointa, ulos-    painetta veroäyrin nostamiseen, muutoinkin
5242: ottotointa ja yleishallinnon tehtäviä, mutta se        heikkenevän kansantaloudellisen kehityksen li-
5243: laajenisi myöhemmin koskemaan myös kaikkia             säksi. Toisaalta uudistus merkitsisi monille val-
5244: muita valtionhallinnon osa-alueita.                    tionhallinnon virkamiehille elinolosuhteiden
5245:     Esitys merkitsisi valtion paikallishallinnon       heikkenemistä heidän joutuessaan muuttamaan
5246: järjestämistä kihlakunnittain. Tämä tapahtuisi         ihmisystävällisestä ja luonnonläheisestä asuin-
5247: käytännössä siten, että kihlakunnanjako irrotet-       ympäristöstään asutuskeskuksiin.
5248: taisiin nykyisestä väestökirjahallintoon kytke-            Seuraukset ovat siis pelkästään negatiivisia, ja
5249: tystä käytännöstä ja uudistettaisiin laaja-alai-       tämän takia laki ei millään tavoin ole perusteltu.
5250: semmaksi valtion paikallishallinto-organisaa-          SMP katsoo, että laki nykyisessä muodossaan
5251: tioksi. Käytännössä tämä toteutuisi siten, että        tulisi hylätä ja ryhtyä valmistelemaan uutta val-
5252: kaikkiin kihlakuntiin tulisi kihlakunnan virasto       tion paikallishallinnon kehittämislakia. Tässä
5253: hoitamaan valtion paikallishallinnon palveluja.        laissa tulisi nyt käsiteltävänä olevasta laista poi-
5254: Tällaiset virastot jäisivät ainoastaan väestömää-      keten ottaa tavoitteeksi maaseudun haja-asutus-
5255: riltään suuriin ja tiheimmin asuttuihin kihlakun-      alueiden ja pienten paikkakuntien valtion pai-
5256: tiin, ja harvaanasutut ja pienet kunnat jäisivät       kallishallinnon kehittäminen siten, että se samal-
5257: pelkän yhden keskuskihlakunnanviraston va-             la säästäisi valtion kustannuksia, tehostaisi eri
5258: raan.                                                  virastojen yhteistoimintaa, parantaisi kansalais-
5259:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoi jo valiokunta-         ten peruspalveluja ja perusturvallisuutta sekä
5260: vaiheessa jättämässään vastalauseessa sekä eri-        lisäisi yhteistyötä kunnan ja valtion viranomais-
5261: ävässä mielipiteessään, että laki ei toisi peruste-    ten kesken. Lisäksi uudistuksen tulisi vähentää
5262: luissa mainittuja käytännön hyötynäkökohtia,           ja lyhentää byrokratian vaatimaa käsittelyaikaa
5263: vaan päinvastoin heikentäisi olemassa olevia           ja paperien siirtelyä paikasta toiseen. Tavoitteet
5264: kansalaisten peruspalveluja. Mielestämme halli-        ovat todella vaativia, ja äkkiä ajatellen jopa
5265: tuksen esitys laiksi valtion paikallishallinnon        ristikkäisiä tavoitteita on, mutta oikein toteutet-
5266: kehittämisen perusteista ei korjaisi olemassa          tuna uudistus tulisi palvelemaan niin valtionta-
5267: olevaa tilannetta, vaan päinvastoin toisi muka-        louden säästämistoimia kuin haja-asutusaluei-
5268: naan uusia ongelmia niin virkamieskunnalle kuin        den kansalaisten peruspalvelujen ja turvallisuu-
5269: ennen kaikkea palveluja käyttäville kansalaisille.     den parantamistaimien tavoitteita.
5270:     Toteutuessaan laki merkitsisi sitä, että maa-          Mikäli tällainen esitys uudelle eduskunnalle
5271:  seudulle jäisivät pelkästään yhden henkilön hoi-      muodostettavan hallituksen toimesta tultaisiin
5272:  tamat palvelutoimistot, jotka käytännössä voisi-      antamaan, olisi SMP varmasti valmis tukemaan
5273:  vat ainoastaan toimia postia vastaanottavina ja       tämän kaltaista hanketta. Me emme kuitenkaan
5274: 102                                  Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
5275: 
5276: 
5277: ole valmiit tukemaan nyt käsiteltävänä olevan        kesään saakka hyvä, että jotenkin pärjätään.
5278: lain mukaista näennäisuudistusta, jolla käytän-      Viljan markkinointi tulee ilman muuta siirty-
5279: nössä heikennetään olemassa olevia palveluja ja      mään satokauden vaihteen yli, satohan oli 4 300
5280: samalla vaaraunetaan maaseutumme elinvoimai-         miljoonaa kiloa.
5281: suutta ja tulevaisuudennäkymiä.                         Arviot viljelyyn tulevista aloista, mitä on teh-
5282:                                                      ty, osoittavat, että tietysti viljatyypeittäin vaih-
5283:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dellen, keskimääräisesti viljelyala pienenee vain
5284:                                                      kuutisentoista prosenttia, mikä tulee johtamaan
5285:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          vähintään 3 300 miljoonan kilon viljasatoon,
5286: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                joka on edelleen myös tulevana satokautena
5287:                                                      1 000 miljoonaa kiloa yli kotimaisen tarpeen.
5288:   Esitellään luettelon 8) kohdassa mainittu asia:    Samaan aikaan vehnän - paradoksaalista si-
5289:                                                      nänsä meidän vehnämme on maailman parasta
5290: Ehdotus laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta      tänäkin päivänä, mitä on varastossa, sitä vehnää
5291: (HE 112/1990 vp)                                     on täällä niin kuin muuallakin erittäin paljon-
5292:                                                      maailmanmarkkinahinnat painuvat rehuviljan-
5293:    Ensimmäinen            varapuhemies:              kin hinnan alle. Hyvästä vehnästä on maksettu
5294: Puhemiesneuvosto ehdottaa. ~ttä asia lähetettäi-     jopa vain 20 penniä kilo maailmalla. Viljan haku
5295: siin maa- ja metsätalousval~okuntaan.                tilalta tulee maksamaan enemmän kuin siitä
5296:                                                      maailmanmarkkinoilta saadaan. Eikä varastoin-
5297:   Keskustelu:                                        nille, kuten sanoin, ole paikkaa.
5298:                                                          Erikoista on se, että kun missään nimessä
5299:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kyllä     tässä maassa ei pitäisi tulla yhtään hehtaaria
5300: yksi yö voi kaiken muuttaa, varsinkin jos se on      lisää viljelyalaa, niin jostakin sitä ilmestyi 10 000
5301: vaaliyö. Kun viime syksynä lakia pellonraivauk-      hehtaaria lisää. Ilmeisesti kaikki peltoheitot on
5302: sen rajoittamisesta käsiteltiin eduskunnassa, niin   nyt haettu kirjoihin velvoitekesannointikorvaus-
5303: ei kyttäämälläkään päässyt ensimmäisen kym-          ten takia. Tämä 10 000 hehtaaria merkitsee vä-
5304: menen puhujan joukkoon. Siellä oli kymmenen          hintään 30 miljoonaa kiloa viljassa ja vähintään
5305: keskustapuolueen edustajaa varannut puheen-          yhtä monta miljoona markkaa lisämenoja.
5306: vuoron, tänään minuuttia ennen täysistunnon              Pellonraivauksen rajoituslaki ei ole kovin
5307: alkua sai rauhassa varata ensimmäisen puheen-        hääppöinen koko taustaa ajatellen, mutta se on
5308: vuoronsa. Myöskin tuntuu, että keskustan edus-       toki sellainen, että se pitäisi hyväksyä, jos olisim-
5309: kuntaryhmä on enemmän kiinnostunut parhail-          me järkeviä ja jos nimenomaan ne, jotka lakia
5310: laan maa- ja metsätalousministerin valinnasta        syksyllä vastustivat, järkevöityisivät. Mielenkiin-
5311: kuin maatalouspolitiikan tarkistamisesta. Sosi-      to kohdistuukin nyt keskustan ja vihreiden suun-
5312: alidemokraattien osalta tämän lain osalta ei ole     taan, jotka molemmat jättivät valiokunnassa
5313: syytä muuttaa vaaleista huolimatta yhtään näke-      vastalauseen ja olivat lakia vastaan. Kokoomus
5314: myksiä eikä mielipiteitä tämän lain tarpeellisuu-    äänesti vastaavanlaisen lain vuonna 1986 yli
5315: desta ja toisaalta maatalouspolitiikan virheeni-     vaalien. Uusille hallituskumppaneille, jotka
5316: syydestä.                                            molemmat ovat eri aikoina kunnostautuneet
5317:    Tällä hetkellä koko homman ydin on tietysti       ylituotannon rajoitustoimien vastustamisessa,
5318: maataloustulopolitiikka ja se, että meillä on        kaikki karmeus tulee kyllä paljastumaan uuden
5319: tuotantoon sidottu tukijärjestelmä, joka johtaa      hallituksen ensitaipaleella. Erityisesti ja nopeim-
5320: mielettömyyksiinja vääristymään. Tällä hetkellä      min se tulee paljastumaan uudelle maa- ja metsä-
5321: erityisesti hyvästä sadosta, mutta pääsyynä liian    talousministerille.
5322: suuresta viljelypinta-alasta johtuen meillä on           Ei mahda mitään sille, että viime kaudella
5323: mahtavat viljavuoret. Valtion viljavaraston 1 300    tehty maataloustulosopimus, jota eduskunnassa
5324: miljoonan kilon varastot ovat täynnä, tilavaras-     määrätietoisesti vastustivat sosialidemokraatit,
5325: tointia käytetään, yli 200 miljoonaa kiloa rehu-     oli kaikkien möhläysten ja mokausten äiti.
5326: viljaa on sijoittamatta minnekään, ja pelkästään         Nyt on haettava vaihtoehtoja jatkotilanteelle.
5327: leipäviljaa on lähes 1 000 miljoonaa kiloa eli       Silloin ilman muuta on lähdettävä siitä, että
5328: lähes koko viljavarastonnin säiliöedellytykset       peltohehtaarihinta on saatava pikaisesti alas,
5329: vaativa määrä. Kaikkella rahalla, mitä budjetis-     muutoin tästä konkurssista ei kohtuudella selvi-
5330: sa tänä vuonna on sidottu viljan vientitukiin,       tä. Viljan hinnan laskeminen on siinä ainoa
5331:                                         Pellonraivauksen rajoittaminen                                   103
5332: 
5333: keino. Siihen ei auta se, että vientikustannus-             Ei tarvitse olla ennustaja, riittää, kun tuntee
5334: maksuja nostetaan vehnässä 50 penniin ja rukiis-         keskustapuolueen ja sen viljaylituotantotilan-
5335: sa 80 penniin kilo. Ne keinot ovat hyvin epäter-         teen, mikä maassa tällä hetkellä on, että seuraa-
5336: veitä myös maatalouden itsensä kannalta. Nyt             va lisäbudjetti tulee sisältämään huomattavia
5337: on edettävä tavoitehintamuutoksilla eli tavoite-         lisämenoja ja verorahojen käyttöä maatalouden
5338: hinnan laskemisella ja mm. rehuviljan poistolla          ylituotannon vientitukiin samaan aikaan, kun
5339: koko tavoitehintaluettelosta. Tällä tavalla voi-         maassa pitäisi tehdä talous-, työllisyys- ja koulu-
5340: taisiin myönteisesti vaikuttaa siihen, että pelto-       tuspolitiikan osalta ihan toisenlaisia johtopää-
5341: hehtaari halpenee, tuotantokustannukset edul-            töksiä.
5342: listuvat, vuokrataso tulisi laskemaan maan osal-
5343: ta, marginaalialueita ei kannattaisi sen jälkeen             Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ed. Ra-
5344: enää viljellä, lannoitetaso alenisi, kesannointiha-      jamäki vanhan linjansa mukaan sanoi, ettei sosi-
5345: lukkuus kasvaisi ja korvausten taso myös laskisi.        alidemokraattien olisi syytä piiruakaan muuttaa
5346: Erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen eli heikoim-          linjaansa tämän lain osalta. Kuitenkin muistan,
5347: man maatalousalueen kannalta kotieläintuotan-            että joskus ovat sosialidemokraatit puhuneet
5348: non kustannukset alenisivat merkittävästi. Sillä         myös oikeudenmukaisuudesta. Ed. Rajamäki
5349: olisi hyvin positiivisia vaikutuksia. Ylipäänsä          muistaa sen vastalauseen, minkä me viime val-
5350: sosialidemokraattien näkemyksen mukaan Vil-              tiopäivillä teimme lain valiokuntakäsittelyssä.
5351: ja-Suomen tukea pitää suunnata entistä enem-             Me vasemmistoliitolaiset lähdimme siitä, että
5352: män Kotieläin-Suomeen, Itä- ja Pohjois-Suo-              pienten viljelmien tilanne äärialueilla pitäisi tur-
5353: meen.                                                    vata. Eli me lähdimme siitä, että pientiloille
5354:      Lisäksi päätoimisille viljelijöille, jotka elävät   sallittaisiin pellonraivaus siellä, missä todella on
5355: kasvinviljelytuotteilla, tulisi suunnata tukea siir-     hankalaa eikä ole mitään muuta tarjottavana
5356: tymävaiheessa. Tukea ei sen sijaan tarvita kuuta-        tilalle, alueellisesti lähinnä Oulunjoen pohjois-
5357: moviljelijöille, joita on meillä erittäin paljon. Me     puolisissa kunnissa.
5358: tuemme erittäin paljon kesälomaharrastajia.                  Me olemme myös sitä mieltä, että tuotanto-
5359: Eräiden arvioiden mukaan jopa puolet meidän              määriin sidottu tuki ei ole missään tapauksessa
5360: viljatuotannostamme eräissä lajikkeissa tulee            oikea. Tuki menee silloin suurille tuottajille, ja
5361: heiltä, ei päätoimisilta viljelijöiltä, vaan niiltä,     näinhän ei pitäisi olla. Kun ed. Rajamäki puhui,
5362: jotka tämän maataloustulopolitiikan tukijärjes-          että meillä pitäisi siirtyä tilakohtaiseen tukeen,
5363:  telmän turvin ottavat sievoiset lisätulot. Ei hei-      niin viittaan tältäkin osin vain siihen, että
5364:  dän tarvitse vastata siitä, miten maa makaa tässä       me täällä edellisillä valtiopäivillä esitimme juuri
5365:  tilanteessa.                                            sitä, että meillä pitäisi siirtyä tilakohtaiseen tu-
5366:      Yleensäkin meidän kannattaisi huomioida,            keen, mutta myös sosialidemokraatit olivat hal-
5367: miten EY:n piirissä ollaan maatalouspolitiikkaa          lituksen esityksen takana eivätkä olleet lähte-
5368:  suuntaamassa. Siellähän ei neuvotella tavoite-          mässä siihen matkaan. Olemme monta kertaa
5369:  hinnoista, vaan ministerineuvosto vahvistaa jopa        ed. Rajamäen kanssa puhuneet tästä asiasta,
5370:  miinusmerkkisiä tavoitehintoja ja pyrkii näin           mikä ilmeisesti on työväenliikkeen aika lailla
5371:  vaikuttamaan ylituotantoon rajoittavalla taval-         yhteisesti puheissa hyväksymä ajatus. Toivoisin,
5372:  la. EY:n maatalouskomissaarin hiljattain teke-          että nyt kun me olemme ilmeisesti samalla
5373:  mä esitys siitä, että ylipäänsä tuotantoon sidottu      puolen barrikadia eduskunnassakin, ryhtyisim-
5374:  tukijärjestelmä täysin puretaan ja mennään tila-        me toteuttamaan tätä hienoa ajatusta ja siirtyi-
5375:  kohtaiseen tukeen, on sitä, mitä Suomessa ni-           simme pois tuotantomääriin väärin suuntautu-
5376:  menomaan pitäisi vihdoin lähteä harrastamaan.           vista tukimarkoista ja menisimme todella tila-
5377:  Näin me näillä aikaisemmin mainituilla ja eräillä       kohtaiseen tukeen, joka olisi pienten tilojen edun
5378:  muilla toimenpiteillä saisimme hintatasoamme            mukaista.
5379:  lähemmäs EY-tasoaja voisimme todella pelastaa
5380:  suomalaisen maatalouden ja kansantalouden                   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Me
5381:  tilanteessa, jossa joka paikassa höylätään talous-      emme ole olleet SKDL:n ja kommunistien ja
5382:  ja työllisyyspolitiikan kannalta keskeisiä asioita.     nykyisen vasemmistoliiton kanssa samalla puo-
5383:  Varmasti keskustajobtoinen hallitus hakee oi-           lella. Te ette ole halunneet olennaisia korjauksia
5384:  kein ison höylän, kun tämän maan sosiaalitur-           maataloustulosopimuksen eduskuntakäsittelyn
5385:  vaa sekä palkansaajien ja eläkeläisten perusehto-       aikana valiokunnassa ettekä ylipäänsä MTK:n
5386:  ja ruvetaan höyläämään.                                 liekanarusta kovin kauas halunneet lähteä.
5387: 104                                      Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
5388: 
5389: 
5390:    Minä toiv01sm, että jatkossa huomioitai-                 Ensimmäinen             varapuhemies:
5391: siin nimenomaan se sosialidemokraattien esitys            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään
5392: Itä- ja Pohjois-Suomen karja- ja kotieläintuo-            perustuslakivaliokuntaan.
5393: tantotilojen osalta, että kotimaista rehuviljaa
5394: voidaan ilman uuden peltoalan raiviota jär-               Keskustelu:
5395: jestää edullisesti myös Etelä-Suomesta käyttöön.
5396: Ei yhtään peltohehtaaria tässä maassa pitäisi                 Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
5397: raivata lisää. Hehtaaritarkastelulla viljatuotan-         Rajamäki esitti äsken Ahvenanmaan lain yhtey-
5398: non tukikysymyksiä ei voi tarkastella, vaan pi-           dessä leikkimielisesti, että meillä on kolme kan-
5399: tää tarkastella, ketkä ovat päätoimisia, eikä niin,       sallista vähemmistöä: ruotsalaiset, saamelaiset ja
5400: että kuutamokeikkaillaan alle 15 hehtaarin ti-            savolaiset. (Ed. Aittoniemi: Ja SMP:läisetl) Nyt
5401: loilla. Te ja keskustapuolue olette esittäneet eri-       on saamelaisten vuoro. Saamelaisten oikeudet
5402: tyiskohtelua tällaisille tiloille. Tässä pitää kat-       ovat kyllä huomattavasti rajatummat kuin ruot-
5403: soa, kenelle tuki annetaan, ettei sillä pelata.           salaisten tai savolaisten. Minä haluan tänään
5404:                                                           kiinnittää huomiota saamelaisten vaikutusmah-
5405:     Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Aivan             dollisuuksiin yhteiskunnallisessa päätöksenteos-
5406: lyhyesti vain, ed. Rajamäki. Kun täällä viime             sa.
5407: valtiopäivillä tehtiin lainsäädäntöä, niin me va-             Viime vaalikaudella lepäämään jätetty esitys
5408: liokunnassa nimenomaan puutuimme siihen,                  valtiopäiväjärjestyksen muuttamiseksi, mikä on
5409: että uudessa lainsäädännössä pitäisi lähteä               nyt käsittelyssä, varmistaa käytännössä saa-
5410: siitä, että tuki suunnataan vain niille päätoimi-         melaisten kuulemisen erityisesti heitä kos-
5411: sille viljelijöille, jotka asuvat tilalla ja viljelevät   kevissa asioissa eduskunnan työjärjestyksen mu-
5412: sitä. Mutta ed. Rajamäki muistaa varmasti oi-             kaan.
5413: kein hyvin, että hän oli hyväksymässä hallituk-               Vasemmistoliitto kannattaa saamelaisväestön
5414: sessa ja hallituspuolueitten mukana hallitusrin-          etujen parempaa huomioon ottamista eduskun-
5415: tamassa yksimielisesti sellaista uutta lakia maa-         nan päätöksenteossa kuten laajemminkin saa-
5416: talouden tuen osalta, jossa tukeen riittää pelk-          melaisten oikeuksien, mm. kielellisten ja kulttuu-
5417: kä omistaminen eikä se, että asuu tilalla ja              risten oikeuksien, turvaamista.
5418: viljelee sitä. Turha täällä on toisenlaista todistus-         Saamelaiset ovat Suomessa alkuperäiskansa,
5419: ta antaa.                                                 jonka kulttuurin ja hyvinvoinnin turvaaminen
5420:                                                           on valtion vastuulla. Meillä on vielä paljon
5421:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tehtävää voidaksemme olla tyytyväisiä siitä, että
5422:                                                           saamelaisilla olisi täydet kansalaisoikeudet
5423:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               omassa maassaan kansainvälisten sopimusten-
5424: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-              kin pohjalta.
5425: taan.                                                         Eduskunta on viime vaalikaudella toki säätä-
5426:                                                           nyt eräitä koululakeja saamen kielen ja saamen-
5427:    Esitellään luettelon 9) kohdassa mainittu asia:        kielisen opiskelun helpottumiseksi sekä saamen
5428:                                                           kielilain, jolla parannettiin saamelaisten mahdol-
5429:                                                           lisuutta asioida äidinkielellään viranomaisissa.
5430: Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta         Tästä on ponnisteltava eteenpäin.
5431: ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n          Eduskunnan valiokunnat ovat jo aikaisem-
5432: muuttamisesta (HE 182/1990 vp)                            minkin kuulleet saamelaisia heitä koskevissa
5433:                                                           asioissa. Nyt käsittelyssä olevan lain hyväksymi-
5434:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             senjälkeen me teemme sen virallisesti perustusla-
5435: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                      kiemme pohjalta.
5436:                                                               Toivon, että tätä esimerkkiä noudattaen myös
5437:    Esitellään luettelon 10) kohdassa mainittu             koko valtionhallinto kuulee jo valmisteluvai-
5438: asia:                                                     heessa saamelaisia heitä koskevissa asioissa.
5439:                                                           Tässäkin on runsaasti korjaamisen varaa.
5440:                                                               Toivon, että valtion budjeteissa turvataan
5441: Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-          saamelaisvaltuuskunnalle ja sen alaisille valio-
5442: sesta (saamelaisten kuuleminen eduskunnassa, HE           kunnille riittävät voimavarat toimintaan ja edun-
5443: 219/1990 vp)                                              valvontaan. Olen myöskin sitä mieltä, että on
5444:                                               Poliisin hallinto                                      105
5445: 
5446: syytä vakavasti pohtia saamelaisten oman edus-            Näin ollen lähden siitä, että tämän tyyppinen
5447: tuksen varmistamista eduskunnassa ja näin siis          suuntaus pitäisi laista saada pois. Tulemme ole-
5448: parantaa saamelaisten mahdollisuuksia vaikut-           maan mukana tämän lain hylkäysesityksessä.
5449: taa yhteiskunnalliseen päätöksentekoon.
5450:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5451:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5452:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5453:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
5454: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
5455:                                                           Esitellään luettelon 12) kohdassa mainittu
5456:    Esitellään luettelon 11) kohdassa mainittu           asm:
5457: asia:
5458: 
5459: Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta (HE 221/1990        Ehdotukset Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäi-
5460: vp)                                                     väjärjestyksen valtiontaloutta koskevien säännös-
5461:                                                         ten muuttamisesta (HE 262/1990 vp)
5462:   Ensimmäinen           varapuhemies:
5463: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
5464: hallintovalio kuntaan.                                  sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
5465: 
5466:    Keskustelu:                                             Esitellään luettelon 13) kohdassa mainittu
5467:                                                         asia:
5468:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Äs-
5469: ken jo paikallishallinnon yhteydessä viittasin          Ehdotus laiksi investointiverolain muuttamisesta
5470: tähän poliisihallintolakiin. Se on myöskin tehty        (HE 316/1990 vp)
5471: vähän oraitten päälle. Ensinnäkin olisi pitänyt
5472: ensin säätää laki poliisin toimivaltuuksista ja sen        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
5473: jälkeen lähteä tähän kysymykseen. Näin ei ole           sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
5474: kuitenkaan tapahtunut.
5475:     Mutta puuttumatta siihen asiaan sen enem-              Esitellään luettelon 14) kohdassa mainittu
5476: mälti haluan todeta, että poliittisessa mielessä        asia:
5477: on saavutettu jo ajat sitten yksimielisyys
5478: siitä, että liikkuvan poliisin ja keskusrikospolii-     Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliaikai-
5479: sin organisaatioihin ei kajota vaan ne säilytetään      sesta muuttamisesta (ns. säästölakien säätämis-
5480: entisellään. Toisin sanoen ns. lääninpoliisihanke       järjestys, HE 321/1990 vp)
5481: aikanaan hylättiin. Tämä poliisihallintoa koske-
5482: va lainsäädäntö ei sellaisenaan muodostaa lää-             Ensimmäinen            varapuhemies:
5483: ninpoliisia, mutta sillä on saman tyyppisiä viit-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5484: teitä.                                                  siin perustuslakivaliokuntaan.
5485:     Ensinnäkin liikkuvan poliisin hallinto hajau-
5486: tetaan siirtämällä sen päällikkö sisäasiainminis-          Keskustelu:
5487: teriöön, ja suuntaus on se, että liikkuvasta polii-
5488: sista tulee entistä enemmän paikallisen poliisin           Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-
5489: avustaja, toisin sanoen juoppokuski, kun sitä           dän tämän asian pöydälle tämän viikon perjan-
5490: pitäisi nykyistä enemmän kohdistaa liikenteen           tain istuntoon.
5491: valvontaan.
5492:     Myöskin keskusrikospoliisin osalta ministeriö          Ensimmäinen             varapuhemies:
5493: kiristää otettaan nimenomaan siihen suuntaan,           Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
5494: joka antaa vaikutteenja epäilyn siitä, että tietyis-    tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
5495: sä poliittisissa jutuissa sisäasiainministerillä ja     tao seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
5496: -ministeriöllä ja poliittisilla päätöksentekijöillä     pöydällepanon ajasta.
5497: on aina mahdollisuus ohjata keskusrikospoliisin
5498: toimintaa ja estää sen tietyt tutkinnalliset toi-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5499:  menpiteet.                                             tyneeksi.
5500: 106                                  Tiistaina 16. huhtikuuta 1991
5501: 
5502: 
5503:   Ensimmäinen              varapuhemies:                Ensimmäinen         varapuhemies:
5504: Keskustelussa on ed. Astala ehdottanut, että asia    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
5505: pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.       jantaina kello 13.
5506: 
5507:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5508:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.13
5509:   Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia pan-
5510: naan pöydälle ensi perjantain istuntoon.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
5511: 
5512:                                                                                 Seppo Tiitinen
5513:                             7. Perjantaina 19 päivänä huhtikuuta 1991
5514:                                                                kello 13
5515: 
5516: 
5517: Päiväjärjestys                                                      Ranta, Rauramo, Riihijärvi, Rönnholm ja Var-
5518:                                                                     pasuo.
5519: 
5520:    Ilmoituksia                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ant-
5521:                                                                     vuori.
5522:    Esitellään:                                                 S.
5523: 
5524:    1) Puhemiesneuvoston laatima luettelo                            Ilmoitusasia:
5525: lepäämässä olevista, vuoden 1991 valtio-
5526: päivillä vireille pantavista lakiehdotuksista                       Lomanpyynnöt
5527: 
5528:      (14) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5529:    tyksen väliaikaisesta muuttamisesta (ns.                         västä sairauden vuoksi ed. Mäki-Hakola, virka-
5530:    säästölakien säätämisjärjestys, HE 3211                          tehtävien vuoksi ed. Kasurinen sekä yksityisasi-
5531:    1990 vp) ...............................................   107   oiden vuoksi edustajat R. Aho, Alaranta, Luhta-
5532:                                                                     nen, Pesälä, M. Pietikäinen, Ranta, Rauramo,
5533:    2) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite                            Riihijärvi, Rönnholm ja Varpasuo.
5534: n:o 5 laiksi lapsilisälain muuttamisesta....                  130
5535: 
5536:   Pöydällepanoa varten esi-
5537: tellään:                                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5538: 
5539:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                              1) Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämäs-
5540: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                            sä olevista, vuoden 1991 valtiopäivillä vireille
5541: saatettu asetus Kiinan Kansantasavallan                             pantavista lakiehdotuksista
5542: kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa
5543: koskevan sopimuksen jatkamisen voi-                                 Valiokuntaan lähettäminen
5544: maansaattamisesta (A 1) .. .... .. .. ... ... ... .. .....    131
5545:                                                                        Esitellään luettelon 14) kohdassa mainittu
5546:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                              asia:
5547: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5548: saatettu asetus Sri Lankan kanssa tehdyn
5549: keskinäistä tekstiilikauppaa koskevan                               Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliaikai-
5550: sopimuksen voimaansaattamisesta (A 2) .                             sesta muuttamisesta (ns. säästölakien säätämis-
5551:                                                                     järjestys, HE 321/1990 vp)
5552: 
5553:    Puhetta johtaa puhemies Aho.                                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5554:                                                                     että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan,
5555:                                                                     ja ehdottaa lisäksi aikaisempaa ehdotustaan
5556:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           tarkistaen, että perustuslakivaliokunnan tulee
5557: edustajat R. Aho, Alaranta, Antvuori, Hassi,                        pyytää lausunto valtiovarainvaliokunnalta sekä
5558: Kasurinen, Luhtanen, Mäki-Hakola, Pesälä,                           sosiaali- ja terveysvaliokunnalta.
5559: 108                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
5560: 
5561: 
5562:    Keskustelu jatkuu:                                 nen enemmistöperiaatteen mukaisesti olisi kui-
5563:                                                       tenkin ja tietenkin vain osittaisuudistus. Enem-
5564:     Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-     mistöperiaate on Suomessa toteutettu ylipäätän-
5565: mies! Kaikki valtiovarainministerit ovat puolue-      säkin heikommin kuin muissa kansanvaltaisissa
5566: kannastaan riippumatta ajaneet voimakkaasti           maissa. Haluan muistuttaa arvoisia kansanedus-
5567: ajatusta säästölakien säätämisen helpottamises-       tajia siitä, että lakiehdotusten yleistä lepäämään-
5568: ta. Niin myös nykyinen valtiovarainministeri piti     jättämismahdollisuutta ei tunneta missään muu-
5569: tärkeänä, että valtion menojen karsimisesta voi-      alla. Meille se tuli Venäjän vallan aikana vuonna
5570: taisiin päättää enemmistöpäätöksellä. Näin tulisi      1906. Silloin se oli myönnytys säätyjakoa kan-
5571: käytännössäkin mahdolliseksi budjetin tasapai-        nattaneille konservatiiveille, jotka pelkäsivät
5572: nottaminen säästötoimilla, turvautumatta esi-         yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta. Mutta haluan
5573: merkiksi verojen korottamiseen. Tällä kertaa          kysyä: Mitä pelkäävät nykyajan konservatiivit?
5574: säästölakihanketta on pidetty erityisen kiireelli-        Lepäämäänjättämissäännöstö oli suomalai-
5575: senä uhkaaviita näyttäneiden ja jo uhkaaviksi         nen erikoisuus jo siis puoli vuosisataa sitten.
5576: osoittautuneiden taloudellisten suhdannenäky-         Yhtenäistyvässä Euroopassa se näyttää entistä
5577: mien vuoksi.                                          erikoisemmalta. Kun muut maat voivat jousta-
5578:     Arvoisa puhemies! Valtiopäiväjärjestyksen         vasti sopeuttaa lainsäädäntöään uusien tilantei-
5579: määräenemmistösäännöksillä on kuitenkin huo-          den mukaisesti, Suomessa vähemmistö voi ää-
5580: mattavasti laajempi yhteiskunnallinen ulottu-         nestää lakiehdotukset lepäämään. Demokratian
5581: vuutensa. Itsekin oikeusministerinä ja sosiaali-      näkökulmasta olisi luontevaa purkaa lepää-
5582: sesti ajattelevana demokraattina näen säästöla-       määnjättämissäännöstö kokonaisuudessaan. Se
5583: kihankkeen paljon laajemmasta näkökulmasta            on ollutkin tavoitteenani, kun oikeusministerinä
5584: kuin keinona tasapainottaa budjettia ja selviytyä     asetin toimikunnan tutkimaan lakien lepäämään
5585: kunnialla nykyisestä laskusuhdanteesta.               jättämistä. Toimikunnan ensimmäisen välimie-
5586:     Demokratian perusta on kansalaisten yhden-        tinnön pohjalta laadittiin hallituksen esitys sääs-
5587: vertaisuus, jolla perusteella myös kansan vaaleil-    tölakien säätämisen helpottamisesta. Sama toi-
5588: la valitsemat edustajat ovat yhdenvertaisia.          mikunta esittää vuoden loppuun mennessä eh-
5589: Vapailla vaaleilla valitun parlamentin enemmis-       dotuksen lepäämäänjättämissäännöstöstä koko-
5590: tö saa päättää politiikan suunnan, kunnes uusilla     naisuudessaan, jos uusi oikeusministeri sallii
5591: vapailla vaaleilla valittu uusi enemmistö astuu       työn jatkuvan.
5592: tilalle. Näin ovat ajatelleet suuret filosofit, ja       Nykyisin vielä vallassa oleva hallitus on hy-
5593: näin ajatellaan yleensä muuallakin Euroopassa.        väksynyt säästölakiesityksen antaessaan sen
5594: Suomessa ei tätä aina näy ymmärretyn.                 osauudistusluonteen. Niiden poliittisen rehelli-
5595:     Eräänlainen kansallinen tai kansainvälinen-       syyden ja kunnian, jotka olivat ja ovat tässä
5596: kin huippu saavutettiin meillä Suomen eduskun-        hallituksessa, ei uskoisi kestävän sanansa syö-
5597: nassa opposition puheenvuoroissa säästölakien         mistä. Tässä sanansa pitämisessä niitä auttanee
5598: säätämisjärjestyshankkeesta. Näissä puheissa          sekin, että myös ehdotettava valtiopäiväjärjes-
5599: näytti demokratian päätuntomerkiksi tulevan,          tyksen muutos on oleva määräaikainen.
5600: ettei enemmistö saa päättää asioista. Enemmis-           Arvoisa puhemies! Enemmistöperiaatteelle
5601: töperiaatteen toteuttaminen valtion säästötoi-        voidaan asettaa kuitenkin yksi ehto. Politiikan
5602: mista päätettäessä tuntui silloisesta oppositiosta    suunnasta päättää enemmistö, mutta vähemmis-
5603: lähes diktatuurin perustamiselta. Vihreät tosin       tön perusoikeuksia on enemmistönkin kunni-
5604: kannattivat maltillisesti esitystä. Muun opposi-      oitettava.
5605: tion mielestä lakisääteisiä menoja tulisi vastai-        Oikeusministeriössä valmistellaan myös pe-
5606: suudessakin vähentää vain, jos oppositio siihen       rusoikeusuudistusta, jossa on tarkoitus saattaa
5607: suostuu. Oppositiota ei silloin saanut myötämie-      Hallitusmuodon perusoikeussäännökset vastaa-
5608: liseksi edes se, että hallituksen esityksessä toi-    maan korkeinta kansainvälistä tasoa. Perusoi-
5609: meentulon perusturvan leikkaaminen on suljettu        keusuudistus voinee omalta osaltaan poistaa
5610: säästölakien ulkopuolelle ja että tulkitsijana toi-   myös enemmistöperiaatteen toteuttamiseen liit-
5611: mii itse eduskunnan perustuslakivaliokunta.           tyviä pelkoja. Olen pyrkinyt siihen, että perusoi-
5612: Näin mielestäni oltiin antamassa suurelle joukol-     keuksiksi nostettaisiin myös perustuslaista ny-
5613: le sosiaalisia perusoikeuksia aikaisempaa parem-      kyisin lähes täysin puuttuvat sosiaaliset ja sivis-
5614: pi perustuslaillinen erityisasema.                    tykselliset perusoikeudet. Sosiaalisten oikeuk-
5615:     Säästölakien säätämisjärjestyksen muuttami-       sien suojaamisen tarve on otettu jo säästölaki-
5616:                                       Säästölakien säätämismenettely                                 109
5617: 
5618: hankkeessakin huomioon. Säästölakien säätä-           järjestyksen helpottamiseksi. Kun on ollut tilai-
5619: misjärjestykseen sisältyvä toimeentulon perus-        suus hallitusneuvotteluissa saada vielä syventä-
5620: turvan suojalauseke on mielestäni valtiosääntö-       vää tietoa Suomen kansantalouden ja valtionta-
5621: historiallisestikin merkittävä avaus sosiaalisille    louden tilasta, on entistä vakuuttuneempi siitä,
5622: perusoikeuksille. Säästölakien säätämisjärjestyk-     että kaikki ne keinot tulee käyttää, jotka tekevät
5623: sen muuttaminen liittyy näin valtiosääntömme          säästölakien säätämisen helpommaksi. Me tar-
5624: laajaan kehittämiseen ja nykyaikaistamiseen.          vitsemme tässä maassa säästölakeja, se on aivan
5625:    Säästölakihanke on, kuten totesin, tarkoitettu     selvä. Jos säästölakien säätämisjärjestystä voi-
5626: olemaan voimassa vain määräajan siihen asti,          daan esillä olevan esityksen mukaisesti helpot-
5627: kunnes lepäämäänjättämissäännöstön ja myös            taa, niiden aikaansaaminen on huomattavasti
5628: perusoikeuksien kokonaisuudistus saadaan val-         mahdollisempaa.
5629: miiksi. Se on mielestäni kaikella kohtuudella            Kun ministeri Halonen sanoi, että hän on
5630: harkiten mahdollista tehdä tämän eduskunnan           huolissaan tulevan hallituksen suhteesta hyvin-
5631: toimikauden aikana.                                   vointiyhteiskuntaan ja sen palveluihin, haluan
5632:    Herra puhemies! Eduskuntavaaleissa säästö-         tässä suhteessa ministeriä rauhoittaa: Ei ole
5633: lakihankkeen päävastustaja Suomen keskusta            mitään erityistä syytä olla tuosta asiasta huolis-
5634: sai vaalivoiton. Tulee olemaan hyvin mielenkiin-      saan.
5635: toista nähdä, onko vaalivoitto muuttanut kes-
5636: kustapuolueen kannan. Ennen vaaleja olleessa             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
5637: eduskunnassa keskustapuolue vannoi, ettei se          puhemies! En puutu siihen perustaan, josta mi-
5638: voi olla lakiesityksen hyväksymisen takana.           nisteri Halonen puhui mainitessaan, että on
5639:    Omalta osaltani totean, että sosialidemokraat-     laajempi valmistelu käynnissä valtiosäännön le-
5640: tien vaalitappio ei ole vienyt minulta uskoa          päämäänjättämissäännöstön muuttamisesta jne.,
5641: demokratiaan. Vaikka olen erittäin huolissani         vaan kiinnitän erityisesti huomion siihen, mistä
5642: kaavaillun uuden hallituskokoonpanon suhtees-         nyt on kysymys, eli siis sellaisesta muutoksesta,
5643: ta hyvinvointiyhteiskuntaan ja sen palveluihin,       jolla valtion menoja ilmoitetaan säästettävän
5644: kannatan edelleen enemmistöperiaatteen toteut-        tämän perustuslain muutoksen seurauksena.
5645: tamista ja lepäämäänjättämissäännöstön kumo-          Mielestäni hallituksen perustelu, että Suomessa
5646: amista. Kannatan myös edelleen säästölakihan-         julkisten menojen kasvu on ollut niin voimakas,
5647: ketta välivaiheena ja osana laajempaa pyrkimys-       että niitä pitää säästää, ei ole kestävä. Tulen
5648: tä kohti eurooppalaista enemmistödemokratiaa          myöhemmin puheenvuorossani puuttumaan
5649: ja nykyaikaista valtiosääntöä.                        tähän näkökohtaan tarkemmin.
5650:    Herra puhemies! Kuten jo totesin puheeni              Kun viime eduskunnan helmikuun istunnossa
5651: aikaisemmassa vaiheessa, mielestäni on kunnias-       kannatin ed. S-L. Anttilan hylkäysehdotusta,
5652: taan kiinni pitämistä, että nyt vielä hallituksessa   niin toivon, että voisimme tälläkin kerralla, kun
5653: olevien kansallisen kokoomuksen ja ruotsalaisen       asia tulee lopulliseen käsittelyyn, olla samalla
5654: kansanpuolueen mielipiteet pysyvät myös tule-         puolella, mutta ed. Anttila on pyytänyt puheen-
5655: vaisuudessa samoina kuin ne ovat olleet tätä          vuoron ja ehkä kertoo mielipiteensä.
5656: hallituksen hanketta tehtäessä. Mielenkiintoista         Erityisesti tässä yhteydessä viittaan siihen,
5657: on kuulla, mikä on keskustapuolueen kanta             että kysymys on määräaikaisesta perustuslain
5658: tänään. Keskustapuolue on aikaisemmin allevii-        muuttamisesta. Suomen valtiosääntöhistoriassa
5659: vannut opposition merkitystä. Nyt sillä on erin-      tunnetaan yksi ainoa tapaus, jolloin määräaikai-
5660: omainen tilaisuus vakuuttaa myös tulevaa oppo-        sesti on perustuslakia muutettu. Tämäkin kertoo
5661: sitiota siitä, mikä on keskustapuolueen kanta         jotakin siitä, että aika oudonlaisesta muutokses-
5662: sekä säästölakiesitykseen sinänsä että sen osuu-      ta on kysymys.
5663: teen laajempana valtiosäännön demokratisoi-
5664: mishankkeena.                                            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
5665:                                                       Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen totesi, että
5666:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        enemmistö ei saisi päättää. Kysymys on siitä,
5667: Arvoisa herra puhemies! Pidän erittäin myöntei-       että tämä uudistus, valtiopäiväjärjestyksen
5668: senä, että oikeusministeri Halonen ilmoitti, näin     muuttaminen, jolla mahdollistettaisiin säästö-
5669: ymmärrän, sosialidemokraattisen eduskuntaryh-         päätösten tekeminen, syntyi nyt vielä istuvan
5670: mänkin puolesta, että he tulevat tukemaan le-         hallituksen toimesta siitä yksinkertaisesta syystä,
5671: päämässä ollutta esitystä säästölakien säätämis-      että hallitus ei taipunut neuvottelemaan kertaa-
5672: 110                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
5673: 
5674: 
5675: kaan opposition kanssa, vaan päinvastoin lähti             Ministeri Halonen oli myös erittäin epäjoh-
5676: löytämään keinoja, joilla voitaisiin vähemmistöä       donmukainen puolustaessaan tätä hallituksen
5677: ja oppositiota kuulematta tehdä ratkaisuja.            esitystä ja vedotessaan siihen, että perustuslakiin
5678:    Minusta keskustan nykyinen puheenjohtaja            tulisi saada perusoikeuksia turvaavat säännök-
5679: aivan oikein on korostanut sitä, että muodostet-       set. Juuri näin tulisi tapahtua, mutta näin ei,
5680: tavana oleva hallitus, mikäli siitäjotain syntyy ja    ministeri Halonen, vielä ole. Sen vuoksi ei ole
5681: toivottavasti syntyy, tulee käymään neuvotteluja       mitään suojaa perusoikeuksille.
5682: eduskunnassa olevan opposition kanssa. Minus-              Ministeri Halonen sanoi, että perustuslakiva-
5683: ta tämä on kestävä lähtökohta. Meidän pitää            liokunta tulkitsee tätä säännöstä ja hän ihmette-
5684: yhdessä nyt, kun ollaan vaikeassa tilanteessa,         lee, että eduskunta ei luota perustuslakivalio-
5685: rakentaa ja tehdä päätöksiä. Siinä sinipuna teki       kuntaan. Valitettavasti me olemme joutuneet
5686: perusvirheen syrjäyttäen ja sivuuttaen täysin          monessa yhteydessä toteamaan, että perustusla-
5687: opposition aivan samalla tavalla ylimielisesti         kivaliokunta on ollut hallituksen etäispääte ja
5688: suhtautuen myös kansaan.                               noudattanut hallituksen tahtoa.
5689:                                                            Viimeisenä näkökohtana ministerin puheen-
5690:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        vuoron johdosta haluaisin tuoda esille sen, että
5691: Arvoisa puhemies! Oikeusministeri Halonen              sosiaalivaliokunnassa ministerin puoluetoverit
5692: sanoi, että oppositio vastusti esitystä sen takia,     sosialidemokraatit olivat erittäin huolestuneita
5693: ettemme hyväksyisi enemmistöpäätöksiä. Halli-          siitä, miten tätä lakia tullaan tulkitsemaan, ja
5694: tuksen esityksen perusteluista löytyy ainakin          erityisesti he kantoivat huolta peruspalveluista ja
5695: kaksi kohtaa, jotka kertovat, minkä takia me           niiden suojaamisesta, mitä ehdotettu säädös ei
5696: vastustimme tätä.                                      välttämättä ollenkaan tee. Tässä olisi kyllä juuri
5697:    Ensinnäkin perusteluissa todetaan, että suoja       sosialidemokraateilla kannan tarkistamisen
5698: vähemmistölle voidaan tehokkaammin toteuttaa           paikka.
5699: perusoikeussäännöksillä kuten muissa Suomeen
5700: verrattavissa maissa on tehty. Kehittynyt perus-          Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
5701: oikeussäännöstö suojaa vähemmistöä paremmin            ra puhemies! Ministeri syyllistyi juridiseen sai-
5702: kuin lepäämäänjättämissäännöstö, jonka hidas-          varteluun ja sivuutti oleellisen eli sen, että nyt
5703: taruisvaikutus kohdistuu erittelemättä sekä yksi-      avataan tietä sosiaalivaltion purkamiselle ja
5704: lön oikeuksia lisääviin että niitä rajoittaviin        purkamisen helpottamiselle. Tämän te sivuutitte.
5705: uudistushankkeisiin. Tässä on yksi syy, minkä          Te olette vastuuttomia, jos te annatte patamus-
5706: takia me vastustamme tätä. Me näemme, että             talle porvarihallitukselle aseet ohi opposition
5707: tätä ei pitäisi irrottaa perusoikeusuudistuksesta      leikata lakisääteisiä menoja. Vastuuta pitää
5708: ja että tehokkain tapa olisi perusoikeuksiin kirja-    kantaa sekä hallituksessa että oppositiossa pien-
5709: ta myös sosiaaliset, sivistykselliset oikeudet, jol-   ituloisista ihmisistä, ja nyt te hylkäätte vastuun.
5710: loin voitaisiin todellakin lepäämäänjättämis-
5711: säännökset kokonaan poistaa.                              Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5712:    Toinen seikka, jonka vuoksi tätä vastustim-         puhemies! Ed. Halonen puhui oikeusministerin
5713: me, on se, ja tämäkin todetaan hallituksen esi-        roolissa, ja siltä osin voin yhtyä hänen toivee-
5714: tyksen perusteluina, että tästä aiheutuu se epä-       seensa, että kansalaisten sivistykselliset, talou-
5715: suotava lopputulos, että sosiaaliturvan heikentä-      delliset ja sosiaaliset oikeudet pikaisesti kirjataan
5716: minen tulisi sen kehittämistä helpommaksi.             perustuslakeihin. Hän kuitenkin ilmeisesti puhui
5717: Näinhän tässä käy.                                     myös sosialidemokraattisella kansanedustajana,
5718:    Siinä on jo kaksi aivan riittävää ja painavaa       ja siltä osin en voi yhtyä hänen ajatukseensa,
5719: syytä vastustaa tätä lakia edelleenkin niin kuin       että hän olisi sosiaalisesti ajatteleva demo-
5720: teimme jo edellisen eduskunnan aikana.                 kraatti. Hänen puheensa eivät ainakaan todista-
5721:                                                        neet sitä.
5722:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        Kun hän vetosi nykyisiin hallituspuolueihin
5723: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Halonen          mm. kunniasta kiinnipitämisellä, sanan syömi-
5724: tulkitsee edellisen eduskunnan opposition kan-         sen pelottelulla, niin toteaisin ed. Haloselle esi-
5725: nanottoja varsin vapaamielisesti väittämällä, että     merkiksi sosialidemokraattisen puolueen lu-
5726: vastustimme näitä, koska vastustamme demo-             pauksista vaalikampanjassa kannattajilleen ja
5727: kratiaa. Vastustimrue näitä nimenomaan sen             yleensä suomalaisille: he ovat perusturvallisuu-
5728: takia, että puolustamme demokratiaa.                   den ja peruspalvelujen puolustamisen puolue
5729:                                       Säästölakien säätämismenettely                                  111
5730: 
5731: eikä niiden heikentämisen. Nyt te nimenomaan           vastuusuhteiden aikaansaaminen. Nyt sosialide-
5732: olette edistämässä perusturvan ja perusturvalli-       mokraattinen eduskuntaryhmä on sitä mieltä,
5733: suuden, peruspalvelujen, heikentämisen mahdol-         että tämä asia lähtee rauhallisessa tahdissa valio-
5734: lisuutta. Siltä osin ihmettelen sosialidemokraat-      kuntaan, jossa sitä edelleen käsitellään. Siellä me
5735: tien kantaa.                                           kannatamme tätä.
5736:                                                            On mielenkiintoista tarkkailla käsittelyn aika-
5737:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               na, tuleeko hallitusohjelmaan maininta perusoi-
5738: Arvoisa herra puhemies! Kun tätä lakia viimeksi        keusuudistuksen käynnistämisestä. Ja mikä kaik-
5739: käsiteltiin viime helmikuussa täysistunnossa, se       kein tärkeintä - ed. Zyskowiczin sinisiä silmiä
5740: viisituntinen keskustelu osoitti sen, että tämä        epäilisin- minä pelkään, että keskustapuolueen
5741: lakijoutaisi romukoppaan siitä syystä, että se on      talouspoliittisten taustapirujen kaavailemat jul-
5742: erittäin lyhyellä aikataululla valmisteltu ja sen      kisen sektorin leikkaukset, asumistuen leikkauk-
5743: tarkoitusperät ovat hyvin hämärät.                     set, vyönkiristykset ja tuleviin eläkkeisiin puut-
5744:    Kun esimerkiksi sosiaalivaliokunnassa silloin       tumiset realisoituvat hallitusohjelmassa ja käy-
5745: kyselin sen perään, voidaanko lapsilisät, jotka        tännön politiikassa. Totta kai sosialidemokraat-
5746: ovat tulevalle syksylle hyväksytyt, jäädyttää tai      tinen eduskuntaryhmä tulee harkitsemaan kan-
5747: siirtää, siihen ei antanut kukaan vastausta.           tansa tarkistamista, jos todellakin ne talouspoli-
5748: Samoin kun kysyin, mikä on lakisääteinen pe-           tiikan kaavailemat uhkat, mitkä ovat nyt ilmas-
5749: rusturva, joka on kirjattu lain pykälään, ei löyty-    sa, toteutuvat. Silloin voimme harkita myös
5750: nyt vastausta, vaan perustelut olivat sellaiset,       linjanmuutosta, mutta tässä vaiheessa tuemme
5751: että tulevan eduskunnan perustuslakivaliokunta         ilman muuta näiden lakien säätämistä.
5752: tulkitsee asiaa eli on tulkintakysymys, mitä
5753: nykyisen eduskunnan perustuslakivaliokunta                Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-
5754: tulkitsee, kun säästölait tulevat tänne.               mies! (Ed. Stenius-Kaukonen: Onko ministerillä
5755:    Tämähän käytännössä voi johtaa siihen, jos          ja varapuheenjohtajalla eri linja?)- Kyllä vara-
5756: täällä yksinkertaisella enemmistöllä voidaan           puheenjohtajalla ja ministerillä, lyhyesti sanottu-
5757: säästölakeja viedä lävitse, että totta kai siitä       na edustajilla Jaakonsaari ja Halonen, on nyt
5758: vähävarainen, keskituloinen kansanosa kärsii           ihan sama linja.
5759: kaikkein eniten. Tämä on se tahto, mitä nyt               Mutta on erittäin mielenkiintoista havaita se,
5760: ajetaan lävitse. Kun tästä asiasta on kentällä         että vasemmistoliiton kansanedustajille näyttää
5761: ihmisten kanssa puhunut, sosialidemokraatit            edelleenkin nimenmuutoksesta huolimatta ole-
5762: eivät hyväksy kentällä tätä ajatusta. Ihmetellä        van hyvin vaikeaa omaksua demokratian ensim-
5763: täytyy, jos he täällä hyväksyvät. Sen vuoksi,          mäistä periaatetta, ja se on se, että enemmistö
5764: arvoisa puhemies, minä varoittaisin uusia kan-         voi päättää asioista. Vaikka itse olen varmasti
5765: sanedustajia siitä, etteivät he alistuisi täällä       hyvinvointiyhteiskunnan ja sen palvelujen puo-
5766: tulevaan painostukseen, kun tätä lakia käsitel-        lustaja, minun mielestäni on ehdottoman tärke-
5767: lään.                                                  ää sanoa se seikka, että demokraattisesti valitul-
5768:                                                        la enemmistöllä ja siihen nojautuvalla hallituk-
5769:     Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):   sella on oikeus ajaa sitä politiikkaa, mitä he
5770: Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle, Tennilälle ja         haluavat.
5771: Leppäselle: Kyllähän ihmisten perusturva ja so-           Mutta teidän ei tule odottaa, että me myös-
5772: siaalivaltio ja yhteinen sektori ovat nimenomaan       kään liian sinisilmäisesti olisimme tukemassa
5773: poliittisen tahdon kysymyksiä eivätkä mikään           vain katteettomia lupauksia. Tältä osin minun
5774: valtiosääntötekninen kysymys. Niitä poliittisella      mielestäni on erinomaisen hyvä asia, että tälle
5775: tahdolla puolustetaan eikä millään valtiosääntö-       valtiopäiväjärjestyksen muutokselle on nimen-
5776: juridiikalla.                                          omaisesti määräaika, ja toisekseen se, että se
5777:     Sosialidemokraattisen         eduskuntaryhmän      alkujaan jo tässä hallituksessa on sidottu osaksi
5778: oppositiolinjan yksi tärkeä ulottuvuus on olla         suurempaa valtiosääntökokonaisuutta, koska
5779: johdonmukainen. Sen takia me johdonmukai-              nimenomaan se on tavoitteena: perusoikeusuu-
5780: sesti tuemme säästölakeja osana suurempaa              distus ja tätä kautta ihmisten taloudellisten,
5781: kokonaisuutta, niin kuin oikeusministeri Tarja         sosiaalisten ja sivistyksellisten perusoikeuksien
5782: Halonen sanoi. Tässä nimenomaan perusteena             turvaaminen.
5783: on parlamentaarinen ulottuvuus ja Suomen po-              Mutta toisaalta arvoisan vasemmistoliiton
5784: litiikkaan välttämättömien ja selkeiden valta- ja      edustajille pitää sanoa, että pitää tehdä myös
5785: 112                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
5786: 
5787: 
5788: osauudistuksia järkevästi tulevaisuuteen sitoen        voitu tarjota kohtuuhintaisia omistusasuntoja
5789: eikä niin, että odottaa sen tulevaisuudessa tule-      markkinoille ja samalla myös varmistaa se,
5790: van vallankumouksen tapahtumista, jonka yh-            että yhteiskunnan tukemaa vuokra-asuntotuo-
5791: teydessä kaikki hyvä on mahdollista.                   tantoa voidaan tehdä myös kohtuuhintaisesti.
5792:                                                            Näillä kahdella esimerkillä haluan vain täh-
5793:                                                        dentää sitä, että monet yhteiskunnalliset ongel-
5794:     Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Valtiosään-          mat, joihin kansalaiset ovat kertakaikkisesti
5795: töuudistus täytyy todella kytkeä siihen käsityk-       tympääntyneet ja kyllästyneet ja joiden vuoksi
5796: seen, mikä meillä on suomalaisesta demokratias-        he joko jättivät viime vaaleissa äänestämättä tai
5797: ta. Samaa alleviivasin viime tiistain istunnossa,      olivat sitä mieltä, että ongelmat lähtivät liikkeel-
5798: jossa oli kysymyksessä mm. presidentin vaalita-        le nimenomaan hallituspohjasta, itse asiassa se-
5799: van uudistaminen.                                      littyvät aika pitkälti suomalaisen poliittisen jär-
5800:     Kun mielestäni kansalaisyhteiskunnassa ih-         jestelmän rakenteesta ja nimenomaan lepää-
5801: misillä pitää olla aidot ja todelliset valinnan        määnjättämisinstituutiosta. Se tietysti pakottaa-
5802: mahdollisuudet, niin tätä demokratiakäsitystä          kin siihen, että meidän on aikaansaatava hyvin
5803: vasten minusta on myöskin päivänselvä asia, että       isoja ja laajoja enemmistöjä, jotta joitakin mer-
5804: lepäämäänjättämisinstituutio sellaisena kuin se        kittäviä uudistuksia voitaisiin viedä eteenpäin.
5805: meidän valtiosäännössämme on koko itsenäisyy-          Tämä hämärtää valintoja, joita kansalaisilla on
5806: den ajan ollut on aikansa elänyt. Siitä merkittä-      mahdollisuus tehdä.
5807: vin terä onkin jo mennyt pois sen johdosta, että           Jos me haluamme sellaista yhteiskuntaa, jossa
5808: lakeja ei enää voida jättää lepäämään yli vaalien      kansalaiset tietävät, mitä heidän vaaleissa anta-
5809: vaan ainoastaan seuraaville valtiopäiville.            mansa ääni vaikuttaa, meidän on ehdottomasti
5810:     Monet ongelmat, joista menneessäkin edus-          päästävä eroon lepäämäänjättämisinstituutios-
5811: kuntavaalikeskustelussa käytiin hyvinkin kriit-        ta. Se onkin ollut se syy, jonka vuoksi sosialide-
5812: tistä keskustelua, selittyvät juuri lepäämäänjät-      mokraattinen eduskuntaryhmä on ottanut
5813: tämisinstituutiolla. Esimerkiksi kansalaiset ovat      myönteisen kannan nyt tähän nk. säästölakiesi-
5814: ihmetelleet sitä, miksi maatalouden ylituotan-         tykseen. Tavoitteenamme on koko lepäämään-
5815: nolle ja rakenteellisille ongelmille ei ole tehty      jättämisinstituutiosta luopuminen, mutta ei suin-
5816: yhtään mitään. Ei ole voitu tehdä juuri siitä          kaan siten, ettei se olisi yhteydessä laajempaan
5817: syystä, että 67 kansanedustajaa on voinut estää        valtiosäännön uudistamiseen. Sehän on yksi
5818: rakenteisiin menevien muutosten aikaansaami-           olennainen osa, tämä lepäämään jättäminen,
5819: sen.                                                   valtiosääntöämme. Olemme koko ajan allevii-
5820:     Täällä on vastikään tiistaina käyty keskuste-      vanneet sitä, mihin jo edelliset sosialidemokraat-
5821: lua mm. pellonraivauslaista, jonka oppositio           tiset puheenvuoronkäyttäjät viittasivat, että hal-
5822: äänesti yli vaalien. Jälleen kerran lykättiin eräitä   litusmuoto tarvitsee taloudellisten, sosiaalisten
5823: toimenpiteitä, jotka olisivat olleet välttämättö-      ja sivistyksellisten perusoikeuksien kirjaamisen,
5824: miä sillä tiellä, jolla suomalaiset elintarvikkeet     josta työ on vireillä, samoin kuin tarvitaan
5825: olisivat halvempiaja maatalouden ylituotantoon         muitakin hallitusmuodon modernisoimiseen
5826: ja muuhunkin liialliseen tukemiseen liittyvät          tähtääviä uudistuksia, ja nämä on kytketty tä-
5827: monimutkaiset rakennelmat olisi voitu purkaa.          hän kyseiseen säästölakiesitykseen siten, että
5828: Sitä tietä ei voitu jatkaa, vaan jälleen kerran se     ehdotus on määräaikainen.
5829: saatettiin estää.                                          Nyt tästä kokonaisuudesta on kysymys, kun
5830:     Myös asumisen kohdalta kansalaiset kysyvät,        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. Se
5831: miksi asumisessa ei tehdä yhtään mitään. Juuri         ratkaisee sen, minkä kannan sosialidemokraatit
5832: jälleen kerran nähtiin, että tiistaina oli lepää-      lopullisesti ottavat. Todellakaan, olen aivan
5833: mään jätetty opposition toimesta maapakettei-          samaa mieltä kuin aiemmat sosialidemokraatti-
5834: hin olennaisesti kuuluva laki, jolla asumisen          set puheenvuoronkäyttäjät, ei voi ajatella, että
5835: hintaa olisi voitu maassa vähentää. Eihän ongel-       luottaisimme siihen tahtoon tai tahdonilmai-
5836: mana monestikaan, ei edes pääkaupunkiseudul-           suun, joka edellisessä hallituksessa on ollut, että
5837: la, ole se, ettei asuntoja olisi rakennettu. On-       säästölakiesitys kytkeytyy koko lepäämäänjättä-
5838: gelmana on vain se, että ihmisillä ei ole              misinstituutiosta luopumiseen ja kansalaisten
5839: varaa ostaa niitä. Maapaketilla, lunastuslailla,       perusoikeuksien kirjaamiseen hallitusmuotoon.
5840: olisi voitu vaikuttaa hintaan, maan ansioton           Kyllä asia on niin suuri ja merkittävä koko
5841: arvonnousu olisi voitu leikata ja näin olisi           suomalaisen poliittisen kulttuurin ja koko yh-
5842:                                       Säästölakien säätämismenettely                                   113
5843: 
5844: teiskunnan kannalta, että tämän kaltaisten asioi-      yhteistä tahtoa tai näkemystä siitä, mitä kaikkea
5845: den täytyy olla selvästi näkyvissä hallitusohjel-      kuuluu perusturvan piiriin, ei ole vielä voitu
5846: massa. Tulevan hallituksen täytyy sitoutua vie-        muotoilla. Mutta se sama poliittinen tahtohan
5847: mään uudistusta eteenpäin, jonka osana säästö-         tietysti muotoilee perusturvan käsitteen kuin
5848: lakiesitys eduskunnassa on nyt mahdollista ai-         muutenkin sosiaalivaltion kehittämisen, eikä sitä
5849: kaansaada.                                             todellakaan voi millään juridisella knoppologial-
5850:    Kokoomuksen piirissä arveltiin, että kypsy-         la ratkaista.
5851: mistä lepäämäänjättämisinstituutiosta luopumi-            Jos katsotaan tosiaankin näitä lepäämään
5852: seen saattaa tapahtua. Nyt sen kypsymisen täy-        jätettyjä lakeja, niin valitettavasti niissä ei ole
5853: tyy todella näkyä hallitusohjelmassa kokoo-           montakaan kertaa ollut kysymys sosiaalietuuk-
5854: muksen ilmaisemana poliittisena tahtona. Jotta         sien kasvattamisesta tai parantamisesta, ei pel-
5855: kypsyminen kävisi mahdollisimman nopeasti ja          lonraivauslailla ollut sen kanssa mitään tekemis-
5856: jouhevasti, haluaisin muistuttaa mieleen myös          tä, ei myöskään poliisihallinnolla, paikallishal-
5857: sen, että erityisesti yhdentyvä Eurooppa edellyt-      linnolla ja niillä esityksillä, jotka viime eduskun-
5858: tää, että meillä on ripeä lainsäädäntöprosessi.        ta on jättänyt lepäämään yli näiden vaalien.
5859: Sen vuoksi lepäämäänjättämisinstituutio on                Minun mielestäni on siis liioittelua sanoa, että
5860: meille suorastaan taakkana, mikäli haluamme            säästölait merkitsisivät ehdottomasti ja välittö-
5861: pysyä yhdentyvän Euroopan lainsäädännön               mästi sosiaalivaltion purkamista, joskin on sa-
5862: vauhdissa mukana. Tämä ehkä on argumentti,            nottava, että kyllä se on mahdollista, mikäli
5863: joka painaa kovasti, kun kokoomus arvioi sitä,         sellainen poliittinen enemmistö tästä maasta
5864: voiko se olla viemässä eteenpäin säästölakiesi-       löytyy, joka haluaa näin tehdä. Silloin on kun-
5865: tystä ja sitä kautta siihen kytkettyä lepäämään-      nioitettava kansalaisten valintoja. Kansalaiset
5866: jättämisinstituutiosta luopumista ja perusoi-         ovat halunneet sellaisen poliittisen enemmistön
5867: keuksien kirjaamista hallitusmuotoon. Tämä            tekemään tällaisia ratkaisuja. (Ed. Tennilä: Eivät
5868: lienee niitä argumentteja, jotka saattavat painaa     varmasti ole halunneet!) - Niin, lopuksi, kun
5869: myös keskustan arvioidessa nyt uudelleen kan-         vasemmistoliiton puolelta niin kovasti tulee
5870: taansa.                                               neuvoja siitä, miten puheenvuoro pitäisi käyttää,
5871:    Säästölakiesitys on ollut perusteltua viedä        haluan vain alleviivata edelleen sitä, että kysy-
5872: eteenpäin erillisenä sen vuoksi, että julkisessa      mys on demokratiakäsityksestä. Jos demokrati-
5873: taloudessa on paljon ongelmia, joita pitää voida      akäsityksessä lähdetään siitä, että kansalaiset
5874: ratkoa talouspolitiikan välinein. Onhan niin,         valitsevat vaaleissa, tekevät avoimia todellisia
5875: että finanssipolitiikalla on entistä suurempi         valintoja, silloin täytyy myös hyväksyä se, että
5876: merkitys tulopolitiikan ohella silloin, kun katso-    kansalaiset tekevät sellaisia valintoja, jotka va-
5877: taan, mitä keinoja talouspolitiikassa on käytettä-    semmistonkin mielestä voivat olla huonoja ja
5878: vissä. Sen vuoksi on säästölakiesitys annettu,        jotka saattavat johtaa sosiaalivaltion purkami-
5879: jotta voidaan tehdä säästöjä julkisessa taloudes-     seen, (Ed. Tennilä: Pitäisikö sitä puoltaa?) mutta
5880: sa, mm. maatalouden vientituessa, hävittäjähan-       ehkäpä sitten vaaleissa todella voi olla kysymys
5881: kinnoissa jnp. (Ed. Tennilä: Ja kuntien sosiaali-     todellisista kamppailukysymyksistä, ja silloin
5882: palveluissa! -Ed. Laine: Hävittäjistä päätetään       ehkä myös nukkuvien puolue jää pienemmäksi
5883: yksinkertaisella enemmistöllä!)                       ja silloin ehkä myös ne iäisyyskysymykset kuten
5884:    Mutta kun vasemmistoliiton taholta väite-          mm. maatalouden ja asumisen ongelmat, jotka
5885: tään, että kysymys on sosiaalivaltion purkami-        ovat todella olleet kiinni lepäämäänjättämisinsti-
5886: sesta (Ed. Tennilä: Niinhän se on!) ja erityisesti    tuutiosta, voidaan ratkaista.
5887: sosialidemokraatit olisivat tätä lähteneet aja-           Kyllä sosialidemokraattinen puolue on valmis
5888: maan, (Ed. Tennilä: Hyväksyvät sen!) vasemmis-        käymään poliittista kamppailua, eikä se tarvitse
5889: toliitto on täysin väärässä sen vuoksi, että sosi-    sen tueksi ikuisia valtiosäännön knoppologeja,
5890: alidemokraatit ovat erityisesti vaatineet ja olem-    jotka estävät poliittisen enemmistön tahdon-
5891: me itse asiassa saaneet sen myös läpi, että kysei-    muodostuksen. Mutta kuten sanottu, kysymys
5892: sessä säästölakiesityksessä on tärkeä reunaehto,      on kokonaisuudesta. Jos säästölait irrotetaan
5893: ja se reunaehto on se, että kuitenkaan näillä         tästä kokonaisuudesta, emme mekään toki sil-
5894: säästötoimilla ei voida heikentää kansalaisten        loin ole tämän ehdotuksen takana, ja luulisin,
5895: perusturvaa.                                          että se tuli jo selväksi ministeri Halosen ja ed.
5896:     Perusturva on valitettavasti tulkinnanvarai-      Jaakonsaaren puheenvuoroista.
5897:  nen kysymys johtuen siitä, että selvää poliittista
5898: 
5899: 8 210270E
5900: 114                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
5901: 
5902: 
5903:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           esitykseen. Sen jälkeen ed. Alho käytti puheen-
5904: varapuhemies Paakkinen.                               vuoron, jossa hän sanoi olevansa molempien
5905:                                                       kanssa samaa mieltä.
5906:                                                           Kun olen kuunnellut tätä keskustelua ja kun
5907:                                                       vasemmistoliitto ilmeisesti jatkaa sosialidemo-
5908:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-                kraattien grillaamista tällä asialla, niin kyllä
5909: ro ): Arvoisa puhemies! Oli erittäin hyvä, että ed.   minusta rupeaa näyttämään siltä, että sosialide-
5910: Alho tunnusti täällä, että lakisääteinen sosiaali-    mokraatit eivät tule tukemaan käsillä olevaa
5911: turva on tarkentamaton. Sitä me pelkäämme ja          esitystä siinä vaiheessa, kun siitä lopullisesti
5912: sen takia me vastustamme tätä. Sitä yritettiin        tässä salissa päätetään.
5913: niin sosiaalivaliokunnassa kuin perustuslakiva-           Jos he eivät tue tätä säästölakien säätäruisjär-
5914: liokunnassa selvityttää ja myös täällä salissa        jestyksen helpottamista, niin vielä vähemmän on
5915: viisituntisessa keskustelussa. On aivan selvää,       syytä uskoa, kuten keskustan piirissä näköjään
5916: että siihen ei voi luottaa, että tuleva hallitus      uskotaan, että sosialidemokraatit tukisivat
5917: antaa tulkinnanvaraisia esityksiä, jotka voivat       varsinaisia säästölakiesityksiä tässä eduskunnas-
5918: leikata ihmisten eläkkeitä, lapsilisiä jne.           sa. Näin ollen ainoa tapa, jolla tämä erittäin
5919:     Kun ed. Alho kiinnitti huomiota asuntotont-       tärkeä uudistus saataisiin täällä läpi, eikä silloin
5920: timaan hankintaan, meillä on muutamia kuntia          sekään riittäisi, mutta niin sitä voisi yrittää, on
5921: tässä maassa, joille se ei ole ongelma, kun ne        se, että edellisen eduskunnan aikainen keskusta-
5922: käyttävät lakisääteistä oikeuttaan. Se ei myös-       oppositio lähtisi tätä hanketta tukemaan, toisin
5923: kään ole ongelma Helsingissä, mikäli Helsingis-       kuin ed. Anttila puheenvuorossaan antoi ym-
5924: sä halutaan käyttää sitä oikeutta, mikä lainsää-      märtää.
5925: dännössä on suotu kunnalle. Mutta sitä oikeutta           Kyllä minä vetoaisin pessimismistäni huoli-
5926: ei haluta käyttää.                                    matta nyt sosialidemokraatteihin ja koko edus-
5927:     Samoin asuntojen hintakysymys, mikäli edus-       kuntaan, että tässä maassa todellakin tarvitaan
5928: kunta haluaa tuottaa halpoja, edullisia asuntoja      säästölakeja ja niiden aikaansaamiseksi ilmeises-
5929: ihmisille ja haluaa myös kiinnittää huomiota          ti tarvitaan niiden säätäruisjärjestyksen helpotta-
5930: niiden hintoihin, niin tässä maassa ei tarvitse       mista.
5931: ylihintoja maksaa kenenkään, joka ei sitä halua,          Mitä tulee vasemmistoliittoon,joka tällä asial-
5932: mutta se on eduskunnan tahto. Nythän asunto-          la todellakin nyt korkealla profiililla osallistuu
5933: tuotanto ja asuntojen hinnat ovat olleet pank-        keskusteluun, niin vasemmistoliitto tai sanotaan
5934: kien ja muutamien suurfirmojen hallinnassa ja         sen kaikki edeltäjät - SKDL, SKP ja niiden
5935: eduskunta on tavallaan siunannut sen. Ei ole          edeltäjät - sikäli kuin minä poliittista historiaa
5936: haluttu puuttua hintakysymykseen. Mutta jos           tiedän, ovat aina vaatineet perustuslakien mää-
5937: täällä säädetään laki, mihin hintaan ihmisille        räenemmistösäädösten kumoamista, tämän kal-
5938: tuotetaan mm. vuokra-asuntoja, alle 5 000 mark-       taisten määräenemmistösäädösten kumoamista.
5939: kaa neliöltä, johon hintaan tuottavat monet           Nyt kun niitä ollaan väljentämässä, ollaan
5940: firmat tällä hetkelläkin uutta asuntotuotantoa,       mahdollistamassa yksinkertaisella enemmistöllä
5941: niin ei se minusta ole ongelma, vaan tästä on         säästölakien säätäminen ja tällä tavoin osin
5942: tehty ongelma.                                        purkamassa perustuslain määräenemmistösää-
5943:                                                       döksiä, niin mikäs ryhmä ilmoittautuukaan kaik-
5944:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):       kein kiivaimmin kannattamaan tässä tilanteessa
5945: Rouva puhemies! Ministeri Halonen käyttämäs-          perustuslakien määräenemmistösäädösten säilyt-
5946: sään ensimmäisessä puheenvuorossa sanoi, näin         tämistä? Samainen vasemmistoliitto.
5947: ymmärsin, tukevansa käsillä olevaa hallituksen
5948: esitystä ja korosti sosialidemokraattien johdon-         Oikeusministeri H a l o n e n : Arvoisa puhe-
5949: mukaisuutta, sitä, että he tukivat tätä esitystä jo   mies! Ed. Zyskowicz voi tarkistaa vaikka edellis-
5950: edellisessä eduskunnassa.                             en hallituksen esityksen perusteluista ja myös
5951:    Ed. Jaakonsaari tämän jälkeen puheenvuo-           niistä asiantuntijalausunnoista, jotka olen ollut
5952: rossaan mielestäni asetti jo huomattavan paljon       valiokunnalle heidän pyynnöstään esittämässä,
5953: enemmän ehtoja tämän esityksen tukemiselle ja         että tämä on koko ajan ollut osa laajempaa
5954: myös sanoi selvästi sen, että sosialidemokraatti-     valtiosääntöuudistusta, johon siis kuuluu lepää-
5955: nen eduskuntaryhmä saattaa joutua harkitse-           määnjättämissäännöstö ja perusoikeusuudistus.
5956: maan uudelleen suhtautumistaan esillä olevaan         Tiedämme varsin hyvin, että mm. ed. Zyskowicz
5957:                                      Säästölakien säätämismenettely                                  115
5958: 
5959: ja eräät muutkin kokoomuksen kansanedustajat            Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-
5960: ovat suhtautuneet varauksellisesti tähän osaan,      mies! Haluan vielä lyhyesti sanoa ed. Sasille, että
5961: mutta juuri sen vuoksi hallituksessa olevat ko-      hänen mielipiteensä oli kyllä tiedossa hallituksen
5962: koomuslaiset, sosialidemokraatit ja ruotsalaisen     esitystä annettaessa, mikä hänen kantansa on
5963: kansanpuolueen edustajat halusivat kirjata oman      sekä komiteassa että muutoin näiden asioiden
5964: kantansa siitä, että kysymyksessä on kokonai-        suhteen. Juuri siitä syystä halusin silloisten päät-
5965: suus, tämän hallituksen esityksen perusteluihin,     tävien kansallisen kokoomuksen hallituksen jä-
5966: ja siitä pidetään myös kiinni.                       senten kannan myös kirjattuna paperille.
5967: 
5968:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
5969: voisa rouva puhemies! Ed. Alho antoi vastoin         ro ): Arvoisa puhemies! Vielä ed. Zyskowiczille
5970: parempaa tietoaan sellaisen väärän mielikuvan,       kaksi kiveen hakattua asiaa. Tässä on kaksi
5971: että säästölakeja käytettäisiin mm. torjuntahä-      demareille tärkeätä periaatetta. Toinen on kan-
5972: vittäjien määrän supistamiseen. En tiedä, minkä-     sanvaltaulottuvuus, josta me pidämme kiinni
5973: laisessa maailmassa ed. Alho elää ja millä tavalla   varmasti aina ja kaikissa tilanteissa. Toinen on
5974: hän seuraa mm. sosialidemokraattisen puolueen        hyvinvointivaltion puolustamisen ajatus, josta
5975: tähän asiaan ottamia kantoja. Todettakoon, että      myös pidämme kiinni.
5976: SDP:n nykyisen eduskuntaryhmän puheenjohta-              Nyt olisi ollut erinomainen tilaisuus käydä
5977: jan Antti Kalliomäen johdolla sosialidemokraa-       edes pientä, salaisuuden verhoa raottavaa kes-
5978: tit parlamentaarisessa puolustusneuvottelukun-       kustelua hallitusohjelmaneuvotteluista. Mutta
5979: nassa antoivat täyden tukensa näiden kuuluisien      täällä on yksi näytekappale esimerkiksi keskus-
5980: torjuntahävittäjien hankkimiselle, joiden torju-     talaisia -      ilmeisesti he ovat salkkujenjaossa
5981: miseen nyt ed. Alho käyttäisi säästölakeja.          tällä hetkellä. Minkäänlaista pientäkään viritys-
5982: Luulen, että tällainen propaganda ei uppoa edes      tä ei ole tullut muusta kuin keskustapuolueen ta-
5983: sosialidemokraattiseen kenttään.                     louspoliittisten gurujen ajatuksista siitä, että to-
5984:                                                      dellakin Suomi on siirtymässä jälkithatcherilai-
5985:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         seen aikaan. Jos on totta, että Suomi on siirty-
5986: puhemies! Ed. Alhon puheenvuoro oli varsin           mässä jälkithatcherilaiseen aikaan, niin toki me
5987: ansiokas mielestäni. Kuitenkin sosialidemo-          mietimme myös tätä asiaa hyvinvointivaltioide-
5988: kraattien puheenvuoroissa asiat on ajallisesti       ologiasta lähtien. Mutta meille on kiveen hakat-
5989: asetettu väärään järjestykseen. Haluan muistut-      tu asia kansanvallan puolustaminen, siksi me
5990: taa siitä, että perusoikeuskomitea on juuri saa-     puolustamme tätä asiaa ja haluamme nähdä, että
5991: nut lisäaikaa ja sen työ päättyy tämän vuoden        hallitusohjelmaan kirjataan perusoikeusuudis-
5992: lopussa. Samoin myös lepäämäänjättämissään-          tuksen käyntiinsaattaminen. Siitä tulee olla luet-
5993: nöstoimikunnan työskentely päättyy tämän             tavissa sen, että Suomi ei siirry jälkithatcherilai-
5994: vuoden lopussa. Vasta tämän jälkeen voidaan          seen aikaan.
5995: ottaa konkreettisesti kantaa siihen, miten näihin
5996: ehdotuksiin tullaan suhtautumaan.                       Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
5997:    Kuitenkin kantaa säästölakiesitykseen joudu-      Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että mieltä
5998: taan ottamaan jo lähiaikoina eduskunnassa.           lämmittää, kun ed. Laakso nosti minut johta-
5999: Pitääkin lähteä siitä, että jos eduskunta hyväk-     vaksi sosialidemokraattien hävittäjäguruksi.
6000: syy säästölain säätämisjärjestysehdotukset, siinä    Ihan näin asia ei valitettavasti ole, olin vain
6001: tapauksessa on edellytyksiä sille, että voidaan      varajäsen parlamentaarisessa puolustuspoliitti-
6002: viedä perusoikeusuudistusta eteenpäin ja myös-       sessa neuvottelukunnassa, mutta kyllä sen yh-
6003: kin kumota lepäämäänjättämissäännöstö koko-          teisten kannanottojen takana. Hävittäjät, joita
6004: naisuudessaan. Muttajos tässä yhteydessä edus-       tähän maahan hankitaan, jos niitä hankitaan,
6005: kunta ottaa kielteisen kannan, niin osoittaa se      alkavat tulla vasta vuosien kuluttua. Ne ovat
6006: eduskunnalta sitä, että ei haluta muutoksia pe-      minusta selkeästi sellainen kohde, joka voidaan
6007: rustuslakeihimme. Luulen, että jos säästölakiesi-    ottaa harkinnan kohteeksi, kun säästöjä hyvin
6008: tys täällä kaatuu, se johtaa siihen, että perusoi-   vaikeina lama-aikoina harkitaan.
6009: keusuudistuksesta ei tule mitään, ei myöskään
6010: siinä tapauksessa ilmeisesti lepäämäänjättämis-         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
6011: säännösten kumoamisesta, mitä itse lämpimästi        Arvoisa puhemies! Ed. Sasille: Niin kuin minis-
6012: kannatan.                                            teri Halonen totesikin, edellytysjärjestys on
6013: 116                                     Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6014: 
6015: 
6016: kokonaan päinvastainen. Sosialidemokraateille           aihetta on. Se on turhaa pelkoa ainakin tässä
6017: on nimenomaan ollut edellytyksenä se, että pe-          vaiheessa.
6018: rusoikeusuudistus etenee, jotta tällaiseen väliai-
6019: kaiseen valtiopäiväjärjestykseen voitaisiin men-           Ed. Laakso: (vastauspuheenvuoro): Ar-
6020: nä. Juuri sen takia se on väliaikainen, jotta           voisa puhemies! SDP:n siirtyminen oppositioon
6021: voitaisiin sekä lepäämäänjättämissäännökset             näyttää vaikuttaneen ainakin yhdessä kysymyk-
6022: että perusoikeusuudistus toteuttaa pysyvällä            sessä myönteisesti. Eli nyt ed. Kalliomäki, päin-
6023: tavalla ennen kuin pysyvään järjestelyyn siirry-        vastoin kuin asianomaisessa komiteassa, on sitä
6024: tään. Tästä määräaikaisuudesta edelleen seuraa          mieltä, että hävittäjähankintoja voidaan harkita
6025: se, että koska se kattaa juuri tämän vaalikauden,       uudelleen. Epäilen kuitenkin, että tämä ei tule
6026: tulevan hallituksen toimikauden, on varsin mer-         olemaan se johtopäätös, johon sosialidemokraat-
6027: kittävää, mitä se hallitus aikoo tehdä sekä sääs-       tinen puolue tässä kysymyksessä päätyy, jos
6028: töpuolella että perusoikeusuudistuksen kohdal-          samanaikaisesti näytetään vihreää tai ollaan
6029: la. Sen takia sosialidemokraattien pitää tämä           valmiit antamaan avoin valtakirja tulevalle por-
6030: tietää ennen kuin pysyvällä tavalla kantaa tähän        varihallitukselle, mikä nyt valtiopäiväjärjestyk-
6031: kysymykseen otetaan.                                    sen muutoksen myötä näyttää tapahtuvan.
6032:    Muistuttaisin keskustan valtiovarainvalio-
6033: kunnan kansanedustajien eriävästä mielipitees-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6034: tä. He totesivat: "Kansalaisten jokapäiväisen           puhemies! Haluan todeta vielä aikajärjestykses-
6035: toimeentulon kannalta tärkeiden menojen leik-           tä, että todellakin säätämisjärjestysesitys on sig-
6036: kaaminen edellyttää mielestämme eduskunnan              naali perusoikeusuudistusta varten ja myös ko-
6037: laajan enemmistön hyväksymistä. Nyt lamaan              konaisuudessaan lepäämäänjättämissäännöstön
6038: ajettu taloustilanne ei anna oikeutetusta tämän         uudistusta varten. Tähän sisältyy vielä turvalau-
6039: periaatteen murtamiseen. Keskusta ei voi hyväk-         seke sosialidemokraateille. Jos näissä asioissa ei
6040: syä hallituksen ehdotusta esitetyssä muodossa.          tapahdu yhtään mitään, laki on voimassa vain
6041: Keskusta ei voi olla antamassa hallitukselle            vuoteen 1995 asti. Sen jälkeen voidaan arvioida
6042: avointa valtakirjaa tietämättä tarkemmin, min-          tilanne uudestaan, onko tällä eduskuntakaudella
6043: kälaisiin leikkauksiin lakia käytettäisiin ja mil-      tapahtunut riittäviä muutoksia tässä suhteessa,
6044: laista talouspolitiikkaa niiden pohjalta harjoitet-     joten mielestäni pitäisi olla suhteellisen helppoa
6045: taisiin." Viimeistä lausetta tulee miettiä myös so-     sosialidemokraateille hyväksyä tämä säästölaki-
6046: sialidemokraattien kannalta. Emme voi olla              esitys.
6047: antamassa hallitukselle avointa valtakirjaa, jos            Ed. Koskiselle haluan todeta erityisesti, että
6048: se lähtee tällaiselle puhtaan porvarilliselle leik-     on selvää, että ehdotuksen tarkoituksena on
6049: kauslinjalle.                                           pyrkiä siihen, että saadaan säästöjä aikaan.
6050:                                                         Mutta siinä on myös perusturvaa koskeva suoja-
6051:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            lauseke, jolla pyritään kaikkein tärkeimmät sosi-
6052: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jaakonsaarelle              aaliset perusoikeudet turvaamaan myös tämän
6053: toteaisin aluksi, että keskustan eduskuntaryh-          lain vaikutuksilta. On selvää, että budjettileik-
6054: män edustajat eivät ole salkkuja jakamassa, vaan        kauksiin tätä hallituksen esitystä, jos se toteutuu,
6055: saamassa lyhyen informaation siitä, mikä on             tullaan käyttämään.
6056: tämän hetken tilanne hallitusneuvotteluissa. (Ed.           Haluan erityisesti korostaa sitä ja toivoa kes-
6057: Luttinen: Mikäs se on?)                                 kustapuolueen tukea hallituksen esitykselle: Jos
6058:     Ed. Jaakonsaaren pelko siitä, että Suomes-          nyt halutaan, että tässä maassa harjoitetaan
6059: sa ollaan siirtymässä jälkithatcherilaiseen aika-       uskottavaa talouspolitiikkaa, niin tarvitaan joi-
6060: kauteen ja tekemässä hallitusohjelmaa, jolla            takin signaaleja, jotka osoittavat, että finanssi-
6061: lähdetään leikkaamaan hyvinvointivaltion pe-            politiikka halutaan saada kuntoon. Säästölaki-
6062: ruspalveluja, on minusta ennenaikainen. Tämä            esityksen nopea hyväksyminen olisi juuri oikea
6063: kuvaa hyvin sosialidemokraattien liikkeelle-            signaali, mikä voisi merkitä sitä, että korot
6064: lähtöä. Te olette lähteneet oppositiopolitiikas-        lähtisivät laskuun, mitä kautta investoinnit voi-
6065: sa liikkeelle jo ennen kuin sen aika on.                sivat lisääntyä ja työllisyys parantua. Tämä on
6066: Teillä on vielä ministerit hallituksessa. Odotta-       toki meidän kaikkien yhteinen tavoite.
6067: kaa nyt, hyvät ystävät, vähän aikaa, että
6068: saadaan hallitusohjelma tänne käsittelyyn, ja             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
6069: silloin on aika tällaiselle keskustelulle, jos siihen   Täällä käyty keskustelu osoittaa selvästi sen, että
6070:                                         Säästölakien säätämismenettely                                    117
6071: 
6072: kun sosialidemokraatit ovat olleet säästölakiesi-        tässä ole yritettykään määritellä selkeästi. Myös
6073: tystä puuhaamassa, heidän ajatuksensa on ilmei-          se tosiasia käy ilmi näistä asiakirjoista, että
6074: sesti lähtenyt siitä, että he ovat hallitusvastuussa     asiantuntijoilla oli toisistaan hyvinkin poikke-
6075: ikuisesti, koska he nyt juuri ovat havahtumassa          avat näkemykset siitä, mitä perusturva käsittää.
6076: siihen tosiasiaan, mitä tämä lakiehdotus tulee           Ed. Pokka totesikin 15.2. eduskunnassa käydys-
6077: toteutuessaan merkitsemään. Se tulee merkitse-           sä keskustelussa, jolloin asia oli kolmannessa
6078: mään sitä, että 101 kansanedustajaa voi vaikka           käsittelyssä, että asiantuntijoita kyllä kuultiin,
6079: 99 kansanedustajan vastustaessa päättää säästö-          mutta ei kuunneltu.
6080: laeista, kansalaisille tärkeistä hyvinvointipalve-          Arvoisa puhemies! Täällä on mm. ministeri
6081: luista tai niiden karsimisesta.                          Halosen ja monen muunkin suulla todettu, että
6082:    Näyttää todella siltä, kuten täällä joku totesi,      lepäämäänjättämissäännöstö on vanhentunut ja
6083: että keskustapuolueen kansanedustajilla on tär-          itse asiassa tarvitaan perusoikeusjärjestelmän
6084: keämpää tekemistä kuin olla mukana kuulemas-             kokonaisuudistusta. Tältä osin olen täysin sa-
6085: sa sitä keskustelua, jota he itse pitivät hyvin          maa mieltä, mutta ihmettelen, miksi hallituksen
6086: tärkeänä vaalikampanjassaan, eli keskustelua             on täytynyt ryhtyä nimenomaan tässä järjestyk-
6087: juuri säästölakien kohtalosta. Aion myöhemmin            sessä esityksiä tekemään. Vasemmistoliitto on
6088: muistuttaa eräiltä osin puheenvuoroista, mitä            varmasti täysin valmis aikanaan luopumaan
6089: aikaisemmassa käsittelyssä on tuotu esille.              lepäämäänjättämissäännöksistä, kunhan meillä
6090:    Minä en ole kuitenkaan vakuuttunut täällä             ensin on tässä maassa toivottavasti tämän edus-
6091: sen paremmin kokoomuksen kuin keskustao-                 kunnan hyväksymä perusoikeusjärjestelmän
6092: kaan kansanedustajien hyvästä tahdosta siitä,            kokonaisuudistus, sellainen uudistus, jossa kan-
6093: etteivät hyvinvointipalvelut olisi tulevaisuudessa       salaisille suojataan tärkeät taloudelliset, sosiaali-
6094: vaarassa. Nimittäin pelkään sitä, että juuri ta-         set ja sivistykselliset oikeudet, kuten ministeri
6095: loudelliseen tilanteeseen vedoten tuleva hallitus        totesi. Mutta se ei yksinomaan riitä, vaan myös
6096: ryhtyy ripeästi karsimaan sosiaali- ja terveyspal-       tämän tulevan lain täytäntöönpanon osalta tar-
6097: veluja eikä ainoastaan karsimaan niitä, vaan             vitaan varmuutta, että nämä oikeudet todella
6098: muokkaamaan maaperää yhä enemmän näiden                  toteutuvat, ja näin ollen tämä laki tulee täyden-
6099: palvelujen yksityistämiseksi. Se puolestaan mer-         tää subjektiivisilla oikeuksilla, jotta sillä olisi
6100: kitsee, että yksityinen voitonpyynti tulee näiden        merkitystä.
6101: palvelujen piiriin entistä voimakkaammin. Mie-              Toivottavasti tästä eduskunnasta löytyisi riit-
6102: lestäni hyvinvointipalveluja ei saa jättää markki-       tävästi ryhtiä nyt hylätä tämä täysin torso
6103: navoimien ja yksityisten voitontavoittelujen             esitys. Toivottavasti sosialidemokraatit kääntä-
6104: temmellyskentäksi. Minä en ole siis vakuuttunut          vät keikkaosa ja toivottavasti keskustapuolue
6105: kokoomuksen hyvästä tahdosta enkä ole va-                pysyy kannassaan, jolloin tätä lakia ei saada
6106: kuuttunut keskustapuolueen hyvästä tahdosta,             lävitse.
6107: etteivät nämä palvelut olisi vaarassa.
6108:    Ihmettelen todella, että keskustapuolue ei ole           Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6109: ilmoittanut selvästi kantaansa eli sitä, että he         puhemies! Puoluepoliittisen toiminnan yksi pa-
6110: aikovat myös tässä eduskunnassa puolustaa nii-           radokseja on se, että keisarivallan mammutin-
6111: tä kantoja, joihin olivat edellisen eduskunnan           luut valtiosäännössä kelpaavat niille puolueille,
6112: aikana sitoutuneet. Täällä jo eräs edustaja totesi       jotka ovat hylänneet tsarismin, ja useimmathan
6113: keskustapuolueen usean edustajan kannan, että            näin ovat tehneet, jopa brezhneviläisyydenkin
6114: lamaan ajettu taloustilanne ei anna oikeutusta           hylänneet.
6115: murtaa periaatetta, jolla edellytetään laaja enem-          Täällä on moitittu, että käsite toimeentulon
6116: mistö kansalaisten jokapäiväisen toimeentulon            lakisääteinen perusturva olisi epämääräinen.
6117: kannalta tärkeiden menojen leikkaamiseen. Pi-            Hallituksen esitykseen sisältyy aika laaja luette-
6118: dettäköön tämä myös mielessä jatkossa.                   lo, jossa mainitaan eläkkeet ja lapsilisät, jotka
6119:     Edelleen muistuttaisin siitä, että edustajat         kiistatta kuuluvat suojalausekkeen piiriin. Itse
6120: Pokka, Virolainen ja Jäätteenmäki vastalausees-          asiassa luettelo on sen laatuinen, että koko
6121: saan totesivat, että tämä lakiesitys on varsin           tämän esityksen merkitys säästölakien säätäruis-
6122:  hätäisesti valmisteltu, ja tästä voi tietysti syyttää   järjestyksen helpottamisesta rajoittuu hyvin voi-
6123: sinipunahallitusta ja sen omaa kiirettä. Nimit-          makkaasti elinkeinoelämälle kohdistuvaan tu-
6124: täin asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä kävi         keen ja mahdollisesti myös eräisiin lakisääteisiin
6125: ilmi selvästi se, että perusturvaa ei todellakaan        hankintoihin.
6126: 118                                      Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6127: 
6128: 
6129:    Muistutan myös siitä, että meillä on lakisää-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
6130: teisesti noudatettavana Euroopan neuvoston               hemies! Vanhojen edustajien muistin virkistämi-
6131: ihmisoikeusjärjestelmän tuottama turva. Tähän            seksi ja uusille tiedoksi: Hallituksen esityksen
6132: sopimusjärjestelmään pääsevät nyt osallistu-             perusteluissa sivulla 12, Taloudelliset vaikutuk-
6133: maan viikko sitten valittujen delegaattiensa             set, kohta 5.2, kerrotaan - ed. Nikulan olisi
6134: kautta keskusta, kokoomus, sosialidemokraatit            hyvä virkistää muistiaan tältä osin - näin:
6135: ja vasemmistoliittokin, kaikki neljä puoluetta,          "Koska säästölait vaatisivat eduskunnan enem-
6136: jotka viimeiseen saakka vastustivat Suomen liit-         mistön hyväksynnän, voidaan arvioida, että
6137: tymistä eurooppalaiseen ihmisoikeusjärjestel-            säästölakiehdotukset kohdistuisivat pikemmin-
6138: mään. Tätäkin kautta turvalauseke myös tulee             kin yhteisöihin kuin yksilöihin ja luultavammin
6139: saamaan oman sisältönsä, ja sitä kautta lain             hyvinvointietuihin kuin sosiaaliturvaan kuulu-
6140: haitalliset vaikutukset yksityisille kansalaisille       viin etuihin." Siis hyvinvointietuihin on tarkoi-
6141: vähenevät.                                               tus tällä lainsäädännöllä käydä kiinni.
6142:                                                              Kun keskustan eduskuntaryhmä ei vielä tiedä,
6143:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):                mitä mieltä se on lepäämässä olleesta säästö-
6144: Arvoisa rouva puhemies! Ed. 0. Ojala moneen              lakien säätämisjärjestystä koskevasta lakiesityk-
6145: kertaan kyseli keskustan kantaa, ja haluan sen           sestä, lienee syytä muistuttaa keskustan
6146: nyt jälleen kerran lyhyesti todeta.                      edustajien kannanotoista asian kolmannessa kä-
6147:    Aivan kuten keskustan puheenjohtaja Esko              sittelyssä 15. päivä helmikuuta tänä vuonna.
6148: Aho on sanonut: Me olemme valmiit ja pidämme             Ed. Jäätteenmäki katsoi, että kun vaalit on
6149: tärkeänä sitä, että hallitus neuvottelee opposi-         käyty ja näitä säästöpäätöksiä tehdään, niin
6150: tion kanssa tämän tyyppisistä kysymyksistä               kansanvallalle olisi paljon parempi, mikäli sääs-
6151: eduskunnassa. Silloin minusta pallo jääkin op-           töpäätösten tekoon voisi osallistua koko edus-
6152: positiolle, löydetäänkö yhteinen mahdollisuus            kunta. Hän toivoi laajemman yksimielisyyden
6153: saattaa Suomen kansantalous kuntoon. Sinipu-             etsimistä eikä niinkään pyrkimistä pikku poli-
6154: na teki siinä suurimman virheen, että näitä              tikointiin. Kun vielä muistamme ed. Pokan toi-
6155: neuvotteluja ei käynyt, vaan lähti muuttamaan            voneen, että silloinen perustuslakivaliokunta
6156: valtiosääntöä. Jos näitä neuvotteluja olisi käyty        olisi pystynyt hieman itsenäisemmin ajattele-
6157: edes puoli vuotta sitten, Suomen kansantalous ei         maan, mitä tässä ollaan säätämässä, lienee kes-
6158: olisi tässä tilanteessa, missä me nyt olemme             kustan eduskuntaryhmällä riittävät eväät pysyä
6159: valitettavasti. Tästä vastuun kantaa sinipuna.           entisessä kannassaan lakiesityksen hylkäämises-
6160:                                                          tä.
6161:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Miksi tässä asiassa on nyt sitten syntynyt
6162: voisa puhemies! Ed. Anttila viime sanoissaan             epäilyksen siemen keskustan mahdollisesta kan-
6163: tunnusti, että ne ongelmat, joita on kansantalou-        nanmuutoksesta? Sosiaali- ja terveysvaliokun-
6164: dessa, ovatkin itse asiassa sen opposition aikaan-       nassa saimme tänään esimakua siitä, että takki
6165: saamia, joka vastusti hallitusta, joka nyt viimei-       on kääntymässä, vaikka hallitusta ei ole vielä
6166: siään vetelee.                                           edes muodostettu. Viime vaalikaudella sosiaali-
6167:                                                          valiokunta otti ed. Rinteen lakialoitteen Outo-
6168:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             kummun eläkkeistä käsittelyyn keskustan edus-
6169: rouva puhemies! Vastauksena ed. 0. Ojalan                tajien voimakkaalla tuella. Kun asian käsittely
6170: esittämään käsitykseen siitä, millä tavoin hyvin-        kuitenkin jäi kesken, ehdotin tiistaina, että asian
6171: vointipalvelut uudenlaisissa byrokratiatalkoissa         käsittelyä jatkettaisiin ottamalla ed. Rinteen uusi
6172: voisivat toteutua, totean sen, että on keinojen          aloite käsittelyyn.
6173: halveksuntaa jättää käyttämättä ns. yksityistä-              Kun tänä päivänä valiokunnan puheenjohta-
6174: misen suoma mahdollisuus. Sehän ei kokoomuk-             jan Skinnarin tarkemmin muotoillusta ehdotuk-
6175: sessa olevan käsityksen mukaan ja luultavasti            sesta lakialoitteen käsittelyyn ottamisesta äänes-
6176: myös kansanvallassa yleistyvän käsityksen                tettiin, valiokunnassa ed. Hannu Kemppaisen
6177: mukaan merkitse sitä, että vietäisiin yhteiskun-         johdolla tehtiin päätös äänin 9-8 asian pöydäl-
6178: nalta pois päätöksenteko siitä, kenelle ja mihin         lepanosta. Enemmistön muodostivat hallitus-
6179: hintaan palveluita annettaisiin. Tarkoitushan on         puolueiden edustajiksi jo nyt itseään luulevat
6180: tuottaa hyvinvointipalveluita nimenomaan kan-            kansanedustajat.
6181: salaisille, jotka niitä tarvitsevat, entistä taloudel-       Vakavampi tausta epäilyille on tietysti se, että
6182: lisemmin ja tehokkaammin.                                valtiovarainministeriö 4. huhtikuuta julkaise-
6183:                                      Säästölakien säätämismenettely                                   119
6184: 
6185: massaan Talouspolitiikan linjat -esityksessään           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmällä ei ole
6186: on asettanut säästölakien säätämisjärjestyksen        mitään syytä muuttaa edellisessä eduskunnassa
6187: muuttamisen erääksi keskeiseksi tavoitteeksi          omaksumaansa kantaa tähän hallituksen esityk-
6188: ohjausjärjestelmien kehittämisessä. Valtiovarain-     seen. Siihen ei pitäisi olla mitään perusteita
6189: ministeriötä ei ole lainkaan hätkähdyttänyt vaa-      myöskään keskustan eduskuntaryhmällä. Sen
6190: lin tulos, jossa edellisen hallituksen politiikan     sijaan hallituksen talutusnuorassa olleilla sosiali-
6191: jatkaminen ei saanut kannatusta.                      demokraateilla olisi nyt itsenäisen harkinnan
6192:     Mainitsemastani esityksestä haluaisin tässä       paikka. Myös uudelta vihreiden eduskuntaryh-
6193: yhteydessä nostaa esiin verojärjestelmän kehittä-     mältä odottaisi uutta kannanmäärittelyä. Vihre-
6194: mistä koskevan kohdan, jossa todetaan, että           ät ovat yrittäneet luoda kuvaa säästötoimien
6195: "kansainvälisessä veroastevertailussa Suomi si-       kannattajina, mikä sinänsä on erittäin kannatet-
6196: joittuu tällä hetkellä Oecd-maiden keskitasolle ja    tava linja. Mutta oleellista on kuitenkin se, mihin
6197: EY-maihin verrattuna jonkin verran tämän ala-         säästötoimet kohdistetaan. Ei yleisellä säästöin-
6198: puolelle". Tämä mahdollistaa verotuksellisten         toilulla jouduta muuhun kuin heikoimmassa
6199: keinojen käytön aivan eri tavalla, kuin mihin         asemassa olevien ihmisten nöyryyttämiseen enti-
6200: edellinen hallitus tähtäsi. Säästölain perusteluis-   sestään. He ovat kuitenkin niitä ihmisiä, jotka
6201: sa Holkerin hallitus kirjoitti mm., että "säästö-     ovat pakosta joutuneet oppimaan säästämisen
6202: lait vähentäisivät verottamisen ja valtion lainan-    mestareiksi.
6203: oton tarvetta sekä mahdollistaisivat valtion va-         Keskustan viimeksi antamien neuvojen muis-
6204: rojen ohjaamisen joihinkin sellaisiin yhteiskun-      taminen olisi hyväksi paitsi keskustalaisille itsel-
6205: nallisesti keskeisiin tarkoituksiin, joihin ei muu-   leen myös sosialidemokraateille ja vihreille.
6206: ten riittäisi valtion rahoitusta joko tarpeeksi tai      Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisen
6207: ollenkaan". Nyt valtiovarainministeriö on luo-        ryhmän edustajien puheenvuoroissa on jo käy-
6208: nut myös selvän linjauksen, että mitään paran-        nyt ilmi, että valmiutta kannan uudelleenharkin-
6209: nuksia esimerkiksi sosiaaliturvaetuuksiin ei jat-     taan on. Siitä, mistä sosialidemokraatit ovat
6210: kossa tehtäisi.                                       syyttäneet meitä, he itse asiassa ovat meidän
6211:      Suurin huolenaihe vasemmistoliitolla tämän       kanssamme yhtä mieltä. Toivomme, että lain
6212: lain yhteydessä on tietysti sosiaaliturvan ja pe-     käsittelystä tulee merkittävä lähtökohta sosiali-
6213: ruspalveluiden eli hyvinvointivaltion säilyttä-       demokraattien, vihreiden ja vasemmistoliiton
6214: minen. On paljon asioita, jotka eivät tämän           yhteiselle punavihreälle oppositiopolitiikalle.
6215: lakiesityksen mukaan kuulu lakisääteiseen pe-         (Ed. Jaakonsaari: Ei oikein siltä vaikuta!)
6216: rusturvaan, mutta jotka muodostavat oleellisen
6217: ja pienituloisten ihmisten kannalta välttämättö-
6218: män osan hyvinvointipalveluja. Riittäviä takeita         Ed. Antvuori merkitään läsnä olevaksi.
6219:  siitä, että ihmisten toimeentulon kannalta
6220:  perustavan laatuisiin etuuksiin ei puututa, ei ole
6221:  saatu.                                                   Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Vielä
6222:      Erityisen huolestuttavaa on tilanne palvelujen   helmikuun puolivälissä keskustan kansanedusta-
6223:  kohdalla. Jo nyt on kunnissa aloitettu voimakas      jat arvostelivat käsittelyssä olevaa Holkerin hal-
6224:  menojen leikkaus, joka kipeästi on koskenut          lituksen lakiesitystä voimallisesti ja esittivät sen
6225:  esimerkiksi vammaisten palveluita. Juuri kaik-       hylkäämistä. Nyt ääni keskustan kellossa on
6226:  kein heikoimmassa asemassa olevien ja puolus-        kokonaan toinen. Sekä puheenjohtaja Esko Aho
6227:  tuskyvyttömimpien vammaisten oikeudet tulisi         että eräät muut vaikutusvaltaiset keskustalaiset
6228:  turvata niin, että niihin ei aina ensimmäisenä       ovat antaneet lausuntoja, joiden mukaan lepää-
6229:  käydä, kun aletaan puhua lamasta.                    mässä ollut laki voitaisiin sittenkin ehkä hyväk-
6230:      Meidän tavoitteemme on ollut perusoikeuk-        syä.
6231:  sien turvaaminen säätämällä niistä perustuslais-         Kyse taitaa olla ensimmäisestä keskustan rik-
6232:  sa. Asiaa selvittävän perusoikeuskomitean työ ei     komasta vaalilupauksesta. Itse asiassa kyseessä
6233:  vielä ole valmistunut, niin kuin täällä on hyvin     on samalla selvä osoitus siitä, että keskusta
6234:  käynyt ilmi, ja sille on annettu vain lisäaikaa.     aikoo jatkaa aiemmin rajusti arvostelemansa
6235:  Säästölakien säätämisjärjestyksen irrottaminen       sinipunaisen hallituksen politiikkaa. Kokoo-
6236:  muusta vireillä olevasta perustuslain muutosten      muksenja keskustan kesken näyttää hallitusneu-
6237:  selvitystyöstä on vähintäänkin väärässä järjes-      votteluissa, joissa oikeastaan mistään muusta ei
6238:  tyksessä etenemistä.                                 vielä ole päästykään yhteisymmärrykseen, vallit-
6239: 120                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6240: 
6241: 
6242: sevan nyt yhteinen näkemys valtiopäiväjärjes-         sä keskustan kanssa valmis parantamaan mietin-
6243: tyksen muutoksen tarpeellisuudesta.                   töä tältä osin.
6244:     Keskusta puhuu uudesta poliittisesta kulttuu-         Ed. Hannele Pokka puolestaan peräänkuulut-
6245: rista. Ed. Anttila täällä totesi- tulevan hallituk-   ti kansanedustajien itsenäisyyttä. Hän toivoi,
6246: sen ministerin äänenpainoin - että uusi hallitus      että näinkin tärkeässä asiassa perustuslakivalio-
6247: aikoo neuvotella opposition kanssa.                   kunnan jäsenet olisivat pystyneet hiukan itsenäi-
6248:     Mitä tämä uusi keskustan mainostama poliit-       semmin ajattelemaan, minkälaista lakia oikeas-
6249: tinen kulttuuri todellisuudessa ns. säästölakien      taan eduskunta on säätämässä. Saa nähdä, löy-
6250: osalta tulee olemaan? Keskustan taktiikka, jota       tyykö ed. Pokalta, joka myös toivoo ministerin-
6251: ehkä ei vielä ole kerrottu keskustan eduskunta-       paikkaa, itsenäisyyttä uuden valiokuntakäsitte-
6252: ryhmän jäsenille, on suurin piirtein seuraava:        lyn aikana vielä pysyä samalla linjalla kuin kaksi
6253: Uusi hallitus tuo eduskunnalle ilmeisesti jo var-     kuukautta sitten vai onko itsenäisyys menossa
6254: sin pian joukon ns. säästölakeja ja neuvottelee       ministerihousujen tai -hameen myötä.
6255: muodollisesti niiden hyväksymisestä opposition            Ed. Pokka syytti perustuslakivaliokunnan
6256: kanssa. Ellei oppositio ole valmis hyväksymään        enemmistöä toimimisesta Holkerin hallituksen
6257: hallituksen aivoituksia, uhataan giljotiinilla eli    etäispäätteenä ja kannatti ed. S-L. Anttilan ta-
6258: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisella. Keskus-        paan hallituksen esityksen hylkäämistä. Jos ed.
6259: tan uusi poliittinen kulttuuri on toisin sanoen       Pokka nyt on valmis kannattamaan hallituksen
6260: giljotiinikulttuuria.                                 esityksen hyväksymistä, hän toiminee Holkerin
6261:     Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin,      hallituksen jälkikäteispäätteenä.
6262: minkälainen oli keskustan kansanedustajien                Naulankantaan osui puheenvuorossaan myös
6263: kanta hallituksen esityksen vielä ennen eduskun-      kansanedustaja Anneli Jäätteenmäki, keskustan
6264: tavaaleja. Ed. Sirkka-Liisa Anttilan mukaan           kansanedustaja. Hänen mukaansa säästämistä ei
6265: hallituksen esitys valtiopäiväjärjestyksen muut-      synny perustuslakia muuttamalla. Ed. Jäätteen-
6266: tamisesta oli viime eduskuntakauden pohjano-          mäki huomautti myös, että kyse on nyt suurim-
6267: teeraus perustuslakivaliokunnan valmistelutyös-       masta muutoksesta valtiosäännön perusteissa
6268: sä. "Vaikka kyse oli perustuslain muutoksesta",       koko sen voimassaoloaikana. Myöskään hän ei
6269: hän huomautti, "varasi hallitus uudistukselle         hyväksynyt sitä, että oppositiolta viedään pää-
6270: valiokuntakäsittelyaikaa vain kaksi viikkoa."         töksentekovalta. Lähipäivät osoittavat, oliko ed.
6271: Ed. S-L. Anttila piti tätä valitettavana vielä        Jäätteenmäen kanta periaatteellinen vai oliko
6272: silloin. Ed. S-L. Anttilan mielestä esitetyn kal-     kyse vain opportunistisesta tyhjän jauhamisesta,
6273: taista lainsäädäntöä, jolla pyritään tekemään         kannasta, josta ei tiukan paikan tullen ole ollut
6274: päätöksiä 101 kansanedustajan voimin, ei Suo-         tarkoituskaan pitää kiinni.
6275: messa lainkaan tarvita. Nyt näyttää siltä, että ed.       Ed. Jäätteenmäki viittasi myös vaalien jälkei-
6276: S-L. Anttilakin on tullut toisenlaiseen johtopää-     seen aikaan ja sanoi kansanvallalle olevan pa-
6277: tökseen, ehkä ministerinpaikan toivossa.              rempi, jos säästöpäätösten tekoon voisi osallis-
6278:     Ed. S-L. Anttila teki myös esityksen valtiopäi-   tua koko eduskunta ja jos yksimielisyyttä etsit-
6279: väjärjestyksen muutoksen hylkäämisestä, jota          täisiin mahdollisimman laajasti pikku politikoin-
6280: muut keskustan kansanedustajat kannattivat.           tiin pyrkimättä. Onko ed. Jäätteenmäki itse
6281: Hylkäystä kannatti myös vasemmistoliitto, joka        lähdössä tuon arvostelemansa pikku politikoin-
6282: yhä pitää muutosta tarpeettomana, kansalaisten        nin tielle, selviää sekin lähipäivinä.
6283: perusturvaa koskevia etuuksia uhkaavana.                 Jos ja kun SDP:n eduskuntaryhmä pitää edel-
6284:     Ed. S-L. Anttila puuttui puheenvuorossaan         leen kiinni kannastaan, että nyt käsittelyssä ole-
6285: myös vähemmistösuojaa koskevaan varsin oleel-         va valtiopäiväjärjestyksen muutos voidaan hy-
6286: liseen kysymykseen, johon sosialidemokraattien-       väksyä - tällaisen käsityksenhän sai ministeri
6287: kin kannattaisi nyt kiinnittää huomiota. Ed. S-L.     Halosen puheenvuorosta - lienee kyse selvää-
6288: Anttila arvosteli hallituspuolueita siitä, etteivät   kin selvemmästä näytöstä, minkälaista sosialide-
6289: ne sallineet valiokuntamietintöön kirjattavaksi       mokraattisen puolueen ns. oppositiopolitiikka
6290: sanaakaan vähemmistösuojasta. Nyt, ed. S-L.           tulee jatkossa olemaan.
6291: Anttila, joka ei ole paikalla, keskusta pystyy            Oppositiopolitiikka voi olla vain hampaaton-
6292: eduskuntavaaleissa kasvattamansa voiman tur-          ta, jos oppositiolta viedään keskeiset vaikutta-
6293: vin pitämään huolta siitä, että perustuslakivalio-    misen välineet, joita perustuslain nojalla yhden
6294: kunta voi uuteen mietintöönsä kirjata aiemman         kolmasosan määrävähemmistöllä on tähän saak-
6295: mietinnön puutteet. Vasemmistoliitto on yhdes-        ka ollut. Hyväksymällä valtiopäiväjärjestyksen
6296:                                        Säästölakien säätämismenettely                                    121
6297: 
6298: muutoksen SDP antaa tosiasiassa avoimen val-            teisistä menoista pidetään kiinni mutta harkin-
6299: takirjan uudelle hallitukselle tietämättä edes,         nanvaraisista menoista säästetään sitäkin enem-
6300: minkälaisia ns. säästöpäätöksiä uusi hallitus           män, ei se ole kovin järkevää politiikkaa tässä
6301: valmistelee.                                            ajassa. Lait Jaahaavat aina perässä. Voi olla niin,
6302:    Kova oppositiopolitiikka, jota SDP:n johto           että nimenomaan harkinnanvaraisella puolella
6303: on julkisuudessa lupaillut, on sellaisessa tilan-       voidaan toteuttaa erittäin tärkeitä sosiaalisia
6304: teessa vain tyhjää puhetta, jota todellisilla teoilla   tulonsiirtoja tai vastaavia. Siinä mielessä en
6305: ei ole tarkoitettukaan tuettavaksi.                     ymmärrä ed. Laakson jäykkyyttä, joka tuntuu-
6306:                                                         kin olevan enemmän oppositioinnosta peräisin
6307:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):          eikä asioiden käsittelystä.
6308: Arvoisa puhemies! Minun täytyy todeta, että
6309: kunnioitukseni demareita kohtaan melkoisesti                Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rou-
6310: lisääntyi, kun kuuntelin ed. Laakson äskeisen           va puhemies! Vasemmistoliitolla ei tietenkään
6311: puheenvuoron. Ministeri Halonen todisti ensim-          ole mitään säästämistä vastaan, kunhan säästön
6312: mäisessä puheenvuorossa, kuinka demarit aset-           kohteista sovitaan. Ongelma on se, että nyt osa
6313: tavat erityisesti painoa sille, että periaatteellisia   oppositionkin todennäköisiin riveihin kuuluvis-
6314: ratkaisuja pystytään tekemään demokratian               ta eduskuntaryhmistä näyttää antavan avoimen
6315: hyväksi. Ed. Laakso osoitti, että hän on brezhne-       valtakirjan sellaisille säästötoimille, joiden sisäl-
6316: viläisistä brezhneviläisin, joka tarkoituksenmu-        löstä ei vielä tällä hetkellä tiedetä mitään. Sa-
6317: kaisen jarrutusjärjestelmän avulla haluaa stabi-        manaikaisesti itse asiassa, jos annamme tukem-
6318: loida suomalaisen yhteiskunnan täydelliseen             me tällaiselle valtiopäiväjärjestyksen muutoksel-
6319: sementtiin, ja sekin on politiikkaa.                    le, viemme mahdollisuuden estää sellaisia porva-
6320:                                                         rihallituksen ja myös valtiovarainministeriön
6321:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              johdon suunnittelemia menojen leikkauksia, jot-
6322: puhemies! Ajan puutteen takia ei ollut mahdol-          ka väistämättä kohdistuvat myös kaikkein hei-
6323: lista käsitellä vihreiden suhtautumista ns. säästö-     koimpien toimeentuloon.
6324: lakeihin. Todettakoon vain se, että vihreissä
6325: näyttää olevan selvästi kaksi erilaista linjaa:             Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! On
6326: toinen sosiaalisesti suuntautunut ja toinen sellai-     syytä hetkeksi pitäytyä tilanteeseen, jossa eläm-
6327: nen, jonka toinen jalka on hallituksessa, olipa         me tänä päivänä, koska se siivittää juuri sen
6328: hallitus minkälainen tahansa. Valitettavasti            asian käsittelyä, joka meillä nyt on meneillään.
6329: näyttää siltä, että säästölakikysymyksessä vihre-       Onhan totta, että kansantalous ja valtiontalous
6330: ät aikovat jatkaa sillä linjalla, jonka vihreät         on tärvätty. Kaikki taloudelliset mittarit osoit-
6331: omaksuivat Holkerin hallituksen aikana. Se linja        tavat yhtäpitävästi syvää lamaa. Sitä ei käy
6332: ei todellakaan ole sosiaalivaltion puolustamisen        kiistäminen tänään edes entisen sinipunahal-
6333: linja, vaan sillä valitettavasti annetaan mahdolli-     lituksen tekijöiden. Vielä viime vaalikauden lop-
6334: suuksia nykyisen suhteellisen hyvän sosiaalitur-        pumetreillä yrittäjiä löytyi. Tuotanto on ro-
6335: van tason heikentämiseen.                               mahtanut jyrkemmin kuin 25 vuoteen, ja
6336:                                                         ensi talvena saatetaan joutua kokemaan en-
6337:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            nennäkemätön joukkotyöttömyys, joka saattaa
6338: Arvoisa puhemies! Minä tiedän, että ed. Laakso          olla peräti 250 000, siis ns. eurotyöttömyysluok-
6339: Tiedonantaja-lehden toimittajana seurasi varsin         kaa.
6340: tarkoin edellisen eduskunnan käyttäytymistä, ja             Talouden tervehdyttämisen on mielestämme
6341: jos hän katsoo äänestyskarttoja, hän saa sieltä         tapahduttava sosiaalisesti oikeudenmukaisella ja
6342: vastauksen, joka on täydellisessä ristiriidassa ed.     ekologisesti kestävällä tavalla. Mennyt sinipuna-
6343: Laakson äsken antaman lausunnon kanssa.                 hallitus ei halunnut eikä ilmeisesti tuleva sini-
6344:                                                         mustahallitus tule haluamaan sosiaalista oikeu-
6345:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       denmukaisuutta tervehdyttämiseen. Sitä osoit-
6346: voisa puhemies! Ed. Laaksolle: Ei ole aina sillä        taa käsittelyssä oleva valtiopäiväjärjestyksen
6347: tavalla, että harkinnanvaraisista menoista sääs-        väliaikainen muuttamishanke, ei enempää eikä
6348: täminen olisi sosiaalista ja lakisääteisten meno-       vähempää kuin perustuslakien muuttaminen,
6349: jen pitäminen sellaisenaan merkitsisi erittäin          tosin siis väliaikaisesti.
6350: sosiaalista vaihtoehtoa. Jos puolustaa sellaista            Säästäminen on tarpeen mutta ei valtiopäivä-
6351: yhteiskunnan jäykkyyttä, että kaikista lakisää-         järjestyksen muuttaminen osauudistuksena tässä
6352: 122                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6353: 
6354: 
6355: ja nyt. Säästäminen edellyttää oikeita säästökoh-         Vasemmistoliitto on valmis säästämään ar-
6356: teita, siis sosiaalisesti oikeudenmukaisia ja eko-     meijan hävittäjäkaupoissa, onhan nyt säästämi-
6357: logisesti kestäviä. Sinipunahallitus ja tuleva sini-   sen aika.
6358: musta oikeistohallitus haikailevat ihmisten pe-           Vasemmistoliitto haluaisi panna koko liiken-
6359: rusturvallisuuden leikkaamista. Niin se on, ed.        nepolitiikan uudelleenarvioinnin kohteeksi ja
6360: Nikula, joka ei siis näytä tällä hetkellä olevan-      säästää noin 1 000 kilometrin moottoriteiden
6361: kaan salissa. Todella kyyniseltä ja pahalta            rakentamisen suuruudenhullutuksesta, onhan
6362: tuntuu se, että sosialidemokraatit haluavat sallia     nyt säästämisen aika. Moottoriteiden rakenta-
6363: juuri kyseisen leikkauskohteen, kun he nyt hy-         minen muuten maksaa 20--30 miljoonaa mark-
6364: väksyvät lain, siis nimenomaan perusturvallisuu-       kaa kilometri maasto-olosuhteista riippuen.
6365: den, hyvinvointipalvelut, peruspalvelut.               Tämän kaltainen saastuttamisen lisääminen ei
6366:    Perustuslakivaliokunnan mietinnössä on toki         ole säästämistä eikä edistä meidän kulkuamme
6367: kirjattu, että yksilöiden toimeentulon lakisää-        kestävän kehityksen tiellä.
6368: teistä perusturvaa ei heikennetä. Lakiin sen si-          Edelleen voidaan säästää hallinnollisesta by-
6369: jaan ei ole kirjattu sanaakaan tästä. Nyt käsitte-     rokratiasta sekä pelkästään poliittisiin tarkoi-
6370: lyssä olevan lakimuutoksen jälkeen tultaneenkin        tuksiin perustetuista poliittisista virkanimityksis-
6371: todella murentamaan kansalaisten perusturvalli-        tä tyyliin: sulle, mulle, hälle.
6372: suutta, julkisia peruspalveluita karsimaan, kun-          Vasemmistoliitto on myös vastauksessaan
6373: tien valtionosuuksia heikentämään, työllisyys-         puhemies Esko Aholle todennut: "Työmarkki-
6374: lain velvoitteitakin kenties supistamaan.              najärjestöjä kannustelaan solidaariseen palkka-
6375:    Kokoomus kannatti viime vaalikaudella               politiikkaan niin, että lähivuosina palkkojen
6376: mahdollisuutta leikata kansalaisten perusturval-       nousu suunnataan ainoastaan pieni- ja keskitu-
6377: lisuutta. He tulevat tekemään sen tälläkin vaali-      loisille palkansaajille, erityisesti matalapalkka-
6378: kaudella huolimatta siitä, että eräät vaaliehdok-      alojen naisille. Suurituloisten, esimerkiksi yli
6379: kaat vaalimainoksissaan vetosivat siihen, että         15 000 markkaa kuukaudessa, ansiot ja eläkkeet
6380: ihmisen suuruus mitataan siinä, miten pienestä         voidaan jäädyttää toistaiseksi." Tässäkin on siis
6381: ihmisestä pidetään huolta. Niinpä niin. Kauniita       säästämisen kohdetta.
6382: puheita maailmaan mahtuu. Teot kokoomuksel-               Arvoisa puhemies! Erityisen huolestuttavaa
6383: la sen sijaan ovat kovaa ja kylmää kamaa               nykyinen lama näyttää olevan kuntien tasolla.
6384: vähävaraisille ihmisille.                              Jokainen kunnallispuolueeseen kuuluva kansan-
6385:    Suomen keskusta esitti viime vaalikaudella          edustaja on hyvin perillä asiasta jo kotikuntansa
6386: asiallisia ja sosiaalisesti oikeudenmukaisia näkö-     taloudellisen nykytilanteen perusteella. Valtio-
6387: kulmia säästölakien hylkäämisen perusteiksi.           valta on tunnetusti rasittanut kuntia uusilla teh-
6388: Vaalienjälkeenkin nykyinen puhemies Esko Aho           tävillä ja valtionosuuksien leikkauksilla sekä
6389: esitti näkemyksiä siitä, että säästää pitää mutta      veroperusteiden muuttamisella. Tämän vuoden
6390: valtiopäiväjärjestyksen muutosta ei tarvita. Kes-      budjetissa on esimerkiksi 1,2 miljardin tappiolli-
6391: kustan edustajat ovat nykypäivän puheissaan            nen aukko kuntien rasitukseksi pelkästään vero-
6392: alkaneet kallistua käsittelyssä olevien säästölaki-    perusteiden muuttamisen tuloksena. Kunnallis-
6393: en hyväksymisen kannalle. Niinpä niin. Sitä            talouden tila on siis heikentynyt todella huoles-
6394: tuottaa mukanaan valta ja vanha poliittinen            tuttavasti.
6395: kulttuuri.                                                Kaupunkiliiton arvion mukaan kaikkien
6396:    Pitää siis säästää. Vasemmistoliittokin on sitä     kuntien budjetoitujen menojen ja odotettavissa
6397: mieltä. Ei tähän kuitenkaan tarvita perustuslaki-      olevien tulojen ero on koko maassa tänä vuonna
6398: en väliaikaista muuttamista, siis säästämisjärjes-     noin 3 miljardia markkaa, siis 3 miljardia mark-
6399: tyksen muuttamista.                                    kaa. Kuntien on ollut pakko nostaa veroäyriään
6400:    Mielestämme pitää säästää mm. peruuttamai-          ja näin on myös tehty. Kunnallisvero taas rasit-
6401: la suurituloisille annetut huikeat verohelpotuk-       taa erityisesti pienituloisia epäsosiaalisuudellaan.
6402: set eikä heikentää jo ennestään vaikeuksissa           Kuntien mahdollisuuksia hoitaa peruspalvelujen
6403: olevien ihmisten elämän perustaa. Mielestämme          tuottamista on siis jo nyt vaarannettu. Mikäli
6404: suurituloiset ja rikkaat voisivat nyt osoittaa         tämä ns. säästölakiehdotus hyväksytään, tulee
6405: isänmaallisuutta ja eettistä inhimillistä arvope-      hallitus entisestään heikentämään palvelutuo-
6406: rustaa. Näin voi tietenkin tehdä vain sellainen        tannon mahdollisuuksia. Se on tosi. Tätä ei voi
6407: puolue, jonka jäsenille ja edustajille sisäistyy       hyväksyä, ei ainakaan kansanedustaja, joka
6408: tällainen elämänarvoperusta.                           sanoo ihmisyyttä kunnioittavansa. Käsittelyssä
6409:                                       Säästölakien säätämismenettely                                 123
6410: 
6411: oleva lakiehdotus sai viime kaudella monia lau-       on sellainen. Ja yleensä kokoomuslaisten arvo-
6412: sumaluonteisia huomioita mietintöönsä nimen-          perusta nimenomaan tässä asiassa on ollut juuri
6413: omaan juuri peruspalvelujen, hyvinvointipalve-        sellainen kuin puheenvuorossani kerroin. Tähän
6414: lujen, säilyttämisen ja kuntien valtionosuuksien      johtopäätökseen olen tullut vuosien kokemuk-
6415: turvaamisen puolesta.                                 sen tuloksena, joten en siis puhu tyhjästä.
6416:    Arvoisa puhemies! Yhteisölliset, eettiset arvo-
6417: näkemykset edellyttävät kansalaisten perustur-            Ed. La i n e : Rouva puhemies! Aikaisem-
6418: vallisuuden lisäämistä, ei heikentämistä. Jo tällä    massa eräässä vastauspuheenvuorossani totesin,
6419: hetkellä on aivan liian monella suomalaisella         että perustuslain väliaikainen muuttaminen, jos-
6420: paha olo, tutkimuksetkin vahvistavat sen. Nyt          ta nyt on kysymys, on huonoa lainsäädäntöä jo
6421: on siis aika ryhtyä välittämään ihmisistä ja          pelkästään muutoksen väliaikaisuudesta johtu-
6422: ryhtyä uudistamaan perusturvaa.                       en, mutta ennen kaikkea sen julkilausumatto-
6423:                                                       man sisältönsä, varsinaisen perustarkoituksen
6424:    Ed. Perho-Santa 1a (vastauspuheen-                 johdosta. Jos lain väliaikaisuus olisi edistämässä
6425: vuoro ): Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin            perusoikeuksien kirjaamista perustuslakiin niin
6426: monessa puheenvuorossa lähdetty siitä, että           kuin tänään on kerrottu, se merkitsisi edes jon-
6427: säästölakien ensisijainen tarkoitus olisi käydä       kinlaista sanoisinko lieventävää asianhaaraa.
6428: hyvinvointipalveluiden kimppuun tai ajaa alas             Pelkään kuitenkin, että hallituksen perimmäi-
6429: hyvinvointiyhteiskuntaa. Minusta tällainen väite      senä tarkoituksena on yhteiskunnallisen uudis-
6430: on loukkaus kansanedustuslaitosta ja kansan-          tuspolitiikan pysäyttäminen, ellei suorastaan
6431: edustajia kohtaan.                                    alasajo, Ieikkaamalla sellaisia menoja, jotka
6432:    Ei kai lain tarkoitus ole tämä, vaan nimen-        kohdistuvat kansan syvien rivien yhteiskunnal-
6433: omaan se, että silloin, kun valtiontalous ja talou-   listen tarpeiden tyydyttämiseen. Ettei näin tule
6434: den tervehdyttäminen maassa edellyttää, voi-          tapahtumaan, ei siitä mitään takeita ole olemas-
6435: daan tiettyjä valtion menoja lykätä. Mutta totta      sa. Ed. Perho-Santalalle ed. Astalan tapaan
6436: kai tämän punninnan ja harkinnan perusteena           sanoisin, että kyllä tässä talossa on niin paljon
6437: ovat varmasti eettiset arvot, joita ed. Astala        kokemuksia esimerkiksi 80-luvun alusta, jolloin
6438: peräänkuulutti. Ei kai mikään hallitus anna -         juuri kuntien valtionapujen leikkaamisen kautta
6439: oli se minkä värisen kukertava hyvänsä -laki-         käytiin käsiksi kansalaisten peruspalveluihin. On
6440: esitystä edellä mainituista syistä, jotka mm. ed.     säästetty eläkkeistä, palkoista, eräistä muista
6441: Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan toi esille.         kohteista, joihin en tässä yhteydessä palaa.
6442: Tarkoitus on se, että me pääsemme lamasta                 Hallitus on tekemässä paljon mainostetusta
6443: eteenpäin ja sitä kautta me turvaamme pitkäjän-       hyvinvointivaltiosta pahoinvointivaltiota tänä
6444: teisesti peruspalvelut ja perusturvan.                aikana, jolloin maamme kerrotaan olevan nel-
6445:                                                       jänneksi rikkain maailmassa. Juuri tällaisena
6446:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        aikana hallitus haluaa saada valtuuksia leikata
6447: sa puhemies! Ed. Perho-Santalalla oli hyvin ter-      kansalaisten kannalta tärkeitä hyvinvointipalve-
6448: vehenkinen näkemys. On hauskaa kuulla, että           luja niin kuin hallituksen esityksen perusteluista
6449: kokoomuslaisella kansanedustajallakin on täl-         on luettavissa. Hallitus perustelee esitystään
6450: lainen näkemys. Minun täytyy valitettavasti           sanomalla, että "kansantaloudellisista syistä jul-
6451: heittää hieman kylmää vettä niskaan sen tähden,       kisten menojen kasvun tulisi olla hallittua".
6452: että minä olen ollut täällä aika monia vuosia ja      Tämä on kauniisti ja oikein sanottu.
6453: olen saanut todella osakseni erittäin monia louk-         Muttajos hallitus on todella tätä mieltä, miksi
6454: kauksia nimenomaan juuri siinä muodossa, että         hallitus on päästänyt ohjakset käsistään? Miksi
6455: pienituloisten, vähävaraisten ja vaikeuksissa         hallitus on hyväksynyt Suomen Pankin toimen-
6456: olevien ihmisten elämänolosuhteita on heiken-         piteet rahapolitiikan sääntelyn lopettamisesta?
6457: netty.                                                Miksi hallitus on sallinut asuntopolitiikan pää-
6458:    Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on nimen-        osan siirtymisen pankkien määräysvaltaan pank-
6459: omaan tehty juuri sitä varten, sillä muutenhan        kien ja markkinoiden armoille? Miksi hallitus on
6460: tätä ei tarvittaisi. Ed. Perho-Santala tulee näke-    luopunut hintasäännöstelystä? Miksi vuokra-
6461: mään, että tähän tarkoitukseen lakia tullaan          sääntelystä? Miksi hallitus ylipäätään on anta-
6462: käyttämään, vaikka hän ei ilmeisesti olisi lain-      nut pois kaikki sellaiset välineet, jotka sen käy-
6463: kaan iloinen asiasta ja kokisi sen myös louk-         tettävissä on ollut kansantalouden ohjaukseen
6464: kaukseksi. Valitettavasti tämän talon todellisuus     valtion menoihin vaikuttaen? Minä palaan jul-
6465: 124                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6466: 
6467: 
6468: kisten menojen problematiikkaan hetken kulut-          kertomuksen valtiovarain hoidosta ja tilasta
6469: tua.                                                   vuonna 1989, siinä sanotaan näin: "Julkisten
6470:     Hallitus kertoo esityksensä perusteluissa, että    menojen rcaalikasvu jäi vuosina 1988-89 vain
6471: "uusien menojen kattamiseksi on voitava vähen-         puoleen bkt:n reaalikasvusta." Siis ei ole voinut
6472: tää lakisääteisiä menoja nykyistä joustavam-           nousta julkisten menojen osuus bkt:hen verrattu-
6473: min". Niin: nykyistä joustavammin. Vielä hel-          na.
6474: pommin pitäisi leikata sellaisia menoja, joihin            Tässä välillä voi huomauttaa siitä, että kun
6475: edellä viittasin.                                      ed. Alho täällä puolusteli tätä hallituksen esitys-
6476:     Se, että tätä joustavuuden tarvetta perustel-      tä sillä, että voidaan hävittäjähankinnoista sääs-
6477: laan hallituksen esityksessä integraation vaati-       tää rahoja, kannatan hänen ehdotustaan, mutta
6478: muksilla, kilpailukyvyn vaatimuksilla, selvästi        se ei tarvitse perustuslain muuttamista. Se voi-
6479: viittaa siihen, ettei tässä kyseessä ole säästämi-     daan toteuttaa ilman sitä.
6480: nen esimerkiksi teollisuudelta ja yritystoiminnal-         Tämän asian aikaisemmissa keskusteluvai-
6481: ta, vaan jostain muualta. Mistä? Sitä ei toistai-      heissa helmikuussa eduskunnassa erityisesti
6482: seksi ole sanottu.                                     kokoomuspuolueen eduskuntaryhmän puheen-
6483:     Palaan julkisten menojen leikkaamisasiaan.         johtaja Viinanen ja perustuslakivaliokunnan
6484: Minusta tämä perustelu on haettu. Katsokaam-           puheenjohtaja Zyskowicz sanoivat, että tätä
6485: me Oecd:n tilastoa, mitä se sanoo julkisten            hallituksen esitystä tarvitaan kuntien menojen
6486: menojen tasosta Suomessa ja muissa Euroopan            kuriinsaamiseksi. Kuitenkin on olemassa muun-
6487: maissa.                                                laisiakin kokoomuslaisia puheenvuoroja - pa-
6488:     Suomen bruttokansantuotteesta julkisten            laan niihin hetken kuluttua - mutta viittaan sii-
6489: menojen osuus oli vuonna 1988, josta viimeinen         hen, että vuonna 1983 tässä eduskunnassa teh-
6490: tilasto on valmiina, 40,2 prosenttia, siis 40,2        tiin juuri sellaisia säästöpäätöksiä, joilla leikat-
6491: prosenttia. Samana vuonna se oli Saksan Iiittota-      tiin kuntien valtionapuja. Sen johdosta, kun
6492: savallassa 46,6 prosenttia; Ranskassa 50,3 pro-        hallitus ja eduskunta yksipuolisesti rikkoivat
6493: senttia; Italiassa 50,8 prosenttia; Itävallassa 50,6   järjestelyasiakirjaa, esimerkiksi Suomen Kau-
6494: prosenttia; Belgiassa 50,7 prosenttia; Tanskassa       punkiliitto irtisanoi järjestelyasiakirjan.
6495: 60,2 prosenttia; jopa Kreikassa 45,7 prosenttia.           Samalla Suomen Kaupunkiliitto- minä en
6496: Irlannissa, josta ei ole vuoden 1988 lukuja,           muista nyt Kunnallisliiton kantaa - vaati kun-
6497: vuoden 1987luku oli 53,4 prosenttia. Luxenbur-         tien aseman turvaamista perustuslain säätä-
6498: gista viimeinen luku on vuodelta 1986: 52,3.           misjärjestyksessä säädettävin laein, jottei niiden
6499: Hollannissa vuonna 1988 57,9; Norjassa 52,5.           talouden pohjaa voitaisi hetkellisin perustein jär-
6500: Portugalista viimeinen luku on vuodelta 1986 ja        kyttää. "Kaupunkiliiton hallituksen puheenjoh-
6501: se oli 43,9. Siis sekin oli huomattavasti suurempi     taja" - tämä on lainaus Turun Sanomista -
6502: kuin Suomen. Espanjassa samana vuonna 41,7;            "Ilaskivi hahmotteli sopimusjärjestelmää, joka
6503: Ruotsissa vuonna 1988 59,6. (Ed. Paloheimo:            antaisi kunnille turvaa valtiovallan yksipuo-
6504: Sveitsissä?) - Minä tulen Sveitsiin.                   lista päätöksentekoa vastaan ja varmuuden
6505:     Jos otetaan Oecd:neurooppalaiset maat, jul-        siitä, miten valtion kunnille antamat tehtävät
6506: kisten menojen keskiarvo, ed. Paloheimo, on            voidaan lähivuosina suunnitelmallisesti rahoit-
6507: 47,9 prosenttia bruttokansantuotteesta, Eec-           taa. Kaupunkiliiton vaatimus kuntien taloutta
6508: maissa 48,1 prosenttia. Ne maat, jotka ovat            koskevien lakien perustuslain säätäruisjärjes-
6509: todella Suomea heikommassa asemassa, siis jul-         tyksestä tähtää Ilaskiven mukaan juuri näihin
6510: kisten menojen osuus bruttokansantuotteesta oli        päämääriin. Mikäli kuntien asemaa koskevat
6511: Suomea pienempi, ovat USA: 36,3 prosenttia;            lait hyväksytään perustuslakien tapaan, vaatii
6512: Japani 32,9 prosenttia; Islanti 37,1; ja Sveitsi       niiden muuttaminen, toisin sanoen tässä tapauk-
6513: 30,4. Siis Sveitsi on selvästi jäljessä. Mutta ne      sessa kuntien asemaan puuttuminen, viiden kuu-
6514: maat, joihin Suomea yleensä verrataan, ovat            desosan eduskuntaenemmistön. Tämä vastaa
6515: huomattavasti korkeammalla, 10 tai 20 prosent-         samalla kuntien vaatimusta siitä, että kuntien
6516: tiyksikköä korkeammalla, siis julkisten menojen        ja valtion taloudellisia suhteita koskevien
6517: osuus. Tämä kansainvälinen tarkastelu ei siis          lakien muuttamiseen on saatava molempien
6518: puolustaisi sitä, minkä vuoksi hallitus sanoo          osapuolen suostumus." Tämä oli siis kokoo-
6519: pitävänsä välttämättömänä esillä olevaa lakia.         muslainen Suomen Kaupunkiliiton puheenjoh-
6520:     Onko tilanne muuttunut huonommaksi Suo-            taja, joka tälläkin hetkellä vielä hoitaa tuota
6521: messa vuoden 1988 jälkeen? Kun luin hallituksen        tehtävää.
6522:                                        Säästölakien säätämismenettely                                  125
6523: 
6524:     Mutta on myös nykyisen eduskunnan kokoo-               Ed. Nikula, minä en tiedä, mitä tarkoititte
6525: muslaisen jäsenen mielipide, jota haluan tässä          puhumalla Euroopan ihmisoikeusjärjestelmästä,
6526: lopuksi lainata, ja tämä edustaja on Jouni Särki-       että sitä osa eduskuntaa on vastustanut. Jos
6527: järvi, joka Taloustaito-nimisessä lehdessä n:o 3        kysymys oli Euroopan neuvostoon liittymisestä,
6528: tänä vuonna, ilmeisesti maaliskuun numero,              niin sitähän vastusti koko Suomen hallitseva
6529: tämä on veronmaksajain lehti, opastaa lukijoita         johto presidenttiä myöten aina siihen saakka,
6530: seuraavasti:                                            kunnes hallitus vihdoin antoi eduskunnalle esi-
6531:     "Nimityksen 'säästölaki' keksi edellinen halli-     tyksen Euroopan neuvostoon liittymisestä, eikä
6532: tus." Hän tarkoittaa Kalevi Sorsan hallitusta, ei       täällä silloin enää ollut mainittavaa vastarintaa.
6533: siis Holkerin hallitusta. "Sillä tarkoitettiin käy-
6534: tännössä aina sellaista lakia, jolla lykättiin tai          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6535: leikattiin kunnille maksettavaa valtionosuutta.         sa puhemies! Ed. Laine kaiken muun ohella kä-
6536: Tuoiloinen johtava oppositiopuolue kokoomus             sitteli edellisen hallituksen toimia asuntopolitii-
6537: kutsuikin niitä leikkauslaeiksi ja useimmiten nii-      kan alalla ja kysyi mm., miksi hallitus on antanut
6538: tä vastusti." Näin siis ed. Särkijärvi.                 asuntojen hinnat täysin pankkien valtaan ja
6539:     Sitten ed. Särkijärvi sanoo, että "säästölaki ei    vapauttanut vuokrat säännöstelystä. Nyt täytyy
6540: siis tarkoita, että jokin asia tehtäisiin               ed. Lainetta sen verran oikoa asiassa, että tämä
6541: halvemmalla tai jätettäisiin kokonaan teke-             hallitus, päinvastoin kuin ed. Laine esitti, on
6542: mättä". Minä kyllä pelkään, että ed. Särkijär-          estänyt sen tilanteen, että asunnontarvitsijat
6543: vi saattaa olla tässä väärässä, mutta näin hän          joutuvat pelkästään pankkien armoille. Tämä
6544: kuitenkin on sanonut ja jatkaa: "Kyse on                tapahtuu asuntorahaston avulla. Tällä hetkellä
6545: ainoastaan siitä, että valtionverotuksella rahoi-       koko valtion tuottama asuntolainoitus on irro-
6546: tettavaa osuutta kustannuksista pienennetään ja         tettu pankeista. Siihen kuuluvat niin vuokra-
6547: kunnallisverolla katettavaa suureunetaan saman          asunnot kuin omistusaravat ja asumisoikeus-
6548: verran. Valtio on yleensä käyttänyt näin                asunnot.
6549: säästämänsä varat jonnekin muualle ja vero-                 Toisaalta mitä vuokrasäännöstelyn purkuun
6550: rasitus on siitä kasvanut." Särkijärven tulkinnal-      tulee, se on toteutettu Itä- ja Pohjois-Suomen
6551: la julkiset menot eivät suinkaan pienene, vaan          niissä kunnissa, jotka eivät ole korkeakoulu paik-
6552: edelleen kasvavat. Maksu tapahtuu vain kunnal-          kakuntia, tänä vuonna aloitetuissa kovan rahan
6553: lisverolla tai kuntien maksujen kautta hankit-          vuokra-asunnoissa, joita todennäköisesti tulee
6554: tavilla tuloilla. Valtio siirtää vastuutaan             olemaan 0-10 rakenteilla. Tästä jo kohta un-
6555: kunnille.                                               hoon jäävästä tai ainakin historiaan siirtyvästä
6556:     Ed. Särkijärvi päätyy kirjoituksessaan seuraa-      hallituksesta voi sanoa sen, että sosialidemo-
6557: vaan loppupäätelmään: "Euroopassa on Suo-               kraatithan eivät missään tapauksessa kannata
6558: men perustuslaki pisimpään kestänyt muuttu-             vuokrasääntelyn purkua, ja toivottavasti tuleva
6559: mattomana ajan hammasta. Onnistuneet mää-               hallitus ei tämän suuntaisia esityksiä tule anta-
6560:  räenemmistösäännökset on eräs syy tähän, eikä          maankaan. Tällainen lievä myönnytys johtui
6561: niitä kevein eväin tulisi lähteä muuttamaan."           siitä, että sillä onnistuimme saamaan läpi lunas-
6562:  Minä en tiedä, tuleeko ed. Särkijärvi jossain          tuslain muutoksen, ja toivottavasti tämä asia nyt
6563:  vaiheessa tämän täällä puhumaan, mutta olen            menee eteenpäin tässä eduskunnassa.
6564:  kuitenkin tässä halunnut lainata hänen mielipi-
6565:  dettään.                                                   Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-
6566:     Lopuksi totean, että täällä muistaakseni mi-        mies! Minä olisin vastannut myös ed. Laineelle
6567:  nisteri Halonen valitti sitä, että ei haluta antaa     siltä osin kuin hän ihmetteli, olenko huomannut
6568:  enemmistölle oikeutta päättää. Nyt on kuitenkin        sen, että vain säästäminen onnistuisi helpommin
6569:  niin, että jos tässä salissa jokin yhteiskunnallinen   ja sen sijaan uudistusten osalta vaaditaan edel-
6570:  uudistus yritetään ajaa läpi, siihen ei riitä enem-    leen määräenemmistö. Toki tämän olen huo-
6571:  mistön päätös. Siinä täytyy olla kahden kolmas-        mannut, ja se on myös hallituksen esityksen
6572:  osan enemmistö, eli siis nyt saadaan lepäämään         perusteluissa tuotu esille, mutta mielestäni taas
6573:  kyllä kaikki sellaiset lait, vaikka tämä hallituk-     säästölakiesityksen oikeutti tuomaan muita edel-
6574:  sen esitys hyväksyttäisiin, jotka tarkoittavat         le se, että taloudellinen tilanne on tällä hetkellä
6575:  yhteiskunnallisia uudistustoimia, mutta silloin        heikko ja toisaalta ei ole järkevää säästää pelkäs-
6576:  kun halutaan säästää, niitä ei saataisi lepää-         tään siten, että budjetissa olevia harkinnanvarai-
6577:  mään.                                                  sia määrärahoja pienennetään. Saattaa eräissä
6578: 126                                     Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6579: 
6580: 
6581: tapauksissa olla mielekkäämpää, että voidaan                Minun ja edustamani eduskuntaryhmän mie-
6582: puuttua myös lakisääteiselle puolelle, kun ote-         lestä kysymys on siitä, että tässä parlamentaris-
6583: taan huomioon sosiaalinen varaus, mikä nyt              min sääntöjä merkittävällä tavalla murretaan,
6584: säästölaeissa on tehty. Mutta kokonaisuuden             parlamentarismin sääntöjä, johon parlamenta-
6585: kannalta on päivänselvä asia, että nimenomaan           rismiin kuuluu tietty enemmistö, joka yleensä
6586: pitää lähteä kokonaan määrävähemmistösään-              nojaa hallituspohjan rajoihin, ja oppositio, joka
6587: nösten poistamisesta lepäämäänjättämissään-             on vähemmistönä. Jos lähdetään tälle linjalle,
6588: nösten osalta, ja toivoisin, että ed. Laine olisi       mitä säästölakiesitys tuo mukanaan tulevaisuu-
6589: tässä suhteessa myös samaa mieltä.                      dessa pysyvässä muodossa, parlamentarismin
6590:                                                         pohja murtuu merkittävällä tavalla. Jos tätä
6591:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               linjausta vielä jatketaan, oppositio on tässä ta-
6592: puhemies! Ed. Myller äsken vastauspuheenvuo-            lossa ja tässä suuressa salissa täysin merkitykse-
6593: rossaan itse asiassa todisti sen, minkä sanoin,         tön. Sille on turha maksaa palkkaa. Täällä
6594: että hallitus on lähtenyt vuokrasääntelyn purka-        istuvat palkalla vain ne, jotka ovat enemmistön
6595: misen tielle. Se on lähtenyt sille tielle rajoitetus-   jäseniä, koska kaikki valta siirtyy heille.
6596: ti, kuten hän äsken puheenvuorossaan todisti,               Olenjoskus sanonut sillä tavalla, että turhaan
6597: mutta on kuitenkin aloittanut tuon purkamisen.          me täällä istumme yleensäkään. Vaalien yhtey-
6598: Minäkin toivon, ettei sitä jatketa, mutta purku         dessä jaettaisiin jokaiselle puoluejohtajalle peli-
6599: on aloitettu.                                           merkkejä sen mukaisesti, kuinka paljon puolue
6600:     Kun puhuin siitä, että hallitus on antanut          on saanut kansanedustajia. Puhemies Aholla
6601: asuntopolitiikan ohjakset pankeille ja markki-          olisi 55 pelimerkkiä, puheenjohtaja Paasiolla 48
6602: noille, tämä ei suinkaan toteutunut Holkerin            pelimerkkiä ja sillä tavalla. Niitä sitten ladeltai-
6603: hallituksen aikana, vaan jo aikaisemmin, ja sitä        siin pöytään siinä järjestyksessä, kenen kantti
6604: toimenpidettä nimenomaan arvostelin. Holkerin           kestää, ja siinä olisi sitten parlamentaarinen
6605: hallituksen aikana otettiin eräitä myönteisiä           päätös, kun lasketaan itse kunkin pelimerkit.
6606: askeleita, joita oli juuri asuntorahaston perusta-      Siinä voisi jakaa pelimerkkien ryhmiä ja puhua
6607: minen.                                                  poliittisesta taktiikasta ja sillä tavalla.
6608:                                                             Mutta palatakseni alkuperäiseen tarkoituk-
6609:    Ed. M y 1 1 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-           seeni, ei pidä missään tapauksessa lähteä murta-
6610: voisa puhemies! Aivan oikein, näihin vuosiin            maan parlamentarismin pysyvää pohjaa, toisin
6611: saakka suomalainen asuntopolitiikka on ollut            sanoen luomaan parlamentaarista diktatuuria,
6612: täysin markkinavoimien armoilla, ja toivon to-          koska silloin parlamentarismi on menettänyt
6613: della, että nyt kehitys, joka on lähtenyt liikkeelle    merkityksensä.
6614: asuntorahaston kautta, voi jatkua sillä tavalla,            Tätä taustaa vasten on mielenkiintoista, miten
6615: että työ, mitä viimeisten vuosien aikana on tehty,      Suomen keskusta tulee tässä tapauksessa suh-
6616: ei valuisi hukkaan.                                     tautumaan ratkaisevassa äänestyksessä. Tilanne
6617:                                                         on toki tämän hetken isäntäpuolueen kohdalta
6618:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! La-        outo. Kun se vastusti säästölakeja, se oli opposi-
6619: kiesitystä on markkinoitu paljolti sillä, että se on    tiossa. Kun katsotaan tämän hetken tilannetta,
6620: määräaikainen, vuoden kerrallaan voimassa ja            se on ehkä päähallituspuolue taloudellisessa ti-
6621: sillä tavalla, mutta keskustelussa myös ministeri       lanteessa, jossa säästölait hyväksyttyinä tietysti
6622: Halosen kertomana ja tietysti tiedämme tämän            tekisivät hallituksen mahdollisuudet huomatta-
6623: muutenkin, tilanne on täysin selvä. Tämä olotila        vasti paremmiksi hoitaa Suomen taloudellista
6624: pyritään suomalaisessa lainsäädännössä vaki-            tilaa.
6625: naistamaan myöhemmässä vaiheessa sillä taval-               Sikäli kuin olen kuullut täällä eräiden keskus-
6626: la, että se, mikä on aluksi tilapäistä, tulee ole-      tan edustajien puheenvuoroja, minulle on synty-
6627: maan myöhemmässä vaiheessa pysyvä olotila.              nyt sellainen tunne, että keskusta ei ehkä asettui-
6628:     Täällä on puhuttu hyvin paljon siitä, mikä          si hyväksymään näitä lakeja, vaan antaisi parla-
6629: lain vaikutus saattaa olla muuhun kuin lakisää-         mentarismille mahdollisuuden, toisin sanoen
6630: teiseen sosiaaliturvaan, jota tietysti sitäkin on       lähtisi liikkeelle siitä linjasta, että hallituspuolu-
6631: olemassa, yleensä köyhän ja puutteessa olevan           eet tärkeissä talouden kysymyksissä neuvottelisi-
6632: ihmisen, köyhien kuntien jne. asioihin. Toki on         vat opposition suuntaan, mitä ei tähän mennessä
6633: katseltu periaatteellistakin puolta, mutta se on        ole kyllä tapahtunut. Joskus on neuvoteltu, ja
6634: jäänyt aika tavalla taustalle asiassa.                  pohjana on ollut se, että oppositiopuolueet ovat
6635:                                      Säästölakien säätäruismenettely                                   127
6636: 
6637: 
6638: saaneet tiettyjä etuja, kristilliset rahaa Konna-     itse asiassa myönnytyksenä konservatiiveille, ed.
6639: kuorolle Kotkaan, jotkin muut puolueet jotakin        Aittoniemi varmasti heitä hyvällä muistaa, kon-
6640: muuta. Siis toisin sanoen on ostettu palveluksia      servatiiveille, jotka pelkäsivät yleistä ja yhtäläis-
6641: opposition taholta.                                   tä äänioikeutta ja yksikamarisen eduskunnan
6642:     Mutta tämä on väärä järjestelmä. Parlamen-        muodostumista. Siis tällainen kompromissi tässä
6643: taarisessa järjestelmässä kaikilla on vastuu maan     on takana. Olemme kovasti eri linjoilla ed. Ait-
6644: asioista. Esimerkiksi tänä päivänä, jolloin talou-    toniemen kanssa parlamentarismin näkökulmal-
6645: dellinen tilanne on heikko, oppositiolla pitää olla   ta katsoen.
6646: valmiuksia yhtyä hallituksen näkemyksiin tär-             Mutta, arvoisa puhemies, kuten lepäämässä
6647: keissä asioissa, jotka ovat välttämättömiä maan       olevien lakien tiistaisessa käsittelyssä jo totesin,
6648: talouden hoitamiseksi.                                on sosialidemokmattien perusasenne niihin se,
6649:     Onko keskustalla on selkärankaa mennä tä-         että mitä olemme aiemmin olleet rakentamassa
6650: hän, toisin sanoen asettua vastustamaan edel-         ja päättämässä, on oleva arvioiotimme pohja
6651: leenkin näitä lakeja ja sen jälkeen pyrkiä raken-     myös tämän eduskunnan käsittelyissä.
6652: tavaan keskusteluun opposition kanssa, mikä ei            Kun nyt käsittelyssä on säästölakeihin valtuu-
6653: ole maailmassa vierasta? Tanskassa joudutaan          tuksen antava lakiesitys, haluan kuitenkin suo-
6654: tekemään päätökset jatkuvasti tältä pohjalta          rasanaisesti kertoa eduskunnan porvarienem-
6655: vähemmistöhallitusten pitäessä siellä valtaa. Sil-    mistölle, mikäli se hallituksen väsäämiseltään
6656: loinhan nähdään, mitkä opposition ryhmät ovat         ehtii kuunnella, että sosialidemokraateille ei tällä
6657: valmiita yhteistyöhön hallituksen kanssa tärkeis-     valtakunnanpolitiikan päänäyttämöllä, tässä
6658: sä kysymyksissä.                                      salissa, kannata yrittää suunnitella mitään hy-
6659:     Oman ryhmäni taholta, niin känkkäränkkä-          väntahtoisen myötäilijän roolia. Ymmärrämme
6660: ryhmäksi kuin sitä voidaan ehkä ajatellakin,          kyllä, että siirryttyämme vapaaehtoiseen opposi-
6661: voin todeta sen, että me olemme kyllä valmiit         tioon jaetaan politiikan sankarien roolit joissain
6662: silloin, kun tuota vähäistä poliittista voimaa        muissa kammareissa kuin omissamme. Sitä suu-
6663: tarvitaan, keskustelemaan hallituksen kanssa,         remmalla syyllä ja mitä ilmeisimmin suunnitteil-
6664: jos se on välttämätöntä kansantalouden ylläpitä-      la oleviin talouden säästöleikkauksiin viitaten on
6665: miseksi. Silloin ollaan myös siinä suunnassa, että    muistutettava, että menetyksellinen näytelmä
6666: parlamentarismi voimistuu ja suomalainen par-         tarvitsee kunnon käsikirjoituksen.
6667: lamentarismi saa sitä uutta poliittista kulttuuria,       Kun Smolnan kammioista tihkuneita tietoja
6668: jota nämä 72 uutta kansanedustajaa, vai paljon-       analysoi, ei voi välttyä pelolta, että hallitusohjel-
6669: ko heitä lienee, tulivat taloon rakentamaan. He       man käsikirjoitus ja sitä toteuttavat säästöpää-
6670: voisivat sanoa, että heidän täälläoloaikanaan         tökset voivat pahimmassa tapauksessa aiheuttaa
6671:  suomalainen parlamentarismi sai vakaan poh-          kansallisen tragedian kahdessa näytöksessä.
6672: jan.                                                  Ensimmäinen näytös sisältää talouspolitiikan
6673:     Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä              kriisiohjelman, jolla leikataan surutta kansalais-
6674:  tulee äänestämään ratkaisevassa äänestyksessä        ten taloudellista hyvinvointia, ja mitä puolustus-
6675:  näiden lakien hylkäämisen puolesta.                  kyvyttömämmästä kansalaisesta on kysymys,
6676:                                                       sitä ronskimmin leikataan. Tragedian toinen
6677:    Ed. K a II i o m ä k i : Rouva puhemies! Ed.       näytös taas sisältää suomalaisen perusturvalli-
6678: Aittoniemen tulkinta tämän lakiesityksen ja           suuden uusjaon, jonka linjana on hyvinvointi-
6679: parlamentarismin suhteesta oli vähintäänkin           palvelujen karsiminen. Tätä pelkäämme, ja
6680: mielenkiintoinen, kun hän totesi, että näin parla-    tämän vuoksi, arvoisa puhemies, eduskunnan
6681: mentarismi murretaan. Eikö missään muualla            hyväksyntä säästövaltuuksille voi tapahtua vain
6682: Euroopassa tai maailmassa vallitse parlamenta-        selkeillä reunaehdoilla.
6683: rismi? Se kysymys on looginen sen tähden, että            Edellisessä eduskuntakäsittelyssä täsmennet-
6684: missään muualla ei vallitse sitä lepäämäänjättä-      tiin käsitettä yksilön toimeentulon lakisäätei-
6685: missäännöstöä, joka meillä vallitsee. Minun           sestä perusturvasta. Lain perusteluissa laajen-
6686: mielestäni kysymys on pikemminkin siitä, että         nettiin. sosiaali- ja perustuslakivaliokuntien esi-
6687: lepäämäänjättämissäännöstö ei ole parlamenta-         tyksen mukaisesti edellä mainittuun käsitteeseen
6688: rismin pelisääntöjen mukainen siihen mittaan          liittyvää rajausluetteloa. Sosialidemokraatit pi-
6689: kuin pitäisi.                                         tävät välttämättömänä, että edellä mainittua
6690:    Tämä lepäämäänjättämissäännöstö meillä             esimerkkiluetteloa tulevaisuudessa täydenne-
6691: perustuslakiin on tullut 1906, jolloin se tehtiin     tään, ja erityisesti, että uudistus sidotaan laajem-
6692: 128                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6693: 
6694: 
6695: paan lakien lepäämäänjättämisinstituution uu-          tusvastuuseen, on vähintäänkin mielenkiintoista
6696: distamiseen sekä kansalaisten perusoikeuksien          todeta, miten se suhtautuu säästölakikysymyk-
6697: perustuslailliseen kirjaamiseen. Lisäksi jo aiem-      seen. Valtakunnan tärkein poliittinen foorumi,
6698: min kuvaamieni pelkojen edes jonkinasteisek-           eduskunnan istuntosali, on esimerkiksi ed. S-L.
6699: si lieventämiseksi edellytämme, että hallitus-         Anttilan, ed. Pokan tai muutamien muittenkin
6700: ohjelmaa sorvaavien työryhmien myllystä put-           käyttettävissä. Jäämme odottamaan, millaiset
6701: kahtaisi ihan hallitusohjelmaan saakka selkeät         syömähampaat Suomen keskusta on valmis ta-
6702: kannanotot kansalaisten perusturvallisuuden ta-        louspolitiikan käyttöön kasvattamaan. Ja siihen
6703: kaamisesta ja mikseipä edelleenkehittämisestä-         voi vain lisätä, että järki mukaan, arvoisat
6704: kin.                                                   alkiolaiset, sekä hampaiden että syömisen suh-
6705:    Arvoisa puhemies! Jotta tulevan tragedian           teen.
6706: kuvailu ei jäisi kaikenkattavaksi viestiksi pu-
6707: heenvuorossani, on ehkä tarpeen painottaa myös            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6708: säästölakivaltuuksien potentiaalisia etuja erityi-     sa puhemies! Tiedustelisin ed. Kalliomäeltä:
6709: sesti valtiontalouden hoidon kannalta. Säästö-         Mitä hän tarkoittaa sosialidemokraattien asetta-
6710: lait antavat, kuten täällä on mm. ministeri Halo-      milla reunaehdoilla? Kaikki hyvin tiedämme,
6711: sen puheenvuorossa todettu, mahdollisuuden             että tämä lakiehdotus tulee tämän eduskunnan
6712: nykyistä joustavampaan taloudenpitoon budje-           joko hyväksyä tai hylätä. Sitä lakiehdotusta ei
6713: tin muutostarpeita ajatellen. Tämä on tietenkin        ole tarkoitus lähteä muuttamaan. Mitä näillä
6714: erityisen tärkeää tilanteessa, jolloin talouden tila   reunaehdoilla tarkoitetaan? Ovatko ne saman
6715: lyhyellä aikavälillä heikkenee ennakoitua no-          tyyppisiä reunaehtoja, mitä eduskunta on myös
6716: peammin. Ja näinhän on käynyt viimeisen puo-           asettanut Eta-neuvottelujen osalta, vai onko
6717: len vuoden aikana mitä dramaattisimmalla ta-           kenties niin, että sosialidemokraatit käyvät joita-
6718: valla.                                                 kin neuvotteluja omista ehdoistaan tämän laki-
6719:    Heti perään on korostettava, että vastaavasti       ehdotuksen tukemiseksi?
6720: budjetin muuttajien vastuu päätöstensä seurauk-
6721: sista kasvaa tuolloin arvoon arvaamattomaan.              Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
6722: Kun lakisääteisiin menoihin ei ole nykyisessä          Arvoisa puhemies! Vastauksena todettakoon
6723: käytännössä voitu juohevasti puuttua, on supis-        vain se, että voin kirjallisena lähettää tämän
6724: tustoimet jouduttu kohdistamaan siihen noin 20         saman puheenvuoron, jonka äsken pidin, arvoi-
6725: prosentin osuuteen budjetin menoista, joka ei ole      salle edustajalle. Siinä ne reunaehdot luettelin.
6726: lakeihin sidottu ja joihon mm. vihreitten parissa
6727: puheenvuorossa täällä viitattiin. Ne voivat kui-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6728: tenkin olla sellaisia valtion menoja ja usein          sa puhemies! Ilmeisesti SDP ei ole myötävaikut-
6729: ovatkin, jotka eri syistä olisivat välttämättömiä      tamassa säästölakien hyväksymiseen, ennen kuin
6730: juuri sillä hetkellä, kun supistustoimet niihin        reunaehdot on täytetty. Merkitseekö ed. Kallio-
6731: kohdistetaan, koska lakisääteisiin ei voida koh-       mäen ilmoittama kanta sitä, että toistaiseksi
6732: distaa.                                                SDP ei ole valmis, kun reunaehtoja ei ole vielä
6733:    Viime tammi-helmikuussa käydyssä säästö-            hyväksytty, myötävaikuttamaan säästölakien
6734: lakikeskustelussa erityisesti keskusta vastusti        hyväksymisen?
6735: tämän tyyppisen lain säätämistä. Kun ed. S-L.
6736: Anttilaa on jo useammassa puheenvuorossa                  Ed. P a 1 o he i m o : Arvoisa rouva puhe-
6737: muistutettu menneistä, ei pieni lisä liene pahit-      mies! Ennen vaaleja tästä asiasta keskustel-
6738: teeksi. Ed. S-L. Anttila tuolloin varoitteli tunnet-   taessa vihreät äänestivät esityksen puolesta.
6739: tuun hiuksianostattavaan tapaansa, että tämä           Perustelut olivat silloin suurin piirtein seuraa-
6740: uudistus vahvistaa hallituksen asemaa suhteessa        vat: Kun Eurooppa yhdentyy, täytyy kansain-
6741: eduskuntaan ja vie eduskunnan oppositiolta             välinen kilpailukyky säilyttää. Kansainvälisen
6742: hampaat. Sosialidemokraatit ovat nyt aloitta-          kilpailukyvyn säilyttämiseen kuuluu löysän
6743: massa oppositiotaivalta pikkuhiljaa, ed. S-L.          julkisen byrokratian karsiminen. Toinen pe-
6744: Anttila, kaikesta huolimatta, mutta kerrotuin          ruste tälle kannanotolle oli se, että katsoimme,
6745: reunaehdoin olemme silti valmiit riskeeraamaan         että eduskunnan enemmistöllä tulee olla mah-
6746: purukalustomme.                                        dollisuus muuttaa lakeja nykyistä helpommin,
6747:    Arvoisa puhemies! Kun Smolnan jumalainen            jotta päästäisiin kehityksessä rivakammin eteen-
6748: näytelmä on näytelty ja keskusta palannut halli-       päin. Kolmantena on se todellisuus, että julkinen
6749:                                        Säästölakien säätämismenettely                                  129
6750: 
6751: sektori on paisunut kohtuuttomasti viimeisten            varsinaisen tuottavan työn tekijän työn tulosta.
6752: parinkymmenen vuoden aikana.                             (Ed. Laine: Se on tärkeää työtä sekin!) - Aikai-
6753:     Hallitusneuvotteluissa tiedusteltiin myös vih-       semmin, ed. Laine, marxilaiset määrittelivät
6754: reiden kantaa. Vihreät esittivät silloin seuraavan       tuottavan työn muistaakseni siten, että se on
6755: kannanoton julkisten menojen karsinnasta: Val-          materiaalin irrottamista luonnosta ja sen muut-
6756: tion menojen reaalikasvu pidetään 1 prosentin           tamista joksikin ihmiselle hyödylliseksi esineeksi.
6757: tasolla. Julkisia menoja karsitaan valikoiden.           Se oli työn määritelmä, mikään muu ei ollut
6758: Me siis vastustimme ns. juustohöylämenettelyä.           työtä. Vanhan määritelmän mukaan työntekijöi-
6759: Säästökohteina mainitsimme mm. maatalouden               den määrä siis vähenee jatkuvasti. (Ed. Laine:
6760: vientituen, tieinvestoinnit, puolustusvoimien           Saammeko kuulla lisäarvosta?) - Nyt se tulee.
6761: investoinnit, asevelvollisuusajan lyhentämisen,             Lisäarvo, joka aikaisemmin määriteltiin kapi-
6762: varauksellisen suhtautumisen kaikkiin suurin-           talistin ottamaksi voitoksi, pitäisi oikeastaan
6763: vestointeihin, sosiaali- ja terveyssektoreiden          nykyisin määritellä siten, että se on se arvo
6764: henkilölisäyksen hillitsemisen sekä tulosvastuul-       tuotteessa, joka ei kuulu tuottavaan työhön,
6765: lisuuden lisäämisen koko julkisella sektorilla.         vaan kuuluu yhä lisääntyvän julkisen sektorin
6766:     Hallitusneuvotteluissa, jotka meidän osaltam-       palaseen. On luonnollista, että palvelujen ja
6767: me päättyivät, kuten tiedetään, melko lyhyeen,          julkisten menojen määrä sekä julkisen sektorin
6768: meille vastattiin, että vihreiden esitykset ovat        suuruus tietyssä vaiheessa yhteiskunnassa aina
6769: todennäköisesti aivan liian vähäisiä ja että niitä      kasvaa. En minä siinä halua vastaan väittää.
6770: pitää lisätä ja laajentaa. Tämä on ymmärtääkse-         Totta kai näin tapahtuu, ilmeisesti teollistunees-
6771: ni keskustan kanta. Siitä syystä on todellakin          sa yhteiskunnassa. Mutta täytyy kuitenkin suh-
6772: erittäin mielenkiintoista nähdä, millä tavalla          tautua tähän kriittisesti ja kysyä, missä vaiheessa
6773: keskusta suhtautuu lakiin nyt vaalien jälkeen.          se on kasvanut kohtuuttoman suureksi.
6774:     Vihreiden kanta ei yleisesti ottaen sanottavas-         Ed. Laine luetteli useita Euroopan ja maail-
6775: ti riipu siitä, ollaanko meitä pyytämässä halli-        man maita ja vertasi Suomen julkisen sektorin
6776: tukseen vai olemmeko jäämässä oppositioon,              suuruutta näihin maihin ja totesi, että Sveitsi,
6777: vaan pyrimme säilyttämään kantamme riippu-              USA ja Japani ovat kaikki sellaisia, joissa julki-
6778: matta siitä, kummalla puolella rajaviivaa olem-         nen sektori on pienempi. Kyllä nämä kuitenkin
6779: me. Näin ollen omalta osaltani, ja oletan, että         ovat maita, jotka ovat suhteellisen hyvin pysty-
6780: tässä tapauksessa puhun ainakin ryhmän enem-            neet taloutensa Suomen rinnalla hoitamaan.
6781: mistön puolesta, meillähän ei ole tiukkaa ryhmä-            Olisi kiinnostavaa myös kuulla, ed. Laine,
6782: kuria, oletan, että tulemme nytkin vaalien jäl-         kun näitä vertailuja tehdään, mikähän se mah-
6783: keen kannattamaan näiden lakien säätämistä.             taisi olla Neuvostoliitossa. Emme me tietysti voi
6784:     Kaikki luultavasti myöntävät täällä, että jul-      puhua Neuvostoliitossa samalla tavalla julkises-
6785:  kisen sektorin menot ovat paisuneet räjähdys-          ta sektorista kuin markkinatalousmaissa, mutta
6786: mäisesti. Jos tarkastellaan esimerkiksi työnteki-       kuinka paljon ihmisiä vastaavalla sektorilla siel-
6787: jöiden määrää maassa viimeisen kymmenen                 lä työskentelee sen tyyppisissä tehtävissä kuin
6788: vuoden aikana, niin työssäolevien määrä on              meillä julkisissa tehtävissä ja kuinka suuri osuus
6789:  kasvanut noin 10 prosentilla. Sen sijaan julkisen      työskentelee tuottavassa työssä? Olisi mielen-
6790:  sektorin piirissä työskentelevien kansalaisten         kiintoista tehdä vertailu sen ja meidän järjestel-
6791:  määrä on kasvanut 40 prosentilla. Me olemme            mämme välillä. (Ed. Laine: Kyllä tietopalvelu
6792:  ajautumassa yhä syvemmälle sellaiseen tilantee-        selvittää!)
6793:  seen, jossa varsinaisen tuottavan työn tekijöiden         Minä ihmettelen, ed. Laine, että teidän pu-
6794:  määrä on prosentuaalisesti yhä vähäisempi. Se          heenvuorossanne ei lainkaan puututtu sen tyyp-
6795:  loppuosa ei ole tietenkään pelkästään julkisen         piseen asiaan, että byrokratia on kasvanut koh-
6796:  sektorin työskenteleviä ihmisiä, vaan myös yksi-       tuuttomasti, saati arvosteltu tai asetettu kyseen-
6797:  tyisen sektorin piirissä, palvelujen piirissä, työs-   alaiseksi sitä, voiko byrokratia kasvaa liikaa ja
6798:  kenteleviä ihmisiä.                                    jos se kasvaa liikaa, mitä sille pitäisi tehdä.
6799:     Kuitenkin tosiseikka on se, että yhä vähäi-         Minusta tämä on se pohdiskelun muoto, joka
6800:  sempi osa tekee varsinaista tuottavaa työtä, joka      olisi rakentava tässä yhteydessä, koska maan
6801:  alun perin, marxilaisittain ymmärtääkseni, mää-        taloudellinen tilanne on kuitenkin sellainen, että
6802:  riteltiin siksi varsinaiseksi työksi, ed. Laine. Yhä   ensimmäisenä kaikkien niiden korjauskohteiden
6803:  suurempi osa suunnittelee, tutkii, valvoo, tiedot-     kohdalla, mitä tulee mieleen, on juuri byrokrati-
6804:  taa, järjestelee, neuvottelee, välittää ja kauppaa     an karsiminen.
6805: 
6806: 9 210270E
6807: 130                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1991
6808: 
6809: 
6810:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Palo-         Keskustelu:
6811: heimo taas kytki yksiselitteisesti yhteen jul-
6812: kisen sektorin henkilöstön kasvun ja byrokratian           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
6813: kasvun. Näin ainakin implisiittisesti. Nyt on kui-     mies! Järkeviä säästökohteita on varmasti löy-
6814: tenkin todettava se, että valtaosa julkisella          dettävissä, mutta ei varmastikaan nyt käsittele-
6815: sektorilla lisääntyneestä henkilöstömäärästä toi-      mäni aiheen alueelta.
6816: mii suoraan palvelutehtävissä joko sosiaalitoi-            Arvoisa puhemies! Esittelyssä oleva lakialoi-
6817: messa tai terveystoimessa ja tuottaa siis palvelu-     te tähtää selvän epäkohdan poistamiseen lap-
6818: ja, joita ed. Paloheimo ei katsonut tuottavaksi        silisälaista. Tein samanlaisen aloitteen edel-
6819: työksi.                                                lisessä eduskunnassa, mutta sille ei löytynyt
6820:    On varmasti korkea aika arvioida uudelleen,         riittävää kannatusta, kylläkin myötämieltä
6821: mikä on tuottavaa työtä ja mikä ei. Kyllä myös         mm. sosiaalivaliokunnan hyväksytyssä mietin-
6822: yhä enenevässä määrin maamme tuotantoelämä,            nössä.
6823: teollisuus ja elinkeinoelämä, todella tarvitsee            Kaikki muistanemme epäkohdan syntyhisto-
6824: niitä hyvinvointipalvelujen tuotteita tai sitä lisä-   rian. Oikein ja hyvää tarkoittavasti 16-vuotiaat
6825: arvoa, mitä esimerkiksi sosiaali- ja terveystoi-       alkoivat saada lapsilisää vuonna 1986 Kalevi
6826: messa ja sivistystoimessa toimiva henkilöstö           Sorsan johtaman hallituksen ansiosta, hallituk-
6827: tuottaa tähän maahan. On aivan turha väittää,          sen, jossa valtiovarainministerinä ahkeroi Ahti
6828: että byrokratiaa harrastavat kaikki julkisella         Pekkala. Ilmeisesti juuri hänen tahtonsa oli, että
6829: sektorilla työskentelevät.                             16-vuotiaiden lapsilisä piti säätää ilman sisarus-
6830:    Se on toki totta, että turhan paljon sitä on niin   vaikutuksia.
6831: kunnallishallinnossa kuin valtionhallinnossakin.           Epäkohtaa on pyritty korjaamaan monien
6832: Mutta korostaisin sitä, että valtaosa työnteki-        toimesta sen jälkeisillä valtiopäivillä, mutta tä-
6833: jöistä voi kovin vähän itse vaikuttaa omaan            hän mennessä remontti ei ole onnistunut. Ken-
6834: työhönsä. Byrokratiatalkoisiin toki olen ed.           ties nyt valkenee se aika, kun keskustasta on
6835: Paloheimon kanssa valmis lähtemään.                    tulossa hallituspuolue ja SDP:stä oppositiopuo-
6836:                                                        lue. Tästä ja edellisestä pesäerosta huolimatta
6837:                                                        toivon, että koko eduskunta yhdessä kykenee
6838:     Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kii-     tarpeellisen korjauksen tekemään joko tämän
6839: tos, ed. 0. Ojala, tästä viimeisestä lauseesta.        lakialoitteen pohjalta tai uuden hallituksen esi-
6840: Sehän on juuri se, mistä minäkin haluaisin ensi-       tyksestä.
6841: sijaisesti puhua. Minä kiinnitän huomiota vain             Lapsilisien suhteellisen merkityksen lisään-
6842: kahteen seikkaan nimenomaan julkisella sekto-          tyessä erityisesti vielä hetken istuvan hallituksen
6843: rilla: Kuinka paljon siellä pyörii turhaa paperia      ja sitä tukeneiden eduskuntaryhmien ansiosta on
6844: ja kuinka paljon siellä istutaan turhissa kokouk-      nyt kiinnitettävä huomiotajärjestelmän sisäiseen
6845: sissa? Jos kiinnitettäisiin huomiota aluksi esimer-    oikeudenmukaisuuteen. Tällä linjallahan oli
6846: kiksi näihin kahteen asiaan, niin paljon pystyt-       myös äskettäin ehdotuksensa jättänyt perhetur-
6847: täisiin karsimaan.                                     vatyöryhmä.
6848:                                                            Yhdestä oikeudenmukaisuusnäkökohdasta
6849:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                on kysymys lakialoitteessa. Vaikka lasten kou-
6850:                                                        lutusajat ja samalla riippuvuus vanhemmilta
6851:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            saatavasta taloudellisesta tuesta ovat pidenty-
6852: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jonka        neet, yleinen lapsilisäoikeus on rajoitettu edel-
6853: tulee pyytää lausunto valtiovarainvaliokunnalta        leen 16:ta vuotta nuorempiin lapsiin. 17
6854: sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnalta.                ikävuoteen jatkettuna suoritettava lapsilisä on
6855:                                                        lapsilisän perusmäärän suuruinen eikä vaiku-
6856: 2) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o 5 laiksi     ta perheen muiden lasten lapsilisien määrään
6857: lapsilisälain muuttamisesta                            korottavasti. Perheille 16---17-vuotiaasta lap-
6858:                                                        sesta aiheutuvat kustannukset ovat kuitenkin
6859: Valiokuntaan lähettäminen                              vähintään yhtä suuria kuin nuoremmistakin.
6860:                                                            Lapsilisiä korottamalla on määrätietoisesti
6861:    Ensimmäinen varapuhemies:                           pyritty tasaamaan perhekustannuksia ja siten
6862: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään        parantamaan lapsiperheiden asemaa. Edellisellä
6863: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                      eduskuntakaudella tehdyillä päätöksillä oli rat-
6864:                                                  Lapsilisä                                              131
6865: 
6866: kaiseva, jopa historiallinen merkitys lapsilisän          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6867: kehittämisessä. Siitä on hyvä jatkaa.                  asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
6868:     Perheen lapsilisätason putoamista vanhim-
6869: man lapsen täyttäessä 16 vuotta ei voida pitää
6870: lapsilisäjärjestelmän tavoitteiden mukaisena.
6871: Jatketun lapsilisän poikkeaville määräytymispe-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6872: rusteille ei ole perhepoliittisesti eikä koulutuspo-   tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
6873: liittisesti hyväksyttäviä syitä.
6874:     Lapsilisäjärjestelmää ehdotetaankin lakialait-     3) Talousvaliokunnan mietintö      n:o 1 (A 1)
6875: teessa yksinkertaistettavaksi siten, että yleinen
6876: lapsilisäoikeus ulotetaan 17 ikävuoteen saakka         4) Talousvaliokunnan mietintö      n:o 2 (A 2)
6877: ja erilliset määräykset jatketusta lapsilisästä
6878: poistetaan laista. Kun 16---17-vuotiaille makset-
6879: taisiin lapsilisää samoin perustein kuin alle 16-        Ensimmäinen           varapuhemies:
6880: vuotiaille, monilapsisissa perheissä lapsilisien       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
6881: markkamäärät nousevat aiempaan verrattuna              na kello 14.
6882: silloin, kun joku lapsista on saanut jatkettua
6883: lapsilisää. Tämä uudistus, lapsilisäoikeuden yh-
6884: tenäistäminen, lisäisi arvioiden mukaan lapsili-             Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
6885: säkustannuksia vuositasolla noin 30 miljoonaa
6886: markkaa.                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
6887: 
6888:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Erkki Ketola
6889:                                         8. Tiistaina 23 päivänä huhtikuuta 1991
6890:                                                                                 kello 14
6891: 
6892: 
6893: Päiväjärjestys                                                                       konsaari, Laakso, Lipponen, Luukkainen, Moi-
6894:                                                                                      lanen, Mäki-Hakola, Nyby, E. Rehn, 0. Rehn,
6895:                                                                                      Ryynänen, Saapunki, Sasi, Särkijärvi ja Tiuri.
6896:     Ilmoituksia
6897: 
6898:     A i n o a k ä s i t t e 1y :                                                S.   Ilmoitusasiat:
6899: 
6900:    1) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991                                              Lomanpyynnöt
6901: Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn
6902: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6903: muksen jatkamisen voimaansaattamisesta                                         133   västä sairauden vuoksi ed. Mäki-Hakola, virka-
6904:                                                                                      tehtävien vuoksi ed. Nyby sekä yksityisasioiden
6905: Mainittu asetus (A 1)                                                                vuoksi edustajat Lipponen, Luukkainen, Moila-
6906: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                                     nen, E. Rehn ja Saapunki, tästä ja huomisesta
6907:                                                                                      päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Sasi, tämän
6908:     2) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991                                             kuun 25 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
6909: Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä teks-                                           S-L. Anttila ja Iivari sekä 26 päivään virkatehtä-
6910: tiilikauppaa koskevan sopimuksen voi-                                                vien vuoksi edustajat Dromberg, Laakso, 0.
6911: maansaattamisesta ...................................                          134   Rehn, Ryynänen, Särkijärvi ja Tiuri sekä yksi-
6912:                                                                                      tyisasioiden vuoksi ed. Jaakonsaari.
6913: Mainittu asetus (A 2)
6914: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
6915: 
6916:                                                                                      Uusi hallituksen esitys
6917:     Esitellään:
6918:                                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
6919:    3) Ed. Mattilan lakialoite n:o 6 laeiksi                                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
6920: Suomen Hallitusmuodon 71 §:n ja valtio-                                              19 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
6921: päiväjärjestyksen muuttamisesta ............. .                                      sen esitys n:o 1, joka nyt on edustajille jaettu.
6922: 
6923:    4) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 7
6924: laiksi pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muut-
6925: tamisesta .. .... .... .... . .. .. .. .... .. ... .. .... .... .... ..... .   137   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6926: 
6927:    5) Ed. Muttilaisen ym. lakialoite n:o 11                                          1) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991 Kiinan
6928: laiksi työaikalain muuttamisesta..............                                 140   Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituottei-
6929:                                                                                      den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamisen
6930:                                                                                      voimaansaattamisesta
6931:     Puhetta johtaa puhemies Aho.
6932:                                                                                      Ainoa käsittely
6933:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                            Mainittu asetus (A 1)
6934: edustajat S-L. Anttila, Dromberg, Iivari, Jaa-                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
6935: 134                                       Tiistaina 23. huhtikuuta 1991
6936: 
6937: 
6938:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-           Edellisen eduskunnan aikana aloitettu laaja hal-
6939: lousvaliokunnan mietintö n:o 1.                          linnon uudistus heijastui myös valtion tulo- ja
6940:                                                          menoarvion sisältöön. Eduskunnan mahdolli-
6941:    Keskustelua ei synny.                                 suudet tarkastaa hallintoa sekä tulo- ja menoar-
6942:                                                          vion noudattamista ovat edellä olevaan nähden
6943:    Mietintö hyväksytään.                                 vähäiset. Edellä mainitsemani valtion hallinnon
6944:                                                          ja talouden laajeneminen sekä tehtävien lisäänty-
6945:    Asia on loppuun käsitelty.                            minen ovat vain kaventamassa eduskunnan
6946:                                                          mahdollisuuksia toteuttaa parlamentaarista teh-
6947: 2) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991 Sri Laukan          täväänsä valvoa hallituksen alaista valtiokoneis-
6948: kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa koske-        toa. Meneillään oleva budjettiuudistuskin ka-
6949: van sopimuksen voimaansaattamisesta                      ventaa eduskunnan valtaa. Toki vastapainoksi
6950:                                                          tulee eduskunnan saada mahdollisuus tehostaa
6951: Ainoa käsittely                                          valvontaansa.
6952: Mainittu asetus (A 2)                                        Todennäköisesti vuonna 1993 toteutuva suuri
6953: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                         valtionapu-uudistus merkitsee myös sitä, että
6954:                                                          kunnille valtionapuna annettava noin 40 miljar-
6955:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-           din markan potti jää kuntasektorin tarkastajien
6956: lousvaliokunnan mietintö n:o 2.                          alaiseksi. Edellä mainittu keventää valtionhallin-
6957:                                                          non tehtäviä, ainakin tarkastustehtäviä, tuntu-
6958:    Keskustelua ei synny.                                 vasti ja pakottaa koko tarkastussektorin uudel-
6959:                                                          leenarvioimiseen.
6960:    Mietintö hyväksytään.                                    Valtiontalouden tarkastusviraston siirtämistä
6961:                                                          eduskunnan alaisuuteen on viimeksi selvitelty
6962:    Asia on loppuun käsitelty.                            valtiovarainministeriön asettamassa työryhmäs-
6963:                                                          sä, joka sai mietintönsä valmiiksi kuluvan vuo-
6964: 3) Ed. Mattilan lakialoite n:o 6 laeiksi Suomen          den alkupuolella. Käsitykseni mukaan työryh-
6965: Hallitusmuodon 71 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen         mässä olisi pitänyt ottaa huomioon maamme
6966: muuttamisesta                                            valtiontaloudessa jo toteutetut tulosohjaukseen
6967:                                                          sekä sen mukaiseen budjetointiin, johtamiseen
6968: Valiokuntaan lähettäminen                                sekä seurantaan liittyvät uudistukset ja nähtävis-
6969:                                                          sä olevat laajennukset, jotka kaikki muutokset
6970:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          vaativat valtiontalouden tarkastuksen ja siis
6971: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       myös sen aseman ja toiminnan arviointia samoin
6972:                                                          kuin sen edellyttämää kehitystä. Näin ei valitet-
6973:    Keskustelu:                                           tavasti ole käynyt.
6974:                                                              Edellisen eduskunnan aikana perustuslakiva-
6975:    Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Käsiteltä-         liokunta on myös mietinnössään hallituksen esi-
6976: vänä olevassa aloitteessani on lähdetty siitä peri-      tyksestä Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäivä-
6977: aatteesta, että valtiontalouden tarkastusvirasto         järjestyksen valtiontaloutta koskevien säännös-
6978: siirrettäisiin eduskunnan alaisuuteen riippumat-         ten muuttamisesta lausunut valtiontilintarkas-
6979: tomaksi ja itsenäiseksi tarkastusvirastoksi. Asia        tusta ja valtiontalouden tarkastusta koskevan
6980: ei sinänsä ole mikään uusi. Eduskunta on näet jo         Hallitusmuodon 71 §:n yksityiskohtaisissa perus-
6981: itsekin lausunut vuosien 1961 ja 1969 valtiopäi-         teluissa seuraavaa: "Valiokunnan mielestä sekä
6982: villä toivomuksen, että hallitus selvityttäisi, olisi-   eduskunnan että valtioneuvoston organisaation
6983: ko valtiontalouden tarkastusta pyrittävä tehos-          alaisuudessa harjoitettavan valtiontalouden tar-
6984: tamaan siirtämällä valtiontalouden tarkastusvi-          kastuksen asema tulee selkeyttää. Asia onkin
6985: rasto eduskunnan alaiseksi. Asiaa on sittemmin           selvittelyn kohteena." Viimeksi mainittu virke
6986: selvitelty useissa toimikunnissa ja komiteoissa,         viittaa edellä mainitsemani työryhmän tekemään
6987: mutta tulokset eivät toistaiseksi ole johtaneet          selvitykseen, joka ei mielestäni toteutukseltaan
6988: edellä esittämääni tavoitteeseen.                        vastaa edellä mainitussa perustelulausumassa
6989:    Viimeaikaiset valtion tehtävien lisääntymiset         esille tuotua oletusta.
6990: ja monipuolistumiset ovat merkinneet valtioval-              Valtiontalouden tarkastus palvelee luonnolli-
6991: lan tehtävien oleellista ja tuntuvaa lisääntymistä.      sesti hallituksen tiedonsaantia mutta sen lisäksi
6992:                                         Valtaiontalouden tarkastus                                   135
6993: 
6994: myös valtiontilintarkastuksen välityksellä edus-      den lisäämistä merkitsevä toimenpide vaan yli-
6995: kunnan tietotarvetta. Tulosbudjetoinnin muka-         päänsä kansanvaltaisen valvonnan mahdollista-
6996: na myös eduskunnan tietotarpeet valtiontalou-         va toimenpide. Tästä tulisi aloittaa. Tämä asia-
6997: desta ja sen toteuttamisesta laadullisesti muuttu-    han on käsiteltävänä nyt, kun lepäämässä ollut
6998: vatja määrällisesti kasvavatkin. Tämä edellyttää      hallituksen esitys on uudestaan lähetetty valio-
6999: käsitykseni mukaan valtiontalouden tarkastuk-         kuntien käsiteltäväksi. Toivomme, että myös
7000: selta muun ohella entistä suurempaa myös edus-        tämä asia etenee.
7001: kunnan tietotarpeiden huomioon ottamista.
7002:     Kun tähänastisissa selvittelyissä eduskunnan          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
7003: näkemykset eivät ole riittävästi tulleet huomi-       Mattilan lakialoite, joka tähtää valtiontalouden
7004: oiduiksi, on paikallaan tarkastusjärjestelmien        tarkastusviraston saattamiseen eduskunnan alai-
7005: laaja-alaisempi selvittely. Omana käsityksenäni,      seksi, on epäonnistunut. Vaikka ed. Mattila
7006: jossa otan huomioon vuoden 1995 tilanteen,            sanoo aloitteessaan, että tarkoituksena on siirtää
7007: jolloin tulosohjaus ja tulosbudjetointi sekä val-     virasto "eduskunnan alaiseksi itsenäiseksi ja riip-
7008: tionosuusuudistuskin on toteutettu, on eduskun-       pumattomaksi tarkastusvirastoksi", näin ei kävi-
7009: nan tähän asiaan pakko syventyä. Yhdeksi              si vaan virasto tulisi nykyistäkin suurempaan
7010: mahdollisuudeksi nousee sellainen ratkaisumalli,      poliittiseen ohjailuun ja valvontaan.
7011: jossa hallinnon oman sisäisen tarkastuksen ohel-          Itse asiassa ed. Mattila myöntää asian aloit-
7012: la valtiontalouden tarkastusvirastosta siirretään     teensa perusteluissa. Siellä näet sanotaan, että
7013: vaikkapa valtiokonttoriin 10-20 tarkastajan           eduskunnan alaisuuteen siirrossa on nähty suu-
7014: määrä suorittamaan ns. numero- ja teknistä            rimpana uhkana puoluepolitiikan ulottuminen
7015: tarkastusta sekä loput siirretään eduskunnan          tarkastukseen. Näin tosiaan kävisi, jos lakialoite
7016: alaiseksi itsenäiseksi tarkastusvirastoksi.           toteutuisi.
7017:     Herra puhemies! Toivon eduskunnan jatko-             Toki on myönnettävä, että aloitteen tarkoi-
7018: käsittelyssä vakavasti paneutuvan lakialoitteeni      tusperät ovat kannatettavat. Jos eduskunnalla
7019: sisältöön, jossa pyritään yhdeltä osin eduskun-       tosiaan olisi ryhtiä käyttää virastoa hallituksen
7020: nan aseman korostamiseen. Ellei eduskunta             ja hallinnon toimien valvontavälineenä, asiaa
7021: asiaan puutu, ei ratkaisua nähdäkseni kysymyk-        voisi jopa kannattaa. Käytännön elämä tässä
7022: seen ole saatavissa. Monet ulkomaiset esimerkit-      talossa on kuitenkin aivan toinen. Eivät kansan-
7023: kin viittaavat muualla päin jo tapahtuneeseen         edustajat ole itsenäisiä vaan puolueensa jatkeita.
7024: edellä mainitun kaltaiseen järjestelyyn. Sikäli          Nyt, kun valtiontalouden tarkastusvirasto
7025: kuin tarkastusvirasto on itsenäinen eduskunnan        toimii valtiovarainministeriön alaisuudessa,
7026:  alainen yksikkö, se on eduskunnan työrukkanen        puolueilla ei sentään ole mitään tekemistä viras-
7027: mutta säilyttää itsenäisen, riippumattoman ase-       ton asioissa. Itsenäinen, hyvä ja päättäväinen
7028: man, joka tarkastustoiminnassa onkin välttämä-        valtiovarainministeri on parempi isäntä kuin
7029:  tön.                                                 puolueiden komennossa olevat kansanedustajat.
7030:                                                          Eduskunnalla olisi jo aikaa sitten ollut mah-
7031:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n ( vastauspu-   dollisuuksia vahvistaa tarkastusviraston asemaa.
7032: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mattila oli        Se olisi voinut myöntää riittävästi resursseja,
7033: huolissaan siitä, että eduskunnan mahdollisuus        tutkijoita ja rahaa. Näin ei ole tehty. Eduskunta
7034: toteuttaa parlamentaarista tehtäväänsä valvoa         olisi voinut tehdä kunnollisen lain, jonka turvin
7035: hallituksen alaista valtiokoneistoa on kaventu-       puolueiden rahankäyttöä voitaisiin aukot1omas-
7036: nut, ja hän ehdottaa, että nimenomaan jälkikä-        ti valvoa. Näin ei ole tapahtunut. Puolueiden
7037: teistä valvontaa parannettaisiin siten, että val-     rahalähteet ja varojen käyttö ovat tosiasiassa
7038: tiontalouden tarkastusvirasto siirrettäisiin edus-    edelleenkin valvonnan ulkopuolella. Eduskun-
7039: kunnan alaiseksi itsenäiseksi ja riippumattomak-      nat ovat koko 80-luvun muutenkin suhtautuneet
7040: si tarkastusvirastoksi.                               hyvin nuivasti talousrikollisuuteen ja sen kitke-
7041:    Tämäkin varmaan on paikallaan, mutta va-           miseen. Tämä on näkynyt mm. siinä, ettei kes-
7042: semmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä vielä         kusrikospoliisi ole saanut riittävästi varoja ta-
7043: tärkeämpää on se, että etukäteisvalvontaa lisät-      lousrikostutkijoiden palkkaamiseen.
7044: täisiin. Sen vuoksi me olemme esittäneet, että           Tarkastusviraston aseman muuttaminen ei
7045: budjettisalaisuus nykyisellään poistettaisiin ja      tällaisiin epäkohtiin toisi minkäänlaista muutos-
7046: budjetin valmistelusta tulisi julkista. Se ei olisi   ta vaan pikemminkin pahentaisi asiaa nykyises-
7047: ainoastaan eduskunnan valvontamahdollisuu-            tä. Viraston ongelma ei ole hallinto vaan päättä-
7048: 136                                         Tiistaina 23. huhtikuuta 1991
7049: 
7050: 
7051: jien asenteet. Jos ne eivät muutu, virastolla ei ole       ton ajatellakaan. Minä olen aika pitkään ollut
7052: mahdollisuuksia riittävästi valvoa poliittisen ja          tässä talossa ja valtiontalouden tarkastusta seu-
7053: yhteiskunnallisen rahan käyttöä, vaikka hallin-            rannut ja päätynyt esittämääni ratkaisuun siltä
7054: toa miten remontoitaisiin.                                 pohjalta, mitä muissakin maissa on tapahtunut.
7055:     Ed. Mattila valtiontilintarkastajien puheen-           Parlamentin asemaa on haluttu korostaa ja
7056: johtajana on tietysti oikea henkilö arvioimaan,            nostaa.
7057: miten paljon tilintarkastajien ja tarkastusviras-             Mitä tulee tarkastusviraston ja valtiontilintar-
7058: ton toiminnat menevät päällekkäin, mutta tämä              kastajien työn päällekkäisyyteen, haluan ed.
7059: pulma voidaan ehkäistä yhteistyöllä.                       Ukkolalle vakuuttaa, että päällekkäisyydet on
7060:    Toki on myönnettävä, että tarkastusviraston             kitketty pois. Kyllä tässä yhteistyötä tehdään
7061: asema nykyiselläänkin on pulmallinen. Hallitus             hyvin saumattomasti ja toinen toisiaan täydentä-
7062: voi halutessaan estää oman toimintansa arvioin-            västi valtiontilintarkastajien kanssa, mutta toki
7063: tia. Sitä, onko Suomessa näin tapahtunut, en               paljon jämäkämpää eduskunnan kannalta olisi,
7064: tiedä. Tuskinpa. Itse asiassa ainoa keino, jolla           kun kaikki valvontatoiminta tulisi tapahtumaan
7065: kaikenlainen poliittinen riippuvuus voidaan kit-           täällä. Minä en epäile yhtään monien vuosien
7066: keä irti valtiontalouden tarkastusviraston toi-            kokemuksen pohjalta, että edustajat haluaisivat
7067: minnasta, on yksityistää koko laitos. Mutta                poliittisesti tai poliittiset puolueet haluaisivat
7068: yksityinen virasto, joka kuitenkin toimisi valtion         ruveta painostamaan tarkastuselimiä. Näin ei
7069: budjettirahoituksen turvin, tuskin kuuluu suo-             ole tapahtunut tähänkään mennessä.
7070: malaiseen poliittiseen kulttuuriin, jonka perim-              Haluan vielä oikaista ed. Ukkolalle, kun hän
7071: mäisenä tarkoituksena on politisoida koko inhi-            siteerasi minun lakialoitteessani erästä kohtaa,
7072: millinen elämä.                                            että olisi ollut oikein ja kohtuullista, että ed.
7073:     Arvoisa rouva puhemies! Olen vakaasti sitä             Ukkola olisi lukenut loppuun saakka esittämäni
7074: mieltä, ettei ed. Mattilan aloitetta tule hyväksyä.        perustelut. Siinähän tuodaan esille, että ajetaan
7075: Sen sijaan on etsittävä sellaisia keinoja, joilla          itsenäistä riippumatonta virastoa Suomen Pan-
7076: viraston itsenäisyys ja riippumattomuus myös               kin, Kansaneläkelaitoksen ja eduskunnan kirjas-
7077: hallituksesta voidaan toteuttaa. Yksi keino on             ton tyyliin. Minusta nämä toimivat moitteetto-
7078: taata virastolle lailla itsenäisyys niin, ettei se olisi   masti. Ei siellä poliittisuus ole päässyt vaikutta-
7079: riippuvainen sen enempää hallituksesta kuin                maan.
7080: eduskunnastakaan. Tämä merkitsisi automaatti-
7081: sesti sitä, että viraston virkamiesten valinnat               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ai-
7082: eivät olisi ns. poliittisia eikä virkamiesten pääl-        kanaan työskentelin aika paljon valtiontalouden
7083: lystakkina toimisi eduskunnan valitsemaa konk-             tarkastusviraston ja sen virkamiesten kanssa ja
7084: laavia. Hallituksen tehtäväksi jäisi vain esittää          voin todeta, että kovin paljon valtiontalouden
7085: virastolle riittävät toimintaresurssit ja Eduskun-         tarkastusviraston suunnassa ei ollut sellaisia
7086: nan tehtäväksi hyväksyä ne. Mutta onko tämä                ilmentymiä, jotka olisivat viitanneet poliittiseen
7087: mahdollista? Tuskinpa edes tämä eduskunta on               painostukseen tietyiltä tahoilta.
7088: näin liberaali ja edistyksellinen.                            Mutta jos poliittista vaikuttamista tapahtuu
7089:                                                            valtiontalouden tarkastusviraston toiminnan
7090:                                                            suuntaan, niin kyllä se tapahtuu helposti silloin
7091:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               ylhäältä päin eli ministeriön taholta. Nimen-
7092: varapuhemies Paakkinen.                                    omaan tuollaisella kapealla sektorilla ohjeet,
7093:                                                            jopa tutkijoiden muutokset, siirtämiset sivuun
7094:                                                            voivat tapahtua hyvin helposti sillä yhteydellä,
7095:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 mikä on ministeriöstä valtiontalouden tarkastus-
7096: voisa puhemies! Olen hämmästynyt ed. Ukkolan               virastoon.
7097: puheenvuorosta. Hän ei luota ollenkaan itseensä               Minun mielestäni ed. Mattilan ehdotus on
7098: ja eduskunnan asemaan. Minun lakialoitteeni                aivan luonteva sikäli, että kun eduskunta käyt-
7099: lähtee siitä, että eduskunnan asemaa koroste-              tää lainsäädäntövaltaa ja suurinta valtaa näissä
7100: taan ja tehostetaan eikä hallituksen. Tässä on             asioissa Suomessa, myöskin valtiontalouden
7101: kaksi aivan erilaista lähestymistapaa.                     tarkastusvirasto, jonka pitäisi toimia puolueet-
7102:    Suurin huippu minusta oli tuoda esiin, että             tomana tutkijana valtiontalouteen liittyvissä sei-
7103: tarkastustoiminnasta julkisella sektorilla vastaisi        koissa, olisi luontaisesti eduskunnan alainen. Se
7104: jokin yksityinen laitos. Tämä on aivan mahdo-              vaikuttaisi myöskin sen, että kanavoidut suunni-
7105:                                      Rikoksesta pidättämisen edellytykset                                137
7106: 
7107: telmien muutokset ja henkilövaihdokset eivät             tuon kolme vuorokautta, niin kuin eduskunnas-
7108: tapahtuisi kansan valvoman eduskunnan kautta             sa viime vaalikauden aikana säädimme. Paineet
7109: yhtä helposti kuin ministeriön taholta.                  suuntaan, mitä vähemmistöönjäänyt osa lakiva-
7110:                                                          liokunnasta aikaisemman eduskunnan aikana
7111:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  edusti, ovat tietyllä tavalla kasvaneet. Tämä
7112:                                                          näkemys on entistä painokkaampi.
7113:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Ongelma tässä asiassa tuli esille, niin kuin
7114: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                tämän eduskunnan eräässä aikaisemmassa istun-
7115:                                                          nossa todettiin, siinä, että rikoslain kokonaisuu-
7116: 4) Ed. Aitioniemen ym. lakialoite n:o 7 laiksi           distuksen ensimmäisen vaiheen yhteydessä lu-
7117: pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta               vattoman käytön enimmäisrangaistukseksi sää-
7118:                                                          dettiin vuosi vankeutta. Näin ollen pakkokeino-
7119: Valiokuntaan lähettäminen                                lain mukaan esimerkiksi autovarkauksien yhtey-
7120:                                                          dessä, ellei niitä katsota tärkeäksi tekomuodok-
7121:    Ensimmäinen          varapuhemies:                    si, ei voida lainkaan käyttää pidättäminen-nimis-
7122: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         tä pakkokeinoa. Tämä on tullut ongelmaksi
7123: siin lakivaliokuntaan.                                   nimenomaan poliisin osalta, tietysti myös tuo-
7124:                                                          mioistuimen osalta, sikäli että estetään mahdol-
7125:    Keskustelu:                                           lisuudet rikosketjun katkaisemiseen, uusien vä-
7126:                                                          littömien rikosten tekemiseen tällaisten henkilöi-
7127:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Pak-          den osalta, jotka ovat niihin syyllistyneet. Sitä ei
7128: kokeinolaki säätää nimensä mukaisesti pakko-             voida pidättämisen eikä vangitsemisen kautta
7129: keinoista, joita käytetään rikostutkinnassa, siis        estää.
7130: esitutkinnassa. Osin se kohdistuu ja ulottuu                 Aikaisemmassa istunnossa ed. Niinistö esitti
7131: myöskin tuomioistuinkäytännön puolelle.                  allekirjoittamansa lakiehdotuksen, jossa tätä
7132:    Eräs pidättämisen edellytys - pidättäminen            ongelmaa pyrittiin korjaamaan sillä, että luvat-
7133: on yksi yleisimmistä pakkokeinoista rikostutkin-         toman käytön rangaistusmaksimia, siis enim-
7134: nassa - on se, että tutkinnan alaisena olevasta          mäisrangaistusta, korotetaan mainitsemastani
7135: rikoksesta on säädetty enimmäisrangaistuksena            yhdestä vuodesta puoleentoista vuoteen, jolloin
7136: mainitussa lainkohdassa kriminalisoinnissa yli           pidättäminen olisi mahdollista nykyisenkin pak-
7137: vuosi vankeutta.                                         kokeinolainsäädännön mukaisesti.
7138:     Vanhan lain mukaan, mutta erityisesti sen                Näin jo silloin asian kuitenkin eri tavalla,
7139: jälkeen, kun rikoslain uudistuksen ensimmäinen           vaikka tiedän, että autovarkauksien osalta ran-
7140: osa astui voimaan, koko rikoslainsäädännössä             gaistusmaksimi on liian pieni. Myönnän sen, ja
7141: on aika paljon sellaisia kriminalisointeja, joissa       tämä esitys oli perusteltu. Näen kuitenkin, että ei
7142: korkein rangaistus on vain yksi vuosi. Tällaisten        vuoren pidä tulla Abrahamin luo, vaan mie-
7143: rikosten tutkinnassa pidättämistä ei voida käyt-         luummin Abrahamin pitäisi tulla vuoren luo. -
7144: tää lainkaan.                                            Minä en nyt tiedä, onko tämä raamatullinen
7145:     Kun esitutkintalakia säädettiin viimeistä edel-      esitys aivan oikeaoppinen, mutta jos täällä on
7146: lisen eduskunnan aikana, käytiin aikamoinen              kristillisen liiton edustajia, niin he varmasti kor-
7147: kädenvääntö ainakin minun tietämäni mukaan               jaavat minun väärän näkemykseni, vaikka ed.
7148: siitä, tulisiko pidättämisen edellytys pakkokei-         Almgren, joka yleensä teki viime eduskunnan
7149: nolaissa sitoa vähintään vuoteen vai yli vuoteen,        aikana sen, ei olekaan täällä.
7150: kuten on tällä kertaa. Äänestyksen jälkeen hy-               Mutta vähät siitä. Minun käsitykseni mukaan
7151: väksyttiin se, että enimmäisrangaistuksen pitää          se, että pidättäminen mahdollistetaan korotta-
7152: olla yli vuoden.                                         malla rikoksen rangaistusmaksimia, ei ole nyky-
7153:     Ne, jotka katsoivat, että vuosi riittäisi pidättä-   aikaisen lainsäädäntösysteemin mukaista. Edus-
7154: miseen enimmäisrangaistuksena, lähtivät siitä,           kunnassahall kaikki ovat aikaisemminkin van-
7155: että esitutkintalain mukaan pidättämisajat lyhe-         noneet sen nimiin, että missään tapauksessa
7156: nevät merkittävästi, silloin 17 vuorokaudesta 7          rangaistusta ei pidä korottaa. Pidättämisiin ei
7157: vuorokauteen, ja pidättämisen kynnystä pitäisi           pidä pyrkiä, koska se on epäinhimillistä.
7158: ja olisi syytä ja mahdollista ja aiheellista ja              Näin ollen ed. Niinistön aloite koki ainakin
7159:  perusteltua tässä tapauksessa mainitulla tavalla        minun taholtani ja eräiden muiden taholta vas-
7160:  alentaa. Tällä hetkellähän pidätysaika on vain          tustusta siinä vaiheessa, koska lähti väärässä
7161: 138                                      Tiistaina 23. huhtikuuta 1991
7162: 
7163: 
7164: järjestyksessä. Pidättäminen pitää mahdollistaa        anastajan tai auton luvattomasti käyttöön otta-
7165: muuttamalla pakkokeinolakia, johon pidättä-            neen nuoren pidättämistä. Jokin korjaus asianti-
7166: misen edellytykset oleellisesti sisältyvät, eikä       laan pitää saada, koska ei ole oikein, että nuoret
7167: korottamalla rikoksen rangaistusmaksimia sillä         auton ottaneet pääsevät ilkkumaan poliisille,
7168: tavalla, että tämä täyttää pakkokeinolain ehdot.       että etpäs pysty panemaan minua häkkiin.
7169:    Minä huomautan kyllä, että olen ankaram-               Ed. Niinistön lääke tähän asiaan oli hieman
7170: pien rangaistusten kannalla kuin ne, mitä nykyi-       hienostuneempi kuin ed. Aittoniemen. Hän esit-
7171: sin on säädetty, ja myönnän, että on ongelma           tää edellisessä istunnossa esillä olleessa lakiesi-
7172: tämän luvattoman käytön osalta silloin, kun on         tyksessään, että luvattoman käytön rangaistus- ·
7173: kysymyksessä moottoriajoneuvo. Mutta sitä ei           maksimi korotettaisiin puoleentoista vuoteen eli
7174: ole välttämätöntä korjata rangaistusta nosta-          samaan kuin varkausrikoksen. Ed. Niinistö on
7175: malla, vaan tekemällä mainittuun 28 luvun              sitä mieltä, että on samanarvoinen rikos, jos
7176: 7 §:ään uusi momentti, jossa autovarkaus krimi-        lainaa toisen autoa, kuin että ottaa sen saman
7177: nalisoidaan omaksi yksikökseen. Näin ollen nor-        auton, ehkä hieman muuttaa sen ulkonäköä,
7178: maali luvaton käyttö jäisi silloin nykyisen ran-       maalaa, liittää sen omaisuuteensa myymällä sen
7179: gaistuksen taholle.                                    jollekin kolmannelle henkilölle ja pitää rahat.
7180:    Rouva puhemies! Tämä ehdotus on tehty siitä         Ed. Niinistö esittää todella puoltatoista vuotta,
7181: syystä, että kun pidätysaika on nykyisin lyhenty-      joka poistaa tuon lapsuksen, eli poliisi saa pidät-
7182: nyt kolmeen päivään, pidättämisen edellytyksiä         tää ja vangitsemisen edellytyksiäkin löytyy asi-
7183: voitaisiin lieventää siitä syystä, että tähän ongel-   anomaisen kohdalla.
7184: maan törmätään rikoslaissa monessa muussakin              Ed. Aittoniemi on ottanut maanläheisemmän
7185: lainkohdassa, jossa on rangaistuksena vain vuosi       pamppu ja rankkari -linjan, koska hän ajattelee
7186: vankeutta. Samalla tulisi korjattua myös ed.           niin, että kun alennetaan pidättämiskynnystä,
7187: Niinistön aikanaan tuoma ongelma, niin että            pakkokeinokynnystä, niin paitsi luvaton käyttö
7188: pidättäminen autovarkaustapauksessa on mah-            moniaita muita rikoksia palautuu yksittäisen
7189: dollista pakkokeinolain muutoksen perusteella,         poliisimiehen tai yleensä poliisiviranomaisten
7190: johon on muutenkin olemas;;a perusteita, eikä          määräysvaltaan siltä osin, otetaanko kaveri kiin-
7191: siten, että rangaistuksia lähdetään korottamaan.       ni vai ei. Hän käyttää siis keppihevosena lainsää-
7192:                                                        täjän lapsusta, jotta nuoriin osuisi ankarampi
7193:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa rouva puhemies!     kohtalo kuin mihin nykyinen lainsäädäntö
7194: Ensin alkuun haluan oikoa ed. Aittoniemen              muutoin antaisi mahdollisuuden.
7195: huonon vertauksen Raamattuun; hän peräisi                 Auton lainaaminen, siis luvaton käyttö, on
7196: vastausta kristillisiltä. Tuo sanontaparsi ei todel-   ehkä tyypillisin nuoren rikoksentekijän, rikok-
7197: lakaan ole Abrahamista eikä Raamatusta, vaan           sen polulla ensi askeleita ottavan nuoren, koh-
7198: Koraanista ja Muhammedista: meneekö Mu-                dalla. Se on nimenomaan myös nuoruuden hui-
7199: hammed vuoren luokse vai vuori Muhammedin              mapäisyydessä tehtyjä rikoksia, joista viisastu-
7200: luo. Mutta ymmärrän hyvin, että ed. Aittoniemi         taan ajan oloon, ellei liian oikeistolainen, ankara
7201: ei mielellään muslimi-ideologiaa tuo täällä esille,    lainkäsi tartu tähän nuoreen niin varhain. Van-
7202: mutta ei pitäisi noin silminnähden mennä ihmi-         kilakierre on mitä pikimmin edessä, kun auton
7203: siä väärille poluille viemään sananparsienkaan         lainaamisesta muutaman kilometrin ajonjälkeen
7204: osalta.                                                pidätetään ja on jo täysi konna, olkoon koulussa
7205:    Sitten lakiesitykseen. Olisin todennut, että        tai työelämässä, eikä hän löydä ehkä muuta tietä
7206: oikeiston ainoa kriminaalipoliittinen lääke kaik-      eteenpäin kuin jatkaa ankarammin rangaistuilla
7207: kiin rikoksiin on kova kuri, ankarat rangaistuk-       rikoksilla.
7208: set ja poliisivaltio. Puolueista riippuen ovat            Mielestäni tässä lapsuksen poistamisessa olisi
7209: menettelytavat oikeistolla hieman erilaiset niin       välittävin ja paras kanta se, että pakkokeinolain
7210: kuin ed. Niinistöllä viime kokouksessa samasta         asianomaisessa kohdassa ei puhuttaisi rangais-
7211: asiasta ja ed. Aittoniemellä tässä kokouksessa.        tusmaksimin nostamisesta pakkokeinoedellytyk-
7212: Päämäämärä on kuitenkin sama.                          senä, vaan sanottaisiin, että luvaton käyttö
7213:    Kieltämötän tosiseikka on, että rikoslain           nimenomaan on sellainen rikos, josta voidaan
7214: kokonaisuudistuksen yhteydessä tapahtui tie-           pidättää riippumatta rangaistusmaksimista.
7215: tynlainen lapsus, että luvattomassa käytössä tuli
7216: maksimirangaistukseksi yksi vuosi vankeutta,              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
7217: joka ei mahdollista esimerkiksi nuoren auton-           Vähänäkki luulee, että muut ovat yhtä huono-
7218:                                     Rikoksesta pidättämisen edellytykset                              139
7219: 
7220: mmst1s1a kuin hänkin, kun hän viimeksi ed.                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mitä
7221: Niinistön aloitetta käsiteltäessä puhui täysin         tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon, niin en
7222: toisin. Toisin sanoen kun hän lämpimästi kan-          ole koskaan missään yhteydessä pitänyt häntä
7223: natti minun yllättävän humaaneja ja liberaaleja        humaanina muuten kuin huuliharpun soiton
7224: näkemyksiäni, niin nyt hän on muuttanut asian          kohdalla. Kun viime kerralla sanoin, että ongel-
7225: täysin. Rouva puhemies! En puutu ed. Vähänä-           maan saadaan ratkaisu lähinnä pakkokeinolakia
7226: kin puheeseen muuten, koska hän veti ja lykkäsi        muuttamalla, niin olen edelleen samaa mieltä,
7227: kuin pärehöylä, kumosi oman ajatuksensa seu-           jos pakkokeinolakia muutetaan sillä tavoin kuin
7228: raavalla lauseella ja sitten taas lähti toiseen        äsken mainitsin.
7229: suuntaan.                                                 Olisin ed. Vistbackalle todennut, että sikäli
7230:    Mutta kun hän puhui siitä, että pakkokeino-         kuin olen puolentoista viime vuoden aikana
7231: lain 3 §:ään voitaisiin liittää maininta siitä, että   käynyt eräissä sosialistisissa maissa, niin hyvin-
7232: pidätyssuoja ei koske lainkaan luvatonta käyt-         kin paljon toivoisin, että ne pakkokeinojen osal-
7233: töä, niin pakkokeinolaissa on hyvä esimerkki,          ta lähestyisivät enemmän meidän maatamme
7234: oliko se nyt kotietsinnän vai minkä kohdalla.          kuin jotakin muuta maata, koska siellä ei tunnu
7235: Siellä on pitkä rimpsu sellaisia rikoksia, joita se    pidätettävän monissa tapauksissa ollenkaan. Sen
7236: ei koske. Jos pakkokeinolainsäädännössä lähde-         sijaan mm. Turkissa ja eräissä muissa oikeisto-
7237: tään siitä, että ongelmia korjataan liittämällä        jobtoisissa maissa olen todennut, että pakkoval-
7238: aina tähän rimpsuun lisää ja lisää joitakin tun-       ta pitää nimenomaan paikkansa.
7239: nusmerkistöjä, niin ennen pitää ne ovat kaikki
7240: tietyllä tavalla pakkokeinolain ulkopuolella.             Ed. V. Laukkanen : Rouva puhemies!
7241:    Jos tällaisen ongelman huomataan muodostu-          Olen seurannut keskustelua ja minua hieman
7242: van merkittäväksi eli on useita sellaisia lainkoh-     vaivaa se, että täällä uhrataan tavattoman paljon
7243: tia, joissa pidättämisen pitäisi olla mahdollista,     aikaa näin pieneen yksityiskohtaan. Pyrinkin
7244: vaikka se enimmäisrangaistuksen mukaan ei              lyhyesti sanomaan sanottavani.
7245: olekaan, tämähän osoittaa sitä painetta, että             Keskustelu on ollut siinä mielessä elämälle
7246: lainsäädäntö on pahasti vialla, ja silloin pitää       vierasta, että jokainen, joka tuntee hieman pa-
7247: muuttaa lainsäädäntöä sillä tavalla kuin äsken         remmin tuomioistuinkäytäntöä, tietää, ettei ran-
7248: tarkoitin. Asia tulee silloin kerralla korjatuksi.     gaistuskäytäntö muutu käytännöllisesti katsoen
7249:     Ed. Vähänäkin puheenvuoro oli hihasta tem-         lainkaan siinäkään tapauksessa, että rangaistus-
7250: paistu. Hän halusi hauskuttaa eduskuntaa, kun          maksimia korotettaisiin puolella vuodella. Sa-
7251: huomasi, että minun puheeni oli vähän kuivakis-        noin jo edellisessä keskustelussa, että rangaistus-
7252: koinen.                                                käytäntö ensikertalaiselle liikkuu jopa sakoissa
7253:                                                        tai se voi olla lyhyt ehdollinen vankeusrangaistus
7254:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! En        ja se on niin lyhyt, että vaikka rangaistusmaksi-
7255: oikein ymmärrä, mitä ed. Vähänäkki puhui               mi olisi kaksi vuotta, ei se käytännöllisesti kat-
7256: oikeistolaisesta poliisivaltiosta yms. Sen vähäi-      soen olisi päivääkään sen pitempi.
7257: sen kokemuksen mukaan, joka minulla on sosi-              Sen takia tämä keskustelu on tarpeetonta ja
7258: alistisista maista, kyllä ainakin niissä näkemyk-      minusta vain osoittaa, että ei orientoiduta siihen,
7259: seni mukaan poliiseilla ja yleensä virkatakeilla       miten tuomioistuinkäytäntö pelaa, koska maksi-
7260: on ollut erittäin suuri rooli. En tiedä, ovatko ed.    mirangaistukset voivat joskus vaikuttaa pelotta-
7261: Vähänäkin silmät sumentuneet, kun hän asuu             vasti suureen yleisöön, mutta käytäntö, kuten
7262: niin lähellä rajaa.                                    sanottu, liikkuu varsin lähellä minimiä. Tämän
7263:    Mitä ed. Vähänäkki tarkoitti? Jos joku on           vuoksi ed. Niinistön esitys on aivan korrekti eikä
7264: syyllistynyt rikokseen eikä häntä pidätetä, sil-       siihen ole muuta sanottavaa.
7265: loinhan hän joutuu rikoskierteeseen. Mielestäni
7266: välitön puuttuminen myös nuorten osalta on                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
7267: paras lääke. Silloin yhteiskunnan taholta taval-       tyytyväinen, että eduskuntaan tulee sellaisia
7268: laan muistutetaan. Mielestäni ei pidä sotkea           politiikan supermiehiä kuten ed. V. Laukkanen,
7269: koskaan rangaistusta ja pakkokeinoja. Ne ovat          jotka muuttavat poliittista käytäntöä sillä taval-
7270: kaksi aivan eri asiaa. Missään nimessä ei voida        la, että täällä tästä lähtien tullaan puhumaan
7271: lähteä siihen, että esimerkiksi pakkokeinolaissa       etupäässä vain asiaa. Valitettavasti me vanhat
7272: lähdettäisiin luettelemaan ne rikokset, joissa         emme opi niin nopeasti, mutta tulemme varmasti
7273: voidaan käyttää pidättämisoikeutta.                    oppimaan lähikuukausien aikana.
7274: 140                                      Tiistaina 23. huhtikuuta 1991
7275: 
7276: 
7277:    Mitä tulee, rouva puhemies, siihen, mikä on             Ensimmäinen varapuhemies:
7278: oikeuskäytäntö, niin oikeuslaitosta ohjaavat            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7279: kustakin rikoksesta säädetyt enimmät rangais-           siin työasiainvaliokuntaan.
7280: tukset. Aivan samalla tavalla, jos taposta on
7281: kahdeksan vuotta rangaistusta, ei juuri alle
7282: vuoden rangaistuksia anneta; tapossa saattaa               Keskustelu:
7283: olla alarajakin, en nyt tarkkaan muista, mikä se
7284: on, mutta se ei vaikuta tähän mitään. Enimmäis-            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
7285: rangaistus ohjaa tuomioistuinlaitosta rangais-          Hanke työaikalain autonkuljettajien työaikaa
7286: tusasteikon käytössä, siitä ei päästä mihinkään.        koskevien säännösten muuttamiseksi niin, että
7287: Jos se nostetaan puoleentoista vuoteen- minun           myös autonkuljettajat tulisivat säännöllisen
7288: puolestani se voidaan kyllä nostaa -jää ristirii-       vuorokautisen työajan piiriin, on ollut vireillä jo
7289: ta verrattaessa sellaista rikosta, jossa esine anas-    pitkään. Periaatteessa melko valmis lakiesitys on
7290: tetaan itselle, sellaiseen rikokseen, jossa ei haluta   ollut olemassa jo vuodesta 1983, jolloin kesällä
7291: sitä anastaakaan itselle, vaan käyttää ja sen           1982 asetettu autoliikenteen työaikatoimikunta
7292: jälkeen hylätä, jolloin se palautuu takaisin omis-      jätti mietintönsä.
7293: tajalle. Siinä tulee olemaan normaalitapauksessa           Tekemäni lakialoite pohjautuu työaikatoimi-
7294: ristiriita.                                             kunnan mietintöön ja sen pohjalta työministeri-
7295:    Myönnän, että kun on kysymys ajoneuvon               össä edelleen tehtyyn valmistelutyöhön. Auton-
7296: käyttöön otosta, siihen liittyy myös yleisvaaralli-     kuljettajien työaikaa säännellään sekä työaika-
7297: nen tilanne, joka saattaa olla rangaistavissa lii-      laissa että kauppaliikkeiden ja toimistojen työai-
7298: kennesäännösten mukaan. Myönnän, että moot-             kalaissa. Valtaosa kuljettajista on työaikalain
7299: toriajoneuvon anastaminen ei varsinaisesti kuu-         piirissä. Työaikalain moottoriajoneuvon kuljet-
7300: luu tähän pykälään, mutta tällaisena tämä pykä-         tajien työaikaa koskevat säännökset ovat tunne-
7301: lä, joka sisältää myös muun käyttöönoton, on            tut. Kuljettajat ovat toisaalta periodityöajan
7302: epäsuhteessa varkauteen, jos rangaistusmaksi-           piirissä, ja toisaalta heidän Vuorokautisen työai-
7303: mista tulee sama kuin varkaudessa eli puolitois-        kansa enimmäispituus on erikseen säännelty.
7304: ta vuotta. Se on toinen asia tietysti, tämä on             Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain
7305: pakkokeinolaki.                                         soveltamisalalla työskentelevien autonkuljetta-
7306:                                                         jien säännöllinen vuorokautinen työaika on
7307:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed.        kymmenen tuntia, vaikka he muutoin ovat pe-
7308: Aittaniemen tapaan täytyy ihmetellä uuden               riodityöajan piirissä. Tämä muutos toteutettiin
7309: edustajan V. Laukkasen ihmeellistä rangaistuk-          jo vuonna 1978. Ei ole perusteita sille, miksi
7310: sen mittaamistapaa, jonka hän väittää perustu-          työntekijät sen mukaan, kumman lain piirissä
7311: van kentän ääneen. Paremminkin se on hyvin              joutuvat tekemään työtä, olisivat erilaisten työ-
7312: teoreettis-sofistinen lausunto, minkä hän on            aikamääräysten piirissä.
7313: lausunut. Jokainen meistä tietää tuomioistui-              Työaikalain moottoriajoneuvon kuljettajien
7314: messa joko syyttäjänä, puolustajana tai tuomari-        vuorokautisia enimmäistyöaikoja rikotaan ni-
7315: na olleena, että rangaistusmaksimi, mikä tietystä       menomaan tavaraliikenteessä, koska päivän
7316: rikoksesta on säädetty, ohjaa mitä suurimmassa          pidentäminen yli sallitun ei sinänsä välttämättä
7317: määrin. Minusta on sanoisin veristä vääryyttä,          maksa työnantajalle mitään. Enimmäistyöajat
7318: jos auton lainaaminen rinnastetaan sen liittämi-        ovat myös omiaan ohjaamaan työnantajia töi-
7319: seen omaan omaisuuteen.                                 den järjestelyissä siten, että lähdetään pikemmin-
7320:                                                         kin siitä, että enimmäistyöajat saavat ylittyä,
7321:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kuin siitä, että ne eivät varmaankaan ylity.
7322:                                                            Käytännössä nykyisin voimassa olevia enim-
7323:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             mäistyöaikoja ei ilmeisesti äsken sanotusta joh-
7324: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       tuen edes pyritä noudattamaan päätellen niistä
7325:                                                         tiedoista, joita tuli julkisuuteen Vaasan läänistä
7326:                                                         olevien autonkuljettajien kiinnitettyä huhtikuun
7327: 5) Ed. Muttilaisen ym. lakialoite n:o 11 laiksi         puolivälissä työsuojeluhallituksen huomiota
7328: työaikalain muuttamisesta                               työaikalain säännösten noudattamisen valvon-
7329:                                                         nan puutteisiin. Ylipitkät työpäivät ovat siten
7330: Valiokuntaan lähettäminen                               edelleenkin eduskunnan keväällä 1990 hyväksy-
7331:                                          Autonkuljettajien työaika                                     141
7332: 
7333: mästä tieliikenteen ajo- ja lepoaikalaista huoli-      työpäivästä oli kahdeksan tuntia tai sen alle 84
7334: matta yleisiä. Tämä on sinänsä luonnollista, sillä     prosentissa tutkimukseen osallistuneista yrityk-
7335: ajo- ja lepoaikalaki säätelee vain ajoaikaa eikä       sistä ja yli kahdeksan, mutta enintään kymme-
7336: työaikaa, joka koostuu muustakin kuin pelkästä         nen tuntia 11 prosentissa yrityksistä.
7337: ajoajasta.                                                Tutkimustulokset siis osoittavat vääriksi ne
7338:     Pitkät ja epäsäännölliset työpäivät eivät voi      väitteet, joiden mukaan säännöllistä kymmenen
7339: olla vaikuttamatta haitallisesti kuljettajien terve-   tunnin vuorokautista työaikaa ei voitaisi toteut-
7340: yteen, ja niiden seurauksena myös liikennetur-         taa Suomen pitkien kuljetusmatkojen vuoksi.
7341: vallisuus vaarantuu. Yhdysvaltalaisten tutkimus-       Yritysten osalta kysymys on ennen kaikkea siitä,
7342: ten mukaan väsymys oli mukana yli 40 prosen-           että laki pakottaisi kiinnittämään entistä enem-
7343: tissa raskaiden kuorma-autojen onnettomuuk-            män huomiota työn suunnitteluun, jotta kuljet-
7344: sissa. Liikenneturvan julkaisemassa raskaan lii-       tajalle ei tarvitsisi maksaa korvausta Vuorokau-
7345: kenteen turvallisuutta koskevassa tutkimuksessa        tisesta ylityöstä. Toisaalta laki toisi muassaan
7346: mainitaan englantilaisten tutkimuksista, joissa        sitä joustoa, jota työnantajat niin usein vaativat
7347: selvitettiin onnettomuuksien määrän yhteyttä           ja joka joissakin yksittäistapauksissa saattaa
7348: liikenteessä vietettyyn aikaan. Selvityksen mu-        ollakin tarpeellista.
7349: kaan 55 tunnin työaika kohottaa onnettomuus-              Työaikalain muuttaminen siten, että myös sen
7350: riskin lähes kaksinkertaiseksi 45 tunnin työviik-      piirissä olevien kuljettajien säännölliseksi vuoro-
7351: koon verrattuna.                                       kautiseksi työajaksi tulisi kymmenen tuntia, olisi
7352:     Suomessa ei liene tehty tutkimuksia, joissa        siten hyödyllistä sekä kuljettajien että työnanta-
7353: olisi selvitetty suoranaisesti väsymyksen osuutta      jien kuin myös liikenneturvallisuuden kannalta.
7354: raskaan liikenteen onnettomuuksien aiheuttaja-            Viime eduskuntakaudella keskustapuolue
7355: na. Ei kuitenkaan ole syytä olettaa, että tilanne      suhtautui autonkuljettajien työaikalain korjaa-
7356: Suomessa voisi olla toisenlainen. Toisaalta on         miseen erittäin myönteisesti. Nyt on mahdolli-
7357: myös niin, että enimmäistyöajat eivät ole kyllin       suus viedä tämä asia päätökseen, koska ilmeises-
7358: joustavia ottaen huomioon sen, että joissakin          ti hallitusohjelmakin on vielä osittain auki, ja
7359: tapauksissa saattaa olla tarvetta niiden ylittämi-     tämä muutos voidaan sinne kirjata.
7360: seen, mikä nykyisillä määräyksillä siis tietää
7361: väistämättä lain rikkomista.                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
7362:     Säännöllinen vuorokautinen työaika, jonka          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Muttilainen
7363: ylittäminen olisi mahdollista vain työntekijän         vetosi siihen, että hallitusohjelmaan tulisi saada
7364: suostumuksella ja ylityökorvauksen maksamal-           tämän lakialoitteen sisältämät esitykset. Edus-
7365: la, vaikuttaisi luonnollisesti työn suunnitteluun      kunta tietysti voi ottaa käsittelyyn tämän ed.
7366: siten, että kuljetustehtävät suunniteltaisiin niin,    Muttilaisen aloitteen. Viime eduskuntakauden
7367: että ne tuon ajan puitteissa saataisiin hoidetuksi.    loppuvaiheessa olimme ottamassa juuri tätä
7368:     Autoliikenteen työaikatoimikunnan mietin-          aloitetta käsittelyyn, mutta aika loppui kesken,
7369: töön sisältynyttä ehdotusta autonkuljettajien          vai liekö ollut syynä se, että vaalit tulivat loppu-
7370: kymmenen tunnin säännöllisestä Vuorokautises-          jen lopuksi liian aikaisin. Sosialidemokraateilla
7371: ta työajasta on alan työnantajien taholta vastus-      olisi tietysti ollut mahdollisuus viedä tätä asiaa
7372: tettu vetoamalla juuri Suomen pitkiin kuljetus-        ponnekkaammin eteenpäin edellisen eduskun-
7373: matkoihin eli siihen, että on annettu ymmärtää,        nan aikana. Myönnän toki, että kokoomus var-
7374: että työtä ei yksinkertaisesti voi ilman suurta        masti vastusti tätä hanketta.
7375: kustannusten lisäystä suunnitella niin, että kulje-       Me vasemmistoliitossa tuemme tätä aloitetta,
7376:  tukset voitaisiin hoitaa ehdotettavan säännölli-      koska on erittäin tärkeä kuljettajien oman työ-
7377:  sen työajan puitteissa.                               suojelun mutta myös yleisen liikenneturvallisuu-
7378:     Liikenneministeriö ja sosiaali- ja terveysmi-      den kannalta se, että kuljettajat eivät joudu
7379:  nisteriö tilasivat Viatek Oy -nimiseltä konsultti-    tekemään liian pitkää työpäivää. Ei ainoastaan
7380:  yritykseltä edellä mainittua tieliikenteen ajo- ja    Yhdysvalloissa vaan myöskin Suomessa on
7381: lepoaikalakia valmistelleen työryhmän työtä            havaittu se, että onnettomuuksiin ja ulosajoihin
7382:  varten tutkimuksen, jossa selviteltiin mm. ennen      teiltä raskaassa liikenteessä syynä on usein juuri
7383:  ajo- ja lepoaikalain hyväksymistä yrityksissä         kuljettajan liian pitkä työrupeama. Väsymys
7384:  käytössä olleita työ- ja ajoaikoja. Viatek Oy:n       alkaa painaa. Olisi todella korkea aika saada
7385:  30.1.1989 julkaiseman tutkimuksen mukaan esi-         myöskin tämä työaikalain muutos autonkuljet-
7386:  merkiksi tavaralinjaliikenteessä ajoajan osuus        tajien osalta aikaan.
7387: 142                                      Tiistaina 23. huhtikuuta 1991
7388: 
7389: 
7390:    Ed. M u t t i 1a i ne n (vastauspuheenvuoro ):      rehellinen mies, mutta halusin korjata tämän
7391: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Stenius-Kaukonen           asian, kun meidät taas aiottiin jättää tässä ulko-
7392: sanoi, tämä jäi tavallaan kesken viime eduskun-        puolelle. Hyvä, että ehdin tässä hätiin, että asian
7393: takaudella. Tärkeintä on, että tämä asia tulee         oikea puoli tuli esille.
7394: hoidettua kunnolla loppuun ja myöskin auton-              Haluan huomauttaa myöskin, että sen lain
7395: kuljettajien työaikalaki saadaan liikenneturvalli-     mukaista käytäntöä, jota esimerkiksi SMP:n
7396: suudenkin osalta jo sille kuuluvaan muotoon.           eduskuntaryhmän ja ed. Rantasen ym. taholta
7397:                                                        esitettiin, on kokeiltu eräissä kuljetusliikkeissä
7398:     Ed. Laine : Rouva puhemies! Ed. Muttilai-          varsin menestyksellisesti. Kun on puhuttu, että
7399: nen on ainakin siltä osin paremmassa asemassa          tulee vaikeuksia toteuttaa tämän lain säännök-
7400: kuin viime syksynä ed. Rantanen, joka esitteli         siä, se ei pidä paikkaansa. Eräät kuljetusliikkeet
7401: vastaavan lakialoitteen, että muistaakseni silloin     ovat kokeilleet tätä varsin menestyksellisesti,
7402: kuulijoita paikalla oli kaksi, nyt ainakin kymme-      joten mitään lapsusta ei lain säätäruisestä tule
7403: nen kertaa enemmän. Ilmoitin silloin myös kan-         työmarkkinoilla, vaan se on aivan kelvollinen
7404: nattavani ed. Rantasen silloin esittelemää laki-       käyttöön. Toivon, että tämä meidän lakiaioit-
7405: aloitetta, kuten ed. Stenius-Kaukonen äsken            teemme - en yhtäkkiä muista käytäntöä -
7406: ilmoitti vasemmistoliiton tukevan tätä aloitetta.      tulee siinä huomioitua. Ellei tule, tehdään sitten
7407:     Silloin muistaakseni ed. Rantanen viittasi sii-    uusi samanlainen kuin oli ed. Rantasella.
7408: hen, että EY:n säännökset edellyttävät lyhyem-
7409: pää työaikaa autonkuljettajille. Niinpä sitten            Ed. K a 11 i o m ä k i : Rouva puhemies! Mi-
7410: sanoinkin, että otetaan sieltä EY:stä edes tämä,       nun täytyy tuottaa ed. Aittoniemelle pettymys.
7411: muun ei ole niin väliäkään, eli siis tämä edistyk-     Tämä työaikaehdotus ei todellakaan ole edes
7412: sellisempi lainsäädäntö koskien juuri autonkul-        SMP:n neroudesta syntynyt. Alkulähteitä on
7413: jettajien työaikaa.                                    ehkä vaikea kaivaa, mutta jo Sorsan neljännessä
7414:     Itse asiassa tämä asia, josta ed. Muttilainen      hallituksessa hyvin syvällisesti ja pitkälle tätä
7415: äsken puhui, on ollut keskeneräinen jo toista-         asiaa pohdittiin. Silloin hallituskumppaninaru-
7416: kymmentä vuotta, koska silloin kun autonkuljet-        me ollut Suomen keskusta asian vesitti.
7417: tajien työaikalaki tässä salissa aikanaan säädet-
7418: tiin - sehän ei tapahtunut yksimielisesti, koska          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7419: silloinkin oli erimielisyyttä siitä, kuinka pitkäksi
7420: työaika lainsäädännössä pitää määrätä - ei                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7421: eduskunnassa saavutettu parempaa lopputulos-           asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
7422: ta. Toivottavasti tämän lakialoitteen myötä saa-
7423: taisiin aikaan parempi ratkaisu.
7424:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
7425:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
7426: ole tutustunut tähän lakiehdotukseen aikaisem-         on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti ensi
7427: min, mutta katsoin sitä tässä. Nyt kun ed. Laine       torstaina kello 17.
7428: puhui ed. Rantasen aloitteesta, haluan kohteli-
7429: aimmin huomauttaa, että ensimmäisenä edus-
7430: kunnassa viime vaalikaudella Suomen maaseu-               Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
7431: dun puolue jätti tästä lakiehdotuksen, joka on
7432: täsmälleen saman sisältöinen kuin ed. Rantasen-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7433: kin tekemä esitys. En tiedä, olisiko ed. Rantanen
7434: kopioinut sen meiltä. Tuskinpa vain, hän on niin                                  Seppo Tiitinen
7435:                                   9. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1991
7436:                                                                       kello 17
7437: 
7438: 
7439: Päiväjärjestys                                                             ennen eduskuntavaaleja, jotta ns. gallupdemo-
7440:                                                                            kratialla ei manipuloitaisi kansalaisten äänestys-
7441:                                                                            käyttäytymistä. Äskettäin pidettyihin eduskun-
7442:    Suullisia kysymyksiä:                                              S.   tavaaleihin liittyen pyrittiin manipuloimaan
7443:                                                                            mielipidetiedusteluilla jopa sitä, käyvätkö ihmi-
7444:    1) N:o l Ed. Pulliainen: Mielipidetie-                                  set vaaliuurnilla vai ei. Kansa onneksi kävi
7445: dustelujen rajoittamisesta ennen eduskun-                                  sankemmin joukoin äänestämässä kuin mitä
7446: tavaaleja .................................................. .       143   gallupien perusteella povattiin. Tapahtunut an-
7447:                                                                            toi kuitenkin perustellun aiheen seuraavaan
7448:    2) N:o 2 Ed. Biaudet: Lapsipakolaisten                                  kysymykseen:
7449: turvapaikkahakemusten käsittelyn no-                                          Aikooko hallitus käynnistää sellaisen lainsää-
7450: peuttamisesta .......................................... .           145   dännön muutostyön valmistelun, joka tähtää
7451:                                                                            siihen, ettei esimerkiksi kahden viikon aikana
7452:    3) N:o 3 Ed. Mäkelä: HYKSin huume-                                      ennen ennakkoäänestyksen alkua ja siitä vaali-
7453: vieroitusyksikön toimintaedellytysten tur-                                 päivän iltaan saakka välisenä aikana saa julkais-
7454: vaamisesta ............................................... .               ta kansalaisten äänestyskäyttäytymistä ennakoi-
7455:                                                                            vien mielipidetiedustelujen tuloksia?
7456:   4) N:o 4 Ed. Stenius-Kaukonen: Työt-
7457: tömyyspäivärahojen maksatuksen nopeut-                                        Oikeusministeri H a l o n e n : Arvoisa puhe-
7458: tamisesta ................................................. .              mies! Haluan vastata kansanedustaja Pulliaisen
7459:                                                                       "    suulliseen kysymykseen vielä nyt tämän hallituk-
7460:   5) N:o 5 Ed. Aittoniemi: Turvapaikka-                                    sen viimeisenä kyselytuntina, sillä puolueiden
7461: hakemusten käsittelyn nopeuttamisesta ...                                  kannatusta ja äänestämiskäyttäytymistä koske-
7462:                                                                            vat mielipide- ja käyttäytymistutkimukset ovat
7463:     6) N:o 6 Ed. Aittoniemi: Työvoiman                                     todellakin viime vuosien aikana hyvin voimak-
7464: uudelleenkoulutuksesta ja kohdentamises-                                   kaasti yleistyneet. Niiden tilaajina ovat useimmi-
7465: ta ............................................................. .         ten viestintävälineet, ja eräät markkinatutkimus-
7466:                                                                            laitokset ovat saaneet niistä varsin huomattavan
7467:                                                                            ansion.
7468:                                                                               Mielipidetiedustelujen esiintymistiheys varsin-
7469:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Laurila.                            kin vaalien alla on saanut myös toisen ulottu-
7470:                                                                            vuuden. Niillä ei ainoastaan saada tietoa siitä,
7471:                                                                            miten ihmiset ajattelevat, vaan niillä näyttäisi
7472:                                                                            myös olevan tarkoitus vaikuttaa siihen, mitä ja
7473: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          millä tavoin ihmiset ajattelisivat. Tämän vuoksi
7474:                                                                            on mielestäni ymmärrettävää, että mielipidemit-
7475:                                                                            tausten vastustajia on myös meillä alkanut il-
7476: 1) N:o 1 Ed. Pulliainen: Mielipidetiedustelujen                            maantua.
7477: rajoittamisesta ennen eduskuntavaaleja                                        Oikeusministeriön tiedossa ei ole liiemmälti
7478:                                                                            suomalaisia tutkimuksia mielipidetiedustelujen
7479:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eräis-                       vaikutuksista suomalaisiin äänestäjiin, ja myös-
7480: sä länsimaissa on vaaligallupkielto tietyn aikaa                           kään tältä pohjalta ei ole käyty kovinkaan laajaa
7481: 144                                    Torstaina 25. huhtikuuta 1991
7482: 
7483: 
7484: keskustelua. Sekä mahdollisia kielteisiä että           Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Olisin sa-
7485: myönteisiä vaikutuksia saattaa myös oikeusmi-        nonut oman mielipiteeni ja kysynyt ministeriltä:
7486: nisteriön mielestä olla osoitettavissa niin hyvin       Onko ministeri tietoinen siitä, että mielipide-
7487: äänestäjien kuin puolueidenkin kannalta katsot-      tutkimuksilla on paitsi kielteisiä myös myöntei-
7488: tuna. Tämän vuoksi Suomessakin olisi tarpeellis-     siä vaikutuksia?
7489: ta pyrkiä vertaamaan mielipidetiedustelujen             Toisin sanoen eivät mielipidetutkimusten vai-
7490: tuomaa hyötyä ja haittaa avoimen demokratian         kutukset ole niin yksiselitteisiä, kuin ed. Pulliai-
7491: kehittämisessä ja lähteä tarvittaessa kehittämään    sen kysymyksessä annetaan ymmärtää. Minun
7492: tätä aluetta koskevaa lainsäädäntöä.                 mielestäni puututaan asioihin hyvin vakavalla
7493:     Kuten ed. Pulliainen totesi, eräissä maissa on   tavalla, jos yleensä aletaan edes tutkia tällaisia
7494: tultu siihen tulokseen, että mielipidemittausten     asioita, saati sitten, jos hallitus ryhtyy toimenpi-
7495: tulosten julkistamisen kielteiset vaikutukset ovat   teisiin. Ministerin vastauksesta päätellen nykyi-
7496: yhteiskunnalliselta kannalta siinä määrin haital-    nen hallitus tosiaankin ryhtyisi. Onneksi saam-
7497: lisia, että tulosten julkistaminen vaalien alla on   me uuden ministerin, joka toivottavasti ei ryhdy
7498: kielletty. Ranskassa tuloksia ei saa julkistaa       asiassa toimenpiteisiin.
7499: viimeisen viikon aikana ennen vaaleja eikä Por-         Onko ministeri Halonen tosiaankin sitä miel-
7500: tugalissa esimerkiksi koko vaalikampanjan aika-      tä, että asiassa ei puutuHaisi kansalaisten oi-
7501: na. Ranskassa on myös tutkittu äänestäjien           keuksiin, nimenomaan sananvapauteen?
7502: kantaa julkistamiskieltoon ja havaittu, että val-
7503: taosa äänestäjistä kannattaa kieltoa.
7504:     Arvoisa puhemies! On kuitenkin syytä muis-          Oikeusministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhe-
7505: taa, että meillä on myös asianomaisessa lainsää-     mies! Jos olisi mahdollista- mutta en pidä sitä
7506: dännössä kysymyspuuttumisesta kansalaisten           hyvän tavan mukaisena - lukea uudelleen se
7507: ilmaisuvapauteen ja poliittisten oikeuksien käyt-    vastaus, jonka olin valmistellut, varmasti ed.
7508: töön ja sen vuoksi mahdolliset lainsäädännön         Ukkola, joka siviiliammatiltaan on toimittaja,
7509: muutokset tulisi toteuttaa Suomen kansainvälis-      olisi ainakin toisella kuuntelemisella huoman-
7510: ten velvoitteiden sallimissa puitteissa. Mahdolli-   nut, että nimenomaisesti sanoin, että on sekä
7511: sen karanteenin pituutta harkittaessa tulisi myös    kielteisiä että myönteisiä asioita mutta ilmiön
7512: ottaa huomioon se, että ennakkoäänestysmah-          yleisyyden vuoksi olisi aiheellista tutkia, mitä eri
7513: dollisuuksien kasvettua ja tätä kautta äänestyk-     seikat painavat avoimen demokratian kehittä-
7514: sen painopisteen siirtyessä tosiasiallisesti pois    misen suhteen.
7515: varsinaisesta äänestyspäivästä voi olla, että ka-       Arvoisa puhemies! Siinä suhteessa edustan
7516: ranteenia pitäisi ajatella pidempänäkin kuin on      täysin erilaista kantaa kuin ed. Ukkola tuo esille,
7517: aiemmin pidetty aiheellisena.                        että en näe mitään pahaa avoimessa demokrati-
7518:     Arvoisa puhemies! Tulisiko ryhtyä? Vastaus       assa asioiden tutkimisella. Olisi hyvin omituista,
7519: on: tulee. Mutta ryhtyykö hallitus, on toinen        jos tätä ei voisi tehdä.
7520: kysymys. Huomenna aloittavan uuden hallituk-
7521: sen hallitusohjelmassa ei ole sanankaan mainin-         Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jotta
7522: taa oikeuspolitiikan puolelta, joten tässä suh-      saataisiin kyselytunnille edes vähän pituutta,
7523: teessa todennäköisesti on vapaat kädet.              kun ei muita ministereitä ilmeisesti ole paikalla,
7524:                                                      esitän oikeastaan toteamuksen, että vihreä liitto
7525:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Olen    on esittänyt kysymyksen siitä syystä, että heidän
7526: hyvin tyytyväinen ministeri Halosen äskeiseen        piti saada 18 kansanedustajaaja heitä harmittaa
7527: vastaukseen, tapaan lähestyä asiaa ja myös sii-      niin hirveästi. Nyt he panevat tämän vaaligallu-
7528: hen lopputulokseen, johon arvoisa ministeri          peiden syyksi.
7529: päätyi.                                                 Mutta ihan asiallisenakin asiana haluan
7530:    Ministeri aivan oikein lopussa teki hyvin re-     todeta sen, että sillä tavalla, jolla vaaligallupit
7531: alistisen havainnon: hallitus vaihtuu huomenna.      lasketaan, erilaisilla kertoimilla, joita julkisten
7532: Niinpä minä aion asiassa jatkaa parlamentaaris-      tiedotusvälineiden edustajat voivat vapaasti har-
7533: ta keskustelua tekemällä saman kysymyksen            kintansa mukaan käyttää, on merkitystä siihen,
7534: uudelle valtioneuvostolle, uudelle hallitukselle.    että tietty poliittinen lehdistö ja poliittisesti
7535: Sillä tavalla katson, kuinka valistunut uusi oi-     sitoutunut tiedotusvälineistö yleensä pystyvät
7536: keusministeri on näissä asioissa, joten en katso     vaikuttamaan ihmisten äänestyskäyttäytymiseen
7537: olevan aihetta muihin lisäkysymyksiin.               nimenomaan sitä kautta, että näillä kertoimilla
7538:                                              Suullisia kysymyksiä                                        145
7539: 
7540: voidaan aivan mielivaltaisesti laskea puolueiden         alue, jolla itse kunkin pohdinnat ovat lähes ainoa
7541: kannatusta.                                              materiaali, joka on ollut meidän käytettävissäm-
7542:    Mitä mieltä arvoisa oikeusministeri on tästä?         me. Tässä mielessä ongelma, jolla on ulottuvuu-
7543: Eikö julkisten tiedotusvälineiden valta manipu-          teensa suuntaan jos toiseen demokraattisessa
7544: loida yleisöä ole kielteinen asia?                       yhteiskunnassa, aiheuttaa tietysti juuri senta-
7545:                                                          paista pohdiskelua kuin ed. Paloheimo toi esiin.
7546:    Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-            Toisaalta haluan aikaisempaan keskusteluun
7547: mies! Äsken mainittu on nimenomaan ns. arve-             vedoten tuoda esille sen, että sinänsä demokrati-
7548: luttava puoli, kun sen vastapainona on, niin kuin        ana pidettävässä maassa Ranskassa on nimen-
7549: totesin ed. Ukkolallekin, toisaalta vapaa mielipi-       omaan ihmisten vapaan mielipiteen ilmaisun
7550: teen ilmaisuoikeus. Näiden kahden eri tekijän            säilyttämisen kannalta gallupkielto otettu käyt-
7551: välillä tulee tietysti itse kunkin toimia ja toisaalta   töön, eli tätä voidaan puolustella puoleen jos
7552: myös lainsäädännön näitä kahta arvoa pyrkiä              toiseen.
7553: painottamaan.                                               Juuri sen vuoksi, mitä ed. Paloheimo toi esiin
7554:                                                          vaikuttamisen osalta, kun nyt vaalit tavallaan
7555:     Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kun        muodostuivat pidempiaikaisiksi postiäänestyk-
7556: tässä tarjoutuu tilaisuus lyhyesti kommentoida           sen yleistymisen vuoksi, tulee tietysti huomatta-
7557: ed. Aittoniemenkin äskeistä puheenvuoroa tie-            vasti hankalammaksi tilanne myös äänestäjien
7558: täen, että hänellä ei ilmeisesti ole mahdollisuut-       kannalta, koska ei ole yhtä kohokohtaa ja sitä
7559: ta kommentoida minun puheenvuoroani enää,                ennen katkaistavaa mahdollista karanteenia
7560: haluan huomauttaa, että päinvastoin kuin SMP             vaan aikajakso on niin pitkä, että osa on ehtinyt
7561: vihreät yleensä muodostavat kantansa ja esittä-          jo äänestää, kun taas tulee uusia tekijöitä tilalle.
7562: vät kysymyksiä eettisin, moraalisin ja periaat-          Tämä aiheuttaa minun mielestäni syyn miettiä
7563: teellisin perustein eikä spekulatiivisin. Näin ollen     asiaa tosiaan perinpohjaisesti. Mutta kuten sa-
7564: sillä, mitä vihreät odottivat vaalin lopputuloksel-      nottu, gallupeja on tehty niin paljon, että mieles-
7565: ta, ei oikeastaan ole mitään tekemistä esitetyn          täni todella olisi aiheellista tehdä asiasta suoma-
7566: kysymyksen kanssa.                                       lainen tutkimus ja tehdä siitä johtopäätökset ja
7567:     Haluan kuitenkin esittää ministeri Haloselle         tuoda ne keskusteluun. Siihen ei pitäisi kenellä-
7568: kysymyksen, joka liittyy merkilliseen dilemmaan,         kään mielestäni olla mitään vastaansanomista.
7569: joka on noussut esiin, vapaan mielipiteen ilmai-
7570: suoikeuden ja vaaligallupien välillä. Minusta               Asia on loppuun käsitelty.
7571: näillä on selvä ero. Vapaa mielipide on sellainen,
7572: jossa joku ilmaisee oman mielipiteensä. Gallu-
7573: pien julkaiseminen taas pyrkii esittämään jonkin
7574: yleisen mielipiteen, jossa ei sinänsä tietysti ole          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
7575: mitään pahaa. Mutta koska se johtaa todennä-             tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole
7576: köisesti spekulatiiviseen käyttäytymiseen vaa-           voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
7577: leissa, tämä on minusta haitallista. Se johtaa           2)-6) asian käsittely siirtyy.
7578: helposti siihen, että ihmiset eivät käyttäydykään
7579: vaaleissa siten kuin ovat ajatelleet, he eivät
7580: äänestä sitä ehdokasta, joka heidän mielestään
7581: on paras, vaan eräällä tavalla ryhtyvät taktikoi-           Toinen varapuhemies : Eduskun-
7582: maan gallupien perusteella vaalissa. Tämä on             nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
7583: minusta se kysymys, jota olisin toivonut ministe-        taina kello 13.
7584: ri Halosen pikkuisen käsittelevän vastaukses-
7585: saan. Haluaisin nyt esittää ministeri Haloselle
7586: jatkokysymyksen:                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.13.
7587:     Oletteko pohtinut asiaa tältä kannalta?
7588:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7589:   Oikeusministeri H a 1 o n e n : Arvoisa puhe-
7590: mies! Kuten hyvin avoimesti totesin, kyseessä on                                     Seppo Tiitinen
7591: 
7592: 
7593: 
7594: 
7595: 10 210270E
7596:                               10. Perjantaina 26 päivänä huhtikuuta 1991
7597:                                                                     kello 13
7598: 
7599: 
7600: Päiväjärjestys                                                           Norrback, Paasio, Pekkarinen, Perho-Santala,
7601:                                                                          S. Pietikäinen, Pokka, Polvinen, Pykäläinen,
7602:                                                                          Ranta, E. Rehn, Rinne, Rusanen, Salolainen,
7603: Ilmoituksia                                                              Savolainen, Skinnari, Suominen, Uosukainen,
7604:                                                                          Urpilainen, Viinanen, Vistbacka, Vuorensola ja
7605:                                                                          Väyrynen.
7606:    Esitellään:                                                      s.
7607:                                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Miet-
7608:    1) Hallituksen esitys n:o 1 laiksi leima-                             tinen.
7609: verolain 30 §:n muuttamisesta..................                    148
7610: 
7611:   2) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 8 laiksi                             Ilmoitusasiat:
7612: asuntotuotantolain 15 f §:n muuttamisesta                          149
7613:                                                                          Lomanpyynnöt
7614:   3) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 9 asu-
7615: mistakuun erityislaiksi ............................ .                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7616:                                                                          västä virkatehtävien vuoksi edustajat Hacklin,
7617:    4) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 10                                  Halonen, Hämäläinen, Iivari, Isohookana-Asun-
7618: laiksi rikkipäästöjen verottamisesta .........                     151   maa, Juhantalo, Kanerva, Kankaanniemi, Ka-
7619:                                                                          surinen, Kuuskoski, Louekoski, Miettinen,
7620:    5) Ed. Korvan ym. lakialoite n:o 12                                   Norrback, Paasio, Pekkarinen, S. Pietikäinen,
7621: laiksi Lapin vajaatuottoisten metsien kun-                               Pokka, E. Rehn, Rusanen, Salolainen, Suomi-
7622: nostamisesta annetun lain 1 §:n muuttami-                                nen, Uosukainen, Viinanen ja Väyrynen sekä
7623: sesta ........................................................ .         yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Harja,
7624:                                                                          Alho, Anttila, von Bell, Huuhtanen, Jansson,
7625:    6) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 13                                  Korva, Laaksonen, Niinistö, Perho-Santala,
7626: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 37 a §:n                                  Polvinen, Savolainen, Urpilainenja Vuorensola,
7627: muuttamisesta ......................................... .                tämän kuun 30 päivään sairauden vuoksi edusta-
7628:                                                                      "   jat Mäki-Hakola ja Rinne sekä yksityisasioiden
7629:                                                                          vuoksi ed. Markkula sekä ensi toukokuun 5
7630:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Helle,
7631: Paakkinen.                                                               Jouppila, M. Laukkanen, Myller, Pykäläinen,
7632:                                                                          Skinnari ja Vistbacka.
7633: 
7634:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7635: edustajat Ala-Harja, Alho, S-L. Anttila, von
7636: Bell, Hacklin, Halonen, Helle, Huuhtanen,                                Eduskunnan tilintarkastajien kertomus
7637: Hämäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jans-
7638: son, Jouppila, Juhantalo, Kanerva, Kankaan-                                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
7639: niemi, Kasurinen, Kemppainen, Korva, Laakso,                             Ilmoitetaan, että kirjelmän ohella viime maalis-
7640: Laaksonen, M. Laukkanen, Louekoski, Mark-                                kuun 13 päivältä on eduskunnalle saapunut
7641: kula, Miettinen, Myller, Mäki-Hakola, Niinistö,                          eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta
7642: 148                                     Perjantaina 26. huhtikuuta 1991
7643: 
7644: 
7645: 1990. Tämä kertomus on nytjaettu eduskunnal-              Ensimmäinen          varapuhemies:
7646: le.                                                     Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
7647: 
7648:                                                            Anomukseen suostutaan.
7649: Ed. E. Ahon vapauttaminen puhemiehen toimesta
7650: 
7651:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       Toisen varapuhemiehen vaalin toimittaminen
7652: Eduskunnan puhemies on osoittanut eduskun-
7653: nalle kirjelmän, joka luetaan.                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
7654:                                                         moitetaan, että toisen varapuhemiehen vaali toi-
7655:   Sihteeri lukee:                                       mitetaan ensi tiistaina kuluvan huhtikuun 30
7656:                                                         päivänä kello 10 alkavassa täysistunnossa.
7657:                   "Eduskunnalle
7658: 
7659:    Tultuani nimitetyksi valtioneuvoston jäsenek-
7660: si pyydän kunnioittaen, että Eduskunta vapaut-          Erikoisvaliokuntien täydennysvaalien toimittami-
7661: taisi minut eduskunnan puhemiehen toimesta.             nen
7662: 
7663:   Helsingissä huhtikuun 26 päivänä 1991                     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
7664:                                                         moitetaan, että valtioneuvoston jäseniksi nimi-
7665:                                      Esko Aho"          tettyjen edustajien sijaan valitaan uudet jäsenet
7666:                                                         ja varajäsenet erikoisvaliokuntiin perjantaina 10
7667:   Ensimmäinen varapuhemies:                             päivänä toukokuuta kello 13 pidettävässä täysis-
7668: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                      tunnossa.
7669:                                                             Täydennysvaaleissa on valittava perustusla-
7670:   Anomukseen suostutaan.                                kivaliokuntaan uusi jäsen ed. Pokan tilalle,
7671:                                                         ulkoasiainvaliokuntaan uudet jäsenet edustajien
7672:                                                         Juhantalon, Kuuskosken, S. Pietikäisen, Viina-
7673: Puhemiehen vaalin toimittaminen                         sen ja Väyrysen tilalle sekä uusi varajäsen ed.
7674:                                                         Isohookana-Asunmaan tilalle, valtiovarainvalio-
7675:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-   kuntaan uudet jäsenet edustajien Isohookana-
7676: moitetaan, että puhemiehen vaali toimitetaan            Asunmaan, Kankaanniemen, Pekkarisen ja
7677: ensi tiistaina kuluvan huhtikuun 30 päivänä             Rusasen tilalle, puolustusvaliokuntaan uusi jä-
7678: kello 10 alkavassa täysistunnossa.                      sen ed. Uosukaisen tilalle, sivistysvaliokuntaan
7679:                                                         uusijäsen ed. Uosukaisen tilalle, talousvaliokun-
7680:                                                         taan uusi varajäsen ed. Rusasen tilalle sekä
7681: Ed. Laurilan vapauttaminen toisen varapuhemie-          ympäristövaliokuntaan uusijäsen ed. S. Pietikäi-
7682: hen toimesta                                            sen tilalle ja uusi varajäsen ed. Kuuskosken
7683:                                                         tilalle.
7684:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:            Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
7685: Eduskunnan toinen varapuhemies on osoittanut            vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
7686: eduskunnalle kirjelmän, joka luetaan.                   kansliaan viimeistään mainittuna perjantaina 10
7687:                                                         päivänä toukokuuta kello 10.
7688:    Sihteeri lukee:
7689: 
7690:                   "Eduskunnalle
7691:                                                         Päiväjärjestyksessä               olevat      asiat:
7692:   Puhemiehistössä tapahtuvien järjestelyjen
7693: vuoksi anon eroa eduskunnan toisen varapuhe-
7694: miehen tehtävistä.                                      1) Hallituksen esitys n:o 1 laiksi leimaverolain
7695:                                                         30 §:n muuttamisesta
7696:    Eduskunnassa 26 päivänä huhtikuuta 1991
7697:                                                         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
7698:                                   Ritva Laurila"        mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
7699:                               Vuokra-asuntojen käyttö- ja luovutusrajoitukset                         149
7700: 
7701: 2) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 8 laiksi asunto-     3) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 9 asumistakuun
7702: tuotantolain 15 f §:n muuttamisesta                    erityislaiksi
7703: 
7704: Valiokuntaan lähettäminen                              Valiokuntaan lähettäminen
7705: 
7706:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Ensimmäinen           varapuhemies:
7707: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään
7708: ympäristövaliokuntaan.                                 ympäristövaliokuntaan.
7709: 
7710:                                                           Keskustelu:
7711: 
7712:   Keskustelu:                                             Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Mitä enem-
7713:                                                        män asuminen jätetään markkinavoimien va-
7714:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   paan toiminnan kohteeksi, sitä vaikeammaksi
7715: hemies! Hallitusohjelmassa on asuntopoliittinen        yksityisen ihmisen asema käy. Hinnat heitteleh-
7716: osa, joka alkaa hyvin kauniisti, että hallituksen      tivät, asunto pitää ostaa, vaihtaa pienempään tai
7717: tarkoituksena on turvata -mitenkä se nyt oli           asua vuokra-asunnossa tai ottaa kallista rahaa ja
7718: täällä tarkkaan ottaen sanottuna: "Hallituksen         olla elinikäisessä velkavankeudessa. Tähän uusi
7719: asuntopolitiikan tavoitteena on vakaa ja koh-          hallitus ei näytä aikovan saada muutosta. Päin-
7720: tuuhintainen asuntotarjonta. Erityistä huomiota        vastoin se haluaa lisätä markkinavoimien valtaa
7721: kiinnitetään nuorten ja lapsiperheiden asumi-          jatkamalla edeltäjänsä tapaan vuokrasäännöste-
7722: seen, vuokra-asuntotuotannon ja -tarjonnan li-         lyn purkamista.
7723: säämiseen sekä olemassa olevan asuntokannan               Vuokrasäännöstelyn purkaminen merkitsee
7724: tehokkaaseen hyväksikäyttöön." Tämähän kuu-            koko maan vuokratason huimaa korottumista.
7725: lostaa ihan hyvältä, mutta millä tavalla hallitus      Mikäli vuokrasäännöstely puretaan, Etelä-Suo-
7726: konkreettisesti aikoo tätä ohjelmaansa toteut-         men ruuhka-alueiden tolkuttomat vuokrankoro-
7727: taa?                                                   tukset nostavat koko maan vuokratasoa, siis
7728:    Hankala tilanne on se, että meillä on nyt           myös siellä, missä kysyntä ja tarjonta tällä het-
7729: paljon vanhoja aravavuokrataloja, joiden käyt-         kellä on tasapainossa. Tilanne on jo nyt osassa
7730: tö- ja luovutusrajoitukset loppuvat lähiaikoina        maata kärjistynyt sellaiseksi, että asumistukijär-
7731: -joka tapauksessa tällä vuosikymmenellä- ja            jestelmän hyväksymät vuokrarajat ylitetään roi-
7732: on uhkana, että näistä huomattava osa tullaan          masti. Liikevoittoon pohjautuva asuntopolitiik-
7733: myymään ja sitä kautta muuttamaan omistusa-            ka johtaa vääjäämättä vuokrankorotuksiin.
7734: sunnoiksi. Tämä ei ainakaan ole omiaan toteut-            Omistusasuntojen hintavyöry on tällä hetkel-
7735: tamaan hallituksen kauniisti ilmoittamaa ensim-        lä hetkeksi pysähtynyt, mutta sitä eivät tavalliset
7736: mäistä tavoitetta. Mutta hallituksen ohjelman          ihmiset voi hyödyntää, sillä korot ovat korkeita
7737: yksityiskohtaisemmissa kohdissakaan ei tuoda           eikä ole mitään takeita niiden alenemisesta aiem-
7738: esille huolta vanhojen arava-asuntojen säilyttä-       pien vuosikymmenien tasolle. Julkisesti rahoitet-
7739: misestä vuokrakäytössä. Aravatuotannon mää-            tujen vuokra-asuntojen osuus on mitätön, vain
7740: räkin luvataan vain pitää pitkällä tähtäimellä         12 prosenttia asuntokannasta. Asuntovaikeudet
7741: vakaana.                                               ja asumisen kurjuus näyttävät jatkuvan. Tässä
7742:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän lakialait-         asiassa uusi hallitusohjelma ei valitettavasti lu-
7743: teessa ehdotetaan, että käyttö- ja luovutusrajoi-      paa parannusta.
7744: tuksia jatkettaisiin 20 vuodella, jotta estettäisiin      Vuokra-asuntotuotanto luvataan kyllä pitää
7745: asuntojen myyminen omistusasunnoiksi rajoi-            vakaana, mutta se on ruma lupaus, kun olisi
7746: tusten päättyessä. Jotain tällaista vähintään hal-     pitänyt luvata tuotannon voimakasta lisäämistä.
7747: litukselta olisi odottanut yhtenä kohtana ensim-       Vuokra-asuntotuotannon lisäämistä tarvittaisiin
7748: mäisen kauniin tavoitteensa toteuttamiseksi.           myöskin yhä pahenevan työllisyystilanteen kor-
7749:                                                        jaamiseen.
7750:                                                           Suoranaisen asunnottomuuden ja puutteelli-
7751: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sen asumisen raja-alueilla elää yhä useampi nuori
7752:                                                        suomalainen ihminen. Pääkaupunkiseudulla ja
7753:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            myös monilla muilla paikkakunnilla enimmälle
7754: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                 osalle nuoria omistusasunnon hankkiminen ei
7755: 150                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1991
7756: 
7757: 
7758: ole mahdollista. Nuorten tilanne on sellainen,        asumistakuulakialoitteessa tarkoitetaan asun-
7759: että aikuistuvat lapset joutuvat asumaan koto-        nottomalle henkilölle kunnan toimesta hankittu-
7760: naan yhä useammin ja yhä pidempään, koska             ja, rakennettuja tai peruskorjattuja vuokra-asun-
7761: heillä ei ole mahdollisuutta hankkia omaa asun-       toja.
7762: toa eikä vuokra-asuntoa esimerkiksi kunnan                Rouva puhemies! Asunnottomuuden tunnus-
7763: toimesta ole tarjota. Monen kohdalla näennäi-         taminen ratkaisua vaativan ongelmana ja ratkai-
7764: sesti asumistilanne tällaisessa perheessä on usein    sun määrittely ovat äärimmäisen poliittinen
7765: tyydyttävä siitä syystä, että asumistilavuus per-     kysymys. Päätös tästä asiasta kuuluu ehdotto-
7766: heessä on kohtuullinen ja asunnon kuntokin            masti eduskunnalle. Toivon, että valiokunta
7767: saattaa olla hyvä. Todellisuudessa nuorten itse-      ottaa aloitteen pikaisesti käsittelyyn, vallankin
7768: näistyminen viivästyy. Se aiheuttaa ihmissuhde-       nyt, kun edessämme ei ole ruuhkaa hallituksen
7769: ongelmia ja vaikeuttaa nuorten sijoittumista          esityksistä. Siihen sumaan vedoten saamani tie-
7770: täysipainoisina kansalaisina yhteiskuntaan.           don mukaan on täällä joskus ollut tapana jättää
7771:    Työssä käyvät nuoret ovat myös ristiriitaises-     aloitteita sivuun.
7772: sa tilanteessa asumismuotoa valitessaan. Harjoi-
7773: tettu työvoimapolitiikka pakottaa nuoret liikku-          Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
7774: maan paikkakunnalta toiselle ja hankkimaan            talman! Asuntopolitiikka on se yhteiskunnalli-
7775: leipänsä sieltä, missä työpaikat kulloinkin sijait-   nen sektori, missä sinipunahallitus epäonnistui
7776: sevat. Tämäjohtaa elämiseenjatkuvassa valmiu-         ehkä kaikkein pahiten. (Ed. Jaakonsaari: Kaikki
7777: dessa vaihtaa myös asuntoa. Nuorten perheiden         muutkin hallitukset!) - Ja kaikki muutkin hal-
7778: kannalta vuokra-asunto olisi tästäkin syystä          litukset, aivan oikein ed. Jaakonsaari. - (Ed.
7779: ainoa järkevä vaihtoehto.                             Laine: Asuntohallitusta myöten!) Tästä syystä
7780:    Pitkään sairaaloissa ja muissa erilaisissa lai-    olisi odottanut, että uusi porvarihallitus olisi oh-
7781: toksissa olleiden asema asuntomarkkinoilla on         jelmassaan asettanut nimenomaan asuntopolitii-
7782: samoin toivoton. Heistä lähestulkoon kaikki           kan hyvin tärkeälle sijalle, ykkössijalle, myöskin
7783: ovat asuntopelin syrjäyttämiä. Tarvitaan kunnil-      ohjelmassaan. Näin ei kuitenkaan ole tapahtu-
7784: le ja valtiolle selkeästi määriteltävää vastuuta      nut. Ohjelmassa puhutaan hyvin yleisellä tasolla
7785: kansalaisista. Samanlainen vastuuhan on nyt           siitä, että pyritään takaamaan kohtuuhintainen
7786: kirjoitettu työllisyyslakiin velvoitetyöllistämise-   asunto kaikille.
7787: nä, ja kunnille on asetettu velvollisuus antaa            Nuorten kohdalla asuntotilanne on ollut pit-
7788: hoitopaikkoja.                                        kään jo täysin katastrofaalinen. Pääkaupunki-
7789:    Ed. Helteen lakiesityksessä julkisen vallan        seudulla tiedetään olevan noin 20 000 nuorta,
7790: toimintavelvollisuus on jaettu kahteen osaan:         jotka eivät pysty muuttamaan kotoa vanhem-
7791: kuntien toteuttamisvastuuseen ja valtion rahoi-       piensa nurkista pois siitä syystä, että asuntoa
7792: tusvastuuseen. Kuntien omin selvityksin voi-          kerta kaikkiaan ei ole saatavilla. Vuokra-asunto-
7793: daan vallitseva asunnottomuuden laajuus ja sen        ja ei ole, ja jos niitä nykyään on, niitä vuokra-
7794: mukainen asuntojen tarve selvittää ja kohdentaa       taan erilaisille firmoille. Niiden vuokrat ovat sen
7795: asunnot oikein. Samanaikaisesti valtakunnalli-        tasoisia, että normaali palkansaaja ei niitä pysty
7796: sesti voidaan voimavarat kohdentaa oikein.            maksamaan.
7797:    Ed. Helteen lakialaitteessa esitetään kunnille         Omistusasunnot ovat nuoren ihmisen ulottu-
7798: valtion rahoituksen turvaavin määräyksin asun-        mattomilla, koska tänä päivänä asuntolainojen
7799: non järjestämisvelvollisuutta yli 18 vuotta täyt-     korot ovat sitä luokkaa, että niistä ei myöskään
7800: täneille Suomen kansalaisille, jotka ovat             selviä normaaleilla palkkatuloilla tai jos opiske-
7801: kokonaan asunnottomia, sekä erilaisista lai-          lee ja joutuu tulemaan toimeen opintorahojen ja
7802: toksista vapautuville, joiden laitosasuminen jat-     ehkä pienten lisäansioiden turvin.
7803: kuu yksinomaan asunnon puutteen vuoksi.                   Tästä syystä tämä ed. Helteen lakialoite on
7804: Kunnille määrättäisiin velvollisuus järjestää         äärimmäisen tärkeä, koska siinä vaaditaan, että
7805: kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja myös vankilas-        yhteiskunta ryhtyy toimiin asumisen takaami-
7806: ta vapautuville itsenäisen asunnon puutteessa         seksi nuorille ihmisille. Asuminen kuuluu ihmi-
7807: oleville kansalaisille. Kotona asuvat nuoret saisi-   sen perusoikeuksiin. Se tulee mahdollisimman
7808: vat myös oikeuden kunnan järjestämään asun-           pikaisesti kirjata meidän perustuslakiimme pe-
7809: toon. Asunnon järjestämisvelvollisuus on tässä        rusoikeutena heti, kun päästään perusoikeus-
7810: aloitteessa sidottu arava-asumista koskevien          lainsäädäntöä käsittelemään, siis sitä lainsää-
7811: tulorajojen puitteisiin. Vuokra-asunnoilla tässä      däntöä, jota nyt valmistellaan K.J. Långin johta-
7812:                                       Kansanedustajien kyselyoikeus                                  151
7813: 
7814: massa toimikunnassa ja joka valmistunee tämän         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
7815: vuoden loppuun mennessä.                              pöydällepanon ajasta.
7816:    Itselläni on aika paljon kokemusta erilaisista
7817: laitoksista ja tiedän jonkin verran siitä proble-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
7818: matiikasta, joka liittyy siihen, että nuori ihminen   tyneeksi.
7819: kotiutuu laitoksesta eikä löydä itselleen paikkaa
7820: yhteiskunnassa, ei löydä asuntoa ja sen myötä ei        Ensimmäinen               varapuhemies:
7821: myöskään löydä työtä, ei pysty palaamaan yh-          Keskustelussa on ed. Astala ehdottanut, että asia
7822: teiskuntaan. Nuorelle ei anneta reilua mahdolli-      pantaisiin pöydälle tiistaina 7 päivänä ensi tou-
7823: suutta palata yhteiskuntaan sen jälkeen, kun hän      kokuuta pidettävään täysistuntoon.
7824: on ollut yhteiskunnasta eristettynä ja laitoksessa.
7825:    Arvoisa puhemies! Toivon todellakin, että             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7826: lakialoite käsitellään mahdollisimman pikaisesti.
7827: Eduskunnassa on monen vuoden aikana kuultu              Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia
7828: kaikista poliittisista puolueista syvä huolestumi-    pannaan pöydälle tiistaina 7 päivänä ensi touko-
7829: nen siitä, että nuorten asuntotilanne on täysin       kuuta pidettävään täysistuntoon.
7830: kestämätön ja se tulee mahdollisimman pikaises-
7831: ti saada kuntoon. Hyvin vähän on kuitenkin            5) Ed. Korvan ym. lakialoite n:o 12 laiksi Lapin
7832: tähän saakka tehty ja lakialoite tarkoittaa toteu-    vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta annetun
7833: tuessaan sitä, että otamme vastuun nuorten            lain 1 §:n muuttamisesta
7834: asumisesta. Todellakin samalla tavalla, kuin
7835: olemme ratkaisseet esimerkiksi lasten päivähoi-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
7836: tokysymyksen ja muita peruskysymyksiä lain-           mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
7837: säädännön kautta, turvataan nuorten oikeus
7838: aikuiselämän alkuun, nuorten oikeus saada tilai-      6) Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 13 laiksi valtio-
7839: suus elää tyydyttävää elämää, päästä oman elä-        päiväjärjestyksen 37 a §:n muuttamisesta
7840: mänsä alkuun ja asumaan sekä muodostamaan
7841: perhettä. Tämä toteutuisi suomalaisessa yhteis-       Valiokuntaan lähettäminen
7842: kunnassa, jossa on kyllä varaa tähän, kun poliit-
7843: tista tahtoa riittää.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
7844:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7845:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               siin perustuslakivaliokuntaan.
7846: 
7847:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7848: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
7849:                                                         Keskustelu:
7850: 4) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 10 laiksi rikki-
7851: päästöjen verottamisesta                                 Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen edus-
7852:                                                       kunnalle jättämässäni lakialoitteessa ehdottanut
7853: Valiokuntaan lähettäminen                             kansanedustajien kyselyoikeutta siten laajennet-
7854:                                                       tavaksi, että kansanedustajille annettaisiin oi-
7855:    Ensimmäinen             varapuhemies:              keus esittää suullinen kysymys asianomaiselle
7856: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      ministerille jokaisen päivän ensimmäisen täysis-
7857: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        tunnon alussa. Miksi ehdotan kyselyoikeuden
7858:                                                       laajentamista?
7859:                                                          Perustuslain mukaan valtiovalta Suomessa
7860:    Keskustelu:                                        kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville ko-
7861:                                                       koontunut eduskunta. Tutkimukset kuitenkin
7862:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-      osoittavat, että kansalaisten mielestä pankeilla ja
7863: dän asian pöydälle tiistaipäivälle 7.5.               suuryrityksillä on enemmän valtaa kuin edus-
7864:                                                       kunnalla. Kansalaisten ja heitä edustavienjärjes-
7865:   Ensimmäinen            varapuhemies:                töjen mahdollisuudet vaikuttaa eduskuntaan
7866: Koska asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää      ovat huomattavasti vähäisemmät kuin hallitusta
7867: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan         ja liike-elämää edustavien asiantuntijoiden.
7868: 152                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1991
7869: 
7870: 
7871:     Eduskunnan entinen puhemies Matti Ahde on         kansalliskokouksen ja hallituksen välistä keskus-
7872: aivan äskettäin eräässä haastattelussa kiinnittä-     telua päätettiin Ranskassa piristää kokeilemalla
7873: nyt huomiota kansanvallan supistumiseen Suo-          ns. ajankohtaiskysymyksen esittämistä kansallis-
7874: messa. Samalla hän totesi rahan ja ylikansallisen     kokouksessa. Tällainen ajankohtaiskysymys tuli
7875: vallan sekä hallituksen ja presidentin vallan         tehdä viimeistään kaksi tuntia ennen keskiviik-
7876: lisääntyneen. Kansalaiset ovat yhä enemmän            kona pidettävää puhemiesneuvoston kokousta,
7877: vieraantuneet vallan käytöstä. Passiivisuus vaa-      ja saman viikon perjantaina kansalliskokoukses-
7878: leissa on tästä eräänä osoituksena.                   sa ministeri vastasi kysymykseen. Yleensä vas-
7879:     Edellä kerrotusta johtuen tulisi eduskunnan       taus oli tarkoitettu pääministerin vastaukseksi,
7880: kautta tapahtuvaa kansalaisvalvontaa kehittää         mutta pääministeri saattoi kuitenkin määrätä
7881: ja parantaa. Tätä tarkoitusta palvelee ainakin        toisen ministerin vastaamaan sijastaan. Ensim-
7882: osittain eduskuntaan luotu kyselyjärjestelmä.         mäinen tunti perjantain kyselytunnilla on varat-
7883: Kyselyoikeutta tulisi kuitenkin laajentaa siten       tu kysymyksiin ja niihin annettaviin vastauksiin.
7884: kuin ehdotan lakialoitteessani. Antamalla jokai-      Ministerin vastauksen jälkeen kysyjällä oli mah-
7885: sen täysistunnon alussa kansanedustajille oikeus      dollisuus kahden minuutin vastauspuheenvuo-
7886: kyselyn esittämiseen asianomaiselle ministerille      roon, muuta keskustelua ei sallittu.
7887: mahdollistettaisiin ajankohtaisen ja kulloiseen-          Ranskassa kävi kuitenkin niin, että hallitus
7888: kin tilanteeseen liittyvän asian esille ottaminen     osoittautui haluttomaksi tällaiseen keskusteluun,
7889: eduskunnassa. Lakialoitteen mukaan ministerin         ja niin Ranskan kansalliskokouksessa siirryttiin
7890: tulisi heti vastata kysymykseen.                      uuteen kyselytapaan, ns. keskiviikon kyselytun-
7891:     Ehdottamaani kyselyjärjestelmän laajentamis-      tiin, joka on siellä nyt käytössä, mutta sen lisäksi
7892: ta on kokeiltu tähän mennessä monissa maissa,         on tämä perjantain kyselyjärjestelmä, johon
7893: ja se on käytössä eräissä maissa. Samalla kun         edellä viittasin.
7894: toivon valiokunnan perehtyvän tarkkaan laki-              Rouva puhemies! Olen näillä esimerkeillä,
7895: aloitteessani ehdottamaani asiaan, kerron ly-         joista osa perustuu eduskuntatyön kehittämistä
7896: hyesti, miten vastaavaa kyselymenettelyä on           pohtineen työryhmän asiakirjoihin, halunnut
7897: käytetty esimerkiksi Englannissa, Ranskassa ja        osoittaa, että se, mitä tässä lakialoitteessani
7898: Tanskassa.                                            ehdotan, ei ole tuntematonta Euroopassa ja
7899:     Englannissa näyttää olevan sellainen käytän-      muualla maailmassa. Olen sitä mieltä, että Suo-
7900: tö, että jokaisen parlamentin alahuoneen istun-       messa tätä kyselyoikeutta ehdottamallani tavalla
7901: non alussa on 45 minuutin aika varattu kansan-        tulisi laajentaa. Toivon, että valiokunta päätyy
7902: edustajien kysymyksiin. Mielestäni juuri tätä         samaan käsitykseen.
7903: mallia kannattaisi pohtia meillä käyttöön otetta-
7904: vaksi. Edelleen Englannissa vallitsevan käytän-
7905: nön mukaan mikä tahansa kysymyksistä voi                 Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.
7906: johtaa parlamentissa äänestykseen ministerille
7907: annettavasta epäluottamuslauseesta. Tätä aja-
7908: tusta en ole tähän lakialoitteeseeni sisällyttänyt,      Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pit-
7909: mutta ehkä tätäkin asiaa kannattaa selvittää ja       kän parlamentaarisen uran omaavan ed. Ensio
7910: pohtia, olisiko meilläkin aiheellista näin menetel-   Laineen aloite on erinomaisen hyvä lakialoite.
7911: lä.                                                   Pelkään vain, että ehdottaja on väärästä joukku-
7912:     Tanskassa näyttää olevan sellainen käytäntö,      eesta. En usko, että porvarillinen enemmistö
7913: että kansanedustaja voi esimerkiksi tiistaina         asianomaisessa valiokunnassa ja hallituskaan
7914: parlamentissajättää kirjallisessa muodossa kyse-      erityisemmin tätä asiaa ed. Laineen esittämäitä
7915: lyn, johon saman viikon perjantaina vastataan.        pohjalta eteenpäin vie.
7916: Tämä, mikäli näin todella Tanskassa edelleen             Menköön tämä ed. Laineen esitys läpi, se
7917: jatkuu, näinhän siellä on käytäntö kuitenkin          olisi hyvä. Joka tapauksessa jollakin tavalla
7918: ollut, on myös esimerkki sellaisesta tavasta, jota    suullista kyselytuntijärjestelmää täytyisi tässä
7919: Suomessa voisi olla mahdollista kokeilla.             eduskunnassa uudistaa. Valtioneuvoston kysely-
7920:     Viimeiseksi käsittelen Ranskan kansallisko-       tunnin luomisesta, joka oli puhemies Matti
7921: kouksessa tapahtuvaa menettelyä. Ranskaa on           Ahteen aika pitkälle aikaansaama, kyselytunti-
7922: pidettyvälikysymys-ja kyselyjärjestelmänjohta-        instituutio ei kuitenkaan piristynyt. Kyselytunnit
7923: vana kehittäjänä maailmassa. En kerro kaikkia         ovat eduskunnassa erittäin paperinmakuisia. On
7924: vaiheita, vaan aloitan vuodesta 1969, jolloin         väitetty, että paperien kahistelu aivan kuuluu
7925:                                        Kansanedustajien kyselyoikeus                                     153
7926: 
7927: käytävään asti, niin kuivaa täällä asian käsittely         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
7928: on.                                                     hemies! Ed. Laine toivoi, että hänen aloitteensa
7929:    Erityisesti tavallisella suullisella kyselytunnil-   hyväksyttäisiin. Itse myös toivon sitä. Nykyinen
7930: la on peräti surkeaa asiain käsittely. On erin-         kyselyjärjestelmämme on todella ontuva. Hyvä
7931: omaisen suuri onni, että televisiossa ei kaikelle       esimerkki siitä on eilinen, tämän eduskunnan
7932: kansalle näytetä sitä, että vaikka kysymyksiä on        ensimmäinen kyselytunti. Vain yksi ministeri oli
7933: tehty esimerkiksi kuudelle ministerille, niin yksi      vaivautunut paikalle. On tietysti ymmärrettävää,
7934: on mahdollisesti paikalla ja kansanedustajia            että kun hallitus on vaihtumassa, niin kovin
7935: neljä viisi. Ministeri lukee asianomaisen ministe-      suurta innokkuutta ei ole. Mutta sen verran
7936: riön tai muun keskushallinnon virkamiehistön            innokkuutta entisillä ministereilläkin olisi pitä-
7937: valmisteleman, erittäin pitkäveteisen vastauk-          nyt olla, että tehtyihin kysymyksiin olisi tultu
7938: sen. Onneksi useimmat ministerit taitavat sisälu-       vastaamaan. Kaikki kysymykset eivät suinkaan
7939: vun suhteellisen hyvin, joten virheitä ei suurem-       olleet niin puoluepoliittisesti värittyneitä, ettei
7940: malti tapahdu. Tämän jälkeen on vuorossa kes-           niihin olisi voinut edellisen hallituksen ministeri-
7941: kustelu, jonka pitäisi olla ex tempore -tyylistä,       kin vastata.
7942: mutta siinä kansanedustajat lukevat valmiiksi              Oma kysymykseni koski työttömyyspäivära-
7943: työhuoneessaan kirjoittamansa pari lisäkysy-            hojen maksatuksen nopeuttamista. Sen olen
7944: mystä, joihin ministeri takellellen jotakin on          tehnyt useita viikkoja sitten. Tässä todella tarvit-
7945: vastaavinaan, ellei hänellä käy niin hyvä onni,         taisiin toimenpiteitä, koska on kohtuutonta, että
7946: että puhemies huomauttaa, että lisäkysymys on           ihmisetjoutuvat odottamaan päivärahoja 2-2,5
7947: asian vierestä tai ei kovin läheisesti asiaa sivuava.   kuukauttakin pahimmillaan. Hallituksen asen-
7948: Näin ollen ministerin ei tarvitse vastata ja hän        ne, että se ei tule edes vastaamaan tehtyihin
7949: kiitollisena pokkaa puhemiehelle.                       kysymyksiin, joissa käytännön toimenpiteisiin
7950:    Minusta kyselytuntijärjestelmää tulisi uudis-        voitaisiin hallituksen toimesta ryhtyä, jos vain
7951: taa, vaikka se olisi entisissä raameissa, siten että    halua olisi, todella osoittaa, että hallitus ei halua
7952: kysymys todella tehdään suullisesti eikä etukä-         tällaisienkaan ihmisten toimeentuloon akuutisti
7953: teen annettuna ja ministeri antaa vastauksen            vaikuttaviin ongelmiin vaikuttaa millään tavalla,
7954: suullisesti suoraan lonkalta, niin kuin sanotaan.       vaan antaa odottaa vastauksia ja toimenpiteitä.
7955: Tähän väitetään helposti, että silloin ei saada            Olisi todella paikallaan ottaa oppia esimer-
7956: vastaukseen tarpeellisia asia- ja numerotietoja.        kiksi Englannin kyselyjärjestelmästä. Sen sijaan
7957: Olen sitä mieltä, että ei poliittisluonteiselta vas-    kaikesta ei kannata Englannistakaan oppia ot-
7958: taukselta sitä edellytetäkään. Ministeri vastaa         taa. Siellä täysistuntosalissa ei ole kaikille edes
7959: poliitikkona lyhyesti ja ytimekkäästi. Meidän           istumapaikkaa. Sitä perustellaan mm. sillä, että
7960: perustuslaissammehan on, että ministerien on            on hyvä, ettei kaikille ole paikkaa; silloin ei
7961: oltava taitaviksi tunnettuja ja rehellisiä. Kyllä he    huomaa, kuinka paljon kulloinkin on istunnosta
7962: varmasti osaavat taitavasti vastata. Odotan in-         poissa.
7963: nolla esimerkiksi tulevan ministerin Kankaan-
7964: niemen saapumista kyselytunnille tehdäkseni                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7965: hänellekin joitakin kysymyksiä.
7966:    Minusta kirjallinen kysymysinstituutio antaa            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7967: virkamiehille hyvät mahdolliset loistaa tiedoilla       asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
7968: ja tilastoilla. Ne voivat ja niiden kuuluukin olla
7969: puisevia ja luentomaisia, joita sitten kansanedus-
7970: tajat voivat popularisoida. Jotain siis tarttis           Ensimmäinen varapuhemies:
7971: tehdä. En usko, että Ahon hallitus kuitenkaan           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
7972: paljon tietoa haluaa lisätä eduskunnassa, vaan          na kello 10.
7973: säilyttää asiat omissa kabineteissaan. Jätettä-
7974: köön asia kuitenkin hautumaan, jahka se aika
7975: koittaa, että meillä hallitus tulee demokraatti-          Täysistunto lopetetaan kello 13.41.
7976:  semmalle pohjalle.
7977:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7978: 
7979:                                                                                     Seppo Tiitinen
7980:                                 11. Tiistaina 30 päivänä huhtikuuta 1991
7981:                                                                    kello 10
7982: 
7983: 
7984: Päiväjärjestys                                                          Ilmoitusasiat:
7985: 
7986:    Ilmoituksia                                                          Lomanpyynnöt
7987: 
7988:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7989:    Vaaleja:                                                        s.   västä sairauden takia ed. Mölsä sekä yksityis-
7990:                                                                         asioiden takia edustajat Alaranta, Alho, Ant-
7991:     1) Puhemiehen vaali ........................... .             157   vuori, Jäätteenmäki, Näsi ja Rauramo, ensi
7992:                                                                         toukokuun 5 päivään virkatehtävien takia ed.
7993:    2) Toisen varapuhemiehen vaali ......... .                           Kemppainen ja ensi toukokuun 31 päivään sai-
7994:                                                                     "   rauden takia ed. Mäki-Hakola.
7995: 
7996:    Esitellään:
7997: 
7998:    3) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o 14                                 Kansliatoimikunnan jäsenet
7999: laiksi pääkaupunkiseudun rakennusmaa-
8000: maksusta annetun lain II §:n muuttami-                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
8001: sesta.........................................................    159   Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi
8002:                                                                         ed. Viinanen pyytää vapautusta eduskunnan
8003:    4) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 15                              kansliatoimikunnan jäsenyydestä. Puhemiesneu-
8004: laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttami-                                  vosto puoltaa anomusta.
8005: sesta .........................................................   161
8006: 
8007:    5) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 17                                      Anomukseen suostutaan.
8008: laiksi työllisyyslain muuttamisesta ...........                   167
8009:                                                                           E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Il-
8010:   6) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                                moitetaan, että kansliatoimikunnan jäsenen
8011: mus vuodelta 1990 (K 2) .........................                 172   vaali suoritetaan ensi tiistaina 7 päivänä touko-
8012:                                                                         kuuta pidettävässä täysistunnossa.
8013: 
8014:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8015: Paakkinen.                                                              Valiokuntien jäsenet
8016: 
8017:                                                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
8018:                                                                         moitetaan, että valtioneuvoston jäseneksi nimi-
8019:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              tetyn ed. Rusasen sijaan valitaan uusi varajäsen
8020: edustajat Alaranta, Alho, Antvuori, Helle, Joup-                        suureen valiokuntaan perjantaina 10 päivänä
8021: pila, Jäätteenmäki, Kemppainen, M. Laukka-                              ensi toukokuuta pidettävässä täysistunnossa.
8022: nen, Markkula, Myller, Mäki-Hakola, Mölsä,                                 Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytä-
8023: Näsi, Pykäläinen, Rauramo, Rinne, Skinnari ja                           vät vapautusta lakivaliokunnanjäsenyydestä ed.
8024: Vistbacka.                                                              Kalliomäki, ulkoasiainvaliokunnan varajäse-
8025:                                                                         nyydestä ed. Hurskainen sekä valtiovarainvalio-
8026: 156                                   Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8027: 
8028: 
8029: kunnanjäsenyydestä ed. Jaakonsaari. Puhemies-       täväksi uuden jäsenen valitsemisen vapautuksen
8030: neuvosto puoltaa anomuksia.                         saaneen sijaan eduskunnan palkkavaltuuskun-
8031:                                                     nan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
8032:   Anomuksiin suostutaan.
8033:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
8034:    Ensimmäinen varapuhemies:
8035: Ilmoitetaan, että myös näiden erikoisvaliokun-
8036: tien täydennysvaalit toimitetaan perjantaina 10
8037: päivänä ensi toukokuuta pidettävässä täysistun-     Pankkivaltuusmiehet
8038: nossa.
8039:    Ehdokaslistat kaikkia edellä mainittuja valio-      Ensimmäinen            varapuhemies:
8040: kuntien täydennysvaaleja varten on vaalisään-       Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi
8041: nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan         pyytää ed. Viinanen vapautusta pankkivaltuus-
8042: viimeistään mainittuna perjantaina 10 päivänä       miesten jäsenyydestä. Paikkojen uudelleen jär-
8043: toukokuuta kello 10.                                jestelyn vuoksi pyytää ed. Kalliomäki samoin
8044:                                                     vapautusta pankkivaltuusmiesten jäsenyydestä.
8045:                                                     Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
8046: 
8047: Valtiontilintarkastajat                                Anomuksiin suostutaan.
8048: 
8049:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen           varapuhemies:
8050: Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
8051: pyytää ed. Rusanen vapautusta valtiontilintar-      päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-
8052: kastajien varamiehen tehtävästä varainhoitovuo-     täväksi uusien pankkivaltuusmiesten valitsemi-
8053: delta 1990 ja varainhoitovuodelta 1991. Puhe-       sen vapautuksen saaneiden sijaan pankkival-
8054: miesneuvosto puoltaa anomusta.                      tuusmiesten toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
8055: 
8056:   Anomukseen suostutaan.                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
8057: 
8058:    Ensimmäinen            varapuhemies:
8059: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
8060: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-    Eduskunnan kirjaston hallitus
8061: täväksi uuden valtiontilintarkastajien varamie-
8062: hen valitsemisen varainhoitovuotta 1990 ja va-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
8063: rainhoitovuotta 1991 varten vapautuksen saa-        Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi
8064: neen sijaan.                                        pyytää ed. Uosukainen vapautusta eduskunnan
8065:                                                     kirjaston hallituksen jäsenyydestä. Puhemiesneu-
8066:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.            vosto puoltaa anomusta.
8067: 
8068:                                                        Anomukseen suostutaan.
8069: 
8070: Eduskunnan palkkavaltuuskunta                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
8071:                                                     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että valitsijamies-
8072:   Ensimmäinen varapuhemies:                         ten tehtäväksi annettaisiin uudenjäsenen valitse-
8073: Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi      minen kitjaston hallitukseen sen toimikauden
8074: pyytää ed. Rusanen vapautusta eduskunnan            jäljellä olevaksi ajaksi. Kun ed. Uosukainen oli
8075: palkkavaltuuskunnan jäsenyydestä. Puhemies-         valittu myös kirjaston hallituksen puheenjohta-
8076: neuvosto puoltaa anomusta.                          jaksi, valitsijamiesten on valittava kirjaston hal-
8077:                                                     lituksen viidestä kansanedustajajäsenestä uusi
8078:   Anomukseen suostutaan.                            hallituksen puheenjohtaja sen toimikauden jäl-
8079:                                                     jellä olevaksi ajaksi.
8080:   Ensimmäinen            varapuhemies:
8081: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
8082: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-
8083:                                            Puhemiesten vaalit                                          157
8084: 
8085: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Puhemies S u o m i n e n : Minä Ilkka Olavi
8086:                                                       Suominen vakuutan, että minä puhemiestoimes-
8087:                                                       sa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
8088: 1) Puhemiehen vaali                                   kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
8089:                                                       rustuslakien mukaan.
8090:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
8091: Päiväjärjestyksen 1) asiana on puhemiehen vaali          Jag Ilkka Olavi Suominen försäkrar, att jag
8092: vuoden 1991 varsinaisten valtiopäivien jäljellä       villi utövningen av talmansbefattningen efter all
8093: olevaksi ajaksi. Vaali toimitetaan umpilipuin         min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
8094: noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2        gens och regeringens rätti enlighet med grundla-
8095: momentin ja työjärjestyksen 45 ja 46 §:n sään-        garna.
8096: nöksiä.
8097:    Huomautan, että lipuissa saa olla ainoastaan
8098: valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin sel-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
8099: västi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-    Pyydän arvoisaa puhemiestä ottamaan paikkan-
8100: tä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Vaali toimite-   sa eduskunnassa ja ryhtymään toimeensa.
8101: taan yhtä uurnaa käyttäen, ja edustajien tulee
8102: tuoda äänestyslippunsa uurnaan siinä järjestyk-
8103: sessä kuin heidän nimensä on huudettu.
8104:    Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-          2) Toisen varapuhemiehen vaali
8105: raavat edustajat: Tenhiälä, Kalliomäki, Zysko-
8106: wicz ja Stenius-Kaukonen.                                 P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
8107:                                                       toisen varapuhemiehen vaali vuoden 1991 varsi-
8108:   Vaalitoimitus alkaa.                                naisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi.
8109:                                                       Vaali toimitetaan umpilipuin noudattamalla
8110:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja
8111: Äänestyksen tulos julistetaan.                        työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä.
8112:                                                           Huomautan, että lipuissa saa olla ainoastaan
8113:    Sihteeri lukee:                                    valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin sel-
8114:                                                       västi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-
8115:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Suomi-        tä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Vaali toimite-
8116: nen 102 ääntä, ed. Paakkinen 74 ääntä ja ed.          taan yhtä uurnaa käyttäen, ja edustajien tulee
8117: Kekkonen 1 äänen. Tämän lisäksi on annettu 3          tuoda äänestyslippunsa uurnaan siinä järjestyk-
8118: tyhjää äänestyslippua ja 1 äänestyslippu, joka on     sessä kuin heidän nimensä on huudettu.
8119: hylätty sen johdosta, että siinä on ollut väärä          Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-
8120: nimi.                                                 raavat edustajat: Renlund, Hassi, Kallis ja Aitta-
8121:                                                       niemi.
8122:    Ensimmäinen              varapuhemies:
8123: Kun äänestyksessä ed. S u o m i n e n on saanut         Vaalitoimitus alkaa.
8124: ehdottoman enemmistön annetuista hyväksy-
8125: tyistä äänistä, on hänet valittu eduskunnan             P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
8126: puhe mieheksi vuoden 1991 varsinaisten
8127: valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi.                 Sihteeri lukee:
8128: 
8129:                                                          Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä
8130:                                                       171 ääntä, ed. Aittaniemi 2 ääntä ja seuraavat
8131: Puhemiehen juhlallinen vakuutus                       edustajat kukin yhden äänen: Kekkonen, Lahti-
8132:                                                       Nuuttila ja Mattila. Tämän lisäksi on annettu 4
8133:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:      tyhjää äänestyslippua.
8134: Kehotan nyt valittua puhemiestä eduskunnan
8135: edessä antamaan valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3         P u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed. P e -
8136: momentissa säädetyn juhlallisen vakuutuksen.          s ä 1 ä on saanut ehdottoman enemmistön
8137:                                                       annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
8138:    Puhujakorokkeelle asettuen lausuu                  tu eduskunnan t o i s e k s i v a r a p u h e m i e -
8139: 158                                      Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8140: 
8141: 
8142: he k s i vuoden 1991 varsinaisten valtiopäivien        perusteellisen keskustelun esimerkiksi budjetin
8143: jäljellä olevaksi ajaksi.                              tasapainottamiseen ja elinkeinoelämämme kil-
8144:                                                        pailukyvyn parantamiseen tarvittavista toimista.
8145:                                                            Muutenkin näyttää siltä, että talouspoliittis-
8146: Toisen varapuhemiehen juhlallinen vakuutus             ten kysymysten käsittely lyö leimansa poikkeuk-
8147:                                                        sellisen paljon tämän vaalikauden eduskunta työ-
8148:    P u h e m i e s : Kehotan nyt valittua toista va-   hön. Edessämme ovat ajat, jotka vaativat säästö-
8149: rapuhemiestä eduskunnan edessä antamaan val-           jä ja tiukkaa taloudenpitoa yhtä hyvin valtionta-
8150: tiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentissa sääde-        loudessa kuin kunnallistaloudessa. Näin väistä-
8151: tyn juhlallisen vakuutuksen.                           mättä mahdollisuudet julkisten menojen kasvat-
8152:                                                        tamiseen ovat kovin rajalliset siitä huolimatta,
8153:   Puhujakorokkeelle asettuen lausuu                    että perusteltua tarvetta on monilla aloilla kan-
8154:                                                        salaisten taloudellisen turvallisuuden lisäämi-
8155:   Toinen varapuhemiesPesä 1 ä: Minä Veijo              seen.
8156: Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-
8157: messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-               Också i övrigt förefaller det som om de
8158: men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta         ekonomiskpolitiska frågorna i ovanligt stor ut-
8159: perustuslakien mukaan.                                 sträckning kommer att sätta sin prägel på riks-
8160:                                                        dagsarbetet under denna valperiod. Vi står inför
8161:                                                        tider som kräver inbesparingar och restriktiv
8162: Puhemiehen puhe                                        hushållning såväl inom statsekonomin som
8163:                                                        kommunernas ekonomi. Möjligheterna att öka
8164:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,         de offentliga utgifterna är sålunda ofrånkomli-
8165: ärade riksdagsledamöter! Kiitän omasta ja nyt          gen begränsade trots att det inom många sekto-
8166: valitun toisen varapuhemiehen puolesta meille          rer finns välmotiverade behov att bygga ut
8167: osoittamastanne luottamuksesta. Tulemme                medborgarnas ekonomiska trygghet.
8168: kumpikin omien voimiemme mukaan parhaam-
8169: me tehden toimimaan juhlallisen vakuutuksem-              Kansainvälinen kehitys vaatii eduskunnalta
8170: me mukaisesti puhemiehen tehtävissä ja pyy-            aivan uudenlaista huomiota. Tuskin erehdyn, jos
8171: dämme teiltä, arvoisat edustajat, ymmärrystä           sanon, että tämä eduskunta joutuu enemmän
8172: puutteitamme kohtaan ja tukea vastuullisessa           kuin mikään edeltäjistään paneutumaan moniin
8173: tehtävässämme.                                         kansainvälisen politiikan ja ulkopolitiikkamme
8174:                                                        kysymyksiin.
8175:    På mina egna och den nu valde andre vicetal-           Euroopan integraatiopolitiikka asettaa mei-
8176: mannens vägnar uttalar jag ett varmt tack för det      dät uusien muutosten ja haasteiden eteen, joiden
8177: förtroende ni visat oss. Vi kommer att göra vårt       ratkaisemisessa tarvitaan eduskunnan tahtoa.
8178: yttersta för att leva upp till utfåstelserna i den     Ajankohtaisin tavoite on nyt Eta-sopimuksen
8179: högtidliga försäkran och hoppas att ni, ärade          aikaansaaminen. Eduskunnan on syytä myös
8180: riksdagsledamöter skall ha överseende med våra         omalta osaltaan jatkuvasti seurata tulevaa kehi-
8181: brister och ge oss ert stöd i vårt ansvarsfulla        tystä Euroopan yhteisön sisällä ja sekä arvioida
8182: värv.                                                  yhteisön laajentumisprosessia.
8183:                                                           Nykyistä suurempaa huomiota vaatii myös
8184:    Nyt, kun maahamme on perustettu uusi enem-          pohjoismainen yhteistyö, joka yhdentymiskehi-
8185: mistöhallitus, pääsee myös eduskunnan työ              tyksen myötä voi saada uutta tuulta purjeisiinsa.
8186: vauhtiin. Hallitukselta odotetaan jo kevätistun-       Perinteisiä hyviä suhteitamme Neuvostoliittoon
8187: tokaudella lakiesityksiä, joita se ohjelmansa          on kehitettävä. Eduskunta seuraa erityisesti
8188: pohjalta on ryhtynyt valmistelemaan.                   maidemme välisten taloudellisten ja kaupallisten
8189:    Käydyissä vaaleissa maan talousongelmat             suhteiden edistämistä ja joutunee osaltaan pois-
8190: olivat näyttävästi esillä. Kansalaiset odottavat       tamaan pulmatilanteita, jotka tätä estävät.
8191: nyt erityisesti, että suuntaviivat ja toimenpiteet
8192: talousvaikeuksiemme korjaamiseksi tulevat esiin           Bästa riksdagsledamöter! Riksdagen har
8193: selvinä ja mahdollisimman pian. Lähiviikkoina          under de två senaste valperioderna gått in för att
8194: eduskunnan käsittelyyn on tulossa hallituksen          revidera sina arbetsmetoder. Denna process har
8195: talouspoliittinen tiedonanto, joka mahdollistaa        redan gjort riksdagsarbetet livfullare och intres-
8196:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                  159
8197: 
8198: 
8199: santare. Då vi nu i praktiken börjar genomföra         talman för återstående tiden av 1991 års lagtima
8200: reformerna hoppas jag att vi utgående från dem         riksdag utsetts politices magister Ilkka
8201: och i en anda präglad av fortgående gott samar-        S u o m i n e n och tili andre vicetalman för sam-
8202: bete skall kunna fortsätta med att förnya våra         ma tid jordbrukare Mikko P e s ä 1ä.
8203: arbetsmetoder, om så behövs.
8204:                                                           Helsingfors den 30 april 1991"
8205:    Hyvät edustajat! Eduskunta on parina viime
8206: vaalikautena paneutunut omien työtapojensa                Kirjelmä hyväksytään.
8207: uudistamiseen. Tämä prosessi on tuonut jo elä-
8208: vyyttä ja mielenkiintoa edustajan työhön. Kun
8209: nyt toteutamme tämän uudistustyön tuloksia,              P u h e m i e s : Pyydän kansliatoimikuntaa
8210: toivon, että voisimme sen pohjalta ja hyvän            kokoontumaan välittömästi tämän täysistunnon
8211: yhteistyön hengessä kuten tähänkin asti paneu-         päätyttyä.
8212: tua mahdolliseen jatkoon.
8213: 
8214:                                                        Uusi hallituksen esitys
8215: Kirjelmä puhemiehen ja toisen varapuhemiehen
8216: vaaleista                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
8217:                                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
8218:    P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitellään   26 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
8219: äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen ja            sen esitys n:o 2, joka nyt on edustajille jaettu.
8220: toisen varapuhemiehen vaaleja koskeva tasaval-
8221: lan presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri
8222: lukee.
8223:                                                        3) Ed. Liunaiomaan lakialoite n:o 14 laiksi pää-
8224:    Sihteeri lukee:                                     kaupunkiseudun rakennusmaamaksusta annetun
8225:                                                        lain 11 §:n muuttamisesta
8226:             "Tasavallan Presidentille
8227:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
8228:    Sitten kun valtiotieteen maisteri Esko Aho,
8229: joka vuoden 1991 varsinaisten valtiopäivien               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8230: alussa valittiin eduskunnan puhemieheksi, ja           että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
8231: filosofian maisteri Ritva Laurila, joka vuoden
8232: 1991 varsinaisten valtiopäivien alussa valittiin         Keskustelu:
8233: eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi, on pyyn-
8234: nöstä vapautettu mainituista toimista, eduskun-           Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies! La-
8235: ta on tänään toimittanut uudet vaalit ja on            ki pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta
8236: tällöin valittu puhemieheksi vuoden 1991 varsi-        säädettiin vuonna 1988. Lakiesityksen yleispe-
8237: naisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi val-    rusteluissa todettiin tuolloin, että lakiehdotuk-
8238: tiotieteen maisteriIlkkaSuomin e nja toisek-           sen tarkoituksena on toimia välillisenä pakotti-
8239: si varapuhemieheksi maanviljelijä Mikko                mena, jolla kaavoitettua ja kunnallistekniikan
8240: Pesä 1 ä.                                              piirissä olevaa asuinkerrostalojen ja rivitalojen
8241:                                                        rakentamiseen osoitettua maata omistavat saa-
8242:    Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1991"             taisiin joko rakentamaan alue tai luovuttamaan
8243:                                                        se sellaisille, jotka ovat valmiit rakentamaan.
8244:            "Tili Republikens President                    Rakennusmaamaksua kohtaan on koko sen
8245:                                                        olemassaolon ajan esitetty runsaasti kritiikkiä, ja
8246:    Sedan politices magister Esko Aho, som i            aikanaan se sai varsin ristiriitaisen vastaanoton
8247: början av 1991 års lagtima riksdag valdes till         eduskunnassakin. Laki säädettiin voimakkaan
8248: riksdagens talman, och filosofie magister Ritva        noususuhdanteen aikana. Nykyisen laskusuh-
8249: Laurila, som i början av 1991 års lagtima riksdag      danteen aikana lain alkuperäinen tarkoitus on
8250: valdes till riksdagens andra vicetalman, på begä-      menettänyt merkityksensä kokonaan. Käytän-
8251: ran befriats från nämnda värv, har riksdagen           nössä lain soveltaminen on osoittautunut erittäin
8252: denna dag förrättat nya vai, och därvid har till       jäykäksi. Maksuvelvollisuus on kohdentunut
8253: 160                                     Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8254: 
8255: 
8256: kohtuuttoman usein omakotitalokäytössä ole-           eivätkä sen lainsäädännöllisiä oikeellisuutta tai
8257: vien tonttien omistajiin, joiden ei varojen puut-     oikeudenmukaisuutta.
8258: teessa ole mahdollista rakentaa tai tonttia ei           Olen professori Anderssonin kanssa yhtä
8259: muutoin ole tarkoituksenmukaista lainvoimai-          mieltä siitä, että koko rakennusmaamaksulaki
8260: sesta asemakaavasta huolimatta lisärakentaa.          tulisi mahdollisimman nopeasti kumota. Tut-
8261: Nykyisessä talouspoliittisessa tilanteessa ja hui-    kiessani lain tämänhetkisiä vaiheita on kuitenkin
8262: mien korkojen aikakautena ei ole helppoa löytää       selvinnyt, että ympäristöministeriö on 26 päivä-
8263: tontille myöskään ostajaa, vaikka joissakin tilan-    nä maaliskuuta asettanut työryhmän, jonka
8264: teissa omistajalla olisikin myyntihaluja.             tehtävänä on 30 päivään marraskuuta 1991
8265:    Rakennusmaamaksu on kohtuuttoman kor-              mennessä selvittää mahdollisuuksia siirtyä uu-
8266: kea. Lain mukaan se määrätään ensimmäisenä            teen järjestelmään. Siinä asemakaavat ohjaisivat
8267: vuonna 10 prosentiksi maapohjan arvosta ja            myös rakentamisen ajoitusta ja rakennusmaa-
8268: kultakin seuraavalta kalenterivuodelta maksua         maksu tulisi siten tarpeettomaksi. Vaikka en
8269: korotetaan 5 prosenttiyksikköä. Maksun anka-          henkilökohtaisesti usko, että asemakaava voisi
8270: ruutta korostaa sen vähennyskelvottomuus ve-          ohjata maakäyttöä myös rakentamisen ajoituk-
8271: rotuksessa.                                           sen osalta tämän yhteiskuntajärjestelmän valli-
8272:    Lain yleisperusteluissa annettiin aikanaan         tessa, olen tässä vaiheessa tehnyt lakialoitteeni
8273: rakennusmaamaksun suuruudesta jossain mää-            nyt käsittelyssä olevaan muotoon.
8274: rin harhaanjohtava kuva. Perusteluissa todettiin,        Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta
8275: että kiinteistöjen verotusarvot ovat pääkaupun-       annetun lain 11 §:n nykymuodon mukaisesti
8276: kiseudun kaupungeissa 15-25 prosenttia niiden         maksusta voidaan myöntää vapautus vain, jos
8277: käyvästä arvosta. Kuitenkin jo tuolloin oli tie-      rakennus on tulipalossa tai muuten tuhoutunut
8278: dossa, että verohallitus nostaa verotusarvoja         taikka maksun periminen on muusta erityisen
8279: jyrkästi. Vuonna 1990 rakennusmaamaksuja              painavasta syystä ilmeisen kohtuutonta. Pää-
8280: kerättiin pääkaupunkiseudulla saamieni tietojen       kaupunkiseudun kunnat ovat laventaneet oma-
8281: mukaan 527 asuinrakennuskohteesta yhteensä            valtaisesti vapautusmahdollisuuden käyttöedel-
8282: 28,5 miljoonaa markkaa. Yleensä maksu on              lytyksiä ja tulkinneet vapautushakemuksia mah-
8283: ensimmäisettäkin vuodelta kymmeniätuhansia            dollisimman myötämielisesti. Näitä tulkintoja
8284: markkoja asemakaavan mukaan vajaatehoisesti           voidaan ahtaasti ottaen kuitenkin pitää lain
8285: rakennetulta tai rakentamattomalta tontilta.          sanamuodon vastaisina. Lain seurauksena kun-
8286:    Pääkaupunkiseudun kunnat ovat olleet tyyty-        nallishallitukset ovat joutuneet käsittelemään
8287: mättömiä lain joustamattomuuteen. Lain sana-          hallinnollisesti valtavat määrät yksittäisiä va-
8288: muodon mukaan kaupunginhallituksen on lähe-           pautushakemuksia sekä alemman asteisenjohto-
8289: tettävä maksumääräykset automaattisesti ilman         saannossa määritellyn hallintoviranomaisen
8290: minkäänlaista asuntopoliittista tai muuta tarkoi-     päätöksistä tehtyjä valituksia.
8291: tuksenmukaisuusharkintaa. Maamme veroeks-                Edellä sanottuun viitaten voidaan todeta
8292: perteistä on ainakin professori Edward Anders-        pääkaupunkiseudun         rakennusmaamaksulain
8293: son julkisuudessa esittänyt rakennusmaamaksu-         nykymuodossaan aiheuttavan kohtuuttomia ta-
8294: lakia heti kumottavaksi.                              loudellisia menetyksiä eräille yksityisille maan-
8295:    Esimerkkinä lain kohtuuttomuuksista profes-        omistajille sekä tässä suhdannetilanteessa myös
8296: sori Andersson on tuonut esiin kolme lain poh-        pienille rakennusliikkeille. On oletettavissa, että
8297: jalta maksuun pantua tapausta Kauniaisten             jatkossa ko. maksun joutuvatkin kustantamaan
8298: kaupungista. Ensimmäisessä valtio esti itse in-       tulevat asunnon ostajat kohonneiden hintojen
8299: vestointiverolla rakentaminen ajankohtana, jo-        muodossa. Koska rakennusmaamaksutulot tule-
8300: hon rakennusmaamaksulaki toisaalta olisi pa-          vat kunnille, on kohtuullista, että kuntien har-
8301: kottanut. Toisessa laki velvoitti yrityksen raken-    kintavaltaa lisätään maksuvapautusten tarkoi-
8302: tamaan, vaikkei sillä ollut reaalisia taloudellisia   tuksenmukaisuuden määrittelyn osalta.
8303: mahdollisuuksia investointiin. Seurauksena oli           Arvoisa puhemies! Esitän, että pääkaupunki-
8304: yrityksen vararikko ja toiminnan päättyminen.         seudun rakennusmaamaksusta annetun lain 11 §
8305: Kolmannessa tapauksessa oli kyse rivitalotontis-      muutetaan 1.1.1992 alkaen kuulumaan lakialoit-
8306: ta, jolla sijaitsevassa vanhassa omakotitalossa       teessani esittämälläni tavalla.
8307: asui kaksi iäkästä sisarusta. On ymmärrettävää,
8308: että he haluavat asua tontillaan edelleen elämän-         Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Laki-
8309: sä loppuun eivätkä tajua rakennusmaamaksua             aloite on varsin tarpeellinen. Toivottavaa olisi,
8310:                                    Elollisen luonnon suoja Hallitusmuodossa                             161
8311: 
8312: että se johtaisi hyvin pikaisesti lakialaitteessa esi-   myös sen, että aina ei ole runsaasti ravintoa
8313: tettyihin tuloksiin. Lain alkuperäisenä tarkoi-          tarjolla, satoisuus ja saatavilla olevuus kun vaih-
8314: tuksena lienee ollut, että grynderit ja muut kei-        televat.
8315: nottelusyistä käyttämätöntä maata pitävät pa-                Uskonto voi myös ohjata ihmisiä käyttäyty-
8316: kotettaisiin rakentamaan maallensa. Tavoite ei           mään niin, että he eivät ravinnon käytöllään
8317: ole vähimmässäkään määrin tämän lain ansios-             tuhoa omia elämisen mahdollisuuksiaan. Niinpä
8318: ta toteutunut.                                           juutalaisten ja islaminuskoisten sianlihan syönti-
8319:     Sen sijaan ikääntyvät ja suhteellisen vähäva-        kielto ja hindulaisten lehmän jumalointi ovat
8320: raiset ihmiset joutuvat pois vuosikymmeniä               kumpikin olleet uskon sanelemia suojautumis-
8321: omana kotinaan ja kotitonttinaan pitämäitään             keinoja liika- tai tuhoisaa kulutusta vastaan.
8322: alueelta sen takia, että he eivät pysty rakenta-             Lähi-idässä kotieläin sika oli muodostumassa
8323: maan. Nämä ihmiset joutuvat rahan puutteessa             aikoinaan vakavaksi ravintokilpailijaksi isännäl-
8324: myymään jopa pienet tonttinsa ja niin joutuvat           leen ihmiselle. Sika oli siinä tilanteessa pakko
8325: pois omasta kodistaan ilman, että myyntivoitolla         kirota. Se julistettiin saastaiseksi. Saastaista ei
8326: saavat edes sen vertaa varoja, että pystyisivät          saanut syödä. Kun ei saanut syödä, niin ei
8327: asianmukaisen asunnon itselleen hankkimaan.              kannattanut kasvattaakaan. Kilpailija oli raivat-
8328: Näin yhteiskunnan suorittamalla riistolla teh-           tu pois.
8329: dään pahimmassa tapauksessa lisää asunnotto-                 Intiassa oli suojeltava lehmää siksi, että se
8330: mia ja jopa laitosasukkaita pääkaupunkiseudul-           synnytti sonnivasikoita, joista saatiin aikanaan
8331: le. Tämä on täysin kohtuutonta ja täysin epäin-          vetojuhtia, joita ilman ei sikäläinen maanviljelys
8332: himillistä. Siksi ~siihen tulee pikaisesti saada         onnistu. Vetohärkä oli ratkaiseva maatalouden
8333: korjaus ja nähdä se, että laki ei vastaa enää ajan       onnistumiselle, lehmä välttämätön uuden härän
8334: tarpeita.                                                hankkimiselle. Vasikantekoyksikkö lehmä pidet-
8335:                                                          tiin hengissä jumaloimalla se. Pyhää lehmää ei
8336:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                saanut tappaa. Tämä uskontoon nojautuva kiel-
8337:                                                          to oli sellaisenaan elämää säilyttävä toimi, suo-
8338:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ranaisesti ratkaisevasti elämää säilyttävä.
8339: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                       Länsimailla esiintyy tänä päivänä laaja jatku-
8340:                                                          mo erilaisia luontosuhteita. Sen toisessa päässä
8341:                                                          ovat ns. kreationistit, joiden uskomuksen mu-
8342: 4} Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 15 laiksi           kaan Jumala loi maapallon 6000 vuotta sitten ja
8343: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta                      antoi sen ihmisen käyttöön eräänlaisena kerta-
8344:                                                          käyttöhyödykkeenä. Kun ihminen on Jumalan
8345:  Valiokuntaan lähettäminen                               hänelle antamaa oikeutta käyttäen kuluttanut
8346:                                                          luonnon loppuun, ottaa Jumala pois niin ihmi-
8347:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          sen kuin jäljelle jääneen luonnon. Poliittisista
8348: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       päättäjistä tämän uskontosuunnan tunnetuin
8349:                                                          edustaja lienee Yhdysvaltain edellinen president-
8350:                                                          ti Ronald Reagan.
8351:      Keskustelu:                                             Jatkumon toisessa päässä ollaan teollistuneis-
8352:                                                          sa länsimaissa, nyt jo sosialistimaissakin, syvästi
8353:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Paras          huolissaan alkuperäisen luonnon rippeidenkin
8354: laki on hyvä, elämää säilyttävä kansantapa.              katoamisesta ja ihmisen elinympäristön tilan
8355: Meillä ei ole Suomessa lakia eikä hyvää kansan-          jatkuvasta heikkenemisestä. Euroopastakin löy-
8356: tapaa, joka kieltäisi luonnon tuhoamisen, eivät-         tyy jo alueita, jotka ovat saastumisen vuoksi
8357: kä tällaiset lait tai kansantavat ole yleisiä maa-       ihmisen elinympäristöksi kelpaamattomia.
8358: pallolla yleensäkään.                                        Paitsi että nykytilanne vaatii pikaisia, kon-
8359:    Toimivimmat luonnon kantokyvyn huomi-                 kreettisia ympäristönsuojelutoimia, on viritetty
8360: oon ottamiseen tähtäävät kansantavat löytyvät            eri tahoilla keskustelu siitä, kuinka läpäisyperi-
8361: eräiden alkuperäiskansojen kulttuureista. Kai-           aatteella voitaisiin ottaa ympäristölliset näkö-
8362: kissa niissä, olivatpa ne arktikumiin tai tropiik-       kohdat kaikessa päätöksenteossa huomioon.
8363: kiin sopeutuneita elämäntapoja, säädellään ta-           Tätä tavoitetta edesauttaisivat sekä kansalliset
8364: valla tai toisella yhteisökokoa. Tällaiset primitii-     että kansainväliset ympäristönsuojelujulistukset
8365: vikulttuurit ottavat asiaan kuuluvana huomioon           ja niiden mukaiset käytännön toimet. Niinpä
8366: 
8367: II    210270E
8368: 162                                     Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8369: 
8370: 
8371: Euroopan virkamiehistö sai oman ehdotuksensa          minnoissa. Luonto voi olla itseisarvo smansä,
8372: järjestön ympäristöjulistukseksi valmiiksi viime      mutta asian tarkastelu voi tapahtua myös hyöty-
8373: vuoden syyskuussa ja YK käsittelee omaansa            tavoitteisuuden kannalta. Mitä enemmän perin-
8374: ensi vuonna Brasilian ympäristönsuojelukonfe-         nöllistä monimuotoisuutta luonnossa on, sitä
8375: renssissa.                                            enemmän vapausasteita ihmisillä on toimia myös
8376:     Nämä kansainväliset julistukset tarvitsevat       tulevaisuudessa. Luonnon köyhtyminen onkin
8377: kansallisella tasolla tuekseen luonnonoikeusju-       tämän päivän näkyvimpiä ilmiöitä maapallolla.
8378: listukset, jotka kirjataan esimerkiksi kunkin         Jopa kansainväliset pankkipiirit ovat miettineet,
8379: valtion perustuslaeista hallitusmuotoon. Niissä-      voidaanko Brasilialle myöntää enää lainoja lain-
8380: hän kerrotaan nykyisin yksinomaan ihmisen             kaan, kun se tuhoaa kiihtyvällä vauhdilla Ama-
8381: oikeuksista.                                          zonasjoen alueen luontoa. Mainitut tahot ovat
8382:     Meidän hallitusmuotomme on siinä suhteessa        todenneet, ettei Brasilialla ole mitään mahdolli-
8383: muiden Euroopan valtioiden hallitusmuotojen           suuksia maksaa lainojaan koskaan takaisin, jos
8384: kaltainen, ettei hallitusmuodossamme tunnuste-        nykyinen tuhomeno jatkuu.
8385: ta luonnolle minkäänlaisia oikeuksia. Kirjattu           Nyt lähetekeskustelussa olevassa lakialaittees-
8386: on vain ihmisen oikeuksia. Kun näin on, ei lain       sa ehdotetaan Hallitusmuotoa täydennettäväksi
8387: valmistelijoita, muita virkamiehiä ja kansalaisia     niin, että nyt monella tavoin uhanalaisella elolli-
8388: velvoiteta ottamaan toimissaan luonnonoikeu-          sella luonuolla todettaisiin olevan oikeus jatku-
8389: dellisia näkökohtia huomioon, mutta ei luonnol-       vaan olemassaoloon ja perinnölliseen monimuo-
8390: lisesti myöskään kielletä näin menettelemästä.        toisuuteen. Samalla velvoitettaisiin kansalaiset
8391:     Keskustelu luonnonoikeudesta ei ole suin-         toimimaan niin, että tämä tavoite käytännössä
8392: kaan mikään uusi ilmiö. Tätä keskustelua on           toteutuu. Suomessa tähän velvoittavuuteen on
8393: käyty Euroopassa jo vuosisatoja. Erityisesti          erikoista aihetta, elämmehän täällä varsin ka-
8394: keskustelua on käyty kristillisen kirkon piirissä.    ruissa arktikumin rajan olosuhteissa. Meidän
8395:  1800-luvun suurten yhteiskunnallisten mullistus-     luontomme on todella herkästi haavoittuvaa ja
8396: ten taustalla olleet sosiaaliset epäoikeudenmu-       hitaasti myöskin parantuvaa. Lähes kaikki
8397: kaisuudet kytkivät keskusteluun roomalaisen           ympäristömme tilaa koskevat uutiset ovat viime
8398: oikeuden omaisuuskäsityksen. Filosofi Franz           aikoina olleet sisällöltään kielteisiä, sen huonon-
8399: von Baader oli erityisesti huolissaan siitä, että     tumisesta kertovia.
8400: kristillinen kirkko oli omaksunut tämän omai-            Arvoisa puhemies! Allekirjoittamalla tämän
8401: suuskäsityksen. Tämä oli puolestaan johtanut          lakialoitteen yli sata kansanedustajaa on antanut
8402: siihen, että luonto oli menettänyt olemassaolon       oman julistuksensa sen puolesta, että elollisella
8403: oikeutuksen, kun silloiset maanomistajat eivät        luonnollamme on oikeus jatkuvaan olemassa-
8404: olleet maankäytössään ottaneet millään tavoin         oloon ja perinnölliseen monimuotoisuuteen.
8405: huomioon luonnon sietokykyä. Jo tuolloin oli          Tämä julistus ja sen kirjaaminen Hallitusmuo-
8406: nähtävissä nimittäin paikallisia ekokatastrofeja.     toomme ei luontoamme vielä pelasta. Lisäksi
8407:     Tällä vuosisadalla vastaavalla tavalla luon-      tarvitaan todella aktiivista, tehokasta työtä
8408: nosta huolissaan olevia filosofeja ovat olleet mm.    ympäristömme tilan kohentamiseksi ja alkupe-
8409: W. Elert ja kuuluisa Albert Schweitzer. Elert         räisen luonnon jäljellä olevien osien pelastami-
8410: esitti selvän vaatimuksen, että luonnonoikeus on      seksi.
8411: asetettava ihmisen oikeuden edelle, jotta elämä          Jos perustuslakivaliokunta ottaisi tämän edus-
8412: ylipäätään voisi jatkua maapallolla.                  kunnan enemmistön tahtoon nojautuvan laki-
8413:     Tämän vuosisadan kokemukset ovat osoitta-         aloitteen asialliseen käsittelyyn, olisi se jo mer-
8414: neet, että samalla tavoin kuin yksilöt voivat         kittävä signaali ja näyttö muulle maailmalle
8415: harkitsemattomaHa käyttäytymisellään tuhota           suomalaisten ympäristönsuojelumyönteisyydes-
8416: luontoa ja samalla tulevaisuuden elämisen mah-        tä ja edistyksellisyydestä ympäristönsuojelun
8417: dollisuuksia, aivan samoilla tavoilla yhteiskun-      saralla. Asiaa helpottanee sekin, ettei tämä askel
8418: nat voivat yhteisönä tuottaa saman kurjan lop-        maksa penniäkään. Kysymys on vain tahdonil-
8419: putuloksen. Ihmisten luontoon jättämien jälkien       maisusta.
8420: puolesta yhteiskuntajärjestelmät eivät ole toistai-
8421: seksi olleet toistaan etevämpiä.                          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-
8422:     Luonnonoikeuden huomioon ottaminen pää-            nan päiväjärjestyksessä on tänään käsittelyssä
8423: töksenteossa näkyy epäitsekkyyden ja itserajoit-       kaksi lakialoitetta, joilla minun mielessäni on
8424: tamisen korostumisena yksilön ja yhteisön toi-         tiettyä yhteyttä. Ed. Pulliainen esittää nyt käsit-
8425:                                   Elollisen luonnon suoja Hallitusmuodossa                               163
8426: 
8427: telyssä olevassa lakialaitteessa luonnonoikeuden       detaan: "Luontoa on suojeltava hävitykseltä
8428: kirjaamista Hallitusmuotoon. Vasemmistoliiton          läpäisyperiaatteella." Haluan omalta osaltani
8429: eduskuntaryhmän lakialaitteessa n:o 17 lähtö-          lisätä tähän ympäristökasvatuksen tehostami-
8430: kohtana on jo nyt perustuslaissa oleva määräys         sen välttämättömyyden. Y mpäristökasvatuksel-
8431: valtion tehtävästä turvatajokaiselle suomalaisel-      lahan tarkoitetaan koulutusjärjestelmässä ja sen
8432: le oikeus tehdä työtä. Tänään eduskunnan käsit-        ulkopuolella tapahtuvaa opetusta ja kasvatusta,
8433: telyssä on siis lakialoitteet, jotka mielestäni        jolla pyritään vaikuttamaan ihmisten tietoihin,
8434: molemmat kuuluvat punavihreän ajattelun pe-            tunteisiin ja asenteisiin. Kasvu on elinikäinen
8435: rustaan. Arvostan ed. Pulliaisen lakialoitetta.        prosessi.
8436: Olen myös allekirjoittanut sen.                           Kun parhaillaan pohditaan kansalaisten ta-
8437:     Pidän tärkeänä, että Suomen elollisella luon-      loudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oi-
8438: nolla on oikeus jatkuvaan olemassaoloon ja             keuksien sisällyttämistä perustuslakiin, on mie-
8439: perinnölliseen monimuotoisuuteen. Kansalaiset          lestäni syytä ottaa käsittelyyn myös luonnonoi-
8440: eivät saa oikeuksiaan käyttäessään vaarantaa           keuden vahvistaminen. Siksi toivon nyt käsitte-
8441: elollisen luonnon jatkuvaa olemassaoloa ja ka-         lyssä olevalle lakialoitteelle menestystä.
8442: ventaa sen perinnöllistä monimuotoisuutta. Olen
8443: siis valmis omalta osaltani kirjaamaan nyt ehdo-          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
8444: tetun 5 §:n ja 5 a §:n Suomen Hallitusmuotoon.         Nyt esillä oleva lakialoite luonnon oikeuksien
8445:     Suomen luonnonsuojeluliiton puheenjohtaja,         tunnustamisesta ja niiden kirjaamisesta perus-
8446: apulaisprofessori Satu Huttunen on vastikään           tuslakiin on äärettömän tärkeä paitsi luonnon
8447: todennut: "Suomen ympäristön tila huononee             kannalta myös ihmisen itsensä takia. Ihmiskes-
8448: edelleen. Syynä eivät ole yksistään kasvavat           keisesti tarkasteltuna tämä lakialoite takaa to-
8449: päästöt ja laskeumat vaan epäpuhtauksien vai-          teutuessaan ihmisen elinmahdollisuudet luon-
8450: kutusajan piteneminen." Pidän suurena haastee-         non säilymisen kautta. Mitä enemmän ihmisen
8451: na sitä, että oikeus puhtaaseen ympäristöön voisi      sallitaan tuhota luontoa ympäriltään, sitä vä-
8452: myös olla ihmisen perusoikeus ja että se säilyisi      hemmän ihmiselle itselleen lajina jää elintilaa ja
8453: vielä tulevillekin sukupolville.                       elinaikaa. Luonnon kannalta katsottuna kysees-
8454:     Maapallon tulevaisuus ei ole kovinkaan valoi-      sä on luonnon oikeus jatkuvaan olemassaoloon
8455: sa. Suomalaiset ovat omalta osaltaan edelleenkin       ja perinnölliseen monimuotoisuuteen.
8456: nopeuttamassa kestämätöntä kehitystä maapal-              Tätä luonnonoikeutta voidaan tarkastella
8457: lollamme. Siis meillä itsellämme on suuri vastuu.      myös luonnon arvon näkökulmasta. Filosofinen
8458: Siksi minä olenkin ihmetellyt uuden porvarihal-        käsite luonnon hyvä tarkoittaa sitä, ettäjokaisel-
8459: lituksen vaatimattomia esityksiä kestävän kehi-        la eliöllä on ihmisestä riippumaton oma elämän
8460: tyksen voimistamiseksi Suomessa. Hallitusohjel-        tarkoitus, jota se toteuttaa. Toisin sanoen jokai-
8461: ma ei sisällä paljoakaan konkretiaa ympäristön-        sella eliölajilla on oikeus lajityypilliseen elämään.
8462: suojelun tehostamiseksi. Toisaalta siinä on ydin-      Etiikan universaalisuuden vaatimuksesta puoles-
8463: voimalan kokoinen aukko sekä energian säästön          taan seuraa, että kaikilla sellaisilla eliöillä, jotka
8464: osalta hyvin ristiriitaisia näkemyksiä, jotka itse     kykenevät tuntemaan kipua, on oikeus kärsi-
8465: asiassa vesittävät välttämättömän energian sääs-       myksistä vapaaseen elämään. Tämä koskee lä-
8466:  tön käytännössä. Otan vain yhden esimerkin            hinnä eläimiä.
8467:  kohdasta Energia: "Hallitus turvaa teollisuuden          Geenitekniikan aikakautena luontoa on lisäk-
8468: energiansaanuin kilpailukykyiseen hintaan.             si suojeltava myös ihmisen tekemiltä manipu-
8469:  Energian riittävyys tai sen hinta ei saa olla este    loinneilta. Lailla on asetettava rajat eliölajien
8470:  Suomeen tehtäville teollisille investoinneille." -    manipuloimiselle ja estettävä manipuloitujen
8471:  Nämä ohjelmakohdathan eivät sisällä lainkaan          eliölajien pääsy luontoon.
8472:  energian säästöajatusta, ja ohjelma enteileekin          Arvoisa puhemies! Viimeisten vuosien ja
8473:  uutta ydinvoimalaa.                                   vuosikymmenten mittaan Suomesta on hävinnyt
8474:     Hallitus ei aio toteuttaa siis ekologista raken-   monia eläin- ja kasvilajeja ihmisen ajattelematto-
8475:  nemuutosta, vaan ilmeisesti aikoo jatkaa Suo-         man toiminnan seurauksena. Muun muassa
8476:  men yksipuolista kehittämistä halpaan energiaan       vesikko on lopullisesti poistunut maamme kar-
8477:  nojaavana alhaisen jalostusasteen metsäteolli-        talta. Nyt ovat käsillä aivan viime hetket luon-
8478:  suusmaana. Suomen luonto on edelleen vaarassa         non lajiston säilyttämiseksi. Meillä on globaali-
8479:  kansainvälisiäkään uhkia unohtamatta.                 nen vastuu Suomen alueella elävien eläin- ja
8480:     Nyt käsittelyssä olevassa lakialaitteessa to-      kasvilajien säilyttämisestä, ja tämä lakialoite
8481: 164                                     Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8482: 
8483: 
8484: antaa siihen mahdollisuuden. Siksi kannatan sen       kirkkoon ja luomiseen liittyviä asioita, niin tämä
8485: hyväksymistä mahdollisimman nopeasti.                 luomisen ja luomisteologian valtaisa ideahan on
8486:                                                       siinä, että kun ihminen erotettiin luomakunnasta
8487:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Joitten-   määrätyllä tavalla, niin ei häntä erotettu hallitsi-
8488: kin asioitten kuvaaminen adjektiiveilla on huo-       jan tehtävään muuhun luomakuntaan nähden,
8489: noa. Kun sanotaan jotakin "hyväksi" tai "huo-         vaan vastuulliseen tehtävään ja kumppanuuteen.
8490: noksi", niin itse asiassa ei vielä sanota yhtään      Kyllä elämän antaja itse piti hallinnan ja kaikki-
8491: mitään, mutta kyllä ed. Pulliaisen lakialoite on      voipaisuuden itsellään. Mutta ihmisen tehtäväk-
8492: erinomainen ja kyllä hänen käyttämänsä esittely-      si jäi viljellä ja varjella tätä maata ja luomakun-
8493: puheenvuorokin oli sen tasoinen. Se on aivan          taa. Tämä oli nimenomaan kumppanuudesta
8494: selvä. Jos ajattelemme, minkälaisia näkymiä           lähtevä vastuullinen tehtävä, joka merkitsee sitä,
8495: meidän tulisi myös tässä salissa katsella, niin ne    että ihmisen on otettava tämä vastuu, jos vanhaa
8496: olisivat todella tämän kaltaisia, jotka lähtisivät    nimitystä käyttäisimme, evoluution etujoukkona
8497: juuri tämmöisistä elämän suurista asioista ja         ja toimittava siinä yhteydessä todella vastuulli-
8498: kysymyksistä, elämän kunnioittamisen periaat-         sesti. Sillä tähän hallinta-ajatukseen, kun hänet
8499: teesta, niin minä tätä ymmärrän.                      irrotettiin muusta luomakunnasta vastuulliseksi,
8500:     Kun siinä mainittiin myös suuren teologin ja      alkuperäisessä ajatuksessa liittyy nimenomaan
8501: filosofin Albert Schweitzerin nimi, niin silloin      kunnioituksen tehtävä. Koska luomakuntakin
8502: juuri viittaan elämän kaikinpuoliseen kunnioit-       on luotu samalla tavalla, niin ihmisen perusasen-
8503: tamiseen, joka on ihmisen keskeisin ja suurin         noituminen elämään on juuri kunnioituksen läh-
8504: tehtävä tässä maailmassa ja elämässä. Jos ajatel-     tökohta.
8505: laan lakia, me tiedämme, että meidän lakikirjam-          Minä toivon, että tämä lakiesitys saa arvoi-
8506: me ennen kuin pykälistä mainitaan ensim-              sensa käsittelyn tässä eduskunnassa.
8507: mäistäkään pitää sisällänsä ns. tuomarinohjeet,
8508: jotka ovat yleistä oikeudellista viisautta siitä,        Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Puhun hiu-
8509: mitenkä tuomarin tuomiotoimessaan toimia. Se          kan samantapaisesta asiasta kuin ed. Luukkai-
8510: on äärimmäisen viisasta puhetta 1500-luvulta          nen, nimittäin siitä, että tämä kysymys ei ole
8511: asti, se on ollut tässä meidän lakikirjassamme        pelkästään moraalifilosofinen eikä tässä ole
8512: siitä saakka, ja toivon mukaan se siellä myös         kysymys pelkästään pyrkimyksestä epäitsekkyy-
8513: säilyy. Yksi tuomarinohjeitten suuria periaattei-     teen, vaan kysymyksessä on myös ihmisen oma
8514: ta on, että lailla on maata rakennettava.             etu. Politiikassahan perinteisesti on käsitelty eri
8515: Lailla olisi myös nyt tulevaisuutta rakennettava,     ihmisryhmien eturistiriitoja ja koetettu löytää
8516: lain kautta olisi tulevaisuutta tarkasteltava, ja     niille jonkinlaisia ratkaisuja, mutta suurin piir-
8517: lakia olisi siihen tulevaisuuskuvaan, joka huike-     tein kymmenen viime vuoden aikana Suomessa-
8518: ana tässä ed. Pulliaisen lakiesityksessä on, sovel-   kin on politiikan piiriin noussut uusi näkökulma:
8519: lettava.                                              mikä on ihmisen etu lajina ja mikä on edun
8520:    Ajattelen sillä tavalla, että kun perusoikeuksia   suhde muuhun elolliseen luontoon.
8521: käsitellään, toivon, että hallitus todellakin toisi      Ed. Pulliaisen aloitteen sanamuodossa tämä
8522: perusoikeusuudistuksen tänne ja Hallitusmuoto         asia on muotoiltu siten, että puhutaan elollisen
8523: saataisiin sille tasolle, jota ihmiskunnan kehitys    luonnon oikeudesta, mutta kuten sanoin, tämä
8524: oikeastaan nyt edellyttäisi. Tämän perusoikeus-       asia voidaan ajatella myöskin aivan ihmisen
8525: käsittelyn yhteydessä myöskin toivottavasti näi-      oman itsekkään edun kannalta. Esitän tämän
8526: tä luonnonoikeudellisia näkökulmia käsiteltäi-        perusteluksi sellaisen luonnontieteellisen näkö-
8527: sun.                                                  kulman, joka on ollut aika vähän esillä luonnon-
8528:     Mutta oikeastaan toivoisin, että tuomarinoh-      suojelusta Suomessa käydyissä keskusteluissa.
8529: jeittenjälkeen lakikirjassamme, ennen kuin yhtä-      Tämä näkökulma on tullut esille tutkimuksessa,
8530: kään pykälää olisi, olisijokin viisas esitys elämän   joka koskee tavallaan kaukaista asiaa. Nimittäin
8531: kunnioittamisen periaatteista. Se saisi olla siellä   kun on tutkittu, onko muilla planeetoilla elä-
8532: samalla tavalla kuin tuomarinohjeet, viitteellisi-    mää, on jouduttu miettimään, mikä on se kriteeri
8533: nä ja ohjeellisina viittaamassa siihen, mihinkä       josta voidaan päätellä, että jollain planeetalla on
8534: suuntaan elämässä olisi kuljettava ja millä taval-    elämää. On kehitetty hypoteesi, että jos jollain
8535: la lakeja olisi tarkasteltava.                        planeetalla on elämää, niin tämän elämän seu-
8536:     Kun ed. Pulliaisen lakiesityksen sanallisissa     rauksena planeetan kaasukehän koostumus ja
8537: perusteluissa tältä paikalta esitettiin myöskin       muutkin olosuhteet sen pinnalla ovat erilaiset
8538:                                   Elollisen luonnon suoja Hallitusmuodossa                              165
8539: 
8540: kuin ne olisivat pelkästään kemian lakien perus-       suuren tuntemattoman edessä, sen tuntematto-
8541: teella.                                                man seikan, mikä on kunkin eliölajin merkitys
8542:     Samat tutkijat ovat tehneet saman ajatuslei-       koko maapallon elinkelpoisena säilyttämisessä,
8543: kin myös maapallon suhteen ja päätyneet siihen,        ainoa mahdollinen johtopäätös nykyajan ihmi-
8544: että ilmeisestikin maapallon elävä luonto, bio-        selle on, että pyrimme palvelemaan jokaisen eli-
8545: sfääri, elonkehä, koko ajan aktiivisesti pitää yllä    ölajin säilymistä. Tietenkään me Suomen edus-
8546: sellaisia olosuhteita, jotka tekevät saman elämän      kunnassa emme päätä koko maapallosta, mutta
8547: mahdolliseksi, siis myös ihmisen elämän. Näistä        meillä on erityinen vastuu Suomen luonnosta ja
8548: tutkimuksista on saatu sellainen tulos, että jos       sen monimuotoisuudesta, ja kehittyneenä teolli-
8549: maapallon valtamerien ja kaasukehän koostu-            suusmaana meillä on tietenkin oma vastuumme
8550: mus määräytyisi pelkästään maapallon kemialli-         koko maapallonluonnosta, mikä meidän tulee
8551: sen koostumuksen, siis eri alkuaineiden välisten       muistaa myös kehitysavun antajamaana.
8552: suhteiden ja kemian tasapainolakien, mukaan,              Muun muassa näillä perusteilla pidän ed.
8553: kaasukehässä olisi lähinnä kahta kaasua, hiili-        Pulliaisen aloitetta erittäin tärkeänä ja olen hyvin
8554: dioksidia 99 prosenttia ja jalokaasu argonia 1         iloinen siitä, että sen on allekirjoittanut enem-
8555: prosentti, happea tuskin olisi. Todellisuudessa-       mistö tämän eduskunnan jäsenistä, sillä liian
8556: han maapallon ilmakehän hiilidioksidipitoisuus         usein erilaisissa ristiriitatilanteissa taloudellinen
8557: on paljon alle prosentin, se on noin 3 prosentin       intressi, yksityisen kansalaisen, maanomistajan,
8558: sadasosaa, ja eniten esiintyy typpeä, jota on noin     yrityksen, kunnan tai valtion, on tähän asti ollut
8559: 78 prosenttia ja happea on noin 21 prosenttia.         luonnon säilymisen intressiä voimakkaampi.
8560: Myöskin valtamerien suolapitoisuus pelkästä
8561: kemian tasapainolaeista johdettuna olisi noin 35           Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa herra puhemies!
8562: prosenttia, kun se todellisuudessa on noin 3,5         Siitä huolimatta, että ed. Pulliaisen lakialoite on
8563: prosenttia.                                            saanut yli sata kansanedustajaa allekirjoittajik-
8564:     Jos tarkastellaan, mikä olisi maapallon pin-       seen, oletan, että eduskunnassa on joitakin arki-
8565: nan keskilämpötila, niin niiden vuosimiljardien        päiväisesti, käytännöllisesti ja hyvin kyynisesti
8566: ajan, jolloin elämää maapallolla on ollut, aurin-      ajattelevia ihmisiä, jotka katsovat, että tämän
8567: gosta maapallolle tuleva säteilyenergia on vaih-       tyyppiset lait ja tämän tyyppinen keskustelu ei
8568: dellut ainakin 30 prosentin verran, ja ainakin         mahdollisesti lainkaan kuulu tänne. Haluan siitä
8569: tällä alarajalla maapallon pinnan keskilämpötila       syystä osoittaa seuraavan lyhyen puheenvuoroni
8570: olisi alle nollan. On arvioitu, että jos maapallon     heille.
8571: pinnan lämpötila perustuisi pelkästään aurin-              Kaikkina aikoina on filosofia ja etiikka muo-
8572: gosta tulevan energian vaihteluun, sen vaihtelu-       dostanut eräänlaisen kaikkein vankimmanjalus-
8573: välin alaraja olisi -50 celsiusastetta ja yläraja      tan poliittisille ideologioille. Ei aina, mutta aina
8574: olisi vähän yli 100 astetta. Korostan, että kysy-      olisi pitänyt olla niin. Poliittisella ideologialla
8575: mys on maapallon pinnan keskilämpötilasta.             pitäisi olla taustana filosofinen ja eettinen näke-
8576: Todellisuudessa maapallon pinnan keskilämpö-           mys. Poliittiset ideologiat ovat edelleen ovat
8577: tila on ainakin kolmen miljardin vuoden ajan           johtaneet lainsäädäntöön, ennen muuta perus-
8578: vaihdellut suunnilleen 10 ja 20 celsiusasteen välil-   tuslakien laatimiseen eri maissa.
8579: lä.                                                        Kun ed. Pulliainen sanoi puheenvuorossaan,
8580:     Tässä biosfäärin suojelussa ja siinä, mikä on      että tämän tyyppistä lainsäädäntöä ei vielä ole
8581: ihmisen etu tässä asiassa, ei ole kyse pelkästään      missään muussa maassa esitetty, niin tämäkin
8582: siitä, jaksaako elollinen luonto tuottaa meille        saattaa herättää epäröintiä, pitäisikö meidän
8583: ruokaa, tai siitä, onko hengitysilma tai juomave-      Suomessa ryhtyä ensimmäisenä maana sovelta-
8584: si terveellistä. Kyse on myös siitä, pysyykö           maan tämän tyyppistä lainsäädäntöä, jota mis-
8585: maapallon kaasukehä ylipäänsä sellaisena, että         sään muualla ei vielä ole.
8586: mikään elävä olento voi siinä hengittää tai elää.          Edellisistä huomautuksista johtuen haluan
8587: Siitä, mikä tässä säätelyjärjestelmässä on kunkin      sanoa, että 1980-luvulla maailmassa on eräs
8588: eliölajin osuus, ihmisellä on tällä hetkellä varsin    filosofian, eräs etiikan suuntaus ollut voimak-
8589: puutteellinen tieto. Ei tietysti ole aivan varmaa,     kaammin esillä kuin mikään muu. Se on ns.
8590: että kaikkien eliölajien osuutta tässä järjestel-      biosentrinen etiikka. Biosentrinen, siis elämäkes-
8591: mässä saadaan koskaan selville. Mutta todennä-         keinen, etiikka verrattuna antroposentriseen eli
8592: köistä on, että ainakin metsillä, varsinkin sade-      ihmiskeskeiseen etiikkaan poikkeaa aikaisem-
8593: metsillä, on elämälle suuri merkitys. Tällaisen        masta olennaisesti siinä, että eettisten ratkaisu-
8594: 166                                     Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8595: 
8596: 
8597: jen osapuolet eivät ole enää vain elossa olevat       !aan lähteneet riitelemään omia näkemyksiään
8598: ihmiset vaan myös tulevat sukupolvet ja muut-         vastaan. Toisin sanoen tämä merkitsee sitä, että
8599: kin elolliset olennot kuin ihmiset. Eettisissä rat-   luonnolle pitää antaa mahdollisuudet elolliseen
8600: kaisuissa otetaan huomioon biosentrisen etiikan       kasvuun sillä tavalla, mikä on luonnolle parasta
8601: mukaan myös muiden elollisten olentojen edut.         esimerkiksi metsien osalta, eikä lähdetä siitä, että
8602: Niitä ei enää tarkastella objekteina, kohteina, ja    esimerkiksi tänä päivänä Lapin metsistä 1/3 on
8603: välineinä, kuten tähän asti on tehty. Erityisesti     jo keloutumisvaarassa, koska metsiä ei haluta
8604: Yhdysvalloissa ja Australiassa nimenomaan             käyttää, vaan halutaan jättää ne kuolemaan
8605: 1980-luvulla on tältä alalta kirjoitettu kymmeniä     paikalleen. Tämä on täysin ristiriidassa vihrei-
8606: kirjoja. Alalla käydään jatkuvaa väittelyä sen        den ajatusten kanssa siltä osin, miten he suhtau-
8607: tyyppisistä kysymyksistä kuten, pitäisikö eettis-     tuvat esimerkiksi luonnonsuojelualueisiin, joita
8608: ten ratkaisujen kohteena olla jokin kokonaisuus,      ei saisi käsitellä lainkaan, puut saisivat keloutua
8609: mihin kuuluu useita eliölajeja; pitäisikö ratkaisu-   ja kuolla.
8610: jen kohteena olla koko maapallon biosfääri;              Tämä ajatus on kyllä hyvä, mutta täysin
8611: pitäisikö tarkastella mahdollisesti lajikohtaisesti   ristiriidassa vihreiden muita ajatustapoja vas-
8612: näitä kysymyksiä vai eliöyksilökohtaisesti.           taan. Mutta se ei ole mitenkään luonnotonta, ja
8613: Nämä ovat tämän filosofian haaran merkittä-           tähänhän me olemme tottuneet vihreiden tahol-
8614: vimpiä keskustelun aiheita. Mutta kenellekään ei      ta: tänään tätä, huomenna tuota. Pääasia, että
8615: pälkähdä päähän niin yksinkertainen ajatus, että      saa olla luonnonsuojelija.
8616: pitäisi palata ihmiskeskeiseen eli antroposentri-
8617: seen etiikkaan. Sitä pidetään selviönä, että se on        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
8618: vanhentunutta.                                        nun pitäisi saada ed. Aittoniemi houkuteltua yli-
8619:     Koska tämä on merkittävä tai ehkä merkittä-       opiston ekologian luennoille, ja kävisimme alus-
8620: vin uuden filosofian aalto menneeltä vuosikym-        ta lähtien perusteellisesti läpi Suomen luonnon ja
8621: meneltä, pidän erittäin ilahduttavana, että yli       sen elämän jatkuvuuden periaatteet. Niihin
8622: sata kansanedustajaa on allekirjoittanut ed.          kuuluu myös sellainen kuin metsien sukkessioke-
8623: Pulliaisen lakialoitteen ja lukuisat ovat jälkeen-    hitys. (Ed. Aittoniemi: Se on hieno sana!) Se
8624: päin ilmoittaneet pahoittelunsa siitä, etteivät       lähtee hienosti siitä, kuinka metsäpalon jälkeen
8625: ehtineet allekirjoittamaan siitä sitä.                - oli se millä tavalla tahansa aikaansaatu -
8626:     Kyynikoille haluan lopuksi sanoa, että jos        metsä lähtee nousemaan pensaikkovaiheesta ja
8627: Suomi ensimmäisenä tai ensimmäisten joukossa          kehittyy vähitellen, ehkä 200 vuoden kuluessa,
8628: maailmassa on valmis hyväksymään perustusla-          ns. kypsään vaiheeseen, kliimaksvaiheeseen, ja
8629: kiinsa tämän tyyppisen säädöksen, niin se on          siitä jälleen ajan kanssa kehitys lähtee uudes-
8630: Suomelle merkittäväksi kunniaksi. Suomi voisi         taan.
8631: silloin eräässä aivan olennaisessa kysymyksessä           Kuitenkin Lapissa kehitys voijatkua niin, että
8632: olla suunnan näyttäjä koko maailmassa.                uusi metsä kasvaa vanhan metsän pohjalle, kun
8633:                                                       metsän tiheys on varsin alhainen. Koko ajan
8634:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kat-     siellä on elämää. Siihen kaikkein kypsyneim-
8635: selin tuota nimiluetteloa, jossa en ole mukana.       päänkin metsän vaiheeseen kuuluu hyvin laaja
8636: En ole kaikista vihreiden ajatuksista aina pitä-      joukko elämää ja perinnöllistä monimuotoisuut-
8637: nyt, mutta mielelläni olisin kyllä ollut kirjoitta-   ta, nimenomaan sellaista perinnöllistä monimuo-
8638: massa nimeni tähän aloitteeseen. Siihen on tus-       toisuutta, joka ei elä missään muussa kuin siinä
8639: kin suotu mahdollisuuttakaan.                         kypsän metsän vaiheessa, jossa on myös !aho-
8640:    Aloite nimittäin sotii normaaleja vihreiden        avaa puuainesta. Tämä pitäisi ed. Aittoniemen
8641: periaatteita vastaan sikäli, että tässä puhutaan      ensin ymmärtää. Kun hän sen ymmärtäisi, hän
8642: elollisen luonnon oikeudesta. Yleensä olen ollut      ymmärtäisi paljon paljon enemmän elämää ja
8643: toista mieltä ja vastustanut vihreiden niitä aja-     sen jatkuvuutta, ja hänen arvionsa vihreistäkin
8644: tuksia, joissa he haluavat määrättömästi Suo-         olisi kokonaan toisenlainen. (Ed. Aittoniemi:
8645: messa ylläpitää esimerkiksi sellaisia metsäaluei-     Minä olen metsien mies!)
8646: ta, joilla kuolema on perimmäinen suojelun syy,
8647: toisin sanoen kuolleet puut, keloutuneet puut,           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Viita-
8648: joilla ei ole mitään tekemistä elollisen luonnon      ten ed. Aittoniemen puheenvuoroon korostaisin
8649: kanssa. Tässä tapauksessa, kun vihreät ovat           samaa kokonaisuutta kuin ed. Pulliainen. Aloit-
8650: tällaisen ehdotuksen tehneet, niin he ovat taval-     teessaanhan hän on nimenomaan edellyttänyt,
8651:                                                 Työllisyyslaki                                         167
8652: 
8653: että elollinen luonto säilytettävä eikä elollinen       painostuksella. Laki on periaatteellisesti tärkeä,
8654: luonto ole pilkottavissa vain lajeiksi, jotka eläisi-   mutta se on myös käytännössä vaikuttanut
8655: vät jossakin akvaarioissaan. Luonto on jotakin          myönteisesti.
8656: muuta kuin akvaariot tai terraariot. Ne ovat siis           Juuri nyt kun työttömyys pahenee jyrkästi
8657: kokonaisuus, biosfääri. Tulee nimenomaan pyr-           Lapin työvoimapiirissä, työvoimahallinnon
8658: kiä tarkastelemaan yksittäisten lajien säilymistä       palkkaperusteisilla toimenpiteillä oli maaliskuun
8659: elinympäristössään, johon liittyy myös keloutu-         lopussa työllistettynä 6 565 henkilöä, mikä vas-
8660: minen.                                                  taa 6,7:ää prosenttia työvoimasta, eli noin 7
8661:                                                         prosenttia työvoimasta on työllistetty näillä toi-
8662:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Minä       milla. Työllistetyistä 41 prosenttia oli kuntasek-
8663: itse asiassa käyttäisin hyvin samanlaisen puheen-       torilla, 39 prosenttia valtionsektorilla ja 20 pro-
8664: vuoron kuin ed. Pulliainen. (Ed. Aittoniemi:            senttia yksityissektorilla. Ei lain toteuttaminen
8665: Ettehän te muuta osaakaan!) - Olisin perunut            aivan niin kuntakeskeistä ole kuin usein anne-
8666: sen, ellei ed. Aittaniemi olisi huutanut väliin.        taan ymmärtää.
8667:    Haluan huomauttaa, että jos ed. Aittoniemel-             Laki on myönteinen, ja me pidämme sitä
8668: lä olisi tarkka katse, hän voisi mikroskooppisil-       todella suurena saavutuksena. Teimme kovasti
8669: mällään porautua kelohongan sisään ja todeta,           työtä sen aikaansaamiseksi, mutta lakiin jäi
8670: (Ed. Aittoniemi: On siellä matoja, matoja on,           kuitenkin aivan selviä puutteita. Työllisyyslaki
8671: juu!) että se kuhisee elämää. (Ed. Aittoniemi:          tulee eduskunnassa käsittelyyn hallitusohjelman
8672: Matoja ja kusiaisia!) - Kyllä. Näin juuri. Ed.          mukaisesti: "lakia uudistetaan ja muutetaan, sen
8673: Aittaniemi on nyt oppinut ed. Pulliaisen puheen-        sisältämät yksityiskohtaiset, jäykät ja kaavamai-
8674: vuorosta jotain. (Ed. Aittoniemi: Mikä se klii-         set säädökset työllistämistoimista vastaamaan
8675: maks on?)                                               muuttuvien työmarkkinoiden tarpeita." Tämä
8676:                                                         on kyllä niin hirvittävää kapulakieltä, että ku-
8677:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kaan ei voi sanoa, mitä tällä tarkoitetaan. Siitä
8678:                                                         olen ihan varma. Olisi mielenkiintoista tietää
8679:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             esimerkiksi työministeri Ilkka Kanervan tulkinta
8680: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               tästä hallitusohjelman kohdasta. Siinä on pantu
8681:                                                         kaikki ainekset sisään, ja eri intressitahot ovat
8682:                                                         kirjoittaneet varmasti yhdessä tätä pitkää lauset-
8683: 5) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 171aiksi työlli-     ta niin, että yhdet ovat kirjoittaneet yhden koh-
8684: syyslain muuttamisesta                                  dan ja toiset toisen kohdan ja kukaan ei tiedä,
8685:                                                         mitä tällä tarkoitetaan. Pelättävissä on, että
8686: Valiokuntaan lähettäminen                               työllisyyslakia huononnetaan. Se on minun pe-
8687:                                                         rusarvioni tässä tilanteessa, sillä työttömyyden
8688:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         kasvaessa työllisyyslain aiheuttamat kustannuk-
8689: että asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.             set tulevat nousemaan. Nyt kun "säästöt" ovat
8690:                                                         se, mistä lähdetään, niin kaikkea vähennetään.
8691:    Keskustelu:                                          Pyrkimyksenä on työllistyttämiseen käytettävien
8692:                                                         varojen leikkaaminen työllisyyslain velvoitteiden
8693:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Uusi työlli-      heikentämisen kautta.
8694: syyslaki on tärkeä saavutus. Se on nimenomai-               Mekin olemme sitä mieltä, että lakiin pitää
8695: sesti saavutus. Se on askel tärkeän oikeuden,           muutoksia tehdä, mutta me lähdemme korjauk-
8696: perimmäisen oikeuden eli työn oikeuden toteut-          sista ja parannuksista. Meillä on kolme keskeistä
8697: tamisen suuntaan. Uuden työllisyyslain perusta-         muutosesitystä vasemmistoliiton ryhmän laki-
8698: na on Hallitusmuodon selkeä määräys siitä, että         aloitteessa. Ensinnäkin työllistämisaika pidenne-
8699: valtiovallan tehtävänä on tarvittaessa järjestää        tään puolesta vuodesta vuoteen. Se on nykyään
8700: jokaiselle Suomen kansalaiselle oikeus tehdä            liian lyhyt, kun se on kuusi kuukautta. Toisena
8701: työtä.                                                  kohtana on se, että nuorten työllistämisvelvoite
8702:    Uusi työllisyyslaki oli vaikea saada säädetyk-       nostetaan 20 vuodesta 25 vuoteen. Tämä on
8703: si, sillä sitä vastustettiin jyrkästi työnantajien      tärkeätä siksi, että oikeastaan pahimmin työttö-
8704: taholta ja myös kokoomus oli erittäin aktiivisesti      myys kolhii juuri 20---25 vuotta nuoria, jotka
8705: painamassa jarrua, kun lakia käsiteltiin 1983-          ovat jo koulunsa päättäneet. Tässä ryhmässä
8706: 87 eduskunnan aikana. Aikaan se saatiin kovalla         työttömyys on kasvanut erittäin jyrkästi. Koi-
8707: 168                                       Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8708: 
8709: 
8710: manneksi alueellisten työttömyyserojen tasaami-          liiksi sekä kansakunnalle että kurimuksiinjoutu-
8711: seksi me ehdotamme, että lakiin kirjataan, että          neelle kansalaiselle. Siksi pitäisi tehdä kaikki
8712: työttömyys ei missään osassa maata saa olla              mahdollinen suurtyöttömyyden torjumiseksi.
8713: 50:tä prosenttia maan keskimääräistä suurempi.           Nykyhallitus ei ole mielestäni esittänyt riittävän
8714: Tästä on ollut kiistaa ja erimielisyyttä, sillä laissa   konkreettista työllisyysohjelmaa suurtyöttömyy-
8715: määräys sanotaan tulkinnanvaraisesti niin, että          den torjumiseksi ainakaan vielä. Hallitus ilmoit-
8716: olennaisesti ei saa poiketa eri osissa maata. Lain       tautuu ohjelmassaan teollisuuden hallitukseksi.
8717: perusteluissa on kyllä selkeä ajatus siitä, että 50      Ohjelmassa todetaan, että hallitus suosii teolli-
8718: prosenttia on se korkein sallittu poikkeama,             suutta. Yritysten tärkeintä voimavaraa työnteki-
8719: mutta budjetteja tehtäessä hallitukset ovat poi-         jöitä hallitus sen sijaan kohtelee kovin ottein.
8720: kenneet lain perusteluista.                              Ilmeisesti aiotaan kaventaa eläketurvaa, työttö-
8721:    Keskusta oli viime kaudella tukemassa mei-            myysturvaa ja sairauden turvaa. Työttömyys
8722: dän esityksiämme. Vaalitaistelussa keskustapuo-          heijastuu usein myös mielenterveysongelmina.
8723: lue oli niin ikään voimakkaasti esittämässä              Syrjäytyminen saa usein alkunsa juuri työttö-
8724: samanlaiset korjaukset, mitä me nyt teemme.              myyskaudesta.
8725: Nyt odotamme, että hallituksesta käsin keskus-               Rahassa ei pystytä koskaan mittaamaan, mitä
8726: tapuolue painaa tähän suuntaan työllisyyslain            työttömyys todella maksaa. Kuka kantaa vas-
8727: parantamiseksi. Niin kuin sanotaan: sanasta              tuun ihmisestä silloin, kun irtisanominen ja
8728: miestä ja sarvesta härkää. Me katsomme, mitä             lomautus kohtaavat? Ihmisyys vaatisi suurem-
8729: keskusta tekee.                                          paa välittämistä ja huolenpitoa niistäkin, jotka
8730:                                                          ovat työpaikkansa menettäneet tai menettämäs-
8731:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Minä ha-          sä.
8732: luan omalta osaltani puhua vasemmistoliiton                  Kaikkeen edellä sanomaani viitaten voi perus-
8733: eduskuntaryhmän lakialoitteesta siksi, että koen         tellusti todeta, että vasemmistoliiton eduskunta-
8734: työttömyyden olevan niin monelle niin suuri              ryhmän lakialoite työllisyyslain parantamisesta
8735: inhimillinen onnettomuus. Se tuottaa paljon              on aiheellinen ja välttämätön. Nuorten työllistä-
8736: pahaa oloa monelle tänä päivänä Suomessa.                misvelvoite tulee ulottaa koskemaan alle 25-
8737:    On sanottu, että suurtyöttömyys on uhkaa-             vuotiaita, nykyinen ikärajahan on 20 vuotta.
8738: massa. Itse asiassa se on jo täällä. On tarpeen          Esitämme lisäksi, että työllisyyslain perusteella
8739: mainita muutama luku osoittaakseni tilanteen             työllistetyn työsuhde jatkuu kerrallaan vuoden
8740: vakavuuden. Siis työttömyysluvut ovat nouse-             nykyisen puolen vuoden sijasta.
8741: massa jopa eurotyöttömyyden lukuihin. Keski-
8742: määräinen työttömyys Euroopan yhteisönjäsen-                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8743: maissa oli helmikuussa 8,5 prosenttia; Ranskas-          mies! Kun puhuimme luonnonoikeudesta, vihre-
8744: sa 9,2; Espanjassa 15,9; Irlannissa peräti 16,3          ät olivatjoukolla paikalla. Kun puhumme ihmis-
8745: prosenttia.                                              ten oikeudesta selviytyä luontoäidin helmassa,
8746:    Mielestäni erityisen huolestuttava on meillä          ihmisten mahdollisuudesta elää kunnollista,
8747: nuorten työttömyyden huikea kasvu. Alle 25-              kohtuullista elämää, jossa toimeentulo on tur-
8748: vuotiaita oli helmikuussa työttöminä 32 000 eli          vattu, vihreät poistuvat. Tosin ed. Nikula saapui
8749: 12 000 enemmän kuin vuotta aikaisemmin.                  paikalle, joten hieman on aihetta lieventää tätä
8750: Nuorten työttömyysaste on vuodessa noussut               kritiikkiäni, mutta saa nähdä, ottaako hän osaa
8751: 5,1 prosenttiyksiköllä peräti 11,1 prosenttiin.          tähän keskusteluun.
8752: Muun muassa Turun työvoimapiirin alueella                    Suomen kansalaisten oikeus työhön on jo nyt
8753: työttömien nuorten määrä on lisääntynyt myös-            turvattu perustuslaissa, mutta sitä ei noudateta.
8754: kin erittäin runsaasti. Nyt alle 25-vuotiaita työt-      Työllisyyslaki saatiin aikaan erittäin suurella
8755: tömiä on 1 987 ja kasvu on 112 prosenttia.               vaivalla. Se oli edellistä edellisen eduskunnan
8756: prosenttia. Eniten työllisyys on vähentynyt teol-        viimeinen laki, joka hyväksyttiin aamuyöstä, ja
8757: lisuudessa. Siellä työllisiä oli runsaat 40 000 vä-      silloin keskustan eduskuntaryhmä muistaakseni
8758: hemmän kuin vuosi sitten, ja palveluissa työpai-         kannatti uutta työllisyyslakia. Mutta nyt keskus-
8759: kat vähenivät 22 OOO:lla.                                taryhmä on valmis heikentämään työllisyysla-
8760:    Nykyisellä porvarihallituksella on suuri vas-         kia. Hallituksen ohjelmasta ei voi vetää muuta
8761: tuu talouden tervehdyttämisessä, sen tervehdyt-          johtopäätöstä kuin tämän, vaikka tästä ympäri-
8762: tämisessä myös sosiaalisesti ja ekologisesti kestä-      pyöreästä sanonnasta on vaikea tietysti saada
8763: vällä tavalla. Suurtyöttömyys tulee erittäin kai-        selvää, mitä tällä käytännössä tarkoitetaan.
8764:                                                Työllisyyslaki                                         169
8765: 
8766:    Työllisyyslaissa on toki korjaamisen varaa.         heikentää työttömyyspäivärahoja, nimenomaan
8767: Ennen kaikkea sitä tulisi korjata, niin kuin ed.        ansioon suhteutettua osaa, eikä se suinkaan aio
8768: Tennilän ja siis vasemmistoliiton eduskuntaryh-        parantaa peruspäivärahaa. 3 markan tasoko-
8769: män lakialoitteessa on esitetty, niin että nuorten     rotus on tulossa heinäkuussa edellisen edus-
8770: oikeutta työhön parannetaan, koska nuorten             kunnan päätöksellä ja siihen indeksikorotus.
8771: työttömyystilanne aina ensimmäiseksi vaikeu-           Mutta säästöohjelmassa hallituspuolueet nimen-
8772: tuu, kun työttömyystilanne kärjistyy. Se on jo         omaan sanovat, että kaikkiin keskeisiin sosiaali-
8773: nyt taas nähty, ja sen vuoksi juuri nuorten            turvan etuuksiin ei tehdä tasokorotuksia. Tämä
8774: työttömyyden hoitamisen olisi erityisen voimak-        on ällistyttävää, kun muistelee, millä tavalla
8775: kaasti paneuduttava.                                   keskusta yhdessä vasemmistoliiton kanssa
8776:    Toinen asia, mitä aloitteessa esitetään, on         edellisen eduskunnan aikana pyrki juuri paran-
8777: alueellisen tasa-arvoisuuden parantaminen.             tamaan vähimmäistoimeentulon etuuksia, ni-
8778:    Mutta toki myös työllisyyslain toimeenpanos-        menomaan parantamaan perusturvaa. Kaikkea
8779: sa on kritiikin sijaa, ja se vaatii lain parantamis-   sitä, mitä perusturvasta on osittain kauniistikin
8780: ta, mutta hyvin paljon siitä kritiikistä, mikä         hallitusohjelmassa sanottu, lyödään korvalle
8781: työllisyyslakiin kohdistuu, johtuu sen todella         tällä säästöohjelmalla.
8782: kaavamaisesta soveltamisesta, joka ei vaadi vält-          Sen lisäksi hallitus aikoo korottaa työttö-
8783: tämättä lainmuutosta. Nyt karenssien määrät            myyskassojen maksuosuutta kolminkertaiseksi,
8784: ovat huomattavasti lisääntyneet, ja tämähän on         mikä käytännössä merkitsee jäsenmaksujen kol-
8785: sitä tulkintaa, jota työvoimatoimikunnat tekevät       minkertaistamista.
8786: erittäin tiukalla kädellä. Mutta pelkään pahoin,           Kaiken kukkuraksi hallitus aikoo nostaa
8787: että kun hallitusohjelmassa vaaditaan jäykkien         yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa, mikä on
8788: ja kaavamaisten säädösten muuttamista, niin ei         aivan ällistyttävä hanke. Nythän yksilöllisen
8789: puhuta tästä muutostarpeesta, vaan tarkoitukse-        varhaiseläkkeen hakemusmäärät ovat huomat-
8790: na on heikentää työllistämisvelvoitetta taikka         tavasti nousseet. Sanotaan, että 55-60-vuotiai-
8791: paremminkin sanottuna työntekijöiden oikeutta          den ikäluokassa määrä on kaksinkertaistunut
8792: työhön.                                                lain viiden voimassaolovuoden aikana. Tähän
8793:    Mikä työllisyyslain soveltamisessa on ongel-        on erittäin yksinkertainen ja luonnollinen selitys.
8794: ma, on juuri se, että tästä on tullut pakkotyöllis-    Vuonna 1986, kun yksilöllinen varhaiseläke tuli
8795: tämislaki monelta osin juuri sen takia, että sitä      voimaan, 1931 syntyneet olivat se ikäryhmä,
8796: halutaan soveltaa pakonomaisesti eikä lähtö-           joka ei saanut työttömyyseläkettä, vaan on jou-
8797: kohtana ole se, että kysymys on ihmisten oikeu-        tunut odottamaan viisi vuotta ja on vasta tänä
8798: desta työhön, jolloin myös joustavuus ja järkevät      vuonna saamassa tämän mahdollisuuden. Näin
8799: sovellutukset ovat sallittuja ja nimenomaan toi-       ollen kaikilla muilla 56-60-vuotiailla oli mah-
8800: vottavia.                                              dollisuus työttömyyseläkkeeseen, jota mahdolli-
8801:    Haluaisin tässä yhteydessä nostaa esille myös       suutta he luonnollisesti käyttivät silloin, kun
8802: hallitusohjelman kohdan, joka puhuu työttö-            olivat joutuneet työttömiksi. Mutta kun tätä
8803: myysturvaa koskevan normiston uudistamisesta.          mahdollisuutta ei ole ollut, on selvää, että paine
8804: Myöskään tästä ei ole yksityiskohtaisia tietoja,       kanavoituu yksilöllisen varhaiseläkkeen hakemi-
8805: mutta nyt alkaa olla jo tietoja siitä, mitä hallitus   seen.
8806: varsinaisen virallisen ohjelmansa lisäksi aikoo           Näistä varmasti huomattava osa on työttö-
8807: tehdä. Säästöohjelmasta saadut tiedot osoitta-         miä. Ainakin Tampereella käytännössä voi sa-
8808: vat, että kun pääministeri Aho vaatii uhrauksia        noa, että metalli-, tekstiili- ja kenkätehtaista
8809: kaikilta kansalaisilta laman voittamiseksi, niin       työttömiksi joutuneet 55 vuotta täyttäneet ihmi-
8810: käytännössä hallitus tarkoittaa sitä, että työttö-     set ovat juuri näitä yksilöllisen varhaiseläkkeen
8811: mien on uhrauduttava ensimmäisinä. Hehän               hakijoita. He ovat 15-vuotiaista asti olleet muka-
8812: joutuvat suuria uhrauksia tekemään jo sillä, että      na työelämässä. Heillä on yli 40 työvuotta, kun
8813: he menettävät työpaikkansa. Tämä ei tietenkään         he täyttävät 55 vuotta, mutta heitä ei päästetä
8814: ole vapaaehtoista uhrautumista. He ovat joutu-         eläkkeelle, vaan heitä kiusataan tekemään hake-
8815: neet pakon eteen. Heidät on irtisanottu työstään,      muksia ja valittamaan jne. Tämä on erittäin
8816: ja tämä merkitsee heille ja heidän perheilleen         nöyryyttävää monelle näistä, ja tämän asian
8817: suuria taloudellisia vaikeuksia monessa tilan-         kanssa valitettavasti joka viikko joutuu tekemi-
8818: teessa.                                                siin, kun nämä ihmiset tulevat kertomaan ongel-
8819:    Mutta mitä hallitus aikoo tehdä? Se aikoo           mistaan.
8820: 170                                      Tiistaina 30. huhtikuuta 1991
8821: 
8822: 
8823:    Nythän hylkäämisprosentti vuoden aikana             dosta on saatu hallitusmuotoon parannus, johon
8824: nousi jo 30:stä 37:ään prosenttiin. Nyt hallitus       työllisyyslakikin perustuu, ja sitä työtä on var-
8825: aikoo ratkaista tämän asian niin, että nostetaan       masti syytä kehittää esimerkiksi työasiainvalio-
8826: ikäraja yksinkertaisesti 60:een, niin ei tarvitse      kunnassa, johon lakialoite ilmeisesti tulee.
8827: vastata ed. Stenius-Kaukosen oikeusasiamiehel-             Omat vähäiset kokemukseni työnantajana
8828: le tekemään kanteluun muulla tavoin, kuin että         kertovat, että se muutos, jota esitetään, eli työl-
8829: asia on ratkaistu kaikkien kohdalla kerralla, kun      listämisajan nostaminen 6 kuukaudesta 12 kuu-
8830: heillä ei ole mahdollisuutta saada tätä eläkettä.      kauteen, on erittäin perusteltu. Nykyinen järjes-
8831: Juuri tällaiset ratkaisut ovat omiaan kasvatta-        telmä on paitsi typerä myös työntekijöitä louk-
8832: maan työttömien määrää, ja näillä hallituksen          kaava.
8833: esittämillä tempuilla ei suinkaan helpoteta työt-
8834: tömyyttä vaan lisätään.                                    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
8835:    Tästä eläkeasiastakin puhun tässä yhteydessä        Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen var-
8836: nimenomaan nuorten työttömien asiaa ajatelles-         sinkin puheenvuoronsa alussa kritisoi pääminis-
8837: sani. Juuri nuoret tarvitsisivat nyt työtä, ja         teri Esko Ahon hallitusohjelmaa ja tulkitsi sitä
8838: kaikki ponnistelut pitäisi suunnata siihen, että       niin, että siinä ollaan heikentämässä työllisyys-
8839: nuorilla olisi mahdollisuus löytää työpaikka ja        lain etuuksia.
8840: pysyvä työpaikka ennen kaikkea, sehän on työl-             Itse lähden ainakin siitä, että pääministeri
8841: lisyyslainkin ensisijainen lähtökohta. Mutta tä-       Esko Ahon hallitusohjelma rakentuu pitkälti
8842: hän hallitus ei ole osoittanut minkäänlaisia toi-      sille pohjalle, että nyt pitää kansantalous saattaa
8843: menpiteitä. Hallitusohjelmassa ei missään koh-         kuntoon ja sitä kautta luoda yrityksille mahdol-
8844: dassa puhuta nuorten työllistämisen tärkeydes-         lisuus työllistää. Tässä me tarvitsemme nyt sääs-
8845: tä. Ei ole minkäänlaisia toimenpiteitä osoitettu-      tötoimenpiteitä, ja niiden kohteeksi ovat näh-
8846: na tämän asian eteenpäinviemiseksi.                    däkseni joutumassa myös ne automaatit, jotka
8847:    Sen vuoksi vasemmistoliitto on lähtenyt aja-        on rakennettu erilaisten korvausjärjestelmien ja
8848: maan tätä asiaa. Me toivomme, että asialla olisi       muiden suhteen, eli nyt meidän on kaikkien
8849: etenemisen mahdollisuuksia. Tämä toivo elää            pakko tinkiä. Minusta silloin on kysymys aika
8850: vielä sen vuoksi, että me muistamme keskustan          suuresta solidaarisuudesta. Niiden, joilla nyt on
8851: kauniit puheenvuorot viime eduskuntakaudelta,          työpaikka, pitäisi myös nähdä niiden hätä, jotka
8852: etteivät ne kaikki olisi aivan yhdessä yössä unoh-     tänä päivänä ovat työttöminä. Työttömiähän
8853: tuneet.                                                tulee noin 3 000 joka viikko uusia, ja sen takia
8854:                                                        näillä ratkaisuilla, kansantalouden tervehdyttä-
8855:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           misellä ja yritystoiminnan toimintaedellytysten
8856: sa puhemies! Haluan noudattaa ed. Stenius-             parantamisella, on todella kiire, ja se on perus-
8857: Kaukosen keskustelukutsua. Valitettavasti va-          selkäranka.
8858: semmistoliiton aloite ei ollut tiedossamme ennen           Ed. Nikulan tavoin voin todeta sen, että me
8859: istuntoa, joten siihen ei voitu valmistautua sillä     emme lailla voi työttömyyttä poistaa mutta sen
8860: tavoin kuin esimerkiksi ed. Pulliaisen aloittee-       sijaan toki voimme lailla luoda edellytyksiä sille,
8861: seen, joka kiersi aika laajalti eduskunnan jou-        että sellaiset ihmiset, jotka ovat todella pitkään
8862: kossa.                                                 olleet työttömiä, voidaan työllistää, mutta silloin
8863:    Olen samaa mieltä ed. Stenius-Kaukosen              pitää työllistää järkevästi.
8864: kanssa siitä, että työllisyyslaissa on paljon hyvin
8865: puolia, paljon kehittämisen paikkoja mutta myös           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8866: korjattavaa. Me tulemme suhtautumaan asiaan            puhemies! Ed. Anttila jatkaa yleistä fraasipuhet-
8867: aika valikoivasti. Kaikki siellä ei ole välttämättä    ta siitä, että kaikkien pitää nyt osallistua talkoi-
8868: kohdallaan, mutta minusta aloitteessa on monia         siin, kaikkien pitää säästää. Se ei ole oikein, sillä
8869: sellaisia asioita, jotka ovat erittäin perusteltuja.   tämän maan vähävaraiset, pienituloiset ihmiset,
8870: Ongelmahan on vähän samanlainen kuin ed.               työttömät, pienimmillä eläkkeillä elävät ihmiset
8871: Pulliaisen aloitteessa, että jos lailla työttömyys     eivät ole tippaakaan osallistuneet laman synty-
8872: voitaisiin poistaa, se olisi poistettu jo vuosikym-    miseenja synnyttämiseen. On todella väärin, että
8873: meniä sitten. Ne yhteiskunnat, jotka rakensivat        tämäkin hallitus aikoo jälleen ahdistaa heitä,
8874: kehitystään pelkän lain sanamuodon kehittämi-          nöyryyttää heitä, vaikka he jo ennestään elävät
8875: seen, ovat sen sijaan romahtaneet. Valtiopäivä-        erittäin alhaisella toimeentuloturvalla. Hallitus-
8876: neuvos Knuuttilan pitkäaikaisen toiminnan joh-         han aikoo nimenomaan myös alentaa eläketur-
8877:                                                Työllisyyslaki                                             171
8878: 
8879: vaa, työttömyysturvaa, sairauden turvaa. Se                Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
8880: koskettaa nimenomaan vähävaraisia ihmisiä,             puhemies! Ed. Ukkola tiedusteli näkökantaam-
8881: työttömiä ihmisiä hyvin raskaasti.                     me kahteen aloitteeseen, jotka tänään ovat käsit-
8882:                                                        telyssä, ja toi julki ajatuksen siitä, että ne olisivat
8883:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            meidän mielissämme jotenkin ristiriidassa. Tote-
8884: Arvoisa herra puhemies! Ed. Astalalle totean           an ed. Ukkolalle, että ainakaan minun arvo-
8885: aluksi sen, että on täysin harhakuvitelma se, että     maailmassani nämä eivät ole mitenkään ristirii-
8886: hallitus olisi puuttumassa pienimpiin etuisuuk-        dassa. Elollisen luonnon oikeus on vahva. On-
8887: siin. Päinvastoin pääministeri Esko Aho on             han se niin vahva, että ihmisen elämä riippuu
8888: monta kertaa julkisuudessa tuonut ilmi sen, että       siitä. Se on hyvin yksinkertainen totuus. Työn
8889: hän ei hyväksy sitä, että otetaan juustohöylä          oikeuden ei välttämättä tarvitse olla ristiriidassa
8890: käyttöön ja kaikilta otetaan, vaan nyt pitää ottaa     elollisen luonnon oikeuden kanssa. Myönnän,
8891: todella niiltä, joilta on varaa ottaa, joilla on       että ihmiset tekevät joskus asioita, jolloin ne
8892: kykyä kantaa vastuuta eniten.                          joutuvat vastakkain, mutta minun arvomaail-
8893:    Tässä yhteydessä nostan esille ensimmäisenä         massani ne eivät ole millään tavalla vastakkain.
8894: sen, että ministerien ja kansanedustajien pitää        Minä en halua koskaan osallistua sen kaltaisiin
8895: tässäkin asiassa näyttää omalla toiminnallaan          ihmisten tekoihin, jotka loukkaisivat luonnon
8896: esimerkkiä. Kuinka me voisimme kuvitella saa-          oikeutta.
8897: vamme säästämään muita ihmisiä, jos meillä
8898: ensinnäkään ei ole itsellä siihen halua? Meidän           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oikeus
8899: pitää olla esimerkkinä.                                työhön ei anna työtä, ja juuri siinä mielessä,
8900:     Eläketurvan ja työttömyysturvan heikentämi-        vaikka ei pitäisi aikaisempiin lakiesityksiin pala-
8901: sestä totean sen, että nähdäkseni tässäkään yh-        ta, nimenomaan Lapissa työn oikeus ja työn
8902: teydessä ei ole peruspäivärahoihin ja vastaaviin       saannin mahdollisuudet ovat ristiriidassa. Jos
8903: ollut tarkoitus puuttua vaan niihin automaattei-       halutaan kaikki työn kohteena oleva elollinen
8904: hin, jotka on säädetty ansioon sidottuun työttö-       luonto suojata, työtä ei silloin ole, vaikka se
8905: myysturvaan.                                           hallitusmuodossa säädettäisiin.
8906:                                                           Ed. Nikulalle totean sen, kun hän puhui
8907:                                                        hallitusmuodon oikeudesta työhön, että sekään
8908:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa herra puhemies! Oli-      ei anna työtä, sen sijaan kylläkin työllisyyslaki,
8909: sin huomauttanut sellaisesta asiasta niin ed. As-      josta on muistettava se, että se jos mikä oli
8910: talalle kuin ed. Stenius-Kaukosellekin, että entä      Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmän
8911: sitten, jos ed. Pulliaisen lakialaitteessa ajama       ajama laki aikoinaan. En ollut silloin eduskun-
8912: asia olisi jo perustuslaissa ja työvoimalla on tällä   nassa vielä, mutta yön viimeisinä tunteina asia
8913: hetkellä perustuslain suoja. Jos nämä kaksi asiaa      aikoinaan ratkaistiin.
8914: menevät ristikkäin, niin kuin Pohjois-Suomessa            Mitä tulee työllisyyslakiin, sen tärkein merki-
8915: hyvin usein menee: Kumpi oikeus on tärkeämpi,          tys on se, että nuorilla ihmisillä pidetään tuntu-
8916: elollisen luonnon oikeus säilyttää perinnöllinen       ma työhön. Sen paremmin puolen vuoden työoi-
8917: monimuotoisuus vai työttömän oikeus saada              keus kuin vuodenkaan työoikeus ei anna kuiten-
8918: työtä?                                                 kaan nuorille mahdollisuutta elämään sikäli kuin
8919:     Itse olen allekirjoittanut ed. Pulliaisen aloit-   nuoretkin haluavat perustaa perheen, hankkia
8920: teen ja aion jatkossa hyvin tarkkaan katsoa,           asunnon jne. Sen paremmin puoli vuotta kuin
8921: mihin panen nimeni, koska ilmeisesti joudun            vuosikaan ei anna siihen mahdollisuutta, koska
8922: näiden kahden asian takia omantunnon ristirii-         siinä ei ole tietoa jatkuvuudesta. Toisin sanoen
8923: taan ja epäjohdonmukaiseen käyttäytymiseen,            yhteiskunnassa pitää työllistämisen tapahtua
8924: jos nämä kaksi asiaa olisivat perustuslaissa.          niillä perusteilla, jotka antavat mahdollisuuden
8925: Tämä on opettanut minulle uutena kansanedus-           jatkuvaan työhön, eli esimerkiksi teollisuuden
8926: taja sen, että ei kaikkea voi säätää lailla ja         mahdollisuuksilla kilpailla kansainvälisesti ja
8927: perustuslakiin. Sen täytyy olla niin yksiselittei-     antaa ihmisille työtä.
8928: nen ja johdonmukainen, että sitä voidaan nou-             Ihan lopuksi, herra puhemies, vuosi on kui-
8929: dattaa joka ikinen kerta joka ikisessä paikassa,       tenkin parempi kuin puoli vuotta, ja meidänkin
8930: ettei perustuslain säädöksiä voida sillä tavalla       taholtamme on useita kertoja tuotu keskusteluis-
8931: lyödä laimin kuin työttömyyden kohdalla nyt on         sa esille, että aikaa pitäisi pidentää. Vuosi on
8932: tehty.                                                 parempi kuin puoli vuotta.
8933: 172                                  Töstaina 30. huhtikuuta 1991
8934: 
8935: 
8936:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täy-
8937:                                                    sistunto on ensi tiistaina kello 14.
8938:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8939: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
8940:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 12.50.
8941: 6) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
8942: ta 1990 (K 2)                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
8943: 
8944: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                                    Erkki Ketola
8945: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
8946:                                  12. Tiistaina 7 päivänä toukokuuta 1991
8947:                                                                     kello 14
8948: 
8949:                                                                                                                                         S.
8950: Päiväjärjestys                                                                 Pöydällepanoa varten esitellään:
8951: 
8952:                                                                             11) Perustuslakivaliokunnan mietintö
8953:    Ilmoituksia                                                      S.   n:o 1 vuoden 1990 valtiopäivillä lepää-
8954:                                                                          mään jätettäväksi hyväksytystä ehdotuk-
8955:    Vaaleja:                                                              sesta laiksi valtiopäiväjärjestyksen muut-
8956:                                                                          tamisesta..................................................   185
8957:     1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali                           175
8958: 
8959:    Esitellään:                                                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
8960: 
8961:   2) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi sotilas-
8962: opetuslaitoksista annetun lain 4 §:n muut-                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
8963: tamisesta ................................................. .            edustajat E. Aho, Alaranta, Donner, Jouppila,
8964:                                                                          Jurva, Kauppinen, Kautto, Kuuskoski, Luuk-
8965:    3) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 10                                  kainen, Mäki-Hakola, Nyby, Rauramo, Riihi-
8966: laiksi rikkipäästöjen verottamisesta ........ .                          järvi, Savolainen, Tiuri ja Väyrynen.
8967: 
8968:    4) Ed. Aittaniemen lakialoite n:o 16
8969: laiksi työaikalain muuttamisesta ............. .                   178
8970:                                                                          Ilmoitusasiat:
8971:    5) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 22
8972: laiksi työaikalain muuttamisesta ............. .                   180   Lomanpyynnöt
8973: 
8974:    6) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
8975: n:o 18 laiksi auto- ja moottoripyöräveros-                               västä sairauden vuoksi edustajat Jurva, Luuk-
8976: ta annetun lain 17 §:n muuttamisesta ..... .                             kainen, Rauramo ja Savolainen, virkatehtävien
8977:                                                                          vuoksi edustajat Kuuskoski, Tiuri ja Väyrynen
8978:    7) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite                                 sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,
8979: n:o 19 laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n                               Aula, Donner ja Jouppila, tämän kuun 10 päi-
8980: muuttamisesta ......................................... .          182   vään yksityisasioiden vuoksi edustajat Nyby ja
8981:                                                                          Riihijärvi sekä 15 päivään virkatehtävien vuoksi
8982:    8) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite                                 edustajat Kauppinen ja Kautto.
8983: n:o 20 laiksi kalastuslain 91 §:n muuttami-
8984: sesta ........................................................ .
8985:                                                                      "
8986:    9) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 21                                 Pääministeri Ahon edustajantoimi
8987: laiksi rikoslain 23 luvun muuttamisesta ...
8988:                                                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääminis-
8989:    10) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o                                teri Aho, joka 6 päivästä kuluvaa toukokuuta
8990: 23 laiksi sotiemme veteraanien vähimmäis-                                kello 13.15 alkaen on hoitanut tasavallan presi-
8991: eläkkeestä.................................................        183   dentin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoita-
8992: 174                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1991
8993: 
8994: 
8995: masta edustajantointaan sanotusta ajankohdas-         aan viimeistään mainittuna perjantaina kuluvan
8996: ta lukien.                                            toukokuun 10 päivänä kello 10.
8997: 
8998: 
8999:                                                       Eduskunnan palkkavaltuuskunta
9000: Kirjalliset kysymykset
9001:                                                          Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-
9002:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-               lyä varten pyytää ed. Kalliomäki vapautusta
9003: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      eduskunnan palkkavaltuuskunnan jäsenyydestä.
9004: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 1 ja 2.      Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
9005: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
9006: edustajille.                                             Anomukseen suostutaan.
9007: 
9008: 
9009: Valiokuntien jäsenet                                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9010:                                                       että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan va-
9011:    Puhemies: Valiokuntapaikkojenjärjeste-             litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
9012: lyä varten pyytävät vapautusta suuren valiokun-       misen palkkavaltuuskuntaan vapautuksen saa-
9013: nan jäsenyydestä ed. Kallis ja varajäsenyydestä       neen sijaan sen toimikauden jäljellä olevaksi
9014: ed. Pesälä, ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä        ajaksi.
9015: ed. Iivari, hallintovaliokunnan varajäsenyydestä
9016: ed. Pesälä, liikennevaliokunnan jäsenyydestä ed.         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
9017: Hacklin, puolustusvaliokunnan jäsenyydestä
9018: edustajat Jaakonsaari ja Pesälä, talousvaliokun-
9019: nan jäsenyydestä edustajat Kallis ja Tuomioja         Pankkivaltuusmiehet
9020: sekä työasiainvaliokunnan varajäsenyydestä ed.
9021: Jääskeläinen. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-              P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi valtio-
9022: muksia.                                               neuvostonjäseneksi pyytää ed. Väyrynen vapau-
9023:                                                       tusta pankkivaltuusmiesten jäsenyydestä. Puhe-
9024:   Anomuksiin suostutaan.                              miesneuvosto puoltaa anomusta.
9025: 
9026:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokuntien      Anomukseen suostutaan.
9027: täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantain täys-
9028: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja var-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9029: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä           että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-
9030: keskuskansliaan viimeistään mainittuna perjan-        sijamiesten tehtäväksi uuden pankkivaltuusmie-
9031: taina 10 päivänä kuluvaa toukokuuta kello 10.         hen valitsemisen vapautuksen saaneen sijaan
9032:                                                       pankkivaltuusmiesten toimikauden jäljellä ole-
9033:                                                       vaksi ajaksi.
9034: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunta
9035:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
9036:    Puhe m i e s: Valiokuntapaikkojen järjes-
9037: telyä varten pyytää ed. Iivari vapautusta Eu-
9038: roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-             Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
9039: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
9040: musta.                                                   P u h e m i e s : Paikkojen uudelleenjärjeste-
9041:                                                       lyä varten pyytää ed. Pokka vapautusta Kansan-
9042:   Anomukseen suostutaan.                              eläkelaitoksen valtuutettujen jäsenyydestä. Pu-
9043:                                                       hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
9044:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
9045: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-                Anomukseen suostutaan.
9046: vaali suoritetaan ensi perjantain täysistunnossa.
9047: Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9048: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-         että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-
9049:                                       Rikkipäästöjen verottaminen                                    175
9050: 
9051: sijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemi-      valittavasta ja siis valinneen kansliatoimikunnan
9052: sen Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin heidän      jäseneksi tämän vaalikauden jäljellä olevaksi
9053: toimikautensa jäljellä olevaksi ajaksi vapautuk-     ajaksi ed. Sasin.
9054: sen saaneen sijaan.
9055:                                                      2) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi sotilasopetuslai-
9056:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             toksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
9057: 
9058:                                                      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9059: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvosto                  mukaisesti puolustusvaliokuntaan.
9060: 
9061:    P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi valtio-    3) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 10 laiksi rikki-
9062: neuvoston jäseneksi pyytää ed. Pekkarinen va-        päästöjen verottamisesta
9063: pautusta Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
9064: jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-          Valiokuntaan lähettäminen
9065: musta.
9066:                                                         Puhe m i e s: Puhemiesneuvosto ehdot-
9067:   Anomukseen suostutaan.                             taa, että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
9068:                                                      taan.
9069:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9070: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-        Keskustelu:
9071: sijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemi-
9072: sen Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon sen            Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Viime vaa-
9073: toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen     likaudella, varsinkin alkupuolella, puhuttiin pal-
9074: saaneen sijaan.                                      jon uudesta poliittisesta kulttuurista. Tuota sa-
9075:                                                      naa on myös nyt jonkin verran käytetty. Saa
9076:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             nähdä, miltä se näyttää alkaneella kaudella.
9077:                                                         Tässä on käsittelyssä lakialoite koskien rikki-
9078:                                                      veroa, ja olisi tietysti ihan toivottavaa, että näin
9079: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    vaalikauden aluksi ja uuden hallituksen astuttua
9080:                                                      remmiin myös hallituksen jäsenet, asianomainen
9081: 1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali                 ministerikin, voisivat todeta tästä asiasta jotain,
9082:                                                      esimerkiksi sen, mitä hallitusohjelmaan kirjoitet-
9083:     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on         tu tätä asiaa sivuava lauselma tosiasiassa tarkoit-
9084: kansliatoimikunnan jäsenen vaali vapautuksen         taa.
9085: saaneen ed. Viinasen sijaan tämän vaalikauden           Todettakoon tässä sen verran aluksi, että
9086: jäljellä olevaksi ajaksi.                            veron suuruus ja porrastus rikkiverosta puhutta-
9087:     Kehotan tekemään ehdotuksia.                     essa perustuu viime ja edellisenä vuonna tehtyyn
9088:                                                      opposition haittaverotyöryhmän esitykseen.
9089:    Keskustelu:                                       Tuoiloiseen aloitteeseen nähden tässä on täs-
9090:                                                      mennetty jonkin verran yhteisen esityksen yli-
9091:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ehdo-     malkaisia kohtia, mm. verottomuutta, veron
9092: tan, että kansliatoimikuntaan valitaan ed. Kim-      palauttamista, verovelvollisuutta, veron määrää-
9093: mo Sasi.                                             mistä, suorittamista, maksuunpanoaja muutok-
9094:                                                      senhakua.
9095:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Aloitteen kohteeksi on otettu rikki, mutta sen
9096:                                                      lisäksi on tietysti syytä muistaa, että myös typpi-
9097:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Zysko-      päästöt ovat todellinen ongelma, puhumatta-
9098: wicz ehdottanut, että kansliatoimikunnan jäse-       kaan klooripäästöistä. Viimeksi mainituista il-
9099: neksi valittaisiin ed. Sasi.                         meisesti saadaan lähetekeskustelu aikaan jo ensi
9100:                                                      perjantaina ed. Astalan aloitteen pohjalta.
9101:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Käsittelyssä oleva aloite vaikuttaa ilman
9102:                                                      muuta energian hintaan ja energian tuotanto-
9103:    P u h e m i e s : Koska muita ehdokkaita ei       muotojen valintaan. Se ei kuitenkaan tässä mie-
9104: ole esitetty, on eduskunnan katsottava sopineen      lessä muodosta kokonaisesitystä. Sellainen ko-
9105: 176                                      Tiistaina 7. toukokuuta 1991
9106: 
9107: 
9108: konaisesitys kuitenkin tarvitaan, kokonaisesitys,      järkevää välttää veron maksaminen päästöjä
9109: jossa energian tuotantoa verotetaan kahden             vähentämällä.
9110: osatekijän osalta. Toinen olisi päästöjen laatuja         Lisäksi ehdotetaan, että kun eduskunnalle on
9111: määrä, siis energiaveron saastekomponentti.            annettu esitys tämän lain muuttamisesta, val-
9112: Toinen osa puolestaan tähtäisi siihen, että ener-      tioneuvostolla olisi oikeus määrätä, että rikkive-
9113: gian käytönjatkuva kasvu saataisiin käännetyk-         roa kannetaan esityksen mukaisesti. Tällä tähdä-
9114: si asteittaiseen laskuun.                              tään siihen, että veroa voidaan joustavasti ja
9115:     Haluan tässä yhteydessä huomauttaa, että           tarkoituksenmukaisesti korottaa, milloin rahan
9116: tällaiset energian käyttöön kohdistuvat päästöis-      arvon aleneminen uhkaa vähentää lain tehoa tai
9117: tä sakottavat ja säästämiseen kannustavat verot        milloin on muu syy veron korottamiseen.
9118: eivät voi olla liikevaihtovero- tai arvonlisävero-
9119: tyyppisiä, sillä nämä verothan eivät koskisi vien-        Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoisa
9120: titeollisuutta eli jättäisivät energiaa eniten ahmi-   puhemies! Taloudellisten ohjauskeinojen nykyis-
9121: van teollisuuden entiselle tolalleen.                  tä tehokkaampi käyttö ympäristöhaittojen vä-
9122:     Ellen aivan väärin muista, vihreiden taholta       hentämisessä on paikallaan ja ensisijaista myös
9123: on tarjottu kompromissina, että haittaverot voi-       tämän hallituksen toiminnassa. Olennaista siinä
9124: sivat olla liikevaihtoveromallisia, jolloin ne eivät   on se, että se nivelletään yhteen normiohjauksen
9125: koskisi vientiä. Jos kuitenkin haitta syntyy val-      kanssa. Sekä rikki-, typpi- että hiilidioksidipääs-
9126: mistuksessa, tuotannossa, eikä vasta sitten, kun       töjen osalta suurissa yksiköissä teollisuudessa
9127: tuotetta käytetään, tulee haittaverotuksen koh-        kaikkein tehokkain vähentämiskeino on nor-
9128: distua valmistukseen. Jos sen sijaan haitta syntyy     miohjaus ja laitoskohtaiset lupajärjestelyt, joita
9129: vasta tuotteen käytön yhteydessä, voidaan kai          asteittain tiukennetaan. Taloudellinen ohjaus
9130: ajatella, että veron ei tarvitsisi koskea vientiä,     toimii lisäporkkanana ja keppinä normiohjauk-
9131: sillä mitäpä me haitoista muille maille. Tuon          sen tehostamiseksi tätä nopeampien toimien
9132: tapainen ajattelu ilmeisesti on jossain määrin         aikaansaamiseksi.
9133: olemassa.                                                 Olennaista tässä taloudellisessa ohjauskeinos-
9134:     Energiaverotuksella pitää joka tapauksessa         sa on pitkäjänteinen suunnittelu ja se, että se
9135: tähdätä valmistusprosessien sisällön muutok-           toteutetaan kokonaisuutena, josta rikkipäästö-
9136: seen. Tässä mielessä äsken muodostettu hallitus,       jen verottaminen tai maksulle saattaminen mah-
9137: joka lupaa teollisuudelle runsaasti halpaa ener-       dollisesti on osa. Ajattelumalli, joka on mielestä-
9138: giaa, on asiallisesti ottaen kestämättömän kehi-       ni rikkiveroa tehokkaampi, on se, että verojär-
9139: tyksen hallitus eikä kestävän kehityksen kuten         jestelmä on melko yksinkertainen ja pysyväluon-
9140: olla tulisi.                                           teinen, jolloin voitaisiin ajatella esimerkiksi kol-
9141:     Totean vielä kerran, että rikkivero voi olla       mikantaista liikevaihtoveromallia, jossa energia
9142: vain osa energiaverotuksen kokonaisuutta.              sisältyy korkeimpaan liikevaihtoverokantaan,
9143:     On totta, että Suomen rikkipäästöt ovat alen-      kuten esimerkiksi ympäristölle haitalliset kemi-
9144: tuneet selvästi. Valtioneuvosto teki tämän vuo-        kaalit ja muut ympäristöä voimakkaasti rasitta-
9145: den alussa periaatepäätöksen 80 prosentin vä-          vat tuotteet. Normiohjausta täydentävä keino
9146: hennyksestä vuoden 1980 tasosta, jolloin asialli-      rikin ja typen päästöjen osalta olisi maksupoli-
9147: sesti ottaen palattaisiin 1950-luvun alun tasolle.     tiikka, jolloin esimerkiksi rikkimaksusta voisi
9148: Vain mikäli Suomessa ja valtaosin muuallakin           vapautua siinä vaiheessa, kun päästöt alittavat
9149: Euroopassa päästään tämän suuruiseen vähen-            selkeästi annetut ohjerajat
9150: nykseen, voidaan laskeuma saada alenemaan                 Mitä hallituksen energiapolitiikkaan tulee,
9151: kriittiseen kuormitukseen.                             uskon, että ensisijaisena tavoitteena on energian
9152:     Aloitteessa ehdotetaan kotimaisten rikkipääs-      säästön tehostaminen ja aitoon energian sääs-
9153: töjen alentamiseen käytettäväksi taloudellista         töön pyrkiminen. Kohtuuhintaisuus tarkoittaa
9154: ohjausta muita keinoja täydentävänä. Yleisesti         sitä, että energian hinnassa muutokset ovat as-
9155: ottaen taloudelliset keinot ovat osoittautuneet        teittaisia eikä kilpailuteollisuutemme joudu näil-
9156: joustaviksi ja myös talouden kannalta tehok-           tä osin kohtuuttomiin tilanteisiin.
9157: kaiksi.                                                   Taloudellisten ohjauskeinojen osalta on olen-
9158:     Esityksen mukaan vero nousisi asteittain, jol-     naista niveltää sekä maksu- että veromallien
9159: loin päästöjen aiheuttajina olisi aikaa sopeutua,      suunnittelu yhteen osaksi verouudistuksenjatka-
9160: mutta myös samalla varma tieto siitä, että vero        mista niin, että vastaavasti kiristyvä verotus
9161: nousee tulevaisuudessa niin korkeaksi, että on         kompensoidaan tulon verotuksen puolella. Näi-
9162:                                          Rikkipäästöjen verottaminen                                   177
9163: 
9164: tä toimenpiteitä hallituksessa ryhdytäänkin val-            Maailman laajuisetja alueelliset ympäristöon-
9165: mistelemaan.                                            gelmat ovat ratkaistavissa vain kansainvälisellä
9166:                                                         yhteistyöllä. Tämä ei kuitenkaan saa olla estä-
9167:    Ed. 0. 0 j a 1a : Herra puhemies! Ed. Hel-           mässä sitä, että Suomen tulee korkean elintason-
9168: teen aloitteessa ehdotetaan, että rikkipäästöille       sa ja ympäristöstä riippuvan taloutensa vuoksi
9169: asetettaisiin vero päästöjen vähentämiseksi. Pi-        edetä myös omilla toimilla mahdollisimman pit-
9170: dän tätä ed. Helteen tekemää lakialoitetta erit-        källe ilman kansainvälisiä pakotteitakin.
9171: täin tärkeänä ja välttämättömänä enkä vali-                 Arvoisat edustajatoverit! Nyt käsittelyssä ole-
9172: tettavasti ole vakuuttunut ministeri Pietikäi-          vassa aloitteessa keskitytään rikkiongelmaan eli
9173: sen puheenvuorosta huolimatta siitä, että halli-        siis vain osaan edellä kuvatusta kokonaisuudes-
9174: tuksen energiapoliittinen linjaus olisi meille          ta.
9175: eduksi.                                                     Vuonna 1988 rikkidioksidia syntyi Suomessa
9176:    Ed. Helteen aloitteessa ehdotetaan, että vero        60 kiloa asukasta kohti, kun esimerkiksi Oecd:n
9177: nousisi muutaman vuoden kuluessa, jolloin saas-         keskiarvo oli 48 kiloaja koko maailman keskiar-
9178: tuttajat tietäisivät veron väistämättä nousevan,        vo noin 20 kiloa. Siten henkeä kohti laskien
9179: vaikka saisivatkin sitten sopeutumisaikaa. Ky-          Suomi on merkittävä rikkipäästöjen aiheuttaja
9180: seessä ei ole siis tarkoitus tappaa teollisuutta niin   maailmassa. En tiedä, lohduttaako tämä tieto
9181: kuin haittaveron vastustajien kuulee joskus,            niitä, jotka nyt surevat Suomen heikkoa eurovii-
9182: oikeastaan aika usein, sanovan.                         sumenestystä. Minua se ei lohduta.
9183:    Kestävä kehitys nimittäin edellyttää sitä, että          Kuten ed. Helle totesi ja johon aikaisemmin
9184: talous ei tuhoa ekasysteemien toimintakykyä ja          viittaisin, rikkipäästöt ovat siis alentuneet vuo-
9185: vie pohjaa viime kädessä myös ihmisen olemas-           desta 1980 kymmenessä vuodessa noin puoleen.
9186: saololta.                                               Tämä vähennys on saatu aikaan siirtymällä
9187:    Taloudellinen toiminta alkutuotannosta ja-           vähärikkisemmän öljyn ja hiilen käyttöön ener-
9188: lostukseen, jakeluun ja kulutukseen kuormittaa          gian tuotannossa, vähentämällä polttoöljyn
9189: ympäristöä monin tavoin. Suomessa tuotanto on           käyttöä, tehostamalla teollisuuden tuotantota-
9190: väkilukuun nähden suurta ja ympäristökuormi-            pahtumia ja myös, mikä on hyvä muistaa, ydin-
9191: tus myös korkeaa. Teollisuus on energiavaltais-         energiaa tuottamalla.
9192: ta, meillä on korkea elintaso, ja lisäksi maamme            Ed. Helteen aloitteessa ehdotetaan siis koti-
9193: sijaitsee kylmässä ilmanalassa. Siksi energian          maisten rikkipäästöjen alentamiseen käytettä-
9194: käyttö asukasta kohti oli meillä pari vuotta            väksi taloudellista ohjausta täydentämään muita
9195: sitten tehdyn selvityksen mukaan noin 6:ta öljy-        keinoja. Yleisesti ottaen taloudelliset keinot ovat
9196: tonnia vastaava määrä ja puolestaan fossiilisten        osoittautuneet joustaviksi ja myös talouden toi-
9197: polttoaineiden käytön hiilidioksidipäästöt noin         minnan kannalta tehokkaiksi.
9198: 10 tonnia.                                                  Kuten ed. Hellekin totesi, päästövero voitai-
9199:    On totta, kuten ed. Hellekin totesi, että osa        siin toteuttaa siten, että kullekin sallittaisiin
9200: päästöistä on 80-luvulla vähentynyt, kuten pääs-        teknisten arvioiden nojalla jokin veroton päästä-
9201: töt vesistöihin ja rikkidioksidipäästöt. On muis-       määrä esimerkiksi siten, että näiden päästöjen
9202: tettava kuitenkin, että esimerkiksi hiilidioksidi-      yhteismäärä olisi siedettäväksi arvioitu. Me
9203: päästötja typenoksidien päästöt ovat puolestaan         olemme kuitenkin lähteneet aloitteessamme sii-
9204: kasvaneet.                                              tä, että vero tulee asettaa kaikelle päästölle,
9205:    Maakaasun käytön kasvu lisää varsinkin               jolloin jokaisella veroa maksavalla on taloudelli-
9206: Neuvostoliiton tuotantokoneiston heikon kun-            nen kiihoke vähentää päästöjä.
9207: non takia metaanipäästöjä kaasun tuotannossa                Haluan myös puuttua puheenvuorossani erää-
9208: ja kuljetuksessa. Nämä päästöt eivät tietenkään         seen väärinkäsitykseen. Joskus on nimittäin ha-
9209: ole peräisin Suomen alueelta, mutta ne liittyvät        luttu rajata ympäristöverot vain sellaisiksi,
9210: kuitenkin maakaasun kulutukseen Suomessa.               että niiden tuotto käytettäisiin johonkin rajat-
9211: Kuten me tiedämme, metaani on myös kasvi-               tuun tarkoitukseen. Toisaalta kuitenkin sano-
9212: huonekaasu.                                             taan, että ympäristövero ei saisi tuottaa valtiol-
9213:     Meillä keskeisinä ongelmina voidaan pitää           le tuloa. Minusta tässä piilee selvästi väärinkäsi-
9214: kloorifluorihiilivetyjä, hiilidioksidia, typenoksi-     tys.
9215: dien ja rikkidioksidipäästöjä, rehevöittäviä ja             Ympäristöveron tarkoituksena on sisällyttää
9216: happea kuluttavia jätepäästöjä, myrkyllisiä ai-         tuotteen hintaan ne kustannukset, jotka aiheutu-
9217: neita ja yhdisteitä sekä jätteitä.                      vat ulkopuolisille ja jotka siten eivät pelkän
9218: 
9219: 12 210270E
9220: 178                                      Tiistaina 7. toukokuuta 1991
9221: 
9222: 
9223: markkinamekanismin puitteissa koskaan sisälly          ni se rikkoo edellisen hallituksen periaatteita
9224: hintaan. Perusajatus on, että kaikkien kustan-         siltä osin, että edellinen hallitushan aloitti ener-
9225: nusten tulee näkyä hinnassa.                           gian hinnan kallistamisen hiilidioksidihaittave-
9226:     Osassa tapauksista ympäristöveron tuotto eh-       ron avulla ja oli sillä tavalla jo hyvässä vauhdissa
9227: kä voidaan kohdistaa juuri saman haitan poista-        haittaverojen säätämisen suuntaan.
9228: miseen, mutta monissa tapauksissa haitat ovat              Eli haluaisin, että keskustalaiset esittelisivät
9229: paljon laajemmat tai niin monimuotoiset, ettei         tässä yhteydessä kantansa haittaveroihin nyt,
9230: veron sitominen käyttötarkoitukseen onnistu.           kun he ovat hallituksessa. Toisaalta toivoisin,
9231: Kysynkin esimerkiksi: Mihin pitäisi kohdistaa          että kokoomus ei murentaisi sitä edellisen halli-
9232: polttoaineen veroon sisältyvä haittavero-osa,          tuksen aloittamaa linjaa, jolla haittaveroja ruvet-
9233: kun osa siitä liittyy typpipäästöjen kautta metsä-     tiin perimään tämän aika huonon hiilidioksidi-
9234: tuhoihin, osa puolestaan ihmisten terveyshaittoi-      haittaveron muodossa. Sitähän ei ollut mahdol-
9235: hin?                                                   lista kiertää, niin kuin rikkihaittavero olisi
9236:     Se, että ympäristövero tuottaa, ei sinänsä ole     mahdollista kiertää lopettamalla rikkipäästöt.
9237: todiste veroa vastaan. Jos vero on tarpeeksi           Hiilidioksidipäästöjä on mahdotonta lopettaa.
9238: korkea, se ainakin vähentää haitallista toimintaa
9239: ja haittoja, vaikkei niitä välttämättä tyystin lope-      Ympäristöministeri P i et ikäinen: Her-
9240: takaan. Kriittisen rajan alapuolelle pääsemiseksi      ra puhemies! Kyse ei ole haittaverojen romutta-
9241: riittää, että jotakin toimintaa vähennetään il-        misesta, vaan siitä, että kun taloudelliset ohjaus-
9242: man, että se kokonaan lopetetaan. Parempi siis         keinot tulevat normiohjauksen jälkeen, niin mak-
9243: on, että haitasta kertyy edes veroa, kuin että sitä    samalla ei olisi mahdollista vapautua normioh-
9244: saa aiheuttaa aivan ilmaiseksi.                        jauksesta. Eli säännöstö kulkee ensisijaisesti eli
9245:     Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, ku-         päästönormit.
9246: ten alussa sanoin, että suhtaudun uuden halli-            Toisekseen ero veroilla ja maksuilla on siinä,
9247: tuksen ohjelmaan varsin epäluuloisesti. Kun            että verosta kuten liikevaihtoverosta tai energia-
9248: hallitus esimerkiksi sitoutuu takaamaan vientite-      verosta ei voi vapautua missään vaiheessa niin
9249: ollisuudelle riittävästi halpaa energiaa, hallitus     kauan aikaa, kun esimerkiksi energiaa käyttää,
9250: sitoutuu, kuten ed. Helle totesi, kestämättömään       toisin kuin päästömaksussa. Siinä määriteltäisiin
9251: kehitykseen eli siihen, että vientiteollisuuden        sellainen päästöraja, jonka alle päästöjen men-
9252: prosessit kehittyvät yhä energiavaltaisemmiksi         nessä maksua ei enää tarvitse maksaa. Tässä
9253: sen sijaan, että pyrittäisiin määrätietoisesti ener-   maksun ja veron ero.
9254: gian säästöön.
9255:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9256:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Van-
9257: haan hyvään aikaan, jolloin keskusta oli vielä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9258: oppositiossa, oppositiopuolueilla oli yhteinen         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
9259: haittaverotyöryhmä. Siinä haittaverotyöryhmäs-
9260: sä keskustan edustajat olivat tällaisen rikkihait-
9261: taveron säätämisen kannalla.                           4) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o 16 laiksi työai-
9262:    Ympäristöministeri Pietikäinen ansiokkaasti         kalain muuttamisesta
9263: esitteli myönteistä kannanottoa ympäristön säi-
9264: lymiseksi mm. tämän tyyppisten verojen avul-           Valiokuntaan lähettäminen
9265: la. Mutta ihmettelen, että keskustasta ei löydy
9266: vielä minkäänlaisia valmiuksia linjata keskustan          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9267: kantaa haittaverokysymyksissä. En tiedä, uu-           että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
9268: puuko keskustalta mahdollisesti kellokkaat,               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
9269: mahdollisesti ympäristöystävälliset henkilöt, jot-     myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.
9270: ka voisivat hahmottaa sitä linjaa, minkä keskus-
9271: ta hallituksessa tulee näissä kysymyksissä otta-          Keskustelu:
9272: maan.
9273:     Ministeri Pietikäisen puheenvuorosta ymmär-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
9274: sin niin, että kuitenkin ensisijaisena linjana hal-    nimelläni kulkeva ehdotus laiksi työaikalain
9275: lituksella tulisi olemaan normiohjaus ja vasta         muuttamisesta on sisällöltään täsmälleen sama
9276: toissijaisena linjana haittaveroajattelu. Mielestä-    kuin meillä oli jo viime vaalikauden aikana. Se
9277:                                          Autonkuljettajien työaika                                    179
9278: 
9279: on myös täsmälleen saman sisältöinen, näin                 Tästä ongelmasta on puhuttu pitkään, ja nyt
9280: asian arvelen olevan, kuin tämän eduskunnan            on eduskunnalla ja myös uudella hallituksella
9281: aikana jätetty ed. Muttilaisen nimellä kulkeva         aika näyttää, että tässä asiassa päästäisiin eteen-
9282: aloite. Se johtuu taas siitä, herra puhemies, että     päin. Yleensä myös tämän asian yhteydessä
9283: meillä on sosialidemokraattien kanssa yhteinen         puhutaan siitä, onko ajoaika sama kuin koko-
9284: sponsori. Toisin sanoen tämä lakialoite on tie-        naistyöaika, mutta tänä päivänähän usein kuor-
9285: tysti tullut tietyltä taholta, joka on myös ohjail-    ma-autonkuljettajat mm. joutuvat suorittamaan
9286: lut näiden tekstien muotoja.                           myöskin osan lastaustyötä, ja se liittyy heidän
9287:    Viime vaalikaudellajätetyt aloitteet, sosialide-    kokonaistyöaikaansa. Tänä päivänä kun ei ole
9288: mokraateilla oli myös tämä aloite jo aikaisem-         resursseja poliiseilla eikä myöskään työsuojelu-
9289: min, jäivät käsittelemättä käsitykseni mukaan          tarkastajina valvoa tätä kysymystä, täytyisi laki-
9290: ajanpuutteesta johtuen sosiaalivaliokunnassa.          teitse asia pystyä hoitamaan. Olen kuullut myös-
9291: Poliittista vastahakoisuutta ei tähän niinkään         kin sellaisia tapauksia, että ajopiirtureiden kiek-
9292: paljon liittynyt, että asia olisi viime vaalikauden    koja väärennellään. Se on rikos, mutta jos ei ole
9293: aikana tähän kaatunut.                                 kontrollia, se myöskin onnistuu.
9294:    Tämä moottoriajoneuvon kuljettajien työai-             Oman riskiryhmänsä tänä päivänä myöskin
9295: kalaki on kulkenut varsin sitkeästi eteenpäin         muodostavat nykyisen autonkuljettajien työai-
9296: lähinnä siitä syystä, että työnantajien taholta on    kalain ja myöskin näiden lakialoitteiden ulko-
9297: mainittu sen aiheuttavan merkittäviä taloudelli-      puolelle jäävät ns. yhden miehen yritykset.
9298: sia kustannuksia ja että se ei muutenkaan voisi       Nehän voivat periaatteessa suorittaa erilaista
9299: kunnolla toimia. Muutamissa firmoissa tätä on         kuljetustehtävää ja lähteä liikenteeseen tekemäl-
9300: kokeiltu jo vuosien ajan ja todettu, että tällaisia   lä hyvinkin pitkiä työpäiviä väsyneinä, ja tällä
9301: haittavaikutuksia tuskin on, kustannuksia ehkä        tavoin ne vaarantavat oman ja myöskin muiden
9302: jonkin verran, kuitenkin varsin vähäisessä mää-       tielläliikkujien terveyden ja hengen.
9303: rin. Kuitenkin on kysymys myös liikenneturval-            Tälle lakialoitenipulle, joka on nyt tullut kä-
9304: lisuudesta, kun katsotaan kuljettajan työaikala-      sittelyyn, toivon niin kuin ed. Aittoniemikin
9305: kia. Tämä on yksi asia, ja toisekseen kuljettajan     toivoi, ja myöskin ed. Muttilainen pari viikkoa
9306: raskas työ merkitsee sitä, että siihen on sovellet-   sitten täällä esitellessään omaa lakialoitettaan,
9307: tava samoja työaikasäännöksiä kuin muuhunkin          menestystä työasiainvaliokunnassa.
9308: työntekoon.                                               Mutta sen verran toteaisin vielä, että vasem-
9309:    Tästä syystä toivon, että tämän eduskunnan         mistoliiton eduskuntaryhmän lakialoite, joka
9310: aikana, kun kiire ei paina päälle, nämä lakiesi-      nimissäni on jätetty, poikkeaa pieneltä osin näis-
9311: tykset saavat myönteisen vastaanoton valiokun-        tä muista. Me haluamme myöskin turvata sen,
9312: nan ja eduskunnan piirissä.                           että työnantaja velvoitettaisiin lain kautta työ-
9313:                                                       paikalla pitämään työpaikkakirjaa, johon pitää
9314:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-        laatia työajat, milloin työ alkaa ja päättyy, ja
9315: mies! On erittäin hyvä, että useammalta edus-         myöskin ruokailu- ja lepoajat Tämä käytännös-
9316: kuntaryhmältä ja edustajalta on tullut näitä          sä on tietysti monelta osin ongelmallista, mutta
9317: aloitteita. Nämä aloitteethan tosiaan kaatuivat       ei välttämättä pahaa ongelmaa tuota, koska
9318: viime helmikuussa sosiaalivaliokunnassa. Näh-         yleensä ainakin suuremmissa firmoissa on henki-
9319: tävästi siinä oli taustalla, että niitä ei haluttu    lökuntaa, joka pystyy hyvin nopeasti tällaiset
9320: käsitellä vaalien alla, vaikka paineet ovat olleet    ratkaisut tekemään. Yleensä näin tehdään aina-
9321: pitemmän aikaa.                                       kin niissä tapauksissa, jolloin kuorma-autonkul-
9322:    Tänä päivänä on kasvava riski liikenteessä ei      jettaja esimerkiksi sairastuu.
9323: yksinomaan sen vuoksi, että liikenne kasvaa,              Myöskin me haluamme tämän lakiesityksen
9324: mutta myös sen vuoksi, että monet ammatikseen         20 §:ssä todeta, että työmarkkinajärjestöillä on
9325: työtä tekevät ihmiset tekevät liian pitkää työpäi-    oikeus sopia parempaankin suuntaan, kun työ-
9326: vää. Sen vuoksi myös Auto- ja Kuljetusalan            tuntijärjestelmistä sovitaan. On luonnollista, että
9327: Työntekijäliitto on eri yhteyksissä kiinnittänyt      emme tule koskaan esittämään, että lakia rikot-
9328: huomiota siihen, että monet mm. kuorma-au-            taisiin tai lakia työehtosopimusten kautta huo-
9329: tonkuljettajat voivat tehdä jopa puolet ylitöitä      n annettaisiin.
9330: normaalista työajastaan. Silloin riski on suuri,          Arvoisa puhemies! Tämä kysymys nousee
9331: mutta raha houkuttelee ehkä osin kuljettajia ja       päivä päivältä voimakkaammin esille, koska nyt
9332: myös työnantajia.                                     näyttää siltä, että erilaisia riskitekijöitä on niin
9333: 180                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1991
9334: 
9335: 
9336: paljon jo liikenteessä morristakin syistä. Nämä       6) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o 18laiksi
9337: ns. pienet sakkorangaistukset tulevat auton-          auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 17 §:n
9338: kuljettajan työaikalain osalta, jos tällainen sank-   muuttamisesta
9339: tio syntyy, olemaan liian pieniä. Mielestäni
9340: tämä asia pitää käsitellä eri yhteyksissä, kun        Valiokuntaan lähettäminen
9341: uusitaan lainsäädäntöä. Työnantaja saa sellai-
9342: sesta rangaistukseksi 1 600 markkaa sakkoa,              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9343: kun on työnantajana rikkonut työaikalain mää-         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
9344: räyksiä pakottamalla kuljettajan siihen. Sa-
9345: kon täytyisi olla ainakin kymmenkertainen,               Keskustelu:
9346: jotta se tuntuisi joltakin osin. Pienillä sa-
9347: koilla, teettämällä pitkää päivää, vaarantamal-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
9348: la ihmisten turvallisuutta ei tätä asiaa voitane      mies! En ryhdy kertaamaan suullisesti, mitä kä-
9349: hoitaa.                                               sittelyssä oleva lakialoite sisältää. Aloiteteksti on
9350:                                                       jokaisen kiinnostuneen luettavissa. Aihe on kui-
9351:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Niin       tenkin syytä mainita.
9352: kuin ed. Leppänen puheenvuorossaan totesi,                Lakialaitteessa ehdotetaan, että vammaiselle
9353: viime eduskunnan aikana valiokuntakäsittelys-         suoritettavan autoveron palautuksen määrä
9354: sä samaa asiaa koskeva lakiesitys kaatui. Kun         korotettaisiin tasolle, jolla se oli 1970-luvun
9355: penäsin silloiselta ministeri Puhakalta syytä,        loppupuolella. Kun autoveron palautuksen
9356: miksi ei hallitus ottanut autonkuljettajien työ-      markkamääräistä enimmäismäärää ei ole tarkis-
9357: aikalain muutosta ohjelmistoonsa, hän totesi,         tettu hintakehitystä vastaavasti, on vammaiselle
9358: että kokoomuksen ministeriryhmä oli tiukasti          suoritettavan autoveron määrä 13 vuodessa
9359: tätä asiaa vastaan. Silloin keskustelun yhte-         suhteellisesti alentunut puoleen tuolloin vallin-
9360: ydessä sain sen käsityksen, että kokoomuksel-         neesta tasosta. Ehdotettu muutos toteutettaisiin
9361: la on niin vahva napanuora liikennöitsijöi-           rinnastamalla vammaiselle suoritettava autove-
9362: hin työnantajapuolelle, ettei katsottu aiheelli-      ron palautus suuruudeltaan ammattimaiselle
9363: seksi tähän oikeudenmukaiseen lakiesitykseen          vuokra-autoilijalle suoritettavaan autoveron
9364: mennä.                                                palautukseen.
9365:    AKT:llä, niin kuin ed. P. Leppänen totesi, on          Koska on havaittavissa merkkejä siitä, että
9366: tämä ollut ohjelmistossa jo kauan, ja hyväk-          vammais-käsitteen tulkinta olisi tiukentunut
9367: syminen olisi mitä toivottavinta. Keskustapuo-        käsiteltäessä palautuspyyntöjä, puututaan aloit-
9368: lue eräissä muissa asioissa, niin kuin ed. Sep-       teessa myös tähän asiaan. Lisäksi aloite ymmär-
9369: päsen puheenvuorossa äsken todettiin, on kään-        tää eläkkeelle siirtyneiden vammaisten erilaiset
9370: tänyt takkinsa uuden eduskunnan aikana.               tarpeet saada autoveron palautusta.
9371: Olisi toivottavaa, että kokoomuskin tässä
9372: asiassa myönteiseen suuntaan kääntäisi tak-              Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
9373: kinsa eli lähtisi tätä esitystä tukemaan. Ei ole      Lahti-Nuuttilan lakiehdotus on tuiki tarpeelli-
9374: hyvä, että sekä rahapuolella että työturvalli-        nen. Kiinnittäisin huomiota nimenomaan siihen,
9375: suuteen liittyvällä puolella kokoomus huonon-         mitä ed. Lahti-Nuuttila puheenvuoronsa lopussa
9376: taa jatkuvasti suhteita ammattiyhdistysliikkee-       totesi, eli tulkintaan haitta-asteesta, niistä pro-
9377: seen.                                                 sentuaalisista luvuista, mitä pykälässä on. On
9378:                                                       käsittämätöntä, että Helsingin piiritullikamari
9379:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sekä tullihallitus, jonne valituksia on saatettu,
9380:                                                       eivät hyväksy mukaan liitettyjä kolmea, neljää
9381:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tai viittä eri lääkäriltä hankittua lääkärinto-
9382: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                distusta, nimenomaan sellaisilta lääkäreiltä, jot-
9383:                                                       ka ovat nähneet vammaisen. Lääkärintodistus-
9384:                                                       ta ei hyväksytä, vaan pyydetään asiantuntija-
9385: 5) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 22 laiksi       lausunto lääkintöhallituksesta, ja sieltä yleen-
9386: työaikalain muuttamisesta                             sä tulee lausunto, jossa prosenttimäärä ei ole se,
9387:                                                       mikä esitetyssä lääkärintodistuksessa, vaikka
9388: lähetetään puhemiesneuvoston           ehdotuksen     kyseistä henkilöä ei ole henkilökohtaisesti ta-
9389: mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                     vattu.
9390:                                         Vammaisten autoveron palautus                                    181
9391: 
9392:    Tämä on minun mielestäni suurin ongelma               mutta kun ovat nyt joutuneet hankkimaan jäl-
9393: tällä hetkellä, ja lakia kyllä tulisi tietysti muuttaa   leen uutta autoa, niin yhtäkkiä autoveron palau-
9394: juuri markkamäärien osalta. Toivonkin, että              tus onkin hylätty. Tämä kuvastaa sitä, että
9395: uusi hallitus ja nimenomaan sosiaali- ja terveys-        tulkintaa on selvästi kiristetty ilman, että siihen
9396: ministeri esittää toimikunnan mietinnön pohjal-          olisi mitään perusteita, kun ei lainsäädäntö-
9397: ta uuden lakiesityksen tältä osin, jolloin saatai-       äkään ole kiristetty. Menettely ei voi olla asian-
9398: siin kunnon parannusta aikaan.                           mukainen.
9399:                                                             Vammaisten autojen hinnan alentamiseen
9400:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.           tulisi saada pikaisesti kokonaiskorvaus joko
9401: Vistbacka toi hyvin esiin tulkintavaikeuksia,            parantamalla autoveron palautusta tai toteutta-
9402: joita lain soveltamisessa on ollut nimenomaan            malla kolmiportainen suunnitelma, jota ministe-
9403: vammais-käsitteen ja siihen liittyvän haitta-as-         riöissä on valmisteltu, kuitenkin turvaten, että
9404: teen osalta. Eräs kohta, joka erityisesti on ai-         nykyistä palautustasoa tulee korottaa, niin kuin
9405: heuttanut murhetta monille invalideille, on tässä        ed. Lahti-Nuuttila totesi, koska se on nyt jo
9406: lakiesityksessäkin ilmenevä vanhan lain kohta,           jäänyt jälkeen.
9407: jossa sanotaan, että "palautusta myönnetään
9408: vain autosta, jonka hankinta on invalidille hänen            Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ed. Lah-
9409: toimensa, työnsä tai ammattiin valmistumista             ti-Nuuttilan aloite on sinänsä ihan hyvä ja ai-
9410: varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi olen-           heellinen. Taulukko on professori Pontevan tau-
9411: naisen tarpeellinen".                                    lukko, jota lääkärit käyttävät. Ponteva itse on jo
9412:    Nykyisin näyttää siltä, että piiritullikamari on      varmaan vanha eikä paljon ponnista, mutta
9413: tulkinnut asiaa niin, että ainoastaan todella            alaraajavamman tulkinta on erittäin ahdas.
9414: ansiotyöhön tai opiskeluun liittyvä käyttö tulee         Kaksi tai kolme ortopedia voi antaa asiasta
9415: kysymykseen. Näyttää unohdetun ensimmäinen               lausunnon, ja alla lukee kunnian ja oman tunnon
9416: kohta: "jonka hankinta on invalidille hänen toi-         kautta. He ovat saman tiedekunnan käyneet
9417: mensa kannalta tarpeellinen." Toimeksi voidaan           kuin ne lääkärit, jotka tullihallituksessa tulkit-
9418: katsoa myös kaupassa käynti, kirkossa käynti             sevat ja näkemättä potilasta pyyhkäisevät: ei
9419: jne. Tiedän tapauksen Miehikkälästä, itäisestä           riitä, ei anna aihetta jne. Näin he pyyhkäise-
9420: Kymen läänistä, että pientilan emännältä, inva-          vät pois, vaikka ihminen kerta kaikkiaan onpa-
9421: lidilta, on evätty pakettiauton veronpalautus sen        lautuksen piirissä ollut aikaisemmin. Yhtäkkiä
9422: vuoksi, että hänellä ei ollut esittää ansiotyötä         hän tulee ikään kuin terveeksi. Kuitenkin kaksi
9423: kodin ulkopuolelta, vaan kirkossa käyntiä ja             lääkäriä pistää nimensä alle kunnian ja oman-
9424: kaupassa ja apteekissa käyntiä. Tulkinnan pitäisi        tunnon kautta. Jos ovat sitä mieltä, ettei näin
9425: olla liberaalimpi myös tuolta osin.                      ole, niin pitäisi olla jokin elin, jonka puoleen
9426:                                                          käännytettäisiin tämä henkilö. Ulkopuoliset
9427:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : (vastauspuheen-     katsoisivat asian, tai sitten on pistettävä syyttee-
9428: vuoro): Herra puhemies! Ed. Vähänäkilie tah-             seen nämä kaksi lääkäriä, jotka pistivät ni-
9429: don vastata, että Iakiaioitteella pyritään juuri         mensä kunnian ja omantunnon kautta hyvin ve-
9430: siihen, että ymmärretään myös eläkkeelle siirty-         nyvästi.
9431: neiden vammaisten erilaisia tarpeita saada auto-             Minusta asia pitää ehdottomasti korjata. Nyt
9432: veron palautusta. Lakihanon tällä hetkellä tiuk-         nämä ihmiset ja vammaiset käyttävät entistä
9433: ka eikä käsitä tuota tärkeätä sanaa, jonka olen          enemmän invataksipalveluja, mikä tulee myös
9434: lakialoitteeseen sisällyttänyt eli "toimintansa".        erittäin kalliiksi kunnalle ja yhteiskunnalle. Itse
9435: Nykyisessä laissa on vain "toimensa tai työnsä           asiassa tässä mennään ojasta allikkoon, mutta
9436: tai- opiskelun hoitamiseksi" mahdollisuus saa-           on komeaa, että saadaan autoverotilaston luvut
9437: da autoveron palautusta.                                 mahdollisimman korkeaksi ja hiukan köyhiä ja
9438:                                                          vammaisia kuritettua.
9439:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
9440: hemies! Edelliset puhujat ovat tuoneet esille               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
9441: vammaisten autoveron palautuskäytäntöön liit-            Suhosen puheenvuoroon on syytä vielä lisätä
9442: tyviä ongelmia. Mielestäni kaikkein kärkevin             eräs ongelma, joka tulee ilmi näissä yhteyksissä.
9443: esimerkki tilanteen heikentymisestä on se, että          Se on se, että lääkäreiden keskuudessa tuntuu
9444: on useita vammaisia, jotka ovat saaneet useita           olevan nokkimisjärjestys. Terveyskeskuslääkä-
9445: kertoja aikaisemmin autoveron palautuksen,               reiden paperit eivät tunnu painavan yhtä paljon
9446: 182                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1991
9447: 
9448: 
9449: kuin suurten ja suurempien spesialistien paperit.        Keskustelu:
9450: Köyhälle ja vähävaraiselle ihmiselle pätevien
9451: papereiden hankkiminen tulee nyky-yhteiskun-             Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
9452: nan aikana varsin arvokkaaksi.                        mies! Tämä kolmas lakialoite, jossa olen ensim-
9453:                                                       mäisenä allekirjoittajana, koskee kalastuslain
9454:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               91 §:n muuttamista. Nythän on käynyt niin, että
9455:                                                       kalastusministerit ovat hyvin mielenkiintoisella
9456:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tavalla viime vuosina jakaneet varoja kalastuk-
9457: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             sen edistämiseen. Eräisiin muihin lääneihin näh-
9458:                                                       den mm. Hämeen lääni on jäänyt vähäiselle
9459:                                                       osalle siitä, mitä läänissä kalastuksenhoitomak-
9460: 7) Ed. Lahti-Nuuttilan ym.Iakialoite n:o 19Iaiksi     suja kertyy. Vaikka laki sinänsä jo nykyisin
9461: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta            edellyttää määrärahan jakamista yhdenmukai-
9462:                                                       sin perustein, on kuitenkin määrärahojen jaossa
9463: Valiokuntaan lähettäminen                             tapahtunut hyvinkin suuria eroavuuksia ajatel-
9464:                                                       len eri läänejä.
9465:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Tässä laissa ehdotetaan kalastuslakia yk-
9466: että asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokun-    siselitteisesti muutettavaksi siten, että myös
9467: taan.                                                 kalastuksenhoitovarojen jako voisi tapahtua
9468:                                                       yksiselitteisesti eli kalastuksenhoitomaksuista
9469:    Keskustelu:                                        kertyneet varatjaetaan oikeudenmukaisessa suh-
9470:                                                       teessa niille alueille, joilla sekä ammatti-
9471:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    että virkistyskalastuksen merkitys on suuri ja
9472: mies! Vaikka pääministeri Esko Ahon hallitus          ne jaetaan nimenomaan siinä suhteessa, kuin
9473: ei ainakaan ensi toimiensa perusteella näytä          kalastuksenhoitomaksuja on kertynyt eri lää-
9474: juuri välittävän palkansaajista ja heidän tar-        neistä.
9475: peistaan, rohkenen käsittelyssä olevalla aioit-
9476: teelia puuttua työntekijäin eläkelain ilmiselvään        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9477: kehittämistarpeeseen. Aloitteessa ehdotetaan
9478: työntekijäin eläkelain muuttamista siten, että           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9479: lyhytaikaisissa ja tilapäisissä työsuhteissa olevat   asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
9480: työntekijät pääsevät nykyistä kattavammin lain        taan.
9481: piiriin. Yhdenjaksoisen työsuhteen vähimmäis-
9482: pituutta koskeva edellytys ehdotetaan muutet-
9483: tavaksi 1 kuukaudesta 20 tuntiin. Tällä aioitteel-    9) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 21 laiksi
9484: Ia tahdotaan parantaa eläketurvan kattavuutta         rikoslain 23 luvun muuttamisesta
9485: ja ehkäistä työeläkemaksujen minimoimiseksi
9486: tapahtuvaa lyhytaikaisilla työsuhteilla keinotte-     Valiokuntaan lähettäminen
9487: lua.
9488:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9489:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               että asia lähetetään lakivaliokuntaan.
9490: 
9491:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9492: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     Keskustelu:
9493: 
9494:                                                          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Suomen
9495: 8) Ed. Lahti-Nuuttilan ym.lakialoite n:o 20 laiksi    rattijuopumuslainsäädäntöä on joskus sanottu
9496: kalastuslain 91 §:n muuttamisesta                     ankaraksi, ja ehkä se sitä olikin 1950-luvulla,
9497:                                                       jolloin säädettiin rattijuopumuksesta enimmäis-
9498: Valiokuntaan lähettäminen                             rangaistukseksi vankeutta peräti 4 vuotta tai
9499:                                                       3 vuotta kuritushuonetta. Erikseen 1957 ta-
9500:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       pahtuneella lainmuutoksella korotettiin maksi-
9501: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-    mirangaistus rattijuopon aiheuttamasta vaikean
9502: kuntaan.                                              ruumiinvamman tuottamuksesta ja kuoleman-
9503:                                              Liikennejuopumus                                           183
9504: 
9505: tuottamuksesta 8 vuoteen kuritushuonetta.                  Aloitteena nyt ehdotetaan sitä, että langettava
9506: Tuolloin seuraamusjärjestelmällä oli myös en-           rattijuopumuksen rangaistavuus alkaisi, kun
9507: nalta estävä vaikutus, jota tarvittiin ja jota          veren alkoholi on 0,3 promillea, ja törkeän
9508: nytkin tarvittaisiin. Silloin ehdottomat van-           rattijuopumuksen promilleraja alenisi nykyisestä
9509: keusrangaistukset olivat käytössä, ja niillä oli        1,5:stä 1 promilleen ja samalla törkeästä rattijuo-
9510: jopa parantava vaikutus, kun tuomitut saivat           pumuksesta tuomittavien sakkorangaistusten
9511: osallistua parantavaksi tiedettyyn ruumiilliseen       päiväsakkojen minimimäärä nousisi nykyisestä
9512: työhön terveeilisessä ympäristössä.                     60:stä 100:aan päiväsakkoon.
9513:     Myöhemmin useistakin lainmuutoksista huo-              Erikseen lakialoitteessa ehdotetaan tarkistet-
9514: limatta rattijuopumuslainsäädännön heikkou-            tavaksi myös rikoslain 23 luvun 6 §:n säännöstä
9515: deksi jäi se, ettei laissa ollut määritelmää siitä,    vesiliikennejuopumuksesta siten, että langettava
9516: milloinjoku henkilö on katsottava rattijuopoksi.       promilleraja alennettaisiin nykyisestä 1,5 promil-
9517: Ei ollut mitään langettavia promillerajoja.            lesta 1 promilleen. Nyt voimassa oleva promille-
9518:     Ruotsissa yksiselitteiset langettavat ja porras-   raja suojaa varsin tehokkaasti ruorijuoppoja
9519: tetut promillerajat ovat olleet voimassa kauan,        ihan jokseenkin keskivahvaan humalatilaan asti.
9520: jo vuodesta 1941lähtien. Kovin kauan Suomessa          Niin kuin olen todennut, valvojien motivaatio-
9521: ihmeteltiin ja jahkailtiin, olisiko mahdollista ja     kin saattaa siitä kärsiä, kun laillisesti juopuneille
9522: tarpeellista saada selkeät promillerajat Suomen-       - siis 1,5 promillea - ei käytännössä mahdeta
9523: kin rattijuopumuslainsäädäntöön. Asian vastus-         valvonnassa mitään ennalta estävästi. Tällä sitä
9524: tajia oli paljon, ja kului vuosikymmeniä, ja           saattaisi olla mahdollisuus hillitä, koska tiede-
9525: rattijuopot tekivät tuhoa tiellä. Ajoneuvoliiken-      tään, että viime vuonnakin vesiliikenteessä huk-
9526: ne ja alkoholin käyttö lisääntyivät. Tuomiois-         kuneista onnettomuusveneen kuljettajista noin
9527: tuinkäytäntö rattijuopumusjuttuja käsiteltäessä        70 prosenttia oli onnettomuuden sattuessa juo-
9528: oli tuolloin peräti kirjavaa ja horjuvaa. Siitä        puneena.
9529: kaksi esimerkkiä:                                          Helposti sanotaan, että meillä on tekeillä
9530:     1) Moponkuljettaja tuomittiin 2 kuukaudeksi        rikoslain kokonaisuudistus. Se onkin menossa,
9531: ehdottomaan vankeusrangaistukseen, kun hä-             mutta nämä pienet tarkistukset tulisi voida suo-
9532: nen verensä alkoholimäärä oli 0,47 promillea,          rittaa odottamatta rikoslain kokonaisuudistuk-
9533: siis alle 0,5 promilleaja alle nykyisen langettavan    sen tuomia muutoksia näissä asioissa, koska asia
9534: alarajan.                                              ja aihe on päivänkohtainen ja kokonaisuudistus
9535:     2) Henkilöautonkuljettajan veren alkoholi-         saattaa viipyä aika pitkäänkin.
9536: määrä oli 3,21 promillea, siis lähellä tappavaa
9537: alkoholimyrkytystä, mutta tuomioistuin katsoi,             Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
9538: ettei kuljettaja tuosta alkoholimäärästä huoli-        Kohijoen lakiesityksen sisältö on herättänyt
9539: matta ollut edes alkoholin vaikutuksen alainen,        keskustelua aikaisemminkin hyvin paljon. Myös
9540: ja niin syyte hylättiin.                               liikenneministeriössä aikoinaan asia oli esillä, ja
9541:     Kummassakin esimerkkitapauksessa alioikeu-         keskustelua oli hyvin paljon oikeusministeriön
9542:  den päätökset tulivat ja jäivät lainvoimaisiksi.      kanssa, mutta jostakin syystä oikeusministeriö ei
9543: Vasta 1.4.1977, siis noin 14 vuotta sitten, saatiin    ole ollut halukas lähtemään muutoksen tielle. En
9544:  Suomessa voimaan nykyinen rattijuopumuslain-          tiedä, onko haluttu lähinnä ajaa sitä linjaa, jota
9545:  säädäntö. Silloin siirrettiin säännökset tieliiken-   oikeusministeriö kriminaalipolitiikassa on vetä-
9546:  nelaista rikoslakiin.                                 nyt, eli vankilat tyhjäksi hinnalla millä hyvänsä
9547:     Uudemman rattijuopumuslainsäädännön ai-            ja sen johdosta ei ole haluttu lähteä alentamaan
9548:  kana tuomioistuinkäytäntö on yhtenäistynyt            promillerajoja.
9549:  langettavien porrastettujen promillerajojen joh-          Itse näen tilanteen ongelmalliseksi tällä het-
9550:  dosta, mutta toivottua ennalta ehkäisevää vai-        kellä nykyisten promillerajojen puitteissa ja olen
9551:  kutusta ei nykyisillä säädöksillä ole saatu ai-       voimakkaasti kannattamassa nimenomaan tä-
9552:  kaan. Se on todettu lakiesitykseni perusteluissa,     män suuntaisia lakialoitteita.
9553:  enkä siihen enempää puutu. Mutta asian ajan-
9554:  kohtaisuudesta kertovat nykyisin aivan päivit-
9555:  täin uutiset rattijuoppojen aiheuttamista vaka-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9556:  vista liikenneonnettomuuksista ja niissä kola-
9557:  reissa ihmisille aiheutuneista vakavista seuraa-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9558:  muksista.                                             asia lähetetään lakivaliokuntaan.
9559: 184                                        Tiistaina 7. toukokuuta 1991
9560: 
9561: 
9562: 10) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 23 laiksi          osaisten edustaja ja toisaalta sosiaali- ja terveys-
9563: sotiemme veteraanien vähimmäiseläkkeestä                  ministerinä henkilö, joka aikoinaan ehdotti rin-
9564:                                                           tamamiehille 1 markan ylimääräistä rintama-
9565: Valiokuntaan lähettäminen                                 mieslisää. Näin ollen henkilökysymyksetkin
9566:                                                           ehkä vaikuttavat siihen, ettei sotaveteraaneille
9567:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           kovin paljon ole odotettavaa tämän hallituksen
9568: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-       aikana. Mekin olemme ajatelleet sitä, että talous
9569: kuntaan.                                                  täytyy laittaa ensin kuntoon mutta ei toki köy-
9570:                                                           hien ihmisten olosuhteita heikentämällä.
9571:    Keskustelu:                                               Vaikka toiveisiin lakialoitteen eteenpäin vie-
9572:                                                           misestä ja 4 500 markan vähimmäistulon turvaa-
9573:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Uusi           misesta rintamamiehille ei kovin positiivisesti
9574: poliittinen kulttuuri on purrut: sali on tyhjänä          olemassa olevan hallituksen aikana voi suhtau-
9575: niin kuin tavallisesti. Mutta ei asia, jota nyt           tua, yrittää tietysti täytyy jälleen kerran. Lakieh-
9576: esittelen, ole tietysti sen arvoinen, että sille paljon   dotus varmasti herättää mielenkiintoa erityisesti
9577: kuulijoita kaipaisikaan. Toisaalta tuntuu, kun            veteraanien piirissä. Useat kymmenet ihmiset
9578: esittelen sotiemme veteraanien vähimmäiseläket-           veteraanipiireistä ovat minunkin suuntaani
9579: tä koskevaa lakiehdotusta, aika turhalta, kun             kääntyneet asiassa ja pyytäneet, että pyrittäisiin
9580: olemme juuri lehdistä lukeneet, että ministerit           tämän tyyppiseen ratkaisuun nyt, kun siihen
9581: korottavat avustajiensa palkkoja 8 000 markal-            vielä on mahdollisuus. Ei ole aikaa odottaa enää
9582: la, ja aloitteessa pyritään turvaamaan vain so-           yhtään. Rivit harvenevat joka vuosi.
9583: tiemme veteraanien kuukausitulot vähintään                   Huolimatta näistä negatiivisista ajatuksista
9584: 4 500 markan suuruisiksi. Kaikki on niin suh-             nimenomaan nykyisen hallituksen suuntaan
9585: teellista. Näinhän asia on.                               minä toivon, että perusturvauudistus, jota pää-
9586:    Veteraanien vähimmäiseläkkeestä on puhuttu             ministeri Ahon puheissa on aikaoinaan väläytel-
9587: pitkään useankin eduskunnan aikana. Siinä ei              ty, aloitettaisiin nimenomaan rintamamiesten
9588: ole tapahtunut mitään muuta liikahdusta kuin              osalta. Se ei tule yhteiskunnalle kovin kalliiksi,
9589: omaatuntoa on hiukan korjailtu korottamalla               mutta samalla tietynlainen kunniavelka, joka on
9590: prosenteissa ylimääräistä rintamalisää muutama            ehkä vähän naiivi ilmaisu- en tiedä- tulisi sa-
9591: kymmenen markkaa kuukaudessa vuosien var-                 malla edes jollakin tavalla rintamamiesten suun-
9592: rella. Näin siitä huolimatta, että yhteiskunnan           taan sovitettuaja samalla heidän elintasomah-
9593: valmius sekä nuorten ikäluokkien että aikuisten           dollisuutensa paranisivat. Neljän vuoden kulut-
9594: osalta tunnustuksen ja tietyn elintasotakuun              tua me olemme jälleen viisaampia asiassa, onko
9595: antamisesta sotiemme veteraaneille kulkee var-            tämä aloite ja varmasti ehkä moni muukin tuleva
9596: masti myötätuulessa. Tässä yhteiskunnassa on              aloite johtanut asiassa mihinkään.
9597: hyvin vähän sellaisia kansalaisia, jotka olisivat
9598: tehtyä aloitetta vastustamassa.                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
9599:     Kun Esko Ahon ministeristö oli koontivai-             hemies! Ed. Aittaniemi vältti tarkasti mainitse-
9600: heessa, jo siinä vaiheessa keskustan taholta esi-         masta sitä, että hänen lakialoitteensa on SMP:n
9601: tettiin lohduttavia lausumia siitä, että nyt voi-         osuus eri eduskuntaryhmien yhteisistä lakialoit-
9602: massa olevan hallituksen aikana suomalainen               teista, joita jätettiin useita - siis kunkin ryhmän
9603: perusturva tullaan todella uudistamaan, sitä              toimesta -jo viime eduskunnan aikana. Silloin
9604: tullaan merkittävästi parantamaan. Se oli sävel           taisi ed. Kohijoen aloitteeseen tulla kovin vähän
9605: jo ennen kuin oli edes hallituspohja pääministeri         nimiä eikä sosialidemokraateistakaan loppujen
9606: Aholla kokonaisuudessaan tiedossa. Tämä loi               lopuksi moni nimeänsä aloitteisiin kirjoittanut.
9607: tietynlaisen pyhimyksen sädekehän hänen pään-             Keskustan edustajat olivat hyvin innokkaasti
9608: sä päälle. Nyt se on alkanut pikkuhiljaa kaven-           ajamassa sitä, että asiaa olisi vielä viimeisissä
9609: tua, kun tiedämme, että valtiontaloutta tullaan           sosiaalivaliokunnan kokouksissa ruvettu käsitte-
9610: laittamaan kuntoon vähentämällä perusturvaa               lemään. Asia kaatui silloisten hallituspuolueiden
9611: puuttumalla köyhien, vähäosaisten ihmisten tu-            vastustukseen.
9612: loihin. Se on uuden hallituksen päätavoite. Tämä             Nyt hallitusohjelmassa, joka on päivätty 26.4.,
9613: on aivan selkeä, siitä ei päästä mihinkään. Sellai-       sanotaan kauniisti, että "hallitus nostaa kansan-
9614: senaan se ei minua ihmetytä siitä syystä, että            eläkkeiden tasoakohdistaensen veteraaneihinja
9615: onhan valtiovarainministerinä kivenkova hyvä-             muihin pienituloisimpiin eläkkeensaajiin". Edel-
9616:                                     Sotaveteraanien vähimmäiseläke                                 185
9617: 
9618: leen: "Heikoimmassa taloudellisessa asemassa         veteraanien asiat ovat vieläkin hoitamatta. Val-
9619: olevien veteraanien ja sotainvalidien sekä heidän    tiontaloudessa on ollut hyvin lihaviakin vuosia,
9620: puolisoidensa sosiaaliturvan parantamista jatke-     ja nämä asiat olisi voitu panna kuntoon, jos olisi
9621: taan. Kuntoutustoimintaa tehostetaan." Mutta         ollut tarpeeksi poliittista tahtoa. Nyt meidän
9622: kun ohjelma on päivätty 26.4., vappuaattona          kaikkien tiedossa on valtiontalouden huono ti-
9623: 30.4. valtioneuvosto on tehnyt päätöksen, jossa      lanne, mutta siitä huolimatta hallitusohjelmaan
9624: ilmoitetaan yksiselitteisesti, että sosiaaliturvan   on kirjattu ne kauniit sanat, jotka luettiin. Minä
9625: keskeisiin etuuksiin ei tehdä minkäänlaisia taso-    omalta kohdaltani toivon, että veteraanien ase-
9626: korotuksia. Ohjelmapapereihin kirjataan kaunii-      maan tulisi korjaus huolimatta valtiontalouden
9627: ta tavoitteita, mutta käytännössä tämä hallitus ei   huonosta tilanteesta.
9628: aio edistää veteraanienkaan eläkkeiden korotta-
9629: mista. Se jää meille tehtäväksi eduskunnassa.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9630: Yritämme sitä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
9631: varmasti yhteisesti viedä eteenpäin.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9632:                                                      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
9633: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
9634: yrittänyt vältellä tarkoin enkä vähemmän tar-        11) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 vuo-
9635: koin mitään vaan kuljin asiassani suoraan kuin       den 1990 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi hy-
9636: juna. Nimittäin meillä on tämä aloite ollut jo       väksytystä ehdotuksesta laiksi valtiopäiväjärjes-
9637: viime vaalikauden aikana, lakialoite n:o 78/1990     tyksen muuttamisesta
9638: vp., ja näin eduskunnan alkuaikoina teemme
9639: lämmitettyä asiaa entisyydestä, ja tämä on ni-       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
9640: menomaan meidän ryhmämme tekemä. En väi-             sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
9641: täkään, etteivät muut olisi näin tehneet. Minä-
9642: hän sanoin esityksessäni, että monet muut ovat
9643: pyrkineet tähän suuntaan ja tulevat varmasti            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
9644: pyrkimään. Me kunnioitamme kaikkien yrityk-          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
9645: siä. Mutta pakkohan on, kun se oli viime vaali-      Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
9646: kaudella meidän tekemämme aloite, puhua eikä
9647: ottaa ed. Stenius-Kaukosta mukaan aloittee-
9648: seen. Mutta yhdessähän me toki asiaa eteenpäin         Täysistunto lopetetaan kello 15.14.
9649: viemme.
9650:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9651:   Ed. Laakkonen: Arvoisa puhemies!
9652: Suomen sodista on jo kulunut yli 50 vuotta, ja                                   Erkki Ketola
9653: 1
9654: 1
9655: 1
9656: 1
9657:     1
9658:     1
9659:     1
9660:     1
9661:         1
9662:         1
9663:         1
9664:         1
9665:             1
9666:             1
9667:             1
9668:             1
9669:                                  13. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1991
9670:                                                                       kello 17
9671: 
9672:                                                                                                                                                S.
9673: Päiväjärjestys                                                                II) N:o 12 Ed. P. Leppänen: Kansalais-
9674:                                                                            ten oikeusturvan parantamiseksi tarvitta-
9675:                                                                       S.   vista toimenpiteistä .. ... .... .. ..... ... .... .... ... ....   198
9676:    Suullisia kysymyksiä:
9677:                                                                               12) N:o 13 Ed. Seppänen: Hallituksen
9678:    1) N:o 2 Ed. Biaudet: Lapsipakolaisten                                  suhtautumisesta Euroopan taloudelliseen
9679: turvapaikkahakemusten käsittelyn no-                                       yhdentymiseen ........................................ .
9680: peuttamisesta ...........................................            187
9681:                                                                               13) N:o 14 Ed. Seppänen: Ruotsin kie-
9682:    2) N:o 3 Ed. Mäkelä: HYKSin huume-                                      len saamisesta koulujen vapaavalintaiseksi
9683: vieroitusyksikön toimintaedellytysten tur-                                 kieleksi .................................................... .    200
9684: vaamisesta ............................................... .         189
9685:                                                                                14) N:o 15 Ed. Aittoniemi: Maatalou-
9686:     3) N:o 4 Ed. Stenius-Kaukonen: Työt-                                   den ylituotannon poistamiseksi tarvitta-
9687: tömyyspäivärahojen maksatuksen nopeut-                                     vista toimenpiteistä ................................. .           203
9688: tamisesta ................................................. .
9689:                                                                        "      15) N:o 16 Ed. Aittoniemi: Alkoholin
9690:   4) N:o 5 Ed. Aittoniemi: Turvapaikka-                                    vähittäismyyntiä rajoiltavien säännösten
9691: hakemusten käsittelyn nopeuttamisesta ...                                  lieventämisestä ........................................ .
9692:                                                                        "                                                                        "
9693:     5) N:o 6 Ed. Aittoniemi: Työvoiman                                           16) N:o 17 Ed. Rajamäki: Valtionyh-
9694: uudelleenkoulutuksesta ja kohdentamises-                                   tiöiden vastuusta työvoimastaan tuotan-
9695: ta ............................................................. .   191   non uudelleenjärjestelyjen yhteydessä ..... .                      205
9696:     6) N:o 7 Ed. Stenius-Kaukonen: Opin-
9697: torahan maksamisesta työttömänä oleville                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9698: iltaopiskelijoille ....................................... .         193   Paakkinen.
9699: 
9700:    7) N:o 8 Ed. Stenius-Kaukonen: Sai-
9701: rausvakuutuslain perusteella maksettavien
9702: lääkekorvausten lisäämisestä .................. .                    195   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9703: 
9704:   8) N:o 9 Ed. Aittoniemi: Kilpailulain-
9705: säädännön kehittämisestä ....................... .                         1) N:o 2 Ed. Biaudet: Lapsipakolaisten turvapaik-
9706:                                                                        "   kahakemusten käsittelyn nopeuttamisesta
9707:   9) N:o 10 Ed. Aittoniemi: Rakennus-
9708: maan arvonnousun leikkaamisesta synty-                                         Ed. B i a u d e t : Arade talman! 1 Finland finns
9709: vän säästön käyttämisestä ...................... .                   197   för tillfället omkring sextio bamflyktingar utan
9710:                                                                            föräldrar, som väntar på asylbeslut. Många
9711:    10) N:o II Ed. Pulliainen: Mielipidetie-                                kommuner inväntar asylbeslutet för att skrida
9712: dustelujen rajoittamisesta ennen eduskun-                                  tili åtgärder bl.a. beträffande förordnande av
9713: tavaaleja .................................................. .       198   god man för bamet.
9714: 188                                     Torstaina 9. toukokuuta 1991
9715: 
9716: 
9717:    Den nuvarande behandlingstiden är därför           ja muut selvitykset ovat valmistuneet, on tähän
9718: oskäligt lång och sättet att utreda den asylsökan-    saakka vaatinut keskimäärin enemmän aikaa
9719: des identitet och bakgrund är olämpligt då det är     kuin tavallisen aikuisen kysymyksessä ollen.
9720: fråga om barn t.o.m. under tio år.                    Kaikki käsittelyyn osallistuvat viranomaiset
9721:    Vad avser regeringen att göra för att behand-      asettavat kyseessä olevien turvapaikanhakijoi-
9722: lingen av flyktingbarnens asylansökningar känn-       den asian hoitamisen ja eteenpäinviemisen kii-
9723: bart försnabbas och görs på ett sätt som är           reellisyysjärjestyksessä kuitenkin ensimmäiselle
9724: anpassat för barn?                                    sijalle.
9725:                                                          Pakolaisasiain neuvottelukunnan työvalio-
9726:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   kunta on asettanut viime vuonna työryhmän
9727: sa puhemies! Vastauksena ed. Biaudet'n suulli-        kartoittamaan ilman vanhempiaan saapuneiden
9728: seen kysymykseen esitän seuraavaa:                    alaikäisten turvapaikanhakijoiden tilannetta.
9729:    Sisäasiainministeriön tietojen mukaan kysy-        Työryhmä on käsitellyt kohderyhmään kuulu-
9730: myksessä tarkoitettuja turvapaikanhakijoita on        vien lasten tarvitsemia erityistoimenpiteitä ja
9731: Suomessa tällä hetkellä noin 70 odottamassa           palveluja. Työryhmä on esittänyt, että lapsen
9732: asiansa käsittelyä. Heistä noin puolet on 15-17-      huollon järjestämisessä ensisijainen vaihtoehto
9733: vuotiaita. Aivan tarkan luvun esittäminen on          olisi määrätä tuomioistuimen päätöksellä lapsel-
9734: hyvin vaikeaa, koska hakijoiden perhesuhteet          le huoltaja. Tämä lienee tarpeellista tehdä jo
9735: selviävät välillä vasta poliisikuulusteluvaiheessa    ennen turvapaikkahakemuksen ratkaisemista.
9736: ja tällöin voi ilmetä, että aikuisen mukana on        Työryhmän mukaan uskotun miehen määrää-
9737: muita kuin hakijan omia lapsia. Ulkomaalais-          mistä kannattaisi harkita vain tietyissä tilanteis-
9738: keskukseen on viimeisen kahden viikon aikana          sa lapsen varallisuuteen kuuluvien toimenpitei-
9739: saapunut runsaasti yksin matkustaneita lapsia         den hoitamiseksi.
9740: koskevia turvapaikkapöytäkirjoja poliisilta. Par-
9741: haillaan siellä on kesken noin 20 tällaisen ulko-         Ed. B i a u d et: Ärade talman! Ännu en
9742: maalaisen turvapaikkahakemuksen käsittely.            fråga till minister Pekkarinen. Eftersom vissa av
9743:    Kysymyksessä tarkoitettujen ulkomaalaisten         de här barnen väntar på sitt asylbeslut sedan se-
9744: turvapaikkahakemusten käsittelyssä joudutaan          naste sommar så tycker jag att det skulle finnas
9745: soveltamaan tavallisuudesta poikkeavia menet-         skäl att utreda om det finns möjligheter att
9746: telytapoja. Tämä tapahtuu lapsen etua silmällä-       tillsätta en särskild grupp som på ackord eller på
9747: pitäen. Hakijan ikä huomioon ottaen joudutaan         övertid skulle behandla de här asylansökningar-
9748: hakijan taustaa selvittämään ja mahdollisesti         na som finns i kö för att få bort kön och för att
9749: ryhtymään toimenpiteisiin huollon järjestämi-         förhindra att det här skall bli ett evighetspro-
9750: seksi. Tähän saakka on eräissä tapauksissa            blem. Vi vet ju inte när nästa våg av nya asylan-
9751: Ruotsin esimerkin mukaan määrätty uskottu             sökningar kommer och igen täpper tili systemet?
9752: mies ja joissakin tapauksissa on tehty esitys
9753: väliaikaisen huoltajan määräämisestä.                    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
9754:    Mahdollisen vainon tai suojelun tarpeen sel-       sa puhemies! Ed. Biaudet'n ensimmäiseen lisäky-
9755: vittäminen silloin, kun on kyseessä yksin mat-        symykseen vastaan kunnioittavasti, että sen jäl-
9756: kustava lapsi, aiheuttaa eräitä ongelmia. Turva-      keen kun olen viime päivien aikana tutustunut
9757: paikkatutkinta joudutaan heidänkin osaltaan           turvapaikkahakemusten käsittelymenettelyyn,
9758: tekemään, sillä ulkomaalaislaissa enempää kuin        olen tullut täysin vakuuttuneeksi siitä, että hake-
9759: Geneven pakolaissopimuksessakaan ei ole eri-          musten käsittelyvauhtia pitää kaikkien turvapai-
9760: tyismääräyksiä lapsia varten. Kuulusteluihin          kanhakijoiden osalta pystyä tuntuvasti nopeut-
9761: joudutaan kytkemään mukaan lapsen kanssa              tamaan. Erityisesti ministeriön sisällä on jo
9762: mahdollisesti matkustaneiden aikuisten kuulus-        annettu nimenomaan lapsien kohdalta ohjeita,
9763: telut. Yleensä oikeusavustaja on osallistunut         että heidän hakemustensa käsittelyä nopeutettai-
9764: kaikkien kysymyksessä olevien turvapaikanha-          siin. Tätä tarkoitusta varten, ei vain lapsien vaan
9765: kijoiden kuulustelujen suorittamiseen. Silloin,       muutoinkin turvapaikkahakemusten käsittelyn
9766: kun on kysymys alle 15-vuotiaasta, on niihin          nopeuttamiseksi, ollaan parhaillaan selvittämäs-
9767: osallistunut myös sosiaalityöntekijä.                 sä, mitä mahdollisuuksia niiden 26:n jo rekrytoi-
9768:    Edellä kerrotusta johtuen asian valmistelu         dun uuden henkilön lisäksi on saada vielä lisä-
9769: niin pitkälle, että Ulkomaalaiskeskuksen pää-         henkilöstöä näiden hakemusten käsittelyä var-
9770: töksenteon pohjana olevat kuulustelupöytäkirjat       ten.
9771:                                            Suullisia kysymyksiä                                      189
9772: 
9773:     Ed. B i a u d et: Ärade talman! Jag vill ännu      kauden aika uuden lainsäädännön aiheuttamien
9774: till sist fråga att om jag förstod minister Pekka-     käytännön työhön vaikuttavien muutosten suun-
9775: rinen rätt så verkar det inte vara klart att dessa     nitteluun ja valmisteluun. Kun ulkomaalaislain
9776: barn skulle uppfylla kraven på asylstatus. Det         säätämisen yhteydessä päätettiin menetellä kui-
9777: förefaller mig litet underligt eftersom t.ex. utlän-   tenkin toisin, tähän olivat painavat perusteet
9778: ningsombudsmannen anser att de här somalier-           olemassa.
9779: na som nu finns i Finland helt klart gör det och          Edellä kerrottu on kuitenkin osaltaan selityk-
9780: borde beviljas asyl, eftersom förhållandena i          senä sille, että turvapaikka-asioiden ratkaisuissa
9781: Somalien är sådana som de är.                          on ollut suorastaan tauko. Päätöksenteko sisä-
9782:                                                        asiainministeriössä tulee nopeutumaan verrattu-
9783:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n en : Arvoi-     na aikaisempaan ja näin on jo tapahtunut.
9784: sa puhemies! Vastaan kunnioittavasti, että ulko-          Uuden lain mukaan on mahdollisuus käsitellä
9785: maalaislaki, kuten varsinaisessa vastauksessani        turvapaikkahakemukset myös nk. nopeutetussa
9786: mainitsin, edellyttää kuitenkin, että kaikissa         menettelyssä silloin, kun hakemus on ilmeisen
9787: tapauksissa tutkin ta ja tarvittavat selvitykset on    perusteeton. Tähän menettelyyn valikoituvat
9788: tehtävä. Käsitykseni on, että todellakin valtaosa      asiat saadaan käsiteltyä nopeasti loppuun asti
9789: näistä lapsista täyttää pakolaisstatuksen edellyt-     ilman valituksen täytäntöönpanoa siirtävää vai-
9790: tämät kriteerit. Tarvittava käsittely, vaadittava      kutusta.
9791: käsittely, lain mukainen käsittely on joka ta-            Uuden lain edellyttämistä muutoksista menet-
9792: pauksessa suoritettava. Juuri näin tällä hetkellä      telytapoihin neuvoteltiin eri viranomaisten kans-
9793: menetellään. Olennaisinta ja tärkeintä mielestäni      sa maalis-huhtikuussa ja tarpeelliset uudet asia-
9794: on saada tuntuvasti nopeutettua käsittelymenet-        kirjat saatiin valmiiksi huhtikuun puoleenväliin
9795: telyä. Ja vielä kertaalleen: nopeutusaikataulutta-     mennessä. Tämän jälkeen turvapaikkapäätöksiä
9796: misessakin lapset asetetaan etusijalle.                on jälleen tehty. Asioita ratkaistiin huhtikuussa
9797:                                                        1991 runsaat 20, ja määrä tulee kasvamaan tästä
9798:   Asia on loppuun käsitelty.                           eteenpäin tuntuvasti, kun uusi henkilöstö on
9799:                                                        täysipainoisesti keskittynyt päätösten esittelyyn
9800:                                                        perehtymisvaiheen nyt päätyttyä.
9801:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  Uuden ulkomaalaislain käytäntöön sovelta-
9802: Päiväjärjestyksen 2) ja 3) asian käsittely siirtyy,    misen yhteydessä kiinnitettiin koko ajan huo-
9803: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole        miota lainsäädännössä mahdollisesti ilmeneviin
9804: voinut saapua vastaamaan.                              kehittämistarpeisiin. Jos aihetta ilmenee, teh-
9805:                                                        dään lakiin tarvittavat korjausesitykset
9806: 
9807: 4) N:o 5 Ed. Aittoniemi: Turvapaikkahakemusten            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Nämä
9808: käsittelyn nopeuttamisesta                             ovat kauniita selityksiä. Tilanne ei ole kuiten-
9809:                                                        kaan liikahtanut mihinkään. Sikäli kuin tiedän,
9810:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Uusi        Ulkomaalaiskeskukseen pitäisi satakunta va-
9811: ulkomaalaislaki astui voimaan 1.3.1991. Alusta-        kanssia. Sillä tavalla pystyttäisiin soveltamaan
9812: vien kokemusten mukaan laki ei tule nopeutta-          ulkomaalaislain tarkoitus käytäntöön. Toisin
9813: maan turvapaikkahakemusten käsittelyä vaan             sanoen ratkaisut voitaisiin tehdä 1-3 kuukau-
9814: niiden ruuhkautuminen jatkuu ja yhteiskunnalle         dessa. Ministeri äsken sanoi, että selvitetään ja
9815: aiheutuvat kustannukset kasvavat.                      selvitetään tilannetta. Kysyisin:
9816:    Mihin lisätoimiin hallitus aikoo ryhtyä turva-         Missä aikataulussa nuo sata vakanssia ovat
9817: paikkaa koskevien hakemusten käsittelyn no-            Ulkomaalaiskeskuksella, jotta asiat saadaan
9818: peuttamiseksi?                                         pyörimään? Toiseksi:
9819:                                                           Millä tavalla te aiotte kompensoida poliisille
9820:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    sen jatkuvasti kasvavan työmäärän, jota kenttä-
9821: sa puhemies! Vastaan ed. Aittaniemen suulliseen        poliisi joutuu tekemään näissä tutkimuksissa?
9822: kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:                 Meillähän on poliisiresursseista, niin kuin arvoi-
9823:    Uusi ulkomaalaislaki tuli voimaan kahdeksan         sa ministeri todella tietää, pulaa ja pula kasvaa
9824: päivää sen jälkeen, kun se oli annettu. On             jatkuvasti. Jos osa siitä menee Ulkomaalaiskes-
9825: tavallista, että suurten uudistusten hyväksymi-        kuksen tutkimuksiin, se on aina pois poliisin
9826: sen jälkeen viranomaisille annetaan usean kuu-         puolelta.
9827: 190                                     Torstaina 9. toukokuuta 1991
9828: 
9829: 
9830:   Miten siis kompensoidaan poliisille ja koska         kaikesta leikataan, eikö tästäkin voisi vähän
9831: on sata vakanssia U1komaalaiskeskuksessa?              leikata ja hoitaa tämä asia tällä tavalla kerralla
9832:                                                        kuntoon, koska heidän on turvallista palata
9833:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   Somaliaan? Miksi me syötämme täällä heitä
9834: sa puhemies! Ed. Aittoniemen lisäkysymykseen           ilmaiseksi?
9835: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
9836:    Totesin varsinaisessa vastauksessani, että             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
9837: huhtikuun aikana tehtiin 20 turvapaikkapäätös-         sa puhemies! Ed. Aittoniemen lisäkysymykseen
9838: tä. Tällä hetkellä meneillään oleva vauhti mer-        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9839: kitsee noin 200 turvapaikkapäätöksen tekemistä            Ensinnäkään en ole aivan varma, pysyinkö
9840: kuukaudessa. Tavoite on, että tällä hetkellä           mukana lentokonematematiikassa. Mutta sen
9841: olemassa oleva ruuhka, 2 000-3 000 hakemus-            voin sanoa, että sisäasiainministeriössä ja halli-
9842: ta, saataisiin pääosin purettua tämän vuoden           tuksen piirissä seurataan varmasti tarkoin sitä,
9843: loppuun mennessä ja päästäisiin tilanteeseen,          miten olosuhteet Somaliassa kehittyvät. Jos siel-
9844: jossa vuodenvaihteeseen mennessä Ulkomaalais-          lä tapahtuu selvä radikaali muutos siihen suun-
9845: keskuksen osuus hakemusten käsittelystä kestäi-        taan, että maa voidaan luokitella turvalliseksi,
9846: si noin kolme kuukautta. Jos siihen tavoitteeseen      toki sillä johtopäätöksellä on seurauksia ja oma
9847: päästään, se kansainvälisestikin ottaen on varsin      merkityksensä Suomen ratkaisuissa somalipako-
9848: kunnianhimoinen ja hyvä saavutus.                      laisten suhteen.
9849:     Vakanss~ja todella tarvitaan lisää näihin työ-        Mitä muutoin säästöihin näissä asioissa tulee,
9850: tehtäviin. Asken mainitsin siitä lisästä, joka jo      niin kyllä mielestäni ylivoimaisesti tärkein ja
9851: on saatu. Se on riittämätön, ja erilaisin järjeste-    käyttökelpoisin tapa saada säästöjä aikaiseksi
9852: lyin valtionhallinnon sisällä myös eri ministeriöi-    on voida nopeuttaa radikaalisti turvapaikkaha-
9853: den kesken yritetään saada lisää voimavaroja.          kemusten käsittelyä. Siihen hallitus pontevasti
9854: Luulen, että hieman pienemmälläkin lisäyksellä         pyrkii.
9855: kuin mainittu 50 tai 100 lisävakanssia saadaan
9856: todella merkittävä parannus aikaan tähän aika-            Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Kun
9857: tauluun.                                               karkotuspäätöksestä viimeisenä valitusasteena
9858:                                                        on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallin-
9859:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ta-      to-oikeuteen, niin on mahdollisuus, että sinne
9860: voitteet ovat tavoitteita eivätkä ne tule toteutu-     juttuja ruuhkautuu ja päätökset viipyvät.
9861: maan, niin kuin tullaan näkemään.                      Kysyn:
9862:     Mutta ihan toiseen asiaan. Eilisillan A-stu-          Onko selvitetty, mikä on korkeimman hallin-
9863: diossa oli ohjelma, jossa Somaliassa olojen to-        to-oikeuden kapasiteetti ja mahdollisuudet no-
9864: dettiin rauhoittuvan ja myös sikäläinen Suomen         peaan päätöksentekoon ja onko varauduttu esi-
9865: entinen kunniakonsuli totesi tilanteen ja toivotti     merkiksi muutamien ylimääräisten jaostojen
9866: Suomessa olevat somalit takaisin Somaliaan             perustamiseen, jotta kuukausien viivytykseltä
9867: rakentamaan omaa yhteiskuntaansa. Siellä tar-          vältyttäisiin?
9868: vitaan myös työvoimaa paljon.
9869:     Rouva puhemies! Teen arvoisalle ministerille          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
9870: ehdotuksen, josta ei voi kieltäytyä. Olen Finnai-      puhemies! Ed. Kohijoen kysymykseen esitän
9871: rilta tiedustellut ja yhtiö vastaa, että yksi 345      kunnioittavasti seuraavaa:
9872: paikan DC-lO:n lento Mogadishuun maksaa                   Tiedossani ei ole, että KHO:ssa olisi ainakaan
9873: miljoonan. Täältä tarvittaisiin kahdeksan len-         tällä hetkellä tämän asian vuoksi mitään ongel-
9874: toa, jotta koko ongelma olisi näin hoidettu. Jos       mia. Kovin monta asiaa ei sinne asti vielä ole
9875: lasketaan, että annetaan vielä kipurahoja näille       mennyt. On toki paikallaan varautua siihen
9876: Suomessa oleville varakkaille somaleille 10 000        mahdollisuuteen, että näin tulisi käymään. Tämä
9877: markkaa henkilöä kohden, silloin koko tämä             asia on varmaan tarpeen selvittää.
9878: operaatio tulee maksamaan 38 miljoonaa mark-              Siinä informaatiossa, mikä minulle on annet-
9879: kaa.                                                   tu viime päivinä koko pakolaiskysymykseen liit-
9880:     Vuoden aikana somalienaiheuttamat kustan-          tyvän problematiikan osalta, ei ed. Kohijoen
9881: nukset suomalaiselle yhteiskunnalle jo nykymää-        mainitsema asia ole tullut esille.
9882: rälläänkin tulevat olemaan noin 450 miljoonaa
9883: markkaa. Kun valtiolta nyt puuttuu rahoja ja             Asia on loppuun käsitelty.
9884:                                             Suullisia kysymyksiä                                        191
9885: 
9886: 5) N :o 6 Ed. Aittoniemi: Työvoiman uudelleen-             Vajaakuntoisen työnhakijan työhön sijoittu-
9887: koulutuksesta ja kohdentamisesta                        misen erityismenoihin on käytettävissä 17,8
9888:                                                         miljoonaa markkaa, jolla voidaan työnvälityk-
9889:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies!             sen toimesta järjestää noin 1 500 työkunnon
9890: Maassamme on tarjolla yli 20 000 vapaata työ-           tutkimusta ja noin 1 600 työkokeilua työpai-
9891: paikkaa, mutta toisaalta lähes 200 000 henkilöä         koilla.
9892: työtä vailla.                                              Arvoisa puhemies! Työnhakijoiden muuttoa
9893:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         toiselle paikkakunnalle voidaan myös tukea
9894: jotta työvoima ja työvoiman tarve paremmin              korvaamalla sellaisia kustannuksia, joita muutto
9895: kohtaavat toisensa?                                     asianomaiselle aiheuttaa. Asuinpaikkakunnan
9896:                                                         ulkopuolelle on välitetty vuosittain noin 10 000
9897:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!      työnhakijaa, joista vajaalle puolelle on tämän
9898: Taloudellisen tilanteen heikkeneminen tietysti          kaltaista muuttoa liittyvää tukea, alkuavustusta
9899: ilmenee hyvin jyrkkänä ja valitettavana työttö-         tai miten sitä kutsuisi, kyetty järjestämään.
9900: mien työnhakijoitten maaran radikaalina                 Muuttoturvaan on käytettävissä tänä vuonna
9901: kasvuna, mutta vastaavasti avointen työpaik-            rahaa 43 miljoonaa markkaa.
9902: kojen maara on tietysti laskenut viime
9903: vuodesta. Mutta samalla on sanottava, että se on           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ar-
9904: kuitenkin pysynyt suhteellisen korkeana, noin           voisa ministeri vastasi pitkään ja perusteellisesti.
9905: 19 OOO:na.                                              Minä en siinä kovin monta jyvää kyllä kysymyk-
9906:     Koska työnhakijoitten määrä on olennaisesti         seeni saanut, mutta se on pelkästään minun
9907: lisääntynyt, täyttyy osa työvoimatoimistoihin           asiani tietysti.
9908: ilmoitetuista työpaikoista suhteellisen nopeasti           Kuitenkin työvoimaviranomaiset nimen-
9909: kuitenkin meillä koko lailla hyvän hallinnoinuin        omaan valittavat sitä, niin kuin kysymyksessäni
9910: vuoksi. Noin 80 prosenttia nimittäin näistä työ-        jo totesin, että työvoiman tarve ja tarjonta eivät
9911: paikoista täyttyy noin neljässä viikossa, ja se on      kohtaa toisiaan, järjestelmä on byrokraattinen ja
9912: kansainvälisesti hyvä luku.                             jäykkä.
9913:     Työtä hakevien ammattitaito, heidän työko-             Onko mahdollista, että työvoimaviranomais-
9914: kemuksensa, työkykynsä eivät tietysti aina voi          ten osalla voitaisiin jonkinlaista tulosvastuuta
9915: vastata työtehtävissä edellytettyjä vaatimuksia.        myös edellyttää eikä yksinomaan sitä, että istu-
9916: Tiedämme myös ne alueelliset vaikeudet, joita           taan työvoimatoimistoissa ja käytellään tietoko-
9917: asiassa ilmenee. Työhallinto voi työvoimapalve-         neita ja kortistoja, koska tämähän on avainsana
9918: lujensa avulla vaikuttaa työmarkkinoitten ra-           kaikessa valtionhallinnossa? Ehkä sielläkin voi-
9919: kenteellisiin ongelmiin. Työvoimapoliittinen            taisiin maksaa vähän paremmin palkkaa, jos
9920: aikuiskoulutus tai ammatillinen kuntoutus aina-         työvoima ja työn tarve löytävät toisensa no-
9921: kin keinovalikoimista voidaan tuolloin mainita.         peammin.
9922:     Tämän vuoden alusta voimaan tullut työvoi-
9923: mapoliittisen aikuiskoulutuksen ostojärjestelmä             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
9924: mahdollistaa paremmin tämän koulutuksen                 mies! Taannoin järjestettiin Suomessa hyvän
9925: kohdentamisen työttömien ja työvoimaa tarvit-           palvelun virasto -kilpailu, jonka tulokset julkis-
9926: sevan koulutustarpeita vastaavasti. Kulumassa           tettiin ihan muutama päivä takaperin. Turun
9927:  olevan vuoden budjetissa on määrärahaa vajaat          työvoimatoimisto pärjäsi tässä kilpailussa ihan
9928:  500 miljoonaa markkaa oppilastyöpäivien hank-          kansalliseen kärkeen. Osoituksena siitä, että työ-
9929: kimista varten, ja tämä riittää vajaalle neljälle       voimahallinnon puolella on tehty erittäin hyvää
9930:  miljoonalle tällaiselle työpäivälle. Heikkenemi-       uudistustyötä, tämä ratkaisu oli aivan perustel-
9931:  nen työmarkkinoilla on merkinnyt sitä, että            tua tehdä. Siellä on uusia, ennakkoluulottomia
9932:  hallitus on antanut 100 miljoonaa markkaa yli-         tapoja otettu käyttöön. Palvelu on alkanut pela-
9933:  tyslupaa tähän tarkoitukseen, mikä merkitsee,          ta aivan erinomaisella, esimerkillisellä tavalla
9934:  että sitä voidaan nyt tehokkaammin käyttää.            erityyppisiin tarpeisiin vastaten. Tämä kertoo
9935:  Ostojärjestelmään siirtyminen mahdollistaa pa-         siitä, että uudistamistarvetta on. Ed. Aittoniemi
9936:  remman koulutuksen kysynnän, koulutuksen               on oikeassa tässä asiassa.
9937:  hankkimisen niin paikallisella tasolla, alueellisel-       Mutta ei tärkeää ole vain palveluhenkisyys ja
9938:  la tasolla kuin myös yhdessä työnantajien kans-        uusien toimintamuotojen etsiminen sinänsä
9939:  sa, mikä on tärkeää.                                   työnvälityspisteissä, vaan myös se, että meidän
9940: 192                                         Torstaina 9. toukokuuta 1991
9941: 
9942: 
9943: normistomme laahaa kyllä ajastaan jäljessä.                   Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
9944: Meillä on parhaillaan valmistelun alla useita              mies! Kyllä huolimatta kaudestani työministeri-
9945: työvoimahallinnon joustavampaan työvoima-                  össä minulla on sama kansalaiskäsitys siitä, että
9946: palveluun tähtääviä toimenpiteitä, ja perästä              tämä ongelma on olemassa. Se on olennainen
9947: kuuluu, sanoi torvensoittaja. Kyllä tässä ollaan           ongelma totta kai. Työvoiman tarjonta ja kysyn-
9948: todellakin tekemässä ratkaisuja, joilla jousta-            tä eivät kohtaa toisiaan, ja tilanne on juuri
9949: vuutta työmarkkinoiden tehokkuuteen voidaan                tämän kaltainen. Tämä asia ei ole oikeastaan
9950: aikaansaada.                                               helpottunut yhteiskunnan rakennemuutoksen
9951:                                                            myötä, päinvastoin.
9952:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mil-            Kyllä tietysti järkevin lääke tässä asiassa on
9953: loin tapahtuu sen tyyppinen toiminta, että työt-           ammatillisen aikuiskoulutuksen lisääminen työ-
9954: tömyyskortistossa ovat vain työkykyiset ja työ-            voimahallinnon tehokkuuden lisäksi. Minulla on
9955: haluiset ihmiset, toisin sanoen työkyvyttömät ja           mahdollisuus tässä sanoa hallituksenkin nimissä,
9956: työhaluttomat siirretään pois sosiaaliselle puo-           että hallitus tulee aivan näillä hetkillä tekemään
9957: lelle, toisaalta työkykyisille, mutta työhalutto-          ratkaisuja, joilla ammatillisen aikuiskoulutuksen
9958: mille ja sellaisille, jotka hankkivat päiväan-             rahallisia resursseja tullaan lisäämään tämän
9959: sionsa kuutamomarkkinoilta ja nostavat vielä               asian hoitamiseksi.
9960: valtion rahaa, toteutetaan jonkinlainen kurin-
9961: palautus? Se on pakko, koska meillä alkaa olla                Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
9962: neljännesmiljoona työtöntä pian. Minä kunni-               Kun meillä pitkäaikaistyöttömien joukossa on
9963: oitan niitä ihmisiä, jotka ovat ilman työtä,               hyvin paljon vajaakun toisia, joihin ed. Aittonie-
9964: vaikka haluaisivat työtä tehdä, mutta en kovin             men kysymyskin viittasi, onko arvoisa ministeri
9965: paljon kunnioita näitä, jotka ovat työkykyisiä             nyt valmis siihen, että näiden henkilöiden kunto
9966: ja työhaluttomia. Toisaalta sitten niiden, jotka           tutkittaisiin ja jos he ovat todella niin paljon
9967: ovat pikemminkin huollettavissa sosiaalihuollon            vajaakuntoisia, että he eivät pysty jatkossa työs-
9968: varassa. Heidän paikkansa ei ole työvoimakor-              kentelemään työelämässä tai koulutus menee
9969: tisto.                                                     hukkaan, niin eikö heidän paikkansa olisi jos-
9970:     Eikö tällaista puhdistusta pitäisi jossakin vai-       sain muualla kuin työnhakijana?
9971: heessa tehdä?
9972:                                                               Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
9973:     TyöministeriKane r v a : Arvoisa puhemies!             mies! Ainakin terve järki sanoo, että näin pitää
9974: Luulen, että edes ed. Aittoniemen taidot eivät             toimia. On jokaiselle jo inhimillisesti väärin, että
9975: riittäisi tuon kaltaiseen työnhakijoiden motiivien         on tavallaan yhteiskunnan kannalta väärillä kei-
9976: tarkasteluun.                                              noilla hoivattu tai sosiaalista turvaa on järjestet-
9977:                                                            ty väärien metodien kautta. Totta kai jos kun-
9978:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa rouva puhemies!         toutuksella ei päästä perille eli jollei työkuntoa
9979: Ministeri Kanerva totesi, että palveluhenkisyys            työtehtäviin voida sitä kautta löytää, niin silloin
9980: on työvoimatoimistoissa parantunut viime vuo-              siirrytään toisten järjestelmien piiriin. Se on
9981: sina, mikä varmasti pitää paikkansa. Mutta ed.             ilman muuta selvää.
9982: Aittoniemen varsinainen kysymys kosketteli
9983: nimenomaan töiden kohdentumista sillä tavoin,                 Ed. V ä i s t ö : Puhemies! Arvoisa ministeri
9984: että eräillä alueilla on työvoimapulaa, vaikka on          totesi vastauksessaan, että työvoimapoliittinen
9985: lähes 10 prosentin työttömyys. Ammatti-ihmisiä             aikuiskoulutus uudistuu vuoden alussa. Kysyn
9986: ei saada.                                                  tähän liittyen: Onko käynnissä jotain sellaista
9987:    Millä tavoin arvoisan ministerin mielestä voi-          selvitystyötä, jonka perusteella voitaisiin tar-
9988: taisiin järjestää näille alueille sellaista työllisyys-    kemmin määrittää tämän hetken säännöstöissä
9989: koulutusta ja uudelleenkoulutusta, jota sillä              olevat ongelmat? Ja toisaalta, onko tarkoitus
9990: alueella tarvitaan? Eräillä alueilla määrätään             jotakin maakuntaa käyttää esimerkiksi tällaise-
9991: koulutukseen, mutta se koulutus on sellaista,              na kohdealueena, jossa erityisesti kartoitettaisiin
9992: että sieltä ei valmistuta niille aloille, joilla työvoi-   niitä ongelmia, joita tähän saattaa liittyä? Tar-
9993: mapulaa on. Tämä minun mielestäni on suurin                koitan tarkempaa kokeiluseurantaa.
9994: ongelma. En tiedä, ovatko ministerin tiedossa
9995: vielä nämä ongelmat, mutta mikä käsitys hänellä              Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Työt-
9996: on niistä?                                                 tömyysasia on sellainen, että siinä ehkä kokeilu
9997:                                            Suullisia kysymyksiä                                         193
9998: 
9999: on toiSSIJainen metodi, jota ruvetaan mietti-          tukikeskuksenjohtokunnan vahvistaman ohjeen
10000: mään. Tämä on niin vakava inhimillinen ja toi-         mukaisesti ole myönnetty normaalisti opintotu-
10001: meentulon hyvinvointiongelma yksilöille ja per-        kea. Poikkeuksena ovat iltaoppilaitosten opiske-
10002: heille, koko yhteiskunnalle, että sitä tuskin kau-     lijat, joille kyseisen ohjeen mukaan voidaan
10003: hean pitkälle kokeiluina voidaan viedä. Tässä on       myöntää opintolainan valtiontakaus ja korkotu-
10004: tosi tarkoitus kaiken aikaa niin voimakkaasti          ki. Ohjetta tarkistettiin huhtikuussa 90 tehdyllä
10005: kuvassa mukana, että me joudumme vastuulli-            päätöksellä. Kuluvaan opintovuoteen saakka
10006: sesti katsomaan näitten normien ja säädösten           työttömille iltaopiskelijoille voitiin myöntää
10007: uudistamista. Siinä on useita komiteoita, toimi-       opintorahaa. Tarkistus toteutettiin mm. siitä
10008: kuntia ja työryhmiä tällä hetkellä työvoimahal-        syystä, että työttömyysturvaeduin iltaoppilai-
10009: linnon alueella. Niiden työn tuloksia odotellaan       toksissa opiskelijat olivat päiväoppilaitoksissa
10010: tässä käsi pitkällä, jotta päästäisiin hyvän ja ta-    opiskelevia oleellisesti paremmassa asemassa.
10011: sapainotetun valmistelutyön kautta uudistamaan             Työttömyysturvaeduin opiskeleva on edelleen
10012: myös lainsäädäntöämme.                                 joka tapauksessa huomattavasti paremmassa
10013:    Mutta en olisi tässä lupaamassa, että lähde-        asemassa kuin opintotuen turvin opiskeleva.
10014: tään kokeiluihin ja maakunnallisten mallien            Esimerkiksi perheetön iltalukion opiskelija on
10015: vertailuihin. Tässä on saatava tulosta aikaiseksi      saanut työttömyysturvana vähintään 2 257
10016: eikä kokeilujen kautta odotettava, mikä osoit-         markkaa kuukaudessa ja valtiontakauksen 1 000
10017: tautuisi käytännössä toimivammaksi. Tilanne            markkaa kuukaudessa opintolainalle, kun opin-
10018: muuttuu koko ajan, ja sen vuoksi joustavuus            totuen turvin opiskeleva on saanut yhteensä vain
10019: koko työmarkkinapolitiikassa ja työvoimahal-           1 300 markkaa kuukaudessa.
10020: linnon toiminnoissa on meillä tällä hetkellä               Ongelma syntyi itse asiassa siitä, että iltaopis-
10021: avainsana.                                             kelijat saattavat saada työssä ollessaan suhteelli-
10022:                                                        sen korkeillakin tuloilla opintorahaa, koska ilta-
10023:      Asia on loppuun käsitelty.                        opiskelijoiden erityisasemaa ei tyydyttävästi ol-
10024:                                                        lut otettu huomioon opintotuen saannin edelly-
10025: 6) N:o 7 Ed. Stenius-Kaukonen: Opintorahan             tyksenä olevia tulorajoja määriteltäessä. Opinto-
10026: maksamisesta työttömänä oleville iltaopiskelijoil-     tukea myönnettiin tästä syystä monille työssä-
10027: le                                                     käyville, vaikkei se taloudellisista syistä olisi
10028:                                                        ollut tarpeen.
10029:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Takaisinperinnän kohteeksi työttömät ilta-
10030: hemies! Sosiaalivaliokunta on useaan otteeseen         opiskelijat ovat joutuneet sen vuoksi, että he
10031: toistanut, että työttömien opiskelua tulee tukea       olivat jo työssä ollessaan saaneet säännöksiin
10032: työttömyysaikaa paremmilla etuuksilla. Opinto-         perustuvaa, mutta asiallisesti aiheetonta etua
10033: tukikeskuksen johtokunnan antamia ohjeita on           sekä laiminlyöneet taloudellista asemaansa kos-
10034: muutettu siten, että työttömyyspäiväraha katso-        kevan ilmoitusvelvollisuuden. Siksi takaisinpe-
10035: taan iltaopiskelijoilla sellaiseksi tuloksi, jonka     rinnästä ei myöskään voida luopua, kuten kysy-
10036: saaminen estää opintorahan saamisen. Tämä on           myksessä välillisesti edellytetään. Se olisi koh-
10037: johtanut monilla työttömillä opintorahan takai-        tuutonta niitä kohtaan, jotka eivät ole perinnän
10038: sinperintään. Tulorajat eivät yleensä estä työssä-     kohteeksi joutuneet, koska he ovat huolehtineet
10039: käyviä saamasta opintorahaa. Tilanne on nurin-·        asianmukaisesti taloudellista asemaansa koske-
10040: kurin en.                                              vien tietojen toimittamisesta. Pääosa aiheetta
10041:    Miten hallitus aikoo korjata nyt takaisinpe-        tuen saaneista on myös sen palauttamisesta
10042: rinnän kohteeksi joutuneiden iltaopiskelijoiden        huolehtinut.
10043: aseman ja turvata opiskelijoiden tasavertaisen            Ongelma poistuu 1. 7.91 alkaen, koska opinto-
10044: kohtelun?                                              tuesta 30.4 annetun valtioneuvoston päätöksen
10045:                                                        mukaan täysimääräiseen opintorahaan oikeutet-
10046:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     tuja ovat kaikkien oppilaitosten opiskelijat, joi-
10047: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja           den henkilökohtainen tulo opiskelukuukausien
10048: Stenius-Kaukosen suulliseen kysymykseen esi-           aikana on alle 2 300 markkaa kuukaudessa.
10049: tän kunnioittavasti seuraavaa:
10050:    Opintotukilain 4 §:n ja opintotuesta annetun          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
10051: valtioneuvoston päätöksen 3 §:n nojalla työttö-        hemies! Kun jätin kysymyksen ensimmäisen
10052: myysturvaeduin opiskelevalle ei Valtion opinto-        kerran jo edellisen eduskunnan aikana enkä
10053: 
10054: 13    210270E
10055: 194                                       Torstaina 9. toukokuuta 1991
10056: 
10057: 
10058: silloin saanut vastausta, niin tämä on siinä mie-        tulorajat eivät koske häntä, vaan kategorisesti
10059: lessä vähän vanhentunut. Tarkoitukseni oli nyt           on estetty se, että hän voi saada opintorahaa.
10060: kysyä enemmänkin tämän hetken ja tulevasta               Useinhan peruspäivärahan saajalla ovat puoli-
10061: tilanteesta. Tietysti edelleen tämä takaisinperin-       son tulot jo vieneet melkein kokonaan tämän
10062: tää koskeva vastaus ei tyydyttänyt. Nämä ihmi-           päivärahan. Voi olla, että päivärahan suuruus on
10063: set monta kertaa eivät edes tienneet ilmoittaa.          esimerkiksi 11 markkaa päivässä, ja tällainen-
10064: Tuli niin myöhään tietoon, että heillä ei ole            kaan työtön iltaopiskelija ei voi saada opintora-
10065: oikeutta opintorahaan. Ei kannata laittaa tätä           haa. Mielestäni nämä henkilöt eivät ole tasa-
10066: opiskelijoiden syyksi.                                   arvoisessa asemassa.
10067:     Nyt ajankohtaista on nimenomaan valtioneu-              Yhtenä perusteluna aikaisemmin sanottiin,
10068: voston 30.4 tekemä tuore päätös koskien ensi             että kun nämä työttömät iltaopiskelijat voivat
10069: lukuvuotta. Ihmettelen ministerin vastausta, kun         saada opintorahaan ja työttömyysturvaan lapsi-
10070: hän sanoi, että ongelma poistuu, koska tämän             korotusta ja sen lisäksi vielä lapsilisää, olisi aivan
10071: uuden päätöksen mukaan kaikilla on samat                 mahdotonta, että kolmesta eri paikasta saa las-
10072: tulorajat, että 2 300 markkaa enintään voi olla          ten vuoksi korotuksia. Nämä korotukset kaikis-
10073: tuloja. Ministeri ei varmaan eivätkä virkamiehet         sa ovat suhteellisen pieniä, että tätä en pidä
10074: ole lukeneet valtioneuvoston päätöksen 4 §:ää,           päällimmäisenä ongelmana.
10075: jossa sanotaan kategorisesti, että mikäli opiske-           Toivoisin nyt, että tässä päästäisiin puhu-
10076: lija saa työttömyysturvaa, opintorahaa ei myön-          maan varsinaisesta asiasta eli työttömien ja työs-
10077: netä. Tällä kysymyksellä halusin saada vastausta         säolevien erilaisesta asemasta, kun he ovat iltalu-
10078: nimenomaan siihen, miksi työttömät ja työssä-            kion oppilaita. Toivon nyt vielä ministeriitä
10079: käyvät ovat erilaisessa asemassa, koska hehän            vastausta: Aikooko hän ryhtyä toimenpiteisiin,
10080: siellä opiskelevat samalla luokalla. Toinen käy          että valtioneuvoston päätös muutetaan niin, että
10081: työssä ja saa opintorahaa ja toinen on joutunut          4 §:stä poistetaan 2 kohta, jolloin tulorajat tulisi-
10082: työttömäksi, tulot ovat pienentyneet eikä saa            vat koskemaan kaikkia samalla tavalla?
10083: myöskään opintorahaa. Se on otettu pois, ja
10084: tämä on tietysti se asia, joka on erittäin epäoi-            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10085: keudenmukainen. Pyydän ministeriitä vastausta            Arvoisa puhemies! Ensinnäkin minä vielä kerran
10086: siihen, mitä hänen edellinen vastauksensa oikein         haluan todeta sen, että juuri tehdyllä päätöksellä
10087: tältä osin tarkoitti. Oliko tässä vahinko, ja miten      ovat työssäkäyvät ja työttömät sillä tavalla tul-
10088: ministeri aikoo jatkossa toimia?                         leet tasavertaiseen asemaan, että aikaisemmin
10089:                                                          työssäolevilla ei ole ollut tulorajoja, jotka olisi-
10090:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :       vat estäneet opintorahan saamisen, ja nyt kaikki
10091: Arvoisa puhemies! Kun totesin, että ongelma              eivät automaattisesti, kuten aikaisemmin, saa
10092: poistuu, niin tällä tarkoitin juuri sitä, että uusien    opintorahaa. Työttömyyspäivärahalla olevat
10093: säännösten mukaisesti opintorahaan ovat ensin-           eivät ole vähään aikaan eli siis 1990 lähtien
10094: näkin oikeutettuja kaikkien oppilaitosten opis-          saaneet opintorahaa, kuten totesin, Valtion opin-
10095: kelijat. Siis siinä eivät iltaoppilaitosten opiskeli-    totukikeskuksen johtokunnan tekemän päätök-
10096: jat ole eriarvoisessa asemassa, ja uusien säännös-       sen mukaisesti.
10097: ten mukaisesti niille, joilla on tuloja, ei siis työt-       Mitä tulee tulevaisuuteen, kysyjä varmasti
10098: tömyyspäivärahatuloja, vaan muita tuloja, tule-          tietää, että on varsin laaja mielipide olemassa
10099: vat tulorajat voimaan niin, että hekään eivät ole        sille, että opintotuki liittyy yleiseen perusturvaan
10100: oikeutettuja opintorahaan, kun tulot ylittävät 4         ja että meillä yleistä perusturvaa kehitettäisiin
10101: 300 markkaa kuukaudessa. Yksinhuoltajana tu-             sillä tavalla, että se olisi kattava erilaisissa tilan-
10102: loraja on vieläkin korkeampi, ja työttömyyspäi-          teissa ja päällekkäisiä perusturvamuotoja ei enää
10103: värahalla olevat ovat oikeutettuja edelleenkin           tulevaisuudessa olisi. Työttömyyspäiväraha yhtä
10104: saamaan opintolainaa ja korkotukea. Siis tällä           hyvin kuin opintoraha ovat molemmat perustur-
10105: tavalla työttömät ja työssäkäyvät iltaopiskelijat        vaksi tarkoitettuja, ja opintoraha nimenomaan
10106: tulevat samanarvoiseen asemaan.                          on perusturvaksi tarkoitettu niille, joilla ei ole
10107:                                                          mitään muita tuloja ja jotka opiskelevat koko-
10108:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     päiväisesti.
10109: hemies! Ministerin logiikka ei nyt kyllä toimi. Jos          Tätä iltaopiskelijoiden tukea tulevaisuudessa
10110: työtön saa työttömyyspäivärahaa, niin hänellä ei         on tarkoitus parantaa myös sillä tavalla, kuten
10111: ole opintorahaan oikeutta ollenkaan. Siis nämä           aikuisopintotuen seurantaryhmä on esittänyt,
10112:                                            Suullisia kysymyksiä                                        195
10113: 
10114: että iltaopintojen opintososiaalisia etuuksia          kartellit kiellettäisiin. Lisäksi ehdotetaan seuraa-
10115: kehitettäisiin kulukorvausjärjestelmällä, ja tä-       musjärjestelmän tuntuvaa tiukentamista, kilpai-
10116: hän tapaan on tarkoitus edetä tulevaisuudessa.         luviranomaisten tarkastusvaltuuksien lisäämistä
10117:                                                        ja kilpailuasioiden käsittelyn nopeuttamista.
10118:   Asia on loppuun käsitelty.
10119:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On-
10120:                                                        gelmahan on tietysti kartellien haitallisuuden
10121:   Ensimmäinen varapuhemies:                            näyttöpuolella. Käsitykseni mukaan lainsäädän-
10122: Päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy, koska    tö on hieman erilainen Euroopassa kuin meillä.
10123: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-         Siellä vastuu paljolti laskeutuu kartellista epäil-
10124: nut saapua vastaamaan.                                 tyjen niskoille, kun Suomessa se on toisinpäin.
10125:                                                        Saattaa olla, että olen tässä asiassa erehtynytkin.
10126:                                                        Pari asiaa vielä.
10127: 8) N:o 9 Ed. Aittoniemi: Kilpailulainsäädännön             Mitä mieltä herra ministeri on siitä, pyritään-
10128: kehittämisestä                                         kö Suomessa tekemään jo tässä vaiheessa sa-
10129:                                                        manlainen lainsäädäntö, kuin on Euroopassa,
10130:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Hil-    siis esimerkiksi EY:ssä? Otetaanko ohjeet sieltä,
10131: jattain uusittu kilpailulainsäädäntömme on             silläjos me teemme oman lainsäädäntömme, niin
10132: osoittautunut täysin tehottomaksi kartelleja           mehän joudumme, mikäli meistä tulee EY:n
10133: vastaan.                                               jäsen, mahdollisesti muuttamaan sitä uudelleen.
10134:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin kil-      Ollaanko tässä nyt pitämässä eurooppalaista
10135: pailulainsäädännön uudistamiseksi ns. euroop-          mallia, joka on suhteellisen tehokas, mallina, vai
10136: palaisen mallin mukaiseksi?                            teemmekö me jonkinlaisen harhapiston vielä
10137:                                                        kerran suomalaisessa lainsäädännössä ja vasta
10138:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       sitten, jos mahdollisesti menemme Eta-jäsenyy-
10139: mies! Suomen kilpailulainsäädäntöhän todella           teen, palaamme näille oikeille ja kuunollisille
10140: uudistettiin vuonna 1988 silloin yksimielisen          jäljille? En tiedä tähän viimeiseen asiaan, voiko
10141: Rekolan komitean mietinnön pohjalta, ja samas-         tähän vastata.
10142: sa yhteydessähän perustettiin myös Suomeen kil-            Toteaisin vain ja toivoisin, että kun meillä
10143: pailuvirasto. Tämähän merkitsi huomattavaa             kilpailulainsäädäntö aikanaan uudistetaan, meil-
10144: edistysaskelta Suomen kilpailupolitiikassa. On         le ei käy samalla tavalla, kuin aikaisemmin
10145: todettava, että silloin nämä seikat, jotka uudis-      käsitellyn ulkomaalaislain yhteydessä. Toivotta-
10146: tettiin, koskivat markkinoillepääsyn esteiden          vasti myöskin kilpailuvirastolla tulee olemaan
10147: poistamista, määräävän markkina-aseman vää-            silloin resursseja esittää muutakin kuin epäilyjä
10148: rinkäytön estämistä ja vahingollisten kilpailun        mahdollisista kartelleista, mihin se on tähän
10149: rajoitusten poistamista.                               mennessä vasta pystynyt.
10150:    Silloin tehty uudistus on osoittautunut pää-
10151: piirteittäin kyllä toimivaksi, ja kilpailuvirasto on       Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
10152: pystynyt sen pohjalta myös ryhtymään erilaisiin        mies! Olen tästä perusvirityksestä täsmälleen
10153: sanoisiko kurinpidollisiin toimenpiteisiin, mutta      samaa mieltä ed. Aittaniemen kanssa: Suomessa
10154: on myönnettävä, että ottaen huomioon uudet             ei markkinatalousjärjestelmä toimi riittävän te-
10155: eurooppalaiset kilpailuolosuhteet ja kehitys           hokkaasti. On valitettavaa, että meillä on liikaa
10156: Euroopan yhteisössä Suomen kilpailulainsää-            monopolistista ja kartelloitunutta rakennetta,
10157: däntö on liian pehmeä. Tämän vuoksi asetin             joka on tietenkin saatava murretuksi tavalla tai
10158: vuosi sitten työryhmän, jonka tehtävänä oli            toisella.
10159: tehdä ehdotus kilpailulainsäädännön uudistami-            Mitä tulee EY:n kilpailupolitiikkaan ja kan-
10160: seksi. Mietintö luovutettiin muutama viikko sit-       salliseen kilpailupolitiikkaan, niin mikäli Eta-
10161: ten, ja uusi ehdotus on tällä hetkellä lausunto-       järjestely saadaan aikaan, järjestely tulisi ole-
10162: kierroksella.                                          maan sellainen, että kun on kysymys maiden
10163:     Tarkoitukseni on antaa eduskunnalle heti           välisistä kilpailuolosuhteista, joissa on kaksi
10164: syyskauden alkaessa, jos teknisesti asia saadaan       maata mukana, silloin noudatettaisiin acquis
10165: valmistelluksi, uusi kilpailulainsäädäntö. Siinä       communautairea kilpailuasioiden osalta eli EY:n
10166: pyritään mm. kieltoperiaatteen lisäämiseen siten,      kilpailupolitiikkaa. Jos on kysymys on vain kan-
10167: että horisontaaliset hinta- ja markkinoidenjako-       sallisesta tilanteesta, voidaan harjoittaa kansal-
10168: 196                                     Torstaina 9. toukokuuta 1991
10169: 
10170: 
10171: lista kilpailupolitiikkaa ja voi olla kansallista     siihen suuntaan, mutta silloin nimenomaan po-
10172: lainsäädäntöä. Tarkoituksena onkin, että uusi         liittinen oikeisto oli tätä asiaa vastaan. Kiinnitin
10173: lainsäädäntö, joka on tarkoituksena tuoda edus-       huomiota, että ministeri Salolainen vastauspu-
10174: kuntaan ensi syksynä, olisi kuitenkin periaatteil-    heenvuorossaan ei ottanut kantaa todistustaak-
10175: taan mahdollisimman lähellä EY:n kilpailupoli-        kakysymykseen. Onko se edelleen niin arka asia
10176: tiikkaa, koska on tarkoituksenmukaista, ettei         kuin aikaisemmin?
10177: kovin suurta eroa olisi näissä asioissa.
10178:     Jotta emme harhautuisi kilpailuasioista puhu-
10179: essamme vain tarkastelemaan kilpailulainsää-             Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
10180: däntöä, haluaisin nostaa keskusteluun esiin myös      mies! Ei tämä ole mitenkään arka asia. Nythän
10181: sellaiset kilpailua vääristävät seikat kuin tuonnin   täytyy huomata, että kilpailulainsäädäntö
10182: estäminen ja monet muut tämän kaltaiset seikat,       EY :ssä ja Pohjoismaissa poikkeavat periaattees-
10183: kuten deregulaation ja erilaiset lupamenettelyt ja    sa toisistaan. EY:ssähän noudatetaan ns. kielto-
10184: säädökset, jotka ovat monesti hyvin suuria kil-       periaatetta, kun sen sijaan Pohjoismaissa on
10185: pailun esteitä. Mehän suojaamme hyvin paljon          noudatettu väärinkäyttöperiaatetta. Uskoisin,
10186: kilpailuoloja Suomessa sillä, että estämme kil-       että meilläkin, niin kuin jo kuvasin, joudutaan
10187: pailevaa tuontia alemmilla hinnoilla.                 menemään ja halutaankin mennä, ainakin henki-
10188:                                                       lökohtaisesti haluan mennä, lähelle EY:n kilpai-
10189:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hiu-     lulainsäädäntöä, ellei aivan samantapaiseen jär-
10190: kan menen alkuperäiseltä linjalta sivuun, en          jestelyyn tulevaisuudessa. Tämä juuri siitä syys-
10191: tiedä saanko kysymykseen vastauksen.                  tä, että saisimme aikaan myös Suomessa toimi-
10192:    Rakennusteollisuus ja rakennustarviketeolli-       van kilpailun.
10193: suus ovat pahiten kupanneet suomalaista yhteis-          Olen vankasti sitä mieltä, että Suomessa on
10194: kuntaa pankkien mukavana myötävaikutuksella           todellakin valtava määrä erilaisia kilpailurajoi-
10195: viime vuosien aikana. Olen esittänyt joskus sitä,     tuksia, paljon enemmän kuin jokapäiväisessä
10196: että rakennusliikkeiden kartellisoitumisen estä-      elämässä edes huomamme. Se merkitsee sitä, että
10197: miseksi pitäisi perustaa Suomeen liikeperiaat-        Suomessa markkinatalousjärjestelmä ei kaikilta
10198: teella toimiva valtion rakennusliike, joka huo-       osin toimi edes tyydyttävästi. Tästä olen samaa
10199: lehtisi etupäässä sosiaalisesta asuntotuotannos-      mieltä kysyjän kanssa.
10200: ta. Mitä mieltä arvoisa ministeri on tällaisesta
10201: ajatuksesta. Onko se kokonaisuudessaan mah-
10202: doton ja käyttökelvoton?                                 Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
10203:                                                       nisteri Salolainen ensimmäisessä vastauksessaan
10204:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      ed. Aittaniemelle viittasi asettamansa Hallbergin
10205: mies! Tämän suuntaiset ajatukset eivät ole ollen-     toimikunnan mietintöön ja sen mukaisiin ehdo-
10206: kaan hassumpia. En tiedä, olisiko tuo välttämät-      tuksiin ja totesi, että ehdotuskooste on tällä
10207: tä paras järjestely, mutta ed. Aittaniemi lienee      hetkellä lausuntokierroksella. Ministeri äsken
10208: myöskin havainnut, että Helsingin kaupungin           osittain vastasi, mikä hänen henkilökohtainen
10209: piirissä on nyt käynnistymässä toiminta, jossa        näkemyksensä on näihin ehdotuksiin. Olisin
10210: pyritään tuomaan Suomeen rakennusaineita              tarkentavasti kysynyt arvoisalta ministeriltä:
10211: näiden muiden virallisten kanavien ohi.                  Onko hän valmis antamaan Hallbergin toimi-
10212:    Mitä tulee rakennusaineteollisuuteen Suomes-       kunnan ehdotuksen mukaisen lakiesityksen
10213: sa, meillä on selkeä duopoli siinä vallinnut, joka    eduskunnalle kilpailulainsäädännön tehostami-
10214: on mielestäni rajoittanut kilpailuolosuhteita.        seksi vai olisiko ministeri vielä tehokkaamman
10215:                                                       järjestelmän kannalla tuossa tilanteessa?
10216: 
10217:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
10218: niemi toisessa kysymyksessään puhui todistus-           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
10219: taakasta eli siitä, että useissa maissa voimassa      mies! Missään tapauksessa en ole halukas anta-
10220: olevan lainsäädännön mukaan kartellista epäilty       maan heikompaa esitystä kuin Hallbergin työ-
10221: joutuu todistamaan epäilyn aiheettomaksi, jos         ryhmän ehdotuksessa, vaan jos mahdollista, niin
10222: niin haluaa. Kun meillä kilpailulainsäädäntöä         ehkä siitä jopa kiristetyn version.
10223: uudistettiin, silloinen kilpailuasiamies oli voi-
10224: makkaasti todistustaakan siirtämisen kannalla            Asia on loppuun käsitelty.
10225:                                            Suullisia kysymyksiä                                       197
10226: 
10227: 9) N:o 10 Ed. Aittoniemi: Rakennusmaan arvon-          syntyvän hyödyn kohdistumista asuntojen hin-
10228: nousun leikkaamisesta syntyvän säästön käyttä-         toihin.
10229: misestä
10230:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
10231:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Niin   saimme tuon ponnen aikanaan eduskunnan
10232: sanotun maapaketin sisältöä käsitellessään edus-       pöytäkirjaan, niin sanottiin, että meitä petettiin.
10233: kunta hyväksyi ponnen, jonka mukaan hallitus           Kyllä meitä on todella petetty, nyt sen huomaa
10234: velvoitettiin kehittämään sellaista lainsäädän-        selvästi. Hallituksella ei ole tarkoitustakaan to-
10235: töä, joka varmistaa rakennusmaan arvonleik-            teuttaa sitä asiaa, joka oli meillä maapaketin
10236: kauksessa syntyneen säästön kohdistumisen              sisällön hyväksymisen perusteena. Tuskinpa me
10237: asuntojen hintoihin. Vaikka maapaketti lepää-          pystymme lakiehdotusta kaatamaan viimeisessä-
10238: mään jätettynä odottaa vielä lopullista käsittely-     kään käsittelyssä, mutta tämä on kuitenkin to-
10239: ään, arvonleikkaussäännöstö on voimassa aikai-         dettava.
10240: semmalta ajalta pääkaupunkiseudulla.                      Siihen nähden, ettei voida valvoa: Jos katso-
10241:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin edus-      taan aravatuotannon perusteita, hakemusten
10242: kunnan edellyttämän tavoitteen saavuttamisek-          käsittelyä jne. asuntohallituksessa - ne minä
10243: si?                                                    tunnen varsin hyvin, olen sattuneesta syystä
10244:                                                        satoja hakemuksia tutkinut ja katsellut - niin
10245:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         niissä seurataan tontin hintaa hyväksymisen
10246: Vastauksena ed. Aittaniemen suulliseen kysy-           perusteena, ainakin siihen aikaan, kun minä olen
10247: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              niitä katsellut. Ministeri väittää, että järjestel-
10248:    Hyväksyessään kysymyksessä tarkoitetun              mää on mahdoton toteuttaa. En voi sanoa, että
10249: lakiehdotuksen jätettäväksi lepäämään yli vaali-       tämä näkemys on väärä. Mutta en usko siihen,
10250: en eduskunta edellytti, että hallitus selvittää        koska sellainen on jo tällä hetkellä olemassa. Ei
10251: pikaisesti tarvittavat toimenpiteet, joilla voidaan    myöskään se, että arvonleikkaussäännöstö ei ole
10252: varmistaa, että maan arvon leikkaamisesta syn-         voimassa, ole esteenä tämän tyyppisen suunnitel-
10253: tyvä hyöty kohdistuu asuntojen tai muun yhdys-         man tekemiseksi, koska säännökset ovat selvät
10254: kuntarakentamisen hintoihin.                           ja niitä on jo toteutettu tietyssä osassa maata.
10255:    Ympäristöministeriössä on alustavasti selvi-        Haluaisin kuitenkin vielä kysyä selkeästi:
10256: telty sellaisen seurantajärjestelmän luomista, jol-       Tuleeko tällainen säännöstö ja milloin se tu-
10257: la voitaisiin seurata maan arvon leikkaamisesta        lee? Maapaketti astuu voimaan ehkä hyväksytty-
10258: syntyviä hyötyjä ja niiden kohdentumista.On            nä lähiaikoina ja silloin tarvitaan säännöksiä.
10259: kuitenkin huomattava, että edellytykset seuran-        Rouva ministeri: Tuleeko vai eikö tule sellainen
10260: nalle syntyvät vasta, kun arvonleikkausta koske-       säännöstö, joka estää arvonleikkaussäästöjen
10261: vat uudet säännökset ovat tulleet voimaan ja nii-      menemisen grynderien taskuun?
10262: tä on käytännössä sovellettu. Vasta tämän jäl-
10263: keen voidaan ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.         Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
10264:     Lakiehdotuksen mukainen leikkaussäännös            Kuten jo vastauksessani totesin, toistan sen vie-
10265: parantaisi kuntien mahdollisuuksia johdonmu-           lä, hyödyn kohdentaminen tai laskeminen ei
10266: kaiseen maapolitiikan harjoittamiseen. Maan            varmaankaan ole yksinkertainen asia. Jos ja kun
10267: arvon leikkaamisesta syntyvän hyödyn kohden-           sellaista järjestelmää tarvitaan, niin en epäile,
10268: tumista yksittäistapauksissa on kuitenkin erit-        ettei seurantajärjestelmää luotaisi. Se on kuiten-
10269: täin vaikea selvittää. Vaikeutena tulee olemaan        kin sikäli epävarma, että asian lopullinen käsitte-
10270: se, että kysymys on kuntien maan hankinnassa           ly tässä salissa on vielä kesken. Kun lainsäädän-
10271: syntyvistä säästöistä eikä varsinaisesta tuloista,     tö saadaan suureen saliin, niin on tietysti mielen-
10272: rahavirroista tai likvideistä rahoista, joiden         kiintoista seurata, miten Suomen maaseudun
10273: kohdentamisesta puhuttaisiin.                          puolue tässä asiassa tulee silloin käyttäytymään.
10274:     Laki yhtiöjärjestykseen perustuvasta kunnan        Suomen maaseudun puoluehan oli hyväksymäs-
10275: lunastusoikeudesta ja osakkeiden enimmäishin-          sä tätä lainsäädäntöä aikanaan.
10276: noista tuli voimaan tämän vuoden maaliskuun
10277: alusta. Tämä ns. hitas-järjestelmä antaa kunnille         Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tähän
10278: mahdollisuuden maata rakentamiseen luovutta-           asiaan liittyen minua kiinnostaa myös muiden
10279: essaan jo nyt ottaa käyttöön järjestelmä, joka         puolueiden äänestyskäyttäytyminen tässä asias-
10280:  osaltaan varmistaa maan arvon leikkaamisesta          sa. Kun lunastuslain muutosta on käsitelty
10281: 198                                      Torstaina 9. toukokuuta 1991
10282: 
10283: 
10284: ympäristövaliokunnassa, valiokunnalle ilmoitet-         tyy, koska valtioneuvoston asianomainen jäsen
10285: tiin, että oikeusministeri Pokka on ilmoittanut,        ei ole voinut saapua vastaamaan.
10286: että lakiesitys tullaan vetämään pois eduskun-
10287: nasta tai sitä ei tulla keskustan toimesta hyväk-
10288: symään eduskunnassa. Kuitenkaan tämä asia ei
10289: ole oikeusministeri Pokan toimialuetta, vaan            12) N:o 13 Ed. Seppänen: Hallituksen suhtautumi-
10290: ministeri Rusasen. Minä kysyisin nyt ministeri          sesta Euroopan taloudelliseen yhdentymiseen
10291: Rusaselta:
10292:     Onko hänellä sama kanta kuin oikeusministe-            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
10293: ri Pokalla, että lakia ei hyväksyttäisikään edus-       asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
10294: kunnassa? Onko kokoomus muuttamassa tässä               suullisen kysymyksen:
10295: asiassa kantaansa?                                         Suomessa ollaan herättämässä taistelua Suo-
10296:                                                         men itsenäisyyden säilyttämisen edellytyksistä,
10297:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          mihin ei kuulu Suomen jäsenyys Euroopan yh-
10298: En todellakaan tiedä tästä erillisestä väitteestä,      teisöissä. EY-jäsenyys merkitsisi Suomen liittou-
10299: mutta käsitykseni mukaan lainsäädäntö on siinä          tumista Saksan johtaman ulko- ja turvallisuus-
10300: vaiheessa, että se voidaan eduskunnassa joko            poliittisen blokin kanssa. Asiaa on ansiokkaasti
10301: hyväksyä tai hylätä. Kokoomuksella ei ole ollut         tuonut esille mm. päätoimittaja Keijo Korho-
10302: mitään syytä muuttaa kantaansa tässä asiassa.           nen, joka sillä tavalla on astumassa Suomen
10303:                                                         itsenäisyysrintaman johtoon.
10304:    Ed. K o r v a : Rouva puhemies! Maan ar-                Miten hallitus suhtautuu Suomen mahdolli-
10305: vonnousu koskee tietysti myös valtion maita.            seen jäsenyyteen Euroopan yhteisöissä tässä ti-
10306: Tietysti koko maapolitiikan ja kaavoituksen läh-        lanteessa, jossa on selvästi nähtävissä, että
10307: tökohdan pitää olla se, että kunnilla on alueil-        EY:stä kehittyy yhä enemmän turvallisuus- ja
10308: laan oikeus kaavoitusmonopoliin. Silloin tulee          ulkopoliittinen blokki?
10309: tietysti kysymykseen se, millä tavalla kunnissa
10310: suhtaudutaan siihen, että maan arvoa nostetaan              Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
10311: kaavoituksella valtion maitten osalta. Tieduste-        mies! Suhtautumisestaan tilanteeseen Euroopan
10312: len arvoisalta ministeriltä:                            yhdentymiskehityksessä hallitus toteaa hallitus-
10313:    Pitäisikö laatia sellaisia säännöksiä ja sellaista   ohjelmassaan seuraavasti:
10314: lainsäädäntöä, jolla voidaan lähteä siitä, että            "Hallitus pyrkii Euroopan talousaluetta kos-
10315: myös siinä tapauksessa, kun kunnissa kaavoite-          kevissa neuvotteluissa sovitussa aikataulussa ta-
10316: taan valtion maata ja sillä tavalla nostetaan           sapainoiseen Eta-sopimukseen. Tavoitteena on
10317: valtion maan arvoa, niin osa maan arvon nou-            sen avulla turvata suomalaisille henkilöille ja yri-
10318: susta leikataan kaavoitussopimuksilla tai vastaa-       tyksille mahdollisimman tasavertainen asema
10319: villa kuntien hyväksi?                                  eurooppalaisilla sisämarkkinoilla sekä Efta-
10320:                                                         maille riittävät vaikutusmahdollisuudet talous-
10321:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          aluetta koskevan säännöstön kehittämistyössä.
10322: Nykyisessä tilanteessa tarvitaan varmasti entistä       Hallitus arvioi Euroopan yhteisöjen sisäistä
10323: tehokkaampia toimenpiteitä, jotta yhdyskunta-           kehitystä ja mahdollista laajentumista Suomen
10324: rakentamiseen tarvittava maa saadaan pysy-              kannalta ja pyrkii ratkaisuihin, jotka parhaal-
10325: mään keinottelun ulkopuolella ja sillä tavoin           la mahdollisella tavalla turvaavat kansalliset
10326: kunnille voidaan taata riittävät mahdollisuudet         etumme."
10327: hankkia kohtuuhintaisia tontteja ja kohtuuhin-             Torjuakseen arvelut, että Suomen integraatio-
10328: taista maata erityisesti asuntotuotantoa ja myös        linja olisi muuttunut, julkaisi hallituksen ulko-
10329: muuta elinkeinotoimintaa varten. En näe mitään          asiainvaliokunta 2.5. asiaa koskevan tiedotteen,
10330: eroa siinä, millä periaatteella tai millä menette-      jonka sisältö oli seuraava:
10331: lyllä maan hankintaa on toteutettu.                        "Hallituksen ulkoasiainvaliokunta on tasa-
10332:                                                         vallan presidentin läsnä ollessa käsitellyt tilan-
10333:    Asia on loppuun käsitelty.                           netta integraationeuvotteluissa. Hallitus pyrkii
10334:                                                         edelleen saattamaan Eta-neuvottelut myöntei-
10335:                                                         seen päätökseen sovitussa aikataulussa ja torjuu
10336:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 arvelut siitä, että Suomen integraatiolinja olisi
10337: Päiväjärjestyksen 10) ja 11) asian käsittely siir-      mitenkään muuttunut."
10338:                                           Suullisia kysymyksiä                                       199
10339: 
10340:    Asiassa ei ole näiden kannanmäärittelyjen          ministeri Salolaisen huomenna mukaan keskus-
10341: jälkeen tapahtunut mitään sellaista kehitystä,        teluun kello 13 eduskuntaan ja esitän lopuksi ky-
10342: joka antaisi hallitukselle aihetta arvioida tilan-    symyksen:
10343: netta vielä uudelleen tämän kannanmäärittelyn            Onko ministerillä henkilökohtaista kantaa
10344: jälkeen.                                              asiaan, jos koko hallituksella ei olekaan?
10345:     Yleisestihän on tiedossa, että Euroopan yh-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
10346: teisö itsekään ei ole vielä määritellyt puolustus-,   mies! Saattaisi johtaa vähän omituisiin arvelui-
10347: turvallisuus- ja ulkopoliittista tulevaisuuttaan.     hin,jos rupeaisin esittämään kantaani kansanää-
10348: Heidäntarkoituksenaanhanon luoda poliittinen          nestyskysymyksestä. Sen vuoksi pidättäydyn sii-
10349: unioni, jossa myös ulko- ja turvallisuuspoliitti-     tä, että mielestäni kyseessä on niin tärkeä asia,
10350: nen koordinointi ja mahdollisesti puolustuspoli-      että siitä pitää hallituksen sisällä keskustella
10351: tiikka näyHelisivät roolia. Millä tavalla yksityis-   hyvin perusteellisesti, ennen kuin tällaisia kanto-
10352: kohtaisesti tämä tulisi tapahtumaan, on vielä         ja ilmaistaan.
10353: epäselvää, ja EY tekee linjaratkaisuja näistä
10354: kysymyksistä tämän vuoden kuluessa.                       Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ei tieten-
10355:                                                       kään kansa eivätkä kansanedustajat tiedä, mitä
10356:                                                       mieltä hallitus oikein on. Ministeri ilmoitti, että
10357:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        hallitus ei spekuloi, mutta hallituksessa olevat
10358: näkin toki osaan lukea ja olen lukenut paperit,       puolueet ja puoluejohtajat ja ministerit puolueen
10359: joita ministeri Salolainen siteerasi, mutta nehän     edustajina kuitenkin spekuloivat asialla. En tällä
10360: eivät tuoneet vastausta kysymykseen, koska nii-       hetkellä puutu asiaan vaan haluan kysyä minis-
10361: den kirjoittamisessa on käytetty paljon aikaa ja      teri Salolaiselta:
10362: vaivaa sen seikan kätkemiseen, mitä mieltä hal-           Onko hallitus käynnistänyt tai aikooko se
10363: litus on näistä asioista.                             käynnistää jonkinlaisen tutkimuksen vaihtoeh-
10364:     Kysyisin herra ministeriltä: Kun ratkaisu         doista ja vaihtoehtojen vaikutuksista, jos Eta-
10365: mahdollisesti Suomen EY-jäsenyydestä joskus           ratkaisua ei mahdollisesti synny?
10366: tehdään, onko herra ministeri samaa mieltä kuin           Minä ihmettelin edellisen hallituksen aikana,
10367: minä olen, että pitäisijärjestää asiasta kansanää-    kun tätä vaadittiin lehdistössä vaikka miten
10368: nestys, ennen kuin Suomi jättääjäsenanomuksen         moneen otteeseen ja minkäänlaisiin toimenpitei-
10369: EY:n suuntaan?                                        siin tässä suhteessa ei Harri Holkerin hallitus
10370:                                                       silloin ryhtynyt. Tiedustelen nyt yksinkertaisesti:
10371:                                                           Onko käynnistetty tai ovatko käynnistymässä
10372:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-       tutkimukset integraatiovaihtoehdoista ja niiden
10373: mies! Hallitus ei halua spekuloida mahdollisen        vaikutuksista?
10374: täysjäsenyyden anomuksen jättämisen asialla.
10375:    Mitä tulee kansanäänestykseen, tällä udella            Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
10376: hallituksella ei ole asiaan mitään keskuudessaan      mies! Asiassa on aikamoinen visuaalinen harha
10377: pohdittua kantaa, joten en voi siitä sanoa mitään     sen vuoksi, että on päivänselvää, että valmentau-
10378: tarkkaa.                                              tuminen Eta-neuvotteluihin ja neuvottelujen
10379:                                                       käyminen on luonnollisesti luonut meidän koko
10380:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ky-        hallintoomme erinomaisen suuren valmiuden
10381: syn: Onko ministerillä henkilökohtaisesti kan-        kaikkien mahdollisten tulevaisuuden skenaari-
10382: taa, jos koko hallituksella ei satu olemaankaan?      oiden varalta, eli emme me ole millään tavalla
10383:    Kun kysymystilanne on hankala ja kansan-           valmentautumattomia, olipa sitten Eta-tulos
10384: edustajan oikeus esittää kysymyksiä ja varsinkin      mikä tahansa tai mikä tahansa integraatio-optio
10385: puheenvuoroja on voimakkaasti rajoitettu, minä        tulevaisuudessa omaksutaankin. Meillä on
10386: toivon, että ministeri Salolainen on huomenna         mahdottoman hyvä kansallinen valmius kaik-
10387: eduskunnan istunnossa kello 13 paikalla. Siellä       kiin vaihtoehtoihin hyvin nopeasti, ja erilaisia
10388: käsitellään silloin lakialoitettani kansanäänes-      selvityksiähän on tehty totta kai hallinnossa
10389: tyksen järjestämisestä Suomen mahdollisen EY-         siitä, mitä eri tilanteet vaikuttavat. Mutta se
10390: jäsenyyden yhteydessä. Toivon, että ministeri         pitää paikkansa, ettei mitään suurta selvitystä
10391: Salolainen siinä yhteydessä voi osallistua keskus-    taikka dokumenttia ole olemassa, mutta jokai-
10392: teluun vähän tasavertaisemmalta pohjalta kuin         nen hallinnonala on omalta kohdaltaan valmen-
10393: eduskunnan kyselytunti tarjoaa. Siis haastan          tautunut kaikkiin vaihtoehtoihin.
10394: 200                                     Torstaina 9. toukokuuta 1991
10395: 
10396: 
10397:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun       sa hallituksessa on ministereitä, jotka toimivat
10398: viime keväänä eduskunta asetti hyvin paljon            ansiokkaasti ns. pakkoruotsin muuttamiseksi
10399: varaumia Eta-neuvotteluihin ja tiedot kerto-           vapaaehtoiseksi aineeksi- annan tässä asiassa
10400: vat, että ne ovat olleet hyvin vastatuulessa           tunnustusta ministeri Uosukaiselle- kysyn:
10401: siellä neuvotteluissa, olisin kysynyt arvoisalta          Aikooko nykyinen hallitus toimia niin, että
10402: ministeriltä:                                          ruotsin kielen asema vieraan kielen opiskelussa
10403:    Onko neuvottelupöydällä enää viimekeväisiä          turvataan, mutta että siitä tehdään oppilaille
10404: eväitä Suomen osalta tällä hetkellä olemassa           vaihtoehtoinen vapaavalintainen kieli?
10405: yhtään?
10406:                                                           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
10407:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Seppäselle,
10408: mies! Käytettävissä oleva aika ei tietysti riitä nyt   että niin kuin te itse totesitte, eduskunta keskus-
10409: laajaan vastaamiseen, mutta noin ... (Ed. Seppä-       teli koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä
10410: nen: Huomenna kello 13 on aikaa!) - Saisinko,          poikkeuksellisen perusteellisesti koulujen kielen
10411: ed. Seppänen, nyt koettaa tätä loppuun asti?           opetuksesta. Keskustelun lopputulos oli, ettei
10412: (Ed. Seppänen: Kyllä!) - Mutta noin yleisesti          eduskunta halunnut muuttaa ruotsin kielen ase-
10413: voisi todeta, että onhan selvää, että aina, kun        maa peruskoulussa.
10414: lähdetään neuvotteluihin, kukin osapuoli asettaa          Näin ollen hallitus katsoo, ettei tässä vaihees-
10415: omia neuvottelutavoitteitaan. Tämähän on ihan          sa ole syytä puuttua nimenomaan kysymyksessä
10416: normaalia. Niin Suomenkin eduskunta asetti             esitetyllä tavalla peruskoulun keskeiseen opetus-
10417: neuvottelutavoitteita.                                 suunnitelmaratkaisuun. Valinnaisuuden lisäämi-
10418:     On kuitenkin monia sellaisia seikkoja, joista      nen muulla tavoin on peruskoulussa tarpeellista
10419: hyvin nopeasti kävi ilmi, että kaikkia tavoitteita     ja toivottavaa. Hallitusohjelman mukaan perus-
10420: ei voida saavuttaa. Muun muassa monet Efta-            koulun valinnaisuutta lisätään, ja tätä tarkoitta-
10421: maat asettivat tavoitteekseen pysyviä poikkeuk-        va valmistelutyö aloitetaan opetusministeriössä
10422: sia, mutta EY teki välittömästi selväksi, että         kuluvan kevään aikana.
10423: pysyviä poikkeuksia ei ole mahdollista saada, ja
10424: sen jälkeen siirryttiin suojalausekeneuvottelui-          Ed. S e p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Mi-
10425: hin. Monista Suomenkin eduskunnan asettamis-           nisteri Uosukainen ei ole ehkä huomannut, että
10426: ta tavoitteista on pidetty kiinni neuvotteluissa       välillä on ollut vaalit ja valittu uusi eduskunta,
10427: varsin pitkälle, koska Eftahan on neuvotellut          jossa kolmasosa kansanedustajia on vaihtunut.
10428: kollektiivisesti yhdessä- with one voice, yhteen       Tältä osin meillä ei ole puheena olevassa asiassa,
10429: ääneen, niin kuin on sanottu. Meillä on ollut          joka jakoi edellisen eduskunnan kahtia, tietoa,
10430: yhteiset tavoitteet. Näemme ensi maanantaina,          mikä on uuden eduskunnan kanta kysymykseen.
10431: jolloin matkustamme Brysseliin käymään lopul-          Minä nyt kuitenkin ymmärrän ministerin vas-
10432: lista ministerineuvottelua, miten koko Eta-ko-         tauksen niin, että hallitusohjelmassa on sovittu,
10433: konaisuus järjestyy, onnistummeko vai ei.              että kysymys ei tule tämän hallituksen toimesta
10434:                                                        eduskunnan käsittelyyn.
10435:                                                           Kysyn ministeri Uosukaiselta: Onko hänjou-
10436:    Asia on loppuun käsitelty.                          tunut asiassa yliajetuksi?
10437: 
10438:                                                           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
10439: 13) N:o 14 Ed. Seppänen: Ruotsin kielen saami-         puhemies! Ed. Seppänen, tulkitsitte nyt sanoma-
10440: sesta koulujen vapaavalintaiseksi kieleksi             ni väärin! Asia nimenomaan ei ole hallitusohjel-
10441:                                                        man yksityiskohtana laisinkaan. Kyseessä on
10442:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Esitän      valinnaisuuden lisääminen koko peruskoulun
10443: ministeri Uosukaisen vastattavaksi seuraavan           opetusohjelmassa, ja näinä aikoina, jolloin meil-
10444: suullisen kysymyksen:                                  lä, rouva puhemies, on toden totta vaikeuksia
10445:    Edellisessä eduskunnassa käsiteltiin laajasti       saada aikaan monipuolista koulutusta aivan
10446: kysymystä koulujen kielen opetuksesta sekä             taloudellisista syistä, ei yhden yksityiskohdan
10447: ruotsin kielen asemaa pakollisena vieraana kie-        esille nouseminen olisi tässä kohdassa edes luon-
10448: lenä.                                                  tevaa. Olen sitä mieltä, että kun tuntijakoa, va-
10449:    Kun vapaaehtoisuus motivoi oppilaita usein          linnaisuusmahdollisuuksia, erilaisia vaihtoehto-
10450: parempiin suorituksiin kuin pakko ja kun uudes-        ja tutkitaan, tutkitaan myös asiantuntijoiden
10451:                                             Suullisia kysymyksiä                                        201
10452: 
10453: välityksellä ja työryhmien kautta, joita tosiaan        kanta siitä koulutuspoliittisen selonteon käsitte-
10454: ollaan juuri asettamassa, mikä tilanne on.              lyn yhteydessä, että ruotsin kieli pakollisena
10455:    Sitten, ed. Seppänen, Suomen tasavallassa            aineena poistetaan. (Eduskunnasta: Ei!) Var-
10456: yleensä loogisesti jatketaan edellisen eduskun-         masti ministeri muistaa hyvin, ja sivistysvalio-
10457: nan linjoittamasta koulutuspolitiikasta. Edelli-        kuntakin kai oli tätä mieltä. Muistan, että nykyi-
10458: nen eduskunta hyvin myöhäisessä vaiheessa lin-          nen arvoisa rouva ministerikin saattoi olla tällä
10459: jasi asiat näin. Tämä hallitus lähtee tästä.            kannalla. En yksityiskohtia muista. Täällä käy-
10460:                                                         täväparlamentarismissa sitten eduskunnan tahto
10461:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ar-          murjottiin nurin erilaisin kaupoin ja ruotsalaisen
10462: voisalle ministerille on nyt tarjoutunut näytön         kansanpuolueen painostuksesta, koska se uhkasi
10463: paikka, niin kuin jotkut ministerit ovat lehdissä       lähteä hallituksesta, jos näin käy.
10464: omista toimintamahdollisuuksistaan näissä asi-             Onko, arvoisa ministeri, ruotsalainen kansan-
10465: oissa sanoneet. Minä kysyn arvoisalta ministeril-       puolue niin tärkeä tälle yhteiskunnalle, että jär-
10466: tä: Tuleeko hän toimimaan sillä tavalla, että asia      kevät koulutuspoliittiset lait jäävät sen vuoksi
10467: tuodaan eduskuntaan ruotsin kielen valintamah-          säätämättä?
10468: dollisuuden lisäämisen muodossa? Kun ministeri
10469: oli varma ennen ministeriksi tuloaan ilman työ-             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
10470: ryhmiä asiasta, että näin juuri pitäisi menetellä,      puhemies! Minä toivon, että keskustelu pysyy
10471: kysyn: Onko ministeri nyt valmis antamaan               silloin, kun me pohdimme nuorten ihmisten
10472: näyttöä ja toimimaan kantansa mukaan myös               opiskelumahdollisuuksia ja opiskelumotivaatio-
10473: tämän hallituksen aikana, vaikka hallitusohjel-         ta ja heidän tilanteitaan, siinä, millä silloinkin
10474: massa asiasta ei, niin kuin kuulimme, ole mainit-       perustelin oman kantani: Minä todella olin
10475: tu?                                                     kahden valionaisen kielen kannalla yläasteen
10476:                                                         opetuksessa. Meidän ehdotuksemme hävisi ää-
10477:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva         nestyksen, ja kun näin oli, minä olen myös
10478: puhemies! Minä suhtaudun hivenen huvittunees-           tehnyt päätelmät siitä, mikä tilanne on juuri nyt.
10479: ti, ed. Seppänen, teidän kantaanne siinä mieles-        Olen myös sitä mieltä, että tämä asia tuli tulki-
10480: sä, että te tiedätte, että minä olen aivan samaa        tuksi siinä määrin toisin kieli- ja valtapolitiikka-
10481: mieltä kuin Lännen lokari, että "vaikka maail-          na, että minun mielestäni siinä jo koko kouluasia
10482: man myrskyt meitä tuudittaa, niin vapaus se             jäi syrjään.
10483: varmasti voittaa".                                          Mutta näillä näkymin minun mielestäni tilan-
10484:     Mutta kun me puhumme kieliohjelmasta, kun           ne on tämä: Ed. Seppänen täällä sanoi, että tämä
10485: me puhumme peruskoulun opetusohjelmasta,                on näytön paikka. Minulla on kyllä totisesti
10486: puhumme tämän hallituksen ohjelmasta ja toi-            näytön paikka. Mistä raapia kokoon niin monta
10487: menpiteistä, minä olen myös tämän hallituksen           sataa miljoonaa markkaa säästöä kuin pitää?
10488: ministerinä sitoutunut niihin suunnitelmiin, jot-       Minun mielestäni nyt ei ole tämä asia minun
10489: ka on tehty. (Ed. Seppänen: Ei tässä ole tehty          kohdallani polttavin, ed. Aittoniemi.
10490: mitään suunnitelmia!) - Ryhdytään juuri teke-
10491: mään, te ette kuuntele tarkoin, ed. Seppänen -             Ed. R y y n ä n e n : Rouva puhemies! Kuten
10492: Kun työryhmä pannaan toimeksi, se tutkii valin-         arvoisa ministeri vastauksessaan totesi, niin
10493: nan mahdollisuuksia. Motivointikysymys ja               todella koulutuspoliittisen selonteon käsittelyssä
10494: didaktiset kysymykset valitettavasti eivät ole          koulu oli vähällä jäädä syrjään ainakin julkisuu-
10495: saaneet sen laatuista arvostusta osakseen kuin          dessa, ja ruotsin kielen asema oli toki vain osa
10496: minusta niille monta kertaa kuuluisi, mutta tällä       suurempaa sisällöllistä kehittämistä ja valinnai-
10497: erää kysymys on toinen ja minä olen sitoutunut          suuden lisäämistä. Olen iloinen, että ministeri
10498: tämän hallituksen ohjelmaan.                            totesi, että tämän hallituksen ohjelmaan sisältyy
10499:                                                         sisällöllisen kehittämisen tavoite ja valinnaisuu-
10500:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ar-        den lisääminen. Totean vain, että se on varsin
10501: voisan ministerin ei tarvitse kantaa huolta.            vaikea tavoite, jos myös kieliohjelmaan ei puutu-
10502: SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt tätä koske-            ta. Kysyisinkin:
10503: van lakialoitteen, ja se tulee ensi tiistaina esitte-      Mitä mahdollisuuksia ministeri näkee moni-
10504: lyvaiheeseen, että pohjat on kyllä luotu.               puolistaa meidän kielitaitoamme tämän päivän
10505:    Mutta niin kuin arvoisa ministeri varmasti           kansainvälisen tilanteen vaatimuksia vastaavak-
10506: muistaa viime eduskunnan aikana täällä oli selvä        si varsinkin, kun tulossa on näitä leikkauksia
10507: 202                                     Torstaina 9. toukokuuta 1991
10508: 
10509: 
10510: tuntikehyksiin; ministeri viittasi, säästöohjel-      oli toista mieltä kuin te, ed. Astala, silloin olitte
10511: miin, joiden aikana on varsin vaikea lisätä lisää     ja olette nyt. Katson, että vaikka olemme eri
10512: kielilisäresursseja ja saada pieniä valinnaisaine-    mieltä asioista, ei meidän tule epäillä toistemme
10513: ryhmiä?                                               motiiveja. Ruotsin kielen vapaaehtoisenkin opis-
10514:                                                       kelun kautta oli tavoitteemme nimenomaan tuon
10515:    Ensimmäinen           varapuhemies:                kielen arvostaminen, tehostaminen, motivaation
10516: Kysymys laajentaa keskustelua varsinaisesta ky-       eli hingun nostaminen.
10517: symyksestä, mutta tiedustelen, haluaako minis-            Mutta kuten olen tässä perustellut asian, me
10518: teri vastata.                                         lähdemme siitä, missä ollaan, ja hallitusohjelma
10519:                                                       on edellisen eduskunnan tahdon mukaisesti sitä
10520:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva        mieltä, minkä alkuperäisessä vastauksessani olen
10521: puhemies! Minä vastaan hyvin mielelläni. Vast-        ilmoittanut.
10522: ikään on ilmestynyt Euroopan kansalliskieltenja
10523: kulttuurien toimikunnan mietintö, joka on to-           Ed. A. 0 j a 1 a : Rouva puhemies! Ministeri
10524: della oivallinen. Se panee Suomen koululaitok-        Uosukainen vastauksessaan ed. Seppäsen kysy-
10525: senkin uusien haasteiden eteen ja meidät kaikki       mykseen totesi, että valinnaisuuden lisääminen
10526: tässä eduskunnassa ja eritoten tietysti hallituk-     on hallituksen tavoitteena. Kysyisinkin: Miten se
10527: sessa, josta ehdotuksia olisi näinäkin aikoina        sopii yhteen säästöohjelmassa olevan tuntike-
10528: saatava meidän koulutuksemme ja kulttuurielä-         hyksen leikkaamisen kanssa?
10529: mämme ja kansainvälistämisemme hyväksi.
10530:    Ed. Ryynänen, me tarvitsemme nyt kyllä                 Ensimmäinen varapuhemies:
10531: kaiken viisauden siihen, millä tavoin me voimme       Tämäkään kysymys ei liity välittömästi alkupe-
10532: moninaistaa, monipuolistaa koulumaailmaa.             räiseen kysymykseen. Haluaako ministeri vasta-
10533: Mutta niin kuin arvoisa puhemieskin totesi, tä-       ta?
10534: mä jo laajentaa kysymystä ed. Seppäsen aloit-
10535: tamasta. Minä vain vastaan, että tämä työryh-            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
10536: mä, joka ryhtyy toimeensa ihan lähiviikkoina,         puhemies! Ensinnäkään säästötoimesta ei ole
10537: varmasti pohtii näitä asioita, ja toivon, että se     vielä päätetty eikä niistä muodoista, mihin sääs-
10538: saa kaiken asiantuntijatuen myös tästä talosta.       tötoimiin mennään. Siitä huolimatta säästämi-
10539:                                                       nen ei sovi valinnaisuuden lisäämiseen, mutta
10540:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni     pakko on joskus paras muusa, vaikkei kielen
10541: arvoisan ministeri Uosukaisen vastaus, joka siis      opiskelussa aina.
10542: oli tämän hallituksen vastaus, oli hyvin tyydyttä-
10543: vä, ilahduttava. Hallitus näyttää arvostavan             Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Kun viime
10544: edellisen eduskunnan linjauksia tässä kysymyk-        eduskunnan aikana käytiin keskustelua ns. pak-
10545: sessä. Linjaukset olivat hyvin selvät. Viimeisessä    koruotsiasiasta tai ruotsin vapaavalintaisuudes-
10546: äänestyksessä 157 kansanedustajaa totesi, että        ta, silloin myös nuoriso, koululaiset, ottivat voi-
10547: nykyinen järjestelmä tältä osin on hyvä, ja vain      makkaasti kantaa tähän asiaan ja oli selvästi
10548: 30, ed. Aittoniemi, vastusti tätä linjausta.          osoitettavissa nuorten halukkuus siihen, että
10549:    Toivon, että arvoisa kysymyksen esittäjä sekä      ruotsi todella olisi vapaaehtoinen valinta eli he
10550: ed. Aittoniemi voivat entistä selkeämmin valais-      saisivat itse valita jonkin muunkin kielen. Poh-
10551: tua tässä asiassa ja oppia ymmärtämään ruotsin        jois-Karjalassa nousi voimakkaasti vaihtoehdok-
10552: kielen opiskelun merkityksen tässä maassa.            si venäjän kielen opiskelu ja halukkuus siihen.
10553: Muuten olen sitä mieltä, että kielen opiskelua        Nyt kysyisinkin:
10554: tulee todella kehittää ja uudistaa niin, että opis-      Mikä arvoisan ministerin kanta on, voitaisiin-
10555: kelijoiden motivaatio myös lisääntyy opiskeluun       ko tämmöisiä kokeiluläänejä ottaa ja juuri esi-
10556: yleensä.                                              merkiksi Pohjois-Karjala, jossa selkeä haluk-
10557:    En siis esitä lisäkysymystä, vaan totesin tyy-     kuus osoitettiin silloin, ja toisaalta Kymen lääni,
10558: dytyksellä saadun vastauksen.                         jossa olisi ihan selviä hyötyjäkin tästä ja on
10559:                                                       luonnollisia yhteyksiä itänaapurin kanssa; voisi-
10560:   Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       ko näitä ottaa kokeilulääniksi?
10561: puhemies! Minä pyydän silti muistuttaa, ed.
10562: Astala, että ruotsin kielen opiskelun tehostami-        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
10563: nen oli tavoitteena myös sillä osapuolella, joka      puhemies! Koko tämäkin keskustelu täällä var-
10564:                                            Suullisia kysymyksiä                                         203
10565: 
10566: masti on evästystä sille ryhmälle, joka ryhtyy        nen kääntyminen laskuun viime vuoden loppu-
10567: työhönsä. Olen sitä mieltä, että kaikenlaisia         puolella on siten hallituksen terveyspoliittisten
10568: kokeiluja on hyvä käynnistää, mutta sanon             tavoitteiden mukaista eikä anna aihetta alkoho-
10569: suoraan, tässä taloudellisessa tilanteessa en näe     lijuomien hintatason alentamiseen.
10570: kovin suuriksi mahdollisuuksia käynnistää laa-            Alkoholijuomien hinnoilla on myös huomat-
10571: jamittaisia kokeiluja. Mutta kannatan kokeilu-        tava valtiontaloudellinen merkitys. Tulojen
10572: jen käynnistämistä ja erilaisten vaihtoehtojen        osuus valtion tuloista on noin 8 prosenttia.
10573: toteuttamista.                                        Keskeisen osan alkoholituloista muodostavat
10574:                                                       alkoholijuomien vähittäismyyntihinnasta laske-
10575:   Asia on loppuun käsitelty.                          tut erillisverot. Valtiontalouden tämänhetkisen
10576:                                                       tilan johdosta ei tämän tyyppisiä haittaveroja
10577:                                                       voitane ainakaan lähitulevaisuudessa ajatella
10578:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-    laskettavan.
10579: jestyksen 14) asian käsittely siirtyy, koska val-         Alkoholijuomien hinnan alentamisen sijaan
10580: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         valtion tämän vuoden tulo- ja menoarvio perus-
10581: saapua vastaamaan.                                    tuu arvioon alkoholijuomien hintojen korotta-
10582:                                                       misesta 5 prosentilla elokuun alusta lukien.
10583:                                                           Alkoholijuomien hinnan ohella niiden saata-
10584:                                                       vuus on toinen keskeinen kulutukseen vaikutta-
10585: 15) N:o 16 Ed. Aittoniemi: Alkoholin vähittäis-       va tekijä. Kuitenkin on katsottu mielekkääksi
10586: myyntiä rajoittavien säännösten lieventämisestä       vähentää olemassa olevan lainsäädännön puit-
10587:                                                       teissa sellaisia rajoituksia, joiden alkoholipoliitti-
10588:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!          nen merkitys on vähäinen. Alkoholijuomien
10589: Tämä kysymys on tehty ihan mittatyönä minis-          vähittäismyynnin nykyistä laajempi vapauttami-
10590: teri Kankaanniemelle.                                 nen sen sijaan johtaisi alkoholin kokonaiskulu-
10591:    Alkoholijuomien hinnat ovat Suomessa mer-          tuksen ja sitä kautta terveys- ja sosiaalihaittojen
10592: kittävästi korkeammat ja vähittäismyynnin ra-         kasvuun, eikä hallituksella ole syytä ryhtyä edis-
10593: joitukset tiukemmat kuin yleensä muualla Eu-          tämään tällaisia toimenpiteitä.
10594: roopassa.
10595:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin alko-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
10596: holijuomien hintojen alentamiseksi ja vähittäis-      Ministeri Kankaanniemi tutkiskelee kulutuksen
10597: myynnin asteittain vapauttamiseksi?                   kehitystä kovin epäobjektiivisesti katsoen vain
10598:                                                       yhtä kohtaa kehityksen kulussa. Me kaikki tie-
10599:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-   dämme, että hintojen korottamisella ei ole ollut
10600: hemies! Alkoholijuomien hinnat Suomessa aset-         minkäänlaista vaikutusta pitkällä tähtäimellä
10601: tuvat suurin piirtein yleiselle pohjoismaiselle ta-   alkoholin kulutukseen, mutta sillä on ollut sen
10602: solle eivätkä kansalaisten tulotasoon verraten        sijaan merkitystä keinoaineiden käyttämiseen
10603: ole oleellisesti korkeampia kuin muissa Euroo-        ainakin tilapäiseksi ja toisaalta siihen, että ihmi-
10604: pan maissa. Kansallisen hinnoittelumme lähtö-         set joutuvat, ja perheet monissa tapauksissa,
10605: kohtana ovat ennen kaikkea kansanterveydelli-         tinkimään korotetun hinnan omasta jokapäiväi-
10606: set näkemykset. Hinnalla on keskeinen merkitys        sestä leivästään. Haluan kysyä ministeri Kan-
10607: alkoholin kulutukselle ja kulutuksella suora          kaanniemeltä:
10608: yhteys aiheutuviin terveyshaittoihin. Esimerkki-         Jos Suomi solmii Euroopan talousaluetta
10609: nä haitoista riittänee kun totean, että alkoholi on   koskevan sopimuksen tai mahdollisesti liittyy
10610: merkittävin tekijä työikäisten miesten kuolinsyy-     EY:hyn, mitä tämä vaikuttaa näissä asioissa?
10611: nä.                                                   Minkälaisia paineita se tuo alkoholilainsäädän-
10612:     Valtioneuvosto on marraskuussa 1990 edus-         töön, nimenomaan hintoihin, ja toisaalta myös
10613: kunnalle antamassa kertomuksessa päihdeolojen         alkoholin vähittäismyynnin osalta? Onko arvoi-
10614: kehityksestä vuodelta 1989 ilmaissut alkoholipo-      sa ministeri tarkastellut asiaa tältä pohjalta?
10615: liittiseksi tavoitteeksi alkoholihaittojen ehkäise-
10616: miseksi kokonaiskulutusta vähentämällä. Vas-            Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa
10617: taava alkoholin kokonaiskulutuksen supistamis-        puhemies! Tätä asiaa olen esimerkiksi tänään
10618: tavoite on kirjattu Suomen "Terveyttä kaikille        aamupäivällä Alkon pääjohtajan Kosken kanssa
10619: vuoteen 2000" -ohjelmassa. Kulutuksen hienoi-         käymissäni keskusteluissa tarkastellut. (Ed. Ait-
10620: 204                                     Torstaina 9. toukokuuta 1991
10621: 
10622: 
10623: toniemi: Objektiivisesti?) - Objektiivisesti var-      kemiin pystytty laskemaan koko ajan lisäänty-
10624: masti.- Tiettyjä uhkakuvia sieltä löytyy, mutta        vän verovapaan alkoholin ostaminen? Matkai-
10625: meidän on korostettava suomalaisen alkoholi-           lun lisääntyessä tämä on varmasti lisääntynyt,
10626: politiikan perustaa: Se on osa sosiaali- ja terveys-   mutta en ainakaan itse ole keksinyt keinoa
10627: politiikkaa, ja siinä suhteessa meidän on syytä        lisääntymisen mittaamiseksi. Onko tämän suh-
10628: lähteä siitä, että pidämme sen tämän politiikan        teen suunnitteilla esimerkiksi Eta-ratkaisuun liit-
10629: osana ja ajattelemme Suomen kansan tulevai-            tyen joitakin uusia toimenpiteitä esimerkiksi
10630: suutta siinä valossa.                                  Ruotsinlaivojen verovapaan myynnin osalta?
10631:     Euroopan yhdentyminen väistämättä vaikut-             Toiseksi kysyn: Kun monet ravintolat käyttä-
10632: taa alkoholipolitiikkaan niin kuin moneen muu-         vät tällä hetkellä markkinoimiskeinona alkoho-
10633: hunkin, mutta kun pidämme päätösvallan omis-           lin alennusmyyntejä joko tiettynä kellonaikana
10634: sa käsissämme niissä asioissa, missä on mahdol-        tai muutenkin, niin aikooko hallitus puuttua
10635: lista, niin pystymme haittoja monella tavalla          tähän markkinointiin?
10636: supistamaan ja ehkäisemään niiden kasvua.
10637:     Totean vielä ed. Aittoniemen alkuajatukseen,           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
10638: että kyllä kokonaiskulutuksen kasvu on suoras-         hemies! Näitä epäkohtia on kyllä pohdittu.
10639: sa suhteessa haittojen kasvuun taikka niin,            Todellakin, niin kuin olen jo moneen kertaan
10640: että haitat jopa moninkertaistuvat, kun kulu-          todennut, tänä päivänä erityisesti näihin paneu-
10641: tus kasvaa. Siinä suhteessa on kansan edun mu-         duin. Meillä kokonaiskulutus oli viimeksi 7,7
10642: kaista rajoittaa kulutuksen kasvua ja pyrkiä           litraa tietyllä tavalla laskettuna ja verovapaan
10643: Who:n asettamaan tavoitteeseen, supistuksen            osuus oli noin 1,5 litraa eli aika merkittävä.
10644: suuntaan.                                              Näkisin, että siihen jopa valtiontaloudellisista
10645:                                                        syistä kannattaa paneutua ja pyrkiä samaan se
10646:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         verotuksen piiriin. Näin myös kotimaisen ravin-
10647: Olemme samaa mieltä siitä, että kulutusta ei ole       tola-alan palvelutasoa tai tuottavuutta voidaan
10648: syytä millään toimilla kasvattaa, sehän on aivan       parantaa.
10649: selvä asia. Mutta mitä tulee Eta:hanja Euroopan            Laivaliikenne on tietysti osittain myös kan-
10650: yhdentymiseen, niin tuskin meille varaumia näis-       sainvälistä eikä siihen voida yksiselitteisesti
10651: sä asioissa sen paremmin kuin suojasäännöksi-          mennä Suomen lainsäädännöllä. Tietojeni mu-
10652: äkään myönnetään. Lopuksi kysyisin arvoisalta          kaan Eta-ratkaisu tulee tuomaan tähän muutos-
10653: ministeriltä:                                          ta siihen suuntaan, joka ilmeisesti sopii meidän
10654:    Mitä jos miedot viinit tulevat suomalaisessa        linjaamme.
10655: yhteiskunnassa elintarvikemyymälöihin ja tava-             Alennusmyyntikysymys on tietysti oma lu-
10656: rataloihin? Luuletteko, että se tuhoaa suomalai-       kunsa, johon en ole tarkemmin paneutunut,
10657: sen kristillisen elämänmenon aiheuttaen suuria         mutta varmasti siihenkin on syytä kiinnittää
10658: haittoja ja missä muodossa suomalaiselle yhteis-       huomiota.
10659: kunnalle?
10660:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
10661:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-     nisteri Kankaanniemen vastauspuheenvuoroissa
10662: hemies! Tästäkin keskustelin tänään pääjohtaja         on kerta toisensa jälkeen tullut toistetuksi, että
10663: Kosken kanssa, ja näkemyksemme olivat varsin           alkoholiasiat ovat olennainen osa taikka osa
10664: yhteneväiset. Kehitys tältä osin johtaisi siihen,      sosiaali- ja terveyspolitiikkaa. Kysynkin arvoi-
10665: että kansanterveydelliset ongelmat kasvaisivat         salta ministeriltä:
10666: merkittävästi. Siksi tätä asiaa nimenomaan ter-           Kun näin ministerinkin mielestä on, eikö
10667: veyden kannalta kannattaa erittäin vakavasti           todellakin silloin alkoholiasioiden pitäisi kuulua
10668: harkita. Kun hallitusohjelmaan on kirjoitettu,         sosiaali- ja terveysministerin toimialaan eikä
10669: että hallituksen tavoitteena on alkoholin kulu-        kehitysyhteistyöministerin? Kehitysyhteistyö-
10670: tuksen alentamiseen pyrkiminen erityisesti lasten      asiat eivät ole millään tavalla tulleet ministerin
10671: ja nuorten osalta, niin tähän tavoitteeseen ed.        vastauksissa esille.
10672: Aittoniemen mainitsema toimenpide ei hyvin
10673: sovellu tai ei sovellu lainkaan.                          Ensimmäinen varapuhemies:
10674:                                                        Esitetty kysymys ei suoranaisesti liity alkuperäi-
10675:   Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Koko-           seen kysymykseen, mutta jos ministeri haluaa
10676: naiskulutuksen osalta kysyisin: Onko kulutuslu-        vastata, niin olkaa hyvä!
10677:                                            Suullisia kysymyksiä                                      205
10678: 
10679:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-    16) N:o 17 Ed. Rajamäki: Valtionyhtiöiden vas-
10680: hemies! Tähän ei erityistä vastausta minulla ole      tuusta työvoimastaan tuotannon uudelleenjärjeste-
10681: ajateltuna. Yritän hoitaa nyt kuitenkin sosiaali-     lyjen yhteydessä
10682: ja terveyspolitiikan lähtökohdista, niitä painot-
10683: taen, alkoholi- ja raittiusasioita. Korostan ni-          Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Ny-
10684: menomaan raittiuspuolta työssäni.                     kyisessä vaikeassa työllisyystilanteessa korostuu
10685:                                                       valtioenemmistöisten yritysten vastuu työvoi-
10686:                                                       mastaan. Erityisen keskeistä on näiden työpaik-
10687:                                                       kojen merkitys Itä- ja Pohjois-Suomessa, missä
10688:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Minis-       työttömyys on jo muutoinkin suurta.
10689: teri Kankaanniemi on aivan oikea henkilö hoita-          Valmet Voimansiirto Oy:n Iisalmen konepa-
10690: maan raittiusasioita, koska hän kuuluu samaan         jaa uhkaa lopettaminen. Erityisen vaikeaksi tuli-
10691: ryhmään kuin minäkin, ettei ole pottua korkattu       si pitkäaikaisten iäkkäämpien työntekijöiden
10692: vielä. Joku toinen on juonut tämän 7,7 litraa         asema. Esitän kunnioittavasti ministeri Juhanta-
10693: meidänkin puolestamme. Aivan oikein, tähän            lolle kysymyksen:
10694: saakka ovat sosiaali- ja terveysministerit olleet-       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
10695: kin vähän jäävejä, koska ovat joskus sattuneet        valtioenemmistöisten yhtiöiden tuotantojärjeste-
10696: naukkujakin ottamaan.                                 lyt suoritetaan ilman, että työntekijät joutuvat
10697:    Ministeri Kankaanniemi toivoi avauspuhees-         työttömiksi?
10698: saan, kun hänet ministeriksi nimitettiin, lehti-
10699: lausuntojen mukaan, että keskikalja pois maito-          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
10700: kaupasta. Takaan ja alleviivaan kannattavani          1 o: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Raja-
10701: sitä esitystä täällä salissakin. Odotan mielenkiin-   mäen kysymykseen esitän seuraavaa:
10702: nolla, että kenties ensi tai seuraavalla viikolla        Valtionyhtiöt toimivat kilpailutilanteessa ku-
10703: esitys tulisi. Minusta tästä pitäisi aloittaa. Mi-    ten muutkin yhtiöt. Niiden tulee olla kannatta-
10704: nusta oluen myyminen maitokaupassa on aivan           via ja kilpailukykyisiä, sillä valtion suomia eri-
10705: tarpeetonta. Pitäisi vain tiukkaa linjaa pitää.       oikeuksia valtionyhtiöillä ei Suomessa ole. Val-
10706: Uskon, että tästä salista ei löydy kymmentä           tio kohtelee omistamiaan yhtiöitä samalla taval-
10707: enempää, jotka ovat samaa mieltä kuin minä,           la kuin vastaavan kokoisia yksityisiä yhtiöitä sil-
10708: koska muut ovat kaljan ystäviä. Minä kuulun           loin, kun kysymys on teollisuuspoliittisista, työl-
10709: kaljan vastustajiin. Siksi meidänkin ryhmäs-          lisyyspoliittisista tai muista vastaavista toimen-
10710: sämme ed. Aittoniemi kysyy tästä asiasta,             piteistä.
10711: koska viina on viisasten juoma. Minä en ota sen          Kun valtio-omistaja edellyttää yhtiöiden kan-
10712: takia.                                                nattavuutta, ei se voi samalla asettaa niille kan-
10713:    Koska ministeri tuo esiin maitokauppa-asian?       nattavuutta rasittavia ylimääräisiä työllistämis-
10714:                                                       velvoitteita ilman, että maksaisi lisärasituksista
10715:                                                       korvauksen. Tämä on toimintaperiaate, jota
10716:                                                       valtio on ilmoittanut noudattavansa jo vuonna
10717:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa        1983 valtioneuvoston hyväksymässä valtionyhti-
10718: puhemies! Taitaa olla niin, että asia ei ole vielä    öitä koskevassa periaatepäätöksessä.
10719: ollut niin pitkällä valmistelussa, että tietäisin        Tästä periaatteesta on vastedeskin syytä pitää
10720: muiden hallituspuolueiden linjauksia tässä kysy-      kiinni, mikä käytännössä merkitsee sitä, että toi-
10721: myksessä. Tavoitteena on kokonaiskulutuksen           minnan lopettamisen, saneerauksen, siirtämisen
10722: saaminen alenemaan, erityisesti, niin kuin mai-       tai muun tällaisen toimenpiteen uhatessa vaka-
10723: nitsin, hallitusohjelman mukaan lasten ja nuor-       vasti valtionyhtiön henkilöstön työllisyyttä ja
10724: ten osalta alkoholipolitiikkaan tehokkaiden toi-      paikkakunnan työllisyystilannetta valtionyhtiö
10725: menpiteiden etsiminen. Tästä hallituspuolueet         yhdessä pääomistajan kanssa pyrkii löytämään
10726: olivat yksimielisiä. Nähdäkseni tämä on erittäin      vähiten ongelmia aiheuttavan ratkaisun. Uskon,
10727: tärkeä ja vakava kysymys. Olen tietysti erittäin      että tämä käytäntö, jota viime vuosina on yleen-
10728: iloinen, että ed. Suhonen ilmaisi selkeän kantan-     sä noudatettu, on jatkossakin käyttökelpoinen.
10729: sa nimenomaiseen kysymykseen.                            Mitä tulee Valmet Voimansiirto Oy:n Iisal-
10730:                                                       men konepajaan, sen asiakkaat ovat lähinnä
10731:                                                       metallikoneteollisuusyhtiöitä, ja metsäkoneiden
10732: Asia on loppuun käsitelty.                            kysyntä on valitettavasti ollut erittäin heikko
10733: 206                                      Torstaina 9. toukokuuta 1991
10734: 
10735: 
10736: viime vuoden puolivälistä lähtien. Iisalmen ko-         kuitenkin olleet hyvin huolestuttavia tämän teh-
10737: nepajan 56 työntekijästä on heikon markkinati-          taan kannattavuudesta, joten vaikeuksia jatka-
10738: lanteen vuoksijouduttu näin lomauttamaan tois-          jan löytämiseksi varmasti on.
10739: taiseksi 34 henkilöä. Toiminnan lopettamisesta              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Jos
10740: ei kuitenkaan ole onneksi tehty päätöstä.               valtionyhtiöille ja yksityisille yhtiöille asetetaan
10741:                                                         samat tulostavoitteet ja vallankin, jos valtionyh-
10742:     Ed. Rajamäki: Rouva puhemies! Totta                 tiöitä pala palalta siirretään kansainvälisten
10743: kai kannattavuutta on pidettävä johtolankana,           yksityisten yhtiöitten omistukseen, niin saattaa
10744: mutta jossain määrin sitä voi lievemmin soveltaa        olla, että meillä joskus on tilanne, että perusteol-
10745: kuin yksityisessä teollisuudessa varsinkin näin         lisuus on kokonaan markkinavoimista riippu-
10746: huonona työllisyysaikana, vaikkei nyt niin voi-         vamen.
10747: makkaasti kannattavuusvaatimuksista luovut-                 Onko ministeri ehkä miettinyt tulevaa tilan-
10748: taisikaan kuin maatalouden osalta. Tässä ta-            netta, joka saattaa olla muutaman vuoden ku-
10749: pauksessa valtionyrityksiltä odottaisi esimerkil-       luessa edessä? Ainakin tiedot kertovat, että meil-
10750: listä menettelytapaa, kun työvoiman uudelleen-          lä ollaan valtionyhtiöitä myymässä. Mikä on
10751: järjestelyä käsitellään.                                tilanne sitten, millä tavoin me pystymme
10752:     Iisalmen tapauksessa tällaista esimerkillistä       työllistämään ne ihmiset ja turvaamaan mää-
10753: tapaa ei tunnu olevan, koska siellä ei työntekijöi-     rätyt teollisuudenhaarat Suomessa, jos yksityi-
10754: den kanssa ole asiasta juurikaan neuvoteltu. On         nen pääoma haluaa ne siirtää johonkin muualle
10755: pelkästään lähetetty kirje lomautetuille, että          maasta?
10756: lomautuksenne muuten jatkuu kesäkuun lop-
10757: puun 1992. Tämä on sellainen hoitotapa, jossa              Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
10758: työnantaja eli Valmet pääsee kyllä työntekijöis-        1 o : Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen oh-
10759: tään eroon, mutta lainkaan ei ajatella työnteki-        jelmassa on kysymyksen mukainen toimintaperi-
10760: jöiden asemaa ja tilannetta.                            aate. Meidän tarkoituksemme on laventaa val-
10761:                                                         tionyhtiöiden omistuspohjaa, saada sitä moni-
10762:                                                         puolisemmaksi. Suomessa on poikkeuksellisen
10763:   Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!           paljon sidottu budjettipääomia teollisuuteen ja
10764: Imatralla on tämän vuoden kuluessa moni yritys          me tarvitsisimme kipeästi budjettimme kattami-
10765: lopettanut toimintansa, tehnyt konkurssin, min-         seksi ja muiden asioiden hoitamiseksi niitä pää-
10766: kä seurauksena työttömyysaste on noussut                omia, joita teollisuudessa on kiinni.
10767: 10,5:een. Lisäksi maanantaina saatujen tietojen            Tämä tavoite ei ole kuitenkaan itsetarkoitus.
10768: mukaan terästehdas Ovako lopettaa toimintansa           Tarkoitus on pitää valtionyhtiöt elävinä ja voi-
10769: Imatralla ja 685 henkilöä jää työttömiksi ja työt-      makkaina, vaikka niihin eri tavoin hankittaisiin-
10770: tömyysaste noussee 15 prosenttiin. Kysyisinkin:         kin uutta ulkopuolista ns. yksityistä pääomaa.
10771:   Voiko jokin valtionyhtiö mahdollisesti tulla             Suomessa on vallan erinomaisen hyviä esi-
10772: mukaan Ovakon toiminnan turvaamiseen, kos-              merkkjä markkinavoimien alaisuudessa toimi-
10773: ka terästeollisuudella on erittäin suuri merkitys       vasta teollisuudesta, joka toimii hyvin, on hoita-
10774: maalle?                                                 nut työllisyysvelvoitteensa ja on kilpailukykyi-
10775:                                                         nen maailmalla. Valitettavasti on oivia esimerk-
10776:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -      kejä valtionyhtiöistä, jotka ovat toimineet huo-
10777: 1 o: Arvoisa puhemies! Vaikka kysymys on val-           nosti, jotka ovat vaaravyöhykkeessä. Ei markki-
10778: tionyhtiöiden ulkopuolinen, Ovakohan on puh-            navoimien hyödyntäminen ole aina peikko. Se
10779: taasti yksityinen yritys, niin mielelläni vastaan       voi olla myös turva ja tae yhtiön tulevalle toimin-
10780: siltä osin kuin kysyjä toivoo.                          nalle.
10781:    Olen tietoinen siitä, että Ovakon omistajat
10782: Metra ja SKF ovat käyneet neuvonpitoa valtion-              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ministe-
10783: yhtiöiden kanssa, jotta tilanteeseen löytyisi luon-     ri Juhantalo varmasti tietää, kuinka monta sataa
10784: nollinen jatkoratkaisu, mutta neuvottelut aina-         työtöntä on syntynyt Taivalkoskella ja Vuoli-
10785: kin toistaiseksi ovat olleet tuloksettomia.             joella, kun Rautaruukki Oy:n tytäryhtiö Trans-
10786:    Tietysti katsoen kauppa- ja teollisuusministe-       tech Oy on joutunut lomauttamaan työntekijöi-
10787: riöstä me toivomme, että Imatran vaikea tilanne         tä sen takia, että junanvaunutuotanto on idän-
10788: ratkeaisi siten, että jatkaja löytyisi tässä vaikeas-   kaupan takia vaikeuksissa. Koska idänkauppa
10789: sa tilanteessa. Ne tiedot, joita meillä on, ovat        tällä hetkellä, kuten valtionyhtiöiden asiatkin,
10790:                                          Suullisia kysymyksiä                                     207
10791: 
10792: kuuluu ministeri Juhantalolle, tiedustelenkin       vasti toinen sopijakumppani, tilaaja, ei ole suo-
10793: kunnioittavasti ministeriltä:                       rittanut maksua tilauksestaan.
10794:    Mihin toimiin kauppa- ja teollisuusministeri        Valtiovallan ensisijainen toimenpide ei ole
10795: on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä näiden kuntien         tulla tilaajan sijaan ostamaan junanvaunuja ja
10796: saattamiseksi erityisaluekunniksi, joihin valtio    työllistämään. Meidän toimintamme kohdistuu
10797: satsaa rahaa Kolarin kaivoksen lopettamisen         tietenkin siihen, että tilaaja noudattaa tekemään-
10798: tapaan, koska työttömyys esimerkiksi Vuolijoel-     sä sopimusta ja ostaa ne vaunut, jotka on tilan-
10799: la on 30 prosenttiaja Taivalkoskella lähes saman    nut. Toivottavasti näin voidaan menetellä ja
10800: verran, elikkä työttömyysluvut ovat Suomen          tämä kauppa toteutuu vuosiksi eteenpäin, kuten
10801: korkeimmat Transtech Oy:n junanvaunutuotan-         on sovittu. Mikäli näin ei tapahdu, tietenkin
10802: non takia?                                          valtiovallan yleisin toimenpitein meidän tulee
10803:                                                     helpottaa tilannetta paikkakunnalla.
10804:   Ensimmäinen varapuhemies:
10805: Kun esitetty kysymys ei suoranaisesti liity alku-      Asia on loppuun käsitelty.
10806: peräiseen kysymykseen, tiedustelen, haluaako
10807: ministeri vastata.
10808:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
10809:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -   Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
10810: l o : Arvoisa puhemies! Haluan vastata.             perjantaina kello 13.
10811:    Rautaruukilla ja neuvostotilaajalla on kym-
10812: menen vuoden toimitussopimus junanvaunuista,
10813: joita muutama vuosi on toimitettu sopimuksen           Täysistunto lopetetaan kello 18.48.
10814: mukaisesti. Kyseessä on tarkka sopimus. Tilaaja
10815: on viimeksi tänä vuonna vahvistanut sopimuk-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10816: sen, on vahvistanut tilauksen määrän, on vahvis-
10817: tanut, milloin maksaa sopimuksensa. Valitetta-                                  Erkki Ketola
10818:                              14. Perjantaina 10 päivänä toukokuuta 1991
10819:                                                                     kello 13
10820:                                                                                                                                              s.
10821: Päiväjärjestys                                                             Pöydällepanoa varten esi-
10822:                                                                          tellään:
10823: 
10824:    1 1m o i t u k s i a                                                        8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
10825:                                                                          2 vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämäänjä-
10826:                                                                          tettäväksi hyväksytyistä ehdotuksista
10827:    V a a 1e j a :                                                   S.   Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäivä-
10828:                                                                          järjestyksen valtiontaloutta koskevien
10829:     1) Valiokuntien täydennysvaalit ..........                     210   säännösten muuttamisesta .......................                   234
10830: 
10831:    2) Euroopan neuvoston täydennysvaali                            211      9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10832:                                                                          n:o 1 vuoden 1990 valtiopäivillä lepää-
10833:                                                                          mään jätettäväksi hyväksytystä ehdotuk-
10834:    Ain oa           k ä s i t te 1y :                                    sesta laiksi investointiverolain muuttami-
10835:                                                                          sesta ........................................................ .
10836:    3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
10837: sen muuttamisesta ................................... .            212
10838: 
10839: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
10840:   oleva lakiehdotus (HE 21911990 vp,                                     Paakkinen.
10841:   saamelaisten kuuleminen)
10842: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
10843: 
10844:                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
10845:    Esitellään:                                                           edustajat Alaranta, Alho, Enestam, Gustafsson,
10846:                                                                          Häkämies, Kauppinen, Kautto, Kemppainen,
10847:    4) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 24                                 Laine, Luhtanen, Miettinen, Mäki-Hakola,
10848: laiksi kansanäänestyksestä Suomen mah-                                   Nordman, Nyby, A. Ojala, Paasio, Perho-Santa-
10849: dollisen EY-jäsenyyden osalta ................ .                   216   la, S. Pietikäinen, Pulliainen, Rauramo, 0. Rehn,
10850:                                                                          Riihijärvi, J. Roos, Räty, Savolainen, Skinnari,
10851:    5) Ed. 0. Ojalan ym. lakialoite n:o 25                                Särkijärvi, Turunen ja Varpasuo.
10852: laeiksi rikoslain 20 ja 21 luvun sekä mak-
10853: suttomasta oikeudenkäynnistä annetun
10854: lain 1 §:n muuttamisesta ......................... .               234   Ilmoitusasiat:
10855: 
10856:    6) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 26                                  Lomanpyynnöt
10857: laiksi eräiden klooripäästöjen verottami-
10858: sesta ........................................................ .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10859:                                                                    "     västä sairauden vuoksi edustajat Luukkainen ja
10860:    7) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o 27                                  Savolainen, virkatehtävien vuoksi ed. S. Pietikäi-
10861: laiksi oikeudenkäymiskaaren 12 luvun                                     nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-
10862: 2 §:n muuttamisesta ................................ .                   ranta, Alho, Enestam, Gustafsson, Häkämies,
10863:                                                                     "
10864: 14 210270E
10865: 210                                  Perjantaina 10. toukokuuta 1991
10866: 
10867: 
10868: Kemppainen, Laine, Luhtanen, Miettinen,                Ensimmäinen varapuhemies:
10869: Nordman, Paasio, Perho-Santala, Pulliainen,         Ilmoitetaan, että erikoisvaliokuntien täydennys-
10870: Rauramo, 0. Rehn, J. Roos, Räty, Skinnari,          vaalit toimitetaan tiistaina 14 päivänä touko-
10871: Särkijärvi, Turunen ja Varpasuo.                    kuuta pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslis-
10872:                                                     tat täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19
10873:                                                     §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-
10874: Pääministeri Ahon edustajantoimi                    tään mainittuna tiistaina kello 11.
10875: 
10876:    Ensimmäinen varapuhemies:
10877: Ilmoitetaan, että pääministeri Aho, joka kulu-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
10878: van toukokuun 9 päivänä kello 10.16 on lakan-
10879: nut hoitamasta tasavallan presidentin tehtäviä,        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
10880: on tullut esteettömäksi hoitamaan jälleen edus-     valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten
10881: tajantointaan.                                      kokous pidetään tiistaina 14 päivänä toukokuu-
10882:                                                     ta 1991 kello 13.30 suuren valiokunnan kokous-
10883:                                                     huoneessa. Kokouksessa suoritetaan seuraavat
10884:                                                     täydennysvaalit: valtiontilintarkastajien, edus-
10885: Kirjalliset kysymykset                              kunnan palkkavaltuuskunnan, pankkivaltuus-
10886:                                                     miesten, Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen,
10887:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:   eduskunnan kirjaston hallituksen ja Oy Yleisra-
10888: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle     dio Ab:n hallintoneuvoston täydennysvaalit.
10889: osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-       Edelleen haluan huomauttaa eduskunnan
10890: mykseen n:o 3. Tämä kysymys vastauksineen on        vaalisäännön 7 ja 19 §:n määräyksestä, jonka
10891: nyt jaettu edustajille.                             mukaan ehdokaslistat täydennysvaaleja varten
10892:                                                     tulee jättää valitsijamiesten sihteerille viimeis-
10893:                                                     tään neljä tuntia ennen vaalia.
10894: 
10895: Erikoisvaliokuntien jäsenet                            Riksdagens elektorer meddelas att riksdagens
10896:                                                     elektorer sammanträder tisdagen den 14 maj
10897:    Ensimmäinen varapuhemies:                        1991 kl. 13.30 i stora utskottets sammanträdes-
10898: Valiokuntapaikkojen järjestelyä varten pyytävät     rum. Vid sammanträdet förrättas följande va1:
10899: vapautusta                                          fyllnadsval till statsrevisorer, riksdagens lönede-
10900:     perustuslakivaliokunnan varajäsenyydestä ed.    legation, bankfullmäktige, F o1kpensionsanstal-
10901: Toivonen,                                           tens fullmäktige, riksdagsbibliotekets styrelse
10902:    lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Ala-Nissilä     och Oy Yleisradio Ab:s förvaltningsråd.
10903: sekä varajäsenyydestä ed. Pelttari,
10904:    valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä ed.
10905: Kääriäinen sekä varajäsenyydestä ed. Louvo,
10906:    maa-ja metsätalousvaliokunnan jäsenyydestä       Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
10907: ed. Linnainmaa sekä varajäsenyydestä ed. Ala-
10908: Harja,                                              1) Valiokuntien täydennysvaalit
10909:    puolustusvaliokunnan varajäsenyydestä ed.
10910: Jäätteenmäki,                                          Ensimmäinen varapuhemies:
10911:    sivistysvaliokunnan jäsenyydestä ed. Ala-Nis-    Päiväjärjestyksen 1) asiana on valiokuntien täy-
10912: silä,                                               dennysvaalit.
10913:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä        Kun suuren valiokunnan, perustuslakivalio-
10914: ed. Jouppila,                                       kunnan, lakivaliokunnan, ulkoasiainvaliokun-
10915:     talousvaliokunnan jäsenyydestä ed. Savela       nan, valtiovarainvaliokunnan, hallintovaliokun-
10916: sekä                                                nan, liikennevaliokunnan, puolustusvaliokun-
10917:    ympäristövaliokunnan varajäsenyydestä ed.        nan, sivistysvaliokunnan, talousvaliokunnan,
10918: Markkula.                                           työasiainvaliokunnan sekä ympäristövaliokun-
10919:     Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.             nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja
10920:                                                     19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
10921:   Anomuksiin suostutaan.                            jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
10922:                                                    Vaaleja                                              211
10923: 
10924: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi          Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
10925: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa        mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
10926: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,      hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
10927: että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
10928: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat            jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
10929: edustajat:                                              vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
10930:    suureen valiokuntaan jäseneksi ed. Moilanen
10931:                                                         nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituk-
10932: ja varajäseniksi edustajat Jouppila ja Vihriälä,        si on tullut ehdokaslistan mukaisesti ed. Halo-
10933:                                                         nen.
10934:   perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Siuruai-
10935:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
10936: nen,
10937: 
10938:    lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Halonen,
10939:                                                              Puheenvuoron saatuaan lausuvat
10940:    ulkoasiainvaliokuntaan  jäseniksi edustajat
10941: Kääriäinen, Korkeaoja, Pelttari, Miettinen,                Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ulko-
10942: Laurila ja Paasio sekä varajäseniksi edustajat          asiainvaliokunta kokoontuu heti tämän istun-
10943:                                                         non keskeydyttyä.
10944: Jäätteenmäki, S-L. Anttila ja Hämäläinen,
10945: 
10946:    valtiovarainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
10947:                                                            Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Sivistys-
10948: Heikkinen, Jokiniemi, Louvo, Kallis ja Hämäläi-         valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
10949: nen sekä varajäseniksi edustajat Alaranta, Ala-         ta kokoontuu välittömästi tämän istunnon kes-
10950:                                                         keydyttyä puheenjohtajan valintaa varten.
10951: Nissilä ja Savela,
10952: 
10953:    hallintovaliokuntaan varajäseneksi ed. Ren-
10954:                                                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Talousva-
10955:                                                         liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
10956: lund,
10957:                                                         kokoontuu heti tämän istunnon keskeydyttyä
10958:    liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Kasurinen,
10959:                                                         puheenjohtajan valintaa varten.
10960: 
10961:    puolustusvaliokuntaan jäseniksi edustajat Vih-
10962: riälä, Lahtinen ja Kasurinen,                              Ensimmäinen varapuhemies:
10963:                                                         Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
10964:    sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. Virrankoski
10965:                                                         13.35.
10966: ja varajäseneksi ed. S-L. Anttila,
10967: 
10968:    talousvaliokuntaan jäseniksi edustajat Jääske-
10969:                                                              Täysistunto keskeytetään kello 13.15.
10970: läinen ja Louekoski sekä varajäseneksi ed. Leh-
10971: tinen,
10972:                                                         Täysistuntoa jatketaan
10973:    työasiainvaliokuntaan varajäseneksi ed. Hiltu-
10974: nen sekä                                                kello 13.50.
10975: 
10976:    ympäristövaliokuntaan jäseneksi ed. Markku-            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
10977: la ja varajäseniksi edustajat Puhakka ja Toivo-         Paakkinen.
10978: nen.
10979:    Asia on loppuun käsitelty.                           Ulkoasiainvaliokunnan ja talousvaliokunnan pu-
10980:                                                         heenjohtajat
10981: 2) Euroopan neuvoston täydennysvaali
10982:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
10983:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunta on valin-
10984: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Euroopan neu-            nut puheenjohtajakseen ed. Paasion ja varapu-
10985: voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaali.             heenjohtajakseen ed. Donnerin.
10986: 212                                  Perjantaina 10. toukokuuta 1991
10987: 
10988: 
10989:   Ilmoitetaan, että talousvaliokunta on valin-          Periaatteellisesti esityksessä on tärkeätä se,
10990: nut puheenjohtajakseen ed. Louekosken.               että kuulemismenettelystä säädetään lain kor-
10991:                                                      keimmalla tasolla, mikä merkitsee saamelaisvä-
10992:                                                      hemmistölle erityistä suojaa.
10993:                                                         Saamelaisten osallistumisella valtiopäivien
10994: 3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-    toimintaan on vanhat historialliset perinteet.
10995: misesta                                              Saamelaisväestöllä oli edustajia Ruotsi-Suomen
10996:                                                      valtiopäivillä vuosina 1604--1765. Sittemmin
10997: Ainoa käsittely                                      Suomen tultua liitetyksi itäisempään tsaristiseen
10998: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva         hallintokulttuuriin on saamelaisväestön edustus
10999: lakiehdotus (HE 21911990 vp, saamelaisten            valtiopäivillä valitettavasti heikentynyt.
11000: kuuleminen)                                             Kansainvälisen oikeuden näkökulmasta saa-
11001: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1               melaiset ovat Suomessa alkuperäiskansaa, jonka
11002:                                                      kulttuurin ja hyvinvoinnin turvaaminen on val-
11003:    Ensimmäinen varapuhemies:                         tion vastuulla. Kansainvälisen työjärjestön Ilon
11004: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        alkuperäiskansoja koskevassa vuonna 1989
11005: mietintö n:o 1.                                      uudistetussa sopimuksessa n:o 169 valtiolta edel-
11006:    Ensin sallitaan asiasta keskustelu ja sen jäl-    lytetään mm. neuvotteluja alkuperäiskansojen
11007: keen päätetään lakiehdotuksesta, joka valtiopäi-     kanssa. Sopimus edellyttää neuvotteluja erityi-
11008: väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-     sesti näiden kansojen edustuksellisten elinten
11009: sällöltään muuttamattomana hyväksyä tai hylä-        kanssa. Suomen hallitus ei ole vielä ratifioinut
11010: tä. Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on hyväksyt-     kyseistä sopimusta, koska hallitus katsoi, ettei
11011: tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa     meillä ole selvitetty riittävästi saamelaisten oi-
11012: säädetyin määräenemmistöin. Jos vähintään 2/3        keudellisia kysymyksiä, mm. maan omistusta.
11013: annetuista äänistä kannattaa lakiehdotuksen          Sanotun sopimuksen mahdollista tulevaa ratifi-
11014: hyväksymistä, se on hyväksytty, mutta muussa         ointia varten nyt tehtävä valtiopäiväjärjestyksen
11015: tapauksessa sanottu lakiehdotus on hylätty.          muutos on erityisen perusteltu.
11016:                                                         Hyväksyessään valtiopäiväjärjestyksen muu-
11017:   Menettelytapa hyväksytään.                         tosesityksen Suomen eduskunta osoittaa merkit-
11018:                                                      tävästi modernimpaa hallinto-oivallusta kuin
11019:                                                      esimerkiksi maamme ulkomaalaispolitiikan suh-
11020:   Keskustelu:                                        teen on käynyt. Lappi maakuntana on saame-
11021:                                                      Jaisasioissa varsin edistyksellinen. Useissa maa-
11022:    Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Suomen edus-      kunnallisissa organisaatioissa, kuten Lapin
11023: kunnalla on hyväksyessään nyt käsiteltävänä          maakuntaliiton ja Paliskuntain Yhdistyksen
11024: olevan ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen muut-      hallituksissa, on saamelaisten edustus turvattu.
11025: tamisesta, saamelaisten kuulemisesta, mahdolli-         Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
11026: suus osoittaa varsin edistyksellistä lainsäädäntö-   hyväksyy käsiteltävänä olevan valtiopäiväjärjes-
11027: valtaa. Esityksen tarkoituksena on parantaa          tyksen muutoksen ja turvaa siten saamelaisvä-
11028: saamelaisväestön etujen huomioon ottamista           hemmistön kuulemisen käsiteltäessä heitä koske-
11029: eduskunnan lainsäädäntötyössä, mikä on hyvä          via asioita eduskunnassa. Muutos tulisi saattaa
11030: asia. Saamelaisväestö on niin pieni, vain noin       voimaan mahdollisimman pian. Se on alku saa-
11031: 6 000 henkeä, ja niin kaukana hallinnollisista       melaisten erityisen aseman tunnustamiselle Suo-
11032: keskuksista, ettei sen ääni aina kuulu tavano-       men perustuslaissa.
11033: maisten kanavien kuten poliittisen vaikuttamis-
11034: en kautta.                                               Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Näsi
11035:    Suomi on asiassa liikkeellä ensimmäisenä          esitti hyvin mielenkiintoisen tiedon siitä, että jo
11036: Pohjoismaana. Muissa Pohjoismaissa ei ole pe-        1600-luvulla saamelaiset osallistuivat valtiopäi-
11037: rustuslain tasoisia säädöksiä saamelaisten kuule-    ville. Nyt 1990-luvulla ja lähestyttäessä vuotta
11038: misesta. Käytännössä tämä ei ehkä merkitse           2000 meillä tietenkin alkaisi olla jo aika uudistaa
11039: kovin suurta muutosta, koska eduskunnan va-          tämä tilanne heidän osaltaan.
11040: liokunnat ovat tähänkin saakka usein kuulleet            Muuten totean, että vasemmistoliitto kannat-
11041: saamelaisväestön edustajia, yleensä saamelais-       taa käsittelyssä olevaa lakia. Me kannatamme
11042: valtuuskuntaa.                                       saamelaisväestön etujen parempaa huomioon
11043:                                    Saamelaisten kuuleminen eduskunnassa                                213
11044: 
11045: ottamista eduskunnan päätöksenteossa kuten             voimavaroja. Jatkossakin, kun saamelaisten
11046: laajemminkin saamelaisten oikeuksien, mm.              asioita - uskon niin - tullaan parantamaan,
11047: kielellisten ja kulttuuristen oikeuksien, turvaa-      täytyy myös huolehtia, että lait käytännössä
11048: mista. Toivon, että valtion budjeteissa turvataan      toimivat.
11049: saamelaisvaltuuskunnalle ja sen alaisille valio-          Parhaillaanhall on ollut lausuntokierroksella
11050: kunnille riittävät voimavarat toimintaan ja edun-      saamelaisten oikeuksia koskeva aika suuri uudis-
11051: valvontaan. Samalla toivon, että me pikaisesti         tus, saamelaislaki. Toivon, että nyt toimintansa
11052: voisimme ottaa nykyistäkin mittavampia aske-           aloittaneen hallituksen piirissä jaksettaisiin miet-
11053: leita kohti saamelaisten oikeuksien turvaamista.       tiä myös saamelaiskysymyksiä, koska niihin liit-
11054:                                                        tyy hyvin suuria periaatteellisia asioita, joissa
11055:     Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Lakiesitys     täytyy kannanotot jokaisen henkilökohtaisesti-
11056: on askel oikeaan suuntaan, mutta sen lisäksi           kin tehdä. Tämä uudistus on selvä, jota me nyt
11057: tarvittaisiin kaksi muutakin toimenpidettä ja          käsittelemme, mutta se varsinaisesti, jos ei nyt
11058: nopeasti.                                              heikennä, niin ei parannakaan saamelaisten asi-
11059:     Saamelaisparlamentin asemaa pitäisi vahvis-        oita.
11060: taa nimenomaisesti niin, että sinne saataisiin
11061: enemmän rahaa ja sitä kautta asiantuntemusta,             Ed. H a 1 o n e n : Rouva puhemies! Mieles-
11062: mm. lakiasiantuntemusta. Saamelaisparlamentti          täni käsiteltävänä oleva esitys on hyväksyttävä
11063: on kohtuuttoman heikoilla resursseilla varustet-       ja se on, kuten on jo useassa puheenvuorossa mi-
11064: tu.                                                    nisteri Pokkaa lukuun ottamatta tuotu esille,
11065:     Todella iso ratkaisu, joka tarvittaisiin, on se,   oikean suuntainen askel.
11066: että saamelaiset voisivat valita oman kansan-             Viime vaalikauden aikana silloinen hallitus ja
11067: edustajansa. Eduskuntaan pitäisi lisätä yksi tuoli     eduskunta tekivät varsin monia täälläkin nyt
11068: saamelaisvähemmistöä varten. Viime eduskun-            esille otettuja saamelaisväestön elinolosuhteita ja
11069: takaudella tästä keskusteltiin. Silloin asia sekoi-    heidän oikeuksiaan parantavia asioita. Tässä
11070: tettiin niin, että Lapin pitäisi antaa omasta          mielessä nykyisellä hallituksella on mahdollisuus
11071: kiintiöstään yksi pois. Minusta saamelaisille pi-      osoittaa hyvin lyhyessäkin ajassa, että se jatkaa
11072: täisi antaa oma edustajansa eli he saisivat kes-       samaa linjaa, viemällä ripeästi eteenpäin saame-
11073: kuudestaan valita oman edustajansa. Näin saa-          laislakia. Uskon, että myös eduskunnan opposi-
11074: melaisten asiat tässä salissa tulisivat varmasti       tio on hyvin valmis parantamaan saamelaisten
11075: aina esille ja viesti kulkisi suuntaan ja toiseen.     edustusta kaikissa valtioelimissä, kunhan vain
11076: Tietenkin me Lapin edustajat pyrimme saame-            hallitus tekee asioista esityksen.
11077: laisten asioita hoitamaan ja teemmekin sitä,
11078: mutta saamelaisten oma kansanedustaja olisi               Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Minä-
11079: todella tarpeellinen.                                  kin ihmettelen oikeusministeri Pokan lausuntoa
11080:                                                        käsiteltävänä olevan ehdotuksen vähäpätöisyy-
11081:    Oikeusministeri P o k k a : Rouva puhemies!         destä tai melkeinpä mitättömyydestä. Minulla
11082: Meillä on kansainväliset sopimukset, jotka vel-        on kuitenkin sellainen käsitys, että tämä on eräs
11083: voittavat meitä kohtelemaan vähemmistöjä, mm.          niitä oikeasuuntaisia askeleita, joilla paranne-
11084: saamelaisia, suopeasti. Se käytännössä merkit-         taan lainsäädännön tasolla ja myös käytännössä
11085: see, että hallitusten on edistettävä saamelaisten      saamelaisten asemaa.
11086: oikeudellista asemaa ja muutenkin aseman pa-              Oikeusministeriön arkistosta löytyy ministeri
11087: rantamista.                                            Pokan käyttöön mm. suunnitelma, jossa saame-
11088:    Esitys, jota me nyt käsittelemme, on, niin kuin     laiset saisivat oman kansanedustajan niitten
11089: viime vaalikaudella totesimme, näennäisuudis-          200:n joukkoon, jotka tänne valitaan. Siellä on
11090: tus. Saamelaisia on aina eduskunnassa kuultu ja        hyvin pitkälle kaavailtu myös vaalimenettely ja
11091: tämän perustuslain säännöksen myötä varmasti           luettelo äänioikeutetuista, jotka saamelaisedus-
11092: tullaan samalla tavalla kuulemaan. Se on eri           tajan valintaan osallistuisivat.
11093: asia, onko kuunneltu.                                     Siitä vain toimeksi, ministeri Pokka.
11094:    Mehän säädimme viime vaalikaudella tärkeän
11095: lain, joka koski saamelaisten kielellistä kulttuu-        Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva
11096: risuojaa, kielilain. Tämänkin lain osalta olen nyt     puhemies! Kerroin vain tässä ääneen saman
11097: huomannut, että ei ole riittävästi huolehdittu,        ajattelun, joka viime eduskunnassa perustuslaki-
11098: että lain toimeenpanoon olisi osoitettu riittävästi    valiokunnassa oli esillä tämän lain tarpeellisuu-
11099: 214                                    Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11100: 
11101: 
11102: desta ja tarkoituksenmukaisuudesta. Me pidim-          johdosta on syytä todeta, että tällaisia vähem-
11103: me sitä näennäisuudistuksena silloin, koska kat-       mistöjä, joihin hänkin viittasi, on romaaniväes-
11104: soimme, että kyllähän saamelaisia on kuultu,           tön lisäksi kenties tulossa hyvinkin paljon. Vai-
11105: mutta heidän oikeudellista asemaansa ja yleensä        kuttaa siltä, että muutaman vuoden kuluessa
11106: asemaansa koskevia asioita ei ole vauhdilla saatu      meillä saattaa olla enemmän somaleja kuin
11107: muutoin eteenpäin. Ei minulla ole ollut mitään         romaaneja ja kenties romaanien ja somalien
11108: syytä tarkistaa kantaani oikeusministerinäkään.        lisäksi myöskin paljon muita kansallisuuksia,
11109: (Ed. Louekoski: Esittäkää hylättäväksi!) Tarvi-        joiden väkimäärä saattaa nousta suuremmaksi
11110: taan näitä asiallisia uudistuksia. Omalta osaltani     kuin mainitut kansallisuudet.
11111: kyllä olen hyvin suuresti kiinnostunut niiden             Tässä mielessä tämä keskustelu saattaa olla
11112: edistämisestä, joten tämä vastauksena sekä ed.         hakoteillä. Me joudumme tätä kautta tulevai-
11113: Haloselle että ed. Louekoskelle.                       suudessa sellaisten kysymysten eteen, jotka joh-
11114:                                                        tavat siihen, että kaikkien erilaisten kansallisten
11115:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       vähemmistöjen oikeudet pitää turvata samalla
11116: Suhosen piti käyttää puheenvuoro, mutta koska          tavalla, kaikkien pitää saada oma kansanedusta-
11117: hän on poissa, niin käytän hänen puolestaan.           jansa, vähintään yksi.
11118:    Ensinnäkin totean, että SMP:n eduskuntaryh-
11119: mä toteaa tyydytyksellä tämän lain todennäköi-            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
11120: sen hyväksymisen eduskunnassa ja myös yhtyy            heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi
11121: seuraavaan näkemykseen: Ruotsalaisvähemmis-            ei selvästikään tiedä, millä tavalla eduskunnan
11122: töllä on kansanedustajia, jotka on laillisessa         muissa valiokunnissa mustalaisten asioihin ja
11123: järjestyksessä valittu. Se ei ehkä saamelaisten        heidän kuulemiseensa on suhtauduttu. Koska
11124: osalta voi tapahtua samalla tavalla, koska heitä       tunnen asian sosiaalivaliokunnan osalta, voin
11125: on vähän. Heille pitäisi varata tulevaisuudessa        todeta, että kun on käsitelty mustalaisia koske-
11126: myös mahdollisuus kansanedustajan saamiseen            via asioita, heitä on kuultu. Viime kaudella
11127: niin kuin on tässä tapauksessa mm. ruotsalaisen        käsittelimme mm. Ilon sopimusta alkuperäis- ja
11128: kansanpuolueen taholta, nimenomaan Ahvenan-            heimokansojen asemasta. Tätähän ei ratifioitu
11129: maalta, tarkoitan tätä.                                eikä hallituskaan esittänyt sitä ratifioitavaksi
11130:    Tulen aivan heti loppukysymykseen, kun              nimenomaan saamelaisten olosuhteisiin liitty-
11131: puhutaan vähemmistöistä.                               vien puutteiden vuoksi.
11132:    Suomessa on myöskin romaaniväestö eli                  Hallituksen tulkinta oli silloin se, että musta-
11133: mustalaiset, joista ei mielellään puhuta, koska        laiset eivät kuulu tämän sopimuksen piiriin.
11134: heidän katsotaan olevan niin alhaisessa sosiaali-      Mutta sosiaalivaliokunta velvoitti selvittämään,
11135: sessa luokassa, että on epäkunniakasta puhua           onko tulkinta oikea, koska tässä sopimuksessa
11136: heidän puolestaan. Näkisin, että koska vähem-          käytetty heimokansa-määrittely meidän mieles-
11137: mistöjen asemaa Suomessa korostetaan, mikä on          tämme hyvin koskettaa myöskin Suomen musta-
11138: aivan oikein, myöskin romaaniväestön osalta            laisia. Oli hauska kuulla, kun aikaisempi minis-
11139: paneuduttaisiin asioihin sillä tavalla, että vahvis-   teri Halonen juuri kertoi, että tämä selvittelytyö
11140: tettaisiin myöskin heidän kuulemisensa asioissa.       nyt on valiokunnan lausunnon pohjalta pantu
11141: Käsitykseni mukaan sitä ei ole laissa sellaisenaan     alkuun.
11142: mainittu, saattaa olla, mutta se ei ole minulla
11143: tiedossa. Tämä vahvistettaisiin sillä tavalla, että       Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Voin
11144: kaikissa niissä asioissa, jotka koskevat heidän        yhtyä näihin edustajien lausuntoihin saamelais-
11145: elinolojaan, heidän kuulemisensa olisi pakollis-       ten kuulemisen oikeansuuntaisuudesta, mutta
11146: ta. Meillä on tehty näin aivan harvoissa poik-         yhdyn myös ministeri Pokan näkemykseen, että
11147: keustapauksissa, mm. lakivaliokunnassa oli vii-        tämä on ns. näennäisuudistus. Kun eduskunta-
11148: me vaalikauden aikana romaaniväestön edustaja          laitos kirjaa perustuslakiin muutoksia, mielestä-
11149: kuultavana heidän asioistaan. Aika harvinaista,        ni ne eivät saa olla näennäisuudistuksia. (Ed.
11150: että heitä kuullaan. Ei heitä pitäisi tällä tavalla    Louekoski: Esittäkää hylättäväksil)
11151: syrjiä, koska he kuuluvat kuitenkin suomalai-             Saamelaisten asema perustuu lähinnä heidän
11152: seen väestöön yhtenä vähemmistöryhmänä.                alkuperäiskansallisuuteensa, mutta on myös
11153:                                                        muita erityisryhmiä, joiden alkuperäiskansalli-
11154:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              suutta ehkä ei ole riittävästi tutkittu. Minusta on
11155: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoron           arveluttavaa kirjata tämä kuulemismenettely
11156:                                     Saamelaisten kuuleminen eduskunnassa                                  215
11157: 
11158: perustuslakiin, mutta lähtisin mielelläni siitä,         räystä hoidettu ja heitä kuultu aina erityisvalio-
11159: että edustajien asenteet muuttuvat ja kuullaan           kunnissa, ja näin on toki ollut myös saamelaisten
11160: enemmänkin näitä erityisryhmiä.                          kohdalla asianlaita. Esimerkiksi viime eduskun-
11161:                                                          takaudella säädettiin poronhoitolaki ja silloin oli
11162:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):          saamelaisia perustuslakivaliokunnassa jatkuvas-
11163: Rouva puhemies! Olen periaatteessa ja käytän-            ti kuultavana, tekipä maa- ja metsätalousvalio-
11164: nössäkin sitä mieltä, että lakiin ei tarvitse eikä       kunta perustuslakivaliokunnan eräiden jäsenten
11165: pidä tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät mi-          täydentämänä matkan Lappiin, missä monessa
11166: tään merkitse, vielä vähemmän perustuslakiin.            pitäjässä ja kaupungissa kuunneltiin useita sato-
11167: Minä pyydän, että ne edustajat, jotka eivät näe          jakin saamelaisia.
11168: tässä ehdotuksessa järkeä eivätkä pidä sitä tar-            Toisin sanoen en ole täysin samaa mieltä ed.
11169: peellisena vaan pitävät sitä näennäisenä, tekevät        Louekosken kanssa, jonka mukaan tämä olisi
11170: hylkäysesityksen.                                        muutakin kuin pelkkä kauneusvirheen korjaa-
11171:                                                          minen. Kyllä minusta saamelaisten asioita on
11172:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-           tässä talossa hoidettu aika lailla pieteetillä aikai-
11173: mies! Valtiopäiväjärjestyksessä ei ennen tätä            semminkin. Yhtä hyvin voitaisiin ajatella, että
11174: säädöstä ole ollut säännöksiä asiantuntijain             saamelaisten ohella olisi asianomaiseen lakipy-
11175: kuulemisesta valiokuntakäsittelyssä. Kuitenkin           kälään kirjattu myös toinen etninen vähemmis-
11176: vakiintuneesti on tämä järjestelmä asiantuntija-         tö, mustalaiset, jotka ovat jo muutaman sadan
11177: kuulemisineen valiokunnissa hyvin toiminut ja            vuoden ajan Suomessa asuneet. Kielellisiä vä-
11178: valiokunnat ovat työssään, kuten ed. Stenius-            hemmistöjä meillä on, esimerkiksi venäläisiä,
11179: Kaukonenkin täällä kertoi, kuulleet asianmukai-          ollut viime vuosisadan puolelta ja tuntuu olevan
11180: sesti luulisin yleensä aina niitä eri tahoja, joita on   jatkuvasti myös lisääntymässä.
11181: ollut paikallaan kunkin asian yhteydessä kuulla.            Edustajien Näsin, Tennilän ja Pokan puheen-
11182: Tässä mielessä mielestäni olisi edelleenkin voitu        vuoroissa tuli paljon hyvää ja kaunista, ja mah-
11183: hyvin luottaa valiokuntien valistuneeseen har-           dollisen saamelaisten edustajan saaminen tänne
11184: kintaan. Tässä mielessä, ed. Louekoski, en hen-          ilman vaalia kiintiönä tuli esiin. Yhdyn ed.
11185: kilökohtaisesti ole millään tavoin pitänyt välttä-       Luttisen ja muiden näkemykseen, että se on aika
11186: mättömänä tätä uudistusta, jota nyt käsittelem-          paljon kaukaisemmassa tulevaisuudessa.
11187: me.
11188:     Kun hallitus sen kuitenkin eduskunnalle an-             Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva
11189: toi, se sai sellaista periaatteellista ja sanoisinko     puhemies! Yhdyn hyvin pitkälle ed. Zyskowiczin
11190: symboliarvoa omaavaa merkitystä, ettäjos edus-           puheenvuoroon niistä tunnoista, joita lakiesityk-
11191: kunta ja sen perustuslakivaliokunta olisi siinä          sen käsittelyn osalta alun perin meillä oli, mutta
11192: tilanteessa lähtenyt tämän esityksen hylkäämi-           en minäkään ole suinkaan vaatimassa, että laki
11193: sen kannalle, siitä olisi kovin vääriä johtopää-         pitää nyt hylätä. Ajattelen tästä käytännöllisesti,
11194: töksiä voitu vetää perustuslakivaliokunnan ja            että ei siitä ole suurempaa haittaa jos ei hyöty-
11195: Suomen eduskunnan suhtautumisesta saamelais-             äkään.
11196: ten oikeuksiin ja heidän oikeuksiensa huomioon              Sen sijaan rohkenen tässä kuitenkin edustajia
11197: ottamiseen eduskuntatyössä.                              Louekoskea ja Luttista muistuttaa vanhoista
11198:     Mutta yhdyn niihin ajatuksiin, mitä ed. Lutti-       ajoista, että aina kun saamelaisia koskevia laki-
11199: nen sanoi siitä, että tämä keskustelu on menossa         esityksiä eduskunnassa on käsitelty, niin oikeas-
11200: vähän hakoteille, kun täällä ruvetaan erilaisia          taan poliittisesta asemasta riippumatta, opposi-
11201: mandaattipaikkoja jakamaan. Mielestäni on                tio tai hallitus, kyllä niiden esitysten läpiviemi-
11202: erinomainen järjestely se, että meidän ainutlaa-         nen täällä on usein kohdannut odottamattomia
11203: tuisella itsehallintoalueellamme eli Ahvenan-            vaikeuksia. Muistelen takavuosien keskusteluja
11204: maalla on oma erityinen edustajansa Suomen               Tenojoen kalastussäännöstä ja erinäisistä muista
11205: eduskunnassa, ja kaikki muut valittakoon nor-            asioista.
11206: maaliin tapaan.                                             Meillä on parhaillaan erittäin mielenkiintoi-
11207:                                                          nenja yhteiskunnallisesti hyvinkin tärkeä saame-
11208:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed.         laislain valmistelu. Jos kohta näyttää siltä, että
11209: Stenius-Kaukonen osui mielestäni naulan kan-             ilmeisesti lain valmistelu ei ole kaikilta osin
11210: taan, kun hän totesi, että romaaniväestön eli            tapahtunut niin laajalla pohjalla kuin ehkä olisi
11211: mustalaisten asioita on ilman mitään lain mää-           odottanut, niin kyllä se mietityttää, vaikkei se
11212: 216                                    Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11213: 
11214: 
11215: minun ministeriöni valmisteltavaksi kuulukaan,         4) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 24 laiksi
11216: vaan sisäasiainministeriölle, että kun saamelais-      kansanäänestyksestä Suomen mahdollisen EY-
11217: ten asemaa parantavaa lainsäädäntöä valmistel-         jäsenyyden osalta
11218: laan, niin jo lausuntovaiheessa melkein kaikki
11219: lausunnonantajat ovat, tosin eri intressiperusteil-    Valiokuntaan lähettäminen
11220: la, jyrkästi vastaan.
11221:     Kyllä saamelaisia varmasti kuulla täytyy,             Ensimmäinen varapuhemies:
11222: mutta joskus meidän enemmistössäkin olevien            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11223: täytyisi miettiä, miten me heidän asioitaan halu-      siin perustuslakivaliokuntaan.
11224: amme auttaa, ja koettaa päästä jonkinlaiseen
11225: yhteisymmärrykseen kehittämislinjoista. Ajatte-           Keskustelu:
11226: len kyllä, että se on vaikeaa, mutta tähän suun-
11227: taan pitää pyrkiä. Ei keskustella pelkästään               Ed. S e p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Näyt-
11228: muodoista, vaan myös sisällöstä.                       tää siltä, että tällä menolla Suomi on eurosuupa-
11229:                                                        la Saksalle. Valittavina ovat nimittäin vaihtoeh-
11230:                                                        dot: EY tai EI, Euroopan yhteisön jäsenyys tai
11231:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!          ei-jäsenyys, sikäli kuin on uskominen Suomen
11232: Valiokunnissa kuuleminen on harkinnanvaraista          suurimpien puolueiden edustajiin.
11233: esimerkiksi mustalaisten osalta. Nyt on kysymys            Kokoomushan on avoimesti liputtanut Suo-
11234: siitä, että he ovat tässä yhteiskunnassa olleet        men EY-jäsenyyden puolesta jo pitkähkön ajan
11235: vuosisatoja, saavuttaneet tietyn aseman täällä.        johtohenkilöidensä suulla. Yllättäen myös kes-
11236: Kyllä heidän mahdollisuutensa tulla kuulluksi          kustan ja sosialidemokraattien johtajat ovat
11237: pitäisi vahvistaa samalla tavalla lailla tai ainakin   ruvenneet tunnustelemaan ilmaa sen vaihtoeh-
11238: harkita sitä, kuten on saamelaisten osalta.            don osalta, että Suomi liittyisi EY:n täysjäsenek-
11239:     Mitä tulee ed. Luttisen puheisiin siitä, että      si, ja näköpiirissä on keskustan täyskäännös
11240: meillä saattaa olla kymmeniä- en muista sanoi-         tässä asiassa. Olemme ymmärtäneet niin, että
11241: ko hän tarkalleen tällä tavalla, mutta useita-         keskusta on aikaisemmin, ennen vaaleja, puolus-
11242: vähemmistöryhmiä, mm. somalit: Jos meille näin         tanut Suomea, Suomen itsenäisyyttä ja Suomen
11243: onnettomasti käy, että esimerkiksi somalit jäävät      itsemääräämisoikeutta EY:n byrokraatteja ja
11244: meille pysyvästi tänne ruokittavaksi, niin kyllä       Brysselin käsky- ja komentokuria vastaan.
11245: heidän osaltaan myös silloin täytyy harkita tie-       Mutta nyt keskusta näyttää olevan muuttamassa
11246: tysti sitä, että yhteiskunnallisessa päätöksenteos-    kantaansa, ja keskusta näyttää olevan turvaa-
11247: sa heidän osalleen myös tulee se oikeus, että          massa Suomen teollisuuden etuja, ikään kuin
11248: heitä kuullaan, jos sitten ensin valiokunnissa,        niitä ei vielä olisi turvattu EY:n suunnalla, ja on
11249: ehkä myöhemmin perustuslain maininnalla.               siltä osin talonpojan tappo linjalla, on myymässä
11250: Eihän sille mitään voi. Tosiasiat on silloin, ed.      suomalaisen maanviljelijän edut saadakseen
11251: Luttinen, tunnustettava!                               Suomen teollisuudelle sellaisia EY-etuja, jotka
11252:                                                        sille on jo turvattu Eec:n kanssa tehdyssä vapaa-
11253:                                                        kauppasopimuksessa vuonna 1973.
11254:     Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.            EY-jäsenyyden yhteydessä Suomessa pääte-
11255: Aittoniemelle haluan vain todeta, että minä en         tään Suomen itsenäisyydestä käytännössä, Suo-
11256: ole kuulemisesta puhunut mitään, vaan kom-             men eduskunnan asemasta, Suomen oikeudesta
11257: mentoin hänen puheenvuoroaan, jossa hän vaa-           päättää itse omista laeistaan. Jos Suomessa ote-
11258: ti, että pitää saada vähemmistöille aina oma           taan käyttöön EY-lait, mikä on asianlaita siinä
11259: kansanedustaja eduskuntaan, ja sitä minä pidän         tapauksessa, että Suomi tekee Eta-sopimuksen
11260: hyvin omituisena.                                      tai liittyy EY:n jäseneksi, se merkitsee sitä, että
11261:                                                        Suomella ei ole mahdollisuutta vaikuttaa tähän
11262:                                                        lainsäädäntöön, vaan Suomeen tulee valmiina
11263:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lainsäädäntö Brysselistä.
11264:                                                            Olennaista tässä asiassa on se, että EY:ssä ei
11265:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             ole kansanvaltaista päätöksentekojärjestelmää,
11266:                                                        jolla lakeja säädettäisiin parlamentaarisessa jär-
11267:                                                        jestyksessä, vaan useimmissa tapauksissa lain-
11268:   Asia on loppuun käsitelty.                           säädäntö tulee olemaan huonosti valmisteltuaja
11269:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                  217
11270: 
11271: nimenomaan kabineteissa tehtyjä lakeja ja mää-         teen Euroopan yhteisössä, samalla tavalla kuin
11272: räyksiä, sellaisia diktaatteja Suomelle, että Suo-     tällaista valtiomiesainesta ovat osoittaneet tasa-
11273: mella ei ole vaihtoehtoa hyväksyä tai hylätä           vallan presidentti ja myös eräs päätoimittaja
11274: niitä. Siis eduskunnan valta kapenee tässä yhtey-      Kajaanissa päin, joka keskustalaisena on varoit-
11275: dessä, kun Suomeen tulee EY:n lainsäädäntö, ja         tamassa keskustaa niistä vaaroista, joita nykyi-
11276: EY-lainsäädännöstä ei päätetä parlamentaari-           nen eurokeskustajohto on aliarvioimassa viedes-
11277: sesti.                                                 sään Suomea, suomalaisia ja Suomen keskustaa
11278:     Sen lisäksi jo Eta-sopimuksen mukana -             Eurooppaan. (Ed. Vähänäkki: Paras takinkään-
11279: joka saattaa itse asiassa kaatua ensi viikolla, ja     täjä löytyi nyt!)- Parasta takinkääntäjää valit-
11280: silloin Suomen vaihtoehdoiksi tulevat vain todel-      taessa kyllä minäkin kannatan, jos ed. Vähänäk-
11281: la EY-jäsenyys tai ei-jäsenyys- Suomeen tulee          ki ehdottaa, Suomen keskustaa, eikä vain tässä
11282: EY:n sosiaalilainsäädäntö ja työvoiman vapaa           kysymyksessä.
11283: liikkuvuus siltä osin, että Suomeen saa vapaasti           Tämän takia ja kun Suomen itsenäisyys on
11284: tulla eurohalpatyövoimaa. Eurohalpatyövoima            uhattuna, ehdotan ja ehdotamme vasemmisto lii-
11285: eroaa esimerkiksi eestiläisestä halpatyövoimasta       tossa, että suoritettaisiin siinä tapauksessa, että
11286: tai entisten Itä-Euroopan maiden halpatyövoi-          Suomi aikoo liittyä Euroopan yhteisön jäsenek-
11287: masta sillä tavalla, että eurohalpatyövoimalla on      si, kansanäänestys tästä asiasta. Kansanäänestys
11288: Suomessa suomalaisen työntekijän oikeudet ja           on demokraattinen tapa kysyä suomalaisilta,
11289: sama mahdollisuus käyttää suomalaisen työnvä-          mitä suomalaiset haluavat. Me, jotka vastustam-
11290: litystoiminnan palveluja kuin suomalaisilla on.        me Suomen EY-jäsenyyttä, emme pelkää kan-
11291: Tällä tavalla ulkomaalaiset tulevat saamaan            sanäänestystä tässä asiassa. Itse asiassa me vaa-
11292: Suomessa samat oikeudet kuin suomalaisilla             dimme kansanäänestystä.
11293: työntekijöillä on, mutta eivät kaikki ulkomaalai-          Minä uskon, että tämä kansanäänestysehdo-
11294: set, vaan ainoastaan EY:n jäsenmaiden asuk-            tus ei tule saamaan kannatusta niissä piireissä,
11295: kaat, ne jotka edustavat halpatyövoimaa esimer-        jotka nyt ovat liputtaneet EY-jäsenyyden puo-
11296: kiksi Etelä-Euroopan maissa.                           lesta, niin kuin ovat tehneet kokoomuksen pu-
11297:     Tältä osin Eurooppa ei ole poistamassa             heenjohtaja Ilkka Suominen, keskustan puheen-
11298: muureja, vaan on rakentamassa uusia muureja            johtaja Esko Aho ja sosialidemokraattisen puo-
11299: Euroopan ympärille, Länsi-Euroopan ympärille,          lueen puheenjohtaja Pertti Paasio. Todennäköis-
11300: ja Suomi osallistuu, osallistumalla Eta-yhteistyö-     tä on, ja uskallan näin varmastikin sanoa, että
11301: hön ja ehkä myöhemmin ja ehkä ensi viikosta            mainitut puheenjohtajat eivät tule kannattamaan
11302: lähtien EY-jäsenyyden muodossa vaihtoehtona            kansanäänestystä Suomessa sen järjestäessä
11303: EY:n rakentamiseen, myös muurien rakentami-            suhteitaan Euroopan yhteisöihin. Nämä puolue-
11304: seen Länsi-Euroopan ympärille.                         johtajat haluavat, että Suomen kansa viedään
11305:     EY:n naisnäkökulma on sillä tavalla perustel-      Euroopan yhteisöön niin, että Suomen itsenäi-
11306: tu, että Suomen sosiaaliturvahan tulee ilman           syys menee ilman, että Suomen kansalta kysy-
11307: muuta heikkenemään Eta-sopimuksen ja EY-               tään, mitä se tässä asiassa haluaa.
11308: jäsenyyden myötä. Niitä oikeuksia, jotka suoma-            Norjan kansalta on kysytty, halusiko Norjan
11309: lainen vasemmisto on taistellut suomalaiseen           kansa Eec-jäsenyyttä. Norjan kansa vastasi, että
11310: yhteiskuntaan - osin maalaisliittokin on ollut         se ei halunnut Eec-jäsenyyttä. Sen takia Norja ei
11311: tämän sosiaaliturvan rakentamisen kannalla -           ole tänä päivänä EY:n jäsen.
11312:  tätä sosiaaliturvaa ruvetaan murtamaan, ja se             Tällä tavalla hyvin demokraattisesti kaikissa
11313:  asettaa kyseenalaisiksi ne motiivit, joita sosiali-   niissä maissa, joissa on suoritettu kansanäänes-
11314:  demokraattisen puolueen puheenjohtajalla ja           tys EY-jäsenyydestä, se on torjuttu. Tämän takia
11315:  myös keskustan puheenjohtajalla nykyisellä            me suomalaiset, jotka haluamme kansanäänes-
11316:  pääministerillä on ollut tässä kysymyksessä.          tystä, suhtaudumme luottavaisina myöskin ää-
11317:  Mielestäni sekä sosialidemokraattisen puolueen        nestykseen ja uskomme, että Suomen itsenäisyy-
11318:  puheenjohtaja että Suomen keskustan puheen-           den ajan kaikkein tärkeimmässä kysymyksessä
11319: johtaja ovat selvästi esittämässä varovaisesti         Suomen EY-jäsenyysasiassa pitäisi suorittaa
11320:  Suomen EY-jäsenyyttä.                                 kansanäänestys. Se on itsenäisyytemme ajan
11321:     Tässä mielessä kaipaankin niitä aikoja, jolloin    tärkein kysymys sen takia, että EY-jäsenyyden
11322:  pääministerinä Suomessa oli Harri Holkeri.            myötä Suomen itsenäisyys on uhattu. Jos itsenäi-
11323:  Hänessä sentään oli valtiomiesainesta niissä          syyttä on puolustettu asein ulkoa tulevaa hyök-
11324:  kysymyksissä, jotka liittyvät Suomen jäsenyy-         kääjää vastaan joskus aikaisemmin, niin olen
11325: 218                                   Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11326: 
11327: 
11328: kovasti hämmästynyt, että esimerkiksi Pohjan-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
11329: maan miehissä ei ole enää voimaa eikä rohkeutta       Arvoisa puhemies! Kansanäänestys on tietysti
11330: asettua taisteluun Suomen itsenäisyyden puoles-       mitä mielenkiintoisin ja hyvin ohuen tulkinnan
11331: ta, tällä kertaa ilman aseita, osoittaen demo-        mukaan edustaa jopa kansanvaltaa. Kun Ed.
11332: kraattista mielenlaatua ja kannattaen EY-kan-         Seppänen esittää nyt kansanäänestystä suhteessa
11333: sanäänestystä tässä asiassa.                          Euroopan yhteisöihin, niin hänen kannattaisi
11334:    Arvoisa puhemies! EY ei ole mikään ympäris-        muistaa, että Euroopan yhteisöt, jos ne tulkitaan
11335: töprojekti. Se ei ole mikään eurovihreysprojekti.     ikään kuin maalina, paitsi liikkuvat, myöskin
11336: Eikä se ole mikään sosialismiprojektinjatke siinä     muuttavat muotoansa koko ajan. Ihmettelen,
11337: suunnassa, että realisosialismin tilalle on raken-    mikä olisi se kysymyksenasettelu, jolla Suomen
11338: nettava jotain uutta. Sellainen asia kuin EY on       kansalaiset voitaisiin asettaa sen tilanteen eteen,
11339: kapitalismia, raakaa markkinavoimien valtaa.          että he voivat valita, miten suhtaudumme sellai-
11340: Se ei ole vain markkinataloutta, koska markki-        seen, jonka lopullisesta muodosta, laadusta ja
11341: natalous siinä muodossa, jossa me sitä nykyisin       tyypistä emme vielä mitään tiedä.
11342: kannatamme, pitää sisällään parlamentaarisen
11343: demokratian. EY ei ole parlamentaarista demo-            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11344: kratiaa.                                              puhemies! Monessa suhteessa olen pitkälle sa-
11345:    Toivomme, että Suomen parlamentti päättäisi        maa mieltä, kuin ed. Seppänen lievästi sanoen
11346: säätää kansanäänestyksen EY-jäsenyydestä,             vauhdikkaassa puheenvuorossaan esitti. Yhdes-
11347: ennen kuin jäsenanomus jätetään Brysseliin.           sä asiassa ed. Seppänen kuitenkin antoi hieman
11348: Olen kuullut esitettävän mm. sosialidemokraat-        väärän todistuksen lähimmäisestään, siltä osin,
11349: tisesta puolueesta vaatimuksia, että Suomen pi-       kun hän väitti Suomen keskustan kääntäneen
11350: täisi jättää EY-jäsenanomus jo ensi kesänä.           asiassa takkinsa. Me todellakaan emme ole ai-
11351: Tämä lakialoite pitää sisällään 9 §:ssä sen, että     kaisemmista kannoistamme poikkeavia päätök-
11352: ennen tämän lain perusteella toimitettua kansan-      siä tehneet. Me kannatamme tässä vaiheessa
11353: äänestystä ei Suomen tasavalta saa hakea jäsen-       Eta-ratkaisua. Kuten me jokainen tiedämme,
11354: yyttä Euroopan yhteisössä. Tältä pohjalta: eteen-     ensi viikolla siltä osin on varsin merkittäviä
11355: päin Suomen itsenäisyyden säilyttämisen linjalla!     kokouksia. Kansanäänestyksen aika tulee todel-
11356:                                                       lakin mahdollisesti sen jälkeen, kun tiedetään,
11357:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           miten Eta-integraatio kehittyy, toteutuuko se, ja
11358: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen puheenvuoros-          kun tiedetään, mihin yhteisöön loppujen lopuksi
11359: saan aika vapaasti tulkitsi keskustan linjaa Eu-      oltaisiin liittymässä, aivan niin kuin ed. Kekko-
11360: roopan yhdentymiseen. Muistuttaisin ed. Sep-          nenkin totesi.
11361: pästä siitä, että viime viikolla viimeksi hallituk-
11362: sen ulkoasiainvaliokunta on asiaa käsitellyt,             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11363: miten Suomi järjestää suhteensa Euroopan yh-          puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoro oli pu-
11364: dentyessä. Sieltä tulleiden tietojen mukaanjatke-     heenvuoro Suomen korkean hintatason puoles-
11365: taan Eta-sopimusneuvotteluja ja pyritään vie-         ta. Siitä kävi selvästi ilmi se, että hän ei missään
11366: mään ne päätökseen, toivottavasti myönteiseen         tapauksessa halua esimerkiksi alentaa elintarvik-
11367: päätökseen.                                           keiden hintoja Suomessa, mihinkä kiistatta
11368:    Vuosi sitten keväällä eduskunta paalutti hyvin     Suomen Euroopan yhteisöjen jäsenyys johtaisi.
11369: merkittävät raamit ja neuvotteluehdot tälle sopi-     No, tässäkin on tietty logiikka.
11370: mukselle. Silloin eduskunta oli mielestäni varsin         Haluan myöskin korostaa sitä, että jos me
11371: yksimielinen. Jos oikein muistan, niin ainoas-        katsomme Länsi-Euroopan maita, niin tuskin
11372: taan neljä kansanedustajaa silloin äänesti Eta-       voidaan sanoa, että Englanti tai Ranska olisivat
11373: sopimusvaihtoehtoa vastaan.                           menettäneet itsenäisyyttään sen vuoksi, että ne
11374:    Sen sijaan ed. Seppäsen kanssa olen aivan          ovat liittyneet Euroopan yhteisön jäseniksi, joten
11375: samaa mieltä siitä, että tämän asian yhteydessä       tässäkin suhteessa ed. Seppäsen politiikka on
11376: pitää tehdä selvitys ja pitää saada laaja keskuste-   pelottelun politiikkaa.
11377: lu aikaan ja mahdollisesti sitten, kun meillä on          On myös ehkä syytä todeta, että meillä on
11378: asiat selvänä, järjestää vaikka kansanäänestys.       tavallaan kansan mielipidettä jo luotsattu tähän
11379: Mutta turha nyt on maalata mörköjä seinille,          mennessä. Gallupit osoittavat, että yli 60 pro-
11380: koska ei tiedetä vielä, mitä on tulossa. Se pitää     senttia Suomen kansasta haluaa, että Suomi
11381: ensin selvittää.                                      liittyisi Euroopan yhteisön jäseneksi. Me paria-
11382:                                      Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                 219
11383: 
11384: mentissa olemme hieman varovaisempia kuin             mätkin aika pahasta, eli parempi virsta väärään
11385: Suomen kansa. Me haluamme, että ensin selvite-        kuin vaaksa vaaraan.
11386: tään Euroopan talousaluevaihtoehto ja sen jäl-           Mitä ed. Sasin EY-jäsenyyden maatalous- ja
11387: keen mahdollisesti arvioidaan, onko syytä edetä       elintarvikemyönteisyyteen tulee, niin kyllä Suo-
11388: tästä eteenpäin kohti jäsenyyttä. Mutta meille        men korkeata hintatasoa ja maatalouden miljar-
11389: kaikille varmasti Eta tulee ensin.                    dikylvöä pitäisi kansallisista syistä muuttaa.
11390:     Haluan myös korostaa, että tässä ei oteta         Maatalouden perusteita tulisi muuttaa jo nyt,
11391: kantaa siihen, missä vaiheessa äänestys tulisi        ennen EY- ja Euroopan talousaluekeskusteluja.
11392: suorittaa. Jos kansan keskuudessa suoritetaan         Se on poliittisesta tahdosta kiinni. Tuntuu, että
11393: äänestys, mitä henkilökohtaisesti sinänsä pidän       tälläkin kaudella hallituksessa kokoomus on
11394: hyvänä ajatuksena, toki se tulisi suorittaa siinä     kepun vanki.
11395: vaiheessa, kun Euroopan yhteisön jäsenyyssopi-
11396: mus on neuvoteltu valmiiksi, jotta ihmiset todel-         Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11397: la tietävät, mistä äänestää. Tässä vaiheessa mie-     puhemies! Ed. Seppänen osoittaa huomattavaa
11398: lestäni kansalaismielipiteen osoittamiseksi riittä-   kehityskykyä, kun hän nyt kuitenkin tunnustaa,
11399: vät galluptutkimustulokset.                           että edellisen hallituksen pääministeri oli aika
11400:     Haluan myös korostaa sitä, että kansanäänes-      hyvä.
11401: tys sinänsä ei ole poikkeuksellista. Kun Tanska           Toivon, että hän kehittyisi EY-asiassakin,
11402: liittyi EY:hyn, Tanskan kansa äänesti EY-jäsen-       sillä Suomi ei varmasti ole itsenäisempi Euroo-
11403: yyden puolesta, ja kun EY:n sisäisiä sääntöjä on      pan integraation ulkopuolella. Meillä on hyvin
11404: muutettu, Tanskassa on jouduttu pitämään jo           vähän päätäntävaltaa taloudellisissa ja muissa
11405: aikaisemmin kansanäänestyksiä EY:n sääntöjen          asioissa, jos me jäämme yksin. Euroopan inte-
11406: muutoksen hyväksymiseksi, ja lähiaikoina jou-         graatiossa taloudelliset ja tekniikkaan liittyvät
11407: dutaan Tanskassa järjestämään uusi kansanää-          asiat ovat yhdenmukaisia. Jos Suomi ei ole
11408: nestys siitä, hyväksyykö Tanska, että tiettyjä        mukana, meidän on hyvin vaikea esimerkiksi
11409: EY:n sisäisiä sääntöjä muutetaan.                     harrastaa tehokkaasti ulkomaankauppaaja vien-
11410:                                                       tiä. Jos Suomi ei pysty esimerkiksi tehokkaaseen
11411:                                                       vientiin, niin ei meillä myöskään pystytä nykyi-
11412:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 sestä sosiaaliturvasta huolehtimaan, puhumatta-
11413: Rouva puhemies! Ed. Seppäsen kiire kansanää-          kaan että sitä vielä voitaisiin parantaa.
11414: nestykseen on käsittämätön sen takia, ettei meil-         En usko myöskään, että esimerkiksi meillä
11415: lä todellakaan ole valmista vaihtoehtoa kansan-       kokoomuksessa olisi mitään erityistä syystä
11416: äänestykselle. Toisaalta Suomi tietoisesti pyrkii     vastustaa kansanäänestystä integraatioasiassa
11417: 12 EY-maan ja kuuden Efta-maan välisissä              sitten, kun on saatu selville, mistä on kysymys.
11418: neuvotteluissa Euroopan talousaluetta koskeviin       Onhan nyt jo valmiiksi suuri osa kansasta kui-
11419: sopimuksiin, Suomi omalta osaltaan eduskun-           tenkin hyvin myönteinen Eurooppaan nähden.
11420: nan selkeiden kansallisista peruseduista lähte-
11421: vien reunaehtojen ja tavoitteiden pohjalta, jotka        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
11422: ulkomaalaisomistuksessa korostavat erityisesti        sa puhemies, hyvät edustajat! Me olimme pari
11423: metsäteollisuuden säilyttämistä, edelleen metsien     viikkoa sitten ed. S-L. Anttilan kanssa yhdessä
11424: ja rantojen säilyttämistä Suomessa pysyvästi          Strasbourgissa, missä keskustan varapuheenjoh-
11425: asuvien käsissä ja edelleen sitä, että kansallista    taja Olli Rehn käytti puheenvuoron EY-jäsenyy-
11426: alue- ja sosiaalipolitiikkaa voidaan jatkaa.          destä ja suositteli hyvin lämpimästi varsin pikai-
11427: Nämähän ovat peruslähtökohtia meillä.                 sesti Suomen liittymistä Euroopan talousyhtei-
11428:    Olen henkilökohtaisesti kielteinen EY-jäsen-       sön jäseneksi. En tiedä, edustaako varapuheen-
11429: yydelle ja katson, että jokaisella on oikeus tässä-   johtaja Rehn keskustan kantaa tässä kysymyk-
11430: kin vaiheessa ottaa myönteinen tai kielteinen         sessä. Todettakoon, että keskustan taholta ei
11431: kanta. Ei ole mitään järkeä siinä arvaamatto-         Rehnin puheenvuoroon reagoitu millään tavalla
11432: massa kehityksessä, mikä lähialueillamme Eu-          kielteisesti, ei myöskään ed. S-L. Anttila. Eli
11433: roopassa ja myös idässä tapahtuu, lähteä sito-        keskustassa on vähintäänkin kaksi kantaa suh-
11434: maan maamme ulko- ja puolustuspolitiikkaa             tautumisessa Euroopan yhteisön täysjäsenyy-
11435: ylikansallisiin elimiin, mikä on myös mahdolli-       teen.
11436: nen EY-kehityskulku. Olematta niinkään tuupo-            Todettakoon myös, että kun ed. S-L. Anttila
11437: vaaralainen ovat tässä keskustelussa siniset sil-     perustelee hallituksen ulkoasiainvaliokunnan
11438: 220                                   Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11439: 
11440: 
11441: kannanotolla sitä, että keskustan kanta ei ole       tyksestä sitä tilannetta varten, että Suomi olisi
11442: muuttunut, on huomautettava, että hallitus ei        liittymässä EY:njäseneksi. Täytyy olla olemassa
11443: vielä sentään ole koko keskusta. Olen ymmärtä-       laki kansanäänestyksestä ennen kuin laki
11444: nyt, että tasavallan presidentti osallistuessaan     EY:hyn liittymisestä. Jos joku ei tiedä, millainen
11445: ulkoasiainvaliokunnan kokoukseen ja esittäes-        yhteisö on EY, niin minä ihmettelen, kuinka hän
11446: sään kysymyksen esille nostamista - sen, että        voi olla hyväksymässä niitä 13 000 sivua lakeja,
11447: Suomi vahvistaa aikaisemmat kannanottonsa            jotka ollaan hyväksymässä Eta-sopimuksen yh-
11448: suhteessa Eta-neuvotteluihin - halusi hallituk-      teydessä, mutta ...
11449: sen ulkoasiainvaliokunnan arvovallalla sanoa
11450: tietyllä tavalla vastalauseensa niihin puheenvuo-      Ensimmäinen varapuhemies
11451: roihin, joita viime aikoina on käytetty Suomen ja    (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
11452: Euroopan talousyhteisön täysjäsenyyden suh-          on päättynyt.
11453: teen.
11454:    Ed. Sasin puheenvuoro ja väite siitä, että EY         Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
11455: toisi halvat eurohinnat, on silkkaa EY-propa-        Arvoisa rouva puhemies! Aivan aluksi ed. Raja-
11456: gandaa. On muistettava, että vaikka tuontisuoja      mäelle toteaisin, että ed. Rajamäki pääsi jälleen
11457: purettaisiin, jos maataloustuotteiden tuonti         kerran mieliaiheeseensa puhuessaan maatalou-
11458: EY:n jäsenmaista tapahtuu neljän keskusjärjes-       den miljardikylvöistä. Ed. Rajamäelle haluaisin
11459: tön kautta, on aivan selvää, että hintataso Suo-     muistuttaa siitä, että Euroopan yhteisön alueella
11460: messa ei laske tippaakaan, ellei samanaikaisesti     ja myös Yhdysvalloissa mm. tuetaan maatalout-
11461: tuontisuojan purkamisen kanssa puututa kilpai-       ta varsin merkittävästi. Se tukitapa vain on
11462: lun esteisiin, kaupan esteisiin, Suomessa. On        erilainen. USA:ssa puhutaan ns. sallitusta tuesta
11463: aivan selvää, että ns. halvan EY-ruoan tuonnin       eli suoraan tulotukeen verrattavasta tuesta tiloil-
11464: edut menevät vain neljän kaupan keskusjärjes-        le.
11465: tön pohjattomaan kassaan.                                Ed. Laakso toi esiin puheenvuorossaan sen,
11466:                                                      että on keskustassa erilaisia kantoja viitaten
11467:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        varapuheenjohtaja Rehnin puheenvuoroon, jon-
11468: Arvoisa puhemies! Täällä kyllä esitetään aika-       ka hän käytti Euroopan neuvoston täysistunnos-
11469: moista europropagandaa. Kun tavoitteena on           sa. On aivan selvää, että isoissa puolueissa on
11470: hylätä lmpivaara, samat puhujat eivät huomaa,        erilaisia näkemyksiä, ja on aivan hyvä asia, että
11471: että heidän vaihtoehtonsa on Eurovaara. Euro-        edustajat tulevat erilaisilla näkemyksillä julki-
11472: vaaraa aliarvioivat ed. Tiuri ja ed. Sasi.           suuteen. Mutta sen sijaan keskustan kanta siitä,
11473:    Ed. Tiuri antoi ymmärtää, että ratkaisulla,       että nyt pyritään hyvään Eta-sopimukseen ja sen
11474: jonka Suomi joutuu tekemään, olisi vaikutusta        jälkeen katsotaan, mitä tehdään, jos sitä ei saa-
11475: Suomen ulkomaankauppaan. Väitän, että ei ole,        vuteta, on edelleen voimassa.
11476: koska Suomen ulkomaankaupan perusteet on                 Minusta ydinkysymys jatkossa on se, että sen
11477: tavarakaupan osalta ratkaistu jo Eec-vapaa-          jälkeen, kun selviää, miten Eta-sopimukselle käy,
11478: kauppasopimuksella vuonna 1973.                      niin jos siinä onnistutaan, asia on aivan selvä.
11479:    Ed. Sasille sanon, että jos hän haluaa halpoja    Mutta jos ei onnistuta, on nopeasti aloitettava
11480: elintarvikkeiden hintoja, miksi hän haluaa EY:n      selvitykset siitä, mitä meille EY-jäsenyys merkit-
11481: elintarvikkeiden hintoja. EY:n elintarvikkeiden      see. Se tieto on kullanarvoinen silloin, kun lähde-
11482: hinnathan ovat todella kalliita verrattuna kan-      tään miettimään, miten Suomi järjestää suhteen-
11483: sainvälisen kaupan elintarvikkeiden hintoihin.       sa Eurooppaan. Eli mitä se merkitsee maatalou-
11484: Miksi tämä euroaskel halpojen hintojen suun-         delle, mitä se merkitsee sosiaaliturvalle, mitä se
11485: taan, mutta ei koko askelta todella halpojen         merkitsee monelle muulle asialle?
11486: elintarvikkeiden suuntaan, ed. Sasi, jos kerran           Nyt vain valitettavasti on se tilanne, että
11487: tämä linja otetaan, että luovutaan suomalaisesta     Suomen kansantalous on niin kehnossa kunnos-
11488: maanviljelystä? Jos luovutaan suomalaisesta          sa, että tämän tyyppisellä tilanteella ja kilpailu-
11489: maanviljelystä, mitä pitää sisällään ed. Sasinkin    kyvyllä Eurooppaan meno ei varmaan ole help-
11490: puheenvuoro, minkä pitää sisällään Suomen            po tehtävä.
11491: jäsenyys EY:ssä, vaihtoehtona halvimmat hinnat
11492: ovat muut kuin eurohinnat.                             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
11493:    Mitä tulee tähän lakiesitykseen, niin haluaisin   Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle vastaan, että
11494: sanoa, että hyvä on olemassa laki kansanäänes-       kun ed. Sasi esitti sen näkemyksen, että Euroo-
11495:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                    221
11496: 
11497: pan yhteisöjen jäsenyys johtaa Suomessa edulli-            Mitä tulee muihin vaikutusmahdollisuuksiim-
11498: sempiin elintarvikkeiden hintoihin, niin hän ei         me, ulkopoliittiseen kuvaamme, olen kyllä sitä
11499: ottanut, toisin kuin ed. Rajamäki antoi ymmär-          mieltä, että se on perustunutjuuri meidän puolu-
11500: tää, mitään kantaa siihen, ettei Suomessa               eettomuuteemme, sitoutumattomuuteemme. Sil-
11501: täysin EY-politiikasta ja integraatioratkaisusta        lä tavoin Suomi on voinut vaikuttaa. Nyt jotkut
11502: riippumatta tulisi omin toimin ja täysin omin           väittävät, että Euroopan yhteisön sisällä voimme
11503: motiivein tervehdyttää maatalouspolitiikkaam-           vaikuttaa, koska olemme voineet vaikuttaa myös
11504: me.                                                     Etykissä tai YK:ssa. Mutta nähdäkseni olemme
11505:    Kun ed. Rajamäki edelleen väitti, että kokoo-        näissä yhteisöissä voineet vaikuttaa juuri sen
11506: mus on hallituksessa keskustan vanki, niin tuos-        takia, että olemme olleet sitoutumattomana
11507: sa väitteessä oli jotain tuttua. On ilmeisesti niin,    suhteessa erilaisiin liittoihin. Euroopan yhteisön
11508: että tämän päivän opposition rooliin kuuluu se,         kehitystä saattaa aivan yhtä hyvin olla kehitystä
11509: että se väittää, että kokoomus on hallituksessa         yhteiseen ulkopolitiikkaan, turvallisuuspolitiik-
11510: sen toisen puolueen vanki, merkittävän puolueen         kaan ja puolustuspolitiikkaan kuin kehitys jo-
11511: vanki, jonka kanssa kokoomus hallituksessa on.          honkin muuhunkin suuntaan. Pääasia tässä
11512: Tällä kertaa se on keskusta, mutta tarkoitan,           keskustelussa on nyt se, voidaanko antaa kansal-
11513: että viime kaudella saman väitteen esitti keskus-       le valta päättää.
11514: ta koskien sosialidemokraatteja.
11515:    Tosiasia kuitenkin, ed. Rajamäki, on, että               Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
11516: kokoomus ei ole tässäkään hallituksessa kenen-          talman! Pidän tätä ed. Seppäsen lakialoitetta
11517: kään vanki, ja myös se, että ylituotantoa Suo-          hyvänä. On tärkeätä, että saadaan laki, joka
11518: men maataloudessa on leikattava ja vientitukea          mahdollistaa kansanäänestyksen järjestämisen
11519: on näin päästävä pienentämään. Tätä kokoomus            sitten, kun asia tulee ajankohtaiseksi lähivuosina.
11520: vaatii hallituksessa, ja tätä itse asiassa edellyttä-       Täällä on puhuttu vanhaan tapaan aika mus-
11521: vät sekä hallitusohjelma että ne ratkaisut, joita       tavalkoisesti näistä asioista. Totta on, että suuri
11522: hallitusneuvottelujen yhteydessä ns. säästötoi-         ongelma, joka liittyy integraatioon ja koko
11523: menpiteisiin liittyen tehtiin.                          mahdolliseen Eta-tai EY-jäsenyyteen, on se, että
11524:    Ellei Suomen keskusta ole tähän valmis, sil-         meiltä puuttuu konkreettista tietoa. Kun joku
11525: loin Suomen keskusta, jos se haluaa tehdä sellai-       tässä viittasi gallupeihin, joiden mukaan 60 pro-
11526: sia säästöratkaisuja, joissa maatalous jätetään         senttia suomalaisista kannattaa EY-jäsenyyttä,
11527: ulkopuolelle, saa tehdä ne ratkaisut hallituksessa      niin minusta paljon kummallisempi luku on se,
11528: aivan yksin.                                            että 50 prosenttia suomalaisista luulee, että
11529:                                                         Suomi on jo EY:n jäsen. Tämä puhuu minusta
11530:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):           hyvin voimakkaasti sen puolesta, että ihmisillä
11531: Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri väitti, että ilman          on liian hatarat tiedot näistä asioista. (Ed. Tiuri:
11532: EY-jäsenyyttä meidän vientimme kohtaa ongel-            Äänestys on mahdoton silloin!)
11533: mia ja ulkomaankauppamme kärsii. Tällä het-                 Sitä varten juuri tarvitaan kansanäänestys,
11534: kellä kuitenkin hallituksen ministerit ovat opet-       jotta on pakko informoida kriittisesti erilaisista
11535: taneet meille, että vienti ei vedä sen takia, että      vaihtoehdoista. Ihmiset alkavat keskustella näis-
11536: meillä on liian hyvä sosiaaliturva, että meillä on      tä asioista, ja saadaan laaja julkinen mielipitei-
11537: liian korkeat palkat ja meillä ei ole hintakilpailu-    den vaihto, jotta ihmiset sitten tietäisivät, mitä
11538: kykyä jne. Sen vuoksi nyt annetaan 7 miljardin          äänestävät, kun äänestävät jäsenyyttä vastaan
11539: markan helpotuksia teollisuudelle. Mitenkä              tai sen puolesta. Kansanäänestyksen ehkä tär-
11540: tämä asia sitten on näinpäin?                           kein puoli on tiedon tason nostaminen. Siitä on
11541:     Mitä tulee erilaisiin yhteisiin standardeihin ja    hyvä esimerkki esimerkiksi Norjan Eec-äänestys
11542: muihin, niitähän me voimme tietysti aivan hyvin         vuonna 1972, joka nosti hyvin voimakkaasti
11543: soveltaa, ja näinhän on jo vuosikausia tehtykin         ihmisten tietoisuutta näistä asioista.
11544: aivan riippumatta siitä, mikä on jäsenyys.                  Sanoisin, että integraatiokeskustelu Suomessa
11545:     Mutta mitä tulee itsenäisyyteemme ja päätös-        on ollut aika mustavalkoinen ja aika tunneperäi-
11546: valtaamme, on hyvin vaikea uskoa, että meidän           nen. Siinä on ollut hyvin paljon projektioita,
11547: vaikutusmahdollisuutemme Euroopan yhteisön              hyvin paljon uhkakuvia ja hyvin paljon sekä
11548: sisällä olisivat kovinkaan suuret, kun ajattelem-       myönteisiä että negatiivisia unelmia ja painajai-
11549: me, millä painolla jo väkiluvun suhteenkin me           suniaja liian vähän tosiasioilla perusteltuja argu-
11550: siellä toimimme.                                        mentteja.
11551: 222                                   Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11552: 
11553: 
11554:     Myöskin maagista vuotta 1993 mielestäni           vän 10-12 prosenttia. Mikäli sisämarkkina-
11555: tarpeettomasti on dramatisoitu. On puhuttu sii-       hankkeeseen ei saada kaikkia osapuolia sitovia,
11556: tä, että EY-jäsenyys olisi Suomelle elämän- tai       veivoittavia ja tiukkoja ympäristönormeja, on se
11557: kuolemankysymys. On puhuttu myös Suomen               yksiselitteisesti ympäristöä tuhoava hanke.
11558: albanisoitumisesta siinä tapauksessa, että Suomi          Sisämarkkina-alueella tuotantoa tullaan siir-
11559: katsoo, ettei voi liittyä täysjäseneksi Euroopan      tämään sinne, missä työvoima on halvin, raaka-
11560: yhteisöön.                                            ainekustannukset edullisimmat, sosiaaliset kus-
11561:     Kun esimerkiksi tarkastellaan kuuluisia nel-      tannukset pienimmät ja ympäristönormit hei-
11562: jää vapautta: työvoiman, pääomien, tavaroiden         koimmat. Tämä tulee todennäköisesti olemaan
11563: ja palvelujen vapaata liikkuvuutta yli rajojen,       kehityksen suunta aivan riippumatta siitä, millä
11564: jotka sisämarkkinaratkaisu tuo mukanaan, voi-         tavalla Suomi on sitoutunut integraatiohankkee-
11565: daan todeta, että Suomi on jo monin tavoin            seen. Pitäisi saada vähintään Euroopan mitassa
11566: hyvin syvällä tässä integraatiossa. Pääomien liik-    myös voimaan vähimmäissosiaaliturva, jotteivät
11567: kuvuus meillä on ollut jo muutaman vuoden             sosiaaliturvan kustannukset olisi yhtenä tekijänä
11568: ajan, vuodesta 1986 lähtien, ja nykyinen talous-      muiden mukana siirtämässä tuotantoa valtiosta
11569: lama Suomessa on aika paljolti seurausta juuri        toiseen.
11570: pääomaliikkeiden vapauttamisesta väärään ai-              Eurosuomalaisten yhdentymistä koskeva
11571: kaan. Suuri osa vientiyrityksistämme on myös-         hurmos pitää sisällään paljon katteettomia toi-
11572: kin jo EY-markkinoiden sisällä. Ne ovat otta-         veita. Hinnat eivät automaattisesti laske EY:n
11573: neet lainaa ja ostaneet sieltä tuotantolaitoksia ja   mukana, niin kuin on annettu ymmärtää. Mik-
11574: sillä tavalla ovat jo markkinoilla.                   semme voi itse purkaa kartellejamme ja mono-
11575:     Tiedämme myöskin, että eduskunnassa olem-         polejamme, jotka pitävät nyt hinnat liian korkei-
11576: me viimeisen neljän vuoden aikana hyvin ahke-         na? Samoin mielestäni jotkut EY:n vastustajat
11577: rasti harmonisoineet omaa lainsäädäntöämme            ovat syyllistyneet sellaiseen retoriikkaan, joka on
11578: EY-direktiivien mukaiseksi. Olemme myöskin            liian mustavalkoista. Se ei helpota asiapohjaista
11579: poistamassa rajasuojaa maataloustuotteilta,           kannanottoa ja viisaita päätöksiä tulevaisuudes-
11580: kuten jokainen täällä tietää.                         sa.
11581:     Nyt olisi mielestäni tärkeää arvioida ne uhat         Arvoisa puhemies, fru talman! Mielestäni
11582: ja trendit, jotka näyttävät toteutuvan riippumat-     ulko- ja puolustuspoliittiset näkökohdat tällä
11583: ta siitä, onko Suomi EY:n jäsen vai ei. Tästä on      hetkellä puhuvat vahvasti Suomen EY-jäsenyyt-
11584: liian vähän puhuttu.                                  tä vastaan, niin kuin on tullut muutamassa
11585:     Sosiaaliturvan suhteen on selvästi nähtävissä,    puheenvuorossa ilmi. Tässäkin suhteessa poliiti-
11586: että siihen kohdistuu paineita, oltiinpa EY:n         kot meillä ovat olleet mielestäni ailahtelevia ja
11587: jäseniä, Etan osakkaita taijäätiinpä näiden ulko-     hämmästyttävän historiattornia ja lyhytnäköi-
11588: puolelle. Kyse on taloutemme kestokyvystä ja          siä. Paasikivellä oli ehkä noin 30 - 40 vuoden
11589: erityisesti meidän omasta poliittisesta valinnas-     perspektiivi Suomen kehitykseen ja maailmaan.
11590: tamme. Vakavin uhka sosiaaliturvanemme tulee          Nyt näyttää perspektiivi lyhentyneen muuta-
11591: muuttuneen verotuksen kautta, jolloin syödään         maksi kuukaudeksi näissä asioissa. Kuitenkin
11592: pohja kattavan sosiaaliturvajärjestelmän ja hy-       meidän pitäisi ajatella pidemmälle tulevaisuu-
11593: vien peruspalvelujen rahoittamiselta.                 teen. Jos, kuten nyt näyttää, EY kehitetään
11594:     On muistettava, että monessa EY-maassa,           poliittiseksi ja sotilaalliseksi unioniksi ja tulevai-
11595: missä tuloverotus on alhaisempi kuin meillä,          suudessa on olemassa myös vahva Venäjä, niin
11596: vastaavasti on vähemmän kattavat sosiaaliset          mikäli tulevaisuudessa näiden välillä kehittyisi
11597: turvaverkostot ja heikommat peruspalvelut.            konflikti, olisi tietenkin hyvin kohtalokasta,
11598: Lisäksi monessa EY-maassa alle puolet naisista        mikäli Suomi olisi sitoutunut länsiblokkiin, soti-
11599: käy ansiotyössä eli he tekevät palkatonta koti-       laalliseen EY:hyn tai Evu:hun, mikä se lienee
11600: työtä, jolloin verotus voidaan luonnollisesti pi-     nimeltään.
11601: tää alhaisempana kuin meillä.                             Arvoisa puhemies! Kansanäänestyksen eräs
11602:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymisen           hyvin tärkeä tehtävä on nimenomaan vilkastut-
11603: liikkeelle paneva voima, koko perusidea, on           taa laajaa kansalaiskeskustelua eri integraatio-
11604: ajatus talouskasvusta. Se merkitsee lisää tavaraa     vaihtoehtojen hyvistä ja huonoista puolista, jotta
11605: ja palvelutuotantoa, se merkitsee lisää kulutta-      kansalaiset tietäisivät, mitä kaikkea valitsevat,
11606: mista, ja se merkitsee lisää raskaita maantiekul-     jos valitsevat EY-jäsenyyden tai EY:n ulkopuo-
11607: jetuksia. Energian käytön on laskettu lisäänty-       lelle jäämisen. Kysymys EY -jäsenyydestä on
11608:                                      Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                    223
11609: 
11610: historiamme tärkeimpiä ratkaisuja, ja tätä rat-       paremmin esimerkiksi niihin suunnitelmiin, joita
11611: kaisua ei voida jättää pienen poliitikko- tai         Euroopan talousyhteisössä on tehty EY:n kehit-
11612: virkamieskunnan päätettäväksi.                        tämisestä poliittiseksi, turvallisuuspoliittiseksi ja
11613:                                                       sotilaspoliittiseksi yhteisöksi.
11614:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               On valitettavaa, että tätä keskustelua käy-
11615: Arvoisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista          dään pääasiassa eduskunnan ulkopuolella. Oi-
11616: kuunnella ed. Anderssonin puhetta ja hänen            keastaan meillä on nyt ensimmäistä kertaa edus-
11617: kannanottoaan Euroopan yhdentymiseen. Oli-            kuntavaalien jälkeen mahdollisuus keskustella
11618: sin kuvitellut, että hänellä olisi ollut vähän        Euroopan yhteisöstä ja Eta-sopimuksesta, vaik-
11619: modernimpi käsitys tulevaisuudesta ja enemmän         ka tiedämme, kuinka ratkaisevassa vaiheessa
11620: yhteistyöhakuisuutta Euroopan kanssa, mutta           mm. Eta-neuvottelut nyt ovat. Olisi toivottavaa,
11621: näin ei kuitenkaan ollut.                             että eduskunnalle annettaisiin mahdollisimman
11622:    Kun hän toi esille sen, että kansanäänestys on     pianjoko tiedonanto tai selonteko Eta-neuvotte-
11623: hyvä asia, niin kuin minunkin mielestäni täm-         luista, koska silloin kun eduskunta linjasi oman
11624: möisissä laajoissa kysymyksissä se on paikal-         kantansa Eta-neuvotteluihin, lähtökohtana ei
11625: laan, hän toi esille tärkeän osan myös kansanää-      ollut vain erikoisvaliokuntien informointi Eta-
11626: nestyksestä eli informaation. Hän sanoi, että         neuvotteluista, vaan myös se, että eduskunta on
11627: tulee jakaa kriittistä informaatiota. Minun mie-      mukana neuvotteluvaiheissa.
11628: lestäni tällaisissa asioissa tulee nimenomaan             Holkerin hallitus hyvin tietoisesti piti tämän
11629: antaa asiallista ja oikeudenmukaista informaa-        kysymyksen vajaa vuosi sitten tapahtuneen kä-
11630: tiota. Tässä jo sävyttyy heti taustayhteisö, miltä    sittelyn jälkeen pois eduskunnan päiväjärjestyk-
11631: pohjalta lähdetään kansanäänestykseen. Minun          sestä. Toivon, ettei Ahon hallitus toimi samalla
11632: mielestäni ei pidä yksisuuntaisesti lähteä vie-       tavalla.
11633: mään kansanäänestystä läpi, jollemme pysty                Euroopan yhteisön jäsenmaiden enemmistö
11634: tarjoamaan kunnon informaatiota ja oikeuden-          on jo pitempään ollut valmis muodostamaan
11635: mukaista informaatiota.                               Euroopan yhteisöstä myös sotilaallisen liittoutu-
11636:    Mikäli puhemies sallii, niin haluaisin vielä       man. Tätä sotilaallista liittoutumaa nämä maat
11637: keskustapuolueellekin kaksijakoisuudesta sikäli       itse kutsuvat luonnollisestikin puolustuksellisek-
11638: sanoa, että minun mielestäni ed. 0. Rehnillä on       si liittoutumaksi. Sotilasliiton kehityksessä tule-
11639: hyvin moderneja, nykyaikaisia käsityksiä Eu-          vaisuuden tavoitteena on myös yhteinen armeija
11640: roopasta ja hän on perehtynyt asiaan. Ihmette-        päinvastoin kuin esimerkiksi Suomessa pääkir-
11641: lenkin, ettei keskusta kuuntele tätä asiantunte-      joituspalstoillakin arvovaltaisissa lehdissä on
11642: musta viedessään asioita eteenpäin.                   väitetty.
11643:                                                           Yhteisen armeijan ja sotilasliiton kehityksen
11644:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                kannalla, joskin erilaisin vivahtein, ovat olleet
11645: Arvoisa puhemies! Ed. Drombergille vastaisin,         mm. Ranska, Saksa, Italia, Belgia ja Espanja.
11646: että minun mielestäni, jos puhutaan siitä, että       Myös Euroopan yhteisön virkamiehistöä johta-
11647: haetaan yhteyksiä Eurooppaan, ei EY ole Eu-           va komissio on kannattanut Euroopan yhteisen
11648: rooppa. EY on osa Eurooppaa. Minä olen itse           ulkopolitiikan ohella myös yhteisön yhteistä
11649: sitä mieltä, että yhteyksiä todella olisi haettava    turvallisuuspolitiikkaa ja yhteisön yhteistä puo-
11650: koko Eurooppaan.                                      lustusta sotilaallisine joukkoineen. Myös Lu-
11651:    Mitä tulee esimerkiksi Suomen turvallisuus- ja     xemburgin ja Kreikan kannat ovat vähitellen
11652: puolustuspoliittiseen asemaan, niin siinä pitäisi     liukuneet samaan suuntaan, vaikka ne ovatkin
11653: meidän lähteä rakentamaan yleiseurooppalaista         pidättäytyneet voimallisista kannanotoista.
11654: turvajärjestelmää Ety-prosessin pohjalta, jolloin         Englanti ja Hollanti ovat sitkeimmin vastusta-
11655: koko Eurooppa olisi mukana. Tämä myös pois-           neet EY:n kehittämistä sotilasliitoksi, joskin
11656: taisi ne ongelmat, jotka liittyvät nimenomaan         Hollanti on ollut valmis jonkin asteiseen turval-
11657: EY:hyn turvallisuuspoliittisesta näkökulmasta.        lisuuspoliittiseen yhteistyöhön EY:n puitteissa.
11658:                                                       Englanti ja Hollanti edustavat EY:n sisällä sel-
11659:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Hyvät          keimmin Nato-suuntausta. Niiden mielestä
11660: edustajat! Luulen, että todella asian esille saami-   Pohjois-Atlantin sotilasliiton on myös tulevai-
11661: nen saattaisi muuttaa monen käsityksen esimer-        suudessa vastattava länsiliiton sotilaallisista tar-
11662: kiksi Euroopan täysjäsenyyden suhteen, jos ar-        peista, eikä sotilaallista yhteistyötä USA:n kans-
11663: voisat kansanedustajat perehtyisivät nykyistä         sa ja Yhdysvaltain joukkojen läsnäoloa Euroo-
11664: 224                                       Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11665: 
11666: 
11667: passa ole millään tavoin syytä kyseenalaistaa                 Englanti ja Hollanti, vaikkakin ne ovat nyt
11668: näiden maiden mielestä.                                    suostuneet melko pitkälle menevään turvalli-
11669:     Myös Portugal ymmärtää hyvin pitkälle                  suuspoliittiseen yhteistyöhön, eivät edelleenkään
11670: Englannin ja Hollannin perusteluja, omalla ta-             pidä tarkoituksenmukaisena EY:n omien asevoi-
11671: vallaan myös Tanska, jonka parlamentti on                  mien luomista, vaan niiden mielestä EY:n puo-
11672: ainakin toistaiseksi rajannut EY-armeijan pois             lustus pitäisi hoitaa Naton kautta.
11673: tulevaisuuden visioistaan. Tanskan hallitus on                Todennäköisesti EY:n omat sotilasvoimat
11674: kuitenkin vähintäänkin piirun verran eri linjalla          muodostetaan Weu:n alaisuuteen. Ja kun aika
11675: kuin Tanskan parlamentti, ja Tanska saattaa                kypsyy, Weu on tarkoitus sulauttaa osaksi yhtei-
11676: liittyä muiden EY-maiden rintamaan Länsi-                  söä. Tämä on useimpien EY:n jäsenmaiden
11677: Euroopan unioniin Weu:hun, joka on selkeästi               tämänhetkinen kanta. Aivan viime aikoina
11678: turvallisuuspoliittinen foorumi, jota kehitetään           Nato-kenraalien taholta on tarjottu myös ajatus-
11679: EY:n päätösten mukaisesti sotilaallis-poliittiseen         ta siitä, että Pohjois-Atlantin sotilasliitto muo-
11680: suuntaan. Valittaen on todettava se, että viime            dostaisi omat iskujoukkonsa, jotka tarpeen vaa-
11681: aikoina myös Tanskan sosialidemokraatit ovat               tiessa olisivat EY:n käytössä. Ne voisivat Weu:n
11682: alkaneet osoittaa ymmärtämystä samaan suun-                lipun alla EY:n käskystä toimiessaan operoida
11683: taan kuin Tanskan hallitus.                                myös Euroopan ulkopuolisilla alueilla, missä
11684:     Puolueeton Irlanti, johon usein suomalaisessa          Naton omien joukkojen operointi on kielletty.
11685: integraatiokeskustelussa vedotaan, ei ole pannut              On valitettavaa, että suomalaisessa EY-kes-
11686: tikkuakaan ristiin pysäyttääkseen itse huonona             kustelussa nämä EY:n omat päätökset jätetään
11687: pitämänsä EY:n kehityksen kohti sotilasliittoa.            huomiotta.
11688: Pienenä maana se näet ymmärtää, ettei sillä ole               Arvoisa puhemies! Luulen, että on tarpeen
11689: tähän mahdollisuuksia edes halutessaan, EY:ssä             myöskin muistuttaa eduskunnan yksimielisesti
11690: kun isoiset päättävät, mitä tehdään. Tämä olisi            hyväksymistä kannanotoista suhteessa Eta-neu-
11691: hyvä Suomen EY-jäsenyysintoilijoidenkin muis-              votteluihin. Näin siksi, että kovin monilla van-
11692: taa.                                                       hoilla kansanedustajilla näyttää olevan huono
11693:     Maaliskuun lopulla EY:n ulkoministerit pää-            muisti. He puhuvat ikään kuin eduskunnan
11694: sivät pitkän kiistelyn jälkeen yhteisymmärryk-             yksimielisiä päätöksiä ei lainkaan Eta-neuvotte-
11695: seen siitä, että yhteisölle on luotava yhteinen            lujen osalta olisi olemassa. Erityisen tarpeellista
11696: puolustuspolitiikka. Tuntuu kummalliselta, että            näistä päätöksistä muistuttaminen on keskustan
11697: suomalaisessa EY-keskustelussa EY:n omat                   suuntaan, koska todellakin paine keskustaan
11698: päätökset ikään kuin nähdään toisarvoisina.                päin keskustan kannanoton muuttamiseksi tun-
11699: Niitä ei oteta huomioon siinä keskustelussa, jota          tuu voimistuneen.
11700: Suomessa käydään. Väitetään, että EY:ssä on                   Eduskuntahan hyväksyi vajaa vuosi sitten
11701: erilaisia katsomuksia, mikä luonnollisesti on              varsin perinpohjaisen käsittelyn jälkeen lähtö-
11702: totta, mutta samalla on pidettävä mielessä, että           kohdat Euroopan talousalueen eli Etan muodos-
11703: EY:llä on varsin selkeät omat kantansa ja pää-             tamiseksi käytäviin neuvotteluihin. Muistin vir-
11704: töksensä siitä, miten EY:tä tulevaisuudessa kehi-          kistämiseksi on syytä kertoa, minkälaiset varau-
11705: tetään. Nämä päätökset lähtevät siitä, että EY:tä          mat eduskunta silloin Eta-neuvotteluille asetti.
11706: kehitetään nimenomaan ulkopoliittiseksi liitok-               Ensinnäkin eduskunta edellytti pyrittävän
11707: si, turvallisuuspoliittiseksi liitoksi ja sotilaspoliit-   sellaiseen Eta-ratkaisuun, joka ottaa laajasti ja
11708: tiseksi liittoutumaksi.                                    tasapainoisesti huomioon maallemme merkityk-
11709:     Persianlahden sota pakotti myös Englannin ja           selliset näkökohdat.
11710: Hollannin luopumaan aikaisemman kaltaisesta                   Toiseksi piti pyrittämän siihen, että luonnon
11711: vastarinnasta. Nyt huhtikuun jälkeen kaikki                kantokyvyn huomioon ottavan kestävän kehi-
11712: EY:n 12jäsenmaata ovat sitä mieltä, ettei yhteis-          tyksen periaatteita ryhdytään toteuttamaan
11713: tä ulkopolitiikkaa voi olla ilman yhteistä puolus-         koko Etan alueella.
11714: tuspolitiikkaa. Kaikki ovat nyt myös yhtä mieltä              Kolmanneksi tavoitteeksi asetettiin sellainen
11715: siitä, että EY:n poliittista ja puolustuksellista          Etan päätöksenteko- ja valmistelujärjestelmä,
11716: roolia on vahvistettava.                                   joka turvaa Efta-maiden edut. Mitä esimerkiksi
11717:     Irlannille ulkoministerikokous antoi mahdol-           Islannin osalta on nyt tapahtumassa?
11718: lisuuden pysyä sotilaallisten yhteistyöhankkei-               Neljänneksi Eta-sopimukseen piti sisällytettä-
11719: den ulkopuolella, joskin tämä koskee ilmeisesti            män perustavaa laatua olevien kansallisten etu-
11720: vain lähivuosia.                                           jen turvaamiseksi tarpeelliset, Suomen kansallis-
11721:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                    225
11722: 
11723: ten etujen kannalta tarpeelliset rajaukset ja va-      hyvin isänmaallisen puheen tämän lakiehdo-
11724: raumat, joidenka me kuvittelimme vielä tuohon          tuksensa yhteydessä. Tässä oli aineksia hänelle
11725: aikaa voivan syntyä pysyvinä varaumina. Edus-          tulevan itsenäisyyspäivän juhlapuheeksi.
11726: kunta edellytti mm., että Suomen viranomaisilla            Maassamme on pidetty kansanäänestyksiä
11727: säilyy mahdollisuus valvoa ja rajoittaa ulkomaa-       pienellä tasolla kunnissa. Nytkin puhutaan
11728: laisomistusta suomalaisissa yhtiöissä ja tuotan-       Tuusulassa eräästä tiestä, ja Varsinais-Suomessa
11729: tolaitoksissa sekä myös kiinteän omaisuuden            keskustajobtoisessa Loimaan kunnassa kysytään
11730: osalta. Mitä on tapahtunut? On kuljettu aivan          kuntalaisten mielipidettä kuntaliitoksesta. Näis-
11731: päinvastaiseen suuntaan Eta-neuvotteluissa.            tä äänestyksistä saadaan hyviä ohjeita kysymyk-
11732:     Suomalaisen sosiaaliturvan ja työsuojelun          senasettelussa ja siihen suuntaan, miten voitai-
11733: edellytettiin säilyvän vähintään nykyisen tasoise-     siin myös isoissa asioissa kuunnella kansan
11734: na, ja eduskunta edellytti, ettei Eta-ratkaisu saa     ääntä.
11735: myöskään estää sosiaaliturvan ja työsuojelun               EY-ratkaisussa on kysymys niin isosta asiasta
11736: kehittämistä.                                          kansamme tulevaisuuden kannalta, että katson
11737:     Suomelle pitää myös eduskunnan päätösten           täysin asialliseksi sen, että tässä asiassa mahdol-
11738: mukaisesti turvata oikeus ylläpitää ja kehittää        listetaan kansanäänestys.
11739: EY-määräyksiä tiukempaa kansallista ympäris-
11740: tölainsäädäntöä.
11741:     Suomessa on voitava myös tulevaisuudessa               Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
11742: harjoittaa kansallista aluepolitiikkaa, hyvät kes-     Herra puhemies! On hyvin myönteistä, että myös
11743: kustan edustajat, maamme erityisolosuhteet             muiden ryhmien edustajat lähtevät vähitellen
11744: huomioon ottaen, totesi eduskunta.                     tukemaan tätä demokratian lisäämiseen tähtää-
11745:     Silloin eduskunta edellytti yksimielisesti myös,   vää toimenpidettä. Arvostan suuresti edustajan
11746: että hallitus ei vain pidä erikoisvaliokuntia ajan     esittämää puheenvuoroa.
11747: tasalla neuvottelujen kulusta ja sisällöstä -              Haluan kuitenkin huomauttaa, että keskus-
11748: nythän näin on varsin vaatimattomalla tavalla          tasta ei ole vielä selvää tukea tällaiselle ehdotuk-
11749: tapahtunut - vaan eduskunnalle piti turvatta-          selle tullut. Sehän merkitsee sitä, että keskusta
11750: man asianmukainen vaikutusvalta ja osallisuus          on valmis asiaa valmistelemaan itse asiassa salas-
11751: neuvotteluvaiheessa. Näin ei ole tapahtunut.           sa ja kabineteissa.
11752: Viime mainittua päätöstä ainakin Holkerin hal-            Eräällä tavalla asetan kyllä myös sosialidemo-
11753: litus on tulkinnut siten, ettei eduskunnalta ole       kraattien kannan kyseenalaiseksi. Mehän olem-
11754:  tarvinnut kysyä mitään, vaikka jo viime syksystä      me paljon keskustelleet siitä, onko sosialidemo-
11755:  saakka on ollut selvää, ettei Suomi saa parhaim-      kraattinen puolue sosialidemokraattinen vai
11756:  massakaan tapauksessa Eta-sopimukseen sisäl-          sosiaalidemokraattinen puolue, yhden vai kah-
11757:  lytetyksi eduskunnan hyväksymiä rajauksia ja          den a:n puolue. Minusta nyt pitää ryhtyä keskus-
11758:  varaumia.                                             telemaan myös siitä, onko sosialidemokraattinen
11759:     Onkin syytä kysyä, mitä näistä eduskunnan          puolue ylipäätään demokraattinen puolue lain-
11760:  yksimielisesti hyväksymistä lähtökohdista Suo-        kaan. Olen juuri lukenut ed. Lipposen, joka on
11761:  men hallituksen valtuuttamat neuvottelijat eivät      sosialidemokraattisen puolueen edustaja, kan-
11762:  ole rikkoneet? Löytyykö ainoatakaan?                  nanoton, jonka mukaan Suomen pitäisi jättää
11763:     Totesin jo, että vähin, mitä hallitus tässä        EY-jäsenanomus jo tämän vuoden puolella.
11764:  vaiheessa voisi tehdä, on tuoda eduskunnan            Kyllä minä silloin ymmärrän sen, että siinä ei
11765:  käsittelyyn jo ennen mahdollisen Eta-sopimuk-         tultaisi kysymään kansanäänestyksellä suoma-
11766:  sen syntymistä joko tiedonanto tai selonteko,         laisten mielipidettä asiasta.
11767:  jotta myös eduskunta voisi ottaa kantaa Eta-             Olen kiitollinen siitä myötämielisyydestä tätä
11768:  neuvotteluihin.                                       lakiehdotusta kohtaan, jota kristillisten piirissä
11769:                                                        täällä salissa on nyt esitetty. Mutta edelleen
11770:                                                        hämmästelen syvästi sitä, että esimerkiksi ed.
11771:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Lipposella ei ole mitään sanottavaa kansanää-
11772: puhemies Pesälä.                                       nestyskysymykseen. Minä arvelisin, että se joh-
11773:                                                        tuu siitä, että hänellä ei ole aikataulunsa puitteis-
11774:                                                        sa pienintäkään halua äänestyksen järjestämi-
11775:   Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed.          seen. Tässähän meillä olisi valmis raami sellaisen
11776: Seppänen piti erittäin värikkään ja sanoisinpa         äänestyksen tekemiseen.
11777: 
11778:  15   210270E
11779: 226                                   Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11780: 
11781: 
11782:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          selvä kansalaiskeskustelu ja asian eri puolia esille
11783: Arvoisa puhemies! Ed. Seivästölle haluaisin           tuova keskustelu ja informaation jakaminen.
11784: muistuttaa, että jotta kansanäänestys voidaan
11785: järjestää ja jotta todella se myös antaa kansalai-       Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11786: sille mahdollisuuden arvioida tilannetta, meillä      voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed. S-
11787: täytyy olla selvillä, mitä tämä käytännössä mer-      L. Anttilan kanssa siitä, että ensin pitää selvittää
11788: kitsee. Sitä varten olen täällä useassa puheen-       sopimuksen ja mahdollisesti EY:hyn liittymisen
11789: vuorossani peräänkuuluttanut sitä, että tarvi-        vaikutukset yhteiskuntaelämän eri alueilla ja
11790: taan selvitys, jossa todella tiedetään ja saadaan     saman tien myös yksityisen kansalaisen kohdal-
11791: selville, mitä mahdollinen EY-jäsenyys meille         ta. Sen jälkeen on mahdollista kansanäänestys.
11792: merkitsee maatalous-, alue-, sosiaali- ja elinkei-
11793: nopolitiikassa ym.                                        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
11794:     Ed. Seppäselle haluaisin tässä yhteydessä         Tämä puheenvuoro oli tarkoitettu vastauspu-
11795: todeta, että me ilmeisesti kuuntelemme tässä          heenvuoroksi noin tunti sitten olleeseen tilantee-
11796: salissa toisiamme liian huonosti. Ensimmäisessä       seen, mutta kun edellinen puhetta johtanut vara-
11797: vastauspuheenvuorossani ed. Seppäselle totesin,       puhemies siirsi sen varsinaiseksi puheenvuorok-
11798: että minulle kansanäänestyksen järjestäminen          si, käytettäköön vähän pitempänä.
11799: sopii, mutta edellytän, että sitä ennen on katta-         Ihmettelin ensin vasemmistoliiton lakiehdo-
11800: vat selvitykset valmiina, jotta kansa pystyy kan-     tusta, mikä siinä on todellisena perustana, kun
11801: tansa muodostamaan, jotta me edustajatkin             liikkeelle lähdettiin. Sitten pienen ajattelun jäl-
11802: pystymme kantamme muodostamaan. Emme me               keen totesinkin, että siellä haluttiin ensimmäisen
11803: voi sitä järjestää, jos ei selvitystä ole.            yön oikeus sille, että voidaan keskustella itse
11804:                                                       EY:hyn menosta, täysjäsenyydestä, suurin piir-
11805:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra          tein ainoana ryhmänä, joka on valmistautunut
11806: puhemies! Ed. Laakso esitti puheenvuorossaan,         asiasta pitkiin valmiiksi kirjoitettuihin pu-
11807: että eduskunta olisi saatava paremmin mukaan          heenvuoroihin, ottamaan itse substanssiin kan-
11808: yhdentymisestä käytävään keskusteluun. Olen           taa.
11809: samaa mieltä siitä. Esimerkiksi maanantaina,              Kuitenkin lakiesitys on ainoastaan menettely-
11810: kun tehdään tärkeitä ratkaisuja, mielestäni ihan      tapaan liittyvä asia. Näin ollen puhemies voisi
11811: hyvin sen jälkeen hallitus voisi jollakin tavalla     koputtaa nuijaansa ja todeta, että tulisi pysyä
11812: eduskuntaa asiasta informoida. On tietysti sel-       asiassa, ei siis keskustella Euroopan yhteisön
11813: vää, että tiedonanto ja selonteko ovat aika ras-      jäseneksi menon siunauksellisuudesta tai muusta
11814: kaita menettelyjä. Siinä mielessä eduskunnan          vaan siitä, olisiko menettelytapana, jolla Suo-
11815: pitäisi kiinnittää huomiota siihen, miten edus-       men tasavallan kanta asiaan ratkaistaisiin, kan-
11816: kunta voisi kevyemmin ja joustavammin osallis-        sanäänestys vai edustuksellinen demokratia eli
11817: tua yhdentymisestä käytävään keskusteluun.            se, että eduskunta päättää, niin kuin se päättää
11818: Tiedonanto- ja selontekomenettely minusta             sodasta ja rauhasta ja monista asioista. Myös
11819: myös ovat tässä asiassa järkeviä.                     vuonna 1939 ja 1941 päätti eduskunta sodasta ja
11820:     Täällä on viitattu keskustan kantoihin, joita     rauhasta.
11821: ed. S- L. Anttila on selostanut, ja siihen, että          Ed. Antero Kekkonen totesi keskustelun al-
11822: keskustan sisällä on erilaisia kantoja. Minusta       kupuolella, että neuvoa antava kansanäänestys
11823: on selvää, että kaikkien puolueiden sisällä asias-    eli referendum, niin kuin hienosti juridiikassa
11824: ta on erilaisia kantoja.                              sanotaan, on erittäin ohut tulkinta demokratias-
11825:     Itse olen monessa suhteessa aika tavalla kriit-   ta. Sitä hyvin usein eteenpäin ajavat ihmiset ja
11826: tinen EY-jäsenyyden suhteen, mm. puolustuspo-         ryhmät halveksivat tietyllä tavalla edustuksellis-
11827: litiikan kannalta. Olen ed. Anderssonin kanssa        ta demokratiaa eli parlamentarismia ja monesti
11828: samaa mieltä siitä, että kaikkein paras ratkaisu      osoittavat voimattomuutensa tehdä todella tär-
11829: Euroopan turvallisuuden järjestämiseksi olisi se,     keitä ja ratkaisevia päätöksiä. Usein on niinkin,
11830: että se voitaisiin järjestää Etykin kautta.           että kansanäänestystä ajavat eivät uskalla lausua
11831:     Kansanäänestyksen suhteen olen samaa miel-        omia näkemyksiään arkaluonteisista asioista.
11832: tä kuin ed. S-L. Anttila, että kansanäänestys         Esimerkiksi ydinvoimastakin on esitetty kansan-
11833: tässä asiassa on paikallaan, koska se on ratkaisu,    äänestystä suoritettavaksi. He eivät uskalla
11834: joka on Suomen itsenäistymisen jälkeen ehkä           kansalle esittää omaa näkemystä vaan piiloutu-
11835: kaikkein tärkeimpiä. Mutta siihen täytyy liittyä      vat kansan selän taakse.
11836:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                   227
11837: 
11838:     Surkuhupaisin esimerkki liiallisesta torvet        mukaan hyvin aktiivisia äänestyksen järjestäjiä
11839: soiden suoritetusta kansanäänestyksestä on             ja kunnioittivat pitkähkön ajan äänestyksen tu-
11840: naapurimaamme Ruotsin suorituttama kansan-             losta. (Eduskunnasta: Erheistä opitaan!) Tässä
11841: äänestys ydinvoimalan rakentamisesta - tai             mielessä mielestäni ajat muuttuvat, ja Suomen
11842: ydinvoimaloiden lakkauttamisesta, niin se taisi        saattaa jossakin toisessa tilanteessa olla tarpeen
11843: olla. Ei kovinkaan monta vuotta ole kulunut            kysyä uudelleen kansan mielipidettä. En minä
11844: siitä, kun kansa oli sanonut, että ydinvoimalat        näe, että ikuisiksi ajoiksi ratkaistaan jokin kysy-
11845: on lopetettava ja niitten lisärakentaminen on          mys suorittamalla kansanäänestys.
11846: pantava jäihin, ja nyt eduskunta joutuu kuiten-            Mutta jos halutaan Suomen itsenäisyys lopet-
11847: kin pakon edessä ottamaan myönteisen kannan            taa, minusta siitä siinä vaiheessa, kun se lopete-
11848: ydinvoiman lisärakentamiseen ja entisten voima-        taan, kansanäänestys voidaan järjestää. En usko,
11849: loiden käyttämiseen siihen saakka, kuin niissä         että Suomen kansalaiset kovin pahastuvat sellai-
11850: puhtia on.                                             sesta mahdollisuudesta lausua kyseiseen asiaan
11851:      Erittäin surkuhupaisaa olisi, jos me niillä       kantansa. Eräällä tavalla minä ihmettelen sitä,
11852: eväillä, joita vasemmistoliitto tarjoaa, lähtisim-     että ei olisi valmiutta suomalaisilla lausua asiasta
11853: me Suomen kansalta, äänestysikäisiltä, kysy-           kantaansa mutta samaan aikaan kansanedusta-
11854: mään kantaa. Jos vasemmistoliiton ja muitten           jat olisivat valmiita jättämään Suomen EY-jä-
11855: propagandaa kuunnellen kansa sanoo "ei",               senanomuksenjo tämän vuoden puolella Brysse-
11856: muutaman vuoden kuluttua olemme samassa                liin. Näinhän ed. Lipponen ehdottaa tehtäväksi,
11857: ryhmässä kuin Itä-Euroopan maat odottamassa            eli tämän vuoden puolella pitäisijättääjäsenano-
11858: vuoroamme ja pääsyämme yhteisön jäseneksi.             mus. Mikä se sellainen valmius on, että ollaan
11859: Toteamme, että metsäteollisuutemme ei pärjää           valmiita jättämään jäsenanomus mutta sitten
11860: maailmanmarkkinoilla, että Ahon hallituksen            ollaan sitä mieltä, että kansalla ei ole valmiutta
11861: maatalousystävällisyydestä johtuen meidän ruo-         asiasta tehdä päätöstä? Mielestäni kansalla on
11862: kamme pysyy yhtä kalliina kuin tähänkin asti ja        sama valmius kuin kansanedustajillakin siinä
11863: jopa vielä kallistuukin. Siinä me vasta vaikeuk-       tapauksessa.
11864: sissa olemme, jopa suuremman arvovaltatap-
11865: pion edessä kuin Ruotsin kansanedustajat tällä            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
11866: hetkellä.                                              Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki puheenvuo-
11867:     Lopuksi olisin todennut sen seikan, että sa-       ronsa lopuksi jälleen kerran pääsi sosialidemo-
11868: massa salissa vielä muutama kuukausi sitten ed.        kraattien mieliaiheeseen eli suomalaisen ruoan
11869: Seppänen aloitti usein puheenvuoronsa näin:            hintaan. Siinä ed. Vähänäkki totesi, että nimen-
11870: "Arvoisat sosialidemokraatit ja muut porvarit!"        omaan Esko Ahon hallituksen toimesta saamme
11871: On ilahduttavaa todeta, että ed. Seppänen on           edelleen kallista ruokaa.
11872: lukenut Ahon hallituksen ohjelman ja varsinkin            Haluan ed. Vähänäkkiä muistuttaa kahdesta
11873: todennut, mitä siihen ei ole kirjoitettu, ja näin      asiasta. Suomessa ei ruoka yksin ole kallista.
11874: ollen on kääntänyt takkiansa huomattavalla             Meillä kaikki muukin on kallista, koska meidän
11875: tavalla, jopa kehuskellut sinipunan pääministe-        hintatasomme on äärimmäisen kallis. Ed. Vähä-
11876: riä, mikä ei ilolla vaan tyytyväisyydellä todetta-     näkki, Suomessa palkansaajan kuukausituloista
11877: koon, joten "niin muuttuu maailma, Eskoni".            menee keskimäärin 16 prosenttia ruokaan, mikä
11878:                                                        on aivan hyvää keskieurooppalaista tasoa.
11879:    Ed. S e p p ä n e n ( vastauspuheenvuoro ):            Toiseksi kehotan ed. Vähänäkkiä tutustu-
11880: Arvoisa puhemies! Arvoisa ed. Vähänäkki ja             maan Oecd:n raporttiin erilaisten tarvikkeiden
11881: muut vasemmistolaiset! On mielenkiintoista             hintojen kehityksestä, jonka mukaan Suomessa
11882: havaita, että sosialidemokraattinen puolue alkaa       ruoan hinta kolmen viime vuoden aikana on
11883: vähitellen tulla vasemmistolaisille linjoille tehty-   noussut selvästi hitaammin kuin esimerkiksi
11884: ään niin kauan porvarillista yhteistyötä kokoo-        asuntojen ja monien muiden välttämättömyys-
11885: muksen kanssa. Tässä mielessä toivotamme sosi-         hyödykkeiden.
11886: alidemokraatit tervetulleiksi tähän joukkoon.
11887:    Haluan muistuttaa ed. Vähänäkkiä siitä, että           Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kansanäänes-
11888: Ruotsin sosialidemokraatit eivät suinkaan olleet       tyksen järjestäminen melko monimutkaisesta
11889: viattomia edistäessään demokratiaa siinä asias-        asiasta on ilmeisesti aika hankalaa. Nyt kuunnel-
11890: sa, kun Ruotsissa oli ydinvoimalakansanäänes-          tuani monien kansanedustajien puheita tulen
11891: tys, vaan sosialidemokraatit olivat muistini           siihen tulokseen, etteivät kansanedustajatkaan
11892: 228                                     Perjantaina 10. toukokuuta 1991
11893: 
11894: 
11895: ole vielä riittävästi perehtyneet asioihin. Kun         puolueettomia, varmaan puolueettomuuden, jos
11896: meille luvataan jokin 11 000 sivua selvitettäväk-       sitä nykyisessä muodossa halutaan jatkaa, tule-
11897: si, varmaan on vähän liikaa vaatia kansalta, että       vaisuudessakin täytyy olla mahdollista myös
11898: se selvittäisi samat asiat. Ehkä tämä on sellainen      kiinteämmin EY:n kanssa yhteistyössä toimitta-
11899: asia, jossa edustuksellinen demokratia sittenkin        essa.
11900: toimii paremmin.                                            Minä näkisin, että Suomen kannattaisi tosi-
11901:     Kysymyksessä ei voi olla niin yksinkertainen        aan jopa jäsenanomus jättää kohtuullisen pian.
11902: asia kuin ed. Seppänen väittää, että kysytään,          Pienillä mailla on Euroopan yhteisöissäkin ollut
11903: haluaako Suomi olla itsenäinen vai siirtää pää-         hämmästyttävä mahdollisuus vaikuttaa. Muuta-
11904: tösvaltansa Brysseliin. Asia on paljon monimut-         ma kuukausi sitten ainakin Luxemburgin ulko-
11905: kaisempi, niin kuin edellisessä vastauspuheen-          ministeri taisi olla jopa ministerineuvoston pu-
11906: vuorossani jo selvitin. Ei Suomen itsenäisyys           heenjohtaja. Luxemburg on vielä paljon Suomea
11907: välttämättä tai minun käsitykseni mukaan ollen-         pienempi, joten kai Suomellakin tulee olemaan
11908: kaan ole suurempi, jos me yritämme olla koko            mahdollisuuksia. (Vasemmalta: Paraniko Lu-
11909: Euroopan integraation ulkopuolella, kuin se on,         xemburgin kilpailukyky, kun oli puheenjohtaja?)
11910: jos me menemme mukaan päättämään Euroo-                 -Varmaan Luxemburg pystyi omia ajatuksiaan
11911: pan asioista.                                           kuitenkin saamaan sisään paremmin kuin se,
11912:     Kun esimerkiksi ed. Seppänen toteaa, että           joka ei ole ollenkaan mukana asioissa.
11913: vapaakauppasopimus turvaa Suomen ulko-                      Minä uskon, että Suomi pärjää Euroopassa ja
11914: maankaupan, sehän ei tietenkään sitä turvaa, jos        pärjää nimenomaan sillä edellytyksellä, että
11915: meillä ei ole kilpailukykyistä tuotetta myytävä-        olemme hyvässä yhteistyössä muiden Euroopan
11916: nä. Kilpailukyky on kiinni kahdesta asiasta.            maiden kanssa, eikä niin, että olemme ulkopuo-
11917: Toinen on kustannustaso eli hintakilpailukyky,          lella ja yritämme siellä epätoivoisesti pysyä kehi-
11918: ja siinä me tällä hetkellä olemme vähän huonos-         tyksen mukana.
11919: sa asemassa, mutta sehän on aina mahdollista
11920: korjata tyytymällä kohtuullisiin palkkoihin ja             Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Ed. Sep-
11921: pitämällä myös muut kustannukset kohtuullisi-           pänen ansaitsee tunnustuksen siitä, että keskus-
11922: na. Toinen puoli kilpailukyvystä on tietotaito-         telu Euroopan integraatiosta lähtee nyt liikkeel-
11923: kilpailukyky, ja siinä me jäämme auttamatta             le. Tilanne on sellainen, että asiat etenevät ja
11924: jälkeen, jos me olemme Euroopan yhteisön ulko-          konsulit nukkuvat. Minusta on hyvin valitetta-
11925: puolella, koska Euroopan yhteisö ihan määrätie-         vaa, jos väheksytään tällaista keskustelua täällä
11926: toisesti kehittää Euroopan yhteisöön kuuluvien          ja niitäkin ajatuksia, vaikka olen eri mieltä, joita
11927: tietotaitoa. Siellä on teknologian kehittämisoh-        ed. Seppänen on esittänyt kansanäänestyksestä.
11928: jelmia, teollisuuden kehittämisohjelmia, tekno-            Nythän oli ja ehkä vieläkin on käynnissä
11929: logian siirto-ohjelmia ja vastaavia, ja niihin ei voi   kansalaistaimikunnan aktio, jossa kerättiin
11930: päästä mukaan ulkopuolinen. Voi tietenkin teh-          nimiä kansanäänestyksen taakse EY-jäsenyydes-
11931: dä erilaisia kuokkavierassopimuksia, mutta tus-         tä. Valitettavastijos sitä mieltä ollaan, toimikun-
11932: kin niitäkään jatkuvasti katsotaan hyvällä sil-         ta ei saanut nimiä omasta mielestään riittävästi
11933: mällä, jos yrittää hyötyä asioista ottamatta            kokoon. Tämä voidaan tulkita niinkin, että ei ole
11934: kunnolla kuitenkaan osaa niihin.                        kiinnostusta kansanäänestykseen Suomessa,
11935:     Katson, että jos me jäämme Euroopan inte-           vaikka näinkin suurella organisaatiolla nimiä
11936: graation ulkopuolelle, meillä ei ole mahdolli-          hankittiin.
11937: suutta kovin tehokkaaseen ulkomaankauppaan                 Minusta kansanäänestystä ei pidä sulkea pois
11938: ja sen jälkeen ei tietenkään myöskään mahdolli-         ehdottomasti, mutta se olisi mielekäs vasta siinä
11939: suuksia kehittää Suomen omia asioita kovin              vaiheessa, kun on olemassa valmiiksi neuvoteltu
11940: paljon, kun ei raha enää riitä, ei sosiaaliturvaa       sopimus EY-jäsenyydestä. Silloin tiedettäisiin,
11941: eikä kulttuuria eikä muutakaan.                         mihin otetaan kantaa. Siinäkään tilanteessa tus-
11942:     Ed. Laakso taas kovin paljon kiinnitti huo-         kin on tarpeenjärjestää kansanäänestystä, jos on
11943: miota sotilaallisiin asioihin. Maailma muuttuu          varsin laaja konsensus EY-jäsenyydestä, niin
11944: hyvin nopeasti, ja niistäkään kaavailuista, joita       kuin on ollut Eta-neuvotteluista niin, että vasem-
11945: hän mainitsee, ei ole mitään päätöksiä. On vain         mistoliittokin Kansan Uutisissa julisti, että on
11946: erilaisia suunnitelmia. Jos Euroopan yhteisön           epäisänmaallista vastustaa Etaa.
11947: jäsenyyttä hakevat sellaiset maat kuin Ruotsi ja           Oikeastaan tilanne on kuitenkin sellainen,
11948: Itävalta - siellä jo on Irlanti - jotka ovat            että Eta jo on niin mittava ratkaisu Suomen
11949:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                    229
11950: 
11951: sitoutumisessa ylikansallisiin elimiin, että jos        Olisi hyvä tietää, mitä nama suojalausekkeet
11952: puhutaan kansanäänestyksestä, niin se jo saat-          ovat siinä sopimuksessa, josta nyt neuvotellaan,
11953: taisi olla kansanäänestyksen aihe.                      ja millainen on päätöksentekojärjestelmä.
11954:     Ed. Seppäsen aloitteessa ohitetaan kokonaan             Olisi saatava kiireesti tietoa siitä, mihin mit-
11955: eräitä ydinkysymyksiä. Etassa tulisi ylikansalli-       taan eduskunnan budjettivaltaa ollaan nyt sito-
11956: nen rakennelma, jolle Suomi luovuHaisi itsemää-         massa. Esimerkkinä tästä otan sen ns. koheesio-
11957: räämisoikeuttaan. Vastineeksi Suomi ei saisi            rahaston, jota on suunniteltu Eta-sopimuksessa.
11958: likimainkaan täyttä päätöksenteko-oikeutta.             Sellaista Eta-sopimusta on vaikea täällä hyväk-
11959: Asiat päätettäisiin EY:n elimissä. Vastikään on         syä, jossa tehdään tällainen rahasto, sen sijaan
11960: julkisuuteen tullut sellainen tieto siinä yhteydes-     että annettaisiin periksi EY:lle tai nimenomaan
11961: sä, kun on käsitelty Etan tuomioistuinkysymys-          eteläeurooppalaisille EY-maille ns. koheesiolis-
11962: tä, että 90 prosenttia Etan lainsäädännöstä tulee       tan tuotteiden hyväksymisessä, toisin sanoen
11963: olemaan identtistä EY:n lainsäädännön kanssa.           eräät maataloustuotteet pääsisivät vapaasti
11964: Tämä jo osoittaa, että me olemme todella nyt            Suomen markkinoille.
11965: tekemässä jo suurta ratkaisua, kun neuvotellaan             Jos rahasto tulisi, tämä koheesiolistaratkaisu
11966: Eta-sopimuksesta.                                       hylättäisiin, se merkitsisi sitä, että kuluttajat
11967:     Tältä pohjalta järkeillen, en ole vielä kuullut     eivät saisi halvempia elintarvikkeita ja veron-
11968: kenenkään vakuuttavasti järkeilevän tätä vas-           maksajat vielä joutuisivat maksamaan kenties
11969: taan, Eta on huonompi ratkaisu kuin EY:n                satoja miljoonia tästä ylimääräistä. Tämä olisi
11970: jäsenyys. Ei ole toteutunut se idea, jonka Jaques       täysin kohtuutonta ja väärää politiikkaa joka
11971: Delors esitti tammikuussa 1989, kun hän tarjosi         suhteessa, siinäkin suhteessa, että tällaiset rahas-
11972: Eftalie ja Efta-maille neuvotteluja sellaisesta         tot ylipäänsä ovat huonoja ratkaisuja. Tästä me
11973: järjestelmästä, Eurooppalaisesta talousalueesta,        tarvitsemme tietoa, ja eduskunnan vallasta on
11974: jossa olisi kaksi pilaria, jotka olisivat jotakuinkin   tässä asiassa erityisesti kysymys.
11975: tasaveroisia. Siinäkin oli taktiikkaa. Siihen ai-           Ulkoasiainvaliokunnan kautta vähintäänkin
11976: kaan se sopi hyvin Efta-maille, koska Euroopan          on saatava tietoa, ennen kuin lähdetään parafoi-
11977: tilanne oli muuttumaton, mutta nyt Eurooppa             maan Eta-sopimusta. Mutta valiokunnan on
11978: on aivan toisenlainen ja tässä Euroopassa me            saatava myös tietää ja tätä kautta eduskunnan,
11979: tarvitsemme todellista vaikutusvaltaa, vaikka se        mitä valmisteluja EY-jäsenyyden suhteen teh-
11980: olisi suhteellisen vähäistäkin.                         dään, mitä ulkopoliittisia selvityksiä, mitä talou-
11981:     On hyvin valitettavaa todellakin, että kansa-       dellisia ja yhteiskunnallisia ja mitä institutionaa-
11982: laistoimikunta, joka nimiä keräsi, ei saanut ai-        lisia selvityksiä. Tässä suhteessa edellisenkin
11983: kaan sekään keskustelua ennen vaaleja näistä            hallituksen toiminta oli epätyydyttävää. Paljon
11984:  kysymyksistä. Suurin tällä vaalikaudella ratkais-      enemmän tietoa kaivattaisiin.
11985: tava asia sivuutettiin vaalikeskustelussa sammu-            Valmistelun pohjaa olisi myös syytä laajentaa
11986:  tetuin lyhdyin. Toimikunta niin kuin myös ed.          ja saada sellaista tietoa julkisuuteen, joka olisi
11987:  Seppänen ansaitsee kiitoksen siitä, että kriittistä    myös sellaisessa muodossa, että kansalaiset sen
11988:  keskustelua on yritetty käynnistää. Sitä todella       ymmärtävät.
11989:  tarvitaan, eivätkä nämä asiat ole lainkaan help-           Eta ja jäsenyyskysymys eivät ole toisiaan pois
11990:  poJa.                                                  sulkevia, niin kuin tasavallan presidentti sanoi
11991:     Nyt eduskunnan pitäisi olla hereillä (Ed. 0.        puheessaan uudelle hallitukselle. Muitakin vaih-
11992:  Ojala: Ja läsnä!), kun Eta-sopimusta tehdään, ja       toehtoja on nyt selvitettävä jo siltä varalta, että
11993:  eduskunta tarvitsee kiireellisiä selvityksiä kah-      tilanne todella perusteellisesti muuttuisi. Siis EY-
11994:  desta asiasta: Eta-sopimuksen sisällöstä ja siitä,     jäsenhakemustakin on ryhdyttävä kaavailemaan.
11995:  mitä hallitus tekee valmistellakseen muita vaih-           Olisi kyllä hyvin toivottavaa, että vasemmis-
11996:  toehtoja, lähinnä EY-jäsenhakemusta.                   toliitossakin vähän ryhdyttäisiin jo valmistautu-
11997:     Etan ehdot eivät toteudu aivan niin kuin            maan ja tutkimaan, mikä nykyinen Eurooppa on
11998:  täällä useampi puhuja on jo todennut siinä             ja mikä Suomen asema siinä voisi olla ja mitkä
11999:  muodossa kuin eduskunta niitä asetti. Tämä ei          ovat Suomen edut tässä asiassa, koska mikään
12000:  välttämättä ole huono asia. En lähde näitä             muu maa ei aja Suomen etuja kuin Suomi, ettei
12001:  käymään tässä läpi, mutta yleinen suojalauseke         tehtäisi niin, että maalaillaan seinille piruja,
12002:  voi olla riittävä, jotta voidaan toimia siinä tilan-   jotka eivät ole todellisia, ja sitten niiden mukaan
12003:  teessa, että sopimus aiheuttaa tasapainottomuut-       käyttäydytään.
12004:  ta Suomen taloudessa tai muita suuria ongelmia.            Me tiedämme aika paljon jo siitä, mikä olisi se
12005: 230                                     Perjantaina 10. toukokuuta 1991
12006: 
12007: 
12008: Euroopan yhteisö, johon me liittyisimme. Me             liitto pyrkii niin pitkälle yhteistyöhön EY:n
12009: tiedämme mm. sen, että se ei ole sotilasliitto eikä     kanssa kuin se vain voi, samoin Itä-Euroopan
12010: siitä ole sellaista tulossa. Täällä oli äskettäin       maat. Tällaisessa tilanteessa ei ole mielekästä,
12011: Helsingissä puhumassa Ruotsin puolustusminis-           että Suomi jäisi eristyksiin. Ei ole erityisen mie-
12012: teriön valtiosihteeri Jan Nygren, joka selkeästi        lenkiintoinen yhteistyökumppani Neuvostoliitol-
12013: analysoi asian näin: "Nato on sotilasliitto.            Iekaan sellainen Suomi, joka on jäänyt eristetyk-
12014: EY:stä ei ole tulossa sotilasliittoa."                  si.
12015:     Mikä on sotilasliitto? Siinä tarvitaan armeija,         Nyt on aika Suomen ulkopolitiikan suuren
12016: aseita, yhteiset käsitykset strategisista tavoitteis-   perinteen nimessä ja tavalla toimia, kun tilanne
12017: ta, komentojärjestelmä, tämä kaikki, ja tällaisen       on muuttunut ja Suomen etua on ajettava. Tämä
12018: rakentaminen on vuosikymmenien asia. Mutta ei           on se johtopäätös, joka meidän on tehtävä Paa-
12019: tämäkään riitä. Miten oli mahdollista, että Per-        sikiven ja Kekkosen ja Koiviston linjasta.
12020: sianlahdelle lähdettiin? Se oli mahdollista siten,          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Oma mie-
12021: että Yhdysvalloissa presidentti saattoi homogee-        lenkiintonsa on sillä, että mitä useammin EY
12022: nisessa poliittisessa järjestelmässä mobilisoida        vahvistaa esimerkiksi ulkoministerikokouksis-
12023: yleisen mielipiteen ja saada kongressin tämän           saan pyrkimyksensä kehittyä puolustusliiton
12024: operaation taakse ja senkin suurin vaikeuksin.          suuntaan, sitä useammin myös ed. Lipponen sen
12025: Euroopassa tällaista ei voi kuvitellakaan. Ei ole       kiistää. Euroopan yhteisöhän on vahvistanut
12026: sitä rakennetta, jonka varaan jotakin sotilasliit-      tämän tavoitteen niin viime vuoden joulukuussa,
12027: toa tehtäisiin. Nämä asiat niiden maiden osalta,        tämän vuoden maaliskuussa kuin tämän vuoden
12028: jotka ovat Naton jäseniä, hoidetaan Natossa.            huhtikuussakin.
12029: Tämä on selkeä analyysi. Me emme tietenkään                 Euroopan yhteisön ulkoministerit ja kaikki
12030: tiedä, mikä on tilanne vuonna 2010 jne., mutta          Euroopan yhteisön 12 jäsenmaata ovat nyt sitä
12031: sitä ei tiedä kukaan, ja ratkaisut joudutaan            mieltä, ettei yhteistä ulkopolitiikkaa voi olla
12032: tekemään aikaisemmin.                                   ilman yhteistä puolustuspolitiikkaa. Mitä
12033:     Suomelle on tärkeintä, että me voimme hoitaa        useammin EY tämän päätöksen on tehnyt, sitä
12034: tärkeän suhteen Neuvostoliittoon kahdenväli-            kummallisemmalta tuntuu, että osa niistä, jotka
12035: sesti, voimme päättää yhdessä Neuvostoliiton            haluavat liittää Suomen EY:n täysjäseneksi,
12036: kanssa muiden sekaantumatta siitä, mikä on              ikään kuin negatoi tällaisen suuntauksen ja
12037: oleva yya-sopimuksen tulevaisuus. Minä haluai-          kannanoton olemassaolon kokonaan. On vaikea
12038: sin kiinnittää huomiota siihen, että tasavallan         ymmärtää, miksi silmät suljetaan näiltä EY:n
12039: presidentti äskettäin haastattelussaan totesi, että     ulkoministerikokousten päätöksiltä. Ed. Lippo-
12040: Suomi ei tätä asiaa aio ottaa esille. Olen varma        sen tiedossa pitäisi myös varmasti olla sen, että
12041: siitä, että EY:n puolelta tunnustetaan tämä             tältä pohjalta tavoitteena on mm. Rooman sopi-
12042: Suomen erityinen kansallinen intressi, niin kuin        muksen muuttaminen.
12043: muillakin EY-mailla on erityisiä intressejä. Tämä
12044: eurooppalainen järjestelmä on nähtävä laajem-               Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä
12045: min, Euroopan tuleva turvallisuusjärjestelmä,           annan myös tunnustusta ed. Lipposelle siitä, että
12046: sellaisena, jossa on erilaisia elementtejä, jotka       hän on ruvennut keskustelemaan EY-jäsenyysa-
12047: menevät päällekkäin ja limittäin.                       siasta analyyttisemmin ja maltillisemmin kuin
12048:     On otettava huomioon YK, jonka merkitys             aikaisemmin. Tältä osin voin yhtyä moniin nii-
12049: saattaa olla kasvussa. Persianlahden kriisi oli         hin vaatimuksiin tiedon saamisesta, mitä hän
12050: siitä osoitus. On Etyk, jonka puitteissa esimer-        esitti. Kysymyksessä on olennainen tieto Suo-
12051: kiksi voitaisiin ajatella jonkinlaisia rauhanturva-     men tulevaisuuteen liittyvistä asioista, ja siltä
12052: joukkoja sen tyyppisiä tilanteita varten kuin           osin yhdyn hänen esittämiinsä tiedon vaatimi-
12053: Jugoslaviassa tällä hetkellä on. On Nato, on            siin. Itse asiassa se pitää sisällään sen, että
12054: Neuvostoliitto, on kahdenväliset sopimukset,            kannatan siis ed. Laakson aikaisempaa esitystä,
12055: mahdolliset alueelliset järjestelyt ja aseidenrii-      jonka mukaan hallitus antaisi asiasta eduskun-
12056: suntaprosessi. Tästä kaikesta koostuu yhteinen          nalle tiedonannon tai selonteon. On aivan koh-
12057: turvallisuus, sellainen järjestelmä, jossa keskinäi-    tuutonta, että tällaista keskustelua joudutaan
12058: nen riippuvuus on hallitseva.                           käymään yksittäisten lakialoitteiden lähetekes-
12059:     Tähän yhteyteen on myös asetettava meidän           kustelussa eikä niin, että hallitus olisi paikalla
12060: suhteemme Neuvostoliittoon ja Neuvostoliiton            vastaamassa siitä, mikä on sen politiikka tässä
12061: suhde eurooppalaiseen järjestelmään. Neuvosto-          tilanteessa.
12062:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                 231
12063: 
12064:     En ymmärtänyt asiaa niin, että ed. Lipponen            Silloin on myös turhanpäiväistä maalailla
12065: olisi torjunut ajatuksen kansanäänestyksestä.          sotilasliittoja. EY:ssä on käynnissä hallitusten
12066: Siltä osin toivon, että hän tätä repertoaariaan,       välinen konferenssi, joka ei ole päättynyt. Tilan-
12067: jossa hän esittelee EY-vaihtoehtoa, laajentaisi        ne siellä on nyt sellainen, että nämä asiat ovat
12068: sillä, että järjestettäisiin todella kansanäänestys.   tulleet huomattavasti realistisemmalle pohjalle.
12069: Ei kai se oli millään tavalla häneltä pois, että       Jonkinlainen yhteys EY:n ja Länsi-Euroopan
12070: nämä asiat, joita hän pitää tärkeänä jotka ovat        unionin välille voi tulla, mutta Suomi ei tule
12071: tärkeitä, tulisivat kansanäänestyksessä esille.        liittymään sotilasliittoon neuvotellessaan EY-
12072:     Mutta mitä itse asiaan tulee, niin me alamme       sopimuksesta.
12073: vähitellen tulla tämän kysymyksen tärkeimpään              Me olemme Ruotsin kanssa samanlaisessa
12074: osaan, mikä on Suomen ulkopoliitiikan osuus,           tilanteessa siinä suhteessa, että nyt on aika läh-
12075: puolueettomuuspolitiikan osuus EY-jäsenyydes-          teä, jos me aiomme turvata omat etumme, olla
12076: tä päätettäessä. Taloudellinen argumentointi           mukana myöskin EY:n kehittämisessä tulevai-
12077: tässä asiassahan on vähän kuin rekvisiittaa,           suudessa, koska tämä prosessi jatkuu EY:ssä.
12078: jonka avulla lähestytään kaikkein kovinta ydintä       Vasta neuvotteluprosessin kuluessa näemme
12079: asiassa. Monelta osin täytyy sanoa, että talou-        lopullisesti, mikä on se EY, johon me liitymme,
12080: dellisen eristymisen kannalla emme ole mekään,         ja millaiset ehdot me saamme, miten me voimme
12081: jotka vastustamme EY-jäsenyyttä.                       turvata etumme. Ei tämä ole lainkaan ongelma-
12082:                                                        ton asia. Mutta meidän on itse lähdettävä näitä
12083:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Mie-      etujamme ajamaan, ei mikään muu maa voi sitä
12084: lestäni oli erittäin mukava kuulla ed. Lipposen        tehdä. Vähän vanha levy on edelleen päällä ed.
12085: asiantuntevaa erittelyä ja puhetta koko integraa-      Laaksollakin tässä asiassa, ikään kuin tässä olisi
12086: tioasiasta. Minäkin vain loppupuolta ihmettelen,       joku isoveli, joka varoittaisi ja kertoisi, mitä
12087: ilmeisesti muilta salattua, informaatiota siitä,       meidän pitää tehdä. Meidän on itse päätettävä,
12088: ettei ole realismia, että EY kehittyisi unioniksi ja   mitä Suomi tekee ja mikä on Suomen etu.
12089: myöskin puolustuspoliittiseksi liitoksi, jolla on
12090: oma armeija. Ainakin viimeksi eilen Jacques
12091: Delors lehtien mukaan on vaatinut tällaista.               Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
12092: Vaatimukset ovat vähän erilaisia; joku vaatii,         Lipposelle annan edelleen tunnustusta siitä, että
12093: että West European Union on pohjana puolus-            hän tekee sitä likaista työtä tässä asiassa, jota
12094: tusliitolle, jolla on oma armeija, ja muilla on        kokoomus ja keskusta tänä päivänä eivät halua
12095: vähän muita malleja.                                   tehdä. Ulkoministeri Väyrystähän ei ole näkynyt
12096:    Ed. Lipponen puhui siitä, että meillä on            eduskunnassa sen jälkeen, kun hän tuli valituksi
12097: kunniakkaat puolueettomuusperinteet sodan              ministeriksi, eli hän on ohittamassa tämän kes-
12098: jälkeen. Sehän on totta, se on mahdollistanut          kusteluareenan, jonka muodostaa eduskunta
12099: esimerkiksi Ety-isännyyden Suomen kohdalla.            maan asioista päätettäessä. Siinä mielessä ongel-
12100: Kuitenkin ed. Lipposen ajatus siitä, että tuskin       mallista on, että ed. Lipponen on ainoa, joka
12101: Neuvostoliittokaan antaisi arvoa sen tyyppiselle       argumentoi kokoomuksen tai keskustan puoles-
12102: puolueettomuudelle, jota Suomi on harjoittanut         ta tässä asiassa. Ed. Lipponen on kuin jäänmur-
12103: sodan jälkeen, tuntuu hyvin oudolta. Antaisiko         taja,joka tekee tilaa kokoomuslaivalle ja keskus-
12104: Neuvostoliitto tai Venäjä sitten arvoa semmoi-         talaivalle, jotta ne voisivat ed. Lipposen avaa-
12105: selle puolueellisuudelle, että Suomi olisi tosiaan     maa väylää ajaa sisään EY:hyn.
12106: sotilaallisesti sidottu EY:n sotilasliittoon, jossa       Toivoisin, että ulkopoliittinen keskustelu laa-
12107:  on myöskin omat sotavoimat?                           jenisi eduskunnassa myös sillä tavalla, että ne,
12108:                                                        jotka ed. Lipposta peesaavat ja jäänmurtajan
12109:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Kansan-       perässä ajavat, tulisivat argumentoimaan tänne
12110: äänestystä siinä tilanteessa, jossa on neuvoteltu      ja rupeaisivat puhumaan politiikkaa, ulkopoli-
12111: sopimus, en halua sulkea pois, jos näyttää siltä,      tiikkaa, eivätkä vain kävisi sellaista varjonyrk-
12112: että siinä tilanteessa kansa on jakautunut. Mi-        keilyä, mitä tähän saakka kokoomus ja keskusta
12113: nusta tämä asia on kuitenkin sellainen, että tätä      ovat tehneet, ja ottaisivat esille Suomen puolu-
12114: vasemmistoliitto käyttää välttääkseen itse otta-       eettomuuden, Suomen ulkopolitiikan peruskysy-
12115: masta kantaa näihin asioihin heittelemällä tällai-     mykset: Onko meidän intressimme olla mukana
12116: sia kysymyksiä ja ideoita. Vasemmistoliitto jou-       sellaisessa eurooppalaisessa yhteistyössä, joka
12117: tuu sekin nyt tämän asian eteen väistämättä.           vie Suomelta puolueettomuuden ja jonka yhtey-
12118: 232                                   Perjantaina 10. toukokuuta 1991
12119: 
12120: 
12121: dessä päätetään Suomen puolueettomuuspolitii-         argumentoinnin laajuudesta, siitä, onko tämä
12122: kan muuttamisesta ikään kuin ei päätettäisi           ratkaisu loppujen lopuksi hyvä, mihin ratkai-
12123: Suomen ulkopolitiikan perusteiden muuttami-           suun päädymmekin. Minusta tämä on liian vai-
12124: sesta? Tältä osin toivon, että kokoomuslaiva ja       kea kysymys, jotta voitaisiin yksimielisyyttä
12125: keskustalaiva olisivat itsekin murtamassa jäitä       saavuttaa. Tällöin korostuu mielestäni erityisen
12126: eivätkä vain asettaisi kaikkea ed. Lipposen teh-      voimakkaasti tarve saavuttaa ainakin demokra-
12127: täväksi.                                              tian mukainen päätös. Silloinhan enemmistön
12128:                                                       kannan pitäisi olla ratkaiseva.
12129:     Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Olen             Meidän politiikan teossa on kritisoitu anka-
12130: huomannut, että ed. Lipponen julkisuudessa on         rasti aikoinaan ja vielä nykyäänkin ryhmäkuria.
12131: torjunut väitteet ja EY:n omat kannanotot EY:n        Vähintä, minkä tässä päätöksenteossa pitäisi
12132: kehittämisestä puolustusliiton suuntaan sillä,        toteutua, on se, että ainakin kansanedustajilla
12133: että tämä on täysin epärealistista, koska esimer-     olisi ehdoton omantunnon vapaus tällaisessa
12134: kiksi Ranska ei koskaan suostuisi alistamaan          kysymyksessä. Mutta pitäisin vieläkin turvalli-
12135: omia puolustusvoimiaan EY:n alaisuuteen.              sempana ratkaisuna kansanäänestystä sen takia,
12136:     Mutta me tiedämme, että EY:n jäsenmaiden          että siinä todellakin voitaisiin löytää mahdolli-
12137: enemmistön kantahan ei suinkaan ole se, että          simman pitkälle se kanta, joka vastaisi kansan
12138: kansalliset asevoimat alistettaisiin yhteiseen        enemmistön kantaa. Oli se sitten loppujen lopuk-
12139: komentoon, vaan se, että Weu:n alaisuuteen            si hyvä tai huono, se olisi ainakin parempi kuin
12140: perustettaisiin EY:n omat sotilasvoimat. Kysy-        päätös, joka tehdään kunnioittamatta kansan
12141: mys on luonnollisesti kokonaan toisenlaisesta         enemmistön mielipidettä näinkin tärkeässä kysy-
12142: tilanteesta kuin kansallisten puolustusvoimien        myksessä.
12143: alistamisesta EY:n alaisuuteen.
12144:    Pohjois-Atlantin liiton vaikutusvaltaisten            Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!
12145: kenraalien taholta, mm. erään norjalaisen Nato-       Mielestäni keskustelu siitä, onko tässä kysymyk-
12146: kenraalin taholta, on esitetty ajatus siitä, että     sessä käytävä kansanäänestys vai ei, on todella-
12147: Pohjois-Atlantin sotilasliitto muodostaisi omat       kin laajentunut verrattain monipuoliseksi.
12148: iskujoukkonsa, jotka tarpeen vaatiessa olisivat          Herra puhemies! Kun ed. Seppänen äsken
12149: EY:n käytössä.                                        ikään kuin härnäsi meitä kokoomuslaisia -
12150:    Tämä keskustelu heijastaajuuri sitä ristiriitaa,   ihan niin kuin pikkupojat aikoinaan meitä vähän
12151: joka on toisaalta eurooppalaisesti suuntautunei-      isompia tyttöjä, tuli mieleeni sellainen tilanne -
12152: den Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden ja toi-         en voi olla tässä yhteydessä toteamatta, että
12153: saalta Natoon tiukemmin sidoksissa olevien            viime eduskuntakaudella, jolloin ed. Lipponen,
12154: EY:n jäsenvaltioiden välillä. Surulliseksi tosi-      varsin asiantunteva ihminen juuri näissä asiois-
12155: asiaksi kuitenkin jää se, että EY on kehittymässä     sa, ei ollut eduskunnassa mukana, mielestäni
12156: puolustusliiton suuntaan, haluaapa ed. Lippo-         kyllä kokoomuksen eduskuntaryhmä varsin sel-
12157: nen tämän tunnustaa tai ei.                           keästi oli omalla vakaalla kannanaan suhtees-
12158:    Toteaisin myös sen, että on hyvä muistaa,          saan Euroopan yhdentymiseen. Tämä kantahan
12159: mitä esimerkiksi Neuvostoliiton ulkoministeriön       on useaan otteeseen esitetty. Tällä hetkellä mei-
12160: vaikutusvaltaiset edustajat ovat tästä asiasta        dän tavoitteemme on Eta-jäsenyys ja Eta-ratkai-
12161: todenneet. Hehän ovat useampaankin kertaan            sun myönteinen aikaansaaminen. Sen jälkeen
12162: varoittaneet siitä, ettei EY:n pitäisi muodostua      etenemme asiassa sillä tavoin kuin näyttää tar-
12163: uudeksi puolustusliitoksi, sillä uuden sotilasblo-    koituksenmukaiselta. Mutta muistutan vielä sii-
12164: kin syntyminen Eurooppaan olisi ristiriidassa         tä, mitä pääministeri Holkeri joskus aikoinaan
12165: jännityksen lientymisen kanssa.                       totesi: On turha muuttaa taloon, joka on vielä
12166:                                                       rakenteilla.
12167:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
12168: Kysymys EY-jäsenyydestä on varsin suuri ja               Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
12169: tärkeä. En aio kuitenkaan käsitellä sitä ikään        Seppänen peräänkuulutti kokoomuksen ja kes-
12170: kuin puolesta tai vastaan, vaan aivan lyhyesti        kustan ministereitä mukaan tähän keskusteluun.
12171: esittää ajatukseni kansanäänestyksen tarpeelli-       Voin vakuuttaa ed. Seppäselle, että varmasti
12172: suudesta tällaisessa vaikeassa kysymyksessä.          näin tulee tapahtumaan, jahka hallitus saa työs-
12173:    Ensinnäkin pidän selvänä, että me emme voi         kentelynsä kunnolla alkuun. Mutta on aivan
12174: saada varmuutta, huolimatta keskustelun ja            totta se, että eduskunnalle pitäisi antaa entistä
12175:                                       Kansanäänestys EY-jäsenyydestä                                    233
12176: 
12177: enemmän tietoa joko selonteon taikka muun              pauksessa Ruotsin tie ja luultavasti myös Sveit-
12178: muodossa nimenomaan siitä, missä nyt Eta-              sin tie, joka on tulkittu väärin siten, että Sveitsi
12179: sopimuksessa mennään. Eduskunnan työskente-            ei olisi ajamassa etujaosa EY:n suhteen uudessa
12180: lytapa ja erilaiset säännöt ja normit kuitenkin        muuttuvassa tilanteessa.
12181: estänevät sen, että esimerkiksi ulkomaankaup-
12182: paministerin puhe ja selonteko koko eduskun-              Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ed.
12183: nalle antaisi meille kaikille mahdollisuuden saa-      Laakso edelleenkin koko ajan vain tähdentää
12184: da tietoa siitä, missä mennään. Tällä hetkellähän      tätä puolustusliittoa tai sotilasliittoa. Ihmettelen,
12185: asia on järjestetty niin, että ulkoasiainvaliokunta    että hän ei pääse irti siitä vanhasta taistolaisuu-
12186: saa tietyin väliajoin selvityksen siitä, mitä tapah-   destaan, vaan katsoo jatkuvasti siltä vanhalta
12187: tuu ja missä mennään.                                  pohjalta tulevaisuuteen eli vanhaa brezhneviläis-
12188:    Tämä lienee aika ongelmallinen asia jatkossa        tä politiikkaa tuo esille puheenvuoroissaan, kun
12189: järjestää ja turvata eduskunnalle vaikutusmah-         käsitellään Euroopan integraatioasiaa. Toivoi-
12190: dollisuudet ja riittävä tiedonsaanti, kun on kysy-     sin, että tältä puolelta löytyisi paremminkin
12191: mys kansainvälisten sopimusten neuvottelemi-           näkemyksiä tulevaisuuteen tähtäävänä Suomen
12192: sesta. Jos me emme siinä vaiheessa pysty vaikut-       edun mukaisena asiana.
12193: tamaan, sitten kun on sopimuksen ratifioinnista           Minusta on erittäin mielenkiintoista ollut
12194: kyse, mielestäni ollaan jo aika lailla myöhässä.       kuunnella ed. Lipposen esittämiä hyvin perustel-
12195:                                                        tuja asioita, joita olen henkilökohtaisesti monel-
12196:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Porva-        ta kohdalta kannattamassa. Meidän ei tule jäädä
12197: rikristillisen hallituksen edustajilla on kyllä nyt    ulos tästä keskustelusta, mitä nyt käydään. Eta
12198: aika vanhat eväät. Suosittelen, että hyvin no-         on hyvin tärkeä asia neuvotella ensin alta pois ja
12199: peasti tutustutte siihen, miten kovaa nyt ollaan       senjälkeen alkaa heti valmistella EY-jäsenyyttä.
12200: hallituksessa jo valmistelemassa EY-jäsenyysha-           Jos me lähdemme kansanäänestykseen tältä
12201: kemusta.                                               pohjalta, miltä ed. Seppänen on tuonut tämän
12202:    Tämän minusta pitäisi olla realiteetti myös         asian esiin, niin en voi olla kovin lämpöisesti tätä
12203: vasemmistoliitolle, joka on antamassa tämänkin         kansanäänestysmuotoa kannattamassa, jos se
12204: asian nyt täysin porvareiden käsiin. Minusta           lähtee pelkästään sotilaspoliittisista lähtökohdis-
12205: tähän ei ole varaa meillä vasemmistossa, vaan          ta. Minun mielestäni tässä pitää nimenomaan
12206: meidän on nyt oltava aloitteellisia. Ei ole mei-       lähteä talouspoliittiselta pohjalta ja Suomen
12207: dänkään etujemme mukaista ja Suomen etujen             edun mukaisesti.
12208: mukaista se, että me hyväksymme tällaisen itse-
12209: näisyyden menetyksen Etassa.                              Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed. Lip-
12210:    Jos me voimme turvata sen, että emme liity          posen logiikan asetan tässä kyseenalaiseksi, kun
12211: sotilasliittoon, suhteet Neuvostoliittoon säilyvät,    hän sanoo, että vasemmistolaisten pitäisi ehtiä
12212: niin eikö tämän pitäisi riittää meille. Nämä           ensin, ennen kuin porvarihallitus ehtii jäsenano-
12213: sotilaalliset suunnitelmat, jotka ovat puheiden        muksen tehdä. Logiikkabao on täysin sama,
12214: tasolla, niitä on, on pantava oikealle paikalleen      kuin jos porvarihallituksen ollessa huononta-
12215: tässä uudessa Euroopassa ja katsottava asioita         massa työttömyyspäivärahoja ja sairauspäivära-
12216: Suomen kannalta, mikä merkitys niillä on. Jos          hoja vasemmistolaisten pitäisi laittaa ensin laki-
12217: niitä liioitellaan, me teemme itsellemme turhia        aloite, jotta sama aloite tulisi vasemmistolaisten
12218: ongelmia emmekä kykene hoitamaan omia etu-             toimesta toteutumaan, kun se joka tapauksessa
12219: jamme. Tämä koskee tietysti myös suhdettamme           toteutuu sen takia, että hallitus tulee sitä ehdot-
12220: Neuvostoliittoon. Meille on tärkeätä niin kuin         tamaan. Eli ei minusta vasemmistolaisten näkö-
12221: Ruotsille, että vakaus säilyy täällä Pohjois-Eu-       kulmista tässä asiassa ole mitään kiirettä siinä
12222: roopassa. Siinä on meillä yhteinen etu, ja sen         tapauksessa, että nähdään tämä asia ongelmalli-
12223: eteen joudumme tekemään paljon työtä. Ongel-           seksi.
12224: ma on se, että meillä ei ole virallista aineistoa         Ed. Lipposellabao ei ole tässä ongelmia omas-
12225: ulkoministeriön tai hallituksen puolelta juuri         ta näkökulmastaan sen takia, että hän on sa-
12226: näistä kysymyksistä. Sitä tarvitaan pikaisesti.        moilla linjoilla kuin hallitus ja tekee tilaa halli-
12227:    Ruotsalaisilla on selkeät analyysit. Ovatko he      tuksen käsityksille tässä asiassa. Siinä mielessä
12228: tyhmiä? Eivätkö he aja Ruotsin etua? Onko              minä ymmärrän, että hänellä on kiire, mutta
12229: tämä johtopäätös tehtävä tästä? Ei suinkaan.           meillä muilla, jotka vastustamme Suomen EY-
12230: Minä luulen, että meidän tiemme on tässä ta-           jäsenyyttä, ei ole kiirettä, emmekä koe itseämme
12231: 234                                    Perjantaina 10. toukokuuta 1991
12232: 
12233: 
12234: huonommiksi ihmisiksi, vaikka me emme ehdo-              Keskustelu:
12235: takaan Suomen EY -jäsenyyttä, koska me emme
12236: sitä kannata. Emme ole siis huonompia ihmisiä             Ed. 0. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
12237: kuin muut sen takia, että emme kannata EY-             että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
12238: jäsenyyttä.                                            toon.
12239:    Mitä ed. Drombergin puheenvuoroon tulee,
12240: minusta on aika yksiselitteistä se, että taloudelli-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
12241: sen yhteistyön kannalla mekin vasemmistossa            ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
12242: olemme hyvin laajasti ja jopa olemme liputtaneet       taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
12243: vasemmistoliitossa Etan puolesta. Mutta mitä           puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
12244: sen jälkeen tapahtuu, sen jälkeen tulevat kysy-        non ajasta.
12245: mykseen nämä olennaiset asiat, ja niissä kokoo-
12246: muksella ei tunnu olevan minkäänlaista kantaa,            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12247: eli kokoomus on se porukka, joka on tässä              tyneeksi.
12248: yhteydessä eristänyt itsensä ulkopoliittisen kes-
12249: kustelun ulkopuolelle.                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
12250:                                                        lussa on ed. 0. Ojala ehdottanut, että asia pan-
12251:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Drom-        taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
12252: bergin puheenvuoro oli tyypillinen esimerkki
12253: siitä, että silloin kun argumentit eivät riitä, niin     Selonteko myönnetään oikeaksi.
12254: luullaan, että retoriikka riittää. Mutta luulen,
12255: että tässäkin ed. Dromberg erehtyi.                      Ed. 0. Ojalan ehdotus hyväksytään ja asia
12256:     Toteaisin, että EY:n puolustusaspektia koske-      pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
12257: vassa keskustelussa Suomessa on käytetty mie-
12258: lenkiintoisia puheenvuoroja, joissa pääsuuntaus
12259: näyttää olevan EY:n omien päätösten ja suun-             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
12260: tautumispäätösten negatointi, niiden jättäminen        mukaisesti
12261: ikään kuin tajunnan ulkopuolelle. Ehkä huippua
12262: tässä keskustelussa edustaa akateeminen mökki-           valtiovarainvaliokuntaan
12263: höperö Krister Ståhlberg, joka eräässä julkisessa
12264: puheenvuorossaan totesi, että ehkä Natoon liit-        6) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 26 laiksi eräiden
12265: tyminen ei sentään ole välttämätöntä, siis ehkä        klooripäästöjen verottamisesta
12266: Natoon liittyminen ei kuitenkaan Euroopan
12267: integraatioratkaisun myötä ole välttämätöntä.             lakivaliokuntaan
12268: Pois hän ei sitä sulkenut.
12269:                                                        7) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o 27 laiksi oikeu-
12270:                                                        denkäymiskaaren 12 luvun 2 §:n muuttamisesta
12271:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12272: 
12273:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12274: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                 Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12275:                                                        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
12276: 
12277: 5) Ed. 0. Ojalan ym. lakialoite n:o 25 laeiksi         8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 vuoden
12278: rikoslain 20 ja 21 luvun sekä maksuttomasta            1990 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi hyväk-
12279: oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n muuttami-         sytyistä ehdotuksista Suomen Hallitusmuodon ja
12280: sesta                                                  valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta koskevien
12281:                                                        säännösten muuttamisesta
12282: Valiokuntaan lähettäminen
12283:                                                        9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1 vuoden
12284:                                                        1990 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi hyväk-
12285:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     sytystä ehdotuksesta laiksi investointiverolain
12286: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-    muuttamisesta
12287: liokuntaan.
12288:                                         Istunnon lopettaminen                                235
12289: 
12290:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 16.09.
12291: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
12292: kello 14.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
12293: 
12294:                                                                      Erkki Ketola
12295:                                  15. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1991
12296:                                                                        kello 14
12297: 
12298:                                                                                                                                             s.
12299: Päiväjärjestys                                                                 7) Ed. Perho-Santalan ym. lakialoite
12300:                                                                             n:o 30 laeiksi sairausvakuutuslain 59 §:n 6
12301:                                                                             momentin ja kansanterveyslain 14 §:n 6
12302:     Ilmoituksia                                                             momentin kumoamisesta .... ... ........... .......             256
12303: 
12304:                                                                                8) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 31
12305:     Vaaleja                                                            S.   laiksi sotiemme veteraanien kunniavelka-
12306:                                                                             rahastosta ............................................... .
12307:     1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                            240
12308:                                                                                9) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 32
12309:      Ainoa käsittely:                                                       laiksi peruskoululain muuttamisesta ja
12310:                                                                             laiksi lukiolain muuttamisesta ................ .
12311:    2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                                                                                    "
12312: muodonja valtiopäiväjärjestyksen valtion-                                     Pöydällepanoa varten esi-
12313: taloutta koskevien säännösten muuttami-                                     tellään:
12314: sesta ........................................................ .      241
12315:                                                                                10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
12316: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                      n:o 3 vuoden 1990 valtiopäivillä lepää-
12317:   olevat lakiehdotukset (HE 26211990 vp)                                    mään jätettäväksi hyväksytyistä ehdotuk-
12318: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                                      sista Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja
12319:                                                                             laiksi Ahvenanmaan maakunnassa olevan
12320:   3) Ehdotus laiksi investointiverolain                                     kiinteän omaisuuden hankkimista ja hal-
12321: muuttamisesta .... ... ... ... ... ... .... .... ... ..... .. .....   242   lintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta
12322:                                                                             annetun lain muuttamisesta ..... ... .... ... .. ....          258
12323: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä
12324:   oleva lakiehdotus (HE 31611990 vp)
12325: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                                            Puhetta johtaa puhemies Suominen.
12326: 
12327: 
12328:     Esitellään:                                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12329:                                                                             edustajat von Bell, Järvilahti, Kauppinen, Kaut-
12330:    4) Ed. 0. Ojalan ym. lakialoite n:o 25                                   to, Lahikainen, Metsämäki, Mäki-Hakola, Ni-
12331: laeiksi rikoslain 20 ja 21 luvun sekä mak-                                  kula, S. Pietikäinen, 0. Rehn, Riihijärvi, Rönn-
12332: suttomasta oikeudenkäynnistä annetun                                        holm, Saastamoinen, Särkijärvi ja Vähäkangas.
12333: lain 1 §:n muuttamisesta .... ... .... .... .... ... ....             243
12334: 
12335:    5) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 28                                  Ilmoitusasiat:
12336: laiksi rikoslain 20 luvun muuttamisesta...                            254
12337:                                                                             Lomanpyynnöt
12338:    6) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 29
12339: laiksi liikepankkilain lluvun 2 §:n muutta-                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
12340: misesta .................................................... .              västä sairauden vuoksi ed. Riihijärvi, virka-
12341: 238                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
12342: 
12343: 
12344: tehtävien     vuoksi     edustajat      Järvilahti,        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
12345: Metsämäki, S. Pietikäinen ja Sasi sekä yksityis-       den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden-
12346: asioiden vuoksi edustajat Rönnholm ja Vähä-            nysvaali toimitetaan ensi torstain täysistunnos-
12347: kangas sekä kuluvan kuun 16 päivään virkateh-          sa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaa-
12348: tävien vuoksi ed. Särkijärvi sekä yksityisasioiden     lisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-
12349: vuoksi edustajat von Bell, Nikula, 0. Rehn ja          liaan viimeistään mainittuna torstaina kello 10.
12350: Saastamoinen.
12351: 
12352: 
12353: 
12354: Lakivaliokunnan ja liikennevaliokunnan varapu-         Valtiontilintarkastajien täydennys
12355: heenjohtajat
12356:                                                           P u h e m i e s : Luetaan valtiontilintarkasta-
12357:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-      jien täydennysvaalia koskeva eduskunnan valit-
12358: kunta on valinnut varapuheenjohtajakseen ed.           sijamiesten kirjelmä.
12359: Halosen ja liikennevaliokunta varapuheenjohta-
12360: jakseen ed. Kasurisen.                                   Sihteeri lukee:
12361: 
12362:                                                        "Eduskunnan valitsijamiehet
12363:                                                        14 päivänä toukokuuta 1991
12364: Erikoisvaliokuntien jäsenet                            N:o 8
12365: 
12366:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-                              Eduskunnalle
12367: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
12368:    perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä ed.                Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
12369: Alaranta,                                              moittavat, että he ovat tänään valinneet valtion-
12370:    maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenyydestä         tilintarkastajien varamieheksi varainhoitovuo-
12371: ed. Röntynen ja                                        delle 1990 ja varainhoitovuodelle 1991 ekonomi
12372:    sivistysvaliokunnan varajäsenyydestä ed. S-L.       Oiva Savelan vapautuksen saaneen kauppatietei-
12373: Anttila.                                               den maisteri Pirjo Rusasen sijaan.
12374:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
12375:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
12376:    Anomuksiin suostutaan.
12377:                                                                             Kimmo Sasi
12378:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-                       Puheenjohtaja
12379: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tors-
12380: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-                                              Carl Selenius
12381: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan                                                 Sihteeri"
12382: jätettävä keskuskansliaan viimeistään mainittu-
12383: na torstaina kello 10.                                    Puh e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
12384:                                                        taa täydennysvaalista hallitukselle.
12385: 
12386:                                                          Hyväksytään.
12387: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta
12388: 
12389:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
12390: paikkojen järjestelyä varten pyytävät edustajat
12391: Korkeaoja ja Sasi vapautusta Pohjoismaiden             Eduskunnan palkkavaltuuskunnan täydennys
12392: neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä
12393: sekä edustajat Vanhanen ja Varpasuo valtuus-             P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan palkka-
12394: kunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto              valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva edus-
12395: puoltaa anomuksia.                                     kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
12396: 
12397:    Anomuksiin suostutaan.                                Sihteeri lukee:
12398:                                              Täydennysvaaleja                                         239
12399: 
12400: "Eduskunnan valitsijamiehet                           sen ensimmäiseksi varamieheksi määrättiin ag-
12401: 14 päivänä toukokuuta 1991                            ronomi Hannu Tenhiälä ja toiseksi varamieheksi
12402: N:o9                                                  varatuomari Anneli Jäätteenmäki. Ekonomi
12403:                                                       Tuulikki Hämäläinen määrättiin insinööri Jussi
12404:               Eduskunnalle                            Rannan ensimmäiseksi varamieheksi ja metsän-
12405:                                                       hoitaja Mauri Miettinen piiri-insinööri Pentti
12406:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-        Mäki-Hakolan ensimmäiseksi varamieheksi.
12407: moittavat, että he ovat tänään valinneet edus-
12408: kunnan palkkavaltuuskunnan jäseniksi jäljellä                     Valitsijamiesten puolesta:
12409: olevaksi toimikaudeksi ed. Louekosken listalta
12410: n:o 1 ja ed. Savelan listalta n:o 2 vapautuksen                             Kimmo Sasi
12411: saaneiden ed. Kalliomäen ja ed. Rusasen sijaan.                            Puheenjohtaja
12412: 
12413:            Valitsijamiesten puolesta:                                                      Carl Selenius
12414:                                                                                               Sihteeri"
12415:                      Kimmo Sasi
12416:                     Puheenjohtaja
12417:                                                       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
12418:                                     Carl Selenius
12419:                                       Sihteeri"          Puhemies : Luetaan Kansaneläkelaitok-
12420:                                                       sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva
12421:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-      eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
12422: taa täydennysvaalista hallitukselle.
12423:                                                          Sihteeri lukee:
12424:   Hyväksytään.
12425:                                                       "Eduskunnan valitsijamiehet
12426:                                                       14 päivänä toukokuuta 1991
12427: Pankkivaltuusmiesten täydennys                        N:o 12
12428: 
12429:    Puhe m i e s : Luetaan pankkivaltuusmiesten                      Eduskunnalle
12430: täydennysvaalia koskeva eduskunnan valitsija-
12431: miesten kirjelmä.                                        Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
12432:                                                       moittavat, että he ovat tänään valinneet Kansan-
12433:   Sihteeri lukee:                                     eläkelaitoksen valtuutetuksi jäljellä olevaksi toi-
12434:                                                       mikaudeksi terveydenhuollon tarkastaja Tuula
12435: "Eduskunnan valitsijamiehet                           Kuittisen vapautuksen saaneen oikeustieteen li-
12436: 14 päivänä toukokuuta 1991                            sensiaatti Hannele Pokan sijaan.
12437: N:o 10
12438:                                                                   Valitsijamiesten puolesta:
12439:               Eduskunnalle
12440:                                                                             Kimmo Sasi
12441:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-                             Puheenjohtaja
12442: moittavat, että he ovat tänään valinneet pankki-
12443: valtuusmiehiksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi                                            Carl Selenius
12444: yhteiseltä listalta agronomi Hannu Tenhiälän,                                                Sihteeri"
12445: ekonomi Tuulikki Hämäläisen ja metsänhoitaja
12446: Mauri Miettisen vapautuksen saaneiden valtio-
12447: tieteen tohtori Paavo Väyrysen, liikunnanopet-        Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys
12448: taja Antti Kalliomäen ja diplomi-insinööri Iiro
12449: Viinasen sijaan.                                         P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan kirjas-
12450:    Suppeampaan pankkivaltuustoon määrättiin           ton hallituksen jäsenten täydennysvaalia koske-
12451: kuulumaan valtiotieteen kandidaatti Seppo             va eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
12452: Kääriäinen valtiotieteen tohtori Paavo Väyrysen
12453: sijaan. Valtiotieteen kandidaatti Seppo Kääriäi-         Sihteeri lukee:
12454: 240                                       Tiistaina 14. toukokuuta 1991
12455: 
12456: 
12457: "Eduskunnan valitsijamiehet                             yhteiskuntatieteiden maisteri Mauri Pekkarisen
12458: 14 päivänä toukokuuta 1991                              sijaan.
12459: N:o 11
12460:                                                                      Valitsijamiesten puolesta:
12461: 
12462:                                                                             Kimmo Sasi
12463:                Eduskunnalle                                                Puheenjohtaja
12464:                                                                                             Carl Selenius
12465:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-                                                 Sihteeri"
12466: moittavat, että he ovat tänään valinneet edus-
12467: kunnan kirjaston hallituksen jäseneksi ja pu-              P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
12468: heenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi          täydennysvaalin tuloksen tiedoksi liikenneminis-
12469: ed.   Saastamoisen vapautuksen saaneen ed.              teriölle.
12470: Uosukaisen sijaan.
12471:                                                            Hyväksytään.
12472:             Valitsijamiesten puolesta:
12473: 
12474:                       Kimmo Sasi                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12475:                      Puheenjohtaja
12476:                                                         1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
12477:                                      Carl Selenius
12478:                                        Sihteeri"            Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
12479:                                                         erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
12480:                                                             Kun perustuslakivaliokunnan, lakivaliokun-
12481:    P u he m i e s : Eduskunta päättänee ilmoittaa       nan, valtiovarainvaliokunnan, maa- ja metsäta-
12482: kirjaston hallituksen täydennysvaalista opetus-         lousvaliokunnan, puolustusvaliokunnan, sivis-
12483: ministeriölle.                                          tysvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvaliokunnan
12484:                                                         sekä talousvaliokunnan täydennysvaaleja varten
12485:    Hyväksytään.                                         vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisestijätetyissä eh-
12486:                                                         dokaslistoissa, jotka puhemies on tänään tarkas-
12487:                                                         tanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja
12488:                                                         varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta
12489:                                                         kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön
12490:                                                          10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että
12491:                                                         valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti
12492: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennys          seuraavat edustajat:
12493:                                                             perustuslakivaliokuntaan varajäseneksi ed.
12494:   P u h e m i e s : Luetaan Oy Yleisradio Ab:n          Saastamoinen,
12495: hallintoneuvoston täydennysvaalia koskeva                   lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Mölsä ja vara-
12496: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                   jäseneksi ed. Ala-Nissilä,
12497:                                                             valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. Huuh-
12498:    Sihteeri lukee:                                      tanen ja varajäseneksi ed. Röntynen,
12499:                                                             maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseneksi
12500: "Eduskunnan valitsijamiehet                             ed. Kohijoki ja varajäseneksi ed. Jouppila,
12501: 14 päivänä toukokuuta 1991                                  puolustusvaliokuntaan varajäseneksi ed. Saa-
12502: N:o 13                                                  punki,
12503:                                                             sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. Jouppila,
12504:               Eduskunnalle                                  sosiaali- ja terveysvaliokuntaan jäseneksi ed.
12505:                                                         Ala-Harja sekä
12506:     Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-             talousvaliokuntaanjäseneksi ed. Linnainmaa.
12507: moittavat, että he ovat tänään valinneet Oy
12508: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäseneksi jäl-           Asia on loppuun käsitelty.
12509: jellä olevaksi toimikaudeksi valtiotieteen lisensi-
12510: aatti Maria Kaisa Aulan vapautuksen saaneen                Puheenvuoron saatuaan lausuu
12511:                                      Valtiontaloutta koskevat säännökset                                   241
12512: 
12513:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Sivistysva-         Keskustelu:
12514: liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
12515: kokoontuu välittömästi tämän istunnon keskey-
12516: dyttyä.                                                     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Edellisillä val-
12517:                                                         tiopäivillä lepäämään jätetty esitys Suomen
12518:                                                         Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen val-
12519:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja        tiontaloutta koskevien säännösten muuttamises-
12520: sitä jatketaan kello 14.30.                             ta sisältää eräitä myönteisiä piirteitä. Esitystä
12521:                                                         voidaan pitää edistysaskeleena.
12522:      Täysistunto keskeytetään kello 14.16.                  Lakiesitystä olisi kuitenkin pitänyt täydentää,
12523:                                                         kehittää, muuttaa ed. Laaksosen viime valtiopäi-
12524:                                                         villä tekemän lakialoitteen n:o 127 mukaisesti.
12525: Täysistuntoa jatketaan                                  Eduskunta ei kuitenkaan suostunut tämän laki-
12526:                                                         aloitteen edellyttämiin muutoksiin viime valtio-
12527: kello 14.33.                                            päivillä.
12528:                                                            Näyttää myös siltä, että hallitus haluaajatkaa
12529:                                                         budjetin valmistelun osalta entiseen tapaan ns.
12530:      Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  salailulinjaa, kun taas ed. Laaksosen lakialoite
12531:                                                         lähtee siitä, että ministeriöiden esitykset olisivat
12532:                                                         julkisia ja erityisesti hallituksen esitys olisi välit-
12533: Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja                       tömästi sen hallituksessa tapahtuneen käsittelyn
12534:                                                         jälkeen julkinen.
12535:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sivistysvalio-       Mielestäni asiassa olisi syytä siirtyä sellaiseen
12536: kunta on valinnut puheenjohtajakseen ed. Joup-          käytäntöön, että ministeriöiden esitykset julkis-
12537: pilan.                                                  tettaisiin. Kansalaiset voisivat osallistua keskus-
12538:                                                         teluun siitä, mikä budjetin suunnaksi valitaan.
12539:                                                         Kansalaiset voisivat paremmin vaikuttaa kan-
12540:                                                         sanedustajiin. Näin päästään välittömämmin
12541: 2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja          vaikuttamaan siihen, miten budjetti eduskunnas-
12542: valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta koskevien       sa aikanaan ja jo hallituksessa muotoutuu.
12543: säännösten muuttamisesta                                   Perustuslakivaliokunta on nyt käsitellyt näille
12544:                                                         valtiopäiville siirtyneen hallituksen esityskoko-
12545: Ainoa käsittely                                         naisuuden ja on mietintöä valmistaessaan otta-
12546: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä olevat           nut huomioon eräitä ehdotuksia, jotka asian
12547: lakiehdotukset (HE 26211990 vp)                         yhteydessä on tehty ja jotka ovat saman suuntai-
12548: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                  sia ed. Laaksosen lakialoitteen kanssa.
12549:                                                            Esimerkiksi talousarvioaloiteaika hallituksen
12550:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      esityksen mukaan tulee olemaan vain 7 päivää.
12551: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.                      Perustuslakivaliokunnassa katsottiin, että tämä
12552:     Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-      aika on kohtuuttoman lyhyt ottaen huomioon,
12553: keen päätetään lakiehdotuksista, jotka valtiopäi-       että kansanedustajien mahdollisuus tehdä bud-
12554: väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-        jettiin liittyviä muutosehdotuksia laajenee halli-
12555: sällöltään muuttamattomina hyväksyä tai hylä-           tuksen esityksen perusteella. Pitää olla myös
12556: tä.                                                     enemmän aikaa tutustua budjetin sisältöön ja
12557:     Käsiteltävänä olevat lakiehdotukset muodos-         valmistautua aloitteiden tekoon. Tässä mielessä
12558: tavat yhden kokonaisuuden, minkä johdosta ne            valiokunnassa ehdotettiin aloiteajaksi 14 päivää.
12559: on käsiteltävä yhdessä ja hyväksyttävä valtiopäi-       Valiokunta ei täsmällisesti määritellyt päivä-
12560: väjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin            määrää mutta kehottaa hallitusta valmistele-
12561: määräenemmistöin. Jos vähintään 2/3 annetuista          maan asiaa siten, että aloitteentekoaikaa voitai-
12562: äänistä kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä,          siin pidentää.
12563: ne on hyväksytty, mutta muussa tapauksessa                 Sama koskee myös lisätalousarvion aloiteai-
12564: sanotut lakiehdotukset on hylätty.                      kaa. Tosin siinä hallituksen esityksen mukaan
12565:                                                         aikaa on 3 päivää. Oletetaan, että hallituksen
12566:      Menettelytapa hyväksytään.                         esitys saapuu eduskuntaan perjantaina kenties
12567: 
12568: 16    210270E
12569: 242                                       Tiistaina 14. toukokuuta 1991
12570: 
12571: 
12572: siten, että osa edustajista on jo matkustanut ko-        tyen. Mielestäni tähän suuntaan nyt on mahdol-
12573: tikonnuilleen. Jos aloiteaika päättyy seuraavana         lisuus vielä puuttua, mikäli eduskunta hyväksyy
12574: maanantaina kello 12, tiistaina ei ole enää mah-         esitetyn perustelulausuman veivoittaessaan halli-
12575: dollista tehdä aloitteita. Tämä näkökohta on             tusta valmistelemaan tarvittavat muutokset
12576: syytä jatkossa tarkemmin pohtia. Perustuslaki-           Suomen Hallitusmuotoon.
12577: valiokuntakin edellyttää myös tämän asian sel-              Herra puhemies! Kannatan ed. Laineen ehdo-
12578: vittämistä.                                              tusta.
12579:    Olen hämmästellytjo valiokunnassa ja sen jäl-
12580: keen, mikä on syy, että budjettivalmistelua halu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12581: taan pitää sillä tavoin salassa, ettei kansalaiskes-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine ed.
12582: kustelua haluta, sallita budjetin linjoista ja sisäl-    Laaksosen kannattamana ehdottanut vastalau-
12583: löstä, enkä vieläkään oikein tajua. Muistan, että        seen mukaista perustelulausumaa.
12584: jo edellisen ja sitä edellisen eduskunnan aikana,
12585: kun näistä asioista on keskusteltu, jotkut edusta-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12586: jat ovat sanoneet, että mitä siitä tulisi, jos tällai-
12587: set asiat torikokouksiin vietäisiin.                          Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
12588:    Joka tapauksessa olen perustuslakivaliokun-
12589: nan mietintöön liittänyt vastalauseen, jossa eh-            Puhemies: Nyt on äänestettävä peruste-
12590: dotin - siis valiokunnassa - että hallitus val-          luja koskevasta ehdotuksesta.
12591: mistelisi Hallitusmuodon säännösten muutta-
12592: mista niin, että valtion talousarvion valmiste-               Äänestys ja päätös:
12593: luun liittyvät keskeisimmät asiakirjat saatetaan
12594: julkisuuteen viimeistään talousarvioehdotuksen                Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
12595: julkistamisen jälkeen ja että tällä esityksellä tur-
12596: vataan myös eduskunnan mahdollisuus osallis-               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
12597: tua valtion suunnittelujärjestelmistä päättämi-          133 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
12598: seen ja niiden seurantaan sekä että kansanedus-          1)
12599: tajan talousarvioesityksen pohjalta hyväksytty
12600: määräraha tulee hallituksen piirissä hyväksyä                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12601: ilman varaumia. Näinhän ei asia nykyisin ole.
12602:     Herra puhemies! Viitaten perustuslakivalio-               Asia on loppuun käsitelty.
12603: kunnan mietintöön liittämääni vastalauseeseen
12604: ehdotan, että eduskunta lausuisi mietinnön li-           3) Ehdotus laiksi investointiverolain muuttamises-
12605: säksi siten kuin olen vastalauseeseen kirjoitta-         ta
12606: nut, kuitenkin niin, että ensimmäinen sana
12607: "valiokunta" korvataan sanalla "eduskunta".              Ainoa käsittely
12608:                                                          Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
12609:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Mie-          lakiehdotus (HE 31611990 vp)
12610: lestäni eduskunta ei viime vaalikaudella riittä-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
12611: västi kiinnittänyt todellakaan huomiota asiaan.
12612: Muistutan tässä yhteydessä myös siitä, että hal-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
12613: linnon julkisuutta käsittelevä komitea muistaak-         varainvaliokunnan mietintö n:o 1.
12614: seni 80-luvun alussa päätyi esittämään sen kal-             Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
12615: taista menettelyä, jota kuvasin lakialoitteessa n:o      keen päätetään lakiehdotuksesta, joka valtiopäi-
12616: 127 vuoden 1990 valtiopäiviltä, mikä merkitsisi          väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-
12617: todella sitä, että kansanedustajien ote työskente-       sällöltään muuttamattomana hyväksyä tai hylä-
12618: lyyn tulisi huomattavasti paremmaksi, kun kaik-          tä. Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on hyväksyt-
12619: ki ne tarpeelliset asiakirjat, jotka liittyvät budje-    tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa
12620: tin valmisteluun, tulisivat kansanedustajien tie-        säädetyin määräenemmistöin. Jos vähintään 2/3
12621: toon, samoin kansalaisten tietoon.                       annetuista äänistä kannattaa lakiehdotuksen
12622:    Mielestäni avoimuussuuntaan tulee kehittää            hyväksymistä, se on hyväksytty, mutta muussa
12623: valtion julkista hallintoa. Ne eivät voi olla salai-     tapauksessa lakiehdotus on hylätty.
12624: sia asiakirjoja, joita ministeriöissä valmistellaan
12625: kulloisenkin vuoden tulo- ja menoarvioon liit-                Menettelytapa hyväksytään.
12626:                                       Väkisinmakaaminen avioliitossa                                      243
12627: 
12628:   Keskustelua ei synny.                                jotkut saattavat kuvitella, ainoastaan feministit
12629:                                                         tai edes vasemmistolaiset feministit vaan lukuisa
12630:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               määrä sivistyneitä miehiä ja naisia, oikeusoppi-
12631:                                                         neita ja maamme vaikuttajia. Heitä tuskin voi
12632:   Asia on loppuun käsitelty.                            leimata seksuaali- tai erotiikanvastaisen ilmapii-
12633:                                                         rin levittäjiksi tai syyttää siitä, että he haluaisivat
12634: 4) Ed. 0. Ojalan ym. lakialoite n:o 25 laeiksi ri-      syyllistää kaikki maamme miehet siitä, että jot-
12635: koslain 20 ja 21 luvun sekä maksutlomasta oikeu-        kut miehet maassamme tekevät raiskauksia.
12636: denkäynnistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta              Muissa Pohjoismaissahan avioliitossa tapah-
12637:                                                        tuva väkisinmakaaminen on jo kriminalisoitu
12638: Valiokuntaan lähettäminen                              60-luvun alusta: Ruotsissa jo 1962, Norjassa
12639:                                                         1963 ja Tanskassakin jo vuodesta 1965 lähtien.
12640:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Kun meidän maassamme rikoslain siveelli-
12641: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.              syysrikoksia koskevia säännöksiä uudistettiin
12642:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         viimeksi 70-luvun alussa, pohjana oli silloin
12643: myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.                     hallituksen esitykselle seksuaalirikoskomitean
12644:                                                        mietintö vuodelta 67. Vastoin komitean ehdotus-
12645:    Keskustelu:                                         ta eduskunnan enemmistö hyväksyi hallituksen
12646:                                                        esityksen mukaisesti sellaisen kannan, että avio-
12647:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän            miehen maatessa vaimonsa vastoin tämän tah-
12648: lakialoitteen tarkoituksena on korostaa suku-          toa kyseessä ei olekaan väkisinmakaaminen,
12649: puolisen itsemääräämisoikeuden loukkaamatto-           vaan teosta voidaan rangaista siis vain pahoinpi-
12650: muutta. Lakiehdotus on siis tarkoitettu osaksi         telynä tai pakottamisena.
12651: niitä toimia, joilla edistetään sukupuolten tasa-          Silloisen hallituksen perustelut tuolle linjava-
12652: arvoa maassamme.                                       linnalle tuntuvat edelleen ja tuntuivat jo silloin
12653:     Raiskaus on aina ihmisarvoon ja henkilökoh-        erikoisilta ja kestämättömiltä, erityisesti kohta,
12654: taiseen vapauteen kohdistuva väkivaltarikos.           jonka mukaan väkisinmakaamisen tunnusmer-
12655: Avioliitto, avoliitto tai muu kumppanuus ei vie        kistön ulottaminen koskemaan aviopuolisoja ei
12656: ihmiseltä oikeutta ihmisarvoon eikä oikeutta           olisi perusteltua, koska: "Säännönmukaisesti ei
12657: määrätä omasta seksuaalisuudestaan. Tämän              avioliitossa olevien kesken tällaisia tapauksia
12658: vuoksi myös avioliitossa tapahtuva väkisinma-          esiinnykään." Eipä tietenkään! Eiköhän rikos
12659: kaaminen olisi kriminalisoitava muiden Pohjois-        yleensäkin ole ei-säännönmukainen. Säännön-
12660: maiden tapaan.                                         mukaisia tekoja tuskin yleensä kannattaisi saada
12661:    Tutkijoiden mukaan väkisinmakaaminen ei ii-         tai saataisiinkaan kriminalisoitua.
12662: mennä seksuaalisia tarpeita, pikemminkin se                Nykymuodossaan rikoslain 20 luvun 1 § hy-
12663: ilmentää muunlaisia ei-seksuaalisia tarpeita.          väksyttiin siis vuonna 70 eduskunnassa äänes-
12664: Väkisinmakaamisessa on siis kyse sukupuolises-         tyksen jälkeen luvuin 86-77. Eduskunta ei siis
12665: ta käyttäytymisestä, joka ensisijaisesti palvelee      ollut yksimielinen, mutta myöskään lakivalio-
12666: aivan muita päämääriä: nimittäin tarvetta vihan        kunta ei aikanaan ollut tämän kohdan osalta yk-
12667: purkamiseen, voiman osoittamiseen tai pahim-           simielinen. Lakivaliokunnan vähemmistöön
12668: millaan sadismiin. Kyse ei siis ole ensisijaisesti     jääneet katsoivat, että teon kriminalisointi myös
12669: seksistä tai seksuaalisen tyydytyksen saamisesta,      avioliitossa väkisinmakaamisena oli perusteltua
12670: vaan uhrin henkisestä ja/tai fyysisestä vahingoit-     ja että lakiin otettuna säännös voisi päinvastoin
12671: tamisesta.                                             toimia ennakkoehkäisevän normin tavoin. Eli
12672:     Voimassa olevan rikoslain 20 luvun 1 §:n mu-       vähemmistöön jäänyt kanta lakivaliokunnassa
12673: kaan väkisinmakaaminen voi kohdistua vain              oli nimenomaan, että väkisinmakaaminen avio-
12674: naiseen avioliiton ulkopuolella. Tässä aloitteessa     liitossa olisi tullut kriminalisoida. Lakivaliokun-
12675: ehdotetaan säännöksien muuttamista siten, että         nan vähemmistö korosti myös sitä, että aviolii-
12676:  teko olisi rangaistava myös avioliitossa väkisin-     ton osapuolten tasa-arvoisuuden kannalta väki-
12677: makaamisena eikä, kuten nykyinen käytäntö on,          sinmakaamista koskevalla säännöksellä olisi
12678: ainoastaan pahoinpitelynä tai pakottamisena.           myös huomattava periaatteellinen merkitys.
12679:     Tällaista muutosta on maamme lainsäädän-           Myös nyt jätetyssä lakialaitteessa halutaan ko-
12680:  töön yritetty saada itse asiassa jo yli 20 vuotta.    rostaa edellä selostetun vastalauseen tavoin tasa-
12681:  Asialla eivät suinkaan ole olleet, toisin kuin ehkä   arvonäkökohtaa.
12682: 244                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
12683: 
12684: 
12685:    Väkisinmakaamisrikos nykyisen lain 20 luvun         makaaruistapauksissa syyte tulee ikään kuin
12686: 2 §:n mukaan yhdisteitäisiin aloitteen mukaan          asianomistajan omalletunnolle, aivan kuin ran-
12687: loukkaavaan haureuteen, jolloin rikoksen nimik-        gaistusta haluaisikin ainoastaan uhri eikä lain-
12688: keeksi on annettu "rikos sukupuolista itsemää-         kaan yhteiskunta. Toisaalta asianomistajasään-
12689: räämisoikeutta vastaan" eli tulevaisuudessa, mi-       nöstä on perusteltu mm. sillä, nykykäytäntöä
12690: käli lakialoite menisi eteenpäin ja hyväksyttäisiin    siis, että tällä tavoin uhria voidaan suojella
12691: lakimuodossa, uhri ja tekijä voisivat olla kum-        tutkinnan ja oikeudenkäynnin epämiellyttävyy-
12692: paa sukupuolta tahansa. Nykylaissahan väkisin-         deltä.
12693: makaamisen uhri voi olla vain nainen, mutta                Tässä aloitteessa kuitenkin ehdotetaan, että
12694: vapautta loukkaavaa haureutta ei sitä vastoin          sukupuolisen itsemääräämisoikeuden loukkaus
12695: ole sidottu sukupuoleen.                               ei enää jatkossa olisi asianomistajarikos, vaan
12696:    Edelleen tässä ehdotuksessa esitetään väkisin-      virallisen syytteen alainen rikos. Samoin tässä
12697: makaaruissäännöksiä muutettavaksi myös siten,          ehdotetaan muutettavaksi rikoslakia siltä osin,
12698: että lieventäväksi asianhaaraksi ei enää katsot-       että myös pahoinpitely, lievää pahoinpitelyä
12699: taisi rikoksentekijän ja uhrin suhdetta. Nykyisin      lukuunottamatta, ei sekään enää olisi asianomis-
12700: väkisinmakaamisen uhriahan pidetään valitetta-         tajarikos.
12701: vasti usein itseään syyllisenä tapahtumaan. Tämä           Näillä muutoksilla olisi todennäköisesti en-
12702: on johtanut mm. siihen, että oikeudenkäynnissä         nalta ehkäisevä vaikutus, koska kiinnijoutumis-
12703: uhrin, siis yleensä naisen, on täytynyt perustella     riski miellettäisiin todennäköisesti suuremmaksi.
12704: sukupuoliyhteydestä kieltäytymisensä. Mielestä-        On myös odotettavissa, että virallisen syytteen
12705: ni lieventäväksi asianhaaraksi ei siis ole katsotta-   alaisuus vaikuttaisi myös kanssaihmisten ja vi-
12706: va sitä, että uhri oli muuttanut aiemmin suostu-       ranomaisten asenteisiin. Nythän esimerkiksi
12707: vaista kantaansa kielteiseksi juuri ennen tapah-       kodin seinien sisällä tapahtuvat pahoinpitelyt
12708: tumaa, eikä sitä, että uhri esimerkiksi lähtemällä     jäävät virallisen syytteen toimivallan ulottumat-
12709: tekijän asuntoon olisi jollakin tavoin viestittänyt    tomiin, koska yksityisissä tiloissa tapahtuva pa-
12710: suostumustaan. Lain lähtökohtana tulee olla            hoinpitely on asianomistajarikos. Perheväkival-
12711: sen, että suostuminen voidaan aina peruuttaa.          tatilanteissa syyte jää siis usein nostamatta, kos-
12712:    Väkisinmakaaminen on asianomistajarikos,            ka pahoinpitelijän kanssa on elettävä vielä huo-
12713: mikä puolestaan johtaa uhrin kannalta monesti          mennakin. Kun myös pahoinpitely olisi viralli-
12714: psyykkisesti kohtuuttoman raskaaseen tilantee-         sen syytteen alainen rikos tekopaikasta riippu-
12715: seen esimerkiksi syytteen nostamiseksi. Me tie-        matta, esimerkiksi naapureiden paikalle hälyttä-
12716: dämme, että väkisinmakaaminen on yleismaail-           män poliisin olisi nykyistä selkeämmin puututta-
12717: mallisesti yksi aliraportoiduimmista rikoksista.       va väkivaltatilanteeseen.
12718: Muun muassa Ruotsissa tutkijat ovat arvioineet             Aloitteessa ehdotetaan myös homoseksuaali-
12719: todellisen määrän olevan jopa satakertainen            suuteen kehottamisen rangaistavuuden poista-
12720: tehtyihin rikosilmoituksiin verrattuna. Vastaa-        mista. Kehotussäännös tuli lakiin aikanaan
12721: via arvioita on tehty kansainvälisesti myös muis-      1970-luvulla eduskuntakäsittelyssä. Merkille-
12722: sa maissa.                                             pantavaa on myös se, että vuonna 1970 lakiva-
12723:    Suomessa tehtyjen selvitysten perusteella ri-       liokunta yhdisti kehottamisrikoksen tiedotusvä-
12724: kosilmoitus on jätetty tekemättä mm. seuraavis-        lineisiin todeten: "Joukkotiedotusvälineet saat-
12725: ta syistä:                                             tavat olla tekoon liittyvän julkisuuden kannalta
12726: - pelko vanhempien tai aviopuolison reaktios-          niin tehokkaita, että rikoksen vahingot ja haitta-
12727: ta                                                     vaikutukset voivat muodostua huomattaviksi.
12728: - pelko tekijän kostosta                               Sen vuoksi erityinen varovaisuus tiedotusvälinei-
12729: - pelko asian julkisuuteen tulosta tai                 den puolelta on tarpeen."
12730: - pelko siitä, ettei poliisi usko ilmoitukseen             Toivottavasti ei enää tänä päivänä jouduta
12731: tekijää, sekä usein myös häpeän tunne.                 käymään samanlaista keskustelua. Ei kai ku-
12732:    Nykykäytännössä uhrin onkin vaikea ymmär-           kaan enää vakavissaan usko, että homoseksuaa-
12733: tää sitä, että rangaistusvaatimuksen esittää juuri     lisuuteen voidaan ohjata kehottamalla. Tuonai-
12734: hän eikä kukaan muu. Ei riitä, että on tehnyt ri-      kainen kanta heijastaakin mielestäni pikemmin-
12735: kosilmoituksen. On myös päätettävä, haluaako           kin muotoilijoidensa tiedostamattomia pelkoja.
12736: syytteen nostettavaksi.                                    Arvoisa puhemies! Täällä on seuraavana eli 5)
12737:    Rikoksen uhri odottaa yleensä yhteiskunnan          kohtana, jota voidaan myös tässä yhteydessä
12738: automaattisesti reagoivan rikokseen. Väkisin-          käsitellä, osittain saman suuntainen lakiehdotus
12739:                                       Väkisinmakaaminen avioliitossa                                   245
12740: 
12741: siltä osin, että nimenomaan avioliitossa tapahtu-      puoliso toisen suhteen ryhtyy. Siinä mielessä ed.
12742: va väkisinmakaaminen kriminalisoitaisiin ja            Niinistön pelko on turha.
12743: suhteen lieventävyyden poistaminen otettaisiin            Hän perustelee omaa kantaansa sillä, että
12744: myös huomioon. Toivon, että eduskunnassa               yhteiskunta tulisi valvomaan tilannetta ja
12745: viriää asiasta asiallinen keskustelu ja nämä aloit-    tämä ei ole hyvä. Mutta häneltä jää kokonaan
12746: teet vihdoinkin johtavat maamme lainsäädän-            näkemättä se näkökanta, että henkilön, joka
12747: nön kehittämiseen tältä osin.                          joutuu tämän kohteeksi, asema on varmasti
12748:                                                        erittäin vaikea ja arkaluonteinen. Sen vuoksi on
12749:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-              tärkeää, että lakialoite toteutettaisiin. Se mah-
12750: voisa puhemies! Tässä lakiehdotuksessa puuttui-        dollistaisi silloin puolisolle asian viemisen oikeu-
12751: sin lähinnä eräiden rikosten säätämistä asian-         teen, ei varmasti missään tapauksessa hetken
12752: omistajarikoksiksi koskevaan osaan. Jos ajatel-        mielijohteesta, mutta pitkän harkinnan tulokse-
12753: laan nykytilannetta, niin asianomistajarikokses-       na. Tämä on nimenomaan tietysti naisten oi-
12754: sa tietysti aloite on asianomistajana itsellään,       keuksien puolustamista miesten ylivaltaa vas-
12755: mutta niinpä se taitaa olla silloinkin, kun viralli-   taan.
12756: sen syytteen alaisista rikoksista puhutaan. Jollei
12757: ajatella perustaa tätä yhteiskuntaa jonkinnäköi-           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
12758: sen naapurivakoilun varaan, niin kaikissa ta-          Herra puhemies! Puuttuisin ed. Stenius-Kauko-
12759: pauksissa yleensä virallisenkin syytteen alaisissa     sen vastauspuheenvuoroon siinä, että kyllä täl-
12760: rikoksissa juuri asianomistaja saattaa asian vi-       lainen ajattelu, mitä hän täällä esitti, on vieras
12761: reille kertomalla, että näin ja näin on tapahtu-       käytännön elämälle. Olen toiminut muutamia
12762: nut.                                                   vuosia syyttäjänä ja tiedän, millä tavoin puolisot
12763:    Tässä suhteessa itse asiassa ei siis tapahtuisi     tekevät esimerkiksi rikosilmoituksia. Nimen-
12764: kovin paljon muutosta nykytilanteeseen, mutta          omaan ed. 0. Ojalan lakiesitys on sen tyylinen,
12765: eräs olennainen muutos tapahtuu ja se on se, että      että ei voida perua enää. Ed. Pykäläisen laki-
12766: anteeksi antamisen mahdollisuus häviäisi. Luu-         aloitteessa, joka on kohdassa 5), on tämä mah-
12767: len, että me jokainen olemme joskus jollain            dollisuus. Syyttäjä on kyllä todella vaikeassa
12768: tavalla tulleet kolhituiksi ja huomanneet yllät-       tilanteessa, jos esimerkiksi ed. 0. Ojalan lakialoi-
12769: täen muutaman päivän päästä, että ei se ihan           te menisi läpi. Ei käytännössä voida toimia
12770: niin pahaa ollutkaan, haluan antaa anteeksi sen        tämän lakialoitteen perusteella. Ed. Pykäläisen
12771: pahan, joka minuun kohdistui.                          lakialoitteessa on joitakin mahdollisuuksia, joi-
12772:    Tässä lakialoitteessa on se vaara, että muo-        den perusteella voidaan toimia, jos tulee sellai-
12773: dostuu yhteiskunnan ylivalta, joka rullaa ja           nen tilanne, että puoliso haluaakin perua ja
12774: panee perheet esimerkiksi oikeussaliin vastak-         katuu sitten.
12775: kain, vaikka kumpikaan ei todella sitä enää
12776: haluaisi. On minusta aika tarkkaan ajatel-                Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
12777: tava asia, kannattaako lähteä siihen, viedä mah-       voisa puhemies! Olen omalta osaltani valmis an-
12778: dollisuus antaa rehellisesti ja avoimesti an-          tamaan anteeksi ed. Stenius-Kaukoselle sen, että
12779: teeksi.                                                hän tietoisesti ymmärsi puheenvuoroni väärin.
12780:     Lisäksi kiinnittäisin huomiota siihen, että lain   Toivon vain, että hän miettisi, että joillekin
12781: perusteluissa on minusta virhe. Nykyisin väki-         muillekin annetaan anteeksi antamisen mahdol-
12782: sinmakaamisessa on rangaistusminimi kuusi              lisuus.
12783: kuukautta. Vaikuttaa siltä, että tässä aika olen-
12784: naisesti lievennettäisiin nykyisiä rangaistuksia,         Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
12785: mikä ei välttämättä ehkä olisi kohdallaan.             Arvoisa puhemies! Yhdyn kritiikkiin, mikä kos-
12786:                                                        kee syyteoikeutta. Ed. 0. Ojalan esitys tuo uuden
12787:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     systeemin eli asia pääsääntöisesti on virallisen
12788: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Niinistön             syyttäjän alainen, mutta asianomistaja voi asian
12789: näkemys on mielestäni aika erikoinen, kun siitä        perua syytevaiheessa. Tämä tulee aiheuttamaan
12790: saa sen käsityksen, että ikään kuin pikaistuksis-      suuria vaikeuksia rikosprosessien ymppäämises-
12791: saan ihmiset menisivät tekemään puolisoistaosa         sä tähänastisiin säännöksiin.
12792: rikosilmoituksen. Se ei varmasti tapahdu hetken           Mitä tulee itse pääasiaan, avioliitossa suori-
12793: mielijohteesta, vaan asiaa harkitaan pitkään,          tettuun väkisinmakaamiseen, niin pidän aloitet-
12794: ennen kuin tällaiseen toimenpiteeseen kukaan           ta sukupuolten tasa-arvon kannalta perusteltu-
12795: 246                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
12796: 
12797: 
12798: na, olletikin kun avoliitossa olevat ovat rikok-          Tämän päivän naisliike korostaa varsin tietoi-
12799: seen mahdollisia tätä nykyä, mutta avioliitossa        sena välttämättömyyttä poistaa sukupuolten
12800: olevat eivät. Mutta näyttökysymys tulee joka ta-       palkkauksellinen eriarvoisuus sekä asenteiden
12801: pauksessa olemaan erittäin vaikea. Perheyhteisö        tasolla että lainsäädännöllisesti. Sukupuolten
12802: on suljettu yhteisö, ja siellä eivät rikostutkinnal-   tasa-arvo sisältää monia muita keskeisiä asioita.
12803: liset seikat, vaatekuidut, hiusnäytteet ja muut,       Se sisältää myös sukupuolisen itsemääräämisoi-
12804: anna mitään todistusta. Uskon, että mikäli avio-       keuden loukkaamattomuuden. Ed. Outi Ojalan
12805: liitossa tapahtunut raiskaus tulee rikoslakiin,        nimellä kulkeva vasemmistoliiton eduskuntaryh-
12806: niin se hyvin harvoin tulee koristamaan meidän         män lakialoite kohdistuu juuri tämän tavoitteen
12807: rikostilastojamme. Avioliiton ikääntyessä rikok-       toteuttamiseen.
12808: sen todennäköisyys pienenee, paitsi tietysti mi-          Täällä eräät miespuoliset kansanedustajat
12809: käli myös mieheen kohdistunut raiskaus krimi-          ovat jo tuoneet esiin käsityksiään tästä lakialoit-
12810: nalisoidaan. Silloinhan on hyvin mahdollista,          teesta. Minä haluaisin vain todeta tähän, että
12811: että kääntyykin tilanne toisinpäin pitkittyneen        kyllä tämän asian suurin ongelma on raiskaus
12812: avioliiton yhteydessä.                                 eikä se, että syyteoikeudessa kenties on joitakin
12813:                                                        ongelmia ja hankaluutta, eikä se, voiko tässä yh-
12814:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        teydessä katua asiaa. Kyllä pääasia on raiskaus.
12815: sa puhemies! Ed. Vistbacka totesi, että en tunne          Vasemmistoliitto on jo erillisessä kannanotos-
12816: arkielämää tai käytäntöä tältä osin. Työssäni          saan vaatinut sukupuolisen itsemääräämisoikeu-
12817: sairaalan poliklinikalla olen toistuvasti törmän-      den loukkaamattomuutta lakialoite-ehdotukses-
12818: nyt pahoinpideltyihin vaimoihin, jotka eivät           saan. Nykyisinhän, niin kuin täällä on jo todettu,
12819: pahoinpitelijän pelosta ole uskaltaneet nostaa         avioliitossa tapahtuvaa raiskausta ei käsitellä
12820: rikosilmoitusta asiasta. Todellakin tämä lakiesi-      väkisinmakaamisena, vaan korkeintaan pahoin-
12821: tys lähtee tarpeesta. Nimenomaan korostaisin           pitelynä tai pakottamisena. Käsittelyssä olevassa
12822: sitä, että tällä on hyvin vahva ennalta ehkäisevä      lakialaitteessa ehdotetaan, että teko kriminali-
12823: vaikutus, mikäli tämä hyväksytään. Yhä enem-           soitaisiin samalla tavalla kuin muukin väkisin-
12824: män joutuvat varmasti pahoinpitelijät ja rais-         makaaminen.
12825: kaajat miettimään tekojensa seurauksia, ennen             Ed. 0. Ojala esitteli vastikään laajasti lakialoi-
12826: kuin ryhtyvät niihin.                                  tetta perusteluineen, joten en puutu sen enempää
12827:                                                        yksityiskohtiin. Mutta haluan vielä korostaa,
12828:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         että päivittäin monet naiset joutuvat fyysisen tai
12829: puhemies! Olisin puuttunut todentamiskysymyk-          henkisen väkivallan kohteeksi kodeissa, työpai-
12830: seen. Kun useissa maissa myös avioliitossa ta-         koilla tai niiden ulkopuolella. Mielestäni on
12831: pahtuva väkisinmakaaminen on todettu laissa            pyrittävä takaamaan sekä asennemuutoksella
12832: rikokseksi, niin varmasti tässä yhteydessä on          että lainsäädännöllä se, että kaikkeen väkival-
12833: jouduttu miettimään, millä tapaa todistaminen          taan puututaan ja uhreja autetaan. Raiskaus on
12834: tapahtuu. Niitä, jotka ovat tästä asiasta huolis-      syvä rikos naista ja hänen koskemattomuuttaan
12835: saan, neuvoisin perehtymään ulkomaisiin esi-           kohtaan myös avioliitossa ja parisuhteessa.
12836: merkkeihin siitä, miten tämä tapahtuu. Periaat-           Suomessa tulisikin perheväkivaltatilanteita
12837: teessa olen sitä mieltä, että jos jokin asia katso-    silmälläpitäen luoda sellainen turvaverkosto, jo-
12838: taan sinänsä rikokseksi ja jos todistaminen on         hon perheväkivallan uhrit voivat kriisitilanteessa
12839: pulmallista, niin silloin pulma täytyy ratkaista.      hakeutua, ja mahdollisuudesta tulisi laajasti tie-
12840: Niinhän kaikkien muidenkin asioiden kanssa             dottaa. Perheväkivalta ja sen uhriksi joutuminen
12841: käy.                                                   heijastaa usein yhteiskuntapolitiikan taitekohtia.
12842:                                                        Mitä paremmin esimerkiksi naisten ja lasten
12843:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on      taloudellista ja sosiaalista asemaa tuetaan yhteis-
12844: tänään käsittelyssä kaksi arvokasta lakialoitetta:     kunnassa ja mitä enemmän luodaan ihmisille
12845: ed. Outi Ojalan aloite, jossa hän ehdottaa rikos-      perheestä riippumatonta turvaa, sitä riippumat-
12846: lain 20 ja 21 luvun sekä maksuttomasta oikeu-          tomammin perheen alistetussa asemassa oleva
12847: denkäynnistä annetun lain 1 §:n muuttamista            osapuoli, joka usein on nainen, kykenee toimi-
12848: sekä ed. Pykäläisen lakiehdotus rikoslain 20           maan itsenäisesti väkivallan uhriksi jouduttuaan.
12849: luvun muuttamisesta. Näistä ed. Outi Ojalan               Jos Suomessa omaksuttaisiin tulevan mahdol-
12850: aloite on laaja-alaisempi ja ed. Pykäläisen aloite     lisen integraatioratkaisun seurauksena keski-
12851: siis suppeampi.                                        eurooppalainen ns. perhekeskeinen työssäkäy-
12852:                                        Väkisinmakaaminen avioliitossa                                       247
12853: 
12854: vän puolison tulotasosta riippuvainen perheen           omaan saattaa rikokseksi. Se, että väkisinma-
12855: sosiaaliturvajärjestelmä, se tulisi ilmeisesti hei-     kaaminen saatettaisiin yleisen syyttäjän alaisuu-
12856: kentämään juuri perheen heikomman osapuolen             teen, osaltaan helpottaisi uhrin asemaa ja saisi
12857: itsenäistä asemaa perheen ristiriitatilanteissa.        aikaan sen, että uhria oikeusprosessin aikana ei
12858:    Arvoisa puhemies! Käsittelyssä olevat laki-          syyllistettäisi. Mikäli väkisinmakaaminen tapah-
12859: aloitteet koskettavat varsin arkaa asiaa. Kysei-        tuu avioliiton sisällä, on erittäin vakavasti syytä
12860: sen väkivallan uhriksi joutuneet eivät kuuluta          pohtia, mikä on tällaisen avioliiton asema ja
12861: ongelmiaan julkisuudessa. Siksi päättäjien on           merkitys kaiken kaikkiaan. Kyllä kai jostain
12862: autettava siltä osin kuin se on mahdollista.            kieroutumasta sellaisessa tilanteessa on kysy-
12863: Käsittelyssä olevat lakialoitteet on tarkoitettu        mys.
12864: juuri auttamisen välineiksi. Päättäjien tulisi
12865: mielestäni rohjeta keskustella tästäkin asiakoko-           Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
12866: naisuudesta.                                            puhemies! Ed. Vähänäkki tuntui puolustelevan
12867:                                                         nykytilannetta. Minä en yhdy tähän arvioon.
12868:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             Edelleen toteaisin hänelle, että luulisin, että
12869: Arvoisa puhemies! Kun ed. Astalan puheenvuo-            yksikään avioliitto ei juurikaan voi jatkua sau-
12870: roa kuunteli, niin tuli vähän vastakkaisia ajatuk-      mattomasti yhdenkään raiskaustapauksen jäl-
12871: sia mieleen. Meille luterilaisille avioliitto on pyhä   keen. Siinä on minun näkökulmanitähän asiaan.
12872: instituutti, eikä kolmas pyörä, sellaiseksi lakiesi-        Kun hän toi julki luterilaisen käsityksen avio-
12873: tyksessä on arvioitu julkinen syytevalta, sovi          liiton pyhyydestä, arvelen, että raiskauksen uh-
12874: kodin sisälle. Ajattelevatko lakiesitysten tekijät,     riksi joutunut aviopuoliso ei kovinkaan vahvasti
12875: että avioliitto jatkuu saumattomasti, jos tutki-        pidä avioliittoa pyhänä, vaikkakin hän olisi ns.
12876: mus näissä tapauksissa alkaa ja syyte lähtee            luterilainen.
12877: liikkeelle ja tuomittu palaa mahdollisen vankeu-            Ed. Rinteelle toteaisin, että voi olla, että eu-
12878: den tai sakon maksamisen jälkeen iloiseen ja            rooppalainen mielenlaatu on lempeämpi, mutta
12879: tyydyttävään perhepiiriin? Uskon, että he vas-          sosiaaliturvajärjestelmä on kyllä sellainen, että
12880: taavat, että ei jatku.                                  se omalta osaltaan ei tule edistämään käsittelys-
12881:     Jos ei siis jatku, niin onhan niin, että jo         sä olevan asian parempaa kehittymistä.
12882: nykyisen lain mukaan on avioero mahdollinen jo
12883: pelkästään sillä perusteella, että toinen osapuoli,        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! On
12884: nainen, on tullut avioliitossa väkisinmaatuksi,         itsestäänselvää, että kun ed. 0. Ojala sanoi
12885: kun hän ei ole ollut halukas siihen toimintaan, ja      sivistyneitten ihmisten puoltavantätä lakia, niin
12886: näin ollen pysyvästi voidaan katsoa niiden edel-        nyt tulee sivistymättömän miehen puheenvuoro.
12887: lytysten täyttyvän, jotka uuden avioliittolain          Se ei kai ole mikään yllätyskään.
12888: eräiden pykälien mukaan mahdollistavat avio-               Näitä lakiehdotuksia on perusteltu tasa-ar-
12889: eron.                                                   volla. Siis jälleen kerran pyritään tasa-arvoa
12890:                                                         hakemaan lain säännösten perusteella. Lailla sen
12891:     Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra          paremmin kuin tiukkapipoisuudellakaan ei tasa-
12892: puhemies! Olen tämän lakiesityksen kannalla,            arvoa saada. Se on nähty. Laki voi olla ohjaava
12893: mutta edustajatoveri Astalan perustelut olivat          ja suuntaa-antava joissain tapauksissa tasa-ar-
12894: vähän kummallisia EY-integraation suhteen.              von pyrkimysten ollessa kysymyksessä, mutta ei
12895: Kyllä minulla on se näkemys, että nimenomaan            tässä tapauksessa.
12896: siitä suunnasta tulee lempeämpää vähemmän                  Tämä rikoslain 20 luvun asia oli esillä jo 60-
12897: väkivaltaista kulttuuria kuin on tämä härmäläi-         70-luvun vaihteessa, jolloin 20 luku kokonaisuu-
12898: nen, hyvin vahvasti väkivaltaan perustuva kult-         dessaan uudistettiin, mutta eräistä asioista johtu-
12899: tuuri. Minä näen kyllä EY-integraation parem-           en, joita täällä on jo tuotu esille, laki jäi sen sisäl-
12900: minkin mahdollisia raiskauksia, pahoinpitelyjä          töiseksi kuin se on tänä päivänä.
12901: ja väkivaltaa vähentävänä tekijänä enkä suin-              Ensinnäkin on lähdetty siitä, että avioliiton
12902: kaan usko, että siitä olisi jotakin uhkaa.              instituution sisällä tämä alue on niin herkkä, että
12903:                                                         siihen ei pitäisi kovin syvältä maallisten rangais-
12904:   Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                tusten kautta puuttua.
12905: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Vä-                Toisekseen minulla on pitkä poliisiura, enkä
12906: hänäkille toteaisin seuraavaa: Kyllä väkisinma-         muista yhtään tapausta, jossa olisin tullut tietoi-
12907: kaaminen kaikissa tapauksissa tulisi nimen-             seksi siitä, että avioliitossa on tapahtunut rais-
12908: 248                                        Töstaina 14. toukokuuta 1991
12909: 
12910: 
12911: kaus tai että tällainen väite olisi esitetty. Yleen-      käsittää naisen tahdon murtamisen muulla kuin
12912: sähän se kai tapahtuu vain miehen toimesta                väkivallalla.
12913: naisen suuntaan, koska Märta Tikkanen on                      Näin ollen minä katson, että tämä rangaistus,
12914: kirjoittanut kirjankin Miestä ei voi raiskata.            mikä on väkivallan ja pakottamisen suhteen, on
12915:     Kolmanneksi tätä säännöstä, jos se säädetään          aviollisessa elämässä riittävä, erityisesti kun täs-
12916: sen sisältöisenä kuin on esitetty, voidaan hyvin          sä rakennettaisiin lain säännöksiä sellaisille alu-
12917: helposti käyttää väärin, esittää väite. Tämä lisää        eille, joissa ei ole mitään yhteiskunnallista pako-
12918: halukkuutta väitteiden esittämiseen esimerkiksi           tetta. Mitkään ilmiöt ainakaan minun poliisiura-
12919: aviopuolisoa vastaan silloin, kun perheen sisäiset        ni aikana eivät ole tuoneet tällaista esille, että
12920: ristiriidat ovat kehittyneet määrätylle asteelle.         tässä olisi suurta ongelmaa.
12921: Tämä tarjoaa tietynlaisen oljenkorren, johon                  Jos tämä laki hyväksytään, puututaan tietyllä
12922: varmasti tullaan tarttumaan ilman, että siihen            tavalla asioihin, jotka ovat kovin herkkiä jo sii-
12923: olisi perusteita.                                         täkin syystä, että mehän emme näistä asioista
12924:     Neljänneksi on kysymys siitä, että niin kuin          kovin paljon puhukaan. Jos niihin puututaan ri-
12925: täällä on aikaisemmin puhuttu, näyttöongelmat,            kosoikeudellisin menetelmin, silloin ollaan pa-
12926: väite vastaan väite, tulevat mitä suurimmalta             hasti hakoteillä, kun yhteiskunnallista tarvetta ei
12927: osin olemaan hankalia silloin, kun on kysymys             ole siihen liittynyt.
12928: avioliitossa tapahtuneista tämän tyyppisistä asi-             Mutta sen sijaan, ed. 0. Ojala ja vasemmisto-
12929: oista.                                                    liiton edustajat, samoin toisen lakialoitteen teki-
12930:     Mutta jos lähdetään katsomaan tätä asiaa si-          jä: Kun tutustuin tähän lakiin ja olemassa oleviin
12931: sällöltään, niin sanotaan näin, että papin aame-          ehdotuksiin, ne tuovat kyllä yhden asian esille,
12932: nella ja pormestarin siunauksella luodaan aviol-          joka on ollut pahasti pielessä 60---70-luvun vaih-
12933: linen instituutio, ja se pitää sisällänsä tiettyjä ele-   teesta saakka. Nimittäin siihen aikaauhan avo-
12934: menttejä. Se pitää sisällään myöskin sukupuoli-           liitto ei ollut sillä tavalla esillä tietynlaisena
12935: sen kanssakäymisen. Kun aviopuolisot liitetään            aviollisena instituutiona kuin on tänä päivänä.
12936: yhteen, he tietävät, että se on eräs tärkeä osa           Nykyisinhän suuri osa naisen ja miehen keski-
12937: avioliittoa. (Ed. Rinne: Joskus vähän ulkopuo-            näisistä sopimuksista eli "sopimuksista yhdessä
12938: lellakin!) - Saattaa olla, että ulkopuolellakin.          elämisestä" perustuu avoliittoon. Sanoisin, että
12939: Sanotaan, että vieraissa käyminen on avioliiton           avoliitossa olevat tänä päivänä pärjäävät huo-
12940: suola. En tiedä. En ole koskaan kokeillut sellais-        mattavasti paremmin keskenään. Hedelmälli-
12941: ta. Toivottavasti julkinen sana kuuli tämän vii-          sempiä, lämpimämpiä ja rikkaampia ihmissuh-
12942: meisen lauseen. Muuten saattaa käydä niin, että           teita syntyy tänä päivänä avoliiton kautta
12943: olen entinen aviomies.                                    kuin avioliitosta. Valitettavasti, vaikka en tietys-
12944:     On kuitenkin todettava tältä pohjalta, kun            ti mikään avoliiton puoltaja sellaisenaan ole-
12945: tämä on instituutio, johon sisältyy erilaisia ele-        kaan.
12946: menttejä, että moraalisesti aviopuolisot sitoutu-             Mutta tällä hetkellä tilanne on se, että vaikka
12947: vat tietyllä tavalla tiettyihin avioliiton aviollisiin    avoliitto on verrattavissa avioliittoon lähes kai-
12948: osa-alueisiin, joihin kuuluu myös tämä, mistä             kilta osin, lukuun ottamatta papin aarneota tai
12949: äsken mainitsin.                                          pormestarin siunausta, avoliitossa olevat ovat
12950:     Kun sitten mies, jos näin tapahtuu, pyrkii vä-        yleisen lain alaisia tänä päivänä. Jos tällainen
12951: kisin ottamaan sen, mitä katsoo avioliiton aviol-         tapahtuma tapahtuu avoparin keskinäisissä
12952: listen elementtien kautta itselleen kuuluvan, on          suhteissa, vaikka he olisivat 15 vuotta asuneet
12953: lähdettävä, jos aletaan rikosoikeudellisesti tätä         avioliittoon verrattavissa suhteissa, tekijä joutuu
12954: asiaa lajitella - ed. Niinistö rikosoikeuden asi-         rangaistavaksi nykyisin rikoslain 20 luvun mu-
12955: antuntijana on nyt tarkkana - siitä, että aina-           kaisesti, jossa on rangaistusmaksimi muistaakse-
12956: kaan moraalisesti mies ei pyri siihen, mihin              ni kymmenen vuotta. Näin ollen tässä on selvä
12957: hänellä ei olisi tietynlaista moraalista oikeutta         ristiriita. Avioliitossa esimerkiksi miestä ei ran-
12958: avioliiton instituution sisällä. Siitä syystä sen,        gaista väkisinmakaamisesta. Avoliitossa, joka
12959: mihin mies pyrkii tässä, ei pitäisi olla rangaistuk-      on suoraan verrattavissa avioliittoon, rangaistus
12960: senalaista, mutta kylläkin sen tavan, millä hän           on tämä.
12961: sen tekee, väkivaltaa tai pakottamista käyttäen.              Näin ollen olen saanut ajatuksen - oli aivan
12962: Tämäpuolihanon kriminalisoitu rikoslaissa pa-             hyvä, ed. 0. Ojala, että toitte tämän lakialoitteen
12963: hoinpitelynä. 25 luvussa muistaakseni - oliko             tänne - sikäli, että tämän istunnon päätyttyä
12964: 14 § vai mikä lienee - on pakottamisrikos, joka           heti minä menen kirjoituskoneen ääreen ja ryh-
12965:                                      Väkisinmaksaminen avioliitossa                                  249
12966: 
12967: dyn laatimaan omaa lakiehdotustani, joka tar-            Mitä tulee sukupuolisiin velvoitteisiin, joita
12968: koittaa sitä, että tämä avioliiton lievempi ran-      papin aamenesta tai avioliiton solmimisesta seu-
12969: gaistusuhka, joka kohdistuu vain pakottamiseen        raa, haluaisin ed. Aittaniemelle ja muillekin
12970: ja pahoinpitelyyn, ulotetaan myöskin avoparien        huomauttaa, että en usko, että monikaan mies
12971: osalle. Sehän on aivan perusteltua. Jos tänä          avioliiton soimiessaan katsoo, että tämä merkit-
12972: päivänä avioliitossa olevaa henkilöä rangaistaan      see sitä, että hän samalla sitoutuu olemaan
12973: eri tavalla kuin avoliitossa olevaa, jossakin on      vaimonsa kanssa sukupuoliyhteydessä joka ker-
12974: virhe. Näin ollen asia voidaan korjata ei ulotta-     ran, kun vaimo sitä haluaa.
12975: malla väkisinmakaamisrangaistusta avioliiton
12976: puolelle vaan ottamalla avoliitotkin nykyisen             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Puhe-
12977: lainsäädännön sisään. Silloin ollaan oikealla         mies! Täällä käyty keskustelu nimenomaan mies-
12978: asialla. Oli aivan hyvä, että tämä asia tuli täällä   ten taholta osoittaa hyvin saman suuntaista il-
12979: esille.                                               mapiiriä kuin vuonna 1981, jolloin oikeusoppi-
12980:     Mitä tulee lopuksi vielä asianomistajarikok-      neet maassamme väittelivät siitä, onko kyseessä
12981: seen, sanoisin, että tänä päivänä, kun raiskaus       tärkeä asia vai onko nostettu paljon melua
12982: on asianomistajarikos, se on aivan oikein. Asias-     tyhjästä. Silloinhan nämä miehet viittasivat sii-
12983: ta voisin puhua pidempäänkin, siihen en ryhdy.        hen, että ei ole tarvetta säännöksen syvälliseen
12984: Mutta laissahan on kohta, joka sanoo, että jos        pohtimiseen nimenomaan avioliitossa tapahtu-
12985: tärkeä yleinen etu vaatii, virallinen syyttäjä on     van väkisinmakaamisen osalta, koska rikosil-
12986: oikeutettu nostamaan syytteen myöskin aviolii-        moituksia väkisinmakaamisesta ei tehdä enem-
12987: ton sisällä tapahtunutta tekoa koskien. Yleinen       pää kuin 300 vuosittain.
12988: syy on yleensä se, että väkisinmakaamisen koh-           No niin, täälläkin tuntuu, että asiaa vähätel-
12989: teeksijoutunut ei uskalla tehdä itse ilmoitusta tai   lään, mutta olisin korostanut myös sitä, että
12990: nostaa syytettä, ja tällainen yhteiskunnan mah-       vielä 70-luvun jälkeen mm. rikosoikeuskomitea
12991: dollisuus puuttua tuollaiseen tapaukseen on ai-       vuonna 1976 jättämässään mietinnössä ehdotti
12992: van oikeutettua. Toisin sanoen tämäkin kohta,         väkisinmakaamista avioliitossa kriminalisoita-
12993: missä asianomistajarikoksen säännöstöön puu-          vaksi ja perusteluna esitettiin se, että nykyaikai-
12994: tutaan, on pahasti pielessä, niin kuin täällä on      sen avioliiton luonteeseen ei kuulu naisen alista-
12995: aikaisemmin jo todettu. Toisin sanoen tämä laki       minen miehen käskyvallan alaiseksi. Tältä osin
12996: ei tällaisenaan voi tulla kysymykseen esittämistä-    tietysti tuntuu erikoiselta, että ed. Aittoniemi
12997: ni syistä. Mutta jos otetaan avoliitossa olevat       täällä jo ilmoittaa tekevänsä lakialoitteen, jossa
12998: nykyisen lainsäädännön sisään, ollaan tasapuoli-      aiotaan edelleen huonontaa avopuolison asemaa
12999: sessa asemassa.                                       mahdollisessa väkisinmakaamistapauksissa.
13000:                                                          Ed. Aittoniemi väitti, että väkisinmakaamisis-
13001:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra        ta tehdään vääriä ilmiantoja. Asiaa on selvitetty,
13002: puhemies! Vastaan ed. Aittaniemelle ensinnäkin        ja poliisin mukaan tällaisia tapauksia tulee aino-
13003: siihen, voidaanko lailla saavuttaa tasa-arvoa.        astaan äärimmäisen harvoin. On siis täysin
13004: Kaikki varmaan tässä salissa ymmärrämme, että         myytti, että vääriä ilmiantoja tehtäisiin. Edelleen
13005: pelkästään lailla ei saavuteta tasa-arvoa ja mo-      suomalainen tutkimus osoittaa sen, että väkisin-
13006: niin muihinkin asioihin, joista säädetään lakeja,     makaamistapauksissa 20 prosenttia tekijöistä on
13007: laki ei ole riittävä väline asian toteuttamiseksi,    uhrille hyviä tuttuja ja lähes 50 prosenttia satun-
13008: mutta laki on monessa asiassa kuitenkin tarpeel-      naistuttuja eli kyseessä ovat harvemmin tunte-
13009: linen tiettyjen epäkohtien korjaamiseksi. Vastaa-     mattomat henkilöt. (Ed. Aittoniemi: Onko avio-
13010: via argumentteja varmaan esitettiin myös silloin,     puoliso satunnaistuttu?)
13011: kun säädettiin ns. tasa-arvolakia, joka koskee
13012: mm. työhönottoa. Ei sekään ole täydellisesti             Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
13013: taannut sukupuolten tasa-arvoa Suomessa, mut-         Herra puhemies, hyvät edustajat! Todella häm-
13014: ta on kuitenkin osaltaan ollut sitä edistämässä.      mästyneenä ed. Aittoniemen puheenvuoron joh-
13015:     Laki on myös tietynlainen yhteiskunnassa val-     dosta on noustava tähänkin keskusteluun mu-
13016: litsevien asenteiden kirjaus, ja ainakin itse pidän   kaan ja ihmeteltävä, että vielä vuonna 1991
13017: erittäin ikävänä sitä, että Suomessa on lainsää-      sellaisessa paikassa kuin Suomen kansanedus-
13018: däntöön kirjattu lakina sellainen asenne, jonka       tuslaitoksessa ilmenee näin sovinistisia näkökoh-
13019: mukaan avioliitossa puolisoilla ei ole oikeutta       tia, että miehellä on oikeus vaatia aviollisia
13020: päättää itse omasta ruumiistaan.                      sukupuolisia oikeuksiaan avioliitossa, mutta
13021: 250                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
13022: 
13023: 
13024: naisella ei ole oikeus kieltäytyä. Ed. Aittoniemi          Edelleen hän totesi, että aviopuolisot sitoutu-
13025: osuvasti siteerasi Märta Tikkasta. Hänhän on           vat aviollisiin osa-alueisiin. Olen aivan varma
13026: sanonut: "Miestä ei voi raiskata!" Niinpä se on        siitä, että aviopuolisot eivät sitoudu raiskauksen
13027: jo epätasa-arvoinen asia, jonka Jumala on luo-         mahdollisuuteen.
13028: nut.                                                       Kolmantena seikkana totean, että kun ed.
13029:     Olin kuvitellut aikaisemmin, että eduskunta        Aittoniemi sanoi, että tasa-arvoa ei voi lailla eikä
13030: on yksimielinen siitä, että avioliitossa tapah-        tiukkapipoisuudella saavuttaa, se on tietenkin
13031: tuva raiskaus täytyy Suomessa kriminalisoida.          totta. Mutta lainsäädännöllä voi asiaa avittaa,
13032: Olen pettynyt, että näin ei ole. Suurin osa            jos ja kun muuta mahdollisuutta ei tunnu olevan.
13033: henkilöistä, jotka täällä ovat keskusteluun osal-      Nämä lakialoitteet on tarkoitettu juuri auttamis-
13034: listuneet, on minun mielestäni kuitenkin yksi-         en välineiksi.
13035: mielisiä teon kriminalisoinnista, mutta kiistaa
13036: aiheuttaa se, onko naisella ja yksilöllä oikeus           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13037: päättää siitä, haluaako hän nostaa syytteen vai        Herra puhemies! Tämä asiahan varmasti tulee
13038: ei, elikkä minun mielestäni on kyse yksilön            esille aikanaan rikoslain kokonaisuudistuksen
13039: oikeudesta olla nostamatta tai nostaa syyte ky-        yhteydessä, ja tuskin nämä lakialoitteet sitä
13040: seisestä asiasta.                                      ennen kovin pitkälle menevät. Haluan todeta ed.
13041:                                                        Karhuselle, kun hän arvosteli minun puheitani,
13042:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             että hänen pitäisi tarkkaan ja hienojakoisesti
13043: Arvoisa puhemies! Olen hyvin tyytyväinen sii-          kuunnella, mitä minä puhun, ja tällaisen kansan
13044: hen, että rikosoikeuden ja rikostutkinnan asian-       miehen puheesta ottaa vielä se, mitä minä tarkoi-
13045: tuntija ed. Aittoniemi, hyväksyi vähän aikaisem-       tan, vaikka minä en pystyisi tällaisena maallik-
13046: min esittämäni näkemyksen siitä, että avoliitto-       kona sitä niin hienojakoisesti sanomaan.
13047: laiset ovat huomattavasti huonommassa asemas-             Aviopuolisot soimiessaan avioliiton konklu-
13048: sa kuin avioliitossa olevat tämän lainsäädännön        denttisesti eli hiljaisesti sitoutuvat - ehkä sana
13049: osalta. Säännöksiä, mitä osin ilmenee molem-           sitoutuminenkin on väärä, mutta en keksi nyt
13050: missa lakiesityksissä, tulisi siis rikoslaissa muut-   mitään muuta sanaa siihen -ja hyväksyvät sen,
13051: taa mm. niin, että molemmat sukupuolet voivat          että heidän aviosuhteeseensa kuuluu myös sek-
13052: olla raiskauksen kohteena, ja mielestäni tasa-         suaalielämä. Tämä on itsestäänselvä asia, ja sillä
13053: arvon kannalta tulisi myös kriminalisoida avio-        perustelin sitä, että moraaliselta kannalta se,
13054: puolison suorittama raiskaus. Tämän sanoin jo          mihin mies pyrkii- en nyt ala selittelemään sitä
13055: ensimmäisessä puheenvuorossani, mutta esimer-          tarkemmin- on sellaista, johon hänellä tämän
13056: kiksi ed. Astala ei sitä ymmärtänyt.                   konkludenttisen, hiljaisen, sopimuksen kautta
13057:    Nykyään peruskoulussa on sellainen oppiaine         moraalisesti on tietynlainen oikeus. Mutta se
13058: kuin luetun ymmärtäminen, mutta ed. Astala on          tapa, millä tavalla se tapahtuu, tekee siitä rikok-
13059: minun lailla käynyt kansakoulun, jossa ei ollut        sen, ja sen vuoksi nämä on kokonaisuudessaan
13060: luetun ymmärtämistä eikä myöskään puhutun              erotettava toisistaan.
13061: ymmärtämistä. Haluan hänelle nyt todeta, että             Väkivalta ja pakottaminen on rangaistavaa.
13062: olen näiden ajatusten takana, mitä lakiesityksis-      Vaikka minä tiedän taas tekeväni itseni sivisty-
13063: sä on, mutta olen sitä mieltä, että näillä kotiku-     mättömäksi, minun sivistymättömyyteni on
13064: toisilla tänne tuoduilla esityksillä ei ole läpime-    monta kertaa herättänyt hyviä keskusteluja tässä
13065: nomahdollisuutta. Oikeusministeriön pitäisi            salissa. Mutta vaikka minä nyt meninkin tälle
13066: tämä asia perusteellisesti tutkia ja tulla tänne       alueelle näin, haluaisin sanoa, että se alue, josta
13067: lakiesityksensä kanssa. Pääasia kuitenkin on,          nyt keskustellaan, on herkkä avioliiton instituu-
13068: että asiasta keskustellaan, ja se kai on esitysten     tiossa, ja epäilen, että tämä lainsäädäntö on vain
13069: tekijöiden tarkoituskin.                               pahaksi, ei hyväksi.
13070: 
13071:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Herra
13072: puhemies! Ed. Aittoniemi totesi, että mitkään          puhemies! Näyttää vähän siltä, että täällä jokai-
13073: ilmiöt eivät viittaa siihen, että käsittelyssä ole-    nen keskusteluun osallistuva mies saa leiman
13074: vassa väkivallan käytössä olisi suurta ongelmaa.       otsaansa, sanoopa hän mitä tahansa. Ehkä sel-
13075: Mistähän kokemuksesta hän mahtaa puhua,                vyyden vuoksi totean vaikkapa ed. Aittoniemel-
13076: sillä poliisimies ei välttämättä koe henkilökoh-       le, että kyllä minustakin on parempi, että jos
13077: taisesti tätä ongelmaa?                                avioliitossa pyritään johonkin, niin pyritään
13078:                                        Väkisinmakaaminen avioliitossa                                 251
13079: 
13080: yhdessä. Väittävätpä jopa niin, että se suo suu-        sia, ihmisoikeudet omaavia yhteiskuntamme
13081: remman nautinnonkin.                                    jäseniä.
13082:    Mutta olen kyllä tullut aika vakuuttuneeksi              Tämän kanssa jyrkässä ristiriidassa on rikos-
13083: tämän keskustelun puitteissa, että taitaa olla          lain 20 luvun 1 §:n säännös, jonka mukaan väki-
13084: parempi odottaa ed. Vähänäkin kaipaamaa oi-             sinmakaaminen on rangaistava teko vain silloin,
13085: keusministeriön valmistelua, joka sitä paitsi on        kun se tapahtuu avioliiton ulkopuolella. Avio-
13086: tapahtunut, ja siveellisyysrikoksista tulee uusi        vaimo ei ole oikeudellisesti suojattu väkisinma-
13087: lakiehdotus. Täällä on nimittäin niin moni näi-         kaamista vastaan silloin, kun tekijänä on oma
13088: den kahden lakialoitteen allekirjoittaja jo puhu-       puoliso. Näin ollen siveellisyysrikoksia koskevat
13089: nut omaa aloitettaan vastaan, että asia vaikuttaa       rangaistussäännöstöt eivät toteudu. Onhan nii-
13090: kovin monimutkaiselta.                                  den tarkoituksena suojata jokaisen yksilön oi-
13091:                                                         keutta sukupuoliseen koskemattomuuteen, millä
13092:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       korostetaan myös jokaisen yksilön oikeutta
13093: voisa puhemies! Todella ymmärsin kyllä ed.              päättää omasta sukupuolielämästään.
13094: Aittoniemen puheenvuoron, ja minun mielestäni              Raiskaus on lasten seksuaalisen hyväksikäy-
13095: väkivallasta voi olla muitakin tuloksia ja väki-        tön ohella yksilön vapauden ja koskemattomuu-
13096: valtaa voi ilmentyä muutenkin kuin ruumiillise-         den riistosta julmin. Uhrille se tuottaa aina sekä
13097: na väkivaltana: mustelmina ja pahoinpitelyn             fyysistä kipua että pitkälle loppuelämään vaikut-
13098: jälkinä, jotka on helppo poliisin edessä osoittaa.      tavaa henkistä kärsimystä ja itsensä hyväksymis-
13099: Sen takia ehkä ed. Aittoniemelle ei poliisin            tä särkevää nöyryytystä. Raiskauksessa mies
13100: työssään ole tullut esiin eikä hän ole kohdannut        alentaa naisten tavaraksi. Uhri joutuu kanta-
13101: avioliitossa tapahtuvia raiskauksia, koska niitä        maan kohtuuttoman raskaana alistajansa seksu-
13102: on hyvin vaikea osoittaa toteen, niin kuin täällä       aalisen kieroutuneisuuden ja patoutuneen vihan
13103: on todettu. Jos ei ole ulkoisia merkkejä, niin          taakan. Samalla hän joutuu yhä kohtaamaan
13104: kovin moni aviovaimo ei varmasti tule syyttä-           yhteiskunnan miestä suojaavat rakenteet. Kyn-
13105: mään ja valittamaan kohtelusta, eli todella             nys ilmoittaa rikoksesta on ulkopuolisten suh-
13106: moraalista oikeutta haetaan myös henkisestä             tautumiseen liittyvien pelkojen vuoksi korkea.
13107: väkivallasta. Niin kuin täällä on tullut esille jo      Pelot ovatkin usein aiheellisia. Viranomaiset ovat
13108: mm. Raamattu tuntee tapauksia, kun uhri juote-          haluttomia selvittämään raiskausta, ja kohtelu
13109: taan humalaan ja sen jälkeen harrastetaan pa-           on nöyryyttävää. Uhri syyllistetään ja tekoa
13110: kottamista sukupuolisuhteeseen.                         vähätellään.
13111:                                                            Avioliitto nimenomaan on yhä linnoitus, jos-
13112:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra           sa tapahtuvaan väkivaltaan puuttuminen on
13113: puhemies! Entisenä sosiaalityöntekijänä on kyllä        useimmiten viranomaisten ulottumattomissa:
13114: aika paljon tällaisia tapauksia tullut eteen, ja se     perhe on pyhä. Se, mitä tapahtuu kodinoven
13115: ydinhän on tietysti siinä, että minun mielestäni        sisäpuolella, ei kuulu muille. Voimassa olevan
13116: sellaisia kuin aviollisia velvollisuuksia ei ole. Jos   lain suhtautuminen avioliitossa tapahtuvaan
13117: lähdetään siitä, että ns. aviolliset velvollisuudet     raiskaukseen kuvaa osuvasti tätä arvomaailmaa.
13118: tarkoittavat sukupuolista kanssakäymistä nai-           Se, että perheväkivalta on rajattu teon krimina-
13119: sen taholta silloin, kun mies haluaa, niin se on        lisoinnissa lain ulkopuolelle, osoittaa, että nai-
13120: kyllä väkivaltaa jo sinällään. Tässä on siis suu-       seen suhtaudutaan pohjimmiltaan yhä kuin ta-
13121: resta periaatteesta kysymys.                            varaan. Hän on miehensä omaisuutta. Aviolii-
13122:                                                         tossa naisen oikeutta ja mahdollisuuksia puolus-
13123:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mie-       tautua miehen seksuaalista väkivaltaa vastaan
13124: lestäni on suorastaan käsittämätöntä, että meil-        on rajattu oleellisesti. Yhteiskunta on jättänyt
13125: lä ns. sivistysvaltiossa löytyy vielä lakisääteistä     naisen yksin tilanteissa, joissa avun hakeminen
13126: eriarvoisuutta vuonna 1991 kaikista ihmisoi-            on paljon vaikeampaa, kuin ventovieraan teke-
13127: keussopimuksista ja yleisestä inhimillisestä elä-       män raiskauksen jälkeen. Avioliitossa tapahtu-
13128: mää kunnioittavasta asenteesta huolimatta.              neen raiskauksen pitkäaikaisvaikutukset voivat
13129: Yhtä käsittämätöntä on myös se, ettei ky-               olla kaiken lisäksi tuskallisimmat. Uhri joutuu
13130: seessä olevaa lakimuutosta ole saatu hyväksy-           kohtaamaan alistajansa joka hetki. Vanhempien
13131: tyksi aiemmilla valtiopäivillä tehdyistä muutos-        vääristynyt suhde heijastuu lapsiin, ja kieroutu-
13132: esityksistä huolimatta. Mielestäni kysymyshän           neet perhemallit siirtyvät uusiin uhreihin, ja vä-
13133: on pelkästään naisten oikeudesta olla tasavertai-       kivallan kierre jatkuu.
13134: 252                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1991
13135: 
13136: 
13137:    Näistäkin näkökohdista huomioon ottaen               kuulostaa aivan liian lievältä kattamaan kaikki
13138: Suomen rikoslain puheena oleva säännös on oi-           tunnusmerkistöön sisältyvät teot. Rikosoikeu-
13139: keusvertailevassa tarkastelussa omituisuus.             dellisen sääntelytekniikan valossa ei ole suota-
13140: Useissa muissa maissa väkisinmakaaminen on              vaa, että saman rikosnimikkeen alla käsitellään
13141: rikos siihen katsomatta, tapahtuuko se aviolii-         kaikkia mahdollisia tekotapoja ilman törkeys-
13142: tossa vai sen ulkopuolella. Tämä vastaa myös            porrastusta.
13143: rangaistussäännöksen tarkoitusta jokaisen nai-              Ehkä painavimpana heikkoutena ehdotukses-
13144: sen itsenäisen harkinta-oikeuden turvaamisesta.         sa on kuitenkin se, että siinä esitetään mainittua
13145:    Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimukses-          kriminalisointia kaikissa tapauksissa virallisen
13146: sa naisten syrjinnän kieltämisestä Suomi on si-         syyttäjän alaiseksi. Tämä on jollakin tavalla
13147: toutunut kumoamaan kaikki sellaiset kansalliset         ristiriitaista, koska sukupuolinen itsemääräämis-
13148: rikosoikeusmääräykset, jotka merkitsevät nai-           oikeus voidaan johtaa henkilön yleisestä itse-
13149: siin kohdistuvaa syrjintää. Suomen raportoides-         määräämisoikeudesta. Ehdotuksen toteutumi-
13150: sa sopimuksen toteutumisesta YK:n asianomai-            nen estäisi rikoksen uhria itse päättämästä, saat-
13151: nen komitea kiinnitti kiusallista huomiota suo-         taako hän esimerkiksi aviokumppaninsa syyttee-
13152: malaisten aviovaimojen puutteelliseen rikosoi-          seen rikoksen tultua poliisin tietoon. Ajattelen
13153: keudelliseen suojaan, eikä asian korjaaminen ole        vain tilannetta, jossa esimerkiksi nainen juottaa
13154: lakiteknisesti vaativaa. Lainmuutoksella osoite-        miehensä sammuksiin asti saadakseen toteuttaa
13155: taan, että poliisin ja syyttäjän ensisijaisena tehtä-   seksuaaliset tarpeensa, joiden tyydyttämisen
13156: vänä on saattaa rikoksentekijä oikeudelliseen           mies on laiminlyönyt avioliiton ulkopuolisten
13157: vastuuseen teostaan, millä puolestaan on yleises-       sukupuolisuhteittensa vuoksi. Tällaisessakaan
13158: tävää vaikutusta väkisinmakaamisrikoksiin.              tilanteessa miehellä ei olisi mahdollisuutta estää
13159: Yksittäistapauksissa lainmuutos voi tukea ja            syytteen nostamista sen jälkeen, kun rikos on
13160: rohkaista rikoksen uhria asian käsittelemiseksi         tullut poliisin tietoon. Tapaus on tietysti äärim-
13161: oikeudessa.                                             mäisen karrikoitu, mutta se kelpaa osoitukseksi
13162:    Muun muassa näiden asioiden perusteella esi-         siitä, että jyrkkää dikotomiaa tulee mahdollisim-
13163: tämme, että eduskunta hyväksyisi lakiehdotuk-           man pitkälle välttää. Pidänkin parempana ny-
13164: sen mahdollisimman pian.                                kyistä systeemiä, jossa pääsääntöisesti asian-
13165:                                                         omistaja saa päättää syytteen nostamisesta.
13166:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies,                      Näiden huomautusten jälkeen menen ehdo-
13167: hyvät kansanedustajat! Haluamatta arvostella            tuksen vakavimpaan kysymykseen liittyen ns.
13168: lakialoitteen tekijöitä täytyy todeta, että aloit-      kehotuskiellon dekriminalisointiin.
13169: teessa on puutteita. Sinänsä hyväksyn täysin sen,           Sata vuotta vanhan rikoslakimme varsin tuo-
13170: että avioliitossa eläväkin voitaisiin tuomita ran-      reita säännöksiä on 1970-luvulla säädetty rikos-
13171: gaistukseen väkisinmakaamisesta, mutta on               lain 20 luvun 9 §, jossa on kriminalisoitu samaa
13172: syytä muistaa, että jo voimassa olevan oikeuden         sukupuolta olevien henkilöiden haureuteen ke-
13173: mukaan naisella on ehdoton seksuaalinen itse-           hottaminen. On yllättävää, että 20 vuotta myö-
13174: määräämisoikeus, joten lakiesitystä markkinoi-          hemmin ehdotetaan säännöksen kumoamista
13175: daan siinä mielessä väärien kylttien alla.              vain lyhyellä perustelulla, jonka mukaan on
13176:    Heikkoutena ehdotuksessa näen mm. sen, että          virheellistä ajatella, että homoseksuaalisuuteen
13177: väkisinmakaamista koskevan säännöksen muu-              voitaisiin ohjata kehottamalla. Lain säätämisen
13178: tosehdotus lieventäisi tuntuvasti nykyistä käy-         aikoihin ajateltiin varmasti enemmän kuin ny-
13179: täntöä, koska väkisinmakaamisen minimiran-              kyään, että homoseksuaalisuus on jollakin ta-
13180: gaistus on tällä hetkellä 6 kuukautta vankeutta         valla sairaalloinen ja joka tapauksessa luonno-
13181: ja ehdotuksen mukaan IDinimirangaistukseksi             ton seksuaalisuuden ilmenemismuoto. Tähän
13182: tulisi 14 vuorokautta. Uskon, että kysymyksessä         liittyen kehotuksen merkitys voisi olla vähäisem-
13183: on vahinko tietoisen valinnan asemesta.                 pi kuin tänä päivänä, jolloin uskotaan melko
13184:    Toinen heikkous liittyy rikoksen nimikointiin.       laajasti, että homoseksuaalisuus ei ole varsinai-
13185: Rikoksen nimellä on oma tärkeä merkityksensä            sesti sairaus, vaan että kysymyksessä on yksi sek-
13186: osoittamaan teon paheksuttavuutta. Siinä suh-           suaalisuuden luonnoton ilmenemismuoto. Tästä
13187: teessa väkisinmakaaminen on havainnollinen              ajattelusta kuitenkin seuraa mielestäni kiistatta
13188: rikosnimike, jota parempi voisi ehkä olla rais-         myös se tosiasia, että homoseksuaalisuuteen
13189: kaus. Sen sijaan ehdotuksen rikosnimike "rikos          voidaan johdattaa ihmisiä kehottamalla heitä
13190: sukupuolista itsemääräämisoikeutta vastaan"             siihen.
13191:                                       Väkisinmakaaminen avioliitossa                                  253
13192: 
13193:     Dekriminalisoinnin perusteluissa pitäisi nä-       miin, moraalittomuuteen, rikoksiin ja itsemur-
13194: kyä todelliset syyt esitykselle. Kun asiallinen tie-   hiin. Tämä järkyttävä kehitys on vain niin hidas-
13195: dottaminen homoseksuaalisuudesta ei ole kiel-          ta, että ei nähdä kehityksen johtavan väärään
13196: lettyä, on vaikea ymmärtää, kenen intressissä          suuntaan. Väitän kuitenkin, että suuressa mitta-
13197: ehdotusta esitetään.                                   kaavassa suomalainen yhteiskunta on menossa
13198:     Harkittaessa lopullista kantaa ehdotukseen         kohti syvää jumalattomuutta seurauksin, jotka
13199: on mielestäni palattava erittäin tärkeän perusky-      ovat äärimmäisen kipeät.
13200: symyksen äärelle: Mistä otetaan ne arvot, joiden          Tätä ongelmaa, arvoisa puhemies, ei korjata
13201: nojalla päätetään?                                     kumoamaila niitä säännöksiä, jotka aiheuttavat
13202:     Mikä on se ihmiskäsitys ja maailmankatso-          ihmisille syyllisyyden tunnetta, vaan on olemassa
13203: mus, joka otetaan päätöksenteon pohjaksi?              paljon parempi tie, joka liittyy elämän tarkoituk-
13204: Korkein oikeus katsoi 1970-luvun alussa lausun-        sen löytämiseen. Raamattu sanoo selkeästi, että
13205: nossaan, että homoseksuaalisuudessa on kysy-           ihmiselämän tarkoitus on Jumalan henkilökoh-
13206: mys sairaalloisesta poikkeavuudesta ja että olisi      taisessa kohtaamisessa. Tämä on se ratkaisu,
13207: vaarallista, jos homoseksuaalisuutta alettaisiin       joka vapauttaa ihmisen syyllisyydestä ja antaa
13208: pitää luonnollisena ja hyväksyttävänä käyttäyty-       voiman täyttää eettistä minimiä osoittavan ri-
13209: mismuotona.                                            koslain kiellot ja käskyt ja jopa toteuttaa Jeesuk-
13210:     Tiedämme myös varsin hyvin, että Uuden tes-        sen käskyä, joka pitää sisällään koko lain: rakas-
13211: tamentin mukaan homoseksuaalisuus on synti,            ta lähimmäistä niin kuin itseäsi.
13212: niin kuin kaikki muukin haureus ja uskotto-               Hyvän omantunnon saaminen ja syyllisyydes-
13213: muus.                                                  tä vapautuminen ei siis edellytä rikoslain kumo-
13214:     Ennen oli niin, että Suomen laki ja Uuden          amista pykälä pykälältä, vaan syntiensä tunnus-
13215: testamentin kiellot ja käskyt kulkivat erittäin        tamista. Tämän vuoksi eduskunnalla ei ole mi-
13216: pitkälle käsi kädessä. Nyt on meneilläänjatkuva        tään syytä antaa periksi niille sinänsä valtaville
13217: kehitys, jossa kaikki tämä murenee. Ehkä yleisin       voimille, jotka haluaisivat hyväksyä kaiken sen,
13218: perustelu tälle suuntaukselle on väite siitä, kuin-    mihin mieleltään turmeltunut ihmismieli ajau-
13219: ka on vanhanaikaista pitää kiinni ihmisiä syyllis-     tuu. Jos näille voimille avataan ovet, en tiedä,
13220: tävistä kielloista ja käskyistä. Toisaalta väite-      kuka kykenisi ne sulkemaan.
13221: tään, ettei rikoslain avulla voida kuitenkaan
13222: torjua rikollisuutta.                                     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr
13223:     Rikoslain tehottomuus onkin tosiasia esimer-       talman! En malttanut olla pyytämättä puheen-
13224: kiksi jatkuvasti lisääntyvän perheissä tapahtu-        vuoroa ed. V. Laukkasen puheenvuoron johdos-
13225: van lapsen seksuaalisen hyväksikäytön osalta.          ta. Tämä ns. kehotuspykälä, joka Suomen lain-
13226: Tämän päivän Iltalehdessä on jopa artikkeli suo-       säädännössä on jäänteenä menneiltä ajoilta, on
13227: malaisesta liikkeestä, joka yrittää luoda myön-        muissa Pohjoismaissa poistettu jo aikoja sitten.
13228: teistä asennoitumista aikuisten ja lasten välisen      Tämän tyyppinen asennoituminen homoseksu-
13229: seksin harjoittamiselle. Tämän masentavan kehi-        aalisuuteen ja homoseksuaalisiin ihmisiin on
13230: tyksen edessä, joka tuntuu väistämättömältä,           mielestäni hyvin valitettavaa, mitä ed. V. Lauk-
13231: haluankin tarjota ratkaisua, joka syvällisellä         kanen esitti, moralisoiva ja tuomitseva. Homo-
13232: tavalla ratkaisee tämän ristiriidan.                   seksuaaliset ihmiset ovat Suomessa todella pal-
13233:     Jo Vanhan testamentin aikana oli avioero           jon joutuneet kärsimään juuri tämän tyyppisten
13234: kielletty. Kuitenkin Mooses salli avioerot. Mik-       asenteiden, tämän tyyppisen suhtautumisen
13235: si? Jeesus vastasi kysymykseen toteamalla, että        vuoksi. Tässä suhtautumisessa on jotain hyvin
13236: Mooses salli tämän ihmisten sydämen kovuuden           ahdasta ja ahdistavaa. Siinä ilmenee myös jokin
13237:  tähden. Uskon, ettäjuuri nämä syytjohtavat nyt        kykenemättömyys nähdä ja tunnistaa itsessään
13238:  kysymyksessä olevan ehdotuksen ja vastaavien          niitä seksuaalisia puolia, joita meissä jokaisessa
13239: ehdotusten tekemiseen. Ihmisillä ei ole enää           on. Eli tässä on kysymyksessä oman ahdistuksen
13240:  voimaa tehdä oikein. Siksi kieltoja on kumottu        siirtäminen näihin ihmisiin, hyökkääminen näitä
13241:  sekä meillä että muualla, vaikka esimerkiksi          ihmisiä vastaan, koska itse ei kestä tällaisia
13242: Itävallassa aviollinen uskottomuus on edelleen         puolia ja tunteita itsessään.
13243:  rikos. Tuntuu kuin ihmiset pahan valtaamina              Kehotuspykälä on jäänne niiltä ajoilta, jolloin
13244:  sortuisivat yhä enemmän mitä erilaisimpiin elä-       luultiin, että homoseksuaalisuus on sairaus ja
13245:  mää tuhoaviin ja vahingoittaviin asioihin, kuten      että se on pahe, että siihen voidaan vietellä
13246:  raskauden keskeytyksiin, avioeroihin, alkoholis-      toista. Nykyään tiedämme, että näin ei ole laita.
13247: 254                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
13248: 
13249: 
13250: Homoseksuaalisuus on eräs seksuaalisuuden              5) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 28 laiksi ri-
13251: muoto, josta homoseksuaalinen ihminen tulee            koslain 20 luvun muuttamisesta
13252: tietoiseksi yleensä hyvin varhaisessa vaiheessa, jo
13253: esipuberteetissa.                                      lähetetään puhemiesneuvoston             ehdotuksen
13254:     Ed. 0. Ojalan aloitteen raiskauspykälistä voin     mukaisesti lakivaliokuntaan.
13255: mainita, että kun vasemmistoliitto piti liittohal-     6) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 29 laiksi liike-
13256: lituksensa kokousta tämän vuoden maaliskuussa          pankkilain 1 luvun 2 §:n muuttamisesta
13257: ja päätimme tämän aloitteen tekemisestä siinä
13258: liittohallituksen kokouksessa, sen jälkeen meillä      Valiokuntaan lähettäminen
13259: oli lehdistöinformaatio ja sinne tuli joukko toi-
13260: mittajia. Kaikki olivat miehiä. Kerroimme, mitä           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
13261: olimme päättäneet kokouksessa. Tämä oli pää-           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
13262: kohta. Selostimme näitä asioita, joista täällä on      talousvalio kuntaan.
13263: ollut puhetta. Kun sitten sanoimme, että nyt
13264: voidaan kysyä tästä asiasta, tuli hyvin syvä              Keskustelu:
13265: hiljaisuus, joka kesti monta minuuttia, kukaan
13266: toimittajista ei kysynyt mitään. Aika monen                Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
13267: minuutin jälkeen eräs toimittaja kysyi, saako           Lakialoitteeni lähtökohta on se, että suomalaiset
13268: kysyä muistakin asioista. Sitten lehdistöinfo jat-     liikepankit romahduttivat Helsingin arvopaperi-
13269: kui vanhaan tuttuun tyyliin.                           pörssin. Ne veivät omilla operaatioillaan, joiden
13270:     Tämä oli minusta hyvin oireellista ja tyypillis-   avulla ne ostivat omia osakkeitaan itselleen,
13271: tä sille, että nämä ovat todella hankalia asioita,     luottamuksen ja uskottavuuden pörssin toimin-
13272: ne herättävät meissä kaikissa hankalia, vaikeita       nasta. Ongelma on se, että ne toimivat muiden
13273: tunteita. Mutta silti olen itse sitä mieltä, että      rahoilla, säästäjiensä rahoilla, ja riskit, joita ne
13274: tällaisen aloitteen läpivieminen eduskunnassa,         ottivat, tulevat maksettaviksi niiden lainanotta-
13275: olisi erittäin tärkeätä.                               jille.
13276:     Itse olen toiminut parikymmentä vuotta eri-            Lakiaioitteella pyritään parantamaan pank-
13277: laisten A-klinikoitten työnohjaajana ja nähnyt,        kien kirjanpitokäytäntöä niin, että vastuut, joita
13278: miten hämmästyttävän yleistä perheväkivalta ja         pankeilla on, tulee ottaa mukaan pankkien
13279: siihen liittyen seksuaalinen väkivalta ja hyväk-       konsernitaseisiin eikä- niin kuin tänä päivänä
13280: sikäyttö Suomessa on. Olisi todella hyvin, hyvin       tapahtuu- että ongelmallisimmatja suurimmat
13281: raakoja tapauksia, mistä voisin kertoa. Sanoisin       vastuut on jätetty pankkien taseiden ulkopuolel-
13282: vain, että useimmat näistä avioliitossa tapahtu-       le. Tämä ongelma on vielä siinä mielessä suuri,
13283: vista väkivalta- ja seksuaaliväkivaltateoista jää-     että pankkien taseita on parannettu valohoidol-
13284: vät täysin pimentoon. Näyttää olevan myös niin,        la, keskinäisillä kaupoilla, omien kiinteistöjen
13285: että niitä ei edes paheksuta yhteiskunnassa. Jos       ostamisilla ja myymisillä, ja tosiasiallisista pank-
13286: haluaa muuttaa ihmisten asenteita, jos haluaa          kitoiminnan tuloksista ei saa kuvaa suurten
13287: luoda selvästi väkivaltaa ja seksuaaliväkivaltaa       liikepankkien taseista johtuen siitä, että liian
13288: paheksuvan ilmapiirin ihmisten mieleen, silloin        suuri osa pankkien toimintayksiköitä on konser-
13289: on tällainen selkeä laki, joka määrää sanktiot         nirakenteen ulkopuolella.
13290: näille teoille, ainoa ainakin nopea tapa muuttaa           Tällaisia pankkitytäryhtiöitä ovat Yhdyspan-
13291: ilmapiiriä väkivaltaisuutta vastustavaksi. Tästä       kissa Finanssilaitos ja Pomi, Kansallispankissa
13292: syystä olisi niin tärkeätä, että nämä lait menisi-     Securus, Postipankissa Orbit, ja säästöpankki-
13293: vät tässä muodossa läpi.                               ryhmässä taseiden ulkopuolisia yhtiöitä, konser-
13294:                                                        niin tosiasiallisesti kuuluvia mutta muodollisesti
13295:                                                        konsernin ulkopuolella olevia yhtiöitä on lukui-
13296:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           sia. Tilanne on myös se, että säästöpankkiryh-
13297: varapuhemies Paakkinen.                                män talous on kaikkein heikoimmalla kannalla
13298:                                                        ja säästöpankkiryhmä on keikkunut jopa kon-
13299:                                                        kurssin partaalla koko kuluneen vuoden.
13300:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Lisäksi pankit ovat harjoittaneet toimintaa,
13301:                                                        jota pankkien ei kuuluisi saada harjoittaa. Esi-
13302:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            merkiksi on aivan selvää, että Kansallis-Osake-
13303: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      Pankki on rahoittanut Proventuksen toimintaa,
13304:                                                Liikepankit                                            255
13305: 
13306: joka Proventus yritti kaapata Wärtsilä Oy:n.          kaikki kauppojen yksityiskohdat. Lassila tiesi
13307: Kansallis-Osake-Pankki on rahoittanut sitä            myös, että sveitsiläiselle tilille kätkettiin lähes
13308: vakuutus-Pohjolanvapaa-ajan osakkeiden osto-           100 miljoonaa markkaa suomalaisissa osake-
13309: toimintaa, jota harjoittivat mm. Sponsor Oy tai       kaupoissa saatuja voittoja." Siksi mielestäni on
13310: Sponsoria lähellä olevat yhtiöt. Sen lisäksi Kan-     kohtuullista, että asia tutkitaan muuallakin kuin
13311: sallis-Osake-Pankki, niin kuin viimeksi on sel-       Kansallis-Osake-Pankin omassa hallintoneuvos-
13312: vinnyt, on rahoittanut Pentti Kouri -nimisen          tossa ja siinä yhteydessä otetaan selville, ket-
13313: suomalaisen, ministeri Paavo Väyrysen ystävän,        kä hallitsevat Khotso-nimistä sveitsiJäistä yh-
13314: toimintaa erilaisissa rahamarkkinaoperaatioissa.      tiötä, entistä Sarvaa, sekä Alvala Trust Settle-
13315:     Pankkitarkastusvirastoa haluan tässä yhtey-       ment -nimistä Jerseyn saarille rekisteröityä sää-
13316: dessä arvostella. Pankkitarkastusvirasto on tut-      tiötä.
13317: kinut näitä asioita, ja se on ottanut eräällä             Ei riitä se, että pankkitarkastusvirasto antaa
13318: tavalla tuomarin roolin. Se tarkastelee enemmän       meille sanansa siitä, että kaikki on tapahtunut
13319: muotoa kuin sisältöä ja jostakin syystä ei ole        laillisesti. Pankkitarkastusviraston toiminta täs-
13320: vienyt havaitsemiaan epäkohtia oikeusistuinten        sä asiassa tai yleensäkään ottaen pankkien val-
13321: ratkaistaviksi, niin että oikeus rupeaisi tulkitse-   vonnassa ei enää nauti luottamustani siltä osin
13322: maan sitä, mikä on oikein ja mikä on väärin,          kuin se ei ole vienyt yhtään tapausta oikeuden
13323: vaan pankkitarkastusvirasto on itse antanut lau-      ratkaistavaksi niissä lukuisissa kasinokeinottelu-
13324: suntoja siitä, mikä on oikein ja väärin, ilman että   tapauksissa, joihin pankit suoraan tai välillisesti
13325: se on hankkinut sille laajempaa oikeudellista pe-     voidaan katsoa syyllisiksi.
13326: rustetta. Tässä mielessä pankkitarkastusvirasto           Tämän takia olen vienyt asian poliisin tutkit-
13327: ei ole luonut oikeustapauksia, joiden varassa         tavaksi, koska poliisin tutkimuksethan ovat tut-
13328: lakeja voitaisiin tulkita ohi pankkitarkastusvi-      kimusten jälkeen julkisia ja meillä kansalaisilla
13329: raston. Myös kaikki ne selvitykset, joita pankki-     on oikeus tietää poliisikuulustelujen perusteella
13330: tarkastusvirastossa on tehty, ovat olleet salaisia,   se, mitä Kansallis-Osake-Pankin johtajat, heitä
13331: ei julkisia, mikä on hyvin iso ongelma näissä ky-     lähellä olevien bulvaanien edustajat, kuten mm.
13332: symyksissä. Pankkitarkastusvirasto ei ole omalla      mainittu Hannes Kulvik Sponsor Oy:n edustaja-
13333: toiminnallaan pystynyt palauttamaan luotta-           na, ovat näistä asioista sanoneet. Meillä on
13334: musta pankkien toimintaan ja suomalaisiin             oikeus saada selville tai yrittää saada selville se,
13335: pääomamarkkinoihin.                                   kuka hallitsee Khotso-nimistä yhtiötä Sveitsissä
13336:     Tämän takia olen tänä aamuna jättänyt Hel-        ja ketkä hallitsevat Alvalla Trust Settlementiä.
13337:  singin rikospoliisille tutkintapyynnön, jossa        Sitä kautta voi käydä selville, että Kansanis-
13338: pyydän rikospoliisia tutkimaan sekä Yhdyspan-         Osake-Pankki on rikkonut sitä liikepankkilain
13339:  kin että Kansallispankin toimia niiden teh-          määräystä, jonka mukaan pankki ei saa vaatia
13340:  dessä kauppaa omilla osakkeillaan vuoden 1989        osuuttaan itselle sen liiketapahtumien osingoista
13341:  keväällä, ja pidän tärkeänä, että näistä asi-        tai liiketapahtumien rahoittamisesta syntyvistä
13342:  oista yleisen edun nimissä toimitetaan julkisuu-     voitoista.
13343:  teen selvitys siitä, mitä oikein on tapahtunut.          Meillä kansalaisilla ja mielestäni kansanedus-
13344:  Minä väitän, että Yhdyspankin johtokunta on          tajilla täytyy olla oikeus luottaa Suomen pankki-
13345:  ostanut omia osakkeitaan Finanssilaitokseen          laitokseen, Suomen rahamarkkinalaitokseen ja
13346: ja sitä kautta pankin välilliseen hallintavaltaan     niihin toimiin, joita pankit tekevät, sillä tavalla,
13347:  vastoin liikepankkilakia, vastoin osakeyhtiöla-      että myös selvitykset pankkien epäillyistä väärin-
13348:  kia.                                                 käytöksistä tulevat julkisuuteen. Tässä mielessä
13349:     Sen lisäksi olen pyytänyt poliisia tutkimaan      olen tämän poliisitutkintapyynnön tänä aamuna
13350:  Kansallis-Osake-Pankin toiminnat samoissa            tehnyt.
13351:  tapahtumissa. Kansallispankkihall on toiminut           Herra puhemies! Mielestäni on tarpeellista,
13352:  Yhdyspankin hankkimien osakkeiden kaupassa           että asiaa puidaan vielä laajemmin ja käydään
13353:  eräänlaisena välikätenä, rahoittanut niiden kaap-    keskustelua siitä, kuinka pankkien toimintaa
13354:  paajien toimintaa, jotka ostivat Yhdyspankin         pitäisi nykyistä paremmin valvoa ja kuinka voi-
13355:  osakkeita Yhdyspankin edelleen itse itselleen        taisiin estää se, että pankit panevat keinottelun
13356:  ostettavaksi.                                        kustannukset asiakkaidensa, lainanottajien,
13357:     Esimerkiksi Suomen Kuvalehdessä n:o 16            maksettaviksi. Sen keskustelun laajentamiseksi
13358:  tänä vuonna sanotaan: "Kulvik toimi Lassilan         ehdotan, että asian käsittely pantaisiin pöydälle
13359:  tuella ja suojeluksessa. Lassila tiesi ja hyväksyi   ensi torstaina pidettävään täysistuntoon.
13360: 256                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
13361: 
13362: 
13363:    Ensimmäinen            varapuhemies:                8) Ed. Aitioniemen ym.lakialoite n:o 3llaiksi so-
13364: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      tiemme veteraanien kunniavelkarahastosta
13365: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
13366: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä pöy-        Valiokuntaan lähettäminen
13367: dällepanon ajasta.
13368:                                                           Ensimmäinen               varapuhemies:
13369:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
13370: tyneeksi.                                              siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
13371: 
13372:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Keskustelu:
13373: Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
13374: asia pantaisiin pöydälle ensi torstain istuntoon.          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Esillä
13375:                                                        oleva lakialoite, SMP:n ryhmäaloite, ehdotus
13376:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       laiksi sotiemme veteraanien kunniavelkarahas-
13377:                                                        tosta on tietyllä tavalla täydentävä siihen aloit-
13378:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia             teeseen nähden, jonka olemme aiemmin jättä-
13379: pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.          neet, nimittäin veteraanien vähimmäiseläkettä
13380:                                                        koskeva lakialoite, jossa ehdotetaan, että vete-
13381:                                                        raanin vähimmäiseläkkeeksi tulisi 4 500 mark-
13382:                                                        kaa kuukaudessa.
13383: 7) Ed. Perho-Santalan ym. lakialoite n:o 30 laeik-         Siitä huolimatta, vaikka tällaiseen sosiaali-
13384: si sairausvakuutuslain 59 §:n 6 momentin ja kan-       seen uudistukseen päästäisiin, yhteiskunnassa
13385: santerveyslain 14 §:n 6 momentin kumoamisesta          sotiemme jäljiltä on paljon sellaisia veteraaneja,
13386:                                                        invalideja, heidän aviopuolisoitaan, jotka kysei-
13387: Valiokuntaan lähettäminen                              sistä jo kaukaisista asioista johtuen ovat heikos-
13388:                                                        sa taloudellisessa asemassa, joille pienikin elä-
13389:    Ensimmäinen               varapuhemies:             mänmuutos saattaa vaikuttaa sen, että he joutu-
13390: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       vat todella suuriin taloudellisiin vaikeuksiin. Sen
13391: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 vuoksi rahasto, jonka käyttö on tietysti epäsel-
13392:                                                        vää, miten paljon sitä jouduttaisiin käyttämään,
13393:                                                        on täydentävä tällaista perusturvaa. Rahat tu-
13394:   Keskustelu:                                          lisivat budjetin yhteydessä valtion varoista. Al-
13395:                                                        kupääoma olisi 100 miljoonaa markkaa. Sille
13396:    Ed. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-             tulisi hallitus, joka käsittelisi tehdyt anomuk-
13397: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain is-   set niiden henkilöiden taholta, jotka ovat vete-
13398: tuntoon.                                               raanitunnuksen omaavia, ja näin voitaisiin täyt-
13399:                                                        tää aukkokohtia sosiaalisessa lainsäädännössä,
13400:    Ensimmäinen varapuhemies:                           auttaa tietynlaisia väliinputoajia, jos näin voi-
13401: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      daan sanoa, ja voitaisiin näiden veteraanien,
13402: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          sotiimme suoranaisesti tai välillisesti osallistunei-
13403: seuraavia puhujia lausumaan käsityksensä pöy-          den henkilöiden, elämä turvata tällaisen rahas-
13404: dällepanon ajasta.                                     ton kautta.
13405: 
13406:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13407: tyneeksi.
13408:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13409:    En simm äinen           v a r a p u h e m i e s:    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
13410: Keskustelussa on ed. Markkula ehdottanut, että
13411: asia pantaisiin pöydälle ensi torstain istuntoon.
13412:                                                        9) Ed. Aitioniemen ym. lakialoite n:o 32 laiksi pe-
13413:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ruskoululain muuttamisesta ja laiksi lukiolain
13414:                                                        muuttamisesta
13415:   Ed. Markkulan ehdotus hyväksytään ja asia
13416: pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.          Valiokuntaan lähettäminen
13417:                                        Peruskoulun ja lukion kielenopetus                                 257
13418: 
13419:    Ensimmä inen            v a r a p u h e m i e s:       taholta. Käytäväparlamentarismi murensi todel-
13420: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          lisen parlamentaarisen ajattelutavan, teki asian
13421: siin sivistysvaliokuntaan.                                toisenlaiseksi, kuin alun perin oli suunniteltu.
13422:                                                           Tästä syystä tämä aloite, joka mahdollistaa
13423:                                                           ruotsin kielen vapaaehtoisuuden peruskoulun
13424:                                                           yläasteella ja lukiossa, on jälleen otettu esille ja
13425:    Keskustelu:                                            otetaan tietysti niin kauan, kunnes järki tähän
13426:                                                           asiaan saadaan.
13427:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-            Minä tiedän, että tämä lakiesitys ei tule käsit-
13428: dotus laiksi peruskoululain ja lukiolain muutta-          telyyn sivistysvaliokunnassa. On utopiaa ajatel-
13429: miseksi tarkoittaa sitä vanhaa ja monta kertaa            lakaan sellaista. Minä toivon, että tämä aloite
13430: esillä ollutta asiaa, että ruotsin kieli poistettaisiin   pitää tämän tärkeän seikan kuitenkin vireillä.
13431: pakollisten kielien joukosta suomalaisessa kou-           Meillä koululaisia rasitetaan yhden vähemmis-
13432: lujärjestelmässä.                                         tön myötäelämisessä liian paljon asioilla, joilla
13433:     En tiedä, miten Euroopassa on edistytty Eu-           meille ei ole muuta kuin kansallinen sisäinen ja
13434: roopan talousaluetta koskevien neuvotteluiden             pohjoismainen merkitys.
13435: suhteen, toivottavasti hyvin. Joka tapauksessa se
13436: merkitsee sitä, että me eurooppalaistumme, kul-              Ed. L a x : Rouva puhemies! Minä haluaisin
13437: jemme kohti Eurooppaa yhä pitenevin, nopeutu-             muistuttaa ed. Aittoniemeä kahdesta asiasta.
13438: vin askelin. Tämä merkitsee myös sitä, että                   Ensinnäkin Suomen tie maailmalle kulkee
13439: ruotsin kieli menettää yhä enemmän merkitys-              Skandinavian kautta. Meillä on siitä hyviä todis-
13440: tään kansainvälisesti ja meille tärkeään asemaan          teita. Miten Suomen ääni olisi koskaan esimer-
13441: astuvat eurooppalaiset kielet saksa, ranska jne.,         kiksi YK:ssa kuulunut, ellei meillä olisi ollut sau-
13442: joiden koulutusta koululaitoksessamme tulee               matonta yhteistyötä Pohjoismaiden kanssa?
13443: lisätä. Kun koululaisen reppu, niin kuin monta            Edunvalvonta siellä on aina tapahtunut sillä
13444: kertaa aikaisemminkin olen sanonut, on tänä               lailla, että skandinaaviset valtiot ovat antaneet
13445: päivänä jo liiankin täysi, koululaiset tekevät 16         meille mahdollisuuden olla pelissä mukana sillä
13446: tunnin työpäiviä, ei heidän reppuaan eikä sen             edellytyksellä, että kykenemme toimimaan skan-
13447: painoa voida enää lisätä vaan sieltä täytyy ottaa         dinaavisella kielellä.
13448: jotakin pois, jotta nämä tärkeät eurooppalaiset              Tämä kehitys saattaa varsin hyvin integroitu-
13449: kielet saisivat korostuneen merkityksen suoma-            vassa Euroopassa vahvistua. On jopa väläytelty,
13450: laisessa koulutuksessa.                                   kun on keskusteltu siitä mahdollisuudesta, että
13451:     Väite siitä, että ruotsin kieli olisi jonkinlainen    kaikki Pohjoismaatkin yhtenä päivänä liittyvät
13452: porrasaskelma muihin kieliin, ei pidä paikkaan-           Euroopan yhteisöön, että ruotsin kielestä saat-
13453:  sa. Tuskinpa ruotsin kielen osaamattomuus on             taa tulla yksi EY:n virallinen kieli. Kehitys
13454:  esteenä sille, että esimerkiksi saksan ja ranskan        saattaa vielä vahvistua tähän suuntaan.
13455:  kieltä voidaan oppia. Toki ruotsin kieli pohjois-           Haluan näillä sanoilla, haluamatta avata sitä
13456:  maisena yhteistyökielenä on meille tärkeä, mutta         keskustelua, joka sivistysvaliokunnan mietinnös-
13457:  se tulisi tietysti saamaan oman osuutensa myös           tä viime vuonna täällä käytiin, ilmoittaa olevani
13458:  vapaaehtoisena kielenä, johon asemaan se tä-             täysin päinvastaista mieltä ed. Aittoniemen
13459:  män jälkeen jäisi.                                       kanssa.
13460:     Asia menee jälleen sivistysvalio kuntaan. Kun
13461:  viime eduskunnan aikana käsittelimme koulu-                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Näin
13462:  tuspoliittista selontekoa, silloin näimme ennen-         minäkin olisin ollut ed. Laxin sijassa täysin
13463:  näkemättömän farssin suomalaisessa parlamen-             päinvastaista mieltä ja arvostan ja ymmärrän
13464:  tissa. Sivistysvaliokunta oli sitä mieltä, näin          näkemykset. Ei meillä varmasti tässä pidä henki-
13465:  asian muistan, että ruotsin kieli pitäisi poistaa        löinäeikä ryhmänäkään olla mitään riitaa, mutta
13466:  pakollisena kielenä. Käytäväparlamentin, sau-            se ajatus, että ruotsista tulisi kansainvälinen
13467:  navaliokunnan ja kahvilavaliokunnan kokouk-              eurooppalainen kieli, on täysin utopiaa. Se,
13468:  sissa ja suuressa salissa kuitenkin aikanaan pää-        minkä kautta me olemme kulkeneet Euroop-
13469:  dyttiin siihen, että erityisesti ruotsalaisen kan-       paan tai YK:hon, on nostalgista muistelua.
13470:  sanpuolueen painostuksesta, näin arvelen, tämä           Meidän täytyy tämän päivän tilanne huomioida
13471:  päätös täällä muutettiin. Se oli viime eduskun-          ja realiteetit. Ruotsin kielellä ei ole mitään mer-
13472:  nan räikeimpiä väärinkäytöksiä kansanvallan              kitystä Euroopassa, vaikka aikanaan ministeri
13473: 
13474:  17 210270E
13475: 258                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1991
13476: 
13477: 
13478: Taxell täällä suullisen kysymyksen yhteydessä          tyksellä, että me kunnioitamme valtakuntamme
13479: sanoi, että ruotsin kielellä pärjää Euroopassa         toista kotimaista kieltä ja ylläpidämme taitoa
13480: missä vain, Hampurissa, missä vain. Minä en sitä       siinä?
13481: uskonut enkä tule koskaan uskomaan.
13482:    Englanti, saksa, ranska ovat ne kielet, mah-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13483: dollisesti venäjäkin, ehkä kuitenkin vähemmässä
13484: määrin, joilla tulevaisuudessa Euroopassa kes-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13485: kustellaan, asioista sovitaan ja tällä tavalla. Minä   asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
13486: arvostan ruotsin kieltä pohjoismaisena kielenä
13487: enkä haluakaan sitä, että se poistettaisiin koko-      10) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3 vuo-
13488: naisuudessaan kouluopetuksesta, mutta paino-           den 1990 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi hy-
13489: tuskysymys on nyt tärkeä ja se pitäisi ruotsalai-      väksytyistä ehdotuksista Ahvenanmaan itsehallin-
13490: sen kansanpuolueen edustajienkin ymmärtää              tolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan maakunnassa ole-
13491: ihan kaikessa sovussa ja ystävyydessä.                 van kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa
13492:                                                        koskevan oikeuden rajoittamisesta annetun lain
13493:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Voisin vielä ed.      muuttamisesta
13494: Aittoniemelle jatkaa. Päivänpolttava kysymys
13495: meillä on se, että jotta meidän yrityksemme,           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13496: jotka joutuvat yhä kovempaan kansainväliseen           sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13497: kilpailuun, integroituvassa Euroopassa pärjäisi-
13498: vät, olisi tuiki tärkeätä, että ne voisivat toimia
13499: Pohjoismaissa ikään kuin kotimarkkinoilla. Tie-           Ensimmäinen              varapuhemies:
13500: dämme tänään, että pahin pullonkaula nimen-            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
13501: omaan tämän kilpailukyvyn luomiseksi ja säilyt-        taina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina kello
13502: tämiseksi on siinä, että on liian huono ruotsin        17.
13503: taito.
13504:    Toinen asia: Skandinaaviset maat ovat hyvin-
13505: kin saman kaltaisia kuin Suomi. Pitääkö meidän           Täysistunto lopetetaan kello 16.22.
13506: omalla kustannuksellamme tehdä kaikki ne vir-
13507: heet, jättää saamatta ne kokemukset, joita                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
13508: siellä on tehty ja jotka ovat vapaasti ilmaiseksi
13509: tänne siirrettävissä sillä yksinkertaisella edelly-                                 Erkki Ketola
13510:                         16. Torstaina 16 päivänä toukokuuta 1991
13511:                                                kello 13
13512: 
13513: Päiväjärjestys                                            sesta Nuorisokasvatusliiton opetusohjelmaan
13514:                                                           tapakasvatuksen edistämiseksi
13515:   Ilmoituksia                                             11 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
13516:                                                           EELAKin toiminnan tukemiseen
13517:   E s i t e 11 ä ä n:                                     12 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
13518:                                                           AVANTI-orkesterin toiminnan tukemiseen
13519:  1) Raha-asia-aloitteet 1-359 ............. S. 296
13520:                                                           13 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
13521:   1 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittamisesta              Sysmän Suvisoitto -nimisen tapahtuman
13522:   ammattikorkeakoulukokeiluihin Vaasan lää-               tukemiseen
13523:   nissä                                                   14 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
13524:   2 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittamisesta              Suomi-Nicaragua -seuralle
13525:   lisäavustuksella Lehtimäen opiston toimin-              15 Alho ym.: Määrärahan osoittamisesta
13526:   nan tukemiseen                                          Nuorisokasvatusliitolle päiväkotien terveys-
13527:   3 Ala-Harja: Määrärahan osoittamisesta                  kasvatusta tukevan aineiston tuottamiseen
13528:   Ilmajoen Musiikkijuhlat ry:n toiminnan tu-              16 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-
13529:   kemiseen                                                sesta laatukirjallisuuden tuotantotukeen
13530:   4 Ala-Harja: Määrärahan osoittamisesta                  17 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-
13531:   Hangaskylän Kipinä 22 ry:n seurantalon                  sesta jazzmusiikin edistämistä varten
13532:   rakentamiseen
13533:                                                           18 S.-L. Anttila ym.: Määrärahan osoittami-
13534:   5 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittamisesta              sesta Pentinkulman päivien järjestämiseen
13535:   Rengonharjun lentokentän rakentamiseen
13536:                                                           19 U. Anttila ym.: Määrärahan osoittamises-
13537:   6 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittamisesta              ta uusiutuvien energiavarojen hyödyntämi-
13538:   tupakoinnin ja alkoholin käytön vähentämi-              sen yhteiskuntatieteelliseen tutkimukseen
13539:   seen tarkoitettuihin TV-tietoiskuihin
13540:                                                           20 V. Anttila ym.: Määrärahan osoittamises-
13541:   7 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittamisesta              ta suomalaisen luuytimensiirtorekisterin pe-
13542:   alkoholihaittoja ja niiden kustannuksia kos-            rustamiseksi
13543:   kevaan tutkimukseen
13544:                                                           21 Asta1a ym.: Määrärahan osoittamisesta
13545:   8 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan osoittamises-             Turun Kulttuurikeskuksen saneeraukseen
13546:   ta Karhunojan ja Riihikosken välisen tien               22 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
13547:   rakentamiseen                                           nuorisotyötä tekevien kansalaisjärjestöjen
13548:   9 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan osoittamises-             kulttuuriohjaajien palkkaukseen
13549:   ta Virttaan ja Yläneen välisen tien suunnitte-
13550:                                                           23 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
13551:   luun
13552:                                                           epäkaupallisen paikallisradioluvan saaneiden
13553:   10 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan osoittami-               radioiden projektitoiminnan tukemiseen
13554: 260                                Torstaina 16. toukokuuta 1991
13555: 
13556: 
13557:   24 Backman ym.: Määrärahan osoittamises-            40 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
13558:   ta kansalaisjärjestöjen ympäristönsuojelupro-       Kärkisten salmen sillan rakentamiseen
13559:   jekteihin
13560:                                                       41 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
13561:   25 Björkenheim: Määrärahan osoittamisesta           Jämsän, Korpilahden, Muuramen ja Joutsan
13562:   Vaasan radan sähköistämiseen                        venesatamien varustamiseen
13563:   26 Dromberg ym.: Määrärahan osoittamises-           42 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
13564:   ta poliisivirkojen perustamiseksi Uudenmaan         Tampereen-Jyväskylän-Pieksämäen radan
13565:   lääniin                                             sähköistykseen
13566:   27 Dromberg: Määrärahan osoittamisesta              43 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
13567:   Vantaan Lapsibaletti ry:n toiminnan tukemi-         Jämsän-Jyväskylän maakuntauran mallirei-
13568:   seen                                                tin rakentamiseen
13569:   28 Dromberg: Määrärahan osoittamisesta              44 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13570:   maantien n:o 132liikenneturvallisuusjärjeste-       ta Kymenlaakson varuskuntien saneerauk-
13571:   lyihin Klaukkalassa                                 seen
13572:   29 Dromberg: Määrärahan osoittamisesta              45 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13573:   valtatien n:o 6 (Koskenkylä-Kymen piirin            ta ns. FMS-järjestelmän kehittämiseen Lap-
13574:   raja) rakentamiseen                                 peenrannan teknillisessä korkeakoulussa
13575:   30 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            46 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13576:   sesta ns. työyhteisöneuvojaprojektin toteut-        ta ammattikorkeakoulukokeilun käynnistä-
13577:   tamiseksi Pirkanmaan alueella                       miseen Kymenlaaksossa
13578:   31 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            47 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13579:   sesta Suomen Nuorisokirjallisuuden Instituu-        ta Kymen läänin kautta kulkevan transitolii-
13580:   tin toiminnan tukemiseen                            kenteen kehittämiseen
13581:                                                       48 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13582:   32 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            ta HELI-ratahankkeen yleissuunnitelman
13583:   sesta Oriveden kaupungin vedenhankinta-             laatimiseen
13584:   projektin toteuttamiseen
13585:                                                       49 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13586:   33 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            ta Kymen läänin ja Neuvostoliiton rajanlä-
13587:   sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen        heisten alueiden ympäristönsuojelun yhteis-
13588:   välille Toijala-Viiala                              työprojektille
13589:   34 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            50 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13590:   sesta taantuvien teollisuusalueiden tukiko-         ta Etelä-Karjalanja Kymenlaakson virkistys-
13591:   keiluun eräissä Hämeen läänin kunnissa              alueiden valtionavustuksiin
13592:   35 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            51 Häkämies ym.: Määrärahan osoittamises-
13593:   sesta elatusvelvollisten taloudellisen aseman       ta Repoveden ydinalueen lunastamiseksi val-
13594:   parantamiseksi                                      tiolle
13595:   36 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            52 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittamises-
13596:   sesta työajan lyhentämisestä johtuvien lisä-        ta läänien kehittämisrahaan
13597:   virkojen perustamiseen terveydenhuoltoon            53 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittamises-
13598:   37 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-            ta Ylämyllyn varuskunnan kasarmien perus-
13599:   sesta sapattivapaan tutkimus- ja selvitystoi-       korjaukseen
13600:   mintaan                                             54 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittamises-
13601:                                                       ta maaseudun pienyritystoiminnan edistämi-
13602:       38 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta       seen
13603:       kuntien kulttuuritoiminnan tukemiseen
13604:                                                       55 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittamises-
13605:   39 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta kalatalouden edistämiseen Pohjois-Karja-
13606:   Jämsän-Kaipolan tien rakentamiseen                  lassa
13607:                                        Raha-asia-aloitteet                                      261
13608: 
13609: 56 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittamises-            72 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13610: ta Honkalammen-Viinijärven tien rakenta-              Rauman varuskuntaan kuuluvan Kuuskajas-
13611: miseen                                                karin linnakkeen monitoimihallin rakennus-
13612:                                                       töiden aloittamiseksi
13613: 57 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittamises-
13614: ta Ihalansalmen sillan rakentamiseen                  73 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13615:                                                       Suomen YK-koulutuskeskuksen esikuntara-
13616: 58 Järvilahti ym.: Määrärahan osoittamises-           kennuksen rakentamisen aloittamiseen Kan-
13617: ta läänien kehittämisrahaan                           kaanpäässä
13618: 59 Jääskeläinen ym.: Määrärahan osoittami-
13619:                                                       74 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13620: sesta valtion virastotalojen rakentamiseen
13621:                                                       Satakunnan tiedekorkeakoulun perustamista
13622: Uudenmaan läänissä                                    varten
13623: 60 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittamises-           75 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13624: ta Kakskerran järven ojavesisuunnitelman
13625:                                                       lukion perustamiseksi Noormarkkuun
13626: toteuttamiseen Turussa
13627:                                                       76 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13628: 61 Kankaanniemi ym.: Määrärahan osoitta-              Merikarvian koulukeskuksen lisätilojen ra-
13629: misesta Jyväskylän lastentarhanopettajaopis-          kentamiseen
13630: ton rakentamiseen
13631:                                                       77 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13632: 62 Karhunen ym.: Määrärahan osoittamises-
13633:                                                       peruskoulun ala-asteen koulutilojen rakenta-
13634: ta Hyvinkään pesäpallostadionin rakentami-            miseen Lapin TI. Kirkonkylän koululle
13635: seen
13636: 63 Karhunen ym.: Määrärahan osoittamises-             78 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13637: ta Hyvinkään itäisen ohitustien rakentami-            Noormarkun koulun ala-asteen opetustilojen
13638: seen                                                  saneera ukseen
13639: 64 Karhunen ym.: Määrärahan osoittamises-             79 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13640: ta pääradan alikulkutunneleiden rakentami-            Eurajoen kristiiiisen opiston asuntolan ra-
13641: seen Hyvinkäällä ja Keravalla                         kentamiseen
13642: 65 Kemppainen ym.: Määrärahan osoittami-              80 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13643: sesta Oulun yliopiston Kainuun korkeakou-             Länsi-Suomen opistolle uuden oppilasasun-
13644: lun suunnitteluun                                     tolan rakentamiseen
13645: 66 Kemppainen ym.: Määrärahan osoittami-
13646: sesta Oulun yliopiston Kajaanin mittalaitela-         81 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13647: boratorion tila- ja laitehankintoihin                 Kokemäen maatalous- ja puutarhaoppilai-
13648:                                                       toksen työpajarakennuksen laajentamiseen
13649: 67 Kemppainen ym.: Määrärahan osoittami-
13650: sesta Kajaanin talviharjoitteluhallin rakenta-       82 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13651: miseen                                               Kullaan metsä- ja puutalouden oppilaitoksen
13652:                                                      lis_äopetustilojen ja oppilasasuntojen rakenta-
13653: 68 Kemppainen ym.: Määrärahan osoittami-             miseen
13654: sesta Paljakan monitoimitalon rakentami-
13655: seen Puolangalle                                     83 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13656:                                                      presidentti Risto Rytin muistomerkkihank-
13657: 69 Kemppainen ym.: Määrärahan osoittami-             keen toteuttamista varten
13658: sesta nuorison myönteisten elämäntapojen
13659: edistämistä tarkoittavaan kasvatustoimin-            84 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13660: taan                                                 autokatsastusaseman rakennustöiden käyn-
13661:                                                      nistämiseksi Parkanossa
13662: 70 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13663: poliisin virka-aseistuksen uusimista varten          85 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13664:                                                      Kankaanpään autokatsastusaseman lunasta-
13665: 71 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta               miseksi valtiolle
13666: poliisin henkilökohtaiseen käyttöön tarvitta-
13667: vien suojaliivien hankkimista varten                 86 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13668: 262                               Torstaina 16. toukokuuta 1991
13669: 
13670: 
13671:   Kokemäen autokatsastusaseman lunastami-            Ilmiön paikallistien n:o 12735 peruskorjaa-
13672:   seksi valtiolle                                    miseksi Huittisten ja Punkalaitumen alueella
13673:   87 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             102 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13674:   Satakunnan tiepiirin perustamista varten           paikallisteiden n:ot 12871 ja 12875 peruskor-
13675:                                                      jausta varten Nakkilan Järvikylässä
13676:   88 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13677:   Kankaanpään tiemestaripiirin tukikohdan            103 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13678:   rakentamiseen                                      paikallistien n:o 12903 peruskorjaamiseksi
13679:                                                      KuHaalla ja Ulvilassa
13680:   89 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13681:   valtatien n:o 3 parantamistöiden aloittami-        104 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13682:   seen Hämeenkyrössä                                 Kortejärven paikallistien n:o 12953 perus-
13683:                                                      korjaamiseen Äetsässä ja Kiikoisissa
13684:   90 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13685:   kantatien n:o 42 perusparantamiseen välillä        105 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13686:   Eura-Raijalan risteys                              eritasoristeyksen rakentamiseen valtatien n:o
13687:                                                      23 sekä maanteiden n:ot 258 ja 271 risteyk-
13688:   91 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             seen Kankaanpäässä
13689:   maantien n:o 207 peruskorjaukseen välillä
13690:   Lappi Tl.-Hinnerjoki                               106 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13691:                                                      eritasoristeyksen rakentamiseen Eurajoen
13692:   92 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             kirkonkylässä
13693:   Virttaan-Säkylän maantien n:o 211 perus-
13694:   korjaukseen                                        107 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13695:                                                      risteysjärjestelyihin Huittisissa
13696:   93 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13697:   kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi            108 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13698:   maantien n:o 247 yhteyteen ja tien peruskor-       Tampereen-Vaasan valtatien sekä Häi-
13699:   jaukseen välillä Jaara-Tervahauta Kiikoi-          jään-Kyröskosken maantien risteyksen
13700:   sissa                                              rakentamiseen eritasoristeykseksi
13701:   94 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13702:   maantien n:o 261 (Niinisalo-Jämijärvi-             109 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13703:   Kilvakkala) peruskorjauksen aloittamiseen          kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi val-
13704:                                                      tatien n:o 3 yhteyteen Ikaalisista Kilvakka-
13705:   95 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             laan ja Tuomariaan
13706:   maantien n:o 270 parantamiseen välillä Pyn-
13707:   täinen-Honkajoki                                   110 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13708:   96 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi val-
13709:   maantien n:o 273 peruskorjaukseen Karvial-         tatien n:o 8 yhteyteen välille Pori-Luvia
13710:   la
13711:                                                      111 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13712:   97 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi val-
13713:   maantien n:o 332 peruskorjausta varten välil-      tatien n:o 8 yhteyteen välille Lapijoki-Olki-
13714:   lä Parkano-Hämeen läänin raja                      luodon risteys-Eurajoen kirkonkylän ris-
13715:   98 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             teys
13716:   maantien n:o 660 peruskorjaukseen Merikar-         112 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13717:   vialla                                             kevyen liikenteen väylän rakennustöiden
13718:   99 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta             aloittamiseen maantiellä n:o 2453 välillä
13719:   Suodenniemen-Kilvakkalan maantien n:o              N akkila-Harjavalta
13720:   2594 peruskorjausta varten                         113 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13721:   100 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta            kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi vä-
13722:   Hirvilahden-Kyrönlahden maantien n:o               lillä Karkun keskusta-Heinoo Vammalassa
13723:   2771 peruskorjaamiseen Viljakkalassa
13724:                                                      114 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13725:   101 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta            valtatien n:o 8 ja siihen liittyvien yleisten
13726:                                        Raha-asia-aloitteet                                        263
13727: 
13728: teiden liikenneturvallisuuden parantamiseen           130 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-
13729: Luvialla                                              sesta Rääkkylän kansanmusiikkikeskuksen
13730:                                                       toiminnan tukemiseen
13731: 115 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13732: Inkulan maantiesillan uusimiseksi Viljakka-           131 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-
13733: lassa                                                 sesta Pohjois-Karjalan tiepiirille yleisten tei-
13734:                                                       den perustienpitoon
13735: 116 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
13736: rataosien Kokemäki-Pori, Kokemäki-                    132 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-
13737: Rauma ja Tampere-Pori/Rauma peruskor-                 sesta Nurmeksen-Kontiomäen rataosan
13738: jaukseen                                              perusparan tamiseen
13739: 117 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta               133 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-
13740: lievävammaisten sotainvalidien kuntoutuk-             sesta yritysten tutkimustoiminnan tukemi-
13741: seen                                                  seen
13742: 118 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta               134 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-
13743: rintamaveteraanien hammashuollon järjestä-            sesta Kuntokallio-Säätiölie pääomakustan-
13744: miseen                                                nuksiin
13745: 119 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta               135 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
13746: sodan aikana rasittavissa tehtävissä toiminei-        sesta Outokummun kaivosmiljöön entistämi-
13747: den kotirintaman naisten kuntouttamiseen              seen
13748: 120 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta               136 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
13749: sotaleskien kuntoutukseen                             sesta Outokummun kaivosmuseolle
13750:  121 Korhonen ym.: Määrärahan osoittami-              137 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
13751: sesta peruskoulun elämisentaidon opetusoh-            sesta tiestön parantamiseen Polvijärvellä
13752: jelman tuottamiseen
13753:                                                       138 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
13754: 122 Korva ym.: Määrärahan osoittamisesta              sesta Ohtaansalmen sillan rakentamiseen
13755: Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
13756:                                                       139 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
13757: seen
13758:                                                       sesta Viisi leipää -palvelukotiyhdistyksen toi-
13759: 123 Korva ym.: Määrärahan osoittamisesta              mitilojen hankintaan Ilomantsissa
13760: Kemin-Kemijärven-Kelloselän radan pe-
13761: rusparantamiseen                                      140 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
13762: 124 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               sesta puutteellisesti asuvien asuntojen korjaa-
13763: sesta Lepaan kotitalousoppilaitoksen raken-           miseen Outokummussa
13764: nusten saneeraukseen                                  141 Laakso: Määrärahan osoittamisesta
13765: 125 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               Yleisradiolle kulttuuri- ja lastenohjelmien
13766: sesta Forssan kehräämöalueen peruskorjauk-            tuotantoon
13767: seen                                                  142 Laakso ym.: Määrärahan osoittamisesta
13768: 126 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               neljännen linjaraiteen rakentamiseen välillä
13769: sesta Työväen Musiikkitapahtuman tukemi-              Helsinki-Tikkurila
13770: seen                                                  143 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
13771: 127 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               sesta eräiden virkojen perustamiseksi Heino-
13772: sesta Peruunnummen-Keritynjärven suoje-               lan kurssikeskukseen
13773: lualueen toteuttamiseen                               144 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
13774: 128 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Heinolan kurssikeskuksen rakennus-
13775: sesta kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin          hankkeeseen
13776: 
13777: 129 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-              145 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
13778: sesta Valtimon metsäoppilaitoksen lisäraken-          sesta Hartolan opiston rakennusavustukseen
13779: tamiseen                                              146 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
13780: 264                                Torstaina 16. toukokuuta 1991
13781: 
13782: 
13783:   sesta Savonradan yleissuunnittelun aloitta-         rin-Kaalahden-Sarvisalon         tieyhteyden
13784:   miseen                                              suunnitteluun
13785:   147 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoitta-         162 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
13786:   misesta Valkeakosken Työväen Musiikkita-            ta Kansalaiskasvatuksen Keskuksen nuoriso-
13787:   pahtuman avustamiseen                               tiedotustoiminnan kokeiluun
13788:   148 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          163 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
13789:   ta Keski-Suomen Sotaveteraanipiirin toimin-         ta Uudenmaan virkistysalueyhdistyksen
13790:   nan tukemiseen                                      maanhankintaan
13791:   149 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          164 J. Leppänen ym.: Määrärahan osoittami-
13792:   ta pienyrittäjien saamisten turvaamiseen            sesta Tarvaalan maatalousoppilaitoksen ra-
13793:   konkurssitapauksissa                                kennusten saneeraukseen
13794:   150 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          165 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
13795:   ta valtakunnallisen kemikaalilaboratorion           misesta Jyväskylän yliopiston liikuntafiloso-
13796:   suunnitteluun                                       fian yliassistentin viran perustamiseen
13797:   151 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            166 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
13798:   taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton kans-      misesta valtatien n:o 4 perusparantamisen
13799:   sa edistävän rahoitus- ja neuvontapalvelukes-       aloittamiseen Åänekoskelta pohjoiseen
13800:   kuksen perustamiseksi
13801:                                                       167 Lindqvist ym.: Määrärahan osoittami-
13802:   152 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta La uneen peruskoulun laajennukseen ja
13803:   Euroopan taloudellisen yhdentymisen aiheut-         peruskorjaukseen Lahdessa
13804:   tamien alkoholi- ja terveyspoliittisten ongel-
13805:   mien selvitystyöhön                                 168 Lindqvist ym.: Määrärahan osoittami-
13806:                                                       sesta maantien n:o 295 (Levanto-Putula)
13807:   153 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            perusparantamiseen
13808:   paikallisten raittiusjärjestöjen toiminnan
13809:   tukemiseen                                          169 Lindqvist ym.: Määrärahan osoittami-
13810:                                                       sesta maantien n:o 3132 (Kopsuo-Nuora-
13811:   154 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            moinen) perusparantamiseen tieosuudella
13812:   Saaristomeren alueen ja Lounais-Suomen              Vesivehmaa-Kalkkinen
13813:   saariston öljyntorjunnan kehittämiseen
13814:   155 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            170 Lindqvist ym.: Määrärahan osoittami-
13815:   Turun ja Porin läänin kunnille vuokra-asun-         sesta Koskimyllyn paikallistien n:o 14033
13816:   tojen rakentamiseen                                 perusparannukseen Hollolassa
13817: 
13818:   156 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-          171 Lindroos ym.: Määrärahan osoittamises-
13819:   ta Jyväskylän ammatillisen aikuiskoulutus-          ta Hallin varuskunnan rakentamiseen
13820:   keskuksen opetustilojen rakentamiseen
13821:                                                       172 Lindroos ym.: Määrärahan osoittamises-
13822:   157 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta          ta Keurusselän musiikkikoulun perustami-
13823:   Kampin-Töölönlahden kulttuurinikennus-              seen
13824:   ten rakentamiseen
13825:                                                       173 Lindroos ym.: Määrärahan osoittamises-
13826:   158 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta          ta Kuoreveden Hallin-Mäntän tien päällys-
13827:   Epilepsiasäätiön toiminnan tukemiseen               tämiseen
13828:   159 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta              174 Linnainmaa ym.: Määrärahan osoittami-
13829:   Uudenmaan Prikaatin henkilöstön- ja joh-            sesta lisävirkojen perustamiseen Helsingin
13830:   donkehittämisohjelmaan                              hovioikeuteen
13831:   160 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta              175 Linnainmaa: Määrärahan osoittamisesta
13832:   Hankoon perustettavan Itämeri-tiedekeskuk-          Espoon nimismiespiirin ajoneuvohankintoi-
13833:   sen suunnitteluun                                   hin
13834:       161 Lax: Määrärahan osoittamisesta Jaka-         176 Linnainmaa: Määrärahan osoittamisesta
13835:                                        Raha-asia-aloitteet                                    265
13836: 
13837: kantatien n:o 51 perusparantamiseen välillä           192 Mattila ym.: Määrärahan osoittamisesta
13838: Haukilahti-Helsinki                                   turvapuhelinten hankkimiseksi vanhuksille
13839: 177 Louvo: Määrärahan osoittamisesta                  193 Mattila ym.: Määrärahan osoittamisesta
13840: Kuusankosken terveydenhuolto-oppilaitok-              Kuulonhuoltoliitto ry:lle kuulovammaisten
13841: sen kehittämiseen                                     ryhmäkuuntelulaitteiden hankkimiseksi
13842: 178 Louvo: Määrärahan osoittamisesta An-              194 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13843: jalan koulutilan henkilökunnan asuinraken-            sesta läänien kehittämisrahaan
13844: nuksen rakentamiseen                                  195 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13845: 179 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Ja-              sesta Suomen Keskusshakkiliiton toiminnan
13846: milahden kristillisen kansanopiston päära-            tukemiseen
13847: kennuksen kunnostamiseen
13848:                                                       196 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13849: 180 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Val-             sesta Työväen Shakkiliiton toiminnan tuke-
13850: kealan kristillisen kansanopiston rakennus-           miseen
13851: avustukseksi                                          197 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13852: 181 Louvo: Määrärahan osoittamisesta                  sesta Valkeakosken työväentalon korjaus-
13853: Haminan satamaan johtavan syväväylän                  avustukseen
13854: rakentamiseen
13855:                                                       198 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13856: 182 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Viro-
13857:                                                       sesta Ingvalsbyn ja Prästkullan välisen pai-
13858: lahden Klamilan vene- ja kalasataman raken-
13859:                                                       kallistien korjaamiseen ja asfaltoimiseen
13860: tamiseen
13861: 183 Louvo: Määrärahan osoittamisesta rin-             199 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13862: tamaveteraanien hammashuollon järjestämi-             sestapaikallistien Lappers-Päivölä-Deger-
13863: seen                                                  by peruskorjaamiseen ja asfaltoimiseen
13864: 184 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Sota-            200 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13865: invalidien Veljesliiton Kymen piirille sotain-        sesta Valtionrautateiden koulutuskeskuksen
13866: validien ja heidän puolisoidensa kuntoutus-           siirtämiseen Karjaalle
13867: ja virkistystoiminnan järjestämiseen
13868:                                                       201 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
13869: 185 Louvo: Määrärahan osoittamisesta                  sesta Etelä-Hämeen lomakodin kannatusyh-
13870: Kymen vesi- ja ympäristöpiirin laboratorion           distykselle Järvelän lomakodin pääomakus-
13871: laajentamiseen                                        tannuksiin
13872: 186 Luttinen ym.: Määrärahan osoittamises-            202 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
13873: ta Teknologian kehittämiskeskuksen Lahden             sesta terveyskasvatuksen tupakka-aineiston
13874: konsultointiyksikön perustamiseen                     tuottamiseen kehitys- ja aistivammaisille
13875: 187 Luukkainen ym.: Määrärahan osoittami-             203 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
13876: sesta eläinkokeita vähentävien ja korvaavien          Värtsilän Niiralan tulliaseman rakentamiseen
13877: menetelmien kehittämiseen
13878:                                                       204 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
13879: 188 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-               ammattikorkeakoulukokeiluihin ja nuoriso-
13880: sesta nuorisoinstituutin perustamiseen                asteen koulutuksen kehittämiseen
13881: 189 Mattila ym.: Määrärahan osoittamisesta            205 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
13882: läänien kehittämisrahaan                              Joensuun Laulujuhlien tukemiseen
13883: 190 Mattila: Määrärahan osoittamisesta                206 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
13884: Raudaskylän kristillisen opiston toiminnan            urheiluopistojen harkinnanvaraisiin valtion-
13885: tukemiseen                                            avustuksiin
13886: 191 Mattila: Määrärahan osoittamisesta ka-            207 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
13887: lastusmestarin viran perustamiseen Riista- ja         puutteellisten asuntojen korjaustoimintaan
13888: kalatalouden tutkimuslaitoksen Kalajoen
13889: tutkimusasemalle                                      208 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
13890: 266                                Torstaina 16. toukokuuta 1991
13891: 
13892: 
13893:   Haapamäen      avovankilan    rakentamiseksi        224 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta eri-
13894:   Keuruulie                                           tasoristeysten rakentamiseksi rantaradalle
13895:                                                       Salossa
13896:   209 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta
13897:   Uuraisten kirjasto-nuorisotalon rakentami-          225 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
13898:   seen                                                sesta Taideteollisen korkeakoulun Länsi-
13899:                                                       Suomen muotoilukeskuksen toimintaan
13900:   210 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta               Vaasassa
13901:   Keski-Suomen kotitalousopettajaopiston li-
13902:   säraken tamiseen                                    226 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
13903:                                                       sesta Vasa övningsskola -nimisen koulun
13904:   211 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta val-          lukion peruskorjauksen suunnitteluun
13905:   tatien n:o 4 perusparantamiseen välillä Ääne-
13906:   koski-Keski-Pohjanmaan piirin raja                  227 Nordman: Määrärahan osoittamisesta
13907:                                                       nuorison leiri- ja kurssikeskuksen laajentami-
13908:   212 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta pai-
13909:                                                       seen Kiilissä
13910:   kallistien n:o 16563 perusparantamiseen vä-
13911:   lillä Jämsä-Kaipola                                 228 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
13912:                                                       sesta maantien n:o 678 perusparantamiseen
13913:   213 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta
13914:                                                       välillä Nyby-Dalback
13915:   koulutuskeskuspalvelun rinnastamiseksi rin-
13916:   tamapalveluun                                       229 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
13917:                                                       sesta maantien n:o 17245 perusparantami-
13918:   214 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta               seen välillä Norra Vallgrund-Söderudden
13919:   inkeriläisten veteraanien saattamiseksi rinta-
13920:   matunnuksen piiriin                                 230 Nordman: Määrärahan osoittamisesta
13921:                                                       Storkorsin keskuskalasataman huoltoraken-
13922:   215 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta ve-
13923:                                                       nuksen rakentamiseksi Korsnäsiin
13924:   teraanikuntoutuksen tehostamiseen
13925:                                                       231 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
13926:   216 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta               sesta Vaasan lentoterminaalin laajentamiseen
13927:   kahden viikon kuntoutusjakson osoittami-
13928:   seen kaikille rintamaveteraaneille                  232 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
13929:                                                       porotalouden opistotasoisen koulutuksen
13930:   217 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta so-
13931:                                                       aloittamiseksi Kittilän maatalousoppilaitok-
13932:   tainvalidien puolisoiden kuntoutukseen ja           sessa
13933:   virkistystoimintaan
13934:                                                       233 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
13935:   218 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta so-           Sodankylän lentoaseman ylläpidon siirtämi-
13936:   taleskien ja kotirintamanaisten kuntoutuk-          seksi Ilmailulaitokselle
13937:   seen
13938:                                                       234 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
13939:   219 Mäkelä: Määrärahan osoittamisesta so-
13940:                                                       Pohjois-Suomen matkailun kehittämiskes-
13941:   tiemme invalidien ja rintamamiesten asunto-         kuksen perustamiseen
13942:   jen korjaamiseen
13943:                                                       235 0. Ojala ym.: Määrärahan osoittamises-
13944:   220 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
13945:                                                       ta ns. vallankäyttöselvitykseen
13946:   ta Kankarin paikallistien n:o 13341 loppuun
13947:   rakentamiseksi                                      236 Paloheimo: Määrärahan osoittamisesta
13948:                                                       kehitysavun pitkän aikavälin ennusteisiin
13949:   221 Mölsä ym.: Määrärahan osoittamisesta
13950:   Ruotsinpyhtään ruukin rakennusten sanee-            237 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-
13951:   raukseen                                            sesta YK:n väestörahaston (UNFPA) toi-
13952:                                                       mintaan
13953:   222 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
13954:   Kuusjoen ja Halikon kuntakeskusten välisen          238 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-
13955:   paikallistien peruskorjaamiseen                     sesta tulevaisuustutkimuksen professuurin
13956:                                                       perustamiseen Helsingin yliopistoon
13957:   223 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta
13958:   kevyen liikenteen väylien rakentamiseen              239 Paloheimo: Määrärahan osoittamisesta
13959:   Halikossa                                            atk-tekniikan aikuisopetukseen
13960:                                        Raha-asia-aloitteet                                      267
13961: 
13962: 240 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-              255 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta
13963: sesta raideliikenteen jatkoyhteyksien kehittä-        Turun kaupungin vajaakuntoisten ammatilli-
13964: miseen                                                sen kuntoutuksen ja työllistämisen kehittä-
13965:                                                       mis- ja kokeiluyksikön perustamiseen
13966: 241 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-
13967: sesta ympäristövaikutusten arvioinnin liittä-         256 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13968: miseksi valtion tulo- ja menoarvioon                  avustuksena Kuusamon kansanopistolle
13969: 242 Paloheimo ym.: Määrärahan osoittami-              257 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13970: sesta jätehuollon edistämiseen                        avustuksena Pudasjärven luonnonsuojeluyh-
13971:                                                       distys ry:lle Iijoki-soudun järjestämistä var-
13972: 243 Paloheimo ym.: Määrärahojen osoitta-              ten
13973: misesta Keski-Uudellemaalle rakennettavaa
13974: jätevedenpuhdistamoa varten                           258 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13975:                                                       luonnonhoitotilojen perustamista ja ylläpitä-
13976: 244 Pekkarinen ym.: Määrärahan osoittami-             mistä varten
13977: sesta Jyväskylän yliopiston Ylistönrinteen III
13978: rakennusvaiheen toteuttamiseen                        259 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13979:                                                       luonnonmukaisen maa- ja metsätalouden
13980: 245 Perho-Santala ym.: Määrärahan osoitta-            tutkimusta varten
13981: misesta lasten syöpä- ja veritautien hoitoa           260 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13982: varten Turun yliopistollisessa keskussairaa-          maaseudun uudentyyppisten tuotanto- ja
13983: lassa                                                 asuinyhteisöjen kokeiluja varten
13984: 246M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-
13985: misesta Vaasan yliopiston kielten laitokselle         261 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13986: Espoon, Vaasan ja Kokkolan kielikylpykou-             luonnonvarojen kestävään käyttöön liittyviin
13987: lujen jatkotestaukseen                                tutkimuksiin
13988: 247M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-            262 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13989: misesta Nylands Svenska Ungdomsförbund                Oulujärven kalatalouden kehittämiseen
13990: -nimiselle yhdistykselle paikallisradiotoimin-        263 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13991: taan                                                  vanhojen kotieläinrotujen säilyttämiseen gee-
13992: 248M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-            nipankkina
13993: misesta Kaksikielisten perheiden yhdistyksen
13994: toiminnan tukemiseen                                  264 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
13995:                                                       korvaukseksi Posti- ja telelaitokselle syrjä-
13996: 249M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-            seutujen postitoimipaikkojen säilyttämiseksi
13997: misesta Suomen Pakolaisten Kulttuuriyhdis-
13998: tys Rio Negron toiminnan tukemiseen                   265 Rauramo ym.: Määrärahan osoittami-
13999:                                                       sesta Uudenmaan tieverkon kehittämiseen
14000: 250M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-
14001: misesta Samaria-keskuksen tukiasuntojen               266 Renlund: Määrärahan osoittamisesta
14002: kunnostamiseen Porvoossa                              Ähtävän- ja Purmonjokien alajuoksun ruop-
14003:                                                       paamiseen
14004: 251 S. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-
14005: misesta Hämeen linnan neuvottelukunnan               267 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
14006: perustamiseen                                        ta maantien n:o 741 rakentamiseksi tieosuu-
14007:                                                      della Lillby-Kortesjärvi
14008: 252 Polvinen ym.: Määrärahan osoittamises-           268 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
14009: ta postitoimipaikkojen säilyttämiseksi               ta Hirvlaxin-Kantlaxin maantien peruskor-
14010: 253 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta            jaamiseen
14011: Turun yliopiston ja Neuvostoliiton tiedeaka-         269 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
14012: temian biotekniikan yhteislaboratorion jat-          ta Kruunupyyn lentokentän kehittämiseen
14013: korahoitukseen
14014:                                                       270 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
14015: 254 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta             ta terveydenhuollon henkilöstön päihteiden
14016: Ruskon-Vahdon maantien perusparantami-                käytön ennaltaehkäisytyön jatko- ja täyden-
14017: seen                                                  nyskoulutukseen
14018: 268                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
14019: 
14020: 
14021:   271 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamisesta             287 Savela: Määrärahan osoittamisesta va-
14022:   Salon-Teijon-Mathildedalin tieyhteyden                 paaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen toi-
14023:   parantamiseen                                          minnan tukemiseen
14024:   272 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta                 288 Savela: Määrärahan osoittamisesta tun-
14025:   Tanhuvaaran Urheiluopiston asuntolahan-                tiopettajien virkojen muuttamiseen lehtorin
14026:   ketta varten                                           viroiksi Oulun yliopistossa
14027:   273 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta                 289 Savela: Määrärahan osoittamisesta mat-
14028:   Mikkelin lentokentän investointi- ja ylläpito-         kailuprofessorin viran perustamiseen Lapin
14029:   kustannuksiin                                          korkeakouluun
14030:   274 Rusanen: Määrärahan osoittamisesta                 290 Savela: Määrärahan osoittamisesta La-
14031:   Helsingin kauppakorkeakoulun Mikkelin                  pin korkeakoulun ja Rovaniemen kaupungin
14032:   pienyrityskeskuksen tukisäätiölle pk-yritys-           yhteisen liikuntahallin rakentamiseen
14033:   ten tutkimiseen
14034:                                                          291 Savela: Määrärahan osoittamisesta ina-
14035:   275 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta                rin- ja koltansaamenkielisen oppimateriaalin
14036:   magneettikuvauslaitteen  hankkimiseksi                 tuottamiseen
14037:   HYKSin lastenklinikalle
14038:                                                          292 Savela: Määrärahan osoittamisesta He-
14039:   276 Rönnholm ym.: Määrärahan osoittami-                tan musiikkipäivien järjestämiseen
14040:   sesta Naantalin musiikkijuhlien järjestämistä
14041:                                                          293 Savela: Määrärahan osoittamisesta
14042:   varten
14043:                                                          maantien rakentamiseen välille Jäniskoski-
14044:   277 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta                Norjanraja
14045:   Ylä-Savon kuntien yhteistyökokeilua varten
14046:                                                          294 Savela: Määrärahan osoittamisesta ke-
14047:   278 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta                vyen liikenteen väylän rakentamiseen välille
14048:   Ylä-Savon instituutin toiminnan tukemiseen             Parhalahti-Pyhäjoki
14049:       279 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta            295 Savela: Määrärahan osoittamisesta Ro-
14050:       Rautavaaran lentokeskuksen lähestymislait-         vaniemen lentoaseman matkustaja-asemara-
14051:       teiden hankintaan                                  kennuksen rakentamiseen
14052:       280 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta            296 Savela: Määrärahan osoittamisesta Jou-
14053:       Ylä-Savon lomitusprojektin jatkamista var-         lumaan keskuskohteen suunnittelua varten
14054:       ten                                                Rovaniemen maalaiskunnan Syväsenvaaraan
14055:       281 Saari ym.: Määrärahan osoittamisesta
14056:       Suomenselän kuntien rakennemuutosprojek-           297 Savela: Määrärahan osoittamisesta Ii-
14057:                                                          joen vesistön kunnostukseen
14058:       tin jatkamiseen
14059:       282 Saario ym.: Määrärahan osoittamisesta          298 Savela: Määrärahan osoittamisesta Vi-
14060:       Kehitysaluerahasto Oy:n riskipääomarahas-          hanoin Rantasenjärven vesittämistä varten
14061:       toon
14062:                                                          299 Savela: Määrärahan osoittamisesta rinta-
14063:       283 Sasi: Määrärahan osoittamisesta Suoma-         maveteraanien asuntojen korjaamiseen
14064:       lais-amerikkalainen ystävyysstipendirahasto-
14065:       yhdistys ry:n stipendienjakotoimintaan             300 Suhola ym: Määrärahan osoittamisesta
14066:                                                          ilmavoimien viestialan koulutustilojen uusi-
14067:       284 Sasi: Määrärahan osoittamisesta jäteve-        mista varten
14068:       den siirtoviemärin rakentamiseen Sahalah-
14069:       delta Kangasalle                                   301 Suhonen ym.: Määrärahan osoittamises-
14070:                                                          ta. Turun tiepiirin konekorjaamon rakenta-
14071:       285 Sasi: Määrärahan osoittamisesta valta-         miseen
14072:       tien n:o 3 muuttamiseen moottoritieksi välil-
14073:       lä Lamminpää-Ylöjärven keskusta                    302 Suhonen ym.: Määrärahan osoittamises-
14074:                                                          ta nuorten alkoholinkäytön vähentämiseksi
14075:       286 Savela: Määrärahan osoittamisesta ki-          tarkoitettuun terveyskasvatukseen
14076:       rurgin viran perustamiseen Pohjan sotilassai-
14077:       raalaan                                             303 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoittamises-
14078:                                       Raha-asia-aloitteet                                     269
14079: 
14080: ta. Musiikkia Linnassa -tapahtuman järjestä-         319 Uosukainen: Määrärahan osoittamisesta
14081: miseen                                               kevyen liikenteen väylän rakentamiseen kan-
14082:                                                      tatien n:o 62 yhteyteen välillä Kaukopää-
14083: 304 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamisesta           Rasita
14084: työllisyyslain velvoitteiden toteuttamiseksi
14085:                                                      320 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-
14086: 305 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta veneväylien suunnitteluun Saimaan
14087: Helsingin yliopiston tilojen saneeraamiseen          vesistön alueelle
14088: 306 Toivonen: Määrärahan osoittamisesta              321 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-
14089: poliisin toimitilojen hankkimiseksi Salpakan-        sesta Pakolaisneuvontapisteen tukemiseen
14090: kaalta Hollolan kuntakeskuksessa
14091:                                                      322 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-
14092: 307 Turunen ym.: Määrärahan osoittamises-            sesta Vaasan yliopiston rakennushankkeiden
14093: ta Pohjois-Karjalan piirirakennustoimiston
14094:                                                      toteuttamiseen
14095: perustamiseen
14096:                                                      323 Wahlström ym.: Määrärahan osoittami-
14097: 308 Turunen ym.: Määrärahan osoittamises-
14098:                                                      s~st~ ~e~.enkurkun tutkimusprojektin käyn-
14099: ta Karjalan kirkkotie-matkailureitin kehittä-        mstamista varten
14100: miseen ja markkinointiin
14101:                                                      324 Wahlström ym.: Määrärahan osoittami-
14102: 309 Turunen ym.: Määrärahan osoittamises-            s~sta harkinnanvaraisiin työllistämisavustuk-
14103: ta Pohjois-Karjalan Partiolaiset ry:n toimis-        snn
14104: totilojen hankintaan
14105:                                                      325 Vanhanen ym.: Määrärahan osoittami-
14106: 310 Turunen ym.: Määrärahan osoittamises-            sesta kuntien maanostolainojen korkotukeen
14107: ta Sortavalan seudun sankarivainajien muis-
14108: ton vaalimiseen                                      326 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-
14109:                                                      sesta valtion virastotalon suunnitteluun
14110: 311 Turunen ym.: Määrärahan osoittamises-
14111:                                                      Nummelaan
14112: ta Joensuun-Oulun rataosan sähköistys-
14113: suunnitelman laatimiseen                             327 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-
14114:                                                      sest~ kantatien n:o 53 parantamiseen välillä
14115: 312 Ukkola ym.: Määrärahan osoittamisesta            LohJa-Lohjanharju ja Hanko-Skogby
14116: elämisentaidon opetusohjelman tuottamiseen
14117: peruskoulun 3.--4. ja 5.-6. luokille                 328 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-
14118:                                                      sesta ~olarin ja Nummelan eritasoliittymiin
14119: 313 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-            valtatiellä n:o 2
14120: sesta kadettien päivärahan korottamiseen
14121:                                                      329 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-
14122: 314 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta tievalaistuksen rakentamiseen valtatei-
14123: sesta Suomen Reservin Upseerien Naisten              den n:ot 1 ja 2 sekä valtatien n:o 1 ja
14124: Liiton~ naist~n valmiuskoulutusprojektin
14125:                                                      kantatien n:o 53 risteyksiin
14126: s~mnm~teluun Ja toteuttamiseen ja projekti-
14127: sihteenn palkkaamiseen                               330 Vehkaoja ym.: Määrärahan osoittami-
14128:                                                      sesta nuorten sosiaalista hyvinvointia tuke-
14129: 315 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-            van video-ohjelman tuottamiseksi
14130: se~ta valtakunnallisen keskuskirjaston toi-
14131: mmtaan                                               331 Vehkaoja ym.: Määrärahan osoittami-
14132:                                                      sesta Sosiaaliset taidot ja nuorisokulttuuri
14133: 316 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-            -tapahtuman tukemiseen
14134: sesta kirjastoalan kehittämiseen
14135:                                                      332 Vehkaoja ym.: Määrärahan osoittami-
14136: 317 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Suomen. matkailun tuotekehityskeskuk-
14137: sesta E. N. Setälän patsashankkeen toteutta-         sen perustamiseen
14138: miseen
14139:                                                      333 Westerlund ym.: Määrärahan osoittami-
14140: 318 Uosukainen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Tammisaaren-Baggön tien peruspa-
14141: sesta Karjalan kannakselle haudattujen san-          rannuksen aloittamiseen
14142: karivainajien muistomerkin pystyttämiseksi
14143: Lappeenrantaan                                       334 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta vil-
14144: 270                                Torstaina 16. toukokuuta 1991
14145: 
14146: 
14147:   jan varmuusvaraston rakentamiseksi Alkon              351 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
14148:   Koskenkorvan tehtaan yhteyteen                        Haminan ratapihan turvallisuuden paranta-
14149:                                                         miseen
14150:   335 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
14151:   Härkmerifjärdenin pengerrykseen Kristiinan-           352 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoittami-
14152:   kaupungissa                                           sesta etanolitehtaan perustamista Valkealaan
14153:                                                         koskevan selvityksen tekemiseen
14154:   336 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamisesta
14155:   valtatien n:o 3 rakentamiseksi välillä Tampe-         353 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14156:   reen piirin raja-lalasjärvi                           Hattuvaaran rajavartioston rakennusten
14157:                                                         kunnostukseen
14158:   337 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
14159:   maantien n:o 723 (Untamala-Pouttula)                  354 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14160:   perusparannukseen                                     tilojen rakentamiseksi rajavartiostolle Värtsi-
14161:                                                         lään tullin tilojen yhteyteen
14162:   338 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamisesta
14163:   Suupohjan radan perusparantamiseen                    355 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14164:                                                         kaluston hankintaan metsä- ja puutalousop-
14165:   339 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamisesta           pilaitoksille
14166:   veteraanijärjestöille
14167:                                                         356 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14168:   340 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta               Onkamon metsäkoulun peruskorjaukseen ja
14169:   Åhtävänjoki-rahastolle                                laajennukseen
14170:   341 Viljamaa ym.: Määrärahan osoittamises-            357 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14171:   ta Keski-Suomen terveydenhuolto-oppilai-              Kesälahden Juhanantupa-hankkeen loppuun
14172:   toksen lisärakentamiseen                              saattamiseen
14173:   342 Viljamaa ym.: Määrärahan osoittamises-            358 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14174:   ta Keski-Suomen kotitalousopettajaopiston             Kesälahden kalatalouden kehittämiskeskuk-
14175:   lisärakentamiseen                                     sen suunnitteluun
14176:   343 Viljanen ym.: Määrärahan osoittamises-            359 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
14177:   ta eläinklinikan sairaskuljetusten järjestämi-        Romppalan-Ahvenisen tien rakentamiseen
14178:   seen
14179:   344 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
14180:   sesta Pulkkisen nuorisoseura ry:n talonra-
14181:   kennushankkeeseen Vetelissä
14182:   345 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-              Vaaleja:                                                        s.
14183:   misesta läänien kehittämisrahaan
14184:                                                        2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                         271
14185:   346 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
14186:   Haminan varuskunnan upseerikerhoraken-
14187:   nuksen saneeraamiseen                              3) Pohjoismaiden neuvoston täydennys-
14188:                                                    vaali ........................................................ .
14189:   347 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta                                                                              "
14190:   kansankulttuurikeskuksen perustamiseksi
14191:   Miehikkälään                                         Ainoa käsittely:
14192: 
14193:   348 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta            4) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallin-
14194:   Pitkänkosken-Miehikkälän paikallistien n:o       tolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan maakun-
14195:   14736 perusparantamiseen                         nassa olevan kiinteän omaisuuden hankki-
14196:                                                    mista ja hallintaa koskevan oikeuden ra-
14197:   349 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta         joittamisesta annetun lain muuttamisesta                           272
14198:   Ummeljoen ohitustien rakentamiseen
14199:   350 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta         Mainitut vuoden 1990 vp:ltä 1epäämässä
14200:   jalankulku- ja pyörätien rakentamiseen Ta-         olevat lakiehdotukset (HE 7311990 vp)
14201:   vastilan-Ylänummen maantielle n:o 3582           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
14202:                                                                                      Vaaleja                                               271
14203: 
14204:      E s i t e 11 ä ä n :                                                            S.   Uusia hallituksen esityksiä
14205: 
14206:    5) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 29                                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
14207: laiksi liikepankkilain 1 luvun 2 §:n muutta-                                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
14208: misesta .. ... .. ... .. .. .. ... ... ... .. .. ... ... . .... .. ... ... .... .   272    10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
14209:                                                                                           tuksen esitykset n:ot 3 ja 4, jotka nyt on edusta-
14210:    6) Ed. Perho-Santalan ym. lakialoite                                                   jille jaettu.
14211: n:o 30 laeiksi sairausvakuutuslain 59 §:n 6
14212: momentin ja kansanterveyslain 14 §:n 6
14213: momentin kumoamisesta .. .. .. ... .. ... ... ... .... .                            280   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14214: 
14215:    7) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 33                                                   Muutos päiväjärjestykseen
14216: laiksi eläkesäätiölain 4 §:n muuttamisesta                                          282
14217:                                                                                             P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
14218:    8) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 34                                                    muutos, että 1) asia käsitellään 8) asian jälkeen.
14219: laiksi vuodelta 1991 toimitettavassa val-
14220: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
14221: koista ja veroprosenteista annetun lain                                                   2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
14222: 2 §:n muuttamisesta ........................ .. ... ....                            286
14223:                                                                                              Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
14224:   Pöydällepanoa varten esi-                                                               erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
14225: tellään:                                                                                     Kun perustuslakivaliokunnan, maa- ja metsä-
14226:                                                                                           talousvaliokunnan sekä sivistysvaliokunnan täy-
14227:    9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                    dennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
14228: n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi leimave-                                             mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka
14229: rolain 30 §:n muuttamisesta (HE 1) .. ... ....                                      296   puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
14230:                                                                                           on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdo-
14231:                                                                                           tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on
14232:                                                                                           valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
14233:      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
14234:                                                                                           että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat
14235:                                                                                           tulleet ehdokaslistojen mukaisesti
14236:                                                                                              perustuslakivaliokuntaanjäseneksi ed. Näsija
14237:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
14238:                                                                                           varajäseneksi ed. Viljanen,
14239: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alaran-
14240:                                                                                              maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseneksi
14241: ta, Aula, von Bell, Helle, Jouppila, Laakso,
14242: Lahikainen, Luukkainen, Metsämäki, Mäki-                                                  ed. Järvilahti ja varajäseneksi ed. Koistinen sekä
14243:                                                                                              sivistysvaliokuntaan varajäseneksi ed. Ala-
14244: Hakola, 0. Ojala, E. Rehn, 0. Rehn, Saario,
14245:                                                                                           ranta.
14246: Saastamoinen, Salolainen, Siuruainen, Särkijär-
14247: vi, Toivonen, Tuomioja, Viljamaa ja Väyrynen.
14248:                                                                                                Asia on loppuun käsitelty.
14249: 
14250:                                                                                           3) Pohjoismaiden neuvoston täydennysvaali
14251: Ilmoitusasiat:
14252:                                                                                              P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
14253: Lomanpyynnöt                                                                              Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
14254:                                                                                           nan täydennysvaali.
14255:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                                              Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
14256: västä sairauden takia ed. Alaranta, virkatehtä-                                           mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
14257: vien takia edustajat Jouppila, Laakso, E. Rehn,                                           hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
14258: Salolainen, Siuruainen ja Tuomioja sekä yksi-                                             Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
14259: tyisasioiden takia edustajat Aula, Helle, Lahikai-                                        nan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-
14260: nen, Luukkainen, Metsämäki, 0. Ojala, Pesälä,                                             viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
14261: Polvinen, Saario ja Toivonen sekä kuluvan tou-                                            totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
14262: kokuun 24 päivään sairauden takia ed. Viljamaa.                                           yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-
14263:                                                                                           kaslistan mukaisesti jäseniksi edustajat Suomi-
14264: 272                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
14265: 
14266: 
14267: nen ja Moilanen sekä varajäseniksi edustajat            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
14268: Sasi, Kallis ja Korkeaoja.                            nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
14269:                                                       asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
14270:   Asia on loppuun käsitelty.                          toon.
14271: 
14272:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14273: 4) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja
14274: laiksi Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän          Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
14275: omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan          pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
14276: oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttami-
14277: sesta
14278:                                                       5) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 29 laiksi
14279: Ainoa käsittely                                       liikepankkilain 1 luvun 2 §:n muuttamisesta
14280: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä olevat
14281: lakiehdotukset (HE 73/1990 vp)                        Valiokuntaan lähettäminen
14282: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
14283:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14284:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
14285: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
14286:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
14287: keen päätetään lakiehdotuksista,jotka valtiopäi-         Keskustelu jatkuu:
14288: väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt muut-
14289: tamattomina hyväksyä tai hylätä. Käsiteltävinä            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Olemme
14290: olevat lakiehdotukset muodostavat yhden koko-         juuri todistaneet, miten Kansallis-Osake-Pankki
14291: naisuuden, minkä johdosta ne on käsiteltävä ja        -niminen suomalainen liikepankki on tehnyt 250
14292: niistä päätetään yhdessä. Lakiehdotukset on           miljoonan markan suuruisen tappion harjoitet-
14293: hyväksyttävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1         tuaan valuuttakeinottelua. Tämä Kansallispan-
14294: momentissa säädetyin määräenemmistöin. Jos            kin tappio ei suinkaan ole ensimmäinen sarjassa
14295: vähintään 2/3 annetuista äänistä kannattaa laki-      suomalaisten liikepankkien keinotteluja. Itse
14296: ehdotusten hyväksymistä, ne on hyväksytty,            asiassa Kansallis-Osake-Pankki on paitsi itse
14297: mutta muussa tapauksessa sanotut lakiehdotuk-         keinotellut myöskin rahoittanut keinottelua.
14298: set on hylätty.                                           Kansallis-Osake-Pankki aloitti tämän liike-
14299:                                                       pankkien merkittävän keinottelutoiminnan ra-
14300:   Menettelytapa hyväksytään.                          hoittamana Pohjola-nimisen vakuutusyhtiön
14301:                                                       osakkeiden ostamista, ja nämä Pohjolan osak-
14302:   Keskustelu:                                         keet ovat nyttemmin päätyneet Kopor Limited
14303:                                                       -nimisen yhtiön omistukseen. Tämä yhtiö on
14304:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Koska        taas Securus Oy -nimisen yhtiön tytäryhtiö ja
14305: tämän asian käsittely on vielä kesken Ahvenan-        Securus taas on Pohjolan ja Kansallispankin
14306: maan maakuntapäivillä, ehdotan, että asia pan-        suurimmaksi osaksi omistama yhtiö. Siis Kan-
14307: taisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysis-   sallis-Osake-Pankki rahoitti sellaisen toiminnan
14308: tuntoon.                                              harjoittamisen, jonka seurauksena Pohjolan
14309:                                                       osakkeet ovat joutuneet Pohjolan itsensä ja
14310:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan         Kansallispankin hallintavaltaan.
14311: ed. Seppäsen tekemää mainiota ehdotusta.                  Tällainen toiminta, jonka tarkoista rahoitus-
14312:                                                       riskeistä meillä ei ole tietoa, on Kansallis-Osake-
14313:     P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian      Pankin taseen ulkopuolella silloin, kun se on
14314: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,           konsernissa Securus Oy:n tytäryhtiön Kopor
14315: asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-       Limitedin hallinnassa, ja tämä ulkomainen tytär-
14316: jia käyttämään puheenvuoron pöydällepanon             yhtiö Kopor Limited on rekisteröity Neitsytsaa-
14317: ajasta.                                               rille.
14318:                                                           Siis suomalaiset liikepankit harjoittavat mer-
14319:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       kittävää itsensä ja itseään lähellä olevien vakuu-
14320: tyneeksi.                                             tusyhtiöiden omistustoimintaa sellaisten yhtiöi-
14321:                                                 Liikepankit                                              273
14322: 
14323: den välityksellä, jotka on rekisteröity ns. veropa-    asia tuli tietoon, Kansallis-Osake-Pankin pörssi-
14324: ratiiseihin Neitsytsaarille. Tämä asettaa liike-       kurssit laskivat. Tämä kuukauden aikahan on
14325: pankkien toiminnan perusteet kyseenalaisiksi.          tarjonnut, jolloin asia on ollut vain sisäpiirin
14326: Voimmeko me uskoa, että Suomessa pankkijär-            tiedossa, loistavan mahdollisuuden sisäpiiri-
14327: jestelmä ja rahajärjestelmä on vakaalla pohjalla       kauppoihin Kansallis-Osake-Pankin osakkeilla
14328: silloin, kun suurin osa pankkien riskeistä on          tilanteessa, jossa tiedon julkistaminen todennä-
14329: niiden taseiden ulkopuolella ja nimenomaan sel-        köisesti olisi aiheuttanut kurssilaskun myöskin,
14330: laisissa paikoissa, joista ei saa tietoa arvion        jos se olisi julkistettu aikaisemmin.
14331: tekemiseksi siitä, kuinka suuria riskit ovat?              Tältä osin me emme voi luottaa valvontaan,
14332:     Kansallis-Osake-Pankkihan rahoitti myös            joka Suomessa on. Siis pankkitarkastusviraston
14333: ruotsalaisen Proventus Ab -nimisen rahoitusyh-         täytyisi nyt loogisuuden nimissä tutkia myöskin
14334: tiön keinottelun Wärtsilän osakkeilla, kaappaus-       kaikki ne kaupat Kansallis-Osake-Pankin osak-
14335: yrityksen Wärtsilässä. Tältä osin Kansallis-Osa-       keilla, jotka on tehty viimeisen kuukauden aika-
14336: ke-Pankki ei vain itse keinotellut vaan osallistui     na sisäpiiritiedon käytön selvittämiseksi. Käy-
14337: myös keinottelun rahoittamiseen. Kansanis-             tännössä se lienee mahdotonta. Yksinkertaisem-
14338: Osake-Pankki rahoitti myös ne kaupat, joita teki       paa olisi ollut, että tämä asia olisi julkistettu jo
14339: Pentti Kouri -niminen sijoittaja, ja näillä rahoil-    kuukausi sitten ja Kansallis-Osake-Pankki olisi
14340: lahan sitten rahoitettiin Kansallis-Osake-Pankin       sillä tavalla parhaiten pystynyt valvomaan sisä-
14341: kilpailijan SYP:n kaappausta. Näin Kansanis-           piirikauppojen käyntiä.
14342: Osake-Pankki on rikkonut mielestäni kaikkia                Pankkitarkastusvirasto ei nauti myöskään
14343: niitä periaatteita vastaan, jotka moraalisessa         luottamustani siltä osin, että sillä ei ole tietoa sel-
14344: mielessä täytyy asettaa suomalaisten liikepank-        laisista toimenpiteistä, joilla viedään pankkien
14345: kien toiminnalle silloin, kun ne käyttävät tähän       riskejä taseen ulkopuolelle. Suomessa on laintul-
14346: toimintaan ei vain omia rahojaan vaan säästä-          kintakysymys se, mitkä riskit ovat taseessa ja
14347: jiensä rahoja.                                         mitkä taseen ulkopuolella. Mielestäni pankkitar-
14348:     On ongelmallista se, että suomalaisessa yh-        kastusvirasto on tässä suhteessa noudattanut
14349: teiskunnassa hallitus, oikeusministeriö, ei ole        liian liberaalia linjaa. Se on muodollisiin seikkoi-
14350: tuonut eduskunnalle sellaisia lakiesityksiä, joilla    hin pidättyen sallinut riskien viemisen suurten
14351: näitä toimintoja saatettaisiin kuriin, vaan nämä       liikepankkien taseiden ulkopuolelle.
14352: lakiehdotuksetjoudutaan tekemään kansanedus-               Mielestäni yleisen edun nimissä taas pankki-
14353: tajien aloitteina. Viime eduskuntakaudella vas-        tarkastusviraston olisi pitänyt lain tulkinta saat-
14354: taava lakialoite, joka nyt on käsillä, tehtiin suun-   taa tuomioistuimen tehtäväksi eikä niin, että se
14355: nattujen osakeantien rajoittamiseksi. Silloin kai-     itse antaa siunauksen ja jättää tuomioistuimen
14356: kista silloisista eduskuntapuolueista oli allekir-     tulkinnan hakemisen yksittäisille osakkeenomis-
14357: joittajia aloitteessa, jolla haluttiin suunnitellut    tajille tai muille sellaisille henkilöille, jotka eivät
14358: osakeannit kuriin, mutta eipäs vain ole hallitus,      ole samanlaisia valvontavelvollisia näissä kysy-
14359: ei edellinen eikä tämä hallitus, pystynyt tuomaan      myksissä kuin on pankkitarkastusvirasto. Siis
14360: eduskuntaan lakiesitystä, jolla erittäin suuri         pankkitarkastusvirasto ei saisi itse toimia tuo-
14361: epäkohta suomalaisessa yhteiskunnassa: suun-           mioistuimena lain tulkinnassa, vaan täytyisi
14362: natut osakeannit vanhojen omistajien hyväksi,          yleisen edun nimissä viedä pankkien toimintaan
14363:  saataisiin rajoitettua.                               liittyviä asioita tuomioistuimen ratkaistavaksi.
14364:     Meillä on Suomessa pankkitarkastusvirasto,         Silloin ne ratkaisut tulisivat myös yhteiskunnan
14365: jonka pitäisi valvoa näitä toimintoja, mutta           edun mukaisella tavalla julkisiksi toisin kuin
14366:  pankkitarkastusviraston toimintaan ei voida           tänä päivänä, kun pankkitarkastusviraston tie-
14367:  luottaa silloin, kun pankkitarkastusvirasto tietää    dot ovat salaisia.
14368:  mutta ei kerro. Ongelmaharr on se, että pankki-           Itse asiassa tämä on myös suuri syy siihen,
14369:  tarkastusvirasto on tiennyt Kansanis-Osake-           miksi tein rikospoliisille tutkimuspyynnön liike-
14370:  Pankin valuuttakeinottelusta jo kuukauden ajan,       pankkien toiminnoista näissä kysymyksissä.
14371:  niistä tappioista, jotka tulevat tavalla taikka       Meillä on yhteisen julkisen edun nimissä palau-
14372:  toisella maksuun Kansallispankin asiakkaille.         tettava luottamus pankkeihin, siihen, että pankit
14373:  Tästä on ollut tietoa sekä pankissa itsessään että    eivät keinottele asiakkaidensa rahoilla. Jos näitä
14374:  pankkitarkastusvirastossa jo kuukauden ajan.          toimenpiteitä, joita nyt on tehty, ei saada julki-
14375:     Minä ihmettelen, että tähän asiaan ei ole kiin-    suuteen, luottamus pankkitoimintaan ei voi pa-
14376:  nitetty enempää huomiota sen takia, että kun          lautua.
14377: 
14378: 18   210270E
14379: 274                                    Torstaina 16. toukokuuta 1991
14380: 
14381: 
14382:     Sitten on toinen kysymys, mikä on myös              Iisten on tutkittava, kuinka paljon suomalaisten
14383: hyvin tärkeä, ja se on se, onko keinoteltu sillä        pankkienjohtajat ovat osallistuneet näihin kaup-
14384: tavalla, että pankinjohtajat ovat tässä keinotte-       poihin. Minulla on se käsitys, että kun tätä
14385: lussa saaneet henkilökohtaista hyötyä. Julkisuu-        paisetta puristaa, niin sieltä tulee mätää purista-
14386: dessa olleiden tietojen mukaan näyttää siltä, että      jan silmille, ja se mätä on silloin pankinjohtajien
14387: suomalaisissa osakekaupoissa on harjoitettu kei-        henkilökohtaista hyötyä tehdyissä ratkaisuissa
14388: nottelua sillä tavalla, että siitä ovat hyötyneet       ja rahojen viemisessä ulkomaille ja myös mah-
14389: yksittäiset pankinjohtajat tai pankkeja lähellä         dollisissa verorikoksissa näitä rahoja siirrettäes-
14390: olevien yhtiöiden johtajat.                             sä ulkomaille.
14391:     Meillä on julkisuudessakin esiintynyt tietoja           Yleinen etu ja osakkeenomistajien etu vaatii
14392: siitä, miten yksittäisten yhtiöiden toimitusjohta-      sen, että yritysten johtajat eivät voi keinotelia
14393: jat ovat saaneet huomattavia osakesijoitusosak-         omien etujensa puolesta, vaan heidän tulisi kaik-
14394: keen myyntivoittoja sellaisilla osakkeilla tehdyis-     ki keinotteluluonteisen toiminnan voitot siirtää
14395: sä kaupoissa, joissa myös heidän instituutionsa         firmojen piikkiin.
14396: ovat olleet osakkaina. Tältä osin kysymyksessä              Yleinen etu vaatii, että luottamus pörssiin ja
14397: on sopimaton toiminta osakkeenomistajia koh-            pörssin toimintaan palautetaan, ja se luottamus
14398: taan, mutta myös julkista ja yleistä etua pitäisi       ei ole palautettavissa, jos ei hyväksytä sen tyyp-
14399: näissä kysymyksissä suojella sillä tavalla, että        pisiä lainmuutoksia, jotka esillä olevassa aloit-
14400: pankkien ja niitä lähellä olevien yhtiöiden johta-      teessa olen esitellyt, jotka toisivat pankkien toi-
14401: jat eivät tekisi kauppoja omaan lukuunsa.               mintaan liittyneet keinottelutappiot ja sitä kaut-
14402:     Poliisitutkinnassa olisi ehdottomasti selvitet-     ta pankkien vakavaraisuudelle aiheutuneet riskit
14403: tävä myös se, kuka omistaa ja hallitsee sveitsi-        pankkien taseisiin ja toisaalta estäisivät pankkia
14404: läistä Khotso-yhtiötä tai Jersey-saarelle rekiste-      toisten rahoilla toimimasta arvopaperimarkki-
14405: röityä Avala Trust Settlement -säätiötä, koska          noilla siihen suuntaan, että osakkeiden arvo
14406: siellä on myös satoja miljoonia markkoja sellai-        muuttuu niin, että pienosakkeenomistajat kärsi-
14407: sia rahoja, joita julkisuudessa on perustellusti        vät siitä asiasta.
14408: epäilty siirretyn pankkien tai niitä lähellä olevien        Herra puhemies! Tältä pohjalta toivon, että
14409: yhtiöiden henkilökohtaiseen käyttöön Suomesta           eduskunnassa hyväksyttäisiin lakiesitys, jolla
14410: ulkomaille. Pankkitarkastusvirasto ei nykypoli-         saadaan Suomessa puhdistettua ja tervehdytet-
14411: tiikalla pysty vakuuttamaan meitä muita siitä,          tyä taloudellista toimintaa siltä osin kuin kysy-
14412: että näin ei olisi tapahtunut ja että meillä olisivat   myksessä on liikepankkien toiminta. Tosin epäi-
14413: puhtaita ne henkilöt, jotka ovat osallistuneet          len nykyisen porvarihallituksen kykyä ja halua
14414: näihin toimintoihin. En tiedä, onko pankkitar-          tässä asiassa toimia, koska itsestäänselvä asia-
14415: kastusvirasto edes sitä asiaa tutkinut.                 han on se, että porvarihallituksessakin merkittä-
14416:     Edellä olevan perusteella olen sitä mieltä, että    vin puolue on "pankkipuolue", mitä tulee tämän
14417: yleinen etu vaatii julkista selvitystä niistä asiois-   hallituksen kannatukseen eduskunnassa. Nimen-
14418: ta, joista tässä on ollut puhe, myös Kansanis-          omaan porvarilliset kansanedustajat ovat niitä,
14419: Osake-Pankin ja SYP:n toiminnoista, kun ne              jotka ovat myös pankkipuolueen jäseniä, ja tältä
14420: hankkivat omaan omistukseensa omia osakkei-             osin eduskunnan itsensäkin on nostettava omaa
14421: ta, betonoivat käytännössä omiin nimiinsä, Fi-          moraaliaan ja oltava jonkin puolueen jäsen,
14422: nanssilaitoksen tai Securuksen nimiin, omat             mutta ei kahden puolueen jäsen yhtäaikaa. Siis
14423: osakkeensa niin, että yhtiöitä ei päästä nurkkaa-       jonkin porvaripuolueen jäsenyys ja pankkipuo-
14424: maan.                                                   lueenjäsenyys ovat mielestäni yhteensovittamat-
14425:    Yleinen etu vaatii myös pankkitarkastusviras-        tomia.
14426: ton toiminnan terästämistä. Mielestäni pankki-              Samaan asiaan oli kansanedustajien ja erityi-
14427: tarkastusviraston on entistä enemmän vietävä            sesti porvarihallituksen ministereiden moraaliin
14428: asioita oikeusistuinten ratkaistavaksi, sen sijaan      kiinnitetään huomiota myös ed. Apukan laki-
14429: että se itse ottaa mahdollisuuden tulkintaan            aloitteessa, joka tulee täällä esille. Toivon, että
14430: näissä kysymyksissä.                                    siinä yhteydessä myös voimme käydä keskuste-
14431:     Yleinen etu vaatii myös suomalaisten liike-         lua siitä, mikä on pankkipuolueen moraali yh-
14432: pankkien Kansallispankin ja Yhdyspankin joh-            teiskunnassa, kuinka paljon voidaan ajaa yleistä
14433: tajia itse puhdistautumaan niistä epäilyksistä,         etua, joka on erilainen kuin pankkien etu, edus-
14434: joita heitä kohtaan on esitetty. Mielestäni ei riitä    kunnan välityksellä, jos samat kansanedustajat
14435: se, että pankki itse tutkii näitä asioita. Ulkopuo-     ovat kahden puolueen jäseniä tässä kysymykses-
14436:                                                  Liikepankit                                             275
14437: 
14438: sä, eli tätä keskustelua voimme käydä myös ed.          tia sellaisia säädöksiä, että pankkien tällainen
14439: Apukan lakialoitteen käsittelyn yhteydessä, mikä        toiminta estetään?
14440: eduskunnalle keskusteluun osallistumiskutsuna               Joka tapauksessa on selvää, ettei pankkitar-
14441: täten ilmoitetaan.                                      kastusviraston toiminta ole ollut riittävän teho-
14442:                                                         kasta. Voi olla, että syynä on resurssien puute.
14443:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.       Sen virasto itsekin tunnustaa, että se joka ta-
14444: Seppäsen lakialoite toivottavasti saa tässä edus-       pauksessa on herännyt riskien hallintaan liian
14445: kunnassa arvoisensa käsittelyn. Jos ja kun sen          myöhään.
14446: avulla saadaan jotain järkeä pankkien touhuun,              Myöhäisherännäisyys on tullut koko yhteis-
14447: niin eduskunnan on se ehdottomasti hyväksyttä-          kunnalle kalliiksi. Pitkien rekkojen yönä pankit
14448: vä. Valiokunnan kannattaisi jopa miettiä, riit-         sementoivat omistuksensa niin tehokkaasti, että
14449: tääkö ed. Seppäsen aloite vai tarvitaanko muun-         ne samalla tuhosivat koko pörssin. Kukaan
14450: kinlaista lainsäädäntöä. Pulmana tietenkin on,          järkevä ihminen ei pane enää penniäkään pörssi-
14451: että kysymys on mitä suurimmassa määrin                 yhtiöihin, ei ainakaan piensijoittaja. Itse asiassa
14452: moraalista, jota lainsäädännöllä ei pystytä opet-       voisijopa väittää, että pankit ovat edesottamuk-
14453: tamaan. Jos moraalia ei ole, niin sitä ei sitten ole.   sillaan vauhdittaneet ja syventäneet nykyistä
14454: Sen sijaan lainsäädännöllä voidaan puuttua ja           lamaa. Jos pörssi ei olisi nuukahtanut, niin ehkä
14455: pitää puuttua pankkien menettelytapoihin. Ne            yrityksetkään eivät olisi niin suurissa vaikeuksis-
14456: voidaan tehdä niin tiukoiksi, että moraalittomal-       sa, kuin nyt ovat.
14457: le käyttäytymiselle jää mahdollisimman vähän                Eduskunnan on syytä ryhtyä vakavasti mietti-
14458: tilaa.                                                  mään, miten estää pankkeja käyttämästä bul-
14459:     Kyseessä oleva lakialoite ja siihen liittyvät       vaaneja omiin operaatioihinsa. Tämä olennai-
14460: asiat liittyvät hyvin hämmentäviin tapahtumiin.         nen asia on jäänyt sivummalle, kun rahainstituu-
14461: Ed. Seppänen on kiistämättä toiminut kiitettä-          tio eli Kansallis-Osake-Pankki ja tiedotusinsti-
14462: vän aktiivisesti myös eduskunnan ulkopuolella,          tuutio eli Suomen Kuvalehti ovat eduskunnan
14463: jotta ns. pitkien rekkojen yö eli kahden suurim-        ulkopuolisessa maailmassa napit vastakkain.
14464: man liikepankin omistusjärjestelyt keväällä 1989        KOP ei olisi voinut ostaa omia osakkeitaan ja
14465: tulisivat mahdollisimman tarkoin selvitetyiksi.         suojautua mahdolliselta valtaukselta. Pankki ei
14466: Yleinen ja julkinen etu vaatii asioiden perusteel-      olisi voinut kerätä omaan valtapiiriinsä yhtiöi-
14467: lista selvittämistä ja julkistamista. Enää ei riitä,    den osakkeita eikä lähteä vastahyökkäykseen
14468: että pankit tutkivat itseään tai että pankkitar-        ostamalla toisen liikepankin, Yhdyspankin,
14469: kastusvirasto sanoo, ettei mitään ole tapahtunut.       osakkeita. Kun osakepelin ja nurkanvaltauksen
14470: Asiat ja niiden taustat on saatava julkisuuteen         ei pitäisi kuulua kansallisille instituutioille, tar-
14471: pohjamutia myöten.                                      vittiin välikäsi, joka teki likaisen työn. Samalla
14472:     Pankkitarkastusviraston toimintaakio on             pakotettiin omaan valtapiiriin kuuluvat yhtiöt
14473: syytä hivenen ihmetellä. Se kyllä tutkii, mutta         ostamaan osakkeita hyvin kalliilla hinnalla. Ne
14474: ikään kuin ei soisi mitään löytävänsä. Ulkopuo-         yritysjohtajat, jotka tuolloin kyselivät operaa-
14475: liselle jää valitettavasti sellainen käsitys, että      tioiden perään, ovat saaneet lähteä.
14476: virasto toimii pikemminkin pankkien pesulana               Herra puhemies! Instituutioiden välisessä ot-
14477: kuin uskottavana yleisen edun puolustajana.             telussa oli kysymys yhteiskunnallisesti erittäin
14478: Viraston pelkona on nyt, että eduskunta moraa-          tärkeästä ja periaatteellisesta asiasta. Kysymys
14479: lisessa uhossa intoutuisi säätämään ajattelemat-        on yksinkertaisesti sananvapaudesta eli siitä,
14480:  tomasti lakeja. Se varoittaa, ettei eduskunta pro-     mitä tässä maassa voi ja saa kirjoittaa. Hallitus-
14481:  vosoituisi säätämään sellaisia lakeja ja määräyk-      muodon takaama sananvapaus edellyttää, että
14482:  siä, jotka haittaavat turhaan tervettä pankkitoi-      tiedotusvälineet voivat hengenahdistusta pote-
14483:  mintaa.                                                vien mammuttien iskemättä ottaa kriittiseen
14484:     Mutta onko nykyinen pankkitoiminta tervet-          tarkasteluun myös elinkeinoelämän ja sen toi-
14485:  tä? Tähän kysymykseen ylijohtaja Jorma Aran-           mintatavat. Jos tämä estetään, emme ole avoin
14486:  ko on antanut itse vastauksen sanomalla, että          länsimainen demokratia, vaan suljettu yhteis-
14487:  pankkien pitäisi pysyä omalla tontillaan, omalla       kunta, jossa talouselämällä on omat viidakon
14488:  toimialallaan. Toisin sanoen ne eivät saisi esiin-     lakinsa ja muilla omansa. Talouselämä ei tarvit-
14489:  tyä nurkanvaltaajina. Kun tällaista on kuitenkin       se näennäistä julkisen vallan kontrollia eli poli-
14490:  tapahtunut ja kun pankeilla ei ole moraalista          tiikkoja istumaan yhtiöiden hallintoneuvostoi-
14491:  tietoakaan, eikö eduskunnan tehtävänä ole laa-         hin. Tämä järjestelmä tekee yhteisten asioiden
14492: 276                                    Torstaina 16. toukokuuta 1991
14493: 
14494: 
14495: hoitajista eli poliitikoista ja kansanedustajista       hempi asia kuin pelkästään pankkien rikollinen
14496: vain talouselämän juoksupoikia. Sen sijaan ta-          toiminta tai keinottelun rahoittaminen.
14497: louselämä tarvitsee ja sen tulee sietää julkista           Ongelma on se, että pankinjohtajat näyttävät
14498: tiedotusvälineiden kontrollia. Jos se estetään,         henkilökohtaisesti toimineen oman etunsa aja-
14499: olemme palanneet mammuttien aikaan, esihisto-           miseksi näissä tapauksissa ja saaneen taloudellis-
14500: rian hämäriin.                                          ta etua niistä ratkaisuista, jotka on tehty. Sitä ei
14501:                                                         ainakaan mikään tutkimus ole osoittanut vielä,
14502:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! SMP:n     että näin ei olisi tapahtunut esimerkiksi Kansal-
14503: eduskuntaryhmän taholta on useissa puheen-              lis-Osake-Pankin rahoja siirrettäessä Sveitsiin ja
14504: vuoroissa jo viime eduskunnan aikana otettu             Jerseyn saarelle.
14505: ongelma esille, josta nyt on puhe, ja vaadittu             Sen lisäksi mielestäni aivan yhtä ongelmalli-
14506: hallituksen taholta toimia sellaisten lakien ai-        nen asia on nyt tulossa esiin, jota ei ole vielä
14507: kaansaamiseksi, jotka asettavat pankkilaitoksen         tutkittu. Vastikään selvisi, että Pohjolan ja
14508: kuriin.                                                 Kansallis-Osake-Pankin omistamalla Securus
14509:     Suomalainen pankkilaitos pitää hallussaan           Oy:llä on tytäryhtiö Neitsytsaarilla ja neitsytsaa-
14510: suvereeristi yhteiskunnan varoja, niin julkisia         relainen tytäryhtiö omistaa 4/5 Pohjolan vapais-
14511: kuin yksityisiäkin. Viimeisten vuosien ja erityi-       ta osakkeista, jotka sinne on tämän holding-
14512: sesti viimeisen korkeasuhdanteen aikana pank-           yhtiön omistukseen siirretty Kansanis-Osake-
14513: kien toiminta on siirtynyt sellaisille alueille, joi-   Pankin rahoituksella. Me emme tiedä myöskään
14514: den osalta voidaan perustellusti ja riskittä sanoa,     sitä, mikä on ollut yksittäisten johtajien rooli
14515: että siihen varmuudella sisältyy rikollista toimin-     tässä asiassa. Esimerkiksi Sponsor Oy:n toimi-
14516: taa. Mikä valitettavinta, rikollinen toiminta           tusjohtaja Hannes Kulvik on ollut osapuoli kai-
14517: näyttää olevan ei tuloksellista vaan pankeille          kissa näissä operaatioissa, eikä hänen rooliaan
14518: tappiollista, ja sitä kautta tappio tulee kansalais-    tässä asiassa ole tutkittu.
14519: ten, sekä lainanottajien että muiden pankkien              Herra puhemies! Haluan jatkaa, mutta koska
14520: kanssa asioivien henkilöiden, maksettavaksi yhä         aika loppuu, pyydän varsinaisen puheenvuoron.
14521: suuremmassa määrin. Näin ollen yhteiskunta ei
14522: voi olla tässä asiassa hiljaa - ei myöskään                 Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
14523: eduskunta ja kansanedustajat. Asialle on tehtävä        Herra puhemies! Ed. Seppäsen aloite puuttuu ki-
14524: jotakin sekä pankkitarkastusviraston että myös-         peään asiaan, joka aivan yleisesti jo teollisuudes-
14525: kin lainsäädännön osalta, joilla pankkien toi-          sakin ja myös pankkiasiakkaiden puolella on
14526: minta saadaan yhteiskunnan hallintaan ja tällai-        huomattu. Pankit ovat lähteneet teollisuustoi-
14527: set, voidaan sanoa, rikolliseen toimintaan viit-        mintaan mukaan tavalla, joka ei voi olla pankki-
14528: taavat piirteet saadaan pankkien toiminnasta            toiminnan tarkoitus eikä ole enää teollisen toi-
14529: pois.                                                   minnankaan etujen mukaista. Epäillään jopa,
14530:     Siinä mielessä ed. Seppäsen toiminta sekä           että pankkitarkastus on laiminlyönyt sen seuran-
14531: eduskunnan ulkopuolella niin kuin on sanottu            nan, että eräät pankit omistavat teollisuutta
14532: että myös lainsäädännön puolella on kanna-              enemmän kuin Suomen lainsäädännön mukaan
14533: tettavaa. Eduskuntaryhmämme tulee kannatta-             olisi mahdollista. Ehkä näemme myös sen, että
14534: maan kaikissa tilanteissa tämän tyyppistä toi-          seuraavista, mahdollisesti suurista konkursseista
14535: mintaa, jota ed. Seppänen on viritellyt. On             on seurauksena myöskin isohkon pankin kon-
14536: huomattava, että yhteiskunnassamme vallitsee            kurssija kaatuminen. Se voi olla hyvin läheisessä
14537: tänä päivänä hyvin suuri välinpitämättömyys             tulevaisuudessa tässä maassa. Joka tapauksessa
14538: siitä, mitä pankki-instituutiossa tapahtuu. Tällä       pankin asiakkaat jo kärsivät pankkien kasinope-
14539: tavalla ei voida pitkään mennä, ollaan kaaokses-        listä. Tästä kasinopelistä nykyinen hallitus mak-
14540: sa ja sekasorrossa sekä myöskin pankkimaail-            sattaa laskun myös palkansaajilla ja eläkeläisillä,
14541: man puristuksessa.                                      joten tämä on kaiken kaikkiaan asia johon on
14542:                                                         todella puututtava.
14543:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
14544: Herra puhemies! Haluan täydentää ed. Aittanie-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
14545: men puheenvuoroa siten, että en ole esittänyt           Herra puhemies! Puheenvuoroni on ehkä tarpee-
14546: epäilystä vain pankkien vaan myöskin pankin-            ton, mutta ed. Seppäselle totean, että tarkoitan
14547: johtajien toiminnasta. Tässä tapauksessa on             tietysti myös henkilöitä pankkien johdossa ja
14548: astuttu erään kynnyksen yli, mikä on vielä pa-          nimenomaan henkilöitä, koska heidän johta-
14549:                                                Liikepankit                                            277
14550: 
14551: maansa on kaikki toiminta. Pankki saattaa lai-        toin tahtoaan näissä kysymyksissä toimi: Herää
14552: toksena tietysti syyllistyä pankkilakien rikkomi-     epäilys, että kun Piretta Oy -niminen suomalai-
14553: seen. Sielläkin kuitenkin henkilöt ovat vastuus-      nen yhtiö ajettiin konkurssiin, niin se ei suinkaan
14554: sa. Tässä tapauksessa pankkien johtajat ovat          tapahtunut Lassila & Tikanoja -nimisen yhtiön
14555: nimenomaan niitä henkilöitä, joita voidaan lä-        tappioksi. Tässä tapauksessa pankki järjesti
14556: hestyä rikosoikeudellisesti ja rikoksen kannalta.     osakekauppoja sillä tavalla, että siitä kärsi ni-
14557: Pankkien toiminta yleensä pitää lainsäädännöllä       menomaan Piretan toiminta. Pankki ottaa aivan
14558: saada sen tyyppisiin aisoihin, ettei yhteiskunta      kohtuuttoman suuren vallan asioissa silloin, kun
14559: joudu enää kärsimään sen enempää kuin tänä            se ottaa valtaa yksiltä omistajiltaja antaa toisille
14560: päivänä.                                              ja sillä tavalla pyrkiijärjestelemään suomalaisten
14561:                                                       teollisuusyhtiöiden omistusta. Mielestäni ed.
14562:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):       Rajamäki oli tässä mielessä asiassa täysin oi-
14563: Herra puhemies! Keskustelun aikana tuli ed.           keassa.
14564: Rajamäen puheenvuorossa esille sellainen aja-             Erityisen ongelmallista on se, että pankit eivät
14565: tus, että pankit ikään kuin halusta ostaisivat te-    omista vain toisia teollisuusyhtiöitä: Asia, johon
14566: ollisuusyritysten osakekantoja päästääkseen niis-     nyt haluan kiinnittää huomiota, on se, että
14567: sä määräämään. Minä en usko, että näin on             pankit omistavat omia osakkeitaan. Se on eri-
14568: asianlaita.                                           tyisen suuri ongelma. Kyllä mielestäni Finanssi-
14569:    Enimmäkseen asia on käytännössä niin, että         laitoksen hallussa olevat SYPin osakkeet ovat
14570: pankki joutuu tilanteeseen, jossa sille velkojen      pankin hallussa olevia SYPin osakkeita. Pidäm-
14571: panttina oleva osakesalkku saattaa jäädä. Sikäli      me mielessä sen, että Finanssilaitoksen osake-
14572: kuin tunnen käytäntöä, pankit pyrkivät näistä         pääoma oli ennen mainittuja kauppoja 10 000
14573: salkuistaan mahdollisimman pian eroon, mutta          markkaa ja sitten se suunnatussa osakeannissa
14574: ostajia laman aikana tahtoo olla vain kovin           nostettiin SYPiä lähellä olevien yhtiöiden toi-
14575: vähän liikkeellä. Minä en tällä puheenvuorolla        mesta 1 350 000 000 markkaan eli 10 OOO:sta
14576: tarkoita sitä, etteivät pankit joissakin tapauksis-   1 350 000 000 markkaan, yhtiön, jolla ei ole
14577: sa saattaisi pyrkiä siihen, että ne hankkivat         omia työntekijöitä ja jonka osoite on SYP.
14578: kiertokautta esimerkiksi lainoituksen kautta sel-     Mielestäni väitettä, että SYP olisi jotenkin irral-
14579: laisen määräysvallan yhtiössä, joka ei ole sopu-      linen Finanssilaitoksesta ja että Finanssilaitos
14580: soinnussa pankkia koskevien omistusrajoitus-          voisi toimia vastoin SYPin johtokunnan tai joh-
14581: säännösten kanssa.                                    tokunnan joidenkin jäsenten kantaa, on pidettä-
14582:     Toinen väite, jonka hyvin voimakkaasti halu-      vä lähinnä naurettavana.
14583: an torjua, on se, että Suomessa merkittävä pank-         Tältä osin nyt käsillä oleva muutos, jota
14584: ki ei voi eikä saa joutua konkurssiin. Sellaista      ehdotan aloitteessani, on erinomaisen tärkeä,
14585: kolausta meidän pankkijärjestelmämme ja ta-           koska se estäisi muodollisen kytkennän puut-
14586: lousjärjestelmämme ei kestäisi. Siitä syystä pan-     teen, joka on esimerkiksi pankkitarkastusviras-
14587: kit toimivat eräällä tavalla Suomen Pankin ta-        ton toimintaa keskeisellä tavalla säädellyt. Pan-
14588: kuulla ja toisen polven takuumies on valtio,          keilta on kiellettävä omistusoikeus teollisuusyh-
14589: valtiovalta eli eräällä tavalla eduskunta. Me         tiöiden osakkeisiin, mitä ne kiertävät, kuten
14590: emme voi sallia sellaista, että merkittävä pankki     myös täyskielto omistaa omia osakkeitaan, mitä
14591:  Suomessa joutuisi vararikkoon. Toivoisin, että       ne myöskin kiertävät. Erityisen raskaasti rikko-
14592:  tästä asiasta ei tarvitsisi muistuttaa tämän jäl-    vat niitä periaatteita, joita yhteiskunta on pan-
14593:  keen.                                                keille asettanut. Yhdyspankin suurin omistaja
14594:                                                       on tosiasiallisesti Yhdyspankki itse Oy Finanssi-
14595:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.          laitoksen välityksellä. Tämä on kestämätön ti-
14596: Louekoskelle sanoisin, että meillä on ongelmana       lanne, kun liikepankkilaissa sanotaan, että liike-
14597: se, että pankkien riskit ovat nykyisin niiden         pankki ei saa itselleen hankkia omia osakkeita
14598: taseiden ulkopuolella. Osa pankkien ongelmista        eikä ottaa niitä pantiksi. Myös osakeyhtiölaissa
14599: on tällä tavalla viety julkisuudelta piiloon. Tässä   on omien osakkeiden omistaminen kielletty. Nyt
14600: mielessä pankkien konkurssikypsyys on nyt li-         on vain kysymys siitä, mitä tekee pankkitarkas-
14601: sääntynyt verrattuna siihen, mitä se aikaisemmin      tusvirasto.
14602: oli, jolloin näissä asioissa oli tiukempi tulkinta.      Ed. Ukkolalle sanoisin, että mielestäni ei re-
14603:    Haluaisin ed. Louekoskelle muistuttaa, että        surssien puutetta ole se, että pankkitarkastusvi-
14604: eivät pankit suinkaan, ed. Louekoski, aina vas-       rasto tietää, mutta ei tee mitään. Resurssien
14605: 278                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
14606: 
14607: 
14608: puutetta ei ole se, että pankkien taseissa sallitaan   Helsingin Sanomista voidaan tehdä sellainen
14609: se, että tosiasialliset yhteydet eivät ole tärkeäm-    johtopäätös, että tappion aikaansaaminen on
14610: piä kuin muodolliset yhteydet. Pankkitarkastus-        aiheutettu ulkomailla olevien Kansallispankin
14611: viraston resurssien puutetta ei myöskään kuvas-        tytäryhtiöiden välityksellä eikä suinkaan Helsin-
14612: ta se, että pankkitarkastusvirasto tulkitsee asiaa     gissä tapahtuneella toiminnalla. Mutta nämä
14613: niin, että KOPin saama välityspalkkio Yhdys-           ulkomailla tapahtuneet toiminnat ovat tulossa
14614: pankin osakkeiden myymisestä Jerseyn saarella          maksuun suomalaisille lainanottajille silloin, kun
14615: olevan säätiön omistukseen on ongelmaton ja            Kansallispankin taseissa on 250 miljoonaa mark-
14616: laillinen tapahtuma silloin, kun ei tiedetä, ketä      kaa tappiota.
14617: säätiön takana on. Tässäkin tapauksessa pank-              Tässä tapauksessa mielestäni pankkitarkas-
14618: kitarkastusvirasto tietää, mutta ei pyri selvittä-     tusviraston olisi pitänyt vähintäänkin julkistaa
14619: mään, ketä taustalla olevat omistajat ovat.            asia kuukausi sitten tai viedä asia oikeuteen sen
14620:     Mielestäni ongelmallinen on pankkitarkastus-       seikan tulkitsemiseksi, saako pankki kiertää
14621: viraston tulkinta myös siltä osin, että kirjattiin     ulkomailla olevien tytäryhtiöiden välityksellä
14622: 78 miljoonaa markkaa välityspalkkiota, kun             Suomen Pankin pankkitarkastusviraston pan-
14623: KOP järjesti kaupan, jossa Kouri-niminen hen-          keille antamia määräyksiä. Tässä tapauksessa
14624: kilö myi omia osakkeitaan Finanssilaitokselle eli      pankkitarkastusvirasto on mielestäni osoittanut
14625: SYPille. Välityspalkkion suuruus on hämmentä-          rohkeuden puutetta. Asia ei parane sillä, että me
14626: vä, 80 miljoonaa markkaa. Erityisen hämmentä-          lisäämme ja lisäämme pankkitarkastusviraston
14627: vää asiassa tietenkin on se, että välityspalkkio       resursseja, jos pankkitarkastusvirastolla ei ole
14628: maksetaan ja siitä sovitaan vasta sen jälkeen,         rohkeutta, voimia ja halua toimia niin, että
14629: kun kaikki kauppaan liittyneet vaiheet ovat jo         luottamus pankkitoimintaan palautetaan.
14630: tapahtuneet. Välityspalkkioita ei tässä tapauk-            Yhdyn ed. Ukkolaan siinä, että pankkitarkas-
14631: sessa maksettu siinä tilanteessa, jolloin kaupat       tusvirasto pikemminkin siunaa tänä päivänä
14632: tehtiin, jolloin potti siirtyi Kourilta Kansallis-     lailliseksi kaiken sellaisen toiminnan, jota kansa-
14633: pankin rahoituksella SYPille. Siinä tilanteessa-       laiset perustellusti pitävät sopimattomana pank-
14634: han normaalisti pitää periä välityspalkkiot            kien käyttäytymisenä. Ne laskuthan, joita pankit
14635: Tässä tapauksessa välityspalkkion suuruus              tekevät, ovat tulossa maksuun suomalaiselle
14636: määrättiin vasta sitten, kun oli katsottu, paljon-     yhteiskunnalle korkeiden korkojen muodossa.
14637: ko kaupasta syntyy voittoa. Mielestäni ei voi olla     Jos meillä vaaditaan korkeita korkoja, toki siinä
14638: sattuma se, että tässä prosessissa suurin piirtein     keskeisin asia tällä hetkellä on se, että pankkien
14639: puolet voitosta sai Kansallispankki ja suurin          ennustetaan tänä vuonna tuottavan 5 000 mil-
14640: piirtein puolet Kouri-niminen henkilö. Eli sel-        joonan markan luottotappiot niistä toiminnois-
14641: laista sattumaa ei mielestäni esiinny suomalaises-     ta, jotka näyttävät suurelta osin olevan pankin
14642: sa yhteiskunnassa, että jos jostain tulee voittoa      taseen ulkopuolisia toimintoja, riskejä, jotka
14643: 160 miljoonaa markkaa, niin se sattumalta ja-          eivät ilmene pankin tilinpäätöksestä. Aivan koh-
14644: kautuu puoleksi Kourilie ja puoleksi Kansallis-        tuullista on, että nämä riskit tuotaisiin pankkien
14645: pankille ja Kansallispankin osuus on välitys-          tilinpäätökseen sen tyyppisellä lainmuutoksella,
14646: palkkiota, joka maksetaan vasta sen jälkeen, kun       jota minä olen ehdotlamassa ja johon pankki-
14647: voiton suuruus on saatu selville, eikä siinä vai-      puolueen jäsenet eduskunnassa eivät näytä ole-
14648: heessa, kun välitystoiminta tehtiin. Mielestäni        van valmiita ottamaan kantaa, eli solidaarisuus
14649: siis välityspalkkiot pitää maksaa siinä vaiheessa,     pankkeja kohtaan tuntuu olevan useilla porva-
14650: kun varsinaiset siirrot tapahtuvat.                    rillista hallitusta tukevilla kansanedustajilla suur-
14651:     Tämä ei ole pankkitarkastusviraston resurs-        empi kuin asian korjaaminen.
14652: sien puutetta, koska me kaikki tiedämme, että               Minä muistan, miten ed. Pekkarinen - ny-
14653: näin on tapahtunut, mutta pankkitarkastusvi-           kyinen sisäministeri Pekkarinen - kiinnitti ai-
14654: rasto on tehnyt pankeille myönteisen tulkinnan         koinaan huomiota siihen, että me vasemmistolii-
14655: asiassa.                                               tossa olemme muka jotenkin pankkivastaisella
14656:     Samalla tavallahan tietysti pankkitarkastusvi-     linjalla, että ongelma ei ole pankeissa vaan silloi-
14657: raston resurssien puutetta ei ole se, että nyt on      sessa hallituksessa. Saman logiikan mukaan, mi-
14658: Kansallis-Osake-Pankki keinotellut valuutoilla         nisteri Pekkarinen, jos näitä asioita ei saada kun-
14659: 250 miljoonan markan tappiot itselleen. Tämä-          toon tämän hallituksen aikana, vika on silloin-
14660: kin tapahtuma on mielestäni sen tyyppinen, että        kin hallituksessa eikä pankeissa. Minä vain epäi-
14661: siinä on kierretty Suomen lakia. Tämän päivän          len, että edustaja, nykyinen ministeri Pekkarinen
14662:                                                  Liikepankit                                             279
14663: 
14664: on vaihtamassa dialektiikkaa tässä kysymykses-           pankit kuin muutkin voivat käyttää vain kau-
14665: sä siihen malliin, että nyt vika olisikin pankeissa     pankäyntiin, ei asioiden määräämiseen yhtiöissä.
14666: eikä hallituksessa, kun pankit eivät toimi moraa-       Siinä suhteessa ilmeisestikin meidän lainsäädän-
14667: lisesti oikein ja näyttää siltä, että ne rikkovat       nössämme mm. pankkien osalta tarvitaan uudis-
14668: toiminnallaan myös Suomen lakia.                        tamista.
14669:                                                             Nyt ajankohtaisten pankkien keskinäisten
14670:      Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kun        omistusoikeusjärjestelyjen kohdalla on kyllä he-
14671: ed. Seppäsen värikkäästi kertoma suuri, lähinnä         rätettävä kysymys siitä, onko liikevoittoa kirjat-
14672: markkinaosuuksia turvaamaan tarkoitettu kaup-           tu välityspalkkioiksi ja onko näitä ns. välitys-
14673: paketju tapahtui aikoinaan, pankkitarkastusvi-          palkkioita, jos liikevoittoja tällä nimikkeellä on
14674: rasto sen omien resurssiensa ja valtuuksiensa           tileihin kirjattu, viety laittomasti ulkomaille. Sii-
14675: puitteissa selvitteli. Varmistuin tästä viimeksi        nä suhteessa varmasti pankkitarkastusvirasto ja
14676: tänä keväänä, kun uudelleen näitten asioitten           muutkin viranomaiset tulevat tekemään par-
14677: julkisuuden kautta huomiota on kiinnitetty sii-         haansa, että totuus selviää. Senhän on selvittävä,
14678: hen tapaan, joilla liikepankit ja niitä lähellä         kun asiat joutuvat oikeudenkäynnin kohteeksi.
14679: olevat yhteisöt kauppaa käyvät.                             Pankkien luottotappioista taas totean ed. Sep-
14680:      Pankkitarkastusviraston ylijohtaja kertoi kol-     päselle ja muillekin, että ne ovat aina toisen
14681: me seikkaa, joita he viran puolesta olivat selvit-      polven tappioita. Niitä edeltävät luototettujen
14682: täneet ja jotka he olivat selvittäneet uudelleen        yhtiöiden tappiot. Tässä suhteessa on hieman
14683: tämän kevään aikana. Haluan todeta, mitkä ne            kaksijakoinen asia se, miten pankkien luottotap-
14684: asiat ovat, jotka pankkitarkastusvirastoa tässä         pioihin pitäisi suhtautua, pitääkö ne kirjata heti
14685: kysymyksessä ovat kiinnostaneet.                        julkisesti nähtäville, kun on todennäköinen vaa-
14686:      Ensinnäkin on koko tapahtumasarjan ja              ra, että tällainen tappio tulee toteutumaan, vai
14687: kauppojen julkisuus kahdella tavalla, julkisuus         pitääkö säästää niin pitkälle tiedon julkistamis-
14688: sillä tavalla, että kun näin merkittäviä omaisuus-      ta, että tappio on jo toteutunut tai kirjanpitolain
14689: järjestelyjä tehdään, on tiedettävä, että kaikki        säännösten mukaan on pakko kirjata.
14690: tarpeellinen kaupankäyjien pörssiarvoon vaikut-             Tässä suhteessa pankkien valvonta on hyvin
14691: tava tieto on julkisesti saatavissa ja toisaalta jul-   vaikeaa, ja kysymys ei ole pelkästä juridiikasta
14692:  kisuuteen ei saa tulla sellaisia tietoja, jotka kuu-   vaan myös tarkoituksenmukaisuudesta. Jos
14693: luvat liikesalaisuuden piiriin ja koskevat muita        nimittäin pankit toisen polven luottotappioita
14694:  kuin esimerkiksi pörssissä mukana olevia yhtiöi-       kärsivinä yhteisöinä kirjaavat kaikki mahdolliset
14695:  tä.                                                    tappionsa heti näkyviin, ne saattavat aiheuttaa
14696:      Toinen selvittelyn kohde on ollut ed. Seppä-       melkoista vahinkoa talouselämässä yleensä, tuo-
14697:  sen useaan kertaan mainitsema omien osakkei-           tonsaajakunnan piirissä. Tässä suhteessa pank-
14698:  den omistus. Ylijohtaja Aranko kertoi hyvin            kien tehtävä on hyvin vaativa, enkä olisi aivan
14699: seikkaperäisesti selvittäneensä nykyisten ja vielä      varma siitä, pitäisikö uhkaamassa oleva tappio
14700:  silloin voimassa olleitten säännösten - ne ovat        kirjata heti näkyviin, ei pankin eikä asiakaskun-
14701:  muuttuneet välillä - mukaisen omien osakkei-           nan kannalta, kaikkein vähiten ehkä pankkeihin
14702:  den omistuksen pankkien kannalta ja kertoi, että       sijoittaneiden pankkien omistajien kannalta.
14703:  siinä ei ole havaittu lain vastaisuutta.                   Mitä tulee ed. Seppäsen lakialoitteeseen ja ky-
14704:      Kolmas seikka, joka niin ikään on selvitetty,      seisiin pykäliin, minä olen omasta puolestani
14705:  on omistusrajojen mahdollinen rikkominen. Niin         kannattamassa ajatusta, joka tähän uudistuseh-
14706:  kuin keskustelussa jo aikaisemmin totesin, pank-       dotukseen sisältyy, mutta en ole lainkaan varma
14707:  kien kohdalla on varsin tarkat säännökset siitä,       siitä, että esimerkiksi yleisten säännösten alle 1
14708:  mitä ne saavat omistaa ja mitä eivät. Jälkimmäi-       luvun 2 §:ään kirjattu sanamuoto olisi sellainen,
14709:  seen seikkaan kuuluu sellainen ilmeisestikin lain-     joka auttaisi meitä nykyisestä tilanteesta minne-
14710:  säädännön kehittämistarve, että mielestäni esi-        kään. On nimittäin muistettava, että käytännön
14711:  merkiksi pankeille ja vakuutusyhtiöille voisi sal-     kirjanpitosäännöksissä ja muutenkin tilinpidos-
14712:  lia nykyistä vapaamman muiden yhtiöiden omis-          sa noudatetaan kahdenlaista konsernikäytäntöä:
14713:  tuksen sillä rajoituksella, että se jää pelkäksi       ensinnäkin sitä, joka lain mukaan on pakollista,
14714:  omistukseksi eikä oikeuta päätösvallan käyttöön        ja toiseksi sitä, mitä pidetään tosiasiallisena
14715:  esimerkiksi omistetun yhtiön yhtiökokouksessa,         konsernina. Ed. Seppäsen aloitteeseen saattama
14716:  jolloin osakesalkku olisi vaihto-omaisuutta,           sanamuoto ehkä tässä suhteessa ei ole paras
14717:  normaalia kaupankäynnin välineistöä, jota niin         mahdollinen. Tällainen käytäntö voidaan omak-
14718: 280                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
14719: 
14720: 
14721: sua ilman lainmuutostakin jo nykyisin voimas-         että sanamuoto ei tuo sitä muutosta, jota ed.
14722: sa olevien sääntöjen perusteella. Mutta takana        Seppänen toivoo niin kuin minäkin.
14723: oleva ajatus on se, että pankkien omistuksen
14724: rajoja pitää selkiyttää ja tosiasiallista vaikutus-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14725: valtaa asiakaskuntaan pitää selkiyttää. Tästä
14726: olen ed. Seppäsen kanssa hyvin pitkälle samaa            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14727: mieltä.                                               asia lähetetään talousvaliokuntaan.
14728:    Pykälän 2 momentti, johon ed. Seppänen niin
14729: ikään kiinnittää huomiota, on myös mielenkiin-
14730: toinen, ja minä teen tästä vain retorisen kysy-       6) Ed. Perho-Santalan ym. lakialoite n:o 30 laeik-
14731: myksen käyttämättä aikaa siihen pidempään.            si sairausvakuutuslain 59 §:n 6 momentin ja kan-
14732: Ed. Seppänen sanoi, että liikepankki ei saa           santerveyslain 14 §:n 6 momentin kumoamisesta
14733: käyttää asiakkaidensa varoja toimintaan, joka
14734: sanokaamme manipuloi hintaa. Pitäisikö muita          Valiokuntaan lähettäminen
14735: varoja voida käyttää tähän toimintaan? Kaikki
14736: tällainen manipulaatiohan on jo nyt pörssisään-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14737: töjen mukaan kielletty, vaikkakin hyvin vaikeas-      että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
14738: ti valvottavissa. Talousvaliokunnassa tullaan,        kuntaan.
14739: kun asia aikanaan sinne tulee, keskustelu käy-
14740: mään hyvin tarkasti, ja pankkien kuuleminen
14741: kuuluu siihen yhteyteen. Toivottavasti ed. Sep-          Keskustelu:
14742: päsen kanssa voimme asiaa selvitellä muutenkin
14743: kuin näin virallisissa puitteissa, eduskunnassa tai      Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Herra puhemies!
14744: sen ulkopuolella.                                     Käsillä oleva lakialoite ei ole uusi asia. Sen
14745:                                                       käytännön toteutukseen on jo kiinnitetty aikai-
14746:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä        semmin huomiota mm. siinä yhteydessä, kun
14747: vain totean ensimmäisestä muutoksesta, että           eduskunta vuoden 1990 tulo- ja menoarviota
14748: vähän ihmettelen ed. Louekosken kantaa, jonka         käsitellessään yksimielisesti hyväksyi lausuman,
14749: mukaan se ei hänelle kelpaa, koska ymmärtääk-         jossa se edellytti, että hallitus seuraavan
14750: seni se on melkein hänen itsensä kirjoittama siltä    vuoden budjettiesityksen yhteydessä tekee esi-
14751: osin, että se on suoraan liikepankkilaista, jota      tyksen kuntarahoituksen purkamisesta ham-
14752: oikeusministeri Louekoski oli hyväksymässä,           mashuollossa. Näin ei kuitenkaan toistaiseksi
14753: paitsi että sanoista "määräämisvalta pankkitoi-       ole käynyt.
14754: mintaa harjoittavassa yhtiössä" on otettu vain           Kun vuonna 1988 sairausvakuutus- ja kan-
14755: pois "pankkitoimintaa harjoittavassa" ja jätetty      santerveyslakia muutettiin siten, että nuorten ai-
14756: jäljelle "yhtiössä".                                  kuisten yksityishammashoidon sairausvakuutus-
14757:     Tällä tavalla konsernin rakenteen määrittely      korvaukset veloitetaan asuinkunnilta, ryhdyttiin
14758: ei ole yhtään sen ongelmallisempaa kuin se on         varsin poikkeukselliseen menettelyyn. Kunnista
14759: tänä päivänä sellaisten yhtiöiden osalta, jotka       tuli sairausvakuutusjärjestelmän rahoittajia. Se,
14760: harjoittavat pankkitoimintaa. Finanssilaitos ei       että hoitoon oikeutettuja ikäluokkia on vuosit-
14761: harjoita pankkitoimintaa, ja tällä muutoksella        tain lisätty, on pelkästään myönteinen ja perus-
14762: se voitaisiin ja pitäisikin tulkita konsernin osak-   teltu asia.
14763: si. Tässä mielessä oikeusministeri Louekoskelta          Kuntarahoitus kuitenkin käytännössä vai-
14764: on jäänyt huomaamatta kehitys, joka sittemmin         keuttaa toimintaa terveyskeskuksissa ja estää
14765: on johtanut näihin ongelmiin, että pankit             terveyskeskusten hammashuollon pitkäjänteisen
14766: pitävät riskejä konsernin taseen ulkopuolella.        suunnittelun. Kun lakia aikanaan säädettiin,
14767: Uskoisin, että muotoilu sinänsä ei muodostu on-       mm. kunnalliset keskusjärjestöt vastustivat sitä
14768: gelmaksi tässä tapauksessa, koska suuresti ar-        menettelyä, että yksityishammashoidon kustan-
14769: vostan oikeusministeri Louekosken toimintaa           nukset veloitetaan kunnilta eikä niistä vastaa
14770: asiassa.                                              yksinomaan sairausvakuutusjärjestelmä.
14771:                                                          Sosiaalivaliokunta aikanaan jo suhtautui
14772:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Vas-       epäillen menettelyyn ja huomautti tällöin, että
14773: tauksena ed. Seppäselle totean vain, että en minä     uudistus saattaa yksipuolistaa kuntia omana toi-
14774: ajatusta ollenkaan epäile, mutta minä epäilen,        mintana järjestettävää hammashuoltoa ja johtaa
14775:                                       Hammashoidon kuntarahoitus                                      281
14776: 
14777: 
14778: kuntien kannalta arvaamattomiin seurauksiin           ja nämä pykälät kumottaisiin. Se olisi terveen
14779: juuri siitä syystä, kun ne eivät voi ennakoida        järjen voitto.
14780: kuntalaisten käyttäytymistä. Käytännössä vuo-
14781: tuisten talousarvioiden laatiminen on ollut on-          Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed. Per-
14782: gelmallista, koska talousarvioita laadittaessa ei     ho-Santalan aloite yksityisen hammashuollon
14783: ole ollut tiedossa, missä määrin hoitoon oikeu-       kuntarahoituksen poistamisesta on todella pai-
14784: tettuja ikäluokkia laajennetaan.                      kallaan. Virhe, joka on tehty, on poliittisesti tie-
14785:     Valiokunta oli aikanaan sitä mieltä, että saa-    toinen sikäli, että sv-järjestelmällähän on pyritty
14786: tujen kokemusten perusteella on tarvittaessa ryh-     yksityistämään aika paljon perusterveydenhuol-
14787: dyttävä toimenpiteisiin epäkohtien korjaamisek-       lon palveluja.
14788: si. Yksittäisiltä kunnilta on tullut järjestelmän        Kuten on todettu, tämä on ollut täysin epäon-
14789: toimivuudesta palautetta joko esityksinä siitä,       nistunut järjestelmä myös käytännössä, koska
14790: että asianomaiset sairausvakuutus- ja kansanter-      terveyskeskusten hammashuollon kehittäminen
14791: veyslain pykälät kumottaisiin, tai siten, että va-    on sotkeutunut. Myös laskutuksessa ja sen val-
14792: paakuntalain yhteydessä on anottu vapautuksia         vonnassa on paljon epäkohtia. Siinä mielessäkin
14793: kyseisen pykälän noudattamisesta. Suurista            on perusteltua nyt ryhtyä tähän muutokseen.
14794: kaupungeista voidaan mainita Vantaa, pienem-          Kaupunkiliiton ja yleensä kuntien keskusjärjes-
14795: mistä kunnista Raisio, jotka muiden ohella ovat       töjen taholta on asiaan myös puututtu. Myös
14796: asiaan kiinnittäneet huomiota.                        Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat useam-
14797:     Näiden palautteiden ja lakialoitteen kirjallis-   paan otteeseen yksimielisesti vaatineet tämän
14798: ten perustelujen pohjalta esitän yhdessä laki-        asian korjaamista, ja kuten todettiin, myös edus-
14799: aloitteen muiden allekirjoittajien kanssa, että       kunnassa on asiaan paineita.
14800: sairausvakuutuslain 59 §:n 6 momentti kumot-             Ehkä tätä kautta voisi laajemminkin paneu-
14801: taisiin, samaten kansanterveyslain 14 §:n 6 mo-       tua kansanterveystyön tilaan. Eduskunnan tulisi
14802: mentti siitä syystä, että järjestely on ollut poik-   vaatia perusterveydenhuollon ja kansanterveys-
14803: keuksellinen ja tulossa oleva valtionosuusuudis-      työn ja kansanterveyslain toteuttamisen laajem-
14804:  tus mielestäni entistä painokkaammin edellyttää      paa käsittelyä myös eduskunnassa, koska sai-
14805:  näiden pykälien kumoamista. Viittaan vielä           rausvakuutusjärjestelmällä pyritään koko ajan
14806: eduskunnan jo aikanaan hyväksymään lausu-             murentamaan sitä järjestelmää, jonka piti turva-
14807: maan.                                                 ta tässä maassa asuinpaikasta ja varallisuudesta
14808:                                                       riippumatta perusterveydenhuollon palvelut
14809:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    tämän maan kansalaisille. Hallitukselta soisi
14810: hemies! Kannatan lämpimästi ed. Perho-Santa-          muunkinlaista kiinnostusta kansanterveystyötä
14811: lan lakialoitteen hyväksymistä ja tulen esittä-       kohtaan kuin jokavuotisen keskustelun terveys-
14812: mään sosiaali- ja terveysvalio kunnassa, että laki-   keskusmaksun palauttamisesta.
14813: aloite otetaan käsittelyyn, siltä varalta että ed.
14814: Perho-Santala itse ei näin menettelisi. Toivon,          Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
14815: että hän itse tekee esityksen ja saa myös ryhmä-      Rajamäki totesi, että sairausvakuutusjärjestel-
14816: toverinsa tätä kannattamaan.                          mällä on pyritty terveydenhuollon palveluja
14817:    Hän luki sosiaalivaliokunnan aikaisempia           yksityistämään. Tämä ei mielestäni kuitenkaan
14818: kannanottoja ja totesi, että valiokunta suhtautui     pidä paikkaansa, koska kyllä kai rehellisyyden
14819: alun perin epäillen siihen, mutta valitettavasti      nimissä on todettava, että meillä on perustervey-
14820: hallituspuolueiden edustajat eivät rohjenneet         denhuollon järjestelmä yhteiskunnan ylläpitä-
14821: hylätä esitystä. Nyt kun kokemusta on ker-            mänä ja tulee varmasti sellaisena säilymään.
14822: tynyt, valiokunta on todennut joka vuosi, että        Ainoastaan meillä on täydentävänä järjestelmä-
14823: systeemi pitäisi lopettaa. Voin sanoa suoraan,        nä yksityissektori, joka toimii sellaisilla paikka-
14824: vaikkei sitä ihan valiokunnan mietintöön niin         kunnilla, missä on väestöpohja vähän suurempi.
14825: ole kirjoitettu, että tämä on järjettömin esitys,     Sitä toimintaa nimenomaan sairausvakuutusjär-
14826: mitä valtiovarainministeriön taholta on keksitty.     jestelmän kautta vähän tuetaan.
14827: Tämä on erittäin byrokraattinen systeemi. Tämä           Minusta kuitenkin ihmisten kannalta on tär-
14828: on tullut esille kaikissa niissä terveyskeskusten     keä asia se, että heillä on myös valinnan mahdol-
14829: edustajien ja hammaslääkäriedustajien puheen-         lisuuksia, vaihtoehtoja, ettei ole ainoastaan yksi
14830: vuoroissa, joita valiokunnassa on kuultu. Toi-        tuutti, josta mennään sisälle, ja ollaan tavallaan
14831: von, että asia todella pikaisesti käsiteltäisiin      sen tuutin armoilla kokonaisuudessaan. Kyllä
14832: 282                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
14833: 
14834: 
14835: yksityissektori täydentää mutta se ei voi toki             Tähän suomalaisen asuntopolitiikan man-
14836: korvata perusterveydenhuollon palveluja.               traan on tullut uusi säe, kun viime maa-
14837:                                                        liskuussa pääjohtaja Sundqvistin johdolla toimi-
14838:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Meille        nut työryhmä ehdotti pitkäaikaisten joukkovel-
14839: on syntynyt yksityistämisen paine itse suunnitte-      kakirjamarkkinoiden luomista lähinnä vuokra-
14840: lujärjestelmänkin kautta, kun valtakunnallisten        asuntorahoitusta silmälläpitäen. Sundqvistin
14841: suunnitelmien tavoitteet ja resurssit eivät ole        työryhmän ehdotus, niin kuin valitettavan mo-
14842: olleet tasapainossa. Tavoitteita ei ole muutettu,      net muutkin suomalaisen asuntopolitiikan kor-
14843: mutta resursseja on pienennetty, ja näin on            jaamiseksi tarkoitetut ehdotukset, oli sikäli puo-
14844: syntynyt sairausvakuutusjärjestelmään perustu-         litiessä, että keinoja, millä joukkovelkakirja-
14845: va yksityinen sektori.                                 markkinat aikaansaadaan, ei oikeastaan pohdit-
14846:    Kun sairausvakuutusjärjestelmä olisikin täy-        tu, saati että niitä olisi lähemmin tuotu esiin.
14847: dentävä, niin ei olisi mitään ongelmia. Mutta          Sinänsä ne ehdotukset, joita tuossa asun-
14848: kyse ei olekaan tästä, vaan se on ilman mitään         torahoitustyöryhmä 91:n mietinnössä esitetään,
14849: resurssikiintiöitä, virka- ja rakennushankekiinti-     ovat saaneet varsin myönteisen vastaanoton.
14850: öitä olevaa valtion rahan juoksuttamista toista        Tiedämme hyvin, että suomalaisen asuntopoli-
14851: kautta myös korvaaviin ja kilpaileviin järjestel-      tiikan perusongelmia on kunnollisten, turvallis-
14852: miin; se ei ole onnistunut. Päinvastoin meidän         ten vuokra-asuntojen puute erityisesti asutus-
14853: pitäisi sairausvakuutusjärjestelmää kehittää niin,     keskuksissa, pääkaupunkiseutu ehkä näistä etu-
14854: että nimenomaan lapsiperheiden ja erikoissai-          nenässä.
14855: rauksien erikoislääkäreiden palvelut suuremmal-            On ehkä vähän syytä pysähtyä miettimään,
14856: la korvaustasolla turvattaisiin niille, jotka todel-   mitä tarkoitetaan, kun puhutaan, että pääoma-
14857: la tarvitsevat niitä, eikä niin, että me pirstomme     markkinat ovat vapautuneet, rahoitusmarkki-
14858: terveydenhuollon järjestelmää tänä päivänä.            noilta on hallinnollinen sääntely poistunut. Täs-
14859:                                                        sä suhteessa valkoisia läikkiä vielä löytyy. Vihre-
14860:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                än eduskuntaryhmän ryhmäaloitteessa huomio
14861:                                                        kiinnitetään yhteen niistä, ilmeisesti kaikkien
14862:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            merkittävimpään alueeseen, jolla vielä sovelle-
14863: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      taan hallinnollisesti määräytyvää korkoa kaik-
14864:                                                        kien muiden ongelmien lisäksi.
14865:                                                            Kysymys on ns. TEL-takaisinlainausjärjestel-
14866: 7) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 33 laiksi eläke-     mästä. Sitä sovelletaan kahdella tapaa. Noin
14867: säätiölain 4 §:n muuttamisesta                         viidesosasta työeläkejärjestelmää vastaavat elä-
14868:                                                        kesäätiöt, joita koskevassa laissa nimenomaisesti
14869: Valiokuntaan lähettäminen                              todetaan, että säätiön on mahdollisuus lainata
14870:                                                        takaisin työnantajalle tämän maksamia varoja.
14871:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        Kolme tai neljän viidennestä työeläketurvasta
14872: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    hoidetaan työeläkevakuutuksen kautta. Tältä
14873: kuntaan.                                               osin takaisinlainausjärjestelmä on jotakuinkin
14874:                                                        saman laajuinen, yhtä merkittävä, mutta se ei
14875:   Keskustelu:                                          perustu lainsäädäntöön, vaan sosiaali- ja terve-
14876:                                                        ysministeriön päätöksiin, joten aloitteemme,
14877:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomalai-      vaikka sen alueena on koko takaisinlainausjär-
14878: sessa asuntopolitiikassa on vaikeuksiin, joita va-     jestelmä, eduskunnan päätösvallan osalta rajoit-
14879: litettavasti riittää jatkuvasti ja hyvin monella       tuu vain eläkesäätiöihin.
14880: alalla, pyritty löytämään hyvin yksiraiteisella            Eläkesäätiölaissa säädettiin tämän vuoden
14881: tavalla vastauksia. On pohdittu asumismuotoa:          huhtikuun alkuun saakka, että työnantajana on
14882: omistusasuntoa tai vuokra-asuntoa. Sen jälkeen         oikeus vakuutta vaatimatta saada lainaksi eläke-
14883: on pyritty kehittämään valtion lainoitusta.            laitokseen maksamiaan varoja. Eduskunta
14884: Tämän jälkeen on pohdittu sääntelyn ja sään-           muutti eläkesäätiölakia niin, että nyt näistä sijoi-
14885: nöstelyn ongelmia. Viimeksi asumisemme pul-            tuksia on vaadittava vakuus. Vakuuden laadusta
14886: mia, vaikeuksia, epäkohtia on pohdittu tarkaste-       laissa ei sanota mitään. Valiokunta on kirjannut
14887: lemalla ja miettimällä ns. rahamarkkinoiden va-        mietintöönsä, että vakuuden pitää olla hyväksyt-
14888: pautumisen vaikutuksia.                                tävä. On syytä todeta, että muun eläkerahojen
14889:                                        Eläkesäätiöiden takaisinlainaus                                  283
14890: 
14891: lainaarnisen eli lainaarnisen muualle kuin työn-            Lainsäädäntöä valvovat viranomaiset tietävät
14892: antajille lain mukaan pitää tapahtua turvaavaa          myös sen, että takaisinlainatuo rahan käyttöä
14893: vakuutta vastaan. Ehkä tässä on kouluesimerkki          työnantajan toimesta ei voida seurata eikä val-
14894: siitä, miten yhdellä sanalla lakitekstissä voi olla     voa. Siinäkin tapauksessa, että työnantajana tuo
14895: arvaamattomia vaikutuksia käytännön elämäs-             raha olisi, mikään ei estä, että sitä rahaa käytet-
14896: sä. Joka tapauksessa pitkään on tiedetty takai-         täisiin esimerkiksi lyhyiden velkojen markkinoil-
14897: sinlainausjärjestelmän ongelmat, erityisesti se,        la ja sillä kerättäisiin 14--15 prosentin ja sitäkin
14898: että vakuuksia ei ole vaadittu. Nyt niitä aletaan       suurempaa korkoa.
14899: vaatia.                                                     Lakiaioitteemme lähtee siitä, että vähitellen
14900:     Mutta edelleenkään ei puututa ehkä kaikkein         - emme halua saattaa työnantajia kohtuutto-
14901: olennaisimpaan asiaan, siihen, että takaisinlai-        miin tilanteisiin, kun tiedetään, kuinka tärkeä ra-
14902: nauksen korko on hallinnollisesti säännelty. Ta-        hoituskeino takaisinlainauson-vastaisuudessa
14903: kaisinlainauksella ei ole ollut mitään tekemistä        viiden vuoden aikana takaisinlainausta rajoitet-
14904: rahamarkkinoiden vapautumisen kanssa. Kysy-             taisiin sillä tavoin, että se viidennen vuoden
14905: mys ei ole mistään pienistä summista. Tiedetään         kuluttua saisi olla enintään yhtä suuri kuin
14906: hyvin, että suurten yrityskauppojen ja muiden           eläkesäätiön sijoitukset pitkäaikaisiin joukko-
14907: vastaavien johdosta kertyy rahalaitoksiin noin          velkakirjoihin, asunto-obligaatioihin. Näin py-
14908: 100 miljardin markan verottomat talletukset,            rimme ohjaamaan pääomia pitkäaikaisten jouk-
14909: jotka vähitellen siirtyvät muunlaisiin sijoitus-        kovelkakirjamarkkinoiden syntymiseen. Eläke-
14910: muotoihin.                                              säätiöstä mahdollisesti ensimmäisenä vuotena
14911:     Eläkesäätiöiden tasetiedoista, joita sosiaali- ja   sijoitettava osuus olisi 500 miljoonan markan
14912: terveysministeriö kerää, näkyy aioitteemme pe-          luokkaa. Kun joukkovelkakirjat ovat pitkäai-
14913: rusteluissakin todettu asia: Takaisinlainauksen         kaisia, niiden koron ei tarvitse olla kovin suuri.
14914: määrä eläkesäätiöistä lienee runsaat 16 miljardia           Ajatus järjestelmän synnyttämiseen löytyy
14915: markkaa; se oli vuoden 1989 tieto. Tämän ke-            useista länsimaista, joissa aika mittavat vuokra-
14916: vään aikana valmistuvat vuoden 1990 tiedot.             asuntomarkkinat perustuvat nimenomaan sii-
14917: Takaisinlainauksen volyymi on 80-luvulla noin           hen, että eläkerahastot sijoittavat rahansa asun-
14918: kolminkertaistunut, 5 miljardista 16 miljardiin.        toihin, jolloin niiden arvo säilyy, niillä on vakaa
14919: Jos eläkevakuutusyhtiöissä takaisinlainauksen           tuotto ja ennen kaikkea ne toimivat kansakun-
14920: määrä on nelin- tai viisinkertainen, niin puhum-        nan yhteiseksi hyväksi.
14921: me 80 miljardin markan suuruusluokkaa olevas-               Niille, jotka tässä vaiheessa ajattelevat, että
14922: ta rahamäärästä, joka on työnantajilla hallinnol-       näpit irti meidän eläkerahoistamme, haluan
14923: lisesti säännellyllä korolla.                           todeta, että tästä juuri on kysymys. Niin kauan
14924:     Eläkesäätiöiden osalta - eikä tilanne ilmei-        kuin työnantaja voi maksaa eläketurvaa siirtä-
14925: sesti eläkevakuutusyhtiöiden osalta ole toisenlai-      mällä velkakirjoja rahoituslaitokselle, niin kau-
14926: nen - noin 60 prosenttia työnantajien maksuis-          an työnantajan näpit ovat eläkerahoissa. Nyt me
14927: ta siirtyy takaisinlainauksena työnantajille. Kun       haluamme vain saattaa ne laajemmalti suoma-
14928: eläkesäätiöiden maksut vuonna 1989 olivat 4,5           laista yhteiskuntaa hyödyntävään käyttöön ja
14929: miljardia markkaa, niin tämä merkitsee, että            turvan taakse.
14930: noin 3 miljardia markkaa itse asiassa on makset-            Vuokramarkkinoiden toimivuuteen tietysti
14931: tu sillä tavoin, että työnantaja on antanut eläke-      liittyy monia muitakin asioita. Aloitteessamme
14932: säätiölle tätä koskevan velkakirjan. Minkään-           kiinnitämme huomiota siihen, että yleensä asun-
14933: laista rahasuoritusta ei ole siinä tapahtunut.          toja varten tarvitaan sekä rahaa että maata.
14934: Kymmenestä eläkemarkasta kuusi maksetaan                Maapoliittisia uudistuksia eduskunta tulee käsit-
14935: sillä tavalla, että työnantaja antaa eläkesäätiölle     telemään lähiaikoina, kun otetaan kantaa lepää-
14936: tai eläkevakuutusyhtiölle velkakirjan, jonka tu-        mässä olevaan lunastuslain muutokseen. Se on
14937: eksi nyt vaaditaan tosin vakuus, mutta niin kuin        aivan olennainen osa toimivien vuokramarkki-
14938: sanoin, ei tiedetä, minkälaisia käytännössä nämä        noiden aikaansaamiseksi, ja niin kuin uusi asun-
14939: vakuudet ovat. Mikä olennaisinta, korko tällä           toministeri Rusanenkin on toivonut, laki tulisi
14940: hetkellä on 9,5 prosenttia. Se on kansainvälistä        todella voida hyväksyä eduskuntakäsittelyssä.
14941: tasoa oleva korko, mutta niin kuin jokainen                 Arvoisa puhemies! Sen jälkeen, kun on saatu
14942:  täällä tiedämme, suomalaisen korkotodellisuu-          nämä kaksi instrumenttia vuokra-asuntomark-
14943: den kannalta se on huomattavan edullinen kor-           kinoiden luomiseksi eli rahamarkkinat, pitkäai-
14944:  ko.                                                    kaiset joukkovelkakirjat, joiden avulla kerätyistä
14945: 284                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
14946: 
14947: 
14948: pääomista vuokra-asuntoja voidaan rakentaa, ja        töön asuntotuotantoon on kiinnitetty erilaisilla
14949: tonttipolitiikka sellaiselle tolalle, että voidaan    äänenpainoilla huomiota riippuen vähän siitä,
14950: tontteja tarjota, on luotu perusedellytykset myös     kuka on puhunut. Ruotsissahan parhaimpina
14951: vuokrasuhdetta koskevien säännösten mahdolli-         aikoina 50 prosenttia rahastoista käytettiin asun-
14952: selle muuttamiselle.                                  tojen, erityisesti vuokra-asuntojen, rakentami-
14953:     Uusi huoneenvuokralaki, joka alkoi toimia         seen, mutta meillä ei tämän tyyppisiin lukuihin
14954: varsinaisesti vuoden 1988 aikana, on selvästi         ole päästy.
14955: kääntänyt vuokratason nousuun, sitä ei ole syytä         Näyttää olevan niin, ettäjos Ahon hallitus saa
14956: kiistää. Se on merkinnyt myös sitä, että ne           pitkään olla vallassa, niin kohta ei takaisinlai-
14957: väitteet, että vuokra-asuntosijoitus olisi jollakin   nausongelmaa ole, koska vuonna 1992 on tar-
14958: tavoin huono, ovat jäämässä pois. Tämänhetki-         koitus maksua alentaa 2,5 prosenttiyksikköä. Se
14959: sellä vuokratasolla sijoitetulle pääomalle kertyy     on 4 miljardia markkaa ja on tietysti poissa ni-
14960: ehkä 4 prosentin tuotto keskimäärin. Se on            menomaan takaisinlainauksesta. Työnantajat
14961: todella hyvä tuotto, en halua sitä kiistää. On        ovat aina esittäneet, kun tästä on puhuttu, että
14962: mahdollista, ettei se vielä ole kilpailukykyinen,     takaisinlainaus on tärkeää teollisuuden ja muun
14963: kun kerran pääomien saamisesta asuntotarkoi-          elinkeinoelämän työllisyyden kannalta. Tässä-
14964: tukseen on kysymys, mutta ero ei ole enää             hän tämä nurinkurisuus hallituksen toiminnassa
14965: merkittävä. Vuokrien reaaliarvon kehityskäyrä         onkin, että samaan aikaan, kun se haluaa elvyt-
14966: uuden huoneenvuokralain johdosta aikaisem-            tää, se ottaa rahastoilta, jotka työnantajien ker-
14967: paan verrattuna teki sen suuntaisen käännöksen,       toman mukaan ovat työllisyyden ylläpitämiseksi
14968: jossa yleensä suomalainen elokuvasensuuri tart-       tärkeitä, 4 miljardia markkaa pois. Eläkkeiden
14969: tuu saksiin. Yhden ainoan kerran tästä poiket-        maksamiseen näistä nyt käytetään parikymmen-
14970: tiin, kun hallitus tulopolitiikkaan sitoutuneena ei   tä miljardia. Niin kuin ed. Nikula totesi, noin 80
14971: tehnyt niin korkeata vuokrankorotusta kuin olisi      miljardia markkaa 110 miljardista on takaisin-
14972: ollut mahdollista.                                    lainauksen piirissä.
14973:     Tässä ehkä huoneenvuokrasuhteen kehittä-             Toivottavaa tietysti olisi, että näistä huomat-
14974: misenjatkossa on yksi tärkeä näkökulma: vuok-         tava osa saataisiin asuntotuotantoon. Vaaralli-
14975: rien irrottaminen tulopolitiikasta ja ehkä omien      nen ajatus, joka ei välttämättä tarkoita ihan sitä,
14976: neuvottelumarkkinoiden luominen vuokranko-            mitä aloitteessa lukee, muttajoka siinä kuitenkin
14977: rotuksia varten niin, että vuokranantajien ja         on, on kohdassa, jossa todetaan, että työeläkera-
14978: vuokralaisten järjestöt, jotka ovat vahvoja ja asi-   hastot ovat kansakunnan yhteistä säästöä. Ne
14979: antuntevia ja joita on maassamme riittävästi,         kartutetaan työnantajamaksuin, mutta asialli-
14980: voisivat itse käydä neuvottelut tältä osin. Näin ei   sesti ne kertyvät työntekijöiden työsuorituksista.
14981: jouduttaisi kajoamaan esimerkiksi irtisanomis-        Työeläkejärjestelmä ja työeläke on nimenomaan
14982: suojaan, joka on aina tarkastelun kohteena sil-       osa työntekijän palkkaa, se on palkan jatke.
14983: loin, kun puhutaan vuokrasääntelyn lakkautta-         Meillä on tällä hetkellä jo kansaneläkejärjestel-
14984: misesta. Vuokrasääntelyä ei koskaan voida lak-        mä ja sairausvakuutusjärjestelmä, joissa myös
14985: kauttaa poistamaHa vuokralaisen irtisanomis-          työntekijän palkan perusteella kerätään rahaa.
14986: suojaa, koska irtisanominen on se keino, jolla        Nämä tulevat yleiseen käyttöön, vaikka työnte-
14987: vuokrankorotusneuvottelut yksilöllisesti käy-         kijä ei esimerkiksi kansaneläkejärjestelmästä
14988: dään. Irtisanomissuoja voidaan säilyttää, kun         nykyisin saa muuta kuin perusosan ja sekin
14989: saamme aikaan jonkin järjestelmän, joka vuok-         menee pääasiassa verotukseen.
14990: ralaisen ja vuokranantajan edut, tavoitteet ja
14991: näkökohdat huomioon ottaen löytää sen tason,             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
14992: jolla vuokrankorotus tapahtuu. Tämähän myös           Herra puhemies! Ed. Nikulalla oli puheenvuo-
14993: on kansainvälisesti tuttu malli.                      rossaan monet asiat sinnepäin kuin ne todelli-
14994:     Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla jätän      suudessa ovat. Mutta muutamaan yksityiskoh-
14995: tämän vihreiden ryhmäaloitteen eduskunnan             taan haluan puuttua, ennen muuta siihen, että
14996: käsiteltäväksi.                                       hän asetti kovin paljon toiveita käsillä olevan lu-
14997:                                                       nastuslain hyväksymiselle tässä eduskunnassa.
14998:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-    Lunastuslaki on ollut voimassa toistakymmentä
14999: ra puhemies! Tämä asiahan ei ole uusi. Niin           vuotta, ja sitä on käytetty noin viisi kertaa. Yh-
15000: kauan kuin minä pystyn muistamaan, sosialide-         teisarvoltaan sillä on lunastettu maa-alueita,
15001: mokraattienkin taholta työeläkerahastojen käyt-       joiden arvo on noin 600 000 markkaa. Lunastus-
15002:                                       Eläkesäätiöiden takaisinlainaus                                 285
15003: 
15004: lain perusteiden osalta mikään ei ole muuttu-          saamista. Viimeksihän tämä asia on todellakin
15005: massa nyt eduskunnassa käsillä olevassa lakiesi-       todettu Sundqvistin komiteassa, mutta tällä
15006: tyksessä, sitä hintaa vain, joka on lunastuksen        aioitteelia saadaan varmasti enemmän konkreti-
15007: perusteena, ollaan vähän muuttamassa, mutta ei         aa tälle asialle.
15008: se kovin iso asia ole.                                    Maapolitiikasta voin yhtyä ed. Seppäsen aja-
15009:     Hämmästystä herättää vain hallituksen toi-         tuksiin siitä, että tällä hetkellä mitään hyvää ei
15010: menpiteissä se, että näinkään pientä asiaa ei          näytä olevan odotettavissa, mutta toisaalta pää-
15011: voida saattaa kuntoon, vaan tänään luimme              tösvalta on eduskunnassa. Toivonkin, että kaik-
15012: lehdistä, että hallituspuolueet ovat eilen päättä-     ki ne, jotka kantavat huolta siitä, että vuokra-
15013: neet, että lunastuslakia ei hyväksyttäisi tässä        asuntotuotannon edellytykset kunnissa turvat-
15014: eduskunnassa. Siis keskusta ja kokoomus ovat           taisiin, olisivat ansiottoman arvonnousun leik-
15015: lunastuslain säätämistä vastaan ja kokoomus            kurin kannalla.
15016: näyttää muuttavan asiassa kantaansa toisin kuin
15017: puolueen edustajat vielä alkuviikosta sanoivat.            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
15018: Kovin ongelmallista on asuntoasian edistäminen         Herra puhemies! Kuten edustajat Seppänen ja
15019: maassamme, kun meillä on tällainen hallitus.           Myller totesivat, on ed. Nikulan aloitteessa ai-
15020:    Mitä tulee työeläkejärjestelmän varojen takai-      van oikean suuntaiset esitykset. Mutta lähtökoh-
15021: sinlainaukseen, niin jännittävää on se, että tär-      ta työeläkerahastojen kertymisestä on hiukan
15022: kein osa hallituksen pakettia, jolla pyritään          väärä, sillä todella on kysymys palkansaajien en-
15023: maamme elinkeinoelämää elvyttämään, on työ-            nakkosäästöistä perimmältään.
15024: eläkevakuutusmaksun perusteen alentaminen.                Aloite on hiukan kaavamainen, mutta hyvin-
15025: Siinä on vain kysymys siitä, että lainataan 4 000      kin oikean suuntainen. Tämä eläkesäätiöiden
15026: miljoonaa markkaa vähemmän yrityksille takai-          tervehdyttäminen on tarpeen, ja siinä auttaa
15027: sinlainauksen muodossa kuin muuten olisi tehty.        hiukan vakuuksien vaatiminen. Mutta myös ihan
15028: Sama raha pyörii niissä yrityksissä kuitenkin.         periaatteellisena rakenteena se, että eläkesäätiöi-
15029: Kyse on vain kosmeettisesta tase-erästä ja mi-         den varoista sijoitetaan osa muualle kuin emo-
15030: tään erityistä ei tapahdu. Tältä osin hallituksella    yritykseen, olisi omiaan tervehdyttämään niiden
15031: on kovin köykäisiä keinoja laman torjumiseksi          tilannetta.
15032: enkä minä usko, että ne tällä politiikalla lamaa          Nämä eläkesäätiöiden epäkohdathan räikeim-
15033: pystyvät torjumaan eivätkä pysty rakentamaan           millään paljastuivat Turon konkurssin yhteydes-
15034: lisää asuntoja.                                        sä Kuopiossa, ja vasta sen jälkeen on eläkesääti-
15035:                                                        öiden valvontaa ja normittamista alettu saada
15036:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        asianmukaiselle tasolle. Aika hämmästyttävää,
15037: puhemies! Juuri tällä hetkellä tarvitaan kaikkia       että ne olivat saaneet elää ikään kuin hyvänteke-
15038: niitä keinoja, joita on käytettävissä vuokra-          väisyysorganisaatioina, joiden kuitenkin piti
15039: asuntotuotannon elvyttämiseksi. Tässä lakialoit-       turvata täysimääräisesti ne edut, joita palkan-
15040: teessa lähdetään siitä, että takaisinlainaus vuok-     saajat ovat olleet oikeutettuja niissä yrityksissä
15041: ra-asuntotuotantoon tapahtuisi suhteellisen pit-       saamaan.
15042: källä aikavälillä. N opeitakin ratkaisuja tietysti          Toivon, että sosiaali- ja terveysministeriö
15043: tarvitaan, mutta kaiken kaikkiaan aloite on hyvä       käynnistää laajempaakin valmistelua eläkesääti-
15044: ja kannatettava.                                       öitä koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
15045:    Eläkesäätiöiden takaisinlainausvarojen käyt-
15046: töä vuokra-asuntotuotantoon voidaan tietysti              Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
15047: perustella myös siltä pohjalta, että nämä rahat        puhemies! Lyhyesti vain lunastuslaista. Kyllä
15048: ovat todella palkansaajien rahoja, käyttämätön-        siinä hinta se olennainen tekijä toki onkin, ja
15049: tä palkkavarantoa. Tässä mielessä nimenomaan           tarkoitus on, että saadaan aikaan laki, jolla
15050: työssäkäyvien nuorten asuntotarve tulisi erityi-       lunastushinta ei muodostu niin korkeaksi kuin
15051: sesti ottaa huomioon. Tällä tavoin eläkesäätiöi-       nykyisen lain aikana. Yhteiskunnan toimin syn-
15052: den varat, kun ne sijoitetaan vuokra-asuntoihin,       tyvä maan arvonnousu on sellainen asia, joka
15053: palvelisivat siis myös niitä, joiden rahoja ne         ehdottomasti ei kuulu välttämättä omistajalle.
15054: pohjimmiltaan ovat.                                       Tiedän hyvin, että hallituspuolueet ovat suh-
15055:    Lakialoite palvelee myös sitä tavoitetta, joka      tautuneet lain hyväksymiseen kielteisesti. Minus-
15056: nyt on ollut monissa komiteoissa ja toimikunnis-       ta on tärkeätä, että se toimielin, lainsäädäntö-
15057: sa esillä, eli pitkän vakaan rahan markkinoiden        elin, joka asiasta päättää, voi keskustella asiasta
15058: 286                                    Torstaina 16. toukokuuta 1991
15059: 
15060: 
15061: myös niin, että nähdään, ketkä taas ovat vas-           lutaan, puhutaan jostakin vapaaehtoisesta ke-
15062: tuussa ratkaisujen syntymisestä, ketkä kantavat         räyksestä. Tämä ilmeisesti kertoo sen, että ne
15063: vastuun niiden syntymättä jäämisestä.                   jotka tästä vapaaehtoisesta keräyksestä ovat
15064:                                                         olleet puhumassa, eivät ole tarkoittaneetkaan
15065:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Nikulan         asian toteutuvan. Jos asian haluaa toteuttaa, niin
15066: aloite ei ole kovin radikaali, ei kovin pitkälle        ne, joilla hallitusvalta on, yleensä sen tekevät
15067: menevä, mutta sen suunta, niin kuin käydyssä            laatimalla lain tai muuttamalla olemassa olevaa
15068: keskustelussa on jo ilmaistu, on myönteinen.            lakia.
15069: Tämä on mielipiteeni, ja tulen omalta osaltani              Hupaisalta tuntuu siksikin, että kuluneiden
15070: antamaan sille tukeni, varsinkin jos tämän aloit-       vuosien aikana täällä ei ole kertaakaan puhuttu
15071: teen hyväksyminen todella edistää asuntotuo-            mistään vapaaehtoisuudesta silloin, kun on
15072: tannon rahoittamista siten kuin ed. Nikula              annettu hyvätuloisille ihmisille verohelpotuksia
15073: puheenvuorossaan perusteli.                             ja pudotettu esimerkiksi marginaaliveroa 51 :stä
15074:     Tahtoisin todeta, että tämä on huomattavasti        39:ään. Ei silloin ole mistään vapaaehtoisuudes-
15075: parempi kuin esimerkiksi RKP:n taholta aikoi-           ta puhuttu. Täällä on vain tehty laki ja sillä siisti.
15076: naan tehty aloite, jossa kyllä puhuttiin myös               Naurettavaa siksikin oli tuo vapaaehtoinen
15077: asuntotuotannon rahoittamisen tarpeesta, mutta          edustajanpalkkion korotuksista luopuminen,
15078: RKP ehdotti valtion omaisuuden myyntiä, sillä           että sillä saataisiin, olettaen että kaikki
15079: tavoin asuntotuotannon rahoittamista. Tämä on           edustajat luopuisivat korotuksestaan, vuosita-
15080: siis minusta parempi vaihtoehto, jota ed. Nikula        solla muutama satatuhatta markkaa. Siis kuvi-
15081: esittää.                                                telkaa, muutama satatuhatta markkaa. Mitä
15082:                                                         vaikutusta sillä on tämmöisessä valtiontalouden
15083:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tilanteessa, jossa puhutaan miljardien, kymme-
15084:                                                         nien miljardien markkojen summista? Ilmeisesti
15085:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ainakin kokoomuksella on ollut kai aika huono
15086: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       omatunto, kun verouudistuksen jälkeen on siir-
15087:                                                         rytty tälle asteelle. Ilmeisesti ajatellaan, että
15088:                                                         tämäntapaiset eleet ovat niitä, jotka menevät
15089: 8) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 34 laiksi vuodel-      kansaan. Mutta kyllä minulla ainakin on se
15090: ta 1991 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-      käsitys, että tänä päivänä kansalaiset ovat niin
15091: lettavista veroasteikoista ja veroprosenteista an-      paljon valveutuneita, ettei heitä tämmöisillä asi-
15092: netun lain 2 §:n muuttamisesta                          oilla viilata silmään.
15093:                                                             Tuli aivan mieleen silloin, kun luin tämän val-
15094: Valiokuntaan lähettäminen                               tiovarainministerin kirjeen ensimmäisen kerran,
15095:                                                         että se olisi ollut täydellinen, kun matkassa olisi
15096:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        ollut vielä keräyslipas ja olisi sanottu, että täällä
15097: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      käytävillä aina päivittäin suoritetaan edustajien
15098:                                                         keskuudessa keräys, että saataisiin valtiontalous
15099:                                                         kuntoon.
15100:   Keskustelu:                                               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on, niin
15101:                                                         kuin ilmeisesti useimmat tietävät, ollut sitä
15102:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Suoraan            mieltä jo hallitusneuvottelujen aikana, kun
15103: sanottuna minua hieman huvitti, kun edellisvii-         niitä käytiin, että tässä tilanteessa pitäisi jäädyt-
15104: kolla sain käsiini valtiovarainministerin kirjeen,      tää suuret palkat. Me esitimme silloin, että
15105: missä hän esitti kauniisti, miten kansanedustajat       15 000 markan ja sitä suuremmat palkat jäädy-
15106: voisivat valtiontalouden tervehdyttämistalkoi-          tettäisiin. Silloin ei olisi tarvittu mitään tämmöi-
15107: siin osallistua sillä lailla, että luopuisivat vapaa-   siä vapaaehtoisia keräyksiä. Muuten sivumen-
15108: ehtoisesti toukokuun alusta tulleista palkanko-         nen sanottuna vasemmistoliiton eduskuntaryh-
15109: rotuksistaan. Tuntuu aivan siltä kuin olisi jossa-      mässä, vaikka valtiovarainministerin kirje hy-
15110: kin marttaseuran tilaisuudessa ollut taikka             myilyttikin, me teimme siitä huolimatta pää-
15111: muuten jonkin hyväntekeväisyyskeräyksen                 töksen, että me kaikki ryhmän jäsenet olemme
15112: ympärillä olisi pyöritty. Tuntuu aika nauretta-         valmiit luovuttamaan tuon 200-300 markan
15113: valta, että tässä talossa, missä on tapana tehdä        korotuksen, mikä toukokuun alusta on sopi-
15114: lakeja niiden asioiden toteuttamiseksi, mitä ha-        musten mukaan tulossa edustajanpalkkoihin.
15115:                                          Vuoden 1991 veroasteikot                                       287
15116: 
15117: Olemme valmiit luovuttamaan sen yleishyö-              varainministeri Viinasen paperi toteutuessaan-
15118: dylliseen tarkoitukseen. En ole kyllä huoman-          kin olisi tuottanut muutaman satatuhatta mark-
15119: nut, että tätä olisivat muut ryhmät tämän suun-        kaa vuodessa.
15120: taisesti käsitelleet.
15121:    Me olemme tämän verouudistuksen yhteydes-
15122: sä aina esittäneet vastustavan kantamme sellai-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!
15123: sen verouudistuksen toteuttamiseksi, millä tuloe-      Siinä marttajärjestöjen ja hyväntekeväisyysjär-
15124: roja kasvatetaan. Olemme luonnollisesti edelleen       jestöjen aliarvioinnissa, mitä ed. Apukka pu-
15125: sitä mieltä, mutta Ahon hallituksella näyttää          heenvuoronsa alussa harjoitti, en ole hänen.
15126: kyllä olevan selvä linja. Se haluaa panna hei-         kanssaan samaa mieltä, mutta ed. Apukan aloite
15127: koimmassa asemassa olevat ihmiset laman                kyllä on oikeasuuntainen.
15128: maksajiksi, vaikka laman oloissa meidän käsi-              Ed. Apukan aloitteessa esitetään marginaali-
15129: tyksemme mukaan pitäisi toimenpiteiden olla            veron nostoa tuloveroasteikon ylimmissä tulo-
15130: päinvastaisia elikkä pitäisi niiden ihmisten ase-      luokissa. Käytännössä se tarkoittaa suuritulois-
15131: maa parantaa, jotka hyvinäkin aikoina kärsivät         ten verotuksen kiristämistä 1.7.91 voimaan tule-
15132: kaikkein eniten. Totta kai heidän tilanteensa          viin veroperusteisiin verrattuna. Asteikon kiris-
15133: laman aikana on vielä pahempi.                         tämisajatus on oikeudenmukainen; lähdetään-
15134:    Ainakin keskustan olisi kyllä uskonut sen           hän siinä ajatuksesta, että ei ole järkiperusteita
15135: vaaliuhon ja intoilunjälkeen, mitä pari kuukaut-       tässä suhdannetilanteessa alentaa suurituloisten
15136: ta sitten vielä käytiin, olevan hieman toisenlaisil-   verotusta niin paljon kuin nyt ollaan tekemässä.
15137: la linjoilla. Senhän me kyllä tiedämme, että               Ed. Apukan aloitteen toteuttaminen ei johtai-
15138: tämän kaltainen menettely on kokoomuksen               si ketään talousvaikeuksiin, koska kyseessä olisi-
15139: linjan mukaista, mitä Ahon hallitus nyt on             vat todella hyvätuloiset kansalaiset. Hyvätuloi-
15140: tekemässä, mutta olisimme kyllä toivoneet, että        set saataisiin näin maksamaan hieman enemmän
15141: keskusta olisi pari kuukautta kovat puheensa           veroa, mikä olisi tarpeen valtion verotulojen
15142: muistanut eikä näin nopeasti tavallaan kääntä-         huvetessa laman vuoksi. Olisiko käytännössä
15143: nyt keikkaansa tässä asiassa.                          näin oikeudenmukaisen ratkaisun teko mahdol-
15144:     Vasemmistoliitto on kuitenkin halunnut olla        lista?
15145: hyväntahtoinen ja haluaa auttaa tätä uutta ja              Ed. Apukan aloitteen toteuttaminen ei ilmei-
15146: kokematonta hallitusta. Me olemme tehneet              sesti olisi ongelmatonta, vaikka hänen esittä-
15147: lakialoitteen, millä pystyttäisiin vähän toisella      mänsä asteikko toteutuisikin vasta lopullisessa
15148: tapaa valtiontalouden koloa paikkaamaan. Me            verotuksessa vuoden 1992 lopussa tai vuoden
15149: lähdemme lakialoitteessamme siitä, että verotus-        1993 alussa. Meidän kaikkien tiedossa on, että
15150: ta kiristettäisiin 15 000 markkaa kuukaudessa ja       työmarkkinasopu ja alhaiset palkankorotukset
15151: sitä enemmän ansaitsevien palkansaajien koh-           on ostettu tälle vuodelle osin veroasteikkomuu-
15152: dalla. Meidän mielestämme nyt olisi vähintään-         toksilla. Akava ja STTK sekä osa muidenkin
15153: kin kohtuullista, kun puhutaan hirveistä leik-         keskusjärjestöjen jäsenliitoista on saatu matala-
15154: kauksista, mitä ollaan tekemässä, että leikkauk-       tasoisiin palkkasopimuksiin sen perusteella, että
15155: set suunnattaisiin ensisijaisesti sinne, missä ihmi-   heinäkuun alussa kevennetään verotusta ja vero-
15156: sillä on maksukykyä, elikkä hyvätuloisiin ihmi-        asteikkoja tuntuvasti.
15157: siin. Meidän mielestämme voitaisiin silloin vas-           Uuden asteikon käyttöönotto ed. Apukan
15158:  taavasti luopua suunnitelmista, joilla ollaan         aloitteen tavoin ilmeisesti repisi työmarkkinaso-
15159: kuristamassa pienituloisten ja heikoimmassa            vun niin pahasti, ettei asteikon muutoksiin ole
15160:  asemassa olevien ihmisten tilannetta.                 järkevää lähteä kesken vuotta, vaikka oikeuden-
15161:     Meidän mielestämme tämä on huomatta-               mukaisuus ja tulonjakonäkökohdat sellaista
15162:  vasti inhimillisempi tapa valtiontalouden kohen-      puoltavat. Jos uusi hallitus haluaa toteuttaa hal-
15163:  tamiseksi, ja toivomme, että tämän inhimillisen       litusohjelmassa lupaamansa oikeudenmukaisen
15164:  tavan taakse löytyisi tästä salista mahdollisim-      tulonjaon, sillä on jo ensi vuoden budjettia val-
15165:  man paljon ihmisiä. Sitä paitsi tämä in-              mistellessaan mahdollisuus puuttua veroasteik-
15166:  himillisempi vasemmistoliiton esittämä tapa on        koihin. Hallituksella on mahdollisuus esittää
15167:  huomattavasti parempi verrattuna esimerkiksi          otettavaksi käyttöön vaikka tällä hetkellä voi-
15168:  valtiovarainministerin vapaaehtoisuuteen perus-       massa oleva tuloveroasteikko tai ed. Apukan
15169:  tuvaan kirjelmään. Tämä tuottaisi vuositasolla        aloitteen mukainen verotus. Molemmat merkit-
15170:  runsaat 800 miljoonaa markkaa, kun taas valtio-       sisivät hyvätuloisten verotuksen tiukentamista
15171: 288                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
15172: 
15173: 
15174: verrattuna vuoden 1991 loppuvuoden tilantee-                 Ei voida mielestäni asettua työmarkkinajär-
15175: seen. Ed. Apukan aloite on muutoin erinomai-             jestöjen keskenään solmiman sopimuksen vas-
15176: nen evästys hallituksen toimiin ja eduskunnan            taiselle linjalle kesken sopimuskauden. Sopimus
15177: työhön.                                                  hoidetaan kuntoon niin kuin on sovittu ja sitten
15178:                                                          pedataan uutta tilannetta. Oikea ajoitus tämän
15179:                                                          laatuiselle toimenpiteelle on se, että tämän sopi-
15180:     Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     muksen osalta kaikki toteutetaan ja pohja luo-
15181: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuutti-            daan uudelle sopimukselle, joka on sen suuntai-
15182: lan puheenvuoro oli aika mielenkiintoinen. Toi-          nen, kuin ed. Apukka on tässä ehdottanut. Sillä
15183: saalta hän kannatti meidän lakialoitettamme,             tavalla yhteiskuntaa kehitetään oikealla tavalla,
15184: piti sitä tulonjaon kannalta oikeudenmukaisena,          ei niin, että lähdetään sopimuksen rikkomisen
15185: mutta toisaalta hän sitä vastusti. Kun perustelu-        tielle. Riittää jo, että pääministeri on lähtenyt
15186: na vastustukselle käytetään sitä, että veroastei-        puheissaan sille tielle.
15187: kotkin ovat osa työehtosopimusta, niin sinänsä
15188: on tietysti totta, että työmarkkinajärjestöjen              Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
15189: kanssa tehtyä sopimusta ei yksipuolisesti pitäisi        vuoro): Arvoisa puhemies! Saattaisin aloittaa
15190: mennä muuttamaan, mutta kun nyt tilanne on               tämän vastauspuheenvuoroni aivan samalla ta-
15191: koko ajan taloudellisesti kiristynyt, niin tietysti      valla kuin ed. Stenius-Kaukonen aloitti minulle.
15192: asiasta voisi työmarkkinajärjestöjen kanssa käy-         Ed. Stenius-Kaukonen, puheenvuoronne oli
15193: dä neuvottelut.                                          hyvin mielenkiintoinen. Kannatitte aloitetta,
15194:     Edellisen hallituksen ei tietysti olisi koskaan      mutta samalla kannatitte sitä näkemystä, jonka
15195: pitänyt tällaista esitystä tehdä. Se olisi ollut         esitin puheenvuorossani, että myös työmarkki-
15196: järkevin ratkaisu, koska tiedettiin, että suuritu-       najärjestöt ja heidän käsityksensä pitää ottaa
15197: loiset parhaiten menestyvät hallituksen verohel-         huomioon, kun veroratkaisuja tehdään.
15198: potuksissa, ja tästä on aivan tuoretta tietoa.
15199: Uusimman tulonjakotilaston mukaan johtoteh-                  Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
15200: tävissä olevien toimihenkilöiden palkat ovat             Herra puhemies! Ed. Apukan toteamus siitä, että
15201: nousseet nopeimmin ja palvelu- ja jakelutyönte-          edellisellä vaalikaudella veroasteikot ovat kehit-
15202: kijöiden heikoimmin. Tämä on Tilastokeskuk-              tyneet suurituloisia suosivasti, pitää varmasti
15203: sen tuoreen tulonjaon ennakkotilaston mukai-             paikkaansa. Sen sijaan ajatus siitä, että tämän
15204: nen tieto. Tämä koskee ainakin kokopäiväisesti           vuoden veroasteikkoja lähdettäisiin korjaamaan,
15205: työskenteleviä. Miesten tulot vuonna 1989 elikkä         on kovasti myöhäinen. Kun tiedämme, missä
15206: silloin kun ensimmäinen verouudistuksen vuosi            tilassa verohallinnon kyky suorittaa verotus tällä
15207: oli kyseessä, olivat 126 500 ja naisten 92 800           hetkellä on, niin se ei voi onnistua. Sen sijaan
15208: markkaa, ja nämä ylempien toimihenkilöiden               ajatus siitä, että veroasteikkoja pidettäisiin tä-
15209: nettotulot kasvoivat 15 prosenttia. Tässä mieles-        män vuoden loppuun voimassa nykyisellään ja
15210: sä on kyllä paikallaan juuri suurituloisimpien           tällä tavalla veronmaksajat lainaisivat valtiolle
15211: päästä nyt taloudellisen laman iskettyä kiristää         rahaa, jonka he saisivat korollisena takaisin,
15212: enemmän.                                                 mielestäni on aivan harkinnan arvoinen. Se on
15213:                                                          vaihtoehtona parempi ainakin kuin liikevaihto-
15214:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            veron korotus.
15215: Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitän huomiota                 Lamaa ei varmasti tulla nykyisen hallituksen
15216: siihen, että ed. Apukan näkemykset ovat kyllä            aikana maksattamaan kaikkein heikompiosais-
15217: aivan oikean suuntaiset mutta ajoitus on toki            ten kustannuksella. Totean, että teollisuuden
15218: hyvin väärä. Vaikka tuo esitys millä tavalla             tukipaketissakin sairausvakuutuksen pennin
15219: tahansa luetaankin, merkitsee se käytännössä             korotus alkaa vasta 80 000 markkaa ylittävältä
15220: sitä, että ed. Apukan edustaman näkemyksen               osalta ja tässä mielessä on rakennettu sosiaalisel-
15221: mukaan Kallion sopimusta pitäisi rikkoa. Jos             la tavalla. Se politiikka, että nimenomaan hei-
15222: siis esitys johtaisi todellisiin tuloksiin, niin sillä   kompiosaiset huomioidaan erityisesti vaikeina-
15223: olisi todella dramaattiset vaikutukset, koska se         kio aikoina, on varmasti Ahon hallituksen poli-
15224: merkitsisi sitä- niin kuin pääministeri Ahonkin          tiikkaa.
15225: kanta näyttää olevan - että viedään pohja
15226: todelliselta vakauttamispolitiikalta tulevaisuu-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
15227: dessa.                                                   Herra puhemies! Kun ed. Ala-Nissilä on hyvin
15228:                                         Vuoden 1991 veroasteikot                                       289
15229: 
15230: informoitu hallituksen toimenpiteistä, kysyisin:         Ed. Ala-Nissilälle sanoisin lyhyesti, että on
15231: Onko sosiaalisesti perusteltua, että kansaneläke-     aika turhaa selittää, miten pääministeri Ahon
15232: läisille määrättäisiin kansaneläkemaksu eli siis      hallitus tulee huomioimaan pienituloisten ihmis-
15233: kansaneläkkeet pantaisiin verolle tämän maksun        ten aseman. Suunnitellut leikkaukset ja valtiova-
15234: muodossa? Pidän sitä erittäin epäsosiaalisena ja      rainministeriön suunnitelmat menojen karsimi-
15235: kysyn edustajalta, onko tällainen hallituksen         seksi ovat kyllä sen Iaatuisia, että niitä ei kannat-
15236: suunnitelmissa.                                       taisi tässä talossa olla sellaisiksi todistamassa,
15237:    Varsinaisen vastauspuheenvuoron pyysin ed.         että niillä ei pienituloisten ihmisten asemaan
15238: Pulliaiselle. Hän tarkasteli tätä asiaa yhtä muo-     puututa.
15239: dollisesta näkökulmasta kuin pankkitarkastusvi-
15240: rasto pankkien taseita, eli mielestäni hallitus jo
15241: syyllistyy sopimusten rikkomiseen sillä tavalla,          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
15242: että vastoin sitä, mitä oli odotettavissa ja annet-   Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kiinnitän edusta-
15243: tua informaatiota, liikevaihtoveroa ollaan nosta-     jien Seppänen ja Apukka huomiota siihen, että
15244: massa 0,8 prosenttiyksikköä, joka huonontaa           nyt käsitellään päiväjärjestyksen kohtaa 8), joka
15245: palkan ostovoimaa, ja sen lisäksi ollaan ottamas-     koskettelee veroasteikkoja, eikä yleensä talous-
15246: sa käyttöön yli 80 000 markkaa ansaitseville          politiikkaa. Siihen tarjoutuu tilaisuus ymmär-
15247: ylimääräinen kansaneläkemaksu. Jokainen sitä          tääkseni tämän kuun lopulla, kun on käsittelyssä
15248: suuremman palkan saavista ihmisistä joutuu            hallituksen talouspoliittinen tiedonanto, silloin
15249: maksamaan 1 prosentin maksua, jota ei kutsuta         palataan näihin asioihin perusteellisesti.
15250: veroksi. Tältä osin mielestäni sopimusta on jo            Muutoin olen sitä mieltä, että suurituloisten
15251: rikottu. Sitä vain ei kutsuta sopimuksen rikko-       pitää antaa osuutensa ilman muuta tässäkin
15252: miseksi sen takia, että sitä on rikottu käytännös-    tilanteessa. Mutta olen toisaalta sitä mieltä, että
15253: sä, vaikka muoto onkin säilytetty. Toivoisin, että    pienituloisten edun mukaista on se, että sopi-
15254: ed. Pulliainen olisi huolestunut myös tällaisesta     muksista pidetään viimeiseen saakka kiinni,
15255: sopimuksen rikkomisesta eikä vain siitä, mikä on      kaikilta osin aivan absoluuttisesti, edustajat
15256: muodollisella perusteella tulkittavissa sopimus-      Seppänen ja Apukka. Jos lähdetään siitä, että
15257: rikkomukseksi.                                        ryhdytään liisimään yhdessä kohti, niin sitten
15258:                                                       sitä tehdään kaikkialla. Sen jälkeen sopimustoi-
15259:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Herra        minnalla ei ole mitään merkitystä. Olen kyllä sitä
15260: puhemies! Tämä lyhyt keskustelu kyllä osoittaa        mieltä, että sopimustoiminta on hyvä, mutta se
15261: aika hyvin, miten meillä hyvätuloisten ihmisten       edellyttää sitä, että niistä pidetään kaikilta osil-
15262: asia on Suomessa suojattu. Kun katselette mei-        taan kiinni, silloinkin kun on tehty huonoja
15263: dän lakialoitettamme, niin näette, että siinä ei      sopimuksia. Ne puretaan vain yhteisestä sopi-
15264: varmasti aivan pienituloisten ihmisten asiasta        muksesta.
15265: puhuta, vaan todella hyvätuloisten ihmisten. On
15266: merkillistä, että heti kun vihjataan sinnepäin,
15267: että näiden ihmisten asemaa voitaisiin vähän             Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
15268: laman aikana saattaa tiukemmaksi, niin kaikki         Herra puhemies! Ymmärrän, että vihreät eivät
15269: vihreitä myöten ovat valmiita puhumaan siitä,         haluaisi puhua mistään muusta asiasta kuin nyt
15270: miten tässä nyt ollaan rikkamassa Kallion sopi-       käsillä olevasta, koska ne muut alueet ovat huo-
15271: musta.                                                mattavasti ongelmallisempia. Vihreäthän olivat
15272:    Edellä ed. Seppänen kertoi esimerkkejä, millä      näiden verotaulukoiden kannalla, jotka ovat
15273: tavalla Ahon porvarihallitus on rikkamassa            tänä vuonna voimassa. Toisin kuin esimerkiksi
15274: Kallion sopimusta, mutta näistä ei kukaan ole         vasemmistoliiton edustajat he äänestivät halli-
15275: täällä huolissaan. Silloin kun puhutaan vähän-        tuksen esityksen puolesta, jolla annettiin vero-
15276: kin siihen suuntaan, että hyvätuloisten ihmisten      helpotuksia suurituloisille täksi vuodeksi. Eli
15277: asemaa laman aikana hieman kiristettäisiin, niin      vihreillä on ollut verotuksessa epäsosiaalinen
15278: Kallion sopimukset kaivetaan oitis esille. Minun      linja, jos katsomme mitä on tapahtunut taulu-
15279: mielestäni ed. Pulliainen voisi myös keksiä kei-      koiden yläpäässä. Ymmärrän, että vihreät ovat
15280: noja, millä tavalla saataisiin lamaa maksamaan        tässä asiassa hajallaan. Siellä on ed. Paloheimo,
15281: ne, joille vuosikaudet helpotuksia ja verohelpo-      jonka mielestä ehdottomasti pitäisi suurituloisia
15282: tuksia annettu, eikä mietitä, miten tällaiset toi-    suosivia verohelpotuksia tehdä. Sitten on toinen
15283: met voitaisiin estää.                                 ääripää, ed. Pulliainen, jolla on sosiaalista mie-
15284: 
15285: 19   210270E
15286: 290                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
15287: 
15288: 
15289: lenlaatua ja sosiaalista omaatuntoa myöskin              Tässä keskustelussa, kuten muutenkin, kaikki
15290: luonnonsuojeluun tähtäävissä kysymyksissä.            me ilmeisesti olemme yhtä mieltä siitä, että
15291: Mitä vihreiden kokonaiskäyttäytymiseen tulee,         valtiontalous on saatava kuntoon. Toisaalta
15292: niin te olette olleet näissä kysymyksissä suuritu-    väittäisin, että vaikka tämä keskustelu koskee
15293: loisia suosivien ratkaisujen kannalla. Siltä osin     nimenomaan valtion tuloveroasteikkoja, sitä ei
15294: me olemme nyt purkamassa järjestelmää, jolla          voida käydä niin, että valtiontaloutta ja tilannet-
15295: verohelpotuksia on annettu.                           ta käsiteltäisi myös kaiken kaikkiaan, koska
15296:      Haastan ed. Pulliaisen lopuksi antamaan          nämä asiat liittyvät toisiinsa. Jos me ajattelemme
15297: oman kansanedustajan palkkaan liittyvän pal-          yhteisten varojen hoitoa maassamme, niin yksi
15298: kankorotuksensa yleishyödyllisiin tarkoituksiin.      ongelma on nimenomaan ollut se, että me loke-
15299: Niin olen itse luvannut tehdä, ja sillä tavallahan    roimme asiat liian jyrkästi eri hallinnonaloille ja
15300: me voisimme ainakin todistaa, että olemme             meiltä puuttuu hallinnonalojen järkevä yhteis-
15301: omalta osaltamme kantamassa korteamme ke-             työ. Yhteistyön puutehan on osaltaan johtanut
15302: koon, vaikka tätä lakialoitetta, ed. Pulliainen, ei   juuri byrokratiaan, joka on eräs suuri valtion
15303: hyväksyttäisikään.                                    tarpeettomien menojen lisääjä ja siten valtionta-
15304:                                                       louden tasapainon jäytäjä.
15305:     Ed. Moi 1 a ne n: Herra puhemies! Viime              Kun mietimme lamasta ulospääsyä ja valtion-
15306: aikoina valtiontalouden hätätilan korjaamiseksi       talouden kohentamista, hyvin pian havaitsem-
15307: on etsitty ja esitettykin mitä moninaisimpia kei-     me, että keinovalikoima ei ole kovin laaja. Kei-
15308: noja. On toisaalta etsitty säästökohteita ja mie-     noja ovat lähinnä menojen leikkaukset eli sääs-
15309: titty kuumeisesti myös, miten valtion tuloja voi-     tötoimet tai toiseksi tulojen lisäykset. Tulojen li-
15310: taisiin lisätä. Tällaisesta etsinnästä tässäkin on    säyksessä taas mahdollisia ovat verojen ja mak-
15311: kysymys. On puhuttu myös yhteisistä koko              sujen korotukset toisaalta ja toisaalta velanotto.
15312: kansan taloustalkoista. On selvää, että silloin          Näistä mahdollisuuksista kaikkein huonoin
15313: kun on kysymys talkoista, kaikki osallistuvat         vaihtoehto on valtion ja kuntien talouden ko-
15314: oikeudenmukaisella ja kohtuullisella osuudella        hentamiseksi otettava velka, sen ovat viime aiko-
15315: kukin voimiensa ja kykyjensä mukaan. On aivan         jen karvaat kokemukset niin yksityistalouksien
15316: selvää, että talousasiassa voimien ja kykyjen         kuin valtion ja kuntien taloudenkin osalta osoit-
15317: mukaan tarkoittaa sitä, että ne, joilla on enem-      taneet. Koska velat on myös maksettava ja
15318: män, antavat pois enemmän kuin ne, joilla on          kaiken lisäksi tällä hetkellä korkealla korolla,
15319: vähemmän.                                             velanotto merkitsee aina maksujen sysäämistä
15320:     Mitä tulee siihen, että taloustalkoita ei voida   tuleville vuosille. Tässä tilanteessa jo valtion
15321: toteuttaa sen vuoksi, että sopimukset on jo tehty     lisävelanotto merkitsee maksujen sysäämistä
15322: tietyksi ajaksi ja tietyllä tavalla: sopimusta voi-   tuleville polville, ei riitä, että lähivuosille, vaan
15323: daan aina yhteisestä sopimuksesta muuttaa. Jos        niitä viuluja maksetaan hyvin pitkään jo entisistä
15324: yhteisestä sopimuksesta muutetaan niitä sopi-         lainoista ja vielä pitempään sitten, kun otetaan
15325: muksia, jotka estävät veroasteikkojen tarkistuk-      lisälainaa. Kaiken lisäksi ulkomainen lainanotto
15326: sen peruutuksen, niin silloinhan tällaista neuvot-    lisää myös vaihtotasevajetta ja siten on omiaan
15327: telua voidaan käydä ja voidaan pyrkiä ratkai-         pitkällä tähtäimellä lisäämään ja vaikeuttamaan
15328: suun yhdessä. Jos kerran asenne on se, että           entisestään valtiontaloutta ja koko kansanta-
15329: yhteisiin taloustalkoisiin mennään, niin silloin      loutta. On siis löydettävä mahdollisimman pit-
15330: ilman muuta tällainen tekninen toteutus pitäisi       kään muita keinoja kuin velanotto.
15331: olla mahdollista.                                        Oikea linja on se, että haetaan menosäästöjä,
15332:     Mitä tulee esillä olevaan aloitteeseen, se on     mutta niiden kohteena eivät saa sen kummem-
15333: edullisempi kuin palkankorotuksista luopumi-          min kunnan kuin valtion puolellakaan olla köy-
15334: nen. Kun niistä luovutaan, se myös osaltaan           hät ja sairaat. Tähän asti säästöt ovat valitetta-
15335: vähentää verotuloja, paitsi marttakerhon nimel-       vasti löytyneet helpoimmin lähinnä näiltä aloil-
15336: lä kulkeva asia. Kaiken kaikkiaan, jos palkkoja       ta. Välttämättömästä sairaanhoidosta tinkimi-
15337: ei koroteta tai niitä alennetaan, niin silloinhan     nen, köyhien aseman vaikeuttaminen on mitä
15338: myös verotulot alenevat, ja se koskisi lähinnä        sopimattomin ja epäeettisin keino julkisen talou-
15339: vain virkamiehiä eikä koko yhteiskuntaa. Kun          den kohentamiseksi. Toki säästökohteita on
15340: verotaulukoihin puututaan, se koskee kaikkia          olemassa, ja varmasti niin valtiolla kuin kunnil-
15341: niitä, joilla on valtionverotuksessa verotettavaa     takin on turhia menoja ja jopa turhia virkojakin.
15342: tuloa.                                                Näiden menojen ja virkojen uudelleenarviointi ja
15343:                                           Vuoden 1991 veroasteikot                                      291
15344: 
15345: turhan byrokratian karsiminen toisivat säästöjä,           Olen myös havainnut ed. Moilasen vastusta-
15346: joita kovasti haetaan tulonlisäysten ohella.            neen kaikkia sellaisia ratkaisuja, joissa joudut-
15347:     Käsiteltävänä olevassa aloitteessa on kysymys       taisiin jostain luopumaan henkilökohtaisesti.
15348: nimenomaan tulonlisäyksistä. Veroasteikon tar-          Niinpä haastan myös ed. Moilasen tässä yhtey-
15349: kistuksen tämän vuoden verotuksessa voisikin            dessä luopumaan henkilökohtaisista palkanko-
15350: hyvin peruuttaa hyvätuloisten verotuksessa.             rotuksista yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Kun
15351: Aloitteessa esitetään rajaksi 15 000 markan kuu-        paikalle sattuivat myös ed. Rauramo ja ed.
15352: kausitulot. Itse voisin olla vielä tiukempi ja          Niinistö, niin haastanpa heidätkin mukaan luo-
15353: ajatella jopa 12 000 markan kuukausituloja. On          pumaan henkilökohtaisista palkankorotuksista
15354: makuasia, mikä se raja on.                              yleishyödyllisten tarkoitusten hyväksi.
15355:     Tämän ehdotuksen etuna, mikäli se toteutuisi,
15356: olisi se, että se koskee kaikkien tiettyyn tuloluok-
15357: kaan kuuluvien tulonsaajien verotusta. Täten                Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! On
15358: tämä vaihtoehto olisi oikeudenmukaisempi ja             ihan selvää, että tällaisessa taloudellisessa tilan-
15359: parempi kuin esimerkiksi korkeapaikkaisten              teessa, kuin maamme tällä hetkellä on, meidän
15360: virkamiesten palkkojen korotuksista luopumi-            täytyy kaikkien kansalaisten tinkiä. Olen sitä
15361: nen, mikä koskisi vain julkisen sektorin palkkoja       mieltä, että suurituloisten etupäässä ja ensisijai-
15362: ja osaltaan myös vähentäisi valtion ja kuntien          sesti tulee näyttää esimerkkiä ja olla nimen-
15363: verotuloja.                                             omaan antamassa omasta osuudestaan.
15364:     Aloitteen sisältämän ehdotuksen ohella voi-             Kuitenkaan en ymmärrä niitä puheenvuoroja,
15365: taisiin taloustalkoissa harkita myös lomarahasta        joita on käytetty ja joissa on syytetty Ahon
15366: luopumista tietyllä palkkatasolla, esimerkiksi          hallitusta. Minä olen ensikertalaisena salissa,
15367:  10 000-12 000 markkaa kuukaudessa ja sitä              mutta olen pannut ilolla merkille, että Ahon
15368:  korkeammissa tuloluokissa, vaikka bruttopalk-          hallitus ei ole pyrkimässä mihinkään pisteenke-
15369: kojen leikkaukset merkitsevätkin verotulojen            ruuseen, vaan nimenomaan pyrkii kokonaisval-
15370: vähenemistä. Se olisi rikka rokassa, yksi asia          taiseen talouspakettiin, jolla tämä maa saadaan
15371: lisänä, tuloveroasteikkokevennysten peruutta-           lamasta pois. Ihmettelen niitä puheenvuoroja,
15372:  misen ohella.                                          joissa Suomen keskustaa niitten suunnitelmien
15373:     On valitettavaa, että hallituksessa ei näy löy-     perusteella, joita lehdistä on, syytetään vähä-
15374:  tyvän riittävää poliittista tahtoa veroasteikon        osaisten, pienipalkkaisten syrjimisestä. Se ei suin-
15375:  tarkistuksen peruuttamiseen tietyissä tuloluokis-      kaan pidä paikkaansa. Tulette sen näkemään
15376:  sa. Nyt tarvittaisiin todella kipeästi ja pikaisesti   jatkossa.
15377:  valmiutta todellisiin taloustalkoisiin, joissa kaik-       En voi hyväksyä tällaista pisteenkeruu ta, että
15378:  ki ovat kohtuullisella ja oikeudenmukaisella           yhtäkkiä pyritään jollain asioilla sanomaan, että
15379:  osuudella mukana. Asteikkotarkistusten peruut-         näin maamme talous tulee todella kuntoon.
15380:  taminen olisi eräs hyvä alku tuloksekkaille ta-        Näen, että meidän täytyy saada yksimielisyyttä
15381:  loustalkoille, joiden tarpeellisuudesta kukaan ei      ja rakentavaa henkeä tässäkin salissa eikä syytel-
15382:  liene eri mieltä.                                      lä toisia ryhmiä.
15383:                                                             Toivon, että yhteistyö tiivistyy ja saamme yh-
15384:                                                         teiset voimat kokoon ja Suomen talouden elpy-
15385:                                                         mään.
15386:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
15387: varapuhemies Paakkinen.
15388:                                                             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
15389:                                                         Arvoisa puhemies! Suomen keskustan linja, jota
15390:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):           täällä esiteltiin, ei ole kovin uskottava siinä
15391: Arvoisa puhemies! Ed. Moilanen hallituspuolu-           yhteydessä, kun hallitus ensimmäisiksi töikseen
15392: een edustajana esitti hurskaita mielipiteitä tietty-    nosti ministerien erityisavustajien palkkausta
15393: jen ratkaisujen puolesta, joita ed. Apukan aloit-       jopa 8 000 markalla kuukaudessa verrattuna sii-
15394: teeseen on kirjattu. Mutta kun tulee käytännön          hen, mitä nämä palkkiot olivat edellisen hal-
15395: toimenpiteet, niin olen täysin vakuuttunut siitä,       lituksen aikana. Tältä osin me olemme tekemi-
15396: että kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee tässä     sissä hallituksen kanssa, jonka ministerit sai-
15397: asiassa olemaan hallituksen linjoilla ja ed. Moi-       vat heti virkaan tullessaan 1 000 markan koro-
15398: lanen siinä muiden mukana.                              tuksen eivätkä tehneet asian hyväksi mitään,
15399: 292                                    Torstaina 16. toukokuuta 1991
15400: 
15401: 
15402: ainakaan tiettävästi eivät ole tehneet, joka nosti         Vielä sen verran erityisavustajien palkkauk-
15403: ennätyssuuriksi ministerien avustajien palkat ja        sesta, että erityisavustajien palkkaushan on ta-
15404: tältä osin on toiminut sellaisella suurituloisia        vattoman isossa haarukassa, jonka sisällä kysei-
15405: suosivalla linjalla, jossa ei itse tarvitse luopua      nen ministeri nähdäkseni pitkälti tekee esityksen
15406: mistään.                                                siitä, mikä palkkaus avustajalle maksetaan. Jos
15407:    Minä haastan myös ed. Liikkasen ja myös,             käytetään haarukan ylärajaa, puhutaan 8 000
15408: kun ed. Häkämies on tullut saliin, ed. Häkämie-         markan korotuksesta, mutta käsittääkseni on
15409: hen luopumaan henkilökohtaisesta palkanko-              mahdollisuus huomattavasti pienempäänkin
15410: rotuksestaan yleishyödyllisten tarkoitusten hy-         korotukseen haarukan sisällä tässä tilanteessa.
15411: väksi.
15412: 
15413:                                                             Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):
15414:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                  Arvoisa puhemies! Viimeksi mainittuun asiaan
15415: Arvoisa puhemies! Itse olin myös kovasti kiin-          liittyen mielestäni hallituksen pitäisi tehdä peri-
15416: nostunut joku päivä sitten siitä, mitä on tämä          aatepäätös siitä, että käytetään vain niitä palk-
15417: erityisavustajien palkkojen nousu. Sain selvän          kaluokkia, jotka olivat aikaisemmin voimassa
15418: vastauksen, että nykyinen hallitus ei ole tehnyt        eikä käytetä niitä uusia palkkaluokkia, jotka jo
15419: sitä ratkaisua, vaan se on jo aikaisemmin teh-          edellinen hallitus on mahdollisesti tehnyt minis-
15420: ty, joten ed. Seppäsen tieto minun saamieni             tereiden erityisavustajien palkkaamiseksi. Tässä
15421: tietojen mukaan on väärä. Eli Ahon hallitus ei          herää epäilys, että kuitenkin käytetään niitä
15422: ole sellaista päätöstä tehnyt, vaan se on toteu-        uusia palkkaluokkia eikä pitäydytä vanhoihin
15423: tettu ja ajoittunut tähän ajankohtaan. Minun            palkkaluokkiin, koska sellaisia paineita erityis-
15424: saamieni tietojen mukaan edellinen hallitus on          avustajilla on ollut, että he saisivat isompia
15425: sen tehnyt.                                             palkkoja. Tältä osin mielestäni olisi selvää, jos
15426:                                                         hallituksen edustajat tulisivat ja sanoisivat, että
15427:                                                         erityisavustajat ovat vanhoissa palkkaluokissa
15428:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            eivätkä uusissa.
15429: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppänen puuttui                Mitä henkilökohtaiseen luopumiseen tulee,
15430: erityisavustajien samoin kuin ministerien palk-         niin haastan myös ed. Anttilan luopumaan hen-
15431: kaukseen. Kuten ed. Liikkanenkin jo totesi,             kilökohtaisesta palkankorotuksestaan yleishyö-
15432: tässä on kyseessä järjestelmä, joka perustuu            dyllisten tarkoitusperien hyväksi. Toivoisin, että
15433: sinipunahallituksen aikana tehtyyn Kallion tu-          ne edustajat, joita on haastettu, ottaisivat haas-
15434: losopimukseen, ja taas erityisavustajien palk-          teen vastaan sillä tavalla, että ilmoittaisivat, tule-
15435: kaus nähdäkseni perustuu silloisen               val-   vatko luopumaan vai eivätkö tule luopumaan.
15436: tiovarainministerin Ulla Puolanteen valmistele-         Mitä mieltä esimerkiksi ed. Niinistö on haasteen
15437: maan ja toteuttamaan päätökseen. Eli kysymys            vastaanottamisesta?
15438: ei suinkaan ole Esko Ahon hallituksen toimenpi-
15439: teistä.
15440:     Sen sijaan olen ed. Seppäsen kanssa siitä              Ed. M o i 1a n e n (vastauspuheenvuoro ):
15441: samaa mieltä, jos voin ed. Seppäsen puheenvuo-          Arvoisa rouva puhemies! On valitettavaa, jos ed.
15442: ron sillä tavalla tulkita, että meidän tulisi näyttää   Seppäseltä liikenee varoja ja vain palkankoro-
15443: mallia tinkimisessä muille, eli on lähdettävä siitä,    tuksen verran yleishyödyllisiin tarkoituksiin
15444: että me itse olemme valmiit tinkimään silloin,          vasta nyt. Me olemme olleet jo tähänkin asti
15445: kun vaadimme sitä toisilta. Mutta se, millä             sellaisessa palkkaluokassa, että olisi ollut hyvin
15446: tavalla tinkiminen tapahtuu, minusta pitäisi to-        toivottavaa, että olisimme melkoisen osan siitä
15447: teuttaa niin, että tässä tilanteessa palkat voitai-     antaneet yleishyödyllisiin tarkoituksiin.
15448: siin jäädyttää sille tasolle, jolla ne olivat huhti-       Mitä tulee palkankorotuksiin, kuten jo varsi-
15449: kuun lopussa. Mutta silloin pitäisi tämä järjestel-     naisessa puheenvuorossani totesin, palkankoro-
15450: mä toteuttaa kaikkia hyvätuloisia koskevana. Ei         tukset elikkä se, että palkoista leikataan, merkit-
15451: siinä yksin kansanedustajien tinkiminen auta.           sevät sitä, että silloin myös verotuloja leikataan.
15452: Totta kai se on malliksi toisille, mutta kun            Asteikkotarkistuksissa, joista tässä on kysymys,
15453: puhutaan, aivan oikein, oikeudenmukaisuudesta           ja nimenomaan kun on kysymys asteikkotarkis-
15454: silloin, kun tingitään, siinä pitäisi olla huomatta-    tusten peruuttamisesta, tulee valtiolle verotuloja
15455: vasti isompi joukko mukana.                             eikä verotulojen menetyksiä kuten tulee palkko-
15456:                                         Vuoden 1991 veroasteikot                                     293
15457: 
15458: jen leikkauksissa. Tämä ei tarkoita sitä, että        denettä kaiken muunkin kannalta tarkoituksen-
15459: vastustaisin, kuten jo totesin puheenvuorossani,      mukaista, eli ei asia suinkaan niin yksiselitteinen
15460: palkkojenkaan leikkauksia, mutta tahdon ko-           ole, kuten tehdyssä lakialaitteessa on esitetty.
15461: rostaa sitä, että valtion veroasteikkojen tiuken-
15462: nus on tehokkaampi keino ja samalla myös
15463: oikeudenmukaisempi siinä mielessä, että se kos-          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
15464: kee kaikkia tuohon tuloluokkaan kuuluvia eikä         voisa puhemies! Ensinnäkin lakialoitteesta olisi
15465: vain joitakin valtion ja kuntien virkamiehiä.         ehkä hyvä välillä puhua.
15466:                                                          Kun marginaaliverouudistusta aloitettiin Suo-
15467:                                                       messa, oltiin ilmeisesti eräiden tietojen mukaan
15468:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           ainakin kolmanneksi tiukimmissa verotaulukois-
15469: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen haastaa kan-           sa. Kun marginaaliverouudistus edellisen halli-
15470: sanedustajia talkoisiin, joilla luovutetaan pal-      tuksen toimesta oli sitten toteutettu, tosin kes-
15471: kankorotukset yleishyödyllisiin tarkoituksiin.        keneräisenä, oltiin edelleen samalla kolmanneksi
15472: Minusta tämä on kestämätön tie. Kyllä täytyy          tiukimmalla asemalla. Tämä johtui siitä, että
15473: selkeästi sitten tehdä ratkaisu siitä, mitä itsekin   kaikki muutkin maat tekivät marginaaliverouu-
15474: kannatan, että kansanedustajien ja ministerien        distusta. Minä en näe mitään syytä lähteä kelaa-
15475: palkat irrotetaan Kallion tulosopimuksesta,           maan nyt Suomessa toiseen suuntaan kuin kaik-
15476: johon perustuen nämä korotukset ovat tulleet, ja      kialla muualla tehdään.
15477: sen jälkeen luodaan järjestelmä, joka koskee             Mutta minä myönnän sellaisen näkökulman
15478: meitä kaikkia ja johon mielellään ottaisin toki       - jäänee hivenen varjoon - että meillä kor-
15479: mukaan myöskin valtion ylimpien viranhaltijoi-        keimman marginaaliveron aikana etenkin kor-
15480: den palkat. Silloin se olisi koko sektori. Mutta      keammissa palkkaluokissa nimelliskorotuksia
15481: minusta kestämätön tilanne on se, että täällä         perusteltiin voimakkaasti sillä, että verottajahan
15482: eräällä tavalla käydään huutokauppaa siitä,           nämä kaikki vie, että pitää olla reipas nimellisko-
15483: kuka nyt eniten luovuttaa mihinkin. Kyllä meillä      rotus. Minä luulen, että voidaan ajatella eräällä
15484: jonkin näköinen logiikka tässä asiassa pitää          tavalla niin, että nyt, kun verouudistuksen jäl-
15485: säilyttää.                                            keen tämä peruste ikään kuin putoaa ainakin
15486:                                                       osittain pois, saattaa olla niin, että jotkut ovat
15487:                                                       saaneet ansiotonta arvonnousua, joka täytyy
15488:     Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):         ottaa huomioon tietysti tulevaisuuden palkka-
15489: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen kaiketi entise-        ratkaisuissa nimenomaan yläpään asteikolla.
15490: nä taloustoimittajana talousasioista jotakin             Arvoisa puhemies! Minua vähän häiritsevät
15491: ymmärtää, mutta tässä salissa olemme tottuneet        keskustan edustajien puheenvuorot. Jos edelli-
15492: siihen, että hänen puheenvuoronsa ovat pää-           nen hallitus on tehnyt joitakin lakeja tai sään-
15493: sääntöisesti vain populistisia. Hän on nyt jo         nöksiä, jotka heidän mielestään nyt aiheuttavat
15494: haastanut suunnilleen kaikki kansanedustajat          kohtuutonta etua jollekulle, siitä vain sitten
15495: luovuttamaan palkankorotuksensa yleishyödyl-          korjaamaan niitä. Eivät ne ole lopullisia välttä-
15496: lisiin tarkoituksiin. Toivon, että hän samalla        mättä. Tulee sellainen ajatus- vähän kerettiläi-
15497: innolla sitten ammattiyhdistysliikkeen edessä         nen - mieleen, että hyvä ottaa edut, etenkin jos
15498: esittää korkeapaikkaisia metallimiehiä ja korke-      saa syyt jonkun toisen niskoille.
15499: apaikkaisia paperimiehiä luovuttamaan palkan-
15500: korotuksensa tai palkkansa yleishyödyllisiin tar-
15501: koituksiin. Jään tätä odottamaan.                        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
15502:     Mitä tulee verotukseen ja sen kiristämiseen,      Seppänen kohteli minua tavan mukaan varsin
15503: täytyy muistaa, että Suomessa on ollut varsin         sympaattisesti puheenvuorossaan. Kiitoksia siitä
15504: korkea marginaalivero. Se on aiheuttanut sen,         tavasta!
15505: että esimerkiksi tietyt varsin korkeapaikkaiset          Joudun kuitenkin korjaamaan erään kohdan,
15506: ammatinharjoittajaryhmät eivät ole viitsineet         joka tarkasti sanottuna kuului hänen eräässä
15507: tehdä töitä enää lisää, koska verotus on ollut niin   aikaisemmassa puheenvuorossaan niin, että
15508: korkea. Kun marginaaliveroa on saatu lasket-          "vihreät ovat hyväksyneet tämän veroasteikon"
15509: tua, voi olla, että työinnokkuus on lisääntynyt ja    tarkoittaen voimassa olevia veroasteikkoja -
15510: heidän osuutensa verohuollosta on itse asiassa        näin ymmärsin. Nyt on syytä palauttaa mieliin,
15511: lisääntynyt, mikä varmasti on sekä valtiontalou-      mikä tilanne oli silloin, kun edellisessä eduskun-
15512: 294                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
15513: 
15514: 
15515: nassa käsiteltiin tämän vuoden veroasteikkoja.           kuussa käytännössä maksetaan. Tämä on mie-
15516: Muistaakseni kaikki ryhmät esittivät oman as-            lestäni sopimuksen varainen asia niin kuin on
15517: teikkoratkaisunsa ja niistä äänestettiin täällä          kaikki muukin, ja se olisi todella toteuttamiskel-
15518: salissa sitten niin kuin äänestettiin ja eri vaih-       poinen hanke kokonaisuudessaan ja perusteil-
15519: toehdot olivat vastakkain, niin kuin oli kai             taan ymmärrettävä tässä taloudellisessa tilan-
15520: sovittu jossakin. Siitä voi tietysti tehdä omia          teessa toisin kuin erilaiset populistiset hankkeet,
15521: johtopäätöksiä.                                          huutokaupat, talousasioissa.
15522:     Vihreitten osalta kuitenkin olennaista on se,           Vielä, arvoisa puhemies, ministeripalkoista ja
15523: että meillä oli tarjolla kokonaisuus, joka koostui       poliittisten erityisa vustajien palkkausperusteista.
15524: toisaalta haittaveroista ja toisaalta veroasteikos-      Olen ed. Niinistön kanssa aivan samaa mieltä,
15525: ta. Näistä oli muodostettu kokonaisuus siten,            että silloin, kun tällaiset asiat askarruttavat,
15526: että se, mikä haittaveroissa tuli verorasitusta          ministeripalkkojen osalta se edellyttää lainmuu-
15527: lisää, ylikompensoitiin alemmissa tuloryhmissä           tosta, joka pitää valmistella ja tuoda erittäin
15528: veroasteikossa siten, että verotettavan tulon            nopeasti tänne käsittelyyn ja purkaa päällekkäi-
15529: alarajaa nostettiin merkittävästi siitä, mitä se on      set palkkausjärjestelmät. Erityisavustajien palk-
15530: tällä hetkelläkin voimassa olevissa asteikoissa, ja      kausperusteet lienevät kaikkein helpoiten korjat-
15531: taas ylimmissä tuloryhmissä kompensaatio ei              tavissa oleva asia, ja porvarihallitus hoitanee sen
15532: ollut täydellinen, eli sillä tavalla siitä muodostui     asian salamannopeasti kuntoon. Ihmettelen, että
15533: kokonaisuus. Tämä todettiin tässä salissa edelli-        on ottanut sellaisenkin julkisen ryöpyn tällaises-
15534: sessä eduskunnassa moneen moneen kertaan,                ta asiasta niskoilleen kuin on ottanut. Se on
15535: kun käytiin samanlaista keskustelua kuin nyt             sellaista masokistista sadismia, jota tämä porva-
15536: juuri.                                                   rihallitus töppöilemällä jatkuvasti osoittaa,
15537:     Mielestäni ed. Moilasen puheenvuorossa oli           mutta sen kuin osoittaa vain.
15538: hyvin merkittävä aloite, ja se oli se, että luovut-
15539: taisiin ns. lomarahasta. Takerrun tähän ehdo-
15540: tukseen seuraavasta syystä. On syytä palauttaa              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
15541: mieliin, millä tavalla lomaraha tuli meille ylipää-      Herra puhemies! Ed. Moilasen ja ed. Pulliaisen
15542: tään. Se tuli sillä tavalla, että metalliteollisuudes-   logiikassa on yksi pieni ongelma, jonka takia
15543: sa 60-luvun lopulla ja 70-luvun alkupuolella ei          minusta palkankorotuksista luopumisiin ei pidä
15544: saatu kunnon ammattitaitoisia metallityömiehiä           mennä siinä merkityksessä kuin he ehdottavat.
15545: palaamaan entiseen työpaikkaansa loman jäl-              Nimittäin jos me luovumme palkankorotuksista
15546: keen ja niin ryhdyttiin maksamaan lomaltapa-             ottamatta niitä valtiolta vastaan, ne annetaan
15547: luurahaa. Muistan hyvin, kun olin 70-luvun               Kymmene Oy:lle ja pankeille ja muulle
15548: alkupuolella TVK:n hallituksessa ja Virkamies-           yrityssektorille, sellaisille, joilla jo on. Tämä hal-
15549: liiton varapuheenjohtajana. Mietimme oikein,             litushan on sellainen hallitus, että se elvyttää
15550: millä tavalla lomaltapaluuraha saataisiin myös           elinkeinoelämää antamalla sille rahaa. Silloin se
15551: julkisen lohkon työntekijöitten eduksi ikäänkuin         antaisi meidän rahojamme elinkeinoelämälle.
15552:  13. kuukauden palkkana. Niin luotiin julkiseen          Mielestäni homman täytyisi tapahtua niinpäin,
15553: hallintoon ensiksi lomaltapaluuraha, joka sitten         että sen sijasta, että me antaisimme omat palkan-
15554: muutettiin taitavasti lomarahaksi, jotta tausta          korotuksemme Kymmene Oy:lle, me ottaisimme
15555: unohtuisi. Tämä oli työmarkkinapolitiikkaa,              ne ja antaisimme sellaisille ryhmille, jotka
15556: johon silloin kaikki menivät mukaan, ja tällä            joutuvat luopumaan tämän hallituksen takia
15557: tavalla syntyi nykyinen 13. kuukauden tai osa-           omista eduistaan, jotka joutuvat säästämisten ja
15558: kuukauden palkkausjärjestelmä.                           supistamisten kohteeksi ja joiden sosiaalista
15559:     Pohjat, joille tämä muodostui, ovat toki tässä       asemaa huonounetaan tämän hallituksen olles-
15560: taloudellisessa tilanteessa poistuneet, toisin sa-       sa vallassa. Tämän takia minusta on parempi
15561: noen edellytykset, joilla 13. kuukauden palkkaa          ottaa se ja määrätä itse se sosiaalisesti hyväksyt-
15562: maksetaan. Siispä loogista olisi, että tästä menet-      tävä taho, johon se menee, mieluummin kuin
15563: telystä luovuttaisiin tässä tilanteessa. Sillä olisi     jättää se valtiolle, jolloin se menee Kymmene
15564: todellista merkitystä. Tietenkin, niin kuin ed.          Oy:lle.
15565: Moilanen sanoi, toisaalta verotulotkin laskisi-
15566: vat, mutta toisaalta julkisen talouden, siis val-
15567: tion ja kuntien, menot pienenisivät, kun ei tarvit-         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
15568: sisi maksaa 13. kuukauden palkkaa, joka heinä-           Arv()~Uhemies!     Yhdyn niihin kannustaviin
15569:                                                          ~~~
15570:                                         Vuoden 1991 veroasteikot                                      295
15571: 
15572: terveisiin, joita ed. Pulliaisen äskeisessä puheen-   keskusteltiin samoista asioista ja kansalaiset
15573: vuorossa jo Ahon hallitukselle lähetettiin. Ahon      nauroivat katujen varsilla kansanedustajien ja
15574: hallituksen aikana on otettu käyttöön erityis-        eduskunnan tyhmyydelle.
15575: avustajien palkkausjärjestelmä, jota laajassa             Ne palkat, jotka on meille säädetty ja määrät-
15576: keskustelussa ehdittiin kritisoida. Työryhmämie-      ty, ovat meidän palkkaamme, eikä omatunto ole
15577: tinnöt siitä tehtiin edellisen hallituksen aikana,    ollenkaan huono, kun tehdään vain lujasti töitä.
15578: mutta vasta tämä hallitus on ottanut sen käyt-        Katsomme, että me olemme sen palkan arvoisia
15579: töön. Edelliseltä hallitukselta löytyy paljon peru-   täällä. Toisin sanoen minä en tule luopumaan
15580: ja, mutta jokainen hallitus vastaa itse avustajien-   mistään nykyisistä enkä tulevista korotuksista ja
15581: sa paikkaamisesta ja avustajien palkkausjärjes-       sillä siisti. Se on toinen asia, jos yhteiskunnassa
15582: telmän sisällöstä, joten ihan kohtuuttomiin ei        lähdetään palkkojen jäädyttämiseen, ehkä alen-
15583: sentään sinipunahallituskaan voi vastuuta asias-      tamiseenkin. Se on kokonaan toinen asia.
15584: ta ottaa. Terveisiä vain Ahon hallitukselle, että
15585: jos järjestelmässä on vikaa, se voi myös sen             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
15586: muuttaa.                                              Aittoniemi pakottaa jälleen korjaamaan erään
15587:                                                       kohdan äskeisessä puheenvuorossaan. Hän sa-
15588:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Rou-   noi tarkasti: "Palkat, jotka on meille säädetty."
15589: va puhemies! Oikeastaan ed. Hämäläinen sanoi          Arvoisa ed. Aittoniemi: Palkat, jotka me
15590: jo sen, minkä ajattelin sanoa. Korostan kuiten-       olemme itsellemme säätäneet." Näinhän se on.
15591: kin ed. Pulliaiselle, että minä en ehdottanut enkä    Mehän säädämme omat paikkamme. Ei meille
15592: halunnutkaan ottaa kantaa mihinkään palkko-           kukaan tule niitä ulkopuolelta säätämään, ja
15593: jen korotuksiin ja alennuksiin tai ennallaan pitä-    todettakoon nyt vain, että me yritimme edellises-
15594: misiin. Totesinpa vain, että jos jotakuta asiat       sä eduskunnassa korjata tilannetta, ja Suomen
15595: kiusaavat tässä suhteessa, sittenpä ovat valtit       keskusta -merkkinen puolue sen hankkeen tuho-
15596: kourassa hallituksessa ollessa. Minusta on hi-        si siinä työryhmässä, jossa me yritimme kor-
15597: venen kaksinaamaista kertoa, että muut ovat           jausta saada aikaiseksi, ja siihen kupla sitten
15598: tehneet ratkaisun, ja sitten hiljaisesti nauttia      puhkesi, ja tässä sitä ollaan puhtaan kaulan
15599: hedelmät. Se oli se logiikka, jota minä tarkoitin     kanssa.
15600: suorastaan moittia.
15601:     Ed. Seppäselle: Unohdin ottaa hänen haas-            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
15602: teensa vastaan. Ei minulla ole mitään sitä vas-       tiesin, että ed. Aittoniemi ei koskaan luovu
15603:  taan. Olen sellaista haasteen tarkoittamaa toi-      mistään omastaan ja henkilökohtaisesta, enkä
15604: mintaa harjoittanut jo aikaisemminkin.                minä häntä ole näihin talkoisiin haastanutkaan
15605:                                                       tietäen, mikä on hänen kantansa näissä kysy-
15606:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes-     myksissä. Mitä tulee kansanedustajien palkkoi-
15607: kustelu takoo hiukan pääasiasta sivussa, mutta        hin, mielestäni ed. Aittoniemi olisi looginen, jos
15608: rohkenen käyttää minäkin siitä puheenvuoron.          me lopettaisimme verottoman kulukorvausjär-
15609: Olen joskus sanonut eräissä asioissa, että en         jestelmänja maksaisimme veroa niin kuin muut-
15610: ihmettele, että hävisimme viime sodan. Se ei          kin kansalaiset palkoista. Onko sekin populis-
15611: sovi tähän, mutta sanon, että en ihmettele, et-       mia?
15612: tä kansanedustajien ja eduskunnan arvovalta
15613: yhdessä oikeuslaitoksen kanssa on pohjaluke-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15614: missa kansan tutkitun arvostuksen perusteella.
15615:    Viime vaalien aikana eräät kansanedustajaeh-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15616: dokkaat ilmoittivat, että jos he pääsevät edus-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
15617: kuntaan, he antavat 20 prosenttia palkastaan
15618: siihen ja siihen tarkoitukseen. Minä varoitin
15619: uskomasta tällaisia henkilöitä. Omalta osaltani
15620: totean ed. Seppäselle, että minä en ensinnäkään          En s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
15621: luovu yhdenkään kuukauden palkasta, en luovu          moitetaan, että edustajien tekemät, valiokun-
15622: yhdestäkään palkankorotuksesta, joka minulle          taan lähettämistä varten esiteltävät raha-asia-
15623: virkaehtosopimuksen mukaan on annettu. Tämä           aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
15624: kaikki on samaa nuoleskelua ja populismia, jota       kansliassa pääsihteerin huoneessa.
15625: harrastettiin tasan neljä vuotta sitten, kun täällä
15626: 296                                Torstaina 16. toukokuuta 1991
15627: 
15628: 
15629: 1) Raha-asia-aloitteet 1-359                          Ensimmäinen varapuhemies:
15630:                                                    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
15631: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            on ensi tiistaina kello 14, kyselytunti tänään
15632: mukaisesti val tiovarainvalio kuntaan.             kello 17.
15633: 
15634: 
15635: 9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 1)      Täysistunto lopetetaan kello 15.32.
15636: 
15637: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15638: sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.
15639:                                                                               Erkki Ketola
15640:                                     17. Torstaina 16 päivänä toukokuuta 1991
15641:                                                                                kello 17
15642: 
15643:                                                                                                                                                          S.
15644: Päiväjärjestys                                                                         10) N:o 21 Ed. Hurskainen: Imatran
15645:                                                                                     työllisyystilanteen parantamiseksi tarvitta-
15646:                                                                                     vista toimenpiteistä . .... ... .... ... .... .. ..... ... .... .   309
15647: 
15648:     Suullisia kysymyksiä:                                                      S.      II) N:o 22 Ed. Tennilä: Postitoimipaik-
15649:                                                                                     kojen lakkauttamisen estämisestä . .... .... ...                    310
15650:    1) N:o 3 Ed. Mäkelä: HYKSin huume-
15651: vieroitusyksikön toimintaedellytysten tur-                                             12) N:o 23 Ed. Tennilä: Ministerien ja
15652: vaamisesta . .. .. .. ... .. ... ..... ... .... ... .... ... ... ..... ...    297   johtavien virkamiesten palkankorotusten
15653:                                                                                     perusteista ............................................... .
15654:    2) N:o 4 Ed. Stenius-Kaukonen: Työt-
15655: tömyyspäivärahojen maksatuksen nopeut-                                                  13) N:o 24 Ed. Seppänen: Hallituksen
15656: tamisesta .. .. .. .. ... ... .. ..... .... .... ... .... ... ... .... ....   298   harjoittamasta korkopolitiikasta .... ... ... ....                  311
15657: 
15658:    3) N:o 8 Ed. Stenius-Kaukonen: Sai-                                                 14) N:o 25 Ed. Backman: Lainakorko-
15659: rausvakuutuslain perusteella maksettavien                                           jen alentamiseksi tarvittavista toimenpi-
15660: lääkekorvausten lisäämisestä ...................                              300   teistä ........................................................     312
15661: 
15662:    4) N:o 11 Ed. Pulliainen: Mielipidetie-                                             15) N:o 26 Ed. Moilanen: Asuntotulo-
15663: dustelujen rajoittamisesta ennen eduskun-                                           veron poistamisesta oman asunnon osalta.                            314
15664: tavaaleja...................................................                  301
15665:                                                                                        16) N:o 27 Ed. Moilanen: Sairaanhoito-
15666:    5) N:o 12 Ed. P. Leppänen: Kansalais-                                            palveluiden turvaamisesta laman aikana .
15667: ten oikeusturvan parantamiseksi tarvitta-
15668: vista toimenpiteistä ........... ......... .. ........ ....                   302     17) N:o 28 Ed. Liikkanen: Sairausva-
15669:                                                                                     kuutusmaksujen määräytymisperusteista .                             315
15670:    6) N:o 15 Ed. Aittoniemi: Maatalouden
15671: ylituotannon poistamiseksi tarvittavista                                               18) N:o 34 Ed. Mäkelä: Vammaisten
15672: toimenpiteistä .. ............ ........ .............. ......                 303   kotihoidon tuen saamisesta verovapaaksi
15673:                                                                                     tuloksi......................................................       316
15674:   7) N:o 18 Ed. Stenius-Kaukonen: Pak-
15675: kausten ja pullojen kierrätyksen tehosta-                                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
15676: misesta.....................................................                  305
15677: 
15678:    8) N:o 19 Ed. Aittoniemi: Ahvenan-                                               Päiväjärjestyksessä                          olevat           asiat:
15679: maan itsehallintolakiehdotuksen ja suun-
15680: nitellun ETA-sopimuksen mahdollisista
15681:                                                                                     1) N:o 3 Ed. Mäkelä: HYKSin huumevieroitusyk-
15682: ristiriidoista . ... .. .... .... ..... ... ..... .... .... .. ..... ....     306
15683:                                                                                     sikön toimintaedellytysten turvaamisesta
15684:    9) N:o 20 Ed. Aittoniemi: Suomen                                                     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Hyksin
15685: markan devalvointia koskevasta suunni-                                              liittohallitus on päättänyt lakkauttaa 4.4.1991
15686: telmasta....................................................                  307   alkaen Suomen ainoan huumekatkaisuklinikan.
15687: 298                                      Torstaina 16. toukokuuta 1991
15688: 
15689: 
15690: Käytännössä tämä merkitsee noin 800 huumei-             denkuten vieroitushoidonjärjestämistä. Huoles-
15691: den väärinkäytöstä hoidossa olleen potilaan             tuneena tästä nimenomaisesta tapauksesta so-
15692: joutumista kadulle ilman hoitomahdollisuuksia.          siaali- ja terveysministeriö lähetti asiasta kirjeen
15693: Tätä toimenpidettä voidaan pitää katastrofina           Helsingin yliopistollisen keskussairaalan psy-
15694: Suomen ja varsinkin pääkaupunkiseudun huu-              kiatrian klinikalle huhtikuun 15 päivänä tänä
15695: menuorten kohdalla.                                     vuonna. Sairaalan liittohallitus jätti asian pöy-
15696:    Hyks perustelee huumeklinikan sulkemista             dälle 25.4. tänä vuonna, ja kokouksessaan 9.5.
15697: talousvaikeuksillaan ja säästötavoitteillaan. Ky-       liittohallitus on päättänyt, ettei huumevieroitus-
15698: seinen yksikkö on toiminut vuodesta 1987 läh-           yksikön toimintaa keskeytetä.
15699: tien ja on maamme ainoa huumenuorten tämän
15700: kaltaista hoitotyötä tekevä laitos. On kuitenkin           Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! On tietys-
15701: koko suomalaisen terveydenhuoltojärjestelmän            ti hyvä asia, että päätös on tehty, että klinikka
15702: kannalta kyseenalaista lakkauttaa ainoa alan            voi jatkaa toimintaa, mutta julkisuudessa on
15703: toimiva yksikkö. Tässä tapauksessa tulisi valtio-       tietoja, joiden mukaan vuoden 1992 tulo- ja me-
15704: vallan toimesta pikaisesti ryhtyä toimenpiteisiin,      noarviossa kaavaillaan miljardin markan supis-
15705: joilla kyseinen päätös voitaisiin peruuttaa ja          tuksia sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
15706: varmistaa varat Hyksin huumeklinikan edelleen           alalta. Miten jatkossa turvataan erityisyksikkö-
15707: toimimiselle ja estää tilanteen ajautuminen kaa-        jen toimintaedellytykset? Nämä ovat kuitenkin
15708: okseen.                                                 ainoat laatuaan, ja Hyksin supistuspäätösten yh-
15709:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta           teydessä on puututtu muihinkin klinikoihin, mm.
15710: Hyksin huumeklinikan sulkeminen saataisiin              lapsettomuusklinikkaan tai johonkin, mikä on
15711: peruutettua ja maamme huumenuorten hoito                ainoa laatuaan, ja siitä huolimatta sen toimintaa
15712: säilytettyä edes nykyisellä tasollaan yhä kasva-        ei ole turvattu.
15713: van huumeongelman uhatessa?
15714:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
15715:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Arvoisa puhemies! Lisäkysymykseen esitän vas-
15716: Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittaen ed.              tauksena seuraavaa:
15717: Mäkelän suulliseen kysymykseen seuraavasti:                 Olemme sen tilanteen edessä, että myöskin
15718:     Vaikeutunut taloudellinen tilanne kunnissa          sosiaali- ja terveydenhuollon alueella joudutaan
15719: on heijastunut erilaisina säästötoimina. Usein          tekemään välttämättömiä säästöpäätöksiä, mut-
15720: toimintaohjeena on ollut säästää tietty prosentti       ta niin kuin sanoin varsinaisessa vastauksessani,
15721: menoista. Hallintokunnat ovat itse voineet tehdä        ministeriö lähtee siitä, että tietyt peruspalvelut
15722: asiassa ehdotuksensa.                                   tulee kuntien ja kuntainliittojen edelleen turvata.
15723:     Helsingin yliopistollisen keskussairaalan psy-      Silloin kun on kysymys erikoisyksiköiden, jollai-
15724: kiatrian klinikka teki omalla kohdallaan                nen Hykskin on, toiminnasta, asiaa tulee tietysti
15725: 23.3.1991liittohallitukselle esityksen 4 prosentin      tarkastella hieman laajemmin ja pitää huolta
15726: säästön kohdistamisesta pääosin siten, että huu-        siitä, että jos ovat kysymyksessä tietyt erikoisyk-
15727: mevieroitusyksikön toiminta lopetettaisiin tule-        siköt, palveluja ei missään tilanteessa kokonaan
15728: van kesäkuun alusta alkaen vuoden loppuun.              lopetetaja niillä alueilla myöskin palveluita tässä
15729: Vaikka tässä yksittäisessä tapauksessa taloudel-        maassa on saatavilla.
15730: listen tekijöiden lisäksi kysymys on Hyksin psy-
15731: kiatrian klinikan haluttomuudesta priorisoida             Asia on loppuun käsitelty.
15732: huumausaineklinikan väärinkäyttäjien hoitoa
15733: vastaavalla tavalla kun varsinaista psykiatrista
15734: hoitoa, kysymys on myös erityisryhmien palvelu-         2) N:o 4 Ed. Stenius-Kaukonen: Työttömyyspäi-
15735: jen turvaamisesta taloudellisesti vaikeina aikoi-       värahojen maksatuksen nopeuttamisesta
15736: na.
15737:     Sosiaali- ja terveysministeriö on kiinnittänyt         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15738: huomiota siihen, että säästöpäätöksiä tehdes-           hemies! Työttömät ovat joutuneet odottamaan
15739: sään kuntien tulee turvata kuntalaisten kan-            työttömyyden alkuvaiheessa työttömyyspäivära-
15740: nalta välttämättömät sosiaali- ja terveydenhuol-        hojen maksatusta jopa kuukausia. Tämä merkit-
15741: lon peruspalvelut. Huumausaineiden väärinkäyt-          see monissa tapauksissa kestämätöntä tilannet-
15742: täjien osalta edellytetään päihdehuoltolain vel-        ta, joka ei voi jatkua työttömyyden ollessa edel-
15743: voitteen mukaisesti tarpeen mukaisten palvelui-         leen kasvussa.
15744:                                             Suullisia kysymyksiä                                         299
15745: 
15746:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta           leen on aika huono, koska ainakin suurissa
15747: tilannetta voitaisiin helpottaa esimerkiksi mak-        kaupungeissa jono saattaa olla kuusikin viik-
15748: samalla työttömyyskassojen jäsenille ennakkona          koa. Ennakon maksaminen oli keino akuutin
15749: ainakin työttömyysturvan peruspäivärahan                ongelman ratkaisemiseen, sillä asetusten muut-
15750: suuruinen osuus lapsikorotuksineen?                     tamiset ja lainsäädäntötoimet kestävät aina
15751:                                                         pidempään. Perusongelma on tietysti järjestel-
15752:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   män, nimenomaan ansioon suhteutetun päivä-
15753: Arvoisa puhemies! Esitän kunnioittaen ed. Ste-          rahan, määräytymisen monimutkaisuus. Kysyi-
15754: nius-Kaukosen suulliseen kysymykseen vastauk-           sin:
15755: sena seuraavaa:                                            Aiotaanko toteuttaa ne muutosesitykset pal-
15756:     Työttömyysturvalain täytäntöönpanosta an-           kan määrittelyn yksinkertaistamiseksi, jotka
15757: netun asetuksen mukaisesti työttömyyspäivä-             ovat jo olemassa, joita on jo vuosia valmisteltu ja
15758: raha maksetaan jälkikäteen päivärahaoikeuden            joista myös valmiit lakipykälät ovat jo vuosia
15759: syntymisestä lukien joko kahden tai neljän vii-         olleet? Silloin ei tarvitsisi puolen vuoden palkkaa
15760: kon välein, riippuen henkilön päivärahahake-            ottaa, koska saattaa olla, että silloin on useam-
15761: muksesta. Osa-aika tai sivutyötä tekevälle työt-        pia työnantajia. Ja monet työnantajat lähettävät
15762: tömyyspäiväraha maksetaan päivärahaoikeuden             virheellisen palkkatodistuksen, ja tästä useassa
15763: alkamisesta lukien kuukausittain jälkikäteen.           tapauksessa viivästykset johtuvat.
15764:     Työttömyyden ennakoitua nopeampi lisään-               Aikooko ministeri kiirehtiä sitä, että nämä jo
15765: tyminen ja työvoimapoliittisen aikuiskoulutuk-          valmisteilla olleet muutosesitykset nimenomaan
15766: sen etuuksien maksatuksen siirtäminen työttö-           palkan määrittämisestä saataisiin pian täytän-
15767: myyskassoille ja Kansaneläkelaitokselle vuoden          töön?
15768: alusta lukien on aiheuttanut muutamassa työttö-
15769: myyskassassa ruuhkaa ja päivärahojen maksa-                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
15770: tuksen viivästymistä. Kansaneläkelaitoksessa ja         Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen lisäky-
15771: valtaosassa työttömyyskassoja maksatuksesta on          symykseen vastaan seuraavaa:
15772: suoriuduttu tyydyttyvästi.                                  Koko työttömyysturvalainsäädäntöön tietysti
15773:     Työttömällä on mahdollisuus hakea sosiaali-         liittyy hyvin moniakin hankaluuksia. Ed. Ste-
15774: huoltolain 38 §:n perusteella ennakkoa hänelle          nius-Kaukonen esitti kysymyksessään eräiltä
15775: maksettavaa työttömyyspäivärahaa vastaan,               osin näitä ongelmia. Varmasti on paikallaan,
15776: jolloin työttömyyspäiväraha ennakkoa vastaa-            että kysymystä selvitetään laajemminkin. Tällä
15777: vilta osin maksetaan sosiaalilautakunnalle sen          hetkellä ei ole tehty sitovaa päätöstä siitä,
15778: pyynnöstä. Vastaava mahdollisuus ennakkoon              että edustajan mainitsemia lakiesityksiä tullaan
15779: on työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osal-        välittömästi hyväksymään taikka välittömästi
15780: listuvalle.                                             esittelemään. Raju työttömyyden kasvu on tie-
15781:     Etuuksien käsittelyviiveisiin liittyen sosiaali-    tysti nostanut esiin nämä ongelmat, joihin on
15782: ja terveysministeriössäon erityisesti selvitetty        välttämätöntä palata ja myös siinä yhteydessä
15783: mahdollisuuksia sosiaalivakuutusetuuksien ja            puuttua esiin nostettuun asiaan.
15784: toimeentulotuen nykyistä parempaan yhteen-
15785: sovittamiseen. Muun muassa Lappeenrannassa                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15786: on kokeiltu menettelyä, jossa mahdollinen toi-          hemies! Ennakonmaksusta vielä sen verran, että
15787: meentulotuen tarve selvitetään Kansaneläkelai-          kun Postipankki on atk-järjestelmän rakentanut,
15788: toksen paikallistoimistossa sosiaalivakuutus-           niin käsittääkseni olisi mahdollista, koska an-
15789: etuuden käsittelyn yhteydessä, ja kokeiluista           sioon suhteutetun päivärahan osana on aina
15790: saadut kokemukset ovat olleet pääosin myöntei-          peruspäiväraha, pyrkiä rakentamaan järjestel-
15791: siä.                                                    mä niin, että silloin, kun asia viivästyy, en-
15792:     Työttömyyskassoissa, joissa käsittelyviiveitä       nakkoa olisi mahdollista maksaa. Toivoisin,
15793: on esiintynyt, on jo panostettu käsittelyn no-          että ministeri panisi tämän asian vielä selvityk-
15794: peuttamiseen. Hallituksen käsityksen mukaan             seen.
15795:  käsittelyviiveet ovat olleet tilapäisiä eikä uusiin       Mitä ministerin vastaukseen edelliseen kysy-
15796: maksujärjestelyihin ole välitöntä tarvetta.             mykseen tulee, niin palkan määrittäminen ei
15797:                                                         vaadi lainmuutosta, vaan se on tehtävissä ase-
15798:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu-        tuksenmuutoksella. Kuten totesin, tätä asiaa on
15799: hemies! Kehotus kääntyä sosiaalitoimiston puo-          valmisteltu jo pitkään ja valmiit pykälät ovat
15800: 300                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
15801: 
15802: 
15803: olemassa. Ehkä sanoin äsken vahingossa lakipy-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
15804: kälät, tarkoitin asetuksen pykäliä. Näin ollen         Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen suulli-
15805: asiaa olisi mahdollista viedä eteenpäin.               seen kysymykseen esitän vastauksena seuraavaa:
15806:    Toinen asia, mikä viivyttää näiden käsittelyä,          Sairausvakuutuslain 9 §:ää muutettiin vuoden
15807: on se, että nykyisin vaaditaan sitova työvoima-        1986 alussa voimaan tulleella lainmuutoksella
15808: poliittinen lausunto, jonka työvoimatoimisto           siten, että poikkeuksellisen suuria lääkekustan-
15809: antaa. Tätä ei aikaisemmin ollut. Tämä tietysti        nuksia omaavien vakuutettujen asemaa paran-
15810: vaatisi lainmuutoksen.                                 nettiin säätämällä kalenterivuotta koskeva ylä-
15811:    Aikooko ministeri käynnistää selvityksen sii-       raja vakuutetun itsensä suorittamille kustannuk-
15812: tä, että sitova työvoimapoliittinen lausuntokäy-       sille. Tätä omavastuurajaa tarkistetaan vuosit-
15813: täntö voitaisiin poistaa ja palattaisiin aikaisem-     tain TEL-indeksin muutosta vastaavasti. Oma-
15814: paan käytäntöön, jossa työttömyyskassat hoiti-         vastuuraja sidottiin TEL-indeksiin, koska se
15815: vat asian eikä ongelmia ollut? Tietysti Kela           palkka- ja hintatason nousua mittaavana on
15816: hoitaisi asian peruspäivärahan osalta.                 muutoinkin noudatettu indeksi sairausvakuu-
15817:                                                        tuksen korvausjärjestelmässä.
15818:    Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:                Jos vakuutetun saman kalenterivuoden aika-
15819: Herra puhemies! Toiseen lisäkysymykseen esitän         na osittain korvatuista lääkkeistä, kliinisistä
15820: vastauksena seuraavaa:                                 ravintovalmisteista ja perusvoiteista korvaamat-
15821:    Hallituksen ohjelmassa on laajempikin velvoi-       ta jääneiden kustannusten yhteismäärä ylittää
15822: te perusetuuksien maksatuksen ja hoitamisen            3 050 markkaa, tänä vuonna yli menevä määrä
15823: järkeistämisestä ja nopeuttamisesta. Samassa           korvataan kokonaan. Kun omavastuun katto-
15824: yhteydessä varmasti voidaan ja tuleekin kä-            järjestelmä otettiin käyttöön, oli vuosittaisen
15825: sitellä perusetuuksien ja ansioon suhteutettujen       omavastuun rajan ylittäviä vakuutettuja noin
15826: etuuksien yhteennivomista. Tässä yhteydessä            8 000. Lukumäärä on vuosittain kasvanut niin,
15827: minulla ei ole mahdollisuutta luvata yksityis-         että vuonna 1990 tällaisia vakuutettuja oli noin
15828: kohtaisesti, että juuri ne asetuksenmuutokset ja       15 000. Edellisestä vuodesta määrä nousi noin
15829: toimenpiteet, joita ed. Stenius-Kaukonen pe-           2 000 vakuutetulla.
15830: räänkuulutti, tullaan toteuttamaan. Muistan sen            Hallituksen ohjelmassa on kirjaus siitä, että
15831: ajan, kun lausuntomenettely tuli käytäntöön. On        sairausvakuutusta tullaan tarkastelemaan ter-
15832: varmasti paikallaan selvittää, onko siitä ollut        veydenhuollon kokonaisuudessa ja tässä yhtey-
15833: se hyöty, mitä silloin arvioitiin, vai voitaisiin-     dessä selvitetään, onko mahdollisuus sairausva-
15834: ko menetellä niin, että tätä ei tarvittaisikaan.       kuutuksen lääkekorvauksia tulevaisuudessa lisä-
15835: Asia kuitenkin vaatii perusteellisempaa selvitte-      tä. Mitään valmistelua siitä, että esimerkiksi in-
15836: lyä.                                                   deksiä muutettaisiin, ei ole.
15837: 
15838:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
15839:                                                        mies! Saajien määrän kasvu varmasti kuvaa
15840: 3) N:o 8 Ed. Stenius-Kaukonen: Sairausvakuutus-        osittain sitä, että lääkekustannukset ovat nous-
15841: lain perusteella maksettavien lääkekorvausten li-      seet nopeammin kuin muut kustannukset keski-
15842: säämisestä                                             määrin, käsitykseni mukaan. Tämä 3 000 mark-
15843:                                                        kaa on varsin suuri osuus, kun, kuten totesin,
15844:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   näillä henkilöillä on usein huomattavasti myös
15845: mies! Jos lääkekustannuksista sairausvakuutus-         muita kustannuksia. Erityisesti Kelan taholta on
15846: lain mukaan korvaamatta jäänyt osa ylittää             tuotu esille, että tämä raja on varsin korkea.
15847: tänä vuonna noin 3 050 markkaa, yli menevä osa         Tässä mielessä kysyisin nyt ministeriitä vielä:
15848: korvataan kokonaan. Säännöksen tarkoitukse-               Kun on kysymys juuri henkilöistä, joilla on
15849: na oli tuoda helpotusta suuriin lääkekustannuk-        kaikkein suurimmat sairauskulut, niin eikö nyt
15850: siin. Rajaa on kuitenkin pidettävä liian korke-        voitaisi ryhtyä nopeampiin toimenpiteisiin tä-
15851: ana, koska suuret lääkekulut omaavilla hen-            män rajan pudottamiseksi varsinkin, kun tilanne
15852: kilöillä on usein myös paljon muita sairaus-           on se, että sitten nämä henkilöt hakevat muiden
15853: kuluja.                                                järjestelmien kautta etuuksia, esimerkiksi hoito-
15854:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         tukea tai vammaistukea? Tietysti sielläkin sama
15855: kyseisen rajan alentamiseksi ja sen sitomiseksi        3 000 markkaa omavastuuosuutena otetaan
15856: TEL-indeksin sijasta elinkustannusindeksiin?           huomioon, joten tulee vain turhaa päällekkäistä
15857:                                            Suullisia kysymyksiä                                       301
15858: 
15859: 
15860: hakemista ja turhaa byrokratiaa. Tälläkin voi-         hallitukselle ja on nyt uudistanut kysymyksensä
15861: taisiin yksinkertaistaa näitä järjestelmiä.            tälle hallitukselle. Ministeri Halonen totesi tuoi-
15862:                                                        loisessa vastauksessaan, että sekä mielipidetie-
15863:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   dustelujen kielteisiä että myönteisiä vaikutuksia
15864: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen lisäky-           saattaa olla osoitettavissa yhtä lailla äänestäjien
15865: symykseen esitän vastauksena seuraavaa:                kuin puolueidenkin kannalta katsottuna.
15866:    Niin kuin jo sanoin, hallitus tulee selvittä-           Kun asiaa ei meillä juuri lainkaan ole vielä
15867: mään koko sairausvakuutuksen toimivuutta ter-          selvitetty, ministeri Halonen piti tarpeellisena,
15868: veydenhuollon kokonaisuudessa ja tilanteessa,          että Suomessakin pyrittäisiin vertaamaan mieli-
15869: jossajoudutaan hyvin tarkkaan arvioimaan lisä-         pidetiedustelujen tuomaa hyötyä ja niistä aiheu-
15870: kustannusten syntymisen aiheuttamat hyödyt ja          tuvaa haittaa sekä ryhdyttäisiin tarvittaessa
15871: haitat sosiaali- ja terveydenhuollon alueella. On      kehittämään tätä aluetta koskevaa lainsäädän-
15872: mahdotonta ottaa kantaa siihen, että sairausva-        töä.
15873: kuutuksen osalta mahdolliset lisäresurssit tai            Oma mielipiteeni on, että mielipidetiedustelu-
15874: kehittäminen tulisi suunnata juuri lääkekustan-        jen julkaisemisoikeutta rajoitettaessa puututaan
15875: nuksiin. Meidän on välttämätöntä katsoa koko           kansalaisten ilmaisuvapauteen ja poliittisten
15876: sairausvakuutusta ja myös sen eri osa-alueita          oikeuksien käyttöoikeuteen. On myös otettava
15877: suhteutettuina terveydenhuoltoon.                      huomioon, että yhä yleistyvä ennakkoäänestys
15878:    Olen ymmärtänyt, että tämä uudistus, joka           alkaa eräin paikoin jopa 23 päivää ennen vaale-
15879: tehtiin vuonna 1986, on ollut hyvin merkittävä.        ja. Jos kielto olisi voimassa koko ed. Pulliaisen
15880: Mutta aivan niin kuin ed. Stenius-Kaukonen             kysymyksessä esitetyn ajan, muodostuisi kielto-
15881: lisäkysymyksessään sanoi, on henkilöitä, jotka         aika jopa viiden viikon mittaiseksi. Tällaiselle
15882: ovat siitä huolimatta hyvin hankalassa tilantees-      pitkälle kieltoajalle on Suomessa kansainväliset
15883: sa, mutta tämän kysymyksen ratkaisu edellyttää         velvoitteet huomioon ottaen vaikea löytää enää
15884: kyllä laajempaa sairausvakuutuskysymyksen              kestäviä perusteita.
15885: selvittelyä.                                              Asia näyttää kuitenkin olevan selvittämisen
15886:                                                        tarpeessa. Hallituksen puolesta olen valmis suo-
15887:    Asia on loppuun käsitelty.                          rittamaan tällaisen selvityksen. Selvityksen val-
15888:                                                        mistumisen jälkeen voidaan ottaa kantaa siihen,
15889: 4) N:o 11 Ed. Pulliainen: Mielipidetiedustelujen       onko tarvetta arvioida tilannetta uudestaan.
15890: rajoittamisesta ennen eduskuntavaaleja
15891:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli-
15892:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Eräis-   sin tarkentanut ministeri Pokan äskeistä vas-
15893: sä länsimaissa on vaaligallupkielto tietyn aikaa       tausta. Hän on siis valmis nyt käynnistämään
15894: ennen eduskuntavaaleja, jotta ns . gallupdemo-         asiaan kuuluvan objektiivisen tutkimustyön täs-
15895: kratialla ei manipuloitaisi kansalaisten äänestys-     tä asiasta? Kuten hän vastauksessaan totesi,
15896: käyttäytymistä. Äskettäin pidettyihin eduskun-         tässä on sekä myönteisiä että kielteisiä näkö-
15897: tavaaleihin liittyen pyrittiin manipuloimaan           kohtia, joita pitää pystyä varsin tarkoin erittele-
15898: mielipidetiedusteluilla jopa sitä, käyvätkö ihmi-      mään ennen kuin lopullisia kantoja luodaan. Siis
15899: set vaaliuurnilla vai eivät. Kansa onneksi san-        tarkentava kysymys tästä ensimmäisestä vai-
15900: kemmin joukoin kävi äänestämässä kuin mitä             heesta.
15901: gallupien perusteella povattiin. Tapahtunut an-
15902: toi kuitenkin perustellun aiheen seuraavaan               Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
15903: kysymykseen:                                           Oma kantani mielipidetiedustelujen rajoittami-
15904:    Aikooko hallitus käynnistää sellaisen lainsää-      seen on kielteinen. Olen valmis kuitenkin oikeus-
15905: dännön muutostyön valmistelun, joka tähtää             ministeriön taholla käynnistämään selvityksen,
15906: siihen, ettei esimerkiksi kahden viikon aikana         jossa lainsäädännölliset järjestelyt, millaisia
15907: ennen ennakkoäänestyksen alkua ja siitä vaali-         Länsi-Euroopan maissa on tehty, voidaan selvit-
15908: päivän iltaan saakka välisenä aikana saa julkais-      tää ja toteuttaa vertailu.
15909: ta kansalaisten äänestyskäyttäytymistä ennakoi-           Mikäli ed. Pulliainen tarkoittaa, että oikeus-
15910: vien mielipidetiedustelujen tuloksia?                  ministeriön pitäisi tutkia, mikä vaikutus mielipi-
15911:                                                        demittauksilla on ollut kansalaisten äänestys-
15912:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         käyttäytymiseen, niin tällaisen tutkimuksen te-
15913: Ed. Pulliainen teki saman kysymyksen edelliselle       keminen lienee lähinnä yhteiskuntatieteen asia.
15914: 302                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
15915: 
15916: 
15917:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Edel-      Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! It-
15918: lisellä kerralla, kun kyselin samaa asiaa edellisel-   sestäänselvien asioiden selvittämiseksi ei yleensä
15919: tä hallitukselta, ministeri Halonen antoi tuohon       tarvita tutkimuksia. Itsestäänselvää on mielestä-
15920: kysymykseen varsin seikkaperäisen, hyvin tie-          ni, että on joukko äänestäjiä, jotka jättävät
15921: teellisen ja analyyttisen vastauksen. Siitä mm.        äänestämättä henkilöä, jonka olettavat ilman
15922: kävi ilmi se, että Portugalissa ja Ranskassa on        muuta tulevan valituksi, ja on joukko äänestäjiä,
15923: vaaligallupkielto. Ymmärrän, että ministeri            jotka jättävät äänestämättä toisaalta henkilöä,
15924: Pokka, joka aikoo väitellä lähiaikoina tohtorik-       jonka ei missään tapauksessa oleteta tulevan
15925: si, on myös tähän taustaan perehtynyt mahdolli-        valituksi. Sama koskee paitsi henkilöitä myös
15926: simman hyvin tulevana väitelleenä tohtorina.           puolueita. Tämä kannattaa muistaa.
15927: Kysynkin:                                                 Sitten toinen seikka. Eri gallupit antavat sys-
15928:     Mikä mielipide hänellä on Ranskan ja Por-          temaattisesti erilaisia tuloksia mielipidetieduste-
15929: tugalin kokemuksista? Hän on varmasti pe-              luissa. Tämä viittaa siihen, että kysymykset on
15930: rehtynyt näihin, kun on valmistellut omaa kan-         aseteltu eri tavoin ja tiedetään etukäteen, että
15931: taansa, joka näytti olevan hyvin ehdoton.              tulokset poikkeavat toisistaan. Jos nämä kaksi
15932:                                                        asiaa yhdistetään: toisin sanoen se, että kansalai-
15933:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        set äänestävät tietyssä määrin gallupien perus-
15934: Olen valmis suorituttamaan tällaisen selvityksen,      teella, ja toisaalta, että gallupit antavat erilaisia
15935: jossa arvioidaan mm. Ranskan ja ed. Pulliaisen         tuloksia riippuen siitä, miten kysymykset on
15936: mainitseman Portugalin esimerkit. Varmasti             rakennettu, on luonnollisesti selvää, että ainakin
15937: löytyy muitakin esimerkkejä maista, joissa ei          teoriassa on mahdollista, että gallupien kysy-
15938: tällaisiin kieltoihin ole päädytty. Tämän selvi-       myksenasettelulla voidaan ohjata vaalitulosta
15939: tyksen valmistumisen jälkeen olen valmis kes-          etukäteen.
15940: kustelemaan myös ed. Pulliaisen kanssa, onko              On mielenkiintoista, että oikeusministeri
15941: aihetta muuttaa omaa kantaani. Oma kantani             Pokka katsoo, että tämä ei ole mikään ongelma.
15942: perustuu kansalaisten ilmaisuvapauteen ja po-          Vai olenko minä käsittänyt väärin tämän asian?
15943: liittisten perusoikeuksien käyttämiseen. En oi-
15944: kein usko, että kielloilla voidaan kovin paljon            Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
15945: kansalaisten äänestyskäyttäytymistä ohjata,            Kysyjä otti esille hyvin mielenkiintoisia ja var-
15946: kuten oikeastaan ed. Pulliaisen omakin vastaus         masti meitä politiikassa mukana olevia hyvinkin
15947: loppuosaltaan antoi aihetta ajatella.                  kiinnostavia asioita. Valitettavasti kuitenkin on
15948:                                                        niin, että myös gallupit, joiden laadusta ja tasos-
15949:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Aivan         ta voimme keskustella, ovat osa tätä länsimaista
15950: kuten ed. Pulliaista minuakin hiukan askarrut-         demokratiaa. Me elämme ja joudumme elämään
15951: taa ministeri Pokan kovin ehdottomalta vaikut-         niiden kanssa, ja on ehkä kovin vanhanaikaista
15952: tava kanta. Kysyisin ehkä vähän yleistäen:             politiikkaa vastata niihin ongelmiin, joita gallu-
15953:    Näkeekö ministeri erityisesti ja hallitus yleen-    pit ehkä tuovat mukanaan, kielloilla tai rajoituk-
15954: säkään tätä asiaa ongelmana ja jos näkee, niin         silla, joista tämä keskustelu lähti liikkeelle.
15955: minkä suuruinen se on?
15956:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
15957:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-
15958: hemies! Ed. Kekkosen kysymys liikkunee sellai-
15959: sessa ajattelutavassa, minkä verran mielipidetie-      5) N:o 12 Ed. P. Leppänen: Kansalaisten oikeus-
15960: dustelulla voidaan manipuloida kansalaisten            turvan parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
15961: äänestyskäyttäytymistä. Tämä on epäilemättä
15962: hyvin mielenkiintoinen kysymys. Mielestäni se ei          Puhemies: Koska ed. P. Leppänen on
15963: välttämättä ole ensisijaisesti ja ensimmäiseksi        poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vas-
15964: lainsäädäntöasia. Nythän me keskustelemme              tata kysymykseen, eduskunnan notaari lukee
15965: tässä kysymyksessä kielloista ja niiden asettami-      kysymyksen.
15966: sesta ja mahdollisten kieltojen pituudesta. Odot-
15967: taisin tässä vastauksia politiikan tutkimukselta          Notaari lukee:
15968: ja yhteiskuntatieteeltä, onko osoitettavissa jo-
15969: tain näyttöä. Tästähän me nyt lähinnä keskuste-           "Vaikka maatamme on yleisesti mainostettu
15970: lemme, onko yhteyttä, onko relevanssia.                oikeusvaltiona, on hyvin huomattava määrä
15971:                                            Suullisia kysymyksiä                                          303
15972: 
15973: kansalaisia, jotka eivät saa oikeudenmukaisuut-        6) N:o 15 Ed. Aittoniemi: Maatalouden ylituotan-
15974: ta oikeuskäytännössä. Tavallisen kansalaisen           non poistamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
15975: todistusmahdollisuudet ovat usein mahdotto-
15976: mat, vallankin jos vastassa on lääkäreitä tai             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Esko
15977: poliisikuntaa. Siitä meillä riittää esimerkkejä.       Ahon hallitus on luvannut poistaa maatalouden
15978: Eräs esimerkki on Reino Virtasen tapaus Jäm-           ylituotannon ja vientituen asteittain.
15979: sänkoskelta, joka on hakenut oikeutta terveyten-          Miten toimenpiteet maataloudessa kohdeune-
15980: sä menettämisestä jo yli II vuotta.                    taan ja missä aikataulussa ne tapahtuvat?
15981:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15982: kaikkien kansalaisten oikeusturvan lisäämisek-            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
15983: si?"                                                   puhemies! Kansanedustaja Aittoniemen suulli-
15984:                                                        seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
15985:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!      raavaa:
15986: Vastauksena kansanedustaja P. Leppäsen kysy-              Hallituksen maatalouspolitiikan tavoitteena
15987: mykseen kansalaisten oikeusturvan parantami-           on omavaraisuus keskeisissä maataloustuotteis-
15988: seksi tarvittavista toimenpiteistä esitän kunnioit-    sa. Maataloustuotteiden vienti on epäedullista,
15989: tavasti seuraavaa:                                    joten tuotantoa vähennetään niin, että vientituki
15990:     Kysymys tarkoittanee kansalaisten oikeustur-       asteittain supistuu. Kotieläintuotantoa on ohjat-
15991: van parantamista ennen kaikkea oikeudenkäyn-           tu tuotannon aloittamista ja laajentamista sääte-
15992: neissä. Niin kuin ed. P. Leppänen varmaan              leväliä lupajärjestelmällä, maidon kaksihintajär-
15993: tietää, meillä on vireillä laaja oikeudenkäyn-        jestelmällä ja kananmunan tuotannon kiintiöin-
15994: timenettelyn uudistus. Alioikeuksien kokoonpa-        tijärjestelmällä. Lisäksi vähentämissopimuksilla
15995: noa ja nimittämistä koskeva uudistus hyväk-           ja eläkejärjestelmillä on pyritty edistämään tuo-
15996: syttiin vuonna 1987. Edellinen eduskunta taas         tannosta .luopumista tai tuotannon väliaikaista
15997: hyväksyi neljä hallituksen esitystä, joilla           keskeyttämistä. Näitä toimenpiteitä käytetään ja
15998: riita-asioiden oikeudenkäyntimenettelyä alioi-        tehostetaan vastaisuudessa, jotta kotieläintuo-
15999: keuksissa uudistettiin. Oikeusturvan parantami-       tanto saadaan nykyistä paremmin vastaamaan
16000: seksi oikeudenkäynti jaetaan esivalmisteluun,         kotimaista kulutusta. Kotieläintuotannon supis-
16001: jossa itse riitakysymys selvitetään, ja sen jälkeen   tuessa joudutaan myös peltoalaa vähentämään.
16002: tapahtuvaan pääkäsittelyyn, jossa näyttö ote-         Lähivuosina tullaan tarvitsemaan edelleen ver-
16003: taan vastaan ja asianosaiset esittävät loppulau-      rattaen laajaa kesannointia, peltojen metsittä-
16004: suntonsa. Kun menettely lisäksi on suullista          mistä jatketaan ja metsätilojen perustamista
16005: ja keskitettyä, tuomioistuimen mahdollisuudet         edistetään niin, että metsätalouteen erikoistuvat
16006: perusteellisesti selvittää asia ja antaa asiasta      maatilat voivat joustavasti luopua kotieläin tuo-
16007: oikea päätös tulevat olemaan nykyistä parem-          tannosta.
16008: mat.                                                      Hallitus tekee esityksen ensi vuoden toimenpi-
16009:     Seuraavaksi on tarkoitus uudistaa rikospro-       teistä tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä.
16010: sessimenettelyä koskevat säännökset edellä se-        Pitkän aikavälin maatalouspolitiikkaa valmistel-
16011: lostettujen suuntaviivojen mukaisesti. Valmiste-      laan maatalous 2000 -työryhmässä, jonka on
16012: lutyö, jossa on tarkoitus kiinnittää huomiota         määrä saada työnsä päätökseen tämän vuoden
16013: myös rikoksen uhrin asemaan, on jo alkanut            lopussa. ·Työryhmän esitysten jälkeen hallitus
16014: oikeusministeriössä. Tämä esitys tultaneen anta-      ottaa yksityiskohtaisemmin kantaa toimenpitei-
16015: maan vielä tämän eduskunnan käsiteltäväksi.           siin, joilla ylituotantoa ja vientitukea pitkällä
16016:     Edellä mainitut uudistukset on tarkoitus saat-    aikavälillä vähennetään.
16017: taa voimaan samanaikaisesti, ja ne paranta-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-
16018: vat tuomioistuinten työskentelymahdollisuuksia        messa tuetaan Suunnattornilla summilla ns. har-
16019: ja asianosaisen asemaa oikeudenkäynnissä. Rii-        rasteviljelyä, joka tarkoittaa sellaisia viljelijöitä,
16020: dattomat asiat tullaan käsittelemään nykyistä         jotka saavat elintulonsa muusta ammatista ko-
16021: yksinkertaisemmin, jolloin mahdollisuudet rii-        konaisuudessaan ja viipyvät maanviljelyksen
16022: taisten ja laajojen asioiden nykyistä perusteel-      kohdalla vain sen verran, että Eeva- tai Anna-
16023: lisempaan ja nopeampaan käsittelemiseen               lehti saa kuvata heidät Belarus-traktoriosa vie-
16024: paranevat.                                            ressä allekirjoituksella "Hörönperän isäntä läh-
16025:                                                       temässä kevättouoille". Jos lasketaan, mikä on
16026:   Asia on loppuun käsitelty.                          kansainvälinen hinta - muutama kymmenen
16027: 304                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
16028: 
16029: 
16030: penniä- kilo viljalta, ja se, mitä valtio maksaa       maatilan tunnuslukua ei määritellä peltohehtaa-
16031: heille tuosta, niin nämä ovat aikamoisia summia,       reilla. Itse koen, että tulevaisuudessakin Suomes-
16032: millä tuetaan tällaista harrastustoimintaa. Har-       sa on erikokoisia maatiloja, joilla tehokkaasti
16033: rastustoiminta on toki hyväksi, sehän on selvä, ja     tuotantoa harjoitetaan.
16034: sehän on perinteinen tapa meillä Suomessa tu-
16035: kea, mutta uskoisin, että tämä käy aika kalliiksi          Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Rajoi-
16036: tulevaisuudessa ja on jo käynyt suomalaiselle          tustoimenpiteillä, maitobonuksilla ynnä muilla,
16037: yhteiskunnalle.                                        ei tilannetta ratkaista, vaan siirretään ruutityn-
16038:    Mitä te, herra ministeri, aiotte tehdä näille       nyriä muutama vuosi eteenpäin. Nyt tulisi puut-
16039: harrasteviljelijöille, kun yhteiskunnan kustan-        tua maatalouspolitiikan perusteisiin. Mitä järkeä
16040: nuksella tuetaan heidän harrastuksiaan?                on tukea ylituotantoa, kun mm. maailmanmark-
16041:                                                        kinahinta vehnässä on 20 penniä, ja kuutamovil-
16042:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra       jelijätkin todella saavat 2,50 markkaa kilo. Vilja-
16043: puhemies! Vastauksena ed. Aittoniemen ensim-           varastot ovat täynnä. Varmuusvarastot mukaan
16044: mäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:              luettuna löytyy yli 2 000 miljoonaa kiloa viljaa
16045:     Aion puuttua valtion, kuntien, yhteisöjen ja       sieltä, ja vientitukirahat on ilmeisesti käytetty jo
16046: yritysten maataloustuotannon harjoittamiseen           ennen kesää.
16047: siltä osin. Näitä nykyisiä toimenpiteitä vieläkin         Samaan aikaan, kun hallitus puuttuu sosiaali-
16048: tehokkaammin kohdistetaan tähän maatalous-             ja terveystoimen menoihin ja ihmisten perustur-
16049: tuotantoon. Aion myös selvityttää, miten suh-          vaan, maatalouden säästöt tulevat näköjään
16050: taudutaan ns. osa-aikaiseen viljelyyn.                 olemaan miinusmerkkisiä. Säästöt tehdään ar-
16051:     Itse lähden siitä ajattelusta, että on suuri osa   vioimalla menot budjetissa alakanttiin.
16052: tiloja, joilla tulojen vähäisyydestä johtuen joudu-       Aikooko hallitus todella tehdä maataloustu-
16053: taan hankkimaan tuloja maataloustuotannon              lolakiin olennaisia perustemuutoksia ja onko
16054: ulkopuolelta. Mutta mitä tulee näihin harraste-        ministeri esittämässä lisäbudjettiin satoja miljoo-
16055: viljelijöihin, joilla toimeentulon ja maanviljelyk-    nia markkoja lisää samaan aikaan, kun muualta
16056: sen kanssa ei ole yhteyttä, asiaa on hyvin kriitti-    karsitaan, maatalouden vientitukeen mm. viljan
16057: sesti syytä tarkastella, ja tulen asiaan perehty-      ylituotannon takia?
16058: mään. En tässä vaiheessa osaa esittää selkeätä
16059: mallia, miten se tehdään, mutta selvitän asiaa.            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
16060:                                                        puhemies! Ed. Rajamäki puuttui moneen hyvin
16061:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä     keskeiseen ongelmaan. Viljatilanne on hyvin
16062: eivät kovin kovat lääkkeet näytä hallituksella         vaikea johtuen kahdesta hyvästä sadosta. Lisä-
16063: olevan vielä menossa. Minä kyllä odotin arvoi-         budjettiin esitetään lisää määrärahoja viljanvien-
16064: salta ministeriltä, joka on uskaltanut kävellä         nin hoitamiseksi maataloustulolain mukaisesti,
16065: Pitkänsillankin yli, hiukan reippaampia tote-          joka edellisen hallituksen esityksestä on toteutet-
16066: amuksia maataloudessa vallitsevan tilanteen            tu.
16067: korjaamiseksi. Hän ei maininnut mm. nimismie-              Maatalouspääluokan säästötoimenpiteet ei-
16068: hiä eikä lääkäreitä, jotka ovat juuri noita Bela-      vät ole miinusmerkkisiä. Vuoden 1992 budjetti-
16069: ruksen vieressä kuvattavia harrasteviljelijöitä.       esityksen osaltahan suhteellisesti ottaen eniten
16070:    Mutta oletetaan nyt, että herra ministerin ja       maatalouspääluokasta tullaan menoja karsi-
16071: hallituksen toimenpiteet suomalaisen maatalou-         maan. Karsinnassa aina törmätään tulosopi-
16072: den tervehdyttämiseksi neljän vuoden aikana            muksiin ja voimassa olevaan lakiin. Näyttää
16073: todella kunniakkaasti toteutuvat. Minkäkokoi-          siltä, että maataloustulolain mukaan ei voida
16074: nen ja minkälainen on elinkelpoinen tila sen           kaikilta osin elää ja maataloustulolakiin joudu-
16075: jälkeen, kun arvoisan ministerin toimenpiteet          taan joitakin tarkistuksia tekemään.
16076: ovat suomalaisessa yhteiskunnassa tehonneet ja
16077: maatalouden ongelmat poistuneet? Tunnetaan-               Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Eräs
16078: ko silloin pienviljelystilaa lainkaan ja mikä on       keino päästä ylituotannosta eroon on harjoittaa
16079: raja, jolloin tila on elinkelpoinen?                   ns. energiaviljelyä. Tarkoitan rypsiöljyn tuotan-
16080:                                                        toa ja toisaalta ohran tuotantoa ohraetanolin
16081:   Maa- ja metsätalousministeri Pura: Puhe-             valmistamiseksi. Nämä näkökohdat eivät olleet
16082: mies! Vastauksena ed. Aittoniemen toiseen lisä-        ministerin edellisessä vastauksessa mukana ol-
16083: kysymykseen totean, että toimivan tai hyvän            lenkaan. Kysynkin arvoisalta ministeriltä:
16084:                                           Suullisia kysymyksiä                                        305
16085: 
16086: 
16087:    Mikä on hänen kantansa mainitunlaiseen            voitu pitää pienenä mm. kertakäyttöpakkausve-
16088: energiaviljelyyn ja aikooko hallitus toimia sillä    ron avulla.
16089: lohkolla ylituotannosta eroon pääsemiseksi?              Lasipakkausten talteenoton ja hyödyntämis-
16090:                                                      en lisäksi toimii myös kartonki- ja pahvipak-
16091:                                                      kausten talteenotto ja hyödyntäminen teollisuu-
16092:   Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra          den raaka-aineena. Kierrätysaste on noin 27
16093: puhemies! Hallitusohjelmassa on maininta mm.         prosenttia. Muiden pakkausmateriaalien hyö-
16094: energiaviljelystä, siis pellon tuoton osittaisesta   dyntäminen on vielä varsin vaatimatonta.
16095: käyttämisestä energiaksi. Viime aikoina on myös         Erityisiä ongelmia kierrätykselle aiheuttavat
16096: muita mielenkiintoisia näköaloja esitetty pellon     yhdistelmämateriaalista valmistetut pakkaukset
16097: käytöstä muuhun kuin ruokatuotantoon.                ja kierrätyksen lisäämisen edellyttämät kustan-
16098:                                                      nukset, jotka helposti saattavat kohota korke-
16099:                                                      ammiksi kuin kierrätyksestä saatavat tuotot ja
16100:      Asia on loppuun käsitelty.                      muut hyödyt muuten kaatopaikkatilan tarpeen
16101:                                                      vähentyminen. Hallitus korostaa pakkausten
16102:                                                      kierrätyksen ja niiden turhan käytön vähentä-
16103: 7) N:o 18 Ed. Stenius-Kaukonen: Pakkausten ja        misen tärkeyttä.
16104: pullojen kierrätyksen tehostamisesta                    Huhtikuussa tänä vuonna asetetussajätehuol-
16105:                                                      tolain uudistamista valmistelevassa toimikun-
16106:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    nassa selvitetään mm. pakkausten kierrätyksen
16107: hemies! Jätteiden määrän vähentämiseksi on           edistämistä. Suomi on enenevässä määrin sidok-
16108: välttämätöntä kehittää pakkausten kierrätystä,       sissa maailmaan ja erityisesti Euroopan yhdenty-
16109: jolloin pakkausmateriaalin on oltava sellaista,      viin markkinoihin. Pakkausten säätelyssä on
16110: että pakkausta voidaan käyttää uudelleen sa-         otettava huomioon, mitä muissa maissa tapah-
16111: maan tarkoitukseen tai että pakkauksen materi-       tuu. Saksasta ja Euroopan yhteisöstä saadut
16112: aalia voidaan hyödyntää uudelleen johonkin           tiedot viittaavat siihen, että Suomessakin on
16113: toiseen tarkoitukseen.                               tarve sälyttää nykyistä suurempi vastuu pak-
16114:    Miten hallitus aikoo toimia pakkausten kier-      kausten kierrätyksestä niiden ja niihin pakattu-
16115: rätyksen lisäämiseksi säätelemällä mm. pakkaus-      jen tuotteiden valmistajille, välittäjille ja myyjil-
16116: ten materiaalikoostumusta, ja aikooko hallitus       le, jotta pysyisimme mukana kansainvälisessä
16117: tässä tarkoituksessa huolehtia panttijärjestelmän    kehityksessä.
16118: laajentamisesta koskemaan mm. kaikkiajuoma-
16119: pulloja ja juomapakkauksia sekä pesuainepak-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
16120: kauksia?                                             hemies! Ministeri Pietikäinen ei oikeastaan kä-
16121:                                                      sitellyt vastauksessa pakkausten materiaalikoos-
16122:                                                      tumuksen säätelemistä. Viime aikoina on kerrot-
16123:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-         tu, että meillä on kerätty huomattavia määriä
16124: sa puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen        muovia ja sitten on todettu, että ei ole ketään,
16125: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        joka pystyisi käyttämään tätä materiaalia. Ky-
16126:    Pakkausjätteen osuus kaatopaikoille toimitet-     syisin nyt erityisesti tässä ensimmäisessä lisä-
16127: tavista yhdyskuntajätteistä on nykyisin arviolta     kysymyksessä: Mitä ja miten nopeasti hallitus ai-
16128: noin 15 prosenttia. Kotitalouksien jätteiden         koo tehdä juuri muovimateriaalin käytön kier-
16129: kokonaismäärästä pakkausten osuus on huo-            rätyksen lisäämiseksi ja materiaalikoostumuk-
16130: mattavasti suurempi. Pakkauksista on ainoas-         sen muuttamiseksi niin, että se kelpaa kierrätyk-
16131: taan uudelleen pullotettavat juomapullot alun        seen?
16132: perinkin suunniteltu siten, että niitä voidaan
16133: kierrättää useaan kertaan.                              Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
16134:    Suomessa virvoitusjuoma- ja olutpullojen          sa puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen
16135: palautusaste on yli 95 prosenttia ja alkoholijuo-    ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
16136: mapullojen runsaat 70 prosenttia, eli ne ovat           Koko materiaalikysymys tulee ratkeamaan
16137: suurimpia maailmassa. Viimeksi saatiin pantin        omilta osiltaan tiivistämällä, lisäämällä kierrä-
16138: avulla kierrätettäviksi myös kertakäyttöiset al-     tysvelvoitetta ja pakkausten valmistajien, välit-
16139: koholipullot. Kertakäyttöisten virvoitusjuoma-       täjienja myyjien vastuuta pakkausten vastaanot-
16140: ja olutpakkausten markkinaosuus on puolestaan        tamisesta, koska silloin heidän intressissään
16141: 
16142: 20    210270E
16143: 306                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
16144: 
16145: 
16146: nykyistä suuremmassa maann on valita pak-                 Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
16147: kausmateriaalit myös niin, että niiden jälkikäyt-      lyhyt kysymys arvoisalle ministerille.
16148: tö ja hyödyntäminen helpottuu.                            Yhdistyneen Saksan liittopäivät hyväksyivät
16149:    Koko kierrätysideologian tuominen meidän            muutama viikko sitten ns. kierrätyslain, joka
16150: jätehuoltoemme on iso kokonaisuus, jota val-           mm. velvoittaa valmistajat, siis teolliset valmis-
16151: mistellaan jätehuollon lainsäädännön uudista-          tajat, ottamaan vastaan pakkaukset, joihin tuot-
16152: misen yhteydessä, jossa on tarve myös jätehuol-        teet on laitettu.
16153: tosuunnitelmalle, ja siinä tulee tarkasteltavaksi,        Mikä on arvoisan ministerin mielipide tällai-
16154: tarvitaanko erityisiä säädöksiä ja minkä tyyppi-       sesta näin säätelevästä kierrätyslaista? Sehän
16155: siä pakkausten materiaaleista, koostumuksesta,         todella merkitsee sitä, että kierrätystä edistetään
16156: panttimaksuista ja muista lisätehostamiskeinois-       ja myöskin kehitetään kierrätettäviä pakkaus-
16157: ta. Esitetty asia pitää aivan paikkansa, eli esimer-   materiaaleja.
16158: kiksi meillä ei muovin kierrätys tällä hetkellä           Ympäristöminister P i et ikäinen: Arvoi-
16159: onnistu sen vuoksi, että kuluttajan on hyvin           sa puhemies! Ed. Pulliaiselle vastaan, että koko-
16160: vaikea erotella erityyppisiä muoveja ja Iajiteila      naissuunnitelman tekemisen yhteydessä on selvi-
16161: niitä sen mukaisesti, ja sen vuoksi, että val-         tettävä, tarvitaanko ja minkä tyyppistä lainsää-
16162: taosa pakkausmateriaaleista on yhdistelmämate-         däntöä kierrätyksen toteuttamiseksi. Ajatuksel-
16163: riaaleja.                                              lisesti se malli, mihin Saksassa on siirrytty, so-
16164:                                                        pii mielestäni pohjatyöhön erittäin hyvin esimer-
16165:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   kiksi.
16166: mies! Ministeri viittasi vastauksessaan siihen,           Asia on loppuun käsitelty.
16167: että seurattava, mitä ulkomailla tapahtuu. Tä-
16168: hän liittyen esimerkiksi ruotsinsuomalaiset ih-        8) N:o 19 Ed. Aittoniemi: Ahvenanmaan itsehal-
16169: mettelevät kovasti, että meillä ei tölkkejä ollen-     lintolakiehdotuksen ja suunnitellun ETA-sopimuk-
16170: kaan kerätä, vaikka Ruotissa jokaisessa kaupas-        sen mahdollisista ristiriidoista
16171: sa on jo automaatit, joilla tölkit voidaan palaut-
16172: taa. Toisena ulkomaisena esimerkkinä on ollut             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Le-
16173: Saksan ympäristöministerin tiukka linja. Kysyn-        päämässä ollut Ahvenanmaan uusi itsehallinto-
16174: kin: Aikooko ministeri Pietikäinen esiintyä yhtä       laki tulee pian eduskunnan lopulliseen käsitte-
16175: pontevasti ympäristöasioiden eteenpäinviemi-           lyyn. Laki sisältää kohtia, jotka ovat ristiriidassa
16176: seksi?                                                 ihmisoikeussopimusten, elinkeinon harjoittamis-
16177:                                                        en vapauden ja mahdollisesti tulevan Eta-sopi-
16178:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Herra            muksen omistusoikeutta koskevien säännösten
16179: puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen          kanssa. Tämän johdosta kysyn:
16180: esitän seuraavaa:                                         Miten hallitus aikoo toimia ristiriitaisten sään-
16181:    Koko jätehuollon järjestämisessä Suomi on           nösten suhteen mahdollista Eta-sopimusta sol-
16182: teollisuusmaista selkeästi jälkijunassa, ja niinpä     mittaessa?
16183: seuraavassa vaiheessa, kun lainsäädännön ja
16184: järjestelmän uusimista tehdään, on mielestäni             Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
16185: aivan ensisijaisen tärkeää, että siirrymme vastaa-     Vastauksena ed. Aittaniemen suulliseen kysy-
16186: vasti etulinjan maihin, mikä merkitsee sitä, että      mykseen pyydän kunnioittavasti esittää seuraa-
16187: koko jätehuollon ajattelun pitää perustua kierrä-      vaa:
16188: tysajattelulle kaikkien niiden tuotteiden ja mate-        Ensinnäkin ed. Aittaniemen arvioon siitä, että
16189: riaalien osalta, joissa se suinkin on teknisesti       uusi Ahvenanmaan itsehallintolaki on ristiriidas-
16190: mahdollista ja saatettavissa myös hyötykäyttöön        sa ihmisoikeussopimuksen kanssa, totean, että
16191: sieltä toisesta päästä. Mielestäni on perusteltua      hallitus on tästä asiasta eri mieltä. Lain valmiste-
16192: tarkastella asiaa kokonaisuutena, joka tulee esiin     lussa ja myös eduskuntakäsittelyssä arvioitiin
16193: jätehuollon kokonaissuunnitelman yhteydessä.           aika laajasti ristiriitojen mahdollisuutta. Edelli-
16194: Itsestäänselvänä osana siihen kuuluu esimerkiksi       sen eduskunnan valiokuntakäsittelyssä ja myös-
16195: tölkkien kierrätys siinä missä muidenkin materi-       kin täysistuntokäsittelyssä Ahvenanmaan itse-
16196: aalien. Tässä valmistelutyössä on oleellista ottaa     hallintolain osalta päädyttiin siihen, että tällaisia
16197: selville, mitä muissa maissa on kierrätyksen jär-      konflikteja ei olisi. Eri asia tietysti on, että
16198: jestämiseksi jo tehty.                                 ihmisoikeudet saattavat kehittyä ja varmasti
16199:                                            Suullisia kysymyksiä                                       307
16200: 
16201: myös kehittyvät kaiken aikaa ja tätä kautta            Aittoniemen matmtsemien maaomaisuuden
16202: saattaa syntyä tulevaisuudessa ristiriitoja. Tämä      omistusta koskevien rajoitusten osalta.
16203: kyllä koskee ehkä aika suurtakin osaa lainsää-
16204: däntöä, eikä siihen voi aina etukäteen varautua.           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-
16205:    Mitä tulee mahdollisesti syntyvään Eta-sopi-        nun on ilmeisesti näin todettava, että ministeri
16206: mukseenja sen myötä Suomessa voimaan saatet-           Pokka on samaa mieltä. Kantasuomalainen ei
16207: tavaan EY-lainsäädäntöön: Mahdollisesti synty-         saa ostaa Ahvenanmaalta maata, mutta saa
16208: vä Eta-sopimus ja sen myötä Suomessa voi-              ostaa kyllä Saksasta ja Ranskasta. Näinhän se
16209: maansaatettava EY-lainsäädäntö sisältää mää-           on, tällaista on maailma.
16210: räyksiä, jotka Suomessa kuuluvat Ahvenanmaan               Vielä lisäkysymys: Tasoitusperuste merkitsee
16211: maakunnan lainsäädäntövallan piiriin. Ymmär-           sitä, että Suomen budjetista annetaan vuosittain
16212: rän, että ed. Aittoniemen kysymys koskee juuri         Ahvenanmaalle tietty sidottu summa rahaa, joka
16213: tätä. Määräyksethän koskevat mm. oikeutta              on sidottu kuitenkin Ahvenanmaan tarpeisiin ja
16214: vapaasti ostaa kiinteistöjä ja oikeutta harjoittaa     menojen kasvuun. Miten arvoisa ministeri arve-
16215: elinkeinoja. Ristiriitojen ehkäisemiseksi hallitus     lee: Onko tämä maksettavien tukien osalta risti-
16216: on Etaa koskevissa neuvotteluissa ehdottanut,          riidassa? Aluetukeahan on mahdollisia maksaa
16217: että Ahvenanmaa jätettäisiin tämän sopimuksen          silloin, kun kysymys on etäisten alueiden tuesta.
16218: soveltamisalan ulkopuolelle. Sopimukseen otet-         Minä olen nähnyt eräissä lehtikirjoituksissa, että
16219: taisiin erillinen pöytäkirja, jonka mukaan sopi-       tähän suuntaan Eta-systeemi olisi menossa.
16220: musta sovellettaisiin myös Ahvenanmaahan,              Mutta entä Ahvenanmaalle maksettava tuki,
16221: kuitenkin niin, että sopimus ei estäisi vastaisuu-     joka on sidottu Ahvenanmaan menoihin? Onko
16222: dessakin ylläpitämästä rajoituksia oikeudessa          se mahdollisesti ristiriidassa sopimusten kanssa
16223: omistaa kiinteää omaisuutta maakunnassa ja             tulevaisuudessa ja mitä tehdään?
16224: harjoittaa siellä elinkeinoa. Rajoitukset olisivat
16225: samat Suomen kansalaisten ja yritysten osalta             Oikeusministeri P o k k a :Arvoisa puhemies!
16226: kuin ulkomaalaisten ja ulkomaalaisten yritysten        Olen ymmärtänyt, kun olen asiaan koettanut
16227: osalta.                                                perehtyä ja selvittää, mitä neuvotteluissa on
16228:                                                        tähän mennessä keskusteltu, että Ahvenanmaan
16229:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tar-      maakunnan itsehallinto ja erillisasema ei näyttäi-
16230: koittaako arvoisa oikeusministeri nyt sitä, että       si olevan ongelma käydyissä Eta-neuvotteluissa.
16231: kun Eta-sopimus tulee voimaan, niin niillä tie-        Ongelmat ovat olleet niitä asioita, jotka ovat
16232: doilla, jotka nyt ovat suunnilleen olemassa neu-       olleet julkisuudessa tämän alkuviikon keskuste-
16233: votteluiden nykyvaiheesta, suomalainen saa             lujen aikana, ja nehän ovat olleet muita kysy-
16234: Saksasta ostaa kiinteätä omaisuutta, siis kanta-       myksiä.
16235: suomalainen, valtakunnan asukas niin kuin                 Mitä tulee verotukseen tai Ahvenanmaan
16236: sanotaan. Myöskin elinkeinovapaus Etan mu-             maakunnan tukemiseen, johon ed. Aittoniemi
16237: kaan tulee olemaan suhteellisen hyvä. Omassa           viittasi, niin Ahvenanmaan maakunta itse on
16238: maassaan eli Ahvenanmaalla hän on muukalai-            pyytänyt, että oikeusministeriössä selviteltäisiin
16239: nen eikä saa ostaa omasta maastaan, Ahvenan-           verotusmenettelyä. Olen kyllä valmis tällaisen
16240: maalta, maata, mutta saa kyllä ostaa Saksasta ja       toimikunnan, missä on valtiovarainministeriön,
16241: Ranskasta. Samoin on elinkeinovapauden koh-            Ahvenanmaan maakunnan ja oikeusministeriön
16242: dalla. Eikö tämä ole aika tavalla sanoisin ristirii-   edustajia, asettamaan. Eli heiltä päin on tullut
16243: taista ja oikeastaan aika hassunkurista?               aloitteita, että he haluaisivat tätä menettelyä
16244:                                                        uudistaa. Tulen siihen lähiaikoina tarttumaan ja
16245:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         asetan tällaisen selvittelyn alulle.
16246: Minä tietysti joudun nyt selostamaan Eta-neu-
16247: votteluja, jotka ovat edenneet jo hyvin pitkälle         Asia on loppuun käsitelty.
16248: ennen kuin uusi hallitus on aloittanut toimintan-
16249: sa. Joudun nyt referoimaan aika paljon sellaista       9) N:o 20 Ed. Aittoniemi: Suomen markan deval-
16250: toimintaa, joka on tapahtunut jo edellisen halli-      vointia koskevasta suunnitelmasta
16251: tuksen aikana.
16252:    Ihan lyhyesti: Kyllä lisäpöytäkirja Ahvenan-           Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Näyt-
16253: maan osalta tarkoittaa käytännössä sitä, että          tää siltä, että tavanomaiset säästö- ja elvytystoi-
16254: Ahvenanmaan oikeudet jäisivät nykyiselleen ed.         met eivät enää pysty kohentamaan maan talout-
16255: 308                                      Torstaina 16. toukokuuta 1991
16256: 
16257: 
16258: ta riittävän lyhyellä aikavälillä. Tämän johdosta        sitten Suomessa pyörät pyörivät täysillä, kysyntä
16259: kysyn:                                                   ulkomailla oli todella hyvä ja kauppa kävi ulos-
16260:    Aikooko hallitus devalvoida maan rahayksi-            päin eri tavalla kuin tänä päivänä. Siihen aikaan
16261: kön lähikuukausien aikana?                               eivät korkeat kustannukset vielä olleet esteenä,
16262:                                                          koska kerran kauppa kävi.
16263:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa          Mikä arvoisan ministerin mielestä on viimei-
16264: puhemies! Ed. Aittaniemen kysymykseen vas-               sen vuoden aikana vaikuttanut siihen, että mei-
16265: taan kunnioittavasti, selkeästi ja yksiselitteisesti:    dän tuotteemme ovat niin kalliita, ettei niitä
16266: ei. Hallitus ei aio devalvoida maan rahayksikköä         ulkomailla osteta?
16267: lähikuukausina eikä myöhemminkään.
16268:     Sen sijaan huoli talouden tilasta on perustel-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
16269: tua: Tuotanto supistuu, työllisyys heikkenee             puhemies! Kyllä me olemme pikkuhiljaa vuosien
16270: nopeasti, vaihtotaseen vaje on edelleen suuri ja         varrella kilpailukykyä nakertaneet ylimitoitetuil-
16271: valtiontalouden rahoitusasema heikkenee jyr-             la palkkasopimuksilla. Lisäksi tässä on otettava
16272: kästi. Talouspoliittisesti tilanne on erittäin Vdi-      huomioon myös idänkaupassa tapahtunut oleel-
16273: kea, eikä perinteinen suhdannesääntelypolitiik-          linen romahtaminen. Länsimarkkinoilla, meidän
16274: ka näytä merkittävästi lievittävän ongelmia.             vientimarkkinoillamme, on selkeästi tapahtunut
16275: Kotimainen kysyntä on pitkään kasvanut tuo-              kysynnän hidastumista ja supistumista. Monet
16276: tantomahdollisuuksia enemmän samalla, kun                muut yksittäiset tekijät ovat johtaneet sellaiseen
16277: ulkomaankauppaa käyvä talouden avoin sektori             syöksykierteeseen, jossa tällä hetkellä olemme
16278: on kärsinyt heikkenevästä kilpailukyvystä ja             niin valtiontaloudessa kuin yrityssektorissa ja
16279: kysynnän rakenteen muuttumisesta. Ulkoisen               erityisesti meidän vientiteollisuudessamme. Ti-
16280: tasapainon kannalta viennin kasvu on jäänyt              lanne on todella murheellinen.
16281: liian pieneksi, ja ajan myötä ongelma on muuttu-
16282: nut sitä vakavammaksi, mitä suuremmaksi ulko-                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Arvoi-
16283: maisen velan korkorasitus on kasvanut. Näissä            sa ministeri vastasi siihen, miksi meillä on lama,
16284: oloissa talouden tasapainon ja työllisyyden tur-         ja olen siitä samaa mieltä. Hän ei vastannut kui-
16285: vaaminen vaatii tuekseen pitkäjänteistä, johdon-         tenkaan kysymykseen, ovatko palkat viimeisen
16286: mukaista talouspolitiikkaa, joka tähtää avoimen          vuoden aikana nousseet niin paljon, että se on
16287: sektorin toiminta- ja laajenemisedellytysten             vienyt meidän kilpailukyvyttömäksi, mutta se on
16288: kohentamiseen ja asteittain luo edellytykset             toinen asia.
16289: kansantalouden ja julkisen sektorin tasapainon              Tuosta devalvaatiosta vielä. Minä en ollut-
16290: palauttamiseksi.                                         kaan devalvaatiota peräänkuuluttamassa, ky-
16291:     Viime viikolla tehty hallitusohjelman tavoit-        syinpä vain lämpimiksenija yleiseksi kiinnostuk-
16292: teita noudattava päätös teollisuuden toiminta-           seksi. Kuitenkin sekä devalvaatiolla että lamalla
16293: edellytysten vahvistamisesta on tärkeä askel             on kummallakin samanlainen vaikutus kansan
16294: tähän suuntaan. Valittu talouspolitiikan linja           ja kansalaisten tuloihin. Kummassakin tapauk-
16295: tähtää kotimaisten kustannusten ja hintojen              sessa ne siis alenevat. Devalvaatiolla on haittan-
16296: nousun hillintään ja sitä kautta tapahtuvaan             sa, mutta jos lama yhä syvenee, niin eräässä
16297: talouden kilpailukyvyn palauttamiseen. Varsin            vaiheessa devalvaation haitat ovat pienemmät
16298: pian tällä tiellä ovat edessä päätökset, joilla          kuin jatkuvan laman aiheuttamat kansan tulon-
16299: julkisen sektorin menot on saatava painettua             menetykset.
16300: uuden menokehyksen mukaisiksi. Myös tulopo-                  Kun arvoisa ministeri sanoi, että "ei", niin
16301: litiikassa päätöksiä tulisi tehdä jo syksyllä. Eri-      onko tämä aivan ehdoton "ei", jos näyttää siltä
16302: tyisen myönteisenä seikkana voi pitää valmiutta,         eräässä vaiheessa, että lama yhä syvenee ja sen
16303: jolla palkansaajat suhtautuvat tällä hetkellä            haitat tulevat paljon suuremmiksi kuin mahdol-
16304: palkkojen jäädyttämiseen.                                lisen devalvaation palkansaajalle ja säästäjälle
16305:                                                          aiheuttamat kustannukset ja menetykset?
16306:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Deval-
16307: vointia on tietysti väläytelty sillä perusteella, että      Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
16308: meidän kustannuksemme ulkomailla maksetta-               puhemies! Vastaus on edelleen "ei" ja tulee
16309: viin hintoihin nähden ovat liian suuret. Toisin          pysymään "einä" niin kauan kuin tämän halli-
16310: sanoen meidän tuotteemme ovat kalliimpia kuin            tuksen ohjelmaa toteutetaan. Se on ehdoton
16311: ulkomailla voidaan maksaa. Vielä vajaa vuosi             kantani.
16312:                                            Suullisia kysymyksiä                                       309
16313: 
16314:     On ihan selvää, että ilman tulonmenetyksiä,            Kymen läänin työvoimapiirin toimisto on
16315: reaaliansioiden menetyksiä, ei tulla selviämään        käynnistänyt yhteistyössä kaupungin kanssa sel-
16316: kuiville Suomen taloudessa. Se on kova kuuri.          laisen toimenpideohjelman valmistelun nyttem-
16317: Hinta on maksettava siitä pitkästä hyvinvoinnin        min, jonka avulla kaupungin vaikeutunut työlli-
16318: jaksosta, joka 80-luvulla on tässä maassa pysytty      syystilanne voitaisiin saada kohtuullisesti edes
16319: ylläpitämään. On mennyt liian lujaa, kansan            hallintaan. Vielä tässä vaiheessa toimenpideoh-
16320: kielellä sanottuna. Nyt maksetaan karvas hinta.        jelman yksityiskohdat eivät ole selvillä, koska
16321: Toivottavasti edes jatkossa opimme elämään             sitä valmistellaan, parhaillaan ja näin ollen tie-
16322: sillä tavalla, että emme velan päälle hyvinvointia     tysti sen vaikutuksiakin on mahdotonta lähteä
16323: rakenna.                                               arvioimaan. Mutta lienee selvää, että työttömäk-
16324:                                                        si jäävän henkilön palvelun tehostamiseen työ-
16325:   Asia on loppuun käsitelty.                           voimatoimistossa, ammatilliseen aikuiskoulu-
16326:                                                        tukseen niille henkilöille, joille tämä ratkaisu on
16327: 10) N:o 21 Ed. Hurskainen: Imatran työllisyysti-       sovelias, ja toisaalta yritysten sijainninneuvon-
16328: lanteen parantamiseksi tarvittavista toimenpiteis-     taan tullaan kiinnittämään erityistä huomiota
16329: tä                                                     sen vuoksi, että Imatralla on tiettävästi tuotan-
16330:                                                        nollisen toiminnan tarpeisiin soveltuvia tiloja
16331:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         erinomaisen paljon yrittäjien käytettävissä, sa-
16332: Imatralla on tämän vuoden kuluessa moni yritys         neeraustoimenpiteillä nopeasti niitä käyttöön
16333: lopettanut toimintansa, tehnyt konkurssin, min-        saatavilla myös.
16334: kä seurauksena on työttömyysaste noussut                  Työministeriö osaltaan seuraa tämän ohjel-
16335: 10,5:een. Lisäksi toissaviikolla saatujen tietojen     man valmistelua, seuraa kehitystä, koska mainit-
16336: mukaan terästehdas Ovako on !opettamassa               tu Ovako Oy:nkin lopullinen päätös on vielä
16337: toimintansa ja 685 henkilöä jää työttömäksi.           odottamassa itseään ja mahdollisesta jatkami-
16338: Työttömyysaste noussee 15 prosenttiin tämän            sesta tullaan tekemään työministeriössä riittäviä
16339: seurauksena.                                           päätöksiä. Sen jälkeen, kun Kymen läänin työ-
16340:    Mitä hallitus aikoo tehdä jatkuvasti lisäänty-      voimapiirin toimisto on saanut valmiiksi oman
16341: vän työttömyyden vähentämiseksi Imatralla?             toimenpideohjelmansa, ministeriö tulee teke-
16342:                                                        mään omat päätöksensä näitten toimenpiteitten
16343:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!        toteuttamiseksi käytettävissä olevien määrära-
16344: Työttömyys on itse asiassa koko kansan yhtei-          hojen puitteissa.
16345: nen vihollinen, ja tämä vihulainen on päässyt
16346: huolestuttavalla tavalla kyllä määrämittojaan             Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Pai-
16347: suuremmaksi paisumaan viimeisten viikkojen ja          notan edelleen, että tällä hetkellä työttömyysas-
16348: kuukausien aikana.                                     te Imatralla on jo 10,5 - Imatran alueen
16349:    Tietysti sama peikko riivaa eräitä paikkakun-       työttömyysaste on hieman pienempi, niin kuin
16350: tia voimakkaammin, kun taas toiset pääsevät            ministeri mainitsi- ja se noussee 15:een.
16351: helpommalla. Tässä suhteessa tietysti Imatran             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin eri-
16352: työssäkäyntialue on eräs kaikkein ongelmalli-          tyistukien saamiseksi Imatralle?
16353: simmista, jotka ovat nousseet viime aikoina
16354: erityisesti esille. Tämän työssäkäyntialueen pii-         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
16355: riin luetaan Imatran itsensä lisäksi myös Joutse-      mies! Jo laki silloin sanoo työttömyyden ollessa
16356: no, Rautjärvi ja Ruokolahti.                           ed. Hurskaisen määrittelemissä luvuissa erityis-
16357:     Maalis-huhtikuun vaihteessa tilasto kertoo,        toimenpiteisiin ryhtymisen välttämättömyyden.
16358: että 12 edellisen kuukauden liukuva keskiarvo
16359: tuolla alueella oli 5,7. Vaikeinta se oli Imatralla.      Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
16360: Kymen läänin työvoimapiirin vastaava työttö-           Kysyisin työvoimaministeriltä: Onko hallituk-
16361: myysaste oli 5,9, koko maassa 4,6, kun se Imat-        sessa keskusteltu siitä, olisiko mahdollista, että
16362: ralla oli 7. Mutta tämäkin sanottuna tilastoluku-      jokin valtionyhtiö ostaisi Imatran terästehtaan?
16363: jen perusteella Imatran työssäkäyntialue ei tällä
16364: hetkellä kuulu niihin työllisyyslain 19 §:ssä tar-        Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
16365: koitettuihin alueisiin, joilla on ryhdyttävä eri-      mies! Tietysti perusteita pitää miettiä kovinkin
16366: tyistoimenpiteisiin alueellisen työttömyyseron         tarkkaan, kun lähdetään tuollaisesta hankkeesta
16367: tasoittamiseksi.                                       keskustelemaan. Kannattavuudesta se on kiinni.
16368: 310                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
16369: 
16370: 
16371: Minulle ei ole ainakaan toistaiseksi miltään ta-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16372: holta tultu esittämään sellaista ehdotusta, että       puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen
16373: jokin valtion yritys lähtisi tuossa suhteessa no-      kysymykseen esitän seuraavaa:
16374: peasti liikkeelle. Mutta mikään periaatteellinen           Valtioneuvoston jäsenen palkkiosta annetun
16375: syy ei sitä tietysti estä, jos kannattavuustekijät     lain mukaan valtioneuvoston jäsenen palkkio on
16376: ovat kohdallaan.                                       valtion ylimmän virkamiespalkkausluokan eli
16377:                                                        tällä hetkellä A34:n mukainen. Valtioneuvoston
16378:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!          jäsenen palkkioon vaikuttavat siten automaatti-
16379: Imatrahan on tyypillinen ns. rakennemuutos-            sesti asianomaiseen virkamiespalkkaluokkaan
16380: paikkakunta. Kysyisinkin edelleen ministeri Ka-        tulevat tarkistukset.
16381: nervalta:                                                  Vuosien 1990-91 talous- ja tulopoliittisen
16382:    Miten hallituksen piirissä arvioidaan, tarvi-       kokonaisratkaisun mukaisesti valtion virkamies-
16383: taanko Imatran kaltaisilla rakennemuutospaik-          ten palvelussuhteen ehtoja tarkistettiin 1.5.1991
16384: kakunnilla yleensä erillistoimenpiteitä? Miten         lukien ja tällöin ylimpiä virkamiespalkkauksia
16385: ministeri Kanerva määrittelisi hallituksen työ-        tarkistettiin 2,11 prosentilla, mikä korotus hei-
16386: voimapolitiikkaa, aikooko se edelleen tukea            jastui siis myös ministerin palkkioon.
16387: työvoiman liikkuvuutta vai pyrkiä sellaiseen               Hallitus on selvittänyt ministereiden mahdol-
16388: työvoimapolitiikkaan, jossa kansalaisille tarjo-       lisuutta luopua ministerinpalkkion korotukses-
16389: taan työtä ensi sijassa kotiseudulla?                  ta. Palkkion määrää ei voida kuitenkaan muut-
16390:                                                        taa lakia muuttamatta. Ministereiden kanssa ei
16391:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          voida edes sopia lain määrää pienemmästä palk-
16392: mies! Hallitus ei nyt kauhean paljon pääse eri         kiosta. Ministereille on kuitenkin annettu ohjeet
16393: keinojen välillä valikoimaa tekemään, koska            siitä, miten maksettu nettokuukausipalkkio
16394: kaikkien keinojen maksimaalinen käyttö on nyt          vapaaehtoisesti voidaan palauttaa niin halutta-
16395: kyseessä niiden taloudellisten resurssien puitteis-    essa valtion asianomaiselle tulotilille.
16396: sa, joita työllisyyden hoitoon löytyy. Noiden              Ministereiden erityisavustajien palkkauspe-
16397: mainittujen keinojen valikoimassa pitää erityi-        rusteita on uudistettu perustuen erityisavustajien
16398: sesti vielä alleviivata ammatillisen koulutuksen       asemaa selvittäneen, valtioneuvoston kanslialle
16399: tuomat mahdollisuudet. Mitään ed. M. Laukka-           työnsä 30.11.1989 jättäneen työryhmän mietin-
16400: sen mainitsemista keinoista ei voi tällaisessa         töön. Aikaisempijärjestelmä perustui samapalk-
16401: tilanteessa kuvitella jätettäväksi toisarvoiseen       kaisuuteen, mikä ei mahdollistanut henkilön
16402: sijaan.                                                koulutuksen, työkokemuksen ja yhteiskunnalli-
16403:                                                        sen toiminnan huomioon ottamista. Tilalle luo-
16404:                                                        tiin edellä mainitut tekijät henkilökohtaisessa
16405:    Asia on loppuun käsitelty.                          palkkauksessa huomioon ottava järjestelmä,
16406:                                                        joka vahvistettiin tulemaan voimaan seuraavan
16407:                                                        hallituskauden alusta, niin kuin nyt on tapahtu-
16408:                                                        nut. Järjestelmän mukaiset erityisavustajien
16409:     P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 11) asian kä-   palkkaukset eivät poikkea valtionhallinnon
16410: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      muiden vaativuudeltaan vastaavien tehtävien
16411: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             palkkauksista.
16412: 
16413:                                                            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ministeri
16414:                                                        siis puolustaa näitä korkeita palkkoja niin minis-
16415: 12) N:o 23 Ed. Tennilä: Ministerien ja johtavien       tereiden omalta kohdalta kuin erityisavustajien-
16416: virkamiesten palkankorotusten perusteista              kin kohdalta.
16417:                                                            Miksi te ette anna lakiesitystä, jolla ministe-
16418:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Hallituk-         rinpalkkojen korotukset ja muutkin korkeat
16419: sen edustajat ovat puhuneet jopa palkkojen ylei-       virkapalkat jäädytetään? Miksi te ette anna tän-
16420: sestä jäädyttämisestä. Miten tähän hallituksen         ne lakiesitystä, kun puhutte yleisestä jäädyttämi-
16421: linjaukseen sopii se, että ministereiden omia          sestä ja maltista ym?
16422: palkkoja, ministereiden erityisavustajien ja
16423: monien muidenkin korkeata palkkaa saavien                Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16424: palkkoja on kuitenkin tuntuvasti korotettu?            puhemies! Minä en anna tänne lakia vaan kun-
16425:                                              Suullisia kysymyksiä                                           311
16426: 
16427: 
16428: mmtan tehtyjä tulopoliittisia ratkaisuja ihan            noa. Keskeistä on kuitenkin se, että me pystyi-
16429: samalla tavalla kuin kunnioitan Kallion sopi-            simme saamaan jatkossa sellaisen sopimuksen
16430: musta niitäkin osin, kuin se koskee muita pal-           aikaiseksi, jolla tässä maassa kaikki palkat jää-
16431: kansaajaryhmiä. Aivan samalla periaatteella              dytetään. Se on kestävän kehityksen tie Suomen
16432: tässä aion toimia.                                       kilpailukyvyn kannalta. Uskon, että siinä yhtey-
16433:                                                          dessä valtioneuvostossa tämän kaltainenkin asia,
16434:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Vasemmis-                mihin ed. Anttila viittasi, tulee virallisesti käsitte-
16435: toliiton eduskuntaryhmä on arvannut, että te             lyyn.
16436: vain puhua vekutatte, ja me olemme osaltamme
16437: päättäneet luopua korotuksista.                              Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä en
16438:    Eikö tässä kuitenkin ole täysin moraalin              ole henkilökohtaisesti valmis luopumaan palkan
16439: kanssa ristiriidassa se, että te puhutte yhtäältä        korotuksista sillä tavalla kuin herra ministe-
16440: yleisestä palkkojen jäädyttämisestä ja kuitenkin         ri esittää. Herra ministeri on antanut meille
16441: kaikkein suurituloisimmille tulette siis jatkossa-       edustajille postisiirtotilin, johon voisimme pa-
16442: kin sopimusten mukaan suomaan tuhansien                  lauttaa näitä rahoja. Minä kuitenkin pelkään,
16443: markkojen korotuksia puhumattakaan siitä, että           että ne menevät silloin vääriin tarkoituksiin:
16444: poliittisille sihteereille, erityisavustajille, te an-   suuryhtiöille verohelpotuksiksi ja pankeille nii-
16445: natte 8 000 markkaa lisää kuukaudessa?                   den kannattavuuden parantamiseksi, eli tätä
16446:                                                          herra ministerin suosittamaa linjaa en aio käyt-
16447:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra         tää. Sen sijaan olen kyllä valmis ja olenkin
16448: puhemies! Jos palkat jäädytetään, mistä on               sitoutunut antamaan oman palkankorotukseni
16449: puhuttu, se tilanne koskee lähinnä tämän tulos-          yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Kysyn herra
16450: opimuskauden jälkeistä ajankohtaa kaikilla pal-          ministeriitä:
16451: kansaajilla ministerit mukaan lukien. On kuiten-             Onko ministeri tehnyt jotain pidättyäkseen
16452: kin todettava se, että ministeriön sisällä on            itse, suurituloisena niin kuin minäkin, näistä
16453: harkittu ministerinpalkkiolain muuttamista si-           korotuksista ja ottaako herra ministeri haasteen
16454: ten, etteivät virkamiespalkkausten tarkistukset          vastaan, jos minä haastan hänet toimittamaan
16455: välittömästi ja automaattisesti muuttaisi ministe-       oman palkanlisäyksensä tällaisiin yleishyödylli-
16456: rinpalkkiota. Asiasta ei kuitenkaan ole minkään-         siin tarkoituksiin, mitä me vasemmistoliiton
16457: laista virallista keskustelua käyty, mutta siitä on      eduskuntaryhmässä teemme?
16458: valtiovarainministeriön sisällä vakavasti keskus-
16459: teltu, ei ainoastaan tämän hallituksen vaan aiem-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16460: pienkin hallitusten toimesta.                            puhemies! Ed. Seppäselle totean, että omalta
16461:                                                          osaltani olen päättänyt tälle yhteiskunnalle kor-
16462:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Val-            vata palkankorotuksen tekemällä kahden minis-
16463: tiovarainministeri Viinanen tänään eräässä toi-          terin työt.
16464: sessa vastauksessa sen lopuksi totesi, että am-
16465: mattiyhdistysliikkeen piirissä on hyvin laajaa             Asia on loppuun käsitelty.
16466: valmiutta palkkojen jäädyttämiseen. Äsken
16467: ministeri Viinanen totesi, että jos Kallion sopi-
16468: muksen jälkeisessä tulosopimuksessa palkat jää-          13) N:o 24 Ed. Seppänen: Hallituksen harjoitta-
16469: dytetään, se koskee myöskin tietysti ministerin-         masta korkopolitiikasta
16470: palkkoja. Edelleen ministeri Viinanen totesi, että
16471: on keskusteltu ja jopa valmisteltu ministerin-               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
16472: palkkojen erottamista tulopoliittisesta sopimus-         hallituksessa kahta ministerinvirkaa hoitavalle
16473: järjestelmästä. Nyt kysyisinkin:                         seuraavan kysymyksen:
16474:    Koska valtioneuvosto keskuudessaan ratkai-                Suomen kansantalous on ajautumassa mm.
16475: see sen, miten tullaan menettelemään: annetaan-          korkeiden korkojen johdosta lamaan. Konkurs-
16476: ko lakiesitys ministerinpalkkojen erottamisesta          sit lisääntyvät ja Suomeen tulee eurotyöttömyys.
16477: vai ei, jotta tämä kysymys saadaan ratkaistua,           Hallitusohjelman mukaan hallitus pyrkii "koh-
16478: jotta sitä ei viikosta toiseen pallotella?               tuulliseen" korkotasoon.
16479:                                                              Millainen on "kohtuullinen" korkotaso ja
16480:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra          millaista on sen perustana oleva raha- ja valuut-
16481: puhemies! Sitä päivämäärää on mahdoton sa-               takurssipolitiikka?
16482: 312                                      Torstaina 16. toukokuuta 1991
16483: 
16484: 
16485:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16486: puhemies! Ed. Seppäsen kysymykseen vastaan              puhemies! Jos korot kääntyvät nousuun, mitä
16487: kunnioittavasti seuraavaa:                              toki en toivo, se ei välttämättä yksistään johdu
16488:    Edellytykset harjoittaa itsenäistä raha- ja va-      hallituksen talouspolitiikasta. Eikä nykyinen-
16489: luuttakurssipolitiikkaa ovat pääomamarkkinoi-           kään markkinakorkojen lasku, totuuden nimes-
16490: den vapauttamisen ja käynnissä olevan yh-               sä, yksinomaan johdu hallituksen talouspolitii-
16491: dentymisen myötä olennaisesti kaventuneet. Jos          kan onnistumisesta taikka epäonnistumisesta,
16492: sitoudutaan kiinteään valuuttakurssiin kuten            lähinnä onnistumisesta. On kyse pitkän ajan
16493: Suomessa määräytyvät korot pitkälti kansain-            trendeistä, ja toivon, että hallitus toimenpiteil-
16494: välisillä markkinoilla. Se, kuinka lähelle tätä         lään pystyy vakiinnuttamaan vähintäänkin tä-
16495: markkinoilla vallitsevaa korkotasoa kussakin            män markkinakoron tason. Mutta korostan sitä,
16496: maassa päästään, riippuu puolestaan maan ta-            että ne säästötoimet, joita hallitusohjelmassa on
16497: louden tilasta ja sen talouspolitiikan uskottavuu-      kirjattu, on pakko toteuttaa tai uskottavuus
16498: desta.                                                  tähän talouspolitiikkaan horjuu, mikä kiistatta
16499:    Talven ja kevään aikana Suomen talouden              johtaa kyllä korkotason kasvuun.
16500: suorituskykyyn on kohdistunut voimakkaita
16501: epäilyksiä, joiden vaikutuksesta korkoero kan-
16502: sainvälisiin korkoihin nähden oli suurimmillaan            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minusta
16503: yli 5 prosenttiyksikköä. Nyt kun hallituksen            usko hallituspolitiikkaan horjuu siinä tapaukses-
16504: linja, sen tavoitteet ja ensimmäiset talouspoliitti-    sa, että Suomeen tulee 250 000-300 000 työtön-
16505: set päätökset ovat tiedossa, on ero supistunut          tä eli saavutetaan eurotyöttömyys samalla taval-
16506: noin 2 prosenttiyksikköön.                              la kuin on saavutettu eurotaso koroissa ja pide-
16507:    Kun mahdollisuuksia aktiiviseen rahapolitiik-        tään kiinni tästä pääomamarkkinoiden liberali-
16508: kaan ei nykyisellään juuri ole, on vastuu talous-       soinnista. Kysyn herra ministeriltä:
16509: politiikassa siirtynyt finanssi- ja tulopolitiikalle.      Jos vaihtoehtona on massatyöttömyys,
16510: Niissä tehtävät päätökset heijastuvat varsin            250 000-300 000 työtöntä, ja sen estämiseksi pi-
16511: nopeasti koron muutoksina. Silloin kun näiden           täisi tehdä ratkaisuja, jotka murentavat pääoma-
16512: päätösten arvioidaan johtavan vaihtotaseen va-          markkinoiden liberalisointia, pitääkö hallitus
16513: jeen ja julkisen velkaantumisen supistumiseen tai       kuitenkin kiinni pääomamarkkinoiden liberali-
16514: hillitsevän kustannusten ja hintojen nousuja,           soinnista huolimatta siitä, että sen hinta on
16515: korkojen voi olettaa alenevan.                          tällainen työttömyys?
16516:    Korkoero on nyt suunnilleen sama kuin pi-
16517: temmällä aikavälillä keskimäärin, ja sitä voisi
16518: niin muodoin pitää jo kohtuullisena. Kun talou-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
16519: den ulkoinen tasapaino ei kuitenkaan enää heik-         puhemies! On aivan selvää, että me joudumme
16520: kene ja kun hintojen nousu on selvästi hidastu-         talouden kasvua hakemaan nykyistä suuremman
16521: nut, ovat mahdollisuudet korkoeron kaventumi-           työttömyyden ja entistä alhaisemman tuotannon
16522: seen jatkossakin ainakin kohtuulliset. Alempien         tasolta. Se on kivulias ja vaikea tie kuljettavaksi,
16523: korkojen mahdollisuuksia lisää sekin, että myös         mutta kuten aikaisemmin sanoin, se on pitkällä
16524: kansainvälisten korkojen suunta näyttää nyt             tähtäyksellä ainoa oikea tie.
16525: olevan alaspäin.                                           Rahamarkkinoiden liberalisoinnista tulemme
16526:                                                         pitämään kiinni jatkossakin.
16527:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Vielä
16528: äskeiseen kysymykseen viitaten haluaisin todeta,          Asia on loppuun käsitelty.
16529: että jos herra ministeri hoitaa kahta ministerin-
16530: postia, niin kyllä siinä kansanedustajan tehtävät
16531: jäävät silloin hoitamatta, ja suosittelisin, että       14) N:o 25 Ed. Backman: Lainakorkojen alenta-
16532: siitä palkasta herra ministeri luopuisi, koska          miseksi tarvittavista toimenpiteistä
16533: kyllä yhdelle ihmiselle näin monen tehtävän
16534: hoitaminen käy jo ylivoimaiseksi.                          Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Markki-
16535:     Mitä tulee jatkokysymykseen, kysyisin: Kat-         nakorot ovat laskeneet lyhyen ajan kuluessa
16536: sooko herra ministeri, että jos korot tästä kään-       voimakkaasti. Erityisesti lyhyet korot ovat laske-
16537: tyvät nousuun, niin hallitus on epäonnistunut           neet jyrkästi, mutta myös pitkät korot ovat
16538: politiikassaan?                                         selvässä laskusuunnassa.
16539:                                           Suullisia kysymyksiä                                       313
16540: 
16541:    Vaikka esimerkiksi yleisimmin luottojen viite-     soon. Nyt hallituksella on tiettävästi suunnitteil-
16542: korkona käytetty kolmen kuukauden helibor on          la myös muiden valtion tukemien lainojen kor-
16543: pudonnut kahden vuoden takaiselle tasolle, ei se      kojen korotuksia.
16544: ole vaikuttanut pankkien myöntämien lainojen             Aiotaanko tässä ottaa huomioon nyt alentu-
16545: korkoihin. Keinotekoisesti korkealla pysytelleen      nut markkinakorkotaso?
16546: korkotason lasku ei siten helpota korkokustan-
16547: nusten takia vaikeuksissa olevien yritysten ja            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16548: kotitalouksien tilannetta, vaan hyöty jää pan-        puhemies! Todellakin näistä korkosubventiois-
16549: keille.                                               ta pyritään eroon, ja opintolainojen viime vii-
16550:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        kolla tehty päätös oli eräs osa pakettia, jolla
16551: yritysten ja kotitalouksien ottamien lainojen         pyrittiin turvaamaan ensinnäkin se, että opiske-
16552: korkotason alentamiseksi markkinakorkojen             lijat ylipäänsä voivat saada opintolainoja ensi
16553: alenemisen edellyttämälle tasolle?                    syksynä. Mielestäni se oli keskeinen tavoite ja
16554:                                                       keskeinen turvattava asia. Mitä tapahtuu opin-
16555:                                                       tolainoille jatkossa, sitä järjestelmää ollaan uu-
16556:    Valtiovarainministeri Viinanen : Herra             distamassa ja siihen liittyy uusia korkosopimuk-
16557: puhemies! Ed. Backmanille vastaan kunnioitta-         sia, joiden yksityiskohdista on vielä ennenai-
16558: vasti seuraavasti:                                    kaista puhua.
16559:    Siirtyminen sääntelystä lähes täysin vapaisiin
16560: rahoitusmarkkinoihin on parantanut eri talous-
16561: yksiköiden luoton saantia mutta lisännyt Juoton-         Ed. Backman: Herra puhemies! Toisena
16562: ottoon liittyviä riskejä. Varsinkin lyhytaikaisiin    lisäkysymyksenä kysyn, kun pankit ovat kilpail-
16563: viitekorkoihin sidottujen lainojen korkoriski on      leet viime aikoina hyvin voimakkaasti koroilla
16564: olennaisesti kasvanut. Moni asuntoa varten vel-       siten, että ovat maksaneet liian suuria korkoja
16565: kaantunut kotitalous on kevään aikana huo-            tallettajille:
16566: mannut asuntoluottoosa koron nousseen usealla              Onko hallituksella mitään keinoa puuttua
16567: prosenttiyksiköllä.                                   tällaiseen perusteettomaan kilpailuun, joka tulee
16568:    Hallituksen mahdollisuudet ja velvoitteet vai-     kuitenkin laina-asiakkaiden maksettavaksi viime
16569: kuttaa korkotasoon liittyvät yleiseen talouspoli-     kädessä?
16570: tiikkaan. Toimillaan hallitus ylläpitää luotta-
16571: musta maan talouspolitiikkaan ja tasapainoiseen
16572: talouskehitykseen. Viimeaikainen markkinakor-            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
16573: kojen aleneminen keventäneekin varmasti mo-           puhemies! Ei ole varsinaisia keinoja. Kilpailu
16574: nen viitekorkoon sidotun velallisen mieltä. Näin      tulee ainakin pidemmällä tähtäyksellä asiasta
16575: edessä oleva sopimuksen mukainen koron tar-           pitämään huolen.
16576: kistus jää pieneksi tai ei toteudu lainkaan. Mark-
16577: kinakorkojen aleneminen näkynee jo nyt myös
16578: uusien luottojen hinnoissa. Siitä on merkkejä             Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Niin sa-
16579: pankkien ilmoituksissa.                               nottuun kahden asunnon loukkuun jääneet ovat
16580:     Hallitus on ensi toiminaan pyrkinyt voimak-       eräs hyvin tukalassa asemassa oleva velallisryh-
16581: kaasti kohentamaan yritysten rahoitusasemaa ja        mä. Olisin tiedustellut kunnioittavasti ministeril-
16582: kannattavuutta, koska vain näin käynnissä oleva       tä:
16583: tuotannon supistuminen ja jyrkkä työllisyyden             Onko lainakorkojen alentamiskeinoja pohdit-
16584: heikkeneminen voidaan taittaa. Jokunen päivä          taessa pohdittu myös erityistoimia tämän kansa-
16585: sitten tehdyn periaatepäätöksen toimet paranta-       laisryhmän tilanteen helpottamiseksi, ja onko
16586: vat yritysten rahoitusasemaa yhteensä 7 miljar-       mitään keinoja tähän mennessä löytynyt?
16587: dilla markalla vuosina 1991-1992.
16588: 
16589:                                                          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16590:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun            puhemies! Ei ainakaan minun ministeriaikanani
16591: ministeri totesi, että hallituksella ei ole oikeas-   minun edustamassani ministeriössä ole tällaisia
16592: taan keinoja puuttua asiaan, ensi töinään halli-      esityksiä pohdittu.
16593: tus kuitenkin nosti opintolainojen korkoja, kun
16594: pankit viittasivat silloiseen korkeaan korkota-         Asia on loppuun käsitelty.
16595: 314                                   Torstaina 16. toukokuuta 1991
16596: 
16597: 
16598: 15) N:o 26 Ed. Moilanen: Asuntotuloveron poista-    kuitenkin syytä todeta, että verohallituksen kiin-
16599: misesta oman asunnon osalta                         teistörekisteri ei saamani tiedon mukaan ole tällä
16600:                                                     hetkellä sillä tasolla, että kiinteistöverouudistus-
16601:    Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Aika-    ta voitaisiin ainakaan ensi vuoden alusta toteut-
16602: naan maahamme luotiin oman asunnon asunto-          taa. Todennäköinen aikataulu on aikaisintaan
16603: tuloverotusjärjestelmä ns. luksusasuntojen ve-      vuoden 1993 alusta.
16604: rottamiseksi. Vuosien mittaan verotus on alka-
16605: nut yhä laajemmin kohdistua tavallisiin perhe-         Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Kiitän
16606: asuntoihin etenkin pääkaupunkiseudulla ja           ministeriä ansiokkaasta vastauksesta. Mutta
16607: muualla maan suurissa asutuskeskuksissa mm.         koska kyseinen veromuoto edelleen jatkuu aina-
16608: asuntojen hintojen ja verotusarvojen merkittä-      kin muutaman vuoden, kysyn vielä:
16609: vän nousun myötä. Tilanne on ajautunut esimer-         Onko suunnitteilla korottaa 440 000 markan
16610: kiksi perheasuntojen osalta jo kohtuuttomuuk-       asunnon verotusarvon verovapausrajaa, sillä
16611: siin. Kysyn kunnioittavasti asianomaiselta mi-      aivan ilmeistä on, että nyt, vaikka on puolet jo
16612: nisteriltä:                                         vähentynyt verovelvollisista, se määrä, joka nyt
16613:    Mihin pikaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä    on verovelvollisia edelleen, on niin suuri, että
16614: omassa asunnossa asumisesta perittävän asunto-      siinä on jo mukana tavallisissa perheasunnoissa-
16615: tuloveron poistamiseksi?                            kin asuvia juuri sen takia, että verotusarvot ovat
16616:                                                     nousseet. Onko korotus harkinnassa?
16617:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16618: puhemies! Ed. Moilaselle vastaan kunnioittavas-        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
16619: ti seuraavaa:                                       puhemies! Mitä tulee ensi vuoden veroratkaisui-
16620:     Asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksis-   hin, ne ovat kaikki vielä ratkaisematta ja tulevat
16621: sa annetun lain mukaan asuntotulo vahvistetaan      aikanaan käsittelyyn budjettiriihessä ja ensi
16622: asunnon verotusarvon perusteella. Asuntotulo        vuoden tulo- ja menoarviota eduskunnalle an-
16623: on 3 prosenttia sen perusteena olevan asunnon       nettaessa. Sen yksityiskohtaisempia ratkaisuja ei
16624: verotusarvosta. Asuntotulo vakituisesta asun-       ole tässä vaiheessa vielä harkittu.
16625: nosta jätetään kuitenkin verottamatta siltä osin,
16626: kuin sen perusteena oleva verotusarvo ei ylitä         Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Kun-
16627: laissa säädettyä rajaa. Asuntojen verotusarvojen    nioittavasti toinen 1isäkysymys. Katsooko minis-
16628: nousun ja rahanarvon muuttumisen vuoksi lakia       teri, että olisi syytä korottaa alarajaa?
16629: muutettiin 10. joulukuuta 1990 annetulla lailla
16630: siten, että asuntotulosta vapaan osuuden alaraja       Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16631: nostettiin aiemmasta 370 000 markasta 440 000       puhemies! Kaikki veronalennukset tietysti kiin-
16632: markkaan. Uutta alarajaa sovelletaan ensimmäi-      nostavat meitä jokaista, ja tässä tapauksessa on
16633: sen kerran kuluvalta vuodelta toimitettavassa       ihan selvää, että asuntotulon verotus on kiusal-
16634: verotuksessa. Muutoksen johdosta asuntotuloa        linen asia, joka tulee harkittavaksi. En ota kui-
16635: vakituisesta asunnosta maksavien määrän on          tenkaan kantaa tässä vaiheessa siihen, noste-
16636: arvioitu alenevan noin puoleen siitä, miksi se      taanko sitä rajaa ensi vuoden verotusta koskeva-
16637: muuten muodostuisi.                                 na.
16638:     Kuten hallituksen esityksestä lain muuttami-
16639: seksi ilmeni, tarkoituksena oli ollut siirtyä uu-      Asia on loppuun käsitelty.
16640: teen kiinteistöverojärjestelmään, jonka yhtey-
16641: dessä muun ohessa asuntotulon verottamisesta        16) N:o 27 Ed. Moilanen: Sairaanhoitopalveluiden
16642: olisi luovuttu. Edellisen hallituksen aikana val-   turvaamisesta laman aikana
16643: tiovarainministeriössä valmisteltiinkin esitys-
16644: luonnos kiinteistöverolaiksi vuonna 1989 työnsä        Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Valtion
16645: päättäneen kiinteistöverotoimikunnan mietin-        ja kuntien säästötoimet ovatjohtaneet mm. leik-
16646: nön pohjalta. Kiinteistöverouudistus kuitenkin      kaustoiminnan supistuksiin maamme sairaalois-
16647: siirtyi. Nykyisen hallituksen tarkoituksena on      sa ja erityisesti Helsingin yliopistollisessa keskus-
16648: hallitusohjelmaansa kirjatun tavoitteen mukai-      sairaalassa. Supistukset eivät Hyksissä koske
16649: sesti luopua asuntotulon verotuksesta, kiinteis-    koko maata palvelevia suppeita erikoisaloja. Sen
16650: tötulon harkintaverotuksesta ja katumaksusta ja     sijaan Hyksin alueen leikkauksiin pyrkivät poti-
16651: korvata ne kiinteistöverolla. Tässä yhteydessä on   laat joutuvat odottamaan entistä pidempään
16652:                                             Suullisia kysymyksiä                                         315
16653: 
16654: vähennysten ja osastojen sulkemisten vuoksi.            kin vuosia vielä asua kotonaan ja näin laitoshoi-
16655: Kysyn kunnioittavasti asianomaiselta ministeril-        to myöhentyisi noin 10 000 markan leikkaustoi-
16656: tä:                                                     menpiteen johdosta, johon useillakaan ihmisillä
16657:     Mihin pikaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä       yksityissektorilla ei ole varaa, eli näin he ovat
16658: leikkaus- ja muiden sairaanhoitopalvelujen tur-         yksinomaan julkisen palvelun varassa.
16659: vaamiseksi lamasta huolimatta maassamme ja
16660: etenkin Hyksin alueella?                                    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
16661:                                                         Arvoisa puhemies! Esitän ed. Moilasen lisäkysy-
16662:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   mykseen vastauksena seuraavaa:
16663: Arvoisa: puhemies! Ed. Moilasen kysymykseen                Silloin kun me joudumme säästämään, on
16664: esitän vastauksena seuraavaa:                           tietysti ensiarvoisen tärkeätä pyrkiä selvittämään
16665:     Niin kuin edustaja kysymyksessään sanoi,            säästötoimien välittömät ja ennen kaikkea myös
16666: taloudellinen tilanne on sen laatuinen, että se on      pitkäaikaiset seuraukset. Kuten edustaja kysy-
16667: johtanut kunnissa ja kuntainliitoissa erilaisiin        myksessään sanoi, saattaa helposti syntyä tilan-
16668: säästötoimiin. Sosiaali- ja terveysministeriö on        teita, joissa ei todellakaan synny todellista sääs-
16669: aikaisemmin ilmaissut huolestumisensa eräiden           töä, vaan joudutaan entistä vaikeampaan tilan-
16670: pienten potilasryhmien palvelujen supistamis-           teeseen. Kuten vastauksessani sanoin, niin kui-
16671: suunnitelmista. Leikkaus- ja muiden sairaanhoi-         tenkin tällä hetkellä pääasiassa kuntainliittojen
16672: topalvelujen supistamissuunnitelmat ovat saatu-         säästötoimet ovat liittyneet kesäajan toiminnan
16673: jen tietojen mukaan kohdistuneet keskeisesti            supistamiseen. On pidättäydytty sijaisten paik-
16674: kesäajan toiminnan supistuksiin, sijaisten paik-        kaamisesta ja on jouduttu myös tilanteeseen,
16675: kaamisesta pidättäytymiseen ja henkilöstön kas-         jossa henkilökuntaa ei ole voitu lisätä samalla
16676: vun rajoituksiin. Kesäajan toimintaa on lomien          tavalla kuin aikaisempina vuosina. Tavoitteena
16677: ja henkilökuntavajauksen takia supistettu yleen-        kuitenkin on, että sitä palvelun tasoa, joka tällä
16678: sä joka vuosi. Säästötoimenpiteenä on nyt sai-          hetkellä on, ei syksyn tullen heikennetä. Tällä
16679: raanhoitopiireissä ja Hyksissä kesäajan toimin-         tavalla pystytään myös silmäleikkaukset, joihin
16680: nan supistukset toteutettu mahdollisimman täys-         edustaja viittasi, turvaamaan Hyksinkin alueella.
16681: imääräisinä. Kuitenkaan Hyksissä ei ole vähen-             Tässä tilanteessa on myös hyvin tärkeätä
16682: netty sellaisia suppeiden potilasryhmien leik-          pyrkiä löytämään rakenteellisia säästöjä, joita
16683: kauksia,joita ei muualla maassa voida suorittaa.        varmasti on saatavissa. Olemme kehittäneet
16684: Tällaisia ovat mm. lasten ja aikuisten sydänleik-       melkoisella voimalla palvelujärjestelmäämme, ja
16685: kaukset sekä elinsiirrot. Lomakauden päätyttyä          saattaa hyvin olla hieman pidemmällä aikavälillä
16686: leikkaus- ja sairaanhoitotoiminta palautetaan           löydettävissä sellaisia säästöjä, jotka todella
16687: entiseen laajuuteen, tietysti tämä edellyttää, että     takaavat hyvän palvelun mutta tuovat lisää re-
16688: avoimet virat saadaan täytettyä.                        sursseja eli säästävät kustannuksia.
16689:     Sosiaali- ja terveysministeriö seuraa yhdessä
16690:  kuntien keskusjärjestöjen kanssa kunnissa ja              Asia on loppuun käsitelty.
16691:  kuntainliitoissa toteutettavia säästötoimia. Mi-
16692:  nisteriö tulee puuttumaan säästötoimenpiteisiin,       17) N:o 28 Ed. Liikkanen: Sairausvakuutusmak-
16693: jos näyttää siltä, että ne vaarantavat kunnille ja      sujen määräytymisperusteista
16694:  kuntainliitoille säädettyjen terveydenhuollon
16695:  palvelujen asianmukaista järjestämistä.                    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Sai-
16696:                                                         rausvakuutuslain mukaan vakuutettu joutuu
16697:    Ed. Moi 1 a ne n: Arvoisa puhemies! Aivan,           maksamaan sairausvakuutusmaksun, joka mää-
16698: kuten ministeri vastauksessaan totesi, muun             räytyy kunnallisverotuksen veroäyrien perusteel-
16699: maan potilaat eivät tästä kärsi, mutta tästä            la. Sairausvakuutuskorvaukset sen sijaan makse-
16700: kärsivät nimenomaan Hyksin alueen potilaat.             taan vakuutetuille työtulojen mukaan.
16701:    Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen: Kat-                Vakuutusmaksun ja maksettavan korvauksen
16702: sooko ministeri, että esimerkiksi kaihileikkauk-        pitäisi määräytyä samojen perusteiden mukai-
16703: siin pääsyn estämisestä seuraavasta sokeutumi-          sesti. Nykyisessä järjestelmässä viljelijäväestö
16704: sestajohtuvat kalliiseen laitoshoitoonjoutumiset        joutuu maksamaan sairausvakuutusmaksun
16705: ovat säästämistä?                                       myös metsätulojen osalta. Näitä tuloja ei kuiten-
16706:    Sen sijaan tämä ihminen leikkaukseen pääsyn          kaan oteta huomioon päivärahaa määrättäessä.
16707: ja onnistuneen leikkauksen ansiosta voisi useita-       Näin ollen maatalousväestö joutuu maksamaan
16708: 316                                     Torstaina 16. toukokuuta 1991
16709: 
16710: 
16711: enemmän kuin heidän korvausosuutensa edellyt-          Sairausvakuutuslain mukaan korvataan myös
16712: täisi.                                                 sairaanhoitokustannuksia, kuten lääkärinpalk-
16713:    Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena sitä, että       kioita, lääkärin määräämiä tutkimuksia ja lääk-
16714: viljelijä joutuu maksamaan sairausvakuutus-            keitä, joista maksettavat korvaukset eivät ole
16715: maksua myös metsätulon osalta, vaikka korvaus          työtuloista riippuvaisia. Näiden syiden vuoksi
16716: maksetaan vain ansiotulojen perusteella, ja ai-        sairausvakuutusjärjestelmää ei ole syytä muut-
16717: otaanko sairausvakuutusjärjestelmää uudistaa?          taa siten, että vakuutusmaksut määräytyisivät
16718:                                                        yksinomaan vakuutettujen työtulojen perusteel-
16719:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   la.
16720: Herra puhemies! Ed. Liikkasen kysymykseen
16721: esitän vastauksena seuraavaa:                             Asia on loppuun käsitelty.
16722:    Sairausvakuutuslain mukaan päivärahan
16723: suuruus määrätään verotuksessa asetuksella
16724: säädettävänä kalenterivuonna todettujen työtu-         18) N:o 34 Ed. Mäkelä: Vammaisten kotihoidon
16725: lojen perusteella. Työtulosta on säädetty sairaus-     tuen saamisesta verovapaaksi tuloksi
16726: vakuutusasetuksen 8 §:ssä, jonka säännökset
16727: vastaavat tulo- ja varallisuusverolain ansiotuloa         Ed. M ä k e 1ä : Herra puhemies! Tällä het-
16728: koskevia säännöksiä. Sairausvakuutusasetuksen          kellä maksetaan vammaista lasta tai muuta
16729: mukaan työtulolla tarkoitetaan palkkatuloa ja          omaista kotonaan hoitaville henkilöille kotihoi-
16730: siihen verrattavaa henkilökohtaista tuloa, met-        don tukea. Kotihoidon tuen suuruus on suhteel-
16731: sästä tapahtuneen hankintakaupan tai muuhun            lisen pieni, mutta siitä huolimatta siitä peritään
16732: siihen verrattavan myynnin yhteydessä vakuute-         ennakonpidätystä. Huolimatta ennakonpidätyk-
16733: tun tekemän työn arvoa sekä vakuutetun poro-           sestä kotihoidon tukea saava ja omaistaan hoita-
16734: talouden hyväksi tekemän työn arvoa. Saman             va henkilö ei saa myöhemmin tästä tulostaan
16735: asetuksen mukaan vakuutetun tai puolisoiden            eläkekertymää. Kyseessä on varsin räikeä epä-
16736: yhdessä harjoittaman liikkeen tai ammatin tu-          kohta, sillä edellä mainitut henkilöt tekevät yh-
16737: loksen tahi maatilatalouden puhtaan tulon yh-          teiskunnan kannalta todella merkittävää ja ensi-
16738: teismäärä katsotaan tulo- ja varallisuusverolain       arvoista sekä valtiontaloudellisesti arvokasta
16739: 27 §:ssä tarkoitettuun markkamäärään saakka            työtä. Tämän takia tulisi pikaisesti saattaa
16740: kokonaan työtuloksi. Työtuloksi ei kuitenkaan          vammaisten kotihoidon tuki verovapaaksi tai
16741: katsota metsätalouden puhdasta tuottoa, korko-         korottaa sitä merkittävästi ja saattaa se eläkeker-
16742: tuottoa, osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa,            tymälaskennan piiriin.
16743: arvopapereiden ja kiinteän omaisuuden luovu-              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä vammais-
16744: tuksesta saatua voittoa, kiinteistön ainesosan         ten kotihoidon tuen tekemiseksi verovapaaksi tai
16745: luovutuksesta saatua korvausta eikä muuta näi-         vaihtoehtoisesti sen korottamiseksi ja laskemi-
16746: hin tuloihin rinnastettavaa tuloa.                     seksi mukaan hoitavan henkilön myöhempään
16747:    Metsätalouden puhdasta tuottoa ei oteta             eläkekertymään?
16748: huomioon päivärahan suuruutta määrättäessä,
16749: vaikka se kunnallisverotuksessa verotettavaa              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
16750: tuloa onkin ja vaikuttaa siten sairausvakuutus-        puhemies! Ed. Mäkelän suulliseen kysymykseen
16751: lain 33 §:n mukaan sairausvakuutusmaksun               esitän kunnioittavasti seuraavaa:
16752: suuruutta määrättäessä. Vakuutetun metsästä               Omassa kodissa tehtävä hoitotyö ei täytä
16753: tapahtuneen hankintakaupan yhteydessä teke-            työsuhteen tunnusmerkistöä. Hoitotyöhön liit-
16754: män työn arvo sen sijaan katsotaan työtuloksi ja       tyy sen vuoksi epäkohtia, joita kysymyksessä on
16755: otetaan huomioon päivärahan suuruutta mää-             esitetty. Hallitusohjelman mukaan tarkoitukse-
16756: rättäessä.                                             na on, että kotona hoitotyötä tekevien sosiaali-
16757:    Päiväraha on tarkoitettu korvaamaan vakuu-          turvaa parannetaan. Kun heidän lukumääränsä
16758: tetulle työkyvyttömyydestä aiheutuvaa ansion           on kuitenkin huomattavan suuri, voidaan asias-
16759: menetystä. Vakuutettu ei työkyvyttömyyden              sa edetä enintäänkin vain asteittain, ja tässä
16760: johdosta menetä pääomatuloja, eikä niitä sen           taloudellisessa tilanteessa uusien etuuksien jär-
16761: vuoksi ole syytä ottaa huomioon päivärahan             jestäminen on ylivoimaista.
16762: suuruutta määrättäessä.                                   Tietääkseni sosiaali- ja terveysministeriö pyr-
16763:    Työtuloihin perustuva päiväraha on vain osa         kii selvittämään, mitä mahdollisuuksia on kaik-
16764: sairausvakuutuslain mukaisesta korvauksesta.           kien kotona hoitotyötä tekevien saattamisessa
16765:                                           Suullisia kysymyksiä                                   317
16766: 
16767: eläketurvan punm. Millä aikataululla selvitys            Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
16768: valmistuu, en henkilökohtaisesti tiedä.               istunto on ensi tiistaina kello 14.
16769:    Kotihoitotukien verokohtelun muuttaminen
16770: kysymyksessä esitetyllä tavalla ei olisi tarkoituk-
16771: senmukaista, sillä verotuksen kehittämisen kes-
16772: keinen ajatus on, että ansiotuloon verrattavat             Täysistunto lopetetaan kello 18.40.
16773: tulot saavat keskenään samanlaisen verokohte-
16774: lun.                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
16775: 
16776:   Asia on loppuun käsitelty.                                                     Erkki Ketola
16777: 1
16778: 1
16779:  1
16780:   1
16781:   1
16782:    1
16783:     1
16784:     1
16785:      1
16786:       1
16787:       1
16788:        1
16789:         1
16790:         1
16791:          1
16792:           1
16793:           1
16794:            1
16795:             1
16796:             1
16797:              1
16798:               1
16799:               1
16800:                1
16801:                 1
16802:                              18. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1991
16803:                                                              kello 14
16804: 
16805: Päiväjärjestys                                                       6) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 36
16806:                                                                   laiksi läänijaosta annetun lain 1 §:n muut-
16807:                                                                   tamisesta ................................................. .
16808:    Ilmoituksia
16809:                                                                      7) Ed. Laakson ym. lakialoite n:o 37
16810:                                                                   laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain
16811:    Ainoa käsittely:                                          S.   1 §:n muuttamisesta ................................ .
16812: 
16813:    1) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallin-
16814: tolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan maakun-                              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n e s i-
16815: nassa olevan kiinteän omaisuuden hankki-                          tellään:
16816: mista ja hallintaa koskevan oikeuden ra-
16817: joittamisesta annetun lain muuttamisesta                             8) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
16818:                                                                   hallituksen esityksestä laiksi sotilasopetus-
16819: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                            laitoksista annetun lain 4 §:n muuttamises-
16820:   olevat lakiehdotukset (HE 73/1990 vp)                           ta (HE 2) ................................................ .
16821: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
16822: 
16823:                                                                         Puhetta johtaa puhemies Suominen.
16824:    Ensimmäinen käsittely:
16825: 
16826:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain 30 §:n                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16827: muuttamisesta ......................................... .         edustajat Andersson, Donner, Häkämies, Kek-
16828:                                                                   konen, Korkeaoja, Miettinen, Mäki-Hakola,
16829: Hallituksen esitys n:o 1                                          Norrback, Pelttari, Röntynen, Savolainen, Siu-
16830: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2                            ruainen, Särkijärvi, Tennilä, Törnqvist, Wahl-
16831:                                                                   ström, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas ja Zys-
16832:                                                                   kowicz.
16833:    Esitellään:
16834:                                                                      Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Särki-
16835:   3) Hallituksen esitys n:o 3 liikuntalain                        järvi.
16836: muuttamisesta ......................................... .
16837: 
16838:    4) Hallituksen esitys n:o 4 Tshekin ja                         Ilmoitusasiat:
16839: Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn
16840: sijoitusten edistämistä ja suojelua koske-                        Lomanpyynnöt
16841: van sopimuksen eräiden määräysten hy-
16842: väksymisestä ........................................... .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
16843:                                                                   västä sairauden takia ed. Kekkonen, virkatehtä-
16844:    5) Ed. Liikkasen lakialoite n:o 35 laiksi                      vien takia edustajat Donner, Korkeaoja, Mietti-
16845: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                        nen ja Wahlström sekä yksityisasioiden takia
16846: muuttamisesta ......................................... .         edustajat Häkämies, Pelttari, Röntynen, Savo-
16847: 320                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1991
16848: 
16849: 
16850: lainen, Siuruainen, Tennilä, Vuoristo, Vähäkan-       vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
16851: gas ja Zyskowicz sekä kuluvan toukokuun 24            kansliaan viimeistään mainittuna perjantaina
16852: päivään sairauden takia ed. Törnqvist, virkateh-      kello 10.
16853: tävien takia ed. Norrback ja yksityisasioiden
16854: takia ed. Andersson.
16855: 
16856:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16857: Uusia hallituksen esityksiä
16858:                                                       1) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja
16859:                                                       laiksi Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän
16860:     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
16861:                                                       omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan
16862: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
16863:                                                       oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttami-
16864: 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
16865:                                                       sesta
16866: tuksen esitykset n:ot 5-9, jotka nyt on edusta-
16867: jille jaettu.                                         Ainoa käsittely
16868:                                                       Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä olevat
16869:                                                         lakiehdotukset (HE 73/1990 vp)
16870: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
16871: tomus vuodelta 1990
16872:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
16873:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
16874: kelaitoksen valtuutettujen viime helmikuun 13            Viime torstain varsinaisessa täysistunnossa
16875: päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskun-         hyväksytyn menettelytavan mukaan ensin salli-
16876: nalle saapunut Kansaneläkelaitoksen valtuutet-        taan keskustelu asiasta ja sen jälkeen päätetään
16877: tujen toimintakertomus vuodelta 1990. Tämä            lakiehdotuksista, jotka valtiopäiväjärjestyksen
16878: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon           73 §:n mukaan voidaan nyt muuttamattomina
16879: jakamalla se edustajille.                             hyväksyä tai hylätä. Käsiteltävinä olevat lakieh-
16880:                                                       dotukset muodostavat yhden kokonaisuuden,
16881:                                                       minkä johdosta ne on käsiteltävä ja niistä pääte-
16882: Kirjalliset kysymykset                                tään yhdessä. Lakiehdotukset on hyväksyttävä
16883:                                                       valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa
16884:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   säädetyin määräenemmistöin. Jos vähintään 2/3
16885: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       annetuista äänistä kannattaa lakiehdotusten
16886: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 5 - 7.          hyväksymistä, ne on hyväksytty, mutta muussa
16887: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           tapauksessa sanotut lakiehdotukset on hylätty.
16888: edustajille.
16889:                                                         Keskustelu:
16890: 
16891:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt
16892: Erikoisvaliokuntien jäsenet                           pöydällepanon jälkeen ainoassa käsittelyssä ole-
16893:                                                       va Ahvenanmaan itsehallintolaki ja siihen liitty-
16894:    P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen järjeste-    vä Ahvenanmaan maanhankintalaki ovat herät-
16895: lyä varten pyytävät ed. Enestam vapautusta            täneet ansaittua huomiota julkisessa sanassa
16896: puolustusvaliokunnan jäsenyydestä ja ed. Ren-         vuosien varrella ja lähinnä silloin, kun lakiesityk-
16897: lund vapautusta valtiovarainvaliokunnan ja si-        siä on käsitelty eduskunnassa.
16898: vistysvaliokunnan varajäsenyydestä. Puhemies-            Myös eduskunnassa on asiasta käyty vilkasta
16899: neuvosto puoltaa anomuksia.                           keskustelua niin valiokunnissa kuin tässäkin
16900:                                                       salissa aina, kun asia on ollut käsittelyssä. Laki-
16901:    Anomuksiin suostutaan.                             esityksiä on puollettu, arvosteltu ja jotkut ovat
16902:                                                       uskaltaneetjopa vastustaa niitä. Myös valiokun-
16903:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-   nissa kuuitujen asiantuntijoiden käsitykset ovat
16904: kuntien täydennysvaalit toimitetaan perjantaina       menneet ristiin. Näiden seikkojen perusteella voi
16905: 24 päivänä toukokuuta pidettävässä täysistun-         kyllä todeta, että asiasta lienee esitetty jo kaikki
16906: nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on       ne käsitykset, mitä esityksistä asiallisesti voi
16907:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                        321
16908: 
16909: lausua, mutta koska olen jättänyt perustuslaki-           Mielestäni vallitsevassa tilanteessa paras ja
16910: valiokunnan mietintöön vastalauseen enkä kan-         järkevin ratkaisu olisi, että laki hylättäisiin nyt ja
16911: nata lakiesitysten hyväksymistä, haluan vielä         asiaan palattaisiin sen jälkeen, kun on tarkem-
16912: muutamalla sanalla perustella kielteisiä käsityks-    min selvillä, minkälaisia ja minkä sisältöisiä
16913: iäni käsittelyssä oleviin lakiesityksiin.             sopimuksia Suomi tulee tekemään.
16914:     Lakiesitystä ja sen sisältöä on hyvin usein           Mikäli lakiesitykset nyt hyväksytään ja Suomi
16915: perusteltu Kansainliiton vuonna 1921 tekemällä        tulee tekemään joitakin ns. Eurooppa-sopimuk-
16916: ns. Ahvenanmaan sopimuksella ja eräillä muilla        sia, varsin suurella todennäköisyydellä voi en-
16917: asiaan liittyvillä sopimuksilla. Kansainliiton toi-   nustaa, että pian joudumme käsittelemään
16918: minnan lakkaamisen jälkeen sen sopimukset             muutosesityksiä nyt käsittelyssä oleviin lakiesi-
16919: ovat monin osin menettäneet merkityksensä tai         tyksiin, jotka koskenevat ihmisoikeuskysymyk-
16920: ovat tällä hetkellä ainakin hyvin kiistanalaisia      siä, elinkeinotoimintaa ja maanomistuskysymyk-
16921: monien asiantuntijoittenkin mielestä.                 siä.
16922:     Tärkeimmät Ahvenanmaan asemaa säätele-                Arvoisa puhemies! Kun on kuullut useiden
16923: vät sopimukset ovat tällä hetkellä voimassa           asiantuntijoiden mielipiteitä, mukana suurijouk-
16924: Suomen ja Ruotsin välisinä. Suomen valtakun-          ko ahvenanmaalaisia, mieleen on tullut hyvin
16925: nan ja Ahvenanmaan maakunnan välistä kans-            monenlaisia ajatuksia. Vähiten näitä ajatuksia
16926: sakäymistä säätelevät tällä hetkellä voimassa         eivät ole olleet esiin nostamassa kielteiset kan-
16927: oleva Ahvenanmaan itsehallintolaki vuodelta           nanotot Suomen laivaston alusten täysin kan-
16928: 1951 ja sen oheislait. Vuoden 1951 jälkeen kan-       sainvälisten sopimusten mukaiseen käyntiin
16929: sainvälinen kehitys on ollut nopeaa. Kansainvä-       Ahvenanmaan vesillä taikka todella surkea se-
16930: lisesti on säädetty useita ihmisoikeuksia ja yksi-    koilu Ahvenanmaan taalarin puitteissa.
16931: lön vapauksia ja oikeuksia koskevia sopimuksia            Taalarisotkuhan ajoitettiin mielestäni ahve-
16932: niin YK:n toimesta kuin Euroopan tasollakin, ja       nanmaalaisille sopivaan ajankohtaan eli heti
16933: näihin sopimuksiin myös Suomi on liittynyt.           vaalien jälkeen, kun edellinen eduskunta oli
16934:     Elämme tällä hetkellä muutenkin voimakasta        äänestyksen jälkeen kerran hyväksynyt nyt kä-
16935: kehityksen ja odotuksen aikaa Euroopan yhden-         sittelyssä olevat lakiesitykset. Olisikin mielen-
16936: tymisen ja siihen liittyvien sopimusten osalta.       kiintoista tietää, miten edustajat olisivat suhtau-
16937: Ihmisoikeudet ja ihmisten kanssakäyminen ovat         tuneet edellisen eduskunnan aikana lakiesityk-
16938: kokonaisuudessaan nopean muutospaineen                siin, jos esimerkiksi taalariasia olisi otettu esille
16939:  kohteena, ja kaikenlaiset tarpeettomat raja-aidat    ennen lakiesityksen käsittelyä eduskunnassa.
16940: ovat kaatumassa kansojen ja ihmisten väliltä.             Erityisesti ihmetyttää Ahvenanmaalla jatku-
16941:  Näidenkin valossa useiden nyt käsittelyssä ole-      vasti esiintyvä kritiikki Manner-Suomea koh-
16942:  vien pykälien sisältö on käsittämätön.               taan. Viime aikoina mieleen on tullut vakava
16943:     Toisaalta ajankohta lakiesitysten hyväksymi-      ajatus siitä, onko meillä mitään järkeä pitää
16944:  selle tällä hetkellä on minun mielestäni väärä.      Ahvenanmaata Suomen yhteydessä, kun kerran
16945:  Suomihan käy paraikaa ns. Eta-neuvotteluja, ja       vuosikymmenienkin jälkeen Suomi, mannersuo-
16946:  viime päivien tiedot neuvotteluista ovat olleet      malaiset ja jopa ns. ulkoahvenanmaalaiset tuntu-
16947:  sen suuntaisia, että neuvottelut saattavat johtaa    vat olevan ahvenanmaalaisten mielestä suurena
16948: jopa jonkin asteiseen siedettävään sopimukseen.       uhkana. Tietenkin on ymmärrettävää, että jo
16949:  Mikäli kyseinen hanke kariutuisi, joutuisimme        muutamien tuhansien suomenkielisten muutto
16950:  varmasti hyvinkin pian pohtimaan mahdollista         Ahvenanmaalle saattaisi horjuttaa kohtalok-
16951:  täysjäsenyyden anomista EY:hyn.                      kaasti saaren kielisuhteita.
16952:      Kummankin vaihtoehdon mahdollinen seu-               Näiden ajatusten pohjalta tuntuisi parhaim-
16953:  raus on se, että maamme elinkeinoelämä ja maan       malta ratkaisulta, että katkaistaisiin hedelmätön
16954:  sekä tuotantolaitosten omistussuhteet joutuvat       napanuora Ahvenanmaan ja Manner-Suomen
16955:  avautumaan ratkaisevassa määrin myös ulko-           väliltä. Tällöin itsenäinen ja suvereeni Ahvenan-
16956:  maiselle omistukselle. Tätä mahdollisesti toteu-     maa-niminen valtio saisi kehittää omia toimiaan
16957:  tuvaa tilannetta vasten tarkasteltuna Ahvenan-       haluamallaan tavalla ja heittää liikenteeseen
16958:  maan uuden itsehallintolain sisältö tulisi varsin    vaikka kymmeniä erilaisia taalareita. Samalla
16959:  suurella todennäköisyydellä tuottamaan merkit-       poistuisivat monet ongelmat ja ärsytystä herättä-
16960:  täviä vaikeuksia neuvottelujen loppuvaiheessa        vät pykälät esimerkiksi suomenkielisten asemas-
16961:  juuri elinkeinotoiminnan vapauden ja kiinteän        ta saarella.
16962:  omaisuuden hankkimisen osalta.                           Minun mielestäni ei ole kovinkaan mieltäylen-
16963: 
16964:  21   210270E*
16965: 322                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1991
16966: 
16967: 
16968: tävää kuulla arvosteluja, joita tavalla taikka        dollisuudet muihin suomalaisiin nuoriin miehiin
16969: toisella esimerkiksi saaren julkinen sana kohdis-     nähden, niin miksi sitä ei uskalleta ottaa myös
16970: taa suomenkielisiin. Minä en usko, että Suomelle      pykälään niin, että kaikki sen ymmärtävät.
16971: on mitään hyötyä pitää Ahvenanmaata Suomen            Tämän jälkeen tämäkään asia ei enää aiheuttaisi
16972: yhteydessä. Tarjoamalla Ahvenanmaalle itsenäi-        turhia keskusteluja. Uskon, että iankaikkisen
16973: syyttä sillä saattaisi olla myös jonkinlainen esi-    vanhoihin sopimuksiin vetoajatkaan eivät voisi
16974: merkinomaisuus Itämeren piirissä esiintyville         sanoa kyseisen pykälän rikkovan sopimuksia,
16975: itsenäisyyspyrkimyksille.                             joihin he haluavat yhä edelleen vedota.
16976:    Arvoisa puhemies! Vielä lakiesityksistä joita-         Lakiesityksessä on maakunnalle annettu itse-
16977: kin yksittäisiä huomioita, joiden perusteella mm.     näistä päätäntävaltaa hyvin monessa sellaisessa
16978: katson, että esityksiä ei tulisi hyväksyä.            asiassa, jossa päätäntävalta kuuluisi mielestäni
16979:    Voimassa olevan itsehallintolain mukaan nai-       ehdottomasti valtakunnan viranomaiselle. Näin
16980: nen, joka menee avioliittoon miehen kanssa,           esimerkiksi kauppamerenkulkuväylän avaami-
16981: jolla on kotiseutuoikeus, saa avioliiton perusteel-   sessa ja ilmaliikennettä koskevissa asioissa.
16982: la Ahvenanmaan kotiseutuoikeuden. Tasa-arvo-          Tuntuu täysin käsittämättömältä, että esimer-
16983: näkökohtiin vedoten ehdotetaan nyt, että nais-        kiksi näinkin tärkeissä asioissa valtakunnan vi-
16984: ten suosimisesta luovutaan. Mielestäni kohtuu-        ranomaiset eivät voi tehdä päätöksiä ilman
16985: syyt vaatisivat, että molemmilla aviopuolisoilla      maakunnan lupaa. Maakunnan kuulemisen
16986: on kotiseutuoikeus, jos kerran ovat avioliitossa      mielestäni pitäisi riittää.
16987: ja asuvat maakunnassa. Kyseisessä pykälässä               Lakiesityksen käsittelyn yhteydessä ehkä eni-
16988: olisi mielestäni tullut todeta, että kotiseutuo-      ten on puhuttu raha-asioiden ohella opetuskie-
16989: ikeus on Suomen kansalaisella, joka on aviolii-       lestä. Vaikka valiokunta on jonkin verran muut-
16990: tossa kotiseutuoikeuden omaavan henkilön              tanut pykälän sisältöä, päätäntävalta asiassa on
16991: kanssa, ja avioliitto on kestänyt esimerkiksi         kuitenkin maakunnalla itsellään. Kun on kuun-
16992: vähintäin vuoden eikä virallista avioeroa ole         nellut maakuntalaisten mielipiteitä, voi olla var-
16993: vireillä. Tämän suuntainen säännös olisi mieles-      ma, että suomenkielisille oppilaille ei tulla anta-
16994: täni ollut kohtuullinen eikä siten, kuten nyt         maan opetusta omalla äidinkielellään. Kyseistä
16995: esitetään, että kotiseutuoikeuden saamista vai-       pykälää ovat sangen useat arvovaltaisetkin asi-
16996: keutetaan entisestään. Nythän esitetään, että         antuntijat arvostelleet voimakkaasti.
16997: kotiseutuoikeus voidaan myöntää hakemuksen                Suomihan on sitoutunut ns. Unesco-sopimuk-
16998: perusteella, jos on asunut saarella viisi vuotta ja   sessa olemaan saattamatta voimaan omassa lain-
16999: osaa tyydyttävästi ruotsin kieltä. Tuota vuosi-       säädännössään rajoituksia tai etuja sen johdosta,
17000: määrää olisi kyllä pitänyt voida pudottaa huo-        että oppilaat kuuluvat tiettyyn kieliryhmään,
17001: mattavasti, esimerkiksi kahteen vuoteen.              Suomen valtion päättäessä avustuksista, jotka
17002:     Mitä tulee tyydyttävään ruotsin kielen osaa-      julkiset viranomaiset myöntävät opetuslaitoksil-
17003: miseen, niin esitetty säännös tuntuu kovin irral-     le.
17004: liselta, koska missään ei sanota, miten ja kuka           Edellä mainitun Unesco-sopimuksen jälkeen
17005: sen toteaa, eli tässäkin asiassa tulee vallitsemaan   Suomi on liittynyt mm. taloudellisia, sosiaalisia
17006: täydellinen mielivalta ainakin minun käsitykseni      ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevaan sopimuk-
17007: mukaan. Tällaisia mielivaltaisia säännöksiä ei        seen, jossa myös edellytetään opetuksen saamis-
17008: tulisi mielestäni koskaan ottaa lakeihin, saatikka    ta omalla äidinkielellä. Olisikin todella mielen-
17009: tämän tasoisiin säädöksiin.                           kiintoista tietää, miten esimerkiksi YK:n ihmis-
17010:    Lakiesityksen 12 §:ssä käsitellään asevelvolli-    oikeuskomitea suhtautuisi tähän pykälään, jos se
17011: suuden suorittamista. Pykälä perustuu kansain-        vietäisiin sen tutkittavaksi.
17012: välisiin sopimuksiin lähinnä siinä, että kotiseu-         Mielestäni ei riitä se toteamus, joka ahvenan-
17013: tuoikeuden omaava saa suorittaa asevelvollisuu-       maalaisten taholta annettiin perustuslakivalio-
17014: den palvelemaila luotsi- tai majakkalaitoksessa.      kunnassa, että mikäli pykälän todetaan Ioukkaa-
17015: Kun sitäkään ei ole vaadittu eikä tietojeni mu-       van ihmisoikeussopimuksia, se muutetaan.
17016: kaan tehty, mielestäni olisi parasta, että heti           Raha tuntuu olevan ahvenanmaalaisille erit-
17017: kerralla vapautettaisiin kotiseutuoikeuden            täin tärkeä kuten monelle muullekin. Eräs asia
17018: omaavat nuoret miehet asevelvollisuudesta ko-         kuitenkin ihmetyttää. Lakiesityksen oltua aivan
17019: konaan.                                               viimeistelyvaiheessa jostain käsittämättömästä
17020:     Koska ahvenanmaalaiset nuoret miehet ovat         syystä, ainakin minulle, valiokunnassa lisättiin
17021: saaneet tällaisen etuoikeuden ja paremmat mah-        uusi ylimääräinen pykälä, jossa nimenomaan
17022:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                      323
17023: 
17024: todetaan siihen suuntaan, että poikkeuksellisen           Ed. Vistbackan puheenvuoron alkuosassa oli
17025: suuriin kertamenoihin annetaan ylimääräinen           toivomus siitä, että Suomi esittäisi Ahvenan-
17026: raha. Tämä pykälä tulee muodostumaan käsi-            maalle itsenäisyyttä. Loppuosassa oli erittäin
17027: tykseni mukaan todella vaaralliseksi, kun ottaa       paljon valituksia siitä, että Ahvenanmaalla on
17028: huomioon sen, että maakunta itse on omissa            liian paljon oikeuksia verrattuna Manner-Suo-
17029: rahavaatimuksissaan perustellut vaateitaan suu-       meen. Tästä voisi päätellä, että ed. Vistbacka
17030: rilla investointipaineillaan.                         ajattelee, että jos Ahvenanmaa olisi itsenäinen
17031:     Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että pe-      valtio, niin silloin Manner-Suomessa olisi enem-
17032: rintöoikeutta koskeviin pykäliin saatiin aika-        män oikeuksia Ahvenanmaan asioihin nähden
17033: naanjoitakin muutoksia, niin käsittämättömältä        kuin tällä hetkellä.
17034: tuntuu, että Suomen valtion sisällä perintöoi-            Minä en usko tähän ja haluaisin oikeastaan
17035: keus on erilainen riippuen siitä, asuuko Ahve-        kysyä, onko tämä tulkinta oikea. Kuvitteleeka
17036: nanmaalla tai Manner-Suomessa.                        ed. Vistbacka tosiaan, että jos Ahvenanmaasta
17037:     Ahvenanmaan maanhankintalaissa annetaan           tulisi itsenäinen valtio, niin Suomen tuleva toi-
17038: maakunnalle itsenäinen päätäntävalta siinä,           nen itsenäinen valtio saisi silloin enemmän
17039: millä edellytyksillä esimerkiksi rintaperillinen ja   määräysvaltaa Ahvenanmaan asioihin kuin sillä
17040: puoliso saavat testamentin nojalla hankkia kiin-      nyt on.
17041: teää omaisuutta. Tämä mielestäni antaa maa-
17042: kunnalle tässäkin asiassa todelliset mahdollisuu-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
17043: det täydelliseen syrjimiseen. Koko maanhankin-        Arvoisa puhemies! Totean ed. Pulliaiselle vain
17044: talaki tulisikin mielestäni myös hylätä.              sen, että puhuin nimenomaan niistä varaumista,
17045:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että sekä ehdo-        joita mitä ilmeisimmin joudutaan tekemään, ja
17046: tus Ahvenanmaan itsehallintolaiksi että ehdotus       siitä, millä tavoin mahdollisesti niihin suhtaudu-
17047: Ahvenanmaan maanhankintalaiksi hylätään               taan. Epäilen. Yleensä Suomen esittämiin varau-
17048: tähän aikaan sopimattomina ja koska nykyisel-         miin ei ole kovinkaan myötämielisesti suhtau-
17049: läkin itsehallintolailla tullaan toistaiseksi aivan   duttu.
17050: hyvin toimeen.                                            Ed. Paloheimolle toteaisin, että uskoisin näin,
17051:                                                       että on helpompi käydä neuvotteluja toisen ns.
17052:     Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):      itsenäisen valtion kanssa, kuin sellaisen, jolle
17053: Arvoisa puhemies! En puutu ed. Vistbackan             annetaan lainsäädännöllä oikeus itse päättää
17054: laajan puheenvuoron loppuosaan ja sen argu-           asioistaan. Siitä huolimatta, että Suomi tekee
17055: mentointiin. Olen lähes kaikista asioista eri         periaatteessa päätökset, sieltä se lupa pitää tulla.
17056: mieltä tässä tilanteessa ja asiassa.
17057:     Kiinnitän huomiota hänen puheenvuoronsa              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En-
17058: alkuosaan, jossa hän kiinnitti huomiota meneil-       sinnäkin kaikkein tärkein asia, etten sitä unoh-
17059: lään oleviin kansainvälisiä sopimuksia koskeviin      taisi, on se, että minä kannatan ed. Vistbackan
17060: neuvotteluihin. Olen koko ajan ymmärtänyt niin,       tekemiä hylkäysehdotuksia.
17061: että Suomen tasavalta, olipa sillä millainen hal-        Ahvenanmaan uudesta itsehallintolaista on
17062: litus tahansa, joutuu näitä neuvotteluja varten       eduskunnassa keskusteltu useita kertoja nor-
17063: varautumaan siihen realiteettiin, että meillä on      maalilainsäädäntöjärjestyksen eri kohdissa. Siitä
17064: itsehallinnollinen Ahvenanmaan alue osana             huolimatta uskallan väittää, että vain hyvin
17065: Suomen valtiota. Siitä automaattisesti seuraa         harva eduskuntalaitoksen kansanedustajista edes
17066: tietyt poikkeusjärjestelyt ja pöytäkirjat Niitä       tietää, mistä on kysymys Ahvenanmaan itsehal-
17067: mm. kyseltiin viime viikolla kyselytunnilla ja        lintolain osalta. Sanoisin, että jos kansanedusta-
17068: oikeusministeri ilmoitti, että nämä näkökohdat        jat tietäisivät, minkälaisen päätöksen olemme
17069: on otettu huomioon. Tämä tilannehan ei muutu          tekemässä, monet heistä muuttaisivat varmasti
17070: miksikään, säädettiinpä itsehallintolaki nyt tai      hyvinkin nopeasti näkemystään. Kun olen kes-
17071: vähän myöhemmin.                                      kustellut useiden yksittäisten kansanedustajien
17072:                                                       kanssa siten, että he ovat aloittaneet tuon kes-
17073:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       kusteluyhteyden, he ovat olleet samaa mieltä
17074: Herra puhemies! Haluan huomauttaa, että               kuin allekirjoittanut ja eduskuntaryhmämme.
17075: Ahvenanmaan nykyinen asema on säilyttänyt             Tietenkin eri vivahteita eri näkemyksissä on
17076: sen luonnon erittäin koskemattomanaja turmel-         ollut.
17077: tumattomana ja pidän sitä siitä syystä hyvänä.           Teemme tässä tapauksessa ... (Ed. Gustafsson:
17078: 324                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17079: 
17080: 
17081: Saisiko nimiä?) - Mitäs me näistä nimistä               kaan, vaan Ahvenanmaan osalta solmitaan
17082: puhumme, eihän sitä nyt saa olla niin epärehel-         samanlaiset sopimukset ulkovaltoihin nähden ja
17083: linen, että aletaan sanoa nimiä, se on ihan sama        jos itsehallintolaki jää Suomen osalta voimaan,
17084: kuin poliisikuulusteluissa kavaltaisi kaikki kave-      saattaa olla niin, mikä teoriassa on täysin mah-
17085: rinsa ensimmäisenä, ennen kuin itse tunnustaa           dollista, että muut saavat kyllä ostaa ahvenan-
17086: ollenkaan syyllisyytensä, ed. Gustafsson.- Jat-         maalaista maata, harjoittaa elinkeinoa, mutta
17087: kaakseni asiasta: Missään muussa maassa ei              mannersuomalaisilta se on kielletty. Eikö tämä
17088: tehtäisi tällaista päätöstä, kuin nyt tehdään           ole apartheidia parhaimmillaan, samanlaista
17089: Suomessa, siitä huolimatta, että voidaan ehkä           kuin on harjoitettu Etelä-Afrikassa kymmenet
17090: vedota joihinkin Kanaalin pikku saariin, missä          vuodet. Tämä on sitä, mutta on liian epähienoa
17091: on hiukan samat ongelmat ja samanlaiset itse-           lausua tällaisia ajatuksia täältä eduskunnan
17092: hallintoalueet.                                         puhujakorokkeelta. Tämä on kuitenkin totuus.
17093:    Kysymys on kuitenkin siitä, että me emme                 Ahvenanmaa on kaiken lisäksi tasoitusperus-
17094: vastusta Ahvenanmaan itsehallintolakia. Emme            teita koskevan lainsäädännön osalta, joka mah-
17095: missään tapauksessa. Katsomme olevan perus-             dollistaa lisärahoituksen vaatimisen valtakun-
17096: teltua, että kyseinen maakunta tietyllä tasolla         nalta silloin, kun Ahvenanmaan lisäinvestoinnit
17097: säilyttää oman kulttuurinsa, oman kielipohjansa         sitä vaativat, avoin haava suomalaisten kyljessä.
17098: jne. Kuitenkin rajan täytyisi olla jossakin. Näistä     Me maksamme ahvenanmaalaisille sitä mukaa ja
17099: asioista, jotka ovat ristiriitaisia, ed. Vistbacka on   sitä suurempia summia kuin he vaativat. Tämä
17100: perustuslakivaliokunnan jäsenenä juuri äsken            on kohtuutonta.
17101: esittänyt aika tavalla selkeän, loogisen ja joh-            Lopuksi sanon: Olen aina arvostanut Suomen
17102: donmukaisen yhteenvedon, mutta sitä ei kukaan           ruotsinkielisiä, myös kansanedustajia. Erityisen
17103: edes kuunnellut. Minä katsoin, että valtaosa            suuri arvonanto täytyy antaa Ahvenanmaan
17104: kansanedustajista näytteli takapuoltaan edus-           kansanedustajalle Janssonille, koska hän on
17105: kunnan puhujakorokkeelle päin. Uskon, että se           hoitanut oman maakuntansa asioita perusteelli-
17106: ei ole kovin otollinen kuunteluasento. (Ed. Rin-        sesti. Niin minäkin olisin tehnyt hänen sijassaan.
17107: ne: Riippuu korvista!)- Saattaa olla, jos korvat        En olisi pystynyt samaan, mutta olisin pyrkinyt
17108: on väärinpäin päässä. Kansanedustajilla joskus          tietysti siihen. Kysymys ei ole mistään kammosta
17109: saattaa olla niinkin.                                   matsalaisuutta kohtaan. Mutta meidän pitäisi
17110:    Herra puhemies! Haluan vielä muutamalla              pikkuhiljaa herätä huomaamaan, että me an-
17111: sanalla esitellä epäkohtia, joita meillä on odotet-     namme kaikessa periksi ruotsalaiselle vähemmis-
17112: tavissa, kun menemme Euroopan talousaluetta             tölle, joka tällä hetkellä hallitsee lähes kaikkia
17113: koskevaan sopimukseen.                                  tärkeitä alueita Suomessa aina puolustusvoimis-
17114:    Viime torstaina kyselytunnilla oikeusministeri       ta Suomen Pankkiin saakka - teollisuutta,
17115: Pokka vastasi suulliseen kysymykseeni: Mitä             pankkeja ja rahavirtoja. Kaikkiin vaatimuksiin,
17116: tapahtuu, jos Suomi solmii Eta-sopimuksen,              mitä tämä 5,8 prosentin vähemmistökansanosa
17117: joka vapauttaa maanhankinnan, vapauttaa pe-             vaatii, me suostumme paneutumatta edes asioi-
17118: rusteollisuuteen kohdistuvat hankinnat ja va-           hin. Nyt on tapahtumassa ja tapahtuu varmasti
17119: pauttaa elinkeinotoimintaa Euroopan talousalu-          jälleen yksi tällainen asia: Ahvenanmaalaiset
17120: eella? Miten tämä sopimus suhtautuu Ahvenan-            saavat, mitä vaatimat, ilman että suurin osa
17121: maan itsehallintolakiin? Hän vastasi, että toden-       kansanedustajista edes tietää, minkä vuoksi
17122: näköisesti tulemme pyytämään ja saamaan eri-            nappia painetaan.
17123: vapaudet, varaumat, Ahvenanmaan osalta. Jos
17124: tällä tavalla tapahtuu, niin tilanne on silloin se,
17125: että mannersuomalainen saa ostaa maata, saa               Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
17126: ostaa kartanon, saa ostaa teollisuuslaitoksen,
17127: saa harjoittaa elinkeinoa suhteellisen vapaasti
17128: kaikissa Euroopan maissa, jotka kuuluvat ta-               Ed. Vähän ä k k i ( vastauspuheenvuoro):
17129: lousyhteisöön, mutta ei saa tehdä niin omassa           Herra puhemies! Kun kuuntelee SMP:n kansan-
17130: maassaan, samalla mannerjalustalla sijaitsevalla        edustajien puheenvuoroja, tulee mieleen, että
17131: Ahvenanmaalla. Eikö tämä ole selvästi ristirii-         urhot nousevat kumpujen yöstä. 1930-luvulla
17132: dassa yleisen käytännön ja yleisen ajatuksen            tässä salissa varmasti puhuttiin samalla äänen-
17133: kanssa?                                                 painolla jonkin kansan kielellisistä tai muista vä-
17134:    Jos käy sillä tavalla, että varaumia ei saada-       hemmistöistä. Nyt maailma on sellainen, että
17135:                                           Ahvenanmaan itsehallinto                                       325
17136: 
17137: yhä enemmän annetaan arvoa ja oikeuksia niin            tämään suhteet niin, että tuo 20 OOO:n väestön-
17138: etnisille kuin kielellisillekin vähemmistöille.         osa voi jatkaa elämäänsä sillä tavoin kuin he
17139:     Me suomalaiset olemme, vaikka se joskus             ovat tottuneet. Siitä on nyt kysymys. Jos me
17140: tuskallista varmasti on ollutkin SMP:n edeltäjille      olemme harmissamme siitä, että siellä ei voida
17141: ja hengenheimolaisille, antaneet Suomen kielelli-       hankkia maata, niin se on itse asiassa eräänlai-
17142: selle vähemmistölle erityisen hyvän kohtelun.           nen toteutumattomien mahdollisuuksien kadeh-
17143: Olemme saaneet sekä ruotsinkielisen vähemmis-           timisen paikka.
17144: tön kohtelusta mannermaalla että Ahvenan-                  Myönnän, että kieliasia on ongelmallinen
17145: maalla kiitosta ympäri maailmaa jopa niin, että         suomen kielen osalta suhteessa Euroopan neu-
17146: Ahvenanmaan maakunnallista itsehallintoa pi-            voston ihmisoikeussopimuksiin ja mahdollisesti
17147: detään näyteikkunana, kun muualla maailmassa            muihinkin sopimuksiin. Nämä asiat tulevat esiin.
17148: keskustellaan uusista alueista, joille itsemäärää-      Meidän yhteiskunnassamme löytyy varmasti
17149: misoikeutta ollaan antamassa. Muun muassa               paljon muita asioita, jotka ovat ihmisoikeusnä-
17150: Kyproksen Makarioksen kerrotaan käyneen                 kökulmasta katsoen nopeammin korjattavia.
17151: tutustumassa nimenomaan Ahvenanmaan olo-                Korostan esimerkiksi sitä, että me teimme va-
17152: suhteisiin.                                             rauksen oikeudenkäyntimenettelyn osalta ihmis-
17153:     Valiokuntaryhmämme perustuslakivaliokun-            oikeussopimukseen. Tämän vuoksi minusta olisi
17154: nassa suhtautui kriittisesti eräisiin pykäliin ja sai   korkea aika hyväksyä tämä esitys. Suomen edus-
17155: niihin mieleisensä muutokset. Eniten ehkä arvos-        kunnan arvovallalle ei ole hyvä, että me
17156: telimme sitä, että niiden suomenkielisten, jotka        20 000 ihmisen vähemmistöstä käymme pitkää
17157: ovat vaikeutetuista muodoista huolimatta pääs-          ja osin kaunaisuuden sävyttämää keskustelua.
17158: seet juurtumaan ja asettumaan Ahvenanmaalle,
17159: lapsille ei voida taata suomenkielistä perusope-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
17160:  tusta. Asianomaiseen pykälään pantiin mainin-          Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen ideana oli
17161: ta, että asia jää Ahvenanmaan itsehallinnon             niin kuin ed. Vistbackallakin tavallaan siirtää
17162: omantunnon varaan eli maakuntalailla sääde-             Ahvenanmaan itsehallintolain käsittelyä tuon-
17163:  tään, jos on tarvetta suomenkieliseen perusope-        nemmaksi sillä mekanismilla, että käsittelyssä
17164:  tukseen. Uskon, kun ihmisoikeussopimukset              olevat lakiehdotukset hylättäisiin nyt. Perustee-
17165: enemmän terävöityvät ja tulevat käyttöön, että          na hän käytti vertailua, joka ei kuitenkaan sattu-
17166:  ottaen huomioon mitä maakunta on Suomelta              nut aivan kohdalleen. Hän kiinnitti huomiota
17167:  saanut, he ottavat myös huomioon tämän pykä-           suomalaisten mahdollisuuteen hankkia omai-
17168: län, joka velvoittaa heitä suomenkielisen perus-        suutta mm. Euroopan integraatioprosessin alai-
17169:  opetuksen tarjoamiseen suomenkielisten van-            selta EY:n alueelta ja viittasi siihen, että tämä
17170:  hempien lapsille.                                      asia jollakin tavalla aktualisoituisi silloin, kun
17171:                                                         Suomi olisi jonkinlaisella neuvottelutuloksella
17172:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         jossakin suhteessa EY:hyn, esimerkiksi Eta-jär-
17173: sa puhemies! Kansakunnan henkinen kypsyys ja            jestelyillä. Sitä hän ilmeisesti tarkoitti.
17174: omanarvontunto sekä kyky terveeseen itsetun-                Nyt asia on kuitenkin sillä tavalla, että tällä
17175: toon mitataan sillä, kuinka hyvin se suhtautuu,         hetkelläkin suomalaiset voivat hankkia teolli-
17176: kestää ja osaa järjestää vähemmistöjensä ase-           suutta, omistaa kiinteistöjä ja määräaloja varsin
17177: man. Enemmistöt pitävät aina itsestään huolen.          monissa EY-maissa puhumattakaan lukuisista
17178: Kysymys on siitä, miten hyvin kielelliset tai           muista länsimaistyyppisistä maista- jopa omis-
17179: kansalliset vähemmistöt hoidetaan.                      taa valtavia maaomaisuuksia ilman, että siinä on
17180:    Ahvenanmaalaisia on runsaat 20 000. He ovat          sikäläisen lainsäädännön pohjalta mitään estet-
17181: koko historiallisen ajan pitäneet huolta yhteis-        tä.
17182: kunnastaan, hoitaneet sen ympäristöä, niin kuin
17183: kansanedustaja Paloheimo totesi, ja kehittäneet             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
17184: elinkeinojaan. Heidän onnettomuudekseen kan-            Herra puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelee ed.
17185: sainvälinen politiikka on kiinnostunut saaren           Vähänäkin vastauspuheenvuoron lähinnä siksi,
17186: asemasta ja sitä kautta on syntynyt Ahvenan-            että kyllä minä muistan, mikä oli sosialidemo-
17187: maalle kansainvälisoikeudellinen erityisasema,          kraattisen ryhmän kanta perustuslakivaliokun-
17188: joka edelleen on voimassa.                              nassa silloin, kun asianomaista 40 §:ää käsitel-
17189:    Suomalaiset ovat onnistuneet tämän vähem-            tiin. Kun ahvenanmaalaiset olivat sitä mieltä,
17190: mistön suhteen, ilmeisesti ainoan kerran, järjes-       että sitä ei voida muuttaa sillä tavoin, ettei heille
17191: 326                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17192: 
17193: 
17194: jätetä viime kädessä päätäntävalta ja että he            Ed. Vistbacka, tämä demokratia on sellaista,
17195: voivat maakuntalailla tämän päättää, niin siihen      että kukaan ei saa omaa, mielestään parasta
17196: te suostuitte.                                        näkemystä kenties koskaan läpi, mutta hieman
17197:    Ed. Nikula, minun mielestäni tämä on peri-         paremman kuin sen huonoimman.
17198: aatteellinen kysymys tasa-arvosta eli me puhum-
17199: me nyt vähemmistön vähemmistöstä: suomen-                Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17200: kielisistä, jotka ovat Ahvenanmaalla. Heidän          Herra puhemies! Ed. Aittoniemelle tärkeä täs-
17201: oikeuksistaan puhutaan tällä hetkellä. Minun          mennys. Te kannatitte äsken ed. Vistbackan
17202: mielestäni heille olisi taattava ne oikeudet, joita   hylkäämisehdotusta, jossa keskeisenä perustee-
17203: Suomi on sitoutunut kansainvälisillä foorumeilla      na oli se, että pitäisi odottaa sitä hetkeä, jolloin
17204: noudattamaan.                                         meillä mm. Eta-sopimuksesta on neuvottelutu-
17205:                                                       los, jota eduskunnassa käsitellään, ja tiedetään,
17206:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
17207:                                                       mihin todellisuuteen Ahvenanmaan itsehallinto-
17208: Herra puhemies! Totean lyhyesti sen, että emme
17209: vastusta itsehallintoa emmekä vähemmistöjen           lakia pitää projisoida. (Ed. Aittoniemi: Tämä on
17210:                                                       esteenä Eta-sopimukselle!)
17211: erityisaseman korostamista. Me olemme koros-
17212: taneet myös muita vähemmistöjä, mm. saamelai-            Tieto omistuspohjasta meillä on jo nyt. Me
17213:                                                       tiedämme, että voimme omistaa nyt EY-alueelta
17214: sia ja mustalaisia; näiden vähemmistöjen asema
17215:                                                       määräaloja, toisin sanoen tiedämme jo nyt, että
17216: on Suomessa turvattava ehkä hiukan paremmal-
17217:                                                       näin voi olla. Toisin sanoen sitä ei voi käyttää
17218: la osalla kuin valtaväestön, jolloin se tulisi ko-
17219:                                                       asian käsittelyn siirtämisen perusteena, kun me
17220: rostetusti esille, mutta mahdottomuuksiin ei saa
17221:                                                       sen tiedämme. Me olemme asian arvioineet ja
17222: mennä.
17223:    Toiseksi totean ed. Pulliaisen puheenvuoron        olemme Ahvenanmaan itsehallintolain hyväksy-
17224: johdosta, että aivan kuten aikaisemmin sanoin,        misen kannalla niistä pointeista huolimatta, mitä
17225: hän ei ole ilmeisesti tähän asiaan oikein paneutu-    te esititte. Ei tarvitse siirtää tuonnemmaksi.
17226: nut ja heittelee lonkalta revolverilaukauksia.
17227:                                                           Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ahvenan-
17228: Kun hän sanoi, että me saamme nyt jo ostaa
17229: eräistä Euroopan maista maata, teollisuutta jne.,     maan itsehallintolaki on nyt eduskunnan hyväk-
17230: niin hän tavallaan puhui itsensä pussiin. Hän         syttävänä tai hylättävänä. Samanaikaisesti Ah-
17231: vahvisti minun esittämääni. Me saamme nyt jo          venanmaan maakuntapäivät käsittelevät samais-
17232:                                                       ta Ahvenanmaan itsehallintolakia. Tämä on kol-
17233: ostaa, Eta-sopimuksen jälkeen vielä paremmin
17234:                                                       mas kerta itsehallinnon aikana, jolloin tehdään
17235: ostaa, mutta Ahvenanmaalta, omasta maastam-
17236:                                                       merkittäviä muutoksia itsehallintolakiin. Maail-
17237: me, emme tulevaisuudessakaan saa ostaa. Emme
17238: myöskään saa käyttää siellä omaa kieltämme            ma on muuttunut näinä aikoina. Lain valmistelu
17239: tehokkaasti emmekä harjoittaa siellä elinkeinoa.      vain on ollut hyvin hidasta ja pitkään kestänyttä.
17240: Siis ed. Pulliaisen puhe vain vahvisti minun          Tästä jo seuraa se, että käsillä oleva Ahvenan-
17241:                                                       maan itsehallintolaki on aika mutkikas ja yksi-
17242: esittämiäni näkökohtia.
17243:                                                       tyiskohtainen tarpeettomankin paljon. Tuleva
17244:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            neljäs muutos aikanaan on varmasti varsin eri-
17245: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka oli siinä oike-       lainen kuin nyt tehty ehdotus.
17246: assa, että kyllä sos.dem. valiokuntaryhmän                Minun näkökulmani koko Ahvenanmaan it-
17247: kanta oli tietyssä neuvotteluvaiheessa tietynlai-     sehallintolakiin ja myös sosialidemokraattisen
17248: nen. Me olisimme toivoneet, että tässä laissa olisi   eduskuntaryhmän näkökulma on aivan erilainen
17249: ollut suora maininta esimerkiksi niin, että samal-    kuin SMP:n puheenvuoroissa äsken on kuultu.
17250: la tavalla kuin Manner-Suomessa taataan vä-               Monimutkaistuvassa maailmassa ja erityisesti
17251: hemmistökieliryhmän peruskouluopetus, tapah-          Euroopan myllerryksissä, joissa lomittuvat kah-
17252: tuisi Ahvenanmaalla. Se oli yksi välivaihe, ja me     denlaiset asiat, toisaalta Euroopan yhdentymi-
17253: vakuutuimme siitä, että Ahvenanmaa on yksi-           nen ja sitten idässä kansanisaatteiden nousemi-
17254: kielinen ruotsinkielinen maakunta ja näitä sään-      nen ja separatismi, voi tietysti joutua hämmen-
17255: nöksiä ei ole tähän harmoniaan sovellutettavissa      nyksen valtaan ja menettää keskinäisen kunnio-
17256: muuten kuin ehkä rinnakkaisina. Toivon, että          ituksen ja suvaitsevaisuuden perusteen ja näke-
17257: maakuntalaissa todella otetaan pohjaksi esimer-       myksen, joka kuitenkin on ainoa kestävä tae
17258: kiksi sama oppilasmäärä tai etsitään muu yhtä         sille, että kansainvälistä yhteistoimintaa voi olla
17259: oikeudenmukainen tapa, millä suomenkielisten          ja sitä voi rakentua. Me emme kuitenkaan ole
17260: perusopetus siellä turvataan.                         tätä mieltä.
17261:                                          Ahvenanmaan itsehallinto                                       327
17262: 
17263:     Olemme edelleenkin sitä mieltä, että suvaitse-     nen sisältö, että Ahvenanmaa on yksikielinen ja
17264: vaisuus ja keskinäinen kunnioitus on lähtökoh-          että kieli on ruotsi. Kuitenkin perustuslakivalio-
17265: ta, jolla myöskin mannersuomalaiset voivat              kunnassa mannersuomalaiset -jos nyt tällaista
17266: suhtautua ahvenanmaalaisiin ja Ahvenanmaan              termiä rohkenen käyttää, vaikka se mielestäni
17267: itsehallintoon, siihen perinteeseen ja perustee-        tarpeettomasti tuo vastakkainasettelua - olivat
17268: seen, jolla Ahvenanmaan itsehallinto aikanaan          sitä mieltä, että myös Ahvenanmaalla on oltava
17269: on aikaansaatu ja jolla on rinnakkaiseloa harjoi-      sellainen malli, jossa suomenkieliset lapset voivat
17270: tettu kaikki nämä vuosikymmenet.                       halutessaan saada suomenkielistä opetusta, jos
17271:     Emme ole siis kiihottamassa väkeä kaunai-          tällainen opetusryhmä muodostuu, samoin pe-
17272: suuteen ja kateuteen vaan lähdemme siitä, että         rustein kuin Manner-Suomenkin puolella. Asia
17273: jos sanoo kunnioittavansa kansallisia vähemmis-        on ratkaistu siten 40 §:ssä, että maakuntapäivät
17274: töjä, kielellisiä vähemmistöjä, ylipäätänsä ottaa      voivat näin halutessaan päättää ja säätää.
17275: huomioon erilaisuuden, se myös merkitsee sitä,             SMP:n puolelta kovasti sanotaan, että ei voi
17276: että se näkyy käytännössä ja se näkyy myös             luottaa siihen, että maakuntapäivillä on min-
17277: silloin siinä, miten suhtaudutaan Ahvenanmaan          käänlaista viisautta ja kypsyyttä. Mielestäni voi
17278: itsehallintolakiin. Johdonmukaisuus on nähdäk-         luottaa aivan samalla tavalla kuin Ahvenmaan
17279: semme tässäkin asiassa valttia.                        maakuntapäivät voi luottaa siihen, että tästä
17280:     Maailman muuttuminen toki aiheuttaa ongel-         eduskunnasta löytyy kypsyyttä hyväksyä Ahve-
17281: mia Ahvenanmaan itsehallintolain sisällölle. On        nanmaan itsehallinto, kehittää sitä ja antaa sille
17282: päivänselvä asia, että maakuntapäivät joutuvat         sille kuuluva arvo.
17283: pohtimaan aivan uudella tavalla Euroopan yh-               Nämä kaksi asiaa olivat siis kiistana, ja ne
17284: dentymistä ja monia niitä seuraamuksia, jotka          ovat nyt ratkenneet siten, että yhteisymmärryk-
17285: maakuntapäivät joutuvat tätä kautta ottamaan           sessä keskinäisen kunnioituksen ja suvaitsevai-
17286: esille. Nyt ei kuitenkaan olla säätämässä sellaista    suuden periaatteen mukaisesti yhteisymmärrys
17287: lakia, jonka ne pitäisi ratkoa. Olemme säätämäs-       on löytynyt. Tältä perustalta mielestäni on kaik-
17288: sä Manner-Suomen ja Ahvenanmaan välistä                ki edellytykset sille, että Ahvenanmaan itsehal-
17289: suhdetta. Maakuntapäivät sitten tietysti hoitavat      lintolaki tässä eduskunnassa voidaan hyväksyä
17290: omalta osaltansa kaikkia niitä haasteita, jotka        ja viedä eteenpäin. Toivon, että samalainen
17291: muuttuvasta maailmasta tulevat vastaan.                käsitys on myös Ahvenanmaan maakuntapäi-
17292:     Ahvenanmaan itsehallintolakia eduskunnassa         vien puolella. Uskon, että sielläkin löytyy kiivai-
17293: on valmisteltu hyvässä yhteisymmärryksessä             lijoita, jotka ovat sitä mieltä, että ne muutokset,
17294: Ahvenanmaan maakuntapäivien edustajien                 joita eduskuntakäsittelyn aikana on itsehallinto-
17295: kanssa, perustuslakivaliokunnan ja maakunta-           lakiin tehty, ovat liiallisia ja liian pitkälle mene-
17296: päivien edustajien välisen virallisen yhteistoimin-    viä, mutta kiivailijathan eivät välttämättä muo-
17297: nan kautta mutta myös epävirallisesti. Esimer-         dosta kuitenkaan enemmistöjä.
17298: kiksi meillä sosialidemokraateilla on ollut pal-           Haluan aivan lyhyesti sosialidemokraattisen
17299: jonkin yhteistyötä ahvenanmaalaisten kanssa.           eduskuntaryhmän puolesta todeta vain sen, että
17300:  Kahdeksi keskeiseksi kiistakysymykseksi ovat          Ahvenanmaan itsehallintolaki on syytä moder-
17301: muodostuneet valtion tuen tai toisin sanoen            nisoida. On ongelma, että se on edelleenkin niin
17302:  tasoitusperusteen määräytyminen ja toisaalta          yksityiskohtainen ja mutkikas. Haasteita on sel-
17303:  kielikysymys. Kummassakin asiassa kumpikin            västi tulossa maakuntapäiville Euroopan yhden-
17304:  on joustanut.                                         tymisestä käsin, mutta perusteemme käsitellä
17305:     Tasoitusperuste on kirjattu sellaiseksi kuin       Ahvenanmaan itsehallintolakia lähtevät todella
17306:  alun pitäen ajateltiin, vaikka ahvenanmaalaisten      siitä, että Ahvenanmaan itsehallintoalue on
17307:  toiveet olivat mitoitetut korkeammalle. Nyt           kansallisesti merkittävä asia. Se on sitä myös
17308:  pykälässä on muotoilu, jossa otetaan huomioon         kansainvälisesti. Se tuo suomalaiseen lainsää-
17309:  erityiset muut menot, jos sellaisia aiheutuu, ja ne   däntöön ja suomalaiseen kulttuuriin puolia, jot-
17310:  voidaan hoitaa valtion menoista. Tässä on kysy-       ka ovat pelkästään myönteisiä ja rikastuttavia.
17311:  mys kompromissista, joka on tyydyttänyt kum-          Tältä perustalta me olemme valmiit tukemaan
17312:  paakin osapuolta.                                     itsehallintolain eteenpäinmenoa.
17313:     Myös kielikysymyksessä näkemykset olivat
17314:  alun pitäen erinomaisen kaukana toisistaan.              Herr Talman! Socialdemokratiska riksdagsg-
17315:  Ahvenanmaalaisten puolelta todettiin, että kieli-     ruppen understöder förslaget tili Ålands självsty-
17316:  kysymys on Ahvenanmaan itsehallinnon keskei-          relselag.
17317: 328                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17318: 
17319: 
17320:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      asiaa on valmisteltu varsin pitkään - niin kuin
17321: Herra puhemies! Tuli mieleeni Simon Kiivailija          ed. Alho sanoi, tuntuu siltä, että joskus hieman
17322: vai mikä lienee ollut Raamatun lehdillä. Ei             liiankin pitkään. Se on kompromissien ja kom-
17323: tarkoitus ole kenelläkään kiivailla vaan puhua          promissin kompromissien tulos. Se näkyy laki-
17324: vain asiasta oman näkemyksensä mukaisesti.              tekstissä ehkä liiallisena yksityiskohtaisuutena,
17325: Kun kuulin ed. Alhon puheenvuoron aivan lop-            mutta se on ollut asian luonne huomioon ottaen
17326: puosan, minä uskon, että voidaan olla yhtä              välttämätöntä. Lisäksi eduskunnalla oli aikaa
17327: mieltä siitä, että ahvenanmaalaiset eivät tulkitse      käsitellä esitystä runsaan vuoden. Sitä on perus-
17328: koskaan lakia mannersuomalaisten eduksi vaan            tuslakivaliokunnan lisäksi käsitelty useissa eri-
17329: kaikessa missä mahdollista omaksi edukseen.             tyisvaliokunnissa, joiden lausunnot ovat myös
17330: Näin ollen ahvenanmaalaisia vastaan, jos halu-          perustuslakivaliokunnan mietinnön liitteenä.
17331: taan pitää kiinni tasapuolisuudesta, kysymys on             SMP:n esille ottamat asiat ovat olleet esillä
17332: siitä, että lain säännösten on oltava pakottavia ja     myös valiokunnissa. Niitä on tutkittu, niitä on
17333: ehdottomia. Suomalaiset lapset eivät tule saa-          käsitelty, ja sekä valiokunnissa että viime edus-
17334: maan Ahvenanmaalla, ellei erityistä kansalais-          kunnan aikana täysistunnossa samoin kuin
17335: painotusta siihen suuntaan tule, opetusta omalla        tämän eduskunnan aikana täysistunnossa ovat
17336: kielellään.                                             useat edustajat ilmoittaneet omana kantanaan,
17337:     Ahvenanmaalaisten suuntaus nähdään jo mm.           että he eivät yhdy SMP:n nyt esille tuomiin
17338: taalarikysymyksessä. He liikkuvat koko ajan             asioihin. Minulla on täysi syy luottaa siihen, että
17339: lain rajoilla, jopa ehkä astuen sen ulkopuolelle-       nämä kansanedustajat toimivat aivan samanlai-
17340: kin, uhittelevat asioilla, jotka viittaavat täydelli-   sen ymmärryksen ja harkinnan jälkeen kuin
17341: sen itsenäisyyden pyrkimyksiin. Muun muassa             edustajat Vistbacka ja Aittoniemi. Tämän vuok-
17342: oma rahayksikkö on itsenäisen valtion eräs pe-          si väite siitä, että kysymyksessä olisi ollut pinta-
17343: ruselementtejä. Ahvenanmaalaisilla on selkeä            puolinen valmistelu, voidaan mielestäni torjua.
17344: lainvastainen pyrkimys oman rahayksikön luo-                Kolmas varsinaisesti sisältöön liittyvä seikka
17345: miseen, ja tämä on myös huomioitava esimerkki-          on mielestäni erilaisten kulttuurivähemmistöjen
17346: nä siitä, mihin ahvenanmaalaiset pyrkivät.              aseman huomioon ottaminen. Se on erittäin
17347:                                                         vakava asia. Näin on sekä Suomessa olevien
17348:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Useim-              ruotsinkielisten että Suomessa olevien saamelais-
17349: mat lainuudistusta koskevat erimielisyyden koh-         ten tai romaanien kohdalla. Näin se tulee ole-
17350: dat ovat jo tulleet moneen kertaan selvitetyiksi        maan myös tulevaisuudessa uusien kielellisten
17351: eduskuntakäsittelyn aikana. Haluan omalta               vähemmistöjen osalta.
17352: osaltani puuttua vain eräisiin sellaisiin nimen-            Ed. Alhon tavoin olen tyytyväinen siihen, että
17353: omaan uudistusta vastustavien henkilöiden esille        eduskuntakäsittelyn aikana on nimenomaan
17354: tuomiin seikkoihin, jotka saattavat vielä ehkä ai-      kieliasiassa ja kouluopetuksen suhteen saatu
17355: nakin uusia kansanedustajia pitää epävarmuu-            hallituksen esitystä parempi vaihtoehto. Mutta
17356: dessa.                                                  haluan alleviivata erittäin voimakkaasti sitä, että
17357:    Ensinnäkin väite siitä, että Ahvenanmaan ja          Ahvenanmaan itsehallinnollinen asema edellyt-
17358: Manner-Suomen suhde ei olisi kehittynyt myön-           tää myös sitä ottamaan vähemmistönsä asiat
17359: teiseen suuntaan, on mielestäni perätön. Ahve-          huomioon, aivan samoin kuin meillä on oma
17360: nanmaa ei ollut innostunut Manner-Suomesta              veivoitteemme ottaa vähemmistöjen asiat huo-
17361: suhteemme alkuaikoina, mutta pitkän yhdessä-            mioon. Minulla ei ole mitään syytä epäillä tässä
17362: olon aikana kaikkien arvioiden mukaan on                vaiheessa, ettei Ahvenanmaa kasvaisi omien itse-
17363: kansan mielipide muuttunut hyvin paljon myön-           hallinto-oikeuksiensa mukaisesti myös tässä
17364: teisemmäksi. Se on erittäin hyvä takuu siitä, että      asiassa. Tähän mielestäni on myös aiheellista
17365: suvaitsevainen yhdessäolo voi muokata sekä              uskoa sen käsittelyn pohjalta, joka on tapahtu-
17366: enemmistön että vähemmistön kantoja toinen              nut Suomen eduskunnan ja toisaalta Ahvenan-
17367: toistaan kunnioittaviksi ja yhteistyöhakuisiksi.        maan itsehallintoyhteisön edustajien välisten
17368:    Toiseksi väite siitä, että uutta itsehallintolakia   keskustelujen pohjalta.
17369: olisi valmisteltu liian hätäisesti ja nopeasti ja           Herra puhemies! Neljäs asia on taloudellinen
17370: siihen ei olisi riittävällä tavalla perehdytty, ei      itsenäisyys. Tämä on tietysti kompromissien
17371: pidä paikkaansa. Ensinnäkin jo hallituksen esi-         kompromissi, ja nimenomaan tämän asian koh-
17372: tyksen perusteluista viime eduskunnalle on hy-          dallahan viime eduskunnassa käytiin varsin pit-
17373: vinkin selkeästi kenen tahansa luettavissa, että        källe menevää hiontaa. Kuitenkin pari seikkaa.
17374:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                       329
17375: 
17376:    Suomi on eurooppalaisittain hyvin pieni yk-       ryhmien taholta, käsitykseni mukaan näin on
17377: sikkö. Ahvenanmaa on eurooppalaisittain hä-          tapahtunut, tuotiin uusi 48 § ylimääräisestä
17378: viävän pieni yksikkö. Tässä suhteessa Suomen         määrärahasta, joka ei ole sidoksissa oikeastaan
17379: eduskunnassa kansanedustajien heitot, kuten          mihinkään. Tämäkö on ollut meidän manner-
17380: edustajat Vistbacka ja Aittoniemi tekivät, siitä,    suomalaisten hinta siitä, että on muka saatu
17381: että pitäkööt sitten kokonaan itsestään huolen,      jonkinlainen kompromissi ja tavallaan lupaus
17382: on asetettava mielestäni tiettyyn kehykseen.         siitä, että mahdollisesti Ahvenanmaan maakun-
17383: Pienen ja vielä pienemmän yksikön mahdollisuu-       tapäivät hyväksyvät tämän lakiesityksen. Tämä
17384: det selvitä markkinatalouden nousu- ja lasku-        kompromissien kompromissi on mennyt niin
17385: kausista ja hyvin avoimesta kauppatilanteesta        pitkälle, että henkilökohtaisesti en enää sitä
17386: ovat aika heikot. Minun mielestäni nyt on tehty      suvainnut.
17387: kompromissi itsehallintolain pohjalta eikä ole
17388: mitään syytä uhitella sen suhteen, että pitäkää         Ed. J a n s s o n : Herr talman! Det här är en
17389: loputkin, että se olisi parempi vaihtoehto.          viktig dag för Åland och jag hoppas också för
17390:    Täällä useat edustajat ovat tuoneet myös esille   hela Finland. Som vi har hört skall nu tjugo år av
17391: maantieteellis-poliittisen taustan, mikä Ahve-       reformarbete avslutas för riksdagens del. Det har
17392: nanmaalla on myös Suomeen päin. Tässä mieles-        nu förflutit tjugo år sedan processen startade på
17393: sä nykyinen ratkaisu kehitettynä nimenomaan          Åland 1971. Denna process som, under olika
17394: itsehallinnon suuntaan on mielestäni mielenkiin-     öden och i olika omgångar behandlats i en lång
17395: toinen, hyvä ja varmasti myös monille muille         rad organ, för all del under mycket gott samar-
17396: eurooppalaisille valtioille tutkimisen arvoinen      bete och i gott förhållande med regeringen och
17397: asia.                                                därefter med riksdagen kunnat föras vidare tili
17398:    En ollenkaan väitä, ettei meillä saata jatkossa   ett lyckligt slut.
17399: kansainvälisten sopimusten osalta olla aihetta
17400:                                                          Arvoisa puhemies! Tämä on Ahvenanmaalle
17401: tutkia näitä säännöksiä, mutta toisaalta nyt työ     ja toivottavasti myös koko Suomelle tärkeä päi-
17402: on tehty niin huolellisesti ja hyvin kuin on ollut   vä. Kaksikymmentä vuotta on nyt kulunut sen
17403: mahdollista. Myös uuden hallituksen puolelta         jälkeen, kun tämä uudistusprosessi lähti käyn-
17404: oikeusministeri Pokan vastaus antaa mielestäni       tiin, ja olen ihan vakuuttunut siitä, että parin
17405: aiheen uskoa, että näin myös jatkossa tehdään.       minuutin päästä määräenemmistö eduskunnassa
17406:    Arvoisa puhemies! Toivon omalta puoleltani,       hyväksyy nämä lait. (Ed. Aittoniemi: Tietämät-
17407: kuten ed. Alhokin totesi, sosialidemokraattisella    tä, mitä tekee!)
17408: kansanedustajana, että tämä eduskunta hyväk-
17409: syisi nyt Ahvenanmaalle uuden itsehallintolain.         Såsom talmannen redan förklarade har ju
17410: Toivon, että tämä keskustelu ja täällä osoitetta-    riksdagen nu att godkänna eller förkasta dessa
17411: va yhteistyöhenki myös tukisi niitä, jotka Ahve-     lagar. Det är inte längre tid för att göra ändring-
17412: nanmaalla ovat tämän uuden lainsäädännön,            ar i dem. Därför skall jag inte heller varken
17413: maltillisen mutta huomattavasti uusia oikeuksia      fördjupa mig i det som varit eller försöka titta
17414: antavan lainsäädännön kannalla.                      alltför långt in i framtiden utan jag kan såsom
17415:                                                      kollegan Halonen konstatera att när förhållan-
17416:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):       dena på Åland för sjuttio år sedan de facto var
17417: Arvoisa puhemies! Kun ed. Halonen viittasi           mycket kyliga mellan Finland och Sverige, när
17418: pariin kolmeen kertaan allekirjoittaneeseen, niin    befolkningen på Åland kände en betydande oro
17419: voisin todeta nimenomaan sen, että itse en to-       för vad som skulle hända med den unga repu-
17420: dennut, että on ollut pintapuolinen käsittely.       bliken, så har stämningen vänt totalt. Under hela
17421: (Ed. Halonen: Eri mieltä kuin ed. Aittoniemi?)       den här processens tid har ingen seriös diskus-
17422: Itse olen ollut mukana perustuslakivaliokunnas-      sion överhuvudtaget hörts om att ändra den
17423: sa ja myös lakivaliokunnassa, kun tätä asiaa on      ordning som nu gäller, dvs. den att Åland tillhör
17424: käsitelty.                                           Finland. Man brukar på Åland beskriva det
17425:    Mutta haluan korostaa sitä, että ed. Halonen      ungefår som så att "lika stark som viljan för
17426: mainitsi kompromissien kompromissin. Minä            sjuttio år sedan var att höra tili Sverige, lika stark
17427: myönnän, että näin oli. Mutta nimenomaan se          är viljan i dag att höra tili Finland."
17428: kompromissien kompromissi on ajettu yli sillä
17429: mm., että kuten puheenvuorossani totesin, aivan        Edustajatoveri Vistbacka ehdottaa itsenäi-
17430: viime vaiheessa hallituspuolueiden eduskunta-        syyttä Ahvenanmaalle. Se on ainakin minulle
17431: 330                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17432: 
17433: 
17434: ahvenanmaalaisella täysin outo ajatus ja idea.              Så därför, herr talman, när jag konstaterar att
17435: Voin vakuuttaa, että Ahvenanmaalla ei kukaan            just nu behandlar olika organ inom Ålands
17436: asiallisesti, seriöösisti, puhu itsenäisyydestä. Jos    landsting denna fråga och den avgörande be-
17437: SMP:n taholta on tarvetta harjoittaa sellaista          handlingen för landstingets del börjar nu på
17438: ajattelua, niin hyvä on. Tämän päivän Euroo-            måndag, så kan jag också berätta att efter
17439: passa se on toki mielenkiintoinen idea. Ahvenan-        visserligen rätt komplicerade men i varje fall
17440: maalle se ei sovi.                                      mycket sakliga diskussioner kommer Alands
17441:                                                         landsting såvitt vi nu kan se att som det heter
17442:     Man kan också säga, herr talman, att såsom          lämna bifall tilllagen, m.a.o. godkänna den. Och
17443: en minoritet i Finland vet vi på Åland väldigt väl      det betyder att den här nya lagen, dvs. den tredje
17444: hur det är att vara en minoritet. Jag hänvisar här      självstyrelselagen i ordningen under dessa sjuttio
17445: igen tili riksdagsledamoten Halonen som efterly-        år, kan träda i kraft såsom det är tänkt den 1
17446: ser en välvillig, frisinnad inställning. Den inställ-   januari 1993 eller de facto samtidigt som den inre
17447: ningen finns, det vågar jag lova, det har vi            marknaden i Europa träder i kraft.
17448: redovisat under behandlingen i grundlagsutskot-             Därför, herr talman, vill jag avslutningsvis
17449: tet, nämligen det exempel som nu förekommit             tacka alla kolleger, alla övriga som medverkat
17450: om undervisning på annat språk än svenska. Det          tili att denna process kan slutföras för Ålands del
17451: finns på Åland ungefär tvåhundra barn med               lyckligt och för landet hedersamt. Jag tackar er
17452: svårigheter att tillgodogöra sig, alltså att ta del     alla och är övertygad om att tillämpningen
17453: av och klara undervisningen i grundskolorna på          kommer att fungera.
17454: svenska, och problemen handlar om språk. För
17455: närvarande är det mest spanska som utgör                   Lopuksi kiitän kaikkia, jotka ovat olleet
17456: problem, i någon mån engelska, farsi förekom-           mukana tässä prosessissa, tämän merkittävän
17457: mer som ett problemområde. Det språk som                päivän koittaessa. (Ed. Aittoniemi: Murheen
17458: utgör det minst problematiska i grundskolorna           päivä!) Olen ihan vakuuttunut siitä, että yhdessä
17459: på Åland nu det är finska. Denna sak har vi             jatketaan tätä uudistusprosessia, koska laki
17460: naturligtvis undersökt mycket noggrant och jag          kuten tiedämme ei sellaisenaan aiheuta mitään,
17461: kan berätta för historiens skull att vi har under-      ainoastaan sen nerokas soveltaminen vie tulok-
17462: sökt 1023 elever under åtta års tid bakåt för att       snn.
17463: granska hur det förhåller sig med språkkunska-
17464: perna och eventuella språkproblem i grundsko-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
17465: lorna på Åland. Av dessa 1023 elever under åtta         Herra puhemies! Täytyy onnitella myös ed. Jans-
17466: år hade två problem på grund av finska, många,          sonia. Tämä on todella hänelle onnenpäivä,
17467: många flera hade problem på grund av alla dessa         toivotukseni on ihan vilpitön, ja otin omalle
17468: andra språk jag nämnde.                                 osallenikin kiitokset osallistumisesta. Onhan
17469:    Så jag tror inte att vi skall överdriva varken de    tässä osallistuttu.
17470: teoretiska eller de praktiska omständigheterna i            Mitä tulee ed. Janssonin suomenkieliseen
17471: denna sak. Det är som redan kollegerna Alho             osuuteen puheesta, niin en uskokaan sitä, että
17472: och Halonen här har sagt så att också Åland är          Ahvenanmaa pyrkisi täydelliseen itsenäisyyteen
17473: ett rättssamhälle. Den offentliga makten utövas         tai yleensä irti Suomesta, koska ruotsalaiset eivät
17474: under lagarna och den är formbunden. Jag                Ahvenanmaata ota niillä eduilla, mitä täältä
17475: menar att de risker som är uttalade är vi fullt         saadaan. Mutta sen sijaan Ahvenanmaan tarkoi-
17476: medvetna om och observerar. Man harju också             tuksena on pyrkiä täydelliseen itsenäisyyteen
17477: från åländsk sida sagt att om klagomål, om              muuten, paitsi se letku pidetään maitten välillä,
17478: sådana omständigheter dyker upp som kräver              että raha virtaa Suomesta Ahvenanmaalle.
17479: åtgärder så vidtar man dem självfallet, och det            Viittaan pariin asiaan tässä tapauksessa.
17480: här av det skälet att det skulle strida mot hela        Aikaisemmin jo puheenvuorossani mainitsin
17481: iden med självstyrelse för Åland att lagstifta för      taalarijupakasta, joka oli täysin selkeästi irtiotto
17482: säkerhets skull. Såsom det många gånger är sagt         itsenäisyyden suuntaan, kansainvälisen oikeu-
17483: är Finland ett tvåspråkigt land, men innanför           den mukaisestikin ajateltuna.
17484: Finland finns det ett enspråkigt område, nämli-            Toisekseen, kuten olen aikaisemminkin sano-
17485: gen Åland, och yttersta syftet med självstyrelsen       nut, Itämeri-konferenssissa, jos minulle tulkat-
17486: för Åland är just att bibehålla språket och             tiin Ahvenmaan edustajan puhe oikein, hän
17487: kulturen.                                               käytti sanontaa "Ahvenanmaa kuten muutkin
17488:                                         Ahvenanmaan itsehallinto                                        331
17489: 
17490: 
17491: valtiot" tai "kuten muutkin itsenäiset valtiot".      behöver. Åland kan räkna med att få tilihaka
17492: Tämä osoitti sitä, että heillä on ajatuksissa jo,     0,47 procent av statens inkomster, medan ålän-
17493: että he ovat itsenäisiä, mitä tuo pieni rahaletku     ningarna betalar tili staten åtminstone 0,54,
17494: Suomen puolelta heidän puolelleen. He katso-          troligen mera av samma inkomster.
17495: vat, että se ei ole mikään itsenäisyyden este.
17496:                                                          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kun
17497:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):       Ahvenanmaan itsehallintolakia on valmisteitujo
17498: Herra puhemies! Ed. Jansson mainitsi puheen-          20 vuotta, niin tulee eittämättä mieleeni, että on
17499: vuorossaan, että ahvenanmaalaiset eivät puhu          siinä varmaan tarvittu myös savolaista konsult-
17500: itsenäisyydestä eivätkä harkitse edes sellaista.      tiapua, on se niin monimutkainen laki ja niin
17501: Mielestäni tämä on aivan luonnollinen tilanne,        sanoisinpa jo vanhanaikainen ja vanhentunut.
17502: kun lukee lakiesityksen ja ottaa huomioon vielä       Kun ed. Halonen sanoi, että tätä on perusteelli-
17503: ne korjaukset, mitä lakiesitykseen tehtiin perus-     sesti käsitelty eduskunnassa, niin hirvittää mi-
17504: tuslakivaliokunnassa. Suomi ei ole millään taval-     nua, että jos tällä lailla perusteellisesti käsitelty
17505: la imenyt Ahvenanmaalta mitään, niin kuin             laki tulee näin vanhanaikaisena ja käymättömä-
17506: jossain Baltian maissa on saattanut tapahtua.         nä tähän aikaan, niin mitä täällä voidaan ajatella
17507:    Kun lukee lakiesityksen, nimenomaan ne             Euroopan yhdentymisestä.
17508: korjaukset, mitä perustuslakivaliokunnassa on            Tämä on nurkkakuntalainen laki ja tässä
17509: tehty, ja kun lukee tarkasti 48 ja 49 §:n, voi        tulee näkyviin suomalainen nurkkakuntalaisuus.
17510: ymmärtää sen, että Ahvenanmaa haluaa pitää            Ahvenanmaalaiset ovat nurkkakuntalaisia, sa-
17511: yhteyden Suomeen. On määrättyjä taloudellisia         moin ovat suomalaiset. Älkää hyvät ihmiset
17512: etuja, nimenomaan ylimääräisen määrärahan             luulko, että me täältä ryntäisimme ostamaan
17513: muodossa muun muassa. Myöskin passiasia oli           Ahvenanmaalta maalta taikka perimään, harva
17514: mielenkiintoinen, mikä esityksessä oli. Onneksi       sieltä perii. Kyllä me olettaisimme ja odottaisim-
17515: saatiin siihen sellainen muutos, että siinä lukee     me, että meillä olisi samanlainen perintölaki
17516: Suomi Finland jossakin vaiheessa, vaikka siihen       koko Suomessa, myös Ahvenanmaalla. Ei ole
17517: pitää nyt laittaa vielä Ålandkin. Alkuperäinen        mitään järkeä siinä, että esimerkiksi isovanhem-
17518: esityshän oli, että passikin on vain Åland-nimi-      piensa kiinteätä omaisuutta ei voi periä Ahve-
17519: nen.                                                  nanmaalta, jos ei ole kotipaikkaoikeutta Ahve-
17520:                                                       nanmaalla.
17521:     Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Herr               Me puhumme Euroopan yhdentymisestä ja
17522: talman! När det är en replik skalljag försöka tala    me mielellämme omistaisimme vaikka koko
17523: så tydligt jag kan. Jag var inte med vid denna        Euroopan, mutta tänne ei saa tulla. Samoin tästä
17524: Östersjökonferens som rdm. Aittoniemi åbero-          laista käy ilmi, että Ahvenanmaalle ei saa tulla.
17525: par. Men jag kan föreställa mig att när förhand-      Tämä on niin vanhanaikainen laki, että SMP:n
17526: lingarna den gången fördes på engelska språket        esitys, että kumoon koko laki, on ainoa oikea
17527: man där talade om "nation". Ordet landskap är         ratkaisu tässä vaiheessa. Kun lakia on 20 vuotta
17528: litet svårt att översätta tili europeiska språk. 1    valmisteltu, niin valmistellaan vielä seuraavat 20
17529: grunden handlar det alltså, och det kan jag då        vuotta ja tehdään kunnollinen laki.
17530: igen upprepa efter en tjugoårig process, om att          Täällä on puhuttu myös suvaitsevaisuudesta
17531: man är nöjd med den ordning som gäller. Alltså        ja yhteistyöstä. Me olemme myös Suomessa
17532: talet om självständighet är åtminstone för mig        todella vakavasti kehittäneet pohjoismaista yh-
17533: främmande.                                            teistyötä ja olemme raivanneet kanssakäymisen
17534:     Vad sedan gäller gott eller dåligt samvete vill   esteitä kaikilla elämänaloilla. Nyt sitten nämä
17535: jag med anledning av det som rdm. Vistbacka           kaikki esteet kootaan Suomen yhden maakun-
17536: sade säga att vad gäller ekonomin så har vi gott      nan ja Manner-Suomen väliin. Eihän tässä ole
17537: samvete och det är helt naturligt att skattebeta-     mitään järkeä. Päinvastoin meidän pitäisi pur-
17538: larna på Åland betalar mera pengar tili statskas-     kaa esteitä. Eihän ole mitään järkeä siinä, että
17539: san än vad man får därifrån. Så har det alltid        kotiseutuoikeutta pitää anoa, kun on viisi vuotta
17540: varit och så kommer det att förbli. Åland tillhör     ollut avioliitossa syntyperäisen ahvenanmaalais-
17541: de fem regioner i detta land som överhuvudtaget       en kanssa ja kipruillut siellä kallioilla viisi vuotta
17542: bär sig. Och det är klart att när vi är så lyckligt   ja silakkaa syönyt. Tämähän on järjetöntä, että
17543: lottade här i sydvästra och södra Finland så skall    vielä täytyy anoa. Ja kuka kielitaidonkin tutkii?
17544: vi självfallet ta vår andel av det som de övriga      Vaikka tulisi eukkonsa kanssa hyvin toimeen,
17545: 332                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17546: 
17547: 
17548: niin ei ole ollenkaan varmaa, pystyykö suuren              Minä olen itse ykdeksänvuotiaana ollut siellä
17549: raadin edessä osoittamaan kielitaitonsa riittä-        lihakaupassa ostamassa lihaa, kun täti sanoi,
17550: väksi. Tällaiset kohtuuttomuudet laissa ihmetyt-       että mene ostamaan lihaa. Minulle ei myyty, kun
17551: tävät. Parempi on ed. Vistbackan esitys, että kun      pyysin suomeksi. Mutta kun minä olin jo silloin
17552: yhden vuoden on jaksanut ruotsinkielisen avio-         kekseliäs, niin minä otin itse lihan ja pistin
17553: puolison kanssa elää, sen jälkeen olisi jo Ahve-       pakettiin, ja kauppias sanoi, että hei, hei poika,
17554: nanmaalla kotiseutuoikeus.                             se täytyy maksaa myös. Minä sanoin, että minä-
17555:     Asevelvollisuudesta en halua enempää puhua.        hän yritin maksaa. Tällainen asenne Ahvenan-
17556: Ed. Jansson on ilmoittanut, että Ahvenanmaalta         maalla on.
17557: on vuodessa toistakymmentä vapaaehtoista                   Toivoisin ed. Janssonin vievän terveiset, että
17558: nuorta miestä ollut suorittamassa asevelvolli-         tarvitaan hiukan myös asennemuutosta siellä
17559: suutta mantereen puolella. Se kiitoksena ja suu-       päin. Me mannersuomalaiset tarvitsemme tapa-
17560: rella kunnioituksella mainittakoon. Toivotaan,         kasvatusta monessa asiassa, mutta myös te voi-
17561: että tämä suuntaus, vapaaehtoinen asevelvolli-         sitte suvaita jossakin asiassa meitä, jotka emme
17562: suuden suorittaminen, jatkuu. Tämäjos mikä on          ymmärrä teidän fiiniä kieltänne ja haluaisimme
17563: lähentämässä myös ahvenanmaalaisia ja meitä            kuitenkin syödä taikka olla siellä. Ed. Jansson
17564: muita suomalaisia.                                     on sanonut minulle monta kertaa, että hän
17565:     Se, että opetuskieli on ruotsi, kaihertaa pahas-   tietää, kuinka vaikeaa tämä on.
17566: ti. Meillä on yhteispohjoismainen kielisopimus-            Kerron vielä yhden esimerkin. Menimme
17567: kin jo saatu aikaan. Vaikka Ahvenanmaalla              politrukkien matkalla laivalla Turusta Maarian-
17568: tämä asia ei ole tänä päivänä ehkä kuin kahden         haminaan. Ed. Jansson alusti meille kaikessa
17569: oppilaan ongelma, niin hoitakaa se pois, ettei         rauhassa suomen kielellä. Yhtäkkiä hän katsoi
17570: siitä tarvitsisi täällä puhua. Laissa tämä asia on     ulos laivasta ja sanoi: "Anteeksi, olemme Ahve-
17571: niin kovien lukkojen takana, että se on maakun-        nanmaan aluevesien sisäpuolella, minun on vaih-
17572: tapäivien päätöksellä vain mahdollista.                dettava kieltä." Heillä on niin tarkkaa tämä
17573:     Näillä perusteilla, joita SMP:n edelliset puhu-    homma tässä asiassa. Suvaitsevaisuutta, niin
17574: jat ovat esittäneet, olen myös sitä mieltä, että       minä luulen, että varmaan rauha pysyy maassa.
17575: lakiehdotus on ehdottomasti hylättävä.
17576:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17577:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ahvenan-
17578: maan väestö aiheuttaa sitä toraa, joka helposti          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
17579: tulee mannersuomalaisten ja ahvenanmaalaisten          backa ed. Aittaniemen kannattamana ehdotta-
17580: välillä. Meillä on ed. Janssonin kanssa yhteisiä       nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
17581: sukulaisia, me tunnemme toisemme ihan hyvin,
17582: mutta siitä huolimatta voin sanoa, että kun olen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17583: neljä viisi kertaa vuodessa käynyt veneilemässä
17584: Ahvenanmaalla, niin kyllä aika erikoista kohte-
17585: lua saa, jos siellä yrittää saada palvelua suomek-       Äänestys ja päätös:
17586: si. Siellä ei kerta kaikkiaan haluta sitä antaa.
17587: Mutta kun siellä Suomen rahaa antaa venevah-              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
17588: dille, niin kyllä se on aina kelvannut.                "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
17589:     Kerron esimerkin viime lokakuulta, en ollut        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
17590: itse mukana, kun pojat kävivät Ahvenanmaalla           on lakiehdotukset hyväksytty, mutta muuten ne
17591: veneilemässä. He menivät Arkipegiin syömään,           on hylätty. (Koneään. 1)
17592: ja kaveri meni veneelle uudelleen hakemaan
17593: tavaraa, joka paattiin jäi. Osa oli mennyt sisään        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
17594: ravintolaan lenkkitossut ja veneilykengät jalassa
17595: ja oli päässyt sisälle, kun ruotsia puhuivat. Mutta       Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, S-L. Anttila, U.
17596: tämä onneton kaveri, joka meni jälkeenpäin             Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Back-
17597: sisään, ei osannut ruotsia. Portsari ovella sanoi:     man, Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Enes-
17598: "Stop, lenkkitossut jalassa et pääse sisälle."         tam, Haavisto, Halonen, Hassi, Hautala, Heik-
17599: Kaveri kysyi: "Kuinka niin?" Portsari sanoi, että      kinen, Helle, Hiltunen, Huuhtanen, Isohookana-
17600: kun pyydät suomeksi päästä sisälle, niin mene          Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jär-
17601: ulos. Tällainen asenne siellä on.                      vilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalliomäki,
17602:                                          Valtion liikuntaneuvosto                                      333
17603: 
17604: Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,            2) Ehdotus laiksi leimaverolain 30 §:n muuttami-
17605: Kautto, Koistinen, Komi, Korhonen, Korva,             sesta
17606: Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen,
17607: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-          Ensimmäinen käsittely
17608: la, Laine, Laivoranta, M. Laukkanen, V. Lauk-         Hallituksen esitys n:o 1
17609: kanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J.         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
17610: Leppänen, P. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
17611: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
17612: Malm, Markkula, Metsämäki, Moilanen, Morri,           varainvaliokunnan mietintö n:o 2.
17613: Myller, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nyby, Näsi, 0.
17614: Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo,             Keskustelua ei synny.
17615: Perho-Santala, M. Pietikäinen, Polvi, Polvinen,
17616: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17617: E. Rehn, Renlund, Rimmi, Rinne, T. Roos,              tetaan päättyneeksi.
17618: Rossi, Ryynänen, Rönnholm, Saapunki, Saari,
17619: Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,         3) Hallituksen esitys n:o 3 liikuntalain muuttami-
17620: Stenius-Kaukonen, Suhola, Taina, Takala, Ten-         sesta
17621: hiälä, Tiuri, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen,
17622: Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen,             Valiokuntaan lähettäminen
17623: Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Vir-
17624: rankoski, Vuorensola, Vähänäkki ja Väistö.               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17625:                                                       että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
17626:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
17627:                                                          Keskustelu:
17628:   Aittoniemi, Jurva, Mäkipää, Riihijärvi, Suho-
17629:                                                           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vanha
17630: nen ja Vistbacka.                                     poliittinen viisaus sanoo, että järkevä poliitikko
17631:                                                       ei sano poikkipuolista sanaa kirkon eikä urheilu-
17632:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      väen asioista.
17633:                                                           Haluaisin kuitenkin lähetekeskustelussa va-
17634:    E. Aho, R. Aho, Ala-Harja, Andersson, von          liokunnan huomiota kiinnittää yhteen asiaan,
17635: Bell, Donner, Gustafsson, Hacklin, Hurskainen,        joka on liikuntatoimessa itse asiassa aikamoinen
17636: Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Jouppila, Juhan-        epäkohta niin valtiollisella kuin kunnallisella
17637: talo, Jäätteenmäki, Kalli, Kanerva, Kasurinen,        tasolla: On itse asiassa aika yllättävä tosiasia,
17638: Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki, Korkeaoja,            että päätöksentekijät voittopuolisesti ovat mie-
17639: Koskinen, Kuuskoski, Lahtinen, Laitinen,              hiä. Liikuntatointa hoidetaan hyvin pitkälle
17640: Lamminen, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,             miesten näkökulmasta, miesten urheilullisten
17641: Louvo, Mattila, Miettinen, Muttilainen, Mäke-         toiveiden mukaisesti siitä huolimatta, että sekä
17642: lä, Mäki-Hakola, Nordman, Norrback, A. Oja-           naiset että miehet liikkuvat ja että liikuntapoli-
17643: la, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, S. Pietikäinen,     tiikka, erityisesti julkinen rahanjako on yhtä
17644: Pokka, Puhakka, Ranta, Rauramo, 0. Rehn, J.           tärkeätä naisille ja miehille.
17645: Roos, Rusanen, Räty, Röntynen, Salolainen,                Sen vuoksi kun nyt liikuntatoimen valtiollista
17646: Savolainen, Seppänen, Siuruainen, Skinnari,           organisaatiota uudistetaan, minusta asiaa käsit-
17647: Särkijärvi, Tennilä, Toivonen, Törnqvist, Wahl-       televän valiokunnan tulisi erityisen tarkasti pa-
17648: ström, Varpasuo, Viinanen, Viljamaa, Vuoristo,        neutua siihen, mikä päätöksentekijöiden suku-
17649: Vähäkangas, Väyrynen ja Zyskowicz.                    puolijakautuma on tänä päivänä, miten se mah-
17650:                                                       dollisesti on vaikuttanut harjoitetun liikuntapo-
17651:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124     litiikan sisältöön, erityisesti rahojen jakoon.
17652: jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 1)           Valiokunnalle muutamana vihjeenä voin sanoa,
17653:                                                       että sitten kun sanotaan, että naisia ei ole löyty-
17654:                                                       nyt, niin on syytä varoa tällaista selitystä. Sitä ei
17655:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            ainakaan saa hyväksyä.
17656:                                                           Opetusministeriö on jo kiitettävällä tavalla
17657:    Asia on loppuun käsitelty.                         pyytäessään edustajia erääseen toiseen toimieli-
17658: 334                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17659: 
17660: 
17661: meen esittänyt, että jokaista paikkaa kohden            tään kahdeksalta päivältä, on vuosilomarahan
17662: esitetään yksi nais- ja yksi miesehdokas. Näin          suuruus vähintään 800 markkaa ja enintään 1
17663: varmistetaan se, että päätöksentekoelimissä             600 markkaa. Monilla yrittäjillä ei ole käytän-
17664: sukupuolijakautuma on mahdollisimman tasai-             nössä lainkaan mahdollisuutta pitää vuosilo-
17665: nen. Minusta tämän lain käsittelyn yhteydessä           maa. Pienyrittäjä tekee työpanosta, jota on vai-
17666: eduskunnan tulisi huolehtia, että tästä tehdään         kea sijaisjärjestelyin korvata, ja taloudellisesti
17667: velvoittava, kaunis ja tehokas perinne.                 lomanjärjestäminen tulee pienyrittäjälle suhteet-
17668:                                                         toman kalliiksi. Yrittäjien päivittäinen, viikoit-
17669:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 iainen ja vuotuinen työaika on huomattavasti
17670:                                                         pidempi kuin työntekijöillä.
17671:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Pienyrittäjien vuosilomaraha koskee vain
17672: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                   todella pieniä yrittäjiä, yksinyrittäjiä ja perhe-
17673:                                                         yrittäjiä, sillä tuloraja on 55 000 markkaa vuo-
17674:                                                         dessa. Tuloraja on vaatimaton, ja se rajaa vuosi-
17675: 4) Hallituksen esitys n:o 4 Tshekin ja Slovakian        lomarahan ulkopuolelle suuren joukon lomaa
17676: Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten edistä-      tarvitsevia ja pitkää päivää tekeviä pienyrittäjiä.
17677: mistä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden           Siitä huolimatta vuosilomarahan saamisen edel-
17678: määräysten hyväksymisestä                               lytyksiä on tiukennettu, kun valtioneuvosto on
17679:                                                         vahvistanut lomarahan yhden edellytyksen,
17680: lähetetään puhemiesneuvoston            ehdotuksen      enimmäistulon, ottamatta huomioon toteutettua
17681: mukaisesti talousvaliokuntaan.                          verouudistusta.
17682:                                                            Valtioneuvoston päätöksellä 15.3.1991 vah-
17683:                                                         vistettiin vuosilomarahaan oikeuttavan vuositu-
17684: 5) Ed. Liikkasen lakialoite n:o 35 laiksi elinkeino-    lon enimmäismääräksi 55 000 markkaa, kun se
17685: tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta         oli edellisenä vuonna ollut 49 000 markkaa. Kun
17686:                                                         kuitenkin samalla poistettiin työtulovähennys,
17687: Valiokuntaan lähettäminen                               jotkut yrittäjät, jotka olivat aikaisemmin saaneet
17688:                                                         vuosilomarahaa, jäävät nyt sitä kokonaan il-
17689:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         man. Yrittäjien vuodessa tekemien työpäivien
17690: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      keskimääräinen lukumäärä on 305, kun vastaa-
17691:                                                         va luku palkansaajilla on 230 päivää. Erotus on
17692:                                                         75 päivää.
17693:   Keskustelu:                                              Yrittäjien ja erikoisviljelijöiden aseman pa-
17694:                                                         rantamiseksi on välttämätöntä säätää laki, jolla
17695:    Ed. Li i k k a ne n : Arvoisa puhemies! Pien-        kompensoidaan tehtyjen työpäivien määrän
17696: yrittäjät ja erikoisviljelijät ovat vuosiloman osal-    erotus. Vähemmin kustannuksin asia voidaan
17697: ta huonommassa asemassa kuin muut työtäteke-            järjestää säätämällä erotusta vastaava palkkatu-
17698: vät, palkansaajat ja maatalousyrittäjät. Pienyri-       lo yrittäjille vähennyskelpoiseksi menoksi vero-
17699: tysten toimintaedellytysten ylläpitämiseksi ja          tuksessa. Vähennyksen enimmäismäärä tulee
17700: yrittäjien aseman tasavertaistamiseksi tulee pien-      sitoa ansiotasoindeksiin, jotta sen suhteellinen
17701: yrittäjien vuosilomarahan soveltamista laajen-          merkitys ei muutu vuodesta toiseen.
17702: taa. Pienten yritysten merkitys työllistäjinä ja           Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
17703: uusien työpaikkojen luojina on suuri taloudelli-        hyväksyy tämän esittämäni lakiehdotuksen.
17704: sesti huonoina aikoina. Yhteiskunnan tulee              Tällä tavalla voisimme olla mukana rakentamas-
17705: osoittaa arvostuksensa yrittäjien työtä kohtaan         sa työmotivaatiota Suomessa, koska nimen-
17706: myös taloudellisin keinoin. Pienin taloudellisin        omaan yrittäjien kohdalla etenkin tällaisina vai-
17707: uhrauksin voidaan säilyttää motivaatio yrittämi-        keina taloudellisina aikoina motivaatio on erit-
17708: seen.                                                   täin tarpeellinen.
17709:    Suomen lainsäädäntö tekee vuosiloman pitä-
17710: misen yrittäjälle taloudellisesti erittäin raskaaksi.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17711: Vuosilomaraha on pieni, ja sen saamisen edelly-
17712: tykset ovat tiukat. Vuosilomarahan suuruus on
17713: 200 markkaa päivältä. Kun vuosilomarahaa                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17714: maksetaan vähintään neljältä päivältä ja enin-          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
17715:                                             Edustajanpalkkio                                         335
17716: 
17717: 6) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 36 laiksi       usein esimerkiksi käy eduskunnassa. Onko tällä
17718: läänijaosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta          hetkelläkään paikalla ainoatakaan ministeriä?
17719:                                                       Kuitenkin he saavat palkkaa myös edustajatoi-
17720: lähetetään puhemiesneuvoston          ehdotuksen      mestaan.
17721: mukaisesti hallintovaliokun taan.                         Itse asiassa kaksoispalkkaus taitaa olla jäänne
17722:                                                       siltä ajalta, jolloin ministeritkin kykenivät osal-
17723: 7) Ed. Laakson ym. lakialoite n:o 37 laiksi edus-     listumaan eduskunnan työhön nykyistä tehok-
17724: tajanpalkkioista annetun lain 1 §:n muuttamisesta     kaammin. Nykyään ministereiden työ on niin
17725:                                                       täysipainoista, että itse asiassa kansanedustajan
17726: Valiokuntaan lähettäminen                             työ on heille vain rasite. He käyvät usein vain
17727:                                                       kääntymässä eduskuntasalissa, ja kuten me tie-
17728:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       dämme, laiminlyövät niitä velvollisuuksiaan,
17729: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    joita heillä on kansanedustajia kohtaan mm.
17730:                                                       eduskunnan kyselytunnilla. Ei niinkään harvoin
17731:   Keskustelu:                                         on tilanne se, että valtaosa kansanedustajien
17732:                                                       eduskuntakyselyihin vastaavista ministereistä ei
17733:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies, hyvät kan-      olekaan paikalla. He jättävät saapumatta edus-
17734: sanedustajat! Aloitteeni koskee ministerien           kunnan täysistuntoon. Tiedämme myös sen, että
17735: ns. kaksoispalkkausta. Mehän tiedämme, että           ministeri-kansanedustajat ovat kärkipäässä pois-
17736: kansanedustajina olevat ministerit saavat minis-      saololistalla.
17737: teripalkkansa lisäksi myöskin puolet kansan-             Tästä syystä vasemmistoliitto esittää, että
17738: edustajan palkasta sekä puolet ns. kulukorvauk-       lakia muutetaan siltä osin, kuin laissa nyt taa-
17739: sesta. Tilanteessa, jossa hallitus on säästämässä     taan ministeri-kansanedustajien kaksoispalk-
17740: mm. työttömien ja sairaiden kustannuksella,           kaus. Mielestämme tämä laki on ilmeisen van-
17741: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä             hentunut eikä vastaa sitä, että ministerin ja
17742: löytyy parempia säästökohteita, ja yksi niistä        kansanedustajan tointa ei nykyisellään voi hoi-
17743: olisi puuttuminen ministeri-kansanedustajien          taa samanaikaisesti. Ja koska valtiontalous on
17744: kaksoispalkkaukseen.                                  heikkenemässä tänäkin vuonna voimakkaasti,
17745:     Jo aikaisemmin eduskunta on kyennyt ai-           on myös maltillisen palkkapolitiikan kannalta,
17746: kaansaamaan tilanteen, jossa kaksoispalkkauk-         jonka saarnaajiin mm. useimmat ministerikan-
17747: sesta on luovuttu valtion ja kuntien palkkaukses-     san-edustajat kuuluvat, välttämätöntä, että
17748: sa silloin, kun asianomaisissa viroissa oleva         ministeri-kansanedustajien kaksoispalkka ukses-
17749: henkilö valitaan kansanedustajaksi. Tällä het-        ta luovutaan.
17750: kellä ministerin palkka on 36 001, 36 000 mark-
17751: kaa plus yksi markka päälle, ja ministerinä               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
17752: olevat kansanedustajat saavat tämän lisäksi vir-      kiistä, ettei ed. Laakson nimellä kulkeva lakialoi-
17753: kavuosista riippuen 7 500-10 000 markkaa              te olisi oikeasuuntainen asia, mutta se on selvästi
17754: palkkaa joka kuukaudessa käteen ja kulukor-           populistinen ja jatkaa sitä samaa linjaa, mitä
17755: vauksina he saavat vielä lisäksi 2 500-5 500          täällä oli neljä vuotta sitten eduskunnan aloitta-
17756: markkaa kuukaudessa. Siis parhaimmillaan sel-         essa istuntonsa. Kun ei paljon muuta hommaa
17757: lainen ministeri-kansanedustaja, joka on ollut        ollut, viljellään tällaisia pieniä säästökohteita
17758: pitkään täällä talossa ja jolla on täydet ikälisät,   ajattelematta asiaa loppujen lopuksi syvemmäl-
17759: saa kuukaudessa palkkaa peräti 51 500 mark-           tä.
17760: kaa. 36 001 markkaa riittää kyllä hyvin elämi-            Kaksoispalkkaus puhtaimmillaan tarkoittaa
17761: seen, vaikka ministerit joutuvat tästä maksa-         sitä, että aikaisemmin, vielä muistaakseni vuon-
17762: maan tuntuvan veronkin.                               na 83-87, virasta kansanedustajan työhön tul-
17763:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä onkin sitä        lut kansanedustaja sai virasta, josta oli virkava-
17764: mieltä, että ministerien kaksoispalkkaus edustaa      paana, 70 prosenttia palkasta. Se oli nimen-
17765: vanhentunutta poliittista ajattelutapaa, joka sal-    omaan kaksoispalkkausta.- Allekirjoittanut ei
17766: lii valtiollisen vallankäytön keskiöön kuuluville     ole koskaan tätä saanut, ja se on aivan oikein,
17767: yksilöille sekä aineellisia etuoikeuksia että viran   koska olen viimeisen neljän vuoden aikana kol-
17768: suomia muita etuja. Todettakoon, että ministerit      me kertaa käynyt työpaikallani ja silloinkin
17769: saavat tämän puolet palkastaan ja kulukorvauk-        saanut siellä ilmaiset pullakahvit. Nimenomaan
17770: sista usein tekemättömästä työstä. He eivät kovin     SMP:n aloitteesta 83-87 vaalikaudella tämän
17771: 336                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17772: 
17773: 
17774: tyyppinen kaksoispalkkaus poistettiin, ja se on         tajien taholta, jotka menettävät omia taloudelli-
17775: aivan oikein.                                           sia etuuksiaan, mikäli aloite toteutettaisiin, ja
17776:    Mutta jos katsellaan sitä asiaa, että kansan-        varmasti myös niiden kansanedustajien taholta,
17777: edustaja valitaan ministeriksi, asia on hiukan          jotka tietävät tulevaisuudessa olevansa ministe-
17778: toisenlainen ja sitä pitää katsoa hiukan laajem-        riainesta tai luulevat olevansa olevansa jo nyt
17779: malta pohjalta. Ministerit, eräät aika useinkin,        ministeriainesta. Kuten tiedämme, niin varsinkin
17780: käyvät eduskunnan istunnoissa hoitamassa kan-           nykyisissä hallituspuolueissa taitaa valtaosa
17781: sanedustajan tointaan, tosin monet varsin har-          kansanedustajista olla sellaisia, jotka kuvittele-
17782: voin. He ovat kuitenkin täällä työssä, ja heille        vat joskus, vastoin parempaa tietoaan, istuvansa
17783: kuuluu tietysti, jos he kelvollisesti hoitavat mi-      vielä ministerin housuissa. (Ed. Vähänäkki: Ei
17784: nisterimandaattinsa, tietysti korvaus myös siitä        ed. Laaksonkaan kannata kirvestä kaivoon heit-
17785: eduskuntatyöstä, jota he täällä tekevät. Näin           tää!)
17786: ollenjos heiltä vallan poistetaan eduskuntapalk-
17787: kaus, ei ole perusteltua syytä silloin vaatia ja           Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
17788: edellyttää, että he eduskunnassa käyvätkään.            sa puhemies! Minä ilmoitan liberaalisen kansan-
17789:    Näin ollen minun mielestäni asia olisi hoidet-       puolueen eduskuntaryhmän puolesta, että kan-
17790: tavissa siten, että valtioneuvostonjäseneksi valit-     natan kyllä ed. Aittaniemen esitystä siitä, että
17791: tava kansanedustaja vapautetaan edustajatoi-            ministereille ryhdyttäisiin luomaan varamiesjär-
17792: mestaan siksi ajaksi, kun hän on valtioneuvoston        jestelmää eli kun kansanedustaja valitaan minis-
17793: jäsen, ja hänen sijaansa astuu eduskuntaan hä-          teriksi, niin hänen tilalleen tulisi varamies.
17794: nen varamiehensä. Kansanedustajan tehtävät ja              En kannata ed. Laakson tekemää lakialoitetta
17795: työt ovat päätoimisia, ja täällä kyllä riittää, jos     juuri sen takia, että valtiontalouden kannalta
17796: haluaa tehdä töitä, niitä täysipäiväisestikin edus-     tämmöisellä asialla ei ole yhtään mitään merki-
17797: kunnassa. Näin ollen oikea ratkaisu mielestäni          tystä. Koko keskustelulla kansanedustajien ja
17798: olisi se, että valtioneuvoston jäseneksi valittava      ministerien palkkauksesta ei ole yhtään mitään
17799: vapautetaan eduskunnan jäsenyydestä, hänen              tekemistä sen kanssa, onko valtiontalous kun-
17800: sijaansa astuu varamies, joka nauttii täyttä palk-      nossa vai ei. Jos päättäjät, kansanedustajat,
17801: kaa, ja sillä selvä.
17802:                                                         haluavat tosissaan jotain tehdä asian hyväksi,
17803:    Tämä ei toki säästäisi, tämä lisäisi hiukan          niin minä toivoisin, että tehtäisiin sellainen esi-
17804: valtion menoja, mutta sillä, mitä siinä tulisi          tys, jossa me kaikki voisimme olla mukana.
17805: valtion menoja lisää, ei kyllä tämän maan raha-         Mielestäni se olisi se, että lomaltapaluuraha
17806: asioita saada kuntoon. Minä korostan sitä, että
17807:                                                         jäädytettäisiin tai otettaisiin pois tietystä palkka-
17808: esitykseni on hiukan karrikoitu, niin kuin var-         luokasta ylöspäin lähtien, ellei sitä voida viedä
17809: masti ed. Laaksokin asian näkee. Tämä on vain
17810:                                                         läpi koko kentän. Minun mielestäni se olisi
17811: eräs näkökanta samasta asiasta minun ajattele-          nimenomaan sitä, millä todella voitaisiin vaikut-
17812: manani. Hyvä ajatus, lievästi populistinen, ed.         taa esimerkinomaisesti valtiontalouden tilaan ja
17813: Laakso, mutta mielestäni pitäisi lähteä tältä           kuntoon.
17814: pohjalta, mitä tässä esitin.
17815:                                                            Minä häpeän kansanedustajien puolesta sitä
17816:                                                         keskustelua, mitä jatkuvasti käydään palkkauk-
17817:     Ed. La a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra          sesta. Kulukorvaukset on tehty verottomiksi.
17818: puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed. Aittanie-        Nautitaan kohtuullisen kehnoa palkkaa ja sen
17819: men kanssa ja olenkin allekirjoittanut aloitteen
17820:                                                         takia tehdään kulukorvaukset verottomiksi, että
17821: siitä, että pitäisi siirtyä sellaiseen järjestelmään,   palkkaus ei ole riittävä. Minun mielestäni tämä
17822: jossa ministeriksi nimitettävän kansanedustajan
17823:                                                         on vastoin normaalia järkeä. Jos edellisestä
17824: tilalle valitaan varamies. Toisaalta olen aivan         eduskunnasta ei löytynyt asiaan parannusta, niin
17825: varma siitä, että ellemme me löydä tiettyjä pai-        toivottavasti tästä löytyy: palkka tuplaksi ja
17826: nostuskeinoja, me emme saa tätä järjestelmää
17827:                                                         kulukorvaukset pois.
17828: muutetuksi. Sellainen painostusjärjestelmä voi
17829: olla ja on varmasti juuri se, että ministeri-
17830: kansanedustajilta poistetaan oikeus edustajan-             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
17831: palkkaan. Tämä helpottaa varmasti siirtymistä           puhemies! Oli ainakin mielenkiintoista kuulla,
17832: varamiesjärjestelmään.                                  että liberaalisen kansanpuolueen kansanedustaja
17833:     Tiedän, että aloitteeni kohtaa myös voima-          kannattaa kansanedustajien palkkojen kaksin-
17834: kasta vastarintaa ainakin ministeri-kansanedus-         kertaistamista.
17835:                                              Edustajanpalkkio                                            337
17836: 
17837:    Tämä aloitteeni on sikäli periaatteellisesti        tajat haluavat väliaikana, kunnes Ahon hallituk-
17838: tärkeä, että kansanedustaja-ministerit, jotka nyt      selta todella tulee jotain esityksiä, tuoda edes
17839: ovat käymässä kiinni mm. sairauspäivärahoihin,         jotain keskusteltavaa tähän taloon.
17840: äitiyspäivärahoihin, työttömyyskorvauksiin ja
17841: työttömyyskassa-avustuksiin sellaistenkin hen-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17842: kilöiden osalta, jotka saavat esimerkiksi näitä        Herra puhemies! Minäkin kannatan ed. Laakson
17843: avustuksia vain noin 6 000 markkaa kuukaudes-          tekemää lakialoitetta. Ed. Ukkola totesi, että jos
17844: sa, saavat itse palkkaa 46 000 markasta 51 500         näin meneteltäisiin, niin sillä ei olisi valtiontalou-
17845: markkaan. He hyväksyvät ja sallivat itselleen          dellista merkitystä. Ei varmaankaan olisi, mutta
17846: tuntuvat uudet korotukset eivätkä puutu siihen,        se ehkä ei tässä olekaan se olennaisin näkökohta.
17847: että heidän avustajiensa palkkoja korotetaan           Olennaisin näkökohta on se signaali, mikä kan-
17848: peräti 8 000 markalla kuukaudessa. Samanaikai-         salaisille annetaan oikeudenmukaisuudesta näis-
17849: sesti he ovat puuttumassa kaikkein köyhimpien          säkin asioissa. Sitä kautta merkitys on aivan
17850: ihmisten tai ainakin hyvin köyhien ihmisten            kokonaan toista luokkaa, ja sillä perusteella
17851: äitiyspäivärahoihin, sairauspäivärahoihin ja           tämän laatuisiin toimenpiteisiin kannattaa ryh-
17852: työttömyyskorvauksiin käyttäen tässä verukkee-         tyä.
17853: na säästämistä. En voi tällaista hyväksyä ja itse         Toisekseen totean, että ed. Ukkola asettui
17854: asiassa haluaisinkin kuulla jonkun ministeri-          kannattamaan uudelleenjärjestelyä lomarahan
17855: kansanedustajan perustelun sille, miksi he eivät       osalta. Totean, että viime viikolla käytin asiasta
17856: voi luopua kaksoispalkkauksestaan mutta ovat           historiaan viittaavan puheenvuoron ja siinä
17857: valmiita puuttumaan pienien, vähävaraisten ja          osoitin, kuinka ne perusteet, joilla lomaraha
17858: köyhien sairauspäivärahoihin ja työttömyyskor-         luotiin - joka aikaisemmin oli lomaltapaluu-
17859: vauksiin.                                              raha - ovat poistuneet tämän päivän Suo-
17860:                                                        messa.
17861:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
17862: Herra puhemies! Ensin alkuun siltä varalta, että           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17863: joku ei ymmärrä puheenvuoroni loppuosaa,               puhemies! Totta kai ymmärrän sen, että kansan-
17864: totean tässä, että kannatan periaatetta, minkä         edustajan täytyy omalla käyttäytymisellään ja
17865: ed. Laakso lakiesityksessään tuo esiin eli sitä,       esimerkillään olla signaalina kansalle. Mutta
17866: että kaksinkertaista palkkaa ei tämän huoneen          jokainen kyllä voi mennä itseensä ja kysyä,
17867: sisällä tehtävästä työstä tule maksaa.                 minkälaisen signaalin tämä keskustelu antaa. Jos
17868:     Mutta kun tarkastelee näitä vaikuttimia ja         tämä talo, kansanedustajat, jotka ovat ylin val-
17869: motiiveja, joiden varassa ed. Laakso on on             tiomahti, pitää itseään niin vähäpätöisenä, että
17870: liikkeellä, niin toinen niistä ei minusta ole hyväk-   kuvittelee jatkuvana keskustelulla palkkauksesta
17871: syttävä mutta toinen kyllä ymmärrettävä.               ja verottomista kulukorvauksista -joille kansa
17872:     Se ensimmäinen, ei-hyväksyttävä, on populis-       nauraa ja jotka ovat todella epäoikeudenmukai-
17873: mi. Kommunistit ja vasemmistoliitto haluavat           sia - olevan jotain vaikutusta ja signaalia kan-
17874: esiintyä kansan mielialan tulkkina, ja kansan          salle, niin minä kyllä ihmettelen. Eivät kansalai-
17875: mieliala tässä kysymyksessä on nimenomaan              set tyhmiä ole.
17876: kaksoispalkkaa vastaan. He kuitenkin varsin               Kansanedustajan ja koko poliittisen järjestel-
17877: hyvin tietävät, että valtiontaloudelle tällä on        män arvostusta sen sijaan edistäisi se, että tuotai-
17878: yhtä pieni merkitys kuin on presidentin käyttö-        siin nyt esimerkiksi jonkinlainen esitys siitä, että
17879: määrärahan vähentämisellä tai kahdennentoista          jäädytettäisiin kaikkien ei pelkästään kansan-
17880: kuukauden palkan lahjoittamisella torjuntahä-          edustajien vaan virkamiesten ja yksityisen sekto-
17881: vittäjien ostoon tai johonkin muuhun tärkeään          rin palkat. Miten me saamme yksityiset sektorit,
17882: tarkoitukseen. Tätä populismia siis en hyväksy.        esimerkiksi päätoimittajat, jotka nauttivat
17883:     Sen toisen perusteen ymmärrän, kun Ahon            60 000 markan palkkaa tai yritysjohtajat jotka
17884: hallitus ei ole oikeastaan tuonut mitään esityksiä     nauttivat 110 000 markan palkkaa, tähän systee-
17885: tähän taloon vielä, mutta on uhannut julkisuu-         miin mukaan? Miksi nimenomaan tämän talon,
17886: dessa ja esitellyt ohjelmiaan, jotka tietävät sitä,    jonka pitäisi olla ylin valtiomahti, täytyy olla
17887: että porvarihallitus tulee nimenomaan vähäväki-        ainoa, joka lähettää signaalin. Mielestäni sen
17888:  sen kansan elinetuja koskettamaan, sosiaalitur-       signaalin täytyy lähteä koko yhteiskunnan ylä-
17889: vaa huonontamaan jne. Ymmärrän hyvin, että             kerroksesta. (Ed. Vähänäkki: Se onnistuu ve-
17890:  vasemmistoliiton ja vasemmistopuolueiden edus-        roilla!)
17891: 
17892: 22 210270E
17893: 338                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1991
17894: 
17895: 
17896:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     saan kansanedustajien palkankorotuksen jää-
17897: Herra puhemies! Haluan todeta, että kansan-            dyttämistä.
17898: edustajien 200 henkilöä käsittävä ammattijärjes-          Luulen, että perusongelma kansanedustajien
17899: tö on tietyllä tavalla ammattityöporukka, joka         ja eduskuntalaitoksen arvovallan kannalta ei
17900: saa palkkaa tekemästään työstä. Missään muus-          suinkaan ole se, että me nautimme liian pientä
17901: sa ammattiryhmässä ei tapella palkkoja vastaan         palkkaa, kuten usein oikealta kuulee väitettävän,
17902: niin, että palkat ovat muka liian korkeita. On         vaan se, että meidän sanamme ja tekomme ovat
17903: uskomatonta, kuinka eduskunnassa on nyt niin           ristiriidassa keskenään. Ei tarvitse taas kovin-
17904: kuin neljä vuotta sitten sama laulu tilanteessa,       kaan pitkälle katsoa ennen vaaleja annettuja
17905: kun ei ole mitään muita töitä kuin muutamia            lupauksia, kun huomaa, että nyt jo hallituksessa
17906: kansanedustajien aloitteita tulee esittelyyn, joita    olevat puolueet toimivat aivan täsmälleen päin-
17907: ei oteta edes valiokunnassa käsittelyyn. Täällä        vastaisella tavalla, kuin ennen vaaleja lupasivat.
17908: on liikaa vapaa-aikaa, kun kaikenlaisia turhan-        Tämä jos mikä alentaa eduskunnan arvovaltaa,
17909: aikaisia puhellaan.                                    vie uskottavuutta politiikkaan ja synnyttää luon-
17910:     Lähden siitä, että kansanedustajan palkka          nollisesti keskustelua epäolennaisista kysymyk-
17911: tänä päivänä lomakorvauksineen ja kaikkine             sistä. Ministeri-kansanedustajien kaksoispalk-
17912: muineen, jotka on virkaehtosopimuksessa sää-           kaukseen puuttumista en sen sijaan pidä epä-
17913: detty ja jonka perusteella tulevat myöskin koro-       olennaisena kysymyksenä.
17914: tukset, on kohtuullinen palkka kansanedustajan
17915: työstä, jos hän tekee työtään kokopäiväisesti. Se         Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuo-
17916: on eri asia, jos täällä ei olla, ollaan joka kolman-   ro): Herra puhemies! Ed. Laakson aloite on to-
17917: nessa istunnossa tai ei olla valiokunnissa. En         dellakin luonteeltaan aika populistinen. Meillä
17918: halua korostaa sitä, kun jossakin tiedotusväli-        on myöskin sellaisia ministereitä, jotka eivät ole
17919: neessä ennen vaaleja sanottiin, että allekirjoitta-    kansanedustajia. Varmaan sellainen järjestelmä,
17920: nut on ollut kaikissa istunnoissa. Minulla ei ole      että ministerin sijaan tulee varamies eduskun-
17921: ollut mitään muuta tekemistä, minulla on ollut         taan, on ihan kehittelemisen arvoinen.
17922: aikaa olla täällä. En minä sillä asialla leveile.         Säästöistä ja maltillisesta tulopolitiikasta sekä
17923:     Mutta sanon suoraan, että lopetetaan tämä          esimerkin osuudesta olen aivan samaa mieltä ed.
17924: touhu, sillä kansanedustajat kaikkein eniten           Ukkolan kanssa. Ei auta, jos täällä jotain pientä
17925: vähentävät arvovaltaansa sillä, että me tappe-         näperrellään, vaan meidän täytyy todellakin nyt
17926: lemme väärään suuntaan palkoista. Eikö tämä            luoda sellainen järjestelmä tai systeemi, että
17927: ole työtätekevä porukka, niin kuin kaikki muut-        kaikki suurituloiset Suomessa, myöskin kansan-
17928: kin eri ammattiryhmissä? Kyllä minä sanon, että        edustaja-ministerit, ovat mukana näissä talous-
17929: on ei nyt ihan kirveellä töitä mutta aika pitkälti     talkoissa, jotka nyt edessä ovat.
17930: ollaan kyllä pielessä. Joka neljän vuoden välein
17931: sama systeemi: me saamme liian paljon palkkaa.            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
17932: Emme me saa. Kun tehdään vain töitä uutteras-          Herra puhemies! Ed. Ukkola ei ollut tarkasti
17933: ti, niin kansa suo mielellään ne markat, mitä          lukenut ed. Laakson lakiesitystä. Siellä ei käsitel-
17934: tilille tulee tänä päivänä. Tällaiset puheet saisi     ty ja arvioitu kansanedustajan palkkauskysy-
17935: kyllä lopettaa eduskunnassa. (Ed. Renlund:             mystä, niin mielenkiintoinen aihe kun se sinänsä
17936: Kerrankin oikein!)                                     onkin, vaan kaksoispalkkauksen poistamista.
17937:                                                        Kun ed. Ukkola siltä osin sivuraiteille jo meni,
17938:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              niin sallittakoon pari toteamusta kansanedusta-
17939: puhemies! Ed. Aittaniemelle sanoisin sen, että en      jan palkasta. Olen samaa mieltä, harvinaista
17940: ole kiinnittänyt huomiota kansanedustajien             kyllä, tässä asiassa ed. Aittaniemen kanssa ja siis
17941: palkkaukseen, vaan ministeri-kansanedustajan           eri mieltä kuin ed. Ukkola. Toteaisin vielä, että
17942: kaksoispalkkaukseen.                                   tasa-arvon osalta, puhuttakoon sukupuolesta tai
17943:    Mitä tulee liberaalisen kansanpuolueen edus-        mistä tahansa ihmisten erilaisuuksista tahansa,
17944: tajan puheenvuoroon, niin on mielenkiintoista          tämä on sikäli tasa-arvoinen paikka. Täällä
17945: se, että yhden henkilön eduskuntaryhmä voi olla        edustajille maksetaan todella samaa palkka
17946: eri mieltä keskenään. Ensimmäisessä puheen-            hyvin erilaisesta työstä.
17947: vuorossaan edustaja ilmoitti kannattavansa
17948: kansanedustajien palkkauksen kaksinkertaista-            Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Laak-
17949: mista ja nyt hän kannatti toisessa puheenvuoros-       son lakialoite on varsin perusteltu. Ministeri-
17950:                                              Edustajanpalkkio                                        339
17951: 
17952: kansanedustajien kaksoispalkkauksesta tulee            tehdä sellainen muutos ministerien asemaan, että
17953: luopua. Ministerin ja kansanedustajan tointa           kun kansanedustaja tulee valituksi ministeriksi,
17954: nimittäin ei nykyisellään voi hoitaa samanaikai-       hän luopuu kansanedustajan tehtävistä. Tilalle
17955: sesti, ei yksinkertaisesti voi hoitaa samanaikai-      tulisi ensimmäinen varamies. Näin toimitaan
17956: sesti. Niin kuin olette tänäänkin todenneet,           yleensä muissakin maissa. Malli painottaisi par-
17957: ministeri-kansanedustajat eivät ole olleetjoukos-      lamentarismin merkitystä. Tämä korostaisi mi-
17958: samme pitkään, pitkään aikaan. Ministeri-kan-          nisterin ja hallituksen vastuuta eduskunnalle,
17959: sanedustajien osallistuminen eduskunnan työs-          että he eivät ole itse eduskunnan puolella hoita-
17960: kentelyyn on viime vuosina ollut melko vähäistä.       massa asioita." Tämä oli siis ministeri-kansan-
17961: Siinä voin puhua kokemuksesta. Ministeri-kan-          edustaja Salolaisen mielipide. En todellakaan
17962: sanedustajien asemaa tulee mielestäni kuitenkin        väheksy ministeri-kansanedustajan mielipidettä
17963: pohtia edelleen ja tehdä tarvittavat johtopäätök-      tässä asiassa. Olen iloinen, että moni kansan-
17964: set.                                                   edustaja täällä on ollut kanssani samaa mieltä.
17965:    Olen ollut hyvin iloinen kuunnellessani täällä      Toivon mukaan tätä asiakokonaisuutta pohdi-
17966: puheenvuoroja siitä, että olen saanut paljon           taan edelleen ja tehdään tarvittavat johtopäätök-
17967: kannatusta pari tuntia jättämälleni lakialoitteel-     set, sillä totta on se, että ministerin ja kansan-
17968: le. Lakialoitteessani olen nimittäin ehdottanut        edustajan työtä ei voi yhdessä samaan aikaan
17969: valtiopäiväjärjestyksen muuttamista niin, että         suorittaa.
17970: kansanedustajan toimen hoitaminen estettäisiin
17971: siksi ajaksi, jolloin asianomainen edustaja on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17972: valittu valtioneuvoston jäseneksi. Ehdotuksen
17973: mukaan kansanedustajan ollessa ministerin toi-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17974: messa kutsuttaisiin hänen varamiehensä hoita-          asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
17975: maan hänen edustajan tehtäväänsä. Eli olen
17976: jättänyt lakialoitteen nyt keskustelussa myös
17977: olleesta asiasta ja ilokseni kuulin, että ed. Aitta-   8) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 2)
17978: niemi on kanssani samaa mieltä, ed. Ukkola on
17979: kanssani samaa mieltä ja ed. Ala-Nissiläkin            pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
17980: tietyssä määrin samaa mieltä. Mielestäni ilah-         sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
17981: duttavaa on myös ollut se, että eräs ministeri-
17982: kansanedustaja on myös asiasta samaa mieltä.
17983: Tällöin kaksoispalkkauskin poistuisi järjestel-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
17984: mästä.                                                 tunto on tänään kello 16.15.
17985:     Ministeri-kansanedustaja Salolainen on ni-
17986: mittäin Nykypäivä-lehdessä 10 päivänä tätä
17987: kuuta todennut, että ministerin tulee erota kan-         Täysistunto lopetetaan kello 16.06.
17988: sanedustajuudesta. Suuntana olisi parlamenta-
17989: rismin korostaminen. Ministeri Salolainen tote-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
17990: aa edelleen käsittelyssä olevan asian piiristä
17991: seuraavaa: "Olen sitä mieltä, että meidän pitäisi                                 Erkki Ketola
17992:                   j
17993:                  j
17994:                 j
17995:                j
17996:               j
17997:              j
17998:             j
17999:            j
18000:           j
18001:          j
18002:         j
18003:        j
18004:       j
18005:      j
18006:     j
18007:    j
18008:   j
18009:  j
18010: j
18011:                               19. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1991
18012:                                                                 kello 16.15
18013: 
18014: 
18015: Päiväjärjestys                                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18016:                                                                        Paakkinen.
18017: 
18018: 
18019:     Ilmoituksia                                                           Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
18020:                                                                        si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
18021:                                                                        istuntoon.
18022:    En sim mä in en                  k ä s i t t e 1y :           S.
18023: 
18024:    1) Ehdotus laiksi sotilasopetuslaitoksis-                           Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
18025: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta........                     341
18026:                                                                        1) Ehdotus laiksi sotilasopetuslaitoksista annetun
18027: Hallituksen esitys n:o 2                                               lain 4 §:n muuttamisesta
18028: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
18029:                                                                        Ensimmäinen käsittely
18030:                                                                        Hallituksen esitys n:o 2
18031:    Esitellään:                                                         Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
18032: 
18033:    2) Hallituksen esitys n:o 5laeiksi perus-                             Ensimmäinen          varapuhemies:
18034: koululain 10 a ja 23 §:n muuttamisesta ja                              Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan
18035: lukiolain 15 §:n muuttamisesta ................ .                      mietintö n:o 1.
18036:                                                                   "
18037:   3) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi ulko-                                Keskustelua ei synny.
18038: mailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
18039: yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n muut-                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18040: tamisesta ................................................. .          tetaan päättyneeksi.
18041:                                                                   "
18042:   4) Hallituksen esitys n:o ?laiksi kiinteis-
18043: tövaihdosta valtion ja Rovaniemen kau-                                   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
18044: pungin välillä .......................................... .     342    mukaisesti
18045: 
18046:    5) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi arvo-                               sivistysvaliokuntaan
18047: osuusjärjestelmästä annetun lain sekä sii-
18048: hen liittyvän lainsäädännön voimaantu-                                 2) Hallituksen esitys n:o 5 laeiksi peruskoululain
18049: losta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                          10 aja 23 §:n muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n
18050:                                                                   "    muuttamisesta
18051:    6) Hallituksen esitys n:o 9 VTT Techno-
18052: logy Oy:n lainojen valtion takauksista ....                            3) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi ulkomailla toimi-
18053:                                                                   "    vasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
18054:    7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                              annetun lain 2 §:n muuttamisesta
18055: toimintakertomus vuodelta 1990 (K 3) ....                         "       valtiovarainvaliokuntaan
18056: 342                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1991
18057: 
18058: 
18059: 4) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kiinteistövaihdos-   7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
18060: ta valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä              kertomus vuodelta 1990 (K 3)
18061: 
18062:    talousvaliokuntaan
18063:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
18064: 5) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi arvo-osuusjärjes-    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
18065: telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsää-    on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi
18066: dännön voimaantulosta sekä eräiksi siihen liitty-       torstaina kello 17.
18067: viksi laeiksi
18068: 
18069: 6) Hallituksen esitys n:o 9 VTT Technology Oy:n           Täysistunto lopetetaan kello 16.20.
18070: lainojen valtion takaoksista
18071:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18072:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
18073:                                                                                     Erkki Ketola
18074:                                20. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1991
18075:                                                                       kello 17
18076: 
18077:                                                                                                                                              S.
18078: Päiväjärjestys                                                               11) N:o 39 Ed. Aittoniemi: ETA-neu-
18079:                                                                            votteluja koskevan selonteon antamisesta
18080:                                                                            eduskunnalle............................................         351
18081:     S u u 11 i s i a        kysym yk siä :                            S.
18082:                                                                               12) N:o 40 Ed. Tennilä: Perhepäivähoi-
18083:     1) N:o 22 Ed. Tennilä: Postitoimipaik-                                 tajia koskevien verotusperusteiden muut-
18084: kojen lakkauttamisen estämisestä .......... ..                       343   tamisesta ................................................. .
18085:                                                                                                                                               "
18086:   2) N:o 29 Ed. Rimmi: Asuntolainojen                                         13) N:o 41 Ed. P. Leppänen: Autovero-
18087: korkojen laskemiseksi tarvittavista toi-                                   helpotusten myöntämisestä invalideille ....                      353
18088: menpiteistä .............................................. .
18089:                                                                        "      14) N:o 43 Ed. Rajamäki: Ohitusleik-
18090:    3) N:o 30 Ed. Ukkola: Toimeentulon                                      kauskulujen korvaamisesta rintamavete-
18091: turvaamisesta kesätyötä vaille jääville                                    raaneille .................................................. .   354
18092: opiskelijoille ............................................ .        345
18093:                                                                              15) N :o 44 Ed. Kekkonen: Kotimaisen
18094:    4) N:o 31 Ed. Hassi: Äänestysmahdolli-                                  kuitulevytuotannon turvaamisesta .......... .                    355
18095: suuden järjestämisestä Saksan Iiittotasa-
18096: vallassa asuville suomalaisille ................ ..                  346
18097:                                                                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
18098:    5) N:o 32 Ed. Vistbacka: Vesiliikenteen
18099: promillerajan alentamisesta .................... .
18100:                                                                       "
18101:    6) N:o 33 Ed. Mäkelä: Raiskaustapauk-                                   Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:
18102: sia koskevan poliisitutkinnan suorittami-
18103: sesta ........................................................ .              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-
18104:                                                                       "    tyksen 1) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-
18105:    7) N:o 35 Ed. Seppänen: Euroopan yh-                                    voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
18106: dentymiskehitystä koskevien eri vaihtoeh-                                  vastaamaan.
18107: tojen selvittämisestä ................................ .             347
18108:    8) N:o 36 Ed. Mäkipää: Huumelainsää-
18109: dännön lieventämistä koskevista suunni-                                    2) N :o 29 Ed. Rimmi: Asuntolainojen korkojen
18110: telmista ................................................... .             laskemiseksi tarvittavista toimenpiteistä
18111: 
18112:    9) N:o 37 Ed. Aittoniemi: Eläkkeellä                                       Ed. R i mm i: Herra puhemies! Vaikka
18113: olevien työntekomahdollisuuksien lisäämi-                                  pankkien välinen lyhyen rahan hinta näyttääkin
18114: sestä.........................................................       348   nyt olevan laskussa, asuntolainat tulevat ihmisil-
18115:                                                                            le liian kalliiksi. Asuntokauppa on tyrehtynyt,
18116:    10) N:o 38 Ed. Vistbacka: Veteraani-                                    mikä on johtanut myös asuntorakentamisen
18117: tunnuksen myöntämisperusteiden muutta-                                     syvään lamaan ja siten osaltaan heikentää työlli-
18118: misesta .. ........... .... ............ ... .....................   349   syyttä.
18119: 344                                   Torstaina 23. toukokuuta 1991
18120: 
18121: 
18122:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin lainamarkki-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18123: noiden eriyttämiseksi niin, että asuntoluototus      puhemies! Suomen Pankki ei tällä hetkellä siihen
18124: perustuisi pitkäaikaisiin halvempiin lainoihin, ja   voi vaikuttaa. Meillä on vapaat pääomamarkki-
18125: miten tämä olisi toteutettavissa?                    nat ja siellä markkinakorot, ja sitä kautta myös
18126:                                                      asuntolainojen korot muotoutuvat markkinoi-
18127:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     den mukaan. Keskeistä on se, että me pystymme
18128: puhemies! Kunnioittaen vastaan ed. Rimmin ky-        talouspolitiikalla hoitamaan asian sillä tavalla,
18129: symykseen seuraavaa:                                 että markkinakorot myös pysyvät alhaisella ta-
18130:    Markkinakorot ovat laskeneet 2-3 prosentti-       solla, mieluimmin alenevat nykytasostakin vielä
18131: yksikköä viime maaliskuusta. Pankkien markka-        prosenttiyksikön, kaksi, mikäli maassamme saa-
18132: luottojen korot eivät kuitenkaan ole alentuneet      daan toteutettua sellaista talouspolitiikkaa, joka
18133: vaan jopa kohonneet, joskin toisenlaisiakin          mahdollistaa tällaisen korkokehityksen.
18134: merkkejä on jo olemassa. Markkaluottojen
18135: kohoamispaineet johtuvat ennen muuta pankki-            Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-
18136: toiminnan kannattavuuden heikkenemisestä,            mies! Tämä hyvin tärkeä kysymys tänäkin päivä-
18137: mihin ovat vaikuttaneet mm. suuret luottotap-        nä puhuttaa hyvin paljon eri tahoilla ihmisiä,
18138: piot ja tämän vuoden alussa voimaan tullut           joten kysyn arvoisalta ministeriltä:
18139: lähdevero. Säästäjille koron kohoaminen on              Onko nyt ajateltukaan palattavaksi siihen
18140: edullista, mutta pankkien on katettava kustan-       sosiaaliseen asuntotuotantoon, joka pääasialli-
18141: nukset nostamalla vastaavasti antolainauskor-        sesti aikoinaan tuotti halpoja hyvälaatuisia ara-
18142: koja.                                                va-asuntoja hyvin matalalla korolla, jotta ihmi-
18143:    Pankkiluottojen reaalikorot ovat kohonneet        set saisivat ensiasunnon, esimerkiksi vuokra-
18144: jo muutamia vuosia, ja tämä osaltaan vaikutti        asunnon, yksiön, kaksion tai muun perheen
18145: ylikuumentuneiden asuntomarkkinoiden jäähty-         koosta ja tilanteesta riippuen, pääsisivät nor-
18146: miseen vuoden 1989 syksystä lähtien. Asuntora-       maaliin asuntoon kiinni tätä kautta? Nythän
18147: hoituksen ongelmien hoitamiseksi on perustettu       aravakorotkin ovat jo sitä luokkaaja niin korke-
18148: asuntorahasto, joka on osarahoittanut asunto-        alla, että monet ovat estyneet jopa sen kautta
18149: lainoja erityisillä asunto-obligaatioilla viime      hankkimasta asuntoa.
18150: vuoden syksystä lähtien. Tätä rahoitusmuotoa
18151: on tarkoitus edelleen kehittää toimivien pitkäai-       Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18152: kaisten obligaatiomarkkinoiden aikaansaami-          puhemies! Nämä asiat tietysti kuuluvat pitkälti
18153: seksi.                                               asuntoministerin toimenkuvaan, mutta sen voin
18154:    Tuloverotuksessa tehtävä uusi asuntovähen-        todeta, että asuntojen hinnat ovat tällä hetkellä
18155: nys helpottaa erityisesti nuorten asumisongel-       selvästi alenemassa, mikä on todella myönteinen
18156: mia. Uusi asumisoikeusjärjestelmä on myös            piirre asuntomarkkinoilla, mutta eivät ne ole
18157: edelleen kehittymässä. Asuntojen hintojen alen-      alentuneet vieläkään riittävästi. Jatkossa näh-
18158: nuttua parin viime vuoden aikana asp-lainat          däkseni on kuitenkin suunnattava tukea enem-
18159: ovat jälleen merkittävästi auttamassa nuoria         mänkin pääomatukeen ja sallittava se, että nor-
18160: ensiasunnon ostajia.                                 maaleilla rahamarkkinoilla lainakorot määräy-
18161:    Ed. Rimmin ehdotus lainamarkkinoiden li-          tyvät vapaasti.
18162: säeriyttämiseksi asuntomarkkinoiden elvyttämi-
18163: seksi soveltuisi huonosti rahoitusmarkkinoiden         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Tullaanko
18164: kokonaiskuvaan. Lisäksi on pelättävissä, että        asuntorahaston rahoja lisäämään seuraavassa
18165: tarkoitettu toimenpide saattaisijohtaajopa päin-     budjetissa vai tuleeko kova linja puremaan myös
18166: vastaiseen tulokseen.                                näihin sosiaalista asuntotuotantoa edistäviin ra-
18167:                                                      hoihin?
18168:    Ed. R i m m i : Herra puhemies! Tiedustelen
18169: vielä: Eikö hallituksella todellakaan ole tarkoi-       Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18170: tusta millään tavalla puuttua siihen, että Suomen    puhemies! Ensi vuoden budjettia ei ole lyöty luk-
18171: Pankki edes väliaikaisesti voisi puuttua tällä       koon, mutta tosiasia on kuitenkin se, että val-
18172: hetkellä kipeään tilanteeseen, jossa Suomessa on     tiontaloudessa valtion lainanottoa mukaan lu-
18173: 15 000 asuntoa tyhjillään ja asuntorakentaminen      kien asuntorahasto on käsiteltävä kokonaisuute-
18174: täysin lamassa ja työttömiä tätä kautta äärettö-     na. Kuitenkin siitä pidetään huoli, että painopis-
18175: män paljon?                                          te asuntotuotannossa, jossa valtio on omalta
18176:                                           Suullisia kysymyksiä                                      345
18177: 
18178: osaltaan mukana, on pitkälti vuokra-asuntotuo-       hankkiminen on nykyisessä tilanteessa erityisen
18179: tannossa.                                            tarpeellista. Käsitykseni on, että monet voivat
18180:                                                      tällä tavoin kääntää työpaikatta jäämisestä joh-
18181:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuvat vaikeudet edukseen.
18182:                                                         Tästä syystä arvioni onkin, että tosiasiassa
18183:                                                      suhteellisen harvat joutuvat turvautumaan
18184: 3) N:o 30 Ed. UkkoJa: Toimeentulon turvaamises-      muuhun sosiaaliturvaan. Kesätyöpaikatta jään-
18185: ta kesätyötä vaille jääville opiskelijoille          yt opiskelija voi ilmoittautua työvoimatoimis-
18186:                                                      toon työttömäksi työnhakijaksi, ja jos hänelle ei
18187:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Korkein-     voida osoittaa kesätyöpaikkaa, hänellä on oi-
18188: taan puolet 50 OOO:sta kesätyötä hakevasta nuo-      keus saada toimeentulotukea kuuden viikon
18189: resta ja opiskelijasta saa työpaikan. Erityisen      kuluttua ilmoittautumisesta. Todettakoon vielä,
18190: ankarasti kehno työllisyystilanne koskee opiske-     että jos opiskelijana ei ole tosiasiallisia mahdol-
18191: lijoita, jotka ovat kesätöillä rahoittaneet myös     lisuuksia kuuden viikon kuluessa suorittaa vält-
18192: talven opintojaan. Koska opiskelijat eivät kesä-     tämättömiä toimeentulomenojaan, hän voi jo
18193: kuukausien ajalta saa opintotukea eivätkä asu-       aikaisemmin saada toimeentuloturvaa.
18194: mislisää Valtion opintotukikeskuksen kautta,            Näin ollen hallitus katsoo, että ilman kesätyö-
18195: joutuvat he turvautumaan vanhempiensa apuun          tä jääneiden päätoimisten opiskelijoiden kesä-
18196: selviytyäkseen välttämättömistä menoista, kuten      kuukausien aikaisen toimeentulon turvaaminen
18197: vuokranmaksusta. Päätoimiset opiskelijat eivät       ei edellytä lainsäädännön muutosta.
18198: myöskään saa kesäkuukausilta työttömyyspäi-
18199: värahaa abiturienttien tapaan.                           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! On eri-
18200:     Aikooko hallitus käynnistää sellaisen lainsää-   koista kuulla, että ministerin mielestä on onnek-
18201: dännön muutoksen valmistelun, joka turvaa            si, kun ei pääse kesätöihin. Siitä voi kuulemma
18202: myös päätoimisille opiskelijoille toimeentulon       henkisesti rikastua. Tämä on aivan toista kuin
18203: kesäkuukausilta siinä tapauksessa, ettei töitä       opiskelijat itse ajattelevat, ja ehkä ministerikin
18204: ole?                                                 vielä kuulee opiskelijoiden omia terveisiä.
18205:                                                          Minkä takia te ette turvaa opiskelijoille edes
18206:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :   työttömyyspäivärahaa kesän ajalta, kun tosiasia
18207: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja         on se, että opiskelijat eivät pääse töihin, ja on
18208: Tuulikki Ukkolan kysymykseen esitän kunnioit-        järjetöntä pitää heitä karenssissa monta viikkoa
18209: taen seuraavaa:                                      odottamassa sitä, että saisi edes jonkinlaistakaan
18210:    Opiskelevan nuorison toimeentulon turvaa-         tukea valtion tai kuntien taholta? Opiskelijat
18211: minen on meidän kaikkien yhteinen asiamme.           hakevat kesäksi harjoittelupaikkaa, sitä ei nyt
18212: Lukukausien aikana opiskelija saa opintotukea,       tunnu mistään löytyvän. Kyllä kai nyt vähin on,
18213: mutta lukukausien ulkopuolisina aikoina lähtö-       että työttömyyspäivärahan saisi heti.
18214: kohtana on, että opiskelija itse hankkii toimeen-
18215: tulonsa. Opiskelun kokoaikaisesta luonteesta             Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
18216: johtuen opiskelija ei voi olla työnhakijana luku-    Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, opiskelija ei
18217: kausien aikana.                                      voi yhtä aikaa olla työnhakija ja päätoiminen
18218:    Todettakoon, että korkeakouluopiskelijat          opiskelija (Ed. Tennilä: Muuttakaa lakia!) eikä
18219: voivat saada opintotukea myös kesäopintoihin,        ole tarkoituskaan. - Tarkoitus on, arvoisa ed.
18220: koska he voivat käytännössä opiskella tehok-         Tennilä, muuttaa lakia siihen suuntaan, että
18221: kaasti myös kesäaikana. Muut kuin yksin asuvat       opiskelijoille, nimenomaan korkeakouluopiske-
18222: opiskelijat saavat asumistukea myös kesäajalta,      lijoille, tulee nykyistä parempi opintotuki sille
18223: koska he ovat kunnallisen asumistuen piirissä.       ajalle, jolloin he ovat päätoimisia opiskelijoita.
18224: Kunnallinen asumistuki on ympärivuotinen.            Tämä on hallituksen ensisijainen tavoite. Tällä
18225:    Onneksi opiskeleva nuorisomme on omatoi-          tavalla hallitus haluaa opintotukilainsäädäntöä
18226: mista, ja uskon, että suurin osa heistä löytää       ensisijaisesti uudistaa.
18227: jonkin ratkaisun kesätyöpaikkakysymyksessä.
18228: Jos kotimaasta ei kesätyöpaikkaa löydy, hakeu-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
18229: tuvat monet ulkomaille hankkimaan työkoke-           tiedustella ministeriitä seuraavaa asiaa:
18230: musta ja kielitaitoa. Kansainvälisten yhteyksien        Onko hänen mielestään tasapuolista se, että
18231: luominen ja uusien olosuhteiden tuntemuksen          opiskelijat jotka hakevat kesätöitä, eivät saa
18232: 346                                      Torstaina 23. toukokuuta 1991
18233: 
18234: 
18235: työttömyysturvaa, mutta abiturientit, jotka eivät           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
18236: ole vielä opiskelemassakaan, saavat?                     puhemies! Esitän kunnioittavasti ed. Mäkelän
18237:                                                          suullisen kysymyksen johdosta seuraavaa:
18238:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :          Poliisin on esitutkinnasta annettujen säännös-
18239: Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, kesätyöpai-          ten mukaan suoritettava tutkinta, kun sille teh-
18240: katta jäänyt opiskelija voi ilmoittautua työvoi-         dyn ilmoituksen perusteella on syytä epäillä
18241: matoimistoon, ja kuuden viikon jälkeen hän on            rikoksen tapahtuneen. Poliisilla ei ole oikeutta
18242: oikeutettu saamaan tukea. Tämä on nykyinen               suhtautua tuomitsevasti tai vähättelevästi ilmoi-
18243: lainsäädäntö.                                            tuksen tekijään, vaan tutkinta on aina suoritetta-
18244:    Mitä tulee abiturienttitapaukseen, joka on            va objektiivisesti.
18245: tiedossani, mielestäni lainsäädäntöä on tulkittu            Esitutkinnassa pyritään selvittämään rikos,
18246: hiukan väärin siinä mielessä, että abiturienteille       sen teko-olosuhteet, ketkä ovat asianosaisia ja
18247: on annettu mahdollisuus tulla työttömyysturvan           muut syyttämisestä päättämistä ja rikosasian
18248: piiriin jo tavallaan ennen kuin he ovat koulusta         oikeudenkäyntiä varten tarvittavat seikat. Ri-
18249: lähteneet, siitä syystä, että opiskelija ei voi todel-   kosasian näytön riittävyys arvioidaan viime
18250: la olla yhtä aikaa päätoiminen opiskelija ja             kädessä tuomioistuimessa. Tutkinnan suoritta-
18251: päätoiminen työnhakija.                                  mista varten poliisi tarvitsee tietoja, joita useim-
18252:                                                          miten vain ilmoituksen tekijä pystyy poliisille
18253:    Asia on loppuun käsitelty.                            antamaan.
18254:                                                             Raiskaustapauksissa on selvää, että uhrin
18255:                                                          henkinen tila on usein järkyttynyt, ja tämä ote-
18256:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-    taan huomioon myös asian tutkinnassa. Rais-
18257: tyksen 4) ja 5) asian käsittely siirtyy, koska val-      kausjuttujen tutkinta on pyritty järjestämään
18258: tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-         siten, että tutkinnan suorittaa uhrin kanssa
18259: neet saapua vastaamaan.                                  samaa sukupuolta oleva poliisiviranomainen.
18260:                                                          Tähän ei kuitenkaan aina ole mahdollisuutta,
18261:                                                          koska naispuolisia poliiseja ei ole aina saatavilla.
18262: 6) N:o 33 Ed. Mäkelä: Raiskaustapauksia koske-           Poliisin vakansseilla oli tämän vuoden alussa
18263: van poliisitutkinnan suorittamisesta                     kaikkiaan 306 naista. Eräissä lääneissä näillä
18264:                                                          vakansseilla oli vain muutamia naisia.
18265:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.          Tutkinta saattaisi viivästyä ja näytön saami-
18266: Mäkelä on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen            nen vaikeutua naispuolisen tutkijan järjestämi-
18267: haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan no-               sen johdosta. Raiskaustapausten tutkinta on
18268: taari lukee kysymyksen.                                  myös vaativaa. Näissä tapauksissa on ensisijai-
18269:                                                          sesti tärkeää, että tutkinnan suorittaja on ko-
18270:    Notaari lukee:                                        kenut rikostutkija, joka osaa ottaa huomioon
18271:                                                          asian erityispiirteet. Uhri käytetään myös oi-
18272:    "Raiskaustapauksissa kohteena poikkeukset-            keuslääketieteellisessä tutkimuksessa, jonka
18273: ta oleva nainen joutuu tällä hetkellä varsin ky-         suorittaja on oikeuslääkäri tai muu laillistettu
18274: seenalaiseen ja vaikeaan tilanteeseen. Useasti           lääkäri. Poliisin koulutuksessa kiinnitetään huo-
18275: hänen tapaustaan tutkiva poliisiviranomainen             miota ilmoituksen tekijöiden kohteluun eri ri-
18276: on mieshenkilö, ja tämä vaikeuttaa jo merkittä-          kostapauksissa.
18277: västi uhrin tilannetta. Lisäksi valitettavasti suh-
18278: tautumisessa naisraiskausuhrin ilmiantoon on                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Minis-
18279: edelleenkin epäilevää ja vähättelevää sekä jopa          teri Pekkarinen aivan oikein totesi, mikä velvol-
18280: tuomitsevaa suhtautumista. Lisäksi uhrilta vaa-          lisuus poliisilla on tutkia näitä tapauksia. Arvoi-
18281: ditaan näytön ehdottomuutta, ennen kuin hänen            sa ministeri vastauksessaan, mikäli oikein kuu-
18282: ilmiantamaansa raiskausta voidaan pitää todek-           lin, totesi, että on pyritty järjestämään sillä
18283: si osoitettuna.                                          tavalla, että samaa sukupuolta olevat poliisit
18284:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että rais-       tutkisivat jutut. Tämä ei ole juuri lainkaan
18285: kaustapauksissa olisi aina naispuolista raiskauk-        mahdollista maaseudulla, koska nimismiespii-
18286: sen uhria tutkimassa samaa sukupuolta oleva              reissä yleensä ei ole lainkaan vakansseilla nais-
18287: poliisiviranomainen ja että vaadittavasta näytön         puolisia poliiseja. Kysyisinkin arvoisalta minis-
18288: ehdottomuudesta luovuttaisiin?"                          teriltä:
18289:                                            Suullisia kysymyksiä                                        347
18290: 
18291:    Eikö olisi kuitenkin korkea aika tehdä suun-          Huumeet aiheuttavat maailmalla yhä enem-
18292: nitelmat sillä tavalla, että olisi esimerkiksi jon-   män rikollisuutta ja sitä kautta kansalaisten
18293: kinlainen varallaolojärjestelmä läheisyydessä         turvattomuutta ja levottomuutta. Lisäksi huu-
18294: olevan taajaman poliisilaitoksen kanssa, jossa        meiden väärinkäyttöön sortuneiden henkilöiden
18295: vakansseilla on naispuolisia poliiseja?               hoito ja yhteiskunnalle aiheuttamat menetykset
18296:    Sen kautta voitaisiin saada aina samaa suku-       ovat tuntuvat. Mittaamattomia ovat myöskin ne
18297: puolta oleva poliisihenkilö tutkimaan raiskaus-       kärsimykset, joita huumeiden käyttäjät itse, hei-
18298: tapauksia, kuten ed. Mäkelän kysymyksessä oli         dän omaisensa ja huumausaineiden takia rikok-
18299: esitetty. Nämä ovat henkisesti todellajärkyttäviä     siin ajautuneiden henkilöiden uhrit joutuvat
18300: tapauksia.                                            kärsimään.
18301:                                                          Maassamme on ainakin tähän saakka keskus-
18302:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   teltu vakavasti asianomaisen ministeriön ja sen
18303: sa puhemies! Ed. Vistbackan kysymyksen joh-           virkamiesten toimesta huumausainelakien lie-
18304: dosta totean, että kuten jo vastauksessani sa-        ventämisestä Suomessa. Näin samaan aikaan
18305: noin, niin monessa tapauksessa kuin suinkin           kun muissa maissa keskustellaan vakavasti laki-
18306: mahdollista pyritään järjestämään samaa               en kiristämisestä lisääntyvän huumausaineiden
18307: sukupuolta oleva tutkija. Ja aika usein tämä käy-     käytön johdosta.
18308: tännössä käy päinsä. Tapauksissa, joihin ed.             Suunnitteleeko valtioneuvosto edelleenkin
18309: Vistbacka viittaa tietyillä alueilla, syntyy tilan-   aikaisempien vuosien tapaan Suomen huume-
18310: teita, joissa ei ole aina mahdollista saada           lainsäädännön lieventämistä samalla, kun huu-
18311: samaa sukupuolta olevaa tutkijaa. Näissä tilan-       meiden käyttö koko maailmassa ja myös Suo-
18312: teissa kuitenkin varmasti tärkeintä on ainakin        messa on räjähdysmäisesti kasvamassa ja sen
18313: omasta mielestäni se, että rikoksen uhrin             seurausvaikutukset lisääntymässä?
18314: kannalta tutkinnan suorittaa henkilö, joka on
18315: kokenut ja mahdollisimman pätevä itse tutkin-
18316: tatehtävässä.                                            Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
18317:    Kiinnitän myös huomiota siihen, että kaikissa      Vastauksena ed. Mäkipään suulliseen kysymyk-
18318: tapauksissa suoritetaanjoka tapauksessa oikeus-       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18319: lääketieteellinen tutkinta, jonka suorittajana           Huumausaineita koskevan lainsäädännön
18320: aina tulee olla oikeuslääkärin. Mahdollisuus sii-     uudistamista harkitaan parhaillaan rikoslain
18321: hen, että jonkinlainen varallaolojärjestelmä ke-      kokonaisuudistuksen yhteydessä. Huumausaine-
18322: hitettäisiin näitä tapauksia varten, mihin ed.        rikoksia koskevat alustavat säännösehdotukset
18323: Vistbacka viittaa, saattaa olla'selvittämisen ar-     ovat olleet kertaalleen oikeusministeriön asetta-
18324: voinen. Olen sitä mieltä, että voidaan pohtia,        man rikoslakihankkeen johtoryhmän käsittelys-
18325: mitä mahdollisuuksia tällä menettelyllä on pai-       sä ja niiden valmistelujatkuu huumausainerikos-
18326: kata tätä probleemaa, mikä kieltämättä jonkin         työryhmässä. Valtioneuvostoon asiaa ei vielä
18327: mittaisena on olemassa. En usko, että kovin           saatettu, ja valtioneuvosto ei ole sitä käsitellyt.
18328: pitkälti tuota tietä kuitenkaan päästään ongel-       Ehdotuksesta tullaan aikanaan hankkimaan
18329: missa eteenpäin.                                      lausunnot, ja hallituksen esitys on tarkoitus
18330:                                                       antaa tälle eduskunnalle.
18331:    Asia on loppuun käsitelty.                            Uutta lainsäädäntöä laadittaessa joudutaan
18332:                                                       yksityiskohtaisesti pohtimaan rangaistavuuden
18333:                                                       rajoja ja erilaisille teoille säädettäviä rangaistuk-
18334:    Toinenvarapuhemies: Päiväjärjes-                   sia. Huumelainsäädännön yleisestä lieventämi-
18335: tyksen 7) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-   sestä ei ole kysymys. Pääsääntöisesti rangaista-
18336: voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua        vantoiminnan rajat määräytyvät Suomen solmi-
18337: vastaamaan.                                           mien kansainvälisten huumesopimusten perus-
18338:                                                       teella.
18339:                                                          Vuonna 1988laitonta huumausaineiden kaup-
18340: 8) N :o 36 Ed. Mäkipää: Huumelainsäädännön            paa vastaan tehty Yhdistyneiden kansakuntien
18341: lieventämistä koskevista suunnitelmista               yleissopimus on Suomessa vielä ratifioimatta.
18342:                                                       Tämä sopimus vaatii erityisesti huumausaine-
18343:   Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Esitän                kaupan taustavoimien toiminnan riittävän anka-
18344: ministerille seuraavan suullisen kysymyksen:          raa kriminalisointia. Rikosoikeudellista kontrol-
18345: 348                                    Torstaina 23. toukokuuta 1991
18346: 
18347: 
18348: lia onkin perusteltua suunnata suunnitelmalli-        tä huumelainsäädännön lieventämisestä ei var-
18349: seen, järjestäytyneeseen ja laajamittaiseen toi-      masti ole kysymys.
18350: mintaan eikä niinkään huumausaineista riippu-
18351: vaisiksi joutuneiden käyttäjien rankaisemiseen.          Asia on loppuun käsitelty.
18352: 
18353:                                                       9) N:o 37 Ed. Aittoniemi: Eläkkeellä olevien
18354:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän         työntekomahdollisuuksien lisäämisestä
18355: kunnioittavasti oikeusministerille seuraavan jat-
18356: kokysymyksen:                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! La-
18357:   Voiko ministeri taata, ettei tulevaan uuteen        man väistyttyä teollisuudella tulee olemaan
18358: huumausainelakiin tule esimerkiksi sellaista lie-     puutetta korkean ammattitaidon ja kokemuksen
18359: vennystä, joka mahdollistaisi aineen hallussapi-      omaavista työntekijöistä. Helpotusta tähän olisi
18360: don omaa käyttöä varten kuten julkisuudessa on        saatavissa lisäansioihin halukkaiden eläkkeellä
18361: valitettavasti paljon esitetty?                       olevien ammattimiesten ja -naisten taholta,
18362:                                                       mutta korkea verotus ja eläkkeisiin kohdistuvat
18363:                                                       toimenpiteet ovat tälle esteenä.
18364:     Oikeusministeri P o k k a : _Herra ~uhem~es!         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotka
18365: Kuten äsken vastauksessani JO sanom, as1an            mahdollistaisivat työvoimapulan aikana eläk-
18366: valmistelu on vielä kesken ja ehdotukset mene-        keellä olevien ammattimiesten ja -naisten työpa-
18367: vät vielä aika laajalle lausuntokierrokselle, joten   noksen työelämässä?
18368: tässä vaiheessa en halua ottaa yksityiskohtaises-
18369: ti kantaa keskeneräisiin asioihin. Niihin voidaan         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18370: palata, kun uudistusesitys on riittävän pitkällä.     Arvoisa puhemies! Kysymys eläkkeensaajan
18371: Uskon, että eduskunta tulee saamaan varmaan           mahdollisuudesta osallistua työelämään on par-
18372: myös riittävän informaation tulossa olevasta          haillaan eläkelainsäädännön osalta selvitettävä-
18373: uudistuksesta.                                        nä eläkekomitea 90:ssä. Valtioneuvosto on jou-
18374:                                                       lukuussa 1989 asettanut komitean, jonka tehtä-
18375:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kun jois-    vänä on mm. selvittää, miten erityisesti varhais-
18376: sakin maissa hallussapito on dekriminalisoitu, se     eläkejärjestelmiä kehittämällä edistettäisiin
18377: on käytännössä johtanut monesti siihen, että          ikääntyneiden henkilöiden mahdollisuuksia osal-
18378: voidaan suuriakin määriä huumausaineita pitää         listua työelämään nykyistä paremmin.
18379: hallussa ilman, että vielä katsotaan, että on             Komitean tulee tehdä ehdotus toimenpiteistä,
18380: välittäjä, vaikka käytännössä tämä henkilö jo         joilla poistettaisiin eläke- ja muussa lainsäädän-
18381: onkin huumausaineitten myyjä ja välittäjä.            nössä olevia ikääntyneiden henkilöiden työhön
18382:    Onko lain valmistelussa tämä näkökohta             osallistumista ja työllistymistä haittaavia esteitä.
18383: otettu huomioon ennalta ehkäisevästi niin, että       Lisäksi komitean tulee tehdä ehdotus toimenpi-
18384: ei Suomessa jouduttaisi tähän tilanteeseen, että      teistä, jotka kannustavat työnteon jatkamiseen
18385: enää ei voida reilusti vetää rajaa huumausaineen      eläkkeen vaihtoehtona ja/tai eläkkeen ohella ja
18386: ns. laillisen hallussapidon ja välityksen ja myyn-    jotka ehkäisisivät tai lykkäisivät ennenaikaiselle
18387: nin välillä?                                          eläkkeelle joutumista.
18388:                                                           Komitea on eri alaryhmissään alustavasti
18389:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-      kartoittanut toimeksiannossa tarkoitettuja ke-
18390: hemies! Tässä uudistuksessa rangaistavan toi-         hittämisvaihtoehtoja sekä eläketurvan että vero-
18391: minnan rajat määräytyvät periaatteessa jo teke-       tuksen osalta ja suorittanut myös kyselytutki-
18392: miemme kansainvälisten huumesopimusten pe-            muksen työnantajien keskuudessa mahdollisuu-
18393: rusteella. Se on se yleinen linja, joka näissä        desta lisätä osa-aikatyötä nykyisestään. Komite-
18394: mittauksissa on. En myöskään ed. Moilasen             an työlle asetettu määräaika päättyy tämän
18395: hyvin yksilölliseen kysymykseen tässä vaiheessa       vuoden lokakuun lopulla. Tämänjälkeen sosiaa-
18396: halua vastata, koska asian valmistelu on kesken.      li- ja terveysministeriö tulee päättämään niistä
18397:    Siinä lienee odotettavissa sellainen lainsää-      yksittäisistä toimenpiteistä, jotka mahdollistavat
18398: dännön uudistus, jossa tarpeen mukaan joiden-         ikääntyneen työntekijän osallistumisen nykyistä
18399: kin tekomuotojen rangaistavuutta tullaan nosta-       joustavammin työelämään.
18400: maan ja joidenkin ehkä hiukan laskemaan.                  Uskon, että on tällä hetkellä hyvin tärkeätä
18401: Mutta korostan edelleenkin, että mistään yleises-     se, että nämä toimenpiteet pystytään pikaisesti
18402:                                             Suullisia kysymyksiä                                       349
18403: 
18404: päättämään ja uskon, että se tulee tapahtumaan         si. Me elämme nyt pääministeri Ahon hallituk-
18405: myös lähimmän vuoden aikana.                           sen aikaa syvässä lamassa, ja työttömyys on
18406:                                                        nimenomaan tämän hallituksen aikana noussut
18407:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olin      lukemiin, mitä ei ole ollut itsenäisen Suomen
18408: peruskysymyksessäni vähän liian optimistinen.          aikana ennen. Minä katsoisin tämän kysymyk-
18409: Lamahan ei väisty ennen kuin hallitus väistyy,         sen toisinpäin:
18410: mutta se on toinen asia.                                   Onko ministeriössä harkittu, minne saataisiin
18411:    Varsinaiseen asiaan vielä. Meillähän tietysti       työhön ja toimeen suuri joukko koulutettua
18412: väestörakenne on pulmallinen. On paljon eläke-         henkilöstöä, sirkeäsilmäisiä nuoria maistereita,
18413: läisiä tulevaisuudessa ja vähän työntekijöitä. Se      merkonomeja, insinöörejä jne., kun samanaikai-
18414: vaatii myös tämän suuntaista toimintaa ja pää-         sesti evp. upseerit sekä eläkkeellä olevat korkeat
18415: töksentekoa yhteiskunnassa. Mutta nythän               entiset virkamiehet ottavat toiminnanjohtajan
18416: kokoomus ja keskusta ovat hallituksessa. Ko-           ym. tehtäviä ja vievät nuorilta työpaikkoja?
18417: koomus ajaa sitä linjaa, että meidän pitää ei
18418: saada työhön eläkeläisiä ammattimiehen palkal-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18419: la vaan nimenomaan ulkomailta halpaa työvoi-           Arvoisa puhemies! Tämä vaikea työllisyystilan-
18420: maa Suomeen. Sehän on teollisuuden ja kokoo-           ne on tietysti meidän kaikkien huolemme siitä
18421: muksen ajama kanta.                                    huolimatta, että sitä ei erityisesti ole säädetty
18422:    Kun arvoisa ministeri on myös suopea käsi-          sosiaali- ja terveysministeriön huoleksi. Haluai-
18423: tykseni mukaan ulkomaalaiselle työvoimalle,            sin vain edustajan kysymyksen osalta todeta sen,
18424: niin miten te arvelette tämän hallituksen aikana:      että on hyvin tärkeätä, että eläkkeelle siirtymi-
18425: Kehitetäänkö asiaa tähän suuntaan ja onko              sessä on joustavuutta. Me vanbenemme eri ta-
18426: rouva ministerillä näkemystä siitä, mikä tulisi        voin, ja myös eri aloilla työllisyystilanne vaihte-
18427: olemaan eläkeläistyöntekijän tekemästä työstä          lee. On meillä tälläkin hetkellä aloja, joilla työ-
18428: veroprosentti, joka otetaan suoraan palkasta ja        voimaa on aika niukasti, vaikka yleinen piirre on
18429: jota ei jälkeenpäin enää verotuksessa muisteta,        vakava työttömyys.
18430: 20, 30 vai 40 prosenttia?
18431:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
18432:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18433: Herra puhemies! Niin kuin sanoin, yksittäiset          10) N:o 38 Ed. Vistbacka: Veteraanitunnuksen
18434: toimenpiteet, joilla voidaan eläkkeelle siirtymis-     myöntämisperusteiden muuttamisesta
18435: tä hidastaa taikka luoda uusia mahdollisuuksia
18436: olla työssä ja eläkkeellä samanaikaisesti, ovat            Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Sosiaa-
18437: nyt valmistelun alla, enkä yksityiskohdissaan ota      li- ja terveysministeriön asettama työryhmä jätti
18438: nyt niihin kantaa. Se, että taloudellinen tilanne      muutamia kuukausia sitten selvityksensä vete-
18439: on tällä hetkellä heikko ja että hallitus kaikin       raanitunnusten myöntämisperusteiden uudista-
18440: toimin pyrkii taloutta tervehdyttämään, tulee          misesta. Toimikunta ei puoltanut uusien ryh-
18441: varmasti onnistumaan ennen kuin tämä hallitus          n:_ien mukaan ottamista veteraanitunnusten pii-
18442: lähtee. En näe siellä samanlaista kytkentää ollen-     run.
18443: kaan kuin ed. Aittoniemi.                                  Suomalaiset sodissa palvelleet nk. lähettipojat
18444:    Minusta on hyvin tärkeätä, että Suomeen on          on kuitenkin edelleenkin tarkoitus pysyttää tun-
18445: mahdollista myöskin ulkomaalaisten tulla asu-          nuksen ulkopuolella poiketen käytännöstä, mitä
18446: maan ja tekemään työtä ja että heillä on saman-        on harjoitettu sotilaspoikien tehtäviä vastaavissa
18447: laiset ehdot työhön liittyen kuin täällä jo ennes-     tehtävissä toimineiden nuorten naisten kohdalla.
18448: tään asuvilla suomalaisilla. Pidän hyvin tärkeänä      Sama koskee myös ko. alueella karjankuljetus-
18449: yhdenvertaista kohtelua. Sitä, että erityisesti        ym. tehtävissä toimineita miehiä. Kyseinen käy-
18450: tulisi värvätä tänne ulkomaalaisia joihinkin sel-      täntö ja asetus rikkoo voimassa olevaa tasa-
18451: laisiin tehtäviin, jotka ehkä eivät kiinnosta suo-     arvolakia, jonka mukaan sukupuolten on oltava
18452: malaisia, en pidä oikeana menettelynä.                 lain edessä samanarvoisessa asemassa. Arvoisa
18453:                                                        puhemies! Kysynkin arvoisalta valtioneuvoston
18454:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed.        jäseneltä:
18455: Aittoniemen kysymys oli erittäin mielenkiintoi-            Tietääkö hallitus, että veteraanitunnuksen
18456: nen, mutta ei ollenkaan ajankohtainen, niin kuin       myöntämisestä annettu asetus rikkoo voimassa
18457: hän itsekin viimeisessä puheenvuorossaan myön-         olevaa tasa-arvolakia kieltäessään sotatoimi-
18458: 350                                      Torstaina 23. toukokuuta 1991
18459: 
18460: 
18461: alueella toimineilta nk. lähettipojilta veteraani-      alun perin miesten palvelua vastaavaa palvelua.
18462: tunnuksen ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä        Asetuksen tulkinta on kuitenkin laventanut pal-
18463: lainvastaisen epäkohdan poistamiseksi pikaises-         velun sellaisiin tehtäviin, joista vastaavasti mies
18464: ti?                                                     ei saa minkäänlaista tunnusta. Tämä ei työryh-
18465:                                                         män mielestä kuitenkaan muuttanut perusasetel-
18466:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   maa, jonka mukaan miehet ovat asevelvollisuus-
18467: Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Vistbacka kysy-         lain alaisia ja erityisasemassa sotapalvelukseen
18468: myksessään totesi, rintamatunnusten myöntä-             nähden, mikä on tunnustettu myös tasa-arvo-
18469: misedellytysten laajentamista pohdittiin sosiaali-      laissa. Tunnusten myöntäminen myös miehille
18470: ja terveysministeriön työryhmässä, joka sai työn-       vastaavista tehtävistä kuin rintamapalvelustun-
18471: sä valmiiksi viime syksynä. Tässä yhteydessä            nuksen saaneille naisille johtaisi perusasetelman
18472: työryhmä pohti myös rintamaveteraanitunnus-             hämärtymiseen, eikä ongelman ratkaiseminen
18473: ten myöntämistä tasa-arvokysymyksenä.                   tältä pohjalta ollut työryhmän mielestä puollet-
18474:     Laki naisten ja miesten tasa-arvosta tuli voi-      tavissa.
18475: maan vuoden 1987 alusta. Tämän tasa-arvolain               Työryhmä katsoi, ettei rintamapalvelustun-
18476: tarkoituksena on estää sukupuoleen perustuva            nusten myöntämisen laajentamiseen ole perustei-
18477: syrjintä, edistää naisten ja miesten tasa-arvoa         ta. Poikkeuksena pidettiin kuitenkin ulkomaa-
18478: sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten ase-         laisia vapaaehtoisia.
18479: maa erityisesti työelämässä. Lain tarkoituksen             Työryhmän muistiosta saaduissa lausunnois-
18480: toteuttamiseksi viranomaisille ja työnantajille on      sa korostettiin kuitenkin myös sitä, että jo nyt
18481: säädetty velvollisuus edistää naisten ja miesten        rintamaetuuksien piiriin kuuluvien sosiaalitur-
18482: tasa-arvoa sekä kielletty syrjintä sukupuolen           vaa tulee kehittää, ja kehitystyö ja siihen liittyvät
18483: perusteella.                                            toimenpiteet ovat käsiteltävänä silloin, kun pää-
18484:    Tasa-arvolain soveltamisala on kuitenkin ra-         tetään ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksestä
18485: jattu siten, että puolustushallinnon viroista, toi-     hallituksessa.
18486: mista ja tehtävistä, joihin vaaditaan sotilaallinen
18487: koulutus, sekä rajavartiolaitoksen sotilasviroista         Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Arvoi-
18488: ja toimista säädetään erikseen. Lain 9 §:n mu-          sa ministeri esitti vastauksessaan nimenomaan
18489: kaan asevelvollisuuden säätämistä ainoastaan            työryhmän perusteita, mutta minun ymmärtääk-
18490: miehille ei ole pidettävä syrjintänä. Sanotun           seni ne tapaukset, joissa kansalaiset ovat lähesty-
18491: lainkohdan perustelujen mukaan asevelvollisuus-         neet minua, ovat toisenlaisia. Esimerkiksi nais-
18492: lain perusteella vain miehet ovat asevelvollisia.       henkilöille, nuorille naisille, tytöille oikeastaan,
18493: Vielä todetaan olevan selvää, etteivät viranomai-       on myönnetty rintamapalvelutunnus, kun he
18494: set asevelvollisuuslain mukaan toimiessaan              14--16-vuotiaina ovat Sotatoimialueella kuljet-
18495: menettele syrjivästi.                                   taneet karjaa ja tavaroita pois, ja esimerkiksi
18496:     Työryhmä totesi, ettei asevelvollisuutta ole        heidän veljensä, joka on ollut vuotta nuorempi
18497: säädetty naisille, ei sotien aikana eikä nytkään.       taikka vanhempi, samoissa tehtävissä ei ole saa-
18498: Naisten toimiminen puolustusvoimien palveluk-           nut. Minun ymmärtääkseni he eivät ollessaan
18499: sessa tai rintamapalvelukseen rinnastettavissa          14--16-vuotiaita ole sinällään asevelvollisuus-
18500: tehtävissä on perustunut pääosin vapaaehtoisuu-         lain alaisia.
18501: teen. Naisen oikeus rintamaveteraanietuuksiin              Arvoisa ministeri viittasi nimenomaan siihen,
18502: edellyttää rintamapalvelustunnuksesta annetun           että miespuoliset ovat asevelvollisuuslain alaisia,
18503: asetuksen mukaan, että hän on Suomen kansa-             mutta minun käsittääkseni näin nuoret eivät ole.
18504: laisena vuosien 1939-1945 sotien aikana palvel-         Tuntuu ainakin näin talonpoikaisjärjellä hieman
18505: lut rintamavastuussa olleen sotatoimiyhtymän            omituiselta, että kun on oltu juuri samoissa
18506: joukoissa taikka ilmatorjunta- taikka rannikko-         tehtävissä sotatoimialueella, miespuolisille ei
18507: joukoissa, merivoimien alusyksiköissä tai ilma-         voida myöntää samanlaista tunnusta.
18508: voimien lentoyksiköissä tai muutoin toiminut               Eikö tässä ole kuitenkin selvä ristiriita, joka
18509: rintamapalvelukseen rinnastettavissa tehtävissä         herättää määrätynlaista pahennusta näitten
18510: rintamavastuussa olleen sotatoimiyhtymän alu-           ihmisten keskuudessa?
18511: eella.
18512:     Asetuksen mukaan naisen on tullut toimia               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18513: rintamapalvelukseen rinnastettavissa tehtävissä         Arvoisa puhemies! Vastauksessani kävin hyvin
18514: saadakseen tunnuksen. Palvelulla tarkoitettiin          tarkkaan läpi yleiset periaatteet, joita on nouda-
18515:                                             Suullisia kysymyksiä                                       351
18516: 
18517: tettu tunnusten myöntämisessä ja joiden mukaan         ilmenee myös sotilaspassista, myönnettäisiin eril-
18518: on suhtauduttu miesten ja naisten palvelukseen         linen taistelijalisä.
18519: ja heidän tunnustensa saantiin. Siinä jo totesin,
18520: niin kuin työryhmäkin on todennut, että naisille          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18521: on katsottu tietystä palvelusta etuja, jotka eivät     Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin vastaukses-
18522: ole koskeneet miehiä. Kuitenkin yleisenä peri-         sani, jos katsotaan asioita myös muulta kannal-
18523: aatteena työryhmä esitti, niin kuin itsekin totesin    ta, niin tunnustensaantioikeuden merkittävään
18524: ja yhdyn siihen käsitykseen, ettei ole tarkoituk-      laajentamiseen uskoakseni tässä tilanteessa ei ole
18525: senmukaista nyt laventaa näitä perusteita.             mahdollisuuksia. Jos lähdettäisiin käyttämään
18526:                                                        toisenlaisia kriteereitä tai arviointiperusteita,
18527:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 jotka johtaisivat ehkä erityisen lisän käyttöön,
18528: Kun pari vuotta sitten törmäsin tämän tyyppi-          niin sellaisen ratkaisun tekeminen vaatii kyllä
18529: seen kysymykseen, jossa oli myös kaksi naisih-         pitempää selvittelyä. Täytyy hyvin tarkkaan
18530: mistä, naapurit tällä hetkellä, kuljettanut sota-      miettiä, onko siihen syytä enää mennä, kun
18531: toimialueella karjaa, niin toiselle myönnettiin        täytyy muistaa, että sodista on kuitenkin aika
18532: oikeus rintamapalveluetuihin, mutta toiselle ei        pitkä aika. On tietysti selvää, että tehtävät ovat
18533: myönnetty. Perusteet olivat kummallakin samat.         olleet erilaisia, mutta kuinka perusteltua on
18534: Valitustenkin jälkeen toisen hakijan hakemus           luokitella tunnuksensaajia eri luokkiin, sitä on
18535: hylättiin. Viime eduskuntakaudella tätä selvitteli     syytä kyllä hyvin perusteellisesti pohtia.
18536: puolustusministeri Rehn todeten, että ei anna
18537: aihetta tutkia enempää, ja toivotti hakijalle             Asia on loppuun käsitelty.
18538: hyvää terveyttä. Kysyisinkin arvoisalta ministe-
18539: riltä:
18540:     Onko ministerin mielestä oikein, että tällaisia
18541: selviä tapauksia on, joissa yhdelle on myönnetty          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
18542: oikeus rintamamiesetuisuuksiin, mutta toiselle ei      tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
18543: myönnetä, vaikka perusteet ovat samat.                 saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 11) asian
18544:                                                        käsittely siirtyy.
18545:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
18546: Arvoisa puhemies! Minun on mahdotonta ottaa
18547: ed. P. Leppäsen selvitysten perusteella kantaa sii-    12) N:o 40 Ed. Tennilä: Perhepäivähoitajia koske-
18548: hen, ovatko viranomaiset aina menetelleet haki-        vien verotusperusteiden muuttamisesta
18549: joiden suhteen tasapuolisesti. On päivänselvä
18550: asia, että viranomaisilta tätä edellytetään ja näin       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Monet
18551: tulisi toimia. Jos ed. P. Leppäsen näkemyksen          kunnalliset perhepäivähoitajat ovat saaneet suu-
18552: mukaan tasapuolisuutta ei ole noudatettu, mi-          ria veromätkäytyksiä. Ongelmia aiheuttaa se,
18553: nusta asioita on aihetta jatkossakin selvittää,        että pääasiassa lasten ruokaa varten suoritetta-
18554: koska on tietysti tärkeätä, että hakijoita kohdel-     vaa ns. kulukorvausta pidetään verotuksessa
18555: laan yhdenvertaisesti.                                 perhepäivähoitajan tulona.
18556:                                                           Aikooko uusi hallitus muuttaa tätä perhepäi-
18557:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! U seas-     vähoitajien laajasti arvostelemaa käytäntöä?
18558: ti törmään tilanteeseen, jossa veteraanitunnuk-
18559: sen myöntämisperusteissa on joustamattomuut-               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18560: ta ja ristiriitaisuuksiakin. Toisaalta taas myöntä-    puhemies! Perhepäivähoitajan saama hoitoku-
18561: misperusteiden voimakas väljentäminen aiheut-          lukorvaus mitoitetaan kunnallisten keskusjärjes-
18562: taisi tietysti aikamoisen perusteiden kirjon ver-      töjen suosituksen mukaisesti. Sen verokohtelu,
18563: rattuna vuosia rintama- ja taisteluolosuhteissa        siis sen lukeminen perhepäivähoitajan veron-
18564: olleisiin veteraaneihin.                               alaiseksi tuloksi, perustuu oikeuskäytäntöön.
18565:     Tässä mielessä kysyisin ministerin mielipidet-     Samalla tavoin menetellään myös muiden pal-
18566: tä tekemästäni aloitteesta, että veteraanitunnuk-      kansaajien saamien sellaisten korvausten suh-
18567: sen myöntämisperusteita väljennettäisiin ja laa-       teen, joita ei ole erikseen säädetty verosta va-
18568: jennettaisiin, mutta samalla myös niille veteraa-      paiksi.
18569: neille, jotka monesti saavat pientä työeläkettä ja         Sekä kunnallisen että itsenäisenä yrittäjänä
18570: ovat olleet nimenomaan taistelutehtävissä, mikä        toimivan perhepäivähoitajan tulon hankkimis-
18571: 352                                     Torstaina 23. toukokuuta 1991
18572: 
18573: 
18574: kustannuksina vähennetään lasten hoitamisesta             Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Perhepäi-
18575: aiheutuvat todelliset kustannukset, jos veroil-        vähoitajat menettävät ainakin tulonhankintavä-
18576: moitukseen on liitetty niistä selvitys. Tällaisia      hennyksen, ja kun verotettava tulo kasvaa, siitä
18577: kustannuksia ovat mm. lapsille valmistettujen          tulee menetyksiä, kuten nämä ryhmät ovat voi-
18578: aterioiden aiheuttamat kustannukset ja muut sen        neet osoittaa. Tänään ovat kaikki eduskuntaryh-
18579: kaltaiset välittömästi perhepäivähoitajan työstä       mät ilmoittaneet, että he ovat perhepäivähoita-
18580: aiheutuneet kulut.                                     jien esityksen kannalla. KTV on sanonut, että he
18581:    Perhepäivähoitajan verotuksessa tulonhank-          tekevät esityksen siitä, miten tämä ilmiselvä
18582: kimiskuluina vähennettävä määrä voi selvityk-          epäkohta korjataan ja kulukorvaus poistetaan
18583: seen perustuen olla myös veronalaisen korvauk-         verotettavien tulojen joukosta. Onko valtiova-
18584: sen määrää suurempi. Jos selvitystä kuluista ei        rainministeriö se ainoa elin Suomessa, joka tässä
18585: ole veroilmoitukseen liitetty, mutta palkansaaja-      on toisella kannalla ja onko niin, että sen sana
18586: perhepäivähoitajan työnantaja eli kunta on             ratkaisee kuitenkin?
18587: maksanut korvauksia tällaisista menoista, vä-
18588: hennetään tulonhankkimiskustannuksina mää-                Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18589: rä, jolla hoitokulukorvaus ylittää tulonhankki-        puhemies! Niin kuin totesin, tämän asian on
18590: misvähennyksen määrän.                                 oikeus tutkinut ja näin harkinnut oikeaksi, mutta
18591:    Perhepäivähoitajan verotus ei poikkea mui-          ei asia tietenkään sellainen voi olla, ettei siinä
18592: den vastaavassa tilanteessa olevien palkansaa-         tutkimisen varaa ole. Jos tässä asiassa epäkohtia
18593: jien verotuksesta. Kulukorvausten katsominen           on, olen valmis ne toki tutkimaan ja selvittä-
18594: laajasti verosta vapaaksi tuloksi saattaisi johtaa     mään, ja asiaan palataan, jos on aihetta.
18595: palkan maksamiseen erilaisten kustannuskor-
18596: vausten muodossa, mikä ei olisi verovelvollisten           Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ministeri
18597: tasapuolisen kohtelun kannalta perusteltua.            Viinanen varmaan tietää, minkä kokoinen tämä
18598: Todellisten tulonhankkimisesta ja säilyttämises-       perhepäivähoitajille maksettava kulukorvaus on.
18599: tä johtuvien kustannusten vähennysoikeutta             Ihmettelenkin, onko ministerin oikeustaju senta-
18600: kulukorvausten verottaminen ei perhepäivähoi-          painen, että tämä mitättömän pieni kulukorvaus
18601: tajilla eikä muillakaan palkansaajilla rajoita,        on niin suuri, että siitä jäisi vielä verotettavaa
18602: joten uudenkaan hallituksen toimenpiteitä tässä        tuloakin.
18603: suhteessa ei ole harkittu.                                 Onko oikea se menettely, että kulukorvaus
18604:                                                        luetaan perhepäivähoitajille palkaksi silloin, kun
18605:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kansan-          siitä on heille vahinkoa, esimerkiksi aravalain-
18606: edustajien kulukorvauksesta on kyllä tulo- ja va-      arajoja määriteltäessä, mutta sitä ei lueta pal-
18607: rallisuusverolakiin kirjoitettu eri tavoin kuin per-   kaksi silloin, kun siitä olisi hyötyä, esimerkiksi
18608: hepäivähoitajien kulukorvauksesta, mutta selit-        eläkettä määrättäessä?
18609: H(kää, ministeri Viinanen:
18610:    Miksi lasten ruokaa varten annettu kunnan               Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
18611: raha, joka menee siis lasten ruokailuun pääosal-       puhemies! Niin kuin totesin, hoitokulukorvaus
18612: ta, katsotaan perhepäivähoitajien tuloksi? Piirtä-     on nimenomaan sovittu kunnallisten keskusjär-
18613: kää minulle rautalangasta malli. Jos siinä onnis-      jestöjen välisissä neuvotteluissa, ja sitä neuvotte-
18614: tutte minut vakuuttamaan, niin hyvä on, mutta          lusopimusta noudatetaan. Ainakin saamani sel-
18615: minua ei kukaan ole tähän mennessä pystynyt            vityksen perusteella hoitokulukorvaus ei vaikuta
18616: tässä asiassa sillä lailla vakuuttamaan, että          esimerkiksi aravarajoja määriteltäessä. Jos se
18617: ymmärtäisin, miten voi ruokaa varten tarkoitet-        otetaan sillä tavalla kielteisesti huomioon, niin
18618: tu raha, joka menee lapsille, olla perhepäivähoi-      silloin ei noudateta ainakaan asuntohallituksen
18619: tajan tuloa verotuksessa.                              antamia suosituksia asianomaisissa kunnissa,
18620:                                                        mutta kysymys on selvitettävä.
18621:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18622: puhemies! Niin kuin totesin, tässäkin tapaukses-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On hyvä,
18623: sa kaikki kulut, joita lasten ruokkimisesta tässä      että ministeri kuitenkin lupasi selvittää tämän
18624: tehtävässä aiheutuu, ovat verovähennyskelpoi-          asian, joka sen informaation perusteella, mitä
18625: sia eivätkä vaikuta lopulliseen verotettavaan          eduskuntaryhmät tänään saivat, ainakin minun
18626: tuloon. Se on aivan samanlainen menettely kuin         oikeustajuni mukaan on selvä epäkohta. Minä
18627: kaikilla muillakin veronsaajaryhmillä.                 olisin kysynyt:
18628:                                             Suullisia kysymyksiä                                        353
18629: 
18630:    Olisiko parempi, jos tätä kulukorvausasiaa ei       kin sitä, että todistetaan kuiteilla, että tällaiset
18631: saada muutetuksi, että kunnat ryhtyisivät tuo-         kulut ovat todellisia.
18632: maan perhepäivähoitajille ruuat, leikkikalut,
18633: kirjat tms., joihin kulukorvaus on tarkoitettu,           Asia on loppuun käsitelty.
18634: koska tästä tämmöinen kiista on syntynyt? Olisi-
18635: ko tämä järjestelmä ministerin mielestä selkeäm-       13) N:o 41 Ed. P. Leppänen: Autoverohelpotusten
18636: pi, että kunnat ostaisivat perhepäivähoitajille        myöntämisestä invalideille
18637: leikkikalut ja välineet ja toisivat vaikka koulu-
18638: ruuan eli jakaisivat sitä ruokaa, mitä jaetaan            Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-
18639: kouluille, myös perhepäivähoitajille?                  mies! Vammaisten asema on maassamme hei-
18640:                                                        kentymässä. Vammaisille kuuluvan autoveron
18641:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               palautuksen tulkinta on jatkuvasti tiukentunut,
18642: puhemies! On täysin mahdotonta sanoa, onko             vaikka lakia ei ole muutettu, ja näin vammaisten
18643: leikkikatujen ostaminen kunnan vai perhepäi-           asema ja mahdollisuus elää normaalia elämää on
18644: vähoitajan toimesta järkevämpää. Mutta niin            heikentynyt. Kysyisinkin arvoisalta ministeriltä:
18645: kuin sanoin, täytyy selvittää tämä mahdollinen            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18646: veroepäkohta, jos se todellinen epäkohta               vammaisten autontarvitsijoiden ongelmien pois-
18647: on. Mielestäni on kuitenkin pidettävä mieles-          tamiseksi?
18648: sä aina kirkkaana se, että kaikki tulonsaajaryh-
18649: mät tulevat verotuksessa tasapuolisesti kohdel-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
18650: luiksi.                                                puhemies! Myönteisten ja kielteisten päätösten
18651:                                                        osuudella mitattuna päätöskäytäntö vammais-
18652:    Ed. V e h k a o j a: Herra puhemies! Olisin         ten autoveron palautusasioissa on runsaan 10
18653: kiinnittänyt huomiota sellaiseen asiaan, että          vuoden aikavälillä tiukentunut. Vuonna 1979
18654: perhepäivähoitajat on itse asiassa täysin kum-         myönteisten päätösten osuus oli vielä 82 prosent-
18655: mallinen työntekijäryhmä kunnan työntekijöi-           tia, kun niiden osuus vuonna 1990 oli 64 prosent-
18656: den joukossa. Tuntuu siltä, että heidän työsuh-        tia ja vuoden 1991 tammi-huhtikuun aikana 65
18657: teen ehtojaan kuin myös muita pyrkimyksiänsä           prosenttia ratkaistuista hakemuksista.
18658: värittää jonkinlainen kateellisuus siitä, että työtä       Kielteisten päätösten lisääntyminen johtuu
18659: tehdään asianomaisen kotona. Siitä johtuen             sekä aikaisempaa tarkemmasta hakemusten tut-
18660: monet epäkohdat ovat olleet näin pitkään voi-          kimisesta että kokeiluluonteisten ennakkohake-
18661: massa.                                                 musten lisääntymisestä. Hakemuksiin lisätyistä
18662:    Kiistatta on selvää, että verotuskäytäntöön,        lääkärintodistuksista pyydetään entistä useam-
18663: joka koskee välittömien kustannusten peittämis-        min asiantuntijalääkärin lausunto. Tällä perus-
18664: tä, sisältyy ongelmia. Ennakonpidätyskäytäntö          teella päädytään usein kielteiseen päätökseen,
18665: kentällä on hyvin kirjavaa. Tietooni on tullut,        vaikka vastaavalla lääkärintodistuksena aikai-
18666: että lisäverot saattavat olla jopa 7 000 markkaa       semmin on ehkä saanut veronpalautusta.
18667: jälkikäteen tämän seurauksena. Siitä ei siis voi          Toisaalta ennakkohakemuksia tehdään oi-
18668: olla epäselvyyttä, että ongelmia on.                   keuskäytännön kokeilemiseksi, vaikka lainmu-
18669:    Kysyisin ministeri Viinaselta: Eikö hän näe,        kaisia edellytyksiä palautukselle ei selvästi ole
18670: että tasapuolinen menettely edellyttäisi, että         olemassa. Kielteisten päätösten osuus onkin
18671: myös perhepäivähoitajat voisivat käytännössä           suurin juuri tässä ryhmässä.
18672: saada samalla tavoin tulo- ja varallisuusverolain          Palautusperusteiden tulkinnassa ei sen sijaan
18673: 86 §:n mukaiset tulonhankkimisvähennykset              ole 80-luvulla tapahtunut oleellisia muutoksia,
18674: kuin muutkin henkilöt? Tällä menettelyllä              arvioituna tullihallituksen tai korkeimman hal-
18675: joka nyt vallitsee, tämä tosiasiallisesti heiltä       linto-oikeuden valitusasioissa antamien päätös-
18676: evätään.                                               ten perusteella.
18677:                                                            Hakemusten käsittelyvaiheessa niiden huolel-
18678:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               lisella tutkimisella pyritään jo siihen, että oikeus-
18679: puhemies! Niin kuin totesin, perhepäivähoitajat        varmuus olisi mahdollisimman hyvä.
18680: voivat saada suuremmankin vähennyksen vero-               Valtiovarainministeriössä on katsottu, että eri
18681: tuksessa, kuin tulonhankkimisvähennys on. (Ed.         vammaisryhmien liikkumisen tukea ei voida
18682: Tennilä: Pitää olla kuitteja noin viisi miljoonaa!)    oleellisesti parantaa autoveron palautusjärjestel-
18683: -Aivan oikein, ed. Tennilä, se edellyttää tieten-      mällä. Vammaisten liikuntatuki olisi korvattava
18684: 
18685: 23   2l0270E
18686: 354                                    Torstaina 23. toukokuuta 1991
18687: 
18688: 
18689: nykyistä joustavammalla ja tuen tarpeessa ole-        malli, jota työryhmä karkeasti ottaen päätyi esit-
18690: valla vammaisen yksilölliset olosuhteet parem-        tämään.
18691: min huomioon ottavalla järjestelmällä.
18692:    Tähän voidaan päästä vain vammaisille                 Asia on loppuun käsitelty.
18693: myönnettävällä suoralla autonhankintatuella.
18694: Vammaisten autonhankinnan suora tukijärjes-           14) N:o 43 Ed. Rajamäki: Ohitusleikkauskulujen
18695: telmä on jo luonnosteltu varsin pitkälle. Siihen      korvaamisesta rintamaveteraaneille
18696: siirtyminen edellyttää kuitenkin järjestelmän
18697: rahoituksen selvittämistä, joka tässä taloudelli-        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Avosy-
18698: sessa tilanteessa kuitenkin jäänee odottamaan         dänkirurgian leikkauksia on mm. eduskunnan
18699: parempia aikoja.                                      tuella voitu voimakkaasti lisätä viime vuosina.
18700:                                                       Ohitusleikkausjonot kasvavat kuitenkin joka
18701:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                vuosi mm. uusintaleikkausten tarpeen vuoksi.
18702: Kun viime valtiopäivillä tästä asiasta myös kyse-     Samoin on ilmeistä, että leikkaustarve 500 leik-
18703: lin, sain sellaisen vastauksen, että asiaa ollaan     kausta miljoonaa asukasta kohden on alimitoi-
18704: selvittämässä. Tietoni mukaan asia on selvitetty      tettu. Tämän vuoksi iäkkäämmät potilaat joutu-
18705: siltä osin, että on muita vaihtoehtoja kuin nykyi-    vat turvautumaan yksityisleikkauksiin. Vaikka
18706: nen järjestelmä. Kysyisin arvoisalta ministeriltä:    Kelan korvauksia on nostettu, on leikkaus edel-
18707: Onko nämä asiat todella jo selvitetty ja aiotaan-     leen kiinni liikaa varallisuudesta.
18708: ko ne tuoda lähiaikoina käsittelyyn?                     Suomen itsenäisyyden 75. juhlavuosi lähestyy.
18709:                                                       Erityisesti varattomien rintamaveteraanien ohi-
18710:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    tusleikkausten suorittamiseen tulee nyt valtioval-
18711: puhemies! Tähän tarkoitukseen on valmistunut          lan osoittaa riittävä määräraha. Esitän kunnioit-
18712: autoveron palauttamismenettelyn korvaamistyö-         tavasti ministeri Kuuskosken vastattavaksi kysy-
18713: ryhmän muistio 28.3.1990. Mutta kuten totesin,        myksen:
18714: vaikka siitä lakikin on ja järjestelmä luonnostel-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18715: tu varsin pitkälle, minkäänlaista ratkaisua sen       rintamaveteraanien ohitusleikkausten turvaami-
18716: toteuttamisesta ei ole tällä hetkellä harkittu.       seksi valtion taloudellisella tuella?
18717: 
18718:     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Todella                 Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
18719: useat kansanedustajat viime kaudella tekivät,         Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Rajamäki kysy-
18720: minä myös monta kertaa, eduskuntakyselyjä             myksessään totesi, niin koronaarikirurgia on
18721: tämän asian korjaamiseksi, koska aikaisemmin          ollut Suomessa pitkään käytetty keino hyvin
18722: myönnettyjä invalidiautoveron palautustapauk-         pian sen jälkeen, kun se keksittiin. Merkittävät
18723: sia hoidettiin kielteisillä ratkaisuilla ja lääkä-    resurssilisäykset tehtiin 1980-luvun loppupuolel-
18724: rinlausunnot olivat toki aikaisemmin olleet.          la. Sitä ennenhän oli valmistunut myös laaja
18725: Kyllä tässä järjestelmä on todella sitä, mitä         kartoitus, jossa määriteltiin ne tavoitteet, joihin
18726: ministeri sanoi, että kokeillaan, mutta nyt ko-       me pyrimme. 1980-luvun loppupuolella myös
18727: keillaan invalidien asemalla ja väärässä paikas-      eduskunta myönsi lähes 100 miljoonaa markkaa
18728: sa.                                                   ostopalvelumäärärahoja ohitusleikkausten lisää-
18729:     Ministerin edeltäjä, ministeri Puolanne kertoi,   miseen. Silloin lisättiin myös yksityisellä sektoril-
18730: että tässä asiassa pohditaan sosiaali- ja terveys-    la koti- ja ulkomailla tätä toimintaa sekä osto-
18731: ministeriölle ratkaisuvallan siirtoa. Onko tämä       palvelutoimintana julkisten sairaaloiden omalta
18732: malli nyt hylätty, joka sinänsä olisi ollut oikea,    henkilökunnalta.
18733: koska eihän invalidin sosiaalisen ja terveydelli-         Näiden toimenpiteiden seurauksena saavutet-
18734: sen aseman arviointi voi olla mikään tullikysy-       tiin vuosittaiset leikkaustavoitteet, jotka oli ase-
18735: mys, vaan kai se on enemmän jokin muu?                tettu työryhmämietinnön pohjalta 1986. Nyt
18736:                                                       joudumme toteamaan, että jonotilanne on kui-
18737:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      tenkin hitaasti huonontunut johtuen juuri siitä,
18738: puhemies! Tämä työryhmä oli nimenomaan sosi-          että leikkauksia tehdään tänä päivänä entistä
18739: aali- ja terveysministeriön asettama edellisellä      iäkkäämmille potilaille ja uusintaleikkausten
18740: vaalikaudella. Tämä päätyi nimenomaan siihen,         tarve on lisääntynyt. Tällä hetkellä valtakunnal-
18741: että kohdeunetaan suoraa taloudellista tukea          lisissa suunnitelmissa on erikoissairaanhoidon
18742: tällaiseen hankintaan. Se oli se vaihtoehtoinen       osalta painotettu juuri aikuisten avosydänleik-
18743:                                              Suullisia kysymyksiä                                     355
18744: 
18745: kausten lisäämistä. Tämä toiminnan kehittämi-           mahdollisuuksia hiukan pidemmällä aikajänteel-
18746: nen tapahtuu sairaanhoitopiirien suunnitelmien          lä, on vielä avoinna.
18747: pohjalla.
18748:    Kun toimintaa kehitetään ja laajennetaan,               Asia on loppuun käsitelty.
18749: niin siitä hyötyvät myös rintamaveteraanit. Sel-
18750: laisia toimia, jotka kohdistuisivat yksinomaan          15) N:o 44 Ed. Kekkonen: Kotimaisen kuitulevy-
18751: rintamaveteraaneille, ei tällä hetkellä ole suun-       tuotannon turvaamisesta
18752: nitteilla. Eri asia on, mitä toimia tullaan esimer-
18753: kiksi itsenäisyyden juhlavuoden tapahtuman                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
18754: yhteydessä tekemään.                                    Kekkonen on poissa, mutta valtioneuvoston
18755:                                                         jäsen haluaa vastata kysymykseen, eduskunnan
18756:                                                         notaari lukee kysymyksen.
18757:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On tot-
18758: ta, että leikkaustarve vuoden 1986 työryhmän               Notaari lukee:
18759: mietinnössä on ollut alimitoitettu ja leikkaustar-
18760: ve varmasti nousee tuntuvasti siitä, mitä se on            "Suomalainen kuitulevytuotanto on tunnettu
18761: ollut. Jos se nousee jopa 3 500 leikkaukseen            korkealaatuisuudestaan maailmalla. Kuitenkin
18762: vuodessa, me joudumme varsin mittavien lisäre-          mm. halpatuonnin takia tämä tuotanto on ollut
18763: surssitarpeiden eteen tilanteessa, jossa on myös        vaikeuksissa lähes koko 80-luvun ajan.
18764: yleistä niukkuutta.                                        Maanantaina 13 päivänä toukokuuta Suo-
18765:    Onko ministeri pyrkimässä voimakkaampaan             men Kuitulevy Oy:n Karhulan tehtaat ilmoitti
18766: tasokorotukseen avosydänkirurgiassa? Jos on,            lopettavansa Karhulan tehtaitten toiminnan
18767: niin ensi viikolla tällekin vaalikaudelle järjestäy-    vuoden kuluessa. Lopettamispäätös merkinnee
18768: tyvä eduskunnan sydänryhmä kyllä antaa tuken-           pakkolähtöä noin 80:lle korkeaa ammattitaitoa
18769: sa jälleen tälle toiminnalle.                           edustavalle työntekijälle Karhulassa.
18770:    Kiinnittäisin huomiota veteraanien ja nimen-            Mihin toimenpiteisiin hallitus .aikoo ryhtyä
18771: omaan iäkkäämpien yksityisleikkausten kustan-           kotimaisen korkealaatuisen kuitulevytuotannon
18772: nuksiin. Leikkauskustannukset nousevat lähelle          turvaamiseksi?"
18773: 80 000 markkaa, ja Kelan kautta on ehkä saatu
18774: niistä II 000-12 000 markkaa takaisin. Tällöin             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
18775: näiden veteraanien kohdalla on kyse siitä, että         1o : Herra puhemies! Eduskuntasihteeri Koivu-
18776: elämän pelastava viilto on kiinni lompakon              kankaan ystävällisesti luettua ed. Kekkosen ky-
18777: paksuudesta.                                            symyksen vastaan siihen kunnioittavasti seuraa-
18778:    Onko ministeri valmis toimimaan Itsenäisyy-          vaa:
18779: den juhlavuoden rahaston suuntaan niin, että                Puulevyjen tuotanto Suomessa on 1980-luvul-
18780: tähän kysymykseen myös sitä kautta kuin myös            la ollut supistuvaa teollisuutta. Vuodesta 1980
18781: Kansaneläkelaitoksen korvausperusteissa kiin-           vuoteen 1990 on tuotannon määrä lastulevyissä
18782: nitettäisiin enemmän huomiota?                          supistunut 35 prosenttia ja kuitulevyissä 45 pro-
18783:                                                         senttia. Puulevyjen heikentynyt kysyntä raken-
18784:                                                         nustoiminnassa ja korkean kustannustason ai-
18785:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   heuttama heikko hintakilpailukyky ovat pää-
18786: Herra puhemies! Niin kuin totesin, avosydän-            asialliset syyt levytuotannon supistuvaan kysyn-
18787: kirurgian lisääminen on ollut selkeä painopiste-        tään. Kuitulevyjä valmistettiin vuonna 1990 96
18788: alue erikoissairaanhoidossa. Yksittäiset ratkai-        tonnia, vuonna 1980 176 000 tonnia ja vuonna
18789: sut sairaanhoitopiireissä tapahtuvat yliopistol-        1970 241 000 tonnia. Vientiin on mennyt keski-
18790: listen keskussairaaloiden suunnitelmien pohjal-         määrin noin puolet tuotannosta, vuonna 1990
18791: ta.                                                     46 000 tonnia. Nämä luvut osoittavat selvästi su-
18792:     Tiedän myös selkeästi epäkohdan, että silloin       pistuvan kehityssuunnan.
18793: kun veteraani tai muu potilas joutuu turvautu-              Lastu- ja kuitulevyjen vientimahdollisuuksia
18794: maan yksityisen sektorin palveluihin, kustannus-        rajoittaa jatkossakin heikko hintakilpailukyky.
18795: puoli on erittäin raskas. Mutta tässä tilanteessa,      Kuitulevyjen vienti supistunee edelleen, ja le-
18796: jolloin resurssit ovat hyvin niukat, mitään erityi-     vyjen tuotanto tulee riippumaan entistä enem-
18797: siä uusia toimia välittömästi ei ole valmisteilla       män kotimaisen rakennustoiminnan kehitykses-
18798: tämän taakan keventämiseksi. Se, mihin on               tä.
18799: 356                                     Torstaina 23. toukokuuta 1991
18800: 
18801: 
18802:    Suuryritysten omistaman Suomen Kuitulevy               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18803: Oy:n Karhulan tehtaiden tuotannon siirtäminen          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
18804: Pihlavan tehtaille on rationalisointiin ja kilpailu-   taina kello 13.
18805: kyvyn parantamiseen tähtäävä rakenneratkaisu.
18806: Valtiovalta ei omilla toimillaan voi eikä sen tule
18807: avoimella sektorilla pyrkiä estämään yksityisten         Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
18808: yritysten rakennerationalisointia. Valtiovalta voi
18809: lähinnä tutkimusta ja tuotekehitystä tukevilla                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18810: toimilla edistää kuitulevytuotannon kehittymis-
18811: tä ja jatkumista Suomessa.                                                       Seppo Tiitinen
18812: 
18813:   Asia on loppuun käsitelty.
18814:                           21. Perjantaina 24 päivänä toukokuuta 1991
18815:                                                              kello 13
18816: 
18817: Päiväjärjestys                                                    Hautala, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Kankaan-
18818:                                                                   niemi, Lahti-Nuuttila, M. Laukkanen, Lippo-
18819:                                                                   nen, Louekoski, Luukkainen, Mäki-Hakola,
18820:    Ilmoituksia                                                    Norrback, S. Pietikäinen, Puhakka, Riihijärvi, J.
18821:                                                                   Roos, Salolainen, Savolainen, Törnqvist, Vilja-
18822:                                                                   maa, Väyrynen ja Zyskowicz.
18823:    Vaaleja:                                                  S.
18824: 
18825:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                   358   11m o i t usasiat:
18826: 
18827:    Toinen           käsittely:                                    Lomanpyynnöt
18828: 
18829:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain 30 §:n                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
18830: muuttamisesta ......................................... .         västä sairauden vuoksi ed. Jurva, virkatehtävien
18831:                                                                   vuoksi edustajat E. Aho, Juhantalo, Kankaan-
18832: Hallituksen esitys n:o 1                                          niemi, S. Pietikäinen, Salolainen, Väyrynen ja
18833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2                            Zyskowicz sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
18834:                                                                   jat Aula, Backman, Hautala, Jouppila, Lahti-
18835:    3) Ehdotus laiksi sotilasopetuslaitoksis-                      Nuuttila, M. Laukkanen, Louekoski, Lipponen,
18836: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                     Luukkainen, Paakkinen, Puhakka ja J. Roos,
18837:                                                               "   tämän kuun 28 päivään yksityisasioiden vuoksi
18838: Hallituksen esitys n:o 2                                          ed. Riihijärvi sekä 31 päivään sairauden vuoksi
18839: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                               ed. Savolainen.
18840: 
18841: 
18842:    Esitellään:                                                    Uusi hallituksen esitys
18843: 
18844:     4) Ed. Heikkisen ym. lakialoite n:o 38                           Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
18845: laiksi yksityisistä teistä annetun lain 93 §:n                    että tasavallan presidentin kirjelmän ohella kulu-
18846: muuttamisesta ......................................... .         van toukokuun 17 päivältä on eduskunnalle
18847:                                                                   saapunut hallituksen esitys n:o 10, joka nyt on
18848:    5) Ed. Niinistön ym. lakialoite n:o 39                         edustajille jaettu.
18849: laiksi yleisten asiakirjain julkisuudesta
18850: annetun lain muuttamisesta .................... .
18851:                                                                   Kirjalliset kysymykset
18852: 
18853:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
18854:                                                                   että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
18855:                                                                   na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin
18856:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         n:ot 4, 8, 11, 13 ja 18. Nämä kysymykset vas-
18857: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä                           tauksineen on nyt edustajille jaettu.
18858: edustajat E. Aho, Andersson, Aula, Backman,
18859: 358                                    Perjantaina 24. toukokuuta 1991
18860: 
18861: 
18862: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
18863: puheenjohtaja                                          päättyneeksi.
18864: 
18865:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,   3) Ehdotus laiksi sotilasopetuslaitoksista annetun
18866: että Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           lain 4 §:n muuttamisesta
18867: kunta on valinnut puheenjohtajakseen toimikau-
18868: den jäljellä olevaksi ajaksi ed. Suomisen.             Toinen käsittely
18869:                                                        Hallituksen esitys n:o 2
18870:                                                        Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
18871: 
18872: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18873:                                                        pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
18874: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
18875:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
18876:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Päiväjärjes-   taiseen käsittelyyn.
18877: tyksen 1) asiana on erikoisvaliokuntien täyden-
18878: nysvaalit.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
18879:    Kun valtiovarainvaliokunnan, puolustusva-
18880: liokunnan ja sivistysvaliokunnan täydennysvaa-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
18881: leja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti        keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
18882: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on         lause ja nimike.
18883: tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun-
18884: tien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
18885: viksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,         päättyneeksi.
18886: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit
18887: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet      4) Ed. Heikkisen ym. lakialoite n:o 38 laiksi
18888: ehdokaslistojen mukaisesti                             yksityisistä teistä annetun lain 93 §:n muuttami-
18889:    valtiovarainvaliokuntaan varajäseneksi ed.          sesta
18890: Enestam,
18891:    puolustusvaliokuntaan jäseneksi ed. Wester-         lähetetään puhemiesneuvoston          ehdotuksen
18892: lund ja                                                mukaisesti liikennevaliokuntaan.
18893:    sivistysvaliokuntaan varajäseneksi ed. Don-
18894: ner.                                                   5) Ed. Niinistön ym. lakialoite n:o 39 laiksi
18895:                                                        yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain
18896:    Asia on loppuun käsitelty.                          muuttamisesta
18897: 
18898: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 30 §:n muuttami-       Valiokuntaan lähettäminen
18899: sesta
18900:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
18901: Toinen käsittely                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
18902: Hallituksen esitys n:o 1                               tovaliokuntaan.
18903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
18904:                                                          Keskustelu:
18905:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18906: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö               Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Näkö-
18907: n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    kulmani mukaan 80-luvulla Suomessa tapahtui
18908: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          hyvin merkittävää kehitystä yhteiskunnan avau-
18909: taiseen käsittelyyn.                                   tumisen puitteissa. Lähtökohta sille ehkä löytyy
18910:                                                        jostakin vuoden 1982 presidentinvaaleista. Edel-
18911:   Yleiskeskustelua ei synny.                           leen vuoden 1987 hallitusratkaisu oli omiaan
18912:                                                        myös avaamaan suomalaista yhteiskuntaa. Sil-
18913:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        loin nimittäin nähtiin mahdolliseksi, että puolue,
18914: keskustelutta 30 §, voimaantulo- ja soveltamis-        joka siihen asti oli ennalta tuomittu oppositioon,
18915: säännös, johtolause ja nimike.                         saattoi Suomessa tulla hallitusvastuuseen.
18916:                                       Valmisteluasiakirjojen julkisuus                                 359
18917: 
18918:     Aivan samalla tavalla voidaan sanoa, että          rikkoutuu ennen kuin paragrafit antaisivat sii-
18919: tämän kevään hallitusratkaisu vahvisti sitä, että      hen mahdollisuuden. Seuraus on taas se, että
18920: Suomessa parlamentarismi toimii avoimesti. On          liikutaan vuodetun tiedon varassa enemmän
18921: myös ollut mahdollista muodostaa porvarihalli-         kuin toden. Minä en näe kovin suurta vahinkoa
18922: tus, niin kuin parlamentarismin ja demokratian         siitä, jos viranomainen itse antaa oikean tiedon,
18923: pelisäännöt edellyttävät. Rinnan tämän kehityk-        verrattuna nykytilanteeseen, jolloin tieto tulee
18924: sen kanssa myös tiedonvälitys, tiedonvälityksen        välikäsien ja mutkien kautta ja mahdollisesti
18925: tarve ja tiedonsaannin tarve yhteiskunnassa on         hivenen mutkistuneenakin. On myös tiedotusvä-
18926: oleellisesti muuttunut. Avautunut yhteiskunta          lineiden kannalta melkoinen vaara liikkua vuo-
18927: on sallivampi myös tiedon suhteen.                     detun tiedon varassa. Juuri tähän problematiik-
18928:     Kun viime eduskunnassa käsiteltiin virka-          kaan lakiesitys keskeisiltä osiltaan perustuu.
18929: miesrikoslainsäädäntöä, käytiin hyvin vilkasta             Tavoitteena on laajentaa julkisuutta valmiste-
18930: keskustelua myös julkisuusperiaatteista. Tein jo       luvaiheeseen. Se toteutettaisiin lakiehdotuksen
18931: silloin lakialoitteen, saman lakialoitteen osapuil-    mukaan sillä tavoin, että mikäli hallintoasialla
18932: leen kuin nytkin, jonka tarkoituksena on saattaa       on yleistä merkitystä, viranomaisen onkin pää-
18933: vuonna 1951 säädetty laki asiakirjojen julkisuu-       säännön mukaan annettava siitä tieto, ellei ole
18934: desta historiaan eräiltä keskeisiltä osiltansa.        erityistä syytä, jonka vuoksi tieto on syytä pitää
18935: Näen, että avautunut yhteiskunta nyt kaipaa            salassa. Tavallaan siis käännetään todistustaak-
18936: myös avoimempia tiedonvälityksen säännöksiä.           ka, jos näin voi sanoa, toisinpäin. Tähän asti
18937:     Erityisesti vanhan lain ongelma liittyy valmis-    tieto annetaan, jos niin harkitaan. Nyt tieto olisi
18938: teltaviin asioihin ja asiakirjoihin. Niistähän ei      annettava, ellei toisin harkita. Se merkitsee hyvin
18939: nykyisen lainsäädännön mukaan voida antaa              oleellista muutosta lain keskeiseen perusteeseen.
18940: tietoja, ellei asiaa käsittelevä viranomainen tai          Luonnollisesti tästä seuraisi, että kansalaisten
18941: hänen esimiehensä anna siihen lupaa. Siitä, millä      oikeusturvan uhka selvästi pienenisi. On mah-
18942: perusteella lupa voidaan antaa taikka evätä, ei        dollista valvoa viranomaisten toimintaa, vaikut-
18943: ole mitenkään selkeitä säännöksiä. Voidaan siis        taa ajoissa toimenpiteisiin siinä määrin kuin
18944: sanoa, että viime kädessä näissä asioissa ollaan       vaikutusmahdollisuuksia on. Eräät lakiehdotuk-
18945: kulloinkin asiaa käsittelevän virkamiehen hyvän        sen säännökset takaavat puolestaan sen, että
18946: taikka pahan tahdon varassa tiedonsaannin              minkäänlaista haittaa viranomaistoiminnalle
18947: suhteen. Edelleen tietysti käytäntö on muodostu-       lakiehdotuksen hyväksyminen ei merkitsisi, kos-
18948: nut hyvin kirjavaksi. Eri virkamiehet eri puolilla     ka myös se puoli on otettu huomioon sillä
18949: maata ja eri virastoissa tulkitsevat säännöksiä        tavoin, että kun todellinen tarve ei-julkisuuteen
18950: aivan eri tavoin.                                      on olemassa, se voidaan myös toteuttaa.
18951:     Ongelma tulee esille erityisesti hallinnossa ja       Arvoisa puhemies! Julkisuutta voidaan edis-
18952: siellä kunnallishallinnon puolella. Kansalaisten       tää monin eri tavoin, enkä ollenkaan ryhdy
18953: oikeuksia hyvinkin syvästi koskettavat asiat           väittämään, että juuri tällainen lakialoite on
18954: saattavat edetä ratkaisuvaiheeseen sillä tavalla,      paras mahdollinen lakiteknisesti tai asiallisesti-
18955: että se kansalainen, jota asia koskee, ei tule         kaan. Sen parempaa minulle ei ole tullut mieleen.
18956: asiasta ennen päätöksentekovaihetta edes tietä-        Omalta kohdaltani pidän tärkeänä, että asiasta
18957: mään. Tällainen hyvin jäykkä ei-julkisuus voi          keskustellaan. Jos parempia ehdotuksia tuodaan,
18958: olla siis hyvin vakava uhka kansalaisen oikeus-        olen valmis niitäkin kannattamaan. Toivon, että
18959: turvalle.                                              lakialoitteeseen suhtaudutaan valiokunnassa
18960:     Toisaalta näen myös sillä tavalla, että viran-     vakavasti.
18961:  omaisten omankin työn kannalta saattaisi olla
18962:  suureksi eduksi se, että asian valmistelu tapah-         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ed. Niin-
18963:  tuu mahdollisimman julkisesti, sillä silloin saa-     istö puuttuu erittäin tärkeään asiaan eli asioiden
18964:  daan myös mahdollisimman varhaisessa vaihees-         julkisuuteen. Nykyiset säännöksetkään eivät estä
18965:  sa mahdollisimman monipuolinen kuva siitä,            sitä, että esimerkiksi nykyinen hallitus voisi olla
18966:  miten johonkin hankkeeseen aiotaan suhtautua          toimenpiteissä huomattavasti julkisempi ja saat-
18967:  kansalaisten piirissä. Luulen, että viranomaisilla    taa esimerkiksi kansanedustajien keskusteluun
18968:  itselläänkin on tarvetta suurempaanjulkisuuteen       niitä kysymyksiä, jotka ovat maan kannalta
18969:  kuin tänä päivänä on tapahtunut.                      erittäin tärkeitä, kuten tällä hetkellä esimerkiksi
18970:     Ajatellaan vaikkapa paljon puhuttua valtion        Euroopan talousaluetta koskevat asiakirjat, nii-
18971:  budjettisalaisuutta. Sääntö on, että se salaisuus     hin liittyvät kysymykset ja yleensäkin se suuri
18972: 360                                     Perjantaina 24. toukokuuta 1991
18973: 
18974: 
18975: asioiden määrä, joka asiaan liittyy. On noin            pautta rajoittavia lakeja, mitä viime aikoina on
18976: vuosi aikaa siitä, kun eduskunta on asiaan vii-         eduskunnassa säädetty.
18977: meksi puuttunut, mutta hallitus ei ole katsonut             Arvoisa puhemies! Toinen laki, mihin tarvi-
18978: tarpeelliseksi tuoda asiaa eduskuntaan.                 taan minun mielestäni muutoksia, on lähdesuo-
18979:    Samoin valtioneuvosto eilen päätti omalta            ja, johon on puuttunut myös eduskunnan apu-
18980: osaltaan talouspoliittisesta tiedonannosta edus-        laisoikeusasiamies Pirkko K. Koskinen. Kysees-
18981: kunnalle, mutta tämäkään asiakirja ei ole julki-        sä oleva virkarikoslaki ynnä pakkokeinolain ja
18982: nen, vaan se julkistuu hallituksen oman päätök-         lähdesuojan epämääräiset säädökset nimittäin
18983: sen mukaisesti vasta ensi tiistaina. Tähänkään ei       aiheuttivat sen, että muutama vuosi sitten Hel-
18984: sinänsä ole mitään lainsäädännöllisiä esteitä,          singin Sanomien toimitukseen poliisi teki kotiet-
18985: vaan tämä on kai se uusi poliittinen moraali ja         sintäyrityksen. En muista, että sellaista olisi
18986: käytäntö, jota vaaleissa hyvin menestynyt puo-          tapahtunut minun elinaikanani. (Ed. Laine: 30-
18987: lue on peräänkuuluttanut.                               luvulla!) - Niin 30-luvulla.
18988:                                                             Tämä kotietsintäyritys perustui juuri siihen
18989:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Niinis-        lakiin, johon olen nyt tehnyt muutosehdotuksen
18990: tön lakialoite perusteiltaan on ihan hyvä. On           lakialoitteen muodossa. Poliisin tavoitteena oli
18991: aivan oikein, että näihin asioihin puututaan.           saada selville se virkamies, joka oli luovuttanut
18992: Muistuttaisin mieleen, että asiasta on todella          Helsingin Sanomien toimittajalle keskusrikospo-
18993: tehty aiemminkin aloitteita, mm. vieressäni istu-       liisin ei-salaisen asiakirjan. Tämä asiakirjahan
18994: va ed. Laaksonen aiemmilla valtiopäivillä.              liittyi Hakan ja Kalevi Sorsan välisiin asunto-
18995:     Sitten kun tullaan päätöksenteon paikkaan,          kauppoihin tai mitä ne olivatkaan. (Ed. Lutti-
18996: niin muistuttaisin siitä, että viikko tai kaksi         nen: Pitäisi tarkentaa!)
18997: sitten eduskunnassa äänestettiin siitä, ovatko              Toisin sanoen virkarikoslain 6 §oli yllyttämi-
18998: ministeriöiden eli poliittisten päätöselinten teke~     nen siihen, että tällainen kotietsintäyritys tehtiin.
18999: mät budjettiesitykset julkisia vai eivät. Silloin       Esitutkintalain epämääräiset säädökset olivat
19000: mm. kokoomusryhmä yhtenä miehenä oli täl-               syynä siihen, että se pystyttiin tekemään. Eli
19001: laista julkisuuden lisäämistä vastaan. Eli toivoi-      näihin molempiin tarvitaan muutoksia sen ohel-
19002: sin, että ed. Niinistön linja olisijohdonmukainen       la, että julkisista asiakirjoista annettua lakia on
19003: myös käytännön asioista päätettäessä.                   muutettava ehkä enemmän kuin mihin ed. Nii-
19004:                                                         nistön lakialoite tähtää.
19005:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Niin-
19006: istön lakialoite on erinomainen. Hallintovalio-            Ed. S- L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.
19007: kunnan yhtenä jäsenenä aion pitää kyllä huolen,         Skinnari hiljattain käyttämässään puheenvuo-
19008: että asia, mikäli se minusta on kiinni, tulisi siellä   rossa arvosteli nykyisen hallituksen tiedotustoi-
19009: käsitellyksi mahdollisimman tarkoin. Kysymys            mintaa ja totesi mm., että nyt on edustajien
19010: on kuitenkin siitä, riittääkö ed. Niinistön aloite,     kaappiin jaettu tiedonanto, joka kuitenkin on
19011: jotta päästään normaaliin avoimeen yhteiskun-           edelleen salainen eli julkistettavissa vasta ensi
19012: taaoja normaaliin avoimeen tiedonvälittämiseen          viikolla.
19013: päättäjiltä kansalle.                                      Toteaisin ed. Skinnarille, että toivoisin, että
19014:    Minun käsittääkseni pelkkä julkisuuslainsää-         ed. Skinnari mahtaisi vähän aikaa odottaa.
19015: dännön muuttaminen ei riitä, vaan tarvitaan             Tämä hallitus ei ole vielä toiminut kuukautta-
19016: muutoksia kahteen muuhunkin lakiin.                     kaan. Jos olen oikein ymmärtänyt, nähdäkseni
19017:    Ensimmäinen on virkarikoslainsäädännön 6             hallituksen toiminnan yksi pääperiaate on avoi-
19018: §:n kumoaminen, josta olen jättänyt lakialoit-          muus.
19019: teen. Toivon, että ed. Niinistö suhtautuu siihen           Minusta silloin mm. tässä tiedonantokysy-
19020: yhtä myötämielisesti eduskunnassa kuin omaan-           myksessä, jonka ed. Skinnari otti esimerkiksi,
19021: sa, koska molemmat tähtäävät samaan asiaan.             voitaisiin jatkossa menetellä aivan hyvin sillä
19022: Toisin sanoen ei riitä se, että muutetaan julki-        tavalla, että kun esitys tasavallan presidentin
19023: suusperiaatteita, vaan on muutettava käytäntöä          esittelyssä perjantaina annetaan eduskunnalle,
19024: siinä, kun virkamies antaa tietoja valmisteltava-       eduskunnalla on mahdollisuus esimerkiksi per-
19025: na olevista asioista, jotka vaikuttavat kaikkiin        jantain istunnossa saada tiedonanto ja siitä
19026: kansalaisiin. Tällaisen virkamiehen päällä ei pidä      annettava selvitys tänne, jolloin se voidaan jul-
19027: olla yhden vuoden vankeustuomiota. Tämä                 kistaa samana päivänä ja voidaan korjata se
19028: minun mielestäni on yksi törkeimpiä sananva-            epäkohta, joka nyt on, että tiedonanto säilyy
19029:                                       Valmisteluasiakirjojen julkisuus                                    361
19030: 
19031: salaisena aina ensi tiistaihin saakka ja nähdäkse-     suus on pakko säilyttää, ja jos se säilytetään, sitä
19032: ni siitä yksinkertaisesta syystä, että halutaan se     pitää tietysti jollain tavalla tehostaa.
19033: eduskunnalle ensimmäisenä esitellä.                        Mitä tulee ed. Helteen puheenvuoroon bud-
19034:                                                        jettisalaisuudesta, minä luulen, että tämä lakiesi-
19035:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      tys antaisi laillisen pohjan siihen, että budjettisa-
19036: hemies! Ed. Ukkola esitti puheenvuorossaan             laisuus ei olisi sen tyyppinen kuin se tällä hetkellä
19037: kysymyksen, riittävätkö ed. Niinistön aloitteessa      vielä on.
19038: tehdyt esitykset. Tähän voi vastata yksiselittei-
19039: sesti, että eivät nämä riitä.                             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Puutun
19040:    Haluaisin tässä yhteydessä myöskin kiinnittää       ed. Anttilan puheenvuoroon siinä mielessä, että
19041: huomiota budjettisalaisuuteen, josta ed. Helle jo      sen verran kun olen tätä hallituksen eilen päättä-
19042: toi esille ne muutosehdotukset, mitä on tehty.         mää tiedonautoa katsonut, siinä ei oikeastaan
19043: Budjettisalaisuus on jälleen tullut esille mielestä-   mitään ole, ei siinä oikeastaan ole mitään salat-
19044: ni kiusallisella tavalla siten, että valtioneuvosto    tavaa. Se mitä siinä on, on lähinnä hävettävää.
19045: on tehnyt vappuaattona päätöksen, että ensi            Se, mitä hallitus tietysti voi tehdä, on hävetä,
19046: vuoden budjettiraameja pitää supistaa 4 miljar-        mutta ei minusta ole mitään aihetta salata näitä
19047: dilla markalla, ja jakanut ministeriöittäin nämä       asioita.
19048: esitykset. Tämähän oli julkinen, koska tämä oli
19049: valtioneuvoston päätös. Nyt ministeriöiden pi-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ih-
19050: tää tehdä esitykset valtiovarainministeriölle,         metyttää ed. Ukkolan puheenvuorossa kohta,
19051: miten kukin oman ministeriönsä osalta toteuttaa        jossa hän viittasi Kalevi Sorsan asuntokauppoi-
19052: supistukset.                                           hin Hakan kanssa. Minun mielestäni se ei liitty-
19053:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa oli ministeri     nyt tähän asiaan ollenkaan. Älykkäänä ihmisenä
19054: Kuuskoski kuultavanaja vetosi budjettisalaisuu-        ed. Ukkola kuitenkin tyytyi vain toteamaan, että
19055: teen, että hän ei voi kertoa valiokunnalle, mitä       nähtävästi tällainen kauppa on. Mutta tietynlai-
19056: ministeriö aikoo esittää. Tässä vaiheessa en           nen mielikuva tuolla tavoin pyritään synnyttä-
19057: puuttunut tähän asiaan vielä enempää, vaikka           mään. Esimerkiksi jos minä sanon, että tämä
19058: päätin jo siinä, että tämä asia on kyllä selvitettä-   liittyy ed. Ukkolan ja Viljo Virtasen asunto kaup-
19059: vä tarkoin. Mutta silloin ministeriö ei vielä ollut    paan, heti monet meistä ovat sitä mieltä, että
19060: tehnyt näitä esityksiä. Ne piti tehdä 14.5. men-       siinä olisi jotain hämärää. Kuitenkin Sorsan
19061: nessä, ja suurin osa ministeriöistähän on tehnyt       asuntokaupat on varsin hyvin selvitetty.
19062: ne vasta sen jälkeen. Mutta olemme eilen saaneet           Sitten olisin uudelle ed. Ukkolalle todennut,
19063: lukea lehdistä jonkin verran siitä, mitä ministeri-    että ei se vielä, jos hän lakiesityksen on jostain
19064: öt ovat esittäneet.                                    asiasta tehnyt, niin kuin ed. Niinistökin täällä
19065:    Opetusministeriö on käynyt sivistysvaliokun-        tänään on tehnyt, tiedä, että laki on muutettavis-
19066: nassa esittelemässä ehdotukset. Mielestäni valio-      sa. Se on erittäin pitkä ja kivinen tie tuo linja.
19067: kuntien on välttämättä saatava tietää kaikki,
19068: mitä esitetään. Tämä mielestäni jo on nykyisten           Ed. Ukko 1 a: Herra puhemies! Vastaisin
19069: säännösten mukaan valiokuntien oikeus, mutta           ed. Niinistölie sen verran, että hän ilmeisesti ha-
19070: myös näiden pitäisi olla julkisuudessa käsitehä-       luaa jakaa asiakirjat salaisiin, ei-julkisiin ja julki-
19071: viä asioita, niin että ihmiset voisivat myös ottaa     siin. Mielestäni nykyisessä avoimessa demokrati-
19072: kantaa niihin.                                         assa asiakirjat pitäisi jakaa selkeästi salaisiin ja
19073:                                                        julkisiin. Jos otetaan esimerkiksi kyseinen deval-
19074:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Ensinnä-              vaatioasia, päättäköön hallitus käsittelyssään
19075: kin ed. Ukkolalle toteaisin, että se maalaus,          keskuudessaan, että asia on salainen ja sitä
19076: jonka hän esitti, aiheuttaisi kyllä sen, että minun    koskevat asiakirjat salaisia. Eivät sitten vuoda
19077: lakialoitteeni on aivan tarpeeton, jos nimittäin ei    julki asiat.
19078: olisikaan minkään asteisia kieltoja eikä minkään          En ole esittänyt muutoksia siihen, että salai-
19079: asteista salaisuutta. Siihen minä en tähtää enkä       siksi julistettujen, salaisiksi luokiteltujen asiakir-
19080: minä usko siihen. Voidaan ajatella vaikka halli-       jojen ja tietojen rangaistus poistettaisiin. Olen
19081: tuksen valmistelevan devalvaatiopäätöstä. Mi-          esittänyt lakialoitteessani vain sen, että valmis-
19082: nusta se on aika tyypillisesti asia, joka olisi        teltavana olevien ns. ei-julkisten tietojen antami-
19083: tehtävä täydessä salassa siihen asti, että ratkaisu    sesta, vuotamisesta, ei rangaistaisi, niin kuin nyt
19084: tulee ulos. Sen vuoksi jonkin asteinen ei-julki-       tehdään.
19085: 362                                     Perjantaina 24. toukokuuta 1991
19086: 
19087: 
19088:    Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Ed. Niinis-            Ed. S-L. Anttila: Arvoisa puhemies!
19089: tölle totean, että ilmeisesti hänen lakialoitteensa     Ajattelin ensin, etten kommentoi ed. Skinnarin
19090: todella ratkaisisi sen ongelman, mihin puutuin.         puheenvuoroa, mutta toteaisin sen, että minusta
19091: Mutta minä korostin sitä epäjohdonmukaisuut-            ei ole korrektia, että me täällä puutumme sellai-
19092: ta, mikä ed. Niinistön äänestyskäyttäytymisen ja        sen asian sisältöön, joka ei ole vielä julkinen.
19093: tämän lakiesityksen välillä kyseisessä tapaukses-       Odotetaan, ed. Skinnari, ensi tiistaihin. Sitten
19094: sa on ollut.                                            väännetään kättä ja kunnolla.
19095:    Ed. Ukkolan puheenvuoron johdosta toteai-
19096: sin vielä sen verran, että meillä on kunnallislaissa      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19097: säädös, joka edellyttäisi keskeneräisten asioiden
19098: aktiivista julkistamista jopa kuntalaisille. Mutta         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19099: useassa kunnassa tätäkin ihan systemaattisesti          asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
19100: rikotaan jopa sillä tavalla, ettei anneta niistä
19101: tietoja, kun kysytään, vaikka laki siis edellyttäisi
19102: jopa sitä, että kunnanhallitus aktiivisesti tiedot-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
19103: taisi yleistä mielenkiintoa herättävistä vireillä       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
19104: olevista hankkeista kuntalaisille ja erilaisille etu-   14.
19105: ryhmille.
19106:    Valtion osalta todella on niin, että siellä kaik-
19107: ki valmistelutyö näyttää olevan ei-julkista, ja se        Täysistunto lopetetaan kello 13.31.
19108: on aivan kestämätöntä monesti kansanedustajan
19109: tehtävän hoitamisessakin.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
19110: 
19111:                                                                                     Erkki Ketola
19112:                              22. Tiistaina 28 päivänä toukokuuta 1991
19113:                                                                kello 14
19114: 
19115: 
19116: Päiväjärjestys                                                      Riihijärvi, Ryynänen, Saari, Saastamoinen, Sa-
19117:                                                                     volainen, Törnqvist, Viljamaa ja ja Zyskowicz.
19118: 
19119:    Ilmoituksia
19120:                                                                     Ilmoitusasiat:
19121:                                                                S.
19122:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                         Lomanpyynnöt
19123: tyksen
19124:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19125:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                            västä sairauden takia ed. Mäkipää, virkateh-
19126: ton talouspoliittinen tiedonanto ..............               363   tävien takia edustajat Norrback ja Ryynänen
19127:                                                                     sekä yksityisasioiden takia edustajat Iivari ja
19128:                                                                     Saastamoinen, tästä ja huomisesta päivästä sai-
19129:    Kolmas käsittely:                                                rauden takia ed. Törnqvist sekä yksityisasioiden
19130:                                                                     takia edustajat Muttilainen ja E. Rehn sekä
19131:   1) Ehdotus laiksi leimaverolain 30 §:n                            kuluvan kuun 31 päivään sairauden takia ed.
19132: muuttamisesta .............. ...... ............ ..........   364   Viljamaa.
19133: 
19134: Hallituksen esitys n:o 1
19135: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2                              Uusia hallituksen esityksiä
19136: 
19137:    2) Ehdotus laiksi sotilasopetuslaitoksis-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
19138: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
19139:                                                                     24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
19140: Hallituksen esitys n:o 2                                            tuksen esitykset n:ot 11-31, jotka nyt on edus-
19141: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                                 tajille jaettu.
19142: 
19143: 
19144:   Pöydällepanoa varten esi-                                         Kirjallinen kysymys
19145: tellään:
19146:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
19147:    3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                            le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
19148: hallituksen esityksen johdosta laiksi lii-                          taus kirjalliseen kysymykseen n:o 9. Tämä kysy-
19149: kuntalain muuttamisesta (HE 3) ............. .                      mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
19150: 
19151: 
19152:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                               V aitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
19153: 
19154:                                                                        Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19155:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
19156: edustajat Antvuori, Iivari, Korva, Muttilainen,                     ohella eiliseltä päivältä on eduskunnalle saapu-
19157: Mäki-Hakola, Mäkipää, Norrback, E. Rehn,                            nut valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonan-
19158: 364                                  Töstaina 28. toukokuuta 1991
19159: 
19160: 
19161: to, joka on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-    2) Ehdotus laiksi sotilasopetuslaitoksista annetun
19162: kamalla se edustajille.                            lain 4 §:n muuttamisesta
19163:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
19164: mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon-       Kolmas käsittely
19165: kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto         Hallituksen esitys n:o 2
19166: ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-   Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
19167: nan seuraavaan istuntoon.
19168:                                                       Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
19169:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19170: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
19171:                                                       Keskustelua ei synny.
19172: 
19173:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
19174: Päiväjärjestyksessä            olevat    asiat:
19175:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19176:                                                    päättyneeksi.
19177: 1) Ehdotus laiksi leimaverolain 30 §:n muuttami-
19178: sesta                                                 Asia on loppuun käsitelty.
19179: 
19180: Kolmas käsittely                                   3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 3)
19181: Hallituksen esitys n:o 1
19182: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2             pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
19183:                                                    sen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen istun-
19184:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty        toon.
19185: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19186: 
19187:   Keskustelua ei synny.                              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
19188:                                                    tunto on tänään kello 14.15.
19189:   Lakiehdotus hyväksytään.
19190: 
19191:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
19192:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19193: päättyneeksi.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
19194: 
19195:   Asia on loppuun käsitelty.                                                   Erkki Ketola
19196:                                 23. Tiistaina 28 päivänä toukokuuta 1991
19197:                                                                      kello 14.15
19198: 
19199:                                                                                                                                               S.
19200: Päiväjärjestys                                                                9) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi eri-
19201:                                                                             koiskasvien markkinoimismaksuista ........                       479
19202:     Ilmoituksia
19203:                                                                       S.       10) Hallituksen esitys n:o 27 vuodelta
19204:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                 1991 perittäviä sosiaaliturvamaksuja kos-
19205: tyksen                                                                      kevan lainsäädännön tarkistamiseksi ...... .
19206: 
19207:    esitellään valtioneuvoston talouspoliit-                                     11) Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi
19208: tinen tiedonanto.......................................              366    tieliikennelain 86 ja 105 §:n, ilmansuojelu-
19209:                                                                             lain 23 §:n sekä pysäköintivirhemaksusta
19210:     Esitellään:                                                             annetun lain 1 §:n muuttamisesta ........... .
19211:                                                                                                                                                "
19212:   1) Hallituksen esitys n:o 14 muutoksista                                     12) Hallituksen esitys n:o 11 laeiksi
19213: vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon ..........                          479    eräistä korkeakouluista annettujen lakien
19214:                                                                             muuttamisesta ......................................... .
19215:    2) Hallituksen esitys n:o 15 lisävaltuuk-
19216: sien antamisesta valtioneuvostolle lainan-                                     13) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi yli-
19217: ottoon vuoden 1991 aikana .................... .                            kuormamaksusta annetun lain 1 §:n muut-
19218:                                                                             tamisesta ................................................. .
19219:    3) Hallituksen esitys n:o 16 valtion liike-
19220: laitoksista annetun lain mukaisten liikelai-                                  14) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi ri-
19221: tosten lainanottovaltuuksien lisäämisestä                                   koslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta . ... ..                    480
19222: vuonna 1991 ........................................... .
19223:                                                                        "        15) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi alue-
19224:    4) Hallituksen esitys n:o 17 lisävaltuuk-                                v~ih~?~t~ valtion ja Tampereen kaupun-
19225: sien antamisesta asunto-olojen kehittämis-                                  gtn valilla ................................................ .
19226: rahastolle lainanottoon vuonna 1991 ..... .
19227:                                                                        "      16) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi eräi-
19228:    5) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi auto-                                den saamisten perimisestä kerta kaikkiaan
19229: ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n                                  annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta .....
19230: muuttamisesta ......................................... .
19231:                                                                        "       17) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi vero-
19232:     6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi liike-                              hinnantaksojen lakkauttamisesta sekä nii-
19233: vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamises-                                  hin sisältyvien hintojen perusteella suori-
19234: ta ............................................................. .          tettavien valtion menojen vakauttamisesta
19235:                                                                             annetun lain kumoamisesta .................... .
19236:    7) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi ta-
19237: sausverolain muuttamisesta .................... .                              18) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi kas-
19238:                                                                        "    vinsuojelulain muuttamisesta .................. .
19239:    8) Hallituksen esitys n:o 22 laiksi lan-
19240: noiteverosta annetun lain 4 §:n muuttami-                                      19) Hallituksen esitys n:o 28 Ison-Bri-
19241: sesta ........................................................ .            tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen
19242:                                                                        "
19243: 366                                                          Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19244: 
19245: 
19246:                                                                          S.   misestä taikka perustellun päiväjärjestykseen
19247: kuningaskunnan kanssa keskinäisestä hal-                                      siirtymisen hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä
19248: linnollisesta avunannosta tulliasioissa teh-                                  työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa edellytetty
19249: d~n so~imu.~sen eräiden määräysten hy-                                        ehdotus päätöksen teon siirtämisestä, on sellai-
19250: vaksymisesta ... ..... ... ... ... ... ... .... .... ... ..... .. ...   480   nenkin ehdotus tehtävä, ennen kuin keskustelu
19251:                                                                               on julistettu päättyneeksi.
19252:    20) Hallituksen esitys n:o 29 Brasilian                                       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
19253: kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen                                       myös päiväjärjestyksen 1) asiasta.
19254: sekä veron kiertämisen estämiseksi teh-
19255: dyn sopimuksen muuttamista koskevan                                             Menettelytapa hyväksytään.
19256: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
19257: misestä .................................................... .
19258:                                                                                 Keskustelu:
19259:    21) Hallituksen esitys n:o 30 Japanin
19260: kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-                                          Pääministeri A h o : Herra puhemies, herr
19261: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-                                   talman! Suomen talous koki viime vuosikymme-
19262: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen                                         nellä yhden historiamme pisimmistä yhtäjaksoi-
19263: muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden                                      sista korkeasuhdanteista. Tuotanto kasvoi no-
19264: määräysten hyväksymisestä .................... .                              peasti, työttömyys väheni ja elintasomme kohosi
19265:                                                                          "    yhdeksi maailman korkeimmista. Samanaikai-
19266:    22) Hallituksen esitys n:o 31 Luxembur-                                    sesti inflaatio puolittui vuosikymmenen alun yli
19267: gin kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-                                     10 prosentista ja Suomi näytti, niin kuin monet
19268: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-                                      uskoivat, päässeen irti edellisten vuosikymmen-
19269: miseksi tehdyn sopimuksen muuttamista                                         ten tempoilevista suhdanteista vakaaseen talou-
19270: kos~evan pöyt.~kirjan eräiden määräysten                                      denpitoon.
19271: hyvaksym1sesta ....................................... .                         Kävi kuitenkin niin kuin monesti ennenkin.
19272:                                                                          "    Suomelta puuttui maltti vaurastua. Komeat
19273:                                                                               kasvuluvut estivät näkemästä, että vuosikymme-
19274:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                         nen lopun nopea kasvu perustuikin ulkomaisen
19275:                                                                               velan varaan. Huomaamattajäi sekin, että koko-
19276:                                                                               naistuotanto kääntyi laskuun jo loppuvuodesta
19277:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                               1989. Kansantuotteemme on siis pienentynyt jo
19278: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                         puolentoista vuoden ajan. (Ed. Rinne: Samoin
19279: istuntoon, sekä edustajat Antvuori ja Saari.                                  idänkauppa!)
19280:                                                                                  Syyt Suomen talouden suistumiseen raiteil-
19281:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                               taan ovat pääosin itseaiheutettuja. Maailman-
19282: jat Korva, Saastamoinen ja Zyskowicz.                                         talouden matalasuhdanne alkoi vasta vuosi sen
19283:                                                                               jälkeen, kun kokonaistuotanto Suomessa oli
19284:                                                                               alkanut vähetä. Muun maailman taloudellinen
19285:                                                                               taantuma ei liioin ole niin syvä kuin oma la-
19286: Vaitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto                                  mamme. Suomessa tuotanto vähenee tänä vuon-
19287:                                                                               na enemmän kuin missään muussa läntisessä
19288:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                                    teollisuusmaassa. Niin Kansainvälinen valuut-
19289: sen esitellään valtioneuvoston talouspoliittinen                              tarahasto kuin Oecd:kin arvioivat maailman-
19290: tiedonanto.                                                                   talouden pääsevän takaisin kasvuun jo tämän
19291:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu                                vuoden lopulla. Suomi ei nykykunnolla pääse
19292: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-                                nauttimaan maailmantalouden noususta.
19293: si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-                                   Taloutemme perusongelma on korkeasuhdan-
19294: don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen                                 teen aikana hukattu kilpailukyky. Kustannus-
19295: 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy                              tasomme annettiin nousta huomattavasti no-
19296: tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-                           peammin kuin kilpailijamaissamme, vaikka in-
19297: mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2                                 flaatio ei kivunnut kertaakaan kaksinumeroi-
19298: momentin mukaan keskustelun aikana tehdä                                      siin lukuihin. Hintatasomme on nyt maailman
19299: ehdotuksensa joko asian valiokuntaan lähettä-                                 korkeimpia. Näennäisesti hidas inflaatio ilmei-
19300:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  367
19301: 
19302: sesti sokaisi talouspoliittiset päättäjät ja erityi-   men. F örr eller senare står VI ändå inför en
19303: sesti työmarkkinakentän. Muutoin on vaikea             avgiftning.
19304: ymmärtää, miksi teollisuuden hintakilpailuky-
19305: ky on päästetty heikoimmaksi sitten vuoden                 Herra puhemies! Suomella on nykyisessä ta-
19306: 1976.                                                  loudellisessa tilanteessa kaksi vaihtoehtoa.
19307:    Kilpailukyvyn rapautumisen vuoksi tavaroi-              Ensimmäinen on entisen linjan jatkaminen. Se
19308: den ja palvelujen viennin osuus bruttokansan-          johtaisi julkisen talouden paisumiseen, valtion-
19309: tuotteestamme oli viime vuonna enää 23 pro-            velan kasvuun, teollisuuden kilpailukyvyn hei-
19310: senttia, kun osuus kymmenen vuotta aiemmin             kentymiseen, korkeisiin korkoihin, työttömyy-
19311: oli 10 prosenttiyksikköä korkeampi. Siinä, missä       teen ja vääristyneisiin yhteiskunnallisiin raken-
19312: esimerkiksi Itävalta, Tanska ja Sveitsi ovat pys-      teisiin ja arvoihin. En usko, että tässä salissa
19313: tyneet lisäämään viennin osuutta bruttokansan-         kukaan haluaisi tätä.
19314: tuotteesta ja Ruotsi säilyttämään entisen tason-           Joidenkin poliitikkojen ja taloustieteilijöiden
19315: sa, Suomessa on tapahtunut jyrkkä lasku.               mainostama elvytyspolitiikka ei ole mikään vaih-
19316:    Sen lisäksi, että julkista sektoria on nopeasti     toehto, vaan se olisi ja merkitsisi entisen
19317: kasvatettu, voimavarat ovat ohjautuneet vähitel-       kurssin jatkumista. Julkisten menojen kasvat-
19318: len suljettuun sektoriin, jossa kustannusten           taminen ei millään tavalla parantaisi avoimen
19319: nousu on voitu vyöryttää kilpailun vähäisyyden         sektorin kilpailukykyä. Kansantalouden perus-
19320: vuoksi hintoihin. Talouden tervehdyttämisen            ongelma jäisi siis ratkaisematta. Elvytyspolitiik-
19321: edellyttämän rakennemuutoksen vaativuutta              ka vain lisäisi valtiontalouden alijäämäisyyttä,
19322: kuvaa hyvin se, että viennin arvon tulisi olla yli     minkä vuoksi talouspolitiikan uskottavuus hei-
19323: 20 prosenttia nykyistä suurempi, jotta vaihtotase      kentyisi ja korot kääntyisivät jälleen nousuun.
19324: saataisiin tasapainoon. Vielä viisi vuotta sitten      Elvyttäminen olisi kuin krapularyyppy, joka lie-
19325: tasapaino olisi saavutettu 4 prosentin viennin         vittäisi hetkeksi kipuja mutta jättäisi taudin
19326: lisäyksellä.                                           parantamatta. Ennen pitkää olisi edessä katkai-
19327:    Tänään jokainen vastuuntuntoinen päätök-            suhoito.
19328: sentekijä myöntää, että Suomen talouspolitiikka           (Välihuutoja)- Toivon, että edustajat jaksa-
19329: on epäonnistunut. Viime vuosina talouspoliitti-        vat kuunnella hallituksen käsityksen asioista.
19330: sen linjan vaaroista yritettiin kyllä käydä keskus-    Voin luvata, että sen jälkeen hallitus kyllä kuun-
19331: telua täällä eduskunnassakin, mutta valitettavas-      telee hyvin huolellisesti edustajien omat käsityk-
19332: ti usein kritiikin esittäjät vain leimattiin musta-    set asioista.
19333: maalaajiksi.                                              Itse asiassa vanhan politiikan peruna elvytäm-
19334:                                                        me tänä vuonna enemmän kuin mikään muu
19335:    Herr talman! I det nuvarande ekonomiska             Oecd-maa. Suomi kasvattaa valtion menoja tänä
19336: läget har Finland två alternativ. Det första är att    vuonna reaalisesti lähes 10 prosentilla, vaikka
19337: fortsätta på den inslagna linjen. Det leder till att   kansantuote supistuu samaan aikaan ainakin
19338: den offentliga ekonomin sväller ut, statsskulden       2-3 prosentilla. Tällaiseen elvytykseen ei Suo-
19339: ökar, industrins konkurrenskraft försämras,            mella eikä millään muullakaan maalla pitkän
19340: höga räntor, arbetslöshet och förvrängda sam-          päälle voi olla varaa.
19341: hälleliga strukturer och värderingar. Jag tror inte       Herra puhemies! Toinen vaihtoehto, se ainoa
19342: att någon vill ha detta.                               todellinen vaihtoehto, on hallituksen ohjelmaan
19343:    Den stimulanspolitik som marknadsförts av           kirjoitettu talouspoliittinen linja: kamppailu
19344: vissa politiker och nationalekonomer är inte           suomalaisen työn ja suomalaisen tuotannon
19345: något alternativ, utan den skulle innebära en          puolesta. Nyt pitää parantaa avoimen sektorin,
19346: fortsättning på den tidigare inslagna kursen. En       ennen muuta vientiteollisuuden ja tuonnin kans-
19347: ökning av de offentliga utgifterna förbättrar inte     sa kilpailevan tuotannon, kilpailukykyä. Nyt
19348: på något sätt den öppna sektorns konkurrens-           tarvitaan teollisuus- ja yrittäjämyönteistä poli-
19349: förmåga; det samhällsekonomiska grundproble-           tiikkaa, ja samanaikaisesti julkisten menojen
19350: met förblir olöst. Stimulanspolitiken skulle bara      kasvu on pysäytettävä.
19351: öka underskottet i statsekonomin och förtroen-            Suomen on taas palattava kestävän hyvin-
19352: det för den ekonomiska politiken skulle minska         voinnin aakkosiin: työnteon, yrittämisen ja
19353: och räntorna börja stiga igen. Stimulansåtgär-         säästämisen kannustamiseen. Säästämisen edis-
19354: derna skulle vara som en återställare som tillfäl-     täminen on välttämätöntä, jotta kansantalou-
19355: ligt lindrar huvudvärken men inte botar sjukdo-        den kaksoisvaje, jossa nyt elämme, samanai-
19356: 368                                       Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19357: 
19358: 
19359: kainen vaihtotaseen ja valtiontalouden alijää-           mään ja sitä kautta luoda edellytykset hyvin-
19360: mä, voidaan saada korjatuksi. Ilman sääs-                vointivaltion säilymiselle ja kehittämiselle tulevi-
19361: tämistä ei myöskään avoimen sektorin inves-              na vuosina. Tämän päivän säästäminen on siis
19362: tointeja ja kansantuoteosuutta voida saada               vastuullista huolenpitoa tulevaisuudesta ja huo-
19363: nousuun.                                                 misesta.
19364:    Säästäminen julkisissa menoissa ei ole help-              Eduskunnalla on lähivuosien talouspolitiikan
19365: poa, niin kuin viime viikkoina on jo saatu               toteuttamisessa hyvin tärkeä ja keskeinen rooli.
19366: kokea. Hallituksen ehdoton peruslähtökohta on            Talouspolitiikan onnistuminen vaatii monilta
19367: se, että valtion menoja karsittaessa kansalais-          osin voimassa olevan lainsäädännönkin muutta-
19368: ten perusturvaan ei kajota. Lamankin aikana              mista.
19369: ja nimenomaan silloin ihmisten perusturvalli-                Kansantalouden tilaa ei tänään voi tarkastel-
19370: suudesta on kyettävä huolehtimaan. Sitä vas-             la irrallaan eurooppalaisesta integraatiokehityk-
19371: toin parempiosaisten etuuksista voidaan tällai-          sestä. Suomessa on koulukunta, joka uskoo
19372: sena aikana ainakin tilapäisesti tinkiä. Yhteis-         integraation ratkaisevan kansalliset talousongel-
19373: kunnan tuki on suunnattava niille, jotka tukea           mat Todellisuus on mielestäni toinen. Voidak-
19374: eniten tarvitsevat. Käytännössä tämä merkitsee           semme nykyistä tiiviimmin osallistua euroop-
19375: sitä, että niiden, joilla on turvattu työ ja hyvä toi-   palaiseen työnjakoon meidän on itse ratkais-
19376: meentulo, tulee olla valmiita tinkimään omista           tava omat taloudelliset ongelmamme. Halli-
19377: eduistaan.                                               tuksen pyrkimyksenä on saada Suomi euro-
19378:    Hallitus on jo saanut ja näköjään saamassa            kuntoon. Vain vahva kansantalous voi tehok-
19379: lisää tiukkoja ohjeita siitä, mistä ei saa säästää.      kaasti valvoa etujaan avoimessa ja yhdentyvässä
19380: Vaihtoehtoisia säästökohteita sen sijaan on esi-         Euroopassa.
19381: tetty valitettavan vähän. Yleisimmin on tarjottu             Juuri nyt on ajankohtainen kysymys Suomen
19382: säästämistä maataloudessa tai puolustusmenois-           markan sitomisesta EY:n valuuttaan ecuun.
19383: sa ikään kuin ihmelääkkeenä kaikkiin ongel-              Hallitus on ohjelmassaan ilmoittanut harkitse-
19384: miin. Maatalous osallistuukin merkittävällä ta-          vansa markan liittämistä omalla yksipuolisella
19385: valla säästämiseen. On kuitenkin turha kuvitella,        päätöksellämme EY:n valuuttajärjestelmään.
19386: että esimerkiksi maatalouden säästöillä ongel-           Asiaa koskeva selvitystyö on käynnistynyt jo
19387: mat voitaisiin ratkaista. Vaikka ensi vuoden             ennen Ruotsin vastaavaa päätöstä. Asiasta pää-
19388: tulo- ja menoarviosta kokonaan poistettaisiin            tetään omassa aikataulussamme ja kansallisten
19389: maa- ja metsätalousministeriön pääluokka, vain           etujemme mukaisesti ottaen huomioon, että se
19390: vähemmän kuin puolet valtiontaloutta uhkaa-              vaatii runsaasti teknisiä selvityksiä ja kansainvä-
19391: vasta vajeesta voitaisiin kattaa. Tämä kertokoon         lisiä keskusteluja. Tämän vuoksi päätöksenteko
19392: kaikille keskustelijoille, miten vakavasta asiasta       ei ole välittömästi mahdollista.
19393: on kysymys.
19394:    Tässä tiedonannossa, herra puhemies, hallitus            Det samhällsekonomiska läget kan idag inte
19395: esittää oman säästötavoitteensa ja keinonsa sii-         granskas separat från den europeiska integratio-
19396: hen pääsemiseksi, niin kuin hallituksen :vastuu-         nen. I Finland finns en skola som tror att
19397: seen kuuluukin. Kuitenkaan hallituksen ohjelma           integrationen löser våra nationella ekonomi-
19398: ei ole kiveen hakattu. Säästökohteista saa ja            ska problem. Jag anser att verkligheten är en
19399: pitää voida keskustella, kunhan säästämiselle            annan. För att vi mera intimt än för närvarande
19400: asetetuista tavoitteista ei tingitä. Hallitus on siis    skall kunna delta i den europeiska arbetsfördel-
19401: valmis keskustelemaan säästöohjelman sisällöstä          ningen, måste vi själva lösa våra ekonomiska
19402: ja toteuttamisesta koska tahansa ja tekisi mieli         problem. Regeringen vill få Finland i euroskick.
19403: sanoa missä tahansa, mm. opposition ja etujär-           Endast en stark samhällsekonomi kan effektivt
19404: jestöjen kanssa.                                         bevaka våra intressen i ett öppet och integrerat
19405:    Hätäisimmät ovat ehtineet jo syyttää hallitus-        Europa.
19406: ta hyvinvointivaltioiden perustan murtamisesta.             Aktuell just nu är frågan om den finska
19407: Totuus kuitenkin on, että todellinen uhka hyvin-         markens bindning till EG-valutan ecu. I sitt
19408: voinoille olisi entisen menon jatkaminen. Kun-           program har regeringen meddelat att den över-
19409: nollista sosiaaliturvaa ja yhteiskunnallisia palve-      väger en bindning av marken till EG:s valutasys-
19410: luita voidaan ylläpitää vain, jos kansantalous on        tem genom ett eget beslut. Regeringen har redan
19411: kunnossa. Uuden hallituksen tarkoituksena                innan Sveriges beslut inlett det utlovade utred-
19412: onkin saada talouselämän pyörät taas pyöri-              ningsarbetet. Beslut om saken fattas enligt vår
19413:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   369
19414: 
19415: egen tidtabell och i enlighet med våra nationella      som Oecd bedömer att tillväxten i världsekono-
19416: intressen.                                             min åter tar vid redan i slutet av detta år. 1 sitt
19417:                                                        nuvarande tillstånd kommer Finland inte åt att
19418:    Herra puhemies! Talouden tervehdyttämises-          njuta av denna tillväxt.
19419: sä ei ole kysymys enemmästä eikä vähemmästä                Det grundläggande problemet i vår ekonomi
19420: kuin suomalaisen työn ja tuotannon pelastami-          är att konkurrensförmågan gick förlorad under
19421: sesta. Siinä meillä ei ole varaa epäonnistua.          högkonjunkturen. Kostnadsnivån hos oss tilläts
19422: Vilkaisu Euroopan karttaan riittää osoittamaan,        öka betydligt snabbare än i våra konkurrentlän-
19423: että Suomesta kerran menetetty työ ei tänne            der, trots att inflationen inte i något skede var
19424: Euroopan äärilaidalle enää hevin palaa.                tvåsiffrig. Vår prisnivå är nu bland de högsta i
19425:    Suomen talous on yhdessä historiansa pahim-         världen. Den tili synes långsamma inflationen
19426: mista kriiseistä. Kyse ei ole tavanomaisista suh-      förblindade tydligen de ekonomiskpolitiska be-
19427: dannevaihteluista, vaan syvällisestä rakenteelli-      slutsfattarna och i synnerhet arbetsmarknadsfäl-
19428: sesta murroksesta. Asiat eivät korjaannu ongel-        tet. På något annat sätt är det svårt att förstå
19429: mia liioittelemalla, mutta vaikerointi ei liioin       varför industrins priskonkurrensförmåga har
19430: meitä auta. Ongelmiin on nyt tartuttava määrä-         tillåtits bli den sämsta sedan 1976.
19431: tietoisella ja voimakkaalla otteella. Sitä edellyte-       På grund av den försämrade konkurrensför-
19432: tään sekä hallitukselta että eduskunnalta.             mågan utgjorde exporten av varor och tjänster i
19433:    Herra puhemies! Pyydän, että puheeni ruot-          fjol endast 23 procent av bruttonationalproduk-
19434: sinnos otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                ten, då andelen tio år tidigare var tio procenten-
19435:                                                        heter större. Medan tili exempel Österrike,
19436:   Pääministeri Ahon puhe on ruotsinkielisenä           Schweiz och Danmark har förmått öka sin
19437: näin kuuluva:                                          export och Sverige hålla sin tidigare nivå, inträf-
19438:                                                        fade en brant nedgång i Finland.
19439:    Den finländska ekonomin upplevde under                  Förutom att den offentliga sektorn byggts ut
19440: förra årtiondet en av de längsta fortlöpande           i snabb takt har resurserna så småningom styrts
19441: högkonjunkturerna i vår historia. Produktionen         tili en stängd sektor där kostnadsstegringarna på
19442: ökade snabbt, arbetslösheten minskade och vår          grund av den ringa konkurrensen har kunnat
19443: levnadsstandard steg tili en av de högsta i värl-      överföras på priserna. Storleksordningen av den
19444: den. Samtidigt sjönk inflationstakten med hälf-        strukturomvandling som behövs för att sanera
19445: ten från att ha legat på över 10 procent i början      ekonomin kan beskrivas med att värdet av ex-
19446: av årtiondet. Det verkade som om Finland - så          porten borde var 20 procent större än för närva-
19447: trodde många - skulle ha tagit steget från de          rande för att bytesbalansen skall vara i skick.
19448: tidigare decenniernas ryckiga konjunkturer tili        Ännu för fem år sedan skulle balans ha uppnåtts
19449: en stabil hushållning.                                 med en fyra procents exportökning.
19450:    Det gick emellertid som så många gånger                 Idag medger varje ansvarskännande besluts-
19451: förut. Finland saknade den sinnesnärvaro som           fattare att Finland har misslyckats i sin ekono-
19452: krävs för att nå välstånd. De anslående tiliväxt-      miska politik. Under de senaste åren har man
19453: siffrorna hindrade finländarna från att se att den     visserligen försökt diskutera de faror som varit
19454: snabba tillväxten i slutet av årtiondet baserade       förknippade med den ekonomiskpolitiska linjen
19455: sig på utlandsskuld. Inte heller uppmärksamma-         - även här i riksdagen - men tyvärr stämpla-
19456: de man att totalproduktionen började minska            des kritikerna ofta enbart som svartmålare.
19457: redan i slutet av året 1989. Vår nationalprodukt           Herr talman! I det nuvarande ekonomiska
19458: har således minskat redan under ett och ett halvt      läget har Finland två alternativ. Det första är att
19459: års tid.                                               fortsätta på den inslagna linjen. Det leder till att
19460:    Orsakerna tili att den finländska ekonomin          den offentliga ekonomin sväller ut, statsskulden
19461: har spårat ur är i huvudsak självförvållade.           ökar, industrins konkurrenskraft försämras,
19462: Lågkonjunkturen i världsekonomin kom först             höga räntor, arbetslöshet och förvrängda sam-
19463: ett år efter att totalproduktionen hade börjat         hälleliga strukturer och värderingar. Jag tror inte
19464: minska i Finland. Recessionen annorstädes i            att någon vill ha detta.
19465: världen är inte heller så djup som vår egen                Den stimulanspolitik som marknadsförts av
19466: ekonomiska depression. I Finland minskar pro-          vissa politiker och nationalekonomer är inte
19467: duktionen i år mera än i något annat västligt          något alternativ, utan den skulle innebära en
19468: industriland. Såväl Internationella valutafonden       fortsättning på den tidigare inslagna kursen. En
19469: 
19470: 24   210270E
19471: 370                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19472: 
19473: 
19474: ökning av de offentliga utgifterna förbättrar inte      ringar i lantbruket elier försvarsutgifterna som
19475: på något sätt den öppna sektorns konkurrens-            en mirakelmedicin som löser alla problem. Det
19476: förmåga; det samhällsekonomiska grundproble-            är emeliertid onödigt att föreställa sig att pro-
19477: met förblir olöst. Stimulanspolitiken skulle bara       blemen löses tili exempel med inbesparingar
19478: öka underskottet i statsekonomin och förtroen-          inom lantbruket. Även omjord- och skogsbruks-
19479: det för den ekonomiska politiken skulle minska          ministeriets hela huvudtitel skulie slopas i nästa
19480: och räntorna börja stiga igen. Stimulansåtgär-          års budget, skulie det återstående underskottet i
19481: derna skulle vara som en återställare som tillfäl-      statsekonomin vara större än denna huvudtitel.
19482: ligt lindrar huvudvärken men inte botar sjukdo-            Herr talman! 1 detta meddelande presenterar
19483: men. Förr eller senare står vi ändå inför en            regeringen sitt eget sparmål och sitt sätt att nå
19484: avgiftning.                                             det, så som på regeringen ankommer. Naturligt-
19485:    1 själva verket bedriver vi i år, som ett arv från   vis är regeringsprogrammet inte ristat i sten.
19486: den gamla tiden, stimulanspolitik i större ut-          Sparobjekten får och måste kunna diskuteras,
19487: sträckning än något annat Oecd-land. Finland            bara man inte prutar på det helhetsmål som
19488: ökar i år statens utgifter reellt sett med nästan 10    uppställts för inbesparingarna. Regeringen är
19489: procent, trots att nationalprodukten minskar            således beredd att när som helst med opposition-
19490: med åtminstone 2-3 procent. Varken Finland              en och intresseorganisationerna diskutera spar-
19491: eller något annat land har råd med en sådan             programmets innehåli och genomförandet av
19492: stimulering.                                            det.
19493:    Det andra alternativet- det enda reella- är             De mest nervösa har redan hunnit anklaga
19494: den ekonomiskpolitiska linje som är inskriven i         regeringen för att bryta upp själva grunden för
19495: regeringsprogrammet: en kamp för det finländ-           välfärdsstaten. Sanningen är emeliertid den att
19496: ska arbetet och den finländska produktionen.            det vore ett faktiskt hot mot välfärdsstaten att
19497: Nu måste konkurrensförmågan hos den öppna               fortsätta den tidigare framfarten. Ett ordentligt
19498: sektorn - i synnerhet exportindustrin och den           socialskydd och samhällelig service kan upprätt-
19499: produktion som konkurrerar med importen -               hållas enbart om samhälisekonomin är i skick.
19500: förbättras. Nu behövs en industri- och företagar-       Den nya regeringen har för avsikt att få närings-
19501: vänlig politik. Samtidigt måste tillväxten i de         livets hjul i rulining på nytt och därigenom skapa
19502: offentliga utgifterna stävjas.                          förutsättningar för ett bibehållande och utveck-
19503:    Finland måste repetera alfabetet för ett håll-       lande av välfårdsstaten under kommande år.
19504: bart välstånd: arbete, företagsamhet och sparan-        lnbesparingar idag är alitså omsorg om morgon-
19505: de bör uppmuntras.                                      dagen.
19506:    Att främja sparandet är nödvändigt för att det          Riksdagen har en mycket viktig roli vid be-
19507: dubbla underskottet i samhällsekonomin- sam-            drivande av de närmaste årens ekonomiska poli-
19508: tidigt underskott i bytesbalansen och statsekono-       tik. En lyckad ekonomisk politik kräver tili
19509: min- skall kunna rättas tili. Utan sparande kan         många delar ändringar i gäliande lagstiftning.
19510: inte helier den öppna sektorns investeringar och           Det samhälisekonomiska läget kan idag inte
19511: nationalprodukten fås att öka.                          granskas separat från den europeiska integratio-
19512:    Det är aldrig lätt att spara i de offentliga         nen. 1 Finland finns en skola som tror att
19513: utgifterna. Det är regeringens ovilikorliga ut-         integrationen löser våra nationelia ekonomiska
19514: gångspunkt att man inte får röra vid medborgar-         problem. Jag anser att verkligheten är en annan.
19515: nas grundskydd då statens utgifter galiras. Också       F ör att vi mera intimt än för närvarande skali
19516: under en depression - och uttryckligen då -             kunna del ta i den europeiska arbetsfördelningen,
19517: måste människornas grundtrygghet säkras.                måste vi själva lösa våra ekonomiska problem.
19518: Däremot kan man åtminstone tilifäliigt pruta på         Regeringen vili få Finland i euroskick. Endast en
19519: de bättre Iottades förmåner under denna tid.            stark samhälisekonomi kan effektivt bevaka våra
19520: Samhäliets stöd måste riktas tili dem som är i          intressen i ett öppet och integrerat Europa.
19521: störst behov av stöd. 1 praktiken innebär detta            Aktueli just nu är frågan om den finska
19522: att de som har arbete och en god utkomst                markens bindning tili EG-valutan ecu. 1 sitt
19523: tryggade är redo att pruta på sina förmåner.            program har regeringen meddelat att den över-
19524:     Herr talman! Regeringen har redan fått strik-       väger en bindning av marken tili EG:s valutasys-
19525: ta direktiv om var inbesparingar inte får göras.        tem genom ett eget beslut. Regeringen har redan
19526: Däremot har beklagligt få alternativa sparobjekt        innan Sveriges beslut inlett det utlovade utred-
19527: presenterats. Vanligen har det bjudits ut inbespa-      ningsarbetet. Beslut om saken fattas enligt vår
19528:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  371
19529: 
19530: egen tidtabell och i enlighet med våra nationella          Mitä nopeammin tosiasiat voidaan kaikilla
19531: intressen.                                             tahoilla tunnustaa ja ryhtyä purkamaan korkeaa
19532:    Herr talman! I saneringen av ekonomin är det        kustannustasoa ylläpitäviä menoautomaatteja,
19533: fråga om varken mera eller mindre än att rädda         sitä nopeammin paluu terveelle talousuralle voi
19534: det finländska arbetet och den finländska pro-         tapahtua. Sana "nopea" puheessani tarkoittaa
19535: duktionen. Där har vi inte råd att misslyckas.         joka tapauksessa vähintäänkin muutamia vuo-
19536: Det räcker med en blick på Europas karta för att       sia.
19537: man skall se att arbete som Finland en gång                Mitään pikaista keinoa talouskehityksen oi-
19538: förlorat inte helt lätt återvänder hit till utkanten   kaisemiseksi pysyvästi ei ole olemassa. Silti täs-
19539: av Europa.                                             säkin lisämenoarviossa esitetään joitakin teolli-
19540:    Den finländska ekonomin befinner sig i en av        suuden elvyttämiseen tähtääviä ja kilpailukykyä
19541: de värsta krisema under sin historia. Det är inte      hieman kohentavia päätöksiä.
19542: fråga om en sedvanlig konjunkturfluktuation,               Hallitus on toukokuun 10 päivänä päättänyt
19543: utan om en djup strukturell svacka. Sakema             teollisuuden kustannustasoa alentavasta toimen-
19544: rättas inte tili genom att vi slätar över proble-      pidekokonaisuudesta, jonka talouselämää piris-
19545: men, och det hjälper inte heller att vi beklagar       tävä vaikutus on noin 7 miljardia markkaa
19546: oss. Vi måste angripa problemen med bestämda           vuodessa. On muistettava, että jo aiemmin pää-
19547: och fasta tag.                                         tetty liikevaihtoverojärjestelmän uudistaminen
19548:                                                        merkitsee lisäksi vuositasolla yli 3 miljardin
19549:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       markan kevennystä yritysten kustannuksiin.
19550: puhemies! Sekä kansantalouden että valtionta-          Suhdannetalletustenja investointivarausten pur-
19551: louden synkän kehityksen kääntäminen terveelle         kaminen tuo niinikään teollisuuden käyttöön
19552: uralle on lähivuosien tärkein ja hyvin vaativa         useita miljardeja markkoja lähimpien kuukau-
19553: tehtävä. Tie taloudelliseen nousuun on pitkä ja        sien aikana.
19554: kivinen, sillä teollisuuden kilpailukyvyn parane-          Lisämenoarviossa esitellyt välillisten työvoi-
19555: minen tapahtuu hitaasti monien kipeiden väli-          makustannusten alentamiset helpottavat erityi-
19556: vaiheiden kautta. Muuta tietä ei kuitenkaan ole.       sesti työvoimavaltaisen yritystoiminnan kustan-
19557:    Miten tähän tilanteeseen on sitten tultu? Sel-      nuspaineita. Nämä alennukset aiheuttavat lisä-
19558: keästi sanottuna olemme vuosien varrella mitoit-       budjettiesitykseen noin miljardin markan meno-
19559: taneet hyvinvointimme sellaiselle tasolle, jonka       lisäyksen.
19560: ylläpitämiseen ei olisi todellisuudessa varaa ollut        Hallitus on antanut eduskunnalle myös esi-
19561: enää vuosiin. Voimakas myönteinen talouskehi-          tyksen teollisuuden käyttämistä raaka-aineista ja
19562: tys viime vuosikymmenellä sokaisi niin poliittisia     tavaroista peritystä tuonnin tasausverosta luo-
19563: päättäjiä, yrityksiä, työmarkkinaosapuolia kuin        pumisesta.
19564: kansalaisiakin tekemään ratkaisuita, joita ei              Hallitus esittää niin ikään teollisuuden tuote-
19565: yksinkertaisesti ole varaa ylläpitää. Uskonjokai-      kehitysavustusten ja vienninedistämisavustusten
19566: selle olevan selvää, että velan varassa ei asioita     lisäämistä·.
19567: iankaiken voida hoitaa, vaan menot on sopeutet-            Suhdannetilanteen vuoksi vaikeuksiin joutu-
19568: tava tulojen tasolle. Yhdessä on ongelmat synny-       neiden, mutta pitkällä aikavälillä kilpailukykyis-
19569: tetty ja yhdessä ne on voitettava.                     ten pienten ja keskisuurten yritysten tilanteen
19570:    Valtiontalouden tulopuoli romahtaa tänä             helpottamiseksi ehdotetaan määräaikaisen kor-
19571: vuonna oleellisesti arvioidusta. Siitä antaa selke-    kotuetun suhdannelainan käyttöönottoa.
19572: än viitteen nyt esittelyssä oleva lisämenoarvio.           Samaiseen pakettiin kuuluu niin ikään työvoi-
19573: Valtion tulot säilyvätkin alhaisina niin kauan,        mapoliittisten aikuiskoulutusmäärärahojen li-
19574: kunnes vientiteollisuutemme kilpailukyky on            sääminen.
19575: palautunut. Siihen saakka tällä menolla jatkuu             Toimenpidekokonaisuutta on julkisuudessa
19576: ennennäkemättömän nopea valtion velkaantu-             ehditty jo arvostella mm. väittämällä sen osuma-
19577: minen. Vauhti on ensi vuonna arviolta 2 miljar-        tarkkuutta heikoksi. On syytä korostaa, että
19578: dia markkaa lisää velkaa jokaikinen kuukausi.          toimenpiteillä pyritään koko suomalaisen tuo-
19579: Kaikki tuona aikana syntyvä velka on korkojen          tannon kustannustason alentamiseen niin, että
19580:  kera maksettava aikanaan. Nykymenolla ensi            painopiste on vientiteollisuuden aseman helpot-
19581: vuoden lopulla valtiolla on velkaa lähes 100           tamisessa. Vaikka osa päätetyistä toimenpiteistä
19582:  miljardia markkaa, jonka pelkät korkokulut            kohdistuu myös varsinaisen teollisuuden ulko-
19583:  ovat yli 10 miljardia markkaa vuodessa.               puolelle, alentaa sekin osaltaan kustannusten
19584: 372                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19585: 
19586: 
19587: kokonaistasoa. Onhan palvelusten, esimerkiksi         Ne eväät on syöty jo edellisen vuosikymmenen
19588: kuljetusten, osuus vientiteollisuuden kustannus-      kuluessa.
19589: rakenteesta suuri.                                       Tässä maassa tarvitaan nyt sellaista yhteisym-
19590:    Hallituksen periaatepäätös teollisuuden toi-       märrystä, jolla palkkataso pystytään vähintäin-
19591: mintaedellytysten vahvistamisesta on pääosin          kin jäädyttämään nykytasolle vuoden 1993 lop-
19592: kuitenkin otettu vastaan varsin myönteisesti.         puun saakka. Sellaiseen sopimukseen ei kuiten-
19593: Erityisen ilahduttavaa on, että jo tähän mennes-      kaan voi sisältyä mitään sosiaalipoliittisten
19594: sä se on osaltaan vahvistanut myönteistä korko-       etuuksien lisäämisiä. Näinkin niukka tulopoliit-
19595: kehitystä.                                            tinen linja saattaa osoittautua jatkossa ylimitoi-
19596:    Tehtyjä päätöksiä ei ole tarkoitettu ainoiksi      tetuksija vaatia aivan uudenlaisia ratkaisuja. Me
19597: teollisuutta tukeviksi toimenpiteiksi. Verojen ja     emme voi enää elää sellaisessa suljetussa tilan-
19598: maksujen alennuksiin valtiontalouden tila ei          teessa, jossa palkat ja raaka-aineet eivät jousta
19599: kuitenkaan anna enää mahdollisuuksia. Jatkos-         kysynnän mukaan.
19600: sa pääpainon tuleekin olla työvoimakustannus-            Täysin kestämätön on tällä hetkellä tilanne,
19601: ten kasvun pysäyttämiseen tähtäävässä tulopoli-       jossa bruttokansantuote laskee usealla prosentti-
19602: tiikassa sekä julkisten menojen karsimisessa.         yksiköllä, palkat kasvavat 6---7 prosenttia ja
19603:    Tämän vuoden ensimmäinen lisätalousarvio           ainoa reaktio työmarkkinoilla on se, että ihmisiä
19604: antaa selkeän kuvan kansantaloutemme nyky-            lomautetaan ja irtisanotaan, palkkojen korotta-
19605: suunnasta. Kun varainhoitovuosi on jo lähes           misen toivossa viritellään lakkoja ja pystytetään
19606: puolivälissä ja budjetoitujen menojen käyttöön        puun myyntikieltoja. Tällä tavalla kansantalous
19607: on suurimmalta osalta jo sitouduttu, menojen          ei voi toimia. Se ei kerta kaikkiaan käy.
19608: merkittävä vähentäminen tämän vuoden budje-              Myöskään julkishallinto ei voi elää omaa
19609: tista on varsin vaikeata.                             elämäänsä suhdanteista välittämättä. Hallitus
19610:     Esityksen valmistelun yhteydessä on kartoi-       tulee linjaamaan julkishallinnon supistamistoi-
19611: tettu kaikki mahdollisuudet harkinnanvaraisten        met tulevan vuoden 1992 budjettikäsittelyn yh-
19612: määrärahojen järkevään supistamiseen. Lisäme-         teydessä, jolloin joudutaan asettamaan kyseena-
19613: noarvio sisältääkin menojen vähennysehdotuk-          laiseksi monia ns. saavutettuja etuja, joiden on
19614: sia yli 1,5 miljardia markkaa. Supistukset koh-       kuviteltu säilyvän iankaiken ennallaan. Niihin ei
19615: distuvat kaikkiaan 45 eri määrärahaan.                nyt yksinkertaisesti ole varaa.
19616:     Uusia lisämenoja ei esitykseen juurikaan si-         Tiedonannossa esitetään, minkä tyyppisiä
19617: sälly lukuun ottamatta teollisuuden toiminta-         säästötoimia tarvitaan, jotta päästäisiin ensi
19618: edellytyksiä vahvistavan toimenpidepaketin            vuoden tavoitteeksi asetettuun valtion menojen
19619: määrärahoja. Muutoin määrärahojen lisäykset           kasvun pysäyttämiseen. Supistuvia resursseja
19620: johtuvat käytännöllisesti katsoen kokonaan lain-      kohdennettaessa on herätettävä vakava keskus-
19621: säädännöllä sidotuista menoperusteista. Tällai-       telu siitä, olisiko syytä ajatella asia kokonaan
19622: sia ovat valtionosuuslainsäädäntö, työllisyysla-      alusta siten, että huolehdimme todellisessa tar-
19623: ki, työttömyysturvaetuuksia koskevat säännök-         peessa olevien ihmisten toimeentulosta kohtuul-
19624: set, eläkelainsäädäntö ja maataloustulolaki.          lisella tavalla, mutta muu ilman tarveharkintaa
19625: Muun muassa nämä sidonnaisuudet ovat niitä            tapahtuva rahan jako voitaisiin asteittain lopet-
19626: keskeisiä asioita, joiden jatkaminen nykymuo-         taa.
19627: dossa tulee enemmän kuin kyseenalaiseksi lähi-            Kansalaisille on annettava enemmän vastuuta
19628: aikoina.                                              ja päätäntävaltaa omista asioistaan, vähennettä-
19629:     Herra puhemies! Kansantaloutemme saami-           vä holhousta ja muutettava asenteita siihen
19630: nen terveelle kasvu-uralle voi tapahtua ainoas-       suuntaan, että palvelut ovat maksuttornia vain
19631: taan saattamalla vientiteollisuutemme kilpailu-       todellisessa taloudellisessa ahdingossa oleville.
19632: kykyiseksi. Se ei voi kuitenkaan enää tapahtua           Olen täysin tietoinen siitä, että äsken mainit-
19633: miljardien suuruisten tukipakettien avulla. Nii-      semani peruslinjaukset tulevat herättämään kir-
19634: hin ei yksinkertaisesti ole varaa. On pyrittävä       peääkin keskustelua poliittisessa kentässä. Niin
19635: löytämään sellaisia ratkaisuja, joilla teollisuu-     on tarkoituskin. Mutta pelkkään keskusteluun ei
19636: temme muuta kustannusrakennetta pystytään             tule tyytyä, vaan on pystyttävä tekemään myös
19637: keventämään. Keskeiselle sijalle nousevat silloin     ratkaisuja. Muuta tietä ei kestävään kehitykseen
19638: tulopoliittiset ratkaisut. Hallitukselta ei kuiten-   ole olemassa.
19639: kaan voida odottaa merkittäviä taloudellisia             Vakaasti toivon, että keskustelut hallituksen
19640: panostuksia tuloratkaisujen aikaansaamiseksi.         ja opposition välillä sekä työmarkkinajärjestöjen
19641:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   373
19642: 
19643: kanssa voidaan käydä rakentavassa hengessä.           flera år inte har haft råd att uppehålla den. Den
19644: Hallituksen on joka tapauksessa toteutettava          kraftiga gynnsamma ekonomiska utvecklingen
19645: talouden kuntoon saattamisessa sellaista linjaa,      under 80-talet förblindade såväl politiska be-
19646: että lopputulos kansantalouden kannalta on            slutsfattare, företag och arbetsmarknadsparter
19647: myönteinen. Jos tuota kehitystä ei haluta aloit-      som enskilda medborgare och fick dem att träffa
19648: taa heti, se tapahtukoon sitten lainsäädännön         avgöranden som man helt enkelt inte har råd tili.
19649: lepäämäänjättämisen jälkeen vuoden 1993 syk-              Jag tror att det står klart för var och en att
19650: syllä. Viivyttely kuitenkin maksaa meille useita      saker inte i all evighet kan skötas med hjälp av
19651: satoja miljoonia markkoja joka ikinen kuukausi        lån, utan att utgifterna måste anpassas tili in-
19652: lisää valtion velkaa. On paljon epämiellyttäväm-      komsterna. Tillsammans har problemen skapats
19653: pi tapa rahoittaa tuo aukko veroilla väliaikana       och tillsammans måste de övervinnas.
19654: sen takia, että säästöjä ei saada nopeammin               Inkomsterna inom statsekonomin råkar i år
19655: aikaisiksi. Veronkorotusten linja toimisi myös        ut för ett kraftigt ras i jämförelse med kalkyler-
19656: vientiteollisuuden kilpailukyvyn parantamista ja      na. En tydlig vink härom ger den tilläggsbudget
19657: siten koko kansantalouden tervehtymistä vas-          som nu föredras. Statens inkomster kommer
19658: taan. Toivon, että näitä vaihtoehtoja vakavasti       också att förbli låga tills vår exportindustris
19659: punnitaan.                                            konkurrenskraft återhämtat sig. Fram tili det
19660:     Herra puhemies! Hallitus on tuonut talouspo-      skuldsätts staten, såsom det nu ser ut, med en
19661: liittisen tilannearvion sekä taloudellisen kehityk-   aldrig tidigare skådad fart. Skuldsättningstakten
19662: sen kääntämiseksi tarvittavat toimenpiteet heti       beräknas nästa år uppgå tili 2 miljarder i ökad
19663: aluksi eduskunnan arvioitaviksi. Tilanne on esi-      skuld per månad.
19664: tetty karun rehellisesti, vaikeuksia vähättelemät-        Alla de skulder som uppkommer under denna
19665: tä ja tarvittavia korjaavia toimenpiteitä piilotte-   tid skall en dag betalas tilibaka, inklusive räntor.
19666: lematta. Uusiakin korjaavia toimenpiteitä on          Såsom det nu ser ut uppgår statens skulder i
19667: silti pakko löytää.                                   slutet av 1992 till nästan 100 mi1jarder mark.
19668:     Hallitus toivoon, että eduskunta kävisi tilan-    Enbart ränteutgifterna i sammanhanget uppgår
19669: teesta hyvän ja rakentavan keskustelun, joka          tili över 10 miljarder mark per år.
19670: voisi myös viitoittaa niitä toimenpiteitä, joihin         Ju fortare faktum kan erkännas på alla håll
19671: vaikean tilanteen korjaamiseksi on saavutetta-        och de utgiftsautomater som uppehåller den
19672: vissa riittävä yhteisymmärrys eduskunnassa.           höga kostnadsnivån kan demonteras, desto snab-
19673: Hallitus kuuntele herkällä korvalla kansanedus-       bare kan en återgång tili en sund ekonomisk
19674: tajien ja eduskuntaryhmien näkemyksiä, mutta          utveckling ske. Ordet snabbt betyder här åtmin-
19675: jo ennakkoon on syytä todeta, että menonlisäys-       stone några år.
19676: ten esittäminen on tuuleutupien rakentamista.             Något snabbt sätt att permanent korrigera
19677:     Lisätään menoja sitten, kun on niiden aika.       den ekonomiska utvecklingen existerar inte.
19678: Nyt on säästöjen ja rakenteellisten uudistusten       Åndå presenteras även i denna tilläggsbudget
19679: aika.                                                 några bes1ut som siktar tili en stimulering av
19680:     Herra puhemies! Pyydän, että puheeni ruot-        industrin och förbättring av konkurrenskraften i
19681:  sinnos otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.              någon mån.
19682:                                                           Regeringen har 10.5. beslutat om ett åtgärds-
19683:    Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-       paket för sänkande av industrins kostnadsnivå.
19684: sinkielisenä näin kuuluva:                            Detta pakets stimulerande inverkan på närings-
19685:                                                       livet är cirka 7 miljarder mark per år. Man måste
19686:    Den viktigaste och en mycket krävande upp-         komma ihåg att den revidering av omsättnings-
19687: gift under de närmaste åren är att leda in den        skattesystemet varom redan tidigare beslutats
19688: dystra utvecklingen inom såväl samhällsekono-         dessutom innebär en årlig kostnadslättnad för
19689: min som statsekonomin i friska spår. Vägen tili       företagen om över 3 miljoner mark. Hävandet av
19690: en ekonomisk tillväxt är lång och stenig eftersom     konjunkturdepositionerna och investeringsreser-
19691: industrins konkurrenskraft förbättras långsamt,       veringarna inbringar under de närmaste måna-
19692: via många svåra mellanskeden. Det finns dock          derna även det flera miljarder mark för indu-
19693: ingen annan väg.                                      strin.
19694:    Hur har vi då råkat in i den här situationen?          De i tilläggsbudgeten ingående sänkningarna
19695: Klart sagt har vi under åren dimensionerat vår        av de indirekta arbetskraftskostnaderna lättar
19696: välfård tili en sådan nivå att vi i verkligheten på   kostnadstrycket särskilt inom den arbetskrafts-
19697: 374                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19698: 
19699: 
19700: intensiva företagsverksamheten. Dessa sänkning-       slag gällande ett belopp av över en och en halv
19701: ar förorsakar en ökning av utgifterna i tilläggs-     miljard mark. Nedskärningarna berör 45 olika
19702: budgetpropositionen om nästan en miljard mark.        anslag.
19703: Regeringen har även avlåtit en proposition till           Propositionen innehåller inga nämnvärda nya
19704: riksdagen om slopande av den utjämningsskatt          tilläggsutgifter, med undantag av anslag för ett
19705: som vid import uppbärs på råvaror och andra           åtgärdspaket som skall förbättra industrins verk-
19706: varor vilka används av industrin.                     samhetsbetingelser. 1 övrigt beror anslagsök-
19707:    Regeringen föreslår också en ökning av pro-        ningarna nästan uteslutande på utgiftsgrunder
19708: duktutvecklingsbidragen och understöden för           som bundits till lagstiftningen, t.ex. statsandels-
19709: exportfrämjande tili industrin. För att underlät-     lagstiftningen, sysselsättningslagen, stadgandena
19710: ta situationen för små och medelstora företag         om förmåner inom utkomstskyddet för arbetslö-
19711: som på grund av konjunkturläget råkat i svårig-       sa, pensionslagstiftningen och lantbruksinkomst-
19712: heter men som på sikt är konkurrenskraftiga           lagen. Den fortsatta bindningen tilllagstiftning-
19713: föreslås ibruktagandet av tidsbundna räntestöd-       en är en av de centrala frågor som i hög grad
19714: da konjunkturlån. Även utökningen av de ar-           kommer att ifrågasättas inom den närmaste
19715: betskraftspolitiska vuxenutbildningsanslagen          framtiden.
19716: ingår i samma paket.                                      Herr talman! En sund tillväxt i samhällseko-
19717:    Åtgärdspaketet har redan kritiserats i offent-     nomin kan fås till stånd endast om vår exportin-
19718: ligheten, bl.a. genom påståenden att dess träffsä-    dustri görs konkurrenskraftig. Detta kan dock
19719: kerhet är dålig. Det är skäl att understryka att      inte längre ske genom stödpaket i miljardklassen.
19720: man med åtgärderna syftar tili en sänkning av         Det har vi helt enkelt inte råd med. Vi måste
19721: hela den finländska produktionens kostnadsnivå        försöka finna lösningar genom vilka den övriga
19722: så, att tyngdpunkten ligger på ett underlättande      kostnadsstrukturen inom industrin kan göras
19723: av exportindustrins ställning. Fastän en del av de    lättare. De inkomstpolitiska uppgörelserna får
19724: åtgärder om vilka beslutats även inriktas på mål      då en central ställning. Från statens sida kan
19725: utanför den egentliga industrin, inverkar även        dock inga betydande ekonomiska satsningar
19726: detta för sin del sänkande på den totala kost-        väntas vid dessa uppgörelser. Detta var möjligt
19727: nadsnivån. Tjänsterna, t.ex. transporterna står ju    under 80-talet, men är det inte längre.
19728: för en stor del av exportindustrins kostnader.            Vi måste uppnå enighet om att åtminstone
19729:    Regeringens principbeslut om stärkande av          frysa lönenivån fram till utgången av 1993. En
19730: industrins verksamhetsförutsättningar har dock        sådan överenskommelse kan dock inte innehålla
19731: i huvudsak tagits väl emot. Särskilt glädjande är     några utökade socialpolitiska förmåner. Också
19732: det att beslutet redan nu för sin del stärkt den      en så stram inkomstpolitisk linje kan framöver
19733: positiva ränteutvecklingen.                           visa sig vara överdimensionerad och förutsätta
19734:    Avsikten är inte att de beslut som fattats skall   alldeles nya lösningar. Vi kan inte längre leva i en
19735: utgöra de enda åtgärderna tili stöd för industrin.    sluten situation där löner och råvaror inte anpas-
19736: Det statsekonomiska läget tillåter dock inte          sar sig tili efterfrågan.
19737: längre sänkningar av skatter och avgifter. 1              Helt ohållbar är i dag en situation där brutto-
19738: fortsättningen måste tonvikten också ligga på en      nationalprodukten sjunker med ett flertal pro-
19739: inkomstpolitik som siktar till att stoppa stegring-   centenheter och lönerna stiger med 6---7 procent
19740: en i arbetskraftskostnaderna och till en nedskär-     medan den enda reaktionen på arbetsmarknaden
19741: ning av de offentliga utgifterna.                     är att folk permitteras och sägs upp, strejker
19742:    Detta års första tilläggsbudget ger en klar bild   förbereds i hopp om löneförhöjningar och för-
19743: av den riktning i viiken vår samhällsekonomi          säljningsförbud för virke införs. Samhällsekono-
19744: för närvarande går. Då räkenskapsåret redan           min kan inte fungera på detta sätt. Det är helt
19745: kommit nästan halvvägs och man till största           enkelt omöjligt.
19746: delen redan bundit sig i fråga om använd-                 lnte heller den offentliga förvaltningen kan
19747: ningen av de budgeterade utgifterna är det rela-      leva sitt eget Iiv oberoende av konjunkturer.
19748: tivt svårt att i betydande mån minska utgif-          Regeringen kommer att dra upp riktlinjerna för
19749: terna i detta års budget. 1 samband med bered-        nedskärningar inom den offentliga förvaltningen
19750: ningen av propositionen har alla möjligheter till     i samband med behandlingen av 1992 års budget.
19751: en rationell nedskärning av de anslag som             Härvid måste många s.k. förvärvade förmåner
19752: beror på prövning kartlagts. Tilläggsbudgeten         ifrågasättas, trots att man har tagit för givet att
19753: innehåller således förslag tili minskning av an-      de kommer att kvarstå oförändrade i all evighet.
19754:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 375
19755: 
19756: Vi har helt enkelt inte råd med dem nu. I stånd om de åtgärder som behövs för att rätta till
19757: meddelandet nämns vilka typer av sparåtgärder den svåra situationen. Regeringen är lyhörd för
19758: som behövs för att den bromsning av statens riksdagsmännens och riksdagsgruppemas syn-
19759: utgiftsökning som uppställts som mål för nästa punkter, men det är skäl att redan på förhand
19760: år skall kunna uppnås.                                konstatera att förslag om utgiftsökningar inne-
19761:    När de minskande resursema fördelas måste bär byggande av luftslott.
19762: det allvarligt diskuteras om det finns orsak att         Vi kan öka utgiftema när det blir så dags. Nu
19763: helt tänka om så, att vi garanterar en skälig är det inbesparingamas och strukturomvand-
19764: utkomst för de människor som är i verkligt lingarnas tid.
19765: behov av hjälp, medan all annan icke behovsprö-
19766: vad penningutdelning gradvis stoppas. Den en-            Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.
19767: skilda medborgaren måste ges ett större ansvar
19768: och en större beslutanderätt i sina egna angelä-         Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja
19769: genheter, förmynderskapet måste minskas och sitä jatketaan kello 15.10.
19770: attitydema förändras i den riktningen att servi-
19771: cen är avgiftsfri endast för dem som befinner sig
19772: i en verkligt svår ekonomisk situation.                  Täysistunto keskeytetään kello 14.46.
19773:    Jag är fullt medveten om att de grundlinjer
19774: som jag nyss nämnde kommer att väcka en
19775: t.o.m. frän debatt på det politiska fältet. Detta är Täysistuntoa jatketaan
19776: också avsikten. Men vi bör inte nöja oss med att
19777: enbart diskutera. Också beslut måste fattas. Det kello 15.10.
19778: finns ingen annan väg mot en hållbar utveckling.
19779:    Jag hoppas uppriktigt att diskussionen mellan         Puhetta johtaa puhemies Suominen.
19780: regeringen och oppositionen samt arbetsmark-
19781: nadsorganisationema kan föras i en uppbyggan-
19782: de anda. Regeringen bör i vilket fall som helst vid · Vaitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
19783: saneringen av ekonomin följa en sådan linje att
19784: slutresultatet är positivt ur samhällsekonomins          Keskustelu jatkuu:
19785: synvinkel. Om det inte finns vilja att påbörja
19786: denna utveckling genast, kan det ske efter att           Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Sini-
19787: lagstiftningen har lämnats vilande, på hösten punahallituksen meille jättämä perintö on paljon
19788: 1993. Dröjsmålet kostar oss dock hundratals onnettomampi kuin esimerkiksi eduskuntavaali-
19789: miljoner mark varje månad i nya statsskulder. en aikoihin arvioitiin. Rcaalitalouden supistumi-
19790: Det är betydligt mindre trevligt att vara tvungen nen on kiihtynyt niin mittavaksi, että se alkaa
19791: täppa till detta hål med skatter under mellanti- hakea vertaistaan vakaiden läntisen teollisuus-
19792: den på grund av att inbesparingar inte kan göras maiden taloushistoriassa. Eritoten rakentami-
19793: snabbare. Skatteförhöjningslinjen skulle också nen, teollisuus ja metsätalous supistuvat. Teolli-
19794: motverka förbättrandet av industrins konkur- suuden kannattavuus oli vuonna 1990 yhtä
19795: renskraft och därmed hela saneringen av sam- huono kuin kriisivuonna 1976, ja tilanne on
19796: hällsekonomin. Jag hoppas att dessa altemativ entisestäänkin vielä heikentynyt. Työttömyys on
19797: övervägs allvarligt.                                 jo nyt lähes ennätysluvuissa ja ennusteet ovat
19798:    Herr talman! Regeringen har redan till riks- järkyttäviä.
19799: dagsstarten lagt fram en bedömning av det                Nyt on sanottava suoraan se, että edellinen
19800: ekonomiskpolitiska läget och föreslagit åtgärder hallitus harhautti omilla arvioillaan taloudesta
19801: för hur den ekonomiska utvecklingen skall kun- edellistä eduskuntaa. Syksystä toiseen vuoden
19802: na vändas. Regeringen har uppriktigt låtit förstå     1987 jälkeen eduskunnalle kerrottiin sievisteltyjä
19803: hur allvarlig situationen är, utan att underskatta lukuja ja tavoitteita. Budjettien piti muka olla
19804: svårighetema eller hemlighålla de åtgärder som tiukkoja ja niiden reaalikasvun nolla tai lähellä
19805: behövs. Också nya korrigerande åtgärder måste nollaa. Pahasta esimerkistä käy valtiovarainmi-
19806: hittas.                                               nisterin puhe viime budjettiriihen jälkeen, kun
19807:     Regeringen hoppas på en bra och uppbyggan- hän ilmoitti tämän vuoden budjetin rcaalikas-
19808: de riksdagsdebatt om vår situation. Härvid vuksi 2 prosenttia, vaikka se oli ilmoitushetkellä
19809: kunde riksdagen också försöka uppnå samför- jo ainakin 4 ja tämän päivän tietojen mukaan
19810: 376                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19811: 
19812: 
19813: ehkä vajaa 10 prosenttia. Valtiovarainministeri        kotihoidon tukeen ja opintotukeen. Näitä on
19814: Liikasen puheisiin ja lupauksiin ei kannata enää       tarkoitus kehittää vaalikauden aikana hallitus-
19815: palata.                                                ohjelman mukaisesti.
19816:     Kun uusi hallitus on perehtynyt Suomen ta-             Toisaalta tuottavaa säästämistä on byrokrati-
19817: louden todelliseen tilanteeseen, on käynyt selville    an purkaminen ja keventäminen. Itse peruspal-
19818: myös se syy, minkä takia sosialidemokraatit jo         velujen järjestämisestä ei saa tinkiä, mutta sen
19819: ennen hallitusneuvottelujen alkamista ilmoitti-        sijaan tuottamattoman, paperia sylkevän byro-
19820: vat ilman neuvotteluja jäävänsä oppositioon.           kratian kimppuun on uskallettava käydä. Vallan
19821: Vaikka halu oppositioon kahden tuntuvan vaa-           hajauttaminen tarjoaa siihen tepsivän keinon.
19822: litappion jälkeen oli poliittisesti ymmärrettävää,     Siinäkin on Ahon hallitus jo liikkeellä.
19823: on se vastuunkantamisen kannalta käsittämä-                Hallituksen säästöthän tähtäävät siihen, että
19824: töntä, sillä SDP kantaa päävastuun, suurimman          julkisten menojen hurja kasvuvauhti voitaisiin
19825: vastuun, edellisen vaalikauden talouspolitiikan        taittaa. Nyt leikataan pikemminkin odotuksia
19826: epäonnistumisesta.                                     kuin olemassa olevia etuuksia. Tässäkin vaati-
19827:    Onnettominta oli se, että Holkerin hallitus ei      mattomassa tavoitteessa onnistuminen edellyt-
19828: tunnustanut Suomen talouden tosiasioita. Me-           tää uudenlaista yhteisvastuuta ja todellista sosi-
19829: netettiin kallista aikaa talouden tervehdyttämi-       aalisuutta. Ne, jotka asettuvat vastustamaan
19830: seksi, kun hallitus edellisen pääministerin sanoin     säästötoimia, muistakoot, että säästämisen vaih-
19831: keskittyi puolisen vuotta vain "sadonkorjuus-          toehtona käytännössä on verotuksen kiristämi-
19832: een". Talouden kunnostaminen voi nytkin on-            nen.
19833: nistua vain tunnustamaila tosiasiat sellaisina             Sosialidemokraatit ovat omissa säästöpuheis-
19834: kuin ne ovat ja tekemällä siitä rehelliset johto-      saan keskittyneet melkein yksinomaan maata-
19835: päätökset. Kokoomuksenkin asenne on tässä              louteen. Sama virsihän SDP:llä on ollut jo aina-
19836: suhteessa toiveita herättävä. Ne, jotka kokoo-         kin 50-luvulta lähtien. Hallituksen tahto maata-
19837: muksessa nyt vastaavat talouspolitiikasta, ovat        louspolitiikassa on kirkas: ylituotanto on leikat-
19838: selkeästi tunnustaneet talouden tilan ja lähteneet     tava pois. Se on niin viljelijän kuin kuluttajankin
19839: sen mukaiseen rakentavaan ja yhteistyöhakui-           etu, kansantaloudesta puhumattakaan. Elintar-
19840: seen talouden tervehdyttämiseen.                       vikehuollossa ei kuitenkaan saa ajautua tuonnin
19841:     Nopeasti syvenevä lama on kyettävä kääntä-         varaan, kuten sosialidemokraattien kaikkein
19842: mään mahdollisimman pian vientivetoiseen kas-          ärhäkimmät puhujat vaativat. Maatalouteen
19843: vuun. Kansainvälisessä kehityksessä on joitakin        suuntautuvat säästökaavailut ovat suhteellisesti
19844: merkkejä, jotka antaisivat tähän jonkinlaisia          kaikkein rankimpia. Sekin on syytä muistaa, että
19845: mahdollisuuksia. Suomen omilla ratkaisuilla on         tänä kesänä toteutuva 15 prosentin pakkokesan-
19846: nyt kiire, jotta saisimme otteen ja hyödyn mah-        nointi merkitsee käytännössä merkittävää pal-
19847: dollisesti elpyvistä kansainvälisistä talousnäky-      kan menetystä. Maataloutta ei pidä kuitenkaan
19848: mistä. Ahon hallituksen talouspoliittinen toi-         supistaa äärimmilleen senkään vuoksi, että su-
19849: mintalinja onkin kirkas: kilpailukyky kuntoon,         pistamisen seuraukset näkyvät välittömästi teol-
19850: avoimen sektorin kansantuoteosuus nousuun ja           lisuuden, jalostuksen ja kaupan työttömyyslu-
19851: markkinat toimiviksi myös suljetulla sektorilla.       vuissa, kuten on jo tapahtunut.
19852: Nyt tarvitaan tämän mukaisia ratkaisuja ja teko-           Herra puhemies! Ahon hallituksen toiminta-
19853: ja. Ihmisten elämisen perusturvallisuus voidaan        ote on päättäväinen ja yhteistyöhakuinen. Ta-
19854: säilyttää ja sitä parantaa vain sillä ehdolla, että    louspolitiikan otteissa onkin nyt oltava johdon-
19855: talouden tervehdyttäminen alkaa nopeasti ja            mukaisuutta ja määrätietoisuutta, jotta tästä
19856: uskottavilla teoilla.                                  syntyvä uskottavuus heijastuisi myös jatkossa
19857:     Hallitus on lähtenyt ripeästi liikkeelle säästö-   markkinoilla, jotta maailmallakin pahasti horju-
19858: toimenpiteissä. Säästämistä ohjaa kaksi periaa-        nut usko Suomen kykyyn hoitaa oma talouspo-
19859: tetta. Ensinnäkin on odotettava ja otettava eni-       litiikkansa kuntoon palautuisi.
19860: ten niiltä, jotka omistavat ja ansaitsevat tänä            Hallituksen päättäväisyys ja tekojen uskotta-
19861: päivänä kaikkein eniten. Tämä merkitsee myös           vuus on jo näkynyt korkotason nopeana, tuntu-
19862: ja nimenomaan sitä, että säästötoimenpiteillä ei       vana alentumisena. Nyt valitulle linjalle ei ole
19863: puututa ihmisten perusturvaan. Hallitus on sel-        realistista vaihtoehtoa. Jos sellainen jollakulla
19864: keästi ilmoittanut, ettei säästötoimenpiteitä          mielestään on, nyt on sen esittämisen aika.
19865: kohdisteta sairauden ja työttömyyden ajan pe-              Päättäväisyyden rinnalla tarvitaan laajaa, yli
19866: rusturvaan, pelkkää kansaneläkettä saaviin,            puoluerajojen ulottuvaa yhteistyötä. Sosialide-
19867:                                       Talouspoliittinen tiedonanto                                  377
19868: 
19869: mokraattien ajautuminen totaaliseen oppositi-        luonnistuukin Ahon hallituksessa sen ensim-
19870: oon olisi valitettavaa. SDP:n strategiana näyttää    mäisten ratkaisujen perusteella paljon parem-
19871: olevan yritys lyödä kiilaa hallituksen sisälle.      min, monta luokkaa paremmin, kuin sinipuualta
19872: Toisaalta se yrittää osoittaa keinolla millä hy-     aikoinaan luonnistui. Hallituspuolueiden keski-
19873: vänsä, että ilman sitä ei maata voida hallita. Ei    näinen luottamus onkin ensimmäisiä ehtoja sille,
19874: tällainen strategia enää tällä vuosikymmenellä       että talouspolitiikassa myös jatkossa onnistu-
19875: onnistu. Maan edun kannalta ja myös SDP:lle          taan ja että koko hallituspolitiikka saavuttaa
19876: ilman muuta parempi vaihtoehto olisi ryhtyä          tekojensa kautta ihmisten luottamuksen. Ahon
19877: sille tarjottuun rakentavaan yhteistyöhön. Nyt       hallituksella on kaikki mahdollisuudet ratkaista
19878: valittu surutyön muoto on väärä, jos saa antaa       todella synkät talousongelmat ja siten onnistua
19879: sivusta vienoja neuvoja. Viime vaalikaudella         päätehtävässään.
19880: tekemänsä virheet SDP voi parhaiten korjata              Eduskuntavaalien tulos antoi sinivihreälle
19881: ryhtymällä nyt yhteistyöhön hallituksen kanssa       hallitukselle vahvan valtakirjan tehdä muutos
19882: etenkin tilanteessa, jossa hallitus yhteistyötä      maan politiikkaan. Vaalitulos osoitti myös
19883: koko ajan tarjoaa.                                   muutoksen suuntaviitat. Holhousajattelusta on
19884:     Yhteistyön portti on auki tietenkin koko         siirryttävä valinnan varan ja perusturvan poli-
19885: oppositiolle. Sama yhteistyövetoomus koskee          tiikkaan. Ylhäältäpäin tapahtuva ohjailu on
19886: myös laajaa ja vaikutusvaltaista etujärjestökent-    korvattava vallan hajautuksella. Näistä periaat-
19887: tää. Kansa on valmis omakohtaisiin uhrauksiin        teista syntyy tällä vuosikymmenellä uutta poli-
19888: Suomen talouden tervehdyttämiseksi. Ihmiset          tiikkaa.
19889: tajuavat kouriintuntuvasti, että heidän elämäs-          Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä
19890: sään varma työpaikka ja turvattu toimeentulo         hyväksyy hallituksen omassa tiedonannossaan
19891: on paljon tärkeämpi kuin jatkuvasti kohoava          esittämät tavoitteet.
19892: näennäinen, siis todella vain näennäinen ja ni-
19893: mellinen palkka- tai muu tulotaso, jonka tavoit-         Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Hal-
19894: telu johtaisi oman työpaikan menettämiseen tai       litus ilmeisesti kuuntelee tarkkaavaisesti päämi-
19895: muuten hyvinvoinnin romahtamiseen.                   nisterin lupauksen mukaan, tosin aikamoiselta
19896:     Työmarkkinajärjestöt ovat ihan viime aikoina     osin jossakin muualla kuin tässä salissa omalla
19897: osoittaneet kiitettävää keskusteluvalmiutta osal-    paikallaan. No, ymmärrän yskän, sillä hallituk-
19898: listua taloustalkoisiin niin, että myös tulevis-     sen talouspoliittinen tiedonanto ei ole mikään
19899: sa tuloratkaisuissa otetaan huomioon Suomen          erityinen lukuelämys. Lähinnä se osoittaa todek-
19900: talouden tukala tila ja ihmisten toiveet omien       si sen, mitä eniten pelättiinkin. Teollisuuden
19901: työpaikkojensa säilyttämisen puolesta. Etujär-       Keskusliiton käskyttämä porvarihallitus on sor-
19902: jestöjohtajienkin kannattaisi maltilla odotella      tumassa talouspolitiikkaan, joka toimii kuin
19903: hallituksen ponnisteluja, sillä talouden kunnos-     edellisen hallituksen valtiovarainministerin syn-
19904: taminen, työllisyyden parantaminen ja turval-        tymäpäivälahjakseen saama Trabant. Se käyn-
19905: lisuuden palauttaminen vaativat usean vuoden         nistyy vain vieraalla vedolla, ja kun se käynnis-
19906: työrupeaman. Nyt on laajan yhteistyön aika.          tyy, se kulkee pätkien sinimustan savupilven
19907:     Talouden kunnostaminen on monella tavalla        sisällä ympäristöään saastuttaen. Ed. Louekoski
19908: Suomelle sen nykytilanteessa perusasia. Suomi        totesi nopeasti lahjan saatuaan, että hänen Tra-
19909: menestyy ja Suomi voi menestyä muuttuvassa           bantinsa palvelee parhaiten suomalaista yhteis-
19910: yhdentyvässä Euroopassa vain sillä ehdolla, että     kuntaa automuseossa näyttelyesineenä. Siinä on
19911: sen talous on iskukunnossa ja että siihen maail-     itse asiassa sopiva vinkki hallituksellekin. Sen on
19912: malla luotetaan. Talouden kunnostaminen on           syytä palauttaa talouspoliittiset suunnitelmansa
19913: myös ehto sille, että voimme emme pelkästään         sinne, mistä ne on lainattukin: modernin oikeis-
19914: säilyttää rakentamamme hyvinvointiyhteiskun-         topolitiikan museoon. Näin siksi, että ei kävisi
19915: nan parhaimmat piirteet vaan myös niitä vielä        kuin Itä-Saksan kommunisteille. Trabantista tuli
19916: kehittää. Hyvinvointiyhteiskunta romuttuu            teknisen osaamisen huippu.
19917: pohjiansa myöten varmimmin ja nopeimmin                 Museointitarve ei niinkään kohdistu hallituk-
19918: silloin, jos viime vuosikymmenen lopun meno          sen tiedonannon talouspoliittiseen analyysiin
19919: nyt saisi jatkua. Onneksi se ei jatku.               eikä edes talouden yleislinjauksiin vaan ennen
19920:     Yhteistyö hallituksen sisällä on sujunut käy-    kaikkea hallituksen konkreettisiin toimenpide-
19921:  tännössä paremmin kuin ulospäin on ehkä näyt-       ehdotuksiin. Ne veisivät toteutuessaan Suomea
19922: tänyt. Talouden tosiasioiden tunnustaminen           pitkin harppauksin kohti menneisyyden todelli-
19923: 378                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
19924: 
19925: 
19926:  suutta: eriarvoisuutta, sosiaalista turvattomuut-        Edellisten ohella talouden perusongelmiin
19927:  ta ja kansallisia ristiriitoja.                      kuuluvat syvä vaihtotaseen vaje ja korkea kor-
19928:      Suomen taloudellisen tilanteen vaikeudet lie-    kotaso, jotka edellyttävät vankkaa valuuttava-
19929:  nevät selvinneet niin hallituksessa kuin opposi-     rantoaja muodostavat siten sen kanssa rahapo-
19930:  tiossakin oleville puolueille. Ilahduttavasti myös   litiikkamme Bermudan kolmion. Kolmion kes-
19931:  syyt vaikeaan aikaan alkavat valjeta yhä useam-      kellä, kuten kaikki tiedämme, raivoaa pyörre,
19932:  mille. Vaalien jälkeen jopa Suomen keskustan         joka imee voimat Suomen talouden kilpailuky-
19933:  muisti on alkanut palata pätkittäin. Sinipuna-       vystä ja kuluttaa suomalaisten hyvinvointia.
19934:  hallitus ei sittenkään ollut ihan kaikkeen syypää.       Kun on lukenut hallituksen tiedonantoa tilan-
19935:      Hallituksessa keskusta hyväksyy tosiasian,       nearvion ja linjapaalutuksen verran, voi jatkolu-
19936: -että Suomen rajojen takana on viime vuosina          kemiseen suhtautua vieläjotensakin toiveikkaas-
19937:  tapahtunut asioita, jotka vääjäämättä kuluttavat     ti. Onhan luontevaa, että reaalimaailmassa elä-
19938:  Suomen talouskasvun mahdollisuuksia. Länti-          vää tilannearviota ja lähes samaan yltävää yleis-
19939:  nen talousimu pysähtyi Persianlahden kriisiin, ja    linjaa seuraisi järkevä ja yksityiskohtainen ta-
19940:  itävientimme romahti Neuvostoliiton sisäisistä       louspolitiikan toimenpideohjelma. Sitä odottaisi
19941:  syistä, ei Suomen sisäisistä syistä, kuten ulkomi-   senkin vuoksi, että mm. pääministeri Aho on
19942:  nisteri Väyrysen oraakkelinkykyjä muisteleva         sosialidemokraattien kaikuna korostanut työlli-
19943:  keskusta mieluusti kai arvioisi.                     syyden, työnteon ja säästämisen merkitystä sekä
19944:      Toki on hyvä muistaa, että kotitekoisessakin     yhteisvastuun, yhteisten talkoitten, tarvetta.
19945:  päätöksenteossamme olisi pitänyt kyetä parem-        Näitä hän korosti puheenvuorossaan myös tässä
19946:  paan. Rahamarkkinoiden vapauttaminen ei              tiedonantokeskustelussa. Kaiku on vastannut
19947:  todellakaan osunut kaikkein otollisimpaan ajan-      hyväksyvästi myös vaatimuksiimme hintojen ja
19948:  kohtaan. Silti kriitikkojen on hyvä muistaa, että    kustannusten alas painamisesta maan kansain-
19949:  itse markkinoiden vapauttaminen ei ollut vir-        välisen kilpailukyvyn palauttamisen perusehto-
19950:  heellinen ratkaisu. Virhe oli väärin ajoitettu       na.
19951:  liikkeelle lähtö.                                        Sitä suurempi on tyrmistys, kun tiedonanto
19952:      On tietysti liikaa vaadittu, että keskustan      vielä kohtuullisesti, kuten sanottu, tässä maail-
19953:  muisti ulottuisi sen omalle valtakaudelle viime      massa pysyvän linjaesittelyn jälkeen pureutuu
19954:  vuosikymmenen puoliväliin saakka, jolloin sen        toimenpiteisiin, joilla Ahon-Viinasen hallitus
19955:  oma valtiovarainministeri olisi voinut hyvinkin      aikoo nostaa Suomen laman suosta pysyvästi
19956:  vauhdittaa markkinoiden vapautumista. Näin ei        terveelle kasvupohjalle.
19957:  kuitenkaan tapahtunut, ja liikkeelle lähdettiin          Hallituksen suunnittelemat toimenpiteet ovat
19958:  vasta, kun oli aivan pakko, kun kaikenkar-           nimittäin korutonta kertomaa siitä, että yhteis-
19959:  vaiset kasinopelurit puhkoivat miljardien mentä-     vastuu ei sittenkään koske kaikkia, että työn
19960:  viä porsaanreikiä markkinoiden sääntelyverk-         tekemisen ilo suodaan yhä harvemmille ja työt-
19961:  koon.                                                tömyydestä rangaistaan yhä rankemmin, että
19962:      Tällä haluan vain muistuttaa, että jokaisella    säästämisen hallituksen kaavailuissa tarkoittaa
19963:  hallituksella ja jokaisella siinä mukana olevalla    palkansaajien ja eläkeläisten elintason leikkaa-
19964:  puolueella on oma syntitaakkansa, joka tuppaa        mista ja että panostus kansakunnan tulevaisuu-
19965:  olemaan sitä painavampi, mitä enemmän halli-         teen tarkoittaakin tämän päivän lasten ja nuor-
19966:  tukselle ikää karttuu. No, nykyisestä oikeisto-      ten opiskelun vaikeuttamista.
19967:  hallituksesta saattaa siinäkin suhteessa tulla           Hyvinvoinnin leikkaamista ja tulonsiirtoja
19968:  aikamoinen legenda. Sen alkutaival lupailee          palkansaajilta elinkeinoelämälle perustellaan
19969:  suoranaisia syntiennätysten murskajaisia.            välttämättömyydellä, talouden kriisillä, joka
19970:      Suomen kansantalouden keskeisistä ongel-         vaatii vientiteollisuuden pikaelvytystä. Vienti-
19971:  mista ollaan kai hyvinkin yksimielisiä. Brutto-      maittemme talouskehityksen valossa saattavat
19972:  kansantuotteemme kasvukäyrä on kääntynyt             hallituksen elinkeinoelämälle syytämät miljar-
19973:  pakkasen puolelle. Työttömyys kasvaa rajusti.        dit mennä kuitenkin harakoille. Jos vienti-
19974:  Itse asiassa hallitus tiedonannossaan on tältä       maissamme ei ole kysyntää, ei vientiä synny,
19975:  osin hämmentävän optimistinen. Sen omat suun-        vaikka hallitus kuinka jakaisi veromarkkoja tuo-
19976:  nitelmat tulevat nostamaan työttömyyden hui-         tantokustannuksien keventämiseksi ja kilpailu-
19977:  pun lähemmäksi 400 OOO:ta kuin sitä runsasta         kyvyn parantamiseksi. On olemassa riski, et-
19978:  200 OOO:ta,jota hallitus enimmillään ensi vuodel-    tä hallituksen miljardianti elinkeinoelämälle ja
19979:  le tiedonannossaan povaa.                            teollisuudelle ei paranna lainkaan työllisyyttä,
19980:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  379
19981: 
19982: 
19983: vaan miljardit kulkeutuvat kasinopelilaskujen              Talouspoliittisten tiedonannon rivien välistä
19984: maksuun tai ulkomaiseen sijoitustoimintaan.            voi lukea kuulluista ed. Kääriäisen väitteistä
19985: Tämä olisi tuhoisaa sekä kansantaloudelle että         huolimatta, ettei hallituksella ole yksimielisyyttä
19986: kansalaisten taloudelle.                               siitä, mitä oikeastaan pitäisi tehdä. Hallituksessa
19987:     Työväen taloudellinen tutkimuslaitos on ar-        vetää ties kuinka monesta ovesta eikä ulkopuo-
19988: vioinut, että Neuvostoliiton-kaupan aleneminen         lisille ole valjennut, kuka on todellinen persoo-
19989: pienentää Suomen kansantuotetta tänä vuonna            nakohtainen isäntä hallituksessa. (Ed. Louekos-
19990: 1-2 prosenttiyksikköä, ja se on todella paljon.        ki: Elisabeth Rehn!) Siitä, mikä on isäntäpuolue,
19991: Neuvostokaupan romahduksen on laskettu hei-            ei kuitenkaan ole epäselvyyttä.
19992: kentävän työllisyyttämme noin 50 000 ihmisellä.            Suomen keskusta toimii hallituksessa kuin
19993: Itävientikään ei hallituksen tukipaketeilla ryn-       Helkavirsien Räikkö räähkä. Uhan edessä se
19994: nistä nousuun. Näin tapahtuu tosimielessä vasta,       keskittyy ajamaan vain omaa ja omiensa etua.
19995: kun naapurin taloudelliset ja poliittiset olot         Muilla ei niin ole väliä. Normaaleissa poliittisis-
19996: vakiintuvat. Tämänkin vuoksi hallituksen olisi         sa oloissa tämä vielä jotensakin kävisi, mutta
19997: parasta olla tarkkana kansakunnalle kalliitten         syvän talouslaman aikana se ennen pitkää johtaa
19998: miljardiensa kanssa. Elinkeinoelämän tukipa-           tilanteeseen, jolloin kuvaannollisesti sanoen vain
19999: ketti ei välttämättä takaa työllisyyttä niille pal-    "yks on pirtti polttamatta, se on pirtti Räikön
20000: kansaajille, jotka ovat tottuneet saamaan elan-        räähkän".
20001: tonsa Neuvostoliiton-kaupasta.                             Ehkä jollain tapaa lohduttavaa on, että halli-
20002:     Puhemies! Myönnettäköön, että uusi ja              tuksen pirtinpoltto-ohjelma, jos näin rohkenen
20003: kokematon hallitus tekee aina virheitä. Tiettyyn       sanoa, on ainakin lisämenoarvion osalta epäon-
20004: rajaan saakka se on myös hyväksyttävä. Mutta           nistunut. Sen varassa hallituksen säästöpossuun
20005: jos virheistä ei kyetä ottamaan opiksi, on ruma        kilahtaa vain 0,2 miljardia markkaa. Muu on
20006: sana sanottava niin kuin se on. Ahon halli-            sinipunaohjelman säästöohjelmaa. On hyvä
20007: tuksen ensimmäinen suuri ja kohtalokkaalta vai-        muistaa, että tuonkin possun on ministeri Pek-
20008: kuttava erehdys kohdistui hyvän talouspolitii-         karinen jo valmiiksi vasaroinut. Sisäministerin
20009: kan ehkä tärkeimpään perusedellytykseen tässä          henkilökohtainen kunta-apuoperaatio lienee
20010: maassa: hallituksen ja palkansaajien yhteistyö-        tyylipuhtain osoitus Suomen keskustan etujär-
20011: kykyyn.                                                jestöluonteesta, räikköräähkäilystä, joka ajasta
20012:     Hallituksen kosinta palkansaajia edustaville       ja paikasta välittämättä toimii opittujen reflek-
20013: järjestöille oli kummallinen ja kuului lähinnä         sien mukaan. (Ed. Luttinen: Näin on!)
20014: luolamiesaikaan: ensin nuijalla päähän ja sitten           Puhemies! Tämä hillitty, sanoin hillitty, so-
20015: raahaten kohti kotiluolaa. Se oli käyttökelpoi-        sialidemokraattinen kritiikki porvarihallitusta
20016: nen kosintatapa ehkä noin miljoona vuotta sit-         kohtaan perustuu puhtaasti syvään huoleen sii-
20017: ten tai sanotaanko sata vuotta sitten suomalai-        tä, että hallituksen puolitien talouspolitiikka
20018: sissa oloissa, mutta tässä ajassa ja taloudellises-    on väärää ja vie turmioon ennen kaikkea siksi,
20019: sa tilanteessa täysin käsittämätön. Voiko olla         että se todellakin etenee vain puolitiehen ja
20020: niin, että porvarihallitus ei tunnistanut tai tun-     siihenkin liiaksi virheitä tehden. Se ei puutu
20021: nustanut palkansaajajärjestöjen tärkeyttä toimi-       Suomen talouden perusrakenteisiin, niiden luu-
20022: van ratkaisun osapuolena? Joka tapauksessa             tuneisuuteen, tuhlaavaisuuteen ja tehottomuu-
20023: hallituksen omista toimenpiteistä johtui, että         teen.
20024: laajan yhteisvastuuohjelman synnyttäminen ty-              On kysyttävä, miten me sen tekisimme, mikä
20025:  rehtyi heti alkuunsa.                                 on sosialidemokraattien vaihtoehto. Helpointa
20026:     Tiimalasi on tyhjentymässä, ja ellei uutta         tietenkin olisi vain metelöidä, esitellä president-
20027: luottamusta kanssakäymisen pohjaksi synny, ei          tiehdokkaita ja vaalien alla piirtää oma silakan
20028:  lasin kääntäminen uudelleen valumaan ole kohta        kuvamme. Sehän näyttää jopa toimivan. Mutta
20029:  mahdollista. Tätä menoa porvarihallitus tekee         kaiken uhallakin kerromme oman näkemyksem-
20030:  väärällä työmarkkinapolitiikallaan kansallista        me uskoen, että kun näin kannamme vähäisen
20031:  kielteishistoriaa. Hallitusta ei voi syyttää vaike-   kortemme kekoon, voivat ajatuksemme jossain
20032:  asta taloustilanteesta kabinetin syntyhetkellä,       vaiheessa ottaajopa tulta. (Ed. Luttinen: Toivot-
20033:  mutta jos vaikeudet vain viikko viikolta syvene-      tavasti!) Perusasia laman nujertamisessa ja kes-
20034:  vät ja virheet pahenevat, niin että hallituksesta     tävän taloudellisen kasvupohjan luomisessa on
20035:  tulee omien toimiensa vuoksi hätätilahallitus, on     kansallinen yhteisvastuu, jota hallituskin on vii-
20036:  peiliin katsomisen aika.                              meksi tänään julistanut, muttajolta se vei pohjan
20037: 380                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20038: 
20039: 
20040: pois osoittaessaan luolamiehen kosintansa pal-            Arvoisa puhemies! Talouden tervehdyttämi-
20041: kansaajajärjestöille.                                  nen on tehtävä kestävällä tavalla. Tarvitaan
20042:     Laajan yhteisvastuuohjelman hallituksen,           toimia, jotka lisäävät uskoa tulevaisuuteen.
20043: työmarkkinajärjestöjen ja rahoituslaitosten kes-       Tarvitaan toimia, jotka parantavat kilpailuky-
20044: ken pitäisi olla jo rakenteilla. Kuitenkaan mitään     kyä sekä alentavat hinta tasoa. Tarvitaan toimia,
20045: merkkejä sellaisesta ei ole nähtävissä. Tämä on        jotka lisäävät suomalaisten osaamista. Talouden
20046: erityisen hälyttävää, koska hintojen ja kustan-        tervehdyttämisohjelmaan on sisällytettävä vä-
20047: nusten alaspainaminen edellyttäisi sitä. Markan        hintään seuraavat toimet:
20048: vakauttaminen oikealle tasolle edellyttäisi sitä, ja      Yhteisiä varoja tuhlaavat menoautomaatit on
20049: markan sitominen EY-valuuttaan, ecuun, toi-            purettava.
20050: misi oikealla tavalla vain osana tehokasta talou-          Maatalouden ylituotanto ja sen vieminen
20051: den kokonaisratkaisua.                                 maan rajojen ulkopuolelle repäisee vuodesta
20052:     Markan sitomiselle ecuun on useita perustei-       toiseen miljardien loven valtion ja samalla kan-
20053: ta, eikä Ruotsin esimerkki ole niistä vähäisin,        salaisten kukkaroon. Syy ei ole talonpojan. Vil-
20054: mutta vallitsevassa tilanteessa se on myös riski-      jelijät toimivat, kuten järkevillä suomalaisilla
20055: altis ratkaisu, koska kuten sanottu, hallitus on       yleensäkin on tapana: jos työn tulos menee
20056: itse torpedoinut laajan taloudesta vastuuta kan-       kaupaksi, pyritään työn tuotos kaikin tavoin
20057: tavan rintaman syntymisen. Ecukytkentä laskee          maksimoimaan. Syyllisiä olemme me poliitikot,
20058: kyllä edelleen korkotasoa ja parantaa näin yri-        jotka olemme laatineet virheellisen maataloustu-
20059: tysten toimintakykyä, mutta vaihtosuhteeseen ja        lolain. Sitä suuremmalla syyllä maataloustulo-
20060: siltä osin suomalaisyritysten kilpailukykyyn           lain perusteita on muutettava, ylituotannosta ja
20061: vientimarkkinoilla sillä on myös ongelmallinen         vientituesta on nopeasti päästävä eroon.
20062: vaikutus. Ehkä hallitus on tämän tiedostanut,              Maatalouspolitiikan reformilla voidaan sääs-
20063: omat puutteensa tunnustanut, kun se ei tässä           tää merkittävästi julkisia menoja, panostaa
20064: asiassa tänäänkään ilmoittanut liikkeellelähtön-       maaseudun elinkeinorakenteeseen ja, mikä tär-
20065: sä ajankohtaa.                                         keintä, alentaa yleisiä palkankorotuspaineita.
20066:     Jos hallitus ei kykene talouspoliittiseen koko-    Nykyinen maatalouspolitiikka rassaa suomalais-
20067: naisratkaisuun perusrakenteita myöten, ei Suo-         ta hintatasoa niin, että palkkatasomme on 10-
20068: men talous selviä pelkällä pohjakosketuksella,         15 prosenttia korkeampi kuin se olisi keski-
20069: vaan edessä on haaksirikon uhka, jonka edessä          eurooppalaisen hintakilpailun oloissa. Myös
20070: teollisuus tulee huutamaan perinteistä pelasta-        tämän vuoksi maatalous- ja elintarvikepolitiikka
20071: jaansa. Sen ecuratkaisu kuitenkin käytännössä          kaipaa uudistajaa. Hintatason alentamiseksi
20072: sulkee pois. Vai laskeeko hallitus, että se saa        maatalous- ja elintarviketuotannon määrälliset
20073: seuraajan, joka hädän hetkellä korjaa nykyisen         tuontirajoitukset ja muut tuonnin esteet on as-
20074: virheet ja purkaa sen päätöksiä talouspolitiik-        teittain poistettava.
20075: kamme kansainvälisen luotettavuudenkin uhal-               Metsäteollisuuden kilpailukyvyn parantami-
20076: la?                                                    nen edellyttää mm. puun hinnan huomattavaa
20077:     Sosialidemokraattien mielestä Suomen talous-       alentamista. Metsän myynnin kartellit ja muut
20078: kriisi on siis ratkaistavissa vain laaja-alaisel-      keinotekoiset, osin yhteiskunnan tukemat sopi-
20079: la kokonaisohjelmalla. Talouspolitiikan, joka          muskoukerot on avattava, jolloin mahdollistuu
20080: sitä toteuttaa, on toimittava niin, että palkan-       puumarkkinoiden normaali toiminta.
20081: saajat ja kaikki muutkin väestöryhmät tulevat             Työmarkkinaosapuolten on tunnettava vas-
20082: omilla tuloillaan toimeen. Sen on huomioitava          tuunsa työllisyydestä ja kilpailukyvystä. Kallion
20083: myös, että eri elämänvaiheiden ja riskeihin            sopimuksen jatkoksi tarvitaan tuloratkaisu, joka
20084: varautumisen vuoksi tarvitaan sosiaalipolitiik-        lähentää Suomen hintatasoa eurooppalaiseen
20085: kaa, sosiaalivakuutusta ja yhteiskunnan tarjoa-        tasoon.
20086: mia palveluja, kuten koulutusta ja kulttuuria.            Kilpailu suomalaista yritystoimintaa aktivoi-
20087: Tämän vuoksi on rakennettu työeläkejärjestel-          vatia voimavarana ei kestä eurooppalaista ver-
20088: mä, sairausvakuutusjärjestelmä ja työttömyys-          tailua, sen tunnustavat jo yritysjohtajat itsekin,
20089: vakuutusjärjestelmä, jotka palkansaajat itse           kuten Elinkeinoelämän Valtuuskunnan tutki-
20090: rahoittavat palkankorotuksia pienentävien työn-        mus osoittaa. Suomi on monopolien ja kartellien
20091: antajamaksujen kautta. Luottamus järjestelmiin         maa, ja se tuntuu hinnoissa. Tämän vuoksi
20092: on säilytettävä, jotta ihmisten turvallisuus säi-      kilpailulainsäädäntöä on tehostettava, ja sitä on
20093: lyy.                                                   uskallettava myös käyttää.
20094:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   381
20095: 
20096:     Julkisen talouden tasapaino voi palautua vain        tiikerihäkkiin miettimään, miten Suomen pelas-
20097: taloudellisen kasvun myötä, ei Iinjattornilla sääs-      tusoperaatio oikeastaan pitäisi tehdä? Muuten
20098: töpäätöksillä. Koska valtion menojen kehitys             saattaa nimittäin käydä niin, että kesy kissa saa
20099: pitkälti määrää veroasteen, tarvitaan useammal-          ihmissyöjätiikerin maineen, ja sehän ei sentään
20100: le vuodelle ulottuva julkisen talouden kehittä-          ole tarkoitus, vai onko?
20101: misohjelma, ohjelma, jossa määritellään selkeät             Vauhdittaakseni hallituksen paluuta tiikeri-
20102: painopisteet julkisille menoille. Hallinnointi ja        häkkiinsä teen seuraavan ehdotuksen:
20103: holhous on vihdoinkin heitettävä nurkkaan.                  "Saatuaan hallituksen talouspoliittisen tie-
20104: Julkisella sektorilla se tarkoittaa sitä, että valtion   donannon eduskunta toteaa, että tiedonanto toi-
20105: on opittava luottamaan kuntien viisauteen niitä          menpide-esityksineen ei johda Suomen talouden
20106: itseään koskevassa päätöksenteossa, ja toki              tervehtymiseen kestävällä tavalla.
20107: kuntien on ymmärrettävä hyödyntää kuntalais-                Hallituksen tukipaketti elinkeinoelämälle sekä
20108: ten viisautta. Tämä edellyttää valtionosuuslain-         vuotta 1992 koskevat valtiontalouden säästö-
20109: säädännön pikaista uudistamista, ja "pikainen"           suunnitelmat ovat toimia, joilla ei puututa talou-
20110: ei minun sanankäytössäni viittaa vuoteen 1993,           den perusrakenteisiin eikä korkeaa hinta- ja
20111: vaan aikaisempaan ajankohtaan.                           kustannustasoa ylläpitäviin tekijöihin. Hallituk-
20112:     Sen, joka haikailee suomalaisen pärjäämisen          sen toimenpiteillä pikemminkin nostetaan maan
20113: perään, pitää panostaa osaamiseen, siis koulu-           hintatasoa entisestään ja siirretään todellisten
20114: tukseen ja tutkimukseen. Erityisesti laman aika-         ongelmien ratkaisua tulevaisuuteen. Eduskunta
20115: na on lisättävä työvoimapoliittisia uudelleen- ja        ei luota hallituksen kykyyn ratkaista Suomen
20116: jatkokoulutustoimia. Näissä asioissa ei ole varaa        talousongelmia.
20117: säästöihin.                                                 Edellä mainituista syistä eduskunta toteaa,
20118:     Asuntotuotannon lisääminen on perusteltua            että pääministeri Esko Ahon hallitus ei nauti
20119: sekä asuntopulan vuoksi että rakennusalan työl-          eduskunnan luottamusta,
20120: lisyyden parantamiseksi. Meneillään oleva asun-             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
20121: totuotannon supistaminen johtaa jälleen kerran
20122: asuntojen hintojen nousuun, joten asuntorahas-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen ta-
20123: ton lainoittamaa vuokra-asuntotuotantoa on nyt           louspoliittinen tiedonanto eduskunnalle anne-
20124: lisättävä. Rakennusmaan turvaamiseksi tarvit-            taan poikkeuksellisen heikossa ja edelleen heik-
20125: semme tehokkaan lunastuslain. Menköön tämä               kenevässä taloudellisessa tilanteessa. (Ed. Skin-
20126: viesti selkeästi hallituksen tietoon.                    nari: Tähän asti ihan oikein!) Laman syvyys
20127:     Lopuksi, mutta ei vähiten tärkeänä sosialide-        johtuu pitkälti kansainvälisistä tekijöistä. Talou-
20128: mokraattien ohjelman osana haluan painottaa              dellinen kehitys tärkeimmissä vientimaissamme
20129: kansainvälisen yhteistyön merkitystä Suomen              kuten Ruotsissa, Englannissa ja Yhdysvalloissa
20130: taloudelle. Perussuhtautumisensa näihin asioihin         on ollutjopa Suomea heikompi. Erityisen suuren
20131: Suomi on ratkaissut jo kauan sitten. Sen mukai-          ongelman on muodostanut Neuvostoliiton-vien-
20132: sesti kansojen ja valtioiden yhteistyön kasvu on         ti. Muutoksiin Neuvostoliiton-kaupassa olisi
20133: Suomen etujen mukaista ja Suomi haluaa olla              pitänyt havahtua sekä poliittisella että yritysta-
20134: siinä mukana.                                            solla huomattavasti aikaisemmin. Totuus on se,
20135:     Eta-sopimuksessa mukana oleva Suomi osoit-           että juuri Neuvostoliiton-kaupan varassa olleet
20136:  taa selvästi muille haluavansa olla osa Euroopan        yritykset ovat joutuneet voimakkaimpiin työvoi-
20137:  yhteismarkkinoita. On tärkeää jo nyt havaita,           man supistuksiin viime aikoina.
20138:  että Eta-sopimus on vain osa eurooppalaista                Lamalla on kuitenkin myös kotimaiset teki-
20139:  yhdentymiskehitystä eikä millään varmuudella            jänsä. Pohja lamaa edeltäneelle ylikuumenemi-
20140:  siihen pysyvästi kuuluva elementti. Suomen inte-        selle luotiin jo 1980-luvun puolessavälissä sillois-
20141:  graatiopolitiikan on oltava aktiivista ja ennak-        en hallituksen ja Suomen Pankin toimilla, raha-
20142:  koluulotonta niin, että emme jää saarnattomuu-          markkinoiden suunnittelemattomalla vapautta-
20143:  den saarekkeeksi kiihtyvässä talouskilpailussa.         misella ja silloisella korkopolitiikalla.
20144:     Puhemies! Taitaa olla vain kuukausi siitä, kun          Erityisen ikävää on, että talouden kriisiä
20145:  hallitus rynnisti tiikerihäkistään maata pelasta-       olemme syventäneet sopuli-ilmiön tyyppisellä
20146:  maan. Kalterit vain helähtivät. Kysyn vilpittö-         itseruokinnalla. Lamapuheilla olemme itse ruok-
20147:  mästi ja suoraan herra pääministeriitä (Ed. Skin-       kineet lamaa. Vakavin ja tuomittavin esimerkki
20148:  nari: Ei ole paikalla enää!) - sana menee:              tästä laman omaehtoisesta syventämisestä ovat
20149:  Olisiko sittenkin parasta palata hetkeksi takaisin      teollisuuden ja maataloustuottajien johtajien
20150: 382                                       Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20151: 
20152: 
20153: edelleen jatkuvat devalvaatiovaatimukset Pu-             ole vielä vakiintunut. Kansainväliset markkinat
20154: heillaan he luovat epävarmuutta rahamarkki-              seuraavat tarkoin kaikkia toimia, mitä talouden
20155: noille ja siten nostavat korkoja niiden luonnolli-       tervehdyttämiseksi tehdään, ja tämä heijastuu
20156: selta tasolta ylöspäin.                                  välittömästi korkotasoon. Korkotaso ei vakiin-
20157:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,               nu ennen uskottavien tervehdyttämistoimien
20158: että myös Ahon hallitus seisoo vakaan markan             toteuttamisen aloittamista.
20159: takana. Devalvaatio merkitsisi juuri palkansaa-             Suomen talouden kannalta on olennaisen
20160: jien ansiotason alentamista. Se merkitsisi myös          tärkeätä seurata myös Euroopan yhteisön kehi-
20161: puuttumista kaikkien kansalaisten perusturvaan           tystä. Ilman uskottavaa politiikkaa emme ole
20162: sitä alentavasti. Devalvaation aiheuttama kus-           houkutteleva maa pääomien sijoituskohteena.
20163: tannusten nousu ja korkeampi inflaatio kom-              Valmistautuminen jatkuvaan Euroopan kehitty-
20164: pensoituu perusturvaan aina vasta jälkijättöises-        miseen edellyttää vahvaa taloutta ja yrityksille
20165: ti. (Ed. Skinnari: Sasi hallitukseen!)                   vähintään samat kilpailu- ja toimintaedellytyk-
20166:     Haluan myös muistuttaa, että kokemus osoit-          set kuin kilpailijamaissamme.
20167: taa, että devalvaatio varsin nopeasti käynnistää            Yritysten harkitessa sijoittumispaikkaansa on
20168: hinta - palkka-kierteen, joka inflaation kautta          niille olennainen merkitys sillä, miten Suomi
20169: mitätöi devalvaatiolla tavoitetut reaalivaikutuk-        suhtautuu tulevaan Euroopan yhdentymiseen.
20170: set. Erityisesti tässä tilanteessa devalvaatio sellai-   Hallitusohjelmassa on aivan oikein lähdetty sii-
20171: senaan tuskin korjaisi tasapaino-ongelmia, mut-          tä, että Suomen tulee kaikissa tilanteissa tur-
20172: ta hidastaisi välttämätöntä rakenteellista sopeu-        vata parhaalla mahdollisella tavalla kansalli-
20173: tusta. Tempoileva valuuttakurssipolitiikka yllä-         set etumme. Tästä syystä on melko piakkoin
20174: pitää epävarmuutta, korkeita korkoja ja speku-           tarkoin arvioitava ne edut ja velvoitteet, joita
20175: laatioita toimenpiteen uudistamisesta.                   Suomelle mahdollisesta EY-jäsenyydestä aiheu-
20176:     Devalvaation myötä menetettäisiin uskotta-           tuisi.
20177: vuus siihen, että työmarkkinoilla ja yrityksissä            Kokoomuksen eduskuntaryhmä ehdottaa,
20178: on pidettävä itse huolta kustannustason kurissa-         että ministeriöissä pikaisesti valmistellaan riittä-
20179: pysymisestä. Jos tätä oppia ei omaksuta ennen            västi aineistoa ja selvityksiä tällaista keskustelua
20180: Euroopan yhdentymiskehityksen uutta vaihetta             varten. Suomelle on välttämätöntä toimivien
20181: vuonna 1993, ei Suomella ole menestymisen                ratkaisujen turvaamiseksi vuoden 1993 alusta
20182: mahdollisuuksia eurooppalaisilla markkinoilla.           varmistaa Eta-sopimuksen syntyminen.
20183:     Suomalaisten vientimielenkiinto tulee lähi-             Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on
20184: vuosina voimakkaasti keskittymään Euroopan               kuitenkin tärkeätä, että Eta-ratkaisua eduskun-
20185: markkinoille. Kun Pohjoismaista Tanska tällä             nassa käsiteltäessä käydään periaatteellinen kes-
20186: hetkellä on jo EY:n yhteisessä valuuttapolitiikas-       kustelu myös mahdollisesta EY-jäsenyydestä.
20187: sa ja sekä Norja että Ruotsi ovat sitoneet valuut-       Tämän keskustelun tulee voida johtaa pikaises-
20188: tansa yksipuolisesti ecuun, pitää kokoomuksen            sakin tahdissa Suomen EY-jäsenyyshakemuksen
20189: eduskuntaryhmä luonnollisena toistaen tammi-             jättämiseen.
20190: kuussa esittämänsä vaatimuksen, että hallitus-              Yrittäjien ohella on talouden korjaustoimen-
20191: ohjelman mukaisesti selvitykset Suomen valuu-            piteissä erityinen huomio kiinnitettävä palkan-
20192: tan ecusidonnaisuudesta saatetaan pian päätök-           saajiin, työllisyyteen ja kuluttajiin. Korkean
20193: seen ja että liittämispäätös tehdään pikaisesti.         korko- ja kustannustason alentaminen heijas-
20194:     Kansantalouden tila edellyttää nyt välittömiä        tuu välittömästi myös näihin tahoihin myöntei-
20195: ja vaikuttavia toimenpiteitä kilpailukyvyn pa-           sesti.
20196: lauttamisen nopeuttamiseksi ja pidemmällä ai-                Holkerin hallitus aloitti jo reagoinnit taantu-
20197: kavälillä keskittymistä talouden rakenteen on-           maa vastaan. Säästämisasteen alennuttua tehtiin
20198: gelmien korjaamiseen.                                    useita säästämistä edistäviä toimenpiteitä ja
20199:     Hallitus on aivan oikeasuuntaisesti lähtenyt         suhdannekäänteen voimistuttua pyrittiin tuke-
20200: liikkeelle kustannuksien leikkaamisesta. On pien-        maan erityisesti vientiteollisuutta mm. kone- ja
20201: ennettävä julkisten menojen kansantulo-osuutta           laiteinvestointien sataprosenttisella vähennyskel-
20202: sekä keskityttävä avoimen sektorin vahvistami-           poisuudella liikevaihtoverosta, liikevaihtove-
20203: seen.                                                    rouudistuksella ja kahdella miljardiluokan bud-
20204:     Talouden tervehdyttämistoimilla on erityisen         jettitalouden säästöpäätöksellä, joihin sisältyi
20205: kiire, hallituksen kuherruskuukausi on ohi, eikä         välillisten työvoimakustannusten alennusta. (Ed.
20206: korkotaso suinkaan lyhyen laskukauden jälkeen            Luttinen: Kepu vastusti niitä!)
20207:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    383
20208: 
20209:     Jo tehdyt talouspoliittiset päätökset ja kor-       suus omalta osaltaan ottaa taloudellista vastuuta
20210: jaustoimenpiteet ovat vasta osin voimassa ja osin       talouden ongelmien korjaamisessa. Kokoomuk-
20211: tulossa voimaan. Ne eivät siis vielä täysin vaiku-      sen eduskuntaryhmä vetoaa sosialidemokraat-
20212: ta talouden ongelmiin, mutta niiden vaikutukset        tien eduskuntaryhmään, että edellisen hallituk-
20213: yhdessä tiedonannossa selostettujen toimenpitei-       sen antama säästölakiesitys hyväksytään. Sääs-
20214: den kanssa nähdään piakkoin.                           tölaeista voi muodostua ensimmäinen askel ta-
20215:     Varsinkin sosialidemokraattien ja yllättäen        vallisten lakien lepäämäänjättämissäännöstön
20216: myös tohtori Pekka Korpisen vaatimat elvytys-          uudistamiseksi. (Ed. Halonen: Entäs kepu?)
20217: toimet eivät sovi nykyiseen tilanteeseen. Julkisia         Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
20218: menoja lisäävä elvyttävä finanssipolitiikka tukisi     että tavallisten lakien lepäämäänjättämissään-
20219: kulutuksen kautta tuotantoa ja työllisyyttä ensi-      nöstön uudistaminen nopeasti selvitetään, koska
20220: sijaisesti talouden suljetuilla sektoreilla.           se sopii huonosti yhdentyvässä Euroopassa hy-
20221:     Kysynnän kasvun voimistuminen lisäisi in-          vin toimivaan lainsäädäntöjärjestelmään. Toi-
20222: flaatiopaineita ja heikentäisi vaihtotasetta, mikä     von, että oppositio omaksuu uudenlaisen ja
20223: olisi omiaan nostamaan huomattavasti korkota-          rehdin toimintalinjan talouden tervehdyttämi-
20224: soa. On totta, että yleisesti kysyntää tukeva          sessä ja pyrkii todella edistämään talouden kor-
20225: finanssipolitiikka lieventäisi työttömyyttä lyhyel-    jausta. Tätä vastuuta ei voi toteuttaa ulosmittaa-
20226: lä tähtäimellä, mutta kärjistäisi samalla talouden     malla muita etuja, jotka vesittävät säästötavoit-
20227: tasapaino-ongelmia mm. lisäämällä ulkomaista           teet.
20228: velkaantumista ja julkisen sektorin rahoitusali-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,
20229: jäämiä.                                                että valtion kokonaismenojen taso pysytetään
20230:     Vaikutukset olisivat kuten devalvaatiossakin       nykyisellään koko jakson 1992-94. Näin auto-
20231:  pitkällä tähtäimellä koko kansantalouden kan-         maattisesti käynnistyy myös välttämätön toi-
20232: nalta hyvin kielteisiä. Jo nykyisellään vuoden         mintojen tarpeellisuuden arviointi ja laaja sanee-
20233:  1991 budjetin elvytysvaikutuksen arvioidaan           raus. Taloudellisen noususuhdanteen aikoina
20234:  olevan 3 prosenttia suhteutettuna kansantuot-         yhteiskunnallista hyvää on mahdollista jakaa
20235:  teeseen ja se edellyttää 16 miljardin netto lainan-   varsin monennäköisin perustein. Sen sijaan ai-
20236:  ottoa, vaikka säästötoimet toteutetaan. Suurem-       koina, jolloin jaetusta joudutaan tinkimään ja
20237:  pi epätasapaino johtaa suurempiin taloudellisiin      rakenteita uudelleen arvioimaan, tarvitaan to-
20238:  ongelmiin.                                            della periaatteellista harkintaa. Nyt on Suomes-
20239:     Silloinen eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa         sa porvarillisen politiikan aika osoittaa, että
20240:  tammikuussa totesi: "Nopean kasvun trendi on          palveluja järkeistämällä ja laadullisella uudistuk-
20241:  murrettava. Tämä on helpommin sanottu kuin            sella kyetään vähemmällä rahalla tarjoamaan
20242:  tehty, sillä julkiset menot on yhä laajemmin          parempia julkisia palveluja.
20243:  suojattu lainsäädännöllä ja muilla sitovilla pää-         Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
20244:  töksillä. Murroksen aikaansaaminen edellyttää         tiedonannossa esitettyä linjausta siitä, että julkis-
20245:  ohjausjärjestelmän muutoksia, myös kuntien            ten menojen kasvun hillinnässä on tärkeää jul-
20246:  valtionosuusuudistusta. Se edellyttää säästölake-     kisen sektorin tuottavuuden ja taloudellisuuden
20247: ja ja tehostuvaa kunnallishallintoa."                  parantaminen. Julkisen ja yksityisen sektorin
20248:     Palkansaajia ja elinkeinoelämää koskevat toi-      tehtäväjako on arvioitava uudelleen tiedonan-
20249:  menpiteet on pyrittävä toteuttamaan yhteistyös-       nossa todetulla tavalla lähtökohtana se, että
20250:  sä palkansaaja- ja muiden työmarkkinajärjestö-        palveluiden kuluttajalle, yksityiselle kansalaisel-
20251: jen kanssa kolmikantaperiaatetta noudattaen.           le, on tarjolla mahdollisimman korkeatasoisia
20252:  Kukaan ei tässä tilanteessa saa paeta vastuuta.       palveluja ilman, että kansalaisten verorasitus
20253:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,             siitä lisääntyy.
20254:  että kansantalouden tervehdyttäminen ja varsin-           Hallituksen tiedonannossa on pääpaino ase-
20255:  kin työllisyyskehityksen myönteiseksi kääntämi-       tettu teollisuuden toimintaedellytysten paranta-
20256:  nen toteutetaan säästötoimien oikeudenmukai-          miseen. Teollisuuden kilpailuedellytyksiä on
20257:  sella kohdentumisella eri kansalaisryhmien kes-       parannettava vahvistamalla yritysten mahdolli-
20258:  ken.                                                  suuksia kustannustehokkuuteen, laadun paran-
20259:     Useiden hallituksen esittämien toimenpitei-        tamiseen, tuottavuuden nostamiseen, tuotekehi-
20260:  den toteuttaminen vaatii opposition tukea, var-       tykseen ja markkinointiin sekä henkilöstön jat-
20261:  sinkin säästämistä tarkoittavien lakien säätämis-     kuvaan koulutukseen. Kaikilla talouspolitiikan
20262:  en osalta. Oppositiopuolueilla on nyt mahdolli-       osa-alueilla on erityistä huomiota kiinnitettävä
20263: 384                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20264: 
20265: 
20266: kannattavan pienen ja keskisuuren yritystoimin-      että heti, kun taloudellinen tilanne sen sallii,
20267: nan rahoitus- ja kehitysongelmien vähentämi-         nykyiseen tuntikehystasoon voidaan palata.
20268: seen sekä toimintaedellytysten kehittämiseen.            Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee valtio-
20269:    Pienyritystoiminnassa pahin tilanne on kesä-      varainministerin linjaa talouden tervehdyttämis-
20270: lomien jälkeen edessä ja uusi konkurssiaalto         ohjelmaa laadittaessa. Ainoa oikea tie tervehdyt-
20271: pelättävissä, koska laskutuksesta ei tule rahaa ja   tämiselle voi olla koko julkisen sektorin menojen
20272: lomarahat on maksettava. Tärkeätä on siksi nyt       kasvun pysähdyttäminenja pyrkiminen mahdol-
20273: toimien nopeus. Turhien konkurssien estämisek-       lisimman pitkälle jopa leikkauksin eli säästötoi-
20274: si on suhdannelainajärjestelmä yksi hyvä vaih-       min. Ainoa vaihtoehto olisivat veronkorotukset,
20275: toehto. Myös Keran toiminta-alue tulisi tehdä        joihin korkean veroasteen maassa kokoomus ei
20276: valtakunnalliseksi.                                  voi suostua.
20277:    Säästötoimien ohella tulorahoitusta on edel-          Huonosti hallituksen talouspoliittisiin toimin-
20278: leen kehitettävä siirtämällä verotuksen painopis-    taperiaatteisiin sopii sisäministerin yleisten val-
20279: tettävä työtulojen verotuksesta kulutuksen vero-     tionosuuksien ja rahoitusavustuksien maksatus,
20280: tukseen. Tästä näkökulmasta keskustan ajatus         vaikka eduskunnan käsittelyssä oli huomattavia
20281: palkansaajien pakkolainasta oli mahdoton. Se         valtiontalouden säästöjä merkitsevä laki.
20282: olisi vaarantanut myös verouudistuksen tavoit-           Nopeasti vaikuttavien toimenpiteiden ohella
20283: teiden mukaisen toteutumisen. Verouudistus on        talouspolitiikan perustehtävänä on kilpailuky-
20284: välttämätön rakenteellinen uudistus, ja sen jat-     kyistä ja kannattavaa vientiä suosivat toimenpi-
20285: kaminen kilpailusyistä on toteutettava nopeasti.     teet, joilla viennin bruttokansantuote osuus pi-
20286: Olemme jo nyt jääneet jälkeen tuloveroprosent-       temmällä aikavälillä saadaan nousemaan. Koti-
20287: tien korkeudessa kansainvälisestä kehityksestä       talouksien ja yhteisöjen säästämistä on lisättävä
20288: ja tärkeimmistä kilpailijamaistamme, myös nii-       ja taloudellisia voimavaroja on siirrettävä kilpai-
20289: hin verrattuna.                                      leville toimialoille. Tämä edellyttää julkisen sek-
20290:    Säästötoimissa on ainutkertainen mahdolli-        torin työvoima- ja kulutusosuuden alentamista
20291: suus toteuttaa maatalouden vientituen purkami-       nykytasosta ja nykyistä suurempaa teollisuusin-
20292: nen ja ylituotannon leikkaaminen. Hallitusohjel-     vestointien osuutta kaikista investoinneista.
20293: man toteuttaminen tältä osin edellyttää maata-          Talouden tervehdyttämisen on koskettava
20294: loustulolain uudistamista, mistä hallituksen         myös kuntasektoria. Kiirehdimme valtionosuus-
20295: onkin budjetin yhteydessä annettava esitys.          järjestelmän uudistamista. Nykyinen järjestelmä
20296: Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää kiinni sii-         on purettava, koska se suosii menojen kasvatta-
20297: tä, että säästötoimia ei suoriteta kansalaisten      mista ja tuhlausta. Edellytämme uuden järjestel-
20298: vähimmäisturvan kuten sairausvakuutuksen,            män tulevan voimaan viimeistään vuonna 1993.
20299: työttömyysturvan vähimmäistason, kotihoidon          Siksi hallituksen esityksen on tultava eduskun-
20300: tuen, pelkkää kansaneläkettä saavien eläkeläis-      taan kuluvan vuoden syyskauden alkaessa. Ha-
20301: ten ja lapsilisien osalta. Tämän lisäksi myös        luan myös muistuttaa siitä, että edellisessä halli-
20302: asuntolainojen korkovähennysoikeus on säily-         tuksessa kokoomuksesta ei ollut tuon lakiesityk-
20303: tettävä vähintään nykyisen suuruisena.               sen antaminen eduskunnalle kiinni.
20304:    Peruspalvelujen oikealla porrastuksella, sosi-       Esityksen on pohjauduttava edellisessä halli-
20305: aali- ja terveydenhuollon tiiviimmällä yhteistyöl-   tuksessa hyväksytyille periaatteille. Edelleen
20306: lä ja organisaatioiden yhdistämisellä, avohoito-     lähdemme siitä, että kuntayksiköiden yhdisty-
20307: palvelu- ja kotihoidon tukijärjestelmien kehittä-    mistä edistetään. Jotta kuntalaisten palvelut
20308: misellä sekä peruspalvelujärjestelmien yksinker-     voidaan kuntakohtaisesti järjestää mahdollisim-
20309: taistamisella lisätään palvelujen käyttäjien ja      man hyvin, on lisättävä mahdollisuuksia käyttää
20310: valinnan vaihtoehtoja ja toisaalta toiminnan         yksityisiä ostopalveluita sekä poistettava mah-
20311: taloudellisuutta.                                    dollisimman pitkälle kuntien toimintaa säätele-
20312:    Koulutussektorilla uusi hallitus on joutunut      viä velvoitteita ja normeja sekä annettava kun-
20313: ensi töikseen säästö toimiin, jotka ovat mahdolli-   nille mahdollisuus itse päättää asioiden tärkeys-
20314: simman ikäviä sivistyspuolue kokoomukselle.          järjestyksestä.
20315: Lähdemme siitä, että myös opetussektorilla nyt          Valtioenemmistöisten yhtiöiden monopoliase-
20316: ryhdytään hallinnon rationalisoinnin, resurssien     maan perustuvia kilpailuetuja on karsittava ja
20317: uudelleenkohdentamisen sekä koulutuksen te-          valtion on luovuttava yksityisten yritysten kans-
20318: hokkuuden, taloudellisuuden ja tuloksellisuuden      sa kilpailevan elinkeinotoiminnan harjoittami-
20319: parantamisen kautta toimiin, jotka takaavat,         sesta. Koska valtion enemmistöaseman säilyttä-
20320:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   385
20321: 
20322: minen ei ole tarpeen avoimissa kilpailuolosuh-           uudistettava niin, että se pystyy kansainväliseen
20323: teissa toimivissa yhtiöissä, on ryhdyttävä yksi-         kilpailuun. Elintarvikkeiden tuotantoa ja jakelua
20324: tyistämään valtionyhtiöitä. Tavoitteena on olta-         on järkeistettävä mm. purkamalla epäterveet,
20325: va viennin rakenteen monipuolistaminen. Siksi            tehottomat ja liiallisesti keskittyneet yritysraken-
20326: Teknologian kehittämiskeskuksen ja erityisra-            teet.
20327: hoituslaitosten toimintamahdollisuuksia on li-               Arvopaperipörssiä voidaan parhaiten elvyttää
20328: sättävä.                                                 kehittämällä arvopaperimarkkinoita ja yhtiö-
20329:     Työelämässä on työehtosopimusjärjestelmää            lainsäädäntöä sijoittajan aseman parantamiseksi
20330: kehitettävä joustavammaksi. Jäykistävät normit,          sekä ulkomaisen pääoman houkuttelemiseksi.
20331: jotka rasittavat Suomessa toimivan teollisuuden          Myös pääomaverotusta on tätä silmälläpitäen
20332: kilpailukykyä, on pyrittävä purkamaan. Tuo-              uudistettava.
20333: tantoelämän ja työelämän joustoa tulee lisätä.               Arvoisa puhemies! Tällä tiedonannolla halli-
20334: Sen toteuttamisessa on tärkeätä noudattaa kol-           tus on antanut ensimmäisen näyttönsä talouspo-
20335: mikantaperiaatteen pohjalle rakentuvaa yhteis-           liittisesta linjastaan. Se on sopiva suhdannetilan-
20336: työtä eri etujärjestöjen kanssa. On erityisen tär-       teeseen. Ensi vuoden budjettia laadittaessa halli-
20337: keätä, että nykyisessä tilanteessa työnantaja ja         tuksen ja sen jälkeen eduskunnan on osoitettava
20338: työntekijät voivat tehdä yrityskohtaisia palkka-         riittävää rohkeutta lisäsäästöjen suhteen, jotta
20339: ja työjärjestelyyn liittyviä ratkaisuja. On parem-       Suomen talous saadaan pysyvästi paremmalle
20340: pi, että kriisiyrityksissä työantaja ja työntekijä       uralle.
20341: voivat sopia palkkojen jäädyttämisestä tai jopa
20342: niiden alentamisesta, kuin että työpaikat mene-
20343: tetään konkurssissa.                                       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
20344:     Julkisen vallan toimenpiteillä on pyrittävä          varapuhemies Paakkinen.
20345: siihen, että työmarkkinaosapuolet ja yritykset
20346: tukevat alhaisen inflaation talouspolitiikkaa.
20347: Yritystoiminnan elvyttämiseksi on toteutettava               Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Minusta
20348: monia lainsäädäntöhankkeita. Tämä voidaan                tuntuu siltä, että tässäkin olisi tauon paikka,
20349: aloittaa nopeastikin omaksumalla uusi aktiivi-           koska pääministeri Aho analyyseissään on val-
20350: sempi ote lainsäädäntötyöhön.                            lan eri mieltä kuin kokoomuksen ryhmäpuheen-
20351:     Konkurssintorjunta on akuutein asia. Sitä            vuoron käyttäjä siitä, mistä syystä tässä talousti-
20352: silmälläpitäen on konkurssilaki nopeasti uusitta-        lanteessa ollaan. Pääministeri Aho totesi, että
20353: va ja säädettävä sen yhteyteen tai erikseen yri-         syyt Suomen talouden suistumiseen raiteiltaan
20354: tyksille ns. saneerauslaki, joka tarjoaa tilapäisis-     ovat pääosin itse aiheutettuja. Ed. Sasi väitti
20355: sä vaikeuksissa oleville yrityksille pakollisen          vallan päinvastaista. Lienee aika vaikeaa näiltä
20356: konkurssin vaihtoehdoksi mahdollisuuden no-              pohjilta, jos näin erilainen lähtökohta on, saada
20357: peaan saneeraukseen. Tämä on sekä velkojan               toimivaa hallitusyhteistyötä, puhumattakaan
20358: että velallisen etu ja erityisesti työntekijöiden etu.   siitä, että hallitus kykenisi järkevään talouspoli-
20359:     Kotimaista hintatasoa on alennettava kulut-          tiikkaan ja yhtä jalkaa kulkemiseen. Ilmeisesti
20360: taja- ja kilpailupolitiikalla sekä tarjontaa moni-       siitä johtuen keskustan ryhmäpuheenvuoron
20361: puolistamaila uudistamalla kilpailulainsäädän-           käyttäjä ed. Kääriäinen tunsi voimakasta tarvet-
20362: tö. Tässä tarkoituksessa on purettava kulutta-           ta vakuuttaa, että hallituksen työ on paljon
20363: jan, kaupan, palveluiden ja teollisuuden tarvitse-       parempaa kuin miltä se näyttää. En oikein usko
20364: mien hyödykkeiden, raaka-aineiden, puolival-             ed. Kääriäisen vakuutteluun, vallankaan äskei-
20365: misteiden, alihankintojen ja komponenttien               sen puheenvuoron jälkeen.
20366: tuonnin esteitä ja elinkeinolupajärjestelmiä sekä            Arvoisa puhemies! Talouspoliittisen tiedon-
20367: purettava ulkomaalaisomistuksen rajoitukset.             annon alaotsikoksi sopisi "Kansallisen talouspo-
20368:     Elinkeinolainsäädäntö on uudistettava elin-          litiikan antautumisjulistus". Tiedonannon ja
20369: keinovapauden toteuttamiseksi ja samalla pois-           koko hallituksen talouspolitiikan olennainen
20370: tettava kilpailua estävät ulkomaalaisrajoitukset.        sisältö on siinä, että taloudellista laantumaa
20371:  Palvelutason parantamiseksi kauppojen aukio-            käytetään hyväksi niiden taloudellisten ja yhteis-
20372:  lorajoitukset on kumottava.                             kunnallisten rakenteiden ja mekanismien asteit-
20373:     Kilpailua elintarviketeollisuudessa ja kaupas-       taisessa purkamisessa, joita on totuttu pitämään
20374:  sa on lisättävä niin, että se näkyy aiempina            pohjoismaisen hyvinvointivaltion peruspilarei-
20375:  kuluttajahintoina. Elintarviketeollisuutta on           na. Ed. Sasin äsken pitämä puheenvuoro kyllä
20376: 
20377: 25 210270E
20378: 386                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20379: 
20380: 
20381: osoitti tämän arvion täysin paikkansa pitäväksi.      suhteessa tilanne on aivan toinen kuin 70-luvun
20382: Siitä jäi hyvin paljon hampaankoloon.                 lamassa. Vienti on kyllä supistunut, mutta pää-
20383:     Tiedonannossa on kaksi seikkaa, jotka mer-        asiassa itäviennin romahduksen johdosta. Vaih-
20384: kitsevät vähittäistä luopumista kansallisesta ta-     totaseen vaje on kyllä kasvanut sietämättömiin
20385: louspolitiikasta. Toinen koskee verotusta ja toi-     mittoihin, mutta ei pääasiassa kauppataseen
20386: nen Suomen markan kytkemistä Euroopan yh-             heikkenemisen takia, vaan lainanotosta johtuen.
20387: teisön valuuttaan ecuun. Tiedonautoon sisälty-           Aivan toista mieltä olemme niistä keinoista,
20388: vät viittaukset tulo- ja pääomaverotuksen eu-         joilla keskustan ja kokoomuksen hallitus arvelee
20389: rooppalaistamisesta. Siihen sisältyy myös ns.         pääsevänsä sosialidemokraattien ja kokoomuk-
20390: eurooppalaisen arvonlisäverojärjestelmän to-          sen hallitessa syntyneestä talousahdingosta.
20391: teuttaminen, mikä merkitsee palvelujen pane-             Hallitus on valinnut linjakseen useamman
20392: mista verolle eli 22 prosentin korotusta              vuoden kurjuuden kauden, jonka jälkeen se
20393: ravintolalaskuihin, kahvikupillisten hintoihin,       arvioi päästävän selville vesille ja työttömyyden
20394: parturimaksuihin, taksimaksuihin, hotellitaskui-      laskevan jälleen.
20395: hin jne.                                                 Hallitus kieltäytyy elvyttämästä ja haluaapa
20396:     Kenties vakavampi asia on markan ecukyt-          se purkaa valtion talousarvioon sisältyvää elvy-
20397: kentä. Markan yksipuolinen kytkeminen ecuun           tysautomatiikkaakin toivoessaan saavansa hy-
20398: on toimi, jolla uskottavuutta raha- ja valuutta-      väksytyksi säästölakeja. Näin se tietoisesti valit-
20399: kurssipolitiikkaan ei saavuteta markan ollessa        see suuremman työttömyyden kuin on tarpeen.
20400: vahvasti yliarvostetulla tasolla. Ecukytkentä liit-   Meillä on "antaa tulla työttömiä vain" hallitus.
20401: tyykin enemmän pyrkimyksiin sitoa Suomi tii-             Uskoessaan kilpailukyvyn olevan ainoan
20402: vimmin eurooppalaiseen talouspolitiikkaan.            ongelman hallitus tukee yrityksiä sosiaalivakuu-
20403: Ecu-kytkentä nähdään askeleeksi kohti liittymis-      tusmaksujen alennuksilla, vaikka niiden kohden-
20404: tä ems-järjestelmään ja Euroopan yhteisöön.           tuminen onkin haulikolla ampumista. Sitä paitsi
20405: (Ed. Seppänen: Eläköön drakhma ja Portugalin          näin luodaan vain entistä jyrkempi porras, kun
20406: escudo.) Hallituksen valitsemalla linjalla Suo-       maksuja joudutaan jatkossa korottamaan. Meil-
20407: men talouspolitiikka saksattuu. Suomessa on           lä on siis "menköön vaikka sosiaaliturvakin" -
20408: aina silloin tällöin ollut sellainenkin hallitus,     hallitus.
20409: joka pitää työllisyyden turvaamista tärkeänä.            Hallitus painottaa tarvetta julkisen sektorin
20410: Talouspolitiikan saksattuessa ainoaa talouspoli-      hillintään ja verotuksen yhdenmukaistamiseen.
20411: tiikkaa on deflatorinen politiikka.                   Hallitus viittaa siihen, että meidän on tehtävä
20412:     Vaikka maahan saataisiinkin joskus nykyistä       niin kuin Euroopassakin tehdään. Puhumalla
20413: parempi hallitus, se pitäisi saadakin aika nopeas-    Euroopan apinoinnista peitetään se, että yhden-
20414: ti, sen liikkumavara talouspoliittisissa linjanva-    tymisestä huolimatta erot maiden välillä voivat
20415: linnoissa olisi olennaisesti rajoitetumpi kuin vie-   sittenkin olla melko suuret. Kyse on tulonjako-
20416: lä nykyään.                                           taistelusta eikä sopeutumisesta. Korostaisin ero-
20417:     Voimme olla hallituksen kanssa suurin piir-       jen mahdollisuutta, mutta meillähän on "yhden-
20418: tein yhtä mieltä talouden tilanteen kuvauksesta.      tymisen varjolla narutetaan tavallista palkansaa-
20419:     Melko lailla eri mieltä olemme syistä, jotka      jaa" -hallitus.
20420: ovat tähän tilanteeseen johtaneet. Hallituksen           Arvoisa puhemies! Usean vuoden kurjuus ja
20421: mielestä syynä on suomalaisten palkkatyönteki-        suurtyöttömyys ovat yksinkertaisesti tarpeetto-
20422: jöiden pohjaton ahneus ja tuontitavaroiden hul-       mia. Toki myönnän, että työttömyys on nousus-
20423: vaton hankkiminen. Meidän mielestämme syynä           sa ja uhkaa nousta, mutta ei sen nousua tarvitse
20424: on väärä talouspolitiikka väärin ajoitettuine         kiihdyttää vastuuttomilla menoleikkauksilla,
20425: pääomamarkkinoiden vapauttamisineen, kah-             jotka saadaan tuntumaan kauniimmilta, kun
20426: den vuoden takainen aivan harhaan osunut re-          puhutaan säästöistä. (Ed. Rinne: Ongelmat rat-
20427: valvaatio sekä tavattoman korkea koron taso,          keavat riittävällä työttömyydellä kapitalismis-
20428: etenkin reaalikoron taso.                             sa!) - Näin tuntuu olevan.
20429:     Olemme eri mieltä myös taantuman rakenteel-          Suomessa on ollut tapana nähdä valtionta-
20430: lisista syistä: Ei ole olemassa mitään annettua       lous kamreerin näkökulmasta ja mitoittaa menot
20431: optimia avoimen ja julkisen sektorin keski-           vuotuisten tulojen mukaan, jolloin hyvinä vuosi-
20432: näisestä suuruussuhteesta. Myöskään ei löydy          na löysyyttä on ollut väärässä paikassa ja huo-
20433: perusteluja käsitykselle, että hintakilpailukyvyn     noina vuosina on vastaavasti ollut halua säästää
20434: heikentyminen olisi merkittävä laman syy. Tässä       väärässä paikassa. Hölmöläisten touhuako?
20435:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   387
20436: 
20437:     Rakentaminen on vähentynyt jyrkästi ja alan          merkitty 5 000 markkaa lisää tilaa kohti. Mel-
20438: työttömyys on noussut. Kun valtion lainoitta-            koinen summa vai? Nykysysteemillä se ei koidu
20439: mien asuntojen tarve ylittää huikeasti tarjonnan,        maanviljelijän hyväksi vaan on suurelta osin
20440: olisi perusteltua lisätä voimakkaasti vuokra-            tilan läpi virtaavaa rahaa, joka katoaa mm.
20441: asuntojen rakentamista, sillä näissä oloissa va-         tuotantopanoksiin.
20442: paan kapasiteetin käyttöönotto ei synnytä kus-              Toimeentuloturvan ja hyvinvointipalvelujen
20443: tannuspaineita. Nyt rakentaminen olisi halvem-           suhteen olemme melkein pohjoismainen valtio.
20444: paa kuin koskaan. Mitä ihmeen järkeä on odot-            Ne eivät ole se tekijä, joka tappaa yritystoimin-
20445: taa, kunnes rakentamiskustannukset taas nouse-          nan. On kysymys paljon sitkeämmistä rakenteel-
20446: vat? Ed. Sasi kyllä äsken puheenvuorossaan              lisista ongelmista, joihin hallitus ei ole tahtonut
20447: totesi, että kun näin menetellään, se on oikein.        paneutua.
20448: Ties kenen pussiin hän puhui tässä asiassa. Ei              Yksi tekijä on maatalouspolitiikka, jossa pel-
20449: ainakaan asunnontarvitsijoiden eikä asunnon-            killä hinnankorotuksilla on pyritty turvaamaan
20450: kustantajien pussiin.                                   toimeentulo. Korkeat elintarvikkeiden hinnat
20451:     Tulo- ja menoarvioon sisältyy elvytysautoma-        luovat puolestaan koko kansantalouteen merkit-
20452: tiikkaa kaiketi parinkymmenen miljardin mar-            tävän kustannustekijän, joka kertautuu kaikkien
20453: kan edestä. Siihen nähden asuntotuotannon li-           alojen paikoissa yleisesti korkeaksi kustannusta-
20454: säys on kustannuksiltaan vähäinen tekijä. Sitä          soksi.
20455: paitsi kansainvälisesti vertaillen Suomen valtio            Maatalouteen kohdistuu kansainvälisen kau-
20456: on edelleenkin harvinaisen velaton; merkittäväl-        pan takia muutenkin paineita, joten keskustan ja
20457: läkään valikoivalla elvytysohjelmalla se ei kipu-       kokoomuksen hallitus joutuu nyt sen eteen, mitä
20458: aisi valtioiden velkatilastossa lähellekään kär-        sosialidemokraattien ja kokoomuksen hallitus
20459: keä.                                                    viimeiseen saakka väisti. (Ed. Rajamäki: Sosiali-
20460:     Tässä onkin kysymys ennen kaikkea arvova-           demokraatit ainoina yrittivät!) - So, so.
20461: linnasta: meille vasemmistolaisille työttömyys on           Kustannuksia syntyy paljosta muustakin.
20462: kauhistus, mutta hallitus näyttää voivan sivuut-        Meillä puhutaan kilpailusta ja yrittämisen va-
20463: taa sen vain olankohautuksella. Pitkäaikaisen           paudesta mutta siellä, missä kaksi yrittäjää
20464: suurtyöttömyyden hyväksyminen on sikälikin              kohtaa, syntyy Suomessa kartelli. Usealla alalla
20465: kallis operaatio, että se saattaa aiheuttaa työttö-     ei todellakaan tarvita juuri kahta enempää, kun
20466: myyden asettumisen pysyvästi korkeammalle               koko tuotanto on edustettuna. Ulkomainen kil-
20467: tason~. Kun Suomi on tähän asti työttömyyslu-           pailu tehdään isänmaallisesti vaarattomaksi tek-
20468: vuissa ollut puoliksi Pohjoismaa, niin meistä           nisin estein ja muin tempuin.
20469: saattaa tulla tällä pelillä eurooppalainen maa.             Euroopan yhteisössä EY-säännöstö ja kansal-
20470:     Saamme kiittää sosialidemokraattien ja ko-          lisella tasolla kansallinen lainsäädäntö tekee
20471: koomuksen hallitusta siitä, että maatalouden            parhaansa, jotta kilpailu säilyisi. Edellinen halli-
20472: ylituotanto nielee varoja vuodessa kaksi kertaa         tus ei tohtinut lainsäädännöllä puuttua asiaan.
20473: niin paljon kuin millä valtio samana aikana on          Kilpailun puute kuitenkin mädättää yritystoi-
20474: tukenut teollisuuden ja muiden elinkeinojen tut-        minnan, kuten näemme pankkilaitoksestamme,
20475: kimustoimintaa. Jos keskustan oppositiossa ol-          joka sai pöhöttyä muodottomaksi ja kaapata
20476: lessaan tekemät ehdotukset olisi hyväksytty, yli-       pääosan teollisuudesta ja muusta elinkeinotoi-
20477: tuotannon vientikuluihin kuluisi muutama sata           minnasta valvontaansa. Jos emme pidä varaam-
20478: miljoona markkaa enemmän kuin nyt tapahtuu.             me, Suomessa on kohta vain kaksi yritystä:
20479:      Se järjetön tie, että tuotantopanoksia käyte-      Toinen on se holdingyhtiö, jonka tunnuksena on
20480:  tään ylituotannon aikaansaamiseksi ja kustanne-        maapallo, ja toisella on orava. Tarvitaan joko
20481:  taan sitten vienti miljardeilla, on kuljettu lop-      tiukka laki fuusiovalvonnasta tai sitten on mie-
20482:  puun. Myös viljelijä ymmärtää, että tilanne on         tittävä tuontia rajoittavien esteiden purkamista.
20483:  huono, kun hänenkin osuutensa vientikustan-                Kun puhutaan suljetusta sektorista, ei pidä
20484:  nuksista kasvaa. Ylituotannon miljardit ovat           luulla, että nimeää julkisen vallan ongelmaksi.
20485:  kuin panisi seteleitä palamaan. On pantava             Eihän meillä avointa, kansainvälistä kilpailua
20486:  uusiksi maataloustulolaki: on siirrettävä varoja       kohtaavaa sektoria ole juuri muu kuin metsäte-
20487:  enemmän suoraan tulotukeen niin, että tuottaja-        ollisuus ja osaksi metalli. Kaikki muu onkin
20488:  hintoja ei tarvitse entiseen tahtiin korottaa vilje-   sitten suojattua, jolloin kustannuskehitystä ei
20489:  lijän tulojen takaamiseksi. Lisätalousarvion           leikkaa kilpailun giljotiini. Kilpailukyvyttömyys
20490:  menopuolella on muuten maatalouden menoihin            ei johdu työläisistä. Kilpailukyvyttömyys johtuu
20491: 388                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20492: 
20493: 
20494: rakenteista, jotka suosivat tehoHornuutta yritys-      jälkeen kansaneläkkeen perusasaakaan ei enää
20495: johdossa.                                              maksettaisi tai jonka jälkeen jäisi paitsi lapsili-
20496:     Julkisten palvelujen kimppuun käyminen ei          sää. Tämä on kuitenkin todella byrokraattinen
20497: merkitse ainoastaan hyvinvointivaltion ja ihmis-       ratkaisu, jonka hallintokulut olisivat suuremmat
20498: ten välisen solidaarisuuden murentamista. Halli-       kuin hyöty. Tarvittaisiin melkoinen virkakoneis-
20499: tuksen kouluja koskevat säästöpäätökset riistä-        to syynäämään ihmisten kuukausituloja niin,
20500: vät meiltä tulevaisuuden. Koulutus on investoin-       että lapsilisä menisi siinä kuussa, kun on ylityö-
20501: ti eikä mikään kulutusmeno, josta pitää tinkiä.        tuloja, mutta sen joutuisi anomaan takaisin, kun
20502:     Yhdysvalloista peräisin oleva kansantalouden       ylitöitä ei olisi. Sitä paitsi porrastus tekisi ongel-
20503: tilinpidon käsitteistö on sikäli vaillinainen, että    mia ja jos porras olisi liukuva, laskelmat olisivat
20504: se ei sisällä talouden ulkoisia vaikutuksia: luon-     vielä kaameampia. Tämä on järjetöntä ja tämä
20505: non varantojen kulumista ja ympäristön saastu-         on juuri sitä holhousta, josta hallituksen ministe-
20506: mista. Se on kuitenkin myös perinteisemmässä           ritkin lupasivat meidät päästää pois.
20507: mielessä epätieteellinen, ideologinen valinta, joka        Jos arvoisa valtiovarainministeri on sitä miel-
20508: luokittelee julkisen sektorin investoinnit kulu-       tä, että hänen tuloisellaan on liikaa tuloja, asia
20509: tukseksi.                                              on verotuksella helposti korjattavissa lisäämättä
20510:     Katsokaa Yhdysvaltoja; kimaltelevan ulko-          tarpeetonta virkakuntaa, mutta hallitushan on
20511: kuoren takana lahoaa yhteiskunta, koska se             menetellyt kuten edellinenkin hallitus juuri päin-
20512: laiminlyö sosiaaliset ja sivistykselliset investoin-   vastoin tässä asiassa. Se, mitä äsken siteeratuilla
20513: nit ja jopa aineelliset perusrakenteet. Tehokkaas-     puheilla itse asiassa ajetaan takaa, on etujen
20514: sa markkinataloudessa valtio ei voi vetäytyä vain      muuttaminen koko kansan etuuksista vähitellen
20515: yövartijaksi.                                          toimeentulotukeen rinnastuviksi, jotta niistä
20516:     On totta, että yhdentyminen tuottaa yhden-         päästäisiin eroon.
20517: mukaistaviapaineita myös verotukseen. Vaikka               Verotuksen käyttöä ympäristön hyväksi,
20518: emme peruuttaisikaan pääomaliikkeiden libera-          meidän tulevaisuutemme hyväksi, hallitus ei
20519: lisointia, meillä on silti liikkumavaraa. Hallitus     lupaa. Teollisuus esimerkiksi tulee asteittain
20520: käyttää yhdentymistä tekosyynä muuttaakseen            totuttaa energian säästämiseen kehittämällä as-
20521: edelleen verotusta parempituloisten hyväksi.           teittain nouseva vero energialle. Veron nousu-
20522: Minkä edellinen hallitus aloitti, sitä jatkaa nyt      vauhti tulee harkita huolella, jotta se ei kaataisi
20523: Ahon hallitus.                                         yrityksiä, mutta toisaalta osoittaisi niille, että
20524:     Hallitus valitsee verokohteensa todella huolel-    pitkän päälle meidän ja koko ihmiskunnan etu
20525: lisesti: Työttömyyden uhkaamat työntekijät             on, että energiaa käytetään järkiperäisesti.
20526: pannaan maksamaan lisää työttömyyskassoille.           Muutoinkin kuin tämän seikan laiminlyönnillä
20527: Ensi vuonna eläkkeelle siirtyville säädetään           hallitus on osoittanut, että sille ympäristöllä ei
20528: kansaneläkevakuutusmaksu. Liikevaihtoveroa             ole arvoa.
20529: lisätään ja se ulotetaan palveluihin. "Äl' yli pääs-       Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tiedonanto
20530: tä perhanaa", huutaa kenraali Aho adjutanttei-         lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka
20531: neen aivan, kuten kenraali Sandels aikanaan, ja        tulee pyytää siitä sivistysvaliokunnan sekä sosi-
20532: tuo Aho vaatii meitä hyökkäämään suolle, vaik-         aali- ja terveysvaliokunnan lausunto.
20533: ka kovaakin maata olisi olemassa.                          Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että ehdotus
20534:     Synnitön ei ole edellinenkään hallitus. Sehän      valiokuntaan lähettämisestä ei tulisi hyväksytyk-
20535: teki palvelujen panemisen liikevaihtoverolle tek-      si, ehdotan päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
20536: nisesti helpoksi uudistamalla sitä varten liike-       muodoksi seuraavaa:
20537: vaihtoverolain. Kun hallitus lupaa lisätä pieni- ja        "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-
20538: keskituloisten verotusta, se samalla lupaa keven-      kunta
20539: tää pääomaverotusta. Autoveron alennuksella                toteaa, että hallituksen tiedonautoon sisältyvä
20540: hallitus yrittää ostaa suosiota, mutta siitä ei ole    talouspolitiikan linja merkitsee suurtyöttömyy-
20541: verotuksen epäsosiaalisuuden lieventäjäksi.            den hyväksymistä, sosiaalisen epäoikeudenmu-
20542:     Jotkut ovat päivitelleet sitä, että vuorineuvok-   kaisuuden lisääntymistä eikä se takaa kestävää
20543: setkin saavat kansaneläkkeen perusosan. Herra          kehitystä, ja
20544: valtiovarainministeri puolestaan on julkisuudes-           edellyttää, että hallitus uudistaa linjansa työl-
20545: sa ihmetellyt, miksi hänelle maksettiin lapsilisää.    lisyyttä välittömästi tukevaksi muun muassa
20546: (Ed. Rinne: Se oli ministeri Kuuskoski!) On            asuntotuotantoa lisäämällä, kohdistamalla sääs-
20547: tietysti mahdollista sopia siitä tulosta, jonka        tötoimet muun muassa maatalouden ylituotan-
20548:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   389
20549: 
20550: non oikeudenmukaiseen leikkaamiseen, kohdis-             että silloinen oppositio ei ensisijaisesti, ainakaan
20551: tamalla verotuksen lisäyksen maksukykyisim-              ei eduskunnassa, tehnyt ehdotuksia talouden
20552: piin ja uudistamalla energiapolitiikan pitkällä          tervehdyttämiseksi, vaan suuntautui usein val-
20553: ajalla kestäväksi,                                       tion menojen lisäämiseen ja siten julkisen sekto-
20554:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       rin osuuden lisäämiseen maamme bruttokansan-
20555:                                                          tuotteesta. Tämä vain historiankirjoituksena
20556:    Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies!             todettakoon.
20557: Ed. Heiteelle sanoisin ensiksi, että on varmaan             Viime hallituksen aikaisia tapahtumia ei pidä
20558: hyvin piristävää olla oppositiossa, missä vasem-         kuitenkaan sivuuttaa, ja ne eivät olekaan vailla
20559: mistoliiton ryhmä nyt on ollutjonkin aikaa, ja se        mielenkiintoa, kun otetaan myös huomioon
20560: on varmaan myös älyllisesti kehittävämpää kuin           tapahtunut vallanvaihto, jossa entisestä suurim-
20561: kuulua hallituskoalitioon - tämä on minun                masta hallituspuolueesta on tullut suurin opposi-
20562: henkilökohtainen mielipiteeni - ja älyllisesti           tiopuolue ja entisestä suurimmasta oppositio-
20563: haastavampaa sen takia, että tässä tapauksessa,          puolueesta on tullut suurin hallituspuolue.
20564: kun tänään keskustellaan, en pidä tätä tehtävää,            Myös kansantalouden asiantuntijoiden, jotka
20565: ryhmäpuheenvuoron pitämistä, kovin hauska-               melko harvoin ovat oikeassa arvioissaan, paitsi
20566: na. Mutta pidänpä nyt kuitenkin. Tässä siirryn-          jälkikäteen tietysti, olisi tullut viimeistään ke-
20567: kin tekstiin, jonka jotkut ... (Ed. Gustafsson:          väällä 1990 nähdä, mitä makrotaloudessamme
20568: Onko liuskapalkkio?) - Eipä ole, mutta ehkä              oli tapahtumassa. Tämän sanon siitä syystä,
20569: saadaan sellainenkin.                                    että edellinen hallitus esitteli syyskuussa 1990
20570:    On olemassa suuri joukko mahdollisia tapoja           budjetin, joka perustui mittasuhteiltaan suun-
20571: analysoida hallituksen talouspoliittista tiedon-         nattorniin taloudellisiin uskonkäsityksiin ja ehkä
20572: antaa. Kahdessa hallituksen näkökulmasta                 myös toiveeseen siitä, että äänestäjät tulevissa
20573: myönteisessä menetelmässä kyse on siitä, että            vaaleissa palkitsisivat tästä valtion anteliaisuu-
20574: hallituksella ei toisaalta ole ollut riittävästi aikaa   desta.
20575: toimia, minkä vuoksi sen toimintaa ei voida                 Tämä budjetti sai sittemmin syksyn aikana
20576: arvioida, toisaalta siitä, että sama hallitus on         lisäyksiä kokoomuspuolueen ja sosialidemo-
20577: antanut joukon suurisuuntaisia lupauksia talou-          kraattien alttiilla myötävaikutuksella, minkä
20578: den tervehdyttämisestä ja että tämän vuoksi ei           jälkeen ryhdyttiin joihinkin hintoja ja inflaatiota
20579: ehkä tule tuomita tai arvioida hallitusta, koska         lisääviin toimiin mm. alkoholin hintoja nosta-
20580: lupaukset eivät ole ehtineet toteutua- jos ne nyt        malla, mutta sittenhän kulutus laski, jonka jäl-
20581: sitten yleensä toteutuvat.                               keen peruutettiin tämäkin hinnan nousu, jossa
20582:    Ratkaiseva kappale hallitusohjelmassahan              olin yhtenä osallisena.
20583: kuuluu seuraavasti: "Hallituksen talouspolitii-             Tänä keväänä virkaan astunut hallitus sai siis
20584: kan tavoitteena on vaihtotaseen alijäämän pie-           perintönä valtiontalouden kriisin, joka oli ero-
20585: nentäminen, amen, ja ulkomaisen velkaantumi-             avan hallituksen luoma, ja kansantalouden krii-
20586: sen pysäyttäminen, amen, työllisyyden turvaa-            sin, johon lähes kaikki olivat myötävaikuttaneet.
20587: minen, amen, julkisen talouden tehostaminen,             Tämä tapahtui ja tapahtuu suunnilleen samanai-
20588: amen, sekä avoimen sektorin kansantuoteosuu-             kaisesti Eta-neuvottelujen kanssa, siis Eftan ja
20589: den kääntäminen nousuun, amen." - Nämä                   EY:n välisen sopimuksen edettyä ratkaisevaan
20590: amenet olivat minulta.                                   vaiheeseen, joissa neuvotteluissa lisäksi ratkais-
20591:    Tämähän on kokonaisvaltainen ohjelma, jota            taan suuri joukko maamme tulevaisuuden kan-
20592: tuskin maailman paraskaan hallitusmiehistö               nalta suurimerkityksellisiä asioita. Tilanne ei ole
20593: pystyisi toteuttamaan kerralla. Tämä anteeksi-           kadehdittava.
20594: antona todettakoon.                                         Jos nyt ajattelemme hallituksen toimia ja
20595:     Hallituksen suurin puolue pitää itseään täysin       toimintatahtoa, ei riitä pelkästään tiedonannon
20596: syyttömänä siihen, mitä on tapahtunut viimeisen          ja siinä julkistettujen aikomusten lukeminen,
20597: neljän vuoden aikana, koska tämä puolue arvos-           koska eduskunta saa siis samanaikaisesti toisen
20598: teli tuona aikana jatkuvasti silloista hallitusta        asiakirjan käteensä, nimittäin tämän vuoden
20599: epäonnistuneesta politiikasta. Asiaan kuuluu             lisäbudjetin. Kuten tunnettua, alamäkeen joutu-
20600: kuitenkin, että silloisella oppositiopuolueelia oli      nut, vailla kuljettajaa kulkeva pitkä tavarajuna
20601: voimakas vaikutusvalta maamme kunnissa, jois-            on vaikea pysäyttää. Voidaan tietysti esittää
20602: sa näyttää eletyn samassa kasvuhumalassa kuin            kysymys, onko kenelläkään rohkeutta hypätä
20603: valtiontaloudessakin. Asiaan kuuluu myös se,             junaan ja edes yrittää pysäyttää sitä, mikä lisä-
20604: 390                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20605: 
20606: 
20607: budjetin valossa ei olekaan aivan varmaa. Tans-         hyvin kauniilta, mutta todellisuus näyttää toi-
20608: kasta oli aikoinaan tapana sanoa, että maa              senlaiselta. Valtioneuvosto on äskettäin päättä-
20609: matkusti "ensimmäisessä luokassa kohti helvet-          nyt investoida yhteensä 270 miljoonaa markkaa
20610: tiä" -väite, jota nykytilanteessa voitaisiin pa-        valtion omistamien kahden yrityksen osakkei-
20611: remmin käyttää omasta maastamme, varsinkin              siin. Mikä näistä päämääristä sitten on oikea,
20612: kun tanskalainen juna EY:hyn liittymällä onnis-         sitä en pysty sanomaan.
20613: tui voittamaan hengähdysaikaa, kun taas me                  Keskeistä kuitenkin tässä on, uskalletaanko
20614: ainakin tällä hetkellä saamme selvitä omin avuin        talouden suljettuihin sektoreihin puuttua. Mo-
20615: ja omalla työllämme.                                    nilla alueilla kuluttajat joutuvat maksamaan
20616:     Hallitusohjelmassa ilmaistu ja myös tiedonan-       maassamme huomattavasti korkeamman hin-
20617: nossa julistettu pyrkimys on kunnioitettava.            nan ostoksistaan kun muissa osissa Länsi-Eu-
20618: Tiedonannossa tästä sanotaan seuraavaa: "jul-           rooppaa. Tämä saattaajohtua kartelleista, palk-
20619: kisten menojen kasvuvauhdin pysyvällä hidasta-          kakehityksestä, jota ei vastaa tuottavuuden li-
20620: misella luodaan tilaa avoimen sektorin kasvul-          sääntyminen yhteiskunnassa, tai muista kansan-
20621: le".                                                    talouden monopolistisista rakenteista. Se, miten
20622:     Hallitusneuvotteluissa oli valtiontalouden          hallitus aikoo puuttua näihin ongelmiin kon-
20623: huono tila huomioon ottaen myös voimakasta              kreettisesti, jää verbaalisista julistuksista huoli-
20624: tahtoa tehdäjoukko valtion menojen vähennyk-            matta hiukan epäselväksi.
20625: siä. Tästä on tuskin mitäänjäljellä lisäbudjetissa,         En kajoa maatalouden ongelmiin, koska niis-
20626: joka päätyy 4,5 miljardin menojen lisäykseen            tä pystyvät toiset edustajat paremmin puhu-
20627: samalla, kun se ja valtion vähentyneet tulot            maan, mutta te kyllä tiedätte, mitä ajattelen.
20628: rahoitetaan lainanotolla. Mikäli tämä on uutta          Ja sanomatta jättämällä, en joudu riitaan mui-
20629: talouspolitiikkaa, niin minä olen varis.                den ruotsalaisen eduskuntaryhmän jäsenten
20630:     Samanaikaisesti hallitus ottaa kiitoksena itsel-    kanssa.
20631: leen tietyn osan ansiota siitä, että korkotaso on           Hallituksen muodostamisen aikaan oli voima-
20632: alentunut. Tämä johtunee kuitenkin muista sei-          kas ns. sosiaalinen tilaus radikaalille talouden
20633: koista kuin hallituksen toimista. Tämä johtunee         rakennemuutokselle ja uudelle ajattelulle kos-
20634: mm. Suomen Pankin toimenpiteistä antaa mark-            kien julkista taloutta. Tuolloin lausuttiin myös
20635: kinoille lisää likviditeettiä, kotimaisen kysynnän      olettamus, että nämä tavoitteet taloudellisin ter-
20636: vähentymisestä sekä kuluttaja- että tuottaja-           mein ilmaistuina olisi tullut vahvistaa ennen
20637: portaassa sekä yritysten alhaisesta investointi-        ministerinpaikkojen jakoa ja siis ennen reviiri-
20638: halusta. Valtion nopeasti lisääntyneellä lainan-        taistelun syntymistä ministeriöiden välillä siitä,
20639: otolla ei liene ainakaan korkoja laskevaa vaiku-        missä niiden voitaisiin ajatella säästävänja missä
20640: tusta.                                                  ei. Vaikuttaa siltä, kuin tämä reviiritaistelu olisi
20641:     Hallitusohjelman tarkoituksena oli alentaa          alkanut, tunnetuin seurauksin.
20642: maksutaseen vajetta kohtuulliselle tasolle lähi-            Ottaen huomioon, että tulevaisuud~n yhteis-
20643: vuosina. Yhä on tietysti sijaa vastaväitteelle, että    kunta on enemmän tieto- ja tutkimussuuntautu-
20644: hallituksella ei ole ollut aikaa, mutta lisäbudjetis-   nut kuin nykyinen, on pahaenteistä, että leik-
20645: sa ehdotetut ainoat toimenpiteet koskevat kaup-         kauksia, tosin marginaalisia, tehdään tutkimus-
20646: pa- ja teollisuusministeriötä sekä kehitysapua.         määrärahoistaja ettei myöskään kulttuuri-inves-
20647: Leikkauksille on ominaista, että niissä ehdote-         tointien vähentäminen vaikuta täysin mahdotto-
20648: taan kansainvälisille järjestöille annettavan kehi-     malta, kun taas samanaikaisesti tuskin kajotaan
20649: tysavun ja muiden kansainvälisille järjestöille         tiemäärärahoihin ja puolustusmenoihin. Onnek-
20650: tulevien maksujen vähentämistä 209 miljoonalla,         si meidän ministerimme eivät ole paikalla!
20651: kun taas kahdenväliseen maakohtaiseen apuun                 Tämä on sanottu lisääntyvän eron valaisemi-
20652: tuskin kajotaan. Ei täysin vailla mielenkiintoa         seksi toisaalta tiedonannossa esitettyjen hyvien
20653: historiassa oleva alaviite on, että kulttuurin ja       lupausten ja toisaalta lisäbudjetin ja muiden
20654: tiedottamisen määrärahoja leikataan 2 miljoo-           hallituksen asiakirjojen lukemisen avulla aavis-
20655: nalla markalla, mikä tuskin edistänee huomatta-         tettavissa olevan todellisuuden välillä. Jatkossa
20656: vasti vaihtotaseen paranemista.                         aion puuttua joihinkin periaatteellisiin kysymyk-
20657:     Tiedonannossa todetaan, että "valtionyhtiöi-        siin hallituksen toiminnassa nyt ja tulevaisuudes-
20658: den osakepääomien korotuksia supistetaan                sa.
20659: suuntaamaila yhtiöiden pääomahuoltoa yksityi-               Sen jälkeen, kun sosialidemokratia varhaises-
20660: sille markkinoille". Ylevä tavoite ja kuulostaa         sa vaiheessa julisti, ettei se ollut kiinnostunut
20661:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  391
20662: 
20663: hallitusyhteistyöstä, oikeastaan enemmistöhalli-         koska näillä yrityksillä on suurempi työintensi-
20664: tuksen muodostamiseen ei ollut muita vaihtoeh-           teetti. Yritysten voitoilla on marginaalinen val-
20665: toja kuin nykyinen. Asianlaita, jota syvästi vali-       tiontaloudellinen vaikutus, ja niitä tulisi ainakin
20666: tan. Eräässä vaiheessa vihreä ryhmä oli neuvot-          rajoitettuna aikana voida käyttää ilman verora-
20667: teluissa mukana, ja sen myötävaikutus olisi              sitteita yritysten omaan rahoitukseen. Ainoas-
20668: monestakin näkökohdasta tarkasteltuna ollut              taan yritykset, joilla on vankka omarahoituspe-
20669: tervetullutta, mutta energiapolitiikkaa koskevat         rusta, voivat selvitä avoimemmassa eurooppalai-
20670: vaatimukset tekivät laajemman yhteistyön mah-            sessa maisemassa.
20671: dottomaksi. Näin luotiin ns. porvarillinen enem-             On ilmeisesti, tiedän sen, poliittisesti mahdo-
20672: mistöhallitus, joka saadakseen läpi ainakin osan         tonta ehdottaa yhteiskunnan kaikkien palkkojen
20673: tiedonannossa olevista lupauksista joutuu neu-           jäädyttämistä tai prosentuaalista alentamista,
20674: vottelemaan opposition ja työmarkkinajärjestö-           mutta ajan kuluessa ja suhdanteiden heiketessä
20675: jen kanssa. Olen äskettäin kuullut, että neuvotte-       ei suinkaan ole varmaa, että markan sitominen
20676: luista ei ole kysymys, vaan pelkästään keskuste-         ecuun ratkaisee nämä ongelmat. Kaikkihan tie-
20677: lusta.                                                   tävät, että Ruotsin kruunun arvon voimakkaal-
20678:     Maamme, jolla käytännöllisesti katsoen koko          la alentamisella oli tilapäisiä myönteisiä vaiku-
20679: 80-luvun ajan on ollut Oecd:n keskiarvon ylittä-         tuksia mutta Ruotsin devalvoinnin jälkihoito
20680: vä kasvu, on nyt hyvin lähellä kansallista hätäti-       osittain epäonnistui. Tässä yhteydessä on kui-
20681: laa. Tämän vuoksi hallituksella tulee olla käytet-       tenkin ajatellen Ruotsin liittymistä EY:hyn syytä
20682: tävänään kaikki mahdolliset välineet tilanteen           panna merkille, että Ruotsin teollisuus ja yritys-
20683: selvittämiseksi, mikäli se haluaa tai pystyy.            maailma on jo aikoja sitten kansainvälistynyt
20684: Eduskunnassa oleva ehdotus ns. säästölakien              pidemmälle kuin Suomen vastaavat. Ruotsin
20685: säätämisjärjestyksestä tuleekin hyväksyä sen             teollisuus työllistää ulkomailla 600 000 henkilöä,
20686: puutteista huolimatta. Se on tarkoitettu neljän          kun taas Suomen osalta lukumäärä on noin
20687: vuoden mittaiseksi koekaudeksi. Sosialidemo-             kymmenesosa.
20688: kraatit ovat itse olleet hyväksymässä ehdotuksen             Kaikella tällä on liittymäkohtansa meidän
20689: viime eduskuntakaudella. Toivomme, ja toivon             eurooppalaisiin sopimussuhteisiimme. Lähiai-
20690: niin myös henkilökohtaisesti, ettette te lyhytnä-        koina ratkaistaan, voidaanko tyydyttävä Eta-
20691: köisen oppositiopolitiikan nimissä hylkää omaa           sopimus solmia. Jos tästä sopimuksesta tulee
20692: ehdotustanne.                                            todellisuutta, mikä on toivottavaa, tämä merkit-
20693:      Ongelmia korostaa maamme suhteessa kilpai-          see teoreettisesti tarkasteltuna hallituksen mai-
20694:  lijamaihin voimakkaasti yliarvostettu valuutta,         nitsemien suljettujen sektoreiden suuren määrän
20695: jonka osalta hallitus nyt harkitsee yksipuolista         avautumista kilpailulle sopimuksen seurauksena
20696:  markan ulkoisen arvon sitomista ns. ecuun.              tammikuun 1 päivänä 1993. Tiedonannon pyrki-
20697:  Tämä merkitsee mm. dollarin ja jenin putoamis-          mykset ovat siis sopusoinnussa näin ollen toi-
20698:  ta suomalaisesta valuuttakoristaja tämän tapah-         veen kanssa toimivasta Eta:nja EY:n yhteistyös-
20699:  tumista tietyllä sitoutumisella Etelä-Euroopan          tä.
20700:  heikkoihin valuuttoihin. Kysyn tietysti sitä,               Ruotsalainen kansapuolue on luultavasti ku-
20701:  onko niin tärkeää, että Suomen markka sido-             luneina vuosina ollut eniten Eurooppaan suun-
20702:  taan drakhmaan tai escudoon, mutta ehkä halli-          tautunut puolue eduskunnassa. Voi olla viisasta
20703:  tus on sitä mieltä. Kyse on kuitenkin lähinnä           kansallista politiikkaa painottaa tässä vaiheessa
20704:  siitä, onko tällä hitaalla ja marginaalisella mar-      ainoastaan Eta-sopimuksen tärkeyttä, koska
20705:  kan arvon alennuksella toivotut vaikutukset.            EY:n jäsenyys tuskin toteutuu nopeasti. Tästä
20706:  Epäilen.                                                huolimatta voimakas pohjoismainen toiminta
20707:      Tästä ongelmasta huolimatta ja ottaen huo-          EY-kysymyksessä saattaisi merkitä juuri Euroo-
20708:  mioon, että hallituksen tähänastiset toimet ovat        pan tämän osan nopeampaa liittymistä EY:hyn
20709:  pyrkineet teollisen toiminnan yleiseen tukemi-          ja samalla sellaisia vaikutusmahdollisuuksia si-
20710:  seen, siis ei ensisijaisesti vientiteollisuuden tuke-   sämarkkinoihin, jotka Eta-sopimus tiukasti ot-
20711:  miseen, olisi tärkeää, että hallitus tähtäisi raken-    taen sulkee pois.
20712:  netoimiin, jotka tekisivät yritykselle kannatta-
20713:  vammaksi rahoittaa investointejaan omalla tulo-           Svenska folkpartiet har troligen under de
20714:  rahoituksella. Yritysverotuksessa tulisi tähdätä        gångna åren varit det mest Europaorienterade
20715:  laajemmin pienten ja keskisuurten yritysten             partiet i vår riksdag. Det kan vara klok nationell
20716:  mahdollisuuksiin selvitä suhdanneheilahteluista,        politik att i detta skede endast betona vikten av
20717: 392                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20718: 
20719: 
20720: Ees-avtalet, eftersom medlemskap i EG knap-            valitettavasti harvoin nähneet esimerkkejä histo-
20721: past låter sig snabbt förverkligas. Trots detta        riamme aikana. Mutta tämä vaatii myös halli-
20722: skulle ett kraftfullt nordiskt samagerande i EG-       tukselta lupausten ja todellisuuden välistä yh-
20723: frågan kunna innebära att just denna del av            denmukaisuutta.
20724: Europa snabbare vann anslutning till EG och               Maan psykologista ilmastoa ei mitata pelkäs-
20725: därmed till det medinflytande över den inre            tään lämpöasteilla ja taloudellisilla ilmaisimilla
20726: marknaden som ett Ees-avtal strängt taget ute-         vaan myös poliittisen johdon herättämällä luot-
20727: sluter.                                                tamuksella. Kehityksemme tasapainottamiseksi
20728:                                                        esitetyistä toimenpiteistä puuttuu täysin visio
20729:    Varsin leimallista suomalaisen politiikan hi-       tulevaisuuden Suomesta, tapahtuupa tämä sitten
20730: taudelle tai epäröinoille on, että liittymisellä       Churchillin verta, hikeä ja kyyneleitä -opin
20731: kansainvälisiin järjestöihin ja sopimuksiin on         mukaisesti tai Kennedyn toiveen mukaisesti
20732: ollut yhteyskunnallisia muutoksia jouduttava           uudesta alusta USA:lle.
20733: vaikutus. Euroopan neuvoston jäsenyys merkit-             Rouva puhemies! Mikä tarkoitus yhteiskun-
20734: sisi Suomelle muutoksia, jotka ovat hyviä yksit-       nallamme on? Mihin pyrimme yhteiskuntakehi-
20735: täisen yksilön kannalta. Hallitusohjelman ja tie-      tyksellä? Haluammeko todellakin olla osa eu-
20736: donannon käsitys siitä, että elämme avoimessa          rooppalaista yhteisöä? Antaako tiedonanto näi-
20737: kansainvälisessä maailmassa, ei ehkä toteudu,          hin kysymyksiin vastauksia? Ei. Maamme kan-
20738: ennen kuin eduskunta ryhtyy suureen lainsää-           salaiset ovat vapaampia kuin koskaan aikaisem-
20739: däntötyöhön Eta-sopimuksen seurauksena, jos            min historiansa aikana, vapaampia tekemään
20740: ja kun sopimus toteutuu. Toisena vaihtoehtona          omat valintansa mutta samanaikaisesti myös
20741: on pysyä osaksi suljetussa taloudessa ja kieltäy-      epätietoisia siitä, millaiseksi tulevaisuus muo-
20742: tyä hyväksymästä niitä suvereniteetin rajoituk-        dostuu. Henkilökohtainen vapaus merkitsee
20743: sia, joita kaikki kansainvälinen yhteistyö edellyt-    myös etäisyyden kasvamista politiikkaan, mikä
20744: tää. Joukko esimerkkejä tällaisista suljetuista        heijastuu osallistumisessa vaaleihin. Missä on
20745: talouksista on Euroopassa, mutta viimeisimmät          visio Suomesta, joka voi olla antamassa maalle
20746: ovat heräämässä siihen, että sulkeutuminen voi         uutta alkua, uutta sellaista solidaarista voiman-
20747: merkitä pysähtymistä, josta olemme saaneet             ponnistusta, jota vaadittiin meiltä sodan jälkei-
20748: todisteita siinä osassa taloudellista todellisuutta,   sen ajan ensimmäisinä vuosikymmeninä siihen
20749: jossa ongelmamme eivät ole meidän itsemme              saakka, että sotakorvaus oli maksettu? Tämä
20750: aiheuttamia.                                           visio on ehkä hävinnyt talouden kovien realiteet-
20751:     Ruotsalainen kansanpuolue ja ruotsalainen          tien edessä, mutta sitä tarvitaan, koska meidän ei
20752: eduskuntaryhmä on hyväksynyt hallitusyhteis-           pelkästään tule ratkaista tämän hetken vaikeita
20753: työn siinä toivossa, että tämä hallitus myötävai-      ongelmia vaan meillä tulee myös olla käsitys
20754: kuttaisi yhteiskunnan joidenkin keskeisten on-         tulevasta maailmasta, tulevasta suomalaisesta
20755: gelmien ratkaisemiseen. Tällä hetkellä ei ole          yhteiskunnasta.
20756: olemassa mitään muuta realistista hallitusvaih-
20757: toehtoa kuin nykyinen, mikä merkitsee ruotsa-              Ed. H a s s i : Arvoisa rouva puhemies! Pää-
20758: laisen eduskuntaryhmän osalta, että on suhteel-        ministeri äsken lupasi, että hallitus kuuntelee op-
20759: lisen helppoa antaa hallitukselle luottamus sa-        positiopuolueiden näkemyksiä talouspolitiikas-
20760: malla, kun meidän tehtävänämme on osoittaa             ta,jos oppositio kuuntelee hallituksen näkemyk-
20761: hallitukselle ohjelmansa ja tiedonannossa esitet-      siä. Mutta eipä hallitus kovin sankoin joukoin
20762: tyjen teesien toteuttamisessa olevat vaikeudet.        näytä olevan näkemyksiämme kuuntelemassa.
20763: Tulevaisuus ja erityisesti vuoden 1992 tulo- ja        Onneksi sentään valtiovarainministeri on paikal-
20764: menoarvio saavat osoittaa, onko hallitus luotta-       la.
20765: muksemme arvoinen jatkossakin. Henkilökoh-                 Me vihreät emme yritäkään kiistää sitä, että
20766: taisesti epäilen tätä.                                 kansantalous ja valtiontalous ovat suurissa vai-
20767:     Yksinkertainen rehellisyys kuitenkin edellyt-      keuksissa. Mutta siitä, millaisin keinoin Suomi
20768: tää, että maamme poliitikoilla on rohkeutta            parhaiten selviää tulevaisuutta kohti, olemme
20769: sanoa totuus, nimittäin se, että viime vuosina         arvon hallituksen kanssa jokseenkin eri mieltä.
20770: merkittävästi noussut elintaso tulee laskemaan         Jos olisimme lähteneet mukaan Ahon hallituk-
20771: ennen kuin kansallinen taloutemme on saavut-           seen, Vuotos-päätöksen sekä tämän tiedonan-
20772: tanut tasapainon. Tämä vaatii sellaista yhteis-        non ja lisäbudjetin jälkeen olisimme aivan var-
20773: kunnallista solidaarisuutta, jollaisesta olemme        masti siitä jo ulkona. Hallituksella näyttää ole-
20774:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                     393
20775: 
20776: van kahdenlaisia pyhiä lehmiä: tavallisia man-         kyse elinkeinoelämän verorasituksen kasvusta,
20777: sikkeja ja muurikkeja sekä lisäksi uudemman            vaan sen kohdistamisesta uudella tavalla. Ympä-
20778: ajan pyhät peltilehmät                                 ristöverojen vastustajat toteavat mielellään, että
20779:    Hallituksen asettamaa valtion ja kuntien kus-       ne siirtyvät hintoihin, mutta unohtavat, että
20780: tannusten säästötavoitetta emme aseta kyseena-         myös palkkaverot ja työnantajamaksut siirtyvät
20781: laiseksi. Sen sijaan olemme hallituksen kanssa         hintoihin.
20782: hyvin eri mieltä siitä, mistä kohdin tämä säästö          Tällä hetkellä työvaltaiset elinkeinot joutuvat
20783: tulisi koota. Tässä tulee rohjeta kajota myös          kustantamaan kohtuuttoman suuren osanjulkis-
20784: autoiluun ja maatalouden ylituotantoon. Sa-           hallinnonja sosiaaliturvan kustannuksista. Saat-
20785: moin tulisi ottaa uudestaan harkittavaksi, onko        taa hyvinkin olla, ettei sitä sosiaaliturvajärjestel-
20786: nykyisessä tilanteessa järkevää ja oikeudenmu-        mää, johon olemme tottuneet, tulevaisuudessa
20787: kaista toteuttaa ne veronalennukset, jotka on         edes kyetä säilyttämään nykyisen verotusraken-
20788: sovittu toisenlaisten taloudellisten odotusten        teen varassa.
20789: aikana.                                                   Ajamallamme verouudistuksella olisi ainakin
20790:    Vanhan kiinalaisen viisauden mukaan kriisi         seuraavia myönteisiä vaikutuksia:
20791: on yhtä aikaa uhka ja mahdollisuus. Tätä sanon-           Ensinnäkin se saisi teollisuuden tekemään
20792: taa on eri yhteyksissä toistettu kyllästymiseen       nopeasti ne puhdistusinvestoinnit, jotka tulevat
20793: asti, mutta se on syytä pitää mielessä myös nyt.      halvemmiksi kuin vastaavan haittaveron maksa-
20794: Suomi on viiden suuren haasteen edessä. Kaikki        minen. Eli vero toiptisi keppinä, joka pakottaisi
20795: ne ovat vaativia, mutta tuskin niistä selviäminen     teollisuuden ympäristöä suojeleviin investointei-
20796: sentään mahdotonta on. Nämä haasteet ovat:            hin.
20797: ensinnäkin talouden ja ympäristön yhteensovit-            Toiseksi vero toimisi taloudellisena porkka-
20798: taminen, toiseksi kansantalouden sopeuttami-          nana ympäristöystävällisen tekniikan kehittämi-
20799: nen idänkaupan jälkeiseen aikaan, kolmanneksi         seen. Tämä tekee hyvää paitsi Suomen ja naapu-
20800: julkishallinnon järkiperäistäminen, neljänneksi       rimaidenkin luonnolle myös maamme elinkeino-
20801: uuden sosiaalipolitiikan luominen ja viidenneksi      elämän pitkän tähtäimen kilpailukyvylle, sillä
20802: uuden maatalouspolitiikan kehittäminen.               lähes ainoa asia, josta tässä epävarmassa maail-
20803:    Ensiksi talouden ja ympäristön yhteensovitta-      massa voimme olla varmoja, on se, että ympäris-
20804: misesta. Nyt 1990-luvulle siirryttyä kaikille ajat-   töystävällisen tekniikan markkinat maailmalla
20805: televille ihmisille on selvää, että taloutta on       kasvavat. Lisäksi tämä verouudistus siis tukisi
20806: ryhdyttävä rakentamaan uudelle pohjalle siten,        työvaltaisia elinkeinoja.
20807: että se työ, jolla tämä sukupolvi elättää itsensä,        Ympäristöverot voitaisiin ottaa käyttöön esi-
20808: ei kaiva maata tulevien sukupolvien elinmahdol-       merkiksi niin, että tulevien vuosien työmarkki-
20809: lisuuksien alta.                                      naratkaisuissa nettopalkkojen kasvu, matala-
20810:    Hallitusneuvotteluissa esitimmekin, että ta-       paikkaisia naisvaltaisia aloja lukuunottamatta,
20811: louspolitiikan pitkän tähtäimen tavoitteena tulee     koostuisi pääasiassa tuloverojen alennuksista ja
20812: olla järjestelmä, jossa käytetään vain uusiutuvia     ympäristöveroja lisättäisiin samalla niin, että
20813: energiavaroja. Kaikki uusiutumattomat ja osa          niiden tuotto vastaisi tuloverokertymän alentu-
20814: uusiutuvistakin raaka-aineista kierrätetään eikä      mista.
20815: luontoon päästetä haitallisia aineita. Lyhyen             Käsiteltävänä olevassa tiedonannossa ja lisä-
20816: aikavälin toimenpiteiden tulee olla sopusoinnus-      budjetissa ei valitettavasti näy jälkeäkään tästä
20817: sa tämän päämäärän kanssa. Olemme sitä miel-          ajattelusta. Esimerkiksi työnantajan sairausva-
20818: tä, että tätä tavoitetta ei pidä eikä saa lamankaan   kuutusmaksun alentaminen tulisi rahoittaa mie-
20819: aikana sivuuttaa.                                     luummin ympäristöveroilla kuin palkansaajien
20820:     Jo vuosia olemme esittäneet verotuksen ra-        kansaneläkemaksun nostolla. Sama koskee työ-
20821: kenteen muuttamista siten, että ympäristöveroja       eläkemaksun alentamista, jonka rahoittamiseksi
20822: lisätään ja työn verotusta vastaavasti kevenne-       hallitus ei esitä mitään. Hallituksen esittämässä
20823: tään. Lama ei estä aloittamasta tätä. Päinvastoin     muodossa työeläkemaksun alentaminen voidaan
20824: työhön kohdistuvan verotuksen keventäminen            hyväksyä vain erittäin lyhyeksi ajaksi. Muuten
20825: tukee työvaltaisia elinkeinoja voimakkaasti.          joudumme ojasta allikkoon.
20826: Juuri suuren työttömyyden vallitessa se ei ole            Lisäbudjettiesitykseen sisältyvä autoveron
20827: vain kannatettavaa, vaan suorastaan välttämä-         alentaminen 2,5 miljardilla puolestaan on jyrkäs-
20828: töntä.                                                sä ristiriidassa ympäristön ja talouden yhteen-
20829:     Ympäristöverojen käyttöönotossahan ei ole         sovittamisen kanssa. Hyväksyisimme tämän, jos
20830: 394                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20831: 
20832: 
20833: vaa'an toisella puolen olisi vaikutukseltaan yhtä     elvytyspaketin myös keskusteluun terveyskes-
20834: suuri polttoaineveron nosto, mutta sellaista hal-     kusmaksujen palauttamisesta. Terveydenhuol-
20835: litus ei esitä. Tämä on idioottimaisinta, mitä olen   Iolle voidaan hankkia tuloja myös panemalla
20836: pitkään aikaan kuullut.                               liikenne maksamaan uhriensa hoidon kulut täys-
20837:     Ovatko yksityisautoilu ja autokauppa halli-       imääräisinä. Sairaaloiden hoitomaksujen ja hoi-
20838: tuksen mielestä todella elintärkeimpiä asioita        don todellisten kulujen erohan on huomattava,
20839: tässä maassa, jos niitä on tuettava 2,5 miljardil-    esimerkiksi Tampereen yliopistollisessa keskus-
20840: la samaan aikaan, kun sosiaalikuluja aiotaan          sairaalassa 17-kertainen. Liikennevakuutus kor-
20841: leikata miljardilla ja koulujen opetusrahoja 3/4      vaa vain potilailta perittävän hoitomaksun. Sen
20842: miljardilla? Paljon kohutut opetuksen, työttö-        ja todellisten hoitokulujen erotus jää useimmiten
20843: myyspäivärahojen ja sairaspäivärahojen leik-          yhteiskunnan maksettavaksi.
20844: kaukset tulisivat siis kaikki hupenemaan yksi-            Vuonna 1989 liikennevakuutusyhtiöt maksoi-
20845: tyisautoilulle pumpattavaan elvytyspakettiin,         vat henkilökorvauksia hieman alle 600 miljoo-
20846: eivätkä ne edes riittäisi samaan aikaan, kun          naa markkaa, ja edellisenä vuonna tieliikenneon-
20847: lisäksi valtion lainaa lisätään yli 11 miljardilla.   nettomuuksien henkilövahinkojen kokonaiskus-
20848: Me olemme tästä jyrkästi eri mieltä.                  tannukset arvioitiin 7,7 miljardiksi markaksi.
20849:     Kuten sanoin, emme vastusta autoveron alen-       Yhteiskunta subventoi siis liikennekolarien uhri-
20850: tamista sinänsä, mutta vaadimme ehdottomasti,         en hoitoa vuosittain summalla, joka on jopa
20851: että polttoaineveroa pitää vastaavasti korottaa.      suurempi kuin kohuttu maatalouden vientituki.
20852: Turhan yksityisautoilun vähentäminen on no-               Kansantalouden sopeuttamisesta idänkaupan
20853: pein tapa suojella luontoa hankaloittamatta           jälkeiseen aikaan: Palaan tässä yhteydessä vielä
20854: tavallista arkea kohtuuttomasti. Tehokkaimmin         ympäristöveroihin ja niiden vaikutukseen Suo-
20855: sitä vähennetään korottamalla polttoaineen hin-       men kilpailukykyyn.
20856: taa niin, että itse kukin joutuu pohtimaan, mil-          Nythän olemme tilanteessa, jossa maksamme
20857: loin autolla ajo on todella välttämätöntä.            siitä, että teollisuutemme on idänkaupan ansios-
20858:     Liikenteen tarvetta voidaan tietysti vähentää     ta kauan päässyt liian helpolla. Itään on voitu
20859: järkeistämällä yhdyskuntarakennetta ja varsin-        myydä tavaraa, joka ei vapailla markkinoilla
20860: kin haja-asutusalueen palveluita, mutta siitä         mene kaupaksi. Menneet liian helpot päivät
20861: enemmänjoskus toiste, samoin siitä, miten polt-       kostautuvat nyt. Ei tarvita kovinkaan suuria
20862: toaineen hinnannousu korvataan syrjäseutujen          ennustajaeukon lahjoja sen näkemiseen, että
20863: asukkaille.                                           teollisuuden ympäristöystävällisyys tulee kan-
20864:     Liikenteen aiheuttamat ympäristövahingot,         sainvälisessä kaupassa nousemaan yhä keskei-
20865: joita siltä kertyvät verot ja muut maksut eivät       semmäksi. Kuluttajan ekomerkkejä laaditaan
20866: kata, on arvioitu 7 - 8 miljardiksi markaksi.         kaikkialla. Saamme varautua myös ympäristö-
20867: Autoilun lisääntyminen rasittaa kansantaloutta        syistä järjestettäviin kansainvälisiin ostoboikot-
20868: muutenkin. Tarvitaan yhä enemmän yhä leve-            teihin. Teollisuus joutuu joka maassa ottamaan
20869: ämpiä teitä. Kaupungit ruuhkautuvat, ja elämä         ympäristökriteerit huomioon myös ostaessaan
20870: niissä muuttuu epämiellyttäväksi, käryiseksi ja       koneita ja laitteita ja teollisiin prosesseihin liitty-
20871: meluisaksi. Lisäksi autoilun suosiminen vääris-       vää tietotaitoa.
20872: tää yhdyskuntarakennetta entisestään ja autoilu           Meillä ei siis ole ollenkaan varaa jättää kan-
20873: rasittaa myös vaihtotasetta. Yksityisautoilun         santalouttamme siihen jamaan, että vientiteolli-
20874: suosimiseen ei kerta kaikkiaan ole ainuttakaan        suutemme pääosa on saastuttavaa ja kuluttaa
20875: järkevää syytä.                                       paljon energiaa. Mutta muutosta ei tule ilman
20876:     Katsomme myös, että liikenneministeriön           tietoisia toimenpiteitä. Ympäristöverojen käyt-
20877: määrärahojen supistuksia ei pitäisi kohdistaa         töönotto on yksi niistä. Muita ovat tuotekehi-
20878: olemassa olevien teiden kunnossapitoon kuten          tyksen ja pienyritysten tukeminen. Juuri pienyri-
20879: hallitus lisäbudjetissa esittää, vaan uusien teiden   tyksistähän monet periaatteellisesti uudet kek-
20880: rakentamiseen, mitä hallitus ei ainakaan tässä        sinnöt ja tuotteet ovat kotoisin.
20881: lisäbudjetissa siis esitä. Moottoritiehankkeet            Julkishallinnosta: Ehkä kaikkein optimistisin
20882: pitäisi panna tykkänään jäihin. Tällä tavoin          mahdollisuus, joka valtiontalouden nykyiseen
20883: saataisiin satojen miljoonien, ehkä jopa miljardi-    kriisiin liittyy, on se, että julkishallintoa ryhdy-
20884: luokan, säästöt lisäbudjetissa esitettyjen 80 mil-    tään pakon edessä järkeistämään. On tietyssä
20885: joonan sijasta.                                       mielessä ymmärrettävää, että valtiovarainminis-
20886:     Haluamme rinnastaa autoilijoille ehdotetun        teriön säästäjien haukansilmä on ensiksi osunut
20887:                                       Talouspoliittinen tiedonanto                                     395
20888: 
20889: opetuksen ja sosiaaliturvan määrärahoihin, kos-       kertoi odottavansa kahvilan ulkopöytälupaa.
20890: ka näiltä aloilta löytyy suuria yksittäisiä sum-         Entä miksi jokaisen pikku yhdistyksen täytyy
20891: mia. Hallinnon kustannukset sen sijaan on jaettu      olla työläästi rekisteröity? Käsittääkseni yhdis-
20892: lukemattomiin osiin. Valtion budjetissa ei ole        tysrekisteri perustettiin aikoinaan estämään
20893: yhtä suurta könttäsummaa, jonka otsikkona             kumouksellista toimintaa ja 1920- ja 1930-luvul-
20894: olisi "Byrokratian joutokäynti". Siksi siihen        la kumouksellisia yhdistyksiä lakkautettiinkin
20895: kuuluvien varojen löytäminen vaatii vaivannä-         suuri määrä. Mutta eiköhän kumouksen uhka
20896: köä, mutta pienistä puroista kertyy iso virta.       ole noista päivistä pikkuisen hä1vennyt. On si-
20897: Joutokäyntiä on ryhdyttävä aktiivisesti vastusta-    nänsä perusteltua, että suuria omaisuuksia hal-
20898: maan paitsi liikenteessä myös julkishallinnossa.     litseville ja suuria rahavirtoja käsitteleville yhdis-
20899:     Asia, johon toivomme hallituksen pikaisesti      tyksille on rekisteri, mutta vähävaraisia pikku
20900: puuttuvan, on keskushallinnon päällekkäisyys.        yhdistyksiä on paljon enemmän, eikä valtion
20901: Mihin ihmeeseen me tarvitsemme ministeriöitä         kannattaisi niiden valvontaan tuhrata vaivojaan.
20902: ja keskusvirastoja samanaikaisesti? Mihin yhtä       (Ed. Louekoski: Niitä lakkautettiin 20 000!)
20903: aikaa opetusministeriötä ja opetushallitusta?        Hallinnon perkaus on tarpeen.
20904: Mihin sosiaali- ja terveysministeriötä yhtä aikaa        Sen sijaan koulujen tuntikehysmäärärahojen
20905: sosiaali- ja terveyshallituksen kanssa? Mihin        leikkaus on erittäin lyhytnäköistä, joskin paljon
20906: maa- ja metsätalousministeriötä yhdessä maati-       helpompaa kuin hallinnon järkeistäminen. Kou-
20907: lahallituksen ja metsähallituksen kanssa jne?        lujen opetusryhmien vähentämisellä olisi paljon
20908:     Tämän vuoden budjettikirjasta laskin, että       ikäviä vaikutuksia. Ryhmäkoon suurentaminen
20909: selvästi päällekkäisyyksiä sisältävän hallinnon      vaikeuttaa opetusta ja opin perillemenoa. Insi-
20910: kulut ovat vähintään 2 miljardia, todennäköises-     nöörikielellä sanottuna se huonontaisi koulujen
20911: ti paljon enemmän. Ahon hallituksen ohjelmas-        hyötysuhdetta. Eniten luultavasti kärsisi ns.
20912: sa asetetaankin tavoitteeksi hallinnon monimut-      harvinaisten kielten opetus, mikä olisi aika koh-
20913: kaisuuden ja päällekkäisyyksien poistaminen.         talokasta, koska suurin osa niistä kielistä, jotka
20914: Toivomme todella, että tähän myös ryhdytään ja       meidän kouluissamme ovat harvinaisia, on eu-
20915: viipymättä. Vastaava tavoitehan oli Holkerinkin      rooppalaisia kieliä. Euroopassa ihmisten kanssa-
20916: hallituksen ohjelmassa, mutta tulokset jäivät        käyminen tapahtuu pääosin muilla kielillä kuin
20917: mielestämme liian laihoiksi.                         englanniksi: ranskaksi, saksaksi, espanjaksi, ita-
20918:     Julkishallinnon toinen ongelma on se, että       liaksi, venäjäksi jne. Euroopan yhdentyessä
20919: kaikenlainen kontrolli on siinä tavattoman ko-       suomalaiset tulevat tarvitsemaan entistä enem-
20920: rostunutta. Virkailijat on koulittu ensi sijassa     män näiden kielten taitoa aivan riippumatta
20921: varomaan määräysten rikkomista eikä mietti-          siitä, liittyykö Suomi Etaan tai jopa EY:hyn.
20922: mään sitä, miten oma ja koko yksikön työ sujuisi         Katsomme, että ns. juustohöylä ei ole hyvä
20923: mielekkäästi. Valitettavasti suomalaiset ovat niin   menetelmä valtion ja kuntien kokonaiskustan-
20924: tavattoman kuuliaista kansaa, ettäjosjossain on      nusten supistamiseen, mutta sen sijaan hallinnon
20925: sata vuotta vanha määräys, jota kukaan ei ole        järkeistämisessä sitä voisi käyttää. Kaikille mi-
20926: muistanut kumota, sitä noudatetaan uskollisesti.     nisteriöille voitaisiin antaa tehtäväksi supistaa
20927: Jos kontraHoitava toiminta laajenee ja työtaak-      hallinnonalansa hallintokuluja tietyn prosenttio-
20928:  ka nousee, virkailijat vaativat lisää henkilökun-   suuden verran, esimerkiksi 5 prosenttia vuodes-
20929:  taa eivätkä turhanpäiväisten valvontatehtävien      sa. Samalla voitaisiin aloittaa turhat työt roskik-
20930:  lakkauttamista.                                     seen -kampanja kautta koko julkishallinnon.
20931:     Otetaan esimerkiksi poliisitoimi. Sen kustan-        Uskon, ettäjulkishallinnossa olisi mahdollista
20932:  nukset ovat tänä vuonna lähes 3 miljardia. Kun      delegoida päätösvaltaa alaspäin. Muun muassa
20933:  poliisin määrärahoihin on ehdotettu vähennyk-       Vappu Taipale toteaa tuoreessa Kunnallisleh-
20934:  siä, poliisin edustajat ovat uhanneet laiminlyödä   dessä sosiaalitoimesta: "Meillä on maailman
20935:  veropetosten ja talousrikosten tutkinnan. Paljon    koulutetuin henkilöstö sosiaali- ja terveyden-
20936: järkevämpää olisi lopettaa talonkirjojen lei-        huollossa, mutta heillä on niin vähän sanansijaa
20937:  maukset, varsinkin joka muuton leimaaminen          omissa töissään, että ihan hävettää. Varmaan
20938:  kahteen kertaan, sekä huvilupien, katusoittolu-     päästäisiin parempaan tulokseen, jos henkilö-
20939:  pien ja kahviloiden ulkopöytälupien käsittely.      kunnan aloitteellisuus ja heidän ideansa käytet-
20940:  (Ed. Halonen: Se on tehty jo!) - Ei ole muuten      täisiin nykyistä paremmin."
20941:  tehty. Ainakin tänä keväänä, kun kävin eräässä          Samaa voidaan sanoa monesta muustakin
20942:  helsinkiläisessä kahvilassa, kahvilan omistaja      hallinnonalasta. Nykyaikana on turha raahata
20943: 396                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
20944: 
20945: 
20946: mukana hallintomalleja, jotka ovat peräisin ajal-       arvosteltu voimakkaasti. Näkisin siinä kuitenkin
20947: ta, jolloin alaiset olivat hädin tuskin kiertokou-      jotain hyvääkin. En ymmärrä, miksi valtio
20948: lunkäyneitä.                                            maksaa ammattiliittojen jäsenille parempaa päi-
20949:     Sosiaali- ja terveyspolitiikasta: Julkisen vallan   värahaa kuin muille. Se, onko ansiosidonnainen
20950: kulujen ja henkilöstön lisäys johtuu melkoiselta        työttömyysturva oikein, on kysymys sinänsä,
20951: osin naisten siirtymisestä työelämään. Monet            mutta vaikka sen hyväksyisimmekin, niin silti
20952: sellaiset työt, joita naiset ennen vanhaan hoitivat     valtion maksaman päivärahan tulee määräytyä
20953: palkatta kotona, ovat nyt julkisen vallan vas-          kaikille samoin perustein, mutta niinhän tällä
20954: tuulla. Tähän liittyy muuan iso periaatteellinen        hetkellä ei ole, vaan valtio maksaa korkeampien
20955: ongelma: Julkishallinnon organisaatiomallin             päivärahojen muodossa korvauksen ammattiliit-
20956: juuret ovat armeijassa. Kasarmi, vankilan ohel-         toon kuulumisesta, mikä ei ole oikein. Kyllä
20957: la, on myös esikuva kaikkien julkisten rakennus-        ammattiliittojen on tehtävä jäsenyytensä ihmisil-
20958: ten arkkitehtuurille: kouluille, sairaaloille, van-     le houkuttelevaksi muilla keinoin kuin valtion
20959: hainkodeille. Pulma on se, että armeijasta periy-       raha-avulla. Eikä tämä mitenkään estä liittoja
20960: tyvä malli soveltuu huonosti hoivaan. Tarkoitus         kokoamasta työttömyyskassoja, jotka maksavat
20961: on ollut hyvä, mutta tuloksena on monesti ollut         päivärahoihin omaa lisäosaansa, mitä on vastus-
20962: kallis, jäykkä ja inhimillisesti heikohko järjestel-    tettu sillä perusteella, että työttömyysalojen liitot
20963: mä.                                                     joutuisivat liian lujille, mutta eihän mikään
20964:    Yksi 90-luvun ja sen jälkeistenkin vuosikym-         myöskään estä rakentamasta liittorajat ylittävää
20965: menien suurista yhteiskunnallisista tehtävistä          kassajärjestelmää, jos solidaarisuutta riittää. On
20966: tulee olemaan uudenlaisen sosiaaliturvan raken-         tietenkin itsestäänselvää, että järjestelmän uudis-
20967: taminen, ja tässä työssä tarvitaan sitä kuuluisaa       tamisen pitää tapahtua yhteistyössä ammattiyh-
20968: naisen logiikkaa. Byrokraatinja vääpelin logiik-        distysliikkeen kanssa.
20969: ka ei enää kelpaa. Se perustavoite, että yhteis-            Vankiloita ei Suomessa mielletä sosiaalitur-
20970: kunta huolehtii kaikista jäsenistään ja turvaa          van osaksi, mutta lähinnä ns. vähäosaisiahan
20971: kaikkien toimeentulon, on säilytettävä, mutta           vangitkin enimmäkseen ovat. Suomen vankiluku
20972: tämän tavoitteen toteuttamiseksi on löydettävä          on väestömäärään nähden edelleen korkea.
20973: uusia menetelmiä.                                       Vankiloiden kustannukset ovat tänä vuonna
20974:    Terveyttä ja ihmisten välisiä yhteyksiä tukeva       lähes miljardin verran. Onko koko tuo summa
20975: yhdyskuntasuunnittelu on yksi keskeisimmistä            todella tarpeen ja tarkoituksenmukainen? Voi-
20976: keinoista, mutta urakka on tosi iso, koska se           taisiinko muillekin kuin nuorille ottaa käyttöön
20977: edellyttää ajattelun perinpohjaista uudistamista        vankilarangaistuksen vaihtoehtoja, jotka vanki-
20978: yhdyskuntasuunnittelussa ja rakentamisessa.             laa paremmin ohjaisivat takaisin normaalielä-
20979:    2000-luvun sosiaalipolitiikalle asettaisin ta-       mään? Esimerkiksi Yhdysvalloissa on mahdol-
20980: voitteeksi ainakin seuraavaa: Sosiaaliturvan tu-        lista vankilaanmenon sijasta suorittaa eräänlais-
20981: lee olla toisaalta yksinkertainen, toisaalta katta-     ta yhteiskuntapalvelusta, hieman Suomen siviili-
20982: va. Järjestelmä ei saa nöyryyttää ihmisiä eikä          palvelusta muistuUavaa työtä. (Ed. Rinne: Yksi-
20983: jättää väliinputoajia. Sen tulee kannustaa opis-        tyistetään vankilat!)
20984: keluun ja työntekoon. Ihmisiä tulee tukea mie-              Ahon hallitus on asettanut tavoitteeksi 4 mil-
20985: luummin siellä, missä he ovat, kuin ottaa heitä         jardin markan supistukset ensi vuoden menoi-
20986: laitoksiin, ja ihmisten tulee voida asioida tuttu-      hin. Tämän vuoden budjettikirjaa selatessa
20987: jen virkailijoiden kanssa.                              huomio kiinnittyy kolmeen jonkin verran yli 4
20988:    Nykyinen sosiaaliturva, vaikka kuinka hyvin          miljardin suuruiseen summaan.
20989: tarkoituksin rakennettu, toimii monilta osin                Ensimmäinen on luku Puolustusmateriaalin
20990: päinvastoin. Mitä järkeä on esimerkiksi siinä,          hankinta- ja käyttömenot. Tätä olisimme valmiit
20991: että työttömältä kielletään muu opiskelu kuin           supistamaan ainakin 500 - 700 miljoonalla.
20992: työvoimaviranomaisten järjestämä työttömyys-            Hallitus sen sijaan esittää lisäbudjetissa jopa
20993: korvauksen menettämisen uhalla? Ja toimeentu-           lisäystä kohtaan, mistä me olemme jyrkästi eri
20994: lotuki, joka vähenee ihmisen mentyä töihin              mieltä.
20995: samalla summalla kuin palkkatulot kasvavat, ei              Katsomme myös, ettei nykyisen pituinen ase-
20996: ole omiaan kannustamaan töiden etsintään.               velvollisuusaika ole tarpeen. Asevelvollisuudella
20997:    Hallituksen päätöstä ansiosidonnaisen työttö-        ei enää ole sitä kansansivistyksellistä merkitystä,
20998: myysturvan tason alentamisesta ja työttömyys-           mikä sillä on joskus ollut. (Ed. Gustafsson:
20999: päivärahojen omarahoitusosuuden nostosta on             Mikäs se on ollut?) Asiat, jotka asevelvollisuus-
21000:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  397
21001: 
21002: aikana opitaan, voidaan varmasti opettaa kuu-          täminen inhimillisesti elinkelpoisena sekä maan-
21003: dessa kuukaudessa, jolloin valtion varoja sääs-        viljelijöille että muille, vai se, että maaseudulla
21004: tyisi arviolta noin 200 miljoonaa. (Ed. Gustafs-       kohta on muutama suunnaton farmi, joilta yk-
21005: son: Onneksi johtopäätös oli oikea!) Meidän            sinäinen isäntä pääsee muiden ihmisten luo
21006: mielestämme voitaisiin vaikka kolmeenkin kuu-          kohtuuajassa vain lentokoneella.
21007: kauteen supistaa, mutta maltillisesti esitämme             Myös kehitysyhteistyömäärärahat ovat sääs-
21008: nyt kuutta kuukautta. (Ed. Louekoski: Miten            tökohteena kyseenalainen meidän mielestämme
21009: olisi kolme viikkoa?)                                  siitä huolimatta, että tätä nykyä osalla kehitysa-
21010:    Kaksi muuta yli neljän miljardin pottia ovat        vusta tehdään kehitysmaissa lähinnä haittaa.
21011: maatalouden hintatuki ja maatalouden vienti tu-        Pelkäämme pahoin, että kehitysavun leikkauk-
21012: ki, joihin hallitus esittää vielä lisäbudjetissa li-   set kohdistuvat vähiten niihin kohteisiin, joiden
21013: säystä 450 ja 340 miljoonaa markkaa siitä huoli-       päätarkoitus on edistää Suomen vientiä, ja pahi-
21014: matta, että hallitus on asettanut tavoitteekseen       ten niihin kohteisiin, joilla todella on myönteistä
21015: vientituen vähentämisen. Olemme sitä mieltä,           merkitystä elinolosuhteiden parantamiselle ja
21016: että maaseutu pitää säilyttää asuttuna ja että         kes~ävää kehitystä kohti suuntaamiselle kehitys-
21017: maanviljelijöiden pitää saada kohtuullinen toi-        maissa.
21018: meentulo, mutta nykyinenjärjestelmä on mieles-             Rouva puhemies! Ehdotan, että eduskunta
21019: tämme kaukana järkevästä. Hintojen kautta              keskustelun päätteeksi hyväksyy seuraavan sisäl-
21020: maksettava tuki ontuu kolmesta syystä: Ensiksi         töisen ponnen:
21021: suuri osa siitä vuotaa välikäsille, joilla on aika         "Kuultuaan tiedonannon eduskunta toteaa,
21022: huomattava valta-asema suomalaisessa yhteis-           että hallituksen talouspoliittisessa tiedonannossa
21023: kunnassa. Toiseksi se houkuttelee ylituotantoon,       on oikean suuntaisesti asetettu tavoitteeksi sääs-
21024: joka rasittaa kansantaloutta. Kolmanneksi se           täminen valtiontaloudessa. Sen sijaan ehdotetut
21025: nostaa maatalousmaan hintaa ja samalla pakot-          toimet, joihin hallitus ei itsekään ole sitoutunut,
21026: taa jatkamaan tehoviljelyä eli vaikeuttaa siirty-      ovat monessa suhteessa epäoikeudenmukaisia ja
21027: mistä luonnonsuojelun kannalta parempiin vilje-        yksipuolisia eivätkä johda rakennemuutoksen
21028: lymuotoihin. Tämä ylituotanto saadaan aikaan           kautta kestävään kehitykseen.
21029: väkilannoitteilla, jotka puolestaan valmistetaan           Näin ollen eduskunta edellyttää,
21030: tuontienergian avulla, ja suurin osa niistähän             että verotuksen painopistettä siirretään työn
21031: valuu vesistöihin. Tällä hetkellä maatalous on         verotuksesta ympäristöveroihin siten, että vuon-
21032: vesistöjen suurin kuormittaja sekä typen että          na 1992 kerätään ympäristöveroilla 3 miljardia
21033: fosforin osalta.                                       markkaa ja hallituskauden loppuajan ympäris-
21034:    Katsomme, että maatalouden tukea pitää sekä         töverokertymää kasvatetaan samalla summalla
21035: kansantalouden että ympäristön edun vuoksi             vuosittain,
21036: siirtää tuotteiden hintatuesta suoraan viljelijöille       että teollisuuden tukitoimia ohjataan nykyistä
21037: maksettavan tuen suuntaan. (Ed. Gustafsson:            ympäristöystävällisempiin innovaatioihinja tuo-
21038: Tämäkin on demaripolitiikkaa!) Maataloustulo-          tantoon,
21039: lakia on muutettava siten, että hyvän sadon                että auton polttoaineveroa nostetaan vähin-
21040: aiheuttama ylijäämä myydään ulkomaille ilman           tään autoveron laskemista vastaavalla määrällä,
21041: valtion subventiota. Jos nykyinen hintatuki ja             että uusista moottoritiehankkeista luovutaan,
21042: vientituki jaettaisiin tasan maanviljelijäkotita-          että toimista, jotka johtavat koulujen opetus-
21043: louksien kesken, kukin tila saisi suoraa rahaa rei-    ryhmien koon kasvuun ja valinnan vaihtoehto-
21044: lut 80 000-90 000 markkaa. Osa tästä rahasta           jen vähenemiseen nykyisestä, luovutaan,
21045: voitaisiin maksaa siis suorana tukena viljelijöille.       että sosiaalitoimissa säästöt kootaan toimin-
21046:     Maaseudun tukemisessa vallitsee kummalli-          toja järkeistämällä eikä palveluita heikentämäl-
21047: nen epäsuhta. Maalla asuminen tehdään yhä              lä,
21048: vaikeammaksi, kun valtio lopettaa posteja ja               että kautta koko julkishallinnon ryhdytään
21049: vähentää maaseutukoulujen opetuksesta valin-           tuntuviin toimiin hallintokustannusten säästä-
21050: nan mahdollisuuksia. Näin saadaan kokoon               miseksi,
21051: kymmenien, ehkä satojen, miljoonien säästöjä.              että asepalvelusta lyhennetään kolmella kuu-
21052: Mutta kun on kyse maatalouden ylijäämän                kaudella ja puolustusmateriaalin hankintameno-
21053: markkinoinnista valtion tuella ulkomaille, mil-        ja vähennetään 10 prosenttia,
21054: jardi ei näytä olevan mitään. Herää kysymys,               että poikkeuksellisen runsaan sadon tuotta-
21055:  kumpi oikein on tavoitteena, maaseudun säilyt-        masta vientitukiautomaatista luovutaan,
21056: 398                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21057: 
21058: 
21059:    että kehitysyhteistyömäärärahat suunnataan             Talouspoliittisesti ensiarvoisen tärkeää on
21060: kohteisiin, joilla on paikallisen väestön hyväk-       palauttaa yritysten kilpailukyky. Heikko kilpai-
21061: syntä ja jotka edesauttavat kestävään kehityk-         lukyky johtuu pääasiallisesti maassamme vallit-
21062: seen siirtymistä,                                      sevasta korkeasta hinta- ja kustannustasosta.
21063:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     Heikkoa kilpailukykyä ongelmallisempi on kui-
21064:                                                        tenkin vaihtotaseen suuri vaje. Vaihtotaseen ali-
21065:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade      jäämä nousi viime vuonna lähes 25 miljardiin
21066: fru talman! Hallitusohjelman teollisuus- ja ta-        markkaan ja noussee tänä vuonna vähintään
21067: louspolitiikan osassa asetetaan keskeiseksi ta-        yhtä suureksi. Tämä vaihtotaseen alijäämä on
21068: voitteeksi suhteellisen kustannustasomme alen-         katettava velanotolla ulkomailta. Vaihtotaseen
21069: taminen kilpailukykyiselle tasolle. Ohjelman           vajeen suuruuden ymmärrämme parhaiten, kun
21070: mukaan kilpailuedellytyksiä parannetaan kiin-          totean, että velkaannumme noin 70 miljoonalla
21071: nittäen huomiota koulutukseen, tutkimukseen ja         markalla päivittäin. Tämä velka on ennemmin
21072: tuotekehitykseen. Hallitusohjelman talouspoli-         tai myöhemmin maksettava korkoineen takai-
21073: tiikka suosii teollisuutta ja muuta avointa sekto-     sm.
21074: na.                                                       Tämän päivittäisen velkaantumisen suuruu-
21075:    Hallitusohjelman tavoitteita kukaan ei voi          den ymmärrämme paremmin, kun vertaamme
21076: kiistää, vaan ne ovat varmasti yleisesti hyväksyt-     sitä erilaisiin viime aikoina esiin tulleisiin säästö-
21077: täviä ja tavoiteltavia. Tavoitteisiin pääseminen       kohteisiin. Ihan muutama minuutti sitten oli pari
21078: edellyttää kuitenkin konkreettisia toimenpiteitä,      esimerkkiä. Esimerkiksi varusmiesten palvelusa-
21079: ja hallituksen periaatepäätös 10.5.1991 sisältää       jan lyhentäminen yhdellä kuukaudella säästäisi
21080: osan niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdyttävä,      valtion menoja noin 65 miljoonaa markkaa eli
21081: jotta päästäisiin näihin talouspoliittisiin tavoit-    saman verran kun velkaannumme tänä päivänä
21082: teisiin.                                               ja velkaannuimme eilen ja velkaannumme huo-
21083:    Suomen talous on ajautunut suuriin ongel-           menna. Taikka vertaamme sitä niihin köyhien
21084: miin. Päivittäin saamme lukea konkursseista,           kuntien tasausrahoihin, joista nousi niin suuri
21085: lomauttamisista, yritysten kannattavuuden heik-        meteli kaksi viikkoa sitten. Tämä summa oli 85
21086: kenemisestä ym. ikävistä asioista. Kun elimme          miljoonaa markkaa eli suurin piirtein sen verran
21087: noususuhdannetta pari vuotta sitten, asiantunti-       kuin velkaannumme ylihuomenna.
21088: jat varoittivat siitä, että nousun jälkeen tulee          Vaihtotaseen vaje ja huono kilpailukyky kul-
21089: laskuja siihen pitäisi jo noususuhdanteen aikana       kevat kuitenkin käsi kädessä. Kilpailukyvyn
21090: varautua. Lasku tuli kuitenkin odotettua no-           paraneminen vaikuttaa vaihtotaseeseen kahdella
21091: peammin ja se oli odotettua rajumpi.                   tavalla. Ensinnäkin se vaikuttaa myönteisesti
21092:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei halua         kauppataseeseen ja toiseksi se luo ulkomailla
21093: lähteä spekuloimaan sillä, johtuiko tämä lama          uskoa talouspolitiikkaamme, minkä seuraukse-
21094: kansainvälisistä syistä vai oliko se ns. kotitekoi-    na ulkomaanvaluutan laina saadaan pienemmäl-
21095: nen. On helppo olla jälkiviisas ja sanoa, että         lä korolla.
21096: edellisen hallituksen olisi pitänyt ryhtyä moniin          Kolmas ongelmatekijä Suomen taloudessa on
21097: niihin talouspoliittisiin toimenpiteisiin, joihin      julkistalouden jatkuva kasvu. Lähes kaikki edel-
21098: istuva hallitus nyt aikoo ryhtyä. Osittain ymmär-      liset hallitukset ovat panneet tavoitteeksi jul-
21099: rettävää onkin, miksei hallitus näihin toimenpi-       kisten menojen kasvun rajoittamisen tai oikeas-
21100: teisiin ryhtynyt. Syynä olivat lähestyvät vaalit, ja   taan pysähtymisen, ja kaikki edelliset hallituk-
21101: ikäviin toimenpiteisiin hallitukset eivät yleensä      set ovat epäonnistuneet. Tämä sinivihreävalkoi-
21102: vaalien alla halua ryhtyä.                             nen istuva hallitus on saman tavoitteen asetta-
21103:    Kovin syvälle menevään analyysiin taloudelli-       nut, ja uskomme, että hallitus tulee siinä onnis-
21104: sesta tilanteesta en aio lähteä. Totean kuiten-        tumaan.
21105: kin, että tilanne alkaa olla hälyttävä. Vii-              Julkinen sektori on viime vuosina kasvanut
21106: meisimpien tietojen mukaan teollisuuden tuo-           selvästi enemmän kuin sen tuottavuus olisi salli-
21107: tanto oli tammikuussa laskenut noin 5 prosent-         nut. Tämä koskee ennen kaikkea kunnallissekto-
21108: tia edelliseen vuoteen verrattuna. Helmikuussa         ria. Julkisista kulutusmenoista kunnallistalou-
21109: tämä oli noussut jo 8,1 prosenttiin ja maaliskuus-     den osuus on nykyisin yli 2/3, ja kunnallissekto-
21110: sa peräti 11,4 prosenttiin. Teollisuuden tuotan-       ri tekee lähes yhtä suuren osan julkisista inves-
21111: non lasku johtuu tietenkin huonosta kilpailuky-        toinneista. Julkinen sektori onkin kasvanut eni-
21112: vystä.                                                 ten aina vaalien alla. Esimerkiksi valtion talous-
21113:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  399
21114: 
21115: arvio tälle vuodelle sisälsi 7 prosentin reaalikas-     mutta ne hidastavat myös inflaatiota. Vaikka
21116: vun, vaikka bruttokansantuote laskee noin 2,5            toimenpiteet alentavat yritysten kustannustasoa
21117: prosentilla. Bkt:n lasku ja talousarvion suuri          tänä vuonna ainoastaan noin prosentilla, ne
21118: reaalikasvu tulevat johtamaan huomattavaan yli          viestivät kuitenkin elinkeinoelämälle ja ulko-
21119: 15 miljardin markan budjettialijäämään.                 maille hallituksen tahdon uuteen talouspolitiik-
21120:     Valtioneuvosto päätti helmikuussa tänä vuon-        kaan.
21121: na tulevien vuosien valtiontalouden henkilö- ja             Eräät tahot ovat esittäneet talouskriisin rat-
21122: menokehyksestä. Tiedossa oli silloin viime vuo-         kaisemiseksi perinteistä keynesiläistä suhdanne-
21123: den huono kehitys, ja arviot tulevien vuosien           politiikkaa. Tämä tarkoittaisi valtion menojen
21124: bkt:n kehitykselle eivät luvanneet kasvua. Tästä        paisuttamista laskusuhdanteen aikana ja meno-
21125: huolimatta kehyssuunnitelmassa on vuodelle              jen hillitsemistä korkeasuhdanteen aikana. Kris-
21126: 1992 2 prosentin volyymikasvu. Arvioitiin sil-          tillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, että täl-
21127: loin, että valtion menoja voidaan paisuttaa lähes       laista suhdannepolitiikkaa ei tässä tilanteessa
21128:  10 miljardilla markalla. Tällainen kasvu valtion       pidä harjoittaa, koska se ei poistaisi niitä raken-
21129: menoissa tekee avoimen sektorin kasvun täysin           teellisia ongelmia, joista elinkeinoelämä tämä
21130: mahdottomaksi. Kansantalouden velkaantumis-             päivänä kärsii.
21131: ta ei myöskään saada pysähtymään ilman, että                Elinkeinoelämän ongelmat eivät ensisijaisesti
21132: julkisen talouden kasvu huomattavasti supistuu.         johdu kansainvälisistä suhdanteista, vaan ennen
21133:     Hallituksen tulee talouspolitiikassa keskittyä      kaikkea maassamme vallitsevasta korkeasta
21134: kolmeen asiaan:                                         hinta- ja kustannustasosta. Keynesiläinen suh-
21135:  1) Yritysten kilpailukykyä on parannettava.            dannepolitiikka ei altnna kustannustasoa, vaan
21136: 2) Julkisen sektorin menojen kasvun on sopeu-           se vaikuttaa lähes poikkeuksetta päinvastaisesti,
21137: duttava tuottavuuden kasvuun.                           niin kuin viime vuodet hyvin osoittavat. Keyne-
21138: 3) Talouspolitiikan pitää olla uskottavaa, jotta        siläinen suhdannepolitiikka lisäisi valtion julki-
21139: markan arvo pysyy vakaana ja korkokanta al-             sia menoja ja myös ulkomaista velkaantumista.
21140: haisena.                                                Jos tälle tielle mennään, pysyvät korot varmasti
21141:     Yritysten kilpailukyvyn parantamiseen voi           korkealla ja vaihtotaseen vaje kasvaa entises-
21142: valtio vaikuttaa sekä välittömästi että välillisesti.   tään.
21143: Pitkällä tähtäyksellä kaikkein tärkein on inflaa-           Hallituksen nyt esittämät toimenpiteet ovat
21144: tion kurissapitäminen. Jos maassamme on alhai-          oikean suuntaiset. Vaikka niitä ei ole vielä hy-
21145:  sempi inflaatio kuin kilpailijamaissa, kilpailuky-     väksytty ja vaikka niiden välittömät vaikutukset
21146:  kymme paranee näihin maihin verrattuna koko            tulevat jäämään melko pieniksi, ne ovat jo vai-
21147:  ajan. Alhainen inflaatio merkitsee myös luotta-        kuttaneet elvyttävästi elinkeinoelämään. Esitetyt
21148: musta markkaan ja näin myös alhaisempia kor-            toimenpiteet ovat luoneet uutta uskoa maamme
21149: koja. Kartellit ja riittämätön kilpailu ovat myös       talouteen, ja tämän seurauksena korkotaso on jo
21150:  omalta osaltaan vaikuttamassa korkeaan hinta-          huomattavasti laskenut, joten syystäkin voidaan
21151:  tasoon. Hallituksen pyrkimykset kartellien pois-       puhua toimenpiteiden kerrannaisvaikutuksista.
21152:  tamiseksi ja kilpailun lisäämiseksi tulevat myös           Tervehdyttämisohjelma rahoitetaan pääosin
21153:  vaikuttamaan yritysten kilpailukykyyn paranta-         budjettivaroin. Osa katetaan korotetuna liike-
21154:  vasti. Palkat ja välilliset palkkamenot muodosta-      vaihtoverona ja osa korotetuna sairausvakuu-
21155:  vat monessa tapauksessa huomattavan osan               tusmaksulla.
21156:  tuotteen hinnasta.                                         Korotettu sairausvakuutusmaksu ei kuiten-
21157:     Hallituksen 10.5.1991 tekemä periaatepäätös         kaan koske kaikkia tulonsaajia vaan ainoastaan
21158:  elvytyspaketista on periaatteessa oikean suuntai-      niitä, joilla on vähintään 80 000 äyriä verovuosil-
21159:  nen. Sen kuuden kohdan elvytyspaketti siirtää          ta 1990 ja 1991. Vakuutetun sairausvakuutus-
21160:  eräiden laskelmien mukaan elinkeinoelämälle            maksun korotus lisää vakuutettujen kustannuk-
21161:  noin 7 miljardia markkaa, joista noin puolet           sia vuositasolla noin 800 miljoonalla markalla.
21162:  kohdistuu teollisuudelle. Kristillisen liiton edus-        Liikevaihtoverokannan korottaminen 0,8
21163:  kuntaryhmä on sitä mieltä, että suuremman osan         prosenttiyksiköllä lisää verotuottoa yhteensä
21164:  elvytyspaketista tulisi kohdistua teollisuuteen.       noin 2,2 miljardilla. Jos tämä liikevaihtoveron
21165:  Esimerkiksi alennukset sosiaaliturvamaksuihin          korotus nostaa myös yleistä hintatasoa, koskee
21166:  ja TEL-maksuihin voisivat koskea yksinomaan            se kipeimmin pientuloisia. Liikevaihtoveron ko-
21167:  teollisuutta. Elvytystoimenpiteet vaikuttavat          rottaminen ei kuitenkaan automaattisesti nosta
21168:  välittömästi elinkeinoelämän kannattavuuteen,          tuotteiden hintoja. Tuotteita välittävä kauppa
21169: 400                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21170: 
21171: 
21172: on TEL- ja sotu-maksujen alentamisesta hyöty-          teuttaminen vuoden 1992 menokehyksen leik-
21173: nyt, joten välitöntä painetta korottaa hintoja ei      kaamisesta 4 miljardilla markalla lienee välttä-
21174: pitäisi syntyä.                                        mätöntä. Haluamme korostaa päätöksessä ollut-
21175:     Hallituksen sosiaalinen luonne näkyy siinä,        ta mainintaa siitä, että ministeriö voi hallinnon-
21176: kun korotetun sairausvakuutusmaksun ulkopuo-           alallaan vaihtaa esitetyn toimenpiteen toiseen,
21177: lelle jätetään ne tulonsaajat, joiden kuukausitulo     mikäli vaihdettava toimenpide voidaan katsoa
21178: on alle 7 000 markkaa.                                 todelliseksi säästöksi. Opetusministeriölle ja so-
21179:     Elvytyspaketin halpakorkoiset suhdannelai-         siaali- ja terveysministeriölle jää näin mahdolli-
21180: nat kehitysalueilla toimiville pk-yrityksille pelas-   suus etsiä vaihtoehtoja päätöksessä mainituille
21181: tanevat joitakin yrityksiä niitä uhkaavasta kon-       tuntikehyksen leikkaamiselle ja ansiosidonnais-
21182: kurssista.                                             ten työttömyys- ja sairauspäivärahojen leikkaa-
21183:     Yhteenvetona totean yritystoiminnan terveh-        miselle.
21184: dyttämiseksi aiotuista toimenpiteistä, että kristil-      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo
21185: lisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, että halli-        myös, että edellä mainitut leikkaukset voitaisiin
21186: tuksen tulisi vielä selvittää, olisiko mahdollista     osittain korvata perimällä kohtuullinen maksu
21187: rajoittaa TEL- ja sotu-maksujen alentamista            eräistä tänä päivänä maksuttomista palveluista.
21188: ainoastaan teollisuuden työnantajille, ja myön-        (Ed. Kalliomäki: Sanokaa yksi!) Tämä ei tieten-
21189: teisessä tapauksessa olla silloin nostamatta liike-    kään merkitse säästämistä, mutta vaikuttaa lie-
21190: vaihtoveroa 0,8 prosenttiyksiköllä.                    ventävästi valtion lainanotto- taikka verotustar-
21191:     Hallitusohjelmassa esiintyvä maininta mat-         peeseen. - Tulee pian.
21192: kailun kilpailukyvyn parantamisesta on tärkeä,            Talouspoliittisessa tiedonannossa mainittu
21193: ja tavoitteeseen pääseminen edellyttää tässäkin        tuntikehyksen leikkaaminen johtaa kouluissa
21194: tapauksessa toimenpiteitä. Kun matkailutaseem-         luokkakohtaisesti ainakin yhdessä oppiaineessa
21195: me on jo noin 4 miljardia alijäämäinen, on             suurempiin opetusryhmiin ja sen kautta vaike-
21196: korkea aika ryhtyä toimenpiteisiin. Eräissä muis-      ampiin opetustilanteisiin. Tämä heijastuu ope-
21197: sa Pohjoismaissa peritään pienehkö chartervero         tuksen tasoon. Tuntikehyksen leikkaus merkit-
21198: lähinnä fiskaalisista syistä. Jos tällaisen veron      see tietenkin valtiolle säästöä opettajien palkka-
21199: vaikutus on ainoastaan fiskaalinen, se ei silloin      menoissa. Saman suuruisiin säästöihin päästäi-
21200: palvele tarkoitustaan. Kristillisen liiton edus-       siin tietenkin monella muulla tavalla.
21201: kuntaryhmä odottaa hallitukselta pikaisia toi-            Opetusministeriön tulisi nyt neuvotella opet-
21202: menpiteitä hallitusohjelmassa mainittujen mat-         tajajärjestöjen kanssa muista vaihtoehdoista.
21203: kailutaseen tavoitteiden saavuttamiseksi.              Muut vaihtoehdot voisivat olla:
21204:     Mainitsin aikaisemmin, että valtion kuluvan        1) opettajien opetusvelvollisuuden tuntirajan ti-
21205: vuoden talousarvio on hyvinkin elvyttävä. Vuo-         lapäinen nostaminen yhdellä tunnilla;
21206: den alussa oletettiin volyymin kasvavan noin 7         2) luopuminen lomarahasta tai sen osasta;
21207: prosenttia. Kun bruttokansantuote ei tänä vuon-        3) kaikkien mahdollisten investointihankkeiden
21208: na nouse vaan todennäköisesti alenee 2 - 3             siirtäminen.
21209: prosentilla, jää valtion budjetti hyvin alijäämäi-         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä korostaa,
21210: seksi. Vuonna 1992 alijäämä kasvaa vielä suur-         että opetusalan päätehtävä on vastata korkeasta
21211: emmaksi, vaikka menojen reaalikasvu saataisiin-        opetustasosta. Tämän takia pitäisi opetusalan
21212: kin pysähtymään. Arvioidaan, että vuoden 1991          säästötoimet kohdistaa ensisijaisesti niihin toi-
21213: ja 1992 alijäämät nousevat yhteensä noin 40            mintoihin, jotka eivät koske varsinaista opetus-
21214: miljardiin markkaan. Tämä alijäämä on suunnil-         ta. Tilanteen opetusalalla tekee hankalaksi se,
21215: leen yhtä suuri kuin valtion saama tulo- ja            että säästöpäätökset pitäisi saada voimaan luku-
21216: varallisuusvero yhdeltä vuodelta. Ymmärrämme           vuoden eikä kalenterivuoden alusta. Säästötoi-
21217: hyvin, että menoja tulee karsia.                       menpiteiden ottaminen käyttöön kesken luku-
21218:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä hyväksyy        vuotta tuottaa liian paljon ongelmia. Ensi luku-
21219: periaatteen, että valtion menoissa ei tulevina         vuotta koskeva suunnittelutyö on jo kouluissa
21220: vuosina esiinny volyymin kasvua. Mikäli brut-          alkanut tai alkaa aivan lähipäivinä, joten kiireel-
21221: tokansantuote ei laskisi, voisimme säilyttää           lisen aikataulun takia tuntikehyksen leikkaami-
21222: nykyisen palvelutason julkisen sektorin puolel-        nen saattaa jäädä ainoaksi realistiseksi vaihtoeh-
21223: la. Bkt:n alenemisen johdosta valtion menojen          doksi.
21224: leikkaus vaikuttanee alentavasti palvelutasoon.           Viime vuoden joulukuussa eduskunta hyväk-
21225: Valtiovarainministeriön päätöksen 30.4.1991 to-        syi muutoksen yksityisiä kouluja koskevaan
21226:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   401
21227: 
21228: lakiin. Muutokset merkitsevät valtiolle lisää            ten kannattavuuteen ja kilpailukykyyn. (Ed.
21229: menoja. Katsomme, että opetusministeriön tulisi          Gustafsson: Ei edes kirkon työntekijät ole suos-
21230: nyt tehdä lakiesitys, jossa edellä mainitun lain         tuneet!) - Kaikki voivat. Kun kaikki luopuvat,
21231: muutokset peruutetaan.                                   niin silloin nämä asiat ovat kunnossa. - Julki-
21232:     Haluamme kuitenkin korostaa, ettäjos tahtoa          sen sektorin säästötoimet eivät kuitenkaan saa
21233: vain löytyy, voidaan ryhtyä muihin säästötoi-            heikentää kansalaisten perusturvaa eikä perus-
21234: miin kuin tuntikehyksen leikkaamiseen. (Ed.              turvallisuutta.
21235: Kekkonen: Sanokaa yksi!) - Kolme kertaa jo                   Kristillinen liitto ei voi hyväksyä julkisuudes-
21236: mainittu, kolme! (Ed. Gustafsson: On ne täällä!)         sa esitettyjä suunnitelmia poliisivirkojen lak-
21237:     Edelleen toteamme, että jos tuntikehyksen            kauttamisesta samanaikaisesti, kun selvittämät-
21238: leikkaamisesta syntynyt säästö korvattaisiin             tömien rikosten ja rikollisuuden kasvu edellyttäi-
21239: vastaavan suuruisella tulolisäyksellä, pitäisi pe-       si lisävirkojen perustamista.
21240: riä tänään maksuttomista kouluaterioista noin                Puoluetukea koskevat säännökset tulisi myös
21241: 2 markkaa 50 penniä ateriaa kohti. (Ed. Gustafs-         mielestämme uudistaa niin, että puoluetuen
21242: son: Oliko tämä teidän ehdotuksenne?) Sääs-              kokonaissumma alenisi. Varmasti sopii teille.
21243: tötoimiin ryhtyminen on varmasti kaikkien mie-           Olemme esittäneet siirtymistä ns. laskevaan
21244: lestä ikävää, mutta joskus kuitenkin välttämä-           malliin eli sellaiseen, jossa puoluetuki kansan-
21245: töntä.                                                   edustajaa kohti laskee asteittain tietyn edustaja-
21246:     Hyvin ikävänä ja kiusallisena säästönä pi-           määrän jälkeen. (Välihuutoja) - Tehän voitte
21247: dämme sitä, että maailman rikkaimpiin maihin             määrätä rajan. Tehän voitte esittää rajan, jonka
21248: kuuluva Suomi luopuu, vaikkakin vain tilapäi-            me ehkä hyväksymme.
21249: sesti, kehitysyhteistyömäärärahojen 0, 7 prosen-             Haluamme tämän asian käsittelyn yhteydessä
21250: tin bkt-osuustavoitteesta. Se, että viime vuonna         myös viitata aivan toisenlaiseen säästämisvaih-
21251: jäi jakamatta useita satoja miljoonia kehitysapu-        toehtoon. Noin kuukausi sitten oli päivälehdissä
21252: rahaa, ei merkitse sitä, ettei olisi ollut avustustar-   uutinen, jossa kerrottiin ilkivallan ja muun ns.
21253: peessa olevia kansoja, vaan vaikeuksista ja ehkä         pikkurikollisuuden kautta yhteiskunnalle aiheu-
21254: osittain haluttomuudesta järjestää apua hädässä          tuvista vahingoista. Uutisessa mainittiin, että
21255: oleville.                                                nämä vahingot nousevat vuositasolla noin 15
21256:     Viime viikkoina on paljon puhuttu säästötai-         miljardiin markkaan.
21257: kaista ja on peräänkuulutettu yhteishenkeä, jot-            Naapurimaassa Ruotsissa tehty tutkimus
21258: ta taloutemme saataisiin pian taas kuntoon.              osoittaa, että viinankulutuksesta syntyneet va-
21259: Vakavassa mielessä on tehty sekä realistisia että        hingot nousisivat noin 300 markkaan kulutettua
21260: epärealistisia esityksiä. Toteuttamiskelpoisten          viinapulloa kohti. Tulosten soveltaminen Suo-
21261: esitysten vaikutukset ovat kuitenkin rajoittuneet        men kulutukseen merkitsisi vahinkoja viinanku-
21262: liian kapeaan sektoriin. Tehdyt gallupit osoitta-        lutuksesta peräti 65 miljardia markkaa vuosita-
21263: vat, että enemmistö kansasta on valmis tinki-            solla. Tämän tyyppisten vahinkojen mittaami-
21264: mään julkisista palveluista ja jopa omista eduis-        nen sisältää paljon tulkintaa ja tuottaa erilaisia
21265: taan, jotta taloutemme saataisiin kuntoon. Löy-          vaikeuksia. Siitä huolimatta ne kuitenkin osoit-
21266: tyy myös yrityksiä ja ainakin yksi kunta, missä          tavat suunnan ja pääjohtaja Heikki Koski totesi
21267: työntekijät ovat työnantajan kanssa sopineet             eraassa Hufvudstadsbladetille antamassaan
21268: tietyistä eduista luopumisesta, kunnes kannatta-         haastattelussa, että alkoholin kulutus joka ta-
21269: vuus ja talous paranee. (Ed. Laine: Yli 500 ei ole       pauksessa maksaa enemmän kuin se tuottaa.
21270: sopinut!)
21271:     Valtioneuvoston talouspoliittisessa tiedonan-           Ärade fru talman! Kristliga förbundets riks-
21272: nossa mainitut elvytyspaketin rahoittamis- kuin          dagsgrupp anser det synnerligen viktigt att man
21273: myös valtion menojen kaikki säästötoimet voi-            med det snaraste skulle låta uppgöra en de-
21274: taisiin korvata yhdellä ainoalla toimenpiteellä eli      taljerad pian för moralfostran och även på
21275: luopumalla lomarahasta. Tämä lomaraha eli                andra sätt sträva tili att stärka moralfostrans
21276: entinen lomaltapaluuraha sisältyy työ- ja virka-         ställning inom skolväsendet. Det är också syn-
21277: ehtosopimuksiin, joten luopuminen tietenkin              nerligen beklagligt att ordet moral helt fel-
21278: edellyttää järjestöjen suostumusta. Luopumisen           aktigt förknippas med något negativt eller med
21279:  vaikutukset olisivat kuitenkin niin huomattavat,        förbud. Moral betyder ju enkelt uttryckt förmå-
21280: että ne hyvin korvaisivat kaikki säästötoimet ja         gan att kunna skilja mellan rätt och orätt. En
21281:  myös merkittävällä tavalla vaikuttaisivat yritys-       allmän moralisk uppryckning på samhällets alla
21282: 
21283: 26   210270E
21284: 402                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21285: 
21286: 
21287: sektorer skulle garanterat ha stora positiva eko-     nimenomaan olla sitä tässä tilanteessa. Kaikkien
21288: nomiska följder.                                      on kohdistettava voimansa yhteiskunnan tilan-
21289:                                                       teen parantamiseen, ollaan sitten oppositiossa
21290:     Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton       tai hallituksessa. Tilanne on tänä päivänä sen
21291: eduskuntaryhmä hyväksyy hallituksen talouspo-         tyyppinen. Tämän kannan olemme Suomen
21292: liittiset yleiset linjaukset ja on valmis hyväksy-    maaseudun puolueen eduskuntaryhmässä otta-
21293: mään säästötoimien vaatimat lainmuutokset.            neet. Ei silti, meillä on hallituksen suunnitel-
21294: Edellytämme kuitenkin, että edellä esittämiäm-        maan kyllä poikkeaviakin näkemyksiä, mitkä
21295: me elvytyspakettia ja säästötoimia koskevia           tulemme täällä esittämään.
21296: vaihtoehtoja selvitetään ja että ryhdytään toi-           Toisin sanoen meillä on omat mustavalkoiset
21297: menpiteisiin yleisen kansalaismoraalin nostami-       näkemyksemme ja ehdotuksemme hallituksen
21298: seksi.                                                mustavalkoisen tiedonannon suhteen, mutta
21299:                                                       pohjana on se, että me haluamme olla rakenta-
21300:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ei    massajuuri tässä vaiheessa, jolloin yhteiskunnan
21301: uskoisi, että maan talous on niin huonossa            taloudellinen tilanne on heikko. Poliittiseen riite-
21302: kunnossa kuin tämä valtioneuvoston tiedonanto         lyyn on sitten aikaa myöhemmin. Kuitenkin siitä
21303: osoittaa, kun meillä kaikilla on täällä niin haus-    on lähdettävä, että tietyssä asemassa yhteiskun-
21304: kaa. Saattaa ollakin, että kun talous on oikein       nassa olevat henkilöt ja kansanosa ei saa joutua
21305: huonossa kunnossa ja asiat ovat itsestäänselviä,      tuhon eikä nälän partaalle. Siitä on lähdettävä,
21306: niin silloin me olemme iloisella mielellä. (Ed.       ja siihen tulen myöhemmässä vaiheessa palaa-
21307: Kekkonen: Nauru on ainoa ilo!)                        maan.
21308:     Kun on kuunnellut tätä keskustelua ja oppo-           Rouva puhemies! On keskusteltu ja väitelty
21309: sition taholta tulevaa arvostelua hallituksen         siitä, mistä johtuu tämänhetkinen heikko talou-
21310: suunnitelmia kohtaan, niin täytyy sanoa, että         dellinen tilanne. On väitetty, että se on edellisen
21311: aika hampaatonta ja kynnetöntä se on ollut.           hallituksen syy kokonaisuudessaan, osaksi tai ei
21312: Eikä ole mikään ihmekään, että näin on, sillä         sitten ollenkaan. Olen monta kertaa aikaisem-
21313: tilanne, jonka valtioneuvoston mustavalkoinen         minkin maininnut, että nykyinen tilanne on
21314: tiedonanto tuo esille, on todella surkea. Se ei       onnettomien olosuhteiden summa, josta ei edel-
21315: merkitse kuitenkaan sitä, että meidän valtakun-       listä hallitusta voi sillä tavalla syyttää kuin
21316: tamme olisi taloudellisesti romahtamassa, koska       yleensä on tehty. Edellisellä hallituksella tietysti
21317: valtiontalouden pohja on kuitenkin vankka pit-        on oma osuutensa tässä asiassa. Se olisi voinut
21318: kään, vuosikymmeniä, jatkuneen kehityksen jäl-        herätä hieman aikaisemmin valmistelemaan ta-
21319: keen. Mutta tämänhetkinen tilanne sillä tavalla       loudellisen vakautuksen toimenpiteitä, mutta me
21320: kuin valtioneuvosto on sen esittänyt on todella       tiedämme varsin hyvin, että mikään hallitusko-
21321: hälyttävä edellyttäen, että siinä esitetyt luvut      alitio ei niihin kovin mielellään lähde vaalien
21322: ovat totuudenmukaisia niin kuin on tietysti ole-      alla. Ei siihen lähde keskusta eikä nykyinenkään
21323: tettava.                                              hallituspohjakaan seuraavien vaalien alla, jos
21324:     Jos pitää paikkansa, että tämän ja ensi vuo-      sellainen tilanne olisi.
21325: den rahoitusvaje valtiontaloudessa on 40 miljar-          Taloudellinen tilanne tällä hetkellä johtuu,
21326: dia markkaa, niin siinä ei kyllä kovin paljon         niin kuin täällä on moneen kertaan sanottu,
21327: naurunaihetta ole. Voi sanoa niinkin, että nykyi-     oikeastaan kolmesta asiasta:
21328: nen hallitus on tietyllä tavalla syntynyt onnellis-       Idänkaupan suhteen tiedämme varsin hyvin,
21329: ten tähtien alla, kun se on saanut ottaa valtion-     että se on tyrehtynyt lähes kokonaisuudessaan.
21330: talouden vastaan näin huonossa kunnossa. Hal-             Kun olisi nopeasti pitänyt siirtää vientiä ja
21331: lituksen on tietyllä tavalla helpompi toimia, kuin    kauppaa lännen suuntaan, se ei ole ollut mahdol-
21332: jos tilanne olisi vähän parempi. Samalla se mer-      lista. Vaikka siellä ei ole varsinainen lama, kui-
21333: kitsee sitä, niin kuin täällä keskustelussa on        tenkin tiettyjen kauppakumppaneiden markki-
21334: huomattu, että sosialidemokraatit- opposition         nat vetävät hitaasti, kuten Ruotsissa, Englannis-
21335: valtapuolue - ei teidänkään sanallinen miek-          sa, Yhdysvalloissa. Euroopan yhteisön alueella
21336: kanne ole pystynyt tuomaan yhtään sellaista           hieman paremmin, mutta kolme viimeksi mainit-
21337: asiaa esille, joka olisi viemässä pohjaa pois tältä   tua maata ovat tilanteessa, joka ei ole antanut
21338: tiedonannolta, joka valtioneuvostolta on tullut.      mahdollisuuksia ainakaan nopeaan kompensaa-
21339: Kyllä minä tiedän, että me edustamme opposi-          tioon idänkaupan tyrehtyessä. Tässä oli kaksi
21340: tiota, mutta me olemme realisteja ja haluamme         syytä.
21341:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   403
21342: 
21343:     Kolmas syy on ilman muuta 1986 - 1987              vastaukset niihin asioihin, joita hallitus on tässä
21344: rahamarkkinoiden vapauttamisessa ja siinä, että         tiedonannossaan esittänyt, toisin sanoen säästö-
21345: me suomalaiset emme ole tottuneet löysään              päätöksiin ja tulojen lisäyspäätöksiin - tai ei
21346: rahaan. Sen jälkeen kun meillä oli rahaa saata-        oikeastaan päätöksiin, tietyllä tavalla ne ovat
21347: vissa, me elimme kuin Huittisten hullu mies:           tässä vaiheessa suuntauksia. Me annamme niihin
21348: söimme enemmän kuin tienasimme ja investoim-           vastauksia, jotka saattavat esimerkiksi meidän
21349: me enemmän kuin säästimme. Tästäjuurijohtuu            äänestäjäkuntaamme ärsyttää. Ne ovat ehkä
21350: valtaosin myöskin vaihtotaseen vajaus. Kansa-          liian radikaaleja ja liian uskaliaita. Lähdemme
21351: kunta on velkaantunut. Vaikka valtionvelka             kuitenkin siitä, että vastuuta tulee tietysti kan-
21352: sellaisenaan olisi kohtuullisissa rajoissa, mutta      taa. Mutta eräitä asioita me emme hyväksy
21353: kansakuntana me olemme velkaantuneet. Sitä             ja niitä emme tule hyväksymään myöskään tule-
21354: ongelmaa me tässä vaiheessa nyt tutkimme.              vaisuudessa, kun täällä salissa niistä ääneste-
21355: Pitkän hauskan humalan jälkeen on tullut paha          tään.
21356: krapula. Ministeri Kankaanniemi lähti täältä               Ensinnäkin yksityisen työnantajan kansanelä-
21357: juuri pois. Olisin kohdistanut hänelle näitä näke-     kevakuutusmaksua ja työnantajan sairausva-
21358: myksiäni. Hänellä tuskin niistä on kokemuksia.         kuutusmaksua koskevat toimenpiteet hyväksym-
21359:    Kotimainen kulutus on laskenut, ja kun koti-        me, ne ovat itsestäänselviä asioita. Mutta siihen
21360: maassakaan ei kuluteta eikä vienti vie, olemme         liittyy tietenkin tulonhankintapuoli,joka merkit-
21361: tässä tilanteessa ja sillä siisti. Oheisvaikutukset,   see sairausvakuutusmaksun korottamista pen-
21362: suuret vaikutukset, ovat tietysti julkisen talou-      nillä äyriltä yli 80 000 äyriltä vuodessa verotetta-
21363: den kasvava kulutus, korkeat hinnat ja toisaalta       vien osalta. Se merkitsee ehkä 120 000- 130 000
21364: se, että suomalainen kustannustaso on erittäin         markan vuosituloja, tätä luokkaa ja siitä eteen-
21365: korkea. En sano, että suomalainen työmies saisi        päin, josta 80 000 äyriä ylittävältä osalta sitten
21366: liikaa palkkaa, mutta tiedämme myöskin varsin          maksua perittäisiin. Se on niillä rajoilla, voim-
21367: hyvin, jos joku uskaltaa sanoa, että tietyillä         meko sen hyväksyä, mutta keskustellessamme
21368: aloilla viimeisten vuosien aikana tupasopimus-         eduskuntaryhmässä olemme valmiit näkemään,
21369: ten mukaiset korotukset ovat olleet vähäisiä sen       että näin voidaan tehdä. Se ei kuitenkaan koske
21370: rinnalla, mitä liukumat ovat merkinneet. Palk-         sellaisia ihmisiä, jotka ovat ns. vähätuloisia ja
21371: kataso on ryöstäytynyt käsistä, ja yhdessä mui-        jotka joutuvat leikkaamaan tämän jokapäiväi-
21372: den kustannusvaikutusten kanssa ollaan tänä            sestä leivästään tietyllä tavalla kohtalokkain
21373: päivänä siinä tilanteessa, että meidän tuotteem-       seurauksin.
21374: me ovat niin kalliita, että niiden markkinointi            Yksityisen työnantajan työeläkemaksu, hy-
21375: ulos on vaikeata. Siitä asiasta ei päästä mihin-       väksyttävä. Myös takaisinlainauskoron nosta-
21376: kään.                                                  minen yrityksillä 0,5 prosentilla. Se on ehkä liian
21377:     Kun katselee Ahon hallituksen tiedonantoa,         vähäinen, olkoon niin.
21378: niin se on selkeä ja kuten sanoin mustavalkoi-             Olemme halunneet tässä vaiheessa kuitenkin
21379: nen. Siinä tuodaan selkeästi esille tilanne ja ne      puuttua erääseen asiaan, joka liittyy tähän,
21380: suunnitelmat, joita hallitus esittää. Hallituksen      nimittäin siihen, että nämä työeläkemaksut, jot-
21381: esittämissä toimenpiteissä on hyvin useita sellai-     ka on lainattu takaisin yrityksille, käytännössä
21382: sia, joita Suomen maaseudun puolueen eduskun-          usein siten, että annetaan velkakirja eikä raha
21383: taryhmä kohteliaasti kutsuttuna myöskin presi-         liiku lainkaan, ovat yleensä vailla turvaavia
21384: dentin ja puhemiehen kierrokselle esitti omassa        vakuuksia, ja yhteiskunnan taholta pitäisi pyrkiä
21385: paperissaan, jonka silloiselle puhemies Aholle         siihen, että valtion saatavilla on turvaavat va-
21386: antoi. Se ei näin ollen ollut esteenä hallitukseen     kuudet. Tämä siitä asiasta tietynlaisena sivuhuo-
21387: pääsemiselle vaan poliittisesti rumat kasvot, jot-     miona.
21388: ka ovat meitä vaivanneet. Emme me mitenkään                Tasausveron kantamisesta luopumisen hyväk-
21389: ole katkeria, ettei sinne päästy, mutta ei se, että    symme.
21390: emme olisi olleet valmiita kantamaan jo silloin            Mutta emme missään tapauksessa tule hyväk-
21391: vastuuta yhteiskunnasta ja sen taloudesta, pidä        symään liikevaihtoveron korotusta, tuota 0,8
21392: paikkaansa, koska monet asiat tässä hallituksen        prosenttia. (Ed. S-L. Anttila: Mistä sitten ote-
21393: paperissa ovat saman suuntaisia, mitä tuolloin         taan?) Se koskee kaikkiin kansalaisiin, niin köy-
21394: lyhykäisyydessään esitimme.                            hiin kuin rikkaisiinkin, ja siellä alatasolla, 2 000
21395:     Me lähdemme nytkin SMP:n eduskuntaryh-             markan kuukausituloilla, ei ole varaa nipistää
21396: mässä siitä, että me annamme mustavalkoisesti          enää markkaakaan, siellä on hätä käsissä. - Ed.
21397: 404                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21398: 
21399: 
21400: Anttila, minä tulen myöhemmässä vaiheessa              ministeri Pura on erittäin älykäs ja taitava hen-
21401: antamaan rahat kyllä siihen tarkoitukseen!             kilö, mutta hän ei jostakin syystä halunnut
21402:     Emme myöskään hyväksy sitä, että liikevaih-        vastata suoriin kysymyksiin. Ja se johtui siitä,
21403: toverotusta laajennetaan, niin kuin täällä ovat        että nykyinen hallitus haluaa nimenomaan
21404: aikaisemminkin eräät todenneet, tiettyjen pien-        maatalouden puolella pitää yllä tiettyjä tabuja
21405: yritysten suuntaan: parturit, kampaamot jne.           poliittisista syistä.
21406: Siitä on suhteellisen pieni tulo, mutta suuri haitta       Suomessa on sellaisia harrastusviljelijöitä
21407: näille liikeyrittäjille.                               lukematon määrä, jotka saavat muualta elinkei-
21408:     Tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan avustus-        nonsaja tulonsa, ovat virassa jne., pitävät maan-
21409: määrärahat hyväksymme. Se on erittäin välttä-          viljelystä harrastustoimintana, ja yhteiskunta
21410: mätöntä tänä päivänä. Samoin Kehitysaluera-            maksaa miljardikaupalla näistä harrastuksista.
21411: haston mahdollisuudet avustaa suhdannesyistä           Vaikka me olemme harrastusten tukemisen lu-
21412: heikkoon tilanteeseenjoutuneita yrityksiä. Mut-        vattu maa, kyllä on liian kallista, jos me tuemme
21413: ta haluaisimme laajentaa tämän kaikille niille         sellaisia maanviljelijöitä, niin kuin olen joskus
21414: alueille, joilla Suomessa on tämän tyyppistä           sanonut, että pari kertaa vuodessa on traktorin
21415: tarvetta, eikä tällä tavalla rajoitettuna kuin hal-    vieressä Eeva- tai Anna-lehteen tehtävää ku-
21416: litus esittää.                                         vausta varten, jossa joku hörönperän isäntä on
21417:     Lähdemme myös siitä, että kun näitä avustuk-       lähtemässä kevättouoille. Me maksamme siitä,
21418: sia annetaan, niistä päätetään, pitäisi tarkkaan       jos viljasta saadaan 50 penniä ja maksamme 2
21419: selvittää, onko yrityksellä kestävä yritysidea ja      markkaa jokaiselta viljakilolta, että he saavat
21420: terve pohja, koska sellaista yritystä, jolla sitä ei   harrastaa tämän tyyppistä toimintaa. Samalla
21421: ole, valtion varoilla on turha tukea, se ei kovin      puhutaan siitä, että maataloustuki on liian kor-
21422: pitkään työllistä eikä tule pysymään pystyssä.         kea.
21423: Tämä tästä.                                                Toinen asia, johon tässä suhteessa haluan
21424:     Kun kääntelen sivuja edelleen ja tulen sivulle     puuttua, on se, että Suomessa on suuri määrä
21425: 6, jossa puhutaan säästötoimista vuonna 1992,          sellaisia tiloja, jotka kaikenlaiset huijarit ovat
21426: totean ensimmäisenä sen, että tuntikehyksien           hankkineet sijoitustarkoituksessa. Niissä on pel-
21427: supistaminen on arveluttava teko. Se, mihin            toja, jotka kasvavat leskenlehteä ja juolavehnää.
21428: tämä kohdistuu, tietyllä tavalla on kansakunnan        He raappaavat pari kertaa sinne siemenen. Sen
21429: arvokkainta omaisuutta, nimenomaan koululai-           jälkeen ne kesannoidaan. He nostavat suuria
21430: siässä olevat nuoret. On huomattu jo ja tiedetty       summia valtiolta sellaisista pelloista, joista ei
21431: pitkään se, että liian suurissa luokissa kurin         saisi säkkiä hehtaarilta viljaa, vaikka ne
21432: pitäminen on lähes mahdotonta ja niissä myös           olisivat tuotannossa. Suomessa on hyvin paljon
21433: heikoimmin menestyvien oppilaiden mahdolli-            tämän tyyppistä viljelystä, tämän tyyppistä ke-
21434: suus päästä tasapäiseen kilvoitteluun toisten          sannointia. Maanviljelijät, jotka täällä lueskele-
21435: kanssa on erittäin vaikeata. Jos tähän mennään,        vat lehtiä, tietävät varmasti hyvin, että näitä on.
21436: mitä on suunniteltu, sillä on arveluttavat vaiku-      Tämä ei ole minun keksintöäni. Mutta tämä on
21437: tukset, vaikka säästö olisi melkoinen.                 tabu, mihin ei saisi puuttua. Nyt siihen puutu-
21438:     Myönnän kyllä, että opettajillakin on, kun he      taan.
21439: tätä vastustavat, oma lehmä tietyllä tavalla ojas-         Harrastusviljelijät ja huijarit maataloudesta
21440: sa, mutta en lähde siitä tässä puhumaan vaan           pois, niin maatalouden ongelmat ovat sivussa,
21441: totean ainoastaan sen, että tuntikehyksien supis-      säästöt suuret ja ainainen haukuskelu niitä
21442: tamista me emme voi hyväksyä. (Ed. Gustafs-            maajusseja kohtaan, jotka hankkivat siitä todel-
21443: son: Oikein!) Sillä on erittäin suuri merkitys         la leipänsä, voidaan poistaa. (Ed. S-L. Anttila:
21444: nimenomaan tulevaisuudelle. Siinä säästetään           Mistä ne huijarit tulevat?- Ed. Rinne: Mistä se
21445: väärässä paikassa nimenomaan siitä syystä, että        solidaarisuus otetaan maatalouteen?) - Huija-
21446: opiskeluolosuhteet kouluissa häiriintyvät ja           rit, huijarit. Solidaarisuus otetaan siitä, että
21447: myös opetuksen perillemeno vaikeutuu.                  eduskunta päättää ja velvoittaa hallitusta näin
21448:     Maatalouden vientitukea vähennetään. Voi-          tekemään.
21449: makas "kyllä" tässä asiassa. Sanoisin näin, kun            Mitä tulee ansiosidonnaisiin työttömyyskor-
21450: täällä on maatalousministeri, joka viimeksi kyse-      vauksiin, eduskuntaryhmämme on ollut aina sitä
21451: lytunnilla vastatessaan eräisiin kysymyksiin ei        mieltä, että riittää yksi työttömyyspäiväraha ja
21452: antanut minkäänlaista vastausta, pyöritteli asiaa      se on valtion päiväraha, jota tulee nostaa nykyi-
21453: sinne sun tänne. Pystyisi kyllä, minä tiedän, että     sestään ja luopua ansiosidonnaisista työttömyys-
21454:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                    405
21455: 
21456: päivärahoista samoin kuin sairauspäivärahasta.            Siinä ovat nämä systeemit: kehitysyhteistyö-
21457: Tämä on pelkästään ammattiyhdistysliikkeen             rahat, pakolaiskysymykset, maatalous. Siitä
21458: tapa kiristää ja kerätä jäsenmaksuja, joista jäsen-    löytyy, ed. S-L. Anttila, rahaa niille vähäisille
21459: maksuista maksetaan sosialidemokraateille ja           poistoille, mitä minä olen esittänyt.
21460: vasemmistoliitolle myös vaalikuluja aikanaan.             Sitten tie- ja ratahankkeet, joiden toteuttamis-
21461: Näin arvelen, en ole ollut jakopaikalla, mutta        ta lykätään. Tietysti se on periaatteessa hyvä asia
21462: tämä on samanlainen systeemi sosialidemokraa-         tai sillä tavalla hyvä asia, että se on selkeä kohde,
21463: teilla kuin keskustalla on maanviljelyksen tuke-      mitä voidaan lykätä, mutta näillä on erinomai-
21464: minen epämääräisillä keinoilla. Ei se tarvitse         sen suuri työllistämisvaikutus eikä niillä ole
21465: myöskään tällaista tukea tämä työmies, joka jää       käyttökuluja, ei niistä aiheudu sillä tavalla käyt-
21466: työttömäksi, josta valtio maksaa 95 prosenttia,       tökuluja. Eli tienrakennushankkeista luopumis-
21467: ammattiyhdistysliike 5 prosenttia. Siitä on luo-      ta täytyy harkita uudelleen. Säästö, mikä näissä
21468: vuttava, ja näin ollen lähdemme siitä, että kun       saavutetaan, on kuitenkin varsin vähäinen.
21469: nyt ei ole kysymys peruspäivärahasta, niin kuin           Valtionyhtiöiden osakepääomasta on joskus
21470: kansan keskuudessa paljolti uskotaan ja luul-         sanottu, että ei kannata hyviä yhtiöitä myydä,
21471: laan, että olla sitä leikkaamassa, näitä korkeita     mutta jos joku on niin hullu, että ostaa tällä
21472: ansiosidonnaisia työttömyyskorvauksia on syytä        hetkellä suomalaisia valtionyhtiöitä, niin an-
21473: leikata ja niistä on syytä myös tulevaisuudessa       taa mennä vain vaikka halvalla. Se on yhteiskun-
21474: luopua. Aivan samalla tavalla se koskee sosiali-      nan etu, täällä on sellaiset rahoitussysteemit,
21475: demokraatteja kuin maatalous Suomen keskus-           tai oikeastaan voidaan katsoa, että valtionyhti-
21476: taa. (Ed. Laineen välihuuto) Tämä näistä asiois-      öiden osakepääoman korotuksia ei makseta
21477: ta. -Kyllä se näin on, ed. Laine, kyllä ed. Laine     valtion taholta, vaan tarjotaan aina ulkopuolisil-
21478: varsin hyvin tietää.                                  le. Niitä ei kyllä kukaan tällä hetkellä rahoita
21479:     Sitten menen kehitysyhteistyömäärärahoihin.       eikä niiden osakkeita osta, mutta se on yhdente-
21480: Siinä sanoisin, että kun Suomen maaseudun             kevää.
21481: puolue on toistuvasti vaatinut kehitysyhteistyö-          Sosiaali- ja terveyspalvelujen virkakiintiöistä
21482: määrärahojen vähentämistä, olemme suurella            voidaan sanoa, että on tiettyjä tarkistuksia ole-
21483: ilolla todenneet, että meidän vaatimuksiimme on       massa, on tiettyä päällekkäisyyttä ja byrokrati-
21484: suostuttu. 300 miljoonaa ja puhutaan 700 mil-         aa, mutta yleisesti ottaen ei voida hyväksyä tätä,
21485: joonasta jne. Tässä on se alue juuri, ed. S-L.        koska me tiedämme hyvin, että sosiaali- ja terve-
21486: Anttila, josta voidaan ottaa 1,5 miljardia mark-      ystoimen viroista ja virkaan hakevista ihmisistä
21487: kaa, ja silloin ei tarvitse puhua tuntikehyksistä     on tänä päivänä suuresti pulaa. Meidän kansan-
21488: eikä muistakaan niistä, joita olemme vaatineet        terveys- ja sosiaaliturvahuoltomme on vaikeuk-
21489: tästä suunnitelmasta poistettavaksi. Rahaa löy-       sissa ja vaarassa tämän vuoksi. Tästä syystä
21490: tyy. Meillä ei ole mitään tarvetta syytää Afrik-      näiden kiintiöiden laskeminen 2 000 viralla vuo-
21491: kaan, Norsunluurannikolle pudottaa laskuvar-          dessa nykyisin asetettuihin kasvutavoitteisiin
21492: jolla rahaa taijohonkin muuhun kehitysmaahan,         verrattuna ei ole perusteltua.
21493: koska sillä ei ole mitään kestävän kehityksen             Sen sijaan sosiaali- ja terveyssektorien inves-
21494: vaikutusta, ei minkäänlaista. Se on täydellistä       tointeja voidaan tietenkin lykätä. Investointien
21495: lahjoittamista ulos ilman minkäänlaista kom-          lykkääminen on myös siinä paperissa, jonka
21496: pensaatiota takaisinpäin. Tämä on yksi sellai-        olemme aikanaan hallitusneuvottelui<:w'l esittä-
21497: nen.                                                  neet, yhtenä kohtana, ja se on järkevää ja tervet-
21498:     Toinen asia on sitten se, että nämä Nastolan      tä ajattelua.
21499:  pakolaiset ja muut maksavat Suomelle 450 mil-            Sitten perusturva, työttömyysturva. - Pal-
21500: joonaa markkaa vuodessa. Mogadishun lento-            jonko tässä on mennyt aikaa: 13 minuuttia 43
21501:  kentällä on jatkuvasti kuulemma vastassa lähe-       sekuntia. On vähän hidastettava, ettei tule liian
21502:  tystö, joka tervehtii Suomesta tulevia pakolai-      lyhyt tästä puheesta.
21503:  sia, mutta mitään ei kuulu. Finnair kuljeHaisi           Perusturvan osalta nykyinen pääministeri
21504:  miljoona markkaa keikka kahdeksan lastillista.       Aho puhui suurella suulla, ennen kuin sai tämän
21505:  Siinä lähtisi koko porukka. Se maksaa 8 miljoo-      hallituksen aikaan, että nyt tulee sellainen halli-
21506:  naa. Me voitamme pitkästi yli 400 miljoonaa          tus, joka asteittain Suomessa korjaa perusturvan
21507:  vuodessa, kun pääsemme heistä, eikä meidän           ja laittaa kuntoon. Myös siinä vaiheessa, kun
21508:  omaatuntoamme tarvitse jäädä minkään vaivaa-         hallitusta muodostettiin, se oli päällimmäisin
21509:  maan.                                                tehtävä, ja kansalaiset kaduilla, toreilla ja kujilla
21510: 406                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21511: 
21512: 
21513: sanoivat, että siinä vasta tulee hallitus, tämä        kien oppositiopuolueiden suuntaan minkään-
21514: Kannuksen mies, se laittaa heillekin, köyhille         laista halua neuvotteluihin nykyisen vaikean ti-
21515: ihmisille, vielä elämänarvoisen elämän.                lanteen korjaamiseksi, siis tietynlaisen konsen-
21516:    Tässä systeemissä ei nähdä siitä mitään. Minä       suksen saavuttamiseksi, vaan päällimmäisenä on
21517: vain ihmettelen, mistä johtuivat pääministeri          ollut tarkoitus saada säästölait, jotka murtavat
21518: Ahon puheet aikanaan perusturvan korottami-            parlamentarismin, eduskunnassa hyväksyttyä.
21519: sesta. Tämä hallitus ei tule tekemään perustur-           Uskoisin, että tällä hetkellä parasta hallituk-
21520: valle mitään muuta kuin pyrkii sitä romahdutta-        sen taholta olisi se, kun näitä asioita, nyt kun se
21521: maan, laskemaan niin kuin tähänkin saakka.             on suunnitelmansa julkaissut, pyrittäisiin vie-
21522:     Esimerkiksi kansaneläkeläisen tulot ovat           mään neuvotteluilla opposition kanssa eikä sillä
21523: vähentyneet reaalisesti vuodesta 1985. Jos niitä       tavalla, että säädetään tietynlaisia lakeja, joiden
21524: verrataan työeläkkeisiin, ne ovat alentuneet 13        tarkoituksena on viedä opposition vaikutusmah-
21525: - 15 prosenttia. Jos tämä suuntaus jatkuu vielä        dollisuudet pois kokonaan. Me emme hyväksy
21526: neljä vuotta, niin kansaneläkeläisille tulee nälkä,    säästölakeja, mutta olemme valmiit neuvottele-
21527: siitä ei pääse mihinkään. He eivät pysty osta-         maan hallituksen kanssa omalta vähäiseltä osal-
21528: maan kahvipakettia kuukaudenvaihteessa muu-            tamme siitä, miten asioita voidaan eteenpäin
21529: ta kuin naapurista lainaamaHa tai velaksi.             viedä.
21530:     Perusturva sanotaan täällä jäädytettävän.             Loppujen lopuksi, herra puhemies, sanoisin
21531: Totta kai. Haluaisin vain mielelläni kysyä pää-        näin, kun tuli linjanvedot SMP:n eduskuntaryh-
21532: ministeri Aholta, missä ovat ne puheet, joita hän      män taholta esitettyä, että kun Suomi jälleen
21533: julkisessa sanassa ja hänen edustajansa sanoivat       kahden kolmen vuoden kuluttua palaa normaa-
21534: ennen hallituksen muodostamista ja vielä siinä-        liaikaan eli korkeampaan elintasoon, toivotta-
21535: kin vaiheessa. Ei ole mitään tietoisuuttakaan, ei      vasti kellon heiluriliike ei jatku niin kuin tähän
21536: edes suunnitelmia.                                     saakka eli menee laidasta laitaan. Toivottavasti
21537:     Mekin olemme lähteneet hallituspapereissam-        tämän ja seuraavan hallituksen aikana sitten
21538: me siitä, että maan talous täytyy laittaa ensin        opitaan vanhoista virheistä ja pysäytetään heilu-
21539: kuntoon, ennen kuin mittavaan perusturvan              ri keskelle tietyllä tavalla kestävän kehityksen
21540: uudistukseen päästään nykyisessä tilanteessa,          takaamiseksi.
21541: mutta olemme vaatineet suunnitelmien käynnis-
21542: tämistä välittömästi, tietyn aikataulun luomista
21543: siitä, missä järjestyksessä toteutetaan. Hallitus        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
21544: sanoo selvästi: tässä on aikataulu, ei tule mark-      puhemies Pesälä.
21545: kaakaan. Me tulemme SMP:ssä lähtemään siitä,
21546: että tulemme koko eduskuntakauden ajan vaati-
21547: maan kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-                Ed. U k k o 1 a : Arvoisa herra puhemies!
21548: heen toteuttamista, sitä toteuttamista, jonka          Hallituksen tiedonanto eduskunnalle osoittaa
21549: takia lähdimme viime hallituksesta pois, koska         enemmän tai vähemmän suoraan, että taloutem-
21550: meidän vaatimuksiimme ei suostuttu.                    me vaikeuksiin on muutamia perussyitä. Niitä
21551:     Edellä, rouva puhemies, asiat olivat siltä osin,   ovat ennen muuta luottamuksen puute tulevaan
21552: kun käsittelin ranskalaisilla viivoilla ... (Naurua)   talouspolitiikkaan ja hurja hintataso.
21553: - Anteeksi: herra. Kyllä herra puhemiehen                 Rahamarkkinat päästettiin liian nopeasti liian
21554: rouva puhemiehestä erottaa, mutta en tällaisessa       löysiksi. Korot nousivat tuolloin kohtuuttoman
21555: kiihkeässä tilanteessa huomannut. - Siis vielä         korkeiksi, mikä alun perin heijasteli ylikuumen-
21556: kerran: Herra puhemies! Edellä olivat ranskalai-       neita rahamarkkinoita. Lähes vuoteen tuo syy
21557: sin viivoin tiedonautoon asetetut tavoitteet ja        ei kuitenkaan ole enää pätenyt, vaan tilalle
21558: siinä myös selkeät vastaukset siihen, mihin me         on tullut toinen, epäluottamus Suomen talous-
21559: tulemme suostumaan ja mihin emme. Lähdem-              politiikkaan ja Suomen markkaan eli devalvaa-
21560: me kuitenkin siitä, niin kuin tämä osoittaa, että      tio-odotukset. Korot ovat pysyneet korkealla
21561: vastuuta on kannettava ja riskejä on otettava,         sen vuoksi, että markkaan sijoittajat ovat halun-
21562: jotta yhteiskunnan asiat saadaan kuntoon.              neet varmistaa omaisuutensa korkojen muodos-
21563: Mutta kaikkiin mahdollisiin me emme tietysti           sa siltä varalta, että pääoman arvo yhtäkkiä
21564: voi suostua.                                           vähenee.
21565:     Herra puhemies! Lopuksi eräitä hajanäke-              Hallituksen tiedonanto osoittaa, kuinka sy-
21566: myksiä. Hallitus ei ole osoittanut ainakaan kaik-      välle ja nopeasti talous on sukeltanut ja kuinka
21567:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  407
21568: 
21569: raskaita keinoja sen korjaamiseksi on pakko                Ay-liikkeen kirjoittamaUomiin sääntöihin
21570: käyttää.                                               kuuluu, ettei saavutetuista eduista tingitä. Siksi
21571:     Kuten jo alustavista säästösuunnitelmista käy      hallituksen suunnitelmat ovat yhdistäneet ay-
21572: selville, nuo keinot koskettavat jokaista suoma-       liikkeen tehokkaammin kuin viinaset vuosikym-
21573: laista, eikä vapaalippulaisiin ole varaa. Sen          meniin. On tietenkin hurjaa, jos työttömyyskas-
21574: huomaamiseen ei tarvita kaksista laskutaitoa,          saan täytyy maksaa kuukaudessa 10 markan
21575: kun palkansaajien ansiotaso on noussut viime           sijasta 20 markkaa. Jo sen takia kannattaa
21576: vuonna 9 - 10 prosenttia mutta tänä vuonna             panna koko maan talous matalaksi.
21577: kokonaistuotanto supistuu 2,5 prosenttia. Sa-              Osasyy ay-liikkeen vastustukseen on tietenkin
21578: malla valtion rahoitusasema heikkenee enem-            siinä, että hallitus oli alkutaipaleella perin epä-
21579: män kuin missään muussa Oecd-maassa.                   diplomaattinen. Sen puheista ja esiintymisestä
21580:     Kuitenkin näyttää siltä, että vapaalippulaisia     sai sen käsityksen, että nyt murretaan koko
21581: on tarjolla enemmän kuin vastuunkantajia. Vai          ammattiyhdistysliikkeen selkäranka Thatcherin
21582: mikä on MTK:n vastaus maataloustukiaisten              tapaan. Tällainen ei Suomessa onnistu. Ammat-
21583: leikkaamiseen? Kumman tavan sopeutua valit-            tiyhdistysliikkeellä on poliittiset jatkeensa edus-
21584: see ay-liike: työttömyyden kirouksen sadoille-         kunnassa. Koska yhdelläkään puolueella ei kui-
21585: tuhansille vai elintason nousun pysähtymisen           tenkaan ole enemmistöä, puolueiden on pystyt-
21586: joksikin aikaa kaikille? Jos toteutetaan halli-        tävä yhteistyöhön. Se tarkoittaa myös sitä, että
21587: tuksen vaatimus, että kustannusten nousu saa-          ammattiyhdistysliikettä on kuunneltava.
21588: daan alle kilpailijamaiden tason, se voi tapahtua          Aivan toinen asia on, onko työmarkkinajär-
21589: vain kahdella tavalla: joko jäädyttämällä pal-         jestöjen jatkossakin saatava määrätä, mitä Suo-
21590: kankorotukset kokonaan tai vähentämällä työ-           men eduskunta päättää. Tätähän konsensus
21591: voimaa.                                                todellisuudessa on ollut. Työmarkkinajohtajat
21592:     Ay-liikkeen vastuu on siinä, kumman tavan se       ovat ensiksi keskuudessaan sopineet niin sosiaa-
21593: valitsee. Kansantalouden kannalta valinnan             li- kuin muustakin lainsäädännöstä. Hallitus on
21594: varaa ei näet ole. Jos turvaudutaan työttömyy-         sopimukset siunannut palkkiona maltillisista
21595: den lisääntymiseen työssä olevien etujen turvaa-       palkankorotuksista ja tehnyt samalla eduskun-
21596: miseksi, tuo ratkaisu on vain väliaikainen. Se         nasta pelkän napinpainajan. Mutta ainakin 80-
21597: romuttuu siinä vaiheessa, kun Suomeen tulee            luvun lopulla maltilliset kokonaisratkaisut oli-
21598: kilpailua myös tälle alalle eli työvoimamarkki-        vatkin vain lähtötaso, jonka pohjalta ryhdyttiin
21599: noille.                                                varsinaisista palkkasopimuksista neuvottele-
21600:     Nykyisin tuo kilpailu toimii suomalaista työ-      maan.
21601: miestä vastaan jo kolmansien maiden markki-                Syy ei ole niinkään ammattiyhdistysliikkeen
21602: noilla. Tästä on hyvä esimerkki Itä-Saksasta           vaan teollisuuden ja työnantajien. Siellä kuvitel-
21603:  palaavien neuvostosotilaiden asuntojen rakenta-       tiin, että elämä Suomessa jatkuu niin kuin en-
21604: minen. Sanotaan, että suomalaiset saavat siitä         nenkin eli että työvoimakustannusten nousun
21605:  osan. Se kuitenkin tarkoittaa vain ja ainoastaan      rapauttama kilpailukyky korjataan myöhemmin
21606:  sitä, että suomalaisen suunnittelun ja työnjoh-       devalvaatiolla. Muuten ei Kallion sopimusten ja
21607:  don alaisina varsinaisen työn tekevät turkkilai-      todellisuuden kuilu ole selitettävissä.
21608:  set. Suomalainen työmies on hinnoitellut itsensä          Teollisuuden pamput ovat juoksuttaneet hal-
21609:  ulos kolmansien maiden markkinoilta. Niin käy         lituksia pahemman kerran. Koko 80-luvun lo-
21610:  myös kotimarkkinoilla, jos ja kun Suomi yhden-        pun strategia perustui pelkästään siihen, että
21611:  tyy Eurooppaan.                                       vielä kerran pojat ja sitten Eurooppaan. Tänäkin
21612:     Kun on kuunnellut ay-liikkeen kannanottoja         päivänä teollisuus huutaa devalvaatiota. Sen
21613:  hallituksen talousaikeisiin, ei voi muuta kuin        nälkää ei 7 miljardilla markalla tyydytetä. Halli-
21614:  ihmetellä. Työttömyys kasvaa kohisten, mutta          tuksen tukipaketin teollisuus käyttää alkupa-
21615:  mistään ei olla valmiita tinkimään työttömän          loikseen. Pääruokana on 20 - 25 prosentin
21616:  toverin hyväksi. Tuskin oli hallitus ennättänyt       devalvaatio.
21617:  istua viikkoa, kun jo suunniteltiin lähestulkoon          Hallitus on ajettu tieten tahtoen pahaan pak-
21618:  yleislakkoa. Sentään vielä järki voitti. Sen sijaan   kosaumaan. Saman inhottavan ratkaisun edessä
21619:  kovin suurta järkeä ei ollut siinä, että lennosta     olisi mikä tahansa hallitus, ei ainoastaan nykyi-
21620:  ammuttiin alas suunnitelma verohelpotusten            nen. Työttömyys uhkaa nousta kestämättömän
21621:  lykkäämisestä, vaikka menetys olisi koroilla          korkeaksi. Devalvaatiolla vientiteollisuus tieten-
21622:  myöhemmin korvattu.                                   kin saataisiin jonkinmoiseen nousuun, mutta
21623: 408                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21624: 
21625: 
21626: samalla se olisi tulonsiirto palkansaajilta teolli-     Ruotsin ecupäätös, jonka vanhasta kokemukses-
21627: suudelle. Devalvaatiolla pumpattaisiin rahaa            ta tiedetään käytännössä pakottavan Suomen-
21628: myös suljetulle sektorille. Kilpailulta suojassa        kin samalle linjalle.
21629: olevien alojen ei vieläkään tarvitsisi tehdä yhtään         Tällainen epävirallinen viestityssysteemi on
21630: mitään. Mitä rakennemuutosta se tällainen on?           nähtävästi toiminut niin kuin on ajateltukin.
21631:     Hallitus toivottavasti jaksaa pysyä kovana          Epävirallinen Paasio ja epävirallinen Suominen
21632: eikä devalvoi. On työmarkkinoiden asia, millä           ovat epävirallisesti kertoneet, miten asiat ovat,
21633: keinoin kustannukset saadaan kuriin. Hallituk-          vaikkei sitä voida vielä virallisesti sanoa. Noiden
21634: sen tehtävänä on kuitenkin auttaa niitä aloja ja        viestien jälkeen Suomen tien nähtiin maailmalla
21635: niitä yrityksiä, jotka ovat pohjimmiltaan terveitä      jo selvästi johtavan Euroopan yhteisöjen jäsen-
21636: muttajotka pankit nyt ajavat turhiin konkurssei-        yyteen, jahka sisä- ja turvallisuuspoliittiset ku-
21637: hin. Jos vientiteollisuuden aluskasvillisuus eli        viot saadaan ensiksi käydyksi lävitse.
21638: pieni ja keskisuuri teollisuus tässä rytäkässä              Suomen korkotason aleneminen oli siis pi-
21639: hävitetään, siitä kärsii noususuhdanteen tullessa       kemminkin suomalaisten ja ruotsalaisten sosiali-
21640: koko maa.                                               demokraattien kuin Ahon hallituksen ansiota.
21641:     Koska talousvaikeuksien suurena syynä on            Väitteen todistaa oikeaksi se, että markkinako-
21642: uskottavuuden puute, korjauskeinojen on poh-            rot ovat taas lähteneet nousuun. Hallituksen
21643: jauduttava uskottavuuden lisäämiseen. Hallituk-         talouspolitiikka ei ole kuitenkaan miksikään
21644: sen esittämät keinot ovat tässä mielessä pääosin        muuttunut. Sen sijaan teollisuuden ja maatalous-
21645: oikeita mutta lähinnä vain sisäpoliittisilta osil-      tuottajien devalvaatiopuheet ovat taas voimistu-
21646: taan. Ei ole lainkaan sanottua, että ns. kansain-       neet ja hallitus on tasavallan korkeimmalla
21647: väliset markkinat sinisilmäisesti vakuuttuisivat        mahtikäskyllä pakotettu olemaan keskustele-
21648: niiden tehosta tilanteessa, jossa kotimaassakin         maHa EY-jäsenyydestä.
21649: on vaikea uskoa eri eturyhmien luopuvan eduis-              Tämä kaikki liittyy talouspoliittiseen uskotta-
21650: taan yhteisen hyvän nimissä.                            vuuteen. Jos on riittävästi merkkejä Suomen
21651:     Muilla kuin sisäpoliittisilla keinoilla tarkoitan   eurooppalaisuudesta ja ecusidonnaisuudesta, se
21652: sitä, että nyt alkaa olla aika virallisestikin liput-   merkitsee EY-sääntöjen mukaan sitä, että mark-
21653: taa EY-jäsenyyden puolesta. Vain sillä tavalla          ka pysyy vakaana. Sitä ei devalvoida. Silloin
21654: luottamus markan vakauteen voidaan palauttaa            myös korot voivat laskea suunnilleen sille tasol-
21655: pysyvästi. Näin siitä huolimatta, että tasavallan       le, joka nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on
21656: korkeimmalta taholta on jo käynyt käsky: EY-            normaalia.
21657: pulinat pois!                                               Epävirallinen liputus ei kuitenkaan pitkälle
21658:     Ei ole uskottavaa, että markkinakorkojen            riitä. Jos virallinen Suomi edelleen kieltäytyy
21659: aleneminen, joka heijastaa uskoa Suomen mark-           keskustelemasta EY-jäsenyydestä, se tulkitaan
21660: kaan, olisi pääosin hallituksen talouspolitiikan        nimenomaiseksi haluksi kokeilla devalvaatiota
21661: ansiota. Korot alkoivat näet laskea jo ennen            vielä kerran, kun siihen nyt on "viimeinen tilai-
21662: kuin hallitus oli ehtinyt tehdä mitään tai ilmoit-      suus" ennen Euroopan integraatiota. Nykyvai-
21663: taa mitään kouriintuntuvaa, edes devalvaatio-           heessa se kuitenkin olisi kohtalokas isku Suomen
21664: ajatusten hylkäämistä.                                  talouspolitiikan uskottavuudelle.
21665:     Sen sijaan toisaalla tapahtui muuta, mikä               Toinen seikka, jossa Eurooppa-linjamme vai-
21666: vaikutti markan uskottavuuteen. Entinen ulko-           kuttaa talouspolitiikkaan, on tietysti kustannus-
21667: ministeri Pertti Paasio ilmoitti yhden yön oppo-        ja hintataso. Hallitus, myös edellinen hallitus, on
21668: sitiokokemuksella kannattavansa EY-jäsenyyt-            aivan oikein huomauttanut jo useita kertoja,
21669: tä, ja toisaalla Ruotsi ilmoitti sitovansa kruunun      ettei kilpailu Suomessa toimi. Sitä kenties saa-
21670: ecuun. Näillä seikoilla oli epäilemättä suurempi        daan parannetuksi jonkin verran omin voimien
21671: vaikutus markan uskottavuuteen kuin konsa-              uusimalla kilpailulainsäädäntöä ja tehostamalla
21672: naan Ahon hallituksen toimilla. (Ed. Rinne:             kilpailuviraston toimintaa, mutta kunnolla vauh-
21673: Rakentavaa oppositiopolitiikkaa!) Paasion il-           tiin se saadaan vain päästämällä ulkomainen
21674: moitus viestitti maailmalle, että Suomen virallis-      kilpailu maahamme kaikilla aloilla. Nykyisessä
21675: ta linjaa suhteessa Euroopan yhdentymiseen on           maailmantilanteessa lienee aika harvoja aloja,
21676: pidetty yllä lähinnä vain taktisista syistä ja taval-   joita täytyy pitää tai pystytään pitämään yllä
21677: laan pakosta sellaisena, ettei yhdentymisestä ole       suojelun ja tukiaisten avulla. Sellainen ei ole edes
21678: saanut hallituksessa julkipuhua, vaikka sen             maatalous eikä julkinen sektori, jonka tietysti on
21679: kannalla tosiasiassa ollaankin. Kuvaa vahvisti          hoidettava kansalaisten peruspalvelut tasapuoli-
21680:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   409
21681: 
21682: sesti. Silti nekin voidaan hoitaa kannattavim-            vät yhden viikon vuosilomastaan palkattomalla
21683: malla tavalla.                                            pakkolomalla. Näin koulutukseen kohdistuvat
21684:     Tiedonannossa hallitus toteaa, että valtion           uhat voitaisiin torjua. Saattaisipa pakkoloma-
21685: menojen reaalisen kasvun pysäyttämiselle ei ole           säästöistä jäädä jopa ropoja sosiaaliturvan leik-
21686: seurauksiltaan hyväksyttävää vaihtoehtoa. Itse            kaustenkin torjumiseen.
21687: asiassa pysäyttämisen vaihtoehtona on vain                    Joustohöylämentaliteetti on muutenkin vas-
21688: menojen vähentäminen, mutta se vaatii aikaa.              tuun pakoilua. Tarvitaan poliittisia päätöksiä
21689:     Hallituksen lisäbudjettiesitys eduskunnalle           siitä, mihin säästöt kohdennetaan. Oppositiopo-
21690: osoittaa, kuinka toivottoman vaikea on löytää             liitikkojen tapaan voi tietenkin sanoa, että halli-
21691: säästökohteita. Suunnitelmia on, mutta ei teko-           tus etsiköön säästökohteet. Sitä vartenhan se on,
21692: ja. Itse asiassa hallitus lisää menoja lähes 5            ja kyllähän se etsii, jos kohta ei soisi niitä
21693: miljardia markkaa. Olemme rakentaneet meno-               löytävänsä.
21694: automaatteja, joille kukaan ei mahda mitään.                  Hyvä uutinen hallituksen taholta on kuiten-
21695: Siksi lepäämässä oleva uudistus, jolla säästölaki-        kin se, että maataloustulolakia uudistetaan. Se
21696: en säätämistä helpotetaan, on hyväksyttävä.               kuitenkaan ei yksin riitä korjaamaan vuosikym-
21697:     Hallituksen sisäinen työkyky punnitaan syk-           menien aikana syntyneitä vinoutuneita raken-
21698: syn budjettiriihessä. 4 miljardin markan säästöt          teita, joita niin keskusta kuin SDP:kin ovat
21699: ovat vasta suunnitelmia, eivät tekoja. Sosiaali-          innolla olleet tähän maahan rakentamassa. On
21700: turvan leikkaamisessa on se vaara, että se koh-           puututtava hallintoon ja byrokratiaan, kartellei-
21701: distuu juuri niihin, joihin se ei saa kohdistua,          hin ja monopoleihin. On taattava, että se,
21702: vähäosaisiin. Jos sosiaaliturvaan kosketaan, se           minkä valtio maksujen ja verojen helpotuksina
21703: on tehtävä niin, että peruspalvelut säilyvät ja           antaa, myös näkyy kuluttajien kukkarossa eikä
21704: vähäosaiset jätetään leikkausten ulkopuolelle.            valu lihottamaan välikäsien ja kaupparyhmien
21705: Parasta olisi, jos sosiaaliturvaan liittyvät säästö-      voittoja.
21706: päätökset tehdään väliaikaisiksi. Suomi on niin               Tarpeita kuitenkin on päästä normaaliin elä-
21707: rikas maa, että se pystyy kustantamaan nykyisen           mään siinä, että hallitus ja eduskunta hoitavat
21708: sosiaaliturvan, jahka lamasta ensiksi jotenkuten          omat asiansa, työmarkkinat omansa. Politiikka
21709: onnistutaan rämpimään eroon.                              on yhteisten asioiden hoitamista eikä jonkin
21710:     Sen sijaan koulutukseen liittyviä säästöjä ei         eturyhmän asioitten ajamista. Kun puolueet ovat
21711: voi hyväksyä missään oloissa. Jos laman aikana            vain sitä varten, että ne huolehtivat omien kan-
21712: romutetaan se perusta, jolle Suomi voi jatkossa-          nattajien eduista, kukaan ei huolehdi tavallisen
21713: kin hyvinvointinsa rakentaa, jälkeenjääneisyyttä          ihmisen, tavallisen kuluttajan eduista. Niinpä
21714: ei koskaan pystytä kuromaan umpeen. Siksi                 meillä on puolueita, jotka pitävät huolen palkan-
21715: vetoan vakavasti hallitukseen, että opetusminis-          saajien eduista, maatalousväestön eduista. Ei ole
21716: teriön hallinnonala, nimenomaan tuntikehysten             puoluetta, joka huolehtisi tavallisen suomalaisen
21717: supistaminen, irrotetaan hallituksen säästöpää-           eduista (Välihuutoja), kun LKP:kin on eduskun-
21718:  töksistä. Itse asiassa laman aikana pitäisi toimia       nassa vain yhden naisen varassa. (Eduskunnasta:
21719: juuri päinvastoin: satsata juuri koulutukseen.            Eikö puhuja olekaan sitoutumaton?)- Ja sekin
21720:     Henkilökohtaisesti toivoisin, että tässä asiassa      sitoutumaton.
21721:  hallitus toimisi myös alueellisesti oikeudenmu-              Koska suurin osa julkisista menoista ja myös
21722:  kaisesti ja katsoisi asioita myös kansainvälisestä       niiden kasvusta on lakisääteisiä, on puututtava
21723:  näkökulmasta. Helsingissä kyllä on kaksi kou-            myös julkisen kulutuksen perusteisiin, ja perus-
21724:  lua, jotka antavat lukiolaisille kansainvälistä          tukset lähtevät täältä eduskunnasta, missä sää-
21725:  lukio-opetusta englannin kielellä. Ensi syksynä          detään ilmeisesti enemmän lakeja kuin missään
21726:  Turussa aloittaa kolmas koulu. Miksi Pohjois-            vastaavankokoisessa hyvinvointivaltiossa.
21727:  Suomen koululaiset eivät saa tällaista mahdolli-             Jollain lailla kuvaavaa on se, että Tshekkoslo-
21728:  suutta, kuten Oulun kaupunki on esittänyt? (Ed.          vakian presidentti Vaclav Ravel äskeisellä Suo-
21729:  Louekoski: Perustaisivat!)                               men-vierailullaan äityi ihmettelemään suoma-
21730:     Opetusministeriön säästöpäätösten purkami-            laisen lainsäädännön runsautta. Hän oli luullut,
21731:  nen edellyttää, että vastaavasti on vaihtoehtoja,        että lakitulvan Euroopan ennätys oli Tshek-
21732:  joilla mahdollinen purkaminen kompensoidaan.             koslovakiassa, mikä olisi ymmärrettävää, kun
21733:  Siksi esitän, että hallitus harkitsisi sellaista vaih-   tuo maa sentään vaihtaa koko yhteiskuntajärjes-
21734:  toehtoa, että kaikki kuntien ja valtion palkolliset      telmänsä, mutta sekään ei pärjää holhous-Suo-
21735:  kansanedustajia ja ministereitä myöten viettäisi-        melle.
21736: 410                                       Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21737: 
21738: 
21739:     Kuinka suuri vallankumous meillä onkaan              lakipykälän järkevyyden. Tässä maassa on kyllä
21740: menossa, kun tarvitsemme enemmän uusia lake-             valtuutettujajoka lähtöön, mutta ei valtakunnan
21741: ja kuin Tshekkoslovakia? Onko esimerkiksi                epäilijää, joka kysyisi, tarvitaanko lakeja ja
21742: kansanrintaman vaihtuminen sinipuuaan tai                pykäliä joka ainoaan asiaan. Lakien perustus-
21743: sinipunan vaihtuminen porvarihallitukseen suur-          laillisuus kyllä tarkistetaan tässä talossa kiitettä-
21744: empi muutos kuin husakilaisen Tshekkoslovaki-            västi, mutta ei niiden järkevyyttä. Tarvittaessa
21745: an muuttaminen havelilaiseksi Tshekkoslovaki-            voitaisiin kerätä paketti uusia lakeja vaikka
21746: aksi? (Eduskunnasta: Sama kaaos kummassa-                kansanäänestykseen, jossa ei suinkaan kysyttäi-
21747: kin!)                                                    si itsestäänselvästi kansalta, haluatko tällaisen
21748:     En väitä, että Suomessa säädettäisiin suora-         lain, vaan haluatko maksaa tästä laista lisää
21749: naisesti turhia lakeja. Kyllä jokaiselle laille ja sen   veroJa.
21750: valvojalle varmaan tehtävä löytyy, kun ne kerran             Arvoisa herra puhemies! LKP:n yksinaisinen
21751: on voimaan saatettu. Hyvinvointimme keskellä             eduskuntaryhmä hyväksyy pääosin hallituksen
21752: meillä on kuitenkin ollut liikaa varaa kaikenlai-        talouspoliittiset linjaukset kuitenkin edellyttäen,
21753: seen pintalainsäädäntöön. Jokainen vähänkin              että hallitus etsii vaihtoehtoja koulutuksen sääs-
21754: ajateltavissa oleva hyvä asia on pantu järjestyk-        töihin.
21755: seen lain avulla, ja laki on aina tarvinnut turvak-
21756: seen valtuutetun, varavaltuutetun ja valtuutettu-           Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Vero-
21757: jen toimiston byrokratioineen. Tässä ei tieten-          tus on olennainen osa talouspolitikkaa. Se on
21758: kään olisi mitään väärää, jos lailla säädettyjä          väline, jolla valtiovalta voi ohjata hyvinkin
21759: järjestelmiä olisi todella vara ylläpitää myös           merkittävästi talouspolitiikkaa. Pääministeri
21760: taloudellisen taantuman aikana ja jos tätä pinta-        Esko Ahon hallituksen ensimmäiset toimet elin-
21761: lainsäädäntöä harjoitetaan sen jälkeen, kun              keinoelämän elvyttämiseksi ja näiden toimien
21762: pohjalainsäädäntö on kunnossa. Näin ei Suo-              rahoittamiseksi ovat olleet huomattavalta osin
21763: messa kaikilta osin ole. Meillä on kyllä holhottu        verotuksellisia. Tämän vuoksi on paikallaan,
21764: kansalaiset suojaan vääränlaisilta videofilmeiltä        että myös verotuksesta lausutaan muutama sana
21765: ja vääränlaiselta suoramainonnalta ja monelta            tässä keskustelussa. En käsittele niitä veroesityk-
21766: muulta pikkukiusalta, mutta ei asunnottomuu-             siä, joista hallitus on jo päättänyt ja jotka se on
21767: delta. Mitä iloa on videolaista, jos ei ole paikkaa,     tuonut eduskuntaan. Ne ovat olleet välttämättö-
21768: missä katsella laittomia filmejä?                        miä ja tarpeellisia. Mutta sen sijaan käsittelen
21769:     Lainsäädäntöä ei ole siis priorisoitu, vaan on       eräitä asioita, joita minun mielestäni pitäisi ehkä
21770: säädetty kaikki, mikä eteen tulee. Laki lähtee           pikaisestikin tuoda eduskunnan käsittelyyn.
21771: liikkeelle pienen eturyhmän aloitteesta. Sitä val-          Asuntotilanne on maassamme todella pahas-
21772: mistelevat asiasta innostuneet asiantuntijat, ja         sa kriisissä. Vaikka asuntopula on huutava, on
21773: siitä sanovat painavan sanansa samanhenkiset             asuntorakentaminen romahtamassa lähes puo-
21774: lausunnonantajat Ne, jotka kenties eivät lakia           leen menneiden vuosien tasosta. Rakennusalalla
21775: mihinkään tarvitse, eivät vaivaudu koko asiaan           vallitsee keskimääräistä huomattavasti pahempi
21776: puuttumaan, vaikka olisivat enemmistönä ja               työttömyys. Toisaalta uusia tyhjänä olevia ja
21777: vaikka joutuvat siitä kalliisti verojen muodossa         myymättömiä asuntoja on lähes 15 000. Kestä-
21778: maksamaan.                                               mättömän korkea korkotaso on esteenä asunto-
21779:     Lain säätäminen on tietysti helppoa, mukavaa         kaupalle. Lisäksi asuntopulaa pahentaa se, että
21780: ja halpaakin. Eihän eduskunta paljon maksa.              vanhoja, vuokrauskelpoisia asuntoja arvioidaan
21781: Mutta kuka lopulta ajattelee, mitä sen lain              olevan tyhjänä jopa kymmeniätuhansia. Ihmiset
21782: toteuttaminen maksaa. Suurelta osinjuuri pinta-          eivät ilmeisesti halua niitä vuokrata verotukselli-
21783: lainsäädännön valvomiseen kuluu melkoinen osa            sista syistä tai vuokrasäännöstelyn tai muiden
21784: julkisista menoista, eikä niitä ole helppo karsia,       rajoittamistoimien vuoksi. Tähän kriisiin on
21785: kun ne ovat kerran vauhtiin päässeet. Niin ikään         löydettävä ratkaisu. Mielestäni verotuksenisin
21786: ei ole mahdollista olennaisesti kiristää verotusta.      ratkaisuin pystyttäisiin asiaan vaikuttamaan
21787: Päinvastoin, se tästä kurjuudesta vielä puuttuisi.       monellakin tavalla, jopa nopeasti.
21788: Näin ollen on nyt lopultakin keskityttävä olen-             Hallitusohjelman mukaan pääomatulojen
21789: naiseen.                                                 verotusta pyritään yhdenmukaistamaan ja uu-
21790:     Lainsäädäntö on pantava kortille. Veronmak-          distamaan. Tässä yhteydessä asia tulee varmaan-
21791: sajien turvaksi on luotava järjestelmä, joka to-         kin esille. Pääomatulojen verouudistus on kui-
21792: della asettaa kyseenalaiseksi jokaisen uuden             tenkin niin suuri uudistus, että sen valmistelu vie
21793:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  411
21794: 
21795: aikansa ja ehtii voimaan aikaisintaan vuoden             olevana järjestelmänä. Lähdeverotus on olennai-
21796: 1993 alusta. Sen vuoksi mielestäni olisi välttämä-       nen osa pääomaverotuksen kokonaisuudistusta.
21797: töntä tehdä pikaisesti osauudistuksia.                   Kun kysymyksessä on kuitenkin yksivuotinen
21798:     Tyhjänä olevat asunnot saataisiin käyttöön ja        verolaki, sen olemassaoloa ja jatkoa on tarkas-
21799: myös yksityisten ihmisten vuokra-asuntoihin si-          teltava tässä vaiheessa omana erillisenä ja jopa
21800: joittamista pystyttäisiin kannustamaan, kun              kiireellisenä ratkaisuna.
21801: vuokratulojen omaisuustulovähennyksen vero-                  Jotta rahamarkkinoita ja pankkisäästämistä
21802: vapauden alarajaa nostettaisiin 2 000 markasta           ei saatettaisi loppuvuodesta ja ensi vuoden alusta
21803: esimerkiksi 20 000 markkaan sekä vähennyksen             vaikeuksiin, joudutaan lähdeverotusta jatka-
21804: enimmäismäärä 20 000 markasta esimerkiksi                maan, vaikka keskustassa ei nähtykään ratkai-
21805: 30 000 markkaan. Käsitykseni mukaan muutos               sua viimesyksyisessä tilanteessa oikeana. Erityi-
21806: ei aiheuttaisi suurtakaan muutosta verojen tuot-         sesti arvostelimme sitä, että uudistus toteutettiin
21807: toon, mutta piristäisi varmasti nopeastikin ns.          vaiheessa, jolloin peruskoron ja markkinakorko-
21808: kovanrahan asuntojen vuokramarkkinoita. Kes-             jen välillä oli poikkeuksellisen suuri ero. Nyt
21809: kustalla on valmiuksia tämän suuntaisen osit-            markkinakorot ovat alentuneet voimakkaasti ja
21810: taisuudistuksen tekemiseen.                              myös tämä parantaa edellytyksiä harkita lähde-
21811:     Asuntovelan korkovähennysoikeus on ollut             verolain jatkamista myönteisemmin.
21812: tähän saakka kaikkein merkittävin yhteiskun-                 Mikäli korkotulojen lähdeverotuslakia jatke-
21813: nan tukimuoto koko asuntopolitiikassa. Korko-            taan, sen pitäisi olla osa sellaista kokonaisuutta,
21814: vähennysoikeuden voimakas supistaminen oma-              jossa ns. käyttelytilien korko säädettäisiin pysy-
21815: vastuuosuuksia korottamalla leikkaa tätä tukea           västi verovapaaksi, ja myös kahden vuoden
21816: erittäin rajusti, vuoden 1991 verotuksessa toden-        määräaikaistilien verovapaudenjatkamista tulisi
21817: näköisesti 1,5 miljardia markkaa vuodessa.               harkita.
21818: Korkovähennyksen omavastuuosuuden korot-                    Lähdeveron korottamista 10 prosentista esi-
21819: taminen on saattanut entisetkin asuntovelalliset         merkiksi 15 prosenttiin tulisi myös harkita. (Ed.
21820: vaikeuksiin, mutta erityisesti se vaikeuttaa ja          Gustafsson: Se on hyvä ehdotus!) Kun pääoma-
21821: estää asuntokauppaa nuorilta ja muiden ensi-             tulojen verotuksen yhdenmukaistamista koskeva
21822: asunnon hankkijoilta.                                    valmistelu on jo viime perjantaina käynnistetyn
21823:     Tässä vaikeassa tilanteessa, kun korkotaso on        projektin myötä aloitettu ja korkotulojen lähde-
21824: vielä sietämättömän korkea ja asuntokauppa               verotus on olennainen osa tätä uudistusta, ei
21825: lamassa, omavastuuosuuksien kasvattamisesta              lähdeverotusta kuitenkaan tässä vaiheessa tulisi
21826: on luovuttava. Päinvastoin pitäisi vakavasti             mielestäni säätää pysyväksi. Korkeintaan sitä
21827:  harkita omavastuuosuuksien alentamista 20               voitaisiin jatkaa yhdellä tai kahdella vuodella
21828:  prosentista esimerkiksi 10 prosenttiin. Samalla         osana edellä mainittua kokonaisuutta. Pysyvänä
21829:  tulisi myöskin korottaa verovähennysoikeuden            lakina sitä pitäisi harkita vasta, kun muukin
21830: enimmäismääriä ja lisätä perheen koon perus-             pääomatulojen verotus mahdollisesti uudiste-
21831:  teella tulevaa porrastusta. Nämä toimet helpot-         taan vuoden 1993 tai 1994 alusta lukien.
21832:  taisivat vaikeuksissa olevia asuntovelallisia ja           Hallitusohjelman mukaan tarkoituksena on
21833:  piristäisivät asuntokauppaa. Erityisesti ne aut-        säätää laki kiinteistöverosta, jonka tuotto tulisi
21834:  taisivat ensiasunnon ostajien asunnonhankki-            pääasiassa kunnille. Kiinteistöverolla on tarkoi-
21835:  mismahdollisuuksia. Ehdottamani toimet supis-           tus korvata nykyinen asuntotulo, kiinteistötulon
21836:  tavat kyllä verojen tuottoa, mutta ne voitaisiin        harkintaverotus, katumaksut ja manttaalimak-
21837:  rahoittaa rajoittamalla nykyistä enemmän ns.            sut. Kysymyksessä tulee olemaan lähinnä tekni-
21838:  kulutusluottojen verovähennysoikeutta.                  nen uudistus, jossa korvattaisiin neljä nykyistä
21839:      Kuluvan vuoden alusta toteutettiin yksivuoti-       veroa ja maksua ja tällä tavalla yksinkertaistet-
21840:  sen verolain avulla korkotulojen lähdeverotus.          taisiin verotusta. Keskusta edellyttää hallitus-
21841:  Se oli erittäin merkittävä pääomatulojen vero-          neuvottelujen mukaisesti, että maatalous-, met-
21842:  tusta koskeva uudistus. Se ei kuitenkaan yhte-          sämaa sekä maatilan tuotantorakennukset jää-
21843:  näistänyt sitä, vaan päinvastoin toi syvän eron         vät veron ulkopuolelle. (Ed. Suhonen: Totta
21844:  muiden pääomatulojen verotukseen nähden.                kai!)
21845:  Lähdeverotus oli tavattoman suuri tulonsiirto              Poistaessaan vuoden 91 alusta liiketulon har-
21846:  velallisilta, varsinkin uutta velkaa ottavilta, suur-   kintaverotuksen myös yhtiöiltä eduskunta edel-
21847:  sijoittajille. Uudistus kuitenkin käynnistettiin        lytti, että voimalaitoskuntien osalta luodaan uusi
21848:  väkisin. Nyt sitä on tarkasteltava jo olemassa          pysyvä verotusjärjestelmä. Myös hallitusohjel-
21849: 412                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21850: 
21851: 
21852: man pöytäkirjaliitteen mukaan asia luvataan            tamus verotusjärjestelmän uskottavuuteen. Eri-
21853: hoitaa. Keskusta edellyttää, että hallitus tuo         tyisen huolestunut olen siitä, miten verotuksen
21854: pikaisesti eduskunnan päätettäväksi esityksen          paikallishallinto tämän kaiken kestää. Verohalli-
21855: laiksi voimalaitoskuntien energiantuotantomak-         tuksen munauksista paineet kannetaan kentällä.
21856: suksi.                                                 (Ed. Gustafsson: Siellä on kepulaisiakin!) Hei-
21857:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan sanoa             kon pään vuoksi tässäkin tapauksessa koko
21858: muutaman sanan viime viikkoina jälleen näky-           ruumis kärsii.
21859: västi esille nousseesta verohallituksen tietoko-           Pääministeri Ahon hallituksen ohjelmassa
21860: neskandaalista, joka on ravistellut yhteiskun-         hallinnon kehittämisen osalta todetaan, että
21861: taamme jo vuoden verran ja jonka päättymisestä         "keskushallintoa supistetaan mm. muuttamalla
21862: ei näytä olevan tietoakaan. (Ed. Luttinen: Se oli      toiminnallisia keskusvirastoja liikelaitoksiksi ja
21863: viime hallituksen aikaisen ministerin vika!) Ve-       lakkauttamaila hallinnollisia keskusvirastoja".
21864: rohallituksen pääjohtaja Jukka Tammi totesi            Verohallitus on puhtain ja tyypillisin hallinnolli-
21865: runsas viikko sitten 16.5. julkisuudessa seuraa-       nen keskusvirasto. Se on keskusvirasto, joka on
21866: vaa: "Ylipäätään julkisuudessa on verohallituk-        tietokonesotkuineen osoittautunut myös kyvyt-
21867: sen atk-ongelmista itse asiassa saatu todellista       tömäksi. (Ed. Suhonen: Lakkautetaan!)
21868: parempi kuva, kun on keskitytty selostamaan                Kun olen viime aikoina pohtinut verohalli-
21869: vain vuoden 1989 verotuksen valmistumisen              tuksen asemaa ja sen viimeaikaisia toimia, olen
21870: lykkääntymistä." Mielestäni pääjohtajan lausu-         päätymässä siihen, että verohallitus on nyky-
21871: ma on outo ja ihmeellinen. Atk-ongelmissa on           muodossaan tehtävänsä tehnyt ja se saisi mennä.
21872: kysymys niin vaikeista ja suurta asiantuntemusta       (Ed. Suhonen: Liitetään maatilahallitukseen!)
21873: edellyttävistä asioista, että niitä selostavat tahot   Valtiovarainministerin olisi mielestäni syytä
21874: joutuvat turvautumaan verohallituksen tiedo-           käynnistää valmistelut hallitusohjelman hallin-
21875: tukseen. Vain verohallitus voi luoda ja antaa          non uudistamisen toteuttamiseksi ja sen voisi
21876: todellisen kuvan tietojärjestelmien toimivuudes-       aloittaa verohallituksesta. Verohallinto toimisi
21877: ta tai toimimattomuudesta. Jos ongelmista on           parhaiten, kun sen paikallishallintoa ja palvelu-
21878: syntynyt todellista parempi kuva, syy on tiedon-       kykyä parannettaisiin ja vain ministeriön alai-
21879: lähteessä, verohallituksessa. Tietokoneskandaali       nen, nykyistä verohallitusta merkittävästi sup-
21880: on ollut tiedossa jo vuoden, mutta vasta nyt           peampi johto ohjaisi ja tukisi sitä. Nyt verohal-
21881: annetaan oikea kuva skandaalin vakavuudesta.           litus tähtää päinvastaisiin tavoitteisiin: kaiken
21882: Miksi tilanteen vakavuutta ei ole kerrottu aikai-      päätäntävallan keskittämiseen verohallitukseen.
21883: semmin? Menettely on uskomaton.                        Uskoisin edellä kuvaamani ratkaisun tuovan
21884:     Kuluvan vuoden maaliskuun alusta uudistet-         jopa merkittäviä säästöjä valtiolle.
21885: tiin verohallituksen hallintoa. Tätä tarkoittava
21886: laki hyväksyttiin viime joulukuussa. Keskustan            Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Halli-
21887: piirissä suhtauduttiin uudistukseen kriittisesti.      tus kuvaa tiedonannossaan kansantalouden ti-
21888: Pitkällisen pohdinnan jälkeen päädyttiin kuiten-       lannetta synkin värein. Muuhun sillä ei ole käy-
21889: kin uudistuksen hyväksymiseen. Tämä tehtiin            tännössä mahdollisuuksiakaan. Tilanne on synk-
21890: siinä uskossa, että se olisi edesauttanut mm.          kä. Taantuman syvyys on todella huolestuttava
21891: tietokonesotkujen selvittämistä. Uudistus on           ja sen vaikutukset mm. työllisyyden hoitoon niin
21892: johtanut kuitenkin aivan muuhun.                       syvällekäypiä, että edessämme on väistämättä
21893:     Tärkeintä näyttää tähän asti olleen mahdolli-      rakenteellinen hevoskuuri.
21894: simman kovan demarimiehityksen aikaansaami-               Tiedonanto kuvaa tilanteeseen johtanutta
21895: nen verohallitukseen. (Ed. Gustafsson: Tulihan         kehitystä suurin piirtein oikein. (Ed. Seppänen:
21896: se sieltä!) Seuraavaksi on tähtäimessä paikallis-      Taitaa olla tilattu puheenvuoro!) Kansainvälisen
21897: hallinnon purkaminen ja kaiken vallan keskittä-        kehityksen vaikutus jää liian vähälle huomiolle.
21898: minen jo muutoinkin pöhöttyneeseen verohalli-          Muun muassa neuvostokaupan suoranaisen
21899: tukseen ja sen virkamiehille. Aloitettu valmistelu     romahduksen vaikutukset maamme työllisyy-
21900: tähtää mm. luottamushenkilökontrollin poista-          teen ovat käytännössä dramaattisia.
21901: miseen Iakkauttamalla verolautakunnat                     Kansainvälisellä kehityksellä on ollut koti-
21902:     Mielestäni verohallituksen tulisi nyt keskittää    maisia tekijöitä suurempi vaikutus nykytilantee-
21903: kaikki tarmonsa ja kykynsä omien sotkujensa            seen. Tässä suhteessa pääministerin arvio kan-
21904: selvittämiseen ja jättää muut puuhastelut vähiin.      sainvälisten tekijöiden merkityksestä on mieles-
21905: Vähin erin olisi palautettavajonkinmoinen luot-        täni väärä. Kotimaassa taas riittämätön varau-
21906:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    413
21907: 
21908: tuminen edessä olleisiin ja havaittuihin vaikeuk-      kuitenkin antaa valtion velkaantua kulutusluon-
21909: siin realisoituu nyt laajamittaisen ja pitkäaikai-     teisten kohteiden rahoittamiseksi.
21910: sen korjausohjelman tarpeena. Kyse ei ole nor-            Tämä ei ole oikein. Valtio joutuu velkaautu-
21911: maaliin suhdannekiertoon kuuluvan matalasuh-           maan raskaasti joka tapauksessa. Suhteellisen
21912: danteen korjaamisesta, vaan sellaisesta sanee-         vähävelkaisena kansainvälisen vertailun valossa
21913: rauksesta, jolla on muutettava talouspolitiikan        se voi tilapäisesti niin tehdäkin. Velanoton pitäisi
21914: perusrakenteita. Se on aivan välttämätöntä.            kuitenkin tapahtua esimerkiksi asunnontuotan-
21915:     Hallitus toteaa tiedonannossaan korjaamisen        non ja muun investointitoiminnan elvyttämisen
21916: tarpeen jokseenkin oikein. Käytännön toimet ja         nimissä siksi, että näillä toimilla on syvintä
21917: tiedonannossa tehdyt ehdotukset eivät kuiten-          yhteiskunnallista ongelmaa, työttömyyttä, pa-
21918: kaan vastaa tätä tarvetta. Toimenpiteillä on           rantava vaikutus. Tätä vaihtoehtoa ei ole kuiten-
21919: paitsi yksipuolinen myös tilapäinen luonne, joh-       kaan tiedonannossa eikä lisämenoarviossa otet-
21920: tuneeko siitä, että tiedonanto annetaan lisäme-        tu ohjelmaksi siitä syystä, että rakenteiden
21921: noarvioesityksen yhteydessä ja varsin pian halli-      muuttamiseen tarvittavat lainsäädännölliset leik-
21922: tuksen virkaan astuttua.                               kaukset eivät ole olleet hallituksen mielestä nyt
21923:     Yksipuolisuutta toimissa korostaa niiden           mahdollisia. Minä olen tehnyt sellaisen johto-
21924: suuntautuminen lähinnä palkansaajien olojen            päätöksen, kun olen kuunnellut täällä ryhmäpu-
21925: kuristamiseen. Etenkin johtavalle hallituspuolu-       heenvuoroja, että hallituksen sisäinen ristiriita
21926: eelle läheiset alueet, kuten maatalous, jäävät         on estänyt pitemmälle menevät käytännön lin-
21927: lähes täysin korjaustoimenpiteiden ulkopuolelle        jaukset juuri näissä asioissa. (Ed. Luttinen: Näin
21928: ja ~ ed. Heikkisen puheenvuoroon tässä yhtey-          se on!)
21929: dessä jo viittaan ~ tulevat jäämäänkin. Esimer-           Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota mm.
21930: kiksi hänen linjaaruissaan veroratkaisuissa vaa-       siihen ristiriitaan, joka oli ed. Sasin kokoomuk-
21931: ditaan lisää erioikeuksia.                             sen ryhmäpuheenvuorossa verrattuna esimerkik-
21932:     Tämä on merkillistä siitä syystä, että juuri       si herra pääministerin puheenvuoroon. (Ed.
21933: sillä taholla ovat löydettävissä mm. valtion           Helle: Aivan!) Ne analyysit, jotka tilanteesta
21934: menojen kannalta suurimmat rakenteelliset yk-          näissä puheenvuoroissa tehtiin, poikkesivat ihan
21935: sittäiset korjaustarpeet. Tiedonautoon liittyvä        oleellisesti toisistaan, ja jos tästä voi tehdä edel-
21936: lisämenoarvioesitys vain lisää ylituotannon vien-      leen johtopäätöksiä, niin tunnen kyllä aika taval-
21937: titukea. Olisi odottanut, että viimeinkin tällä        la sympatiaa valtiovarainministeriä kohtaan sii-
21938: suunnalla katsotaan totuutta silmiin ja tehdään        nä, että siinä ristipaineessa on erittäin hankala
21939: ehdotukset tuen leikkaamisen tarpeesta sekä            saada käytännön päätöksiä aikaan. Silloin ana-
21940: lainsäädännön että valtion budjettimenojen ta-         lyysi kaiken kaikkiaan voi olla oikea, mutta
21941: solla. Näin ei kuitenkaan ole käynyt eräistä           toimenpiteet jäävät toteuttamatta. Niitä ei syn-
21942: tähän suuntaan viittaavista puheenvuoroista            ny, ja se lienee tämän hallituksen käytännön
21943: huolimatta, ja minä viittaan tässä mm. maata-          toiminnassa kaikkein vaikein ongelma.
21944: lousministeri Puran hyvin asialliseen puheenvuo-          Hallitushan tunnustaa ongelmat, mutta se ei
21945: roon aivan taannoin. Saa nähdä, mitä se käytän-        ole valmis riittävän nopeisiin, pitkävaikutteisiin
21946: nössä merkitsee. (Ed. Luttinen: Ei mitään!)            ja rakenteellisiin uudistamistoimiin juuri tässä
21947:     Hallitus linjaa toimenpiteensä niin, ettäjulkis-   vaiheessa ja ilmeisesti juuri sisäisistä syistään.
21948: ten menojen kasvun on tyrehdyttävä. Toinen             Toimeenpiteet siirtyvät, jos niitä lainkaan tulee,
21949: merkittävä seikka on, ettei saneerausohjelmaa          ensi vuoden varsinaiseen tulo- ja menoarvioon.
21950: voida rakentaa yksinomaisesti lainanoton lisää-        Näin hallitus tarpeettomasti viivyttelee ja menet-
21951: misen varaan jo siitä yksinkertaisesta syystä, että    tää aikaa taloustilanteen yhä syksyllä nykynäky-
21952: lakisääteisten menojen maksaminen aiheuttaa            mien valossa pahentuessa.
21953: nykyiselläänkin valtion velkaantumisen liiallista         Oma lukunsa ovat hallituksen käytännön
21954: lisääntymistä. Nämä molemmat linjaukset ovat           toimet niistä tavoista, joilla Suomen kansanta-
21955: oikeita.                                               lous saadaan uudelleen nousuun. Heti työrupea-
21956:     Käytännön tasolla olisi odottanut, ettäjulkis-     mansa alussa hallitus hakeutui törmäyskurssille
21957: ten menojen kasvun leikkaamisen pohjaksi olisi         palkansaajajärjestöjen kanssa. Neuvottelusuun-
21958: tuotu edes joitakin menoautomaattien leikkaus-         ta oppositioon nähden on hallituksen taholta
21959: esityksiä eduskunnan käsittelyyn jo nyt. Näin ei       käyttämättä. Turhaan olemme odottaneet, että
21960: ole tapahtunut. Samalla kun hallitus sanoo             hallitus kävisi asiallisen laajan keskustelun kan-
21961:  kavahtavansa tarpeetonta lisävelan ottoa, se          santalouden korjauskurssin tarpeesta ja sisällös-
21962: 414                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
21963: 
21964: 
21965: tä opposition kanssa hyvissä ajoin ennen edus-       Toinen välttämätön toimi on valtionosuusjärjes-
21966: kunnan lamakautta. Käytännön tasolla on ni-          telmän pikainen uudistaminen, joka edellisen
21967: mittäin niin, ettei tarvittavaa pitkävaikutteista    hallituksen aikana jo varsin pitkälle ja perusteel-
21968: lainsäädäntöä saada aikaan ilman opposition          lisesti selvitettiin.
21969: tukea.                                                   Liikkumavaraa valtiontaloudessa avoimen
21970:    Työmarkkinajärjestöjen tukea hallitus tarvit-     sektorin tukemisen suuntaan ei ole, jollei näiden
21971: see tulopolitiikan vakautusohjelman teossa. Pal-     kahden esimerkin kaltaisiin menoautomaattei-
21972: jon puhuttu hillitty palkkapolitiikka ei onnistu     hin nopeasti puututa. Mainitut säästöt takaavat
21973: ilman palkansaajajärjestöjen hyväksyntää. Ai-        parhaiten, että korjausohjelmasta tulee tasapuo-
21974: noa aikaansaannos tällä sektorilla on ollut näky-    linen. Sosialidemokraattien kannalta juuri tasa-
21975: vä torailu palkkojen leikkaamisen tai verohelpo-     puolisuus on taloustalkoiden perusedellytys.
21976: tusten lykkäämisen tarpeesta. Omaksutulla toi-       Tasapuolisesti eri yhteiskuntaryhmiä käsittele-
21977: mintalinjalla tilanne karkaa hallituksen käsistä.    vän säästöohjelman laatimisessa me olemme
21978: Nyt esitetyillä käytännön toimilla ei kehitystä      mukana. Pelkästään palkansaajiin ja kuluttajiin
21979: nimittäin paremmaksi käännetä. Kansantalous          kohdistuvassa leikkaustoiminnassa sen sijaan
21980: ajautuu näillä näkymin syksyllä vielä suurempiin     emme.
21981: vaikeuksiin ja työttömien määrä aivan ennätys-          Näillä perusteilla, herra puhemies, pyydän
21982: mäisiin lukemiin.                                    saada kannattaa ed. Kalliomäen tekemää pon-
21983:    Tiedonantaa lukiessa ja lisämenoarviota tut-      siehdotusta sekä ed. Helteen ehdottamaa asian
21984: kaillessa joutuu ihmettelemään, missä nyt on se      valiokuntaan lähettämistä koskevaa ehdotusta.
21985: keskustan vaalien alla lupaama talouspoliittinen        Nykyisessä tilanteessa on kuvaavaa se, että
21986: vaihtoehto. Sellaisesta ei näissä papereissa näy     säästöpyrkimyksistä huolimatta hallituksen on,
21987: merkkiäkään.                                         niin kuin täällä on sanottu, pakko lisätä menoja.
21988:    Suomen kansantalouden korjauskurssi löytyy        Se johtuu siitä rakenteellisesta vinoutumasta,
21989: kyllä. Se löytyy toimenpidepaketista, jonka sisäl-   että julkiset menot ovat meillä lakisääteisiä.
21990: tönä on muutamia rakenteellisia perusasioita.        Tämä on se vinoutuma, johon hallituksen on nyt
21991: Hallituksen on ensinnäkin neuvotteluin työ-          pakko puuttua ja josta minulla oli tilaisuus tältä
21992: markkinajärjestöjen kanssa saatava Kallion           paikalta luvattoman usein viimeksi kuluneen
21993: sopimukseen jatko, mieluiten nollalinjalla ja        vuoden aikana arvoisia edustajatovereita muis-
21994: mahdollisimman pitkällä aikavälillä. En pidä         tuttaa.
21995: lainkaan mahdottomana Kallion sopimuksen                Siis rakenteellinen remontti on nyt tarpeen.
21996: jatkamista ilman palkankorotuksia esimerkiksi        Kun se remontti tehdään tasapuolisesti, se myös
21997: vuodella. Siihen viittaavat jo nyt eräitten vaiku-   onnistuu. Se on käsitykseni mukaan ainoa tie
21998: tusvaltaisten keskusjärjestöpuheenjohtajien jul-     saada suomalainen kansantalous jälleen nou-
21999: kisuuteen tekemät tarjoukset.                        suun. Tässä suhteessa se sisäinen torailu, jota
22000:    Tämän edellytyksenä on kuitenkin, että elin-      hallituksen piirissä näyttää olevan ja joka täällä
22001: kustannusten tasossa tapahtuu muutos alene-          ryhmäpuheenvuorojen muodossa on selkeästi
22002: vaan suuntaan. Tämä on mahdollista kilpailua         tullut esille, estää tämän rakenteisiin puuttumis-
22003: lisäämällä, tuontimahdollisuuksia avaamalla,         en.
22004: sanalla sanoen toimimalla niin kuin markkinata-         Minun on kyllä myötätunnolla suhtauduttava
22005: loudessa pitääkin. Suomalainen monopolisoitu-        niihin ministereihin, jotka toimivat hallituksessa
22006: llUt ja kartelloitunut kauppajärjestelmä ei nimit-   esimerkiksi ed. Donnerin ja ed. Kalliksen tapais-
22007: täin täytä nykyisellään markkinatalouden vaati-      ten ryhmien edustajien tuella. Ed. Donnerin olisi
22008: muksia. Esimerkiksi peruselintarvikkeiden ja         pitänyt puheenvuoronsa lopuksi johdonmukai-
22009: rakennustarvikkeiden kohdalla nykyinen raja-         suussyistä ehdottaa epäluottamuslausetta, siinä
22010: suoja on pakko purkaa. Se on hallituksen poliit-     määrin poikkeava RKP:n ryhmäpuheenvuoro
22011: tisesta tahdosta kiinni. Tulo- ja hintapoliittisen   oli niihin käsityksiin nähden, joita virallisissa
22012: vakautuksen liitteenä tai yhteydessä voidaan         hallituksen edustajien puheenvuoroissa täällä
22013: hyvin tehdä valuuttaratkaisu, jossa Suomen           esiteltiin. Oli hyvin mielenkiintoista, että mitään
22014: markan kurssi sidotaan täällä jo paljon puhut-       ponsiehdotusta ei tietenkään tullut. Mutta tämä
22015: tuun ecuun.                                          johtuu siitä politiikan piirteestä, joka RKP:lle
22016:    Julkisen menotalouden säästöohjelman voi          nykyisin on tyypillinen ja jonka puolueen arvoi-
22017: aloittaa uudistamalla maataloustulolain ja en-       sa puheenjohtaja, nykyinen liikenneministeri
22018: nen muuta tarpeettoman vientituen jakamisen.         esitteli: Sellaista, niin tyhmää, hallitusohjelmaa
22019:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   415
22020: 
22021: ei kukaan pysty kirjoittamaankaan, että RKP           ehdotuksia. Tämä on minusta aika erikoinen
22022: voisi olla sen hyväksymättä. (Välihuuto)- Tätä        käsitys. Eli siis ollaan samaa mieltä siitä, missä
22023: kai se oli. Viime vaalikaudella hän tämän sanoi       me olemme, taudin syistä, mutta sen sijaan ei
22024: tarkoittaen edessä olevia, tälle vaalikaudelle        löydykään yhteisymmärrystä siitä, mitä pitäisi
22025: tähdättyjä hallitusneuvotteluja. Ministeri Juhan-     tehdä.
22026: talo muistaa sen oikein hyvin, ja täällä olemme           Tutkin hyvin huolellisesti sosialidemokraat-
22027: tänään käytännössä kuulleet, mitä se merkitsee.       tien ehdotukset siitä, mitkä olisivat ne toimenpi-
22028:    Jonkin verran minua on kiusannut myös sel-         teet, joihin tulisi ryhtyä. Oletan, että tämä käsi-
22029: lainen pieni yksityiskohta, että tämän vuoden         tys tilannearviosta ja hallituksen yleislinjasta
22030: budjettia on pidetty liiaksi paisuneena vaalibud-     tarkoittaa sitä, että myös sosialidemokraatit ovat
22031: jettina. Menköön ihan henkilökohtaiseen tiliin,       sitä mieltä, että valtiontalouden alijäämän repeä-
22032: että minua se kiusaa. Nimittäin kun siitä budje-      minen on saatava pysäytetyksi, että emme voi
22033: tista joulun alla täällä äänestettiin, erityisesti    sietää sellaista tilannetta, jossa tänä vuonna
22034: nykyinen sisäministeri, silloinen edustaja Pekka-     valtion budjetin alijäämäksi tulee 15 miljardia,
22035: rinen toimi keskustan ryhmän puhemiehenä ja           ensi vuonna 25 miljardia jne., vaan että meidän
22036: ehdotteli siihen lisäyksiä toista miljardia mark-     on pakko pysäyttää tämä kehitys ja mahdolli-
22037: kaa. Budjettikäsittelyn yhteydessä keskustan          simman nopeasti. Oletan, että tästä olemme
22038: ryhmältä tuli tämän suuruinen yhteinen muutos-        samaa mieltä ja siis olemme samaa mieltä siitä,
22039: paketti, jonka tarkistin. Vastaavasti sama ryhmä      että ensi vuoden budjetin menojen kasvua on
22040: ehdotteli silloin yli 6 miljardin markan tulojen      pystyttävä leikkaamaan. Itse asiassa edellinen
22041: vähennyksiä. Nyt kerrotaan, että talousvaikeu-        hallitus kyllä viime töinään aloittikin tätä asetta-
22042: det ovat tulleet ikään kuin yllätyksenä. Herra        malla ensi vuoden budjetin valmistelukehyksiä
22043: puhemies sallii, että minä en usko tähän.             alemmaksi ja sitä kautta pyrkimällä jo säästötoi-
22044:                                                       miin, joita uusi hallitus kiristi vielä huomattavas-
22045:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halusin       ti.
22046: ajoittaa tämän puheenvuoroni tarkoitukselli-              Luin nuo vaihtoehtoiset esitykset. Suurin osa
22047: sesti ed. Louekosken jälkeen, koska oli mielen-       sosialidemokraattien esityksistä oli menojen li-
22048: kiintoista kuulla, mitä entisellä valtiovarainmi-     säyksiä. Eräät toimenpide-ehdotukset olivat
22049: nisterillä on sanottavana tämän hetken talou-         kyllä mielenkiintoisia, mutta ei niillä kyllä val-
22050: dellisesta tilanteesta. Täytyy sanoa, että tuo        tion menojen kanssa ole mitään tekemistä, niin
22051: ajoitus oli aivan oikea sen takia, että jos           kuin maatalouden rajasuojan alentamisella tai
22052: olisin arvioinut asioita pelkästään sosialidemo-      puun hinnan alentamisella. Oikeastaan ainoat
22053: kraattien ryhmäpuheenvuoron perusteella, olisin       toimenpiteet, jotka merkitsevät menojen kasvun
22054: ilmeisesti saanut aika väärän kuvan siitä, mitä       hillitsemistä, ovat toimenpiteet kuntien valtion-
22055: asioista sosialidemokraattien piirissä ajatellaan.    osuusjärjestelmän uudistamiseksi, joista olemme
22056: Nyt sain aika paljon täydentävää käsitystä ja         täsmälleen samaa mieltä teidän kanssanne. Sit-
22057: oletan, että ed. Louekoski ei ole ajatuksineen        ten oli toinen toimenpide, maatalouden vienti-
22058: aivan yksin omassa ryhmässään.- Mutta ennen           kustannusten alentaminen, josta niin ikään olem-
22059: kuin menen siihen, totean, että käsittelen tässä      me samaa mieltä. Hallitus esittää, että ensi vuon-
22060: vain muutamaa kysymystä. Oletan, että                 na leikataan vientikustannuksista 600 miljoonaa
22061: ministeri Viinanen on nyt myös varustautunut          markkaa.
22062: osallistumaan keskusteluun säästötoimenpiteistä           Eli näistä toimenpiteistä olemme yhtä mieltä,
22063: ja ylipäätään hallituksen tiedonautoon liittyvistä    mutta sitten jää kummallinen musta aukko, josta
22064: asioista.                                             ei ole sosialidemokraattien ehdotuksessa min-
22065:     Aloitan mielelläni sosialidemokraattien ryh-      käänlaisia esityksiä. Toivoisin, ja palaan tähän
22066: mäpuheenvuorossa esille otetusta ajatuksesta,         asiaan puheenvuoroni lopussa, että eduskunnas-
22067: jota myös äsken ed. Louekosken puheenvuoros-          sa käynnistetään vakava keskustelu siitä, mitä ne
22068: sa jatkettiin. Sanotaan, että ollaan samaa mieltä     vaihtoehdot ovat. Tiedän, että hyvin mielellään
22069: talouspolitiikan tilannearviosta hallituksen kans-    viitataan siihen, että tilannehan oli sama viime
22070: sa. Sanotaan, että ollaan samaa mieltä hallituk-      syksynä ja että silloin vain puolueet olivat täällä
22071: sen yleislinjasta. Sosialidemokraattien ryhmäpu-      hieman eri järjestyksessä. Tilanne ei ole sama
22072: heenvuorossa sanottiin: Olemme samaa mieltä           kuin viime syksynä. Silloin hallituksella ei ollut
22073: talouspolitiikan tilannearviosta ja hallituksen       ehdotusta siitä, miten leikataan valtion menojen
22074:  yleislinjasta, mutta vastustamme toimenpide-         kasvua. Silloin käytiin epämääräistä keskustelua
22075: 416                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22076: 
22077: 
22078: ja edellytettiin silloiselta oppositiolta ehdotusta.   meidän pulmiemme perussyyt ovat suomalaisis-
22079: Minäkin kävin silloisen pääministerin kanssa           sa ratkaisuissa: poliittisissa, työmarkkinaratkai-
22080: keskustelemassa, ja hän pyysi minulta ehdotuk-         suissa, yritysten tekemissä päätöksissä ja valitet-
22081: sia siitä, miten voitaisiin säästää, mitä silloinen    tavasti aika paljon myös yksityisten ihmisten
22082: oppositio oli valmis ehdottamaan säästöjen             tekemissä ratkaisuissa. (Ed. Seppänen: Mikä on
22083: kohteiksi.                                             edellisen hallituksen rooli?) - Ed. Seppänen, jos
22084:     Nyt on siinä mielessä ero, että nyt on keskus-     maltatte hetken aikaa vielä. - Tästä syystä me
22085: telun pohjana hallituksen käsitys siitä, miten         emme voi lähteä tuudittautumaan kuvitelmaan,
22086: säästetään, mistä säästetään, miten paljon sääs-       että kaikki ongelmat ovat ulkoa aiheutettuja ja
22087: tetään. Näistä ehdotuksista on kaikilla vapaus         siispä jäämme kädet ristissä odottamaan, että
22088: keskustella, oikeus esittää kritiikkiä, arvostelua     Neuvostoliiton-kauppa alkaa järjestyä uudelleen
22089: ja vaihtoehtoja, mutta vain sellaisia vaihtoehto-      tai että maailmantalous lähtee sellaiseen nou-
22090: ja, jotka takaavat sen, että asetettuun säästöta-      suun, että Suomi pääsee siihen mukaan. Sitä
22091: voitteeseen päästään. Tässä suhteessa tilanne ei       saamme odottaa, eikä sitä nousua koskaan
22092: ole sama kuin viime syksynä, vaan se on radikaa-       Suomelle tule.
22093: listi muuttunut.                                           Työväen taloudellinen tutkimuslaitos oli ar-
22094:     Mitä tulee kritiikkiin siitä, että hallitus ei     vioinut, tämäkin on lainaus sosialidemokraat-
22095: ryhtynyt toimenpiteisiin, jotta saataisiin aikaan      tien ryhmäpuheesta, että Neuvostoliiton-kaupan
22096: laaja-alainen kokonaisohjelma - minä ymmär-            pudotuksella on 1-2 prosenttiyksikön vaikutus
22097: sin sen tarkoittavanjonkinlaista vakauttamisrat-       bruttokansantuotetta vähentävästi ja työllisyy-
22098: kaisua - minusta ajatus on aivan oikea: olisi          teen 50 000 työpaikan vähentävä vaikutus. Vaik-
22099: pitänyt ryhtyä tällaisen ohjelman tekemiseen. Se       ka tuo saataisiin järjestykseen, bruttokansan-
22100: ei kariutunut suinkaan niihin toimenpiteisiin,         tuotteen kasvuarviota voitaisiin korottaa 1 tai 2
22101: joita hallitusohjelmaneuvottelujen jälkeen tai         prosenttiyksiköllä ja työttömistä saataisiin
22102: hallituksen muodostamisen jälkeen on tapahtu-          50 000 pois, ei se meitä vielä ratkaisevasti auttai-
22103: nut, vaan hallitusneuvottelujen aikana neljän          si. Siis me olemme nyt todella vakavassa tilan-
22104: palkansaajakeskusjärjestön edustajat sanoivat          teessa, josta me emme selviä ulkoa pyydetyllä tai
22105: yksiselitteisesti, että ennen ensi syksyä heillä ei    odotetulla avulla, vaan vain omilla toimenpiteil-
22106: ole valmiutta keskustella mistään tuloratkaisu-        lämme. Ne ratkaisevat, miten Suomen jatkossa
22107: jen jatkamiseen liittyvistä asioista. Tässä suh-       käy.
22108: teessa kanta, josta me jouduimme lähtemään, oli            Tässä suhteessa mielestäni sosialidemokraat-
22109: täysin selkeä, ja minulla on se paperilla, jos joku    tien ryhmäpuheenvuoron jatko olikin paljon
22110: haluaa tutustua siihen. Palkansaajakeskusjärjes-       rehellisempi. Siellä nimittäin viitattiin Bermu-
22111: töjen kanta oli paperille pantuna hallitusneuvot-      dan kolmioon, jossa kärkinä olivat vaihtota-
22112: telujen aikana. Siihen ei hallituksella ollut mah-     seen vaje, korkea korkotaso ja vankan valuut-
22113: dollisuuksia vaikuttaa. Järjestöt tuossa tilantees-    tavarannon tarve. Kaikki asioita, jotka ovat mei-
22114: sa olivat asian näin harkinneet. Siksi meidän oli      dän omissa käsissämme. Myös se, että ne ovat
22115: pakko lähteä tästä ajojärjestyksestä, vaikka pi-       huonossa jamassa, johtuu meistä itsestämme.
22116: dämme sitä huonona. Olisi ollut paljon parempi,        (Ed. Seppänen: Valuuttakurssi on myös kol-
22117: että olisi voitu ottaa tulopolitiikkakin mukaan,       miossa!)
22118: kun nyt ratkaisuja talouden tervehdyttämiseksi             Vasemmistoliiton puheenvuorossa annettiin
22119: tehdään. Tässä suhteessa olen täsmälleen samaa         ymmärtää, että hallituksen toimenpiteiden seu-
22120: mieltä sosialidemokraattien kanssa, että niin olisi    rauksena työttömyys uhkaa nousta. Työttömyys
22121: pitänyt tehdä, mutta se ei ollut hallituksesta vaan    ei uhkaa nousta, työttömyys on jo noussut. Se on
22122: järjestöistä kiinni.                                   noussut juuri sen politiikan seurauksena, jonka
22123:     Sitten erääseen kysymykseen, joka niin ikään       jatkamista vasemmistoliiton puheenvuorossakin
22124: on tullut esille, josta on hyvä jonkin verran          edellytetään: Annetaan elvytyksen jatkua ja ole-
22125: käydä keskustelua, ei ollenkaan syyttävään sä-         tetaan, että sillä olisi myönteinen vaikutus työl-
22126: vyyn puolin tai toisin, se ei enää auta. On syytä      lisyyteen. Nyt elvytetään. Tänä vuonna valtion
22127: pohtia vakavasti, mistä meidän ongelmamme              menojen kasvu elvyttää 2,5 prosenttiyksiköllä,
22128: johtuvat. Ei niiden ratkaisemista kovin paljon         siis noin 13 miljardilla markalla. Niin kuin näh-
22129: auta se, että me sanomme, että kaikki johtuu           dään, mikä elvytyksen vaikutus on, niin ei sillä
22130: ulkoa päin. Neuvostoliiton-kaupasta, Persian-          ole pysäytetty työttömyyden kasvua. Joka kuu-
22131: lahden kriiseistä tai muusta. Tosiasia on se, että     kausi työttömyys kasvaa 15 000-20 OOO:lla. Ei
22132:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  417
22133: 
22134: tällaista Suomi voi kestää. Emme me kestä              keysjärjestyksiä, joita poliittinen päätöksenteko
22135: tällaista valtiontalouden kehitystä emmekä täl-         aidosti edellyttäisi.
22136: laista työttömyyden kasvua.                                Nyt on tullut toisenlainen tilanne. Nyt jou-
22137:     Siksi on välttämätöntä, että ryhdytään toisen-     dumme tekemään aitoja, suuria poliittisia
22138: laisiin toimenpiteisiin kuin ne, mitä vasemmisto-      ratkaisuja miettiessämme, mihin säästöt koh-
22139: liiton puheenvuorossa esitettiin. On välttämä-         dennetaan ja minkälaisella tavalla niitä toteute-
22140: töntä huolehtia siitä, että suomalaisen työn,          taan. Tämähän on politiikkaa sanan hyvässä
22141: samalla myös suomalaisen työmiehen ja työnte-          merkityksessä, parhaimmillaan. Tässä suhteessa
22142: kijän elämisen edellytyksistä huolehditaan. Työn       haluan hallituksen puolesta vielä kerran ko-
22143: kilpailukyky pitää palauttaa. Niin kuin puheen-        rostaa, että kun olemme nyt ohjelmamme esittä-
22144: vuorossani sanoin, jos me sen työn menetämme,          neet tiedonannon muodossa eduskunnan ar-
22145: niin vilkaisu Euroopan karttaan riittää osoitta-       vioitavaksi, niin tämä on, ed. Louekoski, juuri
22146: maan, että tänne Euroopan äärilaidalle se ei           sitä keskustelua hallituksen ja opposition välillä,
22147: enää sen jälkeen palaa. Tässä mielessä uskon,          jota tässä tilanteessa Suomessa pitää käydä. Ar-
22148: että asia on yhteinen ja vastuu on sellainen, että     vostan erittäin suuresti sitä tapaa, jolla ed. Lou-
22149: meidän jokaisen on pakko olla ratkaisuissa             ekoski äsken pääosin puheenvuorossaan asi-
22150: mukana.                                                oita lähestyi. Juuri näin pitää tehdä. Me voimme
22151:     SMP:n ryhmäpuheenvuorossa oli viitattu             olla asioista aidosti eri mieltä. Itse asiassa mei-
22152: perusturvan kehittämiseen ja siihen, että halli-       dän pitääkin olla eri mieltä, koska ei tarvita
22153: tuksessa olisi luovuttu tai oltaisiin luopumassa       tällaista puoluekenttää, jos me olisimme kaikista
22154: ajatuksesta perusturvan kehittämisestä. (Ed.           asioista samaa mieltä. Mutta toivon, että tässä
22155: Stenius-Kaukonen: Täsmälleen niin!) Näin ei ole        keskustelussa ollaan sillä tavalla rehellisiä, että
22156: asianlaita.                                            valintaa ei ole se, että minä haluan tuon, tuon,
22157:     Ensinnäkin kun on toteutettu säästötoimenpi-       tuon ja tuon. Siis mma haluan kaikki.
22158: teitä, ne eivät ole koskeneet eivät koske kansa-       Valintaa on se, että me asetamme asioita tär-
22159: laisten perusturvaa, siis sitä perusturvaa, jolla      keysjärjestykseen ja uskallamme myös sanoa
22160: tarkoitetaan pienimpiä eläkkeitä, pienimpiä sai-       joillekin asioille ei.
22161: raus- ja äitiyspäivärahoja, pienimpiä ja alimpia           Tässä suhteessa käytetyistä ryhmäpuheenvuo-
22162: työttömyyspäivärahoja ja muuta perusturvaa.            roista, vaikka en monilta osin voikaan siihen
22163: Niitä on varjeltu leikkauksilta. Tarkoitus on,         yhtyä, vihreän eduskuntaryhmän puheenvuoro
22164: että tällä politiikalla se myös tulevaisuudessa        oli minusta hyvä esimerkki siitä, mitä yhteiskun-
22165: voidaan varjella leikkauksilta. Toiseksi, jos saan     nallinen keskustelu voi tänä päivänä Suomessa
22166: jatkaa, on päätetty opintotukiuudistuksen aloit-       olla. Siinä todella pantiin asioita tärkeysjärjes-
22167: tamisesta vuonna 1992. Edelleen on päätetty            tykseen tavalla, jota varmasti monet muutkaan
22168: hallitusohjelman yhteydessä, sinne on selkeästi        edustajat eivät voineet hyväksyä, mutta siinä
22169: kirjoitettu, myös kansaneläkeuudistuksen jatkoa        yritettiin tehdä poliittisia valintoja. (Ed. Rinne:
22170: koskevat kohdat vuonna 1993.                           Niin ne tekivät hallitusneuvotteluissakin!)
22171:     Tässä suhteessa minusta on mielenkiintoista            Toivon, että jatkokeskustelussa päästäisiin
22172: se, että tämä väite tulee juuri SMP:n puolelta sen     tähän. En siis halua hillitä edustajien halua
22173: takia, että edellisen hallituksen ohjelmassa näistä    puhua enkä oikeuksia esiintyä täällä. (Ed. Sep-
22174: ei ollut mitään mainintaa, hallituksen, johon          pänen. Ei se ole mahdollistakaan!)- Varsinkin
22175: SMP meni mukaan. Tämän hallituksen ohjel-              ed. Seppäsen kyseessä ollen se on täysin mahdo-
22176: massa on selkeitä mainintoja siitä, kuinka perus-      tonta. - Mutta sen sijaan toivon, että kun ed.
22177: turvauudistusta viedään eteenpäin.                     Seppänen ja muutkin edustajat tekevät esityksiä
22178:     Lopuksi haluaisin puuttua kysymykseen sääs-        siitä, että tuossa ja tuossa on huono toimenpide,
22179: tökohteista ja niiden etsimisestä. Me olemme           vaivautuisivat esittämään hallitukselle jonkin
22180: valittaneet, että politiikka ei kiinnosta ihmisiä,     vaihtoehtoisen toimenpiteen. Otamme siitä var-
22181: politiikasta on mennyt maku. Näin äänestä-             masti vaarin ja kaikki hyvät ehdotukset tulevat
22182: jätkin ovat reagoineet. Varmasti osasyynä on           toteutetuiksi.
22183: myös se, että on ollut pitkään sellainen aika,
22184: jolloin asioita ei ole jouduttu asettamaan tärke-
22185: ysjärjestykseen. Kun talous on kasvanut ja hy-            Edustajat Saastamoinen ja Zyskowicz merki-
22186: vinvointi on lisääntynyt, on ollut helppoa jakaa       tään läsnä oleviksi.
22187: jotakin lisää. Ei ole tarvinnut tehdä sellaisia tär-
22188: 
22189: 27   210270E
22190: 418                                        Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22191: 
22192: 
22193:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa        hallinnossa tulee näkymään rahoitusvajeena
22194: puhemies! Kun täällä on useaan otteeseen yritet-          lähimmän vuoden ja varsinkin puolentoista
22195: ty selittää tai väittää, että hallituksen sisällä olisi   vuoden kuluessa, ellei näitä säästökohteita saada
22196: linjauksista ristiriitoja, voin torjua sen käsityk-       toteutettua, paikkaaminen myöhemmin ei tule
22197: sen, sillä toistaiseksi mistään keskeisestä asiasta       olemaan eduksi ja se tilanne ei tule olemaan
22198: tai suuresta linjauksesta ei ole ollut ristiriitoja.      eduksi enempää hallitukselle kuin tälle eduskun-
22199:    Täällä on useampaan otteeseen käsitelty esi-           nallekaan.
22200: merkiksi maatalouden tulolakia ja maatalouden
22201: ylituotannon purkamista. Voin vakuuttaa, että                 Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):
22202: aivan samalla tavalla tulee maatalous osallistu-          Arvoisa puhemies! Huomaan, että pääministe-
22203: maan näihin talkoisiin kuin kaikki muutkin                ristä on kehittymässä oivallinen klassisen linjan
22204: väestöryhmät Se tulee kokemaan sen supistuk-              koulumestari. Hän puheenvuoronsa alussa ih-
22205: sen, joka sille kuuluu. Siitä on yksiselitteisesti        metteli, että kun sosialidemokraattien ryhmäpu-
22206: sovittu eikä allekirjoittaneella ole minkäännä-           heenvuorossa todettiin hallituksen tiedonannon
22207: köistä näkemysristiriitaa maatalousministerin             sisältämä talouspolitiikan analyysi reaalimaail-
22208: kanssa tästä asiasta.                                     masta olevaksi ja myös talouspolitiikan linjan
22209:    Jos tänään esitellyssä lisämenoarviossa esite-         peruspaalutus siihen suuntaan toimivaksi, niin
22210: täänkin useiden satojen miljoonien lisäyksiä, ne          ettei enää voisi olla erimielisyyttä siitä, mitä sen
22211: ovat seurausta vuoden 1989 - 90 sadoista ja               jälkeen pitäisikään tehdä.
22212: perustuvat siihen maataloustulolakiin ja niihin               Minusta on täysin selvää, että voimme olla
22213: sopimuksiin, jotka ovat olleet voimassa. On               siitä eri mieltä, koska hallituksen johtopäätökset
22214: täysin kohtuutonta väittää, että tämän viiden             ovat täysin riittämättömiä, suurelta osin virheel-
22215: viikon kuluessa tämä uusi hallitus olisi pystynyt         lisiä ja aiheuttaisivat tilanteen, jossa Suomen
22216: muuttamaan lainsäädännön sellaiseksi, että                kansantaloutta uhkaa katastrofi. Katastrofi ei
22217: menonlisäykset olisi pystytty välttämään.                 tässä tapauksessa ole mielestäni liioiteltu arvio.
22218:    Kun edellisen hallituksen toimesta varsin                  Hallituksella ei näytä olevan kykyä oikeisiin
22219: ansiokkaasti viimeisillä metreillä pistettiin liik-       johtopäätöksiin, niihin, jotka merkitsisivät ta-
22220: keelle maatalouden tulolaki toimikunta, joka saa          louden perusrakenteita korjaavia toimenpiteitä.
22221: kesällä työnsä valmiiksi, lienee korrektia tälle          Siltä osin toimme esille selkeät omat ehdotuk-
22222: varsin nopealla aikataululla toimivalle työryh-           semme puheenvuoroni loppuosassa. Niitä pää-
22223: mälle antaa mahdollisuus tuoda näkemykset                 ministeri tulkitsee omalla tavallaan, ja se on
22224: esiin, ja sen jälkeen tullaan tekemään päätöksiä.         kuitenkin hänen oikeutensa. Hän viittaa siihen,
22225:    Mitä tulee joihinkin muihin rakenteellisiin            että valtiontalous olisi talouspolitiikkamme pe-
22226: uudistuksiin, keskeinen on valtionosuusuudis-             rusongelma. Perusongelma on kuitenkin hinta-
22227: tus, joka leikkaa lopulta tai katkaisee sen meno-         ja kustannustaso, ja siihen voidaan vaikuttaa
22228: automaatin, joka on eräs todellinen rahareikä             vallan toisen tyyppisillä, paljon raskaamman
22229: valtionhallinnossa. Olisi voinut toivoa, että roh-        sarjan aseilla kuin hallitus tiedonannossaan tuo
22230: keus olisi edellisellä hallituksella riittänyt tuoda      esiin. Sitä paitsi nämä hallituksen keinot ja
22231: se lainsäädäntö eduskuntaan. Valitettavasti niin          konstit ovat sellaisia, jotka kohtelevat kansalai-
22232: ei käynyt. Me joudumme odottamaan lainsää-                sia epätasa-arvoisesti. Ne eivät ole sitä yhteisten
22233: dännön saamista eduskuntaan ensi syksyyn, ja se           talkoitten toteuttamista, jota pääministeri omis-
22234: tullaan käsittelemään toivon mukaan hyvässä               sa puheenvuoroissaan hyvin moneen otteeseen
22235: hengessä ensi kevään kuluessa siten, että kunnille        on markkinoinut.
22236: ja valtionhallinnolle jää sopeutumisaikaa ensi
22237: vuoden loppupuoli voidakseen ottaa uuden jär-                 Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22238: jestelmän vuoden 1993 alussa voimaan.                     puhemies! Kiinnitin huomiota siihen, että pää-
22239:    Olen aivan vakuutettu siitä, että säästötal-           ministeri Aho ei puuttunut lainkaan tähän risti-
22240: koista ja rakenteellisista uudistuksista tehdään          riitaan, johon puheenvuorossani puutuin ja jo-
22241: mahdollisimman tasapuoliset. Eivät niistä selviä          hon myös ed. Louekoski puuttui äsken omassa
22242: koskematta palkansaajat, eivät koskematta sel-            puheenvuorossaan, eli siihen, miten kokoomus-
22243: viä varmuudella edes eläkeläiset, eivät selviä            ryhmän ja pääministerin taholta tämän laman
22244: yrittäjät eikä selviä myöskään maatalous. Siihen          syitä on analysoitu. Mielestäni se on aika oleel-
22245: joukkoon sopivat toki kaikki muutkin väestö-              linen seikka kuitenkin. Ministeri Viinanen totesi,
22246: ryhmät. Kuten sanottu sen aukon, joka valtion-            että hallituksessa ei ole mitään ristiriitoja, mutta
22247:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                     419
22248: 
22249: kyllä nämä puheet osoittavat ainakin hyvin eri-        toimia, jotka olisivat tasapainossa, olisivat sellai-
22250: laisia näkemyksiä näistä asioista. Olisin odotta-      sia rakenteisiin puuttuvia, että ne kääntäisivät
22251: nut kommenttia siitä.                                  kansantalouden nousuun. Tämä puuttuu koko-
22252:    En huomannut myöskään, että pääministeri            naan.
22253: olisi puuttunut verotukseen ja verotuksen epäoi-
22254: keudenmukaisuuksiin ja sen keinona käyttämi-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22255: seen tästä tilanteesta pääsemiseen. En tosin väi-     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on todettava tyy-
22256: tä, että verotuksella yksin pystyttäisiin asioita     dytyksellä se, että kun ed. Ahosta on tullut pää-
22257: hoitamaan, mutta se on yksi hyvin oivallinen          ministeri Aho, niin keveneekö verotus -puheet
22258: keino myös. Mutta hallitus näyttää ottaneen sen       ovat häipyneet pois, kun siihen ei mitään edelly-
22259: linjan, että mm. suurituloisimmille annetut vero-     tyksiä ole.
22260: helpotukset ovat aivan oikein ja hallitus pyrkii          Äskeisessä pääministerin katsauksessa olisi
22261: ns. neutraaliin verotukseen eli verotukseen, jolla    ehdottomasti kaivannut hänen huolenkantoaan
22262: ei yhteiskunnan kehitystä pyritä ohjaamaan.           devalvaatiopuheista yhteiskunnassa. Nimittäin
22263: Mielestäni se on vallan väärä lähtökohta.             teollisuustaho, pankkitahokin on reagoinut tä-
22264:    Kolmanneksi vielä siitä, että kun puutuimme        hän tilanteeseen sillä tavalla, että devalvaatio-
22265: työttömyysongelmaan, niin kyllä meidän mieles-        vaatimukset ovat palanneet arkipäiväiseen kes-
22266: tämme suhteellisen pienellä panostuksella kyet-       kusteluun ihan sellaisina kuin ne olivat jokin
22267: täisiin aikaansaamaan vuokra-asuntotuotantoa,         kuukausi sitten. Toisin sanoen hallituksen toi-
22268: joka on kaikkien mielestä tarpeellista ja jolla       menpiteillä ei ole pystytty katkaisemaan deval-
22269: työllä aiheutettaisiin se, että työttömyys ei kas-    vaatiovaatimuksia. Silloin kysyy: miksi? Silloin
22270: vaisi. Se olisi hyvin edullista kaiken lisäksi tänä   tulee mieleen se, että se tapa, millä tämä teolli-
22271: aikana tehdä, kun markkinatilanne on se, mikä         suuden elvytyspaketti on luotu, on rakenteeltaan
22272: on.                                                   sellainen haja-ampuva, että se ei johdakaan sii-
22273:     Lopuksi vielä toteaisin, että keskustan taholta   hen tulokseen, mitä hallituksen piirissä on ajatel-
22274: on vaadittu kiinteistöveroa, mutta sitä pitäisi       tu. Olisin todella toivonut, että se olisi ollut
22275: soveltaa kuulemma sillä tavoin, että keskustalai-     laserohjattu, niin että se menee sellaisiin kohtei-
22276: silta ei perittäisi sitä lainkaan.                    siin, jotka todella purevat ja johtavat siihen, että
22277:                                                       järkevällä tavalla siirrytään kestävän talouden
22278:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):       järjestelmään.
22279: Herra puhemies! Minun on helppo jatkaa tästä.             Olisin myöskin odottanut pääministeriitä -
22280: Aivan niin, eihän sitä tietenkään perittäisi maa-     joka nyt puhuu sihteeristön kanssa- näkemyk-
22281: talouden ja metsätalouden harjoittajilta, koska       siä siitä, miksi puolustusmenoihin ei ole millään
22282: he muutenkin säästyvät kaikilta niiltä säästötoi-     tavalla puututtu, kun tämän vuoden budjetissa
22283: milta, joita hallitus sanoo esittävänsä. Tämä lisä-   on luotu automaatti, bkt-sidonnainen automaat-
22284: menoarvioesityshän ei niitä esitä. Johtuneeko         ti, puolustusmenojen kasvattamiseen. Nyt kun
22285: siitä, minkä opetusministeri Uosukainen äsket-        bkt on selvästi laskenut, oi.isi tietysti puolustus-
22286: täisessä lehtilausunnossaan on sanoiksi myös          menojen pitänyt laskea, mutta tästä pääministeri
22287: pukenut, että hallituksen ohjelma ja nyt tehtävät     ja hallitus vaikenevat perusteellisesti.
22288: säästöpäätökset ovat ilmiselvässä ristiriidassa.          Viimeinen kommentti koskee puun hintaa.
22289: Jos säästöpäätökset noudattavat hallituksen ta-       Onhan aivan selvä asia, että puun hinta vaikut-
22290: louspoliittista linjaa, onko hallitus tullut teh-     taa metsäteollisuuden kilpailukykyyn kansain-
22291: neeksi itselleen ohjelman, joka ei vastaa tätä ta-    välisillä markkinoilla ja sitä kautta ...
22292: louspoliittista tilannetta? On mielenkiintoista
22293: nähdä, koska näitä toimenpiteitä tulee.                 Toinen varapuhemies (koputtaa):
22294:     Toinen asia on se, että kyllä me olemme herra     Kaksi minuuttia on kulunut.
22295: pääministerin kanssa varmaankin aika pitkälle
22296: yhtä mieltä siitä, kuinka huonosti asiat sekä            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
22297: valtiontalouden kehityssuunnassa että kansanta-       Arvoisa puhemies! En voi tietysti osoittaa sor-
22298: loudessa nyt ovat, mutta hyvin pitkälle eri mieltä    mella pääministeri Ahon hallitusta siitä, että se ei
22299: siitä, mitä kiireesti pitäisi tehdä. Olen yhtenä      ole heti ryhtynyt toimiin kansaneläkeuudistuk-
22300: sosialidemokraattina hyvin tyytymätön siihen,         sen neljännen vaiheen toteuttamiseksi, koska ra-
22301: että tässä lisämenoarvioesityksessä sen enempää       hassa mällännyt edellinen hallituskaan ei suostu-
22302:  kuin taloustiedonannossakaan ei ole käytännön        nut sitä tekemään ja aiheutti sen, että mm.
22303: 420                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22304: 
22305: 
22306: Suomen maaseudun puolue lähti silloin hallituk-           Mitä tulee ed. Helteen väitteisiin siitä, että
22307: sesta tämän asian vuoksi.                             hallitus ei ole tehnyt mitään, en oikein jaksa sitä
22308:     Mutta mikään ei myöskään osoita sitä, että        käsitystä jakaa. Hallitus on istunut runsaat neljä
22309: Ahon hallituksella olisi tarkoitusta keventää         viikkoa. Tänä aikana olemme siis lyöneet luk-
22310: kansaneläkkeellä olevien elämää. Täällähän            koon hallitusohjelman, olemme päättäneet sääs-
22311: sanotaan, aivan kuten pääministeri myönsi, että       tötoimenpiteistä ensi vuodelle, olemme päättä-
22312: "keskeisiin sosiaalietuuksiin ei tehdä uusia taso-    neet teollisuuden tukipaketista, olemme antaneet
22313: korotuksia lakisääteisiä indeksikorotuksia lu-        lisäbudjetin eduskunnalle ja sen lisäksi tämän
22314: kuun ottamatta". Tämä koskee vuotta 92. Mut-          tiedonannon, jota nyt olemme käsittelemässä.
22315: ta täällä lukee myös, että "vuoden 1992 alun          En tiedä, mitä vielä pitäisi tehdä, että se edus-
22316: jälkeen vanhuuseläkkeelle siirtyville säädetään       kuntaa tyydyttäisi. Kun ajattelen, mitä edellinen
22317: kansaneläkevakuutusmaksu". Käsitykseni mu-            hallitus sai viimeisen vuotensa aikana aikaiseksi,
22318: kaan tämä koskee tätä asiaa, jos ei, sitten minä      pidän kyllä varsin kohtuullisena uuden hallituk-
22319: olen erehtynyt.                                       sen ensimmäisen kuukauden aikaansaannosta.
22320:     Sitten kun lisätään tähän vielä 0,8 prosentin     Jos, ed. Helle, olisi mahdollista valtion varoja
22321: liikevaihtoveron korotus ja lasketaan nämä asiat      julkiseen talouteen pumppaamaHa pitää yllä
22322: yhteen, niin kansaneläkeläisten asema on lähte-       hyvää työllisyyttä, sehän toimisi nyt, mutta ei se
22323: nyt huononemaan teidän suunnitelmissanne,             toimi, niin kuin näemme, työttömiä tulee 20 000
22324: eikä ole mitään muuta kuin hallitusohjelmassa         lisää joka kuukausi.
22325: oleva lausuma, joka pystytään taloudellisen ti-           Mitä tulee ed. Louekosken väitteeseen ja
22326: lanteen antamilla perusteilla aikanaan Ahon           kuvaukseen siitä, että maatalous jotenkin pääsisi
22327: hallituksen taholta torjumaan, niin kuin tullaan      pälkähästä, muut säästävät ja maatalous ei,
22328: vuonna 93 näkemään. Sellaista ei tämän halli-         nythän on kysymys siitä, että maatalous joutuu
22329: tuksen taholta tule.                                  säästämään tuloillansakin. Maanviljelijöiden
22330:                                                       tulotaso tulee laskemaan näiden toimenpiteiden
22331:    Pääministeri A h o : (Ed. Seppänen: Eihän          seurauksena, ja sen lisäksi viljelijät ovat niin kuin
22332: tässä saa muut puheenvuoroa lainkaan!) Herra          muutkin mukana sosiaali- ja terveysministeriön
22333: puhemies! - Halusin vastata muutaman pu-              hallinnonalan, opetusministeriön hallinnonalan
22334: heenvuoron jälkeen, koska muuten tästä ei syn-        ja muiden hallinnonalojen säästötoimenpiteissä.
22335: ny keskustelua, ja sen takia yritän vastata mah-      Tässä suhteessa minun mielestäni maanviljelijät
22336: dollisimman lyhyesti. (Ed. Seppänen: Ei synny,        osallistuvat enemmän tällä hetkellä ja näillä
22337: kun pääministeri puhuu koko ajan!) - Minusta          suunnitelluilla tavoilla säästötoimiin kuin muut.
22338: tuntuu, että täällä meitä puhuu kaksi koko ajan.          Miksi lisäbudjetti on suuri? Siihen minä sanoi-
22339:                                                       sin, että ehkäpä entinen valtiovarainministeri
22340:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                    tietää paremminkin ne syyt kuin nykyinen edus-
22341: Ei saa häiritä!                                       taja Louekoski. Kannattaisi kysyä entiseltä
22342:                                                       ministeriltä, hän saattaisi osata vastata tähän
22343:     P u h u j a : Ensinnäkin ed. Kalliomäelle tote-   kysymykseen.
22344: aisin siitä, että en suinkaan pidä valtiontalouden       Sitten vielä yksi kysymys. Täällä on sanottu
22345: ongelmia vakavimpana asiana, vaan pidän eh-           paljon, että ei ole luottamusta hallituksen toi-
22346: dottomasti kansantalouden kriisiä kaikkein            menpiteisiin, että niitä ei pidetä oikeina. Minusta
22347: suurimpana ongelmana. Mutta, ed. Kalliomäki,          on tärkeää ja siihen pyrin ja pyrimme yhdessä,
22348: jos valtiontalouden alijäämän paisumista ei rat-      että eduskunta tietää, mitä hallitus aikoo tehdä,
22349: kaista, siitä tulee riippa kansantalouden ongel-      ja saa lausua niistä kantansa, ja on tärkeää, että
22350: mien ratkaisemiselle. Kun bruttolainanotto tulee      saisimme tukea täällä. Mutta yksi tuki hallituk-
22351: tänä ja ensi vuonna olemaan 60 miljardia mark-        selle on jo tullut, joka ei tietenkään ole yksin-
22352: kaa, se merkitsee sitä, että siitä tulee korkoja      omaan merkki hallituksen onnistumisesta: Ko-
22353: ylhäällä pitävä tekijä. Tästä syystä, ed. Kallio-     rot ovat tulleet alas. Kun hallituksen muodosta-
22354: mäki, on välttämätöntä, että valtiontalouden          minen aloitettiin, markkinakorot olivat yli 15
22355: ongelmia ryhdytään välittömästi ratkaisemaan,         prosentissa. Nyt ne ovat liikkuneet 11 ja 12
22356: mistä ed. Louekoski onkin samaa mieltä. Hän           prosentin välillä.
22357: voi neuvoa tässä asiassa varmaan ja kertoa,              En ollenkaan väitä, että kaikki olisi hallituk-
22358: miksi ja miten pitäisi toimia, siinä mielessä apu     sen aikaansaannosta, eikä tämä välttämättä ole
22359: on hyvin lähellä.                                     edes pysyvää, mutta se on merkki siitä, että
22360:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  421
22361: 
22362: odotukset hallituksen ohjelman suhteen, halli-        mieluummin siihen, millä tavalla näitä ongelmia
22363: tuksen ensimmäiset toimenpiteet ovat saavutta-        voidaan korjata, löytyykö yhteistä säveltä vai
22364: neet markkinoilla luottamusta. Minä luulen, että      eikö löydy.
22365: tänä päivänä Suomessa on satojatuhansia ihmi-             Mutta on eräs keskeinen kysymys, joka mei-
22366: siä, kymmeniätuhansia yrityksiä, jotka tuntevat       dän lamaamme syventää ja on eräs kilpailuky-
22367: nahoissaan tämän luottamuksen kasvun alentu-          vyn keskeisin tuhoaja. Se on koko 80-luvun
22368: vina korkoina ja toivovat, että se linja, joka on     tapahtunut ylimitoitettu palkkakehitys ja siihen
22369: johtanut tähän, voisi jatkua ja voitaisiin vakiin-    liittyneet oheiskustannukset, työvoimakustan-
22370: nuttaa korot alhaiselle tasolle.                      nukset, jotka ovat sellaisella tasolla tänä päivänä
22371:    Mitä tulee ed. Pulliaisen kysymykseen              varsinkin työn tuottavuus huomioon ottaen, että
22372: devalvaatiosta ja siihen liittyvistä puheista, de-    sillä tasolla me emme pysty kilpailemaan. Se
22373: valvaatiota ei vastusteta puhumalla. Devalvaa-        politiikka on suunnattava uudelle uralle. Lähim-
22374: tio voidaan torjua vain tekemällä. Minun mie-         pinä vuosina, niin kuin jo aikaisemmin totesin,
22375: lestäni markkinoiden käyttäytyminen ja korko-         on päästävä jäädyttämään palkkataso, lähdettä-
22376: jen alentuminen on merkki siitä, että luotta-         vä siinä suhteessa kuristuksen tielle. Jos ei sitä
22377: musta ja uskoa valittuun talouslinjaan on syn-        ratkaisua pystytä löytämään, meidän kilpailuky-
22378: tymässä. Toivon, että kun markkinoilla nyt ale-       kymme ei tule paranemaan ja meidän ongel-
22379: taan hiljalleen luottaa, niin eduskunnassakin         mamme tulevat syvenemään. (Ed. Gustafsson:
22380: sellainen luottamus voisi edes jossain määrin         Tuposetin mukaan palkkaliukumat ovat lähes
22381: syntyä.                                               puolet palkankorotuksista!) - Aivan oikein,
22382:    Ed. Aittaniemen puheenvuoron osalta, mitä          palkkaliukumia on, ja tälläkin hetkellä ollaan
22383: tulee perusturvaan, minun ei tarvitse mitään          vaatimassa lisää virittelemällä lakkoja tässä
22384: siihen lisätä, mitä jo edellä sanoin perusturvasta.   maassa, estämässä edes sitä vähäistä teollisuutta,
22385: Me olemme lähteneet siitä ja nykyinen hallitus        joka pystyy vielä vientitoimituksiin.
22386: lähtee siitä, että ihmisten perusturvaan ei koske-        Ei tällainen peli vetele tässä maassa. Se ei
22387: ta ja sitä kehitetään ja parannetaan. Sitä kehite-    kerta kaikkiaan vetele. Meidän on löydettävä
22388: tään ja parannetaan aloittamalla opintotuesta         ratkaisu myös työajan joustakysymyksiin ynnä
22389: ensi vuonna, seuraavana vuonna on vuorossa            moneen muuhun kysymykseen. Ne ovat sellaisia
22390: kansaneläkeuudistuksen osien toteuttaminen jne.       asioita, jotka on pystyttävä ratkaisemaan var-
22391: Mutta niin kuin ed. Aittaniemi varmasti tietää,       masti lähimpien kuukausien ja tulevan vuoden
22392: hyvinvointipalvelujen parantaminen, sosiaalitur-      kuluessa. Siitä ei päästä mihinkään.
22393: van kehittäminen ei ole hallituksen hyvästä tai           Kun on kysytty, milloin säästöpäätöksiä tu-
22394: pahasta tahdosta kiinni, vaan se on kiinni siitä,     lee, niitä tulee seuraavan vuoden budjetin yhtey-
22395: onko meillä sitä, mitä jakaa. Nyt kysytään sitä,      dessä syksyn alkaessa, kun budjettiesitys tänne
22396: pystymmekö luomaan sitä, mitä jaettaisiin, ja         annetaan. Mitä ne sisällään pitävät, jää nähtä-
22397: hallituksen tavoitteena on, että sitä saataisiin      väksi. Linjaukset on esitetty, niin kuin moneen
22398: syntymään. Tänä vuonna meiltä sitä jaettavaa          kertaan on kerrottu.
22399: katoaa ehkä noin 3 prosenttiyksikön verran                On myös esitetty hämmästys siitä, miksi opin-
22400: kansantuotteesta.                                     tolainojen korkoja korotettiin. Niitä korotettiin
22401:                                                       yksinkertaisesti siitä syystä, että lunastettiin se
22402:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              lupaus, joka on edellisen hallituksen toimesta
22403: puhemies! Täällä on useampaan otteeseen nos-          aivan oikeutetusti annettu. Jos me emme olisi
22404: tettu esiin jonkinlainen näkemysero tai painotus-     tätä lupausta täyttäneet, me olisimme vaaranta-
22405: ero laman syistä. Minusta se on kuitenkin aika        neet kaikkien uusien opintolainojen myöntämis-
22406: epäoleellinen asia. Lama on, olkoot syyt mitkä        en ensi syksynä vanhaan sopimukseen nojautu-
22407: tahansa, ne ovat varmasti niin ulkoiset kuin          en. Mielestämme tämän lupauksen lunastaminen
22408: sisäsyntyisetkin syyt. Idänkauppa, jonka ed.          oli keskeistä myös opiskelijoiden toimeentulon ja
22409: Louekoskikin totesi, on eräs keskeinen syy, to-       opiskeluedellytysten turvaamiseksi. Se on kes-
22410: dellinen romahdus, jolle me emme ole mahtaneet        keinen syy, miksi tuo ratkaisu on tehty.
22411: eikä ole mahtanut edellinen hallitus eikä aivan
22412: hevin mahda tämäkään hallitus täysin meistä              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22413: riippumattomista syistä juurikaan mitään. Mi-         Herra puhemies! Pääministeri on meille tänään
22414: nusta sitä keskustelua on ihan turha jatkaa, kuka     kertonut, että talouspolitiikassa ei ole vaihtoeh-
22415: painottaa asiaa sinne tai tänne. Keskitytään          toja. Tosiasia on, että vaihtoehtoja on. Talous-
22416: 422                                       Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22417: 
22418: 
22419: politiikkakaan ei ole vailla arvoperustaa. Vaikka           Minun mielestäni tämä hallitus ei elvytä eikä
22420: taudinkuva tunnistettaisiin, herra pääministeri,         tämä hallitus myöskään säästä, jos halutaan olla
22421: samaksi, lääkkeet voivat olla erilaiset ja lääkkei-      ihan tarkkoja tässä kysymyksessä. Tämä hallitus
22422: den vaikutus on erilainen ja lääkkeillä voi olla         ei myöskään käytä täsmäaseita suurimman on-
22423: erilaisia sivuvaikutuksiakin.                            gelman eli tässä tapauksessa avoimen sektorin,
22424:     Ei se, että maailmalla monetaristinenja uusoi-       vientisektorin, tilanteen parantamiseksi. Tämä
22425: keistolainen talouspolitiikka on saanut yhä              hallitus on omalta osaltaan ajanut Suomen tilan-
22426: enemmän kannattajia ja niitä on tullut myös              teeseen, jossa olemme menettämässä vähitellen
22427: Suomessa, tee sitä sen oikeammaksi. Keynesiläi-          tuotantoelämämme, jossa Suomen teollisuus
22428: seen elvytyspolitiikkaan voi edelleen tukeutua,          murenee ja rapistuu, ja tämä hallitus ei sillä
22429: herra pääministeri. Nyt pääministeri sanoo el-           alueella ole tehnyt mitään sellaisia toimenpiteitä,
22430: vyttämiseksi sellaista politiikkaa, joka tosiasias-      että voitaisiin tilannetta auttaa.
22431: sa on leikkaamista, joka on laman syventämistä              Tulen palaamaan toisessa puheenvuorossa
22432: ja työttömyyden lisäämistä.                              niihin kysymyksiin, jotka liittyvät korkopolitiik-
22433:     Elvyttämistä, herra pääministeri, on sellainen       kaan ja Suomen markan ecukytkentään, koska
22434: politiikka, jolla rahaa ja valtion varoja käytetään      ne ovat olennainen osa tämän hallituksen har-
22435: taloudellisen toimeliaisuuden ylläpitämiseen ja          joittamaa ei-elvyttävää politiikkaa, jolla defla-
22436: aktivoimiseen. Mutta nyt suoritetaan tulonsiir-          toidaan, jolla tuotetaan Suomeen työttömiä.
22437: toa palkansaajilta teollisuudelle tavalla, josta
22438: teollisuus itsekin sanoo ja hallituksen edustajat,           Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
22439: että se ei oikeastaan merkittävällä tavalla lain-        ra puhemies! Hallituksen puheet hyvinvointiyh-
22440: kaan paranna teollisuuden edellytyksiä eikä vien-        teiskunnan peruspalvelujen ja myös muun perus-
22441: titeollisuuden kilpailukykyä.                            toimeentuloturvan säilyttämisestä ja nyt esille
22442:     Kustannustasoa pitää painaa alas, mutta siitä        otetut ehdotukset eivät mielestäni ole kovin
22443: ei ole hallituksella oikeastaan eväitä tähän men-        hyvässä sopusoinnussa.
22444: nessä ollut. Jos kustannustaso painetaan alas,               Annan, herra pääministeri, tunnustusta sille,
22445: myös palkkavaatimukset painetaan alas, mutta             että julkista sektoria ei ole nimetty pääsyylliseksi
22446: ennen kaikkea elvytetään niin, että poistetaan           tilanteeseen. Varmasti olemme yhtä mieltä siitä,
22447: työttömyyttä. Jos pääministeri vastaa, että se           että julkisella sektorilla on hyvin ratkaiseva
22448: nostaa korkotasoa, ennen kaikkea korkotasoa              osuus myös kansantaloudessa.
22449: nostaa työttömyydestä seuraava epävarmuus ja                 Olen jäänyt odottamaan sitä, mitä hallituksen
22450: se epävarmuus, joka myös valuuttaspekulaati-             kovasti lupaama uudistus tällä sektorilla sitten
22451: oita seuraa.                                             merkitsee. Ainakaan minun tiedossani ei ole, että
22452:                                                          esimerkiksi valtionosuusuudistuksessa olisi jota-
22453:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                    kin hyvin uutta ja ratkaisevaa tapahtunut. Herra
22454: Herra puhemies! Kun keskusta oli oppositiossa,           pääministeri syytti, että edellinen hallitus ei ole
22455: se ei esittänyt säästöehdotuksia vaan sanoi, että        tehnyt siinä tehtäväänsä. Edellinen hallitus väit-
22456: säästöesitysten ehdottaminen on hallituksen              ti, että nimenomaan keskustajobtoisen Kunnal-
22457: tehtävä. Nyt keskusta on hallituksessa, ja nyt se        lisliiton ja eräiden muidenkin ryhmien johdosta
22458: sanoo, että säästöesitysten tekeminen on opposi-         ei saatu riittävää keskustelua aikaan siitä, min-
22459: tion tehtävä. Tämä on johdonmukainen seuraus             kälainen valtionosuusuudistus olisi se, joka veisi
22460: niistä puheista, joita te olette pitäneet. Te ette ole   hyvinvointiyhteiskuntaa parhaiten eteenpäin.
22461: esittäneet säästöehdotuksia. Te olette sanoneet,         Edellinen hallitus käytti kaiken käytettävissä
22462: että lisäbudjetti ja hallituksen politiikka on elvyt-    olevan ajan viime metreille asti saadakseen val-
22463: tävää, ja te väitätte, että te olette tehneet säästö-    mistellun ehdotuksen.
22464: ehdotuksia. Tässä on kaksi loogista ristiriitaa. Ei          Mutta nyt teillä on ollut jo koko joukko
22465: voida samaan aikaan sekä elvyttää että säästää.          aikaa, eikä mitään uutta ole tullut. Onko tämän
22466: Minä väitän, että te ette elvytä. Te laitatte            takana se, että kysymyksessä onkin vain suuren
22467: elvytykseksi sellaista valtion menojen kasvua,           luokan bluffi teidän puoleltanne, kysymys leik-
22468: joka on teknistä järjestelyä, jossa budjetin perus-      kauksesta eikä suinkaan sellaisesta valtionosuus-
22469: teet vaihtuvat edellisestä vuodesta, jossa erilaisia     uudistuksesta, joka antaisi uutta pontta hyvin-
22470: eläkerahastosiirtoja, joita aikaisemmin ei ole           vointiyhteiskunnan palvelujen kehittämiselle?
22471: ollut budjetissa, on tällä kertaa otettu budjettiin,         Herra pääministeri, mielelläni kuulen teidän
22472: ja sitä te kutsutte elvyttämiseksi.                      mielipiteenne, mutta hyvin mielelläni kuulisin
22473:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  423
22474: 
22475: myös asiasta vastuussa olevan sosiaali- ja terve-      ole mitään elvytyspolitiikkaa, vaan niitä samoja
22476: ysministerin kannan.                                   työnantajille annettuja maksuhelpotuksia, joita
22477:                                                        tämä hallitus aikoo jatkaa, kun se puhuu, että
22478:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             työn kilpailukyky pitää palauttaa.
22479: Arvoisa puhemies! Kun kuunteli pääministeri               Pääministeri jatkuvasti korostaa sitä, että
22480: Ahon puheenvuoroa, ihmetteli eräitä asioita,           perusturva säilytetään ja että sitä vielä kaiken
22481: jopa eräät asiat murehduttivat. Valtiovarainmi-        kukkuraksi jopa kehitetään. Mutta neljä päivää
22482: nisteri Viinasen puheenvuorossa, kun kuunteli          hallitusohjelman lukkoonlyömisen jälkeen val-
22483: asioita, peräti kauhisteli niitä, nimenomaan sitä      tioneuvosto päätti, että sosiaaliturvan keskeisiin
22484: yksityiskohtaa, joka koski suhdetta ammattiyh-         etuuksiin ei tehdä tasokorotuksia. Tämä oli
22485: distysliikkeeseen. Molemmissa puheenvuoroissa          ainakin hallitusohjelmanjälkeen viimeinen sana.
22486: kuulsi yliolkaisuus, halveksunta ja valtiovarain-      Kun lukee ministeri Viinasen puheenvuoroa,
22487: ministerin kohdalla peräti uhkailu.                    jossa hän toteaa, että sellaiseen sopimukseen ei
22488:     Haluan lyhyesti opettaa asianomaisia ministe-      kuitenkaan voi sisältyä mitään sosiaalipoliittis-
22489: reitä. Ammattiyhdistysliike valvoo jäsentensä          ten etuuksien lisäämistä, eikö tämä sanoma nyt
22490: etuja. Ammattiyhdistysliike elää omaa elämään-         ole aika selvä, että sosiaaliturvaa ja perusturvaa
22491: sä, ja se ei ole riippuvainen niin kuin me opposi-     ei paranneta? Odotamme, pääministeri Aho, että
22492: tiossa siitä, mitä tiedonantoja saa, vaan syksyllä     meille tulee kutsu keskustella näistä asioista ja
22493: ottaa asiat esille, jos se niin haluaa. Edelleen       että meille kerrotaan kaikki ne suunnitelmat,
22494: kerron, että ammattiyhdistysliikkeellä on Suo-         jotka hallituksessa ovat tekeillä, koska tähän asti
22495: menmaassa voimaa. Se on korkein järjestäyty-           säästöpäätöksistä, joita ministeriöt ovat tehneet,
22496: misasteeltaan. SAK:ssa on yli miljoona jäsentä,        oppositioryhmille ei ole kerrottu.
22497: palkansaajajärjestöissä yhteensä yli kaksi mil-
22498: joonaa jäsentä. Ammattiyhdistysliikkeen toimin-            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
22499: taan ei keskustan suuri vaalivoitto suuremmin          voisa puhemies! Säästön tarpeesta valtiontalou-
22500: vaikuta. Rintamalinjat ovat nimenomaan edel-           dessa sinänsä ei varmasti synny riitaa vihreiden
22501: leen ulkopuolella tämän talon olemassa palkan-         ja hallituksen välillä, mutta nähdäksemme sääs-
22502:  saajan ja työnantajan välillä.                        tökohteiden valinta on osin erittäin epäonnistu-
22503:     Kun pääministeri pyysi neuvoja, sanoisin sen,      nut, ja siihen toivoisin nimenomaan tämän kes-
22504: että jos Suomen talous halutaan kuntoon, yliol-        kustelun keskittyvän. Yhtenä kärjekkäimpänä
22505:  kaisen kohtelun ammattiyhdistysliikettä kohtaan       esimerkkinä nähdäkseni on koulujen tuntike-
22506:  on loputtava. Keskustapuolue on isäntä tässä          hyksen supistus eli ne säästötoimet, joita kohdis-
22507:  hallituksessa ja sitä kautta kenties tässä talossa-   tetaan koulu- ja sivistystoimeen. Ihmettelen,
22508:  kin, mutta ulkopuolella on neuvoteltava.              missä on ministeri Uosukainen tällaisena iltana,
22509:                                                        jolloin hänen uransa yhtä tärkeintä asiaa käsitel-
22510:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     lään eli säästökohteiden valintaa nimenomaan
22511: heenvuoro ): Herra puhemies! Pääministeri kysyi,       koulutussektorilta. Muutenkin ministeriaitiota
22512: onko meillä, mitä jakaa. Kuuntelin juuri uutisia,      katsellessa näyttää, että on tapahtunut maalais-
22513: missä kerrottiin, että viime vuonna pankkien           liiton vallankaappaus eli muiden puolueiden
22514: nettovoitto kasvoi 47 prosenttia. Niillä ei men-       ministerit ovat kovin vähän edustettuina tänä
22515: nyt ollenkaan niin huonosti kuin oli kuviteltu.        iltana.
22516: Juuri pankkien harjoittama korkopolitiikka oli             Toisaalta kaiholla muistelen myös ed. Väyry-
22517: se tekijä, joka on tuottanut niille tämän tuloksen.    sen viime kaudella käyttämiä puheenvuoroja
22518: Olisiko siinä mitään ideaa, että ruvettaisiin jaka-    siitä, miten Suomen kehitysyhteistyö ja siitä
22519: maan näitä pankkien rahoja joskus ja vaikutta-         tehdyt sitoumukset velvoittavat meitä. Muis-
22520: maanjuuri pankkien harjoittamaan politiikkaan,         taakseni keskustapuolueen keskeiset poliitikot
22521: koska se vaikuttaa puolestaan teollisuuden ja          vielä viime kaudella olivat sitä mieltä, että
22522: ihmisten toimintamahdollisuuksiin? Tässä viit-         kehitysyhteistyö on yksi painopistealue. Mielel-
22523: taan myös opintotukikorkokeskusteluun.                 läni kuulisin nyt hallituksen perusteluja näille
22524:     Edellinen hallitus kuulemma elvytti, mutta         valinnoille: koulutuksen supistaminen, kehitys-
22525: suurin osa vajeesta muodostuu Kansaneläkelai-          yhteistyön supistaminen. Miksi juuri nämä on
22526: toksen rahastoihin vaadituista takuusuorituksis-       valittu säästökohteiksi? Tässä mielessä juusto-
22527: ta, mikä on kasvattanut sosiaalimenoja yli 4,2         höylämallit toimivat mielestäni erittäin epä-
22528: miljardia jo tähänastisilla päätöksillä. Ei tämä       oikeudenmukaisesti eikä niitä tällaisessakaan
22529: 424                                      Töstaina 28. toukokuuta 1991
22530: 
22531: 
22532: valtiontalouden tilanteessa ole perusteltua käyt-       ton käsitykseen siltä osin, että hämmästyttää,
22533: tää. Kohteet olisi pitänyt valita tarkemmin, ja         että ministeri Uosukainen loistaa poissaolollaan.
22534: siitä oli vihreiden ryhmäpuheenvuorossa ehdo-              En myöskään voi olla ottamatta kantaa sii-
22535: tuksia.                                                 hen, että nähdäkseni pääministeri Aho tarkoi-
22536:                                                         tuksellisesti pyrki kehumaan entisen ministerin
22537:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):        Louekosken puheenvuoroa. Ymmärrän tämän
22538: Herra puhemies! En ole saanut ainakaan itselleni        sitä taustaa vasten, että tämä hallitus kaipaa sen
22539: vielä vastausta. Minulla on sellainen käsitys, että     tyyppistä ottopoikaa asiantuntemuksen, yhteis-
22540: herra pääministeri suhtautuu vastauksissaan             työsuhteitten, ay-liikkeen osalta, joka ministeri
22541: aika vähättelevästi vasemmistoliiton ehdotuk-           Louekoskella olisi, ja hän jo yksin vahvistaisi
22542: seen siitä, että työttömyyttä pitäisi lähteä aktiivi-   teidän riviänne erittäin merkittävällä tavalla.
22543: sesti torjumaan nimenomaan rakennusalaa el-             Kuitenkin ryhmäpuheenvuoron piti ed. Kallio-
22544: vyttämällä. En myöskään ole saanut selvitystä           mäki ja se oli meidän ryhmämme kanta.
22545: siitä, miksi tähän suhtaudutaan niin passiivisesti         Myös ihmettelen sitä, kun edelleenkin pidän
22546: tai kielteisesti, kun tiedetään, että ei kovin suu-     pääministeri Ahoa melkoisena politiikan tekijä-
22547: rella panoksella saataisiin huomattava parannus         nä, että jos ay-liike ilmoittaa ensi neuvottelukos-
22548: rakennusalan työttömyyteen.                             ketuksessa, että me emme ole kiinnostuneita
22549:     Oudoksun myös sitä, kun puhuttiin, että sääs-       tekemään vakautusta, niin te kumarratte syvään
22550: tökohteitten prioriteetteja voitaisiin pohtia.          ja toteatte: no, ei sitten, jollei tämä käy. Kyllä
22551: Minun on hyvin vaikea ymmärtää, miksi ei                edellyttää totisempaa otetta suhteessa ammatti-
22552: peruspalveluja, hyvinvointipalveluja, voida tur-        yhdistysliikkeeseen, jotta maahan saadaan todel-
22553: vata verotuksella, niin kuin aikaisemminkin on          linen, syvällinen ja pitkäulotteinen vakautusrat-
22554: tehty. Nyt on sellainen prosessi menossa, että          kaisu. Kehotan uusiin neuvotteluihin.
22555: Suomi ikään kuin valmistautuu eurokelpoisuu-
22556: teen, mikä tarkoittaa sitä, niin kuin hallitusohjel-       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ei tämä
22557: massakin sanotaan, että halutaan verotusta              hyvältä tunnu, kun mikään ei kelpaa. Jos arvos-
22558: muuttaa ratkaisevalla tavalla, niin että koko           telee, niin moititaan. Jos kehuu, niin sekin on
22559: verotuspohja pienenee. Tällä tavalla nakerretaan        kuulemma pahasta. Mutta yritetään nyt kuiten-
22560: pohja hyvinvointivaltiolta. Tämä on mielestäni          kin. (Ed. Hämäläinen: Ministerin osa!)
22561: hyvin hälyttävää.                                          Ed. Hämäläinen valitti sitä, että elvytystä tänä
22562:     En myöskään pysty ymmärtämään, mitä var-            vuonna ei olisi riittävästi ja hallitus ei sitä to-
22563: ten autoveroa pitää alentaa 5 prosentilla, niin         teuta. Sanoin jo kerran, että sillä budjetilla,
22564: että se tekee yli 2 miljardin aukon valtion kas-        jota ed. Hämäläinen oli hallituksessa päättä-
22565: saan. Samanaikaisesti puututaan opetustoimeen           mässä, tänä vuonna elvytetään 2,4 prosenttia
22566: ja sosiaalitoimeen, joissa on pienempi summa            bruttokansantuotteesta. Ed. Louekoski voi ker-
22567: yhdessä kuin se, mitä autoveron alentaminen             toa, paljonko se miljardeissa tarkoittaa. Se lienee
22568: merkitsee valtion kassaan.                              13 miljardin markan paikkeilla. Siis rahaa
22569:                                                         pyörii nyt kansantaloudessa, mutta ei se työttö-
22570:                                                         myyttä ole alentanut. Päinvastoin työttömyys
22571:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                kasvaa samaan aikaan lähes 20 000 kuukaudes-
22572: Suominen.                                               sa. (Ed. Hämäläinen: Rakennustoimintaa!) Ei
22573:                                                         tämä ole ratkaisu Suomen talouden ongelmiin.
22574:                                                         Valtion rahat loppuvat muutenkin, vaikka
22575:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):                niitä ei käytetäjulkisen talouden turhaan kasvat-
22576: Arvoisa puhemies! Jo tämän keskustelun                  tamiseen.
22577: verryttelykierros osoittaa, että keskustapuolueen          Ed. Seppänen, säästöehdotuksia ei ole tehty.
22578: veret seisauttava vaalivoitto on saanut meidän          Onkohan ed. Seppänen mahtanut lukea lain-
22579: edustajien ja myös Suomen kansan valtaenem-             kaan tiedonantoa? Toivon, että hän lukee. Sieltä
22580: mistön ihon kananlihalle. Erityisesti jo kes-           löytyy malli siitä, miten voidaan säästää. Niin
22581: kustelussa esiin nostetut koulujen säästötoimet,        kuin olen korostanut aikaisemmin, ne eivät ole
22582: jolloin käydään nimenomaan lasten ja nuor-              lopullisia kantoja, niistä voidaan keskustella. Jos
22583: ten perusoikeuksien kimppuun, ovat täysin kä-           vain parempia säästöehdotuksia löytyy, niin
22584: sittämättömiä ja loukkaavat kansalaisten oi-            keinoja vaihdetaan. Yksi asia näyttää kuitenkin
22585: keustajua todella syvällisesti. Yhdyn ed. Haavis-       pysyneen ennallaan, kun on valitettu, että asetel-
22586:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                    425
22587: 
22588: mat ovat viime vaalikauden jälkeen muuttuneet.           tällaisessa tilanteessa on äärettömän tärkeätä,
22589: Ed. Seppänen on kyllä löytänyt oman entisen              että opetellaan käyttämään olemassa olevia voi-
22590: paikkansa.                                               mavaroja paremmin ja tehokkaammin ja pyri-
22591:     Ed. Halonen arvioi valtionosuusuudistusta ja         tään niillä entistä parempiin tuloksiin. Eli joissa-
22592: kysyi siinä keskustan ja hallituksen kantaa. Se on       kin tapauksissa ainakin, olen aivan varma, sääs-
22593: ollut ymmärtääkseni koko ajan saman suuntai-             töjä voidaan toteuttaa niin, että toiminnot pysty-
22594: nen ennen vaaleja edellisen hallituksen kanssa ja        tään säilyttämään. On vain löydettävä uusia
22595: nyt myös nykyisen hallituksen kanssa. Olemme             keinoja, uusia tapoja ja vapautettava siinä suh-
22596: olleet valtionosuusjärjestelmän uudistamisen             teessa ihmisiä uuteen ajatteluun.
22597: kannalla. En oikein jaksa uskoa selitystä siitä,            Ed. Andersson ehdotti, että verotusta kiristä-
22598: että keskustalaiset olisivat estäneet uudistuksen        mällä ylläpidettäisiin hyvinvointipalveluja. Se
22599: toteuttamisen viime vaalikauden aikana, kun en           tästä vielä puuttuisi. (Ed. Seppänen: Suuritulois-
22600: tiedä kenenkään keskustalaisen osallistuneen            ten!)
22601: valmisteluihinkaan, edes kunnalliset keskusjär-             Ed. Gustafsson sanoi, että iho tulee kananli-
22602: jestöt eivät kelvanneet valmistelutyöhön loppu-         halle, kun katsoo hallituksen ohjelmaa. Minulle
22603: vaiheessa mukaan.                                       tuli iho kananlihalle, kun hallitusneuvottelujen
22604:     Nyt on toimittu toisin. On siis pantu uudis-        alussa sain nähdä ja kuulla, mikä on Suomen
22605: tuksen valmistelu uudelleen vireille, on asetettu       kansantalouden ja valtiontalouden tila ja tule-
22606: työryhmä, jota vetää valtiosihteeri Tuoroisto ja        vaisuuden näkymät. (Ed. Rinne: Kyllä se oli
22607: jossa ovat myös kunnalliset keskusjärjestöt             tuttu jo aikaisemmin!)- Valitettavasti edes se,
22608: mukana. Tavoitteena on, että 1.1.1993 uudistus          mitä ennen vaaleja täällä puhuttiin, ei pitänyt
22609: on voimassa. (Ed. Halonen: Uudistus vai leik-           paikkaansa. Se oli aivan liian ruusuinen kuva.
22610: kaus?) - Uudistus. - Sillä paitsi muutetaan             Tilanne on paljon vakavampi ja vaikeampi. -
22611: valtionosuusjärjestelmiä niin, että kunnat voivat       Ed. Gustafsson, nyt ei ole kysymys vain siitä,
22612: vapaammin käyttää varojaan, samalla myös                mitä poliittisilla kentillä tapahtuu, vaan kysymys
22613: poistetaan normeja, puretaan byrokratiaa. Tässä         on satojentuhansien ihmisten työstä ja toimeen-
22614: suhteessa olen aivan varma, että tästä asiasta          tulosta.
22615: löydämme hyvin paljon yhteistä myös silloin,                Siinä mielessä toivon, että voitaisiin päästä
22616: kun asia eduskunnassa käsitellään.                      vihdoinkin keskusteluun siitä, minkälaisilla kei-
22617:     Ed. Vähänäkki antoi opetuksen, joka pan-            noilla me aiomme näiden ihmisten työpaikkoja
22618: naan korvan taakse, koskien ammattiyhdistys-            pelastaa ja puolustaa. Tällä hetkellä jo esimer-
22619: liikkeen roolia.                                        kiksi palkkojen alennus on täyttä häkää käynnis-
22620:     Ed. Stenius-Kaukonen epäili, että perustur-         sä eri puolilla suomalaisessa elinkeinoelämässä.
22621: van kehittämistä ei olisi otettu hallituksessa          (Ed. Seppänen: Mikä se keino on?)- Palkkojan
22622: vakavaksi asiaksi. Hallitusohjelma kannattaa            alennus, ed. Seppänen, tapahtuu nyt vain niin,
22623: lukea. Siellä on harvoja asioita, joissa on todettu     että toiset pitävät entiset palkkansa, toisilta ote-
22624: selkeitä aikatauluja uudistuksille. Ylipäänsä sii-      taan koko palkka pois. (Ed. Laine: Toiset saavat
22625: nä on hyvin vähän uudistuksia ja niistäkin hyvin        lisää!) Tästä on seurauksena se, että vähän ajan
22626: harvoissa selkeä aikataulu. Perusturvaa koske-          kuluttua meillä on tilanne, jossa meillä on yhteis-
22627: vissa kohdissa on selkeä aikataulu.                     kuntajakautunut selvästia-ja b-ihmisiin, toisiin,
22628:     Toivon, ed. Stenius-Kaukonen, että ryhtyi-          joilla on työtä, turvattu toimeentulo, ja toisiin,
22629:  simme nyt kaikki yhdessä toimenpiteisiin, että         joilla sitä ei ole, ei edes toivoa siitä.
22630:  rahaa, jolla perusturvauudistuksia toteutetaan,            Toiseksi haluaisin tähän liittyen sanoa, että
22631:  saataisiin syntymään. Valitettavasti se raha on        on myös mahdoton kuvitella, että tulevaisuudes-
22632:  pelottavalla tavalla häipymässä. Valtion verotu-       sa julkisella tai suljetulla sektorilla elämä jatkuu
22633:  lojen kertymät, jotka näkyvät lisäbudjetissa,          laman keskellä, niin kuin mitään ei olisi tapahtu-
22634:  kertovat omaa pelottavaa kieltään siitä, mitä on       nut. Samaan aikaan kun paperityöläiset, metal-
22635:  tapahtumassa.                                          liteollisuuden työntekijät menettävät työpaikko-
22636:     Ed. Haavistolle sanoisin, että on tietysti totta,   jaan, ovat pakkolomalla, julkisella sektorilla
22637:  että säästöt ovat ikäviä ja huonoja asioita, esi-      elämä jatkuu niin kuin ennenkin, niin kuin
22638:  merkiksi kaavaillut säästöt koulupuolella eivät        mitään ei olisi tapahtunut. (Ed. Gustafsson: Me
22639:  varmasti ole kenellekään mieluisia. Haluaisin          emme halua kohdistaa sitä kouluun, lapsiin ja
22640:  samalla korostaa myös sitä, että ei rahan määräl-      nuoriin!) - Tässä suhteessa, ed. Gustafsson, on
22641:  lä aina mitata sitä, mitä saadaan aikaiseksi, vaan     otettava lusikka kauniiseen käteen ja tunnustet-
22642: 426                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22643: 
22644: 
22645: tava se, missä ollaan ja ryhdyttävä tarpeellisiin         Täällä on herätetty kysymys siitä, onko maa-
22646: toimenpiteisiin. (Ed. Gustafsson: Kylmä tyly          taloustulolaki nyt todella muutoksen kohteena
22647: linja!) - Kysymys ei ole kylmästä tylystä linjas-     hallituksen piirissä. Ministeri Viinanen sitä lu-
22648: ta, vaan kylmä tyly linja olisi se, että ei tehdä     paili. Voin kyllä hänelle todeta, että en ole
22649: mitään, koska se merkitsee sitä, että kaikki se,      ollenkaan yhtä optimistinen. Keskustan, MTK:n
22650: mitä on viime kuukausina tapahtunut, saa va-          ja Etelärannan pyhä liitto kyllä takaa sen, että
22651: paasti jatkua.                                        maataloustulolakiin ei saada riittäviä rakenteel-
22652:    Toivon, että tämä asia vihdoinkin menisi           lisia korjauksia tai maataloustulopolitiikan pe-
22653: perille: Meillä ei ole sellaista vaihtoehtoa, että    rusteisiin.
22654: nykyinen meno jatkuu, vaan on vain etsittävä              Päinvastoin edelleenkin kuten nähdään jae-
22655: vaihtoehtoja tästä poispäin. Toivon, että katseet     tussa lisäbudjetissa viljan vientituki on laskettu
22656: hiljalleen keskittyisivät siihen eikä enää haikail-   alakanttiin. Vaaditaan nytkin myös hallituksen
22657: taisi siihen, että voidaan jatkaa niin kuin viime     yhtä lailla kuin minun käytössäni olevien tieto-
22658: vuosina on tehty. Sellainen vaihtoehto on vas-        jen perusteella jo syksyllä lisäbudjetissa 100 -
22659: tuutonta ennen kaikkea niiden ihmisten kannal-        200 miljoonaa markkaa lisää. Tämä on tahallis-
22660: ta, jotka ovat työttöminä tai joutumassa työttö-      ta, vanhaa alakanttiin laittamista, ja annetaan
22661: miksi.                                                väärä kuva tilanteesta.
22662:                                                           Edelleen lepäämässä ollut pellonraivauksen
22663:     Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):         rajoituslaki onjumiutettu valiokuntaan. Hallitus
22664: Herra puhemies! Kaikki hallituspuolueet ovat          kuulemma suunnittelee mahdollisesti syksyllä
22665: jossain vaiheessa julistaneet pitävänsä ympäris-      jotain verolakia. Tämä on esimerkki siitä, että
22666: tökysymyksiä erittäin merkityksellisinä. Kaik-        edes ylituotannon pysäyttämistä ei haluta, saati
22667: kien hallituspuolueiden tulisi myös tietää, että      ylituotannon pienentämistä.
22668: ympäristökysymyksiä ei ratkaista jälkihoidolla,           Tilanne on todella hyvin raadollinen ja ym-
22669: vaan etukäteisratkaisulla puuttumalla liikenteen      märrettävää edunvalvontaa keskusta-maalaislii-
22670: ja teollisuuden suuntaan.                             tolta, mutta suunnanmuutosta tarvittaisiin, ja
22671:     Liikenteen ulkoiset kustannukset ovat vuosit-     sitä ei näy tästä hallituksesta. Sitä tarvittaisiin
22672: tain noin 15 miljardia markkaa, joka jakautuu         nimenomaan veronmaksajien ja kuluttajan,
22673: sillä tavoin, että ympäristökulut, kuormitus          mutta myös säännöstelyn kurimuksessa elävän
22674: ympäristölle, ovat noin 7- 8 miljardia markkaa        maataloustuottajan osalta. On mielenkiintoista
22675: ja onnettomuuksien aiheuttamat kustannukset           nähdä, miten kauan kokoomus toimii keskusta-
22676: saman suuruiset. (Ed. Aittoniemi: Utopistista         puolueen takuumiehenä tässä palkansaajan,
22677: i.eoriaa!)                                            kuluttajan ja koko kansantalouden kannalta
22678:     Hallituksen esityksessä on autoveroa laskettu     mielettömässä tilanteessa.
22679: 2,5 miljardia markkaa, mihin vihreitten ryhmä-
22680: puheenvuorossa puututtiin erittäin ankarasti, ja          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
22681: ed. Andersson puuttui samaan kysymykseen.             puhemies! Pääministeri sanoi, että perusturvaan
22682: Sen sijaan että autoveroa on laskettu, pitäisi        ei kajota. Mutta kun nyt esimerkiksi alimmalla
22683: polttoaineveroa korottaa. Sille ei kuitenkaan ole     eläkkeellä elävän ihmisen eläkettä ei tasokorote-
22684: tapahtunut mitään.                                    ta, mutta samanaikaisesti nostetaan liikevaihto-
22685:     Minä jätän ilmaan ainoastaan tämän kysy-          veroa, joka vaikuttaa peruselämiseen, niin on
22686: myksen pääministeri Aholle: Mistä ihmeestä            aivan selvä asia, että tapahtuu kurjistumista,
22687: johtuu, että autoveroa pudotetaan 2,5 miljar-         leipävarras nousee, ja on roskapuhetta väittää,
22688: dilla markalla kompensoimaHa tätä millään ta-         että tilanne ei huononisi perusturvan osalta.
22689: valla?                                                   Toinen aika tärkeä asia minun mielestäni on
22690:                                                       saada jonkinlainen vastaus siihen, miten hallitus
22691:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):         kuvittelee, että tuottamaUoman työttömyyden
22692: Herra puhemies! Suomi tulee nousemaan sairas-         lisäämisellä, jolloin ei kerry verotuloja, ei sosi-
22693: vuoteelta, mutta lääkkeet maksatetaan raa'asti        aaliturvaa eikä tehdyn työn tulosta, voidaan
22694: palkansaajilla, työeläkeläisillä ja työttömillä.      kansantaloutta parantaa, siis kokonaistaloudel-
22695: Tarvittaisiin todella rakenteellisempia korjauk-      lisesti kaikkein epäedullisimmalla vaihtoehdolla.
22696: sia nimenomaan hintojen ja kustannusten alen-         Minun järkeeni se ei sovi. Minä kysyisin: Tulee-
22697: tamiseksi. Eräs osa-alue on tietysti maatalouspo-     ko talous sitten kuntoon, kun on miljoona työ-
22698: litiikka.                                             töntä, kaksi miljoonaa työtöntä, kolme miljoo-
22699:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                      427
22700: 
22701: naa työtöntä vai kun kaikki ovat työttömiä,             johon ei missään tapaUksessa saisi lamankaan
22702: sittenkö pelastuu kansantalous?                         aikana koskea. Kysymys ei ole rahan määrästä
22703:                                                         ja siitä, että rahaa tuhlattaisiin, vaan kysymys on
22704:     Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra           siitä, että tällä rahalla todella saadaan oppilaille
22705: puhemies! Täytyy kehua pääministeri Ahoa siitä          laatua, vaihtoehtoja ja mahdollisuuksia, jotka
22706: taitavuudesta, millä hän on tänä päivänä ja koko        tuntikehyksen supistamisen yhteydessä vietäi-
22707: keväänkin esimerkiksi perusturva-asiaa pyörit-          siin. Tämä varmasti kostautuu tulevaisuudessa.
22708: tänyt. Siitä ei kyllä ota fakiirikaan selvää. Kyllä         Toinen asia on devalvaatiokeskustelu. Minä
22709: pääministeri varmasti itsekin tietää, että millään      en kyllä usko siihen, että hallituksen talouspoli-
22710: aikatauluilla ei mitään asioita hoidetaja hallitus-     tiikan luottamus olisi laskenut korkoja. Kyllä se
22711: ohjelmasta ei kyllä tästä asiasta löydy mitään          oli Paasion EY-puhe, joka pani ne laskuun.
22712: muuta kuin jokin viittaus johonkin hämärään             Näkeehän sen nytkin, että kun on tullut uusia
22713: aikatauluun.                                            devalvaatiospekulaatioita, niin korkotaso on
22714:    Täytyy samalla myös onnitella häntä siitä,           lähtenyt heti nousuun.
22715: että hän uutena, tuoreena puoluejohtajana hyvin
22716: suoraselkäisesti toteuttaa sitä politiikkaa, mitä          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
22717: isoilla värikuvilla lehdissä mainostettiin vaalien      hemies! Tuossa todettiin jo aikaisemmin, ainakin
22718: alla. Hänhän puolueensa kanssa mainosti todel-          ed. Apukka, että pääministeri Aho osaa vastata
22719: lisena vaihtoehtona silakkakuuria ihmisille oi-         aika hyvin. Mutta hänellä on se tyyli, että hän
22720: kein kuvan kanssa. Siitä vain valitettavasti jäi        vastaa niihin kysymyksiin, mihin haluaa, ja jät-
22721: ihmisille sellainen kuva, että siinä olisi arvosteltu   tää epämiellyttävimmät vastaamatta ja ehkä osin
22722: Holkerin hallitusta, mutta nythän selviääkin,           myös keksii väitteitä, joihin vastaa.
22723: että se oli oman hallitusohjelman mainostamista            Pääministeri nimittäin totesi aiemmassa vai-
22724: oikein kuvan kanssa.                                    heessa, että olisin sanonut, että hallitus ei ole
22725:     Tämän perusturva-asian kanssa valitettavasti        tehnyt mitään. Muistaakseni en tämmöistä sano-
22726: kävi ihan samalla lailla. Ihmisille jäi sellainen       nut. Siinä vaiheessa puhuin nimenomaan työttö-
22727: kuva, että keskustalainen perusturvauudistus            myysongelmasta ja olen väittänyt ryhmäpuheen-
22728: tarkoittaa ilmeisesti perusturvan tason nostamis-       vuorossani ja vastauspuheenvuorossani, että
22729: ta, mutta nythän meille täällä rupeaa pikkuhiljaa       hallitus omilla toimenpiteillään aiheuttaa lisää
22730: selviämään se, että keskustalainen perusturvauu-        työttömyyttä. Mielestäni täällä moni puheen-
22731: distus tarkoittaakin käytännössä sitä, että kaik-       vuoro on kyllä todistanut tämän puolesta.
22732: kea perusturvan ylitse menevää sosiaaliturvaa              Minun mielestäni ja vasemmistoliiton ryhmän
22733: ryhdytään leikkaamaan. Tämä on valitettava              mielestä tässä vaiheessa tulisi lähteä nimen-
22734: väärinkäsitys, mikä ilmeisesti äänestäjille tuli        omaan siitä, että etenkin rakennustuotantoon
22735: silloin, kun he vaaleissa ottivat kantaa. On            panostettaisiin. Totean vielä sen, että jos näin
22736: melkein aihetta syyttää huiputuksesta.                  tehtäisiin, se ei suinkaan romuta valtion rahati-
22737:     Sitä, että pääministeri täällä ilmoittaa, että      lannetta. Kysymys on suhteellisesti ottaen koh-
22738: hän ei kaksi kolme kuukautta sitten tiennyt,            tuullisista kuluista. Kun ottaa huomioon sen,
22739: missä tilanteessa valtiontalous meillä oli, on          että sillä todella tuotettaisiin jotakin, niin se olisi
22740: kyllä mahdoton uskoa. Jos hän oli näin tietämä-         hyvin järkevää toimintaa.
22741: tön, niin hirvittää ihan kyllä, miten tietämättö-          Kun puhuttiin pankeista, niin pankeillahan
22742: missä käsissä meillä tänä päivänä hallitusvalta         on kansalaisten mielestä tässä maassa liikaa
22743: on.                                                     valtaa ja näyttää siltä, että pankkien valta yhä
22744:                                                         vain kasvaa. Täällä valtiovarainministeri totesi,
22745:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         että he joutuivat nostamaan opintolainojen kor-
22746: sa puhemies! Hallitus ja pääministeri Aho on            koja, koska näin on sovittu pankkien kanssa.
22747: moneen otteeseen täällä sanonut, että hallitus on       Syy oli se, että jos ei näin tehtäisi, pankit eivät
22748: valmis keskustelemaan niistä vaihtoehdoista,            enää lainaisi. Toisin sanoen pankit heiluttavat
22749: millä tavalla säästämistä voitaisiin harjoittaa,        tätä maata aivan liiaksi ja tähän ongelmaan
22750: toisin sanoen etteivät hallituksen tiedonannos-         pitäisi myös löytää ratkaisuja.
22751: saan mainitsemat esitykset olisi mitään jumalan-
22752: sanaa.                                                     Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
22753:    Ryhmäpuheenvuorossani yritin viestittää sitä,        Herra puhemies! Pääministeri Aho osoitti
22754: että tuntikehys on nimenomaan sellainen asia,           lieviä kiihtymisen merkkejä, kun ei ota kiitosta
22755: 428                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22756: 
22757: 
22758: tullakseen oppositiolta, saati omista joukoista.       Kalliomäen edustama puolue istui hallituksissa,
22759: Minä päästän siltä osin pälkähästä. Onhan hyvä         kaikissa mahdollisissa hallituksissa, ja minusta
22760: asia, että korot on saatu tämän hallituksen            on aika kohtuutonta, että uuden hallituksen
22761: lyhyen istumisajan kuluessa alas nykyiselle tasol-     pitäisi kuukaudessa ratkaista kaikki ne ongelmat
22762: le, joka tosin ei ulotu kansainväliselle tasolle,      ja pudottaa hinnat tietylle tasolle, jota odote-
22763: kun on saatu puhkaistua se kupla, kun ministe-         taan. Tässä suhteessa toivoisin, että kohtuullista
22764: riksi tullut ed. Paavo Väyrynen ei enää puhu-          vastuullisuutta kuitenkin olisi puheenvuoroissa
22765: kaan pienten devalvaatioiden sarjasta. Tämä            mukana.
22766: olkoon kiitoksena.                                         Edelleen totean, että en odota eikä hallitus
22767:     En myöskään voi olla kunnioittamatta minis-        odota mitään kiitoksia toimilleen. Paras kiitos
22768: teri Viinasen lakonista, tehokasta tyyliä. Täl-        on se, jos talouden ongelmat alkaisivat kääntyä
22769: lä kertaa hän tuolla tyylillään kertoi, että keskei-   parempaan suuntaan, pääsisimme nousuun. Sii-
22770: nen keino lamasta nousemiseksi on ylimitoitetun        hen hallitus pyrkii, ja meidän menestystämme,
22771: palkkakehityksen pysäyttäminen. Näinhän se             hallituksen onnistumista mitataan sillä.
22772: suurin piirtein meni. Palkkakehitys, ylimitoitet-          Se, mistä olen tietyllä tavalla pettynyt, on se,
22773: tuna tai muuten, perustuu hyvin pitkälle               että nyt hallitus pani paperille ja jakoi eduskun-
22774: hintakehitykseen, hintapaineisiin. Väärät pai-         nalle käsityksensä siitä, minkälaisilla säästötoi-
22775: neet palkkakehityksen nousulle on siis                 menpiteillä mm. valtiontalouden erittäinjyrkästi
22776: padottava patoamaHa hintakehitys ja kääntä-            syvenevä alijäämä saada kuriin, ja toivoi, että
22777: mällä hintakehitys vieläpä laskuun. Tästä on           siitä käytäisiin täällä keskustelua. (Ed. Halonen:
22778: useassa puheenvuorossa sosialidemokraattien            Käydään kaksi päivää!) - Saanko nyt sanoa
22779: taholta tässäkin keskustelussa mainittu. Jos sai-      käsitykseni ensin loppuun. - Täällä on ainoas-
22780: simme elintarvikkeiden hinnan Keski-Euroopan           taan vihreän eduskuntaryhmän piiristä tullut
22781: tasolle maatalouden kehitykseen uudella taval-         tähän vastauksia. Kaikissa muissa puheenvuo-
22782: la puuttumalla, se merkitsisi palkkakehityspai-        roissa tähän mennessä on joko esitetty lisää
22783: neissa 10-15 prosentin helpotusta. Sama kos-           menoja tai torjuttavaksi niitä säästöehdotuksia,
22784: kee kilpailulainsäädäntöä, ei tällaisilla prosen-      joita hallitus on kirjannut tiedonantoonsa. (Ed.
22785: teilla, mutta merkittäviä mahdollisuuksia on sii-      Rinne: Tarvitaan tuottavaa työtä!)- Olen var-
22786: näkin.                                                 ma siitä, että kun ed. Rinnekin tietää, mistä ei
22787:     Asumisen hinta on lähes samaa luokkaa oleva        saa säästää, niin hänellä on se viisaus, mistä
22788: ongelma kuin maataloustulolain vääristymistä           pitää säästää, ja se viisaus tulkoon esille tässä
22789: johtuva elintarvikkeiden hintakehitys. Näihin on       keskustelussa.
22790: puututtava. Maan hinta olisi saatava jollain
22791: tavalla järkeviin puitteisiin. Hallitus on senkin         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
22792: tyrmäämässä tyrmäämällä lunastuslain, joka on          puhemies! Täällä on tuntikehyksestä sinänsä
22793: eduskunnassa ja joka jossain määrin tässä aut-         aivan oikein puhuttu ja kiinnitetty huomiota
22794: taisi patoamaHa sitä kehitystä, joka kiihdyttää        siihen, että kun painopistealue on opetus, niin
22795: keinottelua maan hinnoilla, kun ei ole lainsää-        kuin se on edelleen näitten supistustenkin jäl-
22796: däntöä, joka edes pohjoismaisessa mittakaavas-         keen, miksi siitä leikataan. On esitetty kysymyk-
22797: sa jollain tavalla saattaisi Suomen vertailukel-       siä, miksi täällä puututaan sosiaaliturvaan, miksi
22798: poiseen asemaan. Ei myöskään pitkän rahan              täällä puututaan yhteen jos toiseen muuhunkin
22799: markkinoita ole vielä syntynyt, niitä, jotka halli-    pääluokkaan ja esitetään lisää menoja.
22800: tus ilmoitti kovaksi tavoitteekseen hallitusohjel-        Haluan edelleenkin muistuttaa siitä, että juus-
22801: massa.                                                 tohöylä ei tässä säästöohjelmassa ole toiminut,
22802:                                                        vaan nimenomaan on pyritty kartoittamaan
22803:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Vastaan        osittain tietenkin sisältöjä, jotta voitaisiin perata
22804: aivan lyhyesti, ministeri Viinanen tulee käyttä-       sellaisia kohteita, jotka ovat realistisia säästö-
22805: mään pidemmän puheenvuoron jälkeeni.                   kohteita tilanteessa, jossa ensi vuonna nettolai-
22806:    Äskenkin ed. Kalliomäki luetteli melkoisen          nanottotarve budjetissa on 24---25 miljardia
22807: joukon ongelmia, mm. korkeaa hintatasoa, asu-          markkaa. Siitä näillä kaikilla säästökohteina
22808: misen kustannuksia, eräitä muita vastaavan             yhteensä pyritään ottamaan pois noin 4 miljar-
22809: tyyppisiä ongelmia. En voi kuvitella, että nykyi-      dia markkaa. Meille jää edelleenkin 20 miljardia
22810: nen hallitus olisi niitä saanut aikaan. Jos ne ovat    markkaa vajetta, joka joudutaan ottamaan lai-
22811: ongelmia, ne ovat peräisin kaudelta, jolloin ed.       nana, niin kuin puheenvuorossani olen sanonut,
22812:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   429
22813: 
22814: ja sekin laina tullaan maksamaan korkojen kera          ole, ja vielä ensi vuonnakin näillä näkymin
22815: takaisin.                                               pyritään suunnilleen samaan kertaluokkaan
22816:    Niin kuin sanoin, kun me lähestymme hyvää            pääsemään. On muistettava, että vaikka kuinka
22817: kyytiä tällä menolla 100 miljardin markan val-          meillä asuntorahasto on olemassa, niin valtion-
22818: tionvelkaa, sen vuosittaiset korkokustannukset          taloudessa on katsottava kokonaisvelkamäärää
22819: ja hoitokustannukset ilman kuoletuksia ovat 10          kuin konsernia ikään, laskettava nämä kaikki
22820: miljardin suuruusluokkaa. Jokainen tajunnee,            velat yhteen, koska valtio periaatteessa ja käy-
22821: minkälaisen ongelmakentän kanssa olemme te-             tännössä kuitenkin vastaa näistä kaikista, niin
22822: kemisissä. Silloin joudutaan puuttumaan myös            asuntorahaston veloista kuin myös muusta val-
22823: koulutukseen, eikä se sitä tarkoita, että meidän        tionvelasta.
22824: koulujärjestelmämme romuttuu. Sellaista on                 On sanottu, että pankit puristavat lainaehto-
22825: turha väittää. (Ed. Astala: OAJ väittää näin!) -        ja. Niin varmasti onkin. On kuitenkin syytä
22826: Antaa väittää! Niin väittää tässä maassa jokaiki-       todeta se tosiasia, että suomalainen pankkilaitos
22827: nen etujärjestö, jonka etuihin puututaan. (Ed.          on tällä hetkellä melkoisessa kriisissä. Se on
22828: Astala: He ovat asiantuntijoita!) - On aivan            erinomaisen suuressa kriisissä yhä lisääntyvien
22829: selvää, että se vaikuttaa palkkatasoon. Niin sen        luottotappioiden vuoksi. Ja mitä sitten tapahtuu,
22830: pitää valitettavasti vaikuttaa. Ei säästöjä tule        hyvät ystävät, jos pankkilaitos saa todella rank-
22831: muuten aikaiseksi. (Ed. Astala: Koulutusjärjes-         koja vaurioita sisälleen? Ei se ole varmasti enem-
22832: telmä romuttuu!) - Se ei romutu tästä yhtään            pää yksittäisten ihmisten kuin koko yhteiskun-
22833: mihinkään enempää kuin mikään muukaan                   nankaan etu, ja totuus on se, että pankki ei ns.
22834: järjestelmä; tässä pikkuisen pinnalta raapais-          sosiaalista toimintaa voi harrastaa vapailla raha-
22835: taan, näillä kaikilla toimenpiteillä yhteensä 4         markkinoilla. Sen takia ollaan järjestelemässä
22836: miljardia, kun vaje on 24 miljardia. Vajeen             uudelleen koko korkotukiluottojärjestelmää,
22837: mittakaava on sitä suuruusluokkaa ensi vuonna,          koskien muitakin kuin opintolainoja. Se koskee
22838: että se vastaa noin puolta tämän valtakunnan            myös maatalouden lainoja, joista on periaate-
22839: valtion palkkaverotuotosta. Se on mielestäni            päätöksiä olemassa. Se koskee asuntolainoja ja
22840: varsin hyvä mittari, kuinka suuresta vajeesta           monia muita. Katsotaan nyt, minkänäköisiin
22841: todella on kyse.                                        loppuratkaisuihin päästään. Tavoite on kuiten-
22842:    Täällä todettiin myös, että tämä hallitus ei ole     kin siirtyä pikkuhiljaa pääomatuen suuntaan ja
22843: säästänyt. Niin kuin totesin puheenvuorossani,          antaa normaalien markkinakorkojen vaikuttaa
22844: ei tähän mennessä tähän lisäbudjettiin ole sääs-        lainanannossa.
22845: töjä saatu. Onneksi edellinen hallitus, sille kun-         Pitkän rahan markkinat olisi pitänyt luoda
22846: nia, teki periaatepäätöksiä yli miljardin, muis-        ensimmäisessä neljässä viikossa tähän maahan.
22847: taakseni 1,3 miljardin, markan edestä. Tässä            Kun ei niitä neljässä vuodessa tähän maahan
22848: kiireessä pystyttiin löytämään vain muutama             saatu syntymään, niin on aika kohtuutonta
22849: sata miljoonaa lisää päästäksemme runsaan               odottaa, että näiden ensimmäisen neljän viikon
22850: puolentoista miljardin markan säästöön aikana,          kuluessa näin merkittävä ja suuri ratkaisu pys-
22851: jolloin jokaikinen ministeriö oli karsimassa ensi       tyttäisiin tekemään. On myönnettävä, että ei ole
22852: vuoden budjetteja sellaiselle tasolle, että siellä ei   pystytty, mutta on myös todettava, että paraikaa
22853: ole reaalista kasvua ollenkaan. Kun tämän vuo-          ollaan työryhmän esityksiä perkaamassa, lau-
22854: den budjetti kaiken kaikkiaan kasvaa yli 9 pro-         suntoja katselemassa tai saamassa takaisin si-
22855:  senttiyksikköä reaalisesti, se karsinta on todella     sään. Sen jälkeen pyritään löytämään sellaisia
22856: merkittävä. Emme raatsi suurempiin karsintoi-           ratkaisuja erityisesti valtiovallan, pankkien ja
22857: hin mennä, koska silloin aletaan rakenteita             muiden rahoitusjärjestelmien kanssa, jotta tällai-
22858: vaurioittaa. Tämän kanssa pystytään elämään             nen järjestelmä saataisiin aikaan.
22859: hyvinkin, mikäli vain tahtoa meiltä löytyy. (Ed.           Täällä on myös arvosteltu autoveropäätöstä
22860: Astala: Ette kyllä koulutusta tuonne! Sen sisäl-        tässä yhteydessä. Sen arvasin esitystä tehdessäni,
22861:  töä nimittäin!)                                        että näin tulee tapahtumaan. Sillä kuitenkaan ei
22862:     Rakennustuotantoon on niin ikään vaadittu           oleellista vaikutusta valtiontalouteen ole, vaikka
22863:  rahaa lisää. On muistettava, että ei se rakentami-     autokauppa siitä ei edes piristyisi. Todennäköi-
22864:  nen ilmaiseksi synny. Toki sillä työllistämään         sesti se jonkin verran piristyisi. Se vaikuttaa toki
22865:  pystytään, mutta kyllä meidän tämän vuoden             meidän vaihtotaseeseemme, mutta olemme kui-
22866:  aravatuotantotasomme on varsin kunniakkaalla           tenkin valinneet sen uran, että autoveroa portait-
22867:  22 000 asunnon tasolla. Ei se mikään huono luku        tain pudotetaan alhaisemmalle tasolle, hillityin
22868: 430                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22869: 
22870: 
22871: pienin askelin, ettei myöskään autokaupalle            laman rasvatyyni jatkuu eikä valtiontalouskaan
22872: suuria vaurioita syntyisi näistä ratkaisuista.         ole kunnossa.
22873:    Periaatteessa tasoista on hyvä yhteisymmär-            Suomalaisen varsin kapean tuotantopohjan
22874: rys autoliikkeiden kanssa, ja myös siinä on            harteille on viritetty massiivinen hyvinvointiko-
22875: työllisyyskysymystä huomioitu. Tällaiseen pien-        neisto. Niin massiivinen koneisto, että se yksin-
22876: een alennukseen on menty toivossa kuitenkin se,        kertaistettuna syö tämän maan kilpailukykyä.
22877: että se kilistäisi valtion kirstuun vähän enemmän      Meillä on yksi ongelma, mutta se on riittävän
22878: rahaa kuin tähän asti. Niin kuin lisäbudjetista        iso. Se on se, että suomalainen tuote on liian
22879: näette, suuri lähes 3 miljardin menetys tulee          kallis ostaa sekä Suomessa että ulkomailla. Kil-
22880: auto- ja moottoripyörä verosta, ja niitä markkoja      pailuttomuus on osa sitä prosessia, joka on
22881: todella kipeästi valtion kassaan kaivataan.            vienyt meidän maamme tähän tilaan.
22882:                                                           Hallitus on tehnyt sinänsä varsin oikeat johto-
22883:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Myyteillä,        päätökset tilanteesta. Se on asettanut painopis-
22884: erityisesti hoitamattomilla myyteillä, tahtoo olla     teen vientiteollisuuden ja tuontia korvaavan
22885: tässä maailmassa varsin kova kohtalo. Niin             teollisuuden toimintaedellytysten vireyttämiseen.
22886: näyttää olleen kova kohtalo myytiliä Pohjolan          Se on lähtenyt siitä ilmiselvästä oivalluksesta,
22887: Japanista, joka käsityskanta on hyvin nopeasti         että julkisten menojen kasvun hidastaminen on
22888: maailmalla muuttunut julkikuvaksi maasta, jolle        väistämättä tehtävä. Tässä prosessissa on kui-
22889: esimerkiksi eilisen tiedon mukaan Harvardin            tenkin käynyt niin, että ainoa, joka on todella
22890: Business School ennustaa, mikäli dramaattisia          syyllistetty, on suomalainen kuntasektori, joka
22891: uudistuksia ei tehdä, selvää köyhyysloukkua, tai       on kuitenkin kasvanut, kehittynyt, laajentunut
22892: julkikuvaksi maasta, jonka keskeisten pankkior-        jopa tehoHornuuteen saakka voisiko sanoa suu-
22893: ganisaatioiden luottokelpoisuus on asetettu            relta osaltaan omatta syyttään. Suomalainen
22894: maailman laajuisesti uudelleen tarkasteltavaksi.       järjestelmä on rohkaissut kuntia paisumaan. Me
22895:     Suomalainen talousjärjestelmä ei, nojaudut-        olemme vaatineet sekä julkisen vallan että yksi-
22896: tuaan varsin pitkän ajan uskoon idänkaupan             tyisten organisaatioiden toimesta: tuottakaa
22897: pysyvyydestä, osoittautunutkaan olevansa eri-          meille parempia palveluja enemmässä määrin.
22898: tyisen tehokas markkinatalousjärjestelmä. Sillä        Kukaan ei ole kysynyt, ovatko vetohevosen
22899: oli selviä vaikeuksia startata kovassa kilpailussa     voimat riittävät tähän tehtävään.
22900: kouliintuneilla länsimarkkinoilla silloin, kun            Sektoroitunutjärjestelmä on muodostanut ns.
22901: todettiin, että itäkauppa, johon suuntaus oli          näkemäesteen sille tosiasialle, että ylimitoitettu
22902: ollut hyvin vahva, ei enää vetänyt.                    hallinto sitoo resursseja väärään paikkaan. Mei-
22903:     Suomalainen tarkkailujärjestelmä niin mones-       dän voimavaramme eivät ole kiinni palvelutuo-
22904: ta tähystyspisteestä, kuin sitä hoidettiin, ei niin    tannossa, vaan meidän voimavaramme nimen-
22905: ikään osoittanut olleensa erityisen tehokas. Tai       omaan julkisen hallinnon sektorilla ovat kiin-
22906: sitten johtopäätösten tekijät eivät olleet erityisen   ni raskaassa infrastruktuurissa. Toisin sanoen
22907: herkkiä reagoimaan niille signaaleille, jotka ker-     näiden palvelujen tuottamisessa, jotka sinänsä
22908: toivat jo useita vuosia sitten, että kaupan raken-     ovat yhteiskunnalle välttämättömiä, on liian
22909: teissa on tapahtumassa selviä muutoksia erityi-        monta hallinnonyksikköä. Yksinkertaistettuna
22910: sesti idänkaupan suuntaan ja että suomalaisen          meillä on liian monta kuntaa tässä maassa tuot-
22911: vientiteollisuuden tulisi entistä voimakkaammin        tamassa näitä palveluja varsin pienelle populaa-
22912: painottua kilpailusuuntauksessaan läntisille           tiolle.
22913: markkinoille. Suomessa haettiin pohjakosketuk-            Suomalaisessa kunnallishallinnossa itsehallin-
22914: sen kautta kosketusta arkipäivän todellisuuteen,       to on tullut ikään kuin päämääräksi, sitä ei ole
22915: joka on tässä ja nyt.                                  nähty välineenä. Ehkäpä ei ole annettu tilaisuut-
22916:    Joskus tuntuu siltä, että kannattaisi kuunnella     takaan nähdä sitä välineenä, sillä niin monet
22917: etulinjan väkeä. Etulinjan väellä tarkoitan yrit-      normit, määräykset ja säädökset ovat estäneet
22918: täjiä, joiden piiristä jo viime kesänä kuului vies-    järkevänkin luovuuden, jota väitän kunnallishal-
22919: tejä siitä, että kauppamiehet tulivat maailmalta       linnon eri portaissa aivan riittävästi olevan.
22920: orderikirjat tyhjinä. Sen piti kertoa siitä, että      Kunnat eivät ole kyenneet sellaiseen hyötysuh-
22921: jotakin on muuttumassa. Syksyllä tähystystor-          teen parantamiseen, että ne olisivat voineet har-
22922: neista havaittiin, että laman rasvatyyni pinta         joittaa yhteistoimintaa palvelujen tuottamiseksi
22923: oli todellisuutta, mutta vielä todettiin, että val-    ilman raskaita organisaatioita. Siinä mielessä
22924: tiontalous on kunnossa. Nyt tiedetään, että            tällainen kehitysvaihe jossa nyt elämme, saattaa
22925:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  431
22926: 
22927: olla erittäin terveellistä, kun se pakottaa meidät         Kolmantena rakenteellisena kysymyksenä on
22928: todella tiukasti paneutumaan tähän mielestäni          epäilemättä Suomen maatalouden uudelleenjär-
22929: ehkä kaikkein raskaimmin kansantaloudessam-            jestely. Vaikka hyljättäisiinkin eilisen Helsingin
22930: me vaikuttavaan problematiikkaan.                      Sanomien artikkelitoimittajan Martti Ukkolan
22931:     Hallituksen kannalta se merkitsee tietysti erit-   kirjoitus liian kärkevänä ja liian rohkeana, on
22932: täin vaikeata tilannetta siltä osin. Ymmärrän          todettava sen sisältäneen myös paljon harkinnan
22933: näet, että hallitus hyvin tietää tämän ongelma-        arvoisia asioita. Tiivistetysti sanottuna liikatuo-
22934: kentän olemassaolon ja sen tulisi kyetä rohkaise-      tannon viennistä verovaroilla on päästävä, yli-
22935: maan kuntauudistukseen, asiaan, joka on tässä          tuotantoa rohkaisevaa maatalouspolitiikkaa ei
22936: maassa tavattoman tunneherkkä kysymys. Roh-            voida sallia ja liian suuresta omavaraisuusastees-
22937: kaisu ei edes aina riitä, sillä meillä on viime        ta tulisi päästä. Tässä on se faktapohja, jolta
22938: vaalikaudelta nähtävissä erinäisiä toimenpiteitä       maatalouspolitiikan uudelleenmuotoilun tulee
22939: joissa joko porkkanoita oli liian vähän tai pork-      lähteä. Samalla on esitettävä vaatimus asian
22940: kanat eivät olleet riittäviä rohkaisun välineitä.      kiihkottomasta tarkastelusta, sillä pahinta, mitä
22941:     Joka tapauksessa, mikäli suomalaisessa yh-         me voimme tehdä, on asettaa maatalous ja
22942: teiskunnassa yleensä tahdotaan päästä parem-           kuluttajat vastakkain, sillä kulutusta tapahtuu
22943: paan hyötysuhteeseen ja hallinnon ratkaisevaan         myös maatalouden piirissä.
22944: keventämiseen, se edellyttää sitä, että paikallis-         Herra puhemies! Näen, että hallituksen uskot-
22945: hallinnon kehittämisessä tehdään aivan uuden-          tavuus on pitkästi riippuvainen nimenomaan
22946: laisia ratkaisuja, jotka syntyvät siitä, että voima-   niistä ratkaisuista ja siitä viisaudesta ja
22947: varoja sinne ei enää lisätä, vaan nykyisiä voima-      sisäisestä harmoniasta, mitä se maatalouspolitii-
22948: varoja käytetään entistä paremmin ja tehok-            kan alalla saattaa tehdä. Siksi on toivottavaa,
22949: kaammin.                                               että jokaiselle vähäisellekin yritykselle asian pa-
22950:     Vasta tämän jälkeen on teoriassakin mahdol-        rantamiseksija tilanteen oikaisemiseksi annettai-
22951: lista päästä siihen, mistä meidän kilpailukykym-       siin täysi tuki.
22952: me kannalta pitäisi pitää kaikkein suurinta                On myönteistä, että hallitus selvästi panos-
22953: huolta. Ja se on verotuksen saattaminen sellai-        taa teollisuuden toimintaedellytysten paranta-
22954:  seksi, että se kehottaisi kahdenlaiseen toimin-       miseen. Joissakin puheenvuoroissa on epäilty,
22955:  taan. Sen pitäisi toisaalta rohkaista työntekoon      että miljardit, joilla teollisuuden kustannuspai-
22956: ja sen pitäisi rohkaista pääomien muodostuk-           netta on kevennetty, eivät olisi merkityksellisiä.
22957:  seen. Lähimenneet ajat kertonut siitä, miten          Ne ovat merkityksellisiä. On ollut ilo kuulla
22958:  Suomen kansantaloudesta pääomat tahtoivat             kentältä, ainakin pk-teollisuuden piiristä, jollai-
22959:  matkustaa ulkomaille ja ulkomailta tänne tuleva       seen minulla on kontakti, että näiden toimenpi-
22960:  pääoma muodostui lainaksi kansantaloudessa.           teiden avulla usko suomalaiseen selviytymiseen
22961:  Kehitys, joka on erittäin epätoivottava ja josta      on selvästi parempi kuin muutamia viikkoja
22962:  pitäisi päästä eroon.                                 aikaisemmin. Palkat sosiaaliturvamaksuineen
22963:      Suomella saattaa olla erinomaisia mahdolli-       ovat kansantulosta 67,4 prosenttia. Tämä tietysti
22964:  suuksia oikean veropolitiikan voimassa ollessa        jo osaltaan ymmärtäjällensä kertoo, minkä
22965:  tulla maaksi, joka houkuttelee tänne pääomia.         mittaisesta kustannustekijästä on kysymys. Ko-
22966:  Meillähän itse asiassa on hyvin rajoitettu galleria   konaan oma problematiikkansa on se, että
22967:  sellaisia toimenpiteitä, joilla Suomi menestyy,       puuttuminen TEL-maksuihin merkitsee sitä,
22968:  metsäteollisuuden lisäksi ei kovinkaan paljon         että pääoma ei ainakaan vähään aikaan kartu,
22969:  muita. Siksi pitäisi uskaltaa estottomasti tarttua    ts. me syömme pääomaa. Tässä yhteydessä
22970:  myös oikean strategisesti vetovoimaisen vero-         tietysti olisikin ollut mielenkiintoista pohdis-
22971:  tuksen suuntaan, mutta me tiedämme, että sitä ei      kella kokonaisen eläkeuudistuksen aikaansaa-
22972:  voida toteuttaa ennen kuin hallinto on remontoi-      mista.
22973:  tu kestäväksi.                                            Herra puhemies! Suomessa on peräänkuulu-
22974:      Erityisen merkitykselliseksi verotuskysymys       tettu taloustalkoita. Nimi on erinomaisen otolli-
22975:  muodostuu, kun tarkastelemme, mitä on jo              nen ja suomalaiskansallinen. Joistakin palaut-
22976:  pantu käyntiin Ruotsissa ja mitä tulee tapahtu-       teista päätelleen, ei pelkästään palautteesta, joka
22977:  maan ensi vuoden alussa Norjassa. Suomella ei         on saatu eduskunnan piiristä, vaan ympäröiväs-
22978:  todellakaan ole varaa jäädä edes lyhyeksi aikaa       tä yhteiskunnasta tulleen perusteella, kuulostaisi
22979:   selvästi erilaisen verotuksen maaksi, kuin mei-      siltä, että talkookutsussa keskeisempi kysymys
22980:  dän keskeisimmät lähinaapurimme ovat.                 olisi se, kuka kutsuu talkoisiin kuin se, mitä
22981: 432                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
22982: 
22983: 
22984: näillä taloustalkoilla matkaan saatetaan. Suo-          sa keskustapuolue ja näköjään nyt myös kokoo-
22985: malaisessa perinteessä talkoiden tarkoituksena          mus puhuvat perusturvasta, he tarkoittavat sillä
22986: on ollut veljesapu, auttaa ystävä tai läheinen          hyvin suppeasti määriteltyä minimiturvaa. An-
22987: jaloillensa, ja tässä tapauksessa suomalaisen           siosidonnainen sosiaaliturva ja yhteiskunnalli-
22988: kansantalouden jaloilleen saattamisesta tietysti        sesti tärkeät peruspalvelut eivät kuulu hallituk-
22989: on keskeisesti kysymys. Se kysymys, mitkä teki-         sen suppeaan perusturvakäsitteen piiriin. Tämän
22990: jät pitkässä saatossa ovat vaikuttaneet tilantee-       me olemme jo voineet havaita useampaan ottee-
22991: seen, on huomattavasti vähemmän relevantti              seen. Näyttääkin siltä, että koko keskustelu
22992: kuin se, mitä tapahtuu, jos Suomessa ei laajalla        perusturvasta, perusturvallisuudesta ja peruspal-
22993: pohjalla tahdota lähteä yhteistyöhön maan saat-         veluista on puuroutunut siten, etteivät edes kaik-
22994: tamiseksi uudelle kasvu-uralle.                         ki kansanedustajat tiedä, mistä puhuvat, puhu-
22995:                                                         mattakaan, että kansalaiset tietäisivät, mistä
22996:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa herra puhemies! En-      täällä keskustellaan.
22997: simmäiseksi ilmoitan kannattavani ed. Helteen              Pääministeri totesi, että hallitus on saanut jo
22998: tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymis-         tiukkoja ohjeita siitä, mistä pitäisi säästää. Kui-
22999: en sanamuodosta.                                        tenkaan hallitus ei ole näyttänyt välittävän ottaa
23000:     Hallituksen valitsemista talouspoliittisista toi-   noita neuvoja varteen, vaan on esittämässä jou-
23001: mista voisi sanoa vaikkapa näin: Taudinmää-             kon mitä epäoikeudenmukaisimpia säästötoi-
23002: ritys on oikea, mutta lääkkeet osin väärään po-         menpiteitä.
23003: tilaaseen kohdistuvia. Voi olla, että näiden lääk-         Hallituksen ilmaisema valmius säästötoimen-
23004: keiden vaikutuksesta potilaan tila ei kohene-           piteisiin mm. työttömyysturvan ansiosidonnais-
23005: kaan potilasta tyydyttävällä tavalla ja että po-        en osuuden korvaustason alentamiseksi samoin
23006: tilas tulevaisuudessa rokottaa lääkäriään kään-         kuin sairausvakuutuslain mukaisten sairauspäi-
23007: tymällä seuraavalla kerralla toisen tohtorin puo-       värahojen ansiosidonnaisten korvaustasojen
23008: leen.                                                   alentamiseksi koskisi myös, toisin kuin väi-
23009:     Esko Ahon johtama porvarihallitus tulee jää-        tetään ja yritetään väittää, pienipalkkaisia, sai-
23010: mään maamme historiaan hyvinvointiyhteiskun-            raita ja työttömiä. Nämä leikkaukset eivät mil-
23011: nan romuttamisen aloittaneena ja sosiaali- ja           lään tavoin edistä sosiaalista oikeudenmukai-
23012: terveyspalvelut voimakkaasti yksityistäneenä            suutta, päinvastoin. Hyvätuloiset kyllä voisivat
23013: hallituksena. Thatcherilaisuuden tuloa tänne ei         kompensoida leikkaukset ottamalla lisävakuu-
23014: tarvitse enää pelätä - se on jo täällä. 60-luvulla      tuksia, joihin pieni- ja keskituloisilla ei oleva-
23015: valittu linja yhteiskunnan kehittämisestä talou-        raa.
23016: dellisen, alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvon li-        Kun ed. Aittoniemikin väitti, että se ei koskisi
23017: säämiseksi ollaan nyt määrätietoisesti heittämäs-       pienituloisia, niin otanpahan pari esimerkkiä
23018: sä romukoppaan. Samalla hylätään myös jo                ansiosidonnaisesta sosiaaliturvasta. Mitä tar-
23019: lähes kirosanan maineen saanut konsensus, pyr-          koittaisi esimerkiksi se, että hallitus on kaavail-
23020: kimys laajaan yhteistyöhön eri osapuolten kes-          lut päivärahojen laskukaavan alennusta 80 pro-
23021: ken yhteiskuntarauhan turvaamiseksi. Porvari-           sentista 75 prosenttiin? Mitä se merkitsisi eri
23022: hallitukselle näyttää paremmin sopivan kasvava          tulotasoilla? Esimerkiksi 6 000 markkaa kuu-
23023: itsekkyys ja ihmisten keskinäinen kilpailu niin         kaudessa ansaitsevalle 5 prosentin leikkaus mer-
23024: toimeentulon kuin yhteiskunnallisesti tärkeiden         kitsisi päivärahatasolla, siis yhden päivärahan
23025: palvelujenkin suhteen. Koululaiset, sairaat, työt-      osalta, 13 markan leikkausta. 9 000 markan kuu-
23026: tömät sekä pienituloiset palkansaajat ja eläkeläi-      kausiansioilla se merkitsisi 19 markan leikkaus-
23027: set pakotetaan talouslaman maksajiksi.                  ta ja 15 000 markan kuukausiansioilla päivära-
23028:     Pääministeri Aho on väittänyt täällä taas           haan 20 markan leikkausta. Näin ollen leikkauk-
23029: kerran ja useampaan otteeseen, että valtion             set merkitsisivät 6 000 markkaa kuukaudessa an-
23030: menoja karsittaessa kansalaisten perusturvaan           saitsevalle 325 markkaa ja 15 000 markkaa -
23031: ei kajota. Hän väittää, että hallitus aikoo             esimerkiksi kansanedustajapalkkatasolla-vain
23032: karsia vain parempiosaisten etuuksia tilapäi-           500 markan leikkausta. Tämäjos mikä on epäoi-
23033: sesti. Samaa väitettä täällä on tukenut myös val-       keudenmukaista.
23034: tiovarainministeri Viinanen. Pääministeri on               Edelleen jos katsomme, mitä leikkaukset
23035: toistuvasti ja mielestäni tarkoituksellisesti välttä-   merkitsisivät esimerkiksi koko äitiys- tai van-
23036: nyt kertomasta koko totuutta hallituksen kaa-           hempainrahakauden ajalta, 275 arkipäivältä.
23037: vailuista. Kun pääministeri ja hänen edustaman-         6 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevan osalta
23038:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  433
23039: 
23040: leikkaus olisi 3 575 markkaa ja 15 000 markkaa            Hallitus on peräänkuuluttanut sitä, että sääs-
23041: kuukaudessa ansaitsevan osalta vain 5 500 mark-        tötoimille, mikäli niitä ei olla hyväksymässä
23042: kaa. Eli suhteellisesti ottaen pienituloisten netto-   hallituksen kaavaillussa muodossa, pitää esittää
23043: menetykset olisivat selvästi suurituloisia suurem-     vaihtoehto. Omasta puolestani esittäisin, että
23044: mat. Tinkimään elämisestä joutuisivat siis myös        vaihtoehtona sille, että rokotetaan sosiaaliturva-
23045: pieni- ja keskituloiset, toisin kuin hallitus on       etuuksia, suurituloisille annetut verohelpotukset
23046: väittänyt.                                             perutaan.
23047:     Jokapäiväisestä leivästä joutuisivat myös tin-        Tiedonannossa hallitus toteaa myös, että ta-
23048: kimään ne vuositasolla 80 000 äyriin yltävät           louden ohjaaminen kestävälle kasvu-uralle vaatii
23049: palkansaajat, jotka joutuvat hallituksen kaavai-       laaja-alaista toimenpideohjelmaa. Hallitus pitää
23050: lujen mukaan maksamaan tämän ylittävältä               tärkeänä, että yhteisymmärrykseen perustuvaa
23051: osalta 1 pennillä korotettua sairausvakuutus-          tulopolitiikkaa voidaan Suomessa harjoittaa
23052: maksua tänä vuonna. Mielestäni 80 000 äyriin           myös jatkossa. Näin siis sanatarkasti hallituksen
23053: vuodessa yltävät eivät ole suurituloisia, he ovat      tiedonannos ta.
23054: keskituloisia. Lähes 50 000 markkaa kuukaudes-            Yhteisymmärryksestä puhuminen on tieten-
23055: sa itse ansaitsevat ministeri-kansanedustajat          kin kaunista huulien puhetta, mutta todellisuu-
23056: näyttävät kyllä tyystin unohtaneen, mitä elämi-        dessa työnsä alkanut porvarihallitus on alusta
23057: nen suu säkkiä myöten merkitsee. Pienituloi-           lähtien pullistellut ja tehnyt kaikkensa ärsyyt-
23058: sille, jotka jo muutenkin joutuvat laskemaan jo-       tääkseen ammattiyhdistysliikettä haluamatta-
23059: kaisen kuluttamansa markan, liikevaihtoveron           kaan aikaansaada todellisia neuvotteluja talous-
23060: korottaminen 0,8 prosentilla 1.1 0. lukien merkit-     politiikan suunnasta tai yhteisesti sovittavista
23061: see pakkosäästämistä nimenomaan ruoasta ja             toimenpiteistä maamme talouden kuntoon saat-
23062: välttämättömistä menoista. Marginaaliverohel-          tamiseksi.
23063: potuksia saaneita hyvätuloisia tuon suuruinen             Kuten jo aikaisemmin kävi ilmi ja kuten
23064: liikevaihtoveron korotus ei sen sijaan hetkauta        pääministeri Aho totesi, ensimmäisessä koske-
23065: lainkaan.                                              tuksessa ammattiyhdistysliikkeeseen ei hallituk-
23066:     Hallitus tuntuu myös heiluttelevan keppiä          sen ja ammattiyhdistysliikkeen yhteistyö lähte-
23067: ilman porkkanaa eduskunnan nenän edessä                nyt sujumaan. Olen samaa mieltä täällä esitetyn
23068: uhkaamalla, että mikäli säästölait eivät mene          näkökannan kanssa, että hallitus olisi toki voi-
23069: läpi eduskunnassa, hallitus tulee jatkamaan edel-      nut ottaa yhteyttä uudelleen eikä sen olisi pitänyt
23070: leen säästötoimenpiteitä karsimalla harkinnan-         ryhtyä yksipuolisesti rokottamaan mm. työttö-
23071: varaisista menoista, siis myös julkisista palve-       myysturvan osalta tai työttömyyskassojen mak-
23072: luista. Julkiset palvelut näyttävätkin olevan hal-     suja nostamalla.
23073: lituksen erityisessä kuristusotteessa. Sen sijaan         Olen ed. Louekosken kanssa pitkälti samaa
23074: hallitus jättää esimerkiksi yksityisen terveysbis-     mieltä siitä, että tällä hetkellä kaikki näkymät
23075: neksen rauhaan ja antaa sille tilaa jopa lisääntyä.    viittaavat siihen, että ammattiyhdistysliikkeen
23076: Sairausvakuutuksen kauttahan valtio tukee yksi-        piirissä on valmiutta erittäin maltillisen tuporat-
23077: tyislääkärikäyntejä lähes miljardilla vuodessa,        kaisun aikaansaamiseen ja tältä osin kansanta-
23078: eikä hallitus aio tähän puuttua.                       louden talkoisiin osallistumiseen. Kuitenkin
23079:     Yksityinen terveydenhuolto on valtion erityi-      tuntuu, että hallitus nyt haluaa osoittaa edelleen
23080: sessä suojeluksessa myös työnantajamaksujen            hyvin kovaa kuka käskee ja ketä -mentaliteettia.
23081: osalta, kun vertaamme sitä esimerkiksi kunta-          Mielestäni voisi jopa väittää, että omilla toimil-
23082: työnantajan sosiaaliturvamaksuihin. Kuntatyön-         laan hallitus on ehdoin tahdoin kerjännyt verta
23083: antajaltahan on jo vuosia peritty 1,25 prosentin       nenästään.
23084: suuruista ylimääräistä sosiaaliturvamaksua, joka          Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tälle
23085: merkitsee esimerkiksi tämän vuoden osalta kun-         hallitukselle ei muuta voi toivottaa kuin lyhyttä
23086: nille 450 miljoonan markan suuruista ylimää-           ikää.
23087: räistä lisälaskua. Kun hallitus aikoo edelleen
23088: periä kunnilta lisämaksua, korotettua maksua,             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
23089: niin samanaikaisesti hallitus esittää yksityisen       Herra puhemies! Haluan todeta ed. 0. Ojalalle
23090: työnantajan sairausvakuutusmaksun alentamis-           sen, että ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa
23091: ta 1 prosenttiyksiköllä, mikä nimenomaan suosii        on maksettu kymmenkertaisia päivärahoja ver-
23092: myös yksityisiä terveyspalveluja antavia lääkäri-      rattuna ns. valtion päivärahaan, joka on vähän
23093: asemia ja vastaavia.                                   toistasataa markkaa. On otettava huomioon,
23094: 
23095: 28   210270E
23096: 434                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23097: 
23098: 
23099: että valtio maksaa siitä huolimatta näistä am-         työttömyyspäivärahaa peruspäivärahaan näh-
23100: mattiyhdistyssidonnaisista päivärahoista 95 pro-       den. Se ei ole nykyisen lainsäädännön mukaan
23101: senttia.                                               mahdollista. Pitäisi tutustua tähän lakiin ensin.
23102:     Tässä on pelkästään kysymys siitä, että pitä-
23103: mällä yllä tällaista järjestelmää työntekijät pako-       Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! Till
23104: tetaan tietyllä tavalla olemaan ammattiyhdistys-       att börja med skulle jag vilja kommentera det
23105: liikkeen jäseniä. Siinä minä en katso olevan           som rdm. Louekoski konstaterade.
23106: mitään huonoa, näinhän tietysti täytyy ollakin.
23107: Mutta jos tätä käytetään tämän järjestelmän               Heti aluksi haluaisin lyhyesti kommentoida
23108: pönkittämiseksi, se on silloin väärin. Ei toinen       ed. Louekosken puheenvuoroa.
23109: tarvitse kymmenkertaista päivärahaa verrattuna            Ruotsalainen kansanpuolue ja ruotsalainen
23110: toiseen. Koska kaikilla on sama suu ja samat           eduskuntaryhmä on hyväksynyt hallitusyhteis-
23111: tarpeet, jos puhutaan työläisistä, niin näissä         työn siinä toivossa, että tämä hallitus osaltaan
23112: ansiosidonnaisissa työttömyys- ja sairaspäivära-       tulee myötävaikuttamaan yhteiskuntamme joi-
23113: hoissa on leikkaamista, siitä ei päästä mihin-         denkin keskeisten ongelmien ratkaisemiseen.
23114: kään, ottaen huomioon yhteiskunnan osuus nii-          Tätä ed. Donner nimenomaan korosti ryhmäpu-
23115: den maksamisessa.                                      heenvuorossaan. Hän sanoi myös, että on suh-
23116:     Ryhmämme on ajanut systemaattisesti tätä,          teellisen helppoa antaa hallitukselle luottamus,
23117: että peruspäivärahaa on nostettava ja samalla          joskin meidän samanaikaisesti on keskusteltava
23118: leikattava ansiosidonnaisia työttömyyspäivära-         niistä vaikeuksista, jotka hallitus kohtaa toteut-
23119: hoja, niistä kokonaan luovuttava.                      taessaan tiedonannossa olevat teesit ja päämää-
23120:                                                        rät. Olen itse ed. Donnerin kanssa samaa mieltä
23121:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       ja haluan omalta osaltani jatkaa tätä rakenta-
23122: sa puhemies! Ed. Aittoniemi näkyy unohtaneen           vaa, kriittistäkin keskustelua.
23123: täysin sen, mistä puhuin. Sanoin, että hallituksen
23124: puheet siitä, että nämä ansiosidonnaisen sosiaa-           Alltså, herr talman! Statsrådets ekonomiskpo-
23125: liturvan leikkaukset eivät kohdistuisi pienituloi-     litiska meddelande grundar sig på en välgjord
23126: siin, eivät pidä paikkaansa, kuten esimerkkien         analys av det ekonomiska läget i vårt land.
23127: valossa osoitin.                                       Kraftåtgärder behövs. Frågan är om de åtgärder
23128:     On mielenkiintoista tietää, että ed. Aittanie-     som omnämns i meddelandet ens är tillräckliga.
23129: men mukaan esimerkiksi 6 000 markkaa kuussa            En annan fråga är om de åtgärder som förs fram
23130: ansaitsevan ansiosidonnainen sosiaaliturva on          är de riktiga.
23131: hänen mielestään liian korkea, eli hän on valmis           Regeringen går in för att spara 764 miljoner
23132: laskemaan 6 000 markkaa kuukaudessa ansait-            mark inom undervisningssektorn. Det är en
23133: sevan työttömyys- ja sairausvakuutusturvan             sektor, som precis som alla andra kan och bör
23134: alemmaksi nykyisestään.                                spara. Det är dock ägnat att förvåna att spar-
23135:     Ed. Aittoniemi yrittää myös esittää sellaista      förslaget hårt går in på själva undervisningen -
23136: näkökulmaa, että automaattisesti meillä olisi          det har också kommenterats här tidigare under
23137: vastakkain peruspäiväraha ja ansiosidonnainen          kvällens lopp - genom att föreslå en nedskär-
23138: päiväraha. Näin ei välttämättä ole. Tietysti on,       ning av antalet undervisningstimmar. Detta trots
23139: jos hallitus niin haluaa, mutta eduskunnan ei ole      att regeringsprogrammet betonar att "nationens
23140: pakko sitä hyväksyä.                                   styrka och möjlighet till framgång ligger i bild-
23141:     Olen samaa mieltä siinä, että korkeille etuuk-     ningen. Regeringen fäster stor vikt vid utbild-
23142: sille voidaan toki asettaa kattoja. Se olisi pitänyt   ning, forskning och kultur oberoende av de
23143: tehdä jo kauan aikaa sitten. Mutta mielestäni          ekonomiska konjunkturerna."
23144: myöskään ansiosidonnaisen päivärahan etuuk-
23145: siin ei saa pieni- ja keskituloisten osalta puuttua.     Opetussektori, kuten kaikki muutkin sektorit,
23146:                                                        voi ja sen tuleekin säästää. Mutta on kuitenkin
23147:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              omiaan herättämään hämmästystä, että säästö-
23148: voisa puhemies! Ed. 0. Ojala on tämän asian            ehdotus kohdistuu raskaasti itse opetukseen.
23149: osalta aivan oikeilla linjoilla. Täytyy todeta, että   Ehdotetaanpa opetustuntien määrää leikatta-
23150: ed. Aittoniemi ei kyllä tunne työttömyysturva-         vaksi, näin siitä huolimatta, että hallitusohjel-
23151: järjestelmää väittäessään, että joillekin on mah-      massa korostetaan, että "kansakunnan voima ja
23152: dollista maksaa jopa kymmenkertainen summa             mahdollisuus menestymiseen on sivistyksessä.
23153:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    435
23154: 
23155: Hallituksen painopisteenä riippumatta taloudel-           Hyvin toimiva koulu on huomispäivän yhteis-
23156: lisista suhdanteista on koulutus, tutkimus ja          kunnan perusta. Jos epäonnistumme huolenpi-
23157: kulttuuri".                                            dossa nuoristamme, saatamme joutua maksa-
23158:     Tiedonannossa todetaan, että "peruskoulun,         maan kalliin laskun myöhemmässä vaiheessa.
23159: lukion ja ammatillisten oppilaitosten valtionapu-      Meidän on muistettava, että olemme tekemisissä
23160: jen perusteina hyväksyttäviä opetustuntien enim-       kasvavien ihmisten kanssa tässä ja nyt. Oppilaat
23161: mäismääriä eli niin sanottuja tuntikehyksiä su-        eivät voi lykätä koulunkäyntiään odottamaan
23162: pistetaan". Mielestäni opetusministeriö on tässä       parempia aikoja.
23163: kohdin valinnut väärän säästämiskohteen, ja
23164: perustelen seuraavassa mielipidettäni tarkem-             Jag förutsätter att regeringen så snabbt det
23165: min.                                                   bara är möjligt omprövar sitt sparbeslut på
23166:     Ensinnäkin peruskoulun tulisi saada kehittyä       denna punkt och, ifall sparandet av timresursen
23167: pitkällä tähtäimellä. Viime aikojen pedagoginen        blir verklighet, att detta blir ett temporärt beslut,
23168: kehitystyö on ollut arvokasta, ja se on tehnyt         som upphävs senast om två år.
23169: koulusta paremman työpaikan sekä oppilaiden
23170: että opettajien kannalta. Tuntikehyksen ansiosta           Edellytän siis hallituksen harkitsevan mahdol-
23171: opetus on tullut joustavammaksi. Mahdollisuu-          lisimman pian uudelleen säästöpäätöstään tältä
23172: det oppiaineiden ja työskentelymenetelmien va-         osin. Jos tuntikehyksestä säästäminen toteutuu,
23173: lintaan ovat lisääntyneet koulussa. Tuntikehys         päätöksen tulisi olla väliaikainen ja se tulisi
23174: on myös antanut opettajalle suuremmat mahdol-          kumota viimeistään kahden vuoden kuluttua.
23175: lisuudet ottaa huomioon oppilasryhmän sisällä
23176: vallitsevat yksilölliset erot. Tuntikehyksen nosta-       Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
23177: minenhan tapahtui kompensaationa tasoryhmit-           Herra puhemies! Ehkä me ed. M. Pietikäisen
23178: telyn poistamiselle.                                   kanssa ymmärsimme ed. Donnerin ryhmäpu-
23179:     Toiseksi tuntikehysten leikkaaminen on tullut      heenvuoron eri tavalla, mutta minä toistan sen
23180: ylhäältä saneltuna päätöksenä. Henkilökohtai-          käsityksen, joka minulle siitä jäi. Ed. Donner
23181: sesti luotan vakaasti yksittäisten kuntien, koulu-     kertoi, että keväällä 90 harjoitettu talouspolitiik-
23182: jen, opettajien ja oppilaiden kykyyn tehdä ehdo-       ka perustui ekonomistien erehdykseen ja ekono-
23183:  tuksia muilla tavoin tapahtuvasta säästämisestä       mistit korjasivat erehdyksensä tekemällä uusia
23184:  koululaitoksessa. Aktiiviset opettajat ja oppilaat    ennusteita - niin he ovat muuten tehneet ke-
23185:  ovat jo julkisuudessa esittäneet tällaisia vaih-      väällä 9l:kin. Poliittinen päätöksenteko ei näin
23186:  toehtoja. On harmi, että näitä vaihtoehtoja ei ole    toimi.
23187:  otettu huomioon.                                         Ed. Donner oli käsitykseni mukaan paitsi
23188:     Kolmanneksi haluan korostaa, että 5 prosen-        kriittinen hyvin tyytymätön siihen päätöksente-
23189:  tin leikkaaminen tuntikehyksestä peruskoulussa        koon, joka on tämän meillä esiteltävänä
23190: ja lukiossa saattaa johtaa ylisuuriin ryhmiin,         olevan asiakokonaisuuden takana. Hän totesi,
23191:  mistä voi aiheutua käytännön ongelmia. On             niin kuin itsekin, että ainoat tositoimet on
23192:  vaikea saada 32 oppilasta mahtumaan 17 oppi-          lueteltu lisämenoarvioehdotuksessa, ja se ei ole
23193:  laalle mitoitettuun huoneeseen.                       paljon se, jos säästämisestä on puhuttava. Me
23194:     Vielä: Leikkaukset merkitsevät opettajatun-        joudumme odottamaan käytännön säästämistoi-
23195:  tien huomattavaa harvenemista. Tuntimäärien           mia, joilla puututaan menorakenteisiin, syksyyn,
23196:  vähennys ja siitä seuraava palkan pieneneminen        jolloin käsiteltävänä on tämän hallituksen en-
23197:  kohdistuu ensisijaisesti tuntiopettajiin. On myös     simmäinen varsinainen tulo- ja menoarvio ja se
23198:  otaksuttavissa, että osa tuntiopettajista joutuu      vuodelle 92.
23199:  yllättäen työttömäksi ensi syksystä lähtien.             Totesin jo aikaisemmin, että itse asiassa ed.
23200:  Erään laskelman mukaan tuntikehyksen 5 pro-           Donnerin puheenvuoron johtopäätöksen olisi
23201:  sentin leikkaus merkitsee kahta kokonaista vir-       pitänyt olla epäluottamuslause, siinä määrin
23202:  kaa keskisuurella yläasteella.                        kriittinen se oli. Tulkitsen nyt vähän omavaltai-
23203:     Ja vielä: On esitetty tiettyä pelkoa siitä, että   sesti myös ed. M. Pietikäisen puheenvuoroa
23204:  kunnat säästävät- säästävät, jos näin voi sanoa       kouluasioissa samaan tapaan, että kun nyt halli-
23205:  - yhdistämällä pieniä kouluja. Tämä merkitsee         tuksen takana jotenkin muodollisesti ollaan, niin
23206:  pitempiä koulumatkoja ja pahimmassa tapauk-           itse asiassa näitä säästöpäätöksiä käytännössä
23207:  sessa suuria persoonattomia kouluyksikköjä            esimerkiksi koulualalla ei hyväksytä. Tervetuloa,
23208:   oppilaille.                                          ed. M. Pietikäinen, opposition riveihin!
23209: 436                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23210: 
23211: 
23212:    Katsotaan, millä tavalla näitä säästöjä käy-        ta luopumalla voitaisiin säästö saada aikaan.
23213: tännössä harjoitetaan. Valtiovarainministerille        Voin vakuuttaa, että nappikaupalla ei nyt pärjä-
23214: toteaisin jälleen kerran, että periaatteessa säästä-   tä säästö hankkeissa. Se johtaa varmasti ja tulee
23215: minen on hyvä asia, mutta se käytäntö!                 johtamaan suurempiin ryhmiin kuin tällä hetkel-
23216:                                                        lä. Keskimäärin se johtaa ilmeisesti yhden tai
23217:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          kahden hengen lisäämiseen ryhmää kohti, ja
23218: Arvoisa puhemies! Toivotan minäkin ed. M. Pie-         talonpoikaisjärjellä asioita järjestellen ei ajaudu-
23219: tikäisen tervetulleeksi tänne opposition puolelle,     ta sellaiseen tilanteeseen, jonka ed. M. Pietikäi-
23220: siinä määrin perusteellisesti hän perusteli sen,       nen totesi, ettäjoudutaan liian pieneen luokkaan
23221: että hallitus ei näköjään pysty hoitamaan asioita      ahtamaan enemmän ihmisiä kuin sinne sopii.
23222: sillä tavalla kuin hän ja, nyt olemme havainneet,      Koulussa on sellaisiakin luokkia, joihin uudet
23223: muutkin RKP:n edustajat vaativat ja toivovat.          ylimääräiset luokkaan tulevat henkilöt sopivat.
23224:     Tässä on kuitenkin yksi ero vihreitten suhtau-     Sielläkin voidaan käyttää talonpoikaisjärkeä, jos
23225: tumiseen nähden, ja se on se, että kun me esi-         halutaan.
23226: tämme jotakin, niin me esitämme toisaalla, mistä          Se merkitsee kiistatta varmasti sitä, että opet-
23227: ne rahat otetaan ja millä tavalla säästö toteute-      tajien työmäärä kevenee. Se on tarkoituskin, että
23228: taan. Tässä suhteessa, kun arvoisa ed. M. Pieti-       näin tapahtuu. Eihän säästöjä synny mistään
23229: käinen siirtyy nyt opposition riveihin, täällä         muualta, mutta sielläkin voidaan käyttää sellai-
23230: oppii sitten esittämään myös sen vaihtoehtoisen        sia vaihtoehtoja kuin sijaisuuksista luopumista
23231: suunnitelman.                                          ja joitakin muita. Ei siellä irtisanomisiin tarvitse
23232:                                                        mennä. Tästä on toisenlaisiakin opettajien pu-
23233:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):          heenvuoroja kerrottu julkisuuteen ja annettu
23234: Arvoisa puhemies! Toivottavasti tässä ei nyt           tietoa allekirjoittaneelle ja monelle muullekin,
23235: asettaudu liian suuria paineita ja odotuksia ed.       mutta kun perustavoite kuitenkin on saada
23236: M. Pietikäisen suuntaan. Nimittäin kuuntelin           OPM:nkin alueella säästöjä ja muita ei ole löyty-
23237: hyvin tarkasti, mitä edustaja sanoi, erityisesti sen   nyt, tähän sinänsä ikävään ratkaisuun on jou-
23238: takia, että tiedän hänen olevan koulutusalan asi-      duttu. Ei säästöratkaisuista mikään ole miellyt-
23239: antuntijan. Minua ilahdutti kovin puheenvuo-           tävä, mutta niin kuin aikaisemmin kerroin, meil-
23240: rossa se hyvin argumentoitu näkemys, mistä             lä on tosiasia se vaje, joka on sitä mittaluokkaa,
23241: syystä tuntikehys on lasten ja nuorten koulun-         että vaikka 4 miljardilla yhteensä, joka kaikkiin
23242: käynnin kannalta niin vahingollinen. Tämä oli          hallintokuntiin yhteensä kohdistuu, ei sitä 24
23243: tärkeä kannanotto sen takia, että ed. M. Pieti-        miljardin suurusluokan ongelmaa pystytä pur-
23244: käinen on sivistysvaliokunnan jäsen. Kun halu-         kamaan, tämä on rikkana rokassa, ja se tie on
23245: an uskoa, että puheenvuoro oli syvästi harkittu,       nyt aloitettava.
23246: niin se merkitsee sitä, että yhden odotettavissa           Ed. 0. Ojala totesi perusturvasta jotenkin
23247: olevan säästölakiesityksen kohdalta on mahdol-         siihen tapaan, että ollaan murentamassa ansiosi-
23248: lisuudet todella hyvin perinpohjaiseen käsitte-        donnaisuutta, ollaan ryhtymässä leikkaamaan
23249: lyyn ja lasten kannalta hyvään lopputulokseen.         ansiosidonnaisia etuuksia. Se pitää paikkaansa,
23250: Kiitos hyvin valmistellusta puheenvuorosta!            mutta kertaakaan ei ole sanottu, että alimpiin
23251:                                                        etuuksiin tullaan puuttumaan. Päinvastoin on
23252:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     päättäväisesti joka kerta sanottu, että niihin ei
23253: puhemies! Ed. M. Pietikäinen totesi, että päätök-      tulla puuttumaan, mutta ns. ylisuuriin etuuksiin
23254: set ovat ylhäältä saneltuja. Niin ne todella ovat-     on tarkoitus puuttua erityisesti työttömyystur-
23255: kin ylhäältä saneltuja, koska säästöjä ei omaeh-       vassa ja joissakin muissakin asioissa. Samalla on
23256: toisesti näytä enempää kuntatasolla kuin muual-        syytä kyseenalaistaa myös sellaisia etuja, joiden
23257: lakaan syntyvän. Opetusministeriölle olisi annet-      saaja ei välttämättä etua enää automaattina
23258: tu mahdollisuus myös säästää muista kohteista          tarvitse.
23259: se tuo rahasumma, joka heille kehykseen pääse-             Ei prosenteilla kukaan kaupasta osta. Mar-
23260: miseksi on annettu, mutta he ovat itsekin toden-       koilla ostaa niin suurituloinen kuin pienituloi-
23261: neet, että ilman tuntikehykseen puuttumista            nenkin ihminen, ja on kyseenalaistettu, onko
23262: säästötavoitetta ei ole mahdollista saada aikai-       sittenkään perusteltua, että noin kaksinkertai-
23263: seksi.                                                 nen työttömyysturva annetaan esimerkiksi sa-
23264:    Olen nähnyt myös haastatteluja, joissa joku         masta työstä ihmisille, joista toinen on kassan
23265: opettaja televisiossa on todennut, että voinapeis-     jäsen ja toinen ei ole. Ei missään ole sanottu
23266:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  437
23267: 
23268: myöskään sitä, ettei yksityiseen terveydenhuol-       takia minä en halua eritellä edellä mainittuja
23269: toon mahdollisesti puututa. Jos säästöt eivät         asioita.
23270: riitä, tullaan puuttumaan yhä uusiin kohteisiin,
23271: kun on pakko.                                             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
23272:     Minulla on kädessäni käytettävissä varsin         Arvoisa puhemies! Minä arvostan ministeri Vii-
23273: mielenkiintoinen tilasto, työttömyyskassojen ti-      nasen rentoaja reilua puhetyyliä ja retoriikkaa.
23274: lasto vuodelta 1989, joka kertoo karua kieltään       Tältä osin tarrautuminen johonkin voinappiin ei
23275: siitä, että kassan osuus jäsentä kohti vaihtelee      välttämättä tee oikeutta herra ministerille. Mut-
23276: alhaisimmillaan muutamasta markasta 30 mark-          ta kun yleisemminkin ministerin puheenvuoros-
23277: kaan, ehkä vähän runsaaseen 100 markkaan, ja          sa oli kohtuutonta suurpiirteisyyttä, haluan
23278: näyttääpä Maaseututyöväen Liitolla olevan             todeta erään viestin, jonka olen saanut.
23279: kassan osuus jäsentä kohti noin 576 markkaa.             Minä en yleensä pidä eduskunnan keskuste-
23280:     Mutta meillä on esimerkiksi järjestelmä, joka     lun arvovallan kannalta kovin hyvänä, että sitee-
23281: koskee kunnan työntekijöitä, joka sallii senkin       rataan puhelinsoittoja, mutta se minusta autent-
23282: mahdollisuuden, että kun kuudeksi kuukaudeksi         tisella tavalla kertoi, miten verrattain suuren
23283: velvoitetyöllistetty tai määräaikaiseen työsuhtee-    lukion opettaja tuntikehysasian koki. Hän sanoi
23284: seen tuleva ihminen tulee kunnan palvelukseen,        olleensa yhteydessä myös Vantaan ja Espoon
23285: liittyy kassaan ja sen jälkeen työsuhde päättyy,      vastaaviin oppilaitoksiin, ja heillä oli sellainen
23286: hän siirtyy korotetun eli ansiosidonnaisen työt-      käsitys, että he ovat valmiit yhden viikon pakko-
23287: tömyysturvan piiriin.                                 lomaan, jotta voisivat pitää vähän pienemmät
23288:     Sillä sektorilla on maksettu vuonna 1987 noin     opetusluokat. Tosin hän sanoi, että he toivoisi-
23289: 260 miljoonaa markkaa päivärahoja alalla, jolla       vat, että myös sitten kouluhallinto, byrokratia,
23290: ihmisiä ei tiettävästijuurikaan irtisanota muuten     ja jopa opetusministeriö olisivat mukana. Ehkä
23291: kuin hyvin poikkeavista syistä. (Ed. Rinne:           sen takia esitystä ei ole tullut opetusministeriös-
23292: Kuuden kuukauden jälkeen sanotaan irti yleen-         tä. En tiedä. Mutta se minusta osoitti kouriin-
23293: sä!)- Ei kunnassa. Ne yleensä ovat määräaikai-        tuntuvasti, kuinka tärkeänä asiaa koululuokan
23294: sia työsuhteita, jotka ovat etukäteen tiedossa. -     sisällä pidetään.
23295: Sen jälkeen kun kuusi kuukautta on täysi, siirry-
23296: tään korkeamman työttömyysturvan piiriin, jota           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
23297: en sitäkään toki kadehdi. Mutta kun maksusuh-         puhemies! Minun kannaltani on keskeistä, että
23298: de on kuitenkin sittenkin varsin vaatimaton           säästöt toteutuvat. Niin kuin olen monta kertaa
23299: vakuutetulle, 5 prosenttia, niin näihin asioihin      sanonut, ei sillä ole mitään väliä minun kannal-
23300: ollaan maksusuhteita nyt uudelleen harkitsemas-       tani, millä tavalla 4 miljardia ja tässä tapaukses-
23301: sa tavoitteena ainakin pudottaa valtion yhä           sa opetusministeriön oma kiintiö toteutetaan,
23302: paisuvia kustannuksia, jotka ovat todella mer-        kunhan säästö vain toteutuu. Mutta olen ollut
23303: kittävää suuruusluokkaa, joista on esimerkkinä        havaitsevinani lukuisia puheenvuoroja mm.
23304: lisäbudjetissa selkeitä lukuja, joissa on numeroi-    OAJ:n ja muidenkin tahojen toimesta, joissa
23305: ta luvattoman paljon.                                 kaikki pakkolomaan ja muuhun työaikajärjeste-
23306:                                                       lyyn liittyvät esitykset on ainakin julkisuudessa
23307:     Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-          torjuttu.
23308: ro ): Herra puhemies! Haluan ensin toistaa, että         Opetusministeriöllä - kuvittelen ai!'akin ole-
23309: opetussektori voi ja sen tuleekin säästää, ja olen    van, olen tähän asti ainakin kuvitellut enkä
23310: yllättynyt siitä, että ehdotuksen mukaan säästö       käsityksestäni hevin luovu - on taatusti asian-
23311: kohdistuu raskaasti itse opetukseen. Kun sääs-        tuntemusta. Heillä on ollut täysi vapaa valta
23312: töistä puhun, en puhu voinapeista. Uskon, että        toteuttaa sellaiset säästötoimenpiteet, jotka äs-
23313: myös koulusektorilla löytyy säästämiskohteita.        ken sanottuun päämäärään, säästötavoitteeseen,
23314: Olisin voinut mainita esimerkkejäkin. Olisin          vievät. He ovat itse todenneet, että ei ole muita
23315: voinut puhua kerhotunneista, vapaaehtoisista          vaihtoehtoja, joilla päästään säästöihin pysyväs-
23316: lomautuksista ja talkootöistä, jotka aikaisem-        ti. Tarkoitan sanalla "pysyvästi" ilmeisesti
23317: minkin on mainittu.                                   muutamaksi vuodeksi toteutettavia säästöjä.
23318:     Mutta haluan myös huomauttaa ed. Pulliai-         Millään hankkeiden siirroilla ne eivät tule kysee-
23319: selle, että minusta tosiaan myös säästämisessä        seen, ne ovat tilapäisiä järjestelyitä. Kyse on
23320: asiantuntemusta, jota löytyy ruohotasolla kou-        nimenomaan pysyvästä järjestelmästä, joka ai-
23321: lulla, kunnissa, voitaisiin käyttää hyväksi. Sen      nakin useaksi vuodeksi on tarkoitus toteuttaa.
23322: 438                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23323: 
23324: 
23325: Toki tässä suhteessa valtionosuusuudistus on          min todetessaan, että ei Suomessa koulujärjestel-
23326: asia, joka asettaa nämä asiat sitten uuteen va-       mä säästöön romutu, mutta sen sijaan kaksi
23327: loon. Sen jälkeen valtiolla on onneksi jonkin         selvää vaikutusta sillä on: toinen on opetusryh-
23328: näköinen peukaloruuvi pitää huoli myös koulu-         mien kokoon ja toinen on aineiden valinnaisuu-
23329: laitoksen ja yleensä kaikista niistä kustannuksis-    teen.
23330: ta, joihin valtio joutuu osallistumaan.                  Jos ajattelee opetusryhmien kokoa ja sen
23331:    Kun käytin esimerkkinä voinappia, se oli vain      kasvua, todennäköisyys sille, että koulupudok-
23332: eräs konkreettinen esimerkki, jonka olen omin         kaiden määrä kasvaa opetusryhmien koon kas-
23333: silmin nähnyt kenttätasolta tulleista vaihtoeh-       vaessa eli yksilöllisiä opetusohjelmia ja -suunni-
23334: doista. Ne eivät ole käyttökelpoisia. Minä halu-      telmia ei voida ottaa huomioon, on aika suuri.
23335: an, että oppilailla on myös voita leivän päällä.      Siitä tulee kyllä yhteiskunnalle kustannuksia
23336:                                                       toista kautta.
23337:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Toinen asia koskee valinnaisuuksia. Kysymys
23338: Arvoisa puhemies! Me kaikki ymmärrämme,               ei ole enää yhden tai kahden vuoden säästöstä
23339: että huonoina aikoina suu pitää panna säkkiä          niiden oppilaiden kohdalla, jotka menettävät
23340: myöten. Kehittämisen vauhtia voidaan hidastaa         valinnan mahdollisuuden jonakin hetkenä. Sil-
23341: silloin, kun taloudellinen kasvu hidastuu niin        loin heidän valinnan mahdollisuutensa koko
23342: voimakkaasti kuin nyt. Mutta ennen kaikkea            elämässä on tavallaan vähentynyt, ja siinä mie-
23343: virheelliset rakenteet pitää oikaista. Mutta se fa-   lessä kouluun ja tulevaan sukupolveen kohdistu-
23344: natismi, joilla säästämistä puolustellaan ja sen      vat säästöt ovat minusta hyvin arveluttavia täl-
23345: hyveellisyyttä tuodaan esille, kannattaa joissakin    laisessa tilanteessa, jossa kuitenkin ehkä puhu-
23346: kohdin panna kyseenalaiseksi. Onko todella            taan vain kahden kolmen vuoden perspektiivis-
23347: säästöistä kysymys?                                   tä. Näiden oppilaiden kohdalla puhutaan koko
23348:     Minusta nyt, kun puhutaan tuntikehyksessä         elämän perspektiivistä. Siinä mielessä toivoisin,
23349: säästämisestä, keskustelu käy koko ajan               että juuri tätä kohtaa hallituksen säästöohjel-
23350: tavattoman paljon myös opettajakeskeisesti.           massa vielä uudestaan harkittaisiin.
23351: Minusta pitäisi miettiä sitä ja kääntää suunta
23352: oppilaskeskeiseksi: Mitä isänmaan koulutusta-            Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
23353: solle tapahtuu? Tuntikehyksen puristaminen niin       Herra puhemies! Kun säästämistä lähdetään
23354: pieneksi, kuin nyt on esitetty, merkitsee vääjää-     hakemaan, se on tietenkin ihan hyväksyttävää,
23355: mättä sitä, että valinnaisuudet ja vaihtoehdot        muttei se, mihin se kohdentuu. Oudolta tun-
23356: häviävät. Se tulee entistä enemmän yksipuolista-      tuvat ministerin puheet esimerkiksi työllistämis-
23357: maan opetusohjelmia. Esimerkiksi kielivalintoja       tuella palkattujen osalta, että se olisi meillä se
23358: se tulee entistä voimakkaammin yksipuolista-          ongelma-alue, tai kun puhutaan ansiosidon-
23359: maan. On tietysti pelättävissä, että kokonainen       naisten ja peruspäivärahojen osalta tai ansio-
23360: ikäluokka tulee olemaan hyvin vaihtoehdotto-          sidonnaisesta työttömyyspäivärahasta. Työllis-
23361: man ja valinnoista vapaan koulutuksen läpikäy-        tämistuella palkattujen osa on yleensä heikoin
23362: nyt. Sillä ikäluokalla, arvoisa valtiovarainminis-    kaikin puolin. Se päiväraha ei varmasti ole
23363: teri, meidän isänmaamme pitäisi mennä kohti           mitään sellaista suuruusluokkaa, että se voisi
23364: yhdentyvää Eurooppaa, olla entistä iskukykyi-         muodostua jonkun ongelmaksi. On muistetta-
23365: sempi, entistä kansainvälisempi, entistä valmiim-     va myös yhteiskunnassa tällä hetkellä menevä
23366: pi ottamaan vastaan kansainvälisyyden haastei-        kehitys, jota ihannoidaan ja ajetaan: suoritus-
23367: ta. Minä pahasti pelkään, että se, mitä tänään        palkkamalli koko työkentän läpi. Julkista puolta
23368: sanotaan säästöksi, osoittautuujoskus myöhem-         ollaan viemässä siihen mukaan, mutta samalla
23369: min koulutuksessa mitä suurimmaksi harha-             ollaan pudottamassa korvauksia, jos työttömyys
23370: askeleeksi.                                           tulee, ja se käännetään työntekijää vastaan, kun
23371:                                                       päinvastoin meidän järjestelmämme pitäisi taa-
23372:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      ta, että töitä olisi, jolloin tätä ongelmaa ei
23373: voisa puhemies! On sinänsä hyvä, että joku            syntyisi.
23374: ministereistä vihdoin on noussut puolustamaan            Minusta siellä on ihan tarpeeksi suuri leikkuri
23375: tuntikehykseen kohdistuvia leikkauksia. Ikävää,       tälläkin hetkellä. Jos työttömäksijoutuu neljäksi
23376: että opetusministeri ei sitä itse tee vaan            viideksi kuukaudeksi vuodessa, se leikkaa yllät-
23377: valtiovarainministeri on tästä äänessä. Valtiova-     tävän nopeasti työttömyyspäivärahaa. Puhutaan
23378: rainministeri oli varmasti oikeassa aikaisem-         rinnalla vielä esimerkiksi yksilöllisen varhaiselä-
23379:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 439
23380: 
23381: keiän nostamisesta, joka kohdistuu myös aivan         pi ja kipeämpi aihe, joka liittyy osaltaan koulu-
23382: samalla lailla julkisen sektorin puolelle. Muiste-    tukseen, on se, että meidän nuorisomme moraa-
23383: taan, että leipä ei halpene ollenkaan työttömänä      linen osaaminen on tavattoman vaatimatonta.
23384: ollessa.                                              Siinä suhteessa voitaisiin tehdä korjauksia lisää-
23385:                                                       mättä yhtäkään tuntia tai vaikka vähennetään
23386:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      tunteja. (Ed. Rinne: Pitäisikö sielläkin leikata?)
23387: puhemies! Koulutuksesta leikkaaminen on erit-         Ajattelen vain sitä, että esimerkiksi rikollisuus
23388: täin tuhma teko. Se on erittäin tuhma teko            aiheuttaa miljardien vahinkoja, liikennevahingot
23389: myöskin sille pyrkimykselle, jota valtiovarainmi-     vuosittain ovat yli 10 miljardia ja monet muut
23390: nisteri muuten ajaa, eli että me pääsisimme           alkoholismin seuraukset. Tällä kaikella on oma
23391: lamasta hyvään kasvu-uraan. Koulutus on ni-           merkityksensä, kun ajatellaan, että Suuri kirja-
23392: mittäin se voimavara ja se väylä ja se keino, jolla   kin sanoo, että "opeta poikanen oikealle tielle jo
23393: tähän voitaisiin päästä.                              nuorena, niin hän siinä vanhanakin pysyy".
23394:     Mutta tuntuu siltä, että arvoisa valtiovarain-    Koulut lyövät tietoja, niin kuin makkaratehtaas-
23395: ministeri ei taida tuntea koulutuksen sisältöä,       sa lyödään kuorien sisään makkaraa, mutta sen
23396: sillä tuntikehyksen leikkauksella isketään juuri      jälkeen laitetaan ulos. Vastaavasti koulut anta-
23397: suonta koulutuksen sisältöön. Opetusryhmät            vat paljon tietoa, mutta eivät sijoita moraaliseen
23398: suurenevat, valinnaisuudet vähenevät, valinta-        osaamiseen.
23399: mahdollisuudet vähenevät. Kaikki ne tavoitteet,
23400: jotka juuri ovat olleet koulutuksen kehittämisen          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
23401: pääjohtotähtiä, murretaan nyt. On todella ikä-        voisa puhemies! Oli kiintoisaa kuulla kristillisen
23402: vää, ettei opetusministeri Uosukainen ole paikal-     liiton näkemys kouluun kohdistuviin leikkauk-
23403: la. Nimittäin jos hän ei ole teille aikaisemmin       siin. (Ed. Gustafsson: Se oli yllättävä!) - Se oli
23404: kertonut näistä, hän kyllä osaa erittäin hyvin        selventävä. Yllättäväkin, kuten ed. Gustafsson
23405: kertoa nämä asiat ja tuntee myös yksityiskohdat.      toteaa. - Tietysti ei varmasti mikään näistä
23406:     Kun hallitus ohjelmassaan toteaa, että kansa-     säästötoimista katastrofia hyvinvoivalle Suomel-
23407: kunnan voima ja mahdollisuus menestymiseen            le merkitse, mutta jos katsoo toimenpiteiden
23408: on sivistyksessä, minä väitän, että nyt te teette     kokonaisuutta ajatellen esimerkiksi autoveron
23409: erittäin sivistymättömän teon.                        laskemista, parin miljardin tuloista luopumista
23410:     Te olette ohjelmassanne myös todenneet,           sen kohdalta, ja sitten koulutuksesta supistami-
23411: että hallituksen painopisteenä riippumatta ta-        sesta, minusta arvot ovat nyt väärässä järjestyk-
23412: loudellisista suhdanteista on koulutus, tutkimus      sessä. Luulen, että ed. V. Laukkanen on juuri
23413: ja kulttuuri. Nyt te rikotte juuri vastikään teke-    arvokysymyksistä kiinnostanut. Nyt leikataan
23414: männe hallitusohjelman ja erittäin tuhoisalla         väärästä päästä ja otetaan pois kouluyhteisöiltä,
23415: ja ikävällä tavalla. Toivon, että te kuunteli-        joiden kehittäminen minun nähdäkseni olisi 90-
23416: sitte alan ammattilaisia, jotka todella osaavat       luvun Suomen hyvin suuri voimavara. Auto-
23417: kertoa teille, mitä tämä merkitsee koulutuksen        kauppiaat odottakoot!
23418: sisällölle.
23419:                                                           Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
23420:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-       puhemies! Ed. V. Laukkaselle haluan todeta,
23421: ro ): Arvoisa puhemies! En malta olla osallistu-      että suomalainen vauraus on suurelta osaltaan
23422: maHa tähän keskusteluun, joka liittyy nimen-          juuri johtunut siitä, että meillä on hyvin kor-
23423: omaan tuntikehyksen leikkaukseen, koska olen          kea koulutustaso. Siitä voimme olla ylpeitä.
23424: vakuuttunut siitä ja keskustellut monien opetta-      Siitä ei kannata leikata, sillä se tuottaa vain
23425: jien kanssa asiasta. On selvää, että tässä on peli-   päinvastaisia tuloksia kuin ne, mihin yritetään
23426: varaa. Suomi on maailman neljänneksi rikkain          päästä.
23427: maa, ja sen koulutustaso on niin huippuluokkaa,           Kun tuntikehyksestä leikataan, silloin vaikeu-
23428: että kireänä laman aikana siitä voidaan jonkin        tetaan myös niiden oppilaiden selviytymistä,
23429: verran tinkiä. On aivan uskomatonta, että täällä      jotka jo tänä päivänä ovat ongelmatilanteessa,ja
23430: pelätään sillä olevan joitakin katastrofaalisia       se on tosiasia. Koulupudokkaita on tällä hetkel-
23431: vaikutuksia kokonaiselle sukupolvelle. Minusta        lä jo noin 20 prosenttia ikäluokasta. He selviyty-
23432: tällainen maalailu on lähes mautonta.                 vät huonosti koulussa. Kun opetusryhmät suur-
23433:     Jos puhutaan vielä kuitenkin kustannuksista       enevat, se vaikeuttaa edelleenkin heidän mahdol-
23434: ja säästämisistä, niin sanoisin, että paljon syvem-   lisuuksiaan. Siis väitän, että koulutuksessa sääs-
23435: 440                                     Töstaina 28. toukokuuta 1991
23436: 
23437: 
23438: täminen tulee hyvin kalliiksi ja se kostautuu          kin alkoholipolitiikkaa harjoitetaan nimen-
23439: myös varsin useassa tapauksessa sosiaalimeno-          omaan siitä lähtökohdasta, että myös kansan
23440: jen lisääntymisenä.                                    viinan käyttö pysyisi hallinnassa, ja toivottu
23441:                                                        vielä, että kansa raitistuisi. Näin on julkisesti
23442:     Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        viitoitettu ratkaisuja niin edellisen hallituksen
23443: Arvoisa puhemies! Jos koululainen ei jossakin          kuin kaikkien sitä edeltäneidenkin hallitusten
23444: koulunkäyntinsä vaiheessa pysty ottamaan ka-           aikana.
23445: pean tuntikehyksen johdosta valinnaista kieltä,           Tämä on Suomen historiassa minun muistini
23446: joka hänelle leveämmässä tuntikehyksessä olisi         mukaan ensimmäinen hallitus, joka ottaa on-
23447: sallittua, kyllä se on koko kouluajan kestävä          keensa siinä, että kun vihdoin alkoholin kulutus
23448: ongelma. Ei siihen tule myöhemminkään mah-             oli saatu laskuun, niin se päätti, että nyt ei
23449: dollisuutta koulussa.                                  voidakaan hintoja korottaa, jotta laskukiertees-
23450:     Mutta aivan erityisesti provosoiduin pyytä-        tä päästäisiin, että taas menisi viina kaupaksi.
23451: mään uudelleen vastauspuheenvuoroa sen vuok-
23452: si, että tässä on kristillistä liittoa muistutettu        Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Jotta
23453: arvojärjestyksistä ja ed. Haavisto aivan oikein        en unohtaisi, niin ilmoitan ensin, että kannatan
23454: muistutti autoveropäätöksestä. Minä myös muis-         ed. Hassin ehdottamaa sanamuotoa päiväjärjes-
23455: tuttaisin siitä, että samainen hallitus päätti, kun    tykseen siirtymiseksi.
23456: se huomasi, että viinan juonti on Suomessa                Hallituksen talouspoliittinen tiedonanto pyr-
23457: vähentynyt, että eipäs voidakaan hintaa nostaa,        kii keskittymään säästötoimenpiteisiin, kuiten-
23458: että saataisiin valtion kassaan lisää rahaa. Eli       kin niin, että varsinaista linjanvetoa ei ole tehty.
23459: kaikki terveyspoliittinen, raittiuspoliittinen ja      On ainoastaan yritetty etsiä useita sirpalemaisia
23460: tällaisesta arvostuksesta lähtevä politiikka on        säästökohteita. Täällä on aika paljon puhuttu
23461: tältä hallitukselta tyystin unohtunut.                 tuntikehyksen leikkaamisesta. Minä en puutu
23462:                                                        enää siihen, vaikka olenkin useampien puhujien
23463:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    kanssa samaa mieltä.
23464: puhemies! Kun olen viinan hinnan noston asian-            Puutun erääseen toiseen paljon pienempään
23465: tuntija varmasti tässä nimenomaisessa tapauk-          asiaan, siihen, että VR:n henkilöliikenteestä on
23466: sessa, koska olen ollut siihen syyllinen, yritykses-   vähennetty 50 miljoonaa, joka kohdistuu alhai-
23467: sä ainakin, niin ehkä totean lyhyesti, että silloin,   semman tariffitason mahdollistavaan tukeen.
23468: kun viinan hintaa korotettiin, ei se ollut mikään      Minusta tämä on selvä vääryys.
23469: terveyspoliittinen eikä alkoholipoliittinen ratkai-       Tällaisia erillisiä sirpaleita hallituksen tiedon-
23470: su, vaan se oli kyllä täsmälleen ratkaisu, jolla       annosta kyllä löytyy, mutta ei varsinaista linjan-
23471: pyrittiin ikäviä budjetin aukirepimisen kustan-        vetoa. Hallituksen tiedonannosta ei saa mitään
23472: nuksia kattamaan. Ei silloin ajateltukaan, että        otetta kokonaisuutena. Jos näkemyksellinen lin-
23473: sillä jotakin äsken mainitsemiani ja ed. Hämä-         janveto olisi tehty, olisi hallitus varmasti pääty-
23474: läisen mainitsemia vaikutuksia olisi ollut suun-       nyt osapuilleen seuraavaan erittelyyn. Säästä-
23475: taan eikä toiseen, vaan silloin näimme rahan           mismahdollisuudet voidaan jakaa kolmeen eri
23476: kiillon silmissämme, jotta pääsisimme ikävästä         ryhmään.
23477: budjetin aukaisun rahoittamisesta eroon.                  Tällöin ensimmäinen säästämisen kokonai-
23478:     Eli nämä ovat pikkuisen eri asioita. Keskeinen     suus olisi säästäminen ympäristökuluista. Tätä-
23479: ratkaisu alkoholin hinnassa on tehty aikaisem-         hän on noudatettu aika reippaasti tähän asti ja
23480: min. Ensimmäisessä korotuksessa, mikä on myös          on saastutettu ja kulutettu loppuun luonnonva-
23481: toteutettu, ovat kai mitoituksessa nimenomaan          roja. Meillä, mutta erityisesti itäblokin maissa
23482: terveyspoliittiset syyt olleet takana, mutta ei        nähty, millä tavoin ja mihin johtaa tämän tyyp-
23483: suinkaan jälkimmäisessä korotuksessa, mikä nyt         pinen säästäminen ja teollisuuden tukeminen.
23484: purettiin, koska sen päätöksen tavoite ei ollut        Ne seuraukset osoittavat, että tätä tietä ei aina-
23485: toteumassa.                                            kaan kannata kulkea. Sen sijaan ympäristökysy-
23486:                                                        myksiin pitäisi uhrata entistä enemmän rahaa.
23487:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro):          Toinen mahdollisuus on säästää perusturvas-
23488: Arvoisa puhemies! Riippumatta siitä, mikä oli          ta ja heikompiosaisten ihmisten toimeentulosta.
23489: viimesyksyisen hinnan korotuksen peruste, Suo-         Tämä mahdollisuus on ilmeisen teoreettinen
23490: messa on aina tähän saakka sanottu, että sekä          ainakin akateemisella tasolla siitä syystä, että
23491: hintapolitiikkaa, jakelupolitiikkaa että muuta-        kukaan ei täällä tunnu sitä kannattavan, ei
23492:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   441
23493: 
23494: hallitus eikä oppositio. Tämä ei kuitenkaan             yksinomaan tähän kysymykseen, erikoistun tä-
23495: merkitse sitä, ettei sosiaalipolitiikan laatua tulisi   hän kysymykseen.
23496: tarkastaa nykyisestään. Se on aivan liian byro-             Julkisen sektorin palveluksessa on viimeisten
23497: kraattinen, eikä se myöskään tarkoita sitä, ettei       kymmenen vuoden aikana, 80-luvun aikana, li-
23498: sosiaalipolitiikan hallintokuluja pitäisi karsia,       sääntynyt väki 560 OOO:sta 710 OOO:een. 150 000
23499: koska ne ovat ilmeisesti aivan liian raskaat.           uutta virkailijaa on tullut lisää. On todettava,
23500:     Kolmas periaatteellinen mahdollisuus on se,         että ei voida puhua esimerkiksi siitä, että tämä
23501: mitä täällä on aika paljon vasemmiston taholta          johtuisi lasten päivähoidon lisäyksestä, koska
23502: esitetty, että verotetaan lisää pääomia ja hyvätu-      koko sosiaalialan lisäys on vain 40 000 ja tästä-
23503: loisia ihmisiä. Minä en ota kantaa moraaliin,           kin on selviä hallinnollisia lisäyksiä 10 000. Täs-
23504: ilmeisesti se on oikea. Mutta olisin halunnut           sä on kysymys yleisesti siitä, että liian lihava
23505: kuulla käytännön ratkaisun siihen, mitä tapah-          käenpoika pesii yhteiskunnassa.
23506: tuu silloin, kun firmat ja yksityiset ammattitai-           Hallitus sanoo tästä kysymyksestä näin:
23507: toiset ihmiset tästä syystä siirtyvät yhdentyvässä      "Valtion menojen reaalisen kasvun pysäyttämi-
23508: Euroopassa ulkomaille. Meillä ovat viimeisten           selle ei ole seurauksiltaan hyväksyttävää vaih-
23509: kahden vuoden aikana firmojen suorat sijoituk-          toehtoa." Tämä on minusta uskomatonta alistu-
23510: set Suomesta olleet ulkomaille 26 miljardia             mista tämän tyyppisessä taloudellisessa tilantees-
23511: markkaa. Tämä on minusta oireellista.                   sa.
23512:     Vaikka suurituloiset ja rikkaat ihmiset usein           Edelleen hallitus sanoo pyrkivänsä siihen, että
23513: yhdistetään, niin he ovat itse asiassa kaksi eri-       kukin hallinnonala voi itse mahdollisimman
23514: laista ryhmää. Suurituloiset ovat usein nuoria,         paljon vaikuttaa menojen vähennysten suoritta-
23515: ammattitaitoisia ihmisiä, rikkaat ihmiset sen si-       mistapaan. Tämä on aika heikkoa psykologiaa.
23516: jaan vanhoja. Suurituloisten siirtyminen esimer-        Juuri tällä tavoin ei julkisen sektorin menoja
23517: kiksi sellaisella alalla kuin atk-alalla ulkomail-      saada karsituiksi. Sehän johtaa tietysti siihen,
23518: le, jos verotus siellä on kevyempää, on mi-             että jokainen keskusvirasto jakaa osastoilleen ja
23519: nusta sellainen asia, mitä kannattaisi pohdis-          jaostoilleen tietyllä aikataululla tehtäväksi karsia
23520: kella ajoissa, ennen kuin sitä mittavammassa            omia menojaan ja tämä edelleen siihen, että
23521: määrin tapahtuu. Tätä kutsutaan yleisemmin ai-          jokainen osasto, jokainen jaosto ja jokainen
23522: vovuodoksi.                                             keskusvirasto aloittaa keskinäisen kilpailun siitä,
23523:     Näin ollen, jos nämä kaikki kolme eri mah-          kuka pystyy peittelemään löysiä menoja kaik-
23524: dollisuutta karsitaan, eri syistä tosin, pois, niin     kein tehokkaimmin. Se johtaa keskinäiseen kil-
23525: jäljelle jää kuitenkin yksi sektori, missä on           pailuun oman tarpeellisuuden osoittamisessa.
23526: mahdollista merkittävässä määrin tinkiä. Sitä on            Minun on ehkä syytä tässä vaiheessa ilmoittaa
23527: minusta käsitelty aivan liian vähän. Se on julki-       heti, että ainakin puolueiden puoluetukirahoista,
23528:  sen sektorin hallinnolliset kulut.                     puoluelehtituesta ja eduskuntaryhmien kans-
23529:     Kuitenkaan, kuten ed. Hassi aikaisemmin             liamäärärahoista voitaisiin mielestäni tinkiä vä-
23530: sanoi, ei kannata ajatella, että valtion tai kuntien    hintään 10-20 prosenttia ilman, että kansakun-
23531: budjetista löytyisi jotain erityistä kohtaa, erityis-   nalle moisesta tinkimisestä aiheutuisi mitään
23532:  tä kokonaisuutta, joka sieltä voitaisiin ottaa pois    haittaa. (Ed. Suhonen: Ei paljon hyötyäkään!)
23533: ja sanoa, että tämä kulkee otsikon "Julkisen            -Ei paljon hyötyä, mutta huomattavasti enem-
23534:  sektorin turhat kulut" alla, joten se on helppo        män hyötyä siitä aiheutuisi kuin niistä uskomat-
23535:  ottaa pois, vaan kysymys on siitä, että koko           toman lapsellisista uhrauksista, joissa on esitet-
23536: julkinen sektori pitää kammata tiheällä kammal-         ty, että luovutaan osasta omaa palkkaa tai
23537:  la ja karsia kaikki tehottomuus sieltä läpäisype-      joistakin palkankorotuksista.
23538:  riaatteella, ei niinkään laajoja kokonaisuuksia            Haluan seuraavaksi, koska hallitus on vaati-
23539:  karsimalla.                                            nut esityksiä vaihtoehdoista omille esityksilleen,
23540:     Teollisuudenkaan kansainvälinen kilpailuky-         puuttua siihen, millä tavoin julkisen sektorin
23541:  ky todennäköisesti ei tulevaisuudessa riipu niin       tyhjäkäyntiin tulisi puuttua kampaamisperiaat-
23542:  paljon teollisuuden tehokkuudesta kuin siitä,          teella.
23543:  missä määrin kukin maa on pystynyt julkisen                Minusta ensinnäkin pitäisi asettaa sellainen
23544:  sektorin toimintaa tehostamalla poistamaan siel-       työryhmä, joka olisi täysin riippumaton julkises-
23545:  tä löysää kuormitusta koko kansantaloudelle.           ta sektorista, jossa ei olisi poliitikkoja, jotka
23546:     Vaikka hallituksen tiedonannossa olisi hyvin        pyrkivät eduskuntaan, (Ed. Aittoniemi: Virka-
23547:  paljonkin huomauttamista, puutun seuraavassa           mieshallitus!) tai ei olisi virkamiehiä, jotka ovat
23548: 442                                       Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23549: 
23550: 
23551: riippuvaisia koko julkisesta sektorista, tai sellai-     vitunnilla tai yksinkertaisesti vain käymässä
23552: sia henkilöitä, joiden tarvitsee pelätä kostotoi-        kaupungilla?
23553: menpiteitä virkamiesten taholta. Pitäisi asettaa             Minä kuulin joitakin vuosia sitten eräästä
23554: tällainen työryhmä, joka tervehdyttäisi koko             Helsingin kaupungin virkamiehestä, joka asui
23555: julkisen sektorin. Se voisi tietysti olla yhden          Kauniaisissa ja joka kulki ympäri ja leuhki sillä,
23556: miehen komiteakin, ja henkilötyyppi, joka voisi          että hän ei puoleen vuoteen ollut tuntiakaan
23557: periaatteessa olla sopiva tämän tyyppiseen tehtä-        tehnyt töitään virkapaikallaan, koska hän ra-
23558: vään, olisi esimerkiksi juuri eläkkeelle astunut         kensi omakotitaloa. (Ed. Suhonen: Ei tehnyt
23559: pormestari Raimo Ilaskivi. Hän voisi luultavasti         virkavirhettäkään!) - Ei tehnyt virkavirhettä-
23560: hoitaa tällaisen homman ilman, että hänen tar-           kään, ei. Se on totta.
23561: vitsisi pelätä julkisen sektorin kostoa kovasti, tai         Neljänneksi ehdotan kokousten vähentämis-
23562: sitten joku teollisuuden tehosaneeraaja yksityi-         tä. Minusta pitäisi asettaa reilusti kysymys kai-
23563: seltä puolelta voisi hoitaa tämän myös.                  kille niille Iukemattomille virkamiehille, jotka
23564:    Minä haluan seuraavaksi lyhyesti esittää              istuvat jatkuvasti lukemattomissa kokouksissa:
23565: muutamia sellaisia kohtia, mihin tässä prosessis-        Kuvittelevaiko he todellakin, että niissä kokouk-
23566: sa pitäisi tietysti päästä, kun ennakkoluulotto-         sissa istumalla pystytään saamaan aikaan enem-
23567: masti siihen ryhdyttäisiin.                              män kuin siten, että jokainen tekisi jotain järjel-
23568:    Täällä on mainittu jo aikaisemmin rakenteel-          listä työtä työpöytänsä ääressä? Kokoukset pi-
23569: liset leikkaukset sillä tavoin, että virastoja pitäisi   tää karsia.
23570: yhdistää, pitäisi yhdistää ministeriöitä ja keskus-          Viidenneksi haluan lisätä urakkatyötä julki-
23571: virastoja. Sen lisäksi pitäisi yhdistää esimerkiksi      sella sektorilla. On mielenkiintoista, että kun
23572: sellaiset kuin rakennushallitus ja asuntohallitus.       nykyään julkinen sektori tilaa yksityiseltä sekto-
23573: Asuntohallitus voitaisiin hyvin yhdistää raken-          rilta vaikka minkä tyyppisiä projekteja, vaikka
23574: nushallitukseen.                                         suunnitelmia, ne tilataan urakkatyönä eikä tun-
23575:    Toisena kohtana on useita hallinnollisia käy-         tityönä. Sen sijaan urakkatyö julkisella sektorilla
23576: täntöjä, jotka ovat äärettömän raskaita ja moni-         on melko tuntematon käsite.
23577: mutkaisia. Matti Väisänen on Helsingissä juuri               Kuudentena kohtana on virkamiesten semi-
23578: tehnyt raportin, joka kulkee nimellä Ehdotus             naarien, koulutuspäivien ja virkamatkojen vä-
23579: aravahitaskerrostalotuotannon hintatason alen-           hentäminen. Näyttää siltä, että erityisesti van-
23580: tamiseksi. Hän toteaa siinä, että näitten kerros-        hemmat virkamiehet viihtyvät tämän tyyppisissä
23581: talojen rakentamisen yhteydessä läpäisee proses-         tilaisuuksissa siinä vaiheessa, kun he eivät enää
23582: si noin sata eri viranomaiskäsittelyä, ennen kuin        halua vaihtaa työpaikkaa. He viihtyvät seminaa-
23583: asukkaat voivat muuttaa asuntoon. Hän ehdot-             reissa, kokouksissa, neuvottelupäivillä ja virka-
23584: taa niistä poistettavaksi noin puolet. Tämä on           matkoilla paremmin kuin omalla työpaikallaan.
23585: vain yksi esimerkki byrokratian raskaudesta.             Tämä pitäisi lopettaa kokonaan.
23586: Äskettäin näimme, että kun lääkäripulaa halut-               Seitsemänneksi huomautan paperin kulutuk-
23587: tiin poistaa, lääkärit saivat itse rytmittää ja          sesta, joka on kasvanut kaksinkertaiseksi vii-
23588: suunnitella potilaiden vastaanoton ja asia parani        meisten 20 vuoden aikana.
23589: heti.                                                        Kahdeksanneksi ehdotan, että tehtäisiin työn-
23590:     Kolmanneksi haluaisin puuttua yleiseen työ-          tutkimus koko julkisella sektorilla tilastollisilla
23591: paikkakulttuuriin. Tätä ei yleensä sellainen hen-        pistokokeilla. Kysyttäisiin esimerkiksi, mitä
23592: kilö, joka on koko elämänsä ollut julkisen               mielivaltaisesti valitut 500 satunnaista julkisen
23593: sektorin palveluksessa, huomaa. Tämä on poliit-          sektorin virkamiestä tekevät jonakin torstaiaa-
23594: tisesti erittäin arka asia. Jos tästä puhuu,             muna kello 10.45. Tämä saattaa kuulostaa vä-
23595: seuraa loukkaantumisia, kostomentaliteettia, ja          hän loukkaavalta, mutta yksityisellä sektorilla
23596: heti ruvetaan puhumaan asioiden yleistämises-            tämä olisi aivan normaali toimenpide.
23597: tä. Mutta yksityiseltä sektorilta tuleva henkilö             Lopuksi haluan puuttua kahteen kohtaan:
23598: näkee sen missä virastossa hyvänsä hetkessä.             Yhdeksänneksi toimintojen yksityistämiseen sil-
23599: Te voitte itse kiinnittää huomiota siihen, kun           loin, kun se on järkevää, ja kymmenenneksi
23600: soitatte virkamiehille ja kysytte jotakin asiaa.         virkamiesten irtisanomissuojan vähittäiseen lie-
23601: Kuinka monta kertaa virkamies löytyy työpai-             ventämiseen.
23602: kaltaan ja kuinka monta kertaa hän on                        Jos edellisiä toimenpiteitä sovellettaisiin en-
23603: jossain kokouksessa, virkamatkoilla, lomalla,            nakkoluulottomasti esimerkiksi täsmällisillä,
23604: sairaana, seminaareissa, neuvottelupäivillä, kah-        kaikkiin virastoihin ja kuntiin lähetettävillä oh-
23605:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                    443
23606: 
23607: jesäännöillä ja lainsäädäntöä tiukentamalla,              Edessä olevissa ratkaisuissa on hallituksen ja
23608: voitaisiin ilmeisesti helposti virkamieskuntaa        myös kaikkien oppositioryhmien ja etujärjestö-
23609: vähentää nykyisestä ainakin 100 OOO:lla. Tämän        jen tunnettava selvä ja vastuullinen roolinsa.
23610: aiheuttama säästö olisi kaikki palkkaan liittyvät     Mitkä ovat lääkkeet eteenpäin, sitä viisastenki-
23611: lisäkustannukset huomioon ottaen noin 20 mil-         veä ongelmien täydelliseen ratkaisemiseen tuskin
23612: jardia vuodessa. Tässä olisi kysymys jostain          meillä kenelläkään on. Joka tapauksessa tule-
23613: muusta kuin näpertelystä.                             vissa ratkaisuissa on säilytettävä sosiaalinen
23614:    Lopuksi on kysyttävä, mitä sitten nämä virka-      sormenpäätuntuma ja ympäristönsuojelullinen
23615: miehet tekisivät. Eihän heitä tietenkään työttö-      ote. Yhteisvastuu toivottavasti käy kautta linjan
23616: myyskortistoon kannata pistää. He voisivat            ryhmäitsekkyyden edelle, jotta pienituloisten
23617: antaa työpanoksensa uuden tyyppisen tekniikan         asema tässä maassa kyetään turvaamaan.
23618: kehittämiseen, jota tulevina vuosikymmeninä               Varmasti kannattaa rakentaa ne aravatalot,
23619: tarvitaan huomattavassa määrin: uuden ener-           joihin valtiovarainministeri viittasi, ja ehkä
23620: gian tuotannon, uudenlaisen liikennejärjestel-        vielä hieman enemmänkin ja muutenkin suosia
23621: män, uuden kierrättävän tuotannon rakentami-          sellaista rakennustoimintaa, mikä ei suoraan
23622: seen. Siinä olisi esimerkkejä siitä, miten nämä       lisää käyttökustannuksia ja siten valtion ja kun-
23623: hallinnollisessa tyhjäkäynnissä toimivat ihmiset      tien käyttötalousmenoja. Ja niin kuin monesti
23624: voisivat paremmin olla työllistettävissä.             tässä salissa on tämän päivän ja illan kuluessa
23625:                                                       todettu, niin vientiin on saatava imua. Vaikeassa
23626:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Talou-    tilanteessa ei nyt tule myöskään kokonaan py-
23627: delliset vaikeudet eivät kosketa ainoastaan val-      säyttää sairaaloiden ja liikenneyhteyksien kehit-
23628: tiovaltaa, kuntia, yksityisiä yrityksiä. Ne ovat      tämistä.
23629: suurelle kansalle nimettömiä. Sen sijaan ne               Tuon tähän loppuun hieman paikallisväriä,
23630: koskettavat hyvin läheisesti monta perhettä,          kun kerran olen tuolta Turun suunnasta. (Ed.
23631: monta yksityistä ihmistä. Presidentti Urho            Suhonen: Kaarinasta!) - Kaarina kuuluu Tu-
23632: Kekkonen sanoi aikanaan, että maassa on hätä-         run suuntaan, ystäväni Hannu Suhonen. -
23633: tila, kun Suomessa oli 70 000 työtöntä. (Ed.          Toivottavasti edelleen löytyy varoja rantaradan
23634: Kekkonen: 60 000!) - 60 000, vielä parempi            eli Turku - Helsinki-radan kunnostamiseen,
23635: luku, ed. Antero Kekkonen. - Mikähän tila             jotta edes yksi nopea yhteys toteutuisi Turun ja
23636: nyt maassa vallitsee tällä asteikolla mitattuna?      Helsingin välille mahdollisimman pian.
23637: Kun otetaan avoin työttömyys ja siihen liitän-            Tässä tilanteessa, jota täällä nyt sekä hal-
23638: näiset, lomautukset ja vastaavat, työttömiä on        lituksen että monen edustajan taholta on ku-
23639: ilmeisesti noin 300 000.                              vattu, ei tule unohtaa kotimaamme köyhiä
23640:     Huolimatta tästä tilanteesta, jonka me kaikki     eikä myöskään täysin maailman alikehittyneitä
23641: nyt myönnämme ja jota joudumme silmästä               maita. Jos nämä maat täysin unohdamme, pa-
23642: silmään katsomaan, meidän tulee turvata perus-        kolaisuus maailmassamme vain entisestään kas-
23643: palvelut kaikille kansalaisille. Tämän saavutta-      vaa.
23644: minen edellyttää kyllä hyvin laajaa ja avointa
23645: keskustelua eri osapuolten kesken. Yhdessä
23646: meidän on vältettävä ajautuminen 1920-luvun             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
23647: lopun ja 1930-luvun alun rajuun lamatilantee-         varapuhemies Paakkinen.
23648: seen. Uutiset 16 konkurssista päivässä ovat hyvin
23649: hälyttäviä, hyvin vakavia. Samaan sarjaan kuu-
23650: luvat myös lomautukset. Vallitsevassa tilantees-          Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Pääminis-
23651: sa ei kukaan saisi käyttää tilannetta hyväkseen       teri Esko Ahon hallitusta ei ainakaan voi moittia
23652: helppohintaisiin lomautuksiin.                        siitä, että se olisi talouspoliittisessa tiedonannos-
23653:     Tässä maassa olisi vihdoinkin aika tunnustaa      saan ja lisäbudjettiesityksessään pyrkinyt salaile-
23654: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan työllis-        maan taloutemme tilaa tai kaunistelemaan la-
23655: tävä merkitys. Tuota sektoria on viime vuo-           man ongelmia. Näin hallitus osaltaan tekee sen
23656: sina valitettavan paljon laiminlyöty, ja laimin-      vuoksi, että se saisi opposition taholta tukea
23657: lyöminen heijastuu työllisyyteen tänä päivänä.        rajuille saneeraus- ja säästöesityksilleen.
23658: Tuolta sektorilta löytyy mukautumiskykyä ja               Talouspoliittisessa tiedonannossaan hallitus
23659: mahdollisuuksia viennin rakenteen monipuolis-         sanoo, että valtion menojen reaalisen kasvun
23660: tamiseen.                                             pysäyttämiselle ei ole seurauksiltaan hyväksyttä-
23661: 444                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23662: 
23663: 
23664: vää vaihtoehtoa ja että kysymys on vain siitä,         jarruttaa elvytystoimenpiteitä sosiaali- ja terve-
23665: mihin menojen vähennykset suunnataan. Niin,            yspuolen investoinneissa?
23666: tästä todella on pohjimmiltaan kysymys, ja myös           Kehitysyhteistyömäärärahojen supistukset,
23667: tästä vallitsee hallituksen ja opposition kesken       joita on esitetty, ovat kannatettavia. Suomi ei ole
23668: suuria erimielisyyksiä.                                mikään taloudellinen suurvalta, joka vuodesta
23669:     Ahon hallitus on koko toimintansa ajan pyr-        toiseen, oli maan taloudellinen tilanne mikä
23670: kinyt julkisuudessa väittämään, ettei se toimil-       tahansa, voi syytää miljardikaupalla veronmak-
23671: laan puutu kansalaisten perusturvaan ja perus-         sajien varoja maan rajojen ulkopuolelle. SMP:n
23672: turvallisuuteen. Talouspoliittista tiedonantaa ja      mielestä Suomen valtion tavoite antaa pääsään-
23673: lisäbudjettia lukiessaan huomaa, ettei asia ole        töisesti 0,7 prosenttia bruttokansantuotteestaan
23674: näin. Hallitus puuttuu moniin kansalaisten pe-         kehitysyhteistyöhön on ollut aivan liian korkea
23675: rusturva-asioihin mm. sosiaali- ja terveyssekto-       prosentti, vaikka se onkin YK:n suositus. Muis-
23676: rilla sekä työttömyysturvan alalla.                    tettakoon, että eräät johtavat läntiset teollisuus-
23677:     Julkisuudessa on myös kerrottu, että sisäasi-      mahdit kuten Yhdysvallat, Saksa ja Japani eivät
23678: ainministeriö on Mauri Pekkarisen johdolla             koskaan ole suostuneet kyseisen YK:n prosentti-
23679: kovalla kiireellä tekemässä päätöksiä yli 700          suosituksen toteuttamiseen, vaikka niillä, jos
23680: poliisihallinnon viran lakkauttamisesta kuluval-       keillä, olisi siihen hyvät mahdollisuudet.
23681: la vaalikaudella. Tämän vuoden aikana poliisi-            Ryhmäni on esittänyt usein, että kehitysapu-
23682: hallinnosta lakkautettaisiin kaavailujen mukaan        määrärahat voitaisiin jäädyttää muutamaksi
23683: jo 225 virkaa. Keskustalaisen pääministerin joh-       vuodeksi nykyiselle markkamääräiselle tasolle
23684: taman hallituksen ja sen keskustalaisen sisämi-        ilman sitomista bruttokansantuotteeseen ja sen
23685: nisterin vastaus kasvaneeseen väkivaltarikolli-        kasvuun. Kun puhutaan prosenteista ja niiden
23686: suuteen, liikennevalvonnan resurssiongelmiin,          tasoista, niin mielestäni jokin 0,4--0,5 prosentin
23687: huumerikollisuuden leviämiseen ym. ongelmiin           taso bruttokansantuotteesta olisi kehitysapu-
23688: on täysin nurinkurinen ja väärä. Hallitus ryhtyy       määrärahoissa aivan hyvä vastaus YK:lle ja
23689: tässä tilanteessa heikentämään poliisiorganisaa-       samalla riittävä todistus myös Suomen huolenpi-
23690: tion toimintaedellytyksiä, jonka tehtävänä on          dosta maailman köyhyydestä ja kurjuudesta.
23691: mm. huolehtia kansalaisten perusturvallisuudes-           Suomen kehitysyhteistyömaiden valitsemises-
23692: ta. Tällaistako vaihtoehtoa keskustan äänestäjät       sa pitäisi kuitenkin olla tiukempi linja. Esimer-
23693: halusivat? Ei kai.                                     kiksi Egypti on pitkään ollut yksi Suomen kehi-
23694:     Hallituksen päätös supistaa sosiaali- ja terve-    tysavun kohdemaista ja valtion takaamien laino-
23695: yspalvelujen virkakiintiöitä 2 000 viralla vuo-        jen saajista. Nyt kun ilmeisesti myös Suomi
23696: dessa asetettuihin kasvutavoitteisiin verrattuna       joutuu yhdessä eräiden muiden länsimaiden
23697: on käsittämätön ja myös täysin väärää säästöpo-        kanssa antamaan Egyptille anteeksi sen velkoja,
23698: litiikkaa. Toteutuessaan tämä johtaa sosiaali- ja      olisi syytä pohtia sitä paradoksia, että Suomi on
23699: terveyspalveluiden heikkenemiseen, josta kärsi-        jatkuvasti taloudellisesti avustanut yhtä Lähi-
23700: vät erityisesti vähävaraiset, sairaat, vammaiset ja    idän voimakkaimmin aseistautuneista maista.
23701: vanhukset, niin laitoksissa olevat kuin kotihoi-       Egyptillä on ollut kyllä varaa ostaa kaikkein
23702: don tukea saavat. Sosiaali- ja terveyshallituksen      uudenaikaisimpia aseita ja asejärjestelmiä län-
23703: pääjohtaja Vappu Taipale on myös voimakkaas-           nestä, mutta nyt sillä ei ole enää varaa lyhentää
23704: ti kritisoinut hallituksen päätöstä huomautta-         talousapuvelkojaan länteen eikä Suomeenkaan.
23705: malla, että jos annamme laman tuulien puhaltaa            Arvoisa puhemies! Hallituksen lisätalousar-
23706: peruspalveluihin, voidaan saada aikaan pieni           vioesitys tälle vuodelle ei todista hallituksen
23707: säästö, mutta myöhemmin iso vahinko. Näin              kyvystä tehdä valtiontaloudessa oikeissa pai-
23708: varmasti on.                                           koissa oikeita säästöpäätöksiä. Uusia säästöjä
23709:     Hallitus ilmoittaa samalla, että se lykkää sosi-   on saatu kokoon vain noin 0,2 miljardin markan
23710: aali- ja terveyssektorin investointia. Mielestäni      edestä, sillä lopuista nyt esitettävistä 1,3 miljar-
23711: tällainen säästötoiminta laman aikana ei ole           din markan säästöistä teki päätöksen jo edelli-
23712: järkevää. Talouden pyörien käynnissä pitämi-           nen hallitus. Todellisuudessa Ahon ruotsalais-
23713: seksi olisi päinvastoin niillä sektoreilla, missä      kristillisellä voimalla vahvistettu sinimultahalli-
23714: se suinkin on mahdollista ja järkevää, elvy-           tus lisää valtion menoja yli 4,5 miljardilla mar-
23715: tettävä investointeja ja sijoituksia. Kun hallitus     kalla, kuten hallitus lisämenoarviossaan itsekin
23716: on valmis panostamaan lisää mm. valtiorahoit-          menojen nettolisäyksen toteaa. Taas voidaan
23717: teiseen asuntorakennustuotantoon, niin miksi se        kysyä: Tämäkö on sitä keskustan julistamaa
23718:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  445
23719: 
23720: talouden vaihtoehtopolitiikkaa? Valtion menoja             Ei ole kovin pitkä aika vierähtänyt, kun
23721: lisätään verhottuna säästölisäbudjetin valheelli-      Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen johtaja
23722: seen kaapuun.                                          Pekka Korpinen ilmoitti mielipiteenään, että
23723:    Hallitus on tilanteessa, jossa maassamme on         Suomen maatalouden ylijäämien kärrääminen
23724: lähes 200 000 työtöntä, suunnitellut myös työlli-      kaatopaikalle olisi valtiontalouden, tuottajien ja
23725: syyslain muuttamista valtiontalouden kannalta          kuluttajien kannalta halvempi ratkaisu kuin
23726: muka liian kalliina. Ryhmäni ei tule hyväksy-          polkuhintaan myynti ulkomaille miljardiluokan
23727: mään työllisyyslain heikentämistä missään muo-         vientitukien avulla. Korpisen mielipide paljas-
23728: dossa. Laki, jonka eduskunta yksimielisesti hy-        taa, että jotain on pahasti pielessä. SMP:n mie-
23729: väksyi vuonna 1987, on toiminut hyvin, ja sillä        lestä ei tietenkään näin pitkälle pidä mennä, että
23730: on voitu tehokkaasti supistaa nuorten ja pitkäai-      maatalouden ylituotantoa vietäisiin kaatopai-
23731: kaistyöttömien työttömyyttä. Miksi hallitus kyl-       kalle, mutta syytä on vakavasti miettiä, miten
23732: mäkiskoisesti laittaa talouslamaan syyttömät           ongelmiin löytyy järkevä ratkaisu.
23733: työttömät myös säästötoimien maksajiksi?                   Hallitus säästää myös opetusministeriön hal-
23734:    Hallituksen säästövaihtoehdot näyttävät iske-       linnonalalla, ja täällä on useissa puheenvuorois-
23735: vän rankimmin kaikkein suurimmissa vaikeuk-            sa jo siihen otettu kantaa. Säästöjen seurauksena
23736: sissa oleviin ihmisiin: työttömiin, sairaisiin, van-   on kuullut kaikuja, joissa esimerkiksi säästön
23737: huksiin, vammaisiin, lapsiperheisiin ja opiskeli-      takia joudutaan puuttumaan kouluruokailuun,
23738: joihin. Hallitushan on suunnitellut myös opinto-       pihistämään lasten päivittäisestä ruokailusta. On
23739: lainojen koron nostamista ensi vuonna peräti           vaikea hyväksyä koulujen ja opistojen opetus-
23740: 1,25 prosenttiyksiköllä.                               määrien leikkaamista, 10. luokan perustamisen
23741:     Maataloudesta myös muutama sana, vaikka            vaikeutumista, sekä luokkakokojen suurenta-
23742: siitäkin on täällä pitkään jo tämän illan aikana       mistaja koulukyytien supistamista. Kaikki nämä
23743: puhuttu. Koska tätä hallitusta johtaa keskusta-        kaavailut, joita on esitetty, vaikeuttavat opetta-
23744: lainen pääministeri ja koska maa- ja metsäta-          mista. Onkin kysyttävä, eikö lapsissa ja nuorissa
23745: lousministeriön johdossa on keskustalainen,            olekaan maamme tulevaisuus, niin kuin on to-
23746: suurtilaviljelijähallitus ei lisäbudjetissaan ole      tuttu täältä puhujakorokkeelta aiemmin aina
23747: ryhtynyt riittäviin säästötoimiin maatalouden          sanomaan. Väistämättä tulee myös mieleen,
23748: miljarditukien supistamiseksi. Niinpä maata-           haluaako keskustajobtoinen hallitus tappaa
23749: loustulolain mukaista tukea lisätään 332 miljoo-       pienet kyläkoulut ja viedä lapset kolhoosikoului-
23750: nalla markalla ja maatalouden vientitukea 300          hin suuriin opetusryhmiin, joissa niin opettajien
23751: miljoonalla markalla. Hallitus ja maatalousmi-         kuin oppilaiden ongelmat lisääntyvät.
23752: nisteri verhoutuvat tietysti voimassa olevien              Liikevaihtoveron korottaminen on isku suo-
23753: lakien taakse päätöksissään, mutta kyllä olisi         malaisia kuluttajia vastaan. Kun muistelee viime
23754: korkea aika jo nyt eikä vasta ensi vuonna ryhtyä       vaalikautta, niin keskusta oli niitä ahkerimpia
23755: radikaalimmin supistamaan näitä maatalouden            puheenvuoron käyttäjiä ja arvostelijoita, kun
23756: hirmutukiaisia hyvissä ajoin, ennen kuin hypä-         puhuttiin liikevaihtoveron korottamisesta. Nyt
23757: tään EY-junaan.                                        he itse tarjoavat samaa lääkettä talouden ongel-
23758:     SMP kannattaa pitkälle vietyä maatalouden          miin. Tiedämme, että tämä nostaa suomalaisten
23759: ja elintarviketuotannon omavaraisuutta mutta ei        tarvitsemien välttämättömyystarvikkeiden hin-
23760: voi hyväksyä sitä, että maatalouspoliittiset rat-      toja, ruoka mukaan lukien. Ei kai kukaan meistä
23761: kaisut tehdään pitkälti vain suurten tilojen eh-       usko, etteivät kauppiaat siirtäisi liikevaihtoveron
23762: doilla vaikeuksissa olevat perhe- ja pienviljelijät    korotusta vähittäismyyntihintoihin. Me tiedäm-
23763: unohtaen. Maataloudesta ja ainakin sen tuen            me, että juuri nämä liikevaihtoveron korotukset
23764: piiristä olisi saatava pois kaikki suurituloiset       rasittavat kaikkein eniten jälleen pienituloisia.
23765: harrastelijaviljelijät, joiden leipätyö on ihan            Hallituksen pyrkimys lisätä asuntotuotantoa
23766: muualla. Jo maaseudun asuttuna pitäminen               on kannatettava. Mielestäni aravatuotantomää-
23767:  vaatii hyvin toimeentulevia perhe- ja pienviljel-     rärahoja voitaisiin nykyisestään vielä nostaa.
23768:  miä. Ei tilan koko ole yksin ratkaiseva, vaan se,     Lamaa ja työttömyyttä voidaan tehokkaasti
23769: mitä tilalla tuotetaan ja millä hinnoilla. Maata-      torjua ja talouselämää elvyttää vain lisäämällä
23770:  louden ylituotannon vapautuminen on yksi alan         riittävästi julkisen sektorin investointeja. Kysy-
23771:  suurimmista haasteista, joka on otettava vastaan      mys ei ole mistään talouden krapularyypystä,
23772:  huomattavasti nopeammalla aikataululla kuin           vaan välttämättömyydestä saada raha kiertä-
23773:  nykyinen hallitus tekee.                              mään ja pyörät pyörimään uudelleen.
23774: 446                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23775: 
23776: 
23777:    Erillisen asuntoministerin saaminen nykyiseen      esityksiä samoin kuin opetustoimintaa koskevia
23778: hallitukseen asuntoasioita hoitamaan on hyvä          säästöesityksiä ei voi hyvällä tahdollakaan hy-
23779: asia. Uudelta kokoomuksen asuntoministeriitä          väksyä. Mielestäni hallitus esittää useita toimen-
23780: Pirjo Rusaselta toivoisi rohkeutta ja ennakko-        piteitä, jotka rasittavat kohtuuttomasti kansa-
23781: luulottomuutta toimissaan sosialidemokraatti-         laisten toimeentuloa sekä heikentävät perustur-
23782: sen ympäristö-asuntoministerin jälkeensä jättä-       vaa. Talousongelmien maksumieheksi ei saa lait-
23783: män byrokratian ja tehottomuuden jälkeen.             taa lapsia, vanhuksia ja vammaisia.
23784:    SMP on mm. esittänyt, että vuokra-asuntojen
23785: saatavuuden parantamiseksi yksityiset pienvuok-           Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
23786: ranantajat vapautettaisiin maksamasta veroa           mies! Tähän mennessä käydyssä keskustelussa
23787: saamistaan vuokratuloista vähintään viiden            on puututtu jo moniin sellaisiin asioihin, joita oli
23788: vuoden ajaksi. Myös kaikki asuntokaupat olisi         omassa kirjoitetussa puheenvuorossani tarkoitus
23789: vapautettava leimaveroista.                           tarkastella, mutta jätän ne väliin ihan siitä syys-
23790:    Hallituksen toimenpiteet teollisuuden toimin-      tä, että on mielestäni ajanhukkaa, että me jokai-
23791: taedellytysten vahvistamiseksi ovat vasta ensias-     nen täällä vuorotellen todistamme samoja asi-
23792: keleita oikeaan suuntaan. Teollisuuden ja elin-       oita. Olisi huomattavasti järkevämpää panostaa
23793: keinoelämän toiminnan elpyminen riippuu pal-          siihen, että tuo niitä näkökulmia esille, joita vielä
23794: jolti ensi vuoden budjetin rakenteesta ja myö-        ei ole esitetty.
23795: hemmin tehtävistä työmarkkinaratkaisuista. Jos            Tuli mieleeni keskustelua kuunnellessani
23796: yritysmaailman kustannuspaineita ei saada pi-         Euroopan neuvoston käytäntö. Siellähän on
23797: dettyä kurissa, kansainvälinen kilpailukykymme        mahdollisuus, että ei välttämättä tarvitse pu-
23798: vaarantuu ja edessä on kansalaisten pelkäämä          heenvuoroa pitää ja sitä kokonaan esittää, vaan
23799: devalvaatio. Toivottavasti voimme kuitenkin           sen voi myös jättää pöytäkirjaan, jos puheenvuo-
23800: luottaa valtiovarainministeri Iiro Viinasen julki-    ro on etukäteen pyydetty ja jos edustaja on
23801: seen ilmoitukseen, ettei nykyinen hallitus tule       paikalla. Edelleen, jos puheenvuoro on myös
23802: devalvoimaan Suomen markkaa.                          etukäteen huolellisesti valmisteltu ja kirjoitettu,
23803:    Arvoisa puhemies! Pääministeri Esko Ahon           se on mahdollisuus liittää pöytäkirjaan. Olen sitä
23804: hallitus on aktiivisesti ryhtynyt taistelemaan        mieltä, että tämän tyyppistä käytäntöä ehkä
23805: Holkerin hallituksen aikana syntynyttä ja synny-      kannattaisi ainakin selvittää meidänkin edus-
23806: tettyä lamaa vastaan. Nyt Suomen kansalla,            kunnassamme, kun otetaan huomioon, että esi-
23807: erityisesti eduskuntaoppositiolla, on lupa odot-      merkiksi tämä talouspoliittinen selonteko saa
23808: taa tehokkaita toimia talouden kuntoon saatta-        aikaan sen, että me käymme tätä keskustelua
23809: miseksi, kuten päähallituspuolue keskusta vaali-      kaksi erittäin pitkää ja pyöreää päivää istuntosa-
23810: taistelussaan omaa vaihtoehtoaan tarjotessaan         lissa.
23811: lupasi.                                                   Talouspolitiikkamme kuntoon saattaminen
23812:    Me SMP:ssä vaadimme, että maan talous              alkaa tosiasioiden tunnustamisesta eli siitä, että
23813: saatetaan kuntoon ilman, että syytön pienituloi-      me olemme todella kilpailukykymme valitetta-
23814: nen ja Suomen kansa kärsii. Valitettavasti kui-       vasti menettäneet. Olisin odottanut hallituksen
23815: tenkin hallituksen nyt antama talouspoliittinen       selonteossa tästä asiasta hiukan konkreettisem-
23816: tiedonanto ja muut esitykset voimistavat perus-       paa mainintaa. Se olisi ollut samalla hallitukselle
23817: teltua epäilyä siitä, että pienituloisen kansanosan   eräänlainen henkivakuutus ja tilanteen kartoi-
23818: kärsimysnäytelmä tästä sittenkin on tulossa.          tus, josta lähdetään liikkeelle toivottavasti myön-
23819: Kun on nyt lukenut ja kuunnellut hallituksen          teiseen suuntaan.
23820: talouspoliittisen tiedonannon, on todettava, että         Sanotaan, että tikulla silmään sitä, joka van-
23821: hallituksen siinä esittämät toimet ja suunnitel-      hoja muistelee. Pari sanaa kuitenkin hallituksen
23822: mat maan talouden tervehdyttämiseksi ovat             budjetin valmistelusta vuosi sitten. Jos oikein
23823: nykyisessä tilanteessa suurilta osilta tosin kanna-   muistan, huhtikuussa 1990 kun valtiovarainmi-
23824: tettavia ja välttämättömiä.                           nisteriö valmisteli tämän vuoden budjettia, mi-
23825:    Kuitenkin on sanottava, että eräiltä osin ku-      nisteriön käsitys oli, että siitä tulee 10-12 mil-
23826: ten oppilaisten tuntikehityksen supistamisen, lii-    jardia ylijäämäinen. Joulukuussa viime vuonna
23827: kevaihtoveron korotuksen, eläkkeisiin sekä            se osoittautui 4 miljardia aukkoiseksi, eli run-
23828: muihin vähätuloisiin kohdistuvan lisärasituksen       saan puolen vuoden aikana budjetin 12 miljardin
23829: osalta toimet ovat tuomittavia. Sosiaali- ja terve-   ylijäämä oli muuttunut 4 miljardin budjettiau-
23830: yspalvelujen supistamissuunnitelmia koskevia          koksi. Minusta tämä jos mikä kuvaa sitä tilan-
23831:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  447
23832: 
23833: netta, missä talouspolitiikassa ollaan. Kaikki          distysliike ja aivan erityisesti sen johto? Kykene-
23834: ennusteet ovat heittäneet häränpyllyä, valtion          vätkö he näkemään sen kriisin, jossa me tänä
23835: verotulokertymät ovat heittäneet häränpyllyä, ja        päivänä elämme?
23836: valtion lainanotto, kuten on tänään moneen                  Olemme nimittäin rehellisesti sanottuna erilai-
23837: kertaan todettu, on todella suuri. Ensi vuonna          silla sopimuksilla, pekkaspäivillä ja lomaltapa-
23838: ennustetaanjopa ylitettävän 100 miljardia mark-         luurahajärjestelmillä, joita valitettavasti ei tun-
23839: kaa, kuten valtiovarainministeri on todennut.           neta muualla, vieneet teollisuudeltamme kilpai-
23840: Sen sijaan ei ole todettu vielä sitä, että viime        lukyvyn. Jos me tähän emme kykene, käy juuri
23841: vaalikauden aikana valtion budjetin loppusum-           niin kuin pääministeri Esko Aho tänään totesi:
23842: ma kasvoi 107 miljardista 160 miljardiin. Siinä         me olemme pakkotilanteessa ja ajaudumme
23843: on kohtalaisen kova kasvu, ja se selittää julkisen      devalvaatioon. Tulee silloin väkisin mieleen
23844: sektorin nykyiset ongelmat.                             kysymys, eikö sittenkin olisi järkevää suorittaa
23845:    Miten me tästä syöksykierteestä pääsemme             kertarysäys eikä ainainen kitinä ja natina eli
23846: eroon? Kriisipaketti, jonka hallitus varsin no-         suorittaa jonkin asteinen devalvaatio, jonka
23847: pealla aikataululla valmisteli, on varmasti terve-      hyöty ohjautuisi suoraan vientiteollisuudelle. Se
23848: tullut, mutta elinkeinoelämä, ainakin metsäteol-        toki edellyttäisi hintojen ja palkkojen jäädyttä-
23849: lisuus, kokee saaneensa siitä liian vähän. Talou-       mistä. Tämä on valitettavasti edessä, jos emme
23850: temme syöksykierrettä kuvaa 200 000 työttömän           muuta tietä löydä kustannuskriisiimme ratkai-
23851: luku. Täällä joku, muistaakseni ed. Seivästö,           sua.
23852: totesi, että aikanaan, kun maassa oli 60 000                Hallituksen talouspoliittisessa tiedonannossa
23853: työtöntä, todettiin, että on kriisitilanne. Missä       luetellaan joukko säästökohteita, jotka minusta
23854: me nyt olemmekaan?                                      ovat aivan ymmärrettäviä ja hyväksyttäviä.
23855:     Suomi on todella pieni, ulkomaankaupasta            Tässä yhteydessä haluaisin ed. Mäkelälie todeta,
23856: riippuvainen maa, ja jos me emme vientiteolli-          että siellä toki ei puututa perusturvaan. SMP:n
23857: suuttamme saa kuntoon, meillä ei ole tulevai-           edustajat ovat tänään monella suulla täällä anta-
23858: suutta. Me olemme liittymässä Eta-sopimustietä          neet väärää tietoa siitä, että nyt perusturva-
23859: Eurooppaan, mikä tuo tullessaan ilman muuta             etuuksiin ollaan puuttumassa. Siitä ei suinkaan
23860: tilanteen, jossa valtiovallan, julkisen vallan,         ole kyse.
23861: mahdollisuus puuttua asioihin on entistä pien-              Hallituksen säästöpäätöksiä julkistettaessa
23862: empi. Valtion väliintulo yhdentyvässä Euroo-            tuli julkisuuteen väärä tieto maatalouden osuu-
23863: passa ei ole suositeltavaa politiikkaa. Näin mark-      den säästötoimista. Henkistäkö laiskuutta vai
23864: kinavoimille jää enemmän tilaa. Takanapäin              mikä oli siinä, että Esko Ahon hallitus otti
23865: ovat ajat, jolloin tehtiin hallituksen tuella tulo-     pohjakseen Holkerin sinipunahallituksen säästö-
23866: poliittisia ratkaisuja asunto- ja sosiaalipoliittisi-   raamit helmikuulta 1991 tehden näihin raamei-
23867: ne paketteineen. Tänä päivänä yritystoiminnassa         hin ainoastaan plus- ja miinusmerkkisiä lisäyksiä
23868: ja teollisuudessa on sellainen palkkarakenne,           tai vähennyksiä. Maatalouden osalta sovittiin
23869: joka ei ole oikeassa suhteessa tuottavuuteen.           hyväksyttäväksi Holkerin hallituksen aikanaan
23870: Tästä kuvaava esimerkki on ihan viime päiviltä.         tekemä raami karsia ja säästää 900 miljoonaa
23871: Suomalainen rakennusaineteollisuus sai Neuvos-          markkaa maatalouden menoja ensi vuonna.
23872: toliitosta urakan, jolla rakennetaan Itä-Saksasta       Näin kirjattiin tähän kohtaan merkiksi plus
23873: palaaville sotilaille asuntoja. Tässä urakassa, jos     miinus nolla, minkä tiedotusvälineet välittömästi
23874: tietoni ovat oikeat, työvoima tulee Turkista, ei        lanseerasivat Yleisradion iltauutisia myöten jul-
23875: ilmeisesti Suomesta.                                    kisuuteen siten, että maataloudesta ei säästetä
23876:     Hallitus on omaksunut toimintalinjakseen            lainkaan. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa,
23877:  aivan oikein talouden menoautomaattien purka-          vaan päinvastoin.
23878:  misen ja jatkuvan talouden kasvun pysähdyttä-             Tähän mennessä maataloudelta on jo kerätty
23879:  misen. Hallitus tuonee eduskuntaan säästölake-         vientitukimäärärahoja 1,2 miljoonaa markkaa ja
23880: ja, ja silloin, arvoisat sosialidemokraatit ja va-      lisää on tulossa lisäbudjetin myötä. Silloin pää-
23881:  semmistoliitto, punnitaan opposition vastuulli-        dytään jo 1,5 miljardiin markkaan. On otettava
23882:  suus. Valtiontalouden säästötoimet eivät yksin-        myös kuvaan mukaan se kesannointivelvoite,
23883:  ään riitä kansantalouden tervehdyttämiseksi,           joka tämän vuoden alusta tuli voimaan: 15
23884:  mutta ne ovat välttämättömiä. Kykenemmekö              prosentin kesannointivelvoite, joka tietää maa-
23885:  me tähän, sen näyttää aika. Samoin kykeneekö           taloudelle suoraa tulon vähennystä vuositasolla
23886:  ongelmien ratkaisuun suomalainen ammattiyh-            700 miljoonaa markkaa. Tavoitehintojen alitus
23887: 448                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
23888: 
23889: 
23890: sian- ja naudanlihassa on merkinnyt maatalou-         däntönsä, jossa on määritelty tuotantokiintiöt ja
23891: delle 400 miljoonan markan miinusta tuloon.           perunan ja sokerijuurikkaan osalta myös kiinti-
23892: Näin yhteenlaskien päädyn itse sellaiseen mark-       öiden yli määräytyvät hinnat, maailmanmarkki-
23893: kamäärään kuin 2,2 miljardia markkaa. Se osoit-       nahinnat. Siksi erikoiskasvien vientikustannus-
23894: taa, että maatalous todella myös osallistuu kan-      maksut eivät ole mielestäni kovin perusteltuja
23895: santalouden talkoisiin, ja väittäisin, että jopa      johtuen niiden hinnan joustamisesta tuotanto-
23896: suuremmalla osuudella kuin sen budjetissa oleva       määrien mukaan. Olisi mielellään nähnyt halli-
23897: osuus edellyttäisi.                                   tuksen esittävän tämän tyyppisten markkinointi-
23898:     Arvoisa puhemies! Ajatus maataloustulolain        maksujen korvaamista lannoiteveron korottami-
23899: avaamisesta on ollut esillä hallituksen sisällä.      sella.
23900: Asialle on näytetty jo eräiltä taholta, mm. maa-         Arvoisa puhemies! Lopuksi annan hallituksel-
23901: ja metsätalousministerinkin taholta, vihreää va-      le kaksi konkreettista kohdetta, mistä käytän-
23902: loa. Pidän kuitenkin liian ennenaikaisena             nössä säästää.
23903: tässä vaiheessa päättää maataloustulolain avaa-          Ensimmäinen on kuntien valtionosuusuudis-
23904: misesta, kun on vasta kevät käsillä. Tämä eri-        tus, jonka toivon toteutuvan käytännössä niin
23905: tyisesti siitä syystä, että tämä kevät jos mikä       yksinkertaisena ratkaisuna, tarkoitan käytän-
23906: näyttää erittäin huonolta. (Ed. Gustafsson:           nön toimintana, että valtiovarainministeriö jat-
23907: Mihin se vastuu nyt loppui, josta äsken puhut-        kossa voisi maksaa valtionavut suoraan kunnille
23908: tiin?) Tuntuu siltä, että olemme vahvasti             yhtenä summana kerran vuodessa. Tällöin ni-
23909: menossa mahdollisesti katovuotta kohti. En-           mittäin voitaisiin vähentää hallintobyrokratiaa
23910: nennäkemättömän kova kylmyys ja kosteus ovat          ja tarvitsisimme huomattavasti vähemmän vi-
23911: antaneet ainakin toistaiseksi tämän vuoden kas-       ranhaltijoita.
23912: vulle erittäin huonot lähtökohdat. Maatalous-            Toinen konkreettinen ehdotus on tällä hetkel-
23913: tulolain avaamiskeskustelussa on aivan liiaksi,       lä neliportainen hallinto ja sen karsiminen kaksi-
23914: erityisesti sosialidemokraattien toimesta, tuijo-     portaiseksi. On täysin käsittämätöntä, että viisi-
23915: tettu kahden viimeisen vuoden satotasoihin.           miljoonainen kansa tarvitsee 800 000-900 000
23916: Nehän olivat poikkeukselliset, sen me kaikki          henkilöä hallinnon erilaisiin tehtäviin, koska
23917: varmasti myönnämme. Siksi suosittelen teille          meillä on ministeriötaso, keskusvirastotaso, lää-
23918: kaikille kymmenen vuoden periodilla tapahtu-          nintaso ja kuntataso. Kyllä viisimiljoonaista
23919: vaa asioiden tarkastelua, jolloin asiat avautu-       kansaa voidaan varmasti hallita ministeriötason,
23920: vat aivan toisenlaisessa valossa. Olisi varmasti      maakuntatason ja kuntatason yhteistyöllä.
23921: ihan mielenkiintoista, sosialidemokraatit, sel-       Maakuntatason hallintokin saisi olla erittäin
23922: vittää, minkä verran meille on tuotu viljaa vii-      kevyt ja hyvin vähän viranhaltijoita omaava.
23923: meisen kymmenen vuoden aikana ja minkä ver-           Meillä ei ole varaa uhrata hallintobyrokratiaan
23924: ran meiltä on viety. Laskelma hämmästyttää            nykyistä määrää. Se on se tie, josta me saamme
23925: teidät.                                               pysyviä säästöjä, sellaisia säästöjä, jotka todella
23926:     Edelleen haluaisin korostaa maatalouden           näkyvät myös budjetin summien vähenemisenä.
23927: tuotannonohjausjärjestelmien kehittämistä vien-
23928: tituen tarpeen vähentämiseksi. Se on nimittäin           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
23929: ehdottoman välttämätöntä, koska pelkkä radi-          Rouva puhemies! En ollut kuulemassa, mitä ed.
23930: kaali ja yksipuolinen vientituen 600 miljoonan        Mäkelä mainitsi perusturvasta. En ole väittänyt
23931: markan alentaminen tietää sen automaattisesti         puheenvuorossani, että alinta perusturvaa oltai-
23932: siirtyvän viljelijöiden vastattavaksi. Siksi minus-   siin suoranaisesti vähentämässä. Olen todennut,
23933: ta on panostettava tuotannon tasapainottamis-         että niistä suunnitelmista, mistä keskustan tahol-
23934: toimiin, jotta saadaan vientituen tarve vähene-       la on aikanaan puhuttu, ei ole tietoakaan, toisin
23935: mään. Se on ainoa kestävä tie myös viljelijöiden      sanoen perusturvan kehittämisestä.
23936: näkökulmasta.                                            Jossakin määrin kyllä nimenomaan kaikkein
23937:     Hallituksen lisäbudjettiesitykseen sisältyy ai-   heikoimmassa asemassa olevien kansalaisten
23938: van uutena asiana vientikustannusmaksun mää-          elinmahdollisuuksia vähennetään. Liikevaihto-
23939: rääminen erikoiskasveille. Öljykasveille esitetään    veron korotus koskee tarvikkeisiin lisättynä niin
23940: 20- 22 penniä vientikustannusmaksua, sokeri-          rikasta kuin köyhääkin.
23941: juurikkaalle ja tärkkelysperunalle 2,8 penniä            Toisaalta sosiaali- ja terveyspalvelujen virka-
23942: kiloa kohti vientikustannusmaksua. Näistä kai-        kiintiöitä ollaan vähentämässä, vaikka varsin
23943: kista erikoiskasveista on olemassa oma lainsää-       hyvin tiedetään, että nämä joka tapauksessa
23944:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  449
23945: 
23946: perusturvaan kuuluvat palvelut osin byrokratian           Muuten olen sitä mieltä, että jos ed. S-L.
23947: ja huonon suunnittelun takia ovat jo tässä vai-        Anttilan logiikkaa seuraa, niin maataloustulola-
23948: heessa huonosti hoidettuja. Jos näin menetel-          kia ei voi muuttaa koskaan. Tässä oli taannoin
23949: lään, tämä tulee vähentämään myös perustur-            pari hyvää vuotta, ja silloin sanottiin, että nyt
23950: vaa.                                                   siihen ei pidä puuttua, kun on niin hyvä vuosi,
23951:     Sitten täällä on vanhuuseläkeläisille tuleva       että tulee väärät tulokset. Nyt sanotaan, että
23952: kansaneläkemaksu. Minä en näe siinä mitään             tänä vuonna taitaa tulla niin huono vuosi, että
23953: muuta kuin sen, että sellaisilta, jotka ovat van-      nytkään siihen ei voi puuttua. Se on ainakin
23954: huuseläkkeellä, aletaan periä vuoden 92 jälkeen        kiveen hitsattu.
23955: kansaneläkemaksua. Toki se on heidän tulois-
23956: taan pois sekin. Nämä kaikki ovat sellaisia,              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
23957: etteivät ne missään tapauksessa t~"ää perustur-        hemies! Ed. S-L. Anttilan puheenvuoron lop-
23958: vaa.                                                   puosa oli varsin ansiokas. Hän vaati siinä byro-
23959:     Mitä tulee maatalouteen, totean edelleen sen,      kratian purkamista ja byrokratian purkamista
23960: että kunniakkaan maatalouden kylkeen on pe-            erityisesti väliportaan hallinnon osalta. Kuiten-
23961: siytynyt syöpäläisiä, jollaisia ovat harrastusvilje-   kin kun hallitusneuvotteluja käytiin, keskusta-
23962: lijät, joiden harrastuksista yhteiskunta maksaa        puolue vaati jotakin nk. maakuntaitsehallinnon
23963: suunnattomia summia, sekä sellaisia henkilöitä,        toteuttamista. Toivon, että ed. S-L. Anttila tekee
23964: jotka kauppaavat valtiolle kesannointiin kaiken-       omissa joukoissaan työtä, että lisää byrokraatti-
23965: laisia leskenlehtivainioita, joilla ei ole mitään      sia muotoja väliportaan hallintoon ei enää syn-
23966: tuotannollista merkitystä.                             tyisi, vaan että nykyisiäkin voitaisiin todellakin
23967:                                                        tehostaa ja harventaa.
23968:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23969: Arvoisa puhemies! Ei ihme ole, että tämän halli-          Ed. 0 11 i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
23970: tuksen talouspolitiikka nauttii niin vähän uskot-      puhemies! Ed. S-L. Anttila jatkaa sitä perinnet-
23971: tavuutta ja luottamusta, jos hallituspuolueiden        tä, joka hänellä on jo kahdeksan vuoden ajalta
23972: omat kansanedustajat ovat näin voimallisesti           oppositiossa olemisesta ainakin niiltä osin, mitä
23973: repimässä mattoa alta hallituksen valtiovarain-        tulee maataloustulolain uudistamiskeskusteluun.
23974: ministeriitä ja hallituksen talouspolitiikalta.        Hän perustelee sitä, että lakia ei tarvitse uudis-
23975: Minusta on todella vastuutonta, että jos hallitus      taa, sillä, että tänä vuonna on mahdollisesti
23976: viitoittaa vakaan markan politiikkaa ja on anta-       odotettavissa vaatimaton sato. On todettava,
23977: nut ymmärtää, että se suunnittelee jopa markan         että jos näin käy, ei silloin maataloustulolain
23978: sitomista ecuun, niin hallituspuolueiden kansan-       uudistamisella ole myöskään mitään negatiivisia
23979: edustajat eduskunnassa vaativat devalvaatiota.         merkityksiä maatalouden harjoittajien kannalta.
23980: Jos ecuun sitoudutaan, se on silloin loppu kaikil-     Tarve maataloustulolain uudistamiseen on
23981: le tällaisille puheille. Jotakinjohdonmukaisuutta      mahdollisten, kuten on kahtena vuonna ollut,
23982: hallituksessakin toivoisi olevan näin oppositios-      poikkeuksellisen hyvien satojen johdosta, ja täs-
23983: takin käsin, että me edes tietäisimme, mistä           sä tilanteessa tulolain uudistaminen on välttämä-
23984: nuoteista me tätä oppositiopolitiikkaa harjoit-        töntä.
23985: taisimme.                                                 Toivon, että alkaneen hallituskauden aikana
23986:     Vähän vastuuta voisi tietysti teollisuuden         hallituksen rivit pysyvät tässä suhteessa yhtenäi-
23987: suuntaankin toivoa. Teollisuus on saanut nyt           sinä, vaikka minkälaisia kiusauksia ehkä vaali-
23988: hallitukselta lupauksen 7 miljardin tulonsiirros-      piirin sisäiseen kinttuamiseen itse kullakin olisi.
23989: ta. Nyt kun se on sitä mieltä, että se ei ole
23990: riittävä, ed. S-L. Anttila haikailee vielä uutta          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
23991: tulonsiirtoa palkansaajilta pääomalle ja sillä         Arvoisa puhemies! Aivan aluksi ed. Aittaniemel-
23992: tavoin, että se tulisi vaurioittamaan koko kan-        le perusturvan leikkauksista. Todella ed. Tina
23993: santaloutta ja meidän kilpailukykyämme pitkäl-         Mäkelä puheenvuorossaan antoi ymmärtää, että
23994: lä tähtäyksellä kaikkein vahingollisimmin.             tämä hallitus on leikkaamassa perusetuuksia.
23995:     Sen sijaan voitaisiin miettiä kustannuksia,        Niin ei suinkaan ole käymässä.
23996: maatalouden kustannuksia, voitaisiin miettiä              Edelleen on todettu ed. Hämäläisen suulla
23997: teollisuuden kustannuksia ja erityisesti esimer-       maton repimisestä hallituksen talouspolitiikan
23998: kiksi kantohintojen osuutta puunjalostuksen            alta. Olen pahoillani, että täällä kuunnellaan
23999: kustannuksissa.                                        meitä liian huonosti taikka tahallisesti ymmärre-
24000: 
24001: 29 210270E
24002: 450                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24003: 
24004: 
24005: tään väärin. Totesin aivan niin kuin pääministeri      masta ole kysymys ollenkaan, vaan kysymys on
24006: Aho tänään, että jos muita toimenpiteitä ei            siitä, että oppositionkin olisi hyvä tietää, mitä
24007: löydetä, niin me ajaudumme sitä kautta deval-          mieltä hallitus on. Mutta ei oikeastaan ole yh-
24008: vaatioon. Tämä on tosiasia. Jos ei löydy nyt           tään sellaista päätöstä ollut, jossa hallitus olisi
24009: malttia karsia meidän kustannustasoamme palk-          kokonaisuudessaan ollut yhtä mieltä, vaan rat-
24010: kakustannukset mukaan lukien, meidän on                kaisevilla kohdilla aina joku ministereistä irtau-
24011: pakko saada palkkoja alemmaksi, tapahtuu se            tuu. Jos tehdään lunastuslaista päätöksiä, asun-
24012: sitten mitä tietä tahansa. Jos siihen ei ole val-      toministeri ilmoittaa, ettei hän ollut sitä mieltä.
24013: miutta, ei jää jäljelle muita keinoja.                 Kun tehdään Vuotoksesta päätös, ympäristömi-
24014:     Ed. Sasille toteaisin maakuntaitsehallinnosta.     nisteri ilmoittaa, että hän ainakin vastusti. Tästä
24015: Maakuntaitsehallinnolla voidaan korvata vaik-          löytyy hyvin pitkä sarja, oikeastaan kaikista
24016: ka nykyinen lääninhallinto ja demokratisoida se,       niistä keskeisistä päätöksistä, jotka ovat olleet
24017: mutta siinä yhteydessä sitä täytyy myös huomat-        julkisuudessa. Joku hallituksen keskeisistä mi-
24018: tavasti keventää. Meillä on aivan turhaan kes-         nistereistä, usein jopa esittelevä ministeri, on
24019: kusvirastojärjestelmä tällä hetkellä. Siitä pitää      irtautunut hallituksen kannasta.
24020: päästä eroon ja samalla tavalla nykyisestä lää-
24021: ninhallintojärjestelmästä ja tuoda tilalle maa-            Ed. Luttinen: Arvoisa puhemies! Julki-
24022: kuntahallinto, jolla voidaan merkittävästi vai-        suudessa olleiden tietojen mukaan hallituksen
24023: kuttaa maakunnan kehittämiseen.                        piti alun pitäen antaa hallitusohjelmasta selonte-
24024:     Pääministeri Aho on aivan oikein todennut,         ko eduskunnalle, mutta se päätyi kuitenkin itsel-
24025: että vaikka koko maa- ja metsätalouden pää-            leen edullisempaan menettelyyn antamalla vain
24026: luokka poistettaisiin valtion budjetista, niin sillä   suppean talouspoliittisen tiedonannon. Suppeu-
24027: voitaisiin hoitaa vähemmän kuin puolet valtion-        destaan huolimatta tiedonanto pitää sisällään
24028: taloutta uhkaavasta vajeesta. Eli minusta tämä         sarjan rajuja toimenpide-ehdotuksia, joiden tar-
24029: keskustelu, joka maatalouden ympärillä käy, on         koituksena on ottaa palkansaajilta luulot pois.
24030: aivan tarkoitushakuista poliittista demagogiaa.            Mikäli hallitus olisi uskaltanut tuoda hallitus-
24031: Me tarvitsemme tässä maassa jatkossa maata-            ohjelmansa eduskunnan käsittelyyn, olisi valio-
24032: loutta ja elintarvikeomavaraisuutta. Yhdessä           kuntakäsittelyn aikana eri asiantuntijatahoja
24033: pitää löytää ne keinot, joilla hallitusti päästään     kuulemaila pystytty selvittämään sekavan ja
24034: ylituotannosta eroon. Mutta maataloustulolain          ympäripyöreän hallitusohjelman todellinen si-
24035: avaamisesta voidaan tehdä päätökset elokuussa,         sältö ja tarkoitus. Hallitus kuitenkin arvioi
24036: kun tiedetään, mikä on tämän vuoden sato.              omasta näkökulmastaan sen tilanteen aivan
24037:                                                        oikein sille epäedulliseksi ja riisti eduskunnalta
24038:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-      mahdollisuuden hallitusohjelman todellisen si-
24039: voisa puhemies! Kun päivällä kuuntelin sosiali-        sällön selvittämiseksi.
24040: demokraattisen puolueen ryhmäpuheenvuoroa,                 On näet aivan ilmeistä, että hallitusohjelman
24041: minua jäi vähän askarruttamaan se sanoisinko           ympäripyöreiden lauseiden sisälle on kätketty
24042: osin huulenheitonomainen sävy, jolla asiaan suh-       sellainen määrä kielteisiä asioita, etteivät niitä
24043: taudutaan, hyvin vakavaan asiaan. Tämä tuli            yhdessä nipussa olisi hyväksyneet edes kaikki
24044: mieleeni uudelleen nyt, kun ed. Hämäläinen             hallituspuolueiden kansanedustajat. Se on näky-
24045: sinänsä varmasti varsin oikeinkin analysoi ed.         nyt jo täällä tänään, vaikka on vain tiedonannos-
24046: S-L. Anttilan puheenvuoroa. Mutta kun häneltä          ta kysymys. Hallitus onkin tästä syystä valinnut
24047: lipsahti, ettei tässä oikein oppositiossa tiedä,       toisen taktiikan. Se rokottaa palkansaajia, työt-
24048: minkä taktiikan valitsisi tai miltä suunnalta nyt      tömiä ja eläkeläisiä myrkkyseerumilla, jota ruis-
24049: hallitusta lähtisi moittimaan, niin minä kyllä         kutetaan annoksittain muutaman kuukauden
24050: ehdottaisin, että lähtekääpä nyt ihan siltä suun-      välein.
24051: nalta, että johdonmukaisesti rakennettaisiin täs-          Suomen keskusta väitti vielä runsaat kaksi
24052: tä pahasta tilanteesta vähän parempi. Ei se vaadi      kuukautta sitten, että talouslama on pelkästään
24053: sellaista taktista näkökulmaa, että pitää löytää       kotimaista tekoa, yksin sinipunahallituksen ai-
24054: näykkimistä ja jopa sitten vaihtaa lähestymiskul-      kaansaannosta. Tätä taustaa vasten on kummal-
24055: maa aina tilanteen mukaan.                             lista, että keskustan ministerit ovat hyväksyneet
24056:                                                        tiedonautoon kannanoton, jossa todetaan mm.
24057:   Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        seuraavaa: " - taantumaa syventää kansainvä-
24058: Arvoisa puhemies! Ei tässä taktisesta näkökul-         lisen talouden heikko kehitys. Suomen viennin
24059:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   451
24060: 
24061: kannalta tärkeiden maiden kokonaistuotanto                 Hallitus kertoo tiedonannossaan, miten se
24062: kasvaa - vain puoli prosenttia. Ruotsissa ja           tulee vähentämään ansiosidonnaista työttömyys-
24063: Isossa-Britanniassa tuotanto jopa supistuu.            turvaa ja sairausajan korvauksia. Hallitus ei
24064: Neuvostoliitossa tuotannon romahtaminen ja             kuitenkaan kerro prosentti- eikä markkamääriä,
24065: sekava poliittinen tilanne ovat lähes tyrehdyttä-      joilla etuuksia vähennetään. Hallitus ilmoittaa
24066: neet itäviennin."                                      myös lisäävänsä vakuutetun osuutta työttömyys-
24067:     Ainakin tätä tekstin osaa käsiteltäessä ovat       päivärahojen rahoituksessa. Tässäkään ei kerro-
24068: keskustan ministerit pahasti torkahtaneet, sillä       ta mitään prosentti- tai markkamääristä, joilla
24069: eihän kukaan voi uskoa, että edes keskustan            palkansaajien rasitusta kasvatetaan. Hallitus
24070: ministereiden muisti kestää vain pari kuukautta.       ilmoittaa, ettei se suorita karsintaa pelkkää
24071: Mutta jos näin olisi, silloin eduskunnan olisi         kansaneläkettä saavien eläkkeistä, mikä käytän-
24072: viisainta kaataa tällainen muistamaton hallitus        nössä merkitsee sitä, että hallituksen tarkoituk-
24073: välittömästi.                                          sena on ryhtyä alentamaan työeläkkeitä riippu-
24074:     Keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja            matta niiden tasosta.
24075: arvosteli puheenvuorossaan edellistä hallitusta            Miten eläkkeiden leikkaus hallituksen toimes-
24076: valtion menojen paisuttamisesta ja löysästä ta-        ta käytännössä toteutetaan, onkin hyvin mielen-
24077: louspolitiikasta. Mutta mitäpä keskustan edus-         kiintoinen asia. Tähän saakka perustuslakivalio-
24078: kuntaryhmä itse on tehnyt? Erään esimerkin             kunta on tulkinnut asian niin, että saavutettu
24079: siitä antaa keskustan eduskuntaryhmän ryhmä-           eläke-etuus nauttii perustuslain suojaa eikä sitä
24080: puheenvuoro, jonka piti ed. Tenhiälä joulukuun         tästä syystä ole katsottu voitavan alentaa muu-
24081: 18 päivänä 1989. Puheenvuorossaan ed. Ten-             ten kuin perustuslain säätämisjärjestyksessä.
24082: hiälä totesi mm. seuraavaa: "Vaikka budjetti-          Onkin siis syytä kysyä, onko hallituksen tarkoi-
24083: esitys on 13 miljardia markkaa ylijäämäinen,           tuksena pyrkiä painostamaan perustuslakivalio-
24084: katsovat hallituspuolueet, ettei perusturvauudis-      kunnan porvariryhmiä, jotta ne luopuisivat
24085: tuksen käynnistämiseen ole taloudellisia mah-          vanhasta ja ainoasta oikeasta tulkinnasta edellä
24086: dollisuuksia. Valtiovarainvaliokunnassa on esi-        mainitussa asiassa. Vanhan tuntemukseni perus-
24087: tyksemme kansaneläkeuudistuksen neljännen              teella asetan kuitenkin tässä asiassa toivoni pe-
24088: vaiheen toteuttamisesta, sairaus- ja työttömyys-       rustuslakivaliokunnan kokoomuslaiseen pu-
24089: ajan perusturvan parantamisesta, kotihoidon            heenjohtajaan, joka ei ole tähän mennessä kovin
24090: tuen kohentamisesta ja opintotuen nostamisesta         pa~jon juossut sinne tänne perustuslain tulkin-
24091: hylätty."                                              nOissa.
24092:     Näin siis keskusta olisi halunnut lisätä valtion       Maatalousministeri on eräissä yhteyksissä
24093: menoja puolitoista vuotta sitten edellä mainittui-     väittänyt ja myös ed. Anttila äsken, että maata-
24094: hin kohteisiin noin 6-7 miljardia markkaa.             lous osallistuu jopa eniten kansantalouden ter-
24095: Lisäksi samassa puheenvuorossa vaadittiin liike-       vehdyttämiseen. Tällaiset puheet joutuvat hyvin
24096: vaihtoveron poistamista elintarvikkeilta, mikä         omituiseen valoon, kun sama ministeri ja myös
24097: olisi puolestaan vähentänyt valtion tuloja useita      ed. Anttila esittävät, ministeri lisäbudjetissa, li-
24098: miljardeja markkoja. Jos tähän vielä lisättäisiin      sättäväksi valtion menoja maataloudelle noin
24099: kaikki keskustan toimesta budjettiin esitetyt          800 miljoonaa markkaa. Ottaen huomioon, että
24100: muut lisäykset, tuskin äsken mainittu 13 miljar-       hallitus mielikuvituksensa äärirajoille ponnista-
24101: dia markkaa siihen olisi edes riittänyt.               en on kehitellyt keinoja palkansaajien ja työttö-
24102:      Sinipunahallitus siis varautui laskukauteen       mien toimeentulon alentamiseksi ja samanaikai-
24103: esittämällä 13 miljardia markkaa ylijäämäisen          sesti silmää räpäyttämättä syytää satoja miljoo-
24104: budjettiesityksen, mutta keskusta olisi halunnut       nia yhden väestönosan elintason kohottamisek-
24105: panna jakoon nekin rahat piittaamatta laisin-          si, se saa laajojen kansalaispiirien veret seisahtu-
24106:  kaan hallituksen kehotuksesta varautua tule-          maan.
24107: vaan laskukauteen. Tällainen holtiton meno                 Tilanteen vakavuus tiedostaen olisi hallituk-
24108:  keskustan eduskuntaryhmässä jatkui myös vuo-          sen pitänyt ensi töikseen antaa eduskunnalle
24109: den 90 budjettikäsittelyssä, jossa keskusta esitti     maataloustulolain muutosesitys, jolla maatalou-
24110:  noin 1,2 miljardin markan lisäykset ja yli 6          den omaa osuutta vientikustannuksista olisi
24111:  miljardin markan tulojen vähennykset budjet-          oleellisesti lisätty, eikä se ole myöhäistä vielä-
24112:  tiin. Siis ed. Kääriäisen olisi syytä mennä niin      kään. Ainakin sosialidemokraattinen eduskun-
24113:  itseensä kuin ryhmäänsäkin. (Eduskunnasta: Ja         taryhmä on valmis jatkamaan istuntokautta niin
24114:  olla paikalla!)- Ja olla myös paikalla.               pitkälle kesään, että tarvittava maataloustulo-
24115: 452                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24116: 
24117: 
24118: lain muutos saadaan aikaan. Muuten on suuri            kauttamisratkaisu, joka koskisi kaikkia eturyh-
24119: vaara olemassa, että hallitus esittää maatalou-        miä.
24120: delle satoja miljoonia markkoja lisää varoja vielä        Hallituksen toiminnan ensi metrit jo osoitti-
24121: syksyn lisäbudjetissakin. Se on näet vanha käy-        vat, ettei suurikaan into korvaa sitä kokemusta
24122: täntö, josta maatalousministeriön virkamiehet          ja tietoa, jota tarvitaan yhteistyössä esimerkiksi
24123: ovat pitäneet huolen.                                  palkansaajajärjestöjen kanssa. Yhteinen etu on
24124:    Hallitus toteaa tiedonannossaan, että kuntien       joka tapauksessa siinä, että Suomi saadaan ylös
24125: rahoitusasema on heikentynyt nopeasti ja että          laman kurimuksesta uuteen taloudelliseen nou-
24126: verotulot ovat jääneet ennakoitua selvästi pien-       suun. Se ei voi kuitenkaan onnistua hallituksen
24127: emmiksi. Tämä edellyttää hallituksen mielestä          tiedonannossa esitetyillä toimenpiteillä.
24128: kuntien menojen voimakasta karsimista jo tänä             Nyt, kun olisi edullista esimerkiksi rakentaa
24129: vuonna. Tällaista tekstiä kirjoittaessaan hallitus     asuntoja ja parantaa tätä kautta myös työllisyyt-
24130: kuitenkin hyväksyi sen, että sisäministeri mak-        tä, hallitus lyökin moukarilla päähän rakennus-
24131: satti pääasiassa kepulaisille kunnille valtion         toimintaa.
24132: rahoitusavustukset kaksinkertaisina. Ministerin           Hallituksen pitäisi myös kaikin keinoin vai-
24133: erityisavustaja näytti selvitelleen asiaa julkisuu-    kuttaa siihen, että metsäteollisuuden kilpailuky-
24134: dessa siihen malliin, että ministerin oli pakko        kyä voitaisiin parantaa raakapuun hintaa alenta-
24135: näin menetellä, kun virkamiehet vaativat. Vanha        malla. Meillä raakapuun hinta on 15-18 pro-
24136: sanonta "enhän minä, mutta kun nuo pojat" piti         senttia korkeampi kuin Ruotsissa. Siitä huoli-
24137: tässäkin asiassa paikkansa. Sisäministerin puo-        matta maakunnissa on kuukausikausia kiertänyt
24138: lustukseksi voi tosin todeta, ettei edellä mainittu    erilaisia maatalousneuvojia painostamassa met-
24139: sanonta yksin häneen sovellu.                          sänomistajia puunmyyntilakkoon, jollei metsä-
24140:    Y mpäristöministerikin vastusti Vuotoksen           teollisuus nosta raakapuun hintaa MTK:n vaati-
24141: altaan rakentamispäätöstä, mutta kun "nuo              malle tasolle. Hallitus ei ole vähäisimmässäkään
24142: pojat" olivat toista mieltä. Sosiaali- ja terveysmi-   määrin reagoinut tähän hämmästyttävään tilan-
24143: nisteri on ilmoittanut, että hänen vastustamansa       teeseen vaan on koko ajan vaatinut vain palkan-
24144: terveyskeskusmaksu tulee ilmeisesti voimaan            saajilta ja työttömiltä uhrauksia.
24145: 50--70 markan suuruisena, kun "nuo pojat"                 Kun hallitus kohtelee eri väestöryhmiä tarkoi-
24146: ovat sen kannalla. Opetusministeri on ilmoitta-        tuksellisen eriarvoisesti, on mahdotonta ajatella,
24147: nut vastustaneensa koulujen tuntimäärien vä-           että hallituksen toimenpide-ehdotukset, jotka
24148: hentämistä mutta taipuneensa, kun "nuo pojat"          eivät muutenkaan johda myönteiseen kansanta-
24149: haluavat vaikeuttaa koulutyötä. Asuntoministe-         louden kehitykseen, saisivat tukea sosialidemo-
24150: ri olisi puolestaan halunnut säilyttää aravara-        kraattiselta eduskuntaryhmältä. Hallituksen oli-
24151: kentamisen määrärahat edellisen hallituksen            si viisasta ryhtyä valmistelemaan kokonaan
24152: päättämällä tavalla, mutta kun "nuo pojat"             uutta talouspoliittista toimenpideohjelmaa, jolle
24153: olivat toista mieltä. Oikeusministeri olisi halun-     tarjoavat erinomaisen perustan ne toimenpide-
24154: nut toimia tasa-arvoministerinä, mutta kun "nuo        ehdotukset, jotka esitettiin sosialidemokraatti-
24155: pojat" eivät halunneet. Edellä muutamia esi-           sen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa.
24156: merkkejä,jotkajohtavat kysymään, ketkä oikein
24157: hallituksessa tekevät päätöksiä, kun lähes kaikki          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
24158: ministerit sanoutuvat irti hallituksen päätöksistä     1o : Arvoisa puhemies! Kun ed. Luttinen aloitti
24159: tai ovat ainakin eri mieltä tehdyistä päätöksistä      puheenvuoronsa kotimaisten ja ulkomaisten
24160: tai periaateratkaisuista.                              tekijöiden vaikutuksesta taantumaan, hän unoh-
24161:    Jos esimerkiksi oppositio joutuisi neuvotte-        ti lukea täsmällisesti tiedonannossa olevan teks-
24162: lemaan, mikä tässä vaiheessa näyttää hyvin epä-        tin, jossa sanotaan: "Kotimaisten tekijöiden li-
24163: todennäköiseltä, koska hallitus ei sitä halua,         säksi taantumaa syventää kansainvälisen talou-
24164: mutta jos näin kävisi, teoriassa voidaan               den heikko kehitys." Ensimmäisinä lähtökohdis-
24165: ajatella, että sen olisi tarkkaan selvitettävä,        sa ovat olleet epäonnistuneet kotimaiset tekijät
24166: löytyykö hallituksesta yhtään ministeriä, jonka        viime vaalikaudella.
24167: kanssa mahdollisesti syntyvä neuvottelutulos               Kun nykyisessä hallituksessa on suuri osa
24168: myös pitäisi ilman, että "pojat" taas sot-             mukana edellisen hallituksen ryhmistä ja puolu-
24169: kisivat tilanteen. Tällainen tilanne on hyvin han-     eista, yritän mahdollisimman lempeästi lausua
24170: kala, kun otamme huomioon, että maahan pitäi-          viime hallituksen budjettipolitiikasta. Me useaan
24171: si saada ainakin kahden vuoden mittainen va-           otteeseen oppositiossa arvostelimme sitä rehvas-
24172:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   453
24173: 
24174: telua, jota hallitus viime kaudella, etenkin sen          Minun oli tarkoitus ministeri Pekkarisen
24175: alkutaipaleella osoitti taidosta tehdä ylijäämäisiä   puolesta oikaista ne täysin virheelliset väitteet,
24176: budjetteja. Se ei ollut minkäänlaista taitoa vero-    joita ed. Luttinen esitti. Mutta kun ministeri
24177: taulukoiden pysyessä paikallaan. Voimakkaan           Pekkarinen on itse paikalla, en siihen puutu.
24178: kasvun aikana luonnollisesti verotaulukoi leik-           Minusta nykyinen hallitus on kaikissa vaiheis-
24179: kasivai budjettiin suuren ylijäämän.                  sa valmis neuvottelemaan opposition kanssa.
24180:     Kun vuonna 1989, jolloin ryhmän puheen-           Meillä on muistissa viime vaalikauden hankala
24181: vuoron käyttänyt Hannu Tenhiälä esitti silloisen      tilanne, jolloin emme onnistuneet saamaan neu-
24182: 13 miljardin ylijäämän hyväksikäyttöä siten, että     votteluyhteyttä ehkä paria poikkeusta lukuunot-
24183: olisi vihdoinkin laitettu alkuun kansaneläkeuu-       tamatta. Muistan hyvin, miten ministeri Bärlund
24184: distuksen neljännen vaiheen toteuttaminen, suo-       neuvotteli kanssamme asuntorahoituksesta, asu-
24185: ritettu tasokorotukset ja yhtenäistetty indeksi-      misoikeusjärjestelmän luomisesta jne. ja me il-
24186: järjestelmä, siihen olisi ollut silloin varaa. Sen    moittaudumme valmiiksi. Toivomme, että oppo-
24187: sijaan hallitus valitettavasti näiden mahtavien       sitiosta tulee rehtejä miehiä ja naisia, etteivät
24188: ylijäämien antoi liukua sormiensa välistä pää-        sieltä ole liikkeellä vain "pojat", jotta voimme
24189: asiassa julkisen talouden kilpailemattomaan           ottaa neuvottelut vakavasti ja ne lausunnot ja
24190: sektoriin siten, että niitä rahoja ei ole enää        mielipiteet, joita sieltä esitetään, myös pitävät
24191: missään säästössä, ja olemme hyvin nopeasti           ryhmissä ja niitä ei välittömästi seuraavana päi-
24192: tilanteessa, jossa olemme parin vuoden aikana         vänä muuteta.
24193: tarvitsemassa yli 40 miljardia markkaa nettora-          Nykyinen hallitus tulee kohtelemaan kaikkia
24194: hoitusta.                                             väestöpiirejä Suomessa tasa-arvoisesti. On sel-
24195:     Kun tilanne on nyt tämä, hallitusohjelmassa       vää, että meillä on erilaisia taustaryhmittymiä
24196: luonnollisesti on otettu selvä kanta siitä, että      kuvitellusti tai historiallisista syistä tuumattuna.
24197: perustoimeentulojärjestelmää, perusturvaa, ei         Ei se anna oikeutta siihen, että hallitus tai
24198: heikennetä. On otettu selvä kanta siihen, että        hallituspuolueet kohtelisivat lempeämmällä
24199: kun talous saadaanjälleen jaloilleen, välittömäs-     kädellä ns. kuviteltuja taustaryhmiään. Me olem-
24200: ti perusturvassa ryhdytään niihin parannustoi-        me sellaisessa tilanteessa nyt Suomessa, että
24201: miin, joissa ovat kansaneläkeuudistuksen neljäs       meidän on kaikkien kiristettävä vyötä ja jätettä-
24202: vaihe, joissa ovat taso korotukset, joissa on yhte-   vä epäilyt siitä pois, että joku osa kärsii ja joku
24203: näinen indeksi. Tässä vaiheessa on syytä katsoa       osa nauttii.
24204: rehellisesti niitä mahdollisuuksia, joita on supis-
24205: taa hyväosaisten toimeentuloturvaa ja turvata             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
24206: vähäosaisten vaikea asema.                            Arvoisa puhemies! Ed. Luttiselle haluaisin vain
24207:     Ed. Luttinen muutoinkin arvosteli sitä menet-     lyhyesti todeta: Hän kritisoi ed. Tenhiälänjoulu-
24208: telyä, mikä hallituksella nyt on, sanoen, että        kuussa 1989 käyttämää puheenvuoroa, johon
24209: ei ole reilua, ettei tuoda selontekoa ja halli-       ministeri Juhantalokin hetki sitten viittasi. Jos
24210: tusohjelmaa ruodittavaksi eduskuntaan. Pyydän         silloin, ed. Luttinen, sosialidemokraatit ja sini-
24211: muistuttaa: Milloin ed. Luttinen oman ryhmän-         punahallitus olisivat lähtenyt käynnistämään
24212: sä ja oman ministerikautensa aikana muistaa           kelauudistuksen neljännen vaiheen toteutusta ja
24213: hetkeä, jolloin hallitus olisi tuonut hallitusoh-     nimenomaan huolehtimaan niistä 450 000 suo-
24214: jelmansa eduskunnan ruodittavaksi? Ei milloin-        malaisesta, jotka edelleen tänä päivänä valitetta-
24215: kaan. Sen sijaan nyt ollaan voimakkaasti              vasti elävät 2 000 markan pinnassa olevan eläke-
24216: vaatimassa tilanteessa, jossa hallitus on tuonut      tulon varassa, väitän, että ed. Luttisen eduskun-
24217:  reilusti tiedonannon muodossa avoimesti kes-         taryhmä saattaisi tässä eduskunnassa olla jonkin
24218:  kusteltavaksi hallitusohjelman, säästötoimenpi-      verran suurempi.
24219:  teet siten, että samanaikaisesti myös lisäbud-           Toiseksi ed. Luttiselle haluaisin muistuttaa
24220: jetti on esillä, jotta voidaan nähdä pääluokit-       siitä, että nykyinen maataloustulolaki on sinipu-
24221:  tainja kohdittain, missä säästötoimenpiteitä teh-    nahallituksen säätämä. Miksi te ette silloin sää-
24222:  dään.                                                täneet parempaa, kun sitä nyt täytyy niin voi-
24223:     Viime vuoden budjettipolitiikka sen sijaan oli    makkaasti kritisoida?
24224:  se, että vielä eduskunnassa silloiset hallitusryh-
24225:  mät alijäämän jo selvästi näkyessä reippaasti           Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24226:  nostivat omalla budjettisopimuksenaan budjetin       voisa puhemies! Ministeri Juhantalolle on syytä
24227:  kokonaismäärää.                                      todeta, että aikaisemmin hallitukset eivät ole lu-
24228: 454                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24229: 
24230: 
24231: vanneetkaan tuoda hallitusohjelmaa eduskun-          kuunnellaan eikä edes vastata siihen, mitä täällä-
24232: nan käsittelyyn. Tämä hallitus sen sijaan lupaili,   kin keskusteluissa esimerkiksi pääministerin
24233: mutta petti heti lupauksensa. Ei siis uskaltanut     kanssa tulin ottaneeksi esille. Hän ei vastannut
24234: tuoda hallitusohjelmaa eduskunnan käsittelyyn.       lainkaan siihen asiaan, josta hänelle oman pu-
24235:    Kun ministeri Juhantalo täällä kertoo, että       heenvuoroni osoitin.
24236: tarkoitus on leikata hyväosaisten etuuksia, hän
24237: ei suinkaan nytkään täsmentänyt, ketkä ovat              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
24238: hyväosaisia. Tiedonannossa kerrotaan, että tar-      puhemies! Ed. Luttisen puheenvuoro, talouspo-
24239: koitus on leikata mm. työttömyysturvaa. Minis-       liittinen tietynlainen linjapuheenvuoro, oli sen
24240: teri Juhantalon mielestä ovat siis työttömät         laatuinen, että siihen oikeastaan teki mieli vasta-
24241: hyväosaisia, joilta on syytä leikata toimeentulo-    ta huomenna kirkkaassa päivässä. Mutta kun
24242: turvaa. Näin ovat tietysti myöskin sairaat; sieltä   hän puheenvuorossaan kosketteli asiaa, johon
24243: on tarkoitus leikata sairauden ajan toimeentulo-     yllättäen myös kokoomuksen ryhmän puheen-
24244: turvasta. Hämmästyttäviä väitteitä, kun ei täs-      johtaja Kimmo Sasi puheenvuorossaan lyhyesti
24245: mennetä, mitä hyväosaisilla tarkoitetaan. Ovat-      kajosi, haluan tässä yhteydessä näihin kajottui-
24246: ko esimerkiksi 5 000 markkaa kuukaudessa an-         hin kohtiin muutamalla sanalla puuttua. Nuo
24247: saitsevat hyväosaisia? Tästä olisi hyvä saada        kajoamiset liittyivät sisäasiainministerin teke-
24248: tietoa.                                              miin päätöksiin verotulojen täydennyksen myön-
24249:                                                      tämisestä kunnille. Ed. Luttinen toi tämän esi-
24250:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -    merkin esille siinä valossa, millä tavalla hänen
24251: l o : Arvoisa puhemies! Suomessa on yli 200 000      mielestään hallituksen säästöperiaatteita tällä
24252: eläkeläistä, joiden eläketulo on alle 2 000 mark-    päätöksellä olisi kumottu tai isketty vasten kor-
24253: kaa, ja muistaakseni reippaasti yli 300 000 sel-     via tai että tämä päätös olisi merkinnyt kaksin-
24254: laista eläkeläistä, joiden eläke on alle 3 000       kertaisen kompensaation myöntämistä joillekin
24255: markkaa kuukaudessa. (Ed. P. Leppänen:               kunnille. Ehkä sama ajatus saattoi olla myös ed.
24256: 450 000!) - 450 000. - Siellä on ensimmäinen         Sasin puheenvuoron taustalla, koska hän tähän
24257: suuri joukko meitä suomalaisia, jotka ovat to-       asiaan kuitenkin muutamalla sanalla puuttui.
24258: della vähätuloisia ja elävät vaatimattomissa             Ehkä muutama sana siitä prosessista, millä
24259: oloissa.                                             tavalla tämä päätös syntyi, ja siitä lainsäädän-
24260:    Viittaan ed. Aittoniemen aikaisemmin käyttä-      nöstä, mikä säätelee verotulojen täydennysme-
24261: mään ansiokkaaseen puheenvuoroon siitä, mil-         nettelyä, tässä on paikallaan. Lakien mukaan-
24262: lainen porrastus meillä on työttömyyspäivära-        han on niin, että päätökset verotulojen täyden-
24263: hoissa. Jos työttömyyspäivärahat kassojen kaut-      nyksistä tulee tehdä sisäasiainministeriössä
24264: ta ovat todella moninkertaiset - ed. Aittoniemi      maaliskuun loppuun mennessä. Päätös perustuu
24265: sanoi 10-kertaisia, viittaan hänen puheenvuo-        verotietoihin, jotka tunnetuista syistä tässä ta-
24266: roonsa - niin siellä kyllä saattaa silloin olla      pauksessa eivät olleet valmiina maaliskuun lop-
24267: leikkaamisen varaa.                                  puun mennessä. Kun näin oli nähtävissä, silloi-
24268:                                                      nen sisäasiainministeri Jarmo Rantanen teki
24269:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     23.3. päätöksen siirtää lopullinen päätös siihen
24270: Arvoisa puhemies! Kiinnitän ministeri Juhanta-       päivään, kunnes verotiedot aikanaan valmistu-
24271: lon ja hallituksen muitten jäsenten puheenvuo-       vat. Näin Jarmo Rantanen. Lain velvoitteen
24272: roissa huomiota yhtäläisyysmerkkien käyttöön.        tehdä päätös välittömästi maaliskuun loppuun
24273: Hallitusohjelma-tiedonanto on yhtä kuin talous-      mennessä hän siirsi tällä päätöksellä siihen päi-
24274: poliittinen tiedonanto. Kun on kysymys keskus-       vään saakka, jolloin verotiedot valmistuvat.
24275: telusta hallitus kontra oppositio, kuulla on yhtä        Verotiedot valmistuivat 29.4. eli suurin piir-
24276: kuin keskustella on yhtä kuin neuvotella.            tein samoihin aikoihin kuin hallitus oli maahan
24277:    Arvoisat ministerit! Minusta olisi erinomaisen    aikaansaatu. Sekä lain velvoitteen että myös
24278: hyvä, että olisimme erittäin tarkkoja siinä, millä   valtiovarainministeriön 25.4. sisäasiainministeri-
24279: tavoin viritämme tätä yhteistyötä. Jos luvataan      ölle lähettämän kirjeen mukaan tuossa tilantees-
24280: tiedonanto hallitusohjelmasta, se tarkoittaa juuri   sa oli toimittava niin, että verotulojen täyden-
24281: sitä. Jos luvataan tiedonanto talouspolitiikasta,    nyspäätös olisi ryhdyttävä panemaan toimeksi
24282: se tarkoittaa todella sitä. Edelleen, kun luvataan   sillä hetkellä voimassa olevan lain mukaan. Täl-
24283: neuvotella, se todella tarkoittaa neuvottelemista    lainen valmistelu myös sisäasiainministeriössä
24284: itse substanssista eikä vain sitä, että hartaasti    aloitettiin, ja muutaman päivän kuluttua pöy-
24285:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                    455
24286: 
24287: dälleni tuli esitys verotulojen täydennyksenjaka-      sanoen sai viime syksynä, kertoivat samaa. Tässä
24288: misesta kunnille. Pidin sitä muutaman päivän          ministeri Viinaselle arvio siitä, miten kysymys
24289: pöydälläni sitä varten, että niiden päivien aikana    tuplakompensaation suhteen on. Ehkä ministeri
24290: keskusteltiin asiasta vielä eri tahojen kanssa.       Viinanen antaa oman näiltä osin oman selvityk-
24291: Haluan vielä korostaa, että kyseessä on sekä          sensä.
24292: lainsäädännön sisäasiainministeriölle ja -minis-          Arvoisa puhemies! Ihan muutamalla sanalla
24293: terille antama velvoite että myös valtiovarainmi-     käsittelen kuitenkin ed. Luttisen puheenvuoroa
24294: nisteriön ohjekirje, jolle en toki anna sitä painoa   ja eräistä väitteitä, mitä hän tämän päivän ta-
24295: kuin lain velvoitteelle. Mutta sellainen kirjekin     loustilanteen ja sen osalta, mitä on eletty Suo-
24296: oli edellisen ministerin aikana valmisteltu, nykyi-   men talouspolitiikassa viimeisen vuoden aikana,
24297: sen ministerin aikana sisäasiainministeriöön          sanoi. Ed. Luttinenhan sanoi, että sinipuna va-
24298: lähetetty.                                            rautui lamaan. Aivan oikein! Reaalimenot val-
24299:     Mitä tulee asian poliittiseen puoleen, siihen,    tiontaloudessa kasvoivat tunnetusti noin 10
24300: millainen ratkaisu tässä asiassa piti tehtämän,       prosenttia samaan aikaan, jolloin bkt supistui
24301: tämä asia oli ei minun vaan valtiovarainministeri     kansantaloudessa noin 3 prosenttia - voi olla,
24302: Viinasen esille ottamana myös hallituksen ta-         että supistuma on suurempi kuin 3 prosenttia-
24303: louspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Ennen       jolloin vienti vähenee 10 prosentilla, tuotannon
24304: talouspoliittisen ministerivaliokunnan kokousta       määrä supistuu usealla prosentilla jnp. Tätä on
24305: ministeri Viinanen puhui minulle kokouksen alla       tarpeetonta jatkaa, koska nämä tunnusluvut
24306: tästä kysymyksestä, viittasi siihen, voitaisiinko     ovat meidän kaikkien tiedossa tällä hetkellä.
24307: tätä asiaa käsitellä lepäämässä olevan lain poh-          Tällä menollahan yksinkertaisesti ei voi jat-
24308: jalta, voitaisiinko viivyttää päätöstä ja ajaa läpi   kaa. Se, että tänä vuonna valtion menojen ja
24309: eduskunnassa lepäämässä oleva laki. Viittasin         tulojen välinen aukko on 16-16,5 miljardia
24310: hallitusneuvotteluihin ja siihen, että siinä yhtey-   markkaa, ensi vuonna 25 miljardia markkaa,
24311: dessä ei suinkaan tällaista sovittu. Tämän jäl-       yhteensä kahdessa vuodessa 40 miljardia, tietää
24312: keen ministeri Viitanen otti asian esille hallituk-   sitä, että kolmatta vuotta, jolloin olisi vielä lisää
24313: sen talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa.       25 miljardia markkaa aukkoa valtiontaloudessa,
24314: Asiasta käytiin keskustelu siinä. Voi olla, että      ei tule. Sitä ei valtiontalous eikä myöskään siihen
24315: ministeri Viinanen oli ehkä vielä toista mieltä       monella tavalla kytkyssä oleva kansantalous
24316: pääministerin kanssa, mutta yhtä kaikki päämi-        kestä. Muutoksen on pakko tapahtua. Muutok-
24317: nisterin tulkinta tuosta keskustelusta oli se, että   sen aikaansaamisessa joudutaan tarttumaan,
24318: kun verotiedot ovat valmistuneet, asiassa on          ikävä kyllä, myös perin kipeisiin ratkaisuihin,
24319: toimittava voimassa olevan lain mukaisesti, ja        joihin täällä on tämän illan aikana monelta
24320: kokous päättyi näiltä osin tähän. Halusin kertoa      kohdalta ja monella tavalla kajottu.
24321: myös tämän asian poliittisen puolen, en ed.               Kuitenkin niistä kipeistä keinoista haluan
24322:  Luttiselle vaan ed. Sasille, että tämä puoli tulee   tässä yhteydessä vielä kerran alleviivata sitä, että
24323: myös sillä suunnalla tietoon.                         tämä hallitus ei todellakaan aio leikata perustur-
24324:     Arvoisa puhemies! Merkitseekö tämä ratkaisu       vaa, ei leikkaa sitä tänä vuonna eikä leikkaa
24325:  tuplakompensaatiota joillekin kunnille? Ensiksi-     myöskään ensi vuonna. Minä en ainakaan
24326:  kin, vaikka se merkitsisikin, tässä sekä lain        ymmärrä niin, kuten valtiovarainministerin ja
24327: velvoite että poliittinen tausta asialle oli äsken    pääministerin tiedotustilaisuuksia on tulkittu,
24328:  kerrotun tapainen. Mutta kokonaan toinen asia        että ne olisivat voineet merkitä sitä, että kansan-
24329:  on se, ettei ole ollenkaan riidattomasti, ed. Lut-   eläkeuudistuksen neljännen vaiheen käynnistä-
24330:  tinen, näytetty toteen, että tämä merkitsisi kak-    misestä tai jatkamisesta vuonna 1993 olisi luo-
24331:  sinkertaista kompensaatiota kunnille. Olen tä-       vuttu. Sitä ei ole tehty. Siitä lupauksesta taatusti
24332:  nään saanut vakaan selvityksen, jonka mukai-         pidetään kiinni.
24333:  sesti käy niin, että täydennyspäätöksen jälkeen-         Myönnän, että kun hallitusta kokoon neuvo-
24334:  kään useimmat täydennyspäätöksen saaneista           teltiin ja hallitusohjelmasta keskustelua käytiin,
24335:  kunnista eivät saa kompensaatiota sille menetyk-     silloin oli esillä erilaisia vaihtoehtoja myös kan-
24336:  selle, mitä verouudistus näille kunnille käytän-     salaisten perusturvan leikkaamiseksi. Me tor-
24337:  nössä merkitsi. Aikanaan saadaan selvitys, miten     juimme sellaiset vaihtoehdot, eikä hallitusohjel-
24338:  faktisesti ja tarkkaan ottaen asia oli. Mutta ne     miin sellaisia mainintoja eikä myöskään niihin
24339:  selvitykset, jotka minä sain ja jotka myös valtio-   paketteihin, joista täällä on jo esittelyt tehty,
24340:  varainvaliokunnan hallintojaosto sivumennen          mitään tällaista ole sisältynyt.
24341: 456                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24342: 
24343: 
24344:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä yhteen lu-           semiin rahoitusavustuksien maksatuksiin kun-
24345: kuun on tarkoituksenmukaista ja tarpeen kiin-          nille, saanen muutamalla sanalla kommentoida
24346: nittää huomiota. Se on se, että täällä on täs-         niitä.
24347: säkin keskustelussa kiinnitetty monesti huomio-            On selvää, että ministeri Pekkarinen varmasti
24348: ta siihen, että leikkaukset on ensi vuodelle, 1992,    juridisesti on ollut oikeassa siinä, että hänellä on
24349: kaavailtu 4 miljardin markan mittaisiksi. Niin         ollut oikeus maksaa nuo avustukset. Mutta kyse
24350: ovatkin leikkaukset siitä kehyksestä, minkä edel-      onkin siitä, oliko hänellä velvollisuutta maksaa
24351: linen hallitus 15.2.1991 teki. Mutta siihen valtion    näitä avustuksia. Tässä suhteessa katson, että
24352: menojen kasvutrendiin verrattuna, millä on elet-       välttämättä tuota velvollisuutta hänellä ei ollut.
24353: ty viime vuosi ja tämä vuosi, jos sama jatkuisi        Hän viittaa valtiovarainministeriön kirjeeseen.
24354: ensi vuodelle, leikkaukset ovat pitkälti yli 10        Mutta se käsitys, mikä minulla tuosta kirjeestä
24355: miljardia markkaa. Tämäkään ei välttämättä             on, on se, että se ei missään tapauksessa velvoit-
24356: vielä riitä talouden saattamiseksi terveelle tielle.   tanut ja vaatinut sisäministeriötä näihin maksa-
24357: Mutta jos nämä säästötoimet onnistuvat edes            tuksiin välittömästi ryhtymään. (Ed. Kemppai-
24358: kutakuinkin ja likimain, niin se on erittäin pitkä     nen: Kunnilla oli oikeus saada!)
24359: harppaus oikeaan suuntaan siltä konkurssitieltä,           Haluan myös korostaa sitä, että eduskunnas-
24360: millä oltiin vielä muutama kuukausi sitten.            sa oli asiaa koskeva lakiesitys käsittelyssä. Jos
24361:                                                        me ajattelemme parlamentin aseman vahvista-
24362:    Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      mista, olisi ollut luonnollista, että ministeri Pek-
24363: voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen selvitteli        karinen olisi ottanut yhteyttä myös eduskunnan
24364: hänelle hyvin kiusalliseksi käynyttä kuntien ra-       asianomaiseen valiokuntaan ja keskustellut va-
24365: hoitusavustussoppaa. On todella erikoista, että        liokunnan kanssa avoimesti kysymyksestä ja
24366: hänen erityisavustajansa kertoo julkisuuteen,          siitä, mitä tässä asiassa pitää pyrkiä tekemään.
24367: ettei ministeri näin olisi tehnyt, mutta kun virka-        Haluan myös korostaa sitä, että kun lähiai-
24368: miehet näin vaativat.                                  koina joudutaan merkittäviin säästötoimenpitei-
24369:    Sen lisäksi on syytä ottaa huomioon, että mi-       siin, niin tietysti säästötoimenpiteitten pitäisi
24370: nisteri Viinanen julkisuudessa valitteli sitä, että    kohdistua kaikkiin hallituksessa tehtäviin toi-
24371: on se kumma, kun ministeri Pekkarinen ei vai-          menpiteisiin. Jos on epäiltävissä, että eräät kun-
24372: vautunut edes puhelimella soittamaan, kun hän          nat saavat tuplakompensaatiota, ylimääräisiä
24373: tällaisia päätöksiä tekee. Nyt ministeri Pekkari-      avustuksia, niin tässä suhteessa tietysti erityistä
24374: nen arvosteleekin minua, kun minä olen rohjen-         huolenpitoa olisi pitänyt kohdistaa näihin ja
24375: nut epäillä, että tässä on jotakin ihmeellistä.        pyrkiä pidättymään maksatuksista ja venyttää
24376: Eikö tämä nyt ole ihmeellistä? Minusta tämä ei         niitä niin, että myös eduskunnassa olisi voitu
24377: muuta olekaan kuin omituista ja ihmeellistä toi-       ottaa kantaa siihen, millä tavalla sisäministeriön
24378: mintaa, mitä hallitus on tässäkin asiassa tehnyt.      tulisi menetellä.
24379:    Muilta osin ministeri Pekkarisen puheenvuo-             Arvoisa puhemies! Kun tätä asiaa on jo
24380: roon en kommentteja esitä, koska esitin varsinai-      monessa yhteydessä käsitelty ja oikeastaan uutta
24381: sessa puheenvuorossani nekin asiat, joita minis-       ei ole enää tässä yhteydessä tullut, katson, että
24382: teri Pekkarinen kommentoi, mutta joita hän ei          oikeastaan tältä osin keskustelu voisi vähitellen
24383: voinut tietenkään kumota.                              julkisuudessa päättyä.
24384: 
24385:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
24386: puhemies! Aivan lyhyesti ed. Luttiselle totean,        Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ministerin
24387: että en tiedä, mitä erityisavustaja tämän asian tii-   Pekkarisen äskeistä vakuuttelua siitä, että perus-
24388: moilta on kertonut. Se, mitä kerroin, perustuu         turvaa ei leikata, tuli elävästi mieleeni ed. Pekka-
24389: niihin säädöksiin, jotka säätelevät tässä asiassa      risen verotus kevenee -puheenvuorot edellisessä
24390: tehtäviä ratkaisuja ja joiden pohjalta olen käy-       eduskunnassa. Niitä oli runsaasti, ja ne olivat
24391: tännössä toiminut ja siihen proseduuriin, mikä         yhtä vakuuttavia kuin tuo äskeinen.
24392: hallituksen sisällä tässä asiassa elettiin. Kieltä-        Siinä kuitenkin taustaksi on syytä muistaa
24393: mättä aloitteen tekijä oli en minä, vaan ministeri     eräs asia ministeri Pekkarisenkin ed. Pekkarise-
24394: Viinanen.                                              nakin, nimittäin se, että silloin, kun te menette
24395:                                                        sille tielle, että välillistä verotusta nostetaan, niin
24396:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        se itse asiassa tosiasiallisesti merkitsee sitä, että
24397: hemies! Mitä tulee ministeri Pekkarisen mainit-        perusturvaa leikataan siltä osin kuin on käteen
24398:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   457
24399: 
24400: jäävästä varallisuudesta itse kunkin pieneläjän         "Kansakunnan voimavara ja mahdollisuus
24401: kohdalla kysymys. Sillä tavalla se tosiasiallisesti     menestymiseen, on sivistyksessä. Hallituksen
24402: johtaa siihen tulokseen, vaikka tämä hokema             painopisteenä riippumatta taloudellisista suh-
24403: varmasti onkin ihan totta. Minä haluan uskoa,           danteista on koulutus, tutkimus ja kulttuuri."
24404: että on totta, mitä ministeri Pekkarinen totesi.       Tämä hallituksen linjaus on aivan oikea ja kan-
24405:     Mitä tulee kuntien rahoitusavustussoppaan,         natettava. Valitettavasti vain on nyt niin, että
24406: niin kuin ed. Luttinen sitä kutsui, en voi olla         hallitus heti ensi metreillään on joutunut puuttu-
24407: toteamatta, että tänä päivänä hallintovaliokun-        maanjulkisen sektorin menoja leikatessaan myös
24408: nassa professori Saraviita vastasi kysymykseen,        koulutukseen, tieteeseen ja tutkimukseen. Suur-
24409: oliko ministerillä velvollisuus panna maksuun          inta arvostelua tässä yhteydessä on herättänyt
24410: nämä avustukset, ja vastaus oli: kyllä. Siinä          puuttuminen yleissivistävän koulutuksen tunti-
24411: oltiin ministerivastuulain kanssa tekemisissä jo.      kehyksen supistamiseen uhan ollessa 5 prosentin
24412: Kun näitä eri näkökohtia punnittiin, niin hän oli      luokkaa. Tässä yhteydessä meidän on kuitenkin
24413: sillä kannalla, että ministeri Pekkarinen menette-     todettava, että nyt istuva hallitus on tässä joutu-
24414: li aivan oikein tässä asiassa.                         nut jo edellisen hallituksen päätösten toteutta-
24415:                                                        jaksi.
24416:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies Ahon             Suurta kritiikkiä opetusministeriön leikkaus-
24417: hallitus on joutunut aloittamaan toimintansa           operaatioon kohdistuu varmaankin myös sen
24418: poikkeuksellisen vaikeissa taloudellisissa olosuh-     takia, että nämä päätökset pitää tehdä muiden
24419: teissa verrattuna useihin muihin viime vuosi-          hallinnonalojen supistamispäätöksiä nopeam-
24420: kymmenien hallituksiin, jolloin olemme eläneet         min, sillä lukuvuosihan alkaa jo elokuussa, kun
24421: jatkuvan bruttokansantuotteen nousun kautta.           muilla aloilla päätökset astuvat voimaan vasta
24422: Mutta nyt on pää tullut vetävän käteen ja nousu        vuodenvaihteessa. Näin on herkästi syntynyt
24423: on kääntynyt laskuksi, jollaista nykysuomalaiset       julkisuudessa se kuva, että leikattaisiin vain
24424: eivät ole pitkään aikaan kokeneet.                     kouluilta. Mutta toki on muistettava, että kaikki
24425:    Talouden vaikeudet ovat pääosin ulkosyntyi-         hallinnonalat joutuvat osaltaan säästäruisope-
24426: siä, mutta syitä on myös meissä itsessämme.            raation uhriksi.
24427: Viime vuosina varsinkin on eletty kuin viimeistä           Tuntikehyksen leikkaaminen, joka lakiesityk-
24428: päivää, niin yksityiset ihmiset kulutusjuhlineen       senä eduskunnalle tuodaan, kuten todennäköi-
24429: ja ylivelkaantumisineen kuin myös kunnat ja            seltä näyttää, koska muut keinot, joita on useil-
24430: valtio. Nyt on siis tullut aika tehdä tässä asiassa    takin tahoilta esitetty, eivät tuo välttämättä tar-
24431: muutos.                                                vittavia menojen supistuksia, on mielestäni eh-
24432:    Mielestäni on annettava positiivista tunnus-        dottomasti säädettävä määräaikaiseksi. Samalla
24433: tusta Esko Ahon hallitukselle siitä, että se on        lopullinen päätösvalta siitä, kuinka tuntikehys-
24434: antanut vajaan kuukauden kuluttua muodosta-            leikkaus kouluissa toteutetaan niin, että se keski-
24435: misestaan eduskunnalle tämän talouspoliittisen         määrin on tuo 5 prosenttia, on annettava yksityi-
24436: tiedonannon ja esittää siinä linjansa talouden         sille kunnille ja kouluille.
24437: tervehdyttämiskeinoista ja samalla punnituttaa             Nämä leikkaukset koskevat kipeimmin ni-
24438: luottamuksensa.                                        menomaan oppilaita ja etenkin niitä oppilaita,
24439:    Kaikki olemme varmaan samaa mieltä siitä,           joilla on vaikeuksia valmiuksissa oppimiseen ja
24440: että nyt tarvitaan hyvin monien eri tahojen            joilla ei siis ole parhaita mahdollisia edellytyksiä
24441: yhteistyötä, jotta tämä lama voitaisiin mahdolli-      käydä koulua ja varsinkaan normaalikoulua.
24442: simman nopeasti kääntää taas nousuksi. Tässä           Kuitenkin toisaalta juuri lainsäädäntöä on viime
24443: tärkeimpänä toteuttamiskeinona on, kuten kaik-         vuosina muutettu siihen suuntaan, että kouluun
24444: ki hyvin tiedämme, julkisen sektorin menojen           on integroitu erilaisia vammaisryhmiä ja erityis-
24445: leikkaus. Julkisen sektorin menoista puolestaan        opetusta tarvitsevia ryhmiä. Toivon, että näiden-
24446: valtaosan muodostavat sosiaali- ja terveyden-          kin lasten edut koulutuksessa leikkauspäätöksis-
24447: huollon hallinnonala ja opetusministeriön hal-         tä huolimatta turvataan. Leikkauksilla on myös
24448: linnonala. Nämä alat ovat myös toisaalta ne,           vaikutusta opettajien työllisyyteen ja palkkauk-
24449: jotka ovat läheisimpiä tavallisille ihmisille, sillä   seen. Kaikki nämä ovat seikkoja, jotka tekevät
24450: niiden palvelujahan me jokainen päivittäin käy-        näistä leikkauspäätöksistä hyvin vaikeasti hy-
24451: tämme, ja seuraavassakin puutun näihin aloihin.        väksyttäviä.
24452:    Ahon hallituksen ohjelmassa todetaan koh-               Sosiaali- ja terveydenhuolto on ala, joka on
24453: dassa "Sivistys, tiede ja teknologia" seuraavasti:     myös kaikkia ihmisiä lähellä, sillä koskettavat-
24454: 458                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24455: 
24456: 
24457: han nuo palvelut ihmisiä hyvin monessa eri            luopetukseen, veikkausvoittovarojen jakoon tai-
24458: elämäntilanteessa. Kokoomuksen ryhmäpuheen-           teelle, nuorisotyöhön jne. Siis leikkaukset ovat
24459: vuorossa todettiin, että eduskuntaryhmämme            varsin laajat, varsin mittavat.
24460: pitää kiinni siitä, että säästötoimia ei suoriteta       Ed. Jouppila totesi aivan oikein, että tuntike-
24461: kansalaisten vähimmäisturvan kuten sairausva-         hystä Ieikkaamalla vaikeutetaan nimenomaan
24462: kuutuksen, työttömyysturvan vähimmäistason,           oppilaiden koulunkäyntiä ja sen toivon satutta-
24463: kotihoidon tuen, pelkkää kansaneläkettä saa-          neen myöskin valtiovarainministeri Viinasta. Siis
24464: vien eläkeläisten ja lapsilisien osalta ja että tä-   oppilaiden koulunkäyntiä, erikoisesti vaikeuk-
24465: män lisäksi asuntolainojen korkovähennysoikeus        sissa olevien oppilaiden koulunkäyntiä vaikeute-
24466: säilytetään vähintään nykyisen suuruisena, ja         taan.
24467: näin on hyvä.                                            Kuten tässä on jo aikaisemmin todettu, tällai-
24468:    Toiminnan taloudellisuutta ja tehokkuutta on       nen koulutus tulee erittäin kalliiksi. Se lisää mm.
24469: kuitenkin mahdollista lisätä palvelujen oikealla      sosiaalitoimen menoja huomattavasti. Kaikki
24470: porrastuksella, sosiaali- ja terveydenhuollon         asiantuntijat ovat sitä mieltä. Siis tästä ei tule
24471: samoin kuin avo- ja laitoshoidon yhteistyötä          sellaista säästöä kuin kuvittelette tulevan. Sen
24472: kehittämällä ja hallintoa järkeistämällä. Koti-       ohella on tietenkin todettava, että arvelisin kaik-
24473: hoidon tukijärjestelmää on mielestäni syytä edel-     kien ymmärtävän sen, että ei koulutuksesta voi
24474: leen voimakkaasti kehittää ja laajentaa katta-        leikata silloin, kun osaaminen ja osaamisen lisää-
24475: vammaksi niin lasten, vanhusten kuin vammais-         minen tässä maassa muodostuu erääksi hyvin
24476: tenkin hoidon osalta.                                 tärkeäksi lamalääkkeeksi. Se ei kerta kaikkiaan
24477:     Hallitusohjelmaan on kirjattu tavoite siitä,      sovi leikkauskohteeksi.
24478: että sosiaali- ja terveydenhuollon maksupolitiik-
24479: kaa uudistetaan ottaen huomioon sosiaalinen              Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Rouva
24480: oikeudenmukaisuus. Tämä on mielestäni kanna-          puhemies! Oli valaisevaa kuulla sivistysvaliokun-
24481: tettava kirjaus ja tavoite, joka ei sulje pois        nan puheenjohtajan ottavan kantaa jo tässä
24482: suinkaan terveyskeskusmaksun käyttöönottoa,           vaiheessa tuntikehyksen supistukseen. Vaikka
24483: vaan se voitaisiin mielestäni tässä taloudellisessa   valiokunnassa muiden asioiden yhteydessä myös
24484: tilanteessa toteuttaa ja siten, että maksukyvyttö-    puheenjohtaja on, niin kuin hän puheenvuoros-
24485: mät vapautetaan siitä.                                saan totesi, kuullut, minkälaisia vaikutuksia täl-
24486:     Säästöä terveys- ja sosiaalisektorilla saadaan    lä toimenpiteellä tulee nimenomaan lasten koh-
24487: varmasti aikaan myös, kun kunnat lisäävät osto-       dalla olemaan, hän otti jo kantaa näitten supis-
24488: palvelujen käyttömahdollisuutta. Ei kunnan            tusten puolesta tässä vaiheessa, jolloin valiokun-
24489: ~arvitse kaikkea itse tehdä. On monia näyttöjä        ta ei vielä ole edes kuullut asiantuntijoita lain
24490: siitä, kuinka yksityissektori tekee samat asiat       kohdalla. Asiantuntijat varmasti tulevat kerto-
24491: taloudellisemmin, joustavammin ja usein jopa          maan, mitä kaikenlaisia haitallisia vaikutuksia
24492: korkealaatuisemmin.                                   opetustyöhön ja koko koulutyöhön kaiken kaik-
24493:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta           kiaan tällä toimenpiteellä tulee olemaan.
24494: omasta puolestani, että ei tämä lama Suomen              On mielenkiintoista todeta myös se, että kun
24495: kansalle tuhoksi ole. Se on meille päinvastoin        aikanaan säädettiin laki, jonka sisään tuntikehys
24496: varmaan opetukseksi ja muistutukseksi siitä, että     rakennettiin, se tehtiin tietoisesti niin, että se
24497: juhlaa, tässä tapauksessa kulutusjuhlaa, seuraa       pantiin lakiin, jotta sitä ei voitaisi käyttää tällai-
24498: arki, ja siitä, että kaikki laskut on aikanaan        sissa suhdannetilanteissa kovin kevytmielisesti.
24499: maksettava.                                           Ammatillisen koulun puolella se meni asetuksiin,
24500:                                                       ja nyt näkyykin tämä jälki. (Ed. Gustafsson: Se
24501:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       oli virhe!) Ei uskalleta peruskoulussa ottaa kuin
24502: rouva puhemies! Ed. Jouppila, sivistysvaliokun-       5 prosenttia, koska se on laissa, mutta ammatil-
24503: nan puheenjohtaja, totesi, että yleissivistävän       lisen puolen koulutuksessa se on 10 prosenttia.
24504: koulutuksen tuntikehystä leikataan 5 prosentil-
24505: la. Tässähän leikataan myöskin ammatillisten              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies,
24506: oppilaitosten tuntikehystä peräti 10 prosentilla.     hyvät aktiiviset työtoverit! Tämä laaja talouspo-
24507: Tässä myöskin vähennetään kansalais- ja työ-          liittinen keskustelu on varmasti paikallaan maas-
24508: väenopistojen ja kansanopistojen opetusta 10          samme, kun edellisen hallituksen toimenpideoh-
24509: prosentilla. Näiden lisäksi tehdään vielä huo-        jeitten seurauksena porvarihallitus nyt yrittää
24510: mattavia supistuksia tutkimukseen, korkeakou-         maksattaa pääosalla kansaa syntyneet virheet ja
24511:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  459
24512: 
24513: ns. laman. Me suomalaiset kohta alamme uskoa,          paikkaansa, niin kuin täällä on tänä iltanakin
24514: että todella on lama, kun vienti ei vedä, ostovoi-     moneen kertaan todettu, mm. liikevaihtoveron
24515: ma on laskenut, verotus on eräillä kiristynyt,         korotus koskee kaikkein eniten pienituloista
24516: eräillä hieman keventynyt. Kun uutiset televi-         ihmistä.
24517: siossa mm. joka ilta toitottavat, että taas lomau-         Hallituksen linja mielestäni on hämäävä, se
24518: tetaan ja annetaan lopputilejä, herää kysymys,         on harhaanjohtava ja se on aivan erilainen kuin
24519: mihinkähän se raha on piiloutunut tässä maassa.        vaalipuheissa. Täällä on esitetty lähinnä kokoo-
24520:    Nyt työnsä aloittava porvarihallitus aikoo          muksen suunnalta suurituloisten suulla palkat-
24521: maksattaa syntyneet virheet pääosin sillä kan-         toman kuukauden pitämistä mm. kansanedusta-
24522: sanosalla, joka on aktiivityöväestöä ja pitää          jien joukossa. Se ei meidän kenenkään leipää
24523: tämän maan pystyssä, vaikka ed. Anttila toisin         tässä salissa kavenna, mutta pienituloisia kansa-
24524: täällä yrittää väittää. Mutta porvarihallituksella     laisia on lähes miljoona ja lisäksi keskituloisia
24525: ei ole rohkeutta puuttua pääomiin tai varak-           kansalaisia. Ne ovat pääosa kansalaistemme
24526: kaampien ihmisten asemaan. Herää kysymys,              joukosta, joiden elintasoa nyt ollaan leikkaamas-
24527: mikähän siihen lienee syynä.                           sa ja esittämässä jopa palkattornia kuukausia.
24528:    Tämä virheellinen verouudistus, jossa paino-        He ovat joutuneet ja joutuvat jatkossakin miet-
24529: piste siirrettiin suurituloisilta veronmaksajilta      timään, mihin markkansa sijoittavat. Hyvätu-
24530: keskituloisille, pitäisi välittömästi purkaa ja tar-   loisten kansalaisten on hyvä esittää näitä ratkai-
24531: kentaa. Mielestäni verotuksen kautta on rasitet-       suja, koska se ei heikennä heidän ostovoimaan-
24532: tava niitä, joilla on varaa tänä päivänä ostaa ns.     sa.
24533: turhakeostoja, mitkä eivät ihmisten terveyttä tai          Eräs asia turhasta byrokratiasta ja sen kalleu-
24534: leipää kavenna. Meillä tulee myös erilaiset kei-       desta. Kun esimerkiksi eduskunnassa muutetaan
24535: nottelijat, veronkiertäjät, saada maksamaan            lakeja vuosittain, jopa kesken vuottakin, kuten
24536: veronsa. Sitä eivät tue ne suunnitelmat, että          on tehty muutamien sosiaaliturvamaksujen ja
24537: poliisikuntaa supistetaan. Liian monta tuhatta         verolakien osalta, nämä maksujen muutokset
24538: miljoonaa jää valtiolta ja kunnilta saamatta           saattavat aiheuttaa eri byrokratian rattaissa eri
24539: vuosittain verotuloja, kun verolait on tehty ta-       hallinnonaloilla satoja miljoonia markkoja vuo-
24540: hallisesti täyteen oravanmentäviä reikiä.              sitasolla kustannuksia yhteiskunnalle. Miksi?
24541:    Hallitus ja pääministeri Aho ovat kyselleet         Turhan päiten.
24542: neuvoja, millä tavoin talouspolitiikkaa jatkossa           Arvoisa puhemies! Eräs esimerkki paljon
24543: pitäisi hoitaa. Toivottavaa olisi, että tämä kes-      puhutusta asunto-ongelmasta. Kun lamaa syöte-
24544: kustelu, joka torstaina päättyy, myös hallituk-        tään kansalle, se, mitä voisimme tehdä tosi
24545: sessa otettaisiin vakavasti. Mielestäni on lisättä-    edullisesti ja tukien monin tavoin maamme elin-
24546: vä verorasitusta sinne, minne se kuuluu eikä niin      keinoelämää, olisi asuntotuotanto. Jos esimer-
24547: kuin hallitus aikoo eri maksutemppujen kautta          kiksi tuottaisimme 3 000 valtion rahoittamaa
24548: muodollisesti siirtää pääomalle lisää rahaa, ku-       asuntoa, niiden kustannus olisi valtiolle hieman
24549: ten sosiaaliturvamaksujen kautta. Raha anne-           yli 400 miljoonaa markkaa, mikä työllistäisi
24550: taan tasaisesti kaikille pääomapiireille. Ei mieles-   asuntotuotannossa noin 6 000 ihmistä. Nämä 6
24551: täni ole oikein, että joku kansaneläkettä saava        000 ihmistä maksaisivat lähes saman markka-
24552: ihminen maksaa lisääntyviä maksuja ja se menee         määrän valtiolle valtionveroa ja työllistäisivät
24553: suorana tukena mm. Kymi-yhtiön konsernille.            itsensä. On järjetöntä puuhaa tässä vaiheessa
24554: Yleensä pääomavaltaisella raskaalla teollisuu-         maksaa ihmisiä passiivisilla työnhakijoina kor-
24555: della ei ole lamasta kovin paljon tänä päivänä         tistoon, kun he haluaisivat tehdä työtä ja tuotta-
24556: tietoa, mutta ei se varmasti ole saamamiehinä          vaa työtä. Tähän vain vaadittaisiin eduskunnas-
24557: kansalaisten kukkarostakaan.                           sa sellainen enemmistö, joka haluaisi tämän
24558:     Mielestäni sosiaaliturvan leikkaukset, joita       asian ratkaista eikä tehdä niin kuin hallitus tänä
24559: nyt on suunniteltu, ja peruspalvelujen tason           päivänä, säästetään eikä elvytetä. Se on väärästä
24560: lasku eivät sovi tämän päivän rikkaaseen suoma-        päästä säästämistä, kun ihmisiä maksetaan pas-
24561: laiseen yhteiskuntaan. Siihen työhön ja tasoon,        siivisina kortistoon.
24562: mikä on saavutettu vuosikymmenien ammatti-                 Aikaisemmin olen esittänyt keinoja, joita
24563: yhdistysliikkeen suuren työn tuloksena, ei pidä        täällä valtioneuvoston jäsenet, mm. pääministe-
24564:  koskea.                                               ri, ovat pyytäneet, verotuksen painopisteen siir-
24565:     Hallitus puhuu, ettei se tule koskemaan huo-       tämisen osalta. Mutta esitän myös, että sellaiset
24566:  nompituloisten ihmisten asemaan. Se ei pidä           investoinnit kuten moottoritiehankkeet tulee
24567: 460                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24568: 
24569: 
24570: välittömästi jäädyttää, ainakin uusien hankkei-        linja, jos hallitus aikoo päätökset näin toteuttaa.
24571: den osalta. Ne eivät kavenna kenenkään leipää,         Se myöskin entisestään murentaa politiikan
24572: ja ne ovat monessakin mielessä järjettömiä, kal-       uskottavuutta tässä maassa.
24573: liita ja jääräpäisiä ratkaisuja. Näin näyttää ta-
24574: pahtuvan Hämeenlinna-Tampere-moottoritien                 Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
24575: osalta, joka koskee Parolan taajamaa.                  puhemies! Säästöpäätöksistä ed. P. Leppänen toi
24576:     Vaikka meillä autokanta kaksinkertaistuisi,        esiin yhden yksityiskohdan todeten, että poliisil-
24577: niin aina osa autoista on jossain muualla kuin         ta viedään virkoja. Tämä on eräs tyypillinen tapa
24578: moottoritiellä tai maantiellä. Ne seisovat parkki-     kertoa asia. En moiti ed. P. Leppästä siitä syystä,
24579: paikoilla, huoltamoilla tai autotalleissa. En usko,    että tämähän on esitetty julkisuudessakin näin.
24580: että ne tielaitoksen suunnitelmat, joiden mukaan       Kun sisäasiainministeriölle annetaan tehtäväksi
24581: meillä pitää olla mm. Helsinki - Oulu-välillä          karsia tietty määrä virkoja, ei se tarkoita sitä, et-
24582: nelikaistainen tie, ovat realistisia. Mielestäni       tä isketään siihen oleellisimpaan osaan, suoritta-
24583: tämä on turhaa rahan polttamista. Meillä ei tule       van portaan poliisin virkoihin. Kyllä poliisihal-
24584: tulppia olemaan maanteillä muuten kuin taaja-          linnossa on koko joukko sellaisia ihmisiä tänä
24585: mien kohdalla, ja niihin löytyy halvempiakin           päivänä, joilla ei ole enää perinteisiä tehtäviä.
24586: ratkaisuja.                                            Viittaanpa vain autorekisteriasioihin ja moniin
24587:     Arvoisa puhemies! Toivoisin, että arvoisat         muihin asioihin, jotka on siirretty aivan muille
24588: valtioneuvoston jäsenet, jotka täällä kiitettävän      tahoille. Luonnollisen poistuman kautta on tar-
24589: aktiivisesti ovat seuranneet tätä keskustelua,         koitus vähentää ihmisiä silloin, kun ihminen jää
24590: vielä miettisivät, kuinka paljon ns. juustohöylä-      eläkkeelle tai siirtyy muihin tehtäviin. Ei sitä
24591: malli tuo muita kustannuksia ja ongelmia tulevi-       karsintaa ole missään käsketty keskittää siihen
24592: na vuosina tullessaan. Niitä ei varmasti ole           kipeimpään, ihmistä lähempänä olevaan ja tur-
24593: valtioneuvostossa vielä mietitty. Leikkaukset,         vallisuutta lisäävään tehtävään. Asia saadaan
24594: joita täällä on esiin nostettu sosiaali- ja terveys-   toki näyttämään tällä tavalla kaikkein ikä-
24595: toimen ja sivistystoimen osalta, sisäasiainminis-      vimmältä ja kansalaisten kannalta pelottavalta.
24596: teriön siltä osalta, joka koskee poliisikuntaa,        On tehokas tapa kertoa asia näin, mutta ei tä-
24597: tuovat kustannuksia, mikäli ne tehdään, sekä           män säästöpäätöksen tarkoitus todellakaan se
24598: erilaisia ongelmia, jotka maksavat ehkä huomat-        ole.
24599: tavasti enemmän kuin nämä säästöpäätökset                 Aivan sama menettely tulee koulun tuntike-
24600:     Myös toivoisin, että täällä arvoisat ministerit    hysasioissa vastaan. Sieltä löytyy mahdollisuuk-
24601: toisivat esille, mitä Eta-neuvotteluissa viime vii-    sia, joilla valinnaisuutta ei välttämättä tarvitse
24602: kolla on sovittu ja kuinka paljon tämä Eta -           täälläkin moneen kerrotussa laajuudessa karsia.
24603: EY-ratkaisu tulisi Suomelle per vuosi maksa-           Mutta se on tietenkin asia, joka voidaan kertoa
24604: maan. Siitä varmasti on, ainakin ministeri Salo-       hyvinkin kärkevällä, ikävällä ja pelottavalla
24605: laisella ehkä, jonkinlainen kuva, montako tuhat-       tavalla. Hyvällä tahdolla voidaan löytää säästö-
24606: ta miljoonaa vuodessa me sijoitamme sinne              päätöksiä sellaisista kohteista tuntikehyksen
24607: suureen Eurooppaan.                                    puitteissa, jotka myöskin pitkällä tähtäyksellä
24608:     Ministeri Viinanen varsinaisessa puheenvuo-        kaikkein vähimpiä vaurioita aiheuttavat.
24609: rossaan viittasi siihen, että kun yhdessä on ongel-       Ed. P. Leppänen ihan oikeaan asiaan mieles-
24610: mat tehty, niin yhdessä ne pitää myös hoitaa.          täni kiinnitti huomiota ja ovat monet muutkin
24611: Mielestäni me vasemmistoliiton suunnalta jo            edustajat kiinnittäneet: säästöpäätökset voivat
24612: viime eduskuntakaudella varoitimme ongelmis-           olla lyhytnäköisiä ja aiheuttaa vaurioita yhteis-
24613: ta, jotka ovat tulossa. Me emme ota silloin            kunnalle. Niiden suuruutta on vaikea käydä edes
24614: vastuuta, vaan kyllä vastuun kantaa silloinen          arvioimaan, mutta joka tapauksessa niillä voi
24615: hallitus ja tietysti tästä päivästä nykyinen halli-    seurannaisvaikutuksia olla, olkoot sitten koulu-
24616: tus. Mutta olen yksi sellainen kansanedustaja,         tuksessa tai ja sosiaalipolitiikkaan liittyen jat-
24617: joka toivoisi myös, että hallitus olisi kiinnostu-     kossa.
24618: nut keskustelemaan opposition kanssa, eikä niin           Otan nyt kuitenkin esiin sen tosiasian, jonka
24619: kuin nyt näyttää olevan vallalla se, että me           olen todennutkin. On hyvin vaikea arvioida tällä
24620: olemme näin päättäneet ja se viedään täällä            hetkellä, mitkä vauriot ovat sen jälkeen, jos me
24621: enemmistöpäätöksellä lävitse ja siihen prässä-         ajaudumme taloudessa sellaiselle kurssille, johon
24622: tään vastoin perustuslakia hallituspuolueiden          viittasin puheenvuorossani, jossa meillä on l 00
24623: edustajat tulemaan taakse. Mielestäni on väärä         miljardia markkaa valtionvelkaa, jonka korko-
24624:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  461
24625: 
24626: kustannukset vievät yli 10 miljardia käytettävis-      tiä ja toinen suomenkielistä, että ensi kädessä
24627: sä olevia varoja. Se vyöryy kuin lumipallo käsis-      halutaan vähentää 200 poliisin vakanssia sisäasi-
24628: tämme se pelivara, jota me voisimme sijoittaa          ainministeriön toimesta ja lähimpien vuosien
24629: tällaisiin hyviin, ihmistä lähellä oleviin perusteh-   aikana yhteensä 700. Kun tänä päivänäkään ei
24630: täviin. Se pelivara tulee jatkossa supistumaan.        esimerkiksi esitutkintalain yhteydessä edellytet-
24631: Tämä viitekehys on todella ikävä ja todella            tyjä vakansseja ole saatu täytettyä - niistä on
24632: hankala. Mutta olemme arvioineet asian kuiten-         laskennasta riippuen 50-100 vielä täyttämättä
24633: kin sillä tavalla, että jospa nyt ajoissa pystyttäi-   - niin tämä on varsin suuri ongelma.
24634: siin löytämään edes jonkinnäköisessä yhteisym-            Poliisin keskuudessa tällä hetkellä on tilanne
24635: märryksessä sellaisia kohteita - en tarkoita           se - sen voi kuka hyvänsä poliisilta kysyä -
24636: juustohöylää enkä niitä ikävimpiä ratkaisuja -         että suuri osa jutuista joudutaan jättämään tut-
24637: joilla ikävää kehitystä edes vähäiseltä osalta         kimatta. Jos joku tulee ilmoittamaan varkaudes-
24638: pystyttäisiin jarruttamaan. Kiistaton tosiasia on,     ta tai ryöstöstä, jos ei aivan henki ole mennyt-
24639: että muutoin edellä sanottu näyttää tapahtuvan.        eikä yleensä sellainen ilmoitakaan, jolta on henki
24640:    Siinä toivossa ollaan, että meillä on jatkossa      mennyt- asia laitetaan mappiin Ö, koska sitä ei
24641: vuosien päästä taas hyvä nousukausi menossa,           pystytä tutkimaan. Silloin yhteiskunnassa ovat
24642: ihmisillä töitä ja ehkä keveämpi julkishallinto.       asiat huonosti, jos poliisi ei merkittävänkään
24643: Jaetaan sitten, kun kakkua on taas kasaantu-           rikoksen tutkintaa pysty aloittamaan, vaan asia
24644: massa. Mutta tällä hetkellä valitettavasti tilanne     laitetaan odottamaan, jos joku hullu tulee joskus
24645: on synkkä. Sen takia näihin säästöpäätöksiin on        tunnustamaan tai jos ketjurikoksen yhteydessä
24646: jouduttu. Ei näitä piruuttaan kukaan halua teh-        asia saadaan selvitettyä. Kyllä valtiovarainmi-
24647: dä. Me olemme sydäntä särkien näitä kohteita           nisterillä nyt on väärää tietoa tästä asiasta, ja
24648: koettaneet hakea, parempiakaan ei ole välttä-          tämänlainen näkemys on vaarallista yleisen jär-
24649: mättä löytynyt tässä vaiheessa ja ainakaan tällä       jestyksenja turvallisuuden kannalta, joka on nyt
24650: aikataululla, kun myös olemme tietoisia siitä,         jo pahasti järkkynyt.
24651: että säästölinjan on jatkuttava myöskin tulevina
24652: vuosina ja vuoden 1992 jälkeen kaikkien niiden            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
24653: ennusteiden mukaan, mitkä meillä tällä hetkellä        puhemies! Kuten sanoin, Sisäasiainministeriölie
24654: on käytettävissä. Kyllä meidän täytyisi koettaa        on annettu, en edes muista täsmälleen, kuitenkin
24655: aloittaa pehmeällä tavalla säästölinja, koska          suhteellisen pieni säästöosuus miljoonissa mitat-
24656: minä ainakin henkilökohtaisesti pelkään, että jos      tuna verrattuna moneen muuhun ministeriöön,
24657: ei näin tehdä, me joudumme paljon rajumpien ja         tietoisena siitä, että siellä ovat nimenomaan
24658: ikävämpien ongelmien kanssa tekemisiin ja niis-        säästämisen mahdollisuudet merkittävän kokoi-
24659: tä poispääseminen tulee olemaan paljon, paljon         sesta poliisihallinnosta johtuen vähäiset. On
24660: tuskallisempaa kuin muutama vuosi tässä pik-           täällä oikeakin ministeri paikalla kertomassa. En
24661: kuisen kärvistellä toivossa, että valoa näkyy          minä ainakaan sellaisessa keskustelussa ole ollut
24662: putken päästä ehkäpä jo ensi vuoden lopulla.           läsnä, joka pitää sisällään valtiovarainministeri-
24663: Toivotaan ainakin sillä tavalla.                       ön määräyksen pudottaa poliisivakanssien mää-
24664:                                                        rää 700:lla. Ehkä ministeri Pekkarinen kertoo
24665:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tästä hankkeesta tarkemmin. Toisaalta tiedän
24666: Rouva puhemies! Ministeri Viinanen, joka on            sen, että valtion virkojen supistamispäätös, joka
24667: kovalinjainen ja selkeä ministeri, heittäytyi mel-     on nettomääräisesti 5 prosenttia tällä vaalikau-
24668: kein hempeäksi. (Ed. Rinne: Ei sovi teekkarille!)      della, pitää sisällään noin 6 000 ihmisen poistu-
24669:    Haluan todeta poliisin vakansseista, että kun       misen valtionhallinnosta nettomääräisesti. Pidän
24670: vuosikaudet on puhuttu poliisinvirkojen vähen-         varsin ihmeellisenä, jos tämän säästöpäätöksen
24671: tämisestä, niin aina sanotaan, että siirretään         seurauksenajuuri poliisin vakansseja pudotettai-
24672: Autorekisterikeskuksesta ja siivoojia ja rasva-        siin tästä määrästä 700. Se tieto oli ainakin
24673: miehiä pannaan pois ja tällä tavalla vähenne-          allekirjoittaneelle uusi.
24674: tään. Kyllä ne alkavat olla, arvoisa ministeri, jo        Minun ymmärtääkseni jos vakansseja tai
24675: tyhjänä nämä vakanssit. Ne on jo moneen ker-           henkilökuntaa vähennetään sisäasiainministeri-
24676: taan vähennetty näissä selityksissä, joita esimer-     ön hallinnonalalta, ei sen tarvitse koskea poliisin
24677: kiksi valtiovarainministeri esitti. Kyllä nyt ol-      virkoja. Sieltä varmasti löytyy muitakin tehtäviä,
24678: laan ihan poliisivakanssien vähentämisessä.            ja viittasin juuri äsken yhteen kohtaan, joka
24679: Katselin lehdestä, toinen oli ruotsinkielistä teks-    koski tehtävien vähentymistä nimismiesten kans-
24680: 462                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24681: 
24682: 
24683: lioissa jne. Ehkä ministeri Pekkarinen voi tästä        kyys, joksi haluan sitä kutsua, näkyy selvimmin
24684: konkreettisempaa tietoa kertoa. Minua kiinnos-          hallituksen periaatepäätöksessä luopua päämää-
24685: taa erityisesti vain se, että ne miljoonat säästyvät.   rästä saavuttaa kehitysmäärärahoissa 0, 7 pro-
24686:                                                         sentin osuus bruttokansantuotteesta. Hallitus
24687:    Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Regeringen         sanoo, että tämä tehdään ainoastaan väliaikai-
24688: har framgångsrikt spritt en medvetenhet tili            sesti, ja valtiovarainministeri selittää tv-haastat-
24689: medborgarna om vilket ekonomiskt läge vårt              telussa vastauksena kysymykseen, koska tämä
24690: land befinner sig i. De flesta inser att situationen    väliaikaisuus loppuu, että tänään ei ainakaan ole
24691: kommer att medföra konsekvenser även för den            näköpiirissä sitä vuotta, jolloin 0,7 prosenttia
24692: enskilda människan och familjen. Där männi-             taas on saavutettavissa. Valitettavinta on erityi-
24693: skor möts och diskuterar spekuleras det allmänt         sesti se, että kehitysmäärärahojen huomattava
24694: i om denna regering skall vara skicklig och             leikkaus tapahtuu siitä huolimatta, että kehitys-
24695: modig nog att vidta åtgärder som kan bryta den          yhteistyöasioita hoitamaan on varta vasten
24696: negativa trenden. Det förutsätter åtgärder både         nimitetty oma ministeri.
24697: för att förbättra de ekonomiska verksamhetsför-            Tänään vaikuttaa siltä, että ihmisarvolla ei ole
24698: utsättningarna och åtgärder för att ändra på de         kovinkaan suurta merkitystä. Se tosiasia, että
24699: ekonomiska verksamhetsformerna så att en sta-           jopa 20 miljoonaa ihmistä on nälkäkatastrofin
24700: bil grund för en långsiktigt hållbar ekonomi            partaalla, ei liiemmin hätkäytä tiedotusvälinei-
24701: skapas.                                                 tämme. Nälkäkatastrofi on kuitenkin toteutu-
24702:    1 vissa kretsar diskuteras även om politikernas      massa, jollei maailma nopeasti halua sitä estää.
24703: valprat om rättvisa och solidaritet gentemot de         Tässä tilanteessa tuntuu suorastaan moraalitto-
24704: fattigaste i världen och lojalitet med kommande         malta ja epäinhimilliseltä, että hallitus maailman
24705: generationer i form av miljöhänsyn kommer att           rikkaimpiin kuuluvassa maassa korjaa omaa
24706: hålla. Man vill ju tro att just dessa globalt           huonontunutta talouttaan kehitysmaiden kus-
24707: centrala frågor är av sådan betydelse också för         tannuksella nyt, kun globaalit ongelmat ovat
24708: våra framtida levnadsförutsättningar att de inte        vaikeammat kuin ehkä koskaan.
24709: kan sättas på undantag ens på grund av kon-                Väestöräjähdystä ei ole pystytty hidastamaan.
24710: junktursvackor.                                         80-luvulla kehitysmaiden väestö kasvoi 720 mil-
24711:    De allmänna utgångspunkterna i redogörel-            joonalla ihmisellä ja 90-luvulla väestön odote-
24712: sen för den ekonomiska åtstramningen är rikti-          taan kasvavan 850 miljoonalla ihmisellä. Tämä
24713: ga. För att den öppna sektorn skall stimuleras          väestönkasvu on sellaisenaan suurempi kuin
24714: och ha rum att göra det får inte den slutna             Oecd-maiden koko asukasluku.
24715: sektorn fortsätta att svälla ut på sådana områden          Kaiken kukkuraksi ympäristötuhot ovat ai-
24716: där den inte är nödvändig eller där den inte gör        heuttaneet sadon pidentymisen 14 miljoonalla
24717: det särskilt bra. Detta betyder inte att vi kan         tonnilla vuodessa, tämä World Watch -instituu-
24718: frångå principen om att det samhälle som ansva-         tin laskelmien mukaan. Nälkäänäkevien määrä
24719: rar för att alla tryggas en tillräcklig basservice      on kasvanut Afrikassa, mutta myös Latinalaises-
24720: oberoende av i viiken del av Finland de bor eller       sa Amerikassa ja Aasiassa.
24721: vilket språk de talar. Vårt sociala skyddsnät              Jotta tulevista katastrofeista vältyttäisiin ja
24722: måste fungera där det behövs och det gör det            jotta myönteinen kehitys ylipäätänsä mahdollis-
24723: särskilt i svåra tider. Speciella satsningar måste      tettaisiin, Suomen olisi leikkaamisen sijaan lisät-
24724: riktas dit där de olika sparåtgärdernas samman-         tävä köyhimpiin maihin kehitysapuaan. Jotta
24725: lagda verkningar drabbar särskilt svårt. Männi-         vastaanottajamaa hyötyisi avustamme mahdolli-
24726: skor som faller emellan systemen av en eller            simman paljon pitkälläkin tähtäimellä, on kehi-
24727: annan orsak måste tas om hand. Helt riktigt             tysavun sen lisäksi jatkuvasti oltava laadullisen
24728: säger regeringen att gallringen bland utgifterna        tarkastelun ja kehittämisen alaisena.
24729: inte får drabba medborgarnas nuvarande                     Kehitysapumme yhtenä tehtävänä pitää olla
24730: grundtrygghet.                                          demokratian ja pluralismin edistäminen. Tämä
24731:                                                         tapahtuu esimerkiksi luomalla paikalliselle väes-
24732:    Arvoisa puhemies! Hallitus lupaa myös, että          tölle mahdollisuuksia osallistua projektien suun-
24733: säästämistoimet kohdistetaan oikeudenmukai-             nitteluun ja toteutukseen. Vastaanottajamaan
24734: sesti eri kansalaisryhmille. Tämä kuulostaa hie-        ihmisoikeustilanne on otettava huomioon kehi-
24735: nolta, mutta todellisuudessa näkökulma on sekä          tysapua myönnettäessä ja suunniteltaessa, mut-
24736: kapea että lyhytnäköinen. Kansallinen itsek-            ta myös tilanteessa, jossa kehitysmäärärahoja
24737:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  463
24738: 
24739: evätään. Suotuisaa kehitystä ei voi tapahtua           stopp av byggandet av nya motorvägar. Bered-
24740: sorron ja vainon vallitessa. Jos me olemme             skapen finns för att bryta trenden, att byta från
24741: sellaisessa tilanteessa, että omat kotimaiset hen-     en kortsiktig politik som stirrar sig blind på
24742: kilöresurssimme eivät riitä projektiemme toteut-       snabba kosmetiska lösningar tili en ansvarsfull
24743: tamiseen ja niihin myönnettyä rahaa ei saada           och modig politik som skapar hållbara lösningar
24744: menemään, on apu suunnattava monikansallis-            och bygger på en hållbar framtid. Ännu har inte
24745: ten organisaatioiden kautta ja katastrofiapuun.        denna regering dock visat sin oduglighet, men
24746: Tarvetta on.                                           inte heller sin duglighet i att skapa den även
24747:    Itä- ja Keski-Euroopan ympäristöongelmat            ekonomiskt hållbara utveckling som lovas i re-
24748: on ratkaistava kehitysmäärärahoihin kajoamat-          geringsprogrammet.
24749: ta. Jo nyt on näyttöä siitä, että Itä-Euroopan
24750: houkuttelevia investointimarkkinoita suositaan
24751: kehitysmaiden kustannuksella ja että Itä-Eu-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24752: rooppa vetää varoja lännestä sekä yksityiseltä         puhemies Pesälä.
24753: sektorilta että julkisista kehitysmäärärahoista.
24754: Näin ei voi jatkua. Meidän on pakko suoriutua
24755: molemmista.                                                Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
24756:                                                        voisa puhemies! Ed. Biaudet kiinnitti huomio-
24757:    Ekonomiska lösningar som hjälper på kort            ta mielestäni hyvin tärkeään asiaan eli Suomen
24758: sikt är inte nödvändigtvis effektiva också på          kehitysapuun ja sen määriin. On jotenkin oireel-
24759: längre sikt. Att nu spara på ett sätt som efter        lista, että kun tulee vähänkin vaikeampi tilanne
24760: några år, några tiotals år, eller tili och med efter   kotimaan taloudessa, sitten niistä kansainvälisis-
24761: några generationer skapar nya kostnader eller          tä tavoitteista ja sitoumuksista, joita Suomen
24762: nya problem på andra områden är inte att bygga         puolelta on noudatettu, ollaan valmiita luopu-
24763: en hållbar ekonomisk utveckling.                       maan.
24764:    Regeringens proposition om ändring av tredje            Olen odotellut ministeri Kankaanniemeä
24765: paragrafen i lagen om bil- och motorcykelskatt         koko päivän kertomaan yksityiskohtia kehitys-
24766: var ett beslut med eventuella mindre kortsik-          yhteistyösuunnitelmista näiden vähennysesitys-
24767: tiga positiva verkningar på statens skattein-          ten jälkeen. Olisi kiinnostava myös tietää, min-
24768: täkter och bilfirmornas lönsamhet. Men beslutet        kälaisia uudelleenarvioita ollaan tekemässä. Kun
24769: går stick i stäv med miljökraven om att stävja         summat pienenevät, pannaanko entistä enem-
24770: den boomartade ökningen i bilbeståndet som             män painoa nimenomaan kansalaisjärjestöjen
24771: skedde under 80-talet och som hotar att spränga        tekemälle kehitysyhteistyölle, korostetaanko
24772: de utsläppsnormer vi internationellt har bundit        ympäristöapua, mahdollisesti väestöohjelmia,
24773: oss tili. Endast i det fall att man samtidigt          ihmisoikeuskysymyksiä ja vähennetään selkeästi
24774: kompenserar skattenedsättningen genom högre            siitä teollisesta kehitysavusta, jolla on aika paha
24775: beskattning av bruket av bil blir detta beslut         maine siinä mielessä, että se on pääosin tukenut
24776: hållbart. Propositionen ansluter en dylik mål-         suomalaisia yrityksiä ja niiden vientitoimintaa,
24777: sättning för omstrukturering av beskattningen.         ei niinkään paljon näissä maissa tapahtuvaa
24778: Men det är allt.                                       kehitystä siellä asuvien ihmisten omilla ehdoilla?
24779:    Hållbarheten mäts enligt min mening uttryck-        Mielestäni tämän tyyppisiin uusiin linjauksiin
24780: ligen efter verkningarna på helheten och med           olisi nyt aika, kun koko kehitysapu on tarkaste-
24781: ett långt tidsperspektiv. Med helheten kan             lun kohteena.
24782: inte heller avses enbart en sektor eller hela
24783: vårt land utan hela det område både i tid och i            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24784: rum som har betydelse för våra framtida lev-           Suomen talouden nykytila on kuin ongelmako-
24785: nadsförutsättningar. Och det är i detta avseende       koelma suoraan talouspolitiikan kauhukabine-
24786: jag och många unga människor ställer våra för-         tista. Meillä vallitsee yhtä aikaa korkea hin-
24787: hoppningar tili denna regering och denna riks-         ta- ja kustannustaso, suuri vaihtotaseen
24788: dag.                                                   alijäämä, mittava ulkomainen velkaantuminen,
24789:    Beredskapen tili att acceptera kloka sparåt-        korkea korkotaso, lama ja kasvava työttömyys
24790:  gärder finns. Jag stöder de här tidigare framlag-     ja valtiontalouden nopeasti kasvava alijäämä.
24791:  da förslagen, vilket jag också tidigare har tagit     Ikäennätyksestään huolimatta sinipunahallitus
24792:  upp, om en förkortning av värnplikten och ett         ei ole saanut tätä kaikkea aikaiseksi. Myös ai-
24793: 464                                        Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24794: 
24795: 
24796: kaisemmat hallitukset ovat tehneet parhaansa               seen vajeessa, joudumme elämään pitkään tä-
24797: ajaakseen maan perikadon partaalle. Syytä ei voi          män vajeen kanssa.
24798: todellakaan lykätä Saddamin niskoille.                        Entä miten pitkään julkisen sektorin ekspan-
24799:    Miksi hinta- ja kustannustasomme on niin               sio voi jatkua? Julkinen sektori on nyt ajautunut
24800: korkea? Vientiteollisuutemme on hinnoitellut              tilanteeseen, jossa määrällisen kasvun tie on
24801: itsensä ulos maailmanmarkkinoilta maksamalla              kuljettu loppuun. Jo parin vuosikymmenen ajan
24802: maailman korkeimpia kantohintoja kautta aiko-             julkinen sektori on Suomessa kasvanut selvästi
24803: jen ja sopimuspalkat ylittäviä palkkaliukumia.            länsieurooppalaista keskitasoa nopeammin.
24804: Näin se on menettänyt kilpailukykynsä, vaikka             Määrällisen kasvun tilalle on nyt otettava sisäl-
24805: sähkön hinta teollisuudelle on maassamme teol-            lön ja laadun tarkastelu. Hallintoa on riisuttava,
24806: lisuusmaiden halvinta.                                    budjettiviidakkoa on purettava ja niukat resurs-
24807:    Nyt metsäteollisuus ja MTK ovat kilvan kilju-          sit on allokoitava uudelleen.
24808: massa devalvaatiota apuun. Devalvoiminen ti-                  Entä miten hallitus on esittänyt ratkaisevansa
24809: lanteessa, jossa maailmalta ei löydy kysyntää ja          nämä ongelmat? Esitetty ns. kriisipaketti on
24810: jossa sekä julkisella että yksityisellä sektorilla on     linjaltaan oikean suuntainen, julkisen sektorin
24811: mittavat ulkomaiset velat, olisi täydellinen hara-        kasvua rajoittava, mutta liian vaatimaton, koska
24812: kiri. Devalvointi johtaisi vaihtotaseen vajeen            siinä ei puututa talouden rakenteisiin. Tiedonan-
24813: kasvuun, koska velanhoitomenot kasvaisivat                nossa tosin tunnustetaan, että "taloutemme
24814: vientituloja enemmän. Vajeen rahoittamiseksi              nykyongelmat ovat pääosin rakenteellisia" -
24815: olisi taas otettava lisää velkaa, ja sitä taas ei saisi   tämä on siis suora lainaus- mutta hallituksen
24816: kuin korkeammalla korolla. Devalvoinnin lop-              tarjoamat toimenpiteet ovat kuitenkin luonteel-
24817: putuloksena olisi siis entistä suurempi vaihtota-         taan vain suhdannepoliittista näpertelyä. Todel-
24818: seen vajaus, korkeampi inflaatio ja korkeampi             linen talouden rakennemuutos antaa siis edelleen
24819: korkotaso.                                                odottaa itseään.
24820:    Ammattijärjestöjen keskinäinen kilpajuoksu                 Esitetyillä toimenpiteillä ei pystytä purka-
24821: palkankorotusprosenteista on puolestaan johta-            maan taloudenjäykkyyksiä eikä luomaan edelly-
24822: nut siihen, että ansiokehitys on täysin irronnut          tyksiä talouden sopeutumiselle. Edelleenkin esi-
24823: alakohtaisista tuottavuuskehityksistä.                    merkiksi kantohinnat ja tulosopimukset ovat
24824:    Maataloutemme vinoutunut tukijärjestelmä               vinoja ja joustavat vain ylöspäin. Ongelmana on
24825: ja kilpailulta suojattu elintarviketeollisuus taas        tietenkin se, ettei hallitus voi suoraan vaikuttaa
24826: ovat kohottaneet ruoan hinnan pilviin.                    palkankorotuksiin tai kantohintoihin, mutta se
24827:    Entä miksi talous on epätasa painossa? Talou-          voisi kuitenkin tehdä selväksi, että finanssipoli-
24828: den kysynnän ja tarjonnan elementit ovat Suo-             tiikan puolella ei enää tehdä myönnytyksiä,
24829: messa kehittyneet viime vuosien aikana täysin             joilla ostetaan ns. maltillisia sopimuksia, etenkin
24830: nurinkurisesti. Kotimainen kysyntä on jatkuvas-           kun kokemukset menneistä myönnytyksistä ovat
24831: ti ylittänyt kotimaisen tarjonnan, jolloin yliky-         olleet varsin huonoja.
24832: syntää on paikattu kasvattamalla tuontia sa-                  Mikäli näihin kustannuseriin saataisiin koh-
24833: manaikaisesti, kun vienti ei ole vetänyt. Tervees-        tuullista joustoa, talouden sopeutuminen olisi
24834: sä taloudessa viennin tulisi kasvaa tuontia no-           paljon tuskattomampaa eikä paine julkisten
24835: peammin.                                                  palveluiden karsimiseen esimerkiksi koulutuksen
24836:    Suomen vienti on erittäin kapea-alaista lähin-         osalta olisi niin suuri. Tämä jousto takaisi myös
24837: nä massiivisen teollisuuden, metallin ja puun             paremman työllisyystilanteen. Nyt ay-liikkeen
24838: varassa. Se vastapuolena on suuri kilpailulta             jäykkyyden takia sopeutuminen tulee tapahtu-
24839: suojattu suljettu sektori. Tämä kaksijakoinen,            maan korkean työttömyyden kautta. Hallituk-
24840: yksipuolinen tuotantorakenne on tehnyt talou-             sen olisi luotava toimiva neuvotteluyhteys näihin
24841: destamme erittäin haavoittuvan. Nyt kun idän-             järjestöihin.
24842: kauppa ei enää vedä, suljetun sektorin kilpailu-             Tämän hallituksen ohjelman heikkoutena on
24843: kyvyttömyys kostautuu.                                    myös säästökohteiden valinta. Mittavia supis-
24844:    Tämä kysynnän ja tarjonnan epätasapaino on             tuksia tehdään kehitysavussa, koulutuksessa ja
24845: johtanut valtavaan vaihtotaseen alijäämään,               sosiaali- ja terveyspuolella. Mutta sen sijaan
24846: jonka rahoittaminen on vaatinut laajamittaista            hallinto- ja puolustusmenoihin ja varsinkaan
24847: lainanottoa ulkomailta, mikä puolestaan on pi-            maatalouden menoihin ei pahemmin kosketa.
24848: tänyt korkotason korkealla. Koska ulkomaisten             Hallitus menettää ratkaisevasti talouspoliittista
24849: lainojen korkomenot ovat suurin erä vaihtota-             uskottavuuttaan, koska se ei ole uskaltanut tässä
24850:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   465
24851: 
24852:   vaiheessa leikata maatalouden ylituotantoa eikä        varsin kyseenalainen tasavertaisuusperiaatteen
24853:   sen rahoitusta. Maatalouteen sidotaan edelleen-        näkökulmasta. Autoveron alentaminen olisi hel-
24854:   kin liikaa talouden niukkoja resursseja.               pompi hyväksyä, mikäli bensaveroa olisi saman-
24855:      Vakava virhe on myös ympäristöinvestoin-            aikaisesti nostettu vähintään samalla summal-
24856:   neista säästäminen. Tämä on varsin lyhytnäköis-        la. Olen nähnyt tätä autoveron alentamista pe-
24857:   tä politiikkaa. Se, mitä nyt säästetään, joudutaan     rusteltavan myös sillä, että auton omistaminen
24858:   tulevaisuudessa varmasti maksamaan moninker-           ei saastuta, lähinnä saastuttaa sillä autolla aja-
24859:   taisesti ongelmien kärjistyttyä.                       minen. Minusta tämä logiikka on varsin ontu-
24860:      Hallinnon uudelleenorganisoinnilla on saata-        va, sillä autolla yleensä ajavat myös sen omista-
24861:   vissa mittavia säästöjä. On kysyttävä: onko            jat.
24862:   Suomella varaa ylläpitää nykyistä määrää maa-              Sitten kysymys siitä, sitoako markka ecuun
24863:   herroja ja lääninhallituksia? On kysyttävä: onko       vai eikö sitoa. Oma ongelmansa on hallituksen
24864:   Suomella varaa pitää erikseen hallituksia ja           jahkailu markan sitomisessa ecuun. Pitkään jat-
24865:   ministeriöitä kaikilla eri alueilla? Ja: onko Suo-     kunut asian selvittely ja päätöksen odottelu hei-
24866:   mella varaa pitää yli 450 kuntaa ja kunnanjohta-       kentävät talouspolitiikan uskottavuutta ja lisää-
24867:  jaa? Kuin myös: onko meillä varaa pitää valta-          vät epävarmuutta markkinoilla, mikä saattaa
24868:   vaa määrää virastoja tyhjäkäytössä 16 tuntia           kostautua kohoavina korkoina ennen pitkää.
24869:   vuorokaudessa? Työaikojenjoustavuus mahdol-            Ellei tätä sitomispäätöstä pian tehdä, markki-
24870:   listaisijulkisten tilojen tehokkaamman käytön ja       noilla saattaa syntyä melkoinen hulabaloo, kos-
24871:   vähentäisi tarvetta rakentaa uusia virastotaloja.      ka markkinat ovat jo diskontanneet tämän sito-
24872:      Tämän tukipaketin heikkoutena on myös tuen          misen. Ecukytkennällä saataisiin myös jatkuvas-
24873:   huono osuvuus. Teollisuudelle tarkoitetusta tu-        ti itävät devalvaatiohuhut viimein loppumaan ja
24874:   esta iso osa menee harakoille, kun sitä valuu          korot pysymään kohtuullisina. Talouden ja
24875:   myös suljetulle sektorille. Lisäksi yritysten toi-     markkinoiden kannalta päätös markan sitomi-
24876:   minnan ja menestymisen kannalta on merkittä-           sesta ecuun pitäisi tehdä mahdollisimman pian.
24877:   västi oleellisempaa, mikä on maamme korkota-           Ellei markkaa sidota ecuun, olemme jatkuvasti
24878:   so, kuin se, ovatko sotumaksut vähän alempia           alttiita epävarmuudelle niin valuuttakurssien
24879:   vai korkeampia. Korkotasoon verrattuna sotu-           kuin koron vaihteluidenkin suhteen.
24880:   maksujen heiluttelu on myös näpertelyä.                    Yksinkertaistaen voidaan sanoa, että markan
24881:      Vastaavasti Keran kautta ohjattavaa halpaa          sitominen ecuun merkitsee lähinnä sitä, että
24882:   rahaa menee hukkaan, kun sillä tuetaan savija-         dollari ja jeni jätetään valuuttakorista pois. Sito-
24883:   loilla seisovia elinkeinoja kuten turkistarhausta,     misen epäröijät haluavat pitää dollarin mukana
24884:   joka vielä kaiken lisäksi aiheuttaa vakavia ympä-      lähinnä siksi, että se on perinteisesti ollut metsä-
24885:   ristötuhoja pilaamaila maaperän, avovedet, jopa        sektorin operointivaluutta. Kun kilpailijamaam-
24886:   pohjavesiä ja ilman. Valtion halpaa rahaa pitäisi      me Ruotsi on jo kuitenkin mukana ecussa, tältä
24887:   ohjata vain eettisesti ja ekologisesti kestäviin       argumentilta putoaa pohja pois. Lisäksi puukau-
24888:   hankkeisiin.                                           pan hinnanmuodostus riippuu enemmän kysyn-
24889:       Hallitus ei ole myöskään uskaltanut ehdottaa       nästä ja tarjonnasta kuin laskutusvaluutasta.
24890: · yritysten kirkollisveron poistamista, vaikka yri-      Kun taalan pitäminen valuuttakorissa kerran
24891:   tysverotoimikunta esitti sitä jo pari vuotta sitten.   aiheuttaa epävarmuutta, silloin on parempi sitoa
24892:   Yhteisöjen kirkollisveron keräämisellehän ei           markka ecuun.
24893:   löydy mitään asiallisia perusteita. Tämän veron            Ed. Donnerille olisin halunnut huomauttaa,
24894:   poisto säästäisi yli 300 miljoonaa markkaa yri-        että ecuvaluuttojen paino markan korissa ennen
24895:   tysten kustannuksia vuosittain, ja kompensaa-          Ruotsin ecu-ratkaisua oli 80 prosenttia ja Ruot-
24896:   tiovaatimusten sijasta kirkkokin voisi toteuttaa       sin ratkaisunjälkeen 85 prosenttia eli siirtyminen
24897:   omaa säästöohjelmaansa.                                nykyisestä valuuttaindeksistä ecukoriin on siis
24898:       Hallituksen toimenpiteissä on lisäksi tiettyjä     varsin pieni muutos.
24899:   elementtejä, joiden vaikutus on selvästi asetettu-         Tietenkään markan sitominen ecuun ei ole
24900:   jen tavoitteiden vastainen. Pari esimerkkiä. Hal-      mikään poppakonsti. Sitominen itsessään ei toki
24901:   litus esittää liikevaihtoveron korotusta, mikä         takaa oikotietä onneen, alempaan inflaatioon ja
24902:   kiihdyttää inflaatiota. Hallitus esittää autoveron     matalampiin korkoihin. Talouspolitiikan uskot-
24903:   alentamista, mikä kiihdyttää tuontia ja estää          tavuus vahvistuu ja korot laskevat vain, jos
24904:   vaihtotaseen vajeen supistamista. Muutenkin            harjoitetaan uskottavaa talouspolitiikkaa. Se on
24905:   tällainen yhtä toimialaa suosiva toimenpide on         maan itsensä tehtävä, ja se voidaan saavuttaa
24906: 
24907:  30 210270E
24908: 466                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
24909: 
24910: 
24911: vain julkisen sektorin menoja Ieikkaamalla ja         taloutemme ei laisinkaan ole maksumiehenä nyt,
24912: äärettömän maltillisilla tulosopimuksilla.            kun jokaista pääluokkaa supistetaan, on virheel-
24913:    Arvoisa puhemies! Maamme nykyinen talou-           linen. Maatalouden osuus on noin 600 miljoo-
24914: dellinen tilanne edellyttää todella vastuuntun-       naa, ja tätä kautta myös se joutuu yksinomaan
24915: toista finanssipolitiikkaa. Tästä tilanteesta ei      tällä sektorilla maksumieheksi. Tietenkin maata-
24916: selvitä tekohengityksellä. On puututtava talou-       lousihmiset muiden pääluokkien supistamisten
24917: den rakenteisiin ja saatava siten talous terveelle    yhteydessä tuplaten joutuvat maksumiehiksi.
24918: pohjalle. Puheet siitä, ettäjuuri nyt laman aikana    Muuten erinomaisen hyvä puheenvuoro!
24919: valtion ja kuntien pitäisi elvyttää taloutta, ovat
24920: vanhanaikaisia, sillä perinteisen kysynnänsääte-          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
24921: lypolitiikan avulla ei nykytilanteessa pystytä        Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni on
24922: ratkaisemaan talouden sisäisen ja ulkoisen tasa-      pelkästään tekninen laadultaan. Se liittyy siihen,
24923: painon ristiriitaa. Ekspansiivisella finanssipoli-    kun varsin monet edustajat ovat ottaneet kan-
24924: tiikalla saadaan aikaan vain lisää vaihtotaseen       taa yksipuoliseen markan ecusidonnaisuuteen.
24925: vajetta ja ulkomaista velkaantumista. Niukkoja        Olisi tietysti varsin reilua, että samanaikaises-
24926: voimavaroja on pystyttävä siirtämään suljetulta       ti tavallaanjatkeeksi otettaisiin kantaa siihen, pi-
24927: sektorilta avoimeen sektoriin. Vain siten voidaan     täisikö seuraavassa vaiheessa Suomen liittyä
24928: ratkaista talouden umpikuja.                          ems-järjestelmään, European Monetary System
24929:                                                       -järjestelmään, koska se omassa ajattelussani au-
24930:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -     tomaattisesti tästä seuraa. Sitten olisi syytä
24931: 1 o : Herra puhemies! Ed. Luukkaisen puheen-          pohdiskella sitä, onko se pitkän päälle viisasta
24932: vuoro oli hyvin virkistävä kuulla tänä iltana,        vai ei. Siis tavallaan nyt tällainen keskusteluvai-
24933: jolloin puheenvuorot ovat tahtoneet olla jum-         he on eräänlainen heitto, jonka taustalla ovat
24934: puttavan yksitoikkoisia, ainoastaan yhteen pien-      Ruotsin ja Norjan vastaavat toimenpiteet, mutta
24935: een sektoriin puuttuvia. Tämä puheenvuoro oli         ei lainkaan tuoda esille sitä, mikä on seuraava
24936: monipuolinen, hyvin rakennettu, ja valtaosal-         askel ja mitkä ovat sen askeleen vaikutukset
24937: taan ajatuksiin voi vain yhtyä. Esimerkiksi pu-       Suomen finanssipolitiikkaan ja talouspolitiik-
24938: heenvuorossa esitetyt ajatukset meidän hallin-        kaan.
24939: tomme uudistamisesta, keventämisestä, byro-
24940: kratian poistamisesta ovat aivan oikeaan osunei-          Ed. N i k u 1 a ( vastauspuheenvuoro ): Ar-
24941: ta. Samoin puheenvuoron osa julkisen sektorim-        voisa puhemies! Minusta ed. Luukkaisen
24942: me pöhötaudista oli sellaista, joka oli aivan         ajatus Suomen markan ecusidonnaisuudesta on
24943: samaa, mitä hallituskin on hallitusohjelmassaan       erittäin tervetullut. Tänään Kymmenen uutisissa
24944: tuonut esiin, samoin edelleen se, miten ed. Luuk-     kerrottiin, kuinka yritysten lainanotto suuntau-
24945: kainen vertasi korkomme tason tärkeyttä verrat-       tuu ulkomaille tai eläke takaisinlainaukseen
24946: tuna eräisiin muihin maksuihin. On aivan ylivoi-      siitä syystä, että näissä korko on edullinen. Suo-
24947: maisen suuri merkitys sillä, kun me saamme            malainen sietämätön korkea korkotaso koh-
24948: korkotasoa alaspäin. Se tuntuu jokaisen kansa-        distuu pääosin kuluttajiin, asuntovelallisiin, ja
24949: laisen, jokaisen perheen taloudessa voimakkaasti      korkotaso on sitä, mitä se on, juuri deval-
24950: verrattuna eräiden maksujen murto-osien koro-         vaatio-odotusten vuoksi. Devalvaatio-odotuk-
24951: tuksiin. Minusta myös se linjanveto, joka ed.         sia on tänäkin iltana tässä salissa ylläpidetty.
24952: Luukkaisella oli puheen loppuosassa meidän            Ecusidonnaisuus poistaa devalvaatiospekulaa-
24953: taloutemme niiden toimenpiteiden suunnasta,           tiot kerralla. Se on minusta yksi aivan olennaisia
24954: joilla hallituskin tällä hetkellä talouttamme yrit-   asioita.
24955: tää kohentaa, oli kannatettava.                           Pääministerin puheenvuorosta kävi ilmi, että
24956:         Sen sijaan pariin pieneen asiaan olisin ha-   Suomi on alkanut pohtia ecusidonnaisuutta jo
24957: lunnut puuttua. Ed. Luukkainen kovin yksipuo-         hyvissä ajoin ennen kuin Ruotsi teki oman
24958: lisesti katsoi, että meidän teollisuutemme vien-      ratkaisunsa. Pohdinta jatkuu edelleen. Kuiten-
24959: tikilpailukyky on poistunut maailman ylivoimai-       kin tämä ratkaisu on se, minkä hallitus sillä
24960: sesti kalleimpien kantohintojen johdosta. Kan-        parlamentaarisella voimalla, joka sillä on, voi
24961: tohintojen osuus meidän metalliteollisuutemme         tehdä. Yksikään säästölaeista, joita hallitus heit-
24962: ja laivojemme viennissä on hyvin vaatimaton-          telee ilmaan, ei mene läpi ilman oppositiota sen
24963: ta luokkaa, joten tämä ehkä oli hivenen               jälkeen, kun hallitus omalla päätöksellään poisti
24964: hämäävästi sanottu. Myös se väite, että maa-          mahdollisuuden saada säästölakien käsittelyjär-
24965:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  467
24966: 
24967: jestys järjellisemmäksi. Sen vuoksi ecuratkaisu         ajateltu, että investoinnit kotimaiseen kulutuk-
24968: on se, hyvät ministerit, jolla te voitte kaikkein       seen hyödyttäisivät koko kansantaloutta. Näin
24969: nopeimmin vakauttaa suomalaisen korkotason             ei kuitenkaan ole, vaan edelleenkin vallitsee se
24970: alenevan suunnan.                                       kova laki, että vain vientiteollisuus tuo tähän
24971:                                                        maahan uutta hyvinvointia ja valuuttaa, jota
24972:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kipeästi tarvitsemme.
24973: Arvoisa puhemies! Vastaan ministeri Juhantalol-            Kun me rakensimme kauppakeskuksia, urhei-
24974: le. Vientiteollisuuden kilpailukyky nimenomaan          luhalleja, julkisia rakennuksia, virastoja ja va-
24975: metsäteollisuudessa on kaatunut kantohintoi-           paa-ajan tiloja, niin totta kai rakennustoiminta
24976: hin, maailman korkeimpiin kantohintoihin, joita         oli vilkasta, kauppa kävi ja kysyntää oli. Mutta
24977: Suomessa on maksettu, ja metalliteollisuudessa         tämän tyyppiset rakennukset ja laitokset eivät
24978: nimenomaan palkkaliukumiin, jotka ovat ylittä-         kuitenkaan jatkossa auta tippaakaan meidän
24979: neet sopimuskorotukset. Ehkä esitin vähän oi-          viennissämme. Suomi on maa, joka elää viennis-
24980: kaisten samassa lauseessa molemmat asiat, kun          tä ja elää puusta ja elää metallista. Vientiteolli-
24981: käsittelin vientiteollisuutta yhdessä, mutta ero-      suutemme kilpailukyky on se avainsana, joka
24982: tan metsän ja metallin, puun ja metallin toisis-       tuntuu varmasti monen korvissa jo kuluneelta.
24983: taan.                                                  On kuitenkin raaka totuus, että ilman kilpailu-
24984:                                                        kykyistä vientiteollisuutta me emme kansakun-
24985:     Ed. Järvi 1 a h t i: Herra puhemies! Valtion-      tana pärjää kovassa maailmassa.
24986: euvoston talouspoliittinen tiedonanto on ikävää            Herra puhemies! Kun tärkeimpien vientituot-
24987: luettavaa. Kun eduskunnassa käymme keskuste-           teittemme hinnat tänä päivänä ovat jopa kym-
24988: lua maan talousasioista, on syytä ehkä hieman          meniä prosentteja korkeampia kuin kilpailija-
24989: katsoa taaksepäin. Varmasti moni meistä oli            maiden tuotteiden hinnat, niin varmasti jokainen
24990: varsin yllättynyt saatuaan hallituksen tiedonan-       silloin ymmärrämme, että näin ei voi jatkua.
24991: non käsiinsä. Ainakaan minä henkilökohtaisesti         Suomalaiselle kustannustasolle on tehtävä jota-
24992: en tiennyt maan taloustilanteen olevan niin heik-      kin ja nopeasti. Tuotannon kaikissa portaissa
24993: ko kuin se nyt on osoittautunut olevan. Tämä           työvoimakustannukset ovat keskeiset. Vientite-
24994: tilanne johtuu mielestäni siitä, että talouspolitii-   ollisuudessamme myös energia- ja kuljetuskus-
24995: kan hoidossa on kuljettu jälkijunassa. Ei ole          tannukset ovat tärkeillä sijoilla samoin kuin
24996: otettu huomioon käytännön realiteetteja riittä-        korkokustannukset.
24997: vän nopeasti vaan on ikään kuin uskottu onneen             Mitä tulee korkokustannuksiin, niin hyvä
24998: ja parempaan tulevaisuuteen.                           taloudenhoito alentaa korkoja, ja tästä syystä
24999:     Kun talouselämässä vallitsevat lujat lait, on      koko taloudellisen tilanteen paraneminen tulee
25000: hämmästyttävää, että ei ole toimittu näiden            myös merkitsemään korkokustannusten alene-
25001: lakien mukaan. On annettu talousasioiden aivan         mista.
25002: kuin valua käsistä, kaiken mennä omalla painol-            Energiakustannuksissa hyvin olennaista on
25003: laan. Tänä päivänä me olemme kuitenkin totuu-          energian saatavuus myös jatkossa. Me tulemme
25004: den edessä. Enää ei ole varaa kuluttaa hetke-          eduskunnassa ottamaan kantaa energiapolitiik-
25005: äkään aikaa ja odottaa onnellisempaa tulevai-          kaan lähiaikoina.
25006: suutta sen toivossa, että talous itsestään paranisi.       Kuljetuskustannuksiin heijastuvat voimak-
25007: Näin eivät talouselämän lait toimi.                    kaasti sekä energiakustannukset toisaalta että
25008:     Tässä tilanteessa on vain ikäviä ja vieläkin       toisaalta työkustannukset. Kuten huomaamme,
25009: ikävämpiä vaihtoehtoja. Kun Suomi ja suoma-            kustannusrakenteet ovat kietoutuneet toisiinsa,
25010: laiset ovat eläneet yli varojensa, on tästä nyt        ja tästä johtuen mielestäni kilpailukyvyn paran-
25011: pakko tehdä loppu. Se merkitsee sitä, että me          taminen edellyttää hyvin pidättyvää palkkapoli-
25012: kaikki joudumme yhteisvastuullisesti osallistu-        tiikkaa.
25013: maan taloustalkoisiin. Mielestäni talouden suun-           Talouspolitiikan tämän päivän tilanteesta voi
25014: nan korjaamisessa on tärkeätä, että korjaustoi-        todeta, että tilanne on todella huono, ja mieles-
25015: menpiteet kohtelevat tasapuolisesti kaikkia kan-       täni sen korjaamisessa on parempi kertarysäys
25016: salaisia. Jos näin menetellään, uskon, että kansa-     kuin ainainen kitinä. Käytännössä se merkitsee
25017: laiset voivat myös hyväksyä nämä karvaat lääk-         todella kovaa hevoskuuria. Julkinen talous on
25018: keet.                                                  pantava kuriin. On tehtävä hallituksen suunnit-
25019:     Suomalaista taloudenpitoa on viime vuosina         telemat säästötoimenpiteet jo tänä vuonna ja
25020: vaivannut eräänlainen ylikuumeneminen. On              vielä voimakkaammin ensi vuonna. Näitä toi-
25021: 468                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1991
25022: 
25023: 
25024: menpiteitä tehtäessä on kuitenkin huolehdittava      eduskunnalta, valtioneuvostolta, valtionhallin-
25025: tasapuolisuudesta.                                   nolta, kuntainliitoilta ja kunnilta tänä päivänä
25026:     Olisi mielestäni parempi, jos voitaisiin jät-    suurta rohkeutta.
25027: tää verotaulukkojen muutokset suorittamatta ja          Maamme talouspoliittinen tilanne ei mielestä-
25028: tällä tavoin saada lisää varoja valtiontaloudelle.   ni korjaannu, jos ei meillä tässä maassa löydy
25029:     On myös niin, että kun valtioneuvoston esi-      sellaista yhteisymmärrystä, että me pystymme
25030: tyksessä on maatalouden vientituen huomattava        jäädyttämään hinnat ja palkat. Taloutemme on
25031: alentaminen vuonna 1992, on sen toteuttamises-       niin kurjassa kunnossa, että myöskin Euroopan
25032: sa huolehdittava kuitenkin maatalousväestön          integraation edetessä on ilman muuta talouden
25033: kohtuullisesta tulotasosta. Julkisten menojen        hevoskuuri välttämätön. Emme voi ajatella
25034: alentamiseksi on mielestäni ensisijaisesti pureu-    Euroopan yhteisön jäsenyyttä tässä taloudelli-
25035: duttava byrokratian purkamiseen. Monenlaiset         sessa tilanteessa. Suomen talouden vinoutumat
25036: turhat säädökset ovat antaneet tarpeetonta työtä     on korjattava, ja nämä toimenpiteet ovat erittäin
25037: virkamieskunnalle niin valtionhallinnossa kuin       ikäviä kaikille suomalaisille.
25038: kunnissakin. Onkin kysyttävä, onko kaikki tämä          Mitä tulee valuuttakursseihin, valuuttaputken
25039: paperinpyöritys ja säätely aivan välttämätöntä       sisällä devalvoituminen on jo tänä päivänä pit-
25040: nyky-yhteiskunnassa. Mielestäni ei ole. Lisää        kälti toteutunut. On kysymyksenalaista, riittää-
25041: vapautta kansalaisille, vähemmän papereita           kö tämä Suomen talouden hevoskuuriin.
25042: byrokraateille.                                         Talouspoliittisen tiedonannon käsittely edus-
25043:     Säästötoimissa on oleellista vaikuttaa olemas-   kunnassa ei mielestäni saa muodostua syyllisten
25044: sa oleviin rakenteisiin ja tätä kautta pyrkiä        etsimiseksi. Emme myöskään voita mitään sillä,
25045: pysyviin säästöihin. Sen sijaan erilaisten inves-    että me arvostelemme vanhaa hallitusta. Nyt on
25046: tointien lykkääminen tässä taloudellisessa tilan-    aika todeta tämän päivän tilanne ja katsoa
25047: teessa on haitallista talouselämälle. On tietysti    avoimesti eteenpäin tulevaisuuteen. Vain sillä
25048: selvää, että niin valtio kuin kunnatkin säästö-      tavalla eduskunta saa aikaan tuloksia, jotka ovat
25049: päätöksiä tehdessään hyvin mieluusti lykkäävät       maan taloudenhoidon kannalta välttämättömiä.
25050: jo suunniteltuja hankkeitaan mieluummin, kuin        Yhteisvastuuta on tunnettava, tosiasiat on tun-
25051: vähentävät henkilökuntaansa. Kuitenkin pitkän        nustettava, ja tarvittavat toimenpiteet on tehtä-
25052: päälle vain henkilökunnan vähentäminen johtaa        vä.
25053: pysyviin säästöihin. Sen sijaan hankkeiden lyk-
25054: kääminen vähentää taloudellista toimeliaisuutta         Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
25055: ja sitä kautta vaikuttaa myös ikävästi työllisyys-   hemies! Minua häiritsi tässä puheenvuorossa
25056: tilanteeseen. Pysyvien säästöjen aikaansaattami-     nimenomaan se, että täsmentäminen jäi
25057: nen julkishallinnossa on tämän päivän suuri          suorittamatta esimerkiksi maatalouden osalta.
25058: haaste meille eduskunnassa. Tässä asiassa kui-       Se pitäisi voida täsmentää, mikä ei tässä puheen-
25059: tenkin nopeat toimenpiteet ovat sittenkin vaiku-     vuorossa tullut millään tavoin esille. Esimerkiksi
25060: tukseltaan terveempiä kuin vuosien epävarma          maatalouselinkeinon sisällä on täysin ymmärret-
25061: tilanne.                                             tävää, että niiden, jotka saavat toimeentulonsa
25062:     Mielestäni myöskin henkilökunnan vähentä-        maataloudesta toimeentulo turvataan. Mutta sen
25063: misessä sellainen linja, että ensin suunnitel-       sijaan maatalouden liepeillä liikkuu vallan muu-
25064: laan, millä tavoin voitaisiin työtehtäviä vähen-     ta porukkaa, siis sellaista porukkaa, joka käyt-
25065: tää, ja sen jälkeen mennään käytännön toimen-        tää hyväkseen erilaisia tukimuotoja. Samaten
25066: piteisiin, on osoittautunut useimmiten elävässä      byrokratianpurkutalkoista myöskin toivoisi jo-
25067: elämässä vääräksi. Kun ihmiset joutuvat              tain täsmennystä, missä puretaan, missä sääste-
25068: suunnittelemaan omien työtehtäviensä vähentä-        tään.
25069: mistä, niin suunnittelu ei aina ole kovin jär-          Siis kaikki ymmärtävät, oppositiokin varmas-
25070: kevää. Sen sijaan, niin rajulta kuin se tuntuu-      ti ymmärtää, säästämisen, jos se tehdään oikeu-
25071: kin, on mielestäni parasta aika raa'asti vähen-      denmukaisella tavalla. Mutta täytyy täsmentää,
25072: tää henkilökuntaa ja katsoa sitten, mitä             millä tavalla esimerkiksi maatalouselinkeinon
25073: tapahtuu työtehtäville. Kyllä jokainen normaali      sisällä leikkaukset tehdään, samoin kuin byro-
25074: ihminen sellaisessa tilanteessa jättää ne vähem-     kratian tai julkisen sektorin tai minkä tahansa
25075: män tärkeät tehtävät tekemättä ja keskittyy          purkutalkoissa, jos näin voi sanoa. Siinä täytyy
25076: niihin tärkeimpiin. Herra puhemies! Julkisen         olla täsmällinen, että ne ovat oikeudenmukaisia.
25077: hallinnon byrokratian purkaminen edellyttää          Se ei riitä, että meidän on "kaikin käytettävissä
25078:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  469
25079: 
25080: olevien keinoin" jne. Eihän semmoiseen voi               ole mitään takeita. Vai onko joku kuullut lu-
25081: kukaan luottaa eikä uskoa. Mihin se johtaa?              pauksia siitä, että rahat käytettäisiin tuottavalla
25082:                                                          tavalla? Onko kukaan kuullut, että hallitus edes
25083:     Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):       toivoisi, että tukimiljardit käytettäisiin kotimai-
25084: Herra puhemies! Tässä maassa on sellainen hal-           sen työllisyyden turvaamiseen? Ei varmaankaan.
25085: lintojärjestelmä, että täsmennykset tehdään hal-         Maallikollekin on käynyt selväksi, ettei tällaisel-
25086: lituksen toimesta. (Ed. Rinne: Sitä odotetaan!)          la talouspolitiikalla saada tämän maan asioita
25087: Kun tulemme ensi syksyyn, budjettiasioihin, vii-         kuntoon, pikemminkin päinvastoin. Hallituksen
25088: meistään silloin nämä paperit ovat täällä pöydil-        tempuilla nimittäin romutetaan vuosikymme-
25089: lä ja silloin edustajat voivat niihin varmasti ottaa     nien aikana laajana yhteistyönä aikaansaatu
25090: tarkemmin kantaa.                                        sosiaaliturva. Hallituksen lyhytnäköisinä toi-
25091:                                                          menpiteillä tuhotaan edellytykset pitkäjäntei-
25092:      Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! On ollut    seen, talouden perusongelmiin pureutuvaan ta-
25093: pöyristyttävää seurata porvarihallituksen ensi           louspolitiikkaan.
25094: askeleita. Hallitus on ensimmäisistä päätöksis-              Lyhytnäköistä on myös puuttuminen koulu-
25095: tään ja esityksistään lähtien täysin kääntänyt           jen tuntikehyksiin, ikään kuin koulutyön hanka-
25096: selkänsä kansakunnan enemmistölle, palkansaa-            loittamisesta löytyisi avaimia parempaan huomi-
25097: jille. Esitykset, joilla hallitus kehuu laittavansa      seen. Nyt jos koskaan meidän pitäisi huolehtia
25098: tämän maan talouden kuntoon, heikentävät                 koulutuksen tasosta. Olemmehan kansainvälis-
25099: palkansaajien elintasoa. Onko niin, että keskus-         tymässä ripeätä tahtia, ja se edellyttää tulevilta
25100: tapuolueen vaaliyönä julkituoma analyysi, että           aikuisilta laajempia ja monipuolisempia tietoja
25101: vaalitulos oli kansan kosto sinipunahallitukselle,       ja taitoja.
25102: onkin kääntymässä kostoksi työtä tekevää väes-              Välttyäkseen markan ulkoiseen arvoon puut-
25103: töä eli palkansaajia kohtaan?                            tumiselta hallituksen pitäisi tehdä pikaisesti
25104:      Porvarihallituksen talouspoliittinen tiedonan-      todellinen talousohjelma, jolla työn arvostami-
25105: to sekä tukipaketti ovat paljastaneet sekä pal-          nen, työn tekeminen ja yrittäminen tässä maassa
25106: kansaajille että pienyrittäjille, ettei pääministeri     saadaan jälleen uuteen uskoon, ohjelma, jos-
25107: Ahon johtamassa hallituksessa ole yhtään hei-            sa puututaan korkeiden elinkustannusten perus-
25108: dän ystäväänsä. Hallituksessa on ainoastaan              syihin kuten ruoan ja asumisen hintaan. Avain
25109: maatalouden ja suurpääoman edustajia. Halli-             talouden rakenteisiin puuttuvan talousohjel-
25110:  tuksen tukipaketti elinkeinoelämälle on mieles-         maan löytyy maatalouspolitiikan perusteiden
25111:  täni täydellinen kupla, jolla ei pystytä elvyttä-       uusimisesta. Maatalouden tukijärjestelmien ja
25112:  mään maan taloutta eikä myöskään vientiteolli-          ylituotannon ylläpitäminen on kerta kaikkiaan
25113:  suutta. Lisää konkursseja on tulossa, ja porvari-       lopetettava. Maataloustukiaisista täytyy irrottaa
25114:  hallituksen toimilla päädymme vuosikymmeniin            vielä tämän vuoden aikana todella merkittävä
25115:  kokema11omaan suurtyöttömyyteen.                        määrä mm. Kehitysaluerahastolle, josta myön-
25116:      Täydellinen lyhytnäköisyys paljastuu porvari-       netään halpakorkoista lainaa suomalaiselle teol-
25117:  hallituksen tukipaketissa elinkeinoelämälle.            lisuudelle suunnittelu-, tuotekehitys- ja markki-
25118:  Hallitus aikoo rahoittaa tukipaketin pääosin            nointitoimintaa varten. Ensi vuonna samaan
25119:  työeläkemaksujen alentamisella. Tämä merkit-            toimintaan täytyy irrottaa maatalouden tukira-
25120:  see sitä, ettei nykyisen tasoisia eläkkeitä pystytä     hoista jo miljardeja markkoja.
25121:  maksamaan tulevaisuudessa. Toisin sanoen kes-              Ministeri Pura on jo lupaillut varovasti maa-
25122:  kustajohtoinen hallitus jakaa eläkerahoja yrityk-       taloustulolain uusimista, mutta minulle ainakin
25123:  sille, mutta meillä ei ole mitään takeita siitä, että   epäselväksi on jäänyt, haluaako hän muuttaa
25124:  näillä rahoilla syntyy tai edes säilyisi työpaikko-     lakia lisätäkseen tukea viljelijöille vai jostain
25125:  ja. Porvarihallituksen esitykset tukipaketin ra-        muusta syystä. Meillä ei ole siis tässä tilanteessa
25126:  hoittamiseksi ovat mielestäni nykyisten talous-         mitään varmuutta, että maatalouden vientituki-
25127:  ja tulosopimusten vastaisia. Lisäksi tukipaketin        rahaa saadaan tuottavaan toimintaan edes pien-
25128:  rahoitus on huterolla perustalla. Työttömyyden          iä määriä. Ollakseen uskottava säästöpyrkimyk-
25129:  kasvaessa hupenee se palkkapotti, josta työelä-         sissään hallituksen olisi jo pitänyt tehdä päätök-
25130:  kemaksuja kootaan.                                      set vientituen leikkaamisesta. Näin ei ole tapah-
25131:      Hallituksen kaavailema tuki elinkeinoelämäl-        tunut, vaan hallitus on käymässä ensimmäisenä
25132:  le on suora tulonsiirto palkansaajilta teollisuu-       sairaiden ja vammaisten palvelujen kimppuun
25133:  delle, tulonsiirto, jonka siunauksellisuudesta ei       sekä palkansaajien sosiaaliturvan leikkauksiin.
25134: 470                                    Töstaina 28. toukokuuta 1991
25135: 
25136: 
25137: Olisi vähintään kohtuullista, että maatalousyrit-    hallituksen kuherruskuukausi on ohi ja arki on
25138: täjät ryhtyisivät huolehtimaan palkansaajien         alkanut. Ehkäpä voisi mennä vähän pitemmälle-
25139: tavoin oman eläkejärjestelmänsä rahoittamises-       kin ja todeta, että myös yövalvomiset ja opposi-
25140: ta.                                                  tiolapsen itkut ovat alkaneet, ja taitaapa halli-
25141:     Tässäkin yhteydessä on vielä kerran muistu-      tuksella olla vähintäänkin jo pieni hätä kädessä.
25142: tettava hallitusta, että työeläkejärjestelmä on          Yli puolitoista vuotta sitten yritin juuri tältä
25143: luotu monien talous- ja tulopoliittisten sopimus-    paikalta vedota silloiseen sinipunahallitukseen.
25144: ten avulla ja että viime kädessä palkansaajat itse   Kerroin pitkän noususuhdanteen päättyneen.
25145: rahoittavat oman eläkkeensä. Työeläkemaksut          Varoitin talouspolitiikan päättäjiä tulevasta, sil-
25146: ovat palkansaajien palkkatuloa. Ne otetaan           lä hyvin tuntemani pk-yritystoiminnan kannalta
25147: huomioon aina työvoimakustannuksia ja pal-           oltiin jo selvästi nähtävänjyrkän alamäen edessä
25148: kankorotustarpeita laskettaessa.                     ja heikoin eväin. En kai silloin alkuunkaan
25149:     Vuonna 1990 maatalousyrittäjät maksoivat         pystynyt vakuuttamaan päättäjiä ja hyvän halli-
25150: maatalouden yrittäjäeläkelaitokselle 465 miljoo-     tuksemme ministereitä käänteen vakavuudesta
25151: naa markkaa. Vastaavasti eläkemenot olivat           enkä pikaisten lääkkeiden tarpeesta. Kului ni-
25152: samana vuonna 1 885 miljoonaa markkaa eli            mittäin vielä reilusti puoli vuotta, ennen kuin
25153: veronmaksajat huolehtivat lähes 1,5 miljardilla      tosiasiat heille vaikenivat. Silloin oli jo myöhäis-
25154: maatalousyrittäjien eläkkeiden ylläpitämisestä.      tä, vaalit lähellä eikä karvaita lääkkeitä kansalle
25155: Vuoden 1991 valtion tulo- ja menoarviossa val-       uskallettu syöttää.
25156: tion osuus tähän tarkoitukseen on noin 1,8               Nyt on Suomen kansantalous ennennäkemät-
25157: miljardia markkaa. Lisäksi valtio maksaa koko-       tömässä syöksykierteessä, sellaisessa, jota suuri
25158: naan luopumiseläkkeen, mikä lienee tänä vuon-        osa kansasta ei ole koskaan nähnyt eikä koke-
25159: na noin 314 miljoonaa markkaa. Nyt kun vedo-         nut. Bruttokansantuote tulee tänä vuonna laske-
25160: taan hallituksen puolelta osallistumaan talous-      maan tuntuvasti ja näkymät eteenpäin ovat
25161: talkoisiin, on kohtuullista nostaa keskusteluun      vähintäänkin masentavat. Tähän tilanteeseen on
25162: myös nämä miljardit.                                 jouduttu useista eri syistä. Vaihtotaseen alijäämä
25163:     Muita väestöryhmiä kohtaan olisi oikeuden-       on rakenteellisesti heikentynyt jo 80-luvun ajan.
25164: mukaista, että maatalousyrittäjät maksaisivat        Samanaikaisesti tämän ongelman kärjistyessä
25165: nykyistä reilusti suuremman osan omista eläke-       ovat vientimarkkinat monissa läntisissä keskei-
25166: menoistaan. Näin tästäkin valtion menosta sääs-      sissä vientimaissa heikentyneet ja romahtaneet
25167: tyisi miljoonia markkoja Suomen talouden tuot-       Neuvostoliitossa. Näistäkin syistä taantuma on
25168: taviin tarkoituksiin.                                todella vakava ja ennenkokematon.
25169:     Arvoisa puhemies! Nyt on vihdoin ja viimein          Tähän asti uuden tasapainon hakeminen on
25170: tartuttava maamme talouden perusrakenteisiin         vahvasti jäänyt rahapolitiikan ja ennen muuta
25171: ja lopetettava näpertelyt. Esitetty tukipaketti      korkeiden markkinakorkojen varaan. Nämä
25172: elinkeinoelämälle on rahoitettu väärin perustein,    huippukorot ajavat sellaisia yrityksiä yhä enene-
25173: ja sen vaikutus suomalaiseen vientiteollisuuteen     vässä määrin konkursseihin, jotka normaalisti
25174: on mitäänsanomaton. Arvioidaan, että sen vai-        omaisivat täydet toimintamahdollisuudet. Sa-
25175: kutus on noin vajaa prosentti niistä kustannuk-      malla lisääntyvät lomautukset ja konkurssien
25176: sista, joiden kanssa suomalainen vientiteollisuus    myötä myös työttömyys. Koko kansan etu on
25177: kamppailee. Sekin tulee hyvin takapainotteisesti.    saada Suomen kansantalous mahdollisimman
25178:     Hallituksen haikailemaan isänmaallisuuteen       pikaisesti uudelleen tasapainoon myönteisen
25179: ja yhteisvastuullisuuteen on nyt saatava kaikki      kehityksen aikaansaamiseksi, mikä turvaisi myös
25180: osapuolet. Säästöt on aloitettava sieltä, missä on   nykyisen sosiaaliturvajärjestelmämme ja koko
25181: kaikkein löysintä, mm. maatalouden turhasta          hyvinvointimme rahoituksen. Sietämättömiin
25182: tukemisesta. Hallituksen on lopetettava jo en-       korkoihin pohjautuva kansantalouden tasapai-
25183: nestäänkin huonossa asemassa olevien kansa-          nottaminen on kiireimmin korvattava tiukalla
25184: laisten kuristaminen.                                tulo- ja finanssipolitiikalla.
25185:     Herra puhemies! Kannatan ed. Antti Kallio-           Hallituksen nyt esittämät TEL- ja sosiaalitur-
25186: mäen esittämää sanamuotoa päiväjärjestykseen         vamaksujen alennukset parantavat tuntuvasti
25187: siirtymiseksi.                                       Suomen teollisuuden kansainvälistä kilpailuky-
25188:                                                      kyä, ja täytyykin tietysti toteuttaa nämä mahdol-
25189:    Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Tässä is-   lisimman pikaisesti. Mutta nämä toimenpiteet
25190: tunnossa on jo muutaman kerran todettu, että         eivät läheskään palauta maamme hintakilpailu-
25191:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    471
25192: 
25193: 
25194: kykyä pitkän aikavälin keskiarvoon, vaan työ-          kestävän elinkeinorakenteen muodostumista
25195: voimakustannusten nousu pitää saada kuriin             maaseudulle. Maatiloille tulee entistä ponnek-
25196: hyvinkin pitkällä aikavälillä.                         kaammin hakea rinnakkaistuotantoa, jossa toi-
25197:     Tästä syystä on ehdottoman tärkeätä, että          mitaan markkinaehtoisesti eikä verovarojen
25198: ensi syksyn tulopoliittisissa ratkaisuissa voidaan     suojassa. Myös itse maataloustuotantoa on
25199: sopia mahdollisimman pitkäaikaisesta vakautus-         kehitettävä sillä tavoin, että tuotantoa suunna-
25200: sopimuksesta, jossa työvoimakustannukset jää-          taan niihin tuotteisiin, joissa hinnat maailman-
25201: dytetään nykytasolle. Samalla pitää ennakko-           markkinoilla ovat nykyisiä tuotteita korkeam-
25202: luulottomasti tutkia ja selvittää, millä tavoin        mat. Tällä tavalla maatalous itse voisi sisäisillä
25203: saadaan aikaan tarvittavaa joustoa työelämään          rakennemuutoksillaan parantaa nykyistä tilan-
25204: tuotannon ja tehokkuuden parantamiseksi.               netta.
25205: Teollisuuden osalta tämä yksinkertaisesti tar-             Parhaillaan kypsyvässä Eta-ratkaisussa Suo-
25206: koittaa sitä, millä tavoin olennaisesti työntekijöi-   men teollisuuden kilpailukyky ja mahdollisuudet
25207: den asemaa huonontamatta voidaan koneitten             selvästi paranevat nimenomaan EY-markkinoil-
25208: käyttöaikoja pidentää ja siten kohottaa tuotta-        la. Tästä syystä sopimus on sekä teollisuuden
25209: vuutta. Näin voidaan toisaalta estää työttömyy-        että koko Suomen kansantalouden näkökulmas-
25210: den paheneminen töiden paetessa Suomesta               ta positiivinen asia, joka osaltaan parantaa ta-
25211: ulkomaille ja toisaalta tehdä työnteko entistä         loutemme epätasapainoa. Ratkaisun vaikutuk-
25212: mielekkäämmäksi turhien koukeroiden poistu-            set tietenkin näkyvät vasta sopimuksen voi-
25213: essa haittaamasta joustavaa, tehokasta toimin-         maantulon jälkeen eli parin vuoden kuluttua.
25214: taa. Pitkällä tähtäyksellä tämä on myös työnte-        Kansainvälisen kilpailun avautuminen myös
25215: kijöiden etu ja hyöty.                                 Suomen kotimarkkinoilla tehostaa toimintaa ja
25216:     Hallituksen kaavailema 4 miljardin markan          tiivistää kilpailua, millä on merkittävä vaikutus
25217: leikkaus budjettiraamiin pitää ehdottomasti to-        kotimaisen hintatasomme kurissapitämiselle.
25218: teuttaa ja samalla päättää saman suuntaisesta              Suomalaiset yritykset saattavat jossain mää-
25219: jatkosta lähivuosien budjettipolitiikassa. Valtion     rin menettää markkinoita kotimaassa, mutta
25220: menot eivät saa reaalisesti kasvaa tämän vaali-        merkittävää tämä ei ilmeisesti tule olemaan
25221: kauden aikana.                                         markkinoittemme pienuuden ja kielimuurin joh-
25222:     Varsinainen viime vuosien kasvuautomaatti          dosta. Kaiken kaikkiaan kansainvälisen kaupan
25223: on kuitenkin ollut pitkään kunnallistalous, jossa      vapautuminen on ehdottomasti myönteistä ja
25224: kasvuprosentit ovat olleet selvästi korkeampia         uutta uskoa tulevaisuuteen antavaa Suomen ta-
25225: kuin valtiontaloudessa. Tästä syystä säästölaki-       louselämälle ja koko kansakunnalle.
25226: uudistus ja kuntien valtionosuusuudistus on toi-           Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko
25227: meenpantava pikaisesti ja ryhdyttävä pitäviin          ja siinä esitetyt toimenpiteet ovat ilman muuta
25228: toimenpiteisiin kunnallistalouden pöhöttymisen         oikeasuuntaisia, mutta vaativat tehokkaita jat-
25229: katkaisemiseksi. Tämä merkitsee puuttumista            kotoimia. Eduskunnan on syytä kaikin tavoin
25230: lähes kaikkeen, myös lakisääteiseen julkiseen          tukea hallitusta tässä työssä. Koska lakisääteis-
25231: toimintaan, säästöjen aikaansaamiseksi.                ten menojen karsiminen on välttämätöntä, täy-
25232:     Tulosvastuullisuutta pitää kaikin tavoin julki-    tyy tarvittavat lait käsitellä viivytyksittä. Valtion
25233:  sella sektorilla lisätä ja ennakkoluulottomasti       lainanoton kasvattaminen ei ole vaihtoehto, ei
25234:  kilpailuttaa julkista palvelutuotantoa yksityisten    myöskään verotuksen kiristäminen. Niitä mo-
25235: yritysten kanssa. Kaikissa uusissa hankkeissa          lempia voidaan käyttää vain tilapäisinä ensi-
25236:  pitää hakea kilpailevia tarjouksia useilta eri        apuina. Säästämisen, kipeästikin koskettavan,
25237:  tahoilta kustannustehokkuuden parantamiseksi.         hyväksyy valtaosa suomalaisista lääkkeeksi ta-
25238:  Myös yrityksiä tulee kilpailuttaa entistä tehok-      loustautiimme juuri nyt.
25239:  kaammin julkisten hankintojen yhteydessä, ettei           Herra puhemies! Kuten aluksi kerroin, oli
25240:  automaattisia rahasampaja pääse syntymään             maamme pk-yritystoiminnalla puolitoista kaksi
25241: julkisen tuotannon kylkeen.                            vuotta sitten alamäki edessään. Tuo lasku on
25242:     Julkisten menojen reaalikasvun pysäyttämi-         ollut oletettuakin jyrkempi ja kipeän kuhmurai-
25243:  nen edellyttää myös tuntuvaa maatalouden tuen         nen. Jos kiltisti sitä kuvaisin, niin pyllymäeksi
25244:  leikkaamista. Tässä mielessä hallitusohjelmaan        sanoisin. Kun viime talvenjäljiltä loppukin liuk-
25245:  kirjattu tavoite ylituotannon poistamiseksi ja        kaus on kevään tullen yritysmaailman pylly-
25246:  vientituen leikkaamiseksi on toteutettava. Sa-        mäestä kadonnut, niin housujen kestävyys lop-
25247:  malla on kuitenkin edistettävä liiketaloudellisesti   pui. Takamus on kulunut puhki ja kovin tikkui-
25248: 472                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1991
25249: 
25250: 
25251: selta alamäki tässä vauhdissa paljaan pyllyn            jatkaa, mutta maksattaa uudet helpotukset työn-
25252: kanssa tuntuu. On todella tärkeää, että hallituk-       antajille suoraan vakuutetuilla elikkä etuuksien
25253: sen toimet loppulaskun loiventamisessa ja siloit-       saajilla. Vakuutetun sairausvakuutusmaksun
25254: telussa toteutuvat ja lasku vähitellen kääntyy          korotus pennillä 80 000 äyriä ylittävältä osuudel-
25255: miellyttävämpään vastanousuun. Mutta ainakin            ta merkitsee 800 miljoonan markan lisälaskua
25256: yritysmaailma tietää, että tässä tasoittelussa jul-     kotitalouksille, vaikkei onneksi pienituloisim-
25257: kisen talouden juustohöylä on kovin heppoinen           mille. Monille perheille ikävä yllätys tulee lisäve-
25258: työkalu. Tarvitaan ensin terävä säästökirves,           roina vuoden 1992 lopussa, jos verotus nyt
25259: jolle on paljon töitä, ja lopuksi koko kansan           sittenkään valmistuu aikanaan. Voi sanoa koke-
25260: hiontatalkoot ovat tarpeen.                             muksesta, että veromätkäytykset ovat ikävin
25261:                                                         tapa veronmaksajia kurittaa.
25262:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Yksityisen sektorin työnantajan sairausva-
25263: mies! Kannatan aluksi ed. Helteen tekemää               kuutusmaksun alentamisesta 1 prosentilla halli-
25264: ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisestä.             tus on myös antanut esityksen. Se on siinä
25265:     Hallituksen hampaissa ovat julkiset menot ja        samassa esityksessä, missä on vakuutetun mak-
25266: niiden kasvu. Ovatko julkiset menot Suomen              sun korottaminen. Lisäksi hallitus ehdottaa, että
25267: talouden ongelmien aiheuttaja? Eivät ole. Julkis-       yksityisen työnantajan kansaneläkemaksun por-
25268: ten menojen osuus bruttokansantuotteesta on             rastus poistetaan. Nämä toimenpiteet vähentä-
25269: meillä alempi kuin Oecd-maissa. Myöskin brut-           vät työantajien maksuja vielä yhteensä 945 mil-
25270: toveroaste on tärkeimpiä kilpailijamaitamme             joonaa markkaa tänä vuonna. Päinvastoin kuin
25271: alhaisempi. Julkisten menojen osuuden pysyväl-          eduskunta on toistuvasti vaatinut, viimeksi mai-
25272: lä pienentämisellä eivät talouden ongelmat rat-         nittu esitys hyödyttää nimenomaan suuria ja
25273: kea.                                                    pääomavaltaisia työnantajia. Pienet yritykset
25274:    Julkisen sektorin menojen supistukset hallitus       jäävät kansaneläkemaksun osalta kokonaan
25275: pyrkii suuntaamaan erityisesti sosiaalimenoihin.        maksuhelpotusta vaille.
25276: Myöskään sosiaalimenojen bruttokansantuote                  Kuilu kuntien ja yksityisen sektorin maksujen
25277: osuus Suomessa ei ole suuri verrattuna kilpailija-      välillä vain kasvaa. Sosiaalivaliokunta - ja
25278: maihin. Osuus on edelleen alle keskitason Oecd-         koko eduskunta on niihin esityksiin yhtynyt -
25279: maiden vertailussa. Tästä sosiaali- ja terveysmi-       on yksimielisesti vaatinut, että kuntien maksut
25280: nisteriöllä on tuoretta tietoa.                         on saatettava samalle tasolle kuin yksityisellä
25281:     Hallituksen erityisen huolen aiheena on val-        sektorilla. Hallitus osoittaa ratkaisullaan, että se
25282: tion menojen kasvu tänä vuonna. Reaaliseksi             haluaa suosia yksityisiä terveydenhuollon ja
25283: kasvuksi arvioidaan peräti 9,5 prosenttia. Luet-        sosiaalitoimen palveluja. Milloin kuntien talou-
25284: telossa kasvun syistä mainitaan mm. takuusuori-         den vastuunkannossa mukana olevat kansan-
25285: tukset Kansaneläkelaitokselle. Sitä kannattaa-          edustajat lopultakin alkavat pitää kuntalaisen
25286: kin tarkastella vähän lähemmin. Takuusuorituk-          puolta asiassa?
25287: set sekä kansaneläke- että sairausvakuutusra-               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei hyväk-
25288: hastoon ovat jo viime syksynä ja talvena tehtyjen       sy hallituksen esitystä vaan tulee tekemään ehdo-
25289: päätösten vuoksi nousseet viime vuoden 1 680            tukset, jotka turvaavat niin kuntien edut kuin
25290: miljoonasta markasta arviolta 5 942 miljoonaan          takaavat Kansaneläkelaitoksen myöntämien
25291: markkaan tänä vuonna. Yksin tämä selittää               etuuksien maksamisen ja myös parantamisen.
25292: noin 3 prosenttiyksikköä valtion menojen kas-               Kun sosiaaliturvan rahoitukselta viedään
25293: vusta. Takuusuoritusten kasvu johtuu edellisen          pohjaa pois, on selvää, että seuraavaksi hallituk-
25294: hallituksen työnantajille jo antamista tai esittä-      sen tähtäimessä ovat sosiaalietuudet. Ahon hal-
25295: mistä sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuhel-          litus on julistanut kuin suurikin hyväntekijä, että
25296: potuksista. Tämän vuoksi rahastojen varat eivät         se ei aio puuttua perusturvaan eli vähimmäise-
25297: riitä eläkkeiden ja sairausvakuutusetuuksien            tuuksia ei ole esitetty leikattavaksi. Se nyt vielä
25298: suorituksiin ja valtion budjettivaroista joudu-         puuttuisi.
25299: taan korvaamaan puuttuva osa.                               Keskustan edustajilta on kokonaan unohtu-
25300:     Sosiaalimenojen suuri kasvu ei siis johdu sosi-     nut, että viimeisen neljän vuoden aikana Holke-
25301: aalietuuksien parannuksista vaan pääasiassa             rin hallitus sai kerta toisensa jälkeen vastata
25302: työnantajille annetuista maksuhelpotuksista.            välikysymyksiin, joissa vaadittiin perusturvan
25303: Tätä hallitus ei ole vaivautunut selittämään.           parantamista, koska katsoimme, että perusturva
25304: Samaa linjaa aikoo myöskin tämä uusi hallitus           on riittämätön. Mihin nämä puheet ovat unoh-
25305:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    473
25306: 
25307: tuneet? Juuri vaikeimmassa asemassa olevien            den palveluksessa on paljon sairastavia ja odot-
25308: ihmisten taloudellinen tukeminen virittäisi myös       tavia äitejä.
25309: kotimaista kysyntää.                                       Sen verran mitä hallituksen säästöpäätöksistä
25310:    Hallitus aikoo monella tapaa käydä kiinni           tiedetään, voi todeta, että ne muistuttavat mo-
25311: sosiaaliturvaan niin, että se heikentää sellaisen      nelta osin hölmöläisen täkinjatkotekniikkaa.
25312: työttömän, sairaan tai perheenlisäystä saavan          Julkisten menojen tiukkaa seulaa ei kukaan
25313: palkansaajan asemaa, ettei sitä voida pitää hy-        varmasti vastusta, onhan kyse pääasiassa kansa-
25314: väksyttävänä. Hallitus aikoo leikata ennakkotie-       laisilta kerättyjen verovarojen käytöstä. Säästö-
25315: tojen mukaan sairauspäivärahoja niin, että an-         päätöksiin ei kuitenkaan pitäisi mennä hallituk-
25316: siosidonnaisuusprosenttia pudotettaisiin 80 pro-       sen tavoin suin päin, vaan päätösten kokonais-
25317: sentista 75 prosenttiin. Hallitus ei ole esittänyt,    vaikutukset pitäisi arvioida niin, ettei yksittäisel-
25318: että leikkaus toteutettaisiin niin, että vain suuria   lä päätöksellä loppujen lopuksi aiheuteta kerran-
25319: päivärahoja leikattaisiin. Sairauspäivärahassa-        naisvaikutuksina alkuperäistä suurempia kuluja.
25320: han on nykyisin kaksi taitekohtaa: kun palkka          Näin varmasti tapahtuu kaikissa niissä säästö-
25321: ylittää 9 906 markkaa kuukaudessa, ylimeneväl-         toimenpiteissä, joissa tällaista ennalta ehkäise-
25322: tä osalta maksetaan sairauspäivärahaa 50 pro-          vää toimintaa supistetaan. Lopulliset laitoshoi-
25323: senttia. Kun palkka on yli 15 854 markkaa,             don kustannukset ovat varmasti suurempia,
25324: ylimenevä osa kartuttaa sairauspäivärahaa vain         mutta tämä tuntuu juuri olevan se linja, että
25325: 30 prosenttia. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-          näihin ennalta ehkäiseviin kuluihin käydään
25326: mä hyväksyy vain kahden viimeksi mainitun              käsiksi.
25327: prosenttiosuuden leikkaamisen ja selkeän katon            Esimerkkinä tästä on myös yritys nostaa var-
25328: asettamisen päivärahoille.                             haiseläkkeen ikärajaa. Asia on ensinnäkin lii-
25329:    Sairaus-, äitiys- ja vanhempainrahojen koh-         tetty valtion menojen supistamistoimiin täysin
25330: dalla on muistettava, että lähes seitsemän miljar-     keinotekoisesti, sillä eläkkeethän sentään kui-
25331: din markan kokonaissummasta maksetaan yli 2            enkin vielä maksetaan pääasiassa eläkerahas-
25332: miljardia markkaa tänä vuonna työnantajille,           toista, vaikka tämä takuusuoritus on koko ajan
25333: koska työnantajat maksavat täyttä palkkaa työ-         Kelan osalta, kansaneläkkeiden osalta, kasva-
25334: ehtosopimusten mukaan määrätystä osasta sai-           nut.
25335: rausajasta ja vanhempainlomasta. Koska suurin             Yksilöllisen varhaiseläkkeen hakijoista työt-
25336: osa sairauslomista on lyhyitä, Kela maksaa päi-        tömien osuus työttömyyden kasvaessa nousee.
25337: värahan työnantajalle. Voidaankin kysyä, onko          Jos he eivät saa eläkettä, he ovat työttömyyspäi-
25338: järkevää alentaa samanaikaisesti työnantajan           värahan varassa, ja vuoden kuluttua heitä yrite-
25339: sairausvakuutusmaksua ja ansiosidonnaisuus-            tään tuputtaa puolen vuoden velvoitetyöhön.
25340: prosenttia sairauspäivärahoissa, sillä jälkimmäi-      Olen täysin varma, että niin näiden ihmisten
25341: nen merkitsee työnantajien maksuosuuden nou-           kuin yhteiskunnankin etujen mukaista on pääs-
25342: sua. Operaatio merkitsee työnantajille arviolta        tää heidät eläkkeelle ja panna byrokratialle piste.
25343: 100-200 miljoonan markan kustannusten nou-             Eläkeikärajaa ei siis saa nostaa.
25344: sua. Tämä on hyvin karkea arvio, koska mistään            Työllisyyslain toimivuuden parantamisen
25345: ei tuntunut saavan tarkkaa arviota.                    nimissä on mm. ministeri Kanerva vaatinut työl-
25346:    Vaikka työnantajien vastuuta sairausvakuu-          lisyyslain tarkistamista. Tätä ei ole tarkemmin
25347: tuksesta ei mielestäni kokonaisuudessaan pi-           missään vielä selvennetty, mutta tarvetta tar-
25348: täisi alentaa, en näe kuitenkaan mitään jär-           kistukseen ei välttämättä ole, vaan lain toimin-
25349: keä, jos tähän maksualennukseen lähdetään,             nalliset puutteet voidaan korjata käyttämällä
25350: niin kuin hallitus suunnittelee, siinä että mak-       tervettä talonpoikaisjärkeä sen soveltamisessa.
25351: sualennuksella annetaan 700 miljoonaa mark-            Näin ei tällä hetkellä tapahdu, vaan siitä on
25352: kaa ja sitten ansiosidonnaisuusprosentin alen-         tehty pakkotyölaki monessa kohtaa eikä kysy-
25353: nuksella lisätään työnantajien kustannuksia            mys ole työn oikeudesta, niin kuin on ollut
25354:  100-200 miljoonaa markkaa. Se on vain ra-             tarkoitus.
25355: han taskusta toiseen siirtämistä. Järkevämpää             Työllisyyslain antamia mahdollisuuksia tulisi
25356: olisi se, että yksityisen työnantajan sairaus-         alkaa käyttää kokeilutoimintaan, jossa omaeh-
25357: vakuutusmaksua, jos sitä alennetaan, alen-             toista työtä tekevälle, esimerkiksi omaista koto-
25358: nettaisiin korkeintaan erotuksen eli 500 mil-          na hoitavalle tai muuten itsensä työllistävälle
25359: joonan markan verran, jolloin kustannukset             työttömälle, alettaisiin maksaa palkkaa tai päi-
25360: peritään kaikilta työnantajilta eikä niiltä, joi-      värahaa. Tällaista menettelyä, joka olisi kansa-
25361: 474                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
25362: 
25363: 
25364: laistulon tai perustulon esiaste, ehdotettiin va-     yhteiskunnan kannalta mielekkäitä. Sen rinnalle
25365: semmistoliiton vaaliohjelmassa. Kokeilun aloit-       tietysti nousee aina akuuttien tilanteiden hoita-
25366: tamisen aika on juuri nyt, kun kasvava työttö-        misen tarve, johon tällä yhteiskunnalla on käy-
25367: myys aiheuttaa suurta tarvetta löytää uusia vel-      tössään ennen muuta instrumentti nimeltään
25368: voitetyöpaikkoja.                                     työllisyyslaki. Se on hyvä laki, ja sitä sinänsä on
25369:    Jotain tämän kaltaista on ilmeisesti työminis-     hyvä tietysti tukea, mutta sitä on hyvä myös
25370: teriössä kaavailtu. Olisi hyvä kertoa nämä suun-      kehittää. Nyt käytössä oleva työllisyyslaki antaa
25371: nitelmat julkisuuteen niin, että niihin voisi ottaa   selvän viitteen siitä, että sen sisäiset pidäkkeet
25372: kantaa ja tarvittaessa vauhdittaa ja kannattaa        ovat sen kaltaisia, että samalla markkamää-
25373: niitä, jos tällaista on tekeillä. Ministeri Kanerva   rällä, mitä työllisyyslain käytännön toteuttami-
25374: varmaan voi valaista asiaa.                           seen tänä päivänä käytetään julkisia varoja,
25375:    Kun hallitus korostaa yritysten toimintamah-       olisi päästävissä parempaankin lopputulokseen.
25376: dollisuuksien parantamista, sen pitäisi näyttää       Sen vuoksi vakavasti nyt harkitaan sitä, että voi-
25377: esimerkkiä myös niin, että niin valtion kuin          taisiin työllisyyslain joitakin kohtia siten muun-
25378: kuntien hankinnat suunnattaisiin kotimaahan,          taa, että käytettävissä olevan markkamäärän
25379: hinnasta kuitenkin tinkien. Työllisyyslain toteut-    puitteissa voitaisiin päästä parempaan tulok-
25380: taminen tältä osin on jäänyt kokonaan sivuun.         seen.
25381: Työllisyyslaissahall todetaan, että mikäli työlli-        Tarkoitan ennen muuta sitä, että velvoitetyöl-
25382: syyden hoidon kannalta on perusteltua, niin           listettävien suhteen otetaan lähiaikoina harkitta-
25383: voidaan maksaa korkeampikin hinta, mutta ei           vaksi hallituksen piirissä, voidaanko pykälistöä
25384: tietenkään ole järkevää, että maksetaan ylikor-       muuttamalla saada lisää resursseja esimerkiksi
25385: keita hintoja, vaan tarpeen on varmasti tinkiä        ammatilliseen aikuiskoulutukseen tai harkinnan-
25386: suomalaisten yritysten vaatimista hinnoista. Ne       varaisiin työllistämiskohteisiin.
25387: eivät aina suinkaan ole olleet kohdallaan.               Tämä asia on edustajan mainitsemaila tavalla
25388:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vielä pala-      harkinnassa. Mitään päätöksiä ei ole asian osal-
25389: ta siihen keskusteluun, mitä aikaisemmin päämi-       ta tehty. Käyn tällä hetkellä läpi erittäin laajaa
25390: nisteri Ahon kanssa täällä on käyty. Hän koko         asiantuntijakierrosta saadakseni selville tämän
25391: ajan sanoo, että kaikki ehdotukset ovat tervetul-     lain nykyisen toimivuuden, siinä olevat mahdol-
25392: leita ja että hallitus on kertonut omat säästö-       liset puutteet ja niiden korjaustarpeen. Jos osoit-
25393: suunnitelmansa. Hallitushan ei ole kertonut           tautuu, että nykyisellä markkamäärällä voidaan
25394: omia säästösuunnitelmiaan.                            päästä lakia korjaamalla parempiin tuloksiin,
25395:    Esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön        tulen hallitukselle ehdottamaan tämän tyyppistä
25396: pääluokan osalta on kyllä valtioneuvoston pää-        korjausesitystä. Mutta vakuuttunut haluan etu-
25397: töksessä lista toimenpide-ehdotuksista, mutta         käteen olla tietysti siitä, että korjausesityksillä
25398: hallitus on sanonut, että näihin voidaan esittää      päästään työllisyyden kannalta mielekkäämpiin
25399: vaihtoehdot. Sosiaali- ja terveysministeriö on        ja parempiin tuloksiin sekä yksilöiden, perheiden
25400: tehnyt oman ehdotuksensa, mutta tätä ehdotus-         että kansantalouden kannalta.
25401: ta on kieltäydytty antamasta julkisuuteen. No,
25402: tosin siitä aika paljon ainakin palasia on ol-           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Vihrei-
25403: lut jo lehdistössä, mutta on erittäin kiusallista,    den ja hallituksen välille ei saa syntymään riitaa
25404: että kansanedustajille näitä asioita ei kerrota.      säästöjen tarpeellisuudesta sinänsä. Valtionta-
25405: Tällä kertaa se olisi erityisen tärkeää sen takia,    loudessa tarvitaan nyt selvää säästölinjaa, ja on
25406: että oppositiolla on harvinaisen suuret vaiku-        hyvä, että hallitus on tuonut säästön ja ainakin
25407: tusmahdollisuudet äänestää esitykset lepää-           osan säästökohteista nyt eduskuntakeskuste-
25408: mään. Ei meillä ole tarkoitusta tehdä mitään          luun. Opposition puolelta tietysti voi vain har-
25409: kiusaa, vaan olisi hyvä ryhtyä keskustelemaan jo      taasti toivoa, että hallitus suhtautuu tähän edus-
25410: tässä vaiheessa siitä, millä tavalla säästötoimen-    kuntakeskusteluun sillä tavalla vakavasti, että
25411: piteitä toteutetaan. Lienee käynyt selväksi, että     täältä saadun palautteen perusteella hallitus vie-
25412: myös oppositiossa on kannatusta järkevälle            lä harkitsisi omien säästökohteidensa painopis-
25413: säästölle.                                            teitä.
25414:                                                          Vihreät ovat pitäneet uskottavan oppositio-
25415:   Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!      politiikan kannalta keskeisenä sekä viime edus-
25416: Tietysti valtiovallan ensisijainen tehtävä on luo-    kuntakaudella että tällä kaudella sitä, että op-
25417: da työpaikkoja, jotka ovat sekä työntekijän että      position esityksessä tulot ja menot menevät ta-
25418:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   475
25419: 
25420: san, ja näin tälläkin kertaa omassa ryhmäpu-            osa kasvatustehtävästä ja osaksi jopa hoivatyös-
25421: heenvuorossamme menettelimme. Aion omassa               tä on siirtynyt koulujen alueelle. Yhteiskunnan
25422: puheenvuorossani keskittyä vain joihinkin sääs-         muutoksesta johtuen koulu on aivan erilaisten
25423: tökohteisiin, jotka mielestäni on valittu väärin.       haasteiden edessä. Nimenomaan kaupunkipaik-
25424:     Tänään on täällä moneen otteeseen kaivattu          kakunnilla ja monilla levottomillakin alueilla,
25425: opetusministeri Uosukaista vastaamaan kulujen           levottomissa uusissa lähiöissä, koulu joutuu
25426: leikkaamisesta omalla hallinnonalallaan, koulu-         hoitamaan varsin monipuolista tehtäväkenttää.
25427: toimessa. Edellisen eduskuntakauden aikana                 Valinnan mahdollisuuksien supistaminen taas
25428: ainakin minä opin tuntemaan sivistysvaliokun-           saattaa esimerkiksi merkitä kielivalikoiman
25429: nan jäsen Uosukaisen henkilönä, jolla oli               köyhtymistä entisestään. Siihen ei tuntuisi Suo-
25430: varsin edistykselliset käsitykset suomalaisesta        messa 90-luvulla olevan minkäänlaista varaa,
25431: koululaitoksesta ja sen kehittämisestä. Hänellä         olemmehan taas uudessa kansainvälistymispro-
25432: on nyt selkeästi ministerinä tässä asiassa näy-         sessissa keskeisesti mukana.
25433: tön paikka.                                                Vaikka nämä säästöt rajoittuisivat vain muu-
25434:     Kun vielä tietää, että kokoomus on hyvin           tamiin vuosiin, joidenkin oppilaiden elämässä se
25435: mielellään korostanut koulutuksen merkitystä ja        kuitenkin merkitsee ainutkertaisen valinnan
25436: todennäköisesti kokoomuksen ansiosta se on             mahdollisuuden sivuuntumista. Näillä perusteil-
25437: saatu myös hallituksen painopistealueeksi, on          la opetukseen kohdistuvat säästöt tulisi tässä
25438: mielestäni melko käsittämätöntä, että niin yleis-      vaiheessa selkeästi vetää takaisin. Toivottavasti
25439: sivistävään koulutukseen kuin ammattikoulu-            eduskuntakeskustelu on näiltä osin hallitusta
25440: tukseen ja muuhun sivistystoimeen kohdistetaan         viisastuttanut.
25441: nyt kohtuuttoman rajuja leikkauksia. Kun tietää            Arvoisa puhemies! Totean jotakin muista
25442: vielä, että kokoomus erityisesti tuntee varmasti       säästökohteista, ensinnäkin kehitysyhteistyöva-
25443: kaupunkien koulutoimen ongelmat tänä päivänä           roista. Nyt aiotaan luopua tavoitteesta, jonka
25444: ja että kokoomuksella on runsaasti käytössään          Suomi on monessa yhteydessä virallisesti toden-
25445: opettajavoimien asiantuntemusta koulutoimen            nut omaksi tavoitteekseen, että kehitysyhteistyö-
25446: sektorilla, niin mielestäni tämä säästövalinta käy     varat olisivat 0, 7 prosenttia bruttokansantuot-
25447: yhä käsittämättömämmäksi.                              teestamme. Tämä supistus, niin kuin täällä mm.
25448:     Kouluissa arkityötään tekevät opettajat tietä-     ed. Biaudet on todennut, on aika lyhytnäköinen
25449: vät, mitä tuntikehyksen leikkaus merkitsee:            toimenpide. Nyt olisi myös hetki arvioida Suo-
25450: opetusryhmien suurenemista ja valinnaisuuksien         men koko kehitysyhteistyöpolitiikka uudestaan,
25451: vähenemistä. Tuntikehyksellähän korvattiin             arvioida sen tehokkuutta ja painopistealuita.
25452: aikaan polemiikkia herättänyt tasokurssijärjes-        Muun muassa ulkoasiainvaliokunta viime edus-
25453: telmä. Pienemmät opetusryhmät sallivat nyt             kuntakaudella useaan kertaan totesi, että ympä-
25454: yksilöllisemmän opetuksen. Näin saatiin sekä           ristökysymykset, väestökysymykset ja ihmisoi-
25455: koulupudokkaiden määrää hillittyä eli erityistä        keusasiat ovat kysymyksiä, jotka ovat selvästi
25456: apua vaikeuksissa oleville oppilaille että myös        nousemassa Suomen ulkopolitiikan uusiksi pai-
25457: kyettiin ottamaan huomioon erikoislahjakkai-           nopistealueiksi. Nämä pitäisi myös kehitysyh-
25458: den tarpeet yksilöllisempään opetukseen. Ryh-          teistyössä ottaa huomioon. Tällaista uudelleen-
25459: mäkokojen kasvu merkitsee pudokkaiden mää-             arviointia toivoisi nyt näiden määrärahamuutos-
25460: rän lisääntymistä ja lahjakkaiden oppilaiden           ten yhteydessä. Kehitysavun pitäisi selkeästi
25461: entistä suurempaa turhautumista kouluissa.             suuntautua kehitysmaiden perustasolle, ja sitä
25462: Tämänlainen ratkaisu vaikuttaa yhteiskunnalli-         voitaisiin leikata niiltä puhtaasti teollisilta pro-
25463:  sesti varsin kalliilta, näennäisestä säästöstä huo-   jekteilta, jotka ovat lähinnä hyödyttäneet Suo-
25464: limatta.                                               men vientiä.
25465:     On vaikea ymmärtää, että täällä salissa on             Arveluttavaa on tietysti myös ympäristöavun
25466: esitetty tästä tänään poikkeaviakin käsityksiä.        leikkaaminen Suomen lähialueilta. Kaikki tietä-
25467:  Itse ihmettelin kristillisen liiton edustajan V.      vät faktat ja realiteetit. VTT:n tutkimuksen
25468:  Laukkasen puheenvuoroa, joka kuulemma poh-            mukaan jokaisesta ympäristönsuojeluun suun-
25469: jautui omiin kokemuksiin 45 oppilaan luokista:         natusta markasta pitäisi 60 penniä panna meidän
25470:  kyllä säästöön myös koulutoimessa on varaa.           lähialueillemme, jotta ympäristön kannalta saa-
25471:  Siinä jäi kuitenkin huomaamatta se, että tänä         taisiin tehokkain mahdollinen prosessi aikaan.
25472:  päivänä koulu vastaa monista sellaisista asioista,    Meidän kannattaisi siis 60 prosentilla puhdis-
25473: joista kodit ennen vastasivat. Tänä päivänä suuri      taa lähialueiden päästöjä ja 40 prosentilla omi-
25474: 476                                       Tiistaina 28. toukokuuta 1991
25475: 
25476: 
25477: amme. Näin saataisiin ympäristön kannalta                merkitsisi myös modernia 90-luvun ympäristö-
25478: paras mahdollinen tulos.                                 politiikkaa Suomessa, sellaista ympäristöpoli-
25479:     Samaten arveluttaa luonnonsuojelualueiden            tiikkaa, joka toimisi markkinatalouden, ei ko-
25480: ostorahojen leikkaaminen, kun tietää rantojen-           mentotalouden, ehdoilla. Tämän suuntaista ve-
25481: suojeluohjelman ongelmat ja esimeriksi Kolin             rouudistusta tältä hallitukselta odotetaan.
25482: alueen suojelun vaikeudet.
25483:     Yhtä hämmästyttävää on se, että tässä yhtey-            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
25484: dessä vapaaehtoisesti luovutaan suurista verotu-         Ed. Haaviston puheenvuoron johdosta haluan
25485: loista alentamalla autoveroa. Se on sekä ympä-           ensinnäkin todeta sen, että ennen muuta koulu-
25486: ristöpoliittisesti että valtiontalouden kannalta         sektorilla hallintomme byrokratia on erinomai-
25487: äärimmäisen typerää. Jos autoveron alennukset            sen selvästi nähtävissä. Kouluasiat ovat maassa
25488: olisi jätetty tekemättä, niin täällä ei tarvitsisi nyt   kukaties pahin esimerkki siitä, miten hallinnon
25489: kinastella esimerkiksi koulutuksen leikkauksista,        moniportaisuus meillä valitettavasti toteutuu.
25490: jos nämä asiat halutaan panna yksinkertaisesti           Jos nyt oikein osaan tästä laskea, niin yhtä ja
25491: vastakkain.                                              ainoaa ja samaa asiaa käsittelee kahdeksan eri
25492:     Vihreät ovat täällä esittäneet tänään joukon         hallinnon tasoa. Yhtä ja samaa asiaa, ikään kuin
25493: säästökohteita, mm. asevelvollisuusajan lyhentä-         tuon saman asian kahdeksanportainen käsittely
25494: misen, moottoriteiden rakennusmäärärahojen               saisi henkisesti viisaamman käsittelyn noustes-
25495: supistamisen, maatalouden vientitukiaisten tai           saan partaalta ylemmälleen. Ja jos asia ei ole
25496: byrokratian purkamisen. Byrokratian purusta              selvä, siitä valittamalla se saadaan uudelleen
25497: mielestäni paras esimerkki on hallinnon moni-            kulkemaan nuo kahdeksan samaa porrasta
25498: portaisuus. En tiedä, mitä kaikkea lääninhalli-          uudelleen, ilman että viisaus mitenkään asian
25499: tukset tekevät, mutta hyvin monella hallinnon-           käsittelyssä lisääntyy. Päinvastoin etäisyys asian
25500: alalla, jos virkamiehiltä tai kuntien tasolla työtä      tuntemukseen vain loittonee kaiken aikaa, mitä
25501: tekeviltä ihmisiltä kysyy, minkä byrokratian             ylemmälle partaalle siirrytään. Siinä ei ole mi-
25502: portaan he ensimmäiseksi olisivat valmiit unoh-          tään järkeä, ei mitään.
25503: tamaan tai mistä luopumaan, niin usein sano-                 Sen vuoksi kovasti yhdyn siihen näkemyk-
25504: taan, että lääninhallitus tekee kaikkein turhinta        seen, joka ed. Haaviston puheenvuorossa tältä
25505: työtä, ainakin opetussektorilla.                         osin oli esitettävänä. Siihen liittyy tietysti erityi-
25506:     Jos ajattelee opetusministeriön, opetushalli-        sesti se maku, jota tämän tyyppisten asioitten
25507: tuksen, lääninhallitusten kouluosastojen, kun-           käsittelyssä nousee lääninhallinnossa. Yhdyn
25508: tien kouluvirastojen, koululautakuntien ja               myös siihen, ettei lääninhallinto meillä edusta
25509: vielä kouluyhteisöjen itsensä tekemää työtä, niin        tässä suhteessa erinomaisesti mitään uutta luo-
25510: tässä on kyllä jo vähintään pari porrasta liikaa.        vaa tai uutta prosessiin tuovaa vaihetta. Itse
25511: Opetussektoria ajatellen vielä voi muistaa sen,          asiassa jotakin muuta luonnehdintaa tässä käyt-
25512: että kouluyhteisössä meillä on tupa täynnä aka-          täisin, muttei puhuta pahaa.
25513: teemista väkeä, ihmisiä, jotka ovat saaneet aka-             Varsinaisesti, herra puhemies, halusin kuiten-
25514: teemisen loppututkinnon. Heitä on ainakin vii-           kin nousta tässä asiassa puheenvuoron käyttöön
25515: dellä partaalla väkeä vielä hallinnaimassa tämän         sen vuoksi, että on kohtuutonta, että ministeri
25516: lisäksi. Lisätään vähän hallinnon opetusta               Uosukainen joutuu tuntikehyskysymyksen kä-
25517: opettajien koulutukseen, sillä se valitettavasti         sittelyssä syytettyjen penkille sen vuoksi, että
25518: siitä tällä hetkellä vielä osin puuttuu, ja anne-        tämän prosessin luonteessa on huomioitava se,
25519: taan enemmän itsehallintoa perustasolle. Lope-           että budjetin raamien lähtökohdissa edellinen
25520: tetaan turha suunnittelu väliportaissa. Läänin-          hallitus teki jo kaikkien hallinnonalojen osalta
25521: hallituksen kouluosastolla tehdyt suunnitelmat           supistuspäätöksen,joka kohtaantui tietysti myös
25522: usein makaavat opettajainhuoneiden kirjahyl-             opetusministeriöön. Nykyinen hallitus on vielä
25523: lyissä. Niihin on harva paneutunut.                      synkentyneitten taloudellisten olosuhteitten
25524:     Arvoisa puhemies! Vihreät ovat tässä yhtey-          vuoksi joutunut entisestään kiristämään vyötä.
25525: dessä myös tehneet esityksiä uusiksi tuloiksi            Tuntikehysehdotusajatus on syntynyt noiden
25526: valtiolle. Me olemme usein puhuneet ympä-                kahden eri prosessivaiheen tuloksena. Mutta
25527: ristöverojen puolesta emmekä lakkaa puhumas-             kun opetusministeriö osaltaan joutuu vyönkiris-
25528: ta niistä nytkään, koska niiden käyttöönotto             tystalkoisiin ottamaan osaa, valmistelu tuon
25529: merkitsisi painopisteen siirtämistä työn verotuk-        ehdotuksen osalta on lähtenyt liikkeelle huomat-
25530: sesta ympäristöhaittojen verotukseen. Tämä               tavasti aiemmin kuin hallituksen vaihdos on
25531:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  477
25532: 
25533: tässä tasavallassa tapahtunut. Näin ollen sanoi-       parlamentaarisen liikennekomitean mietinnössä
25534: sin, että ministeri Uosukainen on tavallaan jou-       esiintyvää ajatusta, että autoveron alentamisen
25535: tunut jo pitkälle valmistellun esityksen kanssa        yhteydessä saamatta jäävät tulot korvattaisiin
25536: tekemisiin ilman, että varmasti henkisesti jakaa       auton käyttömaksulla, joka olisi kansalaisten ja
25537: tuon esityksen premissejä.                             alueiden kannalta huomattavasti oikeudenmu-
25538:    Sanoisin, että hiukan, miten nyt koulussa           kaisempi ja tasapuolisempi menettely kuin vero-
25539: todettiin, laiskanläksyksi vai jälki-istunnoksi vai    tuksen painopisteen siirtäminen polttoainevero-
25540: tehtävien kertaamiseksi, kuinka vain, opetusmi-        tukseen.
25541: nisteriölle sinänsä kannattaisi tässä asiassa antaa
25542: läksytystä, sillä oletan, että tässä on hieman siitä      Ed. A i t t o n i e m i ( vastauspuheenvuoro ):
25543: nyt lähdetty liikkeelle, että tehdään niin tylsä,      Herra puhemies! Kun ed. Haavisto viittasi ul-
25544: niin typerä säästökohde, että kenellekään ei ole       koasiainvaliokunnassa käytyyn keskusteluun ke-
25545: otsaluuta lähteä sitä toteuttamaan. Pistetään          hitysyhteistyömäärärahoista, niin minulla on
25546: säästökohde niin herkkään paikkaan, että olete-        ilo yhtyä hänen näkemyksiinsä siitä, että kehitys-
25547: taan, että opetusministeriö säästyisi sen vuoksi       yhteistyömäärärahojen käyttöä ja suuntausta pi-
25548: kokonaan säästötoimenpiteistä. Huomataan,              täisi tarkastella uudelleen sillä tavalla ja siltä
25549: mihin tämä on johtamassa. Kaikki tietysti täällä       pohjalta kuin eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
25550: jakavat sen, että hallinnollista rationalisointia,     nassakin on keskusteltu. Lähden tähän siitä
25551: päällekkäisyyksiä, resurssien kohdentamista ja         syystä, että nyt ei ole kysymys leikkauksesta,
25552: uudelleenajattelua on sovellettava, mutta onko         vaan voidaan puhua myös säästöstä, johon liit-
25553: näin tapahtunut opetusministeriön kyseessä ol-         tyy selkeästi kehitysyhteistyömäärärahojen uu-
25554: len, jään tässä hieman pohdiskelemaan.                 delleenkohdentaminen, niiden käytön valvomi-
25555:    Osaltani koetan tämän viikon aikana, ainakin        nen ja sen valvominen, että niistä on myös pi-
25556: nyt siinä ajassa kuin se suinkin on mahdollista,       dempiaikainen, kestävä apu niille maille, joihin
25557: vielä kertaalleen katsoa, onko löydettävissä           sitä kohdistetaan. Siis jos me 1,5 miljardilla pys-
25558: samoihin taloudellisiin tavoitteisiin yltävää vaih-    tymme samaan tulokseen kehitysyhteistyössä
25559: toehtoista ohjelmaa tuntikehysjärjestelmän su-         kuin 3 miljardilla markalla, niin meillä on silloin
25560: pistusajatukselle, joka ei ole koulutuksellisesti      säästöä 1,5 miljardia markkaa, joka voidaan
25561: terve, jota ei voi pitää koulupoliittisesti suotava-   käyttää sillä tavalla kuin SMP:n eduskuntaryh-
25562: na, vaanjolle pitäisi ilman muuta pyrkiä purista-      män puheenvuorossa on todettu eli yhteiseksi
25563: malla löytämään toisenlainen vaihtoehtoinen            hyväksi.
25564: toteuttamisen tie. Toivoisin, että tätä kaikki            Samalla on kuitenkin todettava se, että kun
25565: yhdessä voisimme pyrkiä rakentelemaan.                 meille on tärkeätä lähiympäristön suhteen tehtä-
25566:    Yhdyn siis siihen kritiikkiin, jota tähän toteu-    vät toimenpiteet, jotka ovat varsin mittavia
25567: tukseen liittyen on esitetty, mutta haluaisin tässä    rahallisesti, meidän on oltava realisteja ja to-
25568: yhteydessä hieman puhdistaa ministeri Uosukai-         dettava, että meidän rahamme eivät riitä Afrik-
25569: sen roolia tämän prosessin osalta. Hän ei ole se,      kaan eivätkä Etelä-Amerikkaan ja samalla lä-
25570: jonka aivoituksissa tuntikehysjärjestelmän su-         hialueille toteuttamaan niitä investointeja, joissa
25571: pistaminen on syntynyt.                                puhutaan 10 miljardista markasta. Meidän täy-
25572:                                                        tyy silloin tehdä myös ratkaisu siitä, kumpi
25573:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           on meille tärkeämpi. Lähiympäristö on tär-
25574: hemies! Kun ed. Haavisto puuttui autoveron             keämpi.
25575: alennukseen nimenomaisesti ympäristönsuojelul-            Ihmettelen vain, että kun näistä asioista puhu-
25576: lisesta näkökohdasta, on syytä todeta, että ym-        taan, silloin meillä riittää rahaa hirveästi,
25577: päristönsuojelun kannalta ja päästöjen vähentä-        mutta kun puhutaan perusturvasta, niin ei riitä
25578: miseksi kaikkein tärkein toimenpide olisi se, että     rahaa yhtään. Kuinka se näin yhtäkkiä muut-
25579: autokanta saataisiin mahdollisimman nopeasti           tuu? Näin täytyy vähän kriittisesti tarkastella
25580: uudistumaan uudeksi, vähäpäästöiseksi kataly-          näitä asioita.
25581: saattorikannaksi. Tässä suhteessa autoveron
25582: alentaminen puolustaa paikkaansa.                         Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25583:    Kuitenkin valtio luonnollisesti tässä operaa-       puhemies! Ministeri Kanervan puheesta kävi
25584: tiossa menettää verojaan. Näkisin, että tuon           ilmi, että hänenkin mielestään hallitus on tehnyt
25585: verotuoton siirtäminen polttoaineverotukseen on        jokseenkin typerän teon vaatiessaan opetusmi-
25586: väärä toimenpide. Suosittelisinkin hallitukselle       nisteriöltä tämän suuruisia säästöjä ja leikkauk-
25587: 478                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1991
25588: 
25589: 
25590: sia, varsinkin kun ne on vielä kohdistettu tunti-      Puhumme ehkä vähän eri mittaluokista, kun
25591: kehykseen. Ministeri Kanervalla oli varsin oikea       puhumme Suomen tulevasta kehitysavusta. Itse
25592: arvio.                                                 en yhdistäisi sitä ja lähialueille annettua apua
25593:    Minusta olisi ollut tavattoman mielenkiintois-      millään tavalla. Muistutan vain, että ympäris-
25594: ta saada kuulla, kuinka paljon hallitus oikein         tönsuojeluapua on annettava myös muualle kuin
25595: vaatii opetusministeriötä säästämään. Kun si-          lähialueille. Jos ajattelee ilmaston muutoksia
25596: vistysvaliokunnan saaman selvityksen mukaan            maapallolla tai muuta, niihin täytyy löytyä rat-
25597: ministeriö nyt säästää ja leikkaa tältä                kaisuja muualtakin kuin Suomenlahden ympä-
25598: vuodelta 250 miljoonaa markkaa tuntikehykses-          riltä.
25599: tä, niin he tietenkin ovat olettaneet ja pitäneet
25600: oikeana sitä, että heidän ensi vuonna enää tarvit-        Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
25601: see leikata vain 300 miljoonan markan edestä,          Ei tietysti voi olla arvovaltakysymys se, että yksi
25602: koska tämä 250 miljoonaa on siis tullut jo             säästämismalli on ainoa, johon hallitus voi sitou-
25603: leikatuksi. Mutta sivistysvaliokunnalle annettiin      tua. Jos samoihin taloudellisiin vaikutuksiin
25604: tieto siitä, että valtiovarainministeriö onkin kiis-   päästään jollakin vaihtoehtoisella tiellä, niin
25605: tänyt tämän hyvin järkeenkäyvän käsityksen             totta kai niitä pitää fundeerata. Tuntuisi joten-
25606: asiasta, ja annettiin ymmärtää, että ei ollut          kin henkisesti mahdottomalta hyväksyä lähesty-
25607: vielä selvää tietoa, kuinka paljon oikein pitää        mistapaa, jonka mukaan samaan taloudelliseen
25608: säästää. Olen kuitenkin lukenut lehdistä edelleen      vaikutukseen päästään muutakin kautta, mutta
25609: tietoja siitä, että vaaditaan 764 miljoonaa sääs-      sitä ei voitaisi arvovaltasyistä ottaa käyttöön.
25610: tettäväksi.                                            Totta kai pitää voida avoimin mielin näitä asi-
25611:    Olisiko mahdollista saada kuulla, kuinka            oita miettiä ja ottaa huomioon sekin panos, joka
25612: paljon oikein valtiovarainministeriö ja hallitus       eduskunnan kautta tähän on löydettävissä. Sen
25613: vaativat opetusministeriötä säästämään tämän           vuoksi halusin oman kontribuutioni tuohon
25614: ja ensi vuoden aikana? Mielestäni opetusministe-       keskusteluun antaa.
25615: riön käsitys asiasta olisi varsin kohtuullinen,            Ed. Astalalle minun täytyy valitettavasti sa-
25616: ettei nyt kahteen kertaan sentään tarvitsisi enää      noa, että en kykene muistamaan ulkoa näitä
25617: 250:tä miljoonaa säästää.                              markkamääriä. Se on minulle nyt mahdoton
25618:                                                        tehtävä tässä yhteydessä sanoa, mutta ne on
25619:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-      pyritty suhteuttamaan tietysti ministeriöittäin
25620: voisa puhemies! Olin hyvin tyytyväinen                 niin, että se miljardimäärä, joka kullakin hallin-
25621: ministeri Kanervan ilmoitukseen, että tämä asia        nonalalla on käytössään, jonkinlaisen kohtuu-
25622: vielä kuitenkin on harkinnan alla tai että asiaa       den mukaisesti ottaa osaa näihin talkoisiin.
25623: vielä arvioidaan, koska säästötoimista pidin           Mutta yhdyn siihen, että jos tässä yhteiskunnas-
25624: kaikkein kohtuuttomimpana kouluun kohdistu-            sa henkisen kasvun sektori pannaan säästöliekil-
25625: vaa toimintaa. Kun ministeri Kanerva näytti            le, niin me tulemme tehneeksi sellaisen vaurion
25626: hyvin tuntevan opetus-sektorin hallinto-ongel-         omalle kehityksellemme, jonka markkamääräis-
25627: mat ja päällekkäisyyden ja moninkertaisuuden,          tä laskua emme osaa edes arvioida. Siitä tietysti
25628: ei kai olisi kohtuutonta vaatia, että tähän            on perimmiltään kysymys.
25629: kiinnitettäisiin nykyistä enemmän huomiota ja              Mitä tulee autoverokysymykseen, josta pari
25630: koettaisiin löytää hallintopuolelta säästöä jat-       puheenvuoroa on käytetty, niin painopisteen
25631: kossa.                                                 siirrosta siinä on kysymys. Siinä on, ed. Haa-
25632:    Ed. Saarelle autoveron alennuksesta. Itse olen      visto, vain se tylsä puoli, että jos toimittaisiin
25633: sitä mieltä, että nyt tehty alennus pitäisi            ajattelemallanne tavalla, niin Suomen maantie-
25634: nopeasti ottaa takaisin jollakin toisella vero-        teellinen rakenne huomioon ottaen tulisimme
25635: muodolla, oli se sitten polttoaineverotus tai käyt-    tehneeksi aika lailla raskaamman ratkaisun
25636: tömaksu. Polttoaineverotusta pidän itse koh-           niille alueille, jotka ovat kukaties hieman tämän
25637: tuullisempana sen vuoksi, että se on suorassa          nk. Ruuhka-Suomen ulkopuolella. Siihen nyt ei
25638: suhteessa ajettujen kilometrien määrään ja on          ole nimenomaisesti erityistä tarvetta ilmaantu-
25639: siinä mielessä aiheuttajaperiaatteen mukainen          nut.
25640: järjestelmä.
25641:    Ed. Aitioniemen kanssa olen harvasta asiasta            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
25642: samaa mieltä enkä kyllä ole kehitysyhteistyöasi-       sittely keskeytetään.
25643: oistakaan ilmeisesti kovin pitkälle samaa mieltä.
25644:                                           Sosiaaliturvamaksut 1991                                       479
25645: 
25646: Poisto päiväjärjestyksestä                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
25647:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
25648:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-   varainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
25649: tyksestä poistetaan 1) asia.                            sosiaali- ja terveysvaliokunnalta.
25650: 
25651: 
25652: 
25653:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  Keskustelu:
25654: mukaisesti
25655:                                                            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
25656:   valtiovarainvaliokuntaan                              hemies! Sosiaaliturvamaksuja koskevat lait on
25657:                                                         tähän mennessä käsitelty sosiaalivaliokunnassa.
25658: 2) Hallituksen esitys n:o 15 lisävaltuuksien anta-      Kun kysymys on nimenomaan sosiaaliturvan ra-
25659: misesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden           hoitukseen liittyvästä laista, pidän perusteltuna
25660: 1991 aikana                                             sitä, että nämä asiat jatkossakin käsiteltäisiin so-
25661:                                                         siaalivaliokunnassa.
25662: 3) Hallituksen esitys n:o 16 valtion liikelaitoksista      Sen vuoksi ehdotan poiketen puhemiehen
25663: annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanotto-       ehdotuksesta, että tämä asia lähetettäisiin sosi-
25664: valtuuksien lisäämisestä vuonna 1991                    aali- ja terveysvaliokuntaan.
25665: 
25666:    valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Koska
25667: lausunto ympäristövaliokunnalta                         puhemiesneuvostossa tein samanlaisen ehdotuk-
25668:                                                         sen kuin ed. Stenius-Kaukonen, kannatan hänen
25669: 4) Hallituksen esitys n:o 17 lisävaltuuksien anta-      ehdotustaan.
25670: misesta asunto-olojen kehittämisrahastolle lainan-
25671: ottoon vuonna 1991                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25672: 
25673:    valtiovarainvalio kuntaan
25674:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian käsit-
25675: 5) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi auto- ja mootto-    tely keskeytetään.
25676: ripyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25677: 
25678: 6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi liikevaihtovero-
25679: lain väliaikaisesta muuttamisesta                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
25680:                                                         mukaisesti
25681: 7) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi tasausverolain
25682: muuttamisesta                                              liikennevaliokuntaan
25683: 
25684: 8) Hallituksen esitys n:o 22 laiksi Iannoiteverosta     11) Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi tieliikennelain
25685: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                        86 ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä pysä-
25686:                                                         köintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttami-
25687:    valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää         sesta
25688: lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta
25689:                                                            sivistysvaliokuntaan
25690: 9) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi erikoiskasvien
25691: markkinoimismaksuista                                   12) Hallituksen esitys n:o 11 laeiksi eräistä kor-
25692:                                                         keakouluista annettujen lakien muuttamisesta
25693: 
25694:                                                            liikennevalio kuntaan
25695: 10) Hallituksen esitys n:o 27 vuodelta 1991 perit-
25696: täviä sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädän-         13) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi ylikuorma-
25697: nön tarkistamiseksi                                     maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25698: 
25699: Valiokuntaan lähettäminen                                 lakivaliokuntaan
25700: 480                                    Töstaina 28. toukokuuta 1991
25701: 
25702: 
25703: 14) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi rikoslain 46     tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
25704: luvun 1 §:n muuttamisesta                             mista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
25705:                                                       hyväksymisestä
25706:   valtiovarainvaliokuntaan
25707: 
25708: 15) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi aluevaihdosta    21) Hallituksen esitys n:o 30 Japanin kanssa
25709:                                                       tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
25710: valtion ja Tampereen kaupungin välillä
25711:                                                       välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
25712:                                                       tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytä-
25713: 16) Hallituksen esitys n:o 231aiksi eräiden saamis-
25714:                                                       kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
25715: ten periruisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja
25716: 3 §:n muuttamisesta
25717:                                                       22) Hallituksen esitys n:o 31 Luxemburgin kanssa
25718:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan                     tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
25719:                                                       sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
25720: 17) Hallituksen esitys n:o 251aiksi verohinnantak-    muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
25721: sojen lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien        räysten hyväksymisestä
25722: hintojen perusteella suoritettavien valtion menojen
25723: vakauttamisesta annetun lain kumoamisesta
25724: 
25725: 18) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi kasvinsuojelu-
25726: lain muuttamisesta                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25727:                                                       nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
25728:   lakivaliokuntaan                                    na kello 12.
25729: 
25730: 19) Hallituksen esitys n:o 28 Ison-Britannian ja
25731: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan
25732: kanssa keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta       Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 29 päi-
25733: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-      vänä toukokuuta kello 1.48.
25734: ten hyväksymisestä
25735:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25736:   valtiovarainvaliokuntaan
25737:                                                                         Erkki Ketola (s. 365-415)
25738: 20) Hallituksen esitys n:o 29 Brasilian kanssa
25739: tulon kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kier-                       Seppo Tiitinen (s. 415-480)
25740:                     24. Keskiviikkona 29 päivänä toukokuuta 1991
25741:                                                       kello 12
25742: 
25743: 
25744: Päiväjärjestys                                             Ilmoitusasiat:
25745: 
25746:                                                            Lomanpyynnöt
25747:    Ilmoituksia
25748:                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25749:                                                       S.   västä virkatehtävien vuoksi edustajat Riihijärvi
25750:    Esitellään:                                             ja Uosukainen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
25751:                                                            tajat Antvuori, Heikkinen, J. Leppänen, Malm,
25752:   1) Hallituksen esitys n:o 27 vuodelta                    Miettinen, Pesälä ja Polvinen, tästä ja huomises-
25753: 1991 perittäviä sosiaaliturvamaksuja kos-                  ta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Pokka ja
25754: kevan lainsäädännön tarkistamiseksi .. ... ..        484   tämän kuun 31 päivään yksityisasioiden vuoksi
25755:                                                            ed. Paasio.
25756:   Ulkopuolella päiväjärjes-
25757: tyksen
25758: 
25759:    jatketaan valtioneuvoston talouspoliit-                 Kirjalliset kysymykset
25760: tisen tiedonannon käsittelyä ................... .
25761:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
25762:                                                            on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vastaus
25763:                                                            kirjalliseen kysymykseen n:o 15. Tämä kysymys
25764:    Esite 11 ä ä n :                                        vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
25765: 
25766:   2) Hallituksen esitys n:o 14 muutoksista
25767: vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon ..........          635
25768:                                                            Ed. Pulliaisen ym. välikysymys Vuotoksen tekoal-
25769:                                                            taan rakentamisesta
25770:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
25771:                                                               Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25772:                                                            sen esitellään ed. Pulliaisen ym. allekirjoittama
25773:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                 välikysymys n:o 1 Vuotoksen tekoaltaan raken-
25774: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ant-             tamisesta, jonka sihteeri lukee.
25775: vuori, Hautala, Heikkinen, Jaakonsaari, J. Lep-
25776: pänen, Malm, Miettinen, Muttilainen, Mäki-                       Sihteeri lukee:
25777: Hakola, Paasio, Pokka, Polvinen, E. Rehn, Rii-
25778: hijärvi, Savolainen, Suhonen, Törnqvist, Uosu-                                 "Eduskunnalle
25779: kainen, Varpasuo, Viljamaa ja Väistö.
25780:                                                               Vuotos-hanke tarkoittaa 23 400 hehtaarin
25781:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen                laajuisen tekoaltaan rakentamista Kemijoen
25782: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Suhonen,                vesistöalueelle kolmen kunnan alueelle Pelko-
25783: Väistö, Jaakonsaari, Varpasuo, Uosukainen ja               senniemen kirkonkylän pohjoispuolelle. Altaan
25784: Heikkinen.                                                 alapuolelle rakennettavan voimalan teho olisi
25785:                                                            50-70 MW ja ohijuoksutuksen vähentämisen
25786: 
25787: 31 210270E
25788: 482                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
25789: 
25790: 
25791: osuus Kemijoen voimaloissa 50 MW eli yhteensä          Pelkosenniemellä Vuotos-vaalit, sijoittuisihan
25792: enintään 120 MW. Tämä on 1,2 prosenttia                noin 90 prosenttia altaasta kunnan alueelle.
25793: maamme viimeksi kuluneen puolentoista vuoden           Näissä merkeissä valtuustoon valittiin yksitoista
25794: aikana käyttämästä maksimikapasiteetista ja 0,9        altaan vastustajaa ja kuusi hankkeen kannatta-
25795: prosenttia käytettävissä olleesta kapasiteetista.      jaa. Kunnallisvaalit olivat näin myös kansanää-
25796: Se on 0,8 prosenttia siitä kapasiteetista, jossa ei    nestys allasta vastaan.
25797: ole mukana Neuvostoliitosta ostettava sähkö               Myös Kemijärven kaupunki on altaan raken-
25798: (1 500 MW), mutta mukaan on otettu rakenteil-          tamista vastaan. Kaupunginvaltuustossa allasta
25799: laja suunnitteilla oleva kapasiteetti(= noin 2 000     vastusti 21 ja puolsi 14 valtuutettua. Hankkeen
25800: MW; ei sisällä viidettä ydinvoimalaa). Altaa-          vastustajiin kuuluu niin ikään Savukosken kun-
25801: seen vuosittain varastoidusta veteen kytkeyty-         ta. Sen sijaan Sallan kunta, johon pieni nurkka
25802: västä energiasta odotetaan sähkönmyyntitulona          altaasta kuuluisi, on rakentamisen kannalla.
25803: saatavan vuodessa 15-20 miljoonaa markkaa              Sallan kunnan sijainnin johdosta sen asukkaat
25804: Kemijoki-yhtiön julkistamien laskelmien mu-            eivät joutuisi kärsimään altaan mahdollisista
25805: kaan.                                                  haitoista.
25806:    Vuotosta koskevat päätökset: Pitkähkön val-            Yhteenvetona voidaan todeta, että ne kunnat,
25807: misteluajaoja laajanjulkisen keskustelunjälkeen        jotka joutuisivat kärsimään altaan kielteisistä
25808: valtioneuvosto päätti iltakoulussaan vuoden            vaikutuksista, ovat kaikki rakentamista vastaan.
25809: 1982 syksyllä, että Vuotoksen tekoallashank-           Muualta Lapista kannatusta hankkeelle sen si-
25810: keen toteuttamiseen ei ryhdytä. Silloinen minis-       jaan löytyy.
25811: teri Esko Ollila ilmoitti valtioneuvoston puoles-         Työpaikkalisäykset ja -menetykset: Vuo-
25812: ta, että asia on näin loppuun käsitelty. Paikalliset   toksen alueella on tällä hetkellä elinkeinotoi-
25813: asukkaat ja muutkin kansalaiset ymmärsivät,            mintaa, jota periaatteessa voidaan siellä har-
25814: että päätös sitoo myös tulevia hallituksia.            joittaa "ikuisesti". Porotalous tarjoaa 12-15
25815:    Tämä ratkaisu käynnisti Vuotoksen alueen            ympärivuotista työpaikkaa sekä lisäansiota noin
25816: elvytystoimet. Alueen peruselinkeinojen: maa-,         sadalle poromiehelle. Nyt teurasporoista saa-
25817: metsä- ja porotalouden, elvyttämiseen on käytet-       daan vuodessa n. 1,6 miljoonaa markkaa
25818: ty varoja tähän mennessä 32 miljoonaa markkaa          myyntituloja. Altaan rakentaminen tuhoaisi
25819: Eduskunta on ottanut Vuotoksen alueen tule-            kolmen paliskunnan porojen tärkeimmät kesä-
25820: vaan käyttöön kantaa joka vuosi 1980-luvulla,          laitumet.
25821: kun se on myöntänyt varoja alueen elvytykseen.         Vuotoksen 1 200 metsähehtaaria tarjoavat 24
25822: Alueella asuu nyt vajaat 100 henkilöä ja siellä on     metsätyövuotta ja 4 konetyövuotta lähivuosi-
25823: mm. 17 elinkelpoista, toiminnassa olevaa maati-        kymmenen aikana. Seuraavan 10 vuodenjälkeen
25824: laa. Alueelle on rakennettu lukuisten uusien           määrät kuitenkinjonkin verran laskevat. Alueen
25825: rakennusten lisäksi metsätieverkosto.                  vuotuinen metsätuotto on n. 2,2 miljoonaa
25826:     Pääministeri Esko Ahon hallitus otti Vuo-          markkaa Kaikki metsätyöpaikat ja metsätulot
25827: tos-hankkeen uudestaan esille heti taipaleensa         menetettäisiin lopullisesti altaan rakentamisen
25828: alussa. Ennen kuin hallitus oli edes antanut           myötä.
25829: lupaamaansa energiapoliittista selontekoa, se             Alue on tärkeä riistatalousalue, jolta kaade-
25830: päätti valtioneuvoston iltakoulussa käynnistää         taan vuodessa mm. 15-20 hirveä. Myös marjas-
25831: Vuotoksen tekoaltaan rakentamiseen tähtää-             tus (alueella on paljon puolukoita) ja kalastus
25832: vät toimet uudestaan. Hankkeen pääpuuhaa-              tuottavat vuosittain lisätuloja asukkaille. Näitä
25833: jana oli valtioneuvostossa Suomen keskusta,            luonnontuottoja käytetään myös matkailussa
25834: joka oli myös vuoden 1982 kielteisen päätöksen         hyväksi.
25835: takana.                                                   On selvää, että alueen 17 maatilaa tuottavat
25836:     Paikalliset kannanotot: Ahon hallituksen toi-      normaalilla tavalla tuottoa työllistäen perhevil-
25837: sen pääpuolueen kokoomuksen puheenjohtajan,            jelminä alueen pysyviä asukkaita.
25838: edellisen hallituksen ministerin Ilkka Suomisen           Altaan rakentamiseen liittyvät työt on ny-
25839: eduskunnassa julkituoman kannan mukaan al-             kyisin äärimmilleen koneellistettu, mikä mer-
25840: taan rakentamiseen ryhdytään vain, jos paikal-         kitsee, että työmaa tarjoaa vähän työpaikkoja
25841: listen asukkaiden selvä enemmistö kannattaa            paikallisille asukkaille noin viisi vuotta kestä-
25842: hanketta.                                              vän rakennusjakson aikana. Koneurakoitsijoita
25843:     Ministeri Suomisen kannanotto piti osaltaan        töihin hakeutuisi kautta Suomen. Kemijoki
25844: huolen siitä, että viime kunnallisvaalit olivat        Oy on ilmoittanut paikan päällä työllistettä-
25845:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           483
25846: 
25847: vän rakennusaikana noin 300 henkilöä, mutta              taisivat alla olevat turve- ja maakerrokset kulu-
25848: myös selvästi pienempiä lukuja on esitetty.              tukselle alttiiksi.
25849: Meneillään olevan laman synnyttämän työttö-                 Aikaisempien kokemusten perusteella voi-
25850: myyden lievittämiseen allashanke ei ehtisi tuoda         daan arvioida Vuotoksen altaasta aiheutuvan
25851: mitään helpotusta, jollei lama kestä todella pit-        itse allasalueella ja sen alapuolisessa Kemi-
25852: kään.                                                   joen vesistössä ainakin seuraavia ympäristöhait-
25853:     Altaan valmistuttua kaikki työpaikat mene-           toja:
25854: tettäisiin, eikä alueella olisi mitään paikallisesti         1) elohopean määrä ravintoketjuissa ja -ver-
25855: työllistävää vaikutusta. Kaikki alueella nyt ole-        koissa lisääntyisi jopa siinä määrin, että aika
25856: vat pysyvät työpaikat olisi menetetty.                   ajoin jouduttaisiin rajoittamaan petokalojen
25857:     Luonnonarvotarkastelu: Vuotoksen alue on             (hauki yms.) käyttöä ihmisravintona;
25858: todettu kaikissa inventoinneissa todella arvok-             2) humuksen ja ravinteiden määrä joessa ja
25859: kaaksi luonnonalueeksi. Alueella on arvokkaita           Kemijärvessä lisääntyisi lisäten rehevöitymistäja
25860: aapasoita, myös alueeltaan yksi Suomen laajim-          alentaen näiden alueiden arvoa virkistysalueena
25861: mista: Kokonaapa. Aapasoiden linnusto ja muu            sekä heikentäen veden laatua silmällä pitäen
25862: eliöstö ovat monipuolisia ja luonnonsuojelulli-         Kemijärven kaupungin raakavedenottoa;
25863: sesti arvokkaiksi todettuja. Alueella pesii mm.             3) Kemijärvessä esiintyisi talvisin happika-
25864: muuttohaukka ja runsaslukuinen hanhikanta.              toa;
25865: Vesistöihin kuuluvat alkuperäiset harjus-, siika-           4) Kemijoen latvoilta saapuvan puhtaan,
25866: ja taimenkannat.                                        hapekkaan veden saanti Kemijärveen ja sen
25867:     Tekoaltaan rakentaminen merkitsee alueen            alapuoliseen Kemijokeen estyisi, kun Vuotoksen
25868: alkuperäisen luonnon menettämistä peruutta-             allas katkaisisi tien;
25869: mattomasti, samoin siihen sisältyvien luonnon-              5) turvelautat olisivat altaalla melkoinen
25870: arvojen menettämistä. Vastaavasti maapallon             ongelma johtuen erityisesti altaan käytöstä sää-
25871: koskemattoman luonnon määrä laskisi. Kun                tövoima-altaana (Rybinskin altaalla Neuvosto-
25872: toisaalta teknisen kehityksen voidaan olettaa           liitossa ne jopa aiheuttivat vahinkoa turbiineil-
25873: lisäävän energian saatavuutta sekä vähentä-             le);
25874: vän sen tarvetta ja siten alentavan sähkön                  6) Kemijoki Kemijärvelle saakka ja ehkä osa
25875: hintaa, voidaan olettaa, että Vuotoksen alueen          Kemijärveäkin tulisi pysymään talvella osittain
25876: alkuperäisen luonnon arvo on tulevaisuudessa            sulana vaikeuttaen siten jään käyttämistä kulku-
25877: kasvava suhteessa sähkön hintaan. Tällaiseen            tienä.
25878: lähestymistapaan perustuva alkuperäisen luon-               Vuotoksen altaan rakentamispäätös edellyt-
25879: non arvon ja sen muuttamisesta saatavan hyö-            tää mm. sen osoittamista, ettei näitä ympäristö-
25880: dyn välisen suhteen selvittävä tutkimus tulisi          haittoja tule esiintymään.
25881: suorittaa Vuotoksen allasalueen osalta joka                 Paikallinen lääkäri on jo havainnut, että al-
25882: tapauksessa ja ainakin ennen kuin vesioikeu-            lasevakkouhka on aiheuttanut lisääntyvää ha-
25883: delta lähdetään hakemaan lupaa altaan ra-               keutumista vastaanotolle mielenterveysongel-
25884: kentamiselle. Mitään tällaista ei ole toistaiseksi      mien vuoksi.
25885: tehty.                                                      Kokonaisarviointia: Vuotoksen tekoaltaan
25886:     Fyysiset ja psyykkiset ympäristöhaitat: Maa-        rakentamiskustannukset on arvioitu 1 100 mil-
25887: pallolle on rakennettu suuri määrä tekoaltaita          joonaksi markaksi. Pääomakustannukset ovat
25888: vesivoimatalouden käyttöön, joten tietoa niiden         silloin nykyisen markkinakorkotason (noin 15
25889: ympäristövaikutuksista on. Toisaalta maaperän           prosenttia) mukaan 165 miljoonaa markkaa
25890: laatu ja toisaalta säännöstelyn luonne vaikutta-        vuodessa. Liiketaloudellisesti ja kokonaistalou-
25891: vat siihen, minkä laatuisia ja kuinka voimakkai-        dellisesti hanke on siis täysin kannattamaton.
25892: ta ympäristöhaitat ovat. Tässä tapauksessa tässä        Kun arvioinneissa otetaan lisäksi huomioon
25893:  katsannossa ratkaisevaa on kaksi asiaa.                paikallisille ihmisille aiheutettavat kestohaitat ja
25894:     Ensinnäkin allasta tultaisiin käyttämään            luonnolle aiheutettavat peruuttamattomat vau-
25895:  ydinvoimasähkötuotannon säätövoima-altaana             riot, on hankkeesta välittömästi luovuttava.
25896: (säännöstelyväli vähintään 8 metriä), jolloin           Alueella voi silloin jatkua kestävän talouden
25897:  päivällä vettä käytettäisiin ja yöllä sitä varas-      pohjalta maa-, metsä- ja porotalous sekä muu
25898:  toitaisiin altaaseen.                                  luonnonvarojen kestävä hyödyntäminen itse
25899:     Toiseksi altaan pohjalle jäisi laajoja suoaluei-    luonnon toimiessa geenipankkina tulevaisuu-
25900:  ta, joilta turvelautat nousisivat pintaan ja paljas-   teen.
25901: 484                                      Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
25902: 
25903: 
25904:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-           Aikooko hallitus valtionyhtiö Kemijoki Oy:n
25905: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme              suurimpana osakkeenomistajana antaa yhtiölle
25906: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen              luvan hakea vesioikeudelta lupaa Vuotoksen
25907: jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-              tekoaltaan rakentamiselle Kemijoen valuma-
25908: sen:                                                      alueelle?
25909: 
25910:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1991
25911: 
25912:             Erkki Pulliainen                    Satu Hassi                     Pekka Haavisto
25913:             Paavo Nikula                        Ulla Anttila                   Pekka Räty
25914:             Eero Paloheimo                      Tuija Maaret Pykäläinen        Hannele Luukkainen
25915:             Esko-Juhani Tennilä                 Esko Helle                     Kari Urpilainen
25916:             Heli Astala                         Jaakko Laakso                  Heikki Rinne
25917:             Heidi Hautala                       Liisa Jaakonsaari              Tarja Halonen
25918:             Timo Laaksonen                      Arja Alho                      Marjatta Vehkaoja
25919:             Ensio Laine                         Claes Andersson                Jarmo Wahlström
25920:             Sinikka Hurskainen                  Timo Roos                      Raimo Vuoristo
25921:             Tuulikki Hämäläinen                 Virpa Puisto                   Arja Ojala
25922:             Reijo Laitinen                      Leena Luhtanen                 Marjatta Stenius-Kaukonen
25923:             Tarja Kautto                        Jukka Roos                     Riitta Myller
25924:             Lauri Metsämäki                     Jouni Backman                  Eila Rimmi
25925:             Anna-Liisa Kasurinen                Pentti Lahti-Nuuttila          Matti Luttinen
25926:             Outi Ojala                          Pekka Leppänen                 Jouni J. Särkijärvi"
25927: 
25928:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n               voston ehdotusta ehdottanut, että asia lähetet-
25929: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle                täisiin valmistelevasti käsiteltäväksi sosiaali- ja
25930: johonkin seuraavaan täysistuntoon. Puhemies-              terveysvalio kuntaan.
25931: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
25932: huomenna torstaina pidettävään varsinaiseen
25933: täysistuntoon.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
25934: 
25935:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25936: asia pannaan pöydälle huomiseen varsinaiseen                 Äänestys ja päätös:
25937: täysistuntoon.
25938:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Ste-
25939:                                                           nius-Kaukosen ehdotus·" ei".
25940: 
25941: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t    asiat:      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
25942:                                                           jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)
25943: 1) Hallituksen esitys n:o 27 vuodelta 1991 perittä-
25944: viä sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön              Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
25945: tarkistamiseksi                                           ton ehdotuksen.
25946: 
25947: Valiokuntaan lähettäminen                                    Asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan,
25948:                                                           jonka tulee pyytää lausunto sosiaali- ja terveys-
25949:    Puhemies: Puhemiesneuvosto on ehdot-                   valiokunnalta.
25950: tanut, että asia lähetettäisiin valmistelevasti
25951: käsiteltäväksi valtiovarainvaliokuntaan, jonka
25952: tulee pyytää lausunto sosiaali- ja terveysva-
25953: liokunnalta. Eilen pidetyssä toisessa täysistun-             V aitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
25954: ~ossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-
25955: Sl.                                                          Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyksen
25956:   Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.               jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen tie-
25957: Skinnarin kannattamana vastoin puhemiesneu-               donannon käsittelyä.
25958:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  485
25959: 
25960:   Keskustelu jatkuu:                                       Valtiontaloudessa on tällainen tilanne. Jou-
25961:                                                        dumme harkitsemaan talouden epätasapainon
25962:     MinisteriKankaanniemi: Herra puhe-                 korjaamista menoja karsimalla tai tuloja lisää
25963: mies! Haluan puheenvuorossani tarkastella hie-         etsimällä tai lisälainanotolla. Kaikki nämä toi-
25964: man talouspolitiikan kysymyksiä sekä kehitys-          menpiteet ovat kipeitä ja hankalia ja jokaisella
25965: yhteistyönäkymiä.                                      niistä on selviä kielteisiä vaikutuksia yhteiskun-
25966:     Suomen kansantalous ja valtiontalous ovat          taan ja yksilöiden elämään.
25967: paljon huonommassa kunnossa kuin osasimme                  Pitkähköllä aikavälillä lainanotto on erittäin
25968: arvioida joitakin aikoja sitten. Kaikki talouden       huono ongelmien ratkaisutapa. Valtio on kuiten-
25969: mittarit osoittavat vakavaa sairautta, joka pahe-      kin pakotettu kattamaan tämän vuoden tulo- ja
25970: nee päivä päivältä. Olisi tietysti haasteellista ja    menoarvion alijäämän suurelta osin lainanottoa
25971: mielenkiintoista etsiä syyllisiä nykyiseen tilantee-   lisäämällä. Se merkitsee kireän talouden aikoja
25972: seen, mutta se ei hyödytä ketään. Meidän on            myös tulevaisuudessa.
25973: vastuullisesti katsottava tosiasioita silmiin ja           Valtiolla on luonnollisesti mahdollisuus vero-
25974: etsittävä ratkaisuja kehityksen suunnan pikai-         tuksen käyttämiseen tulojen lisäämiseksi. Nykyi-
25975: seksi muuttamiseksi.                                   sessä tilanteessa verotuksen nostaminen ei kui-
25976:     Valtion tulot eivät riitä menoihin. Elinkeino-     tenkaan merkittävässä määrin ole mahdollista
25977: elämässä tuottavuus ja kustannuskehitys eivät          ilman kohtuuttomia seurauksia. Edellinen halli-
25978: ole lähimainkaan tasapainossa. Hallitus ja edus-       tus valitettavasti toteutti varsin epäsosiaalisen
25979: kunta ovat omalta keskeiseltä osaltaan vastuus-        verouudistuksen, jonka seurauksia nyt joudum-
25980: sa sekä kansantaloudesta että erityisesti valtion-     me kärsimään. Paluuta ei kuitenkaan merkittä-
25981: taloudesta. Jos mitään ei tehdä, edessä on ennen-      vässä määrin ole.
25982: näkemättömän suuri konkurssiaalto, joka kos-               Valtion tuloja voidaan lisätä myös maksupo-
25983: kettaa satojatuhansia ihmisiä joko suoraan tai         litiikkaa uudistamalla. Niille, joilla on maksuky-
25984: välillisesti.                                          kyä, maksujen määrääminen ns. ilmaisista palve-
25985:     Kantaako eduskunta huolta työttömyyden             luista on aivan paikallaan. Sen sijaan perustur-
25986: torjumisesta? Tähän kysymykseen on jokaisen            van varassa elävien ihmisten rasittaminen mak-
25987: kansanedustajan otettava kantaa tämän keskus-          suilla on kohtuutonta, ennen kuin perusturvauu-
25988: telun aikana ja sen päättyessä. Hallitus on tie-       distus on saatu vietyä eteenpäin.
25989: donannossaan esittänyt paketin, ossa elinkei-              Kolmas vaihtoehto eli julkisten menojen su-
25990: noelämän ja erityisesti vientiteollisuuden toi-        pistaminen on välttämätöntä. Hallitus onkin
25991: mintaedellytyksiä pyritään parantamaan. Paket-         tässä suhteessa lähtenyt liikkeelle varsin tar-
25992: ti ei ole riittävä eikä se kykene estämään monia       mokkaasti. On monella tavalla aivan tervettä
25993: konkursseja ja työttömyyden kasvua. Kuitenkin          miettiä julkiset menot uudelleen ja karsia tar-
25994: se antaa selkeän signaalin siitä, että hallituk-       peettomat erät ja purkaa perusteettomat au-
25995: sella on haluja ja valmiutta puuttua niihin meno-      tomaatit, jotka aiheuttavat jatkuvia, usein
25996: automaatteihin ja rakenteisiin, jotka sairaan ke-      jopa kasvavia menoja kunnille ja valtiolle. On
25997: hityksen maassamme ovat aiheuttaneet ja sitä           kuitenkin syytä miettiä jokaisen säästökohteen
25998: kiihtyvällä vauhdilla ylläpitävät. (Ed. Laakso-        osalta, ollaanko joltakulta viemässä säästön
25999: nen: Miten maatalous ja puolustus?) Tällaista          nimissä todella jotakin täysin korvaamatonta.
26000: rohkeutta ei edellisellä hallituksella ollut, vaikka   Todella harvojen määrärahojen osalta on sen-
26001: sen olisi pitänyt tajuta kehityksen vakava suun-       tään meidän yhteiskunnassamme tällaisesta ky-
26002: ta.                                                    symys.
26003:     Hallitus on, kuten useaan kertaan on eilen             Hallituksen valitsema rohkea, selkeä ja mää-
26004: ilmoitettu, valmis ottamaan vastaan ja vakavasti       rätietoinen talouspoliittinen linja on osoitus sel-
26005: tutkimaan kaikki ne mahdollisuudet ja esitykset,       laisesta uudesta poliittisesta kulttuurista, jota
26006: joita sille opposition tai muiden piirien taholta      tulevina vuosina aivan varmasti laajasti kiitel-
26007: esitetään. Nyt on näiden esitysten aika.               lään. Tällainen uusi menettely olisi pitänyt aloit-
26008:     Kun yksityisen ihmisen, yrityksen, kunnan tai      taa jo aikoja sitten.
26009: valtion tulot eivät riitä menojen maksamiseen,             Markkinakorot ovat jo osin hallituksen toi-
26010: on kolme vaihtoehtoa käytettävissä. Ensinnäkin         menpiteidenjohdosta lähteneet laskuun. Ne ovat
26011: menoja voidaan supistaa, toiseksi tuloja voidaan       vielä liian korkeat, mutta yli 3 prosenttiyksikön
26012: etsiä lisää ja kolmanneksi erotus voidaan kattaa       lasku markkinakoroissa on selkeä saavutus,
26013: lainanotolla.                                          jonka tuloksena tavattoman monet perheet,
26014: 486                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26015: 
26016: 
26017: asuntovelkaiset ja yritykset saavat huomattavaa       siis tämän alkuvuodenkin aikana. (Ed. Laakso-
26018: säästöä kustannuksiinsa.                              nen: Ministeri pistää vauhtia!) Jotakin lienee siis
26019:    Korostan vielä, että eduskunta joutuu tässä        vialla.
26020: keskustelussa todella vakavasti ottamaan vas-             Lähihistoriaa tarkastelemalla löytyy ainakin
26021: tuun Suomen tulevaisuudesta. Holtiton talou-          yksi aivan selvä virhe, josta edellinen hallitus
26022: denpito ei voi jatkua ilman, että seuraukset          kantaa osittain vastuun. Viime vuonna 3-4
26023: olisivat todella synkät. Jos valittua linjaa ei       kuukauden sisällä vaihtui kolme johtavaa kehi-
26024: toteuteta, seurauksena on valtaisa työttömyys,        tysyhteistyön virkamiestä. Perimätietoa ei siirty-
26025: josta kärsivät kohtuuttomasti sen kouriin joutu-      nyt, vaan uudet henkilöt saivat ottaa vastaan
26026: neet sekä koko kansantalous. On huomattava,           vastuulliset asemansa aikaisemman kokemuk-
26027: että jos luulee olevansa jonkun puolella, saattaa     sensa pohjalta. Heiltä puuttui edeltäjiensä hyvin
26028: ollakin juuri tätä vastaan. Tällainen on tilanne      kiitettävä rutiini.
26029: tällä hetkellä talouspoliittisessa mielessä.              Toinen syy on löydettävissä osaston organi-
26030:     Herra puhemies! Edellinen, Holkerin hallitus      saation uudistamiseen liittyvistä seikoista. Näyt-
26031: karsi kuluvan vuoden budjetista sitä laadittaessa     tää siltä, että uudet johtajat pitivät suoranaisena
26032: viime syksyn eduskuntakäsittelyn yhteydessä ja        velvollisuutenaan muuttaa osaston organisaa-
26033: myöhemmin säästöpäätöksin yhteensä 700 mil-           tion välittömästi, vaikka edellisestä uudelleenjär-
26034: joonaa markkaa kehitysyhteistyövaroja. Rajua          jestelystä oli kulunut vain suhteellisen lyhyehkö
26035: karsintaa perusteltiin valtiontalouden vaikeuk-       aika. Työrutiinit oli juuri opittu, kun taas ryh-
26036: sina ja sillä, että määrärahoja on siirtynyt vuo-     dyttiin organisoimaan. Uusi järjestelmä saatet-
26037: desta toiseen erilaisista syistä. (Ed. Rinne: Pa-     tiin voimaan pikavauhtia, vajaan puolen vuoden
26038: lautetaanko ne nyt?) Viime vuodelta tälle vuo-        aikana, kun edellistä organisaatiouudistusta oli
26039: delle siirtyi lähes 1 000 miljoonaa markkaa edel-     valmisteltu parisen vuotta. Nyt työrutiinit ovat
26040: lisen vuodenvaihteen siirtymän oltua noin puolet      jääneet suurelle osalle tuntemattomiksi. Ehkä on
26041: tästä. Holkerin hallitus aloitti siis erittäin voi-   myös niin, että pikavauhtia edettäessä ei ole aina
26042: makkaan kehitysyhteistyömäärärahojen leik-            jaksettu toimia henkilökunnan suhteen psykolo-
26043: kauksen.                                              gisesti oikein. Joillekin on saattanut jäädä jota-
26044:     Uusi hallitus on kirjannut ensimmäiseen lisä-     kin hampaankoloon.
26045: budjettiin edellisen hallituksen alkuvuodesta             Kehitysyhteistyöosasto ei toimi sillä teholla,
26046: tekemät kehitysyhteistyömäärärahojen leikkauk-        johon henkilökunnan kokemus ja koulutus riit-
26047: set ja lisännyt leikkauksia omalta osaltaan jon-      täisivät. Tämä on valitettavasti todettava, ja
26048: kin verran. Siis me emme pääse tänä vuonna            tämän seikan parantaminen tulee olemaan myös
26049: tavoitteeseen 0,7 prosenttia bruttokansantuot-        ministerin sydäntä lähellä.
26050: teesta kehitysyhteistyömäärärahoissa. Jos tar-            Julkisuudessa mm. eräässä aikakauslehdessä
26051: kastellaan kehitysyhteistyömäärärahojen mak-          on kiinnitetty huomiota siihen, että edellisen
26052: satusta, ei Suomi ole päässyt 0,7 prosentin brut-     hallituksen vinoutuneen nimityspolitiikan joh-
26053: tokansantuoteosuuteen minään vuonna.                  dosta mm. ulkoasiainministeriöön on sijoitettu
26054:     Kehitysyhteistyön sisältö on aiheuttanut var-     suhteettoman monta yhden puolueen edustajaa.
26055: sin paljon kritiikkiä viime vuosina. On väitetty,     Kehitysyhteistyöosasto on saanut tästä oman
26056: että Suomen toteuttamalla kehitysyhteistyöllä         erittäin tukevan annoksensa. Ministerinä velvol-
26057: on varsin vähän kehitysvaikutuksia. Kritiikki on      lisuutenani on pitää huolta, että tällä seikalla ei
26058: mielestäni ollut paikallaan, joskin on todettava,     ole vaikutusta kehitysyhteistyöorganisaation
26059: että samantapaista esiintyy kaikkialla muualla-       suorituskykyyn. (Ed. Luttinen: Voi, voi!)
26060: kin, muissa Pohjoismaissakin. Pasitiivistakin             Nyt elämme siis ankarien säästötoimenpitei-
26061: palautetta on toki tullut mm. avun vastaanotta-       den aikaa. Meillä on nyt oma etsikkoaikamme,
26062: jien keskuudesta.                                     joka on pyrittävä käyttämään mahdollisimman
26063:     Olen ollut ministerinä noin kuukauden ajan ja     tehokkaasti. On etsittävä uusia aatteita sekä
26064: olen käyttänyt tämän ajan havaintojen tekemi-         sisällön että organisaation suhteen. Seuraavassa
26065: seen. Tiesin jo ennestään, että ulkoministeriön       muutamia ajatuksia, jotka askarruttavat mieltä.
26066: kehitysyhteistyöosastolla on hyvin motivoitunut       Ne eivät ole lopullisia kannanottoja, vaan kes-
26067: henkilöstö, jolla on kenttäkokemusta kehitys-         kustelun avaukseksi tarkoitettuja.
26068: maista 300-400 henkilötyövuotta. Kuitenkin                Maailmassa on jatkuvasti katastrofeja, joiden
26069: avun maksatukset ovat myöhässä. Vauhti on             seuraukset ovat aivan käsittämättömiä. Esimerk-
26070: jopa hidastunut verrattuna vuosiin 1989 ja 1990,      kinä mainitsen Bengalinlahden pyörremyrskyn,
26071:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                     487
26072: 
26073: joka surmasi lähes 200 000 ihmistä ja jätti kodit-     niiden käytön valvonta on ollut valitettavan
26074: temiksi enemmän ihmisiä kuin meidän suoma-             heikkoa. Nyt on oikea aika tehostaa käytön
26075: laisten koko väkiluku on. Mielestäni Suomen on         valvontaa ja projektien suunnittelua. Jotta saa-
26076: pidettävä yllä tehokasta katastrofivalmiutta ja        taisiin selvä ja oikeudenmukainen kuva kehitys-
26077: varattava tarkoitukseen riittävästi myös kehity-       yhteistyöstä ja sen valvonnasta, olen vastuullise-
26078: syhteistyövaroja.                                      na ministerinä käynnistämässä selvitystyötä
26079:      Kansalaisjärjestöjen toimintaa kehitysyhteis-     kehitysyhteistyön sektorilla. Tämä jo siksi, että
26080: työssä arvostan erittäin paljon. Niiden antama         mahdolliset viat saadaan korjatuiksi ja turhat
26081: apu menee ruohonjuuritasolle ja projekteis~a           epäluulot poistetuiksi. Kysymyksessä on useiden
26082: suomalainen yritteliäisyys ja muut hyvät ominai-       miljardien markkojen suuruisen veropotin käyt-
26083: suudet siirtyvät suoraan vastaanottajan henki-         tö. Sen lisäksi, että näitä varoja on annettu
26084: seksi omaisuudeksi. Järjestöt ovat aina tervetul-      erilaisille poliittisperäisille ja muille organisaati-
26085: leita keskustelemaan seikoista, joilla valtio voi      oille, on niiden käytön yhteydessä ilmennyt sel-
26086: parantaa niiden toimintamahdollisuuksia.               laisia epäilyjä ja arveluja, jotka edellyttävät
26087:      Multi- ja biavun suhde, 40 : 60, on ehkä          huolellista tarkastusta ja analysointia tapahtu-
26088: jonkinlainen jäänne 70-luvulta, josta ei ole kat-      neesta varojen käytöstä.
26089: sottu voitavan edes keskustella maassamme.                 Vaikka olen syvästi pahoillani siitä, että kehi-
26090: Kansainväliset järjestöt ovat saaneet tämän au-        tysyhteistyömäärärahoja on myös tämän halli-
26091: tomatiikan johdosta osansa huolimatta siitä,           tuksen toimesta supistettu ja jatkossakin tullaan
26092: toimivatko ne tehokkaasti ja sellaisten periaat-       supistamaan, olen vakuuttunut siitä, että tehok-
26093: teiden mukaan, jotka muutoinkin ovat vallitse-         kaat tarkastus- ja tehostustoimenpiteet tulevat
26094: via kansainvälisessä yhteistyössämme. Olemme           muuttamaan suomalaista kehitysyhteistyötä niin
26095: pyrkineet kilpailemaan siitä, miten lähelle kär-       voimallisesti tulevina aikoina, että leikatuilla
26096: keä avunantajien joukossa pääsemme ja kuinka           varoilla saadaan aikaiseksi ehkä jopa huomatta-
26097: monta suurvaltaa pyrimme ohittamaan. Tämä              vastikin enemmän todellista kehitystä verrattuna
26098:  on nostanut meidät viidenneksi Unicefin autta-        aikaisempaan varojen käyttöön, joka määräl-
26099: jien joukossa, ihan hyvä, ja kahdeksanneksi            tään on ollut varsin suurta, mutta teholtaan ehkä
26100: YK:n kehitysohjelmien, Undp:n auttajista.              varsin heikkoa.
26101:  Undp:n auttajakisassa ohitamme tänä vuonna                Herra puhemies! Suomen valtiontalous ja
26102:  todennäköisesti Kanadan ja Ranskan.                   koko kansantaloutemme on todella huonossa
26103:      Edellä mainittua sidonnaisuutta on vakavasti      tilassa. Mitä voimallisempiin toimenpiteisiin ja
26104:  harkittava. Järjestöille on asetettava ehtoja te-     suurempiin rakenteellisiin tervehdyttämistoimiin
26105:  hokkuuden ja tulosvastuun osalta. Järjestöjen         olemme nyt valmiita, sitä nopeammin saamme
26106:  byrokratiaa ei rahoillamme ole järkevää kasvat-       kehityksen suunnan käännettyä terveeksi. Kun
26107:  taa. Kahdenvälisiä kohdemaita on syytä vähitel-       tämän suunnankäännöksen saamme aikaan,
26108:  len etsiä lisää, sillä monet perinteiset kohdemaat    edellyttää kristillinen liitto, että hallitus lisää
26109:  ovat eri syistäjääneet pois avunsaajien joukosta.     nopeasti kehitysyhteistyömäärärahoja, joilla
26110:  Edellinen hallitus ei tehnyt kohdemaavalintoja.       tehokkaasti tullaan auttamaan maailman kasva-
26111:  Uusien kohdemaiden ja vanhojenkin osalta on           vaa hätää. Samalla me haluamme toteuttaa
26112:  syytä tehostaa avun vastaanottajien analysoin-        kotimaassa heikoimmassa asemassa elävien elä-
26113:  tia.                                                  keläisten, lapsiperheiden ja muiden erityisryh-
26114:      Kehitysyhteistyömäärärahojen viime vuonna         mien taloudellista asemaa parantavia toimenpi-
26115:  aloitettu voimakas leikkaaminen on erittäin va-       teitä.
26116:  litettava asia. Suomi on suoraan ja muiden                Nyt leikkaukset on osoitettava niiden makset-
26117:  teollistuneiden maiden välityksellä osaltaan ollut    tavaksi, jotka ovat tässä yhteiskunnassa hyvä-
26118:  voimakkaasti hyötymässä kehitysmaista vuosi-          osaisia. Näitäkin on paljon. On ikävä, että vah-
26119:  kymmenten aikana. Olemme velkaa maailman              vat etujärjestöt ovat erittäin kylmiä ja jopa
26120:  köyhille. Maailman hätä on valtava. Joka päivä        edesvastuuttomia oman edun tavoittelijoita.
26121:  kehitysmaissa kuolee 40 000 lasta aliravitsemuk-      Tämä on se aika, jolloin erityisesti sosiaalisuutta
26122:  seen ja sairauksiin. Sivistynyt ihminen ja sivisty-   ja solidaarisuutta julistavat aatteet voisivat astua
26123:  nyt kansakunta ei voi olla kantamatta vastuuta        esille kantamaan vastuuta työttömistä ja yhteis-
26124:  inhimillisestä hädästä.                               kuntamme heikoimmista sekä tulla rakentamaan
26125:      Kehitysyhteistyömäärärahoja on kuitenkin          tervettä perustaa kansantaloudellemme.
26126:   viime vuosina jaettu hyvin kevyin perustein ja
26127: 488                                 Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26128: 
26129: 
26130:    Edustajat Suhonen ja Väistö merkitään läsnä       manlainen kuin niiden kehitysyhteistyön kriiti-
26131: oleviksi.                                            koiden puheenvuoro, jotka perustelevat kyllä
26132:                                                      puheenvuoronsa sillä, että laatua pitää parantaa,
26133:                                                      valvontaa lisätä mutta tosiasiassa haluavat kehi-
26134:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tysyhteistyömäärärahoja vähentää.
26135: Arvoisa puhemies! Lieneekö laskettavissa minis-          Minäkin hämmästyin siitä kehitysyhteistyö-
26136: teri Kankaanniemen kokemattomuuden tiliin            osaston henkilökunnan kritiikistä, mikä tähän
26137: vai mihinkä sitten, mutta kyllä omasta puolesta-     sisältyi, samoin kuin järjestöjen kritiikistä. Kehi-
26138: ni näkisin, että oman ministeriön virkamieskun-      tysyhteistyötä harjoittavat kansalaisjärjestöt
26139: nan ojennukseen saattamisen tulee tapahtua mi-       ovat saaneet kiitosta siitä, että heidän työnsä
26140: nisteriön sisällä. Eduskunta ei käsitykseni mu-      yleensä nimenomaan kohtaa ruohonjuuritason
26141: kaan ole se foorumi, jossa näitä keskusteluja        ja että siellä tehdään valtavasti määrätietoista
26142: käydään.                                             vapaaehtoista työtä, jonka seurauksena myös
26143:    Ja kun viittasitte puheenvuorossanne poliittis-   järjestöjen omavastuuosuutta on voitu alentaa ja
26144: ten järjestöjen suorittamaan kehitysapuyhteis-       määrärahoja lisätä.
26145: työhön, haluan tältäkin osalta todeta sen, että ei      Vielä yksi huomautus. Kun ministeri viittasi
26146: ole asetettu kyseenalaiseksi näiden kansalaisjär-    Bengalinlahden tuhoihin, niin valitettavasti täs-
26147: jestöjen toimintaa myöskään tässä yhteydessä.        säkin suhteessa teot ovat toisenlaiset. Lisäbudje-
26148: Jos ainoastaan esimerkiksi kirkkoa lähellä olevat    tissa kerrotaan, että Bangladeshilta vähennetään
26149: lähetysseurat ja heidän työnsä arvioidaan päte-      20 miljoonaa markkaa avustuksia.
26150: väksi ja sopivaksi, se ei myöskään ole tasa-
26151: arvoista kansalaisyhteiskuntapolitiikkaa. Tältä          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
26152: osin kyllä toivon, että kun uusi kehitysyhteistyö-   voisa puhemies! Ensinnäkin on huono asia, että
26153: ministeri perehtyy vähän paremmin tähän hallin-      taloudellisesti vaikeassa tilanteessa luovutaan
26154: nonalaan, niin hän ottaa myös nämä kysymykset        tästä 0, 7 prosentista tai siitä tavoitteesta. Se on
26155: tasapuolisesti huomioon.                             aika lyhytnäköistä, ja tulee olemaan vaikeaa
26156:                                                      myöhemminkään palata enää tähän tavoittee-
26157:                                                      seen, eli kun se on otettu tämmöiseksi muuttu-
26158:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.         jaksi budjetissa, jatkossa hallitukset voivat koh-
26159:                                                      della tätä lukua miten haluavat, kun tästä tavoit-
26160:                                                      teesta nyt luovutaan.
26161:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):          Olisi ollut kiinnostavaa kuulla ministeri Kan-
26162: Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoroon           kaanniemeltä, minkälaisia uudelleenarvioita hän
26163: oli ehkä jonkin verran käytetty ajatusta mutta       laajasti ottaen meidän kehitysyhteistyössämme
26164: ainakin molempia käsiä, mutta toki se oli kristi-    tekisi, kun apu pienenee. Hän viittasi kansalais-
26165: tyn puheenvuoro. Oikea käsi ei tiedä, mitä vasen     järjestöihin mutta ei viitannut sellaisiin paino-
26166: käsi tekee, ja siinä mielessä kyllä äärimmäisen      tuksiin, joista eduskunnassa on paljon puhuttu,
26167: ristiriitaisia tietoja saimme.                       eli ympäristöpainotuksiin, väestöohjelmiin, ih-
26168:    Nimittäin ensinnäkin ministeri sanoi, että me     misoikeuskysymyksiin. Miten nämä tullaan otta-
26169: emme pääse 0,7 prosenttiin bruttokansantuot-         maan huomioon tulevassa kehitysyhteistyössä?
26170: teesta kehitysavussa tänä vuonna. Ei tietenkään          Kun ministeri puhui siitä, että nyt hänen
26171: päästä, koska talouspoliittisessa selonteossa        johdollaan aiotaan tehostaa avun perille menon
26172: sanotaan, että tuosta bruttokansantuoteosuusta-      valvontaa ja projektien seurantaa, niin siihen
26173: voitteesta luovutaan tilapäisesti. Niinhän siellä    eivät viittaa ministerin viimeaikaiset päätökset.
26174: sanotaan, ja minusta jos pidettäisiin edes tuo       Hänen ensimmäisinä toiminaan oli mm. evätä
26175: tavoite, niin valitettavasti silloinkin kehitysyh-   metsäseminaarilta, jonka Ympäristö ja kehitys
26176: teistyömäärärahat laskisivat bruttokansantuot-       on järjestämässä kesäkuun alussa ja joka tulee
26177: teen laskiessa. On aivan totta, että viime vuosina   käsittelemään nimenomaan Suomen kehitysyh-
26178: ei ole kertaakaan päästy vielä tuohon paljon         teistyöpolitiikkaa, Suomen metsäohjelmia mo-
26179: mainostettuun 0,7:ään, vaan maksatukset ovat         nessa kehitysmaassa, evätä tältä metsäseminaa-
26180: jääneet jopa 0,6:n alle viime vuonnakin ja toissa    rilta kehitysyhteistyöosaston avustus. Ilmeisesti
26181: vuonna, vaikka silloin jo väitettiin siihen pääs-    se olisi kuitenkin ollut liian kriittinen suhteessa
26182: tyn.                                                 Suomen kehitysyhteistyöhön, eli teot eivät nyt
26183:    Minusta tämä puheenvuoro oli aivan sa-            tue sitä, mitä ministeri itse tässä esitti.
26184:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   489
26185: 
26186:    Olisinkin halunnut kuulla, miten suhtaudu-         Rusanen ilmoittaa olevansa olennaisissa asioissa
26187: taan avoimeen kansalaiskeskusteluun tällä het-        eri mieltä hallituksen kanssa. Ympäristöministe-
26188: kellä ministeriössä ja miten ministeri itse siihen    ri Pietikäisellä on Vuotos-kysymyksissä aivan
26189: suhtautuu.                                            sama tilanne. Nyt ministeri Kankaanniemi tote-
26190:                                                       aa puheenvuorossaan, että me olemme velkaa
26191:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          köyhille kehitysavun piirissä olevissa maissa. Me
26192: sa puhemies! Minusta on erinomaisen hyvä, että        olemme velkaa, mutta mikä on se johtopäätös,
26193: ulkoministeriön toimia ja nimenomaan kehitys-         jonka ministeri Kankaanniemi tekee? Merkittä-
26194: yhteistyövarojen jakamista katsellaan jonkin          vä kehitysavun vähentäminen! Ymmärrän, että
26195: muunkin värisin silmälasein ja silmin kuin pel-       on syytä tehdäkin painopisteissä muutoksia esi-
26196: kästään yhden puolueen näkökulmasta. Pitää            merkiksi väestöohjelmien ja ympäristökysymys-
26197: paikkansa, että ulkoministeriössä on toiminut         ten suuntaan, mutta se, että tässä tehdään näin
26198: värisuora ja toimii edelleenkin.                      radikaaleja muutoksia, ei ole oikein.
26199:    Tulinjuuri omalta henkilökohtaiselta matkal-
26200: ta Lontoosta, missä kuulin, että- nimeä mai-              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
26201: nitsematta- hyvä ja erinomainen aikaisemmin-          Herra puhemies! Ministeri Kankaanniemi kiitte-
26202: kin ulkoministeriön palveluksessa ollut henkilö       li nykyisen hallituksen rohkeutta. On vielä näke-
26203: syrjäytettiin. Hänen valintansa ei tullut kysy-       mättä, kuinka paljon hallituksella on rohkeutta
26204: mykseenkään lehdistöattashean paikalle Lon-           silloin, kun tosipaikka eteen tulee. Se on tähän
26205: toossa, koska hän oli väärän puolueen ihminen.        mennessä viitoittanut linjan suomalaisen sosiaa-
26206: Oli sovittu, että nyt on kokoomuksen ja demarei-      liturvan purkamisen suuntaan. Se on viitoittanut
26207: den vuoro, eli tästä asiasta kyllä on ihan selvää     maailman köyhien unohtamisen. Se on aloitta-
26208: näyttöä. Jos tämä hallitus pääsisi poliittisissa      nut työnsä tekemällä massiivisen tulonsiirron
26209: virkanimityksissä joka tasolla jonkinlaiseen jär-     palkansaajilta pääomalle. Ei tällaista rohkeutta
26210: jestykseen, se kyllä ansaitsee silloin paikkansa.     edellinen hallitus muuten havitellutkaan.
26211:    Haluaisin ministeri Kankaanniemen hieman               Mutta ei edellinen hallitus myöskään syyllis-
26212: täsmentävän jatkossa, miten hän suhtautuu val-        tynyt sellaiseen populismiin, jota tämä hallitus
26213: tion kehitysapuvarojen entistä suuremman osuu-        näyttää harrastavan. Se paikkaa jälkiään teke-
26214: den jakamiseen kansalaisjärjestöjen kautta. Jos       mällä autoveron alennuksen, jossa jää perimättä
26215: kerran kehitysyhteistyö on niin rapakunnossa,         miljardien arvosta tuloja valtiolle nyt, kun se
26216: että varat menevät minne sattuu eikä valvonta         todella niitä tarvitsee, ja samaan aikaan jättää
26217: pelaa, niin minun mielestäni silloin entistä enem-    toteuttamatta viinan hinnankorotuksen, kun
26218: män näitä varoja täytyisi suunnata Unicefin ja        viinan käyttö kerrankin oli saatu laskuun, niin
26219: SPR:n kautta, jotka ovat hyviä järjestöjä.            hartaasti kuin sitä kristillisen liiton edustajat
26220:                                                       ovat eduskunnassa tähän asti toivoneet. Ei tällai-
26221:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     seen populismiin edellinen hallitus todellakaan
26222: Arvoisa puhemies! Me jo viime yönä totesimme          syyllistynyt.
26223: yllättäen, että kristillinen etiikka on menneitä          Rohkeutta hallitus tulee tarvitsemaan, kun se
26224: arvoja. Olin erittäin pettynyt, että kansanedusta-    kaikki nämä temput suorittaa. Mutta rohkeutta
26225: jasta ministeriksi päässyt Kankaanniemi on ka-        ei, ministeri Kankaanniemi, ole ihmisten luokit-
26226: dottanut sen nöyryyden ja lähimmäisen kunni-          teleminen maailmankatsomuksen mukaan osaa-
26227: oituksen, jonka olin olettanut kuuluvan ministe-      viksi tai päteviksi. Se on syrjimistä, ja sitä sano-
26228: rin persoonallisuuteen. Ministeri niputti minusta     taan myöskin virkakieltojärjestelmäksi.
26229: todella kömpelölläja tökeröllä tavalla mielestäni
26230: loistavaa kehitysyhteistyötä ja ulkopolitiikkaa           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26231: tekevät sosialidemokraatit: Iloniemet, Ahtisaa-       puhemies! Ministeri Kankaanniemen puheen-
26232: ret, Blombergit. Sanon ihan suoraan, että minis-      vuoro oli monella tavalla hämmästyttävä. Mi-
26233: terillä on pitkä matka edes solmiakseen näiden        nun arvomaailmassani se kyllä ei edustanut kris-
26234: henkilöiden kengännauhat, sen tasoista asian-         tityn vastuuta, pikemminkin päinvastoin. Tote-
26235: tuntemusta sieltä löytyy.                             sitte, että olette syvästi pahoillanne siitä, että
26236:    Ehkä toinenkin poliittinen johtopäätös on          kehitysyhteistyömäärärahoja leikataan. Onko
26237: paikallaan tehdä. Hyvin koppavasti ministeri          eettisesti mielestänne oikein, että olette syvästi
26238: viittasi uuteen poliittiseen kulttuuriin. Minä olen   pahoillanne, mutta teette kuitenkin näin? Teidän
26239: todella yllättynyt siitä, että asuntoministeri        mielilauseenne viime vaalikaudella kansanedus-
26240: 490                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26241: 
26242: 
26243: tajana oli se, että tekojen ja puheiden pitää olla    tainen, että hän hyvin vakuuttavasti kertoi, mi-
26244: sopusoinnussa. Nyt teidän sananne ja tekonne          ten maailman hätä on suuri, ja samanaikaisesti
26245: ovat pahimmanlaatuisessa ristiriidassa.               esitti, että hallitus luopuu jo tavoitteena tästä 0,7
26246:    Kun te edellytitte kansanedustajilta vakavasti     prosentin osuudesta.
26247: vastuuta Suomen taloudesta, niin mielestäni ihan         Myös historiana on merkittävä se, että kun
26248: yhtä vakavaa vastuuta pitää osoittaa kehitys-         kristillinen liitto sai ensimmäisen ministerinsä ja
26249: maiden taloudesta, kehitysmaiden ihmisten elä-        alkoholiasiat hoitoonsa, niin ensimmäisen ker-
26250: mästä ja elämisen mahdollisuuksista. Tätä vas-        ran kai Suomen poliittisessa historiassa hallitus
26251: tuuta pitäisi kantaa myöskin arvoisan ministe-        luopuu viinan hintojen korotuksista, jotta kansa
26252: rin, koko hallituksen, kuten myöskin koko edus-       ei enempää raitistuisi kuin se nyt on tehnyt.
26253: kunnan. Tämän päivän tietoja on mm. se, että          Tämä on todella historiallinen huomio.
26254: nälkäkuolema uhkaa tänäkin vuonna 27:ää mil-
26255: joonaa afrikkalaista. Onko mielestänne oikein            Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
26256: leikata Suomen kehitysyhteistyömäärärahoja            puhemies! Myös minä olen ollut erittäin häm-
26257: yksinomaan tätä tietoa ajatellen ja silmälläpi-       mästynyt ministeri Kankaanniemen puheenvuo-
26258: täen?                                                 roista siltä osin kuin ne koskevat kehitysyhteis-
26259:                                                       työtä ja sieltä säästämistä. Ministeri Kankaan-
26260:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          niemi ja myös muut ministerit ovat täällä tänään
26261: Herra puhemies! Ministeri Kankaanniemi esitti         ja eilen erityisesti toistuvasti tuoneet esille sanan
26262: puheenvuoronsa aluksi, että kehitysyhteistyö          menoautomatiikka. Eli kun me nyt keskustelem-
26263: monissa tapauksissa ei ole auttanut kehitystä.        me säästöistä, tämän säästämisen varjolla pure-
26264: Tähän arvosteluun voi varmasti yhtyä.                 taan ns. menoautomatiikkaa tai budjettiautoma-
26265:    Hieman tarkemmin eriteltynä voidaan sanoa,         tiikkaa.
26266: että apu on usein ollut liian fragmentaarista,           Mielestäni olisi kuitenkin hyödyllistä keskus-
26267: rikkinäistä, eikä riittävän kokonaisvaltaista.        tella siitä, minkälaisia asioita halutaan kuuluvan
26268:    Toiseksi apu on ollut lyhytjänteistä ja jälkiä     budjettiautomatiikan piiriin, ja toisaalta siitä,
26269: paikkailevaa eikä pitkäjänteistäja ennalta ehkäi-     mitä asioita sieltä pitäisi ottaa ja purkaa pois.
26270: sevää, kuten sen tulisi olla.                         Siitä on vähemmän keskusteltu. Kun me puhum-
26271:    Kolmanneksi apu ei pyri saattamaan kohde-          me kansalaisten perusturvallisuudesta, niin aina-
26272: maita omavaraisiksi, kuten sen pitäisi, vaan se       kin minä ymmärrän, että sana "perus" tarkoit-
26273: usein lisää kohdemaitten riippuvuutta avun an-        taa, että tietty turvallisuuden taso turvataan
26274: tajista ja teollisesta maailmasta.                    riippumatta suhdanteista, ja nimenomaan nämä
26275:    Kaikkein eniten minua kuitenkin kiinnostaisi       perusturvallisuudet pitää budjettiautomatiikan
26276: kuulla ministeri Kankaanniemen mielipide siitä        kautta turvata ihmisille. Sama koskee mielestäni
26277: kysymyksestä, jota pidetään yleensä arkaluon-         koulutusta, sivistystä ja kulttuuria. Näinhän
26278: teisena, mutta toisaalta kehitysmaiden ongel-         hallitusohjelmassakin sanotaan, että nämä kuu-
26279: mien perussyynä, nimittäin väestöräjähdyksestä.       luvat perusturvallisuuden piiriin. Nämä on täh-
26280: Mikä on ministeri Kankaanniemen suhde väes-           dellistä naulata budjettiautomatiikan piiriin,
26281: töräjähdykseen? Miten ministeri Kankaanniemi          mutta hallitus itse asiassa jättää budjettiautoma-
26282: on ajatellut puuttua tähän asiaan, millä keinoilla    tiikan osalta kokonaan käsittelemättä eli purka-
26283: ja millä tavoin kytkeä tähän kysymykseen Suo-         matta esimerkiksi sotakoneistoa. Sinne ei olla
26284: men antaman kehitysavun?                              purkua ollenkaan viemässä. Meillähän on sanot-
26285:                                                       tu, että kenraalit ovat olleet niin viisaita tai
26286:    Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra         ovelia, että ovat sitoneet hankinnat vuosiksi
26287: puhemies! On mielenkiintoista huomata, miten          etukäteen, jotta näitä ei päästä purkamaan.
26288: kansanedustaja Kankaanniemi on muuttunut              Valitettavasti on niin, että koululaiset ja sairaat
26289: tultuaan ministeri Kankaanniemeksi. (Ed. Aitta-       eivät ole olleet yhtä ovelia tai taitavia, joten sieltä
26290: niemi: Positiiviseen suuntaan!) - Mielestäni ei       kyllä purkuja voidaan tehdä.
26291: positiiviseen suuntaan. - Hän totesi puheensa
26292: alussa, että hallituksella on halua puuttua meno-        Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
26293: automaatteihin ja rakenteisiin. Eilinen keskuste-     Herra puhemies! Kun kuuntelin ministeri Kan-
26294: lu tässä salissa osoitti, että nimenomaan näihin ei   kaanniemen puheenvuoron, tuli mieleen rääsyi-
26295: hallituksella ole halua puuttua. Hänen puheen-        hin pukeutunutJobVanhasta testamentista, joka
26296: vuoronsa oli mielestäni siinäkin mielessä ristirii-   sirotteli tuhkaa hiuksiinsa. Hänen vaikerruksen-
26297:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                     491
26298: 
26299: 
26300: sa sisälsi sekä itseinhoa ja myös hyvin vahvaa          ihmisetjoutuvat turvautumaan sosiaalilautakun-
26301: vainoharhaisuutta. Mitä tulee ministeri Kan-            nan apuun, kun nämä päivärahat eivät toimeen-
26302: kaanniemen reseptiin asian hoitamiseksi, niitä          tuloon riitä?
26303: talousongelmien poistamiseen ei löytynyt kuin
26304: yksi. Hän moitiskeli aikaisempaa hallitusta.               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
26305: Kuitenkin on ministeri Kankaanniemen hyvä               ra puhemies! Minäkin kuulun niihin, jotka ovat
26306: muistaa, että Holkerin hallituksen aikana Suomi         pettyneitä täällä ministeri Kankaanniemen ja
26307: oli parhaimmassa taloudellisessa asemassa mui-          kristillisen liiton puheenjohtajan puheenvuo-
26308: hin maihin verrattuna. Tällä hetkellä meillä on         roon. Olisi toivonut, että hän olisi irrottautunut
26309: 200 000 työtöntä. Pitäisi miettiä enemmän sitä          edes joistakin niistä linjanvedoista, joita halli-
26310: asiaa.                                                  tuksen eräät ministerit, eilen mm. valtiovarain-
26311:     Mitä tulee kehitysyhteistyöpuoleen, niin ni-        ministeri Viinanen, tekivät. Toivottavaa olisi,
26312: menomaan itseinho näkyi puheenvuorossa, kun             että ministeri Kankaanniemi ei iltaisin lukisi
26313: ministeri kosketteli kehitysyhteistyömääräraha-         ainoastaan hallituksen esityksiä, vaan vastalau-
26314: ja. Se sisälsi huonoa omaatuntoa, mutta toisaal-        seita, joita hän teki viime kaudella mm. sosiaali-
26315: ta selvästi kuulsi kaiken alta myös ilo siitä, että     turvan kehittämisestä, ennen kuin hän siunaa
26316: hän oli joutunut peräytymään ja kehitysyhteis-          itsensä menee nukkumaan.
26317: työmäärärahoja on poistettu. Minusta paras                 Eilen valtiovarainministeri Viinanen toi esille,
26318: panos, minkä ministeri Kankaanniemi voisi               että elinkeinoelämälle ei riitä se, että viime vuo-
26319: antaa kehitysyhteistyölle toisaalta ja Suomen           sikymmenellä lapsilisämaksut poistettiin työn-
26320: talouselämän kohentamiselle toisaalta, olisi se,        antajilta. Nyt työnantajat tarvitsisivat myös osan
26321: että hän kiertelisi tämän hallituskauden kehitys-       myös lapsilisistä, jotta pärjäisivät. Onko ministe-
26322: maissa ja tutkisi moittimiensa sosialidemokraat-        ri Kankaanniemi samaa mieltä?
26323: tisten virkamiesten virheitä siellä. Hän olisi sil-        Samoin on hallituksen taholta tuotu esille,
26324: loin poissa täältä, missä ratkaistaan talousongel-      että palkkoihin, eläkkeisiin, sairausturvaan, työt-
26325: mm.                                                     tömyysturvaan ja vammaisten tukeen pitäisi
26326:                                                         puuttua ja jopa koululaisten ruokalautaseen ja
26327:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):       koulukuljetuksiin. Mielestäni hallituksen pitäisi
26328: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Kankaanniemi            pitää näpit irti näistä ihmisten perusasioista.
26329: puheenvuorossaan sipaisi myös kotimaan köy-             Toivoisi, että kristillinen liitto ja sen puheenjoh-
26330: hien ihmisten ongelmia ja sanoi, että hän kantaa        taja jyrisisivät eduskunnassa ja olisivat täysin
26331: huolta pienituloisista eläkeläisistä, työttömistä ja    toista mieltä kuin hallituksen ministerit. Vai
26332: lapsiperheistä, niin olisin kysynyt ministeri           onko niin, että kristillisellä liitolla on tässä asias-
26333: Kankaanniemeltä kristillisen vakaumuksen                sa vain myötäeläjän osa?
26334: omaavana ministerinä: Miten te käsitätte perus-
26335: turvan, josta eilenkin puhuttiin paljon? Mikä se            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26336: on? Kukaan ei ole kertonut. Vai tarkoitatteko te        Herra puhemies! Näyttää siltä, että vasemmisto-
26337: todella sitä, että alimmalla 105 markan työttö-         liitolla ja sosialidemokraateilla on kova halu siir-
26338: myyspäivärahalla tai alle 60 markan sairauspäi-         tää keskustelu oman kansan ongelmien parista
26339: värahalla olevat ihmiset ovat perusturvan piiris-       Afrikan savanneille. Siihen viittasi äsken se, kun
26340: sä? Vai mikä se taso on?                                ed. Gustafsson oli vähällä räjähtää kappaleiksi
26341:    Minusta on järkyttävää, että me puhumme              siitä, että ministeri Kankaanniemi noudattaa
26342: perusturvasta, josta ei säästetä lainkaan, vaan se      kristillistä mielenlaatua ajattelemalla nimen-
26343: pidetään ennallaan. Te haluatte säästömentali-          omaan omien kansalaisten etua ja lähtemällä
26344: teetissa ikään kuin panna vastakkain työttömät          siitä, että on säästettävä muualle annettavasta
26345: ja pienellä sairauspäivärahalla elävät sairaat          ylisuuresta, tarpeettomastaja tehottomasta avus-
26346: ihmiset. Oikeudenmukaisuus, jonka tässä pitäisi         ta silloin, kun omalla kansalla on hätä. Kehitys-
26347: olla, olisi se, että etuudet nostettaisiin esimerkik-   apu, jota annetaan niihin maihin, joiden suun-
26348: si sille tasolle, josta puhuttiin edellisen hallituk-   taan sopimukset on tehty, on niin tehotonta, että
26349: sen aikana, eli 3 000 markan perusturvasta. Nii-        vain markkamääräisesti kolmasosa siitä määräs-
26350: tähän pitäisi sairauspäivärahankin osalta kak-          tä voidaan katsoa tehollisesti ja pitkäjänteisesti
26351: sinkertaistaa. Ministeri Kankaanniemi, mikä             käytetyksi. Tästä on kysymys.
26352: on teidän tulkintanne perusturvasta? Onko se                Sanoisin, että se, että ministeri Kankaanniemi
26353: oikein, että alimmilla markkamäärillä olevat            on muuttanut näkemystään asiasta, johtuu siitä,
26354: 492                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26355: 
26356: 
26357: että me olemme nähneet nyt oman maan ja                ei ole mielestäni ollut riittävän hyvällä tasolla
26358: omien kansalaisten ja nimenomaan köyhien               eikä ole tällä hetkellä, ja halusin sen tuoda
26359: ihmisten tilanteen tulevaisuudessa. Meidän täy-        eduskunnan tietoon tässä tilanteessa heti syytte-
26360: tyy karsia sieltä, mistä on karsittavissa, ja nimen-   lemättä sen enempää ketään. Mutta pyrin siihen,
26361: omaan sieltä, missä tähän saakka valtaosa ra-          että tähän asiaan saadaan selvyys ja täydellinen
26362: hoista on hukkaan heitettyjä. Ed. Gustafssonkin        luottamus. Se on minun nähdäkseni täydellinen
26363: on nähnyt, miten niillä rahoilla, joita täältä on      virkavelvollisuuteni.
26364: Afrikkaan heitetty, kehitys on kulkenut siellä            Keskustelu poliittisista järjestöistä meni ehkä
26365: eteenpäin. Joka päivä mennään pahempaan ja             hieman harhaan. Mutta se siitä. Kaikkia järjes-
26366: pahempaan suuntaa. Uskon, ettäjos vetäisimme           töjä pitää kriittisesti arvioida ja katsoa, että
26367: kätemme ja rahamme sieltä pois ja antaisimme           ne tekevät sitä työtä, mikä on varojen käy-
26368: heidän olla rauhassa, he pääsisivät ehkä joskus        tön tarkoitus. En niitä sen enempää halua arvos-
26369: jaloilleenkin Afrikassa ja muualla kehitysyhteis-      tella.
26370: työmaissa.                                                Ed. Haavisto kyseli metsäseminaarin osalta.
26371:                                                        Uskon, että vihreät tuntevat tilanteen ja osaavat
26372:     MinisteriKankaanniemi: Herra puhe-                 ajatella, minkälaisia asioita siihen liittyy. Meidän
26373: mies! Halusin puheenvuorossani yleisesti talous-       on syytä näitä asioita rauhallisesti viedä eteen-
26374: politiikkaa käsitellä ja hieman erityisesti kehitys-   päin. En varsinaisesti ole hylännyt anomusta,
26375: yhteistyöhön paneutua, mutta aika ei riitä mis-        mutta anomuksen käsittelyä on jouduttu siirtä-
26376: sään tapauksessa käsitellä niin hyvin kuin halu-       mään, koska aikataulu on ollut niin tiukka. Asia
26377: aisin, eikä nytkään.                                   ilmeisesti oli jo ennen minun ministeriksi tuloani
26378:     Totean syntyneestä keskustelusta, että oli         käsittelyssä eikä ollut oikein mennyt, niin kuin
26379: varmasti tarpeen kuitenkin herättää keskustelu,        olisivat hyvien pöytätapojen mukaan saaneet
26380: vaikkakin hieman hatarilla ja nopeasti kootuilla       mennä nämä eri asiat.
26381: ajatuksilla, jotka esille toin. Mutta niin olivat         Mitä tulee järjestöjen suosimiseen, olen edel-
26382: hataria ja linjattornia varsinkin sosialidemo-         leen sitä mieltä, että järjestöt ovat tavattoman
26383: kraattien vastauspuheenvuorot, että ei tästä           tehokas kanava, myös kansainväliset järjestöt,
26384: kehitysapuun apua tullut.                              mutta meidän on niittenkin toimintaa seurattava
26385:     Ensiksi totean, että valtiontalous on sellaises-   entistä tarkemmin ja asetettava myös sinne selviä
26386: sa kunnossa, että meidän on siitä kannettava           huomautuksia, jos ne eivät tyydytä. Tässä mie-
26387: vakavaa huolta ja pidettävä kiinni, että me            lessä on tehty pohjoismainen projekti, joka vast-
26388: saamme omat asiamme kuntoon, ja sen jälkeen,           ikään valmistui ja jota viedään eteenpäin YK-
26389: kun saamme ne kuntoon, katsottava hyvin huo-           järjestöjen toiminnan tehostamiseksi.
26390: lellisesti, miten lähdemme kaikkein vaikeimmas-           Totean ed. Gustafssonille, että minun näh-
26391: sa asemassa olevien ihmisten asioita hoitamaan.        däkseni ainoa määräraha, jota edellinen hallitus
26392: Emme me pysty hoitamaan maailman hätää                 todella leikkasi budjetissa, oli kehitysyhteistyö-
26393: emmekä suomalaistenkaan asioita, jos meidän            määrärahat. Sieltä se lähti. Sen lisäksi me saim-
26394: omat asiamme kansantaloudessa ovat rempal-             me tälle hallitukselle kurjan kansantalouden ja
26395: laan, niin kuin ne tänä päivänä valitettavasti         valtiontalouden tilan hoidettavaksemme. Tämä
26396: ovat. Tällä tavalla on asiat hoidettava järjestyk-     on se realistinen lähtökohta, josta nyt lähdetään
26397: sessä loogisesti.                                      ja pyritään asioita saamaan kuntoon.
26398:     Kokemattomuutta minulla varmasti oli ja               Ed. Astalan kanssa olen hyvin samaa mieltä,
26399: sanoisin, että ojentaminen ei ollut mitään virka-      ja hänen sanansa osuivat tietyllä tavalla kipeästi
26400: miesten ojentamista. Sanoin, että kehitysyh-           minuun. Myönnän tämän. Sanat ja teot meillä
26401: teistyöosastolla on hyvin motivoitunut henkilö-        politiikassa ovat useinkin ristiriidassa. Itse halu-
26402: kunta, ja minusta siihen sisältyy selkeä viittaus      an rehellisesti tunnustaa ne ongelmat, joita itse-
26403: siitä, että he ovat tehtäviensä tasalla. Mutta         kin koen ja tunnen. Meillä täytyy olla tiettyjä
26404: monet operaatiot, jotka viime vuonna tehtiin           tavoitteita, joihin emme pääse tänään. Ei minis-
26405: tuolla osastolla, antavat perusteita siihen, että      teri pääse kuukaudessa, ei mikään hallitus ei
26406: kaikki ei ole mennyt ihan niin kuin olisi pitä-        mikään ministeri ole päässyt kuukaudessa eikä
26407: nyt.                                                   edes välttämättä neljässä vuodessa. Täytyy nyt
26408:     Toisaalta, niin kuin monessa puheenvuorossa        katsoa tätäkin päivää hieman ja siltä pohjalta
26409: tuli esille, suurten, 3-4 miljardin markan suur-       tulevaisuutta. Hallitusohjelmassa todella lukee,
26410: uisten verovarojen käytön valvonta ja seuranta         että 0, 7 prosentista luopuminen on tilapäinen
26411:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   493
26412: 
26413: alennus. Toivon, että se on lyhytaikainen ja               Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Eilen
26414: tilapäinen.                                            tai oikeastaan tänä aamuna seurasin eilisen kes-
26415:     Ed. Paloheimo kysyi lähinnä väestöräjähdyk-        kustelun loppuun asti, joten on ehkä jonkinlai-
26416: seen liittyviä kysymyksiä. Minulla on tietysti         nen vaatimaton mahdollisuus yrittää tehdä ana-
26417: siltä perustalta, jolla elämäni on, lähtien selkeä     lyysia siitä, mitä tiedonantokeskustelussa on
26418: näkemys siitä, että ihmiselämä on aina koskema-        sanottu, onko pystytty päätymään mihinkään.
26419: ton ja pyhä ja se on sitä kaikkialla maailmassa,       Uutena edustajana jonkin verran hämmästyttää
26420: niin Suomessa kuin muuallakin. Mutta ennen             se, että merkittävä osa eilisestä keskustelusta oli
26421: kuin elämä on alkanut, siinä vaiheessa hyväksyn        oikeastaan sellaista nokkelaa todistelua, jonka
26422: perhesuunnittelun, väestösuunnittelun, ja siihen       esikuva löytyy ehkä tv-sarjojen amerikkalaisista
26423: haluan myös kehitysyhteistyössä panostettavan.         oikeussaleista ehkä sillä poikkeuksena, että aika
26424: Se on aivan selkeä rajaus, ja se on sanoisinko         tavalla myös vääriä käsityksiä ja vääriä tietoja
26425: hurskastelematta omantunnon kysymys minulle,           keskustelussa on levitetty. Ehkä ennen muuta
26426: että en voi olla ihmisiä tuhoamassa mutta väes-        hallituksen aikeista maatalouspolitiikan osalta
26427: tösuunnittelu, perhesuunnittelu, on erittäin tär-      on esitetty perusteetta vääriä käsityksiä, mutta
26428: keä toimenpide ja kehitysyhteistyön osa tämän          uskon, että maatalousministeri vielä tämän päi-
26429: päivän maailmassa. (Eduskunnasta: Voiko ne             vän aikana tältä osin oman vastauksensa antaa.
26430: sitoa toisiinsa?)-Siinä onkin asia, johon meidän           Oma arvioni keskustelusta on se, että verraten
26431: pitää yhdessä paneutua, miten me saamme sen            laaja yksimielisyys salissa vallitsee siitä, että
26432: asian kuntoon maailmalla. Minulla ei ole siihen        hallituksen esittämä tilinpäätös edelliseltä vaali-
26433: ainakaan tässä vaiheessa vielä ratkaisumalleja,        kaudelta on oikein rakennettu. Ollaan aika laa-
26434: mutta niitä on syytä etsiä.                            jasti yksimielisiä siitä, että tämän vuoden valtion
26435:    Ed. Vähäkangas kyseli, mikä on perusturva.          budjetin 9,5 prosentin reaalikasvu johtaa koh-
26436: Sanoisin, että todella alimman eläkkeen varassa        tuuttoman vaikeaan tulevaisuuteen. Ollaan yksi-
26437: elävät, työttömyysturvan, perusturvan varassa          mielisiä siitä, että vaihtotaseen vaje on päässyt
26438: elävät, lapsiperheet monelta osin ovat niin alhai-     liian syväksi, valtiontalouden alijäämä on uh-
26439: sessa asemassa, että heihin ei säästötoimenpiteitä     kaamassa myös liian syvänä. Ollaan yksimielisiä
26440: pidä ohjata, eikä tämä hallitus, jos hallitus ohjel-   siitä, että kansantuote laskee ja taloutemme
26441: maansa toteuttaa ja siinä pysyy, niihin puutu.         tilanne on ehkä pahin 60 vuoteen. Ollaan myös
26442: (Ed. Vähäkangas: Onko heidän kohdallaan pe-            yksimielisiä siitä arviosta, että valtion velkaantu-
26443: rusturva kunnossa?)- Ei ole kunnossa. Sen täh-         misen vauhti on kääntynyt liian nopeaksi. Lienee
26444: den hallitusohjelmassa lukeekin, että perustur-        myös yksimielisyys siitä, että tilanne ei ole nyt
26445: vauudistusta viedään eteenpäin. (Ed. Vähäkan-          nollapisteessä vaan vielä pahenee tästä.
26446: gas: Milloin?) - Pyydän, että ed. Vähäkangas               Minusta eilinen valtiovarainministeri Viina-
26447: lukee hallitusohjelman. Siellä on jopa aikataulu,      sen arvio siitä, että ensi vuoden lopulla valtion-
26448: eli tämä on aivan selkeä asia. Niiden ihmisten,        velka kasvaa 100 miljardiin markkaan, jonka
26449: jotka ovat vaikeuksissa, asemaa pitää parantaa.        perusteella korkokulujen määrä on jo yli 10
26450: (Ed. Vähäkangas: Kertokaa se aikataulu!)               miljardia, oli aika karmeaa kuultavaa. Se mer-
26451:     Ed. Skinnari syytti linjattomuudesta. No, siitä    kitsee sitä, että viisihenkisen perheen korkolasku
26452: voi tietysti syyttää, mutta lähtökohdat ovat sen       valtiolle on 10 000 markkaa vuodessa. Samoin
26453: suuntaiset, että kovin linjakkaaseen työhön ei         pääministeri Ahon puheessa tuotu selvitys siitä,
26454: kuukaudessa tässäkään asiassa voi päästä.              että kun vielä vuosikymmen sitten viennin osuus
26455:     Mitä tulee alkoholipolitiikkaan, en siitä sen      bruttokansantuotteestamme oli noin kolmannes,
26456: enempää sano. Minusta 80-luvulla elettiin liian        on se tällä hetkellä enää noin 23 prosenttia,
26457: alhaisen alkoholin hinnan aikaa ja kulutus pääs-       kertoo siitä, että meidän taloutemme perusteet
26458: tettiin silloin niin korkeaksi kuin nyt on. Vastus-    ovat romuttumassa.
26459: tin hallituksen päätöstä siirtää alkoholin hinnan-         Työelämässä on yleensä hyvä tapa se, että
26460: korotusta. Ymmärrän ne taloudelliset syyt, joilla      edeltäjä jättää puhtaan pöydän seuraajalleen.
26461: tätä perusteltiin, mutta en hyväksy niitä. Siksi       Tällä kertaa näin ei valitettavasti tapahtunut.
26462: olin eri mieltä tästä asiasta.                         Ahon hallitus ei pääse aloittamaan puhtaalta
26463:                                                        pöydältä vaan itse asiassa pöydän alta.
26464:                                                            Toinen yksimielisyyden aihe analyysiosassa
26465:    Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.              liittyy varmastikin siihen, että kansainvälisen
26466:                                                        kehityksen tai kansainvälisen talouden haasteen
26467: 494                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26468: 
26469: 
26470: me näemme pitkälti saman kaltaisena. Varmaan-         tama katsoo, että Suomen korkea kustannustaso
26471: kin tunnustetaan se, että pelkkä onnistunut ja        johtuu maataloustuesta ja elintarvikkeiden hin-
26472: hyvä Eta-sopimus ei riitä Suomen talouden pe-         nasta. Minusta tämä on enemmän SDP:n poliit-
26473: lastamiseksi, ellei oma taloutemme ole eurokun-       tinen kuin talouspoliittinen arvio.
26474: nossa.                                                    Kolmas laaja yksimielisyyden aihe voinee liit-
26475:    On nähtävä, että kansainväliseen taloudelli-       tyä siihen, että hallitus on ensimmäisinä kuukau-
26476: seen kilpailuun ei suinkaan osallistu suljettu        sinaan antamalla tiukkoja säästölupauksia ja
26477: sektorimme, joka sinällään on hyvinkin vahva ja       selkeästi ilmoittamalla devalvaatiovastaisuuten-
26478: massiivinen, vaan avoin sektori, yksityinen sek-      sa kyennyt siihen, että markkinakorkotaso on
26479: tori. Tiedonannossa onkin nostettu ansiokkaasti       selvästi alentunut, selvästi alentunut siitä, mitä
26480: esille se, että avoimen sektorin toimintamahdol-      puolitoista edellistä vuotta on markkinoiden
26481: lisuuksia on parannettava, ja tässä suhteessa on      korkotaso ollut. Luulen, että vallitsee yksimieli-
26482: olemassa yksi helppo tunnusluku. Avoimen sek-         syys siitä, että koron laskemisen pitääkin olla
26483: torin suhteellisen osuuden on tulevina vuosina        yksi talouspolitiikan päämäärä ja siihen pääs-
26484: kasvettava selvästi nopeammassa tahdissa kuin         täänjulkisen sektorin säästöillä, velkaantumisas-
26485: suljetun sektorin. Ellei tätä haastetta oivalleta,    teen alentamisella, aikaa myöten vaihtotaseva-
26486: saattaa käydä niin, että kansainvälisen kaupan        jeen kaventamisella jne.
26487: vapautuminen ja Eta-sopimus muodostuvat                   Yksimielisyys toivottavasti vallitsee siitä, että
26488: ranskalaiseksi giljotiiniksi Suomen taloudelle.       me tarvitsemme taloudellista uskottavuutta, ja
26489:    Viime päiviltä hyvän rautalankamallin kan-         taloudellinen uskottavuus oikeastaan syntyy
26490: sainvälisestä viitekehyksestä meille antaa Puoli-     Suomen kansantaloudelle julkisen sektorin kei-
26491: matkan saama rakennuskauppa, jonka saksalai-          noin, tämän eduskunnan tiedonantokeskustelun
26492: set rahoittavat Moskovan lähistölle. Siellähän        ja siitä tehtävän päätöksen perusteella, vuoden
26493: työtä ei tulla tekemään suomalaisella työllä,          1992 budjetin osalta ja seuraavan toivottavasti
26494: tavaraa viedään Suomesta, koska kuljetusyh-           maltillisen tuloratkaisun avulla. Näihin kaikkiin
26495: teydet ovat hyvät, ja samoin sinne viedään suo-       me voimme yhteisesti olla vaikuttamassa, sekä
26496: malaista tietotaitoa. Mutta ei tarvitse karttaa       hallitus että oppositio. Ei ole kyse Ahon hallituk-
26497: katsoa Euroopassa kovin paljon muualle, kun           sen vaan Suomen kansantalouden uskottavuu-
26498: oivaltaa, että tavarankuljetus Suomesta ei ole        desta. Se on yhteinen asia.
26499: enää semmoinen kilpailuetu, kun lähdetään                 Neljäs minusta laajan yksimielisyyden asia,
26500: Moskovasta menemään länteen päin. Itse asias-         johon voimme päätyä, liittyy siihen arvioon, että
26501: sa käy niin, että tämän kaupan perusteella mei-       yksityisellä sektorilla vallitsee lama. Konkurssit
26502: dän puolestamme muualla Euroopassa ei puhu            ja lomautukset vievät työn ja toimeentulon
26503: enempää työmme kuin tavaramme hintakaan,              kuukausittain yhä uusilta tuhansilta työnteki-
26504: vaan jäljelle jää ainoastaan oivallinen tietotai-     jöiltä. Itse asiassa turvallisin mielin voivat aamu-
26505: tomme, ja tietotaidon riittävyyden osalta olen        lehtiä lukea ainoastaan julkisen sektorin palve-
26506: hyvin skeptinen. Juuri tänään kuulimme uutisis-       luksessa olevat yli puoli miljoonaa työntekijää.
26507: ta, että suomalaista tietotaitoa edustava Nokia       Tämä turvallisuus ostetaan päivittäin velkara-
26508: Data on myyty japanilaisille.                         halla. Valtion seisominen lainajonossa pankeissa
26509:    Eta-ratkaisu ja läntisen Euroopan taloudelli-      luo epävarmuutta korkomarkkinoille. Velkaan-
26510: nen yhdentyminen lisää kansainvälistä kilpailua       tuessamme syömme myös tulevien vuosien uu-
26511: ja itse asiassa samaan suuntaan meidän kannal-        distusvarat. Ellei nyt kyetä säästämään, voidaan
26512: tamme tulee toimimaan myös itäisen Keski-             reformipolitiikasta 90-luvulla luopua. Julkisen
26513: Euroopan taloudellinen avautuminen. Kun meil-         sektorin kustannuksiin on puututtava.
26514: lä aiemmin on totuttu siihen, että ns. halpatyö-          Laajan yksimielisyyden jälkeen, joka minusta
26515: voima-alueet ovatjossakin kaukana Kaukoidäs-          kuitenkin keskustelun perusteella, etenkin eilisen
26516: sä tai korkeintaan Portugalissa, niin joudumme        iltayön ja aamuvarhaisen keskustelun perusteel-
26517: tottumaan ajatukseen, että halpatyövoima-alue         la, näistä analyyseista ehkä sittenkin oli löydettä-
26518: sijaitseekin jatkossa jo Itämeren rannalla, päivä-    vissä, jos poissuljetaan se nokkela todistelu, jota
26519: matkan päässä Suomesta.                               debatissa on käyty, tämän kuitenkin ehkä ana-
26520:    Tähän asti minä uskon, että tässäkin salissa       lyysiyksimielisyyden jälkeen yksimielisyyttä ei
26521: analyysista voisi vallita yksimielisyys. Ristiriita   tunnu löytyvän säästötavoista eikä edes tavoit-
26522: vallitsee siitä, mitkä ovat Suomen korkean kus-       teen tasosta. Keskustelussa on esitetty, että
26523: tannustason syitä. Etenkin SDP:n oppositiorin-        maataloudesta pitäisi säästää enemmän, puolus-
26524:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   495
26525: 
26526: tusmäärärahoista pitäisi säästää enemmän.              ohella tämä arvostelu on kovin myöhäsyntyistä.
26527: Nämä ovat varmaan esityksiä, jotka hallitus            Mistä oikein on kysymys, kun arvostelua esitti-
26528: tulee omalta osaltaan käsittelemään. Samoin on         vät silloin, kun itse leikkauspäätös tehtiin tämän
26529: tuotu esille, että kehitysyhteistyövaroista ei pidä    vuoden alussa Holkerin hallituksen toimesta,
26530: säästää. Sekin on ollut selvä tämän keskustelun        vain muutamat sosialidemokraatit, mutta nyt
26531: kannanotto joiltakin osin.                             esittävät myöskin ne, jotka olivat itse tekemässä
26532:    Herra puhemies! Tiedonannolla hallitus on           tätä päätöstä, mm. entiset sosialidemokraattiset
26533: esittänyt oikeastaan selvitystilan tästä hetkestä ja   ministerit?
26534: toimet suunnan muuttamisesta. Tiedonantokes-              Tuntuu aika oudolta. Onko kysymys opposi-
26535: kustelun tarkalla analysoinnilla kyetään haaru-        tio-opportunismista eli kanta muuttuu aina sen
26536: koimaan eduskunnan piirissä vallitseva tilanne-        mukaan, ollaanko hallituksessa vai oppositiossa
26537: arvio ja joitakin poikkeavia esityksiä. Omasta         näinkin tärkeässä kysymyksessä? Mistään soli-
26538: mielestäni edellytykset rakentaville säästöpää-        daarisuudesta ja kristillisyydestä ei taida olla
26539: töksille ovat olemassa ja edellytykset paranevat,      sentään kysymys.
26540: kun vielä esiintyneet harhaluulot mm. maatalou-
26541: den supistuksista oikaistaan.                             Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
26542:                                                        Arvoisa puhemies! Rahamarkkinat eivät kyllä
26543:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           näytä kovin syvästi luottavan Ahon hallitukseen
26544: Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen totesi, että ei         eivätkä tähän uuteen ohjelmaan. Ne eivät näytä
26545: ole kysymys Ahon hallituksen vaan kansanta-            pitävän sen talouspolitiikkaa kovin uskottavana.
26546: louden uskottavuudesta. Olen ed. Vanhasen              Kävin juuri äsken tarkastamassa, mitkä korot
26547: kanssa kovin paljon eri mieltä. Sellainen kuin         ovat tänään. Yhden kuukauden heliborkorko,
26548: kansantalouden uskottavuus ei loppujen lopuksi         joka oli eilen 11,95, on tänään 14,24 tämän
26549: ole yhtään mitään.                                     ohjelman julkistamisen jälkeen. Samoin kolmen
26550:    Olennaista on, minkälaista talouspolitiikkaa        kuukauden helibor on noussut eilisestä tähän
26551: tasavallassa harjoitetaan. Meidän järjestelmäs-        päivään.
26552: sämme sen asian ratkaisee kulloinkin istuva
26553: hallitus. Tässä tapauksessa erityisesti pääminis-          Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26554: teri Aho on pitänyt huolen siitä, että talouspoli-     voisa puhemies! Minusta ei ole ollenkaan yllättä-
26555: tiikan johto on profiloitunut häneen ja hänen          vää, että eilisen keskustelun jälkeen, jossa oppo-
26556: johtamaansa hallitukseen. Toisin sanoen kysy-          sitiosta ei tullut lainkaan ymmärtämystä säästö-
26557: mys on puhtaasti siitä, minkälaista talouspoli-        tavoitteille, markkinat käyttäytyvät tällä tavalla.
26558: tiikkaa hallitus vetää. Siitä syntyy se kansainvä-     Markkinat katsovat, miten koko tämä päätök-
26559: linen kuva, jonka mukaan meihin suhtaudutaan.          sentekomekanismi toimii, pystyykö se toimi-
26560: Tätä kuvaa erinomaisen hyvin se, että nyt on           maan, ja laaja oppositio ei eilen antanut pienin-
26561: ruvettu puhumaan ecusidonnaisuudesta meidän            täkään vihjettä siitä, että se olisi selkeästi tuke-
26562: omaperäisenä toimintanamme. Mikä tästä olisi           massa kansantalouden tervehdyttämistä. Siksi
26563: parempi esimerkki kuin juuri tämä?                     markkinat reagoivat näin. Minusta kuitenkin
26564:                                                        tällä salilla on mahdollisuus vielä tämäkin asia
26565:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra       korjata tämän päivän ja ennen muuta huomisen
26566: puhemies! Ed. Vanhanen viittasi siihen, että ke-       äänestyksen yhteydessä.
26567: hitysyhteistyömäärärahojen leikkauksista ei val-
26568: litse eduskunnassa yksimielisyyttä. Hieman häm-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
26569: mästyksellä kuuntelin äsken käydyn pitkähkön           Herra puhemies! Täällä puhutaan eduskuntakes-
26570: debatin kehitysyhteistyömäärärahojen leikkauk-         kustelujen vaikutuksesta markkinakorkoihin.
26571: sista.                                                 Haluaisin huomauttaa, että siinä keskustelussa
26572:     Tuntuu aika omalaatuiselta, että kun kehitys-      on kaksi osapuolta. Toinen osapuoli on hallitus,
26573: yhteistyömäärärahojen leikkauksista teki pää-          jonka tulee olla vakuuttava oman ohjelmansa to-
26574: töksen Holkerin hallitus ja - tarkistin äsken -        teuttamiseksi, ja toinen osapuoli on oppositio,
26575: oli kaiken lisäksi yksimielinen, nyt eduskunnassa      joka mahdollisesti arvostelee hallituksen ohjel-
26576: tähän Holkerin hallituksen päätökseen, jota            maa.
26577: Ahon hallitus toteuttaa, kohdistavat ennen kaik-          Tässä tapauksessa voimme vetää sen johto-
26578: kea sosialidemokraatit erittäin voimakkaan ja          päätöksen, että hallitus ei ole ollut vakuuttava
26579: oikean arvostelun. Mutta oikean arvostelun             oman asiansa puolesta eikä ole pystynyt puolus-
26580: 496                                    Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26581: 
26582: 
26583: tamaan sitä politiikkaa, jota aikoo harjoittaa           aiotaan ilman työmarkkinajärjestöjen myötävai-
26584: maassamme. On vedettävissä se johtopäätös,               kutusta päästä jonkinlaiseen vakauttamisratkai-
26585: että hallitus arvioidaan heikoksi toteuttamaan           suun, kovin pilvissä silloin leijutaan.
26586: sellaista ohjelmaa, jota se sanoo toteuttavansa.
26587: Hallitus on siis tehnyt poliittisia virheitä tuodes-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kansa-
26588: saan niin huonon ohjelman, että markkinat eivät          laiset ovat saaneet maistella kepun vaihtoehtoa
26589: luota hallituksen kykyyn puolustaa valittua po-          nyt noin kuukauden ajan. Lyhyessä ajassa on
26590: litiikkaa.                                               tullut selväksi, että vaihtoehto on palkansaajan
26591:     Tässä mielessä markkinakorot ovat reagoi-            tappolinja. Kun taloutta on elvytettävä, enim-
26592: neet hallituksen heikkouteen ja siihen, että oppo-       mät toimenpiteet aiotaan kohdistaa palkansaa-
26593: sitio on pystynyt osoittamaan hallitusohjelman           jiin. Kuinka hallitus kuvittelee, että tuotantoelä-
26594: onttouden, sisällyksettömyyden. Olen ylpeä, jos          mä elpyy muitta mutkitta, jos sen tärkeintä voi-
26595: oppositio on siihen pystynyt, koska se onttous ja        mavaraa, työvoimaa, kohdellaan kuten hallitus
26596: sisällyksettömyys olisi paljastunut suomalaisille        on aikonut?
26597: joka tapauksessa. Jos ei se paljastunut eilen, niin          Elinkeinoelämä saa nyt palkkionsa siitä, että
26598: lähimpien viikkojen kuluessa.                            se on vienyt suomalaisen työn tulokset ulkomail-
26599:                                                          le. Se saa suurieleisen anteeksiannon myös sivu-
26600:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            bisneksilleen eli epäonnistuneille seikkailuille
26601: Arvoisa puhemies! Ed. Vanhaselle toteaisin, että         kasinopelien maailmassa. Kun bisnes ei kannata,
26602: jos hallituksella on takanaan tarpeeksi parla-           voi tehdä konkurssin ja aloittaa alusta.
26603: mentaarista voimaa, silloin sen ohjelmalla on                Kansalaiset taas eivät saa armahdusta henki-
26604: myös uskottavuus. Jos sitä parlamentaarista              lökohtaisen epäonnen kohdatessa. Esimerkiksi
26605: voimaa ei ole tarpeeksi, sitä on hankittava oppo-        asunnon takia ylivelkaantuneen ja työttömäksi
26606: sition puolelta. Se tarkoittaa silloin sitä, että        joutuneen ei ole mahdollista tehdä henkilökoh-
26607: neuvotellaan opposition kanssa, ennen kuin               taista konkurssia ja jatkaa taas puhtain pape-
26608: ryhdytään mitään talouspoliittista ohjelmajulis-         rein.
26609: tusta antamaan. Sillä tavalla saadaan oppositio              Hallitus on käynyt säästötoimiinsa eräänlai-
26610: mukaan ja saadaan riittävästi uskottavuutta sille        sen hysterian vallassa. Tämä hallitsemistapa tuli
26611: kokonaispolitiikalle, jota harjoitetaan.                 esiin jo kepun oppositioaikana ja sen käymässä
26612:    Tässä tapauksessa on nähty, missä klikkasi.           vaalitaistelussa. On valitettavaa, että kepun hal-
26613: Ed. Luukkainen totesi harvinaisen selvästi, millä        lituskumppanit ovat ottaneet tämän yhteiseksi
26614: tavalla se käytännön elämässä näkyy.                     menetelmäksi. Kerrotaan, että sanoma onkin
26615:                                                          mennyt hyvin perille. Mummot keräävät rahaa
26616:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    sukanvarteen, ja monet työnantajat pohtivat,
26617: Herra puhemies! Ed. Vanhanen totesi, että ellei          että heidänkin kai on lomautettava, kun kerran
26618: nyt säästetä, voidaan reformipolitiikasta 1990-          sanotaan, että on lama.
26619: luvulla luopua. Tässä ongelmana kai hallituksel-             Huonon taloudellisen tilanteen varjolla ai-
26620: la on se, että se on purkamassa jo 1980-luvun re-        otaan nyt murentaa suomalaista sosiaaliturvaa
26621: formeja. Juuri tästä aiheutuu epäuskottavuus. Ei         ja yhteisiä hyvinvointipalveluja. Hallituksen
26622: voida luottaa sellaiseen hallitukseen, joka ei tule      nimenomaisena tarkoituksena on, kuten minis-
26623: toimeen työmarkkinajärjestöjen kanssa. Halli-            teri Viinanen totesi eilen, käydä kiinni rakentei-
26624: tuksen aikomat purkutoimet esimerkiksi työttö-           siin. Vaalien alla julistetut uhat ovat saamassa
26625: myysturvauudistuksen, sairausvakuutusuudis-              verisen muotonsa. Palkansaajat, sairaat, vam-
26626: tuksen, yksilöllisen varhaiseläkkeen osalta kaik-        maiset, vanhukset ja koululaiset ovat ryhmiä,
26627: ki ovat sellaisia, jotka sotivat tehtyjä tulopoliitti-   joita hallitus aikoo mitä raaimmalla tavalla
26628: sia ratkaisuja vastaan 1980-luvulla. Jos tällaisiin      muistaa. Ja millä menetelmillä? Neuvottelemat-
26629: toimiin hallitus lähtee ja samalla uhoaa tekevän-        ta, antamatta mitään arvoa kolmikantasopi-
26630: sä poikkeuksellisen tehokasta talouspolitiikkaa,         muksille, joilla yhteistä hyvinvointi-Suomea on
26631: säästötoimia, jotka koskevat jokaisen kansalais-         turvallisesti ja yhteiskuntarauha säilyttäen ra-
26632: en elämää, niin kovin hataralla pohjalla tällaisen       kennettu.
26633: hallituksen todellisuudentaju on.                            Hallitusohjelmaan kirjattu pyrkimys "hyvästä
26634:    Jos suomalaisissa olosuhteissa, joissa juuri          yhteistyöstä työmarkkinajärjestöjen kanssa"
26635: tulopoliittisella koneistolla on pystytty turvaa-        joutuu vähintäänkin epäuskottavaan valoon.
26636: maan ennätykselliset talouskasvut 1980-luvulla,          Hallitus on itse viemässä itseltään luottamusta,
26637:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   497
26638: 
26639: kenties jopa leikkii tulella, mitä tulee mahdolli-      daan sanoa, että tämä on enemmän sääntö kuin
26640: suuksiin ylläpitää yhteiskuntarauhaa jatkossa.          poikkeus. On tosin käytetty jo myös huonoa
26641:     On paradoksaalista, että juuri huonoina ai-         harkintaa. Eihän nimittäin ole mitenkään järke-
26642: koina sosiaalista turvajärjestelmää lähdettäisiin      vää seisottaa esimerkiksi sairaaloiden vuode-
26643: purkamaan. Eikö tämän turvaverkoston tulisi             osastoja tyhjillään vain käyttövarojen puutteen
26644: toimia etenkin silloin, kun menee huonosti? Eroa       vuoksi. Ei ole myöskäänjärkevää luopua käyttä-
26645: ei voi olla sillä, onko työttömiä tai muita avun       mästä sijaisia, sillä kohta eivät jaksa nekään,
26646: tarvitsijoita vähän vai paljon. Yhteiskuntamme         jotka nyt tekevät poissa olevien kollegojensa
26647: kaksinapaistumisella toisaalta hyvin pärjääviin,        työt.
26648: toisaalta huono-osaisiin on pitkävaikutteisia              Hallitus puhuu tiedonannossaan julkisten
26649: ulottuvuuksia. Näitä eroja ei tulisi laskusuhdan-      menojen kasvun tyrehdyttämisestä. "Tyrehdyt-
26650: teen aikana vahvistaa.                                  täminen" on runsaaseen verenvuotoon liittyvä
26651:     Hyvinvointiyhteiskuntamme taustalla on kä-         sairaanhoidollinen toimenpide. Kun tämä verbi
26652: sitys kansalaisten tasa-arvosta. Peruskoulu,           on nyt liitetty julkiseen sektoriin, siitä syntyy
26653: maksuttornai tai subventoidut päivähoito- ja           ainakin minulle mielikuva, että aiemmin raken-
26654: kansanterveystyö, kansalais- ja työväenopistot,        nettu Suomi olisi perustettu jotenkin väärille
26655: kirjastot jne. ovat palveluja, jotka ovat hitsan-      arvoille. Näin ei ole. Suomalainen peruskansa-
26656: neet tämän kansan yhteen, riippumatta synnyin-         lainen on omaksunut hyvin aidosti pohjoismai-
26657: taustasta tai asuinpaikasta. Tällaisilla saavutuk-     sen hyvinvointiyhteiskunnan idean. Mitä parem-
26658: silla on itseisarvo, jota tulee vaalia myös talou-     min hän sitä paitsi pääsee perille eurooppalaisis-
26659: dellisesti tiukempina aikoina. Voi vain kysyä,         ta vaihtoehdoista, sitä suurempaan arvoon omat
26660: mihin keskustelu tasa-arvosta on kadonnut tässä        saavutuksemme nousevat. Rakennetaanpa tai
26661: yhteydessä.                                            puretaanpa, toimenpiteet perustuvat aina arvoil-
26662:     Me sosialidemokraatit emme voi nähdä asi-          le. Ei ole olemassa arvoista vapaata rahanjakoa,
26663: oita niin, että valtio ja kunnat olisivat vain         ei myöskään arvoista vapaata säästämistä.
26664: köyhiä ihmisiä varten. Se merkitsisi synkkää               Nykyisin on muotia käyttää ns. juustohöylää.
26665: paluuta köyhäinhoidon aikaan, sillä hyväosaiset        Se on aika raukkamainen idea eikä edistä toi-
26666: kyllä aina keksivät keinot pärjätä.                    mintojen uudelleenarviointia. Harkittaessa esi-
26667:     On totta, että taloudellinen kasvu on ollut        merkiksi kuntasektorin säästökohteita tulisi pai-
26668: edellytys merkittäviin saavutuksiimme sosiaali-        kalliselle harkinnalle antaa tilaa samalla tavalla,
26669: politiikan alueella. Kun kasvu väliaikaisesti hii-     kuin olemme antaneet sille tilaa itse toiminnan
26670: puu tai muuttuu laskukaudeksi, olisi löydettävä        luomisessa. Ylhäältä ei pidä mennä sanomaan,
26671: keinot, jotka olisivat luonteeltaan myös väliai-       miten säästöt tulisi aikaansaada. Samaan mark-
26672: kaisiajajoiden turvin hyvinvointi voidaan turva-       kamääräiseen tulokseen voidaan päästä toimin-
26673: ta huonommankin ajan yli.                              tojen kannalta järkevämmällä tavalla, kun halli-
26674:     On tuomittavaa, että taloudellista lamaa syy-      tuksen suunnalta vain todettaisiin, paljonko tu-
26675: nä käyttäen puututaan sosiaaliturvan perusra-          lee säästää. Tällöin toimintoja tulisi tietysti tar-
26676: kenteisiin, niin kuin hallitus nyt aikoo. Tämä         kastella mahdollisimman suurina kokonaisuuk-
26677: hallitus näyttää vihaavanjulkista sektoria. Pak-       sina ja tunnustaa se, että toiminnat elävät elin-
26678: komielteenomaisesti tulisi nyt koskea kaikkeen,        kaarensa eri kohdissa. Tämä tulee luonnollisesti
26679: mikä näyttää julkiselta, paitsi maatalouteen.          ottaa huomioon myös resursoinnissa.
26680:  Kun hallitus supistaa julkista sektoria, se tar-         Tiedonannossa kummastuttaa se vaivannäkö,
26681:  koittaa, että myös työpaikkoja ajetaan mitä           jota hallituksessa on ilmennyt, kun se on itse
26682:  todennäköisimmin alas. Kun hallitus haluaa            etsinyt erilaisia säästökohteita. Parhaalla tahdol-
26683:  alentaa yksityisen työnantajan työeläkemaksua,        lakaan ei voi enää ajatella, että maata hallitsevat
26684:  se samalla nostaa julkisen sektorin suhteellisia      nyt ihmiset, jotka hallitsevat suuret linjat ja
26685:  työvoimakustannuksia yksityiseen verrattuna. Ja       luottaisivai pienemmissä asiantuntijoihin, niihin,
26686:  sitten hallitus itse ihmettelee, kun palvelujen       jotka hommaa kentällä pyörittävät.
26687:  tuottaminen julkisella sektorilla on niin kallista.       On oikeastaan liikuttavaa ajatella, että tämän
26688:     On tietenkin totta, että myös julkista sektoria    maan talous pelastuisi sillä, että koululaiset
26689:  voidaan ja pitää tehostaa. Ei pidä kuitenkaan         pakataan suurempiin ryhmiin ja vähennetään
26690:  väheksyä sitä vuosikausia jatkunutta työtä, jota      heidän mahdollisuuksiaan valita oppiaineita. On
26691:  paikan päällä on jo harrastettu säästöjen aikaan-     liikuttavaa ajatella, että tämän yksityiskohtaisen
26692:  saamiseksi ja toiminnan tehostamiseksi. Voi-          ehdotuksen tekee sama hallitus, joka haluaa
26693: 
26694: 32 210270E
26695: 498                                    Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26696: 
26697: 
26698: varustaa Suomea kohti parempaa kansainvälistä           tenkin pahoin, että valtion suunnasta pyrkimyk-
26699: kilpailukykyä. Tuntikehysten vähentäminen               set olisi viimeistään tyrmätty, sillä olisihan se
26700: merkitsisi myös vammaisten ja muun erityisope-          liu'uttanut kuntasektorin palkkoja yli sietorajo-
26701: tuksen vähenemistä ja kehnoa kehitystä tasa-            jen. Toivon, että hallitus tarttuu tähän verrattain
26702: arvon suunnassa. Opettajien työllisyys vähenisi         suureen ongelmaan.
26703: myös. Hallituksen herrat ovat itse käyneet oppi-           Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliitti-
26704: koulunsa valikoiduissa luokissa, joskin suurissa.       nen tiedonanto kertoo suunnan muutoksesta
26705: Näyttää siltä, ettei herroilla ole oikein käsitystä,    talouspolitiikassa. Se ei lisää kansalaisten tasa-
26706: mitä koko ikäluokan kuljettaminen koulun läpi           arvoa, vaan vähentää sitä. Kyseessä ei ole vain
26707: pedagogisessa mielessä vaatii. (Ed. Seppänen: Ei        pikku puhuri, vaan koko valtakunnan yli pyyh-
26708: saa unohtaa rouva Uosukaista!) - Mutta hän-             kivä suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan
26709: hän on joutunut antamaan periksi herroille,             murskaava myrsky. Näyttääkin jo varmalta,
26710: kuten on kuultu.                                        etteivät kansalaiset vaaleissa tätä tarkoittaneet.
26711:     On liikuttavaa ajatella, että elinkeinoelämän          Herra puhemies! Kannatan ed. Kalliomäen
26712: tehokkuus aiotaan mitata ulos työntekijöistä,           esittämää sanamuotoa päiväjärjestykseen siirty-
26713: jotka saavat yhä huonomman työterveyshuol-              miseksi.
26714: lon. Heitä kannustetaan parempiin työsaavutuk-
26715: siin myös tiedolla, että yksilöllisen varhaiseläk-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
26716: keen myöntämisikärajaa nostetaan juuri, kun             Arvoisa puhemies! Ehkä on paikallaan korostaa
26717: systeemi on vihdoin saatu rullaamaan. Kaiken            muutamaa sellaista näkökohtaa, jotka liittyvät
26718: päätteeksi työntekijät saavat maksaa yhä enem-          talouspolitiikan ja sosiaalipolitiikan kytkentöi-
26719: män yhä pienemmistä sosiaaliturvaetuuksista ja          hin. Sitä ennen kuitenkin haluaisin hyvin selke-
26720: kaikesta syystä pelätä, ettei 60 prosentin eläketa-     ästi todeta, kun ed. Vehkaojan ja aikaisemmin-
26721: so toteudukaan.                                         kin pidetystä puheenvuorosta tuli sellainen käsi-
26722:     Kun hallitus kertoo tiedonannossaan pitävän-        tys, että hallitus ei ole keskustellut eikä olisi
26723: sä huolen säästötoimien oikeudenmukaisesta              valmis keskustelemaan työmarkkinajärjestöjen
26724: kohdentumisesta eri kansalaispiirien kesken, on         kanssa silloin, kun säästötoimia tehdään, että
26725: sana oikeudenmukaisuus saanut uuden sisällön.           uskon, että kansanedustajillakin on jo jonkinlai-
26726: Hallituksen mukaan oikeudenmukaisuutta on               nen käsitys siitä, että keskusteluja on käyty ja
26727: ottaa palkansaajilta, sairailta, vanhuksilta, vam-      niitä tullaan käymään. Niin kuin hallituksen oh-
26728: maisilta ja lapsilta ja siirtää näin kootut säästöt     jelmassakin sanotaan, kolmikantainen yhteistyö
26729: teollisuuden ja maatalouden eduksi. Lehmät              on edelleen arvossaan ja sen mukaan tullaan
26730: nauttivat suurempaa perustuslain suojaa kuin            myös toimimaan.
26731: ihminen ja koulutus, kuten eräs kolumnisti osu-            Toinen tärkeä asia on muistaa se, ettäjulkinen
26732: vasti totesi. Osaavatkohan lehmät edes nauttia          ja yksityinen kuuluvat yhteen. Ed. Vehkaoja
26733: tästä oikeudenmukaisuuden tulkinnasta, voi-             puhui hyvin paljon arvoista. Minusta se oli hyvin
26734: daan kysyä.                                             tärkeä painotus. Meidän ratkaisumme pohjautu-
26735:     Kun hallitus liittää kotihoidon tuen osaksi         vat aina arvoihin, mutta me emme voi toimia ed.
26736: vähimmäisturvaa, on tämä ehdottomasti uusi              Vehkaojankin peräänkuuluttaman tasa-arvon
26737: avaus suomalaiseen keskusteluun. Se on mielen-          hyväksi, ellei meillä ole siihen välineitä. Silloin
26738: kiintoisempi veto kuin ehkä aluksi huomataan-           kun me haluamme viedä eteenpäin palvelujärjes-
26739: kaan. Kotihoidon tuki on lain mukaan kunnal-            telmän kehittämistä tai muita järjestelyjä, meillä
26740: lisen päivähoidon vaihtoehto. Tämän mukaan              täytyy olla myös taloudelliset voimavarat ja
26741: pitäisi tietysti ajatella, että jos säästetään päivä-   meidän täytyy pitää huolta siitä, että taloudelli-
26742: hoidossa, niin säästetään myös kotihoidon tues-         nen pohja on olemassa. Toivottavasti suomalai-
26743: sa. Aktiivisilla toimilla, mm. kotihoidon tuen          sessa yhteiskunnassa säilyy halu rahoittaa yh-
26744: hinnoittelulla, valtiovalta on edesauttanut sellai-     teisvastuullisesti esimerkiksi tärkeää palvelujär-
26745: sen tilanteen syntymistä, jossa hoivatyötä am-          jestelmää. Uskon, että siitä saatavat edut, aina-
26746: matikseen tekevä voi saada pienemmän palkan             kin oman käsitykseni mukaan, ovat todella
26747: kuin tätä työtä oman perheensä piirissä ja koti-        merkittävät.
26748: hoidon tuella tekevä. Itse asiassa vallitsee aika          Arvoisa puhemies! Täällä on eilen illalla use-
26749: sekasortoinen tilanne. Voidaan tietysti ajatella,       assa puheenvuorossa väitetty, että hallitus on
26750: että tämän olisi tullut myötävaikuttaa hoiva-           jollakin tavalla unohtanut perusturvan tai perus-
26751: alojen ammattityön hinnoitteluun. Pelkään kui-          turvallisuuden ja tulkitsee sitä hyvin kapeasti.
26752:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   499
26753: 
26754: Haluan hallituksen ohjelmasta korostaa sitä             me olemme nyt jo jonkin verran pystyneet pur-
26755: painotusta, että siihen selkeästi kuuluvat perus-        kamaan turhaa ohjausta. Sitä tullaan tämän
26756: toimeentuloetuudet, peruspalvelut ja sen lisäksi         uudistuksen yhteydessä keventämään, mutta
26757: asuminen ja että hallituksen ohjelmassa lähde-           kuitenkin niin, että jää selkeät linjaukset, mitä
26758: tään myös siitä, että näillä alueilla tapahtuu          nämä palvelut ovat ja minkälaisiin laadullisiin
26759: kehittämis- ja parantamistyötä. (Ed. Skinnari:          tavoitteisiin niissä pitää myös päästä.
26760: Ovatko kaikki samaa mieltä? - Ed. Stenius-                  Uskon myös, että hallinnon keventämisen
26761: Kaukonen: Ei ainakaan Viinanen!)- Hallituk-              osalla, joka koskee julkista sektoria, tullaan
26762: sen ohjelma on yhteisesti hyväksytty, ja uskon,         pääsemään sellaisiin tavoitteisiin, jotka merkit-
26763: että sitä tullaan yhteisesti noudattamaan. (Ed.         sevät säästöä. Se on sellaista rakenteellista uudis-
26764: Stenius-Kaukonen: Sen jälkeen on tehty monta            tamistyötä, jossa ei hävitetä mitään, mikä on
26765: päätöstä!)                                              arvokasta, vaan luodaan uusia voimavaroja sille,
26766:     Se, että juuri tällä hetkellä ei ole mahdolli-      mikä on tärkeätä.
26767: suuksia viedä esimerkiksi niitä perusturvaan ja             Tämä palvelupuolen kehitystyö tulee painot-
26768: peruspalveluihin liittyviä uudistuksia läpi, jotka      tumaan tietysti pitemmälle aikajänteelle kuin
26769: on kirjattu ohjelmaan, liittyy taloudelliseen ti-       yhdelle vuodelle. On selvää, että tuloksetkin
26770: lanteeseen ja edellyttää, että taloudellinen pohja      näkyvät jonkin verran hitaasti. Mutta tällä alu-
26771: on olemassa ja että sitä myös pystytään kestäväl-       eella on jopa sellaisia toimia, jotka tuottavat
26772: lä tavalla vahvistamaan. (Ed. Seppänen: Miksei          parempaa palvelua huokeammin kustannuksin.
26773: vaaliohjelman aikaan ollut tiedossa näitä ongel-        Niistä oivallinen esimerkki on väestövastuun
26774: mia?) - Se onkin hyvin tärkeä kysymys, miksi            toteuttaminen perusterveydenhuollossa, omalää-
26775: tilanne on alkuvuoden tilannetta pahempi. Se            kärijärjestelmä, joka nyt jo on osoittanut sen,
26776: tietysti edellyttää meiltä kaikilta, näin toivon,       että nämä kaksi harvoin käsi kädessä kulkevaa
26777: ripeitä ja selkeitä toimia, että pääsemme parem-        asiaa voidaan saavuttaa yhdessä.
26778: malle uralle. -Tähän on tietysti kytkyksissä se,            Me tulemme painottamaan uusia päivystys-
26779: että kehittämistoimia vuoden 1992 budjetissa on         järjestelyjä, uusia todistuskäytäntöjä. Sitä kautta
26780: hyvin vaikea viedä läpi. Sosiaali- ja terveysminis-     voidaan karsia ns. turhia käyntejä. Silloin kun
26781: teriön taholta ei tulla esittämään sellaisia merkit-    asiantuntijat kirjoittavat turhia papereita, voi-
26782: täviä järjestelmien kehittämisuudistuksia, joiden       daan varmasti puhua asiantuntemuksen ja ajan
26783: lisäkustannukset olisivat suuria, johtuen juuri         väärinkäytöstä.
26784: siitä tilanteesta, että meidän on nyt osattava              Se, että myös aika laitosvaltaista ja raskasta
26785: säästää ja tietyiltä osin osattava myös tinkiä.         palvelujärjestelmää voitaisiin keventää, edellyt-
26786: (Ed. Stenius-Kaukonen: Miten perusturvan sit-           tää, että voidaan ohjata uusia voimavaroja sekä
26787: ten käy?)                                               kohdentaa olemassa olevia voimavaroja enem-
26788:      Minä otan ensin muutaman näkökohdan                män avohoitoon ja kotona tapahtuvan selviyty-
26789: näistä palveluista. Hallitus ja hallituksen poli-       misen tukemiseen ja myös kotihoidon tuen kehit-
26790: tiikka rakentuu selkeästi meidän julkisen palve-        tämiseen.
26791: lujärjestelmämme varaan, jota yksityinen palve-            Olin hyvin yllättynyt ed. Vehkaojan puheen-
26792: lujärjestelmä täydentää. Tiedonannossa on mai-          vuorossa siitä, että kotihoidon tuki olisi jollakin
26793: nittu se, että lähivuosina uusien virkojen eli          tavalla vastakkainen tai että siihen sisältyisi
26794: kasvun vara on entistä pienempi, mutta se on            jotain hyvin vaarallista ja merkillistä. Kyllä oma
26795:  edelleen kasvua. 2 000 virkaa asetetuista kasvu-       käsitykseni on se, että monet henkilöt, jotka
26796:  tavoitteista ei merkitse nollakasvua, vaan selke-      vastaavat näistä hoitovelvoitteista, ovat tänä
26797:  ää panostusta näille alueille, erityisesti päivähoi-   päivänä hyvin heikossa asemassa, ja tätä raken-
26798:  toon, vanhustenhuoltoon, mutta myös kolman-            nemuutosta ei pystytä muutoin viemään läpi,
26799:  tena tietysti terveydenhuoltoon.                       ellei pohjaa avohoidon ja kotona tapahtumisen
26800:      Eilen nousi esiin, minkälainen valtionosuus-       selviytymisen osalta myös tiettyjen tukimuotojen
26801:  uudistus tulee olemaan. Kyllä sen. tavoitteena on      osalta vahvisteta.
26802:  luoda uutta pohjaa julkiselle palvelujärjestelmäl-         Vielä on tärkeätä mainita yhden luukun peri-
26803:  le. Hallituksen ohjelmassa on selkeä kirjaus siitä,    aate, joka on tarkoitus toteuttaa sosiaaliturva-
26804:  että valtionosuusjärjestelmä pelaa. Sen edelly-        etuuksien osalta. Siellä erityisesti sosiaalitoimen
26805:  tyksenä on, että kunnat huolehtivat tietyistä          alueella tullaan saavuttamaan uusia voimavaro-
26806:  peruspalveluista, mutta niin että päätösvaltaa,        ja ja asiantuntijoitten, sosiaalityöntekijöitten,
26807:  vapautta, liikkumavaraa on enemmän. Minusta            työpanos voidaan käyttää todella oikealla taval-
26808: 500                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26809: 
26810: 
26811: la heidän koulutuksensa ja osaamisensa huomi-           nämä minkin järjestelmän kohdalla sitten raken-
26812: oon ottaen.                                             tuvat, tässä vaiheessa ei ole mahdollista tarkkoja
26813:    Nyt tietysti on tärkeä kysymys, osataanko            tulorajoja antaa.
26814: niin valtion kuin kuntien puolella nähdä riittä-           Työttömyysturvan osalta sanoisin, että siellä
26815: vän pitkälle eteenpäin ja nähdä myös se, että           etuudet hyvin keskituloksellakin tasolla helposti
26816: rakenteelliset asiat edellyttävät tiettyä pohjaa.       saattavat johtaa toimeentulotuen hakemiseen ja
26817: Jos liian lyhytnäköisesti leikataan esimerkiksi         sen vuoksi ministeriön näkökulmasta tämä alue
26818: kotihoidon tukea taikka muuta ennalta ehkäise-          tulee olemaan kevyemmän säästötarkkailun
26819: vää toimintaa, niin se ei ole oikeaa säästämistä.       kohteena kuin sairausvakuutus. Sielläkin on tie-
26820:    Sitten toimeentulopuolen kysymyksiin. Halli-         tysti selkeästi suurtakin avun tarvetta, jos ajatel-
26821: tus on omassa ohjelmassaan painottanut hyvin            laan lisäkehittämisen tarvetta, pienituloisempien
26822: selkeästi vähimmäisetuuksia, niitten kehittämis-        päätä. Mutta sieltä meidän ehdotuksemme on
26823: tä, mutta se ei ole mitenkään vastakohta ansio-         tämän miljardin kattamiseen.
26824: sidonnaiselle sosiaaliturvalle. Suomalainen jär-           Sen lisäksi on tiettyjä uusia maksuvelvoitteita,
26825: jestelmä on rakentunut ja tulee rakentumaan             mutta niidenkin osalta pyritään mahdollisim-
26826: näille kahdelle peruspilarille. Se, missä me olem-      man pitkälle siihen, että ne kohdistuvat sinne,
26827: me viime vuosina kulkeneet kovin hitaasti, liittyy      missä on enemmän rasituksen kantokykyä.
26828: juuri vähimmäisetuuksiin ja perustoimeentuloe-             Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä pari
26829: tuuksiin ja siellä ne suurimmat aukot tällä het-        yleisempää näkökohtaa. Nyt kun laman syitä on
26830: kellä ovat.                                             etsitty, silloin tällöin on vieritetty syytä välillä
26831:    Tässä yhteydessä on hyvä myös todeta, että           aika yksipuolisesti julkiselle sektorille tai välillä
26832: sosiaali- ja terveysministeriössä ei ole valmisteilla   vähän yksipuolisesti sosiaalimenoihin. Meidän
26833: minkäänlaisia esityksiä siitä, että lapsilisäjärjes-    on hyvä muistaa, että vuosina 1988-1989 sosi-
26834: telmään tultaisiin puuttumaan, että siitä muo-          aalimenojen suhteellinen osuus pieneni meillä. Se
26835: dostettaisiin tarveharkintainen järjestelmä. Hal-       tuskin voi olla tämän lamatilanteen syy. Jos me
26836: lituksen ohjelma toteaa, että perhepoliittisia          katsomme kansainvälisesti, näin juuri yhden ti-
26837: etuuksia kehitetään painottamalla juuri suoria          laston, jossa Saksan Hittotasavallassa on sosiaa-
26838: tulonsiirtoja. Tämä on selkeästi myös ministeri-        limenojen osuus 28 prosenttia bruttokansantuot-
26839: ön linja. Meillä on erituloisia perheitä, mutta sitä    teesta ja Englannissa 23 prosenttia. Se, että
26840: tasoitusta tehtäköön verotusten kautta. Lapsili-        sosiaalimenot ovat pieni osuus tai pienempi
26841: sä on tarkoitettu jokaiselle perheelle korvaa-          osuus, ei välttämättä takaa kilpailukykyä, vaan
26842: maan niitä suuria kustannuksia, joita lapsista          on hyvin pitkälle kysymys siitä, miten me osaam-
26843: syntyy, ja näihin täytyy olla mahdollisuus myös-        me ne voimavarat, joita tällä alueella on, käyt-
26844: kin tulevaisuudessa lisää panostaa.                     tää, mitä me saamme niillä aikaan ja miten me
26845:    Mitä tulee vuotta 1992 koskeviin säästötoi-          osaamme myöskin nähdä sen, että laajan sosiaa-
26846: miin, tämän lisäbudjetin, joka on eduskunnan            lisektorin kautta luodaan edellytyksiä talouden
26847: käsiteltävänä, valmistelussa ei ole tehty min-          edistymiselle. Siellä hyvin pitkälle pidetään huol-
26848: käänlaisia leikkauksia. Tämä on ehkä hyvä tode-         ta siitä, että myös syntyy uusia työntekijöitä ja
26849: ta. Se, että kunnat ovat joutuneet oman tilan-          työntekijöitä, jotka sitten pystyvät myös anta-
26850: teensa mukaan tekemään joitakin säästötoimia,           maan täyden panoksensa työelämässä.
26851: jotka ehkä kaikki eivät ole olleet kovin onnistu-
26852: neita, on toinen kysymys, ja oikeasta säästämi-
26853: sestä pitää keskustella.                                   Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
26854:    Mutta nämä ehdotukset, jotka on tässä tie-           voisa puhemies! Ministeri Kuuskoskelle toteai-
26855: donannossa mainittu, koskevat kaikki vuotta             sin, että käsittelin kotihoidon tukea päivähoidon
26856:  1992. Siellä on selkeä painotus hallituksella, on      vaihtoehtona, kuten lakikin sen näkee. Näen,
26857: se sitten sairauspäivärahajärjestelmä tai työttö-       että jos mennään säästötoimiin esimerkiksi päi-
26858: myysturvajärjestelmä, että se alue, mistä säästöä       vähoidossa, niin vastaavasti sen tulisi toistua
26859: pyritään keräämään, painottuu suurempien                myös kotihoidon tuessa.
26860: etuuksien saajien joukkoon. Yksinomaan ei ole              Toisaalta käsittelin kotihoidon tuen suhdetta
26861: poissuljettu vähimmäisetuuksia, vaan pyritään           muuhun hoivatyöhön ja näiden hoivatöiden
26862: myöskin asteikot rakentamaan niin, että aivan           hinnoittelueroja. Minä en näe niin kuin ministeri
26863: pienituloiset tai pienten etuuksien saajat eivät        Kuuskoski, että kotihoidon tuki olisi puhdas
26864: joudu tätä rasitusta kantamaan. Siitä, miten            tulonsiirto, vaan se on yksi tapa hinnoitella
26865:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                     501
26866: 
26867: hoivatyötä. Tästä hinnoittelusta, mikä meillä nyt        Minä en ota näihin lukuihin sinänsä kantaa,
26868: on, on aiheutunut sekasortoa.                            vaan haluaisin ainoastaan huomauttaa, että eri
26869:    Kysynkin ministeriltä: Tietääkö hän, että tällä       maissa ne saatetaan budjetoida jossain määrin
26870: hetkellä esimerkiksi perhepäivähoitajan alin             eri tavalla. Suomessakin sosiaalikuluihin voi-
26871: palkka yhdeksän tunnin työstä, kun hän hoitaa            daan periaatteessa lukea paljon sellaisia määrä-
26872: yhtä vieraan lasta, on jopa vain 1 500 markkaa           rahoja, jotka budjetissa sisältyvät aivan johon-
26873: kuukaudessa, kun ensi syksystä lähtien omaa              kin muuhun kuin sosiaali- ja terveysministeriön
26874: lasta hoitava voi saada kotihoidon tukena pelk-          pääluokkaan. Tietysti täytyy laskea yhteen myös
26875: känä perusosana 1 850 markkaa kuukaudessa?               kuntien ja valtion sosiaalimenot.
26876: Haluankin kysyä ministeriltä: Pitääkö hän tätä              Esimerkkinä tästä voitaisiin ottaa jotkut
26877: tilannetta asianmukaisena ja onko hänellä kiin-          maatalouden tuet, jotka ovat luonteeltaan täysin
26878: nostusta lähteä tukemaan mahdollisia toimenpi-           sosiaalitukeen verrattavissa ja rinnastettavissa.
26879: teitä, joilla tämä omasta mielestäni suuri epä-          En tiedä, miten Saksassa tai Englannissa nämä
26880: kohta voidaan saada poistetuksi?                         summat Iuokitellaanja allokoidaan budjetteihin,
26881:                                                          mutta jos tämmöisiä vertailuja tekee, silloin
26882:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         pitäisi olla varma siitä, että ne luvut, joita
26883: puhemies! Tämän hallituksen perushokema on               esitetään, ovat vertailukelpoisia.
26884: ollut se, että perusturvaa ei leikata, ja siitä ollaan      Tällä minä en missään tapauksessa tarkoita
26885: ylpeitä. Minusta se kyllä ei ole kovin suuri             sitä, että ministeri Kuuskosken luvut olisivat
26886: ylpeyden aihe sen tähden, että ei kai hallituskaan       vääriä, vaan huomautan vain siitä, että tällainen
26887: sentään niin heiveröisellä eettisellä vakaumuk-          vaara on olemassa.
26888: sella ole varustettu, että se voisi ajatella leikkaa-
26889: vansa kaikkein pienimmistä etuuksista.                       Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
26890:     Totta kuitenkin on se, että perusturvaa saa-         voisa puhemies! Kun ja jos sosiaaliturvassa on
26891: vien ihmisten elämäntilannetta ja elämänmah-             pakko säästää, niin minä kyllä ihailen ja oikeas-
26892: dollisuuksia leikataan. Me itse asiassa siis pää-        taan surenkin ministeri Kuuskosken tehtävää.
26893: dymme samaan lopputulokseen. Nämä ihmiset                Tästä huolimatta mielestäni ne periaatelinjauk-
26894: on myös pantu laman maksajiksi ja teollisuuden           set ovat oikeita taijärkeviä siinä mielessä, että on
26895: tukipaketin rahoittajiksi. Liikevaihtoveron ko-          kuitenkin yritetty muistaa vähäosaiset ja pienitu-
26896: rotus rasittaa erikoisesti kaikkein pienituloisim-       loiset ja jättää heidät leikkausten ulkopuolelle.
26897: pm.                                                      On aivan totta, mitä ed. Astala sanoi, että
26898:     Myös siinä, että ei tehdä taso korotuksia, joita     mutkan kautta heihin kyllä vaikuttaa kaikki
26899: niin kipeästi tarvittaisiin, niin kuin ministerikin      säästäminen.
26900: tietää, itse asiassa tapahtuu tietynlaista leikkaa-          Toinen asia, mihin haluaisin puuttua ja mikä
26901: mista ainakin elämisen mahdollisuuksissa. Kun            minusta on hyvä, on se, että että kotihoidon tuki
26902: me vielä tiedämme, että kunnat leikkaavat ja             on viimeinkin tunnustettu painopisteeksi ja että
26903: supistavat nyt päivittäin ihmisten perusturvalli-        siihen satsataan, ja olen siis aivan eri mieltä kuin
26904: suutta, niin sekin koskettaa pahiten erityisesti         edustajatoveri vasemmalla. Siinä on tietenkin
26905: kaikkein pienituloisimpia.                               yksi vaara, jonka jokainen sellainen keski-ikäi-
26906:     Mielenkiintoinen teema on yksityinen sosiaa-         nen tietää, jonka omaisia on dementoituneina
26907: li- ja terveystoimi. Kun olette ajatelleet säästää       laitoksissa. Liian suuri painopisteen muutos
26908: terveys- ja sosiaalitoimen julkiselta sektorilta,        kotihoidon tukeen voi kostautua jossakin vai-
26909: miksi ette ole kaavailleet minkäänlaisia säästö-         heessa, sillä ei voida olettaa, että keski-ikäiset tai
26910: toimia yksityiselle puolelle, sillä julkista tuke-       eläkkeellä olevat joutuvat hoitamaan vielä van-
26911: ahan yksityiset saavat monella eri tavalla ...           hempia vanhuksiaan. Täytyy muistaa se, että
26912:                                                          vanhusten huollossa ei ilman laitoksiakaan selvi-
26913:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-                    tä.
26914: vuoroon varattu aika on käytetty.
26915:                                                             Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
26916:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):          Herra puhemies! Ministeri Kuuskoski suoritti
26917: Herra puhemies! Olisin puuttunut ministerin äs-          varsin asiallisen esittelyn oman vastuualueensa
26918: keisen puheenvuoron siihen kohtaan, missä hän            tärkeistä tarpeista, ja hyvin moneen niistä voin
26919: vertaili Saksan, Englannin ja Suomen sosiaaliku-         yhtyä. Hän samalla kuitenkin vetosi useampaan
26920: luja ja niiden osuutta bruttokansantuotteesta.           otteeseen hallitusohjelmaan ja siihen, että halli-
26921: 502                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
26922: 
26923: 
26924: tusohjelma näitä tarpeita esittelee ja että hallitus-   Ministeri Pietikäinen on tässäkin asiassa poik-
26925: ohjelmaa noudatetaan. Tosin hän lisäsi, että            keus omassa puolueessaan valitettavasti. (Ed.
26926: taloudellinen tilanne tällä hetkellä vaatii toisen-     Alaranta: Mitä valittamista siinä on?)- Valitet-
26927: laisia toimia.                                          tavaa on, että siellä ei ole laajempaa kannatusta
26928:    Totuus on, että hallituksen talouspoliittinen        tälle asialle.
26929: tiedonanto likimain nollaa hallitusohjelman so-            Pääministeri on kaivannut konkreettisia eh-
26930: siaalipolitiikan osalta. Ministeri Viinanen ja          dotuksia, mitä me esittäisimme. Olen omassa
26931: pääministeri Aho kertoivat myös, että tiukka            puheenvuorossani tuonut niitä jo esille, ja jos
26932: linja talouspolitiikassa jatkuu lähivuodet, aina-       olisi aikaa, niin voisi yksittäin käydä jokaisen
26933: kin pari seuraavaa vuotta, eikä siitä eteenpäin-        kohdan lävitse. Sosiaalivaliokunnassa olemme jo
26934: kään ole nähtävissä mitään merkittävää varalli-         esittäneet yhden luukun periaatteen toteuttamis-
26935: suuden kasvua, jota voidaan siirtää esimerkiksi         ta, koska juuri sillä voitaisiin hallinnollisia me-
26936: sosiaalisektorille.                                     noja supistaa. Me olemme valmiit käymään
26937:    Ministeri Viinanen on myös kertonut, niin            keskustelua yksityiskohtaisesti, mutta tärkeää
26938: kuin kaikki tietävät, ajatuksiansa mm. lapsilisien      on, että myös ne yksityiskohdat tuodaan tietoon,
26939: uudesta kohtalosta, että kaikille ei nykyisellä         jolloin voidaan yhdessä katsoa, mitä täällä on
26940: systeemillä niitä tarvitsisikaan maksaa. Hallituk-      mahdollista viedä eteenpäin ja mikä tyssää op-
26941: sen sisällä on siis merkittävä ministerien välillä      position vastustukseen.
26942: vallitseva ristiriita sekä peruslinjan toteutumis-
26943: mahdollisuudesta että tärkeistä yksittäisistä ky-           Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26944: symyksistä.                                             voisa puhemies! Minusta oli erittäin hyvä, että
26945:    Ministeri korosti mielestäni aivan oikein, että      ministeri Kuuskoski toi esille täällä vertailuluku-
26946: voimavarojen oikea kohdennus sosiaalisektorilla         ja siitä, mitä muissa länsimaissa sosiaalimenoi-
26947: on avainkysymys hyvieq palvelujen edelleen jat-         hin käytetään, vaikkakin ed. Paloheimo rohkeni
26948: kamiseksi. Siksi on syytä korostaa sitä, että           jo epäillä, että kysymyksessä saattaa ~lla ehkä
26949: ministerin olisi hyvä myös kiirehtiä valtionosuus-      budjetin tekninen rakenne, jonka perusteella
26950: lainsäädäntöä eikä pelkästään niin, että se olisi       voisi arvioida, että Suomessa käytetään enem-
26951: voimassa 1993. Käytettävissä on valmis pohja,           män. Kuitenkin kansainvälisesti on todettu, että
26952: edellisen hallituksen antama pohja, joka toisi          me olemme hyvää keskimääräistä Oecd-tasoa, ja
26953: helpotusta tältä osin ja antaisi resursseja koh-        tämä tulisi tietysti myös jatkossa säilyttää. (Ed.
26954: dennukseen.                                             Stenius-Kaukonen: Alle keskiarvon!)- No, sa-
26955:                                                         notaan vaikka keskiarvokin, niin säilytetään edes
26956:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     se.
26957: heenvuoro ): Herra puhemies! Ei ole mitään syytä            Olisin tiedustellut ministeriltä: Katsooko
26958: antautua siihen ajatukseen, että sosiaalimenoista       ministeri Kuuskoski, että sosiaali- ja terveyspal-
26959: on pakko leikata. Ministeri Kuuskoski lukee             velut ovat sellaisia toimintoja, joihin täällä pal-
26960: hallitusohjelmaa, ja ymmärrän erittäin hyvin,           jon puhuttu menoautomaatin purku pitäisi ulot-
26961: että hän niin tekee. Onhan hän ministeri Pietikäi-      taa? Tarkoitan esimerkiksi valtionosuusjätjestel-
26962: sen kanssa muotoillut perusturvaa koskevat              mää ja muita. Nyt täällä on todella useissa
26963: kohdat. Mutta vain neljä päivää sen jälkeen             ministereiden ja erityisesti miesministereiden
26964: valtioneuvosto teki päätöksen, jossa nollattiin         puheenvuoroissa tuotu esille jatkuvasti se, että
26965: pitkälle, niin kuin täällä on todettu, nämä tavoit-     valtion menot ja erityisesti julkiset palvelut olisi-
26966: teet.                                                   vat jotenkin menoautomaatin kourissa. Ihmisille
26967:    Ministeri Viinasen puheet osoittavat, että           on syntynyt sellainen käsitys, että kaikki se, mikä
26968: hänellä ei ole minkäänlaista perusturva-ajattelua       on menoautomaatin kourissa, pitäisi purkaa.
26969: omien toimiensa pohjana, ja siinä mielessä toi-         Kysyn siis ministeriltä: Katsooko hän, että nämä
26970: voisin, että ministeri Kuuskoski hakisi tukea           tärkeät palvelut ovat myös purkukohteita?
26971: oppositiosta perusturvan kehittämiseksi. Meillä-                Kun ministeriössä on myös kaavailtu tiet-
26972: hän on erittäin hyvä kokemus yhteistyöstä va-           tävästi terveyskeskusmaksun käyttöönottoa, niin
26973: semmistoliiton ja keskustan ryhmän kanssa vii-          muistutan mieleen, että esimerkiksi verouudis-
26974: me vaalikaudella. Me kaikki tiedämme pitkät             tuksessa alle 60 000 markkaa vuodessa ansaitse-
26975: perinteet ja sen, että juuri näiltä tahoilta löytyy     vat saivat ns. verohelpotusta noin 60 markkaa,
26976: perusturvan kannattajien joukko. Mutta kokoo-           joka olisi yhden terveyskeskusmaksun verran,
26977: muksen kanssa sitä on vaikea viedä eteenpäin.           kun esimerkiksi ministeritaso sai verohelpotuk-
26978:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  503
26979: 
26980: sia noin 12 000 markan verran, jolla voisi terve-       että se on niitten asioiden joukossa, joista
26981: yskeskuksessa käydä 200 kertaa vuodessa.                ensimmäisenä leikataan.
26982:                                                            Toisaalta sosiaali- ja terveysministeri pääsee
26983:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              täällä mielestäni kohtalaisen helpolla, koska
26984: Herra puhemies! Kiinnittäisin huomiota keskus-          siltä sektorilta puuttuvat hyvin yksityiskohtaiset
26985: teluun hallinnon järkevöittämisestä. Näkisin,           esitykset verrattuna jälleen esimerkiksi tuntike-
26986: että kun sosiaali- ja terveyshallintoa lähdetään        hykseen, johon on helppo puuttua ja päästä
26987: järkevöittämään, mukana tulee olla organisato-          kiinni.
26988: rinen viisaus. Hallinnon supistaminen ei saa                Kuten ministeri totesi, sosiaalialalla jatkuu
26989: johtaa kansalaisten oikeusturvan heikkenemi-            kasvu edelleen. Kysyisinkin ministerin näkemyk-
26990: seen vaan pikemminkin siihen, että kansalaisyh-         siä rahoitusjärjestelyistä. Onko laajempi maksu-
26991: teiskunta paranisi siten, että kansalaiset parem-       palvelujärjestelmän luominen ja sen seuraami-
26992: min saisivat selville omat oikeutensa ja etuuten-       nen mahdollista sekä miten ministeriö aikoo
26993: sa.                                                     suhtautua omavastuuosuuksien korotuksiin?
26994:     Toisaalta kun puhutaan hallinnon supistuk-          Nähdäkseni nämä ovat välttämättömiä, jos ai-
26995: sista, niin supistukset eivät saisi ulottua palvelui-   omme säilyttää sosiaaliturvamme edes tällä ta-
26996: hin kerrannaisvaikutuksinakaan sillä tavoin, että       solla.
26997: lopulta saavutettu säästö aiheuttaakio itse asias-
26998: sa suuremman lisäkustannuksen. Tulee olla                   Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
26999: kykyä arvioida, mitkä säästöt ovat todellisia ja        Arvoisa puhemies! Täällä eilen ja tänäänkin on
27000: mitkä itse asiassa näennäissäästöjä.                    kaivattu ministereiltä vastausta siihen, mikä pe-
27001:     Kaiken kaikkiaan kun tulevan vuoden budjet-         rusturva hallituksen mielestä on. Silloin, kun ns.
27002: tia valmistellaan, niin näkisin myös tarpeellisek-      säästölakia helmikuussa käsiteltiin, siihen ei
27003: si, että sosiaali- ja terveysministeriö neuvottelisi    löytynyt vastausta asiantuntijoilta eikä keneltä-
27004: opposition kanssa ja oppositio voisi saada pa-          kään, mikä on lakisääteinen perusturva, jota ei
27005: remmat takeet siitä kuin toistaiseksi on esitetty,      aiottu silloin leikata. Tähän toivoisi vastausta,
27006: että suunnitellut säästötoimet eivät johtaisi eriar-    mikä nykyisen hallituksen mielestä on perustur-
27007: voisuuden lisääntymiseen.                               va.
27008:                                                            Säästötoimenpiteissä, jotka tänä päivänä jo
27009:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):                    monissa kunnissa ovat sosiaali- ja terveystoimen
27010: Herra puhemies! Ensiksi haluaisin kiittää minis-        osalta jokapäiväistä arkielämää, ehkä esimerkki
27011: teriä siitä, että hän otti esille kotihoidon tuen ja    on otettu valtiovallan suunnalta. Kunnissa sääs-
27012: sanoi, että sen leikkaamiseen ei ole syytä. Se on       tötoimet tulevat monelta osin paljon kalliim-
27013: aihe, joka monessa lapsiperheessä on aiheutta-          maksi kuin se, että olisi annettu tilanteen olla
27014: nut huomattavaa hämminkiä, koska kotihoidon             entisellään. Jos otetaan esimerkiksi vanhus tai
27015: tuen varaan on laskettu useamman vuoden mit-            vammainen, jota on hoidettu kotona tähän saak-
27016: tainen kotona oleminen ja tehty perheen suunni-         ka pienellä kodinhoidon tuella, niin kun hänet
27017: telmat sen mukaan.                                      viedään laitokseen, kustannukset saattavat olla
27018:    Myös haluaisin korostaa sitä seikkaa, kun            kymmenkertaiset per vuorokausi siihen verrattu-
27019: lapsilisistä on puhuttu, että en jaksa uskoa,           na, jos vanhus tai vammainen olisi hoidettu
27020: että kokoomuksen ryhmä ainakaan kovin laa-              kotona. Mielestäni malli, mitä nyt ollaan omak-
27021: jamittaisesti olisi valtiovarainministeri Viina-        sumassa sosiaali- ja terveystoimen osalta, monel-
27022: sen takana tässä asiassa. Muutenkin tun-                ta osin nähtävästi tulevina vuosina kostautuu
27023: tuu aika oudolta, että monessa näistä asi-              suurempina kustannuksina.
27024: oista kohdistetaan säästötoimenpiteitä sellai-             Mielenkiintoinen kysymys on yrityksille ke-
27025: siin asioihin, jotka koskevat suoranaisesti             rättävä 7 000 miljoonaa markkaa. Ministeri Vii-
27026: lapsia ja nuoria. Tästä hyvänä esimerkkinä              nanen esitti mm. lapsilisistä siihen pottiin rahaa.
27027: tuntikehys.                                             Toivoisikin nyt, että arvoisa ministeri kohta
27028:    Ihmettelen vähän ministerin puheessa sitä            vastatessaan ottaisi siihen kantaa, miltä alueelta
27029: seikkaa, että hän ei puuttunut millään lailla           jatkossa aiotaan tätä pottia sosiaali- ja terveys-
27030: ennalta ehkäisevään sairaudenhoitoon, joka              toimen osalta kasvattaa työnantajille.
27031: nähdäkseni on ollut painopistealue. Kuten
27032: monet järjestöt ovat esittäneet, sen pitäisi               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
27033:  pysyä painopistealueena. Mutta tuntuu siltä,           ra puhemies! Vasta puheensa loppuvaiheessa mi-
27034: 504                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27035: 
27036: 
27037: nisteri Kuuskoski tuli siihen olennaiseen asiaan,       massa ja tarkentamassa-niin epäluulot kyllä
27038: minkälaisissa mittasuhteissa tässä liikutaan.           heräävät, näihinkö viimeisiin pidäkkeisiin tasa-
27039:    Vuoden 1988 rahoitustaseen mukaan Suo-               arvooja palvelujen hyvän laadun puolesta ollaan
27040: messa saamiset yhteensä olivat 1 665 miljardia          vielä tarttumassa.
27041: markkaa, mistä ulkomaisten saamisten osuus eli
27042: suomalaisten velka ulkomaille oli 256 miljardia             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
27043: markkaa, josta paljon puhuttu valtionvelan              Arvoisa puhemies! Ensin kotihoidontukikysy-
27044: osuus noin 20 miljardia markkaa. Eli yksityisen         mykseen. Nythän kunnilla on mahdollisuus val-
27045: sektorin korot jo pelkästään ovat sen verran            tionosuuteen oikeuttavana menona maksaa esi-
27046: kuin valtion velkojen osuus. Samaan aikaan              merkiksi vanhusten ja vammaisten kotihoidon
27047: valtion budjetti oli 130 miljardia markkaa, kun-        tukea aina likemmäs 4 000 markkaa kuukaudes-
27048: tien ja kuntainliittojen 130 miljardia markkaa ja       sa. Kuitenkin kunnat maksavat keskimäärin
27049: palkkasumma 188 miljardia markkaa.                      jotakin 1 000 markkaa kuukaudessa. Minusta
27050:     Onko sitten elvytykseen osallistuttu? Keräsin       tämä on aivan liian vähän eikä varmastikaan
27051: tilastoa siitä, millä tavoin esimerkiksi lapsilisä-     johda mihinkään vääristyneisiin suhteisiin. Päin-
27052: maksuina on yritetty elvyttää 80-luvulla, kun           vastoin se, mitä ed. Ukkola otti esille, edellyttää,
27053: syyskuussa 1977 elvytys alkoi. 80-luvulla vuo-          että tuen tasot nousevat, mutta että sen lisäksi
27054: desta 80 vuoteen 90 huojennukset, jos lapsilisä-        henkilöillä, jotka ottavat vastuuta omaisistaan
27055: maksujen taso työnantajilla olisi ollut 2,25 pro-       tai muutoin läheisistään, lähellä asuvista henki-
27056: senttia palkoista, olivat 35 695 000 000. Siis yli 35   löistä, on myös tiettyä muuta tukea saatavissa,
27057: miljardia, josta yksityisen sektorin osuus 2/3.         heillä on mahdollisuus myös lomanpitoon, niin
27058: Samaan aikaan, kun työeläkerahastojen korko-            että taakka ja vastuu eivät käy ylivoimaisiksi.
27059: taso ei vastannut sitä, mikä on markkinakorko,          Sen vuoksi minusta tällä alueella tarvitaan koro-
27060: tätä kautta elvytettiin 30 miljardilla markalla.        tuksia, tarvitaan myös sosiaaliturvakysymyksen
27061:    Toivottavasti virka-ajan loppuun mennessä            järjestämistä.
27062: saan tiedon siitä, kuinka paljon sotumaksujen               Se, että perhepäivähoitajan palkkauksessa on
27063: alennuksilla on elvytetty. Samaan aikaan kuiten-        paljon epäkohtia eikä siinä ole päästy kovin
27064: kin sosiaaliturvamaksujen taso on laskenut              hyviin tuloksiin, ei ole minusta sidoksissa tähän
27065: vuoden 1977 tasosta. Kun se on nyt noin 21              asiaan vaan siihen, että tämän työn arvoa ei
27066: prosenttia, Ruotsissa se on 44,5 prosenttia, joten      kunnallisella työmarkkinapuolella ole ymmär-
27067: tässä sitä ollaan verrattuna pahimpaan kilpailija-      retty. Jos sinne tulee ed. Vehkaojaltakin entistä
27068: maahan.                                                 enemmän tukea, ehkä asiat lähtevät liikkeelle.
27069:                                                         Mutta se ei edellytä, että me lähtisimme karsi-
27070:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         maan näitä. Päinvastoin täytyy kehittää kotihoi-
27071: Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski toisin            don tuen eri muotoja.
27072: kuin kollegansa aikaisemmin edes yritti viritti             Ed. Astala sanoi, että hallitus on kovasti
27073: toivoa meihin. Eräs toiveikkuutta herättävä             ylpeillyt sillä, että perusturvaa ei leikata. Minä
27074: kohta hänen puheenvuorossaan oli vetoomus               ainakin koetin täällä aika nöyränä olla, eikä
27075: siitä, että palvelujen laatu pitää säilyttää. Mutta     minusta ole tässä tilanteessa kenelläkään varaa
27076: jatko tietysti oli enemmänkin epäilyjä herättävä.       kovin paljon ylpistellä, tilanne on sen verran
27077: Jo nyt kunnille on annettu niin paljon vapauksia,       hankala. On aivan totta, että liikevaihtoveron
27078: että palveluja järjestäessään ne voivat lähestul-       korotus heijastuu hyvin kipeästi pienituloisiin
27079: koon ostaa, myydä, vaihtaa; ei nyt suinkaan             henkilöihin, ja kun täällä aikaisemmin jo viitat-
27080: varastaa kuitenkaan, mutta varsin suuret vapau-         tiin siihen, että minä aika tarkkaan luen hallituk-
27081: det on annettu. Oikeastaan ainoita ohjauksia,           sen ohjelmaa, siellä viitataan myös tiettyihin
27082: mitä sosiaalipuolella on jäljellä, ovat kelpoisuus-     sosiaalisiin kompensaatioihin. On aivan välttä-
27083: ehdot, ryhmäkoot ja käyttäjämaksujen katot, ja          mätöntä, että lähikuukausina myös seurataan
27084: näitä havittelevat kunnalliset keskusjärjestöt          sitä, miten taloudellinen tilanne kokonaisuutena
27085: purettaviksi.                                           ja myös tietyt toimenpiteet heijastuvat eri oloissa
27086:     Kun hallitus ei ole nyt kyennyt valtionosuus-       eläviin ihmisiin, ja se sitten merkitsee myös
27087: uudistusta antamaan eduskunnalle, vaikka se             tiettyjä toimia. Ainakin itse haluan myös tätä
27088: edelliseltä hallitukselta oli painovalmiissa kun-       näkökohtaa painottaa.
27089: nossa- nyt kerrotaan, että sitä yhdessä kunnal-             Ed. Astala sanoi, että yksityisen terveyden-
27090: listen keskusjärjestöjen kanssa ollaan valmistele-      huollon osalta ei tulla mitään tekemään. Kyllä
27091:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                     505
27092: 
27093: sosiaali- ja terveysministeriön säästöohjelmaan       toimintaan valtionosuus, loppuu ja toimitaan
27094: kuuluvat myös tietyt leikkaukset sairausvakuu-        vähän toisella tavalla. Mutta kuten puheenvuo-
27095: tuksen puolella, jotka koskevat yksityistä terve-     rossani korostin, se, että valtiovalta sitoutuu
27096: ydenhuoltoa. Se on välttämätöntä, jotta yhden-        valtionosuuden maksamiseen, asettaa kunnille
27097: vertaisuus säilyy.                                    selkeän velvoitteen hoitaa peruspalvelut. Tämä
27098:     Minusta on myös hyvin tärkeää keskustella         näkökohta ei ole vain minun mielipiteeni, vaan
27099: siitä, että kun me maksupolitiikassa joudumme         se on kirjattu myös hallituksen ohjelmaan, ja sen
27100: maksujen korotuksiin, otamme esille myös sen          täytyy myös näkyä lainsäädännöllisessä pohjas-
27101: terveydenhuollon osuuden, joka liittyy työterve-      sa, että peruspalveluista kuntien tulee huolehtia.
27102: ydenhuoltoon, siellä sairaanhoitoon, joka on          Tavoissa kunnat tulevat saamaan enemmän liik-
27103: hyvin monelle henkilölle maksutonta. En aina-         kumavaraa, mutta kyllä laatukysymyksiin, joi-
27104: kaan itse voi hyväksyä sellaista lähtökohtaa, että    hin ed. Hämäläinen viittasi, on ainakin minun
27105: terveyskeskuksiin tulee käyntimaksu, mutta            tavoitteeni hyvin selkeästi puuttua. Emme voi
27106: tämä puoli säilyisi täysin maksuttomana. Tältä        lähteä siitä, että sillä rahalla voi sitten tehdä ihan
27107: osin vaaditaan lisää selvittelyä ja hyvinkin paljon   mitä vain. Kansalaisten yhdenvertaisuus toisaal-
27108: vielä keskustelua, miten oikeudenmukaista ja          ta edellyttää myös sitä, että tietyt laadulliset
27109: oikein painotettua maksupolitiikkaa tulee tehdä.      kysymykset tulevat turvattua.
27110:     Ed. Paloheimolle sanon vain lyhyesti, että            Maksukysymykseen vielä sen verran, että
27111: minä tietysti olen luottanut sosiaalieksperttien      ministeriöllehän on budjetin valmistelun yhtey-
27112: tilastoihin. Minulla kuitenkin on sellainen käsi-     dessä asetettu melkoinen maksujenkorotustarve.
27113: tys, että nämä kohtalaisen hyvin ovat vertailu-       Oma kantani terveyskeskuksen käyntimaksusta
27114: kelpoisia. Siihen ei varmastikaan kuulu Suomen        on, että en pidä sitä oikeaan osuneena toimenpi-
27115: eikä myöskään muiden maiden osalta maata-             teenä. Asia tietysti ratkeaa lopullisesti budjetti-
27116: lous. Kyllä ne kulkevat eri tilastoissa. Mutta        riihessä. Tämän kertymän saavuttaminen edel-
27117: haluaisin sanoa sitä - otan toisen esimerkin -        lyttää kyllä selkeitä maksujen korotuksia, sitä en
27118: että jos Suomen bruttokansantuotteesta tervey-        halua tässä yhteydessä kieltää.
27119: denhuoltoon menee vähän päälle 7 prosenttia,              Hallinnon järkeistämisen osalta kyllä valtion-
27120: Ruotsissa se on vähän päälle 9, USA:ssa 12, se ei     osuusuudistus eräiltä osin on minusta hallinnon
27121: välttämättä kerro vielä siitä, onko terveyden-        järkeistämistä. Se, mitä sillä toisena suurena
27122: huolto kokonaisuutena hoidettu hyvin vai huo-         kysymyksenä tarkoitan, on valtion kaksiportai-
27123: nosti. Eri määrillä rahaa voidaan saada myös eri      sen hallinnon purkamisen jatkaminen. Monissa
27124: tavalla tuloksia aikaan. Tässä suhteessa väittäi-     organisaatioissa, jos ajattelemme esimerkiksi
27125: sin, että ne varat, jotka me olemme käyttäneet        sairaanhoidon hallintoa, varmasti löytyy hallin-
27126: terveydenhuoltoon, ovat tuottaneet kohtalaisen        non puolelta sellaisia kokonaisuuksia, jotka pi-
27127: hyvän, sanoisin tietyin osin erittäinkin hyvän        tää välttämättä uudistaa. Uskon myös, että se on
27128: tuloksen.                                             rakenneuudistuksen kannalta hyvin tärkeä.
27129:     Ed. Kalliomäki ja joku muukin viittasi lapsi-     Hallinnon täytyy palvella sitä perustehtävää,
27130: lisäkysymykseen. Ehkä siihen voisin todeta, että      jota varten organisaatiot ovat olemassa. Tässä
27131: tässäkin kysymyksessä pitäisi vähän soitella          suhteessa ilmeistä päällekkäisyyttä ja jäykkyyttä
27132: enemmän, että asiat tulisivat ajoissa selviksi.       on myös syntynyt.
27133: Hallituksen missään neuvotteluissa ei lapsilisä-          Ed. Rauramolle sanoisin vain sen verran, että
27134: kysymystä ole ollut. (Ed. Skinnari: Eikö teillä ole   ehkätapanipuhua on vähän nopea, mutta kyllä
27135: siellä puhelimia nykyisin?)- Niitä täytyy var-        minä lyhyesti puutuin ennalta ehkäisevään toi-
27136: masti vähän enemmän käyttää, niin ei tule tällai-     mintaan. Pidän itse sitä hyvin tärkeänä. Jos tässä
27137: sia ongelmia.                                         tilanteessa sieltä erityisesti karsitaan, silloin me
27138:     Valtionosuuslainsäädännön osalta totean sen,      teemme lyhytnäköisiä päätöksiä ja meille tulee
27139: mikä täällä eilenkin on sanottu, että valmistelu-     hyvin pian pää vetävän käteen.
27140: ryhmän aikataulu päättyy elokuun alussa, ja               Mikä on oikea tapa määritellä perusturva?
27141: varmasti eduskunnalla on käsiteltävänä tämä           Uskon, että aika pitkälle tausta on siinä, että
27142: uudistus syksyllä.                                    perustoimeentuloturva on niin pitkä sana, että
27143:     Kun ed. 0. Ojala kysyi, liittyykö valtionosuus    kansan kielessä se on muuttunut perusturvaksi.
27144: menoautomaattien purkamiseen tai onko siinä           Hyvin usein tätä sanaa käytetään ilmeisesti
27145: jotain, jota pitää romuttaa, sanoisin niin, että      kahdessa mielessä. Toinen tarkoittaa vähim-
27146: kyllä periaate, että automaattisesti tulee tiettyyn   mäisturvaetuuksien kokoamista ja tason nosta-
27147: 506                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27148: 
27149: 
27150: mista niin, että sen varassa voi selvitä. Toisaalta       Sosiaalipuolella palvelujen kuten päivähoi-
27151: jos puhumme vähän laajemmin perusturvalli-            donja kotipalvelujen maksut on sidottu tuloihin,
27152: suudesta, siihen kuuluu myös peruspalvelut ja         ja myös sitä kautta suurempituloiset maksavat
27153: myös tietty osa ansiosidonnaista sosiaaliturvaa.      sosiaaliturvasta ja palveluista muita enemmän.
27154: Tämä on minun käsitykseni asiasta.                    Valtiovarainministerin ajatus palvelujen mak-
27155:                                                       suttomuudesta vähävaraisilla on siis jo toteutu-
27156:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tuntuu          nut. On kohtuutonta edes kokeeksi esittää aja-
27157: siltä, että tässä keskustelussa menevät vähän se-     tusta lapsilisien tarveharkinnasta. Jos rahat eivät
27158: kaisin kuntien ja valtion säästötoimet, kun muun      riitä, on ainoa asia, jota mielestäni voidaan
27159: muassa ed. Vehkaoja puhui siitä, että sairaat,        harkita, ja sekin on tehtävä hartaasti ja vasta
27160: vammaiset ja vanhukset kärsivät hallituksen           vihanviimeisenä keinona, etuuksien väliaikainen
27161: toimenpiteistä. Minä itse en ole löytänyt sellaisia   vähentäminen, jos valtiontalous siihen ehdotto-
27162: säästötoimenpiteitä vielä näistä ehdotuksista.        masti pakottaa. Esimerkiksi 10 markan vähen-
27163: Sen sijaan kunnissa on tehty paljon säästötoi-        nys kuukaudessa tilapäisesti eri etuuksissa ei
27164: menpiteitä, jotka nimenomaan kohdistuvat näi-         kenties kaada yksityistalouksia mutta voi olla
27165: hin väestöryhmiin. Esimerkiksi omassa kunnas-         yhtenä keinona pelastaa valtiontalous ja siten
27166: sani Tampereella olen pahoillani niistä päätök-       turvata sosiaaliturva ja -palvelut tulevaisuudes-
27167: sistä, joita on tehty ja joiden seuraukset näkyvät    sa. Tulevaisuudesta huolehtimisen on oppositio
27168: käytännössä vasta myöhemmin. Samalla tavalla          aktiivisesti unohtanut.
27169: voi tietysti käydä valtion säästötoimien kanssa.          Tarveharkintaa, jonka valtiovarainministeri
27170:     Arvoisa puhemies! Ensimmäiseksi haluan            esiin heitti, on syytä muuten tarkastella kriittises-
27171: kommentoida valtiovarainministeri Viinasen            ti sosiaaliturvan yhteydessä. Kohtuuttomana
27172: ilmeisesti koemielessä heittämää ajatusta ilman       voidaan pitää työttömyyskorvauksen tarvehar-
27173: tarveharkintaa tapahtuvan rahanjaon lopettami-        kinnan noudattamista puolisoiden kesken mutta
27174: sesta. Niin kuin täällä on moneen kertaa todettu,     ei kotona asuvien nuorten kohdalla. Nuoret
27175: hän on maininnut esimerkkinä lapsilisät. Haluan       voivat saada ilman tarveharkintaa työttömyys-
27176: painavasti todeta, että tämä on hänen yksityis-       korvausta jo alaikäisinä. Nuoretkin ovat eriar-
27177: ajatteluaan. Hän ei edusta tässä kokoomuksen          voisessa asemassa, koska esimerkiksi opintotues-
27178: sosiaalipoliittista linjaa, eikä myöskään kokoo-      sa taas vanhempien tulot otetaan huomioon 24
27179: muksen eduskuntaryhmä ole tämän ajatuksen             ikävuoteen asti. Tämän tyyppisiä tarveharkin-
27180: takana. En hyväksy ajatusta tarveharkintaisen         nan ongelmia on mielestäni pohdittava. Jos ja
27181: sosiaaliturvan ulottamisesta lapsilisiin. Ilman       kun meillä ei ole varaa maksaa kaikille riittäviä
27182: tarveharkintaa, siis ilman tulojen vaikutusta,        perusetuuksia, on pohdittava sitä, miten ne oi-
27183: maksetaan lapsilisät, kansaneläkkeen perusosa,        keudenmukaisesti kohdennetaan.
27184: lasten kotihoidon tuen perusosa ja elatustuki.            Arvoisa puhemies! Maksamme nyt laskua
27185: Nämä ovat säännöllisesti maksettavia etuuksia.        siitä hulvattomasta menosta, johon päätöksente-
27186: Samantapaisia ovat työttömyysavustus ja sai-          kijät niin politiikassa kuin työmarkkinoillakin
27187: rausvakuutuksen päiväraha, joiden määrään             ovat vuosikausia antautuneet. Säästäväisyys ei
27188: kylläkin vaikuttavat henkilön tulot. Näiden           ole ollut muodissa. Säästäväisyyttä vaatineita ei
27189: etuuksien muuttaminen tarveharkintaisiksi olisi       ole kuultu, eikä myöskään kokoomus ole riittä-
27190: turhan holhouksen ja byrokratian luomista ja          västi vaatinut tuhlauksen lopettamista. Kokoo-
27191: uusien köyhyysloukkujen asettamista. Tätäkö-          muskin oli edellisessä hallituksessa mukana siinä
27192: hän valtiovarainministeri haluaa?                     menossa, joka oli tyypillistä jo punamultahalli-
27193:     Progressiivinen verotus huolehtii siitä, että     tuksille. Veronmaksajien varoja jaettiin ilmeises-
27194: hyvätuloiset osallistuvat yhteisen kakun kerää-       ti kaikkiin hyviin kohteisiin muistamatta sitä,
27195: miseen suhteellisesti suuremmalla osuudella kuin      että kasvu ei voi jatkua samanlaisena koko
27196: pienituloiset. Monimutkainen sosiaalietuuksien        aikaa.
27197: verkko aiheuttaa jo nyt köyhyysloukkuja, joissa           Aivan samoin kuin yksityisten kotitalouksien
27198: omilla tuloillaan elävän perheen nettotulot jää-      ei välttämättä tarvitse säästää pahan päivän
27199: vät alhaisemmiksi kuin sosiaalietuuksia tarve-        varalle kattavan sosiaaliturvan vuoksi, voi yri-
27200: harkinnan perusteella saavien. Esimerkiksi asu-       tysmaailma ja maatalous odottaa yhteiskunnan
27201: mistuki saattaa aiheuttaa tällaisia tilanteita.       ottavan vastuun, kun huono aika koittaa. Tämä
27202: Tämäntapaisia loukkuja ei ole mitään syytä            on yllyttänyt syömään ja kuluttamaan kaiken,
27203: lisätä.                                               mitä on tienattu. Kun yhteiskunta ensin dema-
27204:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   507
27205: 
27206: rien ja kepun toimesta ja sitten kokoomuksen ja          tietysti on niinkin, että säästöjä tehtäessä tarvi-
27207: demareitten yhteistyöllä yhtyi tähän tuhlaajien          taan tietyn asteista diktatuuria, koska kukaan ei
27208: joukkoon, ollaan nyt tässä tilanteessa, jossa            halua supistusten koskevanjuuri omaa ammatti-
27209: kukaan ei halua olla eikä kukaan halua myöntää           alaansa eikä yleensäkään mitään niin kuin käy-
27210: osallisuuttaan tilanteen syntymiseen. Joku muu           dyssä keskustelussa on moneen kertaan kuultu.
27211: on aina tehnyt väärät päätökset.                        Jonkun on siis päätökset tehtävä ja vastuu kan-
27212:      Nyt tarvitaan vastuuta niin yrityksiltä, yksi-      nettava. Näyttää siltä, että halukkuutta siirtää
27213: tyisiltä kansalaisilta kuinjulkiselta sektorilta. On     vaikeat ratkaisut valtiovarainministerin harteille
27214: mm. huolehdittava siitä, että yrityksille annetta-       on varsinkin keskustan ministereillä.
27215: va tuki ei mene palkkaliukumiin ja osoittaudu               Vakuuttavaa kuvaa vastuun kantamisesta ei
27216: taas puujalaksi, joka lahoaa. Miten tähän pääs-         anna ministeri Pekkarisen toiminta, vaikka hän
27217: tään, kun hallitus on onnistunut ärsyttämään            sitä hienosti onkin selitellyt. Pekkariset olisivat
27218: ammattijärjestöt jo heti alkuvaiheessa? Löytyy-         Tampereen kaupungille merkinneet noin 290
27219: kö yhteistä tahtoa todella laskea kustannusta-          miljoonaa markkaa. Tällä summalla olisimme
27220: soa, jää nähtäväksi. Joka tapauksessa yhteiset          voineet järjestää vanhuksille kotiapua, kehittää
27221: varat eivät saa enää olla vastuuUoman jakelun           lasten päivähoitoa tai luoda työpaikkoja Tampe-
27222: kohteena.                                               reen 10 000 työttömälle. Ministeri Pekkarisen
27223:      Tässä tilanteessa ihmiset kokevat jo pelkän        välistäveto tuntuu röyhkeäitä toimelta alueella,
27224: kasvun pysäyttämisen voimavarojen pois otta-            jolla ongelmat ovat suuria. Keskustan kunnissa
27225: misena. Se on täälläkin käydyssä keskustelussa          tietysti koittavat entistä paremmat kulta-ajat.
27226: käynyt ilmi. Sosiaali- ja terveydenhuollossa esi-           On tietysti tunnustettava tietty kateus ja kat-
27227: merkiksi puhutaan resurssien vähentämisestä,            keruus, kun edellinen sisäministeri ei järjestänyt
27228: vaikka tosiasiassa kyse on voimakkaan kasvun            omalle kotikaupungilleen edes kantokykyluoki-
27229: hillitsemisestä. Koska julkisen sektorin kasvu on       tuksen muutosta, vaikka siihen olisi ollut täydet
27230: ollut liian voimakasta ja koska julkinen sektori        perusteet. Silloin tavat olivatkin toisenlaiset.
27231: on imenyt kaiken lisätyövoiman, on tämä kasvu               Mielestäni hallitusohjelman toteamus siitä,
27232: pakko pysäyttää. Kysymys ei siis välttämättä ole        että hallitus turvaa kansalaisille tasavertaiset
27233:  palvelujen vähentämisestä. Koska kehitystä voi         peruspalvelut asuinpaikasta, sosiaalisesta ase-
27234:  tapahtua muutenkin kuin määrää lisäämällä,             masta ja kielestä riippumatta, merkitsee voima-
27235: voidaan palveluja jopa parantaa, jos työntekijäl-       kasta painopisteen siirtämistä kaupunkien pal-
27236: le annetaan mahdollisuus itse päättää ja vastata        velujen turvaamiseen. Tällä hetkellä yleensä
27237:  siitä, miten nykyisillä valtavilla resursseilla pal-   pienissä kunnissa on järjestyksessä mm. vanhus-
27238: velut järjestetään parhaalla mahdollisella taval-       huolto, terveyskeskuspalvelut ja päivähoito.
27239:  la.                                                    Puute palveluista on kaupungeissa, joissa tietysti
27240:      Koulujen tuntikehyksen supistamisesta on           myös lukumääräisesti palvelujen tarvitsijoita on
27241:  perustellusti käyty kriittinen keskustelu. Ei          paljon. Hallitusohjelman lupauksen mukaista ei
27242: mahdollinen päätös tuntikehyksen vähentämi-             ole lisätä ylimääräistä valtionapua niihin kun-
27243:  sestä suinkaan ole kokoomuslaisille mikään help-       tiin, joissa valtionapujen osuus tuloista jo muu-
27244:  po ratkaisu. Näemme uhkakuvana piskuisen               tenkin on huomattava ja palvelut järjestyksessä.
27245:  kokoomusryhmän, joka muiden pienten puolu-                 Toivon, että tehtäessä päätöksiä mm. työttö-
27246:  eiden kanssa yrittää vakuuttaa omaa erinomai-          myyden vaikutusten vähentämisestä otetaan
27247:  suuttaan opposition penkeiltä. Kuitenkin on            huomioon myös alueelliset kysymykset. Tampe-
27248:  meillekin annettu ymmärtää, että rahat eivät           reella on työttömiä suunnilleen saman verran
27249:  riitä ilman tuntikehykseen puuttumista ja että         kuin koko Lapin läänissä. Työllisyyttä edistäviin
27250:  siitä on kannettava vastuu. Itse vieläkin toivon,      investointeihin on aina saanut helpommin varoja
27251:  että muita ratkaisuja löytyisi, mutta ymmärrän         Pohjois-Suomeen kuin Pirkanmaalle, missä työt-
27252:  senkin, että vastuu on otettava myös inhottavista      tömyys on ollut pahinta. Toivon, että tämä
27253:  päätöksistä.                                           suunta muuttuu.
27254:      Jos ja kun tuntikehyssupistus tehdään, on              Suomalaisten on nyt totuttava siihen, että
27255:  siitä päätöksenteko käytännössä vietävä sellai-        jatkuva kasvu on pysähtynyt. Lisäetujen vaati-
27256:  selle tasolle, että säästöpäätösten haittavaiku-       miselle ei tällä hetkellä ole perusteita. Suomi on
27257:  tukset pystytään minimoimaan. Olisi myös an-           kuitenkin yksi maailman rikkaimmista maista, ja
27258:  nettava vaihtoehtoisen säästämisen mahdolli-           Suomessa on korkea sosiaaliturva. Siitä syystä
27259:  suus, jos vaihtoehtoja on löydettävissä. Toisaalta     nyt syntyneen taloudellisen tilanteen vertaami-
27260: 508                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27261: 
27262: 
27263: selle pula-aikaan tai maailmanlopun tunnelman          lakiin. Olen asiasta eri mieltä ja totean, että
27264: luomiselle ei ole perusteita. Tässä tilanteessa,       edellisen hallituksen toimesta asetetun toimikun-
27265: jossa on pakko noudattaa säästäväisyyttä, on           nan toimeksianto päättyy kesäkuun loppuun
27266: tärkeää, että huolehditaan kaikkein heikoim-           mennessä ja varsinaiseen vuoden 1992 tulo- ja
27267: massa asemassa olevista nykyistäkin paremmin           menoarvioesitykseen mennessä tehdään vaih-
27268: ja turvataan palvelut mm. vanhuksille myös             toehtoisia malleja mahdollisesti maataloustulo-
27269: tulevaisuudessa. Tämäkin on tehtävä järkevästi         lain tarkistamisesta. Mitä itse olen tähän asiaan
27270: ja taloudellisesti mutta myös inhimillisyyttä lisä-    todennut, lähtee liikkeelle siitä, että jo nyt näyt-
27271: ten ja palvelujen laatua parantaen.                    tää siltä, että keskimääräisenkään sadon mu-
27272:    Kaikki ei riipu rahasta, vaikka me niin             kaan ei voida toimia kaikilta osin voimassa
27273: olemme tottuneet ajattelemaan. Korkean elin-           olevan maatalostulolain mukaisesti, ja odotan
27274: tason saavuttaminen ei ole tuonut ihmisille kaik-      ehdotuksia toimikunnalta kesäkuun loppuun
27275: kea sitä onnea, jota sen kuviteltiin tuovan.           mennessä.
27276: Aineellinen hyvinvointi ei ole taannut henkistä            Hallitus ohjelmansa mukaisesti lähtee siitä,
27277: hyvinvointia. Siitä syystä on erittäin tärkeää,        että maatalouspolitiikassa tavoitteena on elin-
27278: ettei nyt säästöpäätöksiä tehtäessä heiken-            tarvikeomavaraisuus ja viljelijöiden toimeentu-
27279: netä niiden ihmisten palveluja, jotka ovat hen-        lon turvaaminen, sekä hallitus on ohjelmansa
27280: kisen tuen tarpeessa ja joiden henkistä turval-        mukaisesti asettanut tavoitteekseen ylituotan-
27281: lisuutta on nykyisestä lisättävä. Erityisesti on       non ja vientituen poistamisen asteittain. Tulen
27282: huolehdittava siitä, että vanhusten palveluja          myös vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksen
27283: lisätään perusturvallisuuden lisäämiseksi. Voi-        yhteydessä esittelemään maataloustuotannon ta-
27284: makas saisaaminen päivähoidon kehittämiseen            sapainottamiseksi tehostettuja toimenpiteitä,
27285: ei saa merkitä vanhusten heitteillejättöä ja           jotka aloitetaan jo tämän vuoden aikana, jotta
27286: heidän elämänlaatunsa heikentämistä. Tässä             säästö vuodelle 1992 olisi täysimääräinen.
27287: säästötilanteessa tämä vaara tietysti kasvaa.             Tasapainottamisen keinona kesannointia tul-
27288:     Lopuksi haluan vielä todeta, että sosiali-         laan jatkamaan ja tehostamaan. Tämän vuoden
27289: demokraatit esittävät hyvin yksipuolisia lääk-         ennakkoarvio näyttää siltä, että kesantotavoite
27290: keitä talousvaikeuksiin. Maataloustuen poista-         toteutuu. Lopullisia lukuja ei aivan täsmällisesti
27291: minen tuskin on mikään avain talouden kor-             vielä tiedetä. Harkinnassa on myöskin se, että
27292: jaamiseen. Koen kuitenkin itsekin tällä hetkel-        kesantovelvoitetta kuntien, valtion, yhtiöiden ja
27293: lä vaikeaksi selvittää esimerkiksi opiskelevalle       yhteisöjen mailla tullaan lisäämään niin, että se
27294: nuorisolle, miksi tässä tilanteessa budjettiin lisä-   voisi olla vaikka tilapäisesti koko mainittujen
27295: tään 700 miljoonaa markkaa maatalouden tuke-           omistajatahojen peltojen kesannoiminen viher-
27296: miseen.                                                kesannoin kautta.
27297:                                                           Täällä on myöskin useissa puheenvuoroissa
27298:                                                        kiinnitetty huomiota siihen, miten maataloudelle
27299:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           maksettavat eri tukimuodot kohdentuvat, hinta-
27300: puhemies Pesälä.                                       tuki ja tulotuki. Ed. Aitioniemi totesi, että ns.
27301:                                                        syöpäläiset saavat näistä tuista huomattavan
27302:                                                        suuren osan. En käytä näin voimakkaita ilmaisu-
27303:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        ja, mutta lähden ajatuksessa siitä, että myöskin
27304: puhemies! Vuoden 1991 ensimmäisessä lisäme-            näiden tukimuotojen kohdentamiseen liittyvät
27305: noarvioesityksessä maa- ja metsätalousministeri-       kysymykset on avoimesti selvitettävä ja periaat-
27306: ön pääluokkaan on esitetty 721 miljoonan mar-          teena tulee olla sen, että tulotuki kohdistuu
27307: kan lisäys. Se on 15 prosenttia lisämenoarvion         pääasiallisesti niihin viljelijöihin ja perheisiin,
27308: loppusummasta. Pääosa tästä lisäyksestä on ke-         joita jo tuen sanamuoto "tulotuki" edellyttää,
27309: väällä tehdyn maataloustulosopimuksen mukai-           elikkä tulonmuodostuksen olevaa aukkoa tältä
27310: nen ja toinen merkittävä osa 300 miljoonaa             osin pyritään täyttämään.
27311: markkaa maataloustuotteiden vientitukea, josta             Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
27312: pääosan maatalous maksaa itse.                         ja myös yksittäisissä puheenvuoroissa kiinnitet-
27313:    Eilen ja tänään käydyssä keskustelussa on           tiin voimakkaasti huomiota siihen, että kustan-
27314: esitetty, että hallitus menetti uskottavuutensa,       nuspaineet yleisen kustannustasomme osalta
27315: kun ei jo nyt lisäbudjettiesityksessään esittä-        suurelta osin johtuvat maataloustuotteiden kor-
27316: nyt muutosta voimassa olevaan maataloustulo-           keista hinnoista. Esitettiin luku, että jos voisim-
27317:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  509
27318: 
27319: me avata rajasuojaa ja alentaa maataloustuottei-        meidän maatalouspolitiikkamme tie tästä eteen-
27320: den hintaa, yleisessä kustannuspaineessa voitai-        päin.
27321: siin saavuttaa noin 10--15 prosentin taso. En               Tasapainottaminen, ministeri Pura, on ollut
27322: tunne, mihin laskelman luvut perustuvat, mutta          aina kallista. Rahaa on mennyt, menee kai
27323: epäilen näin suuria lukuja, koska kuluttajien           tänäkin vuonna useita satoja miljoonia markko-
27324: menoista keskimäärin noin 17 prosenttia, joka           ja maataloustuotannon tasapainottamiseen,
27325: on edelleen aleneva suunta, käytetään ravinnon          mutta tasapainoa ei vielä tähän mennessä ole
27326: osalle.                                                 saatu. Ilmeisesti tuoreelia ministerillä on kunnol-
27327:    Mitä rajojen avaaruisvaatimukseen tulee, mi-         lisia lääkkeitä tässä suhteessa. Erityisen kriitti-
27328: nusta on kovin huono vaihtoehto nykyistä ta-            sesti kuitenkin kehottaisin suhtautumaan juuri
27329: louspoliittista ja työllisyystilannetta ajatellen       tasapainottamiseen käytettäviin rahoihin.
27330: vaatimus, jolla lähtisimme siitä, että huomattava           Meillä on väärä maatalouspolitiikka, jota on
27331: osa työpaikoista kotimaassa menetettäisiin ja           vuosikymmeniä Suomessa harjoitettu. Se on
27332: lisättäisiin voimakkaasti paineita vaihtotaseen         vuosi vuodelta autioittanut maaseutua, ja maa-
27333: vajeen alijäämän syvenemiseen.                          seutua ei ole eläväksi saatu. Nyt meidän pitäisi
27334:    Herra puhemies! Myös useissa puheenvuo-              nimenomaan siirtää maataloudelle kohdistettuja
27335: roissa ja julkisuudessa on esitetty voimakkaita         tukia aivan reippaasti maaseudun muiden elin-
27336: väitteitä siitä, että maatalous ei osallistuisi omal-   keinojen luomiseen. Ehkä ministeri Pura suorit-
27337: ta osaltaan riittävästi vuoden 1992 menojen kar-        taa näitä vaihtoehtoisia malleja meille tuodes-
27338: simiseen. Esitän lyhyesti tältä osin seuraavaa:         saan myös reippaan avauksen tähän suuntaan.
27339: 600 miljoonan markan karsiminen ja 300 miljoo-
27340: nan markan käyttämättä jättäminen maatilata-               Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
27341: louden kehittämisrahastosta on suhteellisesti           Herra puhemies! Ministeriä ennen ed. Taina
27342: varsin suuri menojen vähentäminen. Palautan             eksyi ministeri Viinasen tarkoituksella laske-
27343: mieliin sen, että kun maa- ja metsätalousministe-       maan lapsilisäsavuverhoon eikä nähnyt, että
27344: riön pääluokassa ryhdytään satoja miljoonia             tässä hallituksessa tuetaan teollisuutta ja maata-
27345: markkoja säästämään, on aina kysymyksessä               loutta juuri sairaiden ja työttömien kustannuk-
27346: joko tulolain takana olleet rahat tai sitten viljeli-   sella.
27347: jöiden ja hallituksen välillä tehdyt tulosopimuk-          Nimittäin vientitarpeet, mitä lisäbudjetissa on
27348: set.                                                    esitetty, on esitetty alakanttiin. Nimenomaan
27349:     Mitä säästötalkoisiin eri ammattiryhmien kes-       viljan osalta tullaan tarvitsemaan vielä lisää, eli
27350: ken tulee, huomautan myös siitä, että ylituotan-        hallitus ei puutu lainkaan nykyisen maataloustu-
27351: totilanteesta johtuen viljelijöiltä peritään maata-     lolain vääristymään ja sen aiheuttamaan vienti-
27352: louden vientitukeen yli miljardi, joka lähestyy         tarpeeseen.
27353: 13:a prosenttia kaikista tuloista. Ylituotantopai-         Tältä osin, kun mainittiin tasapainottamistoi-
27354: neista johtuen viljelijöiden tulomenetykset lihan-      menpiteistä, ministeri tarjosi vanhoja vaihtoeh-
27355: tuotannon osalta ovat hintojen alituksista johtu-       toja. Kolmekymmentä vuotta on harrasteltu
27356: en satojen miljoonien markkojen tasolla ja 15           puuhastelua eli rahalla siirretty ongelmaa eteen-
27357: prosentin jo toteutettu kesannointivelvoite las-        päin, ruutitynnyriä viiden vuoden päähän, ja
27358: kee jokaisen viljelijän tuloja.                         siellä ne pellot ovat edelleen kesannoinnin jäl-
27359:     Huomautan myös siitä, että kaikki säästötoi-        keen uudelleen rahalla hoidettavissa. Elikkä
27360: met, jotka kohdistuvat opetushallintoon ja mui-         tämä ei ratkaise maatalouden ylituotannon
27361: hin aloihin, kohdistuvat aina myös viljelijäper-        ongelmaa, vaan maataloustulolaki eli tuotan-
27362: heisiin.                                                toon sidottu tukijärjestelmä ja erityisesti väärät
27363:                                                         tuotanto- ja kulutusarviot, jotka johtavat juuri
27364:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-       vääriin vientivastuujakoihin, ja tavoitehintaluet-
27365: vuoro ): Arvoisa puhemies! On erinomainen asia,         telon ongelmat tuotteiden ja hintojen osalta,
27366: että ministeri Pura selvitti maatalouspoliittista       kaikki nämä vaativat puuttumista. Muuten ei
27367: linjaansa täällä. Erittäin mielenkiintoinen oli         pellon hintaa, tuotantokustannuksia myöskään
27368: hänen puheensa kohta, jossa hän lupasi ensi             maataloudessa saada alas, muuten ei myöskään
27369: vuoden budjettiesityksen yhteydessä vaihtoeh-           säännöstelyn kurimuksessa oleva maataloustuot-
27370: toisia malleja. Tämä ilmeisesti tarkoittaa sitä,        taja vapaudu valtion rengin asemasta. Ylipäänsä
27371: että hallitus tuo eduskunnan päätettäväksi use-         niin maatalouden kuin kuluttajien etu on, että
27372: ammista vaihtoehdoista sen mallin, mikä on              näihin asioihin todella puututaan.
27373: 510                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27374: 
27375: 
27376:    Vakavinta on, että tämä hallitus on unohta-         seen varat. Sosiaalitointa ainakin puheissaan
27377: nut maaseutupolitiikan, jota yritettiin voimak-        puolustava ed. Taina koki hallituksen toimet
27378: kaasti Maaseutu eläväksi -kampanjan myötä              epäoikeudenmukaisiksi.
27379: tuoda esille. Karsinta pannaan perinteisen alku-           Ed. Tainan puheenvuoro muistuttikin pitkälti
27380: tuotannon sijasta maaseutuelinkeinoihin, maati-        oppositiopuheenvuoroa, elleivät siinä olisi tul-
27381: latalouden kehittämisrahaston rahoihin kajo-           leet jo viime kaudelta tutuksi tulleet äärioikeisto-
27382: taan. Tämä on hyvin surullista koko maaseudun          laiset kannat mm. siitä, että sosiaalipolitiikan
27383: elinkelpoisuuden kannalta jatkossa.                    maksupolitiikalla pistetään valtiontalous kun-
27384:                                                        toon. Jos mahdollisesti valtiontalous näillä kei-
27385:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-           noilla pitää laittaa kuntoon ja silloin suurituloi-
27386: ro): Herra puhemies! Me olemme eilisestä saak-         silta voitaisiin poistaa lapsilisä, sen hän ehdotto-
27387: ka odottaneet innostuneina sitä tietoa, mikä on        masti halusi estää. Ymmärrän sen, koska sehän
27388: se maatalouden suuri panostus yhteisiin säästö-        ei kosketa pienituloisia, joita nimenomaan mak-
27389: talkoisiin. (Ed. Rajamäki: Ei sitä ole!)               supolitiikka koskisi.
27390:     Toistaiseksi on tullut esille vain kehittämisra-
27391: hastosta tulouttamaita jäävän 300 miljoonan                Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Ministeri
27392: osuus, mutta sehän on aivan silmänkääntötemp-          Ilkka Kanerva piti täällä eilen puolenyön jälkeen
27393: pu. Siinähän vain rahaa kierrätetään budjetin          mielestäni parhaimman ja sisältörikkaimman pu-
27394: katteeksi eikä kehittämisrahastoon. Mutta tosi-        heensa seuraavalta osaltaan: "Yhdyn siihen, että
27395: asia on, että kehittämisrahasto imee vastaavasti       jos tässä yhteiskunnassa henkisen kasvun sektori
27396: tilalle rahaa lainojen takaisinmaksua nopeutta-        pannaan säästöliekille, niin me tulemme teh-
27397: maHa, ja niin kuin ministerin alaiset virkamiehet      neeksi sellaisen vaurion omalle kehityksellemme,
27398: tänään verojaostossa todistivat, tarkoituksena         jonka markkamääräistä laskua emme osaa edes
27399: on, että maksatus kehittämisrahastosta pysyy           arvioida. Siitä tietysti on perimmiltään kysy-
27400: ennallaan tällä tempulla. Tässä oikeastaan vain        mys." Keskustelun aiheena olivat koulutuksen
27401: kierrätetään rahaa eri kautta ja annetaan ym-          säästöleikkaukset. (Ed. Gustafsson: Tuemme
27402: märtää, että kysymyksessä olisi säästö.                Kanervaa puheenjohtajaksi!) Palaan asiaan
27403:     Me jäämme edelleen odottamaan niitä todel-         myöhemmin puheenvuorossani.
27404: lisia säästötemppuja, todellista rakennemuutos-            Arvoisa puhemies! Nälkäkuolema uhkaa tänä
27405: ta.                                                    vuonna 27:ää miljoonaa afrikkalaista. Se on
27406:     Säästöä ei myöskään ole se, että sanotaan,         kaikkien aikojen pahin nälkäaalto. Tämä tilanne
27407: että maatalous osallistuu suuren sadon aiheutta-       on ihmiskunnan arkitodellisuutta. Se ei tunnu
27408: man ylituotannon kustannuksiin. Muiden ve-             paljon koskettavan vauraan maailman päättäjiä.
27409: ronmaksajien osuus on vielä suurempi.                  Suomen hallituskin on päättänyt supistaa ensi
27410:     Edelleen ihmettelemme, mikä on se oikea aika       vuoden budjettikehyksestä kehitysyhteistyömää-
27411: tehdä rakennepoliittisia muutoksia. Ministeri on       rärahoja. Liekö summa 700 miljoonaa markkaa?
27412: hyvin vilpittömän tuntuisesti vakuuttanut, että        Olemmeko mekin siis jättämässä hyvästit soli-
27413: tulossa ne ovat. Mutta maatalousvaliokunnan            daarisuudelle?
27414: puheenjohtaja täällä eilen totesi, että nyt ei ole         Suurtyöttömyyden torjuminenja tärvellyn ta-
27415: oikea aika, nyt on huono sato tulossa, ei ole          louden tervehdyttäminen edellyttävät solidaari-
27416: oikea aika. Ministeriöstä on aiemmin sanottu,          suutta myös niitä kohtaan, jotka kotimaassa
27417: että kun on hyvä sato, ei silloinkaan ole oikea        ovat täysin syyttömiä lamaan, pääomien maas-
27418: aika. Eivät mitkään suhdanteet mutta ei myös-          tavientiin ja kasino keinotteluun. Merkillepanta-
27419: kään mikään säätila näytä sallivan maatalouden         vaa kuitenkin on, että porvarihallitus ei edellytä
27420: rakenteen muuttamista.                                 mitään erityisosallistumista isänmaan nimissä
27421:                                                        julistettuihin talkoihin vaurailta suuryrityksiltä
27422:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       ja niiden omistajilta, pankeilta, vakuutuslaitok-
27423: sa puhemies! Ministeri Puran maataloutta suoje-        silta, maamme suurituloisimmilta, superrikkailta
27424: leva puheenvuoro ja sitä edeltänyt ed. Tainan oi-      ja vaurailta metsänomistajilta. Pääomatulojen ja
27425: keistolainen hyvin ristiriitainen sosiaalipoliitti-    myyntivoittojen leikkaamista ei esitetä.
27426: nen ja hallitusta arvosteleva puheenvuoro kerto-           Miksi hallitus ei ole peruuttamassa Holkerin
27427: vat siitä, miten ilmeisesti terrierimäisesti asioita   hallituksen suurituloisille antamia verohelpotuk-
27428: hallituksen sisällä hoidetaan ja miten selkeästi       sia? Ei ole yhtään moraalista syytä sinnitellä sitä
27429: keskustapuolue vetää maatalouden puolustami-           vastaan, että suurituloiset osallistuisivat näin
27430:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                       511
27431: 
27432: yhteisen veneen uppoamisen estämiseen. Eikä                Myös kotimaakuntaani Varsinais-Suomea
27433: ole mielestäni yhtään eettisesti hyväksyttävää         koskettavat laman syöverit. Työttömyyden ku-
27434: perustelua panna laman maksajiksi pienituloisia        vaa leimaavat seuraavat laskusuhdanteen mer-
27435: ihmisiä, työttömiä ja heidän perheitään, opiske-       kit: Edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan
27436: lijoita, vähävaraisia eläkeläisiä, pankkien kor-       verrattuna työttömien määrä on lisääntynyt
27437: keita korkoja maksavia asuntotorppareita, ei            106,4 prosenttia, lomautettujen määrä lisäänty-
27438: yhtään eettisesti hyväksyttävää perustelua mi-         nyt 250 prosenttia, työttömien nuorten määrä on
27439: nun mielestäni.                                        lisääntynyt 112 prosenttia. Varsinais-Suomikin
27440:     Suomi elvyttää nyt yrityksiä antamalla niille      siis kaipaa valikoivia elvytystoimia. Tilanne on
27441: valikoimattomasti ja vastikkeettomasti 7 miljar-       teollisuuden osalta vakava, konkurssit ja lomau-
27442: din markan tukiruiskeen. Vientiteollisuus, jolle       tukset lähes jokapäiväisiä.
27443: tukea ohjataan, on, kuten tiedämme, etupäässä              On syytä vahvasti toivoa presidentti Koivis-
27444: pääomavaltaista metsä- ja metalliteollisuutta.         ton kesäkuiselta Moskovan-matkalta tuloksena
27445: Me olemme selvästi kulkemassa kohti kovempaa           järjestelyjä, joilla erityisesti metalli-, tekstiilialan
27446: thatcherilaista yhteiskuntaa. Työttömän inhimil-       ja laivarakennuksen vientiä voitaisiin jatkaa
27447: linen hätä ei synnytä hallitukselta tehokasta          Neuvostoliittoon esimerkiksi Suomen öljyostoja
27448: työllisyysohjelmaa, vaikka työttömyys uhkaa            vastaan.
27449: nousta yli 400 OOO:n.                                      Uudestakaupungista on muodostumassa to-
27450:     Yleinen arvio on, että nyt päätetyllä yritysten    dellinen varsinaissuomalainen kriisialue, joka ih-
27451: tukipaketilla vain paikataan haavoja, mutta ei         misten heitteillejätän sijasta tarvitsee kiireellisiä
27452: paranneta lamaa eikä varsinkaan suurtyöttö-            erityistoimia. Rauma Yardsin Uudenkaupungin
27453: myyttä. Pakettia rahoitetaan liikevaihtoveron          telakan lopettaminen aiheuttaisi 370 henkilön
27454: 0,8 prosenttiyksikön korotuksella, mikä kohtelee       työttömyyden. Telakka on kuitenkin ollut viime
27455: juuri pienituloisia suhteellisesti ankarammin.         vuodet kannattava. Lisää telakkakapasiteettia
27456: Syyttä ei liikevaihtoveroa pidetä epäsosiaalisena      tarvitaan asiantuntijoiden mukaan 90-luvun
27457: verona. Vasemmistoliiton mielestä säästämisen          puolessavälissä. Nyt telakka tarvitsisi mm. val-
27458: on tapahduttava kansalaisten veronmaksukyvyn           tion ulkovartioaluksen tilauksen, jota mm. Var-
27459: mukaan.                                                sinais-Suomen kansanedustajat ovat yhdessä
27460:     Sosiaalipoliittista ilmastoa ollaan monella ta-    vaatineet.
27461: holla ja monella ehdotuksella muokkaamassa                 Myös Neuvostoliiton-kaupan osalta tarvittai-
27462:  siihen suuntaan, että pohjoismaista hyvinvointi-      siin siis erityisjärjestelyjä. Uudessakaupungissa
27463: valtion perustaa selkeästi murennetaan ja ter-         on myös Saab-Valmet vähentämässä työvoi-
27464:  veydenhuoltoa yksityistetään. Sosiaali- ja ter-       maansa ja Salcompilla on markkinointivaikeuk-
27465:  veydenhoitomenoista leikkaaminen kohdistuu            sia. Uudessakaupungissa työttömyysaste on nyt
27466:  kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin ihmi-          nousemassa 11 prosenttiin. Uusikaupunki tulisi-
27467:  siin: vanhuksiin, vammaisiin, lapsiin ja yhteis-      kin perustellusti nimetä työvoimapoliittiseksi eri-
27468:  kunnasta syrjäytyneisiin. Olin iloinen kuullessa-     tyisalueeksi.
27469:  ni ministeri Kuuskosken henkilökohtaisen mieli-           Turun yliopistollisen keskussairaalan laajen-
27470:  piteen terveyskeskusmaksujen voimaan saatta-          nustyöt olisi kansantaloudellisesti järkevää teh-
27471:  misesta.                                              dä suunnitellussa ajassa. Turku-Helsinki-radan
27472:      Vasemmistoliiton mielestä nyt pitäisi sekä va-    peruskorjauksen ja sähköistyksen siirtäminen
27473:  likoivasti elvyttää tavoittelemaHa sosiaalisesti ja   olisi yhteiskunnalle, ympäristölle ja kansainvä-
27474:  ekologisesti kestävää kehitystä että oikeudenmu-      listymiselle liian kallis ratkaisu. (Ed. Vähänäkki:
27475:  kaisella tavalla säästää ottaen huomioon kansa-       Tuomiokirkko remonttiin!)
27476:  laisten maksukyky ja tavoittelemaila tuloerojen           Varsinais-Suomen kansanedustajien yhteiselle
27477:  tasoittamista. Nyt olisi muuten myös jonojen          toivelistalla ovat mm. Turun yliopiston raken-
27478:  lyhentämisen aika. Meillä on sekä työttömien          nushankkeiden jatkorahoitus, biotekniikan yh-
27479:  että asunnottomien jonoja. Sen sijaan, että nyt       teislaboratorio, Suurtorin kulttuurikeskus,
27480:  maksetaan työttömille rakentajille tekemättö-         TVL:n Turun konekorjaamo, Saaristomeren
27481:  mästä työstä, olisi kansantalouden ja asunnotto-      kansallispuiston maanhankinta sekä asuntomää-
27482:  mien ihmisten kannalta järkevintä rakentaa            rärahojen korottaminen.
27483:  asuntoja ja myöskin peruskorjata vanhoja asun-            Seuraavaksi palaan aiheeseen, jolla aloitin pu-
27484:  toja. Työttömien kouluttaminen on myös kan-           heenvuoroni.
27485:  nattava investointi.                                      Sivistys ja koulutus ovat, kuten kaikki tie-
27486: 512                                 Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27487: 
27488: 
27489: dämme, erittäin arvokkaita kansakunnan voi-          korvaamaan poistettuja tasokursseja. Tuntike-
27490: mavaroja. Ilmeisestijuuri siksi hallituskin on oh-   hyksen avulla on yläasteen ja lukion valinnai-
27491: jelmassaan todennut: "Kansakunnan voima ja           suutta kuitenkin voitu lisätä ja kaikilla kouluas-
27492: mahdollisuus menestymiseen on sivistyksessä.         teilla opetusryhmiä on voitu jonkin verran pien-
27493: Hallituksen painopisteenä riippumatta taloudel-      entää. Jos suunnitellut säästöpäätökset toteute-
27494: lisista suhdanteista on koulutus, tutkimus ja        taan,joudutaan palaamaan taas suurempiin ope-
27495: kulttuuri." Myös edellisen vaalikauden sivistys-     tusryhmiin, mikä ehdottomasti huonontaa kaik-
27496: valiokunta totesi 16.11. viime vuonna koulutus-      kien oppilaiden opiskelumahdollisuuksia ja vai-
27497: poliittisen selonteon mietinnössään:" Valiokun-      keuttaa kasvatustavoitteiden saavuttamista. Seu-
27498: ta pitää tärkeänä, että laskusuhdanteen aikana ei    rauksena tulee olemaan myös pienten koulujen
27499: koulutusmenoista tule säästää, vaan koulutusta       lakkauttamisia. Haluamme edelleen uskoa edus-
27500: on juuri silloin tuettava entisestään." Nykyiselle   kunnan kykyyn nähdä tulevaisuuteen ja ymmär-
27501: opetusministerille tämä on varsin tuttu lause.       tää, että kasvatuksesta ja koulutuksesta säästä-
27502: Hän on ollut sitä juuri muokkaamassa sivistys-       minen koituu yhteiskunnan tappioksi. Tuntike-
27503: valiokunnassa.                                       hyksen leikkaamista ei tule eduskunnassa hyväk-
27504:     Tämä oikeistohallitus murtaa runsaassa kuu-      syä." Näin siis opettajat Varsinais-Suomesta.
27505: kaudessa oman edellä mainitun ohjelmansa ta-            Arvoisa puhemies! Voin tässä lopettaa pu-
27506: voitteen ja rikkoo siis samalla myös edellisen       heenvuoroni vielä kertaalleen ministeri Kaner-
27507: eduskunnan ja sivistysvaliokunnan kannanoton.        van eiliseen toteamukseen: " Jos tässä yhteiskun-
27508: Hallitus syyllistyy mielestäni sivistymättömään      nassa henkisen kasvun sektori pannaan säästö-
27509: tekoon. Kun kokoomuksen ryhmän puheenjoh-            liekille, niin me tulemme tehneeksi sellaisen
27510: taja ed. Sasi totesi täällä eilen, että kokoomus-    vaurion omalle kehityksellemme, jonka markka-
27511: puolue on sivistyspuolue, kiistän ed. Sasin väit-    määräistä laskua emme osaa edes arvioida. Siitä
27512: teen. Sivistyspuolue ei leikkaa sivistyksestä.       tietysti on perimmiltään kysymys."
27513:     Peruskoulun ja lukion 5 prosentin sekä am-
27514: matillisten oppilaitosten 10 prosentin tuntike-         Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
27515: hyksen leikkaaminen ja kansalais- ja työväeno-       Arvoisa puhemies! Sen, mitä kansanedustaja
27516: pistojen sekä kansanopistojen opetuksen 10           Astala edellä puhui koulutuspolitiikasta, voin
27517: prosentin supistaminen on räikeässä ristiriidassa    lämpimästi allekirjoittaa. Kun otetaan huomi-
27518: sivistysajattelun, koulutuksen kehittämisen ja       oon, että perjantaina oppilaitoksissa valmistau-
27519: koulutustason nostamisen kanssa. Arvokkaat           dutaan laulamaan suvivirttä, niin me voisimme
27520: tavoitteet valinnaisuuden ja vaihtoehtojen lisää-    tämän päivän viestinä lähettää näihin oppilai-
27521: misestä romutetaan puhumattakaan siitä, että         toksiin sen, että me emme ole hyväksymässä
27522: nyt leikataan olemassa olevasta toiminnasta.         hallituksen suunnitelmia leikata tuntikehystä.
27523:     Hallitus kohdistaa myös tutkimukseen, kult-      Voin oman eduskuntaryhmäni puolesta ilmoit-
27524: tuuriin, opintososiaalisiin etuihin ja peruskoulun   taa sen, että sosialidemokraatit eivät tule toden-
27525: 10. luokkaan supistustoimia. Näin heikennetään       näköisesti olemaan näissä talkoissa mukana.
27526: jo ennestään vaikeuksissa olevien oppilaiden            Käsitykseni on, että muitakin vaihtoehtoja
27527: koulunkäyntiä ja selviytymistä. Jo nyt koulussa      on. Esimerkiksi lomakauden pidentäminen voisi
27528: kylvetään syrjäytymisen siemeniä, jotka johtavat     tässä tilanteessa olla parempi ja pehmeämpi
27529: myöhemmin huono-osaisuuteen. Ikäluokasta on          vaihtoehto. Kun koulun työvuosi on raskas niin
27530: noin 20 prosenttia ns. koulupudokkaita jo tällä      oppilaille kuin opettajillekin, tämä vaihtoehto
27531: hetkellä, ja säästötoimet vaikeuttaisivat juuri      tulisi selvittää pikaisesti ennen säästölain tuo-
27532: heidän selviytymistään. Väitän siis, että koulu-     mista eduskuntaan. Lisääntyneen loma-ajan
27533: tuksessa säästäminen tulee kalliiksi.                voisi opettajien osalta käyttää täydennyskoulu-
27534:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi välittää is-     tukseen, jonka senkin tarve on ilmeinen hyvin
27535: tuntosaliin opettajien arvioita koulutuksen sääs-    nopeasti muuttuvassa koulumaailmassa.
27536: tötoimien seurauksista, varsinkin kun valtiova-         Kaiken kaikkiaan tämän tyyppisiä säästöpää-
27537: rainministeri Viinanen eilen kovasti niitä vähek-    töksiä eduskunnan ei tulisi hyväksyä.
27538: syi puheenvuoroissaan. Varsinais-Suomen opet-
27539: tajien ammattiyhdistyspiiri on 23.5., siis tällä        Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
27540: viikolla, todennut kansanedustajille:                Arvoisa puhemies! Ed. Astala viittasi niihin
27541:     "Jo 70-luvulla koulujoutui säästöjen kohteek-    moniin ongelmiin, joita varsinaissuomalaisessa
27542: si. Myöhemmin luotiin tuntikehysjärjestelmä          talouselämässä on tällä hetkellä ja jo useamman
27543:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   513
27544: 
27545: vuoden ajan ollut. Samalla hän aika paljon pu-           toehtoja mm. tuntikehyksen leikkaamisen sijaan.
27546: heenvuorossaan keskittyi torjumaan kaikkia               On valitettavaa, että opetusministeri ei voi osal-
27547: keinoja, joilla voitaisiin valtiontalouden ja kan-       listua tiedonantokeskusteluun ja kertoa meille
27548: santalouden todella huolestuttavaa tilannetta            esimerkiksi sitä, kuinka nopeasti hän aikoo vie-
27549: korjata.                                                 dä lakiesityksen hallitukseen ja kuinka nopeasti
27550:     Meillä Varsinais-Suomessahan on ollut esi-           se lakiesitys leikkaamisista eduskuntaan tulee.
27551: merkiksi tekstiiliteollisuudessa konkursseja kon-        Pelkään, että meillä ei ole paljon mahdollisuutta
27552: kurssien jälkeen jo usean vuoden ajan johtuen            tiedonantokeskustelun yhteydessä antaa hyviä
27553: paljolti idänkaupan romahtamisesta, joka edel-           vaihtoehtoevästyksiä opetusministeriölle. Ope-
27554: leen on jatkunut. Metalliteollisuudessa tällä het-       tusministerikään ei ole ollut vielä täällä paikalla
27555: kellä erilaisia työaikajärjestelyjä on peräti 50         ainakaan minun seuraamiseni mukaan.
27556: prosentissa yrityksiä. On selvää, että tällainen
27557: tilanne vaatii voimakkaita toimenpiteitä asianti-            Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
27558: lan korjaamiseksi, sillä muuten me menetämme             Herra puhemies! Harvoin on yhtä vilpittömästi
27559: suomalaista osaamista ja työtä, mitä meidän              voinut yhtyä ed. Astalan näkemyksiin tuntike-
27560: omassa kotimaakunnassammekin on. Toivoisi,               hyksestä kuin hänen äskeisessä puheenvuoros-
27561: että ed. Astalakin olisi tästä todella käytännön         saan. Tosin ed. Astala ei tapansa mukaan esittä-
27562: tasolla huolestunut.                                     nyt juurikaan vaihtoehtoja, mitä sen sijaan ed.
27563:     Idänkauppaa kommentoisin sen verran, että            Kasurinen teki tuntikehyksen leikkaamisen kor-
27564: se todellakin vaatii nyt erityisjärjestelyjä, jotta se   vaamiseksi. Näkisinkin, että tämän tyyppisiä
27565: edes jollakin tavalla voidaan pelastaa. Toisaalta        vaihtoehtoja pitäisi todella tutkia ennen kuin
27566: valtiontaloudessa säästötoimet tällaisena aika-          tuntikehysjärjestelmään puututaan. Tuntikehys-
27567: na, kun valtion budjetti kasvaa 10 prosenttia,           järjestelmän leikkaus tarkoittaa oppilaiden opis-
27568: vaikka bruttokansantuote laskee 3 prosenttia,            keluolosuhteiden heikkenemistä. Tuntikehys on
27569: ovat aivan välttämättömiä. Luulen ja olen ollut          yksi parhaita, ellei paras, kouluissa toteutettu
27570: myös koulussa opetustyössä mukana, että mal-             uudistus viime vuosina. Sen takia siihen ei tule
27571: tilliset tuntikehysjärjestelyt, joita voidaan toteut-    puuttua.
27572: taa, eivät johda katastrofiin kouluissa. Sen sijaan          Aivan oikein, kuten täällä todettiin, laskukau-
27573: se johtaa katastrofiin, että meidän kansantalou-         den aikanakaan koulutusmäärärahoihin ei pitäi-
27574: temme ja valtiontaloutemme menee niin huo-               si tällä tavoin väkivalloin puuttua.
27575: noon kuntoon, että me emme pysty kehittämään
27576: enää tulevaisuudessa myöskään opetustointa                  Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27577: laajemmalti.                                             sa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle totean, että minä
27578:                                                          en suinkaan torjunut kaikkia keinoja, joilla teol-
27579:    Ed. L a h t i - N u t t i 1a (vastauspuheen-          lisuutta voidaan tukea. Mutta minä torjuin ja
27580: vuoro ): Arvoisa puhemies! Oli erinomainen asia,         torjun edelleenkin ne keinot, joilla pienituloisim-
27581: että ed. Astala siteerasi sivistysvaliokunnan mie-       mat pannaan laman maksajiksi ja teollisuuden
27582: tintöä viime eduskunnasta. Siltä osinhan edus-           tukipakettien rahoittajiksi.
27583: kunta hyväksyi tuon mietinnön yksimielisesti.               Ed. Lahti-Nuuttilalle vielä totean, että olen
27584: Muistan, että erityisesti keskustan edustajat oli-       pahoillani, jos olen välittänyt jotenkin myöntei-
27585: vat voimakkaasti ajamassa juuri tuon suuntaista          sen kuvan puheenvuorossani opetusministeriön
27586: lausetta mietintöön, ettei todellakaan laskukau-         säästöleikkauksista. Minä toivon, että voimak-
27587: della tingitä tippaakaan koulutuksen järjestämi-         kaat viestini olisivat olleet ilmauksena siitä, että
27588: sestä.                                                   minä en niitä hyväksy.
27589:    Ed. Astala taisi antaa aika myönteisen kuvan
27590: hallituksen tulevista leikkauksista. Hän mainitsi
27591: niistä vain pienen osan. Näyttää siltä, että ope-           Ed. L a x : Herra puhemies! Poikkeukselli-
27592: tusministeriö joutuu vieläkin kireämmälle. Jos           sesti aion pitää koko puheenvuoroni suomen
27593: tuntikehys-ja muut leikkaussuunnitelmat toteu-           kielellä viimeistä lausetta lukuun ottamatta.
27594: tetaan 1.8.1991 alkaen, niin opetusministeriön           Miksi näin? (Eduskunnasta: Teillä on oikeus
27595: säästöosuus nousee paljon, paljon yli miljardin          puhua ruotsin kielellä!) - Niin on, mutta ...
27596: markan aivan yhtäkkiä.
27597:    Ed. Taina aiemmin kaipasi vielä mahdolli-                 T o i ne n v a r a p u he m i e s (koputtaa):
27598: suutta esittää opetusministerille erilaisia vaih-         Ei välihuutoja käytäviltä!
27599: 
27600: 33 210270E
27601: 514                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27602: 
27603: 
27604:     Puhuja: Mutta minulla on se hirvittävän             ton-kaupasta, ovat nyt poissa. Taloudelliset vai-
27605: huono kokemus, että kun puhun molemmilla                keudet Englannissa, Ruotsissa ja Yhdysvalloissa
27606: kotimaisilla kielillä, puolet edustajista kaikkoaa      ovat nekin pahasti verottaneet vientitulojamme.
27607: salista, toiset siksi, etteivät jaksa kuunnella         Samalla on käynyt yhä vaikeammaksi myydä
27608: samaa asiaa kahteen kertaan, ja toiset siksi,           suomalaisia tuotteita myös muualla. Ne ovat
27609: etteivät jaksa odottaa, kunnes asia tulee heille        käyneet liian kalliiksi.
27610: sopivassa muodossa.                                         Suomi on kallis maa. Kuka tänne enää tulisi?
27611:     Ennen kuin menen varsinaiseen valmisteltuun         Turistit karttavat maatamme. Meille tärkeät ja
27612: puheenvuoroon, haluaisin tehdä muutaman                 osaavat länsimaiset yrittäjät ja asiantuntijat ovat
27613: yleiskommentin koko siitä keskustelusta, mitä           hädin tuskin valmiita työskentelemään edes
27614: on käyty.                                               muutaman vuoden Suomessa. Suurella vaivalla
27615:     En tiedä, onko onnellista vai onnetonta, että       tänne puuhatun Wider-instituutin henkilöstöon-
27616: yhtä aikaa käsitellään hallituksen tiedonautoa ja       gelmat ovat esimerkki tästä. Paha on myös, ettei
27617: lisäbudjettia. Siinä on se vaara, että lillukanvar-     ulkomaalaisia enää juurikaan kiinnosta sijoittaa
27618: ret ja todella suuret asiat menevät sekaisin, että      yritystoimintaan täällä.
27619: suhteellisuus kärsii.                                       Irvokasta ja suorastaan kohtalokasta on, että
27620:     Suomen talouden ongelmat huipentuvat vien-          myös suomalaisille yrityksille on käynyt edulli-
27621: tiin. Meidän kaikkein keskeisin kysymyksemme            semmaksi siirtää toimintojaan ulkomaille kuin
27622: koko tässä debatissa on oikeastaan se, miten            jatkaa niiden kehittämistä täällä. Merenkulku
27623: Suomen vienti voidaan nostaa 120 miljardista            on räikein esimerkki tästä. Nyt suuret metsä- ja
27624: markasta 160 miljardiin markkaan. Suuri asia on         metalliyritykset tulevat perässä. Saas nähdä,
27625: myös, miten kattaa tämän ja ensi vuoden val-            miten Nokia Datan nyt käy, kun se sulautetaan
27626: tiontalouden alijäämä, ilmeisesti vähintään 40          ICL:ään. Tänään on tiedotustilaisuus meneil-
27627: miljardia markkaa. Sinänsä tärkeä 4,5 miljardin         lään.
27628: markan lisäbudjetti ja sen osaset eivät ole samaa           Herra puhemies! Ensimmäisen kerran yli 40
27629: suuruusluokkaa enkä minä aio puuttua siihen             vuoteen kansantuote laskee Suomessa tänä
27630: sanallakaan tässä yhteydessä. Pienet asiat on           vuonna, valtioneuvoston tiedonannon mukaan
27631: helppo ymmärtää, suuret vaikea.                         2,5 prosenttia, useiden arvovaltaisten talousasi-
27632:     Vienti eli se, millä eväillä asiakassuhteita luo-   antuntijoiden mukaan kuitenkin vähintään
27633: daan ja vahvistetaan, on täysin vieras asia halli-      3 prosenttia. Tämä merkitsee, että Suomen
27634: tukselle ja hallitusta avustaville makrotaloustie-      kansan yhteiset tulot tänä vuonna jäävät noin 15
27635: teilijöille ja samoin useimmille kansanedustajille.     miljardia markkaa pienemmiksi kuin viime
27636: (Ed. Lahti-Nuuttila: On hyvä, että yksi tietää!)        vuonna. Kuitenkin valtion menot tänä vuonna
27637: Makrotaloudenja mikrotalouden, siis kansanta-           kasvavat likipitäen saman verran ja kuntien
27638: louden ja yritysten sekä kansalaisten, väliset          menot samoin. Eihän tällainen yhtälö voi ratke-
27639: kytkennät tai niiden huono ymmärtäminen on              ta. Ymmärtäähän lapsikin sen.
27640: itse asiassa pahin pullonkaula, kun me nyt etsim-           Liki 20 vuotta vientiteollisuudessa juristina ja
27641: me ratkaisua talousongelmiimme. Tässä onkin             liikkeenjohdollisissa tehtävissä toimineena en voi
27642: syy, miksi hallituksen tiedonanto on aika lailla        ymmärtää, miksei hallitus ole selvällä kielellä
27643: epärealistinen. Tärkeiltä osin aika on jo ajanut        kertonut, että me olemme elintason laskun edes-
27644: sen ohi. Valitettavasti myöskään eduskunnan             sä, halusimme tai emme. Tiedonannossaan halli-
27645: toimesta ei ole juurikaan ylletty selvemmille           tus vielä kainostelee käyttämällä sellaisia sanon-
27646: vesille, ei ainakaan tähän asti käydyssä keskuste-      toja kuin" reaaliansioiden aleneminen on toden-
27647: lussa. Nähtävästi ollaan eksyksissä.                    näköistä" ja" on edellytettävä, että palkkaliu-
27648:     Me suomalaiset olemme jo useita vuosia pääs-        kumat jäävät vastedes erittäin pieniksi". Päämi-
27649: seet aika helpolla. Näin ei ole enää. Eurooppa on       nisterin ja valtiovarainministerin täällä käyttä-
27650: muuttunut, ja tämä tie, joka on tuonut Suomelle         mät puheenvuorot ovat toki olleet selväsanai-
27651: ennätyksellisen kasvun, on nyt kuljettu loppuun.        sempia, ettei sanoisi suorastaan miehekkäitä.
27652: Olemme tienhaarassa ja perimmäisten totuuk-                 Herra puhemies! Vaihtoehtoja on vain kaksi:
27653: sien edessä. Nyt on kysymys meidän toimeentu-           joko me suomalaiset pääsemme hallituksemme
27654: lomme turvaamisesta, mikä kyllä on selvästi             johdolla sopimukseen siitä, miten niukkuus jae-
27655: käynyt ilmi tässä keskustelussa.                        taan, taikka sitten annamme taloudellisten voi-
27656:     Ne suuret vientitulot, jotka olimme tottuneet       mien ratkaista asiat puolestamme. Jälkimmäinen
27657: saamaan pitkään kukoistaneesta Neuvostolii-             vaihtoehto veisi meiltä sattumanvaraisesti ja
27658:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  515
27659: 
27660: peruuttamattomasti sinänsä elinkelpoisia yrityk-       kun hänen hintansa on viidenneksen korkeampi
27661: siä ja terveitä yhteiskunnallisia toimintoja. Sa-      kuin kilpailijoiden? Entä millä lailla suomalainen
27662: malla häviäisi meiltä palveluja ja työpaikkoja.       yrittäjä pystyy edes kotimaassaan kilpailemaan
27663: Huono-osaisirumat kansalaiset joutuisivat tässä       nyt keinotekoisesti saman verran halvemmaksi
27664: vaihtoehdossa pahiten kärsimään.                       tehtyjen tuontitavaroiden kanssa? Tällä menolla
27665:     Laajan yhteiskunnallisen sovun löytäminen          suositaan vain ulkomaisia tuotteita ja velkaantu-
27666: siinä ahdinkotilassa, johon nyt olemme syöksy-        mista ulkomaille. Samalla ruokitaan ylihintojen
27667: mässä, edellyttää ennen kaikkea taloudellisten        perimistä suomalaiselta kuluttajalta. Suomalai-
27668: tosiasioiden tunnustamista ja sitä, että niistä       set yritykset menettävät asiakassuhteita, joiden
27669: tehdään selkoa kansalaisille. Muuten on sula          uudelleensolmiminen voi olla ylivoimaista tai
27670: mahdottomuus rakentaa toimiva ohjelma kriisin         joka tapauksessa kovin kallista.
27671: laukaisemiseksi puhumattakaan siitä, että kan-            Ajattelemaan panee myös se, että nykyisillä
27672: salaiset saataisiin toteuttamaan sitä.                vaihtokursseilla suositaan voimakkaasti yritys-
27673:     Kyllä suomalainen pärjää, kunhan vain saa         ten ulkomaisia investointeja kotimaisten kustan-
27674: tietää, missä kuljetaan ja miksi. Eikä parin          nuksella. Ulkomaisia investointeja on 80-luvun
27675: vuoden lasku veisi meitä sen kummemmalle              puolestavälistä lukien kertynyt yhteensä 60-70
27676: tasolle, kuin missä me olimme muutama vuosi           miljardia markkaa, mikä vastaa useita kymme-
27677: sitten. Itse en ainakaan muista, että olisimme        niätuhansia työpaikkoja. Kotimaiset investoin-
27678: olleet erityisen tyytymättömiä esimerkiksi vuo-       nit olivat tuona aikana vain noin 10 prosenttia
27679: den 1987 tasoon. Ilmeisesti riittää, että otamme      ulkomaisista hankkeista. Tämä kehitys varmasti
27680: löysät pois.                                          kiihtyy edelleen nykyisillä vaihtokursseilla. Pe-
27681:     Hälyttävää sen sijaan on, että teollisuustuo-     lättävissä on jopa, että kaksinkertainen joukko
27682: tanto maassamme tänä vuonna on laskenut               yrityksiä vielä olisi lähdössä. Muuttajat ovat
27683: peräti 6--8 prosentin vauhtia. Sen varassahan         yleensä suuryrityksiä. Pienet ja keskisuuret jää-
27684: meidän kaikkien suomalaisten toimeentulo vii-         vät maahan, sikäli kun pystyvät jatkamaan toi-
27685: me kädessä on.                                        mintaansa.
27686:     Herra puhemies! Hallituspuolueen edustajana           Tiedot uusista konkursseista, lomautuksista
27687: minusta on vastenmielistä todeta, että hallituk-      ja työttömistä tulevat ennennäkemättömän tihe-
27688: sen tiedonannon lukeminen tuotti minulle pahan        ässä tahdissa. Työttömyys on kaksinkertaistunut
27689: pettymyksen. Olin kuvitellut, että pilvilinnojen      yhdessä vuodessa ja rikkonut pahimmatkin ar-
27690: rakentamisen aika, ainakin porvaripuolueiden          viot. Hallituksen uskottavuuden kannalta ei ole
27691: osalta, olisi ollut peruuttamattomasti ohi. Pien-     eduksi, että olemme ilmeisesti jo nyt ylittäneet
27692: empi paha on, että taloudellisesta laskusta ja        tuon 200 00 työttömän henkilön rajan, joka hal-
27693: työttömyyden kasvusta annetut luvut ovat sel-         lituksen tiedonannon mukaan pahimmassa ta-
27694: västi alakantissa. Pahaenteistä sen sijaan on, että   pauksessa ylitetään tänä vuonna.
27695: selonteosta puuttuvat todelliset toimenpiteet             Herra puhemies! Suomen markan yliarvostus
27696: taikka edes uskottava näkemys sellaisista toi-        tietää, että meillä on enemmän löysää kuin niissä
27697: menpiteistä, joilla valtiontalous voidaan kääntää     maissa, joista suomalaiset joutuvat ottamaan
27698: tasapainoon ilman, että teollisuustuotanto ja         mittaa. Meillä saadaan syntymään vähemmän
27699: vienti romahtavat. Onhan näiden elvyttäminen          tulosta maksettua markkaa kohden kuin muual-
27700:  hallituksen ohjelmajulistuksen kulmakiviä. Hal-      la. Meillä on kansainvälisesti lyhyt työaika, pit-
27701: lituksen omienkin laskelmien mukaan nettolai-         kät lomat ja meillä siirrytään varhain eläkkeelle.
27702:  nanottotarve tänä ja ensi vuonna on yhteensä         Pekkaspäivätja lomaltapaluuraha ovat kumma-
27703:  noin 40 miljardia markkaa. Valtion menojen           jaisia, joita ei tunneta muissa maissa.
27704:  leikkauksia suunnitellaan samalta ajalta yhteen-         Toistuvat tiedot uusista konkursseista on hä-
27705:  sä 5,5 miljardia markkaa. Lisäksi lausutaan          lytyskello, joka viestii meille, että olemme pe-
27706:  hurskaasti, että kuntien menoja on leikattava        ruuttamattomasti menettämässä yrityksiä, joi-
27707:  voimakkaasti.                                        den synnyttäminen on vienyt vuosia. Sisäsyntyi-
27708:     Kukajaksaa uskoa, että koskaan onnistuisim-       sen suomalaisen kustannuskuorman takia voim-
27709:  me tuollaisia valtavia velkoja maksamaan takai-      me epäillä, että osa kaatuneista yrityksistä on
27710:  sin niin kauan kuin Suomen markka on parisen-        ollut sinänsä terveitä. Tämä hälytyskello kertoo
27711:  kymmentä prosenttia yliarvostettu verrattuna         meille myös, että tilanteen korjaaminen vaatii
27712:  muihin teollisuusmaihin? Kuka yrittäjä pystyy        varsin väkeviä ja nopeasti vaikuttavia lääkkeitä.
27713:  tässä tilanteessa taikomaan meille vientituloja,     Löysät on karsittava niin yrityksistä kuin kun-
27714: 516                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27715: 
27716: 
27717: tien ja vaitionkin toiminnoista. Tällöin ei sovi       kan yliarvostus on ratkaistu, olisi nähtävästi
27718: unohtaa, että pelkästään palkat erilaisine lisi-       kuolinisku suurelle osalle niistä yrityksistä, jotka
27719: neen edustavat liki 70:tä prosenttia maamme            nyt toimivat yhteisen taloutemme moottorina ja
27720: kokonaistaloudesta, eläkkeet tietysti vielä nosta-     toimeentulomme perustana.
27721: vat tätä osuutta.                                          Hallituksen tärkein tehtävä on nyt laukaista
27722:    Eräs asia, joka todella minua kummastuttaa,         yleinen lamaantuminen luomalla uskoa siihen,
27723: on etujärjestöjen täydellinen joustamattomuus.         että kriisistä selvitään. Tämän edellyttää ennen
27724: Kun pienyrityksissä, jotka työllistävät suuren         kaikkea tosiasioiden tunnustamista ja nopeita
27725: osan suomalaisista, on päästy vapaaehtoisiin           liikkeitä.
27726: ratkaisuihin palkkojen ja etuisuuksien pienentä-           Itse en jaksa oikein käsittää johtavien poliitik-
27727: misestä ja jopa eräissä kunnissakin on ryhdytty        kojemme tapaa priorisoida asioita. Viime aikoi-
27728: vapaaehtoisiin lomautuksiin, niin järjestöt vain       na on sidottu rutkasti energiaa sen pohtimiseen,
27729: jököttävät kuopissaan taikka liputtavat aivan          tulisiko Suomen matkustaa Eurooppaan pikaju-
27730: päinvastaisten toimien puolesta. Vähin, mitä           nalla vai paikallisjunalla. Minusta kun tuntuu,
27731: voisi vaatia, on, että myös järjestöt lähtevät         että Mikkelin-junasta ollaan juuri myöhästy-
27732: mukaan talkoisiin, joilla löysät kitketään pois.       mässä eli akuutteja, sisäsyntyisiä talousongelmia
27733: Keinoja olisi monta. Työaikoja voidaan muut-           ei tajuta tai niihin ei osata tai uskalleta tarttua.
27734: taa, pekkaspäivistä ja lomaltapaluurahoista luo-       Sanoin, että aika on jo osittain ajanut sinänsä
27735: pua, lomautuksia toteuttaa myös julkisella sek-        oikeiden ohjelmajulistusten ohi. Oma käsitykse-
27736: torilla, eläkkeellesiirtymisaikoihin tuoda muu-        ni on, että näpertelyn ja haparoinnin sijaan
27737: toksia ja joustoa jne., jne. (Ed. Vähänäkki:           hallituksen tulisi heti toteuttaa markan 20 pro-
27738: Riittäisikö ruokapalkka?)                              sentin devalvaatio sekä esittää kolmen vuoden
27739:    Entä metsänomistajat? Tänä päivänä yk-              hinta- ja palkkasulkua. (Ed. Seppänen: Mitäpä
27740: sikään metsäteollisuusyrityksen ruotsalainen kil-      valtiovarainministeri tähän sanoo?) Tuekseen
27741: pailija ei ostaisi kuutiotakaan raakapuuta meil-       nämä toimenpiteet vaativat mm. teollisuuspoliit-
27742: tä, vaikka Suomen valtio maksaisi kuljetuskus-         tisen ohjelman, jonka mukaan ryhdytään myy-
27743: tannukset tehtaalle asti. Kuka hyötyy siitä, että      mään valtionyhtiöitä ja panostamaan kasvualoi-
27744: täysin epärealistinen raakapuun hinnoittelu            hin ja jolla ennen kaikkea tehdään maastamme
27745: meillä johtaa siihen, että vain 60 prosenttia          todella houkutteleva kohde ulkomaisille sijoitta-
27746: metsiemme kasvusta otetaan talteen ja jaloste-         jille. Kyllä meillä jopa muutamassa kuukaudessa
27747: taan vientiin, tai siitä, että samainen hinnoittelu    sellaisia veroratkaisuja saadaan aikaiseksi, että
27748: sulkee työpaikkoja liukuhihnalta ja jättää met-        tänne kannattaa sijoittaa. (Ministeri Rusanen:
27749: sänomistajat vähemmille tuloille kuin he saisivat      Kuinka pitkäksi aikaa?) - Pitkäksi!
27750: alemmilla myyntihinnoilla, jotka takaisivat suu-           Toinen asia, joka on tuiki tärkeä. On saatava
27751: remman puunkulutuksen tehtailla? Ei kai meillä         julkisen sektorin toimintojakarsittuaja keskitet-
27752: voi olla varaa suhtautua näin leväperäisesti aino-     tyä ensisijaisesti oikeusturvaa ja peruspalveluja
27753: an merkittävän uusiutuvan raaka-aineemme               varmistamaan. Osana tällaista ohjelmaa julkis-
27754: hyödyntämiseen?                                        ten palvelujen tuottajien välille on myös saatava
27755:    Ellei järjestörintamilla äkkiä päästä uusiin        syntymään kilpailua. Me tarvitsemme myös
27756: ajatuksiin, konkurssiaalto kiihtyy edelleen ja         enemmän joustoa työaikoihin, työsuhteisiin ja
27757: hallitukselle jää ainoaksi vaihtoehdoksi Suomen        eläkkeelle siirtymiseen. Näitä sääntelevät mää-
27758: markan arvon roima alentaminen höystettynä             räykset on saatava paremmin vastaamaan tilan-
27759: erilaisilla yksipuolisilla verotusratkaisuilla. Itse   netta muissa teollisuusmaissa.
27760: en jaksa kuvitella, että hallitus, joka ei ole edes        Verolainsäädäntöä tulee edelleen kehittää
27761: lähestynyt järjestöjä edellä tarkoitetussa mieles-     työtä ja säästämistä suosivaksi ja erityisesti
27762: sä, pystyisi taivuttamaan kaikki asianosaiset          pääoman siirtämistä sijoituskohteesta toiseen eli
27763: tahot sopimukseen muutamassa kuukaudessa.              niin kuin kapulakielellä sanotaan pääomien liik-
27764:    Hallituksen on nyt harkittava uudelleen suh-        kuvuutta on samalla helpotettava. Tarvitaan
27765: tautumisensa vakaan markan politiikkaan, jon-          myös panostusta julkisiin tuottavuutta edistäviin
27766: ka puolesta sen tiedonannossa voimakkaasti li-         investointeihin, sillä on vielä tärkeitä infrastruk-
27767: putetaanja on täälläkin salissa edelleen väkeväs-      tuurin kohteita, joita on paikattava. Rahoitus
27768: ti liputettu. Aikeet sitoa Suomen markan arvo          voidaan osittain hoitaa pakkosäästämisellä, pit-
27769: eurooppalaiseen rahayksikköön ecuun, tai niin          käaikaisilla houkuttelevilla obligaatioilla tai
27770: kuin halutaan sanoa: "ecyyn", ennen kuin mar-          muilla. Kaikki tämä tietysti edellyttää myös, että
27771:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  517
27772: 
27773: Suomen etuja jatkuvasti varmistetaan Länsi-Eu-          sen kannanottoa, että ammattiyhdistysliike ei ole
27774: roopan yhdentymisessä. Monet niistä devalvaa-           tinkimässä, ellei hallitus rakenna rinnalle merkit-
27775: tion tukitoimista, joita tässä esitän, sisältyvät jo    tävää pakettia asuntojen ja ruuan hinnan alenta-
27776: hallituksen ohjelmaan.                                  miseksi. Edelleen eletään sitä aikaa, että ei nähdä
27777:    Herra puhemies! Siitä huolimatta, että halli-        tosiasioita. Me olemme todellisessa kustannus-
27778: tuksen tähänastiset otteet eivät ole saaneet mi-        kriisissä ja tästä emme pääse millään muulla
27779: nua vakuuttuneeksi sen kyvystä selvittää edessä         eteenpäin kuin pääsemällä sopimukseen siitä,
27780: olevia ongelmiamme, olisi kohtuutonta ja myös           miten tämä niukkuus jatkossa jaetaan.
27781: omalta kannaltani epätarkoituksenmukaista
27782: evätä hallitukselta lisäaikaa yrittää toteuttaa             Ed. K e k k o n e n        (vastauspuheenvuo-
27783: sinänsä kannatettavia pyrkimyksiä. Uskon, että          ro ): Herra puhemies! Oli erittäin mielenkiin-
27784: hallituksen ennen pitkää kuitenkin on pakko             toista kuunnella hallituspuolueen kansanedus-
27785: taipua niille linjoille, joita tässä olen esittänyt.    taja Laxia. Hänen esittämänsä numerotiedot
27786: Näköpiirissä ei myöskään ole hallitusvaihtoeh-          olivat vastaansanomattomia. Ne olivat faktatie-
27787: toa, jonka voisin kuvitella suhtautuvan ymmär-          toja, joiden pitäisi hätkähdyttää meitä kaikkia
27788: täväisemmin esittämiini ajatuksiin kuin nykyi-          tässä salissa. Mutta kun ed. Lax tarjosi toimen-
27789: nen hallitus.                                           piteitä, niin nehän henkivät tuommoista karkeaa
27790:    Herra puhemies! En halua olla ilkeä, vaik-           köyhät kyykkyyn -linjaa, joka merkitsisi toteutu-
27791: kakin päätän puheenvuoroni ruotsinkieliseen             essaan suomalaisen kehityksen, siis yhteiskun-
27792: sanontaan, joka hakematta on tullut mieleeni.           nan kokonaiskehityksen, pyörän siirtämistä ei
27793: Se kuuluu: "1 brist på bröd äter man limpa!"            vain kymmenen vaan enemmänkin vuosia taak-
27794:                                                         sepäin.
27795:                                                             Kun ed. Lax mainitsi siitä, että tämän keskus-
27796:    Ed. Uosukainen merkitään läsnä olevaksi.             telun vikana on mikron ja makron sekoittumi-
27797:                                                         nen, niin siinä hän on kyllä sataprosenttisesti oi-
27798:                                                         keassa. Tiedonantokeskustelun ja tämän lisä-
27799:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              budjettikeskustelun sekoittaminen tällä tavalla
27800: Arvoisa puhemies! Ed. Lax käsitteli metsä-              sotkee molemmat asiat niin, että lopullisesti
27801: teollisuuden kannattavuutta ja tässä yhteydes-          ilmeisesti on vaikea löytää tästä keskustelusta
27802: sä totesi, että Ruotsin metsäteollisuus ei os-          eväitä niin suhteessa lisäbudjettiin kuin suhtees-
27803: taisi Suomesta kuutiotakaan raakapuuta mei-             sa makrotalouden ongelmien ratkaisuihinkin.
27804: dän hinnoillamme, vaikka vielä kuljetuskus-                 Kun ed. Lax sanoi, että on irvokasta, että
27805: tannuksetkin maksaisimme. Ed. Laxille toteai-           suomalaista teollisuutta täytyy viedä ulos, niin
27806: sin, että raakapuun hinnan osuus meillä kui-            siinä hän on aivan oikeassa. Se on todellakin
27807: duttavassa teollisuudessa on alle 10 prosent-           irvokasta, mutta vielä irvokkaampaa on se, että
27808: tia ja sahateollisuudessa noin 40 prosenttia.           suomalainen teollisuus ei tulouta sitä ulosvientiä
27809: Tämä ei varmaankaan ole pääongelma. Muis-               takaisin Suomeen. Se on minusta yksi keskeinen
27810: tuttaisin myös siitä, että suomalaisen puun hin-        tekijä, aivan samaa luokkaa kuin kotimaisen
27811: taan vaikuttaa merkittävästi korkea metsä-              raaka-aineen hinta, siinä kustannuskriisissä ja
27812: verotus. Meillä olisi mahdollisuus metsävero-           kriisissä, josta ed. Anttila äskettäin puhui.
27813: tusta laskemalla varmasti tätä tilannetta kor-
27814: jata. Jos verrataan. vaikka keskiseen Euroop-              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
27815: paan, niin totta kai metsäverotus meillä on aivan       Herra puhemies! Kuten ed. Kekkonen totesi, oli
27816: toista luokkaa. Tietääkseni esimerkiksi Rans-           mielenkiintoista kuunnella hallituspuolueen kan-
27817: kassa ei metsän kasvusta kanneta lainkaan ve-           sanedustajan Laxin puheenvuoroa, joka minun
27818: roa.                                                    käsittääkseni piti monelta osin paikkansa, vaik-
27819:     Kyllä kai metsäteollisuudenkin pääongelma           ka kaikkiin siinä esitettyihin ajatuksiin ei voi
27820: on meidän korkea kustannustasomme, jossa pit-           yhtyä. Erään asian ottaisin esille hänen puheen-
27821: kälti on kysymys niistä asioista, joita ed. Lax         vuorostaan.
27822:  puheenvuorossaan käsitteli, eli työvoimakustan-           Kun suuryritykset ovat voineet lähteä ulko-
27823: nuksista ja niihin liittyvistä erilaisista lomaltapa-   maille ja joitakin pieniä ja keskisuuria yrityksiä
27824: luurahajärjestelmistä, pekkaspäivistä ym.               täällä vielä yrittää toimia, niin minkä johdosta
27825:     Tulin todella surulliseksi tänä aamuna kuun-        hallitus on tehnyt periaatepäätöksen siitä, että
27826:  nellessani SAK:n puheenjohtajan Lauri Ihalai-          suhdannelainoja myönnetään 500 miljoonaa
27827: 518                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27828: 
27829: 
27830: mutta sitten pudottaa määrärahaa heti 200 mil-         sekä puolustamaan myös hallituksen linjaa tässä
27831: joonaa? Minun mielestäni me joudumme sangen            tilanteessa hallituspuolueiden kansanedustajien
27832: nopeasti sellaiseen tilanteeseen, että saamme          hyökkäyksiä vastaan.
27833: odottaa 250-350 OOO:ta työtöntä, kun yritykset
27834: joutuvat lopettamaan toimintansa viimeistään               Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-
27835: heinä - elokuussa, koska rahaa ei ole enää lo-         ro ): Herra puhemies! Ed. Lax on siis sitä mieltä,
27836: maltapaluurahoihin ja pankit ovat aloittaneet          että metsänomistajien ainoana osapuolena pitäi-
27837: uuden kuristusotteen ja lainanlyhennyksien siir-       si lähteä alennusmyyntiin, samalla kun teollisuu-
27838: toja ei myönnetä. Eli näissä olosuhteissa, missä       den kaikkia muita kustannuksia automaattisesti
27839: me tällä hetkellä elämme, olemme todella vai-          nostetaan suhdanteista riippumatta, niin kuin
27840: keuksissa. Jotenkin tuntuu siltä, että valtiova-       esimerkiksi kuljetuskustannuksia, palkkoja ym.
27841: rainministeri Viinanen ei ehkä halunnut niin           Metsänviljelykustannukset ovat tänä päivänä jo
27842: jyrkästi tuoda näitä asioita esiin kuin todellisuu-    sitä luokkaa, jos lähdetään siitä, kun viljelijä
27843: dessa olisi pitänyt eli aika pitkälle niin kuin ed.    alkaa avohakkuusta, ja mennään päätehakkuu-
27844: Lax ne esitti.                                         seen, niin tähän sijoitettuja rahoja, jos lasketaan
27845:                                                        korko korolle, ei koskaan saada takaisin, ei lä-
27846:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):         heskään.
27847: Herra puhemies! Pääministeri eilen perusteli hal-          Kun nyt metsänomistajat ovat olleet valmiit
27848: lituksen menestystä sillä, että markkinakorot oli-     menemään nollalinjalla, niin odotamme myös,
27849: vat kääntyneet laskuun hallituksen ensimmäisen         että muut tahot metsätellisuudessa olisivat val-
27850: toimintakuukauden aikana. Nyt markkinakorot            miit edes nollalinjaan, puhumatta siitä että olisi-
27851: ovat kääntyneet selvään nousuun, joten hallitus        vat valmiit jostakin luopumaan. Kun nyt maata-
27852: on ilmeisesti eilisestä lähtien ruvennut epäonnis-     louteen ja maaseudulle muutenkin kohdistetaan
27853: tumaan toiminnassaan.                                  mahdottoman rajuja leikkauksia, niin maata-
27854:     Mitä eilen tapahtui sellaista, että markkina-      loustuottajat olisivat olleet valmiit menemään
27855: korot kääntyivät nousuun? Hallitus esitteli toi-       enemmän metsätilanviljelyasiaan, mutta esitetyt
27856: menpideohjelmansa siitä, millä taloutta terveh-        mahdollisuudet, että puun kantohinnasta pitäisi
27857: dytetään. Ilmeisestikin se ohjelma ei ollut riittävä   leikata 20 prosenttia, tekevät tämänkin vaih-
27858: eikä toiminut. Tässä esitettiin jo päivän mittaan,     toehdon tänä päivänä mahdottomaksi.
27859: että kysymys olisi oppositiosta, olisi opposition
27860: syy, että markkinakorot ovat kääntyneet nou-               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
27861: suun.                                                  puhemies! Uudelle kansanedustajalle tämä kes-
27862:     Jos tarkastelemme, mitä täällä tänä päivänä        kustelu on ollut jotensakin hämmentävä. Ei ole
27863: on tapahtunut: Täällä oli ed. Rauramo, joka il-        päässyt selville, milloin puhuu opposition ja
27864: moitti, että valtiovarainministeri ei nauti kokoo-     milloin hallituspuolueen edustaja. (Ed. Aittonie-
27865: musryhmän suurimman osan luottamusta. Tääl-            mi: Se on demokratiaa!) - Se on varmasti
27866: lä tulee ed. Lax, joka ilmoittaa, että markka on       demokratiaa, ja näin tietenkin täytyy ollakin.
27867: devalvoitava 20 prosenttia, samaan aikaan kun          Kyllä se tästä selviää, kunhan opin teidät tunte-
27868: hallituksen edustajat pääministeri ja herra val-       maan.
27869: tiovarainministeri esittävät vakaan markan tai             Toinen asia. Ed. Seppäselle sanoisin, että ei se
27870: muuttumattoman valuuttakurssin politiikkaa.            tästä selonteosta sinänsä markkinakorkojen
27871: Eli en ihmettele ollenkaan, että markkinakorot         nousupiikki johdu, vaan yksinkertaiseksi siitä,
27872: kääntyvät nousuun, kun hallituksen talouspoli-         että ei luoteta markkinoilla hallituksen talouspo-
27873: tiikka ei nauti hallituspuolueiden kansanedusta-       litiikan pitävyyteen. Se taas johtuu siitä, että
27874: jien luottamusta.                                      hallitus ei yksinkertaisesti uskalla tehdä niitä
27875:    Tältä osin minusta ministerit ovat käyttäneet       Eurooppa-ratkaisuja, jotka tässä tilanteessa tar-
27876: täällä puheenvuoroja liiankin kanssa propagoi-         vittaisiin. Ihmettelen sitä, että tähän asiaan ei ole
27877: dakseen erilaisia asioita. Havaitsin ministeri         sen paremmin ministerien kuin hallituspuoluei-
27878: Uosukaisen juuri jättävän puheenvuoropyyntöä.          den kuin SDP:n kuin yleensä kenenkään taholta
27879: Mutta kyllä minusta tällaisen tilanteen tullessa,      puututtu, nimenomaan EY-ratkaisujen ja kor-
27880: että hallituspuolueiden omat kansanedustajat           kojenja talouspolitiikan suhteeseen, mikä vaiku-
27881: esittävät epäluottamusta valtiovarainministeril-       tus niillä on toisiinsa. Minusta se on oleellinen
27882: le, odottaisin puheenvuoroa herra valtiovarain-        kysymys. Kysymys on siitä, luotetaanko halli-
27883: ministeriitä ja vaatisin häntä puolustautumaan         tuksen politiikkaan. Jos ei luoteta, jos tulee
27884:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  519
27885: 
27886: 
27887: sellaisia signaaleja, että siihen ei voi luottaa,      kulaatiot, joita jatkuvasti heitetään. Eilen tapah-
27888: silloin korot nousevat. Sellainen signaali oli tässä   tui monta muutakin vyörytystä tällä sektorilla,
27889: viikonvaihteessa presidentin käyttämä puheen-          mutta niihin eivät näköjään markkinakorot enää
27890: vuoro hallitukselle: EY-keskustelu poikki ja sillä     nykyään niin vakavasti reagoikaan, koska ne
27891: siisti. Siitä se johtui.                               puheet tulevat kerta toisensa jälkeen samoilta
27892:                                                        tahoilta. (Ed. Kekkonen: Tänään reagoivat! -
27893:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          Vasemmalta: Yli prosentin korkeampia!)- Jos
27894: hemies! Vain pari kommenttia.                          tänään on jo ehtinyt niin paljon nousta, se on
27895:    Ed. Kekkonen syyttää minua siitä, että suosit-      hyvä seuraus siitä, mitä eilispäivänä tässä maas-
27896: telen 20 vuotta vanhoja keinoja. Tästä haluaisin       sa talouspoliittisessa keskustelussa tämän salin
27897: vain hänelle ja muille epäileville tuomaille vasta-    ulkopuolella erityisesti on harrastettu.
27898: ta, että nyt ei auta itku markkinoilla. On kaksi          Kun täällä on esitetty devalvaatiota, kolmen
27899: syytä siihen, että suomalainen teollisuus ei ole       vuoden palkkasulkua, hintasulkua, kysynpä
27900: kotiuttanut voittoja ulkomailta: Toinen on se,         vain, mitä tapahtuu sen jälkeen. Olemme sen
27901: että niitä ei ole ollut, ja toinen on se, että         jälkeen tilanteessa, samanlaisessa talouspoliitti-
27902: verolainsäädäntö on estänyt sitä.                      sessa ahdingossa, jossa tulee ryöpsähtämään
27903:    Ed. Björkenheimille haluan todeta, että minä        inflaatio ennennäkemättömiin lukuihin, palkat
27904: en ole sanonut, että metsänomistajat ainoana           nousevat, raaka-aineet, erityisesti metsän hinta,
27905: osapuolena tässä. Jos hän olisi vähän vähemmän         joka on keskeisimmän vientiteollisuutemme kes-
27906: tarkoitushakuisesti kuunnellut, mitä sanoin, hän       keinen tuotannontekijä, nousee, ja jälleen räm-
27907: olisi huomannut, että penäsin, että löysät ote-        mimme samassa suossa, jossa tälläkin hetkellä
27908: taan pois muittenkin toimesta. Voin vain todeta,       taloudellisesti olemme. Näin on tapahtunut poik-
27909: että ed. Björkenheimjököttää samoissa kuopissa         keuksetta joka ikinen kerta samanlaisia päätök-
27910: kuin MTK.                                              siä tehtäessä, ja niin tulisi tapahtumaan jälleen
27911:                                                        kerran.
27912:     Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                 En myöskään ymmärrä sitä, että kun olemme
27913: puhemies! Täytyy sanoa, että varsin hämmenty-          keskustelemassa tällä hetkellä vakavasti ja teke-
27914: neenä kuuntelin ed. Laxin puheenvuoron sitä            mässä Eta-sopimusta, joka pitää sisällään mo-
27915: loppuosaa, jonka aikana tässä paikalla ehdin           nessa suhteessa kurinalaisemman talousjärjestel-
27916: olla. Hallitus on yhdessä tehnyt ohjelmansa noin       män ja siihen sitoutumisen ja siihen mukautu-
27917: 4---5 viikkoa sitten, jossa myös ed. Laxin edusta-     misen, meillä Suomessa tehtäisiin hetkeä ennen
27918: ma puolue on ollut sitoutumassa siihen hallitus-       tällaista periaateratkaisua sellaisia valuuttarat-
27919: ohjelmaan, jossa täysin selkeästi kirjataan ylös       kaisuja, jotka herättäisivät erityistä hämmennys-
27920: vakaa markka ja myös ecuun liittämiseen tähtää-        tä Euroopan yhteisön sisällä. Se ei kuulu siihen
27921: vät toimenpiteet, lähinnä harkinta ja selvittely.      järjestelmään, jota täällä mm. monet edustajat
27922: Ed. Laxin edustama puolue on ollut myös niissä         ovat peräänkuuluttaneet.
27923: työryhmissä mukana, joissa säästöohjelmia on              Ei näitä ongelmia valtionyhtiöiden myynnillä
27924: laadittu, toimenpiteitä laadittu. En ymmärrä,          ratkaista, mitä toki kannatan, mutta tällä hinta-
27925: miksi näitä viisauksia ei siinä vaiheessa edes ole     tasolla, jota suomalaisista valtionyhtiöistä saa-
27926: tuotu esiin.                                           taisiin, ei kannata yrittääkään myydä. Se olisi
27927:     Kahdenkymmenen prosentin devalvaation              kansallisen omaisuutemme hukkaamista. Mei-
27928: vaatiminen julkisesti eduskunnassa on arvaa-           dän on huolehdittava siitä, että valtionyhtiöt
27929: mattoman vakavaa puhetta, vastuutonta puhet-           saadaan, jos saadaan, sille tasolle, että niistä
27930: ta, sanoisin, tilanteessa, jossa markkinakorot re-     saadaan myös arvoisensa hinta. Sen jälkeen
27931: agoivat äärimmäisen nopeasti sellaisiin puhei-         täytyy harkita, luovutaanko niistä asteittain,
27932:  siin, niin kuin olemme voineet nähdä viimeisten       osittain vai mitä tehdään. Se ei ole huitaisurat-
27933: kuukausien kuluessa.                                   kaisu, vaan se on tehtävä harkiten pitkän suun-
27934:      En ollenkaan väitä, en ole missään vaiheessa      nitelmallisuuden jälkeen ja siten, että yritykset
27935:  väittänyt, että hallituksen talouspoliittiset lin-    niin kuin yrityskaupoissa yleensä rakennetaan
27936: jaukset olisivat ainoa tekijä siinä tapahtumasar-      myyntikuntoon, jolloin niistä saadaan koko
27937: jassa, joka meidän kaikkien onneksi on johtanut        kansantalouden kannalta ja valtion kannalta
27938:  siihen, että markkinakorot ovat alhaalla, mutta       paras mahdollinen hinta, jos niistä sitten pääte-
27939:  eivät ne ainakaan heikentäneet sitä ole. Paljon       tään luopua, kuten sanoin.
27940:  enemmän heikentävät sellaiset devalvaatiospe-            Yksityistäminen-sana ei suinkaan tarkoita
27941: 520                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
27942: 
27943: 
27944: sitä, että koko omistusoikeus muutettaisiin ra-         Totean kuitenkin sen, että ei 500 miljoonaakaan
27945: haksi. Se voi myös olla pienen osasen myyntiä           tule kaikkia suomalaisia yrityksiä edes Keran
27946: sellaisista yhtiöistä, joihin on kiinnostusta raha-     toiminta-alueella pelastamaan. Mutta jos onnis-
27947: markkinoilla tai sellaisilla tahoilla, jotka niistä     tumme elinkelpoisimmat yritykset tätä kautta
27948: ovat kiinnostuneita. Toki on tälläkin hetkellä          nostamaan kuiville, viemään vaikeimman ajan
27949: olemassa yrityksiä, joista ollaan laajasti kiinnos-     ylitse, me olemme saaneet aika paljon aikaan.
27950: tuneita.                                                    Herra puhemies! Toivon, ettei devalvaatiospe-
27951:     Ed. Kekkonen totesi osinkojen tuloutuksesta.        kulaatioita esitetä, heitellä niitä vastuuHornasti
27952: Joku muukin, muistaakseni ed. Lax, totesi ja            ilmaan, eivät nämä asiat niin yksinkertaisia ole
27953: ihmetteli, miksi ei ole saatu aikaan nopeasti           ratkaista. Me joudumme kuuntelemaan ja seu-
27954: sellaista pääomatulojen verotusjärjestelmää, jol-       raamaan myös kansainvälistä tapahtumaa, eu-
27955: la pyrittäisiin ja pystyttäisiin ulosliputtaminen       rooppalaista kehitystä, ja siellä tullaan reagoi-
27956: tästä valtakunnasta estämään. Ihmettelen, miksi         maan tällaisiin keskusteluihin arvovaltaisen par-
27957: sitä ei ole tehty aikaisemmin, jos se muutamassa        lamentin toimesta hyvinkin tarkoin. Me emme
27958: viikossa syntyisi, asia, joka pitää sisällään lukui-    voi häiritä Eta-neuvottelujen eteenpäin viemistä.
27959: san joukon monisäikeisiä vaikutuksia. Ei sitä           Ed. Ukkolalle totean, että eivät ongelmat ole
27960: ongelmavyyhteä ratkaista muutaman viikon                siitä kiinni, että Suomessa ei ole EY-ratkaisua
27961: valmisteluilla, vaan se edellyttää ollakseen tasa-      tehty. Suomi on valinnut sen tien, jota se nyt
27962: puolinen, oikeudenmukainen, järkevä verotus-            kävelee eteenpäin, tulee pyrkimään sellaiseen
27963: järjestelmä huolellisen valmistelutyön, joka on         Eta-ratkaisuun, joka suinkin on saavutettavissa.
27964: käynnistetty parhain asiantuntijavoimin. Siinä          Näillä näkymillä tuo ratkaisu on syntymässä
27965: tullaan kuulemaan kaikkia intressitahoja avoi-          lähiaikoina. Mitä sen jälkeen tapahtuu, sitä ei
27966: mesti ja pyritään löytämään kansallisesti sellai-       kukaan tiedä tällä hetkellä. Katsotaan, miten
27967: nen järjestelmä, joka kestää myös ulkomaisen            Eta toimii, ja mennään siitä eteenpäin sillä taval-
27968: arvostelun ja on myös kilpailukykyinen siinä            la, että kansalliset etumme pystytään turvaa-
27969: suhteessa ulkomaiseen pääomatulojen ja yritys-          maan.
27970: verojärjestelmään verrattuna, että ainakaan ve-
27971: rotuksen takia yksikään yritys ei joutuisi liputta-        Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27972: maan ulos eikä se ainakaan olisi este sille, että       hemies! Uskon, että valtiovarainministeri olisi
27973: Suomeen tulisi uusia ulkomaisia yrityksiä.              ollut pikkuisen vähemmän hämmentynyt, jos
27974:     On syytä korostaa, että se ei ole suurin este, se   hän olisi kuunnellut koko puheenvuoroni. Kysy-
27975: on ehkä eräs este. Paljon suurempi este on suo-         mys jää edelleen voimaan: Miten hallitus aikoo
27976: malainen kustannustaso tänä päivänä, niin raa-          estää konkurssiaallon? Miten estetään valtavien
27977: ka-ainekustannuksien, siltä osin kuin ne ovatko-        vientiuhkien toteutuminen? Nämä ovat ne asiat,
27978: timaisia, kuin työvoimakustannustenkin osalta.          joihin me haemme ratkaisua ja joihin me emme
27979: En ymmärrä sitä, miksi toivotaan nimenomaan             ole saaneet vastausta emmekä ole vielä löytäneet
27980: ulkomaille etabloituneiden suomalaisten yritys-         ratkaisuja.
27981: ten taholta sitä, että osinkojen kotiuttamisen             Mitä hallitusohjelman laatimiseen tulee, sen
27982: verottamisessa päästäisiin järkevämpään loppu-          jälkeen on ropissut tietoja teollisuustuotannon
27983: tulokseen, jos niitä tuloksia sitten ei olekaan         romahtamisesta, konkursseista jne. Meidän on
27984: olemassa. Minun ymmärtääkseni niitä on ole-             myös voitava tehdä johtopäätöksiä. Minä voin
27985: massa.                                                  vain todeta, että minä en pysty toimimaan vas-
27986:     Ed. Vistbacka ihmetteli sitä, miksi suhdanne-       toin vakaumustani, en ainakaan sillä alalla, jon-
27987: lainajärjestelmästä pääomaa on pudotettu noin           ka tunnen ja josta minulla on yli 20 vuoden
27988: 200 miljoonaa. Tämä päätös pitää sisällään to-          kokemus.
27989: dellisuudessa sen, että tässä vaiheessa sitoudu-
27990: taan 300 miljoonaan mutta syksyllä on valmius              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
27991: palata asiaan, jolloin puuttuvaan 200 miljoo-           Ukkola päivitteli jokin hetki sitten sitä, että
27992: naan valtuus myös annetaan. Päätös pitää sisäl-         hallituspuolueiden kansanedustajien puheet ovat
27993: lään myös sen, että valtio ottaa normaalia enem-        ikään kuin he olisivat tällä hetkellä oppositiossa.
27994: män riskiä kootolleen tässä lainajärjestelmässä.        Hän unohti kovin tarkoin oman ns. ryhmäpu-
27995: Se poikkeaa normaaleista Keran myöntämistä              heenvuoronsa lopun, jossa hän ilmoitti tukevan-
27996: lainaehdoista. Se oli eräs syy, minkä takia halut-      sa hallituksen talouspolitiikkaa. (Ed. Gustafs-
27997: tiin rauhassa katsoa, mikä vaikutus tällä oli.          son: Tämä on uutta poliittista kulttuuria!) -
27998:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   521
27999: 
28000: Tämä on sitä uutta poliittista kulttuuria, jota            Menneen 1980-luvun jälkipuoliskon kasino-
28001: tulee uusien vapaamielisten tuulien kautta.            pelijakson tuloksena markkinakorot nousivat
28002:    Arvoisa puhemies! Talouspoliittisen tiedon-          tasolle, joka on ollut tuhoisaa niin monille yri-
28003: autonsa arvioitavaksi jättänyt hallitus joutuu         tyksille kuin asuntovelkojensa kanssa kamppai-
28004: hoitamaan maan asioita talouden laskukauden            leville kotitalouksillekin. Kumpienkin osalta on
28005: oloissa. Vuosikymmenten aikana harjoitetun             jo kirjattu suuri määrä vararikkoja. Vaikka heli-
28006: konsensushenkisen tulopolitiikan tuloksena syn-        borkorkonoteeraukset viime viikkoina laskivat-
28007: tyneet laskut lankeavat kiusallisesti maksettavik-     kin, eivät pankkien myöntämien uusien lainojen
28008: si samaan aikaan, kun taloudellinen toimeliai-         korot laskeneet. Pankit yrittivät korjata heiken-
28009: suus on hiljentymässä poikkeuksellisen pitkään         tyneitä taseitaan jatkamalla korkeiden käytän-
28010: kestäneen nousukauden jälkeen. Se, että brutto-        nön korkojen politiikkaa. Uuden velan ottajan
28011: kansantuote laskee ylikuumentuneen korkeasuh-          kannalta tilanne ei miksikään muuttunut. Tä-
28012: danteen synnyttämän kasvun jälkeen, on sinänsä         nään sitten olemme kuulleet, että heliborkorko-
28013: odotettava, eikä se ole katastrofaalistakaan, jol-     noteeraukset ovat hypänneet entiselle tasolle ja
28014: lei se tapahdu niin, että se ajaa konkurssiin          hallitus on jälleen saanut erään vastauksen ta-
28015: sellaisia yrityksiä, joilla on terve tuotantoidea.     louspoliittiseen tiedonantoansa ja harjoitta-
28016: Surullisinta olisi, jos kierrättävän talouden aloit-   maansa talouspolitiikkaan ylipäätään.
28017: televat yritykset menisivät nurin juuri tässä rytä-        Tasavallan julkinen talous on kriisissä. Tämä
28018: kässä.                                                 koskee sekä valtion että kuntien taloutta. Liha-
28019:    Nykyinen talouspoliittinen tilanne vaatii toi-      vien vuosien aikana kulutettiin vieläkin enem-
28020: saalta tehokkaasti vaikuttavia ja toisaalta samal-     män kuin tienattiin. Kyseenalaisiin investointei-
28021: la taitavasti hoidettuja talouspoliittisia ratkaisu-   hin upotettiin kymmeniä miljardeja markkoja
28022: ja. Henkilökohtaisesti mielestäni ratkaisevaa on       rahaa. Suomeen on mm. rakennettu tai raken-
28023: mm. neuvottelusuhteiden säilyttäminen avainta-         teilla enemmän kylpylöitä kuin mihinkään
28024: hoihin ja ns. poliittinen uskottavuus, sillä laajaa    muuhun kolkkaan maapallolla. Nyt ei ole sitten
28025: vakautussopimusta, todellista yhteiskuntasopi-         varaa maksaa investoitujen rakennusten ylläpi-
28026: musta tarvitaan nyt enemmän kuin kertaakaan            tomenoja, kun tulorahoitusta ei olekaan synty-
28027: aiemmin menneen neljännesvuosisadan kestä-             nyt ylioptimistisiksi osoittautuneiden odotusten
28028: neen tupakauden aikana. Luonnollisesti ratkai-         mukaan. Valtioviisas olisi laittanut runsaina
28029: sut eivät saa perustua luonnon tuhoamiseen.            vuosina sukanvarteen pahan päivän varalle,
28030: Otanpa vain esimerkiksi tuoreen Vuotos-hank-           mutta poliittisten pisteiden keruu esti tämän niin
28031: keen esille kaivamisen.                                valtion kuin kuntatasollakin.
28032:    Arvioin ensiksi yleisiä talouspoliittisia mitta-        Ainoastaan me vihreät uskalsimme ehdottaa
28033: reita ja sitten joitakin näkökohtia Ahon hallituk-     runsaina vuosina supistuksia menoihin. Ehdo-
28034: sen tähänastisesta talouspolitikoinnista.              tuksiin kuului myös lakialoite, jolla pyrittiin
28035:     Maamme vaihtotase on ollut parin viime             negatiivisiin raha-asia-aloitteisiin. Tämähän on
28036: vuoden aikana yli 20 miljardia markkaa alijää-         sittemmin toteutunut hallituksen esityksen kaut-
28037: mäinen. Se on ollut selvästi alijäämäinen meille       ta. Nyt ollaan sitten puhtaan kaulan kanssa
28038: edullisen vaihtosuhteen oloissakin. On selvää,         tilanteessa niin valtion kuin kuntienkin taloudes-
28039: että lisävelkaantuminen ulkomaille vaikuttaisi         sa. Rahoitusvaje kuuluu kumpaankin julkisen
28040: vaihtotaseen alijäämää lisäävästi. Valitettavasti      talouden lohkoon. Valtion ensi vuoden tulo- ja
28041: devalvaatio ei ole tässä tilanteessa ratkaisu. Jos     menoarvion vaje on ennätysluokkaa, jos vanho-
28042: mentäisiin devalvaatioon, se edellyttäisi erin-        jen lainojen kuoletusosuudet jätetään ulkopuo-
28043: omaisen hyvää ns. jälkihoitoa. Juuri se saikki-        lelle, yli 20 miljardin markan luokkaa.
28044: nointi, jota pääministeri itse on ay-liikkeen kans-        Vihreiden vaste tähän tilanteeseen on ollut ja
28045: sa harjoittanut viime kuukauden aikana, on             on selkeä ja yksinkertainen. Tuhlaus on lopetet-
28046: mielestäni tuhonnut mahdollisuudet tältä hyväl-        tava ja säästötoimiin on ryhdyttävä. Hallitus ei
28047: tä jälkihoidolta.                                      ole huolissaan tuhlauksesta. Säästötoimet se
28048:     Yritysmaailma itse on vastannut tähän tilan-       mainitsee ohjelmassaan ohimennen. Tarkoitan
28049: teeseen jatkamalla devalvaatiopuheitaan, näin          tällä nimenomaan rakenteellisia säästötoimia.
28050: eilen ja näin yritysjohtaja ed. Lax hetki sitten.          Kun hallitus puhuu energian säästämisestä,
28051: Siis vaste hallituksen talouspoliittisiin pyrkimyk-    voisi perustellusti odottaa, että se esittää kaikkia
28052: siin on tullut harvinaisen selvänä ja tavallaan        tahoja velvoittavan säästöohjelman. Näin se ei
28053:  valitettavana esille.                                 kuitenkaan tee. Päinvastoin se kiirehtii ottamaan
28054: 522                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28055: 
28056: 
28057: Vuotoksen allashankkeen esille ennen kuin se oli           Pääministeri on lähettänyt monia muitakin
28058: antanut kiireellisenä lupaamansa energiapoliitti-      signaaleja, jotka saattavat osoittautua aikanaan
28059: sen selonteon. Samoin se on rohkaissut teolli-         kohtalokkaiksi hänen hallitukselleen. Ensi töik-
28060: suustahon tekemään hakemuksen viidennen                seen Aho ilmoitti tavoitteekseen Kallion voimas-
28061: ydinvoimalan rakentamisesta. Jo yksin näillä           sa olevan tulosopimuksen rikkomisen. Aika
28062: toimilla hallitus on menettänyt vihreiden silmissä     tavalla uskomaton teko, kun hallitusohjelmassa-
28063: ja laajemminkin poliittisen uskottavuutensa            kin on tavoitteena vakautussopimuksen aikaan-
28064: energiansäästöasiassa. Tosin tämä on synkassa          saaminen Kallion sopimuksen umpeuduttua.
28065: pääministerin käyttäytymisen kanssa hallitus-          Mutta tämäkään ei ole vielä riittänyt. Pääminis-
28066: neuvotteluissa. Hänhän hylkäsi oman puolueen-          teri on asettanut tavoitteekseen jo osiksi tulopo-
28067: sa energiapoliittisen ohjelman "hyppynä tunte-         liittisia ratkaisuja sovittujen sosiaalisten uudis-
28068: mattomaan", kuten tuo kuuluisaksi jäävä ilmai-         tusten yksipuolisen purkamisen. Tämä osoittaa
28069: su kuului.                                             mielestäni lähinnä neuvottelukokemuksen puu-
28070:    Ahon hallituksen käyttäytyminen energia-asi-        tetta. Ei ihme, että ay-liikkeen johto järjesti
28071: oissa olisi ehkä jossain mielessä ymmärrettävää,       hätäkokouksen pääministerin suunnitelmien
28072: jos maan perusvoiman saanti olisi uhattuna.            johdosta.
28073: Näinhän ei missään nimessä ole asianlaita. Viime           Olennaista hallituksen toiminnan arvioinnissa
28074: vuoden alun jälkeen maassamme on ollut enim-           on myös se, mistä vaietaan. Otan tästä pari
28075: millään käytössä 10 340 megawattia sähkötuo-           esimerkkiä.
28076: tantokapasiteettia ja tarjolla olisi ollut 13 700          Pääministeri ei ollut lainkaan huolissaan siitä,
28077: megawattia. Reserviosuus on suuri silloinkin, jos      että puukaupat ovat jumissa. Sen sijaan hän on
28078: katsotaan, että ennalta aavistamattomien tilan-        eri yhteyksissä antanut ymmärtää, että hän tie-
28079: teiden varalta pitää olla 14 prosenttia reserviä.      tää, että yli puolet vientituloista tulee puunjalos-
28080: Lisäksi maahan on rakenteilla tai suunnitteilla        tusteollisuuden tuotteiden myynnistä ulkomaille.
28081: noin 2 000 megawattia kapasiteettia hajautettui-       Kun hallitus lähes kaikessa vannoo kilpailun
28082: na yksikköinä, ei siis viides ydinvoimala mukaan       nimeen, on luontevaa, että näin tehdään myös
28083: lukien.                                                puukauppojen osalta. Loogista on, että puukau-
28084:    Nyt näyttääkin ilmeiseltä, että ydinvoimabis-       pat siirretään perustettavaan puupörssiin. Silloin
28085: nes on ottanut porvarihallituksen pihteihinsä ja       hinta määräytyy kulloisenkin markkinatilanteen
28086: pistänyt sen tekemään päätöksen säätövoiman            mukaan.
28087: lisäämisestä, jotta uusi ydinvoimala voitaisiin            Toinen merkittävä vaikenemisen kohde ovat
28088: ottaa ihanteellisessa tuotantotilanteessa käyt-        puolustusmenot. Edellisen hallituksen puolus-
28089: töön vuosikymmenen lopussa. Tämän ratkaisun            tusministerit, jotka istuvat nykyisessäkin halli-
28090: tehdessään hallitus lähetti selvän signaalin meille    tuksessa, ilmoittivat, että puolustusmenojen
28091: vihreille. Yhteistyö teidän kanssanne, kuten           kasvu on sidottu muutokseen valtakunnan brut-
28092: havaitsette, on mahdotonta poliittisten tavoittei-     tokansantuotteessa. Kun bkt kasvoi, tämän lo-
28093: den perustavista eroista johtuen.                      giikan mukaan tuli puolustusmenoja reippaasti
28094:    Vihreiden on luonnollisesti vastattava tähän        markkamääräisesti korottaa. Kun nyt brutto-
28095: omalla oppositiopolitiikallaan. Vihreiden mie-         kansantuote onkin alentunut, sidonnaisuus
28096: lestä olisi ehdottomasti pitänyt lähtenyt tiukalle     bkt:hen on aktiivisesti unohdettu. Nyt jopa lisä-
28097: energiansäästölinjalle niin rakenteellisessa kuin      menoarviossa ehdotetaan puolustusmenojen li-
28098: käyttömielessäkin. Hallituksen olisi tullut ensi       säämistä samalla, kun esimerkiksi koulumenois-
28099: töikseen antaa säästövelvoitteet kaikille valtion      ta pyritään tinkimään.
28100: rahoitusta saaville yksiköille ja suositus muille.         Taloudellisen toimeliaisuuden hiljentyminen
28101: Nuo suositukset ja ohjeethan ovat ministeriössä        antaa erinomaisen mahdollisuuden suunnata
28102: valmiina. Samalla olisi pitänyt lisätä puun käyt-      kehitystä kierrättävään talouteen. Monet talou-
28103: töä energian lähteenä. Jos näin olisi menetelty,       dellisesti vähintäänkin kohtuullisesti menestyvät
28104: olisi säästetty valtion ja kuntien menoja, pienen-     länsimaat ovat meitä reippaasti edellä tässä
28105: netty vaihtotaseen vajetta, säästetty ulkomaan         suhteessa. Kokemus on osoittanut, että riittävän
28106: valuuttaa, hoidettu metsiä ja lähetetty niin yksi-     ravakoita edistysaskeleita ei oteta ilman, että
28107: tyisille kansalaisille kuin yrityksillekin signaali,   valtiovalta koordinoi keräily- ja jälleenkäyttö-
28108: että talouden kuntoon saattamisessa on tosi            järjestelmiä toimiviksi kokonaisuuksiksi. Raaka-
28109: kysymyksessä. Nyt millään tämän suuntaisena            aineiden ja valmiiden esineiden kierrätys säästä-
28110: toimella ei ole uskottavuutta.                         vät valtavasti luonnonvaroja ja pienentävät tar-
28111:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   523
28112: 
28113: vetta tuoda valmiita tuotteita, raaka- ja polttoai-   vuotta on kauhistuneena katsottu, nyt lähti las-
28114: neita ulkomailta. Tämä puolestaan tasapainot-         kuun. Eikö siinä tilanteessa vihreiden pitäisi
28115: taa vaihtotasetta.                                    iloita eikä miettiä päänsä puhki sellaisia keinoja,
28116:    Työväen taloudellinen tutkimuslaitos on eh-        joilla tuotantoa kasvatetaan ja lisätään sekä sillä
28117: dottanut "käyttöön saatavissa olevan varallisuu-      tavalla aiheutetaan luonnolle kenties palautu-
28118: den sijoittamista aravalainoitettuun asuntotuo-       mattomia muutoksia?
28119: tantoon sen sijaan, että toteutettaisiin ylimitoi-       Tältä osin toivoisin, että vihreät puheenvuo-
28120: tettuja säästämisohjelmia". On selvää, että asun-     roissaan paljastaisivat sen logiikan, mikä heillä
28121: totuotantoa tarvitaan erityisesti pääkaupunki-        on suhtautumisessa bruttokansantuotteeseen.
28122: seudulla, mutta lainavarallisuuden sijoittaminen      Onko hyvä vai huono asia, että se nyt laskee?
28123: ensisijaisesti juuri tähän tarkoitukseen ei ole
28124: loppuun saakka harkittua. Paljon mielekkäämpi            Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
28125: kohde on esimerkiksi sijoittaminen kierrättä-         voisa puhemies! Sain ed. Pulliaisen puheenvuo-
28126: vään talouteen, joka luo kestävän talouden tuot-      rosta sellaisen käsityksen, että hän on sitä mieltä
28127: tavia työpaikkoja.                                    kuten jotkut muutkin täällä, että ruotsalainen
28128:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnitän huo-           eduskuntaryhmä on jakomielitautinen. Yritin
28129: miota erääseen tapaan pienentää palkkamenoja,         tämän kysymyksen eilen selventää sanomalla,
28130: samalla tietenkin myöskin palkanansaitsijoiden        että kun ei hallitusyhteistyössä tällä hetkellä
28131: vuosiansioita. Aikoinaan luotiin metalliteolli-       valitettavasti ole mitään muuta vaihtoehtoa sen
28132: suudessa lomaltapaluujärjestelmä houkuttele-          jälkeen, kun sosialidemokratia kieltäytyi halli-
28133: maan lomansa päättäviä ammattimiehiä palaa-           tusvastuusta, jouduttiin eräänlaiseen jakomieli-
28134: maan entiseen työpaikkaansa. Sittemmin lomal-         tautiseen tilanteeseen. Minusta se on henkilö-
28135: tapaluurahasta kehitettiin lomaraha eli 13. kuu-      kohtaisesti hyvin ikävää.
28136: kauden osapalkka, joka on maksettu tavallisesti          Totean lisäksi, että kun hallitusyhteistyöstä
28137: kesällä. Nyt ovat häviämässä metalliverstaat,         keskusteltiin ja niin kauan kuin olin mukana,
28138: joihin työmiehiä voitaisiin houkutella. Niinpä        olimme vaatimassa paljon radikaalimpaa talous-
28139: koko lomarahajärjestelmästä voitaisiin mielestä-      poliittista ohjelmaa, joka ei toteutunut. Totean
28140: ni luopua siihen saakka, kun julkisen talouden ja     lopuksi, että sen takia olemme arvostelleet näitä
28141: yritysten maksukyky on palautunut. Jotta tämän        uusia hallituksen lausuntoja, koska vuori on
28142: laatuiset olennaiset muutokset saisi läpi, on olta-   synnyttänyt hiiren.
28143: va luonnollisesti hyvät suhteet ay-liikkeeseen ja
28144: muihin työmarkkinatahoihin.                              Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
28145:                                                       puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin, että jos hän
28146:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                olisi kuunnellut tarkasti puheenvuoroni viimei-
28147: Herra puhemies! Kun kuunteli ed. Pulliaisen pu-       sen osan, niin siellä sanottiin, että tuen hallituk-
28148: heenvuoroa, tuntui siltä, että vihreät osaavat        sen linjausta "edellyttäen, että". Sitten puutuin
28149: kaiken ja tietävät kaiken. Minä luulin, että vain     tuntikehykseen.
28150: me, me vasemmistoliitossa osaamme kaiken ja              Mutta kun olen kuunnellut tätä keskusteluaja
28151: tiedämme kaiken. Olen hämmästynyt, että ed.           myös niitä vaihtoehtoja, joita hallituksen lin-
28152: Pulliainen tulee samalle reviirille. (Naurua)         jauksille on esitetty vihreistä ja SDP:stä, en kyllä
28153:     Jäi kuitenkin epäselväksi, mikä on vihreiden      kovin paljon muita vaihtoehtoja näe kuin tukea
28154: kanta talouden kasvun alenemiseen. Siis en oi-        hallituksen linjausta. Minä kyllä tällä menolla
28155: kein ymmärrä logiikkaa, että puhutaan talouden        kohta vedän sen "edellyttäenkin" pois.
28156: tervehdyttämisestä siihen malliin, että talouden
28157: tervehdyttämistä olisi bruttokansantuotteen               Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
28158: saaminen uudelleen nousuun ja tuotannon               Arvoisa puhemies! Ensinnäkin se on ihan oikein
28159: monipuolistuminen ja laajeneminen sekä luon-          ed. Ukkolalle, että siitä vain.
28160: nonvarojen yhä suurempi teollinen hyväksikäyt-            Ed. Seppäselle: Olemme sitä mieltä, että brut-
28161: tö.                                                   tokansantuote käsitteenä täytyy kehittää vihreän
28162:     Minä olen aina luullut, että tuotannon ja         bruttokansantuotteen tyyliseksi, että se on todel-
28163: bruttokansantuotteen aleneminen olisi vihreiden       lista ja myös laadullista kasvua, ei määrällistä
28164: unelma, ja nyt on päästy siihen taivaalliseen         kasvua, joka tuhoaa luonnon. Siinä on aivan
28165: olotilaan, että se viimeinkin lähti laskuun. Se       olennainen ero siihen ajatteluun, mitä te, ed.
28166: bruttokansantuotteen kasvu, mitä kymmenen             Seppänen, edustatte. Tehän olette runnovan ta-
28167: 524                                    Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28168: 
28169: 
28170: loudellisen kasvun kannattaja pohjimmiltanne.            sen tulee perustua verotietoihin. Tässä tapauk-
28171: Tässäkin tilanteessa te haluaisitte devalvaatiota        sessa verotustiedot olivat myöhässä. Niitä ei
28172: millä hinnalla hyvänsä. Me taas haluamme, että           ollut käytettävissä maaliskuun loppuun mennes-
28173: asiat pysyvät järjestyksessä ja luontoa ei tuhota.       sä. Kun näin oli asianlaita, tuossa vaiheessa
28174:    Jos olisitte kiinnittänyt puheenvuoroni yksi-         silloinen sisäministeri Jarmo Rantanen teki 23.3.
28175: tyiskohtiin huomiota, totesin bruttokansantuot-          päätöksen, jolla hän siirsi tämän lain velvoitteen
28176: teen laskusta selvästi, että se ei ole katastrofaalis-   mukaisen päätöksen tekemisen siihen saakka,
28177: ta, jos se tapahtuu järjestäytyneesti. Tästä voi-        kunnes tarvittavat verotiedot valmistuvat. Nämä
28178: daan päästä myös kierrättävän talouden kautta            verotiedot valmistuivat 29.4. eli suurin piirtein
28179: sellaiseen kokonaisuuteen, joka on meidän kaik-          samoina päivinä, kun käytännössä tämä hallitus
28180: kien edun mukaista, koska siihen sisältyy luon-          lähti liikkeelle. Yhden työpäivän päivän muistini
28181: nonvarojen säästäminen olennaisena osana.                mukaan hallitus ehti olla olemassa siihen men-
28182:                                                          nessä, kun verotiedot valmistuivat.
28183:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra           Samoihin aikoihin, kun verotiedot valmistui-
28184: puhemies! Kahta täällä esille noussutta asiaa ha-        vat, oli edellisen valtiovarainministerin aikana
28185: luan ihan muutamalla sanalla kommentoida.                valmisteltu valtiovarainministeriössä kirje, jonka
28186:    Toinen niistä oli asia, jonka ed. Aittaniemi oli      myöhemmin nykyinen valtiovarainministeri lä-
28187: viime yönä ottanut täällä esille ja joka koski           hetti sisäministeriöönjajonka sanoma oli se, että
28188: poliisin vakansseja, poliisin resursseja ja niitä        päätökset verotulojen täydennyksestä on tehtävä
28189: vakanssien lakkauttamissuunnitelmia, mitä näil-          sen jälkeen, kun verotiedot valmistuvat ja ne on
28190: tä osin on. Niiltä osin kuin tällaisia suunnitelmia      tehtävä silloin voimassa olevan lain mukaisesti.
28191: on, haluan tässä yhteydessä vain kertoa sen, että        Asiallinen sisältö tuossa kirjeessä oli tämä.
28192: ne supistussuunnitelmat, joista ed. Aittaniemi               Kun nuo verotiedot olivat valmistuneet, sen
28193: määrän puolelta puhui, eivät liity niihin säästö-        jälkeen sisäministeriössä tapahtui näiden asi-
28194: suunnitelmiin, jotka nyt vuodelle 92 on tehty.           oiden normaali valmistelu ja muutama päivä
28195: Nämä säästösuunnitelmat perustuvat valtioneu-            tuon 29.4. jälkeen pöydälleni tuli päätösesitys ve-
28196: voston henkilöstön vähennystä koskeviin periaa-          rotulojen täydennyspäätökseksi. En kirjoittanut
28197: tepäätöksiin, jotka on tehty useina erillisinä           heti sitä alle siitä syystä, että halusin varata aikaa
28198: periaatepäätöksinä vuonna 89 ja osin vuonna 90.          keskusteluun sisäasiainministeriön sisällä ja
28199: Näiden päätösten mukaisesti, aivan kuten ed.             myös muiden sidosryhmien kanssa.
28200: Aittaniemi sanoi, vähentymisiä tulee tapahtu-                Ennen kuin lopullista päätöstä kuitenkaan
28201: maan myös poliisin henkilöstöresurssien osalta           tehtiin, asiassa käytiin myös poliittinen keskuste-
28202: hieman yli 200 vakanssin verran. Osa näistä on           lu. Tämän asian poliittisen puolen läpikäyminen
28203: jo toteutettu ja osaa ollaan valmistelemassa.            tapahtui sillä tavalla, että muistaakseni 5.5. tai
28204:    Totta on kyllä myös se, että nämäkin säästö-          6.5. oli hallituksen talouspoliittinen ministeriva-
28205: suunnitelmat, joita ensi vuodelle hallituksen ta-        liokunta. Ennen tuota kokousta ministeri Viina-
28206: louspakettiin ja säästöpakettiin liittyy, tulevat        nen otti kanssani asian esille ja kysyi, onko
28207: merkitsemään omaa veroansa myös ensi vuonna              mahdollisuutta, että eduskunnassa lepäämässä
28208: poliisin toimintaedellytyksiin ja saattaapa jos-         olevan lain mukaan voitaisiinkin nämä asiat
28209: sain tapauksessa merkitä jotain myös vakanssi-           ratkaista. Viittasin hallitusohjelmaan ja hallitus-
28210: puolelle.                                                neuvotteluihin. (Ed. Seppänen: Hyvää päivää
28211:    Toinen asia, arvoisa puhemies, johon vielä            kirvesvartta!) Sen jälkeen, kun oli talouspoliitti-
28212: toistamiseen haluan muutamalla sanalla kajota,           sen ministerivaliokunnan kokous, tuossa ko-
28213: sitä täällä viime yönä kyllä käsiteltiinkin ja siitä     kouksessa Viinanen otti asian esille uudestaan, ja
28214: keskusteltiinkin, mutta sanon vielä siitä muuta-         tuossa kokouksessa, (Ed. Gustafsson: Kysytään
28215: man sanan.                                               Viinaselta!) - aivan oikein, kysytään - päämi-
28216:    Ed. Taina otti hyvin voimallisesti kantaa sisä-       nisterin johdolla (Ed. Gustafsson: Viinanen ker-
28217: asiainministerin päätökseen verotulojen täyden-          toi jo nämä asiat!) asiasta keskusteltiin ja päämi-
28218: nyksestä, sen juridisesta ja poliittisesta oikeelli-     nisteri totesi yhteenvetona, että ratkaisut teh-
28219: suudesta.                                                dään voimassa olevan lain mukaan. Näin tuossa
28220:    Ihan asian ytimen jos vielä kertaa, haluan            yhteydessä talouspoliittisessa ministerivaliokun-
28221: todeta, että ratkaisu verotulojen täydennyksestä         nassa asia oli loppuun käsitelty.
28222: tulee todellakin tehdä sisäasiainministeriössä               Arvoisa puhemies! Haluan tällä sanoa, että
28223: maaliskuun loppuun mennessä ja tämän päätök-             juridiset perusteet sille ratkaisuille olivat kiistat-
28224:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   525
28225: 
28226: tomat ja asian poliittinen puoli tuli läpikäydyksi        epämiellyttäviä, koska niitten ollakseen tehok-
28227: sillä tavalla, minkä äsken kerroin.                        kaita täytyy johtaa jonkinlaiseen elintason las-
28228:     Mitä tulee kahdenkertaiseen kompensaatioon,           kuun tai ainakin elintason nousun pysähtymi-
28229: jossain yhteydessä ja myös täällä ed. Tainan              seen.
28230: puheenvuorossa annettiin ymmärtää, että tämä                  Vaikka edellinen hallitus on paljossa syypää
28231: ratkaisu merkitsisi kaksinkertaista kompensaa-            nykyiseen tilanteeseen, ei sitä toki voi syyttää
28232: tiota. Tämä asia ei ole ollenkaan riidattomasti           kaikesta. Kansantalouden ongelmista vastuun
28233: tällaiseksi todistettu. (Ed. Seppänen: Mennään            kantavat huomattavalta osaltaan myös työmark-
28234: kahville jatkamaan keskustelua!) Päinvastoin              kinajärjestöt. (Ed. Seppänen: Raikkaat tuulet
28235: laskelmat osoittavat, että kahdenkertaista kom-           puhaltavat!) Vastuullisia eivät tietenkään ole
28236: pensaatiota näille verotäydennyskunnille ei käy-          ainoastaan palkansaajajärjestöt, joihin hyvin
28237: tännössä tule ainakaan niiden selvitysten mu-             usein nykyisin viitataan. Vaikka työnantajapuoli
28238: kaan, mitä tähän saakka tästä asiasta on saatu.           nyt voimakkaasti syyttää valtiovaltaa olemassa
28239:                                                           olevasta tilanteesta, jossa juuri mikään tuotanto
28240:                                                           ei enää Suomessa kannata, on muistettava, että
28241:     Ed. S a a r i : Herra puhemies! Aluksi haluan         niissä sopimuksissa, joihin kohtuuttomaksi ko-
28242: tuoda julki oman hämmästykseni siitä, että                honnut kustannustaso perustuu, on myös työn-
28243: edustajien taholta jatkuvasti pidetään hengissä
28244:                                                           antajaosapuolen nimet alla. Nousukauden huu-
28245: nähtävästi paljolti väärinkäsityksiin perustuvaa
28246:                                                           massa taisi heihäkin realismi unohtua ja jäädä
28247: kuplaa ministeri Pekkarisen oletetusta välistäve-         jonkinlaisen konsensushengen alle.
28248: dosta äsken mainitussa verotulojen täydennyk-                 Tärkeämpää kuin nykytilanteeseen syyllisten
28249: sen maksattamisessa siitä huolimatta, että fak-
28250:                                                           etsintä on kuitenkin löytää keinot, joilla talou-
28251: toin on osoitettu, että päätös oli täysin lain            temme, niin kansantalous kuin valtiontalouskin,
28252: mukainen (Ed. Seppänen: Asia selvitettiin jo!) ja         voidaan tervehdyttää. Hallituksen ja eduskun-
28253: jopa ministeri olisi todennäköisesti joutunut             nan tärkein tehtävä on saada talouselämän
28254: ministerivastuulain mukaisesti syytetyksi ilman           pyörät jälleen pyörimään. Vain sitä kautta voi-
28255: tuon päätöksen tekoa.                                     daan kansalaisille saada työtä ja turvata valtio-
28256:     Oppositioedustajien toimenkuvaan luonnolli-           vallalle sellaiset verotulot, että niillä voidaan
28257: sesti kuuluu tällaisten asioiden ylläpitäminen ja         ylläpitää hyvinvointiyhteiskunnan palveluita
28258: varjon heittäminen ministereihin ja hallituksen           myös tulevaisuudessa. (Ed. Seppänen: Taas
28259: sisälle, mutta että näin tapahtuu myös hallitus-          vaaditaan devalvaatiota!)
28260: puolueiden edustajien taholta, sitä on syytä                  Kuten aikaisemmin jo monessa puheenvuo-
28261: ihmetellä (Ed. Kekkonen: Tehkää johtopäätös               rossa on todettu, ongelmanamme ei ole vain
28262: siitä!) erityisesti sen vuoksi, että hallituksen sisäl-   ohimenevä suhdannetaantuma, vaan vakava
28263: lä ymmärtääkseni tästä asiasta ei ole edes erimie-        rakenteellinen ongelma. Julkinen sektori on pai-
28264: lisyyttä. (Ed. Seppänen: Taas nousevat markki-            sunut uutta jaettavaa synnyttävään tuotannolli-
28265: nakorot, kun puheet ovat tämmöisiä!)                      seen sektoriin verrattuna liian suureksi ja ras-
28266:     Herra puhemies! Uudelle hallitukselle on syy-         kaaksi. On käynyt kuin autolle, jonka kuormaa
28267: tä antaa tunnustus siitä, että se näin nopeasti           on lisätty ja lisätty ilman moottorin suurentamis-
28268: valmisti eduskunnalle talouspoliittisen tiedonan-         ta. (Ed. Laaksonen: Rupeaako nakuttamaan?)
28269: non. Eduskuntakauden aluksi on hyvä mahdol-               Nyt kuorma on kasvanut pienelle moottorille
28270: lisimman perusteellisesti määritellä tulevien toi-        liian raskaaksi. Eteenpäinmeno saattoi vielä
28271: menpiteiden pohjaksi se tilanne, jossa nyt olem-          korkeasuhdanteen myötäleessä jatkua kohtalai-
28272: me. Tämän tiedonannon siihen liittyvine keskus-           sen vauhdikkaastikin, mutta nyt suhdannetaan-
28273: teluineen ja kannanottoineen tulee olla jatkossa          tuman vastamäessä matkanteko on pysähtynyt
28274: noudatettavan talouspolitiikan perusta.                   ja olemme hiljalleen liikkumassa taaksepäin,
28275:     Kuten jo aikaisemmin on todettu, nykyinen             kuten arviot kansantuotteen tänä vuonna tapah-
28276: hallitus sai poikkeuksellisen huonon perinnön.            tuvasta 2-3 prosentin supistumisesta kertovat.
28277: Edellisen hallituksen tekemättömyys, silmien                  Melko laaja ja kattava yksimielisyys tuntuu
28278: ummistaminen synkiltä tosiasiailta ja todellisiin         vallitsevan siitä, että säästöt ja leikkaukset ovat
28279: ongelmiin puuttumisen siirtäminen yli vaalien on          nyt välttämättömiä. Yksimielisyys tässä asiassa
28280: johtanut meidän taloutemme sellaiseen syöksy-             kuitenkin kestää juuri niin kauan kuin puhutaan
28281: kierteeseen, jossa kaikki käytettävissä olevat            yleisellä tasolla. Välittömästi kun säästökohteita
28282: keinot asian parantamiseksi ovat äärettömän               aletaan yksilöidä, näyttää jokaisesta ryhmästä
28283: 526                                    Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28284: 
28285: 
28286: nousevan voimakas vastarinta sellaisessa hen-            man lyhyimmän työajan. (Ed. Vähänäkki: Sak-
28287: gessä, että meiltä ei penniäkään.                        sassa ei otettu vastaan Suomesta tuotua ruokaa!)
28288:    Suuri ongelma tervehdyttämisen tiellä on se,             Näinhän ei tietenkään ole. Kansainväliset ti-
28289: että useimpien suljetulla sektorilla työskentele-        lastot,jos epäillään Suomen omia tilastoja, osoit-
28290: vien mieliin on hyvin syvälle painunut usko              tavat suomalaisten käyttävän ruokaan 16 pro-
28291: oman työpaikan ja saavutettujen etujen pysyvyy-          senttia tuloistaan. (Ed. Anttila: Se on hyvää
28292: destä. Vuosi vuodelta myös yhä useammalta                eurooppalaista keskitasoa!) - Se on hyvää eu-
28293: suomalaiselta on kadonnut tietoisuus oman                rooppalaista keskitasoa. - Se osoittaa sen, että
28294: työpanoksen suorasta yhteydestä omaan palk-              ruoan hinta kussakin maassa on peruuttamatto-
28295: kaan ja muihin etuihin.                                  masti sidoksissa kunkin maan yleiseen kustan-
28296:    Nyt ollaan kuitenkin tilanteessa, jossa jokai-        nus- ja hintatasoon. Ei siitä tosiasiasta päästä
28297: sen vastuullisen päätöksentekijän on myönnettä-          eroon.
28298: vä tilanteen vakavuus ja se, että muutos kehityk-           Vaadittaessa maatalouden leikkauksia puhu-
28299: sen suuntaan on pakko tehdä, niin ikäviä kuin            taan maataloudesta yleensä yhtenä hahmottu-
28300: siihen tähtäävät toimet lähes kaikilta osiltaan          mattomana möhkäleenä, josta voidaan leikata
28301: ovatkin. (Ed. Seppänen: Yllätys, yllätys!)               ilman, että se varsinaisesti koskisi kehenkään
28302:    Suuriman oppositiopuolueen, vaalien jälkeen           ihmiseen. Maatalous muodostuu kuitenkin Suo-
28303: vastuusta vetäytyneen, kutenjoku vähän ilkeästi          messa kymmenistätuhansista erillisistä maati-
28304: sanoi, käpykaartiin lähteneen SDP:n lääkkeet             loista, joilla elää ja tekee työtään toistasataatu-
28305: ongelmiin ovat tässä keskustelussa rajoittuneet          hatta ihmistä. He ovat aivan tavallisia ihmisiä,
28306: hyvin suppeaan osaan, lähes ainoastaan maata-            aivan samanlaisia suomalaisia kuin me kaikki
28307: louden kohtaan, maatalouden haukuskeluun ja              muutkin. Heidän ansiotasonsa ei ole erityisen
28308: esityksiin siitä, että säästöt ja karsinnat on tehtä-    korkea ja heidän sosiaaliturvansa on selvästi
28309: vä maataloudesta ja vain siitä. (Ed. Kekkonen:           heikompi kuin palkansaajien. Esimerkiksi kotie-
28310: Ei pidä paikkaansa! - Ed. Gustafsson: Kallio-            läintuotantoa harjoittavien viljelijöiden vapaa-
28311: mäellä oli 10 kohdan ohjelma siinä puheessa!-            päivien määrä on vuosittain vain noin 15 pro-
28312: Ed. Suhonen: Yhdeksän koski maataloutta!)                senttia palkansaajien vapaapäivien määrästä.
28313:    Maatalouteen suunnattujen säästöj{m ja kar-              Juuri eilen minulle soitti eräs nuorehko maa-
28314: siruisvaatimusten onttous kuitenkin paljastuu,           tilan emäntä. Hän kertoi vajaa kymmenen vuot-
28315: kun muistetaan maataloustulon edustavan ai-              ta sitten avioiduttuaan maanviljelijän kanssa
28316: noastaan paria prosenttia koko kansantulosta.            luopuneensa kohtalaisesti palkatusta kirjanpitä-
28317: Vaikka koko maataloustulo kerralla poistettai-           jän toimestaan ja ryhtyneensä maatilan emän-
28318: siin, siitä liikenisi palkansaajille vain yksi pieneh-   näksi. Tuolloin hän tuli luopuneeksi noin 130
28319: kö palkankorotus. Niin määräävässä asemassa              vuotuisesta vapaapäivästä ja huomattavasta
28320: palkat ja niihin liittyvät sosiaaliturvaerät ovat        osasta tulossa olevaa eläkettä. Lisääntyneestä
28321: meidän kansantulossamme. (Ed. Seppänen: Jos              työmäärästään ja näistä menetyksistään huoli-
28322: vientituki poistettaisiin!) Maatalouden jyrkkä           matta hän kertoi kuitenkin olleensa ratkaisuunsa
28323: supistaminen aiheuttaisi kuitenkin kymmenien-            varsin tyytyväinen. Hän kuitenkin kertoi alka-
28324: tuhansien työpaikkojen menettämistä paitsi               neensa viimeisen vuoden aikana todella huoles-
28325: maatiloilla myös metalliteollisuudessa, elintarvi-       tua tulevaisuudestaan. Markkinointimaksujen,
28326: keteollisuudessa ja lähes kaikessa liiketoiminnas-       rehuverojen, lannoiteverojen sekä velvoitekesan-
28327: sa, joka palvelee maaseudun väestöä. (Ed. Suho-          noinnin vaikutuksesta heidän perheensä tulot
28328: nen: Kyllä me uskotaan se jo!)                           ovat pienentyneet noin 10 prosentilla, siis brutto-
28329:    Muutamia kuukausia sitten lanseerattiin jul-          tulot. Nyt hän oli suorastaan hätääntynyt tulos-
28330: kisuuteen ilmaus rusinapullateoriasta syytettäes-        sa olevista maatilalainojen korkojen korottami-
28331: sä keskustalaisia epärealistisista uskomuksista,         sesta. Noin 900 000 markan velkataakan alla he
28332: että voisimme saada integraatiosta vain hyvät            ovat laskeneet toimeentulomahdollisuutensa
28333: puolet syömättä myös ikävän makuista pakko-              hyvin tarkkaan. Heille tuo puolentoista prosen-
28334: pullaa. Nyt hyvin monet puhujat ovat esittäneet          tin korkojen nousu tarkoittaisi noin 13 500 mar-
28335: minusta todellista rusinapullateoriaa väittäes-          kan toimeentulon heikennystä vuodessa.
28336: sään, että liittymällä EY:hyn voisimme saada                 Kun tuon keskustelun jälkeen tietoisena siitä,
28337: elintarvikkeille halvat eurohinnat ja voisimme           että vastaavanlaisia tapauksia on maassamme
28338: kuitenkin säilyttää ruokamme puhtauden, kor-             lukemattomia, palasin tänne istuntosaliin, mi-
28339: kean palkka- ja sosiaaliturvamme tason ja maail-         nua suorastaan järkytti se suhtautuminen, joka
28340:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  527
28341: 
28342: erityisesti sosialidemokraattien puheenvuoroista       heissamme, ja ed. Saari puheenvuorossaan vetosi
28343: huokui. Jotenkin vihamielinen henki niistä vilje-      siihen, että maataloutta leikataan ehkä suhteessa
28344: lijöihin kohdistui.                                    enemmän kuin jotakin muuta. Tämähän ei pidä
28345:     Toisin kuin täällä on väitetty, maatalouden        paikkaansa, jollei voimassa olevaa maataloustu-
28346: harjoittajat ovat jo pitkään olleet kovan raken-       lolakia muuteta. Me tulemme seuraavissa lisä-
28347: nemuutoksen pyörteissä. He ovat joutuneet luo-         budjeteissa tämän erotuksen, jos se varsinaiseen
28348: pumaan osasta tulojaan, ja hallituksen esitykset       budjettiin ei sisälly, aikanaan saamaan pöydälle.
28349: leikkaavat niitä vielä lisää. Täytyy muistaa, että         Puhuitte myös maatilatalouden ongelmista.
28350: esimerkiksi ensi vuoden budjettiraamin mukaan          Haluan tässä yhteydessä ottaa vain yhden esi-
28351: kaikissa muissa ministeriöitten pääluokissa lei-       merkin, millainen ero eri yrittäjillä Suomessa on.
28352: kataan ainoastaan suunniteltua kasvua. Ainoas-         Kun suomalainen maatalousyrittäjä saa joko
28353: taan ulkoministeriön ja maa- ja metsätalousmi-         hyvän sadon tai hänelle tulee kato, me olemme
28354: nisteriön pääluokassa leikataan olemassa olevaa        häntä tukemassa tässä tilanteessa yhteisillä vero-
28355: tasoa. Tämän jälkeen vielä kehdataan sanoa,            markoillamme. Kun sen sijaan esimerkiksi pieni
28356: että maatalous ei ole osallistumassa näihin tal-       rakennusyrittäjä jää talonsa kanssa yksin, jonka
28357: koisiin.                                               hän on rakentanut myyntiä varten, niin ei totta
28358:     Maatalouden ylituotantoa on pystyttävä leik-       totisesti hänellä ole mitään muuta vastuuta kuin
28359: kaamaan. Se on sekä viljelijöitten että kulutta-       hänen oma henkilökohtainen vastuunsa. Jos me
28360: jien etu. Me olemme siihen valmiit, mutta se on        puhumme kansalaisten tasavertaisuudesta ja sii-
28361: tehtävä hallitusti, niin että turvataan myös niit-     tä, millä tavalla eri kansalaispiirit osallistuvat
28362: ten ihmisten, niitten tavallisten suomalaisten         talouden tervehdyttämistalkoisiin, niin kyllä
28363: toimeentulomahdollisuudet, jotka tekevät työ-          tässäjonkinlainen epäsuhta on todella olemassa,
28364: tään viljelijöinä. Olemme valmiit myös siihen,         jos me esimerkiksi vertaamme eri yrittäjätyyppe-
28365: että viljelijöitten on omalta osaltaan osallistutta-   jä, millä tavalla säästötoimet heitä kohtelevat.
28366: va niihin taloustalkoisiin, joilla tämän maan
28367: talous tervehdytetään, mutta vain omalta osal-             Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
28368: taan. Ei ole mahdollista, että tervehdyttämis- ja      Arvoisa puhemies! Osoitan edustajatovereilleni
28369: säästötoimet suunnattaisiin vain viljelijöihin,        esimerkkiä ja lyhennän puheenvuoroani, koska
28370: samalla kun muut ryhmät puhuvat saavutettujen          täällä jo edustajatoverini taholta olennaisin to-
28371: etujen koskemattomuudesta.                             dettiin. Mutta sanon vain sen ajatuksen, että me
28372:     Arvoisa puhemies! Hallitus, niin ikäviä kuin       sosialidemokraatit emme suhtaudu vihamielises-
28373: monet sen esityksistä ovatkin, on tiedostanut ja       ti maatalouteen emmekä maanviljelijöihin. Väi-
28374: tunnustanut olemassa olevat ongelmat, tarttunut        tän, että me kaikki olemme niin tukevasti jalat
28375: niihin, ehkä ei riittävänkään voimakkaasti,            maassa, että me arvostamme maanviljelijöitä.
28376: mutta kuitenkin tavalla, joka on lisännyt luotta-      He tekevät välttämätöntä, tärkeää, yhteiskun-
28377: musta Suomen kykyyn selviytyä vaikeuksista.            nallista työtä. Oikeastaan ainoan ehkä vihamie-
28378:  Itse olisin toivonut hallitukselta esimerkiksi ve-    lisen, sanoisin, että sekin oli lähinnä halventava,
28379: ronhuojennus-, pakkolaina-ja charterveroasias-         mielipiteen suhteessa maanviljelijöihin olen kuul-
28380: sa suurempaakin rohkeutta, erityisesti näissä          lut ed. Aittaniemen suusta, kun hän totesi joten-
28381:  toimissa, jotka kohdistuvat tasapuolisesti eri        kin, että he ovat veijareita ja koijareita, jotka
28382:  ammattiryhmiin. Katson kuitenkin, että halli-         lähinnä sivutulon hankkiruismuodossa saavat
28383:  tukselle on nyt annettava työrauha ja tilaisuus       maanviljelijöille annettavaa maataloustukea.
28384:  näyttää, löytääkö se keinot ja pystyykö se vie-       Tässä oli tietysti enemmän ed. Aittaniemen jek-
28385:  mään läpi ne säästökeinot, joilla kansantalou-        kuilua.
28386:  temme ajoneuvo saadaan taas liikkumaan eteen-
28387:  päin. Ellei näin käy, ellei muutosta aikaansaada         Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
28388:  säästötoimin, ajaudumme kyllä vääjäämättö-            voisa puhemies! Ed. Saaren puheenvuoro mieles-
28389:  mästi devalvaatioon ennemmin tai myöhemmin.           täni vahvisti hyvin sitä näkemystä, mikä täällä
28390:                                                        on ollut, että keskustapuolue on kyllä valmis
28391:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        purkamaan menoautomaattia julkisten palvelu-
28392: Arvoisa puhemies! Ed. Saari puheenvuorossaan           jen, mutta ei sen sijaan maatalouden puolella.
28393: analysoi sosialidemokraattien suhtautumista            Näyttää nimittäin siltä, että hallitus luottaa etu-
28394: maatalouspolitiikkaan ja arvosteli meitä siitä,        päässä rukousten voimaan, ettei tänä vuonna
28395: että me olemme olleet ankaria ja yksipuolisia pu-      syntyisi ylituotantoa, jotta saataisiin miljardin
28396: 528                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28397: 
28398: 
28399: markan säästö, mikä tulee, mikäli hyvää satoa ei        tämän tyyppisiä sanoja. Olen arvostellut maata-
28400: saada.                                                  loudessa kahta eri ryhmää.
28401:    Otan esimerkin siitä, mitä esimerkiksi vienti-          Toinen ovat harrastusviljelijät, joihin en enää
28402: tuella, jota tänä vuonna käytetään, muuta olisi         palaa sen enempää kuin toteamalla, että yhteis-
28403: voitu saada aikaiseksi tässä maassa. Tänä vuon-         kunta maksaa heidän harrastuksestaan liian
28404: na maatalouden ylituotannon vientituki on 3,2           kovaa hintaa.
28405: miljardia markkaa. Esimerkiksi nyt Yhtyneiden              Toinen ryhmä näitä veijareita ovat sellaiset,
28406: Paperitehtaiden Jämsänkosken rakenteilla oleva          jotka ostavat sellaisen tilan, josta metsät on
28407: uusi uuden polven paperikone tulee maksamaan            hakattu, pellot jätetty huonoon kuntoon, jossa ei
28408: 1,8 miljardia markkaa. Eli tämän vuoden vienti-         enää kasva kuin leskenlehtiä ja juolavehnää. Sen
28409: tuella olisi voitu rakentaa kaksi paperikonetta         jälkeen he erilaisilla kepulikonsteilla saattavat
28410: tähän maahan. Ne olisivat ainakin jääneet pysy-         tuon viljelyksen, josta ei voisi mitään viljaa
28411: viksi tähän maahan ja niistä olisi ollut meille iloa    saadakaan, koska maat ovat niin köyhtyneet,
28412: pidemmäksi aikaa, sen sijaan että yhdessä vuo-          kesannoinnin alaiseksi ja nostavat siitä valtiolta
28413: dessa annamme vientitukea yli 3,2 miljardia             kesannointikorvauksia. Kesannointikorvaukset
28414: markkaa taivaan tuuliin.                                ovat sellaisia, että juuri niiden kautta halutaan
28415:                                                         saada maata pois viljelyksestä, jotta viljan yli-
28416:                                                         tuotantoa ei olisi. Tässä tapauksessa kesannoin-
28417:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         tikorvaukset maksetaan näille tällaisille profes-
28418: Herra puhemies! Ed. Saaren puheenvuorossa               soreille, jotka tällaisia köyhtyneitä tiloja ostavat
28419: ilmeni moneen otteeseen se väite, että me sosiali-      ja saattavat nämä maat kesannointikuntoon ja
28420: demokraatit olemme jatkuvasti maatalousvas-             kesannoinnin alaisiksi. He nimenomaan hankki-
28421: taisia. Kiistän tämän ja viittaan ed. Gustafssonin      vat yhteiskunnalta varoja sellaisilla puitteilla,
28422: äskeiseen puheenvuoroon. Hän esitti asian niin          joihin näiden varojen maksamista ei ole tarkoi-
28423: kuin se on ja erittäin kauniilla tavalla.               tettu. Tällaisia minä tarkoitin huijareilla ja veija-
28424:    Sen sijaan keskustapuolue jankuttaa jatku-           reilla.
28425: vasti, ja se pitää paikkansa, erästä toista asiaa, ja      Minä huomautan ed. Gustafssonille, että
28426: se ilmeni myös ed. Saaren puheenvuorossa.               minulla on multaa kynsien alla, ja ne vähäiset
28427: Puhutaan suomalaisen ruoan puhtaudesta ja               kiviset maat, mitä minulla on peltoja, ovat naa-
28428: terveellisyydestä. Siitä on tehty tietynlainen          purilla, paikallisen keskustapuolueen osaston
28429: myytti. Kuitenkin monet esimerkit aivan lähi-           puheenjohtajalla, vuokralla varsin kohtuullisella
28430: menneisyydessä puhuvat vähän toistakin kieltä.          hinnalla. Ihaillen aina seuraan, kun hän vanhan
28431: Muun muassa viime viikolla luettiin lehdistä,           traktorinsa kanssa rämpii siellä meidän pelloilla.
28432: että Saksan tulliviranomaiset eivät päästäneet          Minä arvostan kyllä maaseutua, mutta en huija-
28433: maahan ostettuja suomalaisia elintarvikkeita,           reita.
28434: koska niissä oli vierasainepitoisuus sellainen,
28435: että ne ylittivät Saksan asettamat normit. Edel-            Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
28436: leen tiedetään, että lannoitteita ja tuholaistorjun-    ro ): Arvoisa puhemies! Kun täällä on paljon
28437: ta-aineita käytetään Suomessa räikeästi liian           uskottu siihen myyttiin, että se kuuluisa euro-
28438: paljon. Edelleen tiedetään, että monet kasvilajit       ruoka ilman muuta halventaa meidän elintarvik-
28439: Suomen lyhyen kesän vuoksi eivät saa sitä vita-         keidemme hintoja, tein pienen empiirisen tutki-
28440: miinipitoisuutta kuin kauemmin kesää kestävis-          musmatkan kauppaan. Ostin Y oplait-jogurttia,
28441: sä maissa. Meillä kesä on niin lyhyt.                   alkuperäistä ranskalaisjogurttia, jota nyt on
28442:    Suomessa kuolee sydän- ja verisuonisairauk-          muutama viikko maahan tuotu. Neljän purkin
28443: siin oliko se nyt eniten ihmisiä Euroopan maista        yhteishinta oli 10,80 markkaa, 2,70 markkaa
28444: ja erityisesti niiltä alueilta Suomessa tutkimusten     purkki, jonka paino on 125 grammaa. Samassa
28445: mukaan, mistä vähiten matkustetaan muihin               kaupassa kotimainen jogurtti, jonka paino on
28446: maihin syömään muutakin kuin suomalaista                200 grammaa, maksoi 1,60 markkaa. (Ed. Saas-
28447: ruokaa.                                                 tamoinen: Se oli tarjouksessa!)- Jopa sosialide-
28448:                                                         mokraatit voivat ostaa tarjouksesta ruokia. Ei
28449:   Ed. A i t t o n i e m i ( vastauspuheenvuoro):        vain meidän tarvitse ostaa.
28450: Herra puhemies! Minä kiitän ed. Gustafssonia                Kysyisinkin erityisesti ed. Vähänäkiltä, jonka
28451: huomionosoituksesta ja totean, että eilisessä ryh-      tiedän rakastavan erityisesti euroruokia ja -juo-
28452: mäpuheenvuorossani olen todella käyttänyt               mia, miten tämä hintaero on selitettävissä. Toi-
28453:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  529
28454: 
28455: sekseen erityisesti vihreille haluaisin näyttää tätä   tavat vieläkin devalvaatiota. Pakkolomautukset
28456: purkkia, minkälaista äärimmäistä tuhlausta             ja palkkojen jäädyttämiset ovat olleet keskuste-
28457: tämä ranskalaisjogurtin maahantuonti on. Tääl-         lun kohteina. Hallitus on nyt tiedonannossaan
28458: lä on ensin muovipurkki, joka on kääritty pape-        esittänyt omat hoito-ohjeensa. Talouspoliittinen
28459: riin, ja sen päälle se on vielä pantu tällaiseen       tilanne on todella ongelmallinen. Investoinnit ja
28460: pahvikääröön sen sijaan, että suomalaisjogurtti        vienti ovat tukkeutuneet, työttömyys kasvaa, ja
28461: on pelkästään yhdessä muovipurkissa ja sen             tuotanto sekä kannattavuus romahtavat. Talou-
28462: valmistamiseen tarvitaan huomattavasti vähem-          den ongelmat eivät kuitenkaan ole yksinomaan
28463: män energiaa ja raaka-ainetta kuin tämän rans-         kotoperäisiä eivätkä suinkaan sinipunahallituk-
28464: kalaisen valmistamiseen, jota nyt maahan tuo-          sen syytä.
28465: daan ja lisätään edelleenkin vaihtotaseemme ali-           Neuvostoliiton-kaupan heikkeneminen ja
28466: jäämää. Siis näköjään kokoomuksenkin taholla           muunkin vientikysynnän supistuminen ovat vai-
28467: halutaan euroruokaa lisää.                             keuttaneet tilannetta. Vaikeuksia on myös osta-
28468:    Sitten ed. Vähänäkilie vielä totean myös, että      jamaissa.
28469: tehtyjen tutkimusten mukaan Hollannissa käyte-             Julkisen sektorin paisuttaminen on punamul-
28470: tään lannoitteita 18 kertaa enemmän kuin Suo-          lan aikaista perua, ja viime vaalikaudella lihotus-
28471: messa. Toiseksi tullilaboratorio palauttaa tuon        ta jatkettiin erityisesti demareiden toimesta.
28472: tuostakin ulkomaalaisia elintarvikkeita takaisin           On totta, että vuoden 1990 aikana monelta
28473: niiden alkuperämaahan. Vastikään palautettiin          talouselämän taholta esitettiin talouden tasapai-
28474: suuri katkarapuerä, koska se oli säteilytetty.         nottamisohjelmaa. Jälkiviisaus on epäilemättä
28475: Säteilytettyä ruokaa yritetään kaiken aikaa tuo-       hienoin viisauden laji, mutta perustellusti monet
28476: da tähän maahan. Sitäkö te haluatte?                   asiantuntijat voivat nyt todeta olleensa oikeassa.
28477:                                                        Yhtä mieltä ollaan perustavoitteista: kansanta-
28478:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             louden tasapainon saavuttamisesta ja taloudelli-
28479: puhemies! Ed. 0. Ojalalle toteaisin, että hän ei       sen kasvun turvaamisesta. Välttämätöntä on,
28480: näköjään kuunnellut koko puheenvuoroani,               että vientiteollisuus ja avoin sektori asetetaan
28481: koska väitti, että olisimme halukkaita tinki-          talouspolitiikassa etusijalle. Menetettyjen vienti-
28482: mään, säästämään ja leikkaamaan ainoastaan             markkinoiden takaisin valtaaminen vahvistaa
28483: sosiaaliturvasta. Näinhän ei todellakaan ei ole,       ulkomaankauppaa ja parantaa vaihtotasetta.
28484: vaan me olemme edellyttäneet, että perusturvaan           Toistan kuitenkin kokoomuksen eduskunta-
28485: ei kosketa.                                            ryhmäpuheenvuorossa esitetyn kannan: deval-
28486:    Palautan ed. Ojalan mieleen sen, että ensi          vaatio ei ole lääke tähän. Pääministeri toteaa
28487: vuoden budjettiraamissa todellakin maatalou-           puheenvuorossaan saman, minkä monet muut-
28488: den pääluokka on se, missä aiotaan kaikkein            kin: taloutemme perusongelma on hukattu kil-
28489: eniten leikata olemassa olevaa. Tämä on fakta.         pailukyky. Kaikki ovat yksimielisiä siitä, että
28490:    Ed. Gustafssonille ja ed. Vähänäkilie toteai-       kilpailukyvyn menetykseen puolestaan on vai-
28491: sin, että olen perin tyytyväinen ja onnellinen, että   kuttanut korkea kustannustaso. Sen alentamista
28492: puheenvuorollani pystyin houkuttelemaan sosi-          vaaditaan kaikilta tahoilta. Lienee todella niin,
28493: alidemokraattien taholta edes kaksi sellaista          että kun tässä maassa ei osattu ratkaista, halu-
28494: puheenvuoroa, joissa myönnettiin viljelijöiden         taanko lyhyt työaika vai hyvä palkkataso, niin
28495: tekevän tärkeää ja arvokasta työtä. Minusta se         otettiin molemmat. Niinpä meillä tehdään kan-
28496: oli mahdottoman hyvä asia. Ed. Vähänäkillä             sainvälisesti korkealla palkkatasolla maailman
28497: kyllä puheenvuoron jatko oli sellainen, että se ei     lyhintä työaikaa.
28498: aivan viitannut mielenlaadun olevan sen ensim-            Viime viikolla kuulin, että eräs yritys aikoo
28499: mäisen lauseen mukainen.                               siirtää toimintansa Belgiaan, koska tarvittavan
28500:                                                        uudisrakennuksen rakennuskustannukset siellä
28501:                                                        ovat 40 prosenttia ja teollisuuden tuotantokus-
28502:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!       tannukset 20 prosenttia alhaisemmat kuin tässä
28503: Viime kuukausina televisiouutisten ja muiden           maassa. Tiedän vastaväitteet: Meillä on korkea
28504: tiedotusvälineiden seuraaminen on ollut todella        sosiaaliturva ja pitääkin olla, mutta siinä välissä
28505: masentavaa. Konkursseja, työttömyyttä ja kehi-         on jotain muutakin, ainakin ilmaa. Tässä eräs
28506: tyskäyrien nopeita kääntymisiä huonompaan              vastaus ed. Kekkosen äskeiseen välihuutoon,
28507: suuntaan. On ehdotettu monenlaisia lamalääk-           kun hän ihmetteli, miksi yritykset etabloituvat
28508: keitä. Teollisuus ja sen edustajat täälläkin ehdot-    ulkomaille.
28509: 
28510: 34 210270E
28511: 530                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28512: 
28513: 
28514:    Moniongelmaisen talouspoliittisen tilanteen        masta haluaisin myös sanoa muutaman sanan.
28515: parantamiseen ei ole tehokasta pikalääkettä.          Kun säästölakia käsitellään valiokunnassa, toi-
28516: Tasapainon saavuttaminen vaatii aikaaja tehok-        voisin, että siihen voitaisiin vielä tehdä hienosää-
28517: kaan ohjelman. Jotakin on tehtävä, ei pelkästään      töä. Mielestäni tulisi tarkkaan selvittää, onko
28518: puhuttava. Pääministeri lupasi kuunnella her-         säästö mahdollista muista kohteista kuin varsi-
28519: källä korvalla, mitä täällä sanotaan. Tässä yhte-     naisesta opetustyöstä.
28520: ydessä tuon muutamia pieniä yksittäisehdotuk-            Mikäli tuntikehyssäästö tehdään esimerkiksi
28521: sia esiin, sillä varsinkin meidän maamme kaltai-      ala-asteiden osalta tukiopetustunneista, ei tilan-
28522: sessa pk-yritysvaltaisessa maassa suuret virrat       ne kuitenkaan ole pahin mahdollinen. Näin ovat
28523: nimenomaan syntyvät pienistä puroista.                monet rehtorit näinä päivinä minulle todenneet.
28524:    Herra puhemies! Yrittäjät ovat vaatineet              Säästöä voidaan varmasti tehdä myös esimer-
28525: pekkaspäivien poistamista. Esitän erään ratkai-       kiksi oppikirjoista. Tätä mieltä olen ollut tässä
28526: sumallin: Pekkaspäivät tulisi muuttaa koulutus-       salissa ennenkin, sillä kokemuksesta tiedän, että
28527: päiviksi. Henkilöstökoulutus on yrityksille vält-     systeemi pelaa muissa maissa. Miksei sitten
28528: tämättömyys. Kustannustason tuottavuuden ja           meillä?
28529: turvaamisen luulisi olevan myös työntekijäpuo-           Myös kouluruokailussa olisi luultavasti aika
28530: len etu silloin, kun pakkolomat tai yrityskon-        paljon tarkistamisen varaa. Eräs opettaja soitti
28531: kurssin aiheuttama työttömyys ovat toinen vaih-       ja ihmetteli, miksi koululaitos lihottaa paikka-
28532: toehto. Mikäli pekkaspäivät muutettaisiin kou-        kunnan possuja.
28533: lutuspäiviksi, saavutettaisiin myös se etu, että         Ihmettelen myös Kaupunkiliiton kantaa, joka
28534: nekin henkilöstöryhmät, jotka eivät muutoin           romutti ehdotuksen, että kunnat olisivat täysin
28535: pääse koulutukseen, olisi pakko ottaa koulutus-       vapaasti saaneet päättää opetustoimen säästö-
28536: ohjelmiin mukaan.                                     kohteista.
28537:    Korkeaan kustannustasoon Suomessa vaikut-             Me varmastikin kaikki täällä tiedämme, mut-
28538: taa lyhyt työaika myös siten, että kalliit laitein-   ta haluan vielä kerran todeta, että tuntikehyksen
28539: vestoinnit ovat liian lyhyen aikaa käytössä.          muutos, mikäli se kovin rankasti toteutetaan,
28540: Muissa teollisuusmaissa koneet pyörivät kaksi         aiheuttaa monia käytännön ongelmia. Kun aika-
28541: kertaa työajan pituisen ajan, sillä työtä tehdään     naan opetusryhmiä pienennettiin, jaettiin monis-
28542: useammassa vuorossa. Sama koskee sekä julkis-         sa kouluissa myös luokkahuoneita kahtia. Nyt
28543: ta että yksityistä sektoria. Työaikaliukuman          on fyysisesti täysin mahdotonta sulloa 40 oppi-
28544: kehittäminen helpottaisi asiaa.                       lasta 16 oppilaan tilaan. Mielestäni myös perus-
28545:    Vientiteollisuuden kilpailukykyyn vaikuttavat      koulutus tulisi, vaikka aikuiskoulutuksen kus-
28546: nämä molemmat tekijät ja totta kai monet              tannuksella, aina ja kaikissa tilanteissa turvata.
28547: muutkin, mutta tässä vaiheessa on tarpeen etsiä          Hallituksen säästötoimenpiteet ovat mielestä-
28548: kaikki konstit, pienetkin.                            ni pääasiallisesti oikean suuntaisia. Olen kyllä
28549:    Jo monta vuotta on puhuttujulkisen sektorin        minäkin sitä mieltä, että maatalouden vientituki-
28550: paisumisen pysäyttämisestä. Meillä on valtaisa,       asia olisi pitänyt ajatella uudelleen.
28551: monikerroksinen hallintokoneisto, johon on               Rouva puhemies! Kuten arvoisa kollegani
28552: tämänkin keskustelun aikana useasti viitattu, ja      Anneli Taina olen sitä mieltä, että lapsilisäjärjes-
28553: uskomattomat määrät äskettäin rakennettuja            telmään ei pidä säästämisen varjolla puuttua.
28554: komeita tiiliseiniä ympäri maata. Meillä on laite-    Kokoomuksen ryhmä on jyrkästi eri mieltä kuin
28555: hankintoja, jotka aivan hyvin voitaisiin jäädyt-      ministeri Viinanen. Ministerillä kuten kansan-
28556: tää vuodeksi tai pariksi. Luulen, että mm. kou-       edustajallakaan ei oikeastaan ole oikeutta yksi-
28557: lusektorin säästöistä osa voitaisiin tehdä laite-     tyiseen mielipiteeseen silloin kun televisiokuvaa-
28558: hankinnoista pidättäytymällä järkevämmin kuin         jat ovat huoneessa.
28559: Ieikkaamalla tuntikehyksestä.
28560:    Julkisen sektorin säästötoimenpiteenä on esi-
28561: tetty kahden viikon lomautusta, jolla olisi sama        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
28562: vaikutus kuin lomarahan poistamisella. Pakko-         varapuhemies Paakkinen.
28563: lomaa parempi vaihtoehto mielestäni olisi antaa
28564: mahdollisuus vapaaehtoiseen palkattomaan
28565: lomaanjulkisella sektorilla. Uskon, että monella        Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
28566: alalla lomanottajia kyllä ilmaantuisi.                Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saastamoisen pu-
28567:    Rouva puhemies! Koulusektorin säästöohjel-         heessa oli hyvää se, että hän pohdiskeli erilaisia
28568:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                    531
28569: 
28570: vaihtoehtoja, mutta hän ei ollut ensimmäinen,          kuin muka vastustamassa teidän puheenvuoro-
28571: joka toi esille pekkaspäivät ja yleensä työaikojen    janne äkkipäätään kohta kohdalta, koska minä
28572: pituuden Suomessa. Tässä yhteydessä ei ole ehkä        olen niin paljossa samaa mieltä. Nyt haluan
28573: tarpeen tehdä ed. Saastamoiselle kysymystä, tie-       perustella, minkä tähden joudun esittämään sel-
28574: tääkö edustaja, mikä on näitten pekkaspäivien          laisia esityksiä kuin joudun hallituksen puolesta,
28575: syntytausta. Vastaan itse tähän. Nimenomaan           valtioneuvoston nimissä, ja kerron perustelut ja
28576: teollisuustyöväestöllä oli aikanaan olennaisesti      esitän myös sitten sen toimintamuodon, millä
28577: pidempi työpäivä ja työviikko kuin toimihenki-        lailla ajattelen, että tästä päästään eteenpäin.
28578: löillä. Työmarkkinaratkaisuissa ikään kuin teol-          Rouva puhemies! En ole tippaakaan muutta-
28579: lisuustyöväestön työajan lyhentämismalliksi,          nut sitä ajatustani, kun ottaa huomioon kum-
28580: jolla voitiin työaikaa tasata, sovittiin pekkaspäi-   matkin säästöpäätökset, että joudumme miljar-
28581: vät.                                                  diluokkien supistamiseen opetuksen, tutkimuk-
28582:    En sinällään sano, että on mikään huono            sen, koulutuksen ja kulttuurin kulmasta, sen
28583: ajatus miettiä sitä, että vaikkapa osa pekkaspäi-     asemesta minun mielestäni meidän pitäisi se 2
28584: vistä voitaisiin käyttää koulutukseen, niin kuin      miljardia näille sektoreille sijoittaa. En ole onnis-
28585: ed. Saastamoinen ääneen ajatteli. Mutta minusta       tunut saamaan muita vakuuttuneeksi tästä lin-
28586: kannattaa rehellisyyden nimissä muistaa, mikä         jasta, mutta en minä ole muuttanut ajatustani.
28587: on jonkin uudistuksen lähtökohta, merkitys ja         Eikä se ole epäjohdonmukaista eikä mitään
28588: tavoite. Minusta on ollut ihan oikea ja hyvä asia     skitsofreniaa, niin kuin täällä sanottiin. Ajatte-
28589: tasata eri työntekijä- ja toimihenkilöryhmien         len todella näin. Mutta meidän on mietittävä,
28590: työaikaa.                                             millä keinoin pääsemme tästä päivästä myös yli,
28591:    Muuten olen sitä mieltä, että olennaisempi         sillä minä olen vakuuttunut siitä, rouva puhe-
28592: kysymys kuin työajan pituus meidän työelämäs-         mies, että meillä toden totta on tiukka paikka
28593: sämme on se, että ilmapiiri edelleen tutkimusten      nyt. Meillä on taloudellisesti sellainen tilanne,
28594: mukaan on suomalaisessa työelämässä hirvittä-         että meidän on myös omalta osaltamme ryhdyt-
28595: vän huono ja se on viime vuosikymmenenä jopa          tävä toimiin. Tästä syystä esitän seuraavaa.
28596: huonontunut. Me emme voi tietystikään edus-               Meillä on ollut hyvin, ja niin kuin koulumaail-
28597: kunnan päätöksillä kovin paljon vaikuttaa suo-        massa usein on, on hyvin vaikea arvioida täsmäl-
28598: malaiseen työilmastoon ja työilmapiiriin, mutta       lisiä lukuja, siinä on niin paljon vaikuttavia
28599: minusta se olisi ihan oman keskustelun ...            tekijöitä, niihin ei tahdo päästä käsiksi. Mutta
28600:                                                       sen minä voin hyvin selkeästi kertoa, että meillä
28601:   Ensimmäinen             varapuhemies                on nyt meneillään oikeastaan kahden hallitusoh-
28602: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika        jelman toiminnot. Kumpikaan ei mielestäni to-
28603: on päättynyt.                                         teudu. Edellisen hallitusohjelman voin käsitellä
28604:                                                       loppuun tältä erin, mutta tätä uutta toivottavasti
28605:    Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheen-         minun ei tarvitse käsitellä loppuun niin, ettei se
28606: vuoro): Rouva puhemies! Työvoimakustannuk-            toteudu. Edellisen hallitusohjelman perusteella
28607: set ovat kaiken kaikkiaan - tämä suomalainen          todettiin, että tuntikehystä lisätään. Niin lisät-
28608: kovin kovin lyhyt työaika mukaan luettuna -           tiinkin, usean kerran, mutta säästöpäätöksessä
28609: tärkeä osa sitä syykokonaisuutta, jonka seu-          15. helmikuuta tänä vuonna on tehty supistamis-
28610: rauksena me olemme hinnoitelleet itsemme              vaade, joka on tälle sektorille niin suuri, että
28611: monilla tahoilla ulos vientikaupassa.                 tuntikehykseen puuttumatta näitä miljardeja ei
28612:                                                       kasaan saada.
28613:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva            Sitten tulemme toiseen hallitusohjelmaan. Sii-
28614: puhemies! Keskustelun mittaan olen saattanut          nä todetaan, että suhdanteista riippumatta on
28615: havaita huoneessani ja muualla, kun olen luke-        koulutukseen, kulttuuriin, tuotekehitykseen ja
28616: nut näitä papereita, että olen ollut hyvin kaivat-    tutkimukseen sijoitettava ja niiden oltava paino-
28617: tu, mutta en taatusti rakastettu tässä salissa ja     pistealueita. Kun siihen joudutaan puuttumaan,
28618: tämän keskustelun mittaan.                            arvoisat edustajat, siihen täytyy olla syy. Minä
28619:    Hyvät ystävät! Tässä kohtaa haluankin sanoa        totean, että tämän summan, joka meillä nyt on
28620: sen syyn, miksi kokosin teidän puheenvuoronne,        säästettävänä, tämän 550 miljoonaa, olisi voinut
28621: arvoisat edustajat, ja vasta nyt haluan käyttää       kaapia kokoon muilla ehdotuksilla. Niin kuin
28622: oman puheenvuoroni. Nimittäin minä en voinut          saatetaan havaita aivan pian, keinovalikoima on
28623: menetellä niin kuin terrieri ja olla täällä ikään     käytettävissä kyllä muiltakin osin, mutta se ei
28624: 532                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28625: 
28626: 
28627: riitä korvaamaan edellistä. Tästä syystä olen         massa, jonka opetushallitus esitteli, mutta se
28628: joutunut esittämään ne teille jo esitellyt kohdat,    olikin koskeva vain tätä 550:tä miljoonaa, ja
28629: jotka siis myös 5 prosentin osalta puuttuvat          sekin keinovalikoima otettiin käyttöön. Mutta
28630: tuntikertymään yleiskoulun puolella, siis perus-      kaikkia ei voitu ottaa. Sanotaan nyt esimerkiksi,
28631: koulussa ja lukioissa, ja 10 prosentin osalta         että oli esitetty kymppiluokan lakkauttamista. Ei
28632: ammatillisissa oppilaitoksissa. Palaan vielä näi-     niin voi menetellä, kun se on oppilaan oikeustur-
28633: hin lukuihin.                                         van vastaista, koska he ovat jääneet yhteisvalin-
28634:     Tämän hallitusohjelman kulmasta meillä on         nasta pois, ja monet esimerkiksi terveydenhuol-
28635: aikaa toivottavasti toteuttaa ohjelmaa. Se onkin      toalalle suuntaavat haluavat tämän vuoden
28636: minulle ainut oljenkorsi. Minä en toivo joutuva-      ikään kuin vanhetakseen, ei suinkaan niin, että
28637: ni tilanteeseen, että me emme saisi määräaikai-       se olisi turhaa ajan käyttöä, vaan siellä on
28638: siksi näitä lakiehdotuksia, jotka tämän asian         ikärajat opiskelussa. Tällaisia keinoja ei voitu
28639: nimenomaan yleiskoulun puolelta edistäisivät.         siis ottaa täysimääräisinä. Muutenkin, kuten
28640: Tämä on erinomaisen tärkeä asia. Pitää tunnelin       sanoin, päätös 15. helmikuuta on niin valtaisan
28641: päässä olla valo.                                     suuri, että rahat eivät riitä.
28642:     Hyvät ystävät! Kun tähän keskusteluun jou-            Kun tässä joutuu miettimään näitä reunaeh-
28643: duin, tähän näin rankkaan keskusteluun, silloin       toja vielä, hyvät ystävät, että kuntien ja valtion
28644: puhuttiin luvuista 10 ja 15. Niitä on nyt hilattu     maksuosuuksien suhde ei saa muuttua, niin sil-
28645: alaspäin 5:een ja 1O:een ja etsitty maasta marja-     loinpa se kaventaakin niitä keinoja, enkä minä
28646: kin. Arvoisat kollegat, te olette käyttäneet täällä   usko, että arvoisat kollegat myöskään erityisen
28647: erinomaisia puheenvuoroja. En sitä sano laisin-       mielellään opintososiaalisiin etuuksiin olisivat
28648: kaan. Olen ne myös kirjannut, mutta, hyvät            olleet halukkaita puuttumaan. Kun arvoisa
28649: ystävät, ne eivät auta niin äkkiä kuin nyt on         ministeri Kuuskoski on paikalla, totean, että
28650: pakko. Minä olen jäänyt tähän tilanteeseen            aivan varmasti niiden kaventaminen olisi vaikut-
28651: kovin yksin, rouva puhemies, siksi, että meillä       tanut myös sosiaalipuolen asioihin. Näin ollen
28652: näiden toimenpiteiden on astuttava voimaan jo         sinnekään ei ollut menoa, mistä syystä tämä
28653: elokuussa, sillä me emme saisi, jos seuraavan         ehdotus on ollut pakko tehdä.
28654: vuoden elokuusta säästöt alkaisivat, millään              Ed. Saastamoinen äsken otti esille yksityis-
28655: koulutoimen puolella niitä aikaan, kun siihen         kohtia, jotka koskivat tuntikehystä. Aivan var-
28656: olisi vain viisi kuukautta. Kun koulu alkaa vasta     maa on, että viimeiseen saakka vaihtoehtoja toki
28657: elokuussa, niin tämä kausi ei ole sama kuin 1.1.      etsitään, mutta minä pyydän kyllä kertoa, että
28658: Siksi nämä asiat ovat nousseet nyt niin suuresti      tässä on sitä yön, päivän kanssa tehty ja etsitty
28659: esille.                                               viimeisimpään asti, ja nyt siinä viimeisessä aika-
28660:     Minä arvelen, että kohta kohdaltaan, hallin-      välissä ollaan, ja mielestäni on aiheellista teille se
28661: nonala hallinnonalalta, joudutaan kuulemaan           kertoa. Kun tätä asiaa ja vaihtoehtoja esiteltiin,
28662: myös ikäviä uutisia nimenomaan siitä syystä,          minä olen näitä hyvin paljon lasketuttanut.
28663: että talous on siinä jamassa kuin se nyt on.          Vaihtoehtoja oli opetusministeriöllä monia, ja
28664:     Mutta vielä, hyvät ystävät, minulla ei tosiaan    niin kuin sanoin, myös muilla tahoilla.
28665: ole kanttia muuta sanoa kuin rehellisesti, mitä           Esimerkki kertoo suuruusluokasta: Jos oppi-
28666: ajattelen. Olen ollut kahdeksan vuotta täällä         lasmaksu, jota jotkut ovat esittäneet, olisi tullut
28667: politiikassa ja sitä ennen seitsemän vuotta           ja jos siinä olisivat olleet mukana kaikki oppi-
28668: ammattiyhdistystoiminnassa ja muuten, en puo-         laat, se olisi ollut 1 200 markan vuosimaksu.
28669: luepoliitikkona, vaan ihan opettajana ja ihmise-      Tämä kertoo hivenen suuruusluokasta. Toisaal-
28670: nä ylipäänsä, ollut edistämässä tuntikehystä ja       ta, jos se olisi koskenut vain keskiastetta, se olisi
28671: luomassa sitä järjestelmää. Minuun tämä kyllä         ollut peräti 4 000 markkaa. Ei sekään käy laa-
28672: kaikkein kipeimmin sattuu. Siitä syystä, hyvät        tuun.
28673: ystävät, olemme- sivistysvaliokunnan jäseniltä            Sitten esitettiin kuntien valtionosuuksien leik-
28674: eritoten pitää pyytää tätä asiaa anteeksi- niin       kaamista. Se ei käy kunnallistalouden kulmasta,
28675: myöhässä, koska todella on viimeiseen saakka          minkä varmasti täällä edustajat, jotka myös ovat
28676: etsitty muita keinoja. Niitä on otettu ja kyselty.    kunnallishenkilöitä, tietävät. Kun kunnat ovat
28677:     Olen pahoillani siitä esimerkiksi, että oma       muutenkin vaikeuksissa, se olisi ollut tuhoisaa
28678: ammattijärjestöni ei ole esittänyt sen laatuisia      siellä.
28679: vaihtoehtoja, jotka toisivat riittävät markat             On esitetty pakkolomavaihtoehtoa opettajille
28680: kokoon. Niitä ei myöskään ollut siinä suunnitel-      kesän ajaksi. Se ei käy missään tapauksessa,
28681:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   533
28682: 
28683: jollei eduskunta yksimielisesti sitä päätä, ja minä     jäädyttämisistä ja muista. On paljon puhuttu
28684: arvelen, että näin ei tapahtuisi. Tämä asiakin on       vaikkapa siitä, millä tavalla voitaisiin koko ra-
28685: sen laatuinen, joka nimittäin edellyttää lainsää-       kentaminen panna pois, kaikki laitehankinnat
28686: däntöä, ja se edellyttäisi sitä viiden kuudesosan       pois. Ei se ole koulumaailmankaan elämää. Nii-
28687: enemmistöllä.                                           tä on jo karsittu niin paljon ja niin paljon on
28688:      Näitä vaihtoehtoja ei ole välttämättä keksitty     pantu seisahduksiin, että asia ei ole ollenkaan
28689: edes opetusministeriössä, vaan on tarkasteltu ja        niin yksioikoinen.
28690: laskettu niitä vaihtoehtoja, joita on tullut eri           Arvoisa rouva puhemies, arvoisat edustajat!
28691: puolilta kentältä.                                      Minä kyllä tunnen itseni hyvin nöyräksi tämän
28692:      Tässä kohtaa, kun olemme tekemässä ehdo-           tehtävän edessä. Mutta sanon myös suoraan,
28693: tuksia säästötoimiksi, minä toivon saavani vielä        että tiukkana on oltava, jotta saisi tämän asian
28694: lausua seuraavaa.                                       viedyksi läpi niin, että meidän Suomemme kou-
28695:      Ensinnäkin tämä, että laki on kuntakohtainen       lulaitos ei koe tätä takatalvea minään ikuisena.
28696: niin, että tuntikehys kohdistuu kuntiin eikä            Takatalvea on ennenkin kesä seurannut.
28697: kouluihin yksittäisesti, on yksi seikka.
28698:      Toisaalta tässä todella mennään niin, että            Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
28699: otetaan kaksi askelta eteenpäin ja yksi taakse -        vuoro): Arvoisa puhemies! Opetusministeri Uo-
28700: yksi taakse, se otetaan, mutta ei mennä kuiten-         sukainen puhui avoimesti ja uskottavasti. Mutta
28701: kaan kokonaan taakse. Verbit "romahtamises-             kyllä tämän tiedonantokeskustelun aikana tulee
28702: ta" ja "lömähtämisestä" ja jos jostakin ovat            väkisin mieleen se, miten uskottava hallitus
28703: enemmän kuin liioiteltuja. Mutta kasvua hidas-          meillä on. Kukin ministeri käy täällä vuoronpe-
28704: tetaan. Totta kai värin vuoksi voi sanoa, mutta         rään kertomassa, että hän joutuu tekemään sitä
28705: jos pysytään asiatasolla, niin ei voi.                  ja sitä, hallitus kun näin päättää. Tämä on hyvin
28706:      Puhuttaessa aluepoliittisista seikoista valitet-   hälyttävää myös hallituksen toiminnan kannal-
28707: tavasti tämä kyllä koskee tasapuolisesti kaikkia.       ta. Tämä on hälyttävää myöskin siltä kannalta,
28708: Tämä todella on sen laatuinen, mutta se ei ole          jos hallitus haluaa esimerkiksi ryhtyä neuvottele-
28709: katastrofi.                                             maan opposition kanssa.
28710:      Nyt sitten, hyvät ystävät: Tämä kaksi vuotta          Hämmästyttää myöskin se, että ministeri Uo-
28711: ja monet suunnitelmat esimerkiksi byrokratian           sukainen oli omalta osaltaan hyväksymässä
28712: vähentämisestä, hallinnon poistamisesta ja tä-          varsin toivorikkaan ja tulevaisuuteen suuntautu-
28713: män kaiken supistamisesta ovat erinomaisia              van hallitusohjelman noin kuukausi sitten. Nyt
28714:  ehdotuksia. Niitä ei vain saa aikaan niin nopeas-      kaikki puheet yhtäkkiä muuttuvat.
28715:  ti. Tästä syystä säästötoimet jatkukoot ja jatku-         Useat kokoomuksen edustajat meidän mui-
28716:  vat. Erilaisia mm. henkilöstönjärkevään sijoitta-      den edustajien lailla ovat toivoneet, että tässä
28717:  miseen tähtääviä toimia jatketaan ja sitä, että        ratkaisussa voitaisiin vielä keksiä uusia vaih-
28718:  koko ajan pyritään purkamaan tarpeetonta               toehtoja. Keskustelussa niitä on täällä jo jonkin
28719:  säännöstöä, moninkertaista tehtävien hoitoa,           verran esitettykin, mm. lukuvuoden lyhentämi-
28720:  moninkertaisia hallintokuluja, moninkertaisia          nen ja muuta sellaista. Mutta me elämme ilmei-
28721:  hallintovirkoja jne. Mutta niin kuin sanottu,          sesti nyt, arvoisa opetusministeri, sellaisessa ti-
28722:  näitä varten minä uskon ja toivon, että me             lanteessa, että koulujen päättäjäispäivänäkö
28723:  saamme kahden vuoden aikalisän, jona aikana            hallitus tuo tämän leikkauslakiesityksen edus-
28724:  voimme tehdä näistä muista suunnitelmista jär-         kuntaan. Siitä emme ole saaneet vielä tarkkaa
28725:  kevää säästöä.                                         vastausta. Jos näin on, niin eihän tässä ole paljon
28726:      Nimittäin kyllä meillä varmasti törsättykin        mahdollisuutta vaihtoehtojen esittämiseen ja
28727:  on. Kyllä jokaisella julkisen hallinnon alalla         tutkimiseen esimerkiksi tämä tiedonantokeskus-
28728:  varmasti on myös säästämisen paikka. Säästämi-         telun perusteella.
28729:  nen on terve ja hyvä asenne sinänsä, ei siinä             Olisiko hallituksen nyt todella aika ryhdistäy-
28730:  mitään pahaa ole. Mutta kyllä minä katson              tyä, niin että kun se ei pystynyt neuvottelemaan
28731:  ainakin, että tällä erää tilanne on kova. Kun on       kovin hyvin alussa ammattiyhdistysliikkeen
28732:  lukuisia, ihan kymmenittäin, erilaisia vaihtoeh-       kanssa, se ryhtyisi ainakin tällä sivistyksellisellä
28733:  toja, esimerkiksi oppimateriaalit ja muut, niistä      sektorilla neuvottelemaan opposition kanssa?
28734:  ei koidu sellaisia summia, että niitä voitaisiin
28735:  esittää sanoisika kertaheitolla ratkaisuiksi, ei         Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28736:   suinkaan, ei myöskään esimerkiksi kokeilujen          puhemies! Täällä ovat varmasti kaikki ne, jotka
28737: 534                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28738: 
28739: 
28740: ovat koulutuksesta ja sivistyksestä kiinnostunei-      selvitetään, minkä suuruinen säästö saata1snn
28741: ta, jo tuoneet julki kantansa. Eikä ministerin         aikaan koulujen lomakautta jatkamalla, koska
28742: puheenvuoro ainakaan minulle antanut aineksia          tämä tulee olemaan myös monessa mielessä
28743: muuttaa kannanottojani. Siihen asti olen var-          hyvin perusteltu vaihtoehto, jos ajatellaan kou-
28744: masti ministerin kanssa samaa mieltä, että kyllä       lulaisen arkipäivää ja työpäivää, myös opettajien
28745: tekee pahaa, ja uskon, että ministerilläkin todella    työtilannetta, heidän mahdollisuuttaan osallis-
28746: tekee pahaa tällaisessa esityksessä mukana ole-        tua esimerkiksi täydennyskoulutukseen. Huo-
28747: minen. Se ei tietenkään helpota paljonkaan sitä        masin, että keinovalikoimassa ministeri Uosu-
28748: moraalista vastuuta, että sen kuitenkin on teke-       kainen ei tähän kysymykseen antanut minkään-
28749: mässä.                                                 laista vastausta vielä, ja pyydänkin, että asia
28750:    Sitä ihmettelen, että ministeri ei kertaakaan       selvitetään.
28751: kuitenkaan esittänyt ajatusta siitä, että koulu-
28752: tukselle asetettu säästövaatimus on ollut liian           Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
28753: suuri, koska sitä ei voi toteuttaa ilman, että         Arvoisa puhemies! Kahdessa puheenvuorossa
28754: joutuu vaaraotamaan todella opetuksen sisältöä         on otettu yhdeksi vaihtoehdoksi lukuvuoden ly-
28755: ja koulunkäynnin mahdollisuuksia, koko sivis-          hentäminen, ensin ed. Lahti-Nuuttila ja nyttem-
28756: tysajattelun ja koulutuksen kehittämisen tavoit-       min ed. Kasurinen. Mielestäni tämä ei voi olla
28757: teita. Siinä mielessä olisin odottanut ministeriitä    realistinen vaihtoehto kahdesta syystä.
28758: tällaista totuutta.                                       Ensimmäinen syy on se, että meidän on ajatel-
28759:    Ikään kuin sielumme vahvistamiseksi saanen          tava näitä asioita oppilaan näkökulmasta. On
28760: lopuksi lukea kuuluisan sivistysvaliokunnan            oppilaiden oikeusturvan kannalta kohtuutonta,
28761: lauseen, joka on ministerille kovin tuttu. Olem-       jos heidän oikeuttaan saada oppia aletaan rajoit-
28762: me todenneet vastikään, että "valiokunta pitää         taa. Meillä on nyt jo Suomessa verrattuna
28763: tärkeänä, että laskusuhdanteen aikana ei koulu-        moniin muihin maihin aika lyhyt opiskeluaika,
28764: tusmenoista tule säästää vaan koulutusta on            ja on paljon keskusteltu siitä, että aloitettaisiin jo
28765: juuri silloin tuettava entisestään". On todella        kuusivuotiaana koulu jne. Nyt sitten alettaisiin
28766: ikävää huomata, että hallitus kokonaisuudes-           lyhentää.
28767: saan ei ole kovinkaan sivistysmyönteinen eikä             Mutta toinen syy, joka on ehkä merkittäväm-
28768: koulutusrakas hallitus käytännössä.                    pi, on se, että tämä ei kuitenkaan vaikuttaisi
28769:                                                        todellisiin kustannuksiin, koska ette ole puhu-
28770:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):           neet lainkaan siitä, että lukuvuotta lyhennettäi-
28771: Arvoisa puhemies! Omasta puolestani myös               siin sillä tavalla, että opettajille jätettäisiin palkat
28772: lausun kiitokset ministeri Uosukaiselle siitä re-      maksamatta. Nimenomaan palkkakustannukset,
28773: hellisestä ja avoimesta lähestymistavasta, jolla       edustajat Kasurinen ja Lahti-Nuuttila, ovat nii-
28774: hän ongelmallista kysymystä käsitteli. Minusta         tä, jotka ovat viime vuosien aikana, kuten tie-
28775: kuitenkin huonoina aikoina ja ennen kaikkea            dämme, kohtuuttomasti nousseet ja aiheuttavat
28776: huonoina aikoina kansakunnan on kannettava             lisää kustannuspaineita. Tässä on todellinen syy,
28777: huolta sivistystasostaan ja koulutustasostaan          ja sen takia ja juuri oppilaan oikeusturvan takia
28778: niin, että meillä on voimavaroja myös selviytyä        en tätä näe realistisena vaihtoehtona.
28779: huonojen aikojen yli. Koulutus on nimenomaan
28780: alue, joka ei saa olla suhdannepolitiikan heiteltä-       Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
28781: vänä.                                                  voisa puhemies! Tulen kohta käyttämään myös
28782:     Edellisen hallituksen toimesta jouduimme           oman puheenvuoron korokkeelta, mutta minis-
28783: tekemään jo muutamia säästöpäätöksiä, joihin           teri Uosukaisen puheenvuoroon voin sanoa, että
28784: ministeri Uosukainen viittasi. Näiden osalta voi       ymmärrän ministerin ahdistuksen tässä tilan-
28785: sanoa, että oma arvioni on, että säästötavoite         teessa ja ymmärrän myös kansanedustajien
28786: asetettiin opetusministeriön osalta aivan liian        huolen, joka lienee aito, vaikka ehkä ed. Raura-
28787: korkealle huomioon ottaen tilanteen, jossa me          moaja minua lukuun ottamatta kukaan teistä ei
28788: elämme tällä hetkellä. Me tulemme seisomaan            ole askaroinut näiden asioiden kanssa. Ehkä ed.
28789: ministeri Uosukaisen rinnalla siinä taistossa,         von Bell on askaroinut itse tai aviopuolisoosa
28790: kun etsitään vaihtoehtoja tuntikehyksen säästö-        kanssa näiden tehtävien parissa ja suurten kou-
28791: osuuden kattamiselle.                                  lujen työjärjestysten kera.
28792:     Olen tänään aikaisemmassa puheenvuorossa-             Nyt voin kertoa, että se 5 prosenttia, joka on
28793: ui jo esittänyt, että opetusministeriössä pikaisesti   tarkoitus kuntakohtaiseksi laittaa, on tällä het-
28794:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                   535
28795: 
28796: kellä siinä tilanteessa, että rehtorit ovat yhden             Toisaalta ihmettelen sitä, että sekä ministeri-
28797: kerran jo ensi vuoden työjärjestykset tehneet.            ön että osittain myös ammattijärjestön taholta
28798: Esimerkiksi siinä koulussa, jonka kanssa minä              1.8. on asetettu niin ehdottomaksi takarajaksi,
28799: olen tekemisissä, ei ole yhtään ylituntia, ei ainut-      koska sehän on vain lukujärjestystekninen raja.
28800: takaan, ja on aivan onnetonta, että sieltä joudu-         Esimerkiksi lukioissa tehdään viisi erilaista luku-
28801: taan 5 prosenttia karsimaan; koulutoimisto on             järjestystä vuoden ajaksi. Jos lähdemme siitä,
28802: määrännyt tekemään uudelleen kaiken. Sen jäl-             että syksystä jatketaan niin kuin tähänkin asti,
28803: keen kunnittain katsotaan ja yhteensovitetaan             koska puhumme ensi vuoden säästötavoitteista,
28804: nämä. Tämä tarkoittaa yhden tai kahden opetta-            ei ole mikään mahdottomuus rakentaa uutta
28805: jan karsimista, ja kysyn, paljonko maksaa erora-          koulun lukujärjestystä tai työjärjestystä 1.1.1992
28806: ha niille opettajille, jotka joutuvat virastaosa          alkaen.
28807: pois, ja paljonko maksaa työttömyyskorvaus                    Ministeri Isohookana-Asunmaalle totean, että
28808: niille opettajille, jotka on jo sidottu kuntien           vaikka opettajat olisivat kaksi viikkoa enemmän
28809: töihin ja jotka eivät saa niitä töitä.                    lomalla syystä tai toisesta, niin tuntikehyksen
28810:                                                           murentamisesta luopuminen varsinkin isoissa
28811:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            kaupungeissa ja isoissa kouluissa toisi sen ope-
28812: Arvoisa puhemies! Minäkin yhdyn ihmettele-                tuksen tason nopeasti takaisin, joka tällä tavalla
28813: mään hallituksen uutta poliittista kulttuuria. Mi-        menetetään.
28814: nisterit yksi toisensa jälkeen astuvat meidän                 Kaiken kaikkiaan näkisin, että näitäkin rat-
28815: eteemme ja valittaen kertovat siitä, minkälaisia          kaisuja pitäisi lykätä siihen asti, kunnes nähdään
28816: ratkaisuja heidän on täytynyt tehdä. Kukaan               kaikkien asioiden yleinen ja yhteinen ratkaisu,
28817: teistä ei näytä sitoutuneen hallituksen ratkaisui-        koska henkilökohtaisesti uskon, että olemme
28818: hin, eivätkä hallitusohjelmaankaan näytä sitou-           menossa joko jättityöttömyyteen tai vaihtoehtoi-
28819: tuneen muut kuin korkeintaan valtiovarainmi-              sesti palkkojen yleiseen alentamiseen.
28820: nisteri. Te kerrotte täällä, että mitään muita
28821: vastauksia ei ole annettavissa.                              Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28822:    Mutta teidän pitäisikin asettaa koko kysymys           puhemies! Ymmärsin ministeri Uosukaisen pu-
28823: kyseenalaiseksi. Teidän pitää kysyä, onko se              heesta, että mikäli löytyy muita todellisia vaih-
28824: talouspolitiikka oikeata, johon teitä ajetaan. Nyt        toehtoja, tuntikehyksen leikkaamiseen ei mennä.
28825: jo olisi pitänyt huomata, että ei finanssipolitii-        Tietenkin on ollut esillä erilaisia vaihtoehtoja,
28826: kalla pystytä vaikuttamaan korkotasoon eikä               mutta ne edellyttävät aina jonkin toisen osapuo-
28827: julkisen talouden leikkaamisella pystytä elvyttä-         len suostumusta. Eilen mainitsin, että esimerkik-
28828: mään yksityistä sektoria. Asettakaa kyseenalai-           si opetusvelvollisuuden tuntirajan nostaminen
28829: seksi se talouspolitiikka, johon teitä alistetaan.        yhdellä viikkotunnilla, esimerkiksi 19 tunnista
28830: Asettakaa kyseenalaiseksi se juustohöylämene-             20:een, 8 minuuttia pitempi työpäivä, korvaisi
28831: telmä, jota ollaan käyttämässä. Vaatikaa, että            leikkauksen täydellisesti.
28832: hallitus yhdessä asettaa painopisteet.                       Kun olen kentällä keskustellut rehtoreiden
28833:    Nyt te olette lamapuheiden vangitsemia ja te           kanssa, he ovat antaneet ymmärtää, että kun nyt
28834: yritätte vangita lamapuheilla myös Suomen                 sovelletaan ja ruvetaan leikkaamaan, kerhotun-
28835: kansan. Mutta Suomi ei tästä nouse. Ainoa, joka           nit muka jäisivät leikkauksen ulkopuolelle.
28836: tällä puheella nousee, on helibor. Nyt se on jo           Kysynkin ministeri Uosukaiselta: Onko todella
28837: noussut.                                                  näin, ettei voida kerhotunteja jättää pois ja pitää
28838:                                                           varsinaisia opetustunteja?
28839:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
28840: voisa puhemies! Ensimmäiseksi totean, että mi-
28841: nisteri Uosukainen on joutunut kohtuuttoman                  Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
28842: ryöpytyksen kohteeksi lähinnä siitä syystä, että          Arvoisa puhemies! Minusta sivistysvaliokunnan
28843: tuntikehys on tällä hetkellä ainoa todella kon-           varapuheenjohtaja ed. Astala osui ydinkohtaan
28844: kreettinen asia, johon pääsemme puuttumaan.               todetessaan ja kysyessään, eikö opetusministeri-
28845: Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, ettei tuntike-          ölle asetettu säästötavoite ole ollut kerta kaikki-
28846: hys olisi sellainen asia, josta pitäisi ja voi kriitti-   aan liian suuri. On tullut mieleen sellainen kysy-
28847: sesti puhua. Lakien määräaikaisuus sinänsä on             mys, jota en mielelläni soisi kansalainen Uosu-
28848: mielestäni ainoa mahdollinen vaihtoehto, jos su-          kaiselle, mutta kun olette poliittisessa vastuussa,
28849: pistuksiin mennään.                                       minusta ministerin myös tulee voida harkita sitä,
28850: 536                                   Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
28851: 
28852: 
28853: että jollei hänen ajamaosa linja mene läpi, hän         lä olevasta lisämenoarviosta, jossa itsenäisyyden
28854: voi myös erota tai edes uhata eroamisella. En ole       juhlavuoteen liittyen ainoastaan kahta hanketta
28855: tästä kuullut, mutta nyt, kun me rupeamme               ollaan vesittämässä. Toinen liittyy lapsiin: lelu-
28856: asiaa sivistysvaliokunnassa käsittelemään, kent-        museo, toinen nuoriin: nuorison palvelukeskus.
28857: tähän on vielä auki. Minusta tässä on kysymys
28858: porvarihallituksen tekemästä tietynlaisesta arvo-          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28859: valinnasta. En epäile, ettei kansalainen Uosukai-       sa puhemies! Puheenvuorot siitä, että kysymys
28860: nen ole sinällään huolestunut siitä, että tämä lyö      on todellakin porvarihallituksen arvovalinnasta
28861: korville kerta kaikkiaan sovittamattomasti viime        tässä asiassa, pitävät täysin paikkansa. Jo eilen
28862: syksyn hienoa hengentyötä, eduskunnan vas-              arvostelin sitäjuustohöylätaktiikkaa, jota käyte-
28863: tausta koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä.        tään niin kuntien kuin vaitionkin säästämisessä.
28864:    Totean kaksi täällä vahvistettua näkemystä:          Kyllä näissä asioissa täytyisi ottaa huomioon se
28865: Kielivalintojen monipuolistaminen tulee yhä             tulevaisuus ja se tilanne, missä elämme. Juuri
28866: tärkeämmäksi. Pidämme tärkeänä lapsen tunne-            tänä aikana on koulutukseen satsattava.
28867: elämän huomioon ottamista ja lapsen tuntemi-               Olisin kysynyt kyllä demareilta, koska itse
28868: sen tärkeyttä koulutyössä. Saamani viestit osoit-       asiassa onkin sinipunan luomus se (Ed. Skinnari:
28869: tavat, että ylisuurissa luokkaryhmissä ja luokissa      Vaalit välissä!), että opetusministeriöstä koulu-
28870: nämä tavoitteet eivät onnistu. Sen takia me             tukselle asetetut säästötavoitteet ja vaatimukset
28871: emme tätä säästöesitystä tule hyväksymään.              ovat liian suuret: Millä tavalla SDP tämän asian
28872:                                                         ratkaisisi?
28873:    Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Ar-              Toisen asian haluaisin kysyä ministeri Uosu-
28874: voisa puhemies! Ministeri viittasi puheenvuoros-        kaiselta: Onko mahdollista, että tuntikehyksen
28875: saan edellisen hallituksen helmikuussa asetta-          supistamisen määräaikaisuus olisi vain vuoden
28876: maan kehykseen budjetin osalta ja pitää sitä            pituinen eikä kaksi vuotta niin kuin nyt on
28877: täysin annettuna totuutena ilman, että sitä voi-        suunniteltu? Vuodessa olisi jo aikaa ja mahdolli-
28878: daan kyseenalaistaa. Tämän perusteella mieles-          suus etsiä, jos tähän hätään ei ennätetä, niitä
28879: täni vaihtoehdot, mitä tänne nyt esitetään, ovat        vaihtoehtoisia säästömuotoja, jotta tätä tuntike-
28880: väärin asetettuja.                                      hysratkaisua ei tarvitsisi pitää näin pitkän aikaa
28881:    Ei voida pelkästään opetuksen ja koulumaail-         voimassa.
28882: man sisään asettaa erilaisia säästötavoitteita,
28883: vaan on voitava asettaa vastakkain opetusminis-            Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28884: teriön pääluokka kokonaisuudessaan esimerkik-           puhemies! Ensin ed. Ukkolalle: Kun tämä halli-
28885: si puolustusministeriön, maatalousministeriön           tus esittää säästöjä, niin pitää kysyä tältä halli-
28886: tai vastaavaa pääluokkaa kohtaan. Tässä mieles-         tukselta, miksi niitä on näin asetettu.
28887: sä en yhdy siihen arvioon, minkä ed. Rauramo               Mutta kun olen työskennellyt ministeri Uosu-
28888: totesi, että tuntikehys on ainoa konkreettinen          kaisen kanssa sivistysvaliokunnassa useita vuo-
28889: asia, josta tässä yhteydessä voidaan säästää.           sia, pidän valitettavana, että hän nimenomaan
28890: Paljon muita säästökohteita löytyy.                     joutuu tänä päivänä tässä salissa käyttämään
28891:    Ministeri totesi, että jos tästä tulee esimerkiksi   tällaisia puheenvuoroja, esittelemään meille täl-
28892: kaksivuotinen määräaikainen toimenpide, niin            laisia ratkaisuja. En kuitenkaan hyväksy tällaisia
28893: tunnelin päässä näkyy valoa. Ikävä kyllä, uskon,        ratkaisuja, jotka tällä tavalla opetukseen kohdis-
28894: että kun olemme puolessavälissä sitä tunnelia,          tuvat tai kouluun kokonaisuudessaan.
28895: niin tämän hallituksen toimenpiteet katselevat             Mutta myös erikoista on se, että kun viime
28896: molempaa päätä tunnelia ja sahaavat edestakai-          yönä asiasta keskusteltiin, niin täällä oli ministe-
28897: sin siinä välissä ja emme tule ikinä pois siitä         ri Kanerva, joka kertoi asiasta: Ilmeisestikin,
28898: tunnelista. Tällaisilla väliaikaisratkaisulla on        sain sen käsityksen, opetusministeriö on juuri
28899: paha taipumus jäädä pysyviksi. Mikäli tämä olisi        etsinyt - hän suunnilleen käytti tätä sanaa -
28900: väliaikaisratkaisu, se on myös hyvin arveluttava        niin typerän, tylsän ja koulua kipeästi kosketta-
28901: sen takia, että silloin asettaisimme muutaman           van säästö kohteen, ettei löydy sellaista luupäätä,
28902: ikäluokan lapsista ja nuorista huonompaan ase-          joka sen hyväksyisi. Näin ollen opetustoimi
28903: maan muihin verrattuna. Tämä mielestäni ei ole          kuvittelee, että se pääsisi säästöstä irti.
28904: oikein kyseisiä ikäluokkia kohtaan.                        Jos hallituksen piirissä jo tällaisia käsityksiä
28905:    Tämä hallituksen linja ylipäätään lapsia ja          on, ei voi kuin tulla murheelliseksi: Minkälainen
28906: nuoria kohtaan tulee selvästi esiin myös käsitteil-     hallitus meillä tänä päivänä tätä maata hallitsee
28907:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    537
28908: 
28909: ja yrittää koulumaailmaan näitä ongelmia tuo-          esittämässä, on jo työvoitto. Tässä kohtaa on jo
28910: da?                                                    niin monien takakeskustelujen ja suorastaan
28911:                                                        taisteluiden kompromissikin mukana. Tämä
28912:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):                   kaksi vuotta on sellainen aika, jossa voi kohtuul-
28913: Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Backmanille            lisesti ajatella esimerkiksi byrokratian purkua,
28914: aivan lyhyesti sen, että kun sanoin, että tuntike-     kun se ei käy kertaheitolla. Olen myös hämmäs-
28915: hys on täällä olevista asioista ainoa konkreetti-      tynyt, vaikka olen tosiaankin valiokunnassa
28916: nen esitys, niin tarkoitin sitä: täällä olevista       luullut tietäväni, miten monet ne sidosryhmät
28917: asioista.                                              aina ovat, joiden kanssa pitää neuvotella. Kun
28918:    Muilla sektoreilla ei ole näin konkreettisia        jotakin tapahtuu, se ottaa aikansa. Tämän sanon
28919: asioita. Sen takia tästä erittäin tärkeästä asiasta    määräajasta.
28920: on ollut aikaa ja mahdollisuus käydä hyvin                 Mutta, hyvät ystävät, olen sitä mieltä, että
28921: laajalti keskusteluja. Se on ollut sinänsä hyvä. En    tuon ohjelman kirjatut virkkeet ja, ed. Astala,
28922: tarkoittanut todellakaan, että tämä on ainoa           esille otetut virkkeet koulutuspoliittisen selonte-
28923: säästökohde.                                           on vastauksesta kyllä kovin tuttua tekstiä ovat.
28924:                                                        Siinä mielessä kyllä olen niihin sitoutunut ja
28925:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-        uskon niihin ja haluan toimia tämän ajan niin
28926: hemies! Tuntikehys aiheuttaa levottomuutta täl-        hyvin kuin pystyn ja niin kauan kuin katsoo
28927: lä hetkellä äärettömän paljon. Säästötavoite on        tämä tasavalta hyväksi näin ajatella, että minä
28928: selvästi liian suuri niin kuin on täällä jo todettu.   tätä luottamusta nautin. Kohtahan sitä eräiltä
28929: Koulutus on viimeinen, mistä mielestäni leika-         osin taas äänestyksissäkin punnitaan. Mutta
28930: taan, olkoon valtiontalous mikä tahansa.               parhaani tahdon koettaa.
28931:    Kysyisinkin: Onko mahdollisuus ottaa rahaa              Koululaisten lomakauteen tulikin jo vastaus.
28932: muilta pääluokilta ja jättää kyseinen luokka eli           Talouspolitiikasta ja sen laadusta vielä haluan
28933: opetustoimi koskematta?                                muistuttaa siitä, että olisin kyllä suonut, että ne
28934:                                                        toimet, joiden edessä nyt olemme ministeriössä,
28935:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       olisivat jo tulleet hoidetuksi ja hoidetuksi ajoissa.
28936: puhemies! Joku täällä sanoi, että Viinanen vas-        Mutta näin ei ole tapahtunut, ja minä olen
28937: taa. Ministeri Viinasen puolesta minä en voi           iloinen siitä, että mm. maan suurin päivälehti oli
28938: vastata. Totean vain sen, minkä puheenvuoros-          havainnut, että kunhan koko totuus valkenee -
28939: sani sanoin. Niitä puheenvuoroja, ed. Astala, pe-      siinä vaiheessa se oli todella jo valjennut erilais-
28940: räänkuulutitte. Oikeastaan tämä on vastaus             ten säästöpäätösten sisäkkäisyydestä ja peräk-
28941: myös ed. Rädylle siitä, minkä tähden ei ole tullut     käisyydestä - tilanne on todella vaikea. Vaikea
28942: sanotuksi sitä, että tämä on liian suuri ja tämä on    se on, mutta ei se ruikuttamalla mene, vaan töitä
28943: väärin. Se on tässä: En tullut sitä kertoneeksi        tekemällä, keinoja kokoamalla, ja näitä keinoja
28944: tälle auditoriolle siitä syystä, että olen ne pu-      te olette tässä keskustelussa antaneet. Minä
28945: heenvuorot käyttänyt näin huonosti menestyen           tahdon tästä jatkaa ja pyrkiä palvelemaan niin
28946: valtioneuvostossa.                                     kuin se tehtävä edellyttää. (Ed. Lahti-Nuuttila:
28947:     Mutta minä en ensinnäkään uhittele näillä          Vielä mielipide ministeri Kanervan puheesta?)
28948: asioilla, en uhittele läsnäoloilla enkä poissaoJoil-
28949: la enkä millään. Minä ihan tosissani pyrin raken-      - Arvoisa puhemies! Saanen vielä kommentoi-
28950: tamaan näitä asioita, en uhkailemaan menolla           da, koska muuten vastaus jää vaillinaiseksi.
28951: enkä tulolla. Sen sijaan katson, että haluan           Ministeri Kanervalla on kovin kerkeä kieli, ja
28952: kernaasti yrittää mennä tämän kahden - niin            minä ilmeisesti nyt olen se luupää, joka joutuu
28953: kuin tässä kohtaa ajattelen, toivottavasti kahden      tämän asian esittämään ja hyväksymään. Mutta
28954: -vuoden määräaikaisen, tältä kohtaa määräai-           se seikka, että tämä luupää esittää sitä, ei todella
28955: kaisen, ongelmiston ohi ja ylipäänsä sinä aikana       tarkoita, että se hyväksyisi sen muutoin kuin
28956: koko ajan ja siitä eteenpäin ratkoa niitä ongel-       väliaikaistoimena, joka on ainut, mikä meidän
28957: mia niin, että tulevaisuus on siltä osin kirkas,       sektorimme osalta auttaa.
28958: niin kuin me kaikki toivomme, niin kuin nämä
28959: puheenvuorotkin, joka ikinen toivoi.                      Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28960:     Mutta tässä kohtaa joutuu malttamaan vielä.        puhemies! Kysyisin uudelleen ministeriltä: Onko
28961: Ed. Ukkolalle vastaan yhden vuoden ajasta.             mahdollisuus ottaa muilta pääluokilta? Siihen te
28962: Tämä, että olemme nyt kahdessa vuodessa ja sitä        ette vastannut.
28963: 538                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
28964: 
28965: 
28966:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa        sia. Nykyisellä järjestelmällä on haettu nimen-
28967: puhemies! Anteeksi unohdus. Tässä vaiheessa             omaan pieni- ja keskituloisille parempaa sosiaa-
28968: kaikille pääluokille on asetettu nämä vaatimuk-         liturvaa, sillä ansiosidonnaisuus lievenee jo kuu-
28969: set, ne ovat myös muilla. Mutta ne tulevat vasta        kausiansioiden ylittäessä noin 9 500 markkaa.
28970: budjettiriihessä esille muiden osalta, niin kuin sa-    Tämän tuloksena jo nyt 6 000 markkaa kuukau-
28971: noin. Meiltähän esimerkiksi eivät muut osastot          dessa ansaitsevan sairausvakuutuksen korvaus-
28972: ole keskustelussa laisinkaan kuin kouluosasto           taso on 80 prosenttia, mutta 16 000 markkaa
28973: tämän aikataulun johdosta. Näin ollen muut              kuukaudessa ansaitsevalla se on 68 prosenttia.
28974: säästötoimet tulevat esille siinä vaiheessa kon-            Mikäli hallituksen tavoite on, kun se puhuu
28975: kreettisesti. Ed. Räty, näin joudun nyt vastaa-         perusturvauudistuksesta, turvata sosiaalivakuu-
28976: maan.                                                   tuksen vähimmäisetuudet eli sairausvakuutuk-
28977:                                                         sen minimipäiväraha 59,75 markkaa arkipäiväl-
28978:    Ed. Korhonen: Arvoisa puhemies! Järke-               tä ja kuukaudessa 1 494 markkaa brutto ja työt-
28979: vöittämisestä on nyt puhuttu vuorokauden aika-          tömyysvakuutuksen peruspäivärahaa nyt 105
28980: na niin paljon, että järkevöitän nyt puheenvuo-         markkaa päivältä ja 2 258 markkaa kuukaudes-
28981: roani ja jätän koulutuspoliittisen osan käsittele-      sa, niin tämän jälkeen ei enää voi puhua mistään
28982: mättä ja yhdyn ed. Astalan esittämiin näkemyk-          hyvinvointivaltiosta.
28983: siin.                                                       Kysymyksenä voi myös esittää: Miten hallitus
28984:     Arvoisa puhemies! Tasapuolisuus ja yhteis-          aikoo selvittää varhaiseläkeiän nostamisen, kun
28985: vastuu ovat ne sanat, jotka ovat eniten käytetyt        samalla sovittaessa voimassa olevasta järjestel-
28986: hallituksen suullisissa selostuksissa ns. säästöjen     mästä palkansaajat luopuivat julkisella puolella
28987: kohdentumisesta puhuttaessa. Kuitenkin kan-             ammattinimikkeen mukaisesta poikkeuseläke-
28988: santaloudessa oleva kriisi aiotaan korjata sosiaa-      iästä. Niiden leikkauksien päälle, jos vielä tulee
28989: lisesti vääristyneellä tavalla. Kestävän kehityk-       liikevaihtoveron korotus ja terveyskeskusmak-
28990: sen ideasta on palattu arkirealismiin, jossa            sut, jotka rasittavat eniten pienituloisia sekä
28991: maksajan osa on tavallisella palkkatyöllään,            lapsiperheitä, ihmetellä sopii, miten nopeasti
28992: työttömyys- tai sairauspäivärahallaan tai eläk-         lupaukset unohtuvat tai sitten niiden sisältö
28993: keellään elävällä kansalaisella.                        onkin ollut jotakin muuta kuin se, mitä yleensä
28994:    Perusturvallisuus saa uusia piirteitä, kun           puhekielessä niillä tarkoitetaan.
28995: kuuntelee hallituksen käsitystä siitä. Enää ei              Arvoisa puhemies! Yhteisvastuun ja yhteis-
28996: paranneta työttömien ja sairaiden asemaa vaan           työn on lähdettävä todellisesta halusta kohdella
28997: leikataan heidän etuisuuksiaan. Ansiosidonnai-          kaikkia tasapuolisesti. Mikäli teollisuudelle vain
28998: nen työttömyysturva ja sairauspäiväraha ovat            annetaan miljardeja ilman sanktioita myös siellä
28999: tässä yhteiskunnassa epäkohtia, joita hallitus on       olevien rakenteellisten ongelmien hoidosta ja
29000: valmis leikkaamaan ja pienentämään. Unohde-             työllistämisvelvollisuudesta, olemme tiellä, jolla
29001: taan leikkuri, joka työttömyyspäivärahassa on           kilpailukyvyn parantaminen on vähintäänkin
29002: jo luonnostaan. Lähtökohta, että töitä olisi läpi       epävarmaa. Jatkuva puhuminen julkisen sekto-
29003: vuoden ja ellei näin ole, turvataan eläminen            rin byrokraattisuudesta ja jähmeydestä on tiet-
29004: myös sinä aikana, ei toteudu leikkaamisella, sillä      tyyn määrään asti perusteltuakin, mutta eikö
29005: työsuhteiden kesto on 6-8 kuukautta. Kun                joskus niin tehokkaan ja tuottavan yksityisen
29006: ansiosidonnainen päiväraha jää huomattavasti            sektorin rakenteitakin pitäisi tarkastella pikkui-
29007: alle työpaikan, jos työsuhde on vaikka 8 kuu-           sen vakavammin? Takuu siellä olevasta tehok-
29008: kautta, voi laskea jo, mitä työttömälle maksaa          kuudesta asettuu kyseenalaiseksi jatkuvan yh-
29009: työttömänä olo.                                         teiskunnan tuen tarpeellisuudella ja myös sen
29010:     Väite siitä, ettei kosketa pieni- ja keskitulois-   kilpailukyvyllä ja varsinkin kotimaan markki-
29011: ten etuihin, ei pidä paikkaansa. Mikäli hallituk-       noiden hinnoittelulla.
29012: sen suunnitelmat toteutuvat siitä, että sairausva-          Asuntotuotannon, etenkin arava-asuntojen,
29013: kuutuksen päivärahan laskentaprosentti pudote-          olisi odottanut olevan erityinen kohde tässä
29014: taan 80:stä 75:een ja työttömyysvakuutuksen             tilanteessa, jossa on kolme painavaa syytä tehos-
29015: päivärahan 45:stä 40:een, leikkaus kohdistuu            taa rakentamista: asuntojen tarve, joka on kiista-
29016: pahimmin nimenomaan pienituloisiin ihmisiin.            ton, ja ns. laman vaikutukset hintatasoon ja
29017:     Edellä mainitut leikkaukset koskettavat pa-         erityisesti työllisyysnäkökohdat.
29018: himmin niitä, jotka eivät voi ottaa kompensoi-              On turhaa puhua hyväksymisestä lomaraho-
29019: dakseen leikkauksia esimerkiksi lisävakuutuk-           jen leikkaamisen osalta tai nollaratkaisusta,
29020:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 539
29021: 
29022: mikäli elinkustannuksia ei saada kuriin, ja vielä      lamasta, joka sinänsä on vakava asia, mutta
29023: turhempaa, kun hallitus jatkuvasti vain lisää          lama olisi myös syy perinpohjaisesti ja rauhalli-
29024: rasitteita, esimerkiksi liikevaihtoveron, arvonli-     sesti pohtia, miten esimerkiksi punnittu säästä-
29025: säveron, kiinteistöveron jne.                          minen ja ekologisesti kestävä taloudenpito olisi-
29026:     Kustannusten kuriin saamiseksi tulee tehdä         vat yhdistettävissä.
29027: myös selkeitä päätöksiä maatalouden kohdalla.              Säästäväisyys ei meille vihreille ole koskaan
29028: Nythän niistä ei ota mikään selvää. Hallitus           ollut suhdannekysymys, kuten täälläkin on esi-
29029: sanoo, että myös sieltä leikataan. Kuitenkin           merkiksi ed. Pulliainen todennut. Me esitimme
29030: talousarvion muutosesityksessä maatalouspää-           supistuksia menoihin jo silloinkin, kun runsautta
29031: luokan menot kasvavat noin 700 miljoonaa ja            riitti. Samalla tavalla me vaadimme, että myös
29032: tulot pienenevät noin 170 miljoonaa. Laskuop-          ekologiseen jälleenrakennustyöhön on ryhdyttä-
29033: pia kai tämäkin, mikäli tästä tuloksesta voi tehdä     vä lamasta huolimatta ja mahdollisesti juuri
29034: sen johtopäätöksen, että tukemista sillä sektoril-     siksi. Nimittäin kannattaa huomata, että luon-
29035: la supistetaan.                                        nonvarojen kestävä käyttö myös työllistää.
29036:     Selkein mallijättää rahaa ainakin kotimaahan       Kävin itse viime viikolla Kokkolassa ja totesin,
29037: olisi nopea puuttuminen vientitukeen. Maata-           että 34 000 asukkaan kaupungissa kierrätyskes-
29038: louden tuottajahintojen laskeminen 10 prosentil-       kuksessa työskentelee peräti 70 henkeä. Se on
29039: la laskisi elinkustannusindeksiä 1 prosentilla ja      minusta aika paljon niin pieneen kaupunkiin.
29040: pienentäisi vientitukea 3 miljardilla markalla.            Mutta kaiken kaikkiaan nyt olisi luotava ne
29041: Jos vielä valtio kompensoi viljelijöille hintojen      välineet, joilla uuden noususuhdanteen ja tuo-
29042: alennuksen tilakohtaisella tuella, valtion ja vilje-   tannon elpymisen myötä pahenevat ympäristö-
29043: lijöiden taloudellinen tilanne pysyisi ennallaan ja    haitat estetään. Niitä ovat meidän mielestämme
29044: kuluttajahinnat laskisivat.                            ensisijaisesti ympäristöverot, päätösten ympäris-
29045:     Arvoisa puhemies! Ratkaisuja, jotka todella        tövaikutusten arviointi ja ekologinen tilinpito.
29046: ovat tasapuolisia ja oikeudenmukaisia, toivoisi        Kaikki nämä asiat on mainittu pääministeri
29047: hallituksen nyt todella hakevan.                       Esko Ahon hallituksen ohjelmassa, mutta jos
29048:                                                        merkit pitävät paikkansa, kiirettä niiden kanssa
29049:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluai-       ei kuitenkaan aiota pitää.
29050: sin peräänkuuluttaa tämänkin tiedonantokes-
29051: kustelun seurauksena tehtävien päätösten hyvin-            Edellinen hallitus selvitti eduskunnalle ns.
29052: vointivaikutuksia ja aion puhua vähän hyvin-           kestävän kehityksen selonteossaan viime syksy-
29053: voinnista. Mutta ensin toteaisin, että suomalai-       nä näin: "Nykyisin on aivan välttämätöntä, että
29054: nen poliittinen järjestelmä ei juurikaan kykene        talouspolitiikassa otetaan huomioon myös ta-
29055: reagoimaan, kun se joutuu selvästi uusien näky-        louden luonnonvaraperusta sekä taloudellisen
29056: mien eteen, ei varsinkaan silloin, kun edessä on       käyttäytymisen vaikutukset ympäristön laa-
29057: rajoituksia ja kun on pantava itsestäänselvyyksiä      tuun." Näin ei todellakaan ole käymässä. Kun
29058: kyseen alle. Järjestelmä korkeintaan kitisee,          eilen täällä puhuttiin kestävästä kehityksestä
29059: huojuu sitten hetken ja lysähtää vanhalle paikal-      esimerkiksi ministeri Viinasen sanoin tai kestä-
29060: leen. Säästämisen pakosta, jota nyt kukaan täs-        västä talouden kasvupohjasta, josta puolestaan
29061: säkään keskustelussa ei ole sinänsä kyseenalais-       puhui oppositioedustaja Kalliomäki, niin nämä
29062: tanut, olisi todella syytä harkita perin pohjin        henkilöt tarkoittavat jotakin aivan muuta. He
29063: kaikkien yhteiskunnallisten voimavarojen käyt-         tarkoittavat sitä, että mahdollisimman pian on
29064: tötapoja.                                              palattava nopeaan, sisällöltään entisenlaiseen
29065:    Me vihreät olemme painottaneet sitä, että           kasvuun, niin pian kuin mahdollista. Siis tämä
29066: nykyistä taloudenpitoa täytyisi myös korjata           kestävän kehityksen selonteko oli jonkinlainen
29067: oleelliselta osin, jotta ei tuhottaisi luonnonvara-    optinen harjoitus. Tätä nimitystä muuten käytti
29068: perustaa, tätä planeettaa kaikkine elävine olen-       viime syksynä eräs kauppa- ja teollisuusministe-
29069: toineen. Tämän päivän lehdestä luin, että YK:n         riön neuvotteleva virkamies, joka osallistui tä-
29070: ympäristön ja kehityksen maailmankonferenssin          män selonteon laatimiseen.
29071: pääsihteeri Maurice Strong on sanonut Helsin-              Siirtyminen kestävään taloudenpitoon vaatii
29072: gissä, että teollisuusmaat ovat turvallisuusuhka.      ponnistuksia. Yhteiskuntaa uudistava mielikuvi-
29073:    Hallituksen puheet rakenteellisten muutosten        tus on kuitenkin tällä hetkellä lähes absoluutti-
29074: välttämättömyydestä eivät ole kovin vakavasti          sessa nollapisteessä. Massan hitauden laki on
29075: otettavia. Hallitus on suorastaan hätääntynyt          tämän poliittisen kulttuurin vallitseva laki. Hal-
29076: 540                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29077: 
29078: 
29079: litus ja oppositiokin ovat enimmäkseen vain            aletaan heti puhua käsittämättömiä kieliä. Puhu-
29080: saman jähmeän aineen kaksi eri olomuotoa.              jat kohoavat itse luomaansa tavoittamattomaan
29081:     Meiltä puuttuu mielestäni välineitä ja vaiku-      korkeuteen.
29082: tusmahdollisuuksia, joilla kehityksen suuntaa              Arvoisa puhemies! Hallintokielen virus tart-
29083: ohjataan tahdonvaraisesti. Ne keinot, joita nyt        tuu korkeimmassakin valtioelimessä jo yskittäes-
29084: esitän, eivät ole sinänsä kalliita. Ne ovat pikem-     sä. Minun mielestäni politiikan ja hallinnon
29085: minkin laadullisia ja pitkälläkin tähtäyksellä         kielen oikominen olisi yksi keino selkiyttää po-
29086: viisaita ja säästäviä.                                 liittista ajattelua, keskittyä oleelliseen tavoitteen-
29087:     Ensinnäkin on rakennettu niin monimutkai-          asetteluun, tavoittaa myös kadonneet kansalai-
29088: nen ja niin järkälemäinen hallinto kone, että sen      set. Se olisi myös keino purkaa hallintokulttuu-
29089: kääntäminen ei taida onnistua. Laiva törmää            ria, jonka tunnuslause on: Me tiedämme teidän
29090: jäävuoreen. Hallintoa on reippaasti purettava,         puolestanne.
29091: yksinkertaistettava ja turhassa käytössä olevat            Kaiken kaikkiaan mahdollisimman monet
29092: voimavarat on siten vapautettava. Minun mie-           kansalaiset pitäisi saada mukaan vaikuttamaan
29093: lestäni järkeistämistyöryhmäksi kävisi vaikka          kehityksen kulkuun. Silloin vasta voitaisiin
29094: yksinkin sosiaali- ja terveysministeriön kanslia-      odottaa, että he osallistuisivat uhrauksiin, joita
29095: päällikkö von Hertzen, jota voisi kutsua hallin-       heiltä odotetaan, vaikkapa säästöpäätöksiin.
29096: non elohopeapilkuksi. Uskon, että hän saisi            Silloin heidät myös saataisiin mukaan yhteiskun-
29097: hyvin paljon aikaan, mikäli hänet päästettäisiin       nan ekologiseen jälleenrakennustyöhön, joka
29098: muutamaksi kuukaudeksi miettimään koko                 sekin vaatii kaikkia osallistumaan.
29099: suomalaisen julkisen hallinnon uudistamista.               Katsoisin, että tällä hetkellä olisi erittäin tär-
29100:    Vihreä eduskuntaryhmä kutsui viime viikolla         keää viedä laadullisia demokraattisia uudistuk-
29101: eduskuntaan kaikkien kiinnostuneiden kuulta-           sia läpi, perusoikeusuudistus esimerkiksi. Viesti-
29102: vaksi Pertti Rajalan, joka on ns. selkokielimies.      hän olisi, että yhteiskunta arvostaa ja kunnioit-
29103: Pyysimme häntä lukemaan pääministeri Esko              taa kansalaisiaan ja heidän oikeuksiaan. Lähide-
29104: Ahon hallituksen ohjelman, ja hän joutui tote-         mokratiaa olisi toteutettava viipymättä. Kuinka
29105: amaan, että kieli sisälsi ensinnäkin poliittista       muuten ihmiset saataisiin vaikkapa mukaan
29106: slangia: hallitus pyrkii, hallitus tutkii, hallitus    tuottamaan niitä sosiaalipalveluja, joita nyt
29107: selvittää. Mutta miksi hallitus ei tee? Toiseksi       odotetaan?
29108: hän sanoi, että siinä puhutaan käsittein, jotka            Keskushallinnon lähetteinä toimivat läänin-
29109: ovat tavalliselle kansalaiselle vieraita, esimerkik-   hallitukset voitaisiin hyvinkin lakkauttaa ja
29110: si vaihtotaseen vaje, kolmikantainen valmistelu-       korvata kevyemmillä, ehkä ruotsalaistyyppisillä
29111: tapa. Kolmanneksi se on täynnä vaikeita lause-         maakuntaneuvostoilla, joihin kansalaiset valitsi-
29112: rakenteita, ja neljänneksi sen konkreettisuusaste      sivat edustajansa vaaleilla alhaaltapäin. Tämä
29113: on aika vähäinen. Tähän hän kiinnitti huomiota         säästäisi sekä rahaa että lennättäisi tsaarin pallil-
29114: todetessaan, että samassa kappaleessa mainittiin       taan.
29115: peräti neljä kertaa perusturvallisuus, perustoi-           Mutta aivan erityisen tärkeää olisi edistää
29116: meentulo, peruspalvelut ilman, että kerrottiin,        keskustelua siitä, mitä hyvinvoinnilla nykyään
29117: mitä se "perus" oikein on.                             tarkoitetaan. Sitä keskustelua ei juuri käyty
29118:    Yleisestä talouspolitiikasta hallitusohjelmassa     runsauden vuosina, mutta ehkäpä säästöpäätök-
29119: sanotaan, siis nyt pääministeri Esko Ahon ohjel-       set pakottavat siihen. Kouluväellä on intuitiivi-
29120: maa lainaten: "Hallituskauden alkaessa talou-          nen, mutta hyvin selkeä mielipide siitä, että
29121: delliset näkymät ovat hyvin ongelmalliset. Tämä        tuntikehyksen supistaminen on hyvinvointivai-
29122: johtuu sekä kansainvälisestä kehityksestä että         kutukseltaan vahvasti miinusmerkkinen.
29123: Suomen talouden tasapainottomuuksista." Sel-               Katsoisin, että nimenomaan hyvinvointivai-
29124: kokielellä sama kuuluisi asiantuntijamme mu-           kutusten arviointia tulisi kehittää samalla, kun
29125: kaan: "Kun hallituskausi alkaa, Suomen talous          alamme toteuttaa ympäristövaikutusten arvioin-
29126: on huonossa kunnossa. Myös muilla mailla on            tia päätöksenteossa. Edelleen hyvinvointi pelkis-
29127: taloudellisia vaikeuksia."                             tetään bruttokansantuotteen kasvuksi, vaikka
29128:     Selkokieliasiantuntija kysyi huolestuneena,        todellista hyvinvointia suomalaisessa yhteiskun-
29129: johtuuko poliittinen osallistumattomuus vaike-         nassa voisi ainakin joissakin tapauksissa parem-
29130: asta ja mitäänsanomattomasta viestinnästä.             min kuvata arvio siitä, kuinka monta hetkeä
29131: Mielestäni tässä on totuuden jyvä. Missä kaksi         perheelliset suomalaiset voivat viettää päivittäin
29132: tai useampi virkamies ja poliitikko kohtaa, siellä     lastensa seurassa.
29133:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 541
29134: 
29135:     Maailmalla suunnitellaan hyvinvoinnin uusia        harkintaa ja byrokratiaa vaativa tapa toteuttaa
29136: mittareita. Se kestävän taloudellisen hyvinvoin-       saman suuntainen toimenpide.
29137: nin lukuarvo, johon olen itse tutustunut, koos-           En voi käsittää, että suurituloisten veronalen-
29138: tuu peräti 22:sta eri osatekijästä. Siinä on muka-     nuksista aiotaan nyt pitää kiinni. Kuinka ih-
29139: na yhteiskunnan kaupungistumisen hinta, uusiu-         meessä on mahdollista, että verot laskisivat täl-
29140: tumattomien luonnonvarojen ehtyminen, tulon-           laisessa tilanteessa, jossa koulut ovat määräraha-
29141: jaon tasaisuus ja koulutusmäärärahojen osuus           kriisissä.
29142: julkisesta kulutuksesta.                                  Kun niukkuutta jaetaan, parempiosaiset voi-
29143:    Tässä yhteydessä minulla onkin tilaisuus            vat minun mielestäni maksaa palveluista kyky-
29144: kumota se harhakäsitys, että me vihreät olisim-        jensä mukaan. Tämä ajatus on paljon miellyttä-
29145: me jokin yhden asian liike. (Ed. Aittoniemi:           vämpi kuin se, että palvelut yksinkertaisesti
29146: Mikä se toinen asia on?) Meitä nimittäin kiin-         lopetettaisiin. Silloin nimittäin moni suomalai-
29147: nostaa ja askarruttaa hyvinvoinnin koko skaala         nen putoaisi yli laidan, itse asiassa jopa varak-
29148: myös maailman laajuisesti ajatellen.                   kaanpuoleiset vanhukset, koska niin kuin tie-
29149:    Vaikka säästöt ja supistukset, joita nyt suun-      dämme, hoivan tarpeessa ei aina ole ongelmana
29150: nitellaan, olisivat tasaisia, niiden hyvinvointivai-   rahanpuu te.
29151: kutukset eivät varmaankaan käy tasan. On ihan             Vihreät ovat tässä keskustelussa esittäneet
29152: selvää, että vain täysin epäpoliittinen pääminis-      lukuisia konkreettisia säästövaihtoehtoja, joita
29153: teri ilmoittaa, että kaikista pääluokista on nipis-    pidämme hallituksen useimpia esityksiä suosi-
29154: tettävä samat prosentit.                               teltavampina. Olemme puhuneet yritysten kir-
29155:     Suosittelisin arvon pehmoministereille, jotka      kollisveron lakkauttamisesta, mikä auttaisi yri-
29156: hallituksessa ovat selvästi joutuneet jyrätyiksi,      tyksiä säästämään 300 miljoonaa markkaa.
29157: että he ottaisivat salaiseksi aseekseen hyvinvoin-     Olemme puhuneet siitä, että hyvin moni keskus-
29158: tivaikutuksen arvioinnin. Ehkä sitä kautta olisi       virasto voitaisiin tänä päivänä purkaa ja lak-
29159: helpompi puolustaa omia linjojaan, niin kuin           kauttaa jne.
29160: äsken kävi ilmi esimerkiksi keskusteltaessa mi-           Arvoisa puhemies! Politiikkojen tehtävä on
29161: nisteri Uosukaisen kanssa. Hallituksessa hyvin         uskaltautua julkiseen keskusteluun siitä, mikä
29162: monet ns. pehmeitä aloja puolustavat ministerit,       yhteiskunnassa on vähemmän tärkeää ja mikä
29163: jotka sattuvat muuten olemaan naisia aika pit-         enemmän tärkeää, jopa pyhää. Sitä juuri kutsu-
29164: källe, ovat joutuneet luopumaan omista lähtö-          taan politiikaksi.
29165: kohdistaan turhan pitkälle.
29166:     Vielä muutama ajatus hallituksen uusimmista            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tar-
29167: säästöehdotuksista.                                    koitukseni on nyt säästää eduskunnan aikaa ja
29168:     Arvoisa puhemies! Palkkojen jäädyttämisessä        puhua varsin lyhyesti. Kun eilen en kovin paljon
29169: on se onneton puoli, että epäoikeudenmukaisten         puuttunut vihreän eduskuntaryhmän käsityksiin
29170: palkkaerojen korjaaminenkin jää. Tulopolitii-          asioista ja äsken ed. Hautala myös vihreän
29171: kan on tietenkin nyt oltava äärettömän maltillis-      eduskuntaryhmän käsityksiä esitteli, niin en
29172: ta, niin kuin me kaikki sanomme, sitä äärettö-         maita olla muutamalla sanalla niitä ensin kom-
29173: mämmin, mitä suuremmista palkoista puhutaan.           mentoimatta.
29174: Tulemme muistuttamaan tästä ammattiyhdistys-               Ed. Hautala aivan oikein toivoi, että asioita
29175: liikettä. Ammattiyhdistysliikkeen toinen arka          sanottaisiin selkokielellä, ja varmasti on halli-
29176: paikka meidän näkökulmastamme on suhtautu-             tuksenkin papereissa ja sanomisissa tässä suh-
29177: minen työttömiin. On mielestäni aivan oikein,          teessa tarkentamisen ja korjaamisen tarvetta.
29178: että työllistetyt tinkivät vaikeassa tilanteessa       Mutta en malttanut olla tutustumatta vihreän
29179: työttömien hyväksi.                                    liiton ponsiesitykseen ja sen sisältämiin eräisiin
29180:     Haluaisin myös tukea ehdotusta, jonka mu-          lauseisiin, kyllä nekin vaativat hieman selkiyttä-
29181: kaan asuntolainojen korkovähennysoikeutta              mistä. Ainakaan minä en tiedä, mitä tarkoite-
29182: keskitettäisiin ensiasunnon ostajille. Se on sosi-     taan sillä, että "sosiaalitoimissa säästöt kootaan
29183: aalisesti oikean suuntainen ajatus.                    toimintoja järkeistämällä eikä palveluita heiken-
29184:     Mitä tulee suurituloisten lapsilisien lakkautta-   tämällä". Ei se kovin paljon aiheesta sano. Tai
29185: miseen, katsoisin, että tulisi toteuttaa seuraavan-    "kautta koko julkishallinnon ryhdytään tuntu-
29186: lainen uudistus. Lapsilisien tasoa korotettaisiin      viin toimiin hallintokustannusten säästämisek-
29187: reippaasti, jonka jälkeen ne laitettaisiin verolle.    si". Tai "poikkeuksellisen runsaan sadon tuotta-
29188: Tämä olisi varmasti vähemmän yksilökohtaista           masta vientitukiautomatiikasta luovutaan". (Ed.
29189: 542                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29190: 
29191: 
29192: Helle: Olivatko nuo teidän hallitusohjelmastam-         velvollisuus on esittää oma ohjelmansa, joka
29193: me?)                                                    tulee eduskunnan ruodittavaksi ja arvioitavaksi.
29194:    Nämä olivat esimerkkejä selkokielestä vihre-            Kun keskustelua on nyt käyty varsin pitkään
29195: än eduskuntaryhmän ponsissa, jotka kyllä mo-            ja sitä toki käydään vielä tämänkin jälkeen, on
29196: nelta osin sisältävät hyvin konkreettisia ja käy-       valittaen pakko todeta, että hyvin harvoissa
29197: tännöllisiäkin ehdotuksia. Valitettavasti vain          puheenvuoroissa, itse asiassa vain parissa, on
29198: näissä ponsissa esitetyissä asioissa on ainoastaan      pystytty esittämään selkeitä vaihtoehtoisia ehdo-
29199: yksi säästökohde. Se on uusista moottoritie-            tuksia siitä, mihin säästöt tulisi kohdentaa. Tämä
29200: hankkeista luopuminen, joka tulee toteutumaan           keskustelu on osoitus siitä, että toistaiseksi aina-
29201: kyllä tämänkin hallituksen toimenpitein. Muut           kin eduskunta on kieltäytynyt asettamasta asioi-
29202: ovat joko veronkiristyksiä tai sitten hallituksen       ta tärkeysjärjestykseen. Se antaa avoimen valta-
29203: esittämien säästötoimenpiteitten vastustamista.         kirjan tässä suhteessa hallitukselle. En pidä tätä
29204:    Tässä yhteydessä on, arvoisa puhemies, tar-          eduskunnan itsensäkään kannalta viisaana ja
29205: koituksenmukaista, että hallituksen puolelta            järkevänä vaihtoehtona, sillä ei pelkkä säästöeh-
29206: tulkitaan niitä ponsiesityksiä, joita eri eduskun-      dotusten torjuminen auta esimerkiksi koulupoli-
29207: taryhmien ryhmäpuheenvuoroissa ja tähän saak-           tiikan tai koulutuksen määrärahojen kohdalla, ei
29208: ka käydyssä keskustelussa on esitetty. Yritän           sosiaali- ja terveydenhuollossa eikä muillakaan
29209: tehdä sen selkokielellä, niin että tulkitsen näitä      aloilla, sillä jollei näihin säästöihin päästä, joita
29210: mahdollisimman täsmällisesti.                           hallituksen tiedonannossa on esitetty, on pakko
29211:                                                         etsiä muita vaihtoehtoja, ja valitettavasti monta
29212:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ed.            kertaa jäljelle jäävät vaihtoehdot ovat vielä pal-
29213: Kalliomäen ryhmäpuheenvuorossa esitettiin sel-          jon huonompia kuin ne vaihtoehdot, joita halli-
29214: keästi epäluottamuslausetta, ja hallitus sen kyllä      tus on tähän saakka esittänyt.
29215: sellaiseksi myös tulkitsee. Samoin vasemmistolii-          Me siis olemme tarjonneet avoimen keskuste-
29216: ton ryhmäpuheenvuoron hallitus tulkitsee epä-           lumahdollisuuden, mutta valittaen on todettava,
29217: luottamuslauseeksi, vaikka sanamuoto ei sitä            että tuohon mahdollisuuden on kovin vähän
29218: täsmällisesti sisälläkään. Vihreän eduskuntaryh-        tartuttu. Toivottavasti tästä eteenpäin, kun kes-
29219: män ponsiesitys on ehkä sisällöllisesti tässä suh-      kustelua käydään, yhä useammassa puheenvuo-
29220: teessa kaikkein vaikeimmin arvioitavissa, mutta         rossa tuotaisiin esiin vaihtoehtoisia keinoja, joil-
29221: kun tämän huolellisesti lukee ja katsoo, on             la säästötavoite saavutettaisiin, sillä toinen vaih-
29222: pakko selkokielellä sanoa, että se on tulkittava        toehto on se, että me otamme valtiolle lisää
29223: epäluottamuslauseeksi. Kahden muun opposi-              velkaa sen velan päälle, jota nyt joka tapaukses-
29224: tioeduskuntaryhmän, maaseudun puolueen ja               sa joudutaan ottamaan. Se tarkoittaa käytän-
29225: liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmien            nössä sitä, että tämän päivän päättäjät siirtävät
29226: puheenvuoroissa ei esitetty pontta, joten aina-         laskun tulevien päättäjien maksettaviksi.
29227: kaan toistaiseksi näiden ryhmien piiristä ei ole
29228: epäluottamuslausetta esitetty.                              Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29229:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama              puhemies! Tulkitsen pääministeri Ahon puheen-
29230: sana käydystä keskustelusta. Toistan kyllä vali-        vuoron siten, että hän kannattaa ehdotusta,
29231: tettavasti jonkin verran sitä, mitä jo eilen täällä     jonka teen, eli että tämä tiedonanto pannaan va-
29232: sanoin. Hallituksen näkökulmasta tiedonannol-           liokuntaan käsittelyyn, jolloin eduskunta kyke-
29233: la pyrittiin siihen, että saataisiin eduskunnassa       nee rauhassa kuunnellen asiantuntijoita teke-
29234: aikaan hallituksen ja opposition keskustelu ta-         mään omat kannanottonsa näihin asioihin.
29235: louden tilasta, talouspolitiikan linjasta ja myös       Tämä jos mikä on selvä vastaus siihen, mitä
29236: niistä käytännön toimenpiteistä, joita hallitus on      pääministeri tuossa nähdäkseni peräsi.
29237: esittänyt hyvin vaikean taloustilanteen korjaa-             Toisaalta ihmettelen kyllä vähän pääministe-
29238: miseksi sekä teollisuutta ja muuta elinkeinotoi-        rin yksisilmäisyyttä, kun hän vaatii meiltä aino-
29239: mintaa tukevilla toimilla että myös julkisen ta-        astaan säästöjä. Kysymys kai on enemmänkin
29240: louden kasvua hillitsevillä säästötoimilla. Ennen       siitä, miten kyetään tasapainottamaan taloudel-
29241: kaikkea pyrimme siihen, että eduskunta saisi            lista tilannetta. Siinä on muitakin keinoja kuin
29242: keskustella säästöratkaisuista kunnollisesti, ei        säästäminen. Toisaalta esimerkiksi vasemmisto-
29243: niin, että hallitus heittää pallon eduskunnalle ja      liiton taholta olemme esittäneet selkeästi muuta-
29244: pyytää, että eduskunta ryhtyisi miettimään,             mia säästökohteita yksilöimättä niitä kovin tar-
29245: mistä säästetään, vaan hallitus lähti siitä, että sen   kasti, mutta kuitenkin suunnan, jonka olemme
29246:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                 543
29247: 
29248: valmiit hyväksymään, mm. maatalouden ylituo-            lä voidaan parantaa maan taloutta. Tähän
29249: tannon osalta on selvä asia ja selvä tarve. Lisäksi     mennessä siihen ei ole kukaan kyennyt vastaa-
29250: puolustusvoimien määrärahoista olemme val-              maan. Toivon, että minä nyt saisin selvät laskel-
29251: miit tinkimään, ja on eräitä muitakin kohtia,           mat siitä.
29252: joita varmasti löytyy. Toisaalta olemme myös
29253: esittäneet sen näkemyksen, että kaikesta huoli-             Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
29254: matta olisi järkevää myös tehdä tiettyjä elvyttä-       Arvoisa puhemies! Minä kiinnitän huomiota
29255: viä toimenpiteitä, jotka edellyttävät tietysti lisä-    herra pääministerin puheenvuoron yhteen koh-
29256: panostusta.                                             taan, kun hän sanoi, että hän ei ymmärrä vihrei-
29257:    Yksi sellainen kohta, joka nähdäksemme vai-          den ponsia ja poimi sieltä esimerkkinä seuraa-
29258: kuttaa oleellisesti nimenomaan työllisyystilan-         vaan lauseen: "Kautta koko julkishallinnon ryh-
29259: teeseen sitä parantavasti, on asuntotuotannon ja        dytään tuntuviin toimenpiteisiin hallintokustan-
29260: nimenomaan vuokra-asuntotuotannon elvyttä-              nusten säästämiseksi." Tämä lause oli siis epäsel-
29261: minen. Kukaan ei varmasti kiistä, ettei asunnoil-       vä, eikä pääministeri sitä ymmärtänyt. Selkokie-
29262: le ole tarvetta, ja toisaalta vielä tässä tilanteessa   lellä tämä lause tarkoittaa, että turhia virastoja
29263: niitä kyettäisiin tuottamaan edullisemmilla hin-        ja virkoja lopetetaan, että turhia hallinnollisia
29264: noilla kuin takavuosina. Se on kotimaista työllis-      toimia lopetetaan ja että töissä olevia ihmisiä
29265: tämistä, jossa ei tarvita kovinkaan paljon ulko-        kannustetaan ja ohjataan käyttämään aikansa
29266: maista panostusta, jotta asiat hoituvat.                hyödyllisesti. Toivottavasti tämä nyt tuli selväk-
29267:    Edellytämme tämäntapaisia asioita. Mutta             SI.
29268: todella olen tulkinnut pääministeriä niin, että
29269: valiokuntakäsittely on paikallaan tässä yhtey-              Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
29270: dessä.                                                  Arvoisa puhemies! Herra pääministeri kaipasi
29271:                                                         konkreettisia ehdotuksia, ja jos kuulin oikein,
29272:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                hän totesi, että vain muutamassa käytetyssä pu-
29273: puhemies! Sivistyneet markkinatalousmaat ovat           heenvuorossa on sellaisia esitetty. Niitä varmuu-
29274: aina tähän asti, kun on tullut lama ja on lama,         della on esitetty vihreiden puheenvuoroissa.
29275: rakentaneet työllisyys- ja muita elvytysohjelmia.       Mutta itse debattijää äärimmäisen köyhäksi. Jos
29276: New deal on loistava esimerkki Rooseveltin              esittää konkreettisia asioita, parannuksia omas-
29277: kaudelta jne. Näitä voisi luetella paljonkin. Se on     ta mielestään, niin pääministeri ei edes vastaa
29278: ominaista ns. sivistyneille markkinatalousmaille.       niihin, niin kuin kävi eilen, ei millään tavalla
29279: Mutta tästä hallituksesta ei voi käyttää sanaa          käsittele, ei puolusta omaa tai hallituksensa
29280: "sivistys". Jätän käyttämättä sen toisen, jätkä-        näkemystä.
29281: kielestä löytyisi aika hyvä nimitys hallitukselle.          Kiinnitän vain huomiota seuraaviin mielestä-
29282:    Minä olen vieläkin jäänyt pääministerin vas-         ni merkittäviin asioihin vielä kerran: Miksi
29283: tausta vaille. Miten hallitus todella kuvittelee,       puolustusmenojen bkt-sidonnaisuudesta auto-
29284: että kuluttavalla työttömyydellä, edelleen työlli-      maattisesti seuraavaa alennusta tämän vuoden
29285: syystilannetta kärjistämällä, siis tekemällä vä-        puolustusmenoihin ei voida toteuttaa, kun bud-
29286: hemmän tuottavaa työtä, voidaan kansantalou-            jettiperusteissa oli bkt-sidonnaisuus perustuen
29287: den ongelmat ratkaista? Se on aivan mieletön tie.       oletukseen, että bkt kasvaa? Miten pääministeri
29288: Nimittäin se johtaa juuri sille uralle, että mitä       puolustelee autoveron alennusta, kun vastaan on
29289: vähemmän tehdään työtä, mitä enemmän on                 koulujen tuntikehyksen nipistäminen? Edelleen
29290: työttömiä, niin ikään kuin sillä kansantalous           olemme tehneet konkreettisen esityksen puu-
29291: paranee. Se on kaikkein epäedullisin vaihtoehto         pörssin käyttöönotosta. Pitäähän nyt Kannuk-
29292: kokonaistaloudellisesti, nimenomaan työttö-             sen miehellä olla näkemys tällaisestakin asiasta.
29293: myysvaihtoehto. Silloinhan joudutaan maksa-
29294: maan työttömyyskorvauksia. Tämä hallitus ai-                Ed. S e p p ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29295: koo ehkä poistaa ne kokonaan. Joka tapaukses-           voisa puhemies! Markkinakorot ovat tänään re-
29296: sa vielä joudutaan maksamaan, että ihmiset              agoineet herra pääministerin eiliseen puheeseen.
29297: saavat asunnon, ruoan ja vaatteet. Kun ihminen          Tämä osoittaa, että ei vain markkinat vaan myös
29298: on työssä, saadaan työn tulos plus sosiaalikerty-       eduskunta ovat tehneet oikeita johtopäätöksiä
29299: mä, verokertymä jne. Toivoisin, että saisin pää-        siitä, mitä hallitus nyt on tekemässä. Täällä ovat
29300: ministeriitä laskelman, mihin perustuu se ajatte-       hallituspuolueiden kansanedustajat hyvin voi-
29301: lutapa, että nimenomaan työttömyyttä lisäämäl-          makkain sanoin tuominneet hallituksen politii-
29302: 544                                      Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29303: 
29304: 
29305: kan ja ilmoittaneet epäluottamuksesta hallituk-             torahastolle suhteellisen edullista. Tätä todisti
29306: sen ministereille. Niin kuin on käynyt selville,            tänään rahoitusjohtaja ljäs.
29307: tämä hallitus pyrkii detlatoimaan taloutta sen
29308: sijaan, että se elvyttäisi. Herra pääministeri väit-            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
29309: tää tiedonannossa, että tämän hallituksen budje-            sinnäkin mitä tulee vaatimukseen tiedonannon
29310: tin elvyttävä vaikutus olisi 9,5 prosenttia. Ei ole,        lähettämisestä valiokuntaan, en voi sitä kannat-
29311: koska siinä on ainakin kolmannes pelkästään                 taa, vaan lähden siitä, että eduskunta on nyt
29312: laskennallista kasvua. Reaalimenot valtion bud-             saanut mahdollisuuden keskustella tästä tiedon-
29313: jetissa eivät kasva sitä suuruusluokkaa.                    annosta (Ed. Jaakonsaari: Yöllä!)- Päivällä ja
29314:     Kun hallitus alentaa työnantajan sairausva-             yöllä, niin pitkään kuin se haluaa keskustella, ed.
29315: kuutusmaksua 1 prosenttiyksiköllä, tulos on se,             Jaakonsaari. Eduskunta saa keskustella tästä
29316: että hallituksen on lisättävä menoja valtion                aivan niin pitkään kuin se haluaa päivällä ja
29317: budjetin kautta Kansaneläkelaitokselle voimas-              yöllä. (Ed. Jaakonsaari: Vanhat hyvät ajat ovat
29318: sa olevan lainsäädännön mukaisten sairausva-                palanneet!) -Niin kuin olette nähneet, täällä on
29319: kuutuskorvausten maksamiseen 1,5 miljardia                  hallitus ollut vastaamassa minusta vähän liikaa-
29320: markkaa. Ei sellainen toiminta ole uskottavaa,              kin. Me olemme ehkä käyttäneet vähän liiankin
29321: että alennetaan jotakin maksua, mutta sitten                paljon aikaa eduskuntakeskustelusta. Ainakin
29322: peritään sama määrä kansalaisilta veroina. Sama             ed. Seppänen on ollut sitä mieltä, ja siksi olen
29323: koskee työeläkevakuutusmaksuja. 4 miljardia                 tänään ollut huomattavasti vähemmän äänessä
29324: markkaa saatetaan säästää, mutta se on lainaus-             kuin eilen. Toivottavasti maltan pysyä hiljaa
29325: ta tulevilta sukupolvilta. Se myös merkitsee sitä,          vähän myöhemminkin tänään.
29326: että sama raha yrityksen käytössä säilyy, olipa se              Mitä tulee säästöjen kohdentamiseen, josta
29327: työeläkejärjestelmän takaisinlainausta tai työ-             ed. Helle myös puhui, ja siihen, miksi säästetään
29328: eläkevakuutusmaksun alennusta. Ei se tuo mi-                kaikista pääluokista, näin siksi että jos esimer-
29329: tään lisää. Hallituksen pitää itsensä esittää täs-          kiksi sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusmi-
29330: mäaseita avoimen sektorin kilpailukyvyn elvyt-              nisteriön pääluokat olisivat säästöjen ulkopuo-
29331: tämiseksi.                                                  lella, se tarkoittaisi sitä, että säästötavoite pitäisi
29332:                                                             kohdentaa kaikkiin jäljelle jääviin pääluokkiin.
29333:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Se johtaisi aivan kohtuuttomaan asetelmaan. En
29334: puhemies! Ed. Heiteelle ja tavallaan kiertokautta           pysty nyt tarkasti sanomaan, mitä sosiaali- ja
29335: vastaisin myös pääministerille. Kannatan sääs-              terveysministeriön pääluokan kasvulle tapahtuu
29336: tökohteita, joita ed. Helle toi esille. Ne ovat             tämän säästötavoitteen jälkeen, mutta olen var-
29337: myös suuria säästökohteita silloin, kun puhu-               ma siitä, että sen perässä on vielä vahva plus-
29338: taan maatalouden vientituesta, puolustusbudje-              merkki säästötoimenpiteiden toteuttamisenkin
29339: tista, ja lisäisin siihen vielä moottori tiet. Silloin ei   jälkeen. Mutta oletan, että esimerkiksi maa- ja
29340: voida puhua mistään pienistä säästöistä.                    metsätalousministeriön pääluokan kohdalla ensi
29341:     Tuo ed. Helteen mainitsema lisäys asuntotuo-            vuoden budjetin markkamäärä on pienempi kuin
29342: tantoon, on myös itse asiassa säästöä sen vuoksi,           tämän vuoden budjettiin varattu määräraha. Siis
29343: että meillä on, kiitos viime kauden työn, asunto-           siellä tulee olemaan miinusmerkkineo luku. Se
29344: rahasto Suomenmaassa. Jos asuntorahaston                    on ilmeisesti ainoa pääluokka, jossa tulee tällai-
29345: kautta lainoitettaisiin esimerkiksi 3 000 arava-            nen olemaan. Kyllä tässä toteutetaan merkittä-
29346: vuokra-asuntoa lisää tänä vuonna, niin valtion              viä supistuksia kaikissa pääluokissa. Myös puo-
29347: panostus olisi siihen noin 400 miljoonaa mark-              lustusmäärärahat ovat säästämisen kohteena.
29348: kaa. Jo pelkästään tuo summa tulisi verorahoina             Niin ikään tierakentaminen on säästöjen kohtee-
29349: takaisin. Säästöä olisi myös tarpeettomaksi                 na ja monet muut sellaiset asiat, joita on säästö-
29350: käynyt osa työttömyysturvaa. Tämä ratkaisu                  jen kohteeksi toivottu.
29351: lisäisi myös avoimen sektorin kilpailukykyä -                   Mitä tulee ed. Paloheimon puheenvuoroon,
29352: kun selkokielestä puhutaan, niin avoin sektori ei           niin kiitoksia selvityksestä. Se kuulosti paljon
29353: kyllä ole mitään selkokieltä - sitä kautta, että            tarkemmalta selkokielellä sanottuna.
29354: myös rakennusaineteollisuuteen ja muuhun vä-                    Ed. Rinne, missä ovat eurooppalaiset sivistys-
29355: lilliseen tuotantoon syntyisi työpaikkoja. Myös             valtiot, joissa työttömyysaste on merkittävästi
29356: keskustapuolue kannatti tätä ajatusta vielä viime           alempi kuin Suomessa? (Ed. Seppänen: Ruotsis-
29357: tammikuussa. Toivon, että se saa kannatusta                 sa!) - Ruotsi löytyy, mutta löytyykö muita
29358: myös edelleen. Lainanotto on tällä hetkellä asun-           läntisen Euroopan nk. sivistysvaltioita?- Suo-
29359:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                     545
29360: 
29361: messa, jos me vertaamme esimerkiksi EY-aluee-                Mitä tulee ed. Pulliaisen täällä esittämään
29362: seen, kyse ei ole siitä, että meidän työttömyytem-       autoveron alennuksen arvosteluun, niin ei pidä
29363: me olisi vieläkään edes korkeammalla tasolla             nyt kuitenkaan rinnastaa autoveron alennusta
29364: kuin keskimäärin EY-alueella. Mutta silti, ed.           esimerkiksi niihin säästötavoitteisiin, joita on
29365: Rinne ja muut edustajat, malttakaa nyt hetken            asetettu kaikille ministeriöille. Te taisitte viitata
29366: kuunnella.                                               sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan säästö-
29367:    Minä haluan sanoa, että työttömyys on jo nyt          tavoitteisiin. Alennuksen vaikutus on 85 miljoo-
29368: aivan liian korkealla tasolla. Jos noudatettaisiin       naa markkaa, jos oletetaan, että autokaupassa ei
29369: elvytyspolitiikkaa, jota ed. Rinne ja monet muut         tapahdu mitään muutoksia ja myytyjen autojen
29370: ovat vaatineet jatkettavaksi, sillä ei pysäytettäisi     määrä pysyy entisellään. Mutta koska on oletet-
29371: työttömyyden kasvua niin kuin on nähty. Nyt              tavissa, että jonkin verran tämä elvyttää auto-
29372: pistetään 2,4 prosenttia bruttokansantuotteesta          kauppaa, valtiontalouteen tällä toimenpiteellä
29373: elvytykseen. Me nostamme valtion menoja tänä             on todennäköisesti lähes neutraali vaikutus. (Ed.
29374: vuonna reaalisesti lähes 10 prosentilla, mikä            Jaakonsaari: Miksi autokauppaa pitää elvyttää?)
29375: merkitsee sitä, että valtiontaloutta elvytetään 2,4      - Siksi että edellisen hallituksen aikana, ed.
29376: prosentilla bruttokansantuotteesta.                      Jaakonsaari, muun muassa ed. Jaakonsaari oli
29377:    Toivon, että edustajat jaksavat nyt kuunnella         hyväksymässä periaatepäätöksiä, jotka lähtivät
29378: hallituksen puoleltakin puheenvuoroa. Minä               siitä, että suomalainen autoverotus saatetaan
29379: mielelläni huolellisesti kuuntelen myös ed. Sep-         eurooppalaiselle tasolle. Auton hankinnan yh-
29380: pästä.                                                   teydessä kannettavia veroja oli tarkoitus keven-
29381:                                                          tää ja auton käyttöön liittyviä veroja kiristää.
29382:                                                          Tämän linjan edellinen hallitus, ed. Jaakonsaari,
29383:   Ensimmäinen          varapuhemies:                     hyväksyi, ja sen mukaisesti tässä yhteydessä on
29384: Puheenvuoro on pääministerillä.                          toimittu. (Ed. Jaakonsaari: Missä on polttoaine-
29385:                                                          veron kiristys?)
29386:    P u h u j a : Toivon todellakin, ed. Seppänen,            Polttoaineveron osalta on todettava, että ensi
29387: että keskustelemme vuorotellen. Minä kuuntelen          vuoden budjetin yhteydessä tullaan tarkastele-
29388: mielelläni ed. Seppäsen puheenvuoroa sen jäl-           maan polttoaineveroja ja on selvä asia, että
29389: keen, kun olen voinut vastata kysymyksiin.              autoveron korotusta tulee seuraamaan auton
29390: Luulen, että monet muutkin edustajat odottavat          käytön verotuksen kiristäminen. Tässä toteute-
29391: sitä, että heidän kysymyksiinsä vastataan. Olin         taanjo edellisen hallituksen aikana vallalla ollut-
29392: juuri vastaamassa ed. Rinteelle.                        ta linjaa, josta on oltu laajasti yhtä mieltä. (Ed.
29393:                                                         Jaakonsaari: Hyvä tietää. Kiitos kuitenkin!) -
29394:                                                         Mielelläni vastaan kysymyksiin, kun niitä esite-
29395:   Ensimmäinen          varapuhemies:                    tään.
29396: Puheenvuoro on pääministerillä.                             Sitten ed. Seppänen väitti, että tämän vuoden
29397:                                                         budjetilla olisi lähes 10 prosentin elvyttävä vai-
29398:     Puhu j a : Mitä tulee ed. Rinteen vaatimuk-         kutus pääministerin täällä esittämien väitteiden
29399: seen siitä, että työttömyyden ei saa antaa kasvaa,      mukaan. En ole kertaakaan esittänyt sellaista
29400: olen täsmälleen samaa mieltä. Työttömyyden ei           väitettä. Olen kertonut, että budjetti elvyttää 2,4
29401: saa antaa kasvaa. Siksi on ryhdyttävä niihin            prosentilla bruttokansantuotteesta. Se merkitsee
29402: toimenpiteisiin, joita hallitus esittää. Siksi on       käytännössä sitä, että valtiontalouden alijäämä,
29403: ryhdyttävä niihin toimenpiteisiin, jotta työttö-        joka nyt syntyy, menee käytännössä elvytykseen.
29404: myys ei kasvaisi. Tällä hetkellä se kasvaa lähes        Ensi vuonna tämä alijäämä kasvaa lähes kaksin-
29405: 20 000 hengellä kuukaudessa. Se on aivan liikaa.        kertaiseksi jne. Ed. Seppänen, se tarkoittaa sitä,
29406: Se on kestämätön tilanne. Tässä mielessä olen           että jos me jatkamme tällä linjalla, meidän ei
29407: ed. Rinteen kanssa aivan samaa mieltä siitä, että       tarvitse enää muutaman vuoden kuluttua käydä
29408: taloutta ei saa päästää tilanteeseen, jossa ainoa       eduskunnassa keskustelua siitä, mistä leikataan.
29409: asia, joka joustaa, on työttömyys ja että me            Ei tarvitse enää käydä keskustelua siitä, mitkä
29410: kasvatamme jatkuvasti työttömien määrää. Toi-           ovat yhteiskunnan painopisteet ja mihin pitäisi
29411: von vain, että voisimme joskus saada aikaa              voimavaroja suunnata, koska ei ole enää mitään
29412: enemmänkin keskustella, mitkä ovat ne keinot,           jaettavaa. Kaikki pelivara menee silloin valtion
29413: sillä niistä meillä näyttää olevan erilaisia mielipi-   velanhoitokustannuksiin. Vaikka talous kään-
29414: teitä, mutta tavoitteesta olemme samaa mieltä.          tyisikin paremmalle uralle ja kasvuun, siitä
29415: 
29416: 35 210270E
29417: 546                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29418: 
29419: 
29420: huolimatta nyt syntyvä ja tulossa oleva valtion-       olisin vaatinut leikattavan kaikista pääluokista
29421: velka veisi tulevien päättäjien toimintamahdolli-      samaan tapaan. Tätä en suinkaan edellisessä pu-
29422: suudet.                                                heenvuorossani sanonut, mikä tulkoon oikais-
29423:    Meillä pitää olla vastuuntuntoa niin paljon,        tuksi tässä yhteydessä.
29424: että ymmärrämme tarttua tilanteeseen niin kau-             Toiseksi pääministeri koko ajan sanoi, että
29425: an kuin on vielä mahdollista toimia, ja nyt oh         meillä on nyt mahdollisuus vaikuttaa. Meillä
29426: vielä mahdollista valita. Haluan korostaa vielä        olisi huomattavasti enemmän mahdollisuutta
29427: kerran tätä: Nyt me olemme tilanteessa, jossa          vaikuttaa tähän keskusteluun, jos me saisimme
29428: voimme valita yhteisesti toimenpiteet, joihin          valiokuntakäsittelyn kautta puuttua näihin asi-
29429: ryhdytään talouden tervehdyttämiseksi, myös            oihin. Mutta te kiellätte sen. Siinä on mielestäni
29430: julkisen talouden tervehdyttämiseksi. Nyt voim-        aika selvä ristiriita.
29431: me valita. Toivon, että poliitikot, jotka yleensä          Kaiken lisäksi tässä keskustelussa on hyvin
29432: aina valittavat, kun ei saa mihinkään vaikuttaa        selvästi käynyt ilmi, että hallitusrintama on
29433: eikä saa missään valintoja tehdä, käyttäisivät         kovin sekainen lauma erilaisia mielipiteitä. On
29434: tätä historiallista tilannetta hyväkseen ja osallis-   selvästi käynyt esiin se, ettei hallitus keskenään,
29435: tuisivat tähän valitsemiseen eivätkä jättäisi sitä     puhumattakaan hallituspuolueitten eduskunta-
29436: hallituksen yksinään tehtäväksi.                       ryhmistä, ole ilmeisesti keskustellut itsekään
29437:                                                        näistä asioista. Ei näytä olevan mitään kunnon
29438:                                                        linjaa. On erilaisia yksittäisiä heittoja tehty aino-
29439:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            astaan, joista sitten riidellään julkisesti. Se on
29440: Rouva puhemies! Kolmen kuukauden helibor on            ihan hauska seurata kyllä tässä, ei sen puoleen
29441: hypännyt 1 prosentilla tänään. Presidentti Kek-
29442:                                                        mitään, mutta ei tämä kovin johdonmukaista
29443: konen aikoinaan sanoi, että jos hallitus ja Suo-
29444:                                                        kuvaa anna hallituksen toiminnasta.
29445: men Pankki joutuvat vastakkain, niin hallitus
29446:                                                            Lisäksi puuttuisin vielä valtionhallinnon sa-
29447: viime kädessä voittaa. Nyt hallituksella on hyvin      lailumentaliteetiin, joka näyttää jatkuvan myös
29448: vähän aikaa. Nyt hallituksen on tehtävä selkeitä       tämän hallituksen aikana. Olemme hyvin vaati-
29449: ratkaisuja. Suomen talous ei kestä tämän kesän         mattomasti vaatineet mm. sitä, että kun nyt
29450: aikana käytävää spekulaatiota Suomen markas-           budjettikäsittely tulee, niin kyllä kansanedusta-
29451: t~. Hallituksen on ryhdyttävä heti toimenpitei-
29452:                                                        jilla pitäisi olla mahdollisuus tutustua siihen,
29453: snn.
29454:                                                        mitä asianomaiset ministeriöt ovat esittäneet
29455:    Esitänkin yksinkertaisesti kysymyksen näiden        omalta hallinnonalaltaan. Mutta tämä on kiel-
29456: säästöasioiden ohella, jotka ovat toisarvoisia         letty. Tästä äänestettiin pari viikkoa sitten, jol-
29457: mielestäni tässä talouspolitiikassa: Mihin toi-        loin hallitusrintama hyvin yksimielisesti oli sitä
29458: menpiteisiin hallitus näiden asioiden selvittämi-      mieltä, että nämä on pidettävä salassa.
29459: seksi on ryhtynyt?
29460: 
29461:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro) : Ar-
29462: Arvoisa puhemies! Herra pääministeri totesi            voisa rouva puhemies! Ainakin olen pannut mer-
29463: äsken, että puolustusmäärärahat laskevat. Kui-         kille sen, että SDP on äkkiä sopeutunut opposi-
29464: tenkin lisäbudjetissa puolustusmäärärahoja lisä-       tion rooliin näiden puheenvuorojen perusteella.
29465: tään, eivät ne suinkaan laske. Tämä oli herra          Itselläni on kyllä aikamoisia vaikeuksia ollut so-
29466: pääministerin ilmeinen muistivirhe.                    peutua hallituspuolueen kansanedustajan roo-
29467:    Toiseksi on äärimmäisen periaatteellisesti          liin.
29468: tärkeä asia, onko tämä porvarihallitus markki-             Mutta kun herra pääministeri peräsi säästö-
29469: natalouden kannalla vai ei. Se paljastuu silloin,      kohteita, niin ajattelin tehdä ehdotuksen muuta-
29470: kun herra pääministeri vihdoinkin ottaa kantaa         man kymmenen miljoonan säästöstä. Se koskee
29471: puupörssiin. Määrätäänkö pörssissä huutokau-           sellaista tekijää kuin rantojensuojelulakia. Sa-
29472: palla puun hinta kysynnän ja tarjonnan lain            non niin, että rantojensuojeluohjelma voitaisiin
29473: mukaan vai ei? Jos ei tähän tule myönteistä            hoitaa rakennuslupa- ja kaavoitusmenettelyn
29474: vastausta, hallitus on sosialistihallitus. Sehän on    kautta siten, että luvat annetaan lyhyelle pätkälle
29475: harvinaisen selvä homma.                               ja jätetään pätkä rakentamatta, eikä menisi val-
29476:                                                        tiolta yhtään rahaa eikä tarvitsisi pakkolunas-
29477:   Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tuksia. Tässä eräs neuvo ja konkreettinen säästö-
29478: puhemies! Pääministeri pani suuhuni sanat, että        kohde.
29479:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   547
29480: 
29481:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro) :Arvoisa       sin, että herra pääministeri käyttäisi sellaisia
29482: rouva puhemies! Kyllä minun mielestäni autove-          lukuja, jotka ovat eri vuosina vertailukelpoisia,
29483: ron huojennusasiat olisi pitänyt siirtää pois päi-      arvioidessaan edellisen hallituksen budjetin elvy-
29484: väjärjestyksestä jonnekin tuonnemmaksi, jos ja          tysvaikutuksia.
29485: kun talous kerran sellaisessa kriisissä on, niin            Sitten mitä tulee itse kysymykseen, olen ha-
29486: kuin olette kuvanneet ja niin kuin uskon. Sen           vaitsevinani, että hallitus on valinnut talouden
29487: sijaan suurituloisten verohelpotukset voisi pe-         ns. tervehdyttämiseksi deflaatiolinjan. Deflaa-
29488: ruuttaa.                                                tiolinja on ihan erilainen linja kuin elvyttävä
29489:     On hieman kyseenalaista keskustelu täällä,          linja. Sitä kuvaa juuri deflaatio, joka oli toteutu-
29490: kun arvoisa pääministeri esittää, että täällä ei ole    massa Yhdysvalloissa 1930-luvun alkupuolella,
29491: tuotu esille ehdotuksia. Onhan niitä tuotu! Te          toteutuikin. Sen hoitamiseen käytettiin new deal
29492: vain toteatte niistä, että eivät sovi, eivät kelpaa,    -politiikkaa, jonka seurauksena elvytettiin. Sel-
29493: ei hyväksytä!                                           laista elvytystä me todella vaadimme tällä het-
29494:     Kun täällä on esitetty ajatus, että kaikista        kellä.
29495: pääluokista ei olisi saanut tehdä tällaisia leik-           Me haluamme, että sen sijasta, että säästettäi-
29496: kauksia, joita nyt aiotaan tehdä, totesitte, että       siin, mietittäisiin myös sitä, millä tavalla kakkua
29497: olisi täysin kohtuutonta, jos olisi sitten siirretty    voitaisiin kasvattaa, koska se tekisi mahdollisek-
29498: muille pääluokille suurempia vaatimuksia. Toi-          si säästöjen lykkäämisen. Viittaan ed. Laxin
29499: von, että olette voinut aistia sen tilanteen, joka      puheenvuoroon ja nyt ed. Rönnholmin käyttä-
29500: täällä salissa varsin runsaana on esillä ollut, että    mään puheenvuoroon, joissa vaadittiin toimen-
29501: mielestämme on ollut kohtuutonta, siis täysin           piteitä kakun kasvattamiseksi eikä kakun supis-
29502: kohtuutonta, asettaa koulutoimene tämänlaiset           tamiseksi. Kakun supistaminen on hallituksen
29503: säästötavoitteet, jotka ovat siinä määrin koh-          linja.
29504: tuuttomia, että ne vaikeuttavat nimenomaan
29505: koulutuksen sisältöä ja koululaisten opinkäyn-              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
29506: tiä.                                                    sinnäkin ed. Rönnholm nosti esille hyvin tärkeän
29507:     Täällä muuten opetusministeri Uosukainen            kysymyksen eli kysymyksen siitä, että samaan
29508: on hyvin vahvasti esittänyt sitä, että hän ei ole       aikaan kun me täällä pohdimme, voidaanko
29509: hyväksynyt näitä. Myöskin hallituksenne vara-           jollakinjulkisen hallinnon puolella tehdä prosen-
29510: pääministeri eilen esitti hyvin vahvan vetoomuk-        tin tai kahden säästöä vai tuhoaako se koko
29511: sen siitä, että henkistä kasvua ei tule leikata, että   yhteiskunnallisen palvelun ja sen toteuttamisen
29512: se kostautuu erittäin ankarasti eikä sellaiseen         edellytykset, samaan aikaan avoimella sektorilla,
29513: oikeastaan yksikään sivistysvaltion sivistyshalli-      siis selkokielellä suomalaisessa teollisuudessa,
29514:  tus myöskään syyllistyisi eikä ainakaan teidän         lähtee koko ajan ihmisiä kilometritehtaalle tai
29515:  pitäisi syyllistyä.                                    joutuu lomautetuksi, ja sen vaikutukset tulevat
29516:                                                         tuntumaan vääjäämättömästi suomalaisessa ta-
29517:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro) : Ar-       loudessa.
29518: voisa puhemies! Mitä numeroihin tulee, niin te              Hallitus on huolissaan tästä tilanteesta ja
29519: olette käyttäneet hallituksessa tiedonannossa           aikoo myös ryhtyä toimenpiteisiin, muihinkin
29520: tällaisia lukuja: "Valtiontalouden menojen arvi-        kuin ne, mitä nyt on tehty, jotta voitaisiin tämä
29521: oidaan sen sijaan kasvavan reaalisesti tänä vuon-       kehityssuunta katkaista. Turhaan me puhumme
29522: na peräti 9,5 prosenttia esitettävistä säästötoi-       täällä hyvinvointipalvelujen säilyttämisestä, jos
29523: mistakin huolimatta." Minä arvostelen tämän             se perusta, jonka varaan ne rakennetaan, suoma-
29524: luvun käyttöä ja arvelen, että herra pääministeri       laisen tuotannon varaan, koko ajan rapautuu.
29525: laskee elvytyksen kansantaloudessa olevan 2,4           Valitettavasti tämänkin keskustelun aikana,
29526: prosenttia tämän luvun perusteella. Kuitenkaan          kuinka kauan tämä sitten kestääkin, tulee mene-
29527: valtiontalouden menot eivät kasva reaalisesti 9,5       tetyksi todennäköisesti aikamoinen joukko suo-
29528: prosenttia eikä tämän budjetin elvyttävä vaiku-         malaisia työpaikkoja ja yrityksiä.
29529: tus näin ollen ole 2,4 prosenttia sen takia, että           Kaikkien huolen tulisi olla myös siinä, miten
29530: vertailuja suoritetaan eri tavalla laadittujen          tämä kehitys katkaistaan. Voin luvata, ed.
29531: budjettien välillä, kun verrataan tämän vuoden          Rönnholm, että hallitus aikoo tässä suhteessa
29532: budjettia ja vuoden 90 budjettia. Siellä on käsi-       toimia, ja toivottavasti saamme myös toimenpi-
29533: telty valtion eläkemenoja toisistaan poikkeavana        teillemme ei vain poliittisen tuen vaan myös
29534: tavalla näinä kahtena vuotena. Tältä osin toivoi-       työmarkkinatuen, se on hyvin tärkeä asia myös
29535: 548                                   Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
29536: 
29537: 
29538: näiden toimenpiteiden onnistumisen kannalta.            ylijäämäinen budjetti, nyt jo tällä hetkellä on
29539: Mutta uskon, että huoli joka puolella on kuiten-        tiedossa, että alijäämä tulee olemaan noin 15
29540: kin sillä tavalla yhteinen, että vastuuta ollaan        miljardia. Siis alijäämä on lähes 10 prosenttia
29541: valmiit ottamaan.                                       tämän vuoden tulo- ja menoarvion loppusum-
29542:     Ed. Pulliainen puhui puolustusmäärärahojen          masta. Toivon, että hiljalleen tajutaan, että ei voi
29543: leikkauksesta. Kun itse puhuin leikkauksista,           tällä tavalla jatkaa, ei sitä voida tehdä yksityista-
29544: tarkoitin vuotta 92 ja 92:n budjettia. Tämän            loudessa, ei sitä voida tehdä yrityksissä eikä
29545: vuoden osalta ei paljon ole tehtävissä, koska           missään muuallakaan.
29546: edellinen hallitus teki päätökset niistä ja tilaukset       Ed. Seppäselle vielä kerran elvyttämisestä ja
29547: ja ratkaisut on tehty. Säästöjen löytäminen             siitä, kuinka suurella summalla elvytetään. Val-
29548: tämän vuoden budjettiin puolustusministeriön            tiovarainministeriön kansantalousosastolta olen
29549: pääluokasta oli vaikeaa. Vaikeaa se on ensi             saanut luvun 2,4 prosenttia ja luotan siihen
29550: vuodestakin sen takia, että hyvin paljon tilaus-        varsin lujasti. (Ed. Jaakonsaari: Älkää luottako,
29551: valtuuksia on päätetty käyttää, mutta siitä huo-        kun mekin luotimme niihin lukuihin ... ) - Ja
29552: limatta muistaakseni 200 miljoonaa markkaa              kävi huonosti. - Mutta tässä yhteydessä luotan
29553: puolustusministeriön kehyksestä leikataan pois.         siihen, että valtiovarainministeriön kansanta-
29554:     Ed. Helle epäili, että hallitus on keskenään        lousosasto on osannut oikein laskea ja siis tänä
29555: eripurainen tai riitaisa eikä ole olemassa linjaa.      vuonna tuo elvyttävä vaikutus on täällä moneen
29556: Hallitus ei ole riitaisa. Hallitusryhmätkin ovat        kertaan mainittu 2,4 prosenttia.
29557: antaneet selkeän tukensa, ainakin näin minä
29558: olen sen ymmärtänyt, kun ryhmäpuheenvuoroja                 Mitä tulee ed. Seppäsen väitteisiin siitä, että
29559: ja käytyä keskustelua on kuunnellut, sille tiedon-      voitaisiin talouteen lisää julkista rahaa ruiskutta-
29560: annon linjalle, joka on esitetty teille kaikille        malla ratkaista meidän työttömyysongelmamme
29561: jaetussa tiedonannossa. Se teksti on hallituksen        ja muut taloudelliset vaikeutemme, mikään
29562: yhteinen kanta, yhteinen linja, ja sitä linjaa on       kansainvälinen esimerkki viime ajoilta ei tällaista
29563: tarkoitus toteuttaa.                                    käsitystä tue, varsinkin kun on tiedossa, minkä-
29564:     Tässä suhteessa haluan sanoa, että tilanne on       laisessa asemassa Suomen kansantalous tällä
29565: - toistan vielä, mitä eilen sanoin - toisenlainen       hetkellä on.
29566: kuin viime syksynä, jolloin myös keskusteltiin
29567: säästämisen tarpeesta. Silloin hallituksen puolel-         Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
29568: ta esitettiin eduskunnalle ja oppositiolle, että sen    Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen vaaleissa
29569: tulisi esittää ohjelmansa säästöjen toteuttamisek-      ilmoittama vaihtoehto on paljastumassa jälleen
29570: si ja hallitus voisi sitten harkita niitä ehdotuksia.   kerran kuplaksi, koska keskustapuolue päähalli-
29571: Nyt hallitus on esittänyt oman ohjelmansa, omat         tuspuolueena luottaa samoihin valtiovarainmi-
29572: tavoitteensa. Niitä voi arvostella ja moittia, ja       nisteriön kansantalousosaston lukuihin, joihin
29573: niille pitää, jos moittii niitä, myös sitten esittää    perustuvaan politiikkaan nähden se aikaisem-
29574: vaihtoehtoja. Tässä suhteessa mielestäni halli-         min ilmoitti olevansa oppositiossa. Minusta
29575: tuksen linja on täällä selkeästi nähtävänä. Mutta       kannattaa tällä hetkellä luottaa omaan järkeen
29576: kun esimerkiksi katsoin vasemmistoliiton ryh-           ja omiin vaihtoehtoihin enemmän kuin näihin
29577: mäpuheenvuoron ja sen päätteeksi esitetyn pon-          monesti vääriksi osoittautuneisiin ennusteisiin.
29578: nen, ei siinä ollut minkäänlaista vaihtoehtoa.          Kannustan teitä siihen.
29579: Siinä vain todettiin, että hallituksen esittämä            Kaikkien huoli kasvavasta työttömyydestä on
29580: linja ei käy.                                           yhteinen, koska tällä hetkellä Suomen kansanta-
29581:     Ed. Astala puhui koulumenoista ja niihin            lous maksaa viimeisen joukkotyöttömyyden
29582: kohdistuvista säästöistä. Ylipäätänsä kaikki            suuria laskuja. Esimerkiksi silloin, kun oli edel-
29583: säästötoimet ovat äärimmäisen ikäviä. Jos halli-        linen joukkotyöttömyys, oli pakko luoda sellai-
29584: tuksesta olisi kiinni ja hallitus saisi itse vapaasti   sia varhaiseläkejärjestelmiä ja oli pakko luoda
29585: valita ja harkita, eihän tällaisiin ryhdyttäisi. Ei     työllisyyslaki, jotka ovat nyt aika suurissa ongel-
29586: mihinkään säästötoimiin ryhdyttäisi, mutta nii-         missa. Sen takia on nyt erittäin tärkeätä, kun
29587: hin ajaa taloudellinen pakko. Tässä mielessä            uusi joukkotyöttömyys uhkaa, ottaa tämä elvyt-
29588: toivon, että vihdoinkin tajuttaisiin, mitä valtion-     tävä näkökulma, jotta ei jouduta joukkotyöttö-
29589: taloudessa on tapahtumassa. Kun vielä viime             myyteen. On syytä kysyä, minkä takia on järke-
29590: syksynä, kun tämän vuoden budjetista päätet-            vämpää maksaa miljardi rakennusalan työttö-
29591: tiin, silloinen hallitus sanoi, että syntyy vahvasti    myyskorvauksia kuin suunnata tämä miljardi
29592:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   549
29593: 
29594: esimerkiksi arava-asuntotuotantoon. Näin yk-          pitäisi ottaa pois ja elvyttää asuntorakentamista
29595: sinkertaisen kysymyksen voi perustellusti esittää.    tältä osin.
29596:    Toinen kysymys: Jos sinipunahallitus erilai-          Sitten viittaan vain elvytykseen edelleen. Ed.
29597: sessa suhdannetilanteessa päätti alentaa autove-      Lax vaati 20 prosentin suuruista devalvaatiota.
29598: roa, niin on järjetöntä jatkaa sitä politiikkaa,      Minusta se ei ole hyvä tuki kansanedustajilta ja
29599: koska ei ole mitään syytä, ei vaihtotasesyytä, ei     hallituspuolueilta hallituksen esittämälle linjalle,
29600: ympäristösyytä, lisätä autoveron alennusta tällä      koska hallituksella on ymmärtääkseni aivan eri-
29601: hetkellä. Nyt pitäisi suunnata esimerkiksi kaikki     lainen linja.
29602: mahdolliset työnantajamaksujen alennukset ja
29603: muut teva-teollisuuteen, koska on perusteltua            Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro) :Arvoisa
29604: elvyttää työvoimavaltaista teva-teollisuutta työl-    puhemies! Pääministeri aloitti eilen keskustelun
29605: lisyyden kannalta. Mutta mitään perusteita ei         toteamalla, että tämä hallitus ja ministerit kuun-
29606: tällä hetkellä löydy sille, että autokauppaa elvy-    televat herkällä korvalla, mitä kansanedustajat
29607: tetään. Ei kannata vanhan hallituksen virheitä        puhuvat. On kuitenkin pakko todeta, että tehän
29608: ottaa.                                                vasta todella ajatuksellista pakkosanelua harras-
29609:                                                       tatte.
29610:                                                          Kun minä kerroin puheenvuorossani siitä,
29611:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              miten laajasti eduskunnassa kansanedustajat
29612: Suominen.                                             ovat olleet sitä mieltä, että koulutoimen leikkaa-
29613:                                                       minen mm. tuntikehyksen osalta on todella väärä
29614:                                                       ja epäviisas teko, teiltä ei tullut ainuttakaan
29615:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                empatian sanaa koulutuksen merkityksestä vaan
29616: Herra puhemies! Tätä juuri on eipäs - juupas-         teitte sen tyhjäksi tuosta vain.
29617: väittely, kun eilen jo sisäministeri Pekkarinen          Totean vielä kerran teille, että opetusministe-
29618: myönsi, että elvytysvaikutus on eläkesäätiösiir-      rinne oli tänään sitä mieltä, että se on erittäin
29619: tojen johdosta pienempi kuin herra pääministeri       huono asia. Teidän varapääministerinne Ilkka
29620: esittää. Nyt vuorokausi on tätä asiaa jahkattu, ja    Kanerva totesi eilen, jos saan teille vielä lukea
29621: asia ei tunnu menevän perille. Mitä tällainen         tämän, että "jos tässä yhteiskunnassa henkisen
29622: keskustelu on, että perusteltukaan argumentti ei      kasvun sektori pannaan säästöliekille, me tulem-
29623: saa herra pääministeriä muuttamaan käsitystään        me tehneeksi sellaisen vaurion omalle kehityksel-
29624: siitä, miten asia on, jos valtiovarainministeriön     lemme, jonka markkamääräistä laskua emme
29625: kansantalousosasto on sanonut jotakin sellaista,      osaa edes arvioida." Siitä tietysti on perimmil-
29626: joka nyt on osoitettu vääräksi? Minusta herra         tään kysymys koulutuksen leikkaamisessa.
29627: pääministerille voisi tehdä hyvää sanoa joskus,
29628: että tässä asiassa olin epätarkka tai jotakin             Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! On
29629: siihen suuntaan.                                      käyty kovin ristiriitaista keskustelua elvytykses-
29630:     Mitä tulee elvytysvaikutuksiin, haluan kiin-      tä. Minusta tuntuu, että elvytyksellä tarkoite-
29631: nittää huomiota siihen, että hallitus ei halua        taan vähintään kahta asiaa tässä porukassa.
29632: elvyttää silloin, kun esimerkiksi asuntotuotan-       Ainakin vasemmalla elvytyksellä tarkoitetaan
29633: nossa tällä hetkellä on enemmän valmiita käyn-        sitä, että valtio pumppaa rahaa hirvittävästi ja
29634: nistettäviä projekteja kuin mihin ollaan anta-        sitten taas saadaan töitä mm. rakennuksille ja ra-
29635: massa lisäbudjetissa rahaa. Aravarahoitteisten        kennusaineteollisuuteen. Nyt täytyy vain ottaa
29636: asuntojen rakentamisen aloittamista ollaan siir-      huomioon se, että avoimessa taloudessa, kun
29637: tämässä ensi vuodelle sen takia, että byrokratia      markkinat avautuvat, ei se lisää työllisyyttä jat-
29638: vaatii valmiiden projektien aloittamista ensi         kossa Suomessa eikä voida sillä tavalla edetä,
29639: vuonna, kun joitakin rahasummia, jotka on tälle       kun kilpailukyky on se, mikä se on. Tänne
29640: vuodelle annettu, ei voida maksattaa ennen kuin       tulevat toiset, jotka tekevät työn, ja niin tekin
29641: ensi vuoden puolella. Näiltä osin siellä on valmii-   olette pyytäneet ja vaatineet vapaata kilpailua, ja
29642: ta projekteja. Ne tuottavat valtiolle erilaisia       siihen me olemme menossa. Se toki tarkoittaa
29643: tuottoja suurin piirtein yhtä paljon kuin valtio      sitä, että se elvytys ei elvytä suomalaista elinkei-
29644: joutuisi niihin käyttämään rahaa. Mielestäni nyt      noelämää vaan päinvastoin.
29645: on huonoa elvytyspolitiikkaa. Jos jossakin on             Nyt oikea elvytys onkin sitä, että meidän pitää
29646: tarjolla saman verran tuloja kuin niiden tulojen      saada kilpailukykymme siihen kuntoon, että me
29647: hankkiminen tulee maksamaan, minusta ne tulot         olemme kilpailukykyisiä. Nyt, kun elvytyskeino-
29648: 550                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29649: 
29650: 
29651: ja esitetään hallituksenkin toimesta, te vastustat-    nä. Tiedämme, mihin se johtaa. Mutta näihin
29652: te systemaattisesti kaikkia niitä keinoja, joilla      tekijöihin on kuitenkin puututtava. Näin siksi,
29653: todellinen elvytys olisi mahdollista eli kilpailuky-   että korkea kustannustaso ja markan yliarvostus
29654: kymme olisi siinä kunnossa, että me pärjäisimme        jatkuessaan johtavat sellaiseen konkurssivyö-
29655: markkinoilla. Niin kauan kuin tilanne on tämä,         ryyn, joka vie hyvinvointimme perustan, romah-
29656: se on ilmeisesti johtamassa siihen, että me me-        duttaa sen. Tässä suhteessa hallituksen kaavaile-
29657: nemme pohjaomaan kautta eli työttömyys kas-            mat toimenpiteet ovat liian lieviä, joskin oikean
29658: vaa.                                                   suuntaisia. Niillä kehityssuunta muuttuu liian
29659:     Tässä salissa käyty keskustelu, vaikka se ei       hitaasti, jos ylipäätään muuttuu. Tässä tilantees-
29660: aina siltä näytä, voi sisältää myönteisiäkin ele-      sa kuitenkin syyllisten etsiminen on turhaa ja
29661: menttejä. Jos tästä lähtisi hakemaan jotakin           turhauttavaa. Sillä ei tilannetta korjata vaan
29662: myönteistä, on todettava, että keskustelu osoit-       pahennetaan.
29663: taa sen, että melko laaja yhteisymmärrys meillä           Turhaa on myös kiistellä siitä, kuka joutuu
29664: vallitsee ainakin siitä, että taloutemme on kriisis-   maksumieheksi: kuluttaja, palkansaaja, yrittäjä,
29665: sä. Sen sijaan, kun muistelemme, vaalien alla          viljelijä. Totuus on se, että kuluttajat, palkansaa-
29666: olimme varsin eri mieltä siitä, onko kriisissä vai     jat, ovat aina olleet ja tulevat aina olemaan
29667: ei. Aikamoinen yksimielisyys näyttää vallitsevan       maksumiehiä. Yritysten kustannus- ja tuloslas-
29668: siitäkin, että yhteinen etu vaatii elvytystoimia.      kelmista on selkeästi nähtävissä se, että kaikki
29669: Olen tehnyt myös sen johtopäätöksen, että krii-        syntyvät kuluerät sisältyvät myyntihintaan. Täl-
29670: sin päätekijästä, heikosta kilpailukyvystä, vallit-    tä osin poikkeuksen tekevät vain tuloverot, niit-
29671: see myös kohtuullinen konsensus.                       ten osuus kun ikävä kyllä näkyy kustannuksissa
29672:     Sen sijaan syitä ja korjauskeinoja nykyiseen       ja hinnoissa yli kaksinkertaisena. Syytä on myös
29673: tilaan etsittäessä polkumme tosin näyttävät joh-       tiedostaa se, että kuluttajat, me ns. luonnolliset
29674: tavan pahasti eri suuntiin, kuten keskustelu           henkilöt, maksamme viime kädessä kaikki kus-
29675: osoittaa. Se, miksi se tämän tekee, johtuu mieles-     tannukset. Kaikki pankkien luottotappiot, kon-
29676: täni siitä, että me etsimmekin enemmän syyllisiä       kurssien menetykset kaatuvat päällemme. Siksi
29677: kuin syitä tilanteeseen, ja näyttää siltä, että me     yhteinen etumme vaatii meiltä malttia säilyttää
29678: kiinnitämme enemmän huomiota puhujan per-              hyvinvointimme perustekijät, kilpailukykyinen
29679: soonaan kuin puhuttuun asiaan. Kaikessa kes-           tuotanto. Kysyn vain, onko meillä sitä malttia.
29680: kustelussa,jota on käyty, näkyy tämä piirre ihan       Käyty keskustelu antaa aiheen epäillä.
29681: pinnalla. Näytämme tekevän populistista poli-             Nyt olisi kuitenkin uskallettava sanoa selko-
29682: tiikkaa silloinkin, kun meidän pitäisi hoitaa          kielellä, että olemme kohottaneet elintasoamme
29683: arkisia asioita. Yhteenvetona toteankin, että          velkaantumalla. Toisin sanoen olemme syöneet
29684: puheet liikkuvat liikaa arvoissa ja mielikuvissa,      velaksi ja velan maksu ei onnistu ilman vyön
29685: joilla ei näytä olevan mitään tekemistä arkielä-       kiristämistä. Kun lisäksi olemme ylihinnoitta-
29686: män kanssa, ja tämä on ehkä sitä tekopyhää             neet itsemme kilpailukyvyttömiksi, meillä on
29687: kaksinaismoraalia, jota nykyinenkin poliittinen        edessämme elintason pudottaminen ja palveluis-
29688: kulttuuri vielä suosii.                                ta tinkimisen aika. Muita vaihtoehtoja ei ole,
29689:     Erilaisista käsityksistä ja puheista huolimatta    mikäli haluamme säilyttää hyvinvointimme pe-
29690: uskon, että jokainen tässä salissa tietää kilpailu-    rusteet.
29691: kykymme pääasialliset esteet. Yliarvostettu               Edellä olevaan viitaten hallitusta on turha
29692: markka ja liian korkea kustannustaso ovat ne           moittia säästötoimenpiteistä. Itse asiassa sillä on
29693: keskeiset tekijät, jotka aiheuttavat sen tilanteen,    vain yksi vaihtoehto onnistua. Se vaihtoehto
29694: jossa me olemme. Ne suosivat tuontia ja estävät        edellyttää palvelu- ja tulotason leikkaamista
29695: vientiä, ja ne ovat myös oleellinen tekijä siinä,      kaikilta väestöryhmiltä. Mikäli hallitus ei onnis-
29696: että meidän tuotantoelämämme siirtyy pois              tu hallittuun alasajoon, edessämme on palvelu-
29697: Suomesta. (Eduskunnasta: Tukea vakaalle mar-           ja tulotason romahtaminen. Silloin se ei ole enää
29698: kalle vain!) - Se on asia, johon pitää suhtautua       hallittua, silloin se koskee myös vähäväkistä
29699: tietysti hyvin vakavasti.                              kansanosaa. Tässä pyrkimyksessä annan kaiken
29700:     Näitten tekijöitten muutos joko parantaa tai       tuen hallitukselle.
29701: heikentää kilpailukykyä. Realiteetti on se, että           Minun on kuitenkin ikävä kyllä todettava
29702: ainakin toiseen näistä tekijöistä on puututtava.       kuten ed. Lax, että selonteon lukeminen oli tietty
29703: Te ette ole valmiita puuttumaan kumpaankaan.           pettymys. Odotin selkeitä toimenpide-ehdotuk-
29704: Henkilökohtaisesti en pidä devalvaatiota hyvä-         sia, joilla olisi pyritty edes kustannustason jää-
29705:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                    551
29706: 
29707: dyttämiseen. Nyt hallitus tyytyy esittämään vain        sä vain kolmanneksen. Tämä on se asia, johon
29708: toimia, joilla kaavailtua kasvua leikataan. Yhte-       pitäisi kaikkien kiinnittää huomiota. Vain reilun
29709: nä yksityiskohtana kysynkin: Aikooko hallitus           kolmanneksen palkansaajat saavat tästä osuu-
29710: aloittaa elvytyksen näyttämällä hyvää esimerk-          desta käteensä. Loput rahoista menevät erilais-
29711: kiä jäädyttämällä virkapaikat, jotka koskevat           ten sotu- ym. järjestelmien, palvelujen ja niihin
29712: myös meitä?                                             liittyvän byrokratian pyörittämiseen. Tämä ei
29713:     Myönteisenä seikkana on kuitenkin todetta-          vielä riitä, vaan merkillepantavaa on se, että
29714: va, että hallitus lupaa kuunnella ja ottaa huomi-       näidenjärjestelmien ja palvelujen rahoittamiseen
29715: oon kaikki toteuttamiskelpoiset vaihtoehdot.            kerätään edellä olevan lisäksi hirvittävät raha-
29716: Erityisen tunnustuksen ansaitsee myös ministe-          summat myös liikevaihtoveroilla, leimaveroilla,
29717: rien avoin ja konstailematon suhtautuminen              haittamaksuilla ja monenlaisilla muilla maksuil-
29718: asioihin ja annettuun kritiikkiin. Uskon ja toi-        la ja veroilla.
29719: von, että tämä hallitus kykenee hyödyntämään                Edellä olevaan viitaten totean, että tällainen
29720: ja haluaa hyödyntää kaiken sen kokemuksen,              hyvin karkea analyysi jo kertoo, mistä korkea
29721: jota eduskunnasta ja Suomesta löytyy. Käsityk-          kustannustasomme syyt ovat lähtöisin. Tästä ei
29722: seni on, että tunnustamaila tosiasiat ja keskitty-      enää selvitä vippaskonsteilla, vaan tarvitaan
29723: mällä kilpailukykymme Oleellisiin tekijöihin            rakenteisiin meneviä rohkeita uudistuksia. Nyt
29724: voimme parhaiten edistää kuluttajan ja palkan-          pitäisi suorittaa hyvin raju saneeraus, jolla sääs-
29725: saajan yhteistä asiaa.                                  tetään julkisia varoja, mutta turvataan kaikille
29726:     Myönnän toki, että esittämäni suhtautumista-        yhdeltä luukulta tasavertainen perus- ja eläke-
29727: pa ei anna mahdollisuutta poliittisten irtopistei-      turva, luovutaan vaiheittain kaikista ansiosidon-
29728: den keräilyyn. Itse asiassa niiden keräily jou-         naisista erillisjärjestelmistä ja rahastusautomaa-
29729: taisikin jo aikansa eläneen poliittisen kulttuu-        tioista, jotka rankaisevat niin työntekijää kuin
29730: rin museoon. Irtopisteiden keräilyn sijaan              -teettäjää.
29731: meidän pitäisikin keskittyä vain taloutemme                 Herra puhemies! Nyt käytävässä keskustelus-
29732: oleellisiin kysymyksiin. Keskustelun ulkopuo-           sa on nostettu esiin monta hyvää ja kannatetta-
29733: lelle voimme näin rajata myös devalvaation,             vaa yksityiskohtaa, joihin ei rahaa riitä tai joista
29734: mikäli meiltä löytyy valmiuksia pudottaa riittä-        joudutaan supistamaanjuuri sen takia. Täällä on
29735: västi kustannustasoa. Tämä onkin se ensisijainen        yritetty tehdä myös hallituksesta se paha mörkö,
29736: tie, jota meidän pitäisi kulkea. Devalvaatioharr        joka vastustaa näitä hyviä asioita, joihin meillä ei
29737: on vain tilanne, johon ajaudumme. Se on kan-            ole varaa. Toivoisin, että tästä talosta löytyisi sen
29738:  santalouden konkurssitila, siihen me emme toki         verran älyllistä rehellisyyttä, että uskaltaisimme
29739: halua.                                                  romuttaa sellaiset väärät illuusiot saavutetun
29740:     Näin -.neille jääkin kaluttavaksi vain toinen       hyvinvoinnin ja etuuksien pysyvyydestä, jotka
29741:  kilpailukykyymme olennaisesti vaikuttava asia.         eivät perustu taloudellisiin mahdollisuuksiin.
29742:  Se on korkea kustannustaso. Tämä keskustelu            Vastuutonta on mielestäni kuvitella, että ne
29743:  pitäisi selkeästijakaa kahteen osaan. Olisi erotet-    voidaan taata taloudesta irrallisilla päätöksillä.
29744:  tava toisistaan avoimen ja suljetun sektorin           Se toki onnistuu jonkin aikaa.
29745:  kustannustekijät ja se, miten ne vaikuttavat toi-          Nyt me näemme, missä me olemme. Kun me
29746:  siinsa. Lisäksi olisi syytä tarkastella vielä maata-   elämme velaksi, pelaamme yli varojen, se kostau-
29747:  louden osuutta erillisenä. Tulisi selvittää, mikä      tuu aina. Nyt se on kostautumassa. Nyt me
29748:  on maatalouden merkitys kansantaloudessa ja            olemme sen tosiasian edessä, että enää emme voi
29749:  miten maatalous heikentää erityisesti ja oleelli-      syödä velaksi, vaan meidän on kiristettävä vyö-
29750:  sesti yritystemme kilpailukykyä, niin kuin väite-      tä, jotta pääsisimme raskaasta velkataakasta.
29751:  tään. Tämä erityisesti sen takia, ettei ed. Iivari     Pahinta tässä tilanteessa on se, että samanaikai-
29752:  jatkuvasti joutuisi outoon valoon pelkän asialli-      sesti velkaantumisen kanssa taloutemme pohja
29753:  sen tiedon puuttumisen takia.                          on romahtamassa siksi, että kustannustasomme
29754:      Herra puhemies! Yrityssektorin kustannuste-        on liian korkea. Toivon, että hallitus ryhtyisi
29755:  kijät ovat helposti todettavissa. Siellä keskeisiä     kaikkiin tarvittaviin toimiin kilpailukyvyn pa-
29756:  tekijöitä ovat palkasta, pääomasta, byrokratias-       rantamiseksi.
29757:  ta ja raaka-aineesta johtuvat kulut. Työvoima-             Herra puhemies! Toivon, että eduskuntaan-
29758:  valtaisilla aloilla palkkakustannusten osuus kai-      taisi kaiken tukensa hallitukselle tässä tärkeässä
29759:  kista kustannuksista ylittää jo 50 prosentin ra-       tehtävässä, tosiasia kun on, että vain silloin, kun
29760:  jan. Tästä osuudesta palkansaajat saavat käteen-       talous on kunnossa, me voimme huolehtia kan-
29761: 552                                    Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29762: 
29763: 
29764: salle tärkeistä palveluista: perusturvasta, koulu-      tuskin hallitusohjelmaankaan eivät ole sitoutu-
29765: tuksesta jne. Muuten se ei ole mahdollista.             neet muut kuin valtiovarainministeri korkein-
29766:                                                         taan, joka täällä on ainoana sitä puolustanut.
29767:    Ed. R,i n ne (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         (Ed. Jaakonsaari: Kaikki kunnia hänelle!) Yksin
29768: hemies! Askeinen puheenvuoro oli niin kuin vuo-         tein on ministeri toisensa jälkeen käynyt irrot-
29769: sisadan alun kartanonherrojen tai -rouvien ku-          tautumassa yhteisistä linjauksista, tiedonannon
29770: dinpiiristä tai pappiloiden perähuoneista. Sil-         linjauksista ja päätöksistä, eikä tukea ole myös-
29771: loinkin varoitettiin, kun ihmishuutokaupat lope-        kään tullut hallituspuolueiden eduskuntaryhmil-
29772: tettiin Suomesta, että eläketurvan järjestäminen        tä. Rahamarkkinat ovat tähän tilanteeseen re-
29773: ei ole taloudellisesti mahdollista. Kun kahdek-         agoineet heti. Tiedonanto on ollut kevyt. Lisä-
29774: san tunnin työajasta oli kysymys, niin silloin          budjetti sen sijaan oli painava.
29775: aivan samanlaisia varoittavia saarnoja pidettiin.           Heliborit nousivat tänään. Aivan merkille-
29776: Koko sosiaaliturvan edessä, kaiken, mitä on             pantavaa on se, että nyt nousi ennen kaikkea
29777: saatu aikaiseksi, aina näitä saarnoja on kuultu.        yhden kuukauden heliborkorko. Kun se eilen oli
29778: Poliittinen ja ammatillinen työväenliike ei ole         vielä alle 12 prosenttia, niin tänään se on jo yli
29779: niihin uskonut. Voin vakuuttaa, että se ei usko         14. (Ed. Rinne: Se enteilee hallituksen ikää!)
29780: niihin nytkään.                                         Kolmen kuukauden helibor nousi 11,5:stä yli
29781:                                                         12:een. Eli rahamarkkinoilla ei edes lyhyellä
29782:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tähtäyksellä nyt ole luottamusta hallituksen ta-
29783: puhemies! Ed. Laivaranta ihmetteli, että keskus-        louspolitiikkaan. Hallituksen tiedonantaa selos-
29784: telu täällä on ennen kaikkea arvokeskustelua            taessaan pääministeri erityisesti viittasi korkojen
29785: eikä järkevissä puitteissa. Sanoisin aivan puheen       laskuun ja totesi, että se nimenomaan osoittaa
29786: ensimmäisen osaan, että mielestäni on arvokasta         tämän hallituksen politiikan uskottavuutta. Se
29787: ja ainakin omien arvojeni mukaista se, että             kupla puhkesi yhden yön aikana.
29788: asuntoasiat Suomen maassa saataisiin kuntoon.              Ylipäänsä kannattaisi ehkä panna merkille,
29789: Enkä suinkaan usko, että tämän tai ensi vuoden          että ei finanssipolitiikalla juuri korkotasoon
29790: aikana vielä rajoja avataan sillä tavalla, että         pystytäkään vaikuttamaan. Markkinat reagoi-
29791: ulkomaista kilpailua tulee kilpailemaan siitä           vat mielikuviin, odotuksiin, mutta finanssipoli-
29792: arava tuotannosta, joka olisi välttämätöntä aloit-      tiikalla on hyvin vähän tekemistä tässä maail-
29793: taa tämän ja ensi vuoden aikana sen vuoksi, että        massa enää korkotason kanssa.
29794: rakennus- ja asuntotuotanto ei aivan kokonaan              Tämän hallituksen jäsenet ovat henkilökoh-
29795: Suomenmaassa pysähtyisi.                                taisella tasolla varsin hyvin pystyneet erilaisia
29796:    Nyt meillä on niin edulliset hinnat rakentaa,        mielikuvia luomaan, mutta nyt pitäisi näiden
29797: että on todella järkevää satsata ne muutamat            henkilökohtaisten mielikuvien luomisen sijasta
29798: sadat miljoonat korkosubventiota siihen, että           pystyä luomaan tehokkuutta talouspolitiikkaan.
29799: asuntorahasto saa riittävät lainanottovaltuudet         Nyt hallitukselta odotetaan todellakin uskotta-
29800: ja työllisyyden ohella myös suomalaiseen asun-          vuutta ja sen pitäisi myös pystyä herättämään
29801: tokurjuuteen saadaan kohennusta. Silloin kan-           toiveikkuutta talouselämässä. Sen pitäisi virittää
29802: nattaa hieman laittaa varoja, jos tuloksena on          usko uuteen nousuun sen sijaan, että nyt oikeas-
29803: moninkertainen hyöty varoihin nähden. Tämä              taan täälläkin hallituksenkin puolelta on lama-
29804: on varmaan sijoitustoiminnastakin tuttu yhtälö.         tunnelmaa entisestään lietsottu. Suomen koko
29805:                                                         rahapolitiikka ja pankit ovat tällä hetkellä kan-
29806:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          sainvälisessä tehotarkkailussa, eikä siitä vapau-
29807: Tällä hallituksella on oikeastaan yksi ainoa suuri      duta ennen kuin hallitus pystyy antamaan uskoi-
29808: isänmaallinen tehtävä. Siltä odotetaan, että se         tavamman kuvan talouspolitiikasta ja siitä, että
29809: johtaa tämän kansakunnan pois taantumasta ja            tämä taantuma on voitettavissa.
29810: Suomen ylös nousuun. (Ed. Rinne: Ylösnou-                  Finanssipolitiikan osuus kaiken kaikkiaan on
29811: suun!) Juuri nyt näyttää ilmeiseltä, että hallitus ei   kansantaloudessa kaventunut. Meillä puhutaan
29812: tule tässä tehtävässä valitettavasti onnistumaan.       täällä tällä hetkellä koko ajan ainoastaan finans-
29813:    Tiedonanto, jonka me olemme saaneet, on              sipolitiikan mahdollisuuksista. Meillä on jäänyt
29814: sisällöltään hyvin kevyt. Se ei sisällä mitään          tässä keskustelussa lähes huomiotta se, että suuri
29815: uutta. Mitä pitemmälle tämä keskustelu tiedon-          osa talouspoliittisista päätöksistä tehdään yri-
29816: annosta on edennyt, sen selkeämmältä on näyt-           tyksissä ja pankkien kabineteissa. Ne tehdään
29817: tänyt, että oikeastaan tiedonautoon ja hädin            kaikissa niissä paikoissa, jonne parlamentaari-
29818:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   553
29819: 
29820: nen päätöksenteko, kansanvaltaiset ratkaisut,         tonsa kasinopeleissä, eivät investoineet tuotan-
29821: eivät lainkaan ulotu. Finanssipolitiikan osuus        nolliseen toimintaan, veivät voitot ulkomaille ja
29822: tässä kokonaisuudessa on yhä kapeampi.                jos johonkin investoivat, investoivat erilaisiin
29823:     Täällä on valitettu valtiontalouden tilaa. Itse   kulutusjuhlatemppeleihin, jotka nyt seisovat
29824: asiassa eihän valtiontalouden tila ole ollenkaan      tyhjinä, kun ihmisillä ei enää ole kulutuskysyn-
29825: niin heikko kuin on annettu ymmärtää. Täällä          tää.
29826: on valitettu valtion velkaantumista. Ei valtio ole        Meillä vaihtotaseen alijäämä on kaiken tämän
29827: kansainvälisissä mittasuhteissa velkaantunut ol-      seurauksena kasvamassa. Se ulkomainen pää-
29828: lenkaan, ei edes keskitasolla. Eli kyllä nyt olisi    oma, joka on Suomeen sijoittunut, kotiuttaa
29829: siihen vanhaan kunnon elvyttämiseen, vaikka           jatkuvasti voittoja omiin kotimaihinsa, mutta se
29830: velalla elvyttämiseen, varaa. Sen sijaan, että me     suomalainen pääoma, joka on ulossijoittunut, ei
29831: tällä hetkellä maksamme toimettomuudesta,             kotiuta Suomeen voittoja, ja se ero on hurjan
29832: meidän pitäisi maksaa työllistämisestä, siitä, että   suuri. Siitä seuraa tietenkin kysymys, onko suo-
29833: ihmisiä työllistetään.                                malainen yritystoiminta, joka ulkomaille sijoit-
29834:     Minä tiedän, että hallituksessa vastataan tä-     tuu, niin paljon huonompaa kuin ulkomainen
29835: hän, että korot nousevat, mutta ei se pidä paik-      tänne sijoittuva yritystoiminta. Vai onko se niin
29836: kaansa. Ei elvytys nosta korkoja, vaan korkoja        paljon epäisänmaallisempaa, että se mieluum-
29837: nostaa taloudellinen epävarmuus, ja työttömyys        min pitää rahat ulkomailla kuin tuo ne kotiin?
29838: lisää epävarmuutta rahamarkkinoilla kaikkein          (Ed. Rinne: Ei rahalla ole isänmaata!) Mutta
29839: eniten. Olemme nähneet viimeisen vuorokauden          hallitus on kuitenkin palkinnut yrityssektoria 7
29840: aikana, että kaikesta siitä säästöhehkutuksesta       miljardin markan massiivisella tulonsiirrolla
29841: huolimatta, mitä hallituksen edustajat ovat salis-    suoraan palkansaajien kukkarosta pääomalle.
29842: sa harjoittaneet, korotpas vain pomppasivat               Me olemme myöskin kuulleet pitkin talvea
29843: ylös.                                                 pankkien valituksia siitä, kuinka korkomargi-
29844:     Sen sijaan että nyt maksetaan suuria korvauk-     naalit ovat käyneet kapeiksi. Me olemme näh-
29845: sia toimettomuudesta ja jo hallituksen edustajat      neet kauhistuttavia lukuja siitä, kuinka paljon
29846: tietävät kertoa suurista lisäyksistä budjettiin sen   pankit ovat valuuttakeinottelussa saaneet tap-
29847: vuoksi, että ihmiset ovat työtä vailla, ne varat      pioita, mutta mitä sitten tuli meidän silmiimme
29848: olisi järkevämpää käyttää näiden ihmisten työl-       eilen kuvaruudusta, kun me katselimme televi-
29849: listämiseen, rakennustoimintaan, asuntoraken-         siota? Yllätys, yllätys: Pankit olivat saaneet
29850: nustoimintaan ja vaikka peruspalvelujen raken-        ennätykselliset voitot. Liikepankkienkin voitot
29851: tamiseen sillä tavoin, että tehostetaan palvelu-      olivat kasvaneet yli 40 prosenttia ja osuuspank-
29852: tuotantoa, saadaan aikaan oikea hoidon porras-        kien voitot olivat aivan ennätyksellisesti kasva-
29853: tus ja sitä kautta kustannussäästöjä. Se on oike-     neet, yli 70 prosenttia. Siellä, missä metsäraha
29854: ata rakenteen tehostamista. Nyt on puhuttu            pesii, on yli 70 prosentin voitot. Käyttökatekin
29855: pelkistä leikkaamisista.                              oli kasvanut kaikilla pankeilla. (Ed. Rinne: Siellä
29856:     Vientiteollisuutta rakennustoiminnan elvyttä-     on ministeri hallintoneuvostossa!)
29857: minen tukee tietenkin vain välillisesti, mutta           Jossakin täytyy tässä isänmaassa olla runsaas-
29858: vientiteollisuutta tukisikin kaikkein parhaiten       ti rahaa, vaikka sitä nyt palkansaajilta, työttö-
29859: hinta- ja kustannustason alaspainaminen, raken-       miltä, sairailta,, köyhiltä ihmisiltä, niiltä joihin
29860: teellisten muutosten aikaansaaminen asuntopo-         käsi kaikkein herkimmin tarttuu, ollaan otta-
29861: litiikassa, rakentamisen kartellisoitumisessa,        massa. Mutta jossain sitä on täytynyt jo ennes-
29862: maatalouspolitiikassa, elintarviketuotannossa.        tään kertyä runsaat määrät, ja pankit päinvas-
29863: (Ed. Dromberg: Entä palkkapolitiikassa?) -            toin kartuttavat omaisuuttaan sillä, että ne tällä-
29864: Nämä omalta osaltaan vähentävät paineita mm.          kin hetkellä ajavat konkurssiin taloudellisesti
29865: nimellispalkankorotuksiin. - Tällaisia raken-         terveellä pohjalla toimivia yrityksiä eväämällä
29866: teellisia muutoksia hallitus on luvannut, mutta se    niiltä käyttöpääoman ja rahoituksen ja riistä-
29867: on toistaiseksi vain puhunut. Minä pahaa pel-         mällä tällä tavoin myös niiden omaisuuden hal-
29868: kään, että puheeksi se jää, koska niin tavatto-       tuunsa.
29869: man suuren penseyden nämä puheet saivat halli-           Näihin ongelmiin hallituksen pitäisi nyt puut-
29870: tuspuolueiden omilta eduskuntaryhmiltä.               tua, mutta näin ei ole tapahtunut. Käsi on
29871:     Hallitus ei ole kertaakaan tässä keskustelussa    käynyt palkansaajan kukkarolla, konsensus on
29872: pannut tilille niitä yrityksiä, jotka korkeasuh-      särkynyt, ja hallitus on oikeastaan romuttamas-
29873: danteen aikana vastuuttomasti tärväsivät voit-        sa koko hyvinvointivaltion perustaa. Kun sosi-
29874: 554                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29875: 
29876: 
29877: aalipolitiikalla on tähän asti kavennettu tuloero-     mien vuosien aikana syistä, joista emme välttä-
29878: ja, nyt niitä ollaan kasvattamassa. Kun yhteisillä     mättä ole ihan yhtä mieltä, mutta luulen, että
29879: palveluilla on tehokkaimmin lisätty maassa tasa-       tälläkin hetkellä jo entinen ministeri, nykyinen
29880: arvoa, nyt niitäkin ollaan kuristamassa.               kansanedustaja Hämäläinen aika paljolti jakaa
29881:     Edustajakollegat muistuttivat jo siitä, millä      myös käsityksen niistä syistä, mitkä veivät sel-
29882: tavoin Yhdysvalloissa 30-luvun lamasta selvit-         västi pieleen. (Ed. Jaakonsaari: Idänkauppa!)-
29883: tiin deflaation kautta tosin, mutta sitten kun         Idänkaupalla on tietty pieni osuus, aika merkit-
29884: ruvettiin elvyttämään, tehtiin new deal, jossa         täväkin osuus, myönnän sen. (Ed. Jaakonsaari:
29885: julkinen sektori ällistyttävän nopeasti veti maan      Rahamarkkinoiden vapauttaminen, jossa kes-
29886: nousuun. Minä olen puolestani tutkinut myös            kusta oli mukana!) - Mutta pääasia on niissä
29887: historiaa ja katsonut, mitä Suomessa silloin           finanssipoliittisissa ratkaisuissa, ed. Jaakonsaari,
29888: tapahtui. Silloin niin kuin nytkin rahamaailmas-       jotka edellisen hallituksen toimesta tehtiin.
29889: ta levinnyt lama oli tullut Suomeen ja oli täällä         Uskon todellakin ja ed. Hämäläisen rivien
29890: syvimmillään, maassa oli porvarihallitus silloin-      välit selvästi kertoivat tilanteen kansantalouden
29891: kin. Ja mitä se teki? Se jätti käyttämättä edus-       osalta olevan se, että missään Oecd-maissa kan-
29892: kunnan sille myöntämiä, hätäaputöihin varattu-         santalouden kehitystrendit eivät tärkeimpien
29893: ja varoja ja leikkasi köyhäinhoidon menoista           talouden tilaa kuvaavien muuttujien osalta ole
29894: silloin, kun lama oli syvimmillään ja kansalaiset      niin huonot kuin Suomessa.
29895: kulkivat kerjuulla ja taudit levisivät nälkiintynei-      Ed. Hämäläinen sanoi, että valtiontalouden
29896: den ihmisten keskuudessa. (Ed. Jaakonsaari: Ja         osalta tilanne ei ole huono. Myönnän sen, että
29897: 70-luvun puolessavälissä oli taas lama!)               valtionvelan määrä suhteessa bruttokansantuot-
29898:     - 70-luvun puolessavälissä oli jo otettu op-       teeseen, siis terveen kansantalouden kestoky-
29899: pia. Silloin osattiin elvyttää. Silloin oli nähty,     kyyn, ei vielä juuri tänä päivänä tässä ja nyt ole
29900: että new dealillä saadaan jotain aikaan, mutta         aivan mahdoton, sen myönnän. Mutta tässäkin
29901: tietääkö ed. Jaakonsaari, mitä siitä seurasi, kun      asiassa, ed. Hämäläinen, kehitystrendi ei yhdes-
29902: tätä suomalaisen kurjistamispolitiikan tilinpää-       säkään läntisen Euroopan maassa ole, ei liki-
29903: töstä käytiin sitten läpi 30-luvun lopussa? Siitä      mainkaan, niin synkkä ja niin raju alaspäin kuin
29904: nousi se siemen, jolla syntyi se punamultahalli-       se tällä hetkellä Suomessa on. Tilanne on tämä
29905: tus, jossa sosialidemokraatit olivat mukana. (Ed.      kansantalouden ja valtiontalouden osalta.
29906: Rinne: Sitten ei levinnyt tauti enää!) - Ei.              Tämän jälkeen ed. Hämäläinen ihmetteli,
29907:     Hyvät ystävät! Arvoisa puhemies! (Ed. Seppä-       miksei tartuta nyt yritysten sen- ja tämäntapai-
29908: nen: Toverit!) Tämän hallituksen tärkein kysy-         siin tekemisiin, siihen, mitä yritykset ovat jo
29909: mys on se, millä tavalla se tervehdyttää talouden      tehneet menneitten vuosien aikana. On totta, ed.
29910: taloudellisesti tehokkaasti, sosiaalisesti oikeu-      Hämäläinen, että on käynyt niin, että esimerkik-
29911: denmukaisestija ekologisesti kestävästi. Yhteen-       si viime vuonna investoinnit ulos olivat 13 mil-
29912: kään näihin ulottuvuuteen tiedonanto ei vastaa.        jardia markkaa, mutta sisään tänne muualta
29913:                                                        vain 3 miljardia markkaa, 13 ja 3 miljardia
29914:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra    markkaa. Mistä tämä johtuu? Ed. Hämäläinen
29915: puhemies! Täytyy sanoa, että ed. Hämäläisen            tietää varmasti hyvin tarkasti ja selkeästi, mistä
29916: kanssa voi olla tilannekuvauksesta nimenomaan          tämä johtuu. Jollei kehitystä kansantalouden ja
29917: siltä osin, mikä koskee kansantalouden tilaa,          valtiontalouden, molempien, osalta muuteta,
29918: hyvin pitkälti samaa mieltä. Hän ei tuota tilanne-     niin tämä trendi myös investointien suhteen
29919: kuvausta suorittanut millään perinteisillä talou-      jatkuu samanlaisena. Meiltä menee ulos enem-
29920: den tunnusluvuilla eikä mittareilla, mutta rivien      män kuin meille tulee muualta.
29921: välistä sen hengen tai käsityksen, mikä hänellä           Näistä molemmista syistä, siis sekä kansanta-
29922: asiasta on, saattoi hyvin selvästi havaita niin        louden että myös valtiontalouden tilan vuoksi,
29923: selkokielellä, että minäkin sen ymmärsin.              on pakko valita se tervehdyttämisen tie, millä
29924:     Kaiken lisäksi hän sanoi ihan puheensa alka-       tästä suosta ylös noustaan ed. Hämäläisen sano-
29925: jaisiksi ajatuksen, jonka hyvin kernaasti jaan. Se     ja noudattaen, ja peruslinjaukset ovat selvät. On
29926: ajatus kuului siihen tapaan, että tämän hallituk-      karkeasti sanottuna kolme päävaihtoehtoa. Yksi
29927: sen tärkein tehtävä on johtaa Suomi nousuun,           on se, että veroja kiristetään. Toinen on se, että
29928: minä jatkan nyt tästä vähän eteenpäin, siitä           otetaan velkaa valtiontalouteen lisää, ja kolmas
29929: syvästä laaksosta, mihin on jouduttu. Miksi            on se, että säästetään valtion menoja. (Ed. Jaa-
29930: jouduttu ja milloin jouduttu? Viimeisten muuta-        konsaari: Elvytyslinja!) Näiden vaihtoehtojen
29931:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                    555
29932: 
29933: lähempi tarkastelu osoittaa, että merkittävän             tuntikehykseen jo 15.2. Ei tämä ole mikään
29934: lisälainan ottaminen ja lähivuosien menotren-             peruste eikä selkänoja sille, että tämä hallitus
29935: dien rahoittaminen sillä ei kerta kaikkiaan tule          joutuu myös samoja keinoja käyttämään. Mutta
29936: kysymykseen.                                              halusin kohtuuden nimissä muistuttaa, että näin
29937:     16 miljardia tänä vuonna, ensi vuonna netto-          oli silloin. Ehkä ed. Louekoski kertoo näiltä osin
29938: rahoitustarve 25 miljardia, yhteensä 40 miljardia         vähän tarkemmin, mitkä olivat summat.
29939: kahtena vuonna merkitsee sitä, että kolmatta
29940: vuotta, jolloin olisi nettorahoitustarve yli 25               Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
29941: miljardia, ei kerta kaikkiaan tule, sellaista ei voi      Herra puhemies! Finanssipolitiikan ja korkojen
29942: enää tulla. Valtiontalous tai kansantalous,               suhteesta olen täysin päinvastaista mieltä kuin
29943: kumpikaan, ei sitä enää siinä vaiheessa kestä, eli        ed. Hämäläinen esitti. Nykyisillä markkinoilla
29944: lainanoton jatkuva lisääminen, se tie, on kerta           nimenomaan finanssipolitiikalla voidaan vaikut-
29945: kaikkiaan loppuun kuljettu.                               taa korkoihin, sillä mitä kireämpi finanssipoli-
29946:     Verotuksen kiristäminen ei sekään ole kovin           tiikka on, sitä alemmat korot ovat. Tiukka fi-
29947: häävi tie, jos kohta, kun vasemmistoliiton pu-            nanssipolitiikka on merkki siitä, että hallituksel-
29948: heenvuoroissa on tänä päivänä moneen kertaan              la on vahva ote taloudesta, ja se johtaa siihen,
29949: kysytty, miksei tässä tilanteessa suurituloisim-          että korot laskevat. Rahamarkkinat ovat hyvin
29950: pien verotukseen olisi voitu kajota, minustakaan          herkät, niin kuin nyt on nähty.
29951: se ei aivan huono vaihtoehto olisi välttämättä                Talouden huono tila ei ole rahamarkkinoille
29952: ollut, mutta siihen nyt yksinkertaisesti ei löyty-        ollut mikään uutinen. Kurjat talousluvut ovat
29953: nyt, ed. Seppänen, tässä yhteydessä mahdolli-             olleet olleet kauan niiden tiedossa. Uutinen ei
29954: suuksia. Sitä paitsi se ei olisi ratkaissut näitä         myöskään ole Ehrnroothin devalvaatiopuheet
29955: suuria rakenteellisia ongelmia, mitä valtionta-           Niitähän on nyt jo kuultu kuukausikaupalla.
29956: louden ja kansantalouden tilassa tällä hetkellä           Mutta uutinen eilen oli hallituksen talouspoliitti-
29957: on. Siis verotuksen kiristäminen ei voi olla              nen tiedonanto. Siinä paljastui hallituksen ky-
29958: myöskään se pääratkaisu, jolla lähdetään tilan-           vyttömyys puuttua talouden rakenteisiin, ja siinä
29959: teen kohentamiseen. Tästä syystä jäljelle jää             paljastui hallituksen jahkailu ja aikailu markan
29960: viimeinen ja ainoa eli säästöt.                           sitomiseksi ecuun. Siksi korot nousivat eilisestä
29961:     Näiltä osin täällä erityisesti pääministeri ja        rajusti, kuten täällä salissa jo seitsemän tuntia
29962: myös valtiovarainministeri ovat käyttäneet niin           sitten kerroin, mitä moni kansanedustaja on sen
29963: monta puheenvuoroa, ettei ole syytä niihin enem-          jälkeen käyttänyt hyväkseen.
29964: pää kajota, mutta yhteen asiaan haluan tässä
29965: yhteydessä kuitenkin vielä kajota: tuntikehyksen              Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
29966: leikkaamiseen, mistä täällä on varsin paljon              puhemies! Ed. Hämäläinen kyseli hallitusrinta-
29967: puhuttu.                                                  man ja -ryhmien yhtenäisyyden perään. Itse en
29968:      Myönnän toki, että välttämättömyys näihin            kysele SDP:n yhtenäisyyden perään, vaikka sii-
29969: leikkauksiin on tullut tätä hallitusta vastaan            henkin saattaisi lievää kiusausta esiintyä. En ole
29970: tässä ja nyt ja tämä hallitus joutuu etsimään             osaltani kaikessa samaa mieltä piirulleen keskus-
29971: leikkauskohteita todella myös ikävistä ratkai-            tan kanssa, mutta tässä asiassa kylläkin ja voin
29972:  suista, mitä opetus- ja koulutoimen supistukset          vakuuttaa, että tämä koskee koko keskustan
29973: yleisestikin ottaen ovat. Mutta muistutan, että           ryhmää. Ainoa epäilys, mikä meillä ehkä on,
29974:  kun edellinen hallitus, valtiovarainministerinä          liittyy siihen, onko hallituksen säästölinja riittä-
29975:  silloin oli ministeri Louekoski, teki oman kehys-        vän rohkea.
29976:  päätöksensä 15.2., siinä oli leikkauksia myös                Toiseksi puutun siihen, mitä ed. Hämäläinen
29977:  opetusministeriön pääluokkaan (Ed. Louekoski:            totesi finanssipolitiikan yhteydestä korkotasoon.
29978:  Kyllä!), ja leikkauksien ajateltu sisältö piti sisäl-    Hän väitti, että sillä ei ole yhteyttä korkotasoon.
29979:  lään vaihtoehdot myös tuntikehyksien leikkaa-            Jos kerran valtiontalouden nettorahoitustarve
29980:  miseksi. (Ed. Louekoski: Kyllä!)                         on vuosina 1991-1992 kaikkiaan 40 miljardia
29981:      Siinä tilanteessa, kun silloinen hallitus tällais-   markkaa, kehottaisin ed. Hämäläistä tiedustele-
29982:  ta kaavaili, ei silloisen hallituksen käsityksen         maan ed. Louekoskelta, onko sillä mitään vaiku-
29983:  mukaan valtiontalouden alijäämä ollut tälle              tusta korkotasoon Suomen kansantaloudessa.
29984:  vuodelle suinkaan 16 miljardia markkaa. Te               Muutenkin ed. Louekoski voisi pitää ehkä oppi-
29985:  puhuitte silloin suurin piirtein plus miinus nolla       tunnin vasemmistoyhteistyön hengessä koko
29986:  -tilanteesta ja siitä huolimatta esititte leikkauksia    vasemmalle laidalle eräistä kansantaloustieteen
29987: 556                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
29988: 
29989: 
29990: peruskysymyksistä, sellaisen oppitunnin, joka          kehys oli liian väljä. Herra puhemies ainakin
29991: elvyttäisi myös ed. Seppäsen tunnettua, mutta          muistaa, kun sitä yhdessäkin tolkutimme, ja se
29992: tänään aika piilevää kansantaloustieteen asian-        oli liian väljä siitä syystä, että se rakennettiin
29993: tuntemusta.                                            voimassa olevan lainsäädännön perusteella. Siitä
29994:                                                        syystä edellinen hallitus piti välttämättömänä
29995:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):        saada aikaan säästölainsäädäntöä, ja sen on
29996: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoros-           tämän nykyisenkin hallituksen edessä. Ilman
29997: sa pahoiteltiin sitä, että tämä hallitus ei ole        säästölainsäädäntöä tätä kurssia ei voida muut-
29998: oikein toiminut, syytettiin toimettomuudesta.          taa. Se, että korot ovat tänään hypänneet lähes
29999: Minun mielestäni on kohtuutonta syyttää halli-         prosenttiyksikön ylös, johtuu yksinkertaisesti
30000: tusta toimettomuudesta, kun se on toiminut vas-        siitä, että pankkimiehet ovat lukeneet nämä
30001: ta noin kuukauden. Edellinen hallitus toimi            paperit. He ovat lukeneet tiedonannon, jossa on
30002: vuosia tilanteessa, jossa talouden ja elinkeino-       tavoitteita, ja he ovat lukeneet lisämenoarvion,
30003: elämän elvytystoimet olisivat olleet välttämättömiä,   jossa on käytännön toimenpiteitä. Tavoitteita on
30004: mutta se ei ryhtynyt ajoissa elvytystoimiin toden-     runsaasti, mutta käytännön toimenpiteitä ei
30005: näköisesti sen takia, että vaalit olivat tulossa.      paljon minkään vertaa. Tästä se johtuu.
30006:    Edellinen hallitus toimi korkeasuhdanteen               Silloin kun raamit hyväksyttiin helmikuussa,
30007: aikana, jolloin rahaa oli runsaasti käytettävissä,     valtiovarainministeriön arvion mukaan tämän
30008: mutta investoinnit kohdennettiin golfkenttiin ja       vuoden lainanottotarve oli 13 miljardia, nyt se
30009: ostospalatseihin, jotka ruokkivat edelleen kulu-       lienee 16 miljardin tietämillä. Sekin tuotiin julki-
30010: tusta ja inflaatiota, kun investoinnit olisi tullut    suuteen, vaikkei se ministeri Pekkarista liene
30011: kohdentaa etupäässä teollisuuteen turvaamaan           tavoittanut.
30012: työpaikkoja.
30013:    Elvytystoimia varten on hallitus nyt antanut           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
30014: tiedonannon, mutta täällä ei haluta lähteä mu-         Herra puhemies! Olen edelleen sitä mieltä, että fi-
30015: kaan säästötalkoisiin. (Ed. Jaakonsaari: Säästö        nanssipolitiikan kanssa hääräämisellä ei raha-
30016: kyllä, mutta leikkaukset ei!) Halutaan sanoa           markkinoita sillä tavoin vakuuteta, että siitä
30017: kyllä sitä, että olemme valmiit säästötalkoisiin,      välttämättä seuraisi suoraan koron aleneminen.
30018: mutta jos henkilökohtaisesti pitäisi jostain luo-      Meillä on siitä hyviä esimerkkejä. Tämänpäiväi-
30019: pua, niin tällaista halukkuutta ei näköjään kui-       nen koron nousu on yksi. Vaalien alla tapahtui
30020: tenkaan löydy. Siis halutaan vain puhua, mutta         raju korkojen nousu samaan aikaan, kun hallitus
30021: todellisia tekoja ei kuitenkaan sitten haluta osoit-   säästi vimmatusti. Sillä hetkellä kun ulkomaiset
30022: taa.                                                   toimittajat tulivat kuuntelemaan niitä devalvaa-
30023:                                                        tiospekulaatioita ja raportoivat omiin kotimai-
30024:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):        hinsa, syntyi raju nousu heliborkoroissa.
30025: Herra puhemies! Minulla on liian lyhyt pinna              Minä en muuten, ministeri Pekkarinen, puhu-
30026: opettajaksi.                                           nut lainanoton jatkuvasta lisäämisestä, mutta
30027:    Ministeri Pekkarinen esitti kolme linjaa, mi-       puhuin elvyttävästä politiikasta tämän kurista-
30028: ten tästä nykyisestä kurjuudesta noustaan, vero-       van politiikan sijaan. Verotuksen kiristäminen ei
30029: ja kiristämälläkö, velkaa lisäämällä vai säästä-       ministeri Pekkarisen mielestä käy, mutta halli-
30030: mällä, ja minä olen hänen kanssaan samaa               tushan on nyt alentanut veroja. Viittaan vain
30031: mieltä, että säästämällä. Meidän on säästettävä        autoveroon, jonka vaikutus on paljon suurempi
30032: aina, sekä laman että korkeasuhdanteen aikana.         kuin mitä tässä annettiin ymmärtää.
30033: Se virhe, mikä tehtiin edellisen hallituksen aika-        Säästäminen on kaikkien protestanttien mie-
30034: na, oli se, ettei säästetty tarpeeksi korkeasuhdan-    lestä hyve. Suomalaiset erityisesti kunnioittavat
30035: teen aikana, onneksi kuitenkin jonkin verran,          säästämistä ja meidät saa aina isänmaalliseen
30036: paljon enemmän kuin mihin keskustaryhmä                hurmokseen puhumalla säästämisestä. Mutta on
30037: meitä yllytti. Nimittäin keskustaryhmä ei olisi        tapoja ja tapoja säästää. Täällä puhutaan nyt
30038: säästänyt näin paljon kuin edellinen hallitus          leikkaamisesta silloin, kun pitäisi puhua säästä-
30039: säästi, ja nyt olisi tilanne vielä kurjempi.           misestä. Säästäminen on sitä, että luodaan uusia
30040:    Kun edellinen hallitus helmikuussa vahvisti         tapoja toteuttaa palveluita. Puututaan sellaisiin
30041: menokehykset 1992 vuodelle, minä joka puolella         kustannusrakenteisiin, jotka ovat vinouttaneet
30042: julkisuuteen yritin selvittää sitä, tosin huonolla     meidän talouttamme. Se on oikeata säästämistä.
30043: menestyksellä, kun olen kai huono opettaja, että       Sen sijaan nyt puhutaan selvistä leikkaamisista.
30044:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   557
30045: 
30046: 
30047:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra         Minä ainakin kannan huolta pankkimaail-
30048: puhemies! Kunhan nyt ensin alkuun pääsen, niin        mamme toimivuudesta. Samaan aikaan, kun
30049: kiristetään sitten loppua kohti puhetta.              niiltä edellytetään vakavaraisuutta, me olemme
30050:     Ehkä aluksi koroista on syytä todeta se, että     kiristäneet säädöksiä omistaja myöskin kansain-
30051: niin kuin täällä on asiantuntevasti todettu, ne       välisistä paineista johtuen. Näin ollen niiden
30052: ovat varsin herkkiä reagoimaan. Ne reagoivat          vakavaraisuusongelma on todella vakava, var-
30053: tänä päivänä lähinnä siitä syystä, että jälleen       sinkin sen jälkeen, kun luottotappiovaraukset
30054: eilen devalvaatiospekulaatioita on harrastettu        näyttävät ainakin lehtitietojen mukaan olevan
30055: erittäin laajalla rintamalla, niin tämän talon        varsin vaatimattomalla tasolla tässä tilanteessa,
30056: ulkopuolella kuin tänään täälläkin. Olen tältä        kun tiedämme, mitä tuleman pitää. Jos meillä
30057: puhujakorokkeelta jo aikaisemmin asianomaisia         pankkimaailma todelliseen kriisiin ajautuu, niin
30058: puheenvuoron käyttäjiä pyrkinyt torumaan.             tämä kriisi tässä valtakunnassa tulee olemaan
30059:     Se on vastuutonta puhetta tilanteessa, jossa      todella vakava, ennennäkemättömän kova kriisi,
30060: meistä joka ikinen toivoo, että alhaiset markki-      ja sen takia pitää kyllä tässäkin suhteessa pysyä
30061: nakorot säilyisivät. Olen senkin sanonut, että        jalat maassa.
30062: eivät ne näistä valtion taloustalkoista johdu             Täällä on todettu valtiontaloudesta sama asia
30063: eivätkä ne näistä keskusteluista, mitä hallituksen    moneen kertaan. Olen todennut itse ja monet
30064: sisällä on käyty, säästöpäätöksistä taikka elvy-      muutkin ministerit ovat todenneet, että kyllä 100
30065: tyspaketeista yksinomaan johdu, mutta eivät ne        miljardin markan valtionvelka, joka alkaa olla
30066: ainakaan korkoja ole korottaneet.                     realismia ensi vuoden lopulla, ilmeisesti hyvän
30067:     Ed. Louekoski varsin hyvin tietää, kun hän        lähellä sitä lukemaa ollaan, on todellinen mur-
30068: peräsi niitä konkreettisia säästölakeja, konkreet-    heenkryynijoka ikiselle, ei yksinomaan hallituk-
30069: tisia toimia, että ei niitä näytännössä näissä        selle vaan tämänkin eduskunnan jäsenelle. Yh-
30070: neljässä viikossa ole pystytty aikaansaamaan,         dessä meidän ratkaistava tuo ongelma on. Kun
30071: kun samaan hengenvetoon täällä on moitittu            me pistämme kymmenkunta miljardia pyöreästi
30072: siitä, että neuvotteluja esimerkiksi ammattiyh-       vuodessa pelkkinä korkokuluina eri rahoituslai-
30073: distysliikkeen kanssa ei ole käyty. Niitä tunnus-     tosten korkoihin, kyllä sille rahalle totisesti löy-
30074: teluja on käyty, linjauksia on käyty ja käydään       tyisi parempaakin käyttöä. Niitä esityksiä on
30075: varmasti joka viikko. Se neuvotteluprosessikin        täällä varsin paljon riittänyt.
30076: vie oman aikansa, jotta löydettäisiin sellainen           Ihmettelen, että ed. Hämäläinen muistaakseni
30077: konsensus, jossa yhteisymmärrys vallitsee niistä      totesi, miksi emme ole panneet tilille niitä yrityk-
30078: leikkauskohteista, jotka nekin ovat säästöjä, ed.     siä, jotka kasinopeleihin tai muihin huonoihin
30079: Hämäläinen, ihan varmasti ne ovat säästöjä            sijoituksiin ovat aikanaan sortuneet. Sen olisi
30080: valtiontaloutta ajatellen. (Ed. Hämäläinen: Ei        voinut tehdä kyllä aikaisemminkin, sillä kasino-
30081: välttämättä!) - Kyllä ne joka tapauksessa ly-         pelit ainakin tämän hallituksen aikana ymmär-
30082: hyellä ja pitkälläkin tähtäimellä pääsääntöisesti     tääkseni ovat olleet aika vähissä. Eikä sitä tule
30083: ovat. Täällä on mustamaalattu ja kauhukuvia           varmasti tapahtumaan pitkään aikaan. Tietysti
30084: tuntikehyksien leikkaamisesta ihan tarpeeksi          ylikuumenemisen aikana ovat kasinopeliin sor-
30085: esitetty. Voidaan esittää vähän toisenlaisiakin       tuneet niin yksityiset ihmiset kuin yrityksetkin ja
30086: näkemyksiä, mutta turha tätä keskustelua on           monet muutkin instituutiot. Se oli sitä aikaa, ja
30087: siinä suhteessa pitkittää.                            sitä laskua me maksamme valitettavasti nyt joka
30088:     Täällä ei ole pankkeja puolustanut varmasti       ikinen.
30089: kukaan, minä teen senkin. Kun on sanottu, että            Mitä tulee yritysten investointeihin ulkomail-
30090: pankit ovat tehneet mahtavia tuloksia viime           le, siellä on varsin hyviäkin investointeja toteu-
30091: vuonna, on syytä seurata vähän tarkemmin niitä        tettu, välttämättömiä investointeja, mutta kyllä
30092: taseita, miten ne tulokset ylipäänsä on tehty         rapatessa roiskuu, jos tätä sanontaa voisi käyt-
30093:  pankeille. Kovin monessa tapauksessa ne ovat         tää. Siellä on surkeitakin investointeja, niin kuin
30094: järjestelyjä, joko omaisuuden myynnillä tai           tapahtuu kotimaan investoinneissa ihan yhtäläi-
30095:  muilla järjestelyillä tehtyjä vähän kauniimpia       siä yritysten toimesta. Eivät ne kaikki aivan
30096:  tuloksia. Kyllä meidän pankkimaailma tänä            kohdalleen osu. (Ed. Hämäläinen: Eivät ne ko-
30097:  päivänä on todella vakavassa kriisissä ja lähestyy   tiuta voittoja!) - Eivät ne kotiutakaan tällä
30098:  sitä kriisiä erittäin nopeasti sen takia, että he    hetkellä voittoja siitä syystä, että meidän pää-
30099: joutuvat hoitamaan yritysten luottotappioita,         omaverotuksemme on sellainen, että niitten ei
30100: joita kiistatta tulee tapahtumaan.                    kannata niitä kotiuttaa. Sen takia niin kuin
30101: 558                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30102: 
30103: 
30104: aikaisemmin, ed. Hämäläinen, olen kertonut,            Tänään parastaikaa kokoontuu tämän pankin
30105: olemme pyrkimässä muutoksen pääomavero-                hallintoneuvosto, ja siellä mahdollisesti erote-
30106: tuksen uudistamistyön yhteydessä, jossa on var-        taan pankin pääjohtaja. Ainakin syytä olisi.
30107: sin kunnianhimoinen aikataulu. Sanoisin, että          Nimittäin on kymmenen miljoonaa osaketta
30108: siinä pyritään haukkaamaan aika kova ja suuri          myyty. Tämän päivän Helsingin Sanomat kysyy:
30109: kakku yhdellä kertaa saadaksemme verotusjär-           Kuka oli myyjä? Minä vastaan, että myyjä oli
30110: jestelmämme sellaiseksi, että osinkoja kannattaa       Hannes Kulvik, ja tämä Hannes Kulvik ei ole
30111: Suomeen kotiuttaa. Tällä hetkellä se on järjetön-      tehnyt mitään sellaista, mihin hän olisi saanut
30112: tä, se on tyhmintä, mitä yritykset voisivat tehdä      rahaa Kansallispankin pääjohtajan siunauksella
30113: ainakin yrityksen rahoituksen kannalta.                ja hänen myötävaikutuksellaan. Kyllä markki-
30114:                                                        nat tämän tietävät.
30115:    Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):            Hallitus on täysin kelvoton, mutta kyllä myös
30116: Arvoisa puhemies! Olen devalvaation vaaralli-          sillä, miten yksityinen ja pankkisektori Suomes-
30117: suudesta täysin samaa mieltä kuin ministeri Vii-       sa toimii, on vaikutusta Suomen talouden toi-
30118: nanen, mutta kuten aiemmin sanoin, nämä de-            mintaan. Mielestäni tämä puoli asiassa on jäänyt
30119: valvaatiopuheet eivät ole mitään uutta markki-         liian vähälle huomiolle tässä keskustelussa. Toi-
30120: noilla. Ne ovat samoilta tahoilta tulleita ja sa-      voisin, että tervehdyttämistoimenpiteet ulottuisi-
30121: manlaisia puheita kuin aiemminkin. Uutta sen           vai myös yksityisen sektorin puolelle ja moraali,
30122: sijaan on ollut juuri eilinen talouspoliittisen tie-   joka siellä on päässyt rämettymään, pantaisiin
30123: donannon julkistaminen. Tämänpäiväiset koron           kuntoon. Tässä mielessä siis parannuksen voisi-
30124: nousut ovatjuuri reaktioita tähän finanssipoliit-      vat tehdä myös ne, jotka eivät tässä salissa ole
30125: tiseen tiedonantoon, siihen, että finanssipolitiik-    edustettuina kuin muutamien edustajiensa kaut-
30126: ka ei ole tarpeeksi kireää tai tarpeeksi uskotta-      ta.
30127: vaa. Markkinat osoittivat koron nousulla sen,
30128: että ne eivät usko siihen, että tämä hallitus              Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
30129: kykenisi ohjaamaan taloutta ja pitämään talou-         Herra puhemies! Eduskunta lienee hyvin yksi-
30130: den kunnossa.                                          mielinen siitä, että tilanne on huono. Nyt pitäisi
30131:                                                        katsella, miten sitä korjataan tästä eteenpäin.
30132:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            Kun korot ovat hypänneet lähes prosenttiyksi-
30133: Herra puhemies! Suomen Pankilla on kautta              kön, se johtuu minun käsitykseni mukaan siitä,
30134: aikojen ollut selkeä ja yksinkertainen näkemys         minkä ed. Luukkainen täällä mainitsi, sekä niis-
30135: asioita, ja se näkyy myös tässä salissa. Ministeri     tä muista syistä, jotka on julkisuuteen tarjottu
30136: Viinaselle vain lyhyesti hänen murheitaan hel-         tämän parlamentaarisen keskustelun tuloksena.
30137: pottaakseni sanoisin, että jokainen toimenpide,        Tilanne on kerta kaikkiaan sekava, sanoisinko
30138: joka tehdään nopeasti, on parempi kuin säästet-        kurja.
30139: ty toimenpide. Siis kun täällä on sanottu, että            Minulle tuli mieleen äsken kuunnellessani
30140: säästö on erityisen edullista ja protestanttisen       näitä puheenvuoroja eräs vanha juttu, jonka nyt
30141: moraalin mukaista, niin toimenpiteitten osalta         tilanteen keventämiseksi kerron: Eräs nuori
30142: säästäminen on vihaviimeinen virhe, ja toimen-         pastori oli saanut tehtäväksi pitää ensimmäisen
30143: piteitä nyt edellytetään. Nyt hallituksella on         saarnan kotiseurakunnassaan ja päätti kertoa
30144: todella vähän aikaa. Ellei hallitus, voisiko sanoa,    helvetin kauhuista. Saarnan jälkeen hän kysyi
30145: muutamien päivien aikana pysty asioita saa-            vanhalta rovastilta, mitä setä tykkäsi saamasta.
30146: maan kuntoon, meidän tilanteemme romahdus-             Rovasti sanoi, että eihän helvetti mikään häävi
30147: maisesti heikkenee.                                    paikka ole, mutta mahtaakohan se noin kauhea
30148:                                                        olla. Täällä on tullut vähän saman kaltainen olo
30149:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          näitä puheita kuunnellessa.
30150: Herra puhemies! Tämä hallitus on ihan kelvo-               Mihin hallitus on nyt syyllistynyt, on se, että
30151: ton, mutta ei se niin kelvoton ole, että vain sen      se on jättänyt kertomatta, mitä se todella aikoo
30152: toimenpiteet vaikuttavat korkojen nousuun.             tehdä tässä tilanteessa. Siitä aiheutuu sekava
30153: Haluan muistuttaa, että tänä päivänä on julkis-        tilanne eduskunnassa ja hyvin pitkälle se tilanne,
30154: tettu myös sellainen vahingonkorvausvaade,             mitä korkomarkkinoilla on tapahtunut. Mitä
30155: joka on esitetty pankille ja jonka suuruus on 600      taas kasinopeleihin tulee, niin olen kuullut, että
30156: miljoonaa markkaa, mikä perustuu keinotte-             nykyisin pankkien notariaattiosastojen sijoitus-
30157: luun, jota asianomainen pankki on harjoittanut.        päälliköt pelailevat enemmänkin pajatsoa.
30158:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   559
30159: 
30160:     Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Nyt pa-      ovat korjanneet luokkatilojaan ja saaneet val-
30161: lataan taas vaihteeksi opetusasioiden piiriin.         miiksi 16 oppilaan ryhmiä varten luokkahuonei-
30162: Kuulin hiljattain tarinan: Kun valitetaan, että on     ta. Samoin uudet koulut on rakennettu tuntike-
30163: lama, niin eräs ajattelija sanoi, että lama hellit-    hysjärjestelmän mukaisiksi. Nyt herää kysymys,
30164: tää, me emme hellitä. Kukaan ei ole ainakaan           onko investoitu turhaan ja kuinka paljon rahaa
30165: tässä salissa kiistänyt laman olemassaoloa eikä       joudumme käyttämään muuttaessamme jälleen
30166: sitä, että julkisia menoja kasvattavat eduskun-        luokkatilat suurempien ryhmien mukaisiksi.
30167: nan itsensä säätämät automaattilait. Meidän on         Tämä pienryhmätilojen suurentaminen on vä-
30168: säästettävä, ja menoja on leikattava. Termeistä        hän kuin mustalaisen täkin paikkaamista. (Ed.
30169: ollaan tietysti eri mieltä, onko leikkaaminen          Vähänäkki: Hölmöläisten!) -Tai hölmöläisten.
30170: säästämistä, säästäminen leikkaamista vai mi-          Anteeksi, en halunnut olla rasisti. - Samoin
30171: ten. Automaatit on purettava, ja kaikkien mei-         hölmöläisen täkin paikkaamista on se, kun jou-
30172: dän on osallistuttava näihin talkoisiin. Nyt on        dutaan lakkauttamaan virkoja, jolloin joudu-
30173: vain niin, että myös lapset joutuvat osallistu-        taan maksamaan erorahoja ja joudutaan mene-
30174: maan säästötalkoisiin. Kaikenlaisia lääkkeitä on       mään työttömyyskortistoon. Sekin maksaa, ja
30175: täällä esitetty ja parannusta odotetaan taloudel-     minä ainakin haluaisin saada selville, mikä näi-
30176: liseen tilaan. Suomen tämänhetkisestä tilasta         den lakkautettavien virkojen ja työttömyyskas-
30177: muuan runoilija voisi sanoa: "Ken lääkkeestä ei       soihin joutuneiden ihmisten hinnaksi tulee.
30178: parane, hän kaipaa leikkuuveistä, niin että visva         Olen kuullut vihjattavan, että niinhän me
30179: ulos käy paiseista märkineistä, hän jotta jälleen     ennenkin olimme suurissa luokissa. Nämä ovat
30180: terveenä vois kävellä ja seistä." Leikkuuveitsen      mielestäni asiattornia vihjauksia siitä syystä, että
30181: viiiloista ja viiltojen suunnasta olemme kuitenkin    tässä eduskunnassa on käsittääkseni yksi tai
30182: eri mieltä.                                           korkeintaan kaksi kansanedustajaa, joilla on
30183:     Hallitusohjelmassa sanotaan koulutuksesta,        kokemuksia peruskoulusta. (Välihuuto)- Onko
30184: että suhdanteista riippumatta se painopisteala.       ed. 0. Rehnkin niin nuori? (Ed. 0. Rehn: Kyllä!)
30185: Tänä päivänä tietysti ihmettelee, mitä painopiste     - Siihen aikaan kun suurin osa meistä on
30186: tarkoittaa. Tarkoittaako se alaspäin painamista?      käynyt koulua, me kävimme vanhaa oppikou-
30187: Tosin tämä hallitus joutuu nyt toteuttamaan           lua, ja sen aikaisessa koulujärjestelmässä tosiaan
30188: edellisen hallituksen päätöksiä eikä toimi omasta     luokat olivat suuret. Mutta jos opetusta häiritsi,
30189: vapaasta tahdosta. Erään vaihtoehdon mukai-           niin seurauksena saattoi olla potkut, mutta tänä
30190: sesti on päätetty leikata tuntikehyksestä eli         päivänä ei voi antaa potkuja koulusta. Seurauk-
30191: koulujen kokonaistuntimäärästä, siitä tuntimää-       sena saattoi olla myös jälki-istunto, eikä sitä-
30192: rästä, jonka puitteissa koulun työskentely pitäisi    kään saa tänä päivänä antaa. Silloin voitiin jopa
30193: järjestää.                                            rangaista huonosta käyttäytymisestä. Tänään
30194:     Mitä tämä käytännössä merkitsee? Tavallaan        sitä ei voida tehdä. Heti joku on valittamassa
30195: leikataan jo maksetusta hinnasta eli siitä hinnas-    johonkin jostakin. Silloin todella oli yksinkertai-
30196: ta, joka maksettiin tasokurssien poistamisesta        set kurinpitokeinot, voitiin jättää Iaiskalie tai
30197: yläasteella. Tilanne tällä hetkellä on kuin talon     arestiin. Tosin silloinen "laiska" nykyään on
30198: myynnissä, jossa talon ostaja tulee muutaman          hienolla nimellä "tukiopetus". Jos tukiopetusta-
30199: vuoden kuluttua myyjän luo ja vaatii osan             kin nyt lopetetaan, niin ympyrän kehä saadaan
30200: maksamastaan hinnasta takaisin. Näin tapahtuu         umpeen ja kutsutaan sitä vaikka laiskaksi. Isät ja
30201: yläasteilla ja nimenomaan suurilla yläasteilla.       äidit tulevat kyllä kimppuun.
30202: Kun tuntikehysjärjestelmään siirryttiin, ala-as-          Tiedän, että isoissa kouluissa tuntikehys on
30203: teiden osalta kauppa oli jo tuolloin tappiollinen.    ollut varsin riittämätön etenkin, jos on haluttu
30204: Tuntikehysjärjestelmässä oppilaat hävisivät jo        antaa oppilaille lisää valinnan mahdollisuuksia.
30205: silloisessa kaupassa, kun vanha ryhmäjako pois-       Tiedän myös sen, että 1.8. tulee lukioille lisätun-
30206: tui.                                                  tikehystä ja niiden osalta 5 prosentin leikkaus
30207:     Tuntien määrään puuttuminen mielestäni on         tapahtuu tästä uudesta odotusarvosta. Tiedän
30208: oppilaan oikeusturvaan puuttumista. Oikeustur-        senkin, että suurilla ala-asteilla ei ole yhtään
30209: vaan puuttumista on mm. oppimistapahtuman             ylituntia vanhan tuntikehysjärjestelmän aikana.
30210: vaikeuttaminen. Oikeusturvaan puuttumista on          Tiedän myös sen, että kunnat ovat tänä päivänä
30211: mm. kielivalintamahdollisuuksien supistaminen.        määränneet koulutoimen leikkaamaan kaiken
30212: Oikeusturvaan puuttumista on myös oppilaiden          mahdollisen ylimääräisen, mikä tarkoittaa myös
30213:  ahtaminen pieniin ryhmähuoneisiin. Kouluthan         oppilastarvikemenoja. Tilanne on todella vaikea.
30214: 560                                 Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30215: 
30216: 
30217: Ehkä lukio sittenkin selviää helpoimmalla. Myös      tään hinnoiteltuja tunteja. Niistä varmasti löytyy
30218: koulutoimi joutuu näin mukaan säästötalkoi-          ne kahdetkymmenet, neljätkymmenet, kuudet-
30219: siin, ja minulla on sellainen tunne, että se on      kymmenet supistettavat tunnit, nimenomaan
30220: pakko hyväksyä.                                      näistä toissijaisista tehtävistä.
30221:     Mutta kunnalliseen itsehallintoon vedoten,          Opettajien purnaus leikkaustoimia kohtaan
30222: herra valtiovarainministeri, vetoan, että 5 pro-     on leimattu ammattikunnan oman edun tavoit-
30223: sentin säästöoikeus - huomatkaa säästöoikeus         teluksi. Sitä se muuten onkin, sillä opettajat
30224: - olisi pitänyt antaa kunnille siitä syystä, että    ajattelevat työn mielekkyyttä, työn stressaavuut-
30225: kunnat ovat varsin erilaisia ja koulut ovat eriko-   ta ja perinteistä vastuuta kasvatustyön tuloksis-
30226: koisia. Minusta tuntuu, että kunnat itse olisivat    ta. Vastuu on suuri silloin, kun tullaan esimer-
30227: osanneet oivaltaa sen, että leikkauksia joudu-       kiksi minulle sanomaan, että ennen annetaan
30228: taan säästötoimissa tekemään myös opetuksen          vaikka lomakorvauksista kuin tuntikehyksestä.
30229: tun timääristä.                                      Tämä sanoma tulee vastuusta. Tyytyväinen
30230:     Miksi kuntien viisauteen ei ole luotettu?        opettaja ja kasvattaja kasvattaa tyytyväisiä
30231: Minua ihmetyttää se, että viisauden oletetaan        kansalaisia tähän maahan ja tyytymätön tietysti
30232: asuvan ministeriöiden virkamiesten korvien vä-       tyytymättömiä. Ilmeisesti, kun täällä on niin
30233: lissä tai Kaupunkiliitossa. Toisaalta mikä päät-     paljon tyytymättömyyttä ollut, teillä on ollut
30234: täjä Kaupunkiliitto on niissä asioissa, joista       tyytymättömiä opettajia.
30235: meidän pitäisi päättää? Kaiken lisäksi kun me           Leikkaukset eivät voi eivätkä saa olla pysyviä,
30236: luotamme siihen, että kunnilla on viisautta sen      mutta minä toivon ja uskon, että nyt tehtävät
30237: jälkeen, kun valtionosuusuudistus tapahtuu, niin     säästöt panevat uudelleenarvioimaan, mikä on
30238: miksi sitä ei voisi olla jo nyt? Jopa SDP uskoo,     oppimistapahtumalle tärkeää ja mikä ei. Tämä
30239: että jo ennen vuotta 1993 kunnissa tätä viisautta    on se hyvä asia, jonka haluan näistä säästötoi-
30240: löytyy. Tosin SDP ei uskonut sitä ennen vaaleja,     mista ja leikkaustoimista kuitenkin loppujen
30241: jolloin emme olisi ehkä näin vaikeassa tilantees-    lopuksi ajatella. Sanoo 30 vuotta asiaa kokenut.
30242: sa, jos valtionosuusuudistus olisi edennyt.
30243:     Nyt opettajien virkoja jouduttaneen lakkaut-
30244: tamaanja tuntiopettajia ei tarvita. Oikeastaan ei        Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Olen
30245: ole mitään niin huonoa, ettei löydettäisi hyvää:     odottanut puheenvuoroa 20 tuntia. Olin täällä
30246: Voidaan olettaa, että Etelä-Suomikin saa päte-       eilen, kun istunto alkoi, ja olin täällä eilen, kun
30247: viä opettajia kouluihinsa - jos saa. Poikkeus-       istunto loppui kello 2.00, ja sitten minä tulin
30248: koulutuskin voitaneen lopettaa, kun ei opettajia     tänne kello 12 ja nyt olen ollut täällä, laskin, 20
30249: tarvitse, ja siitäkin tulee säästöä.                 tuntia, ja nyt kun puheenvuoroni on tullut,
30250:     Lakkautuslistalle joutaisivat mielestäni myös    viimeinkin saisi puhua, niin yhtään ministeriä ei
30251: jotkut kouluissa olevat kuukausipaikkaiset           ole paikalla. On tämä nyt jotenkin erikoinen
30252: ymmärtäjät. Vastuu kasvatuksesta voidaan siir-       tilanne, että jos rauhassa odottaa täällä omaa
30253: tää jälleen opettajille ja ammatinvalinnanohjaus     puheenvuoroa 20 tunnin ajan, tänne tulee minis-
30254: esimerkiksi työvoimatoimistolle. Palataan van-       tereitä, jotka terrorisoivat keskustelua pyytämäl-
30255: haan ja annetaan siis tukiopetusta jälki-istun-      lä puheenvuoron silloin tällöin. Sitten kun omal-
30256: nmssa.                                               le kohdalle se puheenvuoro joskus tulee, yhden
30257:     Kymmenennet luokat, joita tänä vuonna ei         kerran tulee, ensimmäisen kerran tulee tässä
30258: oikeusturvaan vedoten voida lopettaa, olisi syytä    keskustelussa, sitten täällä ei ole yhtään ministe-
30259: lopettaa ainakin vuoden kuluttua eikä pitää yllä     riä paikalla. Eihän tässä voi antaa ohjeita niistä
30260: sitä varten, ettäjokujoukko vanhenisi seuraavaa      säästöistä, mitä pitäisi tehdä, eikä ylipäätään-
30261: koulua varten. Meillä on tyhjäkäyttöisiä koulu-      kään ottaa kantaa tähän tiedonautoon niin, että
30262: ja. Muun muassa kansanopistoissa on oppilas-         sanoma menisi perille. Sanoma menee perille
30263: paikkoja, ja sielläkin voisi toki vanhentua, var-    hirvittävän huonosti muutenkin, mutta nyt se
30264: sinkin jos odottelee terveydenhuolto-oppilaitok-     menee poikkeuksellisen huonosti, kun ei ole
30265: seen pääsyä.                                         yhtään ministeriä koko salissa paikalla.
30266:     Miksi ei hallintobyrokratiaa koulutoimesta-          Tietysti tässä voitaisiin alustaa keskustelu
30267: kin voitaisi purkaa? Siellä on jos jonkinlaista      Suomen markan sitomisesta Kreikan drakh-
30268: päällikkövirkailijaa, joiden opetustapahtumaan       maan ja Portugalin escudoon ja irrottamisesta
30269: vaikuttava hyöty on kyseenalaista. Kouluissa on      Yhdysvaltain dollarista ja Japanin jenistä ja
30270: hyvin paljon toissijaisia tehtäviä, joihin käyte-    käydä läpi tämmöistä uudenlaista kultakantaan
30271:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   561
30272: 
30273: 
30274: siirtymistä, joka toisi mukaan tiettyjä kultakan-      ole mitään positiivista eikä hyödyllistä kansanta-
30275: nan ongelmia suomalaiseen rahapolitiikkaan.            loudelle. Me tarvitsemme velanottajia. Ed. 0.
30276: Pitäisi käydä läpi rahapolitiikkaa eikä vain fi-       Rehn, velanottajat ovat kansantaloudessa paljon
30277: nanssipolitiikkaa. Mutta minä luovun omasta            hyödyllisempiä henkilöitä kuin säästäjät. Ilman
30278: puheenvuorostani tässä hallituspuolueiden edus-        velan ottajia, ilman investoijia, ilman niitä, jotka
30279: tajien hyväksi, jotta he saisivat kertoa hallituk-     käynnistävät taloudellista toimintaa, ei ole
30280: selle, niin kuin edellä ed. Turunen, että he eivät     mahdollista saada taloutta käyntiin.
30281: ole tyytyväisiä mutta hyväksyvät kuitenkin sen,            Tässä hallituksen toimenpiteet ovat liikaa
30282: mitä hallitus tekee. Ministereiden poissa ollessa      painottuneet säästämisen puolelle ja jättävät
30283: totean 20 tunnin odotuksen menneen hukkaan.            huomiotta sen, että investoinnit tässä maassa
30284: (Eduskunnasta: Nyt tuli ministeri!) - Selvä!           ovat alentuneet 25 prosenttia, neljänneksellä.
30285:     Herra puhemies! Keskusta on täällä esittänyt       Investointilama on myös yksi niitä syitä, minkä
30286: sen tuntuisia ajatuksia, että me olemme jotenkin       takia maassa on suuria taloudellisia ongelmia
30287: yhdessä velkaantuneet ja meidän pitäisi maksaa         tällä hetkellä. Investointeja ei saada käyntiin
30288: nyt ne velat. Sehän on sama asia kuin sanoisi,         tulorahoituksella näissä olosuhteissa, vaan sii-
30289: että unohtakaa meidän keskustan vaalilupauk-           hen vaaditaan velkaantumisrahoitusta. Me
30290: semme. Me olemme nyt panemassa Suomea                  voimme velkaantua, en koe sitä niin ongelmalli-
30291: eurokuntoon ja suoritamme sen toimenpiteen             seksi asiaksi kuin keskusta täällä kokee, joka
30292: eurotyöttömyyttä lisäämällä, suorittamalla eu-         luulee, että velat pitää maksaa takaisin, joka ei
30293: roverollepanon eli panemalla palvelut liikevaih-       tiedä, miten suuri ja siunauksellinen asia velalli-
30294: toverolle, säätämällä kiinteistöveron ja puhu-         set ovat kansantaloudelle.
30295: malla vähemmän siitä, että siinä samassa yhte-             Mitä tulee tämänhetkisen taloudelliseen on-
30296: ydessä meille tulee myöskin eurovelkaantumi-           gelmaan myönnän, että suurin ongelma meillä
30297: nen. Eihän se eurovelkaantuminen niin mahdot-          on avoimen sektorin eli vientiteollisuuden elvyt-
30298: toman paha asia ole. Ed. 0. Rehn kaipasi hyviä         täminen, sillä sektorilla tapahtuvat ratkaisut. Jos
30299: talouspoliittisia oppeja. Minä voin sanoa sen,         mietimme, mitä sillä alueella on tällä hetkellä
30300: että eihän velkaantuminen mikään erityisen iso         tapahtumassa, niin me toteamme, että vienti ei
30301: ongelma ole. Velkojaanhan ei nimittäin valtioi-        vedä. Tuonti vetää liian hyvin. Tuonnin kilpailu-
30302: den tarvitse koskaan maksaa takaisin, toisin           kyky kansantaloudessa on liian hyvä. Turismi
30303: kuin yksityisten ihmisten pitää maksaa. Kyllä          ulkomaille on liian halpaa suomalaisille. Ulko-
30304: me voimme velkaautua kaikessa rauhassa ilman,          mainen turismi Suomeen on liian kallista. Sijoi-
30305: että siitä tulee ongelmia. Yhdysvallat on voinut       tukset Suomesta ulkomaille ovat liian halpoja.
30306: velkaautua kaikessa rauhassa. Yhdysvallat on           Meiltä viedään rahaa ulkomaisiin sijoituksiin
30307: maailman veialiisin valtio, eikä sille ole aiheutu-    sen takia, että investoinnit kiinteään omaisuu-
30308: nut siitä mitään muuta kuin suuria velanhoito-         teen ulkomaille ovat suomalaisille liian halpoja,
30309: menoja. Tanska ja jotkut muut maat Euroopas-           ja ulkomaisille ostajille sijoitukset Suomeen ovat
30310: sa ovat velkaantuneet meitä paljon enemmän, ja         liian kalliita. Tällä valuuttakurssilla ei kenen-
30311: ne pystyvät hoitamaan velkoja. Itse asiassa            kään kannata sijoittaa Suomeen.
30312: Suomi on Länsi-Euroopan ja länsimaiden kaik-               Tulonsiirtoina ulkomaille maksettavat korot
30313: kein vähiten velkaantuneita maita, mitä tulee          ovat valtava tulonsiirto Suomen kansantalou-
30314: valtionvelkaan, ja jos otetaan huomioon saata-         desta ulkomaisille velanantajille. Tämä on vel-
30315: vat, niin asia ei ole erityisen ongelmallinen meil-    kaantumisen ongelmallisin puoli. Siis ulkomaille
30316: le.                                                    menee tulonsiirtoina suomalaisesta kansantalou-
30317:     Kyllä minun mielestäni sen sijaan, että defla-     desta huomattava määrä velkaa. Tässä mielessä
30318: toidaan taloutta, taloutta pitää elvyttää, ja jos se   me suoritamme kansantaloudessa koko ajan
30319: vaatii seuraavien kahden tai kolmen vuoden             tulonsiirtoa ulkomaisten lainanantajien hyväksi
30320: aikana lisää velkaantumista, niin me voimme            näillä koroilla. Meidän on pidettävä korot kor-
30321: ottaa sen velkaantumisen vastaan, huolehtia            kealla, koska muussa tapauksessa me emme saa
30322: velanhoitokuluista ja senjälkeen lopettaa tämän        tätä ulkomaista velkaa. (Ed. 0. Rehn: Koska
30323: velkaantumisen tahti, kun tulee uudelleen nou-         olemme liikaa velkaantuneita!) - Me emme ole
30324: susuhdanne.                                            liikaa velkaantuneet tässä tilanteessa, vaan mei-
30325:     Minä en tykkää näistä säästäjistä yhtään ja        dän talouspolitiikkaamme ei luoteta ja meidän
30326: säästämisesitysten tekijöistä. Nimittäin säästä-       velanhoitokustannuksemme ovat liian kalliita
30327: jäthän ovat kansantalouden syöpä. Säästäjissä ei       ottaen huomioon, ettei maamme niin huonossa
30328: 
30329: 36 210270E
30330: 562                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30331: 
30332: 
30333: kunnossa ole kuin Suomen keskusta antaa                kohta tämä, että markan sitominen ecuun vaatii
30334: ymmärtää.                                              keskusteluja ulkomailla. Mitä ihmeen keskuste-
30335:     Lääke, mikä keskustalla tähän asiaan on, on        luja ulkomailla vaatii markan sitominen ecuun?
30336: massatyöttömyyden linja, eurotyöttömyyden              Minä tulkitsin sen ehkä samalla tavalla kuin
30337: luominen Suomeen. Se on väärä linja, emmekä            markkinatkin, että markan sitominen ecuun ei
30338: usko, että vasemmalla ja työväenliikkeessä voim-       tapahtuisikaan tällä valuuttakurssilla, jos se
30339: me koskaan hyväksyä sellaista linjaa. Pannaan          vaatii keskusteluja ulkomailla. Tässä mielessä
30340: sellaiset ihmiset, jotka ovat täysin syyttömiä         pääministeri omalla puheenvuorollaan on lisän-
30341: tähän tilanteeseen, maksamaan nämä kustan-             nyt levottomuutta markkinoilla, tai sitten hänen
30342: nukset. Keskusta harjoittaa tällä hetkellä sellais-    pitää kertoa meille, mitä se tarkoittaa, että on
30343: ta säästöpolitiikkaa, että kustannukset tulevat        keskusteltava markan ecukytkennöistä ulko-
30344: juuri pienten ihmisten maksuun.                        mailla. Mielestäni se on kansallinen toimenpide.
30345:     Keskusta haluaa, että me emme keskustelisi            Sitäkään minä en ymmärrä, millä tavalla
30346: siitä, mitä puhuttiin vaalien alla, koska vaalilu-     tämä asia pitäisi pankkivaltuusmiesten päättää.
30347: pauksissa tuli luvattua mm. sellaista perusturvan      Suomen Pankin pankkivaltuusmiehenä minulla
30348: parannusta, joka nyt on kääntynyt perusturvan          on se käsitys, että jos hallitus haluaa ecukytken-
30349: heikentämiseksi sillä tavalla, että perusturvan        nän, niin se tekee siitä rahalain muutoksen ja tuo
30350: ansiota ei paranneta. Samanaikaisesti nostetaan        sen eduskunnan päätettäväksi. Haluaisin itse
30351: sellaisia kuluja, jotka perusturvaan liittyvillä       asiassa tänne niitä henkilöitä, jotka ecukytken-
30352: rahoilla on pakko asianomaisten maksaa, ja sillä       tää ovat vaatineet, kertomaan meille, millä taval-
30353: tavalla syödään perusturvan ostovoimaa.                la he aikovat esittää Suomen markan kytkemisen
30354:     Tässä yhteydessä en maita olla puuttumatta         ecuun. Uutisissa oli tänä päivänä esitetty, että se
30355: siihen, että yksi ongelmallisimpia asioita on raha-    tapahtuu ennen juhannusta. Onhan tämä nyt
30356: ja valuuttakurssipolitiikka tällä hetkellä. Se on      kummallinen asia, että julkisuudessa tiedetään
30357: jätetty sosialidemokraattienkin toimesta kaiken        paremmin kuin tietävät Suomen Pankin pankki-
30358: tämän keskustelun ulkopuolelle. Tältä osin sosi-       valtuusmiehet tai kansanedustajat, mitä tässä
30359: alidemokraatit ovat finanssipolitiikassa epäus-        asiassa on menossa.
30360: kottavia, jos he eivät ole valmiita ottamaan              Siis jos täällä olisi ollut sellainen ministeri,
30361: keskusteluun mukaan myös raha- ja valuutta-            joka on sitomassa Suomen markkaa ecuun, niin
30362: kurssipolitiikkaa.                                     minä olisin toivonut, että hän kertoo, mitä
30363:     Minusta tuntuu, että ratkaisu Suomen avoi-         selvittelyjä tässä vaaditaan ja millaisia keskuste-
30364: men sektorin, vientiteollisuuden, ongelmiin on         luja ulkomailla tarvitaan. Toivon, että sisäminis-
30365: löydettävissä raha- ja valuuttakurssipolitiikan        teri Pekkarinen, jos hänellä on tietoa tästä asias-
30366: puolelta, ei liittämällä Suomen markka ecuun,          ta, kertoisi tämän, ja sillä tavalla voisimme viedä
30367: koska se olisi kuin liittäisi Suomen markan            keskustelua eteenpäin huolimatta siitä, että 20
30368: kultakantaan. Se saisi aikaan kaikki ne kielteiset     tunnin odottelun jälkeen ne ministerit, joiden
30369: vaikutukset, joita 1920-luvun lopussa ja 1930-         toimialaan tällaiset kysymykset kuuluvat, eivät
30370: luvun alussa oli Suomen markan sitomisesta             ole salissa.
30371: kultakantaan, ei toisi mitään niistä hyvistä puo-
30372: lista, jotka sellaiseen asiaan liittyivät. Eli sillä      Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30373: vakaudella, mikä saavutettaisiin ecukytkennällä,       hemies! Kun ed. Seppänen vaatii elvytystä, sehän
30374: ei olisi elvyttäviä vaikutuksia Suomen kansanta-       ei auta kuitenkaan siinä Suomen suurimmassa
30375: louteen. Päinvastoin se olisi eurotyöttömyyden         ongelmassa, jonka hän itsekin myönsi, eli vien-
30376: linja. Tämän takia minusta on kohtuutonta elät-        nin tyrehtymisessä. Meidän pitäisi saada vienti-
30377: tää ajatusta Suomen markan ecukytkennästä.             teollisuus kilpailukykyiseksi, ja siinä eivät elvy-
30378:     En ymmärrä, minkä takia, jos hallitus on sitä      tykset auta vaan täytyy kilpailukykyä kasvattaa.
30379: mieltä, että Suomen markka pitää kytkeä ecuun,         Yhtenä kilpailukyvyn kasvattajana varmasti on
30380: se ei tuo tätä esitystä tänne saliin. Minä en          tutkimukseen ja tuotekehitykseen sijoittaminen,
30381: ymmärrä sellaisia perusteluja, että ulkomaiset         jota hallitus kuitenkin nyt lisää edes jonkin
30382: neuvottelut ja lisäselvitykset ovat asiassa jollakin   verran.
30383: tavalla vielä kesken. Mitäs se ulkomaille kuuluu,         Minä en usko, että pelkkä velkojen ottokaan
30384: mihinkä me markkamme sidomme, ecuun vai                auttaa. Jonkun täytyy sitten jossakin säästää ne
30385: pidämmekö sen nykyisessä valuuttakorissa?              rahat, jotka voidaan velaksi ottaa, joten säästä-
30386:     Pääministeri Ahon puheessa oli huolestuttava       mistäkin jossakin tarvitaan, ja valtiotkin joutu-
30387:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  563
30388: 
30389: vat ennemmin tai myöhemmin kuitenkin rajan               Meillä tuotannontekijäkorvaukset ulkomaille
30390: eteen. Sellaisia maita kuin Puola tai vastaavia,      olivat vuonna 1980 suuruusluokkaa 2,5 miljar-
30391: joille täytyy sitten antaa velkoja anteeksi, ei       dia markkaa ja viime vuonna ne olivat jo noin 14
30392: kuitenkaan kovin paljon kunnioiteta maailmas-         miljardia markkaa. Kehitys on sellainen, että
30393: sa.                                                   vaihtotaseen alijäämä viime vuonna oli noin 25
30394:                                                       miljardia markkaa, mikä tietää sitä, että tuo
30395:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra            summa joudutaan ottamaan nettomääräisesti
30396: puhemies! Mielestäni on syytä pohdiskella kysy-       uutta velkaa ja tänäkin vuonna arvion mukaan
30397: mystä elvytyksestä kansantaloutta velkaannut-         20 miljardia markkaa, josta syntyy jatkuvasti
30398: tamalla, mikä oli ed. Seppäsen peruslinja. On         lisää pääoman koronmaksu- ja myös kuoletus-
30399: totta, että tällainen keynesiläisyys toimi ennen      kustannuksia ulkomaille. Se on meidän tulevasta
30400: pääomamarkkinoiltaan ja muutenkin suljetussa          kehityksestämme koko ajan pois.
30401: säännellyssä taloudessa. Perusfilosofia oli se,
30402: että kun lama iski, niin silloin pumpattiin rahaa        Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Olen
30403: kysyntään ja investointeihin sen suuremmin vel-       tällä hetkellä puhujalistalla numerolla 45, eli
30404: kaantumisesta välittämättä.                           olemme kuunnelleet toisiamme enemmän tai vä-
30405:    Mutta maailma muuttuu, Eskoni! Viimeinen           hemmän jo kaksi päivää. Systeemi on pyörinyt
30406: tällainen kansallisvaltioon sidottu keynesiläinen     vanhojen sääntöjen mukaisesti ja turvallisesti
30407: kokeilu oli itse asiassa Mitterrandin Ranska          kuten ennenkin. Hallituspuolueet ovat vanno-
30408: vuosina 1982-83 eli sosialistinen Ranska Mit-         neet hyvien, pakollisten ja oikeutettujen ratkai-
30409: terrandin valtaan tultua. Sen seurauksena, kun        sujen nimeen. Oppositio on osin roolinsa peli-
30410: elvytyslääkkeillä pyrittiin korjaamaan sikäläistä     sääntöjä kunnioittaen haukkunut ja kritisoinut
30411: lamaa, oli ylikuumeneminen, velkaantuminen,           hallituksen toimenpiteitä. Ministerit ovat va-
30412: korkojen nousu ja sitä seurannut suurtyöttö-          kuuttaneet erityisesti tiedotusvälineiden kannal-
30413: myyden uhka. Ei ihme, että Mitterrand ja hänen        ta otolliseen aikaan epämieluisten toimien vält-
30414: valtiovarainministerinsä katolinen ja sosialisti-     tämättömyyttä ja tarmokkuuttaan asioiden tilan
30415: nen ay-toimitsija Jacques Delors vetivät nopeasti     korjaamisessa. Vastauspuheenvuorot ovat tois-
30416: hihnat kiinni ja ryhtyivät noudattamaan nykyai-       taneet samoja teemoja.
30417: kaista avoimeen talouteen sopivaa, säästäväisyy-         Valitettavasti minusta tuntuu siltä, että me
30418: teen nojaavaa ja teknologiaan painottuvaa ta-         puhumme toistemme ohi, ja pelkään, ettei halli-
30419: lous- ja teollisuuspolitiikkaa.                       tus vilpittömästi kuuntele salista tulevia esityk-
30420:     Muuten tämä on itse asiassa sama ilmiö            siä, mistä osin kielii ministerien runsas poissa-
30421: kaikissa niissä maissa, joissa sosialistiset puolu-   olokin, kuten nytkin saamme nähdä, ja myös se,
30422: eet ovat menestyneet, eli Ranskassa, Espanjassa       että muutosesitykset on tehty ensin ja nyt vasta
30423: ja Itävallassa, ja siinä mielessä tämä ehkä jonkin-   keskustellaan.
30424: laista oppia myös kaikille meille antaa, varsinkin       Satoja ihmisiä on käyttänyt kaksi kevätpäivää
30425: myös vasemmiston suunnalla.                           ja kohta kaksi yö täkin tietäen sisimmässään, että
30426:                                                       ajan olisi voinut käyttää toisinkin, ehkäpä paljon
30427:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra              paremminkin. Kyseenalaistan tällaisen ajattele-
30428: puhemies! Minusta ed. Seppäsen puheenvuoro            vien ihmisten ajan väärinkäytön. Luommeko me
30429: oli ristiriitainen. Hän teki selvästi epäloogisia     uutta poliittista kulttuuria sillä, jos pitkien pu-
30430: johtopäätöksiä. Hän totesi, että velkaantuminen       heenvuorojen ja keskustelujen ainoana lopputu-
30431: ei ole Suomelle ongelma ja että säästämistä ei        loksena ja päätöksenä on huomenna jaa- tai ei-
30432: välttämättä tarvita. Kuitenkin hän valitteli pu-      nappia painamalla mukamas ilmaista kantansa
30433: heenvuorossaan mm. sitä, että tulonsiirtoja vel-      hallituksen esityksiin ilman, että hallitus todella
30434: kaantumisen vuoksi tehdään jatkuvasti ulko-           uudelleen ottaisi harkintaansa ja miettisi salissa
30435: maille, ja näin tietysti asia on.                     esiin tulleita uusia säästöehdotuksia ja muita
30436:    Totean tulonsiirroista ulkomaille sen, että        hallitusohjelman parannusehdotuksia? Ed. Palo-
30437: kun Suomessa ei todellakaan ole viime aikoina         heimo rusikoi eilen tehotonta hallintoa ja virka-
30438: ollut riittävää säästämisastetta, se on johtanut      miehiä haluten heidät niin sanotusti oikeisiin
30439: siihen, että pääomia on haettu ulkomailta. Sattu-     töihin. Minusta tuntuu siltä, että mekin joutai-
30440: malta on mukanani tilasto, joka osoittaa, miten       simme niin sanotusti niihin oikeisiin töihin. Oli-
30441: meillä 1980-luvulla nimenomaan tämä kehitys           simme todennäköisesti olleet yhteiskunnallisesti
30442: on tapahtunut.                                        hyödyllisempiä näinä päivinä, jos olisimme osal-
30443: 564                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30444: 
30445: 
30446: !istuneet vaikkapa talouden elvytystalkoisiin esi-     vain todellisesta tarpeesta ja suhdanteista täysin
30447: merkiksi ympäristön hyväksi muutenkin kuin             tietämätön talousnero. Kovanrahan asuntova-
30448: hölkkäämällä.                                          rastosta huolimatta maassa on edelleen asunto-
30449:    En missään nimessä vastusta keskustelua si-         pula. Nuoret, nuoret perheet ja elämän kilpa-
30450: nänsä, päinvastoin. Tämä on oikea paikka pyr-          juoksuissa hävinneet ovat edelleen asuntopolitii-
30451: kiä vaikuttamaan puhumalla. Silloin, kun demo-         kan heittopusseja. Heille kohtuuhintainen ja
30452: kratia perustuu asioihin eikä viiteryhmän pää-         elämäntilanteen kannalta sopivan kokoinen
30453: töksiin tai ryhmäpiiskurin komentoihin, voi            asunto on yhä haave. Kaikki suhdannekäyrät ja
30454: keskustelu johtaa johonkin. Kun keskustelun            urakkakilpailujen tulokset käytännön projek-
30455: päämäärä ei ole vastustajan nujertaminen tai           teissa osoittavat, että rakentamisen hinnat ovat
30456: suorituspisteiden ulosmittaaminen, voi jokin           nyt lähellä todellisia tuotantokustannuksia. Nyt
30457: luovakin ajatus eksyä päätöksentekoa johdatta-         olisi oikea hetki rakentaa asuntoja ja paljon.
30458: maan.                                                  Samalla rahalla olisi mahdollista saada aikaan
30459:    Peräänkuulutan sellaista uutta poliittista kult-    jopa 30 prosenttia enemmän neliöitä kuin vuosi
30460: tuuria, joka mahdollistaa avoimen, asioista läh-       sitten. Myös laman vaikutukset lievenisivät, kun
30461: tevän ja ennen kaikkea hallituksen suunnitelmia        suurempi osa kapasiteetista saataisiin taas käyt-
30462: ja päätöksiä edelleen kehittävän vuoropuhelun          töön.
30463: eduskunnan ja hallituksen välille. Mutta tämä              Kolmas säästökohde, johon haluan puuttua,
30464: keskustelu ei valitettavasti tunnu sitä mahdollis-     on kehitysyhteistyömäärärahat. Se, että kohde-
30465: tavan, ja se on todella murheellista.                  maiden poliittisten ongelmien ja hallinnointire-
30466:     Hyvä puhemies! Vihreiden ryhmäpuheenvuo-           surssien puutteen vuoksi iso osa määrärahoista
30467: rossa eilen linjattiin viisi suurta haastetta. Ne      on jäänyt säästöön, ei oikeuta meitä luopumaan
30468: olivat talouden ja ympäristön yhteensovittami-         sitoumuksistamme ja lupauksistamme. Meidän
30469: nen, kansantalouden sopeuttaminen idänkau-             osavastuumme maailmasta on huonoinakin ai-
30470: pan jälkeiseen aikaan, julkishallinnon järkipe-        koina ulotuttava sinne, missä asiat ovat meidän
30471: räistäminen, uuden sosiaalipolitiikan luominen         mittakaavassamme mitattuna tuhansin kerroin
30472: ja uuden maatalouspolitiikan kehittäminen. Ne          huonommin.
30473: olisivat olleet todellisiin tuloksiin tähtäävälle
30474: keskustelulle epämääräisenä vellovaa lamavai-              Ed. 0. R e h n : Herra puhemies! Lähes jo
30475: kerointia tai pääministerin puheenvuoron mak-          kieltäydyin puheenvuorosta, koska ed. Seppä-
30476: rotason yleistyksiä oleellisesti parempi jäsen-        nen päätti boikotoida keskustelua. Sillä on aina-
30477: nöinti. Me esitimme kaikkiin näihin haasteisiin        kin minuun lähes yhtä demoralisoiva vaikutus
30478: konkreettisia esimerkkejä ratkaisumahdollisuuk-        kuin ministerien poissaololla on ed. Seppäseen.
30479: sista. Toivon, että hallitus kaivaa ne äänestyksen         Kuten vasemmistoliitto omassa viimeviikkoi-
30480: jälkeen esille ja soveltaa niitä luovasti ja ennak-    sessa kannanotossaan minäkin lainaan aluksi
30481: koluulottomasti.                                       englantilaista lordia John Maynard Keynesiä.
30482:     Huolimatta siitä, että toistan jo sanottua,        Kyllästyneenä pitkän aikavälin kansantaloudel-
30483: haluan lopuksi painottaa kolmea sekä käytän-           lisiin pohdiskeluihin Keynes nimittäin totesi
30484: nössä että periaatteellisella tasolla tuhoisaa sääs-   aikoinaan: "Pitkällä tähtäyksellä olemme kaikki
30485: töaietta.                                              kuolleet." Keynesin kommentti kuvastaa talous-
30486:     Ensimmäisenä on koulujen tuntikehykseen            tietelijöille sangen yleistä ajattelutapaa, kyynistä
30487: puuttuminen, joka on erittäin lyhytnäköistä,           suhtautumista pitkän sihdin ennusteiden sano-
30488: tulevaisuuden tärkeimmän voimavaran näivettä-          maan, mikä esimerkiksi ympäristökysymysten
30489: mistä. Se horjuttaa moniarvoisen koulutuksen           kohdalla usein valitettavasti ikävästi joudutaan
30490: mahdollisuuksia ja vaikeuttaa opettajien työtä         kokemaan.
30491: sekä myös vähentää opettajien kasvatustyötä ja             Mutta se, mikä ehkä on kaikesta huolimatta
30492: heidän motivaatiotaan siinä. Valtiovallan juhla-       kriittiselle tiedemiehelle sallittua, ei ole hyväksyt-
30493: puheissa on viime vuosina jatkuvasti kuultu            tävää enää poliittisten päättäjien kohdalla.
30494: koulutuksen olevan nyt valtion erityisessä suoje-      Kuvaamani lyhytjänteinen ajattelutapa nimit-
30495: luksessa. Monet ovat uskoneet tähän, mutta nyt         täin leimasi edellisen hallituksen talouspolitiik-
30496: tältä uskolta viedään pohja pois.                      kaa. Kulutusjuhla ja kasinotalous sokaisivat
30497:     Toinen käsittämätön säästöaie on jo sovitun        sinipunaiset silmät niin, että nyt Suomi on me-
30498: asuntotuotannon kasvun leikkaaminen ja perus-          nossa pahasti vuotavin venein Eurooppaan.
30499: parannusrahojen vähentäminen. Näin voi toimia          Neuvostokaupan romahdus, jota en pane edellis-
30500:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 565
30501: 
30502: en hallituksen syyksi, iski viimeisen niitin Suo-      kannatan säästölakien säätämisjärjestyksen hel-
30503: men kansantalouden arkkuun.                            pottamista, kuten olen itse asiassa parlamentaa-
30504:    On joka tapauksessa kysyttävä, mitä tästä           risen tasavallan kannattajana koko ajan tehnyt
30505: välinpitämättömyydestä on seurannut: krooni-           jo 70-luvun alusta lähtien.
30506: nen 20-25 miljardin vaihtotaseen vaje, Euroo-              Säästöpaketille tulee asettaa yksi keskeinen
30507: pan korkeimmat korot ja hinnat, kestämätön             reunaehto: kansalaisten perusturvaa ei pidä hei-
30508: kustannustaso. Selkokielellä Suomi on jo pit-          kentää. Päinvastoin hallitus pitäköön kiinni
30509: kään elänyt yli varojensa. Seuraukset ovat kuin        ohjelman sitoumuksesta perusturvauudistuksen
30510: kansantaloustieteen oppikirjoista: konkursseja,        käynnistämiseksi.
30511: ulosliputusta ja suurtyöttömyyttä. Edessä on               Nuorten kannalta erityisen tärkeää on opinto-
30512: kansallinen hätätila, kun työttömyys syksyllä          tuen rakenteellinen uudistaminen ns. Kurrin
30513: nousee yli 200 OOO:n tai ehkä 300 000-                 mallin mukaisesti eli nostamalla opintorahan
30514: 400 OOO:een laskutavasta riippuen.                     osuus 70 prosenttiin kansaneläkkeen tasosta.
30515:    Suurin virhe tehtiin siinä, ettei kiistatta enna-   (Ed. Tennilä: Markkinakorko vai?) Hallitusoh-
30516: koitavissa olevaa tilannetta tunnustettu, politiik-    jelmaan on kirjattu tämän tavoitteen käynnistä-
30517: ka kun ei ole vain Sorsan sinisiin silmiin katso-      minen 1. 7.1992 lähtien. Tämä on opiskelijoiden
30518: mista vaan myös kylmäpäistä, karikot ennalta           kannalta kaikkein keskeisin uudistus. (Ed. Ten-
30519: ehkäisevää päätöksentekoa sekä vastuunkantaa           nilä: Se markkinakorkokin hyväksytään, niin-
30520: näistä päätöksistä. Selkokielellä on myös todet-       kö?)- Hyväksyn markkinakoron, jos samanai-
30521: tava, että suurimman vastuun nykyisestä kon-           kaisesti opintoraha yli kaksinkertaistetaan, niin
30522: kurssitilasta kantaa Suomen sosialidemokraatti-        kuin Kurrin mallin mukaisessa esityksessä tulisi
30523: nen puolue. Ikävä kyllä, SDP ei ole ryhmäpu-           tapahtumaan. - Tällä hetkellä opintorahan
30524: heenvuoronsa perusteella ottanut juuri mitään          korottaminen tarjoaa kaikkein parhaan keinon
30525: opikseen olkoonkin, että puolueen sisältä löytyy       opiskelijalle toimeentulon saamiseen. Sen jäl-
30526: myös realistisia ja tervehenkisiä näkemyksiä.          keen, mielestäni, hänelle jää valinnanvapaus joko
30527:    Itsekritiikin tulva ei ed. Kalliomäen eilisessä     ottaa lainaa, tehdä työtä, vipata vanhemmilta tai
30528: luokkataisteluretoriikassa kuulijaa ainakaan           elää kituuttaen tai tehdä kaikki nämä yhdessä.
30529: hukuttanut. Jos SDP saisi päättää, sama löysä          (Ed. Tennilä: Kaikki eivät voi lentää Englantiin
30530: konkurssilinja jatkuisi niin kuin mitään ei olisi      opiskelemaan!) Tämä on yhtä kaikki parempi
30531: tapahtunut. SMP:nkin puheenvuoro oli siihen            vaihtoehto kuin nykyinen voimassa oleva järjes-
30532: verrattuna raikasta ja tervejärkistä kuultavaa         telmä.
30533: vihreistä puhumattakaan, jotka jopa esittivät              Pidän myönteisenä hallituksen kädenojennus-
30534: konkreettisia säästötoimenpiteitä.                     ta ay-liikkeelle suuren vakautusratkaisun aikaan-
30535:    Sekä hallitusohjelmassa että tiedonannossa          saamiseksi. Suomalaisen duunarin, toimihenki-
30536: on nostettu esiin oikeat painopisteet tulevalle        lön ja viljelijän kannalta yhteisymmärryksellä
30537: talouspölitiikalle. Pikalääkkeeksi tarjotaan ja        rakennettu kaikkia realituloja koskeva ratkaisu
30538: tarvitaan nopeasti purevaa kriisiohjelmaa. Sen         olisi kiistatta paras ja oikeudenmukaisin. Sen
30539: tärkein tavoite on vientiteollisuuden kilpailuky-      ovat kansalaiset, siis palkansaajat, liittojen jä-
30540: vyn palauttaminen, mikä onnistuu vain laske-           senet, jo ymmärtäneet. Pitää kysyä, milloin ay-
30541: malla kustannus- ja korkotaso kilpailijamaiden         liikkeen johtajat seuraavat heidän perässään.
30542: tasolle. Sen vuoksi hallituksen toimet yritysten       (Ed. 0. Ojala: Puhuuko edustaja palkansaajien
30543: työvoimakustannusten alentamiseksi ovat oikei-         nimissä?)
30544: ta, samoin kaavailtu sisäinen devalvaatio muut-            Ed. Kalliomäelle huomautan, vaikka hän ei
30545: tamatta valuuttakurssia, sisäinen devalvaatio          ole täällä kuuntelemassa, että nykyinen hallitus
30546: resurssien siirtämiseksi suljetulta sektorilta kil-    näyttää pystyvän siihen, mihin SDP ei valtakau-
30547: paillulle avoimelle vientisektorille.                  dellaan pystynyt, eli maataloustulolain uudista-
30548:     Keskusta lähtee siitä, että pitkävaikutteiset      miseen vientituen nopeaksi supistamiseksi. Kes-
30549: säästöpäätökset tehdään pysyviksi laajalla enem-       kusta on nimittäin koko kansan puolue, joka
30550: mistöllä eduskunnassa, siis hallituksen ja opposi-     ankkuroi politiikkansa suomalaisten ihmisten
30551: tion yhteistyöllä. Toivon, että siihen löytyy val-     arkielämään kansallisista lähtökohdista, ei ly-
30552: miutta myös opposition suunnalla. Sikäli kuin          hytnäköisistä ahtaista ryhmäeduista, niin kuin
30553: oppositiosta löytyy tähän valmiutta, ei yksivuo-       eräät muut puolueet näyttävät tekevän.
30554: tisia säästölakeja edes tarvita. Riippumatta kui-          Kansantalouden konkurssissa ei ole kyse pel-
30555: tenkin opposition valmiudesta säästöpäätöksiin         kästään suhdanneongelmista, vaan syvästä ra-
30556: 566                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30557: 
30558: 
30559: kenteellisesta kriisistä, kuten tiedonannossakin        maissa on sangen raskas suljettu sektori, jota
30560: todetaan. Suomalaisen teollisuuden ahdingosta           suojelevat erilaiset kartellisopimukset, jäykät
30561: ovat seuraavat tunnusluvut aika korutonta ker-          työmarkkinat sekä monet kustannusautomaatit
30562: tomaa: Teollisuustuotannon osuus bkt:sta laski          kuten valtionosuusjärjestelmä tai maatalouspoli-
30563: viime vuosikymmenellä 28:sta 22 prosenttiin,            tiikka.
30564: viennin osuus 33:sta 23 prosenttiin ja työvoiman           Mutta nyt nämä Eftan bileet ovat ohitse, mikä
30565: osuus 27:stä 22 prosenttiin koko työvoimasta.           näkyy niiden liukuna kohti EY-jäsenyyttä. Kor-
30566: Kai sitäkin voi kutsua rakennemuutokseksi, jos          poratismilla sementöity suljettu sektori muodos-
30567: poliittista tahtoa löytyy.                              taa liian raskaan taakan kansakunnan kyvylle
30568:    Suomen kansantalouden nostaminen pitkällä            houkutella suuria sijoituksia ja pysäyttää pää-
30569: sihdillä kilpailukykyiseksi edellyttääkin perus-        omien vienti ulkomaille. Pienen kansallisvaltion
30570: teellisia rakenteellisia uudistuksia. Suomi tulee       voima ei näytä riittävän kansainvälisen talouden
30571: aikanaan lamasta ulos kovin eri näköisenä kuin          uuden vaihteen edessä. Näin ollen kilpailulakien
30572: se siihen syöksyi. Korporatiivisesta säännöstely-       tiukentaminen ja EY:n kilpailusäädösten sovel-
30573: taloudesta on tehtävä eurooppalainen korkeaan           taminen ovat keskeinen osa tämän vuosikymme-
30574: teknologia- ja osaamistasoon nojaava markkina-          nen suomalaista selviytymisstrategiaa.
30575: talous. Vasta nykyinen hallitus tulee olemaan              Kolmantena ja viimeisenä kohtana rakenne-
30576: todellinen rakennemuutoshallitus. Sillä ei nimit-       muutoksessa hallituksen kannattaa Eurooppa-
30577: täin ole mitään muuta vaihtoehtoa. (Ed. Halo-           politiikassaan edelleen jatkaa valitsemaansa
30578: nen: Kyllä, väärään suuntaan!)                          aktiivista linjaa myös talouspolitiikan uskotta-
30579:     Kolme keskeistä linjanvetoa on tämän raken-         vuuden kannalta. Eta-ratkaisun jälkeen, kunhan
30580: nemuutoksen lähtökohtina.                               se ensin syntyy, hallituksen tuleekin käynnistää
30581:     Ensinnäkin nyt tarvitaan kipeästi sellaista         laajamittainen selvitystyö EY-jäsenyyden edelly-
30582: kansallista teknologiastrategiaa, jolla nostaa          tyksistä ja vaikutuksista sekä Suomen sisäisen
30583: kansantalouden reaalista kilpailukykyä. Pidän-          kehityksen että myös turvallisuuspolitiikan nä-
30584: kin myönteisenä tiedonannon linjausta laajentaa         kökulmasta. Suomella pitää olla valmius ripeään
30585: tutkimukseen ja teknologiaan suunnattavien              päätöksentekoon EY-jäsenyyden hakemisesta
30586: resurssien myöntämisvaltuuksia, lisätä aikuis-          siinä vaiheessa, kun Eta-ratkaisu on satamassa ja
30587: koulutuksen määrärahoja sekä myöntää uusia              EY:n nyt käynnissä olevat konferenssit ovat
30588: Keran vakautuslainoja pk-yrityksille. Samaa             päättyneet. Sitä tukee päätös Suomen markan
30589: linjaa jatkaen Suomen tutkimus- ja kehityspa-           ecukytkennästä, mikä tapahtukoon nopeassa
30590: nosta on nostettava nykyisestä noin 1,5 prosen-         tahdissa ja riittävillä oheistoimenpiteillä.
30591: tista 2, 7 prosenttiin vuoteen 1997 mennessä,              Herra puhemies! Lopulta on kyse siitä, nou-
30592: kuten valtion tiede- ja teknologianeuvosto on           seeko Suomi uudelleen teknologiselta ja teollisel-
30593: esittänyt.                                              ta perustaltaan eurooppalaisten tai pohjoismais-
30594:     Erityisesti on painotettava ympäristöteknolo-       ten sivistysyhteiskuntien joukkoon vai jääkö se
30595: gian ja muuten ympäristön kannalta sopusoin-            Euroopan viimeiseksi DDR:ksi, sosialidemo-
30596: tuisen teknologian kehittämistä, jotta teemme           kraattiseksi trabantiksi, paitsi henkisen ummeh-
30597: myös ekologisen rakennemuutoksen. Pitäisinkin           tuneisuutensa myös kansantaloutensa rakenteen
30598: tärkeänä, että hallitus antaisi aika nopealla aika-     osalta.
30599: taululla erityisen sivistys- ja teknologiapoliittisen      Siitä riippuu myös se, jäävätkö nuoret suoma-
30600: selonteon, jossa näitä asioita selkeästi linjattai-     laiset maksamaan teidän eläkkeitänne tänne
30601: siin. Sivistyksessä nimittäin on pienen kansan          Suomenniemelle vai lähtevätkö he sankoin jou-
30602: voima erityisesti yhdentyvässä Euroopassa. (Ed.         koin Eurooppaan, josta löytyy sekä elinvoimai-
30603: Tennilä: Niinhän säästöpäätös näyttää! - Ed.            sempi talous että vapaampihenkinen ilmapiiri.
30604: Halonen: Tuntikehys!)                                   Nuorten ja kielitaitoisimpien suomalaisten aivo-
30605:    Toiseksi kilpailusäädösten voimistaminen on          vienti on, rakkaat ja arvoisat keski-ikäiset, lopul-
30606: välttämätöntä sekä kuluttajan että koko kansan-         ta paljon kohtalokkaampaa Suomen tulevaisuu-
30607: talouden kannalta. Efta-maiden menestystarina           den kannalta kuin kansainvälisiä strategioita
30608: on tähän asti perustunut korporatismiin ja sen          hakevien yritysten ulosliputus.
30609: mukaiseen kaksijakoiseen duaalitalouteen. Eli              Nyt onkin palautettava usko Suomeen. Se on
30610: nykyaikaisen kilpailulle alttiin vientisektorin         tämän sinivihreän hallituksen ensimmäinen ja
30611: vastapainoksi tavallaan iskunvaimentajana kan-          tärkein tehtävä, josta sen oikeutus myös kumpu-
30612: sainvälisen talouden suhdannevaihteluissa Efta-         aa, jos on kummutakseen.
30613:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    567
30614: 
30615:     Ed. H a l o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-       siitä, että ne ovat jo hallitusohjelmankin perus-
30616: ra puhemies! Letkautuksista ei pitäisi koskaan          teella painoalueita.
30617: innostua, ei edes silloin, kun ne kohdistuvat suo-          Hallitusohjelma on mitäänsanomaton ja epä-
30618: raan nimeltä mainittuun puolueeseen. Mutta ha-          määräinen. Sen perusteella ei ole mahdollista
30619: luaisin kuitenkin antaa varoituksen sanan siitä,        arvioida, mikä on hallituksen todellinen linja
30620: että kun kaikki ovat olleet yhtä mieltä maan ta-       tulevaisuutemme kannalta keskeisissä kysymyk-
30621: loudellisen tilan vaikeudesta, niin poltettujen sil-    sissä kuten koulutuksessa, tutkimuksessa ja
30622: tojen taktiikka ei ole ehkä paras mahdollinen          myös kulttuurin alalla. Olisi odottanut, että
30623: tapa koettaa päästä tästä ongelmasta eteenpäin.        hallitus olisi päättäväisesti asettunut sille kannal-
30624:     Herra puhemies! Voin onnitella ed. Olli Reh-       le, että tiedon ja osaamisen kehittäminen, koulu-
30625: niä siitä, että hän käyttää erinomaista retoriik-      tuksen ja tutkimuksen lisääminen ja niiden laa-
30626: kaa. Mutta jos haluaa olla uskottava, niiden           dun parantaminen ovat lyhyellä ja pitkällä täh-
30627: sanojen takana pitäisi olla edes jossakin määrin       täyksellä välttämättömiä kansalaisten ja koko
30628: sen sisällön, mitä ihmiset ovat odottaneet niillä      kansan henkiselle ja aineelliselle hyvinvoinnille.
30629: olevan.                                                    Tämä selkeys hallitusohjelmasta kuitenkin
30630:     Sanalla perusturva odotetaan olevan jotakin        puuttuu. Yleinen maininta siitä, mihin useasti on
30631: myönteistä annettavaa ihmisille. Jos puhutaan          viitattu, että hallituksen painopisteenä riippu-
30632: siitä, että kysymys on koulutus- ja kulttuuriyh-       matta taloudellisista suhdanteista on koulutus,
30633: teiskunnasta, niin samassa hengenvedossa ei            tutkimus ja kulttuuri, olisi silti saattanut tarkoit-
30634: pitäisi puolustaa mm. tuntikehysten leikkaamis-        taa jotakin konkreettia toimintaideaa. Nyt esillä
30635: ta. Voi nimittäin käydä niin, että ihmiset kuiten-     olevat säästötoimet kuitenkin paljastavat, että
30636: kin uskovat pikemminkin sitä, mitä arkipäiväs-         koulutuksen ja tutkimuksen kehittämistä ei ole
30637: sään näkevät, kuin sen, mitä kultakurkkuisilta         edes ajateltu.
30638: poliitikoilta täällä salissa kuulevat.                     Koulutuksen ja korkeakouluissa harjoitetta-
30639:     Herra puhemies! Haluan tuoda myös ed.              van tutkimuksen vuosia 1991-1996 koskeva
30640: Rehnille terveiset ihan tavallisesta kalliolaisesta    kehittämissuunnitelma, jossa olisi mahdollisuus
30641: koulusta, jossa vietettiin kevätjuhlaa. Sen pa-        konkretisoida hallitusohjelman lupaus, on yhä
30642: remmin opettajat kuin oppilaiden vanhemmat             valtioneuvoston vahvistusta vailla. Tämä suun-
30643: eivät olleet kovin ilahtuneita siitä kevätjuhlalah-    nitelma ilmeisesti halutaan vesittää.
30644: jasta, jota tämä hallitus tarjoaa.                         Minä totean ed. 0. Rehnille sen, että hallituk-
30645:                                                        sella on todella tässä asiakirjassa tässä ja nyt
30646:                                                        mahdollista esittää tutkimusmyönteisyytensä
30647:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      sisällyttämällä tähän asiakirjaan selkeä päätös
30648: tuksen talouspolitiikan käytännön toimia on            korkeakoulutuksen ja korkeakouluissa harjoi-
30649: odotettu eri tahoilla hyvin sekavin tuntein. On        tettavan tutkimuksen reaalikasvusta. Tässä mie-
30650: pidätelty epäuskoisina henkeä tai uskottu, että        lessä uuden hallituksen taival on alkanut mieles-
30651: nyt meillä on hallitus, joka kykenee vihdoin rat-      täni todella huonosti.
30652: kaisemaan Suomen ongelmat ja vuosikymmen-                  Heikentynyt taloudellinen tilanne tietenkin
30653: ten vääristymät. Nyt olemme saaneet eteemme            pakottaa ratkaisuihin, joilla vaikeudet voitetaan.
30654: uuden suunnan, nk. vaihtoehdon. Tätähän kes-           Tässä voidaan tarvita toimenpiteitä, jotka ovat
30655: kusta tarjosi jo vaalien alla, ja syötin nappasi ko-   kipeitäkin. Tästä voinemme hallituksen kanssa
30656: koomus hyvin nopeasti hallitusneuvotteluissa.          olla yhtä mieltä. Tehtävät päätökset ja tulevat
30657: Mutta mihin tämä vaihtoehto meidät vie?                toimenpiteet on kuitenkin pohdittava ja toteutet-
30658:    Paneudun omassa esityksessäni paljon puhut-         tava tulevaisuuden kehitysvaatimuksista lähtien,
30659: tuun koulutukseen, mutta erityisesti tutkimuk-         ei menneisyyden. Ei ole ajateltavissa, että kaikki-
30660: seen liittyviin kysymyksiin. Voin omalta osaltani      alla ainoastaan tehtäisiin supistuksia, koska tätä
30661: jo tässä vaiheessa yhtyä niihin käsityksiin, että      kautta ei synny kestävää kehityspotentiaalia
30662: hallituksen valitsema linja tässä suhteessa on         pitemmälle tulevaisuuteen. Alamäessäkin on
30663: lyhyesti sanottuna kestämätön.                         kyettävä näkemään, että aineellisten ja henkisten
30664:    Kaiken voisi tietysti sivuuttaa viittaamalla        panosten lisäyksillä valittuihin kohteisiin pääs-
30665: esimerkiksi perusturvan kohtaloon. Kun perus-          tään parempiin tuloksiin kuin sokeilla säästötoi-
30666: turvaa ei voitukaan nostaa, vaikka niin oli luvat-     milla.
30667: tu, perusturvaa lasketaan. Näin on käymässä                Mielestäni hallitukselle pitäisi olla selvää,
30668: myös koulutukselle ja tutkimukselle huolimatta         mistä tulevaisuutta luovat investointikohteet
30669: 568                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30670: 
30671: 
30672: löytyvät. Ne löytyvät koulutuksesta, tutkimuk-          hallitus ei näy mitään oppineen. Jo toteutetut ja
30673: sesta, tieteestä, tekniikasta ja teknologiasta.         lisämenoarvioesityksen sisältämät määräraha-
30674: Hallitusohjelman heikot myönteiset signaalit            leikkaukset merkitsevät akatemialle nollalinjaa
30675: ovat kuitenkin selvässä ristiriidassa käytännön         jo ennen kuin muihin säästötoimiin on ryhdytty-
30676: politiikkatoimenpiteiden kanssa. Ainoastaan             kään. Hallituksen tavoite nollakasvusta on siis
30677: Teknologian kehittämiskeskuksen resursseja esi-         toteutunut, mutta täysin väärässä kohdassa.
30678: tetään lisättäväksi, muualta leikataan. Yksin           Tällä tavoin ei rakenneta Suomelle tulevaisuutta.
30679: toteutettuna tämä sinänsä perusteltu toimenpide            Arvoisa puhemies! Edellä sanomani perusteel-
30680: jää sekin osoitukseksi hallituksen lyhytnäköises-       la en voi yhtyä hallituksen koulutus- ja tutkimus-
30681: tä ajattelusta ja puutteellisesta kyvystä nähdä         politiikan linjauksiin. En voi myöskään yhtyä
30682: yhteiseen tulevaisuuteen.                               moniin muihinkaan hallituksen esittämiin yksit-
30683:     Hallituksen aiheellisena huolena on, millaisil-     täisiin toimenpide-ehdotuksiin. Esimerkkinä
30684: la julkisilla toimenpiteillä kyetään kasvattamaan       mainitsen vaikkapa sosiaali- ja terveystoimen
30685: kansantalouden avointa sektoria siten, että yh-         investointien viivästyttämisen, josta erityisesti
30686: teiskunnallinen kehittämistyö voisi jatkua talou-       pääkaupunkiseudulla tulee olemaan tuhoisat
30687: dellisesti terveellä pohjalla. Korkea koulutusta-       seuraukset. Näin ollen yhdyn ed. Antti Kallio-
30688: so, tieto ja myös huippuosaaminen ovat tällöin          mäen ponteen korostaen, että hallituksen valitse-
30689: parhaita kehitysedellytysten luojia. Tutkimustoi-       malla tiellä ei Suomen taloutta elvytetä eikä
30690: mintaa ja tutkijankoulutusta on myös kehitettä-         myöskään kestävästi paranneta.
30691: vä laajalla rintamalla tuloksiin pääsemiseksi.
30692: Näiden asioiden ymmärryksen tulisi nyt näkyä
30693: niissä toimenpiteissä, jotka ovat talouden terveh-
30694: dyttämiseksi tarpeen.                                     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
30695:     Ei ole tarpeen kiistellä siitä, onko koulutusjär-   puhemies Pesälä.
30696: jestelmässämme parannettavaa tai sen toimin-
30697: nassa tehostamisen varaa. Totta kai on. Koulu-
30698: tuksen laaja-alainen kehittäminen on keskeinen
30699: yhteiskuntapoliittinen tavoite, jota kaikki näem-          Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
30700: mä tukevat. Nyt hallitus ryhtyy tähän kehittä-          puhemies! Ed. Luhtaselle ja ed. Haloselle kom-
30701: mistyöhön leikkaamaila koulutusjärjestelmän             menttina. Olen samaa mieltä ed. Luhtasen kans-
30702: parasta osaa, täällä paljon puhuttua tuntikehys-        sa monista hänen esittämistään näkökohdista
30703: tä, sitä resurssia, jonka joustavuus on nimen-          tutkimuksen ja teknologian kehittämisen osalta.
30704: omaan tarjonnut mahdollisuuksia sekä ulkoi-             Mutta pitää kysyä, miksi perusturvaa ja tutki-
30705: seen että koulun sisäiseen kokeiluun ja uutta           musta ei voida tällä hetkellä kehittää niin kuin
30706: luovaan kehittämiseen.                                  ed. Luhtanen, ed. Halonen taikka minä haluai-
30707:     Täällä on paljon puhuttu siitä, mitä tämä           simme sitä tehdä. Tämän perussyy löytyy todel-
30708: käytännössä merkitsee. Kerrattakoon nyt: suur-          lakin talouspolitiikasta.
30709: empia luokkia, kielivalikoiman supistamista,               Kun on kysytty, mikä on keskustan vaihtoeh-
30710: opettajien heikentynyttä työllisyyttä ja monen-         to näiltä osin, haluan tuoda yhden näkökohdan
30711: laisia muita käytännön ongelmia.                        esiin. Se on se, että keskustalla oli vaihtoehto jo
30712:     Minä ihmettelen tässä sitä, että kun meillä         joulukuussa 1988. Siteeraan pari lausetta kes-
30713: hallitus on menossa maassamme tällä hetkellä            kustan työvaliokunnan kannanotosta: "Ilman
30714: hyvin suureen koulutuksen rakenneuudistuk-              uusia toimia vaihtotaseen alijäämä paisuu edel-
30715: seen, me olemme perustamassa tai luomassa               leen nopeaa vauhtia ja velkaannuttaa kansanta-
30716: uutta nuorisoasteen koulutusta ja myös ammat-           loutta riskirajoille saakka. Markkinakorot ovat
30717: tikorkeakouluja, niin mistä hallitus aikoo näihin       edelleen korkeita ja noususuunnassa. Eräs oire
30718: uutuuksiin ottaa varat, jos meillä jo joudutaan         epäterveestä kehityksestä on asuntojen hintojen
30719: tähänastista tilannetta heikentämään. Säästö-           holtiton nousu eritoten pääkaupunkiseudulla.
30720: kohteet olisi todella pitänyt ja pitää etsiä muual-     Kun kaikki päätöksentekijät tietävät nykyisen
30721: ta.                                                     tien päässä olevat ongelmat, on peräänkuulutet-
30722:     Korkeakoulujen resurssien taantumisuhkaan           tava riittävän aikaisin toteutettavia toimia uh-
30723: liittyy joukko Suomen Akatemiaan kohdistuvia            kaavan talouskriisin purkamiseksi. Keskustan
30724: toimenpiteitä, jotka aloitettiin jo edellisen halli-    työvaliokunta 8 päivänä joulukuuta 1988."
30725: tuksen aikana, mutta niistä virheistä nykyinen             Hyvät ystävät! Kun näin ei tehty, siitä johtuu
30726:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   569
30727: 
30728: se, että reformipolitiikka tällä hetkellä on vai-       liiksi. Työntekijöiden puolelta asiaa tarkastelta-
30729: keuksissa ja nyt olemme näissä hankalissa sääs-         essa on kiinnitetty huomiota mm. siihen, että
30730: tötoimenpiteissä.                                       kansantaloudellisesti olisi mitä mainioin aika
30731:    Samalla haluan kiittää ed. Halosta äidillisistä      ottaa nyt nämä rakennuskohteet töiden alle.
30732: nuhteista.                                              Rakennusfirmoilla olisi valmiuksia.
30733:                                                             Täällä eduskunnassa vieraili hiljattain Helsin-
30734:                                                         gin rakennusalan pääluottamusmiesten lähetys-
30735:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       tö, jossa oli myös mukana työnantajapuolen
30736: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossani ed.           edustajia. Lähetystönkin viestissä korostui asun-
30737: Luhtaselle totean, että lähiaikoina on päätty-          totuotannon ja julkisen rakentamisen tämänhet-
30738: mässä korkeakoulujen tutkimustoimintakausi,             kinen tarpeellisuus ja edullisuus. Kova kilpailu
30739: joten toivoisinkin, että hallitus ryhtyisi pikaisesti   urakoista vaikuttaisi todella edullisten urakka-
30740: toimenpiteisiin tämän asian korjaamiseksi.              tarjousten syntyyn. Niin ikään pitäisi valtion
30741:    Lisäksi totean, että ammattikorkeakoulujen           rahoittama asuntotuotanto saada kiireesti noste-
30742: ja nuorisoasteen kokeilut aloitetaan varsin niu-        tuksi 30 000 asunnon vuositasolle. Tätä kiireelli-
30743: koilla määrillä eli neljä kokeilukoulua aloittaa        syyttä puoltaa työllisyysvaikutusten lisäksi myös
30744: toimintansa. Nämä eivät vaikuta tähän säästö-           hyvin vahvasti huutava vuokra-asuntopula.
30745: budjettiin, ja toivoisinkin, että ammattikorke-         Tarve lähtee kansalaisten yhden perustarpeen
30746: akoulukokeiluja ja nuorisoasteen koulukokeilu-          tyydyttämisestä, asumisen oikeudesta.
30747: ja ei estettäisi, vaan niitä tultaisiin toteuttamaan        Tässä taloudellisessa tilanteessa on todella
30748: niin kuin eduskunta on edellisellä kaudella edel-       käsittämätöntä, miksi ei julkiseen rakentamiseen
30749: lyttänyt.                                               nyt haluta osoittaa määrärahoja. Ei riitä selityk-
30750:                                                         seksi se, että byrokratia on raskas ja rahoja ei
30751:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Keskustel-         löydy. Me voimme varmasti purkaa byrokratiaa,
30752: lessamme täällä hallituksen talouspoliittisesta         jos tätä kautta halutaan työllisyyttä kohentaa.
30753: tiedonannosta samaan aikaan kymmenettuhan-              Tässä taloudellisessa tilanteessa kannattaisi siis
30754: net suomalaiset tuntevat turvattomuutta tämän           todella kaikki satsaukset laittaa liikkeelle työlli-
30755: talon ulkopuolella, (Ed. Skinnari: Sadattuhan-          syyttä ylläpitävän rakennustoiminnan elvyttämi-
30756: net!) turvattomuutta ensinnäkin siitä, onko työ-        seen.
30757: paikkaa mahdollisesti enää lähitulevaisuudessa.             Kaiken lisäksi tiedetään se, miten suuret hei-
30758: Ovathan viimeiset ennusteet kertoneet, että työt-       jastusvaikutukset esimerkiksi rakennusalan työl-
30759: tömyys on nousemassa hyvää vauhtia 400 000              Iistämisellä on muualla. Hyvin pienenä ja sup-
30760: ihmiseen.                                               peana esimerkkinä voisi kertoa, että Tampereen
30761:    Päivittäiset uutiset konkursseista ja suurista       seudulla Huurre Oy, joka valmistaa kylmäkalus-
30762: lomautuksista ovat suomalaista arkipäivää. Se           teita, joutui lomautuksiin, ja perusteena oli juuri
30763: on karua todellisuutta, mistä johtuen tuhansien         se, että kun asuntotuotanto on lamassa, ei
30764: ja taas tuhansien kansalaisten elämä on käänty-         myöskään kylmäkalusteilla ole menekkiä.
30765: nyt ylösalaisin. On enemmän kuin valitettavaa,              On järjen vastaista, että maassa, jossa on
30766: on suorastaan kauhistuttavaa, että hallituksen          rakentamista ja peruskorjaamista vaikka miten
30767: ohjelmassa ei työttömyyden hoitoon ainakaan             paljon, kannattaa pitää osaavia käsiä ja aivoka-
30768: nopealla aikavälillä tunnu olevan riittävää val-        pasiteettia käyttämättöminä ja maksaa samaan
30769: miutta. Työllistäminen pitäisi ripeästi aloittaa        aikaan esimerkiksi rakennusalan työttömyyskas-
30770: sieltä, missä se nopeimmin ja tehokkaimmin              salle valtion osoittamana rahana 3 miljoonaa
30771: tuottaa tulosta.                                        markkaa päivässä. Tämän lisäksi toinen 3 mil-
30772:    Tässä vaikeassa työllisyystilanteessa tulisi esi-    joonaa tulee työnantajien ja työntekijöiden vas-
30773: merkiksi rakennustoiminnan osalta tehdä todel-          tuiden kautta. On totta kai hyvä asia, että on
30774: la radikaaleja toimenpiteitä. Niitä olisi esimer-       olemassa työttömyysturvajärjestelmä ja työttö-
30775: kiksi huomattava julkisen rakentamisen aloitta-         mät saavat tukea. Otin esimerkin vain siitä
30776: minen. Kunnilla on niin sanotusti jäissä olevia         syystä, että on jotenkin todella kohtuutonta se,
30777: rakennushankkeita, samoin on tilanne valtion            että me maksamme miljoonakaupalla rahaa sii-
30778: oman rakennustoiminnan kohdalla. Monet                  tä, että ei tehdä mitään, kun voitaisiin tuo raha
30779: hankkeet ovat olleet pysäytettyinä ajalta, jolloin      käyttää paljon paremmin. 3 miljoonaa markkaa
30780: puhuttiin rakentamisen ylikuumentumisesta.              päivässä rakennusalan työttömyyskassalle on
30781:  Yhteiskunnallinen rakentaminen tuli liian kai-         162 miljoonaa markkaa vuodessa valtionosuuk-
30782: 570                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
30783: 
30784: 
30785: sia, ja se on vain yhden ammattiliiton työttö-         met tulisi suunnata eläkelaitoksille ja puuttua
30786: myyskassalle.                                          perusteettorniin eläkehakemusten hylkäämisiin.
30787:    Vai perustuuko työttömyyden ylläpitäminen               Esitys yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan
30788: ja tämmöinen löysä rahanjako sitten esimerkiksi        nostamisesta tulee hyvin kummalliseen valoon,
30789: niihin ajatuksiin, kun ollaan nostamassa työttö-       kun sitä tarkastelee esimerkiksi olemassa olevaa
30790: myyskassojen omavastuuosuutta ja samanaikai-           työllisyystilannetta vasten. Maassa on jo nyt
30791: sesti pudottamassa työttömyysturvan ansiosi-           parisataatuhatta työtöntä ja maaliskuun tilaston
30792: donnaisuutta. Julmalta, todella julmalta tuntuu        mukaan meillä oli näistä työttömistä 32 000 alle
30793: linjaus, että turvaa leikattaisiin ja maksuja sa-      25-vuotiaita. En ole tarkastanut tuoreempaa
30794: manaikaisesti nostettaisiin. Se ei sovi, arvoisat      tilastoa. Määrä on varmasti vielä suurempi tä-
30795: ministerit, vaikka teidän penkkinne onkin täällä       nään. Tätä taustaa vasten halutaan ryhtyä toi-
30796: aivan tyhjänä. (Ed. Dromberg: Täällä on minis-         menpiteisiin, joilla yksilölliselle varhaiseläkkeelle
30797: teri Rusanen paikalla!)                                pääsyä vaikeutetaan ja samalla vaikeutetaan
30798:    Sairausvakuutuslain mukaisia ansiosidonnai-         nuorten sijoittumista työelämään.
30799: sia korvaustasoja ei tule näpelöidä kielteiseen            Tällaista vastuuttomuutta ei voi todellakaan
30800: suuntaan. Ed. Outi Ojala käytti täällä tästä           mitenkään ymmärtää. Toivonkin, että hallitus
30801: asiasta hyvän puheenvuoron, enkä lähde sitä            keskuudessaan vielä vakavasti pohtii tämän asi-
30802: enää laajemmin käsittelemään. Totean vain, että        an ja luopuu yksilöllisen varhaiseläkkeen ikära-
30803: ansiosidonnaisiin sosiaaliturvamaksuihin puut-         jan nostamisesta. Haluaisinkin esittää hallituk-
30804: tuminen esimerkiksi 6 000 markan tuloluokassa          sen edustajille, arvoisille ministereille, kysymyk-
30805: vaikuttaisi jo kielteisesti.                           sen: Miksi tämä asia yleensä on edes esitetty?
30806:    Sitten puuttuisin sellaiseen asiaan kuin yksi-          Hallituksen säästötoimia on vaikea ymmärtää
30807: löllisen varhaiseläkkeen ikärajan nostamisehdo-        esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon sekto-
30808: tukseen. Ovatkohan arvoisat ministerit mietti-         reilla. Ihan lyhyesti toteaisin, että valtiovallan
30809: neet, millaista työntekijäkuntaa kohtaan he ovat       toimenpiteistä johtuvat jo nekin säästötoimet,
30810: nyt karhunpalvelustaan esittämässä. Yksilölli-         joihin kunnat ovat tänä vuonna joutuneet.
30811: nen varhaiseläke on ollut eläkemuoto, jolle ns.        Käytännössä leikkaukset ovat merkinneet hoito-
30812: tavallinen kansalainen, tavallinen työntekijä ja       tason laskemista. Työntekijöiden voimavaroilla,
30813: toimihenkilö on voinut päästä täytettyään hy-          niin fyysisillä kuin henkisilläkin, on rajansa, ja
30814: vinkin tiukat kriteerit, mm. pitkän työhistorian,      tämä raja on tullut vastaan esimerkiksi suurem-
30815: heikentyneen työkyvyn sairauden ja kuluneisuu-         missa kaupungeissa vanhushuollossa ja pitkäai-
30816: den.                                                   kaissairaiden huollossa.
30817:    Tämän päivän 55-vuotias työntekijä on lähes             Sairastumiset ja loppuunpalamiset ovat tuttu-
30818: poikkeuksetta tehnyt vähintään 35 vuoden työ-          ja asioita henkilöstön keskuudessa, ja kun uusia
30819: historian. Katseltaessa aikaa 30-35 vuotta taak-       henkilöstöresursseja ei säästötoimien johdosta
30820: sepäin, jolloin nyt yksilölliselle varhaiseläkkeelle   saada, useimmiten tänä päivänä sairaaloissa ja
30821: pyrkivät ovat työnsä aloittaneet, oli suomalainen      vanhainkodeissa makaavien yhteiskuntamme
30822: työyhteisö aika tavalla erilainen kuin tänä päivä-     rakentajien huolenpito jää todella puutteellisek-
30823: nä, erilainen esimerkiksi työsuojelullisten mää-       si. Toisena vaihtoehtona kunnat joutuvat pakon
30824: räysten osalta. Ei ollut tuntematon käsite, että       edessä nostamaan veroäyriään, kun valtio vetäy-
30825: esimerkiksi naiset joutuivat nostelemaan jopa          tyy vastuistaan.
30826: 30-40 kilon taakkoja, eivätkä muutkaan työ-                Talouden kuntoon saattamiseksi täällä on
30827: suojelulliset normistot olleet kehittyneitä. Rasit-    esitetty palkkojen jäädyttämistä. Totean, että
30828: tavuudet ja kuormittavuus on peräisin pitkältä         tässä maassa on huomattavan paljon henkilöitä,
30829: aikaväliltä. Onneksi tämän päivän työelämässä,         joiden tulotaso varmaan voidaankin jäädyttää.
30830: ainakin teollisuuden piirissä, ovat nämä asiat         Mutta mahtavatkohan esityksen tehneet tietää,
30831: työsuojelullisten normistojen mukaan hiukan            että tässä maassa on yli puoli miljoonaa kansa-
30832: parantuneet. Vielä tällaiset pitkän työhistorian       laista, jotka elävät toimeentulominimin alapuo-
30833: tehneet ihmiset ovat tehneet työhistoriansa alku-      lella? Tietävätkö arvoisat ministerit, että on
30834: aikoina pitkää viikkotyöaikaa. He eivät ole voi-       tuhansittain pienipaikkaisia työntekijöitä, joiden
30835: neet nauttia kuin hyvin lyhyestä vuosilomasta.         palkat saattavat ovat 4 500-5 000 markkaan
30836: Äitiyslomat ovat olleet lyhyitä, hoitovapaista         kuukaudessa ja tästä vielä verot pois? Onko
30837: puhumattakaan. Tämän suuntaisen työhistorian           näissä paikoissa varaa jäädyttää samaan aikaan,
30838: läpikäyneitä halutaan nyt rokottaa. Rokotustoi-        kun esimerkiksi liikevaihtoveroa korotellaan ja
30839:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    571
30840: 
30841: esimerkiksi suunnitteilla oleva vuokrasäännöste-       vailista tuottavaa työtä ja muuta työtä tekeviä
30842: lyn purkaminen osaltaan nostaisi elämisen hin-         ihmisiä ei tässäkään salissa nähtäisi yhteiskun-
30843: taa?                                                   nan vihollisina.
30844:     Palkkojenjäädyttämistä on vaadittu mm. sillä          Hallitus tulee ymmärtääkseni tarvitsemaan
30845: perusteella, että maassamme palkkataso on liian        myös kaikkien suomalaisten palkansaajajärjes-
30846: korkea ja se on rasite teollisuutemme pärjäämi-        töjen tukea. Yhteistyötä asioiden hoitamiseksi
30847: selle. Tänään yhden tilaston tarkistettuani tote-      eduskuntatalon ulkopuolellakin tarvitaan, ja
30848: sin, että me emme ole suinkaan läheskään kaik-         palkansaajajärjestöjen yhteistyökykyä ja tukea
30849: kein korkeimmin palkattua väkeä, vaan meidän           ei tule väheksyä nyt eikä tulevaisuudessa.
30850: edellämme palkkauksessa ovat esimerkiksi Nor-
30851: ja, Tanska, Kanada, Sveitsi, USA, Ruotsi ja
30852: Saksan liittotasavalta. Mitä tulee palkkojen jää-
30853: dyttämiseen, vasemmistoliitto on ehdottanut               Ed. Heikkinen merkitään läsnä olevaksi.
30854: suurituloisten palkkojen jäädyttämistä. Sitä vas-
30855: taan minullakaan ei mitään ole.
30856:     Kannattaisi varmasti myöskin pohdiskella
30857: esimerkiksi korkotason alentamista. Monien,                Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
30858: vallankin työvoimavaltaisten yritysten ja lain-        Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi toi erittäin tärkei-
30859: apääomalla pystytettyjen pienten ja keskisuurten       tä asioita esille. Haluaisin niistä kuitenkin muu-
30860: yritysten kaatumiset ovat suurelta osalta myös-        tamaaan puuttua.
30861: kin rahavaikeuksista ja nimenomaan korkeasta               Hän sanoi, että nyt on tavattoman huono
30862: rahan hinnasta johtuvia. Monissa yrityksissä           työllisyystilanne rakennusalalla. No, sehän pitää
30863: vuotuiset korot ovat suuremmat kuin palkan-            tietenkin paikkansa. Mutta kun hän edellytti
30864: maksuihin käytetyt rahat. Vaikka pankit valitta-       sitten, että julkinen sektori satsaisi tällä hetkellä
30865: vatkin huonoa kannattavuuttaan, ovat ne rahas-         rakentamiseen, niin täytyy todella sanoa, että
30866: taneet pientä ja keskisuurta teollisuutta ja meitä     tällä hetkellä kunnat ovat erittäin huonossa
30867: tavallisia palkansaajia ja käyttäneet rahansa          taloudellisessa tilanteessa. Kaikki rakennusin-
30868: kasino peleihin.                                       vestoinnit on varmasti hyvin pitkälti pantu jäi-
30869:     Valtioneuvoston tiedonanto pitää sisällään         hin. Eli siltä puolelta ei ole varmaankaan odotet-
30870: monia asioita, joihin ammattiyhdistysliikkeen          tavissa minkäänlaista tukea. Ja kun me tiedäm-
30871:  puolelta on kiinnitetty vakavaa huomiota. Pidän       me, miten hillitöntä rakentaminen on ollut viime
30872:  todella valitettavana ja varomattomana toimen-        vuosina, on tullut jäähallia, urheiluhallia ym.,
30873:  piteenä, jos ammattiyhdistysliikkeen esityksiin       niin katsoisin, että nyt kyllä pitääkin miettiä,
30874:  suhtaudutaan vähemmän vakavasti.                      mikä todella on tärkeätä tällä hetkellä.
30875:     Sitten haluaisin todeta asian, johon ed. Sirk-        Investoinnit lisäksi ovat suojatut tässä maassa
30876:  ka-Liisa Anttila puuttui täällä eilisessä keskuste-   muilta osin, mutta hyvin paljon on sitoutunut
30877:  lussa. On valitettavaa, että hän ei ole nyt paikal-   rahoja mm. kylpylärakentamiseen ja suuriin
30878:  la, koska olisi kai ollut tarpeellista vähän selit-   kauppakeskuksiin. Kun me tiedämme, että nyt
30879:  tää, mitä pekkaspäivätja lomaltapaluuraha ovat.       on tapahtunut hidastumista näillä alueilla, on
30880:  Hän näki pekkaspäivissä ja lomaltapaluurahois-        erittäin hyvä, että mietitään myöskin, mitkä
30881:  sa peikkoja. Tosin niitä peikkoja näki tänään         investoinnit ovat tärkeitä. Sinne on todellakin
30882:  hiukan myöskin ed. Pulliainen. Lomaltapaluura-        mennyt myös kansantaloudesta huomattava
30883:  hatja pekkaspäivät ovat työntekijöiden palkkaa,       kakku, ja eivät ne tuota sillä lailla kuin jonkin
30884: josta tietyissä vuoden tai kahden vuodenjaksois-       muun tyyppiset investoinnit. Meidän pitäisi
30885:  sa on sovittu, kuinka kulloinkin tulopoliittisia      todellakin investoida niihin kohteisiin, jotka
30886:  työehtosopimusratkaisuja on tehty. Ne ovat            edesauttavat vientiteollisuutta.
30887:  palkkaa, jotka on irrotettu tästä potista. Niille
30888:  on aina laskettu tietty hinta. Tuo hinta on ollut        Ministeri Rusanen: Arvoisa puhemies!
30889:  pois varsinaisista penni- tai markkamääräistä         Ed. Rimmi esitti lukuisan määrän kysymyksiä,
30890:  palkankorotuksista. Ne eivät ole mitään ihmeel-       joihin kaikkiin en missään tapauksessa aio enkä
30891:  listä ylimääräistä lisää. Uhkailut ja haaveet         pystykään vastaamaan.
30892:  puuttua näihin ovat samaa kuin suora palkan              Olen hänen kanssaan samaa mieltä siinä kysy-
30893:  leikkaaminen. Toivoisin vakavasti, että tämän         myksessä, että nykyisessä suhdannetilanteessa
30894:  maan vaurautta ja hyvinvointia rakentavia, ta-        kannattaisi rahaa käyttää rakennustoimintaan.
30895: 572                                   Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
30896: 
30897: 
30898: Yhdyn ed. Drombergiin siinä, että julkista ra-         niihin tuotteisiin, mitä meillä osataan tehdä.
30899: kentamista ei toki pitäisi nyt lisätä, koska julki-    Kun hän vertaa eri maita ja mainitsee, että
30900: sen talouden elvyttävä vaikutus ei enää työlli-        palkkataso on samaa suuruusluokkaa tai korke-
30901: syyttä kohentaisi, kuten olemme jo useaan ottee-       ampi kuin Suomessa, niin kaikissa niissä maissa
30902: seen keskustelun aikana kuulleet eri tahoilta, eri-    tuotteiden laatu ja tietomäärä on huomattavasti
30903: tyisesti pääministerin toistavan. Sen sijaan val-      suurempi kuin suomalaisissa tuotteissa. Esimer-
30904: tion tukeman asuntotuotannon tason pitämistä           kiksi Ruotsissa teollisuuden tuotanto miljoonaa
30905: korkealla voitaisiin hyvin perustella. Siinä olen      asukasta kohti on noin 1,3 kertaa niin suuri kuin
30906: samaa mieltä huomioon ottaen nimenomaan                Suomessa johtuen siitä, että tuotteissa on tietoa
30907: rakennusalan heikkenevä työllisyystilanne.             ja taitoa enemmän. Jos meillä pystytään teke-
30908:     Kun rakennusalan voimakas laskusuhdanne            mään viisaampia tuotteita, niin voidaan maksaa
30909: on alentanut myös kustannustasoa ja lisännyt           näin hyviä palkkoja, mutta kun ei ilmeisesti
30910: myös kilpailua valtion rahoittamasta asuntotuo-        pystytä, täytyy tyytyä pienempiin palkkoihin.
30911: tannosta, nyt olisi oiva tilaisuus hyödyntää tämä         Meillä pitäisi sijoittaa enemmän tutkimuk-
30912: tilanne. Ympäristöministeriössä olemme käyn-           seen ja tuotekehitykseen, niin että tämä viisaus
30913: nistäneet neuvottelut ja keskustelleet työministe-     lisääntyisi ja tuotteiden tietotaso kasvaisi. Kaik-
30914: riön kanssa selvittääksemme ne mahdollisuudet,         kein järkevintä olisi tässä vaiheessa palkkojen
30915: joihin ed. Rimmikin viittasi, selvittääksemme          jäädyttäminen tai jopa laskeminen, jolloin suur-
30916: mahdollisuudet hyödyntää esimerkiksi työlli-           emmalle osalle suomalaisia riittäisi työtä, kun
30917: syysvaroja asuntotuotantoon. Henkilökohtaises-         tuotteet olisivat kilpailukykyisempiä. Pitkällä
30918: ti vain pelkään, että meillä on vastassa budjetti-     tähtäyksellä tietenkin päästään hyvään palkka-
30919: yms. normit, jotka eivät salli näitä siirtoja minis-   tasoon vain siten, että sijoitetaan riittävästi tut-
30920: teriöiden välillä. Teemme kuitenkin parhaamme          kimukseen, koulutukseen ja tuotekehitykseen.
30921: ainakin niitten varojen suhteen, jotka liittyvät
30922: korjaustoimintaan ja perusparannukseen, jotta              Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
30923: väljempi käyttö mahdollistuisi.                        puhemies! Ed. Drombergin puheenvuoron jäl-
30924:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että val-     keen olisinkin juuri tiedustellut ministerin kan-
30925: tiolla on tuskin mitään kustannuksiltaan yhtä          taa asiaan, mutta oli hyvä, että se kuultiin, ja
30926: halpaa ja työllisyyteen yhtä voimakkaasti vai-         voin kommentoida sitäkin välittömästi. On onni,
30927: kuttavaa keinoa kuin vapaarahoitteisten vuok-          että ministeri edustaa sentään edistyksellisempää
30928: ratalojen korkotukeen ja perusparantamiseen            näkökulmaa kuin ed. Dromberg, mitä tulee mm.
30929: satsaaminen. Siis en kannata julkisen talouden         asuntotuotannon kehittämiseen tänä vaikeana-
30930: lisäämistä, mutta rahoituksen kohdentamista            kio aikana. Erityisesti minua huolestuttaa se,
30931: asuntotuotantoon joka tapauksessa.                     että ed. Dromberg yksiselitteisesti tyrmäsi kaikki
30932:     Tällainen satsaaminen vuokratukeen maksaa          julkisen sektorin rakentamiseen mahdollisesti
30933: itse itsensä, kuten kuulin tänään muun muassa          kohdistettavat lisämäärärahat. Julkisella sekto-
30934: ed. Myllerin asian todistavan. Se tuottaa monin-       rilla varmasti on paljon perusparannettavaa,jota
30935: kertaisesti itsensä takaisin verotuloina, liikevaih-   olisi järkevää tehdä tänä aikana, kun rakennus-
30936: toverotuloina, välillisinä rakentamiseen liittyvi-     kustannukset ovat matalia. En tarkoita uusien
30937: nä huonekalu- ym. teollisuuden tuottoina jne.          hienojen palatsien tai linnojen rakentamista vi-
30938: Mutta saammeko me tällaista keskustelua käyn-          rastoille tai lääneille vaan nimenomaan järkevää
30939: tiin ja pystyykö ympäristöministeriö neuvottelut       peruskorjausta, jota kannattaisi nyt tehdä.
30940: hoitamaan niin, että ymmärrys konsensuksesta               Ministeri Rusaselle toteaisin sen, että nyt on
30941: eri ministeriöiden välillä aikaansaadaan, sen          ehkä näkyvissä, että ministeri aikoo hieman
30942: lähiviikot näyttävät. Pyrimme kuitenkin tähän.         antaa periksi näissä tavoitteissa. Olen ymmärtä-
30943: (Ed. Tuomioja: Erittäin hyvä puheenvuoro hal-          nyt, että ministeri olisi vahvasti vaatimassa lisää
30944: lituksen iltakouluun!)                                 määrärahoja omalle toimialalleen. Nyt hän on
30945:                                                        kuitenkin tänään mm. tiedotusvälineissä ja tääl-
30946:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           läkin sanonut, että itse asiassa kyseessä onkin
30947: hemies! Kun ed. Rimmi vastustaa palkkojen jää-         vain määrärahojen siirto ministeriöiden kesken.
30948: dyttämistä, silloin hän ilmeisesti hyväksyy sen,       Jos olen ymmärtänyt väärin, toivon ministerin
30949: että osa saa hyvää palkkaa ja osa ei saa mitään        oikaisevan minua. Toivon todella, että ministeri
30950: palkkaa, kun joutuu työttömäksi. Meillä aivan          kamppailee omalle toimialalleen runsaasti lisää
30951: selvästi palkkataso on liian korkea verrattuna         määrärahoja, jotta tähän maahan voidaan ra-
30952:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                    573
30953: 
30954: kentaa lisää niin vapaarahoitteisia asuntoja kuin       taan. Nyt ministeri Rusanen edustaa aivan toi-
30955: myös arava-asuntotuotantoa. (Ed. Dromberg:              senlaista linjaa. Kun päivällä ihmettelin, onko
30956: En puhunut asunnoista mitään!)                          hallituksella yleensä yhtenäistä talouspoliittista
30957:                                                         linjaa, pääministeri sanoi, että on ja asioista on
30958:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          keskusteltu. Nyt kuitenkin ministeri Rusanen
30959: Vastauksena tähän kysymykseen totean, että en           puhuu aivan toisella tavalla kuin pääministeri
30960: toki ole antanut vielä periksi mistään, mutta           täällä on puhunut. Epäilykseni siitä, että hallitus
30961: kuten täällä on kuultu keskustelussa, niin jokai-       on lähtenyt tiedonantokeskusteluun suhteellisen
30962: selle ministeriölle annettiin nämä säästötavoit-        kevyin eväin, vahvistuu vain.
30963: teet. Vaikka tiedänkin, että se on pussista toiseen
30964: siirtämistä, niin myös meidän ministeriömme                Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
30965: teki tarvittavat leikkaukset. Lisäbudjetin suh-         Valitan, etten ole voinut koko keskustelun ajan
30966: teen tilanne johti siihen, että edellisen hallituksen   kuunnella niitä puheenvuoroja, mitä muut mi-
30967: asettamaa lisätavoitetta 1 500 arava-asunnon            nisterikollegat ja edustajat ovat käyttäneet. To-
30968: tuottamisesta ei onnistuttu vielä ujuttamaan            tean kuitenkin sen, että en usko, että me olemme
30969: tähän budjettiin, vaan siellä on vain se 750.           täysin erimielisiä tästä asiasta. Kuten tässäkin
30970: Mutta kun olen puhunut ministeriöiden välisestä         keskustelussa nähtiin, niin minä vastustin ja ed.
30971: rahan siirrosta, niin se tulee tämän päälle. Oma        Dromberg vastusti julkista rakentamista, johon
30972: alueemme pyritään hoitamaan mahdollisimman              kuuluu myös koulut. Me emme kannata sellais-
30973: hyvin, mutta jos neuvotteluissa ei päästä läpi,         ta. Julkisen talouden elvyttäminen ei ole enää
30974: niin on keksittävä muita keinoja, joilla tähän          näissä olosuhteissa tarpeen. Mutta jos rahaa
30975: tukalaan tilanteeseen helpotusta saadaan. Siitä         voidaan asuntotuotantoon käyttää, niin tuskin-
30976: on kysymys.                                             pa pääministeri tai valtiovarainministerikään on
30977:                                                         näin jyrkkää tuomiota antanut. Haluan ainakin
30978:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ensiksi tarkistaa heidän puheenvuoronsa, ennen
30979: puhemies! Ensiksi ed. Drombergille: En suin-            kuin ryhdyn enempää kiistelemään.
30980: kaan tarkoita, että me rupeaisimme rakenta-
30981: maan tai yllyttäisimme kuntia rakentamaan                   Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30982: palatseja. Kunnissa on todella paljon muutakin          puhemies! Kyllä se vain niin on, että valtiova-
30983: rakentamista: on esimerkiksi kouluja, sairaaloita       rainministerit ovat hyvin tiukkoja antamaan
30984: ja päiväkoteja, joita on jouduttu myös panttaa-         rahaa esimerkiksi asuntotuotantoon asuntora-
30985: maan. Vaikka kunnilla on taloudellisia vaikeuk-         haston kautta. Voin kokemuksesta sanoa - en
30986: sia, meidän pitäisi katsella ymmärtääkseni asiaa        tietenkään ministeriitä pallilta- toimineeni sillä
30987: kokonaisvaltaisesti. Vaitionkin pitäisi olla mu-        tavalla, että huolimatta siitä, että valtiovarain-
30988: kana silloin, jos koko kansantaloutta pitäisi           ministeri ei ole aina samaa mieltä siitä, mikä on
30989: elvyttää. Pitäisi rakentaa silloin, kun se on todel-    järkevää asuntopoliittisesti, tavoitteita on mah-
30990: la edullista.                                           dollisuus viedä eteenpäin. Meillä ei esimerkiksi
30991:    Ed. Tiurilie toteaisin, että en vastustanut palk-    tässä laajuudessa olisi asuntorahastoa eikä
30992: kojen jäädyttämistä. Minähän kannatin isojen            myöskään olisi mahdollista rakentaa omakoti-
30993: palkkojen jäädyttämistä, mutta kysyin, onko             aravia tämän vuoden aikana, jos valtiovarainmi-
30994: jotakin jäädytettävää palkkatasossa, joka on            nisterin mielipide pelkästään olisi ratkaissut.
30995: 4 500-5 000 markkaan.                                   Tästä syystä kannustan asuntoministeriä taiste-
30996:                                                         lemaan asiansa puolesta, tukijoita ei tule puuttu-
30997:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            maan.
30998: puhemies! Kun kuuntelin ministeri Rusasen pu-               Pienempi asia, jonka haluan ottaa tässä yhte-
30999: heenvuoroa, niin tuli mieleen, että onkohan             ydessä esille asuntopuolelta ja joka ei ole pieni
31000: päivän kuluessa hallitus vaihtunut. Me päivällä         niille ihmisille, jotka joutuvat sen uhriksi, on ns.
31001: keskustelimme juuri asuntotuotannosta ja siitä,         kahden asunnon loukkuun jääminen. Voisi aja-
31002: miten siihen pitäisi tällä hetkellä antaa mahdol-       tella, että sellaiset perheet ja sellaiset kotitalou-
31003: lisuuksia ja laittaa rahaa nimenomaan vuokra-           det, jotka ovat ilman omaa syytään tällaisessa
31004: asuntotuotantoon. Pääministeri torjui tämän             tilanteessa, voisivat esimerkiksi asuntorahaston
31005: ajatuksen. Hän sanoi, että se on täysin väärin          kautta saada saman tyyppistä suhdannelainaa
31006: tässä ajankohdassa ja tässä tilanteessa. Valtiova-      käyttöönsä kuin Kehitysaluerahasto antaa yri-
31007: rainministeri ainakin eilen puhui samaan suun-          tyksille.
31008: 574                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31009: 
31010: 
31011:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies! En       jeä ei jätetä, eli taloudellinen tervehdyttäminen
31012: tiedä, onko vielä oikea aika ed. Myllerin kysy-         on suoritettava sosiaalisesti oikeudenmukaisesti
31013: mykseen ryhtyä vastausta etsimään. Totean kui-          niukkuutta jakaen. (Ed. Rinne: Talvisota oli eri
31014: tenkin, että oikeusministeriössä työryhmä tutkii        asia, silloin uhattiin tätä maata, mutta nyt hyvä-
31015: henkilökohtaisen konkurssin mahdollisuutta,             osaiset ovat rohmunneet kaiken!) - Kuka roh-
31016: johon liittyy tietenkin tämän tyyppinenkin mah-         muaa mitäkin.
31017: dollisuus. Se on selvitettävä. Asiassa on paljon           Uuden poliittisen kulttuurin luomista (Väli-
31018: sellaisia kysymyksiä, jotka eivät ihan satu niihin      huutoja) ei ole ainoastaan ministerien hallinto-
31019: raameihin, joista ed. Myller puhui, eli ns. henki-      neuvostoista luopuminen.
31020: lökohtaiseen tragediaan. Olen samaa mieltä sii-
31021: tä, että jokin järjestelmä tarvitaan esimerkiksi          Toinen varapuhemies (koputtaa): Ei
31022: pankkienkin kehittämänä. Se kuuluu jo tietyllä          saa häiritä puhujaa!
31023: tavalla niiden imagon säilyttämiseen niin, että ne
31024: laina-aikoja pitentämällä ja joustavinjärjestelyin          P u h u j a : Siihen tarvitaan myös hallituksen
31025: huolehtivat niistä, jotka ovat tuskin aina edes         ja eduskunnan asettautumista eri intressipiirien
31026: ihan omasta halustaankaan joutuneet vaikeuk-            yläpuolelle periaatteella: yksityinen etu väisty-
31027: siin. Joukkoon mahtuu kyllä paljon muunkin-             köön yleisen edun tieltä. Päätösten lähtökohtana
31028: laista seikkailijaa, joten tätä ei voi ihan yleistäen   tulee olla Suomen kansan etu eikä eri etujärjestö-
31029: ratkaisuna pitää.                                       jen etu. Vain siten eduskunta ja hallitus voivat
31030:                                                         saavuttaa luottamuksen kansalaisten silmissä.
31031:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-           Korkean markan politiikka on johtanut vien-
31032: donanto on selitys nykytilanteeseen johtaneista         tituotteidemme kilpailukyvyn keinotekoiseen
31033: syistä ja tämän hetken tilanteesta. Tiedonannon         heikkenemiseen runsaalla 30 prosentilla. Tuot-
31034: antama vaikutelma on kuitenkin mielestäni var-          teemme ovat siis ulkomaalaisille sen verran liian
31035: sin ruusuinen todellisuuteen nähden. Nyt on             kalliita. Toisaalta ulkomainen tuonti on meille
31036: aika nähdä karut tosiasiat. Se ei ole lamatunnel-       saman verran keinotekoisesti liian halpaa. Tämä
31037: man lietsomista, vaan tosiasioiden tunnustamis-         on omiaan suurentamaan vaihtotasevajettamme
31038: ta. Silloin päästään uskottavuuden paranemi-            yhä edelleen. Vientimme mahdollisuudet ovat
31039: seen ja luodaan pohja tuleville jänteville toimen-      romahtaneet katastrofaalisesti, sanoisin. Jos vie-
31040: piteille.                                               lä USA:n suojatulli puunjalostustuotteille Eu-
31041:    Ihmetystä herättää se, että edellisessä halli-       rooppaan poistuu, voimme vain todeta puunja-
31042: tuksessa olleet ja nykyisessä hallituspuolueessa        lostustuotteidemme viennin loppuvan varsin
31043: vielä mukana olevat eivät oikein tiedä, ovatko          nopeassa tahdissa. Joka toinen vientimarkkam-
31044: oppositiossa vai hallituksessa. Kahdella pallilla       me on silloin tipotiessään.
31045: ei voi istua samanaikaisesti, tai se on ainakin             Tällä perusteella devalvaatiopaine on kova.
31046: vaikeaa. Voidaan vain ihmetellä, mitkä ovat             Puheet devalvaatiosta eivät lisää korkotasoa.
31047: tarkoitusperät tällaisessa menettelyssä.                Kansainvälisesti tilanteemme osataan laskea eri
31048:    Tosiasia on, että taloudellinen tilanne on           tunnusluvuista vähintäänkin yhtä hyvin kuin
31049: syntynyt edellisen hallituksen aikana. Syyllisyy-       keskimäärin tässä salissa olevat parhaimmat-
31050: den enempi kaivelu on hedelmätöntä. Nyt tarvi-          kaan asiantuntijat tällä hetkellä. Devalvaatiota
31051: taan toimintaa tilanteen korjaamiseksi. Suomen          jarruttavana tekijänä lienee ollut se, miten vien-
31052: kansa tietää ja ymmärtää, että olemme vakavas-          titeollisuutemme saama devalvaatiohyöty mita-
31053: sa kansantalouden ja valtiontalouden kriisissä.         taan pois. Ehdotukseni sen ongelman korjaami-
31054: Meillä on kansallinen taloudellinen hätätila. Sen       seksi on vientiteollisuudelle asetettava liikevaih-
31055: korjaaminen onnistuu vain oikealla peittelemät-         toveroperusteinen sosiaaliturvamaksujärjestel-
31056: tömällä tiedottamisella tosiasioista. Valveunille       mä.
31057: ei voida rakentaa mitään kestävää tulosta. Ki,              Arvoisa herra puhemies! Koko yhteiskuntam-
31058: peätkin päätökset hyväksytään kansan keskuu-            me toiminnan perusta on tuottavan työn tuoma
31059: dessa, kunhan perusteet tiedetään. Kansalaiset          hyvinvointi työpaikkoineen ja verotuloineen,
31060: jopa odottavat todellisia toimia tilanteen kmjaa-       joilla yhteiskunnan keskeiset palvelut tuotetaan.
31061: miseksi, mitä tuolla maakunnassa liikkuessa on          Tuotantoelämä ja yrittäjyys ovat yhteiskuntam-
31062: kuullut näistä asioista, ja korjaamista odotetaan       me peruspilareita. Nyt meillä on yli 200 000
31063: jopa pikaisessa tahdissa.                               työtöntä inhimillisen hädän keskellä. Nämä
31064:    Nyt tarvitaan todellista talvisotahenkeä. Vei-       kaikki ovat tulleet yksityiseltä sektorilta. Tuhan-
31065:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  575
31066: 
31067: sia yrityksiä on joutunut konkurssiin, ja liuta on    suomalaisten maksamilla veromarkoilla. Kes-
31068: kyseessä olevan uhan alla edelleenkin. Verotulot      kusvirastot onkin kylmästi lakkautettava tur-
31069: laskevat, ja yhteiskunnan sosiaalivastuut lisään-     hanpäiväisinä tämän alkaneen neljän vuoden
31070: tyvät.                                                kuluessa.
31071:     Tuotantoelämän nopea jaloilleen saattaminen           Lääninhallituksetkin ovat nykyisenä tiedon-
31072: ja iskukuntoon hiominen Eta-ratkaisun kynnyk-         kulun aikakautena vain yksi turha byrokratian
31073: sellä on välttämätöntä. Ensisijaista on sijoittaa     porras. Kunnat voisivat toimia jopa suoraan
31074: työllistäviin ja vientipotentiaalia omaaviin tuo-     ministeriöidenkin alaisuudessa. Turha asioiden
31075: tantokohteisiin. Niiden toimintaedellytyksiä on       hoidon pallottelu ·loppuisi, ja toiminta olisi suo-
31076: parannettava voimakkaasti monin eri tavoin.           raviivaisempaa, ja vastuuhenkilöt olisivat hel-
31077: Mainitsen niistä vain muutamia.                       posti määrättävissä ja löydettävissä tilanteen
31078:     1) Työllistämisen verotuksesta on luovuttava.     niin vaatiessa.
31079: Toisin sanoen monien palkkaperusteisten rasit-            Kuntien hallinnossa pitäisi myös yhdistää
31080: teiden poisto työllistäviltä yrityksiltä on ensisi-   valtuusto, lautakunnat ja hallitus järkeväksi
31081: jaista. Se voidaan toteuttaa sosiaali- ym. maksu-     vastuutakantavaksi kokonaisuudeksi. Viipaloin-
31082: jen uusjaolla, jolloin pitkälle automatisoidut        oilla on jouduttu tilanteeseen, jossa kokonaisnä-
31083: tuotantolaitokset osallistuvat vastuuseen esimer-     kemys ja vastuu puuttuvat lähes joka tasolla.
31084: kiksi liikevaihtoperusteisin maksuin.                 Kukaan ei vastaa mistään. Tämä on demokrati-
31085:     2) Yrittämiseen liittyvä lainsäädäntö on saata-   an nimissä pitkälle vietyä anarkiaa oikeastaan.
31086: va yksinkertaiseksi ja pitkäjänteiseksi nykyisen      Luottamuspaikkojen runsaus ei saa olla itsetar-
31087: tempoilevan lainsäädännön sijasta.                    koitus.
31088:     3) Yritystoiminnan verottamista on kevennet-          Arvoisa puhemies! Miksi byrokratian purku
31089: tävä kansainväliselle tasolle ja suosiHava oman       Suomessa on niin vaikeaa? Mielestäni syynä ei
31090: pääoman luomista yrityksiin.                          voi olla virkamiesten rikkumaton irtisanomis-
31091:     4) Palkankorotuspaineet tulevina vuosina          suoja. Suomalaisilla on oltava tässäkin suhteessa
31092:  tulee hoitaa palkansaajien verotusta keventä-        tasavertaisuus yksityisellä sektorilla palveleviin
31093: mällä oikeudenmukaisesti. Tämä parantaa kan-          nähden. Nyt työttömyys kohdistuu vain yksityi-
31094: sainvälistä kilpailukykyämme. Viimemainittu           seltä sektorilta poistettuihin suomalaisiin. Nyky-
31095: johtaa tietysti yhteiskunnan verotulojen vähene-      aikana ei ole perusteltua syytä jättää virkamiehiä
31096: miseen.                                               saman mahdollisuuden ulkopuolelle. Meillä on
31097:     Muistettava on, että meidän hallintokoneis-       lukematon määrä yhteiskunnallisia jäännevirko-
31098:  tomme on ylimitoitettu. Se riittäisi jopa 50 mil-    ja, joissa tehtävät ovat ajaneet viran ohi jo
31099: joonan ihmisen kaitsemiseen meidän 5 miljoo-          aikapäiviä sitten.
31100:  nan suomalaisen sijasta. Siis byrokratiamme on           Eduskunnalla ja hallituksella on korkea aika
31101:  noin kymmenkertainen tarpeeseemme nähden.            ottaa ohjat käsiinsä. Suomalaisilla on oikeus
31102:  En minä usko, että me suomalaiset niin jukuri-       odottaa sitä. Byrokratia on saatava kuriin no-
31103:  päisiä olemme, että me tarvitsemme niin paljon       peasti opilla millä hyvänsä. Me emme saa käyt-
31104:  tätä koneistoa.                                      tää vastuuHornasti yksittäisten kansalaistemme
31105:     Arvoisa puhemies! Suomalaisten hallintomalli      verorahoja, koska niillähän byrokratian kulut
31106:  on, riippuen laskutavasta, 10-15-portainen.          katetaan, ei millään muulla.
31107:  Siinä on ainakin puolet liikaa. Kunnallista ja           Verotuskäytäntö on osoittautunut myöskin
31108:  valtionhallintoa on voimakkaasti kevennettävä.       suorastaan karvojen halkomiseksija raskaaksi ja
31109:  5 prosentin vauhti neljän vuoden kuluessa, yhtä      osin toimimattomaksi prosessiksi. Meidän pitäi-
31110:  kuin 1,25 prosenttia vuosivauhtina, vähentämäs-      si pyrkiä nopeasti suoraan prosenttipidätykseen
31111:  sä on aivan riittämätöntäja suorastaan nauretta-     palkkatuloista. Sosiaaliset tulonsiirrot on toteu-
31112:  vaa.                                                 tettava suorina tukina ja asuntolainojen suhteen
31113:     Keskusvirastot ovat tuottaneet eräiden lähtei-    korkotukena. Byrokratia vähenisi ja olisi ihmi-
31114:  den mukaan noin 50 000 A4-kokoista sivua eri-        sille yksinkertaisempaa. Verohallinnosta vapau-
31115:  asteisia sitovia ohjeita ja määräyksiä, joista osa   tuisi tuhansia työpaikkoja käytettäväksi tuotan-
31116:  on jopa lain vastaisia. Osa on puolestaan järjen-    nolliseen työhön.
31117:  vastaisia käytännön toimien kannalta toteuttaja-         Terveyden- ja sosiaalihuollon säästöissä ei
31118:  päässä. Ohjeiden noudattamisen valvontaan            näytä virkamiesten mielessä olevan muuta mah-
31119:  tarvitaan tuhatmäärin kallispaikkaisia virkamie-     dollisuutta kuin lopettaa jokin tarpeellinen pal-
31120:  hiä, joiden palkkaus maksetaan meidän kaikkien       velutoiminta, tästä esimerkkinä mm. HYKSin
31121: 576                                   Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
31122: 
31123: 
31124: ilmoitus siitä, että huumeyksikkö täytyisi lopet-      ja sitä kautta yhteiskunnallisen selkärangan
31125: taa. Ei tarvita kylläkään kovin suurta älykkyyttä      paranemiseen.
31126: lopettaa jokin palvelun osa-alue. Sen sijaan tuot-        Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan todella roh-
31127: taa nykyiset ja jopa paremmatkin palvelut vaatii       keita päätöksiä, kuten ed. Laivoranta jo aiem-
31128: jo ajatusponnisteluja kustannusrakenteesta,            min totesi. Toiset tekevät, mitä osaavat, toiset
31129: materiaalin käytöstä, hallinnosta jne. Väitän,         tekevät, mitä tahtovat. Nyt tältä hallitukselta ja
31130: että tällä sektorilla löytyisi paljon säästömahdol-    eduskunnalta tarvitaan tekemisen tahtoa.
31131: lisuuksia, kunhan vain nystyröitä hierotaan.
31132:    Vanhoilliset rutiinitoiminnot esimerkiksi ter-          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Elinkei-
31133: veydenhuollossa on harkittava uudelleen ja to-         noelämä ja nykyinen Ahon hallitus väittävät
31134: teutettava mm. näidenkin alojen henkinen uudis-        Suomen olevan taloudellisessa hädässä. Hätä
31135: tus koulutusta unohtamatta. Edellytyksenä on           koettelee elinkeinoelämää nyt sananmukaisesti
31136: virkamieskunnan edistyksellinen ajattelu unoh-         kovin "kourin", ja tästä kärsii koko Suomen
31137: taen muutosvastarinta ja omat henkilökohtaiset         kansa.
31138: edut. Virkamiehemme pystyvät henkiseen kas-                Suomen on ajanut ahdinkoon pääasiassa elin-
31139: vuun, kunhan siihen vain annetaan heille mah-          keinoelämä. Työnantajataho- ja muu elinkeino-
31140: dollisuus. Meidän on hylättävä pikaisesti periaa-      elämä on ylivelkaantunut ulkomaille. Nyt jo
31141: te: mikään ei muuttua saa.                             lähes 300 miljardin markan ulkomaisesta velasta
31142:    Arvoisa puhemies! Nyt tarvitaan myös muita          valtion osuus on vain noin 20 miljardia. Valtion
31143: rohkeita toimintoja. Mainitsen vain muutamia           velkamäärä on viime vuosina vähentynyt muuta-
31144: niistä:                                                malla miljardilla. Elinkeinoelämän korkomenot
31145:     1) Investointien aloitusajankohtia on siirrettä-   ulkomaille ovat todellakin huolestuttavan suu-
31146: vä niiltä osin, kuin ne eivät uhkaa välttämättö-       ret. Mutta mitä auttaa elinkeinoelämän korko-
31147: miä peruspalveluja. Tulevaisuutta ajatellen lii-       menoja, jos koululaisilta viedään ruoka- ja kulje-
31148: kenteellisten investointien siirto ei liene kovin      tustuki, lapsiperheitten asemaa vaikeutetaan,
31149: järkevää. On kuitenkin terveellistä miettiä uuden      vammaisten vaikeuksien annetaan kasvaa, elä-
31150: tyyppisiä rahoitusmahdollisuuksia hankkeiden           keturvaa ei paranneta, työttömien toimeentu-
31151: toteuttamiseksi.                                       loon aiotaan puuttua jne., kuten hallituksen
31152:    2) Lomarahan poistaminen perusteettomana            toimenpiteitä kuullessa on saatu tietää?
31153: nykyolosuhteissa on harkittava. Toimin nimit-              Suomen rahoitustase on tällä hetkellä noin 1
31154: täin itse pääluottamusmiehenä niihin aikoihin,         700 miljardia markkaa. Tästä summasta koti-
31155: kun lomaraha eli entinen lomaltapaluuraha tuli         maisten saamisten osuus on lähes 1 500 miljar-
31156: markkinoillemme. Sehän toteutettiin silloin sitä       dia. Suurimmat rahaliikenteen ohjailijat ovat lii-
31157: varten, että Ruotsiin muutto lomien jälkeen            kepankit noin 400 miljardilla, vakuutuslaitosten
31158: työpaikoilta oli niin voimakasta, että työnteki-       osuus on noin 150 miljardia. Julkisten ja yksityis-
31159: jöitä piti jollakin tavalla houkutella takaisin.       ten yritysten osuus saamisista on yli 300 miljar-
31160: (Ed. Gustafsson: Nimenomaan metallialalla vie-         dia. Kun valtion budjetti on noin 160 miljardia ja
31161: lä, metallilakon seurauksena!) Nyt ei ole kyse         kuntien ja kuntainliittojen menot noin 140 mil-
31162: enää tämän laatuisista toiminnoista. Tätä ongel-       jardia, päästään oikeisiin mittasuhteisiin. Sen,
31163: maa ei ole enää ollut aikoihin, eli se on tavallaan    mitä valtio ja kunnat ovat nyt säästämässä,
31164: näissä olosuhteissa katteeton raha.                    liikepankkien johtajat huonompina päivinä voi-
31165:    3) Arvonlisäverojärjestelmään siirtyminen on        vat tehdä virheenä. Parhaillaan on Kansanis-
31166: tärkeää. Ulkopuolelle on kuitenkin jätettävä           Osake-Pankin hallintoneuvoston kokous, jossa
31167: ihmisen peruselämiseen liittyvät tarvikkeet ja         näitä asioita selvitetään - vain yksi pieni esi-
31168: asunnot, ruokaa unohtamatta.                           merkki.
31169:    4) Ylimääräisen työllisyysveron periminen               Suomalaisten yhtiöitten nettosijoitukset ulko-
31170: virkamiehiltä ja suurituloisilta, kunnes talous ja     mailla oleviin tytär- ja osakkuusyhtiöihin vuon-
31171: vientimme on kunnossa.                                 na 90 olivat yhteensä noin 13 miljardia markkaa.
31172:    5) Ilmainen oikeusapu on rajoitettava alim-         Vastaavat yhteissummat ovat vuonna 1986 3,6,
31173: paan oikeusasteeseen.                                  1987 3,7, 1988 7,9 ja 1989 12,8 miljardia mark-
31174:    6) Yksilön vastuun kasvattaminen on tärkeää.        kaa. Nämä luvut on muistettava, kun puhutaan
31175: Tämä antaisi mahdollisuuden kansalaisten aktii-        palkkojen jäädyttämisestä. Palkkasumma on
31176: viseen osallistumiseen henkilökohtaiseen vastuu-       tällä hetkellä 237 miljardia markkaa. Nämä
31177: seen ja johtaa jäntevään omien asioiden hoitoon        luvut on myös hyvä nähdä siinä valossa, kun
31178:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                       577
31179: 
31180: täällä yksityiskohtaisesti käydään läpi valtion       vuoden iässä, ja heidän työkuntoisena pitämi-
31181: menoja, terveyskeskus- ja muiden maksujen             sensä on erittäin tärkeätä. On huomattava, että
31182: käyttöönottoa, maksujen korotuksia, verohelpo-        Suomi on vasta viime vuosina päässyt sosiaali-
31183: tusten lykkäämistä sekä muita valtion ja kuntien      turvan, työsuojelun ja työelämän demokratian
31184: talouteen liittyviä kysymyksiä. Nämä ovat nä-         pohjoismaiseen tasoon. Kasvanut itsemurhien
31185: pertelyä siihen nähden, millä tavoin miljardeja       määrä ja mielenterveysongelmat mm. työpai-
31186: käytetään elinkeinoelämässä. Tapaus Kouri on          koilla osoittavat kansamme vaurastumisen hin-
31187: vain pieni osoitus siitä, millaista miljardisotaa     nan. Tämän vuoksi olisi tärkeätä, että meillä
31188: käydään elinkeinoelämän piirissä.                     panostettaisiin työterveyshuoltoon ja yleensä
31189:     Millä tavoin valtio ja erityisesti palkansaajat   perusterveydenhuoltoon eikä sen tasoa laskettai-
31190: ovat osallistuneet elinkeinoelämän elvyttämi-         si tai sitä tehtäisi maksulliseksi niin, että ne, joilla
31191: seen? Siitähän tässäkin keskustelussa on hyvin        ei ole varaa, joutuisivat tästä kärsimään. Meidän
31192: paljon ollut kysymys. Yhtenä esimerkkinä ovat         on pystyttävä pitämään työikäinen väestö työ-
31193: työeläkerahastot, jotka luotiin 60-luvun alusta       kuntoisena niin, että me todellakin pärjäämme
31194: lähtien. Suomen työeläkejärjestelmä rakentuu          Euroopassa.
31195: sille periaatteelle, että takaisinlainauskoron nos-       Vaikka elinkeinoelämälle vietäisiin päivittäin
31196: taminen eli rahastojen tuottovaatimuksen nosta-       junalasteittain lisää rahaa, se ei moniakaan
31197: minen ei lisää eläkkeiden rahastointia eikä työn-     tämän hetken ongelmia ratkaise. Suurimmat
31198: antajien kokonaiskustannuksia. Tämä johtuu            ongelmat, siinä yhdyn ed. Tiuriin, ovat työnan-
31199: siitä, että rahastoja hyvitetään vain 5 prosentin     tajien ja muiden elinkeinoelämän johtajien kor-
31200: korolla ja laskuperustekoron sekä 5 prosentin         vien välissä. Sama ongelma näyttää olevan aina-
31201: koron erotusta vastaava korkotuotto käytetään         kin suurimmalla osalla nykyisen hallituksen
31202: juoksevien eläkkeiden rahoitukseen. Tästä joh-        ministereitä.
31203: tuen erityisesti nopean inflaation aikana rahasto-        Suomalainen tuote ei mene Keski-Euroopassa
31204: jen reaaliarvo on syöty.                              kaupaksi. Tämä on perusongelma. Nyt olisi
31205:     Jos takaisinlainauskorko olisi ollut markkina-    panostettava koulutukseen ja teknologian kehit-
31206: korkojen tasolla, laskennallisesti arvioiden työ-     tämiseen, mutta jos katsotaan lisäbudjettia, tä-
31207: eläkerahastojen kokonaismäärä olisi nyt lähes 30      hän ei juurikaan ole panostettu. Työntekijöitä ei
31208: miljardia markkaa suurempi. Tällä hetkellä työ-       pitäisi irtisanoa ja lomauttaa, vaan heitä pitäisi
31209: eläkerahastojen arvo on 112 miljardia markkaa,        kouluttaa. Tähän pitäisi myös lisää panostaa
31210: kun sen pitäisi olla lähes 150 miljardia markkaa.     rahaa.
31211: Tämä etu on mennyt elinkeinoelämälle.                     Kun Suomessa on ollut viennissä suuri osuus
31212:     Elinkeinoelämää ei ole tuettu yksistään pal-      Neuvostoliiton-viennillä, meillä on ollut suurin
31213: kan osaksi kuuluvilla työeläkerahoilla. Yksis-        piirtein saman tyyppinen ongelma kuin ns. pien-
31214: tään 80-luvulla lapsiperheiden ja lasten kannalta     illä Sev-mailla eli Tshekkoslovakialla, Unkarilla,
31215: merkittävän lapsilisämaksun poistamisella on          Puolalla ja Bulgarialla, joiden ei ole tarvinnut
31216: tuettu elinkeinoelämää. Jos lapsilisämaksu olisi      kehittyä teollisuusmaina. Neuvostoliittoon ja
31217: säilytetty 25 prosentin tuottona palkkasummas-        muihin Itä-Euroopan maihin meni kaupaksi
31218: ta, vuosina 80-90 tästä olisi kertynyt lähes 36       huonompikin tavara. Lisättiin vain kaupan
31219: miljardia markkaa. Lapset ja lapsiperheet ovat        määrää 10 prosentilla ja hintaa saman verran ja
31220: näin luopuessaan työnantajan maksamasta lap-          taas tehtiin kauppa. Tämä ongelmahan nyt ky-
31221: silisämaksusta tukeneet elinkeinoelämää noin 35       seisillä mailla on, ja Suomen ongelmaa korosta-
31222: miljardilla markalla kymmenessä vuodessa.             vat vielä monopolit ja kartellit. Tämä on ollut
31223: Tästä yksityisen sektorin osuus on kaksi kolmas-      monissa firmoissa tuotekehittelyä tai sen puutet-
31224:  osaa.                                                ta vielä 1980-luvullakin.
31225:     Myös sairaus- ja kansaneläkevakuutusmak-              Eftan ja EY-maiden välinen kauppa osoittaa
31226:  sujen alennuksilla on tuettu elinkeinoelämää         Suomen olevan siinäkin listassa häntäpäässä.
31227:  noin 2,5 miljardilla markalla 80-luvulla.            Ainoastaan Islannilla on vähäisempi kauppa
31228:     Suomen ennusmerkit tulevassa Euroopassa           EY-maiden kanssa, eli kun me naureskelemme
31229:  eivät näytä hyviltä. Yhdessä noin 60 000 työttö-     Baltian maiden ja Itä-Euroopan suuntaan, aino-
31230:  myyseläkeläisen kanssa Suomen työttömyys on          astaan Islanti on Euroopassa Suomen ja Itä-
31231: jo nyt EY-maiden tasoa. Toinen Suomelle omi-          Euroopan välissä.
31232:  nainen kehityspiirre on työikäisen väestön van-          Jos suomalaisen yrityselämän johtaminen
31233:  heneminen. Suuret ikäluokat ovat nyt noin 45         vielä monessa kohdin muistuttaa itäeurooppa-
31234: 
31235: 37 210270E
31236: 578                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31237: 
31238: 
31239: laista tasoa, niin ovat elinkeinoelämän organi-           Ei hallitukselta rahaa koululaisille, vammai-
31240: saatiotkin. Tässä me tulemme myös palkka-             sille, sairaille, työttömille ja eläkeläisille riitä. Ei
31241: asioihin. Elinkeinoelämässä ja sitä tukevissa         tästä politiikasta kukaan kiitä.
31242: työnantaja- yms. organisaatioissa on johtaja-             Työnantajat lainailivat ulkomailta satoja mil-
31243: johtaja-johtaja-johtaja-järjestelmiä. Suuren joh-     jardeja rahaa. Tekivät hyvääkin, nyt vain pahaa.
31244: tajien määrän lisäksi niille ovat ominaisia kan-          On rakennettu valheellinen ansa, että ulko-
31245: sainvälisestikin älyttömän korkeat palkat. En         maille olisi velkaa valtio ja kansa.
31246: tiedä todellakaan, mistä kaikesta näille johtajille       Ei nyt tarvita irtisanomisia ja lomautusta
31247: maksetaan. Näitäkään johtajia ja heidän yrityk-       vaan johtajien ja koko henkilöstön koulutusta.
31248: siään ei auta se, vaikka valtio säästäisi tässä           Ellei itäeurooppalaista tasoa Suomessa noste-
31249: tilanteessa kuinka, vaan päinvastoin meidän           ta, ei tuotteitamme osteta.
31250: pitäisi nyt henkilöstöä kouluttaa, saada heille           Vika on työnantajien ja hallituksen korvien
31251: kielitaitoa ja muutenkin valmistautua uudenlai-       välissä. On kohta koko kansa nälissä.
31252: seen Eurooppaan.                                          Jos hallitus pystyisi olemaan edes tunnin nero,
31253:     Kun on kuunnellut keskustelua, ranskalaisin       sen ainoa järkevä teko olisi ero,
31254: viivoin voisi todeta ammattiyhdistysliikkeen              sillä tietäähän sen myös Esko Aho, että raaka-
31255: näpit irti -termein, mistä kaikesta nyt hallituksen   laishallitus on jo nyt pahasti laho.
31256: pitäisi tosiaankin pitää näppinsä irti. Se koskee
31257: palkkoja, eläkkeitä, lapsilisiä, sairausturvaa,           Ed. Korva: Herra puhemies! Uutena kan-
31258: työttömyysturvaa, vammaisten erilaisia tuki-          sanedustajana on saanut seurata kaksi päivää
31259: muotoja, koululaisten ruokailua, koululaisten         tiedonantokeskustelua, ja päällimmäiseksi aina-
31260: kuljetuksia, tuntikehyksiä. (Ed. Tiuri: Mitään ei     kin tähän mennessä on jäänyt, että kaikesta huo-
31261: jää jäljelle!) - Hyvin paljon jää jäljelle.           limatta, kun tarkasti kuuntelee, myös uusia nä-
31262:     Huomenna kello 12 palkansaajajärjestöjen          kemyksiä ja jonkin verran jopa uusia ajatuksia
31263: puheenjohtajien kanssa sosiaali- ja terveysvalio-     tulee. Vaikka kukaan ei tunnustakaan, että ne
31264: kunnalla on neuvottelu niistä asioista, jotka         meihin kehenkään vaikuttaisivat, veikkaanpa,
31265: tämän valiokunnan toimialaan kuuluvat, ja tämä        että kaikki ovat tässä salissa kuitenkin vaikutuk-
31266: neuvottelutarjous on tullut nimenomaan pu-            selle alttiita.
31267: heenjohtajien itsensä taholta.                            Keskustelu on aika selvästi osoittanut myös
31268:     Se, mihin hallituksen minusta nyt pitäisi kes-    sen, että yksimielisiä olemme todella siitä, että
31269: kittyä ainakin yhtenä tärkeänä asiana- jossa-         Suomen kansantalous on syvässä kriisissä, ja se
31270: kin vaiheessa oli yksi ministerikin paikalla eli      oli hallituksen tiedonannon lähtökohta. Toki
31271: asuntoministeri- olisi edes se, että rakennettai-     lukuina voidaan tämä asia vielä kertaalleen
31272: siin asuntoja niin, että me pääsisimme siihen         todeta, että kun Suomen ulkomainen nettovelka
31273: tavoitteeseen, jonka valtioneuvosto asetti 1985,      on kaksinkertaistunut kolmessa vuodessa, kun
31274: että asunnottomuus Suomesta on poistettava.           vaihtotaseen alijäämä oli viime vuonna 25 mil-
31275: Meillä on edelleen noin 17 000 asunnotonta, ja        jardia markkaa ja kun se kuluvana vuonnakin
31276: piilevä asunnottomuus on erityisesti niiden nuor-     on samaa suuruusluokkaa, kun valtion budjetin
31277: ten keskuudessa, jotka joutuvat asumaan van-          alijäämä näinä kahtena vuotena, tänä ja ensi
31278: hempiensa luona. Siihen hallituksen ideaan myös       vuonna, tulee olemaan noin 40 miljardia mark-
31279: yhdyn, että keskusvirastoja pitäisi lakkauttaa.       kaa, on täysin selvä, ettei näistä luvuista voida
31280: Tsaarinaikaisesta järjestelmästä meidän todella-      olla eri mieltä.
31281: kin pitäisi päästä eroon, siirtää virkoja sinne,          Kuntakentästä käsin asian on itse asiassa
31282: missä on Suomen kansaakio enemmän, eikä               aavistanut jo aikaisemminkin. Jo viime vuonna
31283: pitää kaikkia toimintoja yksistään Helsingissä        useissa kunnissa tehtiin ankaria säästöbudjette-
31284: tai lähimaastossa.                                    ja, mutta siitä huolimatta tänä vuonna kunnissa
31285:     Arvoisa puhemies! Hallituksen toimesta, vaik-     erehdyttiin tekemään budjetit liian suurten tulo-
31286: ka kukaan ei ole uskaltanut olla paikalla, olen       jen varaan. Sen vuoksi siellä tehdään tällä hetkel-
31287: kaiken yhteenvedonomaisesti pukenut runon             lä noin 3 miljardin markan lisäleikkauksia bud-
31288: muotoon, ja esitän tämän yhteenvedon lopuksi.         jetteihin. Selkein tilannetta kuvaava luku sitten-
31289:     Valtion vähiä rahoja haluaajoka taho. Missä       kin on normaali-ihmiselle työttömyys. Työttö-
31290: on linjasi, pääministeri Aho?                         miä on 200 000, ja siitä varmasti kaikki aidosti
31291:     Suomen rahoitustase 1 700 miljardia on, josta     kantavat huolta, vaikkakin tämä huoli on eri
31292: elinkeinoelämän osuus suunnaton.                      puheenvuoroissa hyvin eri tavalla tullut ilmi.
31293:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                     579
31294: 
31295:     Käyty keskustelu siis selkeästi osoittaa, että       kuitenkin vuoden 1990 osalta bruttokansantuot-
31296: sairaus tunnistetaan sekä hallituksessa että op-         teen 2,5 prosentin kasvuolettamukseen, tämän
31297: positiossa. Siltä tuntuu vain, että hoidosta ei ole     vuoden osalta 0,5 prosentin kasvuolettamuk-
31298: päästy kovinkaan hyvin samalle aaltopituudelle.          seen. Todellisuudessa bruttokansantuotteen
31299:     Perussyy kaikkiin vaikeuksiin on suomalaisen         kasvu viime vuonna oli noin -0,5 prosenttia, ei
31300: elinkeinoelämän kilpailukyvyn menetys 80-lu-            siis ollut kasvua, vaan mentiin alaspäin. Tänä
31301: vulla. Yksikkökustannuksin laskettu tuottavuus          vuonna kansantulo ja bruttokansantuote tulee
31302: suhteessa läntisiin kilpailijamaihimme on laske-        laskemaan vähintään 2,5 prosenttia, mutta to-
31303: nut vajaassa kymmenessä vuodessa noin 10                dennäköisemmin 3 prosenttia.
31304: prosenttiyksikköä. Tämä on seurausta osin siitä,            Bruttokansantuotteen kasvun arviointivirhe,
31305: että kansakunnan varat on ohjattu liiaksi julki-        joka sisältyy nykyisten tulosopimusten pohja-
31306: selle sektorille, jolloin sekä kotimaassa että ulko-    olettamuksiin, on siis peräti noin 6 prosenttiyk-
31307: mailla entistä kovempaan kilpailuun joutuva             sikköä. Ylimääräinen kansantalouteen suunnat-
31308: yritystoiminta ei omaa riittäviä toimintaedelly-        tu kustannuslataus viime ja tänä vuonna on siis
31309: tyksiä. Kilpailukyvyn puute on Suomessa syvästi         yhteensä noin 17 miljardia markkaa, jota lievit-
31310: rakenteellinen ongelma, joka paranee vain puut-         tää vain se, minkä tuottavuus on alentanut
31311: tumalla syitä aiheuttaviin perusrakenteisiin. Kun       yksikkökustannuksia ja sitä kautta tuottanut
31312: kansantalouden liialliset menot maksetaan ta-           ansaitun palkankorotuksen. Meillä on siis voi-
31313: seen toisella puolella tuloina, on syytä ottaa esille   massa työehtosopimukset, jotka pitävät sisäl-
31314: myös se, miten yhteinen kansantulokakku ja-             lään noin 6 prosenttiyksikön luokkaa olevan
31315: kaantuu.                                                kansantulon arviointivirheen. Silti laajalti var-
31316:    Viime vuodelta on saatavissa ensimmäisiä             sinkin vasemmistossa ollaan sitä mieltä, että
31317: ennakkotuloksia siitä, mikä oli meidän kansan-          meillä ei ole tarvetta korjata näitä perusvirheitä.
31318: tulomme kokonaismäärä viime vuonna. Se on                   Kansantalouden ja kilpailukyvyn elvyttämi-
31319: ennakkoarvioiden mukaan noin 430 miljardia              seksi helpoin keino luonnollisesti olisi poistaa
31320: markkaa. Siitä palkkojen osuus on 53,9 prosent-         liikaa maksetut tuloerät Tähän ei kuitenkaan
31321: tia. Palkkoihin sidotut sosiaalivakuutusmaksut          Suomessa olla valmiita, eikä siten ole realistista
31322: ovat tarkalleen ottaen 13,9 prosenttia. Siis palk-      edes esittää palkkojen alennusta. Varsinkaan
31323: kasidonnainen kansantulo-osuus Suomessa oli             ammattiyhdistysliikkeen johto ei näytä tunnus-
31324: viime vuonna yhteensä 67,8 prosenttia. Omai-            tavan tätä realismia, vaikka voidaan selvästi
31325: suus- ja yrittäjätulojen osuus kansantulokakusta        väittää, että tämän realismin tunnustaminen
31326: on 17,4 prosenttia. Loppusiivu jää välillisten          myös palkanansaitsijakentälle olisi selkeästi hel-
31327: verojen tilille, se on noin 14,8 prosenttia, ja tämä    poin tie päästä tästä ahdingosta. Toinen mutta
31328: välillisten verojen osuus lasketaan miinustettuna       paljon hitaampi ja ihmisten kannalta haitalli-
31329: tukipalkkioiden määrällä.                               sempi keino tilanteen parantamiseksi on palkka-
31330:     Näiden lukujen esittämisen jälkeen lienee hel-      ja kansantalouden muun kustannuskehityksen
31331: pompi ymmärtää, että ratkaisevin tekijä kustan-         pitäminen tiukoin sopimuksin useiden vuosien
31332: nuksissamme ovat palkat ja niihin sidotut me-           ajan kilpailijamaitamme pienempinä. Tätähän
31333: not. Tämä summa oli vuonna 1990 yhteensä 291            myös hallitus toimenpiteillään näyttää valmiste-
31334: miljardia markkaa. Siis 1 prosenttiyksikön pal-         levan, koska muunlaisia keinoja ei näytä olevan
31335: kankorotus, joka ei perustu vastaavaan kansan-          löydettävissä. Näyttää valitettavasti siltä, että
31336: tulon kasvuun eikä tuottavuuden kasvuun, syö            tervehdyttämistalkoissa ollaan joutumassa juuri
31337: kilpailukykyä noin 2,9 miljardia markkaa. Tämä          tälle vaikeammalle tielle.
31338: tietenkin sillä edellytyksellä, että kilpailijamais-        Tällä tiellä hallituksen esitys, joka tiedonan-
31339: samme ei ole menetelty yhtä holtittomasti pal-          nossa pääpiirteissään esitellään, on selkeästi
31340: kankorotusten suhteen.                                  oikean suuntainen, mutta kun näitä lukuja tutkii
31341:     Tässä mielessä kuluvalle vuodelle tehdyt tu-        ja kuta enemmän niitä tutkii, niin voi sanoa
31342: losopimukset ovat hyvin tuhoisia suomalaiselle          vanhan klassisen sanonnan mukaan, että esitys
31343: kilpailukyvylle. Suomessahan ovat perinteisesti         ei valitettavasti ole riittävä. Kun tältä pohjalta
31344: sekä ammattiyhdistysliike että myöskin työnan-          miettii myös suhtautumista esillä olevaan ja esille
31345: tajapuoli hyväksyneet tulosopimusten pohjaksi           tulevaan säästölakiin, ei voi olla näillä rehellisillä
31346: sen, että palkkoja ei koroteta kansantulon eikä         perusteilla mitään muuta mieltä kuin sitä, että
31347: tuottavuuden nousua suuremmilla luvuilla. So-           säästölaki on pakko hyväksyä.
31348: pimukset, jotka nyt ovat voimassa, perustuvat               Tässä taloudellisessa tilanteessa ehkä kannat-
31349: 580                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31350: 
31351: 
31352: taisi ottaa perspektiiviä myös pitemmällä aika-       sena, ettei aitoa yhteisymmärrystä, konsensusta,
31353: jaksolla kuin kahden vuoden päähän Suomen             hallituksen piiristä löydy. Siksi joudutaan mene-
31354: tilanteen kohentamiseksi. Se tarkastelu tuo           mään ikään kuin kylmiltään erilaisiin keinoihin
31355: eteemme ennen kaikkea kysymyksen myös siitä,          turvautumaila kritiikittömästi mm. Teollisuuden
31356: miten Suomessa niinjulkisella kuin myös yksityi-      Keskusliiton tai muitten keinovalikoimiin erään-
31357: sellä työmarkkinasektorilla kyetään vastaamaan        laisena ulkopuolisena sesam-ratkaisuna.
31358: niistä eläkesitoumuksista ja eläkevastuista, joi-         Rakenteitakin tärkeämpi on päätösten sisältö
31359: hin suomalaisella lainsäädännöllä on sitouduttu.      eli ihmiset. Jos ihmisille tulee tunto, että he ovat
31360: Yksin kuntakentästä on esitettävissä sellainen        tärkeitä ja että heihin itseensä satsataan, talous-
31361: tosiasia, että kuntakentän eläkevastuiden vajaus      elämän elvytyskin voi onnistua. Mutta jos ihmi-
31362: on 170 miljardia markkaa.                             sissä vahvistuu tunto, että he ovat tarpeettomia,
31363:     Herra puhemies! Näiden perustelujen jälkeen       numeroita työttömyystilastoissa, vieraantunei-
31364: pidän perusteltuna, että tämä tiedonanto kirja-       suus koko poliittiseenjärjestelmään syvenee. Sen
31365: taan eduskunnalle hallituksen toimenpiteinä ja        seurauksena ihmiset alkavat kyräillä toisiaan,
31366: esityksinä tiedoksi, ja olen kyllä valmis tuke-       pitää toisiaan kilpailijoina jne. aivan samalla
31367: maan näitä toimenpiteitä, vaikkakin niissä on         tavalla kuin ministerit konsanaan. Sellainen
31368: myös yksittaisin toimenpiteinä hankalia kohtia.       yhteiskunta ei ole meidän sosialidemokraattien
31369: Mutta hankalat kohdat on hyväksyttävä, jotta          hyvän ja yhteisvastuullisen yhteiskunnan malli.
31370: saisimme perustekijät korjattua ja pääsisimme             Herra puhemies! Tämä hallitus ei totisesti
31371: selvemmin kasvu-uralle uudelleen.                     ansaitse luottamusta. Saattaakin käydä niin, että
31372:                                                       hallitus ajautuu piakkoinkin ylipääsemättömiin
31373:    Ed. V u o r i s t o : Herra puhemies! Sallitta-    sekä sisäisiin että ulkoisiin vaikeuksiin toimis-
31374: neen, että luen tämän lyhyen puheenvuoron             saan. Ehkä yhteisen hyvän nimissä sitten pyyde-
31375: eduskunnan pöytäkirjaan.                              tään sosialidemokraatteja apuun, mutta se ol-
31376:    Kansalaisten näkökulmasta ehkä kaikkein            koon sen ajan asia. Sosialidemokraatteja totises-
31377: tärkein yhteiskunnallinen tehtävä tällä hetkellä      ti tarvitaan vielä. Eikö totta, herra puhemies?
31378: on luottamuksen palauttaminen jokapäiväisen
31379: elämän asioissa eli siis arkisissa asioissa. Ihmis-      Ed. S i u r u a i n e n : Herra puhemies! Suo-
31380: ten pitää pystyä rakentamaan oma elämänsä             men kansantalouden synkkä lama ja suoranai-
31381: siinä uskossa, että elämisen perusta pitää. Eivät     nen kriisi johtuu monista samanaikaisista teki-
31382: ihmiset ole poliittisesta pelistä kiinnostuneita      jöistä. Jo usean vuoden ajan hallitsematon kehi-
31383: vaan siitä, että oma elämä on kunnossa. Tämän         tys on kasannut aineksia, jotka kamudessaan
31384: hallituksen alkutoimet eivät tässä mielessä todel-    paljastuivat tämän vuoden alkupuolella syväksi
31385: lakaan lupaa hyvää. Tiedonanto talouselämän           lamaksi. Suomi on elänyt yli varojen, ulkomai-
31386: tervehdyttämiseksi on varmasti hyvässä tarkoi-        nen velka on kasvanut, bruttokansantuotteen
31387: tuksessa annettu, mutta se huokuu ilmiselvästi        kasvu on kääntynyt negatiiviseksi, kustannusta-
31388: hallituksen omaakin sisäistä epäuskoa, että sillä     so on noussut, ja korot ovat korkeat. Työttö-
31389: saataisiin talouden syöksykierteiset asiat hallin-    myys on kohonnut ennätyslukemiin. Pitkän
31390: taan.                                                 nousukauden luisto tökkäsi karuun ja nihkeään
31391:    Hallituksessa vallitsee epäluottamus mielestä-     alastuloon. Suomen taantuma on monien raken-
31392: ni, kun olen kuunnellut, ja ehkä kyräily eri          teiden syvällinen kriisi, ei pelkkä suhdannetilan-
31393: tahojen ja eri ministerien kesken, mikä jäytää        ne, josta päästään nopeasti nousuun.
31394: hallituksen toimintaa sisältäpäin. Muuten en voi          Pääministeri Ahon talouspoliittinen tiedon-
31395: asioitten erittelyn epävarmuutta ymmärtää.            anto on edeltäneen sinipunahallituksen eräänlai-
31396: Epävarmuus yritetään tosin peittää retoriikkaan,      nen perunkirjoitus. Jäämistössä ei ole juuri jaet-
31397: mutta sellaisen aika on nyt ohitse, eikä se ole       tavaa, enemmänkin on ympärillä pyöriviä velko-
31398: uskottavaa. Jos hallitus ei itsekään usko leik-       jia. Tiedonannon tilannekuvaus ja tunnusluvut
31399: kaus- tai säästötoimiensa mahdollisuuksiin,           ennakoivat kovaa säästökuuria, supistuksia ja
31400: kuka sitten uskoo? Hallitus itse on sisällään         resurssien uudelleen ohjaamista. Toimenpiteet
31401: uskottavuuskriisissä, ja tätä kriisiä ehkä olisi      ovat välttämättömiä talouden elvyttämiseksi ja
31402: oikeinkin kiehtovaa analysoida.                       kilpailukyvyn parantamiseksi. Niihin olisi pitä-
31403:    Tiedonanto kyllä tähtää talouselämän raken-        nyt ryhtyä jo vuosia sitten, jolloin muutostar-
31404: teisiin, mikä on ihan oikein, mutta siitä puuttuu     peista alkoi näkyä selviä merkkejä.
31405: kunnon rakenneanalyysi ehkäjuuri sen seurauk-             Olipa Suomessa nyt millainen hallitus tahan-
31406:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 581
31407: 
31408: sa, talouselämän yleisten pelisääntöjen perusteel-    ten kohdalla sitä voisi yksinkertaistaa passi-
31409: la jouduttaisiin tekemään suurin piirtein saman-      ajokortti-aseenkantolupa -linjalle. Maatalouden
31410: tapaisia tervehdyttämistoimenpiteitä. Painotuk-       ylituotanto on kohtuullisen ajan sisällä puretta-
31411: set jossakin määrin saattaisivat poiketa toisis-      va, mutta tavalla, joka turvaa päätoimisten per-
31412: taan: Velkoja on maksettava, tuotantoa ja yri-        heviljelmien ja asutusrakenteen säilymisen maan
31413: tystoimintaa on elvytettävä, rakenteita on uudis-     eri puolilla.
31414: tettava, kustannuksia purettava ja Suomen ta-             Suomen onkin arvioitava nyt vahvuutensa
31415: lous on sopeutettava entistä avoimempaan ter-         kansainvälisessä työnjaossa. Vahvoihin aloihin
31416: veeseen kilpailuun perustuvaan kansainväliseen        on panostettava, osaamista on lisättävä ja kan-
31417: talouteen. Säädellyistä ja suojatuista sekä osin      sainvälistymistä edistettävä. Kehittämisen pai-
31418: tuetuista talousmuodoista siirrytään vähitellen       nopisteinä tulee olla ainakin seuraavat osa-alu-
31419: entistä avoimempaan terveeseen kilpailuun.            eet: työtä luova ja kannattava yritystoiminta,
31420:     Arvoisa puhemies! On onneton sattuma, että        myös valtiojohtoinen, tutkimuksen ja koulutuk-
31421: Suomen talouden kriisiin on niin monia saman-         sen sekä tuotekehittelyn edistäminen, sosiaalisen
31422: aikaisia vaikeasti hallittavia syitä. Suomen talou-   oikeudenmukaisuuden lisääminen ja parantami-
31423: den ja rahamarkkinoiden avautuminen ajoittui          nen ja maan eri osien resurssien monipuolinen
31424: ylikuumentuneen noususuhdanteen loppuvai-             hyödyntäminen. Pääministeri Ahon hallitusoh-
31425: heeseen. Neuvostoliiton sekavat olot ja pyrkimys      jelma pyrkii mainittuihin päämääriin, mutta
31426: markkinatalouteen romahduttivat idänkaupan.           työtä on kosolti tarjolla.
31427: Tärkeissä ostajamaissamme Ruotsissa ja Isossa-           Näilläkin tärkeimmillä painopistealoilla ta-
31428: Britanniassa yhtä lailla vallitsee syvä lama. Myös    loudellinen tilanne vaatii tilapäisiä leikkauksia.
31429: Euroopan muilla markkinoilla kysyntä on hil-          Keskusteluissa tänäkin iltana on moneen ker-
31430: jentynyt. Samanaikaisesti pohjoinen kansanta-         taan tullut esille aiheellisesti koulujen tuntike-
31431: loutemme on joutunut tullinalennusten ja kan-         hyksen leikkaaminen, joka kouluelämän kannal-
31432: sainvälisten muutospaineiden alle, mikä on he-        ta on hyvin vaikea asia, mutta tilanne pakottaa
31433: rättänyt epäluuloa ja epätietoisuutta myös Suo-       tähän säästämisen kohtaan osaltaan.
31434: men talouselämässä.                                      Toisaalta on syytä muistaa, että uudistaminen
31435:     Kansainvälinen toimintaympäristömme on            ei aina vaadi varoja. Rakenteiden uudistaminen
31436: suuresti muuttunut ja on entistä vaikeammin           pikemminkin saattaa tuottaa myös säästöjä.
31437: hallittavissa. Suurin syy Suomen lamaan on            Ahon hallituksella onkin suuri tehtävä kehittää
31438: kotoisen talouspolitiikan taitamaton hoito.           maan aluehallintoa ja rakennetta taloutta edistä-
31439: Kustannustasoa ovat nostaneet ylisuuret pal-          väHä mutta voimavaroja säästäväHä tavalla.
31440: kankorotukset ja oletetun vielä syntymättömän         Aikeet lisätä kuntien ja maakuntien omaa pää-
31441: hyvinvoinnin ulosmittaaminen. Työaika on              täntävaltaa sekä mahdollisuutta kansainvälistyä
31442: maailman lyhimpiä ja tuottavuus ei suinkaan ole       omien vahvuuksiensa puitteissa antavat uusia
31443: korkeimpia. Kustannusten nousu on heikentä-           mahdollisuuksia maan eri osien kehitykselle.
31444: nyt yritysten ja viennin kilpailukyvyn. Konkurs-         Suomessa on kerta kaikkiaan päästävä irti
31445: sit, irtisanomiset ja lomautukset lisäävät yhä        holhousmentaliteetista, turhasta ruikuttamises-
31446: jyrkästi työttömyyttä. Heikentynyt talous ei          ta, epäuskon luomisesta ja valmiin avun odotta-
31447: pysty enää ylläpitämään paisunutta hyvinvointi-       misesta. Ammattiyhdistysliikkeenkin on syytä
31448: valtion aikana luotua julkista sektoria ja talou-     tunnustaa, että barrikadin kahden puolen ajatte-
31449: den vanhentuneita rakenteita.                         lu on auttamattomasti ohi. Hyvä tulos syntyy
31450:     Yritystoiminnan onkin nopeasti saatava hap-       vain työnantajan ja työntekijän yhteisponnistuk-
31451: pea. Elvyttämisen tulee sekä viedä yritykset          sella ja kaiken luovuuden vapauttamisella hyväl-
31452: laman yli että turvata työpaikat ja kilpailuasema     lä yhteistyöllä. Yritystoiminta edellyttää nykyis-
31453: tulevan nousukauden alussa. Konkurssien myö-          tä joustavampia palkka- ja työaikaneuvotteluja.
31454: tä menetetään muutoin huomattavat kehittämis-            Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen talous-
31455: panokset, eikä uuden yritystoiminnan käynnis-         poliittinen tiedonanto ja lisäbudjetti aloittavat
31456: täminen silloin ole riittävän nopeaa. Julkisen        Suomen talouden tervehdyttämisen. Toimenpi-
31457:  sektorin menoja on supistettava, byrokratiaa on      teitä joudutaan vielä jyrkentämään kukaties
31458: purettava ja kehityspanokset on ohjattava tuot-       tuntuvastikin ja jatkamaan. Koko Suomi joutuu
31459:  tavaan toimintaan. Esimerkkinä voisin mainita        etsimään tulevaisuuttaan uudelta pohjalta. Toi-
31460:  suomalaisen lupabyrokratian ja sen valvonnan,        ~enpiteet eivät ole vain taloudellisia, vaan myös
31461: joka vie kohtuuttomasti työvoimaa. Kansalais-         asenteellisia ja koulutuksellisia. Kansainvälisty-
31462: 582                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31463: 
31464: 
31465: misen paineet terveellä tavalla lisäävät kilpailua,    sen asettamat päämäärät. Eli siis kukin noukki-
31466: purkavat kartelleja ja avaavat tuottajien ja ku-       koon siitä vain itselleen sopivat väylät, niin
31467: luttajien silmiä keskittymään myös Suomessa            kokoomuslainen kuin kepulainenkin.
31468: menestymisen kannalta entistä olennaisempiin              Tiedonannon tarkoituksena lienee kuitenkin
31469: asioihin.                                              julkistaa, mitä hallitus on tähän mennessä kan-
31470:    Talouden korjaaminen ei saa kaatua pikku-           santalouden osalta saavuttanut ja mitä se kuvit-
31471: näppäryyksiin, vaan kyse on suurista peruslin-         telee tulevaisuudessa saavuttavansa. Tätä taus-
31472: joista ja harkituista uudistuksista. Tinkimisen ja     taa vasten havaitsemme, ettei kepun koko viime
31473: uudistamisen talkoisiin tarvitaan nyt yritykset ja     eduskuntakauden toitottamaa vaihtoehtoa ole
31474: koko kansa. Hallituksen tiedonanto soveltuu            olemassa. On vain heinäkasa, josta jokainen voi
31475: tässä hyvin lähtökohdaksi, mutta se ei todennä-        suupieleensä hamuta sopivimman korren, jos
31476: köisesti riitä kaikkeen siihen, mitä talouden ter-     löytää.
31477: vehdyttäminen Suomessa nyt vaatii.                        Seuraava väliotsikko on "Hallitus ei ole tois-
31478:                                                        taiseksi saanut mitään aikaan". Siinä on taas sa-
31479:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa herra puhemies!     nanlaskuotsikko myös: "Kun on oma ruoska ja
31480: Ed. Vuoristo pyysi kainosti lupaa saada lukea ly-      toisen hevonen, kyllä matka luistaa."
31481: hyehkön puheensa. Minä pyydän saada lukea                 Muutamat tiedonannon ilmaisut ovat porva-
31482: pitkähkön puheeni. Tämä on minulle historialli-        rihallituksen taktisia fraaseja, poliittisen pelin
31483: nen tapahtuma sen vuoksi, että yli neljä vuotta        henkeen vuosien varrella vakiintuneita. Ne ovat
31484: kestäneenä eduskunta-aikanani en ole aikaisem-         usein kissanhännännostoja, jotka toki ovat
31485: min kirjoittanut puheita. Kirjoitan vain vapuksi       ymmärrettäviä. Niinpä tiedonannossa sanotaan,
31486: ja itsenäisyyspäiväksi puheeni, mutta nyt tein         että lainojen korot ovat nyttemmin madaltuneet,
31487: poikkeuksen laiskuuttani, koska kuulin, että           koska uuteen hallitukseen muka luotetaan van-
31488: ryhmämme mahdollisesti painattaa tämän kes-            haa enemmän. Todellisuudessa korot madaltui-
31489: kustelun puheenvuorot, ja olisi noloa, jos sen         vat, koska taloudelliset lait näin määräävät. Kun
31490: olisin pöytäkirjasta joutunut ottamaan, koska          kansalaiset ottavat lainaa aikansa korkealla
31491: suullinen puhe ei ole koskaan sama kuin kirjoi-        korolla, jopa ylivelkaantumiseensa saakka ja
31492: tettu.                                                 kun inflaatio laskee nostaen reaalikorkoja, on
31493:    Herra puhemies! Ensimmäinen väliotsikko             selvää, ettei rahalle ennen pitkää ole ylikysyntää.
31494: tässä kirjoitetussa puheessa on "Kokonaisnäke-         Tähän tosiasiaan ei porvarihallitus ole vaikutta-
31495: mys puuttuu". (Ed. Tiuri: Puheestako?) Mutta           nut penninkään vertaa. Korjaan silti: Kielteiseen
31496: olen halunnut hieman sitä otsikkoa elävöittää          suuntaan vaikutti tosiaankepunedustajien toik-
31497: panemalla ajatusviivan jälkeen Suomen kansan           karointi devalvaatiopuheillaan. Ne veivät muka-
31498: sananlaskuaarteistosta seuraavan: "Joka on vä-         naan kansainvälisten rahamarkkinoiden luotta-
31499: hässä väärä, se on paljossa petollinen."               muksen.
31500:    Valtioneuvoston talouspoliittisesta tiedonan-          Tiedonannossa väitetään myös, että yksityi-
31501: nosta puuttuu kokonaisnäkemys siitä, miten             nen kulutus ja yritysten investoinnit olisivat
31502: kansantalouden eri sektorit ja sen alasektorit liit-   kasvaneet yli kansantalouden kasvumahdolli-
31503: tyvät toisiinsa. Osa tiedonannosta on keskusta-        suuksien. Tässä tiedonanto on oikeassa. Yritys-
31504: lais-kokoomuslaista ohjelmajulistusta, osa taas        ten investoinnit reaalitalouteen ovat samoin
31505: sisältää lauseita ja virkkeitä, jotka sinänsä kan-     ymmärrettäviä, joskaan eivät toivottavia, nousu-
31506: santaloudellisessa mielessä pitävät paikkansa.         kaudella. Yritysten on toki helpompaa investoi-
31507: Lauseiden ja virkkeiden muodostama kokonai-            da nousukaudella, mutta se ei ole kansantalou-
31508: suus on kuitenkin vahvasti ristiriitainen.             den kannalta edullista. Investointien ohjaaminen
31509:    Kansantaloudellisella puolella siitä löytyy         on valtiovallan taholta, siis oli Holkerin hallituk-
31510: runsaasti arvosteltavaa. Tiedonannosta saa sen         senkin taholta, hankalaa, koska yritykset teke-
31511: vaikutelman, että hallitus on hankkinut käyt-          vät päätöksiään oleellisesti nopeammin ja ly-
31512: töönsä suuren joukon erilaisia erittäin hyviäkin       hyemmän aikavälin muutoksia tarkastellen kuin
31513: asiantuntijalausuntoja, jotka jokin poropeukalo        julkinen valta.
31514: on koonnut epäloogiseksi ja hajanaiseksi yhdis-           Tiedonannon opportunistiset piirteet, joista
31515: telmäksi. Tiedonannon sillisalaatti tai komposti-      edellä toin esiin muutaman esimerkin, ovat toki
31516: muoto voisikin olla hyväksyttävissä, jos sen ta-       myös anteeksi annettavia. Sen sijaan tiedonan-
31517: voitteena olisi esittää monia alustavia vaihtoeh-      nossa on paljon sellaista, missä anteeksi antami-
31518: toisia teitä saavuttaa kansantaloudelle hallituk-      nen on vaikeampaa.
31519:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                  583
31520: 
31521:     Seuraava väliotsikko on "Talouspolitiikassa           Hyvinvoinnin kasvua ei enää voi pitää auto-
31522: uudelleenharkinnan aika" Vaihtoehtoinen otsik-            maattisena suunnittelun lähtökohtana. Hyvin-
31523: ko kuuluu "Tolkku pitää olla tervan myyjällä,             voinnin säilyttäminen nykyisellä tasolla ei ole
31524: että panee talojen välillä tapin kiinni."                 itsestäänselvyys. Suomenkin kansantalouden on
31525:     Meillä Suomessa on julkinen valta kautta              otettava huomioon, että laituri, johon se on
31526: aikojen ymmärtänyt aivan väärin, että markki-             kiinnittynyt, on lähtenyt liikkeelle.
31527: natalouden lait ja niiden mukainen markkiname-               Seuraava väliotsikko on "Varoituksen sanoja
31528: kanismi tarkoittavat, että julkisen vallan tulee          hallitukselle" ja vaihtoehtoisesti: "Yhdessä yrit-
31529: toimissaan erilaisten suhdanteiden aikana heilua          tää pitää, kyllä erikseen aina kerkiää".
31530: samalla tavalla kuin yksityissektorin yritysten.             Jos hallitus takertuu maailmassa tapahtuneis-
31531: Julkisen sektorin kasvu heikkeni menneellä                ta muutoksista huolimatta vain sodanjälkeisen
31532: nousukaudella jonkin verran, mutta ei niin pal-           talouspolitiikan jatkamiseen, se etääntyy kauak-
31533: jon kuin olisi ollut toivottavaa. Tähän erittäin          si kansalaisten elintärkeiden etujen huomioon
31534: oleelliseen asiaan ei hallitus tiedonannossaan            ottamisesta. Kansalaiset nimittäin haluavat säi-
31535: kiinnitä huomiota. Päinvastoin hallitus on toimi-         lyttää ja jopa tasaisesti kasvattaa viime vuosi-
31536: massa sen suuntaisesti, ettei julkinen sektori voi        kymmeninä saavuttamaansa hyvinvointia. Kas-
31537: pienentyä seuraavallakaan nousukaudella.                  vuvuosikymmenet eivät saa jäädä meidän viimei-
31538: Muun muassa ollaan voimakkaasti vähentämäs-               siksemme.
31539: säjärkeviä investointeja tie- ja satamarakentami-            Hyvinvoinnin ylläpitäminen vaatii tarkoituk-
31540: seen eikä asuntorakentamiseenkaan panosteta               senmukaista talouspolitiikkaa. Kansalaiset, ää-
31541: riittävän paljon.                                         nestäjät, arvostavat niitä puolueita, jotka nyt
31542:     Ulkomaankaupan edellytykset ovat muuttu-              kykenevät ohjaamaan Suomen läpi hyvinvointi-
31543: neet, mutta tähänkään ei kiinnitetä riittävää             aan uhkaavien karikoiden. Esitetyn tiedonannon
31544: huomiota. Idänkaupan tie ei ehkä ole kuljettu             pohjalla ei kepulais-kokoomuslainen hallitus sii-
31545: loppuun, mutta se on roimasti kaventunut. Toi-            hen pysty. Satamavahdiksi asetettu pääministeri
31546: saalta Eurooppa yhdentyy voimakkaasti, mutta              Ahon hallitus hukuttaa taannoisen kepun koh-
31547: siihen ei tiedonannossa varauduta kuin nimeksi.           dalla saavuttamansa kansansuosion markkinoi-
31548: Näiden tosiasioiden väistäminen on tyhmää niin            den syökseviin aaltoihin, ellei se itse sitä pian
31549: kansantaloudellisesti, yhteiskunnallisesti kuin           huomaa.
31550: poliittisestikin. Siitä, että hallitus töpeksii poliit-      Oppositiolta yhteistyöhaluja penäävä hallitus
31551: tisesti, en ole murheellinen, pikemminkin päin-           ei voi vaatia, että ainakaan sosialidemokraatti-
31552: vastoin, mutta kahdesta ensin mainitusta seikas-          nen oppositio jättäisi kansan edun valvomatta.
31553: ta meidän kaikkien pitäisi kantaa surua.                  Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien olisi siis
31554:     Väliot:sikko: "Hyvinvointi ei ole itsestäänsel-       muistettava, että eduskuntaopposition kosimi-
31555: vyys" ja vaihtoehto-otsikko: "Toivo köyhän                nen tiedonannon taakse ei onnistu sen paremmin
31556: elättää, pelko rikkaan tappaa".                           kuin luonnistui ay-liikkeenkään kosiminen.
31557:     Suomen kansantalous on toisen maailmanso-                Eduskuntavaalin tuloksesta huolimatta kan-
31558: dan jälkeen rakentunut metsäteollisuuden ja               san pääosan muodostavat eläkeläiset, palkan-
31559: idänkaupan varaan. Samaan aikaan kuin idän-               saajatja opiskelijat. Nämä tahot haluavat perus-
31560:  kauppa on romahtanut, Euroopan yhdentymi-                palvelujen turvaamista ja oikeudenmukaista
31561:  nen altistaa metsäteollisuuden uudenlaiselle             vastuunjakoa sen ohella, että ne haluavat hyvin-
31562:  uhkaavalle todellisuudelle. Kilpailukykymme              vointimme kasvua ja Suomen pärjäämistä yh-
31563:  säilyttämiseksi olisi meidän hallituksemme nos-          dentyvässä Euroopassa.
31564:  tettava samanlainen hälytysääni niin yksityiselle           Väliotsikko: "Rakennemuutos hoidettava
31565:  kuin julkisellekin sektorille, jollaisen Ranskan         loppuun", ja vaihtoehto-otsikko: "Virkaa vaille
31566:  sosialistinen presidentti Fran~ois Mitterrand on         herra, kärsää vaille sika"
31567:  nostattanut omassa maassaan. Tätä ei porvari-               Edellinen hallitus aloitti jo rakennemuutok-
31568:  hallitus meillä huomaa, vaikka sen monet minis-          sen toteuttamisen, jonka lähtökohtana oli Suo-
31569:  terit liikkuvat ympäriinsä markkinatalouden ja           men Euroopan todellisuudessa tapahtuneen
31570:  vapaan kilpailun kaupparatsuina.                         muutoksen toteuttaminen. Lähtökohdat tässä
31571:     Hyvinvointimme on siis paljolti seissyt idän ja       asiassa eivät ole muuttuneet. Suljettuja toimialo-
31572:  metsän varassa. Kuitenkaan emme voi toimia               ja on edelleen harkiten avattava kotimaiselle ja
31573:  tämän päivän todellisuudessa niin kuin eilisessä,        kansainväliselle kilpailulle, koska kilpailukykyi-
31574:  koska todellisuudet ovat ratkaisevasti erilaisia.        nen kansantalous vaatii kokonaisvaltaista kil-
31575: 584                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31576: 
31577: 
31578: pailua. Rakennemuutos aiheuttaa paitsi suljetun       syytä kunnialla täyttää vanhat lupaukset. Niinpä
31579: sektorin osittaista avaamista, myös julkisen hal-     tällä hetkellä ei ole aika toteuttaa keskustan
31580: linnon osittaista purkamista, jonka Holkerin          halajamaa perusturvauudistusta. Sen sijaan olisi
31581: hallitus jo aloitti. Säästämistä ei pidä kohdistaa    syytä laman aikana perehtyä perusturvaproble-
31582: elintärkeiden peruspalvelujen, kuten sosiaali-,       matiikkaan ja tutkia, olisiko sittenkin parempi
31583: terveys- ja koulutuspalvelujen, tasoon eikä           perusturvan sijasta kasvattaa kansalaisten hy-
31584: määrään, vaan itse varsinaiseen hallintoon, tur-      vinvointia palkkatulojen ja työeläkkeiden kaut-
31585: haan paperien kääntämiseen, tarpeettorniin tar-       ta.
31586: kastuksiin ym.                                            Työttömien työllistämisen pitää olla valtio-
31587:     Tätä linjaa ei suinkaan toteuta keskustan         vallan ensisijaisia tehtäviä erityisesti laman aika-
31588: taholta esiin kaivettu ajatus maakuntaitsehallin-     na. Jos työllistäminen tehdään nyt tarkoituksen-
31589: non suunnittelusta ja kokeilusta. Keskusta on         mukaisella tavalla, voidaan nyt julkisin varoin
31590: todennut, ettei maakuntaitsehallinnon toteutta-       työllistettävien työpanos vapauttaa yksityiselle
31591: minen lisää kustannuksia siitä, mitä nyt jo           sektorille seuraavalla nousukaudella. Muutama
31592: maksetaan laaja-alaisten kuntainliittojen ym.         vuosi sitten korkeasuhdanteen aikana pääsimme
31593: maakuntahallintoon mukaan kaavailtujen toi-           havaitsemaan hyvin, ettei julkisen sektorin työl-
31594: mintojen kustannuksina. Tämä ei kuitenkaan            listämistehtävä ollut raskas niillä alueilla ja niillä
31595: riitä. Suoritettavien hallintouudistusten pitää       aloilla, joilla työntekijöiden koulutus ja työkoke-
31596: aikaansaada säästöjä kokonaiskustannuksissa           mus oli yksityissektorille hyvin soveltuva. Ei ole
31597: semminkin, kun en missään tapauksessa usko            julkisen sektorin eikä yhteiskunnan edun mu-
31598: siihen, että maakuntaitsehallinto edes pysyttäisi     kaista voimistaa taloudellisia suhdanteita vaan
31599: ao. kustannuksia samoina kuin hajautettu hal-         nimenomaan työllistää silloin, kun samalla työ-
31600: linto tähän saakka.                                   voimalla ei ole yksityissektorilla käyttöä.
31601:     Lopuksi vaihtoehto-otsikko: "Aina vaimo               Jos kortit pelataan nyt oikein, ensi vuonna voi
31602: itsensä elättää, jos on terve, ja kun on sairas, ei   todella koittaa nousukausi, kuten on ennustettu.
31603: se paljon syökään".                                   Jos tulevalla nousukaudella ymmärretään pidät-
31604:     Arvoisa puhemies! Yhdysvallat nousi 1930-         täytyä sellaisista sitoumuksista mm. hallinnon
31605: luvulla suurista lamavuosistaanjulkisen sektorin      laajentamisen alueella, joista ei pystytä suoriutu-
31606: vetoavulla. Vanha keino on yhä edelleen usein         maan kansantalouden suhdannetilanteesta riip-
31607: parempi vaihtoehto kuin pussillinen uusia, kun-       pumatta, voitaisiin nyt lamakaudella infrastruk-
31608: han keinot todella valitaan vastaavanlaisen ti-       tuurin rakentamiseen otettua lainaa maksaa
31609: lanteen mukaan eikä entisten omien toiminta-          nopeasti pois.
31610: mallien mukaan, niin kuin hallituksen talouspo-           Valitettavasti pääministeri Esko Ahon halli-
31611: liittinen tiedonanto meille nyt tuputtaa.             tuksen talouspoliittinen tiedonanto ei sisällä
31612:     Julkisen sektorin olisi tällä hetkellä todella    mitään niitä aineksia järkevästi järjesteltyinä,
31613: investoitava kansakunnan infrastruktuuriin,           joilla maamme talous saataisiin kuntoon. Tie-
31614: vaikka se nyt ahdingon hetkellä merkitsisikin         donanto muistuttaa aikanaan varusmiehenä
31615: valtion ja kuntienkin velkataakan lisääntymistä.      noin kerran viikossa saamaani ruokalajia, jota
31616: Hallituksen ehdottarua infrastruktuurin säästä-       kutsuttiin "viikkokatsaukseksi". Se oli vuoka eli
31617: minen ei nimittäin ole todellista säästämistä. Se     laatikkoruoka, jonka ainesosina olivat viikon
31618: on ainoastaan julkisten investointien siirtämistä.    aikana aikaisemmista, hyvinkin hyvistä ateriois-
31619: Investoinnit tulevat nimittäin väistämättä vas-       ta kertyneet tähteet. Lihapullat, läskisoosit, ka-
31620: taan seuraavalla nousukaudella. Ne voitaisiin         lakeitot ja jopa pannukakut oli sekoitettu epä-
31621: nyt laman aikana tehdä edullisemmin. Jos julki-       määräiseksi mössöksi, johon kukaan tuskin
31622: nen sektori lähtee investoimaan moottori- ym.         haarukallaan kajosi.
31623: teihin, rautateihin, satamiin, lentokenttiin, ope-        Yhdyn toveri, edustaja Antti Kalliomäen täs-
31624: tustoimen rakennuksiin ja asuntorakennuksiin          sä asiassa tekemään esitykseen ja totean lopuksi,
31625: vasta nousukaudella, on kovana kilpailijana           että kyllä saa, kun tahtoo, kyllä voi, jos viitsii.
31626: työvoimasta, rahasta ja tarvikkeista yksityinen
31627: sektori, joka usein vielä tässä kilpailussa tapaa        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
31628: viedä voiton.                                         Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki toi oikein ko-
31629:     Sosiaalitoimen puolella olisi nyt syytä keskit-   mean joulupukin lahjalistan esiin näissä inves-
31630: tyä jo luvatun leiviskän kunnolliseen hoitami-        tointihankkeissa, mitkä hän luetteli, joita julki-
31631: seen. Ennen lupauksia uusista sitoumuksista olisi     sen sektorin pitäisi tehdä tänä aikana, kun työt-
31632:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  585
31633: 
31634: tömyys on lisääntymässä. Se lista on kyllä niin        taa kuitenkin, että täällä ylöspäin mennaan,
31635: vakuuttava, että haluaisin tietää, mistä ne kaikki     varsinkin jos minun ja monien muiden sosialide-
31636: rahat saadaan, kun hyvin järkevästi on hallitus        mokraattien esittämiä ohjeita noudatetaan, mitä
31637: kuitenkin antanut meille kaikille tiedoksi, että       kyllä epäilen, että Ahon porvarihallitus ei tee.
31638: valtiontalouden kasvu tulee olemaan 0 ja kun-
31639: nallistaloudenkin 1,5 prosenttia. Nyt kysyisinkin
31640: vielä kerran, mikäli saa esittää kysymyksen vas-          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies!
31641: tauspuheenvuorossa: Mistä sosialidemokraatit           Hallituksen talouspoliittinen tiedonanto on var-
31642: ottavat ne rahat, joilla nuo investoinnit pannaan      sin karua kuultavaa. On kuitenkin hyvä, että
31643: täytäntöön? Siinä oli korea lista hyvinkin tärkei-    maassa on hallitus, joka kertoo suoraan kansalle
31644: tä hankkeita.                                         vuosikymmenien pahimman laman olevan tosi-
31645:    Peruspalveluihin sikäli uskon, että hallitus       asian. Edellinen sinipunahallitushan vakuutti
31646: tulee pyrkimään siihen, että peruspalvelut säily-     aivan kalkkiviivaille asti valtakunnassa olevan
31647: tetään, mutta on monen tyyppisiä tapoja myös          kaikki hyvin. (Ed. Gustafsson: Niin kuin olikin!)
31648: järjestää peruspalveluja. Me emme ole alkuun-         SDP ei tosin ole vieläkään herännyt tästä ruusu-
31649: kaan käyttäneet niitä mahdollisuuksia yksityis-       sen unestaan päätellen SDP:n edustajien puheen-
31650: puolen mukaan tulossa, joita olisi varmaan ta-        vuoroista. 200 000 työtöntä ja yhä taantuva ta-
31651: loudellisista syistäkin järkevää ottaa tulevaisuu-    loudellinen tilanne on sinipunan ja sosialidemo-
31652: dessa käyttöömme. Tässä tapauksessa tarvitaan         kraattisen valtiovarainministerin jättämä perin-
31653: ainoastaan hyvää mielikuvitusta ja niiden ihmis-      tö uudelle hallitukselle ja eduskunnalle. Toverit
31654: ten kokemusta, jotka toimivat näiden palvelui-        ovat jääneet vuosikymmenten takaisiin juoksu-
31655: den piirissä. Sieltä löytyy kyllä hyviä ideoita       hautoihin eivätkä havainnoi yhteiskunnassa
31656: taloudellisestikin järkevästi toteuttaa niitä.        tapahtuneita muutoksia.
31657:                                                           Palkansaajana ja ikäni ay-liikkeeseen kuulu-
31658:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra              neena en voi ymmärtää, etteivät sosialidemo-
31659: puhemies! Tämän vastauksen otsikko voisi olla         kraatit ay-liikkeessä tunne solidaarisuutta työt-
31660: "arvoitus ei auta pulasta" ja vaihtoehtoinen          tömiä, 1omautettuja ja irtisanomisuhan alla elä-
31661: otsikko "Vanha konsti on huonompi kuin pussil-        viä kansalaisia kohtaan. Onko niin, että vain
31662: linen uusia". Ed. Vähänäkki esittää, että pitäisi     niin kauan, kuin palkansaaja on työllistetty ja
31663: elvyttää. Sitähän se tarkoittaa, että julkinen        maksaa ay-liikkeelle jäsenmaksunsa, hänestä
31664: valta ryhtyy rakentelemaan kaikenlaista. Kyllä        ollaan kiinnostuneita. Mutta kun hän on työtön
31665: varmaan ihan hyvä olisi, jos me olisimme varmo-       eikä maksa, vaan hänelle maksetaan, on kiinnos-
31666: ja siitä, että nousukausi taas tulee, mutta nousu-    tus ja yhteisvastuullisuus hävinnyt. Työpaikoilla
31667: kausi ei ole varma Suomessa, kun meillä vienti-       löytyy paljon enemmän ymmärrystä työttömiä
31668: teollisuus ei kerta kaikkiaan pysty vetämään eikä     ja lomautettuja kohtaan kuin SDP:n edustajilla
31669: ole kunnolla kilpailukykyinen, kun Eurooppaan         tässä salissa.
31670: ollaan menossa. Me tarvitsemme nyt välttämättä            Nyt tarvitaan yhteisvastuullisuutta myös
31671: semmoisia toimia, joilla saadaan vientiteollisuus     oppositiossa olevilta tovereilta, jotta taloudelli-
31672: vauhtiin, ja ne ovat vähän toisenlaisia kuin ed.      nen taantuma saadaan katkaistua ja yritystoi-
31673: Vähänäkki esitti.                                     minta elvytettyä, jotta työllisyys paranisi, talou-
31674:                                                       dellinen tilanne kohenisija pääsisimme toteutta-
31675:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):      maan myös tärkeitä, mm. perusturvaanja koulu-
31676: Herra puhemies! Minä pyydän, että ed. Drom-           tukseen liittyviä uudistuksia.
31677: berg pyytää kenties huomenna vaikka pöytäkir-             Niukkuutta jaettaessa punnitaan ne arvot ja
31678: jatoimistosta tämän puheeni kokonaisuudes-            asenteet, joilla suomalaista yhteiskuntaa kehite-
31679: saan. Sen luettuaan hän ei olisi esittänyt noita      tään tulevina vuosina. Taloudellisessa ahdingos-
31680: kommentteja, mitä hän täällä nyt esitti. Meillä ei    sakin, ja juuri siinä, on erityisen tärkeää, että
31681: valtiona ole suhteellisesti ottaen eikä muuten-       koulutus ja tutkimus saavat riittävät voimava-
31682: kaan liikaa lainaa. Meillä on hyvä maine velan-       rat, sillä juuri niiden avulla selviydymme entistä
31683: maksajana, ja me saamme vuorenvarmasti riittä-        paremmin tänä voimakkaan kansainvälistymis-
31684: västi lainaa.                                         en aikana.
31685:     Ed. Tiurilie toteaisin, että hän ja monet muut        Henkilökohtaisesti en voi hyväksyä ainakaan
31686: ovat usein täällä todenneet, että kapitalismiin       juustohöylällä tehtävää tuntikehyksen kaventa-
31687: liittyy nousu- ja laskukausia. Uskallan nyt olet-     mista, sillä perusopetuksen puolella mm. suuret
31688: 586                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31689: 
31690: 
31691: yläasteet ovat erityisissä vaikeuksissa, mikäli        aina sadoista miljoonista markoista, joten niistä
31692: tuntikehystä vähennetään 5 prosenttia, samoin          kertyy nopeasti miljardisäästöjä.
31693: taide- ja käsiteollisuusoppilaitokset, joissa käyte-
31694: tään kunkin eri alueen huippuja tuntiopettajina.
31695: Pelkään, että juuri näistä tingitään 10 prosentin        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
31696: tuntikehyksen vähennyksen jälkeen. Silloin voi-        varapuhemies Paakkinen.
31697: daan puhua jo melkoisesta opetuksen tason
31698: laskemisesta. Toivon, että työllisyyskoulutuk-
31699: seen osoitetaan merkittävästi lisää varoja, sillä ei       Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Olen
31700: meillä ole varaa makuuttaa ihmisiä kotona työt-        kuluttanut varsin suuren ajan viimeisen kahden
31701: tömyysrahoilla, vaan ohjataan mahdollisimman           päivän aikana kuunnellessani edustajatovereitte-
31702: paljon varoja koulutuksen puolelle. Näin meillä        ni puheenvuoroja eri poliittisista ryhmistä ja sitä,
31703: on monipuolista, motivoitunutta työvoimaa, kun         mitä mieltä he ovat maan taloudellisesta tilan-
31704: nousukausi joskus alkaa. Toivon mukaan mah-            teesta ja hallituksen siitä tekemistä johtopäätök-
31705: dollisimman pian. (Ed. Aittoniemi: Kyllä se            sistä.
31706: alkaa!)                                                    Näyttää siltä, että poliittiset ryhmät ovat
31707:     Hallituksen säästötoimissa erityisen tärkeänä      varsin yksimielisiä ainoastaan siitä, että maassa
31708: ja hyvänä pidän sitä, että opposition päinvastai-      vallitsee taloudellisesti heikko tilanne. Mutta
31709: sista väitteistä huolimatta ei perusturvaan puu-       erimielisyyttä ilmenee jo siinä analyysissä, mistä
31710: tuta eikä todella pienituloisten kansalaisten elin-    tilanne johtuu. Tämä ei sinänsä liene mitenkään
31711: olosuhteita heikennetä. Hallituksen tuleekin           ihmeteltävää, koska myös sinänsä ammattitai-
31712: käynnistää ohjelmansa mukaiset perusturvaan            toisina itseään pitävien kansantalousmiesten ja
31713: liittyvät uudistukset heti, kun taloudellinen tilan-   -naisten joukossa näyttää olevan kaksi kuppi-
31714: ne saadaan hallintaan.                                 kuntaa, jotka kiistelevät siitä, kummat ovat tär-
31715:     Arvoisa puhemies! Jotta mm. koulutukseen ja        keämpiä, sisä- vai ulkosyntyiset syyt.
31716: perusturvaan liittyvät uudistukset ja satsaukset           Joka tapauksessa uskon, että tässä salissa
31717: on mahdollista toteuttaa, esitän joitakin säästö-      ollaan valmiita kumpienkin syiden poistamiseen,
31718: kohteita.                                              kunhan keinot ovat todella tehokkaita. Olen
31719:     On purettava moninkertaista valtion ja kun-        myöskin itse valmis siinä kuin muutkin paranta-
31720: tien hallintoa ja byrokratiaa. Tällä toimenpiteel-     maan esimerkiksi maamme kansainvälisessä
31721: lä saavutetaan miljardien markkojen säästöjä, ja       kaupassa olevaa kilpailuasema, mutta ainoas-
31722: uskon, että palvelut vain paranevat, kun holhous       taan kahdella ehdolla: Ensinnäkin, että ehdote-
31723: ja virastovitkuttelu vähenee.                          tut keinot todella vaikuttavat tehokkaasti, ja
31724:     Toinen tärkeä ja iso asia on Suomessa vallit-      toiseksi, ettei näillä keinoilla ole yhteiskuntapo-
31725: seva tiemania. Tällä tarkoitan sitä, että meillä on    liittisesti liian kova hinta.
31726: useilla paikkakunnilla varsin toimiva tieverkos-           Kansantalous ei suinkaan ole poliittisesti ha-
31727: to, joka on kuitenkin jopa vaarallisen heikossa        juton, mauton ja väritön asia. Päinvastoin, nyt
31728: kunnossa, koska usein tiemäärärahat menevät            käydyn keskustelun pohjalta näyttää siltä, että
31729: vain uusien suurten valtateiden rakentamiseen.         sillä on hyvin voimakas poliittinen ominaissä-
31730: On selvää, että täytyy olla valtakunnallinen toi-      vynsä. Monien hallituspuolueiden edustajien
31731: miva tieverkosto, mutta meillä tehdään monin-          puheenvuoroissa on mielestäni kuultanut, kan-
31732: kertaisia rinnakkain ja lomittain olevia, aivan        santaloudellista huolestuneisuutta syvemminkin,
31733: turhia tieyhteyksiä. Ruuhka-alueilla tämä on           vastenmielisyys sinänsä eräitä hyvinvointiyhteis-
31734: myös merkittävää tonttimaan haaskausta ja              kunnan rakenteeseen liittyviä seikkoja kohtaan
31735: usein näillä uusilla väylillä pilataan laajalta alu-   ja nimenomaan siihen, että kansalaisten talou-
31736: eelta elinympäristö. Toivon, että kaikki suuret        dellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuk-
31737: tiehankkeet arvioidaan uudelleen ja rakennetaan        sien pitäisi olla yhtä lailla suojattu niin yhteis-
31738: vain ne, jotka koetaan todella alueellisesti tär-      kunnan hyvinä kuin huonoinakin aikoina. Ai-
31739: keiksi. Ohjataan osa tiemäärärahoista entisen          van niin kuin joskus terveydenhuollossa saa
31740: tieverkoston parantamiseen, rakennetaan niihin         sanoa, että ei lääke ole välttämättä silloin teho-
31741: kiihdytyskaistoja, ohituspaikkoja ja alikulku-         kas, kun se maistuu pahalta, niin yhtä lailla voi
31742: tunneleita liikenneturvallisuuden parantamiseksi       sanoa, että säästötoimien tehokkuutta ei takaa
31743: ja liikenteen sujumiseksi, ja osa säästöohjel-         se, että ne tekevät yhteiskunnallisesti kipeää.
31744: maan. Näissä suurissa tiehankkeissa on kysymys             Sosialidemokraatit eivät suinkaan ole kiistä-
31745:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    587
31746: 
31747: mässä vastuutaan yhteiskunnan asioiden hoidos-         vinvointiyhteiskunnan kustannuksista on mak-
31748: sa, niin kuin monien keskustapuoluelaisten kan-        sanut ja maksaa suomalainen palkansaaja joko
31749: sanedustajien puheista voisi päätellä. Me sosiali-     suorina sosiaalivakuutus- ym. maksuina taikka
31750: demokraatit olemme varsin pitkämuistisia. Me           verotuksen välityksellä. Suomalaiselle yritys-
31751: olemme olleet hallituksessa useimpien täällä           maailmalle ovat ehdottomana etuna moniin
31752: eduskunnassa edustettuina olevien puolueiden           muihin kilpailijamaihin nähden olleet juuri ne
31753: kanssa, vasemmalta oikealle. Siinä mielessä            kaikki hyvinvointiyhteiskunnan palveluedut,
31754: meillä on kokemuksia eri poliittisista puolueista      joiden avulla se on saanut monipuolisesti koulu-
31755: niin hallituksessa kuin oppositiossa. Mielestäm-       tetun, aikaisempaa terveemmän, hyvän ja moti-
31756: me se on hyvä lähtökohta myöskin tulevaisuutta         voidun työntekijäkunnan. Tässä suhteessa tästä
31757: silmälläpitäen. Hallitusten kokoonpanot toden-         rikkaudesta kannattaisi pitää kiinni.
31758: näköisesti muuttuvat, eikä ole missään mielessä           Arvoisa puhemies! On tietysti niin, että kussa-
31759: aiheellista polttaa siltoja vain siltojen polttamis-   kin hallituksessa jokaisella ministerillä on oma
31760: en ilon lyhytaikaisessa onnessa. Tämän pitäisi         sektorinsa, ja jotenkin on sellainen tuntu, että
31761: olla myös hallituksen muistissa.                       valtiovarainministerit ovat vähän kaikissa halli-
31762:    Arvoisa puhemies! Olen kuitenkin aika taval-        tuksissa samanlaisesta puusta rakennettuja, ai-
31763: la eri mieltä nyt istuvan hallituksen lääkkeistä       nakin jonkin aikaa toimittuaan. Ehkä se kuuluu
31764: kansantalouden parantamiseksi. Ensinnäkin              heidän tehtäväänsä ja vastuuseensa. Kuitenkin
31765: tuntuu siltä, että runsaskätinen ja osittain sum-      säästämistä sinänsä julkisen hallinnon eri sekto-
31766: mittainen rahan kaataminen yrityspiireille ei ole      reilla ei pitäisi jättää valtiovarainministerin yk-
31767: näyttänyt tuovan maan hallitukselle kiitosta           sinoikeudeksi tai velvollisuudeksi. Tuntuu siltä,
31768: lahjan saajien puolelta, eikä se minua huolestuta.     että se tavallinen arki, johon säästäminen on
31769: Paljon pahempaa on, että se ei myöskään tuo            kohdistettava, varmastikin näkyy parhaiten juu-
31770: toivottua kansantaloudellista tulosta. Yrittämi-       ri sektoriministereiden omalla työpöydällä. He
31771: nen on tahtomista, ja sitä tahtomista pitäisi nyt      näkevät sen lähempää. Tämän vuoksi haluaisin
31772: saada aikaan. Mutta sitä tahtomista ei mielestäni      pari sanaa kaikesta huolimatta~ kohdistaa Ahon
31773: saada aikaan rahan syytämisellä.                       hallituksen joillekin ministereille.
31774:    Omalta puoleltani neuvoisin, että hallitus             Ensinnäkin ministeri Rusasta haluaisin onni-
31775: koettaisi saada aikaan paremmat välit ammatti-         tella siitä, että hän on tajunnut sen, että asunto-
31776: yhdistysliikkeeseen päin. Se voisi tuoda hallituk-     politiikan ja toisaalta rakennusalan työttömyy-
31777: selle arvokasta tietoa suomalaisesta yrityselä-        den hoidon voisi yhdistää yhteiskunnallisesti
31778: mästä ihan toisesta näkökulmasta. Suomalainen          tarkoituksenmukaisella tavalla. Olen aivan var-
31779: työmies ja -nainen on ahkera ja tunnollinen.           ma, että siitä huolimatta, että sosialidemokraatit
31780: Hänen työllään on rakennettu suomalainen               ovat siirtyneet oppositioon, me aivan niin kuin
31781: hyvinvointi. Kansainvälisesti vertaillen maamme        monet muutkin oppositiossa olevat kansanedus-
31782: ammattiyhdistysliike on lisäksi ollut poikkeuk-        tajat olemme valmiit tukemaan esimerkiksi ara-
31783: sellisen avarakatseinen yhteiskunnan rakentaja.        varakentamista juuri nyt, kun se olisi edullista
31784: Suomalainen sosiaalipolitiikan historia tietää         sekä asuntopoliittisista että työllisyyspoliittisista
31785: kertoa tapauksen toisensa jälkeen siitä, kuinka        tavoitteista lähtien. Tässä mielessä ei järkevän
31786: työväenliike on rakentanut turvallista huomenta        politiikan esteenä toki ole se, että ollaan opposi-
31787: ei pelkästään itselleen ja perheelleen vaan koko       tiossa. Toivotan vain kunnollista taistelutahtoa
31788: kansalle. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, en voi         ja hyviä hauislihaksia välienselvittelyyn hallituk-
31789:  käsittää sitä vihamielisyyttä - niin sanoisin         sessa, koska oppositio ei voi yksin ministeriä
31790: suoraan - joka vallitsee täällä niitä ihmisiä          tästä tilanteesta pelastaa.
31791:  kohtaan, jotka palkkapenneistään säästäen,               Mitä tulee eräisiin muihin sektoreihin, joita
31792:  työehtosopimus työehtosopimukselta, ovat ra-          tunnen paremmin, niin sosiaali- ja terveyspolitii-
31793:  kentaneet eläkepolitiikkaa, työttömyysturvaa,         kan puolella myönnän suoraan, että ministeri
31794:  sairausvakuutusta, lapsilisiä, päivähoitoa ja         Kuuskosken tulo tämän sektorin haltijaksi on
31795:  asuntopolitiikkaa ihan viime vuosiin saakka.          herättänyt varmaan monissa sosialidemokraa-
31796:     Suomalainen yritysmaailma on toki maksa-           teissakin toiveita, toiveita siitä, että hän todella
31797:  nut ja maksaa oman osuutensa. Mutta on hyvä           ottaa vilpittömästi, uudistushaluisesti tämän
31798:  muistaa, että työnantajat, se yritysmaailma, on       sektorin haltuunsa. (Ed. Rinne: Ei ole herättä-
31799:  vaihtanut maksunsa nimenomaan palkkapen-              nyt!) Mutta kun hallituksen tiedonannon nyt on
31800:  neihin. Kuitenkin valtaosan kaikista näistä hy-       lukenut, niin huomaa olleensa tässä suhteessa
31801: 588                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31802: 
31803: 
31804: hieman sinisilmäinen.- Mutta, ed. Rinne, yh-            katsovat sen kotimaisten yritysten luvattomaksi
31805: teiskunnallinen sinisilmäisyys tässä suhteessa          tukemiseksi. Mutta jos on kysymys eurooppa-
31806: mielestäni on sellainen luonnonvara, josta kan-         laistumisesta suomalaisen sosiaaliturvan kustan-
31807: nattaa pitää kiinni. - Haluaisin vieläkin toivoa,       nuksella, niin silloin on mielestäni varoitukselle
31808: että ministeri Kuuskoski voisi sen jälkeen, kun         sanan paikka.
31809: hän on vähän asiaa edelleen miettinyt, katsoa,              Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä toinen esi-
31810: millä tavalla hänen aikaisempaan perusturva-            merkki. Täällä on varsin avarakatseisesti, näin
31811: imagoonsa soveltuvat nämä hallituksen toimen-           varmasti ainakin puhujat ovat uskoneet, haluttu
31812: piteet, jotka nyt on painettu tähän lehtiseen.          tuoda esille se, että palveluja voidaan parantaa
31813:     Otan vain pari esimerkkiä voidakseni kunni-         hyvinvointiyhteiskunnassa ottamalla myös yksi-
31814: oittaa tätä aikarajaa. Ensimmäinen koskee työ-          tyinen sektori mukaan ja tarjoamalla näin tehok-
31815: eläkkeitä. On tietysti ennenkin käytetty keino,         kaita, halvempia ja parempia palveluja. Ed.
31816: että työnantajan vakuutusmaksuja suhdanteista           Dromberg viimeksi toi tämän seikan esiin. Halu-
31817: riippuen vähän sorvaillaan, mutta nyt tehdyt            aisin kysyä: Mihin tutkimuksiin tällaiset kannat
31818: muutokset ovat mielestäni varsin huolestuttavia         perustuvat, mihin kansantaloudellisiin tai sosi-
31819: ja myös esitetyt puheet jatkosta entistä huoles-        aalipoliittisiin tutkimuksiin nämä perustuvat?
31820: tuttavampia. Mielestäni hyvin huolestuttavana              Ne tiedossani olevat tutkimukset, jotka tätä
31821: tavalla nyt ollaan romuttamassa työeläkkeiden           aluetta ovat selvittäneet, kertovat esimerkiksi
31822: pohjaa. Toisaalta olisin kysynyt, minkä takia ei        Englannista ja USA:sta, joissa on huomattavasti
31823: ole jo tässä vaiheessa otettu huomioon sitä, että       suuremmat markkinat, että nimenomaan tervey-
31824: varojen puuttuminen saattaa olla aika pian tule-        denhuollon puolella tällaista kustannushyötyä ei
31825: vaisuudessa käsillä, ottaen vielä huomioon suur-        ole saatavissa. Syystä taikka toisesta markkinat
31826: ten ikäluokkien siirtymisen eläkeikään jne.             toimivat siten, että nimenomaan yhteiskunnallis-
31827:    Tai ehkä ne onkin jo otettu huomioon. Sa-            ta pitkäjänteistä suunnittelua pidetään myös
31828: massa painetussa paperissahan meille kerrotaan,         taloudellisesti kestävänä periaatteena. Sen vuok-
31829: että pitäisi myös siirtyä korotettuihin eläkeikiin.     si niillä, jotka haikailevat yksityisen sektorin
31830: Voin onnitella hallitusta siitä, että he ovat huo-      puoleen palvelujärjestelmän tehostajana, olisi
31831: manneet sen, että varsinainen yleisen eläkeiän          ehkä hyvä syy tutustua tämänhetkiseen todelli-
31832: korottaminen ei sinänsä auta tilannetta, koska          suuteen. Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta,
31833: varsinainen eläkkeelle siirtymisikä on niin paljon      poiketen muista Pohjoismaista, on huomatta-
31834: kirjattua ikärajaa alempi. Se on tällä hetkellä         vasti enemmän käyttänyt ns. kolmatta sektoria
31835: tietääkseni 58 vuotta, jos ei ole siitä vielä alentu-   eli kansalaisjärjestöjen toimintaa, joka on sekä
31836: nut. Tämän vuoksi on tietysti ollut asiallista          tehokasta, monivivahteista että myös toimii voit-
31837: huomata, että yksilöllinen varhaiseläkejärjestel-       toa tavoittelematta. Se on aivan eri asia kuin
31838: mä on se, millä voidaan käydään käsiksi todelli-        naisten palauttamisyritys hellan ääreen. Se on
31839: seen eläkkeelle siirtymiseen. Silloin on hyvä           ammattitaidon yhdistämistä keveämpään orga-
31840: muistaa, että yksilöllisessä varhaiseläkkeessä on       nisaatioon, ja sille varmasti myös sosialidemo-
31841: edellytykset, millä päästä eläkkeelle. Sitä on          kraatit antavat tukensa, jos yhteiskunta kantaa
31842: usein kutsuttu hieman yksinkertaistaen pikku-           oman vastuunsa.
31843: työkyvyttömyyseläkkeeksi. Näyttää siltä, että
31844: sen ikärajan korottaminen tarkoittaa hallituksen
31845: kantana sitä, että huonossa kunnossa olevia                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31846: ihmisiä halutaan pitää, ei nyt ehkä työelämässä,        Rouva puhemies! Ed. Halonen "kyynelehti" pu-
31847: mutta ainakin eläkkeiden ulkopuolella.                  hujakorokkeella siitä, että työntekijäpuolta on
31848:    Olen täysin samaa mieltä siitä, että osa-aikai-      moitittu liiallisista vaatimuksista sillä tavalla,
31849: sen eläkkeellä olemisen ja työelämässä olon             että ne olisivat syntipukkeina. Jos ollaan rehelli-
31850: yhdistämisen on kaikki syy mennä eteenpäin.             siä, on todettava, että eräillä alueilla eräinä
31851: Tämä on hyvä ehdotus.                                   aikoina ja vielä viime aikoinakin Suomessa eräät
31852:    Toinen asia vielä liittyen työeläkkeisiin on         ammattiväen osat ovat onnistuneet hoitamaan
31853: tietysti se, että voihan olla, että hallitus ja työn-   palkka-asiansa sillä tavalla, että sillä varmasti on
31854: antajat ovat huolissaan siitä, että työeläkkeiden       merkitystä nykyiseen kilpailutilanteeseen. Tietyt
31855: takaisinlainaus, joka on taannut halpaa rahaa           alueet Suomessa, Suomen työntekijäväestössä,
31856: tähän asti suomalaisille yrittäjille, ei ehkä enää      ovat surkeilla palkoilla. Tietty ammattiväki on
31857: tulevaisuudessa näin toimi, jos EY-säännökset           kiskonut palkkansa ja etunsa niin korkealle, että
31858:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  589
31859: 
31860: se rasittaa merkittävästi kustannustasoa ja myös       toniemelle haluaisin sanoa sen, että ei tässä
31861: vientiä, siitä ei päästä mihinkään.                    kukaan maanviljelijää vastaan ole, vaan heitä
31862:    Haluan todeta, kun ed. Halonen mainitsi, että       sidotaan byrokraattisesti aivan mahdottomaan
31863: kyllä täällä sanan säilät ovat varmasti lennelleet     systeemiin.
31864: suuntaan sun toiseen, että ei täällä mikään ole           Siitä olemme aivan varmasti samaa mieltä,
31865: saanut niin paljon siipeensä kuin maatalousyrit-       että avainryhmät myös palkansaajien puolella
31866: täjät sosialidemokraattien puolelta. Neljän vuo-       ovat pitäneet puolensa taistelussa eduista, mutta
31867: den ajan, mitä minä olen täällä kuunnellut ja nyt      toisaalta ei niitten avainryhmien asemalla ole
31868: viides on menossa, minäkin olen arvostellut            myöskään tätä suomalaisen yhteiskunnan hyvin-
31869: maataloustuottajia harrastusviljelijöistä ja eräis-    vointia rakennettu. Siitä ovat monet hyvin pal-
31870: tä lieveilmiöistä, jotka nauttivat muihin tarkoi-      katut ammattiryhmät, myös akateemiset, olleet
31871: tuksiin tarkoitettuja tukiaisia maatalouden yhte-      erittäin hyvänä esimerkkinä.
31872: ydessä. Mutta yleisesti ottaen maatalousväki on
31873: rehellistä, yrittävää, työteliäistä väkeä, tämän           Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
31874: olen myöskin tuonut esille. Tarkoitin tällä sitä,      Arvoisa puhemies! Ehkä on syytä SMP:n ryh-
31875: että kyllähän täällä sanan säilällä on isketty         män puheenjohtajaa muistuttaa siitä, että sosi-
31876: suuntaan ja toiseen, ja varmasti aihetta on vähän      alidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa nimet-
31877: joka suunnassa, esimerkiksi maataloudessa, niin        tiin kyllä yksi hyvin pieni väestöryhmä maata-
31878: kuin sosialidemokraatit sanovat, mutta aihetta         louden ongelmien pääsyylliseksi. Jos terotatte
31879: on myös eräiden ammattiryhmien osalta, jotka           muistianne, niin se ryhmä oli poliitikot, me. Siinä
31880: ovat kiskoneet etujaan suomalaisessa yhteiskun-        myös sanottiin selkeästi, että poliitikkojen tehtä-
31881: nassa niin korkealle, että niiden aiheuttamaa          vä on korjata virheensä eli muuttaa maatalous-
31882: tilannetta nautitaan nyt osittain. Katselin Nokia      tulolakia perusteisiin saakka ulottuen, ja kerrot-
31883: Datan tapahtumaa äsken. Saattaa olla sielläkin         tiin myös suoraan, että syy ei ole talonpojan,
31884: yksi asia.                                             joka on reaalimaailmassa elävä tavallinen, järke-
31885:                                                        vä suomalainen, joka tuottaa, jos tuottamisesta
31886:   Ensimmäinen varapuhemies                             maksetaan, ja tuottaa niin paljon kuin pystyy
31887: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          tuottamaan. Se on täysin selvää. Maataloustulo-
31888: on päättynyt.                                          laki mahdollistaa tämän ja oikeastaan kehottaa
31889:                                                        siihen.
31890:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
31891: voisa puhemies! Maatalouspolitiikasta on tä-              Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
31892: nään kyllä keskusteltu aika lailla. Omalta puolel-     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti, kun ed. Aitto-
31893: tani olen vakuuttanut, että sen 12 vuoden aika-        niemi malttamattomasti huutaa metallin liuku-
31894: na, jonka olen ollut eduskunnassa, joskus on           mista. Ed. Aittoniemi haluaa esiintyä kaikkien
31895: kyllä tuntunut siltä, että maatalouden uudista-        alojen maisterina. Mitä metallin liukumiin tulee,
31896: misen pahin este ovat ne kansanedustajat, jotka        niin minulla on sen tyyppinen yleiskäsitys, että
31897: minä olen kuvitellut valittavan tänne nimen-           vain pieni huippuosa metallin jäsenistä saa huip-
31898: omaan maanviljelijöitten edustajana. Toki on           pupalkkaa, ja ne ovat kaivosmiehiä ja huippu-
31899: niin, että jonkin eturyhmän edustajana oleminen        metalliammattityöntekijöitä.      Metallityöväen
31900: voi myös sitoa liian traditionaalisiin ratkaisui-      keskiansiot ovat varsin kohtuullisia, ja mikä
31901: hin. Minä toivoisin, että maatalouspuolella saa-       olennaista, ne ovat perustuneet sen tyyppisiin
31902: taisiin nyt ratkaisu aikaan.                           liukumakehityksiin, joista työnantaja on katso-
31903:    Pahoittelen vain sitä, että jos keskustapuolu-      nut olevan kohtuullista maksaa: korkeasta
31904: een edustajat, niin kuin he ovat tuoneet esille,       ammattitaidosta ja kiivaalla työvauhdilla teh-
31905: ovat nyt valmiita sellaisiin muutosehdotuksiin,        dystä työstä.
31906: joita me olemme yrittäneet sekä heidän kanssaan
31907: hallituksessa että kokoomuksen kanssa hallituk-            Ed. S u h o 1a : Rouva puhemies! Tässä hal-
31908: sessa, niin minä pidän heitä kyllä aika tavalla        lituksen talouspoliittiseen tiedonantoon liitty-
31909: syyllisinä siihen, että he ovat pantanneet sellaista   vässä keskustelussa on taas kerran paljastunut
31910: tietoa ja tahtoa näin kauan, joka kuitenkin olisi      se, että ahneuden voittaa ainoastaan kateus.
31911: kaikille ollut hyödyllinen.                            Säästäminen tarkoittaa sitä, että sinä tingit ja
31912:    Me emme ole vastustaneet koskaan maatalou-          minä saan pitää sen, mikä minun on. Eniten
31913: den puolella tehtäviä uudistuksia, joten ed. Ait-      antakoonjokin kasvoton yhteiskunta tai ainakin
31914: 590                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
31915: 
31916: 
31917: pankki. Luomaan päästyämme me olemme luo-               Koulunkin on säästettävä ja vielä tavalla, jossa
31918: neet yhteiskunnan, jossa kukaan ei luota keneen-        kirjojen kierrätys ja voinapista luopuminen ei
31919: kään, jossa kukaan ei luovu mistään ilman               riitä.
31920: käskyä ja lain pakkoa, jossa hyvin menestyvät ja            Erityisen epäoikeudenmukaiselta tuntuvalla
31921: kauan elävät ne, jotka nokkelimmin vetävät              tavalla opetusministeriön hallinnonalaa koskee
31922: välistä. Politiikkaan me olemme luoneet peli-           se, että kasvun rajoittamisen sijaan sen on karsit-
31923: sääntöjä, joiden mukaan voin pyörtää pyhät              tava jo olemassa olevia resursseja, ja tämähän
31924: päätökseni,jos se nostaa minun profiiliani. Enkä        saa aina saavutettujen etujen koskemattomuu-
31925: näin tehdessäni tiedä, kummasta on enemmän              teen uskovan kansan hakemaan haulikon, lataa-
31926: kyse: pelkuruudesta vai kosiskelusta.                   maan, ampumaan ja huutamaan "ei". Vastustus
31927:    Todellisten vaihtoehtojen tarjoamisen sijaan         on ymmärrettävää, jos kohta ankaraan muutos-
31928: tyydyn pikkuilkeään potkiskeluun, jos olen len-         vastustukseen sisältyy aina myös itsesuojelua ja
31929: tänyt toiveineni pitkin kalliota, sillä periaatteeni    elämän pelkoa.
31930: on: jos en saa minä, et saa sinäkään.                       Rouva puhemies! Ongelmamme eivät ratkea
31931:    Yhteisvastuun ajatus, ajatus siitä, että vaihtai-    sillä, että taannumme juupas- eipäs-mittelyyn,
31932: sin vaatimisen jakamiseen, on kauhistuttavan            otamme käyttöön tämän "en minä mutta pojat"
31933: vieras. Yhtä vieras on ajatus siitä, että yhdessä       -periaatteen. Se ei laukea silläkään, että jämäh-
31934: etsisimme todellisia vaihtoehtoja pintapolitikoin-      dämme poteroihin asemasotaan vannomaan vii-
31935: nin sijaan. Sen nämäkin päivät ja yöt ovat              vytyspolitiikan nimiin. Realiteetti on se, että
31936: osoittaneet, niin kuin senkin, että vain lain           jotakin on tehtävä. Jos minä en suostu supista-
31937: määräyksestä teen jotain.                               maan koulun tuntikehystä, minun on pystyttävä
31938:    Sitoutuminen epämiellyttäviin ratkaisuihin           nyt osoittamaan, mihin ne säästöt kohdenne-
31939: kysyy aina uskallusta. Niin nytkin. Olemme              taan, sillä vaihtoehto ei ole se, että ei säästetä
31940: hyvin yksimielisiä siitä, että kulutusjuhlan valo-      ollenkaan tai säästetään siitä toisesta pääluokas-
31941: merkki on annettu, mutta hyvin erimielisiä siitä,       ta.
31942: miten tästä krapulasta selviämme, ja äärimmäis-             Me olemme tässä kaulaamme myöten vai-
31943: en epärealistisia sen suhteen, mistä on tingittävä.     keuksissa. Ratkaisuistamme riippuu, nostamme-
31944: Peräti mahdottomalta tuntuu ajatus, että aivan          ko nokan nousuun vai sukellammeko syvemmäl-
31945: kaikkien on luovuttava jostakin, koska säästä-          le. Nyt ei ole taktisen jarrutuspolitiikan eikä ay-
31946: minenhän on sen toisen tehtävä. Mutta näiden            profiilin nostamisen paikka. On tunnustettava,
31947: taloustalkoiden tiukka paikka on se, että sen           että vain syvät leikkaukset auttavat ja että viivyt-
31948: toisen teko ei enää riitä. Konkurssi ei ole vain        tely tulee kalliiksi.
31949: työnantajan ongelma. Se koskee kipeästi myös                Koulun kohdalla viivyttely paitsi tulee kalliik-
31950: työntekijää, joka menettää työnsä.                      si se myös kohtalokkaalla tavalla entisestään
31951:    Onko jo siis tullut aika uudelleen arvioida,         heikentää arjen toimintaedellytyksiä. Kesken
31952: miten työntekijä osaltaan voi sitoutua taloustal-       lukuvuotta voimaan tulevat muutokset vain
31953: koisiin, joilla turvataan huomisen työ? Ehkä            kärjistävät ongelmia.
31954: ammattiyhdistysliikkeen on nyt myös kysyttävä               Tilanteessa, jossa ei ole hyviä vaihtoehtoja, on
31955: uusia rohkeita kysymyksiä, kysyttävä, voinko            valittava huonoista vähiten huono. Olkoon se
31956: ehkä tinkiä työsuhteen ehdoistani, jotta sinä           sitä uutta ajattelua, jota näissä taloustalkoissa
31957: saisit pitää työsi. Eikö juuri tällaisessa toimin-      tarvitsemme. Syyttely ei ole uutta ajattelua. Nyt
31958: nassa solidaarisuuden periaate komeimmin to-            ei ole aika etsiä sitä, joka on tehnyt eniten
31959: teutuisi? Ja kysymällä, miten voin osaltani olla        virheitä. On aika miettiä, miten me voisimme
31960: luomassa uskoa, jolla lamasta selvitään, osoitan        yhdessä tehdä vähiten virheitä.
31961: oman haluni luoda huomisen Suomea.                          Samalla kun opetuksen hallinnonalallakin
31962:    Tässä konkurssissa mikään ei ole niin pyhää,         olemme pakotettuja karsimaan olemassa olevia,
31963: että se olisi koskematonta, edes koulu, niin            voisimme ehkä myös miettiä, kuinka silti voim-
31964: kipeästi kuin olemmekin tietoisia siitä, että pie-      me luoda uutta, sellaista uutta, jonka luominen
31965: nen valtion voima on vain sivistyksessä, että           ei vaadikaan aineellisia resursseja. Onko se
31966: meidän mahdollisuutemme juosta itsemme selvi-           mahdollista, kysyy kansa, jolle kehitys on pit-
31967: ytyjien maailmankartalle on pitää huoli siitä,          kään merkinnyt vain lisää liksaa ja vähemmän
31968: että meillä on tiedollisia ja taidollisia valmiuksia.   työtä tai ainakin enemmän lomaa.
31969: Vaikka tämän kaiken tiedämme, meidän on silti               Opettajat ovat nyt nousseet kysymään, miten
31970: vedettävä koulu näihin talkoisiin mukaan.               kehität sisältöjä, kun säästöpäätökset vetävät
31971:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   591
31972: 
31973: mattoa alta, kun ryhmäkoot suurenevat ja järjes-       tulossa ehtyvä luonnonvara? Teemmekö uuden
31974: tyshäiriöt kasvavat. Mutta eikö näin kysyvä ole        lain, jossa kansalaiselle luodaan oikeus hallituk-
31975: nostanut kätensä pystyyn. Tuntikehyksen supis-         sen taholta käsin tulla pestyksi, pyyhityksi ja
31976: tamisesta ei saa tulla tekosyy, joka estää meitä       peitetyksi illalla vuoteeseen?
31977: kehittämästä opetuksen sisältöjä, kysymästä,              Jos jotakin nyt on luotava, niin omavastuuo-
31978: paljonko sittenkin on mahdollista, jos vain tah-       suus tähän elämään. Omavastuuta voi ja sitä
31979: don. Sille, joka uskaltaa etsiä luovia ratkaisu-       pitää opetella myös koulussa, ja se on mahdollis-
31980: malleja, tuntikehykset ja opetussuunnitelmat           ta, jos koulu onnistuu tärkeimmässä tehtäväs-
31981: ovat tähänkin asti merkinneet vain raameja,            sään, siinä, että se synnyttää halun tietää. Olisiko
31982: joiden sisällä liikkuminen on paljolti kiinni opet-    tässä laman notkossa säästötalkoissa myös ope-
31983: tajan luovuudesta ja uskalluksesta. Totta kai          tuksen sisältöjen kyseenalaistamisen paikka?
31984: pienessä ryhmässä kaikki on helpompaa, niin            Sisältöjen uudistaminenhan ei maksa mitään
31985: myös kurinpito ja oppiminen. Mutta johtaako            muuta kuin ajattelun vaivan. Tilapäisistä supis-
31986: jatkuvan pienentymisen idea lopulta siihen, että       tuksista ei saa tulla tekosyy, joka estää kehittä-
31987: hyvä on vain kahden tai kolmen ihmisen ryhmä           mästä koulua olemassa olevista resursseista.
31988: tai peräti yksityisopetus? Onko tässä ajatuksessa      Kriisin näkemisessä mahdollisuutena on kyse
31989: samaa sairautta kuin jatkuvan kasvun ideassa?          vastuusta, mutta vastuunkantajat vain alkavat
31990:     Tänä egoismin ja narsismin aikana koulu-           olla jo kohta etsintäkuulutettujen listalla. Jos me
31991: luokka on erinomainen paikka opetella sosiaali-        emme löydä omavastuuta, luomme Suomesta
31992: sia taitoja ja erilaisuuden sietoa, sillä elämä ei     sosiaalipummien luvatun maan, jossa vain tyh-
31993: kerta kaikkiaan ole kiva kymmenen hengen               mät tekevät työtä.
31994: pikku ryhmä. Vain opettelemalla pettymyksen               Rouva puhemies! Säästötalkoissa meillä on
31995: sietoa voin säilyttää toimintakykyni tiukassakin       mahdollisuus opetella omavastuuta ja pettymyk-
31996: paikassa. Nyt meillä on paikka opettaa ja opetel-      sen sietoa. Vastustus ei koskaan vaadi suurta
31997: la pettymyksen sietoa, näyttää, että se voi olla       taitoa, suurempaa vaatii muutokseen mukaantu-
31998: myös kasvun paikka. Jos me emme opeta nuoril-          lo. Niinpä säästötalkoissa voi olla myös sivistys-
31999: le taitoja selviytyä vastoinkäymisistä, me teem-       talkoiden alku, sillä sivistyksellä sittenkin on
32000: me karhunpalveluksen omalle tulevaisuudellem-          kovin vähän tekemistä materian kanssa. Tä-
32001: me. Me kasvatamme kansaa, jossa koko ihminen           nään, kun epäonnistuminen pelottaa, voisimme
32002:  on pelkkää pullajalkaa. Suojatun helppouden           näyttää mallia, kuinka jopa epäonnistuneesta
32003:  tossuihin tottuneet eivät kestä todellisuuden         talouspolitiikasta voidaan selviytyä, jos ei kaih-
32004:  kovia kenkiä.                                         deta ajattelun ja itsensä likoon laittamisen vai-
32005:     Muutos pelottaa, tilapäinenkin muutos. Siitä-      vaa. Tämä lama voi olla meidän mahdollisuu-
32006:  hän koulun tuntikehyksen supistamisessa on            temme löytää jo muitakin arvoja kuin materialis-
32007:  kyse, kriisiajan ratkaisusta, ei pysyvästä voima-     min.
32008:  varojen viemisestä. Siksi paniikkireagoinnin syi-        Jos kasvu luo hyvinvointia, miksi sitten kulu-
32009:  hin syvennyttäessä olisikin pohdittava, mille         tusjuhlaa viettäneellä suomalaisella on paha olla,
32010:  pohjalle opetuksemme on rakennettu, missä ovat        niin kuin Evan raportti äskettäin totesi? Nyt on
32011:  meidän koulumme todelliset voimavarat, ovatko         aika tunnustaa, että itsessämme, ajattelussamme
32012:  ne rakenteissa vai ovatko ne sisällöissä. Olisiko     ja kyvyssämme ottaa käyttöön myönteiset voi-
32013:  mahdollista, että tarvitsemme tämän laman,            mavaramme ovat ne ihmeet, joita liian kauan
32014:  tarvitsemme nämä leikkaukset, jotta viimeinkin        olemme talouskasvusta hakeneet.
32015:  ymmärrämme pysähtyä kysymään, mikä on
32016:  oleellista? Onko esimerkiksi koulutuksessa oleel-        Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
32017:  lista se, että ihminen tietää avaruudesta kaiken      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Suholan puheen-
32018:  mutta itsestään ei mitään? Onko oleellista se, että   vuorossa oli paljon mielenkiintoisia ja varmaan
32019:  osaa ranskaa ja espanjaa mutta ymmärtämättö-          hyvin koskettaviakin ajatuksenjuoksujaja näkö-
32020:  myyttään hakkaa kaverinsa perjantaisykkeessä?         kulmia. Sitä oli miellyttäväkin kuunnella, mutta
32021:  Mitä me teemme ihmisillä, jotka ottavat neliö-        täytyy sanoa, että minä vastaan samalla tyylila-
32022:  juuret taskulaskimesta ja punajuuret purkista         jina kuin edustaja vähän puheli.
32023:  mutta eivät tiedä, miten ne ovat sinne joutuneet?        Minulla on kaksi poikaa peruskoulun ala-
32024:  Mitä teemme ihmisillä, joiden yhteiskunnalle          asteella, ja seuraan heidän opiskeluaan ja kou-
32025:  asettamilla odotuksilla ei ole äärtä eikä laitaa?     lunkäyntiään niin tarkasti, kuin se nyt kansan-
32026:   Mitä me teemme, kun yksilön vastuusta on             edustajaisältä on mahdollista. Olen joutunut
32027: 592                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32028: 
32029: 
32030: hyvin likeltä seuraamaan kohtuullisen ison luo-         kuin hän itse. Nyt kadehditaan sitä, että itseltä
32031: kan ja erityisopetuksen tilaa tamperelaisessa           viedään enemmän kuin naapurilta. Kuitenkin
32032: koulussa. En minä kovin paljon näe sivistystal-         tällainen kehitys on mielestäni kehitystä huo-
32033: koita siinä, että me kaikkein pienimmiltä lapsilta      nompaan suuntaan, ja pelkkä muutos entiseen,
32034: viemme mahdollisuuden oppia levollisessa ja             ns. vaihtoehto, tässä mielessä ei lupaa kansalai-
32035: hyvässä työskentelyilmapiirissä. Ei siitä, edusta-      sille myöskään jatkossa hyvää.
32036: ja, hyvä olo lapsilla eikä vanhemmilla lisäänny,            Eräs uuden poliittisen kulttuurin muoto toi-
32037: kun vanhemmat joutuvat opetustyön tekemään              vottavasti on hallitus -         oppositio-aseman
32038: kotona, kun tilanne luokassa on niin levoton,           muutos viimekertaiseen. Viimeksi keskusta eri-
32039: että siellä eivät kerta kaikkiaan lapset opi eivätkä    tyisesti esitti oppositiosta käsin pelkkää kritiik-
32040: viihdy.                                                 kiä ilman vaihtoehtoa ja totesi erilaisten vaih-
32041:    Tältä osin en minä näe, että tavallaan retori-       toehtojen etsimisen kuuluvan hallitukselle. Sosi-
32042: sella, sinällään osin viehättäväHäkin filosofisella     alidemokraatit eivät tule syyllistymään vastaa-
32043: pohdiskelulla ja ääneen ajattelulla, jota edustaja      van kaltaiseen pelkkään kritiikkiin perustuvaan
32044: harjoitti, todellisten sivistystalkoitten kanssa oli    oppositiopolitiikkaan. Niissä kysymyksissä, jois-
32045: juurikaan tekemistä. Suoraan sanoen olin vähän          sa asetamme kyseenalaisiksi hallituksen esityk-
32046: pettynyt edustajan johtopäätöksiin.                     set, olemme valmiit esittämään omat vaihtoeh-
32047:                                                         dot.
32048:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kes-               Mutta tässä emme ole valmiit taas tyytymään
32049: kustelun aikana monet ministerit, monet halli-          siihen kiristykseen, jota hallitus oppositiota
32050: tuspuolueiden edustajat ovat puhuneet - yllä-           kohtaan noudattaa esimerkiksi tiedonannon vii-
32051: tys, yllätys - jälleen uudesta poliittisesta kult-      meisessä kappaleessa. Siinä nimittäin selkeästi jo
32052: tuurista. Siitä puhuttiin viime vaalikaudella           uhataan, mihin toimenpiteisiin ryhdytään, mikä-
32053: hyvin paljon, ja jos heti alkuun harrastaa itsekri-     li oppositio ei tule hyväksymään hallituksen
32054: tiikkiä, voi todeta, että edellinen hallitus uudessa    säästölakeja. Siinä kerrotaan, että harkinnanva-
32055: poliittisessa kulttuurissaan epäonnistui ainakin        raisia menoja entisestään karsitaan, veroja kiris-
32056: osittain. Erityisesti epäonnistuminen koski osit-       tetään ja valtion velkaantumista lisätään. Sen
32057: tain sitä ylimielisyyttä, jolla käsiteltiin kansalai-   jälkeen todetaan, että "hallitus toivoo, että edus-
32058: silta tulevaa palautetta, sitä palautetta, jonka        kunta harkitsee myös tätä valintatilannetta,
32059: tulisi olla kuitenkin politiikan tekemisen lähtö-       ennen kuin se määrittelee kantansa säästölakien
32060: kohtana.                                                tarpeeseen". Mielestäni oppositiolla on oltava ja
32061:     Se uusi poliittinen kulttuuri, jota tämä hallitus   on oikeus esittää oma kokonaisvaltainen vaih-
32062: edustaa, on mielestäni kuitenkin vielä huomatta-        toehtonsa, ei pelkästään vastausta hallituksen
32063: vasti heikompaa. Kun tämä hallitus tiedonan-            esittämiin huonoihin vaihtoehtoihin.
32064: nossaan toteaa, että "määrätietoisella ja laajaan           Kun keskusta julisti ennen vaaleja olevansa
32065: yhteistyöhön nojaavalla talouspolitiikalla tasa-        vaihtoehto, niin nyt se ilmoittaa, ettei vaihtoeh-
32066: painottomuudet ovat kuitenkin korjattavissa ja          toja ole olemassakaan. On vain yksi, heidän
32067: kehityksen suunta muutettavissa myönteiseksi",          esittämänsä linjaus. Toisaalta keskusta jälkivii-
32068: tämä yhteistyöhön nojautuminen ei ikävä kyllä           sastelee todeten, että he eivät tienneet ennen
32069: näy käytännön toimenpiteissä. Mielestäni se             vaaleja esimerkiksi olemassa olevaa taloudellista
32070: yhteistyön käsi, jota esimerkiksi ammattiyhdis-         tilannetta, että se olisi tullut yllätyksenä ja sen
32071: tysliikkeelle on tarjottu, on hyvin kaksinaamai-        perusteella heillä on erityinen oikeus vetää kaik-
32072: nen. Tästä ryhmäpuheenvuorossamme todettiin             ki keskeiset vaalilupauksensa takaisin. Mielestä-
32073: aivan oikein.                                           ni tällaiseen poliittiseen epärehellisyyteen mil-
32074:     Kun edellistä hallitusta ja erityisesti sen val-    lään poliittisella puolueella ei muutenkin politii-
32075: tiovarainministeriä syytettiin esimerkiksi siitä,       kan vastaisessa ilmapiirissä olisi varaa.
32076: että hän tarjosi ammattiyhdistysliikkeelle yhtä             Keskusta ei myöskään ole kovin rehellinen
32077: aikaa keppiä ja porkkanaa, tilanne on muuttu-           syyttäessään nykyistä oppositiota vaihtoehdot-
32078: nut. Nyt ei nimittäin enää tarjota porkkanaa,           tomuudesta. Keskusta esitti aina yleensä lisää
32079: tarjotaan pelkkää keppiä.                               menoja ja vaati niitäkin säästövaroja, joita edel-
32080:     Tilanne on myös muuttunut siltä osin, että          linen hallitus aikaansai, jaettavaksi välittömästi
32081: kun edellinen puhuja, ed. Suhola, puhui kateu-          takaisin kansalaisille. Esimerkiksi valtiovarain-
32082: desta, viime vaalikaudella kansalaiset olivat           ministeri Liikasta rökitettiin siitä, että hän on
32083: kateellisia siitä, että naapuri sai enemmän lisää       pidättänyt kansalaisilta ylimääräisinä veromark-
32084:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                    593
32085: 
32086: koina noin 7-8 miljardia markkaa. Keskustan             taa ei suoriteta kansalaisten nykyisen vähim-
32087: talouspoliittisen opin mukaisesti ne olisi välittö-     mäisturvan, kuten sairausvakuutuksen ja työttö-
32088: mästi tullut palauttaa kansalaisille. Silloin oli       myysturvan vähimmäistason, kotihoidon tuen,
32089: turha puhua siitä, että nekin varat ovat hyvä lisä      pelkkää kansaneläkettä saavien eläkeläisten ja
32090: silloin, kun ajaudumme huonompaan taloudelli-           lapsilisien osalta". Tämän jälkeen hallitus käy
32091: seen tilanteeseen, jossa nyt olemme.                    eduskunnassa keskenään kinastelua siitä, tulee-
32092:     Kun tiedonannossa puhutaan alustavista lin-         ko esimerkiksi lapsilisiin puuttua, kun se on on
32093: jauksista, on syytä kysyä, mitä alustavia linjauk-      yksiselitteisesti todennut tiedonannossa, että si-
32094: sia eduskunnalta tässä vaiheessa kysytään, kun          toutuu linjaan, jossa niihin ei puututa. Mielestä-
32095: samanaikaisesti yritetään viedä muutaman päi-           ni tämmöinen keskustelu tulisi käydä valmiiksi
32096: vän sisällä esimerkiksi erittäin iso keskeinen          hallituksen keskuudessa eikä tulla käymään sitä
32097: säästöesitys koulujen tuntikehyksen osalta läpi.        eduskuntaan ainakaan siten, että tiedonannossa
32098: Mielestäni tässä vaiheessa nimenomaan olisi             on toinen linjaus kuin sitten käytännön politii-
32099: pitänyt kysyä eduskunnalta alustavia suurempia          kassa.
32100: linjauksia eikä tulla yhtä aikaa tänne esittämään           Epäloogisuutta tässä tiedonannossa on myös
32101: yksityiskohtaisia säästöesityksiä. Nämä alusta-         säästökohteiden osalta. Kun tiedonannossa to-
32102: vat linjaukset olisi pitänyt kysyä muutama viik-        detaan, että menojen lisäysten osalta siellä on
32103: ko sitten. Silloin olisi tullut ottaa kantaa siihen,    vain sellaisia, jotka on lainsäädännöllä kiinnilyö-
32104: hyväksyykö eduskunta ne hallituksen keskeiset           ty, ja toisaalta siellä on esitetty tulopuolelle vain
32105: kehykset, joita esimerkiksi ensi vuoden budjetille      tulokehityksen arvaamattoman voimakkaasta
32106: on asetettu. Silloin olisimme voineet puhua ta-         heikkenemisestä johtuvia muutoksia, kuinka
32107: louspolitiikan suurista linjoista, emme vain pää-       tähän logiikkaan sopii esimerkiksi autoveron
32108: luokkien sisäisistä erittäin hankalista valinta-        alennus, joka vie satoja miljoonia markkoja
32109: vaihtoehdoista, joissa on hyvin helppo esittää,         valtion varoja, niitä varoja, jotka olisi voitu
32110: että jos ette tätä hyväksy, niin toinen vaihtoehto      suunnata esimerkiksi opetussektorille tai sosiaa-
32111: on vielä inhottavampi kansalaisten kannalta.            li- ja terveyssektorille?
32112:     Sitoutuminen edellisen hallituksen budjettike-          Samalla tavalla osittain epälooginen on esi-
32113: hykseen on sinänsä ihmeellistä, kun erityisesti         merkiksi tasausvero. Se tulee lisäämään tuontia,
32114: keskusta arvosteli edellisen hallituksen talouspo-      vähentämään sikäli kotimaista työllisyyttä ja
32115: litiikkaa. On outoa, että se ottaa oman talouspo-       ikävä kyllä ei välttämättä tule yhtään vähentä-
32116: litiikkansa lähtökohdaksi olemassa olevan hy-           mään vientiteollisuutemme kustannuspaineita,
32117: väksytyn budjettikehyksen ainoastaan tiukenta-          koska tasausveron aleneminen nähtävästi tulee
32118: malla sitä mutta ei tekemällä siihen uusia paino-       jäämään tukkuportaaseen, koska tukkuporras
32119: tuksia eri hallinnonalojen välillä.                     on se, joka vientiteollisuuden tarvitsemia raaka-
32120:     Kun puhutaan sisäisestä liikkumavarasta,            aineita maahan tuo, eivät suoraan siis kyseiset
32121: tämä liikkumavara ei käytännössä ole kovin              yritykset.
32122: suuri. Oppositiolla on halu puuttua suurempiin              Kun vajaa kuukausi sitten ammattiyhdistys-
32123: talouden suuntiin, ei pelkästään askaroida yksit-       liikkeelle esitettiin ne vaihtoehdot, joita keskusta
32124: täisten menokohtien sisällä. Kun tämä tiedonan-         markkinoi ennen vaaleja, ay-liike hyvin nopeasti
32125:  to toteaa, että etsitään todellisia vaihtoehtoja,      ryhtyi haikailemaan, myös porvarilliset ammat-
32126: niin tässä yhteydessä olisi ollut toivottavaa, että     tiyhdistysjohtajat, vanhaa hyvää hallitusta, ku-
32127: niitä suurten linjausten vaihtoehtoja olisi myös        ten keskustalaiset viime vaalikaudella termiä
32128: eduskunnalle esitetty.                                  käyttivät. Tätä vanhaa hyvää hallitusta haikail-
32129:     Tämän hallituksen työskentelyn alku on ollut        laan tänä päivänä hyvin monissa kansalaispii-
32130: hyvin erikoinen. Ministerit ovat, kuten täällä on       reissä. Ne koululaiset, jotka kävivät eduskunta-
32131: jo todettu, yksi toisensa jälkeen käyneet tote-         talon edessä kertomassa omia näkemyksiään,
32132:  amassa, etteivät oikeastaan kannata hallituksen        eivät voi myöskään ymmärtää, että olisivat jol-
32133:  talouspoliittista linjaaja että heidät on ylikävelty   lain tavalla syösseet kansantalouden nykyiseen
32134:  hallituksessa. Tällä hetkellä, kun kuukausi on         tilaan ja että heistä tulisi tämän tilan maksumie-
32135:  uutta hallitusta saatu katsella, lienee yli puolet     hiä.
32136:  hallituksen ministereistä jo tullut ylikävellyiksi         Hyvinvointivaltion puolustaminen, jota sosi-
32137:  omien ministeritovereidensa toimesta.                  alidemokraatit täällä tekevät, on ikävä kyllä
32138:     On myös ihmeellistä, että tässä tiedonannossa       asetettu joidenkin hallituspuolueiden edustajien
32139:  todetaan hyvin selkeästi, että "menojen karsin-        silmissä arveluttavaksi, jonkinlaiseksi sosialide-
32140: 
32141: 38 210270E
32142: 594                                 Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
32143: 
32144: 
32145: mokraattisen holhousvaltion puolustamiseksi,            Valtioneuvosto on myös tuonut esille toimen-
32146: mitä se ei missään tapauksessa ole. Me aiomme        piteitä teollisuuden toimintaedellytysten vahvis-
32147: puolustaa sitä hyvinvointia, joka rakentamiseen      tamiseksi. Yksityisen työnantajan sosiaaliturva-
32148: ovat osallistuneet ne henkilöt, joiden sairauspäi-   maksujen alentaminen ja yritysten tervehdyttä-
32149: värahoista, työttömyyspäivärahoista ollaan tänä      miseksi suunnatut toimenpiteet ovat niitä, jotka
32150: päivänä viemässä heille kuuluva osa pois.            olisi tullut tehdä jo muutamia vuosia sitten. Ellei
32151:    Tämä hallituksen talouspoliittinen linja ei       niiden voima pure riittävästi, uusia lääkkeitä on
32152: olekaan pelkkää talouspolitiikkaa, se on myös        löydettävä. Työttömyyden poistaminen ja tuot-
32153: aatteellista, ideologista, hyökkäystä työväenlii-    tavan työnteon lisääminen ovat kansakunnal-
32154: kettä, erityisesti ammattiyhdistysliikettä, koh-     lemme elintärkeitä. On tärkeää, että myös laman
32155: taan. Me olemme valmiit aatteelliseen keskuste-      aikana kohtuullista julkista rakentamista jatke-
32156: luun, mutta emme ole valmiit sitä tekemään           taan työllisyyden turvaamiseksi. Mutta myös
32157: siten, että käymme kansalaisia vastaan samanai-      tuotantoelämän on tunnettava vastuunsa teolli-
32158: kaisesti psykologista sodankäyntiä toteamalla,       suuden piristyspaketin tuloksellisesta toteutta-
32159: että nyt teidän on pakko säästää, siihen ei ole      misesta. Lääkkeen toteutumista on seurattava ja
32160: vaihtoehtoja.                                        siitä tiedotettava. Tämä on hyvin tärkeää. Tuot-
32161:                                                      to ei saa johtaa esimerkiksi hierarkioiden lisää-
32162:                                                      miseen tai yksipuoliseenjohdon palkkojen koro-
32163:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Pian    tuksiin.
32164: kaksi kuukautta istunut eduskunta on saanut             Talouden nopea tervehdyttäminen on myös
32165: valtioneuvoston talouspoliittisen tiedonannon,       välttämätön perusturvan edelleenkehittämisen
32166: jota on nyt jo toista, kohta kolmatta vuorokaut-     mahdollistamiseksi. Kansaneläkeuudistuksen
32167: ta puitu. On ollut hyvä asia, että pääministeri      neljäs vaihe, indeksien tarkistus, tasokorotukset
32168: Ahon hallitus on ripeästi kartoittanut talouden      ja opintotuen kehittäminen odottavat toteutu-
32169: todellisen tilanteen ja avoimesti sekä rohkeasti     mistaanjasiihen tarvittavan rahoituksen järjes-
32170: tunnustaa tosiasiat. Se myös yhteistyöhakuisesti     tämistä.
32171: haluaa keskustella koko eduskunnan, myös                Taloustalkoisiin on osallistunut, ed. Sirkka-
32172: opposition, kanssa suunnitelluista vaihtoehdois-     Liisa Anttilan puheenvuoroon viitaten, maata-
32173: ta. (Ed. Jaakonsaari: Ei ole tullut keskustelutar-   lousväki hyvin suuressa määrin. Tätä haluan
32174: jouksia!) Tämä on mielestäni eräs merkki poliit-     korostaa. Samoin ed. Aapo Saari käytti laajan ja
32175: tisesta tervehtymisestä. Eduskunnassa meistä it-     hyvän puheenvuoron maatalouden osallistumi-
32176: sestämme riippuu jatko. Osaammeko keskustel-         sesta taloustalkoisiin ja nykytilasta yksittäisen
32177: la avoimesti, yhteistyöhakuisesti ja rakentavasti?   viljelijän kohdalla.
32178: (Ed. Jaakonsaari: Ei ole yhtään yhteistyötarjous-        Mainitsen vielä yhden esimerkin, velvoiteke-
32179: ta tullut vielä!) Sitä meiltä odotetaan, samoin      sannoinnin, joka tuntuu kohtuuttomalta alueil-
32180: sitä, että osaamme tehdä kaukonäköisiä päätök-       la, missä peltopinta-alat ovat jo muutoinkin
32181: siä kansakuntamme puolesta.                          pienet. Tällaisia pakkopäätöksiä ei enää tule
32182:    Talouspoliittisen tiedonannon tiedot koko-        tehdä varsinkaan alueilla, missä tulotaso on jo
32183: naistuotannon supistamisesta, valtiontalouden        muutoinkin heikko. Muistettava on myös se,
32184: alijäämästä ja kansantalouden velkaantumisesta       että maatalouden omavaraisuus ja sen alueelli-
32185: ovat synkemmät kuin meille aiemmin ilmoitetut.       sesti tasainen harjoittaminen on itsenäisen
32186: Tieto siitä, että vaikka valtion menojen reaalinen   maamme elinehto.
32187: kasvu saataisiinkin pysähtymään, valtiontalou-          Toimenpiteetjulkisten menojen kasvun tyreh-
32188: den alijäämä on syvä, on hyvin huolestuttava.        dyttämiseksi ovat välttämättömiä silloin, kun
32189: Tämä on haaste, jonka korjaamiseen on jokaisen       vaihtoehtona olisi valtion lainanoton ja ylivel-
32190: vastuullisen kansalaisen ja eduskunnan jäsenen       kaantumisen jatkuminen. Kaikkien on tasaver-
32191: yksituumaisesti osallistuttava. Nykymeno ei voi      taisesti osallistuttava taloustalkoisiin. Työnteki-
32192: jatkua. Tilanne on muutoin kestämätön. Vaikeat       jöillä on tähän suurempi valmius kuin työnteki-
32193: päätökset on tehtävä ja vastuuta ei saa pakoilla.    jäjärjestöjen johtohenkilöillä. Valmiutta on väli-
32194: Tämän ovat myös kansalaiset ymmärtäneet ja           aikaisiin toimiin ja tilanteen uudelleentarkaste-
32195: haluavat, että toimenpiteet ovat riittävän nopeat    luun esimerkiksi määräajan jälkeen.
32196: ja voimakkaat nykymenon korjaamiseksi.                   Julkisen hallinnon purkaminen, byrokratian,
32197:    Laman syihin en puutu, vaan suuntaan eteen-       päällekkäisyyden, "ihmisen turhan luukuttamis-
32198: päin.                                                en" vähentyminen ovat oikeita toimenpiteitä.
32199:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                     595
32200: 
32201: Julkisen hallinnon rakenteiden jonkin asteinen         Varhaiseläkkeelle siirtymiskeskustelusta tuleekin
32202: muuttaminen on myös tarpeen.                           siirtyä työkykyä ylläpitävien keinojen aktiivi-
32203:     Täällä on käytetty myös hyvin voimakkaita          seen, ratkaisukeskeiseen etsimiseen. Tulee tut-
32204: puheenvuoroja väliportaan hallinnon purkami-           kia, mitkä tekijät ovat tunnusmerkilliset niillä
32205: sesta. Olen samaa mieltä, että kaikkialla on syytä     työpaikoilla, työolosuhteissa ja työntekijöissä,
32206: tehtävien ja väen määrän tarkistamiseen. Mutta         joissa jaksaminen, työn mielekkyys, työn ilo ja
32207: samalla, kun monia turhia tehtäviä poistetaan,         tuottavuus ovat korkeimmillaan. Erikoisesti tänä
32208: jää mielestäni esimerkiksi lääninhallituksiin          aikana tarvitaan tällaista tutkimusta.
32209: monia tärkeitä tehtäviä, joiden hoitamisesta on            Odotan myös selontekoa tasa-arvolain toteu-
32210: huolehdittava mm. palvelujen tasaisuuden, laa-         tumisesta. Huolestunut olen siitä, että yhdentyvä
32211: dun ja alueellisen koordinoinnin turvaamiseksi.        Eurooppa -keskustelun yhteydessä ei naisten
32212:     Sen sijaan oikea toimenpide ei ole perustur-       aseman muuttumista ole riittävästi tuotu esille.
32213: vaan ja peruspalveluihin liittyvien toimintojen        Perustelen tätä huolenaihetta mm. seuraavasti:
32214: vähentäminen. Useissa yhteyksissä onkin hyvin          Totuushan on, että suomalainen nainen käy
32215: selkeästi tullut esille, että hallituksen ehdoton      eurooppalaisia sisariaan enemmän kokopäiväi-
32216: peruslähtökohta on ollut, että kansalaisten pe-        sesti työssä. Hän myös osallistuu vapaaehtois-
32217: rusturvaan ei kajota. Viimeksi tänään ministeri        työhön suomalaisia miehiä enemmän. Suomalai-
32218: Kuuskoski selosti laajasti tämän alueen linjausta      nen nainen ei ole myöskään miehistä riippuvai-
32219: ja kehittämisasioita. Jätän ne kertaamatta, mut-       nen eurooppalaisiin sisariin verrattuna, mutta
32220: ta haluan todeta, että niihin lämpimästi yhdyn.        hän riippuvainen hyvinvointiyhteiskunnasta,
32221: Ne ovat linjauksia ja asioita, joiden kautta ja        samoin julkinen sektori yhä enemmän naistyö-
32222: joiden avulla tulee sosiaali- ja terveydenhuoltoa      voimasta.
32223: kehittää.                                                  Arvoisa puhemies! Kun tiedämme, että val-
32224:     Lainsäädäntöä tulee kehittää siihen suuntaan,      tiontalouden tila heikkenee vielä tuntuvasti,
32225: että kunnilla itsellään on mahdollisuus perustur-      vaikka menojen kasvu hidastuu, on muistettava,
32226: van ja -palveluiden riittävään tuottamiseen ja         että kovimmin tämä tuntuu niissä ihmisissä ja
32227: toisaalta julkisen hallinnon ei-elintärkeiden          niillä alueilla, jotka jo vakaassa taloudellisessa
32228: menojen leikkaamiseen. Tämä on avain onnistu-          tilanteessa ovat olleet heikoimmilla. Siksi halli-
32229: neeseen julkisen sektorin tervehdyttämiseen.           tusohjelman aluepoliittiset tukitoimenpiteet on
32230: Kuitenkin olen sitä mieltä, että palvelujen tasa-      erityisesti nyt otettava käyttöön.
32231: arvoisesta ja kattavasta saatavuudesta tulee val-          Yrityselämässä menestyksen avaimia ovat
32232: tion edelleen myös pitää huolta.                       vahvuuksien ja mahdollisuuksien tunnistaminen
32233:     Nyt kysytäänkin eduskunnalta viisautta lisätä      ja käyttöönotto, riittävä tahtotila ja kaikkien
32234:  kuntien ja maakuntien itsehallintoa niin, että        työskentely samaan suuntaan. Valtiontalouden
32235: edelliset seikat toteutuvat. Samoin viisautta tar-     hoidossa ei ole varaa leikitellä, vaan sen hoitami-
32236: vitaan siinä, että "kympin" säästöstä ei koidu         nen vaatii järkeä ja samaa yksituumaista tahto-
32237:  "satasen" lisämenoa. Päätöksenteon tuleekin           tilaa, samaa neuvokkuutta ja vahvuutta kuin
32238:  olla lähellä niitä, jotka näkevät palvelujen tar-     meillä oli nostaessamme maamme laman kouris-
32239:  peen selkeimmin - eivät vain keskivertolukui-         ta hyvinvointivaltioksi. Nyt suuntana on kulu-
32240:  na. Myös kuntatasolla säästötoimista on keskus-       tusjuhlasta vapaa, korkeilla eettisillä arvoilla
32241:  tehava työntekijöiden kanssa. Järjestöjen tulee       toimiva kansalaisten tekemä hyvinvointiyhteis-
32242:  myös miettiä, onko niiden välillä riittävästi soli-   kunta. Se onnistuu yhteistyöllä.
32243:  daarisuutta.
32244:     Olen sitä mieltä, että julkisen sektorin toimin-       Ed. Hacklin : Arvoisa puhemies! Valtion-
32245:  tojen sisältöä ja palveluorganisaatioiden johta-      euvoston talouspoliittisen tiedonannon sisältö
32246:  misjärjestelmiä kehittämällä sekä työntekijöiden      paljastaa päähallituspuolue keskustan vaaleissa
32247:  päätöksentekovaltaa ja vastuuta lisäämällä voi-       kovasti mainostaman vaihtoehdon. Talouden
32248:  daan samoilla voimavaroilla monissa paikoissa         tervehdyttämiseen tarvittavat toimet kohdistu-
32249:  antaa jopa nykyistä parempia ja tuloksekkaam-         vat eri yhteiskuntaryhmiin täysin epäoikeuden-
32250:  pia palveluja ja, mikä myös tärkeää, nykyistä         mukaisesti. Lama aiotaan maksattaa palkansaa-
32251:  tyytyväisemmällä henkilöstöllä. Jatkuvasta kou-       jilla, eläkeläisillä, koululaisilla, lapsiperheillä ja
32252:  lutuksesta tulee kuitenkin huolehtia.                 työttömillä. Teollisuudelle suunnattu tuki, johon
32253:     Tuottavan työn lisäämiseen lääkkeenä on            tarvittavat rahat näiden ryhmien pussista ote-
32254:  myös työelämän tutkimus- ja kehittämistyö.            taan, ei takaa tuotannon jatkumista eikä luo
32255: 596                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32256: 
32257: 
32258: uusia työpaikkoja. Rahat menevät talouden yli-         tuntuu muutenkin ottavan vaaditun säästöohjel-
32259: kuumenemisen aikana tehtyjen virheiden paik-           man ylhäältä annettuna päätöksenä, johon ei voi
32260: kaamiseen ja laskujen maksamiseen, työttömyys          vaikuttaa.
32261: kasvaa.                                                    Nykyinen päähallituspuolue keskusta vastusti
32262:     Talouselämän suuryritysten vastuu tulevai-         kyseistä raamipäätöstä hyvin hanakasti vaali-
32263: suudesta on ollut olematon. Hyvänä aikana ei           kentillä ja vaati vaihtoehtoa. Olisi luullut, että
32264: ole varauduttu huonoon suhdanteeseen ja nyt            vaihtoehto on myönteinen eli raamia olisi väljen-
32265: vastuu sysätään valtiolle ja nykyinen hallitus         netty. Nyt on kuitenkin käynyt ilmi, että tuon
32266: sysää sen palkansaajille, joiden tulevaa ja jo         raamipäätöksen lisäksi halutaan koulupuolelta
32267: ansaittua palkkaa aiotaan leikata puuttumalla          säästää vielä 550 miljoonaa. Kyseinen raamipää-
32268: ansiosidonnaiseen sosiaaliturvaan, joka siis on        tös jätti vaihtoehtomahdollisuuden uudelle halli-
32269: osa työntekijän omalla työllä ansaittua ja sopi-       tukselle ja uudelle eduskunnalle. Näiden käsiä ei
32270: muksessa sovittua palkkaa. Nyt työssä olevien          tässä raamipäätöksessä sidottu.
32271: keski-ikäisten ja nuorempien eläkkeet esimerkik-           Nyt olemme sen vaihtoehdon saaneet. Tunti-
32272: si ovat tulilinjalla.                                  kehystä, opetuksen laatuun oleellisesti vaikutta-
32273:     Keskustapuolue ei ole erityisesti profiloitunut    vaa tekijää, aiotaan leikata 5 prosenttia yleiskou-
32274: palkansaajapuolueena, vaan maanviljelijäpuolu-         lun puolella ja 10 prosenttia ammatillisella puo-
32275: eena eikä ehkä tähän tunne kiinnostusta. Halli-        lella. Myös kansalais- ja työväenopistojen ja
32276: tuksessa on kuitenkin toisena päävastuullisena         kansanopistojen tunnit ovat leikkuulaudalla, li-
32277: puolueena kokoomus, joka on erityisesti koros-         säksi monet opintososiaaliset edut, esimerkiksi
32278: tanut palkansaajapuolueen luonnetta. Tämä              koulukyyditys ja ruokailu. Eli kaikki se, mitä
32279: kokoomuksen palkansaajapuolueisuus on tämän            viime vuosina on koulutuksen kehittämiseksi
32280: tiedonannon myötä kyllä osoittautunut kuplak-          tehty, sivalletaan tällä säästöpäätöksellä pois.
32281: si, joka on nyt puhjennut.                             Tämä on sitäkin merkillisempää, kun viime
32282:     Ahon hallituksessa korostuvat, sanoisin kris-      vuosien kehitystyö on pääosin tehty yksituumai-
32283: tallisoituvat, oikeistolaiset asenteet ja ajatukset.   sesti. Surullisinta on tietenkin se, että tällä tavoin
32284: Oikeistopuolueet toimivat viiteryhmänä toisil-         mitoitettu ja suunniteltu säästö iskee siihen pie-
32285: leen, ja se näkyy korostuneena palkansaajavas-         nimpään oppilaaseen, erityisesti sellaiseen, joka
32286: taisuutena, sosiaalisen omantunnon ja tasa-ar-         tarvitsisi eniten pientä ryhmää, tukea ja huomio-
32287: vonäkökohtien puuttumisena hallituksen näke-           ta oppimisessa edistyäkseen.
32288: myksistä ja teoista. Viikossa uusi hallitus jakoi          Opetuksen sisältöjen uudistamisesta voidaan
32289: kansan kahtia.                                         puhuajuhlatyylillä, kuten esimerkiksi ed. Suhola
32290:     Arvoisa puhemies! Tässä tiedonantokeskuste-        teki, mutta sitä sisältöjen uudistamista ei voi
32291: lussa on käynyt selvästi ilmi, että hallitus on jo     toteuttaa juhlatyylillä isossa ryhmässä, 36 oppi-
32292: valmiiksi sisäisesti rikkinäinen. Täällä on jo         laan murrosikäisessä ryhmässä taikka samanlai-
32293: viitattu siihen, miten ministerit näyttävät vuoron     sessa pienten lasten ryhmässä. Siinä kyllä sisältö-
32294: perään kävelevän toistensa yli tai syyttävän siitä     jen uudistaminen opettajaparalta helposti unoh-
32295: toisiaan, eikä uusi hallitus näytä saavan edus-        tuu, kun kaikki voimavarat menevät siihen, että
32296: kuntaryhmiltäänkään tukea esittämilleen asioil-        lapset ja nuoret ylipäätään pysyvät siellä luokas-
32297: le. Näin on varsinkin koulutusta koskevien leik-       sa.
32298: kaussuunnitelmien kohdalla. Kaikista hallitusta            Ammatillisen koulutuksen sorto mielestäni
32299: edustavista eduskuntaryhmistä on kuulunut sel-         tällä säästötoimenpiteellä myös jatkuu. Leik-
32300: vempiä tai vähemmän selviä vastustavia kantoja,        kausharr on ammatilliselle puolelle suunniteltu
32301: kun puhutaan tuntikehyksen leikkaamisesta.             puolta suuremmaksi kuin yleiskoulun puolelle.
32302:     Opetusministeriö on ainoa hallinnonala, jossa      Muutenkin ammatillisen koulutuksen asema on
32303: säästövaatimus leikkaa jo olemassa olevaa toi-         yleiskoulua huonompi. Tuntikehys ei siellä ole
32304: mintaa. Muut alat säästävät suunnitellusta kas-        lailla suojattu kuten yleiskoulun puolella ja on
32305: vusta. Koulutus on myös ainoa, joka esityksen          sen vuoksi helpommin leikattavissa. Ehkä halli-
32306: mukaan aikoo säästää jo 1.8.1991, muut alat            tus on myös ajatellut, että kun ammatillinen
32307: vasta ensi vuoden alusta, eikä tätä säästämisen        koulutus sai tuntikehyksen viimeksi, vasta vuosi
32308: aiennusta mitenkään ole luvattu korvata. Nykyi-        sitten, niin vähemmillä murinoilla siitä luovuttai-
32309: nen hallitus yrittää päästä pälkähästä syyttämäl-      siin.
32310: lä koulutuksen säästöstä edellisen hallituksen             Minusta on kyllä surullista, että ammatilliselle
32311: raamipäätöstä. Opetusministeri Uosukainen              puolelle hyökätään vielä suuremmin kuin muu-
32312:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  597
32313: 
32314: hun koulutukseen. Ammatillisessa koulutukses-         eikä hutkaista siitä, mistä se näyttää helpoim-
32315: sa on erilaisia oppilaita. Oppilasaines on hyvin      malta mutta aiheuttaa suurinta vahinkoa.
32316: heterogeeninen. Se on koko ikäluokan koulu,
32317: niin kuin myös peruskoulu, ja tarvitsee pienet           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus an-
32318: ryhmät opetuksen ja ammattiin kasvattamisen           tamalla talouspoliittisen tiedonannon eduskun-
32319: onnistumiseksi. Lisäksi ammatillista koulutusta       nalle osoittaa haluavansa kunnioittaa ja koros-
32320: on rasitettu jo käyttökustannusten ennakoiden         tavaosa parlamentarismia ja eduskunnan ase-
32321: pienentymisellä alle todellisten kustannusten, ja     maa. Se on oikein. Mikä hallitus viimeksi on
32322: valtionapujen loppusuoritusten viive kunnallisil-     tuonut heti aluksi omasta aloitteestaan luotta-
32323: le ammattikouluille on 100 miljoonan luokkaa.         muksensa eduskunnan punnittavaksi? Tämä on
32324: Kunnat ja kuntainliitot ovat ihmeessä näiden          myös parhaillaan käsiteltävänä olevan valtio-
32325: kustannusten kanssa. Tällä 10 prosentin tuntike-      sääntöuudistuksen linjan mukaista.
32326: hyksen leikkauksella ei mielestäni ole perusteita.       Tiedonanto listaa hallituksen tarpeellisia toi-
32327:     Ammatillisten koulujen oppilasmäärä on esi-       mia taloutemme syöksykierteen oikaisemiseksi.
32328: merkiksi viime vuonna kasvanut 8 000 oppilaal-        Laman yhtä puolta, työttömyyttä, saneerauksia
32329: la. Tulevaisuus tarvitsee tekijänsä. Lamankin ai-     ja konkursseja, on täällä käsitelty jo useaan
32330: kana on koulutettava nuoria ja aikuisia ammat-        otteeseen ja perusteellisesti. Siksi haluankin
32331: tiin eikä ole tarkoituksenmukaista leikata koulu-     puuttua toiseen 80-luvun lopun epäonnistuneen
32332: tuksen, ei yleiskoulutuksen eikä ammatillisen         talouspolitiikan seuraukseen. Tuloksena on ar-
32333: koulutuksen, voimavaroja.                             vatenkin kaikkien aikojen velkaantunein nuori
32334:     Tuntikehyksen leikkaamisen lupailtu määrä-        sukupolvi.
32335: aikaisuus ei paljon lohduta. Kokemuksesta tie-           Rahamarkkinoiden hallitsematon vapautta-
32336: dämme, että poikkeustilanne jatkuu helposti,          minen vaikutti osaltaan asuntojen hintojen
32337: kun pää on saatu auki. Sitä paitsi epätasa-arvoa      maailmanennätysnousuun. Korkeat korot ovat
32338: on sekin, että jotkut ikäluokat saisivat huonoru-     tehneet rumaa jälkeä paitsi yritysten myös nuor-
32339: man koulutuksen kuin toiset.                          ten perheiden tilipussissa. Kaikista kotitalouk-
32340:     Erityisesti haluan todeta, että leikkauksen       sien veloista 25---40-vuotiailla on Tilastokeskuk-
32341: aiheuttamat seuraukset näkyvät erityisesti asu-       sen mukaan tällä hetkellä 40 prosenttia, kun
32342: tuskeskuksissa ja suurissa kouluissa. Rauhatto-       näiden osuus kaikista kotitalouksista on 20
32343: muus lisääntyy, opetus vaikeutuu. Tulevaisuu-         prosenttia. Siksi asuntovelkaisen näkökulmasta
32344: dessa maksetaan näiden koulutukseen kohdistu-         hallituksen valitsema talouspolitiikan linja on
32345: vien leikkausten vuoksi.                              oikea. Korot on saatava nopeasti alas, ja siihen
32346:     Kun säästää pitää ja säästämisen vaihtoehtoja     ainoa keino on uskottava talouden tervehdyttä-
32347: haetaan, ihmettelen mm. sitä, että kukaan ei ole      minen. Julkisten menojen paisuttaminen edel-
32348: maininnut koulutuskentän rakenteeseen sisälty-        leen ja valtion lisävelkaantuminen eivät ole
32349: viä säästömahdollisuuksia. Meillä on tässä Suo-       nuorten asuntovelkaisten intressissä. Molemmat
32350: menmaassa satoja hyvin pieniä kouluyksikköjä,         toimet heijastuisivat edelleen kielteisesti vaihto-
32351: joiden yksikkökustannukset ovat huikeat. Mitä         taseen vajeeseen. Tällöin korot eivät varmasti
32352: säästöä saavutettaisiin, jos nostettaisiin sitä       voisi pysyvästi laskea. Korkojen laskeminen jos
32353: oppilasmäärää, jolla koulu voi toimia?                mikä olisi suoraa tukea erityisesti lapsiperheille
32354:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit eivät        ja nuorille asuntovelkaisille. Pelkkien asuntolai-
32355: hyväksy Ahon hallituksen epäoikeudenmukaista          nojen keskimääräinen lainapääoman määrä on
32356: talouspoliittista linjaa, ja tämän hyväksymättö-      170 000 markkaa. Vain yhden prosentin lasku
32357: myyden me tulemme osoittamaan tulevassa               korkotasossa tarkoittaa silloin 1 700 markkaa
32358: äänestyksessä.                                        puhtaana käteen.
32359:     Mitä tuntikehyksen leikkaamiseen tulee, kun          Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä
32360:  leikkaamista koskevat lait eduskuntaan tulevat,      puuttua vähän laajemminkin sukupolvien väli-
32361:  tulemme vastustamaan tuntikehysten leikkaa-          sen tulonjakokuilun repeämiseen Suomessa.
32362: mista. Täällä käytettyjen puheenvuorojen perus-       Monet viime vuosien toimet ovat lisänneet juuri
32363:  teella olen päätellyt, että vastustamiselle löytyy   sukupolvien välistä eriarvoisuutta. Nuorten elin-
32364:  kyllä runsaasti kannatusta myöskin muista ryh-       tasoa ovat laskeneet opintolainojen korkojen
32365:  mistä. Tällä tavalla koulut saanevat hengähdys-      nousuja myös asuntolainojen korkovähennysoi-
32366:  aikaa ja voidaan tarkemmin punnita, miten            keuden reaalinen puolittuminen sitten 80-luvun
32367:  koulutukseen kohdistuvat säästöt toteutetaan         alun.
32368: 598                                  Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
32369: 
32370: 
32371:     Huonosti ajoitettu lähdeverouudistus on ko-       synkäksi kuvaamassa taloustilanteessa suoma-
32372: rottanut antolainauksen korkoja. Sekin on vali-       laisten yhteisvastuu ja korjaustoimien oikeuden-
32373: tettavasti merkinnyt tulonsiirtoa velallisilta nuo-   mukaisuus ovat ehdoton edellytys onnistumisel-
32374: rilta tallettavalle vanhemmalle ikäluokalle. Niin     le. Kun selonteossa todetaan, että reaaliansiot
32375: sanotut suuret ikäluokat ovat puolestaan hyöty-       todellakaan eivät lähivuosina voi nousta, kysy-
32376: neet aikaisemmista korkeista korkovähennyksis-        tään nimenomaan tässä kohdin solidaarisuutta.
32377: tä. Samoin heidän asuntovelkansa inflaatio 70-        Nuoret ja naiset ovat jo valmiiksi tilanteessa,
32378: luvulla kuoletti varsin tehokkaasti. Mistähän         jossa ainakaan heidän kulutuksenaan vaihtota-
32379: syystä vilkkaimmin ja vähimmin äänin ovat läpi        seen vajetta ei kasvateta.
32380: eduskunnassakin juuri menneet nuorten ase-                Olisikin ensimmäiseksi tarkasteltava ylimmis-
32381: maan puuttumiset?                                     sä palkkaluokissa olevien mahdollisuutta tasoit-
32382:     Olisi syytä tarkastella myös ns. vahvan mar-      taa tuloeroja. Tämä on perusteltua myös siksi,
32383: kan politiikan vaikutuksia eri elämäntilanteissa      että he ovat eniten hyötyneet sekä viime vuosien
32384: olevien ihmisten talouteen. Ilman suurempaakin        palkankorotuksista että suurituloisia suosineesta
32385: selvitystä on selvää, että vahva markka suosii        veropolitiikasta. Yksi uusi keino saada suuritu-
32386: keski-ikäisiä, hyvätuloisia, velkansa jo pois         loisimmat mukaan vakautukseen on ikä- tai
32387: maksaneita. Heidän kulutuksestaan huomattava          palvelulisäjärjestelmän muuttaminen. Palveluti-
32388: osa menee kalliiden kestokulutushyödykkeiden          sien myötä tulevat palkankorotukset ovat ylem-
32389: hankkimiseen. Heillä on myös varaa matkustella        missä palkkaluokissa todella tuntuvia. Nuoria
32390: ulkomailla, mikä kalliin markan vuoksi onkin          tämä puolestaan sortaa. Kun menot ovat suu-
32391: ollut viime vuosina ennennäkemättömän edullis-        rimmillaan, ovat tulot pienimmillään. Suurten
32392: ta. Saksalaisia autoja kerran kahdessa vuodessa       ikäluokkien solidaarisuutta nuorempia ja pie-
32393: vaihtelevat nauttivat vahvan markan tuomasta          nempiä ikäluokkia kohtaan voisi testata jättä-
32394: ylellisyyssubventiosta. Samalla he surutta kas-       mällä peruspalkat rauhaan, mutta puuttumalla
32395: vattavat vaihtotaseen vajetta. Lasku kaatuu taas      ikälisäkorotuksiin. Meillä on puhuttu paljon yri-
32396: korkeiden korkojen muodossa velallisten mak-          tysten ulosliputuksesta. Todellinen vaara on se,
32397: settavaksi, siis tässäkin tapauksessa nuorempien      että myös nuoret liputtavat ulos tästä maasta, jos
32398: ja heikompipaikkaisten tappioksi.                     taloustilannetta ei saada korjattua.
32399:     En kannata devalvaatiota missään nimessä              Täällä on puhuttu jo pitkään perusturvan
32400: sen kansantaloudelle huonojen vaikutuksien            järjestämisestä paitsi opiskelijoille myös vanhuk-
32401: vuoksi. Sen spekulointi nostaa edelleen korkoja.      sille sekä lasta kotona hoitaville. Varat tähän
32402: Silti on mielestäni tarpeen katsoa tätäkin asiaa      löytyvät mielestäni etenkin byrokratian purka-
32403: hyötyjienja maksajien näkökulmasta. Talous on         misesta. Siirtyminen yhdeltä luukulta myönnet-
32404: saatava kuntoon siten, että toimet edistävät          tävään sosiaaliturvaan vähentäisi turhaa paperin
32405: sukupolvien eriarvoisuuden kaventamista. Ko-          pyöritystä ja ihmisten alistamista.
32406: ron alentaminen on siinä aja o.                           Rahaa saataisiin myös puuttumalla suurim-
32407:     Hallitus esittää ohjelmassaan myös muita          piin eläkkeisiin. Jopa monien kymmenientuhan-
32408: tärkeitä toimia etenkin asuntopolitiikan uudista-     sien kuukausieläkkeet ovat mielettömiä ja oi-
32409: miseksi. Nuorten ensiasunnon hankintaa on             keustajun vastaisia samaan aikaan, kun toiset
32410: helpotettava turvaamalla kohtuukorkoiset ja           saavat tulla toimeen noin 2 000 markalla. Ehdo-
32411: pitkäaikaiset lainat. Paitsi yritykset myös vel-      tankin hallituksen säästötoimenpiteeksi eläkeka-
32412: kaantuneet nuoret olisivat halpakorkoisten va-        ton asettamista.
32413: kauttamislainojen tarpeessa. Lisäksi tietysti pai-        Arvoisa puhemies! Harmittelen sitä, ettei hal-
32414: nopistettä on siirrettävä vuokra-asuntojen tar-       litus tiedonannossaan puutu kovinkaan paljon
32415: jonnan edistämiseen.                                  talouden ja ympäristön yhteensovittamisen tar-
32416:    Toinen tältä kannalta tärkeä kohta hallituk-       peisiin. Tällä hetkellä ajankohtaisin asia on
32417: sen ohjelmassa on lupaus opintotukijärjestelmän       lamasta ulospääseminen, rakennemuutos, joka
32418: uudistamisesta ns. Kurrin ehdottaman mallin           tukee talouden avointa sektoria. Pitemmällä
32419: suuntaisesti ensi vuonna. Tämänhän myös pää-          tähtäimellä a ja o on kuitenkin ekologinen ra-
32420: ministeri Aho täällä eilen vahvisti. Lainan osuu-     kennemuutos. Esimerkiksi verotuksen painopis-
32421: den pudottaminen minimiin on ainoa oikea              te on siirrettävä sellaisiin ympäristöveroihin,
32422: suunta ja ensimmäinen askel myös kuulutettuun         jotka ohjaavat tuotantoa ja kulutusta luonnon-
32423: perusturvauudistukseen.                               mukaisiin valintoihin ja kestävään kehitykseen.
32424:     Arvoisa puhemies! Hallituksen aivan oikein        Päätökset päästämaksuista ja ympäristöveroista
32425:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                    599
32426: 
32427: olisi tehtävä pikaisesti, jotta yritykset ja kunnat    sella tai Ieikkaamalla esimerkiksi yli 20 000
32428: voisivat ottaa asian huomioon investoinneis-          markkaa kuukaudessa ansaitseviita veroilla kai-
32429: saan. Ympäristöveroilla kerätyt varat tulee käyt-     ken rajan ylittävän lisätulon kokonaan pois tänä
32430: tää korvaamaan nykyistä työntekoa rasittavaa          ja ensi vuonna? Pääministeri Aho on puhunut
32431: verotusta. Se myös rohkaisisi pienyritysten toi-      koppavasti oikeudenmukaisista lääkkeistä. Teot
32432: mintaa.                                               ovat toista.
32433:    Hallitus aikoo alentaa työnantajan TEL-                Hallitus on myös päätynyt esittämään liike-
32434: maksua, mikä ehdottomasti helpottaa pienyri-          vaihtoveron korotusta. Olisin sitä mieltä, että
32435: tyksien asemaa. Saman vaikuttavat erityisesti         parempi vaihtoehto olisi ollut sinällään epämu-
32436: heikoimmilla      alueilla Kehitysaluerahaston        kava ulkomaanmatkoille laitettava erityisvero.
32437: myöntämät suhdannelainat. Sosiaaliturvamak-           Tämä ei kohdistuisi välttämättömään perusku-
32438: sujen perimisjärjestelmä tulee kokonaan uudis-        lutukseen niin kuin liikevaihtoveron korotus.
32439: taa niin, että se perustuu palkkojen sijasta esi-     Lisäksi liikevaihtoveroa on kuitenkin alennetta-
32440: merkiksi liikevaihtoon.                               va Eta-sopimuksen tullessa voimaan. Veron
32441:                                                       kohdistaminen ulkomaanmatkailuun saattaisi
32442:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies,        lisätä myös kysyntää kotimaan ahdingossa ole-
32443: hyvät ystävät! Uskallan käyttää tätä ilmaisua,        viin hotelli- ja ravintolapalveluihin. Tämä olisi
32444: kun ministeri Uosukainenkin paljon isommalle          sitä elvyttämistä, jota kohtuudella myös Ahon
32445: ryhmälle käytti tätä. Melkeinpä sanoisin: Hyvät       hallitukselta odottaisi.
32446: ystävät, toverit!                                         Hallitus on syytämässä rahaa pk-yrityksille
32447:     Käydyssä keskustelussa on jäänyt huomiotta        niiden toimintaedellytysten parantamiseksi.
32448: mielestäni hyvin mielenkiintoinen kohta. Tämä         Kuitenkaan nykyisessä verkostotaloudessa, jos-
32449: hallituksen tiedonanto pohjautuu hyvin olennai-       sa sekä suurten että keskisuurten yritysten ympä-
32450: silta osiltaan valtiovarainministeriön talouspoli-    rille on rakentunut alihankkijoiden, osatoimitta-
32451: tiikan linjaohjelmaan, joka julkaistiin 20.3.1991.    jien, systeemitoimittajien jne. verkostot, ei rahan
32452: Tässä VVM:n ohjelmajulistuksessa esitettiin           syytäminen verkoston epäitsenäisille osille ei
32453: käytännöllisesti katsoen lähes ne kaikki esityk-      välttämättä saa muuta aikaan kuin rahan huk-
32454: set, jotka nyt on kirjattu tähän Ahon tiedonan-       kaa. Paljon viisaampia olisivat toimenpiteet,
32455: toon. Mutta mielenkiintoista on se, mitä tästä        joilla luotaisiin aitoa kysyntää näille yksiköille.
32456: VVM:n esityksestä ei ole otettu mukaan. Ahon              Erityisesti pitäisin tärkeänä idänkaupan elvyt-
32457: tiedonannosta puuttuu mm. puolustusmateriaa-          tämistä tehokkailla luottojärjestelyillä. Keskus-
32458: lihankintojen lykkääminen. Myös puuttuu               telussa täällä on puhuttu paljon myös rakennus-
32459: VVM:n esitys maataloustulolain uudistamisesta.        toiminnan elvyttämisestä. En enää toista niitä
32460:     Kun on seurannut ministerien vastuunpakoi-        näkökohtia.
32461: lua tässä kahden päivän aikana käydyssä kes-              Yleisesti ottaen todella ihmetyttää, miten
32462: kustelussa, niin melkein olisi tuntunut reilum-       kokoomus on voinut niellä tällaisen paperin, se
32463: malta, että olisi ollut VVM:n virkamieshallitus,      kun on rakennettu niin, että maatalouteen ei
32464: joka olisi toteuttanut sitä ohjelmaa, jonka           puututa ollenkaan samassa suhteessa kuin mui-
32465: VVM:n virkamiehet ovat kirjoittaneet. Silti           hin ns. palkansaajaryhmiin. Edes näennäisesti
32466: mielelläni heristäisin jonkinlaista varoituksen       olisi voitu siirtää osa maanviljelijäyrittäjien eläk-
32467: sormea siitä, että WM on kyllä osoittanut             keiden valtionosuudesta viljelijöiden itsensä
32468: viimeisten kuukausien aikana melkoista osaa-          kannettavaksi, mutta ei edes sitäkään. Kaikki
32469: mattomuutta, kun ei edes kahden kuukauden             toimenpiteet kohdistuvat, elleivät työssä oleviin
32470: aikavälillä ole kyetty ennakoimaan Suomen             palkansaajiin, niin sitten työttömiin tai sairaisiin
32471: kansantalouden ja lähiympäristön muutoksia.           palkansaajiin.
32472:     Arvoisa puhemies! Tässä tiedonannossa ko-             Arvoisa puhemies! Laajasti on tiedossa, että
32473: rostetaan useampaan kertaan, että se olisi muka-      Suomessa on käynnistymässä merkittävä nuori-
32474: mas sosiaalisesti tehty. Kuitenkin ryhminä työt-      soasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulu-
32475: tömät, sairaat, lapsiperheet ja koululaiset ovat      kokeilu. Suurin osa kokeiluluvan lukuvuodesta
32476: aina heikommassa asemassa kuin terveet työssä         1991-1992 alkaen saaneista kouluista näyttää
32477: käyvät. Miksei hallitus kohdista toimenpiteitään      oma-aloitteisesti lykkäävän kokeilun aloittamis-
32478: todella parempituloisiin tulonsaajiin esimerkiksi     ta lukuvuoteen 1992-1993. Kokeilun alkamisen
32479: yli 15 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevien           lykkääminen on julkisuudessa liitetty opetustoi-
32480:  kyseisen rajan ylittävien tulojen erityisverotuk-    men säästöhankkeisiin. Tämä olisi mielestäni
32481: 600                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32482: 
32483: 
32484: peräti onnetonta, sillä kokeilusta saatava säästö     Tervehdytä siinä sitten samalla myös kansalais-
32485: olisi korkeintaan 1 prosentin luokkaa opetustoi-      ten silmissä politiikkaa.
32486: minnalle asetetuista säästötavoitteista. Kun             Tärkeintä talouspoliittisen tiedonannon kes-
32487: kokeilu vuonna 1992, johon säästötoimet ensisi-       kustelussa on kuitenkin se, että talouden tämän
32488: jaisesti kohdistuvat, näyttää vain muutamaa           hetken tilanteesta saadaan yhdenmukainen ana-
32489: poikkeusta lukuunottamatta käynnistyvän vasta         lyysi. Hallituksella ei ole mitään tarvetta ylidra-
32490: elokuussa, kokeilujen kustannusvaikutukset jäi-       matisoida yhä edelleen synkkeneviä talouden
32491: sivät tätäkin pienemmiksi. Kokeilujen lykkäämi-       näkymiä, vaan esille tuodut faktat on syytä
32492: sellä ei näin ollen olisi mitään tekemistä säästö-    noteerata jokaisessa portaassa. Kokonaistuo-
32493: toimien kanssa. Koska tämän täytyy olla myös          tannon supistuessa 2,5 prosenttia, viennin, erityi-
32494: ajatusta markkinoivien tiedossa, niin kysymyk-        sesti itäviennin, romahtaessa ja samalla myös
32495: sessä onkin muista syistä käynnistetty kokeilujen     investointien laskiessa on työttömyys käänty-
32496: sabotointipyrkimys. Peruskoulun jälkeisen kou-        mässä jyrkkään nousuun. Parhaimmat tai pitäi-
32497: lujärjestelmän kehittämisen kannalta kokeilujen       sikö sanoa pahimmat ennustavat ensi talveksi jo
32498: lykkääminen aina vuoteen 1993 merkitsisi vaka-        400 000 työttömän rajan rikkoutumista.
32499: vaa taka-askelta, valtavan paikallisen ja alueelli-      Kyllä nyt on puhuttava kansallisesta hädästä
32500: sen kehittämistyön mitätöintiä sekä myös ilman        eikä verrattava tilannettamme Oecd-maiden vie-
32501: muuta epävarmuutta siitä, aloitetaanko hanke          lä huonompaan työllisyystilanteeseen. Valitetta-
32502: milloinkaan.                                          vasti kansallisen hätätilarintaman kokoaminen
32503:                                                       on ollut mahdotonta sosialidemokraattisen
32504:                                                       puolueen ilmoittauduttua välittömästi vaalien
32505:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      jälkeen oppositioon. Olisi ehkä syytä havaita,
32506: Rouva puhemies! Ed. Gustafsson puuttui puo-           että oppositiossa oleminen ei välttämättä tuo
32507: lustusmäärärahoihin, joista myös pääministeri         lisä-ääniä seuraavissa vaaleissa. Suomalaiset
32508: Aho selittävässä mielessä käyttänyt tänä iltana       eivät näet ole milloinkaan pitäneet käpykaarti-
32509: puheenvuoron. Suomen puolustusvoimien kehit-          laisista. (Ed. Rinne: Kyllä käpykaartilaisuus on
32510: tämiseen käytettävä määräraha verrattuna brut-        viimeinen sana sosialidemokraateista!)
32511: tokansantuotteeseen on varsin kohtuullinen, jos          Tämän hetken taloutemme ongelmat ovat
32512: ajatellaan kansainvälistä tasoa. Lähden siitä,        kaksijakoisia: kansainvälisestä lamasta johtuvia,
32513: että puolustusvoimiin Suomen olosuhteissa vä-         mikä näkyy erityisesti viennin nopeana romah-
32514: hennykset pitää kohdistaa viimeisenä, koska           duksena, ja sisäisen kustannustason mukanaan
32515: mahdollinen kriisitilanne ei odottele, milloin        tuomasta kilpailukyvyn heikkenemisestä. No-
32516: pääministeri Ahon talouspoliittinen suunnitelma       peilla elvyttävillä toimilla ei kuitenkaan saada
32517: tulee saatettua loppusuoralle ja taloudellinen        aikaan kovin paljon, sillä taloutemme rakenteet
32518: tilanne vakautettua. Puolustusvoimista on aina        ovat vääristyneet. Pääpaino tuleekin keskittää
32519: Suomen olosuhteissa pidettävä huolta. Näen,           talouden perusteiden tervehdyttämiseen. Tär-
32520: että ed. Gustafssonin sormella osoittaminen puo-      keintä on kustannus-, hinta- ja palkkatason
32521: lustusvoimien suuntaan on täysin tarpeetonta.         jäädyttäminen, jotta pärjäämme tulevaisuudessa
32522: Sen sijaan muilta osin, maatalouden osalta jne.,      kansainvälisessä kilpailussa. Nykyisellään vali-
32523: pidän ed. Gustafssonin puheenvuoroa varsin            tettavasti vain suomalaisten on varaa elää Suo-
32524: asiallisena ja maltillisena.                          messa.
32525:                                                          Holkerin hallituksen valtiovarainministeri ed.
32526:    Ed. R o s s i : Rouva puhemies! Tähänastista       Louekoski uskalsi todeta tiistaina, että Kallion
32527: talouspoliittista keskustelua eduskunnassa on         tulopoliittisen kokonaisratkaisun jatkaminen
32528: leimannut pelkistetty mustavalkoisuus. Hallitus       nollatasolla on mahdollista ja jotta SDP voi olla
32529: näkee toimenpiteensä lähestulkoon ainoina oi-         mukana noissa taloustalkoissa, se edellyttää
32530: keina, ja oppositio ilmoittaa hyvinvointiyhteis-      säästöjen koskevan kaikkia ryhmiä läpi yhteis-
32531: kunnan murenevan käsiin. Onneksi epäilijöitä ja       kunnan. Näin juuri tulee ollakin, ja tähän myös
32532: päinvastaisiakin mielipiteitä on ilmaantunut.         hallitus pyrkii, vaikka monet vielä toimittajiakin
32533:    Vanhakantaisen hallitus- ja oppositiopolitii-      kyynisemmät oppositiopoliitikot pyrkivät väit-
32534: kan mukaan jokainen pysyy ruodussaan eikä             tämään kaikkea muuta.
32535: näiden kahden parlamentarismin peruspilarin              Tulkoon nyt vielä kerran todettua, että ta-
32536: välille synny älyllistä keskustelua. Ja jos syntyy-   loustalkoissamme ei saa olla vapaamatkustajia,
32537: kin, siihen ei ainakaan kukaan halua uskoa.           vaan kaikkien on kannettava oma vastuunsa.
32538:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  601
32539: 
32540: Paras keino parantaa kansainvälistä kilpailuky-        ilmestyneen kunnallistalouden barometrin mu-
32541: kyämme olisi laskea palkkatasoamme esimerkik-          kaan lähes kaikki maamme kunnat ilmoittavat
32542: si 5 prosentilla kautta linjan. Näin vaikutukset       pystyvänsä säästämään, vaikka valtaenemmistö
32543: kohdistuisivat työlliseen väestöön ja saisimme         katsookin taloudellisten mahdollisuuksiensa
32544: samalla aikaan todella merkittäviä säästöjä. Toki      heikkenevän ensi vuonna. Kunnallisjohtajat
32545: myös valtion verotulot vähenisivät, mutta se on        arvioivat kuntiensa menojen kasvavan nykyises-
32546: pienempi paha. Kun otamme huomioon pro-                tä tasosta ainakin terveydenhuollossa, sosiaali-
32547: gressiivisen verojärjestelmämme, ei 5 prosentin        huollossa, kuntainliittomenoissa ja myös henki-
32548: palkanlasku olisi ollenkaan dramaattinen vaiku-        löstökuluissa. Ainoa kuntien menosupistus on
32549: tuksiltaan. Yhtenä vaihtoehtona oleva liikevaih-       löytymässä investoinneista, joista valtaenemmis-
32550: toveron korotus on jo huomattavasti epäsosiaa-         tö eli 63 prosenttia kunnista aikoo karsia. Se
32551: lisempi keino talouden tasapainottamisessa, ja         tietysti näkyy taas rakennustoiminnan hiljenemi-
32552: tällä lisätään jo muutoinkin korkeaa kustannus-        senä ja alan työttömyyden kasvuna. Samalla
32553: tasoamme.                                              kuntien veroäyrin hintapaineet kasvavat koko
32554:     Tämän kaltaiset toimet edellyttäisivät luon-       ajan. Lähes joka toisella kunnalla veroäyrin
32555: nollisesti laajaa yhteiskunnallista konsensusta,       hinta saattaa olla ensi vuonna jo 18 penniä tai
32556: jossa olisivat mukana myös kaikki ammatti- ja          enemmän. Näin siis kunnallisjohtajat tänään
32557: etujärjestöt. Siksi onkin toivottavaa joka ta-         julkistetussa kunnallistalouden suhdannebaro-
32558: pauksessa, että hallituksen ja ammattiyhdistys-        metrissä, jonka on tilannut Suomen Yrittäjäin
32559: liikkeen sekä etujärjestöjen välille syntyy luotta-    Keskusliitto Kuopion yliopistolta. Barometri on
32560: muksellinen suhde ja ymmärrys sekä nykyisestä          koko maan kattava.
32561: tilanteesta että tavoitteista. Kukin voi nostaa           Tästä kaikesta on pystyttävä tekemään oikeat
32562: omaa profiiliaan osoittamalla olevansa luotetta-       johtopäätökset myös eduskunnassa ja lopetetta-
32563: va ja vastuullinen kumppani.                           va samalla uusien velvoitteiden ja kustannusten
32564:     Kaiken kaikkiaan viimeistään nyt on var-           kaataminen kuntien hartioille. Meidän on tun-
32565: maan selvinnyt terveen talouden äärettömän             nettava kokonaisvastuuta.
32566: tärkeä merkitys hyvinvointiyhteiskunnan raken-            Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan talous-
32567: tamisessa. Markka syntyy vain työllä. Mutta            politiikan umpikujan avaaminen voi olla edus-
32568: työn tekemisen ohellakin koko suomalaista yh-          kunnalle liian vaatelias tehtävä. Se panee tietysti
32569: teiskuntaa on uskallettava tarkastella kiihkotto-      väkisin miettimään hallituksen ja myös Suomen
32570: masti ja etsittävä samalla kaikilta osin tehok-        Pankin käytettävissä olevia keinoja, koska aje-
32571: kuutta ja säästöjä. Valtionhallinnon päällekkäi-       lehtimallakaan näistä ongelmista ei selvitä.
32572: syydestä on päästävä eroon tällä vuosikymme-           Koska elämme nyt suurten eurooppalaisten inte-
32573: nellä. Jotenkin vaikeaa on ymmärtää, mihin me          graatioratkaisujen aikaa, edellyttää se meiltä yhä
32574: tarvitsemme ministeriöiden lisäksi keskushalli-        tarkempaa talouden kehitystä. Eurooppaa emme
32575: tuksia ja monenlaista kootrolloivaa ja valvovaa        pelkää muodossa emmekä toisessa, mutta ram-
32576: viranomaistoimintaa.                                   pana ei ole hyvä kulkea Brysseliin.
32577:     Valtion byrokratian purkamisen ohella myös
32578: kunnissa on saatava uudenlainen vaihde päälle.            Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro ):
32579: Paikallisten valtuustojen on uskallettava ottaa        Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista kuulla,
32580: valta itselleen kuntaansa koskevissa päätöksissä,      mitä uusilla edustajilla on sanottavaa. Minua
32581: ja valtion on samalla lopetettava moninainen           hämmästytti edustajan tapa nostaa politiikan ar-
32582: pakkoholhoaminen. Esimerkiksi ns. vapaakun-            vostusta, kun hän totesi, että sosialidemokraatit
32583: takokeilut ovat olleet suorastaan hirtehishumo-        olivat käpykaartilaisia, kun eivät lähteneet halli-
32584: ristisia, koska niissä ei ole päästy kunnolla askel-   tusneuvotteluihin mukaan. Totean vain sen, että
32585: ta pidemmälle. Valtio on estänyt omilla rajoituk-      me kärsimme vaaleissa verrattain suuren vaali-
32586: sillaan todellisen kunnallisen itsehallinnon to-       tappion ja olemme tätä yhteistä isänmaata lähes
32587: teuttamisen, ja samalla valtionosuusjärjestelmä        yhtäjaksoisesti 25 vuotta palvelleet ja katsoim-
32588: on pitänyt huolen siitä, että kuntien viranhaltija-    me, että nimenomaan kansalta saatu verrattain
32589: joukko on kasvanut lähes estottomasti. Onneksi         pieni tuki antoi meille oikeuden jäädä oppositi-
32590: kunnissa on vedetty hätäjarrua päälle ja lähdetty      oon.
32591: purkamaan syntynyttä yliorganisointia. Tämä               Mutta vaistosin rivien välistä, että ed. Rossi
32592:  kylläkin vain taloudellisen pakon edessä.             näki hyvin tarpeelliseksi sen, että sosialidemo-
32593:     Tänään julkistetun ensimmäisen maassamme           kraattien poliittista kokemusta ja vaikutusvaltaa
32594: 602                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32595: 
32596: 
32597: tarvittaisiin yhteiskunnan asioiden hoitamisessa.         Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
32598: Olen ed. Rossin kanssa samaa mieltä siitä, että       Arvoisa puhemies! Ed. von Bell yksinkertaisti
32599: erittäin laajaa vakautusratkaisua tämä yhteis-        puheenvuorossaan asioita kyllä aika huomatta-
32600: kunta tarvitsee. Mutta on turha haikailla am-         vasti, kun sanoi, että nimenomaan keskustalai-
32601: mattiyhdistysliikettä mukaan ohjelmalla, jossa        sissa kunnissa veroäyrin hinnat ovat kaikkein
32602: tulevaisuuden eläketurvaa heikennetään, työttö-       korkeimpia ja se johtuu siitä, että keskustalla on
32603: myysturvan ansiosidonnaista osuutta alennetaan        suuri kannatus, tämäjohtuu siitä. Tämä varmas-
32604: jne. Tämän tyyppiset haikailut ovat ihan turhan-      ti pitää aika pitkälti paikkansa, mutta on kerrot-
32605: päiväisiä. Sen verran poliittista viisautta luulisi   tava se, että kyllä keskustalaiset ovat kuitenkin
32606: kansanedustajilla olevan.                             kaikkein heikoimpien ihmisten puolestapuhujia.
32607:                                                       Sitähän tämä todistaa.
32608: 
32609:    Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Ed. B j ö r k e n h e i m : A rvoisa puhemies!
32610: sa puhemies! Ed. Rossi oli toinen keskustalainen      Hallitus on joutunut aloittamaan toimintansa
32611: demokraatti, joka puhui sosialidemokraateista         onnettomien tähtien alla. Ennen eduskuntavaa-
32612: käpykaartilaisina. Muistelen vaalien aikaan           leja meillä kaikilla oli aivan eri käsitys valtionta-
32613: vaalikenttiä kiertäessäni, kuinka keskusta esitti     loudesta kuin miksi se osoittautui vaalien jäl-
32614: itsensä vaihtoehtona ja vaaleja hallitusvaaleina      keen. Valtiontalouden tilanne vaatii hallitukselta
32615: ja vaati veret pysäyttävää vaalivoittoa ja sai sen.   sellaisia toimenpiteitä, jotka aiheuttavat petty-
32616: Nyt se on arvostelemassa sitten sitä, että tällai-    mystä ja negatiivisia reaktioita kaikissa kansa-
32617: nen hallitusratkaisu syntyi maahan kuin syntyi.       laispiireissä ja joka puolella Suomea.
32618:    Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on               Esillä oleva talouden tervehdyttämisohjelma
32619: kuntien talous, josta ed. Rossi puhui. Yleensä        on syntynyt kovalla kiireellä. On ollut pakko
32620: näissä keskusteluissa unohdetaan se asia, että        ottaa ehdotukseen kaikki sellaiset säästökohteet,
32621: myös kunnilla on osavastuu taloutensa hoitami-        joihin on mahdollista puuttua lyhyellä varoitusa-
32622: sesta. On helppo vedota siihen, että kun ei           jalla. Hallitus on toiminut ripeästi ja vastuullises-
32623: kaikkea saada valtiolta, niin huonosti menee.         ti.
32624: Myös kunnat voivat talouttaan hoitaa hyvin tai            Eräs nopea keino palauttaa Suomen kilpailu-
32625: huonosti. Koska itse olen maakunnasta, joka on        kyky lyhyellä tähtäimellä olisi tietysti devalvaa-
32626: voimakkaasti keskustalainen, lähes yksipuolue-        tio. Tiedostamme sen huonot puolet. Kaikki
32627: järjestelmä siellä vallitsee, niin olen todennut,     riippuu nyt siitä, kelpaako säästöohjelma vai
32628: että mitä voimakkaampi keskustalainen kunta,          pitääkö tarttua toisiin keinoihin. Devalvaatio ei
32629: sen korkeampi veroäyri, sen heikommin hoidet-         korjaa rakenteellisia muutoksia, ja sitähän ter-
32630: tu talous.                                            vehdyttäminen edellyttää.
32631:                                                           Hallitus esittää selkeän ehdotuksen menojen
32632:                                                       leikkaamiseksi. Siitä nyt keskustelemme. Raken-
32633:     Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tavia vastaehdotuksia otetaan kyllä vastaan.
32634: puhemies! Eduskunta ja, uskonpa, suomalaiset              Hallitus huomauttaa, että valtion menot 1980-
32635: olisivat halunneet nähdä sen tilanteen, kun myös      luvulla kasvoivat keskimäärin 3,5 prosenttia,
32636: sosialidemokraatit olisivat osallistuneet edes        kun kuntien menot samanaikaisesti kasvoivat 4
32637: hallitusneuvotteluihin. Tuskinpa ne äänestäjät,       prosenttia. Syy ei ole yksiselitteisesti kunnissa.
32638: jotka äänestivät sosialidemokraattista puoluetta,     Kunnille on viime vuosina lisätty lakisääteisiä
32639: halusivat, että SDP vetäytyy välittömästi pois        tehtäviä runsaasti. Kun valtion menojen reaali-
32640: hallitusneuvotteluista ennen kuin ne edes alka-       kasvu tänä vuonna on 9,5 prosenttia säästötoi-
32641: vatkaan.                                              mistakin huolimatta, kuntien parin prosentin
32642:     Toisaalta jos tänä päivänä esimerkiksi, kun       säästö ei paljoa auta julkista sektoria kokonai-
32643: puhutaan eläketurvasta, eräs suuri liikepankki        suutena.
32644: olisi vapauttanut pääjohtajansa tehtävistään,             Kunnissa kuitenkin lain mukaan tapahtuvaa
32645: niin voi vain kuvitella, millaista ansiosidonnaista   byrokratiaa on pakko muuttaa. Mitä sanotte
32646: eläkettä hänelle olisi maksettu sen jälkeen. Tästä    siitä, että yksinkertainen kaavamuutos käy ra-
32647: on ollut kysymys, onko nykyinen tilanne riistäy-      kennuslautakunnassa, kaavalautakunnassa, ter-
32648: tynyt käsistä, ei siitä, että maksetaan pienituloi-   veyslautakunnassa, palolautakunnassa, ympäris-
32649: sille heidän tarvitsemaansa eläkettä ja työttö-       tölautakunnassa, kunnanhallituksessa, -valtuus-
32650: myysturvaa.                                           tossa ja sitten sen vielä hyväksyy lääninhallitus,
32651:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                 603
32652: 
32653: sama paperi. (Ed. Rinne: Mikä olisi ehdotus?) -        siinä, että perinteisen viljelyn liian rajut leik-
32654: Rakennuslautakunta voisi sen hyväksyä.                 kaukset toisivat mukanaan konkurssiaallon,
32655:     Hallitus kiinnittää huomiota siihen, että val-     työttömyyttä ja henkilökohtaisia katastrofeja.
32656: tion menojen suuri kasvu johtuu mm. asunto-             Kun puhumme maataloudesta, täytyy aina myös
32657: lainajärjestelmän muutoksesta, työttömyyden            muistaa, että puhumme ihmisistä. (Ed. Rinne:
32658: lisääntymisestä, valtionosuuksien kasvusta, ta-        Kyllä ne muutkin työttömät ovat ihmisiä!)
32659: kuusuorituksesta Kansaneläkelaitokseen ja eräi-            Vaihtoehtoisten viljelymenetelmien ja -kas-
32660: den tukien kuten maatalouden vientituen lisätar-       vien edistäminen on yksi vaihtoehto. Kun ensi
32661: peesta.                                                kerralla käsittelemme velvoitekesannointilakia,
32662:     Minua kiinnostaa kokonaisuuden lisäksi tie-        täytyy lähestyä ongelmaa siitä näkökulmasta,
32663: tysti erityisesti, mitä säästöohjelma merkitsee        että kaikki, mikä ei ole kielletty, on sallittu.
32664: nimenomaan maaseudun kannalta. Suurimmat               Koska energiateollisuus esimerkiksi rupeaa hyö-
32665: leikkaukset on kohdistettu mielestäni maaseu-          dyntämään pellon kautta saatavia kotimaisia
32666: dulle tavalla tai toisella. Totuuden nimessä on        vaihtoehtoja tai massateollisuus?
32667: myös myönnettävä, että suuri lisämenokohta on              Maaseutua koskettavat tietysti muidenkin
32668: juuri maatalousmomentilla. Vientituki, joka            hallintoalojen supistukset. Opetusministeriön
32669: perustuu voimassa olevaan maataloustulolakiin,         säästöt vaativat asennemuutosta ja uudenlaista
32670: vaatii tässä tilanteessa ja tänä vuonna lisämäärä-     motivaatiota sekä oppilailta, opettajilta että
32671: rahoja, valitettavasti valtiontalouden kannalta        päättäjiltä. Tämä on askel taaksepäin, mutta
32672: suuria. Kuitenkin tiedän, että moni viljelijä ei ole   mielestäni sen vaikutuksia on ylidramatisoitu.
32673: voinut myydä yhtään viljaa viime syksyn sados-         Olen todennut, että maaseutukouluissa on val-
32674: ta, koska markkinat eivät ole vetäneet. He eivät       miudet omalta osaltaan suoriutua supistuksista
32675: toisin sanoen ole saaneet viime vuoden työstään        huolimatta.
32676: palkkaa tähän päivään mennessä.                            Liikenneministeriön supistukset tulevat tun-
32677:     Vientituki saa sapen kiehumaan oppositiolla        tumaan maaseudulla, koska teiden rakentamis-
32678: ja miksei kaikesta päätellen myös hallituspuolu-       ja kehittämismäärärahoja siellä odotetaan.
32679: eiden sisällä. Aika monessa puheenvuorossa on          Hyvän tieverkoston aikaansaaminen on mieles-
32680: tähän asiaan puututtu. Vientituki vaatii lisää         täni tehokasta aluepolitiikkaa. Toivottavasti
32681: määrärahoja samalla, kun maatalouden raken-            aika pian on mahdollista korottaa tiemäärära-
32682: teen muuttamiseen tarkoitettuja määrärahoja            hoja, koska niiden tarve maakunnissa on suuri.
32683: leikataan. Näin siis maatalous osallistuu säästä-      VR:n kehittämistäkään ei saa jäädyttää kovin
32684: miseen, vaikka rahaa pitäisi nyt kiireesti kohdis-     pitkäksi aikaa. Jo ympäristönäkökohdista kat-
32685: taa maatalouden kehittämiseen, sukupolven-             sottuna rautatieverkoston kehittäminen on kan-
32686: vaihdoksen nopeuttamiseen ja uusinvestointei-          natettavaa.
32687: hin.                                                      Säästöohjelma sisältää hyvin paljon ikäviä
32688:     Kohtalokasta on maatalouden tulevaisuuden          ratkaisuja kuten liikevaihtoveron korottaminen.
32689: kannalta myös suunnitelma korottaa maatilalai-         Tilanne on kuitenkin sellainen, että helppoja
32690: nojen korkoja 1,5 prosenttia. Nuorten viljelijäin      ratkaisuja ei ole. Parhaaseen tulokseen olisi
32691: taloudellinen tilanne on jo muuten enemmän             mielestäni päästy, jos verokevennysten siirtämi-
32692: kuin vaikea. Havaittavissa on jo ollut muutaman        nen tai jopa peruuttaminen olisi kelvannut kai-
32693: vuoden ajan, että nuoret eivät usko enää tulevai-      kille osapuolille. Tämä olisi ollut ehdottomasti
32694: suuteen maataloudessa. Maatalouskoulujen               sosiaalisesti oikeudenmukaisin ja hallinnollisesti
32695: oppilasmäärät ovat romahtaneet. Maaseudun              helpoin ratkaisu. Saa nähdä, ettemme kuitenkin
32696:  kannalta on tärkeää, että nuorilla ihmisillä säilyy   vielä joudu kiristämään verotusta kaikista toi-
32697:  mahdollisuudet saada toimeentulonsa myös              menpiteistä huolimatta. Emme ole vielä nähneet,
32698:  maataloudesta.                                        mihin työttömyysprosentti nousee.
32699:     Korkojen korotuksen vaihtaminen esimerkik-            Hallitus sitoutuu pitämään huolen säästötoi-
32700:  si korotettuun lannoiteveroon tai alennettuun         mien oikeudenmukaisesta kohdentamisesta eri
32701:  kesannointipalkkioonjoissakin tapauksissa voisi       kansalaispiirien kesken. Menojen karsintaa ei
32702:  ehkä tulla kysymykseen. Varmaan maatalousmi-          suoriteta kansalaisten vähimmäisturvan kuten
32703:  nisterille on kaikkia mahdollisia malleja esitetty    sairausvakuutuksen ja työttömyysturvan vähim-
32704: ja vaihtoehdoista vielä keskustellaan.                 mäistason, kotihoidon tuen, pelkkää kansanelä-
32705:     Vientitukeen ja kehittämiseen tarvittavien         kettä saavien ja lapsilisien osalta. Sen sijaan on
32706:  määrärahojen epäsuhde on tosiasia. Vaikeus on         paikallaan käydä läpi sairausvakuutus- ja työt-
32707: 604                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32708: 
32709: 
32710: tömyyskorvauslainsäädäntöämme. Mikä on                me kasvun oli pakko hidastua jo senkin takia,
32711: korvaustaso, jonka ylläpitoon ei yhteiskunnan         että Suomelle tärkeissä vientimaissa on jo pari
32712: tuen tarvitse ulottua? Paikallaan on myös kes-        vuotta eletty syvää laskukautta. Nyt meillä on
32713: kustella ylisuurista eläkkeistä suhteessa kansan-     edessä velanmaksun ja talouden rakenteen kor-
32714: eläkkeiden matalaan tasoon. Osa-aikajärjestel-        jaamisen kivulias aika.
32715: mää on kehitettävä järkevänä vaihtoehtona.                Taantuman jälkeen tulee taas parempia aiko-
32716:    Hallituksen mukaan voidaan vielä keskustella       ja, ja me voimme itse varsin keskeisesti vaikuttaa
32717: eri vaihtoehdoista. Vaihtoehtojen pitää nyt olla      siihen, kuinka lähellä paremmat ajat ovat ja
32718: konkreettisia. Tällaisia mielestäni ei ole vielä      kuinka hyvin osaamme valmistautua niihin.
32719: esitetty. Hallituksen ehdotus on tässä tilanteessa    Näiden aikojen talouspoliittisen keskustelun yksi
32720: oikean suuntainen toimenpide, joka pitäisi hy-        ominaispiirre on se, että eniten julkisuutta saa se,
32721: väksyä. Mutta kun syksyllä laaditaan seuraavan        joka kehtaa kaikkein synkimmin ja karkeimmin
32722: vuoden budjettia, on meillä varmaan kauaskan-         sanakääntein luonnehtia taloutemme tilaa. Tosi-
32723: toisemmat rakenteelliset ehdotukset, jotka karsi-     asiat on tietysti hyväksyttävä, mutta yliampuva
32724: vat menoja pysyvästi pitkällä tähtäimellä.            pelottelu ei auta meitä vähääkään.
32725:                                                           Odotuksilla on aina huomattavan suuri vai-
32726:                                                       kutus talouden suhdannevaihteluihin. Viime
32727:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              vuosikymmenen lopun nousu voimistui ja pitkit-
32728: Suominen.                                             tyi osin juuri virheellisten odotusten takia. Sa-
32729:                                                       maan tapaan nykyinen taantuma voi muodostua
32730:                                                       tarpeettoman syväksi liiallisen pessimismin ta-
32731:     Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! Edus-     kia.
32732: kunnan saama talouspoliittinen tiedonanto tulee           Kun kansainvälisen talouden ennakoidaan
32733: jäämään aikakirjoihin monesta syystä. Ensinnä-        kääntyvään ainakin loivaan nousuun jo tämän
32734: kin siksi, että tiedonanto on laadittu poikkeuk-      vuoden lopulla, Suomen on osattava hyödyntää
32735: sellisen synkkien tulevaisuudenkuvien edessä.         tämä käänne. Uuden hallituksen talouspoliitti-
32736: Historia tuskin tuntee vastaavia tilanteita. Toi-     sissa linjauksissa tämä näkyykin selvästi. Yritys-
32737: seksi tiedonanto on konkreettinen osoitus siitä,      toimintaa ja varsinkin vientisektoria on jo aikai-
32738: miten vaikeissakin oloissa toimiin on tartuttava,     semmin päätetty tukea mm. välillisiä työvoima-
32739: ja samalla se on viesti siitä, että uuden hallituk-   kustannuksia alentamalla. Elvytyspaketin tuo-
32740: sen ote tiukkenee määrätietoisesti. Kolmanneksi       ma tukihanonyhteensä noin 7 miljardia mark-
32741: en malta olla muistuttamatta, että ennen vaaleja      kaa. On kuitenkin muistettava, että meillä tuo-
32742: jotkut väittivät keskustan vain puhuvan muu-          tantoa ja vientiä ei harjoita sen paremmin halli-
32743: toksista ilman, että sillä on todellisia toimia ja    tus kuin eduskuntakaan. Käänne parempaan
32744: vaihtoehtoja. Vanhoihin kaavoihin kangistuneet,       edellyttää ehdottomasti myös sitä, että usko
32745: silloiset omahyväiset arvostelijat eivät ole kui-     laman jälkeiseen elämään vahvistuu nimen-
32746: tenkaan pystyneet esittämään omaa järkevää            omaan yrityssektorilla.
32747: talousohjelmaa. Suhdanneloukku, taantuma,                 Olen vakuuttunut, että olemme yhtä mieltä
32748: lama ja muut synkät sanat ovat tyypillisiä tälle      vakaan ja suhteellisen matalan korkotason edul-
32749: ajalle. Niitä käytetään surutta ja säästelemättä ja   lisuudesta koko taloudellemme. Suomalaisissa
32750: suorastaan uusia uhan termejä keksien.                markkinakoroissa ei valitettavasti kuitenkaan
32751:     Tiedämme, että markkinataloudelle on aina         ole ollut minkäänlaista vakautta kolmeen vuo-
32752: ollut ominaista aalto liike, on pitempiä ja syvem-    teen, ja korkotasomme on ollut kohtuuttoman
32753: piä syklejä, joissa on talouselämämme keikkuu.        korkea. Tämä on ollut yksi keskeisiä syitä yritys-
32754: Tämän lisäksi tiedämme myös, että meillä Suo-         ten kannattavuuden heikkenemiseen ja mikä
32755: messa on talouden venettä keikutettu liikaa ja        valitettavinta, monien kotitalouksien korko- ja
32756: täysin tarpeettomasti tai sitten ymmärtämättö-        velkakierteeseen.
32757: myyttä.                                                   Myös rahapolitiikan virhearviot ja väärin
32758:     Nykyisestä taantumasta tai lamasta tuli tar-      ajoitetut toimet- esimerkiksi lähdevero ajettiin
32759: peettoman syvä, mikä on pitkälti talouspoliittis-     voimaan tämän vuoden alusta, jolloin Suomen
32760: ten virhearviointien syytä. Pitkästä nousukau-        Pankin peruskoron ja markkinakorkojen väli-
32761: desta meillä ei osattu siirtyä hitaampaan ja          nen kuilu oli 6 prosenttiyksikköä- ovat maksa-
32762: vakaampaan kasvuun ilman tällaista suurtyöttö-        neet maamme taloudelle todella paljon.
32763: myyttä ja konkurssiaaltoa. Toisaalta taloutem-            Nyt hallitus on tehnyt konkreettisen esityksen
32764:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   605
32765: 
32766: maan talouden kuntoon saattamiseksi. Käytän-                Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
32767: nön toimenpiteet ovat useimmiten epämiellyttä-          sa puhemies! Keskustelu alkaa olla juupas -
32768: viä ja tietävät myös saavutettuihin etuihin puut-       eipäs-tasolla. Keskustalainen edustaja menee pu-
32769: tumista. Talouselämän asiantuntijat ovat mo-            hujakorokkeelle ja väittää, että kukaan ei ole
32770: neen otteeseen viestittäneet, että talousremontin       esittänyt vaihtoehtoja hallituksen esittämälle ta-
32771: viivyttely tulee Suomelle kalliiksi. Hallituksen        louspoliittiselle tiedonannolle. Sekä ammattiyh-
32772: tahto pyrkiä nopeasti talouden elvytystoimiin on        distysliike että sosialidemokraattinen puolue
32773: tuonut jo jonkin verran korkeaa korkotasoa              tässä salissa ovat esittäneet monia vaihtoehtoja
32774: alaspäin. Talouspolitiikalta vaaditaan lisää kon-       tälle esitetylle ohjelmalle. Ne ovat vain toisenlai-
32775: kreettisia tekoja, jotta voisimme uskoa korkoke-        sia. Ne eivät lähde niistä lähtökohdista, joista
32776: hityksen vakauteen. Itse asiassa korkojen kim-          tämä ohjelma lähtee.
32777: poaminen pilviin on varsin herkässä. Tänä päi-             Ohjelma, jota puhuja mainitsi vaihtoehdoksi,
32778: vänä olemme kuulleet myös siitä puheenvuoroja,          ohjelma, joka on, jos oikein olen ymmärtänyt, jo
32779: miten lyhytaikaisten päiväkorkojen korot ovat           ennen hallituksen muodostamista valtiovarain-
32780: hypänneet, ja olemme taittaneet peistä siitä,           ministeriön virkamiesten laatima talousohjelma,
32781: johtuuko se ulkomaisista arvioinneista. Yhtä            on keskustan vaihtoehto. Vielä kuvaavaa on se,
32782: hyvin se voi johtua myös siitä, että etujärjestöt       että hallitusohjelmassa mainitaan ainoana ryh-
32783: eivät halua tinkiä omistaan millään muotoa. Se          mänä, että hallitus turvaa viljelijöitten tulotason.
32784: voidaan estää vain uskottavalla ja yhden suun-          Nyt keskustalainen kohta nousee salissa ja sa-
32785: taisena talouspolitiikalla, joka viime vaiheessa        noo, että taas sosialidemokraatit puhuvat viljeli-
32786: testataan ensi vuoden budjetin laadinnan yhtey-         jöitä vastaan. Tämä ei ole viljelijöitä vastaan. Se
32787: dessä.                                                  on aivan oikein, että heidän tulotasonsa turva-
32788:     Talouspolitiikan takataskussa on vielä mar-         taan, mutta olisi toki kohtuullista, että muitten-
32789: kan sitominen ecuun. Kuten tiedämme, Ruotsis-           kin tulotaso turvattaisiin, olisi mainittu ohjel-
32790: sa ja Norjassa ecukytkennästä on saatu varsin           massa, että myös palkansaajien tulotaso turva-
32791: myönteisiä vaikutuksia sekä raha- että pörssi-          taan. Silloin voitaisiin katsoa, että tämä hallitus
32792: markkinoilla. Nyt Suomen on vakaasti harkitta-          ei ole etujärjestö.
32793: va ecusidosta, jolla ei ole mitään sellaisia riskejä,
32794: joita emme voisi väistää. Toisaalta eculiiton              Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
32795: myönteisiä puolia ei pidä missään vaiheessa
32796:                                                         Herra puhemies! Ed. von Bellille haluan vastata
32797: liioitella. Jos talouspolitiikka on järkevää ja         talouspoliittisesta ohjelmasta, että en usko, että
32798: uskottavaa, ei markan arvon sitominen ecuun             pelkästään sosialidemokraattinen talousohjelma
32799: tuo mitään lisäarvoa. Jos taas raha- ja muu             siinä mielessä, että maatalouden tukemisesta
32800: talouspolitiikka on menossa niin sanotusti päin
32801:                                                         luovutaan, pelastaa meidän valtakuntamme.
32802: seiniä, ei ecukytkentä sitä voi pelastaa.               Maatalouden koko tulo on ainoastaan 3 pro-
32803:     Herra puhemies! Talouspoliittinen tiedonanto
32804:                                                         senttia meidän bruttokansantulostamme, enkä
32805: on otettava vastaan kaikella myönteisyydellä. Se
32806:                                                         jaksa uskoa, että tämän maan talous tulee kun-
32807: sisältää tavoitteita ja konkreettisia toimia. Ne
32808:                                                         toon, vaikka meillä koko maatalouden harjoitta-
32809: ovat tienviittoja valitettavasti varsin kiviselle ja
32810:                                                         minen lopetettaisiin tässä valtakunnassa. Tämä
32811: kaidalle polulle. Polku on kuitenkin se, joka vie
32812:                                                         minusta on äärimmäistä yksinkertaistamista,
32813: kansantaloutemme ja suomalaiset takaisin pa-            kuten puoluesihteeri Ulpu Iivari mainitsi mm.
32814: rempiin aikoihin, sellaisiin taloussuhdanteisiin,
32815:                                                         äskettäin esitetyssä televisioesityksessä.
32816: joita meillä oli nelisen vuotta sitten. Kaikille
32817: suomalaisille paremmat ajat edellinen hallitus
32818: onnistui kuitenkin, sanottakoon nyt demarive-              Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra
32819:  toisella, talouspolitiikanaan tärvelemään.             puhemies! En ole kuullut tässä salissa ainakaan
32820:     Jos nyt haluamme yhdessä kehittää suoma-            sosialidemokraattien esittävän sellaista, että
32821: laista hyvinvointia, tärkeintä on, että kipeistäkin     maataloudesta luovutaan. On esitetty, että maa-
32822: mutta ehdottomasti välttämättämistä säästötoi-          talous osallistuu niin kuin muutkin yhteiskun-
32823: mista päästään yhteisymmärrykseen kaikkien              nassa säästötalkoisiin. Tasapuolisuutta on pe-
32824:  osapuolten ja tahojen kanssa. Vain sitä kautta         räänkuulutettu. Tämä on, jos käytän puhujan
32825: voimme olla rakentamassa suomalaisen hyvin-             monta kertaa käyttämää sanontaa "yksinker-
32826:  voinnin kasvua kestävälle pohjalle ilman halpa-        taistaminen", juuri pitkälle menevää yksinker-
32827:  hintaisia kikkakonsteja.                               taistamista.
32828: 606                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32829: 
32830: 
32831:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ahon             Opetusministeri Uosukainen on julkisesti jo
32832: hallitus lähtee uuteen poliittiseen kulttuuriin       ehtinyt ilmoittaa, että hallitusohjelma ja säästö-
32833: säästöpäätöksillä, kuten oikein tässä taloudelli-     ohjelma ovat ristiriidassa keskenään. Hän tun-
32834: sessa tilanteessa onkin. Valitettavaa vain on, että   tuu tietävän tekevänsä väärän päätöksen, mutta
32835: hallituksen tiedonanto ei sisällä olennaista uutta    yrittää sitten selittää sen oikeaksi. Asia on kyllä
32836: tietoa talouden tilasta. Myös väitetyt neuvottelut    niin, ettei musta muutu valkoiseksi minkään
32837: ay-liikkeen kanssa ovat oleellisesti epäonnistu-      näköisillä selityksillä.
32838: neet. On saatettu kuunnella, mutta onko kuultu            Täälläkin on paljon puhuttu tuntikehyksen
32839: ja ymmärretty, mitä on sanottu? Palkansaajien         vaikutuksesta opettajan virkoihin. Se on vakava
32840: rahoja tuntuu Iaitettavan reippaasti uusjakoon.       kysymys, sillä opetushallinnon alalla heikenne-
32841:     Säästäminen kohdistuu siihen väestönosaan,        tään nimenomaan olemassa olevaa tilannetta.
32842: joka ei voi pitää eikä kykene pitämään huolta         Muuallahan karsinta tuntuu virkojen osalta
32843: omista eduistaan, esimerkkinä iskeminen puo-          kohdentuvan tuleviin virkoihin.
32844: lustuskyvyttömiin lapsiin. Koulujen pitää ryhtyä          Haluan kuitenkin tuoda esille vähemmän
32845: erittäin rajuihin säästötoimiin, kuten talouspo-      puhutun näkökulman eli lapsien aseman tässä
32846: liittisesta tiedonannosta voimme lukea.               säästökarusellissa.
32847:     Viime yön mielenkiintoisin kannanotto tuli            Säästötoimiin kuuluvan tuntikehyksen eli
32848: ministeri Kanervalta, joka totesi, että "henkisen     opetustuntien määrän voimakas supistaminen
32849: kasvun laittaminen säästöliekille on sellainen        kasvattaa opetusryhmien kokoja. Tämä aiheut-
32850: vääryys, jota ei voi markoin laskea". Hän lupasi      taa hyvin monenlaisia ongelmia. Yksin koulujen
32851: myös etsiä vaihtoehtoja tuntikehyksen leikkaa-        tilat ovat liian pieniä suurempaa oppilasmäärää
32852: miselle. Odotan mielenkiinnolla tulosta.              kohden.
32853:     Opetusministeri Uosukaisen toiminta aiheut-           Yksi käytännön esimerkki omasta kotikau-
32854: taa hämmennystä, sillä ilmeisesti hän on hyväk-       pungistani Tampereelta. Tesoman yläasteella
32855: syessään rajun säästöohjelman omalle hallin-          kehyksen leikkaus aiheuttaa erittäin nurinkuri-
32856: nonalalleen pyrkinyt saamaan sulkia hattuunsa.        sen tilanteen, sillä muutama vuosi sitten remon-
32857: Muuten ei voi ymmärtää hänen tänään päivällä          tin yhteydessä osa luokista mitoitettiin pieniksi,
32858: ilmoiitamaansa anteeksipyyntöä. Hyvin liikutta-       koska opetusryhmätkin ovat pieniä. Tilaa tarvit-
32859: vasti hän kykeni esittämään, ettei hyväksy näitä      tiin, ja näin kaksi isoa luokkaa sai muuttua
32860: toimenpiteitä, mutta kuitenkin hän on hyväksy-        kolmeksi luokkatilaksi. Isoja luokkia säilytettiin
32861: nyt hallituksen ohjelman ja tiedonannon.              vain muutama. Tilanne tällä hetkellä on se, että
32862:     Hallitus ei ole antanut muutenkaan vakuutta-      pieniin luokkiin ei yksinkertaisesti mahdu enem-
32863: vaa kuvaa omasta hengestään ja toimistaan, kun        pää oppilaita. Pitääkö nyt jälleen repiä seiniä,
32864: yksi ministeri toisensa jälkeen vakuuttaa olevan-     jotta saamme isoja luokkia, vai miten isot ope-
32865: sa hyvin eri mieltä kuin hallitusohjelma.             tusryhmät aiotaan saada mahtumaan pieniin
32866:     Täällä on jo useissa puheenvuoroissa puutut-      luokkahuoneisiin? Mikälijoudutaan käyttämään
32867: tu tiedonannon moniin epäkohtiin, joihin myös         väliaikaisia tiloja, opetus kärsii, sillä ahtaissa
32868: minä olin aikonut puuttua. Mutta koska kello          tiloissa oppilaat ovat rauhattomia ja järjestyshäi-
32869: on jälleen kerran yli puolen yön, aion lyhentää       riöt lisääntyvät.
32870: puheenvuoroani oleellisesti ja puutun vain omas-          Opettajien mahdollisuudet yksilöllisen ope-
32871: ta mielestäni yhteen pahimmista epäkohdista eli       tuksen antamiseen ovat olemattomat, eikä juuri
32872: tuntikehyksen leikkaamiseen. Eilenhän kävim-          joitakin vuosia sitten käyttöön otettu toisen
32873: me jo hyvin pitkän keskustelun asian johdosta ja      opettajan läsnäolo luokassa lasten apuopettaja-
32874: olemme sitä myös tänään jatkaneet. Haluan             na tule enää kysymykseen. Täten niiden lasten
32875: kuitenkin tuoda oman osuuteni juuri tähän kes-        asema, joille oppiminen on vaikeaa ja vaivallois-
32876: kusteluun, koska 25 vuotta koululla työtä teh-        ta, tulee entisestään huononemaan.
32877: neenä tiedän, mistä puhun.                                Erityisopetuksen osuus on jo nyt kärsinyt
32878:     Hallitusohjelmassa todetaan aivan oikein:         resurssien puutteesta. Käytännön esimerkki jäl-
32879: "Kansakunnan voima ja mahdollisuus menesty-           leen Tampereelta. Tuntikehyksen leikkaaminen
32880: miseen on sivistyksessä. Hallituksen painopistee-     poistaa kuusi erityisopettajan virkaa Tampereen
32881: nä riippumatta taloudellisista suhdanteista on        kaupungista. Parempi tulevaisuus tulee siis näillä
32882: koulutus, tutkimus ja kulttuuri." Hyvin kauniita      näkymin olemaan varmasti kovinkin kaukana,
32883: sanoja, mutta mielestäni saadussa tiedonannossa       mutta tähän kysymykseen tulemme varmaan
32884: ei tätä painopistettä kyllä oikein näy.               palaamaan tarkemmin vielä myöhemmin.
32885:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                 607
32886: 
32887:    Julkisuudessa esillä olleiden tietojen mukaan      esille jne. Miten on muuten perusturvan
32888: on suunniteltu myös peruskoulun kymppiluokan          laita, jota eilen niin kovasti vakuutettiin suo-
32889: poistamista. Ne lukuisat oppilaat, jotka tässä        jeltavan?
32890: maassa ovat tälle Iuokalle hakeneet, ovat niitä           Arvoisa puhemies! Olen puhunut pitkään
32891: oppilaita, joiden valmiudet siirtyä keskiasteen       säästötoimien vaikutuksista käytännön työhön.
32892: koulutukseen ovat erittäin vaikeat. Opiskelun         Mielestäni liian usein unohdetaan päätöksiä
32893: motivaatio on yleensä hukassa ja yhdeksännen          tehtäessä kuunnella perustason työntekijää, jolla
32894: luokan todistuksen arvosanat ovat niin kehnot,        varmasti olisi tärkeää kerrottavaa ja erinomaisia
32895: että jatko-opintoihin ei ole mahdollisuuksia.         parannusehdotuksia.
32896: Myös ristiriidat oman itsensä kanssa ovat siihen          Me sosialidemokraatit emme voi olla hyväk-
32897: aikaan aika suuret. Ollaanko nyt aivan varmoja        symässä tehtyä esitystä koulujen tuntikehysten
32898: siitä, että tämän luokan lopettamisella säästyviä     leikkaamisesta. Kun hallitus tuo lakiesityksen
32899: varoja ei tarvita tulevaisuudessa työttömyyden,       tästä eduskuntaan, tulen toimimaan parhaan
32900: sosiaaliturvan tai kenties jopa vankeinhoidon         kykyni mukaan, jotta me oppositiosta kykenem-
32901: alueella?                                             me estämään kouluja kohtaavan tuntikehysten
32902:     Mielestäni tässä on kysymys enemmänkin            leikkaamisen.
32903: hölmöläisten tilkkutäkistä,jossa yritetään toises-        Hallitus ei mielestäni näillä säästötoimilla
32904: ta päästä leikata ja joudutaan sitten toiseen         ansaitse eduskunnan luottamusta.
32905: päähän lisäämään, eli siirretään vastuuta muille
32906: viranomaisille ja tuleville vuosille. Näin vaikeu-        Ed. K a 11 i : Herra puhemies! Hallituksen
32907: det tulevat toisen lainsäädännön selvitettäväksi.     talouspoliittisen selonteon sanoma on, että Suo-
32908:     Koulumaailmaa on täälläkin jo syytetty siitä,     men kansantalous on pahasti järkkynyt. Jo pit-
32909: että kun säästötoimet kohdistuvat sen osa-aluei-      kään jatkunut kotimaisen kustannustason aivan
32910: siin, halukkuutta säästämiseen ei löydy. Väite-       liian nopea kohoaminen ja kansainvälisen kilpai-
32911: hän on perätön. Tiedän, että useissa kunnissa on      lukyvyn tuntuva huononeminen ovat johtaneet
32912: jouduttu säästökohteita etsimään ja karsimaan         vaihtotasealijäämään ja ulkomaisen velan kas-
32913: jo nyt oppilaille tärkeistä kohteista kuten kerho-    vuun. Ulkomaankaupan ja sen kilpailukyvyn
32914: tunneista. Koululla on ilman muuta valmiutta          parantamiseksi tarvitaan siis nopeasti kustan-
32915: säästöpäätöksiin, mutta huomattavasti eri näkö-       nustasoa Ieikkaavia toimenpiteitä.
32916: kulmasta kuin ministeriö esittää.                         Julkinen talous ja nimenomaan valtiontalous
32917:     Eilen valtiovarainministeri Viinanen peräsi       on ajautunut pahaan epätasapainoon. Valtion
32918: vaihtoehtoisia säästökohteita. Opettajat ovat         budjettialijäämä uhkaa jo kuluvana vuonna
32919: niitä miettineet. Muun muassa kalusto- ja koulu-      nousta yli 15 miljardiin markkaan ja ensi vuonna
32920: tarvikehankinnoista olisi valmiutta tinkiä. Näis-     jopa lähes 30 miljardiin markkaan, ellei tehok-
32921: tä saataisiin myös pitempiaikaisia säästöjä aikai-    kaita toimivia säästötoimia hyvin nopeasti
32922: seksi. Sen lisäksi oppikirjoissa on suuri säästä-     löydetä. Tähän on syynä julkisten menojen
32923: misen mahdollisuus, kunhan kirjat valmistetaan        nopea kasvu kuluvana vuonna. Kehitykseen
32924: kierrätystä kestäviksi. Lukemattomia muita            vaikuttaa tietenkin myös valtion verotulojen
32925:  säästökohteita koulumaailmasta varmaan kye-          kasvun nopea hidastuminen taloudellisen taan-
32926: tään löytämään, jos annetaan mahdollisuuksia          tuman myötä.
32927:  koulujen itsensä päättää, mistä säästetään.              Vientiteollisuuden sekä tuonnin kanssa kilpai-
32928:  Mutta näihin konkreettisiin kysymyksiin pa-          levan kotimarkkinateollisuuden kustannustason
32929:  laamme varmasti vielä tämän kevään kuluessa.         nousun pysäyttämiseen tähtääviä toimenpiteitä
32930:     Tuntuu vähän sitä, että nyt ei olekaan kenties    on nopeasti saatava aikaan kansantalouden
32931:  kysymys ihan pelkästään tämänhetkisestä sääs-        ulkoisen tasapainon palauttamiseksi. Edes ni-
32932:  tämistä, vaan tämä on alkua nimenomaan julki-        mellisiin palkankorotuksiin ei siis näillä näkymin
32933:  sen sektorin supistamiselle. Ehkä koulutoimi on      ole varaa. On myös selvää, että kasvava työttö-
32934:  alkuna syksyllä ja muut sektorit tulevat hyvin       myys e~elleen nopeasti vauhdittuu, mikäli työ-
32935:  vahvasti perässä.                                    voimakustannukset edelleen nousevat ja yritys-
32936:     Ministeri Viinasen alkupuheenvuorossa eilen       ten toimintaedellytykset nykyisestäänkin heikke-
32937:  todettiin, että palvelut ovat maksuttornia vain      nevät.
32938:  todellisessa taloudellisessa ahdingossa oleville.        Myös kuntien talouskehitys on viime vuosina
32939:  Tämä tarkoittanee, että lapsilisiä ei koroteta,      jatkuvasti heikentynyt. Menojen kasvu on ollut
32940:  terveyskeskusmaksu on tulossa jälleen kerran         huolestuttavan nopeaa, ja kun taantuman myötä
32941: 608                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
32942: 
32943: 
32944: verotulojen kasvu on nopeasti hidastunut, on          että kuntien päätäntävalta taloudellisissa asiois-
32945: kuntasektori joutumassa myös kovaan hevos-            sa ei muutu miksikään, jos erilaiset lait, asetukset
32946: kuuriin. Menojen kasvun hidastamiseksi olisi          sekä keskusvirastojen ohjeet säilyvät, vaikkakin
32947: nopeasti uudistettava kuntien talouden ohjaus-        valtionosuus tulisi kunnille yksinomaan lasken-
32948: järjestelmiä niin, että olemassa olevaa normistoa     nanisin perustein. Tällaisissa tapauksissa, mitä
32949: puretaan ja mahdollistetaan nykyistä parempi          en suinkaan toivo, näennäinen kunnallinen itse-
32950: kunnallinen itsehallinto. Tavoitteena on oltava,      hallinto jatkuisi, kuten on tapahtunut vuosikym-
32951: että kuntien menojen määrä ei lähivuosina saa         meniä.
32952: kasvaa eikä myöskään valtion voida hyväksyä               Korkeat korot ovat pitkään pahentaneet yri-
32953: siirtävän omaa kustannusosuuttaan kuntien             tystoiminnan toimintaedellytyksiä. Kiristyvästä
32954: kannettavaksi.                                        rahoituksesta johtuen monet yritykset ovat ajau-
32955:     Valtionosuusuudistuksen, jolla on tarkoitus       tuneet konkursseihin. Tämä edelleen syventää
32956: järkeistää valtion ja kuntien välistä tulonjakoa,     lamaaja lisää samalla työttömyyttä. Vaarallisek-
32957: valmistelu on jälleen käynnissä. Uudistusta ja        si käyneen taloudellisen syöksykierteen oikaise-
32958: sen voimaan saattamista on tervehdittävä ilolla,      miseksi hallituksen tehtävänä on luottamuksen
32959: sillä tuohan se kunnille toivottavasti todellista     palauttaminen raha- ja finanssipolitiikkaan.
32960: päätösvaltaa siitä, miten kuntien tarjoamat pal-      Ainoastaan tämä tekisi koron laskun jatkossa-
32961: velut parhaiten paikalliset olosuhteet huomioon       kin mahdolliseksi. Tällaisen luottamuksen luo-
32962: ottaen kuntalaisille annetaan. Lisäksi se toteutu-    minen edellyttää siis nopeita ja rivakoita toimia,
32963: essaan tulee vapauttamaan niin kuntien kuin           joihin hallituksen on tartuttava.
32964: valtion tasollakin henkilöstön kapasiteettia mui-         Suomessa pantiin viime vuonna vireille 3 600
32965: den tehtävien hoitoon. Tosiasiahan on, että eri-      konkurssia. Konkurssissa menetetään aina sekä
32966: laisten valtionosuusselvitysten parissa eri tahoil-   suoraan että välillisesti huomattavia taloudellisia
32967: la työskentelee tuhansittain ammattitaitoista         arvoja, usein myös korvaamatonta erityisosaa-
32968: työntekijäkuntaa, jonka työpanos varmasti voi-        mista. Yritykset ajautuvat konkurssiin usein tila-
32969: taisiin käyttää julkisen sektorin hyväksi paljon      päisen rahoituskriisin seurauksena siitä huoli-
32970: mielekkäämmällä ja tehokkaammalla tavalla.            matta, että yrityksen liikeidea ja perustoiminnat
32971:     Kaksi asiaa valtionosuusuudistuksessa kui-        ovat elinvoimaisia. Huonona jatkuva markkina-
32972: tenkin askarruttaa.                                   tilanne sekä sietämättömän korkea reaalikorko
32973:     Ensimmäinen ja tärkein on se, että valtion-       uhkaavat siis kärjistää pienten ja keskisuurten
32974: osuusperusteiden lähtötason tulee olla sen kal-       yritysten kriisiä edelleen, ellei talouspolitiikan
32975: tainen, että se turvaa vähintäänkin nykyisen          suuntaa pystytä nopeasti muuttamaan.
32976: suuruisen valtionosuuspotin kunnalle. Suoritet-           Yksistään uhkaamassa olevan yritysten kriisi-
32977: tujen koelaskentojen mukaan näin ei kuitenkaan        tilanteen aiheuttamien heijastusvaikutusten hoi-
32978: ole. Esimerkkinä voin mainita erään pienehkön         taminen tulee koko yhteiskunnan kannalta kal-
32979: kunnan, jonka valtionosuuden menetys vuosita-         liimmaksi kuin kriisin välttäminen. Talouspoli-
32980: solla olisi nykyisten laskentaperusteiden mukaan      tiikan kovien, suoraan rahana mitattavien pää-
32981: noin 2,2 miljoonaa markkaa, mikä merkitsisi           tösten ohella hyvin keskeistä pienten ja keski-
32982: äyrin hintaan runsaan pennin korotusta.               suurten yritysten kriisitilanteen laukaisemisessa
32983:     Toisena esimerkkinä voisin mainita paljon         on odotusten muuttaminen myönteisemmiksi ja
32984: julkisuudessakin esillä olleen kirjastotoimen val-    tulevaisuuteen uskoviksi. Valtiovallan tulee pää-
32985: tionosuuden, joka pääsääntöisesti alentaisi kir-      töksillään siis palauttaa yrittäjän luottamus sii-
32986: jastotoimen valtionosuuden noin puoleen nykyi-        hen, että henkilökohtaisen taloudellisen riskin
32987: sestään. Erikoisinta koelaskentatuloksia selailta-    ottaminen on edelleen mielekästä Suomessa.
32988: essa on se, että hyvin useasti valtionosuuden         Meidän suomalaisten on hyväksyttävä realiteetit
32989: suurimmat menetykset kohdistuvat juuri maam-          ja niiden vaatimat ratkaisut. Valittelulla ja epä-
32990: me pienimpiin, vanhusvoittoisiin ja väestötap-        uskolla ei ainakaan voida parantaa maamme
32991: pioita poteviin kuntiin, joiden talous jo tälläkin    kehnosti hoidettua taloutta.
32992: hetkellä on erittäin heikko.                              Herra puhemies! On luotettava parempaan
32993:     Toinen huolestuttava seikka on jo aiemmin         tulevaisuuteen ja työskenneltävä sen hyväksi
32994: mainittu normisto ja sen purkaminen. Valtion-         aidolta suomalaiselta pohjalta. Meidän on us-
32995: osuusuudistuksen eräs päätavoite romuttuu täy-        kottava, että tulevaisuudessa on jälleen nousu-
32996: sin, mikäli kunnan eri toimintoja säätelevää nor-     kausi, joka yhdessä omien tervehdyttämistoi-
32997: mistoa ei pureta kaikilta osiltaan. Onhan selvää,     miemme kanssa nostaa meidät tästä lamasta.
32998:                                         Talouspoliittinen tiedonauto                                    609
32999: 
33000:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!      maan talouskriisiä, meillä on kaikkein päällim-
33001: Ensin toivomus arvoisalle puhemiehelle: Emme-          mäisenä huolenamme työllisyys. Tämä on asia,
33002: hän ole palaamassa vanhaan huonoon aikaan,             jonka hoitamisesta ei voi säästää. Suomen kan-
33003: jolloin eduskunta käy tärkeitä poliittisia keskus-     santalous kärsii ja edelleen kärsii edellisestä jouk-
33004: teluja elämälle vieraaseen yöaikaan? Viime vaa-        kotyöttömyydestä. On vastuutonta joukkotyöt-
33005: likaudella oli jo tavaksi muodostunut se, että         tömyyden kautta ratkaista talousongelmia ja
33006: eduskunta ei käy näitä yökeskusteluja. Minusta         siten kasata talousongelmat tulevaisuuteen. Sekä
33007: tämä on huono merkki uudesta eduskunnasta.             lyhyen että pitemmän aikavälin talousstrategiat
33008:     Arvoisa puhemies! Suomessa on nyt oikeisto-        on mietittävä pitäen mielessä se tosiasia, että me
33009: hallitus ja sen huomaa. Hallituksen talouspoliit-      tarvitsemme vielä koko sitä työvoimaa, joka nyt
33010: tinen linja on käynyt selvästi ilmi. Se on "palkat     tilapäisesti jää työttömäksi. Siksi työttömyys-
33011: alas, köyhät kyykkyyn" -linja. Hallitus on toimi-      uhan alaisille ja työttömille on tarjottava aktiivi-
33012: nut ripeästi paperilla. Oli selvästi näkyvissä, että   sesti eri aikuiskoulutusvaihtoehtoja eikä koulu-
33013: hallituksen ripeys ensimmäisenä toimintakuu-           tusvaroista saisi nyt säästää. On meneteltävä
33014: kautena synnytti paperia. Osittain tämä ripeys         täysin päinvastoin.
33015: pystyi rauhoittamaan markkinoita, ja korkotaso             Vaikka valtiontalouden alijäämät ovat kasva-
33016: tilapäisesti aleni. Mutta kun noista suunnitelmis-     massa ja velanottoa joudutaan lisäämään ripeäs-
33017: ta ei tullut tekoja, niin korot reagoivat siihen       sä tahdissa, valtiontalouden tila on edelleen
33018: välittömästi. Todelliseen testiin uusi oikeistohal-    kohtuullisen hyvä. Valtiontalous mahdollistaa
33019: litus joutuu kuitenkin vasta siinä vaiheessa, kun      valikoivan eli sellaisen elvytyksen, joka ei pysy-
33020: julkisen talouden säästöt täytyy yksilöidä vii-        västi lisää valtion menoja. Siksi, kuten täällä on
33021: meistään elokuun budjettiriihessä. 4 miljardin         monista demareiden puheenvuoroista käynyt
33022: säästötavoite ensi vuodelle on perusteltu, mikäli      ilmi, sosialidemokraattien mielestä nyt on oikea
33023: säästöt tehdään toiminnoista, joissa on väljyyttä,     aika lisätä aravavuokra-asuntojen tuotantoa.
33024: ja eri säästöryhmiä kohdellaan tasapuolisesti.         Arava-asuntotuotannon lisääminen sekä tämän
33025:     On mahdotonta uskoa tällä hetkellä, että           vuoden lopulla että ensi vuonna on perusteltavis-
33026: hallitus pystyy tuohon 4 miljardin säästötavoit-       sa myös sillä, että rakennuskustannukset ovat
33027: teeseen. Saattaa olla, että säästötavoitteelle käy     alentuneet sekä nimellisesti että reaalisesti 80-
33028: samoin kuin tämän vuoden ensimmäisessä lisä-           luvun loppuvuosista. Rakennusalan työllisyydel-
33029: menoarviossa. Porvarihallitus kykeni purista-          le tuotannon lisäys olisi tietenkin toivottu piris-
33030: maan vaivaisen 200 miljoonan säästön. Kaikki           tys. Tätä me tarkoitamme elvyttämisellä tässä ja
33031: muu lisämenoarviossa oleva säästö on sinipuna-         nyt. Se ei pysyvästi lisää valtion menoja, mutta se
33032: hallituksen aikaansaannosta. Jos hallitus olisi        tässä suhdannetilanteessa sekä auttaa työllisyyt-
33033: ollut tosissaan säästöpuheissaan, sen olisi täyty-     tä että lisää asuntoja, mikä erinomaisen tärkeä
33034: nyt jo lisämenoarviossa ottaa pahimmat paiseet         tavoite.
33035: hallintaan. Maatalouden vientitukea ja muita               Koulutusedellytysten parantaminen sekä
33036: rahoja olisi pitänyt supistaa eikä lisätä sadoilla     asuntotuotannon lisääminen ovat toimia, joilla
33037: mi]joonilla, kuten nyt tapahtuu.                       lyhyellä aikavälillä ja nopeasti hidastetaan työt-
33038:     Uuden oikeistohallituksen ensi päivään anta-       tömyyden kasvua ja tehdään työttömyysaika
33039: mat lupaukset säästää jo tämän vuoden valtion          mielekkäämmäksi. Tämä ei kuitenkaan riitä,
33040: menoissa kuivuvat näin ollen kokoon ja meillä          vaan talouden perusteisiin on puututtava taval-
33041:  on nyt käsiteltävänä lisämenoarvio, joka lisää        la, joka johtaa uusien pysyvien työpaikkojen
33042: valtion menoja nettomääräisesti jopa 4,5 miljar-       syntyyn maassamme.
33043:  dia markkaa. Siinäpä siis ensimmäinen näyttö              Porvarihallituksen alkutoimet viittaavat sii-
33044: porvarihallituksen kyvystä tervehdyttää julkista       hen, ettei talouden perusrakenteisiin ole tulossa
33045:  taloutta.                                             korjausta. Siihen ovat jo markkinatkin reagoi-
33046:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa on käynyt          neet. Sekä lisämenoarvio että elinkeinoelämän
33047:  selvästi ilmi Suomen kansantalouden keskeiset         tukipaketti ovat sarja temppuja, joilla yritetään
33048:  ongelmat: bruttokansantuotteen supistuminen,          sammuttaa palopesäkkeitä, muttei puututa itse
33049:  suuri vaihtotaseen alijäämä sekä työttömyyden         palon syihin. Porvarihallitus ei ole lisäämässä
33050:  kasvu. Tästä analyysistä ovat kaikki samaa            kilpailua vapauttamaila tuontia, porvarihallitus
33051:  mieltä. Nyt poliittinen tahto ja taito testataan-     ei kiirehdi kuntien menoja koskevan valtion-
33052:  kin, miten ongelmia ryhdytään ratkaisemaan.           osuusuudistuksen toteuttamista, porvarihallitus
33053:     Kun sosialidemokraatit lähtevät ratkaise-          ei puutu ruoan hintaa nostavaan maataloustulo-
33054: 
33055: 39 210270E
33056: 610                                 Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33057: 
33058: 
33059: lakiin jne. Tosin pari ministeriä on varovaisesti    Koulutyövuosi alkaa 1.8., mistä johtuu, että
33060: vihjaillut maataloustulolain uusimisesta, mutta      vuoden 1992 säästötoimet aloitetaan jo elokuus-
33061: epäselväksi on jäänyt, mihin lain kohtiin halli-     sa 1991.
33062: tuksella on rohkeutta ja yksimielisyyttä puuttua.        En aio kerrata niitä prosenttilukuja, joita on
33063: Käsittääkseni hallituksen avustajakaarti on          todettu aikaisemmin ja jotka koskettavat lähin-
33064: vankasti MTK-painotteinen, joten on aivan sel-       nä koulutoimen karsimiseen liittyen sekä perus-
33065: vää, ettei hallituksella ole kykyä tehdä valtion     koulua että myös ammatillisia oppilaitoksia.
33066: menoja säästävää maatalouslakiuudistusta.                Puutun sen sijaan kansalais- ja työväenopisto-
33067:    Talouden perusrakenteisiin tarrautuvan poli-      jen toimintaan, jota aiotaan säädellä siten, että
33068: tiikan sijasta hallitus on onnistunut jo alkumet-    opetustuntien kokonaismäärä tulee olemaan 90
33069: reillä sukkuloimaan siten, että edellytykset pit-    prosenttia lukuvuonna 1989-1990 toteutettujen
33070: käjänteiseen talous- ja tulopolitiikkaan ovat        opetustuntien määrästä.
33071: huonontuneet. Kuitenkin juuri nyt olisi tarvittu         Säästöohjehnaan kuuluu useita opintososiaa-
33072: eri tahojen yksituumaisuutta ja luottamusta          listen etuuksien vähennyksiä. Esimerkiksi lukio-
33073: hallituksen tasapuolisuuteen, jotta Suomen kus-      iden, ammatillisten oppilaitosten ja iltaopiskeli-
33074: tannustasoa saataisiin pysyvästi alennettua.         joiden oikeus maksuttorniin kouluaterioihin
33075:    Harri Holkerin hallitusta syytettiin ylimieli-    otetaan pois. Lukioiden ja ammatillisten oppilai-
33076: syydestä ja vaalilupausten pettämisestä. En ole      tosten oppilaiden valtionosuuteen oikeuttavien
33077: nähnyt yhtä ylimielistä ja röyhkeää suhtautumis-     maksuttomien koulumatkojen vähimmäisrajaa
33078: ta esimerkiksi palkansaajajärjestöihin kuin Esko     tullaan myös muuttamaan nykyisestä 5 kilomet-
33079: Ahon hallitus on edustanut. Mutta siitä voi ehkä     ristä 10 kilometriin.
33080: olla varma, että hallitus tulee toteuttamaan             Peruskoulun lisäopetuksen kymmenennen
33081: vaalilupauksensa. Sehän lupasikin vain verta,        luokan muodostamisen perusteita esitetään
33082: hikeä ja kyyneleitä.                                 muutettavaksi siten, että lisäopetusluokka voi-
33083:                                                      daan muodostaa, jos opetukseen osallistuu vä-
33084:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!      hintään kymmenen sellaista oppilasta, joita ei ole
33085: Viime eduskunta käsitteli hyvin seikkaperäisesti     sijoitettu lukioon tai ammatilliseen koulutuk-
33086: koulupoliittisen selonteon luodaten aikaa, jotka     seen.
33087: jatkuu Suomessa koulutuksen alalla tulevaisuu-           Säästötoimenpiteet on suunniteltu siten, että
33088: dessa. Selonteossa korostettiin koulutuksen mer-     säästö kohdistuu sekä valtion että kuntien talou-
33089: kitystä mm. yksilön kannalta sekä samalla kiin-      teen. Lukuvuosien 1991, 1992ja 1993 säästötoi-
33090: nitettiin huomiota asiaan kansantalouden kan-        menpiteiden toteuttamiseen tarvittavat lainmuu-
33091: nalta. Suomen kansainvälistyminen on merkittä-       tosesitykset tullaan antamaan eduskunnalle vä-
33092: vä asia, joka edellyttää meiltä korkealaatuista ja   littömästi.
33093: pitkälle koulutettua työvoimaa. Tämänjohdosta            Esitettyjen toimenpiteiden valtiontaloudelli-
33094: koulutuksen tasosta on pidettävä edelleenkin         nen vaikutus on lähes 800 miljoonaa markkaa
33095: jatkuvaa huolta.                                     vuodessa. Mikäli vastaava säästö katettaisiin
33096:    Valtioneuvoston selonteossa otettiin silloin      oppilasmaksuilla, aiheutuisi tästä noin 1 200
33097: kantaa myös koulutusmenoihin, jotka merkitsi-        markan kustannukset jokaista peruskoulun,
33098: vät 6-7 miljardin lisäystä 1990-luvun loppuun        lukion ja ammatillisen oppilaitoksen oppilasta
33099: saakka. Eduskunta piti silloin tärkeänä, että        kohti vuodessa. Pelkästään lukion ja ammatillis-
33100: laskusuhdanteen aikana ei koulutusmenoista           ten oppilaitosten oppilaisiin kohdistettuna mak-
33101: saisi säästää entisestään. Nyt ollaan tilanteessa,   su olisi 4 000 markkaa vuodessa.
33102: että istuva hallitus on puuttumassa koulutusme-          Arvoisa puhemies! Koulutuksen kehittämises-
33103: noihin ja vähentämässä koulutukseen suunnat-         sä ollaan menossa taaksepäin. Entinen oppositio
33104: tuja taloudellisia voimavaroja.                      arvosteli hallituksen toimenpiteitä suomalaisen
33105:    Koulumenojen supistaminen uusiin määrära-         koulutuspolitiikan kehittämiseksi. Aikaisempi
33106: hakehyksiin edellyttää suunniteltujen uudistus-      hallitus kuitenkin kehitti suomalaista koulutus-
33107: hankkeiden lykkäämistä, koulutoimen menojen          politiikkaa merkittävästi ja antoi tasa-arvoiset
33108: kasvun leikkaamista sekä lisäksi ilmaispalvelu-      lähtökohdat useille opiskelijoille aina esikoulus-
33109: jen vähentämistä. Nykyisen hallituksen mielestä      ta yliopistotasolle saakka.
33110: koulutoimen määrärahan supistamistarve on                Opintotuessakin edettiin osittain. Tällä het-
33111: niin suuri, että koulujen opetustuntien määrää       kellä on todettava, että opintotukijärjestelmää
33112: sääteleviä tuntikehyssäännöksiä on muutettava.       yritetään parantaa, mutta sen sijaan opintolai-
33113:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    611
33114: 
33115: nojen korkoja samalla korotetaan. On valitetta-        Tuotannon kasvu pysähtyy ja laskee jonkin
33116: vaa, että nykyinen hallitus ei näe sitä, että          verran." Siis näin noin kaksi vuotta sitten.
33117: koulutuspolitiikka ja sen kehittäminen Suomes-             Saman suuntaisia taloustilanteen hyvinkin
33118: sa on tärkein peruspilari. Meillä on suomalainen       nopean heikkenemisen ennusteita saatiin myös
33119: koulutusjärjestelmä, joka avaa tien kaikille opis-      Elinkeinoelämän Tutkimuslaitokselta Etlalta ja
33120: kelijoille sekä täällä Suomessa että myöskin           Pellervon talous- ja tutkimuslaitokselta, mutta
33121: muualla maailmassa.                                    Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen ennus-
33122:     Herra puhemies! Opposition edustajana en           teet olivat pikemminkin yhtä kuin tuoiloisen
33123: voi ymmärtää hallituksen koulutukseen suun-            hallituksen talouspolitiikka.
33124: nattuja supistusesityksiä, kun hallitusohjelmas-           Minusta tuntuu, että kun vertailee näiden eri
33125: sakio koulutus on nimetty painopistealueeksi.          taloustutkimuslaitosten roolia suomalaisessa
33126: Opposition puolella koulutusta halutaan kehit-         yhteiskunnassa käytävässä keskustelussa, voi-
33127: tää. Tämän mukaisesti hallituksen säästötoi-           daan tehdä sellainen johtopäätös, että siinä mis-
33128: menpiteet haluamme tyrmätä. Emme voi hyväk-            sä Etla edustaa hyvin matalaa profiilia osallistu-
33129: syä hallituksen suunnitelmia säästötoimenpiteis-       maHa juuri lainkaan tutkimustulostensa tulkin-
33130: tä, jotka käytännössä johtavat koulutustasomme         nasta käytävään keskusteluun, TTT on aktiivi-
33131: laskuun ja koulukohtaisten kehittämistoimien           nen ja poleeminen osallistuja, useimmiten jopa
33132: karsimiseen. Esitän hallitukselle, että se tässäkin    siinä määrin, että sen uskottavuus tutkimuslai-
33133: asiassa suorittaisi itsetutkiskelua.                   toksena kärsii. (Ed. Jaakonsaari: Eikö se ole
33134:                                                        hyvä?) - Ei siinä mielessä, jos tutkimuslaitok-
33135:     Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies, ar-     sella on myös tietynlaista tutkimuslaitokselle
33136: voisat Suomen kansan edustajat! "Tosiasioiden          kuuluvaa kunnianhimoa toimia objektiivisena
33137: tunnustaminen on ulkopolitiikan onnistumisen           tutkijana. (Ed. Jaakonsaari: Siis se ei osallistu
33138: kulmakivi", tapasi presidentti J. K. Paasikivi         keskusteluun?) - Se on hyvä, että osallistutaan
33139: sanoa aikanaan. Tosiasioiden tunnustaminen on          keskusteluun, mutta ei niin että tehdään politiik-
33140: viisauden alkua myös talouspolitiikassa. Minua         kaa. (Ed. Jaakonsaari: Ahaa, eikö Pellervon
33141: on tavattoman suuresti hämmästyttänyt se tapa,         tutkimuslaitos tee politiikkaa?)- Pellervon tut-
33142: jolla edellisen hallituksen johtava talouspuolue,      kimuslaitos tyytyy vain tekemään tutkimuksia ja
33143: sosialidemokraatit, on ottanut tämän päivän ta-        j~ttää johtopäätökset meidän muiden tehtäväk-
33144: lousongelmat tässä maassa vastaan. Puheenvuo-          SI.
33145: rot ovat ikään kuin sosialidemokraateilla ei olisi        Erityisesti Pekka Korpisen vuosikausia jatku-
33146: osaa eikä arpaa niihin jättiläismäisiin talouson-      nut erityiskohtelu erityisesti Yleisradion uutis- ja
33147: gelmiin, joiden keskellä me tänä päivänä kuiten-       ajankohtaislähetyksissä on johtanut siihen, että
33148: kin todellisuudessa olemme.                            häntä pidetäänkin puolivirallisena talousviisaa-
33149:     Siinä määrin minua ehkä myös entisenä toi-         na kaikissa mahdollisissa kysymyksissä, vaikka
33150: mittajana kiinnostivat viime vuosien keskustelut       hänen ajatuksiaan tuntuu ohjaavan enemmän
33151: tässä salissa, että kaivoin esiin eräitä edellisen     SDP:n puoluetoimikunnan jäsenyys kuin tutki-
33152: vaalikauden keskeisiä talouspoliittisia puheen-        muslaitokselle sopiva tieteellinen kunnianhimo.
33153: vuoroja ja ennusteita. Erinomaisen mielenkiin-         (Ed. Jaakonsaari: Miten on sen keskustan Pentti
33154: toisena koin talousneuvoston sihteeristön rapor-       Kourin kanssa?)- Pentti Kourilla ei ole mitään
33155: tin, joka esiteltiin talousneuvostolle, siis myöskin   tekemistä keskustapuolueen eikä myöskään tut-
33156: hallitukselle, 28.3.1989. Sihteeristö raportoi, mitä   kimuslaitoksen kanssa. (Ed. Jaakonsaari: Hän
33157: tapahtuisi, jos muutosta talouspolitiikkaan ei         on keskustan talousasiantuntija!)
33158: tehdä vuoden 1989 aikana sanoen mm. seuraa-               Riippumattomuutta kaipaisi myös nykyistä
33159: vaa: "Inflaatio kiihtyy ja vaihtotaseen alijäämä       enemmän valtiovarainministeriön virkamieskun-
33160: syvenee muutamassa vuodessa 5 prosenttiin              nalta. Budjettipäällikkö Raimo Sailakselle erityi-
33161:  kansantuotteesta. Korkotaso nousee merkittä-          sesti lähettäisin terveisiä, jos tältä paikalta lähe-
33162: västi. Korkea korko supistaa tuotannollisia in-        tetyt terveiset nyky-Suomessa ylipäätään mene-
33163:  vestointeja ja johtaa asuntovelkaiset kotitalou-      vät perille, että maan valtiovarainministeri on
33164:  det likviditeettikriisiin. Yritysten ja kotitalouk-   nykyisin Iiro Viinanen eikä Erkki Liikanen ja
33165:  sien konkurssit lisääntyvät. Viennin kasvu py-        että pääministerinä on Esko Aho eikä Harri
33166:  sähtyy. Alkuvaiheessa työttömyys voi säilyä           Holkeri.
33167:  alhaisena, mutta myöhemmin korkosopeutuk-                Mutta Harri Hermanni Holkerin arviota
33168:  sen seurauksena työttömyys kohoaa jyrkästi.           Suomen taloustilanteesta syyskuussa vuonna
33169: 612                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33170: 
33171: 
33172:  1990, siis noin yhdeksän kuukautta sitten, kan-       siinä, että kansantaloutta emme kerta kaikkiaan
33173: nattaa lainata. Hän arvioi 6 päivänä syyskuuta         voi rakentaa puhaltamaila ilmapalloa. Se on
33174: todella tilannetta näin: "Talouden peruselemen-        poksahtanut nyt puhki. Kasinotalouden ilma-
33175: tit ovat kunnossa. Työttömyys on painettu alas.        pallon sijaan me olisimme tarvinneet kansanta-
33176: Markka on vakaa ja vahva. Kun ottaa huomi-             louden kivijalan rakentamista, jossa olisi pidetty
33177: oon, mitä maailmalla tapahtuu, on aivan pikku          huoli erityisesti tuotannollisista investoinneista
33178: fiilausta puhua siitä, onko Suomessa joka yksi-        ja työpaikoista. Siksi hallituksen tehtävä numero
33179: tyiskohta tehty viimeisimmän päälle. Hallituk-         yksi on puolustaa työpaikkoja, ja siksi tätä
33180: sella on loppukuukausinaan sadonkorjuun aika.          tavoitetta vasten suomalaisen ammattiyhdistys-
33181: Hallitus ei enää laadi suuria uudistussuunnitel-       liikkeen taholta, ed. Rinne, käytetyt puheenvuo-
33182: mia. Se odottaa satoa laariin."                        rot ovat mielestäni käsittämättömiä.
33183:     No, me nyt sitten tänä päivänä tiedämme,               On äärimmäisen valitettavaa, että hallituksen
33184: minkälaista satoa sinne hallituksen laariin tuli.      kansantalouden näkökulmasta tekemät täysin
33185: Holkeri oli erityisen oikeassa sanoessaan, että        välttämättömät säästöhankkeet on tyrmätty niin
33186: olemassaolon oikeutuksen hallitus lunastaa vain        perusteellisesti ay-liikkeenja erityisesti sos.dem.-
33187: toiminnallaan ja työkyvyllään. Esimerkit lähi-         johtoisen SAK:n piirissä. Nämä puheenvuorot
33188: menneisyydestä kuvaavat järkyttävällä tavalla          osoittavat SAK:n olevan ensi sijassa kiinnostu-
33189: sitä, miten etäällä edellinen hallitus oli todelli-    nut kansantaloudesta vain tulonjakomielessä, ei
33190: suudesta. Se puhui mieluummin Suomesta Eu-             sen laajassa merkityksessä. Siksi odottaisinkin
33191: roopan Japanina, vaikka todellisuus kulki jo           vakavaa ja vilpitöntä tukea työllisyyttä edistä-
33192: toisaalla. Samaa haikailua on ollut nähtävissä         välle talouspolitiikalle, koska maan työttömyys-
33193: myös vaalien jälkeen, vaikka Suomen sijaluku           tilannehan tänä päivänä on äärimmäisen vaikea
33194: neljäntenä maailman elintasokilpailussa on seu-        ja sellaisenaan heijastelee erityisen epäonnistu-
33195: rausta: vain 30 prosentin markan yliarvostukses-       neen talouspolitiikan seuraamuksia.
33196: ta.                                                        Esimerkiksi Kymen läänin työvoimapiirin
33197:     Silloinen oppositiopuolue, Suomen keskusta,        alueella uusimman katsauksen mukaan kulu-
33198: vaati ärhäkkäästi, uskoakseni vähintäänkin             neen kevään työllisyystilanne on huonompi kuin
33199: samalla ärhäkkyydellä, millä sosialidemokraatit        koskaan piirin historiassa. Työttömien työnteki-
33200: nyt käyvät hallituksen kimppuun, muutosta ta-          jöiden määrä on ollut koko kevään yli 14 000
33201: louspolitiikkaan. Sitä ei tehty. Tuolloin vedottiin    hengen tasolla, jonka varmasti myös ed. Kasuri-
33202: vain ulkoisiin kriiseihin tietäen tavattoman hy-       nen on pannut läänin kansanedustajana merkil-
33203: vin, että me olisimme todella voineet tulla hyvin      le. Viime vuonna vastaavana ajankohtana oli
33204: hallitusti vahvan ylijäämätalouden ja korkeasuh-       alle 8 000 työtöntä. (Ed. Kasurinen: Oli ainakin
33205: danteen ajasta tähän varmasti tiedettyyn, odo-         parempi hallitus!) - No, tänä päivänä me
33206: tettuun ja ennustettuun lamaan. Silloinen halli-       maksamme viimeisten vuosien virheitä, ja niistä
33207: tus oli äärimmäisen ylimielinen oppositiota            kertovat myös nämä työttömyysluvut.
33208: kohtaan, ja toivoo todella sydämestäni, että               Lomautettujen määrä on ennätysluokkaa,
33209: istuva hallitus ei tule siihen koskaan syyllisty-      avoimia työpaikkoja on kolmanneksen vähem-
33210: mään, vaikka istuukin koko vaalikauden.                män ja kesätöitä varsinkin koululaisten ja nuor-
33211:     Rahamarkkinoiden vapauttaminen olisi vaa-          ten on lähes mahdotonta saada. Siksi uuden
33212: tinut muutama vuosi sitten huomattavaa poliit-         hallituksen talouspolitiikan tulee keskittyä ni-
33213: tista jälkihoitoa, säästämistä, yrittämistä ja työn-   menomaan työllisyyden puolustamiseen. Am-
33214: tekoa kannustavia toimia olisi pitänyt luoda jo        mattiyhdistysliikkeen itsekäs omien etujen aja-
33215: silloin. (Ed. Kasurinen: Eikö muka olisi pitänyt       miseen tähtäävä tulopolitiikka lisää vääjäämättä
33216: vapauttaa?) - Se vapautus, joka tehtiin, tapah-        työttömyyttä, ja siksi kaikin mahdollisin keinoin
33217: tui kerta kaikkiaan väärään aikaan. - Mutta            tulee lisätä keskeisen vientiteollisuuden kilpailu-
33218: kun se tehtiin väärään aikaan, tehtiin vielä toi-      kykyä sen sijaan, että sitä vähentämällä lisätään
33219: nen virhe jättämällä pois jälkihoito. Se on olen-      työttömyyttä ja välillisesti vaikutetaan teollisuu-
33220: nainen kysymys, ja jälkihoito olisi voitu tehdä        den pakoon Suomesta ulkomaille. Siksi elinkei-
33221: tässä talossa. Olisimme säästyneet ainakin asun-       noelämän tukipaketti oli välttämätön, minkä
33222: tomarkkinoiden kaaosmaisesta hintabuumista,            olisin erityisesti halunnut ed. Skinnarille, joka
33223: jonka laskuja maksavat kymmenettuhannet                nyt ei ole täällä paikalla, vielä todeta, kun hän
33224: suomalaiset vielä vuosikausia eteenpäin.               ankarasti arvosteli elinkeinoelämälle suunnatta-
33225:     Viime vuosien tapahtumien viisaus tulisi olla      vaa tukea.
33226:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   613
33227: 
33228:     Lauri Ihalainen on julkisuudessa esittänyt         kohdistuuhan täällä esitetty talouspoliittinen
33229: lausuntoja, joiden mukaan ay-liike on valmis           kritiikki myös kokoomukseen, joka itse on kes-
33230: hallituksen kanssa yhteistyöhön riippumatta sii-       keisesti vastuussa edellisen hallituksen talouspo-
33231: tä, mitä puolueita hallituksessa on. Tänä päivä-       liittisista virheistä. Mutta kuten ministeri Viina-
33232: nä ei näytä siltä. Kun Ihalainen sanoo, että           nen täällä sanoi, on joko oltava hallituksessa tai
33233: meidän vastuumme palkansaajista on kasvanut,           sitten ei. Minusta se on hyvin selvä viesti.
33234: hän unohtaa sen tosiseikan, että parasta vastuu-           Suomi on saatava kuntoon, jotta voimme
33235: ta palkansaajista on panna maan talous kun-            osallistua eurooppalaiseen yhteistyöhön vahva-
33236: toon, taistella täällä olevista työpaikoista. (Ed.     na talousmaana. Nykytilassa me tulemme ole-
33237: Jaakonsaari: Maatalous vai maan talous!) -             maan kaikella varmuudella huutolaispoikia, on
33238: Maan talous ja myös maatalous, kumpikin täy-           sitten yhteistyömuodon nimiEtatai EY. Osallis-
33239: tyy panna kuntoon.                                     tumisnen eurooppalaiseen yhteistyöhön on ta-
33240:     Työllisyyspolitiikan osalta odotan hallituksel-    pahduttava kulttuurisesti, taloudellisesti ja po-
33241: ta selvää pesäeron tekoa edellisen hallituksen         liittisesti itsenäisenä ja vahvana kansakuntana.
33242: linjaan. Toivon vakavasti, että tämä hallitus ei           Muutama kommentti täällä käytyyn keskus-
33243: edistä työvoiman liikkuvuutta, vaan pyrkii teke-       teluun.
33244: mään sellaista politiikkaa, jolla synnytetään              Käytyjen vaalien olisi pitänyt osoittaa se tosi-
33245: työpaikkoja sinne, missä työtä tarvitsevat ihmi-       asia, että ruuan hinta ei ole suomalaisten suurin
33246: set asuvat ja haluavat asua, kuten Kotkaan, ed.        murhe. Kauppiaiden kovan metelin myötä
33247: Kasurinen, ja myös Imatralle. (Ed. Rinne: Ei se        maahamme tuotiin pihvitomaatteja, jotka kai-
33248: ole mikään syrjäseutu!)- Mutta vakavia raken-          kesta huolimatta olivat kalliimpia kuin suoma-
33249: nemuutoksen uhreja ja sen takia sellaiset erillis-     laiset tomaatit. Tänään aikaisemmin esittelin
33250: toimet kuten hallituksen päätös Imatran seudun         ranskalaista jogurttipurkkia, joka on selvästi
33251: määräämisestä erityistukialueeksi ovat äärim-          kalliimpi kuin suomalainen. (Ed. Kasurinen:
33252: mäisen tärkeitä avauksia työvoimapolitiikan            Eikö suomalainen tukkuporras ole syypää pihvi-
33253: aiempaa parempaa hoitamiseen.- Työvoiman               tomaattien hintaan?) - No, joka tapauksessa
33254: liikkuvuutta edistävästä politiikasta, hallitsemat-    kuluttajalle on kalliimpi. - Tai mitä sanotte
33255: tomasta rakennemuutoksesta, meidän on kerta            kurkkupurkista, jonka hinta on 13,40 ja kurkku-
33256: kaikkiaan päästävä eroon. Siksi meitä Kymen            jen poisoton jälkeen 12,60? Kurkkujen arvo on
33257: läänin edustajia tässä salissa, ed. Kasurinen, on      alle markan. Rajojen avaamisella me emme rat-
33258: aikaisemman 14 edustajan sijasta vain 13.              kaise ruuan hintaa vaan johdonmukaisella va-
33259:     Elinkeinoelämän rakennemuutosta on tehtä-          kaana talouspolitiikalla, jonka myötä saamme
33260: vä hallitusti niin, että se ei jätä ja sylje ihmisiä   maamme korkean kustannus- ja hintatason eu-
33261: heitteille. Postipankin sisällä tehdyt ratkaisut       rooppalaiselle tasolle. Maatalouspolitiikka tar-
33262: ovat esimerkkejä äärimmäisestä välinpitämättö-         vitsee todellista muutosta, ja ylituotannon pur-
33263: myydestä: Mitä toimipaikkojen lakkauttamisen           kamista tulee jatkaa siten, että huolehditaan
33264: jälkeen ihmisille tapahtuu? Jos Kouvolassa lak-        todella nuoren viljelijäväestön tulevaisuuden
33265: kautetaan kirjaamokeskus, se ei tarkoita ilman         mahdollisuuksista. (Ed. Rinne: Eikö lisää maa-
33266: muuta sitä, että kaikki työttömäksi jäävät ihmi-       talousvientiä?) - Ei yhtään lisää sitä, vaan
33267:  set kykenevät muuttamaan Tampereelle tai Hel-         entinenkin puretaan pois.
33268:  sinkiin. Se on kohtuutonta.                               On paljon puhuttu myös tuntikehyksien su-
33269:     Sitten hallituskumppaneille oikealla, jos heitä    pistamisesta. Joku sanoi, että viime vuosien
33270:  nyt olisi ketään paikalla, sanoisin, (Ed. Rinne:      koulujen kehittämistyö pyyhkäistään kerralla
33271:  Ei, kyllä te olette enemmän oikealla!) erityisesti    pois. Mielestäni me olemme kehittäneet kouluja
33272:  ryhmänjohtaja Sasille.- Niin, oikeiston edusta-       paljon enemmän; ei säästösuunnitelma kykene
33273: jat puhuvat tuolta toiselta korokkeelta tavano-        kaikkia niitä saavutuksia pois pyyhkimään.
33274:  maisesti. (Ed. Rinne: Taisi tulla vika koroke!)-      Kouvolan lyseossa 1960-luvulla meillä oli samas-
33275:  Ei kun tulin tähän siksi, että erityisesti näkisin    sa luokassa 45 oppilasta, eikä tämän pahempia
33276:  ed. Rinteen silmiin. -Olisin odottanut ed. Sasin      häiriköitä sieltä tullut. Tämä kysymys on huo-
33277:  puhetta selkeämpää viestiä siitä, että kokoomus       mattavasti monisäikeisempi.
33278:  haluaa istua enemmistöhallituksessa. Tiettyyn             Lopuksi, herra puhemies, haluan vain todeta,
33279:  rajaan saakka ymmärrän hyvin kokoomuksen              että viime vaaleissa nähtiin myös, miten politii-
33280:  ongelman sopeutua sinipunahallituksen ajasta          kan huono arvostus ja uskottavuuden puute
33281:  nykyiseen keskusta - oikeisto-hallituspohjaan,        ovat Suomessa kasvussa. Politiikan ja meidän
33282: 614                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33283: 
33284: 
33285: poliitikkojen on syytä katsoa myös peiliin. Syy            Pääministeri Aho totesi talouspoliittisen tie-
33286: voi löytyä myös sieltä. Sanojen ja tekojen ristirii-   donannon esittelypuheessaan, että syyt Suomen
33287: ta koitui edellisen hallituksen tuhoksi. Politiikan    talouden suistumiseen raiteiltaan ovat pääosin
33288: olisi kyettävä uudistumaan myös sisäisesti, ja         itse aiheutettuja. Samasta asiasta totesi valtiova-
33289: maailma ei, erityisesti edustajat Rinne, Jaakon-       rainministeriön ylijohtaja Sixten Korkman 27
33290: saari ja Kasurinen, ole niin mustavalkoinen,           päivänä kuluvaa kuuta Demarilie antamassaan
33291: kuten te haluatte sen osoittaa olevan. Ratkaisu ei     lausunnossa, että "idänviennin romahtaminen
33292: löydy myöskään siitä, että edellisen hallituksen       on suurin yksittäinen syy Suomen talousongel-
33293: valtiovarainministeri syytti edellisellä vaalikau-     mien kärjistymiseen". Näiden kahden näkemyk-
33294: della silloista oppositiota sättimisestä ja väärien    sen erot selvinnevät sillä, että pääministeri Aho
33295: lukujen esittämisestä. Kun kuuntelin häntä ja          puhui kepulaispolitiikkona ja ylijohtaja Kork-
33296: teitä muita demareita, takinkäännös näyttää            man talouspolitiikan asiantuntijana.
33297: olevan täydellinen. Tämäkään ei lisää politiikan           Uutta pääministeri Ahon porvarihallitusoh-
33298: uskottavuutta. Suomi tarvitsee eduskunnan,             jelmassa ja tiedonannossa on se, että talouspo-
33299: jossa on siis aitoa tahtoa etsiä ratkaisuja tämän      liittiset linjaukset erehdyttävästi muistuttavat
33300: päivän ongelmiin.                                      STK:nja MTK:n kannanottoja. Uutta on myös
33301:                                                        se, että talouden ja elinkeinoelämän elvytyksen
33302:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      maksumieheksi on löydetty, kuinkas muuten,
33303: sa puhemies! Ed. Laukkaselle toteaisin, että kun       palkansaajat, eläkeläiset, lapsiperheet ja koulu-
33304: hän sanoi, että 45 oppilasta oli hänen luokas-         nuoriso. Sieltähän sitä otettavaa ilmeisesti löytyy.
33305: saan, kun hän kävi koulua, niin siitä ilmeisesti on        Hallituksen elinkeinoelämälle suuntaama
33306: jokunen vuosi aikaa ja tilanne oli silloin hieman      tukipaketti on pääsääntöisesti saanut kiitosta
33307: erilainen. Oppilaat tänä päivänä ovat pikkuisen        osakseen, vaikkakin tuen kohteeksi päässeet ovat
33308: ehkä vielä levottomampia kuin Laukkanen oli            pitäneet sitä liian pienenä. Tukipaketti pitää
33309: aikanaan.                                              kuitenkin sisällään monia sellaisia elementtejä,
33310:                                                        jotka maksumiehiksi joutuvien palkansaajien
33311:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.      kannalta ovat enemmänkin kuin arveluttavia.
33312: M. Laukkanen peräänkuulutti ammattiyhdistys-           Puutun tässä erääseen keskeiseen kohtaan.
33313: liikkeen vastuuta nykytilanteessa. Ei pitäisi hei-         Tukipaketin tärkeä osa on työeläkemaksujen
33314: tellä kiviä, kun asuu itse lasitalossa. Samanlaista    alentaminen 2,5 prosenttiyksiköllä. Tämä toi-
33315: vastuuta, yhteisten asioiden hoitamista, voitai-       menpide vaarantaa koko ansiosidonnaisen työ-
33316: siin myös perätä MTK:lta eli siltä järjestöltä,        eläkejärjestelmämme tulevaisuuden. Työeläke-
33317: joka on läheisesti nykyisen hallituksen talouspo-      järjestelmämme lyhyestä iästä johtuen on rahas-
33318: litiikan takana. Mitä vastuuta se on, että ylläpi-     tointiaste meillä vielä huomattavan alhainen.
33319: detään puun myyntikieltoja ja muita tällaisia          Toinen keskeinen syy rahastointiasteen alhai-
33320: voimassa tällaisessa tilanteessa? Ei sekään suurta     suuteen on se tosiasia, että työeläkemaksuja on
33321: vastuuta maan taloudesta osoita.                       meillä usein käytetty osana keskitettyjä tulorat-
33322:     Arvoisa puh~mies! Eduskuntavaaleissa kepu          kaisuja, jolloin niitä manipuloimaila on saatu
33323: sai selvän vaalivoiton markkinoimaila kampan-          lisää liikkumavaraa palkankorotuksia varten.
33324: jassaan täysin häikäilemättömästi ja jopa hie-         Työeläkealan ammattilaiset ovat jo pidemmän
33325: man totuuden vierestäkin puhuen uutta poliittis-       aikaa varoittaneet edessä olevasta katastrofista,
33326: ta vaihtoehtoa. Jo hallitusohjelma antoi aika          mikäli työeläkemaksuja ja sitä kautta rahastoin-
33327: selvän kuvan siitä, ettei kepun harjoittamalla         tiastetta ei nosteta sille tasolle, että niillä yhdessä
33328: vulgääripropagandalla edellistä hallitusta ja sen      voidaan vastata myös tulevaisuuden eläkevas-
33329: politiikkaa vastaan ollut katetta. Nyt käsiteltä-      tuista.
33330: vänä oleva talouspoliittinen tiedonanto vain               Jo nykyisilläkin voimassa olevilla eläkemak-
33331: vahvistaa tämän asian.                                 suilla on odotettavissa vaikeuksia, kun työeläke-
33332:     Kepun vaihtoehto on osoittautumassa suuren         järjestelmä 2000-luvun alussa on kaikilta osin
33333: luokan bluffiksi. Sekä hallitusohjelma että tie-       voimassa. Mikäli hallitus vielä tietoisesti lähtee
33334: donanto ovat pitkälti jo edellisen hallituksen         alentamaan maksuja nykyisestä tasostaan, mer-
33335: toteamien tosiasioiden kertaamista. Oireellista        kitsee se sitä, ettei meillä koskaan tulla pääse-
33336: asiassa on vielä se, ettei hallitus ole esittänyt      mään 60 prosentin työeläkkeisiin, koska järjes-
33337: mitään todella kouriintuntuvia ratkaisuesityksiä       telmällä ei yksinkertaisesti tule olemaan siihen
33338: laman voittamiseksi.                                   varaa. Tämä jos mikään on palkansaajaväestön
33339:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                  615
33340: 
33341: pettämistä. Mikäli ansiosidonnaista työeläkejär-      toimenpiteenä ministeriö voisi tutkia oppitun-
33342: jestelmää lähdetään määrätietoisesti romutta-         tien pituuden lyhentämistä nykyisestä 45 minuu-
33343: maan, hankkivat parempiosaiset lisäeläketurvan        tista 40 minuuttiin. Tällä toimenpiteellä olisi
33344: yksityisten vakuutuslaitosten kautta. Näin lisä-      huomattava säästövaikutus. Se lisäisi jonkin
33345: tään edelleen eriarvoisuutta yhteiskunnassa ja        verran opettajien opetusvelvollisuutta kuitenkin
33346: heikennetään entisestään pienten työeläkkeiden        niin, ettei heidän kokonaistyöaikansa lisääntyisi.
33347: varaan joutuvien toimeentulomahdollisuuksia.          Samalla sillä olisi myös positiivinen vaikutus
33348:     Oman mielenkiintoisen lisänsä työeläkemak-        ainakin täällä Etelä-Suomessa jatkuvaan opetta-
33349: sujen alentamiseen tuo se seikka, että se näyttää     japulaan.
33350: koskevan myös maatalousyrittäjien työeläke-
33351: maksuja. Mikäli näin on, lisääntyisi valtion-             Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Ahon
33352: osuus maatalousyrittäjien eläkemaksuista nykyi-       sinivihreän hallituksen talouspoliittista tiedon-
33353: sestä 80,7 prosentista 83,2 prosenttiin. Markois-     autoa voidaan pitää alkuinventaariona uuden
33354: sa sama olisi 1 825 miljoonasta 1 879 miljoonaan,     hallituksen toiminnan käynnistyessä. Hallitus on
33355: eli valtion menot kasvaisivat 54 miljoonalla.         tiedonannollaan halunnut dokumentoida, pan-
33356: Tämä kertoo omaa karua kieltään siitä, minkä-         na mustaa valkoiselle siitä, millaisen kansanta-
33357: laisiin järjettömyyksiin nykyisenlainen maata-        louden tilan vallitessa ja millaisten valtiontalou-
33358: louden tukipolitiikka johtaa, vaikka se tässä         den edellytysten puitteissa se aloittaa työnsä. Al-
33359:  tapauksessa tapahtuukin sosiaalipolitiikan var-      kuinventaario on samalla kertaa edellisen, sini-
33360: jolla.                                                punahallituksen tilinpäätös, sen toiminnan pääs-
33361:     Keskeisenä säästökohteena hallitus esittää        tötodistus. Tämä inventaario on synkkää luetta-
33362:  peruskoulun, lukion ja ammattikoulujen tunti-        vaa.
33363:  kehysten leikkaamista. Tämä toimenpide on                Todistus, jonka edellinen hallitus työstään
33364:  mielestäni täysin käsittämätön ja vastoin halli-     saa, on ainakin taloudenhoidosta annettavan
33365:  tuksen omaa ohjelmaa, jossa painotetaan koulu-       arvosanan osalta improbatur, hylätty. Kaikki
33366:  tuksen merkitystä. Esko Ahon porvarihallitus         kansantalouden keskeiset mittarit ovat ylittäneet
33367:  tulee näillä säästötoimillaan romuttamaan sen        hälytysrajat. Kokonaistuotanto on kääntynyt
33368:  myönteisen kehityksen, minkä edelliset hallituk-     jyrkkään laskuun, työttömyys lisääntyy, lisään-
33369:  set ovat koulumaailmassa saaneet aikaan.             tyy mitä ilmeisimmin nopeammin ja tulee suur-
33370:     Olen tänä keväänä ottanut vastaan, niin kuin      emmaksi, mitä hallitus arvioi. Valtiontalouden
33371:  moni varmasti muukin edustajatovereista, useita      tila heikkenee nopeasti, ja vaihtotaseen vaje
33372:  lukiolais- ja koululaisryhmiä eduskunnassa. Joka     säilyy suurena, mikä merkitsee velkaantumisen
33373:  kerta keskeisenä huolenaiheena on ollut halli-       kasvua entisestään.
33374:  tuksen säästötoimet. Useamman kerran olen                Hallituksen analyysi siitä, missä ollaan ja
33375:  saanut kuulla niin oppilaiden kuin opettajienkin     miksi tilanne on päässyt muodostumaan sellai-
33376:  suusta, kuinka suuri merkitys laajemmalla valin-     seksi kuin se on, on kattava ja oikeaan osunut.
33377:  tamahdollisuudella ja resurssien lisäämisellä on     Hallitus nimeää talouden ylikuumenemisen
33378:  ollut koulutyön mielekkyyden ja viihtyvyyden         laman synnyn perussyyksi. Tiedonautoon sisäl-
33379:  lisääntymiselle.                                     tyvä toteamus, jonka mukaan "taantuman sie-
33380:     Demari-lehdessä 27 päivänä tätä kuuta anta-       menet kylvettiin jo korkeasuhdanteen aikana,
33381:  massaan haastattelussa painotti uusi opetusmi-       kun kotimainen kysyntä- kulutus ja investoin-
33382:  nisteri Riitta Uosukainen koulutuksen merkitys-      nit- usean vuoden ajan ylitti kansantalouden
33383:  tä erityisesti juuri laman aikana. Hallituksen       tuotannon kasvumahdollisuudet", on täysin
33384:  esityksiä ja ministerin kannanottoja tutkaillessa    oikeaan osuva, (Ed. Aittoniemi: Pitää paikkan-
33385:  tuntuu todella merkilliseltä, kuinka asioista vas-   sa!) - Aivan niin.
33386:  taavan ministerin näkemykset ja hallituksen              Lisätekijöinä laman syntyyn ovat vaikutta-
33387:  käytännön toimenpiteet voivat olla niin kaukana      neet ulkoiset syyt. Vaikka Neuvostoliiton-kau-
33388:  toisistaan.                                          pan romahtamisella on kiistaton vaikutus talou-
33389:      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin tehdä        temme tilan heikkenemiseen, ei edellistä hallitus-
33390:  arvoisalle opetusministerille ehdotuksen vaih-       ta voi vapauttaa vastuusta kokonaan tämän-
33391:  toehtoiseksi säästötoimenpiteeksi, kun niitä tääl-   kään tekijän osalta. On nimittäin niin, että jos
33392:   lä on myöskin pyydetty. Se saattaisi auttaa         yritysjohtaja ei kykene näkemään toimintaym-
33393:  hallitusta luopumaan ehdottamastaan tuntike-         päristössä tapahtuvaa muutosta, ei hän ole teh-
33394:   hysten leikkaamisesta. Vaihtoehtoisena säästö-      täviensä tasalla. Kun edellinen hallitus ei reagoi-
33395: 616                                 Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33396: 
33397: 
33398: nut nähtävissä olleeseen Neuvostoliiton-kaupan      markkinoimismaksujen ja tuotannon supista-
33399: muutokseen, ei sitä voida vapauttaa vastuusta       misvelvoitteiden johdosta. On nimittäin niin,
33400: talouskehityksen yllättävästä heikkenemisestä       että esimerkiksi 15 prosentin kesannoimispakko
33401: tämän tekijän osalta.                               merkitsee viljelijöille 15 prosentin bruttotulojen
33402:    Tiedonannon toinen osa, talouspoliittinen        alenemista. Ja kun menot säilyvät ennallaan,
33403: linjanveto, määrittelee hallituksen tavoitteet      niitä ei voida leikata, merkitsee se myös 15
33404: kansantalouden ja valtiontalouden tervehdyttä-      prosentin nettotulojen alenemista. Koska kus-
33405: miseksi. Hallitus on oikeassa, kun se toteaa        tannukset tiloilla säilyvät ja lisääntyvät lisäänty-
33406: avoimen sektorin suppeuden ja kilpailukyvyn         vien markkinoimismaksujen ja mm. lannoiteve-
33407: heikkouden kansantaloutemme keskeisimmäksi          ron muodossa, on nettotulojen aleneminen huo-
33408: ongelmaksi ja asettaa tuotannollisen toiminnan      mattavasti suurempi kuin äsken mainittu 15
33409: edellytysten parantamisen tärkeimmäksi tavoit-      prosenttia.
33410: teekseen. Kun hallitus vielä lupaa pysäyttää            On tehtävä vielä eräs huomautus. Täällä on
33411: julkisen talouden kasvun, voidaan sen todeta        kovin paljon murehdittu sitä, että poikkeukselli-
33412: olevan oikean polun päässä. Haluan korostaa,        sen suuren viljasadon aiheuttama markkinointi
33413: että juuri nämä kaksi keskeistä aluetta, avoimen    on ylivoimaisen kova asia Suomen kansantalou-
33414: sektorin kilpailukyvyn palauttaminen ja julkisen    delle. Näin ei kuitenkaan ole asianlaita. On
33415: sektorin kasvun pysäyttäminen, ovat keskeisim-      selvää, että ilman lisäkustannuksia syntynyt
33416: mät lääkkeet, keskeisimmät toiminta-alueet, joil-   tuotanto, silloin kun sen myyntihinta ylittää
33417: la talous saadaan kuntoon. On tärkeää, että         käsittelystä ja myynnistä aiheutuvat lisäkustan-
33418: hallitus on oivaltanut nämä tosiasiat, on löytä-    nukset, lisää kansallista hyvinvointia. Se ei ole
33419: nyt oikean polun pään kansantalouden terveh-        siis kansantalouden näkökulmasta mikään on-
33420: dyttämiseksi.                                       nettomuus.
33421:    Hallituksen kyky punnitaan kuitenkin vasta           On myös huomattava, että viljelijöitä lukuun
33422: siinä, kuinka se pystyy esittämään ja viemään       ottamatta kaikki muut elintarvikeketjuun osal-
33423: läpi konkreettisia toimenpiteitä. Ottaen huomi-     listuvat tahot saavat myös vientiin menevästä
33424: oon sen tosiseikan, että kansantaloutemme lama      tuotannon osasta täyden palkan. Tämä koskee
33425: on syvempi kuin koskaan sotien jälkeisenä aika-     niin elintarviketeollisuuden työntekijöitä kuin
33426: na, se on ehkä syvempi kuin koskaan itsenäisyy-     kuljetusten piirissä toimivia kymmeniätuhansia
33427: temme aikana, ovat ne talouden tervehdyttämis-      ihmisiä. Vaikka olen sitä mieltä ilman muuta,
33428: toimenpiteet, joita tähän mennessä on esitetty,     että meidän pitää supistaa vientiin menevää
33429: riittämättömiä, joskin, se on todettava, oikeita.   tuotannon osaa mahdollisimman nopeasti, on
33430:    Julkisten menojen kasvun pysäyttäminen           huomattava, että supistukset tulevat vähentä-
33431: merkitsee todella suurta muutosta nykytilantee-     mään varsin merkittävästi myös elintarviketeol-
33432: seen verrattuna. Valtion menot kasvavat tänä        lisuuden ja mm. kuljetusalan työpaikkoja ja
33433: vuonna reaalisesti 9,5 prosenttia samaan aikaan,    aiheuttamaan tässä tilanteessa, jossa työttömyys
33434: kun tuotanto alenee 2,5 prosenttia. Epäsuhta on     muutenkin on korkea, monenlaisia ongelmia.
33435: poikkeuksellisen suuri. Edellistä hallitusta ja         Niin kuin sanoin ja niin kuin täällä hallituk-
33436: eduskuntaa, joka budjetin on hyväksynyt, voi-       sen taholta on todettu, avoimen sektorin kilpai-
33437: daan pitää perustellusti vastuuttomina tyhjän       lukyvyn parantaminen on kuitenkin kaikkein
33438: päälle rakennetun talousarvion laatimisen vuok-     tärkein asia taloutemme tervehdyttämisessä.
33439: SI.                                                 Kilpailukykyä voimme parantaa vain alentamal-
33440:     Kun julkisen talouden menot eivät tulevina      la kustannustasoa suhteessa muihin maihin. (Ed.
33441: vuosina voi kasvaa, on tärkeää saada aikaan         Lahti-Nuuttila: Eikö puun hintaakio voisi alen-
33442: rakenteellisia muutoksia. On tärkeää lisätä jous-   taa?)- Palaan siihen.
33443: tavuutta, jotta tuottavuuden kohoamisen avulla          Mikä on tärkein kustannustasoon vaikuttava
33444: voidaan siitä huolimatta turvata riittävän palve-   tekijä? Työvoimakustannusten osuus on noin 80
33445: lutason säilyminen.                                 prosenttia tavaroiden ja palvelusten tuotanto-
33446:     Kun täällä on monissa puheenvuoroissa ar-       kustannuksista. Teollisuustuotteiden tuotanto-
33447: vioitu, osanistuuko maatalous millään tavalla       kustannuksista työvoimakustannusten osuus on
33448: taloustalkoisiin, ja on epäilty, mikä maatalouden   noin 60 prosenttia. Kun avoimen sektorin kilpai-
33449: tilanne tällä hetkellä on, mikä maatalouden rooli   lukyvyn palauttaminen on tärkein asia ja kilpai-
33450: on, on syytä todeta, että maatalouden harjoitta-    lukyvyn tärkein tekijä on työvoimakustannusten
33451: jien tulot alenevat tänä vuonna dramaattisesti      taso, ei taloutemme tasapainoa voida saavuttaa
33452:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                    617
33453: 
33454: puuttumatta palkka- ja muihin työvoimakustan-          Suomi käännetään nousuun. Tämän tien kulke-
33455: nuksiin. Kun tämä puolestaan edellyttää am-            miseksi tarvittavien riittävän tehokkaiden toi-
33456: mattiyhdistysliikkeen myötävaikutusta, on halli-       menpiteiden aikaansaaminen edellyttää laajojen
33457: tuksen jatkettava neuvotteluja etujärjestöjen          kansalaispiirien yhteisymmärrystä. Toivon, että
33458: kanssa laajan talouspoliittisen ratkaisun aikaan-      oppositiolta ja etujärjestöiltä riittää viisautta
33459: saamiseksi.                                            ottaa vastaan hallituksen tekemä yhteistyötar-
33460:     Jos kykenisimme, sanon tässä: jos, sopimaan        jous.
33461: palkkojen ja muiden tulojen, mm. maataloustu-
33462: lon ja kantorahojen, alentamisesta 15 prosentil-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
33463: la, mikä tarkoittaisi astumista takaisin päin ehkä     Arvoisa puhemies! En tiedä, pääsinkö ed. Kor-
33464: parin vuoden verran, piristyisi tuotannollinen         keaojan puheesta oikeaan käsitykseen, kun hän
33465: toiminta nopeasti. Seurauksena olisi myös mark-        sanoi, että ei ole yhteiskunnan kannalta epäedul-
33466: kinakorkojen tuntuva aleneminen. On päivän-            lista, jos maataloudesta saatavat tulot ovat hie-
33467: selvää, että tällaisen toimenpiteen seurauksena        man suuremmat kuin menot.
33468: markkinakorot reagoisivat pysyvästi alaspäin,              Tuli mieleeni, että ehkä hän tarkoitti sitä, että
33469: mikä omalta osaltaan lieventäisi reaaliansiota-        jos maanviljelijöille maksetaan sanotaan nyt 2,5
33470: son alenemisen mukanaan tuomia kansalaisten            markkaa viljakilosta, mikä ei tietysti pidä paik-
33471: ongelmia. Tässä yhteydessä on syytä todeta, että       kaansa, ja siitä saadaan ulkomailla 50 penniä,
33472: se ansiotaso, mistä tällä hetkellä nautimme, on        niin tietenkään ei velkaannuta ulkomaille lain-
33473: rakennettu kansantalouden velkaantumisen va-           kaan, koska raha jää veilomaan täällä yhteiskun-
33474: raan eikä ole todellisella pohjalla.                   nassa. Se ei aiheuta ulkomaille tapahtuvaa vel-
33475:     Kun seurauksena edellä mainittujen tekijöi-        kaantumista.
33476: den yhteisvaikutuksesta olisi työttömyyden kas-            Samalla tavalla meillä voisi olla työttömiä
33477: vun taittuminen, olisi edellä hahmoteltu kustan-       vaikka 300 000, ja heille maksetaan työttömyys-
33478: nusten alentamisratkaisu hyvin solidaarinen. Se        korvaus, eihän siinäkään tapauksessa velkaan-
33479: toimisi siihen suuntaan, mitä pidän tärkeänä,          nuta ulkomaihin nähden vaan raha jää myös
33480: että työllisyyden kautta, tuottavan työn kautta        veilomaan yhteiskunnassa.
33481: kansantalouden muutkin osat toimisivat kun-                Jos ed. Korkeaoja tarkoitti tämän tyyppistä
33482: nolla, niin kuin muun muassa ed. Rinne on              systeemiä, hän keksi aikamoisen jipon, joka
33483: puheenvuorossaan korostanut. Myös palkkojen            muistuttaa vähän erästä laskuesimerkkiä Ojalan
33484: aleneminen julkisella sektorilla antaisi sille aikaa   laskuopista. Mutta saattaa olla tässä aamuyön
33485: sopeutumiseen niihin välttämättömiin supistuk-         väsymyksen tunteina, että dementian vaivaamat
33486: siin, joita joka tapauksessa on pakko tehdä. On        aivot eivät ihan toimineet ed. Korkeaojan näke-
33487: nimittäin niin, että tällainen taaksepäin astumi-      mysten mukaan. Mutta sellaisenaan tämä oli
33488: nen merkitsisi sitä, että mm. paljon täällä puhu-      kyllä hyvä esimerkki. Eivät työttömätkään ole
33489: tusta tuntikehyksen leikkaamisesta voitaisiin          yhteiskunnalle millään tavoin velkaannuttavia.
33490: luopua.                                                Se raha, 105 tai 135 markkaa, jää yhteiskuntaan
33491:     Tämäntapaisia ajatuksia on pidetty aikaisem-       eikä velkaannuta ulkomaille lainkaan.
33492: min, ehkä pidetään tänäkin päivänä, epärealisti-
33493: sina. Kansantaloutemme tilanne on kuitenkin                Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33494: nyt niin vakava, että ilman syvälle vaikuttavia        puhemies! Ed. Korkeaoja mielestäni hyvin mal-
33495:  toimenpiteitä emme selviä. Vientiteollisuus on        tillisessa puheessaan moitti edellistä eduskuntaa,
33496: esittänyt laman voittamiskeinoksi devalvaatiota        lähinnä sen hallituspuolueiden eduskuntaryh-
33497:  arvatenkin siksi, ettei sillä taholla uskota laajo-   miä, tyhjän päälle rakentamisesta. En vain tiedä
33498: jen piirien myötävaikutusta edellyttävän, kus-         tarkalleen, minkä päälle edellisen eduskunnan
33499:  tannusten radikaaliin leikkaamiseen tähtäävän         keskusta rakensi, esittihän se miljarditolkulla
33500:  tulopoliittisen ratkaisun syntymiseen. Monille        lisäyksiä tämän vuoden budjettiin. Jos ne esityk-
33501:  pienille yrityksille devalvaatio olisi kohtalokas,    set olisivat menneet läpi ja tulleet hyväksytyiksi,
33502: ja palkansaajien kannalta se olisi erittäin huono      niin tarvittaisiin nyt juustohöylä jo molempiin
33503:  ratkaisu. Devalvaatioon ajautumisen estämisek-        käsiin.
33504:  si pitää kaikin tavoin toimia.
33505:      Herra puhemies! Hallitus on tehnyt oikean            Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
33506:  analyysin kansantaloutemme tilasta. Se on vii-        Herra puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että
33507:  toittanut oikein sen toimenpidelinjan, millä          aivan ilmeisesti aamuyön hetki on johtanut sii-
33508: 618                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33509: 
33510: 
33511: hen, että kaikki ei mennyt perille. En tarkoitta-         Nyt sitten, kun seuraa keskustapuolueen poli-
33512: nut muuta kuin sitä, että kun ilman lisäkustan-       tiikantekokulttuuria sen kaikessa kaksinaamai-
33513: nuksia hyvien säiden vaikutuksesta sato kasvaa        suudessa, se on ollut suorastaan traumaattinen
33514: ja tällä sadolla on arvo, niin kun se myydään         kokemus. Joitakin yksilöitä ja persoonia on aina
33515: ulkomaille vaikka halvallakin hinnalla, se ei ole     tietysti erilaisia kaikissa ryhmissä, mutta kepun
33516: kansantaloudellinen tappio vaan se on meidän          poliittinen kulttuuri on täysin erilainen kuin
33517: kaikkien etu.                                         esimerkiksi kokoomuspuolueen. Kokoomuspuo-
33518:                                                       lueen teot ja puheet ovat linjassa. Se on suora.
33519:     Ed. Rinne: Herra puhemies! Edustajatove-          Kepu on kettu, ja se on varsin vastenmielinen
33520: ri Korkeaojan esimerkki oli aika mykistävä. Mi-       kokemus, mutta se on tietysti helppo näillä
33521: näkin olen kaikenlaisia työllisyysmalleja keksi-      palkoilla kestää, ei siinä mitään.
33522: nyt, mutta en minä näin pitkälle päässyt kehitys-         Meillä on nyt sosiaalipuolen esittelijäministe-
33523: työssäni, että tappiollinen vienti on voittoa ja      rinä ministeri Kuuskoski. Minä en luota häneen
33524: samoin tuottamaton olotila eli kuluttava työttö-      yhtään hiukkaa. Minä en luota sen takia, että
33525: myys sekin olisi kohtalaisen positiivinen asia. Se    hänhän lähti kokoomuksesta kepuun. Se oli
33526: on aika hurjaa kaiken kaikkiaan.                      luonnollinen valinta, enkä puhu mielelläni siuna-
33527:     Yöistuntoja on vähän arvosteltu. Minusta se       tussa tilassa olevasta naisesta tällä tavalla, mutta
33528: on ihan terveellistä ja suorastaan hyvä. Kansan-      koska hän ilmeisesti on silloin poissa, kun terve-
33529: edustajan on varsin hyvä tietää myös se, että         yskeskusmaksuja ja muita korotellaan, asioista
33530: tuhannet, ehkä kymmenettuhannet ihmiset jou-          voi aina puhua ja pitää politiikassa puhua. Hän
33531: tuvat tekemään yötyötä tässä maassa. Se on            jos kuka esiintyy inhimillisyyden puolestapuhu-
33532: varsin terveellistä.                                  jana, mutta teot ovat kuin Thatcherin. Näitä
33533:     Minä näin vaalitaistelun loppumetreillä sellai-   ihmisiä on varottava kaikkein eniten. Ei pidä
33534: sen profeetallisen näyn, jossa Harri Hermannin        kuunnella suuta vaan katsoa, mitä kädet tekevät.
33535: ensimmäinen ja toistaiseksi viimeinen kabinetti           Edustajatoveri Halonen toivoi, että minulla
33536: seisoi ylimielisenä korokkeellaan. Yhtäkkiä suu-      olisi enemmän ymmärtämystä nimenomaan so-
33537: resta väenjoukosta lensi selkään kultainen talik-     siaaliministeriin päin, siis hyväuskoisuutta.
33538: ko, se sama talikko, jolla maatalous on sotien        Mutta paljon juuri tällaisen sosialidemokraatti-
33539: jälkeen karhunnut veronmaksajien varoja pel-          sen hyväuskoisuuden seurauksena on ajauduttu
33540: kästään vientitukeen 70 miljardia markkaa.            aika ikäviin tilanteisiin.
33541: Talikon piikit upposivat kahvaa myöten pöyh-              Meillä on nyt täysmusta porvarihallitus, jon-
33542: keydessään patsastelevan hallituksen selkään.         ka ohjelma on pyöreä kuin lutikan peräpää ja
33543: Tämän jälkeen näin pussihousuisen ja ratsupai-        yhtä musta, ja sen teot ovat todella synkkiä
33544: koilla varustetun isännän talonsa portailla.          tähän asti. Nyt käydään kiinni aivan perustei-
33545: Molskihousuinen renki norkoili pihan perillä.         siin, perusasioihin, todella konkreettisella taval-
33546: Vellikello ei soinut kutsuna ruokapöytään. Nyt        la. Ohjelmajulistushall oli samanlainen kuin
33547: tämä näky on minulle valjennut, ja se on selvin-      kepun vaalikampanja, että "tule meille vaan,
33548: nyt sillä tavalla, että isäntä on tietysti kepu ja    meillä leivotaan, saat lämmintä leipää jos anne-
33549: renki on kokoomuspuolue.                              taan". Mutta nyt on paljastunut sieltä pehmeästä
33550:     Me elämme nyt sellaista aikaa, että kansalli-     pullapitkosta se rautainen nyrkki, joka on ryhty-
33551: nen kokoomuspuolue on ainut palkansaajia              nyt todella tekoihin. Se tapahtuu tällaisilla tun-
33552: puolustava voima maan hallituksessa, ainut            nuksilla: Ylistetään inhimillisyyttä, ihmisarvoa,
33553: palkollisten turva. Siinä on uskomattoman pit-        humanismia, kaikkea ja sitten esitetään miljardi-
33554: källe päästy, väittäisin melkeinpä päätepysäkille.    leikkaukset sosiaalipuolelle. Se on aika selkeätä,
33555:     Hallituksen ohjelmasta. Siinä on yksi paha        sillä tavalla selkeätä, että siinä on kätkettynä
33556: puute. Siitä puuttuu kuvitus. Siinä ei ole silakak-   falskius, jota viedään läpi.
33557: si väitettyä kilohailia eikä Thatcheriksi väitettyä       Kysymys, minkä takia sosialidemokraatit
33558: Kuuskoskea. Minä rokottelen keskusta-maalais-         puolustavat perusturvaa sen koko laajuudessa,
33559: liittoa raskain sydämin, vaikkei varmasti kukaan      perustuu kaikessa yksinkertaisuudessaan vain
33560: sitä usko. Lapsuudesta oli sen aikaisista isäntä-     siihen, että me kannatamme yksilön vapautta,
33561: miehistä hyvin myönteiset kokemukset. Omista-         vapautta toisen ihmisen alistuksesta, sorrosta,
33562: mattomat mukulat saivat ravustaa, kalastaa            hyväksikäytöstä, ettei kenenkään tarvitse, köy-
33563: isäntien rannoilla. He olivat todellisia liberaale-   hänkään ihmisen, rikkaiden portailla ruinata
33564: Ja.                                                   vaan yhteiskunta tarjoaa peruspalvelut ja -asiat.
33565:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                     619
33566: 
33567: (Ed. Aittoniemi: Kansaneläkeuudistuksen neljäs        että ajat paranevat, kun viimeinen porvari on
33568: vaihe!)- Niin, se on nyt mielenkiintoista nähdä,      hirtetty viimeisen papin suoleen. Mutta nyt
33569: mihin tämä on johtanut. - Ei perusturvaa              meillä ei ole tällaista aikaa, koska poliittinen ja
33570: nosteta millään tavoin, mutta sen sijaan men-         ammatillinen työväenliike on taistellut niin, että
33571: nään liikevaihtoveroa nostamaan jne. Sehän on         luokkayhteiskuntaa ei ole, vaan epäoikeuden-
33572: perusturvan romutusta eikä yhtään mitään              mukaisuus on pirstaloitunut kautta yhteiskun-
33573: muuta. Se on kurjistamista ja leipävartaan nos-       nan. Mitään luokkayhteiskuntaa ei onneksi ole
33574: tamista ylöspäin. Jankutetaan, että alimmat           enää ole. On tehtävä kaikkensa, että sellaista ei
33575: päivärahat säilyvät nykyisellä tasolla, mutta         ikinä enää tule. Tuntien seuraukset, mihin se
33576: täytyy ottaa huomioon, että se mitä tehdään           luokkayhteiskunta johti vuosisadan alkupuolel-
33577: toisaalta, vaikuttaa peruselämiseen. Se on tosi-      la, on tehtävä kaikki, että sellaista ei ikinä enää
33578: asiallista perusturvan romuttamista eikä yhtään       tule. Sen takia kannattaa perusturvan puolesta
33579: mitään muuta, ja se tehdään falskilla tavalla,        taistella. Se on sitä ennalta ehkäisyä.
33580: kun jankutetaan, ettei lasketa perusturvaa, ei            Itse asiassa poliittisesti aivan lopuksi tiivistäen
33581: lasketa rahaa, mutta toisaalta sitä, millä ihmis-     sanoisin, että tässä on nyt ilman muuta kysymys
33582: ten täytyy tulla toimeen, kavennetaan. Siinä on       siitä, että kepu on tietoisesti valinnut äärioikeis-
33583: falski elementti, ja siinä on oltava hyvin tarkka-    tolaisen linjan ja sen tarkoitus on ilmiselvästi
33584: na.                                                   imeä loputkin, jotka haisevat vähänkin kapitaa-
33585:     Pääministeri Aho on ryhtynyt viljelemään          lille, maalle, metsälle, omaisuudelle, imeä ko-
33586: sellaista termiä kuin "kansallinen kypsyyskoe".       koomuksesta ne loputkin kannattajat kepuun.
33587: Minun mielestäni se on runebergitäistä ryysyläis-     Minä luulen, että tämä on tietoinen valinta ja
33588: evankeliumia, ja tällä ryysyläisevankeliumilla        kokoomuksesta on tarkoitus tehdä jokin virka-
33589: tarkoitan sitä, että huhuillaan yhteisvastuuseen      miesten etujärjestö, 30 edustajaa. Siiskepu aikoo
33590: kaikkia. Kuormarengit uhrautuvat niin kuin            ottaa porvarileirin hegemonian. Se hinta, millä
33591: Runebergin runoudessa koko kansan hyväksi.            se sen ottaa, on se, että yhteiskunta eriarvoistuu
33592: Niiden, jotka on ikään kuin suljettu jo pöydästä      ratkaisevalla tavalla, koska sen on niin toimitta-
33593: ulos, isänmaallisuuteen vedotaan runebergitäi-        va, mikäli se aikoo edelleen kokoamusta kupata.
33594: sessä hengessä. Nyt ei ole kysymys mistään            Tähän olen päätynyt.
33595: talvisodasta, jossa maata uhattiin ja maata yh-           Jollakin presidenttipelillä, jota mahdollisesti
33596: dessä ne puolustivat, jotka silloin olivat sen        käydään, ei ole mitään merkitystä, mutta tällä,
33597: ikäisiä.                                              mitä aikaisemmin sanoin, on merkitys suomalai-
33598:     Nyt on aivan sisäisestä asiasta kysymys. Oma      selle yhteiskunnalle. Hallitus kärjistää, kun sen
33599: kansanosa on rohmuamassa ja rohmunnut. On             pitäisi laatia niin kuin sivistyneissä markkinata-
33600: aivan turha puhua mistään talvisodan hengestä.        lousmaissa työllisyys-, koulutusohjelmia. Ruot-
33601: Eihän meitä mikään ulkoinen uhkaa, vaan hyvä-         sissa on useiden miljardien koulutusohjelma
33602:  osaiset ovat yhteisen toimeentulomme uhka. Ei        juuri tehty. New deal -ohjelmalla Rooseveltin
33603:  ole ulkopuolista uhkaa. Tämä on täysin itse          aikana nostettiin 30-luvulla lamasta maa. Sivis-
33604:  tehtyä, ja näköjään nyt pistetään maksamaan ne,      tyneet markkinatalousmaat tekevät näin. Nimit-
33605: jotka eivät pysty puolustautumaan.                    täin kapitalismissa on aina nousuja ja laskuja,
33606:     Holkerin hallituksessa oli joitakin naivistisia   mutta kommunistisessa komentotaloudessa
33607:  piirteitä. Se oli joskus vähän tohkeissaan liikaa-   menee aina huonosti. Eli kapitalismi on sentään
33608:  kin, mutta kyllä tämä Ahon hallitus tällaisella      sittenkin parempi, mutta sitä pitäisi pehmittää
33609:  runebergitäisellä kuormarenkifilosofiallaan ja       kyllä erilaisilla toimenpiteillä.
33610:  kypsyyskoepuheillaan on lapsellinen. Se ei ole           Se, mitä eniten pelkään, on se, että luodaan
33611:  tohkeissaan vaan lapsellinen.                        nuorisolle tulevaisuudeton tila tässä maassa. Jos
33612:     Kauhulla pelkään sellaista kansalaisyhteis-       menetämme parhaan nuorison, se lähtee Suo-
33613:  kuntaa - kuvitellaan, että olisi jonkinlainen        men työmarkkinoilta pois, sen jälkeen voidaan
33614:  kansalaisyhteiskunta - jossa yksittäinen ihmi-       kyllä sitten sanoa "hyvästi Finland" täydellä
33615:  nen yksittäin nujerrettaisiin. Me olisimme aivan     syyllä. Nimittäin jos se väki, joka tekee, osaa ja
33616:  vuosisadan alun luokkayhteiskunnassa kohta           pystyy, menettää uskonsa Suomen työmarkki-
33617:  tällä pelillä taas.                                  noihin ja lähtee täältä pois, sen jälkeen meillä ei
33618:     Tosin meillä nyt ei ole sellaista luokkayhteis-   ole mitään.
33619:  kuntaa, kaikeksi onneksi. Sosialidemokraattises-         Tässä on aika historiallinen hetki sillä tavalla,
33620:  sa työväenliikkeessä vuosisadan alussa sanottiin,    että maailman aatehistoriassa ei ole koskaan
33621: 620                                  Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
33622: 
33623: 
33624: pystytty aikaisemmin ennen kuin tämän Ahon            vat julkisen hallinnon tehokkuuden lisääntymi-
33625: hallituksen aikana yhdistämään kristillistä etiik-    seen ja sitä kautta koko hallinnon kustannusten
33626: kaa ja kapitalistista talousjärjestelmää. Minä en     pysyvään alentumiseen, antavat mahdollisuuden
33627: tarkoita tällä etiikalla sitä, mikä tuolla Raja-      avoimen sektorin voimavarojen kasvuun.
33628: mäessä pullotetaan, vaan tätä toista etiikkaa. Se        Täällä muutaman kerran mainittu verotuksen
33629: on vielä tapahtunut, niin kuin ministeri Kan-         kiristäminen on mielestäni huono toimenpide
33630: kaanniemijulkisuudessa todisti: heidän hallituk-      talouden korjaamiseksi. Varojen kerääminen
33631: seen menonsa oli Jumalan johdatusta. Ministeri        entistä enemmän yhteiskunnalle aiheuttaisi vain
33632: edustaa vapaita suuntia, mutta näin vapaita ei        julkisen vallan tehottomuuden jatkumisen ja
33633: kyllä minun mielestäni pitäisi edustaa.               estäisi markkinatalouteen liittyvän hintojen ja
33634:    Minun mielestäni kiusaaja tuli keskustan           palvelusten kustannustason laskun. Verotukses-
33635: hahmossa ja sanoi: "Kaiken tuon saat, jos tulet       sa meidän on päästävä eurooppalaiselle tasolle.
33636: kurittamaan köyhää ja ryhdyt rahoiksi lyömään            Nyt esitetyt muutaman prosentin säästöt jul-
33637: tulevien sukupolvien unelmat." Ei Jeesuskaan          kishallinnossa saavat meidät kauhistelemaan ti-
33638: opetuslapsia opettanut siihen, että viedään vii-      lannetta. Silti meistä jokainen tietää omakohtai-
33639: meinen ropo köyhältä, eikä hän kehottanut elä-        sesti, että parin kolmen pennin säästö markasta
33640: mään korskeasti. Tämä lähimmäisen rahoiksi-           on enemmän asenteista kuin mahdollisuuksista
33641: lyönti ja kristillisen lähimmäisenrakkauden yh-       kiinni. Säästöistä huolimatta kansalaisten perus-
33642: teensovittaminen ikään kuin Jumalan johdatuk-         palvelut voidaan turvata nykyisessä laajuudessa
33643: sella on niin käänteentekevä tapahtuma, että me       ja tasossa koko maassa. Useimmiten kauniit
33644: emme osaa kuvitellakaan, miten historiallista         puheet peruspalveluista osoittautuvat hyvin toi-
33645: hetkeä me elämme.                                     meentulevien ihmisten taisteluksi jo saavutettu-
33646:                                                       jen erikoisetujen puolustamisesta.
33647:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Kuten monet           Monissa puheenvuoroissa on noussut maata-
33648: meistä ovat todenneet, olemme eläneet viime           lous syylliseksi taloudellisiin ongelmiimme. Voi-
33649: vuosina kiistatta yli varojen. Ensin söimme enti-     ko ajatella talouselämää näin yksioikoisesti?
33650: set säästömme, sitten velkaa ottamalla huomis-        Perusongelmana talouselämässä on viennin kil-
33651: enkin eväät. Meille on käynyt samoin kuin käy         pailukyvyttömyys kansainvälisillä markkinoilla,
33652: ahneelle, jonka lopun jokainen tietää. Meille         eikä sitä voida korjata sillä, että lamaannutam-
33653: uutta hallintokulttuuria opettava sinipunahalli-      me elintarviketeollisuutemme ja maataloustuo-
33654: tus ei löytänyt keinoja talouselämän ylikuume-        tantomme aiheuttaen 100 000 ihmisen työttö-
33655: nemisen hillitsemiseen, vaan antoi mennä ohjat        myyden entisten 200 OOO:n lisäksi.
33656: löysällä kohti pusikkoa. On toki myönnettävä             Siitä olemme suhteellisen yksimielisiä, että
33657: ulkoisten tekijöiden edesauttaneen tilanteen          maatalouden on sopeutettava tuotantonsa kulu-
33658: syntymistä, mutta paljon olisi voitu tehdä halli-     tuksen mukaiseen omavaraisuuteen, muttei yh-
33659: tuksenkin toimesta, jos olisi ollut haluja ja roh-    dellä rysäyksellä, vaan lakien mukaisesti järke-
33660: keutta toimia. Näin alkumetreillä ajatellen kai-      västi toimien. Maatalouden tulotasoa on jo lei-
33661: paa nykyisen hallituksen valtiovarainministerin       kattu aikaisemmin tehdyillä toimenpiteillä yli 10
33662: tapaista toimintaa.                                   prosentilla ja nyt ollaan leikkaamassa voimak-
33663:    Kun laskusuhdanteen merkit jo parin vuoden         kasti lisää. Merkillisesti näyttää unohtuvan se
33664: ajan olivat selvästi näkyvissä, liukui siitä huoli-   tosiasia, että nyt tehtävät muut säästötoimet
33665: matta viime vuoden palkkataso vielä 9-10              koskettavat yhtä paljon maaseudun ihmisiä kuin
33666: prosentin korotuksiin. Tämä lisättynä maamme          muitakin väestöryhmiä. Ei voi olla oikein, että
33667: kohtuuttoman korkeilla välillisillä työvoimakus-      yhdeltä ryhmältä, jonka tulotaso on jo muuten-
33668: tannuksilla on vienyt yrityksiltä kilpailumahdol-     kin alhaisempi muihin palkansaajiin verrattuna,
33669: lisuudet kansainvälisillä markkinoilla.               vaaditaan jatkuvaa tulonsiirtoa muille väestö-
33670:    Me kaikki kuitenkin olemme sitä mieltä, että       ryhmille.
33671: meidän on kuljettava kohti markkinataloutta ja           Mainitsen esimerkkinä hallituksen kaavaile-
33672: vapaampaa kilpailua, ellemme aio jäädä Euroo-         mat maksut erikoiskasvien markkinoimismaksu-
33673: pan takapajulaksi. Hintatason alentaminen, joka       iksi, jotka ovat täysin käsittämättömiä. Muun
33674: on mielestäni ainoa tie kohti kilpailukykyistä        muassa sokerijuurikkaan tuottajat ovat vastan-
33675: markkinataloutta, on taloutemme nousun edel-          neet itse ylituotantonsa markkinoinnista myy-
33676: lytys. Lisäksi talouselämämme rakenteellinen          mällä tuotteensa ylijäämäosan teollisuudelle
33677: korjaus on välttämätöntä. Säästöt, jotka johta-       maailmanmarkkinahintaan.           Hinnanalennus
33678:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                     621
33679: 
33680: mm. vuoden 1990 sadosta oli 20 prosenttia              joka tapauksessa herättävät toiveikkuutta, mut-
33681: aiheuttaen keskimääräistä viljelijää kohti 21 000      ta samalla myös epäilyä. Riittääkö ministeri
33682: markan alennuksen tulotasoon. Kun maatalou-            Puran rohkeus puheita pidemmälle vai ovatko
33683: den tuloja leikataan, unohdamme usein se, että         Puran puheet vain tarkoitetut rauhoittamaan
33684: jo 5 prosentin hintojen alennus merkitsee vähin-       korkeisiin elintarvikkeiden hintoihin kyllästynei-
33685: tään 20 prosentin alennusta viljelijän palkkaan,       tä kuluttajia? Olisiko viljelijävetoisella keskustan
33686: koska kustannukset vievät 3/4 tuloksesta. Maa-         eduskuntaryhmällä uskallusta hyväksyä sellaisia
33687: taloutta ei saa jättää yksin maksumieheksi la-         muutoksia maataloustulolakiin, jotka todella
33688: masta selviämiseksi, sitä se ei kestä.                 johtaisivat yhteiskunnan tuen pienenemiseen
33689:    Haluan vielä korostaa sitä tosiasiaa, että kaik-    maataloudessa ja elintarviketeollisuudessa? Vie-
33690: ki säästötoimet koskettavat myös maatalous-            lä en tätä usko. Tältä istumalta en myöskään
33691: väestöä samoin kuin muita kansalaisia. Mieles-         jaksa uskoa siihen, että porvarihallitus kykenisi
33692: täni me emme saa tuhota vuosikymmenien työtä           valtion menoja säästäviin maataloustulolain
33693: maaseudulla        ymmärtämättömyydessämme.            korjauksiin, etenkään kun hallituksen avustaja-
33694: Vedetään suolivyö kireälle yhdessä eikä istuta         kaarti on miehitetty MTK:n miehillä.
33695: toisten persauksilla tuleen.                              Jo tässä tiedonantokeskustelussa olisi ollut
33696:    Arvoisa puhemies! Pelkällä säästämisellä            mielenkiintoista tietää, millaisiin maataloustulo-
33697: emme vaikeuksistamme selviä. Meidän on kyet-           lain muutoksiin ministerit Viinanen ja Pura oli-
33698: tävä luomaan olosuhteet sellaisiksi, että yritykset    sivat valmiita. Ovatko ministerit edes yksimieli-
33699: voivat toimia kilpailukykyisesti, jolloin saamme       siä muutosten suunnasta, puhumattakaan yksi-
33700: hyvin koulutetun ja tehokkaan työvoimamme              tyiskohdista? Jotta voitaisiin puhua todellisesta
33701: tuottavaan työhön. Annetaan hallituksen näyt-          maatalouspolitiikan reformista, maataloustulo-
33702: tää kykynsä eikä viedä siltä toimintamahdolli-         lakia pitäisi muuttaa radikaalisti. Asenteista
33703: suuksia pelkillä olettamuksilla.                       sekin on kiinni, kuten ed. Komi äsken osuvasti
33704:                                                        ilmaisi.
33705:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        Hallituksen pitää puuttua laissa lueteltuun
33706: mies! Tässä tiedonantokeskustelussa hallituksen        tavoitehintatuotteiden määrään. Hallituksen
33707: ministerit ovat hämmästyttävän ristiriitaisestija-     tulee puuttua tavoitehintatuotteiden hintojen
33708: kaneet tietoja hallituksen talouspoliittisesta lin-    määrittelyyn. Hallituksen tulee puuttua ylituo-
33709: jasta ja sen toteuttamisehdotuksista. Ministeri        tannon markkinointivastuuseen eli siihen, missä
33710: toisensa jälkeen on paennut koko hallituksen           määrin yhteiskunta on valmis maksamaan vero-
33711: selän taakse kertoen mennessään, miten tekisi          varoin ylituotannon vientiä maan rajojen ulko-
33712: tämän ja tämän asian toisin, kuin koko hallitus        puolelle. Nämä kolme asiakokonaisuutta vaati-
33713: tekee tai tulee tekemään.                              vat perusteellisen uudelleenarvioinnin uutta la-
33714:    Maalla ei nyt ole uskottavaa hallitusta. Tämä       kia mietittäessä.
33715: on erityisen kärjekkäästi tullut esille hallituspuo-      Ehkä suurin epäkohta nykyisessä maatalous-
33716: lueiden kansanedustajien puheenvuoroissa. Tus-         tulolaissa on se, että tuotantokustannusten nou-
33717: kin yksikään on hyväksynyt hallituksen talous-         su korvataan viljelijöille vuosittain automaatti-
33718: poliittista tiedonantaa sellaisenaan. Varsin roh-      sesti eli viljelijöiden ei ole pakko pyrkiä minimoi-
33719: keita ovat hallituksen arvostelussa olleet kokoo-      maan tuotantokustannuksia, koska kustannus-
33720: muksen kansanedustajat.                                ten nousu korvataan nostamalla tavoitehintoja
33721:    Runsaan keskustelun edettyä tähän ajankoh-          säännöllisin välein. Tästä johtuen on maassam-
33722: taan katson kohtuulliseksi lyhentää suunnittele-       me erittäin korkeat tuottajahinnat tuotteessa
33723: mani puheenvuoron toivorikkautta antaneeseen           kuin tuotteessa ja ruoka on tunnetusti huippu-
33724: osaan lähinnä ministerien puheenvuoroista.             kallista.
33725: Näin siksi, että varsinainen tiedonanto käsittelee        Veronmaksajain näkökulmasta olemassa ole-
33726: todella niukasti välttämätöntä Iinjanmuutosta          vaa tilannetta ei täysin korjaa se, että viljelijöille
33727: maatalouspolitiikassamme.                              aletaan maksaa nykyistä enemmän suoraa tukea
33728:    Hallituksen yksittäiset ministerit, mm. valtio-     tuotantomääriin sidotun tuen sijasta. Jos suoran
33729: varainministeri Iiro Viinanen ja maa- ja metsäta-      tuen saantiehdot ovat kovin väljät ja niitä väljen-
33730: lousministeri Martti Pura, ovat lupailleet maata-      netään vuosittain, muodostuu tästäkin tukilas-
33731: loustulolain uusimista. Tosin ministeri Pura teki      kusta veronmaksajille ennen pitkää kohtuuton.
33732: sen varovaisesti kertoen odottavansa asiaan            Jo tässä vaiheessa pidän kyseenalaisena sitä, että
33733:  paneutuneen toimikunnan esityksiä. Lupaukset          viljelijöille jaettava suora tuki on sidottu hehtaa-
33734: 622                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33735: 
33736: 
33737: reihin. Siis mitä suuremman tilan on pystynyt          tus, vaikka sitä monesta on syytettykin, ei toki
33738: itselleen muodostamaan, sitä suuremmaksi yh-           näitä päätöksiä ollut tekemässä.
33739: teiskunnan suora tuki viljelijälle muodostuu.             Seuraavaksi menneestä muutama käytännön
33740: Suoran tuen saantiehtoja tulee harkita uudel-          esimerkki, joilla on osavaikutuksensa syntynee-
33741: leen.                                                  seen talouspoliittiseen tilanteeseen.
33742:     Mikään maatalouspolitiikan reformi ei ole             Talouden kasvuvauhtihan katkesi vuoden
33743: myöskään se, että hallitus jakaa liikevaihtovero-      1990 aikana lännessä. Kun Persianlahden tilanne
33744: helpotuksia maataloudelle eli esimerkiksi pois-        aktivoitui, se omalta osaltaan nopeutti sitä.
33745: taa koneista ja laitteista liikevaihtoveron. Sinän-    Oecd-maat painivat tuolloin ja painivat nytkin
33746: sä veron poisto saattaa olla perusteltavissa,          kahdessa sarjassa. Saksa ja Japani jatkavat kas-
33747: mutta se ei takaa kuluttajille edullisempia elin-      vuhakuista linjaansa, USA, Iso-Britannia ja
33748: tarvikkeita, koska hyöty veron poistumisesta           Ruotsi ovat Suomen tavoin taantumassa.
33749: saattaa valua ja valuukin elintarvikeketjun eri           Mitä tulee Neuvostoliiton-kaupan kehityk-
33750: vaiheisiin. Ollakseen uskottava maatalouspolitii-      seen, olemme tulleet 30 prosentin tasolta alle 10
33751: kan uudistaja hallituksen täytyy kyseenalaistaa        prosentin tasoon.
33752: koko nykyisen lain sisältö. Emme tarvitse pelk-           Tästä ja monista muistakin syistä seurauksena
33753: kää stilististä korjausta, joka ei alenna ruoan        oli tilanne, joka johti viennin supistumiseen,
33754: hintaa eikä veronmaksajien taakkaa ylituotan-          rahamarkkinoiden epävakaisuuteen, työllisyy-
33755: non maksajina.                                         den nopeaan heikkenemiseen ja kotimaisen ky-
33756:     Arvoisa puhemies! Meistä keskustaluun osal-        synnän laskuun.
33757: listujista huomattavan moni jää mielenkiinnolla           Kun me olemme suurella jännityksellä odot-
33758: odottamaan hallituksen viisautta maa talouspoli-       taneet niitä paljon mainostettuja toimenpiteitä
33759: tiikassa. Maatalouspolitiikan uudistamisella           Esko Ahon hallituksen vastauksiksi talouden
33760: voidaan säästää merkittävästi julkisia menoja,         tervehdyttämiseen, ne ovat valitettavan niukat ja
33761: panostaa maaseudun elinkeinorakenteeseen ja,           keveät. Säästäminen, sitä on hoettu ja siitä on
33762: mikä tärkeintä, alentaa yleisiä palkankorotus-         varmasti silloin tällöin tarpeellista muistuttaa
33763: paineita, kuten sosialidemokraattisen eduskun-         itse kullekin niin yksityisessä kuin julkisessakin
33764: taryhmän ryhmäpuheenvuorossa todettiin iske-           taloudessa, säästäminen on ollut pääkeino, hei-
33765: västi.                                                 kompiosaisten elämäntilanteen heikentäminen ja
33766:                                                        palkansaajien laittaminen maksumiehiksi ja
33767:    Ed. K a s u r i n e n : Herra puhemies! Valtio-     -naisiksi osin, korostan sanaa osin, holtittomasti
33768: päivien avajaisissa 5.4.1991 oli ensimmäiseksi         toimineen yksityisen sektorin hyväksi.
33769: virreksi valittu tahtoen tai tahtomatta virsi, jolla      Miten säästäminen käytännössä onnistuu?
33770: oli oma sanomansa. Lainaan seuraavaksi virren          Lisäbudjetti ei ole säästöbudjetti, vaan todelli-
33771: kolmatta säkeistöä: (Ed. Rinne: Voiko yhtyä            nen lisäys budjetti. Ahon hallituksen panos anne-
33772: kertosäkeeseen?) "Orjina me orjan töitä teimme         tussa lisäbudjetissa kattaa säästöistä 0,2 miljar-
33773: alla synnin lain, pelko ruoski nääntyneitä syvem-      dia markkaa. Samassa lisäbudjetissa maatalou-
33774: mälle syntiin vain. Nyt on poissa pakkovalta,          delle turvataan lakisääteinen lisäkasvu.
33775: Kristus vapahti sen alta."                                Sen sijaan tiedonannossa sen kummemmin
33776:    Tästä voinkin siirtyä tarkastelemaan maallis-       kuin missään muussakaan paperissa maatalous-
33777: ta valtaa ja sen ilmentymiä. Eräs eduskuntavaa-        tulolain uudistamisesta ei ole mainintaa. Me
33778: lien pääteemoista oli, että valtiontalouttamme         kyllä saimme tänään maatalousministerin suulla
33779: on hoidettu huonosti ja kansantaloutemme on            kuulla lupauksenjonkinasteisesta aikeesta puut-
33780: kriisissä. Tilanteeseen lähes yksin syylliseksi        tua asiaan.
33781: nimettiin eduskuntavaalien aikana Holkerin                 Hallitus on tarjoamassa toimintamalliksi kei-
33782: hallitus ja sen virheet talouspolitiikan hoidossa.     noja, jotka ovat käsitykseni mukaan ristiriitaisia.
33783: Syntyneen tilanteen väitettiin olleen kotitekoi-       Terveys- ja sosiaalipalvelujen leikkaaminen joh-
33784: nen.                                                   taa yksityissektorilta ostettavien palvelujen li-
33785:    Eduskuntavaalien tunnelmissa väittämän esit-        sääntymiseen vääjäämättä. Kun nimenomaan
33786: täjä keskustapuolue jätti tuolloin tyystin huomi-      säästöjä etsitään, tulisikin tarkoin katsella, miten
33787: oon ottamatta sen, mitä samanaikaisesti tapah-         voidaan purkaa tässä tilanteessa yksityissektoril-
33788: tui Persianlahdella, mitä oli jo tapahtunut Neu-       le annettava julkinen tuki, jotta nämä kuuluisat
33789: vostoliitossa ja tapahtuu edelleen tai mitä tapah-     markkinavoimat pääsisivät näyttämään, mitä ne
33790: tui muissa Itä-Euroopan maissa. Holkerin halli-        ovat käytännössä. Julkisia investointeja kuten
33791:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   623
33792: 
33793: asunto- ym. rakentamista supistetaan tilantees-       maan ennen kuin edes tiedetään, mihin se pyrkii
33794: sa, jolloin kustannus- ja työllisyyssyistä olisi      ja pystyy. Ehkä tästä syystä kirjoittamattomasta
33795: tarkoituksenmukaista lisätä niitä.                    puheenvuorostani jäi pois ehdotus päiväjärjes-
33796:    Arvoisa puhemies! Suomalaista yhteiskuntaa         tyksen siirtymisen sanamuodoksi. Tästä syystä,
33797: on rakennettu hyvinvointivaltioksi konsensus-         herra puhemies, teen SMP:n eduskuntaryhmän
33798: politiikan avulla. Nykyhallituksen alkutaipaleel-     puolesta ehdotuksen sanamuodoksi päiväjärjes-
33799: la on tullut täysin selväksi, että konsensuksen       tykseen siirtymisestä:
33800: aika on ollut ja mennyt. Käsitykseni on, että kun         "Kuultuaan hallituksen talouspoliittisen tie-
33801: puhutaan talouspolitiikan tervehdyttämisestä,         donannon eduskunta toteaa, että hallituksen
33802: näihin talkoisiin tulee osallistua kaikkien taho-     siinä esittämät toimet ja suunnitelmat maan
33803: jen tasapuolisesti, ei niin kuin nyt näyttää toteu-   talouden tervehdyttämiseksi ovat nykyisessä ti-
33804: tuvan. Keskustapuoluetta lähellä olevat piirit        lanteessa osin kannatettavia ja välttämättömiä.
33805: välttyvät leikkauksilta, ja joillekin annetaan jopa       Eduskunta kuitenkin korostaa, että hallituk-
33806: lisätukea veronmaksajien varoista palkkioksi,         sen tulee vastaisissa talouden tervehdyttämis- ja
33807: olisiko se vaikka hyvin suoritetun vaalityön          säästötoimenpiteissä ottaa erityisesti huomioon
33808: ansiota.                                              eläkkeellä ja vailla työtä olevien sekä opiskelijoi-
33809:    Sosialidemokraatit antavat tuen kuntien val-       den perustoimeentulon turvaaminen, sosiaali- ja
33810: tionosuusjärjestelmän uudistamiselle mahdolli-        terveydenhuollon peruspalvelujen järjestäminen
33811: simman nopeasti, koska me katsomme, että              sekä koulujen ja oppilaitosten tuntikehyksiä
33812: nimenomaan tämä uudistus tarjoaa keinoja              koskevien välttämättömien voimavarojen säilyt-
33813: puuttua rakenteellisiin vinoumiin, joita aivan        täminen,
33814: selvästi on tälläkin hetkellä havaittavissa. Tämä        ja siirtyy päiväjärjestykseen."
33815: on yksi merkittävistä rakenteellisista uudistuk-          Herra puhemies! Tämä ei ole tarkoitettu hal-
33816: sista budjettitaloudessamme ja antaa lopultakin       lituksen kaatamiseksi. Pääministeri Aho tietysti
33817: kunnille oikeuden käyttää omaa järkeään tehtä-        tulkitsee asian niin kuin parhaaksi katsoo. Tämä
33818: viensä suorittamiseksi. Tavoitteena ei kuiten-        on tarkoitettu opiksi ja ohjeeksi hallituksen tule-
33819: kaan Ahonkaan hallituksella saa olla kuntien ja       valle tielle.
33820: valtion välisen kustannusjaon horjuttaminen,
33821: vaan uuden järjestelmän on varmistettava kan-             Ed. Virrankoski: Herra puhemies! Val-
33822: salaisten peruspalvelujen turvaaminen. Samalla        tioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto on
33823: sen on annettava kehittämismahdollisuudet niil-       eräänlainen viime eduskuntakauden tilinpäätös
33824: le kunnille, joilla on suurimmat palvelutarpeet,      ja tämän eduskunnan lähtökartoitus. Karussa
33825: eikä turvattava vain olemassa olevaa tilannetta.      yksinkertaisuudessaan se osoittaa selvästi, että
33826:    Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni lopussa on         eräs aikakausi maamme taloudellisessa suotui-
33827:  osuus omistettu koulutuspolitiikalle ja tuntike-     sassa kehityksessä on ohi ja uusi aikakausi edes-
33828:  hyspäätöksille. Mutta koska olen tätä asiaa si-      sä.
33829:  vunnut useamman kerran tämän päivän puheen-              Edellisen eduskuntakauden merkillisimpiä
33830:  vuoroissani, jätän myöhäisen ajankohdan huo-         ilmiöitä oli yli varojen eläminen. Maamme kan-
33831:  mioon ottaen sen käyttämättä.                        santalous oli ennen viime eduskuntakautta tasa-
33832:                                                       painoinen, vienti veti ja elinkeinoelämä pyöri
33833:                                                       kohtuullisesti, mutta sitten alkoi tulla muutos.
33834:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Vaihtotaseen vajaus, joka kuvastaa maamme
33835: puhemies Pesälä.                                      velkaantumista ulkomaille, alkoi kasvaa jyrkäs-
33836:                                                       ti. Vielä vuonna 1987 se oli 7,9 miljardia mark-
33837:                                                       kaa, mikä sinänsä oli jo varoittava, vuonna 1989
33838:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Var-     jo 23,6 miljardia markkaa ja viime vuonna 25,5
33839: sinaisessa ryhmäpuheenvuorossa jäi lausumatta         miljardia markkaa. On selvää, että näin holtiton
33840: ehdotus sanamuodoksi päiväjärjestykseen siirty-       velkaantuminen ulkomaille tulisi lyömään takai-
33841: misestä. Ehkä se johtuu siitä, että minä epäpoliit-   sin. Talous, joka perustui siihen, että velkaan-
33842: tisena henkilönä vieroksuin ajatusta, että kun        nuimme ulkomaille jokaista suomalaista kohti
33843: hallitus on juuri muodostettu ja ·se on antanut       400 markkaa kuukaudessa, oli sairas ja tulisi
33844: oman talouspoliittisen tiedonautonsa eikä ole         romahtamaan.
33845: päässyt oikeastaan vielä mitään toteuttamaan,             Näin on sitten käynytkin. Ulkomaiseen vel-
33846: niin hallitusta pitäisi välittömästi ryhtyä kaata-    kaantumiseen perustunut taloudellinen toime-
33847: 624                                      Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
33848: 
33849: 
33850: liaisuus romahti, mistä nyt on seurauksena mm.              nen. Tämän vuoden alussa toteutettu omistusa-
33851: valtion tulojen kuten verojen kertymänjääminen              ravajärjestelmä nosti rajusti aravalainojen kor-
33852: valtavasti arvioitua pienemmäksi. Kun samalla               kotasoa ja muita kuluja. Kun viime vuonna
33853: budjettiin otetut menot on arvioitu vajaiksi, on            voimassa olleen järjestelmän mukaan noin seit-
33854: budjetissa aukko. Niinpä lisämenoarvion perus-              semänä ensimmäisenä vuotena korot ja lyhen-
33855: telujen mukaan tämän vuoden budjetissa on                   nykset yhteensä olivat 0-5 prosenttia, niin tällä
33856: edelleenjopa 16 miljardin markan vajaus eli noin            hetkellä heti lähtömaksu on 5 prosenttia pää-
33857: 10 prosenttia budjetin loppusummasta. Näin                  omasta. Korko on ensimmäisenä vuonna 4,75
33858: valtava arviointivirhe on käsittämätön ja osoit-            prosenttia, minkä jälkeen se on inflaatioprosent-
33859: taa, että budjetin laatija ei ole ollut täysin tilan-       ti lisättynä muutamalla prosenttiyksiköllä, elik-
33860: teen tasalla.                                               kä korkorasitus on voimakkaasti suurempi kuin
33861:     Koska maamme talous viime eduskuntaka-                  edellisinä vuosina. Koska lisäksi laskentaperus-
33862: udella perustui voimakkaaseen velkaantumiseen,              teen mukaisesti inflaatio otetaan huomioon mm.
33863: seurauksena oli luonnollisesti epäluottamus                 lainan pääomaa lisäämällä, nykyisin aravalainan
33864: maamme talouspolitiikkaa kohtaan. Jotta olisi               ottaja ei tiedä, mikä on lainan korko tai pääoma,
33865: voitu rahoittaa jatkuvasti paisuvaa vaihtotaseen            joten tällaisen lainan ottaminen on outo ja epä-
33866: vajetta, markalle jouduttiin maksamaan entistä              oikeudenmukainen asunnon ostajalle tai raken-
33867: korkeampaa korkoa. Niinpä korkotasomme                      tajalle.
33868: nousi voimakkaasti. Koska luottamus ei ole                      Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliitti-
33869: palautunut talouselämäämme, se edelleen on                  nen tiedonanto antaa ne peruslukemat, joiden
33870: pysynyt korkealla tasolla. Korkotasoa on nosta-             pohjalta talouttamme on ryhdyttävä nostamaan.
33871: nut vielä kömpelösti toteutettu lähdeverouudis-             Edessä oleva urakka on valtava, kivulias. Sen
33872: tus. Verovapaan talletuksen koron mataluus ja               läpivieminen vaatii poikkeuksellisen hyvää yh-
33873: lähdeveron keveys on vienyt talletukset korke-              teisvastuuta ja yhteistyökykyä. Tämän yhteis-
33874: akorkoisille lievästi verotetuille tileille, mikä           työkyvyn mukana punnitaan koko nykyisen
33875: ilmiö on samalla poistanut kohtuuhintaisen                  eduskunnan kyky vastuun kantamisessa.
33876: rahan rahalaitoksista.
33877:     Korkotason laskeminen onkin lähiajan ta-                    Ed. N ä s i : Herra puhemies, arvoisat vielä
33878: louspolitiikan kaikkein keskeisin tehtävä. Kor-             hereillä olevat kansanedustajat! Vaikka sano-
33879: kotason laskemista vaatii elinkeinoelämän elvyt-            taankin, että kertaus on opintojen äiti, niin en
33880: täminen. Nykyinen rahan hinta on kohtuuton                  tässä seurassa ja tämä myöhäinen ajankohta
33881: kannattavan elinkeinotoiminnan harjoittami-                 huomioon ottaen ryhdy toistamaan kaikkia niitä
33882: seen. Yrityksiä menee suureksi osaksijuuri tästä            viisauksia, joita kansantaloutemme tervehdyttä-
33883: syystä kaiken aikaa nurin, työpaikkoja häviää ja            miseksi on käydyssä keskustelussa jo esitetty.
33884: työttömyys on jyrkässä kasvussa. Mutta erityis-             Toteankin lyhyemmän kaavan mukaan, että ta-
33885: en tärkeää korkotason pikainen lasku on taval-              louspolitiikan keskeisenä tavoitteena tulee olla
33886: liselle kansalaiselle, varsinkin nuorille ja lapsi-         kansantalouden tasapainon palauttaminen ja
33887: perheille, asun tovelallisille ja nuorille viljelijöille,   kestävän taloudellisen kasvun turvaaminen.
33888: eli sanalla sanoen kaikille, jotka elämänvaiheen-               Tasapainottomuuksien korjaaminen edellyt-
33889: sa mukaisesti ovat joutuneet ottamaan lainaa.               tää, että kansainvälisessä kilpailussa toimiva
33890: Korkotason korkeus on viemässä elämisen ja                  avoin sektori asetetaan talous- ja tulopolitiikassa
33891: toimeentulon mahdollisuudet sekä mm. vaikeut-               etusijalle. Vain vientiä lisäämällä talous voi elpyä
33892: tamassa muutenkin vaikeaa asuntotilannetta.                 ja ulkomaankauppa vahvistua. Samalla on täh-
33893:     Korkotason laskun tärkein edellytys on saada            dättävä niin yksityisen kuin julkisen säästämisen
33894: kohtuuhintaista rahaa markkinoille. Tämä edel-              kohentamiseen. Kansantaloutemme tarvitsee
33895: lyttää verovapaan talletuksen rajan nostamista.             radikaalin tervehdyttämisohjelman. Esko Ahon
33896: Vain tällöin on mahdollista saada rahalaitoksiin            kabinetti on esittänyt tässä suhteessa varsin
33897: kohtuuhintaista rahaa, jota voidaan käyttää esi-            käyttökelpoisen mallin.
33898: merkiksi asuntolainoitukseen sekä maatalouden                   Tuon tähän keskusteluun myös alueellisen
33899: ja yritystoiminnan perusluototukseen. Oikeas-               näkökulman. Kysynkin, miltä näyttää talouspo-
33900: taan muuta mahdollisuutta kohtuuhintaisen                   litiikka Lapin yritysten kannalta. Lapista kat-
33901: rahan hankkimiseen ei olekaan.                              soen yritystoiminnan keskeiset ongelmat ovat
33902:     Erityisenä tehtävänä tulevalla eduskuntakau-            seurauksia tämän hetken taloudellisesta lamasta.
33903: della tulisi olla aravalainoituksen uudistami-              Yritysten korkeaa kustannustasoa tulee kaikin
33904:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   625
33905: 
33906: voimin pyrkiä alentamaan. Mikäli siinä ei onnis-          Ed. N o r dm a n : Puhemies, talman! Grund-
33907: tuta, työttömyys kasvaa edelleen vauhdilla ja          tonen i regeringens ekonomiskpolitiska åtgärder
33908: yritykset supistavat toimintaansa. Yhä useam-          är riktig. Det är som jag ser det ofrånkomligt att
33909: mat yritykset joutuvat lopettamaan toimintansa         utgiftstakten måste dämpas inte bara av tillfälli-
33910: ehkä kokonaan.                                         ga orsaker utan också i ett längre tidsperspektiv
33911:     Valtioneuvoston suunnitelmat kansantalou-          sett. Den nuvarande utgiftstakten skapar för hög
33912: den tasapainottamiseksi ja sen myötä elinkeino-        kostnadsnivå och för hårt slitage på människor,
33913: toiminnan elvyttämiseksi ovat periaatteessa oi-        råvaror, natur.
33914: keita lääkkeitä. Niiden riittävyydestä ja ajoituk-
33915: sesta voidaan toki aina keskustella.                       Perussävy hallituksen talouspoliittisessa tie-
33916:     Työmarkkinoiden tasapainottomuus on La-            donannossa on minusta oikea. Menojen kasvu-
33917: pin kaltaisen kehitysaluemaakunnan peruson-            vauhtia on ehdottomasti hidastettava eikä pel-
33918: gelma. Tällä hetkellä työttömyysaste on peräti         kästään tilapäisesti vaan myös pidemmällä täh-
33919: 10,7 prosenttia eli noin puolitoistakertainen          täyksellä. Nykyinen menovauhti luo liian korke-
33920: maan keskiarvoon verrattuna. Vallitsevan laman         an kustannustason ja kuluttaa liikaa ihmisiä,
33921: aikana tulisi mm. työllisyyden tasapainottami-         raaka-aineita ja luontoa.
33922: seksi käynnistää julkisia investointeja kehitysa-          Hallitus ei voi luvata liian paljon valtion
33923: lueilla. Investointien painopiste tulee kohdentaa      puolesta. Lisäbudjetin rahoitus osoittaa hyvin
33924: elinkeinotoiminnan eli avoimen sektorin toimin-        tilanteen ristiriitaisuuden. Siitä huolimatta, että
33925: taedellytyksiä parantavaksi.                           keskustelua ja toimia leimaa nyt tiukka linja,
33926:     Lapin keskeisiä hankkeita myös työllisyyden        valtio joutuu kasvattamaan velkaansa useilla
33927: osalta ovat Kuola-hankkeiden hyödyntäminen             miljardeilla. Hallituksen ei myöskään tule odot-
33928: sekä Vuotoksen tekoaltaan rakennustöiden aloit-        taa liiaksi muilta kuten elinkeinoelämältä, kun-
33929: taminen.                                               nilta ja yksityisiltä nykyisten tasapaino-ongel-
33930:     Nikkelisulattojen uusiminen merkitsisi noin 2      mien korjaamiseksi.
33931: miljardin markan rakennusprojektia. Mikäli                On ennen kaikkea luotava realistinen kuva
33932: hanke toteutuisi Outokumpu Oy:n suunnitel-             tilanteesta ja eri osapuolilta vaadittavista toimis-
33933: mien mukaan, sen työllisyysvaikutus olisi keski-       ta. Jos hallitus tulevina kuukausina onnistuu
33934: määrin 400-500 henkilöä kolmen vuoden ajan.            vakuuttamaan ihmiset toimintatahdostaan ja
33935: Tärkein tavoitteemme nikkeliprojektissa on kui-        -kyvystään, tervehdyttämiselle on luotu paras
33936: tenkin rikkipäästöjen vähentäminen kansainvä-          mahdollinen pohja. Epäonnistuminen tässä suh-
33937: lisiin normeihin.                                      teessa voisi muodostua katastrofaaliseksi. Kor-
33938:     Vuotoksen tekoaltaan ja vesivoimalan raken-        kokehitys on hyvänä esimerkkinä, markkinako-
33939: taminen on kokonaisuudessaan myös miljardin            ron eilisestä noususta huolimatta.
33940: hanke, joka työllistäisi rakentamisaikana 400-            Opposition puheenvuorot keskustelussa ovat
33941: 500 henkilöä vähintään kymmenen vuoden ajan.           olleet taas pahaenteisiä. Kaikki joutuvat maista-
33942: Erityisen tärkeä hankkeen työllisyys- ja elinkei-      maan tilanteen karvautta jollain tavoin, mutta
33943: notoimintoja elvyttävä vaikutus olisi Koillis-         on löydettävä sopivia ratkaisuja, jotka tuntuvat
33944: Lapille mutta myös laajemmin Lapin alueille.           oikeudenmukaisilta, ja vastuu kannetaan kyky-
33945:     Herra puhemies! Lapista valittuna kansan-          jen mukaan. Egoistista elämäntyyliä on karsitta-
33946: edustajana ja omien äänestäjieni näkemyksiä            va eikä ruokittava jatkossa. Tässä pyrkimykses-
33947: noudattaen ilmoitan kannattavani Esko Ahon             sä hallituksen tulee hakea tukea oppositiolta ja
33948: hallituksen toimenpiteitä kansantaloutemme             työmarkki-najärjestöiltä.
33949: ongelmien korjaamiseksi. Lappi tarvitsee työtä,           On olemassa riski, että turvallisissa asemissa
33950: leipää ja miksikäs ei myös hieman romantiikkaa.        olevat hyvätuloiset henkilöt, mm. yritysjohtajat,
33951: Toimenpiteet Vuotoksen rakennustöiden aloit-           päätöksentekijät, kansanedustajat, virkamiehet
33952: tamiseksi ovat tässäkin suhteessa perusteltuja.        ja toimihenkilöt, etääntyvät monien ihmisten
33953:     Kun täällä ed. Rinne hetki sitten käytti hyvin     arkipäivästä. Tulemme kuulemaan yhä kriitti-
33954: ronskisti Suomen keskustaa mollaavan puheen-           sempiä kommentteja esimerkiksi suurista palk-
33955: vuoron, täytynee todeta, että Suomen keskustan         ka- ja eläke-eroista. Meidän tulee myös todella
33956: on todella huolehdittava äsken mainituista asi-        olla herkästi kuulolla.
33957: oista ja aiheista. Se johtuu yksinkertaisesti siitä,      Nyt tarvittaisiin moraalisesti esikuvallisia
33958: että sosialismi ei ole enää kovin muodissa, ei         päätöksiä ja suuria palkkoja koskevia ratkaisuja
33959: kansainvälisestikään.                                  ottaen huomioon keskustelun tuotannon palk-
33960: 
33961: 40 210270E
33962: 626                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
33963: 
33964: 
33965: kakustannuksista ja työllisyyden hoidosta jat-         losta ja elintasosta. Maamme hyvinvointiraken-
33966: kossa. Niiden, joilla on eniten varaa, tulee todel-    nelmaan muodostuisi silloin säröjä.
33967: la olla valmiita kulkemaan etujoukossa kustan-            Tässä tilanteessa yrittämisen elvyttämiseksi ei
33968: nusten leikkaamiseksi ja talouden tervehdyttä-         voida tehdä liikaa. Helpotuksia ja tukea tarvi-
33969: miseksi.                                               taan todella, muutoin konkurssiaalto vain vah-
33970:     Kuulun niihin, joiden mielestä kansanedusta-       vistuu ja uusien yritysten perustaminen jää var-
33971: jilla ei ole liian suuri palkka, mutta myönnän sen     sin vähäiseksi. Lisäämällä yksityisellä sektorilla
33972: sijaan olevan etuja, erityisesti eläke-etuja, jotka    työpaikkoja taataan ihmisille parhaiten toimeen-
33973: eivät tunnu olevan oikeita. Kun operoidaan             tulo ja hyvinvointi. Ensi kädessä on kuitenkin
33974: julkisessa sektorissa, on muistettava, että kyse ei    kyse olemassa olevien yritysten työpaikkojen
33975: ole vaan lukujen ja taseiden saamisesta kuntoon,       pelastamisesta. Lisäbudjettiin sisältyvien halpa-
33976: vaan myös ihmisistä ja ihmisistä sellaisessa elä-      korkoisten rakennelainojen jakamisella pienille
33977: mäntilanteessa, johon he eivät aina itse voi           ja keskisuurille yrityksille on nyt kiire.
33978: paljon vaikuttaa, tilanteessa, johon myös me              Herra puhemies! Hallitus osoittaa, ettei se
33979: poliitikot olemme myötävaikuttaneet.                   pakene vaikeuksia, vaan se on valmis käymään
33980:     Meidän ei tule unohtaa, että heikossa asemas-      nykyisten ongelmien kimppuun. Malttia ei kui-
33981: sa olevat ihmiset, alueet ja kunnat ovat riippu-       tenkaan pidä menettää. Maamme on selviytynyt
33982: vaisempia julkisesta sektorista kuin hyväosaiset.      vaikeista muutoksista ennenkin, ja tälläkin ker-
33983: Uskon, että suomenruotsalaiseen vähemmistöön           taa taloudellinen nousu on vähitellen odotetta-
33984: säästöohjelmat kohdistuvat erityisen raskaasti         vissa.
33985: monilla aloilla samoin kuin vähemmistöihin                Talman! Regeringen visar att den inte flyr
33986: yleisemminkin.
33987:                                                        svårigheterna utan att den är beredd att angripa
33988:     Voidaan väittää, kuten valtiovarainministeri
33989:                                                        de problem som präglar dagens situation. Men
33990: Viinanen, että on perheitä, jotka selviäisivät         det gäller att inte tappa fattningen. Vårt land har
33991: hyvin ilman lapsilisiä. En kuitenkaan kannata
33992:                                                        klarat av svåra omständigheter förut och också
33993: tuloharkintaisia lapsilisiä. Se olisi väärä signaali
33994:                                                        den här gången skall vi räkna med att en
33995: tilanteessa, jossa hallituksen ja eduskunnan pi-
33996:                                                        ekonomisk uppgång följer småningom.
33997: kemminkin tulisi tukea aktiivista väestöpolitiik-
33998: kaa.                                                      Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
33999:     Hallitusohjelman lupaus "perhepoliittisten         Keskustelu on liikkunut voinapeista aina kehi-
34000: etuuksien kehittämisestä siirtämällä painopistet-      tysyhteistyömäärärahoihin. Ed. Gustafsson pu-
34001: tä suoriin tulonsiirtoihin, kuten lasten kotihoi-      heenvuorossaan oli huolissaan kristillisten arvo-
34002: don tukeen ja lapsilisiin" tuleekin toteuttaa.         jen häviämisestä viitaten kehitysyhteistyöminis-
34003: Tulojen tasaus voidaan, samoin kuin valtionta-         teri Kankaanniemeenja ilmeisesti viime yönä pi-
34004: louden tarpeetkin, hoitaa sopivimmin verotuk-          tämääni vastauspuheenvuoroon. Ed. Gustafsso-
34005: sella, jos niin halutaan.                              nin puheenvuoro antoi minulle virikkeen, mutta
34006:     Hallituksen ohjelmajulistus siitä, että kansa-     totuuden nimissä on sanottava, että koen mah-
34007: kunnan voima ja mahdollisuus menestymiseen             dollisuuden puhua kristillisistä arvoista
34008: on sivistyksessä ja lupaus koulutuksen pitämises-      eduskunnassa tämän elämänvaiheeni tärkeimpä-
34009: tä painopisteenä suhdanteista riippumatta on           nä tehtävänä. Katson myös, että olen tähän
34010: esikuvallinen, mutta sopii kysyä, miten tämä on        oikeutettu, koska emme voi viipaloida elämää,
34011: sopusoinnussa nyt esitetyn tuntikehyksen leik-         joka on kokonaisuus.
34012: kaamisen kanssa. Koululaitoksessa on oltava               Toisaalta tulen puheessani osoittamaan, että
34013: muita ja vähemmän vahingollisia tapoja sääs-           kristillisellä sanomalla on väkevä vastaus myös
34014: tää.                                                   talouspoliittisiin ongelmiin. Kristillisen sanoman
34015:     Todellinen koetinkivi hallitukselle tuleekin       esiin tuominen on myös historiallisesti varsin
34016: työllisyystilanteesta. Suomalaiset ovat kärsiväl-      perusteltua, mitä seikkaa ei muuta muuksi ny-
34017: listä kansaa, joka hyväksyy melkein mitä tahan-        kyinen sekularisoitumiskehitys.
34018: sa viranomaisilta ja päätöksentekijöiltä. Ajatel-         Suomalainen yhteiskunta on elänyt vauraan
34019: kaapa vain verohallituksen viimeaikaista työs-         hyvinvoinnin aikaa. Tämä ei kuitenkaan tarkoi-
34020: kentelyä! Mutta epäonnistuminen niin, että työt-       ta, ettei meillä olisi ollut aina köyhiä, mutta
34021: tömiä tulisi 100 000 lisää, loisi todella hyvin        suurin osa väestöstä on elänyt kansanisenkin
34022: huonon hengen puolueiden, etujärjestöjen ja            mittapuun mukaan hyvin. Jos otamme mukaan
34023: ihmisten välille kamppailussa työstä, toimeentu-       kansainvälisen viitekehyksen, on kiistatonta, että
34024:                                        Talouspoliittinen tiedonanto                                   627
34025: 
34026: Suomi on ollut ja on yhä yksi maailman rikkaim-       olekaan kumma, että vanha ajatus siitä, että
34027: mista maista. Taloudellisen laman tajuaminen          synnillä on aina kielteinen seurauksensa, halut-
34028: on osoittautunut yhtä katkeraksi kuin hurjan          taisiin kokonaan unohtaa. Kuitenkin ihmiskun-
34029: juhlinnan jälkeinen krapula.                          ta elää iankaikkisesti muuttumattoman lain alai-
34030:      Tuntuu kuin elämä olisijollain tavalla katkol-   suudessa, joka kuuluu lyhyesti näin: "Sitä, mitä
34031: la suomalaisessa yhteiskunnassa laman vuoksi.         ihminen kylvää, sitä hän myös niittää."
34032: Ne, joista tältä tuntuu, ovat unohtaneet kansain-         Nyt ei ole aihetta tarkastella tätä yksilötasol-
34033: välisen tilanteen. Kehitysmaissa kuolee jokainen      la, koska tämä periaate koskee myös kansakun-
34034: päivä yli 40 000 lasta. Nälkä ja köyhyys on niin      tia ja koko ihmiskuntaa. Tämän syyn ja seurauk-
34035: suunnaton, että sanat vain huonosti kykenevät         sen laki on ehdoton. Raamattuun on jo tuhansia
34036: viestittämään jotain siitä tuskasta, missä meidän     vuosia sitten kirjoitettu Iesajan kirjan 24 luvussa
34037: veljemme ja siskomme hieman meistä kauempa-           seuraavat sanat: "Maa on saastunut asukkait-
34038: na ovat ja mihin he menehtyvät.                       tensa alla, sillä he ovat rikkoneet lait, muuttaneet
34039:      Toisen sopeutumattomuuden syy liittyy siihen     käskyt, hyljänneet iankaikkisen liiton. Sen täh-
34040: käsitykseen, että meillä olisi jokin ikään kuin       den kirous kalvaa maata ja sen asukkaat syys-
34041: luonnonoikeuteen perustuva oikeus vaatia, että        tänsä kärsivät. Sen tähden maan asukkaat kuu-
34042: meillä on tietyn tasoinen elintaso. En kuitenkaan     muudesta korventuvat ja vähän jää ihmisiä jäl-
34043: mitenkään ymmärrä, mihin voisimme perustaa            jelle." Huomautan, että tämä jae ei ole silloisen
34044:  tällaisen ajattelun. En edes ymmärrä, miten          tilanteen kuvausta aikansa Pekka Haaviston
34045: voimme pitää itsestäänselvänä ja luonnonlain          toimesta, vaan kysymys on profeetallisesta en-
34046:  mukaisena esimerkiksi sitä, että me emme kos-        nustuksesta, jonka toteutuminen on nyt lähem-
34047:  kaan olisi pakolaisia jossakin toisella puolella     pänä kuin koskaan aikaisemmin.
34048:  maailmaa.                                                Arvoisa puhemies! Puhun nyt ihmiskunnan
34049:      Kolmantena seikkana haluaisin mainita sen        tärkeimmästä kysymyksestä liittyen ihmiselämän
34050:  optisen harhan, joka liittyy taloudelliseen hyvin-   tarkoitukseen. Pidän selvänä, että ihmiselämän
34051:  vointiin. Hyvänä aikana julkisuudessa luodaan        tarkoitus on kaikkialla sama. Perustan vastauk-
34052:  kuva, kuinka meidän yhteiskuntamme olisi hy-         seni pelkästään Jumalan sanaan, koska kristilli-
34053:  vinvointiyhteiskunta. Kuitenkin todellisuus on       sessä maassa tämä on ehdoton oikeuteni, mutta
34054:  kaukana tästä. Viime vuosina suomalaisessa           tekisin myös niin, vaikka olisin pakolainen
34055:  yhteiskunnassa on ollut ja on edelleen valtavia      muhamettilaisessa maassa. Aiheeni on niin laaja
34056:  sosiaalisia ongelmia, joita tosin voidaan huonos-    ja vaikea, että joudun lähestymään sitä ikään
34057:  ti mitata rahassa, mutta jotka joka tapauksessa      kuin palavaa pensasta. Joudun pyytämään ar-
34058:  viestittävät jotakin siitä yleismaailmallisesta      voisilta kuulijoilta kärsivällisyyttä.
34059:  harhauskosta, jonka mukaan ihminen on se,                Raamatun mukaan ihmiselämän yksiselittei-
34060:  joka päättää kaikesta.                               nen tarkoitus on Jumalan kohtaamisessa, koska
34061:      Ihminen pitää itseään viisaanaja lähes kaikki-   Raamattu sanoo, että Jumala loi ihmiselle maan
34062:  voipana. Ihmisen suurin unelma on luotsata tätä      ja asumisen rajan, jotta ihminen etsisi Jumalaa.
34063:  maapalloa siten, että se pyörisi täysin riippumat-   Jumalan henkilökohtaisen kohtaamisen tärkeys
34064:  ta siitä, onko Jumalaa vai ei. Ihminen haluaisi      ilmenee varsin selkeästi tämänkin päivän materi-
34065:  uskoa, että hän kykenee ratkaisemaan niin glo-       alistiselle ihmiselle seuraavista Raamatun sa-
34066:  baaliset kuin tietyn yhteiskunnankin rauhaan ja      noista: "Mitä se hyödyttää ihmistä, vaikka hän
34067:  hyvinvointiin liittyvät ongelmat esimerkiksi         voittaisi omaksensa koko maailman, mutta
34068:  Yhdistyneiden kansakuntien ja Euroopan integ-        karlottaisi sielunsa." Vastaus on niin notorinen,
34069:  roitumisen avulla.                                   että sitä ei ole kirjoitettu. Ei yhtään mitään.
34070:       Herra puhemies! Tällainen uskomus on johta-     Paljon on tietysti niitä, jotka ovat paljon vähem-
34071:  nut siihen, että ihminen enää harvoin kysyy,         mästäkin valmiita karlottamaan sielunsa, mutta
34072:  mikä on koko elämän tarkoitus. Tämä johtuu           tämä johtuu tällaisten ihmisten kyvyttömyydestä
34073:   siitä yksinkertaisesta syystä, että ihminen on      nähdä itseään iankaikkisuusolentona, joka on
34074:   menettänyt elävän yhteyden Jumalaan. Vuosisa-       täällä maapallolla pisimmilläänkin häviävän
34075:   toja sitten jo yhteiskunnalliset olot pakottivat    pienen ajan, jota voidaan kuvata kämmenen
34076:   ihmisen paljon enemmän turvautumaan Juma-           leveydeksi.
34077:   lan varjelukseen. Tänä päivänä enemmistö ihmi-          Kun kerran näin on, voidaan havaita, että
34078:   sistä on suojeltu vakuutuksin ja terveydenhuol-     suomalainen yhteiskunta on menossa aivan
34079:   lon avulla lähes kaikkea pahaa vastaan. Ei          väärään suuntaan. Jeesuksen kohtaaminen hen-
34080: 628                                   Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
34081: 
34082: 
34083: kilökohtaisena vapahtajana on yhä harvemman            kouluttaa ihmistä 20 vuotta, minkä jälkeen hän
34084: ratkaisu. Voisi tietysti väittää, että tämä on         ei tuota markkaakaan.
34085: jokaisen yksityisasia. Se onkin sitä iankaikkisuu-        Suomalaisessa yhteiskunnassa on myös sairai-
34086: den kannalta, koska jokaisen yksilön on tehtävä        den ihmisten määrä kasvanut hälyttävästi, vaik-
34087: henkilökohtainen ratkaisunsa. Mutta asian yh-          ka meillä on mitä modernein lääketiede. Suo-
34088: teiskunnallinen puoli on siinä, että kristinuskon      messa on satojatuhansia ihmisiä, jotka kärsivät
34089: perusarvojen hylkääminen rauniaittaa koko              mielenterveydellisistä sairauksista. On myös
34090: suomalaisen yhteiskunnan. Näin käy siitäkin            tavattoman paljon muita sairauksia, jotka ovat
34091: huolimatta, että muutosliike on niin hiljainen,        enemmän tai vähemmän ihmisen itsensä aiheut-
34092: että me tuskin sitä huomaamme, koska aistimme          tamia.
34093: eivät enää havaitse, että olemme koko ajan                Tähän asti ja pelkään pahaa, että tästä eteen-
34094: menossa väärään suuntaan. Tähän liittyen pu-           päinkin, keskitytään vain siihen, miten kaikki
34095: heeni on perusteltua myös keskusteltaessa suo-         nämä kielteiset ilmiöt hoidetaan jälkikäteisesti
34096: malaisesta lamasta.                                    kuntoon. Tämä lähentelee kuitenkin hölmöläis-
34097:     Ihminen on luontonsa puolesta taipuvainen          ten hommaa, jossa peitettä pidennettiin Ieikkaa-
34098: itsekkyyteen. Jeesuksen suuri käsky rakastaa           malla toisesta päästä sitä. Näin ei kuitenkaan
34099: lähimmäistä niin kuin itseään ei ole mahdollista       voida jatkaa ongelmien jatkuvasti paisuessa.
34100: ilman Jumalalta tulevaa apua. On nimittäin             Tämän vuoksi olisi välttämätöntä aloittaa suo-
34101: muistettava, että Jumala on rakkaus. Mitä use-         malaisessa yhteiskunnassa laajamittainen perus-
34102: ampi ihminen elää erossa Jumalasta, sitä vähem-        arvokeskustelu, keskustelu ihmiselämän tarkoi-
34103: män suomalaisessa yhteiskunnassa on rakkautta          tuksesta ja maailmankatsomuksesta.
34104: ja käsitystä siitä, mikä on oikein ja väärin.             Arvoisa puhemies! Raamatun ennustukset
34105:     Sekularisoitumisella on siten kaksi vakavaa        lopun ajan tapahtumista ovat äärimmäisen syn-
34106: seurausta: rakkauden puute ja moraalin kato-           kät. Pelkkä kristillisyyden leima suomalaisessa
34107: aminen. Seuraukset näkyvät mm. 15 000 avio-            yhteiskunnassa ei riitä lainkaan, koska rakkaus
34108: erona vuodessa kaikkine liitännäisseurauksi-           ilman tekoja on kuollut. Suomalaista yhteiskun-
34109: neen. Moraalin katoaminen johtuu taas siitä,           taa uhkaa Jesajan kirjan 29 luvun jakeiden
34110: että Jumalasta erossa elävä ihminen ei voi elää        konkreettinen toteutuminen. Jakeissa sanotaan
34111: ilman syyllisyyttä kumoamatta niitä käskyjä ja         näin: "Ja Herra sanoi: Koska tämä kansa lähes-
34112: kieltoja, joita hän ei voi täyttää. Monet eivät jää    tyy minua suullaan ja kunnioittaa minua huulil-
34113: edes tähän, vaan paaduttavat omantuntonsa ja           laan, mutta pitää sydämensä minusta kaukana,
34114: sortuvat rikollisuuteen perustellen tätä erilaisin     ja koska heidänjumalanpelkonsa on vain opittu-
34115: syin.                                                  ja ihmiskäskyjä, sentähden, katso, minä vielä
34116:     Kieltojen ja käskyjen luominen on sinänsä          teen tälle kansalle kummia tekoja - kummia ja
34117: hyödytöntä, koska se on ihmisten sälyttämistä          ihmeitä, ja sen viisaitten viisaus häviää, ja sen
34118: taakoilla, joita he eivät jaksa kantaa. Kieltojen ja   ymmärtäväisten ymmärrys katoaa."
34119: käskyjen tärkein tehtävä onkin mielestäni osoit-          Edellä esitetyn perusteella peräänkuulutao
34120: taa ihmisen syyllisyys ja sen myötä ihmisen ainoa      ennakkoluulotonta arvokeskustelua vastaukse-
34121: vaihtoehto iankaikkiseen pelastukseen turvautu-        na syviin kansantaloudellisiin ja sosiaalisiin
34122: maila Jeesuksen kuolemaan uhrina meidän syn-           ongelmiin. En tekisi näin, eilen uskoisi, että
34123: tiemme takia.                                          Suomi tulee kokemaan vielä voimakkaan hen-
34124:     Taloudelliset seuraukset ihmisen elämästä          gellisen herätyksen, joka muuttaa tätä yhteis-
34125: ilman elävää yhteyttä Jumalaan ovat äärimmäis-         kuntaa paljon syvällisemmällä tavalla kuin lain-
34126: en synkät. Rikollisuudesta aiheutuu kymmenien          säädäntö on koskaan kyennyt ja kykenee teke-
34127: miljardien vahingot suomalaiselle yhteiskunnal-        mään. Sen myötä suomalainen yhteiskunta saa
34128: le. Pelkästään myymälänäpistyksien kautta anas-        rohkeuden tehdä hyvää kantamalla vastuullisesti
34129: tetaan vuosittain miljardin arvosta omaisuutta.        osansa maailman hädästä. Se on ainoa tie, joka
34130: Alkoholismi aiheuttaa myös kymmenien miljar-           antaa todellisen siunauksen Suomen kansalle ja
34131: dien vahingot, puhumattakaan kaikista psyykki-         antaa meille toivoa muustakin kuin syvistä ta-
34132: sistä vahingoista. Liikenneonnettomuuksien             loudellisista ja henkisistä kriiseistä.
34133: vahingot ovat vuosittain noin 10 miljardia mark-
34134: kaa. Suomessa tehdään vuosittain noin 1 400               Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Minä en
34135: itsemurhaa, joista nuoria, alle 22-vuotiaita on yli    kykene edellisen puhujan kaltaiseen hengen len-
34136:  300. Jokainen ymmärtää, kuinka kalliiksi tulee        toon. Sitä kyllä tarvitaankin, jotta ministeri
34137:                                           Talouspoliittinen tiedonanto                                    629
34138: 
34139: Kankaanniemen olo hallituksessa edes jollakin             ta monia hyviä kauppakumppaneitaan. Päämi-
34140: tavalla tulisi perustelluksi. Sen sijaan yritän          nisterin ennustus käy juuri hänen johdollaan
34141: pysytellä kohtuullisen tukevasti maan pinnalla.           toteen. Suomesta kerran menetetty työ ei tosiaan
34142:     "Lomautukset lisääntyneet, konkurssit lisään-        tänne Euroopan äärilaidalle enää palaa. Odotan,
34143: tyneet, avoimet työpaikat vähentyneet, erityises-        että hallitus tosissaan ryhtyy laittamaan metsän-
34144: ti tilapäistyötä tekeville ja työmarkkinoille tule-      omistajia järjestykseen. Olisin hyvinkin halukas
34145: ville ei työtä tarjolla." Siinä sanasta sanaan           kuulemaan, missä viipyvät toimenpiteet.
34146: satakuntalaiselle kansanedustajalle kerrottua                Arvoisa puhemies! Palaan vielä Satakunnan
34147: karua arkipäivää tämän päivän Satakunnasta               maille. Satakuntalaisten kansanedustajien vie-
34148: työvoimapiirin päällikön suusta ja kynästä. Eikä         raana oli myös edustajia maakunnan kolmesta
34149: Satakunta mikään kurjuuden saareke ole nyt-              ammatillisesta aikuiskoulutuskeskuksesta. Mur-
34150: kään kuten ei ole ollut ennenkään.                       heellista kerrottavaa oli heilläkin. Porissa alan
34151:     "Telakka- ja meriteknisen teollisuuden näky-         laitoksessa vielä tammi-huhtikuussa tänä vuon-
34152: mät epävarmat, alalla Satakunnassa välittömästi          na oli opiskelijoita 461. Uskottava ennuste ker-
34153: 2 000 työpaikkaa." Siinä jatkoa ensin esitetylle,        too, että touko-joulukuussa opiskelijamäärä
34154: samoin seuraava: "Nuorten, pitkäaikaistyöttö-            on 271. Määrä putoaa siis liki puoleen. Kan-
34155: mäin ja toistuvaistyöttömäin määrät saattavat            kaanpäässä viime vuonna työvoimakoulutukses-
34156: vuoden loppuun mennessä kaksinkertaistua.                sa oli 140-150 opiskelijaa. Syksyllä arvellaan
34157: Yksityinen sektori ei vedä, kunnilla ongelmia,           opiskelijoita olevan enää noin 40. Huittisissa
34158: valtiolla vaikeaa, Satakunnassa vähän valtion            parhaimmillaan on opiskelijoita ollut 430, eilen
34159: paikkoja ja hankkeita, alueelliset erot työllisyys-      siellä oli 142. Me Satakunnan kansanedustajat
34160: tilanteen heikentyessä supistuneet."                     tulemmekin kääntymään työministerin puoleen
34161:     Siinä sitä oli, ja syksyllä luettelo tulee olemaan   asiassa. Puutetta ei ole koulutettavista eikä
34162: vieläkin pidempi ja murheellisempi. Ja perään            koulutushalukkuudesta, puutetta on rahasta, ja
34163: työvoimapiirin pyyntö: "Lisäbudjettiin varoja            juuri tällaisina aikoina kaiken järjen nimissä
34164: työvoimakoulutukseen, investointeihin, harkin-           pitäisi väkeä kouluttaa niitä aikoja varten, kun
34165: nanvaraiseen työllistämiseen."                           Suomi jälleen lähtee nousuun. Vai lähteekö, vai
34166:     Kun tilanne on lukemani kaltainen, odottai-          lähteekö hallitus sitä ennen, vai onko tämä
34167: sin hallituksen kamareista edes jonkinlaista va-         hallitus kuin Jaakko de la Gardie, josta aikalai-
34168: lonpilkahdusta siihen, vaan eipä tiedonanto va-          set runoilivat, että "lähtee suvi, lähtee talvi, vaan
34169: loa pimeyteen lupaa eikäpä hallituksen tapa              ei lähde Iaiska-Jaakko".
34170: lähestyä oppositiota osoita myöskään mitään,                 Arvoisa puhemies! Suomalaisten käsissä ja
34171: mitä hukkuva voisi edes kuvitella oljenkorreksi.         korvien välissä on valtava mitta ammattitaitoa.
34172: Ahon vaihtoehto ei vieläkään ole saanut sisältöä.        Nyt näyttää käyvän muutamilla meille jo kriisi-
34173: Se on edelleen sitä vaalien alustan stiiknafuuliaa,      aikojenkin varalta elintärkeillä aloilla niin, että
34174: jolla kyllä kerättiin hyvä kannatus.                     alan viimeinenkin työpaikka on vaarassa mennä.
34175:     Pääministeri sanoi puheenvuorossaan mm.              Niiden palauttaminen ei ole helppoa. Onko tätä
34176: näin: "Talouden tervehdyttämisessä ei ole kysy-          puolta asiassa mietitty?
34177: mys enemmästä eikä vähemmästä kuin suoma-                    Otanpa esimerkin alalta, joka Satakunnalle,
34178: laisen työn ja tuotannon pelastamisesta. Siinä ei        erityisesti sen pohjoisosille, merkitsee paljon.
34179: ole varaa epäonnistua. Vilkaisu Euroopan kart-           Tarkoitan kenkäteollisuutta. Kengät eivät nyt
34180: taan riittää osoittamaan, että Suomesta kerran           mene hyvin kaupaksi, vaikka ihmiset niin meillä
34181: menetetty työ ei tänne Euroopan äärilaidalle             kuin muuallakin edelleen käyskentelevät kahdel-
34182: hevin enää palaa." Kaiken tuon voin allekirjoit-         la jalalla. Konkursseja alalla tapahtuu tiheään.
34183: taa minäkin.                                             Kun täällä suuret ajatukset on jo kertaalleen
34184:     Mutta mitä on tehnyt tämä hallitus ja päämi-         kuultu, pudottelen minä niitä vähän pienempiä,
34185: nisteri Aho sanojensa katteeksi? Onko esimer-            ja tässä jatkoa asiasta, jonka mielestäni hyvin
34186: kiksi MTK:n masinoimalla puutavaranmyynti-               tunnen.
34187: lakolla tämän hallituksen siunaus, vaikka se                 Nimittäin kenkäteollisuuteen liittyy saumat-
34188: ilmiselvästi on suunnattu myös ja nimenomaan             tomasti lestiteollisuus. Ilman lestiä ei kenkää
34189: hallitusta vastaan? Kyseinen operaatio onnistu-          synny. Kotikylässäni on kaksi pientä lestitehdas-
34190: essaan vähentää meiltä työpaikkoja. Menetys              ta. Muualla maassa niitä lienee vain yksi. Ky-
34191: jää pysyväksi, sillä MTK:n suosituksen seurauk-          lämme lestiverstaista toinen lopettaa kesälomien
34192:  sena suomalainen teollisuus menettää ulkomail-          jälkeen. Lestinteko on ammatti, jota ei kouluissa
34193: 630                                  Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
34194: 
34195: 
34196: opeteta. Sen oppii vain työpaikalla vanhemmilta       oman kuntani tekstiilityöntekijöitä, naisia, jotka
34197: ammattimiehiltä. Jos ja, niin haluan uskoa, kun       paahtavat kahdeksan tuntia urakkapalkalla,
34198: kenkäteollisuuskinjälleen saa ilmaa siipiensä alle    saavat kuukaudessa noin 4 000-5 000 markkaa
34199: ja viennin vetämään, käykö nyt sillä tavalla, että    bruttona ja siitä otetaan verot pois. Jos heiltä
34200: ei olekaan enää lestintekijöitä? Muutaman kym-        otetaan 5 prosenttia palkasta pois, niin toivoisin,
34201: menen ammatti-ihmisen menettäminen ja jälki-          että edustajat, jotka tätä ovat vaatineet, tulisivat
34202: kasvun kouluttamatta jättäminen estää tuhan-          tutustumaan työoloihin ja siihen työhön, mitä
34203: sien työmahdollisuuksien saannin kenkäteolli-         maamme monet kymmenettuhannet naiset tänä
34204: suudessa.                                             päivänä joutuvat tekemään. Eli tällaiset puheet
34205:    Kuten sanoin, esimerkki on kapealta alalta ja      tulisi lopettaa.
34206: hyvin maanläheinen. Satakunnan kenkätehtaille             Samoin on puhuttu pekkaspäivistä. Nekään
34207: se kuitenkin merkitsee jälleensyntymisen ihmeen       eivät koske yrittäjiä niin voimakkaasti, mutta
34208: näkemättä jäämistä.                                   työvoimakustannukset, sosiaalikulut, joita pal-
34209:    Arvoisa puhemies! Koulupuolen asioihin en          kan lisäksi maksetaan, ovat tämän päivän yrittä-
34210: tässä yhteydessä puutu. Siihen meillä kaikilla on     jän riesa. Niihin pitäisi entistä enemmän puuttua
34211: mahdollisuus vielä ennen kesälomille lähtöä.          ja antaa tuki niille pienille yrityksille, joita täällä
34212: Huomenna perjantaina maamme kouluissa lau-            Suomenmaassa on hyvin paljon. Tämä ei valitet-
34213: letaan taas Suvivirttä. Aika lailla ironiselta kuu-   tavasti ole mennyt eteenpäin, vaan vuodesta
34214: lostaa nyt virsi, jossa todetaan "armaan ajan         toiseen eduskunta on sanonut, että nyt jos kos-
34215: joutuneen". Samassa virressä todetaan myös,           kaan puututaan työvoimavaltaisten yritysten
34216: että "taas linnut laulujaosa visertää kauniisti".     toimintaedellytyksiin.
34217: Hallituksen ei nyt olisi mielestäni syystä jäädä          Samoin, kun olen lukenut hallituksen tiedon-
34218: viserryksiä kuuntelemaan, vaan ryhtyä tositoi-        autoa, en ainakaan minä ole tullut vakuuttu-
34219: miin, muuten alkavana kesänä eivät linnut viser-      neeksi siitä, että nyt koittavat suomalaiselle ta-
34220: tele, sen sijaan korkkuvat mustat korpit.             valliselle miehelle ja naiselle paremmat ajat.
34221:                                                       Monesta kohdasta käy kiistattomasti ilmi, että
34222:                                                       perusturvaan puututaan. On myös lause, että
34223:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ensinnä-              sosiaalietuuksiin ei tule tasokorotusta. Kun aja-
34224: kin, kun katsoo kelloa ja kello on neljä, niin        tellaan niitä 200 OOO:ta eläkeläistä, jotka kippu-
34225: tällaiset runot eivät enää tule mieleen, vaan         roivat tänä päivänä 2 000 markan kuukausieläk-
34226: totista asiaa. Mietin tuossa istuessani, että kyllä   keellä, tuntuu ihmeelliseltä, että vaalien alla
34227: meidän edustajien pitäisi sen verran ryhdistäy-       luvattiin ja varsinkin keskustapuolue toitotti
34228: tyä, että kiinnittäisimme huomiota työaikalain-       ainakin omassa vaalipiirissäni, että eläketurvaa,
34229: säädäntöömme, jos meillä on jonkinlaista kun-         perusturvaa tullaan uudistamaan. Mutta ainakin
34230: nioitusta. Koska on näin vähän kuulijoita, niin       tiedonanto näyttää siltä, että kylmät ajat ovat
34231: lupaan puhua vain joka viidennen sanan.               tulossa näille parillesadalletuhannelle eläkeläi-
34232:    Kun tänä päivänä olen kuunnellut eri edusta-       selle.
34233: jien puheenvuoroja, niin ainakin yhteen asiaan            Sitä vastoin SMP on useaan otteeseen vaati-
34234: olen tyytyväinen eli siihen, että kehitysyhteistyö-   nut, että meidän pitäisi ajatella sosiaalisesti. Jos
34235: määrärahoja pienennetään, ei kovin tuntuvasti,        meillä on lähimmäisenrakkautta huonompiosai-
34236: mutta vuosien varrella on ollut yleinen käsitys,      sia kohtaan, meidän tulisi tavalla tai toisella
34237: että kehitysyhteistyömäärärahat eivät välttämät-      järjestää eduskunnassa ja hallituksen ruveta
34238: tä ole menneet oikeisiin paikkoihin. On aina          miettimään, millä voitaisiin saada eläkekatto. Ei
34239: hyvä, että uudelleen arvioidaan, että kehitysyh-      ole oikein, että on suuri määrä 2 000 markan
34240: teistyömäärärahakohteita huomattavasti pien-          kuukausieläkkeellä, kun taas hyvätuloiset eläke-
34241: ennetään, supistetaan ja tällä tavalla voidaan        läiset vetelevät 40 000-50 000 markkaa kuu-
34242: kohdentaa apua niihin maihin, joissa sitä todel-      kaudessa. Jotakin on pielessä. Varmasti lakia
34243: lisuudessa tarvitaan.                                 muuttamalla tähänkin epäkohtaan voitaisiin
34244:    Samoin ihmetystä herätti, kun täällä eräs          tavalla tai toisella puuttua.
34245: keskustapuolueen edustaja sanoi, että he jos              Edustajatoveri Timo Roos puhui juuri mur-
34246: ketkään ovat huonompiosaisten asialla. Vaikka         heista, joita Satakunnan edustajat kuulivat Huit-
34247: minä itse olen yrittäjän eukko, en voi ymmärtää,      tisten, Porin ja Kankaanpään ammatillisten
34248: että tänä päivänä puhutaan, että pitäisi yleisesti    kurssikeskuksien edustajilta. En käy niitä enää
34249: laskea 5 prosenttia palkoista. Ajattelen niitä        toistamaan.
34250:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                   631
34251: 
34252:     Samoin me satakuntalaiset edustajat olimme         korottaa liikevaihtoveroa, ei kovin paljon mutta
34253: Porin kirjastossa kuulemassa, mitä kirjastotoi-        riittävästi. Tarkoituksena on korvata tällä toi-
34254: minnalle on tapahtumassa. Esitys uudeksi val-          menpiteellä valtion oletettua pienempiä verotu-
34255: tionosuuslaiksi on valmistunut. Esityksessä kir-       loja niin luonnollisilta henkilöiltä, yrityksiltä
34256: jastot on siirretty opetustoimesta kulttuuritoi-       kuin esimerkiksi autoveron tuotostakin.
34257: meen, mikä toteutuessaan merkitsisi esimerkiksi            Liikevaihtoveron korottaminen on varsin
34258: Satakunnassa, kuten saimme kuulla, lähes 20            arveluttava ja ennen kaikkea epäsosiaalinen
34259: miljoonan markan vähennystä valtionosuuksiin.          veronkorotusmuoto. Liikevaihtoveron korotta-
34260: Pienempien kuntien kohdalla vähennys uhkaa             minen on kaikkein kipein toimenpide niin pieni-
34261: totaalisesti koko kirjastolaitoksen olemassaoloa.      tuloisimmille kansalaisille, jotka joutuvat pakos-
34262: Yleiset kirjastot ovat tiedon ja kulttuurin välitys-   ta kuluttamaan kaikki ansaitsemansa varat elä-
34263: laitoksina kouluihin ja varsinkin kansalais- ja        misessään, kuin myös pienille ja keskisuurille
34264: työväenopistoihin rinnastettava kuntalaisten           työvoimavaltaisille yrityksille, jotka eivät vaike-
34265: peruspalvelu. Mutta onneksi kulttuuriministeri         assa ja tiukassa kilpailutilanteessa pysty sisällyt-
34266: Isohookana-Asunmaa on antanut lupauksen sii-           tämään kaikkia liikevaihtoverokustannuksia
34267: tä, että kirjastojen valtionosuudet turvataan.         tuotteidensa edelleenmyyntihintoihin. Näin ol-
34268: Toivottavasti hän tämän myös käytännön arjes-          len on vaarana se, että pienet ja keskisuuret
34269: sa muistaa.                                            yrittäjät joutuvat ottamaan tämänkin liikevaih-
34270:     Kuten puhuin äsken, perusturvaa tulee luoda,       toveron korotuksen käytännössä omalle kontol-
34271: tuntuva tasokorotus pitää tulla pienille kansan-       leen ja näin ollen se lisää edelleenkin heidän
34272: eläkeläisille, ja mitä myös on jokainen ryhmä          rasitteitaan valtiovallan taholta.
34273: viime vuosina vaatinut, on kansaneläkeuudis-               Vastatoimenpiteillä tulevat alennukset sosiaa-
34274: tuksen neljännen vaiheen toteutuminen.                 liturvamaksuissa eivät riitä korvaamaan liike-
34275:     On paljon puhuttu tänä päivänä, että hallitus      vaihtoveron korottamisen aiheuttamia menetyk-
34276: on syönyt enemmän kuin se on tienannut. On             siä. Näin ollen valtiovalta on tekemässä ehkä
34277: puhuttu, että hallitus ei ole tavallaan viime          jopa tietämättään karhunpalvelusta pienille yri-
34278: vuosien varrella ottanut vastuuta työllisyyden         tyksille luullessaan antavansa niille piristysruis-
34279: hoidosta, yritysten kilpailukyvystä jne. Mutta         ketta vallitsevan laman aikana.
34280: ainakin itse, kun olen seurannut uuden hallituk-           Yritystoiminta tarvitsee kiistämättä laajoja-
34281: sen toimintaa toista kuukautta, en voi suoranai-       kin tukitoimia selvitäkseen yli alkaneen ja pit-
34282:  sesti mennä sanomaan, mitkä heidän aikeensa           käksi ennustetun lamakauden, mutta toimenpi-
34283: ovat, vaan kevään aikana ja syksyn varrella tulee      teet tulisi harkita perusteellisemmin ja pystyä
34284:  varmaan esityksiä ja voimme silloin paremmin          kohdistamaan juuri työvoimavaltaiseen yritys-
34285:  miettiä, mitä mieltä olemme. Mutta ainakin            toimintaan, joka on kuitenkin merkittävin työn-
34286:  tuntikehysjärjestelmissä, joissa luokkakokoja         antaja taho maassamme.
34287:  ollaan suurentamassa, en voi tällaista touhua             Mikäli tukitoimet kohdistetaan pelkästään
34288:  hyväksyä, koska tämä kaventaa pienten lasten          pääomavaltaiseen suureen vientiteollisuuteen, on
34289:  oikeusturvaa ja perusturvaa. Luulen, että myös        odotettavissa työttömyystilanteen yhä jyrkkene-
34290:  koko SMP:n ryhmä on sitä mieltä, ettemme voi          vä huonontuminen ja tätä kautta valtiovallan
34291:  tällaisia asioita hyväksyä.                           menojen kiihtyvä lisääntyminen sekä samalla
34292:     On puhuttu myös paljon siitä, että yrityksille     tulojen väheneminen. Tämä ei voine olla halli-
34293:  annetaan piristysruiskeita. Se saattaa olla totta.    tuksen tarkoitus, mutta toimenpiteet vaikuttavat
34294:  Mutta kun puhuin äsken oman mieheni yrityk-           kuitenkin hätiköidysti suunnitelluilta ja seuraus-
34295:  sestä, esimerkiksi 0,8 prosentin sosiaaliturva-       vaikutuksiltaan huonosti hatkituilta. Mutta näis-
34296:  maksun alennus tekee vajaan 30 työntekijän            tä hallituksen aikeista saamme varmaan tämän
34297:  yrityksessä 44,25 markkaa kuukaudessa, eli            kevään aikana kuulla paljon enemmän ja tutus-
34298:  mistään suurista piristysruiskeista ei voida pu-      tua hallituksen antamiin esityksiin.
34299:  hua. (Ed. Rinne: Työntekijää kohti vai yhteen-            Puhemies! Mikä tärkeintä, kannatan ed. Ait-
34300:  sä?)- Yhteensä, eli kovin suurta osaa ei näyttele     taniemen ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymi-
34301:  sotumaksun 0,8 prosentin alennus.                     sestä.
34302:      Myös on sanottu, että perusturvaan ei kajota,
34303:  mutta liikevaihtoveron korotus on jos mikä              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-
34304:  perusturvaan kajoaminen. Hallitus on päättänyt        mies! Talouspoliittinen tiedonanto ja siitä käyty
34305:  eräänä valtiontalouden korjaustoimenpiteenä           keskustelu eduskunnassa on mielestäni ollut eri-
34306: 632                                  Keskivökkona 29. toukokuuta 1991
34307: 
34308: 
34309: tyisen tarpeellista. On välttämätöntä katsoa          huonoin vaihtoehto. Jo nyt suomalaista työtä
34310: suoraan talouden tosiasioihin ja samalla kartoit-     ulosliputetaan ulkomaille todella huolestuttaval-
34311: taa se karu ja lohduton perintö, josta Ahon           la tavalla.
34312: hallitus joutuu nyt lähtemään liikkeelle. Samalla         Holkerin hallituksen pahin virhe oli aikoi-
34313: on voitu käydä keskustelua, joka on kohta             naan se, että hallitus ei ottanut vastuuta Suomen
34314: päättymässä, siinä mielessä, että on voitu kar-       taloudesta. Ahon hallitus on tässä mielessä läh-
34315: toittaa edessä olevia aika kovia ja välttämättö-      tenyt hyvin määrätietoisesti liikkeelle, ja sen
34316: miä toimenpiteitä.                                    takia hallituksen pyrkimyksille laatia laaja ta-
34317:     On voitu todeta, että kansantalouden tila ei      louspoliittinen toimenpideohjelma tulee saada
34318: näy enää yksin huonoina käyrinä ja huonoina           koko yhteiskunnan tuki. Nyt tarvitaan konsen-
34319: numeroina vaan se näkyy yritystoiminnassa ja          susta, todellista superkonsensusta. Erityisesti
34320: kaikkien suomalaisten elämässä. Konkurssit li-        sosialidemokraateilla, jotka vastasivat edellisen
34321: sääntyvät, työllisyys heikkenee, ja velkaantumi-      hallituksen talouspolitiikan tuloksista - meillä
34322: nen kasvaa. Investoinnit ovat laskussa, ja mikä       on nyt Liikasen- Louekosken lohduton perintö
34323: on kaikkein huolestuttavinta, viennin tila on         edessä - mielestäni on myös vastuu tässä tilan-
34324: erityisen vaikea. Teollisuuden tilanteen osalta       teessa. Tähän superkonsensukseen tarvitaan tie-
34325: voi todeta esimerkkinä Varsinais-Suomen metal-        tysti kaikkia puolueita, kaikkia työmarkkinajär-
34326: liteollisuuden tilanteen, jossa jo puolet kaikista    jestöjä, eduskuntaa, Suomen Pankkia ja rahalai-
34327: yrityksistä on joutunut toteuttamaan jonkinlai-       toksia.
34328: sia työaikajärjestelyjä. Konkursseja on ollut             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
34329: konkurssien jälkeen.                                  huomiota muutamaan yksittäiseen asiaan.
34330:     Edelliseltä hallitukselta nykyinen hallitus on        Ensinnäkin yhdyn niihin veropoliittisiin lin-
34331: saanut perinnöksi varsin ylimitoitetun talousar-      jauksiin, joita täällä ed. Heikkinen eilen esitti.
34332: vion, joka kasvattaa menoja 10 prosenttia, vaik-      Pääomaverotusta erityisesti tulee meillä yhte-
34333: ka meidän bruttokansantuotteemme laskee.              näistää. Yritykset tarvitsevat nyt Suomessa tässä
34334: Kansantalouden velkaantuminen uhkaa edelleen          vaikeassa tilanteessa riittävästi omaa pääomaa.
34335: jatkua, ja valtiontalous on kääntynyt jyrkkään        Pääomatulojen verotus ei nyt suosi osakesäästä-
34336: alijäämäisyyteen. Taloudessamme ollut varsin          mistä ja oman pääoman kertymistä yrityksiin.
34337: paha ylikuumeneminen johti suuriin palkkaliu-         Yhtenä viikkonahan taisi loton liikevaihto olla
34338: kumiin, ja palkat nousevat ehkä tänä vuonna           suurempi kuin Suomen Arvopaperipörssin. Hal-
34339: kuutisen prosenttiyksikköä, vaikka todellakin         litus on nyt luvannut uudistaa pääomatulojen
34340: bruttokansantuote laskee 3 prosenttia. Nämä           verotusta, ja tässä yhteydessä on aivan välttämä-
34341: ovat yhtälöitä, niin kuin valtiovarainministeri       töntä parantaa yrityksien omarahoitusmahdolli-
34342: Viinanenkin totesi, jotka eivät voi jatkossa mil-     suuksia.
34343: lään toteutua.                                            Vihreiden puheenvuoroissa puhuttiin työnte-
34344:     Nyt tosiasioiden tunnustaminen, jota Paasiki-     on suosimisesta verotuksessa. Tähän on hyvä
34345: vikin aikoinaan poliittisena viisautena korosti,      yhtyä, sillä työnteon suosiminen nyt eri tavoin
34346: on korjaavan talouspolitiikan välttämätön edel-       on aivan välttämätöntä. Työnteolla ja vain työn-
34347: lytys. Työ- ja yrityselämässä toimivat ihmiset        teolla Suomi voi pärjätä ja voidaan saada Suomi
34348: mielestäni näkevät ja tunnustavat tosiasiat. Sen      uudelleen nousuun. Verotuksen on suosittava
34349: sijaan osa eduskuntaa ja osa ammattiyhdistys-         nyt mahdollisuuksien mukaan työntekoa ja sen
34350: johtoa tuntuu olevan tilanteesta ulkona niin kuin     teettämistä. Raskas palkkaperusteinen sosiaali-
34351: lumiukko vielä. Ehkä ed. Mäkipäänkin puheen-          kustannuskuorma on rakenteellinen maamme
34352: vuorossa oli sellaisia hurskaita toiveita, joita ei   tuotanto- ja kilpailukykyä rasittava asia. Sen
34353: voida kaikkia tässä tilanteessa saada liikkeelle      takia koko palkkaperusteisen sosiaalikustannus-
34354: talouden tilanteen ollessa näin lohduton.             ten perintäperusteen muuttaminen on lähivuosi-
34355:     Palkansaajia ja kansalaisia sen paremmin          na saatava liikkeelle. (Ed. Rinne: Millä tavalla?)
34356: kuin erityisesti vähäosaisia ei auta katteeton        - Tähän löytyy varmasti keinoja. Siitä on jo
34357: populismi tässä tilanteessa. Erityisesti palkan-      yksi selvitystyö aikanaan tehty. Se ei ole kovin
34358: saajien etu niin lyhyellä kuin pitkällä tähtäi-       helppoa, mutta siihen on löydettävissä ja löydet-
34359: mellä on tuotannollisen pohjan turvaaminen            tävä ratkaisu.
34360: Suomessa. Turvatut työpaikat ovat palkansaajil-           On selvää, että lama syö nyt valtion verotulo-
34361: le kaikkein tärkein asia. Suomalaisen työn lop-       pohjaa ja riittävä verotulokertymä valtiolle on
34362: puminen ja siirtyminen ulkomaille on kaikkein         kuitenkin aivan välttämätön. Työn verottamisen
34363:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                   633
34364: 
34365: sijasta voidaan ehkä harkita nyt korkotulojen            non pohja ja saada Suomi vielä nousuun nyt,
34366: lievää lähdeveron korotusta. Myöskin harkittuja          kun Euroopan kilpailu tulee kotimaahamme.
34367: verotuskohteita mielestäni ovat ympäristöverot
34368: ja ns. chartervero. Pientä laituriveroa voi pitää          Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa herra puhe-
34369: itse asiassa oikeana signaalina aikana, jolloin         mies! Hyvää huomenta, hyvät edustajat! Halli-
34370: matkustustase on meillä jatkuvasti erittäin epäe-       tuksen talouspoliittinen tiedonanto on ollut
34371: dullinen.                                               todella hämmentävää luettavaa. Siinä esitetty
34372:     Valtion välttämättömien säästötoimenpitei-          keinovalikoima taloutemme tervehdyttämiseksi
34373: den osalta on nyt tavallaan kultainen hetki             ei sisällä sitä viisautta, jolla tämä tavoite onnis-
34374: käydä valtion byrokratian kimppuun keskusvi-            tuisi. Säästämisen kohteet, joita hallitus on esit-
34375: rastotasolla, kuten täällä on useissa puheenvuo-        tänyt, ovat harkitsemattomia, ja ohjelma muo-
34376: roissa todettukin. Tässä suhteessa nopeita tulok-       dostuu näin varsin ohueksi ja lyhytnäköiseksi.
34377: sia on vaikea saada aikaan, mutta määrätietoi-             Eduskunnassa jo nyt käyty keskustelu on
34378: sella ohjelmalla on keskusvirastobyrokratia             myös osoittanut, että esitetty leikkauslinja ei tule
34379: mahdollista laajamittaisestikin purkaa, ja samal-       onnistumaan, vaan on todellisella vakavuudella
34380: la voi olla mahdollisuus siirtää valtaa alaspäin        puututtava rakenteisiin, luotava ohjelma toteu-
34381: maakuntiin ja kuntiin.                                  tettavaksi pitkällä aikavälillä. Talouspolitiikan
34382:     Hallitus osoittaa tässä lisäbudjetissaan rahaa      perustana tulee olla myös näkemyksen siitä,
34383: suhdannelainoihin Keran toimialueella. Mieles-          millaiseksi 90-luvulla taloudellinen kehitys
34384: täni jatkossa tulisi pyrkiä saamaan jonkinlaisia        maailmassa on muodostumassa ja millaisia vai-
34385: vakauttamislainoja taikka vakauttamistakuita            kutuksia tuolla kehityksellä on meidän maamme
34386: pienyrityksille, joilla on menestymisen mahdolli-       taloudellisen kehitykseen. Vai onko käymässä
34387: suudet, koko maahan.                                    niin, että yhdentymisemme Eurooppaan vie
34388:     Haluan vielä lopuksi todeta, että julkisen          meidät ojasta allikkoon ja kaupankäynnin raa-
34389: talouden säästötoimiin valtio tarvitsee nyt työ-        mit käyvät entistä ahtaammiksi?
34390: kaluja. Täällä eduskunnassa viime vaalikaudella            Talouspolitiikan linjauksia tulevaisuuteen
34391: olivat säästölait esillä. Uutena kansanedustajana       luotaessa on myös ympäristöpolitiikka kytkettä-
34392: kyllä kannatan säästölakien saattamista voi-            vä talouspolitiikkaan. Tämä linjaus ei ole halli-
34393: maan. Säästötoimenpiteissä on ilman säästöla-           tuksen intresseissä. Ympäristö on kuitenkin
34394: keja vaikea päästä lähivuosina tehokkaisiin tu-         koko elinehtomme perusta. Sitä ei voida jättää
34395:  loksiin, sillä valtion menojen lakisidonnaisuus        ottamatta huomioon 90-luvulla.
34396: on jo neljä viidesosaa budjetista ja koko ajan             Haluan muistuttaa hallitusta siitä, että maha-
34397:  vain lisääntyy.                                        lasku, jossa me nyt olemme, on jo palkansaajien
34398:     Myös on syytä korostaa vielä kansantalouden         toimesta maksettu. Se ei kuitenkaan riitä maan
34399: ja valtiontalouden ongelmien liittymistä toisiin-       hallitukselle. Työttömyyden voimakas lisäänty-
34400:  sa. Ne eivät ole erillisiä, ja ne täytyy ratkaista     minen ja työntekijöiden heitteillejättö osoittaa
34401:  yhdessä.                                               todeksi sen, että teollisuutemme on hukannut
34402:     Arvoisa puhemies! Suomen taloutta ei voida          kilpailukykynsä paitsi kaupankävijänä ja korke-
34403:  laittaa yksittäisillä poppakonsteilla ja yksittäisen   an tason tuotteiden viejänä niin myös pian työn-
34404:  sektorin avulla kuntoon, niin kuin täällä on           antajana.
34405:  vaadittu, että maatalouden kustannuksella Suo-            Meillä on tietty historiamme ja kauppakump-
34406:  men talous voitaisiin yksin korjata. Se ei ole         panimme ja elinkeinorakenteemme. Neuvostolii-
34407:  mahdollista, ei myöskään valuuttaspekulaatto-          ton-kauppa on ollut näihin päiviin asti meidän
34408:  rien keinoin. Heitä eduskunnassakin on ollut ja        henkireikämme, leipäpuumme. Tuo kaupan-
34409:  eduskunnan ulkopuolella. Ne ovat mielestäni            käynti oli varsin ongelmatonta monella tavalla.
34410:  olleet aika vastuuttomia puheita. Ehkä valuutta-       Se tapahtui valtiovallan luomien puitteiden
34411:  kurssispekulaattoreille pitäisi myöntää jokin          avulla eikä vaatinut elinkeinoelämältä itseltään
34412:  kultainen helibarin nostomitali ja lähettää vä-        merkittäviä ponnisteluja tuotekehittelyn, henki-
34413:  häksi aikaa ulkomaille rauhoittumaan.                  löstön kouluttamisen tai markkinoinnin suhteen.
34414:     Nyt on välttämätöntä, että kaikki tulot ja          Voisi sanoa, että kaupankäynnin helppous lais-
34415:  kaikki suomalaiset ovat mukana yhteisissä ta-          kisti meidät.
34416:  lous- ja tinkimistalkoissa. Vain yhteisvoimin ja          Nyt kun pitäisi siirtyä länsimarkkinoille,
34417:  Ahon hallituksen määrätietoisella johdolla on          ovatkin kauppatavat, laatuvaatimukset ja osaa-
34418:  mahdollista pelastaa Suomen talouden tuotan-           misen vaatimukset toiset. Erityisen vaikeaksi
34419: 634                                    Keskiviikkona 29. toukokuuta 1991
34420: 
34421: 
34422: tilanteen toki tekee vielä se, että tärkeät kauppaa      ohjattava tuntuvia resursseja ottaen huomioon
34423: kanssamme käyvät maat voivat huonosti ja                 lähestyvä kasvukausi ja sitä seuraava työvoima-
34424: kurjuuttajaetaan tätä kautta myös meille. Uusia          pula. Kokeilut ammattikorkeakoulujen käynnis-
34425: kauppakumppaneita ei ole näköpiirissä eikä nii-          tämiseksi on toteutettava mahdollisimman pian.
34426: tä tipahdakaan, ellei kääritä hihoja ja ryhdytä          Tähän liittyy myös oleellisesti koko työelämän
34427: toimiin suomalaisen työn ja osaamisen viemisek-          uudistaminen, jonka avulla tulevat työpaikat
34428: si maailmalle.                                           ovat houkuttelevia ja motivoivat ihmiset työnte-
34429:     Meillä on perinteisesti totuttu siihen, että         koon. Kuten tiedämme, on jo nyt yli puolet 58
34430: yhteiskunta tulee yritystoiminnan ja elinkeino-          vuotta täyttäneistä ihmisistä jonkin asteisella
34431: toiminnan avuksi erityisesti kiperän paikan tul-         eläkkeellä. Tämä kielii vain siitä, että jotain
34432: len johtuen tietysti siitä, että kyse on meidän          vikaa meidän elinkeinoelämässämme ja työelä-
34433: kaikkien edusta. Nyt näyttää olevan se paikka.           mässämme on.
34434: Yhteiskunta on voinut tähän saakka luottaa                  Hallituksen puuttuminen koulutuksen tunti-
34435: siihen, että syntyy uusia työpaikkoja ja sitä            kehyksiin on vakava isku tulevaisuutta kohtaan.
34436: kautta hyvinvointia. Yhteiskunta onkin pitänyt           Tämä linja tuntuu käsittämättömältä toimenpi-
34437: huolen omasta osuudestaan luomalla maaham-               teeltä, jota ei voi hyväksyä. Syömme nyt eväitä
34438: me korkean hyvinvoinnin palvelujen verkoston,            tulevaisuudelta, mikäli näin menettelemme.
34439: joka on kilpailukykyinen, ellei sitä nyt esitetyillä     Tänään tässä salissa on peräänkuulutettu perus-
34440: ratkaisuilla romuteta.                                   koululaisia, joita kuulemani mukaan täällä on
34441:     Pääministeri Esko Aho totesi tiedonantoalus-         ainakin kaksi. Vaikkei salissa olisikaan perus-
34442: tuksessaan, että taloudellisten ongelmien voitta-        koululaisia, on täällä sen sijaan peruskoululais-
34443: miseksi tarvitaan nyt kaikkien tahojen osallistu-        ten äitejä ja isiä ja kenties vaarejakin, jotka ovat
34444: mista. Idea on hyväksyttävä. Se tulee kuitenkin          todella huolestuneita lastensa tulevaisuudesta.
34445: ymmärtää hyvin laajana yksituumaisuutena,                   Julkisen hallinnon osalta on varmasti myös
34446: jonka pohjalta on löydettävissä laaja kestävä            löydettävissä keinoja taloudellisuuden ja tehok-
34447: keinovalikoima tilanteesta selviytyäksemme.              kuuden lisäämiseen. Kun kunnille annetaan niil-
34448:     Ahon hallituksen toimet ovat kuitenkin osoit-        le kuuluva itsehallinto palvelujen järjestämiseen,
34449: taneetjotain aivan muuta kuin puheet. Törmäys-           mahdollistetaan byrokratian purkaminen, joka
34450: kurssi ammattiyhdistysliikkeen kanssa on jo              runsaasti kuluttaa sekä henkisiä että aineellisia
34451: vienyt pohjan hallituksen uskottavuudelta hoi-           resursseja.
34452: taa yhteisymmärryksessä työllisyyttä ja yritystoi-          Esitän mielelläni myös kysymyksen: Tarvi-
34453: minnan kilpailukyvyn palauttamista. Sama näyt-           taanko Suomessa nykyinen määrä kuntia ja
34454: tää toistuvan myös pankkien ja elinkeinoelämän           niistä koituvaa hallintoa, joka maksaa? Mikä on
34455: osalta, jotka reagoivat omalla tavallaan tilantee-       lääninhallintomme rooli tulevaisuudessa? Koko
34456: seen. Ja kyllähän tuossa eilisen, viime yön, tä-         valtionhallinnon eri tasoilla tulee ottaa uudel-
34457: män päivän ja tämän yön keskusteluissa on                leenarviointi ja tehokkuus käyttöönsä myös toi-
34458: tullut esille myös se, että ei hallitus sisäisestikään   minnassa eikä vain puheissa.
34459: niin ehjäitä näytä.                                         Yksi asia, johon on ehdottomasti puututtava,
34460:     Kysymys on esitettävä myös siitä, millä tavoin       on maamme kustannus- ja hintataso. On helppo
34461: teollisuus ja elinkeinoelämä itse satsaavat näihin       arvailla, mitä tulee tapahtumaan, mikäli tällä
34462: talkoisiin, missä määrin ja millä tavoin valtioval-      saralla emme pysty kilpailemaan. Visiot siitä,
34463: lan on tultava vastaan. Näyttäisi siltä, että meillä     että täällä ei asu ja elä kohta kukaan, ovat pian
34464: on nyt pitkä tervehdyttämiskausi edessä. Se ei           arkitodellisuutta. Kilpailua lisäämällä ja erilaisia
34465: ole hoidettavissa kepulikonstein, kuten täällä on        tuonnin rajoituksia purkamalla voimme merkit-
34466: jo todettukin. Nyt odotetaan nopeita, tehokkai-          tävästi vaikuttaa hintatasoomme erityisesti
34467: ta koko vaalikautta koskevia toimenpide-esityk-          maataloustuotteiden osalta, mutta myös muussa
34468: siä. Nyt on ryhdyttävä hoitamaan työllisyyttä.           elinkeinotoiminnassa.
34469: Siihen tarjoaa mahdollisuuden rempalleen jää-               Hinta - palkka-kierteen katkaisemisella ja
34470: neen asuntotuotannon hoitaminen rakentamalla             hallitsemisella voimme varmasti myös saavuttaa
34471: vuokra-asuntoja, infrastruktuuria, perusparan-           merkittäviä asioita. Tähän tarvitaan kuitenkin
34472: tamista jne. Siis päinvastoin kuin hallitus on nyt       avuksi edelleenkin ammattiyhdistysliikettä.
34473: esittänyt.                                               Onnistuuko tämä yhteistyö hallitukselta?
34474:     Myös työvoimaan tulee nyt satsata. Ammatil-             Yhteiskuntamme kilpailukykyisyys on ratkai-
34475: liseen ja aikuis- sekä työllisyyskoulutukseen on         sevassa asemassa myös ulkomaisen pääoman ja
34476:                                         Talouspoliittinen tiedonanto                                  635
34477: 
34478: yritystoiminnan sijoittumisessa maahamme.              teollisuutemme avuksi. Erityisesti kipeinä tarpei-
34479: Myös tässä suhteessa nousevat keskeisiksi väli-        na nähdään erilaisten toimien tukeminen itävien-
34480: neiksi ruoan hinta, asumisen hinta, ammattitaito       nin käynnistämiseksi. Tuotekehittelyn tukemi-
34481: ja myös sosiaaliturvamme sekä terveyspalvelum-         nen ja myös yritysjohdon kouluttaminen vastaa-
34482: me. Keskeiseksi nousee myös kulttuurimme.              maan 90-luvun haasteisiin kansainvälisillä mark-
34483: Nämä eivät kuitenkaan ole maamme hallituksen           kinoilla ovat keinoja edellä esittämieni keinojen
34484: suosikkeja, vaan leikkauksen kohteita.                 lisäksi. Nyt on siis satsattava työllisyyteen, pan-
34485:     Kuten teollisuus, on tämä menoautomaattim-         tava asuntotuotanto kuntoon. On satsattava
34486: me, maatalous, jäänyt hallituksen erityissuoje-        osaamiseen, kilpailukykyisyyden palauttami-
34487: luun. (Ed. Ala-Nissilä: Miten niin?) Maatalous-        seen, julkisen hallinnon kehittämiseen ja sen
34488: tulolain uudistaminen on välttämätöntä. Vienti-        voimavarojen oikeaan kohdistamiseen.
34489: tukijärjestelmä on purettava ja siitä jäävät varat        Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliitti-
34490: on ohjattava maaseudun kehittämiseen ja kulu-          nen tiedonanto ei ansaitse eduskunnan luotta-
34491: tukseen ruoan hintaa alentamalla.                      musta.
34492:     Arvioitaessa hallituksen esittämää kriisipa-
34493: kettia teollisuudelle on siinäkin kritisoitavaa. Se,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34494: että maksajina ovat edelleenkin palkansaajat,
34495: pienituloiset ihmiset, on jo aikaisemmin todettu.         Toinen varapuhemies : Asian käsit-
34496: Mutta se, että kriisipaketin vaikutusten arviointi     tely keskeytetään.
34497: on jäänyt tekemättä, on suorastaan anteeksian-
34498: tamatonta. Puuttuminen mm. työeläkemaksui-
34499: hin on murentamassa järjestelmäitä taloudelli-         2) Hallituksen esitys n:o 14 muutoksista vuoden
34500: sen pohjan, ja sitä kautta eläkkeiden taso on          1991 tulo- ja menoarvioon
34501: vaarantumassa. Toimenpiteen vaikutuksia hin-
34502: takilpailukykyyn ei ole kuitenkaan osoitettavis-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
34503: sa.                                                    kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
34504:     Tuossa paketissa, jonka hallitus teollisuuden
34505: kriisipaketin nimissä esitti, oli kansaneläkemak-
34506: sun porrastuksen poistaminen toimenpide, joka             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
34507: kohdistui suoraan elinkeinoelämän hyväksi,             seuraava täysistunto on tänään torstaina kello
34508: mutta sekin sillä tavoin, että työvoimavaltaiset       14.
34509: alat maksoivat siitä raskaasti.
34510:     Nyt me säästämme ohjataksemme resursseja
34511: teollisuudelle ja vientiin. (Ed. Ala-Nissilä: Ihan       Täysistunto lopetetaan torstaina 30 päivänä
34512: oikein!) Jaammeko me yleistä hyvää teollisuuden        toukokuuta kello 4.35.
34513: elpymiseksi vai ryhdymmekö kohdistamaan
34514: yhteiskunnan voimavaroja keinoin, joilla voisi                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34515:  olla tuntuvia vaikutuksia taloutemme nousuun
34516: saattamiseksi?                                                             Erkki Ketola (s. 481-592)
34517:     Yksi tuntuva keino suoraan kohdennettuna
34518:  on valtion tuntuvien takuiden lisääminen vienti-                          Seppo Tiitinen (s. 592-635)
34519:         1
34520: 
34521:         1
34522: 
34523: 
34524: 
34525: 
34526:     1
34527: 
34528:     1
34529: 
34530: 
34531: 
34532: 
34533: 1
34534: 
34535: 1
34536:                                     25. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1991
34537:                                                                                  kello 14
34538: 
34539:                                                                                                                                                       S.
34540: Päiväjärjestys                                                                           7) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 45
34541:                                                                                       laiksi ehdokkaiden vaalirahoituksen julki-
34542:                                                                                       suudesta ja ulkopuolisen tuen rajoittami-
34543:     Ilmoituksia                                                                       sesta kansanedustajien vaaleissa ..............                647
34544: 
34545:                                                                                  S.      8) Ed. Vähänäkin ym. lakialoite n:o 46
34546:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                           laiksi pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muut-
34547: tyksen                                                                                tamisesta ..................................................   649
34548: 
34549:   tehdään päätös valtioneuvoston talous-
34550: poliittisesta tiedonannosta .......... ...... ... ... .                         638     Pöydällepanoa varten esi-
34551:                                                                                       tellään:
34552: 
34553:     E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                                              9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
34554:                                                                                       hallituksen esityksen johdosta laiksi ulko-
34555:   1) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-                                              mailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
34556: misesta .. ... .... ... .... .... .... .. ... .... .... ... .. .... ... ... .   640   yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n muut-
34557:                                                                                       tamisesta (HE 6) ..................................... .       651
34558: Hallituksen esitys n:o 3
34559: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                                       10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
34560:                                                                                       hallituksen esityksestä Tshekin ja Slovaki-
34561:                                                                                       an Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitus-
34562:     Esitellään:                                                                       ten edistämistä ja suojelua koskevan sopi-
34563:                                                                                       muksen eräiden määräysten hyväksymi-
34564:    2) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 40                                               sestä (HE 4) ........................................... ..
34565: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 9 §:n muutta-                                                                                                           "
34566: misesta .....................................................                   641
34567:                                                                                             Puhetta johtaa puhemies Suominen.
34568:    3) Ed. S.-L. Anttilan lakialoite n:o 41
34569: laiksi avioliittolain 38 §:n muuttamisesta                                      643
34570:                                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34571:    4) Ed. Riihijärven lakialoite n:o 42 laik-                                         edustajat Mäki-Hakola, Paasio, Pokka, Savolai-
34572: si verotuslain 55 ja 82 §:n muuttamisesta                                       644   nen ja Viljamaa.
34573: 
34574:    5) Ed. Suhosen lakialoite n:o 43 laiksi
34575: lapsen elatuksesta annetun lain muuttami-
34576: sesta ........................................................ .                      Ilmoitusasiat:
34577: 
34578:    6) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 44 laeiksi                                          Eduskunnan tietoon saatettu asetus
34579: talletuspankkien toiminnasta annetun lain
34580: 20 §:n sekä osakeyhtiölain 7 luvun 1 §:n                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
34581: muuttamisesta . ..... .... .... ... .... .... .... ... ... .. .... .            645   maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
34582: 638                                    Torstaina 30. toukokuuta 1991
34583: 
34584: 
34585: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7         Ed. Kalliomäki on ed. Louekosken kannatta-
34586: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,     mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
34587: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain         "Saatuaan hallituksen talouspoliittisen tie-
34588: nojalla 10 päivänä toukokuuta 1991 annettu           donannon eduskunta toteaa, että tiedonanto
34589:                                                      toimenpide-esityksineen ei johda Suomen talou-
34590:    Asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiet-       den tervehtymiseen kestävällä tavalla.
34591: tyjen tekstiilituotteiden tuontia koskevan sopi-        Hallituksen tukipaketti elinkeinoelämälle sekä
34592: muksen voimaansaattamisesta.                         vuotta 1992 koskevat valtiontalouden säästö-
34593:                                                      suunnitelmat ovat toimia, joilla ei puututa talou-
34594:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan            den perusrakenteisiin eikä korkeaa hinta- ja
34595: tietoon jakamalla se edustajille.                    kustannustasoa ylläpitäviin tekijöihin. Hallituk-
34596:                                                      sen toimenpiteillä pikemminkin nostetaan maan
34597:                                                      hintatasoa entisestään ja siirretään todellisten
34598:                                                      ongelmien ratkaisua tulevaisuuteen. Eduskunta
34599:                                                      ei luota hallituksen kykyyn ratkaista Suomen
34600: Ed. Pulliaisen ym. välikysymys Vuotoksen tekoal-     talousongelmia.
34601: taan rakentamisesta
34602:                                                         Edellä mainituista syistä eduskunta toteaa,
34603:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-           että pääministeri Esko Ahon hallitus ei nauti
34604: sen ilmoitetaan, että eilen pidetyssä eduskunnan     eduskunnan luottamusta,
34605: istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
34606: Pulliaisen ym. välikysymykseen n:o 1 Vuotoksen          Ed. Helle on ed. 0. Ojalan kannattamana
34607: tekoaltaan rakentamisesta on sen allekirjoitta-      ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
34608: jien lisäksi yhtynyt ed. Tuomioja.                      "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-
34609:     Kun välikysymykseen on liittynyt 46 edusta-      kunta
34610: jaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 mo-         toteaa, että hallituksen tiedonautoon sisältyvä
34611: mentin mukaisesti antamaan välikysymyksen            talouspolitiikan linja merkitsee suurtyöttömyy-
34612: tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäsenel-     den hyväksymistä, sosiaalisen epäoikeudenmu-
34613: le.                                                  kaisuuden lisääntymistä eikä se takaa kestävää
34614:                                                      kehitystä, ja
34615:                                                         edellyttää, että hallitus uudistaa linjansa työl-
34616:                                                      lisyyttä välittömästi tukevaksi muun muassa
34617: V aitioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto        asuntotuotantoa lisäämällä, kohdistamalla sääs-
34618:                                                      tötoimet muun muassa maatalouden ylituotan-
34619:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            non oikeudenmukaiseen leikkaamiseen, kohdis-
34620: sen tehdään nyt päätös valtioneuvoston talous-       tamalla verotuksen lisäyksen maksukykyisim-
34621: poliittisesta tiedonannosta. Keskustelu asiasta      piin ja uudistamalla energiapolitiikan pitkällä
34622: julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.          ajalla kestäväksi,
34623:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
34624: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-            Ed. Hassi on ed. Paloheimon kannattamana
34625: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-      ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
34626: misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuan-           "Kuultuaan tiedonannon eduskunta toteaa,
34627: sa tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-     että hallituksen talouspoliittisessa tiedonannossa
34628: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.          on oikean suuntaisesti asetettu tavoitteeksi sääs-
34629:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Helle         täminen valtiontaloudessa. Sen sijaan ehdotetut
34630: ed. Louekosken kannattamana ehdottanut, että         toimet, joihin hallitus ei itsekään ole sitoutunut,
34631: asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, jon-   ovat monessa suhteessa epäoikeudenmukaisia ja
34632: ka tulee pyytää siitä sivistysvaliokunnan sekä       yksipuolisia eivätkä johda rakennemuutoksen
34633: sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto. Kutsun     kautta kestävään kehitykseen.
34634: tätä asian valiokuntaan lähettämistä koskevaksi         Näin ollen eduskunta edellyttää,
34635: ed. Helteen ehdotukseksi.                               että verotuksen painopistettä siirretään työn
34636:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi teh-      verotuksesta ympäristöveroihin siten, että vuon-
34637: ty neljä ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk-     na 1992 kerätään ympäristöveroilla 3 miljardia
34638: seen siirtymiseksi.                                  markkaa ja hallituskauden loppuajan ympäris-
34639:                                          Talouspoliittinen tiedonanto                                  639
34640: 
34641: töverokertymää kasvatetaan samalla summalla             päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-
34642: vuosittain,                                             tuksista.
34643:     että teollisuuden tukitoimia ohjataan nykyistä           Menettelytapa hyväksytään.
34644: ympäristöystävällisempiin innovaatioihinja tuo-
34645: tantoon,                                                     Äänestykset ja päätös:
34646:     että auton polttoaineveroa nostetaan vähin-
34647: tään autoveron laskemista vastaavalla määrällä,
34648:                                                           Äänestys asian valiokuntaan lähettämistä
34649:     että uusista moottoritiehankkeista luovutaan,       koskevasta ed. Helteen ehdotuksesta.
34650:     että toimista, jotka johtavat koulujen opetus-
34651: ryhmien koon kasvuun ja valinnan vaihtoehto-              Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä valio-
34652: jen vähenemiseen nykyisestä, luovutaan,                 kuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos "ei"
34653:     että sosiaalitoimissa säästöt kootaan toimin-       voittaa, on asian valiokuntaan lähettämistä
34654: toja järkeistämällä eikä palveluita heikentämäl-        koskeva ed. Helteen ehdotus hyväksytty.
34655: lä,
34656:     että kautta koko julkishallinnon ryhdytään            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
34657: tuntuviin toimiin hallintokustannusten säästä-         jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 1)
34658: miseksi,
34659:     että asepalvelusta lyhennetään kolmella kuu-          Eduskunta on päättänyt ratkaista asian sitä
34660: kaudella ja puolustusmateriaalin hankintameno-          valiokuntaan lähettämättä.
34661: ja vähennetään 10 prosenttia,
34662:     että poikkeuksellisen runsaan sadon tuotta-            P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
34663: masta vientitukiautomaatista luovutaan,                 koskevat ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
34664:     että kehitysyhteistyömäärärahat suunnataan          ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
34665: kohteisiin, joilla on paikallisen väestön hyväk-        tään ed. Kalliomäen ehdotuksesta ed. Helteen
34666: syntä ja jotka edesauttavat kestävään kehityk-          ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Hassin
34667: seen siirtymistä,                                       ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.
34668:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     Aittaniemen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
34669:     Ed. Aittaniemi on ed. Mäkipään kannattama-          neesta ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vas-
34670:  na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                    taan.
34671:     "Kuultuaan hallituksen talouspoliittisen tie-
34672: donannon eduskunta toteaa, että hallituksen                  Menettelytapa hyväksytään.
34673: siinä esittämät toimet ja suunnitelmat maan
34674: talouden tervehdyttämiseksi ovat nykyisessä ti-          1) Äänestys ed. Helteen ja ed. Kalliomäen
34675: lanteessa osin kannatettavia ja välttämättömiä.        ehdotusten välillä.
34676:     Eduskunta kuitenkin korostaa, että hallituk-
34677:  sen tulee vastaisissa talouden tervehdyttämis- ja       Ed. Helteen ehdotus "jaa", ed. Kalliomäen
34678:  säästötoimenpiteissä ottaa erityisesti huomioon       ehdotus "ei".
34679: eläkkeellä ja vailla työtä olevien sekä opiskelijoi-
34680:  den perustoimeentulon turvaaminen, sosiaali- ja         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34681:  terveydenhuollon peruspalvelujen järjestäminen        139 jaa- ja 47 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 5.
34682:  sekä koulujen ja oppilaitosten tuntikehyksiä          (Koneään. 2)
34683:  koskevien välttämättömien voimavarojen säilyt-
34684:  täminen,                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34685:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    ed. Helteen ehdotuksen.
34686: 
34687:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         2) Äänestys ed. Hassin ja ed. Helteen ehdo-
34688:                                                        tusten välillä.
34689:    P u h e m i e s : Työjärjestyksen 52 §:n 1 mo-
34690: mentin mukaan on asian valiokuntaan lähettä-              Ed. Hassin ehdotus "jaa", ed. Helteen ehdotus
34691: mistä koskevasta ehdotuksesta ensin tehtävä            "ei".
34692: päätös. Jos tämä ehdotus hyväksytään, päiväjär-
34693: jestykseen siirtymistä koskevat ehdotukset rau-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
34694: keavat. Jos ehdotus valiokuntaan lähettämisestä        jaa- ja 64 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 5. (Koneään.
34695: sen sijaan hylätään, tehdään sen jälkeen päätös         3)
34696: 640                                   Torstaina 30. toukokuuta 1991
34697: 
34698: 
34699:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Herra puhemies! Tässä muutoksessa nykyisen
34700: ed. Hassin ehdotuksen.                               valtion urheiluneuvoston, liikuntatieteellisen ja
34701:                                                      erityisryhmien liikunnan neuvottelukunnan tilal-
34702:   3) Äänestys ed. Aittoniemen ja ed. Hassin          le perustetaan valtion liikuntaneuvosto. Neuvos-
34703: ehdotusten välillä.                                  ton toimiaika noudattelee suunnittelun mukaan
34704:                                                      vaalikautta. Valtion liikuntaneuvosto toimisi siis
34705:   Ed. Aittoniemen ehdotus "jaa", ed. Hassin          kokonaisuutena, liikunnan asiantuntijaelimenä.
34706: ehdotus "ei".                                        Nykyisen kolmen erillisen neuvoston tilanne on
34707:                                                      ollut aika ajoin liikunnan kannalta ristiriitainen.
34708:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117       Valtion liikuntaneuvoston muodostamisesta
34709: jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 4)          kaikki liikunnan tahot ovat olleet yksimielisiä.
34710:                                                      Valtion liikuntaneuvoston asettaa valtioneuvos-
34711:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       to, ja siinä tulee olemaan jäseniä 1 + 2 + 10 eli 13.
34712: ed. Aittoniemen ehdotuksen.                          Kolmentoista paikan jakaminen sillä lailla, että
34713:                                                      liikunnan eri asiantuntijatahot olisivat monipuo-
34714:   4) Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta           lisesti edustettuina, on osoittautunut yllättävän
34715: puhemiehen ehdotusta vastaan.                        hankalaksi. Henkilökohtaisesti uskon, että nimi-
34716:                                                      tyskierros joudutaan ainakin osittain uusimaan.
34717:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Aittoniemen          Liikuntatieteiden, erityisryhmien, Kaupunki- ja
34718: ehdotus "ei".                                        Kunnallisliiton ja esimerkiksi koululiikunnan
34719:                                                      edustus poliittisessa nimityskierroksessa on jään-
34720:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114    yt lähes huomioimatta. Nimitystä valmistelevan
34721: jaa- ja 77 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 5. (Koneään.   ministerin on syytä olla, kuten nykyinen sanonta
34722: 5)                                                   kuuluu, korva herkkänä nimitystilanteessa.
34723:                                                         Valtion liikuntaneuvoston alaisuuteen nimite-
34724:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-          tään lisäksi kolme jaostoa: liikuntapoliittinen,
34725: tuksen.                                              tiede- ja erityisliikuntajaosto. Jäseniä näihin tu-
34726:                                                      lee 1 + 8. Jaostot nimittäisi lakiesityksen 4 §:n
34727:   Asia on loppuun käsitelty.                         mukaan opetusministeriö. Valtioneuvosto taas
34728:                                                      määräisi niistä asioista, jotka jaosto voi lopulli-
34729:                                                      sesti ratkaista. Esimerkiksi liikuntatieteellinen
34730:                                                      jaosto päättäisi itsenäisesti liikuntatieteellisten
34731: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:     määrärahojen jakamisesta.
34732:                                                         Valtion liikuntaneuvosto voi myös esittää
34733: 1) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta         muidenkin jaostojen perustamista, jos se katso-
34734:                                                      taan tarpeelliseksi, esimerkiksi ympäristön, ra-
34735: Ensimmäinen käsittely                                kentamisen tai kansainvälisten asioiden jaosto.
34736: Hallituksen esitys n:o 3                                Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnössä
34737: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                   sinällään ei ollut mitään kovin merkillistä, mutta
34738:                                                      yhden asian sieltä voisi poimia esiin, mihin
34739:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-    valiokunta on kiinnittänyt huomiota. Se on
34740: tysvaliokunnan mietintö n:o 1.                       varajäsenten nimittäminen erityisliikunnanjaos-
34741:                                                      toon. Jaostoihin ei ollut alun perin tarkoitus
34742:                                                      nimittää varajäseniä. Kokemukseni mukaan eri-
34743:   Keskustelu:                                        tyisliikunnan piirissä työskentelevät ihmiset ovat
34744:                                                      kaikkein aktiivisimpia ja täten yleensä tarvitse-
34745:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Halli-        vat vähiten varajäseniä. Sinällään tämä asia ei
34746: tuksen esitys n:o 3 liikuntalain muuttamisesta ei    vaikuta lain sisältöön, joten sen seikan voi siinä
34747: sinällään pidä sisällään mitään merkillistä, mut-    hyvin huomioida.
34748: ta haluaisin muutamalla sanalla kertoa laista
34749: edustajakollegoille, koska edustajilla on suuri         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34750: kiinnostus liikuntaan ainakin silloin, kun paikal-
34751: la on paljon tiedotusvälineiden edustajia tai on        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34752: liikunnan juhlapuheiden aika.                        tetaan päättyneeksi.
34753:                                     Kansanedustajan varamiesjärjestelmä                                 641
34754: 
34755: 2) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 40 laiksi valtio-    ennen kaikkea valtioneuvoston edustajia ja hal-
34756: päiväjärjestyksen 9 §:n muuttamisesta                  linnonalansa korkeimpia virkamiehiä, joiden
34757:                                                        toimintaan voidaan valtiosäännön perusteella
34758: Valiokuntaan lähettäminen                              periaatteessa kohdistaa jopa parlamentaarinen
34759:                                                        epäluottamuslause.
34760:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Arvoisa puhemies! Toivon lakialoitteelleni
34761: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     asiallista käsittelyä niin, että valtioneuvoston
34762:                                                        jäseneksi kutsuttavan kansanedustajan tilalle
34763:                                                        tulisi asianomainen, vaalien yhteydessä määrätty
34764:      Keskustelu:                                       varamies hoitamaan edustajan tehtävää niin
34765:                                                        pitkäksi aikaa kuin ministerin toimi kestää.
34766:     Ed. A s t a 1 a: Arvoisa puhemies! Lakialoit-      Tästä asiasta käytiin jo viime viikolla periaatteel-
34767: teessani ehdotan valtiopäiväjärjestyksen muutta-       lista keskustelua. Olin iloinen silloin siitä, että
34768: mista niin, että valtioneuvoston jäsenenä olles-       monet kansanedustajat esittivät näkemyksiään
34769: saan kansanedustaja ei voisi hoitaa edustajan-         lakialoitteeni sisällön puolesta.
34770: tointaan, vaan siksi ajaksi tehtäviä hoitamaan             Olen myös iloinen, että nykyisen hallituksen
34771: kutsuttaisiin varamies.                                nykyinen ministeri Salolainen on tästä asiasta
34772:     Välillisesti tämä samalla poistaisi ministerien    varsin samaa mieltä. Onhan hän 10 päivänä
34773: kaksoispalkkauksen, kun ministeri ei saisi enää        toukokuuta todennut Nykypäivä-lehdessä seu-
34774: osaa kansanedustajan palkkiosta, kuten tällä           raavasti: "Olen sitä mieltä, että meidän pitäisi
34775: hetkellä. Viime viikollahan täällä keskusteltiin       tehdä sellainen muutos ministerien asemaan, että
34776: nimenomaan ministerien kaksoispalkkauksesta,           kun kansanedustaja tulee valituksi ministeriksi,
34777: ja esitykseni siis menee pidemmälle.                   hän luopuu kansanedustajan tehtävistä ja tilalle
34778:     Muutama perustelu aloitteelleni:                   tulisi ensimmäinen varamies. Näin toimitaan
34779:     Valtiosääntömme mahdollistaa sen, että sama        yleensä muissakin maissa."
34780: henkilö voi samanaikaisesti olla kansanedusta-            Toivon siis asiallista käsittelyä lakialoitteelle-
34781: jan toimessa ja hoitaa ministerin tointa valtion-      ni niin, että meilläkin toimittaisiin niin kuin
34782: euvoston jäsenenä. Tästä kaksoiskytkennästä            muissakin maissa.
34783: aiheutuu käytännössä monia ristiriitoja ja jännit-
34784: teitä. Keskeinen valtiovallan tehtäviä ja toimi-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
34785: valtaa koskeva näkemys parlamentarismista,             Olen erittäin iloinen siitä, että keskustelu on
34786: eduskunnasta valtiollisen vallan ensisijaisena         Suomessa käynnistynyt. En ilmeisesti ole aivan
34787: haltijana, johtaa kritiikkiin nykyistä hallituskes-    syytön siihen, että tämäkin aloite täällä nyt on,
34788: keistä valtiopäiväkäytäntöämme kohtaan. Val-           koska tämä on mielestäni hyvä ja keskustelun
34789: lankäytön rakenne eduskunnassa palkitsee halli-        arvoinen asia.
34790: tuksen politiikkaan sopeutuvia kansanedustajia            Minun lähtökohtani ovat ennen kaikkea par-
34791: ja puolestaan "sanktioi" hallituksen politiikan ja     lamentaarisia eli on parempi, että ministerit eivät
34792: menettelytapojen arvostelijoita. Esittämäni uu-        ole kummallakin puolella pöytää. Tämä on
34793: distus olisi eräs tapa, jolla eduskunnan asemaa        mielestäni sellainen asia, jota pitää lähteä selvit-
34794: voitaisiin vahvistaa suhteessa valtioneuvostoon        tämään ja kehittelemään. Se ratkaisisi aika
34795: ja ennen kaikkea yksittäisen ministeriön vah-          monta, myöskin käytännöllistä ongelmaa, jotka
34796: vaan asemaan lainsäädäntöprosessissa.                  nykyisestä järjestelmästä ovat syntyneet, ja sel-
34797:     Toinen lähestymistapa ministeri-kansanedus-        kiinnyttäisi myöskin eri vallankäyttöelinten kes-
34798: tajuuden ongelmaan on havainto nykyisellään            kinäisiä toimivaltasuhteita mm. äänestettäessä
34799: ministerien osallistumisesta varsinaisen edusta-       luottamuksesta hallitukselle mm. välikysymyk-
34800: jantyön hoitamiseen. Esimerkiksi valiokuntien          sen yhteydessä.
34801: jäsenyys on jo evätty valtiopäiväjärjestyksen 44          En ole ottanut tätä asiaa turhaan esille, vaan
34802: §:n perusteella ja ministereiden virkatyöt ja eri-     olen pohtinut tätä pitkään ja olen todella sitä
34803:  laiset velvollisuudet ovat käytännössä tehneet        mieltä, että näin pitäisi menetellä. Uskon, että
34804:  heidän osallistumisensa myös eduskunnan täys-         nykyinen käytäntö on kenties seurausta siitä,
34805:  istunnon työhön vähintäänkin satunnaiseksi.           että aikaisemmin hallitukset olivat varsin lyhyt-
34806:     Ministeri-kansanedustajat eivät tosiasiallisesti   ikäisiä Suomessa, alle vuoden mittaisia, ja tuol-
34807: ja käytännössä voi hoitaa kansanedustajan luot-        lainen tilanne ei johtanut tämän tyyppiseen kes-
34808:  tamustehtäviä. He ovat ministeriytensä johdosta       kusteluun. Mutta nykyisin, kun asiat ovat hie-
34809: 
34810: 41     210270E
34811: 642                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
34812: 
34813: 
34814: man t01sm, ainakin olleet, tämä on myöskin               tulisi todennäköisesti eduskunnassa kuitenkin
34815: seikka joka olisi syytä ottaa huomioon.                  pysyvästi selkeämpi äänestyspohja, koska silloin
34816:                                                          täällä olisi varmasti paikalla myöskin aina kan-
34817:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          sanedustaja ottaen huomioon sen, että ministerit
34818: sa puhemies! Ministeri Salolaisen perustelut oli-        joutuvat usein virkatehtäviensä vuoksi olemaan
34819: vat vankkoja ja olisivat omalta osaltaan terveh-         poissa istunnoista. Tämän vuoksi voisi sanoa,
34820: dyttämässä parlamentarismia. Olen niistä samaa           että olisi aina vankempi äänestyspohja, varsin-
34821: mieltä.                                                  kin sellaisissa tapauksissa, joissa olisi niukkoja
34822:     Aikataulusta en ole kenties ihan samaa mieltä,       enemmistöjä. Tämä näkökohta kompensoi ed.
34823: sillä entinen edustajatoverimme Inger Hirvelä            Ukkolan esille ottamaa sinänsä arvokasta näkö-
34824: teki vastaavan lakialoitteen jo 80-luvun alussa,         kohtaa.
34825: joten tällä asialla on siis aikaisempiakio kiinne-          Omasta puolestani totean, että en näe, että
34826: kohtia.                                                  tätä pitäisi valtavan paljon pitkittää. Tottakai,
34827:                                                          kaikkia tämän tyyppisiä asioita täytyy hallinnol-
34828:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       lisesti selvittää ja ottaa huomioon käytännön
34829: heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Salolai-          yksityiskohdat, mutta mielestäni se voidaan to-
34830: sen puheenvuoro oli varsin myönteinen asian              teuttaa aika piankin. Uskoisin, paitsi että aikai-
34831: eteenpäinviemiseksi. On hauska kuulla, että              semmin oli lyhytaikaisia hallituksia, että toinen
34832: hänen mielestään pitäisi tehdä selvitys. Olisi           syy siihen, miksi tähän käytäntöön ei ole menty
34833: myöskin hauska kuulla, aikooko hän omalta                - ja tämä on varsin inhimillistä - on se, että
34834: osaltaan ryhtyä toimenpiteisiin, että tällaiseen         monet edustajat varmaan ovat pelänneet jossa-
34835: selvitykseen ryhdyttäisiin. Meidän mielestämme           kin vaiheessa, että sijainen saa kansanedustajan
34836: tämä asia, niin kuin ed. Astala jo totesi, olisi         imagon ja statuksen ja on seuraavissa vaaleissa
34837: kyllä valmis päätettäväksi eduskunnassa tämän            hankala kumppani vaalipiirissä. Tälle näkökoh-
34838: aloitteen pohjalta, mutta ministeri Salolaisen           dalle ei mielestäni pitäisi antaa mitään arvoa.
34839: apua asian eteenpäinviemiseksi tässä asiassa tar-
34840: vitaan.                                                     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
34841:                                                          Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että kun kes-
34842:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            kustelua käydään, oikeusministeri itse ei ole
34843: voisa puhemies! Viime viikolla kun asiasta edus-         paikalla, koska nähdäkseni asia kuuluu nimen-
34844: kunnassa keskusteltiin, jo silloin ilmoitin kan-         omaan hänen valmistelusektoriinsa.
34845: nattavani tämän tyyppistä uudistusta. Tähän                 En suinkaan vastusta asian valmisteleroista ja
34846: liittyy tietenkin yksi sellainen asia, jota silloin en   perusteellista selvittämistä, mutta myönnän toki,
34847: ajatellut, mutta joka myöhemmin on tullut mie-           että tämä on tavattoman suurimerkityksinen
34848: leeni. Kun vaaleissa solmitaan vaaliliittoja, voi        uudistus nykykäytäntöön verrattuna. Ministeri
34849: käydä niin, että eduskunnan voimasuhteet jon-            Salolaisen kanssa olen samaa mieltä siitä, että
34850: kin verran muuttuvat siinä tapauksessa - ja              varsinkin nyt, kun tällä hetkellä hallituksen
34851: muuttuvatkin- kun ministeriksi nimitetyn kan-            pohja eduskunnassa ei ole kovin leveä, ministe-
34852: sanedustajan tilalle tulee varamies. Näin kävisi         rien tilalle tulevilla varakansanedustajilla voitai-
34853: uskoakseni SKL:n tapauksessa tällä kertaa.               siin hallituksen asemaa vahvistaa. Asiaa varmas-
34854:     Mielestäni tämä puoli asiasta kuitenkin on           ti kannattaa selvittää ja siltä pohjalta aikanaan
34855: siinä määrin pieni tähän sinänsä suureen ja              tehdä johtopäätökset, onko se toteuttamiskel-
34856: periaatteelliseen uudistukseen verrattuna, että en       poinen vai ei. Sen sijaan en usko siihen, että se
34857: pitäisi sitä mitenkään sellaisena syynä, jolla tätä      Iakiaioitteella toteutuu, mutta Iakiaioitteella sitä
34858: ed. Astalan uudistusta pitäisi ryhtyä vastusta-          voidaan ehkä vauhdittaa. (Ed. Vähänäkki: Vii-
34859: maan, päinvastoin. Jos halutaan vaalilakia uu-           me kaudella ihmettelitte, etteivät ministerit ole
34860: distaa, kuten mielestäni pitäisikin uudistaa, niin       koskaan paikalla, ja nyt huomaatte, miten tilan-
34861: se on tietenkin taas toisen keskustelun, toistan         ne on!)
34862: aloitteiden ja selvitysten asia.
34863:                                                             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34864:    Ministeri S a 1 o 1 a i n en : Herra puhemies!        sa puhemies! Ed. Vähänäkki jo ehti välihuudos-
34865: Ed. Ukkolan näkökannalla on vissi oikeutus ja            saan kertoa sen, minkä minäkin haluan esiin
34866: tausta. Toisaalta tulee muistaa, että uudenjärjes-       tuoda. Nimittäin meillä Qn nyt juuri käytännön
34867: telmän omaksumisen kautta istuville hallituksille        esimerkki meneillään siitä, että ministeri-kan-
34868:                                     Kansanedustajan varamiesjärjestelmä                                   643
34869: 
34870: sanedustaja ei ole paikalla, nimittäin se ministe-      tulee voimaan ja minusta tulee ministeri, liberaa-
34871: ri-kansanedustaja, jolle asian käsittely varsinai-      lit saavat toisen kansanedustajan tänne, ja sehän
34872: sesti kuuluu. Oikeusministeri Pokka ei ole jou-         on tietysti valoisa asia. Ei tähän kovin paljon
34873: kossamme. Se on erinomaisen hyvä käytännön              kannata vielä kiinnittää huomiota.
34874: esimerkki siitä, että tehtäviä on niin paljon, että         Herra puhemies! Kun aikoinaan käsiteltiin ed.
34875: ei ole mahdollista olla paikalla silloin, kun tarvit-   Laaksosen aloitetta kaksoispalkkauksen poista-
34876: taisiin.                                                misesta, totesin jo silloin tietämättä ed. Astalan
34877:     Edelleen totean ed. Anttilalle, kun hän sanoi,      aloitteesta, että tämän suuntainen lainsäädäntö
34878: että kyseessä on suurimerkityksellinen uudistus,        on välttämätöntä ensinnäkin siitä syystä, niin
34879: että se on, mutta miksei Suomessa voitaisi myös         kuin viime yönä näimme, että kansanedustajan
34880: päätyä sellaiseen ratkaisuun, joka useimmissa           työ on täyspäiväistä, jopa täysöistä puuhaa.
34881: muissa länsimaissa on tällä hetkellä?                   Eduskunta antaa paikan, jossa voi työskennellä
34882:                                                         koko palkkansa edestä. Toisaalta on todettavis-
34883:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        sa, että tietyllä tavalla ministerit kansanedustaji-
34884: Arvoisa puhemies! Ed. Astala tulkitsi välihuuto-        na eduskunnassa äänestellessään ovat jäävejä
34885: ni paljon viisaammaksi kuin itse olin ajatellut.        tavallaan omassa asiassaan, mihin ei ole ihme
34886: Minä nimenomaan halusin ed. S-L. Anttilalle             kyllä enemmälti koskaan kiinnitetty huomiota.
34887: yksinkertaisesti muistuttaa, että edustajat S-L.        Nyt on tullut esille, että se on todella räikeä
34888: Anttila ja Pokka olivat jatkuvasti viime hallituk-      ristiriita yleisiä periaatteita ajatellen.
34889: sen aikana pystyssä ihmettelemässä ja peräämäs-             Yksityiset aloitteethan eivät koskaan mene
34890: sä, missä ministerit ovat. Nyt näyttää olevan           läpi, mutta niiden tarkoitus on se, että ne antavat
34891: samat laulut ministereillä, ja nyt on Pokka pois-       virikkeitä ministeriöiden ja valtioneuvoston
34892: sa.                                                     suuntaan. Sieltä toivottavasti lähtee hallituksen
34893:                                                         esitys, jolla asia saadaan kuntoon.
34894:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
34895: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkkiä haluan ensin               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kun
34896: muistuttaa siitä, että kun verrataan eilen ja           kuunteli nyt käytyä keskustelua ed. Astalan laki-
34897: edellisenä päivänä käytyä tiedonantokeskuste-           aloitteen pohjalta, tuli mieleen viime eduskunta-
34898: lua, annan täyden tunnustuksen hallituksen              kausi ja se, millä tavoin esimerkiksi entinen
34899: ministerien paikalla olosta. Aitiossa yleensä oli       ministeri Taxell istui täällä. Silloin ilmeisesti kes-
34900: useita ministereitä kaiken aikaa paikalla, eli siinä    kustapuolueen riveistä olisi tullut varamies.
34901: mielessä minusta on menossa uusi poliittinen            Tässä on tyypillinen esimerkki siitä, millä tavoin
34902: kulttuuri. Nyt olemme käsittelemässä lakialoi-          pelataan, kun tällaista järjestelmää ei ole. Sama
34903: tetta. Silloin arvostelisin hallituksen ministeriä,     tilanne oli myös käsitykseni mukaan kokoomuk-
34904: jos hänen oma esityksensä olisi käsiteltävänä ja        sen kohdalla, jossa entinen ministeri Pesola
34905: hän ei olisi paikalla silloin, kun asia lähetetään      käytti kansanedustajan oikeuttaan - tietysti,
34906: valiokuntaan. Tässä sen sijaan ei ole siitä kysy-       kun on valittu - mutta olisi ollut mahdollisuus
34907: mys.                                                    pyytää eroa, koska oli erääseen korkeapaikkai-
34908:    Haluan vielä muistuttaa siitä näkökohdasta,          seen virkaan nimitetty. Minä henkilökohtaisesti
34909: että silloin, kun ministerin tilalle eduskuntaan        näen siinä sen, että haluttiin sivuuttaa lähinnä
34910: tulee samasta vaalipiiristä seuraava eli varaedus-      seuraavia vaaleja ajatellen se henkilö, joka oli va-
34911: taja, siinä helposti myös ministeriitä häviää suora     ramiehenä. Se on mielestäni valitettavaa.
34912: kontakti eduskuntaan ja eduskuntaryhmään.
34913: Tavallaan olen kokenut niin, että kun kansan-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34914: edustaja on ministerinä ja kuuluu eduskuntaryh-
34915: mään, silloin hänellä on tietty velvollisuus huo-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34916: mioida myös eduskuntatyö ja eduskuntaryhmän             asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
34917: työ, joka hallituspuolueissa on erittäin tärkeä
34918: asia.
34919:                                                         3) Ed. S.-L. Anttilan lakialoite n:o 41 laiksi
34920:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Asia       avioliittolain 38 §:n muuttamisesta
34921: on kaluttu loppuun. Neulat pyörivät samassa
34922: urassa, ja sen vuoksi ryyditän omaa aikomaani           lähetetään puhemiesneuvoston            ehdotuksen
34923: osuutta toteamalla ed. Ukkolalle, että jos laki         mukaisesti lakivaliokuntaan.
34924: 644                                     Torstaina 30. toukokuuta 1991
34925: 
34926: 
34927: 4) Ed. Riihijärven lakialoite n:o 42 laiksi verotus-      On se merkillistä, että nyt tietokoneaikana ei
34928: lain 55 ja 82 §:n muuttamisesta                        pystytä tällaisia tarkasti, eksaktisti hoitamaan.
34929:                                                        Totta kai se on suuri kummallisuus, että koko
34930: Valiokuntaan lähettäminen                              verotus on nyt jo niin poskellaan, että emme
34931:                                                        tiedä, tuleeko siitä selvää edes puolessa vuosi-
34932:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kymmenessä.
34933: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        Mutta jotta kansalaisten oikeusturva parani-
34934:                                                        si, näemme välttämättömänä SMP:ssä, että
34935:   Keskustelu:                                          nämä kaksi verotuslain pykälää muutetaan edel-
34936:                                                        lä esitetyllä tavalla.
34937:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Vero-
34938: tuslain 55§ kuuluu tällä hetkellä näin: "Verotet-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34939: tavan tulon ja omaisuuden määriä vahvistettaes-
34940: sa on tunnollisesti sekä valtion ja kunnan että ve-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34941: rovelvollisen etua silmällä pitäen harkittava,         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
34942: mitä verovelvollisen tulosta ja omaisuudesta sekä
34943: muista asiaan kuuluvista seikoista on veroilmoi-
34944: tuksesta tai muutoin selville käynyt taikka            5) Ed. Suhosen lakialoite n:o 43 laiksi lapsen
34945: muulla perusteella on oikeaksi katsottava."            elatuksesta annetun lain muuttamisesta
34946:    Sanamuoto "oikeaksi katsottava" antaa ai-
34947: heen hyvin laajalle, jopa mielivaltaiselle tulkin-     Valiokuntaan lähettäminen
34948: nalle. Tiedän monia pienyrittäjiä, jotka ovat
34949: tunnollisesti pitäneet kirjanpitoa, ja sen mukaan         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
34950: veroilmoitus on laadittu. Kuitenkaan tätä kir-         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
34951: janpitoa ei olekaan pidetty verotuksen perustana
34952: vaan verotettava on saanut ylimääräisiä veroja,
34953: jotka valituksen kautta vuosien päästä on saanut          Keskustelu:
34954: takaisin, mutta tällä on tehty hyvin paljon hallaa
34955: nimenomaan pienyrityksille.                               Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Varmaan
34956:    Kuitenkin verolaki ja kirjanpitolaki määrää-        me kaikki miehet olemme mielellämme aviolii-
34957: vät, kuinka kirjanpitoa tulee hoitaa, ja ne myös       tossa lapsia tekemässä. Se on tärkeä asia.
34958: määräävät vääristä verotustiedoista ja tahallisis-        Tämäkin tapaus, josta asia lähti liikkeelle, on
34959: ta virhemerkinnöistä aiheutuvista rangaistuksis-       sellainen, että lapsi syntyi avioliitossa, mutta kun
34960: ta. Tätä varten on koko kirjanpitolakikin hiljat-      lapsi oli vammainen, miehen suku kiisti, että se ei
34961: tain uusittu. Sen tähden on omituista esitetyn         ole tämän miehen, ja otettiin avioero; meidän
34962: perusteella, että verottaja voi pelkän tulkinnan ja    suvussamme ei voi olla vammaista lasta. Kaikki
34963: katsomuksen perusteella harkita eli kumota             meni. Äiti otti lapsen hoitaakseen. Kuinka olla-
34964: huolellisen ja lain mukaan laaditun oikean kir-        kaan, kuuden kuukauden päästä hän meni isyys-
34965: janpidon. Tästä syystä on välttämätöntä, että          testiin, joka voidaan silloin varmasti tehdä. Asia
34966: verotuslain 55 § loppuosaltaan saa sanamuodon          meni oikeuteen, ja todettiin, että isä oli se, jota
34967: "tai muulla perusteella oikeaksi todetaan".            oli epäiltykin koko ajan. Lapsi oli avioliitossa
34968:    Verotuslain 55§ näin muutettuna turvaa sil-         syntynyt perhesuhteessa. Kuitenkin kävi niin,
34969: loin verovelvollisen oikeuden, ja verottajan tulee     että noin kahdeksan kuukauden päästä asia
34970: tutkia tiedot ja myös oikeaksi todeta, mikäli          meni oikeuteen ja seuraavan kuukauden alusta
34971: ilmoitettuja tietoja ei sellaisinaan ole voitu hy-     annettiin vasta elatusmaksu. Tämä luikuri-isä,
34972: väksyä.                                                joka oli kiistänyt tekosensa, pääsi vailla kaikkia
34973:    Myös verotettavan oikeusturvan kannalta on          korvauksia. Äiti ei saanut korvauksia takautu-
34974: välttämätöntä, että 82 § korjataan. Sen mukaan         vasti.
34975: veronoikaisua koskeva vaatimus on käsiteltävä             Minusta näin ei voi olla. Jokainen vastaa
34976: kuuden kuukauden kuluessa, "mikäli mahdollis-          huutoansa tässä maassa. Jos tekee lapsen, sitten
34977: ta". Tätä koskeva kohta tulee muuttaa niin, että       elättää lapsensa. Jos todetaan kiistattomasti, että
34978: sanonta "mikäli mahdollista" jää pois ja verovel-      lapsi on sen isän, niin sen pitää maksaa alusta
34979: vollisen veronoikaisua koskevat vaatimukset            saakka. Ei voi olla niin, että pääsisi huitelemaan
34980: käsitellään kuuden kuukauden kuluessa.                 pitkin pitäjiä sen jälkeen, saa maksut aina väliin
34981:                             Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                       645
34982: 
34983: jättää. Sen takia lakia on syytä muuttaa, että         mitä asiaa rikospoliisi ei tutki sen johdosta, että
34984: lapsi ja äiti saavat oikeutta tässä asiassa. Tämä      lain rikkomista ei ole säädetty rangaistavaksi
34985: on erittäin tärkeää tasa-arvon - ed. Nikula on         teoksi.
34986: poissa- ja oikeudenmukaisuuden nimissä. Siksi              Minä ihmettelen, tietävätkö kaikki muut
34987: esitän, että lakia tulee muuttaa.                      kansanedustajat sen asian, että lakia saa vapaasti
34988:     Minä uskon, että me miehet, jotka lähes            rikkoa, jos lain rikkomista ei ole säädetty ran-
34989: vastuullisesti elämme kuitenkin, olemme samaa         gaistavaksi teoksi. Minä neljä vuotta toimin
34990: mieltä ja kaikki naiset varmaan ovat samaa             täällä kansanedustajana enkä tiennyt lakeja
34991: mieltä. Tämä on varmaan niitä harvoja lakeja,          säätäessäni, että lainsäädäntö Suomessa on vain
34992: joka tulee hallituksesta nopeasti. Kun esittelevä     normisto, joka asettaa normit ihmisten toimin-
34993: ministerikin kenties jää äitiyslomalle lähiaikoi-     nalle. Mutta jos ei ole erillistä rankaisusäännös-
34994: na, niin tämä asia tulee mahdollisimman nopeas-        tä, näitä normeja saa rikkoa ilman, että siitä on
34995: ti esille, että oikeus voittaa.                       mitään seurauksia. (Ed. Laine: Siis tarvitaan
34996:                                                       sanktioita!)- Tarvitaan sanktioita. -Tämä oli
34997:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                minulle yllätys. Minä olen luullut, että lakeja
34998:                                                       pitää kunnioittaa ja lakeja ei saa rikkoa. Mutta
34999:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           lakeja saakin rikkoa siinä tapauksessa, että niis-
35000: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                     sä ei ole rangaistusseuraamusta, koska silloin
35001:                                                       lakien rikkomisesta ei seuraa mitään. Lakien
35002:                                                       rikkomisesta ei seuraa mitään, jos ei ole erillistä
35003: 6) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 44 laeiksi talletus-   rankaisuseuraamusta.
35004: pankkien toiminnasta annetun lain 20 §:n sekä             Esimerkiksi osakeyhtiölaissa on kymmeniä
35005: osakeyhtiölain 7 luvun 1 §:n muuttamisesta            sellaisia määräyksiä, joita voidaan vapaasti rik-
35006:                                                       koa, koska niissä ei ole rangaistusseuraamusta.
35007: Valiokuntaan lähettäminen                             Samaten puoluelain kaikkia määräyksiä voidaan
35008:                                                       vapaasti rikkoa, koska niissä ei ole rankaisuseu-
35009:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       raamusta. Mitään seuraamusta ei ole lain rikko-
35010: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.          misesta siinä tapauksessa, että lain rikkomista ei
35011:                                                       ole erikseen säädetty rangaistavaksi teoksi.
35012:                                                           Ongelma on vielä se, että poliisi ei tutki
35013:   Keskustelu:                                         sellaisia lainrikkomuksia, joita ei ole säädetty
35014:                                                       rangaistaviksi teoiksi. Siis poliisi ei ota vastaan
35015:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Suoma-               tutkintapyyntöä eikä suorita esitutkintaa asias-
35016: laiset liikepankit ovat keinotteluillaan vaaranta-    sa, jossa ei ole erillistä rankaisusäännöstöä. Täl-
35017: neet Suomen pankkijärjestelmän maineen. Suur-         laisia tapauksia on osakeyhtiölaissa kymmeniä.
35018: ten liikepankkien luottokelpoisuus on kansain-            Mielestäni tämä yllätys neljä vuotta eduskun-
35019: välisessä erityistarkkailussa ja keinottelu jatkuu.   nassa istuneelle kansanedustajalle täytyy olla
35020:    Siitä ovat todisteena KOP:n 250 miljoonan          yllätys monille muillekin kansanedustajille, että
35021: markan valuuttatappiot, jotka on aiheutettu           siis me emme olekaan täällä säätämässä lakeja,
35022: pankille kiertämällä Suomen Pankin ohjeita            joita jokaisen pitää noudattaa. Jos nimittäin ei
35023: ulkomaisen tytäryhtiön avulla. KOP ei ole pysty-      noudata, niin siitä noudattamatta jättämisestä ei
35024: nyt palauttamaan mainettaan erottamalla kaksi         ole mitään seurausta asianomaiselle, jos ei ole
35025: johtajaansa kyseessä olevan tapauksen johdosta.       erillistä säännöstä lain rikkomisesta.
35026: Pankki ei nimittäin ole vielä ryhtynyt tarvittaviin       Niinpä jos Kansallispankki on rikkonut lakia,
35027: toimenpiteisiin ns. Kouri-skandaalin johdosta.        jonka mukaan se ei saa omistaa omia osakkei-
35028:    KOP on rahoittanut SYP:n nurkanvaltaamis-          taan, lakia saa rikkoa, koska siitä ei ole rankai-
35029: ta. Kun sen oma tietotaito ei riittänyt, apuun        suseuraamusta. Pankinjohtajille ei tapahdu mi-
35030: pyydettiin eräs Pentti Kouri. KOP:n pääjohtajan       tään, vaikka he ostaisivat omia osakkeitaan
35031: hyväksynnän mukaisesti eri sijoittajapiirit osti-     vastoin osakeyhtiölakia ja vastoin liikepankkila-
35032: vat 28 miljoonaa SYP:n osaketta. Niistä 18            kia. Hämmästyttävää ja mielenkiintoista!
35033: miljoonaa kokosi KOP:n rahoituksella Kouri                Niinpä tältä osin voidaan todeta, että yhteis-
35034: Capital -niminen yhtiö. KOP osallistui niiden         kuntamme tämän hetken kuumin asia, joka
35035: osakkeiden myymisen perusteella saatuun voit-         liittyy ns. Kouri-kauppoihin, on sen tyyppinen,
35036: toon tavalla, mikä on mielestäni laiton, mutta        että se ei johda poliisitutkimuksiin sen takia, että
35037: 646                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
35038: 
35039: 
35040: Kansallispankki ei ole välttämättä rikkonut              asiasta puhutaan eduskunnassa, niin eduskun-
35041: mitään sellaisia määräyksiä, joiden rikkomisesta         nassa on 14 kansanedustajaa, jotka siis saavat
35042: on säädetty rangaistus. Se on voinut rikkoa              yhteiskunnassamme tällä hetkellä kenties etsi-
35043: lakia, mutta jos laissa ei ole rangaistusseuraa-         tyimmän tiedon, ja asialla ei ole mitään vaikutus-
35044: musta, niin sitä lakia saa rikkoa.                       ta. Se on kuin antaisi asian poliisin tutkittavaksi
35045:    Minusta tämä asettaa koko suomalaisen liike-          sellaisessa tapauksessa, jossa lain rikkomisesta ei
35046: elämää ja elinkeinoelämää säätelevän lainsää-            ole säädetty erityistä rangaistusta.
35047: dännön aivan erityiseen valoon. Meidän täytyy                Kyseinen Hannes Kulvik on Sponsor Oy:n
35048: jokaiseen lakiin liittää joko pykälään tai sitten        toimitusjohtaja. Hän oli Jaakko Lassilan, KOP:n
35049: lain loppuun rankaisusäännökset, ennen kuin              pääjohtajan, erityinen luottohenkilö näissä ope-
35050: me tässä asiassa saamme ihmisiä juridiseen vas-          raatioissa. Hän saattoi nostaa yhdellä nostoker-
35051: tuuseen. Moraalinen vastuuhan ei nimittäin               ralla KOP:stä 950 miljoonaa markkaa rahaa, ja
35052: suomalaisessa yhteiskunnassa tunnu olevan riit-          se saattoi tapahtua vain Jaakko Lassilan valtuu-
35053: tävä. Ei missään sivistysvaltiossa olisi mahdollis-      tuksella. Kellään muulla henkilöllä ei ole mah-
35054: ta, että kaiken tapahtuneen jälkeen Kansallis-           dollisuutta antaa toiselle henkilölle 950 miljoo-
35055: pankin pääjohtaja jatkaisi tehtävissään niin kuin        naa markkaa lainaksi kuin KOP:n pääjohtajalla.
35056: mitään ei olisi tapahtunut.                              Eli jos Hannes Kulvik käytti 950 miljoonan
35057:    Nimittäin KOP:n näkökulmasta vielä ongel-             markan nostokertaa niiden SYPin osakkeiden
35058: mallisempaa on se 10 miljoonan osakkeen myyn-            ostojen rahoittamiseen, jotka sitten myytiin
35059: tivoitto, jota pankki ei jakanut Kouri Capitalin         Kouri Capitalin osakkeiden yhteydessä, jossa
35060: kanssa. Kouri Capitalin toimitusjohtaja kysyy            syntyi myyntivoittoa, niin mielestäni tässä syntyi
35061: Helsingin Sanomissa, kuka oli niiden 10 miljoo-          sellainen tapahtumaketju, varsinkin jos emme
35062: nan SYPin osakkeen myyjä, jotka 10 miljoonaa             tiedä, mihin ne myyntivoitot ovat menneet, että
35063: osaketta annettiin SYPille Kouri-kauppojen               sitä täytyy yhteiskunnassamme kysellä luotta-
35064: yhteydessä, mutta jossa myyjänä ei ollut Kouri           muksen palauttamiseksi pankkijärjestelmään.
35065: Capital. Eli on myyty 10 miljoonaa SYP:n osa-                Mitä siis tapahtui sille 10 miljoonan markan
35066: ketta SYP:lle tai sen bulvaanille Finanssilaitok-        SYP:n osakkeen myyntivoitolle, missä myyjänä
35067: selle, joka on periaatteessa sama asia kuin SYP,         oli Hannes Kulvik myydessään sellaisia osakkei-
35068: ja SYP on ostanut omia osakkeitaan, mutta kun            ta, jotka oli rahoitettu Jaakko Lassilan henkilö-
35069: ostaa omia osakkeitaan tällä tavalla, ettei siitä        kohtaisella luvalla? Kuka omistaa sveitsiläisen
35070: ole rangaistusseurausta, niitä saa ostaa, kun            Khotso-yhtiön? Kuka sai 100 miljoonaa mark-
35071: ostaa vain. Kukaan ei voi saattaa SYPiä vastuu-          kaa Jerseyn saarella Alvala Trustiin? Näyttää
35072: seen lain rikkomisesta eikä poliisi tutki asiaa,         siltä, että mainitut rahat ovat tavalla taikka
35073: kun tässä tapauksessa ei satu olemaan rankaisu-          toisella palautuneet Hannes Kulvikin ja Jaakko
35074: määräystä laissa.                                        Lassilan disponoitaviksi.
35075:    Kouri Capitalin toimitusjohtaja siis kysyi                Tässä asiassa KOP:n hallintoneuvosto ei ole
35076: tässä suomalaisen pankkihistorian suurimman              puhdistanut KOP:n ylimmän johdon mainetta.
35077: skandaalin yhteydessä eilen Helsingin Sanomis-           Mainitun hallintoneuvoston tarkastusvaliokun-
35078: sa, kuka oli niiden 10 miljoonan osakkeen myy-           ta kirjasi synninpäästöönsä varauksen, että mi-
35079: jä, jotka myytiin Kouri Capitalin osakkeiden             tään laitonta ei ole tapahtunut "sille esitetyn
35080: yhteydessä Yhdyspankille. Minä vastaan, että             tiedon valossa". Nyt kun KOP:n johtokunta
35081: myyjä oli kaikkien käytettävissä olevien tietojen        ilmoittaa, että se on saanut hallintoneuvostolta
35082: mukaan Hannes Kulvik -niminen henkilö. Tä-               synninpäästön, se unohtaa sanoa, että "sille
35083: hän sisältyy sitten myös muuta tietoa kuin               esitetyn tiedon valossa" vain on tapahtunut hal-
35084: "kaikki käytettävissä oleva tieto". Tähän sisäl-         lintoneuvoston antama synninpäästö.
35085: tyy enemmänkin tietoa kuin kaikki käytettävissä              Pankkitarkastusvirastokin on aloittanut asian
35086: oleva ja julkinen tieto. Tähän vastaukseen sisäl-        tutkimisen uudelleen. Se hätiköi mennessään
35087: tyy siis vielä julkaisematontakin tietoa ja julkis-      puhdistamaan KOP:n johtajien maineen, ennen
35088: tamatontakin tietoa.                                     kuin sillä oli käytettävissään kaikki tarpeelliset
35089:    Mutta mitäpä tämä asia tietystikään eduskun-          paperit.
35090: nalle kuuluu. Tämmöinen asia on ns. skuuppi,                 Sitä minä tässä hämmästelen, että suomalai-
35091: jota mikä tahansa lehti tietysti käsittelee sille        silla poliitikoilla ei ole mitään sanomista tällai-
35092: kuuluvalla arvonannolla, jos lehti itse saa sen          seen rämettyneeseen moraaliin, mitä Kansanis-
35093: selville, mutta jos lehti itse ei saa sitä selville ja   Osake-Pankin tapaus edustaa. Siis suomalaisilla
35094:                              Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                      647
35095: 
35096: poliitikoilla ei ole ollut tarvetta lainmuutoksiin     käymä keinottelu SYP:n osakkeilla niin, että me
35097: tähän tapaukseen liittyen, ei rangaistussäännös-       emme tiedä, kuka satojen miljoonien markkojen
35098: ten säätämiseen tähän tapaukseen liittyen niin,        suuruisen hyödyn ulkomailla toimiville yhtiöille
35099: että poliisi tutkisi näitä tapahtumia, eivätkä         tästä asiasta on saanut, on sodanjälkeisen ajan
35100: suomalaiset poliitikot ole vaatineet luottamuk-        suurin pankkiskandaali.
35101: sen palauttamista pankkijärjestelmään tämä                 Minä ihmettelen, että poliitikot eivät tee mi-
35102: tapaus selvittämällä ja tutkimalla. Suomi ei voi       tään tämän asian selvittämiseksi. Hallitus ei ole
35103: nousta suosta, jos liike-elämän moraalia ei pa-        huolestunut siitä, että pankkijärjestelmän maine
35104: ranneta. Nyt se liike-elämän moraali on ollut          on romahtanut, ja hallitus ei ole ottanut tehtä-
35105: ketun moraalia kanatarhassa.                           väkseen selvittää tätä kysymystä. Hallituksen
35106:    Yksi selitys poliitikkojen syrjäänvetäytymi-        ministerit eivät ole osoittaneet huolta yhteiskun-
35107: seen saattaa olla se, että liian monet poliitikot      nan moraalista. Jos tätä yhteiskunnan moraalia
35108: ovat mukana pankkien hallintoelimissä. Edus-           ei selvitetä ja paranneta tuomitsemalla tällainen
35109: kunnassa onkin sen johdosta pankkipuolue,              menettely, niin Suomi on tuomittu toimimaan
35110: mikä on eduskunnan suurin puolue.                      villinä itänä, jossa saa tehdä, mitä kukin voimal-
35111:    Mutta kyllä tässä tilanteessa myös Suomen           laan pystyy tekemään ilman, että laki sitä rajoit-
35112: hallitusta on vaadittava toimimaan niin, että          taa, jos laissa ei ole asian johdosta rangaistus-
35113: Suomen pankkimaailman sodanjälkeisen ajan              määräyksiä. Ja useimmissa niissä kysymyksissä,
35114: suurin skandaali selvitetään ja perusteellisesti.      jotka tässä yhteydessä ovat tulleet kaikkein
35115: Hallituksen on toimittava niin, että luottamus         ongelmallisimmiksi, ei ole laissa rangaistusmää-
35116: Suomen pankkijärjestelmään palautuu, ja se             räyksiä. Tämän takia minä ehdotan, että ne
35117: palautuu vain, jos selvitetään Khotso-yhtiön ja        rangaistusmääräykset hyväksyttäisiin, jotka si-
35118: Alvala Trustiin siirrettyjen myyntivoittojen           sältyvät jättämääni lakiesitykseen.
35119: omistaja ja tutkitaan se kauppa, jolla Hannes
35120: Kulvik möi Jaakko Lassilan moraaliseen piik-             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
35121: kiin 10 miljoonaa SYP:n osaketta. Siis KOP:n           Ehdotan, että tämä asia jätetään pöydälle huo-
35122: pääjohtajan luottamushenkilö ja KOP:n pääjoh-          miseen täysistuntoon.
35123: taja suunnittelivat kaupan, jolla ostettiin 10
35124: miljoonaa SYP:n osaketta, ja me emme tiedä,              P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
35125: mihin myyntivoitot on käytetty. Haisee!                päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
35126:    Tähän asiaan tietysti liittyy myös Pentti Kouri     pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
35127: -niminen henkilö. Hänhän aikanaan toimi Posti-         mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
35128: pankin kanssa yhteistoiminnassa sillä tavalla,
35129: että Postipankki myi 2 500 omistamaansa Spon-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
35130: sor Oy:n osaketta, ja sitten kun niiden osakkei-       tyneeksi.
35131: den hinta oli laskenut huomattavasti, pantiin
35132: toimeen suunnattu osakeanti Kouri Capital                Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Lep-
35133: -nimiselle yhtiölle näistä Sponsor Oy:n osakkeis-      pänen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
35134: ta. Eli keinotekoisesti toimittiin tavalla, joka on    huomiseen istuntoon.
35135: moraalisesti rikollista.
35136:    Tässä yhteydessä olen kyllä sitä mieltä, että on      Selonteko myönnetään oikeaksi.
35137: tutkittava, saiko mainittu Hannes Kulvik
35138: KOP:ltä eri lunastushinnan Sponsor Oy:n osak-            Ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
35139: keista kuin muut Sponsorin omistajat siinä vai-        pannaan pöydälle huomiseen istuntoon.
35140: heessa, kun päätettiin ottaa Sponsor pois pörs-
35141: sistä ja lunastaa sen osakkeet Kansallis-Osake-       7) Ed. Aitioniemen ym. lakialoite n:o 45 laiksi
35142: Pankille. Jos Sponsorin toimitusjohtaja Hannes        ehdokkaiden vaalirahoituksen julkisuudesta ja
35143: Kulvik sai, niin kuin näyttää ilmeiseltä, että sai,   ulkopuolisen tuen rajoittamisesta kansanedusta-
35144: korkeamman hinnan osakkeistaan kuin muut              jien vaaleissa
35145: osakkeenomistajat, niin KOP on pantava tässä-
35146: kin asiassa syytettyjen penkille.                      Valiokuntaan lähettäminen
35147:    Koko tämä toimenpiteiden sarja, siis Sponso-
35148: rin toimitusjohtajan Kansallis-Osake-Pankin               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35149:  pääjohtajan luvalla ja siunauksella ja tieten         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
35150: 648                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
35151: 
35152: 
35153:    Keskustelu:                                           tamisesta esittämään valtiolle selvityksen vaali-
35154:                                                          rahoituksestaan, ja tämä vaalirahoitusselvitys
35155:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämän      olisi julkinen. Asetuksen määräämällä tavalla
35156: nimelläni kulkevan lakialoitteen otsikko on              sen valtio aikanaan julkistaisi ja se olisi jokaisen
35157: "Ehdotus laiksi ehdokkaiden vaalirahoituksen             kansalaisen nähtävissä. Tämän julkistamisen ja
35158: julkisuudesta ja ulkopuolisen tuen rajoittamises-        yhteenvedon toteuttaisi oikeusministeriö.
35159: ta kansanedustajien vaaleissa". Tässä ei ole tar-           Tässä tämän lain rikkomisesta on ehdotettu
35160: koitus ryhtyä mihinkään rötösherrajahtiin. Se on         rangaistukseksi sakkoa, joka sellaisenaan on
35161: vanhanaikaista ja sillä on paha maku ja maine,           aika vähäinen. Kuitenkin siinä on se kriminali-
35162: mutta haluaisin tämän aloitteen kautta kiinnit-          sointisanktio, joka puuttui ed. Seppäsen äsken
35163: tää jonkin verran huomiota hallituksen ja yleen-         esittämästä asiasta. Siinä ovat myös taloudelliset
35164: sä poliittisten päättäjien taholla erääseen ongel-       menetykset mahdollisia. Ehdokas, joka on toi-
35165: maan, joka aikoinaan oli esillä ja joka saattaa          minut tämän lain vastaisesti, voi menettää saa-
35166: tällä hetkellä olla jälleen nousemassa rapista-          mansa tuen valtiolle.
35167: maan poliitikkojen ja kansanedustajien moraa-               Tämä ei ole aivan ensimmäinen kerta, kun
35168: lia.                                                     tällaista esitetään. Sitä on tuotu esille muidenkin
35169:     1970-luvulla poliittiset puolueet ja myös yksi-      kuin minun taholtani. Minä uskoisin, että kun
35170: tyiset kansanedustajaehdokkaat keräsivät vaali-          tällainen lainsäädäntö on voimassa eräissä mais-
35171: rahoituksensa firmoilta, jotka olivat valmiit hei-       sa, minun käsitykseni mukaan ainakin Englan-
35172: tä rahoittamaan edellytyksenä tietysti se, että          nissa, niin sitä voitaisiin harkita otettavaksi myös
35173: kyseinen kansanedustajaehdokas ja kyseinen               Suomeen. Se hillitsisi kasvavaa ulkopuolisella
35174: puolue tietyllä tavalla myi poliittisen sielunsa         rahoituksella tapahtuvaa vaalikampanjaa ja
35175: tälle rahoittajalle, toisin sanoen oli tietyllä taval-   samalla kasvattaisi kansalaisten luottamusta
35176: la velvoitettu toimimaan niiden pyyntöjen mu-            valittuihin edustajiin.
35177: kaan, joita aikanaan firman, erityisesti siihen
35178: aikaan rakennusliikkeiden, taholta yksityisen               Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
35179: kansanedustajan tai puolueen suuntaan esitet-            periaatteessa täysin samaa mieltä ed. Aittanie-
35180: tiin.                                                    men lakiesityksen kanssa. Asia on tärkeä. Vaali-
35181:     Sittemmin tästä todennäköisesti eräiden ta-          mainonnan rahoituksen pitäisi olla julkista, yk-
35182: pahtumien jälkeen luovuttiin 1980-luvulla, mut-          sittäisen edustajan rahankäytön pitäisi olla julki-
35183: ta näyttää siltä, että jonkin verran epämääräi-          sesti tiedossa ja muunkin julkisen kontrollin
35184: syyttä esiintyy vaalirahoituksessa tänäkin päivä-        tässä kerrotulla tavalla tulla otetuksi huomioon.
35185: nä, esiintyi myös viime maaliskuussa käytyjen               Mutta eräät epätäsmällisyydet kiinnittävät
35186: vaalien osalta. Muutamat kansanedustajaehdok-            tämän lakiesityksen kohdalla huomiota. Ehkä
35187: kaat kiittäessään tuesta kiittelivät myös liikelai-      niihin on tarpeetontakin puuttua sen vuoksi, että
35188: toksia rahallisesta tuesta, mikä osoittaa sitä, että     ed. Aittoniemi heti alkuun sanoi, ettei tätä ole
35189: tätä ei yritetä enää edes peitellä, vaan lähdetään       tarkoitettukaan läpivietäväksi, kunhan asiasta
35190: siihen suuntaan, että pyritään tällaisesta toimin-       vain syntyy keskustelua. Se on totta. Tässä
35191: nasta tekemään yleistä.                                  salissa on ollut epärealistisiakin ajatuksia yksit-
35192:     Niin kuin sanoin, jos yksityinen kansanedus-         täisten lakiesitysten läpimenosta.
35193: taja ottaa huomattavia rahallisia tukisummia                Yksi seikka, joka erityisesti kiinnittää huo-
35194: elinkeinoelämältä, hän samalla myy poliittisen           miota, on lakiehdotuksen 2 §,joka on näin kuu-
35195: sielunsa tämän liikelaitoksen käyttöön tarvitta-         luva alultaan: "Vaaleissa ehdokkaana olevan
35196: essa, ja se ei ole kansanedustajan toimenkuvaan          henkilön joko suoraan tai tukijärjestönsä kautta
35197: kuuluva asia.                                            saama ulkopuolinen tuki- -. "Sen ohella perus-
35198:     Tämän aloitteen sisältö on lyhyesti se, että         teluissa mainitaan oikeanpuoleisen kappaleen
35199: kansanedustajaehdokas kansanedustajien vaa-              yläosassa: "Saadessaan liikeyritykseltä merkittä-
35200: leissa ei saa ottaa ulkopuolista tukea mistään           vää tukea--. "Tässä ei oteta kantaa siihen, miten
35201: suunnasta, sen paremmin tukiyhdistyksiensä               on käsiteltävä esimerkiksi omalta puolueosastol-
35202: kautta kuin suoraan, enempää kuin 50 000 mark-           ta saatua tukea. Kun sanotaan, että joku on
35203: kaa. Omaa rahaansa voi tietysti käyttää kuinka           myynyt poliittisen sielunsa, niin kyllähän puolu-
35204: paljon haluaa. Tämä kontrolloitaisiin sillä taval-       eisiin kuuluva henkilö omalle järjestölleen on
35205: la, että eduskuntaan valittu henkilö on velvolli-        myynyt sielunsa ja kenties myös ammattijärjes-
35206: nen kolmen kuukauden kuluessa vaalin vahvis-             tölle. Olenkin ymmärtänyt asian niin, että ed.
35207:                                     Kansanedustajaehdokkaan vaalirahoitus                                 649
35208: 
35209: Aittoniemi tarkoittaa liikeyrityksiltä saatua, ei        8) Ed. Vähänäkin ym. lakialoite n:o 46 laiksi
35210: esimerkiksi omalta puolueosastolta, jolla sattuu         pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta
35211: olemaan esimerkiksi kahvila, josta he sitten saa-
35212: miaan tuloja käyttävät puolueen ja oman ehdok-           Valiokuntaan lähettäminen
35213: kaan menestymiseksi. Kyllä tulkitsisin, että ed.
35214: Aittoniemi tarkoittaa ainoastaan liikeyritykseltä           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35215: saatua.                                                  että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
35216:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kan~a­
35217: tan ed. Aittoniemen aloitetta. Perustelen Sitä
35218: sillä että lähinnä kaikkien järjestöjen ja puolu-           Keskustelu:
35219: eittdn ulkopuolelta tulleena kansanedustajaeh-
35220: dokkaana huomasin, että tämä asia ei <;>le aivan             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Viime
35221: niin kuin sen pitäisi olla. Kansaned~staJ~ehdok­         eduskuntakaudella lakivaliokunta-niminen va-
35222: kaat saattavat nykyisin mennä vaahrahmtuk~es­            liokunta teki 2,5-3 vuotta työtä yhden ainoan
35223: saan tukiryhmänsä taakse ja sanoa, että he e~vät         lakiesityksen kimpussa. Se oli rikoslain koko-
35224: tiedä, mistä raha tulee, koska tukiryhmä hoitaa          naisuudistuksen toinen vaihe. Virkarikoslainsää-
35225: sen asian. On aivan oikein, että sekä kansan-            däntö oli jo aikaisemmin. Siellä tehtiin suuri työ,
35226: edustajan että tukiryhmän saama rahoitus tulee           mutta tapahtui jonkinlainen pienehkö lapsus,
35227: julkiseksi.                        .       . ..      .   kömmähdys. Valiokunta muutti oleellisesti luva-
35228:     Toinen asia, minkä huomasm henkilokohtai-            tonta käyttöä koskevan rikoksen pykälää esittä-
35229: sesti, oli se, että liikeyritykset mitä il~eisiii?-min   mällä eduskunnalle, että laissa mainittaisiin ta-
35230: näinä vaikeina aikoina toimivat tässäkm asiassa          vanomainen luvaton käyttö sekä törkeä luvaton
35231: niin sanotusti tulosvastuullisesti eli ei tueta enää     käyttö, ja muutti hallituksen esityksestä rangais-
35232: hienovaraisesti, vaan jopa esitetään tietynlaisia        tusmaksimeja.                        .            .
35233: vaatimuksia tai toivomuksia tämän rahan suh-                 Tässä tulee mieleen kyllä se seikka, että ama
35234: teen. Tämä tuli julkisessa lehtihaastattelussa           kun eduskunta muuttaa hallituksen esityksiä,
35235: erään puolueen kansanedustajae~dokkaan ~uul­             tulee kömmähdys tai lapsus. Muistan opiskelu-
35236: la julki Oulun vaalipiirissä. Hän ei tullut vahtuk.~     ajoiltani, että joku professori sanoi luenn?ill~~~·
35237: si, joten nimellä ei sinänsä ole tässä yhteydessa        että tämän lain se ja se pykälä on varmasti teidan
35238: mitään väliä.                                            kaikkien mielestä vähän outo ja epälooginen,
35239:     Ilmoitan että kannatan ed. Aittoniemen laki-         mutta minä voin kertoa, että eduskunta muutti
35240: aloitetta. Tällä tavalla asiat Suomessakin saatai-       siltä osin hallituksen esitystä, joten meidän täy-
35241: siin samalle mallille, kuin ne ovat useissa muissa       tyy se niellä ja hyväksyä.                        .
35242: länsimaissa.                                                 Tässä tapauksessa, mikä nyt on esillä, ei pidä
35243:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Alun        niellä ja hyväksyä. Nimittäin tavanomaisesta
35244: perin oli tarkoitus ottaa ~ähän mukaan J?Y~S             luvattomasta käytöstä uusi rikoslaki eduskun-
35245: puolueet, mutta tässä laktehdotu~ses~a kielt!l:          nan muuttamana ei säädä kuin korkeintaan
35246: mättä asia on sanottu epämääräisesti, se olisi           vuoden vankeusrangaistuksen maksimissaan.
35247: pitänyt täsmentää nimenomaan perustelujen                Muutama vuosi sitten säädetty pakkokeinolaki
35248: puolella. Se tarkoittaa myös puolueen tah?lta            puolestaan edellyttää kiinniottamiselta, pidättä-
35249: tulevaa tukea. Kunhan tämä asia tulee käsitte-           miseltä ja vangitsemiselta yli vuoden vapausran-
35250: lyyn tai ainakin antaa siihen virikkeen, nii~ tämä       gaistusta. Sen seurauksena luvattomaan käyt-
35251: kohta tulee varmasti selkeytettyä. Pääpamohan            töön todennäköisin syin epäilty henkilö ei ole
35252: tässä tietyllä tavalla pelkistetyssä esityksessä on      kiinniotettavissa, pidätettävissä eikä vangittavis-
35253: kuitenkin liike-elämän tai jopa tiettyjen varak-         sa.
35254: kaiden yksityisten ihmisten taholta tulevan tuen             Olen joutunut itse ja tiedän ed. Aittoniemen ja
35255: osalla, se on keskeinen asia, mutta ehdotus              ed. Niinistönkin joutuneen monen käytännön
35256: tarkoittaa myös puolueilta tulevaa tukea.                poliisimiehen puhelinsoiton tai käynnin ~~h­
35257:                                                          teeksi sen vuoksi, että nimenomaan moottoriaJo-
35258:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  neuvon luvaton käyttörikos on lisääntynyt. Eri-
35259:                                                          tyisesti nuorehkot rikoksentekijät jopa näyttävät
35260:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              pitkää nenää tai irvailevat ko~staai?elille joll:?ut:
35261: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.                tuaan kiinni, että et sinä meitä voi ottaa kunm
35262: 650                                    Torstaina 30. toukokuuta 1991
35263: 
35264: 
35265: etkä pidättää, koska pakkokeinolaki ei anna               Ed. Aittaniemi esittää, että tämä pudotettai-
35266: siihen mahdollisuuksia. No, eihän se nyt noin         siin siihen, että vuodenkin vankeusuhkamaksi-
35267: ole, koska useimmiten siihen kytkeytyy ajokor-        milla poliisimies voisi ottaa jonkun kiinni ja
35268: titta ajoa ja kenties rattijuoppoutta, joten jolla-   sittemmin ihminen tulisi pidätetyksi. Tämäkin
35269: kin keinolla näitä nuorukaisia on otettu kiinni.      sopii hyvin puolueen kuvaan, jota ehdotuksen
35270:     Tätä on ruvettu sitten korjaamaan. Aina kun       tekijä ei kyllä jäsenkirjajäsenenä edusta mutta
35271: virhe tulee tehdyksi, se pitää korjata. Eduskun-      hengeltään SMP:läisenä. Hänen siviilitaustansa-
35272: nalle on jo esitelty ja se on lähettänyt lakivalio-   kin puolesta sen ymmärrän. Tällä tavoin hän saa
35273: kuntaan käsiteltäväksi ed. Niinistön näkemyk-         poliisimiesten käytettäväksi huomattavasti an-
35274: sen, jossa hän lähtee korjaamaan asiaa siten, että    karamman pidättämissäännöstön kuin se, mitä
35275: tavallisesta Iuvattarnasta käytöstä korotettaisiin    pakkokeinolaki uudistettuna ajaa takaa. Tällä
35276: rangaistusmaksimi puoleentoista vuoteen eli           keinoin, mitä ed. Aittaniemi esittää, poliisit voi-
35277: puolella vuodella siitä, mihin eduskunta päätyi.      vat kymmenittäin muitakin rikoksista epäiltyjä
35278: Mutta tämä on ristiriidassa kaiken sen kahden ja      pidättää ja vangita. Korjautuu tosin tämä virhe,
35279: puolen vuoden työn kanssa, mitä lakivaliokunta        mutta tulee vielä massiivisempi virhe, jos otetaan
35280: ja eduskunta teki rikoslain kokonaisuudistuksen       huomioon ne motiivit ja tendenssit, millä tuo
35281: yhteydessä. Silloin määriteltiin kuhunkin rikok-      lainmuutos pakkokeinolaissa tehtiin.
35282: seen se rangaistus, joka vastaa sitä pahaa, minkä         Nyt päästään varsinaisesti vasta asiaan. Mi-
35283: rikos aiheuttaa ympäristölle, yhteiskunnalle ja       nun esityksessäni se ei ole näitten kompromissi,
35284: yksilöille. Näin ollen puolitoista vuotta luvatto-    vaan se antaa oikeutta sille työlle, jota eduskunta
35285: masta käytöstä on kohtuuton jo yksinomaan sen         on tehnyt niin pakkokeinolain kimpussa kuin
35286: vuoksi, että varkaudesta on maksimirangaistus         rikoslain kokonaisuudistuksenkin kimpussa
35287: puolitoista vuotta. Kuitenkin luvattomalla käy-       vuositolkulla. Tehdään ainoastaan tämän esityk-
35288: töllä ja varkaudella on eroa kuin yöllä ja päiväl-    seni mukaan yksi pieni momentin lisäys pakko-
35289: lä. Varas haluaa liittää ja liittää esineen, jonka    keinolain 1 luvun 3 §:ään, jossa sanotaan, että 1
35290: hän on ottanut haltuunsa, omaan omaisuuteen-          momentin 2 kohdan estämättä saadaan todennä-
35291: sa, luvaton käyttäjä ainoastaan käyttää esinettä,     köisin syin luvattomasta käytöstä tai vangin
35292: ehkä yleisemminjuuri moottoriajoneuvoa, tietyn        karkaamisesta epäilty pidättää, riippumatta siitä
35293: ajan ja sitten jättää sen heitteille taikka ajaa      rangaistusmaksimista, mikä näistä kahdesta ri-
35294: metsään jne.                                          koksesta on tarjolla.
35295:     Kokoomusta edustava ed. Niinistö on keksi-           Äsken en puhunut vangin karkaamisesta,
35296: nyt tätä virhettä korjatessaan kokoomukselle          mutta poliisimiehet ovat siitäkin ottaneet yhteyt-
35297: perin juurin sopivan menettelytavan, että anka-       tä. Johtuen pakkokeinolain uusista rangaistusra-
35298: rat rangaistukset ovat ainoa keino hoitaa asioita.    joista, jos vanki karkaa esimerkiksi poliisilta,
35299: Tällä tavalla hän saisi virheen korjatuksi ja         joka häntä kuljettaa, niin poliisimies ei ole lain
35300: samalla nuorille rikoksentekijöille vähän anka-       kirjaimen pohjalta oikeutettu ottamaan tätä
35301: rammat rapsut. Se on kokoomuksen pamppu ja            vankia kiinni. Tietysti näin tapahtuu ja se tunne-
35302: rangaistus -linja, joka on aina vallinnut.            taan järkeenkäypänä tai tavanomaisena, mutta
35303:     Tätä on korjattu myös terävin aivoin toisella     tarkkaan ottaen lain kirjaimen perusteella ei tätä
35304: taholla. SMP:tä edustava ed. Aittaniemi on            oikeutta olisi.
35305: havainnut saman lapsuksen ja lähtenyt korjaa-            Mielestäni tämä ei runno noita uusia lakeja,
35306: maan sitä siten, että hän esittää muutosta pakko-     jotka kovalla tuskalla on saatu aikaan, eikä
35307: keino lakiin, joka muutama vuosi sitten eduskun-      niiden periaatteita, mutta poistaa tämän erittäin
35308: nassa hyväksyttiin. Silloinhan pakkokeinolaki-        räikeän epäkohdan. Uskon, että ed. Aittoniemi-
35309: uudistus lähti liikkeelle nimenomaan kansainvä-       kin elämää kokeneena ja lainsäädäntöön pereh-
35310: lisistä ihmisoikeussopimuksista, joiden pohjalta      tyneenä entisenä poliisimiehenä tämän oivaltaa.
35311: Suomen kiinniottamis-, pidättämis- ja vangitse-
35312: mislainsäädäntö oli vanhanaikainen, jos ei peräti        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
35313: keskiaikainen. Tämän vuoksi ankaroitettiin niitä      Vähänäkki kyllä selitti tämän asian aivan oikein.
35314: edellytyksiä, joilla poliisimies saa jonkun pidät-    Ed. Niinistön ja allekirjoittaneen aloitteet tämän
35315: tää tai myöhemmin tällainen ihminen voidaan           ongelman korjaamiseksi eduskunnassa ovat ol-
35316: vangita. Näin ollen edellytettiin, että rikoksesta,   leet myös lakivaliokunnassa. On tullut siellä ai-
35317: josta henkilöä todennäköisin syin epäillään, pi-      kamoinen kiista siitä, kumman aloitteen pohjal-
35318: tää tulla rangaistusta yli vuosi.                     ta sitä lähdetään korjaamaan.
35319:                                     Rikoksesta pidättämisen edellytykset                              651
35320: 
35321:    Oikeusministeriö on puuttunut asiaan ja to-           Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! On il-
35322: dennut kirjallisesti, että ed. Aittaniemen tekemä     meistä, että on käynyt ilmi se, että luvattomat
35323: aloite on oikeasuuntainen. Ed. Niinistön ehdo-        käyttöönotat ovat viime aikoina muodostuneet
35324: tus sitä taas ei ole. Sikäli kun tiedän, mikäli       ongelmaksi. Ihan samalla lailla on näistä keskus-
35325: hallitusryhmät nyt ryhmyrien kokouksessa pää-         teluista käynyt ilmi se, että tämän ongelman tie-
35326: sevät pelisäännöistä yhteisymmärrykseen, oi-          dostavat niin hallitus kuin oppositioryhmätkin.
35327: keusministeriö ryhtyy työryhmän kautta nimen-         Nyt lähinnä lienee kysymys siitä, millä tavoin
35328: omaan muuttamaan pakkokeinolakia tekemäni             tätä ongelmaa ruvetaan lähestymään ja korjaa-
35329: ehdotuksen mukaisesti. Ed. Niinistön esitys jää       maan. Kaiketi on lähes samantekevää, miten se
35330: näin ollen sivuun. Näin ollen olen ollut tässä        tapahtuu. Tärkeintä on, että ongelma tulee kor-
35331: asiassa täysin oikeassa.                              jatuksi, sillä nyt jo näemme, että luvattomat
35332:    Ed. Vähänäkin ehdotus, koska se puuttuu            käyttöönotat vaikuttavat mm. siihen, että va-
35333: pakkokeinolakiin, on myös oikeaoppinen, mutta         kuutusmaksuja joudutaan korottamaan aivan
35334: väärän suuntainen. Jos tällä tavalla tehdään, että    sen takia, että nämä rikokset aiheuttavat mene-
35335: useita poikkeuksia sijoitetaan lakiin - pakko-        tyksiä moottoriajoneuvojen omistajille ja sitä
35336: keinolaissa on jo erityisesti henkilöön kohdistu-     kautta vakuutuskorvauksia.
35337: vaa etsintää koskien useita poikkeuksia- se on           Toivottavaa onkin, löytyy ratkaisu puolelta
35338: kuin bushmannipäällikkö, jolla riippuu kaiken-        taikka toiselta, että pystytään siihen, että asteik-
35339: laisia koruja ja palloja pitkin selkää, tai joulu-    kojen ja pakkokeinolain määräysten välinen
35340: kuusi, jossa on poikkeuksia poikkeuksien jäl-         ongelma korjataan ja poliisin toimintaedellytyk-
35341: keen.                                                 set pidetään sellaisina, että tähänkin asiaan pys-
35342:    Minun esitykseni tarkoitus on, että yhden          tytään korjausta saamaan aikaan. Tämä kai on
35343: vuoden raja koskee koko rikoslainsäädäntöä.           meidän kaikkien yhteinen toivomus ja tahto ja
35344: Silloin tällaisia poikkeuksen poikkeuksia, jotka      myös se, että se mahdollisimman pikaisesti to-
35345: edellyttävät, että poliisimiehen pitää aina kuljet-   teutetaan.
35346: taa lakikirjaa selkärepussaan kulkiessaan kentäl-
35347: lä, ei tarvita. Näin ollen ed. Vähänäkin ehdotus         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35348: on täysin tarpeeton, oikeaoppinen, mutta täysin
35349: vääräsuuntainen.                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35350:                                                       asia lähetetään lakivaliokuntaan.
35351:     Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Us-
35352: konkin, että lakivaliokunnassa on otettu kantaa
35353: juuri noin kuin Aittaniemi sanoi, kun heillä on
35354: ollut pelkästään edustajien Niinistöoja Aittanie-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35355: men esitykset tarkasteltavana. Olen siinä samaa       tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon
35356: mieltä kuin ed. Aittoniemi, että niistä kahdesta
35357: olisin nimenomaan ottanut mieluummin ed. Ait-         9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 6)
35358: taniemen esityksen, koska poliisin työtäkin pitää
35359: pyrkiä helpottamaan.                                  10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 4)
35360:     Mutta korostan sitä, että minun ehdotukseni
35361: ei ollut vielä käsiteltävänä virallisessa muodos-
35362: saan. Mutta sen voin kertoa, että olen keskustel-        Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
35363: lut sekä Holkerin hallituksen entisen oikeusmi-       nainen täysistunto on huomenna kello 13. Kyse-
35364: nisterin Halosen kanssa että nykyisen oikeusmi-       lytunti on tänään kello 17.
35365: nisterin Pokan kanssa. He olivat erittäin kiinnos-
35366:  tuneita ja vesi kielellä odottavat minun ehdotus-
35367:  tani. Tällöin tuli nimenomaan esiin se, että ed.        Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
35368:  Aittaniemen ehdotus aika lailla ikävästi ihmisoi-
35369:  keussopimuksia talloo varpaille, joihin me ni-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
35370:  menomaan myös pakkokeinolainsäädännön
35371:  puitteissa pyrimme.                                                              Erkki Ketola
35372:                                26. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1991
35373:                                                                      kello 17
35374: 
35375:                                                                                                                                             S.
35376: Päiväjärjestys                                                               11) N:o 49 Ed. Aittoniemi: Ydinvoima-
35377:                                                                           loiden ydinjätteen varastointia koskevien
35378:                                                                      S.   päätösten tekemisestä ..............................             674
35379:     Suullisia kysymyksiä:
35380:                                                                              12) N:o 51 Ed. M. Laukkanen: Suomen
35381:     1) N:o 22 Ed. Tennilä: Postitoimipaik-                                ja Neuvostoliiton välisen kaupan elvytt'ä-
35382: kojen lakkauttamisen estämisestä ........... .                      653   misestä .................................................... .   676
35383:   2) N:o 31 Ed. Hassi: Äänestysmahdolli-                                     13) N:o 52 Ed. M. Laukkanen: Viisu-
35384: suuden järjestämisestä Saksan Iiittotasa-                                 mien myöntämisen nopeuttamisesta Suo-
35385: vallassa asuville suomalaisille ................. .                 656   men Tallinnan konsulaatissa .................. .                 665
35386:    3) N:o 32 Ed. Vistbacka: Vesiliikenteen                                  14) N:o 53 Ed. Vehkaoja: Rintamalisän
35387: promillerajan alentamisesta .................... .                        v~ikutukse~t~ sosiaalipalveluista perittä-
35388:                                                                       "   vnn maksuihin ........................................ .         673
35389:    4) N:o 35 Ed. Seppänen: Euroopan yh-
35390: dentymiskehitystä koskevien eri vaihtoeh-
35391: tojen selvittämisestä ........ ............ ......... ....          658
35392:                                                                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
35393:    5) N:o 39 Ed. Aittoniemi: ETA-neuvot-                                  Paakkinen.
35394: teluja koskevan selonteon antamisesta
35395: eduskunnalle ............................................           661
35396: 
35397:    6) N:o 42 Ed. Tennilä: Toimeentulon
35398: turvaamisesta kesätyötä vaille jääville
35399: opiskelijoille ..... .... ... ................. .......... ......   662
35400:                                                                           Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:
35401:    7) N:o 45 Ed. Kasurinen: Kuntien vero-
35402: tulojen täydennyksen maksatusta koske-
35403: vasta sisäasiainministeriön päätöksestä ...                         663   1) N:o 22 Ed. Tennilä: Postitoimipaikkojen lak-
35404:                                                                           kauttamisen estämisestä
35405:    8) N:o 46 Ed. Mäkelä: Sosiaali- ja terve-
35406: ysministeriön hallinnonalalle suunnitel-                                     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Posti- ja
35407: luista menosupistuksista .................... ......                666   telelaitos jatkaa laajasti arvosteltua postitoimis-
35408:                                                                           tojen sulkemista.
35409:   9) N:o 47 Ed. Heikkinen: Liiketulon                                        Aikooko hallitus pysäyttää postitoimistojen
35410: harkintaverotuksen poistumisen korvaa-                                    sulkemistoimet siksi ajaksi, että hallituksen,
35411: misesta voinalaitoskunnille .... .................                  668   eduskunnan, läänien, kuntien ja kylätoimikun-
35412:                                                                           tien yhteisen harkinnan pohjalta saadaan aikai-
35413:    10) N:o 48 Ed. Seppänen: Kansaneläk-                                   seksi suunnitelma siitä, miten postipalvelut jär-
35414: keiden tason säilyttämisestä.....................                   670   jestetään?
35415: 654                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
35416: 
35417: 
35418:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!        neerataan, tuo palvelutaso. Miksi te ette katkai-
35419: Posti- ja telelaitos on ilmoittanut, ettei se sulje     se tätä Posti- ja telelaitoksen suunnitelmaa siten,
35420: yhtäkään postitoimipaikkaa ennen kuin korvaa-           että saataisiin harkinta-aika, jolloin tehtäisiin
35421: vat palvelut on asianmukaisesti järjestetty. Tämä       uusi suunnitelma siitä, miten toimitaan? Miksi te
35422: merkitsee sitä, että postin oman toimipaikan            annatte ensin tehdä ja sitten perään esittelette
35423: sijaan on perustettu uusi asiamiesposti esimer-         toivomuksia?
35424: kiksi kyläkaupan yhteyteen tai että palvelut
35425: annetaan postinjakeluverkon kautta. Kyläkaup-               Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!
35426: pa on useimmiten auki pidempään kuin postin             En minä näe huonona asiana, että tarkastellaan
35427: toimipaikat ovat olleet. Jakeluverkon kautta voi        toimintoja, kehitetään niitä ja käytetään resurs-
35428: taas saada aiemmin vain toimipaikassa annettu-          seja tehokkaammin. Sitä en näe huonona asiana.
35429: ja palveluita myös suoraan kotiin. Palvelujen           Mutta jos todella käy niin, että palvelutaso
35430: tarjoamiseen ei saa missään vaiheessa tulla kat-        alenee tai heikkenee, niin kuin tiedän että eräillä
35431: kosta, vaikka niiden tarjoamistapa muuttuu.             paikoilla on tapahtunut, niin silloin pitää puut-
35432:    Posti- ja telelaitos on yhdessä kuntien, kylä-       tua asioihin. Olemme jo sopineet Postin kanssa
35433: toimikuntien ja palvelujen käyttäjien kanssa etsi-      esimerkiksi siitä, että eräissä kunnissa ei ryhdytä
35434: nyt tapoja antaa vastakin Postin palveluja myös         toimenpiteisiin mm. siitä syystä, että kunnat
35435: haja-asutusalueella asiamiespostin ja jakeluver-        ovat kääntyneet oikeusasiamiehen puoleen ja
35436: kon kautta. Monin paikoin lakkaavan postin              odotamme lausuntoa, ennen kuin toimia jatke-
35437: sijaan saaduista asiamiesposteista tai muista           taan. Mutta niillä paikkakunnilla, missä asiasta
35438: palveluista on jo saatu varsin positiivisia koke-       on voitu sopia, muutokset tietenkin etenevät.
35439: muksia. Toivon, että meneillään olevienjärjeste-            Minusta on kaikkien intressissä, että yhteiset
35440: lyjen osalta voidaan päästä yhtä hyvään tulok-          resurssit käytetään mahdollisimman tehokkaas-
35441: seen.                                                   ti. Siihen tietenkin koko uudistus tähtää. Mutta
35442:    Hallitus seuraa tietenkin hyvin tarkoin, että        kuten sanoin, jos käy niin, että palvelutaso
35443: Postin palvelut hallitusohjelman mukaisesti vas-        alenee, on uudistettu väärällä tavalla.
35444: taisuudessakin turvataan koko maassa.
35445:                                                             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-
35446:     Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus      nisteri totesi, että hallitus seuraa tarkoin, mutta
35447: siis seuraa ainakin katseella mitä tapahtuu,            minun mielestäni viimeaikaiset tapahtumat,
35448: mutta hallitus ei siis aio puuttua Posti- ja telelai-   mistä on kuulunut, eivät vastaa niitä periaate-
35449: toksen toimiin, joiden ytimenä on se, että Posti-       päätöksiä, mitä aikoinaan on tehty. Esimerkiksi
35450: ja telelaitos etenee suunnitelmiensa mukaisesti         lainsäädäntöäkin muutettiin sillä tavoin, että
35451: postitoimistoja lakkauttaen, ilman että on pääs-        posti voidaan sijoittaa muihinkin pankkeihin.
35452: ty sopimukseen paikallisesti. Vaalienaluspuheet         Saamani tiedot osoittavat, että nytjälleen kerran
35453: olivat siis vaalienaluspuheita, ja nyt vaalien jäl-     halutaan suosia Postipankkia sillä tavoin, että
35454: keen on palattu ns. päiväjärjestykseen eli Posti-       vastus tulee sen suunnalta. Ilmeisesti ministeriö
35455: Tele saa tehdä sen mitä se haluaa. Niinkö?              ja Posti ovat lähteneet siihen, että postia ei
35456:                                                         sijoiteta muihin pankkeihin. Ennen eduskunta-
35457:    Liikenneministeri Norrback: Puhemies!                vaaleja keskustapuolueen ehdokkaat hyvin voi-
35458: Hallitus seuraa, mitä tapahtuu, ja puuttuu asiaan       makkaasti, mm. nykyiset ministerit Pekkarinen
35459: tarpeen vaatiessa.                                      ja Juhantalo, pommittivat siitä, että ei voida
35460:    Minä lähden henkilökohtaisesti siitä, että kun       lopettaa posteja. Nyt olisi ollut mahdollista
35461: saneerataan tai muutetaan palveluja, silloin re-        osoittaa esimerkiksi lisäbudjetin yhteydessä, että
35462: sursseja vapautuu. Lähden siitä, että niitä voi-        lakkautetaan ylimääräinen supistaminen.
35463: daan käyttää niin, että palvelutasoa ylläpidetään           Arvoisa puhemies! Kysyisinkin ministeri
35464: ja kehitetään eikä niin, että sitä alennetaan. Jos      Norrbackilta: Onko liikenneministeriö tietoinen
35465: tulee sellaisia viestejä - niin kuin osittain on        siitä, että Posti ei sijoita esimerkiksi Pohjanmaal-
35466: tullut - että palvelutaso eräin paikoin on huo-         la konttori- ja postipalveluja muihin pankkeihin
35467: nontunut, niin silloin on syytä tietenkin puuttua       lainkaan, vaikka lainsäädännön puitteissa tämä
35468: asiaan, koska näin ei saa tapahtua.                     on mahdollista?
35469: 
35470:   Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Onhan se             Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!
35471: nyt huonontunut kauttaaltaan siellä, missä sa-          Minä olen kehottanut Postia ylläpitämään yh-
35472:                                            Suullisia kysymyksiä                                        655
35473: 
35474: teistyötä myös muiden pankkien kanssa. Minus-         niin saattaa olla, että joissakin tapauksissa tähän
35475: ta on tärkeintä se, että postipalvelut turvataan.     mennessä on tapahtunut kehitystä huonompaan
35476: Sanoisin, että ed. Vistbackalla on myöskin, veik-     suuntaan. Kuten sanoin, kehitystä pitää seurata
35477: kaisin, aika hyvät mahdollisuudet vaikuttaa           ja siihen pitää puuttua.
35478: Postin kehitykseen. On tietenkin eduksi, jos me
35479: yhdessä voimme toimia siinä.                             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Köyhyy-
35480:                                                       den ja sodan aikanakin Postilla sentään oli varaa
35481:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!       palvella, mutta nyt kun Suomi on suurin piirtein
35482: Ministeri Norrbackin mukaan Postin tulee jär-         maailman neljänneksi rikkain maa, niin Postilla
35483: jestää korvaavat palvelut asianmukaisesti, ja         ei ole varaa palvella. Oulussa esimerkiksi kokeil-
35484: ymmärtääkseni Norrbackilla oli positiivisia ko-       laanjasuunnitellaan kerrostaloasuntojen laatik-
35485: kemuksia korvaavien palvelujen järjestämisestä.       kokantaa eli ihmisten pitää yöpaitasillaan kir-
35486: Nyt on kuitenkin tiedossani eräitä tapauksia,         maista talvipakkasessa hakemaan itselleen posti
35487: joissa arvopostin kulkeminen on eräillä postitoi-     laatikosta. Silloin kun Posti muutettiin liikelai-
35488: mipaikoilla kokonaan loppunut.                        tokseksi, esitettiin epäilyjä siitä, että postin pal-
35489:    Ovatko nämä tapaukset, herra ministeri, pal-       velut, jotka ovat peruspalveluja, heikkenevät, ja
35490: velujen heikkenemistä, ja jos ovat, niin mihin        näin tässä on käynyt. Minä kysyn hallitukselta ja
35491: toimenpiteisiin voidaan ryhtyä, että arvopostin       asiasta vastaavalta ministeriltä:
35492: kulkeminenkin mahdollistetaan?                           Eikö ole jo aika purkaa Posti liikelaitoksena,
35493:                                                       koska se ei kerta kaikkiaan pysty tulemaan
35494:                                                       toimeen eikä palvelemaan liikelaitoksena. Toi-
35495:    Liikenneministeri Norrback: Puhemies!              nen mahdollisuus olisi siirtää teletoiminnan
35496: Minä olen varma siitä, että tällaisia tapauksia       synnyttämistä satojen miljoonien markkojen
35497: on. Olen myös kuullut siitä, että aikaisemmin on      voitoista, jotka on saatu ylihinnoitetuilla kauko-
35498: saatu lehdet aamupäivällä ja nyt ne saadaan ilta-     puhelumaksuilla, sen verran Postin puolelle,
35499: päivällä. Tällaiseen pitää tietenkin puuttua ja       jotta sentään kansalaisten kannalta tärkeä pe-
35500: asiaa pitää seurata. Kuten sanoin, kun uudiste-       ruspalvelu maassa toimisi.
35501: taan, niin tarkoituksena pitää olla, että palveluja
35502: parannetaan eikä heikennetä.                             Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!
35503:                                                       Postiahan on kehitetty eduskunnan päätösten ja
35504:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Minis-         hallituksen esityksen mukaisesti. Eduskunnalla
35505: teri Norrback sanoi aika yksiselitteisesti ensim-     on hyvät mahdollisuudet puuttua asiaan myös,
35506: mäisessä vastauksessaan, että ainoatakaan pos-        jos eduskunta katsoo, että on syytä tehdä kor-
35507: tia ei lakkauteta ennen kuin korvaavat palvelut       jauksia. Lain mukaanhan eduskunta viime kä-
35508: on järjestetty. Näistä on helppo puhua yleisellä      dessä päättää palvelutasosta ja myös siitä, miten
35509: tasolla, sen vuoksi kenonkin elävän esimerkin         paljon annetaan korvausta Postille, jos Posti
35510: Savukosken kunnasta.                                  hoitaa sellaisia tehtäviä, joiden kustannukset
35511:    Martinkylästä lakkautettiin posti ja siitä         ovat ylisuuria. Korostan, että eduskunnalla on
35512: eteenpäin posti jaetaan nyt 14 kilometrin pää-        viime kädessä tietenkin vastuu tästä ja eduskun-
35513: hän, mutta taloja löytyy 17 kilometrin ja viimei-     taryhmät voivat tähän asiaan tietenkin puuttua.
35514: nen 25 kilometrin päästä, mihin ei postia viedä ja
35515: siellä asuu yksi 60-vuotta ja yksi 80-vuotta täyt-       Ed. Laakso : Puhemies! Ahon hallitus il-
35516: tänyt eläkeläinen. He saavat postinsa kerran          moittaa asiasta vastuussa olevan ministerin suul-
35517: viikossa järjestetyn asiointiliikenteen kautta        la seuraavansa tarkoin, mitä postien osalta ta-
35518: käydessään Martinkylässä asioilla. Lähin kiinteä      pahtuu. Aivan samalla tavalla vastasi myös Hol-
35519: posti on 51 kilometrin päässä Savukoskella.           kerin hallitus, toisin sanoen seuraavansa, kun
35520: Kysynkin nyt ministeri Norrbackilta:                  posteja lakkautetaan. Vaikuttaakin siltä, että
35521:    Onko hänen mielestään korvaavat palvelut           Ahon hallituksen linja ei kysymyksessä poikkea
35522: järjestetty ja oliko edellytykset Martinkylän         millään tavalla Holkerin hallituksen linjasta.
35523: postin lakkauttamiselle?                              Haluaisinkin tiedustella ministeri Norrbackilta,
35524:                                                       joka on ollut ministerinä molemmissa hallituk-
35525:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!      sissa:
35526: Minä en tunne näitä henkilöitä enkä tunne tätä           Voitteko te löytää edes yhden yksityiskohdan,
35527: tapausta konkreettisesti, mutta kuten sanoin,         edes vähäisenkin yksityiskohdan, jossa Ahon
35528: 656                                     Torstaina 30. toukokuuta 1991
35529: 
35530: 
35531: hallitus postien lakkauttamiskysymyksessä nou-         3) N :o 32 Ed. Vistbacka: Vesiliikenteen promille-
35532: dattaisi erilaista linjaa kuin Holkerin hallitus       rajan alentamisesta
35533: noudatti? (Ed. Kekkonen: Tämä on raaempaa!)
35534:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Julki-
35535:                                                        suudessa on viime vuosien aikana käyty vilkasta
35536:     Liikenneministeri Norrback: Puhemies!              keskustelua lainsäädännössämme tällä hetkellä
35537: Tämä hallitus noudattaa niitä päätöksiä, jotka         määrätyistä promillerajoista niin tie- kuin vesilii-
35538: on tehty eduskunnassa, kun tämän vuoden                kenteessäkin. Alennusta on vaadittu molempiin
35539: budjetti on hyväksytty. Tällä hallituksella ei tältä   rajoihin, sillä alkoholin vaikutuksen alaisena ol-
35540: osin ole muita vaihtoehtojakaan, ja totta kai ne       leiden kuljettajien aiheuttamat onnettomuudet
35541: perustuvat edellisen hallituksen ehdotuksiin.          ovat nousseet merkittävästi. Tieliikenteessä raja
35542:     Sanoisin, että ehkäpä me vähän tiukemmin           on tällä hetkellä 0,5 promillea mutta vesiliiken-
35543: seuraamme kehitystä ja me olemme jo sopineet           teessä peräti 1,5 promillea. Vesiliikenteessä tilan-
35544: siitä, että eräillä paikkakunnilla ei tehdä muu-       ne on korkean promillerajan takia nopeassa
35545: toksia ainakaan juuri nyt, vaan seurataan kehi-        tahdissa pahenemassa liikenteen voimakkaasti
35546: tystä ja mietitään vaihtoehtoja. Näin minusta          lisääntyessä ja veneiden nopeuksien kasvaessa.
35547: pitääkin tehdä.                                        Tämän takia olisi kiireellistä alentaa vesiliiken-
35548:     Mutta minusta pitää voida tehdä muutoksia,         teen promillerajaa nykyisestään.
35549: kunhan vain lopputulos on se, että palvelutaso            Arvoisa puhemies! Kysynkin asianomaiselta
35550: paranee. Ei saa olla niin kiinni instituutiossa,       ministeriltä: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä
35551: ettei saa tehdä pienintäkään muutosta, vaan            vesiliikenteen promillerajan alentamiseksi pikai-
35552: minusta on kaikkien intressissä, että yhteiskun-       sesti nykyisestä 1,5 promillesta olennaisesti?
35553: taresurssit käytetään mahdollisimman tehok-
35554: kaasti edellyttäen, että silloin, kun tehdään             Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!
35555: muutoksia, huolehditaan myös palveluista.              Edellisessä hallituksessa keskusteltiin tästä asias-
35556:                                                        ta tämän vuoden alussa ja silloin sovittiin, että
35557:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Oli-     pyydetään selvitystä oikeusministeriön asetta-
35558: sin kysynyt liikenneministeriitä vielä erästä Pos-     maita komitealta, joka tekee selvitystä rikoslain
35559: tiin liittyvää asiaa. Nimittäin Pohjois-Karjalassa     kokonaisuudistuksesta. Tämä on minusta oikea
35560: on posteja lakkautettu oikein rajulla kädellä. Tä-     suunta tältä osin.
35561: män viikon maanantaina meidän maakuntaliit-               Mainittakoon myös, että toinen parlamentaa-
35562: tomme tilaisuudessa kuntien edustajat olivat           rinen liikennekomitea on maaliskuun lopussa
35563: huolissaan Puhoksen ja Heinävaaran postien             valmistuneessa mietinnössään ehdottanut huvi-
35564: mahdollisesta lakkauttamisesta. Kysyn nyt:             ja virkistysveneilyliikenteessä promillerajaa aleu-
35565:     Aikooko hallitus ryhtyä mihinkään toimenpi-        nettavaksi l,O:aan. Mietintö on nyt lausunto-
35566: teisiin, ettei näidenkin paikkakuntien posteja         kierroksella. Sanon, että minä olen samaa mieltä
35567: vielä lakkautettaisi?                                  tämän komitean kanssa tältä osin.
35568: 
35569:                                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olisin
35570:    Liikenneministeri Norrback: Puhemies!               lisäkysymyksenä vielä kysynyt: Aikooko liiken-
35571: Viittaan varsinaiseen vastaukseen, jossa tode-         neministeri nopeuttaa tätä käsittelyä, koska
35572: taan, että ei lakkauteta ennen kuin uusia palve-       muistelen ainakin julkisuudesta joskus lukenee-
35573: lumuotoja on kehitetty ja on sovittu asioiden          ni, että oikeusministeriössä nimenomaan vastus-
35574: hoidosta.                                              tetaan promillerajojen alentamista? Koska tie-
35575:                                                        dän, että se ei ole yksin liikenneministeriön kom-
35576:    Asia on loppuun käsitelty.                          petenssissa, olenkin yllättynyt siitä, että liikenne-
35577:                                                        ministeri vastaa tähän kysymykseen. Kuinka
35578:                                                        nopeaksi arvoisa ministeri ajattelee tämän selvi-
35579:                                                        tystyön. Mitä pikimmin tämmöinen muutos tu-
35580:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lisi saada voimaan lähinnä sen johdosta, että
35581: Päiväjärjestyksen 2) asian käsittely siirtyy, koska    valvovat viranomaiset ovat turhautuneita, ja
35582: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-         kaikki tiedämme, missä kunnossa henkilö on
35583: nut saapua vastaamaan.                                 silloin, kun on 1,5 promillea alkoholia veressä.
35584:                                                        Kysyisinkin: Onko aihetta turhia uhreja tehdä
35585:                                            Suullisia kysymyksiä                                        657
35586: 
35587: tämän johdosta, eikö olisi aiheellista pyrkiä          tähän liittyvästä aiheesta. (Naurua) Sanoisin,
35588: nimenomaan hyvin nopeasti saamaan tämä asia            että turvallisuuteen merellä pitää kiinnittää sel-
35589: kuntoon?                                               västi enemmän huomiota kuin tähän saakka on
35590:                                                        tehty. Väittäisin myös, että vaara kasvaa sen
35591:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!       mukaan, kun on enemmän promilleja veressä.
35592: Liikenneministeriö on varmaan valmis heti ryh-         Varsin suuriksi ongelmat muodostuvat sen jäl-
35593: tymään toimenpiteisiin, kun lausunnot tulevat.         keen, kun promille ylittää 1,5. Mutta minusta
35594: Kuten sanoin, minä olen valmis myötävaikutta-          on, kuten sanoin, asenteisiin vaikuttava toimen-
35595: maan siihen, että promilleraja alennetaan 1:een        pide, jos raja alennetaan 1 promilleen.
35596: vesiliikenteen osalta.
35597:    Sitten pitää tietenkin aina muistaa, että tällai-       Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ed.
35598: nen määräys todennäköisesti vaikuttaa asentei-         Vistbackalle sen verran, että tietysti se 1,5 pro-
35599: siin myös hyvin paljon. Pitää muistaa, että jos-       millea näkyy eri ihmisissä eri tavalla. Ylipäänsä
35600: kus on merellä vaikeata valvoa tämmöisiä mää-          kovin kaavamaisesti ei kai voi tähän asiaan
35601: räyksiä. Lainkuuliaisuutta ajatellen ei aina vält-     suhtautua, ei varsinkaan sillä tavalla kaavamai-
35602: tämättä myöskään ole hyvä, että on tiukkoja            sesti, että maantieliikenne ja vesiliikenne olisivat
35603: määräyksiä, joita on mahdotonta valvoa. Mutta          ikään kuin sama asia. Kyseessä ovat eri asiat.
35604: minä olen valmis lähtemään tälle linjalle siitäkin         Kysymykseni, arvoisa puhemies, lähteekin
35605: syystä, että tällainen määräys toivon mukaan           oikeastaan kaavamaisuuden välttämisestä. Onko
35606: myös vaikuttaa asenteisiin.                            ministeriössä harkittu sellaista seikkaa, että
35607:                                                        promillerajoilla operoitaisiin esimerkiksi vene-
35608:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Olisin      tyypin mukaan? Onhan aivan selvää, että on eri
35609: vielä tiedustellut arvoisan ministerin kantaa sii-     asia, jos 16-vuotias nuorukainen 1,5 promillen
35610: hen, että kun oikeusministeriössä yleensä on           humalatilassa ajaa 300 hevosvoiman muskelive-
35611: vastustettu näitä sen johdosta, että vankiluku-        neellä tai jos aikuinen mies ajaa samassa promil-
35612: määrä saataisiin pienemmäksi, niin mitä mieltä         lemäärässä neljän hevosvoiman keskimoottoril-
35613: arvoisa ministeri on tällaisesta mielipiteestä, jota   la, joka on asennettu vaikkapa soutuveneeseen,
35614: on esitetty.                                           järvellä. Onko harkittu asian lähestymistä hiu-
35615:                                                        kan eriytyneemmin kuin tämmöinen yleinen juu
35616:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!       vai ei -kinaaminen on?
35617: Minä olen samaa mieltä oikeusministeriön kans-
35618: sa siinä, että ei pidä pyrkiä siihen, että meillä on      Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!
35619: enemmän vankeja, mieluummin niin, että teh-            Minä veikkaan, että tällainen lähestymistapa on
35620: dään vähemmän rikoksia.                                aika vaikeata. Ei tieliikenteessä myöskään ole
35621:                                                        mahdollista antaa suurempia rajoituksia auton
35622:     Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Minä         tai polkupyörän koon mukaan, vaan me jou-
35623: kysyisin asianomaiselta ministeriltä, onko hänel-      dumme todennäköisesti noudattamaan aika
35624: lä käsitystä käytännössä veneilystä. Itse saaris-      kaavamaisia määräyksiä. Yhdyn kyllä siihen,
35625: ton reunassa Turussa asuvana olen nähnyt               että vaaratekijät ovat eri suuruisia riippuen
35626: monesti, kun ihmiset tuommoisen 1,5 promillen          veneestä, mutta niitä ongelmia pitää ratkaista
35627: kännissä 60 solmua painavat merellä ja tulevat         toisella tavalla. Ne asiat eivät kuitenkaan tähän
35628: kummalta puolelta vain. Silloin ei paljon tolkkua      kysymykseen ja tähän keskusteluun juuri liity.
35629: tässä ole. Pitäisi hiukan selvittää, mikä on se
35630: todellinen tilanne. Sanoisinkin, että mitä pikem-         Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Mah-
35631: min, sen parempi. Tämä asia pitäisi hoitaa.            taako ministeri tietää, että jo neljä vuotta sitten
35632: Minusta 1 promillekin on liikaa, mielestäni pitäi-     tämä asia ja nämä samat ongelmat olivat edus-
35633: si mennä lähes nollaan. Se on niin hengenvaaral-       kunnassa esillä? Silloin oikeusministeri vastasi ja
35634: lista. Kysynkin:                                       viittasi vaihtoehtoiseen rangaistavuuden edelly-
35635:     Onko ministerillä henkilökohtaista kokemus-        tykseen, eli huonontunut kyky tehtävän vaati-
35636: ta veneliikenteestä vai puhutaanko pelkällä tun-       miin suorituksiin. Tämä on teoriaa, mikä on
35637: temuksella tästä asiasta? Näkeekö hän, mistä           käytännössä valvonnassa täysin mahdoton so-
35638: asiasta todellisuudessa on kysymys?                    veltaa. Kumminkin tiedetään, että 70 prosentis-
35639:                                                        sa veneliikenneonnettomuuksista veneen kuljet-
35640:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!        taja on ollut juopuneena ja vahvassa humalati-
35641: Minulla on kokemusta sekä yhdestä että toisesta        lassa.
35642: 42 210270E
35643: 658                                       Torstaina 30. toukokuuta 1991
35644: 
35645: 
35646:    Tietääkö ministeri sitä, että valvojien moti-          mukana edellisessä hallituksessa, kun päätettiin
35647: vaatio jo kärsii siitä, kun valvoja joutuu tote-          antaa tämä tehtäväksi oikeusministeriölle, joka
35648: amaan, että ei ollut yli 1,5 promillea, oli laillisesti   parasta aikaa selvittää näitä asioita. Vaikka
35649: juopunut veneenkuljettaja?                                kysymys liittyy vesiliikenteeseen, niin sanoisin,
35650:                                                           että maantieliikenteen osalta on tietenkin aina
35651:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!         syytä seurata, mitä tapahtuu.
35652: Olemme varmaan kaikki tietoisia siitä, että suu-             Sanoisin kuitenkin, että ongelmat eivät liity
35653: rin osa hukkumistapauksista kesällä on sellaisia,         siihen ryhmään, jolla on alkoholia 0-0,5 pro-
35654: että niihin liittyy alkoholin käyttöä. Olen kyllä         millea, vaan ongelmat liittyvät yläpäähän. Miten
35655: sitä mieltä, että lainmuutoksella ei voida estää          voidaan vähentää niitten ihmisten alkoholin
35656: ihmisiä juomasta viinaa kesällä ja lähtemästä ve-         käyttöä, jotka käyttävät niin runsaasti ja miten
35657: neellä liikkeelle aina, koska tähän liittyy valvon-       voidaan vaikuttaa niihin, on minusta suurin
35658: taongelmia hyvin paljon. Mutta asenteisiin pitää          ongelma. Yleensä puhutaan tästä alapäästä,joka
35659: yrittää vaikuttaa.                                        toki saattaa olla ongelmallinen, mutta ne varsi-
35660:    Olisin toivonut, että raittiusjärjestöt tältä osin     naiset ongelmat ovat aivan toista suuruusluok-
35661: tekisivät aktiivisemmin työtä raittiuden puolesta         kaa ja promillemäärien yläpäässä. Siitä ei uskal-
35662: merellä. Minusta on jotenkin nurinkurista, kun            leta puhua - tai ehkäpä uskalletaan, mutta on
35663: esimerkiksi ennen juhannusta Alko Oy on ainoa             niin vaikeata löytää keinoja, miten siihen voi-
35664: näkyvä instanssi, joka puhuu raittiuden puoles-           daan puuttua. Se on kuitenkin se vakavin ongel-
35665: ta. Mutta raittiusjärjestöt eivät näy silloin juuri       ma.
35666: missään. Alko on varmasti vilpittömästi liikkeel-
35667: lä, mutta Alkolla on tässä tapauksessa tietenkin            Asia on loppuun käsitelty.
35668: pieniä uskottavuusongelmia.
35669:     Minusta pitäisi suhtautua tähän hyvin vaka-
35670: vasti ja todella yrittää vaikuttaa yleisiin mielipi-
35671: teisiin ja asenteisiin, koska se on varmin tie            4) N :o 35 Ed. Seppänen: Euroopan yhdentymiske-
35672: päästä siihen, että onnettomuuksien lukumäärä             hitystä koskevien eri vaihtoehtojen selvittämisestä
35673: pienenee.
35674:                                                              Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
35675:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n: Arvoisa puhemies!            tän ministeri Salolaisen vastattavaksi seuraavan
35676: Vesiliikenteen promillerajojen ohella toinen              suullisen kysymyksen:
35677: akuutti kysymys olisi tieliikenteen vähintäänkin             Mihin toimenpiteisiin Suomen hallitus on
35678: törkeän rattijuopumuksen rajan alentaminen.               ryhtynyt kaikkien niiden vaihtoehtojen selvittä-
35679: Minä mielelläni näkisin, että alennettaisiin              miseksi, joita Suomella on järjestettäessä Suo-
35680: myöskin rattijuopumuksen rajaa ylimalkaan                 men suhteita Euroopan yhteisöihin?
35681: kohti täysraittiuden periaatetta, joka merkitsisi
35682: silloin jotakin promillea 0,2, niin kuin Ruotsissa           Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
35683: on jo tehty. Tätä Pohjoismaista suuntausta ar-            mies! Suomen toimintalinjaa yhdentymiskehi-
35684: vostetaan Euroopassa ylimalkaan hyvin laajalti            tyksessä on perusteltu ja selvitetty eduskunnalle
35685: ja pidetään esimerkillisenä.                              mm. selonteossa 1988, tiedonannossa 1989 ja
35686:     Ministeri Norrback viittasi lausuntokierrok-          uudessa selonteossa viime keväänä. Toimintalin-
35687: seen, joka jälleen kerran on tästä käynnissä.             jaa määriteltäessä on päädytty tulokseen, jonka
35688: Kysyisin ministeriltä: Kun aivan äskettäin nämä           mukaan Eta-sopimus parhaiten vastaisi Suomen
35689: asiat olivat hyvin laajalla lausuntokierroksella, ei      etuja nykyisessä tilanteessa. Spekulointia muilla
35690: ole kovinkaan monta kuukautta siitä, kun lau-             ratkaisuilla Eta-neuvottelujen ollessa kesken ja
35691: sunnot pyydettiin, ja sekä tieliikenteen että ve-         ratkaisevassa hyvin vaikeassa vaiheessa ei pidetä
35692: neilyn osalta promillerajojen alentaminen sai             hyödyllisenä.
35693: varsin laajaa kannatusta, olisiko syytä nyt kui-             Mikäli Eta-sopimus syystä tai toisesta kariu-
35694: tenkin hallituksen ottaa uudelleen harkintaan             tuu, Suomella on hyvät valmiudet harkita ratkai-
35695: tämä asia ja ryhtyä toimenpiteisiin alituisten            suja, jotka uudessa tilanteessa parhaiten turvai-
35696: lausuntokierrosten sijasta?                               sivai Suomen edut. Eta-neuvottelujen aikana on
35697:                                                           saatu runsaasti tietoa EY :stä ja EY-normistosta.
35698:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Puhemies!           Neuvotieluita varten on luotu valmistelukoneis-
35699: Kansanedustaja Hämäläinen oli ministerinä                 to, ja se on käsitellyt näitä tietoja ja arvioinut
35700:                                             Suullisia kysymyksiä                                       659
35701: 
35702: EY-normien vaikutuksia Suomelle. Hallitus                   Mitä tulee ei-vaihtoehtoihin, mielestäni Suo-
35703: luonnollisesti seuraa tarkoin myös EY:n sisäisiä        men elintarvikekustannuksia voidaan alentaa
35704: neuvotteluja raha- ja talousliitosta ja poliittisesta   EY:n ulkopuolelle jäämisellä huomattavasti
35705: unionista. Kaikki tämä materiaali on käytettä-          enemmän kuin menemällä mukaan EY:n maata-
35706: vissä pohjana selvityksille Suomen vaihtoehdois-        louspolitiikkaan, johon meidän pitäisi mennä
35707: ta. Todellakin haluan korostaa sitä, että valmis-       mukaan siinä tapauksessa, että Suomi hakisi
35708: telutyö on ollut erinomaisen monipuolista ja on         EY:njäsenyyttä. Näin ollen pyydän herra minis-
35709: huomattava määrä tutkimuksia erityisaloilta sii-        teriä selvityttämään myös sen asian, mitä etuja
35710: tä, mitä integraation vaikutukset ovat eri vaih-        siitä on Suomen elintarvikkeiden hinnoille, että
35711: toehtojen osalta.                                       me jäämme EY:n ulkopuolelle ja otamme käyt-
35712:    Jos ajatellaan muita päävaihtoehtoja,ja yleen-       töön kansainväliset elintarvikkeiden hinnat.
35713: sä julkisessa keskustelussa pidetään eräänä tule-       Eikö se, herra ministeri, olisi kaikkein edullisin
35714: vaisuuden päävaihtoehtona myös täysjäsenyyt-            vaihtoehto alentaa Suomessa maataloustarvik-
35715: tä, siinä yhteydessä täytyy muistaa, että silloin       keiden hintoja?
35716: täytyy suorittaa ennen kaikkea poliittinen arvio.
35717: Verraten mekanistisia ja yksinkertaisia olisivat            Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
35718: sellaisessa tilanteessa arviot, jotka liittyisivät      mies! Eudustajalla oli aika montakin ja verraten
35719: mm. EY :n sisäiseen rahoitustoimintaan, raken-          laajaa kysymystä. Ensinnäkin täsmennän sen,
35720: nerahastoihin ja maatalousrahoitukseen osallis-         että pidän epätoivottavana sitä, että Eta-sopi-
35721: tumiseen. Ne ovat verraten yksinkertaisia arvi-         mus kariutuisi. Pidän sitä hyvin epätoivottava-
35722: ointi- ja matemaattisia tehtäviä. Vaikeimmat            na. Kaikki voimat on keskitettävä siihen, että se
35723: ongelmat liittyvät juuri poliittisiin arvioihin siinä   saadaan nyt onnistumaan. Haluan kuitenkin
35724: yhteydessä.                                             todeta, että tilanne on paljon vaikeampi kuin
35725:                                                         yleisesti on ymmärretty. Meillä on monia ongel-
35726:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kävi        mia vielä neuvotteluissa konkreettisissa kysy-
35727: vähän niin kuin olin arvellutkin: Suomen hallitus       myksissä edessä, ja kuitenkin tulosta pitäisi syn-
35728: ei ole selvittämässä sitä vaihtoehtoa, että Eta-        tyä muutaman viikon sisään.
35729: neuvottelut epäonnistuvat. Suomi ei tee siinä               Edellä oli aika laaja kysymysryhmä yleensä
35730: tilanteessa mitään.                                     meillä elintarvikkeiden hinnoista. Meidän perin-
35731:     Mitä tapahtuu, herra ministeri, Suomelle siinä      teisen maataloutemme kannalta Eta-järjestely
35732: tapauksessa, että Eta-sopimusta ei tule ja Suomi        on sikäli yksinkertaisin, että se mahdollistaa
35733: jatkaa samojen perusteiden mukaan kuin meillä           meillä omin päätöksin tapahtuvan maatalouspo-
35734: tänä päivänä on suhteessa EY:hyn?                       litiikan tosin avaten jonkin verran markkinoita
35735:                                                         ns. koheesiotuotteitten osalta.
35736:    Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
35737: mies! Vastaus tähän on todellakin yksinkertai-              Siinä tapauksessa, että Suomi liittyisi täysjä-
35738: nen. Siinä tapauksessa, että Eta-neuvottelut ka-        seneksi EY:hyn, astuisi voimaan täysimääräises-
35739: riutuisivat, olisivat voimassa tietenkin ne sopi-       ti osallistuminen Capiin eli Euroopan yhteisön
35740: mukset, joita tällä hetkelläkin on voimassa.            maatalouspolitiikkaan, mikä merkitsisi vuoren-
35741: Samassa yhteydessä voitaisiin ryhtyä edelleenkin        varmasti huomattavan suuria vaikeuksia. Jos
35742: voimassa olevan Luxemburgin prosessin pohjal-           ajatellaan, että Suomi jatkaisi maataloustuotan-
35743: ta syventämään bilateraalisesti taikka muiden           toaan perinteisin tavoin tai pyrkisi edes omava-
35744: Efta-maiden kanssa eräitä osa-alueita. Tätä pi-         raisuuteen, tämä tulisi merkitsemään aika huo-
35745: dän kuitenkin aika epätodennäköisenä ja myös            mattavia ongelmia sille.
35746: epätoivottavana.                                            Tietenkin on päivänselvää, että kaikkein hal-
35747:                                                         vimmaksi tulisi ostaa elintarvikkeita maailman-
35748:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ym-                   markkinoilta maailmanmarkkinahintoihin. Sil-
35749: märsin herra ministerin vastauksen niin, että           loinhan voita voitaisiin ostaa alle 5 markkaa
35750: herra ministeri pitää epätoivottavana sitä tilan-       kilolta ja lihaa muutama kymppi kilolta jne., jos
35751: netta, että Suomi jatkaa nykyisellään siinä ta-         me ostaisimme kaikki elintarvikkeet vapailta
35752: pauksessa, että Eta-sopimus ei toteudu, eli herra       maailmanmarkkinoilta. Mutta olen nähnyt, että
35753: ministeri näkee vaihtoehdoksi vain EY-jäsenyy-          sitä ei pidetä kansallisesti toivottavana, koska
35754: den. Jos herra ministeri tarkoitti jotakin muuta,       me haluamme säilyttää Suomessa elävän maa-
35755: pyydän häntä selventämään.                              seudun ja omavaraisen maataloustuotannon.
35756: 660                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
35757: 
35758: 
35759:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Voi olla         Oikeastaan voi sanoa, että mitään oleellista ei ole
35760: ja varmasti onkin asia niin, että hallinnossa on        jäänyt eduskunnalle informoimatta.
35761: selvitetty asioita ja hallinnolle kaikki asiat Eu-
35762: roopan integraation suhteen ovat selviä ja että            Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Halu-
35763: sen kyky tuottaa vaihtoehtoisia ratkaisuja tie-         an ensin todeta, että arvostan suuresti ministeri
35764: tyissä tilanteissa on erinomainen. Varmasti pitää       Salolaisen toteamusta siitä, mikä mielestäni pi-
35765: paikkansa, että ulkoasiainvaliokuntaankin kuu-          tää täysin paikkansa, että hän ei todellakaan ole,
35766: luvat kansanedustajat ovat selvillä, mitä Eu-           toisin kuin häntä nytkin fyysisesti lähellä olevat
35767: rooppa- ja Eta-ratkaisu todella merkitsee.              puoluetoverinsa, spekuloinut Eta-neuvottelujen
35768:    Sen sijaan on ryhmiä, jotka ovat kokonaan            aikana jäsenyysvaihtoehdolla tavalla, joka saat-
35769: tämän tiedon ulkopuolella. Minulle esimerkiksi          taisi heikentää meidän neuvotteluasemamme us-
35770: ei ole selvinnyt sellainen tieto, onko Suomella         kottavuutta. Mutta se ei valitettavasti ole yhtä
35771: mahdollisuus missäkin vaihtoehdoissa esimer-            lailla kaikkia ministereitä koskenut.
35772: kiksi saada EY:n maaseudun rakennerahastosta               Mutta kun hän mainitsi lukuisastaja suuresta
35773: varoja korvaamaan niitä aluepoliittisia vaiku-          tutkimusaineistosta, jota eri vaihtoehdoista on
35774: tuksia, joita esimerkiksi Eta-ratkaisukin välttä-       tehty, mielestäni ainakaan eduskuntaan ja sen
35775: mättä Suomelle aiheuttaa. Mutta tämä ei oikeas-         valiokuntiin saakka ei tällaista aineistoa ole
35776: taan ole kysymys, vaan kysymys on:                      toimitettu. On varmasti totta, niin kuin ministeri
35777:    Onko hallinnolla kuitenkin valmiuksia esi-           Salolainen totesi, että valiokunnat saavat kaiken
35778: merkiksi Eta-ratkaisunjälkeen tuottaa yksinker-         sen informaation, jonka haluavat pyytää. Mutta
35779: tainen ja selkeä tieto Suomen kansalle lehtisessä       on myös niin, että valiokuntien ja yksittäisten
35780: "Integraatio etenee" -muodossa samalla tavalla          edustajien on vähän vaikeata pyytää sellaista
35781: kuin hallitus tuotti "Verotus kevenee" -muodos-         informaatiota, josta ei tiedetä ja josta osa aina-
35782: sa aikoinaan saman tiedon kansalle?                     kin aikaisemmissa valmisteluvaiheissa on ollut
35783:                                                         jopa salaiseksi katsottua. Kysyisin näin ollen:
35784:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-          Onko hallitus ja ministeri Salolainen valmis
35785: mies! Tänne tulee aikamoinen "Integraatio ete-          pikaisesti vielä kevätkauden aikana myötävai-
35786: nee" -paketti, jos me saamme Eta-sopimuksen             kuttamaan siihen, että tästä meille tuntematto-
35787: valmiiksi nyt muutamien viikkojen aikana. Minä          masta runsaasta vaihtoehtoja selvittelevästä tut-
35788: voin sanoa, että eduskunta tulee olemaan sellais-       kimusaineistosta edes osa saataisiin nyt edus-
35789: ten talkoitten ja sellaisen työmäärän edessä, että      kunnalle jakeluun?
35790: se ei vielä ole sitä oikein tiedostanutkaan.
35791:     Mitä tulee tietoon, olenjonkin verran ihmetel-         Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
35792: lyt sitä, että uusi, äsken valittu eduskunta ei ole     mies! Ensinnäkin eräs asia. Saattoi olla, että
35793: valiokuntakohtaisesti osoittanut suurempaa              sanoin sen hieman epätarkasti, mutta kun pu-
35794: harrastusta integraatiokysymykseen. Olisin näh-         huin siitä, että on paljon selvityksiä ja valmiste-
35795: nyt, että olisi pitänyt jo paljon aikaisemmin           luja olemassa, en tarkoittanut sitä, että meillä
35796: järjestää valiokuntien puitteissa seminaareja ja        olisi erilaisia paketteja: "Eta epäonnistuu", "Eta
35797: ottaa oma erikoisministeriö selvittämään koko           onnistuu" taikka "EY-täysjäsenyys". Ei tällä
35798: tontti ja kertomaan, missä ollaan.                      tavalla, vaan sillä tavalla, että meillä on runsaasti
35799:     Me olemme jakaneet ulkoasiainhallinnon              eri ministeriöiden ja mm. kauppa- ja teollisuus-
35800: puolelta tietoa ja selvityksiä neuvottelujen kulus-     ministeriön rahoittamia selvityksiä eri aloilta:
35801: ta, mutta minusta olisi todella hyödyllistä, että       metalliteollisuuden sopeutuminen integraatioon,
35802: eduskunta varsinkin ja viimeistään silloin, kun         kemi!ln teollisuuden sopeutuminen integraati-
35803: kokoonnutaan syyskauden istuntoihin, jolloin            oonJne.
35804: on aina vähän tyhjäkäyntiä eduskunnan työn                 Voin tältä istumalta toimittaa uuden version
35805: käynnistyessä, ensimmäiset viikot tai ainakin           luettelosta, joka on varsin laaja-alainen ja joka
35806: ensimmäiset päivät käyttäisi tehokkaaseen inte-         meillä on valmistunut kauppa- ja teollisuusmi-
35807: graatioon paneutumiseen valiokuntakohtaisten            nisteriössä. Voin toimittaa sen eduskunnan käyt-
35808: seminaarien muodossa. Se olisi varmasti hyödyl-         töön. Joskus aikaisemmin se on toimitettu, mutta
35809: listä.                                                  nyt on uusi ja tuoreempi versio saatavissa, joka
35810:     Eduskunta on saanut kaiken keskeisen infor-         osoittaa, että meillä on varsin mittavat selvityk-
35811: maation kirjallisissa selvityksissä, joita on jaettu.   set laadittu todellakin eri aloilta. Mutta todella-
35812:                                            Suullisia kysymyksiä                                         661
35813: 
35814: kaan tämän tyyppisiä kokonaisvaltaisia pakette-        la kuin laajalla selonteolla, koska on vaikeata
35815: ja ei ole.                                             sanoa, mistä kohtaa tapahtumien ketjusta leika-
35816:     Mitä tulee eduskunnan paneutumiseen koko           taan poikki ja annetaan selonteko.
35817: problematiikkaan, todellakin minusta olisi mie-           Toinen näkökohta on se, että tarkoituksena-
35818: lekästä, että se tapahtuisi valiokuntakohtaisesti      han on antaa eduskunnalle niin nopeasti syys-
35819: sillä tavalla, että kun meillä nyt on valiokuntalai-   kauden alettua kuin on teknisesti mahdollista,
35820: tos uudistettu sillä tavalla, että valiokunnilla on    jos Eta-sopimus saadaan aikaan, paketti, joka
35821: omat nimikkoministeriöt, joiden osalta myös            pitää sisällään koko Eta-problematiikan. On
35822: hallinto voi hoitaa oman tonttinsa, ne informoi-       ajateltu jopa sellaistakin, että jos teknisesti sopi-
35823: sivat ja sieltä tulisivat keskeiset asiantuntijat ja   muksen valmistelu, joka tulee sisältämään useita
35824: selvittäisivät tilanteen asianomaisen valiokun-        tuhansia sivuja, viivästyy, voitaisiinjonkinlaisel-
35825: nan tontin osalta.                                     la ennakkokäsittelymenettelyllä ryhtyä käsittele-
35826:     Siltä osin kuin on kysymys yleisestä informaa-     mään sitä aineistoa, joka on jo valmiina.
35827: tiosta ja siitä, miten neuvottelut etenevät jnp.,         Tämä on valtavan iso tekninen prosessi, mutta
35828: sellaisen aineiston toimitan mielihyvin ja olen        mielestäni ei ole tarkoituksenmukaista antaa
35829: toimittanut ilman pyyntöjä jatkuvasti eduskun-         tässä vaiheessa selontekoa, vaan informointi
35830: nalle. Minun tietääkseni teillä on jatkuvasti toi-     voidaan hoitaa varmasti eduskuntaa tyydyttä-
35831: mestani ollut käytettävissämme jokaisen keskei-        västi muullakin tavoin.
35832: sen neuvotteluvaiheen jälkeen muistio siitä, mitä
35833: on neuvotteluissa tapahtunut.                              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
35834:                                                        Tämä tieto ulkoasiainvaliokuntaa lukuun otta-
35835:    Asia on loppuun käsitelty.                          matta on lähinnä huhuluonteista, mitä täällä
35836:                                                        liikkuu. Jos sopimusteksti lyödään lukkoon,
35837:                                                        eduskunnalle jää aikanaan vain mahdollisuus
35838: 5) N:o 39 Ed. Aittoniemi: ETA-neuvotteluja kos-        hyväksyä tai hylätä. Kuitenkin eduskunnan kir-
35839: kevan selonteon antamisesta eduskunnalle               jelmässä valtioneuvostolle on, jos lasken, kah-
35840:                                                        deksan eri kohtaa, joissa lausutaan: pitää pyrkiä
35841:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         siihen ja siihen. Valiokunnan mietinnössähän oli
35842: Tämä on vähän edellisen kysymyksen apinoimis-          aikanaan "edellyttää", mutta kirjelmässä on
35843: ta, mutta se ei ole minun syyni.                       "pyrkiä".
35844:    Eta-neuvottelut ovat edenneet ratkaisevaan              Kohdassa 5 sanotaan näin - veivoitetaan siis
35845: vaiheeseen ja sopimuksen syntyminen on toden-          hallitusta: "pitää eduskunnan erikoisvaliokun-
35846: näköistä. Saatujen tietojen mukaan mitkään             nat ajan tasalla neuvottelujen kulusta ja sisällös-
35847: niistä ehdoista, jotka eduskunta asetti vastauk-       tä sekä turvaa eduskunnalle asianmukaisen vai-
35848: sessaan hallituksen integraatio-selontekoon, ei-       kutusvallan ja osallisuuden neuvotteluvaiheis-
35849: vät tule edellytetyn tai toivotun sisältöisinä to-     sa". Millä tavalla, ministeri Salolainen, te olette
35850: teutumaan.                                             turvannut, jos asia lyödään lukkoon esimerkiksi
35851:    Aikooko hallitus ennen Eta-neuvottelujen            kesän aikana ja eduskunta on lomalla, eduskun-
35852: päättymistä ja mahdollisen sopimustekstin val-         nalle vaikutusmahdollisuuden sisältöön ja kan-
35853: mistumista antaa eduskunnalle mahdollisuuden           nanottoihin, kun ainoastaan ulkoasiainvaliokun-
35854: lausua asiassa näkemyksensä esimerkiksi halli-         ta tietää enemmälti ja loput huhupuheina?
35855: tuksen selontekoon liittyvän keskustelun muo-
35856: dossa?                                                    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
35857:                                                        mies! Neuvotteluprosessi on sellainen, että
35858:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       kumpikin osapuoli, sekä me Eftassa että sitten
35859: mies! Hieman käsittelimme jo äsken eduskunnan          EY:n puolella, asetamme omia neuvottelutavoit-
35860: informoimisen problematiikkaa. Mitä tulee se-          teitamme ja lopullinen tulos on jonkinlainen
35861: lontekoon, ajatellen sitä tilannetta, jossa me         kompromissi näistä neuvottelutavoitteista. On
35862: olemme, sitä ei voida pitää tarkoituksenmukai-         päivänselvää, että eihän ole mahdollista ajatella,
35863: sena siinä mielessä, että tilanne koko ajan elää ja    että Suomen eduskunta asettaisi yksipuolisia
35864: muuttuu, neuvotteluja käydään. Joka päivä ti-          tavoitteita, koska asioista on ensin sovittava,
35865: lanteet muuttuvat neuvotteluprosessissa. On            kun kollektiivisesti neuvotellaan, Eftan kesken ja
35866: tärkeätä, että eduskunta on tietoinen siitä, miten     senjälkeen on päästävä vielä sopimukseen vasta-
35867: asiat etenevät, ja se voidaan hoitaa muulla taval-     puolenkin kanssa. Näinhän tilanne etenee.
35868: 662                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
35869: 
35870: 
35871:    Tässä vaiheessa vaikuttaminen on tapahtunut           hallitus on kyennyt sen neuvottelemaan, ja sitten
35872: lähinnä sillä tavalla, että informaatiota on jaettu,     se päättää, mitä se tälle paketille tekee. (Ed.
35873: ja myös sillä tavalla, että tätä tehtävää varten         Aittoniemi: Ottaa tai jättää!) - Kyllä.
35874: erikoisesti ulkoasiainvaliokunta on ollut poik-
35875: keuksellisen hyvin informoitu jokaisesta tapah-            Asia on loppuun käsitelty.
35876: tumien vaiheesta. Eduskunnan ulkoasiainvalio-
35877: kunta ei ole kritisoinut taikka asettunut poikki-
35878: teloin sen neuvottelutaktiikan ja niitten neuvot-
35879: telutavoitteitten osalta, joita on harjoitettu.
35880:                                                          6) N:o 42 Ed. Tennilä: Toimeentulon turvaamises-
35881:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!           ta kesätyötä vaille jääville opiskelijoille
35882: Informaatiota on jonkin verran saatu ulkoasi-
35883: ainvaliokuntaan, mutta siellä ei ole asiaa - en            Ensimmäinen             varapuhemies:
35884: tiedä, tietääkö ministeri Salolainen, hän käy            Koska ed. Tennilä on poissa, mutta valtioneu-
35885: asiantuntijana ja lähtee pois - millään tavalla          voston jäsen haluaa vastata kysymykseen, edus-
35886: käsitelty. Toisin sanoen koko eduskunta sama-            kunnan notaari lukee kysymyksen.
35887: ten kuin valiokuntakin on täysin ulkona siitä,
35888: mitä on tapahtunut lukuun ottamatta, että mi-               Notaari lukee:
35889: nisteri Salolainen ja ulkoministeri käyvät puolen
35890: tunnin ajan esittelemässä asioita.                          "Työttömyyden kasvusta johtuen opiskelijoi-
35891:    On selitetty syyksi, miksi eduskunta ei saa           den mahdollisuus päästä kesätöihin on jyrkästi
35892: lausua uutta näkemystään neuvottelujen kulus-            vaikeutunut.
35893: ta, että eduskuntasali joutuu muuhun tärkeään               Mitä uusia toimia hallitus aikoo tehdä, jotta
35894: eurooppalaiseen käyttöön hyvissä ajoin ja meillä         opiskelijoiden toimeentulo kesän aikana turva-
35895: ei ole näin ollen paikkaa, missä me istuisimme ja        taan?"
35896: keskustelisimme Suomelle ehkä tämän vuosi-
35897: kymmenen tärkeimmästä asiasta.                              Työministeri K" a n e r v a : Arvoisa puhe-
35898:    Eikö, ministeri Salolainen, olisi tärkeätä -          mies! Avoimet työpaikat ovat heikentyneessä
35899: toki se ei ole varmasti teidän määrättävissänne          talous- ja työllisyystilanteessa ratkaisevasti vä-
35900: - että eduskunta kuitenkin lohkaisisi viikon             hentyneet. Useita kesätyöpaikkoja, jotka perin-
35901: kesälomastaan ja kokoontuisi joko Kauhajoella            teisesti ovat tällaisia olleet, sama asia tietysti
35902: kuten sodan aikaan tai pommisuojassa tämän               koskee yhtä lailla. Viransijaisuuksista luopumi-
35903: talon alla ja käsittelisi tätä vuosikymmenen tär-        nen koskee myös julkista sektoria, koska sekä
35904: keintä asiaa sillä tavalla, että edes joku eduskun-      valtionhallinnossa että kuntapuolella taloudelli-
35905: nassa tietäisi, missä mennään, ennen kuin tulee          nen tilanne on pakottanut ryhtymään erimuotoi-
35906: kysymys siitä, hyväksyä vai hylätä.                      siin varsin radikaaleihinkin säästötoimenpitei-
35907:                                                          siin.
35908:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-            Työhallinnolla ei ole mitään käytännön mah-
35909: mies! Mielestäni ed. Aittaniemi on hieman koh-           dollisuuksia ryhtyä järjestämään ylimääräisiä
35910: tuuton, kun hän kuvaa tilanteen noin synkin              kesätyöpaikkoja opiskelijoille harkinnanvarais-
35911: värein, että ei ole riittävästi tietoa ja että asioita   ten työllisyysmäärärahojen nykyisestä niukkuu-
35912: on nyt hoidettu vähän erikoisella tavalla. Mieles-       desta johtuen.
35913: täni tilanne on varsin tyydyttävä. Minusta tilan-           Opiskelijat eivät oppilaitosten loma-aikoina
35914: ne on hieman toisenlainen kuin ed. Aittaniemi            myöskään ole oikeutettuja työttömyyspäivära-
35915: kuvaa. Ulkoasiainvaliokunta on vaikuttanut               haan. Opiskelijoiden toimeentulon asiat on jär-
35916: hyvin tyytyväiseltä siihen tapaan, jolla se on           jestettävä samalla tavoin kuin muidenkin niiden
35917: saanut informaatiota, jopa kiitellytkin aika ajoin.      työttömien työnhakijoiden toimeentulo, joille ei
35918: Minä en näe mitään erityisiä puutteita siinä             voida järjestää työntekomahdollisuutta. Tällöin
35919: suhteessa.                                               tulee viimesijaisena toimeentuloturvamuotona
35920:    Toinen seikka on se, että kun neuvottelut ovat        kysymykseen kunnallinen toimeentulotuki.
35921: kesken, ei ole mahdollista, kun tehdään jonkin-             Niinpä katsonkin, että opetushallinnossa voi-
35922: laisessa kokonaistasapainossa oleva sopimus,             taisiin nyt selvittää niitä mahdollisuuksia, joilla
35923: tehdä mitään välipäätöksiä, vaan eduskunta saa           voidaan kehittää kesäaikana työtä vailla olevien
35924: tämän paketin sellaisena kun Efta ja Suomen              opiskelijoiden opintososiaalista turvaa.
35925:                                              Suullisia kysymyksiä                                        663
35926: 
35927:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-         tattavaksi vähän pitkillä perusteilla varustetun
35928: nisteri totesi, että selvitellään jne. Olisin tiedus-    suullisen kysymyksen:
35929: tellut lähinnä sen johdosta, kun ainakinjulkisuu-            Holkerin hallitus antoi eduskunnalle esityk-
35930: dessa on ollut tietoja, että esimerkiksi mansikan        sen (HE n:o 18211990) kuntien verotulojen täy-
35931: poimijoita ja muita pyritään saamaan ulkomail-           dennyksen tasausrajojen alentamisesta. Yksivuo-
35932: ta tänne: Eikö olisi järkevää edes pyrkiä työllis-       tiseksi eli vuodelle 1991 tarkoitetun lain tarkoi-
35933: tämään näitä opiskelijoita, joilla ei ole minkään-       tuksena on kohdella maamme 460 kuntaa tasa-
35934: laista kesätyötä, eli pyrkiä järjestämään asia           puolisesti niin, että voitaisiin välttää kahdenker-
35935: niinpäin, että ensin tarjottaisiin työtä kotimaisil-     taisen korvauksen syntyminen samanaikaisesti
35936: le opiskelijoille eikä niille nuorille, mahdollisesti    sekä sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus-
35937: opiskelijoille tai muille, joita muualta päin tulee      asteikkojen muuttamisen että verotulotäyden-
35938: tänne? Ainakin näin julkisuudessa on ollut kir-          nyksen kautta.
35939: joittelua.                                                   Edellä mainitun kuntien yleisestä valtionosuu-
35940:                                                          desta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun
35941:   Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-             lain 5 §:n muuttaminen on eduskunnassa lepää-
35942: mies! Näin tapahtuu.                                     mässä ja oli tarkoitettu lopullisesti käsiteltäväksi
35943:                                                          kevätkaudella 1991. Kuitenkin ennen lain lopul-
35944:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kos-          lista käsittelyä on sisäministeri Mauri Pekkari-
35945: ka julkisuudessa on esiintynyt väite, etteivät           nen kiirehtinyt 14.5.1991 allekirjoittamaan pää-
35946: opiskelijat ole oikeutettuja toimeentulotukeen,          töksen, jonka perusteella on aloitettu maksatuk-
35947: tiedustelen seuraavaa: Omasta mielestäni silloin,        set. Allekirjoitus on kyllä tehty voimassa olevan
35948: kun opiskelijoiden elantokustannuksiin ensisijai-        lain nojalla, mutta sisäministeri ei ole voinut olla
35949: sesti tarkoitettu opintolaina ja opintoraha on           tuntematta lepäämässä olevaa lakia ja näin aset-
35950: käytetty loppuun, ei voi olla estettä toimeentulo-       tamatta eduskunnan enemmistöä tilanteeseen,
35951: tuen maksamiselle, niin kuin ministeri Kanerva           jossa lepäämässä olevalla lailla ei käytännössä
35952: tarkoitti. Toimeentulotuki on aina maksettava            ole merkitystä, koska rahat on jo jaettu ja laki oli
35953: hyväksyttyjen tulojen ja hyväksyttyjen menojen           tarkoitettu olemaan vain vuoden 1991 voimassa.
35954: erotuksen perusteella. Koska nyt tulkinnoissa on             Onko hallitus tietoinen ja mihin toimenpitei-
35955: kuitenkin selkeästi ongelmia, kysyn:                     siin se aikoo ryhtyä sisäasiainministeri Mauri
35956:    Aikooko hallitus ryhtyä minkäänlaisiin toi-           Pekkarisen allekirjoitettua päätöksen kuntien
35957: menpiteisiin, että toimeentulotuen tulkinnoissa          verotulojen täydennyksen maksatuksesta ja
35958: voitaisiin opiskelijoiden osalta saavuttaa nykyis-       hänen näin ollen sivuutettuaan lepäämässä ole-
35959: tä yhtenäisempi käytäntö?                                van ja edellisen eduskunnan hyväksymän asiaan
35960:                                                          oleellisesti vaikuttavan lain ja tehden käytännös-
35961:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-            sä lain jatkokäsittelyn tarpeettomaksi?
35962: mies! Tämä on probleema. Myönnän sen, että
35963: hieman eri yhteyksissä on toisistaan poikkeavia             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
35964: tulkintoja otettu. Tämä on tiedossa. Mihinkään           sa puhemies! Vastan kunnioittavasti ed. Kasuri-
35965: uusiin toimenpiteisiin ei säädöstasolla ole ryh-         sen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
35966: dytty toistaiseksi, mutta olen kysyjän kanssa               Verotulojen täydennyksestä säädetään laissa
35967: kyllä samaa mieltä siitä, että tämän tyyppinen           kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
35968: poikkeavuus tulkinnoissa ei ole tietysti julkiselle      rahoitusavustuksista. Verotulojen täydennyksel-
35969: hallinnolle hyväksi. Ellei tässä tulkinnallisesti ala    lä korotetaan niiden kuntien, joissa veroäyri-
35970: löytyä yhtenäistä linjaa, niin silloin tietysti asiaan   määrä on alhainen, verotulot ns. tasoitusrajan
35971: on puututtava.                                           osoittamaan määrään koko maan keskimääräi-
35972:                                                          sestä asukaskohtaisesta veroäyrimäärästä. Ta-
35973:    Asia on loppuun käsitelty.                            soitusraja vaihtelee kunnan asukastiheyden ja
35974:                                                          saaristoisuuden perusteella 70 prosentista 80
35975: 7) N :o 45 Ed. Kasurinen: Kuntien verotulojen            prosenttiin.
35976: täydennyksen maksatosta koskevasta sisäasiain-              Voimassa olevan lain mukaan verotulojen
35977: ministeriön päätöksestä                                  täydennykset kunnille tulee myöntää maalis-
35978:                                                          kuun loppuun mennessä. Kun kuluvana vuonna
35979:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-        verotustietoja ei kuitenkaan saatu valmiiksi
35980: tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vas-            maaliskuun loppuun mennessä, jouduttiin toi-
35981: 664                                       Torstaina 30. toukokuuta 1991
35982: 
35983: 
35984: mittaessa voimassa olevan lain mukaan päätöstä            päätökseen, ensinnäkään sisäasiainministeriöllä
35985: siirtämään siihen asti, kunnes laskentatiedot             ei ollut mahdollisuuksia välttämättä edes sen
35986: saatiin. Mutta päätös oli tehtävä heti, kun ylivoi-       selvittämiseen, onko kaikessa suhteessa ratkaisu
35987: mainen este oli poistunut.                                erityyppisten kuntien kannalta oikeudenmukai-
35988:    Verotulojen täydennyspäätös ei siis viipynyt           nen tai jollakin tavalla väärä. Mitä tulee siihen,
35989: syystä, että se olisi odottanut lepäämässä olevan         miten tämä päätös kohtelee suurimpia kaupun-
35990: lain mahdollista hyväksymistä, vaan tarvittavien          kikuntia ja kenties köyhimpiä kuntia, niin vielä
35991: verotietojen valmistumista. Tarvittavat verotie-          viittaan siihen, ed. Kasurinen, että viime syksynä
35992: dot valmistuivat 29.4. tänä vuonna. Voimassa              asiaa selvitelleen työryhmän piirissä oli todella
35993: olevan lain mukaan kunnilla oli oikeus saada              käsitys siitä, että näillä tasoitusrajoilla toimien ei
35994: täydennys välittömästi, kun tiedot sen laskemi-           synny kaksoiskompensaatioita. Olen viimeksi
35995: seksi olivat käytettävissä. Päätöksen verotulojen         pari päivää sitten saanut selvityksen, jossa selvi-
35996: täydennyksen maksatuksesta tein 8.5. lain vel-            tellään, miten käy Oulun läänin kunnissa. Sen
35997: voitteiden ja myös valtiovarainministeriön 25.4.          selvityksen mukaan useassa tapauksessa kunnat
35998: päivätyn kirjelmän mukaisesti.                            tämän täydennyspäätöksen jälkeenkään eivät
35999:    Hallitusmuodon 92 §:n mukaisesta laillisuus-           saa sitä kompensaatiota, mitä verouudistuksen
36000: periaatteesta "kaikessa virkatoiminnassa on lail-         menetykset niille edellyttäisivät.
36001: lisen seuraamuksen uhalla tarkoin lakia nouda-
36002: tettava" taas seuraa, että täydennykset oli myön-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ensi
36003: nettävä ja maksettava voimassa olevan lain                alkuun tuntui allekirjoittaneesta erikoiselta, että
36004: mukaan. Päätöksenteko välittömästi tietojen               ministeri Pekkarinen oli vastaamassa tähän ky-
36005: oltua käytettävissä oli siis laillisuuskysymys, ei        symykseen, mutta toisaalta, niin kuin hän itse toi
36006: tarkoituksenmukaisuuskysymys.                             vastauksessaan julki, laitonta ei ole tapahtunut.
36007:     Mitä ratkaisun poliittiseen taustaan tulee,           Tällainen näkemys minullakin on, mutta myös
36008: asiasta keskusteltiin 6.5.1991 hallituksen talous-        se näkemys, että laitonta ei olisi ollut sekään,
36009: poliittisessa ministerivaliokunnassa. Keskuste-           että ei olisi maksatusta suoritettu, vaan odotettu
36010: lunjälkeen pääministerin toteamus oli, että kulu-         lepäämässä olevan lain valmistumista. Edelleen
36011: van vuoden osalta asiassa menetellään voimassa            tietämäni mukaan kaksoiskompensaatiomahdol-
36012: olevan lain mukaisesti. Arvio mahdollisesta               lisuus kuitenkin eräiden muiden tietojen mukaan
36013: kaksinkertaisesta kompensaatiosta, mikä edus-             on olemassa. Olisin kysynyt:
36014: tajan kysymyksessä oli mukana, on vähintään-                 Eikö parlamentarismin pelisääntöjen ja edus-
36015: kin riidanalainen. Viime syksynä asiaa selvitel-          kunnan arvovallan vuoksi olisi ollut asianmu-
36016: leen työryhmän piirissä oli käsitys, ettei voimas-        kaista, että hallitus olisi kiirehtinyt lepäämässä
36017: sa olevan lain mukaisella tasoitusrajalla toimien         ollutta lakia tahi vetänyt esityksensä pois, koska
36018: mainittua kompensaatiota synny lainkaan.                  sehän oli keskeneräinen laki? Siihen olisi kaikki
36019:                                                           mahdollisuus hallituksella ollut?
36020:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
36021: Kiitän ministeri Pekkarista tästä vastauksesta,              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36022: jonka osin kuulin kyllä eilisessä keskustelussa,          sa puhemies! Ed. Vähänäkki arvioi, että laitonta
36023: mutta kertaus on aina opintojen äiti.                     ei olisi ollut, vaikka en olisi päätöstä tehnytkään.
36024:    Kysyn seuraavaksi: Miten ministeri arvelee             Minä en osaa sanoa vuorenvarmasti, miten tuos-
36025: ylemmissä kantokykyluokissa olevien kaupunki-             sa suhteessa olisi käynyt. Mutta eräiden tieduste-
36026: kuntien suhtautuvan syntyneeseen tilanteeseen             lujen jälkeen oli olemassa mahdollisuus, että
36027: ja onko tämä ministerin mielestä kuntien tasa-            jollen olisi päätöstä tehnyt, olisin todella mene-
36028: puolista kohtelua? Miten ministeri arvioi myös            tellyt laittomasti ja ministerivastuulain mukaiset
36029: eduskunnan suhtautuvan tilanteeseen, kun tiede-           seuraamukset olisivat olleet edessä.
36030: tään, että laki on edelleenkin täällä lepäämässä?            Paikalla on hallintovaliokunnan jäseniä tässä
36031:                                                           istuntosalissa. He tietävät erään oikeusoppineen
36032:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       käsityksen tästä kysymyksestä.
36033: sa puhemies! Arvelen, että eduskunta suhtautuu                Mitä tulee siihen, olisiko hallitus voinut vetää
36034: asiaan sillä tavalla, että se edellyttää, että hallitus   lain pois tai kiirehtiä tätä lakia, hallitusneuvotte-
36035: ja sen ministerit toimivat perustuslakien ja mui-         luissa tämä asia oli hallitusosapuolien kesken
36036: denkin voimassa olevien lakien mukaisesti.                riidanalainen. Ei löytynyt yhteistä käsitystä siitä,
36037:    Mitä tulee eri kuntien suhtautumiseen tähän            että lepäämässä oleva laki voitaisiin hyväksyä.
36038:                                           Suullisia kysymyksiä                                       665
36039: 
36040: Keskusta, joka äänesti asiaa lepäämään, piti             Tallinnan toimipisteessä on kuitenkin jatku-
36041: ehdottomasti kiinni siitä, että lepäämässä olevaa    vasti pyritty käsittelemään kiireelliset tapaukset
36042: lakia ei saatettaisi voimaan tänä vuonna.            viivytyksettä, toisin sanoen virka- tai liikemat-
36043:                                                      kalle tulevien hakemukset, samoin kuin sellaiset
36044:   Asia on loppuun käsitelty.                         hakemukset, joihin liittyy inhimillinen tarve
36045:                                                      nopeaan maahantuloon. Samaan päämäärään
36046:                                                      on pyritty järjestämällä esimerkiksi inkeriläisille
36047:                                                      oma vastaanottoaikansa.
36048:                                                          Ulkomaalaislain muututtua keväällä ovat
36049: Muutos päiväjärjestykseen                            edustustot saaneet ohjeen antaa niin ikään entis-
36050:                                                      tä joustavammin ns. monikertaviisumeja henki-
36051:    Ensimmäinen             varapuhemies:             löille, jotka perustelluista syistä käyvät Suomes-
36052: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että seu-      sa toistuvasti. Toimipisteeseen on sijoitettu tois-
36053: raavaksi käsitellään 13) asia.                       taiseksi sisäasiain- ja työhallinnon edustajat
36054:                                                      omalta osaltaan helpottamaan hakemusten kä-
36055:                                                      sittelyä.
36056:                                                          Kuluvan vuoden aikana on tarkoitus siirtyä
36057: 13) N:o 52 Ed. M. Laukkanen: Viisumien myön-         Neuvostoliitossa olevissa edustustoissa atk:n
36058: tämisen nopeuttamisesta Suomen Tallinnan kon-        hyväksikäyttöön viisumin annossa, mikä omalta
36059: sulaatissa                                           osaltaan vaikuttaa palvelun paranemiseen.
36060:                                                          Mitä tulee Suomen viisumin hankkimiseen
36061:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!      pimeiltä markkinoilta, millä kysyjä tarkoittaa
36062: Viisumin saanti Tallinnassa sijaitsevasta Suo-       ilmeisesti väärennettyjä viisumeita, on tätä on-
36063: men konsulaatista edellyttää käytettävissä ole-      gelmaa pyritty eliminoimaan sillä, että Suomen
36064: vien tietojen mukaan yleensä useiden kuukau-         edustustot kaikkialla maailmassa ottavat lähiai-
36065: sien jonotusta. Hidas käsittely aiheuttaa run-       koina käyttöön viisumitarran, jonka väärentä-
36066: saasti ongelmia Suomen ja Viron väliseen kans-       minen on huomattavasti vaikeampaa kuin tähän
36067: sakäymiseen. Tunnetaan myös tapauksia, joissa        asti käytetyn leiman.
36068: Suomen viisumin on voinut hankkia järjestäyty-           Korostan lopuksi, että kukin maa kansainvä-
36069: neen rikollisuuden välittämänä nk. pimeiltä          lisen oikeuden mukaisesti edelleenkin päättää
36070: markkinoilta. Tällaiset tapaukset ovat mielestäni    itse vieraan valtion kansalaisten maahantulosta,
36071: Suomen kuvan kannalta valitettavia. Edellä           jota näillä ei siis ole oikeutta vaatia. Käsitykseni
36072: todettuun viitaten kysynkin:                         mukaan Suomen edustustoihin Neuvostoliitossa
36073:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       kohdistuva hakemusten määrä ei ole mitenkään
36074: nopeuttaakseen virolaisten Suomen viisumin           ainutlaatuinen. Toisaalta valtion säästöbudjetin
36075: saantia ja estääkseen viisumeilla käytävän laitto-   puitteissa ja edellytettäessä, että virkoja pikem-
36076: man kaupan?                                          minkin vähennetään kuin lisätään, ei ole mah-
36077:                                                      dollista sijoittaa Tallinnaan viisumitehtäviin
36078:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-     myöskään tilasyistä sellaista määrää työntekijöi-
36079: mies! Ulkoasiainministeriön antamien tietojen        tä, että jonotusta ei lainkaan ilmenisi.
36080: mukaan on Neuvostoliitossa viime vuosina ta-
36081: pahtunut sisäinen kehitys aiheuttanut runsaasti         Ed. M. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
36082: lisää painetta Neuvostoliitossa toimivissa Suo-      Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esittäisin vielä
36083: men viisuminautopisteissä Moskovassa, Lenin-         ministerille vastattavaksi:
36084: gradissa, Tallinnassa ja Petroskoissa.                  Turussa pidettiin vastikään kansainvälinen
36085:    Vuonna 1990 niissä annettiin viisumeita yh-       pianokilpailu, johon oli tulossa myös virolaisia
36086: teensä 213 000, joista lähes puolet eli 94 000       taiteilijoita, mutta edellä kerrotuista syistä nämä
36087: Tallinnassa. Ottaen huomioon sen, että viisumei-     taiteilijat eivät päässeet osallistumaan kilpai-
36088: ta antaa Tallinnassa varsinaisesti kolme Suomes-     luun, koska he eivät saaneet viisumia. Sen sijaan
36089: ta lähetettyä ulkoasiainhallinnon virkamiestä, ei    samanaikaisesti varsinkin pääkaupunkiseudulla
36090: luonnollisesti edellä mainitun hakijamäärän,         tiedetään olevan runsaasti järjestäytyneen rikol-
36091: joka tuntuu tämän vuoden osalta olevan vähin-        lisuuden piiriin kuuluvia henkilöitä, joilla ei
36092: tään yhtä suuri, ollessa kyseessä voida välttää      tunnu taas olevan minkäänlaisia vaikeuksia
36093: sitä, että jonoa pääsee muodostumaan.                Suomen viisumin saannille.
36094: 666                                      Torstaina 30. toukokuuta 1991
36095: 
36096: 
36097:    Katsooko herra ministeri, että kertomanne            hakevat sen sieltä. He ovat maksaneet 600 mark-
36098: toimenpiteet tulevat nämä epäkohdat jatkossa            kaa Suomen rahassa. En pysty todistamaan,
36099: poistamaan?                                             mutta eräät tahot väittävät, että Suomen viran-
36100:                                                         omaiset ovat tässä hommassa mukana. Ei voi
36101:    Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-        olla niin, että pysyvästi voi joku mennä ohi ja
36102: mies! En tunne yksityiskohtaisesti tuota piano-         likat vilkuttavat vain lappua ja saavat passin ja
36103: kilpailun tapahtumaa, mutta pidän sitä erittäin         viisumin tänne ja sen jälkeen ovat viihdytyspai-
36104: valitettavana ja ikävänä. Nämä toimenpiteet,            koissa täällä.
36105: joita kuvasin, mm. atk-ja muu tällainen, sekä              Onko aikomus vakavasti kiinnittää tähän
36106: hakijoiden kategorisoiminen sellaisiin, jotka eh-       huomiota, pistää sisäministeriön miehet paikalle
36107: dottomasti liike- taikka muista syistä tarvitsevat      eli poliisi tutkimaan asiaa? Jos suomalaiset vi-
36108: viisumin, auttavat ongelmassa. Pidän myös tär-          ranomaiset ovat syyllisiä, on erittäin tärkeää,
36109: keänä sitä, että esimerkiksi kulttuurivaihtosyyt        että tähän asiaan todella paneudutaan. Ed. M.
36110: olisivat erikoisperusteita.                             Laukkasen kysymys oli erittäin asiallinen ja
36111:                                                         hyvä.
36112:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
36113: Toisena lisäkysymyksenä haluaisin vielä esittää            Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
36114: seuraavaa:                                              mies! Minunkin mielestäni kysymys on erittäin
36115:    Katsotteko, herra ministeri, että virolaisia ja      asiallinen ja hyvä. Siksi suhtaudun siihen mitä
36116: ehkä muitakin Baltian maiden kansalaisia tulisi         suurimmalla vakavuudella. On huolestuttavaa,
36117: Suomen viisumin myöntämisessä kohdella eri              että on päässyt muodostumaanjonoja ja huonoa
36118: tavoin kuin muiden Neuvostoliiton alueella elä-         käytäntöä sen johdosta, että on liian vähän työ-
36119: vien kansallisuuksien tai tasavaltojen asukkaita?       voimaa ja toisaalta viisumin hakijoita on niin
36120:                                                         runsaasti. Mutta toisaalta tässä ollaan etenemäs-
36121:    Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-        sä parempaan suuntaan. Muun muassa moni-
36122: mies! Viisuminantomenettelyssä on jo nyt erilais-       kertaviisumit juuri tämän kaltaisille henkilöille,
36123: ta kategorisointia mm. sillä tavalla, että, niin        jotka esimerkiksi liikematka- tai muista syistä
36124: kuin kuvasin, esimerkiksi inkeriläisillä on oma         joutuvat usein matkustamaan tätä väliä, ovat
36125: viisumiaikansa. En pidä mahdottomana, että              täysin perusteltuja. Uskon, että todellakin myös
36126: muunkinlaisia kategorisointeja tehdään, kunhan          ulkomaalaislain muuttuminen, joka mahdollis-
36127: pidetään huolta siitä, että ei riko ta mitään yleisiä   taa monikertaviisumit, parantaa tilannetta. Olen
36128: kansainvälisiä pelisääntöjä.                            samaa mieltä siitä, että tilanne ei ole tällä hetkel-
36129:                                                         lä tyydyttävä.
36130:     Ed. S u h o n en : Arvoisa puhemies! Käy-
36131: tännössä tiedän tämän asian varsin hyvin. Eräs             Asia on loppuun käsitelty.
36132: lähipiirissä oleva ihminen on yhteisyrityksessä
36133: Virossa. He eivät saa työntekijöitään tänne Suo-
36134: meen opettelemaan sitä työtä, mitä se yhteisyri-
36135: tys edellyttää, koska he eivät ole mafian kanssa        8) N :o 46 Ed. Mäkelä: Sosiaali- ja terveysministe-
36136: tekemisissä. Sieltä ns. kulttuuriministeriön edus-      riön hallinnonalalle suunnitelluista menosupistuk-
36137: tajat, ne nuoret tytöt, menevät jonon ohi pyyh-         sista
36138: käisten. Vaikka olisi monta vuorokautta seisty
36139: oven ulkopuolella, niin he eivät pääse eteenpäin           Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Olen jät-
36140: siitä, vaikka ovat yhteisyrityksen työntekijöitä.       tänyt kysymykseni 16 päivänä toukokuuta ja
36141:     Puhuin edellisen ulkoministerin Paasion kans-       osittain olen saanutkin tähän vastauksen jo val-
36142: sa tästä aikanaan, ja kuukausi sitten hän lähetti       tioneuvoston talouspoliittisen tiedonannon yhte-
36143: tarkastajat sinne asiaa selvittämään, ja taitavat       ydessä. Mutta kuten tapana on, luen tämän:
36144: olla vieläkin matkalla, koskajonot ovat vaikeuk-           Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan halli-
36145: sissa. Eikö nyt olisi erittäin tärkeää, että näiden     tus kaavailee vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa
36146: yhteisyritysten väkeä pitäisi päästä Suomeen?           1 000 miljoonan markan supistuksia sosiaali- ja
36147: Jos joku saa jonkin firman pyörimään yhteisyri-         terveysministeriön hallinnonalaan. Toteutues-
36148: tyksenä ja muutenkin on vaikeuksia, sitten vielä        saan tämä merkitsee mm. 2 000 viran vähenemis-
36149: on niin, että jonotuslapun saa jostain 100 metrin       tä eli välittömästi palvelutason alenemista sosi-
36150: päässä olevasta vanhasta Ladasta. Nämä tytöt            aali- ja terveysaloilla niin, että määrä vähenee,
36151:                                             Suullisia kysymyksiä                                         667
36152: 
36153: laatu heikkenee ja henkilökunta yhä pahemmin            että jos ja kun sosiaali- ja terveyspalveluita
36154: ylikuormittuu.                                          joudutaan supistamaan: Mitä tämä tulee merkit-
36155:    Aikooko hallitus karsia vuoden 1992 budjetis-        semään avohoidon palveluiden kohdalla? Tulee-
36156: sa noin 1 000 miljoonaa markkaa sosiaali- ja            ko se merkitsemään tinkimistä, koska tiedämme
36157: terveysministeriön hallinnonalalta ja kuinka            kuitenkin, että laitosten sulkeminen on huomat-
36158: turvataan kansalaisille elintärkeän alan palvelu-       tavasti vaikeampaa kuin tinkiminen avohuollos-
36159: tason säilyminen edes nykyisellään ja estetään          ta? Kun terveyspoliittinen linja lienee tähän asti
36160: henkilökunnan vielä nykyisestään lisääntyvä             ollut se, että yhä enemmän ja enemmän suunna-
36161: ylikuormittuminen?                                      taan avoterveydenhuoltoon, onko tässä nyt
36162:                                                         vaarassa se, että linja muuttuu ja todella sieltä
36163:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   aletaan tinkiä palveluita?
36164: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Mäkelän kysy-
36165: mykseen seuraavasti:                                        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
36166:     Pääasiaa, niin kuin edustaja itsekin sanoi, on      Arvoisa puhemies! Kunnathan, jotka vastaavat
36167: käsitelty kahden viime päivän aikana melkoises-         näistä palveluista ja palvelutoiminnoista omilla
36168: ti. On selvää, että kuntien ja valtion huonontu-        päätöksillään, hyvin monissa kohdin ratkaise-
36169: nut taloudellinen tila heijastuu myös sosiaali- ja      vat, miten erilaiset rakennemuutokset toteute-
36170: terveydenhuollon alueelle. Nyt kuitenkin palve-         taan ja minkälaisia säästötoimia mahdollisesti
36171: lujen osalta, mihin edustaja kysymyksen loppuo-         tullaan tekemään.
36172: sassa viittasi, tämä tulee merkitsemään kasvun
36173: hidastumista. Valtiovallan puolelta ei tulla leik-          Ministeriö pyrkii omilla kannanotoillaan ja
36174: kaamaan mitään virkoja, vaan asetetuista valta-         ohjantakeinoillaan kannustamaan kuntia siihen,
36175: kunnallisen suunnitelman tasoista virkakiintiöt         että leikkauksia ja säästötoimia ei tehtäisi yleen-
36176: tulevat olemaan 2 000 vähemmän.                         sä avopalvelujen puolella, vaan päinvastoin
36177:     Ministeriön piirissä on valmisteltu monia esi-      uusia resursseja, niin kuin vastauksessani sanoin,
36178: tyksiä, joilla on mahdollista tehdä tällä laajalla      tulee myös tälle alueelle. Varoja kohdistettaisiin
36179: palvelusektorilla rakenteellisia muutoksia, joista      juuri avotoiminnan kehittämiseen eikä siellä
36180: nyt haluan mainita väestövastuuperiaatteen,             tehtäisi säästötoimia. Valtion puolelta säästötoi-
36181: omalääkäritoiminnan ulottamisen koko maa-               mia ei tulla tekemään liittyen kotihoidon tuki-
36182: han, uudet päivystysjärjestelyt ja uudet todistus-      muotoihin. Tällä tavalla ministeriö pyrkii siihen,
36183: käytännnöt. Tällä alueellahan on noin 200 000           että luodaan pohjaa rakennemuutokselle eli sille,
36184: työntekijää ja tärkeintä on, että osaamme käyt-         että meidän palvelujärjestelmämme on laitospai-
36185: tää oikealla tavalla heidän ammattitaitonsa ja          notteinen ja aina ei tältä osin toimi tarkoituksen-
36186: työpanoksensa.                                          mukaisesti. Ei ole valtion puolelta nähtävissä
36187:     Sosiaalitoimen alueella tulee varmasti ole-         mitään sellaisia keinoja, että säästötoimia tultai-
36188: maan suurta apua siitä, että hallitus ohjelmansa        siin ohjaamaan kysyjän mainitsemien avopalve-
36189: mukaisesti pyrkii saamaan sosiaaliturvaetuuk-           lujen tai kotona selviytymisen edellytyksiin.
36190: sien osalta toimimaan yhden luukun periaatteen,         Pyrimme myös omin toimin kannustamaan, että
36191: jolloin työpaine sosiaalitoimistoissa kevenee ja        kunnat eivät näin tekisi.
36192: sosiaalityöntekijät voivat kohdistaa työpanok-
36193: sensa varsinaisen ammattitaitonsa pohjalta eikä            Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Jos sosi-
36194: rahanjakoon kulu niin paljon aikaa.                     aali- ja terveyspalvelujen suunnitelluista virka-
36195:     On myöskin totta, että sosiaali- ja terveysmi-      kiintiöistä supistetaan 2 000, mikä merkitsisi
36196: nisteriön pääluokasta tulee myös etsiä selkeitä         lähes puolta ensi vuoden uusista viroista, miten
36197: säästökohteita, jotka merkitsevät ennen kaikkea         turvataan nyt valmistuvien opiskelijoiden työlli-
36198: sosiaaliturvaetuuksien kaventamista. Näiden             syys? Nythän on ensimmäisen kerran täysimää-
36199: osalta kuitenkin ministeriön ehdotukset tulevat         räinen joukko opiskelijoita valmistumassa uu-
36200: painottumaan selvästi parempituloisten henki-           distetusta koulutuksesta. Tiedämme, että osa
36201: löiden etuuksiin, vähimmäisetuuksiin ja pieniin         aina on suuntautunut huonon palkkapolitiikan
36202: ansioihin suhteutettuihin etuuksiin ei tulla puut-      ja muun takia pois terveydenhuollon viroista ja
36203: tumaan.                                                 etenkin, jos on aikoja, että ei ole tarjota heille
36204:                                                         virkoja. Miten jatkossa turvataan se, että nämä
36205:   Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluan            ihmiset palaavat terveydenhuollon virkoihin, jos
36206: kysyä vielä muutaman sanan ministeriitä siitä,          heidän välillä annetaan luisua käsistä pois?
36207: 668                                     Torstaina 30. toukokuuta 1991
36208: 
36209: 
36210:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   tustuksesta huolimatta yksipuolisesti toteuttaa
36211: Arvoisa puhemies! Tähän voin hyvin lyhyesti            nämä leikkaukset, ja mitä hallituksen piirissä
36212: todeta, että sosiaali- ja terveydenhuollon alueel-     arvioidaan, minkälaisen pohjan se luo maan
36213: lahan on ollut pulaa henkilökunnasta. Tällä            talouden vakauttamiselle ja keskusteluille pal-
36214: hetkellä on edelleen vielä virkoja tyhjänä, vaikka     kansaajajärjestöjen kanssa?
36215: on selvästi nähtävissä, että lama on työvoimapu-
36216: latilannetta helpottanut.                                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
36217:    Käsitykseni on, että työtilaisuuksia tulee ole-     Arvoisa puhemies! Niin kuin eilen täällä totesin
36218: maan riittävästi. Niin kuin sanoin, niin nämä          ja niin kuin hallituksen puolelta on useaan ker-
36219: uudet virat tulevat ohjautumaan erityisesti päi-       taan todettu, hallitus tulee käymään lähiviikko-
36220: vähoidonja vanhustenhuollon, mutta myös osit-          jen aikana edelleen keskusteluja palkansaajajär-
36221: tain perusterveydenhuollon piiriin.                    jestöjen kanssa säästötoimien kohdentamisesta
36222:                                                        ja myös erilaisista muista vaihtoehdoista, jotka
36223:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Onko        saattaisivat tulla kyseeseen. Tätä miljardia mark-
36224: hallituksen talouspoliittisessa tiedonannossa eri-     kaa ei tulla yksinomaan kohdentamaan sosiaali-
36225: teltyjen supistusten perusteella tulkittavissa, että   turvaetuuksiin. Myös muita keinoja on jonkin
36226: hallitus ei puutu esimerkiksi päivähoidon ryh-         verran käytetty.
36227: mäkokoja koskeviin säännöksiin, nimenomaan                Suurituloisen ja keskituloisen raja on varmas-
36228: ryhmien enimmäiskokoihin, säästöjen aikaan-            ti hiukan häilyvä, mutta voin ed. Hämäläiselle
36229: saamiseksi? Eikö hallitus puutu myöskään mi-           vakuuttaa, että ministeriön ehdotukset eivät tule
36230: hinkään muuhun yksityiskohtaan sosiaali- ja ter-       kohdistumaan pienituloisten sosiaaliturvaan,
36231: veydenhuollon säästöjen aikaansaamiseksi, vaan         vaan kyllä siinä kohteena ovat parempiosaiset
36232: jättää säästöön johtavat keinot toteuttavan ta-        keskituloiset. Katsotaan sitten syksyllä, minkä
36233: son harkintaan?                                        markkamäärän nämä rajat mahdollisesti saavat.
36234: 
36235:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Asia on loppuun käsitelty.
36236: Arvoisa puhemies! Samassa yhteydessä, kun ensi
36237: vuoden tulo- ja menoarvio hyväksytään, hyväk-
36238: sytään myös valtakunnallinen viisivuotissuunni-        9) N:o 47 Ed. Heikkinen: Liiketulon harkintavero-
36239: telma, jossa asetetaan yksityiskohtaisempia ta-        tuksen poistumisen korvaamisesta voimalaitos-
36240: voitteita. Ministeriön tavoitteena ei ole heiken-      kunnille
36241: tää laadullista puolta, ja lähdemme siitä, että
36242: kunnissakaan ei tehdä sellaisia toimia, jotka ovat         Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies!
36243: säädösten vastaisia.                                   Eduskunta hyväksyi 4.12.1990 verotuslain muu-
36244:                                                        toksen, jolla liiketulon harkintaverotus poistet-
36245:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         tiin 1.1.1991 alkaen myös yhtiöiltä. Samassa yh-
36246: Hallituksen taholta toistuvasti on annettu ym-         teydessä eduskunta hyväksyi seuraavan ponnen:
36247: märtää, että sosiaaliturvaan kohdistuvat leik-            "Eduskunta edellyttää, että samalla kun liike-
36248: kaukset kohdistetaan nimenomaan suurituloi-            tulon harkintaverotus poistetaan, hallitus antaa
36249: siin, hyväosaisiin. Sosiaalietuuksien saajien jou-     mahdollisimman pikaisesti vuoden 1989 verotus-
36250: kossa ja tämän kansan joukossa kaiken kaikki-          tietojen valmistuttua esityksen pysyväksi vero-
36251: aan suurituloisia on äärimmäisen vähän, on             järjestelyksi niitä paikkakuntia varten, jotka
36252: sitten kysymys etuuksien saajista tai veronmak-        oleellisesti menettävät verotuloja uudistuksen
36253: sajista. Keskituloisten palkansaajien suuri jouk-      yhteydessä."
36254: ko on se pääryhmä, ja niin suuret leikkaukset,             Kysyn arvoisalta ministeriltä: Mihin toimen-
36255: mitä sosiaali- ja terveysministeriölle on sosiaali-    piteisiin hallitus on ryhtynyt voimalaitospaikka-
36256: turvan leikkauksiksi suunniteltu, eivät voi toteu-     kuntien verotusaseman turvaamiseksi ja milloin
36257: tua, elleivät ne tule leikkaamaan hyvin syvältä        lakiesitys pysyvästä verotusjärjestelmästä anne-
36258: keskituloisten ja oikeastaan lähes pienituloisten      taan?
36259: ihmisten etuuksia. Palkansaajajärjestöt ovat yk-
36260: situumaisesti olleet vastustamassa tämäntapaisia          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
36261: kolmikantaperiaatteella luotujen järjestelmien         puhemies! Näiden voimalaitospaikkakuntien ve-
36262: romuttamissuunnitelmia.                                rotusasema on turvattu tältä vuodelta maksa-
36263:    Aikooko hallitus palkansaajajärjestöjen vas-        malla harkinnanvaraista rahoitusavustusta ky-
36264:                                           Suullisia kysymyksiä                                         669
36265: 
36266: seisille kunnille, johon on varattu tämän vuoden      voitaisiin suunnitella. On todella uskomatonta,
36267: budjettiin 30 miljoonaa markkaa. Tarkoitushan         että verohallituksen, jonka pitäisi soveltaa edus-
36268: oli, niin kuin eduskunta edellytti, että kun vuo-     kunnan säätämää lainsäädäntöä ja valvoa sitä,
36269: den 1989 verotus valmistuu, pysyvä järjestelmä        sotkujen vuoksi estyy jopa lainsäädännön to-
36270: rakennetaan. Nyt kuitenkin näiden verohallin-         teuttaminen.
36271: non sotkujen jälkeen verotus on viivästynyt. Se          Nyt nämä yhtiöt ovat todella halukkaita sii-
36272: on vastikään valmistunut, ja tällä hetkellä on        hen, että tällainen pysyvä järjestelmä luotaisiin.
36273: ajateltu jatkaa samaa järjestelmää kuin tänäkin       Muun muassa Imatran Voiman, Kemijoki-yhti-
36274: vuonna vielä ensi vuoden ajan ja siitä syystä, että   ön ja Oulujoki-yhtiön osalta on valmistelemassa
36275: kiinteistöverouudistusta ei pystyttäne toteutta-      erityinen työryhmä, jossa olen mukana, että
36276: maan nopeammin kuin vuoden 1993 alusta.               tämmöinen lainsäädäntö luotaisiin. Olen aivan
36277: Siinä yhteydessä ainakin alustavien suunnitel-        vakuuttunut, että vaikka ensi viikolla nämä
36278: mien mukaan on tarkoitus hoitaa eri maksuluo-         tiedot saadaan ainakin yhtiöiltä, joita voimalai-
36279: kalla voimalaitospaikkakuntien ongelmat pois          tosverotus koskee.
36280: päiväjärjestyksestä.                                     Olisiko ministeriö valmis ottamaan vastaan
36281:                                                       yrityksiltä suoraan puuttuvat tiedot, koska vero-
36282:    Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies!          hallinto ei niitä pysty toimittamaan, ja tältä
36283: Tämä verotuslain muutoshan sisältää sen erikoi-       pohjalta päästäisiin lainsäädäntötyössä eteen-
36284: suuden, että vaikka laki on kumottu tämän             päin?
36285: vuoden alusta ja sitä ei ole enää olemassa harkin-
36286: taverotuksen osalta, niin ennakkoverot peritään          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
36287: ja yhtiöiden on maksettava vielä tältä vuodelta,      puhemies! Totta kai ne tiedot voidaan yrityksiltä
36288: niin kuin laki olisi voimassa. Tämän vuoksi tämä      vastaanottaa, mutta kaikista sotkuista huolimat-
36289: pysyvä verojärjestelmä voitaisiin luoda vielä täl-    ta pyrin mieluummin luottamaan sittenkin vero-
36290: tä vuodelta. Budjetissa on todella tämä 30 mil-       hallinnon tietoihin, ennen kuin luottaisin yritys-
36291: joonaa markkaa harkinnanvaraisen tuen maksa-          ten antamiin tietoihin. Kyllä ne sieltä aikanaan
36292: miseen pahimmin kärsineille voimalaitospaikka-        paikalleen tulevat.
36293: kunnille, ja minun käsittääkseni sitä ei ole vielä
36294: maksettu. Nämä harkinnanvaraiset avustukset              Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
36295: ovat parhaillaan haettavana.                          nisteri Viinanen sanoi, ja se on hallituksen kanta,
36296:    Minun käsittääkseni nämä yhtiöt ovat erittäin      että tullaan säätämään erityinen kiinteistövero,
36297: maksukykyisiä. Niitä ei tämä lama pure millään        asumiseen kohdistuva uusi vero. Kuinka suurta
36298: tavalla, ja nämä yhtiöt ovat sitä paitsi erittäin     verotuottoa hallitus odottaa tältä uudelta verol-
36299: halukkaita maksamaan niille kuuluvat verot.           ta, joka tulee siis asukkaiden maksettavaksi, ja
36300: Sen vuoksi kysynkin: Eikö olisi jo valtiontalou-      tulevatko myös keskustapuolueen kannattajat
36301: den kannalta järkevää säästää tämäkin 30 mil-         eli maaseudulla asuvat tilalliset tämän veron
36302: joonaa markkaa luomalla jo tältä vuodelta pysy-       piiriin?
36303: vä verojärjestelmä?                                      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
36304:                                                       puhemies! Minkä muodon kiinteistöverotus tu-
36305:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa            lee saamaan, siitä on ennenaikaista lyödä kanto-
36306: puhemies! Toki sitä asiaa voidaan vielä harkita.      ja lukkoon. Siitä asiasta tullaan keskustelemaan
36307: Ei näitä asioita ole lukkoon lyöty. Toisaalta on      kesän ja ensi syksyn kuluessa ja siltä pohjalta
36308: todettava, että näiden kiinteistöjen osaltahan        valmistelua viemään eteenpäin. Tavoitteenajoka
36309: voidaan harkintaa suorittaa edelleenkin tältäkin      tapauksessa on mahdollisimman laaja veropoh-
36310: vuodelta niin kuin ensi vuodeltakin. Täytyy           ja, kuitenkin siten, että sillä ei olisi fiskaalisia
36311: tutkia myös sitä vaihtoehtoa, voitaisiinko har-       vaikutuksia. Käytännössä se tulee joka tapauk-
36312: kintaa toteuttaa siinä mittakaavassa, että tämä       sessa olemaan pääsääntöisesti kunnallisessa har-
36313: verotusongelma saataisiin hoidettua pois päivä-       kinnassa tiettyjen raamien puitteissa, mutta yksi-
36314: järjestyksestä ilman erillistä lainsäädäntöä.         tyiskohdista ei tässä vaiheessa ole minkäänlaisia
36315:                                                       päätöksiä.
36316:    Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies!
36317: Ministerin ensimmäisestä vastauksesta kävi ilmi,         Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-
36318: että verohallituksen sotkujen vuoksi pohjatietoja     rin vastaus oli tietysti sikäli lohdullinen, että jos
36319: ei olisi käytettävissä, että tätä lainsäädäntöä       lopultakin tässä vuosikymmenien ongelmassa
36320: 670                                     Torstaina 30. toukokuuta 1991
36321: 
36322: 
36323: olisi saatavissa aikaan pysyvä ja oikeudenmukai-       saation kokonaistarve tälle vuodelle on suunnil-
36324: nen ratkaisu, niin siitä täytyy tietenkin ministeriä   leen 30 miljoonaa markkaa. Se on edellisen
36325: kiittää.                                               hallituksen toimesta arvioitu ja ilmeisesti riittää
36326:    Olisin kuitenkin kysynyt sellaista asiaa, että      harkintaverotuksen luopumisesta aiheutuneet
36327: koska minulla on sellainen pelko, että tästä           verotulomenetykset korvaamaan. Minä en käy
36328: verojärjestelmästä tulee niin monimutkainen,           lyömään lukkoon tässä yhteydessä sellaista pe-
36329: että siitä kunnat taas kärsivät eivätkä saa oikeu-     rustetta, että tuloa nostettaisiin 80 miljoonaan
36330: denmukaista kohtelua, minkä ne ansaitsevat:            markkaan, vaikka kyllä se valtiontalouden tila
36331: Onko tyystin haudattu vesivoimamaksu, joka oli         tietäen kovasti kiinnostaisi. Katsotaan syksyn
36332: jo valmiiksi neuvoteltu voimayhtiöitten ja vesi-       budjettiriihessä.
36333: voimakuntien kesken? Sehän oli suurin piirtein
36334: valmis niin, että se olisi voitu ottaa heti käytän-       Asia on loppuun käsitelty.
36335: töön, kunnes tuli sinipunahallitus ja ensi töik-
36336: seen sanoi, että kunnallisesta harkintaverotuk-
36337: sesta luovutaan. Siihen jysähti tämä sinänsä           10) N:o 48 Ed. Seppänen: Kansaneläkkeiden tason
36338: hyväksi koettu suunnitelma.                            säilyttämisestä
36339:    Toistan vielä kysymyksen: Onko vesivoima-
36340: maksu tyystin keinovalikoimasta poistettu?                Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
36341:                                                        tän ministeri Kuuskosken vastattavaksi seuraa-
36342:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             van suullisen kysymyksen:
36343: puhemies! Ei tietysti mitään poistettu ole, ja sitä       Valtioneuvosto on 30.4.1991 päättänyt peri-
36344: varmasti tullaan harkitsemaan siinä yhteydessä,        aatteesta, jonka mukaan keskeisiin sosiaali-
36345: kun kiinteistöveron lopullista muotoa hahmotel-        etuuksiin ei tehdä uusia tasokorotuksia lakisää-
36346: laan. Kyllä se asia toki voidaan neuvotteluihin        teisiä indeksikorotuksia lukuunottamatta. Li-
36347: ottaa pöydälle uudelleen, varsinkin kun näh-           säksi hallitus esittää käyttöön otettavaksi kan-
36348: dään, kuinka suuri voimalaitospaikkakuntien            saneläkevakuutusmaksun, joka olisi erityinen
36349: maksun vaihteluväli tulisi olemaan. En tässä           eläkevero uusille eläkeläisille.
36350: vaiheessa pysty ottamaan kantaa siihen, kumpi             Onko hallitus näin romuttamassa kansanelä-
36351: järjestelmä olisi parempi. Kuitenkin ensimmäi-         keuudistuksen neljännen vaiheen, luopumassa
36352: sissä keskusteluissa on päädytty siihen, että aina-    kansaneläkkeiden tasokorotuksesta eli eläkkei-
36353: kin pyritään ensin löytämään sellainen ratkaisu,       den nousuvauhdin täsmäyttämisestä työeläkkei-
36354: että asia pystytään hoitamaan kiinteistöveron          den nousuvauhdin kanssa ja säätämässä kansan-
36355: yhteydessä. Mutta parempi, kun ei lyödä kantoja        eläkkeille eläkeveron, jota hallitus kutsuu kan-
36356: vielä lukkoon.                                         saneläkevakuutusmaksuksi?
36357: 
36358:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
36359: sä asiassahan on hyvin persoonallista se, että         Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Seppäsen suulli-
36360: asia olisi voitu hoitaa niin, että voimayhtiöt         seen kysymykseen seuraavasti:
36361: maksavat sen, mikä niille kuuluu maksettavaksi,           Tämän vuoden syyskuun alusta puolisoitten
36362: mutta valtio on nyt ottanut ainakin tilapäisesti       lisäosa nousee 81 prosentista 85 prosenttiin yk-
36363: maksettavakseen budjettivaroin voimayhtiöitten         sinäisen henkilön lisäosan määrästä ja lisäosaa
36364: puolesta tietyn osuuden. Merkittävää tässä on          maksetaan saman suuruisena kummallekin puo-
36365: se, että 30 miljoonaa markkaa ei vastaa sitä ve-       lisolle. Mutta tehtyjen päätösten mukaisesti, jos
36366: rotulojen menetystä, mikä näille voimalaitos-          henkilö on jo aikaisemminjäänyt eläkkeelle, hän
36367: kunnille aiheutuu. Oikea summa olisi noin 80           saa vanhaa lisäosaa ja myöhemmin eläkkeelle
36368: miljoonaa markkaa.                                     jäävä puoliso saa tätä uutta 85 prosentin lisä-
36369:    Kun arvoisa valtiovarainministeri äsken tote-       osaa. Ensi syyskuussa nousevat myöskin asumis-
36370: si, että tämä asia suunnitellaan hoidettavaksi         tukijärjestelmään kuuluvat etuudet, jotka mer-
36371: ainakin vielä kerran budjettiteitse, niin onko         kitsevät tuntuvaa korotusta ja helpotusta eläke-
36372: tarkoitus, että kompensaatio olisi nyt satapro-        läisten toimeentulossa.
36373: senttinen eli noin 80 miljoonaa markkaa?                  Hallituksen ohjelmassa korostetaan selkeästi,
36374:                                                        että kehittämiskohteiden, jotka lähinnä koske-
36375:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      vat vuotta 1993 ja siitä eteenpäin, tavoitteena on
36376: puhemies! Minä olen ymmärtänyt, että kompen-           parantaa vähimmäisetuuksia. Ohjelmassa on
36377:                                            Suullisia kysymyksiä                                        671
36378: 
36379: myös selvä maininta siitä, että kansaneläkkeissä       todettu, että kun tervehdyttämistyötä tehdään,
36380: toteutetaan yksilöllisen eläkkeen periaate. Lisä-      on tärkeätä myös arvioida sitä, miten erilaiset
36381: osan korjaaminen aloitetaan vuonna vuonna              toimenpiteet heijastuvat eri tulotasoilla eläviin
36382: 1993, jolloin tehdään ensimmäinen merkittävä           ihmisiin. Liikevaihtoveron korotuksella tulee
36383: korjaus ja samassa yhteydessä päätetäänjatkoai-        olemaan heijastusvaikutuksia myös pienitulois-
36384: kataulusta. Tämä merkitsee hyvin pitkälle nel-         ten asemaan. Sitä en kiistä. Tämä merkitsee
36385: jännen vaiheen toteuttamista. Lisäksi hallituksen      välttämättömiä kompensaatiotarpeita. Myös
36386: ohjelmassa on selkeä maininta kansaneläkkeen           tämä näkökohta on mainittu hallituksen ohjel-
36387: taso korotuksista, jotka kohdistetaan pienitulois-     massa; se on välttämätöntä selvittää. Tähän
36388: impiin eläkeläisiin ja veteraaneihin. Samassa          tullaan myös ministeriön työssä kiinnittämään
36389: yhteydessä hallitus ottaa kantaa indeksikysy-          huomiota. Se merkitsee juuri sitä, että tämän
36390: mykseen, joka on valmisteltavana eläkekomitea          tyyppisten toimien aiheuttamat lisätarpeet halli-
36391: 90:ssä.                                                tus tulee hoitamaan muuta kautta. Se ei merkitse
36392:     Mitä tulee säästötoimiin, jotka koskevat vuot-     sitä, että hallitus luopuisi miltään osin kansan-
36393: ta 1992, siltäkin osin hallitus on hyvin selkeästi     eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteuttami-
36394: todennut, että se ei koske perusetuuksia eikä          sesta.
36395: peruseläkkeitä. Eräiltä osin on valmisteltavana
36396: kansaneläkevakuutusmaksun ulottaminen elä-                 Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
36397:  keläisiin, mutta ministeriö tältä osin myös tote-     en keksi, mitä kautta hallitus voisi esimerkiksi
36398: aa, että se ei tule kohdistumaan pienituloisimpiin     liikevaihtoveron korotuksen eläkeläisille kom-
36399: eläkeläisiin.                                          pensoida ja panna korvaukseen muuten kuin
36400:                                                        nostamalla eläkkeiden tasoa. Jos hallitus ei ole
36401:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tässä       valmis nostamaan eläkkeiden tasoa elinkustan-
36402: ollaan nyt hoitamassa suomalaista taloudellista        nusten nousua nopeammin, niin uudet verojen
36403: tilannetta sillä tavalla, että laman laskut ovat       korotukset jäävät eläkeläisille maksuun ja tule-
36404: kyllä tulossa pienituloisille ihmisille maksuun.       vat alentamaan heidän eläkkeidensä ostovoi-
36405: Ne ovat lankeamassa erilaisten maksujen ja             maa.
36406: verojen korotusten muodossa, joihin kuuluu                 Mitä tulee kansaneläkeuudistuksen neljännen
36407: mm. liikevaihtoveron korotus. Sen lisäksi useim-       vaiheen aloittamiseen sillä tavalla, että on vähen-
36408: pien vuokralla asuvien ihmisten vuokrat ovat           netty puolisorangaistuksen osuutta 81 prosentis-
36409: viimeisen vuoden aikana nousseet selvästi.             ta 85 prosenttiin, niin ministerihän unohti maini-
36410:    Nyt hallitus kuitenkin haluaa parantaa kan-         ta, että sen maksavat uudet eläkeläiset. He eivät
36411: saneläkkeiden tasoa tai toteuttaa osan kansan-         saa missään vaiheessa sataprosenttista, täysimää-
36412: eläkeuudistuksen neljännestä vaiheesta vasta           räistä kansaneläkkeen lisäosaa, vaan rupeavat
36413: tästä hetkestä lukien kahden tai kolmen vuoden         saamaan alusta lähtien 85 prosenttia. Eli eläke-
36414: kuluttua. Eli nostamalla maksujen ja verojen           läiset maksavat tällä tavalla itse omien eläkkei-
36415: tasoa uusien verojen kautta kansaneläkeläiset          densä korotukset.
36416: joutuvat osallistumaan laman laskuihin ennen              Vielä haluaisin tässä yhteydessä ministeriitä
36417: kuin he saavat vastaavaa kompensaatiota ja             vastausta kysymykseen sisältyneeseen osaan:
36418: vastaavia korotuksia eläkkeisiinsä. Tältä osin         Ollaanko kansaneläkkeessä ottamassa käyttöön
36419: kysyn arvoisalta ministeriltä:                         eläkevero kansaneläkevakuutusmaksun nimellä?
36420:     Onko hänen mielestään oikein, että kustan-         Eli joutuvatko uudet eläkeläiset maksamaan
36421: nusten korotukset korvataan kansaneläkeläisille        kansaneläkkeistään erityistä kansaneläkevakuu-
36422: vasta kahden tai kolmen vuoden kuluttua?               tusmaksua?
36423: 
36424:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
36425: Arvoisa puhemies! Minulla on aivan toisenlai-          Arvoisa puhemies! Totesin ed. Seppäselle sen
36426: nen käsitys kuin ed. Seppäsellä siitä, millä keino-    linjan, joka on kirjattu hallituksen ohjelmaan.
36427: in hallitus yrittää saada maan talouden kuntoon.       Hallitus on tietysti ohjelmassaan lähtenyt hie-
36428: On pienituloisten eläkeläisten niin kuin muiden-       man pidemmästä ajanjaksosta kuin yhdestä
36429: kin etujen mukaista se, että maan talous on            vuodesta. Tältä osin asia on täysin selvä.
36430: kunnossa. Sen vuoksi on välttämätöntä, että               Mitä tulee kompensaatioihin, se merkitsee
36431: talouden tervehdyttämistoimiin ryhdytään.              tiettyjä korotuksia, kompensaation tarvetta. Eri
36432:    Hallituksen ohjelmassa on selkeästi myös            keinoja hallitus tulee tarkastelemaan erillisinä
36433: 672                                     Torstaina 30. toukokuuta 1991
36434: 
36435: 
36436: kysymyksinä. Halusin ed. Seppäsen huomion                 Mitä tulee indeksikysymykseen, on aivan tot-
36437: kiinnittää siihen, että tämä näkökohta on myös         ta, että tässä on ed. 0. Ojalan mainitsemia
36438: hallituksen ohjelmassa otettu huomioon.                epäkohtia. Sen vuoksi tämä on nyt työn alla ja
36439:     Haluan vielä toistaa kansaneläkevakuutus-          kysymys on myöskin mainittu hallituksen ohjel-
36440: maksusta sen, että se on eräs keino, joka on nyt       massa.
36441: valmistelun alla. Sen kohtalo päätetään budjetti-
36442: riihessä. Ministeriön näkemys on se, että sitä ei         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tu-
36443: tule ulottaa pienituloisiin kansaneläkettä saaviin     lee tässä mieleen vuoden 1990 budjettineuvotte-
36444: henkilöihin. Jos tällaiseen ratkaisuun hallitus        lut, jolloin SMP lähti hallituksesta juuri kansan-
36445: päätyisi, se tulee kohdentaa suurempituloisiin         eläkekysymyksen johdosta. Ministeri kiertää
36446: eläkeläisiin.                                          kuin kissa kuumaa puuroa kysymystä siitä, että
36447:                                                        tällä hetkellä ensiksi eläkkeelle jäävä puoliso saa
36448:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-      lisäosan täytenä eli 100 prosentin suuruisena
36449: ri Kuuskoski totesi, että mikäli tämä kansanelä-       kuten yksinäinen eläkkeensaaja. 1.9.1991 alkaen
36450: keläisille säädetty erillisvero elikkä kansaneläke-    ensin eläkkeelle jäävä puoliso saa tämän 15:tä
36451: vakuutusmaksu jouduttaisiin kenties ottamaan           prosenttia alempana eli 85 prosentin suuruisena,
36452: käyttöön, se ei kohdistuisi pienituloisiin eläkeläi-   mikä merkitsee 1.9.1991 jälkeen ensinnä eläk-
36453: siin. Tästä ei kuitenkaan ole varmuutta, koska         keelle jäävälle puolisolle 270 markan menetystä
36454: hallituksen talouspoliittisessa tiedonannossa          kuukaudessa, jos hän muuten olisi oikeutettu
36455: todetaan ainoastaan, että hallitus aikoo pitää         täyteen kansaneläkkeeseen.
36456: huolen säästötoimien oikeudenmukaisesta koh-              Miten tämä 270 markkaa kompensoidaan, vai
36457: dentamisesta eri kansalaispiirien kesken, ja tote-     onko tietty tarkastaja - en nyt viitsi sanoa
36458: aa, ettei tule leikkaamaan kansaneläkkeitä.            nimeä, mitä me nimistä- sosiaali- ja terveysmi-
36459: Mutta tässähän ei kysymys olekaan kansaneläk-          nisteriössä saanut ministerinkin uskomaan, niin
36460: keiden leikkaamisesta. Tämä on ylimääräinen            kuin hän yritti meidät saada uskomaan aikanaan
36461: vero, joten siis hallituksen tiedonanto ei vakuuta     budjettiriihessä, että näin ei tapahdu? Ministeri
36462: siltä osin, ettei hallitus mahdollisesti tätä veroa    nyt vastaa, jos mahdollista: Millä se 270 mark-
36463: tulisi säätämään.                                      kaa kompensoidaan, millä ensiksi eläkkeelle
36464:     Sitten kun puhutaan tasokorotuksen tarpees-        jäävät puolisot häviävät tämänhetkiseen nähden
36465: ta, on tietysti erittäin tärkeää muistaa se, että      1.9.1991 alkaen?
36466: kansaneläkkeet ovat jo vuosien varrella jääneet
36467: jatkuvastijälkeen esimerkiksi työeläkkeistä otta-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
36468: en huomioon, että niissä on erilaiset indeksiko-       Arvoisa puhemies! Tämä kysymys, niin kuin ed.
36469: rotukset Ministeri totesi, että asian selvittely on    Aittoniemi sanoi, on ollut pitkän keskustelun
36470: vireillä. Mutta mikäli nyt tehdään niin, että          kohteena. Se ratkaisu, mihin tässä päädyttiin
36471: säädetään uusia maksuja ja niitä tulee liikevaih-      edellisen eduskunnan aikana, ei ole täysin oikeu-
36472: toveron muodossa myös kansaneläkeläisille, itse        denmukainen. Sen vuoksi on ollut välttämätön-
36473: asiassa toimeentulo heikkenee, tasokorotustarve        tä, että kysymys on nostettu myöskin nykyisen
36474: entisestään vain kasvaa. Jos me joudumme               hallituksen ohjelmaan. Siinä selkeästi sanotaan,
36475: odottamaan vuoteen 1993 asti, kunnes tasokoro-         että tavoitteena on yksilöllinen eläke, joka on
36476: tusta edes aloitetaan, voi vain kuvitella, kuinka      ollut alkuperäinenkin kansaneläkeuudistuksen
36477: paljon kansaneläkkeet jo tänä aikana tulevat           tavoite.
36478: jäämään jälkeen.
36479:                                                           Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
36480:   Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :      mies! Suomen laki on kohdellut erittäin kaltoin
36481: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala sanoi, ettei ole        aviopuolisoeläkeläisiä. Niin kuin täällä jo tuli
36482: varmuutta, miten tämä kohdistuu. Ei ole var-           ilmi, eläkkeissä on ollut aviopuolisoiden kohdal-
36483: muutta ollenkaan siitä, otetaanko tällaista kan-       la ns. puolisoalenema, ja avioliitossa olevat elä-
36484: saneläkevakuutusmaksua        laajamittaisemmin        keläiset ovat saaneet nykyisen lain mukaan vain
36485: käyttöön. Se asia päätetään budjettiriihessä. (Ed.     81 prosenttia täydestä eläkkeestä. Nyt hallitus
36486: Seppänen: Kyllä me tiedetään, että otetaan!) -         aikoo nostaa eläkettä niin, että se olisi 85 pro-
36487: Minä en usko, että ed. Seppänen voi sitä tietää,       senttia täydestä eläkkeestä. Se on oikean suun-
36488: vaikka hän on varmasti monitaitoinen mies. (Ed.        tainen teko. Tässä taloudellisessa tilanteessa
36489: Seppänen: Tämän hallituksen linjan tuntien!)           myös kristillinen liitto on hyväksynyt tämän,
36490:                                             Suullisia kysymyksiä                                      673
36491: 
36492: mutta me haluamme, että korjaus ei jää tähän,           Muutos päiväjärjestykseen
36493: vaan että se jatkuu mahdollisimman nopeasti.
36494:    Olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että             Ensimmäinen              varapuhemies:
36495: edellinen ns. korjaus olikin huononnus, koska           Päiväjärjestykseen tehdään vielä toinen muutos,
36496: aikaisemmin ensimmäisenä eläkkeelle jäävä oli           niin että nyt esitellään 14) asia.
36497: saanut täyden eläkkeen siihen asti, kun toinen
36498: puoliso jäi eläkkeelle, mutta nyt uuden lain
36499: voimassa ollen myös ensimmäinen puoliso saa
36500: vain 85 prosenttia täydestä eläkkeestä. Kysynkin        14) N:o 53 Ed. Vehkaoja: Rintamalisän vaikutuk-
36501: nyt:                                                    sesta sosiaalipalveluista perittäviin maksuihin
36502:    Milloin arvioidaan, että aviopuolisot tulevat
36503: samanarvoiseen asemaan kansaneläkkeissä kuin               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ase-
36504: ovat muut kansalaiset?                                  tuksessa sosiaalipalveluista perittävistä maksuis-
36505:                                                         ta ja sen 12 §:n mukaan rintamasotilaseläkelain
36506:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    mukaiset rintamalisä ja ylimääräinen rintamalisä
36507: Arvoisa puhemies! Syyskuussa tapahtuva kor-             eivät kuulu tuloihin, joita ei oteta huomioon pal-
36508: jaus ei ole tämän hallituksen ansiota, vaan se on       veluista perittäviä maksuja määrättäessä. Kan-
36509: päätetty edellisen eduskunnan aikana. Silloin oli       san kielellä tämä merkitsee, että rintamamiehet
36510: nähtävissä selkeästi, että tämä on pieni välitavoi-     eivät saa käteen rintamalisiä silloin, kun maksa-
36511: te. Se, että uudistukseen ryhdyttiin, kertoi siitä,     vat pitkäaikaisen laitoshoitonsa maksun itse. Jos
36512: että tilanne on ollut epäoikeudenmukainen.              kansaneläke ja sen lisänä maksettavat rintamali-
36513:    Milloin päästään siihen, että puolisoaleneroa        sät maksetaan kansaneläkelain 43 ja 44 § perus-
36514: on kokonaan poistettu? Minä toivon, että mah-           teella viranomaiselle, on esimerkiksi pitkäaikai-
36515: dollisimman nopeasti. Onko se mahdollista               sessa laitoshoidossa olevalle ns. käyttövarat
36516: tämän hallituksen aikana, ratkeaa vuonna 1993.          kuitenkin maksettava erikseen kansaneläkelain
36517: Se edellyttää kuitenkin, että talouden tervehdyt-       mukaisesta etuudesta, ja erikseen rintamasotilas-
36518: tämistoimet on saatu päätökseen. Hallituksella          lain mukaisesta etuudesta ja näin käyttövarojen
36519: on selkeä tavoite siinä, että kansaneläkkeiden          taso on huomattavasti korkeampi kuin sosiaali-
36520: pitäisi olla myöskin yksilöllisiä eli kummallekin       huollon maksuasetuksessa mainittua säädöstä
36521: tulisi maksaa täysi kansaneläke.                        noudattaen. Ristiriitaisista säädöksistä johtuen
36522:                                                         käytäntö vaihtelee paikallisesti.
36523:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!              Kysyn: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
36524: Ed. Seppäsen alkuperäiseen kysymykseen kan-             ryhtyä, että rintamalisää ja ylimääräistä rinta-
36525: saneläkevakuutusmaksusta ministeri Kuuskoski            malisää ei oteta huomioon tulona sosiaalipalve-
36526: vastasi, että on vielä epävarmaa, tuleeko se            luista perittäviä maksuja määriteltäessä, vaan
36527: käyttöön. Minä olisin tässä yhteydessä mielelläni       maksetaan aina asianomaiselle itselleen, kuten
36528: kuullut ministerin mielipiteen maksun tarkoituk-        näiden !isien perustelujen voidaan katsoa edel-
36529: senmukaisuudesta. Jos se tulee käyttöön, onko           lyttävän?
36530: toisaalta tarkoituksenmukaista linjata sitä, niin
36531: kuin ed. Seppäsen kysymyksessä sanottiin, että             Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
36532: se koskisi uusia eläkeläisiä vuodesta 1992?             Arvoisa puhemies! Tätä ed. Vehkaojan kysy-
36533:                                                         myksessään esittämää asiaa on selvitetty ministe-
36534:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   riön piirissä ja työ saatiin valmiiksi tämän vuo-
36535: Arvoisa puhemies! Kysymys on auki. Ryhdy-               den maaliskuussa. Työryhmän enemmistö ei
36536: täänkö tällaisiin toimiin, päätetään budjettirii-       kuitenkaan ehdottanut mitään muutoksia. Työ
36537: hessä. Oma käsitykseni on se, että jos tällaiseen       tulee jatkumaan. Hallituksen ohjelmassakin on
36538: ryhdytään, se pitäisi kohdistaa parempituloisiin        selkeä maininta siitä, että maksupolitiikkaa tul-
36539: eläkeläisiin eikä rajata sitä jonkin vuosiluvun         laan tarkastelemaan kokonaisuutena. Sille asete-
36540: mukaan. Tämä on minun ja ministeriön kanta.             taan tavoitteeksi, että se olisi mahdollisimman
36541: Asiassa varmasti voi olla myös toista mielipidet-       oikeudenmukaista ja, myös kohtelisi sosiaali-
36542: tä.                                                     huollon ja terveydenhuollon kentällä olevia eri-
36543:                                                         laisia toimintoja hyvin yhdenvertaisesti. Tässä
36544:      Asia on loppuun käsitelty.                         yhteydessä myös tämä kysymys tulee arvioita-
36545:                                                         vaksi ja vielä laajemmin ja syvemmin selvitettä-
36546: 
36547: 43    210270E
36548: 674                                     Torstaina 30. toukokuuta 1991
36549: 
36550: 
36551: väksi. Sen jälkeen myös ratkaistaan, mitä muu-         menomaan niiden myöntämistä koskevan perus-
36552: toksia tulee. Pidän sitä edustajan kysymykses-         telun laadun takia ja itse asiassa yksi keino
36553: sään mainitsemaa tavoitetta, että käytäntö olisi       rintamamiesten henkilökohtaisen tulotason pa-
36554: hyvin yhdenmukainen, hyvin arvokkaana.                 remmaksi turvaamiseksi?
36555: 
36556:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Käyt-          Sosiaali- ja terveysministeri Kuu s k o s k i :
36557: tövarat pitkäaikaishoidon aikana on määritelty         Arvoisa puhemies! Niin kuin vastauksessani jo
36558: pääsäännön mukaan 20 prosentiksi asiakkaan             sanoin, tämän laajan selvittelyn yhteydessä tul-
36559: nettotuloista, mikä ei läheskään aina takaa            laan ottamaan kantaa myös siihen, pitäisikö
36560: mahdollisimman normaalia elämää laitoksessa.           edustajan mainitsemia tulomuotoja käsitellä jol-
36561: Nyt on siirrytty laitoshoidossa kodinomaisuutta        lain tavalla etuoikeutettuna tulona. Ministeriön
36562: korostavaan aikaan, jolloin on tärkeätä, että          piirissä on myös selvittelyn alla, mitä erityisiä
36563: esimerkiksi omia vaatteita tai jopa kalusteita         toimia nyt tarvittaisiin rintamasotilaiden toi-
36564: voitaisiin hankkia.                                    meentulon parantamiseksi, pitäisikö ryhtyä
36565:    Käyttövarojen vähimmäistasoksi on määrätty          tämäntapaisiin vähimmäiseläkehankkeisiin vai
36566: kansaneläkkeen pohjaosan suuruinen määrä,              miten tämä kysymys tullaan ratkaisemaan. Tul-
36567: 412 markkaa kuussa. Rintamalisän ja ylimääräi-         laanko tähän asettamaan jokin työryhmä tai
36568: sen rintamalisän enin määrä on nyt 632 markkaa         mikä se keino on, on vielä tällä hetkellä auki.
36569: kuussa. Olisiko ministeri Kuuskosken mielestä          Kysymys on kuitenkin esillä. Se liittyy osittain
36570: kohtuutonta, jos rintamasotilaat saisivat 1 050        myös ensi vuoden budjettiratkaisuun.
36571: markan eläkkeen käteen riippumatta siitä, mil-
36572: laisessa laitoshoidossa ovat, ja eikö edellisenta-       Asia on loppuun käsitelty.
36573: painen säännösmuutos olisi oikeudenmukaisuut-
36574: ta lisäävä ja hallinnollisesti paljon kevyempi tie
36575: kuin esimerkiksi hoitomaksujen alentaminen tai
36576:                                                        11) N:o 49 Ed. Aittoniemi: Ydinvoimaloiden ydin-
36577: toimeentulotuen käyttö yksilökohtaista harkin-         jätteen varastointia koskevien päätösten tekemi-
36578: taa käyttäen?
36579:                                                        sestä
36580:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :      Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
36581: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, tämä kysy-         Suunnitelmat viidennen ydinreaktorin rakenta-
36582: mys tulee koko laajuudessaan ministeriössä sel-        misesta Suomeen ovat varsin pitkällä. Niiden
36583: viteltäväksi. Tässä yhteydessä myös on tarkoitus       tuottaman ydinjätteen varastoimineo on edel-
36584: selvittää, mikä olisi oikea taso omaan käyttöön        leen ratkaisematta.
36585: jäävien varojen osalta. Se, miten tulisi menetellä        Aikooko hallitus toimia niin, että varastointia
36586: rintamalisään liittyvien etuuksien osalta ja kuin-     koskevat kysymykset on ratkaistu siihen men-
36587: ka paljon yleensä niitä pitäisi tarkastella erillis-   nessä, kun viides reaktori aloittaa toimintansa?
36588: kysymyksinä, nämä ratkaisut tullaan samassa
36589: yhteydessä tekemään.                                      Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
36590:    Aika laajasti on kyllä painotettu tämän kysy-       ta 1 o: Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto päät-
36591: myksen selvittämistä ja myös aika laajasti on          ti vuonna 1983 niistä periaatteista, joiden mu-
36592: ollut mielipiteitä siitä, että käyttövarojen tulisi    kaan olemassa olevien ydinvoimalaitosten jäte-
36593: olla nykyistä suurempia.                               huolto tulee toteuttaa. Jätehuollon tulee kattaa
36594:                                                        kaikki syntyvät ydinjätelajit Periaatepäätöksen
36595:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kan-        mukaisesti korkea-aktiivisen käytetyn polttoai-
36596: sanedustajien toivomus- ja raha-asia-alait-            neen huollossa on pyrittävä kansainvälisiin kes-
36597: teissa on perinteisesti runsaasti ehdotuksia, joilla   kitettyihin loppusijoitusratkaisuihin tai varau-
36598: rintamaeläkkeellä olevien eläketasoa pyritään          duttava Suomessa tapahtuvaan loppusijoittami-
36599: korottamaan. Voidaan kai sanoa aika yleisesti,         seen.
36600: että tiedostetaan hyvinkin, että rintamasotilaalle        Imatran Voima Oy:llä on sopimus, jonka
36601: tulisi eri keinoin taata käteen nykyistä suurempi      mukaan yhtiö palauttaa käytetyn polttoaineen
36602: vähimmäiseläke, jossa otetaan huomioon heidän          Neuvostoliittoon. Tällaiset sopimukset ovat
36603: poikkeuksellinen työnsä maan hyväksi.                  hyvin harvinaisia. Siksi Teollisuuden Voima Oy,
36604:    Katsooko ministeri Kuuskoski, että rintama-         jolla ei ole vastaavaa sopimusta, tekeekin periaa-
36605: lisät voisivat olla ns. etuoikeutettuja tuloja ni-     tepäätöksessä määritellyn aikataulun mukaisesti
36606:                                              Suullisia kysymyksiä                                        675
36607: 
36608: tutkimuksia käytetyn polttoaineen loppusijoi-            siitä, että ydinreaktorin toimittajamaa vastaan-
36609: tuspaikan selvittämiseksi. Tutkimustyö on me-            ottaa sen tuottamat jätteet? Käsitykseni mukaan
36610: neillään viidellä paikkakunnalla.                        esimerkiksi Ranskassa tämä asia on hoidettu
36611:     Uuden ydinvoimalaitoksen periaatepäätösha-           sellaisella tavalla, että ei paikkakuntia tarvitse
36612: kemuksessa jätehuollon perusratkaisuksi on va-           enää tutkia? Minä puhun nyt Ranskasta esi-
36613: littu loppusijoitus Suomen kallioperään. Muut            merkkinä. En minä tiedä, mistä reaktori tulee.
36614: jätteet eli keski- ja matala-aktiiviset voimalaitos-
36615: jätteet sekä laitoksia purettaessa syntyvät käy-            Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
36616: töstäpoistojätteet loppusijoitetaan voimalaitos-         t a 1 o : Arvoisa puhemies! Aivan yleisin tapa
36617: alueen kallioperään rakennettaviin tiloihin. En-         maailmalla on se, että ydinjätteet varastoidaan
36618: simmäinen tällainen loppusijoitustila valmistuu          siihen maahan, jossa ydinjätelaitos on.
36619: kuluvan vuoden lopussa Olkiluodon voimalai-                 Meillähän on kahta järjestelmää kotimaassa.
36620: tosalueelle.                                             Kuten tiedämme, Loviisan voimalan jätteet siir-
36621:     Nykyisten ydinvoimalaitosten jätehuoltoa             retään takaisin toimittajamaahan Neuvostoliit-
36622: varten on yksityiskohtaiset suunnitelmat, joissa         toon. Tämä järjestelmä on toiminut hyvin. Vii-
36623: osoitetaan, miten tämän hetken tekniikalla voi-          meksi siirto on ollut viime lokakuussa, ja myös
36624: daan toteuttaa kaikki jätehuollon vaiheet. Yli           Suomen viranomaiset ovat voineet käydä tarkis-
36625: kymmenen vuotta kestäneissä laajamittaisissa             tamassa alueen Uralin seudulla, jonne jätteet on
36626: tutkimuksissa ei ole tullut esiin seikkoja, jotka        sijoitettu. Viranomaistemme tarkastuksen mu-
36627: osoittaisivat nykyisten jätehuoltosuunnitelmien          kaan toiminta oli asianmukaista sillä paikkakun-
36628: olevan toteutuskelvottomia tai turvattomia.              nalla. Tämä on määräaikainen, ja ydinenergia-
36629:     Mahdollisen viidennen ydinvoimalaitoksen             lain mukaisesti valtioneuvostolla on oikeus
36630: tuottamat jätteet ovat ominaisuuksiltaan hyvin           määrätä jätteet ydinvoimalaitoksilta Suomessa
36631: saman kaltaisia kuin olemassa olevien laitosten          sijoitettavaksi samaan paikkaan.
36632: jätteet. Mitään uusia jätehuollon turvallisuuteen           Siinä selvityksessä, jota Teollisuuden Voima
36633: ja tekniseen ratkaisuun liittyviä kysymyksiä ei          parhaillaan tekee, lähdetään siitä mitoituksesta,
36634: ole odotettavissa. Uuden voimalaitoksen jätteet          että nykyisten ja mahdollisten tulevien voimalai-
36635: aiheuttaisivat käytännössä vain sen, että nykyi-         tosten jätteet voidaan sijoittaa samaan paik-
36636:  siä ydinjätteitä varten rakennettavia laitoksia ja      kaan.
36637:  niiden toimintaa laajennettaisiin.
36638:     Viittaan ed. Aittaniemen 6.11.1990 tekemään             Ed. P u 1 1 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
36639:  samaa asiakokonaisuutta koskeneeseen kysy-              Säteilyturvakeskus on toistamiseen kiinnittänyt
36640:  mykseen ja ministeri Salolaisen 15.11.1990 anta-        kauppa- ja teollisuusministeriön huomiota sii-
36641:  maan vastaukseen, jotka molemmat muistutta-             hen, että kaikki viisi potentiaalista ydinjätteiden
36642:  vat hyvin paljon tämän päivän keskustelua.              sijoituspaikkakuntaa ja sellaista konkreettista
36643:                                                          kalliopohjaa, johon ydinjätteet sijoitettaisiin,
36644:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Yri-          koostuvat happamista kivilajeista. Kuitenkin
36645: tän tehdä toisen kysymyksen, jos se olisi pikkui-        kansainväliset tutkimukset ovat osoittaneet, että
36646: sen erilainen, mutta tämä on niin arpapeliä,             emäksiset kivilajit saattaisivat olla tässä suhtees-
36647: koska en muista, mitä esitin silloin toisena kysy-       sa huomattavasti turvallisempia. Näitä ei kuiten-
36648: myksenä.                                                 kaan Suomessa tutkita lainkaan TVO:n toimes-
36649:    Kysymys ydinjätteiden varastoinnista on               ta. Kauppa- ja teollisuusministeri kiinnitti asias-
36650: hyvin tunneperäinen, ja niillä paikkakunnilla,           sa TVO:n huomiota puutteisiin tutkimusraken-
36651: joilla tutkitaan, viidellä paikkakunnalla, saattaa       nelmassajajoutui tästä vielä äskettäin huomaut-
36652: tulla kansannousut, jos tiedetään, että sinne            tamaan. Olen saanut tiedon, että vieläkään TVO
36653: sijoitetaan ydinjätteitä.                                ei ole laajentanut tutkimuksiaan koskemaan
36654:    Jos esimerkiksi Ranskasta tilataan ydinreak-          emäksisiä kivilajeja.
36655: tori, sillä on itsellään paljon reaktoreita, siellä on      Mihin toimenpiteisiin uusi kauppa- ja teolli-
36656: ydinjätekysymykset ratkaistu, ja Suomen jäte-            suusministeri ryhtyy, jotta tämä puute korjataan
36657: määrä on suhteellisen pieni kansainvälisesti ai-         mahdollisimman pian?
36658: nakin toistaiseksi. Tietysti voidaan ajatella, että
36659: ongelma on maailman laajuinen, ei pitäisi työn-             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
36660: tää sitä toisten maiden kannettavaksi. Mutta             t a 1 o : Arvoisa puhemies! Tältä osin on tapah-
36661: eikö tällaisessa suuressa kaupassa voitaisi lähteä       tunut toimenpiteitä, ja kuten ed. Pulliainen sa-
36662: 676                                    Torstaina 30. toukokuuta 1991
36663: 
36664: 
36665: noi, asia on hyvin tärkeä, ja kansainvälisesti on     järjestelmän ylläpitäminen merkitsisi poikkeusta
36666: kiinnitetty huomiota juuri happaman kivilajin         ulkomaankaupan yleisistä periaatteista, eikä
36667: mahdolliseen huonommuuteen.                           Neuvostoliitto ole Suomen tapauksessa katsonut
36668:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on edellyttä-     voivansa tällaista poikkeusta tehdä. Ulkomaan-
36669: nyt vuonna 1990 Teollisuuden Voima Oy:n Iaa-          kaupan varat ja vastuut on vuoden 1991 alusta
36670: tivan suunnitelman myös ns. emäksisen kivilajin       jaettu uudelleen siten, että valtion osuus kaupas-
36671: tutkimisesta. Tämän edellytyksen mukaisesti on        sa supistuu voimakkaasti ja viejät saavat omaan
36672: laadittu suunnitelma ja se on hyväksytty maalis-      käyttöönsä osan ansaitsemistaan valuuttatulois-
36673: kuussa kauppa- ja teollisuusministeriössä. Hy-        ta.
36674: väksytty suunnitelma on noin kaksi vuotta kes-            Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa on
36675: tävä laajahko esisuunnitelma, jossa selvitetään       supistunut erittäin voimakkaasti varsinkin Suo-
36676: toisaalta emäksisen kivilajin merkitystä loppusi-     men viennin osalta, 56 prosenttia kuluvan vuo-
36677: joituksen turvallisuudelle ja toisaalta inventoi-     den neljän ensimmäisen kuukauden aikana.
36678: daan Suomen emäksiset kivilajit. Tämä ei poista       Osaltaan tähän on vaikuttanut clearing-kaupan
36679: tietenkään jo tehtyä työtä siitä, että muut kivila-   päättyminen vuodenvaihteessa. Mutta pääsyynä
36680: jit hylättäisiin, mutta tämä tutkimustyö on nyt       on siis kuitenkin Neuvostoliiton ulkomaankau-
36681: alkanut.                                              pan romahdus sekä vaikea kokonaistaloudelli-
36682:                                                       nen ja poliittinen tilanne.
36683:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskushallinnon ja tasavaltojen väliset risti-
36684:                                                       riidat talouden alalla voivat oleellisesti vaikuttaa
36685:                                                       keskushallinnon mahdollisuuksiin rahoittaa
36686:                                                       maan ulkomaankauppaa. Tuonnin lasku on ol-
36687: 12) N:o 51 Ed. M. Laukkanen: Suomen ja Neu-           lut yleistä ja kohdistunut kaikkiin tuontimaihin.
36688: vostoliiton välisen kaupan elvyttämisestä             Neuvostoliiton kokonaistuonti on vastaavana
36689:                                                       aikana vähentynyt keskimäärin 45 prosenttia.
36690:    Ed. M. La u k k a n e n : Arvoisa puhemies!        Neuvostoliiton nopeasti kasvanut ulkomaanvel-
36691: Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa           ka suhteessa supistuviin, varsin alhaisiin vienti-
36692: siirryttiin vuoden 1991 alusta lukien bilateraali-    tuloihin on johtanut tilanteeseen, jossa jopa
36693: kaupasta ja clearing-järjestelmästä vapailla va-      puolet vientituloista saatetaan joutua käyttä-
36694: luutoilla käytävään kauppaan. 80-luvun puoli-         mään velanhoitokuluihin tänä vuonna.
36695: välistä tämän vuoden helmikuuhun mennessä                 Tässä tilanteessa Neuvostoliiton markkinoilla
36696: Neuvostoliiton-kaupan osuus Suomen ulko-              normaalin hinta- ja laatukilpailukyvyn ohella
36697: maankaupasta on supistunut runsaasta 20 pro-          ratkaisevaksi muodostuu mahdollisuus kilpailla
36698: sentista vajaaseen 6 prosenttiin ja viennin arvo      rahoitusjärjestelyistä. Suomen mahdollisuudet
36699: samana aikana lähes 30 prosenttia. Huomatta-          osallistua rahoituskilpailuun ovat kuitenkin var-
36700: van kaupan volyymin nopea väheneminen on ai-          sin rajalliset. Jo nyt Neuvostoliiton osuus Val-
36701: heuttanut suomalaiselle vientiteollisuudelle ta-      tiontakuukeskuksen voimassa olevista takuu-
36702: vattoman suuria ongelmia kuten runsaasti työt-        vastuista ylittää 30 prosenttia. Suomesta Neu-
36703: tömyyttä ja konkursseja.                              vostoliittoon myönnettyjen luottojen yhteismää-
36704:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        rä suhteutettuna esimerkiksi bruttokansantuot-
36705: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan elvyt-        teeseemme on todennäköisesti korkeampi kuin
36706: tämiseksija kaupan kahdenkeskisessä rakentees-        millään muulla markkinatalousmaalla. Suomen
36707: sa ja maksujärjestelyissä tapahtuneiden muutos-       puolelta on Neuvostoliitolle tehty lukuisia ehdo-
36708: ten synnyttämien kauppaongelmien korjaami-            tuksia erilaisiksi kaupan rahoituksen mahdollis-
36709: seksi?                                                taviksi järjestelyiksi. Hallitus jatkaa vaihtoeh-
36710:                                                       toisten ratkaisumahdollisuuksien selvittämistä
36711:    Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-              vastavuoroisten etujen pohjalta ottaen huomi-
36712: t a 1 o : Arvoisa puhemies! Neuvostoliiton otta-      oon sekä Suomen Neuvostoliiton-kaupan ta-
36713: essa tavoitteekseen integroitumisen kansainväli-      lous- ja työllisyysvaikutukset että luototukseen
36714: seen talousjärjestelmään on tästä ja taloudellisis-   liittyvät kasvaneet riskit.
36715: ta syistä bilateraalisen kaupanjärjestelmä puret-         Neuvostoliiton lainsäädäntö rajoittaa voi-
36716: tu periaatteessa kaikkien sitä harjoittaneiden        makkaasti vasta- ja kompensaatiokauppojen
36717: kauppakumppanien kanssa, eikä toimenpide si-          tekoedellytyksiä. Toisaalta rajakaupan puitteis-
36718: ten kohdistu erityisesti Suomeen. Bilateraalisen      sa tavaranvaihtoon perustuvaa kauppaa on voi-
36719:                                           Suullisia kysymyksiä                                      677
36720: 
36721: tu jatkaa periaatteessa ennallaan. Ottaen huomi-     men ja Neuvostoliiton väliset taloudelliset kysy-
36722: oon Neuvostoliitossa vallitsevan valuuttapulan       mykset ovat varsin merkittävästi siinä asialistas-
36723: olisi kaupan elvyttämiselle ...                      sa, joka presidentillä on esitettävänä neuvosto-
36724:                                                      johdolle ja neuvostoviranomaisille. Me toivom-
36725:   Ensimmäinen             varapuhemies               me, että ennen matkaa me voisimme saada
36726: (koputtaa): Vastausaika on päättynyt.                kuitenkin paljon enemmän tehtyä esityötä
36727:                                                      kuin on tähän mennessä ollut mahdollista
36728:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!      suorittaa.
36729: Lisäkysymyksenä kysyn edelleen ministeri Ju-
36730: hantalolta:                                              Ed. P u ll i a i ne n : Arvoisa puhemies! Olen
36731:    Käsitykseni mukaan siis paluuta tavaranvaih-      arvoisan ministerin kanssa aivan samaa mieltä
36732: tojärjestelmään ei näytä nyt olevan näköpiirissä     siitä, että rahoituskilpailuun eräitten länsimait-
36733: ainakaan tällä hetkellä. Käytettävissä olevien       ten kanssa neuvostokaupassa Suomen ei pidä
36734: tietojen mukaan suomalaisilla yrityksillä on         ryhtyä. Itse asiassa tämän kannan vahvisti myös
36735: kuitenkin useiden miljardien markkojen saatavia      tasavallan presidentti ottaessaan idänkauppaan
36736: Neuvostoliitosta.                                    kantaa muutama kuukausi sitten. Hänhän suo-
36737:    Mikä on ministerin käsitys, ovatko sovitut        sitti barter-kaupan voimakasta lisäämistä. Olen
36738: maksujärjestelyt toimineet ja ovatko suomalais-      täsmälleen samaa mieltä hänen kanssaan siitä,
36739: yritykset tilanteessa, jossa on odotettavissa näi-   että tuo on oikea tapa.
36740: den saatavien kokonaismaksu?                            Tässä onkin hyvin merkittävä kulttuurikysy-
36741:                                                      mys. Jos ajatellaan, millä tavalla käyttäytyy
36742:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -        Itävalta taikka yhdistynyt Saksa tai eräät muut
36743: t a l o : Arvoisa puhemies! Suomella ja suoma-       länsimaat, näistä valtioista kauppa- ja teollisuus-
36744: laisilla on yrityksillä usean laatuisia maksuja      ministerit tai kauppaministerit ovat hyvin mer-
36745: saatavana Neuvostoliitosta. Meillä on runsaat 2      kittäviä kauppahenkilöitä itäkaupassa. Minä
36746: miljardia markkaa ns. vanhoja clearing-saatavia.     teenkin arvoisalle ministerille hyvin henkilökoh-
36747: Meillä on vuodenvaihteen jälkeen syntyneistä         taisen kysymyksen:
36748: kaupoista saatavia yli miljardi, ja meillä on sen        Aikooko hän, jotta idänkauppa elpyisi barter-
36749: lisäksi tuotannollisen yhteistyön sopimusten         kauppasysteemissä, olla mukana itse aktiivisesti
36750: ajalta runsaasti, satojen miljoonien, saatavia,      sanoisinko nyt kauppamiehenä?
36751: joista merkittävimmät ovat Rautaruukki ja
36752: Nokia. Tämän lisäksi rajakaupassa on pienem-            Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -
36753: piä saatavia.                                        talo: Arvoisa puhemies! Aion ja olisin jo aiko-
36754:    Saatavat ovat valitettavasti kertyneet takaisin   nutkin paljon näyttävämmin. Poikkeuksena Itä-
36755: erittäin hitaasti. Meillä toimii pienehkö remburs-   vallasta ja Saksasta Suomella on eräs hallinnol-
36756: sijärjestelmä kuukausittain, mutta valitettavasti    linen vakava ongelma siinä mielessä, että Suo-
36757: erityisesti tuotannollisen yhteistyön remburssiti-   men idänkaupasta vastaavalla ministerillä ei täl-
36758: lejä ei ole voitu avata eli saatavat mm. Rautaruu-   lä hetkellä ole vastapartneria Neuvostoliitossa.
36759: kille ja Nokialle ovat jääneet tulematta. Myös-      Itävallalla ja Saksalla sen sijaan on.
36760: kään ei ole voitu löytää yhteistä tapaa selvittää       Me olemme kaikin mahdollisin keinoin ve-
36761: valtion clearing-saatavia. Niiden parissa työs-      donneet neuvostoviranomaisiin, että kauppako-
36762: kennellään erittäin aktiivisesti.                    missio järjestäytyisi. Valitettavasti neuvostojoh-
36763:                                                      don ehdokas heidän komissionsa puheenjohta-
36764:    Ed. M. L a u k k a ne n : Arvoisa puhemies!       jaksi ei saanut parlamentin enemmistön tukea
36765: Presidentti Koiviston Neuvostoliiton-matka to-       Neuvostoliitossa. Me toivomme, että tämä asia
36766: teutuu lähiaikoina. Onko tarkoitus, että tuon        heillä nopeasti järjestyy ja meidän poliittisella
36767: matkan aikana myös idänkauppaa koskevat              johdollamme on myös neuvottelukumppani
36768: uudet järjestelyt tulevat neuvotteluissa esiin?      Neuvostoliiton puolella. Kun tämä hallinnolli-
36769:                                                      nen pulma tulee kuntoon, olen luonnollisesti
36770:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n -        mitä aktiivisimmin mukana neuvotteluissa vas-
36771: ta l o : Arvoisa puhemies! Tasavallan presiden-      takumppanini kanssa.
36772: tin matka-ajankohtaa ei ole vahvistettu. On
36773: varsin todennäköistä, mikäli matka varmistuu ja         Asia on loppuun käsitelty.
36774: toteutuu suunnitellussa aikataulussa, että Suo-
36775: 678                              Torstaina 30. toukokuuta 1991
36776: 
36777: 
36778:   Ensimmäinen           varapuhemies:             Täysistunto lopetetaan kello 19.16.
36779: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36780: perjantaina kello 13.                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
36781: 
36782:                                                                          Erkki Ketola
36783:                            27. Perjantaina 31 päivänä toukokuuta 1991
36784:                                                                  kello 13
36785:                                                                                                                                      S.
36786: Päiväjärjestys                                                           6) Asetus 10 päivältä toukokuuta 1991
36787:                                                                       Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiettyjen
36788:                                                                       tekstiilituotteiden tuontia koskevan sopi-
36789:    Ilmoituksia                                                        muksen voimaansaattamisesta (A 3) .......                     693
36790: 
36791: 
36792:    Toinen käsittely:                                             s.
36793:                                                                         Pöydällepanoa varten esi-
36794:   1) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-                              tellään:
36795: misesta .....................................................   680
36796:                                                                          7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
36797: Hallituksen esitys n:o 3                                              hallituksen esityksen johdosta laeiksi pe-
36798: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                    ruskoululain 10 a ja 23 §:n muuttamisesta
36799:                                                                       ja lukiolain 15 §:n muuttamisesta (HE 5)
36800: 
36801:     Ensimmäinen                     käsittely:                           8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
36802:                                                                       hallituksen esityksenjohdosta laeiksi eräis-
36803:   2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta                             tä korkeakouluista annettujen lakien
36804: peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta                              muuttamisesta (HE 11) ........................... .
36805: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ........... .
36806:                                                                         9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
36807: Hallituksen esitys n:o 6                                              eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
36808: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                    muksesta vuodelta 1990 (K 1) ................ .
36809: 
36810:     3) Ehdotus laiksi Tshekin ja Slovakian                               10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
36811: Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten                            hallituksen esityksestä VTT Technology
36812: edistämistä ja suojelua koskevan sopimuk-                             Oy:n lainojen valtion takauksista (HE 9)
36813: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                                                                                             "
36814:                                                                   "       11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
36815: Hallituksen esitys n:o 4                                              hallituksen esityksestä laiksi arvo-osuus-
36816: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                      järjestelmästä annetun lain sekä siihen liit-
36817:                                                                       tyvän lainsäädännön voimaantulosta sekä
36818:                                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 8) .....
36819:     Esitellään:                                                                                                                      "
36820:                                                                          12) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
36821:    4) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 44 laeiksi                          1 vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
36822: talletuspankkien toiminnasta annetun lain                             jätetystä ehdotuksesta laiksi Kyrönjoen
36823: 20 §:n sekä osakeyhtiölain 7 luvun 1 §:n                              erityissuojelusta ....................................... .
36824: muuttamisesta ......................................... .                                                                            "
36825: 
36826:    5) Ed. Ukkolan lakialoite n:o 47 laiksi                                  Puhetta johtaa puhemies Suominen.
36827: rikoslain 40 luvun 6 §:n kumoamisesta....                       690
36828: 680                                  Perjantaina 31. toukokuuta 1991
36829: 
36830: 
36831:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-     2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta peruskou-
36832: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-         lua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n
36833: Harja, Alaranta, von Bell, Hacklin, Hassi, Hau-     muuttamisesta
36834: tala, Hiltunen, Huuhtanen, Jokiniemi, Juhanta-
36835: lo, Kallis, Korva, Lahikainen, Laurila, Lax, P.     Ensimmäinen käsittely
36836: Leppänen, Lindroos, Lipponen, Mäki-Hakola,          Hallituksen esitys n:o 6
36837: Nikula, Paasio, Pelttari, Polvi, Puisto, Pykäläi-   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
36838: nen, Ranta, Rinne, T. Roos, Rusanen, Räty,
36839: Savela, Savolainen, Toivonen, Vihriälä, Vilja-         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
36840: maa, Virrankoski ja Vuoristo.                       tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
36841: 
36842:                                                        Keskustelua ei synny.
36843: 
36844: Ilmoitusasia:                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36845:                                                     tetaan päättyneeksi.
36846: 
36847: Lomanpyynnöt                                        3) Ehdotus laiksi Tshekin ja Slovakian Iiittotasa-
36848:                                                     vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
36849:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräys-
36850: västä virkatehtävien takia ed. Juhantalo ja yksi-   ten hyväksymisestä
36851: tyisasioiden takia edustajat Ala-Harja, Alaranta,
36852: von Bell, Hacklin, Hassi, Hautala, Hiltunen,        Ensimmäinen käsittely
36853: Huuhtanen, Jokiniemi, Kallis, Korva, Lahikai-       Hallituksen esitys n:o 4
36854: nen, Lax, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen,          Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
36855: Nikula, Pesälä, Polvi, Puisto, Pykäläinen, Ran-
36856: ta, Rusanen, Räty, Savela, Toivonen, Vihriälä,        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
36857: Virrankoski ja Vuoristo sekä yksityisasioiden       valiokunnan mietintö n:o 3.
36858: takia ensi kesäkuun 4 päivään ed. T. Roos ja 7
36859: päivään ed. Laurila.                                   Keskustelua ei synny.
36860: 
36861:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36862:                                                      tetaan päättyneeksi.
36863: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36864:                                                     4) Ed. Seppäsen lakialoite n:o 44 laeiksi talletus-
36865:                                                     pankkien toiminnasta annetun lain 20 §:n sekä
36866: 1) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta        osakeyhtiölain 7 luvun 1 §:n muuttamisesta
36867: 
36868: Toinen käsittely                                     Valiokuntaan lähettäminen
36869: Hallituksen esitys n:o 3
36870: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36871:                                                      että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
36872:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
36873: tysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan         Keskustelu jatkuu:
36874: asiasta yleis-keskustelu, sen jälkeen ryhdytään
36875: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Villissä
36876:                                                      lännessä Kansallis-Osake-Pankin johtajat olisi
36877:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ammuttu väärinpeluusta. Heillä oli väärennetyt
36878:                                                      kortit silloin, kun he antoivat lainaa Kouri
36879:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Capitalille ja Sponsor Oy:n toimitusjohtajalle
36880: keskustelutta 4, 8, 18 ja 24 §, voimaantulosään-     Hannes Kulvikille SYPin nurkanvaltausta var-
36881: nös, johtolause ja nimike.                           ten. Tämän toiminnan seurauksena pörssit
36882:                                                      romahtivat ja Suomessa '.arvopaperimarkkinat
36883:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tuhoutuivat.
36884: päättyneeksi.                                           Näistä lähtökohdista joudun asettamaan ky-
36885:                               Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                       681
36886: 
36887: symyksen tässä salissa: Kukahan on mahtanut                 Tilannehan on nimittäin se, että jos käytäm-
36888: keksiä tuon porvarin? Minusta se on huono               me vertauskuvia, niin Villissä lännessä aikaisem-
36889: keksintö siltä, joka keksi porvarin. Nimittäin          min hirtettiin hevosvarkaita, mutta ei niitä hir-
36890: porvari on melkoinen opportunisti. Porvari on           tetty sen takia, että nämä hevosvarkaat olivat
36891: moraaliton ihminen, ja nykyisin porvari on myös         varastaneet hevosia, vaan sen takia, että muut
36892: epäisänmaallinen ihminen. Minä olen hämmäs-             eivät varastaisi hevosia. Tämän takia me jou-
36893: tynyt siitä, että Suomen porvaristolla ei ole           dumme Suomen eduskunnassa säätämään myös
36894: mitään sanottavaa siihen toimintaan, mitä suur-         lakeja siltä pohjalta, että lakien rikkomisesta
36895: ten liikepankkien johtajat tänä päivänä harjoit-        rangaistaisiin.
36896: tavat, ja Suomen porvaristolla ei ole mitään                Minulle on käynyt sillä tavalla erikoinen ta-
36897: huomautettavaa sen suhteen, että pankit pysty-          pahtuma näissä pankkien moraaliin liittyvissä
36898: vät tuhoamaan suomalaisen arvopaperipörssin.            kysymyksissä, että kun pyysin rikospoliisia tut-
36899:    Minä ymmärrän tämän sitä taustaa vasten,             kimaan, ovatko Kansallispankki ja SYP rikko-
36900: että me olemme siirtyneet porvarihallituksen            neet lakia, niin rikospoliisi ei ottanut tutkitta-
36901: valtaan tullessa jälleen käsky- ja komentokurin         vakseen tätä tutkintapyyntöä sen takia, että
36902: kauteen, jossa tehdään moraalista väkivaltaa            vaikka nämä olisivatkin rikkoneet lakia, niin
36903: niille, jotka uskaltavat olla rohkeita pankkien ja      siitä lain rikkomisesta ei ollut säädetty rangais-
36904: muiden porvareista riippumattomien piirien              tusta. Ja jos lain rikkomisesta ei ole säädetty
36905: harjoittamaa vallankäyttöä vastaan.                     rangaistusta, rikospoliisi ei tutki, onko lakia
36906:    Annan lämpimän tukeni kansanedustaja Jou-            rikottu.
36907: ni Särkijärvelle niissä kysymyksissä, joissa hän            Tältä osin suomalaiset liikepankit, jotka elä-
36908: tätä tukea tänä päivänä tarvitsee. Henkilökoh-          vät käsky- ja komentokurissa, elävät pysähtynei-
36909: taisesti olin hyvin avoin Vuotoksen rakentami-          syyden kautta. Ne ovat pysähtyneisyyden temp-
36910: selle enkä ole allekirjoittanut tätä välikysymystä,     peleitä tämän päivän suomalaisessa yhteiskun-
36911: joka eduskunnassa on jätetty. Mutta sen jälkeen,        nassa. Nämä pankit ovat jopa tietoisesti saatta-
36912: kun suomalainen porvaristo rupesi käyttämään            neet rikkoa lakia ryhtymällä asiakkaansa voit-
36913: moraalista väkivaltaa yhtä kansanedustajaa              toon tai ostamalla omia osakkeitaan ilman, että
36914: kohtaan, kansanedustaja Jouni J. Särkijärveä            niille on ollut siitä mitään seurausta sen takia,
36915: kohtaan, eihän tässä jää kuin yksi vaihtoehto eli       että tältä osin lain rikkomisesta ei rangaista.
36916: vastustaa sellaista ratkaisua, jota hallitus esittää,       Mielestäni pitäisi rangaista, ei sen takia, että
36917: olipa se esitys mikä tahansa.                           ne ovat varastaneet hevosia, vaan sen takia, että
36918:     Siis näin ei voi Suomessa toimia, että kansan-      muut suomalaiset porvarit eivät varastaisi hevo-
36919: edustajaa ruvetaan pääministerin arvovallalla           sia tulevaisuudessa. Toivon, että suomalainen
36920: pakottamaan käyttäytymään tavalla, joka on              porvaristo antaisi tässä asiassa tukensa sellaisille
36921: hänen moraaliaan vastaan. Mielestäni pääminis-          toimenpiteille, joilla estettäisiin hevosvarkaita.
36922: teri Esko Aho on tässä asiassa syyllistynyt käs-        Nimittäin menettäjiä saattavat niissä tapauksis-
36923: ky- ja komentokurin alulle panemiseen ja sellai-        sa olla myös suomalaiset porvarit, joiden edus-
36924: seen väkivaltaan, että siitä meillä on aikaisempia      miehinä kansallinen kokoomus ja keskustapuo-
36925: kokemuksia ihan toisesta ilmansuunnasta kuin            lue eduskunnassa ovat.
36926: se, mihin Suomi tänä päivänä on menossa.                   Mielestäni kansallisen kokoomuksen ja kes-
36927:     Tuntuu siltä, että moraali yhteiskunnassa on        kustan edustajien pitäisi esittää moraalista paa-
36928: herroja varten ja poliisit ja tuomioistuimet ovat       tosta pankkeja vastaan tässä kysymyksessä, jos-
36929: rahvasta varten. Moraalin rikkomisesta ei Suo-          sa pankit ovat mahdollisesti rikkoneet lakia,
36930: messa rangaista. Kirkko oli aikanaan viisas. Se         mutta joka tapauksessa vieneet uskottavuuden
36931: keksi synnin ja sanoi, että herrat tekevät syntiä,      Suomen pankkijärjestelmältä, Suomen rahajär-
36932: ja siitä herroille tuli huono omatunto, koska he        jestelmältä, ja saaneet aikaan sen, että suomalai-
36933: pelkäsivät, että jos tekee syntiä, niin tuonpuolei-     nen yleisö ei luota pankkeihin. Minusta suoma-
36934: sessa saattaa tulla rangaistus. Tämänpuoleisessa        laisen porvariston tehtävänä on palauttaa luot-
36935: ei tule rangaistusta moraalisesta rikkomuksesta.        tamus pankkeihin, enkä hyväksy sellaista mo-
36936: Mielestäni Suomen porvariston pitäisi keksiä            raalia, että suomalaisen porvariston parhaat
36937: jokin vastine sille, mistä kirkko käytti nimitystä      tytöt ja pojat eduskunnassa vaikenevat, kun
36938: synti, jos halutaan saada tänä päivänä Suomi            kysymyksessä on kaikkien aikojen laajamittaisin
36939: nostetuksi tästä moraalisen rämettyneisyyden            keinottelu ja pankkiskandaali suomalaisessa
36940:  suosta.                                                yhteiskunnassa.
36941: 682                                       Perjantaina 31. toukokuuta 1991
36942: 
36943: 
36944:     Mutta kyllä minä ymmärrän, että oikeusmi-              laisia ilmentymiä, jotka ovat yhteiskunnan kan-
36945: nisteri Pokkakin lähtee vain salista pois silloin,         nalta hylättäviä ja merkittäviä. Ne vaikuttavat
36946: kun pitäisi tuomita pankkeja. Taitaa olla pank-            meidän kaikkien taloudelliseen asemaan.
36947: kipuolueen henkilöitä siellä keskustapuolueessa               Pankkien suunnassa on selvästi nähtävissä
36948: liikaa, jotta näihin asioihin voitaisiin puuttua.          rikollista tai ainakin sen tyyppistä toimintaa.
36949:     Herra puhemies! Meillä on valtion kirkko.              Uskallan väittää, että jos asiat tutkitaan, niin
36950: Meillä on myös valtion pankit siinä tapauksessa,           sieltä löytyy sellaisiakin tekoja, joihin rikosoi-
36951: että julkinen valta ei esitä moraalista tuomiota           keudellinen tunnusmerkistö kyllä puree, mutta
36952: sille, mitä pankit ovat yhteiskunnassamme teh-             asiat pitäisi saada tutkittavaksi. Olisinkin sitä
36953: neet. Mielestäni julkisen vallan ja sitä kautta            mieltä, että tällainen toiminta pitäisi sanktioida
36954: suomalaisen porvariston, kansallisen kokoo-                juuri siitä syystä, että poliisilla jos kenellä on
36955: muksen ja Suomen keskustan, edustajien olisi               mahdollisuudet tutkia asiat perinpohjaisesti,
36956: esitettävä sen tyyppistä tuomiota pankkijärjes-            mutta siihen täytyy olla silloin laillinen oikeus.
36957: telmän murentajille, pörssin romahduttajille ja               Ed. Seppänen esittää kuitenkin asianomaiseen
36958: suomalaisen rahalaitoksen epävakaalle kannalle             pykälään sanktiosäännöstä, ja se on väärä me-
36959: saattajille, että kansanedustajat ottaisivat kantaa        nettely. Mielestäni niin kuin äsken sanoin 9
36960: sitä toimintaa vastaan, joka on moraalitonta.              lukuun talletuspankkilain puolella pitäisi saada
36961:     Kun te ette ole säätäneet sellaisia lakeja, että       yleissäännös: "Joka muuten rikkoo tätä lakia ... "
36962: näitä voitaisiin tuomita rikoksista, näitä, jotka          Asia tulisi silloin kerralla korjattua. Ei se, että
36963: ovat lakeja rikkoneet, niin antakaa niille edes            yhtä kohtaa sanktioidaan tässä tarkoituksessa,
36964: moraalinen tuomio. Muussa tapauksessa me                   anna vastausta kokonaisuuteen ja pidemmällä
36965: joudumme toteamaan, että valta Suomessa on                 tähtäimellä.
36966: pankkijuotalla ja pankkijuntta on ottanut vallan
36967: suomalaiselta porvaristolta. Siis kysymykseen,                Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
36968: kuka on keksinyt suomalaisen porvarin ja miksi,            on neljäs kerta tänä keväänä, kun koetan suoma-
36969: täytyy esittää vastaus siinä muodossa, että siksi,         laista porvaristoa saada tuomitsemaan pankin-
36970: että porvariston parhaille tytöille ja pojille edus-       johtajien toiminnan tässä asiassa. Tämä on nel-
36971: kunnassa on annettu velvollisuus parantaa yh-              jäs kerta, jolloin suomalaiselle porvaristolle tar-
36972: teiskunnan moraalia.                                       joutuu tilaisuus moraaliseen paatokseen, kansan
36973:     Toivoisin siinä merkityksessä, että tämä laki-         etujen ja kansalaisten puolustamiseksi pankkeja
36974: esitys, jossa säädetään rangaistus lain rikkojille,        vastaan.
36975: olkoonkin, että ne ovat olleet pankinjohtajia,                Mutta eipä tunnu porvaristolla, ed. Aittonie-
36976: tulevaisuudessa toimisi pelotteena heidän har-             meä lukuunottamatta, olevan mitään sanottavaa
36977: joittamaansa hevosvarkaustoimintaa kohtaan.                sellaisista asioista, joissa ei puhuta jonkin puolu-
36978:                                                            een puheenjohtajasta tai jonkin edustajan käyt-
36979:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aloi-         täytymisestä vastoin ryhmän kantaa tai jostain
36980: tan porvariston vastaukset huonommasta päästä              muusta sellaisesta asiasta, jota on helpompi
36981: ja ilman mandaattia. Ensinnäkin haluan todeta,             ymmärtää kuin pankkien toimintaa. Pidän
36982: että rikospoliisi on toiminut täysin oikein, kun se        hämmästyttävänä sitä, että ei pankkipuolueella
36983: ei ole ottanut tutkittavakseen tätä ed. Seppäsen           ole varaa lähettää tänne edustajaa sanomaan,
36984: tekemää ilmoitusta juuri siitä syystä, että tämä           että tämä toiminta on ollut tuomittavaa ja me
36985: pykälä ei ole rikosoikeudellisesti tunnustusmer-           korjaamme sen. Tässä herää epäilys, että edus-
36986: kistön mukainen eli ei sisällä sanktiota. Talletus-        kunta ei haluakaan korjata tätä tilannetta.
36987: pankkilain 9 luku sisältää sanktiot vain eräistä              Käydäänpä läpi tämä asia vielä yksityiskoh-
36988: talletuspankkilain säännöksistä ja niiden vastai-          taisesti, josko löytyisi jotain tuomion sanaa
36989: sesta toiminnasta. 9 luku ei sisällä yleissäännös-         eduskunnastakin pankkien johtajille.
36990: tä, sen tyyppistä, jossa sanotaan, että "joka                 Siis Kansallis-Osake-Pankki rupesi rahoitta-
36991: muuten rikkoo tätä lakia, rangaistakoon". Jos              maan Suomen Yhdyspankin osakkeiden kaap-
36992: tällä tavalla olisi, silloin poliisi olisi oikeutettu ja   pausta eli nurkanvaltausta Suomen Yhdyspan-
36993: velvollinen tutkimaan asian. Jos se olisi nyt              kissa. Kansallis-Osake-Pankin johtajina ei ollut
36994: tutkinut, se olisi tehnyt virkavirheen.                    tarvittavaa tietotaitoa, ja he joutuivat vuokraa-
36995:    Olen ed. Seppäsen kanssa samaa mieltä, että             maan käyttöönsä Pentti Kouri -nimisen henki-
36996: talletuspankkien ja yleensä pankkien toiminnas-            lön. Tämä Pentti Kouri rupesi keinottelemaan,
36997: sa on muutaman vuoden aikana kehittynyt sel-               rupesi ostamaan SYPin osakkeita ja käytti siihen
36998:                               Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                         683
36999: 
37000: rahaa, jonka hän lainasi Kansallis-Osake-Pan-            kit nauttivat joko täysin tai osittain heidän
37001: kilta. Hän osti näillä rahoilla 18 miljoonaa             epäluottamustaan. Te vain istutte täällä ja kuun-
37002: SYPin osaketta. Mutta sen lisäksi on paljastu-           telette, ja teillä ei ole asian johdosta mitään
37003: nut, että on ostettu vielä 10 miljoonaa muuta            sanottavaa. Olisin toivonut, että teilläkin olisi
37004: SYPin osaketta. Ne osakkeet on ostettu Sponsor           ollut moraalisia näkökantoja sen ohella, että
37005: Osakeyhtiön toimitusjohtajan Hannes Kulvikin             panette käsky- ja komentokurin avulla kuriin
37006: piikkiin. Kuinka ollakaan, myös hän sai nämät            sellaisia kansanedustajia omassa joukossanne,
37007: rahat lainaksi Kansallis-Osake-Pankilta 950              jotka haluavat äänestää täällä salissa olevissa
37008: miljoonan markan kertanostolla pääjohtaja                asioissa omantuntonsa mukaan, niin kuin ed.
37009: Jaakko Lassilan hyväksynnällä.                           Jouni J. Särkijärvi on ilmoittanut haluavansa.
37010:     Kun nämä osakkeet muutettiin rahaksi,                   Tällä asialla on laajempaakin merkitystä,
37011: Yhdyspankki osti niitä samoja osakkeita, jotka           koska meillä on lukuisia lakeja elinkeinoelämää
37012: oli ostettu halvemmalla, 56 miljoonan markan             koskien, joissa ei ole rangaistusseuraamuksia.
37013: kappalehintaan. Näistä osakkeista syntyi myyn-           Pitäisi olla. Jos ei ole, niin meidän pitäisi ne
37014: tivoittoa. Sitten tämä myyntivoitto meni osittain        säätää. Samalta osin puoluelaissa on sama puu-
37015: Pentti Kourilie ja hänen yhtiöilieen ja osittain         te. Siis puoluelakia saa rikkoa, koska siinä ei ole
37016: Kansallis-Osake-Pankilie, niin kuin on jälkikä-          rangaistusseuraamuksia, ilman että rikospoliisi
37017: teen selvitetty. Kansallis-Osake-Pankki siis osal-       tutkii asiaa. Monet vanhat ympäristölait ovat
37018: listui näissä kaupoissa syntyneeseen voittoon ja         sellaisia, että niitä saa rikkoa vapaasti ilman, että
37019: jakoi voitot Pentti Kourin kanssa. Tämä on               rikkomista sanktioidaan ja ilman, että poliisi
37020: vastoin lakia. Laki sanoo, että pankki ei saa            tutkii lakien rikkomista, koska laeissa niitä ei ole
37021: osallistua asiakkaansa voittoon. Mutta nämä              määrätty rangaistaviksi teoiksi. Tältä osin mie-
37022: jakoivat sen voiton puoliksi. Laissa ei ole mitään       lestäni eduskunnan on ryhdyttävä toimenpitei-
37023: rangaistusseuraamusta sille, että pankki osallis-        siin, että Suomessa vallitseva keinottelu saatai-
37024: tuu asiakkaansa voittoon. Sen takia poliisi ei           siin kuriin. Mielestäni porvariston tehtävä on
37025: tutki, onko pankki osallistunut asiakkaansa              myös osallistua tähän kuriinpanemistoimenpi-
37026: voittoon, eikä siitä voida pankinjohtajia rangais-       teeseen pankinjohtajienkin osalta, jos se osallis-
37027: ta. Heidän kannatti osallistua asiakkaansa voit-         tuu siihen omien kansanedustajiensa osalta kysy-
37028: toon, koska siitä sai hyötyä 100 miljoonaa mark-         myksissä, jotka ovat moraalisesti paljon korke-
37029: kaa.                                                     atasoisempia kuin se, mitä pankinjohtajat ovat
37030:     Sitten on tämä toinen, ongelmallisempi asia.         tehneet.
37031: Sen lisäksi että Kouri Capital myi 18 miljoonaa
37032:  SYPin osaketta SYPille, Kulvik oli koonnut 10               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
37033: miljoonaa muuta SYPin osaketta, jotka myöskin            Edustan tässä porvareita, yhdessä proletaareja
37034: myytiin SYPilie. Nyt on herännyt kysymys siitä,          edustavan ed. Seppäsen kanssa. Yritän pitää
37035: mihin on kadonnut se myyntivoitto, joka saatiin          itseni rauhallisena. Niin kuin sanoin, olen pit-
37036:  10 miljoonan SYPin osakkeen myymisestä. Me              kään ollut sitä mieltä, että pankkien toimintaan
37037:  tiedämme, että Kourin saama myyntivoitto jaet-          pitää puuttua ja varata mahdollisuudet siihen,
37038:  tiin kahteen osaan, Kourilie ja häntä rahoitta-         että myös rikoksia tutkiva poliisi, sikäli kuin sillä
37039:  neelle Kansallis-Osake-Pankille. Nyt meitä on           on resursseja, pääsee tutkimaan pankkien sisällä
37040:  ruvennut kiinnostamaan, kenelle meni se 10              tapahtuneita kyseenalaisia ilmiöitä. Niitä tutkii
37041:  miljoonan SYPin osakkeen myyntivoitto, josta            tietysti pankkitarkastusvirasto, mutta se on si-
37042:  meille ei ole kerrottu mitään. Siinä tarkoitukses-      säänlämpiävä järjestelmä, johon ei voida luottaa
37043:  sa meitä kiinnostaisi selvittää, mikä on Sveitsissä     tänä päivänä.
37044:  Khotso Oy -niminen yhtiö ja mikä on Jerseyn                 Haluaisin kuitenkin ed. Seppäselle sanoa: Ei
37045:  saarella Alvala Trust -niminen säätiö.                  pidä lannistua. Asiaa ei välttämättä aina tarvitse
37046:      Mitä nämä ovat? Mikä on tämä yhtiö ja mikä          katsoa pelkästään talletuspankkilain vastaisena
37047:  on se säätiö? Näitä asioita rikospoliisi ei tutki sen   toiminta. Asiaa saattaa liittyä muita rikoksia.
37048:  takia, että rahojen vieminen sinne ei ole ollut         Pitää aina katsoa, olisiko kysymyksessä mahdol-
37049:  rangaistava teko, vaikka se olisi ollut laitonta-       lisesti veropetos tai jokin muu tällainen, jolla
37050:  kin. Tältä osin siis yleisö on tehnytjohtopäätök-       ratsastaen kannattaisi yrittää uudelleen tällaisen
37051:  set näistä asioista. Suomen kansa ei luota pank-        rikosilmoituksen tekemistä. Jos poliisi saa lailli-
37052:  keihin. Mainostelevision tutkimuksessa 82 pro-          set mahdollisuudet, niin varmasti poliisi silloin
37053:  senttia noin 6 000 vastaajasta ilmoitti, että pan-      tutkii. Ed. Seppänen katsoo asiaa nyt liian yksi-
37054: 684                                     Perjantaina 31. toukokuuta 1991
37055: 
37056: 
37057: puolisesti. Täytyy katsoa laajemmin, perustaa            vähän saman kaltaisen kannan ja esitti syytöksiä
37058: aivoriihi, jos löytyisi jokin sellainen, millä poliisi   porvarillista leiriä kohtaan.
37059: saada liikkeelle tässä asiassa.
37060:                                                             Ed. Koskinen: Herra puhemies! Pankki-
37061:                                                          tarkastusviraston toiminta on suoraan hallituk-
37062:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minun           sen vastuulla. Hallituksen tehtävänä on valvoa,
37063: täytyy ed. Seppäsen tavoin ihmetellä suuresti,           että pankkitarkastuvirasto puuttuisi selviin vää-
37064: miksi porvaristo, joka kovin mielellään käy              rinkäytöksiin, joita rahamarkkinoilla ja pörssin
37065: pankkikeskustelua yleisellä tasolla tässäkin salis-      piirissä on tapahtunut.
37066: sa, ei nouse puolustautumaan nyt, kun sen osan              Ed. Aittoniemi tulkitsi kovin suppeasti rikos-
37067: yhteiskuntaa peruslinnakkeet ovat järkkymässä.           ilmoituksen alaa. Ed. Seppänen on hiukan huo-
37068: Minusta on ollut hämmästyttävää todeta se, että          nosti muotoillut rikosilmoituksen koskien vain
37069: porvariston ainoa puolestapuhuja juuri nyt, kun          talletuspankkilain rikkomisia. Kyllähän poliisin
37070: kriisi on syvimmillään, on ed. Aittoniemi. Tässä         tutkintavelvoitteeseen kuuluu selvittää, jos ta-
37071: suhteessa ed. Aittoniemi ansaitsee erittäin korke-       pahtumaan liittyy muiden, esimerkiksi rikoslain,
37072: an arvosanan rohkeudestaan puolustaa porva-              säännösten nojalla rangaistavaa toimintaa. Sen
37073: ristoa tässä, sille kieltämättä kiusallisessa asias-     tutkiminen olisi tässä tilanteessa välttämätöntä,
37074: sa. En epäile yhtään, ettei ed. Aittoniemen poliit-      sekä aikaisemmin mainittujen veropetosmahdol-
37075: tinen ura olisi nousussa. En kuitenkaan ihan             lisuuksien että mahdollisten erehdyttämis- tai
37076: täysin usko ed. Seppäsen lainmuutosesitykseen,           jopa petosrikkomusten osalta.
37077: koska se takertuu vain yhdellä tavalla yhteen               Tilanne on todella outo: KOPin hallintoneu-
37078: asiaan.                                                  vostoksi koottu herraseura on tällä hetkellä
37079:    Tuon rakentavan sosialidemokraattisen nä-             kriittisemmin arvioinut tapahtunutta kuin esi-
37080: kökulman tähän keskusteluun esittämälläjälleen           merkiksi pankkitarkastusvirasto tai Suomen
37081: kerran vanhan vaatimuksemme siitä, että kan-             porvarillinen hallitus. Tässä mielessä esitetty
37082: sanvaltaistettaisiin pankkilaitoksen hallintoa. Se       vetoomus eduskunnan porvaripuolueille on
37083: on entistä ajankohtaisempi juuri nyt, kun pank-          hyvin perusteltu. Edelleen on varsin outoa, että
37084: kilaitos, rahamaailma, on todellisessa kriisissä ja      tulevaisuudessa todennäköisesti käy niin, että
37085: ajamassa isänmaata umpikujaan.                           yhdysvaltalainen tuomioistuin saa yksityiskoh-
37086:                                                          taisemmatja tarkemmat tiedot kauppoihin liitty-
37087:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies! Ih-         vistä tapahtumista kuin Suomen pankkitarkas-
37088: mettelen ed. Seppäsen syytöksiä, jotka hän               tusvirasto tai Suomen eduskunta.
37089: kohdisti porvarilliseen leiriin, että nimenomaan
37090: porvarillisesti ajattelevat ihmiset puolustaisivat          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
37091: niitä ilmiöitä, jotka ovat viimeisten vuosien aika-      Ed. Seppäsen esille ottamat esimerkit osoittavat,
37092: na olleet havaittavissa pankkimaailmassa. Eihän          että rahamaailman toimet pitää alistaa eettiselle
37093: se näin ole. Mitä esimerkiksi kasinotoimintaan           kritiikille ja vihreiden mielestä ne pitäisi alistaa
37094: tulee, mikä on ollut havaittavissa hyvin voimak-         myös ekologiselle kritiikille, koska rahalla saas-
37095: kaasti juuri viimeisten vuosien aikana, sehän ei         tutetaan hyvin paljon tässä maassa.
37096: ole sinänsä laitonta toimintaa, mutta onhan se              Nämä esimerkit asettavat kyseenalaiseksi
37097: ilmiö, jota hyvin harvat ymmärtävät ja jonka             myös vallitsevan pankkisalaisuuden, sillä kuka
37098: voivat hyväksyä.                                         muu kuin rikollinen tarvitsee pankkisalaisuutta.
37099:    Mitä tulee mahdollisiin epäkohtiin pankki-               Valvonnan heikkous käsittääkseni paljolti
37100: maailmassa, niin ainakin henkilökohtaisesti              johtuu siitä, että pankkitarkastusvirastolla on
37101: edellytän, että ne virastot, jotka ovat olemassa,        erittäin niukat resurssit ja että rahamarkkinat
37102: tämän kaltaisissa yhteyksissä ryhtyvät toimenpi-         ovat kehittyneet niin paljon muutaman viime
37103: teisiin, ja totta kai ne sen tekevät. Tässä              vuoden aikana. Siitä syystä ne olisivat tarvinneet
37104: yhteydessä ajattelen lähinnä pankkitarkastusvi-          huomattavasti lisää resursseja, jotta ne olisivat
37105: rastoa. Minä edellytän, että se virasto hoitaa           selvinneet edes näiden rutiinien toimittamisesta.
37106: tehtävänsä. Totta kai jokainen meistä haluaa,               Toinen syy on myös se, että valvontaa harjoi-
37107: että tälläkin alalla toiminta on mahdollisimman          tetaan kahdella eri taholla: pankkitarkastusvi-
37108: täydellistä ja ettei tämän kaltaisia virheitä, joihin    rastossa ja Suomen Pankissa. Nähdäkseni saa-
37109: ed. Seppänen vihjaisi, pääsisi tapahtumaan.              taisiin huomattava etu siitä, että tämä valvonta
37110:    Ihmettelen myös, että ed. Kekkonen otti               yhdistettäisiin.
37111:                             Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                         685
37112: 
37113:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On ym-            rikas ja terve kuin köyhä ja sairas ja ajaa nyt
37114: märrettävää, että ed. Westerlund toteaa viime           tämän tyyppisiä tavoitteita yhteiskunnassamme
37115: kädessä pankkitarkastusviraston olevan vastuul-         ja on siirtänyt toimintansa painopisteen siihen
37116: linen pankkeihin kohdistetusta valvonnasta.             suuntaan.
37117: Tämä on ymmärrettävää siksi, että me kaikki                Mitä tulee ed. Luukkaiseen, niin tässä on
37118: tunnemme pankkitarkastusviraston yhtenä kaik-           erilaisia epäpyhiä alliansseja olemassa, esimer-
37119: kein hampaattomimmista virastoista, mitä tar-           kiksi devalvaatiokysymys. Jälleen on tulossa
37120: kastuksen alueella Suomessa löytyy. Pankkitar-          yksi: SYPin pääjohtaja Ahti Hirvonen on ehdot-
37121: kastusvirastohall saavutti kyseenalaista kuului-        tanut Suomen Pankin ja pankkitarkastusviras-
37122: suutta jokin aika sitten näyttäessään ensiksi           ton yhdistämistä. Minä, täysin päinvastaisella
37123: vihreää valoa mm. laittomille asuntolainojen            perusteella kuin hän, kannatan eräällä tavalla
37124: korkojen korotuksille. Me tiedämme, että osin           sitä ehdotusta. Hirvonen pelkää pankkitarkas-
37125: pankkien valvonta kuuluu myös Suomen Pankil-            tusvirastoa ja haluaa lopettaa sen siitä syystä.
37126: le. Nämä molemmat laitokset yhdessä, Suomen             Minä taas haluaisin pankkitarkastusvirastolle
37127: Pankki ja pankkitarkastusvirasto, itse asiassa          lisää resursseja. Nyt kun suomalainen porvaristo
37128: ovat tällä hetkellä sen kokemuksen valossa, mitä        on luopumassa Suomen Pankista keskuspankki-
37129: meillä viime vuosilta on, toimineet pikemminkin         na ja viemässä siltä tehtävät, niin mehän voisim-
37130: pankkien käskyläisinä kuin pankkien valvojina.          me Suomen Pankista tällä tavalla vapautuvia
37131:     Oma ongelmansa on se, että eduskunnassa             resursseja käyttää myös pankkitarkastustoimin-
37132: todellakin, niin kuin aikaisemmin on todettu,           nan hyväksi. Tältä osin täytyisi vakavasti val-
37133: pankkipuolue on kaikkein suurin puolue. Yli 60          tioneuvoston ja myöskin meidän edustajien
37134: - ilmeisesti yli 70 kansanedustajaa - on tällä          miettiä sitä, jospa yhdistettäisiinkin Suomen
37135: hetkellä mukana eri tavoin eri pankkien hallin-         Pankin resurssit pankkitarkastusviraston hyväksi.
37136: toelimissä. On aivan selvää, että kiinnostus
37137: pankkien kriittiseen valvontaan eduskunnan                 Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
37138: taholta ei ole kovinkaan voimakasta tällaisessa         käytän viimeisen puheenvuoroni tässä asiassa.
37139: tilanteessa.                                            Totean ed. Koskiselle, että tällaisessa tapaukses-
37140:     En tiedä, onko ed. Westerlund jonkin pankin         sa kuin ed. Seppäsen tekemässä tutkintapyyn-
37141: hallintoelimen jäsen, mutta puheesta päätellen          nössä, jossa yksilöidään epäilty teko tietyn pykä-
37142: vähän vaikutti siltä.                                   län rikkomiseen, jos poliisi havaitsee, että on
37143:                                                         mahdollisesti tapahtunut murha, väkisinmakaa-
37144:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Nyt          minen, petos tai jokin muu rikos samalla kertaa,
37145: tässä aletaan kiertää tätä porvariston ydinjouk-        tietenkin poliisi ottaa sen tutkintaan, jos se on
37146: koa, jonka moraalin perään kysytään, eri suun-          todennäköisin perustein epäiltävissä.
37147: nilta. RKP:n edustaja on tuominnut pankkien                Tässä tapauksessa on ollut puhtaasti kysymys
37148: laittomat ja moraalisesti arveluttavat menettelyt,      tästä asiasta eikä poliisilla näin ollen ole mahdol-
37149: vihreiden edustaja tänään ja kristilliset eilen         lisuutta lähteä tutkimaan asiaa sillä perusteella,
37150: tuomitsivat, samoin ed. Ukkola liberaaleista.           että sieltä saattaisi taustalta löytyä jotakin
37151: Nyt on vain kokoomus ja keskusta, jotka eivät           muutakin. Aivan yhtä perusteeton on tutkinta-
37152: ole vielä ottaneet kantaa tähän kysymykseen.            pyyntö, että ilmeisesti pankkijärjestelmässä on
37153: Tietysti se on vaikea, kun ei ole ministeri paikalla    jotakin mätää ja mälsää. Poliisi ei myös tällöin
37154: eikä tiedä, mitä kantaa pitää edustaa. Jos minis-       pysty tutkimaan, koska asia ei ole tarpeeksi
37155: terit olisivat paikalla, niin tietysti he pakottaisi-   yksilöity.
37156: vat pankkimyönteisiin kannanottoihin niin kuin             Näin ollen poliisin toimenpiteet tässä tapauk-
37157: he pakottavat ed. Särkijärvenkin ottamaan kan-          sessa, kun tiedän ed. Seppäsen tekemän tutkinta-
37158: taa vastoin vakaumustaan.                               pyynnön, ovat olleet täysin oikeat. Suomalainen
37159:    Olisi se mukava suomalaisessa yhteiskunnas-          poliisi ei väittele tutkimasta pankkienkaan asioi-
37160: sa, että olisi ministeri tai porvarikansanedustaja,     ta, mutta nykyisillä resursseilla tutkiotapyynnön
37161: jolla olisi kanttia sanoa, että pankit eivät nauti      täytyy olla sellainen, että se kohdistuu sellaiseen
37162: tällä hetkellä luottamustani, samaan tapaan kuin        tekoon, joka kuuluu poliisin tutkittavaksi eli
37163: 82 prosenttia suomalaisista on valmis niin sano-        joka toisin sanoen on tunnusmerkistön mukai-
37164: maan.                                                   nen. Tässä tapauksessa tunnusmerkistöstä puut-
37165:    Minä ymmärrän, että keskustapuolue on                tuu sanktiointi ja poliisi on menetellyt täysin
37166: mennyt kokoomuksen ansaan, että mieluummin              oikein.
37167: 686                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1991
37168: 
37169: 
37170:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen       lainkohtiin ei liity rangaistavaa tekoa, koska
37171: kahdesta asiasta erittäin kiitollinen ed. Seppäsel-    eduskunta ei ole säätänyt rangaistusta. Ei tässä
37172: le.                                                    nyt ihan voida sillä tavallakaan edetä, että kek-
37173:     Ensiksikin pääasiasta, että hän on synnyttä-       sitään jokin toinen peruste tutkimuspyynnön
37174: nyt tämän erittäin hedelmällisen ja erittäin mie-      pohjaksi, jotta asia tutkittaisiin. Kansan luotta-
37175: lenkiintoisen keskustelun. Olen varma, että kes-       mus on mennyt nimenomaan esillä olleiden lain-
37176: kustelu jo sinällään, mikäli julkinen sana leivis-     kohtien rikkomisen johdosta.
37177: känsä hoitaa, panee ehkä porvareita miettimään,            Ed. Aittaniemelle olisin halunnut sanoa, kun
37178: jotka pankkien piirissä liikkuvat kiinteämmin.         hän puhui näistä rikoksista, mitä poliisi tutkii ja
37179:     "Mitä laki ei rikokseksi sano, se ei voi olla      ei tutki, että tässä yhteydessä minusta tuntuu
37180: rikoskaan", sanotaan tuomarinohjeissa, ja näin         siltä, että on tapahtunut raiskaus. Mutta se
37181: todella asianlaita on. Mutta ei laki ja moraali        raiskaus on tapahtunut avioliitossa, ja sehän ei
37182: suinkaan hyväksy kaikkea sitä, mikä on laillista,      ole rangaistava teko. Avioliitto tässä tapaukses-
37183: ja siinä mielestäni ed. Seppänen on hyvin asiaan-      sa on suomalaisen porvariston ja suomalaisen
37184: sa vienyt eteenpäin. Sananlaskukin sanoo, että         pankkimaailman.
37185: "toivo köyhän elättää, pelko rikkaan tappaa", ja
37186: ehkä tämäkin sananlasku saattaa ajan oloon                 Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
37187: toteutua.                                              Seppänen omalla äänekkäällä tavallaan puuttuu
37188:     Olisin vielä vihreiden edustajalle sanonut, että   aika keskeiseen asiaan. Sosialidemokraattien
37189: ekologinen puoli on pankeissa kyllä hoidettu.          suuntaan olisin todennut sen, että nimenomaan
37190: Kaikissa pankkisaleissa on viherkasveja hyvin          edellisellä hallituskaudella rahamarkkinat va-
37191: kiitettävällä tavalla.                                 pautettiin. Se tapahtui suhdannepoliittisesti aika
37192:     Toinen asia, mistä olen ed. Seppäselle kiitolli-   onnettomaan aikaan ja sai todellakin aikaan
37193: nen, on se, että hän on jättänyt aikaisemmassa         rahamarkkinoiden muuttumisen ja aika villiäkin
37194: eduskunnassa käyttämänsä ensimmäisen lauseen           menoa. Tapahtui eräitä huolestuttavia asioita
37195: puheenvuoroistaan pois eli "Hyvät sosialidemo-         kuten pankkien oman omistuksen sementointi
37196: kraatit ja muut porvarit". Näin alkoi aina pu-         tietyllä tavalla. Viime kaudella, kun raha-
37197: heenvuoro ennen, mutta olen syvästi kiitollinen        markkinat vapautettiin, olisi pitänyt todella toi-
37198: tästä muutoksesta.                                     mia myöskin valvonta-asiassa, lähteä siinä liik-
37199:                                                        keelle ja katsoa, mitä se edellyttää. (Ed. Tuomi-
37200:    Ed. W e s te r 1u n d : Herra puhemies! Ed.         oja: Nyt teillä on tilaisuus. Mitä on tapahtu-
37201: Seppäselle haluaisin todeta, että se seikka, että      nut?)
37202: eräät edustajat ovat samanaikaisesti myös pank-            Tällä hetkellä voi todella olla niin, että Suo-
37203: kimaailmassa luottamushenkilöitä, ei tietenkään        men Pankin tehtävät ovat muuttuneet ja myös-
37204: estä heitä haluamasta oikeutta ja totuutta esiin,      kin pankkitarkastusviraston tehtävät ovat tietyl-
37205: jos se vain on mahdollista. Toivon, että näin on.      lä tavalla uudessa tilanteessa. Kannattaa todella-
37206:    Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että pank-     kin harkita, voitaisiinko Suomen Pankin ja
37207: kitarkastusvirasto mahdollisesti voisi toimia vie-     pankkitarkastusviraston tehtävät yhdistää ja sil-
37208: lä tehokkaammin, jos heille annettaisiin ne lisä-      lä tavalla löytää uutta otetta valvontaan.
37209: resurssit, jotka todennäköisesti tarvitaan. Minä          Vielä toteaisin, että pankeilla on tietysti
37210: ymmärrän varsin hyvin, että kansan keskuudes-          omakin valvontajärjestelmänsä tilintarkastaji-
37211: sa on suuri tyytymättömyys kaikkien tapahtu-           neenja monine päällekkäisine tarkastuksineenja
37212: mien jälkeen, ja sen takia on tietysti sinänsä         myöskin niiltä voidaan odottaa ehkä jämäkäm-
37213: hyvä, että näistä asioista keskustellaan.              pää toimintaa kuin tällä hetkellä.
37214: 
37215:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minusta          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
37216: ongelma on se, että kansa on menettänyt luotta-        Olemme tässä havainneet, kuinka moraalittomia
37217: muksen pankkeihin johtuen niistä lainkohdista,         hämääjiä Suomen nykyiset pankit ovat. Ne ovat
37218: joista ei ole säädetty rangaistusta niiden rikko-      niin taitavia, että ne ovat onnistuneet jopa ed.
37219: misesta. Vähän kohtuutonta olisi, että joutuisi        Vähänäkkiä hämäämään sillä, että tarjoilevat
37220: tekemään poliisille tutkimuspyynnön jostain            nähtäväksi muovikukkia ja hän tunnistaa ne
37221: toisesta asiasta, vaikka on rikottu nimenomaan         viherkasveiksi. Kun päästään täydellisyyteen, se
37222: niitä lainkohtia, jotka julkisuudessa ovat esiinty-    on todellista täydellisyyttä alusta loppuun
37223: neet. Mutta vasta nyt on selvinnyt, että niihin        saakka.
37224:                               Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                        687
37225: 
37226:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           voittaako hän minut eroamaan tuosta tärkeästä
37227: Ed. Seppäselle olisin todennut sen, että PTV ja          luottamustehtävästä.
37228: Suomen Pankkihan tai niiden resurssit voidaan               Minä olisin todennut edustajille Luukkainen
37229: yhdistää kahdella eri tavalla pankkien valvon-           ja Pulliainen, että te taidatte molemmat olla
37230: nan kannalta: joko niin että pankkitarkastusvi-          asfalttivihreitä eli lähtöisin suurista kaupungeis-
37231: rasto liitetään Suomen Pankkiin tai Suomen               ta, joissa pankkien kukat todella ovat tekokuk-
37232: Pankin riskienseurantaosasto ja siihen liittyvät         kia. Minä taas olen syvältä maaseudulta. Aina-
37233: yksiköt liitetään PTV:hen. Erona vain on se, että        kin siinä pankissa, josta olen käynyt lainaa
37234: pankithan rahoittavat osittain PTV:n toimintaa.          kysymässä, kukat ovat todella aitoja.
37235: Jos valvonta siirretään kokonaan Suomen Pank-
37236: kiin, tämä linkki jää pois. Mitä enemmän resurs-             Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed.
37237: seja siirretään PTV:hen, sitä kalliimmaksi se taas       Ala-Nissilä puhui edellisen hallituksen raha-
37238: tulee pankeille, jos olen asian oikein ymmär-            markkinoiden vapauttamispolitiikasta. Sen ajoi-
37239: tänyt.                                                   tus ei mennyt ihan nappiin. Itse asiassa se oli sitä
37240:    Ed. Vähänäkilie sanoisin myös, että mitä tulee        edellinen hallitus, jossa Suomen keskusta oli
37241: pankkien viherkasveihin, valitettavasti ne ovat          aivan keskeisesti mukana, joka vapautti suoma-
37242: usein muovia. Tilanteen täytyy olla sellainen,           laiset rahamarkkinat, eli siis 1986:han tämä
37243: että luottojen ympäristövaikutukset tutkitaan            tapahtui. Tämä pienenä tarkennuksena.
37244: todella, sillä niillä on merkitystä. Tämä on sitä            Mutta ennen kuin juutumme tekokukkiin ja
37245: ekologista ajattelua ja ekologista kritiikkiä, jolle     sen kaltaisiin kysymyksiin, minä ihan vakavissa-
37246: pankit ja niiden toiminta pitäisi alistaa.               ui olen samaa mieltä kuin ed. Esko Seppänen,
37247:                                                          että kysymys on nyt moraalista, yhteiskuntamo-
37248:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed. Ala-        raalista. Meillä on tutkittua tietoa kansalaisten
37249: Nissilän puheenvuorosta totean saavani varo-             suhtautumisesta asiaan, ja sen tutkitun tiedon
37250: vaista kannatusta sille ajattelulle, että pankit         täytyisi jotenkin välittyä myös tähän saliin. Ed.
37251: ovat toimineet moraalittomasti. Hän nimittäin            Seppänen sitä nostattaa, muutama muu, mutta
37252: sivulauseessa tuomitsi pankkien harjoittaman             jostakin syystä yhteiskunnan porvarillisella puo-
37253: oman omistuksensa sementoinnin, ja se on juuri           lella yhteiskuntamoraalin tämä lohko ei näytä
37254: nyt kyseessä olevan asian ydin. Kaikki toimenpi-         herättävän minkään näköistä kiinnostusta. Jos
37255: teet ovat liittyneet siihen nimenomaiseen tapah-         se herättää, se herättää hyvin teknisellä tasolla,
37256: tumaan, eli jäämme odottamaan ainoana puolu-             kuka suorittaa tilintarkastuksen tai niin edelleen.
37257: eena täällä salissa kokoomuksen kantaa kysy-             Minusta kysymys on yleisellä tasolla yhteiskun-
37258: mykseen. Kokoomuslaiset eivät ole ottaneet               tamoraalista, josta meidän ei pitäisi vaieta, niin
37259: kantaa, ei puolesta eikä vastaan, siihen moraali-        kuin me emme vaikenekaan, paitsi te sillä puolel-
37260: seen toimintaan. Tältä osin olemme pian vaaras-          la salia.
37261: sa saavuttaa eduskunnassa porvaristonkin piiris-
37262: tä tukea pankkivastaiselle linjallemme, jota me             Ed. Lahtinen: Herra puhemies! Jatkuvas-
37263: Suomen kansan edustajina olemme velvoiteituja            ti on röykytetty porvareita ja kokoomusta.
37264: harjoittamaan tässä tilanteessa.                         Kysyn ed. Seppäseltä: Me tiedämme, että kes-
37265:    Ed. Ala-Nissilälle sanoisin vielä, että tilintar-     kustalla, maanviljelijöillä, on pankkeja ja Suo-
37266: kastus ei ratkaise mitään, koska tilintarkastus          men työväestöllä on pankkeja tietääkseni. Sitten
37267: tapahtuu pankin omienjohtajien toimeksiannos-            on kuulemma pankkeja, jotka on sementoitu
37268: ta ja sisäiset tarkastukset raportoidaan pankin-         pankkien pankeiksi. Ne omistavat itse itsensä.
37269: johtajille, tilintarkastajat raportoivat niille, jotka   Missä on se porvarien pankki, mitä esimerkiksi
37270: maksavat heidän palkkansa.                               minä voisin tutkia ja vahtia? Porvariopiston
37271:                                                          tiedän, se on ed. Vähäkankaan kaupungissa,
37272:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Tun-          mutta missä se porvarien pankki on?
37273: sin pienen piston sydämessäni, kun ed. Laakso
37274: totesi, että täälläkin salissa on 60-70 pankkilai-          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Eräiden
37275: tokseen sidoksissa olevaa. Tunnustan, että olen          maiden parlamenteissa on se käytäntö, että kun
37276: pitkälti yli kymmenen vuotta ollut keskisuuren           vaaleissa edustaja tulee valituksi, hän jättää
37277: pankin hallituksen varajäsen ja sinä aikana en           ulkopuoliset luottamustehtävänsä mm. yrityk-
37278: ole kertaakaan tullut kutsutuksi kokoukseen.             sissä ja pankkien kaltaisissa laitoksissa. Muun
37279: Tulen kahvilassa ed. Seppäseltä kysymään, vei-           muassa Englannissa on tällainen järjestelmä. On
37280: 688                                     Perjantaina 31. toukokuuta 1991
37281: 
37282: 
37283: tietenkin aivan selvää, että jos meistä 60-70              Meillä on porvareiden pankkeja kaksi Suo-
37284: kuuluu mm. pankkien hallintoelimiin -ja tämä            messa, kokoomusporvareiden pankkeja: Kan-
37285: kritiikki ei kohdistus vain porvarilliselle puolelle,   sallis-Osake-Pankki ja Yhdyspankki. Ne pankit,
37286: se kohdistuu aivan yhtä lailla myös SDP:n ja            jotka ovat tässä kysymyksessä keskeisellä sijalla
37287: vasemmistoliiton eduskuntaryhmiin-pankeilla             ja jotka ovat kaikkein moraalittominta toimin-
37288: on silloin tietty ote asianomaisiin edustajiin.         taa Suomessa harjoittaneet, ovat kokoomuspor-
37289: Hyvin pitkälle asianomaisista edustajista ja            vareiden pankkeja. Siitä ed. Lahtinen saisi pientä
37290: heidän itsenäisyydestään riippuu se, missä mää-         esimakua, jos hän osallistuisi näiden pankkien
37291: rin he kuuntelevat pankkien kulloisiakin käsi-          yhtiö kokouksiin, joissa minä olen ollut mukana.
37292: tyksiä. Mutta paras tapa tietenkin olisi se, että       Siellä me olemme yhdessä tuominneet pienosak-
37293: tällainen riippuvuussuhde ainakin siksi ajaksi,         kaiden kanssa pankkien toiminnan. SYPin yhti-
37294: kun henkilö on kansanedustajana, katkaistai-            ökokouksessa ehdotus, että SYPin hallintoneu-
37295: snn.                                                    vosto, joka toimii kokoomusporvari Raimo Ilas-
37296:    Haluaisin tietää, mikä on porvarillisesti ajat-      kiven johdolla, ei saisi vastuuvapautta, keräsi
37297: televien ja myös sosialidemokraattien kanta             taakseen miljoona ääntä, miljoona ääntä, ed.
37298: tähän kysymykseen, sillä me tiedämme, että              Lahtinen, pienomistajilta, kokoomusporvareil-
37299: esimerkiksi sosialidemokraattejahan lähellä on          ta, tavallisilta ihmisiltä. Tämä miljoona ääntä ei
37300: eräs iso pankki, jonka kansanvaltaistaminen             kuitenkaan riittänyt vastuuvapauden myöntä-
37301: varmasti voisi olla myös ainakin koeluonteisesti        mättäjättämiseen, koska SYPinjohdon puolella
37302: sellainen mahdollisuus, jota kannattaisi harkita,       tässä tilanteessa oli 540 miljoonaa ääntä, pääosin
37303: kun me kansanvaltaistamisesta puhumme.                  heidän oman sementointinsa ja betonointinsa
37304:                                                         tuloksena heille tulleita ääniä.
37305:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-            Tämä toiminta on sellaista, että minusta por-
37306: mies! Ed. Seppäsen puheita kuunnellessa tulee           variston pitäisi herätä valvomaan niiden pienten
37307: väistämättä mieleen, että hänessä ovat herätys-         porvareiden etua, jotka näissä kysymyksissä ovat
37308: liikkeet menettäneet oikein tulisieluisen puhujan.      pankkien armoilla. Olemme tällä tavalla sen
37309: (Ed. Seppänen: Herätkää!) Toivomme, että tässä          kysymyksen edessä, että kaikissa muissa piireissä
37310: tapahtuu edistystä niin, että hän siirtyy tänne         paitsikokoomuksessaeduskunnassa on tuomit-
37311: leiriin.                                                tu kokoomusporvareiden pankkien Kansallis-
37312:     Mutta pankkien toimista olen pitkälti samaa         pankin ja Yhdyspankin moraaliton toiminta.
37313: mieltä kuin ed. Seppänen. Pankkien toiminnassa          Minä väitän, että on tapahtunut lain rikkomi-
37314: on parantamisen varaa. Meillä on ollut hyvin            nen, jota poliisi ei tutki sen takia, että sitä ei ole
37315: korkea korkotaso ja sen seurauksena paljon              säädetty rangaistavaksi teoksi. On löydetty ne
37316: asunto-ongelmia. Luinjopa eräästä tapauksesta,          pykälät, joiden rikkominen on kannattavaa.
37317: jossa perhe, jolla oli noin 15 000 markan tulot,
37318: joutui maksamaan korkoa 20 000 markkaa, kun                Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun olen
37319: korot nousivat huippuunsa. Minusta tällaisesta          kuunnellut keskustelua ja seurannut, ketkä kes-
37320: pankit ovat vastuussa. Heillä on laskelmia, he          kustelua ovat käyneet, olen tullut entistä vakuut-
37321: pystyvät ennustamaan ainakin jossakin määrin            tuneemmaksi siitä, että kansanedustajien suhteet
37322: korkojen nousuakin, ja heillä olisi velvollisuus        yrityselämään on todella katkaistava. Tässä
37323: lainanottajillekin informoida mahdollisista kor-        asiassa olen ed. Laakson kanssa aivan samaa
37324: kojen nousuista ja siitä, pystyvätkö perheet täl-       mieltä. Mielestäni tämä on yksi tulevaisuuden
37325: laisia korkolaskuja maksamaan.                          Suomen tärkeimpiä tehtäviä, ja henkilökohtai-
37326:     Minä henkilökohtaisesti toivon, että pank-          sesti olen hyvin pahoillani ja ihmettelen - tai
37327: kien toimintaan saadaan linjakkuutta, ja ehkä           oikeastaan tämän keskustelun jälkeen en enää
37328: on tarpeen myös toivoa moraalin korjaamista             ihmettele - sitä, että puhemiesneuvosto on
37329: siellä. Pyrin omalta osaltani vaikuttamaan              hylännyt asiaa koskevan kysymykseni valtioneu-
37330: asiaan, minkä nyt pystyn.                               vostolle.
37331: 
37332:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Sydämeni          Ed. S a a p u n k i : Herra puhemies! Kun on
37333: iloitsee edustajan puheenvuorosta ja hänen anta-        kuunnellut keskustelua, vaikuttaa siltä, että tai-
37334: mastaan tuesta. Toivoisin, että myös sisaret ja         tavat olla ed. Seppänen ym. pankkien hallinnos-
37335: veljet kokoomuksessa tulisivat mukaan tähän             sa tai osakkaana siellä, koska he tuntevat pank-
37336: toimintaan.                                             kiasiat näin hyvin. Itse sain neljä vuotta sitten
37337:                             Rangaistusseuraamus talletuspankkilain rikkomisesta                      689
37338: 
37339: eduskuntaan tullessani onnittelusoiton siitä, että        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
37340: minut on valittu erään pankin hallintoon. Pari        Vanhaselle haluan todeta, että tietoa saa muu-
37341: päivää myöhemmin lähetin kyseiseen pankkiin           tenkin kuin istumalla pankkien tai yritysten
37342: kiitoskirjeen luottamuksesta, jossa kieltäydyin       hallintoneuvostoissa. Kannatan todella sitä aja-
37343: ottamasta tuota tehtävää vastaan. Näin ollen          tusta, että kansanedustajat pysyisivät riippumat-
37344: minä en voi tietääkään pankkitoiminnasta kovin        tomina yritysten ja pankkien toiminnasta. Edus-
37345: paljon muuten kuin siinä mielessä, että olen ollut    tajien Saapunki ja Laakso kysymyksiin voin
37346: velkaa ottamassa ja korkoja maksamassa. Tätä          todeta, että ainoa pankin osake, jonka omistan,
37347: taustaa vasten tuomitsen jyrkästi keinottelun,        on Ekopankin yksi osuustodistus a 100 mark-
37348: jonka köyhä kansanosa maksaa kovina korkoi-           kaa. Voin suositella sen hankkimista muillekin,
37349: na ja jota pankit tänä päivänä harrastavat.           ja siinä vaiheessa; kun asetuin ehdokkaaksi edus-
37350:                                                       kuntavaaleja varten, erosin Ekopankin hal-
37351:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Herra puhemies! Pank-    lintoneuvoston puheenjohtajan paikalta, jota
37352: kien ongelmatkin osittain liittyvät siihen talous-    olen kaksi vuotta hoitanut, joten itselläni ei ole
37353: poliittiseen tilanteeseen, joka meillä oli pari       tällaisia sitoumuksia.
37354: vuotta sitten, kun talouselämä pääsi ylikuume-
37355: nemaan ja kävi kovilla kierroksilla ja oli kasino-
37356: talouden kukkasia. Nykyinen tilanne täytyy               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
37357: yhdistää silloiseen tilanteeseen. Siinä vaiheessa     varapuhemies Paakkinen.
37358: ehkä olisi pitänyt jo lähteä liikkeelle pankkien
37359: tarkastuksen ja valvonnan uudistamistyössä,
37360: koska tilanne rahamarkkinoilla on niin paljon
37361: muuttunut siitä, mitä se on menneinä vuosikym-           Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Vielä
37362: meninä ollut. Tässä mielessä vielä viittaan pank-     viimeinen tarjous kokoomuspuolueen edustajille
37363: kitarkastusviraston ja Suomen Pankin yhdisty-         tässä salissa. Ed. Takalan harteille jää nyt kan-
37364: miseen, jota kannattaa todellakin tutkia.             nettavaksi suuri vastuu. Eikö kokoomuksesta
37365:    Vielä olisin ed. Kekkoselle, vaikka hän taisi      todellakaan löydy yhtään kansanedustajaa, joka
37366: mennä todellakin jo johonkin pankkiin käy-            paheksuisi moraalisesti Kansallispankin ja Yh-
37367: mään, kuitenkin todennut, että nimenomaan             dyspankin toimia, joilla minä väitän rikotun
37368: viime vaalikaudella olisi pitänyt lähteä liikkeelle   lakia, mutta se on sallittua, koska siitä ei ole
37369: ja katsoa, mikä tilanne on.                           säädetty rangaistusta? Joka tapauksessa on
37370:    Edelleen tilintarkastajien rooliin sen verran,     murennettu luottamus suomalaista raha- ja
37371: että he ovat nimenomaan osakkeenomistajien            pankkimaailmaa kohtaan.
37372: luottamusihmisiä, ei pankin johdon luottamus-            Keskustelu oli jo päättyä, mutta pelastin
37373: tehtävässä, ja tässä mielessä heillä on oma tärkeä    kokoomukselle vielä yhden mahdollisuuden tul-
37374: tehtävänsä pankeissa. Minä uskon, että uudis-         la keskusteluun mukaan.
37375: tustyö, jota on tapahtunut tilintarkastusalalla-
37376: kin, auttaa. Tosin se, jos pankin johto sementoi          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-
37377: omistuksen johonkin määrättyyn omaisuusmas-           sin ensimmäisen kerran toista puheenvuoroa
37378: saan, voi tietysti olla tilintarkastajien roolinkin   siinä vaiheessa, kun ed. Kekkonen oli päättele-
37379: kannalta huolestuttava asia.                          mässä puheenvuoroaan. Nimittäin siitä, mitä
37380:                                                       hän sanoi, seuraa havainto, että niin täällä eräät
37381:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun        kansanedustajat kuin varsin monet pankkien
37382: ed. Ukkola vaati äsken, että kansanedustajien         johtohenkilöt harjoittavat vääränlaista suojau-
37383: yhteydet yrityksiin on katkaistava, en ymmärrä        tumista. Tätä on erinomaisen hyvin kuvannut
37384: tätä vaatimusta. Yrityselämä, kuten myös pank-        Kansallis-Osake-Pankin johdon ja hallintoneu-
37385: kielämä, on luonnollinen osa yhteiskuntaa, ja         voston käyttäytyminen viimeisen parin kolmen
37386: asiallisen tiedon saaminen tältäkin yhteiskunta-      kuukauden aikana. On reagoitu väärällä tavalla,
37387: elämän lohkolta on välttämätöntä niille, jotka        tehty vääriä johtopäätöksiä, on väärällä tavalla
37388: tekevät päätöksiä valtiollisella tasolla. Minusta     suojauduttu, ja sitten joudutaan yhtäkkiä otta-
37389: viime päivinä käyty tiedonantokeskustelu itse         maankin pikkuhiljaa takaisinpäin ja päivitel-
37390: asiassa osoitti, että tällaista tietoa kansantalou-   lään, että oli vähän ongelmallinen ja kuuma
37391: temme ja yrityselämän tämänhetkisestä tilasta ei      tilanne ja siinä tuli harkitsemattomasti käyttäy-
37392: ole tarpeeksi tässäkään salissa.                      dyttyä.
37393: 
37394: 44 210270E
37395: 690                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1991
37396: 
37397: 
37398:    Kun on kyse sellaisesta luottamuksesta, jota        pykälässä asiakirjan luvattomasia paljastamises-
37399: kansalaisista ja asiakkailta odotetaan pankkilai-      ta sanotaan: "Jos virkamies tai julkisyhteisön
37400: tosta kohtaan, silloin pitäisi päinvastoin reagoi-     työntekijä tahallaan palvelussuhteensa aikana
37401: da erinomaisen herkästi kaikkiin häiriötilantei-       tai päätyttyä luvattomasti paljastaa tiedon asia-
37402: siin ja olla julkisuuteen nähden mahdollisimman        kirjasta, joka yleisten asiakirjain julkisuudesta
37403: rehellinen niin, että se luottamus säilyy.             annettujen säädösten mukaan ei ole julkinen, tai
37404:    Tässä on se mielenkiintoinen homma, että            käyttää omaksi tai toisen hyödyksi sellaista tie-
37405: poliittisen kentän oikealla puolella ollaan hyvin      toa, hänet on tuomittava, jollei teosta ole muu-
37406: huolissaan rahamarkkinoiden epävakaudesta.             alla säädetty ankarampaa rangaistusta, asiakir-
37407: Tällä tavallahan sitä epävakautta nimenomaan           jan luvattomasia paljastamisesta sakkoon tai
37408: vielä lisätään. Kun luottamus horjuu, epävakaus        vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi."
37409: lisääntyy. Sillä tavalla viedään omalta toiminnai-         Virkamies siis voidaan tuomita vankeuteen
37410: ta pohjaa pois. Tämä on todella vakava ilmiö.          siitä, että hän kertoo, mitä kunnallisessa ja
37411: Ed. Seppänen ansaitsee papukaijamerkin siitä,          valtiollisessa päätöksentekokoneistossa on suun-
37412: että on pitänyt keskustelua yllä.                      nitteilla. Tämä tiedon antamisen kriminalisointi
37413:                                                        on todella uutta suomalaisessa demokratiassa.
37414:    Ed. T a k a l a : Arvoisa puhemies! Kun tääl-       Tämä pykälä on vaarallinen, eikä viime edus-
37415: lä penätään kantoja tähän asiaan, täytyy todeta,       kunnassa sitä suinkaan hyväksytty yksimielises-
37416: että niiden faktisten tietojen valossa, joita minul-   ti. Pykälällä halutaan vain tukkia virkamiesten
37417: la tällä hetkellä on, en katso asialliseksi lähteä     suut, jottei poliitikoille kiusallista tietoa vuotaisi
37418: moralisoimaan tai tuomitsemaan KOPin poli-             julkisuuteen.
37419: tiikkaa tai pankkipolitiikkaa yleensä tässä vai-           Edellisen hallituksen ja eduskunnan poliittise-
37420: heessa.                                                na tahtona näytti yleisemminkin olevan tiedotus-
37421:                                                        välineiden saaminen järjestykseen. Sitä osoitta-
37422:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vat paitsi em. rikoslain pykälä myös pakkokei-
37423:                                                        nolain ja esitutkintalain viimeistelyn yhteydessä
37424:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            esiintyneet pyrkimykset murtaa toimittajan uu-
37425: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                    tislähdesuoja.
37426:                                                            Olen ilolla pannut merkille, että eduskunnan
37427: 5) Ed. Ukkolan lakialoite n:o 471aiksi rikoslain 40    puhemies on viime aikoina pitänyt puheenvuo-
37428: luvun 6 §:n kumoamisesta                               roja, joissa hän on nähnyt suuntausta sananva-
37429:                                                        pauden kaventamiseen, ja paheksunut näitä
37430: Valiokuntaan lähettäminen                              pyrkimyksiä.
37431:                                                            Virkarikoslain em. pykälällä on ollut jo vaiku-
37432:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tusta tämän eduskunnan ulkopuolisessa todelli-
37433: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       suudessa. Uudistuksen jälkeen rikosoikeudelli-
37434: siin lakivaliokuntaan.                                 sesti virkamiehiä ovat näet myös kunnanvaltuu-
37435:                                                        tetut sekä kunnanhallitusten ja lautakuntien
37436:   Keskustelu:                                          jäsenet. Toisin sanoen kunnallinen luottamus-
37437:                                                        mies syyllistyy rikokseen, jos hän kertoo kunta-
37438:     Ed. U k k o l a : Arvoisa rouva puhemies!          laisille valmisteilla olevista mutta ei vielä julkisis-
37439: Viime viikolla eduskunnassa oli esillä lakialoite      ta asioista ilman ylempiensä lupaa. Niinpä tieto-
37440: julkisuuslainsäädännön muuttamiseksi vastaa-           jen saaminen kunnissa onkin vaikeutunut, koska
37441: maan nykyaikaisen yhteiskunnan tarpeita. Tämä          sekä virkamiehistä että luottamusmiehistä on
37442: ei kuitenkaan riitä saattamaan Suomea Iänsirnai-       tullut entistä varovaisempia. Näin siitä huoli-
37443: seksi ja avoimeksi demokratiaksi, jossa kunnioi-       matta, että kunnallislaissa, kuten arvoisat edus-
37444: tetaan kansalaisten oikeutta tietoon ja tiedotus-      tajat tietävät, on säännös, joka edellyttäisi kes-
37445: välineiden oikeutta välittää sitä.                     keneräisien asioiden aktiivista julkistamista.
37446:     Virkamiehiä ei saada avoimiksi tiedonjakajik-      Tällaisessa kehityksessä ei tietenkään ole mitään
37447: si, jos heidän on koko ajan pelättävä sitä, että       ihmettelemistä. Jos on pakko valita kahden ri-
37448: valmisteltavana olevan tiedon kertomisesta il-         koksen väliltä, valitaan se, josta seurauksena on
37449: man esimiehen lupaa voi pahimmassa tapaukses-          pienempi rangaistus.
37450: sa seurata vuosi vankeutta. Siksi rikoslain 40             Tätäkin paljon vakavampaa on, että virkari-
37451: luvun 6 § on ehdottomaksi romutettava. Tässä           koslaki on ollut yhtenä pontimena ennenkuulu-
37452:                                        Asiakirjan luvaton paljastaminen                                  691
37453: 
37454: mattomaan kotietsintäyritykseen Helsingin Sa-           Sehän johtaisi täyteen mahdottomuuteen esi-
37455: nomien toimitukseen. Tavoitteena oli saada toi-         merkiksi kunnallisissa rakennushankkeissa ja
37456: mittajalta poliisin haltuun ns. ei-julkinen asiakir-    hankinnoissa.
37457: ja, jonka avulla olisi voitu selvittää asiakirjan          Mitään sellaista virkarikoslain muutoksen
37458: luovuttaneen virkamiehen henkilöllisyys. En             yhteydessä tapahtunutta salauspyrkimyksen laa-
37459: mainitse sitä asiaa, mitä tämä koski, koska viime       jentumista, johon ed. Ukkola puheenvuorossaan
37460: kerralla sain siitä ed. Vähänäkiitä pyyhkeet -          kovasti viittaili, ei ollut esillä, kun virkarikosla-
37461: ed. Vähänäkkihän ei olekaan tällä hetkellä täällä       kia muutettiin eduskunnassa. Päinvastoin siinä
37462: paikalla. Tämä kotietsintäyritys olisi onnistunut,      selkiinnytettiin vanha epäselvä lainsäädäntö, ja
37463: jos entinen oikeuskansleri olisi saanut tahtonsa        tästä on sitten tehty niitä johtopäätöksiä, että
37464: läpi pyrkiessään heikentämään esitutkinta- ja           salassapitovelvollisuus jollakin tavalla olisi laa-
37465: pakkokeinolakien yhteydessä uutislähdesuojaa,           jentunut. Näin ei tapahtunut.
37466: jos hän olisi siis onnistunut tässä.                       Ihan oma lukunsa on käytännön esimerkki,
37467:    Eduskunnan apulaisoikeusasiamies Pirkko K.           jonka ed. Ukkola otti esille: Helsingin Sanomien
37468: Koskinen, joka aikanaan tutki poliisien toimin-         toimitukseen tehty kotietsintäyritys. Mielestäni
37469: nan kotietsintäyrityksessä, toteaa nimenomaan           se oli poliisin kannalta suomeksi sanottuna
37470: päätöksessään, että uutislähdesuoja kuuluu              munaus. Tällä tavalla ei olisi pitänyt tehdä.
37471: Euroopan ihmisoikeussopimuksien turvaamaan              Siihen ei ollut perustetta, eikä sellaisia yrityksiä
37472: sananvapauteen. Toisin sanoen se voidaan mur-           toivottavasti Suomessa enää tapahdu. Tällä esi-
37473: taa vain erittäin painavien syiden takia. Virka-        merkillä haluan myös valaista sitä, että ainakaan
37474: miehen uutisvuodot, jotka nyt on siis kriminali-        edellisen hallituksen aikana ei pyritty hallituksen
37475: soitu, mikä lakialoitteella halutaan poistaa, eivät     toimesta millään tavalla uutislähdesuojaa avaa-
37476: kuulu näihin syihin.                                    maan taikka kaventamaan tai jotenkin loukkaa-
37477:    Virkamiehen salassapitovelvollisuuden sovel-         maan.
37478: tamisala oli mielestäni ennen rikoslain uudistus-
37479: takin liian laaja. Nyt se on lähes kaiken kattava.          Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kiitän ed.
37480: Luvallista on julkistaa vain julkinen tieto. Ehkä       Ukkolaa siitä tuesta, jota hän antaa sille linjalle,
37481: tällainen asiaintila on normaali sellaisten kan-        jota itse olin ja ryhmäni oli edellisellä kaudella
37482: sanedustajien mielestä, jotka edellisessä edus-         tämän asian yhteydessä edustamassa. On ehkä
37483: kunnassa äänestivät pykälän voimaan. Minusta            lakiteknisesti hyvin pitkälti niin kuin edellisen
37484: tilanne on joka tapauksessa irvokas.                    hallituksen ministeri totesi, että mitään kovin
37485:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon lakialoitteel-        radikaalia muutosta ei tapahtunut huonompaan
37486: le asiallista käsittelyä eduskunnassa ja eritoten       suuntaan. Oleellista siinä keskustelussa, mikä
37487: niiden vanhojen kansanedustajien tukea, jotka           kuitenkin oli, oli se, että se on vaikeuttanut
37488: edellisessä eduskunnassa vastustivat em. muu-           julkista keskusteluajoka tapauksessa. Mielestäni
37489: tosta. Uusia kansanedustajia kehotan tutustu-           suomalainen yhteiskunta on kehittynyt siihen
37490: maan asiaan perinpohjaisesti ja kysymään itsel-         suuntaan, että salailu- tai ei-julkisuussäännöksiä
37491: tään, minkälaista Suomea he päättäjinä haluavat         nimenomaan olisi pitänyt avata enemmän kuin
37492: rakentaa: suljettua ja salailevaa vai avointa           viimeksi on tapahtunut.
37493: demokratiaa, jossa kunnioitetaan kansalaisten               Ei voi kiistää sitä huomautusta, mikä laki-
37494: ehdotonta oikeutta saada tietoa.                        aloitteen johdannossakin todetaan, että kunnal-
37495:                                                         lisen toiminnan osalta on tiettyä ristiriitaa jatku-
37496:    Ed. L o u e koski : Rouva puhemies! Toi-             vasti kunnallislain yleisperiaatteen osalta ja
37497: voisin, että ed. Ukkola myös tutustuisi asiaan,         käytännön toiminnan osalta, mitä varmasti vii-
37498: josta hän puheenvuoron käytti. Tiedot, joita hän        me kaudella säädetty rikoslain pykälä tältä osin
37499: esitti meille, eivät pitäneet nimittäin kaikilta osin   on ollut aiheuttamassa.
37500: paikkaansa.                                                 Viittaan siihen, että mielestäni edelleenkin
37501:    Kunnallisen virkamiehen ja luottamusmiehen           eduskunnassa kyllä ollaan pitkälti sitä mieltä,
37502: salassapitovelvollisuus ei-julkisissa asioissa on       että tätä ei-julkisuusperinnettä pitäisi säilyttää.
37503: säädetty kuntalaisten eduksi. Ihmettelisin aika         Olen jo pariin kertaan parin viime viikon aikana
37504: paljon sellaista järjestelmää, jossa ed. Ukkolan        puuttunut siihen, että me äänestimme budjettisa-
37505: kotikunnan rakennuslautakunta saa levitellä             laisuusasiasta, joka edelleen on aika ongelmalli-
37506: esimerkiksi urakkatarjoustiedot, jotka ovat ei-         nen. Minusta se on kestämätön demokratian
37507: julkisia, julkisuuteen ennen päätöksentekoa.            toimimisen kannalta, kun me edes kansanedus-
37508: 692                                     Perjantaina 31. toukokuuta 1991
37509: 
37510: 
37511: tajina emme saa tietoa siitä, mitä hallitus ja          normaalien kansalaisten intiimejä tietoja. Tässä
37512: hallituksen vastuunalaiset ministerit tosiasiassa       on pääpaino. Reilusti yli 90 prosenttia kaikista
37513: ovat omalta hallinnonalaltaan esittäneet.               salaisista tiedoista kuuluu sinne. Tavallisten
37514:                                                         ihmisten suojaksi nämä säännökset on tehty.
37515:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Lou-            Toinen asia on, mitä me poliitikot valmiste-
37516: ekoskelle sanoisin, että aivan varmasti olen pe-        lemme ministeriöissä ja virastoissa ja laitoksissa
37517: rehtynyt tähän asiaan niin hyvin kuin se inhi-          tai mitä virkamiehet siellä tekevät. Siitä suojasta
37518: millisesti katsoen on mahdollista jo toimittajan        voidaan aina keskustella, muttei pidä sekoittaa
37519: työssäni. Mutta nyt, kun tein tämän lakialoittee-       näitä kahta asiaa.
37520: ni, hankin kaiken, keskusteluja myöten, tähän
37521: asiaan liittyvän materiaalin, siihen liittyvät valio-      Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Loue-
37522: kunnan mietinnöt ja vastalauseet. Totta totisesti       koski on lakimies ja totisesti pätevä ja kätevä
37523: uskon, että tiedän, mistä on kysymys. Ymmär-            sekoittamaan asioita. Eihän nyt ole kysymys
37524: rän kyllä, että samoja argumentteja ed. Louekos-        salaisista tiedoista eikä salaisten tietojenjulkista-
37525: ki käytti viime eduskunnassa käydyissä keskus-          misesta määrättyjen rangaistusten poistamisesta.
37526: teluissa kuin nytkin.                                   Se on muuten kaksi vuotta vankeutta. Kysymys
37527:    Minä olen siitä hyvin tyytyväinen, että ed.          on nimenomaan valmisteltavina olevien, ei-jul-
37528: Louekoski myöntää, että kotietsintäyritys oli           kisten, ei-salaisten tietojen asiakirjojen vuotami-
37529: munaus. Mutta kysyn: Miksi se munaus tehtiin?           sesta ja siitä säädettyjen rangaistusten perumi-
37530: Se munaus tehtiin siksi, että oli säädetty sellainen    sesta.
37531: laki, jonka perusteella kuviteltiin, että tällainen        Intiimitiedot minun käsittääkseni ovat nimen-
37532: voitaisiin tehdä, mitä minä en ole elämässäni           omaan salaisia eikä sellaisia, että ne kuuluu
37533: aikaisemmin huomannut tapahtuvan. Todennä-              nimenomaan saada. Jos ei ole näin, niin silloin
37534: köisesti tällaista on tapahtunut 30-luvulla ennen       täytyy asia korjata muuttamalla julkisuuslain-
37535: tätä.                                                   säädäntöä.
37536:    Minä kysynkin ed. Louekoskelta: Onko oi-                Edellisen viikon keskustelussa minä esitinkin
37537: kein, että eduskunta säätää niin epäselviä, ky-         sellaista ratkaisua, että julkisuuslainsäädännössä
37538: seenalaisia ja tulkinnanvaraisia lakeja, että täl-      asiat määriteltäisiin kahteen kategoriaan: salai-
37539: laista voidaan tehdä, koska tästähän on kysy-           siin ja muihin, julkisiin asioihin. Silloin tämä
37540: mys?                                                    ongelma minun mielestäni poistuisi.
37541: 
37542:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Vir-            Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Niin-
37543: karikoslain muutoksesta kotietsintä ei suinkaan         pä niin, ed. Ukkola. Olisi pitänyt vähän tutkia
37544: johtunut, vaan se johtui siitä, että sisäasiainmi-      tätä asiaa. Silloin kun tämä asia oli edellisen
37545: nisteriössä tai poliisin muussa johdossa tapahtui       kerran eduskunnassa, hallitus lähti virkarikos-
37546: sen kaltainen lipsahdus, että etsivät oli Helsingin     lain muutoksessa siitä, että on täysin mahdoton-
37547: Sanomien toimitukseen lähetetty. Mutta itse sen         ta niitä noin 150:tä lakia ja asetusta ryhtyä
37548: operaation oikeutuksesta olemme kai ed. Ukko-           muuttamaan, joissa puhutaan joko ei-julkisista
37549: lan kanssa yhtä mieltä.                                 tiedoista, tiedoista, joita ei ole tarkoitettu julki-
37550:    Minä ihmettelen ääneen, että jos toteutettai-        siksi, tai salaisista tiedoista. Kaikissa näissä
37551: siin lainsäädännön tasolla ed. Ukkolan aloite,          säännöksissä on sellainen erikoinen piirre, että ei
37552: miten kävisi sille kunnalliselle virkamiehelle, joka    tehdä rajaa. Tarkoitetaan samaa asiaa. Jossakin
37553: kertoisi ed. Ukkolasta tietämänsä salaiset henki-       laissa taikka asetuksessa puhutaan salaisesta
37554: lökohtaiset terveystiedot, tai sille ulosottoviran-     tiedosta ja tarkoitetaan samanlaista asiaa, yhtä
37555: omaiselle, joka kertoisi ed. Ukkolan taloudesta         intiimiä, yhtä tärkeätä yksityiselle kansalaiselle
37556: saamansa luottamukselliset, hänen henkilöönsä           kuin jossakin toisessa laissa, jossa sanotaan, että
37557: käyvät salaiset taloustiedot jnp.                       tätä tietoa ei saa päästää julkisuuteen. Ei ole, ed.
37558:    Ei pidä sekoittaa, ed. Ukkola, sitä, mitä ta-        Ukkola, sellaista, täsmällistä rajaa, että tuo tieto
37559: pahtuu jossakin ministeriössä jonkin lain valmis-       on salainen ja tuo on ei-julkinen.
37560: telussa, ja sitä, mitä on tavallisten kansalaisten         Jos pantaisiin täytäntöön ed. Ukkolan aloit-
37561: arkaluonteisten tietojen salassapitämisen suo-          teessa tarkoitettu ajatus lainsäädännön tasolla,
37562: jaksi säädetty. Siellä se varsinainen salassapitä-      niin tilanne olisi täysin sekaisin. Terveydenhuol-
37563: misen tarve on, kunnallisella tasolla ja sellaisella    lon säännöstössä on runsaasti sellaisia pykäliä,
37564: virkamiestasolla, jolla joudutaan käsittelemään         joissa sanotaan, että tätä ja tätä henkilökohtaista
37565:                                       Asiakirjan luvaton paljastaminen                               693
37566: 
37567: !erv~ydentilaa tarkoi~ta:vaa tietoa ei saa päästää    t~isessa länsimaassa lakeja ja muutoksia; kyllä
37568: JUlkisuuteen, mutta et stellä puhuta mitään että      suhen nyt 160 pykälää vielä sopii.
37569: tieto on salainen.                           '
37570:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37571:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
37572: kuunnellut tätä keskustelua. Jo siinä vaiheessa         .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37573: epäilin, kun näin tämän aloitteen, kaikella kun-      asta lähetetään lakivaliokuntaan.
37574: nioituksella ed. Ukkolan aloitetta kohtaan. Tätä
37575: asiaa on vellottu eduskunnassa moneen kertaan         6) Asetus 10 päivältä toukokuuta 1991 Thaimaan
37576: ja siin.ä on enemmän tai vähemmän populistinen        kanssa tehdyn eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden
37577: tarkmtus yleensä tämän julkisuuslainsäädännön         tuontia koskevan sopimuksen voimaansaattami-
37578: tuomiseksi käsittelyyn.                               sesta (A 3)
37579:     Mielestäni ed. Louekoski puhuu täsmälleen
37580: oikeata asiaa tässä asiassa. Nykyinen julkisuus-      lähetetään puhemiesneuvoston          ehdotuksen
37581: lainsäädäntö on viety riittävän pitkälle julkisuu-    mukaisesti talousvaliokuntaan.
37582: den suuntaan ja on hyvä pysähtyä tähän, missä
37583: nyt ollaan. Täydelliseksihän sitä ei missään ta-
37584: pauksessa saa.                                           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37585:     Mutta jos mennään esimerkiksi poliisihallin-      tuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysistuntoon
37586: non puolelle ja toteutetaan ed. Ukkolan aloitet-
37587: ta, mennään mahdottomuuksiin. Ei voi tapahtua         7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 5)
37588: tällä tavalla, koska sillä puolella on sellaisia
37589: asioita, jotka ovat tutkinnallisesti arkaluonteisia   8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 11)
37590: ja joita ei voi laskea julkisuuteen. Monella on
37591: halua laskea toisten asioista tietoa julkisuuteen.    9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 (K 1)
37592: Sekä tutkinnallisesti että myös erityisesti intimi-
37593: teettisuojan puolella on asioita, joiden täytyy       10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 9)
37594: pysyä poliisin hallinnassa.
37595:     Tämä rajanveto on varsin vaikeata mutta           11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 8)
37596: ~ielestäni ed. Louekoski, asiantuntijan~ tietysti     12) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1 vuoden
37597: JOS kuka, tässä asiassa lausui mielestäni täsmäl-
37598: leen ne ajatukset, mitä itsekin edustan.              1990 valtiopäivillä lepäämään jätetystä ehdotuk-
37599:                                                       sesta laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
37600: 
37601:    Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Valitetta-
37602: vasti ed. Louekoski lähti jo. Minun käsittääkseni       Ensimmäinen varapuhemies:
37603: asia esimerkiksi terveystietojen osalta on ratkais-   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
37604: tu sillä, ~ttä ~erveysviranomaisilla on jo tietojen   na kello 14.
37605: salassaptto-mkeus. Se on määritelty heille heidän
37606: ammattinsa perusteella. Mielestäni tässä ei siinä
37607: mielessä ole mitään ristiriitaa.                         Täysistunto lopetetaan kello 14.24.
37608:    Toinen asia on se, jos asiakirjojen jakaminen
37609: julkisiin ja salaisiin edellyttäisi 160 pykälän                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37610: muuttamista. Aletaan sitten muuttaa. Suomen
37611: eduskunta säätää enemmän kuin yhdessäkään                                          Erkki Ketola
37612:                                  28. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1991
37613:                                                                   kello 14
37614:                                                                                                                                             S.
37615: Päiväjärjestys                                                           Pöydällepanoa varten esi-
37616:                                                                        tellään:
37617: 
37618:    Ilmoituksia                                                            4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37619:                                                                        n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi kiinteis-
37620:                                                                        tövaihdosta valtion ja Rovaniemen kau-
37621:                                                                        pungin välillä (HE 7) ...............................               71 0
37622:     Kolmas              käsittely:                                s.
37623:                                                                           5) ValtiovarainvaJiokunnan mietintö
37624:     1) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-                             n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi eräiden
37625: misesta . ....................................................   696   saamisten perimisestä kerta kaikkiaan
37626:                                                                        annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta (HE
37627: Hallituksen esitys n:o 3 .                                             23) ........................................................... .
37628: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
37629: 
37630:                                                                              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
37631: 
37632:    Toinen              käsittely:
37633:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
37634:   2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta                              edustajat Donner, Hassi, Kautto, V. Laukkanen,
37635: peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta                               Laurila, Metsämäki, Mäki-Hakola, Riihijärvi,
37636: annetun lain 2 §:n muuttamisesta .. ... .......                  698   T. Roos, Saari, Salolainen, Savela ja Savolainen.
37637: 
37638: Hallituksen esitys n:o 6                                                     Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Hassi.
37639: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
37640: 
37641: 
37642:     3) Ehdotus laiksi Tshekin ja Slovakian                             Ilmoitusasiat:
37643: Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten
37644: edistämistä ja suojelua koskevan sopimuk-                              Lomanpyynnöt
37645: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
37646:                                                                    "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37647: Hallituksen esitys n:o 4                                               västä sairauden vuoksi ed. Hassi sekä yksityis-
37648: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                       asioiden vuoksi edustajat V. Laukkanen, Riihi-
37649:                                                                        järvi, Saari ja Savela, tästä ja huomisesta päiväs-
37650:                                                                        tä virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen ja yksi-
37651:                                                                        tyisasioiden vuoksi ed. Metsämäki, tämän kuun
37652:    Ulkopuolella                päiväjärjestyksen                       7 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Kautto
37653:                                                                        sekä sairauden vuoksi 15 päivään ed. Mäki-
37654:    annetaan vastaus ed. Pulliaisen ym. vä-                             Hakola, 23 päivään ed. Savolainen ja 25 päivään
37655: likysymykseen Vuotoksen tekoaltaan ra-                                 ed. Donner.
37656: kentamisesta ........................................... .       699
37657: 696                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
37658: 
37659: 
37660: Uusia hallituksen esityksiä                            nyt kannata kovin suurta haloota nostaakaan.
37661:                                                        Kuitenkin kyseessä on tavoitteiltaan hyvin mer-
37662:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      kittävä yritys tehostaa suomalaisen liikunta- ja
37663: presidentin kirjelmien ohella viime toukokuun          urheiluelämän asiantuntijaorganisaation työs-
37664: 31 päivältä ja tältä päivältä ovat eduskunnalle        kentelyä. Samalla tähän liittyy hyvin merkittävä
37665: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 32--40,           tavoite, jolla puretaan olemassa olevaa byrokra-
37666: jotka nyt on edustajille jaettu.                       tiaa. Käytännössähän kolmen asiantuntijaurhei-
37667:                                                        luneuvoston tilalle synnytetään vain yksi.
37668:                                                           Tämän lain taustahan on liikuntakomitean
37669: Kirjalliset kysymykset                                 yksimielisessä esityksessä. Viime keväänä jättä-
37670:                                                        mässään mietinnössä se juuri esitti tämän kaltai-
37671:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle      sia johtopäätöksiä. Liikuntalakikomitean esitys-
37672: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-        ten pohjalta opetusministeriö asetti työryhmän,
37673: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 10, 12, 14, 19   jossa myös edellisen eduskunnan kaksi ansiokas-
37674: ja 28. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            ta kansanedustajaa, kollegat Rauramo ja Matti
37675: jaettu edustajille.                                    Saarinen, olivat mukana, ja tuon työryhmän
37676:                                                        yksimielisen esityksen pohjalta on nyt tämä laki
37677:                                                        kolmannessa käsittelyssä.
37678:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Arvoisa puhemies! Olkoonkin niin, että tällä
37679:                                                        ylätason järjestelyllä ei vastata vielä mitenkään
37680:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ilmoi-      itse liikuntakomitealle annettuun erityistehtä-
37681: tan, että talousvaliokunta kokoontuu välittö-          vään, jolla nimenomaan pitäisi parantaa paikal-
37682: mästi tämän päivän toisen täysistunnon päätyt-         listasolla tehtävää liikunta- ja urheilutyötä ja
37683: tyä.                                                   nimenomaan urheiluseurojen toimintaedellytyk-
37684:                                                        siä, tästä huolimatta se hallinnollinen menettely,
37685:                                                        joka nyt tehdään, on tarpeellinen.
37686: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Kun liikunnasta ja urheilusta puhutaan, to-
37687:                                                        dettakoon tässä nyt uusienkin kansanedustajien
37688: 1) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta           läsnä ollessa, että eduskunta kävi loppumetreil-
37689:                                                        lään ennen vaalilomalle siirtymistä erittäin pe-
37690: Kol~as käsittely                                       rinpohjaisia keskusteluja ns. taikootyön verotus-
37691: Hallituksen esitys n:o 3                               asiasta. Hyvin laajalti olimme silloin yksimielisiä
37692: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                     siitä, että sen tyyppiseen taikootyön verotuk-
37693:                                                        seen, jolla urheiluseurojen ja kulttuuriyhdistys-
37694:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            ten rahanhankkimisedellytyksiä kavennetaan, ei
37695: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           verottajan sormen tule koskea. Tuolloin valtio-
37696:                                                        varainvaliokunnassa asiantuntijana kuullun
37697:    Keskustelu:                                         ministeri Puolanteen selvityksen jälkeen päädyt-
37698:                                                        tiin siihen, että asetetaan työryhmä, joka hyvin
37699:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-       nopealla aikataululla selvittää tämän monia
37700: mies! Tämän liikuntalain toisen käsittelyn jäl-        urheiluseuroja koskettavan ongelman.
37701: keen suomalainen liikunta ja huippu-urheilu on             Olin tänään yhteydessä tuon työryhmän jä-
37702: saanut merkittävän tuloksen aikaiseksi, kun            seniin. Työryhmän tehtäväksiantohan päättyi
37703: meidän paraatilajissamme keihäänheitossa on            toukokuun 31 päivänä. Kuitenkin on nyt käynyt
37704: tehty loistava maailmanennätys. Jos joku tämän         ilmi, että työryhmä on saanut jatkoaikaa kesän
37705: jälkeen kuvittelee, ettei täällä tehdyllä lainsää-     yli. Niinpä toivonkin, että tämä asia, johon
37706: dännöllä ole merkitystä, niin hän on tietysti          viittasin, on seuraava urheilu- ja liikunta-asioita
37707: väärässä. Mielenkiinnolla odotan huomista              koskeva esitys, jonka me hallitukselta suven
37708: Suomen ja Hollannin välistä jalkapallomaaotte-         jälkeen saamme.
37709: lua, kun tämä laki nyt kolmannessa käsittelyssä
37710: hyväksytään, niin mihin lopputulokseen pää-               Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minä en ole
37711: semmekään.                                             lainkaan varma, onko tällä asialla mitään yhte-
37712:    Liikuntalain aiemmissa käsittelyissä on käy-        yttä Seppo Rädyn maailmanennätykseen, enkä
37713: tetty varsin niukalti puheenvuoroja, eikä tästä        ole ihan varma, autetaanko tällä esimerkiksi
37714:                                           Valtion llikuntaneuvosto                                     697
37715: 
37716: eduskunnan jalkapallojoukkueen jatkuvaa me-            lautakunnat tekevät esityksensä opetusministeri-
37717: nestystä. Toivottavasti autetaan.                      öön liikuntapaikkasuunnitelmaan otettavista
37718:     Vakavasti sanoen tässä todella kysymys on          kohteista, niin hyvin usein näyttää käyvän niin,
37719: valtion urheiluneuvoston, valtion liikuntatieteel-     että 4/5 kohteista putoaa pois. Jäljelle jää 15-20
37720: lisen neuvoston ja erityisryhmien liikunnan neu-       prosenttia, ehkä vähän enemmän. Mielestäni
37721: vottelukunnan yhdistämisestä yhdeksi valtion           tämä asiantila ei ole tyydyttävä. -Puhun nyt
37722: liikuntaneuvostoksi. Tämä asia on edennyt,             ikään kuin evästyksenä uudelle valittavalle lii-
37723: kuten aiemmin on jo todettu, yksimielisesti il-        kuntaneuvostolle.
37724: meisesti kaikissa vaiheissa, eikä tässä nähdäkseni         Kolmantena seikkana totean sen, että esimer-
37725: ole syytä nyt synnyttää eriäviä käsityksiä.            kiksi tämän vuoden helmikuun alussa valtioneu-
37726:     Olen kuitenkin miettinyt, mistä tämä yksimie-      vosto päätti yhtäkkiä supistaa 9 miljoonalla
37727: lisyys asian ympärillä johtuu. Johtuuko se siitä,      markalla eduskunnan myöntämiä varoja, jotka
37728: että eduskuntakin uskoo tästä maasta löytyvän          oli tarkoitettu urheilujärjestöjen avustamiseen.
37729: sellaisia henkilöitä, jotka omaavat niin liikunta-     Niin kuin esillä olevasta ja tällä viikolla ehkä
37730: tieteellisen pätevyyden kuin erityisryhmiä koske-      käsittelyyn tulevasta lisäbudjetista nähdään, sii-
37731: van liikunnan harjoittamisen edistämistä koske-        nä siirretään 39 miljoonaa markkaa käytettäväk-
37732: van pätevyyden ja valtion urheiluneuvoston             si lähimmän viiden vuoden aikana sellaisia varo-
37733: nykyisten tehtävien edellyttämän pätevyyden?           ja, jotka tänä vuonna oli tarkoitus käyttää lii-
37734: Ilmeisesti luotetaan, että tällaisia henkilöitä löy-   kuntapaikkojen rakentamiseen. Ehkä on syytä
37735: tyy, ja jos löytyy, niin hyvä on.                      vielä palauttaa mieleen se, että jo kuluvan vuo-
37736:     Toinen mahdollisuus, miten tämän yksimieli-        den budjettiratkaisun yhteydessä 36 miljoonaa
37737: syyden olen ajatellut syntyneen, on se, että edus-     markkaa sellaisia varoja, jotka ovat korkoina
37738: kunta ei ole niin kovin kiinnostunut liikunta-         palautuneet takaisin valtiolle ja jotka eduskun-
37739: alan asioista. Tämän näkökannan puolesta itse          nan aikaisemmin lausuman tahdon mukaan on
37740: asiassa puhuu se, että eduskunta on ollut aika         ollut tarkoitus käyttää liikuntapaikkojen raken-
37741: vähäpuheinen liikunta-alan asioissa. Kun muis-         tamiseen, on kuitenkin siirretty toisaalle. Niitä ei
37742: telen esimerkiksi viimeksi tapahtunutta budjetti-      siis ole varattu alkuperäiseen tarkoitukseen.
37743: käsittelyä, taisi olla silloinen edustaja Matti        Lisään vielä taikootyön verottamisen, josta ed.
37744: Saarinen, joka laajemmin keskusteluun osallis-         Gustafsson puhui.
37745: tui. Ed. Anssi Rauramo on kyllä puhunut budje-             Toivon, että uusi valittava liikuntaneuvosto
37746: tin yhteydessä ja tämänkin asian osalta. Ed.           kiinnittää huomiota näihin kysymyksiin ja val-
37747: Jukka Gustafsson, joka äsken esiintyi, ja eräät        voo, niin kuin toivon, liikunnan etuja siinä
37748: muut ovat puhuneet esimerkiksi juuri taikoo-           hengessä kuin arvelin esimerkiksi ed. Gustafsso-
37749: työn verottamisasian osalta.                           nin, eduskunnan parhaan jalkapalloilijan, äsken
37750:     Ei tässä tietysti ole tärkeintä se, puhutaanko     puhuneen.
37751: asiasta vai eikö puhuta. Tärkeintä on mielestäni
37752: se, minkälaisen aseman maan hallitus, eduskun-             Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.
37753: ta ja näille päätäntäelimille vastuulliset asiantun-   Laine epäili eduskunnan kiinnostusta urheiluun
37754: tijaelimet jatkossa antavat liikuntatoiminnalle.       ja liikuntaan. Yhdyn hänen mielipiteisiinsä tältä
37755:     Tässä suhteessa viittaan siihen, että vaikka       osin ja uskonkin, että huomenna, kun jo aiem-
37756: meillä liikuntalain mukaan liikuntapaikkojen           min puhutussa jalkapallo-ottelussa on paljon
37757: rakentamiseen on annettava avustusta kantoky-          ihmisiä, siellä on myös paljon kansanedustajia ja
37758:  kyluokan mukaisesti 39-75 prosenttia- tämä            kiinnostus löytyy sen jälkeen.
37759:  on siis lain edellyttämä avustusmäärä- käytän-            Se, että valtion liikuntaneuvoston perustami-
37760:  tö on kokonaan muuta. Käytännössä urheilulai-         sesta tehtiin yksimielinen päätös, johtuu aika
37761:  tosten rakentamisavustukset ovat jotakin 25-          pitkälti siitä, että urheiluneuvosto oli osittain
37762:  30 prosenttia, eräissä tapauksissa 40 prosenttia,     aikansa elänyt ja joutui keskittymään varsin
37763:  mutta on myös 4 prosentin suuruisia avustuksia.       pieniin yksityiskohtiin. Tarkoitus oli löytää lii-
37764:  Tämä haarukka\ on siis tavattoman laaja ja            kunnan pariin sellainen asiantuntijaelin, joka
37765:  huomattavasti alle lain edellyttämän tason.           miettisi vähän suurempia linjoja. Ed. Laine epäi-
37766:      Edelleen ha\uan todeta tässä yhteydessä, että     li, löytyykö sellaisia henkilöitä, jotka pystyvät
37767:  kun kunnat tekevät läänien liikuntalautakunnil-       nämä linjaukset tekemään. Esitin itse asian en-
37768:  le ehdotuksia liikuntapaikkasuunnitelmaan otet-       simmäisessä käsittelyssä vähän samanlaisia epäi-
37769:  tavista kohteista ja vastaavasti läänien liikunta-    lyksiä johtuen lähinnä siitä, että asia on mennyt
37770: 698                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
37771: 
37772: 
37773: pelkästään poliittiseksi ja varsinkin liikuntatie-      ei voida tunne-elämän häiriön tai muun erityisen
37774: teiden ja erityisryhmien edustus näyttää jäävän         syyn vuoksi opettaa peruskoulun opetusryhmäs-
37775: varsin vaisuksi. Uskon, että muihin seikkoihin,         sä. Tämä on varsin kannatettava muutosehdo-
37776: joista molemmat puhujat, niin liikunnan asian-          tus. Sehän inhimillistää niiden oppilaiden ope-
37777: tuntija ed. Gustafsson kuin ed. Lainekin, puhui-        tusta ja oppimista, joilla on kaikkein vaikeinta
37778: vat laajasti, ovat niitä asioita, joihin uusi liikun-   tänä päivänä koulussa. Pääkaupunkiseudulla on
37779: taneuvosto joutuu ottamaan kantaa kuten me-             suurimmat ongelmat tässä asiassa. Asiantunti-
37780: kin tulevassa budjetissa.                               joiden kertoman mukaan Espoossa on tarvetta
37781:    Haluaisin korostaa vielä määräraha-asioista          50 oppilaalle ja Vantaalla 30----40 oppilaalle.
37782: sitä, että liikuntaan ei käytetä edelleenkään yhtä         Kiinnitämme tämän lain yhteydessä huomio-
37783: ainutta veromarkkaa, vaan kaikki varat, joita           ta myös tuntikehykseen tärkeänä koulun resurs-
37784: liikuntaan käytetään, tulevat veikkausvoittova-         sina. Kyseessä on laajennus uuteen toiminta-
37785: roista. Näin ne eivät mielestäni ole aivan rinnas-      suuntaan. Siksi on syytä varmistaa myös toimin-
37786: tuskelpoisia normaalirahoituksesta puhuttaessa.         nalliset mahdollisuudet ...
37787: 
37788:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Puhemies (koputtaa): Ed. Astala, nyt on
37789:                                                         kysymyksessä sivistysvaliokunnan mietintö n:o
37790:    Lakiehdotus hyväksytään.                             2.
37791: 
37792:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             P u h u j a : Palaan käsittelemääni asiaan
37793: päättyneeksi.                                           myöhemmin.
37794: 
37795:    Asia on loppuun käsitelty.                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37796: 
37797:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37798: 2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta peruskou-       keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
37799: lua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 2         lause ja nimike.
37800: §:n muuttamisesta
37801:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37802: Toinen käsittely                                        päättyneeksi.
37803: Hallituksen esitys n:o 6
37804: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
37805:                                                         3) Ehdotus laiksi Tshekin ja Slovakian Iiittotasa-
37806:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIS-       vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
37807: tysvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan          suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräys-
37808: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-       ten hyväksymisestä
37809: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37810:                                                         Toinen käsittely
37811:    Yleiskeskustelu:                                     Hallituksen esitys n:o 4
37812:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
37813:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Tämän
37814: lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on syytä               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
37815: korostaa kolmea seikkaa lyhyesti.                       valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asias-
37816:    Ensinnäkin esityksessä ehdotetaan, että pe-          ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
37817: ruskoulun ja lukion työpäivistä vähennetään             dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37818: muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva
37819: loppiainen. Tämä on seurausta työmarkkinarat-             Yleiskeskustelua ei synny.
37820: kaisuista.
37821:    Samalla lukion ylimmän vuosiluokan työpäi-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37822: vien lukumäärä ehdotetaan otettavaksi lakiin.           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
37823: Nämä ovat siis varsin teknillisiä muutoksia.
37824:    Sen lisäksi ehdotetaan, että peruskouluope-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37825: tusta voitaisiin järjestää oppilaan kotona tai          päättyneeksi.
37826: muussa sopivassa paikassa silloin, kun oppilasta
37827:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          699
37828: 
37829: Ed. Pulliaisen ym. välikysymys Vuotoksen tekoal-     mutta suuren lukumääränsä ansiosta niistä on
37830: taan rakentamisesta                                  mahdollista koota huomattava kapasiteetti.
37831:                                                          Nyt puheena olevan Vuotos-hankkeen taus-
37832:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            taksi on syytä palauttaa mieliin, millaiset ovat
37833: sen annetaan nyt vastaus ed. Pulliaisen ym. väli-    sähkönhuoltomme kehitystarpeet ja -mahdolli-
37834: kysymykseen n:o 1 Vuotoksen tekoaltaan raken-        suudet lähitulevaisuudessa. Jos kansantalous
37835: tamisesta.                                           elpyy ja jatkaa kasvuaan, kuten uskomme, säh-
37836:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        könkulutus voi nousta noin 80 terawattituntiin
37837: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on        vuoteen 2000 mennessä. Viime vuonna kulutus
37838: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-       oli 62,5 terawattituntia.
37839: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen         Kun sähkön kulutuskasvu oli 1980-luvulla
37840: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-      lähes 5 prosenttia vuodessa, on sen painaminen
37841: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät      noin 2 prosenttiin realistista 90-luvulla säästötoi-
37842: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-     menpiteiden ansiosta. Kulutus kuitenkin kasvaa
37843: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen      kaikilla sektoreilla, nopeimmin kotitalouksissa
37844: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aika-        ja palvelutoimialoilla ja hitaammin teollisuudes-
37845: na tehdä ehdotuksensa joko asian valiokuntaan        sa.
37846: lähettämisestä tai perustellun päiväjärjestyksen         Nykyinen sähkön hankintakapasiteetti on
37847: siirtymisen hyväksymisestä. Myös työjärjestyk-       noin 13 800 megawattia, josta noin 1 500 mega-
37848: sen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus          wattia on sähkön tuontia. Kuluvan vuoden alus-
37849: päätöksenteon siirtämisestä on tehtävä ennen         sa voimalaitoskapasiteettia oli rakenteilla 900
37850: kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.          megawattia. Tästä suurin yksittäinen hanke on
37851:                                                      Poriin rakennettava kivihiilikäyttöinen lauhdu-
37852:    Menettelytapa hyväksytään.                        tusvoimalaitos, joka suuruudeltaan on yli 500
37853:                                                      megawattia. Käytettävissä oleva kapasiteetti
37854:    Välikysymykseen vastaten lausuu                   nousee näin lähivuosina 14 700 megawattiin.
37855:                                                      Sähkön kysyntä voidaan tyydyttää vuoden 1995
37856:     Kauppa- ja teollisuusministeri 1 u h a n -       loppuun saakka ilman, että tarvitaan uutta
37857: t a 1 o : Herra puhemies! Hallitus on hallitusoh-    kapasiteettia jo rakenteilla olevan lisäksi.
37858: jelmassaan viitoittanut ne linjaukset, joita se          Uuden kapasiteetin rakentamistarve ei johdu
37859: energiapolitiikassa noudattaa. Tärkeimpänä läh-      yksinomaan sähkön kysynnän kasvusta. Nykyi-
37860: tökohtana on energian säästön edistäminen.           sin voimassa olevat sähkön tuontisopimukset
37861: Energian käyttöä voidaan ja tulee tehostaa olen-     päättyvät kuluvan vuosikymmenen loppuun
37862: naisesti nykyisestä kaikilla kulutussektoreilla.     mennessä. Lisäksi vanhaa voimalaitoskapasiteet-
37863: Tämä on perusteltua sekä energiapolitiikan että      tiajoudutaan korvaamaan uudella. Kaiken kaik-
37864: ympäristöpolitiikan kannalta.                        kiaan uutta voimalaitoskapasiteettia tai sitä
37865:     Hallitus onkin käynnistänyt erityisen ener-      korvaavaa sähkön tuontia tarvittaisiin nyt ra-
37866: giansäästöohjelman valmistelun. Selvitysten          kenteilla olevan lisäksi tällä vuosikymmenellä
37867: mukaan energian kokonaiskulutuksen kasvu on          edellä kuvatun kulutuskasvun toteutuessa noin
37868: mahdollista pysäyttää tehokkain säästötoimen-        3 000 megawattia.
37869: pitein. Sen sijaan sähkön kulutusosuus näyttäisi         Rakenteilla olevien voimalaitosten lisäksi eri-
37870: väistämättä kasvavan, jos talous kasvaa yhteis-      asteisia suunnitelmia on olemassa etenkin kau-
37871:  kuntapolitiikan tavoitteiden edellyttämällä ta-     punkien lämmitysvoiman ja teollisuuden vasta-
37872: valla.                                               painevoiman lisärakentamisesta. Merkittävin
37873:     Hallitus on ohjelmassaan lähtenyt siitä, että    yksittäinen hanke on Helsinkiin suunniteltu
37874:  energian riittävyys ei saa olla yhteiskunnallisen   maakaasulämmitysvoimalaitos, jonka rakenta-
37875:  kehityksen este, vaan energian saanti turvataan.    mislupahakemus jätettiin noin viikko sitten
37876:  Ensisijaisesti säästötoimenpiteiden jälkeen pyri-   kauppa- ja teollisuusministeriölle. Sen sähköte-
37877:  tään hyödyntämään uusiutuvaa ja muuta koti-         ho on vajaa 500 megawattia. Suunnitellut kapa-
37878:  maista energiaa siinä määrin kuin se on mahdol-     siteetin lisäykset eivät kuitenkaan riitä turvaa-
37879:  lista ja ympäristösyistä perusteltua. Tämä mer-     maan 1990-luvun sähkönhuoltoa.
37880:  kitsee hajautettujen paikallisten tuotantohank-         Sähkön tulevaa kulutusta arvioitaessa on
37881:  keiden suosimista. Yksittäisten hankkeiden koko     otettu huomioon normaali suhdannevaihtelu.
37882:  ei ole useinkaan valtakunnallisesti merkittävä,     Siksi lama vaikuttaa kapasiteettiarvioihin vain,
37883: 700                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
37884: 
37885: 
37886: jos se on tavanomaista syvempi ja/tai kestoltaan      sähkön tuotannosta joko lainsäädännöllä tai
37887: pidempi. Nykyinen tilanne tuntuu täyttävän            muusta syystä. Koskiensuojelulailla ja Ounas-
37888: molemmat ehdot. Toisaalta syvä ja pitkä lama          joen suojelulailla on estetty vesivoiman rakenta-
37889: myös nostaa sähkönkulutusarvioita, koska uutta        minen noin 700 megawatin edestä. Voimalaitos-
37890: energiaa säästävää teknologiaa ei oteta käyttöön      ten rakentaminen rajajokiin, Tornionjokeen ja
37891: ennakoidussa tahdissa.                                Tenojokeen, ei myöskään näillä näkymillä ole
37892:     Meneillään oleva taloudellinen taantuma hi-       mahdollista.
37893: dastaa sähkön kokonaiskulutuksen kasvua la-              Vaikka vesivoiman suhteellinen osuus maam-
37894: mavuosinaja heijastuujonkin verran pitkän ajan        me sähkön tuotannosta koko ajan vähenee, sen
37895: kulutusennusteisiin. Vaikka talous elpyisi lähi-      merkitys sähköhuoltomme osana säilyy suurena.
37896: vuosina ennalleen ja kokonaistuotanto saavut-         Vesivoima muodostaa käyttövarmuutensa ja
37897: taisi tavanomaisen kasvuvauhdin 90-luvun puo-         helpon säädettävyytensä ansiosta arvokkaan
37898: livälissä, jäisi vuoden 2000 kulutusarvio noin 2      osan sähkön tuotannossamme. Vesivoiman etu-
37899: prosenttia edellä esitetyn alle. Siihen vaikuttavat   na on myös sen pitkä käyttöikä.
37900: pysyvät kulutusmuutokset, kuten teollisuuden             Sähkön tuotannossa on luonnollisesti välttä-
37901: tuotantolaitosinvestointien lykkääntyminen sekä       mätöntä kiinnittää huomiota myös eri tuotanto-
37902: kotitalouksien laitekannan ja rakennuskannan          tapojen ympäristövaikutuksiin. Suomi pyrkii
37903: kasvun hidastuminen. Näin ollen voimalaitoska-        yhdessä muiden maiden kanssa rajoittamaan
37904: pasiteetin lisäystarve, joka oli edellä kuvatun       energian tuotannon maailmanlaajuisia ympäris-
37905: mukaisesti arvioitu noin 3 000 megawatiksi,           töhaittoja. Mahdollisuutemme täyttää kansain-
37906: näyttäisi vähenevän noin 300 megawatilla. Se          välisiin sopimuksiin kirjatut päästö- ja rajoi-
37907: vastaisi noin yhden vuoden kapasiteettitarpeen        tustavoitteet ovat ennen kaikkea sidoksissa
37908: kasvua.                                               perusenergian tuottamisessa tehtäviin valintoi-
37909:     Kauppa- ja teollisuusministeriön kaksi vuotta     hin.
37910: sitten käynnistämän energiansäästöprojektin              Teknisesti, taloudellisesti ja ympäristöpoliitti-
37911: tulokset valmistuivat tänä keväänä pari viikkoa       sesti rakennettavissa olevan vesivoiman ener-
37912: sitten. Siinä tarkasteltiin mm. sähkön säästö-        giantuotantomahdollisuudet ovat, kuten edellä
37913: mahdollisuuksia seuraavien vuosikymmenien             todettiin, rajalliset. Toisaalta myös vesivoiman
37914: aikana. Tuloksena saatiin, että sähköenergian         käytön ympäristövaikutukset koskevat pääasias-
37915: kulutuskasvun pysäyttäminen ei ole realistista        sa rajoitettua aluetta. Kysymys vesivoiman käy-
37916: 10-20 vuoteen, vaikka säästäminen vietäisiin          tön lisäämisestä on siten mitä suurimmassa
37917: äärimmilleen. Sähköenergian kulutuskasvun             määrin nähtävä valintana, jota käsiteltäessä on
37918: hidastuminen riippuu paljolti yleisestä kulutus-      keskityttävä vesivoiman hyötyihin ja haittoihin
37919: tasosta, talouspolitiikan kasvutavoitteista ja        ennen kaikkea paikalliselta ja alueelliselta kan-
37920: sähkön kilpailuasemasta muihin energiamuotoi-         nalta.
37921: hin nähden. Suurimmat sähköenergian tekniset             Suurilla vesistörakentamishankkeilla saattaa
37922: tehostamismahdollisuudet ovat kotitalous- ja          olla haitallisia vaikutuksia, jotka ylittävät val-
37923: palvelusektoreilla sekä pienessä ja keskisuuressa     tion rajat. Vaikutusten selvittäminen ja hankkei-
37924: teollisuudessa.                                       den suunnittelu edellyttää tällöin yhteistyötä
37925:     Hallitusohjelman mukaisesti edellä mainit-        naapurimaiden kanssa mm. rajavesistöjä koske-
37926: tuun selvitystyöhön pohjautuen valmistetaan           vien sopimusten sekä Ece:n ympäristövaikutus-
37927: konkreettinen energiansäästöohjelma, jossa ase-       ten arviointia koskevan yleissopimuksen mukai-
37928: tetaan selvät tavoitteet energian käytön tehosta-     sesti. Suunnitellun Vuotoksen altaan vaikutuk-
37929: miselle 1990-luvulla ja määritellään toimenpiteet     set voivat ulottua Perämereen, minkä vuoksi on
37930: tavoitteiden saavuttamiseksi. Kauppa- ja teolli-      aihetta selvittää yhteistyön tarve Ruotsin viran-
37931: suusministeriö on käynnistänyt ohjelman val-          omaisten kanssa.
37932: mistelun.                                                Viime vuoden lokakuussa julkaistussa ener-
37933:     Maamme vesivoimalaitosten yhteenlaskettu          giapolitiikan neuvoston väliraportissa energia-
37934: teho on nykyään noin 2 300 megawattia. Viime          strategian laatimisesta pidetään vesivoimaa yh-
37935: vuosina on vesivoimalla katettu noin viidennes        tenä suotavana sähköntuotantotapana. Neuvos-
37936: maamme sähkön kulutuksesta. Rakentamauo-              ton mielestä vesivoimaa tulisi lisätä jo rakenne-
37937: man vesivoiman määräksi on arvioitu yhteensä          tuissa vesistöissä. Lisäksi tulisi rakentaa vesivoi-
37938: noin 1 800 megawattia. Pääosa rakentamatto-           man käytettävyyttä parantavat altaat ottaen
37939: masta vesivoimasta on kuitenkin suljettu pois         huomioon paikallisen väestön näkemykset.
37940:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                        701
37941: 
37942:    Suunniteltu Vuotoksen allasalue sijaitsee         osassa Vuotoksen alue on merkitty allasalueeksi.
37943: pääosiltaan Pelkosenniemen kunnassa. Osa al-         Seutukaava on vahvistettavana ympäristöminis-
37944: taasta sijaitsee myös Savukosken ja Sallan kun-      teriössä.
37945: nissa. Altaan rakentamisella olisi merkittävää           Kemijoen riittämättömästä sääntelykapasitee-
37946: vaikutusta myös Kemijärven oloihin. Vuotoksen        tista johtuen on tulva-aikoina suoritettava ohi-
37947: altaan pinta-ala olisi 234 neliökilometriä eli se    juoksutuksia, jotka aiheuttavat energiamenetyk-
37948: olisi hivenen suurempi kuin Porttipahdan allas.      siä. Varastoimalla näitä tulvavesiä Vuotoksen
37949: Veden korkeuden vaihtelu olisi Vuotoksen al-         altaaseen ne voitaisiin sopivana ajankohtana
37950: taassa 8 metriä, Porttipahdan altaassa vastaava      käyttää sähkön tuotantoon Kemijoen pääuo-
37951: luku on 11 metriä. Altaan yhteyteen rakennet-        man laitoksissa. Altaan yhteyteen rakennettavan
37952: taisiin voimalaitos. Koskiensuojelulaki ei ole       voimalaitoksen teho olisi 35-50 megawattia.
37953: esteenä altaan ja voimalaitoksen rakentami-          Altaan avulla voitaisiin Kemijoen päähaaran
37954: selle.                                               nykyisten voimalaitosten talvitehoa lisätä noin
37955:    Vuotoksen allashanketta käsiteltiin edellisen     50 megawattia. Vuotos-hankkeen antama vuo-
37956: kerran hallituksen iltakoulussa 15.9.82. Tällöin     tuinen energian lisäys olisi yhteensä 360 gigawat-
37957: päätettiin, ettei Vuotoksen allasta rakenneta.       tituntia, mikä merkitsee noin 10 prosentin lisäys-
37958: Kemijoki Oy:n yhtiökokouksessa marraskuussa          tä Kemijoki Oy:n sähkön tuotannossa. Hank-
37959: 82 silloinen kauppa- ja teollisuusministeri totesi   keen toteuttaminen lisäisi säätätehoa koko
37960: iltakoulupäätöksen perusteella puheenvuoros-         maassa 5-10 prosenttia.
37961: saan, että yhtiön tulee ottaa huomioon tulevissa        Veden alle jäävistä maista on yksityismaita 75
37962: suunnitelmissaan ja päätöksenteossa hallituksen      prosenttia, valtion maita 14 prosenttia ja Kemi-
37963: kielteinen iltakoulupäätös Vuotoksen rakenta-        joki Oy:n omistuksessa II prosenttia. Allasalu-
37964: misesta. Yhtiökokouksessa vuonna 88 yhtiölle         eesta on suota 54 prosenttia. Allashankkeen
37965: annettiin kuitenkin valtuudet allashanketta kos-     toteuttaisi Kemijoki Oy, joka myös hakisi sille
37966: keviin valmisteleviin toimenpiteisiin.               vesioikeudellisen luvan. Mahdollisesti eräät
37967:    Iltakoulupäätöksen jälkeen ryhdyttiin toimen-     Lapin sähkölaitokset osallistuisivat allashank-
37968: piteisiin allasalueen elinkeinotoiminnan kehittä-    keen rakentamiseen.
37969: miseksi. Siihen on käytetty valtion varoja yh-          Vuotoksen altaan rakentaminen mahdollistai-
37970: teensä noin 32 miljoonaa markkaa. Varsinaisia        si myöhemmin lisäkoneistojen rakentamisen
37971: Vuotoksen elvytysvaroja näistä on 13,5 miljoo-       pääuoman voimalaitoksiin. Niiden teho olisi
37972: naa markkaa. Allasalueella on nyt 17 asuinra-        yhteensä noin 250 megawattia, ja ne voitaisiin
37973: kennusta, joissa asuu 27 henkeä.                     rakentaa altaan valmistuttua 15-20 vuoden
37974:     Kielteisen iltakoulupäätöksen jälkeen Vuo-       aikana.
37975: tos-hanke on noussut uudelleen esille, ja Lapissa       Nykyinen hallitus käsitteli Vuotoksen allas-
37976: on laajasti vaadittu asian uudelleenkäsittelyä ja    hanketta iltakoulussa 15.5.91. Hallitus päätti,
37977: altaan rakentamista. Kemijoki Oy on muuttanut        että kauppa- ja teollisuusministeriö ryhtyy val-
37978: jonkin verran aikaisempia suunnitelmia altaan        mistelemaan ehdotusta valtioneuvoston periaa-
37979: rakentamiseksi, ja uusissa suunnitelmissa on         tepäätökseksi Vuotoksen altaan rakentamisesta.
37980: otettu enemmän huomioon alueen kuntien vaa-          Valmistelun yhteydessä arvioidaan hankkeen
37981: timuksia. Muun muassa altaan säännöstelyväliä        vaikutukset ympäristöön. Samalla laaditaan
37982: on pienennetty 1,5 metrillä. Kemijoki Oy ja          arvio sen valtiontaloudellisista vaikutuksista.
37983: Koillis-Lapin kuntain keskustoimikunnan halli-       Iltakoulupäätöksellä hallitus ei ole sitoutunut
37984: tus ovat neuvotelleet Vuotos-hankkeen toteutta-      altaan rakentamisesta aiheutuviin kustannuk-
37985: misehdoista ja laatineet ns. Vuotos-paketin.         snn.
37986:     Lapin maakuntaliitto kysyi vuonna 89 Vuo-           Sähköhuollon kannalta katsottuna Vuotok-
37987: toksen allasalueen ja jokivarsikuntien kannanot-     sen altaan rakentaminen on perusteltua. Vesivoi-
37988: toja allashankkeen toteuttamisesta Vuotos-pa-        man pitkän käyttöiän huomioon ottaen sen
37989: ketin ehtojen mukaisesti. Lausunto pyydettiin        rakentaminen on kannattavaa. Vuotoksen ra-
37990: yhteensä kymmeneltä kunnalta. Pelkosenniemi          kentaminen lisää erityisesti säätötehoa, jota
37991: ja Kemijärvi suhtautuivat kielteisesti altaan ra-    maamme sähköhuollossa tarvitaan tasaamaan
37992: kentamiseen. Seitsemän kuntaa suhtautui myön-        suurten energiantuotantoyksiköiden tuottaman
37993: teisesti hankkeeseen, ja yksi ei ottanut kantaa.     perusenergian ja kulutuksen vaihteluiden välistä
37994:  Lapin seutukaavaliiton liittovaltuuston 14.6.90     tasapainoa. Vuotos-hanke ei siis ole sidoksissa
37995: hyväksymässä Lapin seutukaavan neljännessä           siihen, tuotetaanko perusenergia ydinvoimalla
37996: 702                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
37997: 
37998: 
37999: vai jollakin muulla suuriin energiantuotantolai-      man paikallinen osuus tulee Vuotoksen rakenta-
38000: toksiin perustuvalla tuotantotavalla.                 misessa olemaan suurempi kuin Kitisellä.
38001:     Koko maan sähköhuollon kannalta Vuotos-              Vuotoksen rakentaminen lisää merkittävästi
38002: hanke on suhteellisen pieni. Maamme sähkö-            alueen kuntien verotuloja. On arvioitu, että
38003: huoltoa ei voi kuitenkaan perustaa pelkästään         Vuotoksen rakennusaikainen verotulojen lisäys
38004: suurten perusvoimalaitosten varaan, vaan tarvi-       alueen kunnille on 4,5-5 miljoonaa markkaa
38005: taan myös pienempää, hajautettua sähkön tuo-          vuodessa. Vuotoksen rakentamisesta johtuva
38006: tantoa. Ei ole ollenkaan perusteltua verrata          pysyvä verotulojen lisäys Pelkosenniemen kun-
38007: Vuotos-hanketta koko maan kapasiteettiin.             nalle on arviolta 3,5 miljoonaa markkaa vuodes-
38008:     Iltakoulupäätöksen mukaisesti Vuotos-hank-        sa. Vuonna 1990 Pelkosenniemen koko veroker-
38009: keen ympäristövaikutukset arvioidaan, ennen           tymä oli noin 13 miljoonaa markkaa.
38010: kuin hallitus omalta osaltaan ratkaisee kantansa         Vuotos-hankkeen kustannusarvio on 1 010
38011: altaan rakentamiseen. Hankkeen mahdollinen            miljoonaa markkaa. Kemijoki Oy:n laskelmien
38012: toteuttaminen edellyttää myös vesioikeudel-           mukaan hanke on liiketaloudellisesti kannattava
38013: lista käsittelyä sekä rakennuslain mukaisia lu-       edellyttäen, että valtio osallistuu altaan raivaus-
38014: pia.                                                  kustannuksiin ja yhtiön osakepääoman korotuk-
38015:     Hallitus edellyttääkin, että allashankkeen        seen. 50 vuoden käyttöajalla laskettuna hank-
38016: ympäristövaikutusten arviointi tehdään parhaan        keen sisäinen reaalikorko on 6,5 prosenttia.
38017: nykyisen tietämyksen mukaisesti. Vuotoksen            Laskelmissa on lähdetty siitä, että lainoitus to-
38018: altaasta varhemmin tehtyjen selvitysten ajan-         teutetaan noin 5 prosentin reaalikorolla. Hallitus
38019: kohtaisuus tulee tarkistaa ja täydentää niitä         edellyttää, että hanke on liiketaloudellisesti
38020: säännöstelystä ja tekoahaista sekä Kemijoen           kannattava eikä siihen myönnetä valtion inves-
38021: vesistön veden laatuun vaikuttavista tekijöistä       tointiavustusta eikä korkotukea. Mahdollisesta
38022: vuoden 82 jälkeen saaduilla tiedoilla ja kehitty-     osakepääoman korotuksesta ja työllisyysavus-
38023: neillä ennustusmenetelmillä.                          tuksesta altaan rakentamiseen tehdään päätös
38024:    Vuotoksen altaan rakentamisella olisi merkit-      aikanaan normaalikäytännön mukaisesti.
38025: tävä työllisyysvaikutus. Raivaus- ja rakentamis-         Vuoden 1982 kielteisen iltakoulupäätöksen
38026: työt kestäisivät 8-10 vuotta. Hankkeen välitön        jälkeen ovat Vuotoksen allashankkeen energia-
38027: työllistävä vaikutus olisi yhteensä 2 800 henkilö-    taloudelliset perusteet ja työllisyysnäkökohdat
38028: työvuotta. Tämän lisäksi altaan täydellinen rai-      muuttuneet siinä määrin, että katsoin tarpeelli-
38029: vaus lisäisi työllisyysvaikutusta 500 henkilötyö-     seksi tuoda Vuotos-hankkeen uudelleen halli-
38030: vuodella. Laskelmat altaan täydellisen raivauk-       tuksen käsittelyyn. Hankkeen kannalta tärkeät
38031: sen työllisyysvaikutuksista edellyttävät, että val-   paikalliset ja alueelliset ympäristönäkökohdat
38032: tio maksaa raivauskustannukset työllisyysva-          selvitetään tarvittavassa määrin ennen periaate-
38033: roin.                                                 päätöstä yhteistyössä ympäristöviranomaisten
38034:    Työllisyystilanne Lapissa on tällä hetkellä        kanssa. Periaatepäätöstä varten hankitaan tar-
38035: huono. Viime huhtikuun lopun tilanteen mu-            vittavat tiedot myös jos hankkeen valtiontalou-
38036: kaan 12 kuukauden liukuva työttömyysprosentti         dellisista vaikutuksista, liiketaloudellisesta kan-
38037: oli koko maassa 5, 1. Lapin läänissä vastaava         nattavuudesta ja merkityksestä energian tuotan-
38038: luku oli 8,9, ja neljän allaskunnan alueella luku     nolle sekä selvitetään hankealueen kunnille,
38039: vaihteli välillä 9-12. Viime huhtikuun lopussa        väestölle ja porotaloudelle aiheutuvat vaikutuk-
38040: oli neljässä allaskunnassa yhteensä noin 1 500        set.
38041: henkilöä työttömänä ja vastaavasti työttömyys-           Kansalaisten tasavertainen kohtelu ja mah-
38042: prosentti vaihteli välillä 14--18. Työttömyyslu-      dollisuus tulla kuulluksi ennen päätöksen tekoa
38043: vut olivat näinkin korkeat huolimatta siitä, että     turvataan hyvää hallintotapaa noudattaen val-
38044: kuntien ja valtion toimenpitein on työllistetty       tioneuvoston periaatepäätöstä valmisteltaessa.
38045: työttömiä 5-10 prosenttia.                            Iltakoulupäätöksen mukaisesti kauppa- ja teolli-
38046:    Lapin vesivoiman rakentamisesta saatujen           suusministeriö valmistelee ehdotusta valtioneu-
38047: kokemusten mukaan työllisyysvaikutus kohdis-          voston periaatepäätökseksi Vuotoksen altaan
38048: tuu valtaosin Lappiin. Esimerkiksi Kitisen voi-       rakentamisesta yhteistyössä muiden tarvittavien
38049: malaitoksen rakentamisen työvoima on ollut            ministeriöiden kanssa.
38050: noin 90-prosenttisesti Lapin kuntien ja pääasias-        Herra puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos
38051: sa alueen kuntien työvoimaa. Allasrakentamisen        jaetaan myös kansanedustajille. Pyydän otta-
38052: työvoimavaltaisesta luonteesta johtuen työvoi-        maan sen pöytäkirjaan.
38053:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           703
38054: 
38055:   Kauppa- ja teollisuusministeri Juhantalon            storleksklassen över 500 megawatt. Den till-
38056: puhe on ruotsinkielisenä näin kuuluva:                 budsstående kapaciteten stiger därmed till14 700
38057:                                                        megawatt under de närmaste åren. Efterfrågan
38058:     I sitt program har regeringen stakat ut de         på el kan tillgodoses fram tili utgången av år
38059: linjer som den kommer att följa i energipolitiken.     1995 utan att ny kapacitet behövs utöver den
38060: En av de viktigaste utgångspunkterna är att            som redan byggs.
38061: främja energisparandet. Energianvändningen                Behovet av ny kapacitet beror inte enbart på
38062: kan och bör effektiveras i väsentlig grad från det     den ökade efterfrågan på el. De gällande elim-
38063: nuvarande på alla konsumtionssektorer. Detta           portavtalen löper ut vid utgången av detta decen-
38064: är motiverat både med tanke på energipolitiken         nium. Dessutom blir man tvungen att ersätta
38065: och miljöpolitiken.                                    gammal kraftverkskapacitet med ny. Allt som
38066:     Regeringen har följaktligen påbörjat bered-        allt behövs cirka 3 000 megawatt ny kraftverks-
38067: ningen av ett särskilt energisparprogram. Enligt       kapacitet eller ersättande elimport under detta
38068: utredningarna är det med effektiva sparåtgärder        decennium, utöver den som är under byggnad,
38069: möjligt att hejda tillväxten i den totala energi-      om den ovan beskrivna konsumtionstillväxten
38070: konsumtionen. Däremot verkar elektricitetens           blir verklighet.
38071: konsumtionsandel oundvikligen vara i tilltagan-           Utöver de kraftverk som är under byggnad
38072: de, om den ekonomiska tillväxten går på det sätt       finns det olika planer framför allt för byggande
38073: som förutsätts i målen för samhällspolitiken.          av mera värmekraft för städerna och mot-
38074:     I sitt program har regeringen utgått ifrån att     tryckskraft för industrin. Det mest betydande
38075: energitillräckligheten inte får utgöra ett hinder      enskilda projektet är det naturgasdrivna vär-
38076: för den samhälleliga utvecklingen utan tillgång-       mekraftverk som planerats i Helsingfors och för
38077: en tili energi skall tryggas. Utöver sparåtgärder-     vilket ansökan om byggnadslov lämnades in tili
38078: na försöker man först och främst utnyttja förny-       handels- och industriministeriet för en vecka
38079: bar och annan inhemsk energi så långt detta är         sedan. Detta kraftverks eleffekt är knappt 500
38080: möjligt och med tanke på miljön motiverat. Det         megawatt. De planerade utökningarna av kapa-
38081: betyder att decentraliserade, lokala produktions-      citeten räcker emellertid inte för att trygga elför-
38082: projekt gynnas. Med tanke på hela landet är de         sörjningen under 1990-talet.
38083: enskilda projekten ofta inte särskilt ansenliga,          Då den kommande elkonsumtionen bedöm-
38084: men tack vare deras stora antal är det möjligt att     des beaktades normala konjunkturvariationer.
38085:  totalt sett åstadkomma en anmärkningsvärd             Därför inverkar depressioneo på kapacitetsbe-
38086:  kapacitet.                                            dömningarna endast om den är djupare och!eller
38087:     Som bakgrund tili det nu föreliggande Vuo-         räcker längre än normalt. Nuläget verkar fylla
38088: tos-projektet är det skäl att i minnet återkalla       båda villkoren. Emellertid gör en djup och lång-
38089:  vilka utvecklingsbehoven och -möjligheterna           varig depression också att bedömningarna av
38090:  inom elförsörjningen i framtiden är. Om sam-          elkonsumtionen blir högre, eftersom ny energi-
38091:  hällsekonomin återhämtar sig och fortsätter att       snål teknologi inte tas i bruk i den takt som har
38092:  växa, vilket vi tror, kan elkonsumtionen stiga tili   prognosticerats.
38093:  cirka 80 terawattimmar fram tili år 2000. I fjol         Den pågående ekonomiska regressionen gör
38094:  var konsumtionen 62,5 terawattimmar.                  att den totala elkonsumtionen ökar långsamma-
38095:     Eftersom elkonsumtionen under 1980-talet           re under lågkonjunkturen och regressionen åter-
38096:  ökade med nästan fem procent per år, är det           speglas också i någon mån i långtidsprognoserna
38097:  realistiskt att räkna med att genom sparåtgärder      över konsumtionen. Också om ekonomin åter-
38098:  få ned ökningen tili cirka två procent under          hämtar sig under de närmaste åren och totalpro-
38099:  1990-talet. Konsumtionen ökar dock inom alla          duktionen vid mitten av 1990-talet uppnår sin
38100:  sektorer, snabbare inom hushållen och service-        normala tillväxttakt, blir konsumtionsbedöm-
38101:  branschen och långsammare inom industrin.             ningen för år 2000 cirka två procent lägre än det
38102:      Dagens elanskaffningskapacitet är cirka           som presenterats ovan. Detta är bl.a. en följd av
38103:  13 800 megawatt, av viiken cirka 1 500 megawatt       bestående konsumtionsförändringar såsom att
38104:  utgör elimport. Vid ingången av detta år var          industrin skjuter upp sina investeringar i pro-
38105:  kraftverkskapacitet motsvarande 900 megawatt          duktionsinrättningar samt att tillväxten i hushål-
38106:  under byggnad. Av dessa var det största enskilda      lens apparaturbestånd och i byggnadsbeståndet
38107:  projektet det stenkolsdrivna kondenskraftverket       går långsammare. Sålunda verkar tilläggsbeho-
38108:  som byggs i Björneborg. Detta kraftverk är av         vet av kraftverkskapacitet, som ovan hade be-
38109: 704                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38110: 
38111: 
38112: räknats tili cirka 3 000 megawatt, minska med        efter att begränsa de världsomspännande miljö-
38113: cirka 300 megawatt. Detta motsvarar tiliväxten i     olägenheterna av energiproduktionen. Våra
38114: kapacitetsbehovet under cirka ett år.                möjligheter att uppnå de mål i fråga om begräns-
38115:     1 vår blev resultaten av det energisparprojekt   ning av utsläppen, som har skrivits in i de
38116: som handels- och industriministeriet startade för    internationelia avtalen, beror framför alit på de
38117: två år sedan klara. 1 detta projekt granskades       val som bör träffas i fråga om produktioneo av
38118: bl.a. möjligheterna att spara el under de följande   basenergi.
38119: decennierna. Resultatet visar att det inte är            Å ena sidan är möjligheterna att producera
38120: realistiskt att hejda tillväxten i elenergikonsum-   energi med vattenkraft, som rent tekniskt, eko-
38121: tionen under de kommande 10-20 åren också            nomiskt och miljöpolitiskt kan byggas ut, be-
38122: om sparandet skulie drivas tili sin spets. Det om    gränsade, vilket konstaterades ovan. Å andra
38123: tillväxten i elenergikonsumtionen saktar av be-      siden drabbar också miljöverkningarna av vat-
38124: ror i stor utsträckning på den alimänna konsum-      tenkraften huvudsakligen ett begränsat område.
38125: tionsnivån, tiliväxtmå1en för den ekonomiska         Frågan om att utöka användningen av vatten-
38126: politiken och elektricitetens konkurrensställning    kraften bör därför i högsta grad ses som ett
38127: i förhåliande till andra energiformer. De största    sådant val där man bör överväga fördelarna och
38128: tekniska möjligheterna att effektivera elenergin     nackdelarna framför alit i lokalt och regionalt
38129: finns inom hushålis- och servicesektorn samt         perspektiv.
38130: inom småindustrin och den mede1stora indu-               Stora projekt där vattendrag byggs ut kan ha
38131: strin.                                               skadliga verkningar som sträcker sig utöver
38132:     1 enlighet med regeringsprogrammet och på        statens gränser. För en utredning av verkningar-
38133: basis av det ovan nämnda utredningsarbetet           na och planering av projekten förutsätts härvid
38134: bereds ett konkret energisparprogram, där klara      samarbete med grannländerna bl.a. enligt avta-
38135: mål för en effektivering av energianvändningen       len om gränsvattendrag samt Ece:s konvention
38136: under 1990-talet stälis upp och åtgärder för hur     om bedömning av miljöverkningar. Verkningar-
38137: målen skali kunna nås definieras. Handels- och       na av Vuotosbassängen kan sträcka sig tili Bot-
38138: industriministeriet har påbörjat beredningen av      tenviken, vilket gör att det är skäl att ureda
38139: programmet.                                          behovet av samarbete med de svenska myndighe-
38140:     Den sammanräknade effekten av landets vat-       terna.
38141: tenkraftverk uppgår i dagens läge tili cirka 2 300       1 den melianrapport över utarbetandet av en
38142: megawatt. Under de senaste åren har cirka en         energistrategi som det energipolitiska rådet of-
38143: femtedel av landets elförbrukning täckts med         fentliggjorde i oktober i fjol anses vattenkraften
38144: vattenkraft. Den outbyggda vattenkraften har         som ett elproduktionssätt som bör gynnas. En-
38145: uppskattats till totalt cirka 1 800 megawatt.        ligt rådets åsikt bör vattenkraften utökas i de
38146: Största delen av den outbyggda vattenkraften         vattendrag som redan är utbyggda. Dessutom
38147: har emeliertid uteslutits ur elproduktionen an-      bör bassänger som gör vattenkraften tiligängli-
38148: tingen genom lagstiftning elier på något annat       gare byggas och härvid bör den lokala befolk-
38149: sätt. Med forsskyddslagen och lagen om special-      ningens åsikter beaktas.
38150: skydd för Ounasjoki älv har utbyggnad av                 Det planerade bassängområdet i Vuotos är
38151: vattenkraft motsvarande cirka 700 megawatt           huvudsakligen i kommunen Pelkosenniemi. En
38152: förhindrats. Såsom det ser ut idag är det inte       del av bassängen kommer också att gå in på
38153: helier möjligt att bygga kraftverk i gränsälvarna,   kommunerna Savukoskis och Sailas områden.
38154: Torne älv och Tana älv.                              Byggandet av bassängen skulie också i betydan-
38155:     Fastän vattenkraftens proportionelia andel av    de grad inverka på förhåliandena i Kemijärvi.
38156: landets elproduktion hela tiden minskar förblir      Vuotosbassängens yta är planerad att bli 234
38157: dess betydelse som en del av elförsörjningen stor.   kvadratkilometer, d.v.s. något större än bas-
38158: Vattenkraften utgör med sin driftssäkerhet och       sängen i Porttipahta. Variationerna i vattenstån-
38159: lättreglerbarhet en värdefuli del av elproduktio-    det kommer att uppgå till 8 meter medan de i
38160: nen. En fördel med vattenkraften är också dess       Porttipahta är 11 meter. 1 samband med bas-
38161: långa brukstid.                                      sängen skall ett kraftverk byggas. Forsskydds-
38162:     lnom elproduktionen är det självklart nöd-       lagen utgör inget hinder för byggandet av bas-
38163: vändigt att också fästa uppmärksamhet vid mil-       sängen och kraftverket.
38164: jöverkningarna av de olika produktionssätten.            Bassängprojektet i Vuotos behandlades senast
38165: Finland strävar tillsammans med andra Iänder         i regeringens aftonskola 15.9.1982. Då beslöts att
38166:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                             705
38167: 
38168: Vuotosbassängen inte byggs. Vid Kemijoki Oy:s           samband med bassängen har planerats tili
38169: bolagsstämma i november 1982 konstaterade               30-50 megawatt. Med hjälp av bassängen
38170: den dåvarande handels- och industriministern,           kunde effekten vintertid i de kraftverk som i
38171: på basis av beslutet i aftonskolan, i sitt inlägg att   dagens läge finns vid Kemi älvs huvudarm utö-
38172: bolaget i sina kommande planer och beslut bör           kas med cirka 50 megawatt. Den årliga tiliäggs-
38173: beakta regeringens negativa beslut i aftonskolan        energin från Vuotosbassängen vore totalt 360 gi-
38174: om byggandet i Vuotos. Vid bolagsstämman år             gawattimmar, vilket skulie betyda ett tiliägg på
38175: 1988 gavs bolaget emeliertid fulimakt att vidta         cirka 10 procent tili Kemijoki Oy:s elproduktion.
38176: förberedande åtgärder för bassängprojektet.             Genomförandet av projektet ökar regleringsef-
38177:     Efter beslutet i aftonskolan vidtogs åtgärder       fekten i hela landet med 5-10 procent.
38178: för att utveckla näringsverksamheten i bassäng-            Av den mark som blir under vatten om
38179: området. Tili detta har totalt cirka 32 miljoner        bassängen byggs är 75 procent privatmark, 14
38180: mark av statens medel använts. Av dessa utgör           procent i statens och 11 procent i Kemijoki Oy:s
38181: 13,5 miljoner mark egentliga medel för utveck-          ägo. Bassängområdet utgörs tili 54 procent av
38182: lingen av Vuotos. lnom bassängområdet finns             kärr.
38183: nu 17 hus där 27 personer bor.                             Bassängprojektet kommer, om det blir av, att
38184:     Efter det negativa beslutet i aftonskolan har       genomföras av Kemijoki Oy, som också skaffar
38185: Vuotos-projektet på nytt tagits upp och i Lapp-         de vattenrättsliga tilistånd som behövs för detta.
38186: land har man i vida kretsar krävt att ärendet           Eventuelit kunde vissa elverk i Lappland delta i
38187: skali behandlas på nytt och att bassängen skali         byggandet av det kraftverk som planeras i sam-
38188: byggas. Kemijoki Oy har i någon mån ändrat              band med bassängen.
38189: sina tidigare planer i fråga om byggandet av               Vuotosbassängen gör det möjligt att i ett
38190: bassängen och i de nya planerna har kravet från         senare skede instaliera tiliäggsaggregat i kraft-
38191: kommunerna i området beaktats i större ut-              verken i huvudfåran. Dessas effekt blir totalt
38192: sträckning än tidigare. Bland annat har bassäng-        cirka 250 megawatt och de kan byggas under
38193: ens regleringsavstånd minskats med 1,5 meter.           15-20 år sedan bassängen har blivit klar.
38194: Kemijoki Oy och styrelsen för centralkommitten             Den nuvarande regeringen behandlade bas-
38195: för kommunerna i nordöstra Lappland har för-            sängprojektet i Vuotos i aftonskolan 15.5.1991.
38196: handlat om vilikoren för genomförandet av               Regeringen beslöt att handels- och industrimi-
38197: Vuotos-projektet och utarbetat ett s.k. Vuotos-         nisteriet skali börja bereda ett förslag tili statsrå-
38198: paket över dessa.                                       dets principbeslut om byggandet av Vuotos-
38199:     Lapplands landskapsförbund frågade år 1989          bassängen. 1 samband med beredningen bedöms
38200: kommunerna på Vuotos-bassängområdet och                 projektets verkningar på miljön. Samtidigt görs
38201: längs älven om deras stäliningstaganden tili            en bedömning av dess statsekonomiska verk-
38202: genomförandet av bassängprojektet enligt vili-          ningar. Beslutet i aftonskolan binder inte reger-
38203: koren i Vuotos-paketet. Totalt tio kommuner             ingen vid de kostnader som förorsakas av att
38204: ombads ge utlåtande. Pelkosenniemi och Kemi-            bassängen byggs.
38205: järvi förhöli sig negativt tili byggandet av bas-          Med tanke på elförsörjningen är det motiverat
38206: sängen. Sju kommuner stälide sig positiva tili          att bygga Vuotosbassängen. Med beaktande av
38207: projektet och en tog överhuvudtaget inte stäli-         vattenkraftens höga bruksålder är det dessutom
38208: ning tili det. 1 del fyra av regionplanen för           lönsamt att bygga den. Byggandet i Vuotos ökar
38209: Lappland, som godkändes 14.6.1990 av för-               i synnerhet den regleringseffekt som behövs
38210: bundsfulimäktige för Lapplands regionplansför-          inom landets elförsörjning för att jämna ut
38211: bund, har Vuotos-området märkts ut som bas-             variationerna melian den basenergi som de stora
38212: sängområde. Regionplanen har sänts tili miljö-          energiproduktionsenheterna producerar och
38213: ministeriet för faststälielse.                          energikonsumtionen. Vuotos-projektet är följ-
38214:     På grund av den otiliräckliga regleringskapa-       aktligen inte bundet vid om basenergin produce-
38215: citeten i Kemi älv måste man under flödestider          ras med kärnkraft elier på något annat sätt som
38216:  leda stora vattenmängder förbi kraftverket, vil-       baserar sig på stora energiproduktionsinrätt-
38217:  ket gör att energi går förlorad. Om detta flödes-      ningar.
38218: vatten kunde magasineras i Vuotos-bassängen                Med tanke på elförsörjningen i hela landet är
38219:  kunde det vid en lämplig tidpunkt användas för         Vuotos-projektet relativt litet. Landets elförsörj-
38220:  elproduktion i kraftverken i Kemi älvs huvudfå-        ning kan emeliertid inte baseras enbart på stora
38221:  ra. Effekten i det kraftverk som skali byggas i        baskraftverk utan det behövs också mindre,
38222: 
38223: 45 210270E
38224: 706                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38225: 
38226: 
38227: decentraliserad elproduktion. Det är inte heller            Byggandet i Vuotos ökar kännbart skattein-
38228: motiverat att jämföra Vuotos-projektet med               komsterna i områdets kommuner. Det har be-
38229: kapaciteten i hela landet. 1 enlighet med beslutet       räknats att kommunernas ökade skatteinkom-
38230: i aftonskolan kommer Vuotos-projektets verk-             ster under byggnadstiden kommer att uppgå till
38231: ningar på miljön att bedömas innan regeringen            4,5-5 miljoner mark per år. Den bestående
38232: för sin del tar ställning till frågan om byggandet       ökning av skatteinkomsterna som Pelkosennie-
38233: av bassängen. För ett eventuellt genomförande            mi kommun får till fö1jd av byggandet i Vuotos
38234: av projektet förutsätts också vattenrättslig be-         har uppskattats till 3,5 miljoner mark per år. År
38235: handling samt tillstånd enligt byggnadslagen.            1990 uppgick Pe1kosenniemis skatteintäkter till
38236:     Regeringen förutsätter också att bedömning-          cirka 13 miljoner mark.
38237: en av miljöverkningarna av bassängprojektet                 Kostnadsberäkningen för Vuotos-projektet är
38238: görs med bästa tillbudsstående kunskap. Hur              1 010 miljoner mark. Enligt Kemijoki Oy:s kal-
38239: aktuella de utredningar är som tidigare har gjorts       kyler blir projektet affårsekonomiskt lönsamt
38240: i fråga om Vuotosbassängen bör granskas och de           förutsatt att staten deltar i röjningskostnaderna
38241: bör kompletteras med den information som man             för bassängen och i förhöjningen av bolagets
38242: har fått efter år 1982 om reglering och om               aktiekapital. Med en beräknad driftstid på fem-
38243: konstgjorda bassänger samt om de faktorer som            tio år utgör projektets interna realränta 6,5
38244: inverkar på vattenkvaliteten i Kemi älvs vatten-         procent. 1 kalkylerna har man utgått ifrån att
38245: drag. Dessutom bör också de prognosmetoder               belåningen genomförs med en realränta på cirka
38246: som utvecklats efter år 1982 användas.                   5 procent. Regeringen förutsätter att projektet är
38247:     Det betyder mycket för sysselsättningen om           affärsekonomiskt lönsamt och för det beviljas
38248: Vuotosbassängen byggs. Röjnings- och bygg-               inga statliga investeringsbidrag eller räntestöd.
38249: nadsarbetena tar 8-10 år i anspråk. Projektets           Om eventuella förhöjningar av aktiekapitalet
38250: direkta inverkan på sysselsättningen utgör totalt        och sysselsättningsunderstöd för byggandet av
38251: 2 800 manår. En fullständig röjning av bassäng-          bassängen fattas beslut i sinom tid enligt normal
38252: en skulle dessutom utöka effekten på sysselsätt-         praxis.
38253: ningen med 500 manår. 1 kalkylerna över vilka               Efter det negativa beslut som fattades i afton-
38254: effekter en fullständig röjning av bassängen             skolan år 1982 har de energiekonomiska moti-
38255: har på sysselsättningen förutsätts att staten beta-      veringarna och sysselsättningssynpunkterna änd-
38256: lar röjningskostnaderna med sysselsättningsme-           rats så mycket att jag ansåg det nödvändigt att ta
38257: del.                                                     upp Vuotos-projektet till ny behandling i reger-
38258:     Sysselsättningsläget i Lappland är i detta nu        ingen. De lokala och regionala miljösynpunkter
38259: dåligt. Enligt läget i slutet av april var den rörliga   som är viktiga med tanke på projektet utreds i
38260: arbetslöshetsprocenten under 12 månader i hela           nödvändig utsträckning i samarbete med miljö-
38261: landet 5, 1. 1 Lapplands Iän var motsvarande tal         myndigheterna innan principbeslutet fattas. För
38262: 8,9 och i de fyra kommunerna i bassängområdet            principbeslutet skaffas nödvändiga uppgifter
38263: varierade talet mellan 9 och 12. 1 slutet av april       också om projektets verkningar på statsekono-
38264: var totalt cirka 1 500 personer arbetslösa i de          min, dess affärsekonomiska lönsamhet och bety-
38265: fyra kommunerna i bassängområdet och arbets-             delse med tanke på energiproduktionen. Dess-
38266: löshetsprocenten varierade mellan 14 och 18              utom utreds verkningarna på kommunerna, be-
38267: procent. Arbets1öshetstalen var så här pass höga         folkningen och renskötseln i projektområdet. En
38268: trots att 5-10 procent av de arbetslösa har              jämlik behandling av medborgarna och deras
38269: sysselsatts med åtgärder från kommunernas och            möjligheter att bli hörda innan beslutet fattas
38270: statens sida.                                            kommer att tryggas med iakttagande av god
38271:     Enligt erfarenheterna av utbyggnaden av vat-         förvaltningssed då statsrådets principbeslut be-
38272: tenkraften i Lappland inriktas den sysselsättande        reds. 1 enlighet med beslutet i aftonskolan bere-
38273: effekten till största delen på Lappland. Exempel-        der handels- och industriministeriet tillsammans
38274: vis då kraftverken i Kitinen byggdes kom ar-             med andra nödvändiga ministerier ett förslag till
38275: betskraften till cirka 90 procent från kommuner-         statsrådets principbeslut om byggandet av en
38276: na i Lapp1and och huvudsakligen från kommu-              bassäng i Vuotos.
38277: nerna i byggnadsområdet. På grund av bassäng-
38278: byggandets arbetskraftsintensiva karaktär kom-
38279: mer den loka1a andelen av arbetskraften i fallet            Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.
38280: Vuotos att vara större än i Kitinen.
38281:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           707
38282: 
38283:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava              niin ikään eduskunnan yksimielisillä päätöksillä
38284:                                                        viiden peräkkäisen vuoden budjeteissa.
38285:   Keskustelu:                                              Vuotoksen alueen elvytykseen on käytetty
38286:                                                        kaikkiaan 32 miljoonaa markkaa. Alueelle on
38287:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vuo-     rakennettu metsätieverkosto. Maatiloilla on joko
38288: sikymmeniä kestänyt Vuotos-prosessi on jo              kunnostettu vanhat rakennukset tai rakennettu
38289: tähän mennessä paljastanut monenlaisia sekä            kokonaan uudet. Elvytetyllä alueella odotettiin
38290: periaatteellisia että käytännöllisiä asioita suoma-    harjoitettavan erityisesti maa-, metsä- ja porota-
38291: laisesta yhteiskunnasta ja ihmisyhteiskunnista         loutta.
38292: ylipäätään. Paljastavuus perustuu tekoaltaan               Kaikki nämä odotukset ovat toteutuneet.
38293: rakentamisen tuottamiin dramaattisiin muutok-          Alueella toimii nyt 17 maatilaa, joista 12:n elvyt-
38294: siin allasalueella. Ihmisten ja muiden kuivan-         tämiseen on käytetty valtion varoja. Siellä on
38295: maan eliöiden on väistyttävä. Tilalle tulee vesi-      hyvät edellytykset myös metsä- ja porotalouden
38296: elämään sopeutuneita. Tekoaltaan käyttäminen           harjoittamiseen. Kolmen paliskunnan porot
38297: suurvoimaloiden säätövoimayksikkönä merkit-            palkivat alueen kesälaitumilla.
38298: see sellaista edestakaisin vellovaa veden liikettä         Kun silloinen valtioneuvosto teki päätöksensä
38299: tällaisessa vesivarastossa, ettei allas tarjoa elin-   Vuotos-asiassa vuosina 1982 ja 1983, niiden
38300: mahdollisuuksia kaikille järvien eliöillekään.         taustalla olivat toisaalta kielteinen paikallinen ja
38301:     Pari vuosikymmentä sitten silloisella vesihalli-   ns. yleinen mielipide ja toisaalta hankkeen kiel-
38302: tuksella sekä silloisella ja nykyisellä Kemijoki       teiset ympäristövaikutukset yhdistettynä hank-
38303: Osakeyhtiöllä oli selvät pasmat: Lokan ja Port-        keen kehnoon liiketaloudelliseen kannattavuu-
38304: tipahdan tekoaltaiden tultua käyttöön otetuiksi        teen, mikäli julkisuudessa esiintyneisiin tietoihin
38305: oli seuraavaksi rakennettava Kemijoen yläjuok-         tuolta ajalta on uskominen.
38306: sulle Kemihaaran tekoallas tai vähintään sup-              Kun nykyinen valtioneuvosto otti hankkeen
38307: peampi versio: Vuotoksen allas.                        uudestaan esille iltakoulussaan ja antoi virka-
38308:     Tässä katsannossa kartoitettiin alueen luonto      miehille tehtäväksi käynnistää valmistelutyöt
38309: ja arvioitiin tekoaltaan mahdolliset ympäristö- ja     uudestaan, on luonnollisesti mielenkiintoista
38310: muut vaikutukset. Näin annettiin aineksia tuos-        todeta, mitä muutoksia ja minkä suuntaisina on
38311: sa vaiheessa kymmenisen vuotta kestäneelle             tapahtunut kuluneen vajaan vuosikymmenen
38312: Vuotos-kamppailulle. Paljon julkisuutta saanut         aikana ja mitä uutta tutkittavaa on samalla
38313: keskustelu päättyi, kun valtioneuvosto teki syk-       ilmaantunut. Tarkastelen niitä seuraavassa koh-
38314: syllä 1982 iltakoulussaan päätöksen, jonka             ta kohdalta.
38315: mukaan Vuotoksen altaan rakentamishankkees-                Välikysymyksen perusteluissa käydään läpi
38316: ta luovutaan.                                          odotettavissa olevia ympäristöhaittoja, joita
38317:     Tätä päätöstä seurasi alueen elvytyksen käyn-      käyttöön otettu Vuotoksen allas tuottaisi. Aiem-
38318: nistäminen. Laadittiin elvytysohjelma, joka johti      pien tutkimusten ja kokemusten perusteella tie-
38319: käytännön toimiin seuraavana syksynä. Hallitus         dämme, että Vuotoksen alueen kaltaiselle alueel-
38320: vahvisti vuoden 1984 budjetin valmistelun yhtey-       le rakennettu säätövoima-allas tuottaa eloho-
38321: dessä aiemman iltakoulupäätöksensä ja käynnis-         pea-, turvelautta-, humus-, ravinnelisäys-, happi-
38322: ti elvytysohjelman rahallisen tukemisen.               kato- ja jäätyruisongelmia altaan ja sen alapuo-
38323:     Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon asia kirjat-      liseen vesistöön. Nyt on olennaista myöskin mm.
38324: tiin seuraavassa muodossa: "Hallitus päätti syk-       se, onko Kemijoen vedenlaadussa tapahtunut tai
38325: syllä 1983, että ns. Vuotoksen altaan rakentamis-      tapahtumassa muutoksia, jotka yhdistettyinä
38326:  hankkeesta luovutaan. Samalla päätettiin ryhtyä       mainittuihin haittatekijöihin muodostaisivat
38327:  kehittämään suunnitellun allasalueen peruselin-       uudenlaisen haittayhdistelmätilanteen.
38328:  keinoja. Asiasta valmistuneen selvityksen mu-             Arvoisa puhemies! Kemijoen vesistöön koh-
38329:  kaan tarvitaan alueen kehittämiseen valtion           distuva teollisuuden ja asutuksen aiheuttama
38330:  varoja noin 31 miljoonaa markkaa. Tästä voi-          jätevesikuormitus on hiukan vähentynyt viime
38331:  daan rahoittaa jo olemassa olevien rahoitusjär-       vuosikymmenen aikana. Toisaalta kalankasva-
38332: jestelmien kautta noin 17 500 000 markkaa, jo-         tuksen aiheuttama kuormitus on lisääntynyt.
38333:  ten valtion uuden erillisrahoituksen kokonaistar-     Ilmansaasteet ovat jo aiheuttaneet ja tulevat
38334:  ve on noin 13 500 000 markkaa."                       aiheuttamaan Kemijoen veden happamoitumis-
38335:     Eduskunta hyväksyi hallituksen ehdotuksen          ta lähivuosikymmenien aikana, jollei Luoteis-
38336:  tältä osin yksimielisesti. Määräraha myönnettiin      Euroopan rikkidioksidi- ja typenoksidipäästöjä
38337: 708                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38338: 
38339: 
38340: saada kuriin. Tilanne vaikeutuu edelleen, jos         minen vähävesistöiselle alueelle aiheuttaa. Vuo-
38341: veteen pääsee muutoinkin happamoittavia ainei-        toksen altaan alue muodostaa aapasoineen ar-
38342: ta. Erityisen merkittävää on, jos raikkaan, ha-       vokkaan luonnonalueen, jossa maa-, metsä-,
38343: pekkaan veden saanti Kemijoen latvalaakion            poro- ja riistatalouden harjoittaminen on sopeu-
38344: joista pääuomaan katkeaa. Tämä tapahtuu, jos          tunut luonnon ehtoihin. Menneen vuosikymme-
38345: Vuotoksen allas rakennetaan.                          nen aikana tällaisten luonnonalueiden määrä
38346:     Tärkeää on todeta, ettei Vuotoksen allasta voi    niin Suomessa kuin maapallolla yleensäkin on
38347: verrata käytössä oleviin Lokan ja Porttipahdan        vähentynyt johtuen ihmisen ajattelemattomasta
38348: altaisiin, sillä tulovirtaama ensiksi mainittuun on   toiminnasta. Tämä merkitsee jäljellä olevien
38349: aivan toista luokkaa kuin kahteen muuhun. On          alueiden arvon kohoamista. Samanaikaisesti on
38350: hyvin oletettavaa, että tulevassa keskustelussa       tiede johtanut meidät kehittelemään arviointi-
38351: tuodaan esille kokemuksia erityisesti Lokan al-       malleja~ joissa otetaan luonnonarvot huomioon
38352: taan kalasaaliista. Tullaan varmasti muistutta-       taloudellisten muuttujien rinnalla.
38353: maan, että hehtaarisaaliit ovat olleet aika ajoin        Vielä 1980-luvun alussa ei osattu tehdä sellai-
38354: suurempia kuin esimerkiksi Inarijärvellä. Nämä        sia luonnonarvotarkasteluja, joista olisi hyötyä
38355: kalatuotot ovat perustuneet siihen ylimääräiseen      päätöksentekoprosesseissa. Kun on helposti
38356: elolliseen tuotantoon, joka on ottanut ravinteen-     osoitettavissa, että Vuotoksen alueen alkuperäi-
38357: sa entiseltä kuivalta maalta. Kun ylimääräinen        sen luonnon arvo on tulevaisuudessa kasvava
38358: ravinnevarasto on käytetty, laskee myös tuotan-       suhteessa sähkön hintaan, on tarpeen, että
38359: to. Hyvää tuotantokuvaa ovat toisaalta häirin-        ympäristövaikutusselvitykseen kytketään luon-
38360: neet happikadosta ja suokaasusta johtuvat kala-       nonarvon ja sen muuttamisesta saatavan hyödyn
38361: kuolemat. Jäähän tehdystä reiästä ulos tuleva         välisen suhteen selvittävä tutkimus.
38362: suokaasu on saatu jopa palamaan soihtuna,                Kun allasasiaa edellisen kerran käsiteltiin
38363: kuten Leo Salmela kertoo eräässä kirjoitukses-        valtioneuvostossa 1980-luvun alussa, Vuotoksen
38364: saan.                                                 alueen elinkeinoelämä oli allasuhan vuoksi rem-
38365:     Toistamiseen tähdennämme sitä, ettei Lokan        pallaan. Sittemmin samalla vuosikymmenellä
38366: allasta voi rinnastaa Vuotoksen altaaseen niiden      mm. 12 alueen maatilaa oli yhteiskunnan budjet-
38367: erilaisen rakenteen ja käyttömallin vuoksi. Halu-     tivaroin tukeman elvytyksen kohteena, samoin
38368: simme tuoda nämä näkökohdat kuitenkin esille,         alueen metsäalueet, joille tehtiin metsätieverkos-
38369: koska oletamme näihin asioihin puutuitavan            to. Tämän 32 miljoonaa markkaa maksaneen
38370: tulevassa keskustelussa.                              ohjelman tuloksena alueen elinkeinoelämä on
38371:     Merkittävää hallituksen vastauksessa väliky-      vireässä tilassa verrattuna elvytystä edeltänee-
38372: symykseen on, että siinä odotetaan vesirakenta-       seen tilanteeseen. Alueen 17 maatilan kaikki
38373: misesta aiheutuvan Perämeren Ruotsin alueve-          talousrakennukset eivät toki jäisi veden alle
38374: sille saakka ulottuvia ympäristöhaittoja, joista      altaan rakentamisen toteuduttua, mutta tilat
38375: hallituksen mukaan joudutaan neuvottelemaan           tulisivat elinkelvottomiksi, kun osa niiden tiluk-
38376: Ruotsin viranomaisten kanssa. Vuotoksen ala-          sista jäisi veden alle.
38377: puolella on Kemijoella mittaa noin 250 kilomet-          Vuotoksen alueen asukkaat vastustavat allas-
38378: riä, ja joen suulta on vielä melkoinen matka          rakentamista. Kun välikysymystekstin julkista-
38379: Ruotsin aluevesille. Voidaan vain kuvitella, mitä     misen jälkeen Kemijärveltä saapui huhu, että
38380: ovatkaan ympäristöhaitat esimerkiksi 50 kilo-         sikäläiseen kaupunginvaltuustoon olisi muodos-
38381: metrin päässä Kemijärvellä, kun niiden odote-         tumassa enemmistö, joka haluaa neuvotteluval-
38382: taan olevan huolestuttavaa luokkaa yli 250 kilo-      tuuksia allashanketta silmälläpitäen, allasalueen
38383: metrin päässä. Hallituskin vahvistaa näin osal-       noin 3 000 hehtaarin alueen maanomistajat il-
38384: taan, että välikysymyksen allekirjoittajat ovat       moittivat kieltäytyvänsä kaikesta maan myyn-
38385: osuneet ympäristöhaitta-arvioiunissaan täsmäl-        nistä. Alustavan tiedon mukaan maanomistajat,
38386: leen oikeaan. Kokonaistaloudellisessa arvioin-        joilla on omistuksessaan noin 40 prosenttia
38387: nissa ympäristöhaitat tulee arvottaa riittävän        alueen maista, kieltäytyvät myymästä maitaan
38388: suurina. Hallituksen vastauksesta arvottaminen,       voimayhtiölle, joka omistaa maista nyt vain 11
38389: kuten myös kokonaistaloudellinen arviointi,           prosenttia. Kemijärvellä kannan tarkennushan-
38390: puuttuu kokonaan.                                     ke pysähtyi kaupunginhallitukseen. Seuraavat
38391:     Arvoisa puhemies! Ympäristöhaittojen rin-         kunnallisvaalit lienevät sielläkin allasvaalit.
38392: nalla on kiinnitettävä huomiota niihin peruutta-         Ehkä kaikkein merkittävin muutos liittyy
38393: mattomiin vaurioihin, joita tekoaltaan rakenta-       sekin ihmisiin. Kun hallitus oli tehnyt omat
38394:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                         709
38395: 
38396: päätöksensä Vuotoksen rakentamisesta luopu-             2 000 megawattia lisää kapasiteettia ilman vii-
38397: misesta ja eduskunta kerta toisensa jälkeen             dettä ydinvoimalaa ja siihen liittyen Vuotoksen
38398: tämän hyväksyen oli osoittanut varoja alueen            allasta. Ilman näitäkin meillä on reservikapasi-
38399: elvytystoimiin, alueen asukkaat uskoivat, että          teettia yhden ydinvoimalan tehon verran, kun
38400: allasevakkouhka on lopullisesti poistunut. Tyr-        laskelman ulkopuolelle jätetään Neuvostoliitos-
38401: mistys asukkaiden keskuudessa oli täydellinen,         ta ostettava sähkö, mutta huomioon otetaan 14
38402: kun istuva hallitus lähes ensi töikseen käynnisti      prosentin varmuusvara.
38403: altaan rakentamishankkeen uudestaan. Ei ihme,              Välikysymyksen sisäänjättämisen jälkeen
38404: että tässä yhteydessä on laajalti puhuttu poliitti-    meille ilmoitettiin, että Vuotoksen altaan säätä-
38405: sen päätöksenteon uskottavuuden menettämi-             voimakäytöstä voisi olla sähkönmyyntituloja
38406: sestä.                                                 jopa 110 miljoonaa markkaa vuodessa. Vaikka
38407:    Poliittiseen päätöksentekoon kuuluu aika            näinkin olisi, siitä huolimatta hanke ei olisi
38408: ajoin myös ikävien ratkaisujen tekoa ja jopa           liiketaloudellisesti kannattava, sillä yksin pää-
38409: saavutettuihin etuihin puuttumista. On kuiten-         omamenot olisivat yli 150 miljoonaa markkaa
38410: kin koko joukko kansalaisten perusturvallisuu-         vuodessa, kuten välikysymyksen perusteluissa
38411: teen liittyviä asioita, joihin kajoamiseen pitää       osoitetaan.
38412: olla erittäin pätevät perusteet. Perusturvallisuu-         Arvoisa puhemies! Välikysymyksen allekir-
38413: teen kuuluu nyt tarkasteltavana olevassa ta-           joittajien tiedossa on, että eduskunta on hyväk-
38414: pauksessa oikeus saada elää asuinalueella elä-         synyt moneen kertaan Vuotoksen tekoaltaan
38415: mänsä loppuun saakka. Onhan peräti eduskunta           rakentamisesta luopumisesta hallituksessa vuo-
38416: sen yksimielisesti moneen kertaan erityisesti          sina 1982 ja 1983 tehdyt päätökset. Meillä ei ole
38417: siunannut. Antaessaan toimeksiannon virkamie-          pienintäkään tarvetta äänestyttää eduskuntaa
38418: hille valmisteleviin toimiin ryhtymiseksi hallitus     nyt tästä kannasta.
38419: ei millään tavoin perustellut ratkaisuaan.                 Me olemme välikysymyksemme kanssa liik-
38420: Se oli pelkkä tahto- ja tarkoituksenmukaisuus-         keellä muusta syystä. Meistä jokainen on moraa-
38421: asia.                                                  lisesti syvästi närkästynyt siitä, että valtioneu-
38422:    Juuri tämä hallituksen käyttäytyminen antoi         vosto ryhtyi henkisesti rusikoimaan Vuotoksen
38423: aiheen välikysymyksen tekemiseen hallitukselle.        alueen asukkaita ottamalla allashankkeen uu-
38424: Välikysymyksen perusteluilla annettiin hallituk-       destaan esiin. Närkästystämme lisää se, kun
38425: selle mahdollisuus peruuttaa edellä mainittu toi-      ministeri ilmoitti julkisuudessa, että ympäristö-
38426: meksianto. Hallituksen vastauksesta olemme             selvityksiäkin voidaan aina tulkita siten, ettei
38427: kuulleet, ettei näin ole kuitenkaan valitettavasti     estettä altaan rakentamiselle ole.
38428: tapahtumassa.                                              Kun eduskunta on kerta toisensa jälkeen
38429:     Näin uudelleen käynnistetyssä keskustelussa        päätynyt altaan rakentamisen sijasta alueen el-
38430: on tuotu erityisesti esiin se, että alueella on vain   vyttämisen kannalle, on eduskunnalla moraali-
38431: 6 tai 17 tilaa, joten alue voidaan hyvin hukuttaa.     nen oikeus saada tietää selonteon taikka selvi-
38432: Tähän on pakko todeta, että näin voidaan tuho-         tyksen muodossa kaikki näkökohdat, jotka ovat
38433: ta kaikki Lapin haja-asutusalueet Iohkomalla ne        hallituksen tiedossa tai tulossa tietoon Vuotok-
38434: 6-17 tilan ryhmiin. Nyt jo on nähty, että tämä         sen allashankkeesta, erityisesti sen ympäristö- ja
38435: johtaa paikallisesti ihmisten välisten suhteiden       inhimillisistä vaikutuksista. Vaadimmekin selvi-
38436: kiristymiseen. Keskustalainen käy keskustalaisia       tyksen muodossa asiaa eduskunnan kannanot-
38437: vastaan, porojohtaja käy poromiehiä vastaan ja         toa varten, mikäli hallitus aikoo hanketta jatkaa.
38438: vaikkapa kaupunginjohtaja kuntansa asukkaita           Myönnämme, että hallituksella on hankkeen
38439: vastaan. Ns. kehittämishankkeet olisi hyvä valita      jatkokehittelyyn muodollinen, vaikkakaan ei
38440: niin, ettei näin kävisi.                               moraalista oikeutta.
38441:     Onko sähköntarvekuvassa tapahtunut sellai-             Kuten edellä sanotusta käy ilmi, Vuotoksen
38442: nen muutos, joka poikkeaa 1980-luvun alun              alueella on tapahtunut vajaassa kymmenessä
38443: tilanteesta? Vastaus on lyhyt: ei. Ensinnäkin on       vuodessa muutoksia niin luonnossa kuin inhi-
38444: todettava, että vaikka sähkön kulutus on kasva-        millisessä kulttuurissakin. Meidän tiedossamme
38445:  nut, tarve on tyydytetty ilman Vuotoksen allasta.     olevista lähimain kaikki puoltavat sitä, ettei
38446: Teollisuus on edelleen saanut sähkönsä lähes           Vuotoksen allasta rakenneta. Toisin sanoen
38447: ilmaiseksi, vaikka ydinvoimaloilla ei ole ollut        yksimielinen eduskunta on tehnyt budjettien
38448:  säätävoimayksikkönä Vuotoksen allasta. Meillä         käsittelyjen yhteydessä kerta toisensa jälkeen
38449: on parhaillaan rakenteilla ja suunnitteilla noin       oikeita ratkaisuja.
38450: 710                                   Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38451: 
38452: 
38453:    Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38454: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-      tuksen mukaisesti huomiseen täysistuntoon
38455: raavaa:
38456:    "Kuultuaan hallituksen välikysymykseen an-      4) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö   n:o   3
38457: taman vastauksen eduskunta toteaa, että se on      (HE 7)
38458: yksimielisesti osoittanut vuosien 1984--88 tulo-
38459: ja menoarvioissa Vuotoksen alueen elinkeinoelä-    5) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö   n:o   4
38460: män elvyttämiseen erityisinä määrärahoina yh-      (HE 23)
38461: teensä 13,5 miljoonaa markkaa osana 32 miljoo-
38462: nan markan elvytyspakettia, ja edellyttää, että
38463: hallitus tuo eduskuntaan kannanottoa varten          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
38464: perusteellisen selvityksen Vuotoksen altaan ta-    tunto on tänään kello 15.20.
38465: loudellisesta kannattavuudesta sekä sen aiheut-
38466: tamista ympäristö- ja inhimillisistä haitoista
38467: Kemijoen valuma-aluella, mikäli se jatkaa allas-      Täysistunto lopetetaan kello 15.10.
38468: hankkeen valmistelua,
38469:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
38470: 
38471:   Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.                               Erkki Ketola
38472:                                   29. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1991
38473:                                                                    kello 15.20
38474: 
38475: Päiväjärjestys                                                               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
38476:                                                                           viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
38477:                                                                           täysistuntoon.
38478:    Ilmoituksia
38479: 
38480:                                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38481:    Esitellään:                                                      s.
38482:                                                                           1) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi rahalain 2 §:n
38483:    1) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi raha-                              muuttamisesta
38484: lain 2 §:n muuttamisesta ..........................                711
38485:                                                                           Valiokuntaan lähettäminen
38486:    2) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi liike-
38487: vaihtoverolain muuttamisesta ................. .                   728       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38488:                                                                           että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
38489:    3) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi tulli-
38490: lain muuttamisesta .................................. .                     Keskustelu:
38491:                                                                      "
38492:    4) Hallituksen esitys n:o 34 eräitä ope-                                 Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
38493: tustoimessa toteutettavia säästötoimenpi-                                puhemies! Hallitus on tänään päättänyt Suomen
38494: teitä koskevaksi lainsäädännöksi ............ .                          Pankin esityksestä antaa eduskunnalle nyt esillä
38495:                                                                      "   olevan esityksen rahalain 2 §:n muuttamisesta.
38496:    5) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi Turun                             Sen mukaisesti markka sidotaan tiiviisti euroop-
38497: Asennuspajan osakeyhtiöksi muuttamises-                                  palaisiin valuuttoihin siten, että markan ulkoi-
38498: ta aiheutuvista toimenpiteistä ................. .                       nen arvo määritellään Euroopan yhteisöjen jä-
38499:                                                                      "   senvaltioiden valuuttojen kurssien perusteella.
38500:   6) Hallituksen esitys n:o 36laiksi raaka-                                 Markan ecusidonta on luonteva tapa jatkaa
38501: puun mittaus- ja valvontatoimesta vienti-                                vakaan markan linjaa. Päätös on myös johdon-
38502: kaupassa annetun lain kumoamisesta ..... .                               mukainen jatko hallitusohjelmassa todetulle.
38503:                                                                          Ohjelmaanhan on kirjattu, että hallitus ottaa
38504:    7) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi hiero-                            harkittavaksi markan ulkoisen arvon liittämisen
38505: jan toimesta annetun lain 2 §:n muuttami-                                valuuttaindeksin vaihteluväliä muuttamatta
38506: sesta ........................................................ .         omalla päätöksellään seuraamaan Euroopan
38507:                                                                          yhteisön valuuttaa ecua. Tuon vakaan harkin-
38508:    8) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi mie-                              nan jälkeen nyt on annettu esitys eduskunnalle
38509: lenterveyslain muuttamisesta .................. .                        markan sitomiseksi omalla päätöksellämme seu-
38510:                                                                          raamaan ecua. Aikataulua nopeutti Ruotsin
38511:   9) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi maa-                               taannoinen päätös kruunun arvon sitomisesta
38512: seutuelinkeinolain muuttamisesta ........... .                           ecuun.
38513:                                                                      "      Markan liittäminen ecuun ei ole teknisesti
38514:                                                                          suuri muutos nykyiseen valuuttakoriin, mutta se
38515:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                    vakauttaa entisestään eurooppalaisten valuutto-
38516:                                                                          jen kurssit Suomessa. Kun Norja ja Ruotsi ovat
38517: 712                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38518: 
38519: 
38520: jo aiemmin tehneet saman päätöksen, markan               Yrityssektori on nyt pakotettu tuottavuuteen,
38521: ecukytkentä vakauttaa myös pohjoismaisia va-          tehokkuuteen ja rakennemuutoksiin, koska
38522: luuttoja keskenään. Päätös on sen sijaan omiaan       huonosti hoidettuja yrityksiä ei enää suojella
38523: lisäämäänjonkin verranUSA:ndollarin ja Japa-          devalvaatiolla. Tehdyt virheet on korjattava
38524: nin jenin markkakurssia koskevaa epävarmuut-          muilla keinoilla. Tässä suhteessa sopeutumisvai-
38525: ta.                                                   keudet tulevat olemaan monelle suomalaiselle
38526:     Markan uusi kiinnekohta ei muuta Suomen           yritykselle erittäin suuret lähivuosien aikana.
38527: raha- ja valuuttapolitiikan peruslinjaa. Tehdyllä        Hallituksen esitys sitoa Suomen markka yksi-
38528: ratkaisulla sitoudutaan päinvastoin entistä voi-      puolisella päätöksellä ecuun nykyisellä markan
38529: makkaammin vakaan markan linjaan.                     arvolla ja valuutan vaihteluvälillä asettaakin
38530:     Valuuttakurssimuutokset eivät ole enää mah-       Suomen talouden kovalle koetukselle. Voidaan
38531: dollisia eivätkä tehokas keino talouden tasapai-      vain kysyä, mikä olisi toinen vaihtoehto. Se mitä
38532: nottomuuksien korjaamiseksi. Kurssipolitiikkaa        suurimmalla todennäköisyydellä olisi selvästi
38533: koskeva jatkuva epävarmuus on ollut omiaan            korkeamman korkotason vaihtoehto, korkeam-
38534: ylläpitämään paineita korkeisiin korkoihin.           man inflaation vaihtoehto ja pitkällä tähtäyksel-
38535: Markan liittäminen ecuun parantaa osaltaan            lä myöskin korkeamman työttömyysasteen vaih-
38536: edellytyksiä mm. kohtuullisen korkotason yllä-        toehto.
38537: pitämiseen.                                              Niin ikään Suomi olisi jäänyt eräänlaiseksi
38538:     Markan ecukytkentä asettaa entistä kovem-         kummajaiseksi Eta-alueella, maaksi joka ei olisi
38539: mat vaatimukset Suomessa harjoitettavalle ta-         sidoksissa eurooppalaiseen rahajärjestelmään. Se
38540: louspolitiikalle. Inflaatio on työttömyyden hillit-   olisi entisestään ollut omiaan herättämään de-
38541: semiseksi puristettava maltillisten tuloratkaisu-     valvointispekulaatioita, joita toki vastuuHornas-
38542: jen avulla pysyvästi enintään EY-maissa vallitse-     ti on Suomessakin eri tahojen toimesta viimei-
38543: valle tasolle.                                        sien viikkojen ja kuukausien aikana ruokittu.
38544:     Talouden rahoitustasapainon palauttamiseksi       Niiden seurauksena kansalaiset ja pienyritykset
38545: ja avoimen sektorin toimintaedellytysten paran-       ovat joutuneet ajoittain korkeidenkin markkina-
38546: tamiseksi on välttämätöntä harjoittaa tiukkaa         korkojen armoille tunnetuin seuraamuksin.
38547: finanssipolitiikkaa ja supistaa julkisten menojen        Nyt puheet devalvaatiosta tämän päätöksen
38548: kasvua. Tämän suuntaiset linjaukset hallitus on       myötä voidaan lopullisesti Suomessa unohtaa.
38549: jo aiemmin tuonut julki. Vain vastuullisella poli-    Viimeisellekin devalvaation haikailijalle lienee
38550: tiikalla voidaan vahvistaa Suomen asemia yh-          nyt tullut selväksi, että virheet on korjattava
38551: dentyvän Euroopan kiristyvässä kilpailussa.           muilla keinoin kuin ajoittaiseen devalvaatioon
38552:     Mitä ecusidonnaisuus käytännössä merkitsee?       turvautumalla.
38553: Se kiistatta lisää uskottavuutta talouspolitiikan        Herra puhemies! Jotta epävarmuus rahamark-
38554: kurinalaisuuteen, sillä muuta vaihtoehtoa ei ole.     kinoilla ei jatkuisi, on hallituksen toiveena se,
38555: Sidonnaisuus estää kilpailukyvyn menetysten           että tämä rahalain muutos käsiteltäisiin poik-
38556: korjaamisen valuuttakurssia muuttamalla ja            keuksellisen nopealla aikataululla. Koska mar-
38557: pakottaa hinnoittelemaan kotimaiset hyödyk-           kan virallinen sitominen tapahtuu vasta valtio-
38558: keetja kotimaisen työn siten, että maan kansain-      neuvoston päätöksellä lain tultua vahvistetuksi,
38559: välinen kilpailukyky säilyy. Mitä nopeammin           tuo väliaika kaikesta huolimatta tulee koettele-
38560: tähän tilanteeseen päästään, tosiasiat tunnusta-      maan Suomen Pankin valuuitavarantaa erittäin
38561: en, sitä vähemmällä tuskalla sopeutumisesta sel-      voimakkaasti. Sellainen tilanne ei ole kenelle-
38562: vitään. Helppoa se ei tule olemaan missään            kään edullinen, vaan mitä nopeammin laki saa-
38563: tapauksessa. Meidän on pakko sopeutua sellai-         daan käsiteltyä, sitä pikaisemmin päästään va-
38564: seen tilanteeseen, jossa inflaatio ei ylitä Euroo-    kaaseen tilanteeseen, joka vakauttaa korkotason
38565: pan yhteisön maiden inflaatiota, kuten jo edellä-     asialliselle tasolle.
38566: kin totesin. Se on kova vaatimus. Ecusidonnai-
38567: suus lisää kurinalaisuutta työmarkkinoilla, kos-         Ed. A l h o : Herra puhemies! Rahalain muu-
38568: ka kilpailevilla aloilla ylisuuret palkankorotuk-     tos merkitsee todella sitä, että Suomen markka
38569: set johtavat yhä suurempiin tuotannon ja työ-         sidotaan ecuun, Euroopan valuuttakoriin, mikä
38570: paikkojen supistuksiin. Samaa kuria tarvitaan         onkin aivan oikean suuntainen toimenpide sen
38571: raaka-ainekustannusten suhteen. Teollisuuden          vuoksi, että tosiasiallisesti Suomen markka on jo
38572: puuraaka-aine ei voi meillä olla kilpailijamaita      SS-prosenttisesti Ruotsin ja Norjan päätösten
38573: oleellisesti kalliimpaa.                              jälkeen ollut sidottuna ecuun.
38574:                                            Markan ecusidonnaisuus                                       713
38575: 
38576:     Casimir Ehrnroothin devalvaatiopuheet ovat              Toinen esimerkki rakenteisiin menevästä jul-
38577: tulleet todella kalliiksi suomalaisille velallisille,   kisen talouden säästämisestä voisi olla se, että
38578: niille velallisille, jotka ovat saaneet rahamarkki-     kyseenalaistettaisiin kokonaan eläkkeelle siirty-
38579: noiden tiberalisoinnin jälkeen markkinasidon-           misen ikäraja. Pitääkö sen olla joku tietty 63-
38580: naisia asuntoluottoja. Ennen vaaleja Ehrnrooth          65-vuotta, kun ihmisten terveydentila on paran-
38581: alkoi puhua jo devalvaatiosta, ja kun sitten            tunut ja työt, joita ihmiset tekevät, ovat kovin
38582: silloinen istuva hallitus päättäväisesti torjui de-     erilaisia? Tärkeätä on, että eläkkeelle siirtyminen
38583: valvaation keinovalikoimana ja myös vaalikes-           voi olla joustavaa, yksilöllistä. Työn raskaus
38584: kusteluissa se torjuttiin, markkinakorot alkoivat       vaikuttaa mieluummin päätökseen kuin jonkin
38585: laskea. Tästä Ahon nykyinen hallitus onnistui-          maagisen tietyn fyysisen iän saavuttaminen.
38586: kinjo vähän keräämään itsellensä pisteitä. Kysy-        Tämä tietysti edellyttäisi työmarkkinoilla hyvin
38587: myshän oli tuon Ehrnroothin devalvaatiopuheen           monenlaisia muitakin toimenpiteitä: Työn mie-
38588: aiheuttaman markkinakorkojen nousun jälkeen             lekkyys pitäisi palauttaa, ja ikääntyneiden ihmis-
38589: tapahtuneesta laskusta, jonka puheen torjuntaan         ten tarpeet työelämässä pitäisi ottaa aivan toisel-
38590: kyllä osallistuivat puolueet laidasta laitaan.          la tavalla esille kuin tähän saakka.
38591:     Nyt sitten Ehrnrooth jälleen kerran käynnisti           Jotain tämän kaltaisia asioita pitäisi odottaa,
38592: devalvaatiokeskustelun, ja sen lopettamiseksi ei        jotta finanssipolitiikan puolella voidaan saada
38593: kaiketi enää mitään muuta keinoa voi olla kuin          tehoa aikaiseksi, kun rahapolitiikan keinovali-
38594: se, että Suomen markka todella sidotaan ecuun           koimasta devalvaatio tällä ratkaisulla on poistu-
38595: ja näin tehdään lopullisesti selväksi .se, että         massa.
38596: paperi- ja metsäteollisuuden ei pidä hakea itsel-           Tulopolitiikan puolella pitäisi taloustalkoissa
38597: lensä hyötyä devalvaatiosta.                            teollisuuden tukimiljardien rinnalla puhua todel-
38598:     Samalla kuitenkin, niin kuin valtiovarainmi-        la siitä, miten myös teollisuus on auttamassa
38599: nisteri Viinanen puheenvuorossansa mainitsi,            Suomea laman yli ja kysymys on silloin siitä,
38600: paineet finanssipolitiikan puolella tulevat ole-        miten teollisuus on turvaamassa työllisyyttä.
38601: maan kovat. Kun vastikään on keskusteltu hal-           Tällä hetkellä laman varjolla irtisanomisia ja
38602: lituksen talouspoliittisen tiedonannon perusteel-       pakkolomautuksia on kovin helppo tehdä. Ne
38603: la siitä, minkälaisia julkisen talouden säästötoi-      eivät ole myöskään linjassa hallitun talouspolitii-
38604: mia on edessä, kannattaa juustohöyläsäästämi-           kan hoitamisen kanssa.
38605: sen sijaan vielä kerran alleviivata sitä, että kysy-        Minusta on siis, herra puhemies, aivan oikean
38606: mys julkisen menotalouden hallinnassa on ennen          suuntainen ehdotus, että tehdään stoppi deval-
38607: kaikkea rakenteisiin menevistä uudistuksista ja         vaatiosta puhumiselle, koska siitä maksavat las-
38608: säästötoimista.                                         kun kaikki ne velalliset, jotka nyt lamanoloissa
38609:     Mitä tällä tarkoitan? Ehkä siitä on syytä ottaa     muutenkin ovat hyvin hankalassa tilanteessa.
38610: muutama käytännön esimerkki, koska eduskun-             Voin olla samaa mieltä hallituksen pyrkimysten
38611: ta joka tapauksessa muutenkin keskustelee sääs-         kanssa siitä, että finanssi- ja tulopolitiikan puo-
38612: tölakien kohtelusta ja siitä, mitenkä finanssipoli-     lelle kohdistuu hyvin paljon paineita, mutta olen
38613: tiikan puolella voidaan uskottavasti, nyt kun           ehdottomasti sitä mieltä, että ne ajatukset ja
38614:  devalvaatiovaihtoehto todella on lopullisesti          toimet, joita toistaiseksi uuden hallituksen piiris-
38615:  poissuljettu, edetä niin, että talous pysyy hallin-    sä on ollut, ovat pelkästään kosmeettisia.
38616:  nassa.                                                 Jotta voitaisiin päästä rakenteisiin menevään
38617:     Juustohöylämäistä säästämistä esimerkiksi           talouspolitiikan hoitamisen edellytyksiin, edelly-
38618:  puolustusmenoissa voisi olla se, että varusmies-       tetään sellaisia taloustalkoita, joissa ovat muka-
38619:  ten päivärahoihin puututaan. En kyllä kannata          na tasavertaisina keskustelukumppaneina am-
38620:  tätä missään tapauksessa. Tämä ei tarkoita sitä,       mattiyhdistysliike ja kaikki työmarkkinaosapuo-
38621:  että olisin löysän finanssipolitiikan kannalla.        let Myös, totta kai, hallituksen ja opposition
38622:  Haluan lyhentää kokonaan varusmiesten palve-           välisen dialogin käynnistäminen on ehdottoman
38623:  luaikaa. Se mielestäni on rakenteellinen uudistus      tarpeellista. Sellaisilla toimenpiteillä, joita nyt
38624: ja johdonmukainen seuraus siitä, että suomalai-         on esitelty, aikaansaadaan enemmän vain
38625:  nen yhteiskunta on kehittynyt niin, että ihmis-        sekasortoa ja sellaisia säästöjä, jotka itse
38626:  ten, myös varusmiesten, koulutustaso on nous-          asiassa tulevat muutaman vuoden päästä kalliik-
38627:  sut, terveydentila parantunut ja on mahdollista        si.
38628:  tehdä tämän kaltaisia rakenteisiin meneviä sääs-           Ehkäpä hallituksen päätös sitoa Suomen
38629:  tötoimenpiteitä.                                       markka ecuun avaa nyt uudenlaisen mahdolli-
38630: 714                                         Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38631: 
38632: 
38633: suuden talouspoliittisen keskustelun käymiseen            nen ecuun ei ole mikään poppakonsti. Sitominen
38634: Suomessa.                                                 itsessään ei toki takaa oikotietä onneen, alem-
38635:                                                           paan inflaatioon ja matalampiin korkoihin.
38636:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           Talouspolitiikan uskottavuus vahvistuu ja korot
38637: Onneksi pääministeri Ahon hallitus lopulta taju-          laskevat pysyvästi vain, jos harjoitetaan sitä
38638: si, että rahoitusmarkkinoita ei voida hoitaa kuin         uskottavaa talouspolitiikkaa, ja se on maan
38639: maatalouspolitiikkaa: jahkailemalla, selvityksiä          itsensä tehtävä. Se voidaan saavuttaa vain julki-
38640: odottelemalla ja ilmoja tarkkailemalla. Olen              sen sektorin menoja Ieikkaamalla ja nollaa hipo-
38641: todella tyytyväinen, että hallitus nyt vihdoin teki       villa maltillisilla tulosopimuksilla.
38642: päätöksen markan sitomiseksi ecuun ja että                   Arvoisa puhemies! Päätös markan sitomisesta
38643: hallitus ei tarttunut devalvaatioon. Tässä talou-         ecuun asettaa paineita sille, että valtion seuraa-
38644: temme tilassa devalvaatio olisi vain pahentanut           van budjetin volyymin kasvun myös pitäisi hipoa
38645: ongelmia, koska se olisijohtanut entistä suurem-          nollan pintaa.
38646: paan vaihtotaseen vajaukseen, kiihdyttänyt in-
38647: flaatiota ja nostanut korkoa.                                Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Halli-
38648:     Rahoitusmarkkinoiden herkkyys on kasvanut             tuksen esittämä rahalain muutos on teknisesti
38649: niiden kehittymisen myötä, ja ne toimivat jo              itse asiassa erittäin vaatimaton pieni korjaus,
38650: Suomessakin kansainvälisten pelisääntöjen                 jolla sitä valuuttakoria, jolla markan ulkomai-
38651: mukaan. Toisin sanoen markkinoilla toimivat               nen arvo määritellään, muutetaan siten, että
38652: osapuolet seuraavat hallituksen toimia herke-             muutaman ei-EY-valuutan sijasta tähän koriin
38653: ämättä ja reagoivat niihin välittömästi. Erityisen        otetaan mukaan muiden siellä vielä olematto-
38654: suurennuslasin alla ovat pääministerin puheet ja          mien EY-maiden valuutat. Eikä mikään tässä
38655: niiden selittelyt, kuten nyt viikon aikana on             rahalain muutoksessa myöskään muuta sitä pää-
38656: nähty.                                                    töksenteon mekanismia, jolla vastaisuudessa
38657:     Markkinat ovat jo kauan odottaneet hallituk-          voidaan tarvittaessa tai haluttaessa markan ul-
38658: selta päätöstä markan sitomiseksi ecuun. Ne               komainen arvo määritellä uudelleen. Kysymyk-
38659: pettyivät pahasti, kun pääministeri Aho sanoi             sessä on täysin yksipuolinen toimenpide, jolla
38660: talouspoliittisen tiedonannon yhteydessä, että            etsitään poliittista uskottavuutta hallituksen ta-
38661: hallitus harkitsee asiaa huolellisesti. Rahoitus-         louspolitiikalle ja sille muuttumattomalle valuut-
38662: markkinoiden kannalta jo tuolloin olisi ollut             takurssipolitiikalle, josta valtiovarainministeri
38663: tekojen eikä enää harkinnan aika. Markkinoilla            käytti puheenvuoron.
38664: määräytyvien korkojen kanssa ei todellakaan                  Tässä mielessä, tietenkin, tämä on poliittisesti
38665: voi pelata samoilla säännöillä kuin maatalous-            iso ja merkittävä ratkaisu, ja kun tässä tilantees-
38666: poliittisessa ruletissa.                                  sa julistetaan, enkä lainkaan tahdo enää epäillä
38667:     Hallituksen talouspoliittisen tiedonannon             hallituksen vilpittömyyttä ja tahtoa tämän asian
38668: mitäänsanomattomuuden vuoksi Suomen raha-                 suhteen, muuttumatonta valuuttakurssipolitiik-
38669: markkinoilla onkin nähty todella rajuja korko-            kaa tästä ikuisuuteen tai ainakin tästä niin pit-
38670: liikkeitä viime aikoina. Viime tiistaina juuri            källe kuin poliittinen muisti ulottuu, niin on
38671: ennen talouspoliittisen tiedonannon antamista             pakko kysyä, teemmekö me sen nyt markan
38672: yhden kuukauden heliborkorko oli 11,95; keski-            oikealla arvolla. Mehän kaikki tiedämme sen, ja
38673: viikkona heti sen jälkeen se nousi 14,24:ään.             itse asiassa kaikki ne talouspoliittiset linjanvedot
38674: Eilen se oli jo 15,44 ja nyt tänään ecupäätöksen          alkaen hallitusohjelmasta ja tiedonannosta edus-
38675: jälkeen se on laskenut tasolle 12,8.                      kunnalle, joissa talouspoliittista tilannetta on
38676:     Markkinat tuskin olisivat kestäneet päätök-           tarkasteltu, lähtevät, vaikka sitä ei ehkä juuri
38677: sen viivyttelyä kovin pitkään. Ellei päätöstä nyt         näillä sanoilla ilmaista, siitä tosiasiasta, että
38678: olisi tehty, devalvaatiospekulaatiot olisivat vain        markan ulkomainen arvo on liian korkea. Olem-
38679: jatkuneet ja korot edelleen nousseet. Tämä olisi          me nyt julistautumassa tämän muuttumattoman
38680: tullut varsin kalliiksi erityisesti niille, joiden lai-   valuuttakurssipolitiikan linjoille yliarvostetulla
38681: nat on sidottu kuuden kuukauden heliboriin,               markan arvona.
38682: koska niiden korot tarkistetaan kesäkuun lopus-              Tästä tietysti tulee seuraamaan, tekisi mieli
38683: sa. Pelättävissä oli myös, että ulkomaiset sijoitta-      sanoa, verta, hikeä ja kyyneleitä eli sellaista
38684: jat olisivat luopuneet markkasijoituksistaan.             deflaatiopolitiikkaa, jossa pyritään toteuttamaan
38685:     Mutta kuten jo talouspoliittisen tiedonannon          tulonsiirtoja vientisektorin hyväksi ja jossa so-
38686: käsittelyssä sanoin, tietenkään markan sitomi-            peuttamista haetaan nyt jo varsin suureksi kas-
38687:                                           Markan ecusidonnaisuus                                      715
38688: 
38689: vaneen ja vielä suuremmaksi lisääntyvän työttö-        tuotantoa supistamalla ja muuta julkista inves-
38690: myyden kautta ja edelleen tulonjakoa vinouttaen        tointitoimintaa karsimalla myöskin sellaisilla
38691: ja vääristäen. Tälle politiikalle ei ole vaihtoeh-     aloilla, missä ei seuraa jatkossa lisääntyvää pai-
38692: toa, mutta on epäilemättä monta tapaa- ja sitä         netta käyttömenoihin. Kun tämän kaltainen
38693: enemmän, mitä enemmän yksityiskohtiin me-              säästäminen ja investointien karsiminen ei mil-
38694: nemme- millä tavoin samaa päämäärää jou-               lään lailla edesauta niitä avoimen sektorin inves-
38695: dumme, olimme sitten hallituksessa tai opposi-         tointeja, joiden käynnistymistä me kaikki haluai-
38696: tiossa, etsimään.                                      simme, se merkitsee sitä, että sopeutumista uu-
38697:     Devalvaatio ei olisi ollut sekään mikään help-     teen tilanteeseen haetaan todella tarpeettoman
38698: po vaihtoehto, koska se olisi johtanut myöskin         syvälle menevän laman ja suuren työttömyyden
38699: aivan saman kaltaisiin jatkotoimenpiteisiin. On        kautta.
38700: nimittäin ollut havaittavissa, että toivottavasti         Lopuksi on todettava, että tämä hallituksen
38701: nyt loppuvassa devalvaatiokeskustelussa on ol-         esitys on, niin kuin myös ministerin puheenvuo-
38702: lut sellaisiakin piirteitä, että kuvitellaan, että     rosta kävi ilmi, tarkoitettu signaaliksi yhdenty-
38703: devalvaatio kertaleikkauksena, mahdollisesti           mispolitiikan ja Eurooppa-politiikan suuntaan.
38704: kipeänäkin, ikään kuin vapauttaisi meidät sen          Kenties juuri tässä tilanteessa, jossa Eta-neuvot-
38705: jälkeen seuraavasta jatkosta: välttämättömyy-          telut näyttävät johtavan hyväksyttävään loppu-
38706: destä harjoittaa hyvin tiukkaa vakauttamispoli-        tulokseen ja sellaiseen sopimukseen, jonka me
38707: tiikkaa, jotta se tilapäinen hyöty, jota devalvaa-     saamme eduskunnassa vielä tämän vuoden kulu-
38708: tiolla saadaan, ei välittömästi katoaisi inflaati-     essa käsiteltäväksemme, se ei yhdentymispoliitti-
38709: oon. Tällaista vaihtoehtoa ei olisi ollut olemassa,    sena signaalinakaan ole väärä, vaan hyväksyttä-
38710: ja olemme varmaan kaikki valmiit uskomaan,             vissä. Mutta silloin on toki korostettava, että
38711: että se on tästä eteenpäinkin pois suljettu.           mitään nyt käytävää neuvotteluvaihetta pidem-
38712:     Sosialidemokraattiselta kannalta valuuttalain      mälle menevää merkitystä, sitoumus- tai ennak-
38713: tekninen muutos ei ole iso asia, enkä usko, että       koarvoa tällä ratkaisulla ei ole. Emme me tässä
38714: meillä on syytä asettua tässä tilanteessa, kun         vaiheessa sellaiselle mitään lisätukea haluakaan
38715: tällaiseen ratkaisuun on päädytty, sen suhteen         antaa.
38716: vastahankaan. Mutta se, mikä meidän on todet-
38717: tava, on se, että tällainen toimenpide olisi ollut        Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
38718: paikallaan nimenomaan onnistuneen talouspo-            puhemies! Seurasin suurella mielenkiinnolla ed.
38719: liittisen linjanvedon ja jo näyttöjä antaneen ta-      Tuomiojan pohdiskelua, ja monelta osin hänen
38720: louspolitiikan jatkoksi. Onnistunutta talouspoli-      näkemyksiinsä voin yhtyä. Mitä tulee ajatuk-
38721: tiikkaa ei tällaisilla päätöksillä sinänsä käynnis-    seen, onko ecuun sitominen ajallisesti tässä ja nyt
38722: tetä. Niistä hallituksen toimenpiteistä, joista        oikea ajankohta, niin minusta nimenomaan nyt
38723: meillä jo näyttöä on, voimme paremminkin lu-           se on tehtävä.
38724: kea, että hallituksen politiikka ei tule onnistu-         Hallitus antoi eduskunnalle talouspoliittisen
38725: maan, ainakaan niillä kriteereillä, joilla kansalai-   tiedonannon, jossa vedettiin useamman vuoden
38726: set tulevat sitä arvostelemaan. Tuntuu siltä, että     tähtäimellä talouspolitiikan linjoja. Käytännös-
38727:  toimenpide on täsmälleen väärään kohtaan ajoi-        sä tämä rahalain muutos ja ecusidonnaisuus on
38728:  tettu.                                                talouspoliittisen tiedonannon jatke. Konkreetti-
38729:     Hallitus pitää pääpainona juustohöyläsäästä-       set esitykset säästämisestä ja finanssipolitiikasta
38730:  mistä sen sijaan, että se todellakin suuntautuisi     tulevat ensi vuoden talousarvioesityksen yhtey-
38731: välttämättömiin kilpailuolosuhteita muuttaviin         dessä. Mikäli ecusidonnaisuus olisi siirretty syk-
38732:  rakennemuutoksiin, ja se tulee etsimään ratkai-       syyn, tilanne olisi vain kärjistynyt ja ongelmat
38733:  suja politiikasta, joka tosiasiassa lisää työttö-     olisivat lisääntyneet. Näen tilanteen sellaisena,
38734:  myyttä. Juustohöyläsäästäminen, jossa rakenne-        että hallitus on ihan oikeaan aikaan liikkeellä.
38735:  muutoksia pyritään välttämään, tuo tullessaan         Tätä taustaa vasten korostaisin sitä, että ecusi-
38736: ja aikaansaa yhtä paljon ehkäpä peruuttamatto-         donnaisuus on luomassa yhtenä merkittävänä
38737:  miakin vahinkoja, myös taloudellisia, kilpailu-       osatekijänä uskottavuutta sille talouspolitiikalle,
38738:  asemamme kannalta, kuin mitä sinänsä säästö-          mitä hallitus on päättänyt harjoittaa.
38739:  tavoitteiden saavuttamisella aikaansaadaan
38740:  hyötyjä.                                                 Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Pörssiro-
38741:     Erityisen tuhoisaa on se, että säästötavoitteita   mahdus ei ole taloudellinen vaan psykologinen
38742:  ajetaan läpi myös investointisektorilla: asunto-      ilmiö. Samalla tavalla käsillä olevaan Suomen
38743: 716                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38744: 
38745: 
38746: markan ulkoisen arvon sitomiseen ecuun ei ole        lainanottajat. Kyllä meidän täytyisi tukea lai-
38747: taloudellisia perusteita. Siihen on olemassa lä-     nanottajien toimintaa, jotka investoivat sillä
38748: hinnä psykologiset perusteet.                        tavalla, että reaalikorot eivät olisi 9 prosenttia,
38749:    Me olemme hylkäämässä Yhdysvaltain dolla-         mitä ne tänä päivänä ovat. Korkotaso pitäisi
38750: rin ja Japaninjenin Suomen markan valuuttako-        saada alaspäin, mutta se ei alene riittävästi tällä
38751: rista ja tilalle otamme mm. Kreikan drakhman ja      toimenpiteellä, koska tämä toimenpide ei perus-
38752: Portugalin escudon. Me olemme harjoittamassa         tu talouden tosiasioihin, vaan psykologiaan.
38753: tämänjälkeen Japanin ja Yhdysvaltain valuutto-       Tämä toimenpide on psykologinen toimenpide,
38754: jen arvon vastaista politiikkaa yhdessä Kreikan      siinä mielessä samaa sarjaa kuin pörssiromah-
38755: ja Portugalin kanssa.                                dukset.
38756:    Itse asiassa voin hyväksyä ecusidonnaisuuden         Valtiovallan nyt suorittama toimenpide, jo-
38757: teknillisenä toimena. Mikään ei muutu eikä           hon Suomen Pankinjohtokunta ja maan hallitus
38758: mitään erityistä tapahdu. Miksi pankkivaltuus-       ovat sitoutuneet, ei johda kansantalouden elvyt-
38759: miehenä vastustin rahalain muutosta? Siksi, että     tämiseen. Itse asiassa tämä on elvytysvastaista ja
38760: tämä on hallituksen ja Suomen Pankin deflaatio-      elvytysrajoitteista toimintaa. Kuitenkin kansan-
38761: poliittinen julistus. Kysymys ei ole vain rahalain   taloutta pitäisi tässä tilanteessa nimenomaan
38762: muutoksesta, vaan paljon suuremmista ja moni-        elvyttää.
38763: mutkaisemmista asioista. Rahalain muutokseen            Mielenkiintoista on, että useimmat eduskun-
38764: kytkeytyy paketti, jota ei ole tuotu vielä edus-     nassa edustettuina olevat puolueet ovat kannat-
38765: kunnan käsittelyyn. Eduskunnan käsittelyyn on        taneet ja kannattavat tällaista sidos ta. Ed. Alho
38766: tuotu vain rahalain muutos, ja sitähän voisi         käytti puheenvuoron, joka mielestäni on SDP:n
38767: periaatteessa vaikka kannattaa, jos se ei samalla    vaihtoehtopoliittinen konkurssijulistus. Siinä
38768: symbolisesti merkitsisi sitä, että hyväksyy myös     mielessä se on samaa sarjaa kuin hallituksen
38769: sen takana olevan ajattelun.                         deflaatiopoliittinen konkurssijulistus.
38770:    Rahalain muutos siis edustaa konkursseja ja          Nyt ollaan tulossa tilanteeseen, että me edel-
38771: massatyöttömyyttä. Tämä on korkeiden reaali-         leenkin yritämme jakaa kakkua, vaikka kakku
38772: korkojen linja. Ruotsi sitoi kruunun arvon           pienenee, sen sijaan että yrittäisimme leipoa
38773: ecuun, mutta se tapahtui täysin toisella reaali-     suurempaa kakkua, josta olisi enemmän jaetta-
38774: korkojen tasolla kuin millä Suomi sitoo markan       vaa. Jos me pienennämme tätä kakkua niillä
38775: ecuun. Ruotsissa reaalikorko sen jälkeen kun         toimenpiteillä, mitkä liittyvät hallituksen deflaa-
38776: inflaatio otetaan huomioon, on rahan lainaksi        tiopoliittiseen julistukseen, mitä nyt käsillä oleva
38777: ottajille - miksei myös talletusten korkona -        rahalain muutos edustaa, ja myös SDP:n vaih-
38778: 1 prosentin luokkaa. Suomessa uusien lainojen        toehtopoliittiseen konkurssijulistukseen, meidän
38779: reaalikorko on 9 prosenttia. Tämän takia ei ole      on todettava, että talouden pohjana olevat tosi-
38780: sama asia, jos Ruotsi sitoo kruunun ecuun kuin       asiat jäävät edelleenkin ongelmallisiksi huoli-
38781: jos Suomi sitoo markan ecuun. Suomessa se            matta siitä, että tämä päätös tehdään.
38782: tapahtuu väärällä reaalikorkojen tasolla.               Taustallahan on myös se, että sosialidemo-
38783:    Voi olla, että nimelliskorot alenevat tämän       kraatit ovat Suomessa sitoutuneet jo vuonna
38784: ratkaisun seurauksena lyhyellä tähtäimellä.          1987 vakaan markan linjaan, joka tänä päivänä
38785: Nimelliskorot ovatkin olleet aivan kohtuutto-        kilpistyy tähän päätökseen ja saa aikaan sen, että
38786: man korkeat, ja ne ovat suurelta osin vaikeutta-     tämän päätöksen kannattajilla ei ole todellisia
38787: neet Suomen talouden toimintaa ja vaikeuttavat       vaihtoehtoja Suomen talouden elvyttämiseksi.
38788: sitä tulevaisuudessakin, jos aleutuvien nimellis-    Itse asiassa ongelma on se, että myös ay-liike on
38789: korkojen olosuhteissa reaalikorotjäävät edelleen     vedetty mukaan. Totta kai on vedetty mukaan,
38790: tasolle, millä ne tällä hetkellä ovat. Reaalikorot   koska ay-liike on käytännössä ollut sama asia
38791: tappavat, nimenomaan reaalikorot tappavat.           kuin sosialidemokraattinen puolue. Se on vedet-
38792:    Niinpä markan ecukytkentää onkin arvioita-        ty mukaan tälle poliittiselle linjalle, ja siltä osin
38793: va vasta loppusyksyllä. Silloin meillä on tiedossa   ammattiyhdistysliikkeellä ei ole vaihtoehtoa
38794: se hinta, joka tästä toimenpiteestä joudutaan        Suomen talouspolitiikaksi, jos se hyväksyy tä-
38795: maksamaan. Sen hinta on massa työttömyys. Sen        män toimenpiteen, jonka yhteydessä sirlottavaan
38796: hinta on eurotyöttömyys. Sen hinta on korkeat        pakettiin liittyen ollaan kakkua supistamassa.
38797: reaalikorot. Korkeat reaalikorot ovat tulonsiir-     SDP:n rooliksi jää tässä tilanteessa sopeutumi-
38798: toja säästäjille, jotka eivät kuitenkaan ole niin    nen talouden koviin realiteetteihin: kansantalou-
38799: hyödyllisiä ihmisiä kansantaloudessa kuin ovat       den volyymin eli kansantalouden kakun pienene-
38800:                                           Markan ecusidonnaisuus                                      717
38801: 
38802: miseen vain finanssipolitiikan keinoin. Se on          historiasta löytyy todisteita siitä, että meillä on
38803: hyvin tappavaa talouspolitiikkaa. Vaihtoehtoja         ollut samaan aikaan korkea inflaatio ja korkea
38804: niille supistamistoimenpiteille, mitä hallitus eh-     työttömyys. Asiat eivät välttämättä, ed. Seppä-
38805: dottaa, ei tosiasiallisesti ole, jos hyväksytään se,   nen, toimi niin kuin puheenvuorossanne esititte.
38806: että kakku saa pienentyä.                                 Sen sijaan hallitukselta todellakin voi odottaa
38807:    Elvytyspolitiikka, jota tässä tilanteessa tarvit-   spekulaation katkaisemisen lisäksi johdonmu-
38808: taisiin, saa nyt voimakkaasti symbolisen hau-          kaisuutta talouspolitiikkaan ja muita toimenpi-
38809: tauksen. Tämä toimenpide, joka nyt hyväksy-            teitä, joilla kilpailukykyä edelleenkin vahviste-
38810: tään, symbolisoi kaikkia leikkauksia, joita bud-       taan.
38811: jettiin tullaan tekemään syksyllä, joita SDP sil-
38812: loin tulee vastustamaan. SDP on niitä tässä                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
38813: yhteydessä hyväksymässä hyväksyessään mallin,          Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen vaiku-
38814: jonka mukaan rahapolitiikkaa on muuttumaton,           telma, että ed. Seppänen toimii nyt mm. omia
38815: koskematon asia ja kaikki sopeuttaminen anne-          äänestäjiään vastaan. Minulla on sellainen käsi-
38816: taan finanssipolitiikan tehtäväksi.                    tys, että varsin monet niistä henkilöistä, jotka
38817:    Esillä oleva rahalain muutos ei estä tulevai-       ovat ed. Seppäsen valinneet edusmiehekseen
38818: suudessa devalvaatiota. Mitään sillä saralla ei        Suomen eduskuntaan, kärsivät hyvin merkittä-
38819: ole tapahtumassa. Olen tässä asiassa täysin            vässä määrin ailahtelevista markkinakoroista ja
38820: samaa mieltä kuin ed. Tuomioja ja täysin eri           epävakaasta taloudesta. He ovat kaikkein huo-
38821: mieltä kuin ed. Alho, joka kenties on käsittänyt       noimmin varustettuja hoitamaan näitä seuraus-
38822: käsillä olevan asian väärin.                           vaikutuksia omissa talouksissaan.
38823:    Puheenvuoroni lopuksi haluan kannattaa eri-             Ed. Seppäsen eräs merkittävä argumentti oli
38824: ävää mielipidettä, jonka liitin pankkivaltuus-         se, että ecukytkennässä olisi tuomittava psykolo-
38825: miesten päätökseen tässä asiassa ja joka kuului        ginen vaikutus. Olen tykkänään toista mieltä.
38826: seuraavasti: "Nyt valittu linja on korkeiden reaa-     Jos psykologialla pystytään luomaan vakautta,
38827: likorkojen, lisääntyvien tuloerojen ja massatyöt-      se on kaikkein halvin tapa päästäksemme va-
38828: tömyyden eli eurotyöttömyyden linja." Kun              kaan talouden oloihin. Minulle itselleni erikoi-
38829: puhutaan rahalain muuttamisesta, puhutaan              sesti on arvokasta se, että luonnon rusikoiminen
38830: asiasta, joka ei liity rahalain muuttamiseen. Siinä    lopetetaan saman tien. Nythän hallitus ei ole
38831: mielessä ei voi olla myöskään oikein, että edus-       tehnyt kuin hätäpääratkaisuja yksi toisensa jäl-
38832: kunta luulee päättävänsä tässä yhteydessä vain         keen. Jos tämä johtaa tilanteeseen, jossa siirry-
38833: rahalain muuttamisesta. Eduskunta päättää              tään todella kestävän talouden mukaisiin ratkai-
38834: käytännössä kakun supistamispolitiikan sallimi-        suihin, joissa otetaan luonto huomioon, niin
38835: sesta. Myöskään eduskunnalla ei ole esitettävä-        hyvä on. Silloin olen tämän ehdotuksen kannal-
38836: nään vaihtoehtoja, jos rahalain muutos -joka           la.
38837: symbolisoi jotakin aivan muuta kuin esittää -
38838: hyväksytään.                                              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
38839:                                                        voisa puhemies! Ymmärrän, että ed. Hämäläi-
38840:                                                        nen puolustaa pankkivaltuusmiehissä ottamaan-
38841:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            sa kantaa, jonka mukaan Suomen taloudessa
38842: varapuhemies Paakkinen.                                pitää tuottaa 300 000 työtöntä. Se on aivan
38843:                                                        luonnollinen asia, että hän puolustaa sitä kan-
38844:                                                        taa, koska joitakin perusteitahan täytyy olla
38845:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      myös hänellä kytkennän hyväksymiselle.
38846: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen kaikesta pää-              Hän puhuu vaihtotaseen vajeesta ja sen supis-
38847: tellen on joka tapauksessa omaksunut sellaisen         tamisesta. Minä kysyn: Millä muulla tavalla
38848: talouspoliittisen linjan, joka merkitsee korkeata      Suomi voi vähentää vaihtotaseen vajetta kuin
38849: inflaatiota, korkeita korkoja ja vaihtotaseen          lisäämällä kauppataseen ylijäämiä? Vaihtota-
38850: vajeen syvenemistä sekä spekulaatiokierteen jat-       seesta suurin osa on velkojen korkoja, merkittä-
38851: kumista rahamarkkinoilla. Meillä elää Suomes-          vä osa tulonsiirtoja ulkomaille kehitysapuna ja
38852: sakin sellainen talouspoliittinen myytti, että         merkittävä osa kuljetus- ja palvelusektorin ali-
38853: korkea inflaatio ja työttömyys olisivat toistensa      jäämää. Itse asiassa ainoa tapa, jolla vaihtota-
38854: vastakohtia. Hyvin usein talouspolitiikassa ve-        seen vajetta voidaan supistaa, on kauppataseen
38855: dotaan tällaiseen käsitykseen. Mutta Suomen            suuret ylijäämät. Nyt valitulla politiikalla ei
38856: 718                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38857: 
38858: 
38859: pystytä tuottamaan kauppataseen ylijäämiä. Se          puhuin, että ne nimelliskorot, jotka nyt ilmeisesti
38860: on se ongelma, minkä takia tämä ei käy lääk-           alenevat ja varmastikin alenevat päätöksen seu-
38861: keeksi myöskään vaihtotaseen vajeen supistami-         rauksena, eivät poista sitä ongelmaa, että mei-
38862: seen.                                                  dän reaalikorkomme ovat korkeammat kuin
38863:    Mitä tulee toimenpiteen psykologisiin vaiku-        tärkeimmissä kilpailijamaissamme. Ne ovat ol-
38864: tuksiin, joista ed. Pulliainen puhui, ei kysymys       leet jopa 8 prosenttiyksikköä korkeammat tällä
38865: ole, ed. Pulliainen, toimenpiteen psykologisista       hetkellä kuin Ruotsissa uusien lainojen osalta.
38866: vaikutuksista vaan niistä talouden kovista tosi-       Jos ne alenevat olemaan 6 prosenttiyksikköä
38867: asioista, jotka liittyvät siihen pakettiin, joka       korkeammat kuin Ruotsissa, ongelma jää.
38868: tässä yhteydessä solmitaan, joka pitää sisällään          Sitä paitsi, mitä tulee ed. Luukkaisen toimin-
38869: erinäisiä muitakin asioita kuin Suomen markan          taan tutkijakammioissa, olen tavannut Suomen
38870: arvon kytkemisen ecuun. Eihän se ole olennai-          Pankin johtajia, jotka toimivat yhtä umpioitu-
38871: nen asia tässä kysymyksessä, Suomen markan             neessa tilassa, jotka eivät tiedä, miten tänä päivä-
38872: arvon kytkeminen ecuun. Olennaista on se, mitä         nä menee suomalaisella teollisuudella, jotka ovat
38873: ei tehdä tässä yhteydessä. Olennaista on se, että      valmiita tappamaan Suomesta teolliset ja tuo-
38874: tällä tavalla annetaan hyväksyntä 300 000 työt-        tannolliset työpaikat. Tältä osin on eräs toinen
38875: tömän luomiselle Suomeen ja tällä tavalla myös         asia, joka on paljon ongelmallisempi, ed. Luuk-
38876: otetaan kantaa elvytystä vastaan. Tältä osin ed.       kainen, suomalaisten yritysten menestymiselle
38877: Pulliainen, jos hän on työssä käyvien ihmisten         kuin korkotaso. Minä luulen, että ed. Rönnholm
38878: kannalla, niin edustaa sellaisia näköpiirejä, jotka    ja ed. Lax ainakin tulevat salissa mainitsemaan
38879: ovat hyvin vieraita työttömille.                       sen asian nimeltä.
38880: 
38881:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Etäis-
38882: Arvoisa puhemies! Tulen aina ja kaikissa olosuh-       ten laaksojen asukkaille maagisella sanalla "ecu"
38883: teissa taistelemaan työttömyyttä vastaan. Ecu-         lienee sama vaikutus kuin oli aikoinaan itsenäi-
38884: kytkentä on tänään ja tässä tilanteessa ollut          syytemme alussa Ilmari Kiannon kirjasta tutulla
38885: oikeastaan ainoa vaihtoehto päättää se speku-          sanalla "solisaliratti", tarkoittaa sosialidemokra-
38886: lointi, jota rahamarkkinoilla on Suomen markan         tiaa. Minä voin vain toivoa, että kansalaiset
38887: ympärillä tapahtunut.                                  eivät tällä kertaa pety ecun suhteen vaan siitä on
38888:    Toistan uudelleen ed. Seppäselle sen, minkä         joitakin kauaskantoisia vaikutuksia.
38889: äskenkin sanoin. Sillä korkealla inflaatiolla,            Hallituksen ratkaisussa on, ja tietysti se tulee
38890: johon hän olisi ajamassa maata, ei totisesti           myös eduskunnan ratkaisuksi, selvästi tietynlai-
38891: työttömän asemaa paranneta. Mutta sen sijaan           nen hätäratkaisun maku, mutta se ei ole peruste-
38892: spekuloinnin vähentämisellä, korkotason alas           lematon.
38893: painamisella voidaan suomalaisen vientiteolli-            Kun on väitelty siitä, onko kysymys psykolo-
38894: suudenkin kilpailukykyä edistää.                       ginen vai konkreettinen, voidaan todeta, kun
38895:                                                        katsotaan kehitystä nimenomaan tänä päivänä,
38896:    Ed. L u u k k a i n en (vastauspuheenvuoro):        jos olen kuullut oikein rahamarkkinoilla tapah-
38897: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle totean, että          tuneen kehityksen, että tietysti vaikutus ja ase,
38898: yritysten toiminnan ja menestymisen kannalta           jolla vaikutetaan rahamarkkinoihin, on psykolo-
38899: erittäin tärkeä tai tärkein seikka tällä hetkellä on   ginen, mutta ei sillä ole merkitystä, jos korkotaso
38900: korkotaso. Korkea korkotaso on rassannut yri-          alenee ja vakiintuu. Sen kautta on jonkin verran
38901: tystoimintaa tässä maassa niin paljon, että sen        vaikutusta myös siihen ongelmaan, josta osa jää
38902: takia konkursseja on syntynyt kymmenien kap-           korjaamatta, nimittäin kustannustasoon ja sen
38903: paleiden päivävauhtia.                                 kautta meidän mahdollisuuksiimme kilpailla
38904:    Jos ja kun päätöksellä ecuun liittymisestä nyt      maailmanmarkkinoilla.
38905: saadaan korot alas, niin kuin jo tänään markki-           Ratkaisu ei muilta osin kuin todennäköisesti
38906: noilla on nähty, se tulee alentamaan yritysten         jonkin asteisen korkokehityksen kautta vaikuta
38907: kustannuksia, sitä kautta yritysten kilpailukyky       siihen ongelmaan, joka meillä jää, toisin sanoen
38908: paranee, sitä kautta myös kauppatase paranee.          meidän kustannustasomme ja tuotteista saa-
38909:                                                        mamme hinta ovat tietyllä tavalla toisiinsa näh-
38910:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  den porrastettuina sillä tavalla, että se on meille
38911: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkaiselle haluan              epäedullinen.
38912: sanoa, että minähän puhuin korkotasosta. Minä             Asia olisi ollut tässä yhteydessä ja samalla
38913:                                            Markan ecusidonnaisuus                                        719
38914: 
38915: kertaa tai hiukan aikaisemmin tietyllä tavalla              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
38916: yhteen liittäen ratkaistavissa lievällä devalvaa-       voisa puhemies! Puutun pieneen osaan ed. Aitta-
38917: tiolla. Nyt kustannustason ja toisaalta saatujen        niemen puheenvuorossa. Devalvaatiota nyt mis-
38918: vientihintojen ero joudutaan korjaamaan vyötä           sään tapauksessa ei olisi pitänyt tehdä. Se, mikä
38919: kiristämällä siten, että mm. palkkataso tulee           kokonaisuudesta puuttuu ja koko talouspoliitti-
38920: pakosta jäädytettäväksi nykyiselleen tavalla tai        sesta tilanteesta, on se, että ratkaisuja paloitellen
38921: toisella. Se tarkoittaa sitä, että edessä ovat nolla-   tuodaan eduskuntaan ja paloitellen tehdään
38922: kasvun vuodet, niin kuin on tietysti tänä päivänä       ilman laajempaa keskustelua, mihin erityisesti
38923: välttämätöntäkin. Tästä olisi kuitenkin taitaval-       palkansaajajärjestöt ovat kiinnittäneet huomio-
38924: la pienimuotoisella devalvaatiolla selvitty tähän       ta. Aikaisemmin ei ole Suomessa tällä tavoin
38925: asiaan liitettynä, jolloin kansalaisten ei olisi tar-   tämän tyyppisiä merkittäviä yhteiskunnallisia
38926: vinnut kärsiä asian takia niin paljon kuin joudu-       ratkaisuja tehty.
38927: taan lähivuosina tekemään.                                 Nyt asiaan liittyen eduskunnassa on sellaisia
38928:     Tulevaisuudessa kustannustaso on siis pidet-        esityksiä, jotka päinvastoin kuin nyt tullaan
38929: tävä alhaalla, tasoitettava siihen, mitä tuotteista     vaatimaan, tulevat merkitsemään sitä, että in-
38930: saadaan - korkotaso jo vaikuttaa - palkoilla            flaatio saattaa nousta. Asiaan liittyy mm. se, että
38931: ym. kustannuksiin vaikuttavilla tekijöillä. Tämä        sekä kansaneläkevakuutusmaksun että sairaus-
38932: merkitsee sitä, että hallituksen on päästävä yh-        vakuutusmaksun osalta työnantajahelpotukset,
38933: teistyöhön ammattiyhdistysliikkeen kanssa, joka         jotka sälytetään työntekijöille 1.7., ovat Kallion
38934: näyttää suhteellisen myötämielisesti asiaan suh-        sopimuksen aikana. Ne välittömästi merkitsevät
38935: tautuvan lukuun ottamatta eräitä ammattiyhdis-          sitä, että työntekijöiden on saatava kompensaa-
38936: tysjohtajia, jotka todennäköisesti etsivät men-         tio, jos esitykset eduskunnassa ajetaan läpi. Suuri
38937: nyttä suuruuttaan leikkimällä yhteiskunnan asi-         pelko - nyt jonkin verran yhdyn ed. Seppäsen
38938: oilla. Mutta ei kai tämä ole ongelma, ei kai yksi       puheenvuoroon - on se, että asian ympärillä
38939: pääsky kesää tee myöskään ammattiyhdistysliik-          tehdään paljon sellaista, joka asiaan ei kuulu.
38940: keessä.                                                    Toisaalta pelkään sitä, että jollain tavoin
38941:     Joka tapauksessa ratkaisu näin kansanmiehen         metsäteollisuus tulee kostamaan sen, että se ei
38942: näkökulmasta, sikäli kuin olen sitä tutkinut            saanut sitä, mitä ajoi, eli devalvaatiota, ja pyri-
38943: yksinkertaisten ajatusteni valossa, ed. Seppänen,       tään säästämään kustannuksia nyt sitten muulla
38944: on hyvä ratkaisu tai parempi ratkaisu kuin ei           tavoin. Ei oteta huomioon sitä, mitä Eurooppa
38945: mitään. Tämän kautta päästään alkuun, mutta             on myös muussa mielessä. Ei Saksan ja monien
38946: mitään suuria huojennuksia yhteiskunnalle tämä          kehittyneiden maiden palkkataso ja moni muu-
38947: ei tuo. Vyön kiristäminen on varmasti edessä.           kaan työntekijän ympärille liittyvä kustannusta-
38948: (Ed. Kekkosen välihuuto) - En ole president-            so ole sen korkeampi kuin se on Suomessa.
38949: tiehdokas, ed. Kekkonen. Ed. Kekkonen on
38950: huomattavasti selkeämmin sosialidemokraatti-                Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Politii-
38951: sen puolueen puheenjohtajaehdokas kuin minä             kassa useasti väitetään toimittavan siten, että
38952: presidenttiehdokas. Kannetaan vain omaa kop-            puhutaan toisin ja toimitaan toisin eli puheet ja
38953: paamme kumpikin, ed. Kekkonen, kunnes kansa             teot ovat ristiriidassa. Hallituksen osalta tällä
38954: tekee ratkaisun niin sosialidemokraateilla kuin         kertaa ne eivät olleet ristiriidassa ja se olikin
38955: muuallakin. (Vasemmalta: Mikäli ed. Aittonie-           hallituksen virhe. Nimittäinjuuri tässä kohdassa
38956: meä on uskominen, hänet valittaisiin SDP:n              asianlaidan olisi pitänyt olla päinvastoin eli
38957: puheenjohtajaksi!) - Saattaisi olla ihan hyvä           puheiden ja tekojen olisi tullut olla ristiriidassa.
38958:  ratkaisu. Kyllähän siellä hyviä miehiä tarvitaan       Ei se että hallituksen valtiovarainministeri lupaa
38959:  sosialidemokraateissakin. Omista näyttää ole-          kurkkunsa katkaistavaksi, jos valuuttakurssipo-
38960: van puutetta.                                           litiikkaan kajotaan, estä häntä kajoamasta, pi-
38961:     Rouva puhemies! Sorruin keskusteluun salin          kemminkin luo hänelle hyvät mahdollisuudet
38962:  kanssa. Varsinainen asiani oli sanottu. Se ei          menestyä jatkossa poliittisilla tantereilla. (Edus-
38963:  kovin korkeata talouspoliittista tietämystä edus-      kunnasta: Kurkku poikki!) - Kurkku poikki.
38964:  tanut, mutta uskon, että joka tapauksessa, kun             Täällä käydyssä keskustelussa tiedonannon
38965:  katselemme asioita seuraavien vuosien periodil-        yhteydessä lainasin Kekkosen vanhaa sanontaa
38966:  la, asia on juuri näin kuin sanoin. Virhe tehdään      siitä, että jos hallituksen ja Suomen Pankin (Ed.
38967:  siinä, että pienimuotoista devalvaatiota ei yhdis-     Louekoski: Kenen Kekkosen?) - tarkoitan
38968:  tetä valuuttasidonnaisuuteen.                          Urho Kaievaa- näkemykset ovat vastakkaiset,
38969: 720                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
38970: 
38971: 
38972: viime kädessä hallitus voittaa. Tapahtunut kehi-      takursseja voitaisi jatkossakin muuttaa, niin se
38973: tys ja päätös osoittavat kyllä, että Kekkosen ajat    tekee sen suhteellisen vaikeaksi. Uskon, että
38974: ovat menneet ja olleet ja tällä kertaa kävi juuri     käytännössä tämä tulee merkitsemään kutakuin-
38975: päinvastoin. (Ed. Seppänen: Edustaja on syvälli-      kin pysyviä valuuttakursseja ja siitä sitten seuraa
38976: nen ja oikeassa!) - Kyllä.                            monia ongelmia, joitten ratkaisuun tässä salissa
38977:    Asia on nyt vain sillä tavalla, että kun en        joudutaan palaamaan. Epäilen kyllä, että ei
38978: edusta sellaista makrotason taloustietämystä          tämän hallituksen toimesta. Luulen, että siihen
38979: kuin täällä salissa monet muut, on pakko tyytyä       tarvitaan uusia voimia.
38980: niihin käytännön kokemuksiin, joita kentältä             Nyt kuitenkin se lievä opastus tulevaisuutta
38981: kuulee ja tuntee. Kun niitä arvioi tämän päätök-      silmälläpitäen voisi olla se, että nyt pitää välittö-
38982: sen valossa, voi todeta, että tällä kertaa on         mästi saada myös niitä toimenpiteitä. Ei ole
38983: tällainen sanonta tai päätös "aikafunktiolla teh-     kesäloman aika hallituksella, vaan hallituksen
38984: tävä ratkaisu" käynyt niin, että nyt tuli väärä       pitää nyt mitä nopeimmin ja vilkkaimmin ryhtyä
38985: päätös oikeaan aikaan. Tässä suhteessa olen ed.       kaikkiin niihin toimenpiteisiin, mitä tämä kova
38986: Seppäsen kanssa eri mieltä. Nimittäin meidän          päätös edellyttää. Silloin on kyllä rumat ja pahat
38987: rahapoliittinen ja korkoasemamme oli sellainen,       sanat sanottava juuri niin kuin ne on ja niitä
38988: että välttämätön päätös oli nyt tehtävä ja tässä      tulee olemaan paljon. Sitä kauhukuvaa olemme
38989: tapauksessa vääräkin päätös oli parempi kuin          tässä nyt maalailemassa. Ikävä kyllä, pelkään,
38990: päätöksestä pidättäytyminen.                          että se tulee toteutumaan ja hallitus varmasti sitä
38991:    Yleensä on aika mahdotonta toivoa, että olisi      mielellään tästedes on eduskunnalle tarjoamassa.
38992: oikea päätös oikea-aikaisesti tehty. Näin ollen
38993: on hyvä, että tässä tapauksessa väärä päätös              Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Hal-
38994: sentään tuli oikeaan aikaan. Me emme olisi            lituksen tänään valitsema marssijärjestys oli
38995: kesälomia kestäneet spekulaation alla. Nyt kes-       minulle sokki, vaikka se tietysti oli ennustettavis-
38996: to- ja sietokyky tulee mitattua hieman pitemmäl-      sa viime viikolla käydyn talouspoliittisen keskus-
38997: lä ajalla ja varsinaiset hien- ja kyyneltenvuoda-     telun jälkeen.
38998: tukset jatkuvat pitkin syksyä ja varmasti pitkin          Meidän taloutemme keskeisin ongelma on se,
38999: ensi vuotta, ja raskasta tulee olemaan.               että vienti ei vedä. Kysymys on siitä, miten me
39000:    Valittu linja, jonka hallitus on tässä yhteydes-   pystymme nostamaan vientimme noin 120 mil-
39001: sä julistanut, on vaikeutetun politiikan linja.       jardista markasta kenties 160 miljardiin mark-
39002: Epäilen ja pelkään pahoin, että hallituksella ei      kaan vuodessa. Tämän ongelman heijastumana
39003: ole rahkeita linjan toteuttamiseen ja tästä linjas-   meillä on seurannaisongelma, millä lailla me
39004: ta tulee kyllä kärsimään suomalainen elinkeino-       katamme tämän ja ensi vuoden valtion alijää-
39005: elämä, sitä kautta suomalainen työ ja työnteki-       män, joka on todennäköisesti vähintään 40 mil-
39006: jät. Uskon, että tämä maalari, jota ed. Seppänen      jardia markkaa.
39007: varmasti vähän provokatorisesti esitti, ei ole           Totesin viime viikolla, kun hallituksen tiedon-
39008: ihan väärä ja siinä monessa kohdassa on var-          annosta keskusteltiin, että Suomen markan sito-
39009: maankin osuttu oikeaan. (Ed. P. Leppänen:             minen ecuyksikköön ilman markan arvon olen-
39010: Hautajaisia on syksylläkin!)                          naista korjausta on kuolinisku monille yrityksil-
39011:    Kyllä tämä tilanne sellainen on, että näillä       le, jotka toimivat yhteisen taloutemme moot-
39012: kustannusrakenteilla, jotka meillä ovat, on aika      torina. Markan sitominen ecuyksikköön sinänsä
39013: mahdotonta päästä todellakin vientiylijäämäi-         on tietysti aivan luonnollinen toimenpide yhden-
39014: seen toimintaan eikä vientiä saada kovin helpol-      tyvässä Euroopassa.
39015: la vetämään. Vaikka nyt tiettyjä toiveita tieten-         Kun hallitus nyt kuitenkin on päätynyt toi-
39016: kin suhdanteitten osalta on olemassakin, niin         senlaiseen marssijärjestykseen ja minun käsityk-
39017: aika vaikealta tuntuu saavuttaa sellainen viennin     seni mukaan on julistamassa tappotuomion
39018: taso, joka pysyvästi oikaisisi Suomen talouden        monelle terveellekin yritykselle, olisin halunnut
39019: epätasapainotekijät, jotka nyt ovat, niin kuin        esittää valtiovarainministerille pari kysymystä.
39020: kaikki hyvin tiedämme, ihan ilmeiset.                 Nyt joudun ne esittämään ilmaan ja kehotta-
39021:    Kun on oikeastaan tarpeetonta katsoa niin          maan talousvaliokuntaa toistamaan nämä kysy-
39022: paljon taaksepäin, vaan olisi ennen muuta aihet-      mykset, kun asiaa käsitellään siellä edelleen ja
39023: ta vilkuilla vähän eteenpäin, nyt voi todella         kuullaan asiantuntijoita.
39024: todeta, että vaikka tämä ratkaisu ei sinänsä             Ensimmäinen kysymys on se, kuinka suuri
39025: poista sitä mahdollisuutta, ettei Suomen valuut-      osa teollisuudestamme jää henkiin hallituksen
39026:                                            Markan ecusidonnaisuus                                         721
39027: 
39028: 
39029: valitseman toimintalinjan toteutuessa. Olen             kannattaa devalvaatiota, mutta se, että näitä
39030: ymmärtänyt, että Suomen Pankissa, jossa tämä            kannatuspuheenvuoroja tulee SDP:stäkin, on
39031: linja itse asiassa on luotu, lähdetään siitä, että      suoraan sanoen aika hämmentävää. En muista,
39032: hyvinkin suuri osa teollisuusyrityksistämme             että tällaisia puheenvuoroja olisi sieltä suunnalta
39033: poistuu nyt ehdotetun kuurin myötä.                     tullut silloin, kun SDP oli hallitusvastuussa.
39034:     Toinen kysymys tai seurannaiskysymys on                 Ed. Skinnari ihmetteli sitä, kun yhteiskunnal-
39035: oikeastaan, miten hallitus kuvittelee, että suuret      lisia uudistuksia annetaan nyt ripotellen eikä
39036: metsä- ja metalliteollisuusyritykset samoin kuin        kaikkia kytketäkään ns. konsensusmössöön.
39037: liuta näiden pienempiä alihankkijoita aivan             Kun siihen yhdistää SDP:stä nyt tulleet deval-
39038: maahantuojia myöten nyt pystyisivät täyttämään          vaatiopuheet ja sen tosiasian, että palkat ovat
39039: tilauskirjansa. Miten tyhjillä tilauskirjoilla voi-     liukuneet huomattavasti, kaksinkertaisesti siihen
39040: daan työllisyyttä hoitaa tai konkursseja, ulosli-       nähden, mitä Kallion sopimuksessa on luvattu,
39041: putusta ja aivovuotoa estää? Itse asiassa miten         niin itse asiassa tässä on ollut aika tietoinen
39042: käy viennin nostamisen ja valtiontalouden, ali-         suunnitelma. Siinä ovat olleet takana niin työn-
39043: jäämän kattamisen ja miten oikeastaan länsi-            antaja Ehrnrooth kuin palkansaajajärjestötkin
39044: eurooppalainen kehitysdynamiikka nyt olisi tur-         näköjään.
39045: vattavissa myös Suomenmaassa? (Ed. Louekos-
39046: ki: Olisi syytä keskustella hallituksen piirissä!)          Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Nyt on ilmei-
39047:     Toivon, kun asiaa käsitellään talousvaliokun-       sesti viimeinkin selvästi päästy siihen uuteen
39048: nassa, että nämä kysymykset esitetään erityisesti       poliittiseen kulttuuriin, jota on jo pitkään mai-
39049: Suomen Pankin edustajille.                              nostettu. Nyt on tarkoituksena, ettei enää sään-
39050:                                                         nöllisin välein Suomen taloutta yritetä saada
39051:                                                         jonkinlaiseen kuntoon devalvaatioilla, vaan
39052:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             todella pyritään normaaliin talouspolitiikkaan.
39053: sa puhemies! Ed. Laxin puheenvuoro olisi tietys-        Minusta tämä hallituksen esitys on aivan oikea
39054: ti erinomaisen selventävä sen takia, että hän on        toimenpide tässä vaiheessa, ja devalvaatiolla sii-
39055: aiemmin jo liputtautunut ns. D-vitamiinimiehek-         hen liitettynä ei olisi ollut mitään ainakaan
39056: si, ja ilmeisesti hänen viiteryhmänsä ei saa sokke-     pitkäaikaista positiivista vaikutusta, vaan se olisi
39057: ja, vaan innostuu tästä hänen käyttämästään             vain johtanut vielä suurempaan inflaatioon.
39058: puheenvuorosta, jonka toteutuminen de facto                 Suomi on nyt aika vaikeassa tilanteessa.
39059: merkitsisi sitä, että Suomessa pitäisi ryhtyä ra-       Neuvostoliiton-kaupan romahtaminen on yksi
39060: kentamaan toimivaa teollisuutta kaatuneiden             huomattava syy siihen ja tietenkin se, että työ-
39061: pk-yritysten päälle.                                    markkinat ovat sopineet liian suurista palkanko-
39062:     Minä en usko, että suomalainen suurteolli-          rotuksista, niin että palkkaa maksetaan enem-
39063: suus, jonka intressit epäilemättä ovat olleet var-      män kuin tuotteet antavat edellyttää.
39064: sin selvästi erityisesti, kun metsäteollisuudesta           Nyt näyttää siltä, että karisantulo tänä vuon-
39065: puhutaan, devalvaation puoleen katsovia, kui-           na putoaa 2,5-3 prosenttia. Ed. Seppänen tääl-
39066: tenkaan olisi niin lyhytnäköinen, että se uskoisi,      lä esitti, että näistä ongelmista selvittäisiin elvyt-
39067: että pelkästään valuuttakurssien muutoksella,           tämällä, kakkua ruvettaisiin kasvattamaan el-
39068: joka maksatetaan sitten tämän maan palkansaa-           vyttämällä. Se kai tarkoittaa suurin piirtein sitä,
39069: jilla ja yrittäjillä sekä pitkällä että lyhyellä täh-   että kakkua kasvatetaan puhaltamaHa siihen
39070: täyksellä, voitaisiin aikaansaada sellaista kestä-      lisää ilmaa. Se ei varsinaisesti lisää sitä kak-
39071: vää olotilaa, josta hyvin toimeentulevan ja eu-         kua, sillä meidän ongelmammehan on se, että
39072: rooppalaisessa ja kansainvälisessä kilpailukyvys-       vienti ei vedä. Me emme pysty riittävästi vie-
39073: sä menestyvän maan pitää lähteä. Toisin sanoen          mään ulkomaille. Siihen on tietenkin monia
39074: on lähdettävä rakenteellisista muutoksista.             syitä, joita äsken mainitsin, siis Neuvostoliiton-
39075: Muuten mentäisiin pk-yritysten ruumiitten taak-         kaupan romahtaminen ja korkea kustannustaso.
39076: se piiloon.                                                 Kauppatasetta pitäisi saada positiivisemmak-
39077:                                                         si, ja siihen ei ole helppoja keinoja. Tietenkin
39078:                                                         korkojen aleneminen vähentää yritysten kustan-
39079:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         nuksia, mutta hyvin ratkaiseva osa yritysten
39080: sa puhemies! Tämä keskustelu eduskunnassa on            kustannuksista ovat palkkakustannukset, ja kun
39081: ollut kyllä hyvin valaiseva ja tietyllä tavalla         nyt selvästi rahaa on jaettavana vähemmän tänä
39082: yllättävä. Se ei ole tietenkään yllätys, että ed. Lax   vuonna kuin aikaisemmin, niin tässä työmarkki-
39083: 
39084: 46 210270E
39085: 722                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39086: 
39087: 
39088: najärjestöt ovat minusta aivan ratkaisevassa            kennemuutos on viimein saatava kuntoon ja
39089: asemassa tulevaisuudessa.                               elintarvikkeiden hintojakin sitä kautta kohtuul-
39090:     Kun esimerkiksi kokoomuksen eduskunta-              lisiksi.
39091: ryhmä kuuli ammattiyhdistysjohtajia viime ryh-              Tässä on minusta tehtävää nyt, kun selvä
39092: mäkokouksessa, minua ainakin hämmästytti se,            talousohjelma ainakin ecuun yhdistämisen puo-
39093: että siellä ei lainkaan oltu vielä selvillä, mihin      lesta on tehty. Tässä on nyt tehtävää sekä
39094: Suomi on menossa. Siellä puhuttiin siitä, että          ammattiyhdistysliikkeelle että hallitukselle.
39095: reaaliansiot on turvattava. Miten ihmeessä reaa-
39096: liansiot turvataan, kun Suomella on paljon vä-             Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!
39097: hemmän rahaa käytettävissään? Jos ne joillekin          Kun hallituksen esitys on näin esittelyvaihees-
39098: turvataan, niin toisille ne jäävät turvaamatta eli      saan, lienee sallittua hiukan paragrafipuoltakin
39099: tulee valtavasti työttömiä. Tätä asiaa ei minusta       kerrata, kun se on tärkeä tässä asiassa.
39100: pelkästään hallitus voi hoitaa, vaan on nimen-             Asiahan on nimittäin sillä tavalla, että tämä
39101: omaan ammattiyhdistysliikkeiden viimeinkin              on mitä suurimmassa määrin ns. määrävähem-
39102: tajuttava, että kun on vähemmän jaettavaa, siitä        mistökysymys. Eduskunnalla on mahdollisuus
39103: ei voi lisää nyhjäistä.                                 määrävähemmistöllä äänestää tämä lakiesitys
39104:     Meille työssä olevillekaan ei voida taata, jos      lepäämään yli valtiopäivien. Tämä on ollut mie-
39105: meille nyt saadaan palkankorotuksia nimellises-         lessä, kun sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
39106: ti, että reaaliansiot silti säilyisivät, koska ilmei-   mä tänään on asiaa käsitellen istunut. Sanotta-
39107: sesti verotusta täytyy nostaa, jotta valtio sel-        koon myös tässä heti suoraan, että päätöksemme
39108: viytyisi niistä velvoituksista, joita työttömien        on se, että emme tietenkään tässä asiassa pyri
39109: määrän suuri kasvu aiheuttaa, joten reaaliansioi-       muodostamaan määrävähemmistöä asian jättä-
39110: den nousua ei kerta kaikkiaan voi kenellekään           miseksi lepäämään yli valtiopäivien.
39111: taata. Mitä enemmän nimellispalkkoja noste-                Syy on tietenkin selkeä. Kyseessä ei ole sellai-
39112: taan, sitä huonompi tulee tilanne olemaan.              nen asia, jossa lepäämäänjättämistä niin sano-
39113:     Huippu on tietenkin AKT:n palkankorotus-            tusti sopii käyttää. Kun hallitus on, toivottavasti
39114: vaatimukset, jotka ovat yli kaikkien järkevien          syvän ja perusteellisen harkinnan jälkeen, otta-
39115: rajojen. (Ed. Laine: Ei se ole huippu, ministereil-     nut tämän askeleen, niin takaisin lähtöruutuun
39116: lä oli paljon suuremmat!) Lakko, joka nyt on            ei ole palaamista. Sen tietävät varmasti kaikki
39117: pantu pystyyn, on tietenkin täysin edesvastuu-          muutkin oppositiopuolueet, ei vain sosialidemo-
39118: tonta. Jos siitä ei uhkaisi joutua oikeuteen, niin      kraatit.
39119: kyllä väittäisin, että tämä alkaa olla jo aika             Arvoisa puhemies! Muutoin sosialidemokraa-
39120: lähellä terrorismia. Jos ammattiyhdistysliike           tit eivät varsinaisesti ilmoittaudu äänettömän
39121: haluaa jonkinlaisen uskottavuuden vielä säilyt-         yhtiömiehen osaan sen paremmin hallituksen
39122: tää, sen tulisi kiireesti huolehtia ainakin tämän       talouspoliittisiin konkurssilinjauksiin kuin ed.
39123: lakon lopettamisesta. Palkankorotukset eivät ole        Seppäsenkään julkituomiin kursseihin tai kurs-
39124: mahdollisia eivätkä ne ole järkeviä. Kaikki koro-       sin muutoksiin. Palaamme asian käsittelyn
39125: tukset vain vaikeuttavat tilannetta kaikkien            myöhemmissä vaiheissa talouspolitiikan linjoi-
39126: kannalta. Minusta ammattiyhdistysten pitäisi            hin, joihin tämä päätös merkittävästi vaikuttaa.
39127: viimeinkin ottaa järki käteen.
39128:     Hallituksen puolella tarvitaan tietenkin myös           Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! Aluk-
39129: toimia. Hallituksen on luotava edellytyksiä teol-       si on ilolla todettava sosialidemokraattisen edus-
39130: lisuuden ja elinkeinoelämän rakennemuutoksel-           kuntaryhmän puheenjohtajan, ed. Antti Kallio-
39131: le, jota jo sinipunahallitus aikoi tehdä, mutta         mäen selkeä ja vastuullinen puheenvuoro suh-
39132: joka sitten kuitenkinjäi kesken. Sitä ei uskallettu     tautumisesta tähän asiaan, joka tietysti oli näh-
39133: oikein kunnolla jatkaa.                                 tävissä jo pankkivaltuusmiesten kokouksessa,
39134:     Eräs perustehtävä siinä on tutkimus- ja tuote-      kun asiaa käsiteltiin.
39135: kehitysvarojen lisääminen niin, että parin kol-            Toiseksi en halua provosoitua ed. Seppäsen
39136: men vuoden tähtäyksellä saadaan jo uusia tuot-          puheenvuoron johdosta, mutta kun hän pankki-
39137: teita ja uusia mahdollisuuksia aikaan. Toinen on        valtuusmiehenä esitti jonkin verran vääriä väit-
39138: tietenkin se, että saadaan markkinatalous toimi-        tämiä Ruotsin ja Suomen välisestä korkoerosta
39139: maan niin, että meilläkin kilpailu toimii ja sillä      ja -tasosta, haluan todeta, että hän teki ainakin
39140: tavalla saadaan kuluttajan kannalta parempi             niistä vääriä johtopäätöksiä.
39141: tilanne aikaan. Tietenkin myös maatalouden ra-              Haluan todeta, että reaalikorkoerot eivät
39142:                                          Markan ecusidonnaisuus                                        723
39143: 
39144: suinkaan johdu Ruotsin paremmasta taloudelli-          loin tapahtui, ja osaltaan samantapaista oli ta-
39145: sesta tilanteesta, heidän suhteellisesti alemmasta     pahtumassa. Yhtymäkohtia oli nähtävissä viime
39146: korkotasostaan, vaan nimenomaan heidän kor-            viikon tapahtumiin.
39147: keammasta inflaatiostaan. Tästä kai meidän on             Koska talouspolitiikassa, niin kuin monen
39148: syytä, kun kilpailijamaita olemme, yhdessä ed.         puhujan suulla on jo todettu, on pohjimmiltaan
39149: Seppäsen kanssa olla vain iloisia. He kytkivät         kysymys myös luottamuksesta ja uskottavuudes-
39150: oman maansa talouden, tekivät ecukytkennän             ta, siitä, että tavoitteet ja keinot sopivat yhteen,
39151: huomattavasti huonommassa asemassa kuin me             on eduskunnan pankkivaltuusmiesten ja Suo-
39152: Suomessa.                                              men Pankin esityksestä hallituksen tänään anta-
39153:    Arvoisa puhemies! Vaikka täällä viime viikol-       maa rahalain muutosesitystä pidettävä välttä-
39154: la käytiinkin laaja, syvällinen talouspoliittinen     mättömänä. Näin on myös kokoomuksen edus-
39155: keskustelu, niin ehkä kuitenkin nämä makrota-          kuntaryhmä tänään antamassaan kannanotossa
39156: louden, kansantalouden, suuret ongelmat ja syyt        yksimielisesti todennut. Hallituksen esitys Suo-
39157: on syytä kerrata tämänkin rahalain käsittelyn          men markan sitomisesta Euroopan valuuttajär-
39158: yhteydessä, koska nämä syyt ovat juuri niitä,         jestelmään, korivaluutta ecuun, on osa integraa-
39159: joiden johdosta tätä keskustelua tänään käym-          tioprosessiamme. Se tukee osaltaan Suomen liit-
39160: me.                                                   tämistä rahapoliittisesti vakaisiin EY-maihin.
39161:    Meidän maamme muita, erityisesti kilpailija-           Esitys ja päätös sinällään eivät luonnollisesti-
39162: maita nopeampi palkka- ja hintainflaatiomme            kaan poista ongelmiamme, mutta tehdyt päätök-
39163: sekä nopea velkaantumisemme ovat jatkuneet            set tarkoittavat sitä, että sitoudumme harjoitta-
39164: koko viime vuosikymmenen. Ne ovat juuri aja-          maan saman tasoista, saman tyyppistä finans-
39165: neet maamme niihin vakaviin tasapainottomuus-         si-, raha- ja muuta talouspolitiikkaa kuin EY-
39166: ongelmiin ja talousongelmiin, joissa nyt olemme.      maissa eli tätä kautta saatamme Suomen euro-
39167: Kun lisäksi maamme rajojen ulkopuolella Oecd-         kuntoon. Lisääntyvä raha- ja finanssipolitiikan
39168: maissa tapahtunut kysynnän kasvun pysähtymi-          koordinaatio Euroopan yhteisöjen maissa on
39169: nen on tosiasia ja keskusteluissa parhaillaan         omiaan vakauttamaan rahataloudellisia oloja,
39170: korkealla valtiollisella tasolla oleva idänkaupan     kuten hallitus on esityksensä perusteluissa to-
39171: romahtaminen on eräs tekijä, joka on heikentä-        dennut. On ollut myös selkeästi todettavissa
39172: nyt olennaisesti suhdannetilannetta maassamme,        noissa maissa, että Euroopan valuuttajärjestel-
39173: niin juuri näiden monien erilaisten negatiivisten     mällä on ollut jäsenilleen myönteisiä talouspo-
39174: ulkoisten ja sisäisten seikkojen johdosta ja yh-      liittisia vaikutuksia. Kiinteä kurssirajoite lisää
39175: teisvaikutuksesta maamme on ajautunut tähän           hallitusten ja keskuspankin politiikan vastuulli-
39176: sodanjälkeisen ajan ehkä pahimpaan lamaan,            suutta ja toisaalta vahvistaa alhaiseen inflaati-
39177: joka näkyy yhteiskunnassamme nopeana työttö-          oon tähtäävän talouspolitiikan edellytyksiä. Se
39178: myyden kasvuna, konkursseina jne. Tämä                omalta osaltaan pakottaa hinnoittelemaan koti-
39179: epävarmuus on erityisesti viime päivinä heijastu-     maiset hyödykkeet ja kotimaiset tuotannonteki-
39180: nut valuutta- ja rahamarkkinoilla. Korot              jät siten, että maan kansainvälinen kilpailukyky
39181: ovat jyrkästi nousseet, valuuttavaranto on hu-        paranee.
39182: vennut hyvin nopeasti erityisesti viime viikon            Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee mar-
39183: aikana.                                               kan sitomista ecuvaluuttaan. Tällä ratkaisulla
39184:    Näin luonnollisestikaan tilanne ei voi jatkua.     voidaan tasoittaa myös suurta korkoeroa Suo-
39185: Olemme vaarassa joutua hallitsemattomaan ti-          men ja ems-maiden välillä sen johdosta, että
39186: lanteeseen, jossa asiat todella pahan kerran hei-     talouspoliittinen uskottavuus ja luottamus raha-
39187: luttelevat meitä. Voin kertoa arvoisille edustajil-   markkinoilla tehdyillä ratkaisuilla voidaan nyt
39188: le, uusille varsinkin, että vuonna 1986 olimme        vakauttaa.
39189: eräiltä osin vastaavanlaisessa tilanteessa, jossa         Arvoisa puhemies! Erilaisten vahingollisten
39190: villit spekulaatiot devalvaatiosta ja muut tämän-     valuutta- ja rahapoliittisten spekulaatioiden lo-
39191: tapaiset seikat johtivat hyvin nopeaan valuutta-      pulliseksi lopettamiseksi näemme kokoomuksen
39192: pakoon. Suomen Pankin oli tuolloisessa tilan-         eduskuntaryhmän taholla välttämättömänä, että
39193: teessa pakko nostaa päiväluottokorkoa 46 pro-         hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa kii-
39194: senttiin, ennen kuin asiat saatiin aisoihin. Nyt      reisimmällä mahdollisella aikataululla.
39195: olemme toisenlaisessa rahapoliittisessa tilantees-        Ehkä, arvoisa puhemies, joitakin kommentte-
39196: sa rahamarkkinoiden vapautumisen myötä,               ja kuitenkin täällä eräitten edustajien taholla ja
39197: mutta joka tapauksessa kuvaavaa on, mitä tuol-        suulla esiintuotuihin devalvaatiovaatimuksiin
39198: 724                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39199: 
39200: 
39201: siltä kannalta tarkasteltuna, miksi markkaa ei          hissä asiasta keskusteltaessa luonnollisestikaan
39202: voitu eikä pitänyt devalvoida tässä yhteydessä.         muut kuin ed. Seppänen eivät näitä näkökohtia
39203: Muutama näkökohta.                                      tuoneet tässä mielessä esille.
39204:     Ensinnäkin kilpailuhyödyt olisivat olleet var-
39205: sin väliaikaisia, varsin vähäisiä ja siis lyhytaikai-      Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
39206: sia. Ulkomainen valuuttavelkamme on noin 150            Rouva puhemies! Kun ed. Miettinen pankkival-
39207: miljardin tasoa kaiken kaikkiaan. Jokainen              tuusmiehenä on uskossaan noin väkevä ja kun
39208: meistä ymmärtää, mitä esimerkiksi 10 prosentin          hän lisäksi ammatiltaan on metsänhoitaja, niin
39209: devalvaatio olisi aiheuttanut velanhoitokustan-         meidänkin uskoamme lisäisi huomattavasti se,
39210: nusten nousuna. Maksumiehinä olisivat olleet,           jos hän selkeästi ilmoittaisi, mikä olisi nykyiseen
39211: kuten täällä on todettu, hyvin paljolti pkt-yrityk-     hintatasoon nähden tuon tärkeän puuhyödyk-
39212: set, myös ulkomaista koriluottoa ottaneet               keen oikea kilpailukykyinen hinta Suomessa,
39213: velkaiset, talousongelmien kanssa kamppailevat          kantohinnan osalta nimenomaan. Tuntuu nimit-
39214: maamme kunnat. Myöskään idänkaupan                      täin siltä, että kun verbaalisella puolella esitetään
39215: ongelmiin, koska se luonteeltaan on toisen-             tuotantohyödykkeiden ja muiden tuotantopa-
39216: laista, ei devalvaatiolla olisi ratkaisua voitu         nosten hintojen alaspainamista, niin erityisesti
39217: saada.                                                  aina askaroidaan palkkojen puolella, mutta ne
39218:     Toiseksi inflaatiopaine ja inflaatio-odotukset      hyödykkeet, joihin esimerkiksi puu raaka-ainee-
39219: olisivat nousseet maassamme välittömästi sen            na kuuluu, jäävät ulkopuolelle. Ennen kuin
39220: johdosta, että tuonnin hinta olisi kohonnut välit-      tuohon asiaan saadaan jokin vastaus, ei tunnu
39221: tömästi, osin vähän hitaammin, mutta kuiten-            kovin uskottavalta eikä vakuuttavalta sinänsä
39222: kin. Se olisi kasvattanut velanhoitokustannuksia        selkeältä tuntuva, mutta epäilyksiä herättävä
39223: hintojen nousun myötä. Kuten edellä mainitsin           linja.
39224: kilpailukyvyn lisäys, vähäinenkin, olisi jäänyt
39225: lyhytaikaiseksi ja se olisi menetetty hyvin no-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
39226: peasti.                                                 voisa puhemies! Toivoisin, että eduskunnan
39227:     Koroista on täällä puhuttu paljon ed. Seppä-        pankkivaltuusmies ed. Miettinen puhuisi vain
39228: sen ja muiden suulla. Korot olisivat nousseet           omista kannoistaan puhuessaan keskusteluista,
39229: välittömästi, näin ovat ainakin ne ekonomistit,         joita pankkivaltuusmiehissä on käyty, koska nyt
39230: jotka edustavat maamme korkeinta asiantunte-            minä olen pakotettu sanomaan, että minä en
39231: musta näissä asioissa, laskeneet. Voimistuvat           ollut ainoa pankkivaltuusmies, joka esitti ko-
39232: inflaatio-odotukset olisivat nostaneet välittömäs-      kouksessa sellaisia kantoja, joita minä olen tänä
39233: ti pitkiä korkoja ja niiden vaikutus myös lyhyi-        päivänä edustanut. Tässä mielessä mielestäni ed.
39234: siin olisi ollut vastaava viipeen jälkeen.              Miettinen käyttäytyi epäkorrektisti muita pank-
39235:     Se välttämätön talouden sopeuttaminen, joka         kivaltuusmiehiä kohtaan.
39236: meidän on tehtävä nykyisessä tilanteessa, olisi            Mitä tulee hänen psykologian lisäämispyrki-
39237: viivästynyt, osaltaan vääristynytkin. Ongelmat          myksiinsä näissä kysymyksissä, niin haluan sa-
39238: olisi lykätty tulevaisuuteen. Meidän ulkomainen         noa, että onhan tämä aika mahdotonta propa-
39239: lainanottomme olisi vaikeutunut selkeästi, mei-         gandaa, kun hän ilmoittaa, että velat olisivat
39240: dän kansainvälinen maineemme ja asemamme ei             kallistuneet, mutta unohtaa, että on tietysti saa-
39241: ainakaan olisi voimistunut, pikemminkin kärsi-          tavia, joissa olisi ollut vastaava hyöty. Olisin
39242: nyt, ei vähämerkityksellinen asia tämäkään.             toivonut, että ed. Miettinen näkisi paitsi velat
39243: Kaiken kaikkiaan sekä maamme keskuspankin               myös saatavat. Tällä en halua ottaa hänen argu-
39244: että toisaalta hallituksen talouspoliittinen uskot-     mentointiinsa mitään kantaa, mutta tässä asias-
39245: tavuus, joka on kirjattu hallitusohjelmaan, olisi       sa mielestäni on kaksi asiaa, jotka täytyy ottaa
39246: olennaisesti heikentynyt, jos tässä yhteydessä          huomioon.
39247: olisi devalvoitu. Kun talouspolitiikassa on kysy-          Sitten vielä kolmas kysymys. Mielestäni ei ole
39248: mys nimenomaan uskottavuudesta, toisaalta               olemassa mitään muuta kuin Suomen Pankin
39249: myös mielikuvien luomisesta, niin sentapaisilla         tietyn johtajiston linja ja sitä tukevat eko-
39250: hyvin vanhakantaisilla lääkkeillä, jotka ovat           nomistien mielipiteet siitä, että korot olisivat
39251: hyvin toisenlaisissa taloudellisissa olosuhteissa       jonkin toisen ratkaisun yhteydessä nousseet.
39252: tehdyt eli devalvaatiot, ei ongelmiamme pystytä         Sellaisia tutkimuksia ei ole esitelty, en ole jul-
39253: ratkaisemaan, vaan niillä vaikeutetaan nykyistä         kisuudessa nähnyt, en ole tieteellisessä kirjalli-
39254: tilannetta. Tämän johdosta pankkivaltuusmie-            suudessa nähnyt, on vain psykologinen oletta-
39255:                                            Markan ecusidonnaisuus                                       725
39256: 
39257: mus, että näin kävisi. Se olettamus tässä tapauk-       jenistä taikka drakhamasta tai escudosta vaan
39258: sessa palvelee vain ed. Miettisen edustamia tar-        oikeastaan koko kansallisen talousstr~tegian
39259: koitusperiä ja hän esittelee sitä ikään kuin fak-       suunnasta ja reunaehdoista. Näiltä osin yhdyn
39260: tana.                                                   ed. Seppäsen analyysiin.
39261:                                                             Edessä näet on tai ehkä paremminkin olisi
39262:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         ollut kaksi vaihtoehtoa.
39263: Arvoisa puhemies! Täällä on käytetty eri ryh-               Ensimmäinen on devalvaatiovaihtoehto de-
39264: mien puolesta puheenvuoroja kuin ryhmäpu-               valvaatiolinja, sitä seuraava uskottavu~den
39265: heenvuoroja ikään, joissa on ilmoitettu, kanna-         menetys ja kompensaatioiden aiheuttama inflaa-
39266: tetaanko vai eikö kannateta. Haluan todeta, että        tiokierre. Se olisi ehkä saattanut tuottaa lyhyellä
39267: SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt päätöksen                tähtäyksellä helpotusta, mutta kyllä kyseessä on
39268: asiasta, jossa se tukee hallituksen tekemää esitys-     vähän sama tilanne kuin talvipakkasella housui-
39269: tä, siitä ei ole kysymys.                               hin lorottamisessa niin, että kyllä se hetken
39270:    Edelleen totean ed. Miettisen puheenvuoron           hieman lämmittää, mutta vähänkin pidemmällä
39271: johdosta sen, että jos valuuttakurssi-niminen           tähtäyksellä lähinnä jäätää ja lämmitysvaikutus
39272: laiva sidotaan ecunimiseen automaattiohjauk-            on tipotiessään. (Ed. Louekoski: Se oli kuitenkin
39273: seen, sitä ennen virheellinen kurssi pitäisi korja-     pääministerin linja!)
39274: ta. Automaattiohjauksessakin se kulkee yhä                  Toinen vaihtoehto on se, mihin ecukytkentä
39275: kauemmas sille kuuluvalta reitiltä, eikä siitä          liittyy, eli ecukytkentä ja sen tuoma uskottavuu-
39276: päästä mihinkään. Toisin sanoen olen edelleen           den paraneminen ja sitä myöten kurinalainen
39277: sitä mieltä, että vähäinen devalvaatio olisi            talous- ja tulopolitiikka.
39278: ollut paikallaan. Tämä asia ei tule meitä autta-            Näkemykseni mukaan vain nyt valittu linja
39279: maan.                                                   on pitkällä ja itse asiassa myös lyhyelläkin täh-
39280:    Ed. M i e t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):         täyksellä kestävän talouspolitiikan ja pysyvän
39281: Arvoisa puhemies! Ed. Rönnholmille totean               työllisyyden linja. Se näkyy jo oikeastaan nyt
39282: että vaikka olenkin metsänhoitaja, niin en ol~          korkotasossa sikäli, että tietojeni mukaan kuu-
39283: metsänomistaja. Meillä on järjestelmä, jossa            ~aud_en heli_bor on laskenut tänään 2,5 prosent-
39284: puun hinnoista sovitaan puun tuottajien ja puun         tiyksikköä Ja kolmen kuukauden heliborkorko
39285: käyttäjien välillä. On parempi, että eduskunta ei       on tällä hetkellä alle 12 eli 11,9 prosenttia. Se on
39286: sotkeudu noihin hintaneuvotteluihin. Kyllä se           tietenkin pikku alku, mutta on loogista, että
39287: hinta keskinäisissä neuvotteluissa löytyy ja puu-       korot laskevat edelleen tasaisesti, kunhan esi-
39288: kauppa lähtee liikkeelle. Myönnän avoimesti,            merkiksi näitä 10 prosentin liukumia irrotellei-
39289: enkä halunnut sitä kiistääkään, ed. Seppänen,           den teollisuusmiesten, maatalouden, metallilii-
39290: että meillä on myöskin saatavia, mutta jos velat        ton ym. edustajien devalvaatiopuheet lopulta
39291: ovat huomattavasti suuremmat kuin saatavat              päättyvät. Uskon, että tällä ratkaisulla pys-
39292: niin lopputoteama on, että devalvaation vaiku~          ty~me pitkäjänteisesti vireyttämään yritystoi-
39293: tus olisi voimakkaasti negatiivinen. Ulkomaisten        mmtaa myös korkojen laskun avulla. Pidän
39294: luottojen hoitomenot ovat huomattavasti suu-            myös positiivisena sitä, että sosialidemokraatti-
39295: remmat, ja näin ollen ei esittämäni argumentti          nen puolue on mukana tässä ratkaisussa. Se
39296: ollut väärä. (Ed. Seppänen: Luku oli väärä!) -          luo edellytyksiä kunnon talouspolitiikan tekemi-
39297: En halunnut vain matematiikkaa harrastaa.               seen.
39298:    Olen iloinen, ed. Aittoniemi, että selkeästi           . Sikäli tietysti ecuratkaisussa on kyse psykolo-
39299: ilmoititte SMP:n kannan tässä asiassa. Kuiten-          gtasta, että ihmisten rationaaliset odotukset
39300: kin mielestäni devalvaatio EY:n kannalta, se            devalvaation ja inflaation suhteen vaikuttavat
39301: kävi esille Ruotsin ja Norjan vastaavissa keskus-       rahan kysyntään, kulutuskysyntään ja sitä kaut-
39302: teluissa ennen heidän ratkaisuaan ja suomalais-         ta myös korkotasoon. Korostan kuitenkin että
39303: ten vieraillessa Brysselissä viime viikolla, ei ollut   e~ täs~ä ole mitään irrationaalista, vaan psykolo-
39304: mahdollista, tämäntapainen järjestely, eikä             gtavmkutus on täysin rationaalista, järkiperäis-
39305: myöskään niitten taloudellisten tosiasioitten           iä, käyttäytymistä ihmisten toiminnan osalta.
39306: pohjalta, jotka varsinaisessa puheenvuorossani          Näiltä osin itse asiassa ed. Aittaniemen ns.
39307: pyrin esittämään.                                       kansanmiehen puheenvuoro oli käsittääkseni
39308:                                                         kansantaloustieteen viimeisten tutkimustulosten
39309:    Ed. 0. R e h n : Rouva puhemies! Ecuratkai-          mukainen.
39310: sussa ei ole kyse tietenkään vain dollarista tai            Yhtä kaikki mielestäni ecuratkaisuun liittyy
39311: 726                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39312: 
39313: 
39314: tai siitä on vedettävissä kaksi laajempaa johto-        erikoiseen tilanteeseen. Kysymys ei todellakaan
39315: päätöstä.                                               ole tässä tapauksessa mistään markan ecukyt-
39316:     Näistä ensimmäinen on se, että kyse on todel-       kennästä, jota minäkin olisin valmis tarvittaessa
39317: lakin laajemmasta politiikkamallista, joka kos-         kannattamaan. Kysymys on paljon isommista
39318: kee koko talous- ja tulopolitiikkaa. Se edellyttää      asioista eli siitä kokonaisvaltaisesta mallista,
39319: näet kurinalaista eurooppalaista finanssipolitiik-      mitä ed. 0. Rehn puheessaan tarkoitti. Tässä
39320: kaa. Se edellyttää niukkaa, käytännössä tällä           mielessä olen havaitsevinani, että sosialidemo-
39321: hetkellä nollalinjan mukaista kaikkia tuloja            kraatit ovat hypänneet väärään kelkkaan, jos he
39322: koskevaa vakautusratkaisua. Se edellyttää kil-          luulevat tarjoavansa jotain vaihtoehtoa, samalla
39323: pailun voimistamista ruoan ja asumisen hinnan           kun he hyväksyvät käsillä olevan kytkennän
39324: alentamiseksi.                                          taustalla olevat asiat ja ne asiat, joista ei päätetä
39325:     Näiltä osin on helppo yhtyä ed. Rönnholmin          täällä salissa samassa yhteydessä kuin päätetään
39326: esittämiin näkemyksiin niin, että nyt tarvitaan         markan ecukytkennästä.
39327: nopeasti tämän suuntaisia esityksiä hallitukselta          Toinen asia, johon haluaisin tässä yhteydessä
39328: eduskunnalle. Näyttää nimittäin siltä, että tähän       kiinnittää huomiota, on se, mikä ei ole ollut
39329: asti kaavaillut säästötoimet eivät vielä ole riittä-    paljon esillä, että nyt me seuraamme markkina-
39330: viä ja valitettavasti tarvitaan lisää verta, hikeä ja   korkojen kehitystä. Markkinakorot nousevat ja
39331: kyyneleitä sekä vyönkiristystä ennen kuin pää-          laskevat myös tulevaisuudessa, mutta mitä ovat
39332: semme taas kestävän talouskehityksen tielle. Se         markkinakorot? Markkinakorot ovat markkina-
39333: on nähdäkseni kuitenkin ainoa vaihtoehto paitsi         voimien valtaa korkoihin, ja eduskunta on tältä
39334: sen kannalta, että yritysten luottamus palautuu         osin luovuttanut oman valtansa korkojen mää-
39335: Suomeen myös sen kannalta, että nuorten luot-           räämiseksi markkinavoimille. Markkinavoimat
39336: tamus voidaan palauttaa Suomeen.                        tietysti toimivat sellaisten ratkaisujen puolesta,
39337:     Kuten sanoin, pidän myönteisenä, että SDP           jotka hyödyttävät tässä tapauksessa pääoman
39338: tukee ecupäätöstä kuten kävi ilmi ed. Kallio-           omistajia, jotka saavat suurta reaalikorkoa, re-
39339: mäen puheenvuorosta. Siihen liittyen esitänkin          aalituottoa niille pääomille, joita he pitävät tänä
39340: vetoomuksen SDP:lle, että SDP europuolueena             päivänä talletus- ja säästötileillä. Haluaisin edel-
39341: osoittaisi valmiutta osallistua säästö- ja talous-      leen hiiliostaa sosialidemokraatteeja kysymällä,
39342: talkoisiin eli ryhtyisi osaltaan toteuttamaan eu-       onko todella niin, että säästäjille pitää tässä
39343: rooppalaista kurinalaista talouspolitiikkaa, jo-        tilanteessa ohjata tulonsiirtoja eikä investoijille.
39344: hon ecuratkaisu todella kiinteästi ja loogisesti        Investoinnit ovat Suomessa romahtaneet neljän-
39345: liittyy ja jota se myös edellyttää. Samat yhteis-       neksellä.
39346: työvalmiudet tietysti tulee myöskin tasavallan
39347: hallituksen, sinivihreän hallituksen, osaltaan             Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
39348: osoittaa opposition suuntaan.                           Rouva puhemies! Ed. Seppänen on useaan ottee-
39349:     Toinen johtopäätökseni on se, että nyt tehty        seen viitannut rahalain muutoksen taustalla ole-
39350: ratkaisu liittyy laajemminkin hallituksen Eu-           vaan johonkin mystiseen muuhun pakettiin.
39351: rooppa-politiikkaan. Ecupäätös on looginen              Toivoisin, että hän salaisuuden verhoa vähän
39352: askel siinä pitkässä linjassa, jolla Suomi tiivistää    raottaisi meille muille, jotka emme tiedä, mitä
39353: osallistumistaan Euroopan integraatioon. Asia           muita päätöksiä olemme tässä tekemässä. Me
39354: on nimittäin niin, että kun kansallisvaltio on          olemme tekemässä rahalain muutosta ja sitä me
39355: käynyt lyhyen tähtäyksen talouspolitiikassaan           tuemme.
39356: poliittisesti impotentiksi, kannattaa ottaa irti ne        Mitä tulee ed. Olli Rehnin puheenvuoroon,
39357: hyödyt politiikan koordinaatiosta, siis Euroo-          niin muistaakseni sunnuntaina keskustapuolu-
39358: pan integraatiosta, mitä siitä on irti saatavissa.      een 85-vuotisjuhlilla keskustapuolueen puheen-
39359: Sitä linjaa elikkä aktiivista Eurooppa-politiik-        johtaja, pääministeri Esko Aho sanoi, että uuden
39360: kaa hallituksen tulee myöskin jatkossa jatkaa.          hallituksen historiallinen tehtävä on todistaa se,
39361:                                                         että maata voidaan hallita ilman sosialidemo-
39362:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):           kraatteja. Nyt ed. Olli Rehn on paitsi kiittämässä
39363: Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. 0. Rehn käytti         tarvittavasta sosialidemokraattien tuesta raha-
39364: erinomaisen puheenvuoron ja analysoi tilanteen          lain muutokselle myös sitomassa meitä syksyn
39365: aivan samasta näkökulmasta kuin minäkin sen             muihin suuriin ratkaisuihin.
39366: teen.                                                      Sosialidemokraatit kantavat vastuun myös
39367:    Se mielestäni panee sosialidemokraatit aika          oppositiossa, mutta on vuorenvarmaa se, että
39368:                                          Markan ecusidonnaisuus                                       727
39369: 
39370: mihinkään sellaiseen teurastukseen, mitä halli-      sia ovat tietysti hallituspuolueiden edustajien
39371: tuksen talouslaman nimissä laatimat suunnitel-       puheenvuorot, joissa myös hallituksen sisäisten
39372: mat osoittavat jo nyt, emme tule suostumaan.         erimielisyyksien peitteeksi kärki käännetään
39373: On säästämistä ja säästämistä. Mikään ei ole niin    sosialidemokraatteihin. Mehän tiedämme, että
39374: suurta tuhlausta säästämisen varjolla kuin se,       hallituspuolueilla ei suinkaan ole ollut yhtenäistä
39375: että esimerkiksi ajaudutaan joukkotyöttömyy-         kantaa eikä hallituksella ja Suomen Pankilla ole
39376: teen. Meillä on edellisenkin joukkotyöttömyy-        ollut yhdenmukaista kantaa tähän päivään saak-
39377: den laskut maksamatta, kuten esimerkiksi var-        ka.
39378: haiseläkejärjestelmät ja monet muut rakenteelli-        Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että hallitukselta
39379: set menoja lisäävät muutokset, jotka oli edellisen   näyttää edelleen puuttuvan talouspolitiikassa
39380: joukkotyöttömyyden takia pakko tehdä. Kun            niin kuin monissa muissakin asioissa oma sisäi-
39381: tiedämme, että meitä työttömyyden jälkeen            nen johdonmukaisuus ja yhtenäisyys. Toisaalta
39382: mahdollisesti uhkaa työvoimapula, niin se, että      hallituksella on parempi oppositio kuin se olisi
39383: annetaan joukkotyöttömyyden syntyä ilman             ansainnutkaan.
39384: elvyttävää vaikutusta, on mitä suurinta säästä-
39385: misen varjolla tapahtuvaa tuhlausta.                    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rou-
39386:                                                      va puhemies! Toteaisin ed. Jaakonsaarelle sen,
39387:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):      että pääministeri Esko Ahon puheenvuoro Joen-
39388: Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden säästä-         suussa oli täysin looginen sikäli, että SDP itse
39389: mispoliittinen linja näkyi äskeisessä ed. Olli       halusi oppositioon. Se, että maata hallitaan il-
39390: Rehnin sekä sitä edeltäneessä ed. Miettisen          man SDP:tä ja siinä jossakin määrin onnistu-
39391: puheenvuorossa. Ed. Miettinen totesi, että on        taan, on ilmeisesti myös SDP:n tahdon mukai-
39392: turha tässä salissa puhua kantohintojen alaspai-     nen tavoite. (Ed. Jaakonsaari: Maksumiehiä
39393: namisesta millään tavalla taloutta tervehdyttä-      kaivataan!)
39394: vänä asiana, koska MTK ja metsänomistajat ed.           Siitä huolimatta pääministeri Ahon puheen-
39395: Miettisen mielestä hoitavat sen asian.               vuoroon liittyi myös yhteistyötarjous koskien
39396:    Sen sijaan ed. 0. Rehnin puheenvuorosta           esimerkiksi kilpailun voimistamista ruuan ja
39397: kuulsi selvästi ja jossain puheenvuorossa jo ai-     asumisen hinnan laskemiseksi, mihin toivon, että
39398: kaisemmin suoraan mainittiinkin, että sosialide-     valmiutta löytyy. Kun kyse on kansallisesta
39399: mokraattien pitäisi käyttää mahdollista vaiku-       hätätilasta, niin toivon, että se koskettaa myös
39400: tusvaltaansa ay-liikkeeseen, niin että vyönkiris-    oppositiota, se koskettaa kaikkia - haluan
39401: tyslinja sillä puolella toteutetaan. Tällaiset pu-   todeta ed. Vähänäkille: myös kantohintaa. Itse
39402: heet ovat todella erittäin kaksinaamaisia. Yhtä      omistan kyllä ainoastaan osan kaksiosta Kal-
39403: lailla tässä salissa kuuluu ottaa kantohinnat        liossa. Keskustan kannattajista 65-70 prosent-
39404: keskusteltavaksi. Toisaalta meillä on linja, että    tia on palkansaajia ja neljännes on viljelijäväes-
39405: näpit irti ay-liikkeestä. Se hoitaa oman jäsenkun-   töä, joten tämä on paljon laajempi kysymys kuin
39406: tansa etuja ja niistä heidän tulee pitää kiinni.     ed. Vähänäkki näyttää kuvittelevan.
39407: Tässä asiassa on vähän sillä lailla, että kun
39408: puhutaan palkoista ja työsuhteen ehdoista, se on         Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
39409: sosialidemokraattista politiikkaa, mutta silloin     Arvoisa puhemies! Täällä etsitään itse kullekin
39410: kun puhutaan kantohinnoista, se on talon ulko-       liittolaisia, ja ed. Hämäläinen löysi minulle liitto-
39411: puolista asiaa.                                      laisia metsäteollisuuskapitalistien joukosta.
39412:                                                      Kysyisin, onko jotenkin kunniakkaampaa olla
39413:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     liitossa Jaakko Lassilan kanssa, joka on tällä
39414: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen on tässä ta-          hetkellä moraaliselta kannalta yksi Suomen
39415: louspoliittisessa tilanteessa ja jo pitkään ennen-   arveluttavimpia pankinjohtajia ja joka on halli-
39416: kin kulkenut puunjalostusteollisuuden vuorineu-      tuksen linjan voimakas tukija ainakin niistä
39417: vosten viitoittamaa linjaa. Kun pankkivaltuus-       tiedoista päätellen, joita lehdissä on ollut. Siitäs
39418: miesten enemmistö tänään tässä tilanteessa käy-      saitte takaisin, ed. Hämäläinen.
39419: tettävissä olevista vaihtoehdoista valitsi toisen-       Mitä tulee SDP:n linjaan, niin ed. Hämäläi-
39420: laisen, niin tämä nyt karvastelee ed. Seppästä ja    nen myös tuntui antavan kovin paljon ansio-
39421: omien mielipiteidensä varjoksi, peitteeksi ja        tonta arvonnousua sosialidemokraateille tässä
39422: suojaksi hän haluaa kääntää katseen sosialide-       tilanteessa. Ei tässä tietystikään kovin riippuvai-
39423: mokraattien linjauksiin. Yhtä epäjohdonmukai-        sia sosialidemokraateista ja sosialidemokraat-
39424: 728                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39425: 
39426: 
39427: tien kannanotoista nyt olla, kun sosialidemo-           voin vakuuttaa, etteivät kansalaiset huomaa
39428: kraatit ovat oppositiopuolue. Mielestäni sosiali-       juurikaan muutosta tai eivät ainakaan huonon-
39429: demokraattien ongelma on se, että nyt linjataan         ousta elämäänsä, jos tämä leikkaus tehdään.
39430: edelleen politiikkaa samojen perusteiden mu-            Demarit luonnollisesti voivat älähtää, onhan
39431: kaan kuin oltaisiin hallituksessa ja jatketaan          tämä ehkä heille tavallaan ay-politiikkaa, ja
39432: vuonna 1987 kokoomuksen kanssa sovittua lin-            keskustakin voi panna vastaan, koska heille
39433: jaa näkemättä, että se linja johtaa siihen, että        tässä voi olla kysymys aluepolitiikasta. Jos pu-
39434: demareiden vaihtoehdot eivät ole uskottavia.            hutaan uskottavuudesta, olisi nyt syytä kuiten-
39435: Kun tämän käsittelyn yhteydessä salissa puhu-           kin unohtaa tämän kaltaiset etunäkökohdat.
39436: taan toista ja sitten kenties saman lain toisessa ja        Selkeää uskottavuutta hallitus toisi ohjelmal-
39437: kolmannessa käsittelyssä käsittelemme demarei-          leen tuomalla kiireellisesti lakiesitykset, joilla
39438: den vaihtoehtoehdotuksia, niin kuin ed. Kallio-         merkittävällä tavalla parannetaan kilpailua ja
39439: mäki lupasi, niin silloin puhutaan tietysti toista.     poistetaan kartellien mahdollisuus sekä luonnol-
39440: Tässä mielessä toivoisin sosialidemokraattien           lisesti monopolien olemassaolo.
39441: edustavan johdonmukaista linjaa ja siihen joh-             Merkittäviä maatalouden rationalisointipää-
39442: donmukaiseen linjaan kuuluisi tarkistusten teke-        töksiä ei tässä yhteydessä ole mahdollisuutta
39443: minen myös rahapoliittisissa linjauksissa päätet-       ohittaa tai vähätellä. Kuten kaikki tiedämme,
39444: täessä näistä kysymyksistä.                             maamme talous kaipaa nyt todella päätöksiä,
39445:                                                         jotka eivät voi olla kiinni enää etu- ym. ryhmien
39446:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                  lyhytnäköisistä ja itsekkäistä tarpeista vaan jot-
39447: Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut ed. Sep-            ka pitkällä tähtäimellä takaavat meille terveen
39448: päsen osin linjatontakin linjapuhetta, olisi erit-      talouden.
39449: täin mielenkiintoista tietää, edustaako hän kan-
39450: nanotossaan vasemmistoliittoa kokonaisuudes-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39451: saan vai onko hän yksityisajattelija ryhmänsä
39452: sisällä.                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39453:                                                         asia lähetetään talousvaliokuntaan.
39454:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Suo-
39455: men markan sitominen ecuun on ensimmäinen
39456: selkeästi uskottava esitys hallitukselta maan ta-
39457: louden tervehdyttämiseksi ja maamme saattami-           Poistoja päiväjärjestyksestä
39458: seksi ns. eurokuntoon. Tosin henkilökohtaisesti
39459: odotin devalvaatiopäätöstä asian yhteydessä.              Ensimmäinen varapuhemies:
39460:    Ne säästöhankkeet, nipistykset kautta linjan,        Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-9) asia.
39461: joista viime viikkoina on keskusteltu, ovatkin
39462: tuntuneet lähinnä kosmetiikalta ja tuskin ovat
39463: saaneet ketään vakuuttuneeksi tervehdyttävistä
39464: vaikutuksista pitkällä tähtäimellä. Mielestäni nyt         Ensimmäinen varapuhemies:
39465: tarvitaan määrätietoisia pitkän linjan rakentei-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
39466: siin vaikuttavia päätöksiä taloutemme turvaami-         kello 18.15.
39467: seksi. Muutaman esimerkin mainitakseni:
39468:    Yksi sellainen on hallinnon purkaminen.
39469: Suomi on pieni maa. Kuitenkin meillä on valtai-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .14.
39470: sa monikerroksinen hallintokoneisto. Muun
39471: muassa läänin- ja keskushallinnossa ei päätetä                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
39472: varsinaisesti mistään, mietitään kylläkin ja sitä-
39473: kin aika laiskasti. Tässä on aloite hallitukselle, ja                              Seppo Tiitinen
39474:                          30. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1991
39475:                                              kello 18.15 (18.29)
39476: 
39477: Päiväjärjestys                                           Päiväjärjestyksessä oleva                asia:
39478: 
39479: 
39480:    Ilmoituksia                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 40)
39481: 
39482:                                                     S.   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
39483:   Pöydä11epanoa varten esi-                              sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
39484: tellään:
39485: 
39486:   Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 halli-
39487: tuksen esityksestä laiksi rahalain 2 §:n                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39488: muuttamisesta (HE 40) ............................ 729   nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.35.
39489: 
39490: 
39491:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
39492:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.30.
39493: 
39494:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
39495: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
39496: täysistuntoon.                                                                     Erkki Ketola
39497:                                  31. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1991
39498:                                                                   kello 18.35
39499: 
39500: Päiväjärjestys                                                          ja melko pitkälle vallinneen yksituumaisuuden
39501:                                                                         hengessä. Tässä joutuu pohtimaan, olisiko pal-
39502:                                                                         jon muuhun ollut mahdollisuuksiakaan. Olisiko
39503:    Ilmoituksia                                                          ollut mahdollisuuksia esimerkiksi esittää halli-
39504:                                                                         tuksen esitystä hylättäväksi? Siitä se vasta ta-
39505:                                                                    s.   louspoliittinen keskustelu ja sekasorto maassa
39506:    Ensimmäinen                       käsittely:                         olisi syntynyt, jos asia olisi sillä tavalla mutkistu-
39507:                                                                         nut. Näin ollen valiokunnan mietintö, niin kuin
39508:    Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttami-                              näette, arvoisat edustajatoverit, on yksimielinen.
39509: sesta .........................................................   731       Valiokunnan mietinnössä kuitenkin otetaan
39510:                                                                         esille eräitä seikkoja, jotka yhdessä totesimme
39511: Hallituksen esitys n:o 40                                               hyvin tärkeiksi, sillä ei ecuratkaisu sinänsä Suo-
39512: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                        men taloutta pelasta, vaan se talouspolitiikka,
39513:                                                                         johon tämä ratkaisu liittyy, on ratkaisevaa tule-
39514:                                                                         vaisuutta ajatellen.
39515:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                             Tätä taustaa vasten onkin todettava, että
39516:                                                                         hallituksen esitys rahalain muuttamiseksi oli
39517:                                                                         ikään kuin pakon sanelema. Viime syksynä
39518:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                            Norjan tekemän ecusidospäätöksenja tämänke-
39519: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                      väisen Ruotsin vastaavan päätöksen jälkeen
39520: täysistuntoon.                                                          paine Suomen markan vastaavaan valuuttasi-
39521:                                                                         donnaisuuteen oli noussut yllättävän suureksi.
39522:                                                                         Pohjoismaiden valuuttapolitiikkaahan on perin-
39523:                                                                         teisesti hoidettu keskinäisessä avoimen luotta-
39524: Päiväjärjestyksessä                            oleva          asia:     muksen ilmapiirissä. Jokaisessa maassa valuut-
39525:                                                                         tapolitiikkaan on aika ajoin kuulunut osana
39526: Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta                             myös devalvointi. Tältä osin valuuttapolitiikka
39527:                                                                         on ollut joustavaa, ja sillä on korjattu muutoin
39528: Ensimmäinen käsittely                                                   talouspolitiikassa tehtyjä virheitä, kansainväli-
39529: Hallituksen esitys n:o 40                                               sesti vertaillen ehkä liiankin helposti.
39530: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                           Norjan ja Ruotsin tekemien ratkaisujen jäl-
39531:                                                                         keen on ikään kuin luonnollisena seurauksena
39532:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                      odotettu Suomen vastaavaa ratkaisua. Talous-
39533: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                            poliittisessa keskustelussa ecuratkaisu onkin
39534:                                                                         kytketty välttämättömien taloustalkoiden toi-
39535:     Keskustelu:                                                         mien joukkoon. Päätöksen näin pikaista aika-
39536:                                                                         taulua on kuitenkin pidettävä, niin kuin jo sa-
39537:    Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Ta-                               noin, yllättävänä.
39538: lousvaliokunta joutui ehkä hieman yllättäen                                 Aikataulua on omalta osaltaan oleellisesti
39539: varsin vaativan tehtävän eteen saadessaan tä-                           kiirehtinyt teollisuuden häikäilemätön deval-
39540: nään pohdittavakseen rahalain muutosesityksen.                          vointipainostus. Tämä painostus, jota on harjoi-
39541: Valiokunnassa käsittely sujui kuitenkin ripeästi                        tettu Teollisuuden Keskusliiton ylimmänjohdon
39542: 732                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39543: 
39544: 
39545: toimesta, on saanut suorastaan sietämättömät            taan antaa korostetusti merkki Suomen suun-
39546: mitat.                                                  tautumisesta Eurooppaan yleisessä talouspolitii-
39547:     On myös todettava, että devalvaatiospekulaa-        kassaan. Toiseksi kysymys rahalain muutokses-
39548: tion ylläpitäminen on käynyt kansantaloudelle           sa on siitä, että haluamme sitoutua kotoisessa
39549: jo tähän mennessä tarpeettoman kalliiksi, mikä          talouspolitiikassamme alhaisen inflaation ta-
39550: tuli esille tässä salissa hetki sitten, kun hallituk-   soon.
39551: sen esitystä lähetettiin valiokuntaan ja keskuste-         Jos nämä signaalit otetaan kansainvälisellä
39552: lua käytiin.                                            tasolla vakavasti, on meillä mahdollisuus jatko-
39553:     Teollisuuden ja metsätalouden johtohenkilöt         toimilla todellakin kääntää Suomen talous kas-
39554: ovat ilmeisestikin lähteneet painostustoimissaan        vuun. Korostan vielä kerran, ettei pelkkä ecusi-
39555: siitä, että heidänkin tekemänsä virheet parhaiten       donnaisuus sellaisenaan riitä, vaan jatkotoimet
39556: haudataan nopean devalvaation alle. Näin on             ovat nyt tarpeen.
39557: näkyvästi haluttu jatkaa kierrettä, jossa Suomen           Itse asiassa olisi tarvittu toisenlainen ongel-
39558: talous tempoilee ikään kuin huumeruiskeesta             mien ratkaisujärjestys. Olen ollut henkilökohtai-
39559: toiseen.                                                sesti kauan sitä mieltä, että nykyisen hallituksen
39560:     Teollisuuden puolustukseksi on toisaalta sa-        olisi pitänyt aloittaa talouden tervehdyttämistoi-
39561: nottava, etteivät esimerkiksi vientiteollisuuden,       mensa neuvotellen taloudellisten etujärjestöjen
39562: eivät edes metsäteollisuuden, edustajat ole olleet      kanssa ja luomalla edellytykset maltillisen tulo-
39563: devalvaation tarpeesta yksimielisiä. Päinvastoin        politiikan linjalle. Tiedossa on, että nämä edelly-
39564: hajaannus mielipiteissä on ollut näkyvä. Valuu-         tykset olisi voitu luoda rakentavalla yhteistyöllä
39565: tan arvon muuttamista vastustavat puheenvuo-            mm. palkansaajajärjestöjen suuntaan.
39566: rot ovat kuitenkin jääneet teollisuuden äänitor-           Maltillisen palkka- ja muun tulopolitiikan
39567: vina toimineiden esiintymisen varjoon.                  edellytyksenä on Suomen oloissa hintojen kuris-
39568:     Hallitus on omalta osaltaan ratkaisunsa teh-        sa pitäminen, jopa niiden alentaminen. Tämäkin
39569: nyt, ja eduskunta on sitä nyt käsittelemässä.           olisi saatu aikaan ja on edelleenkin saatavissa
39570: Tältä osin on todettava, että devalvaatio kenties       tuontia ja kilpailua voimakkaasti lisäämällä. Se
39571: olisi ollut tässä yhteydessä helpompi ratkaisu,         on ainoa tapa vakuuttaa palkansaajat reaalian-
39572: mutta olemme valitsemassa paljon vaativamman            sioiden kohtuullisesta turvaamisesta. Ilman tätä
39573: ja vaikeamman tien, sellaisen, joka edellyttää          turvaa he eivät nil)littäin ole mukana maltillises-
39574: herpaantumatonta asioiden kehitystä seuraavaa           sa palkkapolitiikassa.
39575: talouspolitiikkaa ja, uskaltaisinpa sanoa, melko           Maltillisen tulo- ja hintapolitiikan seuraukse-
39576: tavalla rohkeuttakin, että tulokset tulevat ole-        na olisimme jo ehtineet saada myös korkokehi-
39577: maan kansantalouden kannalta kokonaisuudes-             tyksen käännetyksi pysyvästi alenevaan suun-
39578: saan positiivisia.                                      taan. Nythän korot pomppivat ylös ja alas aina
39579:     Hallitus on eduskunnalle ilmoittanut esityk-        kulloistenkin mielialojen mukaan. Tästä sahauk-
39580: sen antamisen yhteydessä, Suomen Pankin joh-            sesta vastuu on ollut selvästi hallituksella. Vasta
39581: don ilmoitusta vahvasti tukiessa, ettei devalvaa-       taloustoimien kolmantena osana olisi mielestäni
39582: tiota tapahdu, vaan ecukytkentä tapahtuu va-            tullut olla ecusidonnaisuus. Se olisi voitu liittää
39583: luutan nykyisen arvon pohjalla. Tämä ilmoitus           luontevasti vakautustoimiin sen jälkeen, kun
39584: on erittäin tärkeä merkki vakaan markan politii-        kotimainen tilanne olisi pidemmäksi aikaa, esi-
39585: kanjatkumisesta. Se on hallituksen taholta myös         merkiksi kahdeksi vuodeksi, saatu rauhoitetuksi.
39586: tärkeä ilmoitus sen tahdosta vakiinnuttaa suo-          Nyt edetään toisessa järjestyksessä. Kun edelleen
39587: malainen talouselämä ja kääntää kurssi uudel-           muut vakautustoimet puuttuvat, tämän järjes-
39588: leen nousuun.                                           tyksen siunauksellisuudesta ei pitemmällä aika-
39589:    Yksittäisenä toimena rahalain muutos ja sii-         välillä voi olla täysin vakuuttunut. Hyvä on
39590: hen liitettävä ecukytkentä eivät kuitenkaan riitä,      kuitenkin, että hallitus aloittaa edes tästä päästä.
39591: niin kuin jo sanoin. Tämä on todettava hallituk-           On arvioitu, etteivät ecuratkaisun välittömät
39592: selle hyvin selvästi. Vastaisuudessa tarvitaan nyt      vaikutukset ole kovin dramaattisia. On toivottu,
39593: suunnitellulle toimenpiteelle pikaisia jatkotoi-        että korot kääntyvät nopeasti laskuun. Juuri
39594: mia, joilla on käytännön vaikutusta suomalai-           korkojen laskusuunta tulee oleellisesti riippu-
39595: seen talouselämään, erityisesti vientiteollisuuden      maan niistä muista toimista, joita nyt jäämme
39596: elvyttämiseen ja työllisyyden hoitoon.                  hallitukselta odottamaan.
39597:     Hallituksen lakiesitykseen sanotaan sisälty-           Markkaluottojen ja eurooppalaisten valuutta-
39598: vän kaksi viestiä. Ensinnäkin esityksellä halu-         luottojen korkoero on markkaluottojen tappiok-
39599:                                           Markan ecusidonnaisuus                                      733
39600: 
39601: si tällä hetkellä runsaat 2 prosenttia. Tässä          kautta vaikuttava. Tärkein signaali, joka tällä
39602: korkoerossa heijastuu havainnollisella tavalla se      päätöksellä annetaan, on se, että Suomi sitoutuu
39603: epäluottamus, joka Suomen valuutta- ja talous-         markan nykyiseen arvoon. Tämä epäilemättä
39604: politiikkaa kohtaan Euroopassa on vallinnut.           vähentää markkaan liittyvä spekulaatio-odotuk-
39605:    On todettava, että korot varmaankin nyt             sia, joista olemme viime kuukausina ja vuosina-
39606: lähtevät alenemaan. Ne ovat tänään pudonneet           kin joutuneet maksamaan korkean hinnan kor-
39607: oikein roimasti, lyhytaikaiset markkinakorot           keina korkoina. Kun talouspolitiikkamme ja
39608: nimittäin. On todennäköistä, että lähipäivinä          ulkomaankauppamme ei ole ollut kunnossa, on
39609: käydään vielä melkoinen kamppailu siitä, mitä          vaihtotaseen vaje katettu ulkomailta tulleella
39610: valuutalle tapahtuu, ja koroissa saattaa tapahtua      kalliilla rahalla. Tämä ei ole voinut olla vaikut-
39611: päivittäin sahausta. Hallituksen eduskunnalle          tamatta jokaisen suomalaisen aivan käytännölli-
39612: ilmoittaman linjan pitäessä uskon kuitenkin, että      seenkin elämään.
39613: korot asettuvat nykyistä huomattavasti alem-              Valuuttakurssipolitiikan liittäminen ecuun ei
39614: malle tasolle ja pysyvät siinä jonkin aikaa mutta      kuitenkaan ole riittävä toimenpide, jos ajatellaan
39615: kääntyvät, niin kuin eräät havainnoitsijat ovat jo     maan talouden hoitoa jatkossa. Psykologinen
39616: arvioineet, sen jälkeen nousuun, ellei jatkotoi-       vaikutus jää laastaroinniksi, ellei toteuteta mui-
39617: mia, joita peräänkuulutan, pian seuraa.                takin mm. talousvaliokunnan mietinnössä mai-
39618:    Jälleen kerran on tilaisuus jatkotoimiin liittää    nittuja asioita. Tarvitsemme todella maltillista
39619: pari vaatimusta. Niiden täytyy perustua tiuk-          hinta- ja tulopolitiikkaa, julkisten menojen kas-
39620: kaan ja säästäväiseen finanssipolitiikkaan, joka       vun pysäyttämistä, hallinnollisten menojen leik-
39621: on tasapuolista kaikkien etu- ja väestöryhmien         kaamista sekä lähinnä tämän ja varmaan mui-
39622: kesken. Ne toimet, joita hallitus tähän saakka         denkin toimenpiteiden seurauksena tulevaa
39623: eduskunnalle on esitellyt, eivät täytä tasapuoli-      markkinakorkojen pitämistä nykyistä selvästi
39624: suuden vaatimusta.                                     alhaisemmalla tasolla. On selvää, kuten valio-
39625:                                                        kunta toteaa, että matalan inflaation saavutta-
39626:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       minenja ylläpitäminen luovat parhaat edellytyk-
39627: Herra puhemies! Korostan vielä sitä, että edus-        set kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiselle
39628: kuntaryhmämme on ollut ratkaisun takana,               ja työllisyyden turvaamiselle.
39629: koska muutakaan mahdollisuutta ei ole ollut,              Keskustelun yhteydessä on jo joissakin pu-
39630: mutta totuus on se, että ratkaisu vaikuttaa            heenvuoroissa väläytelty tehtävää ratkaisua
39631: selvästi markkinakorkojen laskemiseen ja raha-         eräänlaisena peruslinjauksena Suomen junalle
39632: markkinoiden hermostumisen loppumiseen jok-            kohti Eurooppaa ja EY:tä. Kristillisen liiton
39633: sikin aikaa. Sillä on taas vaikutus siihen, että       kannan mukaan tällainen kytkentä ei ole oikea
39634: esimerkiksi Suomessa sisäinen kulutus kasvaa,          eikä toivottava. Jatkossakin Suomen tulee pitää
39635: asuntokauppa saattaa lähteäjonkin verran käyn-         keskeiset politiikan ja talouselämän asiat omassa
39636: tiin ja kotimainen kulutus jonkin verran korko-        hallinnassaan ja Suomi näilläkin kriteereillä
39637: tason laskun johdosta piristyä.                        arvioituna itsenäisenä.
39638:     Mutta ulospäin tällä ei ole vaikutusta. Vaiku-
39639: tukset ovat äärimmäisen pienet. Ed. Louekoski             Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! On
39640: peräsi muita keinoja. Tiedetään varsin hyvin,          hyvä, että käsittelyn pohjana on talousvaliokun-
39641: miten vaikea näitä muita keinoja on muualla            nan yksimielinen esitys. Hallitus on omassa esi-
39642: saada aikaan kuin puhumalla eduskunnassa.              tyksessään Suomen markan sitomisesta yksipuo-
39643: Minäkin olen pian viisi vuotta kuunnellut, kun         lisella päätöksellä Euroopan yhteisön valuuttaan
39644: täällä puhutaan, ja kuitenkaan niitä toimia ei         reagoinut Ruotsin vastaavaan päätökseen ja
39645: koskaan saada aikaan. Edelleenkin totean, että         talouspoliittiseen tilanteeseen nopeasti ja harki-
39646: tästä johtuen olisi ollut tärkeätä, ei vaihtoehtona    tusti. Markka kytketään ecuun - vai pitäisikö
39647: tälle toimenpiteelle vaan siihen liittyen, kohtuul-    sanoa ekyyn - nykyisellä kurssilla. Pääministe-
39648: linen devalvaatio. Silloin systeemit olisivat lähte-   ri Aho on tänään todennut ratkaisevaksi perus-
39649: neet liikkeelle.                                       teluksi valitulle linjalle pyrkimyksen säilyttää
39650:                                                        noudatetun rahapolitiikan uskottavuus. Sen
39651:    Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!     kautta on tavoitteena vahvistaa markkinakorko-
39652: Suomen valuutan sitominen ecuvaluutan tasoon           jen alenevaa suuntausta ja torjua ne kompensaa-
39653: yksipuolisena toimena on periaatteessa merkit-         tiovaatimukset, joita toisen vaihtoehdon valin-
39654: tävä ja käytännössä asioihin myös psykologian          nasta olisi saattanut aiheutua. Hallitus teki pää-
39655: 734                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39656: 
39657: 
39658: ministerin mukaan ratkaisunsa tavoitteenaan           hän on menossa myös puunmyyntilakko. Lakko
39659: kansantalouden kokonaisuuden kannalta kel-            se on sekin ja kaiken lisäksi vielä agiteerattu
39660: vollisin lopputulos ottaen huomioon sen, että         lähestulkoon valtion kustannuksella talosta ta-
39661: päätöksenteko edellytti siihen osallistuvien taho-    loon kulkien. Pärekattotalkoissa, jotka ovat
39662: jen laajaa yksimielisyyttä.                           menossa, palkansaajat aiotaan pistää hirttona-
39663:     Mielestäni hallituksen päätös on rohkea ja        ruksi pärenippujen ympärille. Sen sijaan muut
39664: oikea. Se asettaa nyt finanssipolitiikalle ja tulo-   katsovat oikeudekseen lakkoilla noin vain. Tämä
39665: politiikalle uusia vaatimuksia. Ecupäätöksen          on sitä yksipuolisuutta, josta pikkuhiljaa pitäisi
39666: yhteydessä olisi ollut mahdollista ja ehkä perus-     päästä irti. Sen mukana me ehkä pääsisimme
39667: teltuakin toteuttaa pieni ja samalla Suomen           myös todellisiin talkoisiin, jotka ovat oikeuden-
39668: viimeinen devalvaatio. Tehdyn päätöksen jäl-          mukaisia ja tasapuolisia.
39669: keen ei kuitenkaan tätä devalvaatiota eikä mi-
39670: tään muutakaan devalvaatiota enää kannata                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
39671: haikailla. Tässä maassa ei enää syödä D-vitamii-      Herra puhemies! Ed. Ala-Nissilä totesi, että
39672: nia.                                                  ulosliputusta on ollut jne. Lisäksi hän totesi, että
39673:     Kurinalainen talous- ja tulopolitiikka jatkos-    hänen käsityksensä mukaan ehkä pieni deval-
39674: sa, kuten muun muassa ed. 0. Rehn totesi, on          vaatio olisi ollut paikallaan. Tästä asiasta olen
39675: aivan välttämätöntä. Vastuu on paitsi eduskun-        hänen kanssaan täysin samaa mieltä. Ed. Ala-
39676: nan puolella myös ennen kaikkea etujärjestöillä.      Nissilä ei ainakaan minun ymmärtääkseni riittä-
39677: Tulopolitiikan tulee jatkua nollalinjalla, ja suu-    vän selvästi tuonut esille sitä, mitä ratkaisu
39678: rista palkkaliukumista on kerta kaikkiaan pääs-       vaikuttaa nimenomaan vientiteollisuuteen. Mi-
39679: tävä eroon. Tämä linja on myös palkansaajien          käli selviä elvytystoimenpiteitä sinne ei tehdä,
39680: etu vähänkin pitkällä tähtäyksellä. Pienten etu-      tällä ratkaisulla ei saada vientiä vetämään. Tämä
39681: ryhmien työmarkkinoilla tapahtuva ulosmittaus         ratkaisu tulee aiheuttamaan mitä ilmeisimmin
39682: ja suoranainen häiriköintikin muiden palkansaa-       syys - lokakuuhun mennessä sadoittain kon-
39683: jaryhmien ja maan kansantalouden kustannuk-           kursseja nimenomaan pienelle ja keskisuurelle
39684: sella on vastuutonta. Se ei ole kenenkään etu.        yritystoiminnalle, joka suorittaa alihankintaa.
39685: Esimerkiksi AKT:n toiminta syö myös koko              Suurena vaarana on, että ns. ulosliputus, joka
39686: ammattiyhdistysliikkeen uskottavuutta. AKT:n          ehkä on väärä sana, tulee jatkumaan erittäin
39687: johto tuntuu olevan pahasti ulkona kansanta-          voimakkaana nimenomaan vaatetusalan puolel-
39688: louden ja yhteiskuntamme tämän päivän todelli-        la.
39689: suudesta. Vastuullisen ja eurooppalaisen tulopo-
39690: litiikan kanssa moisella toiminnalla ei ole mitään       Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ta-
39691: tekemistä. Suomi voi hyötyä taloudellisesti in-       lousvaliokunnan mietintö on yksimielinen, ei
39692: tegroitumisesta vain, jos huonoon kuntoon pääs-       kuitenkaan sellainen, että se antaisi varauksetto-
39693: syt talous saadaan eurokuntoon.                       man tuen hallituksen ratkaisulle, vaan siinä edel-
39694:     Tällä hetkellä ehkä huolestuttavinta on se,       lytetään, että hallitus jatkaa tietyillä toimilla ta-
39695: että suomalaista työtä ulosliputetaan hyvin           louspolitiikkaansa. Siinä puhutaan maltillisesta
39696: huolestuttavana tavalla. Tässäkin mielessä Ahon       hinta- ja tulopolitiikasta. Siinä puhutaan julkis-
39697: hallituksen omaksumalle määrätietoiselle todel-       ten menojen kasvun pysäyttämisestä ja erityises-
39698: listen tekojen talouspolitiikalle pitää antaa nyt     ti hallinnollisten menojen leikkaamisesta.
39699: mahdollisimman laaja tuki.                               Valiokunnan yksimielinen kanta tässä koh-
39700:     Herra puhemies! Esillä oleva ehdotus on his-      dassa osoittaa, että valiokunnassa ymmärrettiin
39701: toriallinen Suomen rahapolitiikassa. Se on joh-       kansainvälisen kilpailun tuleva luonne. Kansain-
39702: donmukaista talouspolitiikkaa, jolla Suomi tii-       välisen kilpailun tuleva luonne ei niinkään keski-
39703: vistää ja tehostaa osallistumistaan kansainväli-      ty siihen, että teollisuuslaitokset pyrkivät tehos-
39704: seen talouteen. Se on vaativa alku yhteisille         tamaan toimintaansa, pyrkivät saamaan proses-
39705: taloustalkoille ja koko kansantaloutemme saat-        sinsa tuottavuuden mahdollisimman korkeaksi,
39706: tamiselle hyvään kuntoon.                             koska ne joka tapauksessa toimivat niin. Niiden
39707:                                                       kohdalla ei tulevaisuudessa ole luultavasti kovin
39708:   Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               paljoa kiristämistä. Sen sijaan kansainvälisessä
39709: puhemies! Sama yksipuolinen laulu jatkuu lo-          kilpailussa pärjää se maa, joka pystyy julkisen
39710: puttomiin ilmeisesti puheena olevan asian yhte-       sektorinsa turhat menot karsimaan pois, löysät
39711: ydessä. Kun AKT:n lakkoon viitattiin, meillä-         pois.
39712:                                           Markan ecusidonnaisuus                                       735
39713: 
39714:    Kun EY-yhtenäisyys tai EY-integraatio ete-             Siitä syystä julkisen sektorin menoja tulee
39715: nee tästä vielä jonkin verran, se sisältää pää-        karsia niin, että tulee asettaa riippumaton ulko-
39716: omien ja työvoiman liikkuvuuden maasta toi-            puolinen työryhmä, jolle annetaan lyhyellä aika-
39717: seen kuten tunnettua. Viimeisen kahden vuoden          taululla, tiheällä kammalla kammaten koko jul-
39718: aikana ovat suomalaiset firmat sijoittaneet ulko-      kisen sektorin saneeraus tehtäväksi.
39719: maille 26 miljardia markkaa. Vähän aikaa sitten
39720: eräs Suomen merkittävimmistä uudenaikaisim-                Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallituksen
39721: mista yhtiöistä Nokia Data myytiin japanilaisen        esitys rahalain 2 §:n muutokseksi on etenemässä
39722: Fujitsun omistamalle englantilaiselle yhtiölle, ja     ripeää tahtia. Tämä ratkaisu, josta talousvalio-
39723: tähän sisältyy esimerkiksi sellainen vaara, että       kunnan asiantuntijat olivat muutamaa poikkeus-
39724: atk-alan asiantuntijat muuttavat pois maasta.          ta lukuunottamatta yksimielisiä, on nähty viime
39725: Nämä ovat niitä kysymyksiä, mihin tulevaisuu-          päivinä erittäin tärkeäksi talouspolitiikkaa suun-
39726: dessa pitäisi kiinnittää merkittävää huomiota.         taavaksi ratkaisuksi maassamme.
39727: Atk-alan ihmiset, esimerkkinä vain, ovat yleensä           Talousvaliokunnassa oli merkittävää se, että
39728: nuoria, kielitaitoisia, kansainvälisesti suuntautu-    valiokunta oli hallituksen esityksestä täysin yksi-
39729: neita. Heidän ammattitaitonsa on sellaista, että       mielinen. Tämä antaa sekä kotimaahan että
39730: se käy kaikkialla. Heidän ei tarvitse välttämättä      myös ulkomaille selkeän viestin siitä, että Suo-
39731: olla Suomessa töissä. Tämän tyyppinen tapahtu-         messa hallituksen johdolla ollaan nyt panemassa
39732: ma kuten Nokia Datan myyminen ulkomaille ei            taloutta terveempään kuntoon, eurokuntoon,
39733: sinänsä vielä ole paha, mutta jos se sisältää sen,     niin kuin aiemmin on usein puhuttu. Voidaan
39734: että suomalaisen työväen kaikkein terävin kärki        sanoa, että tämä ratkaisu tähtää tulevaisuuteen.
39735: siirtyy ulkomaille, niin silloin aletaan olla tosi     Se on merkittävä askel sillä tiellä, jolla taloutta,
39736: liemessä.                                              työllisyyttä ja kilpailukykyä jatkossa paranne-
39737:     Näin ollen kiinnitän huomiota siihen, että         taan. Rahalain muutosta ovat edellyttäneet ra-
39738: tulevaisuudessa kilpailu elinkeinoelämässä käy-        hataloudessa, sen ympäristössä, tapahtuneet
39739: dään osittain, välillisesti, sillä, miten kukin maa    muutokset. Toisaalta sitä on edellyttänyt myös
39740: on pystynyt karsimaan julkisten menojensa löy-         integroituminen muuhun Eurooppaan.
39741: sät kustannukset pois kansantaloudestaan. Olen             Viime päivien ja viikkojen keskusteluissa aja-
39742: erittäin tyytyväinen siitä, että talousvaliokunnan     tus ecukytkennästä on nauttinut laajaa hyväk-
39743: mietintö juuri tässä kohdassa, missä puhutaan          syntää maassamme. Ratkaisua on kiirehtinyt
39744: hallinnollisten menojen leikkaamisesta, oli yksi-      merkittävällä tavalla Ruotsin tekemä päätös.
39745: mielinen. Itse asiassa olen vähän yllättynytkin            Käytännössä ratkaisu merkitsee sitä, että
39746: siitä.                                                 käytössä olevasta valuuttakorista poistetaan
39747:     Olen täällä aikaisemmin siinä vaiheessa, kun       Yhdysvaltain dollari ja Japanin jeni. Kun asian-
39748: hallitus esitteli talouspoliittisen tiedonantonsa,     tuntijoilta valiokunnassa kysyimme, miten mm.
39749: esittänyt kymmenen kohdan ohjelman julkisten           dollarin suhteen Suomen markan määräytymi-
39750: menojen karsimiseksi enkä nyt palaa siihen enää.       nen jatkossa käy, he eivät luonnollisesti oikein
39751: Jokainen, joka on siitä kiinnostunut, voi tulla        osanneet tarkoin arvioida. On kuitenkin ilmeis-
39752: keskustelemaan kanssani. Se sisälsi kuitenkin          tä, että dollari tulee merkittävästi vahvistumaan
39753: erään perusehdotuksen, joka liittyi siihen ta-         tämän ratkaisun myötä markkaan nähden, on-
39754: paan, jolla hallitus aikoo julkisen sektorin meno-     han markka ollut kovin yliarvostettu siihen.
39755: ja karsia. Hallituksen ajatuksenahan oli antaa         Mitä tämä taas merkitsee dollarisidonnaiselle
39756: kaikille hallintokunnille itselleen tehtäväksi esit-   vientiteollisuudellemme, sitä on vaikea tässä ti-
39757: tää menojen karsimisehdotukset. Tämän tuomit-          lanteessa arvata.
39758: sin aikaisemmassa keskustelussa jyrkästi ja tuo-           Ecukeskustelu on joka tapauksessa nyt päät-
39759: mitsen sen uudelleen painokkaasti. (Ed. Loue-          tymässä eduskunnan käsitellessä ripeään tahtiin
39760: koski: Ei siitä tule mitään!) - Juuri niin. Siitä-     rahalain muutosta. Voidaan kuitenkin, niin kuin
39761: hän ei todellakaan tule mitään.- Jos eri hallin-       täällä keskustelussa on jo todettu, tuoda esiin se,
39762:  tokunnat saavat itse esittää menojensa karsin-        että lyhyellä tähtäyksellä tapahtuva erittäin tär-
39763: nan, se johtaa ainoastaan niiden keskinäiseen          keä korkojen aleneminen ei välttämättäjää pysy-
39764:  kilpailuun ei siitä, kuka karsii menoja eniten,       väksi, ellei jatkoa seuraa. Päinvastoin on var-
39765: vaan siitä, kuka pystyy kaikkein ovelimmin             maa, että korot taas syksyllä tulevat nousemaan,
39766:  osoittamaan itsensä tarpeelliseksi, osoittamaan       ellei uskottavuus talouspolitiikan linjaamme niin
39767:  näennäisen tarpeellisuutensa.                         finanssipolitiikan kuin talouspolitiikan muiden
39768: 736                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39769: 
39770: 
39771: ratkaisujen osalta ja yhtä lailla myös tulopolitii-    kumavaran, toteuttamiseen. (Ed. Louekoski: 2
39772: kan osalta meillä synny.                               prosenttia!) - On se ehkä 4, ainakin.
39773:    Tästä syystä tästä eteenpäin tehtävät talous-           Ecuratkaisu on myös äärimmäisen velvoitta-
39774: politiikan, tulopolitiikan ja myös finanssipolitii-    va tätä seuraavan talouspolitiikan kannalta,
39775: kan ratkaisut ovat erittäin tärkeitä, ja näihinhän     kuten ed. Louekoski sanoi. Mutta vastauksena
39776: valiokunta kannanotossaan myös kiinnittää              ed. Louekoskelle totean, että mekin olemme
39777: huomiota todeten, että kilpailukyvyn paranta-          sitoutuneet kestäviin jatkotoimiin.
39778: miselle ja työllisyyden turvaamiselle on välttä-           Keinot ecuratkaisun jälkeen toisaalta, sekin
39779: mätöntä, että inflaatiotasoa voidaan alentaa,          täytyy muistaa, ovat yhä vähäisempiä. Niitä on
39780: että myös markkinakorot voidaan pitää merkit-          asiallisesti ottaen vain kaksi: työmarkkina- ja
39781: tävästi nykyistä alemmalla tasolla ja ne menot,        finanssipolitiikka. Siksi ecuratkaisu on mielestä-
39782: joihin eritoten ed. Paloheimo äsken kiinnitti          ni äärimmäisen vakava viesti myös suomalaiselle
39783: huomiota, niinjulkisten menojen kasvun pysäyt-         ammattiyhdistysliikkeelle. (Ed. Louekoski: Entä
39784: tämisen kuin ennen muuta hallinnollisten meno-         maataloudelle?) -Myös maataloudelle. - Ay-
39785: jen leikkaamisen osalta saadaan todella toteutet-      liikkeen olisi vihdoin ymmärrettävä, että kan-
39786: tua, tehdään tarpeelliset leikkaukset. Nyt tarvi-      santalouden kuntoon paneminen vaatii sen
39787: taan hyvin maltillisia ratkaisuja niin hinta- kuin     ymmärtämistä muussakin kuin pelkästään ah-
39788: tulopolitiikankin osalta.                              taassa tulonjakomielessä. Siksi täällä aiemmin
39789:                                                        tänään kuultu ed. Vähänäkin puheenvuoro lin-
39790:     Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!         jalla "näpit irti ay-liikkeestä" ei missään määrin
39791: Kun tänään olen iltapäivällä seuraillut euroop-        vastaa sitä peruslinjaa, jolla sosialidemokraatit
39792: palaisia kommentteja, joita hallituksen esityk-        muutoin ovat ratkaisua tukemassa.
39793: seen on saatu, voi tehdä selvän havainnon, että            Sitä paitsi tapa, jolla puheenjohtaja Paasio on
39794: ne ovat valtaosin olleet hyvin myönteisiä. Paitsi      tuominnut AKT:n lakon ja ed. Louekoski muo-
39795: että Suomen ratkaisun katsotaan laajentavan ra-        toillut valiokunnan mietinnön lausuntoa, osoit-
39796: hapoliittista tasapainoa koko Euroopassa ja vah-       taa, että toisaalta tarvittavaa realismiakin suh-
39797: vistavan ecun asemaa myös suhteessa dollariin,         teessa ay-kenttään näyttää jossain määrin löyty-
39798: on selvää, että hallituksen ratkaisu on äärim-         vän sosialidemokraateistakin. Tosin ymmärsin
39799: mäisen tärkeä viesti siitä, että hallitus todella      ed. Louekosken puheen niin, että hallituksen
39800: aikoo panna talouden kuntoon kestävällä taval-         olisi pitänyt ikään kuin ensin nöyrtyä ammatti-
39801: la, ei lyhytaikaisesti. Tietysti nopeampi mutta        yhdistysliikkeen edessä, jotta olisi syntynyt kon-
39802: myös samalla lyhytaikaisempi ratkaisu olisi saat-      sensus tulopolitiikasta, eikä niin, että hallituksen
39803: tanut löytyä devalvaatiotien ja hintojen ja palk-      avaus, joka oli suurempi kuin pelkkä kädenojen-
39804: kojen jäädyttämisen kautta.                            nus, olisi tässä tilanteessa riittänyt. (Ed. Kasuri-
39805:     Myönnän, että minullakin olisi ollut tiettyä       nen: Nuijalla päähän ja luolaan!)
39806: valmiutta ratkaisuun, jossa kytkeytyminen ecuun            Ammattiyhdistyskentän olisi ymmärrettävä
39807: olisi tehty sen jälkeen, kun markan ulkoisesta         - myös ed. Tuomiojan ja ed. Kasurisen - että
39808: arvosta olisi poistettu vuonna 1989 tehdyn vir-        ay-liike ei voi olla erillinen saareke yhteiskunnas-
39809: heellisen revalvaatioratkaisun noin 4 prosentin        sa, ei vaikka maata hallitsee ehkä varsinkin
39810: yliarvo. Mutta täytyy vakavasti sanoa sekin, että      SAK:lle yllättävä hallituskoalitio. Maan talous-
39811: se ratkaisu ei olisi syventänyt kokonaisuudes-         politiikasta kantaa kokonaisvastuun parlamen-
39812: saan devalvaatioratkaisu siihen liitettynä Suo-        taarisesti valittu eduskunta ja sen enemmistöön
39813: men integraatiota, pikemminkin etäännyttänyt           nojaava hallitus. Tämä juoksujärjestys tulisi
39814: Suomea osallistumisesta eurooppalaiseen talous-        ammattiyhdistyskentässä nyt vihdoin tajuta ja
39815: yhteistyöhön, pakottanut meidät selviämään             toivoakseni myös tässä salissa riippumatta siitä,
39816: jatkossakin puhtaasti kansallisin keinoin. (Ed.        millä laidalla täällä istuu tai mistä pöntöstä
39817: Tuomioja: Mistä nyt tulee apua?) - Tulee               puhuu.
39818: kokonaisuudessaan eurooppalaisesta yhteistyös-             Tänään käytin omassa eduskuntaryhmässäni
39819: tä.                                                    puheenvuoron, että tässä talouspoliittisessa ti-
39820:     Toisaalta uskon ja toivon, että nämä pari          lanteessa puhtaat etujärjestöpyrkimykset, ovat
39821: päivää, jotka asiallisesti ovat meillä vielä käytet-   ne sitten maataloussiivellä tai jollakin muulla,
39822: tävissä torstaihin saakka, aika ennen lopullista       ovat äärimmäisen epäviisaita. Nyt tarvitaan
39823: markan sitomista ecuun, käytetään putken sisäl-        kokonaisnäkemystä, kokonaisvastuuta, ja sitä
39824: lä tapahtuvan liikkumavaran, mahdollisen liik-         täytyy löytyä tästä salista. (Ed. Laaksonen: Entä
39825:                                          Markan ecusidonnaisuus                                       737
39826: 
39827: MTK?)- Minähän juuri totesin, mitä omassa             loukkaamattomista oikeuksista - on nieltävä
39828: eduskuntaryhmässäni totesin. Sieltäkin sitä vii-      kalkki juuri sellaisena kuin muut ovat sen maus-
39829: sautta täytyy löytyä ja vastuunkantamista. (Ed.       taneet. Eikä edes suuta sovi väännellä.
39830: Rinne: Puunmyyntilakko!) - Sekin on tulossa               Nyt tietysti voidaan sanoa, että hallitushan
39831: ratkaisuunsa! Tämä tasapuolisuudesta, ed. Rin-        voi aina valita konfliktin etujärjestöjen kanssa.
39832: ne, jota aikaisemmin täällä kaipailitte puun-         Niin voikin, mutta Suomen kaltaisessa, hampai-
39833: myyntilakon (Ed. Rinne: Koska lakko loppuu?)          siin saakka järjestäytyneessä yhteiskunnassa sel-
39834: ja AKT:n lakon välille. - Milloin loppuu              laisen konfliktin hinta olisi niin korkea, että
39835: AKT:n lakko?                                          konsensus antaa jokaisessa vertailussa kauniim-
39836:     Joka tapauksessa minusta tämä herättää suu-       mat taseet. Ja sillä tavoin poliittinen valta tosi-
39837: ria periaatteellisia kysymyksiä. Ymmärrän, että       asiassa luovuttaa pois tärkeän osan talouspoliit-
39838: Ihalaisella ja kumppaneilla on suuri huoli siitä,     tisista valtuuksistaan ja vähän muistakin. Sen
39839: mitä tehtävää todella ammattiyhdistysliikkeelle       nurkan talostaan, jossa on työhuone."
39840: ja varsinkin sen keskusjärjestöille jää, kun ele-         Sorsan kirjoitus ja puhe on vakavaa tekstiä
39841: tään aikaa, jolloin kerta kaikkiaan ei ole jaetta-    meille kaikille. Siksi allekirjoitan sen täysin ja
39842: vaa. Kyllä tämä merkitsee vakavaa itsetutkiske-       siksi päätän puheenvuoroni edelleen Kalevi
39843: lua ay-kentässä, kun niukkuuden jakoon, saati         Sorsan lainaukseen:
39844: saavutettujen etujen luovuttamiseen ei tässä              Eduskunnasta "kadonnut valta ei suinkaan
39845: maassa ole totuttu.                                   nauti brandyä kabineteissa eikä vasto saunassa.
39846:     Toisaalta kysymyksenasettelu herättää ja sen          Se on ottanutjalat alleen ja loikannut rajan yli
39847: tulee herättää vakavia periaatteellisia kysymyk-      ja jättänyt koko politiikan valtakunnan. Mutta
39848: siä myös parlamentaarisesti valitun eduskunnan        politiikka on kuin entinen suurvalta, joka ei ole
39849: ja hallituksen roolista. Miksi eduskunnan ja          vielä tajunnut asemansa muutosta: puheet ovat
39850: hallituksen, Suomen kansan valitsemien edusta-        yhtä suuria kuin ennenkin, mutta tekojen rajat
39851: jien, on oltava polvillaan ammattiyhdistysken-        paljon ahtaammat.
39852: tän edessä? (Ed. 0. Ojala: Kuka on?) - Ay-               Onko politiikka mahdollista?"
39853: kenttä omilla viimeaikaisilla puheenvuoroillaan
39854: on tuon tuostakin edellyttänyt, että ay-kentän            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
39855: pillin mukaan tässä tanssitaan! Ei niin, vaan         Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheen-
39856: parlamentaarisesti valitut elimet, eduskunta ja       vuorossa oli sellaisiakin osia, joihin kannattaa
39857: hallitus kantavat kokonaisvastuun talouspolitii-      puuttua. Ay-liike on ilmoittautunut mukaan
39858: kasta ja siihen kokonaisraamiin täytyy mahtua         näihin talkoisiin, mutta ei varmasti yksipuolisel-
39859: myös tässä maassa harjoitettavan tulopolitiikan.      la ratkaisulla, niin kuin hallitus nyt aikoo toteut-
39860:     Samoja asioita on pohdiskellut myös pankin-       taa. Jos aiotaan nämä tulonsiirrot ay-liikkeen
39861: johtaja Kalevi Sorsa, jolla muistaakseni on ollut     jäseniltä viedä mm. pääomavaltaisille yrityksille,
39862:  kiinteä suhde myös sosialidemokraattiseen puo-       suuryrityksille pääsääntöisesti, noin 7 000 mil-
39863:  lueeseen. Ilahdutan ainakin sosialidemokraatti-      joonaa, niin on luonnollista, että yksipuolisena
39864:  sia edustajia lukemalla Kalevi Sorsan tekstiä        ratkaisuna tätä ei voi hyväksyä.
39865: erinomaisesta kirjasta Paikallisjunalla Euroop-           Nämä erilaiset sosiaaliturvamaksujen, työttö-
39866:  paan:                                                myysturvan, sairauspäivärahojen, heikennykset,
39867:     "Mutta jokaisen hallituksen, joka haluaa          jotka hallitus on esittänyt toteuttavansa, koske-
39868:  yhteiskunnan toimivan kitkattomasti ja tuotta-       vat niitä asioita, joita varmasti etujärjestöt puo-
39869:  van kansalaisille hyvinvoinnin hedelmiä, on ta-      lustavat viimeiseen saakka. Ne ovat pitkällä
39870:  louspolitiikassaan pakko ottaa huomioon etu-         työllä saavutettuja, mutta näyttää tällä hetkellä
39871: järjestön kantaja etujärjestöillä taas on luonnos-    olevan sellainen tahto, ainakin minä olen ym-
39872:  taan lankeava pyrkimys laajentaa mandaattiaan        märtänyt, että hallitus ei halua keskustella ay-
39873:  loputtomiin. Näin yhtäkkiä ajatellen en esimer-      liikkeen kanssa vakavissaan, vaan on esittänyt
39874:  kiksi tiedä inhimillisen toiminnan alaa, jolle       omat tavoitteensa ja yrittää niitä väen vängällä
39875:  ammattiyhdistysliike ei olisi asettanut tavoittei-   viedä eteenpäin.
39876:  ta. Alituisessa pyrkimyksessään säilyttää yhteis-        Tällä hetkellä tuntuu siltä, että MTK eräänä
39877:  kuntarauha hallitukset hyväksyvät uusiaja uusia      etujärjestönä ei aio luopua yhdestäkään saavute-
39878:  alueita sopimuspolitiikan piiriin. Viime kädessä     tusta edusta ja mielestäni hakkaa myös päätä
39879:  kärsijänä on eduskunta, jonka - vaikka perus-        seinään sillä, että tavoittelee jopa puun hinnan
39880:  tuslain mukaan on kysymys nimenomaan sen             korotuksia vielä tässä vaiheessa. Tähän kyllä
39881: 
39882: 47   210270E
39883: 738                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39884: 
39885: 
39886: ovat eräät teollisuuspiirien edustajat sanoneet,         nassakin useassa keskustelussa peräänkuulutettu
39887: että sitä saattaa kokeilla, että tämän päivän            vastuunkantoa, yhteisvastuuta, mutta samalla
39888: kalliissa Suomessa puun hintaa tullaan korotta-          on vuodatettu sellaista kaunaa ja katkeruutta
39889: maan.                                                    ammattiyhdistysliikettä kohtaan, että tässä ei
39890:    Mutta siihen en voi yhtyä, mitä ed. M. Lauk-          enää minun mielestäni voi olla kyse talouden
39891: kanen allekirjoitti, että ay-liike ei tule talkoisiin.   tervehdyttämisestä. Kyse on jostakin sellaisesta
39892: Uskoisin, että sieltä löytyy talkoohenkeä, kun           palkansaajien vastaisesta, ammattiyhdistysliik-
39893: vain riittää neuvottelutahtoa ennen syksyä.              keen vastaisesta uhosta, jota en pitkään aikaan
39894:                                                          edes kuvitellut löytyvän eduskunnasta enkä
39895:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                  yleensä konsensus-Suomesta. Mutta konsensuk-
39896: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. M. Laukkaselle.            sen murruttua tämä uho on tullut uudelleen
39897: Tämän päivän ecuratkaisu ei kyllä ole mikään             esiin, ja se paljastaa toisaalta ne vastakkainaset-
39898: osoitus hallituksen talouspoliittisesta nerokkuu-        telut ja kaunat, joita suomalaisessa yhteiskun-
39899: desta. Markkinathan ajoivat hallituksen tähän            nassa on. Kyllä yhteiskuntarauhaa ja yhteisvas-
39900: ratkaisuun. Markkinathan ajoivat hallituksen             tuuta on hyvin vaikea taata, ellei puolin ja toisin
39901: seinää vasten ja pakottivat sen tekemään tämän           ymmärretä, että se vaatii monenlaista yhteisym-
39902: ratkaisun. Ahon hallituksen talouspoliittisen            märrystä.
39903: selonteon mitäänsanomattomuus sai markki-                   Kun tälläkin hetkellä teollisuuden piirissä
39904: noilla aikaan sellaisen hulabaloon, että hallituk-       puhutaan talouden tervehdyttämisestä, puhu-
39905: sen oli pakko myöntyä tai ryhtyä näihin toimiin,         taan palkkojen jäädyttämisestä, niin samaan
39906: jotka se selvästikin oli suunnitellut tekevänsä          aikaan meillä on tietoja, että ne samat vuorineu-
39907: paljon myöhemmin, jos koskaan.                           vokset ovat olleet vaikuttamassa palkkaratkai-
39908:                                                          suihin, joilla on runsaasti liu'utettu niitä ratkai-
39909:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                   suja, joita solidaarisuuden nimissä viime vuon-
39910: Arvoisa puhemies! Mitä ed. M. Laukkanen ker-             nakin on tehty.
39911: toi puheessaan, siitä olen samaa mieltä, että               Minusta yhteisvastuu sisältää sen yhteisym~
39912: kokonaisnäkemystä ja vastuuta täytyy löytyä              märryksen, että me ymmärrämme, että tässä
39913: nimenomaan tästä salista. Juuri nyt sitä meiltä          maassa on eri tavalla ajattelevia ja eri lailla
39914: kaikilta tarvitaan, olisi tarvittu jo huomattavasti      asioita painottavia ammattiyhdistysliikkeitä,
39915: paljon aikaisemminkin. Koko eduskunnan arvo-             maataloustuottajien yhteisöjä, mutta ennen kaik-
39916: vallan mureneminenhan on ollut oikeastaan                kea meidän pitää myös tajuta, että kaikkien
39917: seurausta siitä, että eduskunta ei ole uskaltautu-       näiden päätösten takana on ihmisten päätöksiä.
39918: nut asettautua eri intressiryhmien yläpuolelle ja        Olen huomannut, että täällä on ruvettu viime
39919: tehdä Suomen kansan edun mukaisia päätöksiä,             aikoina puhumaan markkinoista ikään kuin ne
39920: vaan täällä on alistuttu tekemään nimenomaan             olisivat jokin hengetön, sieluton, meidän
39921: milloin pienempien milloin suurempien intressi-          yläpuolellamme oleva voima. Nämä markkina-
39922: ryhmien näkökohtien mukaisia päätöksiä otta-             voimatkin muodostuvat vain ihmisten päätök-
39923: matta huomioon, mitä se koko Suomen suurelle             sistä.
39924: kansalle merkitsee.
39925:    Tästä on nyt vihdoin ja viimein tultava loppu.           Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
39926: Poliittisen kulttuurin parantamista ei ole se, että      Arvoisa puhemies! Minusta tässä keskustelussa
39927: kenties asettaudutaan pois joistakin hallintoneu-        ja käytetyissä vastauspuheenvuoroissa on aina-
39928: vostopaikoista, vaan sitä on koko uusi käyttäy-          kin se havainto tehtävä, että kun puhutaan maa-
39929: tyminen eduskuntatalossa eli se, jos me otamme           talousyrittäjistä, heidän etunsa on turvattu lain
39930: sen vallan, mikä meille kuuluu ja minkä kansa            tasolla (Ed. Laaksonen: Ja lisää pitäisi saada!)-
39931: meille on antanut ja mitä kansa meiltä odottaa.          Ja lisää pitäisi saada, kuiskataan tuolta sivusta.
39932:    Siihen, mitä ed. P. Leppänen toi esiin, sanoi-        - Sen sijaan palkansaajien edut meillä ovat
39933: sin, että kyllä minun nähdäkseni MTK on täysin           edelleenkin sopimuksenvaraisia, mikä on huo-
39934: tietoinen osuudestaan, mutta se on halunnut              mattavasti epävarmempi keino. Kun näyttää nyt
39935: myös, että muutkin lähtevät näihin talkoisiin            toistuvasti nousevan lähinnä oikeistopuolueiden
39936: mukaan.                                                  taholta ammattiyhdistysliikkeen toiminnan ar-
39937:                                                          vostelu, täytyy todeta, että viime vuosien aikana
39938:   Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):          ammattiyhdistysliike soimiessaan tulopoliittisia
39939: Arvoisa puhemies! Viime päivinä on eduskun-              kokonaisratkaisuja on toki tuntenut oman vas-
39940:                                          Markan ecusidonnaisuus                                         739
39941: 
39942: tuunsa. Ainakin edellisen hallituksen aikana voi      sekä hallitusta kannustava että myös sitä velvoit-
39943: tämän johtopäätöksen aivan täysin tehdä.              tava kannanotto.
39944:    Mitä tulee uuden hallituksen talouden terveh-          Toisaalta silläkin on merkitystä raha- ja pää-
39945: dyttämistoimiin, ne on suunnattu lähes pelkäs-        omamarkkinoiden kannalta, että täältä tulee
39946: tään palkansaajien elämänolosuhteitten kaven-         kannanotto sangen laajalla yksimielisyydellä.
39947: tamiseen. Ei sovi ihmetellä, että neuvottelu- ja      Lähtisinkin siitä, että kun kerran korporaatiot,
39948: keskustelukumppanit ovat todella vähissä, jos         oli kyse teollisuuden etujärjestöistä, ay-liikkeestä
39949: tämän tyyppistä politiikkaa jatketaan. Uskon,         tai maatalouden etujärjestöistä, eivät näytä ole-
39950: että meillä ammattiyhdistysliike tuntee vastuun-      van ensimmäisenä kantamassa vastuuta, niin on
39951: sa ja tulee talkoisiin, jos se tapahtuu korrektisti   parlamentaarisen kansanvallan foorumin ja sen
39952: ja niin, että myös otetaan huomioon mielipiteitä.     valtuuttaman hallituksen tehtävänä näyttää
39953:                                                       suuntaa talousremontille. Parlamentaarisen
39954:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            kansanvallan puolesta muuten lopulta kamppai-
39955: Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen ja useat            livat aikoinaan myös räätäli Halme ja torppari,
39956: puhujat senkin jälkeen ovat aivan ymmärrettä-         myöhemmin maalaisliittoa äänestänyt pienvilje-
39957: västi hyökänneet maatalouden kimppuun, koska          lijä Akseli Koskelakin.
39958: se on hyvin helppo kohde.
39959:    Haluan kuitenkin muistuttaa, että maatalous            Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Huomauttai-
39960: tässä yhteydessä tinkii aivan samalla tavalla kuin    sin niille, jotka täällä ovat jälleen kerran puhu-
39961: muidenkin tulee tinkiä. Ensi vuoden budjetin          neet iskusanoilla "uusi poliittinen kulttuuri",
39962: raamien yhteydessä on jo sovittu, että maatalous      että en näe sitä tässä salissa. Nimittäin se uusi
39963: tulee säästämään silloin 900 miljoonaa markkaa.       poliittinen kulttuuri eräiltä osiltaan kyllä edellyt-
39964:    Edelleen haluan huomauttaa siitä, että par-        täisi, että hallituksen ministereistä edes joku olisi
39965: haillaan voimassa oleva velvoitekesannointi vie       täällä. (Ed. Laine: Ja kokoomuksen eduskunta-
39966: maatalouden tulopohjaa 700 miljoonaa mark-            ryhmästä joku!) - Aivan. - Vallankin sitä
39967: kaa vuositasolla. Maataloustulolain mukaisten         taustaa vasten, että täällä väitetään hallituspuo-
39968: tavoitehintojen alituksena on menetetty noin 400      lueiden edustajien taholta, esimerkiksi Ala-Nis-
39969: miljoonaa markkaa vuodessa. Tästä saadaan             silä ja 0. Rehn väittävät, että tässä on kysymys
39970: pitkälti yli miljardin markan suuruinen säästö.       erittäin suuresta periaatteellisesta ja käytännölli-
39971: Tämä jos mikään minusta pitäisi myös vasem-           sestä ratkaisusta. Siinä mielessä täällä pitäisi
39972: mistopuolueiden puhujien ottaa huomioon.              asiasta vastaavien ministereitten olla paikalla.
39973:    Minusta on äärettömän halpahintaista politii-      Ehkä uutta poliittista kulttuuria on se, että
39974: kantekoa, että ei perustella mitenkään väitteitä.     edellisen hallituksen entisiä ministereitä täällä
39975: Esittäkää tarkkoja lukuja ja siltä pohjalta sitten    näyttää olevan ja he ovat erittäin aktiivisesti
39976: käydään keskustelua! On hyvin helppo esittää          vielä osallistumassa keskusteluunkin. Kiitos sii-
39977: vain yleispiirteinen väite, että maatalous ei sääs-   tä.
39978: tä, kantohinnoista ei tingitä. Varmasti edessä on         Ed. Louekoski aloitti keskustelun talousvalio-
39979: kaikkien tinkiminen, jos haluamme jatkossa            kunnan puheenjohtajana. On ihan mielenkiin-
39980: vastuuta kantaa, niin kuin pitäisi kantaa.            toista todeta, että ed. Louekosken useimpiin
39981:                                                       mielipiteisiin voi ilomielin yhtyä. (Ed. Louekos-
39982:    Ed. 0. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Her-         ki: Se oli yksimielinen!) useampiin kuin edellisen
39983: ra puhemies! Kysymykseen yksimielisyydestä ja         eduskuntakauden aikana vastaavissa tilanteissa
39984: parlamentarismista. Nähdäkseni kansakunnan            olikaan mahdollista. Ed. Louekoski totesi erit-
39985: eli kaikkien suomalaisten kannalta käsillä on         täin tärkeät seikat, eli rahapoliittinen ecukytken-
39986: todella suuren luokan ratkaisu, voisi jopa sanoa:     tä ei ole mikään taikateko, vaan niitten tavoit-
39987: rahtusen verran historiallinen päätös.                teitten toteutuminen edellyttää, että tehdään
39988:    Pidän myönteisenä, että saavutimme yksimie-        todella muita toimia. Ed. Louekoski sanoi, että
39989: lisyyden talousvaliokunnassa tästä asiasta. On        hänen mielestään, en tiedä oliko se valiokunnas-
39990: selvää, että kuten valiokunnan mietinnössä tode-      sa yleisempikin mielipide, tämä kytkentä olisi
39991: taan ja kuten ed. Louekoski totesi puheenvuo-         vasta ollut ns. kolmannen vaiheen teko tässä
39992: rossaan, tarvitaan myös muita toimenpiteitä,          asiassa.
39993: mm. kaikkia tuloja kattavaa tulopolitiikkaa sekä          Näyttää siltä, että hallitus todella toimii panii-
39994: julkisen menojen kasvun pysäyttämistä. Näin           kissa, ja sen voi tietysti ymmärtää, kun on
39995: ollen katson, että talousvaliokunnan mietintö on      kuullut pääministeri Ahon muutaman lausah-
39996: 740                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
39997: 
39998: 
39999: duksen, mm. sen, että hän kauhistui, että talou-        esittäneet, voittaneen sosialidemokraattisen
40000: dellinen tilanne oli se, mikä se oli. Se oli paljon     puolueen ryhmässä.
40001: pahempi kuin hän oli kuvitellut sen olevan. Siltä           Ryhmämme taholta on varoitettu siitä, että
40002: näyttää nyt, että hallitus todella paniikinomai-        hallituksen linjattomuudella tai väärälinjaisuu-
40003: sesti tekee temppuja, yrittää erilaisilla tempuilla     della ajetaan tilannetta tiettyyn paitsioon; siinä
40004: nimenomaan hoitaa tätä asiaa, joka ei ole pitem-        paitsiossa saattaa olla ainoana ratkaisuna deval-
40005: män päällä tempuilla hoidettavissa. Ehkä tämä           vaatio. Me emme ole heiluttaneet suinkaan de-
40006: esitys, mitä nyt käsittelemme, on yksi tämän            valvaatiolippua, me olemme varoittaneet siitä,
40007: kaltainen temppu.                                       että tällä toiminnalla näin kuitenkin saatetaan
40008:    On syytä todeta, että hallituksen useimmat           tehdä. Miten tässä sattui korviin tulemaankin,
40009: linjaukset tosiasiallisesti syventävät lamaa. Ne        tämäntapaiset ratkaisut ovat ehkä viime aikoina
40010: kasvattavat työttömyyttä. Tästä puhuimme vii-           olleetkin hyvin lähellä.
40011: me viikolla tiedonantokeskustelun yhteydessä                Vielä haluaisin todeta viitaten ed. M. Laukka-
40012: hyvin voimakkaasti. Lamaa ei korjata tällaisilla        sen ja muutamiin muihinkin puheenvuoroihin,
40013: mielikuva-asioilla, mitä tämä suurelta osin on.         että mielestäni ilman muuta ammattiyhdistyslii-
40014: Se on myös syytä todeta. Olen hieman eri mieltä         ke saa esittää ja sen tulee esittää omia näkemyk-
40015: kuin äsken mainitut keskustan edustajat, että           siään, omia vaatimuksiaan. Ei se ole rähmälleen
40016: tässä olisi todella suuresta asiasta kysymys.           menoa, jos sanoo jostain, että siinä on järkeä,
40017: Tämä ei ole niin suuri asia, ja tuntuu vähän siltä,     tehkäämme niin. Mutta aivan vastaavasti voim-
40018: että nyt yritetään tätä asiaa, jolla on jonkin          me oppositiosta käsin arvostella ja arvostella
40019: verran merkitystä, suurennella, sen avulla yrite-       vielä voimakkaammin nimenomaan hallitusta
40020: tään lisätä uskottavuutta. Ehkä jossain määrin          siitä, että se on edellyttänyt ja vaatinut opposi-
40021: onnistutaankin, kiistämättä, ainakin lyhyeksi           tiolta avointa valtakirjaa, blankovaltakirjaa,
40022: aikaa.                                                  asioitten hoitamiseen tekemättä itse juuri mitään
40023:    Kun kuuntelin radiouutisia, joissa kommen-           esityksiä sanoen, että tehkää te esityksiä. Tämä
40024: toitiin tätä ehdotusta ja oli muutamia komment-         poliittinen kulttuuri, mikä tässä maassa on, on
40025: teja ulkomailtakin, eräät asiantuntijat totesivat,      kyllä toisen suuntainen. Hallituksen tulee tehdä
40026: että lyhyellä tähtäimellä tämä saattaa alentaa          ratkaisuja, tehdä ehdotuksia, kyllä me tarvittaes-
40027: korkotasoa, mutta pitemmällä tähtäimellä, ellei         sa olemme niitten kannalla. Muistutan vain siitä,
40028: muuta tehdä, tilanne on ainakin yhtä huono jos          että valtaosa lakiehdotuksista tässä salissa tulee
40029: ei huonompikin kuin nyt. Vastaavasti todettiin,         yksimielisesti hyväksytyiksi. Mutta meillä on
40030: että tällä ratkaisulla lisätään työttömyyttä, ja        oikeus ja velvollisuus olla eri mieltä, tuoda erilai-
40031: tästä me vasemmistoliiton edustajina haluamme           set näkemykset esiin.
40032: erittäin vakavasti varoittaa; työttömyyden eh-
40033: käisemiseksi tarvitaan jotakin. On aivan järje-             Ed. Laine: Herra puhemies! Jos on niin
40034: töntä, että ihmisiä kiusataan sillä tavoin kuin nyt     kuin ed. 0. Rehn sanoo, että tämä on historial-
40035: hallituksen monilla toimenpiteillä näköjään teh-        linen ratkaisu, niin sen kanssa on mielestäni
40036: dään. Luodaan epävarmuutta tavallisten kansa-           kyllä täysin ristiriidassa se, että kokoomuksen
40037: laisten keskuuteen, ja tällä epävarmuudella toi-        eduskuntaryhmä loistaa näin tärkeän asian kä-
40038: saalta yritetään lisätä luottamusta harvainvaltai-      sittelyssä poissaolollaan. Ed. Kohijoki on ollut
40039: sen finanssioligarkian suhteen. (Ed. Seppänen:          koko ajan mukana ja nyt ministeri Uosukainen
40040: Hyvä sana!) - Mistähän mahtoi tullakaan                 saapui, mutta muutoin tämä suuri hallituspuolue
40041: mieleen?                                                on asian käsittelystä tällä hetkellä sivussa. Ei ole
40042:    Korostan vielä sitä, että me olemme sitä             hyvää parlamentarismin käytännön kannalta
40043: mieltä, että jos ja kun kyseinen lakiehdotus nyt        tämä, mihin nyt kiinnitin huomiota.
40044: hyväksytään ja sen pohjalta tehdään päätöksiä,              Meillä on kaksi erilaista tapaa säätää lakeja
40045: hallitus todella ottaisi toisenlaisen linjan, lähtisi   tässä maassa. On asioita, uudistuksia, joiden
40046: elvyttämään. Me vasemmistoliiton edustajina             aikaansaaminen kestää 40---50 vuotta, jos sen-
40047: olimme ja olemme erittäin tyytyväisiä siitä, että       kään jälkeen onnistuu. Sitten on näitä, kuten
40048: myös sosialidemokraattinen puolue näyttää ot-           esillä oleva ratkaisu: ilmeisesti neljässä päivässä
40049: taneen hyvin selkeästi elvyttävän linjan mukai-         säädetään laiksi. Kumpi on parempi tapa? Luon-
40050: sen kannan, jota kantaa ei kyllä viime viikolla         nollisesti jälkimmäinen, nopeammin pitää lakeja
40051: selkeästi tiedonantokeskustelussa tullut, mutta         saada aikaan. Itse kuitenkin epäilen, voiko olla
40052: sen jälkeen näyttää se linja, mitä mekin olemme         ihanteellista lainsäädäntöä se, että asiantuntija-
40053:                                           Markan ecusidonnaisuus                                         741
40054: 
40055: va1iokunnalle, niin kuin ymmarran, Jai vajaa            asiassa toimenpiteisiin. Onko niin, että ratkaisu
40056: tunti aikaa näin tärkeän asian käsittelyyn. Pys-        on Suomelle siunaukseksi, on ihan toinen kysy-
40057: tyykö valiokunta arvioimaan kaikkia näkökoh-            mys, sitähän me emme voi tietää. Tällä ratkaisul-
40058: tia vajaan tunnin sisällä? Voi olla, että tässä         la Suomi ilman muuta tulee viitoittamaan
40059: tapauksessa valiokunnan jäsenillä on ollut muita        tietä eräänlaisiksi Euroopan yhdysvalloiksi ja
40060: mahdollisuuksia ja tilanteita arvioida asiaa.           siinä Suomikin omalla tavallaan on mukana.
40061: Toivottavasti näin nopeaa käytäntöä ei kuiten-          Olemmeko paremmassa vai sopivammassa
40062: kaan synny.                                             eurooppalaisessa seurassa, sen aika näyttää.
40063:     Ed. Helle viittasi äsken eräisiin ulkomaisiin       Joka tapauksessa hallituksen talouspoliittiset
40064: arvioihin, mm. siihen, että arvioidaan työttö-          vaihtoehdot näyttävät käyvän monelta osin
40065: myyden kasvavan ja myöhemmin korkotason                 hyvin vähäisiksi.
40066: nousevan. Kun en halua esillä olevan asian                  Kun istuvan hallituksen talouspoliittisen tie-
40067: käsittelyä pitkittää, niin lyhyesti vain totean, että   donannon keskustelussa torstaiyönä kello yhden
40068: se, mitä ed. Helle vakuutti muiden toimien vält-        aikaan käytin puheenvuoron tältä samalta pai-
40069: tämättömyydestä, on varmasti paikallaan, var-           kalta, tuli todettua, että voi olla, että talouspoli-
40070: masti tarpeen nimenomaan senkin vuoksi, että            tiikan umpikujan ja umpisolmun avaaminen käy
40071: hallituksen talouspoliittisessa tiedonannossa esi-      liian vaateliaaksi eduskunnalle. Oikeastaan nyt
40072: tetyt lääkkeet eivät riitä ja lisäksi ne olivat         on pakko pyörtää hieman puheitaan, jos ja kun
40073: ainakin osittain vääriä. Hallituksen pitäisi tart-      voi olettaa, että eduskunta kuitenkin pystyy aika
40074: tua myös opposition taholta tehtyihin ehdotuk-          yksimielisiin päätöksiin. Tähän ainakin talous-
40075: siin, käyttää myös niitä hyväksi.                       valiokunnan mietintö antaa edellytyksiä uskoa.
40076:     Lopuksi palaisin lyhyesti ed. M. Laukkasen          On toivottavaa, että tämän hetken taloudelliset
40077: puheenvuoroon. Ed. M. Laukkanen, te sanoitte            realiteetit on ymmärretty Suomen eduskunnas-
40078: äsken, että eduskunta asettuu polvilleen ay-            sa.
40079: liikkeen edessä. En tiedä, mistä tällainen johto-           Täällä on monta kertaa todettu mielenkiintoi-
40080: päätös on tehty. Se kokemus, joka minulle 23            sia asioita: mm. työmarkkinajärjestöjen tämän-
40081: vuoden aikana tässä talossa olosta on muodos-           hetkinen toiminta, niin MTK:n puunmyyntilak-
40082: tunut, puhuu sen puolesta, että eduskunta on            ko kuin tämänhetkinen AKT:n lakko. Erityisesti
40083: asettunut polvilleen työmarkkinajärjestöjen yh-         ed. Rinteelle, joka ainakin äsken oli äänessä
40084: teisten ehdotusten edessä. Se edustaja tai ne           kysellen, miksi täällä ei puututa puunmyyntilak-
40085: edustajat, jotka ovat yrittäneet saada muutoksia        koon, tulkoon todettua seuraavaa: Kuulumatta
40086: työmarkkinajärjestöjen yhdessä tekemiin ehdo-           metsänomistajiin on pakko todeta, että teolli-
40087: tuksiin, ovat kokeneet "särkijärvet", jos viime         suus on ilmoittanut, että he laskevat yksipuoli-
40088: päivien tapahtumaa haluaisi toistaa. Siis ei täällä     sesti kantohintoja 10-20 prosenttia. On aivan
40089: mikään yksittäinen ammattiyhdistysliitto tai            selvää, että jos jollekin järjestölle, vaikkapa
40090: keskusjärjestö ole voinut ratkaista, vaan ne ovat       ammattiyhdistysliikkeelle tai muulle taholle, näin
40091: olleet työmarkkinajärjestöjen esityksiä, joiden         ilmoitetaan, ilman muuta se johtaa joihinkin
40092: pohjalta on hyvin pitkälle saneltu. Eduskunta on        toimenpiteisiin. Eihän AKT:n parissa olevalle
40093: siihen alistunut, on siihen suostunut useimmiten        väelle tällä hetkellä muutoin ole ilmoitettu, että
40094: sen johdosta, että hallitus on ollut se kolmas          heidän tulotasoaan lasketaan. Kysymyksessä on
40095: osapuoli, joka on työmarkkinajärjestöjen edus-          vain normaali ns. työtaistelu. Kahden eri asian
40096: tuksen tänne tuonut. Eli, ed. M. Laukkanen,             selventäminen on ehkä paikallaan, vaikka tun-
40097: teidän arvionne oli väärä.                              tuukin, että sen ei niinkään ymmärtäminen vaan
40098:                                                         mieluummin todentaminen on aika lailla vaike-
40099:    Ed. R o s s i : Herra puhemies! Ed. Laine            aa.
40100: totesi juuri, että ei halua pitkittää käsittelyä. Se        Mitä hallitus voi ylipäätänsäkin tehdä tässä
40101: ehkä toisaalta kuvastaa myös eduskunnan ja              tilanteessa? Kysymyshän on siitä, että suomalai-
40102: mahdollisesti myös talousvaliokunnan ja koko            nen työ täytyy saada tuottamaan ja sekä valuut-
40103: Suomen talouspoliittisen päätöksentekokoneis-           tapolitiikka että kaiken kaikkiaan talouselämä
40104: ton tämänhetkistä tilannetta: eli ratkaisu on           täytyy saada kulkemaan vakaasti eteenpäin.
40105: saatava mahdollisimman nopeasti aikaan, rat-            Tämä edellyttää ilman muuta hallituksen esityk-
40106: kaisu, jota on odotettu jo pitkän aikaa. Viestit-       sen mukaista sidonnaisuutta eurooppalaiseen
40107: hän siitä saatiin lahden toiselta puolelta, ja itse     rahapolitiikkaan, mutta samalla myös muita
40108: asiassa Eurooppa odotti, milloin Suomi ryhtyy           toimenpiteitä.
40109: 742                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40110: 
40111: 
40112:     On paljon arvosteltu sitä, että hallitus on          15 000 markkaa ansaitsevan, joka varmasti on
40113: käynyt ensi töikseenjuuri opetustoimeen käsiksi.         hyvätuloinen kuten me kansanedustajatkin,
40114: Kaikille niille, jotka epäilevät, että mitään muuta      osalta tämä leikkaus merkitsisi ainoastaan 500
40115: ei ole tulossa, totean, että varmasti ensi vuoden        markan kuukausitasolla olevaa menetystä. Ed.
40116: budjetti syksyllä tulee muodostumaan varsin              Rossi tarkoituksella, kuten muut keskustan
40117: mielenkiintoiseksi; siihen tietysti oppositio ja         edustajat, jatkuvasti väittää, että leikkaukset
40118: myös me hallituspuolueiden edustajat tulemme             kohdistuisivat vain hyvätuloisiin.
40119: mielenkiinnolla paneutumaan. Ei varmasti meil-              Tässä suhteessa ihmisiä harhautetaan tietoi-
40120: le kenellekään ole nautinto päästä poistamaan            sesti luulemaan, että perusturva olisi säilytettä-
40121: sellaista yhteiskunnan hyvää, mitä me olemme             vissä. Kuitenkin ansiosidonnaista perusturvaa
40122: yhteisesti tähän yhteiskuntaan pystyneet luo-            ollaan myös pienituloisten osalta selvästi leik-
40123: maan. Mutta kyllä meidän täytyy olla myös                kaamassa.
40124: realisteja. Voisi sanoa jopa vakaasti niin, että
40125: lama tekee jopa yhteiskunnalle hyvää. Silloin on             Ed. K o s k i : Herra puhemies! Arvoisat kan-
40126: pakko ryhtyä miettimään, mistä voidaan tinkiä            sanedustajat! Tämä ecusidonnaisuus ei ole
40127: ja miten voidaan yhteiskunta saada tuottamaan            mikään lopullinen ratkaisu. Se antaa ainoastaan
40128: paremmin.                                                meille hiukan aikaa miettiä, mikä on meidän
40129:     Keskusta ei hallituksessa lähde tinkimään            todellinen tulevaisuutemme.
40130: tämän maan pienempituloisten eduista. Kyllä                  Minä olen seurannut keskustelua entisenä
40131: siellä on aivan muista ryhmistä kysymys.                 metallimiehenä, sen jälkeen maanviljelijänä,
40132:     Ammattiyhdistysliikkeen käyttäytymisessä             nykyisenä kansanedustajana ja maatalouden
40133: minua ihmetyttää se, että jatkuvasti kun puhu-           renkipoikana. Minulle herää kysymys, olemme-
40134: taan esimerkiksi työtuloihin sidonnaisista asiois-       ko menneisyyden vankeja. Me pidämme jatku-
40135: ta kuten eläketurvasta, aina silloin noustaan heti       vasti yllä vastakkainasettelua maatalouden ja
40136: ensimmäisenä ylös. Kysymyshän ei ole pienem-             työväestön välillä sekä pyrimme luomaan etupii-
40137: pituloisista vaan yhteiskunnan tuloluokkien ylä-         rejä, joita puolustamme. (Ed. Kekkonen: Ketkä
40138: päästä. Mihin raja vedetään, on tietysti toinen          me?) Meidän tulee tajuta se, että eno on pudon-
40139: kysymys, mutta periaate ja lähtökohta on selvä.          nut veneestä, niin kuin vanha sanonta kuuluu. Se
40140: Tämä on asia, joka ei näköjään hyvällä tahdol-           eno olemme me. Me kaikki suomalaiset olemme
40141: lakaan ja vaikka se kuinka monta kertaa tältä            samassa veneessä. Millä tavalla me rakennamme
40142: korokkeelta todistettaisiin, näytä menevän peril-        tulevaisuutta? Siinä on kysymys meidän kaik-
40143: le.                                                      kien tulevaisuudesta.
40144:     Joka tapauksessa talousvaliokunta on toden-              Minä ihmettelen, että sosialidemokraatit ovat
40145: nut aivan oikein sanoessaan, että kansantalou-           todenneet useamman kerran, että Suomen tilan-
40146: den tervehdyttäminen ja vakaa valuuttapolitiik-          ne korjataan sillä, että rajat avataan ja vapaute-
40147: ka edellyttävät hallituksen esityksen perusteluis-       taan kilpailu. Tämä ei voi olla mikään ratkaisu.
40148: sa luvatun ecusidonnaisuuden lisäksi talouden            Meidän ratkaisumme löytyy sisältäpäin, siitä
40149: muitakin vakautustoimia. Näihin vakautustoi-             tilanteesta, jossa me olemme. Me emme voi
40150: miin myös eduskunnan on ajan myötä ryhdyttä-             tähän tilanteeseen huutaa apua muilta ulkopuo-
40151: vä ja yhdyttävä. Se on varmasti siunaukseksi             lisilta, vaan meidän tulee pystyä keskenämme
40152: kaikille Suomessa.                                       ratkaisemaan ongelmat, jotka vaivaavat meitä.
40153:                                                              Olemme puhuneet aika paljon, ja olen kuun-
40154:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             nellut, kun puhutaan kilpailutilanteesta sekä
40155: voisa herra puhemies! Ed. Rossi totesi, että             korkeasta kustannustasosta; tämähän on tosi-
40156: eräille ei tunnu menevän perille se, että pienitu-       asia. Se on olemassa oleva tosiasia, ja meidän
40157: loisten etuihin ei muka puututtaisi. Näyttää siltä,      tulee löytää ratkaisuja, joilla me kustannuksia
40158: että ed. Rossilie ei ole mennyt perille se, että kyllä   voimme alentaa.
40159: sairauspäivärahojen ja työttömyyspäivärahojen                Maatalous omalta osaltaan varmasti on niitä
40160: leikkaaminen hallituksen kaavailemassa muo-              alentamassa ja on myöskin jo alentanut kustan-
40161: dossa tulee nimenomaan koskettamaan pienitu-             nuksiaan tai ansioitaan. Investoinnit ovat maa-
40162: loisia. Muun muassa 6 000 markkaa kuukaudes-             taloudessa aika tavalla jäissä, ja määrätyllä ta-
40163: sa ansaitsevallehallituksen kaavailema 5 prosen-         valla se vaikuttaa maatalouden kustannuksiin.
40164: tin pienennys päivärahoihin merkitsisi 375 mar-          Maatalouden kustannusten osalta todella on
40165: kan tulonvähennystä kuukaudessa. Sen sijaan              paneuduttava siihen kustaniiusrakenteeseen,
40166:                                           Markan ecusidonnaisuus                                        743
40167: 
40168: joka maataloudessa vallitsee. Me elämme ihan            meidän kaikkien huoli. Me olemme samassa
40169: erilaisessa tilanteessa kuin kilpailijamaamme.          veneessä ja joko pysymme tai putoamme siitä
40170: Meidän maataloutemme tuotantopanoksilla on              veneestä.
40171: täysi liikevaihtovero. Sitäkin tulee tulevaisuudes-
40172: sa muuttaa samalle tasolle kuin kilpailijamaissa.
40173: Sitä kautta me voimme päästä tilanteeseen, että            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
40174: elintarvikkeiden hinnat voisivat jopa alentua.          varapuhemies Paakkinen.
40175:     Viime tuloratkaisun yhteydessä maatalouden
40176: nousseet kustannukset olivat noin 800 miljoonaa
40177: markkaa, jotka valitettavasti kompensoitiin                Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
40178: maataloudelle. Mutta oliko tämä kustannusnou-           Arvoisa puhemies! Olen aikaisemmin pitänyt
40179: su ainoastaan maatalouden syy? Ei ollut, sillä          jossain määrin liioitteluna pelottelupuheita
40180: kustannukset nousivat myös joidenkin muiden             myyttisistä rajasuojamiehistä, jotka viimeiseen
40181: syiden ja lähinnä sen vuoksi, että maataloutem-         hengenvetoon varjelevat muuttumatonta Suo-
40182: me tuotantopanokset ovat kustannuksiltaan               mea, mutta oli varmaan terveellinen kokemus
40183: kalliimpia. (Ed. Rinne: Koneita on enemmän              saada heistä suora havainto eduskunnan puhuja-
40184: kuin Skandinaviassa yhteensä!) Liikevaihtovero-         korokkeelta.
40185: järjestelmä esimerkiksi meillä on täysin erilainen         Kun ed. Koski puhui maatalouden kilpailu-
40186: kuin Englannissa tai Keski-Euroopassa yleensä.          asetelmasta ja vaati sille itse asiassa erilaisia
40187: Siellä liikevaihtovero koneiden osalta palaute-         lisätukia, jotta se pärjäisi, olisi mielenkiintoista
40188: taan tai yleensä liikevaihtovero maatalouden            kuulla hänen näkemyksensä siitä, keiden kanssa,
40189: tuotantopanoksilla on alhaisempi, se voi olla           minkä maiden kanssa Suomen maatalous todella
40190: noin 5 prosenttia.                                      kilpailee. Millä lailla se on vertailukelpoinen sen
40191:     Hyvät ystävät! Tässä salissa puhutaan sosiaa-       jokapäiväisen todellisuuden kanssa, jossa tätä
40192: liturvasta ja sitä, että myös sitä tulee tarkastella    nykyä kaikki teollisuudenalat, teollisuuden pal-
40193: uudella tavalla. Minä uskon, että meillä vallitsee      kansaajat ja myöskin palvelualojen palkansaajat
40194: aika syvä yksimielisyys loppujen lopuksi tästä          yhä suuremmassa määrin toimivat eli täysin
40195: asiasta, kunhan me katsomme sitä samalla taval-         kansainvälisessä kilpailussa, eivät ainoastaan
40196: la. Lähinnä on kysymys siitä, että meillä suoma-        eurooppalaisessa vaan myöskin maailman laa-
40197:  laisilla ei ole tulevaisuudessa varaa näin korke-      juisessa kilpailussa, jossa menestymisen ehtona
40198: aan sosiaaliturvaan. Tarkoitan sitä, että kun           on kilpailukykyisyys mm. kaikkien tuotantopa-
40199:  sosiaaliturva nimenomaan sieltä korkealta tasol-       nosten hinnoittelun suhteen? Maatalous on to-
40200:  ta lasketaan alemmaksi, sen ei tarvitse vaikuttaa      della tästä suuri poikkeus.
40201:  tavallisen suomalaisen työläisen sosiaaliturvaan.         Toisaalta haluan kuitenkin antaa tunnustuk-
40202:     Esimerkiksi eläkkeiden osalta me voisimme           sen ed. Koskelle, että hän puheenvuorossaan
40203:  lähteä siitä, että korkein eläke voisi olla 10 000     lähti peräänkuuluttamaan parempaa yhteisym-
40204: - 5 000 markkaa. Se raja on löydettävä. Nyt on          märrystä. Minun täytyy myöntää, että keskuste-
40205:  lähdettävä siitä, että yläraja löytyy ja on olemas-    lussa laajemminkin on jossain määrin kiusannut,
40206:  sa. Sama koskee myöskin sairauspäivärahoja ja          että vastakkainasettelutasolla, vaikka suurin
40207:  työttömyyskorvauksia. Olen tehnyt asiasta oman         piirtein periaatteesta ja välttämättömyydestä
40208:  toivomusaloitteen, jossa esitän, että tulisi asettaa   talouspolitiikan suhteen ollaan aika pitkälle
40209:  komitea, joka nimenomaan pohtisi tätä asiaa            samaa mieltä, on saatu näinkin lihava riita
40210:  kokonaisuutena ja lähtisi siitä, että sosiaalitur-     aikaiseksi. Ehkä siitä, varmaan puolin ja toisin,
40211:  van yläraja löydetään.                                 olisi jotain oppimista ja toivottavasti se syksyyn
40212:     Tietysti suomalaista kustannustasoa voidaan         mennessä tuottaa jo vähän pitkäjänteisempääkin
40213:  ennen kaikkea valtion osalta laskea tarkastele-        talouspolitiikkaa.
40214:  malla hallintorakennetta, mikä meillä on. Siinä
40215:  on karsimisen varaa ennen kaikkea keskusviras-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
40216:  tojen osalta, ja sitä kautta me voimme ajan            Arvoisa puhemies! Ed. Koski valitteli puheen-
40217:  kanssa saada myöskin valtiolle huomattavia             vuorossaan sitä, että maatalous ja palkansaajat
40218:  säästöjä.                                              ovat aina vastakkain ja niin ei tarvitsisi olla. Ei
40219:      Minä toivon, että suomalaisessa säästämises-       minunkaan mielestäni ole viisasta eikä hauskaa
40220:  sä löytyy yhteisiä säveliä. Meillä on yhteisiä         se, että maatalous ja palkansaajat ovat aina
40221:  mahdollisuuksia. Meidän tulevaisuutemme on             vastakkain, mutta niin kauan kuin palkansaajat
40222: 744                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40223: 
40224: 
40225: joutuvat maksamaan maatalouden ylituotannon,          keitä ryhdytään leikkaamaan. Toivottavasti hal-
40226: maksamaan maatalouden vientituen, on aivan            litus tuo jo tänä keväänä esityksen siitä.
40227: selvää, että palkansaajat peräävät, mikä on vika-         Aikaisemmin ed. S-L. Anttila puhui, että on
40228: na siinä, että ylituotantoa ei saada kuriin.          hyökätty mm. MTK:ta vastaan. Ihmetellä täy-
40229:    Kun täällä on useammassa puheenvuorossa            tyy, jos tämä viisituntinen keskustelu osoittaa,
40230: sanottu, että maatalous on jo säästänyt ja maa-       että täällä on hyökätty jotakin vastaan. Tämä on
40231: talous säästää jatkuvasti, niin eduskunnalla on       minusta ollut lievää kritiikkiä eri keskusjärjestö-
40232: parhaillaan käsiteltävänä lisätalousarvio, jossa      jä vastaan, eri etupiirejä vastaan, mutta ei mieles-
40233: maataloustulolain mukaista tukea lisätään 331         täni ole hyökätty. Tämä on ollut kriittistä kes-
40234: miljoonaa markkaaja maataloustuotteiden vien-         kustelua, ja niinhän sen pitää ollakin. Tämä on
40235: titukea lisätään 300 miljoonaa markkaa plus           lievää verrattuna monessa muussa parlamentissa
40236: aika monta kymmentä miljoonaa muuta lisäys-           käytyyn keskusteluun.
40237: tä. Ei voi välttyä siltä ajatukselta, että vaikka         Kun vajaat pari tuntia sitten kuulastin radios-
40238: maatalous itsekin maksaa tästä osan, niin kyllä       ta ministeri Salolaisen haastattelua - häntä
40239: suurimman osan maatalouden vientituesta kui-          haastateltiin jossain Euroopassa, en kuullut,
40240: tenkin maksavat palkansaajat verovaroin.              missä - ministeri Salolainen totesi, että hän on
40241:                                                       saanut melkoista ryöpytystä EY:n suunnalta
40242:     Ed. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      siitä, että maataloustukea lisättiin viime vuonna
40243: puhemies! Vastaan ed. Tuomiojalle, että meidän        11 prosenttia. Kysyttiin, mitä Suomi aikoo jat-
40244: tulee valmistautua kilpailuun, (Ed. Backman:          kossa tehdä. Se oli minusta sellainen tieto, joka
40245: Kenen kanssa?) - muitten maitten kanssa -             kannattaa myös muistaa keskustelussa, mihin
40246: sillä maailma tulee kyllä avautumaan ja kilpailu      me olemme menossa ja mitä ratkaisuja meidän
40247: tulee vapautumaan. Mutta meidän ei tule lähteä        täytyy tehdä.
40248: sillä tavalla kuin me olemme menossa elikkä               Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin ed.
40249: maatalouden ja teollisuuden osalta liian korkeal-     Rossilie todeta, että hän ei tunne ay-liikkeen
40250: la kustannustasolla. Tämä on täysin itsemurha-        kuvioita. Ay-liikkeen eräät edut ovat olleet palk-
40251: meininkiä, ja se ainoastaan tuo meille lisää          karatkaisuissa mukana. Ne ovat osa palkkaa, ja
40252: työttömiä. Se aiheuttaa sen, että me häviämme         sillä ay-liike on hyväksynyt heikonlaiset palkka-
40253: kilpailun, ja konkurssit ovat siitä seuraus ja sitä   ratkaisut. Näitten murentaminen on, totta kai,
40254: kautta lisääntyvä työttömyys. Siinä, me todella       luonnollisesti etujärjestöille arka asia, oli se etu-
40255: valmistaudumme kansainväliseen kilpailuun             järjestö joko ammattiyhdistysliike tai MTK tai
40256: alentamalla kustannuksiamme niin maatalou-            joku muu.
40257: dessa kuin teollisuudessa, on tällä hetkellä ainut
40258: oikea ratkaisu minun mielestäni.                         Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Ensinnäkin
40259:                                                       totean tyydytyksellä, että tämän talon kansan-
40260:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     edustajat tuntevat kansantalouden lainalaisuu-
40261: Arvoisa puhemies! Tätä keskustelua on aika            det varsin hyvin, enkä ole huomannut, että tässä
40262: vaikea kytkeä ecuhommaan, mutta kuitenkin on          olisi ollut kovin suuria eroja puheenvuoroissa.
40263: pakko todeta ed. Koskelie se, että kyllä nyt on       Sen takia pyysinkin puheenvuoron, koska minä
40264: vain niin, että maantieteestä johtuen emme me         oletan, että kaikki kansanedustajat, jotka ovat
40265: pysty maataloustuotteita kilpailukykyiseen hin-       asiasta puhuneet, tarkoittavat myös, mitä ovat
40266: taan kansainvälisille markkinoille tuottamaan         sanoneet.
40267: muuta kuinjoitakin erikoistuotteita, luomutuot-          Kun on väitetty, että tämä päätös on hyvin
40268: teita ja sen sellaisia. Muutoin meidän on keski-      merkittävä, niin se on todella merkittävä. Halli-
40269: tyttävä omavaraistuotantoon ja pidettävä huoli        tuksen perusteluissahan sanotaan, että me nyt
40270: siitä, että maaseutu pysyy asuttuna, ja silloinkin    sitoudumme harjoittamaan samanlaista raha- ja
40271: joudutaan sitä maatalouden osaa subventoi-            talouspolitiikkaa kuin niissä maissa, joiden va-
40272: maan, ja silloin perusta on kansallinen omava-        luuttakurssi on sidottu. Me tulemme nyt harjoit-
40273: raisuuspohja.                                         tamaan tästä lähtien samanlaista politiikkaa
40274:                                                       kuin Keski-Euroopassa.
40275:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                    Valiokunta mietinnössään toteaa myös aivan
40276: Ed. Koski toi esille sosiaaliturvan leikkaamisen.     yksimielisesti laidasta laitaan, että tästä lähtien
40277: Nähtävästi EY:hyn mentäessä tämä on tosiasia,         meidän tulee harjoittaa maltillista tulopolitiik-
40278: ja ilmoittaudun kannattajaksi, kun suuria eläk-       kaa ja myös sellaista politiikkaa, jonka seurauk-
40279:                                           Markan ecusidonnaisuus                                 745
40280: 
40281: sena on selvästi alhaisempi inflaatio kuin muissa         Ensimmäinen varapuhemies:
40282: maissa. Nyt jää siis nähtäväksi, pysyvätkö edus-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
40283: kuntaryhmät näissä sanoissa. Jok~inen tietää,          kello 20.15.
40284: että mikäli tällaista talouspolitiikkaa ei harjoite-
40285: ta, silloin tämä maa joutuu todella suuriin vai-
40286: keuksiin.                                                Täysistunto lopetetaan kello 20.09.
40287: 
40288:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
40289: 
40290:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                  Erkki Ketola
40291: tetaan päättyneeksi.
40292:                                  32. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1991
40293:                                                                    kello 20.15
40294: 
40295:                                                                                                                                           s.
40296: Päiväjärjestys                                                              Pöydällepanoa varten esi-
40297:                                                                           tellään:
40298: 
40299:     Ilmoituksia                                                              10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
40300:                                                                     S.    hallituksen esityksen johdosta laiksi rikos-
40301:     Toinen käsittely:                                                     lain 46luvun 1 §:n muuttamisesta (HE 13) 771
40302: 
40303:   1) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muutta-                                   11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
40304: misesta .....................................................      748    hallituksen esityksen johdosta Ison-Bri-
40305:                                                                           tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen
40306: Hallituksen esitys n:o 40                                                 kuningaskunnan kanssa keskinäisestä hal-
40307: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                          linnollisesta avunannosta tulliasioissa teh-
40308:                                                                           dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
40309:                                                                           väksymisestä (HE 28) ............................. .
40310:     Esitellään:
40311:                                                                              12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
40312:    2) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi liike-                             n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
40313: vaihtoverolain muuttamisesta..................                     749    auto- ja moottoripyöräverosta annetun
40314:                                                                           lain 3 §:n muuttamisesta (HE 18) ........... .
40315:    3) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi tulli-                                                                                             "
40316: lain muuttamisesta .................................. .                      13) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
40317:                                                                      "    1 hallituksen esityksestä laiksi ylikuorma-
40318:    4) Hallituksen esitys n:o 34 eräitä ope-                               maksusta annetun lain 1 §:n muuttamises-
40319: tustoimessa toteutettavia säästötoimenpi-                                 ta (HE 12) .............................................. ..
40320: teitä koskevaksi lainsäädännöksi ............ .
40321:                                                                              14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
40322:    5) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi Turun                              sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
40323: Asennuspajan osakeyhtiöksi muuttamises-                                   saatettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn
40324: ta aiheutuvista toimenpiteistä ................. .                 770    eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden tuontia
40325:                                                                           koskevan sopimuksen voimaansaattami-
40326:   6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi raaka-                              sesta (A 3) .............................................. ..
40327: puun mittaus- ja valvontatoimesta vienti-
40328: kaupassa annetun lain kumoamisesta ..... .
40329: 
40330:    7) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi hiero-                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40331: jan toimesta annetun lain 2 §:n muuttami-                                 Paakkinen.
40332: sesta ........................................................ .   771
40333: 
40334:    8) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi mie-                                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
40335: lenterveyslain muuttamisesta .................. .                         viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
40336:                                                                           täysistuntoon, sekä ed. Saari.
40337:    9) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi maa-
40338: seutuelinkeinolain muuttamisesta ........... .
40339:                                                                      "
40340: 748                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40341: 
40342: 
40343: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       li puheenvuoronsa alussa ilmeisen oikein sitä,
40344:                                                         mitä ratkaisusta lyhyellä tähtäyksellä saattaa
40345: 1) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta          seurata. Sen sijaan hänen devalvaation kaipuu-
40346:                                                         tansa en oikein jaksa ymmärtää, koska olen
40347: Toinen käsittely                                        käsittänyt niin, että ed. Aittoniemi on vähäväki-
40348: Hallituksen esitys n:o 40                               sen kansanosan edustaja ja devalvaatiosta ei ole
40349: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                        nähtävissä yksioikoisesti, niin kuin ed. Aittonie-
40350:                                                         mi puheenvuoron alun esitti, sellaisia seurauksia,
40351:    Ensimmäinen varapuhemies:                            joista hänen edustamansa kansanosa jotenkin
40352: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            hyötyisi.
40353: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        Mutta tavattoman mielenkiintoinen oli ed.
40354: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          Aittoniemen näkökulma siihen, että sosialide-
40355: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             mokraatit olisivat rakentaneet hirttosilmukan
40356:                                                         ay-liikkeen kautta. Se on olennaisesti erilainen
40357:   Yleiskeskustelu:                                      näkökulma kuin se, mitä ovat viljelleet täällä
40358:                                                         puhuneet keskustalaiset kansanedustajat, joiden
40359:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun        antipatia ay-liikettä kohtaan on saanut suoras-
40360: olen kuunnellut poliittista shakkipeliä, niin halu-     taan hektisiä mittoja.
40361: amatta jatkaa keskustelua haluan todeta vielä              Muttajos lähdemme, ed. Aittoniemi, siitä että
40362: kerran, että ratkaisu, joka tehdään, vaikuttaa          sosialidemokraatit hirttosilmukan olisivat kyen-
40363: siihen, että rahamarkkinat rauhoittuvat ja korot        neet rakentamaan, ymmärsinkö oikein, peräti
40364: laskevat toistaiseksi pysyvästi, millä on merki-        suomalaiselle yhteiskunnalle, minä tohdin väit-
40365: tystä siinä, että kotimainen kulutus kääntyy            tää, että niin kauan kuin sosialidemokraatit
40366: nousuun. Todennäköisesti joku saattaa jopa              yhdessä ammattiyhdistysliikkeen kanssa ovat
40367: päästä virinneiden asuntomarkkinoiden kautta            jotenkin narun siinä päässä, joka ei kurista,
40368: omasta kakkosasunnostaan eroon.                         suomalainen yhteiskunta on erittäin suuressa
40369:    Tämä onkin sitten lain ainoa todellinen mer-         turvassa.
40370: kitys. Jotta sillä olisi merkitystä kansainvälisesti,
40371: toisin sanoen meidän vientimme suhteen, olisi
40372: ollut kaksi mahdollisuutta, ja vielä on kolme               Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Halu-
40373: päivää mahdollisuus tietysti devalvaatioon, kos-        sin puuttua myös ed. Aittoniemen puheenvuo-
40374: ka sen jälkeen se on käytännössä mahdotonta.            ron siihen kohtaan, jossa hän puhui vielä kerran
40375: Näin voidaan sanoa. Toinen mahdollisuus on se,          devalvaatiosta. Talousvaliokunta halusi omaan
40376: että ammattiyhdistysliike suostuu konsensuk-            mietintöönsä kirjata hallituksen selväsanaisen il-
40377: seen ja lähtee siitä, että suostuu maltilliseen         moituksen, että sen suunnitelmissa ei ole deval-
40378: tulopolitiikkaan, tulojen jäädyttämiseen jne., ja       vaatiota. Tätä hallituksen ilmoitusta oli ponnek-
40379: tätä kautta Suomessa kustannustaso saadaan              kaasti tukemassa Suomen Pankin johtokunnan
40380: siihen tilanteeseen, että pystytään kansainväli-        jäsen pankinjohtaja Puntila, joka kertoi, että
40381: sesti kilpailemaan.                                     pankin johto yksimielisesti on samalla kannalla.
40382:    Kun seuraa tilannetta, muutamassa tunnissa           Haluan todeta asian toisen käsittelyn vaiheessa,
40383: tai päivässä sosialidemokraatit ovat sijoittaneet       että jos tässä suhteessa olisi jäänyt epäilyksiä,
40384: hirttosilmukan hallituksen kaulaan, ja toinen           mm. sosialidemokraattien suhtautuminen asian
40385: pää on sosialidemokraattien kädessä nimen-              eteenpäinmenoon ja sille asetettuihin ehtoihin
40386: omaan sitä kautta, että he samoin kuin vasem-           olisi kenties ollut aivan toisenlainen.
40387: mistoliittokin hallitsevat ammattiyhdistysliiket-          Tämä ilmoitus ikään kuin puhdisti ilmaa, teki
40388: tä. On mielenkiintoista nähdä, käyttävätkö va-          asian selväksi. Nyt ollaan sitomassa Suomen
40389: semmisto ja sosialidemokraatit tätä hirttosil-          valuutta ecuun, ja niin kuin valiokunta yksimie-
40390: mukkaa, mutta totuus on se, että poliittisessa          lisesti totesi, se ei talouspolitiikan kurssin muut-
40391: pelissä on edetty tilanteeseen shakki. Tekevätkö        tamiseksi riitä. Se antaa pienen hengähdystauon
40392: sosialidemokraatit siitä matin, tullaan näke-           mutta edellyttää muita toimia, jotka mietinnöstä
40393: mään.                                                   ovat yksituumaisesti muotoiltuina luettavissa.
40394:                                                            Tämän halusin hyvin selvästi kertoa tässä
40395:   Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ed.             yhteydessä. Me luotamme hallituksen sanaan
40396: Aittoniemi omaan intensiiviseen tapaansa kuvai-         ainakin näin pitkälle.
40397:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   749
40398: 
40399:    Ed. S e p p ä n e n : Rouva puhemies! Seu-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40400: raus mainitusta sanasta on se, että hallitus on
40401: sitonut kohtalonsa Suomen markan arvoon, ja                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40402: jos Suomen markan arvoa muutetaan, tämä                 asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
40403: hallitus plus eräitä virkamiehiäjoutuujättämään
40404: paikkansa, joten siinä mielessä tämä on täysin
40405: selvä peli. Suomen markan arvoa ei muuteta              3) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi tullilain muutta-
40406: niin, että tämä hallitus voisi jatkaa.                  misesta
40407: 
40408:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40409:                                                         mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
40410:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40411: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
40412: lause ja nimike.                                        4) Hallituksen esitys n:o 34 eräitä opetustoimessa
40413:                                                         toteutettavia säästötoimenpiteitä koskevaksi lain-
40414:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           säädännöksi
40415: päättyneeksi.
40416:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
40417: 
40418: 2) Hallituksen esitys n:o 32 laiksi liikevaihtovero-       E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
40419: lain muuttamisesta                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
40420:                                                         siin sivistysvaliokuntaan.
40421: Valiokuntaan lähettäminen
40422: 
40423:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Keskustelu:
40424: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
40425: siin valtiovarainvaliokuntaan.                             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
40426:                                                         puhemies! Opetusministeriö on valmistellut nyt
40427:                                                         esiteltävänä olevan hallituksen esityksen osana
40428:   Keskustelu:                                           hallituksen säästö toimia, joilla pyritään julkisten
40429:                                                         menojen kasvun hillitsemiseen.
40430:    Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Muu-               Valtioneuvosto teki edellisessä kokoonpanos-
40431: ten hyvin teknisluonteiseen lakiin sisältyy eräs        saan 15 päivänä helmikuuta 1991 päätöksen
40432: yksityiskohta, joka koskee jalostettujen elintar-       vuosien 1992-1994 meno- ja henkilöstökehityk-
40433: vikkeiden hinnanerokorvausten alentamista al-           sestä. Tuolloin oli valtiovarainministerinä Matti
40434: kutuotevähennyksen määrällä. Tämän yksityis-            Louekoski, opetusministerinä Ole Norrback ja
40435: kohdan kohdalta hallituksen esityksessä tode-           kulttuuriministerinä Anna-Liisa Kasurinen.
40436: taan sen taloudellisista vaikutuksista, että sillä ei   Vuodeksi 1992 annettu menokehys oli opetusmi-
40437: olisi valtiontalouden kannalta merkitystä, koska        nisteriön määrärahatarpeeseen nähden noin 2
40438: liikevaihtoveron tuotto vähenee noin 150 miljoo-        miljardia markkaa liian pieni. Suurin osa va-
40439: nalla markalla ja vastaavasti hinnanerokorvaus-         jauksesta kohdistui opetustoimeen. Tämän pe-
40440: menot pienenevät 70 miljoonalla markalla ja             rinnön ja vastuun vanha hallitus jätti uuden
40441: maatalousministeriön pääluokasta maksettavat            hallituksen kannettavaksi.
40442: menot noin 80 miljoonalla markalla.                        Valtioneuvosto tarkisti helmikuussa annettua
40443:     Kuitenkin tästä on unohtunut eräs keskeinen         päätöstä 30.4.1991. Tämän päätöksen mukaan
40444: asia, se että maatalous osallistuu itse vientikus-      helmikuussa annettua menokehystä alennetaan
40445: tannuksiin ja tästä 80 miljoonasta markasta             opetusministeriön hallinnonalalla vielä 550 mil-
40446: osahyöty tulee näin maataloudelle, ei siis valtion      joonaa markkaa. Päätöksen mukaan opetusmi-
40447: kukkarolle. Valiokunnan asiantuntijakuulemi-            nisteriön hallinnonalalla säästö pyritään toteut-
40448: sessa tulee hyvin tarkkaan selvittää, kuinka            tamaan puuttumalla mm. kaikkien koulumuoto-
40449: suuresta piilotuesta jälleen maataloudelle tässä        jen tuntikehykseen. Yhteensä opetustoimen sääs-
40450: yhteydessä on kysymys. Mielestäni tämän tulisi          tötavoitteeksi muodostui näin ollen noin 1,7
40451: selvästi näkyä myös valiokunnan mietinnöstä,            miljardia markkaa. Korostan, että jo 15 päivänä
40452: kun se tuodaan suureen saliin.                          helmikuuta 1991 annettu säästötavoite oli niin
40453: 750                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40454: 
40455: 
40456: vaativa, että se päätös yksistään edellytti koulu-    henkilöstömenoihin. Tähän menoerään voidaan
40457: jen tuntikehyksen supistamista.                       puuttua vain tuntikehyksen kautta, ellemme
40458:    Jo edellisen hallituksen aloittamien ja nykyi-     lähde sulkemaan kouluja tai lakkauttamaan
40459: sen hallituksen tiukentamien säästötoimien teke-      laajamittaisesti virkoja.
40460: minen on nykyisessä valtiontalouden tilassa ai-          Tuntikehyksen osalta hallituksen esitys tar-
40461: noa vastuullinen vaihtoehto. Tarvitsemme jaloil-      koittaa käytännössä, että lukio ei voi ottaa
40462: laan olevan talouden välineenä, jotta kykenem-        käyttöönsä 1.8.1990 ja 1.8.1991 voimaan tarkoi-
40463: me tarjoamaan kansalaisille ajan vaatimia palve-      tettuja tuntikehyksen laajentamisia. Suurta
40464: luja. Taloudellisen kehityksenjatkuminen ennal-       muutosta vuoden takaiseen tilanteeseen ei siis
40465: laan ilman tehtyjä säästöpäätöksiä olisi johtanut     synny.
40466: talouden täydelliseen umpikujaan, josta seurauk-         Muistutan arvoisia kansanedustajia siitä, että
40467: sena mm. koulutuksessa olisi jouduttu nyt esillä      vuonna 1985 voimaan tulleilla koululaeilla pe-
40468: olevaa esitystä vielä huomattavasti kipeämpiin        ruskoulun yläasteen resursseja lisättiin 14 pro-
40469: leikkauksiin. Jottemme muutaman vuoden ku-            senttia. Näin ollen 5 prosentin säästökään ei
40470: luttua joutuisi purkamaan elimellisiä osia julki-     vielä merkitse paluuta lähellekään ennen uudis-
40471: sesta koulutusjärjestelmästämme, on meillä nyt        tettua lainsäädäntöä vallinnutta tilannetta. Suur-
40472: edessämme askel taakse, jotta pääsemme taas           ten yläasteiden, joiden ongelmat kaikki varmasti
40473: kaksi askelta eteenpäin ja lisäaskelia.               tunnustamme, suhteellinen asema paranee 1.
40474:    Opetusministeriö on etsinyt saamansa meno-         elokuuta 1991 voimaan tulevalla tuntikehystä
40475: kehyksen puitteissa erilaisia vaihtoehtoja säästö-    koskevalla lainmuutoksella.
40476: jen toteuttamiseksi. Eri osapuolten kanssa on            Ammatillisissa oppilaitoksissa tuntikehysjär-
40477: keskusteltu ja vaihtoehtoisia ratkaisumalleja on      jestelmä on ollut voimassa vasta varsin vähän
40478: etsitty viime hetkeen saakka. Tämän hallituksen       aikaa, mutta alustavat selvitystulokset osoitta-
40479: esityksen antaminenkinjäi eduskunnan työsken-         vat, että keskimäärin ammatilliset oppilaitokset
40480: telyaikataulun osalta näin myöhään, suorastaan        eivät ole syystä tai toisesta käyttäneet sitä lO:tä
40481: viime tippaan, jotta kaikki esiin tulleet vaihtoeh-   prosenttia tuntikehyksestä, joka on nyt tarkoitus
40482: dot ehdittäisiin selvittää ja koska tämä asia tuli    supistaa.
40483: meidän haltuumme niin myöhään.                           Esillä olevissa säästötoimissa ei ole haluttu
40484:     Lopputuloksena on syntynyt nyt eduskuntaan        sälyttää peruskoulutuksen taloudellista vastuuta
40485: saapunut esitys. Säästöjä on pyritty kohdista-        kotitalouksille eikä vanhemmille. Tätä kautta
40486: maan niin, että itse oppimistapahtumaan kajot-        säästäminen olisi vaatinut niin suurien lukukau-
40487: taisiin niin vähän kuin mahdollista. Opetusmi-        simaksujen asettamista, että sillä ei kouluikäis-
40488: nisteriön hallinnonalan budjettimenoista kuiten-      ten lasten vanhempia haluttu saattaa taloudelli-
40489: kin opetustoiminnasta johtuvat menot nielevät         sesti nykyistä heikompaan asemaan.
40490: noin 2/3, joten täysin koskemattomaksi tätä              Hallituksen esitys on tarkoitettu olemaan
40491: osuutta ei, niin surullista kuin se kaikkien tässä    voimassa voimaantulonsa jälkeen kahtena luku-
40492: salissa olevien mielestä varmasti onkin, kyetty       vuotena. Pidän tätä tärkeänä. Väliaikaisuus
40493: jättämään.                                            takaa sen, että tuntikehyksestä voidaan kohdis-
40494:     Julkisuudessa on annettu runsaasti neuvoja        taa säästöt kahden vuoden kuluessa sellaisiin
40495: siitä, miten tuntikehyksen väliaikaiseltakin su-      kohteisiin, joista ei näin lyhyellä aikavälillä ole
40496: pistukselta voitaisiin välttyä. Neuvonantajat         saatavissa säästöjä. Näiden kahden vuoden jäl-
40497: ovat toimineet, toivottavasti, hyvässä uskossa,       keen tuntikehyksessä voidaan palata taas nor-
40498: mutta puutteenisin tiedoin. Koulun menotalout-        maaliin tilanteeseen, reaaliaikaan, koulutuksen
40499: ta ei saada kuntoon vaikkapa kirjoja tai kerta-       kehittämisessä. (Ed. Laine: Painetaan mieleen!)
40500: asioita tai muita vastaavia vähentämällä, koska       - Niin, minä olen ainakin painanut tämän
40501: näiden suhteellinen merkitys kokonaiskustan-          hyvin vakavasti mieleeni. (Ed. Astala: Saapa
40502: nuksista on niin vähäinen esimerkiksi henkilös-       nähdä!)
40503: tömenoihin verrattuna.                                   Opetusministeriö on valmis muuttamaan
40504:     Peruskoulun henkilöstömenot ovat nykyisin         koulun resursseja koskevia säännöksiä niin, että
40505: noin 73 prosenttia. Säästäväisyyttä on syytä          koulujen mahdollisuudet voimavarojen kohden-
40506: harjoittaa kaikissa koulun menokohteissa, ja          tamiseen paranevat. Tarkoitan erityistehtävien,
40507: näin tehdäänkin. Nyt vaadittavat kustannusten         kerhotuntien, tukiopetuksen ja erityisopetuksen
40508: rajoitukset vaativat kuitenkin valitettavasti puut-   voimavaroja, joita voimassa olevien säännösten
40509: tumista koulun painavimpaan menotekijään:             osalta käsitellään vielä erillisinä resursseina. On
40510:                                     Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  751
40511: 
40512: perusteltua odottaa, että koulut pystyvät päättä-    tyshallituksen arvonimeä. Nyt istuva hallitus
40513: mään näiden opetustyötä tukevien ja rikastutta-      aikoo säästää nimenomaan pienimmistään, hei-
40514: vien toimintojen ja varsinaisten opetustuntien       koimmistaan, karsimalla tuntikehystä koulussa.
40515: käytöstä niin, että resursseja käytetään oppimi-        Ministeri Uosukainen puolusteli hallituksen
40516: sen kannalta kaikkein tarkoituksenmukaisim-          esitystä, mikä ymmärrettävästi on ministerille
40517: malla tavalla. Resurssisäännösten muuttaminen        erittäin vaikea tehtävä, koska ministeri on anta-
40518: tältä osin on kuitenkin niin monimutkainen           nut aikaisemmin ymmärtää, että hän ei pidä
40519: järjestely, että tähän yhteyteen säännösten muu-     näitä karsintoja hyvänä, vaikkakin hän nyt tääl-
40520: tosta ei voitu sijoittaa. Opetusministeriö on val-   lä totesi, että tämä on valtiontalouden tila huo-
40521: mis kuitenkin, vaikkapa ensi syysistuntokaudel-      mioon ottaen ainoa vastuullinen vaihtoehto.
40522: la heti, tuomaan eduskunnan käsiteltäväksi tätä      Uskallan olla täysin eri mieltä.
40523: koskevat lainmuutokset.                                 Hallituksen esityksen läpimeno merkitsisi,
40524:    Vaikka koulutuksen osalta julkisuudessa ja        kuten ministeri totesi, askelta taaksepäin, ja hän
40525: talouspoliittisen tiedonannon yhteydessä edus-       totesi, että tulevaisuudessa taas päästään kaksi
40526: kunnassa käyty keskustelu on ollut joskus ikä-       askelta eteenpäin. Kuten ed. Pykäläinen totesi,
40527: vänkin sävyistä, tämä keskustelu on tavattoman       tämän askeleen taaksepäin otto merkitsee sitä,
40528: hyödyllistä. Keskustelun jälkeen koulutukseen        että ne nuoret, jotka nyt joutuvat säästötoimen-
40529: ohjattavia varoja voidaan tarkastella huomatta-      piteiden kohteiksi, eivät koskaan koe sitä kahta
40530: vasti entistä kriittisemmin ja tehdä selviäkin       askelta eteenpäin. Heidän kohdaltaan tilanne on
40531: painopistemuutoksia, jos se järkeväksi nähdään.      lopullisesti menetetty.
40532: Keskustelussa on tullut mm. kouluhallinnossa            Ministeri totesi myös, että esitys poisti eräiden
40533: esiin monia sellaisia kohteita, joiden tuottavuut-   muiden myös erittäin huonojen vaihtoehtojen
40534: ta ja taloudellisuutta voidaan lähteä paranta-       mukaan ottamisen kuten lukukausimaksujen
40535: maan. Tästä kehittämistyöstä saatavat säästöt        säätämisen. Muistuttaisin kuitenkin, että mm.
40536: johdattakoot Suomen koulujärjestelmää sellai-        opettajakunta on esittänyt lukuisia muitakin
40537: selle tielle, että tulevaisuudessa tuntikehyksestä   vaihtoehtoja säästämiskohteiksi, jotta tuntike-
40538: ei ole tarpeen säästää.                              hyksen karsimiselta olisi voitu välttyä.
40539: 
40540:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
40541: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluaisin kysyä:        vuoro ): Arvoisa puhemies! Elämme todella his-
40542: Kuinka paljon kuntia on suoraan kuultu tunti-        toriallisia aikoja. Rehti ja vilpitön opetusministe-
40543: kehys-, vähennys- ja säästämisasioissa ja mitä       ri piiJoutuu vanhan ja vielä uudenkin hallituksen
40544: mieltä he siellä ovat?                               taakse. Mehän emme ole käyneet asiasta sen
40545:    Toisekseen ihan kaikkinensa tuntikehyksen         paremmin poliittista kuin parlamentaaristakaan
40546: vähennysasiassa kaiken aikaa vedotaan vuosien        keskustelua. Olisi uskonut, että hallitus toimisi
40547: 1985 ja 1989 ja muihin päätöksiin. Haluaisin         tässä, kuten se näyttää toimivan muissakin asi-
40548: muistuttaa siitä vanhasta sanonnasta, että "joka     oissa, täysin ohjelmansa mukaisesti. Olisi usko-
40549: vanhoja muistelee, sitä tikulla silmään". Nyt on     nut, että hallitusohjelma olisi velvoittanut koko
40550: kysymys sen hetken tilanteesta, ja ne lapset,        hallituksen varjelemaan koulutointa näin rajuil-
40551: jotka joutuvat säästön kohteiksi kaksi tai neljä     ta vaikeuksilta, joita se opetukselle nyt kehittää.
40552: vuotta tai pitemmän ajan, ovat juuri niitä lapsia,      Ministeri mainitsi askeleista: askel taakse ja
40553: jotka kärsivät tilanteesta.                          myöhemmin kaksi eteenpäin. Niihin askeleisiin
40554:    Myös yleisesti: Mitä enemmän me säästämme         eivät kaikki pääse mukaan, niin kuin täällä
40555: tällä hetkellä lastemme kasvatuksesta ja koulu-      todettiin. Varsin kohtuullista kuitenkin olisi, että
40556: tuksesta, sen rankemmat ovat kustannukset jat-       opetusministeri jo tässä vaiheessa kertoisi meille,
40557: kossa, kun ns. korjaaviin toimenpiteisiin tarvi-     mitkä tulisivat olemaan aikanaan ne kaksi kaksi
40558: taan voimavaroja. En näe mitään syytä, millä         askelta eteenpäin.
40559: lähtisimme tuntikehyksiä vähentämään.                   Lakiesityksessä on monia yksityiskohtia, jot-
40560:                                                      ka keskusteluttavat. Nostan esille vain yhden:
40561:   Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     Lakiesitys mm. halvaannuttaa täysin kansan-
40562: sa puhemies! YK:n entinen pääsihteeri Dag            opistojen toiminnan lähivuosiksi. Hämmästyt-
40563: Hammarskiöld totesi aikoinaan, että sivistyneen      tää juuri, millä valinnalla näin tapahtuu. Kan-
40564: valtion tuntee siitä, miten se pitää huolen pien-    sanopistojen kohdalla olisi kuulemma ollut toi-
40565: immistään. Nyt istuva hallitus ei ansaitse sivis-    nenkin vaihtoehto. Valtionavun supistus, joka
40566: 752                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40567: 
40568: 
40569: nyt tapahtuu, merkitsee todella suurta rahoitus-        niin me olemme rakentaneet vuoden 1992 tulo-
40570: vajetta opistoille. Jos olisi valittu kansanopisto-     ja menoarvion vaihtoehtoisille malleille. Minus-
40571: jen kohdalla esillä ollut ajatus opiskelijaviikko-      ta poliittiseen harkintaan kuuluu ja uuden halli-
40572: katon asettamisesta opistoille, kansanopistom-          tuksen harkintaan nimenomaan se, mikä vaih-
40573: me saattaisivat vielä selvitä.                          toehdoista valitaan. Korostan, että voimassa
40574:                                                         olevan lain mukaan tuntikehys on edelleen ole-
40575:                                                         massa ja sen arvioiminen, mikä on valtioneuvos-
40576:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ton periaatepäätöksen arvo verrattuna voimassa
40577: rouva puhemies! Ministeri totesi, että tavoittee-       olevaan lainsäädäntöön, on minusta hyvin mie-
40578: na on ollut, että itse oppimistapahtumaan kajot-        lenkiintoista.
40579: taisiin niin vähän kuin mahdollista. Ministeri             Minusta tässä on vielä senkin suhteen ristirii-
40580: tietää erittäin hyvin, että juuri oppimistapahtu-       taa, että uusi hallitus ohjelmassaan aivan oikein
40581: maan tässä käydään käsiksi. Nimittäin juuri             korostaa koulutuksen ja sivistyksen merkitystä
40582: opetuksen ja kasvatuksen mahdollisuuksia tässä          kansallisena pääomana. Tässä suhteessa olisin
40583: kavennetaan. Tämän näyttää kyllä tietävän koko          toivonut, että myös kehyspäätös olisi voitu aset-
40584: Suomen kouluväki hyvinkin laajasti. Heitä on            taa uudelleen harkintaan, kun siinä kaikki tekni-
40585: kuohuttanut leikkausasia juuri tämän vuoksi.            set mahdollisuudet oli säilytetty.
40586:    Tuntuu siltä, että hallitus ei tajua koulutusme-
40587: nojen luonnetta. Koulutusmenothan eivät ole
40588: mitään kulutusmenoja. Ne ovat selkeimmin si-               Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40589: joituksia tulevaisuuteen. Koulutuksessa ja sivis-       sa puhemies! Opetusministeri vähätteli tuntike-
40590: tyksessä meidän tulevaisuutemme on. Hallitus            hyksen supistuksen vaikutuksia kouluun. Ihmet-
40591: toimii aivan niin kuin tämä oivallus ei olisi           telen tätä siitä syystä, että aikaisemmin sivistys-
40592: sisäistynyt lainkaan hallitukselle.                     valiokunnassa toimineena jäsenenä olin kuvitel-
40593:    Toivon mukaan ministeri voi osallistua kes-          lut, että ministerillä on erittäin kiinteä yhteys
40594: kusteluun täällä silloin, kun sivistysvaliokunta        koulukenttään. Tuleekin mieleen, onko ministeri
40595: tuottaa tänne mietintönsä. Nimittäin hallitus on        kadottanut tämän kosketuksensa kenttään eikä
40596: kyllä ajanut sivistysvaliokunnan hyvin epätyy-          tiedä, mitä tänä päivänä opetustoimessa työtä
40597: dyttävään asiantuntijakuulemiseen: kaksi tuntia         tekevät tästä asiasta ajattelevat.
40598: asiantuntijoita, siinä kaikki.                             Ministeri mainitsi, että nyt otetaan askel taak-
40599:    Olemme kuitenkin saaneet tänään kuulla               sepäin, jotta voidaan ottaa myöhemmin pari
40600: erään kuohuttavan tiedon. Se on se, että eivät          askelta eteenpäin. Tämä on enemmän kuin askel
40601: leikkaukset tähän lopu, vaan ensi vuoden budje-         taaksepäin, ja mikään ei kerro siitä, että lähivuo-
40602: tin yhteydessä tehdään suuri joukko uusia leik-         sina saataisiin yhtään askelta eteenpäin. Nimit-
40603: kauksia. Lieköhän näin?                                 täin aikanaan kun tuntikehys rakennettiin kou-
40604:                                                         lulain sisään, se haluttiin sinne juuri sen takia,
40605:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             että tätä ei käytettäisi suhdannepoliittisissa tilan-
40606: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Uosukainen              teissa hyväksi. Nyt on pää avattu, ja on pelättä-
40607: luetteli vanhan hallituksen ansiot tässä asiassa,       vissä, että jos tämä eduskunta lain hyväksyy,
40608: totean, että välillä on käyty vaalit eikä vanhan        niin myöhemmin tätä asiaa hyvin kevyesti sa-
40609: hallituksen tätä asiaa koskevia esityksiä käsityk-      moin käsitellään.
40610: seni mukaan ole eduskunnassa tällä hetkellä.               Toinen kysymys on oppilaiden oikeusturva.
40611:    Haluan myös todeta, että kun valtioneuvos-           Jos kaksi vuottakin tämä laki on voimassa, niin
40612: tossa käsittelimme menokehystä 15.2.1991, voi-          se on oikeusturvakysymys niitten oppilaitten
40613: sin käsittelyn vaiheista kertoa monta asiaa, jotka      osalta, jotka menettävät valinnan mahdollisuuk-
40614: valaisisivat taustaa, missä ilmapiirissä käsittelyä     sia.
40615: käytiin. Koska Holkerin hallituksen poliittiseen           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
40616: kulttuuriin ei kuulunut se, että ministerit vuoro-      voisa puhemies! Luulin, että hallitus toi edus-
40617: tellen sanoutuvat hallituksen näennäisesti yksi-        kunnalle talouspoliittisen tiedonannon kuullak-
40618: mielisistä päätöksistä irti, en aio syyllistyä siihen   seen, mitä eduskunta ajattelee eri säästökohteis-
40619: tänäkään iltana.                                        ta, joita hallitus oli kaavaillut, enkä kuullut niin
40620:    Joka tapauksessa turvasimme uudelle tuleval-         murskaavaa tuomiota mistään yksittäisestä sääs-
40621: le hallitukselle puheoikeuden tässä asiassa. Jos        tökohteesta kuin tästä tuntikehyssupistamisesta
40622: ministeri Uosukainen haluaa todeta ääneen sen,          tältä salilta. Tuntui vallitsevan jonkinlainen
40623:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   753
40624: 
40625: 
40626: yksimielisyys sekä opposition kansanedustajien             Erityisesti haluan vielä korostaa, miten koh-
40627: että joidenkin hallituksenkin kansanedustajien         tuuttomasti ammatillista koulutusta kohdellaan,
40628: kesken.                                    ·           kun säästö on 10 prosenttia. Sille ei selitykseksi
40629:    Kun ministeri Kanerva oli täällä yöllä keskus-      riitä se, että siellä kehys on vasta vuoden ollut
40630: telemassa tästä asiasta, niin hän esitti jopa tul-     voimassa. Päinvastoin se tarvitsisi aikaa voidak-
40631: kinnan, että opetusministeriössä on valmisteltu        seen suunnitella tämän kehyksen käyttöä. Siellä
40632: niin mahdoton säästökohde, että se yksinkertai-        erityisesti taas pienten ammattialojen ammatilli-
40633: sesti kaatuu omaan mahdottomuuteensa. Siltä-           nen koulutus on kokonaan uhattuna.
40634: hän se tavallisista kansanedustajista tuntuukin,
40635: että on valmisteltu niin mahdoton poliittinen             Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheen-
40636: säästökohde, että se ei tule menemään läpi.            vuoro): Rouva puhemies! Kiitän ministeri Uosu-
40637: Tämä on tietysti yhteinen toivomus.                    kaista selkeästä puheenvuorosta. Pakko mikä
40638:    Erityisesti kyllä minua ihmetyttää se, että tätä    pakko. Tällaista tämä elämä on. Kansanedusta-
40639: on nyt esittämässä kokoomus ja kokoomuslai-            jia ei valita tänne tekemään pelkästään helppoja
40640: nen ministeri, kun minulle jäi käsitys, että halli-    ja komeita ja hyviä ratkaisuja. (Ed. Astala: Vaih-
40641: tusohjelmaa laadittaessa juuri kokoomus piti           toehtoja! - Ed. Lahti-Nuuttila: On vaihtoeh-
40642: kiinni viimeiseen asti koulutukseen tehtävistä         toja!) - Säästöpakko.
40643: panostuksista. Olisin toivonut, että tämä linja           Panen erityisesti painoa sille, mitä ministeri
40644: olisi näkynyt myös tässä hallitustyössä ja kokoo-      Uosukainen sanoi tuntikehykseen liittyvästä
40645: mus olisi puolustanut sitä linjaa.                     tukiopetus- ja kerhotuntikehyksestä. Toivon,
40646:    Ministeri Kanervakin totesi, että ilmeisesti        että kaikki voimavarat keskitetään siihen, että
40647: lääninhallinnossa saattaisi olla supistamisen          tätä koskevat esitykset todella voitaisiin tuoda
40648: varaa koulupuolella ja muissakin hallintokuluis-       eduskuntaan jo ensi syksynä.
40649: sa, mutta tuntikehykseen kajoaminen tuntuu                Olen sitä mieltä, että oppimistapahtumaan
40650: kyllä kohtuuttomalta.                                  todella vaikuttaa kajoaminen varsinaiseen tunti-
40651:                                                        kehykseen eli siihen, mikä on esimerkiksi ala-
40652:     Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        asteella 25 plus 3 tuntia. Sen sijaan tukiopetuk-
40653: voisa puhemies! Aikaisemmissa vastauspuheen-           seen, elämänkatsomustietoon, kerhotoimintaan
40654: vuoroissa kävi selkeästi ilmi, että edellinen halli-   jnp. kajoaminen ei mielestäni olisi koulunkäyn-
40655: tus jätti tulevalle hallitukselle vaihtoehtoja kou-    nin ja oppimistapahtuman kannalta niin ras-
40656: lupuolen säästämisen suunnittelua varten. Nyt          kauttavaa (Ed. Astala: Kuinka niin?) kuin perus-
40657: on käynyt ilmi, että se vaihtoehto, mikä valittiin,    opetukseen kajoaminen on. Toivon, että tätä
40658: oli lisätä 550 miljoonaa aikaisempaan suunnitel-       koskevia uusia ehdotuksia on syksyn kuluessa
40659: maan. Aina kun puhutaan vaihtoehdoista, kuvi-          tarjolla.
40660: tellaan, että kyseessä on hyvä vaihtoehto. Tämä
40661: hallitus on kyllä osoittanut olevansa huono vaih-          Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
40662: toehto.                                                sa puhemies! Ed. Kasuriselle olisin aluksi sano-
40663:     Erityisesti ihmettelen sitä, että koulupuoli       nut, että olisi ehkä ollut hyvä kuulla, minkälaisia
40664: pistetään säästämään ikään kuin etukäteen ja           hallituksen sisäisiä keskusteluja on aikoinaan
40665: tällä tavalla opetuksen hallinnonala on eriarvoi-      käyty, kun säästöpäätöksiä on tehty. Ehkä vaa-
40666: sessa asemassa verrattuna muihin hallinnonaloi-        litappio sen jälkeen olisi ollut vähän pienempi.
40667: hin, joiden säästöohjelman yksityiskohtia käsi-            Toinen asia on, että on se merkillistä poliittis-
40668: tellään vasta budjettiriihessä. Olen saanut sellais-   ta kulttuuria, jota SDP tällä hetkellä harrastaa.
40669: ta viestiä koulumaailmasta, että kesken vuotta-        Se on hallituksessa ensin ollut hyväksymässä
40670: kin tapahtuvat muutokset ovat parempia kuin            nämä säästöt. Nyt kun vaalit on käyty, kuten ed.
40671: tämä syksyllä mahdollisesti aloitettava äkkisääs-      Kasurinen sanoo, voidaan olla aivan toista miel-
40672: tö.                                                    tä. Ei ole ihme, että olette kärsineet vaalitappion.
40673:     Ketkä erityisesti kärsivät, jos tämä säästö        Mutta minusta on kyllä ollut, vaikka olen asian
40674: toteutuu? Siitä kärsivät erityisesti suuret oppilai-   sisällöstä eli säästämisen mielekkyydestä ja sen
40675: tokset. Pienissä oppilaitoksissa säästö vaikuttaa      vaikutuksista täsmälleen samaa mieltä kuin muu
40676: muutaman tunnin, suurissa muutamia kymme-              oppositio täällä, kohtuutonta se höykytys ja
40677: niä tunteja. Silloin siellä kärsivät suurissa ryh-     ryöpytys, mitä ministeri Uosukaista kohtaan on
40678: missä juuri ne, jotka eniten huomiota tarvitsisi-      täällä harrastettu. (Ed. Lahti-Nuuttila: Hallitus-
40679: vat, heikoimmin menestyvät oppilaat.                   ta kohtaan!) - Ja hallitusta kohtaan.
40680: 
40681: 48   210270E
40682: 754                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40683: 
40684: 
40685:    Sunnuntaina viikonvaihteessa keskustelin täs-         puoleen asiasta ei ole koskettu, sillä me tulemme
40686: tä asiasta, koska tämä on todella tärkeä asia,           varmasti tulevaisuudessa kärsimään nimen-
40687: hyvin monen opettajan kanssa, ja se pitää paik-          omaan seuraukset monella muulla hallinnon-
40688: kansa, että he ovat raivoissaan tästä. Mutta he          alalla, jos niin käy, että tähän puoleen puutu-
40689: ovat myös sanoneet, että he toki kantavat vas-           taan.
40690: tuun, niin kuin koko muukin yhteiskunta joutuu
40691: kantamaan siinä taloudellisessa tilanteessa, mi-             Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro):
40692: hin olemme tällä hetkellä ajautuneet, olipa syy          Rouva puhemies! Vastaan ed. Lahti-Nuuttilalle.
40693: entisen hallituksen tai Neuvostoliiton-kaupan.           Kansanopistojen valtionavun pudottamisesta on
40694: (Ed. von Bell: Entäs nykyisen hallituksen?)              keskusteltu toki Kansanopistoyhdistyksen kans-
40695:    Se, mitä ministeri Uosukainen sanoo resurs-           sa. Se on pienempi paha kuin opintoviikkokaton
40696: sien uudelleenjaosta, on se keino, mistä ainakin         määrääminen nimenomaan pienten opistojen
40697: jotkut opettajat ovat maininneet minulle, että se        kannalta, joten kahdesta pahasta on valittu tässä
40698: voisi helpottaa ja auttaa tämän säästöpäätöksen          suhteessa pienempi. Näin meille on valiokunnas-
40699: hyväksymisessä.                                          sa kerrottu.
40700:                                                              Toki tämä supistusohjelma on murheellinen,
40701:    Ed. A 1 a- H a r j a (vastauspuheenvuoro ):           mutta toisaalta siinä on jotain pasitiivistakin
40702: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle            nähtävissä, koska se käynnistää nyt aktiivisen
40703: ihan lyhyesti huomauttaisin, kun hän sanoi, että         keskustelun kaikkialla, mitä muita säästötoi-
40704: tämä lakiesitys halvaannuttaa täysin kansan-             menpiteitä olisi saatavissa. Se palaute, mitä minä
40705: opistotoiminnan, että juuri eilen illalla erään          henkilökohtaisesti olen saanut, on kohdistunut
40706: keskisuuren kansanopiston johtajien kanssa las-          erityisesti kouluun liittyvän byrokratian karsimi-
40707: kettiin, kuinka paljon tämä laki merkitsee sen           seen. Jos siinä päästäisiin eteenpäin, sieltä aikaa
40708: kansanopiston talousennusteessa. Se on aktiivi-          myöten löytyvä säästö voitaisiin palauttaa tunti-
40709: sesti toimiva, velkaantunut kansanopisto. Se oli         kehyksen kautta koululaitokseen.
40710: rahassa 300 000 markkaa. Sekin on tietysti lii-              En maita olla lukematta Jermu Laineen pu-
40711: kaa, kun on paljon velkaa.                               heen referaattia, jonka hän viikonlopun aikana
40712:    Jokainen meistä varmasti on pahoillaan tästä          piti ja joka liittyy näihin asioihin, tunnettu sosi-
40713: laista, mutta kyllä jokaisen täytyy tunnustaa se         aalidemokraatti kun on:
40714: tosiasia, että ellei ole rahaa kaikkeen nykyään              "Koululaitoksen ei pitäisi olla mukana levittä-
40715: toimivaan koulutukseen, niin täytyy järkevöit-           mässä ympäristöönsä sellaista näkemystä, että
40716: tää. Pääasiahan on varmistaa lapsille ja nuorille        on ilmaisia lounaita, joita ei kenenkään tarvitse
40717: opetusta, ja tietysti on myös tärkeätä varmistaa         koskaan maksaa. Ei ole yhtään ilmaista koulu-
40718: opettajien työsuhde ja koulutuksen kehittämi-            ateriaa, ei ilmaista opetusta, ei ilmaisia kirjoja tai
40719: nen. Mutta kyllä meidän täytyy tehdä uudelleen-          muita opetusvälineitä", tähdensi Laine. Hänen
40720: arviointeja.                                             mukaansa "illuusio ilmaisuudesta on tuhoamas-
40721:                                                          sa koko kansakunnan terveen ja välttämättömän
40722:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           harkintakyvyn, miksi ja missä pitää säästää.
40723: voisa puhemies! Tämän hetken erityisopetuksen            Maksuttomat palvelut maksatetaan veronmak-
40724: tuntikehyksen määräytymisperusteet ovat häm-             sajilla. Tämä lisää kyllä byrokratian hyvinvoin-
40725: mästyttävän vanhanaikaisia ja epäoikeudenmu-             tia, mutta toteuttaa todellista oikeudenmukai-
40726: kaisia varsinkin sellaisille kunnille, jotka järjestä-   suutta vain kovin kitsaasti", Laine katsoi. "Osa
40727: vät tätä opetusta laajasti myös ympäristökuntien         yhteiskunnan ilmaistuotteista on tosiasiallisesti
40728: oppilaille. Näin ollen resurssit eivät ole riittäneet    poliittista korruptiota, vaatijoita voidellaan uu-
40729: erityisopetuksessa tänäkään päivänä. Se koskee           silla eduilla tai niiden lupauksilla, maksuttomuu-
40730: ennen kaikkea suuria kaupunkeja ja suuria                den varjolla levitetään mielihyvää jostakin edus-
40731: kouluja, ja nyt ollaan kiristämässä vielä näistä         ta, joka tosiasiassa tuotetaan kalliisti ja tehotto-
40732: resursseista, mitä on tällä hetkellä käytössä.           masti sekä jaetaan järjettömästi ja kulutetaan
40733: Tämä lamaannuttaa ihan täydellisesti koko eri-           tuhlaten."
40734: tyisopetuksen tässä maassa.
40735:    Ministeri Uosukainen totesi, että pyritään               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
40736: huolehtimaan, että tältä osuudelta ei resursseihin       puhemies! Kyllä minulla ilman muuta on sellai-
40737: koskettaisi, mikäli oikein ymmärsin. Toivon,             nen tunne ja te tiedätte, arvoisat edustajat, hyvin
40738: että sellainen lakiesitys todella tulee, että tähän      sen, että tämä on kuin haavoittuneen haastatte-
40739:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                    755
40740: 
40741: lu. Ei vain tule kertoneeksi eikä aloittaneeksi           tiin kymmenestä ja viidestätoista, sitten seitse-
40742: aina alusta sitä prosessia, millä tavalla tähän ti-      mästä ja kahdestatoista jne.
40743: lanteeseen on tultu, siinä mielessä, että kyllä te            Mutta huomatkaa, arvoisat kollegat, kyllä oli
40744: tiedätte oikein hyvin, että niin oma kantani kuin,        sillä tavalla, että muita keinovalikoimia otettiin
40745: sanotaan nyt vielä, vanhan sivistysvaliokunnan            käyttöön sitä mukaa kuin niitä esitettiin. Kyllä
40746: ja varmasti myös uuden niin kuin myös oman               minä kummeksun, että takakuukausina asiaa ei
40747: puolueeni ja oman eduskuntaryhmäni kanta on               ollut käsitelty, mutta silloin tosiaankaan emme
40748: se, että asiaa ei ollut helppo ottaa esille säästötoi-   olleet tässä työssä itse kukaan. Nämä uudet
40749: mena eikä muutoin. Siksi sitä on historiallisesti-       keinovalikoimat, erilaiset opintososiaalisiin
40750: kin pakko katsoa vähän taaksepäin taloussyistä.          etuuksiin puuttumiset ja muut, olisivat olleet
40751:     Nyt on kyseessä valitettavasti semmoinen             aivan yhtä raskaita ja hankalia. Nyt on yritetty
40752: seikka, jossa olen joutunut tappiolle ilman              saada markkoja jonoon. Niin kuin sanoin, us-
40753: muuta, sillä minä edelleen olen sitä mieltä, niin        kon, että hyvää tarkoittaen vaihtoehtoja on
40754: kuin tulin sanoneeksi talouspoliittisen tiedonan-        esitetty; toivon todella niin. Mutta luvut eivät
40755: non yhteydessä, että sen sijaan, että me joudum-         tuota ollenkaan sen tyyppisiäkään lukuja, jotka
40756: me ottamaan tästä sektorista, minun mielestäni           meidän on ollut saatava supistetuksi. Kehys on
40757: siihen pitäisi panna lisää näin paljon, mutta            meille asetettu näin, ja minä hävisin taistelun
40758: samalla korostan tietenkin säästämistä. Silti sii-       valtioneuvostossa ja omassa ministeriryhmässä-
40759: nä olisi järkevääkin sijoittamista.                      kin, että olisin saanut sen kannan voittamaan,
40760:     Mutta, arvoisa puhemies ja arvoisat edustajat,       että me olemme koskemattomia tässä tilantees-
40761: nyt on tilanne tämä. Samalla säästötilanne tun-          sa. Emme olleet!
40762: tuu erityisen katkeralta, kun koko aika tuntuu,              Tilanne on se, että jos me olisimme lähteneet
40763: että kansantaloudessa tuhlataan, ikäviä lakkoja          vaikkapa oppilasmaksujen tielle, niin muistutan
40764: on meneillään, vienti, tuonti, kaikki seisoo ja          vielä, että kun ne arvioitiin näihin lukuihin, se oli
40765: sitten pitäisi vastuullisesti pitää omalta osaltaan      ollut 4 000 markkaa per oppilas vuodessa, jos
40766: budjetista kiinni. Se ei ole helppoa. (Ed. Lahti-        olisivat kyseessä olleet vain keskiastetta käyvät
40767: Nuuttila: Veronalennuksiakin hallitus antaa              tai 1 200 markkaa vuodessa, jos myös peruskou-
40768: muutamille tahoille!) - Tokkopa ed. Lahti-               lun oppilaat olisivat olleet mukana. Ne ovat
40769: Nuuttilakaan niistä kieltäytyy!                          suuria summia, ja siinä mielessä mielestämme ne
40770:     Lähden vastaamaan, arvoisat edustajat, tei-          eivät olleet oikeita. Sitten taas jos ajattelemme
40771: dän kysymyksiinne. Kuntien kuulemisesta ensin-           tällaisia ehdotuksia, joita on tullut, niin kuin
40772: nä. Kuntien keskusjärjestöjen kauttahan aina             pakkolomat ja muut, niiden tarkoittamat henki-
40773: virallisesti ajan säästämiseksi varsinainen kuule-       löstöryhmät ja heidän ammattijärjestönsä eivät
40774: minen tehdään, mutta myös eri kunnista on                ikinä tähän hätään niihin olisi suostuneet. Pai-
40775:  otettu tietoja eri oppilaitoksistakinja sillä tavalla   kalliselle lomalle jääminen taas ei mitään säästä;
40776:  on lähestytty kuntia. Ja kunnat ovat sitä paitsi        tällaisia ehdotuksia myös on tehty. Minä olen
40777:  lähestyneet myös opetusministeriötä, niin että          kyllä sitä mieltä, niin ikävissäni kuin näitä esi-
40778:  kyllä kuntia on kuultu.                                 tyksiä teinkin, enkä sitä kiistä.
40779:     Sitten sanottiin tuntikehyksestä, ettei pitäisi          Mutta en myös tingi siitä tavoitteesta, että
40780:  vanhoja muistaa. Ei pitäisikään, ja kyllä on            tämä on väliaikaista. Se on ainut voitto tässä
40781:  katkeraa, kun kahdeksan vuotta on niitä nirha-          ikävässä tilanteessa. Kun se olisi nyt kahden
40782:  ma nirhamalta viety eteenpäin, hivenen ylöspäin         vuoden aika, sinä aikana todella voidaan käydä
40783: ja sitä ennen vielä ammattiyhdistyksellisestikin,        täälläkin taas nousseisiin byrokratiavähennyk-
40784:  että tähänjoutuu puuttumaan. Siksi minä esitin-         siin. Mutta huomattakoon, että kyllä kaikenlai-
40785:  kin ne luvut, me emme ole vielä menneet minne-          nen työ on sinänsä työtä, ei ihmisiä voi heitellä
40786:  kään pohjille, vaan prosentit on otettu lisätyistä      miten sattuu eikä lyhyellä aikavälillä, vaan nämä
40787:  luvuista.                                               asiat on tarkoin suunniteltava, lääninhallitusten
40788:     Puhuttiin siitä, ettei pidä kajota- ed. Astala,      ja muiden osuudet tutkittava. Lääninhallitukset
40789:  aivan oikea huomautus. Mainitsin näistä luvuis-         sitä paitsi ovat sisäasiainministeriön alaisiakin
40790:  ta, että niihin mahdollisimman vähän ja vähän           toimintoja, mutta se nyt on toinen juttu.
40791:  kipeää tekevästi pitäisi käydä. Siinä vaiheessa,            En ikinä usko, että henkinen kasvu ja koulus-
40792:  kun asia tuli - rohkenenko sanoa, että se oli           sa edistyminen riippuu pelkästään rahasta.
40793:  käsissä, mutta olipahan kumminkin- prosent-             Ihmisissä on valtaisia voimavaroja, jokaisessa
40794:  tiosuudet olivat vielä paljon suuremmat, puhut-         oppilaassa ja opettajassa. Jospa tässä olisi ollut
40795: 756                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40796: 
40797: 
40798: aikaa, niin että olisimme päässeet keskustele-           Toivoisin, että lähetekeskustelun yhteydessä
40799: maan ja neuvottelemaan, niin kuin minun mie-          hallituspuolueiden jäsenille tulisi uusia ajatuksia
40800: lestäni kunnon menettelyyn sopii. Nyt on kes-         ja muistikuva palautuisi edellisen eduskuntaka-
40801: kusteltu vain edustajien välityksellä ja keskuste-    uden koulutusta koskevasta lainsäädännöstä.
40802: lussa on ollut se vika, ettei ole tuotu konkreetti-   Silloinen keskeinen lanka eduskunnalla oli, että
40803: sia vaihtoehtoja esille. Tämä on tosiasia. Kes-       tulevaisuutemme rakentamisessa koulutuksella
40804: kusteltu on mutta ei konkreettisin vaihtoehdoin,      on merkittävä ja tärkeä osa. Huolehtimalla opis-
40805: tämä on minusta ikävää.                               kelijoista ja heidän koulutustasostaan sekä osaa-
40806:    Mutta sitten tästä menetetystä maailmasta.         misesta voimme lisätä mahdollisuuksiamme sel-
40807: Hyvät ystävät, niin kuin hyvin tiedätte, koko         viytyä kansainvälistyvässä maailmassa. Tuotta-
40808: elämä on opiskelua, ja tämän ajatuksen on             malla uutta tietoa ja ottamalla käyttöön uusia
40809: oltava ilo. Meillä on mahdollisuus erilaisin kei-     menetelmiä ja säilyttämällä lisäksi hyviksi koetut
40810: noin, pedagogisin, didaktisin, andragogisin, kai-     opetusmenetelmät voimme menestyä myös kiris-
40811: kin mahdollisin, lisätä opiskelua ihmisten koh-       tyvässä taloudellisessa tilanteessa ja kilpailussa.
40812: dalla niin, ettei kahden vuoden tällainen tilanne        Kunnallisliitto ja Kaupunkiliitto ovat anta-
40813: ole niin hankala, ja valitsemaankin pääsee ihmi-      neet kunnille tämän vuoden alussa ohjeellisen
40814: nen hamaan hautaan saakka. Mutta se edellyt-          toivomuksen, joka merkitsee sitä, että kunnat
40815: tää kyllä sitä, että tänä aikana mietitään, niin      joutuvat karsimaan eri hallintokuntien menoja 2
40816: kuin sanoinkin jo, niitä mielekkäämpiä säästö-        prosenttia. Tänään sivistysvaliokunnassa olleet
40817: kohtia, jotta voimme päästä tähän tuntikehyk-         asiantuntijat edellä mainituista liitoista totesivat,
40818: seen, ja toisaalta myös, että valtiontalouden         etteivät kyseiset supistukset ole vaikuttaneet
40819: pyörät lähtevät käyntiin. Sitä minä toivon, yh-       koulujen säästötoimiin. Oman kaupunkini toi-
40820: teisvastuuta, ja siihen vastuuseen kutsun kyllä       mintaa tuntien voin kertoa, että eräät oppilai-
40821: kaikki, myös opettajat, niin kuin he tulevatkin.      toksemme ovat jo nyt lopettamisuhan alaisina,
40822:    Sitten näistä konkreettisista kysymyksistä. Ed.    joten valiokunnalle annettu tieto ei ole täysin
40823: Haavisto puuttui ministeri Kanervan puheen-           paikkansa pitävä.
40824: vuoroon. Niin kuin yhdessä puheenvuorossa                Hallituksen ns. pehmennetty säästöesitys,
40825: totesin, ministeri Kanervalla on hyvin kerkeä         jossa todetaan, että ylläpitäjät voivat itse päättää
40826: kieli. Minä vain jouduin toteamaan, kun hän           tuntikehyksen säätämisestä, merkitsisi esimer-
40827: kysyi, kuka luupää sen tänne tuo, että minä olen      kiksi Kuopion kaupungissa koululautakuntien
40828: se luupää. Minä totisesti etsin ja etsitytin niitä    osalta 2 prosentin säästämisen lisäksi vielä koro-
40829: vaihtoehtoja, jotka olisivat hoitaneet tämän ti-      tusta 5 prosenttiin. Tämä on kohtuuton toimen-
40830: lanteen, mutta ei niitä ole tullut. Asia on valio-    pide kuntien talouden kiristämiseksi.
40831: kunnassa, ja sielläkin kaiken aikaa vaihtoehtoa          Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnassa on
40832: on korostettu. Avoimesti asiaa on haluttu lähes-      runnottu läpi koulutusta koskevia säästölakeja
40833: tyä, ja tästä kouluvuoden alkamisajasta johtuu        niin, että demokratian periaatteita ole ollenkaan
40834: tämä etupainotteisuus, niin kuin hyvin tiedetään.     kunnioitettu. Esimerkiksi ministeriön edustajat
40835: (Ed. Lahti-Nuuttila: Eikö ministeri Kanerva           esittelivät säästö lakeja, mutta heillä ei ollut aikaa
40836: auttanut yhtään?) - Ei hän oikein auttanut.           vastata valiokunnan jäsenten kysymyksiin. Tä-
40837:    Arvoisa puhemies! Tässä tällä erää, ja ed.         nään valiokunnassa rajoitettiin SDP:n edusta-
40838: Astala, minä varmasti olen läsnä tai ainakin, jos     jien puheenvuoroja. Valiokunnan kokouksissa
40839: ei mitään kummallista tapahdu, olen läsnä.            on lisäksi opetusministeriön edustaja, joka mie-
40840:                                                       lestäni valvoo hallituksen etuja. Tuntuu siltä,
40841:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      kuin Suomessa oltaisiin menossa kohti epäoi-
40842: Olemme vihdoinkin päässeet käsittelemään ope-         keudenmukaista, oikeistolaisten ja parempiosais-
40843: tustoimessa toteutettavia säästötoimenpiteitä         ten yhteiskuntaa, josta todisteena ovat tänään
40844: koskevia lakeja. Laki on nyt esittelyssä, vaikka      esille tulleet, esimerkiksi erityisopetuksessa ta-
40845: sivistysvaliokunta on kuunnellut kymmeniä asi-        pahtuvat säästöt.
40846: antuntijoita esityksen johdosta ja useimmat ovat         Lisäksi säästölait heikentävät koulutuksen
40847: epäilleet lain toimivuutta. Ilmeisesti sen vuoksi     tasoa. Opettajien virkoja joudutaan varmasti
40848: valiokunnan porvarillinen enemmistö oli vähällä       lakkauttamaan ja opetusohjelmia supistetaan
40849: päättää tänään asiantuntijoiden kuulemisen lo-        esimerkiksi kielten opettajien lausunnon perus-
40850: pettamisen. Onneksi siellä kuitenkin joku tajusi,     teella kielten opiskelun kohdalla. Peruskoulun,
40851: että tämä ei ole muodollisesti oikein.                lukion ja ammatillisen koulutuksen, työväen- ja
40852:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  757
40853: 
40854: kansalaisopistojen kohdalta emme hyväksy esi-          van hallituksen ratkaistavaksi. Tämän haluan
40855: tettyjä säästötoimenpiteitä, joten SDP:n edus-         nyt selvästi sanoa, ettei aiheettomia syytöksiä
40856: kuntaryhmä ei tule hyväksymään hallituksen             puoleen eikä toiseen tämän asian tiimoilta enää
40857: esittämää lakiesitystä. Haluammehan jatkaa             esiinny.
40858: korkeatasoista suomalaista koulutuspoliittista            Totean myös sen, että hyvä tapa vaatii, vaikka
40859: linjaa, ainakin meidän ryhmämme haluaa, jolla          asia on kuinka kiireellinen, että valiokuntakäsit-
40860: turvaamme peruskoulun, ammatillisen koulun,            telyssä kunnioitetaan niitä pelisäätöjä, jotka
40861: lukion, kansalais- ja työväenopistojen koulutuk-       valiokuntien toiminnan osalta ovat olemassa.
40862: sen ottaen huomioon oppilaiden toivomukset ja          Tämä ei toki ole ainoa laki, joka opetusministe-
40863: kansainväliset vaatimukset.                            riöstä on tulossa sivistysvaliokuntaan. Uskon,
40864:                                                        että jos ilmapiiri tässä vaiheessa muuttuu kovin
40865:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        vaikeaksi, se on omiaan vaikuttamaan myös
40866: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläiselle vastaukse-         myöhempiin aikoihin. Toivon, että pelisääntöjä
40867: na. Hän sanoi, että ministeriön edustaja oli va-       kunnioitetaan.
40868: liokunnassa hallituksen etuja perään katsomas-
40869: sa. Voi sen näinkin tietysti ajatella. Ajattelimme,        Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
40870: että on hyvä, kun asiantuntijoita on valiokun-         Arvoisa puhemies! Hyvät kansanedustajat! Jäl-
40871: nassa. Voi syntyä sellaisia kysymyksiä, joihin         leen kerran joutuu ihmettelemään, missä on op-
40872: kukaan ei osaa vastata. Silloin ministeriön edus-      position vastuu maan asioiden hoitamisesta. Esi-
40873: taja voisi antaa tietoa, koska niin kuin ministeri     merkiksi ed. Tykkyläisen puheenvuoro mielestä-
40874: Uosukainen esitti tämä laki tuli vasta näin            ni on omiaan herättämään turhaa pelkoa ja
40875: myöhään valiokuntaan. Tällä tavalla pyrimme            ihmetystä niin oppilaiden, opettajien kuin oppi-
40876: nopeuttamaan lain käsittelyä, enkä ole käsittä-        laiden vanhempienkin piirissä.
40877: nyt, että tämä virkamies olisi ollut hallituksen           Jos olen oikein käsittänyt, niin tuntikehyksen
40878: etujen valvoja.                                        supistamisista on tulossa kuntakohtaisia. Järke-
40879:    Toinen asia, joka on myös tullut esiin, on se,      vät kunnat kyllä tietävät, miten ne järkevästi
40880: että lakiesityksen ei pitäisi varsinaisesti vähentää   käsitellään. Eikä mennä ja oteta sieltä, missä
40881: opettajien virkoja. Vakinaiset virat säilyvät, näin    tilanne on kaikkein heikoin jo tällä hetkellä,
40882: asiantuntijat esittivät valiokunnassa. Mistä sit-      vaan kohdeunetaan sinne, missä on varaa supis-
40883: ten vähenee? Ilmeisesti tuntiopettajien ja sijaisten   taa.
40884: työmahdollisuudet vähenevät. Jos virka lopete-             Sitä paitsi voin sanoa esimerkiksi, että minun
40885: taan ja jos pienet koulut lopetetaan, silloin          kuntani joutuu tekemään tuntikehyksen supista-
40886: menetetään koko se kiintiökin. Ainakin itse            mispäätöksen huolimatta siitä, mitä valtio päät-
40887: jotenkin rauhoituin näistä tiedoista. Ne toistatu-     tää. Me joudumme joka tapauksessa tiukan
40888: hatta virkaa, joista on OAJ:n toimesta sanottu,        taloudellisen tilanteen takia supistamaan tunti-
40889: että ne loppuvat, on vähän yläkanttiin arvioitu.       kehystä. Tuntikehyskeskustelua ehkä opettajien
40890:                                                        puolelta, niin paljon kuin sitä ammattikuntaa
40891:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            arvostankin, on leimannut se, että se vaikuttaa
40892: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola edellä aika kovin         ennen kaikkea opettajien palkkaukseen eli sii-
40893: sanoin osoitteli tähän suuntaan ja myös esitti         hen, kuinka paljon heillä on mahdollisuutta
40894: väittämän siitä, että olemme kaatamassa tämän          kerätä ylityötunteja jatkossa. Vaihtoehtona on
40895: asian ministeri Uosukaisen piikkiin. Tästähän ei       esitetty kouluruokailun maksullistamista. Halu-
40896: ole kysymys. Omassa puheenvuorossani arvoste-          aisin nähdä sen kansanedustajan, joka ei opposi-
40897: lin hallitusta ja hallituksen toimia. Ministeri        tiosta nousisi vastustamaan kouluruokailun
40898: luonnollisesti omalla toimialueellaan toteuttaa        maksullisuutta, jos se tulisi käsiteltäväksi.
40899: sitten ne hallituksen päätökset, jotka kulloinkin          Supistusesityksillä, joita oppositiosta tai esi-
40900: eteen tulevat.                                         merkiksi OAJ:stä on tullut, ei päästä samoihin
40901:     Viittasin vastauspuheenvuorossani siihen vai-      summiin, joita opetusministeri tällä kertaa esit-
40902: heeseen, kun säästöpäätöstä käsiteltiin valtion-       tää. Täytyy sanoa myös se, että kun nyt jossain
40903: euvostossa 15 .2. Silloinen opetusministeri ja         esimerkkitapauksessa luokassa, jossa nyt on 22
40904: minä olimme tilanteessa, jolloin koko valtioneu-       oppilasta, on tuntikehyksen supistamisenjälkeen
40905: voston säästöpäätös olisi kaatunut. Me totesim-        25 oppilasta, niin silloin, kun minä olin koulussa,
40906: me molempien suulla valtioneuvostossa, että            meitä oli 35 oppilasta samassa luokassa, eikä
40907: tämä on nimenomaan kysymys, jokajää seuraa-            minusta tämän tyhmempi ole tullut.
40908: 758                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
40909: 
40910: 
40911:    Ed. von B e ll (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
40912: sa puhemies! Ensin ed. Karhuselle: Missä on op-       voisa puhemies! Vastaan ed. Ala-Harjan puheen-
40913: position vastuu? Hänelle osoittaisin kysymyk-         vuoroon, jossa hän peräsi kovasti, miten tämä ti-
40914: sen: Missä on hallituspuolueitten vastuu meidän       lanne vaikuttaa konkreettisesti. Ilmeisesti ed.
40915: koululaitoksestamme ja meidän opetustoimes-           Ala-Harja on kuunnellut hieman huonosti valio-
40916: tamme, kun nämä säästöpäätökset nimenomaan            kunnassa olleita asiantuntijoita, sillä mielestäni
40917: kohdistuvat kipeimpään kohtaan eli perus-             nimenomaan koulutoimenjohtaja Reinivaara
40918: opetukseen? Ei ole kysymys 22 oppilaan ryhmä-         Tampereelta toi esiin erittäin konkreettisia esi-
40919: koon nostamisesta 25:een, vaan ryhmien yhdis-         merkkejä siitä, mitä supistus vaikuttaa isossa
40920: tämisestä, jolloin paljon suuremmista ryhmistä        kunnassa ja isoilla kouluilla. Peruskoulun ala-
40921: on kysymys. Tämä kävi selville tänään valiokun-       asteen tuntikertymä Tampereen kaupungissa on
40922: nassa.                                                12 281, josta hallituksen edellyttämä 5 prosenttia
40923:    Toteaisin ed. Ala-Harjan puheenvuoron joh-         on 614. Suoraan opettajan viroiksi muutettuna
40924: dosta, että ilmeisesti hänen mielestään asiantun-     se merkitsee noin 25:tä virkaa. Erityisopetuksen
40925: tijoita ovat vain ne, jotka puolustivat hallituksen   tilanne on se, että säästövelvoite merkitsee osa-
40926: esitystä, eivät ne, jotka sitä arvostelivat. Eräät    aikaisessa erityisopetuksessa kahta ja luokka-
40927: asiantuntijat toivat selvästi esille sen, paljonko    muotoisessa neljää opettajanvirkaa.
40928: opettajien virkojen määrään supistus kaiken
40929: kaikkiaan vaikuttaa.                                     Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40930:    Lakiesityksessä, jota nyt opetusministeri vali-    sa puhemies! Oli ihan hyvä, että ed. Kasurinen
40931: tettavasti joutuu puolustamaan, on todellakin         hieman nosti sitä verhoa, minkä takana hallitus
40932: kysymys nyt käytössä olevien voimavarojen             oli silloin, kun opetusministeriön säästöpäätös
40933: supistamisesta, kun monilla muilla hallinnon-         helmikuussa tehtiin. Asiahan oli ihan samanlai-
40934: aloilla säästö tehdään kasvusta leikkaamalla.         nen kuin nytkin. Yhteisen pyrkimyksen puolesta
40935:                                                       ministerit Kasurinen ja Norrback panivat vas-
40936:    Ed. T y k k y l ä i n en (vastauspuheenvuoro ):    taan mutta hävisivät eivätkä kuitenkaan eron-
40937: Arvoisa puhemies! Valitan, että opetusministeri       neet. Jos he olisivat pitäneet päänsä, koko sääs-
40938: Uosukaisen yli on kävelty eli hallitus ei ole         töpäätös olisi kaatunut. Niinhän on tapahtunut
40939: kuunnellut häntä ja näin ollen hän on joutunut        nytkin. Tässä voi ulkopuolisena tarkkailijana eli
40940: antamaan periksi tässä merkittävässä ja tärkeäs-      yhtenä kahdestasadasta ihmetellä politiikan te-
40941: sä tuntikehysasiassa.                                 kotapaa ja moraalia, mikä tällä hetkellä tässä
40942:    Toteaisin ed. Ala-Harjalle, että on valitetta-     asiassa eduskunnassa näkyy.
40943: vaa, että ministeriön edustaja on paikalla. Meillä
40944: on siitä huonoja kokemuksia. Muun muassa                 Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
40945: Jermu Laine aikanaan käski ja pyysi, että pitää       Arvoisa puhemies! Syy huonon lain syntymiseen
40946: olla edustaja valiokunnassa, ja seurauksena tuli      ei minusta ole ollenkaan siinä, että ministeriön
40947: huono laki "lippulaivoista". Se tarkoittaa sitä,      virkamies on läsnä valiokunnassa asiantuntijoita
40948: että Suomessa rakennettu alus voidaan merkitä         kuultaessa. Tästä on mielestäni aivan hyviä esi-
40949: välittömästi rakentamisen jälkeen vieraan val-        merkkejä viime kaudelta sosiaalivaliokunnasta,
40950: tion rekisteriin. Tätä lakia kadumme edelleen-        jossa ministeriön edustaja oli läsnä esimerkiksi
40951: kin.                                                  lastensuojelulain muutoksen käsittelyssä, kun-
40952:    Toteaisin ed. Ala-Harjalle vielä, että ihmette-    toutuslakipaketin käsittelyssä, perhe-eläkelain
40953: len suuresti, kuinka keskusta on voinut antaa         käsittelyssä ja muissakin asioissa.
40954: periksi tuntikehysasiassa, koska on ilman muuta          Sivistysvaliokunnassa tämä ilmeisesti ei ole
40955: selvää, että pieniä kouluja tullaan lakkautta-        ollut niin yleistä, mutta tällä kertaa minusta oli
40956: maan ympäri maata.                                    hyvä, että saatiin heti vastauksia kysymyksiin
40957:    Ed. Karhuselle vastaisin, että me olemme           eikä tarvinnut niitä kysyä kirjallisesti. Minusta
40958: kantaneet sekä hallitusvastuuta aiemmin ja nyt        virkamiehen kuulemista voidaan jatkaa asian-
40959: oppositiovastuuta osittain. Meidän vastuunkan-        tuntijoiden ohella.
40960: tamisemme on ohi joiltakin kohdin. Me emme               Mitä tulee tuntikehysten pienentämiseen ja
40961: voi olla mukana silloin, kun tehdään ratkaisuja,      siihen, mitä se tarkoittaa, täällä on todella tilas-
40962: jotka vaikuttavat koulutuspolitiikassa heikentä-      toja, joista näkyy keskimääräiset tuntimäärät.
40963: västi.                                                Eensimmäisellä ja toisella luokalla tuntimäärät-
40964:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   759
40965: 
40966: hän ovat vain 19-20 tuntia ja niihin on tulossa        saavat asiantuntijoille tehdä kysymyksiä. Jos
40967: 2-3 tunnin lisäys. Kahdella seuraavalla luokalla       opposition puolelta pyydetään kysymyksenteko-
40968: määrä on 23-25 tuntia ja sitten 24-26 tuntia.          oikeus, niin se kiistetään tai sitä ei anneta.
40969: Eivät nämä loppujen lopuksi kovin suuria mää-          Tällaista menettelyä en ole koskaan aikaisemmin
40970: riä keskimäärin ole, mutta varmasti on näin, niin      eduskuntalaitoksen toiminnassa havainnut ja
40971: kuin täällä on tullut esiin, että on suuria kouluja,   toivon, että tähän asiaan tulee korjaus.
40972: joissa tehdään suuremmat leikkaukset. Mehän
40973: kaikki saimme tietoa viroista. Sanottiin, niin             Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
40974: kuin täälläkin esitettiin, että toistatuhatta virkaa   puhemies! Haluaisin myös todeta kysymykseen
40975: lakkautettavaksi. Tuli myös sellaista tietoa, että     valiokunnan sisäisestä ilmapiiristä, että en ole
40976: vakituiset virat eivät tule vähentymään. Totuus        itse tällaisia ilmiöitä valiokunnassa havainnut.
40977: on sitten mikä on.                                     Ehkä ne ovat tulkintakysymyksiä sosialidemo-
40978:                                                        kraattien edustajien puolelta. Minusta on erit-
40979:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       täin hyvä, että ministeriön virkamies on ollut va-
40980: puhemies! Ed. Kasurinen puuttui valiokunnan            liokunnassa paikalla, koska silloin on ollut jous-
40981: ilmapiiriin ja kantoi huolta sen puolesta. Muu-        tavaa esittää kysymyksiä ja kuulla täsmennyksiä
40982: tenkin kiitän hänen puheenvuorostaan. Se oli           asioihin.
40983: kyllä selventävä.                                          Minusta on älyllistä epärehellisyyttä esittää
40984:    Toivon, että tämän tyyppistä lainsäädäntöä ja       pelkkien tuntimäärien perusteella arvioita siitä,
40985: tällaista lakia ei tarvitsisi antaa. Minusta tämä      montako opettajanvirkaa vähenee. Valiokun-
40986: on ihan selkeätä, sanoisinko, kriisilainsäädäntöä      nassa OAJ:n edustaja ensiksi esitti arvionsa noin
40987: ja siinä mielessä tehtyä. Sen tähden minusta,          tuhannesta opettajanvirasta. Kun häneltä kysyt-
40988: toistan vielä, se, että se on määräaikainen ja         tiin, mihin laskelma perustuu, hän totesi: No,
40989: kaksivuotinen, on se seikka, jonka tähden sen          kyse ehkä on sadasta. Eli mitä voidaan tämän
40990: saattaa esitellä. Se vaatii tosiaan ne korjaavat       perusteella sanoa? Ei voida laskea näin yksi-
40991: toimet sinä väliaikana, jolloin me pääsemme            oikoisesti, jakaa tuntimääriä ja siitä päätyä opet-
40992: asiassa eteenpäin. Toivottavasti tällaista lakia ei    tajanvirkoihin.
40993: tarvitsisi enää antaa tämän tyyppisenä.                   Toisaalta sanoisin SDP:n edustajille, että
40994:     Se, että valiokunnassa oli ministeriön virka-      minusta on väärin poimia OAJ:n kakusta vain
40995: mies kuultavana, oli minusta erittäin käytännöl-       rusinoita eli vedota siihen, että opettajat vastus-
40996: linen ja hyvä ratkaisu, kun sitä minulta pyydet-       tavat tuntikehyksen kaventamista. Tietysti näin
40997: tiin, ja nimenomaan siitä syystä, että saa heti        on, koska se ei ole kenenkään mielestä hyvä
40998: vastaukset. Kyllä meillä on ennenkin sivistysva-       ratkaisu. Mutta niin kuin ed. Minna Karhunen
40999: liokunnassa tällä tavalla menetelty. Minusta           totesi, OAJ:n esityksenä on maksujen asettami-
41000: tämä oli poikkeuksellinen tilanne ja nopeuttava        nen kouluille: ruokailumaksut ja oppilasmaksut
41001: menettely, eikä missään nimessä minkäänlainen          Ei minusta myöskään niitä voi puolustaa rahan-
41002: isoveli valvoo -tilanne. Kuinka se olisi voinut        hankintatoimenpiteenä. Eli mielestäni ei pidä
41003: ollakaan tässä tilanteessa sellainen? Minusta se       tällä tavalla asettaa asioita älyllisesti epärehelli-
41004: oli, niin kuin sanotaan, palvelutoimintaa.             sesti vastakkain.
41005: 
41006:    Ed. von B e II (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41007: sa puhemies! Ministeri puuttui sivistysvaliokun-       rouva puhemies! Ensinnäkin rauhoitan opetus-
41008: nan ilmapiiriin ja siitä muutama sana. Lain kä-        ministeriä. Kyllä sivistysvaliokunta ihan hyvin
41009: sittelyn yhteydessä on esiintynyt monta poik-          kesti yhden opetusministeriön virkamiehen, jopa
41010: keuksellista menettelyä.                               Sarjalankin, ei siinä mitään. Mutta asiantuntija-
41011:     Ensimmäinen on se, että lakia käsitellään          kuulemisen käytännön malli oli tietenkin täysin
41012: ennen kuin se on lähetetty valiokuntaan, asian-        kohtuuton: kaksi tuntia aikaa ja minkälainen
41013: tuntijain kuuleminen tapahtuu ennen kuin se on         asia! Kohtuuton aika sivistysvaliokunnalle an-
41014: lähetetty valiokuntaan ja myös yritetään asian-        nettu.
41015: tuntijoiden kuuleminen päättää ennen kuin se on           Sitten haluaisin tehdä selväksi erään asian
41016: lähetetty valiokuntaan.                                ministerin kanssa. Nimittäin kun me puhumme
41017:     Toinen mielestäni vielä arveluttavampi asia        täällä, niin me emme puhu yksityispersoona
41018: on se, että hallituspuolueet ja lähinnä valiokun-      Riitta Uosukaisesta, vaan me puhumme opetus-
41019: nan puheenjohtaja valikoi ne edustajat, jotka          ministeri Uosukaisesta. Ja kun Riitta Uosukai-
41020: 760                                       Töstaina 4. kesäkuuta 1991
41021: 
41022: 
41023: sen sijalle ei ole ketään muuta opetusministeriä,       maan. (Ed. Zyskowicz: Voiko edustaja mainita
41024: joka olisi antanut esimerkiksi tämän esityksen,         muutaman sellaisen kohdan?)
41025: niin kyllä tietysti käytännössä hieman yhteistä-           OAJ:n kanta, joka valiokunnassa esitettiin,
41026: kin kosketuspintaa on.                                  oli myös pitkälti kenttätyöntekijöitten ja -henki-
41027:     Edelleen ihmettelen, miksi tämä sivistyshalli-      löitten kanta, jotka käytännössä opetustointa
41028: tukseksi itseään nimittävä tai ainakin niin ajatte-     hoitavat, jotka käytännössä tietävät, mitä ken-
41029: leva hallitus tekee näin sivistymättömiä tekoja.        tällä tapahtuu, kun tällaisiin toimenpiteisiin
41030: Voi tehdä johtopäätöksen, että ei olekaan sivis-        ryhdytään.
41031: tyshallitus. Mutta jos tämä hallitus haluaa sääs-
41032: tää, silloin voi kysyä, miksi se tekee ns. säästöt,        Ed. R ä t y : Arvoisa rouva puhemies! Arvoi-
41033: siis leikkaukset, sellaiselta sektorilta, jossa ne      sat kansanedustajat! Minä tuon teille terveiset
41034: eivät muodostu säästöiksi, vaanjossa niistä tulee       kentältä. Kun olen kansanedustaja, niin katson,
41035: kalliita toimenpiteitä tulevaisuutta ja tulevaisuu-     että on oikeus ja jopa velvollisuus tämän asian
41036: den koulutusta ajatellen. Sen tähden pitäisi, ed.       tiimoilta tuoda nämä terveiset.
41037: Aula ja ed. Minna Karhunen, siirtyä katsomaan              Opettajien ammattiyhdistyspiirit haluavat
41038: ihan toisia sektoreita.                                 tuoda eduskunnan tietoon opettajien huolen
41039:                                                         koulutoimeen kohdistettujen säästötoimien joh-
41040:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        dosta: "Tuntikehyksen leikkaaminen eli koulu-
41041: sa puhemies! Ed. Aulalle toteaisin, että esimerk-       jen ja oppilaitosten opetukseen tarkoitetun ko-
41042: ki, jonka otin, koski nimenomaan Tamperetta ja          konaistuntimäärän vähentäminen kohdistuu
41043: ihan konkreettista tilannetta, joka oli laskettu        suoraan koulujen ja oppilaitosten perustehtä-
41044: täysin olemassa olevan tilanteen mukaisesti. Sii-       vään: opetukseen ja kasvatukseen, lapseen ja
41045: nä ei ollut yhtään ilmaa.                               nuoreen. Tätä eivät opettajat voi hyväksyä.
41046:     Erityisopetuksen osuudelta toteaisin lisäksi           Tuntikehyksen pienentämisestä seuraa:
41047: vielä, että tällä hetkellä luokkakoot ovat täysin          - Opetusryhmien suureneminen.
41048: maksimissa. Näin ollen siellä ei todellakaan jää           - Kielenopetuksen supistuminen. Pieniä
41049: mitään muuta mahdollisuutta kuin muodostaa              harvinaisten kielten ryhmiä ei voida perustaa
41050: ylisuuria opetusryhmiä tai siirtää oppilaita yleis-     a-kielessä eikä c- ja d-kielissä.
41051: opetukseen, mikä näyttää tällä hetkellä monessa            - Valinnaisuuden väheneminen. Oppilaiden
41052: muussakin kunnassa olevan suuntana. Näin ol-            valintoja ei voida toteuttaa, koska tunteja ei ole
41053: len nimenomaan ne lapset, jotka tarvitsisivat           tarpeeksi käytössä ryhmien perustamiseen. Pie-
41054: erityisopetusta, joutuvat siitä kärsimään. Kun          net valinnaisaineryhmät jäävät perustamatta.
41055: muodostetaan ylisuuria opetusryhmiä tai siirre-         Vaaravyöhykkeessä ovat usein paitsi monet kie-
41056: tään oppilaita yleisopetukseen, silloin erityis-        let myös musiikki, kuvaamataito, maa- ja metsä-
41057: opettajan virkoja myös poistuu.                         talous sekä puutarhanhoito.
41058:                                                            - Oppitulokset heikkenevät. Heikoimmat
41059:                                                         oppilaat kärsivät samoin lahjakkaat.
41060:    Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            - Oppilaiden jatko-opintomahdollisuudet
41061: sa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoron johdosta            kapenevat, koska tulosten taso laskee.
41062: totean, että tänä päivänä valiokuntakäsittelyssä           - Työrauhaongelmat lisääntyvät.
41063: opposition puolelta pyydettiin kaksi puheenvuo-            - sot heterogeeniset ryhmät eivät tarjoa kai-
41064: roa, joilla olisi tehty kysymyksiä asiantuntijoilla.    kille oppilaille mahdollisuuksia yksilölliseen ete-
41065: Puheenjohtaja totesi, että hän ei anna näitä pu-        nemiseen ja ohjaukseen eikä onnistumisen elä-
41066: heenvuoroja. En tiedä, missä ed. Aula sillä             myksiin.
41067: hetkellä oli.                                              - Opetustilat on rakennettu ja saneerattu
41068:    Toinen asia, johon ed. Aulan puheenvuorossa          viime vuosina pienryhmäopetukseen. Erikois-
41069: vielä puuttuisin, on säästö. Ed. Aula lähtee siitä,     luokat välineineen soveltuvat vain pienten ryh-
41070: että yhteiskunta säästäessään säästää jokaiselta        mien opettamiseen. Työsuojelumääräykset aset-
41071: sektorilta yhtä paljon. Ilmeisesti näin hän ajatte-     tavat usein omat rajoituksensa. Kuka ottaa vas-
41072: lee. Me ajattelemme niin, että kun yhteiskunta          tuun suurista opetusryhmistä pienissä tiloissa?
41073: säästää, se säästää valikoiden ja sillä tavalla, että      - Sekä oppilaiden että opettajien työolosuh-
41074: säästöt tehdään sieltä, missä se ei niin kipeästi       teet heikkenevät. Ylikuormitettu opettaja sairas-
41075: tunnu kuin se tuntuu, kun opetustoimessa ni-            tuu helposti, ja sijaiskustannukset lisäävät meno-
41076: menomaan perusopetusta lähdetään leikkaa-               ja. Säästöjä ei synny.
41077:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                761
41078: 
41079:     - Pieniä kouluja joudutaan lakkauttamaan,          vastaan elikkä kyseessä olisi ainoastaan heidän
41080: tai jos niitä halutaan pitää yllä, säästöt tuntuvat    työpaikkojensa menetykset tai palkkausetujen
41081: moninkertaisina isommissa kouluissa.                   vähenemiset tai vastaavat, niin tämä ed. Rädyn
41082:     - Peruskoulun ala-asteiden ja lukioiden tun-       sisälukema kirje mielestäni erinomaisen selvästi
41083: tikehys on nykyiselläänkin isoissa kouluissa liian     osoittaa sen, että opettajat ovat ensisijaisesti
41084: pieni ja tästä johtuen ryhmät ovat jo nyt suuria.      huolissaan nimenomaan koululaisista, opetuk-
41085:     - Tuntikehysjärjestelmä yläasteella korvasi        sesta ja kasvatuksesta.
41086: tasokurssien poistamisen ja mahdollisti oppilai-
41087: den opettamisen heterogeenisissa pienissä ryh-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
41088: missä. Jos ryhmät suurenevat, opetuksen edelly-        Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista tietää,
41089: tykset kapenevat olennaisesti.                         mitä mieltä ed. Räty itse on siitä, jos vanhemmat
41090:     - Yläasteella työrauhakysymykset korostu-          laitettaisiin maksamaan lukukausimaksua 1 200
41091: vat entistä enemmän murrosikäisten oppilaiden          markkaa lukukaudessa taikka vaikka vuodessa.
41092: joukossa.                                              Luulen, että sielläkin Enon perukoilla moni
41093:     - Erityisopetuksen tuntimäärän kaventami-          vanhempi miettisi kahdesti, mistä sen 1 200
41094: nen on tuhoisaa tätä opetusta tarvitseville oppi-      markkaa lasta kohti saa lukukausimaksua.
41095: laille.                                                Minusta tuntuu, että tämä vaihtoehto ei ole
41096:     - Hyvä ammattitaito saavutetaan vain oppi-         kelvollinen.
41097: laitoksissa, jotka tarjoavat kunnolliset opiskelu-
41098: mahdollisuudet.                                           Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
41099:     - Opettajien työllisyys vaarantuu.                 sa puhemies! Ed. Rädyn hyvin esille tuoma opet-
41100:     - Suomen kansan tulevaisuus on vankan              tajien ammattiyhdistyspiirien paperi, jossa on
41101: yleissivistyksen ja korkean koulutustason omaa-        todella kirjattuna 14 eri kohtaa siitä, miten
41102: vassa väestössä. Tätä ei saa vaarantaa missään         tuntikehys vaarantaa koulun toimintaa, oli erit-
41103: olosuhteissa."                                         täin hyvin ja mukavasti esille tuotu. Kiva, että
41104:     Opettajat vastustavat ehdottomasti tuntike-        näin kävi.
41105: hyksen leikkaamista ja esittävät, että säästökoh-         Kun on väitetty, että opettajat eivät halua
41106: teita etsitään muualta. Esimerkkeinä säästökoh-        omalta osuuddtaan osallistua laisinkaan näihin
41107: teista he ovat esittäneet seuraavaa: kouluhallin-      säästötalkoisiin, voimme hyvin todeta tästä sisä-
41108: non kuluista eri portaissa, kokeilutoiminnan           luvusta kuultuna, että se ei pidä paikkaansa. On
41109: määrärahoja voidaan osittain karsia, kalusto- ja       yritetty myöskin koulupuolelta etsiä näitä koh-
41110: laitehankinnat, oppilaskerhot ym. erityistehtä-        teita.
41111: vät, oppilasmaksuja tulee tarkastella uudelleen           Kun ministeri Uosukainen totesi omassa
41112: kokonaisuutena. (Ed. Lahti-Nuuttila: Mitkä ed.         puheenvuorossaan, että aika ei riittänyt siihen,
41113: Räty hyväksyy?)                                        että koulut olisivat saaneet omalta osuudeltaan
41114:     Lopuksi: Miksi ei kysytä vanhemmilta, kuin-        katsoa säästökohteita, niin ihmettelen, miksi
41115: ka moni on valmis maksamaan esimerkiksi 1 200          moinen kiire.
41116: markkaa vuodessa lapsen koulunkäymisestä,
41117: niin ettei tuntikehyksiin puututtaisi?                    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
41118:     Arvoisa puhemies! Näillä vaatimattomina            SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole sivistysvalio-
41119: terveisillä kansanedustaja Räty poistuu paikal-        kunnassa edustusta, ja käytän tämän puheen-
41120:  leen.                                                 vuoron lähinnä tuodakseni esille meidän näke-
41121:                                                        myksemme ja kantamme tässä asiassa mahdolli-
41122:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      sia äänestyksiä varten.
41123: sa puhemies! Kun kansanedustaja Räty harjoitti            Kun kuuntelin Opettajain Ammattijärjestön
41124: sisälukua meille opettajien yhteisesti lähettämäs-     edustajaa tänään, hänen selkeästä esityksestään
41125: tä kirjeestä näyttelijäkoulutuksen suomalla var-       huolimatta en ollut aivan vakuuttunut siitä,
41126: muudella, niin meille varmaan kenellekään ei           onko Opettajain Ammattijärjestöllä niin puhtaat
41127: jäänyt epätietoisuutta siitä, mitä opettajat ajatte-   jauhot pussissa aivan lasten suuntaan. Kyllä kai
41128: levat tuntikehyksen pienentämisestä.                   siinä on tietysti oman edun tavoittelua, niin kuin
41129:     Kun täällä on useissa puheenvuoroissa väitet-      terveellä tavalla kuuluu ollakin.
41130: ty, että Opettajain Ammattijärjestö ja opettajat          Kuitenkin välittämättä siitä meidän näke-
41131: yleisesti vastustavat tuntikehyksen leikkaamista       myksemme on se, että, kuten täällä monelta
41132: siitä syystä, että se kohdistuisi heidän etujansa      taholta on tuotu toistuvasti esille, ongelmat,
41133: 762                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
41134: 
41135: 
41136: joista on kouluissa luokkakoon pienentämisen           ollut, sitten olisi syy ollut se, että me emme tiedä
41137: kautta päästy järjestyksenpidon, yksilöllisen          tästä riittävästi ja kukaan ei ole vastaamassa.
41138: opetuksen jne. osalta, tulevat merkittävästi           (Ed. Laine: Se on valiokunnan asia!) - Aivan
41139: muuttumaan, jos tämä laki nyt hyväksytään,             oikein, se on valiokunnan asia, ja täällä on
41140: joka täällä hallituksen esityksenä on.                 jollakin tavalla nyt keskusteltu valiokunnan si-
41141:     Koska nuorisossa on kuitenkin tärkein pää-         säisistä asioista, mikä on tavallaan sisäisen pyy-
41142: oma yhteiskunnalle - ehkä tämä on vähän naii-          kinpesua, joka toisaalta sisältää vähän sellaista
41143: visti sanottu, mutta sanottakoon se nyt kuiten-        viestiä, että "äiti, ne kiusaavat meitä".
41144: kin - tähän suuntaan viimeiseksi pitäisi säästö-           Kun nyt keskustellaan vain opetustoimen
41145: toimia kohdistaa.                                      säästöstä, syntyy se virheellinen käsitys, että nyt
41146:     Tässä on myöskin eräs asia, joka varmasti          säästetään vain siitä ja rankimman jälkeen kos-
41147: tulee tapahtumaan: se että kyläkoulut suureksi         ketaan kaikkein arvokkaimpaan paikkaan,
41148: osaksi tulevat häipymään. Tämäkin on eräs              mutta syksy tulee osoittamaan, mikä se todelli-
41149: hankala ongelma nimenomaan maaseudun osal-             nen rankka paikka on.
41150: ta.                                                        Kun minä olen myös kentällä kulkenut avoi-
41151:     Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei            min silmin ja korvin ja kuullut hyvin erilaisia
41152: tule hyväksymään missään vaiheessa lakiesitystä        opettajia, vastustusperusteet ovat myös hyvin
41153: tämän tyyppisesti kuin se on hallituksen taholta       yksilöllisiä. Joumalistina minä tiedän, että me
41154: esitetty, vaan olemme todennäköisesti opposi-          voimme lähteä hakemaan tiettyä vastausta tai
41155: tion rintamassa vastustamassa tätä kaikissa            vastausta. Jos me lähdemme hakemaan tiettyä
41156: muodoissa.                                             vastausta, me varmasti saamme sen. Jos me
41157:                                                        lähdemme hakemaan vastausta, se onkin jo vai-
41158:    Ed. S u h o l a : Arvoisa puhemies! Panta-          keampi paikka, niin kuin tämäkin keskustelu on
41159: koon se sitten vaikka kirkasotsaisuuden tiliin,        osoittanut. Mikä on se todellinen vastaus? Niin
41160: mutta keskustelussa minua kiusaa se, että sitä         paljon keskenään ristiriitaista tietoa tänäkin
41161: leimaa älyllinen epärehellisyys. Pääasia on vas-       päivänä me olemme valiokunnassa asiantunti-
41162: tustaa, ja kun halutaan vastustaa, aina löydetään      joilta kuulleet.
41163: siihen sopivat argumentit. Toisaalta vaaditaan             Niin kuin aina, kun yksilöistä on kyse, myös
41164: hallinnon byrokratian purkua, jota me kaikki           vastustusargumentit ovat hyvin erilaisia. Se
41165: toivomme ja johon varmasti on aihetta, mutta           opettaja, joka jo nyt pitää esimerkiksi opetus-
41166: minä lyön melkein vetoa, että jos esitys sisältäisi    suunnitelmaa vain viitteellisenä, sanoo tilantees-
41167: tällaisen kohdan, se synnyttäisi pillastuksen          sa, että ikävä juttu mutta tästä selvitään, mutta
41168: vyöryn, jota puolusteltaisiin sillä, että hyvänen      se, joka tarvitsee opetussuunnitelman tiukat
41169: aika, se merkitsee työntekijöiden vähenemistä,         raamit selviytyäkseen opetustilanteesta, on nii-
41170: ihmisten joutumista työttömiksi, ja siitä saatai-      den joukossa, jotka nyt hakevat haulikkonsa,
41171: siin syy vastustaa tätä tapaa. Realiteetti kuiten-     lataavat, ampuvat ja huutavat "ei".
41172: kin on se- eläköön edunvalvonta, jonka nimiin              Tyypillinen vastaus, jonka sain, kun kysyin
41173: minäkin vannon - että tilanne on johtanut              eräältä yläasteen opettajalta, mitä 5 prosentin
41174: siihen, että me olemme hinnoitelleet itsemme           säästö teille merkitsee. Hän sanoi, että kaksi
41175: ulos eli todellista säästöä on saatavissa vain niin,   virkaa. Niin, mutta minä sanoin: Mitä se merkit-
41176: että puututaan henkilöstömenoihin.                     see lasten opetuksen kannalta, ryhmäkoon, va-
41177:    Minua surettaa se, että me haluamme nähdä           linnaisuuksien kannalta? Hän sanoi, että ei hän
41178: tässäkin keskustelussa kaiken pahoin päin, vaik-       ~itä tiedä. Niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, välttä-
41179: ka minä luulen, että jos me kaikki ajattelemme         mättä keskustelussa ei kukaan ole täysin puh-
41180: vilpittömästi asiaa, niin peilin edessä me olemme      taan kaulan kanssa asialla ja ammattiyhdistys-
41181: jokseenkin samaa mieltä siitä, että koskemme           politiikan tekeminen on yksi ammattijärjestön
41182: tiukkaan paikkaan, koskemme väärään paik-              tehtävä. Edunvalvonta on yksi tehtävä, ja se on
41183: kaan, mutta toisella puolella olemme syvästi           sillä tavalla puolustettavissa. Mutta siksi argu-
41184: tietoisia siitä, että nyt ei ole olemassa paikkaa,     mentit,joilla sitten hurskaasti väitetään aiheutet-
41185: johon ei voi koskea. Me haluamme nähdä kaiken          tavan hirvittäviä tuhoja, ovat minusta älyllistä
41186: pahoin päin, niin kuin nyt on nähty keskustelus-       epärehellisyyttä.
41187: sa, että osastopäällikkö Sarjalan läsnäolo sivis-          Pantakoon minun kirkasotsaisuuteni tiliin
41188: tysvaliokunnan kokouksessa oli hirvittävä virhe.       sekin, että minä yhä vielä uskon ihmisen kykyyn
41189: Minä luulen, että jos hän ei olisi toisaalta siellä    käyttää järkeään, jos kohta joskus tämänkin
41190:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  763
41191: 
41192: keskustelun aikana alan epäillä, että se on ehtyvä     kohtelee todella kaltoin opetustointa. Opetustoi-
41193: luonnonvara. Kuitenkin minä uskon, että jos            mi pakotetaan säästämään olevasta, mutta muut
41194: kunnille annetaan valtuudet ja mahdollisuudet          ministeriöt näyttävät voivan säästää kasvusuun-
41195: soveltaa päätöstä, minä todellakin haluan vielä        nitelmistaan.
41196: uskoa oikeudenmukaisuuden toteutumiseen.
41197:     Haluan myös muistuttaa siitä, miksi nyt yrite-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
41198: tään pitää kiirettä. Yritetään pitää kiirettä siksi,    hemies! Minä olen suurella mielenkiinnolla
41199: että me tiedämme, että kunnissa on jo aloitettu         kuunnellut keskustelua ja olisin toivonut, että
41200: säästötoimet, ja jos me nyt harrastamme taktista        olisi tullut varteenotettavia säästövaihtoehtoja,
41201: jarrutusta, me pahimmillamme aikaansaamme              jotka olisivat merkinneet yhtä paljon kuin pu-
41202: sen, että kahden vuoden väliaikaiseksi tarkoitet-      heena oleva esitys. Niitä ei ole tullut. Niitä on
41203: tu laki käytännössä merkitseekin jopa neljän           tullut jonkin verran, jotka olisivat ehkä käyttö-
41204: vuoden säästötoimenpiteitä.                            kelpoisia, mutta ei ole mahdollista saada niin
41205:     OAJ:n paperissa argumentoidaan vastustusta         paljon säästöjä aikaan (Ed. Lahti-Nuuttila:
41206: sillä, että esitys on jo auttamattomasti myöhässä,     Ministeri ei seurannut tiedonantokeskustelua!)
41207: jos ajatellaan ensi lukuvuoden toimenpiteitä.          kuin tällä saadaan. Hyvä puoli, jos katsotaan
41208: Minä taas tiedän sen, että kentällä ensi vuoden        talouden kannalta, on myös se, että kunnat
41209: lukujärjestykset on varsin pitkälle tehty ja ne        säästävät myös omassa taloudessa. Tämä on
41210: sisältävät juuri esitettävän tuntikehyksen mukai-      syytä todeta.
41211: set päätökset eli meillä on nyt mahdollisuus               Jos halutaan etsiä edellisestä hallituksesta tai
41212: valita. (Oikealta: Ei pidä paikkaansa!) - On ai-       muuten syntipukkeja tai virheratkaisuja, suurin
41213: nakin kuntia, joissa näin on tehty. (Oikealta:         virhe tehtiin silloin, kun ei ryhdytty säästämään
41214: Mutta on 460 kuntaa!)                                  riittävän varhaisessa vaiheessa. Viime syksynä,
41215:     Joka tapauksessa me olemme sen ratkaisun           kun lisättiin menoja tämän vuoden budjettiin,
41216: edessä, teemmekö me ikävän päätöksen vai vielä         olisi pitänyt säästää. Silloin olisimme voineet
41217: ikävämmän eli kannammeko me vastuun pää-               välttää tällaiset toimenpiteet, jotka ovat epämiel-
41218: töksenteosta vai sanommeko me, että emme me            lyttäviä mutta välttämättömiä, jos haluamme
41219: mutta kunnat. Kyse on vain ja ainoastaan vas-          saada taloutemme kuntoon. Minä sanoisin, että
41220: tuun ottamisesta, ja vastuun ottamista on myös         jos nykyinen talouden kehityssuunta jatkuu, jou-
41221: pettymyksen sietokyky,jota tässäkin koetellaan.        dumme tekemään vielä vaikeampia päätöksiä
41222:                                                        kuin tämä.
41223:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         Haluan myös korostaa, että kyseessä on krii-
41224: vuoro ): Arvoisa puhemies! Koko eduskunta on           sipäätös, ja se näkyy siinä, että se on määräaikai-
41225: yksimielinen siitä, että lakiesitys on huono ja        nen. Se on voimassa kaksi vuotta, ja näinjoudu-
41226: väärä. Sen todisti taas kerran puheenvuorossaan        taan tekemään, kun halutaan saneerata taloutta.
41227: myös hallituspuolueen edustaja.                        Se on välttämättömyys.
41228:    Totean hänen puheenvuorostaan myös sen,                 On myös puhuttu edellisen hallituksen vas-
41229: että keskusta on nyt siirtynyt merkilliselle ja        tuusta siitä, mitä tämä hallitus päättää. Selvyy-
41230: vaaralliselle uhkailupolitiikan tielle. Useat kes-     den vuoksi haluan korostaa, että esittelevä mi-
41231: kustan edustajat eivät ainoastaan tässä yhteydes-      nisteri kantaa vastuun omista esityksistään ja
41232: sä vaan monien muidenkin asioiden käsittelyn           koko hallitus sen jälkeen, kun ne ovat tulleet
41233: yhteydessä ovat uhkailleet, että odottakaapas,         tänne. Ellei esittelevä ministeri halua kantaa
41234: vielä pahempaa on tulossa. Eikö nyt demokrati-         vastuuta omasta esityksestään, silloin pitää tie-
41235: aan ja parlamentarismiin vähintään kuuluisi se,        tenkin harkita, miten toimii ja missä toimii.
41236: että keskustan edustajat nyt kertoisivat meille,       Minä olen valmis kantamaan hallituksen jäsen-
41237: mitä kaikkea pahaa vielä on tulossa?                   enä vastuun tästä.
41238:    Ymmärrän myös keskustan edustajien am-                  Mutta kun SDP myös haluaa kritisoida esitys-
41239: mattiyhdistysliikevastaiset puheenvuorot nyt           tä, haluan vain muistuttaa, että kun edellisessä
41240: entistä paremmin. Niitähän ei leimaa ainoastaan        hallituksessa rajoitettiin tämän vuoden budjetin
41241: SAK-vastaisuus. Niitä leimaa voimakkaasti              menoja, silloin kaikki muut SDP:n läsnä olevat
41242: myös OAJ-vastaisuus, ja mikä tietysti pahinta,         ministerit paitsi ministeri Kasurinen olivat sitä
41243: niin lasten vastaisuus.                                mieltä, että tämä oli järkevä päätös. Minusta ei
41244:    Meidän on syytä muistaa, mikä on tullut jo          ole huono asia, jos ollaan politiikassa myös
41245: aiemmin esille, että hallitus kokonaisuudessaan        johdonmukaisia. Se on sallittua, ja oletan, että
41246: 764                                     Töstaina 4. kesäkuuta 1991
41247: 
41248: 
41249: tällaiset keskustelut voidaan helpommin käydä,        vielä, että mikään ei käy ratkaisuksi olemassa
41250: jos ollaan rehellisiä ja yritetään olla johdonmu-     olevan tilanteen parantamiseksi.
41251: kaisia. Se, että vakanssi muuttuu, ei saa tietää          Haluan muistuttaa myös sosialidemokraattis-
41252: sitä, että mielipidekin vaihtuu. Se ei ole minusta    ta puoluetta ja kansanedustajia siitä, että edelli-
41253: oikein rakentava lähtökohta ainakaan.                 nen hallitus teki helmikuun 16 päivä erittäin
41254:     Minä myönnän, että tämä on epämiellyttä-          raskaita ensi vuoden tulo- ja menoarviota koske-
41255: vää, mutta tämä oli edellisen hallituksen ja on       via kehyspäätöksiä. Ne ovat olleet osin tässä
41256: tämän hallituksen kanta, ja minä seison molem-        pohjana. Eli nykyinen hallitus on väkisellä jou-
41257: pien takana. Edellisessä hallituksessa olinjyrkäs-    tunut tekemään sellaisia ehdotuksia, jotka edel-
41258: ti toista mieltä, mutta sitä mukaa kuin talouske-     linen hallitus on pannut alulle. Tässä on myös
41259: hitys on tullut selvemmäksi, olen tullut vakuut-      sosialidemokraattinen puolue ollut mukana te-
41260: tuneeksi siitä, että muita keinoja ei juuri löydy.    kemässä näitä ratkaisuja. Ne olisi pitänyt tehdä
41261: Minä oletan vain, että esittelevä ministeri myös      vain paljon aikaisemmin, jotta nyt niin vaikeassa
41262: seisoo oman esityksensä takana selvin sanoin,         tilanteessa, ed. Lahti-Nuuttila, ei tänään oltaisi.
41263: ettei myöskään siitä synny väärinkäsityksiä.
41264:                                                          Ed. T u r u ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
41265:                                                       voisa puhemies! Ed. Suhola puhui älyllisestä
41266:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              epärehellisyydestä. Älyllistä epärehellisyyttä
41267: Suominen.                                             meidän kaikkien osalta on se, jos me kiellämme
41268:                                                       sen, että julkinen hallinto on paisunut yli kukka-
41269:                                                       romme. Älyllistä epärehellisyyttä on myös se,
41270:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :   että supistustoimet asetetaan tämän hallituksen
41271: Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan puheen-         kontolle. Edellinen hallitus on tehnyt päätöksen,
41272: vuoro oli siinä määrin merkillinen, että hän          edellinen valtiovarainministeri ja opetusministeri
41273: käytti sanontaa, että keskusta on ryhtynyt uh-        eivät ole aloittaneet tätä asiaa.
41274: kailemaan. Haluan todeta tämän puheenvuoron              Ed. Suhola oli sitä mieltä, että kritiikki koh-
41275: johdosta, että varmasti ei ole ryhdytty uhkaile-      distuu nyt opetustoimen säästöön. Se on varmas-
41276: maan, jos on todettu, mikä tilanne on. (Ed.           ti totta. Mielestäni säästöistä keskustelemisen
41277: Lahti-Nuuttila: Ei ministeri mutta edustajat!)-       pitäisi tapahtua yhdessä, jotta voitaisiin nähdä
41278: Minä uskon, että keskustasta ei kukaan oikeas-        laaja-alaisempi näkemys siitä, mitä pitää säästää
41279: taan ole ryhtynyt uhkailemaan.                        julkisesta hallinnosta milläkin alalla niin, ettei
41280:    Tilanne on aika karu, niin kuin ed. Lahti-         voida sanoa, että nyt ei voidakaan tehdä tästä
41281: Nuuttila tietää, jos nyt emme säästä. Aivan           enää, kun se asia tulee myöhemmin.
41282: kuten ministeri Norrback äsken totesi, säästämi-         Vastustan sitä, että säästötoimien vastustajien
41283: nen olisi pitänyt aloittaa aikaisemmin. Jos emme      takana olisivat opettajat, jotka eivät osaa tehtä-
41284: nytkään ymmärrä säästää, niin kyllä silloin, ed.      viään niin kuin ymmärsin ed. Suholan puheesta.
41285: Lahti-Nuuttila, me ajattelemme erittäin vähän
41286: lapsiamme ja nuoriamme. Sillä jos emme nyt-               Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41287: kään pane maan taloutta kuntoon, edessä on            sa puhemies! Olisin odottanut ed. Suholalta kau-
41288: todella sellaiset tilanteet, jolloin meillä ei ole    nissisältöistä puhetta siitä, miten tärkeää koulu-
41289: tarjota senkään vertaa koulutusta lapsillemme ja      tus ja sivistys ovat suomalaisuudelle ja Suomen
41290: nuorillemme, kuin nyt väliaikaisesti on, kun          tulevaisuudelle, niihin pitää aina panostaa. On
41291: säästämme.                                            kannattavaa panostaa niihin. Niistä säätäminen
41292:     Toivoisin, jos täällä yleensä ministeri toivoa    ei tuota mitään säästöä. Ministeriliekin huomau-
41293: voi, oppositiolta, että erityisesti sosialidemo-      tan, että koulutuksesta ns. säästämisellä ei synny
41294: kraattinen puolue tuntisi sitä vastuuntuntoa,         mitään säästöä.
41295: jota se on aina tuntenut aikaisemmin. Nimittäin           Ed. Suholalla oli ilmeisesti huono päivä tä-
41296: tässä tilanteessa juuri vastuuntuntoa tarvittai-      nään. Minun odotuksiani hän ei ainakaan täyt-
41297: siin, rakentavaa yhteistyötä, jotta saamme korja-     tänyt, ei missään määrässä. Hän puhui jotain
41298: tuksi ne virheet, jotka muutamien vuosien aika-       sellaista, että kukaan ei ole puhtaan kaulan
41299: na on tehty. Eikä voi olla oikeata yhteiskunnal-      kanssa liikkeellä. Mitä mahtoi tarkoittaa? Jokai-
41300: lista asioitten hoitamista se, että ensin annetaan    nen, joka haluaa puolustaa suomalaista koulu-
41301: mennä maan talouden siihen kuntoon, mihin sen         tusta ja sivistystä ja tehdä vain sitä vilpittömästi
41302: on tänään annettu mennä, ja sitten sanotaan           ja aidosti, on liikkeellä puhtaan kaulan kanssa.
41303:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  765
41304: 
41305:    Mutta tein sen huomion, että ed. Suholalla oli         Erityisesti tunnen sympatiaa ministeri Uosu-
41306: syvällisenä ajattelijana melkoista ristiriitaa teko-   kaista kohtaan, joka minusta rehellisesti ja vilpit-
41307: jen ja sanojen välillä. Se on myös aika merkittävä     tömästi totesi, että hän joutuu täällä tänään
41308: asia eduskunnassa. Sanojen ja tekojen pitäisi olla     toimimaan kuin haavoittunut leijona, puolusta-
41309: sopusoinnussa. Edelleen hän puhui älyllisestä          maan esityksiä, jotka hallituksessa on muitten
41310: epärehellisyydestä, en tiedä, mitä hän tarkoitti.      taholta asetettu. Hänhän totesi, että kehys on
41311: Sitäkö, että ne jotka sanovat puolustavansa            asetettu ulkopuolelta. Kehys on asetettu miesmi-
41312: myös opettajia ja arvostavansa erikoisesti opet-       nistereiden taholta, jotka valitettavasti eivät enää
41313: tajien työtä, haluavatkin nyt tehdä tyhjäksi           ole paikalla, kun ministeri Norrbackkin jo pois-
41314: opettajien arvokkaan työn ja pikemminkin ar-           tui. Näyttääkin valitettavasti siltä, että hallituk-
41315: vostella opettajia?                                    sessa istuvat naisministerit, jotka mielestäni ovat
41316:                                                        sisäistäneet erittäin hyvin hallinnonalansa kehit-
41317:    Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          tämistarpeet ja -toiveet, jäävät nyt voiko sanoa
41318: voisa puhemies! Ed. Suhola totesi, että kunnissa       mieskollegojensa ylikävelemiksi, kuin heillä tee-
41319: on jo aloitettu säästötoimet. Kyllä se pitää todel-    tetään kaikki likainen työ hallinnonaloilla.
41320: la paikkansa. 2 prosenttia on jo kunnissa säästet-
41321: ty ensi vuotta varten, ja se todella tuntuu ja             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41322: näkyy koulun opetustyössä. Toivon, että ed.            voisa puhemies! Kyllä pitää paikkansa, minkä
41323: Suhola käy tutkimassa ja tarkastelemassa, mitä         ed. Suhola ilmoitti, että koulut ovat jo aloitta-
41324: koulun puolella tapahtuu. 5 prosenttia lisää           neet suunnitelmansa ensi lukukautta varten 5
41325: tuntuu todella varmasti vielä entistä enemmän.         prosentin supistusten pohjalta. (Eduskunnasta:
41326:    Ensi vuoden lukujärjestykset on varmasti jo         Ohjeet ovat menneet jo!) - Kyllä ne ovat aloit-
41327: pitkälle tehty, mutta ei suinkaan supistuspäätös-      taneet ja esimerkiksi Oulussa olisivat oikein tyy-
41328: ten mukaan, vaan vallitsevien olosuhteiden             tyväisiä, kun tämä lakiesitys kaatua rojahtaisi
41329: mukaan siten, kuin on ajateltu niitä todellakin        eikä näitä suunnitelmia tarvitsisi panna täytän-
41330: tehtäväksi.                                            töön. Näin asiat ovat joka tapauksessa Oulussa.
41331:    Aivan oikein ed. Lahti-Nuuttila totesi, että            Toinen asia: Olen kuunnellut tätä keskustelua
41332: koulupuolella on se ongelmallinen tilanne, että        älyllisestä epärehellisyydestä, sanojen ja tekojen
41333: meidän on nyt säästettävä olemassa olevasta, ei        johdonmukaisuudesta tai epäjohdonmukaisuu-
41334: tulevista suunnitelmista, niin kuin kaikkialla         desta. Ed. Astala on aivan oikeassa. Kyllä hän
41335: muualla tehdään, ja tämä on se kaikkein suurin         varmasti on koko ajan viime vaalikaudellakin
41336: epäkohta, minkä varmastikin koulupuolen ihmi-          ollut samaa mieltä kuin nytkin, mutta eivät
41337: set kokevat.                                           taatusti kaikki täällä olevat sosialidemokraatti-
41338:    Ministeri Norrback totesi, että vaikeampia          set edustajat. Kuten sanoin aikaisemmassa pu-
41339: päätöksiä ollaan tekemässä. Haluaisin vähän            heenvuorossani, en ole pitkään aikaan tavannut
41340: kysellä: Olisi kauhean kiva tietää, mitä ne vaike-     yhtä epäjohdonmukaista, yhtä poliittisesti tar-
41341: ammat päätökset ovat, joita ilmeisesti on jo           koituksenmukaista toimintaa kuin tällä hetkellä
41342: kuitenkin suunniteltu? Olisi oikein hyvä ennen         tässä asiassa käydään. Eli kysymys on siitä,
41343: päätöksentekoa tietää nämä pelottelusuunnitel-         minkä toin esille jo tiedonanto keskustelussa, että
41344: mat myös.                                              on puolueita, jotka - ainakin oppositiossa -
41345:                                                        haluavat vain ajaa tiettyä edunvalvontatyötä. Ja
41346:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           näin tosiaankin tapahtuu. Halutaan osoittaa,
41347: voisa puhemies! Myös minä ihmettelin ed. Suho-         että Suomea ei voida hallita ilman SDP:tä. Siksi
41348: lan puheenvuoroa suunnattomasti. Hän syytti            syödään oppositiossa kaikki ne sanat ja teot,
41349: oppositiota älyllisestä epärehellisyydestä, edel-      mitä hallituksessa aikanaan päätettiin ja sanot-
41350: lytti meiltä pettymyksen sietokykyä. Ihmettelen,       tiin.
41351: miltä osin. Aikooko ed. Suhola tukkia opposi-
41352: tion suun? Eikö meillä ole oikeus puhua meidän            Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
41353: mielestämme tärkeästä asiasta? Meidän mieles-          hemies! Ministeri Isohookana-Asunmaalle sa-
41354: tämme kysymys ei ole pienistä eturistiriidoista.       noisin, että ihmettelen, että maamme talouselä-
41355: Ed. Suhola totesi kuitenkin itse uskovansa järjen      mä on todella niin tiukalla, että opetustoimesta
41356: voittoon ja oikeudenmukaisuuteen. On hyvä, jos         ryhdytään leikkaamaan näin rajulla tavalla.
41357: hänellä tämä lapsenusko näistä päätöksistä             Hallituksella on varaa satsata toisaalta rahaa
41358: huolimatta edelleenkin säilyy.                         jopa 300 miljoonaa markkaa tutkimukseen ava-
41359: 766                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
41360: 
41361: 
41362: ruudessa. Puolustusmenoista voitaisiin leikata           Olemme niin yksin, koska tämä kohta on lainta-
41363: huomattavasti reilummin. On muita hallinnon-             kainen ja koulun toiminta alkaa elokuussa. Siksi
41364: aloja, joista voitaisiin leikata ja jättää todella       tämä asia on näin yksin täällä. Syksyllä tulevat
41365: opetustoimi rauhaan.                                     kaikki muut. Ne ovat vielä budjettisalaisuuden
41366:    Vielä pyytäisin ministeri Uosukaiselta, joka          piirissä, niistä ei voi oikein puhuakaan. Myös
41367: on joutunut todella vaikean ja vaativan tehtävän         omalta sektoriltamme on vielä tuleva ehdotuk-
41368: eteen muiden ministereiden joukossa, ja olette           sia, jotka ovat muita kuin kouluun liittyviä.
41369: täysin voimaton, kuten on tullut hyvin usein             Tämä selittänee yksinoloa tässä. Kyllä ne muut
41370: esille, vielä pyydän, että hallitus miettisi leikkaa-    tulevat perässä, että rapisevat.
41371: mista muilta hallinnonaloilta ja jättäisi opetus-
41372: toimen rauhaan, koska tämä on se perustavaa            Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Ed. Ukko-
41373: laatua oleva virhe, minkä hallitus tekee. Siinä on  lan epäjohdonmukaisuus, jutustelu, jätti vielä il-
41374: meidän tulevaisuutemme ja toivomme. Jos voitte      maanjohdonmukaisen kysymyksen: Mitä mieltä
41375: ministerinä vaikuttaa, tehkää vielä uusi ehdotus    hän itse on asiasta? Se kyllä selvisi oikein hyvin,
41376: hallitukselle, että ei tarvitsisi lähteä tälle tielle.
41377:                                                     että hän ei pidä sosialidemokraateista. Itse asias-
41378:                                                     sa vähemmälläkin se on jo tämän lyhyen edus-
41379:     Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen- kuntakauden aikana käynyt selväksi, mutta en-
41380: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Isohooka- täs tuntikehysasia?
41381: na-Asunmaan kovasanaiseen puheenvuoroon                Ministeri Isohookana-Asunmaan, ed. Suho-
41382: kohteliaimmin vastaan näin: Rehellisesti työtään lan ja eräiden muiden sydämeenkäyvistä vetoo-
41383: tekevä hallitus ei pakene omaa vastuutaan tois- muksista huolimatta uskallan olla edelleen sitä
41384: ten tekojen taakse sillä tavalla kuin ministeri mieltä, että hallituksen esitys ei vain ole hyvä,
41385: teki. Me odotimme vallan toisenlaista vaihtoeh- oikea; se toimii väärällä tavalla suomalaista
41386: toa ajatellen siitä, mitä keskustan edustajat teki- yhteiskuntaa kohtaan laajemminkin kuin pelk-
41387: vät edellisessä eduskunnassa. Ministeri ajoi van- kää koulutusta ja sivistystointa ajatellen.
41388: haa uraa analyysissään syistä kansantalouden ja        Oikeastaan tulin puhujakorokkeelle sen vuok-
41389: valtiontalouden tilaan. Siitä on jo pääministeri si, että kuulin ministeri Uosukaisen yhden pu-
41390: Esko Ahokin luopunut.                               heenvuoron; hän on käyttänyt täällä useampia.
41391:     Sosialidemokraatit suhtautuvat tähän tilan- Se poikkesi omalla mukavalla tavallaan siitä
41392: teeseen vastuullisesti. Muistutan, että talouspo- normaalista ministeripuheen kaavasta, joka
41393: liittisessa tiedonantokeskustelussa sosialidemo- noudattaa kolmea käskyä tai Ruokolan testa-
41394: kraatit esittivät jopa kymmenen yksityiskohtais- menttia, jonka jotkut täällä varmasti muistavat
41395: ta ohjelmaa talouden tervehdyttämiseksi ja sääs- ja joka kuuluu: älä selitä, älä valita, älä tunnusta.
41396: tämiseksi. Nyt pääministeri Aho on jo halunnut Ministeri teki näitä kaikkia kolmea asiaa, ja se
41397: keskustella sosialidemokraattien kanssa, miten on ihan kunnioitettavaa. Pari kolme kohtaa
41398: tästä voitaisiin yhdessä mennä eteenpäin. Yhteis- hänen puheenvuorostaan ansaitsee näiltäkin osin
41399: vastuullisuuden kulttuurista henkeä, ministeri oman kritiikkinsä.
41400: Isohookana-Asunmaa, teillekin!                         Ministeri totesi neuvotteluista, joita lain val-
41401:                                                     mistelussa on käyty, että lähtötasot olivat hyvin
41402:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra vaikeita. Leikkausprosentit ta voitteellisesti ilmei-
41403: puhemies! Ymmärsin, että ministeri Isohooka- sesti valtiovarainministeriön taholta liikkuivat
41404: na-Asunmaa nimenomaan pyrki vetoamaan ja jopa 15 prosentin luokassa. Minusta kyllä tun-
41405: luomaan yhteishenkeä.                               tuu, että ministeri on saattanut mennä pikkuisen
41406:     Mutta halusin vastata ed. Rädyn puheenvuo- halpaan. Tämä on varsin normaalia valtiova-
41407: roon. Haluan ihan yksin ja me yhdessä haluam- rainministeriön vanhan kaartin virkamiesten
41408: me kantaa vastuumme omalta sektoriltamme. taktiikkaa. Kun esitetään oikein poskettomat
41409: Jos esimerkiksi olisin itse keksinyt vaihtoehtoja, lähtötasot neuvotteluille, niin vastapuoli saattaa
41410: niin olisin kyllä esittänyt ne tässä omalla sekto- kokea voitonriemua lopputavoitteesta, joka toi-
41411: rillani. Mutta tämän keinovalikoiman mukaan mii erittäin huonosti. Näin epäilen tässä käy-
41412: nyt oli edettävä, kun kehys oli tämä.               neen. 15 prosentin leikkaus tuntikehyksessä
41413:     Haluan sanoa sen, että muilla hallinnonaloil- merkitsisi mm. sitä, että erittäin monet, lukemat-
41414: la on omat säästömääräyksensä. Se, että tässä tomat opettajat joutuisivat sen kohtalon eteen,
41415: olemme nyt näin yksin, minua vähän nolottaa. että heidän opetusvelvollisuutensa, tuntimäärän-
41416: Ei tässä mitään myötätuntoa kerjätä, ed. Astala. sä, ei täyttyisi. Tietenkin kaikki muut seuraa-
41417:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                     767
41418: 
41419: mukset olisivat olleet sellaisia, että joka tapauk-     linjausta ollaan tässä minusta kohtuuttomasti
41420: sessa tämä on täysin epärationaalinen neuvotte-         murtamassa. Nyt leikataan koulutusta ja sivis-
41421: lulähtökohta, se olisi pitänyt toki huomata, ehkä       tystointa parhaasta päästä.
41422: näin kävikin.                                               Sosialidemokraatit aikovat toimia kaikin voi-
41423:     Ymmärsin, että ministeri Uosukainen oman            min niin, että tämä laki ei tule voimaan ainakaan
41424: analyysinsäkin mukaan hävisi kehystaistelun ja          siinä aikataulussa kuin hallitus on ajatellut.
41425: sen mukana oikeastaan kaiken. Ehkä ei kuiten-           Yritämme saada sen lepäämäänjättämismenette-
41426: kaan kaikkea, ei ainakaan olisi pitänyt siinä           lyä käyttäen siirrettyä niin hamaan tulevaisuu-
41427: vaiheessa hävitä, vaikka tietysti on hyvä tiedos-       teen, että vielä on mahdollisuuksia hallituksella-
41428: taa, että kehystaistelu oli se perustaistelu ja siinä   kin uudenlaiseen harkintaan. Tästä tavoitteesta
41429: olisi paremmin pitänyt pärjätä. Mutta aika pal-         emme tingi.
41430: jon siinä tietysti meni.                                    Joka tapauksessa vaikka se onnistuisikin, niin
41431:     Ministeri totesi myös jotenkin siihen tyyliin,      ei kauhean hyvältä näytä, kun valtakunnan hal-
41432: että henkinen kasvu ei riipu yksin rahasta. Näin-       litukset laman varjolla, sinänsä aika vankan syyn
41433: hän tietenkin on, se on täysin selvää. Mutta            varjolla, mutta kuitenkin suorittavat leikkauksia
41434: henkinen kasvu koulun osalta riippuu koulutuk-          kohteissa, jotka kostautuvat hyvin vaikealla
41435: sen ja kasvatuksen sisällöistä, ennen kaikkea           tavalla suomalaiselle yhteiskunnalle tulevaisuu-
41436: siitä, miten lapset ja nuoret, näihin sisältöihin       dessa.
41437: pääsevät itse mukaan, miten heitä niihin valmen-
41438: netaan. Se merkitsee vain sitä, että koulu tarvit-         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
41439: see resurssinsa. Ellei resursseja anneta, on koulu      puhemies! Nyt haluan heti oikaista tässä asiassa
41440: ennen pitkää väärä vaihtoehto kasvatukselle ja          olleen väärinkäsityksen. Kun puhuin prosenteis-
41441: koulutukselle.                                          ta 10 ja 15- kyllä koin voitoksi saadessani ne 5
41442:     En minä sano, että nyt ihan niin synkässä           ja 10 prosenttiin - kyseessä ei ollut suinkaan
41443: tilanteessa ollaan, mutta siihen suuntaan ei pitäi-     valtiovarainministeriön tai -ministerin vaatimus-
41444: si edetä. Eikä ministeri Uosukaisella tässä ole         taso, vaan kyseessä oli aikaisemman kehyksen
41445: yksin vastuu, vaikka hän on sektoriministeri.           johdosta opetusministeriössä ja jo ymmärtääkse-
41446: Koko hallitus kantaa tästä hyvin ikävästä esityk-       ni mm. OAJ:n kanssa ja muissa keskusteluissa
41447: sestä vastuun. Kyllä suomalaisen koulutuspoli-          esillä olleet luvut. (Ed. Kalliomäki: Sitä pahem-
41448: tiikan eräs tärkeä lähtökohta on mielestäni aina        paa!) Ne olivat talon sisällä jo. Haluan vain
41449:  ollut se, että koulutus tarvitsee taloudelliset re-    sanoa, että tämä oli sellainen historiallinen pe-
41450:  surssinsa, ennen kuin se kykenee toimimaan sillä       rintö, mistä lähdettiin liikkeelle, ja sitä lähdettiin
41451:  tavalla kuin olemme sen halunneet toimivan ja          heti korjaamaan niin pian kuin päästiin. Tämä
41452: varmasti tulevaisuudessa myös haluamme.                 tiedoksi siitä.
41453:     Tässä puututaan taloudellisiin resursseihin            Toisaalta kyllä sisällötkään eivät riipu vain
41454:  hyvin kovalla kädellä. Säästön perusperiaatteen        rahasta. Koulun ja koulutuksen on mahdollista
41455:  pitäisi ilman muuta olla laajemminkin kuin             myös kehittyä. Olen sentään kouluttanut ja
41456:  koulutuspolitiikkaa ajatellen se, että tulevaisuu-     opettanut kaikkien asteitten opettajia ja 11 vuo-
41457:  desta ei säästetä, ei leikata sellaisesta asiasta,     desta ylöspäin eri-ikäisiä oppilaitaja olen saatta-
41458: joka varmuudella toisi myönteisiä tuloksia tule-        nut myös paljon paljon kiertää ja kulkea erilai-
41459:  vaisuudessa. Säästettäköön aineellisista resurs-       sissa kouluissa ja muualla. Kyllä olosuhteet ovat
41460:  seista ennemminkin. Sen kai kaikki voimme              hyvinkin vaihtelevat. Mutta sanon suoraan, että
41461:  myöntää, ennemmin niistä kuin inhimillisistä           siinä ratkaisee myös muu kuin raha.
41462:  resursseista.                                             Minä annan arvoa sille, ed. Kalliomäki, että
41463:     Tuntikehys järjestelmänä on ollut mielestäni        te koko ajan sanoitte myös, niin kuin itsekin
41464:  hyvä ja moderni uudistus, joka on varsin uusi          sanoin, että tämä ei riipu vain rahasta, niin ettei
41465:  uudistus, jota ministeri Uosukainen itse on sivis-     yleistetty. Kyllä edellytykset on luotava. Mutta
41466:  tysvaliokunnassa ollut meidän muiden mukana            minä myös pyrin esittämään, että nytkin tässä-
41467:  rakentamassa. Se on toiminut siihen suuntaan,          kin tilanteessa, joka on vaikea, tuo kahden
41468:  johon koulua pitäisi huomattavasti vauhdik-            lukuvuoden mittainen väliaika olisi sellainen,
41469:  kaamminja tehokkaammin kehittää, eli koululle          jolloin voitaisiin karsia kenties esimerkiksi paisu-
41470:  itselleen annetaan päätäntävaltaa omista asiois-       nutta hallintokoneistoa ja muita toimintoja, jot-
41471:  taan, luotetaan siihen viisauteen, joka kouluissa      ka eivät ole niin olennaisia. Silloin ei voi sanoa,
41472:  opettajissa ja myös oppilaissa asuu. Tätä uutta        että tämä on sen laatuinen pudotus, joka murtaa
41473: 43   210270E
41474: 768                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
41475: 
41476: 
41477: tulevaisuuden jne. Minusta tässä ei toimita nyt       ton näiden juhlallisten sopimusten tulkinta on
41478: laman varjolla siinä mielessä, että meillä todella    niin sanotusti evolutiivista. Neuvosto ei hyväksy
41479: minun mielestäni tasavallassa on hyvin vaikea         taka-askelia. Se lähtee aina siitä, että kehitetään
41480: taloudellinen tilanne, joka vaatii kaikkia toimia.    vain parempaan suuntaan, kun on annettu tiet-
41481: Siksi tässä ollaan.                                   tyjä ns. subjektiivisia oikeuksia. Voi olla, että
41482:                                                       Euroopan neuvostolle kelpaa tämmöinen talou-
41483:     Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Haluaisin       dellinen hätätila selitykseksi, mutta se ei kelpaa
41484: kiinnittää huomiota tämän varsin ikävän ehdo-         Suomen hallitusmuodolle minun ymmärtääkse-
41485: tuksen yhteen ilkeimmistä yksityiskohdista. Se ei     ni. Näin ollen toivoisin, että valiokunnassa
41486: ole kovin suuri kokonaisuuteen nähden, mutta          pohdittaisiin, mitä tämä merkitsee säätämisjär-
41487: sillä saattaa olla hyvin tärkeä periaatteellinen      jestyksen kannalta.
41488: merkitys vastaisuudessakin erilaisia säästölakeja        Tietysti yksinkertaisin tapa olisi poistaa edes
41489: käsiteltäessä.                                        tuo ikävä kouluruokaan kajoaminen. Esityksen
41490:     Esityksessä ehdotetaan, että iltalukioiden ja     perustelujen mukaan se merkitsee valtiolle noin
41491: lukioiden iltalinjojen oppilaiden saama oikeus        25 miljoonan markan säästöä. Palautan mieleen
41492: maksuttomaan kouluateriaan poistetaan. Tämä           aikaisemman valtiovarainministerin Esko Reko-
41493: oikeus maksuttomaan kouluateriaan liittyy             lan neuvon, että silloin kun puhutaan miljardi-
41494: ymmärtääkseni hyvin kiinnostavalla, uudella           luokan säästöstä, ei kymmeniin miljooniin kan-
41495: tavalla esiin tulleeseen käsitteeseen sosiaalisesta   nattaisi kiinnittää huomiota, koska sellaiset sääs-
41496: varallisuudesta, joka on yksi näiden säästölakien     töt saadaan aina nollien pyöristyksestä aikaan.
41497: ehkä avainkäsite. Sosiaalisella varallisuudella
41498: tarkoitetaan erilaisia yhteiskunnan antamia pal-          Ed. H a s s i: Herra puhemies! Totean pari
41499: veluksia, jotka ovat nimenomaan tiettyjen väes-       ajatusta, jotka ovat nousseet mieleeni sen kes-
41500: töryhmien henkilökohtaisia oikeuksia. Tässä           kustelun aikana, mitä tuntikehyksen supistuk-
41501: tapauksessa kysymys on, niin kuin sanoin, lu-         sesta on käyty sekä hallituksen talouspoliittisen
41502: kion iltalinjojen ja iltalukioiden oppilaiden oi-     tiedonannon yhteydessä että tänään, kun eri
41503: keudesta ilmaiseen kouluateriaan.                     tiloissa, täällä salissa ja muualla tässä talossa,
41504:     Kysymys kuuluu: Kuuluuko tämä sosiaalinen         olen tätä keskustelua kuunnellut.
41505: varallisuus perustuslaissa suojattuun omaisuu-            En mahda sille mitään, että mielessäni niitä
41506: teen? Me tiedämme, että perustuslain kirjain          säästösummia, joita tuntikehysleikkauksella ja
41507: omaisuuden suojasta on hyvin konkreettinen,           itse asiassa koko säästöpaketilla tavoitellaan,
41508: mutta sitä on laajennettu tulkinnalla erilaisiin      koko ajan vertaan eräisiin muiden alojen sum-
41509: sopimuksiin perustuviin oikeuksiin, ns. saavutet-     miin, jotka löytyvät valtion tämän vuoden bud-
41510: tuihin oikeuksiin. En halua ottaa kantaa puoleen      jetista ja lisäbudjettiesityksestä. Nimittäin tämä
41511: enkä toiseen, koska tämä on aika uusi asia ja on      koko 4 miljardin säästötavoite on vähän pienem-
41512: aika hyvä pohtia sitä eri tahoilta, mutta tässä       pi kuin tälle vuodelle varsinaisessa budjetissa
41513: kysymyksessä ensimmäisen kerran törmäämme             budjetoitu maatalouden vientituki, ja sitten se
41514: konkreettisessa lainsäädäntöasiassa kysymyk-          summa, mihin tähdätään tuntikehysten supis-
41515: seen sosiaalisesta varallisuudesta, kouluaterioin-    tuksella, on samaa suuruusluokkaa kuin tämän
41516: nista oppilaille laissa säädettynä henkilökohtai-     vuoden lisäbudjettiesityksessä maatalouden hin-
41517: sena oikeutena. Eivätkö ne ole tällaista varalli-     tatuki- ja vientitukilisäysesitykset, jotka ovat
41518: suutta, jota meidän perustuslakimme omaisuu-          yhteensä noin 800 miljoonaa markkaa.
41519: densuoja suojelee?                                        En voi estää mieleeni nousemasta sellaista
41520:     Kun asian käsittely valiokunnassa on kesken,      ajatusta, että yksi syy siihen, että opetustoimi on
41521: toivoisin, vaikka paikalla on valiokunnan pu-         nyt tällä tavalla noussut säästötoimien kohteek-
41522: heenjohtajistosta vain varapuheenjohtaja, että        si, on se, että opetustoimeen ei liity taloudellisia
41523: tähän asiaan pystyttäisiin kiinnittämään huo-         voimakeskuksia, taloudellisia intressipiirejä,
41524: miota. Tämä saattaa olla kiinnostava myös             muuta kuin ne henkilöt, jotka työskentelevät
41525: Euroopan neuvoston ihmisoikeusjärjestelmän            opetustoimen piirissä, opettajat ja muut koulu-
41526: kannalta. Tietysti saattaa kuulostaa turhan juh-      jen ja muiden oppilaitosten työntekijät. Ei ole
41527: lalliselta puhua Euroopan neuvoston ihmisoi-          olemassa esimerkiksi jotain opetustoimen Valio-
41528: keuksista silloin, kun kysymys on kouluateriois-      ta tai opetustoimen Hankkijaa, joka hyötyisi
41529: ta, mutta ihmisoikeudet ovatjuuri pienten ihmis-      nykyisestä systeemistä, joka löisi kulissien taka-
41530: ten pienten oikeuksien turva. Euroopan neuvos-        na nyrkkiä pöytään ja jolla olisi tiettyjä neuvot-
41531:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  769
41532: 
41533: teluvaltteja, joita ei välttämättä tässä salissa       symykseen siitä, mikä on ed. Okkolan, liberaali-
41534: esimerkiksi tuoda esiin.                               sen kansanpuolueen eduskuntaryhmän, kannan-
41535:     Opetustoimen alalta tällaisia bisnesintressipii-   otto supistusasiassa. Jos ed. Kalliomäki, toiseksi
41536: rejähän ei löydy oikeastaan muuta kuin kirjan-         suurimman eduskuntaryhmän puheenjohtaja,
41537: kustantamot. Siihen liittyen olisinkin hyvin kiin-     olisi vaivautunut kuuntelemaan talouspoliittises-
41538: nostunut tietämään siitä, onko ollut esillä esi-       sa tiedonannossa liberaalisen kansanpuolueen
41539: merkiksi se, minkälaisia säästöjä voitaisiin saa-      ryhmäpuheenvuoroa, niin tätä kysymystä ei olisi
41540: vuttaa, jos kouluissa vaikka väliaikaisestikin         tarvinnut tehdä.
41541: huomattavasti tehostettaisiin kirjojen kierrätys-          Siinä puheenvuorossa toin selkeästi ilmi sen,
41542: tä. Mitä tapahtuisi, jos esimerkiksi jokainen          että nyt on säästetty väärästä päästä ja juusto-
41543: oppikirja peruskoulussa ja lukiossa käytettäisiin      höyläsäästämistapa on väärä. Samassa puheen-
41544: vähintään kahteen kertaan?                             vuorossa esitin jopa vaihtoehtoisen ratkaisumal-
41545:     Minä jatkan edelleen vertailua. Nythän siis        lin, jolla tuntikehysjärjestelmään puuttuminen
41546: tuntikehyssupistus edellyttää lainmuutosta.            olisi vältetty. Puheenvuorossa esitin, että niin
41547: Minun täytyy sanoa, että ihmettelen, miksi voisi       valtion kuin kuntienkin palkolliset kansanedus-
41548: olla vaikeampaa muuttaa esimerkiksi maata-             tajista ja ministereistä lähtien olisivat vuosilo-
41549: loustulolakia sillä tapaa, että esimerkiksi niistä     malla yhden viikon ilman palkkaa, ja kysyin,
41550: 800 miljoonasta markkasta, jotka lisäbudjetissa        olisiko tämä mahdollinen vaihtoehto, kävisikö
41551: tälle vuodelle esitetään lisäystä hintatukeen ja       tämä hallitukselle, jotta ei tarvitsisi puuttua
41552: vientitukeen, voitaisiin karsia.                       tuntikehykseen.
41553:     Sitten toinen kysymys. Nyt on selvä, että se           Tähän iltaan asti kuunneltuani opettajia olin
41554: työntekijäryhmä, joka kaikkein eniten kärsii           ajatellut äänestää lakiesitystä vastaan, mutta
41555: tuntikehysten supistuksesta, on tuntiopettajat.        kun kuuntelin sitä suoraan sanoen epärehellistä
41556: Mielestäni on moraalisesti jonkin verran kysee-        keskustelua, mitä SDP:n taholta käytiin, olen
41557: nalaista, että pidetään tavallaan itsestäänselvyy-     tullut aivan toisiin tuloksiin. En niinkään sen
41558: tenä, että supistuksista pannaan ensimmäisenä          takia, vaan sen, mitä ministeri Uosukainen
41559: kärsimään ne, joille tämän tekeminen on tekni-         omassa puheenvuorossaan toi ilmi: Hallitus tu-
41560: sesti helpointa. Teknisestihän on huomattavasti        lee antamaan syksyllä säännökset resurssien,
41561: vaikeampaa kajota esimerkiksi lääninhallitusten        voimavarojen, kohdentamisesta niin, että tunti-
41562: kouluosastojen henkilökuntaan. Monissa kes-            kehyssupistamiseen voitaisiin käyttää myös ker-
41563:  kusteluissa, joissa itse esimerkiksi olen ollut       hotunteja, tukiopetustunteja ja muita koulun
41564:  mukana, monelta taholta on asetettu kyseenalai-       oheistunteja, jotka tällä hetkellä myös maksavat.
41565:  seksi se, onko lääninhallitusten kouluosastojen       Jos hallitus ja opetusministeriö pettävät lupauk-
41566:  toiminta ainakaan nykyisessä laajuudessaan tar-       sen, minkä tänä iltana antoivat, ne sitten pettä-
41567:  peellista. Tiedän, että se on teknisesti vaikeam-     vät, ja seuraavan kerran olen siinä mielessä
41568:  paa ja vaatii pitemmän ajan kajota lääninhalli-       tarkempi.
41569:  tusten kouluosastojen asemaan. Mutta pidän                En aio kuitenkaan äänestää hallituksen puo-
41570:  moraalisesti kyseenalaisena sitä, että pidetään       lesta eli äänestän "tyhjää", mutta tämä ilta osoitti
41571:  itsestäänselvyytenä, että supistukset kohdistuvat     sen, että minä en ainakaan tue opposition esitys-
41572:  sinne, missä se on teknisesti helpointa toteuttaa.    tä.
41573:     Ihan henkilökohtaisena mielipiteenäni sanoi-
41574:  sin, että esimerkiksi kahden viikon pakkoloma            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
41575:  kouluissa vahingoittaisi mielestäni opetusta pal-     joskus erinomaisen vaikeaa seurata ed. Ukkolan
41576:  jon vähemmän kuin ryhmien yhdistäminen,               sanailua täällä isossa salissa. Hän aloitti puheen-
41577:  ryhmien suurentaminen ja erilaisten kielivalinta-     vuoronsa viittaamalla siihen, että jos ed. Kallio-
41578:  ynnä muiden vaihtoehtojen poistaminen useiksi         mäki olisi seurannut sitä puheenvuoroa, jonka
41579:  vuosiksi, vaikkakin tämä olisi sellainen toimen-      hän piti talouspoliittisessa keskustelussa, niin
41580:  pide, joka kohdistuisi myös niihin työntekijöi-       asia olisi kirkastunut. Hän todella esitti silloin
41581:  hin, joilla on vakituinen virka, ja tällaisiin toi-   varauksen, ja se oli tuntikehysvaraus. Sen jäl-
41582:  menpiteisiinhän meillä Suomessa ei ole totuttu.       keen hän muutama puheenvuoro myöhemmin
41583:                                                        peruutti sen osittain ja perusti sen siihen, että
41584:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa herra puhemies!            kuultuani tämän keskustelun, joudun nyt pe-
41585: Vaikka ed. Kalliomäki on lähtenyt pois, aion           ruuttamaan sen puheenvuoron.
41586: siitä huolimatta vastata hänen esittämäänsä ky-           Nyt hän ensiksi ilmoitti, että hän on ensiksi
41587: 
41588: 49   210270E
41589: 770                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1991
41590: 
41591: 
41592: puolesta, sitten vastaan ja lopuksi äänestää           aikaan Tele perustaisi vastaavan urakointifir-
41593: "tyhjää". Liberalismi on kai nykyaikana juuri          man tai yhtiön tai laitoksen, vai onko kenties
41594: tällaista.                                             kysymys siitä, että tämä osakeyhtiö myytäisiin
41595:                                                        Telelle. Tämän esitän kysymyksenä siinä toivos-
41596:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         sa, että valtiovarainvaliokunta, joka asiaa käsit-
41597: Nyt on kysymys mielestäni lapsista ja heidän tu-       telee, selvittäisi tämän kysymyksen.
41598: levaisuudestaan eikä sen enempää demareiden                Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan
41599: kuin keskustan, kokoomuksen, liberaalien, vih-         henkilöstön etujen säilyttämisestä ja kerrotaan
41600: reitten tai SMP:nkään rehellisyydestä tai epäre-       mm., että henkilöstö säilyttää työsuhteensa.
41601: hellisyydestä. Tämä on samanlainen asia kuin           Kuitenkin perusteluissa on sellaisia kohtia, jotka
41602: moni muukin tässä salissa käyty tai tuleva kes-        jättävät epäselväksi, miten henkilöstön oikeudet
41603: kustelu: Tuntuu siltä, että painaa enemmän se,         uudessa järjestelyssä, niin osakeyhtiömuotoises-
41604: kuka asian esittää kuin mitä itse asia on. Toivoi-     sa kuin kenties yksityisessä laitoksessa, tultaisiin
41605: sinkin, että pysytään asiassa ja mietitään tuntike-    turvaamaan. Erityisesti minua kiinnostaa halli-
41606: hyksen leikkaamisen hyviä ja huonoja puolia ja         tuksen esityksen perustelujen kohta, jossa puhu-
41607: keskustellaan asiasta eikä koko aika syytetä           taan henkilöstöstä näin: "Tarkoituksena on, että
41608: toisiamme puoluekantaan tai johonkin muuhun            Turun Asennuspajan palveluksessa luovutuspäi-
41609: asiaan nähden.                                         vänä oleva henkilöstö siirtyy osakeyhtiön palve-
41610:                                                        lukseen ns. vanhoina työntekijöinä osakeyhtiös-
41611:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sä sovellettavin työsopimusehdoin." Siis: "osa-
41612:                                                        keyhtiössä sovellettavin työsopimusehdoin".
41613:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Toivoisin, että valtiovarainvaliokunta selvittää,
41614: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  onko tämä lain mukaista, tapahtuuko tässä
41615:                                                        vastoin työsopimuslakia. Minä en väitä mitään,
41616: 5) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi Turun Asennus-     mutta pyydän, että tämä selvitetään. Itse epäilen
41617: pajan osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista         tavoitehavan tilannetta, joka on työsopimuslain
41618: toimenpiteistä                                         kirjaimen ja hengen vastaista.
41619:                                                            Jatkossa vielä sanotaan: "Valtio vastaisi hen-
41620: Valiokuntaan lähettäminen                              kilöstön eläketurvasta luovutuspäivään saakka.
41621:                                                        Osakeyhtiö vastaisi siitä liiketoiminnan aloitus-
41622:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        päivästä lukien normaalilla TELin perusehtojen
41623: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     mukaisella eläkevakuutuksella." Minä en tiedä,
41624:                                                        mutta pyydän valiokuntaa selvittämään, mikä
41625:    Keskustelu:                                         tämän eläkevakuutuksen suhde on henkilöstön
41626:                                                        tämänhetkisiin eläkeoikeuksiin.
41627:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallituksen            Näillä saatesanoilla, herra puhemies, toivon
41628: esitys Turun Asennuspajan osakeyhtiöksi muut-          valiokunnan kiinnittävän huomiota näkökoh-
41629: tamisesta antaa aiheen muutamaan kriittissävyi-        tiin, jotka puheenvuorossani olen maininnut.
41630: seen huomautukseen.
41631:     Tämän esityksen päätarkoitus päätellen siitä,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41632: mitä perusteluissa ja 1 §:n 2 momentissa on lau-
41633: suttu, on kysymys Asennuspajan yksityistämi-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41634: sestä. Nimittäin 1 §:n 2 momentissa sanotaan,           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41635: että valtioneuvostolla on oikeus myydä osin tai
41636: kokonaan yhtiön osakekanta. Tätä tarkoitusta
41637: varten ehdotetaan Asennuspajan muuttamista
41638: osakeyhtiöksi. Mielestäni jos muutoksiin lähde-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
41639: tään, oikeampi tie olisi muodostaa Asennuspa-          mukaisesti
41640: jasta valtion liikelaitoslain mukainen liikelaitos.
41641:     Lehdistössä on viime päivinä ollut tietoja            maa- ja metsätalousvaliokuntaan
41642: siitä, että Tele olisi käynnistämässä sähkötyö-
41643: urakoinnin. Jos tällainen toimenpide on tapah-         6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi raakapuun
41644: tumassa, tulee kysyneeksi, mitä järkeä olisi siinä,    mittaus- ja valvontatoimesta vientikaupassa anne-
41645: että valtio itse lopettaisi Asennuspajan. Samaan       tun lain kumoamisesta
41646:                                                Mielenterveys                                            771
41647: 
41648:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan                     11) Lakivaliokunnan mietintö     n:o 2 (HE 28)
41649: 
41650: 7) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi hierojan toimes-   12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö       n:o 5
41651: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                    (HE 18)
41652: 
41653: 8) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi mielenterveys-     13) Liikennevaliokunnan mietintö    n:o 1 (HE 12)
41654: lain muuttamisesta
41655:                                                        14) Talousvaliokunnan mietintö     n:o 7 (A 3)
41656: 
41657:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan
41658:                                                           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
41659: 9) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi maaseutuelin-      tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
41660: keinolain muuttamisesta
41661: 
41662: 
41663:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.47.
41664:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41665: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41666: 
41667: 10) Lakivaliokunnan mietintö      n:o 1 (HE 13)                                  Erkki Ketola
41668:                                33. Keskiviikkona 5 päivänä kesäkuuta 1991
41669:                                                                           kello 12
41670:                                                                                                                                                       S.
41671: Päiväjärjestys                                                                       Ensimmäinen käsittely:
41672: 
41673:     Ilmoituksia
41674:                                                                           S.     5) Ehdotus laiksi rikoslain 46 luvun 1§:n
41675:     Ulkopuolella päiväjärjestyksen                                             muuttamisesta .... ... ... .... .. ..... ... ..... ..... .. ... ...   881
41676: 
41677:   jatketaan ed. Pulliaisen ym. Vuotoksen                                       Hallituksen esitys n:o 13
41678: tekoaltaan rakentamista koskevan väliky-                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
41679: symyksen käsittelyä .................................                    774
41680:                                                                                   6) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja
41681:     Ainoa                käsittely:                                            Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-
41682:                                                                                kunnan kanssa keskinäisestä hallinnolli-
41683:    1) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuo-                                     sesta avunannosta tulliasioissa tehdyn
41684: jelusta .. ........ ...... ... ............... ... ......... .........   863   sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-
41685:                                                                                misesta .................................................... .
41686: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä
41687:  oleva lakiehdotus (HE 34/1990 vp) .                                           Hallituksen esitys n:o 28
41688: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
41689: 
41690:   2) Ehdotus VTT Technology Oy:n lai-                                             7) Ehdotus laiksi kiinteistövaihdosta
41691: nojen valtion takauksista ...... ... ... ... .. ... .... .               879   valtion ja Rovaniemen kaupungin välill~
41692: 
41693: Hallituksen esitys n:o 9                                                       Hallituksen esitys n:o 7
41694: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         n:o 3
41695: 
41696:   3) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
41697:                                                                                   8) Ehdotus laiksi eräiden saamisten pe-
41698: kertomus 1990 ........................................ .                   ,   rimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja
41699:                                                                                3 §:n muuttamisesta ................................ .
41700: Mainittu kertomus (K 1)
41701: Talousvaliokunnan mietintö                         n:o 4                       Hallituksen esitys n:o 23
41702:                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          n:o 4
41703:    4) Asetus 10 päivältä toukokuuta 1991
41704: Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiettyjen
41705: tekstiilituotteiden tuontia koskevan sopi-                                        9) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyö-
41706: muksen voimaansaattamisesta ................ .                           880   räverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
41707: 
41708: Mainittu asetus (A 3)                                                          Hallituksen esitys n:o 18
41709: Talousvaliokunnan mietintö                         n:o 7                       Valtiovarainvaliokunnanmietintö n:o 5
41710: 774                                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
41711: 
41712: 
41713:                                                                     S.     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
41714:   10) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta                                   nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Donner,
41715: annetun lain 1 §:n muuttamisesta .......... ..                     882   Dromberg, Juhantalo, Kaarilahti, Kautto,
41716:                                                                          Kuuskoski, Laivoranta, V. Laukkanen, Laurila,
41717: Hallituksen esitys n:o 12                                                Lax, J. Leppänen, Lipponen, Metsämäki, Mäki-
41718: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                       Hakola, Rusanen, Salolainen, Savolainen, Vuo-
41719:                                                                          rensola ja Väyrynen.
41720:    11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain
41721: 10 aja 23 §:n muuttamisesta ja lukiolain                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
41722: 15 §:n muuttamisesta................................               883   varapuhemies Pesälä sekä edustajat Laivoranta,
41723:                                                                          Kaarilahti, Vuorensola ja Dromberg.
41724: Hallituksen esitys n:o 5
41725: Sivistysvaliokunnan mietintö                   n:o 3
41726: 
41727:    12) Ehdotukset laeiksi eräistä korkea-                                Ilmoitusasia:
41728: kouluista annettujen lakien muuttami-
41729: sesta ........................................................ .         Lomanpyynnöt
41730: 
41731: Hallituksen esitys n:o 11                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41732: Sivistysvaliokunnan mietintö                   n:o 4                     västä sairauden takia ed. Vuorensola, virkateh-
41733:                                                                          tävien takia edustajat Kuuskoski ja Rusanen
41734:     13) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjes-                              sekä yksityisasioiden takia edustajat V. Laukka-
41735: telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän                              nen, J. Leppänen ja Pesälä, tästä ja huomisesta
41736: lainsäädännön voimaantulosta sekä eräik-                                 päivästä virkatehtävien takia ed. Väyrynen ja
41737: si siihen liittyviksi laeiksi ........................ .                 yksityisasioiden takia ed. Dromberg sekä tämän
41738:                                                                          kuun 7 päivään yksityisasioiden takia ed. Lax.
41739: Hallituksen esitys n:o 8
41740: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
41741:                                                                          Ed. Pulliaisen ym. välikysymys Vuotoksen tekoal-
41742:   Pöydällepanoa varten esi-                                              taan rakentamisesta
41743: tellään:
41744:                                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
41745:     14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan eilen
41746: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi                              pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa keskey-
41747: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muutta-                               tettyä Vuotoksen tekoaltaan rakentamista kos-
41748: misesta (HE 20) ...................................... .                 kevan ed. Pulliaisen ym. välikysymyksen n:o 1
41749:                                                                     "    käsittelyä.
41750:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41751: 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi ta-                                Keskustelu jatkuu:
41752: sausverolain muuttamisesta (HE 21) ...... .
41753:                                                                             Ed. P e 1t t a r i : Arvoisa puhemies! Lukiessa
41754:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  ed. Pulliaisen ym. jättämää välikysymystekstiä
41755: n:o 8 Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                                Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta tulee mie-
41756: muksesta vuodelta 1990 (K 2) ................ .                          leen, että kysymyksen allekirjoittajat uskovat
41757:                                                                          sähkön tulevan seinästä. Tämähän onkin totta.
41758:    17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan                                   Yleensä, kun kytkemme jonkin sähkölaitteen
41759: mietintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi                            pistorasiaan, sieltä todella saadaan sähköä.
41760: hierojan toimesta annetun lain 2 §:n muut-                               Tosiasia ei kuitenkaan saisi peittää näkyvistä
41761: tamisesta (HE 37) ................................... .                  asian vakavampaa puolta, eli valtakunnassa on
41762:                                                                          huolehdittu ja on jatkossakin huolehdittava
41763:                                                                          voimalaitoksia ja sähkönsiirtoverkkoja rakenta-
41764:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                malla siitä, että pistorasiasta todellakin saadaan
41765: Paakkinen.                                                               sähköä.
41766:                                                                             Sähköähän syntyy esimerkiksi kissoja, jopa
41767:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          775
41768: 
41769: kissanpoikia oppositiossa vastakarvaan silitet-       vesien takia täysillä ja perustuotantoa eikä nor-
41770: täessä. Mutta suurempikaan kissamäärä ei riitä       maalia tehonsäätöä voida toteuttaa. Tulva-aiko-
41771: edes yhden tukankuivaajan pyörittämiseen. Jos        jen ulkopuolellakin eli talvikautena, jolloin sää-
41772: miljoona pulliaista kuivaa 1 000 watin hiusten-       täenergian tarve on suurimmillaan, Ruotsin
41773: kuivaajalla hiuksiaan, vaatii föönaus 1 000 me-       osuus meillä käytettävästä säätätehosta on liian
41774: gawatin sähkötehoa. Vuotoksen altaan rakenta-         suuri eli noin 30 prosenttia. Se on sinällään jo
41775: minen tuo tosin vähemmän, mutta sen merkitys          riski. Vielä vaikeammaksi tulevaisuuden tekee
41776: maan sähköhuollossa on välikysymyksessä väi-         se, että sopimus Ruotsista astettavasta sähkö-
41777: tettyä oleellisesti suurempi.                        energiasta päättyy jo vuonna 1995. Ruotsin
41778:     Ed. Särkijärven omaatuntoa yritän rauhoittaa     nykyisen energiatilanteen tuntien toivoa sopi-
41779: kertomalla, ettei hallituksen kaataminen tähän       muksen jatkamisesta on varsin vähän.
41780: kysymykseen tee todennäköisesti hänestä minis-           Julkisessa keskustelussa Vuotoksesta on tehty
41781: teriä enempää kuin meistä muistakaan rannalle        viidennen ydinvoimalan tukijalka. Niin hyvin
41782: jääneistä.                                           kuin vesivoimalla tuotettu säätäenergia sopisikin
41783:     Arvoisa puhemies! Istuva hallitus on ohjel-      myös ydinvoimalla tuotetun perusenergian sää-
41784: mansa energiapoliittisessa osassa lähtenyt siitä,    töön, se sopii kaikella muullakin tavalla tuotetun
41785: että energian kaikki säästömahdollisuudet ja         perusenergian säätöön, tuotettiinpa se vaikka
41786: kotimaiset lähteet on tutkittava ja käytettävä       kivihiilellä tai öljyllä. Joka tapauksessa, jos nyt
41787: ensin. Vasta sen jälkeen tulee kaikki muu. Käy-      käytössä oleva vesivoimatuotanto korvattaisiin
41788: tännössä tämä merkitsee sitä, että saasteetto-       kivihiilellä ja öljyllä, se sitoisi miljardi markkaa
41789: man, uusiutuvan ja kotimaisen vesivoiman             vuodessa yhteiskunnan varoja pelkästään pääs-
41790: mahdollisuudet on käytettävä siltä osin kuin jo      töjen eliminoimiseen. Tässä näkyy vesivoima-
41791: osittain rakennettujen vesistöjen loppuun raken-     tuotannon ja fossiilisella polttoaineelia tuotetun
41792: taminen antaa myöten.                                sähkön ympäristövaikutusten todellinen ero
41793:     Vuotoksen tekoallashankkeessa on juuri tästä     vesivoiman eduksi. Jo se yksityiskohta, että en-
41794: kysymys. Ei ole mitäänjärkeä siinä, että luontai-    simmäiset suunnitelmat Vuotoksen rakentami-
41795: sesti vähäjärvisessä Kemijoessa noin kaksi kuu-      seksi ovat lähteneet liikkeelle jo 1960-luvun alus-
41796: kautta kestävänä tulva-aikanajoudutaan pääuo-        sa ja ensimmäinen ydinvoimala otettiin käyttöön
41797: malla ohijuoksutuksiin, jotka suurimmillaan          vasta vuonna 1976, kertonee epäilijöille, että
41798:  olisivat sähköksi muutettuna jopa Tampereen         tällainen kytkentä ei ole totuuden mukainen.
41799: kaupungin kulutuksen luokkaa. Toteutettuna           Hallituksen tehtävä on saattaa tämä vuosikym-
41800: Vuotoksen allashanke sitoisi huipputulvavuo-         meniä keskusteluttanut hanke päätökseen ja
41801: sien vedestä kolmanneksen talvi- ja hyötykäyt-       toteuttaa myös tältä osin ohjelmansa mukaista
41802:  töön ja normaalinakin vesivuotena puolet.           energia politiikkaa.
41803:  Tämän luulisi istuvan myös vihreiden energian-          Lokastaja Porttipahdasta saatujen mittaustu-
41804:  säästötavoitteisiin puhumattakaan siitä, että       losten perusteella alkuvuosina altaan veden ja
41805:  kysymyksessä on vähiten luontoa vaurioittava        alapuolisten vesistöjen humus- ja elohopeapitoi-
41806:  todellinen ja varteenotettava energiantuottamis-    suus tulevat nousemaan. Tilanne normalisoituu
41807:  muoto.                                               10-15 vuoden periodilla. Tällä hetkellä Lokka
41808:     Hanketta on yritetty vähätellä julkisuudessa     ja Porttipahta tässä suhteessa kestävät vertailun
41809: ja myös välikysymyksessä Vuotoksen tuottaman         muun Suomen luonnonjärviin. Muuten Vuotok-
41810:  energiamäärän pienuudella. Välikysymyksessä         sen allasalue sijoittuu kallioperäitään hyvin
41811:  sitä on verrattu maan sähköenergian kokonais-       emäksiselle alueelle, joten allas pystyy neutraloi-
41812:  tuotantoon. Vähättely on harhaanjohtavaa.           maan entistä paremmin alueen happosateita
41813:  Vuotoksessakin näkyy vesivoimalla tuotetun          myös alapuolisessa vesistössä. Samoin altaan
41814:  sähköenergian eräs todellinen etu eli helppo        tulovirtaama on sadealueen laajuudesta johtuen
41815:  säädettävyys. Tässä suhteessa Vuotos edustaa yli    niin suuri, että Vuotoksen veden teoreettinen
41816:  5-IO:tä prosenttia valtakunnan koko säätöte-        viipymä altaassa on vain 0,3 vuotta, kun se
41817:  hosta. Suomen säätäenergian saatavuus on jo         Porttipahdassa on 1,6 vuotta ja Lokassa peräti
41818:  tällä hetkellä vakavan kriisin edessä. Tähän        2,5 vuotta. Tämä merkitsee sitä, että altaan
41819:  vuodenaikaan tuulista johtuen olemme säädön         kautta virtaa alapuoliseen vesistöön, mm. Kemi-
41820:  osalta yli 50-prosenttisesti Ruotsistatuotettavan   järveen, läpi vuoden happirikasta vettä.
41821:  säätötehon varassa. Tämä johtuu siitä, että juuri       Hallituksen iltakoulupäätöksen mukaan
41822:  nyt pohjoisen vesivoimalaitokset jauhavat tulva-    hankkeen ympäristövaikutukset arvioidaan en-
41823: 776                                  Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
41824: 
41825: 
41826: nen kuin hallitus tekee periaatepäätöksen altaan     tuu suurella vakavuudella niiden allasalueella
41827: rakentamisesta. Allashankkeen ympäristövaiku-        asuvien 27 ihmisen tilanteeseen, jotka joutuvat
41828: tusten perusteellisessa selvityksessä voidaan        muuttamaan uuteen asuinpaikkaan. Lähistöllä
41829: käyttää Lokan ja Porttipahdan altaista saatua        on riittävästi vaihtoalueita, jos he haluavat jat-
41830: tietoa ja näin varsin vankalta pohjalta minimoi-     kaa entisenä ammattinaan esimerkiksi maa- tai
41831: da haittavaikutukset parhaan käytettävissä ole-      karjataloutta. Vuotos-alueen muista maanomis-
41832: van tiedon pohjalta.                                 tajista yli 80 prosentin alueen omistajat ovat itse
41833:    Vastoin yleistä käsitystä juuri Vuotos-hanke      ilmaisseet halukkuutensa myydä maansa allas-
41834: on eniten ennakkoon selvitettyjä vesistöhankkei-     tarkoitukseen. Keskustan eduskuntaryhmä läh-
41835: ta tässä maassa. Ympäristöselvitysten teettämi-      tee siitä, että altaan tieltä muuttamaan joutuvat
41836: nen on myös vesioikeuden lupaprosessiin liittyvä     saavat kunnolliset korvaukset ja riittävät eväät
41837: kysymys, joka tulee ratkaista vesioikeudellisten     uuden elämän aloittamiseen. (Ed. Rinne: Se on
41838: lupien myöntämisen yhteydessä. Alueelta on           vähintä!)
41839: näet tehty jo lähes 40 aihetta käsittelevää tai         Mittasuhteita tarkasteltaessa otettakoon yh-
41840: sivuavaa ympäristöön liittyvää raporttia ja selvi-   tenä esimerkkinä Lapista Kemin ohitustien 9
41841: tystä.                                               kilometrin mittainen osuus välillä Peurasaari-
41842:    Välikysymyksen laatijoiden paikallista asian-     Paattio. Hanke oli tärkeä, ja henkilökohtaisesti-
41843: tuntemusta kuvannee se, että marjastuksen osal-      kin kannatin sitä voimakkaasti. Vertailun vuoksi
41844: ta mainitaan runsaat puolukkavarat, mutta ei         todettakoon kuitenkin, että tiehankkeen alla oli
41845: esimerkiksi hilloja, Lapin marjoista tärkeintä.       116 rakennusta ja 57 asuinrakennusta. Pienellä'
41846:    Vastoin yleisesti levitettyä tietoa allasalueen   ajattelulla selviävät Vuotoksen alueen mittasuh-
41847: kuntien valtuustojen enemmistö on Vuotoksen          teet väestömuuton suhteen. Kemin ohitustiestä
41848: rakentamisen puolella. Kun välikysymyksen si-        ei ole kuitenkaan asukkaiden etujen kannalta
41849: vulla 2 on kerrottu alueen kuntien valtuustojen      tehty välikysymystä, johon etelän kansanedusta-
41850: vastustavista kannoista, voin kertoa tässä kes-      jat olisivat tietysti innokkaasti yhtyneet maaseu-
41851: kustelussa allaskuntien nykyiset voimasuhteet:       dun asukkaita puolustaessaan.
41852: Sallan on todettu myös välikysymyksessä kan-            Viime vuosina energiakysymyksissä on oltu
41853: nattavan altaan rakentamista. Tällä hetkellä         jokseenkin päättämättömiä. On puuttunut roh-
41854: voimasuhteet Kemijärvellä ovat 19-16 rakenta-        keutta kantaa vastuuta myös pitkäjänteisyyttä
41855: misen puolesta ja Savukoskella 10-7 rakenta-         vaativissa koko yhteiskuntaa kattavissa kysy-
41856: misen puolesta. Vain Pelkosenniemen valtuuston       myksissä. Suomen keskusta on Vuotos-ratkai-
41857: enemmistö on vastaan ja senkin osalta mm.            sussa lähtenyt siitä, että jos näin vähin haitoin
41858: jääviyskysymysten selvittely on kesken. Muodol-      näin monipuolisesti Lapin työllisyyttä ja elinkei-
41859: lisesti valtuustot eivät ole päätöksiään uudessa     notoimintaa, alueen kuntien taloutta ja maan
41860: tilanteessa ehtineet tehdä, mutta myös nämä          energiataloutta hyödyttävä hanke on Lappiin
41861: päätökset tullaan näkemään lähipäivinä.              saatavissa, siitä tulee tehdä mahdollisimman
41862:     Välikysymyksen mukaan "yhteenvetona voi-         nopeasti toteuttamispäätös. Tämä on tärkeää
41863: daan todeta, että ne kunnat, jotka joutuisivat       myös siksi, että vuosikymmeniä alueen asukkai-
41864: kärsimään altaan kielteisistä vaikutuksista, ovat    ta hiertänyt kysymys saadaan Koillis-Lappia ja
41865: kaikki rakentamista vastaan". Edellä luettelema-     koko Lappia tyydyttävään ratkaisuun.
41866: ni valtuustojen voimasuhteet osoittavat, että           Vuotoksen altaan rakentamisella on päinvas-
41867: tämä keskeisin peruste koko välikysymyksessä         toin kuin välikysymyksessä väitetään varsin
41868: pettää.                                              merkittävät työllistämisvaikutukset Lapin kan-
41869:     Puoluekannoista riippumatta Lapin väestön        nalta. Altaan raivaus- ja rakentamistyöt kestäisi-
41870: selvä enemmistö kannattaa allasrakentamista.         vät kymmenkunta vuotta. Hankkeen välitön
41871: Lapin kansanedustajat Esko-Juhani Tennilää           työllistävä vaikutus on arvioitu 2 800 henkilö-
41872: lukuun ottamatta ovat rakentamisen kannalla.         työvuodeksi, ja allasalueen täydellinen raivaus
41873: Ed. Tennilä luottanee enemmän neuvostoliitto-        antaisi vielä lisäksi 500 henkilötyövuotta. Hank-
41874: laisella ydintekniikalla tuotettuun säätävoimaan     keen työllisyysvaikutukset kohdistuisivat pää-
41875: kuin kotimaiseen allasvaihtoehtoon. Tuskin on        osin Lappiin, varsinkin kun allasrakentaminen
41876: sattuma, ettei ainoana Lapin puolueena selvästi      on työvoimavaltaista. Työttömyysluvut ovat
41877: Vuotoksen rakentamista vastustavilla vihreillä       Lapissa huikean korkeat, ja meille kaikki työlli-
41878: ole Lapista yhtään kansanedustajaa.                  syyttä parantavat hankkeet ovat tärkeitä. Alu-
41879:     Arvoisa puhemies! Suomen keskusta suhtau-        een kunnat kaipaavat kipeästi verotuloja asuk-
41880:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                         777
41881: 
41882: kaidensa peruspalvelujen turvaamiseksi. Niitä ei      kunnassa myös jokaisessa meissä ja sellaisissa
41883: synny puolukoita poimimalla, vaikka välikysy-         ihmisten yhteisöissä kuin eduskuntaryhmissä.
41884: myksen tekijät näyttävät niin luulevan.                Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei piis-
41885:    Arvoisa puhemies! Vihreiden alulle paneman         kaa eikä piilota ketään riviin. Annamme tilaa,
41886: välikysymyksen ansiosta Vuotos-hanke saatiin          rohkaisemme erilaiseen ajatteluun, vuorovaiku-
41887: eduskunnassakin nopeaan käsittelyyn. Välikysy-        tukseen ja myös aitoon ihmettelyyn siitä, mistä
41888: mys antaa eduskunnalle mahdollisuuden antaa           tässä on oikein kysymys. Olemme toisin kuin
41889: tukensa hallituksen päätökselle Vuotoksen al-         kokoomuksen eduskuntaryhmä vapauttaneet
41890: taan rakentamiseksi.                                  eduskuntaryhmämme jäsenet henkilökohtaiseen
41891:    Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan edus-      vastuuseen tulevaisuuden edessä. Ruoskaparla-
41892: kuntaryhmää.                                          mentarismin aika on ohi; eläköön vapaus ja
41893:                                                       vastuu.
41894:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!          Vaalien suurvoittajana keskustalla on itse
41895: Kuultuani hallituksen vastauksen Vuotos-väli-         asiassa legitiimi oikeus ajaa Vuotos-hanketta,
41896: kysymykseen vahvistui käsitykseni, että Esko          mutta voittajakio voi olla väärässä. Liitän Vuo-
41897: Ahon hallitus on omaksunut YK:n ympäristön            tos-hankkeen Suomen keskustan jo entisestään-
41898: ja kehityksen maailmankomission kestävän              ~~n pitkään ja paksuun ympäristörikosrekiste-
41899: kehityksen ajatuksen läpäisyperiaatteella: suosi-     rnn.
41900: tus on mennyt hallitusohjelmaan läpäisemättä              Arvoisa puhemies! Vuotos on ollut esillä
41901: valtioneuvoston jäsenten aivoja ja ajattelua.         olympiavuodesta 1952 lähtien. Altaan rakenta-
41902: Vuotoksen kaltainen luonnon peruuttamaton             mista ovat ajaneet erityisen tiiviisti Kemijoki Oy
41903: muuttaminen on yhtä vähän kestävän kehityk-           ja vesihallitus. Passiivisuudesta ei voi syyttää
41904: sen uralla kuin kehitysavun leikkaaminen, auto-       kauppa- ja teollisuusministeriötä eikä maa- ja
41905: veron alentaminen tai koulutuksesta eli suoma-        metsä talousministeriötäkään.
41906: laisesta osaamisesta säästäminen.                         Ensimmäisen kerran allashanke tuli valtion-
41907:     On kohtalokasta luulla, että liittämällä ohjel-   euvoston käsittelyyn syyskuun 15 päivä 1982,
41908: miin tai juhlapuheisiin kulUisanat "kestävä kehi-     jolloin kuviteltiin, että poliittiset elimet voivat
41909: tys" voimme jatkaa huoletonta ja vaihtoehdo-          nostaa tai laskea peukalon itse hankkeelle. Kol-
41910: tonta marssiamme. On paradoksaalista, mutta           mikymmenvuotiselle yritys- ja virkamiesvetoisel-
41911: näyttää siltä, että sanoista "kestävä kehitys" on     le sodalle haluttiin näin kunniallinen hyväksyn-
41912: muodostumassa kestävän kehityksen suurin              tä.
41913: uhka, koska niillä siunataan niin paljon kestävän         Keskustelussa korostettiin, että "hallituksen
41914: kehityksen vastaisia tekoja.                          on kyettävä itsenäisesti tekemään ratkaisu asias-
41915:     Kestävän kehityksen ajatus haastaa myös           ta vetäytymättä kunnallisten päätöksentekijöi-
41916: suomalaisen kansanvallan. Olen varma siitä, että      den taakse". Pöytäkirjan tekstin mukaan "neu-
41917: jatkuvasti alenevat äänestysprosentit ovat ennen      vottelutauon jälkeen todettiin, että hallitus voi
41918:  kaikkea nuorison vastauksia vastaamattajäänei-       yksimielisesti tehdä päätöksen, jonka mukaan
41919: siin ympäristö- ja kehitysongelmiin. Monet eivät      Vuotoksen allasta ei rakenneta". Päätöksistä
41920:  ympäristöasioissa enääjaksakaan luottaa yhteis-      tiedottaminen annettiin kauppa- ja teollisuusmi-
41921:  kunnan päätöksentekoon ja sen tapaan toteuttaa       nisteri Esko Ollilan tehtäväksi. Maa- ja metsäta-
41922:  demokratian ihanteita. Talaskangas, Jerisjärvi,      lousministeriön tehtäväksijäi laatia mm. suunni-
41923:  Vuotos ovat tästä esimerkkejä. Jaamme Vuotos-        telma alueen peruselinkeinojen kehittämiseksi ja
41924:  alueen ihmisten surun ja tuskan. Me haluamme         luonnon suojelemiseksi. Tiedotusvastuun saanut
41925:  vahvistaa suomalaisen demokratian rakenteita,        kauppa- ja teollisuusministeri Ollila ilmoitti tie-
41926:  emme kasvattaa voimattomuuden ja ulkopuoli-          dotusvälineille, että hallituksen tekemä päätös
41927:  suuden tunteita. Siksi sosialidemokraateille on      sitoo myös tulevia hallituksia.
41928:  tärkeä periaatteellinen lähtökohta, että Vuotos-         Tässä käsityksessä olemme kansanedustajina
41929:  asia ratkaistaan eduskunnassa. Yhteiskunnalli-       olleet ainakin vuoteen 1988 saakka. Olemme
41930:  set murrokset ovat aina alkaneet tällaisista         vuosina 1984-88 myöntäneet eduskunnan yksi-
41931:  moraalin, oikeuden ja lain ristiriidoista. Siksi     mielisin päätöksin Vuotoksen alueen peruselin-
41932:  Vuotos on tärkeä ekologinen, mutta myös eetti-       keinojen kehittämiseen yhteensä 32 miljoonaa
41933:  nen kysymys.                                         markkaa. Noina vuosina ei yksikään nykyisistä
41934:     Ristiriita ja murros, joka on syntynyt ihmisen    hallituspuolueista ole sanonut poikkinaista sa-
41935:  uudesta luontosuhteesta, on läsnä paitsi yhteis-     naa tässä salissa noitten rahojen myöntämiselle.
41936: 778                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
41937: 
41938: 
41939:     Esko Ahon hallituksen toimenpiteet osoitta-          Edellinen hallitus sitoutui, kuten eduskunnan
41940: vat, että osa meistä onkin istunut edellä mainit-     entinen puhemies totesi valtiopäivien päättäjäis-
41941: tujen vuosien aikana tässä salissa kädet nyrkissä     puheessaan, Ruotsin kaltaisen valtatutkimuksen
41942: odottaen sopivaa hetkeä. Se hetki ei ollut vielä      tekemiseen myös Suomessa, jotta yhtiöitten,
41943: vuonna 1988, jolloin Kemijoki Oy:n yhtiöko-           rahan ja byrokratian valta voitaisiin myös Suo-
41944: kous katsoi ajankohtaiseksi ottaa oman nyrk-          messa selvittää. Ilmeisesti tämäkään edellisen
41945: kinsä pois taskusta ja tietoisesti vastustaa suur-    eduskunnan ja hallituksen sitoutuminen ei koske
41946: imman osakkeenomistajan, valtion, sille anta-         nykyistä hallitusta.
41947: maa ohjetta. Tuon ohjeen oli marraskuussa 1982           Mikä on Vuotoksen energiataloudellinen
41948: pidetyssä yhtiökokouksessa antanut silloinen          merkitys? Tällöin joutuu kysymään itseltään,
41949: kauppa- ja teollisuusministeri toteamalla, että       mitä esimerkiksi Ahon hallituksen periaatepää-
41950: "yhtiön tulee ottaa huomioon tulevissa Suunni-        töksen seuraava perustelu merkitsee:
41951: telmissaanja päätöksenteossa hallituksen kieltei-        "Altaan yhteyteen rakennettavan ·voimalai-
41952: nen iltakoulupäätös Vuotoksen rakentamisesta".        toksen teho olisi 35-50 megawattia. Vuotos-
41953: Sen sijaan vuoden 1988 yhtiökokouksessa "yhti-        hankkeen antama vuotuinen energian lisäys olisi
41954: ölle annettiin kuitenkin valtuudet allashanketta      yhteensä 360 gigawattituntia, mikä merkitsee
41955: koskeviin valmisteleviin toimenpiteisiin".            noin 10 prosentin lisäystä Kemijoki Oy:n säh-
41956:     Mielestäni tuo päätös oli moraaliton. Valtio      köntuotannossa. Hankkeen toteuttaminen lisäisi
41957: omistaa Kemijoki Oy:n osakkeista yli 80 pro-          säätötehoa koko maassa 5-10 prosenttia."
41958: senttia. Yhtiökokouksessa käytti valtion puhe-           Tai mitä merkitsee seuraava kohta: "Vuotok-
41959: valtaa kauppa- ja teollisuusministeriö. Kysynkin      sen altaan rakentaminen mahdollistaisi myö-
41960: silloiselta kauppa- ja teollisuusministeriltä, kuka   hemmin pääuoman kolmansien koneistojen ra-
41961: oli antanut hänen ministeriönsä edustajille val-      kentamisen. Niiden teho olisi yhteensä noin 250
41962: tuudet ilmoittaa yhtiökokoukselle, että "yhtiöllä     megawattia, ja ne voitaisiin rakentaa altaan
41963: on valtuudet allashanketta koskeviin valmistele-      valmistuttua 15-20 vuoden aikana."
41964: viin päätöksiin".                                        Tai mitä merkitsee seuraava kohta: "Vuotok-
41965:    Väitän, että missään muualla ns. läntisessä        sen rakentaminen lisää erityisesti säätötehoa,
41966: demokratiassa moinen ei olisi mahdollista. Tämä       jota maamme sähköhuollossa tarvitaan riippu-
41967: on myös sosiologisesti mielenkiintoinen ja vah-       matta siitä, millä tavalla sähkön lisätarve tule-
41968: vistaa Jurgen Habermasin teoriat siitä, kuinka        vaisuudessa tuotetaan."
41969: systeemi eli raha ja byrokratia jyrää ihmisten           Selitys voi olla se, että edellä mainittua säätö-
41970: elämismaailman.                                       tehoa tarvitaan mm. vuosittaisten sähkön kulu-
41971:     Vähintään yhtä hataralla pohjalla liikkuu         tusvaihtelujen tasaamiseen. Suurimmilla ja te-
41972: nykyinen Esko Ahon hallitus. Se on toukokuun          hokkaimmilla tuotantoyksiköillä, joita ovat
41973: 15 päivänä tänä vuonna tekemässään periaate-          Suomessa lähinnä ydinvoimalaitokset, ei tuota
41974: päätöksessä Vuotoksen altaan rakentamisesta           säätötehoa kannata taloudellisista syistä tuottaa.
41975: lähtenyt siltä pohjalta, että nyt otetaan myöntei-    Ne toimivat ympäri vuoden täydellä teholla.
41976: nen kanta allashankkeen toteuttamiseen. Eli           Yksi taloudellisista syistä käytetyin keino on
41977: sanatarkasti lausuttuna "valtioneuvoston myön-        vesivoima. Eli kysymykseni kuuluukin: Halu-
41978: teisen päätöksen jälkeen asia voitaisiin käsitellä    taanko Vuotos rakentaa altaaksi säätötehon
41979: Kemijoki Oy:n yhtiökokouksessa ja yhtiö voisi         saamiseksi uutta ydinvoimalaa tai vaikkapa
41980: käynnistää tarvittavat toimenpiteet vesioikeu-        kivihiilivoimalaa varten? Jos näin on, niin sanot-
41981: dellisen luvan saamiseksi".                           takoon se myös suoraan.
41982:     Kansanedustajina me joudumme arvioimaan              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esit-
41983: Vuotos-hankkeen energia-, ympäristö-, talous-         tää omana näkemyksenään Suomen energiapoli-
41984: ja työllisyyspoliittiset sekä monitahoiset inhimil-   tiikasta, sen osana sähköenergian tuotantotar-
41985: liset kysymykset. Pienenä ongelmana ei voida          peesta, että ainoa kestävä vaihtoehto tulevaisuu-
41986: pitää myöskään itse päätöksentekojärjestel-           dessa on energian säästäminen. Odotamme hal-
41987: määmme liittyviä ongelmia, joita olen edellä          litukselta toimenpiteitä. Tämä toimintalinjaus ei
41988: kuvannut. Ainakin tapaus Vuotos vahvistaa             merkitse uusien voimalaitosten rakentamista
41989: myös sen professori Heikki Ylikankaan edus-           ilman selviä energiapoliittisia tarpeita, vaan se
41990: kunnan ja Helsingin yliopiston yhteisessä juhla-      merkitsee valtiolta sellaista keppi ja porkkana
41991: seminaarissa esittämän väitteen, kuinka suoma-        -politiikkaa, jolla energian käyttöä tehostetaan
41992: lainen kansanvalta on pelkkä myytti.                  ja säästäväisyyttä palkitaan.
41993:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           779
41994: 
41995:      Kielteisenä muistona 70-luvun energian sääs-      laan altaan kokonaispinta-ala nousee 234 neliö-
41996: tämisestä on sähkölaitosten kommentti, että            kilometriin eli yhä suurempi osa kuntien aluees-
41997: koska kulutus pienenee, niin yksikköhintaa jou-        ta joutuu veden alle. Y mpäristömyönteistä, eikö
41998: dutaan nostamaan vastaavassa suhteessa. Nyky-          totta?
41999: järjestelmämme ei suosi sähkön säästämistä,                Hallitus teki tiettävästi iltakoulunsa periaate-
42000: koska monopoliasemassa olevat alueelliset ener-        päätöksen yhteydessä päätöksen siitäkin, että
42001: gialaitokset saavat vapaasti hinnoitella tuotteen-     ensiksi selvitetään hankkeen ympäristölliset ja
42002: sa. Niin uskomattomalta kuin se tuntuukin,             taloudelliset vaikutukset, mikä kävi hallituksen
42003: esimerkiksi Yhdysvalloissa yhtiöitten voittoja         vastauksesta myös eilen ilmi. Lapin seutukaava-
42004: säännöstellään ja lisäkapasiteetin rakentaminen        liitto on 14 päivänä kesäkuuta 1990 hyväksynyt
42005: on vaikeaa. Näillä kepeillä on siinä maassa            Lapin seutukaavan neljännessä osassa Vuotok-
42006: suosittu energian säästöä, meillä voisi harkita        sen alueen allasalueeksi. Täytyy tunnustaa, että
42007: porkkanoitakin.                                        ympäristöministeri Sirpa Pietikäisellä on vähin-
42008:      Hallitus itse ilmoittaa periaatepäätöksessään,    täänkin kiusallinen tilanne, sillä seutukaava
42009: että "Vuotos-hankkeen valtiontaloudellisista           vaatii vielä ympäristöministeriön vahvistuksen.
42010: vaikutuksista ei tässä vaiheessa voida esittää             Lapin maakuntaliitto, seutukaavaliitto, Ke-
42011: täsmällisiä lukuja". Valtio suunnittelee rahoitta-     mijoki Oy ja monet muutkin allashankkeen
42012: vansa hanketta osakepääoman korotuksella sekä          kannattajat ovat perustelleet uutta rakentamis-
42013: antamalla altaan alaosan raivaukseen työllisyys-       tarvetta sillä, että kuntien päätökset olisivat
42014:  varoja ja alueen asukkaiden avustamiseen varat-       muuttumassa. Perusteena on käytetty niin gallu-
42015:  taisiin myös määrärahoja. Myös hallituksen eili-      peja kuin epäilyttäviä vanhentuneita nimilistoja-
42016:  nen vastaus oli tässä suhteessa puutteellinen ja      kin kunnanvaltuutettujen kannoista. Todetta-
42017:  sisällöltään ristiriitainen. Lisäksi Vuotos-pake-     koon vielä, että Pelkosenniemen kunnalle on
42018:  tissa on edellytetty, että nykyinen Lapin 15          myönnetty 200 000 markkaa yleiskaavan laati-
42019:  prosentin alennus ja Kemijoki-sähkön myynti           miseen. Olisi syytä odottaa tämän kaavan val-
42020:  Lapin sähkölaitoksille jatkuisi vuoden 1992 jäl-      mistumista. Samalla olisi syytä antaa aikaa niille
42021:  keenkin. Tukkumyyjät antavat alennuksen ny-           tutkimuksille altaan ympäristövaikutuksista,
42022:  kyisin vielä ilman valtion korvausta, alennusta       joita mm. ympäristöministeriö on tekemässä.
42023: jatkettaessa edellytettäisiin mitä ilmeisimmin         Muussa tapauksessa Esko Ahon hallituksen on
42024:  valtion korvausta sähkön tukkumyyjille.               syytä unohtaa puheet "kestävän kehityksen peri-
42025:      Vuotos-hanketta on vuosikymmenet perustel-        aatteesta" ratkottaessa erilaisia rakentamishank-
42026:  tu sillä, että se on taloudellisesti kannattava.      keita. (Ed. Kekkonen: Olisi pitänyt jo aloittaa!)
42027:  Hankkeen kokonaiskustannuksiksi on ilmoitet-              Mitä tulee hankkeen inhimilliseen puoleen,
42028:  tu 1 010 miljoonaa markkaa. Mikäli allashanke         niin on erinomaisen vaikea hyväksyä esimerkiksi
42029:  todella on taloudellisesti kannattava, sen pitäisi    ed. Seppo Pelttarin äsken esittelemää väheksy-
42030:  olla sitä mahdollisimman pienin vaatein suhtees-      vää näkemystä, että päätösten muutos koskee
42031:  sa tulevankin yhtiön pääomistajaan eli valtioon       vain 17:ää ruokakuntaa tai vain 26:ta henkilöä.
42032:  nähden. Tästä meillä ei ole tietoja.                  Kun me olemme antaneet näille ruokakunnille ja
42033:      Mielenkiintoisella tavalla yhdistyvät allas-      näille ihmisille viiden vuoden aikana 32 miljoo-
42034:  hankkeen taloudellinen ja ympäristöllinen vai-        naa markkaa, eduskunta on sitoutunut anta-
42035:  kutus puhuttaessa altaan säännöstelyvälistä.          maan heille varmuuden tulevaisuudesta. Ahon
42036:  Hallitus ilmoittaa ottaneeosa huomioon alueen         hallituksen päätöksellä on varsin laaja periaat-
42037:   kuntien vaatimukset pienentämällä altaan sään-       teellinen merkitys: Kunhan hallitus vain pystyy
42038:   nöstelyväliä 1,5 metrillä. Mutta loppujen lopuksi    sanomaan, että alue ei kuulu "koskiensuojelulain
42039:   perustelu onkin lopulta taloudellinen, ei ympä-      piiriin", niin vesistöalueilla ja niiden lähistöllä
42040:   ristöperustelu. Itse asiassa alakorkeutta on nos-    voidaan tehdä mitä vain "yhteisen edun" nimis-
42041:   tettu 2 metriä eli suunnitellun altaan koko pie-     sä.
42042:   nimmillään kasvaa 30 neliökilometristä 56 neliö-         Tilanne on sikälikin mielenkiintoinen, että
42043:   kilometriin; samalla altaan kokonaistilavuus         olen henkilökohtaisestikin usein haukkunut
42044:   pienenee 71 miljoonaa kuutiometriä. Mutta ylä-       pääministerin puoluetta siitä, että se ajaa vain
42045:   rajan nosto 0,5 metrillä lisää allastilavuutta 107   maanomistajien etuja ympäristöasioissa, mutta
42046:   miljoonalla kuutiometrillä. Näin siis nostetaan      tässä tapauksessa tilanne on mennyt päälaelleen.
42047:   altaan tuotantotehoa ja parannetaan hankkeen         Tässä tapauksessa yhden yhtiön edut ajavat jo
42048:   taloudellista kannattavuutta, mutta korkeimmil-      maaomistajienkin etujen edelle. Otapa tässä sit-
42049: 780                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42050: 
42051: 
42052: ten mustasta porvarien arvomaailmasta selvää!         lyttääkin, että hallitus selvityttää objektiivisesti
42053:     Arvoisa puhemies! Vuotos-hankkeella on kiis-      Vuotoksen suunnitellun allashankkeen ympäris-
42054: tatta myönteisiäkin piirteitä. Sen ympäristölli-      tövaikutukset ja taloudellisen perustan sekä laa-
42055: seen ja taloudelliseen perusteeseen on sen sijaan     tii vaihtoehtoiset suunnitelmat Koillis-Lapin
42056: vaikea yhtyä. Alueen on arvioitu työllistävän         työllisyyden kohentamiseksi. Mielestämme nämä
42057: tällä hetkellä noin 100 henkilöä; altaan valmis-      toiminnot on selvästi nykyhallituksen toimesta
42058: tuttua työllistävä vaikutus on hieman pienempi        laiminlyöty. (Ed. Kemppainen: Entäs edellisen?)
42059: eli noin 90 henkilöä joko ympäri vuoden tai              Arvoisa puhemies! Kannatan, kaikesta huoli-
42060: kausiluonteisesti. Tämän mukaisesti suora työl-       matta, ed. Pulliaisen ehdotusta perustellun päi-
42061: listävä nettovaikutus on keskimäärin hieman alle      väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.
42062: 200 henkilöä noin kymmenen vuoden aikana.
42063: Yksittäisenä työllistävänä kohteena Vuotos olisi          Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Pääminis-
42064: Lapin ja erityisesti Koillis-Lapin alueelle merkit-   teri Ahon hallitukselle osoitettu ensimmäinen
42065: tävä. Samalla on kuitenkin muistettava, että          välikysymys kohdistuu valitettavan suppeaan
42066: väliaikainen työ on väliaikaista, puhumattakaan       sektoriin energiapolitiikasta, (Ed. Tuomioja:
42067: brutto- ja nettovaikutuksista. Riskinä on, että       Taustalla on paljon tärkeitä asioita!) vaikka asia
42068: tämän jälkeen aletaan puhua Ounasjoen valjas-         sinänsä on myös ympäristön ja Vuotoksen alu-
42069: tamisesta, Kollajan rakentamisesta ja monien          een ihmisten samoin kuin koko Lapin kannalta
42070: muiden sellaisten koskien rakentamisesta, jotka       kovin tärkeä. Olisi ollut toivottavaa, että edus-
42071: joko eivät kuulu tai kuuluvat koskiensuojelulain      kunta saa energiapolitiikan laajemmin keskustel-
42072: piiriin.                                              tavakseen, ennen kuin yksittäiset hankkeet tule-
42073:     Lapille on matkailu tuhat vuotosta. Hallituk-     vat esille.
42074: sen on painettava Suomen kustannus- ja hintata-          Paikallisten, aivan viimepäivienkin, kannan-
42075: soa alas, jotta matkailu saataisiin uudelleen vetä-   ottojen näkökulmasta Vuotos-hankkeen käsitte-
42076: mään.                                                 leminen uudestaan on täysin perusteltua. Vuon-
42077:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen           na 1982 valtioneuvoston iltakoulussa tekemän
42078: eduskuntaryhmä on arvostellut sitä tapaa, jolla       päätöksen jälkeen useat mielipidetiedustelut
42079: Vuotos-hanke on jälleen kerran, pysyviksi luon-       osoittavat, että allaskuntien suhtautuminen
42080: nehdittujen ratkaisujen jälkeen, avattu sepposen      hankkeeseen on muuttunut ja tekoaltaan raken-
42081: selälleen. Kaksi vuonna 1982 hallituksessa ollut-     tamisen kannatus on noussut selvästi. Lappilai-
42082: ta puoluetta eli Suomen keskusta ja ruotsalainen      set itse suhtautuvat myönteisesti allashankkee-
42083: kansanpuolue ovat uusia perusteita esittämättä        seen. Muun muassa Lapin maakuntaliitto ja
42084: olleet valmiit repimään tuon yksimielisen pää-        Lapin seutukaavaliiton liittovaltuusto kannatta-
42085: töksen auki ja saattamaan kokoomuksen ja kris-        vat allasta, ja viimeksi toukokuussa 1991 Kemi-
42086: tillisen liiton täysin tahdoHornaan tilaan.           järven kunnan kanta muuttui kielteisestä myön-
42087:     Välikysymyksen lopputuloksen ollessa kuta-        teiseksi, samoin viime perjantaina Savukosken
42088: kuinkin selvä pääministeri Esko Ahon poliittisen      valtuuston kanta.
42089: giljotiinin johdosta eduskuntaryhmämme ei                Välikysymyksessä esitetty asiasisältö on si-
42090: hyväksy sellaista tulkintaa, että hallituksen niti-   nänsä perusteltua, eikä yksityiskohdista vallitse
42091: sevä koossapysyminen oikeuttaisi Vuotoksen            suuria erimielisyyksiä, mutta luonnollisesti se
42092: altaan rakentamiseen. Välikysymyksellä tätä           edustaa vain yhtä näkökulmaa - korostetusti
42093: asiaa ei voida ratkaista.                             vihreää linjaa, ennen kaikkea luonnonsuojelunä-
42094:     Menettelytapana välikysymyksen käyttö on          kökohdat huomioon ottavaa, mikä ei sinänsä
42095: vähintäänkin kyseenalainen. Vihreille oli tässä       suinkaan ole huono näkökulma.
42096: liike tärkeämpi kuin itse tavoite. Uskon, että            Energia ja ympäristö liittyvät erittäin oleelli-
42097: välikysymyksen ensimmäiset allekirjoittajat ovat      sesti yhteen. Näin ollen on selvää, että ympäris-
42098: tarkoittaneet puhdasta hyvää ja vilpittömin           tönsuojelun on oltava tänä päivänä erottamaton
42099: mielin ovat valinneet hallituksen kaatamiseen         osa energiapolitiikkaa. Välikysymyksen tekijöil-
42100: tarkoitetun menettelytavan. Ikävä kyllä sekä          le on kuitenkin huomautettava, että energiapoli-
42101: menettelytapa että oletettava lopullinen vastaus      tiikassa olennaista on energian saatavuuden
42102: ovat vääriä. Sosialidemokraateille tavoite on         varmistaminen toki mahdollisimman ympäris-
42103: tässä tärkeämpi kuin liike. (Min. Pokka: Mikä se      töystävällisellä tavalla.
42104: tavoite on?)                                              Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että
42105:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-        hallituksen tulee varmistaa kohtuuhintaisen
42106:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            781
42107: 
42108: energian riittävä saatavuus, kun sitä tarvitaan.       paikallisia tarpeita varten ja säätövoiman lisää-
42109: Ympäristönsuojelua laiminlyömättä ei energia-          misen näkökulmasta.
42110: politiikkaa saa hoitaa niin huonosti, että jotakin         Vuotoksen tekoallas olisi juuri näistä syistä
42111: kansantaloudellisesti merkittävää hanketta jou-        energiataloudellisesti merkittävä hanke, sillä
42112: dutaan lykkäämään energian saatavuusongel-             voimantuotannon kannalta vesivoiman merkitys
42113: mien vuoksi. Energiaa on oltava kysyntää vas-          on kasvanut erityisesti säätövoimana täysin siitä
42114: taavasti, tai muuten ajaudumme säännöstelyta-          riippumatta, miten sähkö tuotetaan. Välikysy-
42115: louteen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei hy-             myksessä mainitulla teholla, noin 120 megawa-
42116: väksy säännöstelytaloutta.                             tilla, olisi Vuotoksen osuus lähes 10 prosenttia
42117:     Teollisuuden osalta on selvästi näköpiirissä se    maassamme tarvittavasta säätövoimasta.
42118: vaara, että se sijoittuu muualle Eurooppaan, jos           Mikäli Vuotosta ei rakenneta, on rakennetta-
42119: energian saatavuutta ei turvata. Metsäteollisuus       va energiahinnaltaan noin 3--4 kertaa kalliim-
42120: on jo osittain sinne siirtynyt, ja tähän on varmas-    paa muuta voimantuotantoa tai tuotettava erit-
42121: ti osaltaan vaikuttanut epävarmuus tulevaisuu-         täin kallis huippuvoima ulkomailta eli käytän-
42122: den energiatuotannosta.                                nössä Neuvostoliitosta, jonka ydinvoimaloiden
42123:     Energiatalouteen vaikuttavia tekijöitä on usei-    turvallisuustaso on antanut aihetta arvosteluun.
42124: ta, ja kunkin tekijän vaikutusta pitkän tähtäimen          Altaan rakentaminen on myös harjoitettavan
42125: kehitykseen on vaikea ennustaa. Selvästi suun-         energiapolitiikan kannalta järkevää, sillä vesi-
42126: taa antava tekijä on kansantalouden kehitys, ja        voiman rakentaminen ja vesivoiman käyttö tu-
42127: siksi Suomen energiatalouden näkymät täytyy-           kevat maamme energiaomavaraisuuteen ja ener-
42128: kin heijastaa kansantaloutemme kehitysnäky-            giahuollon varmuuteen liittyviä tavoitteita.
42129: miin.                                                      Välikysymyksessä vähätellään selkeästi Vuo-
42130:     Talouskasvu jatkuu edelleen pitkällä aikavä-       tos-hankkeen työllisyysvaikutuksia. Ensinnäkin
42131: lillä huolimatta lyhyistä suhdannevaihteluista.        työllistäminen Lapissa on tärkeätä suhdanteista
42132: Aiemmat vertailut energian ja kansantulon riip-        riippumatta, eli lama ei voi olla ainoa syy hank-
42133: puvuudesta osoittavat, että energian käytön            keen aloittamiselle. Toiseksi välikysymyksessä
42134: tehostumisesta huolimatta kulutus, erityisesti         määrällinen työllistävä vaikutus on selvästi ali-
42135: sähkön kulutus, lisääntyy huimasti. Arviot             mitoitettu, mikä OD. tullut myös jo täällä käyte-
42136: maailman kokonaisenergian käytöstä 50 vuoden           tyissä puheenvuoroissa esiin.
42137: kuluttua ovat kolmin- nelinkertaiset nykyiseen             Vuotos-hankkeen aiempien selvitysten mu-
42138: verrattuna.                                            kaan sekä välitön että välillinen työllistävä vai-
42139:     Suomen kilpailukyky ja rooli kansainvälisessä      kutus yhteen laskettuna on yhteensä vähintään
42140: työnjaossa perustuu teollisuuteen. Vientiteolli-       495 henkilöä 10 vuoden ajaksi. Tähän lukuun
42141: suutemme rungon muodostavat metsäteollisuus            sisältyvät rakennustyö sekä muut elinkeinot,
42142: ja metalliteollisuus, jotka tarvitsevat paljon ener-   kuten palvelu- ja kuljetuselinkeinot.
42143: gma.                                                       Altaan rakentaminen on erittäin merkittävä
42144:     Jos maailman energiakysynnän suuruusluo-           maanrakennustyö. Maansiirtotöissä tarvitaan
42145: kan vuonna 2010 arvioidaan olevan kaksinker-           ympärivuotisesti viiden vuoden aikana ainakin
42146: tainen nykyiseen verrattuna ja kasvavan siitä          50 maansiirtokonetta ja 60 kuorma-autoa. Lap-
42147: edelleen, voidaan arvioida tämän heijastuvan           pilaiset maanrakentajat itse ovat sitä mieltä, että
42148: ainakin yhtä suurena kasvuna Suomeen.                  lähes kaikki koneet ja autot ammattitaitoisine
42149:     Tätä taustaa vasten on tarkasteltava nykyis-       kuljettajineen saadaan Lapin läänistä.
42150: ten energialähteiden riittävyyttä ja aikataulua            Hankkeen synnyttämien työpaikkojen pelä-
42151: niiden korvaamiseksi kestävillä ratkaisuilla.          tään turhaan menevän etelän ihmisille. Kokemus
42152: Myös aika ajoin kiristyvä kansainvälinen ener-         on osoittanut, ettei näin kuitenkaan tapahdu.
42153: giatilanne asettaa välttämättä energian kotimai-       Muun muassa Kitisen rakentamisessa lappilais-
42154: suusasteen kohottamisen keskeiseksi tavoitteek-        ten osuus oli työvaiheesta riippuen 85-90 pro-
42155: si.                                                    senttia työvoimasta. Etelästä oli tullut työnjoh-
42156:     On selvää, että Vuotoksen rakentaminen ei          toa, eräitä ammattimiehiä, joita ei Lapista
42157: ole vastaus energiahuoltomme turvaamiseen ti-          ollut tarjolla, sekä kone- ja laitetoimittajien asen-
42158: lanteessa, jossa liian suuri tuonnin osuus on          tajia.
42159: korvattava merkittävämmillä omavaraisuutta                 Edellä sanotun lisäksi työvoiman otossa nou-
42160: nostavilla perusvoimaratkaisuilla. Tekoaltaan          datetaan luonnollisesti valtioneuvoston työlli-
42161: rakentaminen on kuitenkin erittäin tärkeätä            syysehtopäätöstä. Tämän mukaan työvoiman
42162: 782                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42163: 
42164: 
42165: otosta neuvotellaan Koillis-Lapin työvoimatoi-            Energian tuotannon ympäristövaikutusten
42166: mistojen kanssa. Neuvotteluehto sisällytetään         hallitsemiseksi on periaatteessa kolme merkittä-
42167: myös urakkasopimuksiin. Jos rakentamispää-            vää keinoa: energiajärjestelmän rakenteelliset
42168: tös syntyy, on hankkeen toteuttamiseen varau-         keinot, energian taloudellinen ja tehokas käyttö
42169: duttava koillislappilaisin voimin yhteistoimin-       eli säästö sekä puhdistustekniikka.
42170: nassa työvoima- ja koulutusviranomaisten kans-            Energiajärjestelmän rakenteellisista muutok-
42171: sa.                                                   sista on ympäristön kannalta mahdollisimman
42172:     Välikysymyksessä ei ole annettu arvoa Lapin       puhtaan energiamuodon valitsemisen ohella
42173: kannalta muille taloudellisille perusteille. Lappi-   paras esimerkki energian tuotannon keskittämi-
42174: laisille altaalla on suuri merkitys kunnallistalou-   nen suuriin yksiköihin, jolloin saadaan hyöty-
42175: den kannalta. Esimerkiksi Pelkosenniemen vero-        suhdetta parannettua ja päästöjä vähennettyä.
42176: tulojen on arvioitu lisääntyvän 4,6 miljoonalla       Tämän vuoksi olisi eduskunnankin hedelmälli-
42177: markalla viime vuoden 13 miljoonasta markasta.        sempää keskustella laajemmalti energiapolitii-
42178: Tämä on todellakin myös kunnallistalouksien           kan suuntaviivoista, ennen kuin puututaan yk-
42179: kannalta tärkeä seikka.                               sittäiseen vesivoimahankkeeseen.
42180:     On myös muistettava Lokan ja Porttipahdan             Suomessa tuotantoprosessien kehittämisellä
42181: tekoaltaista saadut hyvät kokemukset, vaikka          on tähän asti ollut ympäristön kannalta selvästi
42182: niitä on täällä vähätelty. Ne ovat nykyään lähes      suurin merkitys ydinvoimaan siirtymisen ohella.
42183: täysin rinnastettavissa normaaliin järveen. Niis-     Säästävän teknologian kehittäjänä olemmekin
42184: sä on niin runsas kalakanta, että ne elättävät        kärkimaita.
42185: jopa 30--40 ammattikalastajaa.                            Yhä enemmän on kuitenkin kiinnitettävä
42186:     Sodankylän kunta saa tekojärvestä enemmän         huomiota tuotannon ympäristövaikutuksiin ja
42187: tuloja kuin poronhoidosta. Myös altaiden virkis-      ympäristöystävällisyyteen. Arvioinnin lähtökoh-
42188: tyskäyttömahdollisuus on normaaliin järveen           tana on oltava sekä energian tuotannon, tuotan-
42189: verrattava, sillä kesällä niiden vedenkorkeuden       tolaitosten että yleensä tuotteiden koko elinkaa-
42190: vaihteluväli on mitätön.                              ren aikana syntyvät vaikutukset aina jätehuol-
42191:     Mitä tulee Vuotos-hankkeen ympäristövaiku-        toon asti. Vuotoksen osalta on huomioitava, että
42192: tuksiin, on todettava ensinnäkin, että energian       vuonna 1982 päätökseen luopua koko allas-
42193: tuotannon ja käytön vakavimmat ympäristövai-          hankkeesta vaikuttivat painavasti ympäristön-
42194: kutukset liittyvät polttamisesta aiheutuviin savu-    suojelulliset perusteet.
42195: kaasupäästöihin eikä suinkaan vesivoiman tuo-            Vuotoksen alueen luonnonsuojeluarvot on
42196: tantoon.                                              1970-luvulla tutkittu korkeimmalla suomalaisel-
42197:     Siihen nähden, että energiantuotantoa on          la asiantuntemuksella sittemmin Suomen luon-
42198: välttämättä lisättävä, asiaa on katsottava avoi-      nonsuojeluliiton pitkäaikaisen puheenjohtajan,
42199: memmin kuin välikysymyksessä. Merkittävin             apulaisprofessori Rauno Ruuhijärven johtamis-
42200: vaihtoehto säätävoimassa on maakaasu, ja sen-         sa luonnontieteellisissä tutkimuksissa. Juuri
42201: kin ympäristövaikutukset, vaikka maakaasu on          kukaan ei aikaisemmin ollut asettanut kyseen-
42202: fossiilisista pohtoaineista ympäristöystävällisin,    alaiseksi tätä työtä, jonka tuloksena todettiin,
42203: ovat vahingollisuudeltaan toista luokkaa kuin         että Vuotoksen altaan rakentamisessa ei menete-
42204: tekoaltaan.                                           tä korvaamattomia luonnonsuojeluarvoja. Kui-
42205:     Tulevina vuosikymmeninä uhkaavin ympäris-         tenkin hallituksen iltakoulun päätös vuonna
42206: töongelma on hiilidioksidin ja muiden ns. kasvi-      1982 perustui nimenomaan siihen, ettei Vuotos-
42207: huonekaasujen pitoisuuksien lisääntyminen.            hanketta toteuteta lähinnä luonnonsuojelullisten
42208: Muun muassaYK:nkestävän kehityksen maail-             syiden takia.
42209: mankomission raportissa todetaan, että on vai-           Sinänsä valitettavaa on aina suurimittainen
42210: keaa kuvitella mitään, millä olisi maapallon          luonnonolosuhteiden muuttaminen, ja siksi täs-
42211: kannalta laajakantoisempia vaikutuksia ihmis-         säkin tapauksessa muuttamisen pitäisi tapahtua
42212: yhteisöön ja luontoon kuin kasvihuoneilmiöllä.        vasta erittäin perusteellisten tutkimusten pohjal-
42213: Raportissa todetaan edelleen, ettei nykyteknolo-      ta. Vanhoja selvityksiä ei kenties kaikilta osin ole
42214: gia tunne keinoja hiilidioksidin poistamiseksi        mahdollista pitää asianmukaisina, koska allas-
42215: fossiilisten polttoaineiden palamistuotteista ja      suunnitelmat ovat muuttuneet. Tekoaltaan suun-
42216: että maapallon lämpenemisvaara tekee voimape-         nittelunjälkeen on saatu uusia kokemuksia sään-
42217: räisen turvautumisen fossiilisiin pohtoaineisiin      nöstelyn ja altaiden ympäristövaikutuksista ja
42218: tulevaisuudessa ongelmalliseksi.                      Lapin vesistöjen happamoitumisesta.
42219:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          783
42220: 
42221:     Edelleen on todettava, että hankkeen ympä-          hin eikä aiheuta mitään sellaista terveydellistä
42222: ristövaikutukset voivat ulottua yli valtakunnan         vaaraa, jota ei voida välttää.
42223: rajan Perämereen. Keväällä 1991 Suomessa alle-             Suomessa käytetään muihin läntisiin teolli-
42224: kirjoitettu YK:n Euroopan talouskomission               suusmaihin verrattuna runsaasti energiaa. Syynä
42225: yleissopimus edellyttää yhteistyötä valtioiden          ei ole energian tuhlaus vaan hyvin ymmärrettä-
42226: välillä, jos hankkeilla on yli rajojen ulottuvia        vät tosiseikat: teollisuus on energiavaltaista,
42227: merkittäviä ympäristövaikutuksia.                       ilmasto kylmää ja maa harvaan asuttu.
42228:     Edellä sanotun vuoksi kokoomuksen edus-                Energian säästössä Suomi on maailman eturi-
42229: kuntaryhmä pitää välttämättömänä, että Vuo-             vin maita. Tärkeimmissä kilpailijamaissamme
42230: tos-hankkeen ympäristövaikutuksista tehdään             asukasta kohden energiaa käytetään enemmän.
42231: uusi selvitys ennen lopullista päätöksentekoa ja        Yhdyskuntien lämmityksessä käytetään yleisesti
42232: käytetään hyväksi kokemuksia, joita Lokan ja            kaukolämpöä, joka säästää huomattavasti ener-
42233: Porttipahdan altaista on saatu.                         giaa. Suomessa käytetään suhteellisesti eniten
42234:     Suomen ympäristönsuojeluvaatimukset ovat            maailmassa yhdistettyä sähkön ja lämmön tuo-
42235: jonkin verran Euroopan keskitason yläpuolella.          tantoa sekä yhdyskunnissa että teollisuudessa.
42236: Useimmissa EY-maissa vaatimukset ovat olen-                Energian ominaiskulutukset ovat alentuneet
42237: naisesti lievemmät kuin Suomessa. Katsomme              sekä teollisuudessa että kotitaloudessa. Tämä ei
42238: kuitenkin, että korkean teknologian maana ja            kuitenkaan merkitse sitä, ettei perusvoiman lisä-
42239: vauraana valtiona meidän on ympäristönsuoje-            rakentamiseen ole tarvetta, vaan sen ohella tar-
42240: lussa pysyttävä eturintamassa ja jatkettava             vitaan tehokasta energiansäästöohjelmaa. Sääs-
42241: ympäristönsuojelun kehittämistä kuitenkin niin,         tö ei kuitenkaan ole vaihtoehto lisärakentamisel-
42242: että kilpailukykyhäiriöt mahdollisimman pitkäl-         le vaan ehdottoman välttämätöntä jo sinänsä.
42243: ti vältetään.                                              Suomen kannalta erityisen tärkeätä on ener-
42244:     On huomattava, että olemassa oleva vesivoi-         gian säästö, koska primäärienergiastamme val-
42245: ma on luotettavuuden, säätöominaisuuksien,              taosa eli noin 70 prosenttia on tuonnin varassa.
42246: taloudellisuuden ja muihin energiamuotoihin             Koska lisäksi tuotantomme on energiavaltaista,
42247: verrattuna paikallisten ympäristövaikutusten            ei meillä ole varaa tuhlaukseen. Säästössä onkin
42248: vuoksi tärkeä ja monipuolisuutta lisäävä ener-          saavutettu merkittäviä tuloksia, ja tuotekehityk-
42249: gialähde. Vaikka sen merkitys meillä on kansain-        sen myötä markkinoille tulee jatkuvasti uusia
42250: välisesti vertaillen vielä merkittävä, on sen osuus     entistä tehokkaampia koneita ja prosesseja.
42251: sähkön tuotannossa sittemmin pienentynyt noin              Lisäsäästö ei enää ole määrällisesti niin suurta
42252: viidennekseen. Ruotsiin ja Norjaan nähden               kuin se oli vielä 1970-luvun alussa, sillä helpoim-
42253: osuus on erittäin pieni, sillä esimerkiksi Norjassa     mat säästökohteet on jo otettu käyttöön. Sääs-
42254: vesivoimalla tuotetaan noin 90 prosenttia sähkö-        töllä ei vielä saada energian kulutusta käänty-
42255: energiasta, Ruotsissa puolet.                           mään laskuun, koska kulutuksen määrällinen
42256:     Rakennettua vesivoimakapasiteettia on meil-         kasvu on ominaiskulutusten pienenemistä no-
42257: lä noin 2 300 megawattia, ja jäljellä olevat mah-       peampaa. Näin ei kuitenkaan jatku loputtomiin,
42258: dollisuudet ovat hyvin pienet. Käytännössä              vaan tuotanto- ja kulutusrakenteen hitaasti
42259:  käyttökelpoinen vesivoima ja edullisimmat koh-         muuttuessa kasvu hidastuu tulevaisuudessa.
42260:  teet on rakennettu. Lisäksi on lainsäädännöllisiä         Energiatalouden muutokset sekä kysynnän
42261: esteitä. Jäljellä on lähinnä pieniä koskia ja vesi-     että tarjonnan puolella ovat hitaita. Viimeisten
42262:  voiman käyttömahdollisuuksien parantaminen             vuosikymmenien aikana niiden kuva on kuiten-
42263:  säännöstelyaltaiden avulla. Vesivoimaa olisi vie-      kin meilläkin muuttunut. Tulevaisuudessa muu-
42264:  lä rakennettavissa lisää jo valjastetuissa vesis-      tokset ovat mahdollisesti vielä mittavampia.
42265:  töissä, lähinnä Kemi- ja Iijoella.                     Tähän asti ne ovat kuitenkin aina perustuneet
42266:     Vesivoiman arvoa toisaalta nostaa mahdolli-         nopeaan energian käytön kasvuun.
42267:  suus välttää merkittäviä määriä päästöjä ja               Jatkuvan kasvun yhteiskunnassa vaikeimpia
42268:  mahdollisuus tuottaa säätävoimaa korvaamaan            asioita on oppia elämään hitaamman kasvun
42269:  kalliisiin pohtoaineisiin perustuvaa tuotantoka-       puitteissa, kun samanaikaisesti kansainvälisen
42270:  pasiteettia. On huomattava, että vesivoimasta ei       kilpailun lisääntyminen edellyttää tuottavuuden
42271:  tule rikin ja typen oksideja, ei raskasmetalleja, ei   lisäämistä.
42272:  hiilidioksidia, aivan kuten ei ydinenergiastakaan.        Vaikka energian säästön tärkeyttä on aina
42273:  Merkittävää on lisäksi myös se, että vesivoiman        korostettava, on muistettava, että energian sääs-
42274:  tuottaminen perustuu uusiutuviin luonnonvaroi-         tö ei aina ole ympäristön kannalta oikea ja
42275: 784                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42276: 
42277: 
42278: onnistunut ratkaisu, sillä jotkut ympäristön           sa, jossa omien voimavarojen käytön merkitys
42279: kannalta edullisemmat ratkaisut johtavat kulu-         korostuu arvaamattomalla tavalla.
42280: tuksen lisääntymiseen kuten katalysaattorit, jot-          Aiempien Lapin allasratkaisujen yhteydessä
42281: ka lisäävät polttoaineen kulutusta noin 10 pro-        on paikallisten ihmisten mieliäjäänyt kaivamaan
42282: sentilla mutta sinänsä ovat ympäristön paranta-        korvausten perusteissa myöhemmin ilmenneet
42283: misen kannalta tärkeä välivaihe erityisesti typen      epäkohdat. Altaan moninaiskäytön eduista ovat
42284: oksidien vähentämisessä.                               jääneet ulkopuolelle ne ihmiset, joiden entisillä
42285:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärke-            mailla harjoitetaan tuottavaa uudenlaista toi-
42286: änä, että hallitus alkaa välittömästi valmistella      mintaa. Näistä kokemuksista on Vuotoksen
42287: laaja-alaista energian säästöä koskevaa ohjel-         mahdollisissa korvauspäätöksissä otettava op-
42288: maa.                                                   pia.
42289:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-               Monet ihmiset joutuvat elämänsä varrella
42290: ryhmä edellyttää, että valtioneuvosto ei tee           vaihtamaan ammattia tai asuinpaikkaa erilaisis-
42291: Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta päätöstä,          ta syistä. Esimerkiksi tiehankkeiden alle jää jat-
42292: ennen kuin rakentamisen ympäristövaikutuksis-          kuvasti ihmisten asuinrakennuksia. Aina kun on
42293: ta tehty selvitys on käytettävissä päätöstä teh-       kysymys vastentahtoisesta siirtymisestä, kuten
42294: täessä. Tämä selvitys on erittäin tärkeä myös          tässä, jos allas päätetään rakentaa, on aivan
42295: vesioikeuden päätöksentekoprosessia varten, sil-       erityisesti paneuduttava näiden ihmisten ase-
42296: lä tällöin arvioidaan hankkeen ympäristövaiku-         maan ja huolehdittava siitä, että heille turvataan
42297: tuksia.                                                mahdollisuus vastaavanlaiseen elämään uudella
42298:     Viitaten energiapolitiikan neuvoston kantaan,      paikkakunnalla. Rahallisen täyden korvauksen
42299: että altaita rakennettaessa tulisi ottaa huomioon      lisäksi vastuu on ulotettava erilaisiin siirtymistä
42300: paikallisen väestön näkemykset, katsomme edel-         helpottaviin käytännön järjestelyihin.
42301: leen, että altaan rakentamiseen ei tule ryhtyä             Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttääkin
42302: ennen kuin paikallisen väestön kanta asiaan on         myös, että kaikille allasalueen asukkaille ja elin-
42303: kuultu ja varmistauduttu, että hanke saa laajaa        keinon harjoittajille, joille hanke on tuottanut
42304: paikallista kannatusta. (Ed. Jaakonsaari: Miten        haittaa, maksetaan mahdollisimman nopeasti
42305: se varmistetaan?)                                      täysimääräinen korvaus. Korvausta määritel-
42306:     Tämän asian yhteydessä on jälleen kerran           täessä on otettava huomioon alueen asukkaille
42307: väitetty politiikkaa likaiseksi peliksi. Väitteessä    pitkällisestä epävarmuudesta aiheutuneet haitat
42308: on perää siltä osin, kun on annettu paikallisten       ja se, että he ovat vuoden 1982 suojelupäätöksen
42309: ihmisten uskoa eräiden poliitikkojen katteetto-        jälkeen saadun valtiontuen ohella sijoittaneet
42310: mia lupauksia punamultahallituksen Vuotoksen           elinolojensa parantamiseen myös omia varojaan.
42311: allaspäätöksen lopullisuudesta vuonna 1982.                Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
42312: Samanaikaisesti poliittiset päättäjät ovat ummis-      ryhmä pitää sopivana, että Vuotoksen tekoal-
42313: taneet silmänsä niiltä jatkotoimilta, jotka ovat       taan rakentamisen lupaa ei haeta ennen kuin
42314: tähdänneet Vuotoksen altaan rakentamiseen ja           eduskunta on käsitellyt valtioneuvoston energia-
42315: jotka toimet ovat olleet käynnissä keskeytymät-        poliittisen selonteon. Katsomme, että oikea
42316: tä.                                                    menettelytapa ja marssijärjestys asiassa on, että
42317:     Toisaalta on kysymys päätöksestä, joka teh-        eduskunta saa mahdollisimman pian energiapo-
42318: tiin sen aikaisissa energiapoliittisissa ennusteissa   liittisen selonteon, jossa käsitellään myös Vuo-
42319: ja taloudellisessa tilanteessa. Ei ollut tietoakaan    toksen tekoallasta, ja vasta eduskunnan vastauk-
42320: mm. Neuvostoliiton tapahtumista ja meidän              sen jälkeen hallitus ottaa kantaa lupa-asiaan.
42321: kauppaamme järkyttävistä muutoksista. Vas-                 Selonteko antaa mahdollisuuden laajaan ener-
42322: tuullisen poliitikon on uskallettava tunnustaa         giapoliittiseen keskusteluun, ennen kuin puutu-
42323: tosiasiat ja muuttuneet olosuhteet sekä tehdä          taan yhteen tuotantomuotoon ja yksittäiseen
42324: tilanteen vaativia hankaliakin uusia ratkaisuja ja     hankkeeseen.
42325: purkaa tehtyjä päätöksiä, jos se uusien selvitys-
42326: ten perusteella on tarkoituksenmukaista. (Ed.            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
42327: Laine: Sekö se on vastuun mitta?) Olisi populis-       Suominen.
42328: tista ja vastuutonta sekä helppo ratkaisu olla
42329: ottamatta huomioon niitä tosiasioita, jotka
42330: puoltavat altaan rakentamisen uudelleen tutki-            Ed. Laivoranta merkitään läsnä olevaksi.
42331: mista tässä uudessa talouspoliittisessa tilantees-
42332:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                         785
42333: 
42334:     Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr           Toisaalta altaan rakentaminen tolSl muuta-
42335: talman! Heti alkuun haluan kannattaa ed. Pulli-        maksi vuodeksi, noin kymmeneksi vuodeksi,
42336: aisen tekemää ponsiehdotusta, ettei unohdu.            työtä, mikä houkuttaa monia puoltamaan altaan
42337:     Ed. Louvo sanoi, että tämä Vuotos-altaan           rakentamista. Toisaalta allas tietysti myös veisi
42338: rakentamishankkeesta tehty välikysymys on aika         työpaikkoja. Edut ja haitat jakavatkin ihmisiä
42339: kapea aiheeltaan. Olen hänen kanssaan täysin eri       allasalueen kunnissa aikajyrkästi ja voimakkaita
42340: mieltä. Tämä on erittäin merkittävä asia, kun sen      tunteita herättävästi. On niitä, jotka puoltavat
42341: näkee siinä energiapoliittisessa kokonaisuudes-        rakentamista kuten olemme kuulleet täälläkin ja
42342: sa, mihin se pitää liittää, eli Ahon hallituksen       niitä, jotka sitä vastustavat korostaen haittojen
42343: energiapoliittisessa linjauksessa. Ed. Louvon ja       merkitystä.
42344: myös ministeri Juhantalon puheenvuoroissaan                Samalla tavalla vasemmistoliiton ryhmässä-
42345: velvollisuudentuntoisesti esittämät lauseet, että      ki~ on erilaisia näkemyksiä ja mielipiteitä asias-
42346: hallitus käynnistää säästämisohjelmat ja tutki-        ta. Näitä mielipiteitä, myös altaan rakentamista
42347: mukset, kyllä tuntuvat kovin päälleliimatuilta.        puoltavia, saamme varmaan kuulla ihan lähitun-
42348: Meillähän on jo aika paljon tietoa. KTM julkisti       tien aikana. Mutta toisin kuin hallituspuolueissa
42349: äskettäin teettämiään ja rahoittamiaan säästö-         me emme yritä pakottaa ketään ryhmän kannal-
42350: tutkimuksia, joissa eksaktia tietoa on olemassa,       le, vaan meidän ryhmässämme äänestetään
42351: miten säästöä saataisiin aikaan, joskaan niissä ei     näkemysten ja vakaumusten mukaisesti.
42352: ole puututtu kaikkein tärkeimpään asiaan eli               Vuotos-hanke todellakin osoittaa, miten han-
42353: puunjalostusteollisuuteen ja sen teknologiaan,         kala ns. punavihreys käytännön politiikassa ja
42354: siis siihen, tehdäänkö sellua mekaanisin vai           toiminnassa on. Tämä on todellinen vastakoh-
42355: kemialiisin menetelmin. Siinähän on ydinkysy-          taisuus, missä pitäisi arvioida ympäristön ja
42356: mys energian säästön kannalta.                         tulevaisuuden näkymät ja asettaa ne vastakkain
42357:     Minun mielestäni ed. Louvo esitti järkevän         nykypäivän työllisyysnäkökohtia vastaan. Tämä
42358: ajatuksen, että paikallista väestöä olisi kuultava     on jatkuvasti esille pulpahtava ongelma, ja siihen
42359: ennen kuin mitään tehdään. Kannatan lämpi-             pitää suhtautua täydellä vakavuudella. Ongelma
42360: mästi ajatusta, että kunnissa, joita asia välittö-     ei ole näennäinen, vaan aivan todellinen.
42361: mästi koskee, järjestetään kansanäänestys vaik-           Allashanketta voidaan arvioida sellaisenaan
42362: ka kunnallisvaalien yhteydessä. Se on minusta          yksittäisenä sähköntuotantohankkeena, mutta
42363: hyvä ajatus ja tärkeä toteuttaa lähidemokratian,       hankkeen arvioinnissa olisi kuitenkin nähtävä
42364: todellisen demokratian kannalta.                       laajemmatkin energiapoliittiset linjaukset, joihin
42365:     Herra puhemies! Vuotoksen alue on, kuten           Vuotos kiinteästi liittyy.
42366: välikysymyksen perusteluissa mainitaan, todettu           Vuotos on osa hallituksen suunnitelmaa suo-
42367: kaikissa inventoinneissa arvokkaaksi luonnon-          sia sähkön kulutusta teollisuudessa. Allasta tar-
42368: alueeksi. Suunnitellun altaan alle jäisi arvokkai-     vitaan ydinvoiman säätövoimaksi. Täten Vuo-
42369: ta aapasoita, siis puuttornia soita, ja myös Suo-      tos-altaan rakentamisen puoltaminen on myös
42370: men laajimpiin kuuluva Kokonaapa. Alueen               kannanotto ydinvoiman lisärakentamisen puo-
42371: linnusto ja muu eliöstö on monipuolista ja arvo-       lesta. Ne kansanedustajat, jotka nyt äänestävät
42372: kasta. Näin todistetaan.                               hankkeen puolesta, antavat samalla äänensä li-
42373:     Allasta käytettäisiin ydinsähkön säätövoima-       säydinvoiman rakentamisen puolesta. Tämä on
42374: altaana, ja sen säännöstelyväli olisi noin 8 met-      mielestäni selkokielellä sanottava ja tarkoittaa,
42375: riä. Vuotos-alueen suot ovat pitkälle maatuneita,      että eduskunta nyt itse asiassa ensimmäistä ker-
42376: ja turvepaksuus on selvitysten mukaan paikoin          taa äänestää myös ydinvoiman lisärakentamises-
42377: jopa 8 metriä. Suunniteltu säännöstely mahdol-         ta tai siitä luopumisesta. (Ed. Apukka: Eikä tee!)
42378: listaisi suurten humus-, ravinne-, rauta- ja kiin-     - Kyllä, ed. Apukka, näin on.
42379: toainepitoisuuksien lisääntymisen alapuolisessa           Pari vuosikymmentä sitten Rooman klubi
42380: Kemijoessa ja Kemijärvessä. Myös elohopeapi-           tarjosi ympäristöongelmien ratkaisemiseksi nol-
42381: toisuus kasvaisi ravintoketjuissa. Tekoaltaan          lakasvua. Nollakasvu on sittemmin ymmärretty
42382: rakentaminen veisi alkuperäisen luonnon pe-            usein väärin, kun on ajateltu sen tarkoittavan
42383: ruuttamattomasti. Altaan rakentaminen toisi            sitä, ettei bruttokansantuote voisi kasvaa. Roo-
42384: välikysymyksen perusteluissa mainittuja haittoja       man klubi ei kuitenkaan koskaan tarkoittanut
42385: mm. kalastukselle ja vesien käytölle. Haittoja         raakaa nollakasvua, vaan tähdensi sitä, että
42386: koituisi paikalliselle väestölle, ja moni tila jäisi   luonnon materiaalien ja energian käyttö ei saisi
42387: altaan alle.                                           kasvaa. Kansantuotteen kasvun tulisi pohjautua
42388: 50 210270E
42389: 786                                  Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42390: 
42391: 
42392: muihin tekijöihin, ja nykytermein kyse olisi siis        Kaksi vuotta sitten käynnistetty energiansääs-
42393: laadullisesta kasvusta.                              töprojekti jätti viime kuun puolivälissä raport-
42394:    Suppeita asiantuntijapiirejä lukuun ottamatta     tinsa energiansäästömahdollisuuksista kauppa-
42395: meillä on melko vähän käyty keskustelua talou-       ja teollisuusministeriölle. Selvityksen mukaan
42396: den kasvun ja ympäristön yhteyksistä. Ainakaan       energian kulutuksen kasvua olisi periaatteessa
42397: yksinkertaistettu asetelma kasvuoptimistien ja       mahdollista merkittävästi hidastaa ja jopa py-
42398: kasvupessimistien välillä ei ole hedelmällinen       säyttää se lähivuosikymmenien aikana. Tämä
42399: lähtökohta. Ennen muuta tarvitaan tietoa yh-         edellyttäisi kuitenkin energian käytön ja tuotan-
42400: teiskunnan ja luonnon välisen materiaalikierron      non erittäin määrätietoista tehostamista sekä
42401: luonteesta ja suuruudesta, koska nämä yhdessä        uusimman tekniikan nopeaa käyttöönottoa kai-
42402: osoittavat, miten talouspäätökset vaikuttavat        killa kulutussektoreilla.
42403: ympäristöön.                                             Sen sijaan raportissa väitetään, että sähkö-
42404:    Arvoisa puhemies! En tiedä, minkälaisia           energian kulutuskasvun pysäyttäminen ei ole
42405: ympäristötaloustieteen asiantuntijoita Ahon          realistista 10-20 vuoteen, vaikka säästäminen
42406: hallitus ja kauppa- ja teollisuusministeri Juhan-    vietäisiin äärimmilleen. Mielestäni tällöin teolli-
42407: talo ovat käyttäneet Vuotos-hankkeen arvioin-        suuden nykyiset valmistustavat otetaan liiaksi
42408: nissa. Pelkäänpä, että asialla on ollut yksin-       annettuina, vaikka selvää onkin, että aivan ly-
42409: omaan voimatalous. Allashanke tulee kannatta-        hyessä ajassa kurssia ei käännetä energian tuh-
42410: vaksi silloin, kun se on kulutushuippujen tasaa-     lauksesta energian säästämiseen. Esimerkiksi
42411: jana osa ydinvoiman lisärakentamista.                määrätietoinen energian verotuksen uudistami-
42412:    Muutenkin hallituksen asenne energiapolitiik-     nen suuntaisi tulevia tehdasinvestointeja ener-
42413: kaan näyttää hyvin huolestuttavalta. Hallitus        giaa kuluttavista toiminnoista ja kannustaisi
42414: tosin puhuu, kuten olemme kuulleet täälläkin,        toisaalta energian säästämistä.
42415: kauniisti energian säästöstä, mutta luvatessaan         Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen valinta
42416: teollisuudelle runsaasti halpaa energiaa se sitou-   sen sijaan on kohtalokas. Riittävästi halpaa
42417: tuu energiaintensiiviseen ja energiaa ahmivaan       energiaa, julistaa hallitusohjelma. Tulevien su-
42418: teollisuuden rakenteeseen. Kuten jo aikaisem-        kupolvien energiaa käytettäisiin ennakkoon il-
42419: min mainitsin, voidaan rivien välistä lukea, että    man, että siihen olisi tarvetta. Kauppa- ja teolli-
42420: maahan on nyt luvassa lisää ydinvoimaa.              suusministeri syö tulevien sukupolvien pöydästä.
42421:    Sähköä ei sillä säästetä, että aina huoneesta     Sitä voidaan sanoa diskonttaavaksi energiapoli-
42422: toiseen siirtyessä sammuttaa valot. Viime kädes-     tiikaksi, mistä mm. Brundtlandin toimikunta on
42423: sä on kysymys teollisuuden rakenteesta ja teolli-    paljon varoittanut.
42424: suuden tekniikkavalinnoista.                             Paitsi että Ahon hallituksen toiminnassa on
42425:    Metsäteollisuus on suurin yksittäinen käyttä-     epäsosiaalisuuden elkeitä, se on myös kestämät-
42426: jälohko Suomessa. Sen osuus teollisuuden säh-        tömän kehityksen hallitus näiden päätösten va-
42427: könkulutuksesta on viime vuosina ollut yli 55        lossa. Eittämättä tulee mieleen lausuma "meidän
42428: prosenttia ja sähkön kokonaiskulutuksesta noin       jälkeemme vedenpaisumus", jolla kuvattiin val-
42429: 30 prosenttia. Metsäteollisuuden tuotannon           lankumousta edeltäneen Ranskan elämää.
42430: kasvu painottuu mekaanisen massan ja paperin            Arvoisa puhemies! Allashanketta on perustel-
42431: tuotantoon. Viime vuosien voimakkaan sähkön-         tu työllisyydellä. On siinä perää, että rakentami-
42432: kulutuksen kasvun uskotaan jatkuvan 90-luvul-        nen toisi töitä alueelle. Kannattaa kuitenkin
42433: la, vaikka nykyhetken lama tietysti tilapäisesti     yrittää arvioida tätä hanketta laajemminkin ja
42434: vaikuttaakin aivan lähihetken kulutuksen kehi-       pidemmällä tähtäimellä. Viittaan tässä Timo
42435: tykseen.                                             Järvikosken ja Matti Luostarisen Pohjois-Suo-
42436:    Vuoden 1973 jälkeen kansantalouden energia-       men vesistörakentamista koskeviin selvityksiin.
42437: intensiteetti, käytetty energiamäärä bruttokan-          Lapin elinkeinorakenne on, kuten tiedämme,
42438: santuoteyksikköä kohti, on laskenut noin 10          melko yksipuolinen. Se on paljolti keskittynyt
42439: prosenttia. 1980-luvun alkuvuosien jälkeen mer-      vesivoimaan ja kaivannaisteollisuuteen. Pohjois-
42440: kittävää edistymistä ei kuitenkaan ole ollut, ja     Suomen vesistörakentamisen taloudelliset vaiku-
42441: vuoden 1984 jälkeen energiaintensiteetti on lie-     tukset ovat olleet rakentamisalueilla melko vä-
42442: västi kohonnut. Energiaintensiivisyyden lasku        häiset. Rakentamisaikainen työllisyysvaikutus
42443: aiheutui kansantuotteen painottumisesta ener-        on toki ollut myönteistä, mutta sen jälkeiset
42444: giaa vähemmän kuluttaviin toimintoihin ja ener-      vaikutukset ovat usein olleet kielteisiä. Puhtailla
42445: gian tehokkaammasta käytöstä.                        maaseutualueilla suurrakentaminen näet jättää
42446:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          787
42447: 
42448: jälkeensä rakennetyöttömyyttä, eikä synny pysy-       Marjatta Väänänen, Jouko Kajanoja sekä siis
42449: vää, mutta olemassa olevia työpaikkoja kyllä          Jarmo Wahlström.
42450: katoaa.                                                   Päätöksen jälkeen alueen elinkeinoja ryhdyt-
42451:     Vuotos veisi sekä kunnan että maakunnan           tiin elvyttämään. Annettiin ihmisille varmuus
42452: voimavaroja niin, ettei niitä riittäisi paljon        tulevaisuudesta alueella, jota rakentaminen oli
42453: muuhun. Tehtyjen selvitysten mukaan joki- ja          siihen asti uhannut. Nyt hallitus on vienyt tämän
42454: allasrakentamisen hyötyjä on yleensä liioiteltu,      varmuuden kevein perustein. Siksi niitä ihmisiä,
42455: samalla kun muiden elinkeinojen kehittäminen          joita hanke eniten koskettaa, pitäisi nyt erityises-
42456: on lyöty laimin.                                      ti kuulla, niin kuin ed. Louvokin korosti puheen-
42457:      Arvoisa puhemies! Koko maan energiatalou-        vuorossaan. Kansanvallan kehittämiseksi on
42458: den kannalta altaan merkitys olisi melko pieni,       tarpeen siirtää päätöksentekoa mahdollisimman
42459: se kattaisi alle prosentin koko maan tarpeesta.       lähelle niitä ihmisiä, joita päätös koskee. Tätä
42460: Lapin energiahuollon kannalta voidaan mainita,        me pyrimme korostamaan myös vasemmistolii-
42461: että jo tänään Lapissa tuotetusta energiasta          tossa.
42462: viedään etelään 2/3.                                      Myönnän kuitenkin, että tässä tapauksessa ja
42463:      Yleensä oletetaan, että ammattiliitot ja am-     aina se ei ole helppoa, koskajokin päätös saattaa
42464: mattiosastot painottaisivat työllisyyttä muiden       hyvinkin koskea esimerkiksi yhden kylän tai
42465:  arvojen kustannuksella. Kannattaa kuitenkin          pitäjän asukkaita esimerkiksi ympäristösyistä tai
42466: huomata, että Kemijärven, Pelkosenniemen ja           työllisyyden takia. Samanaikaisesti hankkeella
42467: Savukosken rakennustyöläisiä edustava Raken-          voi olla laajempiakin vaikutuksia, eli se koskee
42468: nusliiton osasto 128 kuitenkin torjuu allashank-      vähän toisella tavalla kokonaista maakuntaa tai
42469:  keen perustellen kantaansa ympäristövaikutuk-        koko maata.
42470:  silla. Lainaan Rakennustyöläisten liiton osasto          Vuotoksen altaan kohdalla on ensinnä syytä
42471:  128:n kannanotosta seuraavaa:                        katsoa, mitä altaan alle jäävässä Pelkosenniemen
42472:      "Rakennusliiton osasto n:o 128 ry:hyn kuulu-     kunnassa asiasta ajatellaan. Tunnetustihan Pel-
42473:  vat jäseninä Kemijärven, Pelkosenniemen ja           kosenniemen kohdalla enemmistö valtuustossa
42474:  Savukosken rakentajat, meitä on yli 400. Osas-       sitä vastustaa. Kemijärven kohdalla on ristirii-
42475:  tomme yksimielinen kanta Vuotoksen altaan            taisia tietoja. Viimeisimmän tiedon mukaan allas
42476:  rakentamiseen on ehdottoman kielteinen. Viral-       olisi saanut niukan enemmistön, mutta sittem-
42477:  lisestikin olemme käsitelleet tätä kysymystä         min asiaa koskevan valtuustoaloitteen allekir-
42478:  kahdesti, molemmilla kerroilla jäsentemme yksi-      joittajista yksi on luopunut valtuustotyöskente-
42479:  mielinen kanta on ollut kielteinen Vuotoksen         lystä ja toinen on ilmoittanut, että hänen aiem-
42480:  altaalle. Kun Vuotos edellisen kerran otettiin       min antamansa allekirjoitus ei enää ole ajankoh-
42481:  kunnissamme päätettäväksi keväällä 1989, osas-       tainen. Siten allashanke ei näyttäisi saavan enem-
42482:  tomme kutsui yleisen kokouksen koolle                mistöä Kemijärvelläkään.
42483:  27.4.1989. Koska maamme hallitus on jälleen              Allashanke ei siis näytä saavan enemmistöä
42484:  ottanut Vuotoksen altaan esille rakentamishen-       niissä kunnissa, joita se välittömästi ja eniten
42485:  gessä pikavauhdilla, olemme mekin pakotetut          koskettaa. Sen sijaan Sallassa hanketta kannate-
42486:  julkituomaan yhteiset mielipiteemme Koillis-         taan. Samoin, kuten on tullut esille, sitä tukee
42487:  Lapin rakentajilta. Rakentajilta ehdoton "ei"        esimerkiksi maakuntaliitto. Nämä edustavatkin
42488:  Vuotoksen altaalle."                                 ryhmiä, jotka arvioivat hyötyvänsä altaasta
42489:      Arvoisa puhemies! Rakentamista tai rakenta-      kokematta suurempia haittoja.
42490:  mattomuutta ei kuitenkaan voida käsitellä vain           Arvoisa puhemies! Minusta ei ole osoitettu
42491:  hyötyjen ja haittojen näkökulmasta.                  altaan tueksi sellaisia perusteluja, että vastusta-
42492:      Valtioneuvostoharr päätti vuoden 1982 syk-       via mielipiteitä ei tarvitsisi ottaa huomioon. Ei
42493:  syllä luopua allashankkeesta. Kuriositeettina        siis ole esitetty sellaista kokonaisetua, joka voit-
42494:  voin mainita, että siitä hallituksestajoka päätök-   taisi vastustavan kannan.
42495:  sen teki, ainoastaan Jarmo Wahlström enää tänä           Arvoisat edustajatoverit! Tässä keskustelussa
42496:  päivänä on eduskunpassa. Päätöksentekijöihin         on myös kyse symboleista. Kannan ottaminen
42497:  silloin kuuluivat Kalevi Sorsa, Pär Stenbäck,        altaan puolesta ei ole vain kanta allashankkee-
42498:  Christoffer Taxell, Matti Ahde, Mikko Jokela,        seen. Se on paljon enemmän. Se on kannanotto
42499:  Juhani Saukkonen, Ahti Pekkala, Jermu Laine,         myös ydinvoiman lisärakentamisen puolesta.
42500:   Kalevi Kivistö, Kaarina Suonio, Taisto Tähkä-       Tässä yhteydessä jokainen joutuu ikään kuin
42501:  maa, Esko Ollila, Esko Rekola, Vappu Taipale,        tunnustamaan väriä: miten suhtautuu paikallis-
42502: 788                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42503: 
42504: 
42505: en väestön kantoihin ja miten suhtautuu kestä-           mukaan annettu tasavallan presidentille ja val-
42506: vään kehitykseen, sen saavuttamiseen.                    tioneuvostolle. Tämän vuoksi valtioneuvosto on
42507:    Arvoisa hallitus! Yksittäisten päätösten kaut-        eduskunnan eri ryhmiä sopivampi vastaamaan
42508: ta muodostuu se linja paljon paremmin kuin               välikysyjien kysymykseen siitä, miten valtio ai-
42509: pelkillä huulten tunnustuksilla siitäkin huolimat-       koo käyttää omistajan valtaa Kemijoki Oy:ssä.
42510: ta, että jokaisen yksittäisen kannanoton kohdal-         Valtioneuvosto onkin antanut vastauksen: Edus-
42511: la aina voitaisiin väittää, että juuri tässä yksityis-   kunnalle ei jää tällaisessa asiassa paljon muuta
42512: kohdassa voi olla toisellakin kannalla, vaikka           kuin keskustelupaikkana toimiminen. Ruotsa-
42513: yleensä kyllä muuten suostuu ottamaan paikal-            laisen eduskuntaryhmän puheenvuoroa leimaa-
42514: lisen väestön toiveet ja kestävän kehityksen             vat keskustelussa tällaiset edellytykset.
42515: huomioon.
42516:    Arvoisa puhemies! Minusta on oikein edellyt-             Interpellationen utgår från att bassängprojek-
42517: tää, että hallitus tuo eduskunnan käsiteltäväksi         tet affärsekonomiskt och totalekonomiskt är
42518: perusteellisen selvityksen Vuotoksen altaan              olönsamt och att det medför bestående olägen-
42519: kokonaistaloudellisesta kannattavuudesta ja sen          heter för lokalbefolkningen samt förorsakar
42520: aiheuttamista haitoista. Samassa yhteydessä              oåterkalleliga skador på naturen. Svenska riks-
42521: hallituksen olisi syytä tehdä selkoa siitä, miten        dagsgruppens inställning tili denna bedömning
42522: Lapin elinkeinoja voitaisiin kehittää nykyistä           är
42523: monipuolisemmiksi.                                          1) även statsbolagen skall skötas enligt affärs-
42524:                                                          ekonomiska principer på ett för samhället in-
42525:                                                          komstbringande sätt,
42526:    Ed. Kaarilahti merkitään läsnä olevaksi.                 2) graden av påverkan på lokalbefolkningens
42527:                                                          levnadsbetingelser bedöms och avgörs bäst av
42528:                                                          dem som saken rör, d.v.s. av lokalbefolkningen i
42529:    Ed. 1 a n s s o n : Her talman! De gröna m.fl.        berörda kommuner och
42530: interpellerar i en lokal fråga, som riksdagen bara          3) graden av naturpåverkan skall enligt prin-
42531: indirekt kan befatta sig med. Vad ett statsbolag         ciperna i bl.a. Brundtland-kommissionens rap-
42532: gör eller inte gör enligt vattenlagens bestämmel-        port utvärderas i miljökonsekvensbedömning.
42533: ser är tili övervägande del en förvaltningsfråga,
42534: som ligger utanför området för den lagstiftning             1) Myös valtionyhtiöitä on hoidettava liiketa-
42535: och den kontrollfunktion som ankommer på                 loudellisin periaattein yhteiskunnalle tuloa tuot-
42536: riksdagen.                                               tavalla tavalla.
42537:                                                             2) Paikallisen väestön elinehtoihin kohdistu-
42538:     Herra puhemies! Toivottavasti tässä asiassa ei       vien vaikutusten asteen arvioi ja ratkaisee par-
42539: kuitenkaan käy samoin kuin silloin, kun Naritan          haiten asianomaisten kuntien paikallinen väestö,
42540: lentokenttää Tokiossa ryhdyttiin rakentamaan,            jota asia koskee.
42541: jolloin tilanne oli äärimmäisen kireä. Se tilanne           3) Luonnolle aiheutuvien vaikutusten aste
42542: on toki jatkunut yli 30 vuotta. Vaikka maa-alue          tulee arvioida mm. Brundtlandin komission
42543: pakkolunastettiin, maanomistajat eivät hyväk-            periaatteiden mukaisesti ympäristövaikutusten
42544: syneet omistusoikeuden siirtoa, koska maaperä            arvioinnissa.
42545: oli omistajien mielestä pyhää maata. Silloin tar-           Tässä tapauksessa tämän kannan sisältö on
42546: jottiin omistajille vastaavan suuruiset maa-alueet       seuraava: Kemijoki Oy:tä yhtä vähän kuin
42547: menetettyjen alueiden sijasta. Tätäkään ei hy-           muutakaan valtionyhtiötä tulee käyttää yhtiön
42548: väksytty, vaan maanomistajat vaativat kahden             toiminnan kannalta vieraisiin tarkoituksiin.
42549: metrin paksuista kerrosta maastaan siirrettäväk-         Rakennuslain säännösten mukaan kunnilla on
42550: si uudelle paikalle juuri sen johdosta, että maa oli     monopoli sijoittamista koskevassa asiassa, veto-
42551: pyhää.                                                   oikeus ydinvoimaloiden ollessa kyseessä. Ympä-
42552:     Nyt vihreät ja muut tekevät välikysymyksen           ristövaikutusten arvioinnin osalta on oikeus
42553: paikallisesta asiasta, johon eduskunta voi puut-         asettaa tätä koskeva vaatimus asianomaisille
42554: tua vain epäsuorasti. Vesilain säännösten mu-            ministeriöille, alueellisille ja kuunailisille vesi-
42555: kaan valtionyhtiön tekemiset ovat pääosin hal-           ja ympäristöelimille sekä itse yhtiölle. Riippu-
42556: linnollinen asia, joka on eduskunnalle kuuluvan          mattomia vesioikeuksia ja rakennuslautakuntaa
42557: lainsäädäntö- ja valvontatehtävän ulkopuolella.          sitoo luvan harkinnassa vain voimassa oleva
42558: Hallinnollinen toimivalta on hallitusmuodon              laki.
42559:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           789
42560: 
42561:     Interpellanterna ställer frågan om regeringen      ska ställningstaganden som uppenbarligen inte
42562: tänker tillåta bolaget att söka tillstånd för att      avsetts med interpellationen. Regeringen har
42563: bygga bassängen. Snubblande nära är det att            utlovat en energipolitisk redogörelse. 1 det sam-
42564: uppfatta frågan negativt, nämligen om regering-        manhanget är det rätt tid och plats att slå fast
42565: en ämnar förbjuda bolaget att lämna in en sådan        riktlinjerna för miljö- och energipolitiken. Med-
42566: ansökan. Formellt är interpellanternas fråga           lemmarna i åtminstone svenska riksdagsgruppen
42567: onödig eftersom Kemijoki Oy i egenskap av en           har inte för avsikt att basera sin inställning tili
42568: självständig privaträttslig juridisk person får        skötseln av energiförsörjningen på vad ett stats-
42569: göra det som är tillåtet enligt gällande lagstift-     bolag gör eller inte gör. Inställningen tili kärn-
42570: ning, t.ex. att ansöka om ett vattenrättsligt          kraftens utnyttjande eller avvecklande vilar inte
42571: tillstånd. Den närliggande negativa frågeställ-        på en eventuell tillståndsprövning enligt bestäm-
42572: ningen är betänklig eftersom den inbjuder tili         melserna i vattenlagen.
42573: ministerstyre, vilket visserligen är lovligt hos oss      Herr talman! Svenska riksdagsgruppen stöder
42574: men borde vara förbjudet.                              därför talmannens förslag om övergång tili dag-
42575:     Praktiskt är interpellanternas fråga intressan-    ordningen.
42576: tare ur politisk synvinkel även om bolaget kan
42577: handla utan att behöva ta hänsyn tili vad riksda-         Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
42578: gen eventuellt tycker och vattendomstolarna och
42579: byggnadsnämnderna har samma frihet. Det
42580: politiska intresset för frågan härleds förstås            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Halli-
42581: därav, att regeringens principbeslut i aftonsko-       tusneuvotteluissa huhtikuussa vihreiden kynnys-
42582: lan nu är ja tili det som 1982 besvarades med nej      kysymykseksi Esko Ahon hallitukseen osallistu-
42583: och att inställningen nu uppenbarligen är annor-       miselle nousi ympäristö- ja energiapolitiikka.
42584: lunda än vad regeringen Holkeri ansåg. Ändå vill       Vielä huhtikuussa näkivät jotkut asian niin, että
42585: jag inte tro interpellanterna om något så illa som     kiista koski vain sanoja tai sanamuotoja. Vähän
42586: att frågan ställts enbart för att stressa regeringen   toista kuukautta on kulunut, ja nyt kaikki var-
42587: även om den misstanken kan vara nog så befo-           masti käsittävät, miksi vihreille oli mahdotonta
42588: gad.                                                   sitoutua siihen ympäristö- ja energiapolitiikkaan,
42589:                                                        jota Esko Ahon hallitus on nyt lähtenyt toteutta-
42590:     Herra puhemies! Jos yksittäinen kysymys            maan.
42591: haluttaisiin asettaa laajempaan poliittiseen yhte-        Viidennen ydinvoimalan lupahakemus on jä-
42592: yteen, tämäjohtaisi energiapoliittisiin kannanot-      tetty. Hallitusohjelmassa eduskunnalle luvattu
42593: toihin, joita välikysymyksellä ei ole tavoiteltu.      selonteko energiapolitiikasta tullaan käsittele-
42594: Hallitus on luvannut selonteon energiapolitiikas-      mään tilanteessa, jossa ollaan jo täydessä juupas
42595: ta. Siinä yhteydessä aika ja paikka onkin oikea        - eipäs-väittelyssä viidennestä ydinvoimalasta.
42596: ympäristö- ja energiapoliittisten linjausten teke-     Suomen energiapoliittisen linjan uudelleenarvi-
42597: miseen. Ainakaan ruotsalaisen eduskuntaryh-            ointiin ja säästövaihtoehtojen kunnolliseen sel-
42598: män jäsenet eivät aio perustaa energiahuoltoon         vittämiseen ja tutkimiseen ei näytä tälläkään
42599: liittyvää kantaansa siihen, mitä jokin valtionyh-      hallituksella olevan aikaa eikä halua.
42600: tiö tekee tai ei tee.                                     Y dinvoimaakin nopeammin olemme saaneet
42601:     Kanta ydinvoiman käyttöön tai siitä luopumi-       eteemme tilanteen, jossa hallitus on myötävai-
42602: seen ei perustu mahdolliseen vesilain mukaan           kuttamassa suuren vesistörakentamisen käynnis-
42603: tapahtuvaan lupaharkintaan. Jos Kemijoki Oy            tämiseen Lapissa. Hallituksen iltakoulupäätös
42604: kokonaisarvioinnissaan päätyy siihen, että Vuo-        Vuotoksen altaasta vuodelta 1982 oli helpoin
42605: toksen allashanke on järkevä ja puolustettava,         purkaa, joten siitä aloitettiin. Valitulla suunnalla
42606: asianomaisilla kunnilla on sama näkemys ja             ei olisi mikään ihme, jos hallitus toisi vielä
42607: ympäristövaikutusten arviointi puoltaa toimen-         eteemme koskiensuojelulain tai Ounasjoen suo-
42608: pidettä, vesioikeudella on eduskuntaa keskei-          jelulain purkamisen. Nyt puhutaan Vuotoksesta,
42609: sempi asema. Ruotsalainen eduskuntaryhmä               mutta Kollajan aliaskin näyttää monille jääneen
42610: kunnioittaa valtiosäännön tuomioistuimille suo-        pakkomielteeksi.
42611: maa riippumatonta asemaa.                                 Vihreiden johtopäätös siitä, että Ahon halli-
42612:                                                        tuksen ympäristö- ja energiapolitiikka ei tule
42613:   Vili man sätta in denna detaljfråga i ett större     merkitsemään suunnanmuutosta tai todellista
42614: politiskt sammanhang, leder det tili energipoliti-     pyrkimystä energian säästöön, oli valitettavasti
42615: 790                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42616: 
42617: 
42618: oikea. On vaara, että nyt hukataan neljä vuotta       gialähteisiin. Olisi tärkeää nopeasti turvata Suo-
42619: lisää tehokkaan ympäristöpolitiikan aloittami-        men maakaasun saanti kaikissa olosuhteissa
42620: sessa. Myötätuntomme on täysin ministeri Pieti-       yhteispohjoismaisen kaasuverkon avulla. Yksin
42621: käisen puolella, joka Vuotos-kysymyksessä on          Neuvostoliiton maakaasutoimitusten varaan ei
42622: hallituksessa mielestämme toiminut johdonmu-          voida maakaasun kasvavaa käyttöä Suomessa
42623: kaisesti.                                             rakentaa.
42624:     Ministeri Juhantalon vastauksessaan mainit-          Uusiutuvien energialähteiden, mm. aurinko-
42625: semaita ja hallitusohjelmaan kirjatulta energian-     ja tuulienergian sekä biomassan, tutkimusta ja
42626: säästöohjelmalta puuttuu kaikki uskottavuus,          käyttöönottoa pitäisi nykyisestä huomattavasti
42627: kun sitä valmistellaan rinnan ydinvoimapäätök-        nopeuttaa. Tämän tulee tapahtua kansainvälisel-
42628: sen ja uusien tekoallashankkeiden kanssa. Sääs-       lä yhteistyöllä esimerkiksi niin, että eurooppalai-
42629: töstä ei nyt todellakaan ole kysymys. Pikemmin        set valtiot yhdessä tekevät tarjouskilpailun yri-
42630: näyttää siltä, että ohjenuoraksi on otettu koko-      tyksille mm. edullisen aurinkokennotekniikan
42631: naan toinen hallitusohjelmaan kirjattu ajatus.        suurtilauksesta. Tämä saattaisi olla tehokkain
42632: Sitaatti hallitusohjelmasta: "Hallitus turvaa teol-   tapa uuden tekniikan tuotekehittelyn kannusta-
42633: lisuuden energiansaannin kilpailukykyiseen hin-       miseksi.
42634: taan. Energian riittävyys tai sen hinta ei saa olla      Vuotoksen tuoma sähköenergian lisäys olisi
42635: este Suomeen tehtäville teollisille investoinneil-    enimmillään 100 megawatin luokkaa. Hallituk-
42636: le."                                                  sen vastauksessa on arvioitu altaan yhteyteen
42637:     Arvoisa puhemies! Vuotoksen altaan ja sen         rakennettavan voimalaitoksen tehoksi 35-50
42638: yhteyteen rakennettavan voimalan puolesta on          megawattia, ja Kemijoen päähaaran nykyisten
42639: esitetty kahdenlaisia argumentteja, energiahuol-      voimalaitosten talvitehoa voitaisiin lisätä noin
42640: toon ja työllisyyteen liittyviä. Ensiksi energia-     50 megawatilla. Nyt käytettävissä olevasta ener-
42641: argumenteista.                                        giakapasiteetista tämä jäisi selvästi 1 prosentin.
42642:     Nykyinen sähkönhankintakapasiteetti on               Vihreät pitävät kauppa- ja teollisuusministeri-
42643: noin 13 800 megawattia. Sitä tulee lähivuosina        ön laatimia energian kulutuksen kasvuennustei-
42644: lisäämään Porin kivihiilivoimala 500 megawatil-       ta 90-luvulle harhaanjohtavina. Niissä ei mieles-
42645: la ja Helsinkiin suunniteltu maakaasulämmitys-        tämme ole otettu säästön mahdollisuuksia ja
42646: voimalaitos toisella 500 megawatilla. Näiden          ennen kaikkea energian käytön taloudellisia
42647: lisäksi on vireillä pienempiä hankkeita. Ympä-        ohjauskeinoja, mm. energian ja päästöjen hin-
42648: ristön kannalta Porin kivihiilivoimalan vaiku-        taa, riittävästi huomioon. Emme myöskään pidä
42649: tukset eivät ole hyväksyttäviä. Vaikka muut           oikeana sitä, että Suomessa teollisuudelle myytä-
42650: päästöt saataisiin puhdistetuiksi, hiilidioksidin     vän sähkön hinta on oleellisesti EY-tason ala-
42651: vapautumisen aiheuttamaan kasvihuoneilmiöön           puolella. EY-maissa teollisuus maksaa sähkös-
42652: ei ole lääkettä.                                      tään keskimäärin 50 prosenttia enemmän kuin
42653:     Yhdysvalloissa on energiayhtiö Applied Ener-      Suomessa. Meillä energian halpa hinta kannus-
42654: gy Systems oli AES ensimmäisenä ryhtynyt              taa tuhlaukseen ja hidastaa tehokkaiden säästö-
42655: kantamaan konkreettista huolta hiilidioksidi-         tekniikoiden kehittelyä ja käyttöönottoa.
42656: päästöjensä kasvihuonevaikutuksista. Se on               Kuten sanottua vihreät ovat valmiita hyväk-
42657: Connecticutissa sijaitsevan noin 200 megawatin        symään maakaasun siirtymäkauden energian
42658: hiilivoimalansa co2_päästöjen kompensoimisek-         lähteenä ja pidämme sen käytön lisäämistä niin
42659: si sitoutunut istuttamaan Guatemalaan 52 mil-         ympäristön, energiahuollon varmuuden kuin
42660: joonaa puuta. Seuraavien 40 vuoden aikana             taloudelliseltakin kannalta mielekkäänä vaih-
42661: kasvava metsä sitoo voimalan kaikki hiilidioksi-      toehtona esimerkiksi Vuotoksen allasrakentami-
42662: dipäästot. Vastaavia metsitysvelvoitteita esimer-     selle.
42663: kiksi kehitysmaissa pitäisi asettaa myös suoma-          Arvoisa puhemies! Toisesta argumentista eli
42664: laisille co2_päästäjille.                             työllisyydestä.
42665:     Maakaasun hiilidioksidipäästöt ovat noin 60          Työllisyystilanne Lapissa on vaikea ja vaikeu-
42666: prosenttia kivihiilen päästöistä. Muiden päästö-      tuu jatkuvasti. Allashanketta tai minkä tahansa
42667: jen osalta maakaasu on muita fossiilisia polttoai-    kuopan kaivamista tai vuoren siirtämistä voi-
42668: neita oleellisesti puhtaampi. Maakaasu onkin          daan tässä tilanteessa tietysti vahvasti perustella
42669: vihreiden mielestä hyväksyttävä vaihtoehto siir-      työllisyysvaikutuksilla. Vuotoksen allasrakenta-
42670: tymäkauden energialähteenä siirryttäessä fossii-      misella olisi selvästi työllistävä vaikutus, mutta
42671: lisista pohtoaineista kokonaan uusiutuviin ener-      vihreiden mielestä ei rakenteellinen eikä kyllin
42672:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           791
42673: 
42674: pitkäaikainen. Altaan valmistumisen jälkeen al-         kyselyyn allashankkeen toteuttamisesta vastasi-
42675: lasalueiden kuntien asukkaiden elinmahdollisuu-         vat Kemijärven kaupunki ja Pelkosenniemen
42676: det olisivat entisestään kaventuneet ympäristön         kunta, ympäristöhaittojen suurimmat kärsijät,
42677: tuhouduttua.                                            silloin kielteisesti. Viime päivien julkisuudesta on
42678:    "Meidän jälkeemme vedenpaisumus" - lau-              ollut vaikea muodostaa käsitystä, millä tavalla
42679: se, jota jo ed. Andersson siteerasi- olisi kirjai-      näiden alueiden asukkaiden ja valtuutettujen
42680: mellisesti totta. Kysymyksessä olisi yhden suku-        kanta nyt on tässä asiassa on muuttunut. Ainoa
42681: polven projekti. Yhtä aikaa ei kannata puhua            varma asia on, että painostus on ollut luja.
42682: Lapin voimakkaasta matkailuelinkeinosta ja sii-             Etelän ihmisiä on usein syytetty siitä, että he
42683: hen liittyvien palvelujen kehittämisestä ja 23 400      - tai me - häikäilemättömästi ovat hyödyntä-
42684: hehtaarin suuruisen tekoaltaan rakentamisesta.          neet Lapin luonnonvarat omiin tarpeisiinsa, har-
42685: Matkailu ja tämä allashanke eivät sovi yhteen.          joittaneet suhteessa Lappiin eräänlaista siirto-
42686: Niiden välillä täytyy valita. Turisti ei tule ihaile-   maapolitiikkaa. Tästä ovat osoituksena mm.
42687: maan Lapin upeaa maisemaa tekoaltaan äärelle            metsähallituksen suruttomat avohakkuut, joiden
42688: vain huomatakseen, että 8 metrin vaihtelut al-          jäljiltä metsä ei aina ole palannut.
42689: taan vedenkorkeudessa tekevät rannat kovin                  Nyt 90-luvulla, kun kaikki tehdyn politiikan
42690: ikävän näköisiksi. Matkailuarvot, luonnonarvot          virheet ollaan valmiit myöntämään, ollaan val-
42691: ja esteettiset arvot on rakentamisen jälkeen lo-        miita käyttämään runsaasti varoja Lapin luon-
42692: pullisesti menetetty eikä edellytyksiä matkailu-        non pelastamiseen Kuolasta tulevilta päästöiltä
42693: ja palveluelinkeinojen laajentamiseen silloin enää      ja ollaan valmiita tukemaan alueen luontoiselin-
42694: ole, erityisesti kun altaan perustaminen tuhoaa         keinoja, matkailua ja palveluja, on vaikea täältä
42695: myös Lapin elinkeinoista perinteisintä, porota-         etelästä käsin ymmärtää, että jotkut haluavat
42696: loutta.                                                 edelleen nähdä Lapin vain suurena raaka-aine-
42697:    Työllisyyden kannalta perustellumpaa olisi           ja energialähteenä koko valtakunnalle. Vuotok-
42698: nyt tukea pitkäjänteisen yritystoiminnan syntyä         sen allas merkitsee siirtomaamentaliteetin jatka-
42699: Lappiin, parantaa joukkoliikennettä ja tietolii-        mista.
42700: kennettä sekä pyrkiä avaamaan rajoja pohjoises-             Puhemies! Ympäristövaikutuksista pari sa-
42701: sa niin yritystoiminnan kuin matkailunkin tar-          naa.
42702: peisiin. Näihin ja yksittäisistä hankkeista esimer-        Vuoden 82 kielteisen ratkaisun perustana oli-
42703: kiksi Kelloselän radan rakentamiseen kannattai-         vat mm. ympäristönsuojelulliset näkökohdat.
42704: si käyttää myös yhteiskunnan ohjaamia työlli-           Kymmenessä vuodessa ne eivät ole muuttuneet
42705: syysvaroja. Tulisi myös tutkia pohjoisen satama-        vähemmän painaviksi. Päinvastoin! Hallitus
42706: yhteyden saamista Pohjoiselle jäämerelle Suo-           vastauksessaan toteaakin vain energia- ja työlli-
42707: men viennin tarpeisiin. Toimivan rautatie- ja           syysnäkökohtien muuttuneen. Kymmenessä
42708: maantieyhteyden rakentaminen Jäämerelle toisi           vuodessa on maailmalla tietomäärä säännöste-
42709: kaivattuja maansiirto- ja rakennustöitä.                lyn ja tekoaltaiden vaikutuksista vesistöihin
42710:    Arvoisa puhemies! Päätöksenteko Vuotos-              karttunut. Nyt tiedetään enemmän mm. humuk-
42711: asiassa ei tunnu kovin suunnitelmalliselta. Halli-      senja raskasmetallien käyttäytymisestä rakenne-
42712: tuksen iltakoulussaan 15.9.82 tekemä kielteinen         tuissa vesistöissä. Myös erityisesti Lapin vesien
42713: päätös altaan rakentamiseen merkitsi elvytyksen         happamoitumisesta on nyt uutta tietoa. Vaiku-
42714: alkua Vuotoksen alueelle. Päätös oli ainakin sen        tukset Kemijokeen ja Kemijärveen on käyty läpi
42715: tekijöiden mielestä tarkoitettu pysyväksi. Edus-        jo itse välikysymyksessä.
42716: kunta on hallituksen esityksestä ohjannut alueen            Uutta hallituksen vastauksessa on se, että
42717: elinkeinotoiminnan elvyttämiseksi varoja. Yh-           siinä viitataan myös Perämereen kohdistuviin
42718: teensä on valtion varoja käytetty noin 32 miljoo-       ympäristövaikutuksiin. Hallitus toteaa, että
42719: naa markkaa.                                            "vaikutusten selvittäminen ja hankkeiden suun-
42720:     Tällaisten ratkaisujen muuttaminen kymme-           nittelu edellyttää tällöin yhteistyötä naapurimai-
42721: nen vuoden välein on tietysti hölmöläisen hom-          den kanssa mm. rajavesistöjä koskevien sopi-
42722: maa. Alueella on 17 asuinrakennusta, niissä asuu        musten sekä Ece:n ympäristövaikutusten arvi-
42723: 27 henkilöä. Näillä ihmisillä on ollut oikeus           ointia koskevan yleissopimuksen mukaisesti".
42724: luottaa siihen, että vuonna 82 tehty hallituksen        Olisikin kiinnostava kuulla, onko yhteyksiä
42725: päätös merkitsee heidän ympäristönsä ja elinkei-        asiassa Ruotsin ympäristöviranomaisiin jo otet-
42726: nonsa turvaamista.                                      tu ja miten siellä arvioidaan ympäristövaikutuk-
42727:     Lapin maakuntaliiton vuonna 89 tekemään             sia Perämereen.
42728: 792                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42729: 
42730: 
42731:     Jo edellinen hallitus puhui usein ympäristö-       sistä yleensä. Yhden altaan ratkaiseminenhan ei
42732: vaikutusten arvioinnista, mutta ei saanut sellais-     ole missään suhteessa ainutlaatuista, vaan sen
42733: ta aikaan edes keskeisimmissä, esimerkiksi Porin       merkitys asettuu johonkin kohtaan suuremmas-
42734: kivihiilivoimalan verohuojennuksia koskevissa,         sa kokonaisuudessa.
42735: esityksissään. Ahon hallitukselta odotamme nyt            Meidän esi-isämme ja -äitimme olisivat var-
42736: perusteellista paneutumista ympäristövaikutus-         maan silmät hämmästyksestä ymmyrkäisinä
42737: ten arviointiin ja selkeää tapaa niiden ottamisek-     kuunnelleet meidän keskusteluamme eduskun-
42738: si huomioon itse päätöstä tehtäessä.                   nassa. Pestyämme hampaamme sähköhammas-
42739:     Ympäristöministerin kielteisen kannan Vuo-         harjalla, kuivattuamme tukkamme sähköisin
42740: tos-asiassa pitäisi olla signaali myös muulle hal-     välinein ja matkailtuamme tänne lentokonein,
42741: litukselle. Pidämme tärkeänä, että nimenomaan          autoin ja junin istumme yltäkylläisinä keskuste-
42742: Vuotoksen kohdalla tehtäisiin myös luonnonar-          lemaan miellyttävissä olosuhteissa siitä, miten
42743: votarkastelu, jossa verrataan koskemattoman            energiaa tulisi tuottaa tai miten sitä kenties
42744: luonnonympäristön arvoa ympäristön muutta-             pitäisi säästää. (Ed. Aittoniemi: Eduskunnan
42745: misesta saatavaan hyötyyn. Luonnon taloudelli-         sähköisessä ilmapiirissä!)
42746: nen arvo ei näy markkinahintoina kuten esimer-            Esivanhempamme kokivat luonnon aiheelli-
42747: kiksi sähkön hinta. Tästä huolimatta arvo on           sesti pahana vastustajana, joka tuli voittaa, tai
42748: olemassa ja on otettava huomioon, jotta ta-            tuli itse voitetuksi. Punaisen viivan ensimmäiset
42749: loudellisesti rationaalinen päätös voitaisiin teh-     vetäjätkään eivät olleet ensisijaisesti ihmisten
42750: dä.                                                    vaan luonnon uhkaamia, niin kuin kertomuksen
42751:     Vuotoksen tapauksessa altaan rakentaminen          loppu karhuineenja punaisine viivoineen kertoo.
42752: merkitsee ympäristöön liittyvien arvojen palau-           Isämme rakensivat perustan nykyiselle suo-
42753: tumatonta menetystä. Ympäristön arvo on mi-            malaiselle taloudelliselle hyvinvoinnille. Kun esi-
42754: tattava itse päätöksentekohetkellä, mutta pitäisi      isämme olivat raivaajasukupolvea, olivat isäm-
42755: myös arvioida, miten se tulee tulevaisuudessa          me rakentajasukupolvea. Suunnattomin henki-
42756: muuttumaan esimerkiksi sähkön hintaan näh-             lökohtaisin uhrauksin he hoitivat kansalliset
42757: den. Näyttää siltä, että jos luonnon arvoa ei          veivoitteemme ja olivat mukana kehittämässä
42758: kiireesti aleta ilmaista markoissa, sitä ei ilmaista   teknologiaa, tietämystä ja välineitä, jotka nyt
42759: päätöksenteossa ollenkaan.                             varmistavat meille moninaiset teknilliset laitteet
42760:     Herra puhemies! Vuotoksen alueella asuvilla        ja vempaimet mutta samalla myös saasteet ja
42761: on oikeus yhteiskunnan kannalta kestäviin ja           ongelmat. Me olemme nyt kuluttaja- ja jopa
42762: pitkäjänteisiin ratkaisuihin. Kielteistä päätöstä      tuhlaajasukupolvea.
42763: altaan rakentamiseen on seurattava lain, jolla            Keskustelua ympäristöstä ja energiasta on
42764: Vuotoksen alue ja sen yläpuolineo vesistö suojel-      usein käyty kuvitellen, että kaikki ongelmat
42765: Iaan vesistörakentamiselta. Näin olisi pitänyt         olisivat hoidettavissa. Korkean teknologian
42766: tehdä hallituksen iltakoulupäätöksen yhteydessä        puoltajat ovat olleet vakuuttuneita, että kehityk-
42767: jo vuonna 82 tai viimeistään Pelkosenniemen            sen kehittyessä myös ongelmat poistuvat emme-
42768: kunnanvaltuuston tehtyä kielteisen ratkaisunsa         kä joudu pahaan välikäteen tuotannon ja tuo-
42769: helmikuussa 89, mutta vieläkään se ei ole liian        tannon tuomien ongelmien välillä.
42770: myöhäistä. Ratkaisuun on myös liitettävä sel-             Toinen sektori taas on pyrkinyt vakuuttele-
42771: keä, koko Lapin alueen työllisyysoloja paranta-        maan, että ongelmat olisivat hoidettavissa, jos
42772: va tukipaketti sekä allasalueen kuntiin suuntau-       jonkin verran säästäisimme. Rohkenen arvella,
42773: tuva elvytyssuunnitelma rahoituspäätöksineen.          että hekään eivät tunnusta kaikkia tosiasioita.
42774:     Herra puhemies! Edellä kerrotulla perusteella      Ainakaan eivät. kehittymättömyydestä ja köy-
42775: vihreä eduskuntaryhmä yksimielisesti on Vuo-           hyydestä kärsivi\t kansat olisi kovin tyytyväisiä,
42776: toksen altaan rakentamista vastaan. Kannatan           jos kehottaisimme heitä säästämään energian
42777: ed. Pulliaisen ehdotusta päiväjärjestykseen siir-      käyttöään ja toiveitaan siksi, ettei maailman
42778: tymisen sanamuodoksi.                                  ekologia joutuisi lopullisesti kestämättömiin
42779:                                                        vaikeuksiin.
42780:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       Kehityksen edetessä olemme joutuneet perim-
42781: Vihreiden ja eräiden muiden välikysymys Vuo-           mäisten kysymysten ääreen. Joudumme tote-
42782: toksen rakentamisesta avaa tälle eduskunnalle          amaan, että olemme kehittyneellä tekniikalla
42783: ensimmäisen mahdollisuuden käydä periaatteel-          repineet irti luomakunnasta enemmän kuin on
42784: lista keskustelua ympäristö- ja energiakysymyk-        ollut oikein ja mahdollista. Nyt tuon repimisen
42785:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                         793
42786: 
42787: vaikutukset ovat kertyneet takapihoillemme            ja häiriötilanteista.
42788: saasteongelmiksi, osin jopa piileviksi aikapom-           Muut kotimaiset keinotkaan eivät ole ongel-
42789: meiksi.                                               mattomia, kun tutkimme hiilidioksidi- ym. pääs-
42790:     Toteen on käynyt se Pyhän kirjan näköala,         töjä. Uusien kotimaisten ja uusiutuvien energian
42791: että meidät ihmiset on asetettu tänne maail-          tuotantotapojen kehittämiseen on käytetty ehkä
42792: maamme syömään leipämme otsamme hiessä.               liian vähän pääomia, mutta niiden tuottavuu-
42793: Peruslankeemuksen jälkeen ovat ihmisen ja luon-       teen liittyy eittämättömiä riskejä rahoittajan
42794: non kokonaisrakenteet viritetyt sillä tavoin, että    kannalta. Turpeen käyttö sisältää ympäristölli-
42795: yltäkylläisyyteen ei ole mahdollisuutta. Vain         siä vaikutuksia, ja sähkön nettotuonnin takana
42796: kovalla työllä ja vaatimattomalla elämäntavalla       on ainakin viides ydinvoimala maamme rajojen
42797: voidaan tuottaa ja pystytäänkin yhteistä hyvää        ulkopuolella. Kansainväliset sopimukset tullevat
42798: tuottamaan kaikille. Tarvitaan solidaarisuutta        arvioimaan varsin kriittisesti myös hiilen käyt-
42799: eli läheisten ja kaukaisten lähimmäisten rakasta-     töä.
42800: mista. Muulla toiminnalla aiheutetaan kurjuutta           Tätä myöten vaihtoehdot käyvät meilläkin
42801: toisille ja ennen pitkää myös omalle kohdalle.        vähiin. Edellytämme, että Suomi jatkossakin
42802:     Me olemme viime vuosikymmeninä päässeet           harjoittaa monimuotoista energiapolitiikkaa ja
42803: liian helpolla. Me olemme voineet elää yltäkyl-       nojautuu niin paljon kuin mahdollista uusiutu-
42804: läisyydestä, mutta tosiasioiden ankara kehä ei        viin kotimaisiin energiamuotoihin.
42805: ole jättänyt meitä rauhaan. Joudumme                      Joiltakin tahoilta on ehdotettu energian hin-
42806: hoitamaan ne ongelmat, joihin ahkera pyrkimi-         nan varsin voimakasta korottamista. Tämä on
42807: semme aineellisen hyvän lisäämiseen ovat              oikein, jos puhutaan huippukulutuksen leikkaa-
42808: meidät johtaneet. Nyt on aika katsoa totuutta         misesta korkealla tariffilla. Tuotantokapasiteet-
42809: silmiin.                                              tihall joudutaan rakentamaan huippukulutuk-
42810:     Kysymys energian tuotannon tavasta liittyy        sen mukaan. Muutoin korkea energian hinta on
42811: moniin ulkoisiin tekijöihin. Yksi on tuotannon        melkoinen tekijä myös tavalliselle kansalaiselle,
42812: ympäristövaikutus, toinen tuotannon kotimai-          niin mökin mummolle ja vaarille kuin lapsiper-
42813: suusaste, kolmas kysymys energian uusiutumi-          heillekin. Sietää miettiä, mikä on realistista ja
42814: sesta ja neljäs vaikkapa sen hinnasta. Samalla        mikä ei ole.
42815: joudutaan arvioimaan energian tarvetta aikaja-            Vuotoksen allas on esitetty arvostelijoiden
42816: nalla.                                                taholta ydinvoiman säätövoimana. Tähän käsi-
42817:     Energian tuotannosta Suomessa tapahtuu            tykseen emme yhdy. Emme ainakaan hyväksy
42818: öljyllä vuoden 1989 tilastojen mukaan noin 31         sitä asettamusta, että Vuotoksesta päätettäessä
42819: prosenttia, ydinvoimalla 15 prosenttia, vesivoi-      otettaisiin samalla kantaa johonkin muuhun
42820: malla 11, hiilellä 11, maakaasulla 6 prosenttia,      energian tuotantotapaan.
42821: muilla kotimaisilla keinoilla 15 prosenttia ja            Hallitus on myös luvannut, että altaan raken-
42822: sähkön nettotuonti on 7 prosenttia. Turpeen           tamisen taloudelliset ja ympäristölliset vaikutuk-
42823: osuus on 3 prosenttia.                                set selvitetään ennen lopullisten päätösten tekoa.
42824:     Kun katsomme energian tuotannon eri sivu-         Vesioikeuden käsittelyn tarkoituksena on nivel-
42825: vaikutuksia, havaitsemme ongelmia kaikilla ta-        tää paikalliset oikeudet ja tosiasiat siihen, mitä
42826: soilla. Öljy on ulkomainen tuote, joka aiheuttaa      tulee ja voidaan rakentaa. Energiataloudelliset
42827: monia päästöjä. Ydinvoima on puhdas mutta             edellytykset ja ympäristön huomioon ottaminen
42828: uusiutumaton ja riskialtis keino. Vesivoima on        tulee toteuttaa tämän kotimaisen, uusiutuvan ja
42829: puhdas, kotimainen ja uusiutuva energian tuo-         erittäin puhtaan energian käyttömuodon lisära-
42830: tantotapa, hiili hyvin päästöistä puhdistettuna       kentamisen yhteydessä ja jo sitä ennen.
42831: varsin hyvä ja turvallinen keino, mutta hiilidiok-        Rakentamatta jättämistä on voitu perustella
42832: sidipäästöjen kautta melkoinen kasvihuoneilmi-        eri seikoin. Vuotos-hanke koskee konkreettisella
42833: ön aiheuttaja.                                        tavalla niitä ihmisiä, jotka joutuvat muuttamaan
42834:     Ylistetty maakaasu on yhdestä putkesta tuo-       kodeistaan. Heille ja muillekin seudun asukkaille
42835:  tuna riskialtis ja ympäristölle ongelmallinen, jos   epävarmuus on ollut kuluttava ja kielteinen asia.
42836:  tuottaja ei pidä tuotantoprosessia hallinnassaan,    On selvää, että Iuvansaajan on huolehdittava
42837: vaan sallii mm. ympäristöongelmia aiheuttavat         alueen asukkaiden eduista ja oikeuksista, jos
42838:  päästöt jo tuotantovaiheessa. Maakaasussa ovat       rakentamiseen lopullisesti lähdetään.
42839:  ongelmana myös typen oksidit ja yhdestä suun-            Allas voidaan rakentaa hyvin tai huonosti. On
42840:  nasta tuotettuna liiallinen riippuvuus tuottajasta   edellytettävä, että rakentaminen toteutetaan
42841: 794                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42842: 
42843: 
42844: huolellisesti ja mahdollisimman ympäristöystä-        kaan teollisuuden perusvoiman riittävyyden
42845: vällisesti ajatellen niin kalastuksen kuin virkis-    takaamiseksi. Lisäenergian tuotantomenetelmis-
42846: tyksenkin mahdollisuuksia alueella.                   tä puolueet olivat tuolloin niin kuin varmasti
42847:     Hallitusohjelmassa todetaan muun muassa:          nytkin monta mieltä. Selvin jako vastustajiin ja
42848: "Hallitus valmistelee ja toteuttaa energiansäästö-    kannattajiin on varmaankin ydinvoimalla. Se on
42849: ohjelmaa. Energian säästöä ja käytön tehostu-         täysin luonnollista, sillä ydinenergia on edelleen-
42850: mista edistetään laajalla tutkimus- ja kehitystoi-    kin vahvoja tunteita herättävä aihe niin sotilaal-
42851: minnalla, energiansäästömahdollisuuksista tie-        lisen kuin rauhanomaisen käyttönsäkin osalta.
42852: dottamisella sekä energiaverotuksella, joka ei            Ydinvoiman riskit ja vaarat tiedetään ja tun-
42853: saa heikentää suomalaisten yritysten kilpailuky-      netaan. Ero on vain siinä, halutaanko se myön-
42854: kyä. Hallitus tehostaa vaihtoehtoisten energia-       tää ja ottaa konkreettisena riskitekijänä huomi-
42855: lähteiden, esimerkiksi bioenergian tutkimusta,        oon tarkasteltaessa ydinvoiman paremmuutta
42856: koetoimintaa ja käyttöönottoa. Kotimaisten            verrattuna muihin energiantuotantokeinoihin.
42857: energiamuotojen käyttöä tehostetaan ympäris-          Itse samoin kuin puolueeni lukeudumme niihin,
42858: töystävällisellä tavalla. Vesivoiman tuotantoa jo     jotka pitävät ydinvoimaa erittäin riskialttiina,
42859: rakennetuissa vesistöissä voidaan lisätä. - Hal-      jopa kuolemanvaarallisena energiantuotanto-
42860: litus antaa eduskunnalle selonteon energiapoli-       muotona ja siksi vastustamme ydinvoimaloiden
42861: tiikasta"                                             lisärakentamista.
42862:     Nyt on aika käydä sanoista tekoihin. Halu-            Vihreät lienevät ryhmittymä, joka myös vas-
42863: amme pikaisesti kauppa- ja teollisuusministeriöi-     tustaa ainakin valtaosaltaan ydinvoimaa. SMP
42864: tä energiansäästöohjelman niin lyhyellä, keski-       oli tosin ensimmäinen puolue, joka teki ydinvoi-
42865: pitkällä kuin pitkälläkin aikavälillä. Kristillisen   manvastaisesta kannastaan puoluepäätöksen jo
42866: liiton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että halli-     1970-luvulla. Tietäen vihreiden kannan ydinvoi-
42867: tus valmistelee eduskunnalle energian säästöä ja      maan ihmettelenkin, miksi puolue lähti organi-
42868: käyttöä koskevan ohjelman. Se on rakennettava         soimaan nyt käsiteltävää välikysymystä Vuotok-
42869: niiden tosiasioiden varaan, joita neliössä "säästä-   sen altaan rakentamisesta. Hankkeen tarkoituk-
42870: minen, kotimaisuus, ympäristö, tuotantoelämä"         senahan on nimenomaan olla eräs vaihtoehto
42871: on olemassa.                                          ydinvoimalla tuotetulle sähkölle.
42872:     Meidän päättäjien kannalta on olennainen              Lisäksi kysymys on ajoitettu erittäin huonosti
42873: tosiasia se, että niin kansalaisen kuin päättäjän-    eduskunnan pahimpaan kevätruuhkaan niin,
42874: kin ainoa todellinen kansanäänestyksen muoto          ettei energiapoliittinen keskustelu voi eikä ehdi
42875: energian tuotannosta on käytännön suhtautumi-         muodostua riittävän laajaksi ja perusteelliseksi
42876: nen energian käyttöön. Muu kansanäänestys ei          tämän välikysymyskeskustelun yhteydessä.
42877: johda energian säästöön ja kestävään kehityk-         Samaan lopputulokseen olisi päästy tekemällä
42878: seen.                                                 aiheesta suullinen tai valtioneuvostolle osoitettu
42879:     Päätöksenteko on sovittelemista mahdollisten      kysymys.
42880: ja vaikeiden asioiden välillä. Hallituksen tehtä-         Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
42881: vänä on käydä tarkastelemaan eri näkökohtia           katsoo, että hallituksen tekemä päätös Vuotok-
42882: mainituissa asioissa ottaen huomioon kaikki           sen altaan rakentamisesta on perusteltu. Suomen
42883: asiaan vaikuttavat tekijät sekä tehtävä ratkaisut     energiahuolto ei kehity pelkästään puhumalla,
42884: tämän harkinnan jälkeen.                              myös toimenpiteitä tarvitaan. SMP:kin vastus-
42885:                                                       ti aikaisemmin asian ollessa käsittelyssä Vuotok-
42886:                                                       sen altaan rakentamista. Olemme kuitenkin tul-
42887:    Ed. J u r v a : Herra puhemies! Energia-asiat      leet toisiin ajatuksiin, koska energian kulutus on
42888: olivat vahvasti esillä maaliskuun eduskuntavaa-       jatkuvasti ja nopeasti noussut ja vaihtoehtoisia
42889: leja edeltäneen vaalikampanjoinnin aikana käy-        energiamuotoja ei ole löytynyt tai niitä ei ole
42890: dyssä poliittisessa keskustelussa. Keskustelu         riittävällä tarmokkuudella haluttu kehittää.
42891: keskittyi viidennen ydinvoimalan rakentamiseen        Katsomme, ettei päätöksen korjaaminen ole
42892: tai rakentamatta jättämiseen sekä energian sääs-      häpeä vaan viisaus silloin, kun tilanne sitä
42893: tämiseen.                                             vaatii.
42894:    Melko pitkälle menevä yhteisymmärrys vallit-           Pitkään jatkuneessa päätöksentekoprosessis-
42895: si siitä, että säästäminen on ensimmäinen keino       sa on se negatiivinen puoli, että alueen asukkaat
42896: energiavarmuuden turvaamisessa, mutta ettei se        ovat joutuneet elämään epätietoisuudessa tule-
42897: kuitenkaan yksin ole riittävä toimenpide varsin-      vasta kohtalostaan jo vuosikymmeniä. Näin
42898:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                         795
42899: 
42900: siksi, että päätöstä on pitkitetty, muutettu ja         toksen verran. Samalla hankkeet tuottaisivat
42901: lykätty vähän väliä. Vuonna 1982 tehtiin viimek-       varsin merkittävän lisäenergian eli noin 500 me-
42902: si päätös siitä, ettei Vuotoksen allasta rakenneta.    gawattia, mikä on noin puolet suunnitellun vii-
42903: Tästä antoi poliitikon kunniasanansa silloinen          dennen ydinvoimalan tuotosta, ja toisivat lisäai-
42904: ministeri Esko Ollila. Päätökseen pohjautuen on        kaa kehittää ja harkita ja rakentaa muita kuin
42905: aluetta valtion tuella kehitetty. Nämä miljoonat       ydinvoimaan perustuvia energiantuotantomuo-
42906: uhkaavat mennä kankkulan kaivoon veden peit-           toja sekä olisivat osa hajautettua energian tuo-
42907: täessä alueen.                                         tantoa.
42908:     Tilanne on hyvin tyypillinen suomalaiselle             Herra puhemies! Ennusteiden mukaan Suo-
42909: politiikan teolle yleensäkin. Toinen hyvä esi-         men energian tarve tulee edelleenkin kasvamaan,
42910: merkki tästä on Suomen maatalouspolitiikka,            vaikkakin lama tulee hillitsemään kasvulukuja
42911: jossa on soudettu ja huovattu ylituotannon ja          lähivuosina. Laskettu lisäenergian tarve on 3 000
42912: niukkuuden välillä lähes parin vuoden välein ja        megawattia tällä vuosikymmenellä. Näin ollen
42913: lähes kaikkien tuotteiden osalta. Toivomme, että       edellä esittämäni toimenpiteet eivät kata tarpees-
42914: nyt tehty rakentamispäätös on viimeinkin se            ta vielä kuin noin 15 prosenttia. Lisäksi voima-
42915: lopullinen ja voidaan ryhtyä työhön sekä samal-        loiden rakentaminen kestää lähes kymmenen
42916: la päästää alueen asukkaat pois epätietoisuudes-       vuotta. Tarvitaan siis nopeasti myös muita ener-
42917: ta.                                                    gialähteitä ja mieluiten hajautettuun tuotantoon
42918:     Vuotoksen allashanke tuo ympäristökuntien          sopivia, jotta vältyttäisiin ydinvoiman rakenta-
42919: alueelle useiksi vuosiksi runsaasti työtä ja helpot-   miselta.
42920: taa alueen vaikeata työllisyystilannetta. Valmis-          Naapurimaassamme Ruotsissa on menestyk-
42921: tumisensa jälkeenkin tekoallas tuo niin työtä          sellisesti tutkittu suomalaissyntyisen tutkijan
42922: kuin verotulojakin sijaintikuntaansa. Talousvai-       johdolla biomassan käyttöä energialähteenä.
42923: kutukset eivät siis ole mitättömät, ja siksi onkin     Biomassana on tutkimuksissa käytetty erittäin
42924: ymmärrettävää, että kuntien asukkaat ovat ol-          nopeakasvuista pajua, jota on koeviljelty pelloil-
42925: leet suostuvaisia hankkeeseen. Luonnollisesti on       la. Pajun on kokeissa todettu sitovan itseensä
42926: huolehdittava siitä, että työllistämisvaikutukset      auringon energiaa kaikkein tehokkaimmin, jopa
42927:  kohdistuvat Lapin asukkaisiin mahdollisimman          niin, että yksi imeytynyt auringon megajoule
42928:  täysimääräisinä.                                      vastaa yhtä grammaa kuivamassaa. Suoritettu-
42929:     Pidämme myös itsestäänselvänä sitä, että           jen laajojen viljely- ym. kokeiden pohjalta on
42930:  kärsimään joutuneille ja maitaan menettäneille        laskettu, että Etelä- ja Keski-Ruotsin pelloilla
42931:  tulee korvaus maksaa täysimääräisenä. On myös         viljellystä energiapajukosta voidaan saada ener-
42932:  muistettava, että valtiovallan tulee huolehtia        giaa 145 petajoulea vuodessa. Määrä on hieman
42933:  muuttamaan joutuvan väestön mahdollisuudes-           enemmän kuin kolmen suomalaisen ydinvoima-
42934:  ta turvattuun tulevaisuuteen mahdollisimman           lan tuotantokyky. Energiapajua, jota biomassa-
42935:  lähellä kotiseutuaan.                                 na käytetään, voidaan viljellä lähes koko Ruot-
42936:     Vuotoksen altaan rakentaminen on kuitenkin         sissa, siis myös Suomessa, alueilla lajikkeita
42937:  valitettavan vähäinen lisäys maamme kokonais-         vaihtaen, ja se on korjattavissa talteen leikkuu-
42938:  energiantuotantoon. Tarvitaan myös muita pää-         puimurin tyyppisellä koneella varsin nopeasti.
42939:  töksiä ja jopa nopealla aikataululla, jos halutaan    Parasta korjuuaikaa on talvi, joten se täydentäisi
42940:  välttyä ydinvoiman lisärakentamiselta. Eräs täl-      sopivasti muussa maataloustuotannossa olevaa
42941:  lainen ratkaisu olisi tehdä päätös myös Ounasjo-      hiljaisempaa kautta.
42942:  ki-suunnitelman toteuttamisesta. Tämä hanke               Ruotsissa tehtyjen suunnitelmien mukaan vil-
42943:  merkitsisi varsin huomattavaa energiamäärän           jelijä tekisi viljelysopimuksen voimalan kanssa ja
42944:  lisäystä vuosittain sekä toisi usealle sadalle hen-   myisi tuotteensa hakkeena. Näin hänellä olisi
42945:  kilölle työtä rakentamisajaksi eli 15 vuodeksi ja     täysi varmuus tuotteensa myynnistä sovitulla
42946:  valmistumisensajälkeenkin vielä yli 300 työpaik-      hinnalla, ja toisaalta voimalalla olisi varmuus
42947:  kaa. Vuosittaiset verotulot tulisivat olemaan 4,3     energiaraaka-aineen saamisesta. Suunnitteilla on
42948:  miljoonaa markkaa Kittilän ja Rovaniemen              lisäksi, että valtio maksaisi suomalaista kesan-
42949:  kunnille.                                             nointipalkkiota vastaavan summan hehtaarilta
42950:     Yhdessä Vuotoksen altaan rakentamisen              viljelijälle siitä, että hän kasvattaa pelloillaan
42951:  kanssa Ounasjoki-suunnitelma toisi Lappiin            energiapajua.
42952:  rakentamisajaksi lähes 1 000 työpaikkaa ja val-           Suomessakin on energiapajun tuotantoa ko-
42953:  mistumisensa jälkeenkin suuren teollisuuslai-         keiltu 1970- ja 1980-luvuilla, mutta siinä ei ole
42954: 796                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
42955: 
42956: 
42957: oltu riittävän tarmokkaita ja perusteellisia. Sopi-   ta eduskuntaan. Mielestämme oikea ajankohta
42958: vat pajulajikkeet ovat kuitenkin tiedossa ja tar-     olisi heti syksyllä ennen varsinaisen tiiviin bud-
42959: vittava muukin tietous olemassa tai ainakin           jettikäsittelyn alkamista, jolloin kansanedustajil-
42960: saatavissa. Menetelmällä pystyttäisiin tuotta-        la olisi kunnolla aikaa syventyä aiheeseen ja siitä
42961: maan helposti ja nopeasti vähintään 500-1 000         voitaisiin käydä syvällinen ja perusteellinen kes-
42962: megawatin verran energiaa ja siten korvaamaan         kustelu, jonka pohjalta hallituksella olisi selkeä
42963: suunniteltu ydinvoimala. Lisäksi energiapajun         kuva eduskunnan käsityksestä maamme tulevan
42964: viljely ja siihen pohjautuva hajautettu energian      energiapolitiikan suuntaviivoista
42965: tuotanto toisi maaseudulle ja sen asutuskeskuk-
42966: siin runsaasti työpaikkoja.                               Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Vihreiden
42967:     Käyttämällä peltoja biomassan viljelyyn voi-      välikysymys Vuotos-hankkeesta on paikallaan
42968: taisiin vähentää samalla maataloustuotantoa ja        ainakin yhdessä suhteessa. On jo korkea aika
42969: säästää tätä kautta valtion tukimäärärahoja.          keskustella eduskunnassakin siitä, miten voi-
42970: Biomassa on vain eräs, joskin varsin lupaava ja       daan yhdistää luonto ja luonnonsuojelu toiseen
42971: nopeasti käyttöön otettava sekä helppo vaih-          aivan yhtä tärkeään arvoon, ihmisten oikeuteen
42972: toehtoinen energiantuotantomuoto. Muitakin            tehdä työtä. Pohjoisen ihmiset ovat aina eläneet
42973: toki löytyy runsaasti, mutta ne kaikki vaativat       osana luontoa. Siksi he eivät hyväksy sitä, että
42974: vielä paljon kehitystyötä ja tutkimusta.              etelän suojelijat leimaavat heidät vuodesta toi-
42975:     Uusiutuviin ja vaihtoehtoisiin energialähtei-     seen suorastaan rikollisiksi. Työtään tekevä
42976: siin perustuvan tuotannon kehitystyö on ollut         metsuri ei ole rikollinen, sen sijaan sellainen voi
42977: valitettavan vähäistä verrattuna esimerkiksi          olla, joskus, puuhun kiipeävä kettinkijengiläi-
42978: ydinvoiman mainostamiseen käytettyihin varoi-         nen.
42979: hin. Tilanteeseen tulisi saada pikainen korjaus,          Jos asioita tarkastellaan pelkästään luonnon-
42980: sillä aika rientää, ja 2000-luvulla myös Suomessa     suojelun kannalta, ehkä koko Pohjois-Suomi
42981: on oltava tietoutta ja valmiutta ottaa käyttöön       pitäisi paketoida tuleville sukupolville. Jos lama
42982: muita kuin traditionaalisia energiantuotanto-         tästä syvenee ja bruttokansantuote kääntyy py-
42983: muotoja.                                              syvään laskuun, kuten vihreät ovat vuodesta
42984:     Herra puhemies! Hallitus lupasi toimintansa       toiseen vaatineet, ehkä koko Suomi museoituu
42985: aloittaessaan antaa ennen tärkeitä energiaratkai-     aikaa myöten eurooppalaisten keuhkoiksi. Jos
42986: suja energiapoliittisen selonteon. Se on erittäin     tämä on vihreiden politiikan perimmäinen tar-
42987: tärkeätä siksi, että olisi kyettävä mahdollisim-      koitus, haaveiden muuttuminen todeksi voi olla
42988: man laajalla yksituumaisuudella päättämään            totta pikemmin kuin vihreät edes arvaavat.
42989: Suomen energiapolitiikan kehityslinjoista. Ydin-          Eduskunnankin olisi syytä miettiä, kuinka
42990: voimalapäätös, joka on toivottavasti kielteinen,      pitkään nykyaikaista kansalaissotaa joudumme
42991: ei voi odottaa kauan. Vesivoiman lisärakentami-       käymään. Milloin tulee loppu ikuisille luonnon-
42992: nen kaipaa lainsäädännöllisiä toimia kuten            suojelukiistoille? Milloin opimme elämään niin,
42993: Ounasjoen suojelulain purkamisen. Uusien ja           että kunnioittaisimme ihmisten oikeutta tehdä
42994: vaihtoehtoisten energiamuotojen kehitystyö            työtä ja että ihmiset samalla oppisivat kunnioit-
42995: vaatii merkittävästi suurempaa valtiovallan ta-       tamaan luontoa? Eivät pohjoisen ihmiset aivan
42996: loudellista panosta. Energiansäästötoimet tulee       synnittömiä tietenkään ole. Luontoa on tuhottu
42997: huolella ja keskitetysti suunnitella, ja lisäksi      järjettömiinkin hankkeisiin. Onko esimerkiksi
42998: olemassa olevien voimaloiden laitteistojen nyky-      jokainen tunturi valjastettava elinkeinoelämän
42999: aikaistaminen tehokkaammiksi ja saasteetto-           tarpeisiin?
43000: mammiksi vaatii valtion tukea. Näin ollen edus-           Luonnonsuojelussa ei ole enää kysymys siitä,
43001: kunnan ja poliittisten puolueiden tulisi mahdol-      kuinka paljon luontoa voidaan paketoida, vaan
43002: lisimman pian voida saada sanoa mielipiteensä         siitä, pystymmekö pelastamaan saasteilta ja
43003: kaikista edellä luettelemistani energiapolitiikan     tuhoilta edes nykyiset luonnonsuojelualueet
43004: tulevien vuosikymmenten kehitys- ja toiminta-         Lapin ja koko Suomen tärkein luonnonsuojelul-
43005: linjoista.                                            linen asia on, kuinka pelastaa metsät tuhoutu-
43006:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että vihrei-         masta, ei se, rakennetaanko Vuotos vai ei.
43007: den johdolla tehty välikysymys Vuotoksen al-              Kun tarkastelee sitä propagandasotaa, jota
43008: taan rakentamisesta ei anna aihetta enempiin          on käyty niin Vuotoksen kuin Pudasjärven
43009: toimenpiteisiin. Sen sijaan kiirehdimme edellä        Kollajankin yhteydessä, normaalijärjellä ei löy-
43010: kaipaamani energiapoliittisen selonteon tuomis-       dä totuutta. Vihreiden välikysymyksen mukaan
43011:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           797
43012: 
43013: allasalueella asuu vajaat 100 henkilöä ja siellä on     osallisiksi osakassähkön tuomasta taloudellises-
43014: mm. 17 elinkelpoista maatilaa. Ministeri Juhan-         ta edusta ja samalla turvaisivat oman sähkön-
43015: talo sanoi vastauksessaan, että alueella on 17          hankinnan tältä osin tulevaisuudessa.
43016: tilaa ja 27 asukasta. Kolmansien tietojen mu-               Voimayhtiöiden maine sanansa pitäjinä on
43017: kaan siellä on 7 tilaa ja 17 ihmistä. Ketä tässä        kuitenkin kehno. Oulujoki on valjastettu raaim-
43018: pitäisi uskoa? Jos uskoisi viimeksi mainittuja          man mukaan tavalla, jota kukaan ei nykypäivä-
43019: tietoja ja vertaisi niitä parin vuoden takaiseen        nä hyväksyisi. Kuitenkaan Oulujoki Oy ei anna
43020: Kemijoki Oy:n tilastoon, kotikontunsa jättä-            alueen kunnille oikeudenmukaista osuutta riistä-
43021: mään joutuvien asukkaiden lukumäärä olisi si-           mästään sähköstä. Jos Vuotos rakennetaan, on
43022: ten pienentynyt. Siten 17 henkilöä varten on ns.        pidettävä huoli siitä, että Kemijoki Oy pitää
43023: Vuotos-elvytyksen nimissä annettu rahaa 32              sopimukset eikä luistele niistä samalla tavalla irti
43024: miljoonaa markkaa. Se tekee henkilöä kohden             kuin Oulujoki Oy on tehnyt iänkaiken.
43025: lähes 2 miljoonaa markkaa. Olisivatko kiistat               Etelän innokkaiden suojelijoiden painoarvo
43026: pienempiä, jos raha olisi annettu jokaiselle kä-        pohjoista koskevissa asioissa, joista edelleenkin
43027: teen riihikuivina seteleinä?                            päätetään täällä Helsingissä eikä suinkaan pai-
43028:    Vuotosta voidaan sekä kannattaa että vastus-         kallisella tasolla, olisi nykyistä vähäisempi, jos
43029: taa energiapoliittisin perustein, kuten on huo-         pohjoisen ihmiset voisivat olla yksimielisiä.
43030: mattu tässä keskustelussa. Jos lähtökohtana on,         Mutta kun he eivät ole. Pohjoinen saa oikeas-
43031: että Vuotoksen rakentamisella pelastutaan ydin-         taan syyttää itseään siitä, että asiat ovat nykyi-
43032: voimalasta, kuten monet Vuotoksen kannattajat           sellä tolalla. Yksimielistä ja yhtenäistä kansaa ei
43033: eduskunnassa uskovat, niin tämä peruste on              mikään voita.
43034: kestämätön. Perusvoiman tarvetta ei Vuotoksel-              On toki inhimillistä ja ymmärrettävää, että ne,
43035: la tyydytetä.                                           jotka joutuisivat jättämään kotinsa ja juurensa,
43036:    Toinen rakentamisen peruste- ilmeisempi-             vastustavat hanketta raivokkaasti loppuun asti.
43037: onkin se, että Vuotosta tarvitaan tulevan ydin-         Niin ovat tehneet aikanaan ne etelän ihmiset,
43038: voimalan säätövoimana. Siksi sitä voidaan sekä          jotka ovat menettäneet maansa ja kotinsa moot-
43039: kannattaa että vastustaa myös tällä perusteella.        tori- ja rautateiden alle. Eivät hekään ole suosiol-
43040:    Vaikka kokonaisenergian tarvetta ei Vuotok-          la kodistaan luopuneet. Siksi onkin ehdottoman
43041: sella tyydytetä, sen sijaan allas kiistatta parantai-   välttämätöntä, että kodistaan luopuvat saavat
43042: si jo säännöstellyn Kemijoen hyötysuhdetta.             oikeudenmukaiset korvaukset, jos allas pääte-
43043: Tällä hetkellähän tilanne Kemijoella on epäta-          tään rakentaa.
43044: loudellinen, niin kuin se on Iijoellakin, jossa             Voi myös kysyä, mitä oikeuksia on niillä
43045: koskiensuojelulailla estettiin rakentamasta jo          ihmisillä, jotka joutuvat jättämään juurensa
43046: valmiisiin alajuoksun voimalaitoksiin kolman-           muuttaessaan työn perään. Mitkä ovat heidän
43047: net koneistot.                                          oikeutensa tässä kansalaissodassa? He tietenkin
43048:     Ainut kestävä peruste Vuotoksen rakentami-          tekevät valintansa vapaaehtoisesti. Mutta onko
43049: selle onkin työllisyys. Pelkosenniemen työttö-          työttömällä juuri muita vaihtoehtoja?
43050: myysaste on lähes 20 prosenttia. Koko Koillis-              Vaikka Vuotoksen altaan rakentamista puol-
43051: Lapin alueella se on 15 prosenttia. Jos tällaiset       tavat kaikki järkisyyt, niin asiaa voidaan tarkas-
43052: työttömyysluvut olisivat Etelä-Suomessa, valtio-        tella myös poliittisen uskottavuuden ja poliittis-
43053: valta käynnistäisi heti tehotoimet.                     ten menettelytapojen valossa. Onko Vuotos sit-
43054:    Tähän liittyy myös se, että jos entiset puheet       tenkään niin tärkeä, että sen takia pitää viedä
43055: pitävät paikkansa, Vuotoksen altaan takaama             politiikalta viimeinenkin uskottavuus? Toki vas-
43056: hyöty Koillis-Lapin kunnille olisi melkoinen.           taväitteenä voidaan sanoa, ettei yhteiskunta
43057: Luvassa olisi niin verotuloja kuin osakassähkö-         koskaan kehity, jos aina ja kaikkialla pidettäisiin
43058: äkin. Pysyvän verotulon määrä esimerkiksi Pel-          kiinni aikanaan tehdyistä päätöksistä, aikanaan
43059: kosenniemen kunnalle merkitsisi 25-50 prosen-           tehdyistä kannanotoista. Jos uusien tietojen,
43060: tin lisäystä verotuksella kerättävään kunnan            uusien tutkimusten, uusien totuuksien ei sallit-
43061: tuloon. Aiemman sopimuksen mukaan kunnat                taisi korvata vanhoja, yhteiskuntamme taantui-
43062: saisivat lisäksi määrärahan, jonka suuruus nou-         si. Ehkä yksi politiikkamme vitsaus onkin siinä,
43063: dattelee vesilain mukaista säännöstelymaksua.           ettei tätä tosiasiaa hevin hyväksytä.
43064: Lisäksi kunnilla on mahdollisuus tulla altaan               Tässä tapauksessa kysymys politiikan menet-
43065: yhteyteen perustettavan voimalaitosyhtiön osak-         telytavoista ei kuitenkaan liity pelkästään pää-
43066: kaiksi, jolloin ne pääsisivät pitkällä tähtäyksellä     töksen perumiseenja sen synnyttämään uskotta-
43067: 798                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43068: 
43069: 
43070: vuuskuiluun, vaan siihen, mikä painoarvo on            tään.
43071: annettava paikalliselle mielipiteelle. Demokrati-         Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuolu-
43072: assa on kunnioitettava vaaleissa valittujen eli-       een eduskuntaryhmän nimissä ehdotan edellä
43073: mien tahtoa. Toisin sanoen kuntien tahtoa on           olevan perusteella, että eduskunta hyväksyisi
43074: kunnioitettava.                                        seuraavan päiväjärjestykseen siirtymisehdotuk-
43075:    Vuotoksen allas ei tietenkään olisi ensimmäi-       sen:
43076: nen tapaus, jossa laillisesti valitun valtuuston          "Eduskunta edellyttää, että hallitus ennen
43077: kanta syrjäytettäisiin ja demokratian periaatteis-     lopullista Vuotos-päätöstä pyrkii toimimaan
43078: ta vähät välitettäisiin. Niin tapahtui Kollajan        niin, että alueen kunnat järjestävät asiasta kan-
43079: tapauksessakin. Iijoki suojeltiin vastoin Pudas-       sanäänestyksen; elleivät kunnat siihen suostu,
43080: järven kunnanvaltuuston päätöstä. Silloin ei           hallitus teettää asiasta niin kattavan selvityksen,
43081: eduskunnassa puhuttu demokratian kunnioitta-           ettei allasalueen kuntalaisten tahdosta ole epä-
43082: misesta mitään. Kaikkein onnettominta poliitti-        selvyyttä,
43083: sen uskottavuuden kannalta Pudasjärven ta-                ja siirtyy päiväjärjestykseen."
43084: pauksessa on se, ettäjopa eduskunnan päätöksil-
43085: lä luvattu turvevoimala on vieläkin toteuttamat-          Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Ar-
43086: ta. Jos tämä hallitus ja tämä eduskunta haluavat       voisa puhemies! Kun Vuotoksen allashanke
43087: paikata demokratialle aiheutetut vahingot, Pu-         tuotiin iltakouluun 15.5. tänä vuonna, katsoin,
43088: dasjärven on ehdottomasti saatava turyevoima-          että asian käsittely rinnastettaisiin vuoden 1982
43089: ~-                                       \             iltakoulupäätökseen, mihin asian valmistelu ei
43090:    Mutta mikä oikein on Vuotos-kuntien tahto?          kuitenkaan antanut edellytyksiä. Ihmetystä ai-
43091: Jos asia olisi yksiselitteinen, asiaa ei tarvitsisi    heutti se, että ennen hallituksen iltakoulukäsitte-
43092: selitellä. Tilanne juuri Pelkosenniemellä on perin     lyä ei neuvoteltu edes niiden ministeriöiden
43093: omituinen. Vaikka nykyinen valtuusto allasta           kanssa, joiden hallinnonalaa asia myös koskee.
43094: vastustaa, edellinen valtuusto sitä kannatti.          (Ed. Laakso: Uutta          poliittista kulttuuria!)
43095: Kuitenkin nykyinen vastustajien enemmistö              Menettelytavassa olisi ollut toivomisen varaa,
43096: johtuu pikemminkin vaalilaista ja vaaliliitoista       mutta ehkä tämä voidaan laskea hallituksen al-
43097: kuin kuntalaisten todellisesta tahdosta. Jos las-      kukangertelujen tiliin. (Ed. Skinnari: Lopun
43098: ketaan yhteen viime kunnallisvaaleissa valittujen      alkua!)
43099: valtuutettujen saarnat äänimäärät, kannattajilla           Hallituksen vastaukseen sisältyy periaate, että
43100: onkin kuntalaisten enemmistö takanaan.                 Vuotoksen tekoaltaan rakentamisen ympäristö-
43101:    Toisaalta voi myös kysyä, mikä arvo on              vaikutukset kuten myös muut hankkeeseen vai-
43102: puolueiden sisäisellä demokratialla. Esimerkiksi       kuttavat seikat arvioidaan ennen kuin hallitus
43103: SDP:n, kokoomuksen ja keskustan Lapin piirit           omalta osaltaan ratkaisee kantansa altaan ra-
43104: kannattavat Vuotoksen allasta. Eikö demokraat-         kentamiseen. Olen erittäin tyytyväinen, että
43105: tista olisi sekin, että esimerkiksi SDP omissa         ennakkoarviointia koskeva vaatimukseni on
43106: päätöksissään kunnioittaisi Lapin jäsentensä           kantavana periaatteena hallituksen vastaukses-
43107: tahtoa?                                                sa. Periaate velvoittaa omalta osaltaan valtion-
43108:    Demokratiaa on lopultakin opittava arvosta-         euvostoa ennen rakentamispäätöksen tekemistä
43109: maan myös täällä tehtävissä päätöksissä. Siksi         mahdollisimman laajasti ja asiantuntevasti ar-
43110: Vuotosta ei saa rakentaa, jos allasalueen kunnis-      vioimaan nykyisen tiedon avulla altaan rakenta-
43111: sa asuvien ihmisten enemmistö sitä vastustaa.          misen ja sen jatkuvan käytön ympäristövaiku-
43112: Mutta riittääkö esimerkiksi juuri Pelkosennie-         tukset
43113: men tapauksessa demokratian mittariksi se, että            Arviointiin on varattava mielestäni riittävästi
43114: nykyinen valtuusto sitä vastustaa. Voihan ensi         aikaa eikä aikataulua saa sitoa keinotekoisesti
43115: vuonna valittava uusi valtuusto taas sitä kannat-      ennakolta määrättyihin päivämääriin. Tämä ei
43116: taa. Jos päätös altaan rakentamisesta tehdään          tarkoita selvitysten tahallista viivyttelyä, mutta
43117: kuulematta alueen ihmisiä, usko politiikkaan           ei ole nähtävissä mitään syytä tehdä hätiköityjä
43118: kokee parantumattoman iskun. Tilanne paikal-           ja riittämättömästi perusteltuja päätöksiä asias-
43119: lisesti on kuitenkin niin sekava ja tulehtunut, että   sa, johon liittyy paitsi vakavia ympäristökysy-
43120: ainoa järkevä tapa saada selville allasalueen          myksiä myös laajempia periaatteellisia näkökoh-
43121: kuntalaisten tahto on kansanäänestyksen järjes-        tia. Selvitysten riittävyys on pääasia.
43122: täminen. Elleivät valtuustot siihen suostu, halli-         Suomen kansainvälinen aktiivisuus ympäris-
43123: tus voi teettää asiasta tutkimuksen ennen päätös-      tövaikutusten arviointimenettelyn edistämisessä
43124:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                        799
43125: 
43126: joutuisi mielestäni erikoiseen valoon, jos arvioin-    seen vesistöissä. Vuotoksen altaan suunnittelu-
43127: tia ei tehdä ennen periaatepäätöstä. Tämän            toimikunta arvioi, että Kemijoen edustalle Perä-
43128: vuoden tammikuussa Suomessa allekirjoitettu           meren jääpeitteen aikana purkautuva humus-
43129: Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talous-           kuorma voi kasvaa aluksi 20-50 prosenttia.
43130: komission Ece:n yleissopimus edellyttää ympä-         Vaikutuksia merialueen tilaan ei pidetä merkit-
43131: ristövaikutusten arviointia merkittävissä hank-       tävinä, mutta kansainvälisiin sopimuksiin poh-
43132: keissa, joiden haitat ylittävät oman maan rajat.      jautuva ympäristönsuojelua koskeva yhteistyö
43133: Vuotoksen allas saattaa vaikuttaa Kemijoen ja         Ruotsin kanssa edellyttää, että mahdolliset vai-
43134: edelleen Perämeren veden laatuun. Mielestäni          kutukset selvitetään ja annetaan tarpeelliset tie-
43135: Suomen on toimittava sopimuksen hengen                dot Ruotsin viranomaisille. Säännöstelyn vaiku-
43136: mukaisesti ja välitettävä Ruotsin viranomaisille      tukset Kemijoen jäätilanteeseen ja joen rautoihin
43137: tietoja Vuotos-hankkeesta. Vastaavia velvoittei-      on myös selvitettävä.
43138: ta sisältyy jo aiemmin Suomen vahvistamiin                Vuotoksen altaan yleissuunnitelmassa hank-
43139: sopimuksiin, jotka koskevat pohjoismaista             keen hyödyksi saatiin 309,8 miljoonaa markkaa
43140: ympäristönsuojeluyhteistyötä ja raja vesistöjä.       ja kustannuksiksi 307,2 miljoonaa markkaa.
43141:     Vuotoksen altaan aktiivisen suunnitteluvai-       Hyödyt ja kustannukset laskettiin 6 prosentin
43142:  heenjälkeen on saatu uutta tietoaja kokemuksia       korkokannan mukaan. Hyöty - kustannus-
43143: säännöstely- ja tekoaltaiden vaikutuksista vesis-     suhde olisi Vuotoksen altaassa yksi. Sisäiseksi
43144:  töihin. Tiedot mm. humuksenja raskasmetallien        korkokannaksi saatiin muuttumattomalla kus-
43145:  käyttäytymisestä vesistöissä ovat täydentyneet.      tannustasolla 6 prosenttia ja muuttuvalla kus-
43146:  Myös uutta tietoa on saatu Lapin vesistöjen          tannustasolla 10 prosenttia.
43147:  happamoitumisesta, mikä on otettava huomioon             Allasalueen maa- ja metsätalous sekä porota-
43148:  vesistö rakentamisessa.                              lous sekä lisätulojen saanti mm. luonnontuottei-
43149:     Lokan ja Porttipahdan altaiden veden laatua       den keräilystä olisi selvitettävä. Luonnonvarojen
43150:  on seurattu ja altaiden veden laatumalleja on        nykyisten käyttömahdollisuuksien ohella on
43151:  kehitetty. Ne ovat vielä keskeneräisiä, joten        arvioitava eri elinkeinojen kehittämisedellytyk-
43152:  mielestäni tältäkään osin ei olisi perusteita kii-   set. Mielestäni taloudellisissa arvioinneissa on
43153:  rehtiä päätöksentekoa Vuotoksen altaan raken-        pyrittävä saamaan energiatuotannon ja altaatto-
43154:  tamiseksi. Altaan laajuus, säännöstelyn aiheut-      man Vuotoksen luonnonvarojen hyödyt mita-
43155:  tama suuri pinta-alan vaihtelu ja altaan pohjalle    tuiksi samoilla perusteilla. Laskelmat olisi joka
43156: jäävien eloperäisien ainesten käyttäytyminen          tapauksessa aiheellista saattaa perusteelliseen
43157:  aiheuttavat luonnonmaisemassa vaurioita. Nii-        uudelleenarviointiin, sillä mm. 6 prosentin kor-
43158:  den merkityksellisyyttä, kestoa ja vähentämis-       kokantaa tuskin voidaan pitää enää realistisena.
43159:  mahdollisuuksia on myös selvitettävä. Alapuoli-      Työllisyysselvityksessä on kiinnitettävä huomio-
43160:  sella jokialueelia on ennakoitava säännöstelyn       ta myös luonnonvarojen käyttöön, työpaikkojen
43161:  vaikutukset jokimaisemaan.                           pysyvyyteen ja menetettävien työpaikkojen kor-
43162:     Vuotoksen altaan vaikutukset Kemijokeen,          vautuvuuteen.
43163:  Kemijärveen ja Perämereen ovat altaan ympäris-           Vuotoksen allashankkeen kuten Lokan ja
43164:  tövaikutuksista kaikkein tärkeimmät. Säännös-        Porttipahdan kohdalla löytyy myös mielipiteitä,
43165:  telystä ja tekoaltaiden vaikutuksista veden laa-     joissa korostetaan altaiden tulevaa virkistyskäyt-
43166:  tuun on uusia tietoja Vuotoksen yleissuunnitel-      töä ja kalataloudellista merkitystä. Ensinnäkin
43167:  man laatimisen jälkeen. Ympäristövaikutusten         on todettava, ettei Vuotoksen allasta voida aina-
43168:  arvioinnissa on veden laadun muutoksia enna-         kaan kalataloudellisessa mielessä verrata lievem-
43169:  koitava perusteellisesti.                            min säännösteltävään ja laajempaan Lokan al-
43170:      Suurin käytännöllinen merkitys mahdollisesta     taaseen. Toiseksi on myös ratkaistava, miten
43171:  veden laadun huononemisesta olisi Kemijärves-        arvostamme luonnonympäristöä, joka on muo-
43172:  sä. Järvi on laajan alueen ainoa järvi, jolla on     vautunut nykyiseen asuunsa pitkän kehityksen
43173:  huomattavaa kalataloudellista ja virkistyskäyt-      tuloksena, suhteessa ihmisen aikaansaannoksiin,
43174:  tömerkitystä. Järvi on myös Kemijärven kau-          joihin sisältyy aina omia riskejään.
43175:   pungin tärkeä raakavesilähde, jota rasittavat           Pelkosenniemen kunta, jonka pinta-alasta 10
43176:  ennestään mm. puunjalostusteollisuuden jäteve-       prosenttia on joutumassa tekoaltaaseen, on par-
43177:  det. Veden laadun osalta on tärkeää kiinnittää       haillaan laatimassa alueelle vahvistettavaa osa-
43178:  huomiota mm. humuksen, raskasmetallien, ra-          yleiskaavaa. Valtioneuvosto vuonna 1990 ja
43179:   vinteiden ja orgaanisen aineksen käyttäytymi-       ympäristöministeriö vuonna 1991 ovat myöntä-
43180: 800                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43181: 
43182: 
43183: neet Pelkosenniemen kunnalle yhteensä 200 000              Myöhemmät hallitukset noudattivat vuoden
43184: markkaa avustusta yleiskaavan laadintaan.              1982 iltakoulupäätöksen periaatteita. Valtion
43185: Kaavoitus on aloitettu, ja teknisesti kaava olisi      viranomaiset pidättyivät altaan rakentamista
43186: mahdollista saada aikaan noin vuodessa. Kaa-           edistävistä toimista, ja tämän vuoksi ei altaan
43187: voitusmenettelyyn sisältyy kuulemis- ja valitus-       ympäristövaikutuksiakaan sittemmin ole tar-
43188: mahdollisuudet, jotka turvaavat eri intressitaho-      kemmin tutkittu.
43189: jen oikeudet ja tasavertaisen kohtelun. Yleiskaa-          Allasalueen elinkeinoelämä oli vitkaasti eden-
43190: voitus on yhteensovittavaa suunnittelua, joka          neen suunnittelu- ja päätöksenteon aikana taan-
43191: antaisi kunnalle tilaisuuden muodostaa oma             tunut. Valtioneuvosto päätti, että alueen asuk-
43192: käsityksensä Vuotoksen alueen käytöstä. Mie-           kaille pyritään korvaamaan pitkälle sen epävar-
43193: lestäni tämä mahdollisuus tulisi kunnalle suoda        muuden aiheuttamat haitat valtion taloudellisilla
43194: ennen kuin Vuotos-hanke ratkaistaan.                   elvytystoimilla. Tähän mennessä alueelle on
43195:     Jos kunta päätyisi allasalueella yleiskaavaan,     myönnetty 32 miljoonaa markkaa valtion tukea
43196: jossa maankäyttö säilytettäisiin nykyisellään ja       mm. maa- ja metsätalouden edistämiseen. Alu-
43197: kaava alistettaisiin valtion viranomaisen vahvis-      eella olevat 17 taloutta ovat luonnollisesti sijoit-
43198: tettavaksi, olisi vahvistamisvaiheessa vielä mah-      taneet elinkeinojensa parantamiseen suunnatto-
43199: dollista rakennuslaissa säädetyllä tavalla harkita     masti työtä ja myös omia varojaan.
43200: kaavan vahvistamisedellytyksiä. Mikäli taas                Altaan rakentamista on perusteltu sillä, ettei-
43201: yleiskaavassa otettaisiin tavoitteeksi altaan ra-      vät elvytystoimet ole tuottaneet mainittavaa tu-
43202: kentaminen, olisi yleiskaavassa valtioneuvoston        losta. Haluan muistuttaa, että allasalueella ja sen
43203: kannanotoillekin vankat perusteet. Tältä harkin-       läheisyydessä oli alun perinkin vain 58 talouskes-
43204: nalta vietäisiin kuitenkin pohja, jos valtio sitou-    kusta, joista elvytystoimien alkaessa 25 täytti
43205: tuisi hankkeeseen ennen kunnan suunnitelman            avustustoimien edellytykset. Avustuksia on tä-
43206: valmistumista.                                         hän mennessä saanut 12 tilaa, jotka ovat nyt
43207:     Maankäytön suunnittelu olisi alueella joka         toiminnassa ja asuttuja.
43208: tapauksessa välttämätöntä altaan toteuttami-               Vuotoksen alue voi tarjota pysyviä toimeentu-
43209: seenkin tarvittavien rakennuslain mukaisten            lomahdollisuuksia pienehkölle väestölle, sillä
43210: lupien perusteeksi. Vesilailla ei voida sivuuttaa      alueen luonnonolot soveltuvat rajoitetusti maa-
43211: rakennuslakia, vaan rakentamiseen tarvitaan            talouteen. Sen tukena tarvitaan metsätaloudesta,
43212: molempien lakien edellyttämät luvat.                   poronhoidosta, luonnonvarojen keräilystä tai
43213:     Vuotos-hankkeen valtiontaloudellisista vaiku-      matkailusta saatavia sivuansioita. On aivan sel-
43214: tuksista ei ole tällä hetkellä käytettävissä täsmäl-   vää, ettei millään elvytyksellä voida muuttaa
43215: lisiä arvioita. Jos edellytetään vielä aiempien        alueen erämaista luonnetta eikä mielestäni pidä
43216: valtion elvytystoimien lisäksi, että valtio osallis-   yrittääkään.
43217: tuu hankkeen rahoitukseen suoraan tai välillises-          Vuotoksen alueen asutuksen oltua vuosikym-
43218: ti, on nämäkin tiedot mielestäni ehdottomasti          menet allasuhan alaisena voidaan pitää suurena
43219: saatettava ajan tasalle ennen periaatepäätöstä.        saavutuksena sitä, että 17 tilaa on vielä toimin-
43220: Päätöksenteon yhteydessä on punnittava kes-            nassa. Asukkaiden pysyminen alueella ja suku-
43221: kenään sosiaalisia vaikutuksia, työllisyysseikko-      polvenvaihdosten toteuttaminen kaikista vas-
43222: ja, energiapoliittisia näkökohtia, valtiontalou-       tuksista huolimatta osoittaa sinnikkyyttä, jolle
43223: dellisia vaikutuksia ja ympäristöseikkoja.             pitää antaa arvoa. Mielestäni saavutettujen tu-
43224:     Vuotoksen altaasta hallituksen iltakoulussa        losten vähättelyä voidaan tätä taustaa vasten
43225: vuonna 1982 tehty päätös oli tarkoitettu lopulli-      pitää vähintäänkin loukkaavina.
43226: seksi kannanotoksi hankkeesta luopumisesta.                Arvoisa puhemies! Ympäristövaikutusten
43227: Silloinen hallitus teki päätöksen vuosikymmeniä        arviointimenettely on Suomessa suhteellisen
43228: kestäneen perusteellisen suunnittelun jälkeen.         uutta. Asiasta ei ole vielä erikseen lainsäädäntöä.
43229: Päätös tehtiin lähinnä ympäristönsuojelullisin         On tukeuduttava päätöksentekoa ohjaavaan
43230: perustein, vaikka hanketta voitiinkin perustella       yleiseen lainsäädäntöön, hallintoasioissa hallin-
43231: energiataloudellisin ja liiketaloudellisin perus-      tomenettelylakiin ja hyvän hallintotavan peri-
43232: tein. Mielestäni olemme nyt vaikeassa tilantees-       aatteisiin. Lisäksi ympäristövaikutusten arvioin-
43233: sa, koska päätöksellä tähdättiin asian lopulliseen     tiin liittyviä säännöksiä on erityislaeissa kuten
43234: ratkaisuun, mistä ovat osoituksena samassa             vesilaissa ja rakennuslaissa.
43235: yhteydessä päätetyt Vuotoksen allasalueen elvy-            Vuotoksen allasta koskevan periaatepäätök-
43236: tystoimet.                                             sen valmistelussa on keskeistä, missä määrin
43237:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                         801
43238: 
43239: noudatetaan hallintomenettelylakia ja hyvän            aikaa lähiaikoina myös käydä Vuotos-alueella,
43240: hallintotavan periaatteita. Yleisenä periaatteena      tutustua Koillis-Lapin kuntien ja erityisesti Pel-
43241: on, että hallintoviranomaisista vain tasavallan        kosenniemen ihmisten mielipiteisiin. Se olisi
43242: presidentin käsittelemät asiat jäävät hallintome-     varmasti asian tässä vaiheessa hyödyksi.
43243: nettelylain ulkopuolelle. Muita viranomaisia lain         Vuotoksen altaasta nimittäin on kiistelty 30
43244: säännökset koskevat, jollei asian luonteesta          vuotta. On vaadittu selvityksiä ja niitä on tehty.
43245: muuta johdu. Lakia ei sovelleta, jos kyseessä ei      Edelleen tässä salissa on käytetty paljon puheen-
43246: ole hallintoasia. Tällöin ovat vaihtoehtoina lain-    vuoroja, joissa vaaditaan selvityksiä. Lappilaise-
43247: käyttöasia, lain tai asetuksen antamista koskeva      na ministerinä ja kansanedustajana sanon vain
43248: asia tai yksityisoikeudellinen toimi. Hyvän hal-      lyhyesti, että tämä 30-vuotinen allasuhka, jatku-
43249: lintotavan mukaan viranomaisen pitää perustel-        va keskustelu selvityksistä ja asian pyörittämi-
43250: la, miksi hallintomenettelylaki taijokin sen sään-    nen hallintokoneistossa ihmisten keskuudessa on
43251: nöksistä jää soveltamatta. Tältä osin käytäntö ei     perin juurin kyllästyttänyt Lapin ihmiset, ja
43252: tosin ole vakiintunut.                                nekin, jotka alun perin olivat altaan rakentamis-
43253:     Hallituksen vastauksessa ei oteta kantaa hal-     ta vastaan, ovat kääntyneet sen puolelle, koska
43254: lintomenettelylain soveltamiseen, joten mielestä-     ovat katsoneet, että päätös on saatava.
43255: ni asiaa on vielä ehdottomasti selvitettävä. Hal-         Jos arvoisa puhemies sallii, omastakin puoles-
43256: lituksen vastauksessa välikysymykseen todetaan,       tani ajattelin muutaman omakohtaisen arvion
43257: että kansalaisten tasavertainen kohtelu ja mah-       Vuotos-asian käsittelystä, jota olen voinut kan-
43258: dollisuus tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa        sanedustajana nyt seurata 12 vuotta, selvittää
43259: turvataan hyvää hallintotapaa noudattaen val-         koko salille, koska uskon, että eduskunnassa on
43260: tioneuvoston periaatepäätöstä valmisteltaessa         aika paljon kansanedustajia, jotka eivät ole jou-
43261: välttämättömänä ehtona sille, että kansalaisia        tuneet tämän asian kanssa aikaisemmin tekemi-
43262: kohdellaan tasavertaisesti ja että turvataan kan-     siin.
43263: salaisille myös oikeus saada päätöstä koskevia            Käytetyissä puheenvuoroissa on sikäli har-
43264: tietoja.                                              haa, että meillähän ei ole sellaista vesilainsää-
43265:     On huolehdittava siitä, että allashankkeen        däntöä voimassa, että maan hallitus sen enem-
43266: vaikutusten alaisille kansalaisille annetaan mah-     pää kuin eduskunta antaa luvan jonkin tekoal-
43267: dollisuus osallistua jo ympäristövaikutusten          taan rakentamiseen. Luvat ovat edelleen vesioi-
43268: arvioinnin alkuvaiheissa, jolloin määritellään ne     keuskäsittelyn takana, ja nämä käsittelythän
43269: asiat, joita selvitetään. Arvioinnin tulokset on      ovat, kiitos eduskunnan viime vuosien kiristy-
43270: selostettava ja on annettava kansalaisille mah-       neen lainsäädännön, tulleet entistä monipuoli-
43271: dollisuus osallistua selvitysten riittävyyden tote-   semmiksi, ja niissä otetaan huomioon aika tar-
43272: amiseen. Allasalueen kunnissa syntyneet ristirii-     kastikin ympäristövaikutuksia.
43273: dat ovat niin vakavia, ettei niitä voida sivuuttaa        Me olemme nyt hyvin paljon keskustelleet
43274: keskitetyllä valmistelu tavalla. Suunnittelun avoi-   yhdeksän vuoden takaisesta maan hallituksen
43275: muus ja rehellisyys ovat välttämättömiä ehtoja        iltakoulupäätöksestä, joka tehtiin keskustalaisen
43276: sille, että lopputulos voidaan yhteisesti hyväk-      kauppa- ja teollisuusministerin Esko Ollilan esi-
43277: syä.                                                  tyksestä, ja silloin päätettiin olla kannattamatta
43278:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä myönteisesti       Vuotoksen rakentamista. Yhdeksän vuotta sit-
43279: todeta ja korostaa kokoomuksen eduskuntaryh-          ten tehdyn päätöksen piti tuoda rauha jo tuol-
43280: män kannanottoa siitä, että Vuotoksen tekoal-         loin vuosikymmeniä kestäneelle allaskeskustelul-
43281:  taan rakentamisen lupaa ei haeta, ennen kuin         le. Näin ei tapahtunut. Vaatimus Vuotoksen
43282: eduskunta on käsitellyt valtioneuvoston energia-      rakentamisesta on nostettu yhä uudestaan ja
43283: poliittisen selonteon. Tässä yhteydessä on mah-       uudestaan esille, eivätkä vaatimuksen esittäjät
43284: dollisuus käydä keskustelua Vuotoksen altaan          ole olleet suinkaan etelän ihmiset, vaan Koillis-
43285: energiataloudellisesta merkityksestä.                 Lapin asukkaat itse. (Ed. Tennilä: Kemijoki Oy!)
43286:                                                          Minä itse kuuluin yhdeksän vuotta sitten
43287:   Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-       niihin Lapin ihmisiin, jotka olivat jyrkästi Vuo-
43288: hemies! En käy ympäristöministeri Pietikäisen         toksen rakentamista vastaan. Olimme sitä miel-
43289: puheenvuoroa mitenkään kommentoimaan. Us-             tä, että voimayhtiöiden mellastelusta Lapinjoki-
43290: kon, että kansanedustajilla meidän molempien          varsilla oli saatu kylliksi huonoja kokemuksia.
43291: puheenvuorojen jälkeen on puheenvuorojen              Vesirakentaminen Lapin osalta saisi jo riittää.
43292: paikka. Toivon, että ympäristöministerinä on          (Ed. Tennilä: Ministerillä on kolme neljä kantaa
43293: 51   210270E
43294: 802                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43295: 
43296: 
43297: joka asiaan!) Uskoin vilpittömästi, että valtion        vuodesta toiseen. Yli 30 allasuhkavuoden aikana
43298: elvytystoimilla allasuhan aiheuttamat menetyk-          välistä joku on kunnista ollut puolesta ja välistä
43299: set saataisiin korjattua. Esimerkiksi alueen met-       on oltu vastaan. Viimeksi, kun Koillis-Lapin
43300: sät oli laajoilta alueilta hakattu jo 1960-luvulla.     kunnat arvioivat tilannetta muutama vuosi sit-
43301: Silloiset metsänparannusviranomaiset eivät an-          ten, Koillis-Lapissa elettiin Sokiin kaivoksen
43302: taneet uudistaa metsiä. Metsänomistajat menet-          avaamistoiveessa. Kunnissa ajateltiin, ettei alu-
43303: tivät tuhansia markoja, kun metsätjätettiin rais-       eelta riitä työvoimaa kahteen suurkohteeseen,
43304: kiolle, ja joutuivat kuitenkin maksamaan täyden         Sokliin ja Vuotokseen. Kemira ei sitten avannut
43305: metsäveron.                                             Soklia, eli sen osalta kävi niin kuin kävi. Siten
43306:    Sitten, kun elvytys vihdoin alkoi eduskunnan         Koillis-Lapissa uskottiin, että yhteistyö itäisen
43307: myöntämin budjettivaroin, rahathan annettiin            naapurimaan lähialueen Kantalahden kanssa
43308: pääasiassa maatalouden elvyttämiseen. Täällä            auttaisi ja Sallaan pitäisi avata rajanylityspaikka
43309: on kerrottu se summa moneen kertaan, se on yli          ja rakentaa rautatie itään. Kaupallisia yhteistyö-
43310: 30 miljoonaa markkaa, ja elvytysrahojen kohde-          toiveita ruvettiin kovasti edistämään ja kehittä-
43311: kin on täällä mainittu, se on Savukosken kun-           mään. Mutta naapurimaan olot ovat sellaiset
43312: nassa oleva Viitarannan kylän asutus, jonne tuli        kuin ovat, joten kaupallisen yhteistyön etenemis-
43313: kymmenkunta uutta maatalouden harjoittajaa.             tä saataneen vielä odottaa.
43314:    Neljä vuotta Vuotos-päätöksen jälkeen, siis             Samanaikaisesti Koillis-Lappi on menettänyt
43315: viisi vuotta sitten, kävin tutustumassa perusteel-      monta tärkeää, alueellisesti isoa työnantajaa.
43316: lisesti Vuotosalueeseen. Puhuin alueen ihmisten         Tekstiiliteollisuuden työpaikat ovat menneet, ja
43317: kanssa ja kuuntelin heidän tuntojaan, koska             talouslaman vuoksi tänä talvena jopa metsäyh-
43318: halusin tietää, miten elvytys on mennyt. Olin           tiö Veitsiluoto pysäytti Kemijärven sellutehtaan,
43319: todella yllättynyt, että valtaosa maanomistajista       ja se on ollut iso asia. Koillis-Lappia ovat
43320: ei kerta kaikkiaan uskonut siihen elvytykseen.          koetelleet monet konkurssit ja yrityskuolemat
43321: He vaativat, että täytyy tehdäkin rakentamis-           aivan viime vuosina.
43322: päätös. Elvytys ei valitettavasti ollut tuonut             On ollut pakko vastuullisen ihmisen miettiä,
43323: takaisin niitä ihmisiä, jotka olivat ennättäneet        mitä sitten tilalle elinkeinoelämän ja alueen
43324: lähteä sieltä pois.                                     kehittämiseen. Olen tässä kuunnellut hyvin har-
43325:     Poliitikkohan ei saa muuttaa kantaansa? Ed.         taasti puheenvuoroja, mitä täällä ollaan tuomas-
43326: Jaakonsaari, täällä huomauttelette siitä, (Ed.          sa tilalle. Ei mitään käytännöllisiä ehdotuksia,
43327: Jaakonsaari: Ei painostuksen alla!) että painos-        jotka toisivat työpaikkoja. (Ed. Tennilä: Ratojen
43328: tuksen alla ei saa muuttaa kantaansa. Poliitikko        peruskorjaus!)
43329: ei saa tunnustaa olleensa väärässä? Mikä kanta             Vuotoksen energiataloudellinen merkitys ei
43330: on kerran otettu, sen takana täytyy olla? (Ed.          ole niin vähäinen, kuin täällä on monissa pu-
43331: Jaakonsaari: Mutta ei painostuksen takia!) Sitä-        heenvuoroissa väitetty. Lapissa kuitenkin pai-
43332: kö mieltä olette? Tällaisia poliitikon ominais-         nottuvat alue- ja työllisyyspoliittiset tekijät. -
43333: uuksia Suomessa on perinteisesti arvostettu.            Ed. Tennilä voisi kertoa, mitä sillä radalla sitten
43334:     Minä muutin kantani, käänsin takkia. Huo-           kuljetetaan, että se on liiketaloudelliesti kannat-
43335: masin olleeni elvytyksen suhteen väärässä. Oli          tava.
43336: pakko tunnustaa tosiasiat. Jolleivät ihmiset itse          Käytännössä mitään muutakaan isoa työkoh-
43337: usko kotiseutunsa kehittämiseen, millään valtion        detta, jolla Koillis-Lapissa päästäisiin talousla-
43338: tekohengityksellä sellaista uskoa ei voi ulkoa-         man yli, kuin Vuotos ei kerta kaikkiaan ole
43339: päin kantaa. Tämä on, ed. Jaakonsaari, valitet-         näköpiirissä. Jos joku täällä keksii sellaisen, joka
43340: tava tosia. Näin on, ja havaitsisitte se itsekin, jos   on liiketaloudellisesti kannattava hanke, olen
43341: kävisitte Vuotoksella. Tämän jälkeen olen hy-           kiitollinen.
43342: väksynyt Vuotoksen rakentamisen, kunhan se                  Lapin maakuntaliitto, kaikki piirihallintovi-
43343: tehdään järkevillä ja alueen väestön hyväksymil-        ranomaiset ja myös kaikki puolueiden piiriorga-
43344: lä ehdoilla.                                            nisaatiot ovat kovasti puoltaneet Vuotoksen
43345:     Sitten valtuustopäätöksistä. Vuotos-alueen          rakentamista ja vaatineet kiireellisiä päätöksiä.
43346: neljästä kunnastahan vain yhdellä on selvä ra-              Kuntien kannanotoistahan on viime päivinä
43347: kentamista puoltava valtuustopäätös, joka on            kovasti kirjoitettu. Kannat ovat muuttuneet sekä
43348: voimassa. Kuitenkin, kun katsoo - ed. Ukkola            Savukoskella että Kemijärvellä valtuutettujen
43349: mielestäni aivan asiallisesti puhui tästä kysymyk-      keskuudessa, sielläkin enemmistön arvioidaan
43350: sestä - kuntien mielipiteethän ovat vaihdelleet         kannattavan rakentamista. Erityisesti Pelkosen-
43351:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           803
43352: 
43353: niemen pienelle kunnalle kysymys isosta työkoh-             Jos palaan Vuotokseen, maan hallituksella on
43354: teesta alkaa olla elämän kysymys. (Ed. Tennilä:          helposti saatavissa tietoja Vuotoksen ympäristö-
43355: Pelkosenniemihän vastustaa!) Kunta on pahasti            vaikutuksista sekä maaperään, ilmastoon, asuk-
43356: velkainen ja taistelee olemassaolostaan itsenäise-       kaiden elinolosuhteisiin että moniin muihinkin
43357: nä kuntana. Pelkosenniemen valtuuston jäsenis-           asioihin. Hankkeesta nimittäin on tehty hyvin
43358: tä, jotka ovat viimeksi ottaneet kantaa rakenta-         paljon laajoja selvityksiä, joissa ympäristövaiku-
43359: miseen, suurin osa on alueen maanomistajia ja            tuksia on arvioitu.
43360: siten edun menettäjiä, joten yleisten tulkintojen            Eikä tämä vesilain menettelykään ole tällä
43361: mukaan he ovat päätöstä tehdessään olleet jää-           hetkellä enää niin kehno kuin silloin, kun aikoi-
43362: vejä. (Ed. Tennilä: Onko tämä oikeusministerin           naan säännöstelyhankkeita toteutettiin. Minulla
43363: kanta?)                                                  on nimittäin sellainen käsitys, että tätä hanketta,
43364:     Hallitus on äsken purkanut iltakoulussaan            jos se vesioikeuskäsittelyyn menee, tullaan eri-
43365: yhdeksän vuoden takaisen päätöksen. Kauppa-              tyisen tarkkaan arvioimaan. Äskettäin edellinen
43366: ja teollisuusministeri Juhantalo on saanut tehtä-        eduskunta, muistaakseni tammi -helmikuussa,
43367: väkseen tuoda Vuotos-asian hallituksen käsitel-          muutti vesilakia eräiltä osin, jotka koskevat
43368: täväksi. Hän on eilen vastannut, joten en tähän          säännöstelyhankkeita. Muutoksiin perustuen
43369: puoleen sen enempää puutu. Toistan vain sen,             uudet säännöstelyluvathan voidaan antaa myös
43370: että hallituksen kanta ei ole lupa rakentamiseen,        määräaikaisinaja niihin voidaan asettaa jäteve-
43371: sellaisten lupien myöntäminen ei kuulu maan              silupien tapaan tarkistamislausekkeita, mikä
43372: hallitukselle, vaan vesioikeudelle. Käytännössä          tarkoittaa, että säännöstelyn ehtoja voidaan
43373: se merkitsi vain, että omistaja ei aseta estettä         myöhemmin muuttaa, mikäli näin katsotaan
43374: omistamalleen yritykselle, että se saa valmistella       tarpeelliseksi. Tämä aivan tällaisena informatii-
43375: tällaista lupahakemusta. Tällaisissa hankkeissa-         visena huomautuksena, koska se merkitsee, että
43376: han vesioikeuskäsittely muutoshakemuksineen              vesituomioistuimilla on vesilainkin mukaan val-
43377: kestää useita vuosia, ja vesioikeus tulee arvio-         ta määrätä uuden säännöstelyhankkeen toteut-
43378: imaan hankkeen ympäristövaikutukset ja sen,              tamiselle aika tiukat ehdot.
43379: voidaanko ja jos voidaan, niin millä ehdoilla,              Herra puhemies! Eduskunta ei kuitenkaan
43380: lupa rakentamiseen myöntää.                              päätä tällä hetkellä, rakennetaanko Vuotos vai
43381:     Sitten ympäristövaikutuksista ja niitä koske-        ei. Eduskunta päättää siitä, nauttiiko hallitus
43382: vista selvityksistä. Ympäristöministerimme on            eduskunnan enemmistön luottamusta, ja siitä-
43383: ympäristövaikutuksia koskevissa puheenvuo-               hän me äänestämme.
43384: roissaan ihan oikeassa siitä, mihinkä Suomessa
43385: joudutaan lähivuosina siirtymään. Nimittäin eri
43386: hankkeiden ympäristövaikutusten arviointime-                 Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
43387: netelmiä on käytössä Keski-Euroopan maissa ja            ro ): Arvoisa puhemies! Oli järkyttävää todeta,
43388: käsittääkseni myös Yhdysvalloissa. Niissä pyri-          että oikeusministeri Hannele Pokka ikään kuin
43389: tään ottamaan huomioon hankkeiden vaikutuk-              hyväksyttävänä tosiasiana, ilmoitusasian tyyppi-
43390: set koko alueen ekosysteemiin. Sikäli kuin olen          senä toteamuksena, kuittasi, että suomalainen
43391: ymmärtänyt, Eta-neuvotteluissa Suomi ei ole              kansanvalta on todellakin väsyttämistä, ylipuhu-
43392: jättänyt varaumia ympäristökysymyksiä koske-             mista, suostuttelua ja sille ei voi mitään, että
43393: viin asioihin, ja se merkitsee, että vuonna 1993         raha ja valta eli systeemi ikään kuin jyrää ja
43394:  tämän ratkaisun myötä meiltäkin edellytetään            väsyttää ihmiset, kypsyttää ottamaan yhden
43395:  eurooppalaisten normien mukaista ympäristö-             vaihtoehdon ainoana pakkona. Näinhän on
43396:  vaikutusten arviointia mm. silloin, kun vesistöä        Suomessa tehty. Hallitukset tulevat ja menevät,
43397:  kuormitetaan uusilla hankkeilla.                        mutta voimayhtiöt pysyvät, ja kun voimayhtiöt
43398:     Mutta meillä eivät nämä menetelmät ole vielä         ovat päättäneet tehdä tietyn ratkaisun, ne teke-
43399:  tarpeeksi kehittyneitä. Niitä kehitellään parhail-      vät sen. Näinhän esimerkiksi TVL on suoraan
43400:  laan käsittääkseni ministeriöissä, yliopistoissa ja     sanoen halveksinut suomalaista kansanvaltaa.
43401:  tutkimuslaitoksissa, ja mallit eivät ole vielä olleet   Kun se tekee oman esityksensä, se teetättää
43402:  valmiita. Syynä varmasti on ollut sekin, että           kunnanvaltuustoilla vaikka kolme eri päätöstä
43403:  täällä on pidetty näitä asioita sellaisina, että ei     niin kauan, että se -joskus myös kiristämällä,
43404:  ole niin suuria ympäristöuhkia kuin esimerkiksi         uhkaamalla viedä määrärahat jne. - teettää sen
43405:  Keski-Euroopan maissa, mutta me joudumme                päätöksen, minkä se haluaa. Tämä ei ole aitoa
43406:  tällaiseen järjestelmään siirtymään.                    kansanvaltaa, joten oli todella järkyttävää kuul-
43407: 804                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43408: 
43409: 
43410: la, että ministeri Pokka on sitä mieltä, että näin    ympäristöministeri Pietikäinen totesi, että vuon-
43411: se on ja tähän pitää alistua.                         na 1982 silloinen hallitus teki iltakoulupäätök-
43412:    Totta kai poliitikon pitää muuttaa mielipidet-     sensä perusteellisten selvitysten ja suunnitelmien
43413: tä ja arvioida uudelleen asioita, mutta tällaisen     jälkeen. Kuitenkin tänä päivänä ministeri Pieti-
43414: väsyttämisen ja suostuttelun ja ylipuhumisen          käinen sympatiseeraa kovasti välikysyjiä, jotka
43415: tuloksena syntyvä uudelleenarviointi on kaikkea       väittävät taas, että Vuotos-kysymystä ei ole
43416: muuta kuin demokratiaa.                               selvitetty läheskään tarpeeksi, vaan vaaditaan
43417:     Arvoisa puhemies! Ympäristöministeri Pieti-       lisää selvityksiä ja suunnitelmia. Jonkinlainen
43418: käinen aivan myönteisellä tavalla tuki mm. sosi-      ristiriita tässä on, jos vuonna 1982 oli perusteel-
43419: alidemokraattien esittämää näkemystä siitä, että      lisesti selvitetty ja nyt selvityksiä ei ole ollenkaan.
43420: Vuotoksen ympäristöselvitykset on tehtävä en-            Toiseksi ihmettelin sitä, että ympäristöminis-
43421: nen päätöksentekoa. Minua huolestuttaa kuiten-        teri oli sitä mieltä, että Vuotoksen alueelle pitäisi
43422: kin hallitusohjelmassa oleva kohta, että jo ra-       tehdä yleiskaava ja siinä yhteydessä ratkaista,
43423: kennettuihin vesistöihin lisätään vesivoiman          onko allas tarpeellinen vai ei. Minusta tuntuu,
43424: käyttöä. Mitä ovat ympäristöministeriön tulkin-       että kun valtuustosta löytyy jäävittömiä päättä-
43425: nan mukaan jo rakennetut vesistöt? Esimerkiksi        jiä tarpeeksi, eihän tässä herra paratkoon ole
43426: Iijoessa on 130 kilometriä rakentamatonta joki-       mitään järkeä ruveta tekemään jotakin yleiskaa-
43427: uomaa.                                                vaa alueelle. Jos kerran valtuuston kanta on se,
43428:                                                       että Vuotoksen allas pitäisi rakentaa, eiväthän
43429:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          ne niin hoopoja kai Pelkosenniemelläkään ole,
43430: puhemies Pesälä.               /                      että pitäisi ensin rakentaa kallis yleiskaava alu-
43431:                                                       eelle ja sen jälkeen todeta, että siihenhän kuuluu-
43432:                                                       kin Vuotoksen allas jne. Mielestäni tässä on
43433:    Ed. H a a v i s t o      (vastauspuheenvuoro ):    hieman ristiriitaa.
43434: Arvoisa puhemies! Oli kiinnostavaa kuulla perä-
43435: jälkeen ministerien Pietikäinen ja Pokka käsitys          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
43436: Vuotoksen tilanteesta ja siitä, mikä on edessä.       Arvoisa puhemies! Ministeri Pietikäisen puheen-
43437: Nämä kuultuani olisin tietysti kernaasti suonut,      vuoro oli varsin hyvä ja perusteellinen. Erityises-
43438: että ministeri Pietikäisen käsitys hallituksessa      ti noteerasin sen, että hän oli ymmärtänyt väliky-
43439: olisi voittanut, koska mielestäni se noudattaa        syjien teksteistä sen osan, että meillä on nykyisin
43440: hallitusohjelmaan kirjattuja ajatuksia ympäris-       paljon uutta tietoa allasasioista ja edelleen että
43441: tövaikutusten arvioinnista ja hallituksen ener-       luonto on kymmenen vuoden aikana muuttunut,
43442: giansäästötavoitteista, joista myös on kysymys.       joten meidän pitää projisoida asia nykytiedon
43443:    Ihmettelen ministeri Pokan puheenvuorossa          valossa vallitsevaan tilanteeseen ja tehdä siitä tu-
43444: sitä, että hän kaipasi liiketaloudellisesti kannat-   levaisuuden kuva. Jäin odottamaan arvoisan mi-
43445: tavia hankkeita, jotka pantaisiin Vuotoksen           nisterin puheenvuorossa sitä, kuka nuo selvityk-
43446: hanketta vastaan. Ensinnäkään hallitus ei ole         set tekee, onko se ympäristöministeriö vai mah-
43447: saanut ainakaan minua vakuuttuneeksi, että            dollisesti kauppa- ja teollisuusministeriö. Sillä on
43448: Vuotoksen allas olisi liiketaloudellisesti miten-     melkoinen merkitys tulevaisuuden kannalta.
43449: kään kannattava. Tässähän puhutaan työttö-                Ministeri Pokalle: Ajatellaanpa nyt niin, että
43450: myystöistä ja työttömyysrahoista senkin yhte-         te olisitte hukuttamassa koko Pelkosenniemen
43451: ydessä ja altaan raivauksen yhteydessä. Eivät kai     kunnan alueen. Teidän ajattelumallinne mukaan
43452: laskelmat niin edullisia altaankaan kohdalla ole,     käytännöllisesti katsoen kaikki valtuutetut ovat
43453: ja ·koko Lappi kai tällä hetkellä kärsii työn         jäävejä osallistumaan siihen, että heidät hukute-
43454: vähyydestä ja työpaikkojen puutteesta. En usko,       taan. Tämähän on teidän logiikkaanne, ministe-
43455: että Vuotoksen kurjuus kaikkein suurin ongelma        ri. Ihmettelen teidän logiikkaanne ja hallintome-
43456: on, vaan kyse on koko Lapin työllisyystilantees-      nettelyänne.
43457: ta, johon eduskunnalla ja hallituksella pitää olla
43458: vastauksia. Sitä ei kiistä kukaan, mutta en usko,        Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
43459: että altaan rakentamisella autuus sille alueelle      ra puhemies! Minäkin ihmettelen hallituksen
43460: tulee.                                                päätöksentekotapaa niin puheena olevassa kuin
43461:                                                       aikaisemmissakin asioissa. Tänään on taas kuul-
43462:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Her-           tu kaksi uutta versiota. Hallituksen vastaukses-
43463: ra puhemies! Hieman ihmetellen kuuntelin, kun         sa, nimenomaan lopussa, kovasti korostetaan
43464:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          805
43465: 
43466: sitä, millä tavoin yhteistyössä eri ministeriöiden    tekö te Helsingin kaupungin yli, jos se tekisi
43467: kanssa asiaa selvitetään ja viedään eteenpäin,        päätöksen esimerkiksi siitä, ettei tälle alueelle
43468: mutta alkumetreillä ainakaan ei näin ole lain-        tehdä sanokaamme ydinvoimajätteen hautakam-
43469: kaan tapahtunut, kuten me ympäristöministerin-        miota? Ette varmasti. Nyt on kyseessä pieni
43470: kin esityksestä kuulimme. Hallitus ei ollut näkö-     kunta, ja te kävelette sen yli. Tämä on äärim-
43471: jään kypsä päätöksentekoon. Kuitenkin se teh-         mäistä epädemokraattisuutta.
43472: tiin. On käynyt ilmi, että paikalliseen tilantee-
43473: seenkaan ei oikeastaan ole tutustuttu, mitä myös          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
43474: monessa mielessä ihmettelen.                          Herra puhemies! Ministeri Pietikäinen aikaisem-
43475:     Lapin asukkaat, niin paljon kuin itse olen        massa puheenvuorossaan peräänkuulutti kansa-
43476: siellä erilaisissa tilaisuuksissa käynyt, ovat mo-    laisten tasavertaisuutta. Tässäkin asiassa tulee
43477: nesti korostaneet sitä, että hyvähän teidän siellä    vastaan se, että kansalaisilla ei ole oikeutta, jos
43478: etelässä on päättää meidän puolestamme. Siinä         valtiovalta näin päättää, asua omalla paikka-
43479: mielessä olisi nyt todella tärkeätä, että Lapin       kunnallaan, vaan heidän on mm. siirryttävä, eli
43480: ääntä kuultaisiin.                                    kansalaiset eivät ole tasavertaisia yhteiskunnan
43481:     Ministeri Pokan kanssa olen samaa mieltä          tai oikeuslaitoksen edessä.
43482: siitä, että Lapin kuten monen muunkin Suomen              Ministeri Pokka minusta erittäin arvokkaasti
43483: alueen menestys, tässä tapauksessa Lapin, on          nosti esille kansalaisvallan. Tulee mieleen se, että
43484: etupäässä kiinni lappilaisista itsestään.             monissa kysymyksissä eduskunta joutaisi pak-
43485:                                                       kolomalle. Tämä on kumileimasin monessa
43486:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          mielessä. Eduskunta voi keskustella vuorokau-
43487: hemies! Ministeri Pietikäinen mainitsi, että halli-   desta toiseen asioista, ja ministeri sitten loppujen
43488: tus vuonna 1982 teki lopulliseksi tarkoitetun         lopuksi toteaa, että eduskunta ei tule päättä-
43489: päätöksen. Heti osoittautui, ettei se sellainen       mään asiassa mitään vaan sen päättää vesiylio-
43490: ollut, koska siitä jatkuvasti käytiin keskustelua.    ikeus, kaksi kolme henkilöä. Tulee mieleen, että
43491: Muistan esimerkiksi vuonna 1984 julkaisemassa-        keskustelua olisi syytä jatkaa ehkä toisen asian
43492: ui kirjassa esittäneeni, että Vuotos pitää raken-     yhteydessä.
43493: taa, ja se ei varmasti perustunut yksityiseen mie-        Kun viime vaalien jälkeen mm. pääministeri
43494: lipiteeseen. Vuonna 1986 kokoomuksen edus-            Aho on peräänkuuluttanut sitä, että kansalais-
43495: kuntaryhmä kokoontui Rovaniemelle ja antoi            ten mielipidettä pitää hyvin tarkoin kuulostaa,
43496: julkilausuman, jossa vaadittiin, että allas pitää     kun he ovat vaaleissa antaneet äänensä kuuluvil-
43497: rakentaa. Koko ajan oli siis keskustelu käynnis-      le, minusta oikeusministerin ajatustavassa on
43498: sä.                                                   suuri ristiriita. Tässä asiassa voisi nykyinen hal-
43499:     Mitä tästä opitaan? Minusta tästä pitäisi         litus esittää peräänkuulutettua uutta poliittista
43500: oppia se, ettei pidä tehdä päätöksiä valtioneu-       kulttuuria toteamalla, että kun tullaan anta-
43501: vostotasollakaan pelkästään tunteiden varassa         maan eduskunnalle selvitykset, joita vihreät ovat
43502: vaan ensin käyttää järkeä ja sitten vasta ottaa       kysyneet, asian käsittely on loppuun suoritettu
43503: tunteita mukaan. Jos pelkästään tunteiden avul-       eivätkä hallituksen jäsenet ottaisi tätä epäluotta-
43504: la tehdään päätöksiä, monet ihmiset joutuvat          muslauseena.
43505: kärsimään.
43506:                                                          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
43507:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Herra puhemies! Viime eduskuntakauden lopul-
43508: voisa puhemies! Oikeusministerille esitän pari        la oikeastaan viimeisinä viikkoina käytiin tässä
43509: syytöstä. Te olette myöntänyt eduskunnan jäse-        salissa keskustelu Kolin kansallispuistosta, siitä
43510: nenä yli 30 miljoonaa markkaa hankkeeseen.            laista, joka tehtiin keväällä. Keskustan kansan-
43511: Miten te voitte nyt hukuttaa sen alueen, jota te      edustajat puolustivat silloin raivokkaasti maan-
43512: olette ollut elvyttämässä valtion rahoilla? Miten     omistajia, pientä ihmistä ja hänen oikeuttaan
43513: te siis voitte tuhlata valtion rahoja? Katsotteko     kotiin ja kotiseutuun. Nyt voi vain kysyä, mihin
43514: te, ettei teillä ole mitään vastuuta niistä miljoo-   Vuotos-hankkeessa on ihmisen puolustaminen
43515: nista, joita te olette ollut myöntämässä nyt, kun     jäänyt, kun se Koli-hankkeessa oli niin vahva.
43516: te hallituksen jäseneksi olette tullut?               Miten on politiikan ja päätöksenteon uskotta-
43517:    Toinen syytös: Miten te voitte ohittaa asian-      vuuden laita molemmissa asioissa?
43518: omaisen eli Pelkosenniemen kunnanvaltuuston              Kolissa oli ympäristöministeriön päätös vuo-
43519: asiassa? Miten sen yli voidaan kävellä? Kävelisit-    delta 1987, jolloin osayleiskaavaa muutettiin ja
43520: 806                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43521: 
43522: 
43523: suojeltiin reilu 1 000 hehtaaria. Vuotos-asiassa       (Vasemmalta: Mikä on aikataulu?)- Aikatau-
43524: on peräti valtioneuvoston päätös vuodelta 1982.        lusta ei ole päätöstä. Mielestäni tässä yhteydessä
43525: Nyt tuota päätöstä ollaan muuttamassa. Mo-             aikataulusta ei myöskään voida tehdä päätöksiä,
43526: lemmissa asioissa olen ollut sitä mieltä, että ei      koska ei ole vielä tarkalleen arvioitavissa, kuinka
43527: ihmisiä saa kohdella tällä tavalla. Ei voida ajatel-   kauan aikaa selvitysten tekeminen kestää.
43528: la, että ihmisten luottamus valtioneuvoston ja            Ed. Skinnari hiukan hämmästeli sitä, että
43529: eduskunnan päätöksiin tällä tavalla kasvaa, kun        vastaukset tai tieto ovat erityyppisiä aikaisem-
43530: aina, kun hallitus vaihtuu tai ministeri vaihtuu,      missa tiedoissa ja hallituksen vastauksessa ym-
43531: ihmistä itseään koskevaa päätöstä voidaan              päristövaikutusten arvioinnista ja yhteisvalmis-
43532: muuttaa.                                               telusta. Olenkin erittäin ilahtunut, että hallituk-
43533:                                                        sen vastaukseen sisältyy selkeä kannanotto sekä
43534:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   ympäristövaikutusten arvioinnista ennen pää-
43535: sa puhemies! Ensin edustajille Apukka ja Tiuri,        töksentekoa että siitä, että tämä tehdään yhteis-
43536: jotka tiedustelivat vuoden 1982 periaatepäätöstä       työssä asianomaisten ministeriöiden kanssa.
43537: varten tehtyjä selvityksiä.                               Ed. Jaakonsaari tiedusteli hallitusohjelman
43538:     Asiasta todella hankittiin silloin tuoiloisten     kannanottoa ja jo rakennettuja vesistöjä. Halli-
43539: mahdollisuuksien mukaan paras käytettävissä            tusohjelmassa on todettu, että niitä voidaan
43540: oleva tieto. Ympäristöministeriö on voinut jopa        rakentaa, mikä tarkoittaa sitä, että nämä kysy-
43541: raportoida Vuotoksen suunnittelusta esimerkki-         mykset tulevat harkintaan tapauskohtaisesti
43542: tapauksena Yhdistyneiden kansakuntien Euroo-           tehtävien esitysten pohjalta. Käytännössä minul-
43543: pan talouskomission Ece:n asiantuntijaryhmälle,        la ei ole tietoja tehtävistä esityksistä, enkä usko,
43544: joka arvioi suunnittelumenetelmiä kansainvälis-        että merkittävässä määrin vesivoimarakentamis-
43545: ten esimerkkien pohjalta. Tämä arviointijulkais-       ta Suomessa voidaan tehdä. Meillä ei ole siihen
43546: tiin vuonna 1987.                                      sopivia ja energiataloudellisesti merkittäviä ve-
43547:     Vuotoksen altaan suunnittelutoimikunta             sistöjä. Selkeästi käsitykseni mukaan tämä sul-
43548: huolehti silloin paitsi hankkeen teknis-taloudelli-    kee ulos myös ne kosket ja vesistöt, jotka ovat
43549: sesta vaiottamisesta myös ympäristöselvitysten         koskiensuojeluohjelmassa.
43550: laadinnasta ja silloisen käsityksen mukaan myös
43551: alueen asukkaiden osallistumismahdollisuuksis-            Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
43552: ta. Nämä ympäristöselvitykset ovat kuitenkin           Mitä tulee koskiensuojelulakiin ja lakiin Ounas-
43553: vuodelta 1972, jonka jälkeen on merkittävässä          joen erityissuojelusta, olen täsmälleen samaa
43554: määrin tullut uutta tietoa altaan ympäristövai-        mieltä kuin ympäristöministeri. Ne ovat lailla
43555: kutuksista, eri kemikaalien ympäristövaikutuk-         suojeltuja ja niihin ei pidä puuttua.
43556: sista että rakentamisen ympäristövaikutuksista,           Ed. Jaakonsaaren puheenvuoron jälkeen jäin
43557: joista sen koommin ei selvityksiä ole tehty sen        miettimään, kun kyselitte kovin paljon, mitä
43558: vuoksi, että periaatepäätös oli tarkoitettu pysy-      vastataan niille ihmisille, jotka joutuvat kotiseu-
43559: väksi.                                                 tunsa jättämään. Mitä todella vastaisitte niille
43560:     Ed. Apukka tiedusteli yleiskaavamenettelys-        sadoille koillislappilaisille, jotka ovat joutuneet
43561: tä. Edellinen hallitus on toiminut hyvin pitkäjän-     jättämään kotiseutunsa, koska siellä ei ole työtä?
43562: teisesti ja aivan oikein siihen suuntaan, että         Voimme tietysti vastata niin kuin ed. Haavisto,
43563: yleiskaava toimisi välineenä laajemmassa maan-         että kun Lapissa on muutenkin niin kova työttö-
43564: käytön suunnittelussa. Tämän periaatteen mu-           myys, miksi hommataan riitaisaa Vuotoksen
43565: kaista on, rakennetaanpa allas tai ei, että maan-      allasta rakennuskohteeksi. Tyytykää siellä La-
43566: käyttöä tällä alueella suunnitellaan laajempana        pissa siihen kovaan työttömyyteen.
43567: kokonaisuutena. Tässä yleiskaavan merkitys                Hallitus nyt on uskaltanut tuoda tällaisen jo
43568: korostuu, ja näen sen välttämättömänä välinee-         etukäteen kiistellyksi tiedetyn hankkeen iltakou-
43569: nä järkevän maankäytön suunnittelun takaami-           lussa käsiteltäväksi ja edelleen valtioneuvoston
43570: seksi.                                                 mietittäväksi, koska se kiistatta tuo työpaikkoja
43571:     Ed. Pulliainen tiedusteli ympäristövaikutus-       Koillis-Lappiinja ehkä laajemminkin Lapin alu-
43572: ten arviointeja. Pääperiaate on se, että ne teh-       eelle ja sellaista elinkeinoelämän piristystä, jota
43573: dään yhteistyössä kauppa- ja teollisuusministeri-      siellä todella hartaasti kaivataan.
43574: ön ja ympäristöministeriön kanssa ja käytännös-           On aivan selvä asia, että vesistörakentamises-
43575: tä vastaa asiantuntijaviranomaisena ympäristö-         ta aiheutuu ympäristövaikutuksia eivätkä ne
43576: ministeriö ja siellä vesi- ja ympäristöhallitus.       kaikki ole luvilla ja lupaehdoilla poistettavissa.
43577:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          807
43578: 
43579: Luulen itsekin tietäväni niistä asioista jonkin            Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
43580: verran. (Ed. Tennilä: Niin luulisi!) Mutta             puhemies! Aivan lyhyesti haluan vielä ympäris-
43581: mikään energiaratkaisu ei ole sellainen, ettei siitä   töministeri Pietikäisen yleiskaavalogiikkaan
43582: aiheudu haittaa. Me, jotka on päättäjiksi tänne        puuttua. Minun mielestäni ainoa järkevä vaih-
43583: valittu, joudumme punnitsemaan hyötyjä ja              toehto, mikäli alueelle yleiskaavaa laaditaan, on
43584: haittoja.                                              se, että ratkaistaan ensin, tuleeko sinne Vuotok-
43585:     Ed. Törnqvist, mainitsitte paikallisen väestön     sen allas vai ei. Sen jälkeen siitä yleiskaavasta
43586: mielipiteistä. Vuotoksen osalta on niin, niin kuin     voidaan tehdä juuri sellainen kuin olosuhteet
43587: puheenvuorossani koetin selvittää, että maan-          määräävät: tehdäänkö se Vuotoksetta vai Vuo-
43588: omistajien enemmistö Vuotos-alueella on kaiken         toksella.
43589: aikaa vaatinut rakentamispäätöstä ja vähemmis-             Ministeri Pietikäinen sanoi, että tehdään ensin
43590: tö on tätä päätöstä vastaan. Demokratiassa             yleiskaava ja katsotaan, kun se on vahvistettu,
43591: yleensä enemmistö päättää.                             tuleeko siihen allas vai ei, sen jälkeen on helpom-
43592:     Mutta Koillis-Lapin alueella kuntien päätök-       pi lupakysymykset ja muut päätöksentekoon
43593: sentekoportaassa, joka on ollut lausunnonanta-         liittyvät asiat hoitaa. Minun mielestäni se on
43594: jana ja tietysti alueen mielipiteenmuuttaja ja         turhaa vitkuttelua ja asioitten mutkistamista.
43595: vaikuttaja, kannat ovat vaihdelleet. Tällä hetkel-     Kyllä kai on viisaampi tehdä ensin päätös siitä,
43596: lä Lapin alueella kaikki tärkeimmät poliittiset        tehdäänkö allas vai ei, ja sen jälkeen laatia
43597: piirijärjestöt vasemmistoliitosta kokoomukseen,        alueelle yleiskaava. Tämä on ainoa järkevän
43598: maakuntaliitto, piirihallintoviranomaiset, tällä       tuntuinen vaihtoehto.
43599: hetkellä Koillis-Lapin kuntienkin enemmistö,
43600: kaikki, vaativat rakentamispäätöstä ja pikaises-
43601: ti. (Ed. Tennilä: Pelkosenniemi on asianosainen           Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
43602: ja vastustaa!) - Ed. Ukkola muistaakseni aika          puhemies! Täällä on useissa puheenvuoroissa ve-
43603: selvästi kertoi, että kunnallisvaalien tuloksen        dottu siihen, mikä on alueen mielipide ja ketä al-
43604: pohjalta äänestäjien enemmistö Pelkosenniemel-         lashanke erityisesti koskee. Kansanedustajista
43605: läkin kannatti rakentamista. Tätäkään tuskin           minä olen lähimpää toteutusaluetta ja ehkä
43606: kovin paljon voi muuksi muuttaa, (Ed. Tennilä:         minä saan jo tässä vaiheessa oman käsitykseni
43607: Valtuuston päätös on valtuuston päätös!) joten         sanoa.
43608: tämän asian osalta me voimme käydä loputto-               Pelkosenniemen kunnan asukkaita allasalu-
43609: mia keskusteluja siitä, kuka mitäkin mieltä on.        eella on 5, Savukosken 22; yhteensä allasalueella
43610:     Mutta lappilaiset vaativat ja Lapin kansan-        varsinaisesti asuu 27 asukasta. Kemijärveä asia
43611: edustajatkin ehkä ed. Tennilää lukuun ottamatta        koskee erityisesti siitä syystä, että Kemijärvi on
43612: kaikki rakentamista. Tämä on se tosiasia, jonka        suoraan allasalueen alapuolisen vesistön vaiku-
43613: pohjalta joudumme eduskunnassa asiaa mietti-           tusalueella.
43614: mään. Uskon niin!                                         Allasalueen ihmisten mielipide on valtuusto-
43615:                                                        jen virallisilla tähän asti voimassa olevilla
43616:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Her-             päätöksillä mitattuna se, että Pelkosenniemen
43617: ra puhemies! Ministeri Pietikäisen puheenvuo-          ja Kemijärven valtuusto ovat viimeisimpään
43618: rossa minua jäi hämmästyttämään, miksi halli-          suunnitelmaan ottaneet kielteisen kannanoton
43619: tus ei tehnyt periaatepäätöstä altaan rakentami-       ja Sallan valtuusto myönteisen, Savukoski ei
43620: sesta sen jälkeen, kun ympäristövaikutukset on         ole viimeisintä suunnitelmaa käsitellyt ollen-
43621: selvitetty. Nyt tehtiin juuri päinvastoin. Ensin       kaan. Sen sijaan viimeisin keskusteluvaihe,
43622: hallitus tekee periaatepäätöksen, että allas ra-       jossa on myös näitä uusia ehtoja käsitelty, on
43623: kennetaan, ja sitten ympäristöministeri, siitä         sellainen, että Pelkosenniemen kunnassa on
43624: huolimatta, että toiset ministerit ilmeisesti ovat     esiinnostettu valtuutettujen jääviyskysymys,
43625: toista mieltä, haikailee ympäristöselvitysten pe-      Savukosken kunnanvaltuutettuja on uuden
43626: rään.                                                  aloitteen takana 17 :stä 10, Kemijärven kau-
43627:    Jos olisi ympäristöselvitykset tehty ensin,         punginvaltuutettuja 35:stä 19 ja Salla on edel-
43628: tehty siitä päätös, ne olisivat voineet osoittaa,      leen yksimielinen.
43629: että allasta ei voida rakentaa. Nyt herää epäilys,        Vielä muistuttaisin erityisesti sosialidemo-
43630: että tehdään ns. ympäristöselvitys, joka mahdol-       kraatteja siitä, että sosialidemokraattien Lapin
43631: listaa altaan rakentamisen. Tämä on todella            piiri on useaan otteeseen piirikokouksessaan
43632: kieroa peliä!                                          ollut hankkeen kannalla.
43633: 808                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43634: 
43635: 
43636:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Ed. M. L a u k k a n e n ( vastauspuheen-
43637: puhemies! Keskustelu on täällä osoittanut kyllä         vuoro ): Herra puhemies! Viime viikolla ed. Helle
43638: sen, niin tämä keskustelu kuin aiemmatkin tä-           vaati tässä salissa tehokkaita toimia hallitukselta
43639: män hallituksen aikana, että hallituksen linjak-        julkisten työkohteiden saamiseksi, jotta saadaan
43640: kuus on tipotiessään. Se ei oikeastaan tiedä, mitä      parempi työllisyystilanne tähän maahan. Nyt ed.
43641: se päättää, ja päättäjät selittävät asioita hyvin eri   Heiteelle ei käy tällainen julkinen työkohde,
43642: tavalla. Tästä asiasta on kolme ministeriä täällä       mikä Vuotos todella on. Tässä suhteessa kehot-
43643: puhunut. Kaikki puhuvat eri tyyliin. Hallituksen        taisin ed. Heliettä käymään keskustelua ryhmän
43644: vastauksessa sanottiin selvästi, että hallitus on       sisällä esimerkiksi ed. Apukan kanssa, joka
43645: päättänyt, että Vuotoksen altaan rakentamisen           ymmärtää työllisyysnäkökulman tavattoman
43646: valmistelu aloitetaan. Toisaalta täällä on annettu      viisaana ja järkevällä tavalla.
43647: ymmärtää, että tehdään selvityksiä, joiden jäl-             Mitä tulee kansalaismielipiteen kanavoitumi-
43648: keen vasta asioihin puututaan.                          seen tässä asiassa, kyllä minun mielestäni maa-
43649:    Mutta ihmeelliseksi asian tekee se, että oi-         kunnan poliittiset puolueet edustavat myös jon-
43650: keusministeri totesi, että eduskunnalla ei ole          kinlaista maakunnan mielipidettä, samoin maa-
43651: oikeastaan mitään päätösvaltaa tässä asiassa.           kuntaliiton kanta.
43652: Toisaalta eduskunta on päättänyt useaan ker-                Ed. Tennilälle olisin todennut sen, että jos
43653: taan viime vuosien aikana asiallisesti siitä, että      tällä hetkellä voimassa oleva Pelkosenniemen
43654: allasta ei rakenneta. Mutta nyt jos päätös teh-         kunnanvaltuuston kanta on kielteinen, tiedossa-
43655: dään, eduskuntaa ei tarvita. Tällaista demokra-         ni on aika vakaa käsitys siitä, että uusi mielipi-
43656: tiakäsitystä en kyllä ymmärrä.                          teen muodostus siinä kunnanvaltuustossa tulee
43657:    Toisaalta on tietysti aika ongelmallista, ketkä      olemaan tyystin toisenlainen.
43658: tässä ovat asianosaisia, ketkä ovat esteeliisiä jne.        Hyvin tärkeää pohdiskelua voisi käydä myös-
43659: Tämä keskustelu näyttää olevan aika loputonta.          kin siitä ed. Jaakonsaaren aikaisemmin esille
43660: Nyt näiden tulkintojen mukaan ne ihmiset, joita         nostamasta kysymyksestä, mikä on voimayhtiöi-
43661: asiat koskevat, eivät saakaan päättää. Toisten          den rooli. Täytyy muistaa, että 40-, 50- ja 60-
43662: tulkintojen mukaan juuri heitä tulisi kuulla. Ota       luvulla vesistörakentamiset on Lapissa toteutet-
43663: tästä sitten selvää!                                    tu voimayhtiöiden taholta hyvin epämoraalisella
43664:    Kun rakentamista perustellaan työllisyysti-          tavalla. Täytyy muistaa, missä oli ja mitä teki
43665: lanteella, siinä on otettava huomioon se, että          eduskunta niinä vuosina, kun ne rakentamispää-
43666: tämän hallituksen päätöksillä ollaan kaikkien           tökset tehtiin. Tuolloin ainoana näkökulmana
43667: asiantuntijoiden mukaan menemässä yhä suu-              oli työllisyyspolitiikka. Paikallisen kansalaismie-
43668: rempaan työttömyyteen, yhä suurempaan la-               lipiteen muodostumista ei kuultu lainkaan. Min-
43669: maan. Pitäisi talouspolitiikka muuttaa niin, ettei      käänlaista suurta julkista keskustelua ei käyty, ja
43670: tarvita keinotekoisia työllistämiskohteita.             sen vuoksi voimayhtiöt saivat mellastaa millä
43671:                                                         tavoin tahansa. Siitä johtuu, että epäluottamus
43672:     Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!         Lapin ihmisten keskuudessa kaikkia uusia vesis-
43673: Ed. Helteen puheenvuoron johdosta totean, että          törakentamishankkeita kohtaan on tänä päivä-
43674: eduskunnalla ei ole viime kädessä valtaa päättää,       nä niin suuri.
43675: rakennetaanko Vuotos vai ei; sehän on totta.                Olen sitä mieltä, että Kitisenhaaran voimalai-
43676: Vesilaissa ei ole sellaista kohtaa, että valtioneu-     tosten ja patoaltaiden toteuttaminen on toteutet-
43677: vosto tai eduskunta päättää, annetaanko lupa            tu jo uuden rakentamiskulttuurin pohjalta.
43678: jonkin hankkeen toteuttamiseen. Kyllä se on             Tämä on ilman muuta lisännyt uskoa siihen, että
43679: edelleenkin meillä vesituomioistuimilla.                jos tältä pohjalta olisi tehty myös jo aikaisemmat
43680:     Muissa Pohjoismaissa on erilainen lainsää-          hankkeet, Vuotos olisi jo tänä päivänä rakennet-
43681: däntö vesiasioiden osalta, mutta meillä on tämä.        tu.
43682: Käytännössähän me keskustelemme lähinnä sii-
43683: tä, onko eduskunnan enemmistön luottamus                   Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
43684: sille hallituksen toiminnalle, mikä nyt on Vuo-         Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka ensimmäi-
43685: toksen osalta tehty: Omistaja on muuttamassa            sessä puheenvuorossaan tässä keskustelussa kiin-
43686: kantaansa omistamansa yhtiön suuntaan ja an-            nitti erityistä huomiota Pelkosenniemen valtuus-
43687: taa omistamalleen yhtiölle luvan suunnitella täl-       ton eräiden maanomistajajäsenten jääviyteen.
43688: laisen hankkeen viemistä vesioikeuskäsittelyyn.         Minä kysyin tätä asiaa, hän ei minulle vastan-
43689: Tämä on tällä hetkellä laki.                            nut, enkä ihmettele ollenkaan, koska hän
43690:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           809
43691: 
43692: narahti tietämättömyyteen. Yleiskaavajääviyt-            vaikea saada minkäänlaista käsitystä. Sieltä tu-
43693: tähän ei ole. Toisin sanoen ministeri ei viitsinyt       lee päivittäin jos jonkinlaista postia, jossa nimiä
43694: vastata mitään, kun narahti tietämättömyy-               pyyhitään papereista yli ja lisätäänjotenkin sopi-
43695: teen.                                                    musten mukaan.
43696:    Välillä jo ed. Korva ehti kertoa taas Sallan             Ministeri Pokka sanoi, että olisin ollut välin-
43697: kunnan päätöksestä. Siinäkin uusmarxilainen              pitämätön Lapin työllisyyden suhteen omissa
43698: lehdistöteoria toimii loistavasti. Hän jätti osan        ajatuksissani, ja näin en kyllä mielestäni ollut,
43699: päätöksestä kertomatta. Sallan valtuuston pää-           kun kutsuin Vuotoksen hanketta yhden suku-
43700: tös oli ehdollinen: sillä ehdolla, että altaan pohja     polven hankkeeksi, joka aiheuttaisi sen, että
43701: täydellisesti raivataan. Kaupunginjohtaja ed.            muilta elinkeinoilta katoaisivat pysyvät mahdol-
43702: Korva ilmoitti viimeksi pari päivää sitten, että ei      lisuudet, mm. turismilta siltä seudulta. Omassa
43703: tulla raivaamaan, elikkä Sallan valtuuston pää-          puheenvuorossamme toin esille mahdollisuuksia
43704: tös tällä tavalla on kumoutunut.                         mm. tietoliikenteen ja kulkuyhteyksien paranta-
43705:                                                          miseen sekä turismin hyväksikäyttöön sillä seu-
43706:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          dulla.
43707: puhemies! Olisin kommentoinut tämän altaan                  Mielestäni se ajattelutapa, että Lappia käyte-
43708: työllisyysvaikutusta. Olen lukenut artikkeleita          tään vain luonnonvarojensa puolesta etelän tar-
43709: Timo Järvikosken 80-luvulla tekemistä selvityk-          peisiin, voisi nyt 1990-luvulla olla ohi ja voisim-
43710: sistä Pohjois-Suomen jokirakentamisten vaiku-            me yhdessä miettiä, mitkä ovat ne uudet elinkei-
43711: tuksista työllisyyteen. Hänen johtopäätöksensä           not, joihin todella siellä satsataan. En usko, että
43712: on se, että jos niiden työllistämisvaikutusta kat-       niistä aluksi mitkään ovat liiketaloudellisesti
43713: sotaan vain rakentamisajankohtana, silloin työl-         kannattavia, joten sellaisten perään tässä on
43714: listämisvaikutus on positiivinen. Mutta jos tar-         turha haikailla.
43715: kastelu ulotetaan pidemmälle aikavälille, silloin
43716: niiden vaikutus työllisyyteen on ollut negatiivi-           Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
43717: nen, koska nämä hankkeet, joilla muutamiksi              ro): Arvoisa puhemies! Oikeusministeri Pokan
43718: vuosiksi on työllistetty ihmisiä, ovat samalla           juridinen saivartelu eduskunnan asemasta oli
43719: tuhonneet pysyviä työpaikkoja.                           ajattelultaan aika erilaista kuin se, mitä hän
43720:     Samahan koskee myös Vuotoksen allasta. Sen           edusti silloin, kun keskustapuolue oli oppositios-
43721: rakentaminen tuhoaisi ainakin ne maatilat, jotka         sa. Silloin keskustapuolue koko ajan korosti sitä,
43722: altaan alle jäisivät, ja niihin liittyvät työpaikat ja   että eduskunnan pitää päästä päättämään tär-
43723: lisäksi myös pysyviä sivuelinkeino- kuten mar-           keistä linjakysymyksistä. Jos hallitus haluaa, että
43724: jastus- ym. mahdollisuuksia. Minun mielestäni            eduskunta ratkaisee tämän asian, niin se tuo
43725: pitäisi vähän huolellisemmin tarkastella tätä            eduskunnalle esityksen. Me voimme myös budje-
43726: kysymystä työllisyydestä ottaen huomioon sekä            tin yhteydessä ratkaista tämän asian, joten ve-
43727: pitkän että lyhyen tähtäimen vaikutukset.                toaminen joihinkin vesilain pykäliin on kyllä
43728:     Sitten toista asiaa, minkä ministeri Pokka           aika kaukaa haettua.
43729: ensimmäisessä puheenvuorossaan totesi, haluai-              Myöskään ed. M. Laukkanen ei ole kyllä
43730: sin kommentoida. Hän puhui siitä, että maan-             lukenut Habermasiaan, jos hän väittää, että
43731: omistajat eivät usko enää elvytykseen sillä alu-         maakuntaliitot ovat kansalaisten tahdon tulkke-
43732: eella. Heidän epäluottamuksensa valtiovaltaa             ja. Maakuntaliitot ovat aina olleet systeemin
43733: kohtaan on niin suuri. Onko nyt niin, että               juoksupoikia. Kansalaisten tahdon tulkkina niil-
43734: ihmisten luottamus valtiovaltaa kohtaan palau-           lä ei ole koskaan ollut arvoa puupennin vertaa.
43735: tetaan sillä, että sitovasti osoitetaan, että valtio-    Minusta näissä asioissa kenenkään ei oikeastaan
43736: valtaan ei voi luottaa?                                  kannattaisi piiloutua minkään selän taakse. Sii-
43737:                                                          nä suhteessa ed. Jouni Särkijärvi edustaa minus-
43738:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        ta eettisesti oikeaa ajattelua. Silloin, kun on
43739: voisa puhemies! Ministeri Pokalle. Tuntuu siltä,         kysymys luonnon peruuttamattomasta muutta-
43740: että tässä asiassa nyt edetään latvasta puuhun           misesta, edustaja on yksin tulevaisuuden edessä.
43741: siinä mielessä, että hallitus on kiirehtinyt päätök-     Hän ei voi piiloutua hallituksen, ei voi piiloutua
43742: sessään jollakin tavalla lunastamaan ilmeisesti          piirijärjestönsä eikä maakuntaliiton selän taakse.
43743: vaalilupauksiaan sillä seudulla. Kuitenkaan hal-         Siksi minusta on taktisesti hallitukselta tietenkin
43744: litus ei sisäisesti ole yhtenäinen ja kuntien mieli-     oikein tulkita tämä luottamuslauseeksi, koska
43745: piteistä on tämän keskustelun perusteella todella        tällä tavalla esimerkiksi kokoomuksen eduskun-
43746: 810                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43747: 
43748: 
43749: taryhmän nuoret naiset saadaan vastoin vakau-          seen, että hänen asenteenaan ja keskustapuolu-
43750: mustaan puolustamaan hallitusta ja kannatta-           een asenteella näkyy haluttavan samanlaista ra-
43751: maan Vuotoksen altaan rakentamista, mitä he            kentamissysteemiä kuin silloinkin. (Ed. M.
43752: eivät itse asiassa tee.                                Laukkanen: Täysin päinvastoin!) Tämä käsitys
43753:                                                        oikeusministeri Pokan puheenvuorossa tulee
43754:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-       vielä voimakkaasti esiin, koska kyllä kai minun
43755: hemies! Asian käsittelystä eduskunnassa ja lain-       ymmärtääkseni kysymys on nyt siitä, että val-
43756: säädännössä: Olen kansanedustajanakin aika             tioneuvosto on tehnyt päätöksen, että Vuotok-
43757: monta kertaa puheenvuoroissani esittänyt ja            sen rakentamiseen ryhdytään. Valmistelu on
43758: esitän nytkin, että kyllä minun mielestäni edus-       alkanut, ja hallitus ei uskalla eikä halua kuulla
43759: kunnan mukanaolosta vesirakentamishankkeis-            tässä mahdollista eduskunnan kantaa, aitoa
43760: sa on yleensä huonoja kokemuksia. Eduskunnan           eduskunnan kantaa. Tosiasia tietysti on myös se,
43761: enemmistö hyväksyy sen, mikä ylhäältäpäin esi-         mihin ministeri Pokka viittasi, että eduskunta
43762: tetään, ja tämän sanon oikeusministerinäkin.           useimmiten hyväksyy sen, mitä ylhäältä sanel-
43763: Enemmän kyllä luotan siihen, että meillä on            laan.
43764: riippumaton tuomioistuinmenettely ympäristö-              Mutta nyt tässä sanelussa on hyvin paljon
43765: lupa-asioissa niin kuin vesirakentamishankkeis-        pakkovallan makua. Edellytetään, että hallitus-
43766: sa. Eduskunnan osuus tulee mukaan siinä, että          puolueitten edustajat pysyvät rivissä, vaikka
43767: me parannamme vesilainsäädäntöä niin, että             asiallisesti ottaen näissä ponsissa, mitä on esitet-
43768: myös ympäristövahingot saadaan paremmin                ty, ei ole kysymys epäluottamuslauseesta halli-
43769: korvattua.                                             tukselle, vaan siitä, että kansalaiset ja eduskunta
43770:    Ongelmat eivät ole niinkään uusissa rakenta-        kykenevät tekemään tästä asiasta linjauspäätök-
43771: mishankkeissa, joista me nyt keskustelemme,            set, mutta sehän tässä juuri estetään. Tämä ei ole
43772: koska vanhoista kokemuksista on opittu niin            demokraattista menettelyä.
43773: paljon, että lainsäädäntöä on kyllä siltä osin
43774: kiristetty. Sen sijaan jäljelle jääneet vahingot           Ed. N ä s i : Herra puhemies! Aluksi väliky-
43775: niistä huonosti ja laittomasti toteutetuista hank-     symyksen laatijoilta ja allekirjoittajilta voisi
43776: keista, joita vuosikymmenien mittaan on tehty          kysyä: Kuinka parlamentaarinen toiminta yleen-
43777: mm. Pohjois-Suomessa, ovat jääneet ja kiristä-         sä on mahdollista, jos jonkin hallituksen iltakou-
43778: vät kyllä ihmisten tuntoja. Siinä uskon, että          lupäätökset sitoisivat tulevia hallituksia hamaan
43779: eduskunnallakin olisi mahdollisuus vaikuttaa.          ikuisuuteen? Unohtavatko välikysymyksen teki-
43780: En todellakaan, ed. Jaakonsaari, ole sitä mieltä,      jät sen, että niin hallitus kuin eduskuntakin ovat
43781: että eduskunnan täytyy yksittäisistä hankkeista        vain välikappale kansan tahdon toteuttajina?
43782: täällä päättää, koska käsittely ei valitettavasti          Se, että Vuotos-kysymys on noussut energia-
43783: ole aina niin perusteellista kuin sen toivoisi ole-    poliittiseen keskusteluun, ei johdu sattumasta, ei
43784: van.                                                   lamasta eikä viidennestä ydinvoimalasta, vaan
43785:    Olen myös osaltani koettanut hyvin rehellises-      siitä, (Ed. Jaakonsaari: Keskustan vaalivoitos-
43786: ti kertoa, miksi olen henkilökohtaisesti joutunut      tal) että kansa on sanonut viime keväänä edus-
43787: muuttamaan kantaani Vuotoksessa. Minusta on            kuntavaaleissa sanottavansa ja maassa on halli-
43788: reilua kertoa eduskunnalle tämä, koska uskon,          tus, joka toimii kansalta saamansa valtuutuksen
43789: että aika monen Lapin ihmisen osalta historian         mukaisesti toimien näin myös energiakysymyk-
43790: kulku, miten oma mielipide on muuttunut, on            sissä.
43791: aika samanlainen meillä, jotka asumme Kemijo-              Lapissa viime maalisvaaleissa kansa äänesti
43792: kivarressa.                                            Vuotoksen rakentamisen puolesta. Lapin kan-
43793:                                                        sanedustajista seitsemän kahdeksasta kannattaa
43794:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Vuotoksen rakentamista. Kaikilla näillä on var-
43795: puhemies! Ed. M. Laukkaselle toteaisin, että kun       sin veres, tuore valtakirja taskussaan.
43796: viime viikolla puhuin elvytyskannanotoista, en             Uusi hallitus on aivan oikein lähtenyt koti-
43797: muuten korostanut julkinen-sanaa, vaan puhuin          maisten, uusiutuvien ja saasteettomien energia-
43798: elvyttämisestä ja siitä, että meidän tulee panos-      varojen käytön lisäämiseen. Hallitus pitää ener-
43799: taa etenkin asuntotuotantoon, joka suurelta            gian säästämisen periaatetta ensimmäisenä ener-
43800: osalta on tietysti julkista, mutta ei kaikilta osin.   giapoliittisena tavoitteenaan. On täysin kohtuu-
43801:    Toisaalta toteaisin ed. M. Laukkaselle, kun         tonta, että jo lähes kokonaan rakennetulla
43802: hän vertasi 1940-1950-luvun vesirakentami-             Kemijoella kevättulvien aikaan valmiiden laitos-
43803:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           811
43804: 
43805: ten ohi virtaa vesimäärä, joka sähköksi muutet-        kunnalle Vuotoksen pysyvä verotulo, jonka
43806: tuna pystyisi kattamaan kolmen Rovaniemen              arvioidaan olevan noin 3,5 miljoonaa markkaa
43807: kokoisen kaupungin vuotuisen sähköenergian             vuodessa, vastaisi satojen pelkosenniemeläisten
43808: tarpeen.                                               luonnollisten henkilöiden vuotuista verotuloa.
43809:     Nyt välikysymyksen kohteena oleva Vuotos-              Kannattaa muistaa eduskunnassakin, että
43810: hanke on konkreettinen säästötoimi,jos mikään,         pohjoisen kunnat ovat pieniä ja vähätuloisia.
43811: siirtäisihän Vuotoksen tekoallas tuosta tulvave-       Tämä paljon puhuttu Pelkosenniemen kuntahan
43812: destä noin puolet talvi- ja hyötykäyttöön.             kunnallisessa ammattikielessä tunnetaan "maail-
43813:     Kotikuntani Sodankylä on ollut 20:n viime          manlopun kuntana". Sitä kuvaavat muutamat
43814: vuoden aikana todellinen vesirakentamisen la-          keskeiset tunnusluvut: Äyrin hinta on 18,5 pen-
43815: boratorio. Me tiedämme Keski-Lapissa allas- ja         niä, kun maassa keskimäärin äyrinhinta on 16,5
43816: voimalaitosrakentamisen hyödyt ja haitat. Sen          penniä. Kunnan velka asukasta kohti on 11 000
43817: lisäksi, että Lokan ja Porttipahdan tekojärvet         markkaa, kun maassa se on 3 100 markkaa.
43818: sekä Kitisen rakentaminen tuovat maan energia-         Työttömyysaste on 15-16 prosenttia ja väestö-
43819: taloudelle sen kipeästi tarvitsemaa säätöener-         kehitys koko 80-1uvun ajan on ollut negatiivinen
43820: giaa, ne ovat tuoneet Sodankylän kunnalle ja lä-       ja väestön vähentymä 5 prosenttia. Tällaisella
43821: hialueelle henkistä ja taloudellista elinvoimaa.       kunnalla ei ole kovin paljon tulevaisuutta edes-
43822: Näistä vesirakennushankkeista johtuen hyvä             sään, ellei käynnistetä näin mittavaa työhanket-
43823: työllisyys Sodankylässä on jatkunut parinkym-          ta, minkä Vuotoksen tekojärvi muodostaa.
43824: men vuoden ajan.                                           Sodankylän kunnassa on yli 70 pää- ja sivu-
43825:     On korkea aika lopettaa eduskunnankin ta-          toimista kalastajaperhettä. Vuotuiset kalansaa-
43826: solla katteettomat puheet siitä, että vesirakenta-     liit tekoaltaassa vaihtelevat 400 OOO:sta 500 000
43827: minen Lapissa työllistäisi vain etelän ihmisiä.        kiloon. Kysyn vain, missä entisessä vähäjärvises-
43828: Kitisen rakentamisessa paikallisten ja lappilais-      sä sisämaakunnassa on vastaavaa kalamäärää.
43829: ten työntekijöitten osuus on ollut noin 90 pro-            Välikysymyksessä väitetään, että hanke tuho-
43830: senttia työvoimasta. Allasrakentamisen luontees-       aa kolmen alueen paliskunnan tärkeimmät kesä-
43831: ta johtuen prosenttiluku Vuotoksella tulisi ole-       laitumet. Paliskuntain Yhdistyksen puheenjoh-
43832: maan jopa vielä suurempi. Jos joku tässä edus-         tajana tiedän, että Hirvasniemen paliskunnan
43833: kunnassa tietää tämän asian paremmin, niin             koko maapinta-alasta jää altaan alle 9 prosent-
43834: todistakoon väitteensä.                                tia, Sallan paliskunnasta 0,9 prosenttia ja Ora-
43835:     Huvittavaa näissä väitteissä on ollut mm. se,      niemen paliskunnasta 0,8 prosenttia. Kaikki
43836: että Vuotoksen kaltaista kymmenen vuoden               tämä on pääasiassa kesälaidunta, joka ei ole
43837: työjaksoa ei voida ottaa vastaan, koska raken-         oleellinen tekijä Lapin porotaloudessa. Talvilai-
43838: nustyö päättyy sen jälkeen. On muistettava, että       tumilla sen sijaan on ratkaisevampi merkitys,
43839: tuo koko työjakso toteutetaan Koillis-Lapissa,         mutta niitä ei alueella juuri ole.
43840: jossa työttömyysaste tällä hetkellä on 15 pro-             Olemme aina Lapissa suhtautuneet suurella
43841: senttia ja työttöminä lähes 1 000 ihmistä perhei-      vakavuudella niiden ihmisten osaan, jotka joutu-
43842: neen. Jos tässä asiassa saan lainata lappilaisen       vat muuttamaan allasrakentamisen tieltä, ja
43843: työttömän ajatusta, niin kysyisin: Ajattelevatko       suhtaudumme edelleenkin. Mutta jos Sodanky-
43844: välikysymyksen tekijät niin, että on parempi           län kunta on pystynyt hoitamaan Lokan ja
43845: pitää työttömyydestä kärsivät lappilaiset kym-         Porttipahdan 600 allasevakon muuton ja uudel-
43846: menen vuotta edelleen sisäruokintakaudessa sen         leen asuttamisen ja sijoittamisen, niin ei ole syytä
43847: sijaan, että he saisivat todellista ja pitkäaikaista   epäillä, ettei Pelkosenniemi pystyisi sijoittamaan
43848: ansiotyötä Vuotoksen rakentamisessa?                   kaikki ne viisi kunnan Vuotos-alueelta muutta-
43849:     Täysin huomiota vaille tässä välikysymykses-       maan joutuvaa kuntalaista ja Savukoski oman-
43850:  sä on jäänyt myös se, että rakentamisen jälkeen       sa, 12 muuttamaan joutuvaa henkilöä. Nämä
43851: kuntiin jää pysyvää nettoverotuloa. Muun mu-           luvut ovat kaikille epäilijöille tiedoksi. Nämä
43852: assa Sodankylän kunnalla on tällä hetkellä yli 2       ovat oikeita. Nämä henkilöt ovat meillä tietyssä
43853: miljoonan markan verotulosaatavat vuositasol-          korvamerkissä, ja me tunnemme heidät.
43854: la. Myös Pelkosenniemen kunta saa yhdestä                  Kirkassilmäiset väitteet tiedotusvälineissä sii-
43855: vastavalmistuneesta Kokkosnivan laitoksesta yli        tä, että tekoaltaat pilaavat luonnon lopullisesti,
43856:  miljoona markkaa kunnallisveroa vuodessa eli          ovat kaikki katetta vailla. Uskallan sanoa, että
43857:  lähes 10 prosenttia kunnan 13 miljoonan markan        tällaisten väitteiden lausujat ovat poikenneet
43858: vuotuisesta verokertymästä. Pelkosenniemen             Lapissa korkeintaan keväthankien ja ruskan ai-
43859: 812                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43860: 
43861: 
43862: kaan, mutta tuskin asuneet Tuusulanjärven              vain 4. Tuskinpa mistään suunnitelmasta on
43863: pohjoispuolella. Vesirakentaminen jos mikään           demokraattisessa maassa tämän suurempaa
43864: on luonnonvarojen käyttöä, jossa mitään luon-          yksimielisyyttä maakuntatasolla kuin tällä hank-
43865: nolle vierasta, tuntematonta ja ennen kokema-          keella Lapissa nyt on. Lainaus viime maanantain
43866: tonta ei pääse tapahtumaan. Jopa rakennetut            julkilausumasta, joka syntyi Rovaniemellä:" Alla
43867: kohteet on saatettavissa takaisin luonnontilaan,       mainitut organisaatiot edellyttävät, että maam-
43868: jos niin halutaan.                                     me energiatarpeen ja Lapin vaikean työttömyy-
43869:     Mitä tekoaltaitten tuomaan terveysriskiin          den vuoksi Vuotos tulee rakentaa ja sitä koske-
43870: tulee, niin Sodankylässä synnytään ja kuoliaan         vat päätökset tehdä nopeasti. Hanke on liiketa-
43871: samojen luonnonlakien mukaan kuin muualla-             loudellisesti kannattava eikä rakentamiseen tar-
43872: kin maassa, vaikka meillä on kolme valmista            vita valtion varoja. Rovaniemellä 3 päivänä
43873: voimalaa, kaksi tekojärveä ja yksi voimala edel-       kesäkuuta 1991. Lapin läänin kauppakamari,
43874: leen rakenteilla. On totta, että alkuvuosina ra-       SAK:n Lapin piiri, Suomen keskustan Lapin
43875: kennettujen tekojärvien elohopea- ja humuspi-          piiri, Lapin kokoomus ry., Lapin lääninneuvot-
43876: toisuudet lisääntyivät. Lokan ja Porttipahdan          telukunta, Maanrakentajien Lapin piiriyhdistys
43877: kokemukset kuitenkin osoittavat, että tilanne          ry., SDP:n Lapin piiri r.y., Lapin yrittäjät r.y.,
43878: tasaantuu 10-------15 vuodessa. Tänä päivänä teko-     Lapin Koneyrittäjät r.y., Maaseututyöväenliitto
43879: järvien pitoisuudet kestävät vertailun mihin           ja Lapin maakuntaliitto." Ed. Jaakonsaarelle
43880: Suomen luonnonjärviin tahansa.                         huomauttaisin, että kyllä maakuntaliitto nauttii
43881:     Hurjimmat Vuotokseen liittyvät suunnitelmat        kansan luottamus ainakin Lapissa, joskaan
43882: olen kuullut altaan vastustajilta eli suunnitelmat     SDP:n politiikkaan ei ole maakuntahallintoon
43883: tuottaa apujoukkoja ulkomailta tämän Lapille           tukeutuva ajatustapa kovin lämpimästi aikai-
43884: tärkeän hankkeen sabotoimiseksi. Meillä lappi-         semmin liittynyt.
43885: laisilla on jopa henkilökohtaisia kokemuksia              Hyvät kansanedustajat! Välikysymyksen teki-
43886: siitä, miten Lappia suojeltiin edellisen kerran vie-   jät uhkaavat Lappiin sijoittuvan ja taloudellisesti
43887: raiden joukkojen avulla. Lapin yllä lepäsikin          kannattavan investoinnin toteuttamista. Samal-
43888: syvä luonnonrauha saksalaissodan jälkeen.              la välikysymys on myös uhka uuden hallituksen
43889: Emme tarvitse toista kertaa vieraita omien             energiapoliittiselle ohjelmalle. Lapin suojelusta
43890: asioittemme hoitamiseen Lapissa.                       sen verran, että erilaisia luonnonsuojelualueita
43891:     Pohjois-Lapin allasalueen kunnat ovat uusien       on Lapissa 1,4 miljoonaa hehtaaria eli 15 pro-
43892: allaskannanottojen edessä, ja tämä johtuu siitä,       senttia läänin pinta-alasta. Sodankylässä suoje-
43893: että usko ja luottamus maan hallitukseen on            lualueen osuus on peräti 25 prosenttia pinta-
43894: palautunut, ja ennen kaikkea siitä, että maassa        alasta. Lappiin ei todellakaan haluta enää lisää
43895: istuu hallitus, jonka energiapoliittiseen linjaan ja   suojelua.
43896: päätöksentekokykyyn myös luotetaan. Pelko-                Herra puhemies! Mielestäni lappilaisten enem-
43897: senniemen kunnan aiempi kielteinen kanta pe-           mistö on päättänyt, että Vuotoksen tekojärvi on
43898: rustui jäävien valtuustojäsenten kantaan. Sekä         rakennettava. Kunnioittakaamme myös kansan
43899: Savukoski että Kemijärvi ovat kuntina reivaa-          ääntä täällä eduskunnassa.
43900: massa omia kantojaan uudelleen. Sallan kunnan
43901: kanta on aina ollut järkevän myönteinen. Näi-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
43902: den kuntien kantojen lisäksi keskustan, sosiali-       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti muutama näkö-
43903: demokraattien ja kokoomuksen Lapin piirijär-           kohta ed. Näsille. Ensinnäkin hän sanoi, että
43904: jestöt ja lukemattomat muut tahot ovat julkituo-       tämä on aivan oikea säästötoimi. Esitän retori-
43905: neet myönteiset kannanottonsa tähän kysymyk-           sen vastakysymyksen: Millä hinnalla, kenen kus-
43906: seen.                                                  tannuksella? Hinnat ovat aikamoiset. Edelleen
43907:     Lapin maakuntaliiton puheenjohtajana eli           kiinnitän hänen huomiotaan siihen, että esimer-
43908: täällä jo parjattuna maakunnallisena mellakka-         kiksi vihreät eivät ole vastustaneet Kitisen ra-
43909: päällikkönä minun on todettava, että Lapin             kentamista sen takia, että olemme katsoneet
43910: maakuntapäivien viralliset edustajat äänestivät        siinä hankesarjassa olevan sellaisen tilanteen,
43911: Kittilän syysmaakuntapäivillä vuonna 1987              että niitä perusteita, jotka ovat välikysymyksen
43912: Vuotoksen rakentamisen puolesta äänin 39-5.            perusteina ja vastauksen sisältönä, ei Kitisen ta-
43913: Asia oli uudelleen esillä tämän kevään kevät-          pauksessa ollut.
43914: maakuntapäivillä Rovaniemellä. Rakentamisen               Edelleen - tässä ei ole suojelusta kysymys
43915: puolesta äänestettiin jälleen äänin 34 ja vastaan      lainkaan- hämmästelen ed. Näsin rusikointita-
43916:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           813
43917: 
43918: paa, jonka hän kohdisti Pelkosenniemen kun-             Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
43919: taan ja sen asukkaisiin. Tämä tieto tulee välitty-   Arvoisa puhemies! Ed. Näsi esitti, että Vuotok-
43920: mään myös meidän välityksellämme Pelkosen-           sen allashanke on liiketaloudellisesti kannattava.
43921: niemelle.                                            Kysyn nyt häneltä: Miten ja millä olettamuksel-
43922:    Minä olin tilaisuudessa, jossa ed. Näsillä Pa-    la hanke saadaan näyttämään liiketaloudellises-
43923: liskuntain Yhdistyksen hallituksen puheenjohta-      ti kannattavalta?
43924: jana oli vastassaan paikallinen poroisäntä, ja on
43925: mielenkiintoista vielä kerran saada teidät noki-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
43926: tusten ja käydä tämä keskustelu.                     Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle ihan ly-
43927:    Edelleen totean ed. Näsille, että mikäli hän      hyesti se, että Kitisen rakentaminen ja Kitisen
43928: tarkoitti minua henkilöllä, joka on käynyt Lapis-    voimalaitoksen allaspätkien käyttäytymismalli
43929: sa vain keväthankien aikaan, niin hän tietää         on aivan toisenlainen kuin Vuotoksen altaan.
43930: varsin hyvin, että minä olin tekemässä Lokan         Tulovirtaamat ovat aivan kokonaan toisenlaiset,
43931: altaan seurantatutkimusta, minä olin tekemässä       ja myös Lokan tekoallas ja Vuotoksen allas ovat
43932: Vuotoksen altaan suunnitelmaaja myös suurem-         käytöltään aivan toisenlaisia. Erikoisen ratkaise-
43933: paa Kemihaaran altaan suunnitelmaa ja olen           vaa on altaan tulovirtaama ja käyttö säätövoi-
43934: johtanut tutkimuslaitosta siellä neljännesvuosi-     ma-altaana. Nämä ratkaisevat tämän homman.
43935: sadan, niin että minä olen käynyt siellä muul-       Vielä edelleen väitän olevani jonkinmoinen asi-
43936: loinkin kuin keväthankien aikana.                    antuntija asiassa.
43937: 
43938:    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheen-              Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43939: vuoro ): Herra puhemies! Minä voin todistaa          puhemies! Ed. Pulliainen totesi minun mainin-
43940: nähneeni ed. Pulliaisen muulloinkin kuin kevät-      neen siitä, että Vuotoksen allassuunnitelma to-
43941: hankien aikaan Lapissa. Siksi uskonkin, että         teutettaisiin niin, että allaspohja jätettäisiin rai-
43942: hänellä on aika vakaa ja hyvä näkemys Vuotok-        vaamatta. Tämä ei pidä paikkaansa. Allassuun-
43943: sen osalta. Ihmettelenkin, mikseivät vihreät voisi   nitelmaan sisältyy se, että allaspohja raivataan
43944: olla Vuotoksen suhteen samalla kannalla kuin         täydellisesti viimeistä risua myöten 3 metrin
43945: olivat Kitisen rakentamisen suhteen. Mennään-        syvyyteen saakka. (Ed. Pulliainen: Niin, 3 metrin
43946: pä tänään katsomaan Kitisen rakentamista So-         syvyyteen!) Allassuunnitelmaan sisältyy myös se,
43947: dankylän ja Ivalon välisen maantien varrelle, ei     että 3 metriä syvemmältä osalta raivataan altaan
43948: tarvitse edes autosta nousta pois, niin nähdään,     kustannuksella kaikki puusto. Lisäksi on neuvo-
43949: mitä uusi vesistörakentamiskulttuuri tänä päivä-     teltuja pidetään perusteltuna sitä, että työllisyys-
43950: nä on. Se on tyystin toista kuin oli 60-luvulla      rahoitusta voidaan käyttää 3 metriä syvemmän
43951: Lokan rakentaminen.                                  osan raivaamiseksi myös täydellisesti kokonaan.
43952:    Sanoisinkin, ed. Pulliainen, että on aivan            Altaan rahoittamisesta ja liiketaloudellisesta
43953: selvää, että tämän talon tehtävänä on asettaa        kannattavaisuudesta tulee tietysti vastaamaan
43954: valtionyhtiö Kemijoki Oy:lle ne reunaehdot,          Kemijoki Oy sen vuoksi, että allastahan ei raken-
43955: joilla Vuotoksen hanke voidaan toteuttaa. Ne         neta valtion rahoilla, nimenomaan yksityisiltä,
43956: reunaehdot merkitsevät äärimmäisen tarkkaa           todennäköisesti osittain ulkomaisilta pääoma-
43957: allasalueen raivaamista, ne merkitsevät äärim-       markkinoilta otettavana rahalla. Meidän ei tässä
43958: mäisen tarkkaa ja huolellista kansalaisoikeuk-       salissa kannata kantaa huolta siitä, tuleeko
43959: sien turvaamista myös rantojen virkistyskäytös-      hankkeesta kannattava. Jos Kemijoki Oy ei saa
43960: sä, esimerkiksi tonttien luovuttamisessa, kalas-     tätä kannattavaksi, hanketta ei myöskään toteu-
43961: tus- ja apajapaikkojen luovuttamisessa, siis tyys-   teta. Eli muistakaa, että allasta ei rakenneta
43962: tin uudenlaista käytäntöä ja tapaa verrattuna        valtion rahoilla, valtion rahaa ei ole, ja sitä ei
43963: siihen, mitä Lokan suhteen noudatettiin. Lokan       silloin voida käyttää myöskään muihin hankkei-
43964: väestöä todella nöyryytettiin. Täytyy vielä muis-    siin.
43965: taa, ed. Pulliainen, että Sompion alue, jolta
43966: vanhan Sompion ikimuistoisista kylistä siirret-         Ed. N ä s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43967: tiin 600 ihmistä Lokan altaan alta pois, oli         hemies! Vastaan ed. Luukkaisen kyselyyn ja to-
43968: luonnonarvoiltaan, historiallisilta arvioiltaan ja   tean, että kyllä edustajat lukevat läksynsä keh-
43969: kulttuurimaisema-arvoiltaan tyystin toinen ky-       nonlaisesti. Me aloittajat olemme vielä tässä suh-
43970: symys kuin se, mistä me Vuotoksen osalta tänä        teessa vähän terävämpiä. Kehotan perehtymään
43971: päivänä puhumme.                                     ministeri Juhantalon eilen jakamaan kirjalliseen
43972: 814                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
43973: 
43974: 
43975: puheenvuoroon. Siellä kerrotaan tämän hank-           lanne on nyt toinen ja altaan puolesta on lähdet-
43976: keen taloudellinen vaikutus, merkitys ja liiketa-     ty joukolla liikkeelle.
43977: loudellinen kannattavuus.                                Ei ole häpeällistä muuttaa mielipidettään,
43978:                                                       ainakaan kymmenen vuoden takaista mielipidet-
43979:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tään. Moni paikallinen ihminenkin on mielipi-
43980: puhemies! Minä kyllä ihmettelen edustajien Näsi       teensä muuttanut. Berliinin muurikin on kaatu-
43981: ja Korva väitteitä siitä, että tässä ei tarvita       nut tässä kymmenen vuoden aikana. Kuka sitä
43982: valtion varoja. Ed. Korvakin totesi juuri, että       olisi uskonut?
43983: työllisyysvaroja täytyy käyttää. Minä ihmettelen         Vuotoksen altaan rakentamatta jättämistä on
43984: tätä logiikkaa! Ministeri Juhantalon papereissa       perusteltu sillä, että on kuultava alueen väestöä.
43985: sanotaan, että hanke edellyttää, että valtio          Kaunis periaate. On esitetty hyvin erilaisia käsi-
43986: maksaa raivauskustannukset työllisyysvaroin.          tyksiä siitä, kuinka paljon siellä on ihmisiä, joita
43987: Mitä tämä tällainen on, että valtion varoja ei        tämä rakentaminen koskee. Minulla on tieto,
43988: käytetä, mutta sitten kuitenkin niitä käytetään?      että se koskee kymmentä ihmistä hyvin kouriin-
43989: Päättäkää nyt, kumpaa te edellytätte.                 tuntuvasti. On tietysti aivan selvää, että kymme-
43990:                                                       nenkin on liikaa, mutta joskus joudutaan tilan-
43991:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-        teeseen, että yksilön edusta joudutaan yhteisen
43992: ro ): Arvoisa puhemies! On todella melkoinen si-      edun hyväksi luopumaan. Minun mielestäni
43993: säinen ristiriita ed. Näsin ajatuksissa. Täällähän    tämä on sellainen asia.
43994: todella sanotaan, niin kuin ed. Helle ilmaisi, että      Useimmiten yksilön äänen kuuleminen on
43995: tämä on kannattava edellyttäen, että valtio osal-     pelkkää näennäisfraseologiaa, jonka taakse on
43996: listuu altaan raivauskustannuksiin ja yhtiön osa-     helppo piiloutua. Ihmiset ovat aina joutuneet
43997: kepääoman korotukseen. Siis tähän upotetaan           tyytymään tehtyihin päätöksiin, onpa sitten ollut
43998: valtion rahaa aivan suoraan ja silkkaan.              kysymys kaupunkien tai teiden rakentamisesta
43999:     Sen lisäksi on kolme asiaa, jotka voi hyvinkin    tai pieneromistäkin asioista. Mielipidettä ei ole
44000: kyseenalaistaa. Ensimmäinen on sisäinen reaali-       kuultu vaikkapa opintolainojen korkojen nosta-
44001: korko, jonka ministeri Pietikäinen otti esille. Se,   miskysymyksessä.
44002: mille tasolle se asetetaan, on hyvin relevantti          Tältäkin korokkeelta on puhuttu paljon kes-
44003: pointti kannattavuuslaskelmissa.                      tävästä kehityksestä. Sehän tarkoittaa sitä, että
44004:     Toinen on lainakorko, jolla kannattavuuslas-      me elämme niin, että tulevilla sukupolvillakin
44005: kelmat on tehty. Se on myös kyseenalaistettava        olisi elämisen mahdollisuudet. Hyvä näin. Silti
44006: näissä tekijöissä.                                    tämän päivän ihmisen elämisen oikeus on yhtä
44007:     Kolmas periaatteellinen asia on se, että kan-     loukkaamaton kuin tulevienkin. Maa on annettu
44008: nattavuuslaskelmat ovat Kemijoki Oy:n itsensä         meille asuttavaksi, ei museoitavaksi.
44009: tekemiä. Kyllä pitäisi olettaa, että aidon päätök-       Vuonna 1982 nähtiin ympäristönsuojelu ai-
44010: senteon perustana olisi jonkin riippumattoman         van toisella tavalla kuin nyt. Se käsitettiin aina-
44011: tahon tekemät kannattavuuslaskelmat silloin,          kin kansan keskuudessa pitkälti alkuperäisen
44012: kun hankkeeseen upotetaan valtion varoja eli ve-      luonnon suojeluna.
44013: ronmaksajien rahoja.                                     Lähes kymmenen vuoden aikana on naapuri-
44014:                                                       maamme valkoinen karttalehti muuttunut hii-
44015:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Haluan             lenmustaksi. Kuola saasteineen pelottaa meitä
44016: aluksi todeta, että olen asunut 40 vuotta Lapissa.    Lapissa. Se tietää hoitamattomana ennen pitkää
44017:    Iltakoulussa vuonna 1982 teki silloinen halli-     luonnon varmaa kuolemista.
44018: tus päätöksen, ettei Vuotoksen allasta rakenne-          Vuotoksen rakentaminen toisi jotakin aivan
44019: ta. Lähes kymmenessä vuodessa ovat ajat, mai-         muuta. Nykyinen altaiden rakentamistekniikka
44020: semat ja mielipiteet muuttuneet. Eduskuntakin         on kehittyneempää kuin Lokan ja Porttipahdan
44021: on vaihtunut kolmasti.                                rakentamisen aikoina.
44022:    Suuri enemmistö Lapin ihmisistä pyytää lu-            Hallitusmuodon mukaan kansalaisten työvoi-
44023: paa aloittaa Vuotoksen rakennustyöt mahdolli-         ma on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa.
44024: simman nopeasti. Alueelle on suunnattu valtion        Vuotoksen allasalueella käytettävissä olevasta
44025: elvytysrahoja miljoonia markkoja. Nämä rahat          työvoimasta on työttömänä Kemijärvellä 27
44026: eivät ole menneet hukkaan, vaan niillä on autet-      prosenttia, Sailassa 38 prosenttia, Savukoskella
44027: tu kuluneen kymmenen vuoden aikana paikallis-         28 prosenttia ja Pelkosenniemellä 31 prosenttia.
44028: ta väestöä. Mutta näistä rahoista huolimatta ti-      Altaan rakentaminen toisi vuosiksi työtä useille
44029:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            815
44030: 
44031: sadoille ihmisille. Joillakin alueilla voitaisiin rai-   yrittäjät pystyvät välittömästi tarjoamaan töihin
44032: vaustyöt aloittaa varsin pian, joten helpotusta          30 työkoneyksikköä maanrakentamiseen, maan-
44033: olisi luvassa huonoon työllisyystilanteeseen ja          siirtoon ja puunkorjuuseen"- Tämä viesti oli
44034: hallitukselle jäisi vielä runsaasti tekemistä työl-      Savukoskelta.
44035: listää noin 200 000 maan työtöntä.                          Olen Vuotoksen rakentamisen kannalla.
44036:     Välikysymyksessä kannetaan huolta allasalu-          Nurinkuriselta tuntuu, että ensimmäisessä väli-
44037: een väestön mielenterveydestä, mikä on tietysti          kysymysasiassa olen hallituksen kannalla. Halli-
44038: aivan oikein. Tässä salissa istuvista jokainen           tuksen muut tähänastiset teot eivätkä tulevai-
44039: tietää, että työttömyys aiheuttaa myös mielen-           suuden suunnitelmat kuitenkaan näytä luotta-
44040: terveyshäiriöitä. Pohjoisessa ovat varsinkin             musta herättäviltä.
44041: nuorten miesten itsemurhatilastot varsin synkät.
44042: Syynä itsemurhiin ovat usein syrjäytyneisyys ja              Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
44043: työttömyys.                                              ro ): Herra puhemies! Minusta tämä ed. Raskin
44044:     Toisaalta on väitetty, että allasrakentaminen        puheenvuoro oli hyvin raikasta kuultavaa, ja toi-
44045: tuo työtä vain väliaikaisesti. Tässä tapauksessa         voisin, että hänen kertomansa työttömyysluvut
44046: väliaikaisuus olisi kuitenkin useita vuosia ja           piirtyisivät tulikirjaimin erityisesti ed. Haaviston
44047: mielestäni voidaan aiheellisesti kysyä, mikä on          sydämeen, 31 prosenttia Pelkosenniemen työvoi-
44048: pysyvä työpaikka. Monet varmanakin pidetyt               masta on työttömiä.
44049: työpaikat ovat ankaran lopetusuhan alla, esi-                Minusta tämä on se ydinkysymys. Vuotos on
44050: merkkinä viime päiviltä esimerkiksi Imatran              nähtävä myös Lapin väestön kannalta leipäkysy-
44051: Ovakon terästehdas.                                      myksenä. Sen takia on tavattoman tärkeätä, että
44052:     Miksi allas pitäisi rakentaa? Kemijoen vesis-        joskus suojelukysymyksiä tarkastellaan myöskin
44053: tössä on jo toistakymmentä voimalaitosta.                periaatteelliselta kannalta. Olen ymmärtänyt,
44054: Kemijoen vesistö on pinta-alaltaan 50 910 neliö-         että vihreiden näkemys lähtee siitä, että luonto
44055: kilometriä ja hyvin niukkajärvinen. Sen järvisyys        pitää museoida ja arkistoida, ei siitä, että siellä
44056: on 2,9 prosenttia. Vertailun vuoksi voidaan              on elävä ihminen. Minua kiinnostaa suojella
44057: todeta, että etelän voimajokien Kymijoen ja              myöskin sitä ihmistä ja järjestää hänelle työtä,
44058: Vuoksen järvisyys on 20 prosenttia ja Oulujoen-          jotta hän kykenee elämään siellä luonnon keskel-
44059: kin 11,4 prosenttia. Luonnontilaisesta veden             lä. Pohjimmiltaan nuo ihmiset ovat aina lähte-
44060: varastoimiskyvyn vähyydestä ja pitkäaikaisesta           neet siitä, että he ovat pitkäjänteisesti suojelleet
44061: lumipeitteestä johtuen virtaamavaihtelut muo-            luontoa, koska heidän elinkeinonsa lähtee luon-
44062: dostuvat Kemijoen vesistöalueella oleellisesti           nosta. Jos he tuhoavat luonnon, he tuhoavat
44063: suuremmiksi kuin etelän joissa.                          elinkeinonsa ja sitä kautta itsensä.
44064:     Vuotoksen altaasta saatava hyöty olisi paljon            Ed. Haavistolle sanoisin vielä, että Pelkosen-
44065: suurempi kuin Lapin suurimman kaupungin                  niemen alueella on eräs Lapin suurimpia matkai-
44066: Rovaniemen sähköenergian vuosikulutus. La-               lukeskuksia. Siitä huolimatta työttömyys on
44067: pissa riittää hillamaita ja poroille palkisia kul-       suuri. Hillojen ja marjojen poiminnasta ei työtä
44068: kea, vaikka Vuotos rakennettaisiinkin. Lappia            todellakaan riitä kaikille.
44069:  on suojeltu ja useimmiten suojeltu kuuntelemat-             Vielä kansalaismielipiteen kuulemisesta sa-
44070:  ta Lapin ihmistä. Lappilaisten mielestä on usein        noisin, että onko todellakaan, niin kuin ed. Rask
44071:  suojeltu juuri työltä, ja näin ei saa nyt käydä.        erinomaisesti kysyi, riittävässä määrin kuunnel-
44072:     Tänne on tuotu terveisiä monilta eri yhteisöil-      tu Lapin ihmisen, paikallisen väestön, kantaa
44073:  tä Lapista. Minun pöydälleni tuotiin hiljakkoin         silloin, kun Lapin mittakaavaan nähden todella
44074:  Savukoskelta lähetetty telefax, jossa todetaan:         ylisuuria luonnonsuojelualueratkaisuja on tehty.
44075:  "Savukosken kunnan yrittäjät edellyttävät, että         Tämä on myös vakava kysymys. Jos Vuotoksen
44076:  Vuotoksen altaan rakentamisesta tulee tehdä             rakentamisessa täytyy kansalaismielipiteen ka-
44077:  päätös nopeasti. Työt on suoritettava allasalu-         navoitua maksimaalisesti, niin kuin minun mie-
44078:  een kuntien väestön ja elinkeinoelämän ehdoilla.        lestänikin pitää, ihan samaa logiikkaa täytyy
44079:  Erityistä huomiota on kiinnitettävä ympäristö-          harrastaa myös luonnonsuojeluhankkeiden to-
44080:  ongelmien estämiseen. Koillis-Lapin työllisyysti-       teuttamisessa.
44081:  lanne on jatkuvasti huonontunut. Yleinen yritys-
44082:  toiminnan ja metsäteollisuuden lama on vaikeut-           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra
44083:  tanut koneyritystoimintaa alueella. Töitä ei yk-        puhemies! Haluaisin kommentoida ed. M. Lauk-
44084:  sinkertaisesti ole. Yksistään Savukosken kone-          kasen puheenvuorossa paria asiaa.
44085: 816                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44086: 
44087: 
44088:    Nostin jo aikaisemmin esille kysymyksen               Lapissa, johon olisi mielekästä upottaa miljardi
44089: työllistämisestä ja esitin, että vertailtaisiin paitsi   markkaa. Mikä olisi kestävän kehityksen, Lapin
44090: lyhyen myös pitkän tähtäimen työllistämisvaiku-          työllisyyden ja Lapin tulevaisuuden kannalta
44091: tuksia. On mielestäni hyvin lyhytnäköistä poli-          paras mahdollinen miljardihanke? Kun katson
44092: tiikkaa se, että jotta ihmisiä saataisiin työllistet-    Vuotoksen allashanketta ja siihen pantavaa mil-
44093: tyä muutamaksi vuodeksi, tuhotaan pysyviä                jardia, niin pidän sitä heikkona vaihtoehtona.
44094: arvoja. Tuhotaan pysyvästi luonnonarvoja ja              En voi suoralta kädeltä luetella niitä muita
44095: tuhotaan myös sellaisia työpaikkoja, jotka olisi-        vaihtoehtoja, mutta nähdäkseni kestävien teolli-
44096: vat pysyviä ilman tätä toimenpidettä.                    suustyöpaikkojen, palveluelinkeinojen, turismin
44097:    Syytökseen luonnon museoimishalusta toteai-           luominen ja kulkuyhteyksien rakentaminen
44098: sin, että perinteiset puolueet - nykyisin myös           Pohjoiselle jäämerelle pitkällä tähtäimellä olisi-
44099: keskustapuolue - kovin mielellään korostavat,            vat niitä asioita - tiedän että ed. Tiuri on eri
44100: että he ovat halukkaita suojelemaan luontoa.             mieltä - jotka voisivat tulla kysymykseen.
44101: Minun tähänastinen poliittinen kokemukseni on                Mielestäni on kohtuutonta, että tällaiseen
44102: se, että tämä halu on yleensä sellaista, että luon-      lyhytnäköiseen hankkeeseen pannaan näin pal-
44103: nonsuojeluun ollaan valmiita edellyttäen, että se        jon rahaa, lyhytnäköiseen siinä mielessä, että se
44104: ei maksa. kenellekään yhtään mitään eikä mi-             ei luo esimerkiksi turismille kestäviä edellytyksiä
44105: kään muu intressi ole sen kanssa ristiriidassa.          siellä. Näitä asioita voitaisiin vertailla ilman sen
44106: Meidän lähestymistapamme ero on siinä, että me           suurempaa kiihtymystä, jota ed. M. Laukkasen
44107: olemme valmiit myös sellaisiin valintoihin, että         puheenvuoro jo alkoi osoittaa.
44108: kun jokin muu intressi on luonnonsuojelun
44109: kanssa ristiriidassa, olemme valmiit painotta-              Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra
44110: maan luonnonsuojelunäkökohtaa.                           puhemies! Ed. Rask käsitteli työllisyysasiaa eh-
44111:                                                          dottomasti sillä tavalla, mikä Lapin todellisuus
44112:     Toinen varapuhemies: Huomau-                         ja realismi tänä päivänä on. Sitä enempi sopii
44113: tan vastauspuheenvuoron käyttäjille, että nyt on         ihmetellä vihreitten vastuutonta asennetta pu-
44114: kysymys ed. Raskin käyttämästä puheenvuoros-             hua työllisyydestä. Vertauksen vuoksi toteaisin
44115: ta.                                                      sen, että kun olen aikoinaan viran puolesta
44116:                                                          läänin suunnittelupäällikkönä joutunut selvittä-
44117:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             mään, mitä Ounasjoen suojelupäätös merkitsisi
44118: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkasen puheen-               vaihtoehtoisen työllistämissuunnitelman laadin-
44119: vuorohan perustui ed. Raskin puheenvuoroon,              nan muodossa, jota suojelulaissa edellytettiin,
44120: ja siinä kokonaisuudessa on hyvin mielenkiin-            siitä tehtiin kaksi hyllymetriä suunnitelmia, ja
44121: toista se, että vaikka työttömyys on korkea,             niistä vaihtoehtoisista suunnitelmista yksikään ei
44122: mikä on totta ja valitettavaa, niin siitä huolimat-      ole tähän päivään mennessä toteutunut, elikkä
44123: ta valtuuston enemmistö ja paikallisten ihmisten         yhtään ihmistä ei vaihtoehtoisilla suunnitelmilla
44124: enemmistö on allashanketta vastaan. Siitä huoli-         ole tähän mennessä voitu työllistää.
44125: matta on näin, ja se on merkittävää.
44126:    Toiseksi tässähän ei ole luonnonsuojelusta                Ed. T i u r i : Herra puhemies! Aion kiinnittää
44127: perinteisenä luonnonsuojeluna lainkaan kysy-             lähinnä huomiota luonnon asioihin tässä yhte-
44128: mys, vaan päinvastoin peruselinkeinojen suojaa-          ydessä, mutta aluksi hieman myös energia-asias-
44129: misesta. Ne edustavat puhtaasti ja täydellisim-          ta.
44130: min kestävän talouden järjestelmää: maa-, met-               Välikysymyksen tekijät selvästi halveksivat
44131: sä- ja porotaloutta, joita voidaan harjoittaa käy-       energiamäärää, joka Vuotoksen altaasta saatai-
44132: tännössä ikuisesti, kun niitä harjoitetaan oikeal-       siin, kun siinä mainitaan, että se on vain 0,8
44133: la tavalla. Sitä ollaan tuhoamassa hukuttamalla          prosenttia sähköntuotantokapasiteetista. Minus-
44134: se veteen. Tämähän on "pösilöä"!                         ta välikysymyksen tekijät, joista huomattava osa
44135:                                                          on vihreitä, ilmeisesti syyllistyvät aikamoiseen
44136:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         ristiriitaan. Vihreäthän ovat mahdottomasti
44137: voisa puhemies! Ed. Raskin puheenvuorossa                kehuneet sitä, kuinka tuulivoimaa käytetään
44138: puututtiin työllisyyteen, jota vielä ed. M. Lauk-        Tanskassa ja pitäisi saada Suomessakin käyt-
44139: kanen tulikirjaimin täällä korosti. Minusta asiaa        töön. Tanskan tuulivoima tuottaa sähköä juuri
44140: voitaisiin rationaalisesti käsitellä sillä tavalla,      saman verran kuin Vuotos, joten kyllä tämä
44141: että pohdittaisiin, mikä olisi sellainen hanke           Vuotoksen sähkö ilmeisesti on ihan mahdotto-
44142:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           817
44143: 
44144: man suuri annos sähköä niistä tuulimyllypuheis-        muutaman vuoden. Sitten ne vähitellen tasoittu-
44145: ta päätellen.                                          vat. Suomessa on valitettavasti elohopeaa maa-
44146:    Tämä ei voi olla mikään halveksiHava siitä          perässä niin paljon, että monissa järvissä meillä
44147: syystä, että tämä on saatavissa silloin, kun säätä-    on luonnostaan elohopeaa aika paljon kaloissa.
44148: voimaa tarvitaan. Kun täällä joissakin puheissa        Tässä tapauksessa voidaan istuttaa esimerkiksi
44149: on mainittu, että hiilivoima tai muut ovat hanka-      siikaa, joka ei ole niin elohopeapitoista, jos
44150: lampia säätövoimia, niin ne eivät olekaan mi-          ensimmäisinä vuosina halutaan heti kalaa syödä.
44151: tään säätövoimia, vaan säätävoimaa tarvitaan           Kymmenen vuoden kuluttua Lokan ja Portti-
44152: siitä syystä, että energian kulutus vaihtelee ja      pahdan tekojärvet ovat jo elohopeapitoisuudel-
44153: hiilivoimala, ydinvoimala ja monet muut voima-        taan pudonneet samalle tasolle kuin luonnon
44154: lat ovat semmoisia, jotka pidetään jatkuvasti         järvetkin, niin ettei sekään ole mikään suuri
44155: tasaisella kuormalla päällä, ei kannatajatkuvasti     haitta. Pielisellä näkyy olevan esimerkiksi veden
44156: kytkeä päälle ja pois. Tarvitaan jotakin, mikä        värikin suurin piirtein sama kuin Porttipahdas-
44157: voidaan kytkeä. - Tämä energiasta.                     sa, ei se sen kummempi järvi ole.
44158:     Uskon, että Kemijoki Oy osaa laskea kustan-           On myös puhuttu siitä, että nämä vaikutukset
44159: nuksensa niin, että tämä on kannattavaa, että         ulottuisivat jopa Ruotsin puolelle asti. (Ed. Pul-
44160: meidän ei kannata niitä erikseen miettiä täällä,      liainen: Hallituksen vastauksessa!) Kyllä var-
44161: niin kauan kuin siinä ei valtion varoja sen           maan jotain häiriöitä ehkä rakennusaikana tul-
44162: enempää käytetä kuin normaalisti yhtiö käyttää        laan näkemäänkin, mutta kyllä varmasti Kemi-
44163: pääomansa lisäämiseen.                                joki, joka niin vimmatusti ryntää kevätaikaan,
44164:    Jos siirrytään tähän luonnon asiaan, niin          aiheuttaa aika paljon humusta myös normaali-
44165: minusta on melko selvää, että Vuotoksen hyöty         oloissa, ja jos Vuotoksen altaalla voidaan vähän
44166: on suurempi kuin haitta. Vihreät sanovat, että        hillitä sitä Kemijoen ryntäystä, niin voi olla, että
44167: tuhotaan pysyviä luonnonarvoja. Muttajos tilal-       se keskimäärin onkin vähemmän. Mutta kieltä-
44168: le saadaan pysyviä vielä parempia luonnonarvo-        mättä varmaan kannattaa selvittää tämäkin asia.
44169: ja, niin eihän se nyt niin mahdoton asia silloin          Vuotos on minun nähdäkseni luonnon kan-
44170: voi olla. Minusta semmoisella alueella, missä on      nalta siis erittäin positiivinen, jos hyväksytään
44171: paljon suota ja vähän järviä, erämaajärvi on          se, että ihminen saa edes hitusen luontoa muut-
44172: hyvin kaunis luonnonarvo. Kyllä minä ainakin          taa niin, että se ihmisen kannalta tulee toisen
44173: sitä katselen mieluummin kuin niitä loputtomia        näköiseksi luonnoksi. Mutta se on edelleen luon-
44174: soita, mitä sillä alueella on. Niin kuin äsken ed.    toa, ei se ole mitään sen kummempaa. Suuri osa
44175: Rask mainitsi Kemijoen vesistöalueella järviä on      Suomen luonnostahan on ihmisen käden tavalla
44176: vain 2,9 prosenttia mutta suota taitaa olla puolet    tai toisella muuttamaa, niin että tässä nyt ei
44177: kaikesta. Muutenkin, ei tämä luonnon suon             tehdä mitään valtavaa virhettä, jos muutetaan
44178: vaatimaton väheneminen, mitä tästä seuraa, ole        suo järveksi.
44179: mikään katastrofi. Suomessa on vielä 3,2 miljoo-          Kun otetaan vielä huomioon, että siitä saa-
44180: naa hehtaaria luonnon suota, ja tässä on kysy-        daan sähköä, joka on saasteetauta ja joka on
44181: mys vain 0,025 miljoonan hehtaarin alueesta.          tarpeen, jotta voidaan sähkön kulutusvaihtelut
44182:     Tällainen erämaajärvi on minusta melko py-        sopivasti hoitaa, ainakin huomattava apu tästä
44183: syvä luonnonarvo, koska se koko kesä- ja syys-        on siihen, niin on vaikea ymmärtää, miksi tällais-
44184: kauden kuitenkin on ihan normaali järvi, jonka        ta rakentamista ei voitaisi hyväksyä. Siinä täytyy
44185: läpi juoksee Kemijoki. Siinä kohdassa ihmette-        olla vain jokin päähänpinttymä siitä, että mihin-
44186: lenkin, kun ed. Pulliainen puheenvuorossaan           kään ei saisi koskea, vaikka siitä kaiken kaikki-
44187: mainitsi, että tärkeää on todeta, ettei Vuotoksen     aan tulisi positiivinen tulos.
44188: allasta voi verrata käytössä oleviin Lokan ja             Minä en usko, että myöskään millään tukira-
44189: Porttipahdan altaisiin, sillä tulovirtaama ensiksi    hoilla tai muilla, joita Lappiin käytettäisiin,
44190: mainittuun on aivan toista luokkaa kuin kahteen       saataisiin pysyviä työpaikkoja aikaan niin paljon
44191: muuhun, eli Vuotoksen altaaseen tulee ja sen läpi     kuin tällä voidaan saada. Kun tänne saadaan
44192: menee vettä paljon enemmän kuin näissä muissa         järvi, siinä tulee ainakin länsirannalla ilmeisesti
44193: tekojärvissä. Sehän kaiken järjen mukaan pitää        semmoisia alueita, joissa on hyviäkin kesämök-
44194: veden ainakin happirikkaampana, niin ettei ha-        kipaikkoja, ja turismia voidaan saada sillä taval-
44195: pen loppumisen vaaraakaan ole.                        la lisää. Järvi, joka koko kesän ja syksyn on
44196:     Muutenkin nämä haitat, joita ed. Pulliainen       paikoillaan, riittää useimmille kesämökkiläisille.
44197: luetteli, elohopeat ja muut, ovat haittoja vain           Kun ajatellaan vielä kalastuksen mahdolli-
44198: 52 210270E
44199: 818                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44200: 
44201: 
44202: suuksia, jos se hoidetaan järkevästi ja istutuksia     hitysmahdollisuuksiin. En osaa lonkalta heittää,
44203: harrastetaan, niin ilmeisesti kymmeniä kalastajia      paljonko Tanskassa on tällä hetkellä tuulivoi-
44204: saadaan tälle alueelle päätoimisiksi, niin että        maa, mutta olen juuri saanut käteeni muistion,
44205: kyllä tässä erilaisia luonnon antimia on saatavis-     jossa kerrotaan, että vuonna 2020 Tanskassa
44206: sa, sekä kauniita näköaloja että luonnon saaliita      virallisen energiaohjelman mukaan aiotaan tuot-
44207: vastapainoksi sille, että jotain muuttuu. Maail-       taa 20 terawattituntia vuodessa sähköä tuulivoi-
44208: ma ei ole muuttumaton.                                 malla, mikä tässä salissa suorittamieni pikalas-
44209:                                                        kelmien mukaan on ainakin 50 kertaa enemmän
44210:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          kuin se, mitä Vuotoksen altaalla pystytään tuot-
44211: Arvoisa puhemies! Tässä ed. Tiurin esityksessä         tamaan sähköä.
44212: oli farssin piirteitä jo pikkuisen. Ihan muutama          Toinen pointti, minkä haluaisin sanoa ed.
44213: näkökohta vakavasti.                                   Tiurille, on se, että kun hän puhuu luonnonarvo-
44214:     Ensinnäkin, kun on suuri tulovirtaama, on          jen korvaamisesta toisilla, suon korvaamisesta
44215: myöskin melkoinen lähtövirtaama, joka antaa            järvellä, niin en minä ainakaan osaa mieltää
44216: mahdollisuuden siihen säätövoima-allaskäyt-            erämaajärveksi sellaista allasta, jonka pinnan
44217: töön, jota varten tämä tietysti on tarkoitettukin.     korkeus vaihtelee 8 metrin rajoissa.
44218: Tulen vielä käyttämään puheenvuoron, jossa
44219: selvittelen IVOn kantaa, joka oli juuri lehdistös-
44220: sä.                                                       Ed. M. Laukkanen                (vastauspuheen-
44221:     Homma lähtee käyntiin niin, että kun turve         vuoro): Herra puhemies! Kun täällä arvioidaan
44222: nousee pintaan, niin se todella paksu turvekerros      nyt Suomessa olevien vesistöaltaiden vesistö-
44223: alapuolelta tulee jatkuvan kulutuksen kohteeksi,       käyttäytymistä, täytyy muistaa kaiken aikaa se,
44224: ja sitä kestää kuluttaa hyvin pitkä aika tällä         että kun Lokan veden laatua on seurattu, niin
44225: säätövoimakäytöllä. Sillä tavalla humusta, ra-         veden laatuongelmat perustuvat ennen muuta
44226: vinteita, elohopeaa jnp. siirtyy alapuoliseen ve-      siihen tosiseikkaan, että Lokan allasta ei todella-
44227: sistöön.                                               kaan raivattu.
44228:     Mikä koskee vesitilannetta, niin pitää verrata        Kun ed. Pulliainen on viitannut henkilökoh-
44229: nykytilanteeseen, jolloinka tulee Savukosken           taisiin kokemuksiinsa Lapissa, minäkin voin
44230: tunturialueelta raikasta vettä alaspäin. Se kor-       kertoa tarinoita siitä, miten olen moottoriveneel-
44231: vautuu tällä allasvedellä, ja niillä on kyllä veden    lä ajanut keskellä vesimetsää Lokan altaalla
44232: laadun puolesta merkittävä ero. Tästä seuraa,          vuosina 1969-70 kesällä. Se oli järkyttävää
44233: ettei voida millään puhua saasteettomasta vedes-       nähtävää. Siitä seurasivat suuressa määrin ne
44234: tä, kun se on tällä tavalla pilattu.                   ongelmat, joita vesistön laadussa oli.
44235:     Lisäksi tulevalle kesämökkiläiselle ed. Tiurilie      On selvää, että alkuun syntyy elohopeahaitto-
44236: Vuotoksen altaan rannalla kerron, että on jännä        ja. Mutta seurantatutkimukset ovat kiistatta
44237: katsoa, missä on aamuranta ja missä iltaranta,         osoittaneet, myös muualla maailmassa, että
44238: kun on kysymys säätövoima-altaasta.                    vuosien myötä ne häviävät. Myös Lokan altaan
44239:                                                        kalastossa ei tänä päivänä tavata sen suurempia
44240:    Ed. H a a v i s t o ( vastauspuheenvuoro ):         elohopeamääriä kuin missään muussakaan luon-
44241: Arvoisa puhemies! Olisin ollut pettynyt, jos ed.       non järvessä.
44242: Tiuri ei olisi kannattanut tätä allasta. Hänhän on        Mitä tulee turvelauttojen esiintymiseen ja
44243: aina puhunut Lapin tyhjentämisen puolesta ja           nousemiseen, sitäkin tapahtuu ensimmäisinä
44244: ollut sitä mieltä, että vain Etelä-Suomessa on         vuosina. Mutta mitä paremmin raivaus suorite-
44245: elin- ja kasvumahdollisuuksia. Tämä allas on           taan, sen vähäisempiä ne ongelmat ovat. Ylipää-
44246: hyvin tehokas tapa hoitaa tätä hommaa. Se ehkä         tään soidenkin luonnonarvot ovat hyvin erilai-
44247: ed. Tiurin mielestä voisi olla vähän suurempikin,      sia. Sompion suot olivat tyystin eri asia luonnon-
44248: mutta sehän ei luo sinne mitään pysyviä työpaik-       arvoiltaan kuin Vuotoksen suot ovat.
44249: koja eikä mitään pitkää tulevaisuutta, mutta se           Vielä ed. Pulliaiselle lyhyt kommentti Vuotok-
44250: sopii hyvin tiurilaisuuden ideologiaan.                sen aamu- ja iltakorkeuksista. Vihreät ovat ha-
44251:                                                        lunneet antaa sellaisen käsityksen, että aamulla
44252:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         on vesi 8 metriä korkeammalla kuin illalla tai
44253: puhemies! Tekniikan tohtori ed. Tiuri ei näytä         päinvastoin. Eihän näin ole. Päivittäinen vaihte-
44254: suhtautuvan oikein luottavaisesti tekniikan kehi-      luraja tulee olemaan äärimmäisen vähäistä.
44255: tysmahdollisuuksiin, myöskään tuulienergian ke-        Kysymys on ennen muuta siitä, että kun vesi on
44256:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           819
44257: 
44258: alhaalla, silloin eletään talviaikaa ja jää on          talteen ottamalla olisi säästetty paljon enemmän
44259: päällä.                                                 kuin sillä tyhjän puhumisella, mitä on puhuttu.
44260:    Ed. Tiurin puhe rantojen moninaiskäytöstä                On myös puhuttu siitä, että tämän kaltaisissa
44261: on oikeaa puhetta, mutta se edellyttää ehdotto-         asioissa pitäisi antaa alueen väestön ratkaista
44262: masti sitä, että rantojen raivaaminen tehdään           asia. On hyvä kysyä, minkä alueen. Vuotoksen
44263: äärimmäisenä huolella ja tarkkuudella, päinvas-         kuntienko, niitten kolmen, Savukosken, Pelko-
44264: toin kuin tehtiin Lokassa.                              senniemen ja Sallan, joita se koskee, vai Kemi-
44265:                                                         järvi siihen liitettynä, joka ori lähimpänä ala-
44266:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra            juoksulla? Vai olisiko pitänyt antaa esimerkiksi
44267: puhemies! En ymmärrä, miten Kemijoen vesi,              alueen edustajien sanomisille tässä salissa enem-
44268: joka virtaa Vuotoksen läpi, sinä aikana pilaan-         män valtaa?
44269: tuisi valtavasti. Normaalistihall Kemijoki joka             Siltä alueelta on Kemijärveltä ed. Korva ja
44270: tapauksessa virtailee siitä ohi, joten en kerta         minä olen toinen, yhdessä Vuotos-kunnassa
44271: kaikkiaan tiedä, mitä ed. Pulliainen tarkoittaa.        asunut 12 vuotta. Ilmeisesti tiedämme siltä alu-
44272: Muutenkinjärven ranta on ilmeisesti koko kesän          eelta kuitenkin enemmän kuin ne monet, jotka
44273: suurin piirtein paikoillaan. Ei välttämättä tarvit-     siellä ovat väittäneet kerran kesällä käyneensä ja
44274: se juuri kyseistä allasta käyttää siihen, että siitä    nähneensä, minkälaista siellä on. Moniko teistä
44275: otettaisiin säätävoimaa muulloin kuin talviai-          on käynyt sitä ihanaa aapasuota katselemassa
44276: kaan, jolloin säätävoimaa muutenkin eniten              paikan päällä ja kävelemässä siellä joskus kesäl-
44277: tarvitaan.                                              lä? Voin luetella teille tuhansittain samanlaisia
44278:    Kun turve- ja muista asioista puhutaan, niin         rapajänkiä Lapista. Olisiko alueen väestönä
44279: muistan jo paljon ennen kuin politiikasta olin          kuultava esimerkiksi lappilaisia edustajia, joilla
44280: ollenkaan kiinnostunut, että joku tutkija, taisi        kuitenkin pitäisi Lapin mielipiteet olla mielessä,
44281: olla Ruuhijärvi, oli saanut aikaan selvityksen,         ja käyttää heidän päätösvaltaansa täällä? Meitä
44282: että Lokan allas tukkeutuu, että se kasvaa              on Lapista kahdeksan ja äänin 7-1 olemme
44283: umpeen turpeita. Ei sekään ennustus tai tutki-          Vuotoksen altaan rakentamisen kannalla.
44284: mustulos tainnut ihan pitää paikkaansa.                     Vai pitäisikö kuunnella kunnanvaltuustoja
44285:    Kun ed. Hassi mainitsee, ettei hän tunne             sillä alueella? Kunnanvaltuustojen kannat kelpa-
44286: luonnon erämaajärveksi tekojärveä, ilmeisesti           sivat niin kauan kuin siellä oli enemmän vastus-
44287: ihminen on sitten krantumpi, koska merikotka            tavia kantoja kuin puolustavia, mutta kun tänä
44288: kuitenkin tuntee. Merikotkahanon nyt ruvennut           päivänä on käynyt ilmi, että kaikissa neljässä
44289: pesimään Lokan tai Porttipahdan altaalla-en             kunnassa valtuutettujen enemmistö onkin Vuo-
44290: muista, kummalla - ja on ihan tyytyväinen sii-          toksen rakentamisen kannalla, nyt ei ilmeisesti
44291: hen. Se on juuri sellainen tyypillinen erämaajär-       valtuustojen kanta riitäkään, tulipa siitä mikä
44292: vi, joka sopii linnuille hyvin.                         tahansa. Puhutaan, että vanhat päätökset ovat
44293:                                                         voimassa. Ihmisethän osaavat muuttaa ajattelu-
44294:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Ensiksi            tapaansa ja tehdä sen mukaan päätöksiä.
44295: tekee mieleni sanoa vihreille, että jos teidän              Kaikkein parhaitenhan olisi tietysti alueen
44296: kerran pitää yksi allas suojella, olisitte ihmeessä     väestön kanta saatu esille sillä, että olisi aikoi-
44297: olleet hereillä aikoinaan ja suojelleet Lokan al-       naan järjestetty kansanäänestys. Olen itsekin
44298: taan, koska se on ehdottomasti huonotasoisin.           tässä talossa ollut sellaisia esityksiä tukemassa ja
44299: Monessa puheenvuorossa on todistettu, että sil-         tekemässä, että olisi annettu väestön alueella
44300: loin ei osattu vielä rakentaa niin hyvin altaita        päättää. Nimenomaan tarkoitan nyt niitä neljää
44301: kuin tänä päivänä. Sen kun olisitte suojelleet,         Vuotos-kuntaa. Olen siksi sitä mieltä, että olen
44302: mutta te ette ole heränneet aikanaan. (Välihuu-         aina ollut demokratian kannalla. Olen toiseksi
44303: toja)- Niin, ja tuskin olisi tarvinnut vieläkään        sitä mieltä, ettäjos näin olisi menetelty, rakenta-
44304: syntyä, jos teillä ei ole muita ajatuksia kuin niitä,   misen kannalla olisi ehdottomasti ollut alueella
44305: joita Lapin työllisyyden hoitamiseksi esimerkiksi       väestön ylivoimainen enemmistö. Ilmeisesti olen
44306: on tänään kuultu.                                       asiassa ed. Korvan kanssa jonkin asteinen asian-
44307:    Jos joillakin asioilla on ihmisiä kiusattu niin      tuntija elettyäni ja asuttuani yhdessä näistä
44308: paljon Lapissa kuin nimenomaisella Vuotos-              kunnista 12 vuotta.
44309: asialla, onhan ihme. Tästä on puhuttu kymme-                Mielestäni kuitenkin tänä päivänä ollaan siinä
44310: niä vuosia, ja tässä on ollut niin paljon hankauk-      tilanteessa, kun ei kansanäänestystä ole toteutet-
44311: sia ihmisten välillä, että vaikkapa hankaussähkö        tu, että sitä ei varmasti enää tässä vaiheessa
44312: 820                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44313: 
44314: 
44315: haluta toteuttaa eikä sillä asiaa viivyttää, mutta       väitteistä huolimatta, niin kuin monet muut
44316: mielestäni lappilainen näkemys on tullut aika            voiman tuottamismuodot tekevät. On sanottu
44317: hyvin esille viime päivinä senkin vuoksi, että           monta kertaa sekin tosiasia, että jos meillä jona-
44318: viime maanantaina 14 lappilaista maakunnallis-           kin päivänä on energiasta ylituotantoa, me emme
44319: ta järjestöä esitti yksiselitteisen vetoomuksen          tarvitse sitä lisää, potkitaan padot pois, jängät
44320: Vuotoksen pikaisen rakentamisen puolesta. Sen            ovat siellä muutaman kymmenen vuoden päästä
44321: lisäksi siellä on muita järjestöjä, jotka eivät olleet   käveltävinä ja ihailtavina.
44322: allekirjoittamassa. Muun muassa Rakennustyö-                Työllisyydestä on puhuttu ohimennen mones-
44323: läisten Liiton Lapin aluejärjestö on ottanut             sa hyvässä puheenvuorossa mutta erityisesti
44324: myönteisen kannan Vuotoksen rakentamiseen,               vihreiden suulla varsin vähätellen. Kuitenkin 500
44325: vaikka ei ollutkaan siinä tilanteessa erään kesä-        työpaikkaa kymmeneksi vuodeksi Lapin läänis-
44326: loman vuoksi maanantaina paikalla allekirjoit-           sä on monen siellä asuvan ihmisen kannalta
44327: tamassa sitä.                                            suunnilleen pysyvään työpaikkaan verrattavissa.
44328:    Mainitsen tämän sen vuoksi, että on tuotu             Kuinka moni suomalainen tänä päivänä uskal-
44329: esiin myös tänä päivänä yksi ammattiosasto,              taa sanoa, että hänellä on työpaikka pitemmäksi
44330: joka on ilmoittanut vastustavansa Vuotoksen              aikaa kuin kymmeneksi vuodeksi?
44331: rakentamista, siis nimenomaan rakennustyöläis-              Mielestäni tässä salissa esimerkiksi ed. Pulliai-
44332: ten ammattiosasto. Kuitenkin tänään tarkistet-           sen tai jonkun muun edustajan suulla puhuttuna
44333: tuani asian kuulin, että edelleen aluejärjestön          niillä palkoilla, jotka meillä tässä salissa on, on
44334: kanta on voimassa ja se on rakentamisen puoles-          hyvin helppo väittää, että saadaan muutama
44335: ta. Kuulin myös sen, että Lapissa on tänä päivä-         työpaikka muutamaksi vuodeksi. Se on koko-
44336: nä 38 prosenttia rakennustyömiehistä työttömä-           naan toisenlainen todellisuus sellaisille ihmisille,
44337: nä, mikä tietää noin 1 500 rakentajaa. Jos men-          jotka ovat vuosikaudet olleet työttöminä.
44338: täisiin heiltä kysymään, rakennetaanko Vuotos,           Kymmenen vuoden työpaikka on Lapissa arvo-
44339: haluaisi suurin osa varmasti aloittaa ensi vii-          kas.
44340: kolla.                                                      Edelleen on puhuttu, että Vuotoksen jänkä-
44341:    On myös Vuotos-asian ympärillä väitetty, että         alueelta, josta yli puolet on jänkää, jossa on
44342: rakentamisen kannalla olevat ihmiset vastusta-           hyvin vaikea kesällä edes kulkea, menee jopa
44343: vat säästämistä. Näin on monta kertaa sanottu,           toistasataa työpaikkaa. Ajatelkaa nyt hiukan
44344: mutta minä ainakin ilmoittaudun energian sääs-           järjen kanssa: 234 neliökilometriä Pelkosennie-
44345: tämisen kannattajaksi ja silti olen Vuotoksen            mellä, toistasataa työpaikkaa sellaisella rapajän-
44346: rakentamisen kannalla. Mielestäni säästäjien on          gällä, että teistä ei monet sellaista ole nähneet-
44347: otettava todella pienetkin asiat huomioon, jos           kään? Ajatelkaa, että Pelkosenniemen kunnassa
44348: aiotaan saada tulosta aikaan. Jos puhutaan sääs-         on lähes 2 000 neliökilometriä. Ajatelkaa, pal-
44349: tämisestä Vuotos-hankkeen yhteydessä, en                 jonko kunnassa, jossa on toistatuhatta asukasta,
44350: ymmärrä, että ei haluta säästää sitä arvokasta           on yleensä atv:tä eli työihmisiä, joista tällä het-
44351: vettä, joka mikä energiaksi muutettuna tekisi            kellä joka viides on työttömänä. Minä takaan,
44352: vuositasolla paljon rahaa ja virtaa ohitse turbii-       että jos Vuotoksen rapajängällä on toistasataa
44353: neitten, kun meillä ei ole tarpeeksi rakennettu          työpaikkaa, Pelkosenniemellä on ääretön työ-
44354: pitkälle jo rakennettua vesistöä. Jos haluttaisiin       voimapula tänä päivänä. Laskekaa nyt hiukan
44355: puhua todella säästämisestä, pitäisi säästää             niitä alueita yhteen. Tiedätte, mikä on Pelkosen-
44356: hukkaan juoksevaa vettä ja käyttää energia               niemen työllisyystilanne tänä päivänä.
44357: hyväksi. Silloin puhutaan oikealla tavalla säästä-          Edelleen on puhuttu vaihteluvälistä, joka on
44358: misestä. Mielestäni ainoastaan säästämisellä ja          Vuotoksen altaan osalta 8 metriä. Sen me tie-
44359: Vuotoksen tapaisten hankkeitten rakentamisella           dämme ja tiedämme myös, että Lokassa se on 5
44360: me pystymme estämään suurvoimaloiden raken-              metriä, Porttipahdassa 11 metriä. Mutta on
44361: tamisen. Hyvät vihreät ystävät, ajatelkaa tekin          syytä muistaa, että järvet, jotka Sodankylässäkin
44362: säästämistä oikealla tavalla ja olkaa järkevien          on, ovat parhaimmillaan kesällä, jolloin me
44363: hankkeiden rakentamisen kannalla.                        näemme ne, mutta talvella, kun on metrin jää,
44364:    Edelleen olen sitä mieltä, kun on puhuttu             kukaan ei pysty sanomaan, millä kohdalla veden
44365: myös energiapoliittisista linjauksista, että vesi-       pinta jään alla edes on. Mitä veden korkeus
44366: voima on tällä hetkellä Suomessa puhtain var-            meitä silloin haittaa? Sodankylässäkin on vaikea
44367: teenotettavista energiamuodoista. Se on todella          veden pinnan korkeutta mitata, kun sitä ei jään
44368: puhdasta eikä saastuta luontoa toisenlaisista            läpi hyvin näe eikä kannata kairatakaan niin
44369:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           821
44370: 
44371: tiheään reikiä, että näkisi, missä veden pinta on.      maisemoinnin vuoksi, säännöstelyrajoihin voi-
44372: Kesällä kuitenkin Vuotos on myös järvi.                 daan vielä vaikuttaa, niin kauan kuin on lupaha-
44373:     On myös väitetty, että Kemijoki Oy rosvoaa          kemukset ja lupaehtopäätökset saatu. Myös on
44374: ihmisten maat ja ajaa ihmiset mierolle jne.             neuvoteltu ansiokkaasti siitä, että alueelle perus-
44375: Tämähän on ollut yksi tehokkaimpia pelottelu-           tettavasta Vuotos-voimalasta 3/7 tulisi alueen
44376: keinoja Vuotoksen suhteen. Joka tapauksessa on          kuntien hyväksi niitten sähkölaitosten kautta,
44377: syytä muistaa, että keneltäkään sillä alueella ei       siis pysyvää hyötyä, ja 4/7 olisi Kemijoki Oy:llä.
44378: rosvota mitään, korvaus annetaan puolitoista-           On edelleen ajateltu Koillis-Lappia laajemmin
44379: kertaisena, rakennetaan rakennukset tilalle, jos       lappilaisia sillä lailla, että tässä yhteydessä on
44380: niitä jää veteen, ja hyvin monen Vuotoksen              puhuttu myös Lapin sähkönalennuksen säilyttä-
44381: alueen asukkaan, jos haluaa, on mahdollista            misestä ja KEJO-sähköoikeudesta. Tämän kal-
44382: rakentaa omille kotikonnuilleen uusi rakennus ja       taiset asiat ovat minun mielestäni viisaita tässä
44383: jäädä altaan reunalle. Välttämättä sieltä ei tarvit-   yhteydessä puhuttavaksi eikä pelkästään se,
44384: se kenenkään lähteä pois. Vastikemaat voidaan          rakennetaanko allas vai ei.
44385: tarjota puolitoistakertaisina välittömästä lähei-           Haluan vielä oikaista yhden korokkeelta tänä
44386: syydestä ja rakentaa talot siihen, jos haluttaa.       päivänä esiin tuodun virheellisen käsityksen
44387:     On myös puhuttu, kuinka paljon ihmisiä sieltä      nimittäin sen, että toveri Andersson puheenvuo-
44388: lähtee. Tosiasia on kuitenkin, että veden alle jää     rossaan totesi, että Lapin tänä päivänä tuotetus-
44389: kuusi taloutta, joissa on 17 ihmistä. Kysyn vielä:     ta sähköenergiasta 2/3 tuodaan etelään. Asia ei
44390: Kuinka moni edustaja tässä salissa on jotakin          ole näin. Tänä päivänä Lapissa tuotetaan 8
44391: pakkolunastuslakia säätäessään tullut ajatelleek-      prosenttia valtakunnan sähköenergiasta ja siitä
44392: si, miten sillä toteutettuna pystyttäisiin moni        kulutetaan 6 Lapissa. Kaksi tuodaan etelään
44393: ihminen panemaan talostaan liikkeelle taikka           päin, mutta ainoastaan Oulun lääniin, missä se ei
44394: miten moni talo on jäänyt jonkin tiesuunnitel-         ole vielä riittävä, vaan Oulun lääniin joudutaan
44395: man alle? Kun on kysymyksessä näin suuri               muualtakin tuomaan sähköä. Ei sitä kovin ete-
44396: miljardiluokan yhteiskunnan edun mukainen              lään sieltä tuoda. Ajatelkaa, jos ei Lapissa toteu-
44397: rakennushanke, jos on kysymys kuudesta talos-          teta yhtään lisärakentamista energiahuollon pii-
44398: ta, mielestäni pitää hiukan osata näissä käsityk-      rissä, vuonna 2000 olemme sellaisessa tilantees-
44399: sissä joustaa.                                         sa, että Lappiin pitää tuoda etelästä sähköener-
44400:     Ed. Näsi totesi, että Sodankylässä meillä oli      giaa. Tällä lailla sitä tänä päivänä rosvotaan
44401: satamäärin, 600, allasevakkoja. Väitän, että tänä      sähköä Lapista etelään.
44402: päivänä, kun Sodankylässä mennään järvien                  Hyvät ystävät! Kun me päätämme lähiaikoi-
44403: läheisyydessä asuviita ihmisiltä kysymään, la-         na tämän asian kohtalosta, niin toivon, että
44404: pioitaisiinko lammet umpeen, hyvin harva sanoi-        ajattelette hiukan lappilaisten ihmisten kannalta-
44405: si näin. Voin sanoa sen, koska olen edustajista        kin ettekä ole pelkästään suojelemassa. Kaikkein
44406: lähimpänä näitä järviä. Käyn kalastelemassa,           huonoin päätös tässä asiassa on se, että tehdään
44407: saan ruhtinaallisia kalansaaliita ja ajattelen, että   jälleen nahkapäätös ja kiistely jatkuu ja han-
44408: jotkut henkeen ja vereen asti vastustavat tämän        kaussähköä kehittyy Lapissa lisää.
44409: kaltaisia altaita. Sodankylässä me osaamme
44410: vaatia niiden rakentamisen pikaista loppuun                Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
44411: saattamista.                                           Arvoisa puhemies! Ed. Apukka vetosi puheen-
44412:     Vuotoksen yhteydessä on se hyvä puoli pitkä-       vuoronsa alkuosalla meidän palkkatasoomme:
44413: aikaisesta kinastelusta, että kaiken aikaa altait-     mitä näillä palkoilla palkattu on velvollinen
44414: ten rakentamistaso on parantunut. Se on tosi-          tekemään ja mihinkä hän on valmis. Minä tote-
44415: asia. Viimeiset altaat Sodankylässäkin ovat to-        an ed. Apukalle, että kun on näillä palkoilla
44416: della hyviä. Sen vuoksi tässä yhteydessä Vuotos-       palkattu tähän tehtävään ja kun on vielä tiede-
44417: asian ympärillä pitäisi keskittyä enemmän puhu-        miehen koulutus kaiken lisäksi taustalla, niin
44418: maan niistä ehdoista, joita Vuotos-paketti pitää       silloin on velvollisuus ottaa kaikki mahdolliset
44419:  sisällään. Kyllähän tänä päivänä täytyy todeta,       näkökohdat arvioinnissa huomioon myös tässä
44420: että se hanke toteutuu ja tulee.                       asiassa, jossa sattuu olemaan jonkinmoista
44421:     Puhuttakoon ehdoista niin kuin Koillis-Lapin       ammattitaitoakin, ja ottaa ne kaikki käyttöön
44422:  kuntain keskustoimikunta on viisaasti osannut         kokonaisvaltaiseen arviointiin. Se on mielestäni
44423:  menetellä. Se on neuvotellut Kemijoki Oy:n            näillä palkoilla sitä vastuullista toimimista.
44424:  kanssa siitä, että rakennettaisiin pohjapatoja            Toinen näkökohta oli ed. Apukan puheen-
44425: 822                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44426: 
44427: 
44428: vuoron aivan loppuosassa. Se oli erinomaisen              Minua kiinnostaa tässä kysymyksessä Vuo-
44429: mielenkiintoinen, koska siinä luotiin merkittävä       toksen altaan rakentamisen puolustajien eräs
44430: sähkön käytön kasvuennuste tulevaisuuteen.             näkökohta, ja se on se, millä tavoin tämä hetki,
44431: Nimittäin tämän puheen alkupuolellahan viitat-         vuosi 1991, poikkeaa ajasta 10 vuotta tai 20
44432: tiin siihen, että kaikki ihmiset muuttavat Lapista     vuotta sitten tai ajasta 10 vuoden tai 20 vuoden
44433: pois. Eli ollaan mielenkiintoisessa tilanteessa,       kuluttua. Ne argumentit, joita te käytätte, näyt-
44434: että pienenevä ihmispopulaatio käyttää enem-           tävät olevan aina samanlaiset. Teillä ei ole mi-
44435: män sähköä. Minä en kuitenkaan halua tähän             tään kattoa sille energiamäärälle, mikä Suomes-
44436: uskoa, vaan minä uskon, että ed. Apukka uskoo,         sa tarvitaan, ja teillä ei ole mitään kattoa uusien
44437: että me voimme hoitaa Lapin työllisyyden ja            voimaloiden rakentamiselle eikä ylipäänsä mi-
44438: elinkeinoelämän aivan hyvin ja varmasti ilman          tään ...
44439: Vuotoksen allasta.
44440:                                                          Toinen varapuhemies (koputtaa):
44441:    Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):          Kaksi minuuttia kulunut.
44442: Herra puhemies! Tämä välikysymyskeskustelu
44443: on sikäli onnistunut, että täällä erityisesti Lapin       Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
44444: paikalliset edustajat Apukka, Rask, Korva ja           puhemies! Olisin kommentoinut vain ed. Apu-
44445: Näsi ovat vaiottaneet tätä asiaa sellaisella asian-    kan väitettä, jonka mukaan vihreät suhtautuvat
44446: tuntemuksella, johon on liitetty paikallistunte-       kevytmielisesti työllistämiseen ja työllisyyteen.
44447: mus. Mekin edustajat, jotka ehkä aiemmin olem-         Oma mielikuvani siinä keskustelussa, joka tässä
44448: me erehtyneet Vuotos-hanketta vastustamaan,            salissa muutama päivä sitten käytiin hallituksen
44449: olemme tämän keskustelun kuluessa muutta-              talouspoliittisesta tiedonannosta, on se, että sii-
44450: massa mieltämme. Olemme ymmärtämässä hy-               nä vasemmiston ja vasemmistoliiton edustajat
44451: vinkin tämän hankkeen suuren merkityksen               suhtautuivat erittäin kevytmielisesti siihen, mi-
44452: muiltakin kannoilta kuin energiataloudelliselta        ten julkinen hallinto rasittaa Suomen kansanta-
44453: näkökohdalta katsottuna. Sillä tavalla tässä on        loutta ja mikä on tämän asian vaikutus työllisyy-
44454: onnellisesti käymässä. Vaikuttaa siltä, että halli-    teen Suomessa.
44455: tuksen toimenpiteistä Vuotos-päätös tulee jää-
44456: mään toivottavasti ei ainoaksi mutta yhdeksi              Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Her-
44457: hallituksen viisaista päätöksistä, joita muilta osin   ra puhemies! Oli oikeastaan aika mielenkiintois-
44458: on vahvasti epäilty.                                   ta, että ed. Pulliainen vetosi tiedemiestaustaansa
44459:                                                        ja totesi, että hän vastuullisena tiedemiehenä on
44460:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           velvollinen tuomaan asioita täällä julki. Toivoi-
44461: Herra puhemies! Puutun ed. Apukan puheen-              sin, että vastuullinen tiedemies myöskin toisi
44462: vuoron kahteen, kohtaan, ensinnäkin siihen,            nämä toiset puolet asioista julki.
44463: jossa hän sanoi, että tämä asia olisi pitänyt             Ed. Pulliainen on täällä monessa yhteydessä
44464: ratkaista kansanäänestyksellä. Oletan, että hän        arvostellut Sodankylän altaiden kalan laatua,
44465: tarkoittaa silloin, että kansanäänestys olisi jär-     puhunut niiden elohopeasta, määristä hän ei ole
44466: jestetty niissä kunnissa, joita tämä koskee, eikä      puhunut ollenkaan. Vastuullisena tiedemiehenä
44467: Suomessa yleisesti.                                    olisin toivonut hänen kertovan, että Sodankyläs-
44468:    Tämä on sellainen asia, että toivoisi ed. Apu-      sä 40- 50 ihmistä saa vakituisen toimeentulon-
44469: kan jatkossa kaikissa tapauksissa puolustavan          sa ammattikalastajana. Meillä on kymmenittäin
44470: kansanäänestysten tuloksia riippumatta siitä,          ihmisiä kalanjalostusteollisuudessa Sodankyläs-
44471: mistä asiasta ne järjestetään ja missä päin Suo-       sä. Viime syksynä pelkästään yli 500 000 kiloa
44472: mea. Jos vedotaan kansanäänestyksiin, silloin          jalostettiin Sodankylässä altaalta pyydettyä Pe-
44473: niitten lopputuloksia pitää myös kunnioittaa           led-siikaa. Kuulitte oikein, yli 500 000 kiloa.
44474: aina.                                                  Vastuullinen tiedemies voisi kertoa nämäkin
44475:    Toinen seikka liittyy siihen, että ed. Apukka       puolet asioista.
44476: sanoi, että me vihreät olisimme voineet puuttua           Enkä myöskään todennut, niin kuin ed. Pulli-
44477: Lokan altaan rakentamiseen aikanaan. Tämä              ainen väitti, missään kohtaa puhettani, miten
44478: Vuotoksen allas on keinotekoinen ratkaisu. Se          Lapista muuttavat ihmiset tämän takia pois. Me
44479: on eräänlaista tekohengitystä Suomen energia-          aiomme siellä asua ja lisääntyä, ja näiden ske-
44480: politiikassa, samanlaista tekohengitystä kuin          naarioiden mukaan sähkön tarve siellä lisääntyy.
44481: ovat esimerkiksi uudet ydinvoimalat.                   Se toteamukseni, että vuonna 2000 lappilaiset
44482:                                Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                             823
44483: 
44484: kuluttavat itse kaiken sähkönsä Lapissa, jos ei             että mikäli Suomen halutaan tulevaisuudessa
44485: rakenneta lisää, pitää tämän hetken ennusteiden             saavuttavan ratkaisevasti pienempi energian ja
44486: mukaan paikkansa.                                          erityisesti sähkön kulutus, kuin KTM:n energia-
44487:    Ed. Paloheimon puheenvuorossa puhuttiin                  osaston ennusteet kertovat, on tehtävä todella
44488: sellaisia, että aika ei valitettavasti riitä tässä niitä    kovasti töitä. Jos sähkön kulutuksen kasvua ei
44489: kommentoimaan. Haluan kyllä kommentoida                     tietoisesti pyritä rajoittamaan laajaa keinovali-
44490: niitä vielä jossain toisessa yhteydessä.                    koimaa hyödyntäen, on turha ihmetellä, miksi
44491:                                                             KTM:n sähkön kulutuksen kasvuennusteet oi-
44492:     Ed. U. Antti 1 a: Herra puhemies, hyvät                kein toteutuvat.
44493: edustajat! En voi olla alkuun kommentoimaHa                    Ympäristön ja kehityksen maailmankomissio
44494: äskeistä ed. Apukan varsinaista puheenvuoroa,              esitti vuonna 1987, että teollisuusmaiden tulisi
44495: kun hän viittasi siihen, mikseivät vihreät olleet jo       puolittaa energian kulutuksensa ensi vuositu-
44496: 60-luvulla vastustamassa Lokan allasta, kun                hannen alkuvuosikymmeniin mennessä. Jos
44497: kerran nyt vastustetaan Vuotoksen allasta.                 Suomea aiotaan viitoittaa siihen energian kulu-
44498: Tuolloin itse en ollut vielä kansakouluiässäkään           tuksen vuosittaisen 2 prosentin laskun säästöuo-
44499: ja katsoisin, että ajatusten kehittyminen vuosi-           maan, jotaYmpäristön ja kehityksen maailman-
44500: kymmenten varrella on aivan perusteltua.                   komissio hahmotteli, on säästöpolitiikka suun-
44501:     Mitä tulee muuhun keskusteluun, myös ed.               nattava kaikille yhteiskunnan sektoreille. Tässä
44502: Apukan puheenvuoro kuvasi hyvin sitä, että                 työssä on erityisen keskeistä muuttaa maamme
44503: tämä kysymys nähdään lähes kokonaisuudes-                  tuotantorakennetta vähemmän energiaintensii-
44504: saan paikallisena, ei nähdä sitä ristiriitaa, mikä         viseen suuntaan ja kehittää sellainen energiave-
44505: vallitsee systemaattisen energiansäästöpolitiikan          rotus ja -maksujärjestelmä, joka ottaa huomioon
44506: toteuttamisen ja säätövoiman rakentamisen vä-              myös nykyisin huomiotta jäävät ja pitkävaikut-
44507: lillä.                                                     teiset energiajärjestelmän ympäristöhaitat
44508:     Keskustelua Vuotoksen tekoaltaasta voidaan-                Jo vilkaisu Tilastokeskuksen viime vuonna
44509: kin käydä hyvin monella ulottuvuudella. Kuten              julkaisemiin energiatilastoihin kertoo sähkön
44510: tästäkin keskustelusta on käynyt ilmi, kritiikkiä          Suomessa olevan todella halpaa verrattuna Eu-
44511: allashankkeelle on esitetty mm. siksi, että hanke          roopan muihin maihin. Nykysuomalainen säh-
44512: sivuuttaa alueen asukkaiden mielipiteet ja oikeu-          kön hinta on siinäkin mielessä aivan liian edulli-
44513: det, vaikuttaa haitallisesti ympäristöön ja poh-           nen, jotta varteenotettaviin säästöinvestointeihin
44514: justaa tulevaa suurvoimalaa toimiessaan säätä-             todella ryhdyttäisiin.
44515: voimana. On myös arvioitu, että hanke osoittau-                Järkevän ympäristöpolitiikan toteuttaminen
44516: tuu taloudellisesti järjettömäksi. Tässä keskuste-         on ristiriidassa halvan sähkön kanssa, ja näiltä
44517: lussa nyt tosin on käynyt ilmi, ettäjoistain näistä        osin energiapolitiikkaan liittyy keskeisiä intressi-
44518: asioista on ristiriitaisia argumentteja, jotka pe-         ristiriitoja. Lisää halpaa sähköä kaipaa kiivaasti
44519: rustuvat ilmeisesti hyvin erilaisiin tapoihin esi-         suomalainen puunjalostusteollisuus. Se on tuo-
44520: merkiksi laskea kannattavuus, eli on kyse myös             nut nämä tarpeensa ilmi hyvin monin tavoin:
44521: kannattavuusperusteista.                                   milloin juhlavasti korostaen koko kansan hyvin-
44522:     Tulevan suurvoimalahankkeen pohjustami-                voinnin toteutumista massiivisen puunjalostus-
44523: nen on omiaan sitomaan Suomen energian kulu-               teollisuuden myötä, milloin lapsellisesti kiukutel-
44524: tuksen varsinaiseen kasvu-uraan. Kauppa- ja                Ien lähtöä tuottavammille apajille, "muille maille
44525: teollisuusministeriön energiaosaston näkemys               vierahille", jos Suomen hallitus päättää nostaa
44526: Suomen energiatulevaisuudesta on varsin yksise-            ratkaisevasti sähkön hintaa säätäen merkittäviä
44527: litteisesti ollut juuri kasvu-ura, ja erityisen nou-       haittaveroja.
44528: sukkaaksi energiaosasto on arvioinut sähkön                    On sinänsä valitettavaa, että maamme tuotan-
44529: kulutuksen kasvun. Tämähän kävi eilen ilmi                 torakenne on tukeutunut liiaksi puunjalostuk-
44530: mm. ministeri Juhantalon hallituksen puolesta              seen, mutta vielä nytkään ei ole liian myöhäistä
44531: esittämästä vastauksesta välikysymykseen.                  yrittää muuttaa suuntaa. Suunnan muutokseen
44532:     Onko sähkön kulutuksen kasvulle vaihtoeh-              tarvitaan tietoa ja taitoa, joka luo pohjan moni-
44533: toja? Ennusteet toteuttavat itseään usein siten,           puolisemmalle suomalaiselle tuotannolle, eikä
44534: että on vaikeaa arvioida, mikä osa ilmiöistä olisi         yksipuolisen tuotannon monipuolistaminen ole
44535: jäänyt toteutumatta, jollei sitä olisi ennustettu.         yksin energian säästäjien intresseissä vaan myös
44536: Ennusteet ohjaavat myös yhteiskunnan suunnit-              koko Suomen talouden etu.
44537: telua. Kiinnittäisin huomiota erityisesti siihen,              Mutta tuotannon monipuolistamisen lisäksi
44538: 824                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44539: 
44540: 
44541: tietoa ja taitoa tarvitaan muuhunkin. Suomessa          tuminen on sidoksissa hallituksen energiapolitii-
44542: on viime aikoina tehty ratkaisevasti vähemmän           kan aitouteen ja uskottavuuteen.
44543: energiatutkimusta kuin esimerkiksi naapuri-                Energian säästö olisi otettava huomioon kai-
44544: maassamme Ruotsissa. Kehittynyt energiatutki-           kessa yhteiskunnan suunnittelutyössä, erityisesti
44545: mus ja entistä vähemmän energiaa kuluttavan             yhdyskuntasuunnittelussa. Tällaiseen linjauk-
44546: tekniikan edistäminen ovat maallemme kerras-            seen maamme hallitus ei ilmeisesti ole kypsä,
44547: saan välttämättömyys. Tätä kaikkea edellyttää           vaan energian säästö jää muiden intressien var-
44548: myös teollisuutemme kilpailukyky. Siksi ener-           joon. Hallitusohjelmassa mainittu energian sääs-
44549: giatutkimukseen, sekä tekniseen että myös yh-           tö jää pelkäksi näkemyksettömäksi retoriikaksi.
44550: teiskunnalliseen, on tulevaisuudessa sijoitettava          Taustalla oleva suurvoimalasuunnitelma sekä
44551: varoja moninkertainen määrä nykyiseen näh-              nyt keskustelussa oleva Vuotos-hanke eivät pe-
44552: den.                                                    rustu kestävän kehityksen yhteiskuntasuunnitte-
44553:    Paljon on toki kiinni myös siitä, miten tehtyä       luun, vaan aivan päinvastaiseen linjaan. Tässä
44554: energiatutkimusta sovelletaan ja miten tuotettua        valossa hallitusohjelmassa esitetty energiansääs-
44555: energiansäästötietoa toteutetaan käytännössä.           tölinja on täysin epäuskoHava eikä sillä valitetta-
44556: Rahoittamiaan tutkimuksia KTM:n energia-                vasti ole edellytyksiä olla vakuuttava myöskään
44557: osaston olisi hyödynnettävä energialaitosten ja         teollisuuden tai yksittäisten kuluttajien energian
44558: -yhtiöiden sekä hallinnon ja elinkeinoelämän            säästön edistämisessä.
44559: ohjaamisessa. Tämä välityslinkki nimittäin on              Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
44560: ollut puutteellinen, ja siksi tehdyn energia-           kannatan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta päi-
44561: tutkimuksen hyödynnettävyyttä olisi parannet-           väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.
44562: tava.
44563:    Mitäpä sitten teollisuuden sähkön säästön
44564: lisäksi? Vaikka puunjalostusteollisuus on mer-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
44565: kittävä sähkön kuluttaja Suomessa, ei kaikkea           varapuhemies Paakkinen.
44566: säästöä voida saada aikaiseksi vain siellä. Tois-
44567: taiseksi tosin on ollut ongelmana, että KTM:n
44568: energiaosaston säästöpatistukset ja -kampanjat
44569: ovat kohdistuneet lähinnä vain yksittäisiin ku-             Ed R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):
44570: luttajiin eivätkä niinkään teollisuuteen, jonka         Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossa tuo-
44571: KTM:n energiaosasto ilmeisesti on olettanut             tiin voimakkaasti esille näkemys energian säästä-
44572: kuluttavan sähköä jo nyt rationaalisimmalla             misen tärkeydestä ja siinä yhteydessä viitattiin
44573: mahdollisella tavalla.                                  Suomen halpaan energian hintaan. Aiemmin
44574:     On huomioon otettava se, että yleinen mielipi-      tänään mielestäni vihreiden ryhmässä puoles-
44575: de tukee useiden tiedustelujen valossa energian         taan on kannettu kovaa huolta siitä, onko tämä
44576: säästöä. Kansalaiset eivät silti energian säästäji-     Vuotos-allashanke taloudellisesti kannattava.
44577: nä ole tyhjiössä. Ympäristöongelmien sosiaali-          Jos on huolestunut siitä, että energian hinta on
44578: sesta merkityksestä tehdyt tutkimukset tukevat          liian alhainen, niin ei pitäisi olla kovin suurta
44579: ajatusta, jonka mukaan kansalaisten arviointi           murhetta sen puolesta, että tuo allashanke liike-
44580: oman ympäristöaktiivisuutensa merkityksestä             taloudellisesti ei olisi kannattava, koska sitä
44581: on yhteydessä ympäristöpolitiikan uskottavuu-           kautta se sitten näkyisi energian hinnassa ja
44582: teen eli lyhyesti soveltaen energiapolitiikkaan:        toimisi teidän toivomallanne tavalla ...
44583: Jos ja vain jos koko yhteiskunta ja teollisuus
44584: todistettavasti pyrkivät säästämään energiaa,               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
44585: kokee yksittäinen kansalainen eli kuluttaja oman        Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan näkemys siitä,
44586: suhteellisen pienen energiansäästöosuutensa jol-        että meidän taloutemme nojautuu liiaksi metsä-
44587: lain lailla mielekkääksi.                               teollisuuteen, on minusta hämmästyttävä. Me
44588:     Tätä taustaa vasten on siis tarkasteltava koti-     olemme maailman metsäisimpiä maita. Meillä
44589: talouksiin kohdistuvia energiansäästötoimia.            on metsänhoito edistyneintä maailmassa, näin
44590: Säästöä kannustavan energiaverotuksen lisäksi           väitetään tai sanotaan. Meidän puunjalostuksen
44591: kuluttajille olisi jaettava uskottavalla tavalla tie-   teknologiamme sopii esimerkiksi monelle maal-
44592: toa energian säästöstä. Säästöön olisi yhdistettä-      le, ja edelleen jopa metalliteollisuutemme nojau-
44593: vä käytännön elämässä myönteisiä mielikuvia,            tuu välillisesti metsäteollisuuteen, koska metalli-
44594: mutta ja ennen kaikkea tämän toiminnan onnis-           teollisuus vie paljon ulos mm. paperikoneita. Ar-
44595:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            825
44596: 
44597: vattavaksi jää ja retorisesti kysyttäväksi, mitä ed.   säästö ja uudet, saasteettomat energiantuotanto-
44598: U. Anttila ajattelee tänne tilalle, jos metsäteolli-   menetelmät tulevat suhteellisesti edullisemmiksi
44599: suutta radikaalisti vähennettäisiin. Hänen väit-       kuin ne nykyisin ovat. Tämä on se, mihin vihreät
44600: teensä on melkein sama kuin islantilaisille sanot-     pyrkivät.
44601: taisiin, että pitäisi siirtyä kalastuksesta johonkin      Sitten ed. Vähänäkille: Kun ed. Ulla Anttila
44602: muuhun, kenties maatalouteen.                          sanoi, että Suomen tuotantorakenne on liian
44603:                                                        yksipuolinen, koska se nojautuu liikaa metsäte-
44604:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             ollisuuteen, niin tämä on silloin mielipide Suo-
44605: Arvoisa puhemies! Näihin puheenvuorooni liit-          men tuotantorakenteesta eikä ole millään tavalla
44606: tyviin kommentteihin sanoisin seuraavaa:               ristiriidassa sen tosiseikan kanssa, jonka ed.
44607:     Mitä tulee sähkön tuotantoon ja hintaan,           Vähänäkki esittää, että Suomen tuotantoraken-
44608: vihreät ovat esittäneet, että tulisi saada aikaan      ne todellakin on erittäin metsäteollisuusvoittoi-
44609: ns. haittaverotuskäytäntö ja tällä lailla sähkön       nen.
44610: hintaa pidettäisiin korkealla, otettaisiin huomi-         Mutta kiinnostavaa olisi ollut kuulla, onko
44611: oon sähkön tuotannon erilaiset haitat. Tämän ei        ed. Vähänäkki sitä mieltä, että on hyvä, että se
44612: silti merkitse sitä, että katsoisimme olevanjärke-     on niin yksipuolinen. Vihreillä on sellainen käsi-
44613: vää tukea Vuotoksen hanketta, koska siihen             tys, että ei ole hyvä, että se on niin yksipuolinen,
44614: liittyvät taloudelliset tukitoimetkin merkitsevät      ja vihreillä on myös se käsitys, että esimerkiksi
44615: jo erittäin suurta rasitusta valtiontalouden kan-      sellainen alue kuin tietokonetekniikan software
44616: nalta, siis jo aivan teknis-taloudellisiin yksityis-   olisi teollisuudenala, jota tällä hetkellä kannat-
44617: kohtiin liittyen.                                      taisi Suomessa tukea huomattavasti voimak-
44618:     Olemme korostaneet nimenomaan luonnon-             kaammin kuin tähän asti on tehty.
44619: arvoja, jotka tulevat loukatuiksi Vuotoksen al-
44620: lashankkeen myötä, jos se toteutuu.                        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
44621:     Mitä tulee ed. Vähänäkin puheenvuoroon,            sinnäkin täytyy todeta mielihyvällä ed. Apukan
44622: vihreät ovat korostaneet ja itsekin korostan sitä,     erinomainen puheenvuoro Lapin kansanedusta-
44623: että tulevaisuudessa Suomen tulisi suuntautua          jana. Ed. Apukkahan on hyvä puhuja ja asian
44624: esimerkiksi tietotekniikan kehittämiseen. Mei-         mies, mutta uskallanpa väittää, että hän ylti par-
44625: dän kannattaisi kehittää myös ympäristönsuoje-         haaseen suoritukseensa sinä aikana, kun olen
44626: lutekniikkaa ja tämän tyyppistä ekologisesti           häntä neljän vuoden ajan eduskunnassa kuun-
44627: kestävää tuotantoa. Tyystin emme toki puunja-          nellut. Hän puhui selkeästi, ymmärrettävästi ja
44628: lostusteollisuudesta pois pääse, vaan se on osa        totuudenmukaisesti. Näin asian näkisin olevan.
44629: meidän tuotantoamme, toivottavasti järkeväm-               Rouva puhemies! Tekee mieli aprikoida hie-
44630: mällä tavalla kuin nyt.                                man välikysymysten tarkoitusta. En ole tietosa-
44631:                                                        nakirjasta katsonut, mitä siellä sanotaan tästä
44632:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Rouva          asiasta, mutta arvelisin, että välikysymyksen
44633: puhemies! Kommentoisin vain ed. Rönnholmille           tekijät asettavat yleensä kyseenalaiseksi tiettyjen
44634: energian hintakysymyksestä, että jos sähkön            toimintojen oikeudenmukaisuuden ja tarkoituk-
44635: hintaa nostetaan haittaveroilla, jotka kohdistu-       senmukaisuuden nimenomaan hallituksen osal-
44636: vat niihin sähkön tuotantomuotoihin, joista            ta. Keskustelunjälkeen on tarkoituksena yleensä
44637: aiheutuu oleellista ympäristöhaittaa, kuten esi-       päättää hallituksen päivät eli toisin sanoen antaa
44638: merkiksi nyt Vuotoksen altaasta aiheutuu, niin         sille epäluottamuslause.
44639: siitä ei mitenkään voida päätellä, että näiden             Tämä on varsin järeä ase parlamentarismissa.
44640: ympäristöhaittoja tuottavien laitosten liiketalou-     Muistan niitä aikoja, jolloin en ollut politiikassa.
44641: dellinen kannattavuus olisi paranemaan päin.           Ei tarvitse kovin kauas taaksepäin mennä, neli-
44642:                                                        sen vuotta, kun luin lehdistä tai kuulin tiedotus-
44643:   Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         välineistä, että hallitukselle on esitetty välikysy-
44644: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Rönnholmille               mys. Tällaiselle tavalliselle kansalaiselle tuli aja-
44645: saman tyyppinen vastaus, jonka muutkin vihreät         tus siitä, että taitaapa olla hallituksella ahtaat
44646: ovat täällä aikaisemmin antaneet: Jos energian         paikat ja että tulee ns. hallituskriisi. Tänä päivä-
44647: hintaan sisällytetään ulkoiset kustannukset, siis      nä tämä ajatus on turha, koska välikysymysten
44648: kaikki ne kustannukset, joita energian tuotan-         käyttö on kokenut inflaation. Erityisesti se koki
44649: nosta luonnolle aiheutuu ja joita siihen ei tällä      sen viime eduskuntakaudella, puolisentoista-
44650: hetkellä sisälly, se merkitsee sitä, että energian     kymmentä välikysymystä, joiden painopiste
44651: 826                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44652: 
44653: 
44654: kohdistui loppuaikaan vaalien alle haitaten sel-      oikeaa asiaa tai oikealla tavalla jotakin asiaa,
44655: västi eduskunnan toimintaa muiden ja nimen-           mutta tämä on vihreiden osalta varsin harvinais-
44656: omaan tärkeiden asioiden käsittelyssä.                ta. Toisin sanoen, kun nyt keskustellaan Vuo-
44657:     Hallitus on nyt ollut vasta toista kuukautta,     tosksen allaskysymyksestä, vihreän liiton todelli-
44658: en ole päiviä laskenut mutta ei tässä paljon voi      nen tarkoitus on - muut puolueet harrastavat
44659: erehtyä, toiminnassa vaikeissa olosuhteissa yh-       populismia erityisesti lähempänä vaaleja - al-
44660: teiskunnassa, sen tiedämme varsin hyvin. Tämä         kaa tavanomaiseen populistiseen pommitukseen-
44661: on jo nyt toinen hallituksen kaatamisyritys. Minä     sa heti, kun eduskunta on kokoontunut, ja
44662: en oikein jaksa ymmärtää, onko esimerkiksi            jatkaa sitä neljän vuoden ajan, vuoteen
44663: tällaisten asioiden, joista nyt keskustellaan, tuo-   1995. Näin on asia, ed. Paloheimo, muttei tarvit-
44664: minen eduskuntaan tarpeellista tällaisena aika-       se siitä huolimatta näin vakava olla, ed. Palohei-
44665: na, tarkoituksena hallituksen kaataminen. Ti-         mo.
44666: lanne luistaa välikysymysten osalta siihen, että          Tällainen on systeemi, eli vihreät näkevät
44667: eräänä päivänä peräkylän paikallistien sortu-         asian vain siinä valossa, että Suomessa pitäisi
44668: neesta rummusta tehdään hallitukselle välikysy-       kaikki suojella. Lapin metsät pitäisi suojella,
44669: mys ja siitä keskustellaan täällä aivan yhtä an-      ettei tukkijätkälle jäisi minkäänlaista mahdolli-
44670: taumuksella, kuin on tehty Vuotoksen altaasta,        suutta työntekoon. Kaikki mahdollisuudet La-
44671: väheksymättä millään tavalla Vuotos-kysymys-          pissa pitäisi viedä pois. Sinne pitäisi jäädä vain
44672: tä. Ehkä vertaus oli huono, mutta eihän minulla       ukko ja akka, jotka istuvat virsukengät jalassa ja
44673: kovin hyviä vertauksia ole koskaankaan, laske-        tuohikantti selässä jossakin polun laidassa ihme-
44674: taan se niiden tiliin.                                tellen, mihin tästä pitäisi lähteä. Tämä on minun
44675:    Tästä asiasta jauhetaan etupäässä tyhjää,          käsitykseni mukaan väärin. Olisin odottanut,
44676: kulutetaan aikaamme eduskunnassa jälleen              että vihreä liitto olisi mennyt hallitukseen. Olisi
44677: yömyöhään. Jos vertaa aikaa, joka käytetään           ollut mukavaa nähdä, miten te olisitte siellä
44678: tämän ja ehkä tulevaisuudessa vielä vähäisem-         näillä perusteilla toimineet kuin te nyt toimitte,
44679: pien asioiden käsittelyyn, vertaa siihen aikaan,      mutta ei kai teillä ollut tarkoitustakaan sinne
44680: mikä varattiin ecukysymykseen eduskunnassa            mennä. Ei kai teitä olisi sinne kukaan huolinut-
44681: esimerkiksi eilen ja jossa puhemies aivan oikein,     kaan, koska tiesivät, että teillä on vain yksi
44682: käsitykseni mukaan, joutui rajoittamaan kan-          näkemys: se, mikä näkyy aitanoven avaimenrei-
44683: sanedustajien puheenvuoroja ajanpuutteen              ästä.
44684: vuoksi, niin silloin on asiassa jotain mätää. Asia,      Arvoisa puhemies! Tämä on minun kielen-
44685: jota eilen käsiteltiin, on koko Suomelle erin-        käyttöäni. En ole kuitenkaan loukannut ketään
44686: omaisen tärkeä asia. Samoin on todettava, että        yksittäistä kansanedustajaa enkä haluakaan.
44687: eduskunnalle ei jää aikaa käsitellä mm. uudel-        Tiedän taas toisaalta, että vihreässä liitossa on
44688: leen Euroopan talousaluetta koskevan sopimuk-         tiedemiehiä, viiden loppututkinnon miehiä, toh-
44689: sen syntyvaiheita ja sitä, onko eduskunnan aika-      torismiehiä lähes järjestään kaikki. Tietoa ja älyä
44690: naan neuvottelijoille antamia ohjeita noudatettu      on, senpä takia toivoisikin, että käyttäisitte sitä
44691: vai ei. Tähän ja mahdollisesti vielä vähäisempiin     kansanvaltaiseen ajatteluun, johdonmukaiseen
44692: asioihin kulutetaan aikaa vuorokausikaupalla.         ajatteluun yhteiskunnan hyväksi.
44693: Kansakunnalle tärkeät asiat jäävät keskustelta-          Herra puhemies! Menen seuraavaksi Suomen
44694: vaksi yömyöhällä muutaman tunnin aikana, ja           maaseudun puolueen näkemykseen, joka tuotiin
44695: sen jälkeen kopahtaa puhemiehen nuija kolman-         esille jo ed. Jurvan pitämässä ryhmäpuheenvuo-
44696: nen kerran ja asia on sillä päätetty. Jotakin         rossa. SMP on vastustanut aikanaan 1982, jol-
44697: mätää on tässä systeemissä, mutta sehän on            loin en ollut politiikassa mukana lainkaan,
44698: tietysti todettu täällä jo ajat sitten.               Vuotoksen rakentamista, ja näin ollen, kun on
44699:    Tässä on jälleen liikkeellä vihreä liitto, jonka   huomattu, että tänä päivänä me suhtaudumme
44700: toimintaa olen monta kertaa, anteeksi nyt kau-        siihen myönteisesti, me olemme tehneet täys-
44701: heasti, verrannut siihen, että se on vähän saman-     käännöksen tässä asiassa, ja siihen on omat
44702: laista kuin yksisilmäisen maalaisrengin katselu       perustelunsa. Lähdemme siitä, että kaikkea ei
44703: aitanoven avaimenreiästä ulos pimeään luon-           voi vastustaa.
44704: toon. Vihreä liitto nimittäin vastustaa yleensä           Meillä energian tarve. Jos haluamme pitää
44705: kaikkea, paitsi ympäristöveroja. Nythän on tie-       nykyisen talouskasvumme tai taloudellisen tuo-
44706: tysti tilanne se, että kun kaikkea vastustaa, niin    tantomme edes plus miinus nolla -tilanteessa
44707: joskus tapahtuu niinkin, että vastustaa aivan         nykyiseen verraten, ei laskua eikä nousua, ener-
44708:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           827
44709: 
44710: gian tarvejoka tapauksessa tuleenousemaan 1-             syistä esitellä näkemyksiään, huomaavat, että
44711: 2 prosenttia vuodessa. Me siis tarvitsemme lisää         sillä ei ole maaperää. Eihän jossakin Pelkosen-
44712: energiaa.                                                niemellä tai Kemijärvellä kannata puhua sellai-
44713:     Kun Suomen maaseudun puolue ja sen edus-             sesta asiasta, jolla ei ole maaperää, koska kaikki
44714: kuntaryhmä vastustaa ydinenergian käyttöönot-            vastustavat sitä. Näin ollen Vuotoksen altaan
44715: toa, jota minä en kyllä henkilökohtaisesti vastus-       rakentaminen on välttämätöntä ja Lapille hyö-
44716: ta, koska olen ydinvoiman kannattaja, niin               dyllistä.
44717: eduskuntaryhmämme on lähtenyt siitä, että täy-               Siinä, että asiassa kymmenen vuoden jälkeen
44718: tyy olla vaihtoehtoja. Ne ovat tällä kertaa Suo-         tehdään toinen päätös kuin aikaisemmin, ei ole
44719: messa vähissä, jos ajatellaan ympäristökysymyk-          mitään häpeämistä. Asioita arvioidaan uusien
44720: siä, jotka tietenkin ovat tärkeitä tällä hetkellä.       olosuhteiden valossa, niin kuin me joudumme
44721: Ne ovat vähissä, ja näin ollen pitää suhtautua           monta muuta asiaa arvioimaan lähivuosina ja
44722: myötämielisesti niiden vähien vaihtoehtojen              aivan lähikuukausinakin uusien olosuhteiden
44723: käyttöönottoon, joita on olemassa, jotta ydin-           valossa. Se olkoon sallittua myös Vuotoksen
44724: energiaan ei jouduttaisi turvautumaan. Siihen            osalta.
44725: joudutaan joka tapauksessa turvautumaan,                     Rouva puhemies! Me olemme lähteneet myös
44726: mutta muut vaihtoehdot pitää käyttää ensin.              siitä, että Lapissa ei pidä yksinomaan pysähtyä
44727: Näin ollen me lähdemme siitä, että emme ole              Vuotos-ajatteluun, vaan pitää miettiä myös sitä,
44728: allekirjoittaneet välikysymystä jo siitä syystä,         olisiko Ounasjoen suojelulaki purettava ja läh-
44729: että se on populistinen, se on tarpeeton tässä           dettävä rakentamaan myös Ounasjokea ener-
44730: vaiheessa, ja siitä syystä, että näkemyksemme            giantuotantotarkoituksiin samoin tuloksin kuin
44731: puoltaa Vuotoksen rakentamista energiapoliitti-          Vuotoksen osalta: työtä, energiaa jne. (Ed. Jaa-
44732: sista syistä ja siitä syystä, että vaihtoehtoja pitää    konsaari: Entä Kuusamon kosket?) Samoin
44733: olla. Jos ei ydinenergiaa, niin sittenjotain muuta.      Pudasjärven turvevoimalan rakentaminen ja
44734:     Ed. Paloheimo, en ole vielä !opettamassa.            kaikki tällaiset pitäisi ottaa uuteen tarkasteluun.
44735: Tiedän, että nousette varmasti ylös. Minä annan              Minä olen jopa mietiskellyt Kyrönjoen, joka
44736: vaikka kädelläni täältä merkin, että viimeinen           ei ole Lapin läänissä lainkaan, suojelua - täällä
44737: rivi on menossa. Ei tarvitse jännittää. - Rouva          kävi pohjalaisia lähetystön jäseniä tänään, en
44738: puhemies! Ed. Apukan puheenvuoro oikoi hyvin             tosin heidän puheensa perusteella. Mutta jos
44739: pitkälti niitä vääriä käsityksiä, mitä on kansa-         lähdetään tarkastelemaan energian tarpeen tyy-
44740: laismielipiteestä Lapissa, mikä asia on meillekin        dyttämistä tällä systeemillä- Kyrönjoki ei tosin
44741: oman piirijärjestämme kautta tullut esille. Lapis-       energian tarpeen tyydyttämiseen paljon vaikuta
44742: sa näillä alueilla ja näissä kunnissa, joita tämä        - onko Kyrönjoen suojeleminen oikea ratkaisu
44743: asia koskee, suhtaudutaan nykyisin erityisen             vai ei? SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt pää-
44744: myötämielisesti tähän asiaan, ja se on tietysti          töksensä, ja se tietysti pysyy. Huomisessa edus-
44745: ymmärrettävissä. Jos se olisi toisin, se olisi tietyl-   kuntaryhmän kokouksessa ennen äänestyksiä
44746:  lä tavalla käsittämätöntä. Kysymys on siitä, että       tulen kuitenkin ottamaan tämänkin asian vielä
44747:  Lapissa tarvitaan tänä päivänä työtä, siellä tarvi-     uudelleen keskusteluun, jolloin tarkistamme kan-
44748:  taan mahdollisuutta elinkeinoihin, mm. kalas-           tamme, olemmeko olleet oikealla asialla vai
44749:  tukseen, ettei tarvitse kysyä, mihin elinkeinoon,       emme. Eduskuntaryhmä sitten päättää ja toden-
44750:  mm. kalastukseen, joka näillä allasalueilla on          näköisesti pysyy aikaisemmissa näkemyksissään.
44751:  merkittävä ansiotoiminnan, elinkeinon, muoto.               On sanottu, että Vuotos ja nämä vaihtoehdot
44752:  Siellä tarvitaan työtä, siellä tarvitaan verotuloja,    eivät ratkaise energiaongelmia. Ne ovat kuin
44753:  siellä tarvitaan yleensä kaikkea sellaista, mitä        pisara meressä. On lähdettävä siitä, että myös
44754:  normaalissa elämässä tarvitaan elämiseen niin           Volga ja Amazonjoki lähtevät pisaroista samalla
44755:  kuin täällä etelässäkin. Nämä seikat ovat tulleet       tavalla kuin moni muukin asia ja niistä sitten
44756:  myös meidän tietoomme, ja ne, vihreiden väit-           kehittyy kokonaisuus, jolla on merkitystä. (Ed.
44757:  teistä huolimatta, yhä voimakkaammin erilais-           Jaakonsaari: Pitäisikö nekin rakentaa?) Ei sillä,
44758:  ten lähetystöjen, erilaisten kannanottojen, mm.         että tuotantomäärä, mitä Vuotoksesta löytyy, on
44759:  valtuustojen tekemien päätösten, perusteella            pieni, ole merkitystä eikä myöskään sillä, että se
44760:  näkyvät myös ulospäin.                                  on ydinvoiman tasausvoimaa tai jotakin. Ne
44761:      Vastustajia ei enää jonkin ajan kuluttua tälle      ovat utopistisia esityksiä.
44762:  asialle löydy lainkaan, koska järjen täytyy voit-           Rouva puhemies! Täällä valo vilkkuu, olen
44763:  taa, ja sellaiset, jotka yrittävät populistisista       käyttänyt pidemmän puheenvuoron kuin kos-
44764: 828                                     Keskivökkona 5. kesäkuuta 1991
44765: 
44766: 
44767: kaan aikaisemmin. Se on tietenkin teidän vahin-            Tässä välikysymyksen esittäjät kuitenkin tar-
44768: goksenne, arvoisat kuulijat.                            josivat hallitukselle pontta, joka tosiasiassa olisi
44769:    Ed. Ukkola on tehnyt ehdotuksen päiväjärjes-         sisältänyt mielestämme aika monien kansan-
44770: tykseen siirtymisestä tarkoittaen kansanäänes-          edustajien täällä esittämän toivomuksen, että
44771: tystä niissä kunnissa, joista on kysymys. Minä en       ympäristövaikutukset olisi selvitetty ja niistä
44772: ole kansanäänestyksen kannattaja. Katson, että          keskustelu eduskunnassa. Hallituksella oli kaik-
44773: se on tarpeetonta, koska kansa on valinnut              ki mahdollisuudet olla tulkitsematta tätä epä-
44774: edustajansa niin eduskuntaan kuin valtuustoi-           luottamukseksi. Hallitus olisi voinut todeta, että
44775: hinkin.                                                 tämä on eduskunnan tahto, tähän voidaan yhtyä
44776:                                                         ja tuoda asia eduskunnan käsittelyyn ja piste,
44777:   Ensimmäinen                varapuhemies:              tämä ei ole epäluottamuksen osoitus. Tähän oli
44778: Viisitoista minuuttia!                                  kaikki mahdollisuudet hallituksella ja on ilmei-
44779:                                                         sesti itse asiassa vieläkin.
44780:     P u h u j a : Rouva puhemies! Olen kyllä               Mitä tulee vihreiden kaiken vastustamiseen,
44781: huomannut asian, kiitän huomautuksesta. Siitä           niin omassa puheenvuorossamille kannatimme
44782: huolimatta vien kansanedustajalle kuuluvilla            maakaasun käytön lisäämistä, olemme kannat-
44783: oikeuksilla puheenvuoroni loppuun.                      taneet joukkoliikenteen lisäämistä ja rakenta-
44784:     Kansanäänestys ei ole siis tarpeen eikä anna        mista Suomessa, olemme kannattaneet energian
44785: myöskään oikeaa kuvaa kansalaisten näkemyk-             säästöä. Asian kannattamisen ja vastustamisen
44786: sistä asiassa. Siitä huolimatta lähden siitä, että      kannalta on aina tärkeää se, mistä päin asiaa
44787: ed. Ukkola on täällä yksin ja tiedän varsin hyvin,      katsoo. Jostakin syystä me kannatamme harvoja
44788: miten vaikeata hänen on saada ehdotuksiaan              niistä asioista, joita ed. Aittaniemi tuo esiin.
44789: esille, koska hänellä ei ole koskaan kannattajaa.
44790: Hänen täytyy pyydellä poliittisista ryhmistä               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
44791: kannattajia, joita harvoin tulee. Tästä syystä,         Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen yli 15 mi-
44792: rouva puhemies, ilmoitan, että kannatan ed.             nuuttia kestänyt puheenvuoro oli logiikassaan
44793: Ukkolan tekemää ehdotusta, mutta teen sen en            mielenkiintoinen. Alussa hän pohdiskeli hyvin
44794: eduskuntaryhmän puheenjohtajana vaan yksi-              syvällisesti välikysymystä parlamentaarisessa
44795: tyisenä kansanedustajana tietyllä tavalla vikitte-      käytännössä ja loppupäässä asettui kannatta-
44796: lymielessä ed. Ukkolan suuntaan, mikä on itses-         maan ed. Ukkolan esittämää ponsiehdotusta
44797: täänselvää, mutta sillähän ei ole merkitystä.           sellaisilla perusteilla, jotka ovat täydellisesti kes-
44798:     Kannatan siis ed. Ukkolan tekemää ehdotus-          tämättömiä parlamentaarisessa käytännössä.
44799: ta.                                                     Niissähän pitäisi olla asiaperusteet, joihin hän
44800:                                                         erikoisesti kiinnitti huomiota puheenvuoronsa
44801:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       kolmessa neljässä ensimmäisessä virkkeessä.
44802: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi suree asian vä-             Kiinnitän toiseen asiaan huomiota, nimittäin
44803: häpätöisyyttä ja keskustelun pituutta ja käyttää        siihen, että ed. Aittaniemi totesi myös, että
44804: sitten itse varsin pitkän puheenvuoron. Jos asia        vihreät suojelevat metsiä. Aivan totta, ed. Aitta-
44805: olisi kovin vähäpätöinen, siitä ei pyydettäisi          niemi. Tässä tapauksessa me haluamme suojella
44806: täällä niin paljon puheenvuoroja.                       12 000 hehtaaria metsiä metsureille, ed. Aittonie-
44807:     Toinen asia, mihin ed. Aittaniemi puuttui, oli      mi, metsureille ja metsätalouden käyttöön, ei
44808: välikysymysinstituutio eli se, miten vaikea on          suojelualueeksi. (Ed. Aittoniemi: Milloin?) -
44809: löytää oikeata tapaa puuttua tällaisiin asioihin        Milloin? Se käy välikysymyksen perusteluista ja
44810: eduskunnassa. Jos tekee lakialoitteen, se menee         minun vastauspuheenvuorostani ilmi. Mutta kun
44811: mappi ö:hön valiokunnassa. Kirjallinen ja suul-         ed. Aittaniemi ei kuuntele kuin omaa ääntänsä,
44812: linen kysymys jää yleensä huomiotta - edes              niin ei tästä hommasta mitään tule.
44813: valtioneuvoston televisioitu kyselytunti ei yleen-
44814: sä anna kunnon keskusteluun mahdollisuutta.                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44815: Jäljelle jää edustajien kannalta aika vähän käy-        Rouva puhemies! Olen kyllä mieltynyt omaan
44816: tettävissä olevia muotoja, joita seuraisi aito          ääneeni. On aika harvinaista, kun kuulee oman
44817: päätöksenteko tai aito eduskunnan kannanotto.           äänensä sillä tavalla, että voi siihen mieltyä.
44818: Välikysymys on yksi, vaikka kantaa otetaankin              Ed. Haavistolle totean, että teidän ehdotuk-
44819: siitä, kaatuuko hallitus vai ei, eikä siitä, rakenne-   senne asioista ovat utopistisia. Te ratkaisette
44820: taanko Vuotosta vai ei.                                 maan energiaongelmat tuulimyllyllä Inkoon
44821:                                Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            829
44822: 
44823: kalliolla ja kaikilla sellaisilla ratkaisuilla, jotka     telijänä ovat olleet suomalaiset näitä aloja tutki-
44824: saattavat olla teoreettisesti mahdollisia, mutta          vat tiedemiehet. (Ed. Aittoniemi: Tiedemiehet!)
44825: joilla ei ole mitään käytännön merkitystä.                - Aivan totta. Ne osoittavat ainakin sen, että
44826:    Haluan todeta asian vähäisyydestä: Asia ei             hallitusneuvotteluissa meidän esittämämme 2
44827: sellaisenaan ole vähäinen niille ihmisille, jotka         prosentin säästömahdollisuudet eivät ole utopi-
44828: asuvat Lapissa ja tällä alueella, mutta he ovat           oita.
44829: käsitykseni mukaan jo ilmaisseet tästä asiasta
44830: myötämielisen kantansa. Asia on liian vähäinen                Ed. K o r v a: Arvoisa puhemies! Tämän päi-
44831: siinä mielessä, että yritettäisiin kaataa tällä hal-      vän keskustelussa on minusta ollut hyvää erityi-
44832: litusta, mikä on teidän tarkoituksenne. Siitä on          sesti se, että lähes kaikissa ryhmäpuheenvuorois-
44833: ollut kysymys. Se, että halutaan taas saada               sa on selkeästi yritetty analysoida energiatilan-
44834: aikaan keskustelua ja tehdä eduskunnasta sir-             netta. Erityisen hyviä tässä suhteessa käsitykseni
44835: kus, ei minun käsitykseni mukaan ole perustel-            mukaan ovat olleet mm. kokoomuksen, vasem-
44836: tua. Kuten jo mainitsin, tärkeät kansainväliset ja        mistoliiton ja myös vihreiden ryhmä puheenvuo-
44837: esimerkiksi rahapoliittiset asiat viedään täällä          rot.
44838: neljän tunnin keskustelulla, jota halutaan ja on              Ahon hallituksen energiapoliittisena linjauk-
44839: pakkokin rajoittaa. Ajankäytössä on silloinjoka           sena on korostettu säästötoimenpiteitä sekä
44840: tapauksessa väärä suhde.                                  hajautettua energiatuotantoa. Näistä tavoitteis-
44841:     Mitä tulee ed. Ukkolan ehdotuksen kannatta-           ta ovat kaikki olleet lähes yhtä mieltä. Kuitenkin
44842: miseen, olen selvittänyt perusteellisesti, miksi          heti kun tulee puhe yksittäisistä hankkeista tuot-
44843: kannatin hänen ehdotustaan tässä asiassa. Jos             taa energiaa, mielipiteet käyvät melko kiivaasti
44844: äänestys sillä perusteella tulee, se kestää korkein-      ristiin. On saatu synnytettyä jopa sellainen tiedo-
44845: taan 20 sekuntia, ja tämä ehdotus hylätään.               tusilma piiri, joka todistaa suurimman viisauden
44846: Enkä ole varma, äänestänkö edes itse sen puoles-          ja myös solidaarisuuden tulevia sukupolvia
44847: ta. Tehdään sekin ajatus vielä tähän. Minä olen           kohtaan kuuluvan vain niille, jotka ryhdikkäästi
44848: vain lähtenyt solidaarisesti siitä, että tiedän,          vastustavat kaikkia energiantuotantotapoja ehkä
44849: kuinka vaikeaa yhdellä kansanedustajalla on               tuulimyllyjä ja energiapajukon kasvattamista
44850: saada ääntään ja ehdotuksiaan kuuluviin. Ku-              lukuunottamatta.
44851: kaan ei uskalla niitä kannattaa, koska pelätään               Pidän kuitenkin mahdollisena sellaisen ener-
44852:  omaa poliittista taustaa.                                giapolitiikan harjoittamista, joka hyödyntää
44853:                                                           kestävällä tavalla luonnonvaroja ja joka ei johda
44854:     Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):             pakkosäästötoimiin. Tämä linja vain vaatii vas-
44855: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-                tuun ottamista myös tämän päivän ihmisistä ja
44856: rossa minua erityisesti ilahdutti eräs kohta, ja se       nykyisen suomalaisen elintason turvaamisesta.
44857: oli hänen voimakas ja syvä populismin vastai-             Luulenkin, että ainakin tietty osa tästä kaiken-
44858: suutensa. (Ed. Aittoniemi: Aivan, nyt päästiin            laisen energian tuotannon vastustamisesta pe-
44859: asiaan!) Se oli ensimmäistä kertaa, kun minä              rustuu sille todennäköisesti oikealle olettamuk-
44860: tässä salissa kuulin ed. Aittoniemen vastustavan          selle, että aina löytyy riittävä joukko vastuullisia
44861: nimenomaan siinä määrin populismia.                       päättäjiä, jotka tunnustavat tosiasiat ja toimivat
44862:     Kun ed. Aittoniemi sanoi äsken ed. Haavistol-         niiden mukaisesti. Tämä tietämys antaa tietysti
44863: le, että meillä on utopistiset energiasuunnitelmat,       mahdollisuuden populistiseen vastustukseen.
44864: niin meidän energiasuunnitelmamme tai ener-                   Kun energiaomavaraisuutemme tänä päivänä
44865: giastrategiamme perustuvat seuraaviin kolmeen             on noin 33 prosentin suuruusluokkaa, olisi löy-
44866: kohtaan: ensin säästöön, sitten maakaasuun ja             dettävä paitsi vastuuta energiahuoltomme toimi-
44867: kolmantena pitemmällä tähtäyksellä uusiin ener-           vuudesta kaikissa olosuhteissa myös vastuuta
44868: gialähteisiin. (Ed. Aittoniemi: Kaikki ovat uto-          siitä, että me tuottaisimme itse mahdollisimman
44869: pistisia!) Niistä mikään ei ole utopistinen, jos          suuren osan kuluttamastamme energiasta eikä
44870: asiat tietää. Mutta jos asioita ei tiedä, niin tietysti   niin kuin tänä päivänä, että jätämme vuosi
44871: silloin niitä pitää utopistisina.                         vuodelta yhä suuremman osan tarvitsemamme
44872:     Energian säästöstä on tänään pidetty edus-            energian tuotannosta naapurimaiden huoleksi
44873: kunnan auditoriossa seminaari, jossa on esitelty          kaikkine haittoineen. Mehän tuomme paitsi
44874: säästömahdollisuuksia teollisuudessa, elinkeino-          kaiken öljyn ja kivihiilen myös sähköä suuria
44875: elämässä yleensä, asuntojen lämmityksessä, eri-           määriä ulkomailta.
44876: tyisesti paperiteollisuudessa ja liikenteessä. Esit-          Kuulimme äsken muun muassa ed. Palohei-
44877: 830                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44878: 
44879: 
44880: mon suusta, että vihreät edelleenkin haluaisivat          Nyt esillä oleva Vuotos-suunnitelma poikkeaa
44881: mm. tuoda lisää maakaasua, jotta olisimme              aikaisemmista oleellisesti siinä, että suunnitel-
44882: entistä riippuvaisempia ulkomaista. Pääosa             massa kiinnitetään paljon huomiota vesistön
44883: tuontisähköstä tulee Neuvostoliitosta, josta tuo-      moninaiskäyttöön liittyviin kysymyksiin sekä
44884: daan myös kaikki öljy ja maakaasu. Neuvostolii-        myös turvataan paikalliselle väestölle pysyviä
44885: tosta tuodaan tänä päivänä sähköä jo noin 2 000        etuja korvaukseksi säännöstelyn tuomista hai-
44886: megawatin tehoa vastaava määrä eli kahden              toista. (Ed. Jaakonsaari: Vastustuksesta on siis
44887: suuren ydinreaktorin tuotantoa vastaava määrä.         ollut hyötyä!)
44888: Myös moraalin kannalta olisi hyvin suuriarvois-           Koillis-Lapin kuntain toimikunta, joka on
44889: ta tuntea huolta myös tämän Neuvostoliitossa           alueen viiden kunnan yhteistyöelin, on vuonna
44890: tuotetun, mutta Suomessa kulutetun sähkön              1987 neuvotellut altaan toteuttamista varten nyt
44891: ympäristövaikutuksista.                                esillä olevan suunnitelman: ns. Vuotos-paketin,
44892:     Energiaratkaisuissa tulisi kiinnittää huomiota     joka sisältää sekä varsinaista allasaluetta koske-
44893: myös siihen, että tuotantotekniikoiden muutos          via että myöskin alapuolisen Kemijärven sään-
44894: lisää jatkuvasti sähkön kulutusta energian koko-       nöstelyyn liittyviä ehtoja. Toteuttamisen ehdoksi
44895: naiskulutuksen kasvua nopeammin. Esimerkiksi           on asetettu myös Lapin sähkölaitoksille annetta-
44896: kuluvan vuoden ensimmäisen neljänneksen aika-          van alennuksen, joka on nykyisin 15 prosenttia,
44897: na sähkön kulutus on kasvanut Suomessa                 jatkaminen Kemijoki Oy:ltä astettavasta säh-
44898: noin 3 prosenttia, vaikka kokonaistuotantomme          köstä korvauksena Kemijoen säännöstelyn hai-
44899: määrä on laskenut samana aikana lähes yhtä             toista, joita säännöstelyratkaisuista alueelle jää.
44900: paljon eli noin 3 prosenttia. Siis tarvitaan välttä-      Osoituksena siitä, että asiasta on todella laa-
44901: mättä sellaisia ratkaisuja, jotka lisäävät sähkön      jalti neuvoteltuja saavutettu myöskin paikallista
44902: tuotantoa, ellemme halua mennä pakkosäästö-            väestöä hyödyttäviä tuloksia, esittelen tässä ly-
44903: toimiin, mitä minä ja keskustan eduskuntaryh-          hyesti altaan toteuttamisen pääkohtia ja neuvot-
44904: mä emme halua.                                         telutuloksia. Tämän päivän keskustelu on minut
44905:     Käytettävissä olevista taloudellisesti realisti-   vakuuttanut siitä, että näitä ehtoja ei tunneta
44906: sista vaihtoehdoista vesivoimalla tuotettu sähkö       tässä eduskunnassa.
44907: on kiistatta luonnon kannalta puhtain tapa tuot-          Ensinnä varsinaista allasaluetta koskevia
44908: taa energiaa. Yhtä kiistatonta toki on se, että        pääkohtia.
44909: säännöstelyalueella joudutaan toteuttamaan sel-           Neuvotteluissa lähdettiin siitä, että altaan
44910: laisia ratkaisuja, jotka tuottavat paikalliselle       alarajaa nostetaan 2 metrillä, millä pyritään
44911: väestölle ongelmia. Nämä aineelliset menetykset        siihen, että kalastolle saadaan altaalle alavesira-
44912: ovat korvattavissa täysimääräisesti, kun vain          jalla lisää elintilaa, ja vastaavasti kyllä nostetaan
44913: näin päätetään.                                        myös ylärajaa puolella metrillä, mikä lisää al-
44914:     Vuotoksen allashankkeesta eri muodoissaan          taan tilavuutta. Kasvanut vesitilavuus toisaalta
44915: on puhuttu 1960-luvulta alkaen. Alun alkaen            mahdollistaa myös Kemijärven säännöstelyn lie-
44916: suunnitelmissa on ollut Vuotosta huomattavasti         ventämisen. Käsittelen myöhemmin Kemijärven
44917: laajemman Kemihaaran allashankkeen toteutus,           säännöstelyyn liittyviä haittoja niiden vähentä-
44918: mutta siitä luovuttiin 1970-luvulla. Tuolloin          mistä tämän ratkaisun yhteydessä.
44919: katsottiin, että Kemihaaran säännöstely aiheut-           Neuvotteluissa on sovittu, että allasalue raiva-
44920: taisi hyötyihin nähden liikaa haittavaikutuksia.       taan täydellisesti 3 metrin syvyyteen saakka. Sitä
44921: Siis ympäristövaikutuksia on pohdittu tämän            syvemmällä osalla tehdään täydellinen puuston
44922: hankkeen yhteydessä jo aikaisemminkin ja nii-          raivaus ja mennään eteenpäin raivauksessa,
44923: den olemassaolo on tunnustettu.                        mikäli saadaan työllisyysvaroja, vielä risujen ja
44924:     Sen sijaan suppeamman Vuotos-suunnitelman          kantojen poistamiseen.
44925: tekemistä jatkettiin, kunnes se vuonna 1982               On sovittu, että allasalueella maksetaan reaa-
44926: epävirallisella hallituksen iltakoulupäätöksellä       liarvon säilyttävä ns. säännöstelymaksu, jonka
44927: keskeytettiin. Tuolloin hylätty Vuotos-suunni-         arvioitiin vuoden 1987 rahassa olevan 200 000
44928: telma oli laadittu yksipuolisesti energiatalouden      markkaa vuodessa. Tällä tarkoitetaan turvata
44929: ehdoilla, ja siitä syystä allasalueen väestö vastus-   allasalueella jatkuva moninaiskäyttöä edistävä
44930: ti sitä lähes yksimielisesti. Tulkoon todettua, että   kehittämistoiminta.
44931: mm. minä Kemijärven kaupungin virkailijana                Kalaston hoitoa varten säännöstelijä lupasi
44932: olin tekemässä sitä suunnitelmaa vastustavaa           rakentaa noin 100 hehtaaria luonnonravinto-
44933: lausuntoa.                                             lammikoita sekä osallistua myöskin verkkokas-
44934:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                              831
44935: 
44936: sikalankasvatuslaitoksen perustamiseen. Pyri-           altaan vaikutusalueen väestö pitää toteutusehto-
44937: tään tekemään pysyviä työpaikkoja myöskin              ja kohtuullisen hyvinä. Epäluottamusta herättää
44938: tälle alueelle.                                         kuitenkin se, että väestö ei pidä ehtojen toteutu-
44939:    Lisäksi altaan rakentaja laatii tai kustantaa        mista kaikilta osiltaan vielä tällä hetkellä varma-
44940: allasalueen moninaiskäyttösuunnitelman, jonka           na.
44941: laadintaa ja toteutusta valvovaan seurantaryh-             Tällaiseen epäilykseen on todellisia perusteita
44942: mään allasalueen kunnat osallistuvat.                  erityisesti Kemijärvellä, missäjärven säännöstely
44943:    Tähän Vuotos-päätökseen liittyen neuvotte-           aloitettiin jo vuonna 1963 ja säännöstely, niin
44944: luissa on sovittu siitä, että Kemijärven säännös-      kuin jo totesin, on suurin Suomen luonnonjär-
44945: telyä ja säännöstelyn haittoja vähennetään tässä       vissä toteutettu, 7 metriä. Kuitenkaan vielä tä-
44946: kuvatuilla seuraavilla toimenpiteillä:                 näänkään, lähes 30 vuotta myöhemmin, sään-
44947:    Kemijärven säännöstelyrajaa nostetaan vä-           nöstelyn lopputarkastuksesta ei ole oikeuden
44948: hintään metri. Tällä hetkellähän Kemijärvellä          päätöstä. Kun vielä tuolloin hankkeet toteutet-
44949: toteutetaan suurinta Suomen luonnonjärvissä            tiin lähes yksinomaan energiatalouden ehdoilla,
44950: toteutettua säännöstelyä; säännöstelyväli on 7         ovat yksin raivaamattomat rannat ärsyttäneet ja
44951: metriä.                                                haitanneet ihmisiä vuosikymmenien ajan.
44952:     Kemijärven vesistön moninaiskäytön edistä-             Vastuullinen näistä laiminlyönneistä ei mie-
44953: miseksi maksetaan reaaliarvoosa säilyttävä             lestäni ole yksin Kemijoki-osakeyhtiö, joka on
44954: 500 000 markan säännöstelymaksu, jota siis             säännöstelyn toteuttanut, vaan myös vesi- ja
44955: vuosittain käytetään moninaiskäyttöä edistäviin        ympäristöhallitus, siis Suomen valtio, joka omaa
44956: ratkaisuihin tällä vesistöalueella.                    Kemijärven säännöstelyluvan ja on sen haltija.
44957:     Lisäksi yhtiö noissa neuvotteluissa lupasi             Kemijärven huonosti hoidetusta säännöstely-
44958: osallistua Kemijärven keskustan vedenottaman           hankkeesta viisastuneena paikallinen väestö
44959: uusimiskustannuksiin. Tällä hetkellä Kemijär-          hakee oikeutetusti Vuotos-ratkaisun yhteydessä
44960: ven keskustan vesi otetaan pintavedenottarnoita        parannuksia näihin laiminlyönteihin ja toimen-
44961: Kemijoesta, ja tunnustetaan, että Vuotoksen            piteitä, jotka lisäävät vesistön moninaiskäyttöä.
44962: altaan rakentaminen huonontaa mahdollisuuk-            Ennen kaikkea tarvitaan takuita poliittisten
44963: sia ottaa pintavedenottarnosta puhdas vesi aina-       päätöksentekijöiden, siis valtioneuvoston, tahol-
44964: kin ensimmäisinä säännöstelyvuosina, ja sen            ta siitä, että Vuotoksen altaan toteuttamiseksi
44965: vuoksi pohjavedenottama rakennetaan.                   asetetut ehdot toteutetaan sataprosenttisesti.
44966:     Vielä on todettava, että nykyisin säännöstel-          Vuotoksen rakentamisesta aiheutuu alapuoli-
44967: tyyn Kemijärven altaaseen rakennetaan lisää            selle Kemijoelle erityisiä kulkuongelmia joen
44968: pohjapatoja, kaksi kokonaan uutta ja kolmea            talviylikulussa virtaamien lisääntymisen vuoksi.
44969: korotetaan niin, että säännöstelyä lievennetään        Siksi valtioneuvoston on edellytettävä sillan
44970: monissa Kemijärven oleellisissa vesistöosissa.         rakentamista Pelkosenniemen kirkonkylän koh-
44971:     Lisäksi neuvotteluissa on sovittu, että hank-      dalle sekä Tapionniemen ja Oinaan kylien välille.
44972: keen toteuttamisen muina ehtoina on Lapin              Samoin Kemijärven säännöstelyhaittojen kor-
44973: alennuksen säilyttäminen Kemijoki-osakeyhtiöi-         jaamiseksi ja lieventämiseksi on edellytettävä
44974: tä ostettavassa sähkössä korvauksena Kemijoen          sillan rakentamista Räisälän ja Haaparannan
44975: säännöstelyhaitoista sekä Kemijoki-osakeyhtiön         välille. Nämä yhteydet ovat perusteltuja myös
44976: yhtiöjärjestykseen perustuvan ns. kohtuuhintai-        tieverkon kehittämissuunnitelman mukaan, jo-
44977:  sen KEJO-sähkön saantioikeuden jatkaminen             ten näiden ehtojen toteuttamiseksi työllisyysra-
44978: myös vuoden 92 jälkeen. Lapin alennuksen               hojen käyttö on perusteltua. Siis haluan koros-
44979: merkitys Lapin kuluttajille on tänä päivänä noin       taa, että näistä yhteyksistä on selkeät suunnitel-
44980: 40 miljoonaa markkaa ja kilowattituntia kohti 3        mat laaditussa Kemijärven kaupungin tieverkon
44981:  penniä.                                               kehittämisohjelmassa.
44982:     Lisäksi edellytetään, että Lapin kolme lähintä
44983:  sähkölaitosta voivat osallistua perustettavan            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Vii-
44984:  Vuotos-osakeyhtiön osakkaina ratkaisun tulok-         sitoista minuuttia!
44985:  sena syntyvän voimalaitoksen rakentamiseen,
44986:  mikäli nämä laitokset katsovat osallistumisen            P u h u j a : Kemijärven kalaston kehittämi-
44987:  kannattavaksi ja tarkoituksenmukaiseksi.              seksi olisi vihdoin toteutettava vuosikymmenen
44988:     Näitä ehtoja on viime viikkoina erityisesti        ajan vireillä ollut Ketolan kalanviljelylaitoksen
44989:  selostettu allasalueen väestölle, ja yleensä ottaen   laajentaminen.
44990: 832                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
44991: 
44992: 
44993:     Arvoisa puhemies! Mikäli tässä lyhyesti selos-      on peruuttamattomalla tavalla pilattu. Se on
44994: tetut toteutusehdot voidaan taata, voin henkilö-        hyvin mielenkiintoista, kun esimerkiksi Kemijär-
44995: kohtaisesti ainakin pitää altaan toteuttamista          ven osalta, siis järven osalta, ottaa huomioon
44996: tarkoituksenmukaisena, koska ehdoilla taataan           sen, että se on hyvin merkittävä virkistyskalas-
44997: kohtuulliset pysyvät hyödyt paikalliselle väestöl-      tusvesi. Kun se tärvellään tällä Vuotoksen altaan
44998: le, päinvastoin kuin aikaisemmin toteutetussa           käyttöjärjestelmällä, niin sitten kunta saa
44999: Kemijärven säännöstely hankkeessa.                      500 000 markkaa rahaa, ja sillä tämä asia kor-
45000:     Tämän ohella tärkeintä luonnollisesti on, että      vautuu.
45001: varsinaisella allasalueella nyt asuville 27 asuk-          Arvoisa puhemies! Minun täytyy tämän pu-
45002: kaalle korvataan kaikki menetykset täysimääräi-         heenvuoron kuultuani todeta, että meillä vihreil-
45003: sesti siten, että myös uusien elinkeinojen harjoit-     lä on ollut eräässä suhteessa puutteelliset tiedot.
45004: taminen tulee mahdolliseksi. Erillinen korvaus-         Me emme ole menopuolella ottaneet huomioon
45005: ohjelma porotalouden vahinkojen korvaamisek-            siltakustannuksia, joita tässä tuli melkoiset
45006: si tulee laatia yhteistyössä poromiesten kanssa.        määrät, ja uusia vesihuoltokustannuksia ja kaik-
45007:     Vielä haluan korostaa sitä, että säännöstely-       kea muuta tällaista. Tämä pitää nyt ottaa var-
45008: ratkaisu on tehtävissä siten, että paikallisen          teen ja tehdä laskelmat uudestaan ja saada sille
45009: väestön etuja ei tarvitse polkea kansantaloudel-        puolelle viivaa taas uutta lisättävää.
45010: listen eikä myöskään liiketaloudellisten tuotto-
45011: jen jalkoihin. Kun Vuotos Kemijoen muissa                  Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45012: alapuolisissa voimalaitoksissa tehtyjen lisäinves-      sa puhemies! Ed. Pulliainen käsittelee totuutta
45013: tointien jälkeen voi tuottaa lisätehoa Suomen           tarkoituksenmukaisella tavalla. Hän mm. on vii-
45014: energian tuotantoon 300-400 megawattia tek-             tannut useissa puheenvuoroissa luonnon muu-
45015: nisistä ratkaisuista riippuen, pitää olla täysin rii-   toksiin ja voisiko sanoa biologisiin muutoksiin.
45016: datonta ja varmaa, että alueen väestön edellä           Muun muassa elohopeakysymys on ollut yksi
45017: pääpiirteittäin kuvatut kohtuulliset ehdot hy-          asia, johon hän on monta kertaa viitannut.
45018: väksytään ja niiden toteutus taataan. Tämän             Minulla on tässä edessä esimerkiksi Verran ja
45019: takaamista ja varmistamista edellytän nimen-            Rekolaisen vuonna 1985 tekemä tutkimus, jossa
45020: omaan Ahon hallitukselta, joka päätöksellään            todetaan, että kun on tutkittu luonnontilaisten
45021: tulee mahdollistamaan allashankkeen toteutuk-           reittivesistöjen ja säännösteltyjen vesistöjen elo-
45022: sen.                                                    hopeapitoisuutta kaloissa, on todettu mm. se,
45023:     Vielä tässä yhteydessä haluan muistuttaa hal-       että luonnontilaisissa vesissä on 0,56 yksikköä
45024: litusta siitä ongelmasta, joka syntyi energian          elohopeaa ja esimerkiksi Kemijärvessä 0,44 yk-
45025: tuotannon verotuksessa, kun yhtiöiden harkin-           sikköä.
45026: taverotus poistettiin kuluvan vuoden alusta lu-            Ed. Pulliainen puheenvuoroissaan jatkuvasti
45027: kien. On välttämätöntä, että pikaisella aikatau-        esittää ns. tieteellisiä totuuksia väärin perustein
45028: lulla laaditaan energiantuotantomaksua, esimer-         näiden asioiden yhteydessä. Hän ei perehdy
45029: kiksi 1 penni kilowattitunnilta, koskeva laki,          käytännön asioihin, jotka kentällä olisivat näh-
45030: joka perusteiltaan on vesivoiman tuotantokun-           tävissä, ja tietysti niitä sitten on helppo myös
45031: nissa korvausta niistä pysyvistä haitoista, jotka       vähätellä.
45032: säännöstelystä aiheutuvat.
45033:     Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että kun           Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
45034: nämä tässä lyhyesti kuvatut ja Koillis-Lapin            Arvoisa puhemies! Minun täytyy vakuuttaa ed.
45035: kuntain toimikunnan hallituksen neuvottelemat           Korvalle, että elohopeapitoisuus ei näy pinnalle
45036: allasehdot toteutetaan, hanke voidaan myös              eikä kentällä käynnin yhteydessä kirkastu ollen-
45037: toteuttaa.                                              kaan. Pitää ottaa ne elikot laboratorioon ja
45038:                                                         analysoida siellä.
45039:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           Arvoisa puhemies! Minä kävin Kanadassa
45040: Arvoisa puhemies! Tästä ed. Korvan jälleen              tutustumassa tämmöiseen tutkimukseen sekä
45041: kerran ylipitkästä puheenvuorosta jäi mieleeni,         kentällä että laboratoriossa ja siihen malliin,
45042: että haitta haitta haitta, haitta haitta haitta,        millä tavalla tämän laatuista säätövoima-allasta
45043: korvaus korvaus korvaus, korvaus korvaus kor-           käytetään. Sillä tavalla sain simulaatiomallivaih-
45044: vaus. Tässä on mielenkiintoista se, että                toehdon Vuotoksen altaan tulevalle käytölle ja
45045: rahalla yritetään, milloin 200 000 markalla, mil-       sen kautta odotettavissa oleville ympäristöhai-
45046: loin 500 000 markalla, korvata sitä, että jotakin       taiHe ja siltä pohjalta loin kuvan ja perustelin sitä
45047:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            833
45048: 
45049: omassa puheenvuorossani. Ed. Korva ei näitä               Ensiksi työllisyysasia.
45050: kuunnellut.                                               Mielestäni ed. Maija Rask ja myös ed. Aitta-
45051:                                                       niemi, jonka kanssa ani harvoin olen samaa
45052:     Ed. V ä h ä n ä k k i: Arvoisa rouva puhe-        mieltä, toivat erinomaisen hyvin esiin Lapin
45053: mies! Minun täytyy valittaa ja etukäteen pyytää       jätkän ja työllisyysasian. Kuten nykyisin sano-
45054: anteeksi sitä, että todennäköisesti tulen käyttä-     taan: 2 800 henkilötyövuotta, ennen sanottiin
45055: mään perustuslaillista oikeuttani puhua kauem-        miestyövuotta, kymmenen vuoden aikana ei ole
45056: min kuin 15 minuuttia. Koska en ole ehtinyt           suinkaan halveksiHava määrä, kun vihreidenkin
45057: puhetta kokonaan kirjoittaa, joudun lauseita          pitäisi ymmärtää, miten maamme työllisyyden
45058: rakentelemaan puheen kestäessä.                       osalta tällä hetkellä makaa ja erityisesti Lappi.
45059:     Muutama päivä sitten tuli minunkin punta-         Minusta Vuotoksen altaan rakentamisselvitys eli
45060: roitavakseni se seikka, pyrinkö allekirjoittamaan     hallituksen vastaus on pääministeri Ahon halli-
45061: tämän vihreiden ym. välikysymyksen. Sitä ei           tuksen tähänastisista talouspoliittisista toimista
45062: kukaan minulta jostain syystä pyytänyt, mutta         oikeasuuntaisimpia, ehkä oikeasuuntaisin.
45063: moni demari sen kuitenkin teki. Lyhyehkön                 Laman aikana tulisi, yksityinen sektori kun
45064: mietiskelyn jälkeen päädyin siihen ajatukseen,        on lamassa, yhteiskunnan, valtion ja kuntien,
45065: että lopputulos tuossa välikysymyksessä eli kiel-     nimenomaan vaikka velkataakkaa lisäämällä
45066: teinen kanta Vuotoksen altaan rakentamiseen           rakentaa infrastruktuuria. Meidän pitäisi raken-
45067: voisi olla aivan hyvä. Mutta vihreiden kirjaamat      taa laman aikana voimaloita, moottoriteitä, sa-
45068: perustelut olivat mielestäni riittämättömät ja        tamia, rautateita, lentokenttiä, opetustoimen
45069: vallan vaillinaiset. Jos perusteluihin olisi saanut   rakennuksia jne. Me tiedämme, että ne inves-
45070: kirjata yhden laatimani kappaleen, olisin voinut      toinnit ovat joka tapauksessa edessä nousukau-
45071: allekirjoittaa välikysymyksen. En sitä ole kenel-     den aikana, jolloin työvoimasta, rahasta ja tar-
45072: lekään vihreälle esittänyt, mutta itsekseni ihan      vikkeista kilpailee valtion ja kuntien kanssa
45073: vain mietiskelin. Kaipaamani kappale peruste-         paljon voimakkaampi ja päätöksissään nopeam-
45074: luosaan olisi suurin piirtein tämän muotoinen:        pi taho eli yksityinen sektori. Silloin olisi kallista
45075:     Vuotoksen altaan rakentaminen ei ole tarkoi-      kaikkijulkinen rakentaminen. Vuotoksen raken-
45076: tuksenmukaista, koska sen avulla saatava lisäe-       taminen on tällä hetkellä nimenomaan erittäin
45077: nergia edustanee vain muutamaa prosenttia vii-        linjakasta talous- ja työllisyyspolitiikkaa, näiden
45078: dennen ydinvoimalan tuotantokapasiteetista.           alojen hoitoa.
45079: Perustellumpaa olisikin sijoittaa altaan rakenta-        Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa ed. Haavis-
45080: miskustannuksia vastaava summa ydinvoimalai-          to vertasi muun Suomen suhdetta Lappiin siirto-
45081: toksen mahdollisimman pikaiseen suunnitteluun         maapolitiikkaan, jota mm. Iso-Britannia, Rans-
45082: ja toteuttamisen valmisteluun.                        ka, Espanja ym. ovat vuosisatoja harjoittaneet,
45083:     Mutta kun edelleen mietiskelin, huomasin,         riistäneet alusmaitaan. Aika paljon historiaa
45084: että tuskin vihreät olisivat tähän suostuneet.        harrastaneena olen saanut kuitenkin aika lailla
45085: Hyvä oli, että lopetin miettimisen, koska viisas-     erilaisen käsityksen esimerkiksi Englannin suh-
45086: tuin melkein seuraavana päivänä. Sain eräältä         teesta siirtomaihin kuin muun Suomen suhteesta
45087: asiantuntijalta lisätietoja asiasta. Kuulin, että     Lappiin.
45088: Vuotoksen altaan mahdollisesti tuottama sähkö             Esimerkiksi seuraavia tunnusmerkkejä en ole
45089: on 10 prosenttia uuden ydinvoimalan tehosta.          havainnut entisten siirtomaiden suhteen harjoi-
45090: Tämä tieto käänsi suhteeni välikysymykseen ja         tetussa politiikassa: En ole koskaan kuullut, että
45091: Vuotoksen altaan rakentamiseen aivan toiseksi         olisi ensimmäisenä aloitettu kansanopetuksen
45092: kuin äsken esitin. Nyt katson kannattavani ra-        uudistus siirtomaissa vaan nimenomaan emä-
45093:  kentamista, koska saatava lisäenergia osaltaan       maassa, eikä kansanterveystyön uudistusta ole
45094:  toimisi todella säätövarantona tulevien suurvoi-     aloitettu siirtomaissa. En tiedä myöskään ta-
45095:  maloiden aikana silloin, kun kulutushuiput vaa-      pauksia, että siirtomaihin Afrikassa tai Etelä-
45096:  tivat lisää energiaa.                                Amerikassa olisi rakennettu teitä silloin, kun
45097:     Hallituksen vastaus välikysymykseen sisälsi       emämaan omat tiet ovat hunningolla. Myöskään
45098:  aikamoisen tukun rakentamista puoltavia perus-       en tiedä, että erityistä elinkeinopoliittista ja
45099:  teluja. En niihin kajoa ehkä ryhdy niitä toista-     muuta aluepoliittista tukea, oppilaitosten raken-
45100:  maan enkä ihailemaan; koska en mielelläni            tamista ja kuntien paikallishallinnon rakennuk-
45101:  ministeri Ahon hallitusta ihailisi, mutta on pak-    sia olisi siirtomaihin kovin viljalti tehty. Mutta
45102:  ko jotakin tässä puheenvuorossa kommentoida.         Suomen kohdalla on Lappia ajatellen näin ni-
45103: 53   210270E
45104: 834                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45105: 
45106: 
45107: menomaan tehty. Olisi mielenkiintoista nähdä          Pitää paikkansa!) - Enpä usko, että se enaa
45108: ne miljardit, mitä tavallaan on siitä, mitä koski-    seuraavien vaalien jälkeen pitää paikkansa, jos
45109: voimariistossa on otettu sieltä, annettu takaisin,    nämä puheet jatkuvat, joita ministeri Ahon hal-
45110: puhumattakaan ed. Näsin esille tuomista verotu-       lituksen edustajat ja äsken mainitsemani ed. M.
45111: loista, joita tällaiset rakentamiset tuovat muka-     Laukkanen esittävät.
45112: naan.                                                    Me sosialidemokraatit olemme arvostelleet
45113:    Vihreiden puheenvuoroissa on erityisen kitke-      kantohintoja, jotka ovat kaksinkertaiset verrat-
45114: rästi arvosteltu rakentamisen ympäristöpoliitti-      tuna Saksanmaahan. Ei ole kai mitään järkeä
45115: sia vaikutuksia. Olen oman elämäni tähän ikään        myöskään siinä, että meidän kantohintojemme
45116: mennessä käynyt yhden ainoan kerran Rovanie-          korkeuden vuoksi puunjalostusteollisuus ostaa
45117: meä pohjoisempana. Se oli viime vuonna. Olin          Irlannista ja jopa Australiasta tälläkin hetkellä
45118: perustuslakivaliokunnan yhtenä edustajana aina        puuta. Kuitenkin meillä on humisevaa metsät
45119: Inarissa saakka, kun oli tekeillä poronhoitolaki,     täynnä, vihreää kultaa, joka on kohta myös
45120: jota varten piti kuunnella poronhoitajien ja eri-     kullan hinnoissa.
45121: toten saamelaisten näkemyksiä tästä laista. Siinä        Yksi tärkeä tekijä kustannuksissa on myös
45122: kun ajettiin neljä viisi tuntia Rovaniemeltä Ina-     energiakustannus. Meidän on mitä pikimmin
45123: riin, taisi mennä pitempäänkin, ja kun siinä          saatava taloudellisesti, tehokkaasti ja ympäris-
45124: näkyivät Lokka ja Porttipahta, kaikki lappilai-       töä suojelevasti tuoteitavaa energiaa. Nämä
45125: set, joita meidän bussissamme oli yli puolet,         edellytykset täyttyvät vain ydinvoimalan raken-
45126: yhdestä suustajatkuvasti tunnista toiseen puhui-      tamisella. Samanaikaisesti meidän on tietysti
45127: vat näistä altaista ja kehuivat, kuinka ne ovat       säästettävä ja tuotettava meille luontaisia ener-
45128: kalaisia ja niistä on muodostunut kalamiesten,        gialähteitä käyttäen marginaalisia määriä ener-
45129: niin ammattikalastajien kuin harrastajienkin,         giaa. Tässä tarkoitan lähinnä vesivoimaa, josta
45130: eldoradoja. Vaikka äsken naureskeltiin, kunjoku       tämän päivän aiheessakin on kysymys.
45131: sanoi, että rannat ovat virkistysalueina, ainakin        Tämän eduskunnan osaksi tulee ja on jo tullut
45132: se lappilaisten joukko minulle sanoi, että ne ovat    suuria ja vaikeitakin ratkaisuja, Eta-sopimus,
45133: erinomaisia virkistysalueita ja kesämökkialueita.     mahdollinen täysjäsenyys EY:ssä jne. Myös
45134:    Altaan valmistumisen jälkeen kestää noin           energiapoliittinen linjanveto ja kanta mm. juuri
45135: 10-15 vuotta, jonka kuluessa altaasta tulee           suurvoimalaan tulee otettavaksi esille. Vielä
45136: luonnonmukainen järvi sellaisessa maakunnas-          sanoisin, että ecuasia meni täällä todella hyvin
45137: sa, niin kuin se kohta Lapista on, joka on erittäin   nopeasti, niin kuin ed. Aittoniemi totesi. Toivoi-
45138: köyhä järvistä. Minusta ympäristöintoilijoiden        sin, että suurempaa nopeutta hallitus osoittaisi
45139: puheet tulevat aika outoon valoon, kun kuunte-        myös energiapoliittisen ohjelman ja siihen liitty-
45140: lee Lapin ihmisten puheita, jotka eivät ole siellä    vien tärkeiden päätösten esille tuomisessa. Mut-
45141: käymäsillään, niin kuin useimmat vihreät käyvät       ta ei näytä keskusta pääsevän omissa piireissään-
45142: itsensä kettingillä johonkin kiinnittämässä, vaan     kään, saati sitten kokoomuksen kanssa, riittä-
45143: jotka todella elävät ja asuvat karussa maassa.        vään yksimielisyyteen.
45144:    Sitten energiapolitiikkaan.                           Minusta ydinvoiman vastaisia puheita leimaa
45145:    Viime aikoina on julkisessa sanassa keskustel-     ja niistä kuultaa fanaattisuus ja jopa kireä, ellei
45146: tu hyvin paljon metsäteollisuuden tuotantokus-        peräti vihamielinen suhtautuminen tässä asiassa
45147: tannuksista. On haikailtu ja pelätty sitä, miten      toisenlaista ajattelutapaa käyttäviä ja toisinajat-
45148: pärjäämme yhä kiristyvämmän kilpailun maail-          telijoita kohtaan.
45149: massa, jos emme saa kustannuksia vähenemään.
45150: Suomen keskustan kritiikin kohteena ovat olleet          E n s i m 111 ä i n e n v a r a p u h c 111 i e s: Vii-
45151: palkat, kuinkas muuten, ja meidän puoleltamme         sitoista minuuttia!
45152: on nimenomaan arvosteltu kantohintoja. Kepun
45153: lääke, jota ed. M. Laukkanen puhdasoppisim-               P u h u j a: Minä en tuollaiseen missään ta-
45154: min edusti eilen eräässä puheenvuorossaan, on         pauksessa syyllistyisi. Olen ydinvoiman vastus-
45155: se, että köyhät kyykkyyn, ammattiyhdistysliike        tajien kanssa päinvastaista mieltä, mutta tulen
45156: on lannistettava ja sitä kautta palkkataso on         aina ja viimeiseen veripisaraani asti puolusta-
45157: maassa saatava alas. Omituinen pyrkimys puo-          maan heidän oikeuttaan olla minun kanssani eri
45158: lueelta, joka samanaikaisesti väittää, että heidän    mieltä. Sitä toivoisin myös vihreiltä. Minäjaoin,
45159: äänestäjäkunnastaan seitsemisenkymmentä pro-          en itse vaan jakelutin, noin 100 000 vaalilehteä,
45160: senttia on muka palkansaajia. (Ed. S-L. Anttila:      joissa ilmaisin kantani tähänkin kysymykseen
45161:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            835
45162: 
45163: (Eduskunnasta: Vuotoksen altaaseen?) - En al-            suhtautuivat etelästä bussilasteittain tulleisiin
45164: taaseen vaan ydinvoimaan.                                erivärisiin, ehkä en sano pelkästään vihreisiin,
45165:     Johtopäätös kaikesta tähän asti sanomastani          ettei se loukkaa ed. Haavistoa, ihmisiin. Kyllä se
45166: eli välikysymyksestä ja siihen annetusta hallituk-       osoittaa sitä kiusaa, mikä elannostaan taistele-
45167: sen vastauksesta: Olen sitä mieltä, jos se ei ole        valle Lapin ihmiselle näistä koituu.
45168: vielä jollekin valjennut, että hallituksen vastaus
45169: oli perusteltuja asiallinen, mikä on aivan yllättä-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
45170: vää Ahon hallituksen tähänastisiin kaikkiin              voisa puhemies! Ed. Vähänäkki tarkoittanee Je-
45171: muihin ehdotuksiin nähden. Vastaus tyydyttää             risjärven tiehanketta. Olin itse vähän sen jälkeen
45172: minua, allas on rakennettava. Mutta miten tulen          kiertämässä muualla Lapissa sikäläisen vihreän,
45173: käyttäytymään v.~staisessa äänestyksessä, sitä           Inarista kotoisin olevan lääkärin kanssa, joka oli
45174: mietiskelen nyt. Aänestänkö, mikä olisi maail-           paikallisena vihreänä aktiivina mukana. Itse en
45175: man vastenmielisintä, hallituksen rintamassa vai         ollut missään tekemisissä Jerisjärvi-asiassa. Hän
45176: olisiko niin, että keksisin asiaa ympäröivään            kertoi, että siellä oli paljon paikallisia ihmisiä.
45177: käytävään sillä hetkellä. Se on sen ajan murhe.          Hän oli heidän mukanaan, ja hänet oli sieltä
45178:                                                          pidätetty. Juuri tällaiset kuvat, että bussilastina
45179:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):             olisi tultu etelästä, ovat juuri niitä kuvia, joihin
45180: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki moitti vihrei-           äskeisessä puheenvuorossa viittasin.
45181: tä kireästä suhtautumisesta toisinajattelijoita
45182: kohtaan esimerkiksi ydinvoima-asiassa. En ollut             Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
45183: ajatellut pitää vastauspuheenvuoroa, mutta tämä          mies! Hallitus teki vuonna 1982 periaatepäätök-
45184: toi sopivan lenkin puheenvuoron aikaisempaan             sen, jonka mukaan Vuotoksen allasta ei raken-
45185: osaan, jossa ed. Vähänäkki kuvaili eri sanakään-         neta. Päätös oli tarkoitettu todennäköisesti myös
45186: tein vihreitä kiinnittäytymässä kettinkeihin jos-        lopulliseksi. Tätä näkemystä ovat puoltaneet
45187: sakin pohjoisessa Lapissa jnp. ikään kuin kuva-          eduskunnan päätökset, yhteensä jo 32 miljoo-
45188: ten, että niissä ihmisissä, jotka siellä paikallisesti   naan markan rahoitukset, kyseessä olevan alu-
45189: tästä asiasta puhuvat ja sattuvat allasta vastusta-      een elvyttämiseksi. Periaatepäätös pohjautui
45190: maan, on jotakin epäilyttävää, rikollista tai he         mittaviin ja painaviin ympäristöselvityksiin.
45191: tulevat etelästä tms.                                       Lisätietoa allashankkeiden ympäristövaiku-
45192:    Minun oma kokemukseni Kemijärveltä muu-               tuksista on tullut tuon periaatepäätöksen jäl-
45193: tama viikko sitten tilaisuudesta, jossa myös ed.         keen. Eilen ja tänään käytetyissä puheenvuorois-
45194: Tennilä oli läsnä, oli se, että he ovat aivan            sa on kerrottu faktoja Vuotoksen altaasta. On
45195: tavallisia paikallisia ihmisiä, joilla on sellainen      tuotu esille mm. paikalliset näkökulmat, työlli-
45196: kanta, että altaan rakentaminen on huono asia.           syysnäkökulmat, enkä lähde niitä puheenvuo-
45197: He pelkäsivät allasta sekä ympäristöargument-            rossani toistamaan.
45198: tien vuoksi että osa työllisyysargumenttien jnp.            Hallituksen vastauksen antoi ministeri Juhan-
45199: Tällainen viholliskuva, jota keskustelussa, ehkä         talo. Vastauksessa pidetään perusteltuna raken-
45200: ed. Vähänäkki ei edes syyllistynyt siihen pahiten,       tamista sähköhuollon kannalta. Henkilökohtai-
45201: on luotu, on minusta aika outo. Siinä mielessä           sesti edustajana en voi kytkeä energiapolitiikkaa
45202: kuuntelin ed. Korvan puheenvuoron mielenkiin-            nyt kyseessä olevaan rakentamishankkeeseen.
45203: nolla, koska siinä puhuttiin asiaa ja se keskittyi       Hallitusohjelman mukaan eduskunnalle tuodaan
45204: argumentteihin, joita altaan puolustajilla on itse       selonteko energiapolitiikasta. Mikäli nyt on tar-
45205: asiassa. Mutta tällaisten ibmiskuvien tai uhka-          koitus ottaa kantaa energiapolitiikkaan, tulisi se
45206: kuvien luominen, joihin minusta ed. Vähänäkki-           mielestäni selkeästi esittää. Olen vaihtoehtoisten
45207: kin syyllistyi, on aika outoa.                           energialähteiden käyttöönoton kannalla, mikä ei
45208:                                                          poissulje uuden ydinvoimalan rakentamista,
45209:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):          mikäli säästötoimin ei riittäviin tuloksiin päästä.
45210: Arvoisa puhemies! Minä en ole käynyt niissä                 Ympäristöselvityksiin pohjautuen olen Vuo-
45211: traktoritilaisuuksissa enkä sen yhden kerran jäl-        toksen altaan rakentamista vastaan. Koska ed.
45212: keen Lapissakaan. Mutta häviävän lyhyessä                Pulliaisen tarkoituksena on ilmeisesti epäluotta-
45213: Kymmenen uutisten tuokiossa, joka otettiin sil-          muslauseen antaminen hallitukselle, vetoankin
45214: loin tien vastustamisen yhteydessä - en muista           yksityisenä edustajana pääministeri Ahoon, että
45215: tien nimeä- ehdin nähdä töihin tulleiden lappi-          hän ei tulkitsisi ed. Ukkolan tekemää ponsiesi-
45216: laisten kannanotot ihan konkreettisesti, miten he        tystä epäluottamuslauseeksi.
45217: 836                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45218: 
45219: 
45220:     Ed. T e n n i 1 ä: Rouva puhemies! Lyhyesti          Voivatko he todella tehdä niin? (Ed. Jaakonsaa-
45221: vielä Vuotos-asiasta. Niin kuin on käynyt sel-           ri: Suomessa voivat!)- En tiedä. -Tämä Aho-
45222: väksi, Vuotos lisäisi sähkökapasiteettia Suomes-         harr edustaa uutta poliittista kulttuuria. Katso-
45223: sa 1 prosentin. Ei se ole paljon. Hinta olisi varsin     taan, voiko hän ensin elvyttää. Ahokin on ollut
45224: suuri, yli 1 000 miljoonaa markkaa. Kemijoki             näitä rahoja antamassa niin kuin Pokkakin ja
45225: Oy:hän pitää tätä hanketta kannattavana vain             sitten hukuttaa perään. Hukkaa siis valtion
45226: sillä ehdolla, että se saa siihen työllisyysrahoja eli   rahoja ja puhuu sitten vielä säästöistä. (Ed.
45227: valtion veromarkkoja. Tätä ei ole kovin paljon           Rinne: Se on tuttua maataloudesta!)- Ilmeises-
45228: haluttu tuoda esille.                                    ti maataloudessa on totuttu kaikenlaiseen, mutta
45229:     Haitat altaasta olisivat ilmeisen suuria niin        Lapissa ei tällaiseen totuta koskaan.
45230: kuin on jo tullut esille. Ensinnäkin menisi pysy-            Sitten tähän liittyy vielä kysymys kunnallises-
45231: viä työpaikkoja tuolta alueelta maataloudesta,           ta demokratiasta. Miten voidaan kävellä Pelko-
45232: porotaloudesta ja myös metsätyömiehiltä. Ym-             senniemen kunnanvaltuuston päätöksen yli?
45233: päristöhaittoja tulisi varsin paljon, sillä allaspoh-    Siksikö, että se on pieni kunta? Pelkosenniemen
45234: jasta lähtisi veteen mutaa, rapaa, elohopeaa.            kunnanvaltuuston päätös on selkeä eikä se ole
45235: Se leviäisi allasveden mukana alapuoliseen               miksikään muuttumassa, jos ei niitä valtuutettu-
45236: Kemijärveen, Kemijokeen, ja nähtävästi Perä-             ja sieltä panna vankilaan jollakin keksityllä syyl-
45237: merta myöten sitä saataisiin. Kemijoen vesi olisi        lä, jota tuntuu nyt haettavan, että saataisiin
45238: oluen näköistä, mutta paljon paljon huonom-              päätökset muuttumaan. Puhutaan siitä, että on
45239: paa.                                                     asianosaisia, kun siellä allasalueella on maata.
45240:     Asiaan liittyy pari poliittista suurta kysymys-      Mutta siellähän käytiin allasvaalit, nimenomai-
45241: tä.                                                      sesti hyvin kiihkeät allasvaalit, ja valtuustoon
45242:     1982 tehtiin päätös siitä, ettei allasta rakenne-    tuli ihmisiä, jotka puolustavat aluettaan ja ovat
45243: ta. Sen jälkeen allasaluetta on elvytetty yli 30         allasta vastaan. Tämä oli se päällimmäisin kri-
45244: miljoonalla markalla. Eduskunta on näissä pää-           teeri.
45245: töksissä ollut yksimielinen. Näitä elvytyspäätök-            Ette te varmasti uskaltaisi Helsingin kaupun-
45246: siä ovat olleet tekemässä eli rahanautopäätöksiä         ginvaltuuston yli kävellä, arvoisat herrat minis-
45247: alueelle ministerit Aho, Väyrynen, Juhantalo,            terit, Aho ja kumppanit. Jos te esimerkiksi haki-
45248: Kanerva ja Pokka. Nyt ministereinä he ovat               sitte paikkaa ydinvoiman jätteen hautaamiselle,
45249: valmiita hukuttamaan sen alueen, jota he ovat            Helsingistä saattaisi sellainen löytyä esimerkiksi
45250: olleet itse elvyttämässä. Minusta tämä on aika           Linnanmäen kalliokosta. Jos Helsingin kaupun-
45251: iso kysymys. Voiko valtion rahoja tällä tavalla          ginvaltuusto sanoisi ei, te ette varmasti toteaisi,
45252: joku hukata ilman minkäänlaisia seuraamuksia?            että no eipä sillä mitään merkitystä, pannaan se
45253: Tämä asia on selvitettävä.                               sinne kuitenkin. Pienelle te uskallatte tehdä mitä
45254:     Varmasti joku joutuisi vastuuseen, jos esimer-       vain näköjään, koska se on pieni. Mutta kun te
45255: kiksi paljon kiistellyn oopperatalon osalta teh-         teette pienelle tällaista, se juuri teidän epädemo-
45256: täisiin niin, että nykyinen hallitus päättäisi huo-      kraattisuutenne osoittaakin.
45257: menna iltakoulussaan, että se pukataan nurin.                Pitää tietysti olla energiaa, se on selvä. Miten
45258: (Ed. Jaakonsaari: Se olisi taloudellisesti kannat-       Suomen energiakysymys järjestetään? Säästöjä,
45259: tavaa!) - Se olisi ilmeisesti taloudellisesti kan-       yritetään niitä todella kaikilla tasoilla, ja maa-
45260: nattavaa, mutta varmasti joku joutuisi vastuu-           kaasua. Pohjoisessakin siihen on nyt hyvät
45261: seen siitä, että siihen on jo pantu valtion rahaaja      mahdollisuudet, sillä Barentsinmeressä on maa-
45262: sitten hallitus sen kuitenkin hävittäisi. Varmasti       kaasua sekä Norjan alueella että Neuvostoliiton
45263: siitä joku joutuisi vastuuseen. (Ed. Rinne: Se on        puolella. Joka tapauksessa maakaasuputki tul-
45264: sitä poliittista vastuuta!) - Ehkä se olisi poliit-      laan vetämään Suomen Lapin läpi Barentsinme-
45265: tista vastuuta, mutta luulenpa, että liituraita          reltä, kun Keski-Eurooppaan maakaasua tul-
45266: saattaisi vaihtua myös raitahousuihin ainakin            laan toimittamaan. Lapissa on monta sellaista
45267: joiltakin ja hameet vähän toisennäköisiksi, jos          kohdetta, jotka voisivat maakaasua ottaa käyt-
45268: tällaista hulluutta tehtäisiin. Vuotoksella voisi        töön. Sellaisia ovat ainakin Rovaniemen kau-
45269: näin tehdä näköjään, jos ei tässä jotakin tolkkua        pungin energialaitos, Kemi energialaitoksineen,
45270: tule.                                                    Veitsiluoto, Metsä-Botnian Kemin tehtaat ja
45271:     Ensin elvytetään, pannaan valtion rahaa yli 30       Outokumpu Oy:n jaloterästehdas. Maakaasu on
45272: miljoonaa, ja sitten hukutetaan koko alue. Samat         varmasti hyvä vaihtoehto. Täällä oli joku, joka
45273: herrat ovat antamassa rahaa ja hukuttamassa.             pelkäsi, että tulee liikaa riippuvuutta. Otetaan
45274:                             Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            837
45275: 
45276: maakaasua sekä Norjasta että Neuvostoliitosta,            Ed. Pulliaisen ponnessa edellytetään, että
45277: niin ei näitä poliittisia ja muita pelkoja tähän      hallitus tuo eduskunnan käsiteltäväksi perusteel-
45278: tarvitse liittyä.                                     lisen selvityksen Vuotoksen altaan taloudellises-
45279:    Minä Lapin kansanedustajana kannan huolta          ta kannattavuudesta ja sen aiheuttamista ympä-
45280: Lapin työllisyydestä, mutta en ole valmis pane-       ristö- ja inhimillisistä haitoista. Hallitus on ilta-
45281: maan 1 OOO:ta miljoonaa markkaa väliaikaisiin         koulussaan päättänyt velvoittaa kauppa- ja teol-
45282: työpaikkoihin tilanteessa ja ratkaisussa, joka        lisuusministeriön laatimaan mainitut selvitykset
45283: veisi pysyviä työpaikkoja alueelta. 1 000 miljoo-     hallitusta varten siten, että altaan ympäristöhait-
45284: naa markkaa siihen menisi, pariinsataan väliai-       toja koskevaan selvittelyyn osallistuu myös
45285: kaiseen työpaikkaan. Se on iso summa.                 ympäristöministeriö. Selvitys tehdään mahdolli-
45286:     Hyvä työkohde pohjoisessa olisi esimerkiksi       simman pikaisesti.
45287: Rovaniemen-Kelloselän rautatien peruskor-                 Mikäli allashanke etenee vesioikeuskäsitte-
45288: jauksen välitön aloittaminen ja rautatien jatka-      lyyn, on edessä vielä laajempi ja perusteellisempi
45289: minen Murmanskin rataan. Silloin oltaisiin yhte-      hankkeen hyötyjen ja haittojen, siinä yhteydessä
45290: ydessä Jäämeren aina auki olevaan satamaan.           myös ympäristöhaittojen, arviointi. Iltakoulun
45291: Sitä voitaisiin käyttää Koillisväylän kautta ta-      päätös siis tarkoittaa luonnollisesti sitä, että
45292: pahtuviin Suomen kuljetuksiin, ja toisaalta rata-     kauppa- ja teollisuusministeriön ja ympäristömi-
45293: yhteyden avaaminen lisäisi Kemin sataman              nisteriön selvitykset saatetaan myös eduskunnan
45294: käyttöä, koska neuvostoliittolaisilla on tarvetta     tietoon. (Ed. Tennilä: Mikä on sitten käsittely-
45295: kuljettaa Kuolan tuotteita Suomen kautta Kes-         muoto?)
45296: ki-Eurooppaan, kuten selvitykset osoittavat.             Välikysymyksen ponnessa viitataan lähinnä
45297:     Mitä vielä tulee työllisyyteen, onhan se aika-    asian käsittelytapaan. Kun kuitenkin ottaa huo-
45298: moinen hurskastelujoukko tämä hallitus. Se            mioon välikysymyksen tarkoituksen eli sen, että
45299: puhuu nyt Lapin työllisyyden parantamisesta,          sen tarkoitus ilmiselvästi on Vuotoksen allas-
45300: kun se puhuu Vuotoksesta, joka ei ollenkaan           hankkeen torjuminen, hallitus tulkitseekin ed.
45301: muuten ehdikään vaikuttaa näihin lamakauden           Pulliaisen ponsiesityksen epäluottamuslauseeksi.
45302: työllisyyslukuihin. Samaan aikaan se puuhaa              Toisessa, ed. Ukkolan tekemässä ponsiesityk-
45303: työllisyyslain heikentämistä tai oikeastaan on jo     sessä puututaan allashankkeesta päättämisen
45304: sitä heikentänyt. Työllisyyskerroin on väärä, lain    tapaan. Tässäkin tapauksessa, ottaen huomioon
45305: henkeä rikkova, ja tämä vie Lapista nyt koko          välikysymyksen tarkoituksen, hallitus tulkitsee
45306: ajan velvoitetyöpaikkoja. Työllisyyslakia pitäisi     ponsiesityksen epäluottamuslauseeksi.
45307: korjata, parantaa, kerroin pitäisi olla se 50
45308: prosenttia vain eikä 80 prosenttia, niin kuin se on
45309: nyt, ja työsuhde pitäisi pidentää vuoteen. Jos           Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45310:  Lapissa todella haluaa työllisyystilanteeseen        puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron johdosta
45311: nopeita ratkaisuja, vain työllisyyslaki on merkit-    ensinnä haluaisin vielä kerran ottaa Vuotoksen
45312: tävä. Tämä hallitus ei aio työllisyyslakia paran-     aiotun rahoitussuunnitelman esille niiltä osin,
45313: taa. Se aikoo sitä huonontaa, ottaa rahaa sieltä      mitä tulee valtion rahojen käyttöön.
45314: pois, ja samaan aikaan se puhuu toisella suupie-         Sikäli kuin minulla on oikeat tiedot, ja jos on
45315: lellä työllistämisestä Vuotoksen kautta. Hurs-        väärät, niin pääministeri voi varmaan korjata,
45316:  kastelua, sanon minä.                                minun tietojeni mukaan tämän hankkeen toteu-
45317:     Ed. Korva puhui täällä Kemijoki Oy:stä ja         tus tapahtuu lähes kaikilta osiltaan Kemijoki
45318:  Kemijärvestä. Kyllähän siinä kritiikkiäkin oli,      Oy:n oman tai tainaaman rahoituksen turvin. Se,
45319:  mutta lienee tarkoituksenmukaisuutta se, että        mitä tässä on valtiolta edellytetty, on se, että
45320:  ed. Korva vaikeni siitä, että Kemijoki Oy:n          mahdollisuuksien mukaan normaalia työllisyys-
45321:  rötökset eivät rajoitu menneisyyteen Kemijärven      rahoitusta käytetään raivaustöihin allasosalla,
45322:  suhteen. Viime talvena, tänä keväänä Kemijär-        joka on 3 metriä syvemmällä alueella, täydelli-
45323:  ven alaraja on alempana kuin lupaehdot sallivat.     semmän raivaustuloksen tekemiseksi. Valtion
45324:  Tämän te, ed. Korva, jostakin tietystä syystä,       rahoituksen ja työllisyysrahoituksen käytön
45325:  arvaan niin, halusitte sivuuttaa.                    kannaltahan tämä on vain vaihtoehtokysymys.
45326:                                                       Koska joka tapauksessa tuolla alueella työlli-
45327:   Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ehkä         syysrahoitusta joudutaan käyttämään joihinkin
45328: on aika tässä yhteydessä jo arvioida tehtyjä          kohteisiin, niin tässä nyt olisi vain sovittavissa,
45329: kahta ponsiesitystä.                                  että osa tästä muutoinkin käytettävästä rahasta
45330: 838                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45331: 
45332: 
45333: pannaan tarkoituksenmukaiseen kohteeseen al-           myönsitte radiossa, että kritiikillä on sija proses-
45334: lasalueella.                                           sissa. Nyt kuitenkin paluu vanhaan on ilmisel-
45335:    Toinen asia, joka valtion rahoituksen osalta        vää. Hallitus ei näe mitään mahdollisuutta sii-
45336: koskisi hanketta, on se, että mahdollisesti noin       hen, että eduskunta aidosti ratkaisisi asian.
45337: viidentenä hankkeen toteutusvuonna, jolloin               On hyvä asia, että eduskunta saa ympäristö-
45338: suurimmat rakennustyöt alkavat patojen osalta,         selvitykset tietoonsa. Mutta jaetaanko ne mei-
45339: valtio osallistuisi Kemijoki-osakeyhtiön osake-        dän pöydillemme, kaappeihimme, kenties kirjas-
45340: pääoman korotukseen, mutta sille osakepää-             toon vai voisiko hallitus sitoutua esimerkiksi
45341: omalle tulee normaali korkoraha myös valtiolle         tiedonannon muodossa annettavaan informaati-
45342: päin takaisin eli se on eräänlainen sijoitus.          oon eduskunnassa, jotta eduskunta ja sen valio-
45343:    Vielä Kemijärven vedenpinnan tämän kevään           kunnat voisivat sitten aidosti ratkaista kysymyk-
45344: nostosta. Kun lähdin viikon alussa, vedenpinta         sen, josta myös hallituspuolueitten eduskunta-
45345: oli normaalikorkeudessa, ja luulen, että muuta-        ryhmissä on erilaisia mielialoja? Mielestäni sel-
45346: man päivän viivästys on johtunut siitä, että tänä      laisen ruoskaparlamentarismin aika on ohi, että
45347: keväänä on ensimmäistä kertaa kunnolla täytet-         hallitusryhmät ikään kuin kepillä komennetaan
45348: ty Kokkosnevan allas.                                  piiloutumaan riviin ja äänestämään siitä, luotta-
45349:                                                        vatko ne hallitukseen vai eivät, koska kysymys
45350:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       on itse asiasta eli Vuotoksen altaan rakentami-
45351: voisa puhemies! Olen vähän pettynyt siihen,            sesta, joka on paitsi suuri taloudellinen myös itse
45352: miten pääministeri tai hallitus on päättänyt tul-      asiassa eettinen kysymys.
45353: kita täällä esitettyjä ponsia. Ed. Pulliaisen pon-
45354: nesta on luettu ilmeisesti jotakin muutakin kuin          Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
45355: se, mitä riveillä lukee. Kuitenkin ponsien esittä-     puhemies! Täällä on useampikin ministeri osal-
45356: jien tarkoituksena oli se, että eduskunta pääsisi      listunut keskusteluun ja kaikkien puheenvuorot
45357: tehtyjen selvitysten jälkeen ensinnäkin keskuste-      ovat menneet hieman eri tavalla. Hallituksen
45358: lemaan Vuotoksesta ja toisaalta ottamaan kan-          virallisessa vastauksessa, jonka ministeri Juhan-
45359: taa tehtyjen ympäristö- ja taloudellisten selvitys-    talo esitti, todetaan, että hallitus on päättänyt,
45360: ten pohjalta hankkeen järkevyyteen. Ihmettelen-        että rakentamista ryhdytään valmistelemaan, siis
45361: kin, mikä pelottaa hallitusta tilanteessa. Miksi       selvä rakentamispäätös. Toisaalta ympäristömi-
45362: hallitus ei halua, että eduskunta vielä pääsee         nisteri on antanut ymmärtää, ettei tässä nyt ole
45363: asiasta keskustelemaan? Pelätäänkö, että ne sel-       oikeastaan vielä päätetty yhtään mitään. Päämi-
45364: vitykset saattaisivat jotenkin muuttaa päätök-         nisteri tulee ja sanoo, että eduskunnalle anne-
45365: sentekotilannetta ja muuttaa ehkä eduskunnan           taan tieto, ja antaa jopa ymmärtää hieman, että
45366: selkeämmin kielteiseksi Vuotos-päätökselle?            me voisimme jopa vaikuttaa. Oikeusministeri
45367:                                                        totesi jokin aika sitten täällä, ettei eduskunta
45368:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun         tästä voi mitään päättää, vaan vesioikeus päät-
45369: hallitus tulkitsee esitettyä pontta, emme suin-        tää ja te voitte olla mitä mieltä tahansa, näin asia
45370: kaan lähde siitä, että haluaisimme estää edus-         hoidetaan.
45371: kuntaa pääsemästä vaikuttamaan asian jatkokä-             Ihmettelen todella vielä sitä, että kun ponsie-
45372: sittelyyn. Päinvastoin, niin kuin äskeisessä selos-    sitykset edellyttäisivät toteutuessaan sitä, että
45373: tuksessani kerroin, hallituksen tarkoituksena on       eduskunta todella voisi jotain näistä asioista
45374: saattaa eduskunnan tietoon kaikki ne sekä talou-       sanoa ja lausua mielipiteensä selvitysten jälkeen,
45375: delliset selvitykset että ympäristöselvitykset, joi-   niin te olette sitä mieltä, että ei, se on epäluotta-
45376: ta Vuotos-hankkeesta tehdään. Tässä suhteessa          muksen osoitus hallitusta kohtaan. Päinvastoin-
45377: toivon, että eduskunta voisi luottaa hallitukseen,     hall tässä tavallaan antaudutaan jopa hallituk-
45378: mutta se ei näköjään sitä tee, ja tästäkin syystä      sen selontekojen ja selvitysten varaan. Mehän
45379: on syytä tulkita kyseinen ponsiesitys epäluotta-       osoitamme toisaalta luottamusta nimenomaan
45380: muslauseeksi.                                          hallitukselle, kun me vain toivomme, että tekisit-
45381:                                                        te joitakin selvityksiä, joitten pohjalta sitten
45382:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                 voisimme tehdä suuntautumispäätöksen asiasta.
45383: ro ): Arvoisa puhemies! Kuuntelin sunnuntaina          Miksi meiltä se kielletään?
45384: pääministerin haastattelutuntia radiosta ja ilah-
45385: duin kovasti pääministerin lähestymisestä suh-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
45386: teessa Vuotos-hankkeen arvostelijoihin. Te             Arvoisa puhemies! Jatkoksi siihen, mitä ed. Helle
45387:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            839
45388: 
45389: sanoi, pitää muistaa se, että syksyllä 1983, vuosi      tys, kun eduskunta ottaa ponsiesityksiin kantaa,
45390: myöhemmin kuin silloinen hallitus käsitteli han-       ja siksi on minusta luonnollista, että tuo ponsie-
45391: keasiaa iltakoulussaan, se päätti yksimielisesti,      sitys tulkitaan hallituksen puolelta epäluotta-
45392: että ei rakenneta, ja toi kannanottonsa yksiselit-     muslauseeksi.
45393: teisesti eduskunnan tietoon ja vielä esitti elvytyk-       Mitä tulee ed. Helteen väitteisiin siitä, että
45394: seen määrärahoja. Tämän kannan eduskunta               eduskunta ei pääsisi tähän asiaan enää lainkaan
45395: viiteen kertaan siunasi, niin kuin välikysymys-        mukaan, kyllä eduskunta pääsee, hallitus on sen
45396: keskustelussa toin esille.                             luvannut, eikä meillä ole mitään syytä estää
45397:    Nyt on tietysti mielenkiintoista, että me luo-      eduskuntaa keskustelemasta tästä asiasta. Päin-
45398: tamme Esko Ahon hallitukseen niin paljon, että         vastoin, niin kuin lupasin, tulemme myös saatta-
45399: se valmistelee oikeudenmukaisesti ja perusteelli-      maan eduskunnan tietoon ne selvitykset, joita
45400: sesti asian ja tuo tänne uuden kannanoton ja           sekä taloudellisista että ympäristönäkökohdista
45401: selvityksen tilanteessa, jossa eduskunta on ollut      saadaan. (Ed. Jaakonsaari: Missä muodossa ne
45402: yksimielisesti tätä hanketta vastaan viisi kertaa.     tulevat?) - Mitä tulee siihen tapaan, jolla se
45403: Siis mehän luotamme teihin, herra pääministeri,        tieto eduskunnalle saatetaan, meillä on monen-
45404: ja teidän kabinettiinne varsin suuressa määrin, ja     laisia mahdollisuuksia siihen. Edustajat voivat
45405: kuitenkin te sanotte, että epäluottamusta on           sitä kysyä, mutta uskon, että sitä ei tarvitse
45406: hillittömästi. (Ed. Jaakonsaari: Mutta hän ei          kysyä. Hallitus kyllä pitää huolen siitä, että se
45407: luota eduskuntaan!) - Niin, hän ei luota edus-         tieto tänne tavalla tai toisella saatetaan. Toivon,
45408: kuntaan tietenkään.                                    että siihen edustajat luottavat.
45409:                                                            Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen
45410:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-         puheenvuoroon, jonka ed. Tennilä käytti ja joka
45411: sinnäkin palaan siihen, mitä sunnuntaina päämi-        oli hyvin kaunista puhetta, mutta sen puheen
45412: nisterin haastattelutunnilla sanoin tästä hank-        taustalta kaikui sellainen ajatus, että rahaa, jolla
45413: keesta. Minusta on hyvin selvää, että tässä on         erilaisia hankkeita yhteiskunnassa toteutetaan,
45414: sekä myönteisiä että kielteisiä tekijöitä vaikutta-    saadaan painokonetta pyörittämällä. Valitetta-
45415: massa lopputulokseen. Luulen, että kaikki sen          vasti erityisesti nyt elämme sellaista aikaa, jolloin
45416: täällä myöntävät. Jokainen näkee, että on hyöty-       tämä ei ole mahdollista. Minusta asioihin, tämä
45417: jen ja haittojen arviointikysymys, asettuuko           koskee myös Vuotos-hanketta, meidän täytyy
45418: tämän hankkeen kannalle vai ei, ja tuskinpa on         Suomessa yhä enemmän paneutua myös niiden
45419: yhtään ainutta sellaista päättäjää, joka katsoo,       taloudelliselta kannalta. Me elämme todella
45420: että tässä on vain myönteisiä tai vain kielteisiä      vakavassa tilanteessa.
45421: puolia. Jos on, niin luulen, että kysymys on aika          Esimerkiksi ajattelen tällä hetkellä tälläkin
45422: yksisilmäisestä tai jopa sokeasta päätöksenteki-       viikolla tehtyjä ratkaisuja tai niitä kysymyksiä,
45423: jästä.                                                 joita on käsitelty tällä viikolla. Ne kaikki ovat
45424:     Tässä suhteessa hallituskin on joutunut tuon       osoittaneet sen, että meidän on pakko Suomessa
45425: arvioinnin tekemään, joutuu sen tekemään vielä         tehdä sellaisia investointeja tulevaisuuteen, jotka
45426: senkin jälkeen, kun sekä taloudellisia että ympä-      pitävät huolta myös tämän maan taloudellisesta
45427: ristöllisiä lisäselvityksiä on tehty. Tässä mielessä   hyvinvoinnista. Se painaa tässäkin ratkaisussa ja
45428: minusta on turha käydä tässä taiteilemaan, mitä        tulee painamaan yhä enemmän myös tulevissa
45429: välikysymyksellä tarkoitetaan ja mitä ei. Minä         ratkaisuissa.
45430: olen ymmärtänyt niin, että välikysymyksen teki-
45431: jöiden tarkoituksena on pysäyttää tämä hanke ja           Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
45432: he vastustavat tätä hanketta, eikä siinä ole mi-       va puhemies! Minä arvostelin teitä siitä, että te
45433:  tään huonoa eikä pahaa. Se on välikysymyksen          olette hävittänyt 30 miljoonaa markkaa. Tekin,
45434:  tekijöiden näkemys ja aivan varmasti perusteltu       herra pääministeri, olitte myöntämässä niitä
45435:  näkemys, jota kunnioitan.                             rahoja ja nyt te hukutatte saman alueen, johon
45436:     Kysymys on nyt vain siitä, että kun hallitus on    ne rahat pantiin.
45437:  oman ratkaisunsa tehnyt, se joutuu täällä pun-
45438:  nittavaksi, ja tästä syystä minusta on reilua, että      Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Täs-
45439:  välikysymysäänestys käydään, niin kuin pitää          sä on kysymys hankkeesta, joka taloudellisesti
45440:  käydä, välikysymyksen tekijöiden kannan, siis         kantaa itse itsensä. Valtio tulee osallistumaan,
45441:  hankkeen pysäyttämisen, ja hallituksen kannan,        niin kuin ed. Korva sanoi, ainoastaan työllisyys-
45442:  hankkeen jatkamisen, välillä. Siitä syntyy äänes-     rahoituksen muodossa allasalueen kunnostami-
45443: 840                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45444: 
45445: 
45446: seen ja toisaalta mahdollisesti osakepääoman            joissa joudumme muuttamaan perinteisiä käsi-
45447: muodossa Kemijoki Osakeyhtiölle. Kaikilta               tyksiämme myös kotoisista syistä. Olen huoman-
45448: muilta osin tämä hanke on siis taloudellisesti itse     nut, että täällä salissa monet ovat muuttaneet
45449: itsensä kannattava, ja uskon, että kaikki ihmiset       käsityksiään ulkoisista syistä, meidän maamme
45450: Lapissa toivovat, että myös muita tämän tyyppi-         rajojen ulkopuolella tapahtuneiden asioiden
45451: siä hankkeita Lappiin löydettäisiin, hankkeita,         takia, mutta nyt olemme tilanteessa, jossa jou-
45452: joilla saataisiin maakuntaan työtä ja toimeentu-        dumme muuttamaan monissa asioissa käsityksi-
45453: loa ihmisille. (Ed. Tennilä: Te olette jo panneet       ämme kotoisista, oman maamme sisällä tapahtu-
45454: 32 miljoonaa siihen elvytykseen!)                       neista taloudellisista syistä.
45455: 
45456:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
45457: Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä kerran arvoi-         Rouva puhemies! Olen myös ollut aikoinani te-
45458: san pääministerin huomiota siihen, että kun             kemässä Vuotos-päätöksiä ja olen tänään jo ai-
45459: esitin hallituksen vastaukseen omat kommentti-          emmin kertonut, että tämä keskustelu on ollut
45460: ui, palautin mieleen, että pohjana koko tässä           sikäli valaisevaa, että keskustelun aikana on
45461: hommassa on viisinkertainen eduskunnan yksi-            voinut perustellusti seurata uusia näkemyksiä
45462: mielinen kannanotto sen puolesta, että ei raken-        Vuotos-kysymyksestä. (Ed. Helle: Te ripittäy-
45463: neta, ja sitä päätöstä ei ole eduskunta muutta-         dytte!)- Minä ripittäydyn sillä tavalla, että olen
45464: nut. Se on ollut harvinaisen selvä ja yksiselittei-     tyytyväinen, että tulin valittua eduskuntaan, että
45465: nen. Teidän oman puolueenne kaikki läsnä olleet         voin tuon vanhan tyhmyyteni tulla korjaamaan
45466: kansanedustajat eri vaiheissa ovat olleet tällä         ja osoittaa nyt sellaista kasvua, että tällainen rat-
45467: kannalla.                                               kaisu kuin tärkeä Vuotoksen rakentaminen tulee
45468:     Minusta on erinomaisenjoustavaa opposition          mahdolliseksi.
45469: puolelta, että me toimme tämän ponsiehdotuk-               Totesinkin, että tämä ei ole ollenkaan huo-
45470: sen tässä muodossa esille eli tunnustimme, että         nompia hallituksen toimenpiteitä. (Ed. Jaakon-
45471: hallituksella on legitiimi oikeus, muodollinen          saari: Ydinvoimamiehet yhtykää!)- Kyllä tämä
45472: oikeus, valmistella mitä tahansa, myös tämän            sopii hyvin ydinvoimankin kanssa yhteen, mutta
45473: laatuisia asioita, mutta myös toisaalta, että toki      on todettava myös, että vaikkei ydinvoimaa
45474: eduskunnalla on moraalinen oikeus saada tässä           tänne tulisikaan niin tätä kyllä tarvitaan.- Olen
45475: tilanteessa ja tässä päätöstaustatilanteessa itsel-     ihan varma siitä, että vesivoimaa kannattaa
45476: leen tietoon, mitä te teette, mitä te suunnittelette,   käyttää ja jättää fossiilisia polttoaineita käyttä-
45477: mikäli jatkatte hanketta. Tämän jälkeen te tote-        mättä. Silloin kun meillä ydinvoiman ohella ei
45478: atte sen, mitä äsken totesitte. Minä en, arvoisa        ole käytettävissä muita kuin fossiilisia polttoai-
45479: pääministeri, oikein ymmärrä, mitä teidän ai-           neita, siinäkin yhteydessä tarvitaan säätövoi-
45480: voissanne liikkuu.                                      maa, mutta ennen muuta vesivoima varmasti
45481:                                                         käytöltään on sellaista, ettei se missään olosuh-
45482:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-           teissa jää käyttämättä, oli kyse minkälaisesta
45483: nun aivoissani liikkuu ajatus siitä, että kun           energian tarpeesta tahansa. Kaikkiin ennustei-
45484: olemme jotakin mieltä, niin olemme sitä reilusti.       siin tulee aina mahtumaan Vuotoksen tuottama
45485:    Ed. Pulliainen, jos vastustatte allashanketta,       energia. Ei ole epäilystäkään siitä, ettei se tulisi
45486: vastustakaa sitä. Siihen teillä on täysi oikeus ja      käytetyksi järkeviin tarkoituksiin. Luulen, että
45487: jopa velvollisuus, jos olette sitä mieltä. Äänestys     Lappikin sitä jo yksistään tarvitsee.
45488: käydään siitä eduskunnassa tuossa yhteydessä,
45489: kun ed. Pulliaisen ponsiesityksestä äänestetään.           Ed. H a u t a 1a: Arvoisa puhemies! Haluai-
45490: Minusta on turha kierrellä ja tehdä erikoisia           sin hetkeksi vielä palata siihen kaksijakoisuuteen
45491: kommervenkkejä. Tästähän äänestyksessä on               ja ristiriitaisuuteen, jopa jakomielisyyteen, jota
45492: kysymys. Niin kuin jo aiemmin sanoin, ilman             tässä salissa on ilmennyt keskustelua käytäessä.
45493: muuta huolehdimme siitä, että eduskunta saa                Kun esimerkiksi pääministeri puhuu hyötyjen
45494: tietoonsa ne seikat, jotka vaikuttavat hallituk-        ja haittojen arviointikysymyksistä niin kuin äs-
45495: senkin tulevaan päätöksentekoon.                        ken tai kun hän mainitsee investoinnit tulevai-
45496:    Mitä tulee siihen, että tässä kysymyksessä           suuteen, jotka sitten takaavat kansalaisten hy-
45497: ovat monet muuttaneet käsityksiään, niin vali-          vinvoinnin, niin minusta kysymys on siitä, että
45498: tettavasti ed. Pulliainen, meillä on edessä tällä       tässä salissa on kaksi täsmälleen erilaista lähesty-
45499: vuosikymmenellä monia muitakin ratkaisuja,              mistapaa taloudellisiin kysymyksiin. Toiset otta-
45500:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          841
45501: 
45502: vat huomioon ympäristönäkökohdat talouden-               kovin kaukonäköinen tai valistunut tai avara-
45503: pidon tärkeänä osana. Toiset eivät osoita min-           katseinen, mikä olisi hänen oman kielikuvansa
45504: käänlaista ekologista lukutaitoa, jota 1990-lu-          käänteinen puoli. Minusta hänen lausuntonsa
45505: vulla vaadittaisiin, vaan lähtevät edelleen siitä,       niin kuin suurin osa tässä salissa käytetyistä
45506: että ympäristö on jotakin muuta ja talous on             puheenvuoroista edustavat 1800-luvulta periyty-
45507: toinen asia.                                             vää taloudellista ajattelua. (Ed. Aittoniemi:
45508:     Vielä näyttää olevan niin, että täällä jotkut,       Ahdasmielinen en ole!)
45509: jotka ovat täysin ekologisesti lukutaidottomia,              Mielestäni Vuotos-kysymyksessä pitäisi laatia
45510: kutsuvat itseään realisteiksi ja väittävät muiden        hyvin selkeä elinkeinopoliittinen ohjelma, joka
45511: olevan haihattelijoita. Minusta tämä on hyvin            ottaa ympäristötaloudellisen näkökohdan mu-
45512: harhaanjohtava käsittelytapa, ja olen varma,             kaan. Se lähtisi luontaiselinkeinojen mahdolli-
45513: että vuosi vuodelta osat vaihtuvat. Käy niin, että       suuksien parantamisesta, ehkä kestävästä mat-
45514: realisteista tulee haihattelijoita ja haihattelijoista   kailusta. Sitäkin mielestäni voi olla olemassa. Se
45515: realisteja.                                              lähtisi siitä ajatuksesta, että ehkäpä Vuotoksen
45516:     Haluan esittää pari esimerkkiä siitä, miten          aluetta voitaisiin käyttää johonkin muuhun
45517: tämä ristiriitaisuus ja kaksijakoisuus näkyy             energian tuotantoon. En tarkoita sitä, että se
45518: Vuotos-keskustelussa. Sehän näkyy jo siinä, jos          istutettaisiin täyteen energiapajua tai että sinne
45519: vertaamme ministeri Pietikäisen ja ministeri             tulisi hirvittävästi tuulimyllyjä, mutta minusta
45520: Juhantalon ajatuksia ja ehdotuksia. Nehän ovat           nykyaikainen ympäristövaikutusten arviointi,
45521: kuin kahdelta aivan eri planeetalta. Tarkoitukse-        ympäristötaloudellinen menettely ottaisi huomi-
45522: ni ei nyt suinkaan, arvoisa puhemies, ole ikään          oon myös muut mahdolliset hyödyt, joita tämä
45523: kuin antaa hallitukselle ekomerkkiä siitä, että          alue voisi tuottaa sen sijaan, että se hukutettai-
45524: sillä on niin hyvä ympäristöministeri kuin Sirpa         siin.
45525: Pietikäinen, vaan ehkä pikemminkin kiinnittää               Sitten on olemassa Pohjoiskalotti-yhteistyö,
45526: huomiota siihen, että hallitus on ennemmin tai           joka mahdollisesti voisijohtaa siihen, mitä vihre-
45527: myöhemmin vaikeuksissa ympäristöministeriön              ätkin hallitusneuvotteluissa ainakin päivällispöy-
45528: kanssa, jos se ei lainkaan ota huomioon uutta            dässä supattivat tulevan ministerin Pokan kor-
45529: taloudellista ajattelutapaa, joka haluaa kytkeä          vaan, että ryhdyttäisiin pohtimaan vakavasti
45530: ympäristölähtökohdat mukaan päätöksente-                 Muurmanuin rataa. Sehän olisi yksi tapa työllis-
45531: koon ja joka toisaalta vähintään yhtä tärkeänä           tää rakennusmiehet Lapissa, mutta ei se tavara
45532: asiana haluaa kytkeä kansalaiset mukaan pää-             sinne tietenkään itsestään kävele, se on selvä. Se
45533: töksentekoon.                                            vaatisi hyvin kokonaisvaltaista elinkeinopoliit-
45534:     Nyt kun ed. Pulliaisen ponnessa perätään             tista ajattelua.
45535: selvitystä ympäristövaikutuksista ja inhimillisis-          Sitten vielä päätöksentekomenettelystä. Ed.
45536: tä haitoista ja taloudellisesta kannattavuudesta,        Ukkola on puhunut siitä, että allaskuntien asuk-
45537: niin on aivan selvä asia, että jos nämä selvitykset      kaiden keskuudessa pitäisi järjestää kansanää-
45538: tehdään ministeri Juhantalon hyvin teknis-talou-         nestys. Itse katson, että tämä on melko lailla
45539: dellisesta ajattelusta käsin, joka ei kunnioita          mahdoton ajatus. Minusta paikallisilla asukkail-
45540: kansalaisten mielipiteitä, niin selvityksen tulos        la -ja tarkoitan nyt allaskuntien asukkaita, en
45541: on täysin toinen kuin jos se tehdään niistä              esimerkiksi Lapin läänin asukkaita, koska silloin
45542: lähtökohdista, joita esimerkiksi ympäristöminis-         yhtä hyvin voimme laajentaa kysymyksen valta-
45543: teriö ja ministeri Pietikäinen ovat keskustelussa        kunnan laajuiseksi tai vaikkapa Euroopan laa-
45544: edustaneet. Voidaan ehkä sanoa niin, että halli-         juiseksi- mutta on ihan itsestäänselvästi, täytyy
45545: tus ansaitsee ainakin vihreiden luottamuksen,            olla, veto-oikeus hankkeessa, joka osoittautuu
45546: mikäli se suostuu myöntämään, että tällainen             tuhoisaksi. Tässä mielessä paikallisia asukkaita
45547: kaksijakoisuus on vielä olemassa ja uskoo, että          tulee kuunnella. Mutta kyllä minusta Suomen
45548: ympäristövaikutuksia ei voida arvioida ottamat-          valtiovallalla on hyvin selkeä vastuu siitä, että
45549: ta nimenomaan ympäristötietoutta ja nykyai-              ratkaisu tehdään mahdollisimman vastuullisesti
45550: kaista ympäristötietoutta huomioon.                      ja tietäen, että siellä ihmiset ovat melko lailla
45551:     Ed. Aittoniemi sanoi, että vihreät katselevat        selkä seinää vasten työllisyysongelmien kanssa.
45552:  aitan oven avaimenreiästä pimeään luontoon.             Ei tietenkään voida ajatella niin, että Vuotos
45553:  Hyvin helposti on tällainen tilanne tietysti sil-       olisi työllisyyspoliittinen ratkaisu. Kyllä sen
45554: miemme eteen loihdittavissa, mutta itse asiassa          täytyy voida olla energiapoliittinen ratkaisu, jos
45555:  haluan sanoa, että tuskinpa ed. Aittoniemi on           lähdetään siitä, että sellaisena siitä saataisiin
45556: 842                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45557: 
45558: 
45559: hyötyä, ja tätä en voi itse hyväksyä. Vaihtoehto-       voiman rakentamista säätämällä poikkeuslakeja
45560: ja on paljon.                                           asiaa vauhdittamaan. Kun saksalaiset joukot pe-
45561:     Sitten haluaisin, arvoisa puhemies, vielä pu-       rääntyivät Lapista lokakuussa 1944, he viimeisi-
45562: hua siitä, että en pidä yhtään mahdottomana             nä töinään räjäyttivät Kemijoen ylikulkusillan
45563: sitä, että tämän kaltaisista hankkeista tulee aika      lähellä Kemiä. Tuolloin aloitettiin vapaana vir-
45564: pian muutakin Eurooppaa kiinnostavia kysy-              ranneen Lapin elämänväylän Kemijoen kahlitse-
45565: myksiä. Näinhän kävi silloin, kun erämaalaista          minen siltatyön varjolla, jonka huijauksen siu-
45566: päätettiin, kun päätettiin, että Suomi ryhtyy           naamiseen osallistui myös silloinen eduskunta
45567: hakkaamaan Euroopan melko lailla viimeisiä              pidentämällä vesivoiman rakentamisen mahdol-
45568: erämaa-alueita. Haluaisin vain muistuttaa siitä,        listavaa poikkeuslakia viidellä vuodella. Maa-
45569: että ympäristön pelastaminen on ehkä yksi               kunnan jokivarren miehet Kemihaaran ja Ou-
45570: nopeimmin kansainvälistyviä liiketoimintamuo-           nasjoen rantaa pitkin Enontekiölle saakka luuli-
45571: toja tänä päivänä. Mutta sekin perustuu vasta-          vat, että kysymyksessä oli vain siltahankkeen
45572: vuoroisuuteen, siihen, että jonakin päivänä tällä       toteuttaminen, mutta kesällä 1948 joutuivat to-
45573: vuosikymmenellä vielä on aivan luonnollista,            tuuden eteen havaitessaan, ettei vuosisatainen
45574: että suomalaiset ovat huolissaan siitä, että Rans-      kalannousu enää toteutunutkaan. Ensin epäil-
45575: kan jokia saastutetaan tai että Venäjän metsiä          tiin, että se oli vain väliaikaista, mutta pian kävi
45576: hakataan. Eli tässäkin todella tarvitaan oivallus-      ilmi, ettei se ollutkaan. Pato oli sulkenut Kemi-
45577: ta siitä, että elämme aika lailla muuttuvassa           joen lohen ja muun vaelluskalan nousun peruut-
45578: maailmassa. Ei Vuotos voi olla pelkästään pai-          tamattomalla tavalla.
45579: kallisten asukkaiden päätettävissä. En myös-                Myöhemmin kävi ilmi, ettei lupaehtojen
45580: kään pidä maanpetostoimintana sitä, että ympä-          mukaisia kalannousuteitä ollut rakennettu kos-
45581: ristöliikkeet kansainvälistyvät. Päinvastoin se on      kaan lukuun ottamatta kuuluisaa Isohaaran
45582: huolenpitoa koko meidän yhteisestä luonnon              kalahissiä, jota tosin kalat eivät osanneet käyt-
45583: perinnöstämme, jotta sitä jäisi tuleville sukupol-      tää. Muualla maailmassa, mm. Norjassa, Irlan-
45584: ville.                                                  nissa, Kanadassa ja Yhdysvalloissa, oli jo tuo-
45585:     Aivan oma lukunsa on se, että Suomen ympä-          hon aikaan rakennettu hyvin toimivia kalapor-
45586: ristölainsäädäntö on pahasti ajastaan jäljessä.         taita, joiden ansiosta vaelluskalakanta säilyy
45587: Esimerkiksi pidän itsestäänselvänä, että ympä-          myös rakennetuissa joissa. Elinkeinonsa menet-
45588: ristöjärjestöillä pitäisi olla oikeus olla asianosai-   täneet jokivarren lohitalonpohjat ryhtyivät epä-
45589: sia oikeuden edessä, kun näinkin suurista hank-         toivoiseen taisteluun voimayhtiöitä ja viranomai-
45590: keista kuin Vuotoksen allas käydään päättä-             sia vastaan. Vuonna 1964 Pohjois-Suomen vesi-
45591: mään. Eli Suomessa pitäisi lakeja muuttaa tältä         oikeus antoi päätöksen, jossa se hylkäsi katsel-
45592: osin vastaamaan yleiseurooppalaista ja pohjois-         muskokouksessa tehdyt jokivarren ihmisten
45593: amerikkalaista käytäntöä.                               muistutukset lakiin perustumattomina ja 16
45594:     Minusta me voimme hyvin luottaa siihen, että        vuotta padon valmistumisen jälkeen antoi luvan
45595: ympäristövaikutusten arviointiprosessi johtaa           voimalaitoksen rakentamiseen Kemijoen Isohaa-
45596: oikeudenmukaiseen ja vastuulliseen tulokseen,           raan.
45597: jos se toteutetaan niin, että se lisää ihmisten             Akateemikko Kustaa Vilkuna kommentoi
45598: vaikutusmahdollisuuksia,          ympäristöjärjestöt    tuota päätöstä seuraavasti: "Sivullisesta päätök-
45599: ovat asianosaisia ja paikallisilla asukkailla on        sen lukijasta tuntuu, että siinä on siunattu siistis-
45600: viime kädessä veto-oikeus siihen, että mitään           ti erittäin räikeä ja vallaton teko luontoa ja
45601: tuhoisia hankkeita ei tehdä. Mutta kun olen             vanhoja elinkeinoja vastaan, omaleimaista kult-
45602: lukenut hallituksen vastausta, minusta se on niin       tuuria vastaan, kaunista maisemaa vastaan."
45603: paljon vanhanaikaisen taloudellisen ajattelun           Tästä alkoi sarja uusia katselmuksia, korkeim-
45604: kannalla, että hyvin huolissanijätän tämän asian        man oikeuden ja vesioikeuden päätöksiä sekä
45605: hallituksen haltuun. Kyllä eduskunnan tulee             uudelleenkäsittelyjä, jotka eivät ole kunniaksi
45606: vielä voida tähän palata ja arvioida, miten halli-      sen enempää suomalaisen oikeuslaitoksen, vi-
45607: tus on selvinnyt ympäristövaikutusten arviointi-        ranomaisten, jokiyhtiön kuin eduskunnankaan
45608: prosessista.                                            toiminnan historian kirjoitukselle.
45609:                                                             Marraskuussa 1979 matkusti tunnettu karva-
45610:    Ed. M. L a u k k a n e n: Arvoisa puhemies!          lakkilähetystö Helsinkiin ja miehitti oikeusmi-
45611: Arvoisat Suomen kansan edustajat! Vuosina               nisteriön, siis yli 30 vuotta padon rakentamisen
45612: 1940----41 silloinen eduskunta päätti edistää vesi-     jälkeen, perätäkseen korvauksia kalan menetyk-
45613:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           843
45614: 
45615: sistä. Sen matkan seurauksena saatiin aikaan            minäkin!) nähnyt omin silmin turvelautoilla
45616: välipäätös, jolla aloitettiin korvausenoakkojen         hukkuneita poroja, veteen jätettyihin kantoihin
45617: maksu ja kalanhoitQ,velvoitteiden täyttäminen.          rikottuja veneitä, moottoreita ja verkkoja ja
45618: Asian käsittely on jälleenkatselmusten osalta           alajuoksun vuosikausia likaisena pysyneen ve-
45619: vielä kesken. Itse tapahtumasta on kulunut yli 40       den. Olen tavannut luontoistaloudesta markki-
45620: vuotta.                                                 natalouteen siirrettyjä allasevakkoja, joiden
45621:     Arvoisa puhemies! Sallinette tämän lyhyen           kohdalla siirto uusille sijoille on merkinnyt pe-
45622: matkan menneisyyteen. Koen sen välttämättö-             ruuttamatonta evakassaoloa ja sopeutumatto-
45623: mäksi siksi, että sodan jälkeistä vesistöjen raken-     muutta. Kemijoki Oy:n ja metsähallituksen yli-
45624: tamisen historiaa vasten voimme syvemmin                mielisyys Lokan altaan valmistuttua paikallisen
45625: ymmärtää, mistä Vuotoksessa todella on kysy-            väestön toiveita kohtaan esimerkiksi allasalueen
45626: mys. Urho Kekkonen, joka itse oli 50-luvulla            rantojen saamiseksi virkistys- ja kalastuskäyt-
45627: innokas Pohjois-Suomen vesistörakentamisen              töön oli sekin hämmästyttävää.
45628: kannattaja tukiessaan Lappia taloudelliseen                Ei siis ihme, että tällaista taustaa vasten kaik-
45629: uuteen sodan jälkeiseen nousuun, totesi vuonna          ki vesistörakentamishankkeet Lokan altaan jäl-
45630: 1975, että "Lapissa ristiriita vanhan ja uuden          keen ovat herättäneet pohjoisen ihmisissä mitä
45631: välillä on ilmeinen" ja että "siinä on ainesosina       suurinta epäilyä ja kysymyksiä. Vasta Kitisen-
45632: muinaisia nautintaoikeuksia, oikeudellisen tur-         haaran voimalaitoksen ja patoaltaiden toteutta-
45633: vattomuuden tunnetta, teollisen kehityksen edel-        misessa on kyetty rakentajayhtiön taholta to-
45634: lytysten kovuutta ja pelkoa Lapin voimavarojen          teuttamaan uudenlaista vesistörakentamisen
45635: alistamisesta toisten ehdoilla muun Suomen              kulttuuria. Jos varhaisemmat voimalaitos- ja
45636: käyttöön".                                              allashankkeet olisi toteutettu samalta pohjalta,
45637:     Mielestäni on syytä vielä palauttaa mieliin,        väitän, että Vuotos olisi jo rakennettu ja tätä
45638: miten 60-luvulla toteutettiin Lokan ja Porttipah-       välikysymyskeskustelua ei olisi tarvis käydä.
45639: dan allashankkeet, jotka merkitsivät yli 600               Oula Aikio, edesmennyt kunnioittamani
45640: ihmisen poismuuttoa ikimuistoisista vanhan              Lapin viisas, vuotsolainen poromies tapasi sa-
45641: Sompion lapinkylistä. Paikalliset asukkaat sai-         noa, että "pikku tiktatuuri on parempi kuin
45642: vat vihiä allashankkeesta siten, että maanmitta-        huono temokratia". Minusta me olemme Suo-
45643: rit tulivat mittamaan kepeillänsä asukkaiden            messa ajautuneet ympäristökysymyksissä huo-
45644: kotipihoja, myöhemmin siitä, kun jokiyhtiön             non demokratian käytäntöön. Joskin 40-luvun
45645: maanostajat hakivat vuorotellen isäntiä taloista        päättäjät tekivät hirmuisen virheen sulkemalla
45646: maakauppojen tekoon Rovaniemelle. Eikä niitä            Kemijoen, niin me puhumme nyt rakennetusta
45647: neuvotteluja tiettävästi käyty kuivin suin. Todel-      vesistöalueesta, lukemattomien voimalaitoksien
45648: lisuuspohjaa löytynee niillekin tarinoille, joiden      ja kahden altaan vesistöalueesta, jonka kesken
45649: mukaan maanostajat kulkivatjokivarsilla muka-           jättäminen olisi silkkaa hölmöyttä. Onko mei-
45650: naan matkalaukullisia käteistä rahaa. Sen aikai-        dän siis toistettava 40-luvun päättäjien virheet
45651: nen miljoona luontoistaloudessa eläneille ihmi-         peilikuvana? Sodan jälkeisten vuosien vesistöra-
45652: sille oli hirmuinen raha, mutta sillä ei kuitenkaan     kentamisratkaisuja on niitäkin katsottava ai-
45653: saatu vastineeksi kaikissa tapauksissa sitä, mitä       kaansa vasten. Maan talouselämä tarvitsi uuteen
45654: menetettiin: maita ja taloja sekä ennen muuta           nousuunsa sähköä. Jälleenrakentamisen vuodet
45655: elinkeinoja, porotaloutta tai kalastusta.               olivat mahtavaa taloudellisen kasvun aikaa myös
45656:     Lokan allas merkittävine seurannaisvaikutuk-        Lapissa.
45657:  sineen toteutettiin äärimmäisen vastuuttomalla            Silti tietysti on syytä kysyä myös toista vaih-
45658:  tavalla. Suuresta yhteiskunnallisesta hankkeesta       toehtoa. Mikä merkitys vapaalla Kemijoella olisi
45659:  ei käyty nimeksikään julkista kansalaiskeskuste-       tänä päivänä? Se olisi edelleen Euroopan suurin
45660:  lua. Ihmisten uudelleensijoittaminen jätettiin         lohijoki. Mutta silti meillä on kaksi vaihtoehtoa:
45661:  etupäässä heidän itsensä tehtäväksi, ja monien         saattaa Kemijoki alkuperäiseen tilaansa, räjäyt-
45662:  kohdalla syntyi äärimmäisen suuria sosiaalisia         tää siinä olevat voimalat, mihin varmaan saisi
45663:  ongelmia korvausrahojen loppuessa. Kauppoja            ed. Tennilänkin mukaan, tai rakentaa se lop-
45664:  tehtiin liian paljon käteisellä rahalla, liian vähän   puun, toteuttaa Vuotoksen allas.
45665:  vastikemailla. Allasalue jätettiin törkeästi rai-         Loppuunrakentaminen ei minun mielessäni
45666:  vaamatta. Aikaisemmin iltapäivällä jo kerroin          tarkoita Ounasjokea. Sen vapauden puolesta
45667:  ed. Pulliaiselle, miten itse olen ajellut veneellä     olen taistellut. Lex Ounasjokea ei ole syytä
45668:  Lokan vesimetsissä, (Ed. Jaakonsaari: Niin             palauttaa tämän salin keskusteluun. Ed. Aitto-
45669: 844                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45670: 
45671: 
45672: niemelle olisinkin sanonut, että näpit irti Ounas-       sistön pohjaan. Myös rantojen raivaus tulee
45673: joesta. Ounasjoki muodostaa ehyen vapaan joki-           tehdä asianmukaisella tavalla, ja sitä kautta olen
45674: kokonaisuuden, alkuperäisen kulttuurimaise-              vakuuttunut, että myös v~sistön laatu tulevina
45675: man, samanlaisen kuin Kyrönjoki, jonka raken-            vuosina tulee säilymään huomattavasti parem-
45676: tamista vastaan tulen täällä äänestämään. (Ed.           pana kuin Lokan tapauksessa.
45677: Wahlström: Se on puoliksi rakennettu!) - Silti,              Rantojen virkistyskäytössä: mökkitonttien ja
45678: Kyrönjoki edustaa samassa mielessä vanhaa                kalastusapajapaikkojen etsimisessä ja tarjoami-
45679: kulttuurimaisemaa kuten Ounasjokikin. Vuotos             sessa yleisölle rakentajayhtiön tulee olla aktiivi-
45680: on tässä mielessä tyystin toinen asia. Haluan            nen ja pitää maan myyjiä ensisijaisina tonttien ja
45681: vain osoittaa sen, että vesistöjen rakentamisky-         etujen saajina.
45682: symykset eivät ole laitettavissa kaikki samaan               Kalaston istutuksiin tulee ryhtyä välittömästi.
45683: muottiin. Niitä on voitava tarkastella ja tulee          Mahdollisia kausiaikaisia kulkuhaittoja alajuok-
45684: tarkastella tapaus kerrallaan.                           sulla tulee silta- tai muulla vastaavillajärjestelyil-
45685:     Kemijoki Oy on siis varhaisemmalla politii-          lä helpottaa. On selvitettävä tarkoin, missä
45686: kanaan menettänyt kansan luottamuksen. Yh-               määrin allasalueen pohjan turpeenpoistoon on
45687: teiskunnallisesti, sosiologisesti ja ekologisesti        syytä ryhtyä. Pyrkimyksenä on oltava kerta
45688: valtaisat hankkeet toteutettiin eduskunnan siu-          kaikkiaan alajuoksun veden laadun mahdolli-
45689: nauksella. Siksi on mielestäni äärimmäisen tär-          simman vähäinen ja lyhytaikainen heikkenemi-
45690: keää, että yhteiskunnallisen ja poliittisen tahdon       nen.
45691: ilmaisu valtion omistamalle yhtiölle tapahtuu               Vuotoksen toteuttaminen tarjoaa Kemijoki-
45692: tässä salissa. Ed. Jaakonsaari, se on myös paras         yhtiölle ja sen omistajataholle, valtiovallalle,
45693: tapa nujertaa se rahan ja byrokratian tahto,             ainutlaatuisen tilaisuuden osoittaa käytännössä,
45694: jonka ilmenemistä haikailitte päivällä. Minusta          mitä uusi vesistörakentamisen kulttuuri Suomes-
45695: on äärimmäisen tärkeää, että eduskunnan sor-             sa voi tänä päivänä olla. Tämä on myös tilaisuus
45696: menjälki tulee näkymään lopullisessa Vuotos-             palauttaa Kemijoki Oy:n uskottavuus pohjoisen
45697: päätöksessä. Siksi pidän äärimmäisen tärkeänä,           kansan silmissä.
45698: että eduskunnan on myöhemmin voitava palata                  Arvoisa puhemies! Kannatan siis mitä lämpi-
45699: tähän kysymykseen tässä salissa ja asettaa ne            mimmin Vuotoksen altaan rakentamista ja sen
45700: reunaehdot, joiden sisällä hanke tullaan toteut-         pikaista etenemistä. Lappi tarvitsee työtä. Siitä
45701: tamaan.                                                  olemme tänään paljon puhuneet. Selontekokes-
45702:     Vuotos tulee siis toteuttaa mielestäni mitä          kustelussa tässä samassa salissa vaadittiin julki-
45703: pikimmin uudenlaiselta pohjalta. Maakaupat               sia rakennustöitä. Tässä niitä on nyt tarjolla.
45704: tulee tehdä avoimuuden ja yhtenäisen käytän-             Tässä mielessä Vuotoksen toteuttaminen on
45705: nön pohjalta. Käytössä ollutta puolitoistaker-           myös leipäkysymys. Ed. Jaakonsaari, olen luul-
45706: taista korvausta voidaan jopa soveltaa hieman            lut, että teidänkin sydämenne sykkii lämpimästi
45707: korkeampanakin ja etupäässä pyrkiä myyjien               myös pohjoisen kylissä elävien ihmisten mahdol-
45708: niin halutessa etsimään korkeatasoisia vaihto-           lisuudelle olla kotiseudullaan. (Ed. Jaakonsaari:
45709: maita saman tyyppisistä jokimaisemista Kemi-             Juuri sen takia!)
45710: joen ylä- tai alajuoksulta. Väestöön ja muuttoi-             Vuotoksen rakentamisessa minä en näe min-
45711: hin kohdistuva painehanontyystin toista luok-            käänlaista kytkentää ydinvoimaratkaisuun tai
45712: kaa kuin se oli Lokan kohdalla. Siinäkään mie-           mihinkään muuhunkaan suurvoimalaratkai-
45713: lessä näitä hankkeita ei voi verrata toisiinsa.          suun. Jos me puhumme säätövoimalasta, tehtä-
45714: Lokassa puhuttiin yli 600 ihmisestä, Vuotoksen           köön tuulimyllyjä ydinvoimaa varten. (Ed. Rin-
45715: kohdalla 17:stä.                                         ne: Pyhätunturilie muutama mylly, niin siitä se
45716:     On myös mahdollista, että pohditaan uudel-           tulee se säätövoima!)- Minusta tuulivoimaloita
45717: leen kuntien verotulojärjestelmää ns. voimalai-          ei pidä maisemasuojelun merkeissä rakentaa.
45718: tospaikkakuntien osalta ja pidetään huoli tavalla            Lapissa törmäsivät ennen vastakkain teolli-
45719: tai toisella siitä, että altaan hyöty ei valu etelään,   nen, kehittyneen keskuksen tahto ja maatalous-
45720: vaan todella jää sille paikkakunnalle. Tariffipo-        pohjaisen periferian tahto. Tänä päivänä tuntuu
45721: litiikka on toinen tapa, jolla me voimme vaikut-         siltä, että etelästä tuleva viisaus sekoittaa kuiten-
45722: taa paikallisen väestön etujen valvomiseen.              kin edelleen Lapin ihmisten päitä. Kysynkin,
45723:     Allasalueen hakkuut ja raivaukset tulee tehdä        arvoisa puhemies, mitä eroa on sillä, että ennen
45724: äärimmäisen huolellisesti niin, että veneily- ja         jokiyhtiön mies meni matkalaukullinen rahaa
45725: kalastuskäyttöä haittaavia kantoja ei jätetä ve-         kainalossaan sanomaan, mitä tehdään, ja sillä,
45726:                                Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           845
45727: 
45728: että ympäristöaktivisti-tai ennen muinoin, sii-           keskustelullemme on ollut myöskinjokunenaika
45729: hen aikaan kun demarit olivat hallituksessa,              sitten käyty keskustelu Miina Äkkijyrkän leh-
45730: sosialidemokraattinen ympäristöministeri tai ed.          mistä. Minusta on käsittämätöntä, että helsinki-
45731: Donner - meni Kessiin sanomaan paikallisille              läisistä kouluista lähetettiin myötätuntoisia säh-
45732: metsureille, ettei metsää pidä hakata, pitää              keitä sen puolesta, että Miina Äkkijyrkkä saisi
45733: muuttaa sieltä pois, ja helsinkiläiset asianharras-       pitää lehmiä koulujen pihalla. (Ed. Jaakonsaari:
45734: tajat menivät Pallastunturilie estämään paikalli-         Alkuperäistä kulttuuria!)- Onko se alkuperäis-
45735: sen väestön kannalta tärkeän tiehankkeen.                 tä kulttuuria maaseudulla? Minä olen käynyt ky-
45736:    On selvää, että paikallisen väestön kannan             läyhteisössä koulua, ed. Jaakonsaari. Eivät meil-
45737: tulee olla äärimmäisen ratkaiseva. Sen muodos-            lä olleet lehmät koulun pihalla, ne olivat aidatul-
45738: tumista tai välittymistä ei ainakaan edistä asian         la pellolla.
45739: ympärillä harrastettava mediapolitiikka, joka                Sama koskee valkoselkätikkakysymystä.
45740: tuntuu olevan lähes täysin valjastettu altaan             Kukaan ei uhannut tikan elämää, ennen kuin
45741: rakentamista vastaan. Varsinkaan Yleisradion ei           tieto niiden pesiruispaikoista vuoti maailmalle ja
45742: tulisi syyllistyä yliampumiseen asian tiimoilla, ei       ympäristöaktivistit tulivat jeepeillänsä häiritse-
45743: varsinkaan väärien tietojen antamiseen tarkoi-            mään niiden elämää. Tiedän monta metsänomis-
45744: tushakuisessa mielessä.                                   tajaa, jotka tuntevat valkoselkätikan pesimä-
45745:                                                           paikkoja muttajotka ovat havainneet, että paras
45746:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Vii-   tapa suojella tikkaa on olla kertomatta niistä
45747: sitoista minuuttia!                                       kenellekään. Näin on ollut aina.
45748:                                                              Arvoisa puhemies! Lopuksi yhteenvetona to-
45749:                                                           teankin, että periaatteessa tämä on tarjonnut
45750:    Puhuja: Arvoisa puhemies! Jos sallitte,                myös tilaisuuden tarkastella meidän ympäristön-
45751: mielelläni jatkan tämän puheenvuoron lyhyesti             suojelumille periaatteita. Sen suurin ongelma on
45752: loppuun. Sellainen journalismi on kuulunut nii-           todellakin siinä, että aktiivinen ympäristöliike
45753: hin järjestelmiin, jotka vuoronperään jo itäisessä        näkee luonnon museoitavana, arkistoitavana, ei
45754: Euroopassa lakanneet olemasta.                            sellaisena alueena, missä elää toimiva ihminen.
45755:    Lyhyt kannanotto vielä elvytykseen. Elvytyk-           Se on minusta tämän kysymyksen perimmäinen
45756: sellä on 32 miljoonalla saatu aikaan muutama              ydin.
45757: uusi navetta, joissa on muutamia kymmeniä
45758: lehmiä, muutamia kymmeniä sonneja ja lampai-                  Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
45759: ta. Sieltä lypsetyn maidon kuljetus Rovaniemellä          ro): Arvoisa puhemies! Olin toimittaja M. Lauk-
45760: sijaitsevaan meijeriin tekee siitä maan kalleinta         kasen kanssa useammin samaa mieltä kuin val-
45761: maitoa. Tämäkö on elvytystä? Sillä alueella olisi         tiopäivämies M. Laukkasen kanssa, josta näyt-
45762: pitänyt jo elvytysrahat aikanaan suunnata tyys-           tää aika nopeasti tulevan systeemin mies, koska
45763: tin muihin kohteisiin. Jos mielikuvitus loppuu            hän ihan valtiopäivämiestyyliin arvostelee myös
45764: elvytyksessä tähän, on meillä asiat todella huo-          tiedotusvälineitä.
45765: nosti. Tämän olisin halunnut sanoa myös ed.                   Ed. Markku Laukkasen historiankirjoitus oli
45766: Särkijärvelle. Haluaako hän rakentaa myöskään             mielenkiintoinen ja oikea. Siitä tulivat mieleen
45767: pohjoisen tulevaisuutta lehmänkantturoiden                nykyisen oikeusministerin Pokan legendaariset
45768: varaan? Minä en.                                          sanat, kun hän kerran sanoi, että maalaisliitto on
45769:    Ainoana varsinaisena tuloksena pidän alueen            tuhonnut Lappia enemmän kuin saksalaiset
45770: metsäautoteitä ja joen yli rakennettua siltaa,            aikoinaan.
45771: joita nyt voidaan hyödyntää, kun alueen rai-                  Mutta minä en syytä sodanjälkeisiä sukupol-
45772: vaustyöt pääsevät toivon mukaan pikaisesti                via. Siitä minä olen eri mieltä ed. Markku
45773: käyntiin. Siinä mielessä elvytysrahat eivät todel-        Laukkasen kanssa. Silloin Suomi selviytyi sodas-
45774: lakaan mene hukkaan. Tietysti teitä voivat käte-          ta, piti asuttaa siirtoväki, rakentaa isänmaa, ei
45775: västi myös hyödyntää ympäristöaktivistit, jotka           silloin ehditty miettiä ekologisia taseita eikä
45776: pöräyttelevät varmasti jeepeillään noustakseen            järjestää kansanäänestyksiä. En syytä menneitä
45777: alueen harvalukuisiin siemenpuihin ja perässä             sukupolvia. Mutta pyhä äiti, jos 90-luvulla teh-
45778: tuleviin Savukosken ja Kemijärven poliisiautoi-           dään samoja virheitä, niin siitä minä syytän tätä
45779: hin, joissa puissaroikkujat myöhemmin palaute-            sukupolvea, koska Suomi on maailman rikkaim-
45780: taan pakattavaksi Kemijärveltä etelän junaan.             pia maita. Ihan äskettäin hallitus syyti 7 miljar-
45781:     Minusta kuvaavaa tälle meidän ympäristö-              dia teollisuuden tukipakettiin tietämättä pätkän
45782: 846                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45783: 
45784: 
45785: pätkää, tulevatko ne työpaikkoina takaisin vai         mään vielä puihin kiipeäviä jeeppejä, mitä tek-
45786: menevätkö ne investointeina ulkomaille. Tässä          niikkaa en pidä itse mitenkään kovin elintärke-
45787: taloudellisessa tilanteessa tehdään samoja virhei-     änä kehitettäväksi. Osaan kiivetä puihin aivan
45788: tä ja jatketaan raakaa vesirakentamista hämää-         käsin ja jaloin ja olen valmis tekemään sen
45789: mällä esimerkiksi termillä "jo rakennetut vesis-       jatkossakin. Se on minusta vielä oikein hauskaa.
45790: töt". Miten esimerkiksi Iijoki on "jo rakennettu          Tärkeämpi asia on se, että jossain muualla
45791: vesistö", niin kuin sanotaan? Siellä on 130 kilo-      tehtävä vielä isompi hölmöys ei minusta koskaan
45792: metriä vapaana virtaavaa vettä, jossa on oma           ole riittävä perustelu sille, että tässä ja nyt
45793: taimen- ja harjuskanta. Se on totta, että vaellus-     ryhdyttäisiin tekemään jotain pienempää höl-
45794: kala ei nouse, mutta se 130 kilometriä on täysin       möyttä. Vielä vähemmän se, että joskus valistu-
45795: luonnontilaista, rakentamatauta vettä.                 mattomampana aikana on tehty jotain vielä
45796:                                                        kamalampaa, perustelee sitä, että nykyaikana
45797:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          tehtäisiin vastaavia, mutta lievempiä hölmöyk-
45798: Arvoisa puhemies! Minä tällä hetkellä kovasti          siä.
45799: toivon, että olisin pysynyt huoneessani enkä olisi
45800: kuullut ed. M. Laukkasen äskeistä puheenvuo-
45801: roa. Silloin minun käsitykseni hänestä olisi säily-       Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45802:                                                        sa puhemies! Ed. M. Laukkanen hyvin ansiok-
45803: nyt kohtuullisen hyvänä. Nyt se romahti. Vas-
45804: taan kuitenkin muutamalla näkökohdalla.                kaana ja totuudenmukaisella tavalla kuvasi so-
45805:     Palautan hänen mieleensä, että ed. Korva,          danjälkeistä Kemijoen rakentamista. Olen itse
45806: hänen puoluetoverinsa, vastasi hänelle jo pohjan       saanut siitä myös tietoja suoraan paikan päältä
45807: raivaukseen. Hän ilmoitti, että vain 3 metrin          ja välittömästi. Tosiasia on, että Kemijoki ja
45808: syvyyteen saakka raivataan ja muuta ei raivata,        Lapin vesistöt laajemmaltikin on valjastettu
45809: elikkä tämä hänen ehtonsa ei sen mukaan tule           koko maan ja erityisesti etelän hyvinvoinnin
45810: toteutumaan.                                           hyväksi. Lappiin siitä tuotosta on jäänyt vähem-
45811:     Sitten tähdennän erityisesti ed. M. Laukkasel-     män kuin olisi ollut kohtuullista.
45812: le sitä, että rakennustekniikka sellaisenaan ei           Ed. M. Laukkanen puheenvuorossaan asetti
45813: ratkaise altaan ympäristöhaitta-asioita vaan se        hyvin laajat ja vaativat ehdot Vuotoksen raken-
45814: tapa, miten allasta käytetään. Tässä olennaista        tamiselle. Jos hän olisi lukenut ed. Pulliaisen
45815: on se, että pintaturve plus pintakasvillisuus          ponnen huolellisesti, hän olisi varmasti voinut
45816: nousevat pintaan ja alla oleva turve pääsee veden      siihen yhtyä, koska itse asiassa siinä asetetaan
45817: liikkeen kanssa tekemisiin ja sillä tavalla nämä       vastaavat ehdot ja selvittämistehtävät ja lähde-
45818: ongelmat syntyvät. Kun on säätövoima-altaasta          tään siitä, että vasta selvityksen jälkeen tehdään
45819: kysymys, tämä ongelma on merkittävä.                   päätös mahdollisesta rakentamisesta. Ed. M.
45820:     Hän totesi, että tällä ei ole mitään kytkentää     Laukkanen kuitenkin heitti ehdot ilmaan, mutta
45821: ydinvoimaan. Juuri kävin sen takia huoneessani,        sitten antoi vallan rakentaa altaan. Minusta se
45822: arvoisa ed. M. Laukkanen, lukemassa, mitä              on huonoa kaupankäyntiä. Kyllä päätöksenteko
45823: tekniikan lisensiaatti Antti Ruuskanen IVOsta          lähtee siitä, että ensin katsotaan, mihin joudu-
45824: ilmoittaa: tässä on kysymys säätövoima-altaas-         taan, ja sitten vasta muodostetaan kanta siitä,
45825: ta, yksiselitteisen selvästi. Hän on lähettänyt leh-   pitääkö tällainen allas rakentaa vai ei.
45826: distölle tiedotteen tästä, joka on julkaistu mm.          Todellakin, lopuksi ed. M. Laukkanen liittyi
45827: Kaleva-lehdessä, josta sen kävijuuri kämpässäni        niihin, jotka selvästikin ovat sitä mieltä, että
45828: lukemassa. Siis harvinaisen selvä kannanotto           parhaat toimittajat ovat jo valitut eduskuntaan
45829:                                                        ja tässä mielessä tiedotusvälineet menevät vain
45830: IVOn puolelta, mistä tässä on kysymys.
45831:                                                        huonompaan suuntaan.
45832:     Mitä tulee Miina Äkkijyrkän lehmiin, korkein
45833: hallinto-oikeus totesi, että koulun piha on hyvä
45834: paikka.                                                    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
45835:                                                        ro ): Arvoisa puhemies! Ensin haluaisin ed. Jaa-
45836:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         konsaarelle todeta, että jostain syystä olen alka-
45837: puhemies! Vähän aikaisemmin jouduin ihmette-           nut vuosi vuodelta enemmän ymmärtää Kalevi
45838: lemään, että tekniikan tohtori, professori Tiuri ei    Sorsan infokratiapuheita. Jos tiedotusvälineissä
45839: luota tekniikan kehitykseen. Nyt täytyy todeta,        ja Yleisradiossa kerrotaan, että ehdoton pääosa
45840: että ed. M. Laukkanen kyllä luottaa tekniikan          Pelkosenniemestä hukutetaan, minusta se on
45841: kehitykseen ainakin sikäli, että tulemme näke-         selvä asiavirhe. Näin asia ei ole, ja senhän me
45842:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          847
45843: 
45844: 
45845: kaikki tiedämme. Totta kai on selvää, että tiedo-      myllyjä maisemassa on joissakin sopivissa yhdis-
45846: tusvälineiden täytyisi vaikeissakin kysymyksissä,      telmissä, niin ihmiset ymmärtävät sen, että ei
45847: kysymyksissä, jotka herättävät tunteita, pyrkiä        siinä mitään vaarallisempaa energian tuottamis-
45848: totuudenmukaisuuteen. Entisenä toimittajana,           muotoa ole, vaan tämä on puhdas, ja niin
45849: nykyisenä edustajana, tämän tyyppistä journa-          ihmiset kohta suorastaan rakastavat niitä tuuli-
45850: lismia edelleenkin etupäässä arvostan.                 myllyjä.
45851:    Mikä on sitten "jo rakennettu vesistö"?                 Mutta paljon mielenkiintoisempaa kuin tämä,
45852: Kemijoki ei todellakaan ole, ed. Jaakonsaari,          mitä sanoin, on se, että ed. M. Laukkasen
45853: enää luonnonmukaisessa tilassa. Siksi yritin kite-     puheenvuorossa tuli nyt oikeastaan ulos kaikki
45854: yttää näkemykseni siihen, että jos Isohaaran           se, millä minä uskallan tehdä vaaliennusteen
45855: patoaja senjälkeen muitajoessa olevia voimalai-        seuraavaksi neljäksi vuodeksi. Uskon, että ed.
45856: toksia ei olisi koskaan rakennettu, tilanne olisi      M. Laukkanen ei ole hiljaa tätä neljää vuotta.
45857: tänä päivänä tyystin toinen. Isohaaran rakenta-        Nimittäin on vuorenvarmaa, että kokoomukses-
45858: minen ratkaisi siltä osin senjokialueen ja vesistö-    tatulee tällä pelillä- minä puhun nyt Vuotok-
45859: alueen tulevan kohtalon, mutta Ounasjoki sivu-         sesta, ympäristöpolitiikasta jne. - sellainen 30
45860: haarana olkoon siitä irti.                             kansanedustajan virkamiespuolue ja kepu ottaa
45861:    En tuomitse edellisiä sukupolvia siinä mieles-      täydellisen hegemonian porvarileirissä. Se tekee
45862: sä kuin ehkä ed. Jaakonsaari tarkoittaa. Haluan        sen varmasti. Nimittäin nämä kahden kuukau-
45863: vain todeta, että niillä epämoraalisilla toiminta-     den kokemukset, jotka nyt ovat ympäristöpoli-
45864: tavoilla on suora yhteys siihen kansalaismielipi-      tiikasta ja kaikesta muustakin politiikasta, osoit-
45865: teen muodostumiseen, josta me nyt tänä päivänä         tavat kyllä kiistatta, että kepu on tekojen tasolla
45866: yritämme arvioita muodostaa.                           reivannut rajusti kokoomuksesta oikealle, ja
45867:    Ed. Pulliaisen olisin odottanut itse asiassa        ottaa kaikki ne äänet kokoomukselta. Sivumen-
45868: tekevän samanlaisen havainnon kuin ed. Nikula          nen sanoen minä en sure ollenkaan kokoomuk-
45869: teki. Asetuin kannattamaan hyvin pitkälle ja           sen häviötä, että ei tule mitään väärää käsitystä,
45870: eräin osin jopa pitemmälle niitä ehtoja, mitä ed.      mutta joka tapauksessa se tulee sen varmasti
45871: Pulliainen on välikysymystekstissään kirjoitta-        tekemään.
45872: nut. Mutta, ed. Nikula, olen edelleen sitä mieltä,         Kaiken, joka haisee maalle, metsälle, kapitaa-
45873: että ne ehdot tulee täyttää, se on vesistörakenta-     lille, pääomalle, kaiken, joka vähänkin haiskah-
45874: misen uutta kulttuuria, ja sen jälkeen myöntei-        taa sille, kaiken tämän kepu ottaa itselleen.
45875: nen päätös tehtäköön. Rakentamistapa, ed.              Silloin sen täytyy noudattaa äärioikeistolaista
45876: Pulliainen, varmasti ratkaisee altaan käyttöarvot      politiikkaa: ihmisten eriarvostamista, ammatti-
45877: ja ennen muuta veden laadun ja silloin on hyvin        yhdistysliikettä vastaan hyökkäämistä, olosuh-
45878: olennaista se ...                                      teiden luomista sellaisiksi, että voidaan lyödä
45879:                                                        rahoiksi luonto tulevien sukupolvien nokan
45880:                                                        edestä jne.
45881:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Me olemme nyt jo nähneet kokoomuksessa
45882: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika         selvää horjumista, ja se horjuminen on ollut sitä,
45883: on päättynyt.                                          että on asettauduttu luonnon puolelle, ja sieltä
45884:                                                        on huomattava määrä vedettävissä sellaisia voi-
45885:                                                        mia ja äänestäjiä, jotka eivät piittaa mitään
45886:    Ed. Rinne: Rouva puhemies! Edustajato-              tulevista sukupolvista, keskustaan.
45887: veri M. Laukkanen luetteli esimerkkejä ja toi-             Olen pitkän aikaa miettinyt myös sitä, että
45888: menpiteitä, millä saadaan hyvä allas. Siitä unoh-      puhutaan sinivihreästä hallituksesta. Kepu il-
45889: tui yksi pois: että altaan pohja voitaisiin tervata.   meisesti tarkoittaa, että se vihreä on kepu. Näin
45890: Olisi varma allas!                                     minä olen ymmärtänyt, mutta täytyy sanoa, että
45891:    Sitten toinen on tuulimyllykysymys. Kun             jos kahdesta porvarista sanotaanjommassakum-
45892: huusin välihuudon, että jos Pyhätunturilie muu-        massa olevan vähän vihreätä väriä, sitä on kan-
45893: tama tuulimylly, niin hän oli sitä mieltä, että se     sallisessa kokoomuspuolueessa. Kepussa sitä ei
45894: pilaa maiseman. Minä olen kyllä sitä mieltä, että      ole tekojen tasolla tippaakaan. Se on todella
45895: jo ammoisina aikoina, kun tuulimyllyjä oli             toisen todellisuuden vihreä puolue, fosforin vih-
45896: mäennyppylöillä ja ihmiset tiesivät, että siellä       reä. Ainut vihreä, joka on, on fosforia. Siinä ei
45897: jauhetaan viljaa, leipää, niistä tuli kauniita sillä   ole mitään muuta, ja minä viittaan siihen, että
45898: hetkellä. Uskallan väittää, että jos myös tuuli-       kepu vastusti fosforiveroa.
45899: 848                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
45900: 
45901: 
45902:     Nyt 30 miljoonaa, joka on upotettu altaisiin       totta kai, koska kepulla on propaganda erikseen,
45903: tai tulevaan tervattavaan pohjaan, on tietysti         se on vihreämpi kuin vihreät, ja teot ovat mus-
45904: pieni summa sen 70 miljardin rinnalla, jonka           tempia kuin mustin kokoomus.
45905: kepu on Kekkosen päivistä pelkästään vientitu-            Tämä kaksinaamaisuus on levinnyt myös
45906: kena kupannut meiltä, suoraan sanottuna, kul-          sosiaalipuolelle. Ei se ole vain kilohailin ja sila-
45907: taisella talikolla. Tuntuvat pieniltä tällaiset        kan sekoittaminen. Kun nyt miljardileikkaus on
45908: kymmenet miljoonat tietysti näiden rinnalla.           myös sosiaalialan pääluo kassa, on sama tilanne,
45909:     Historia osoittaa, että puhutaan sitten ilman-     että Thatcher ja ministeri Kuuskoski on sekoitet-
45910: suojelulaista, koskiensuojelulaista, mistä tahan-      tu keskenään sillä erotuksella, että Thatcher
45911: sa, niin aina kepu on ollut vastaan, kun on ollut      puhuu ja sanoo samassa linjassa mutta ministeri
45912: kysymys ympäristöstä, aina. Mutta se esiintyy          Kuuskoski, aikamme Thatcher, joka esittelevä-
45913: julkisuudessa vihreämpänä kuin vihreä liike            nä ministerinä leikkauksia esittää, tekee toisin ja
45914: härskisti. Mutta toisin on kaikessa käytännön          puhuu toisin.
45915: työssä. Me sosialidemokraatit tunnemme sen                Tämän kaltainen politiikka johtaa väistämät-
45916: puolueen varsin hyvin, sen kaksinaamaisuuden           tä yhteiskunnan kovenemiseen ja myös koven-
45917: myös luonnon kysymyksissä niin kuin kaikissa           emiseen luontoa kohtaan ilman muuta. Mutta
45918: muissakin.                                             keskustalla on totta kai oikeus tehdä tämä offen-
45919:     Kokoomusporvari on suora. Sen teot ja pu-          siivi, kupata kokoomuksen äänet, ne loputkin,
45920: heet ovat linjassa, mutta kepulla on aina päin-        jotka vielä on ottamatta. Mutta sen seurauksena
45921: vastoin. Se pettää aina, ja vaarallisinta on petos     luonto joutuu todella lujille. Sen offensiivinjäljil-
45922: tulevia sukupolvia kohtaan. Ne ovat kalliita           tä tulee rujoa jälkeä sekä luonnolle että yhteis-
45923: irtoääniä, mitä sieltä otetaan.                        kunnalle. Syksyllä näemme, että lisää on takuul-
45924:     Meillä on kokemuksia myös viime kaudelta.          la tulossa kepujobtoiselta porvarihallitukselta,
45925: Fosforivero, kepu vastusti, ainut, joka vastusti.      eritoten luonnonsuojelun vastaisia tekoja. Se on
45926: Teijon retkeilyalue, siellä oli tarkoitus maan-        vuorenvarmaa, koska sen on mentävä myös
45927: omistajille antaa maat, ettei niillä, jotka eivät      tässä asiassa kokoomuksesta ratkaisevalla taval-
45928: omista, olisi mahdollisuutta olla luonnossa.           la oikealle ja luotava ne puitteet, että kaikilla,
45929: Kepu oli ainut, joka vastusti, ja ed. Junnila ainut    jotka jotakin omistavat, on oikeus lyödä tulevat
45930: kokoomuksesta, joka säesti, mutta hän oli ed.          sukupolvet rahoiksi. Tästä on kysymys.
45931: Junnila, eli kepu meni ed. Junnilaakio oikeam-
45932: malle. UKK-puiston laajennus, sama juttu, kepu             Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
45933: taas vastaan. Rantojen suojeleminen, taas kepu         voisa puhemies! Käytetyissä puheenvuoroissa
45934: vastaan. Metsäkeskustelussa käytiin niin arvo-         on aika monissa selkeästi painotettu ympäristö-
45935: ton näytelmä, että sitä ei edes ilkeä oikein           vaikutusten arviointia ja sitä, että mitattaessa
45936: sanoakaan. Minulla on kokemusta oppositiopo-           työllisyys-, energia- ja talouspoliittisia ulottu-
45937: litiikasta. Kun teimme ed. Pulliaisen kanssa           vuuksia on otettava tasavertaisina huomioon
45938: hyvää metsävälikysymystä viime kaudella, halli-        myös ympäristölle koituvat vaikutukset. Näitä
45939: tus tuli alas korokkeelta ja oli valmis manifestaa-    vaikutuksia ja niiden hintaa on mitattava myös
45940: tioon ja jopa toimenpidesuunnitelmaan, ettei           pidemmällä jänteellä tulevaisuuteen kuin vain
45941: saada turhia äänestyksiä aikaan. Kepu aloitti          siinä hetkessä, jossa päätöstä ollaan tekemässä.
45942: välittömästi pelin siinäkin, jopa metsäasiassa oli         Tämä linja on mielestäni selkeä ja osoittaa
45943: keräämässä pisteitä. Alkoi melkoinen supatus ja        myös sen suunnan ja sen vastuun, joka vastuul-
45944: sipitys tässä salissa. Se oli todella vastenmielinen   lisilla puolueilla ja päätöksentekijöillä nyky-yh-
45945: kokemus. Kepu petti siinäkin vielä.                    teiskunnassa tulee olla. Tämä ajatus vastuullises-
45946:     Nyt sitten tästä eteenpäin ympäristösuojelura-     ta ympäristövaikutusten arvioinnista sisältyy
45947: hojen ja muidenkin leikkaukset, jotka nyt ovat         myös hallituksen vastaukseen Vuotoksen tekoal-
45948: alkaneet, ovat kepusta lähtöisin. Mielenkiintois-      taan rakentamista koskevaan välikysymykseen.
45949: ta oli eritoten se, mikä liittyy Vuotos-altaaseen,     Mielestäni on erittäin hyvää ja selkeää, että
45950: vain yksi esimerkki: En yhtään ihmettele, minkä        eduskunnassa käydyssä keskustelussa on ollut
45951: takia vihreät eivät voineet mennä kepun kanssa         mahdollista täsmentää tätä ulottuvuutta ja ilta-
45952: samaan hallitukseen. Se oli täysin mahdotonta.         koulupäätöstä selkeämmin tuoda julki se seikka,
45953: Vihreät esittivät juuri niitä asioita, joita kepu      että Vuotos-hankkeen ympäristövaikutukset
45954: propagandassaan on esittänyt, teoiksi, ja sen          arvioidaan ennen kuin hallitus omalta osaltaan
45955: takia vihreät lensivät ulos hallitusneuvotteluista     ratkaisee kantansa altaan rakentamiseen. Näin
45956:                                Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                             849
45957: 
45958: tämä keskustelu toimii myös suuntaviiHana hal-            käisen tulkinta siitä, että tässä yhteydessä äänes-
45959: litukselle sen lähtiessä harkitsemaan Vuotos-             tettäisiin yleisestä hallituksen luottamuksesta, ei
45960: hanketta ja myös ympäristövaikutusten arvioin-            ainakaan oman arvioni mukaan ole oikea.
45961: tia.
45962:     Käytyä keskustelua tai äänestystä hallituksel-           Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoisa
45963: le osoitettavasta luottamuksesta ei voida miten-          puhemies! En toki välikysymyskeskustelulla tai
45964: kään tulkita kannanotoksi Vuotoksen tekoal-               äänestämisellä ole arvoisten edustajien blanko-
45965: taan rakentamisesta tai kannanotoksi siitä, että          valtakirjoja ja luottamusta hallituksen kaikille
45966: eduskunta olisi antanut luottamuksensa sille              toimenpiteille hakemassa. Toki keskustellaan
45967: periaatteelle, että Vuotoksen tekoallas tulee             Vuotos-menettelystä ja periaatepäätöksestä.
45968: rakentaa. Välikysymyskeskustelu on uudempaa               Haluan vain korostaa eduskunnan pöytäkirjoi-
45969: ympäristöpoliittista keskustelua.                         hin sitä seikkaa, että sitä ei voi tulkita luotta-
45970:     Arvoisa puhemies! Arvostan sitä eduskunnan            mukseksi tai kannanotoksi periaatepäätökselle
45971: panosta, jonka se on antanut siihen, että myös            rakentaa Vuotoksen allas, vaan kyse on siitä,
45972: käytännössä politiikan teossa ja hallituksen toi-         että päätös tästä seikasta tehdään tarvittavien
45973: missa ympäristövaikutusten arviointi tulee käy-           selvitysten jälkeen.
45974: tännöksi ja todeksi. Välikysymysäänestyksessä
45975: on kysymys sen ratkaisemisesta, halutaanko                    Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):
45976: tämän hallituksen yleensäjatkavan politiikkaan-           Rouva puhemies! Haluan edelleen todeta, että
45977: sa vai ei. Tilaisuus Vuotoksen altaan rakentamis-         hallitus luonnollisesti ja myös asianomaiset vi-
45978: päätökseen seuraa myöhemmin valtioneuvostos-              ranomaiset lakien puitteissa joutuvat ratkaise-
45979: sa tehtyjen selvitysten ja niistä saatujen tietojen       maan, voidaanko Vuotos-ailas rakentaa. Siitä ei
45980: pohjalta.                                                 siis eduskunta voi välikysymyksen yhteydessä
45981:                                                           päättää. Mutta siihen eduskunta tulee välikysy-
45982:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   myksen päätteeksi ottamaan kantaa, ovatko ne
45983: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rinteen vai sanoisin-         toimenpiteet, joilla hallitus ymmärtääkseni on
45984: ko prognoosi-Rinteen älyllinen analyysi porvari-          antamassa ja ehkä jo antanut asianomaiselle
45985: kentän sisäisestä jaosta, jossa kokoomus on               yhtiölle oikeudet jatkaa toimenpiteitä, olleet
45986: suora porvari ja kepu pettää aina, häikäisi var-          hyväksyttäviä, koska aiempi hallituksen vuoden
45987: masti kuulijat mutta myös itsensä ed. Rinteen             1982 päätös oli näille toimenpiteille kielteinen.
45988: niin täydellisesti, että häneltä unohtui kertoa,          Se on siinä päätöksessä selkeästi sanottu. Siis
45989: mitä mieltä hän on itse keskusteltavasta asiasta          linjauksen muutokseen otetaan tällä kertaa
45990: eli Vuotoksen allaskysymyksestä. Minua kiin-              kantaa.
45991: nostaisi myös se mielipide.                                   Siihen, että hallitus voi luonnollisesti kantan-
45992:                                                           sa muuttaa jatkossakin, ei eduskunta näillä
45993:     Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):            menettelytavoilla voi millään ottaa kantaa, se on
45994: Rouva puhemies! Olen ollut valmis antamaan                itsestäänselvää. Kysymys on nyt siitä, että luot-
45995: tukeni hallitukselle nimenomaan siksi, että näen          tamuslauseen saatuaan, mikäli se sen saa, halli-
45996: tärkeänä, että hallitus valmistelee tätä Vuotos-          tus saa myös eduskunnan hyväksymisen näille
45997: kysymystä. Mutta jos ministeri Pietikäisen esille         toimenpiteilleen,jotka tähän asti on tehty, mutta
45998: ottama näkökanta tai tulkinta äänestyksestä on            tulevista päätöksistä päätetään tietenkin asia
45999: hallituksen kanta, joudun sitä pitkälti harkitse-         kerrallaan kulloinkin siinä instanssissa, jolle
46000: maan, koska en suinkaan äänestyksellä, joka on            asiasta päättäminen kuuluu.
46001: koskenut tätä erityistä kysymystä, anna hallituk-
46002: selle yleistä luottamuslausetta enkä tue hallituk-           Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhe-
46003: sen muita toimenpiteitä. Näin ollen mielestäni            mies! Hyvät kansanedustajat! Minä en halua,
46004: tässä yhteydessä hallituksen pitäisi nyt pikaisesti       että Vuotoksen allas rakennetaan. Mutta en
46005: sisällään selvittää, millä tavalla se tulkitsee esitet-   halua myöskään kaataa porvarihallitusta. Vihre-
46006: tyjä ponsiehdotuksia ja mistä asiasta tässä yhte-         ät esittävät välikysymyksessään aivan aiheellista
46007: ydessä on kysymys. Mielestäni tässä yhteydessä            kritiikkiä. Myös minä pidän erittäin huonona
46008: ei voi olla kysymys muusta kuin Vuotokseen                hallituksen iltakoulussa tehtyä periaatepäätöstä
46009: liittyvästä asiasta, josta välikysyjät ovat selvästi      uusien tutkimusten käynnistämisestä Vuotoksen
46010: myös kysyneet ja johon he ovat omat ponsiesi-             allasrakentamisesta. Mutta meistä jokainen te-
46011: tyksensä rakentaneet. Näin ollen ministeri Pieti-         kee joskus virheitä. Minun mielestäni hallitus on
46012: 54 210270E
46013: 850                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46014: 
46015: 
46016: nyt tehnyt virheen. Mutta ei se tästä virheestä,       SMP:ssä vain seitsemän ja silti hyvä puolue!)
46017: että se käynnistää tutkimisen, vielä ansaitse          Yhtä edustajaa lukuun ottamatta me haluamme
46018: tappotuomiota.                                         pitää kuitenkin maassamme porvarihallituksen.
46019:     Porvarillinen Suomi on jo pitkään odottanut        Siitä olemme, miinus yksi, yksimielisiä.
46020: porvarihallitusta. Kun me olemme viimeinkin               Yksimielisiä me kokoomuslaiset olemme
46021: sellaisen maahamme saaneet, on sille annettava         myös siitä, että Vuotoksen tekoaltaasta ei saa
46022: myös mahdollisuus. (Ed. Rinne: Edes yksi vuo-          tehdä päätöstä ennen kuin rakentamisen ympä-
46023: si!) Jos hallitus Vuotos-kannassaan onkin mie-         ristövaikutuksista on tehty perusteellinen selvi-
46024: lestäni väärässä, olen sen kanssa niin monessa         tys, siis ei edes poliittista päätöstä. Ja kun se
46025: muussa asiassa samaa mieltä, että en missään           päätös tehdään, on valtioneuvostolla oltava
46026: nimessä halua antaa sille yleispätevää epäluotta-      rohkeutta ottaa tarpeen tullen myös kielteinen
46027: muslausetta, korkeintaan korvatillikan tästä           kanta. Muutenhan ympäristövaikutusten tutki-
46028: yhdestä asiasta. Me voimmekin täällä vain nuh-         minen olisi rahan hukkaan heittämistä, jos nyt jo
46029: della. Emme me voi mitään muuta. Emme voi              olisi valmis kanta.
46030: velvoittaa hallitusta mihinkään suuntaan. Me              Ympäristöministeri Pietikäinen esitti hallituk-
46031: emme päätä tästä kysymyksestä. Siitä ei päätä          sen iltakoulussa, että ympäristövaikutukset sel-
46032: edes hallitus. Se päätetään jossain aivan muual-       vitettäisiin. Kritiikki tulee tässä. Yksikään val-
46033: la.                                                    tioneuvoston jäsen ei kannattanut silloin esitys-
46034:     Vihreät ovat ylpeitä roolistaan puolueena,         tä. Uskon, että sellaisen päätöksen jälkeen väli-
46035: joka ei pelaa poliittista peliä. Mutta minun           kysymys olisi saattanut jäädä tekemättä ja kei-
46036: mielestäni välikysymys ja etenkin välikysymys          notekoinen hallituksen ja opposition vastak-
46037: Vuotoksen kaltaisesta yksittäisestä, ei merkityk-      kainasettelu syntymättä.
46038: settömästä mutta kuitenkin yksittäisestä, asias-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa ottaa
46039: ta, on poliittista peliä puhtaimmillaan. Siitä, että   kantaa Vuotoksen tekoaltaan rakentamiseen,
46040: vihreät eivät aikaisemmin ole pelanneet, kertoo        mutta osana suurempaa kokonaisuutta. Meidän
46041: hyvin se, että he eivät ole opetelleet pelisääntöjä.   mielestämme altaan rakentamiselle ei saa hakea
46042:     Itse asia on tämän välikysymyksen käsittelyn       lupaa ennen kuin eduskunta on käsitellyt val-
46043: yhteydessä saanut kovan kolauksen. Ei hallituk-        tioneuvoston energiapoliittisen selonteon. Vasta
46044: sen luottamusta ja Vuotoksen rakentamista re-          eduskunnan vastauksen jälkeen hallitus ottaa
46045: hellisesti voi asettaa vastakkain. Niin paljon kuin    kantaa lupa-asiaan. Silloin jokaisella kansan-
46046: minä toivon, että Vuotosta ei rakennettaisi, en        edustajalla ja jokaisella ministerillä on oltava
46047: halua nykyisen hallituksen kaatuvan samassa            oikeus vaikkapa kääntää takkinsa, niin kuin
46048: yhteydessä. (Ed. Aittoniemi: Ei siitä mitään           ministeri Pokka on jo kerran tehnyt. Ehkä hän
46049: vahinkoa tule!) Jos kyse todella olisi vain Vuo-       voi kääntää sen takaisin oikein päin. (Ed. Rinne:
46050: toksesta eikä mistään muusta, olisivat vihreät         Kyllä se sujuu!)
46051: tehneet jotain muuta, mihin he olisivat saaneet           Arvoisat välikysymyksen allekirjoittajat! Me
46052: ehkä enemmänkin tukea, mutta hallituksen               kokoomuslaiset kansanedustajat yhdymme kyllä
46053: kaatoyritykselle he eivät saa ainakaan hallitus-       teidän vaatimuksiinne ympäristövaikutusten
46054: puolueista tukea. Ehkä saavat yhden tukiäänen.         tutkimisesta, energiapoliittisesta selonteosta.
46055: (Ed. Rinne: Vähän saavat!)                             Minä itse yhdynjopa perusteluihin, mutta en voi
46056:     Kokoomuksen ryhmässä siis ei olla yksimieli-       yhtyä viimeiseen lauseeseen, joka välikysymyk-
46057: siä Vuotoksen rakentamisesta. Meillä ei ole yh-        sessä on. Henkeä pidätellen odotinkin ponsiesi-
46058: teistä kantaa Vuotoksen rakentamiseen. Meidän          tystä, jonka ed. Pulliainen teki, mutta siinä
46059: ministereistämme osalla on puoltava kanta,             valitettavasti tuli tämä, minkä voi tulkita halli-
46060: osalla kielteinen. Meidän kansanedustajistamme         tuksen kaatoyritykseksi. (Ed. Aittoniemi: Siellä
46061: osa on puolesta, osa vastaan. Meillä saa olla          on tapaus Ukkola seuraavana!)
46062: Vuotoksesta sitä mieltä kuin haluaa.                      Vuotoksen kysymyksessä on mielestäni ennen
46063:     Olenkin miettinyt, miksi politiikkaa tehdään.      kaikkea kyse moraalista. Eduskunta on hallituk-
46064: Senkö takia, että puolueen kannatus olisi korke-       sen iltakoulussa vuonna 1982 tekemän periaate-
46065: alla, vai sen takia, että saa itselleen tärkeitä ja    päätöksen jälkeen myöntänyt Vuotoksen allas-
46066: läheisiä asioita vietyä eteenpäin? Siksi en ole niin   alueen elämän elvyttämiseen noin 32 miljoonaa
46067: huolestunut ed. Rinteen mallista, jossa meillä         markkaa. Miksi elvytystä on tarvittu? Sen takia,
46068: olisi 35 kansanedustajan virkamiespuolue. Jos se       että Vuotoksen rakentamisesta on kiistelty alka-
46069: on hyvä puolue, niin olkoon. (Ed. Aittoniemi:          en vuodesta 1952. Epävarmuus on estänyt kehi-
46070:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          851
46071: 
46072: tyksen. Alueen asukkaille haluttiin korvata pit-      kustelun päätteeksi nimenomaan otetaan kantaa
46073: källisen epävarmuuden aiheuttamat haitat. Suo-        hallituksen asenteeseen ja hallituksen tekemiin
46074: jelupäätöksestä haluttiin tehdä pysyvä. Uskon         toimenpiteisiin Vuotos-kysymyksessä. Nimen-
46075: siihen. Muun muassa siksi ei altaan ympäristö-        omaan on kysymys siitä, että hallitus on halun-
46076: vaikutuksia ole aikaisemmin tutkittu.                 nut purkaa vuonna 1982 tehdyn Vuotos-altaan
46077:     Vuotoksen allasalueen ihmiset ovat luottaneet     rakentamiseen liittyvän kielteisen päätöksen.
46078: tehtyihin päätöksiin, he ovat luottaneet politiik-       Aivan päinvastoin kuin ed. Karhunen esitti,
46079: kaan ja poliitikkoihin. Yhdelläkin ihmisellä on       minulle kyllä sopii ihan hyvin se, että tämä
46080: mielestäni merkitystä, kun on kyse luottamuk-         hallitus lähtee tämän asian yhteydessä. Mutta
46081: sesta. (Ed. Jaakonsaari: Kyllä!) Allashankkeen        mielestäni, koska itse ymmärrän tätä hallituksen
46082: puoltajat ovat puolustaneet kantaansa sanomal-        päätöstä, ei voi asiaa tulkita tuolla tavalla, että
46083: la, ettei mitään päätöstä ole tarkoitettu pysyväk-    tämän asiakokonaisuuden yhteydessä tehtäisiin
46084: si. Eikö todellakaan mitään päätöstä ole tarkoi-      yleistä arviota hallituksen kokonaispolitiikasta.
46085: tettu pysyväksi? Onko meidän joka päivä muis-         Kysymys on pelkästään Vuotoksesta. Kaikki ne,
46086: tettava tämä, pelättävä ja vastustettava kaikkien     jotka tässä nyt kantoja ottavat, ottavat nimen-
46087: tehtyjen päätösten purkamista? On myös sanot-         omaan hallituksen toimenpiteisiin Vuotoksesta
46088: tu, etteivät iltakoulun päätökset ole kuin periaat-   kannanoton.
46089: teellisia, niin että ne aina voidaan ottaa uudel-
46090: leen harkittaviksi. Hyvä näin, sillä minä haluan,        Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
46091: että hallitus harkitsee Vuotos-kantaansa edus-        puhemies! Ed. Karhusen puheenvuoro oli suo-
46092: kunnassa tänään käytettyjen puheenvuorojen,           rastaan virkistävä. Erityisesti kiinnitin huomiota
46093: ympäristöselvitysten ja energiapoliittisen selon-     tähän, kun hän mainitsi, että jos kaikki päätök-
46094: teon jälkeen.                                         set ovat aina muutettavissa. Se on totta kyllä,
46095:     Siitä, että päätös oli vain periaatteellinen ja   että jos näin on, että kaikki on aina muutettavis-
46096: väliaikainen, kertoo se, että siitä on keskusteltu    sa, kaikki on aina käännettävissä, niin sehän
46097: heti päätöksestä alkaen. Ed. Tiuri on kuulemma        murtaa koko oikeusvaltion perustan täysin.
46098: keskustellut koko ajan. Hänhän kertoi, että hän          Siinä minä kyllä olen toista mieltä edustajato-
46099: kyllä keskustellut, kirjassaan.                       veri Karhusen kanssa, että tätä porvarihallitusta
46100:     Vuotoksen rakentamista on puolusteltu myös        ei kyllä tositoimiin kannattaisi päästää ainakaan
46101:  työllisyyskysymyksenä. Ihmettelen kyllä, mihin       kepun johdolla. Siitä tulee murheellista jälkeä.
46102:  tehtäviin altaan rakentajat on ajateltu sijoittaa
46103: altaan valmistumisen jälkeen. Ja aiotaanko alu-
46104: een nykyiset asukkaat, vaikka heitä vähän tällä         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46105:  hetkellä onkin, niin mielestäni tärkeät ihmiset,     Suominen.
46106:  sijoittaa ja uudelleenkouluttaa rakennusmiehik-
46107:  si, kuorma-auton- ja kaivukoneenkuljettajiksi?
46108:  Naiset, miehet ja lapset kesätöihin. Entä altaan        Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
46109:  valmistumisen jälkeen? Ei matkailuyrittäjästä        Arvoisa puhemies! Ed. Karhusella oli ansiokas ja
46110:  tule ammattikalastajaa.                              kiinnostava puheenvuoro, joka osoitti, että
46111:      Arvoisa puhemies! Suomi ei tarvitse Vuotok-      kokoomuksen ryhmässä tästä asiasta todella on
46112:  sen allasta. Me emme tarvitse sen säätövoimaa,       monia mielipiteitä.
46113:  koska me emme tarvitse uutta ydinvoimalaa. Sen          Ed. Karhunen ihaili ministeri Pietikäisen
46114:  sijaan, että eduskunta nyt tuhlaa omaa ener-         käytöstä hallituksessa, kun hän oli ottanut siellä
46115:  giaansa aluepolitiikasta ja yhdestä yksittäisestä    esille oman kantansa ja halunnut siellä sen ää-
46116:  hankkeesta keskustelemiseen, olisi meidän kii-       nestykseen, mutta ei ollut saanut sille kannatta-
46117:  reen vilkkaa päästettävä hallitus töihin valmiste-   jaa. Olisin tietysti toivonut ja vihreät olisivat
46118:  lemaan energiapoliittista selontekoa ja säästöoh-    toivoneet, että ministeri Pietikäisen kanta olisi
46119:  jelmaa.                                              siellä voittanut ja silloin koko välikysymys olisi
46120:      Hyvät kansanedustajat! Päästetään porvari-       ollut tietysti turha. Näissä olosuhteissa asia olisi
46121:  hallitus jälleen töihin.                             edennyt vähän toiseen suuntaan.
46122:                                                          Mutta kun näin ei käynyt, tässä tietysti sitä
46123:    Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):         samaa rohkeutta, mitä ministeri Pietikäisellä oli
46124: Rouva puhemies! Selvyyden vuoksi on yksiselit-        hallituksessa, kysytään nyt kansanedustajilta
46125: teisesti todettava, että tämän välikysymyskes-        täällä eli tulee ottaa kantaa tähän asiaan muo-
46126: 852                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46127: 
46128: 
46129: dossa tai toisessa. Se varmasti käy puheenvuoro-         kokonaisuudessaan hallituksen tmm1tavoista
46130: jen perusteellakin. Äänestyksestä varmaan tulee          äänestetään tässä, vaan pelkästään Vuotoksesta,
46131: olemaan monenlaisia tulkintoja. Tässä aina-              niin kyllä jos hallitus häviää äänestyksen, niin se
46132: kin kahta eri tulkintaa on jo viime aikoina              saa kuitenkin kokonaispotkut.
46133: esitetty.                                                    Ed. Haavistolle toteaisin, että minä olen saa-
46134:    Minusta oleellisinta on se, että argumentit on        nut tähän mennessä jo tyydyttävän vastauksen
46135: nyt lyöty pöytään. Sekä kannattajat että vastus-         eikä minun mielestäni tarvitse ollenkaan äänes-
46136: tajat ovat tässä keskustelussa tuoneet ne esille.        tää, jos se olisi minusta kiinni. Vaikka hallitus
46137: Ainakin ministeri Pietikäisen tulkinta, johon itse       voittaa, ei se tarkoita, että Vuotos automaatti-
46138: kyllä nojaan, on se, että eduskunta ei ole antanut       sesti rakennetaan.
46139: mitään yksiselitteistä lupaa eikä tule antamaan              Kokoomuksen ryhmä tulee pitämään huolen
46140: tämän altaan rakentamiselle, vaan ympäristönä-           siitä, että ainakin meidän omat ministerimme
46141: kökohdat täällä ovat nousseet painotetusti esille        todella tarkkaan tulkitsevat tätä keskustelua,
46142: ja herättäneet edelleen epäilyksiä.                      tulevaa energiapoliittisesta selonteosta käytävää
46143:    Itse asiassa ed. Aittoniemelle vastatessani seli-     keskustelua ja kaikkia mielipiteitä, joita ilmassa
46144: tin, minkä takia nimenomaan otettiin välikysy-           on ollut, ennen kaikkea ympäristövaikutustutki-
46145: myksen muoto. Mitä muuta olisi voitu tehdä?              musta.
46146: Eduskunnassa on kovin vähän muotoja saada                    Vihreille toteaisin, että välikysymys on minus-
46147: tällainen asia eduskunnan käsittelyyn. Tässä ti-         ta niinjäreä ase, että on käsittämätöntä, että tätä
46148: lanteessa välikysymys ehkä oli ainoa mahdolli-           käytetään ihan väärin perustein. Mitä enää sitten
46149: suus.                                                    voikaan oppositio tehdä, jos todella halutaan
46150:                                                          hallitus kaataa, jos te muka nyt ette halua?
46151:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra               Kokoomuksen ryhmä yhtyy siihen, että me
46152: puhemies! Ed. Haavisto totesikin jo sen, että on         haluamme selvitystä. Meidän mielestämme ei ole
46153: kovin vähän mahdollisuuksia saada jokin asia             tarpeellista käsitellä tätä yhtenä yksittäisenä asi-
46154: eduskunnan laajaan käsittelyyn kansanedusta-             ana, vaan nyt on tarve keskustella koko Suomen
46155: jien toimesta. Siksi meidän ryhmämme oli pakko           energiapoliittisesta linjasta, ei pelkästään Vuo-
46156: ja kaikkien niiden kansanedustajien, jotka väli-         toksesta. Emme me halua pelkkää suppeaa
46157: kysymyksen ovat allekirjoittaneet, valita väliky-        Vuotos-selontekoa. Me haluamme energiapoliit-
46158: symysmuoto. Minusta se oli ihan hyvä ja oikea,           tisen selonteon, jossa me voimme ottaa kantaa
46159: koska kysymys ei ole pelkästään tästä yksittäi-          moneen muuhunkin asiaan.
46160: sestä asiasta, vaan hyvin periaatteellisesta kysy-
46161: myksestä, joka liittyy juuri tähän, voidaanko                Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46162: kaikki päätökset purkaa, toisin sanoen liittyy           voisa puhemies! Minusta ed. Karhusen täytyisi
46163: siihen, voiko valtiovaltaan luottaa. Voiko Suo-          nyt pian pystyä päättämään, onko tässä kysymys
46164: men kansalainen luottaa Suomen valtioon?                 vihreiden asiattomasta pelistä yksittäisenä asial-
46165: Tämä on erittäin tärkeä periaatteellinen kysy-           la, niin kuin sanoi, vai niin kuin hän myös sanoi,
46166: mys, joka tässä yksittäisessä tapauksessa kite-          kysymys syvällisesti hallituksen moraalista. Niin
46167: ytyy hyvin kärkevällä tavalla.                           kauan tätä asiaa on mahdollista vetkutella, sa-
46168:     Ed. Pulliaisen ponsiesitystähän ei ole muotoil-      noa yhtä aikaa "kyllä" ja "ei" tai "kyllä" kahteen
46169: tu sillä tavalla, että se olisi pakko tulkita epäluot-   ihan vastakkaiseen asiaan, kuin tämä asia on
46170: tamuslauseeksi. Pääministeri Aho on tässä salis-         jollain tavalla vielä selvitysten alainen. Mutta
46171: sa todennut, että hän sen sellaiseksi tulkitsee, ja      kyllä minä, jos olisin esimerkiksi ympäristömi-
46172: tästä käytiin aika pitkä sanailu. Ed. Karhunen ei        nisteri Pietikäisen hameessa hallituksessa, tekisin
46173: ilmeisesti ollut paikalla silloin, mutta siinä kävi      johtopäätökset ja eroaisin, jos todella kävisi niin,
46174: hyvin selväksi, että tämän tulkitseminen epäluot-        että syvällinen ympäristövaikutusten arviointi-
46175: tamuslauseeksi hallitukselle ei olisi ollut mikään       selvitys osoittaisi Vuotoksen allashankkeen tu-
46176: välttämättömyys. Se on hallituksen oma tulkin-           hoisaksi ja kokonaistaloudellisesti kannattamat-
46177: ta.                                                      tomaksi. Ei sen jälkeen voi enää sanoa "kyllä" ja
46178:                                                          "ei" yhtä aikaa.
46179:   Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
46180: Arvoisa puhemies! Ed. Rönnholmille, joka nä-               Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
46181: köjään ei ole enää paikalla, toteaisin, että vaikka      Arvoisa puhemies! Uskon, että ministeri Pieti-
46182: hänen mielestään tässä ei ole kysymys siitä, että        käinen pitää erittäin tärkeänä ympäristövaiku-
46183:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                          853
46184: 
46185: tusten tutkimusta. Hän haluaa olla hallituksessa,         Mielestäni on perusteltua todeta, että keskus-
46186: kunnes tämä tutkimus on tehty. Kukaan ei pysty         ta on pettämässä alueen asukkaita. Vuonna 1982
46187: sanomaan, ettei hänjättäisi paikkaansa siinä vai-      keskustan Esko Ollila totesi hallituksen kieltei-
46188: heessa, jos ympäristövaikutustutkimus osoittaa,        sen kannan Vuotoksen rakentamisesta pysyväksi
46189: että tämän altaan rakentaminen on, niin kuin          päätökseksi. Siis Ollila nimenomaan totesi, että
46190: uskon, kannattamatonta eikä ole tarkoituksen-         tässä on nyt pysyvä päätös. Ilmeisesti se olikin
46191: mukaista. Hän hyvin todennäköisesti voi jättää        vain keskustan "pysyvä" päätös. Eduskunta on
46192: paikkansa siinä vaiheessa.                            omalta osaltaan vahvistanut 80-luvun budjeteis-
46193:                                                       saan kyseisen kannan myöntämällä määrärahoja
46194:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-      yksimielisesti alueen elvyttämiseksi, ja nyt nekin
46195: hunen totesi äsken, että päästetään porvarihalli-     rahat aiotaan upottaa.
46196: tus töihin. Eduskunta ei näytä estävän yhden-             Kun Vuotos-kansalaistoimikunta ja sen tar-
46197: kään porvariministerin ei työtä eikä muuta elä-       mokas puheenjohtaja Annikki Tolppanen Pel-
46198: mää, sillä yksikään ei ole täällä paikalla. (Ed.      kosenniemeltä peräävät hallitukselta poliittista
46199: Rinne: Saa vielä äänestääkin niin kuin haluaa!)       uskottavuutta, on syytä yhtyä siihen. Asukkaat
46200: Oletan, ettäjokaisella kansanedustajalla on oma-      ovat uskoneet päätöksen pitävyyteen ja järjestä-
46201: kohtaisesti harkittu mielipide Vuotos-hankkees-       neet asiansa tämän mukaisesti. Katkeruus hei-
46202: ta. Siinä mielessä ei ole tarvetta ylipuhua kenen-    dän mielissään on aiheellinen.
46203: kään mielipidettä. Esittelen siis oman ratkaisuni         Olen iloinen siitä, että Suomen luonnonsuoje-
46204: perusteluja.                                          luliitto palkitsi vastikään tämänvuotisella ympä-
46205:     Energian säästäminen on meillä varsin kyinen      ristöpalkinnolla Koillis-Lapissa toimineen Vuo-
46206: ja kivinen pelto eivätkä nykyisetkään valtaapitä-     tos-toimikunnan ja samalla sen puheenjohtajan
46207: vät Suomen keskustassa ja kokoomuksessa aio           Annikki Tolppasen. Luonnonsuojeluliitto tote-
46208: merkittävästi edistää energian säästöä. Hallitus-     aa, että toimikunta on jaksanut sinnikkäästi
46209: ohjelma kertoo sen selvästi: "Hallitus turvaa         puurtaa toistakymmentä vuotta allasuhan torju-
46210: teollisuuden energiansaanuin kilpailukykyiseen        miseksi, siis voimayhtiötä vastaan. Vuotos-toi-
46211: hintaan. Energian riittävyys tai sen hinta ei saa     mikunnan jäsenet ovat rohkeasti osallistuneet
46212: olla este Suomeen tehtäville teollisille investoin-   yhteiskunnalliseen päätöksentekoon. He ovat
46213: neille." Tarjoamalla siis halpaa energiaa hallitus    jaksaneet toimia pitkään kovankin painostuksen
46214: sitoo teollisuuden prosessit pitkiksi ajoiksi run-    alaisina. Palkinnon myöntämisellä Luonnonsuo-
46215: saan energian käyttöön. Nykyisen teollisuuden         jeluliitto on halunnut kannustaa Vuotos-toimi-
46216: hallituksen hallitusohjelmassa onkin ydinvoima-       kuntaa jatkossakin työhön kotiseutunsa luon-
46217: lan mentävä aukko. Hallitus tarjoaa Kemijoki-         non ja ihmisten elinympäristön puolesta. Altaan
46218: yhtiölle huomenlahjaksi Vuotoksen tekoaltaan          kielteiset ympäristövaikutukset eivät kuluneina
46219: rakentamisen.                                         yhdeksänä vuotena ole muuttuneet.
46220:     Keskustan ja kokoomuksen mielestä ei näkö-            Milloinkahan valtiovalta antaa tunnustusta
46221: jään ollut syytä antaa energiapoliittista selonte-    yleensä kansalaisliikkeille, jotka tekevät erittäin
46222: koa, ennen kuin hallitus teki tunnetun ratkaisun-     arvokasta yhteiskunnallista työtä? Minä odotte-
46223: sa. Ympäristönsuojelusta ollaan valmiita luopu-       len hartaasti sitä päivää, jolloin hallitus kykenisi
46224: maan Vuotos-hankkeessa. Ydinvoiman uusi tu-           antamaan tunnustuksen kansalaisliikkeille.
46225: leminenkin alkoi vauhdilla, kun ydinvoimaan               Vuotos-hankkeen ympäristövaikutuksethan
46226: myönteisesti suhtautuva keskustalainen Kauko          ovat mittavat. Siinä muutetaan peruuttamatto-
46227: Juhantalo istahti kauppa- ja teollisuusministeri-     masti alkuperäistä luontoa. Se ei ole siis vain
46228: öön. Muistelen keskustan vastustaneen ydinvoi-        lainaa tulevilta sukupolvilta. Se on yksipuolista
46229: man lisärakentamista varsin yksiselitteisesti         väkivaltaa niitä kohtaan. Sillä vaaraunetaan
46230: ennen vaaleja.                                        elollisen luonnon jatkuvaa olemassaoloa ja ka-
46231:     Vastikään tämä hallitus siis teki iltakoulus-     vennetaan sen perinnöllistä monimuotoisuutta.
46232:  saan tunnetun päätöksen Vuotos-hankkeen              Minun mielestäni on syytä kunnioittaa myös
46233: uudesta valmistelusta tekoaltaan rakentamisek-        luonnon ympäristöä, luonnon oikeutta. Ekologi-
46234:  si. Ed. Karhunen sanoi äsken, että päätös oli        sesti kestävä kehitys on tulevien sukupolvien
46235:  moraaliton. Siihen on helppo yhtyä. Hanke tar-       olemassaolon ehto.
46236:  koittaa laajan tekoaltaan rakentamista Kemi-             Vuotos-hankkeen ympäristöhaitat tulevat
46237: joen vesistöalueelle suurelta osaltaan Pelkosen-      olemaan ilmeiset. Maastoltaan Vuotoksen alue
46238:  niemelle.                                            on valtaosiltaan suopohjaista, ja turpeen ym.
46239: 854                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46240: 
46241: 
46242: eloperäisen jätteen määrä altaan vedessä tulee         lä sekä Vuotos-altaan rakentamisesta että ydin-
46243: olemaan huomattava. Happikato ja suokaasun             voimasta. Se olisi minun mielestäni varsin kan-
46244: muodostuminen on selvää. Elohopeahaitat tule-          natettavaa ns. suoraa demokratiaa.
46245: vat olemaan ilmeisiä. Altaan alapuoliselle vesis-
46246: tölle tulee selkeitä haittailmiöitä, kuten täällä on       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
46247: tänään todettu.                                        Täällä on tänään monessa puheenvuorossa tuo-
46248:     Työpaikkojen tarve Lapissa on suuri. Siksi on      tu esille, että nyt on saatava aikaan päätös, jotta
46249: ymmärrettävää, että 200-300 työpaikkaa, tääl-          allasalueen asukkaiden kiusaaminen lopultakin
46250: lä on puhuttu tänään vielä suuremmistakin              päättyisi. Asiahan päätettiin jo vuonna 1982, ja
46251: määristä, viideksi vuodeksi lämmittää erityisesti      tämän kiusaamisen aloittivat taas juuri nämä
46252: työttömien ihmisten mieliä, mutta rakentamis-          uuden päätöksen vaatijat.
46253: vuosien jälkeen olisivat työpaikat menetettyjä,            Vuotoksen altaan rakentamista on perusteltu
46254: sekä nykyiset että rakentamisesta syntyneet.           sen taloudellisilla vaikutuksilla. Ainakin paikal-
46255:     Minä olen sitä mieltä, että Vuotoksen allasta      listen asukkaiden kannalta vaikutukset ovat sel-
46256: ei tule rakentaa. Samalla edellytän, että Lapin        västi liioiteltuja. Tässäkin tapauksessa käynee
46257: työllisyyttä parannetaan erityistoimilla edelleen-     niin, että etelän miehet tulevat korjaamaan potin
46258: kin.                                                   maansiirtokoneineen. Työllisyysvaikutuksetkin
46259:     Pääministeri Aho totesi sunnuntaina keskus-        jäävät tilapäisiksi, ellei altaalle sitten perusteta
46260: tan SS-vuotisjuhlassa: "Suomen keskusta on             valtion varoin allasvahdin tai toivomuslähdevar-
46261: avoin ja suvaitsevainen kansanliike, Euroopan          tijoiden virkoja. Päinvastoin altaan rakentami-
46262: mittakaavassa uniikki sellainen." Hallituksen          sella olisi alueen talouteen vahvasti negatiivisia
46263: Vuotos-hankkeen tähänastisen käsittelyn poh-           vaikutuksia, koska se tuhoaisi alueen nykyisen
46264: jalta on todettava, että tänään keskusta ei ole        elinkeinorakenteen totaalisesti. Pelkosenniemen
46265: avoin eikä suvaitsevainen puolue, kansanliik-          kuntahan konkreettisesti hukutetaan altaaseen.
46266: keestä puhumattakaan, vaan keskusta on sul-                Vuotoksen allashanke on järjetön myös val-
46267: keutunut ja suvaitsematon, komentovaltaan              tiontaloudellisessa mielessä. Viimeisten kymme-
46268: perustuva puolue. Mitä muuta on todettavissa           nen vuoden aikana alueen elvyttämiseen on
46269: siitä, että hallituspuolueiden jäsenten eettisiä       käytetty yli 30 miljoonaa markkaa verorahoja.
46270: ympäristönsuojelullisia ratkaisuja ei Vuotos-          Nyt hallitus sitten on valmis pistämään nämä
46271: hankkeen osalta sallita? Saattaapa tulla jopa          rahat sileiksi, siis polttamaan rahaa ja upotta-
46272: rangaistuksia!                                         maan vielä satoja miljoonia markkoja lisää val-
46273:     Poliittinen kulttuuri ei siis näytä muuttuvan,     tion varoja hankkeeseen, joka nähdään jo nyt
46274: eletään sitten lamaa tai hyviä vuosia, eletään         sekä liiketaloudellisesti että kokonaistaloudelli-
46275: sitten sinipunahallitusta tai porvarihallitusta.       sesti kannattamattomaksi. (Ed. Apukka: Kuka
46276: Vaikka onhan jokin muuttunut, sillä ed. M.             näkee?) - Odottakaa hetkinen.
46277: Laukkanen tänään nimitti lehmiä lehmänkant-                Kemijoki Oy:n laskelmissahan hanke on
46278: turoiksi (Ed. Rinne: Se on uutta kepun lehmä-          kannattava vain, jos valtio rahoittaa altaan rai-
46279: kulttuuria!)- Siltä se tuntui.                         vauskulut ja yhtiön osakepääoman korotuksen.
46280:     Minä arvostan ympäristöministeri Pietikäisen       Tällaisilla oletuksilla valtio voisi yhtä hyvin
46281: ja ed. Särkijärven eettisiä ratkaisuja. Ympäristö-     ryhtyä rahoittamaan vaikka kissanpissahiekan
46282: ministeri Pietikäisellä oli tänään luonnon puoles-     myyntiä Saharaan. Se olisi yhtä kannattavaa,
46283: ta suuntautuva puheenvuoro. Siinä oli mielestäni       kunhan vain laitetaan valtio operaation maksu-
46284: toivoakin. Tosin pelkään kovasti, että kun kaup-       mieheksi kuten Vuotoksellakin. Verovaroja ei
46285: pa- ja teollisuusministeriö tulee ympäristövaiku-      kerta kaikkiaan enää tule tuhlata tällaisiin savi-
46286: tusten arvioihin mukaan, ympäristöministeriö           jaloilla seisoviin kaupallisiin hankkeisiin.
46287: tulee mennen tullen ylikävellyksi. Sitä minä en            Kemijoki Oy:n tekemät kannattavuuslaskel-
46288: toki toivo, päinvastoin, mutta pelkään tätä            mat on kyseenalaistettava. Ministeri Pietikäinen
46289: siksi, että kauppa- ja teollisuusministeriö on         kyseenalaisti jo laskelmissa käytetyn sisäisen
46290: kyllä tässä asiassa, kansanomaista sanontaa            reaalikoron. Sen lisäksi on kyseenalaistettava
46291: käyttääkseni, varsinainen pukki kaalimaan var-         myös laskelmien perustana oleva lainakorko.
46292: tijana.                                                Laskelmissahall lähdetään siitä, että lainoitus
46293:     Itse en voi siis hyväksyä Vuotos-hankkeen          toteutetaan noin 5 prosentin reaalikorolla. Mil-
46294: toteuttamista. Annettakoon kansalaisten tuoda          lähän valuutalla tämä hanke on ajateltu toteutet-
46295: julki mielipiteensä vaikkapa kansanäänestyksel-        tavaksi, sillä markalla tuskin päästään näin al-
46296:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            855
46297: 
46298: haiseen reaalikorkoon ilman valtion korkotu-           Nimittäin täytyy ikäväkseni tunnustaa, että olen
46299: kea?                                                   hyvin monta kertaa tässä asiassa kuunnellut
46300:    Toinen omituisuus Vuotoksen altaan kannat-          sellaisia ihmisiä, jotka puhuvat, miten luonnon
46301: tavuuslaskelmissa on se, että ne ovat Kemijoki         ekologia järkkyy ihan valtavasti, ja sitten kun
46302: Oy:n itsensä tekemät, siis tahon, joka tulee           olen kysynyt, että mitä se luonnon ekologia
46303: hyötymään hankkeesta. Aidon päätöksenteon              tarkoittaa, niin he eivät ole osanneet selittää sitä.
46304: perusteena tulisi varsinkin silloin, kun käytetään     Eli on aika lailla helppo puhua semmoisesta
46305: verovaroja, toki olla riippumattoman tahon             asiasta, jota ei ole paikan päällä käynyt katso-
46306: tekemät kannattavuuslaskelmat, jotta niihin tu-        massa. Kyllä minä tiedän monta semmoista
46307: loksiin voitaisiin myös luottaa. Näihin laskel-        asiaa, missä minä olisin hirvittävän hyvä asian-
46308: miin tulisi sisällyttää myös herkkyysanalyysi eli      tuntija, jos minun ei tarvitsisi perustella niitä
46309: sen tarkastelu, miten hankkeen kannattavuus            asioita.
46310: muuttuu, kun ulkoiset tekijät muuttuvat, esimer-          Väite, jonka ed. Luukkainen esitti, oli se, että
46311: kiksi reaalikorko.                                     ei missään tapauksessa saa tehdä tämmöistä
46312:     Vuotoksen altaan rakentaminen on rikos             allasta, kun ihmiset siellä eivät sitä halua. Minä
46313: luontoa ja rikos myös alueen asukkaita kohtaan,        mielestäni tuolta korokkeelta kerran sanoin sen
46314: koska he eivät halua allasta alueelleen. Vuotok-       kannan aika lailla asiantuntijana - eräät tiede-
46315: sen alue on arvokas luontokokonaisuus sinänsä.         miehetkin ovat täällä asiantuntemukseensa ve-
46316: Sen aapasuo tarjoaa elinympäristön harvinaisille       donneet - asiantuntijana sen vuoksi, että olen
46317: linnuille ja eliöstöille, joiden säilymisestä meillä   asunut sillä alueella pidempään kuin kukaan
46318: suomalaisilla on globaalinen vastuu. Olen var-         teistä ja jututtanut takuulla useampaa ihmistä
46319: ma, että monet Vuotoksen altaan rakentamista           siellä kuin kukaan teistä. Sen vuoksi minun
46320: kannattavat henkilöt tuomitsevat Brasilian sade-       mielestäni ei kannata niin kategorisesti ilmoit-
46321: metsien hakkuut ja paheksuvat Paraguayn pato-          taa, että kun ihmiset eivät siellä sitä halua. Se
46322: jen rakentamista tajuamatta lainkaan, että he          pitää ensin käydä kysymässä.
46323: ovat itse tuhoamassa ainutlaatuista luontoaluet-          Kun puhutaan altaan raivauksesta, niin tältä
46324: ta omassa maassaan. Kuten Antti Vahtera on             osinkin ed. Luukkainen syyllistyi jonkinlaisen
46325: todennut, tuskin minkään inhimillisen toimin-          virheellisen tiedon antamiseen, kun hän puhui,
46326: nan tuloksena on elävä luonto kärsinyt niin            että satoja miljoonia ollaan valmiit panemaan
46327: paljon ja niin monia eläin- ja kasvilajeja tuhou-      sinne valtion rahoja. Luen pätkän Koillis-Lapin
46328: tunut kuin juuri vesivoiman rakentamisessa.            kuntain keskustoimikunnan ja Kemijoki Oy:n
46329: Jopa Maailmanpankki on jäädyttänyt useita              välisestä sopimuksesta, joka on tarkoitus toteut-
46330: kiistanalaisia patohankkeita kehitysmaissa nii-        taa: "Altaan alaosan täydellinen raivaus merkit-
46331: den ympäristöhaittojen takia, mutta näistä sei-        see 68 miljoonan markan lisäkustannusta, johon
46332: koista riippumatta pääministeri Ahon hallitus          tullaan hakemaan työllisyysmäärärahaa." Siis
46333: vain näyttää jatkavan tökeröä energiapolitiik-         "johon tullaan hakemaan työllisyysmäärära-
46334: kaansa piittaamatta ympäristöstä.                      haa", saadaanko vai ei, on toinen asia. Kun
46335:     Arvoisa puhemies! Kerran rakennettua luon-         ajatellaan, kuinka paljon työllisyyden nimissä
46336: toa ei voi koskaan palauttaa ennalleen luonnon-        teetetään ihmisillä tänä päivänä joutavanpäi-
46337: tilaan. Kun luonto on tuhottu, se on tuhottu           väistä työtä, niin jos sillä raivataan altaanpohjaa
46338: lopullisesti. On mieletöntä, että luontoa ollaan       niin, että se on varmasti puhdas, niin mielestäni
46339: valmiita tuhoamaan muutaman watin vuoksi.              se ei ole hukkaan mennyttä rahaa.
46340:  Kun hanketta nyt yhtäkkiä ollaan ajamassa näin
46341: valtavalla voimalla eteenpäin, herää myös epäi-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
46342: lys, että hankkeeseen liittyy ehkä joitain henkilö-    Herra puhemies! Ed. Luukkainen kauhisteli
46343:  kohtaisia taloudellisen edun tavoitteluja. Minus-     puheenvuorossaan juuri tätä, mihin ed. Apukka
46344:  ta hallituksen tulisi viipymättä myös selvittää,      päätti puheenvuoronsa, eli sitä, että vaitionkin
46345: missä määrin ja keiden toimesta allasalueella on       varoja uhrattaisiin altaan rakennustöihin. Luu-
46346:  käyty spekulatiivisia maakauppoja.                    len, että ed. Luukkainen on joskus jostakin
46347:                                                        varmaankin lukenut, että USA nousi syvästä
46348:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-             lamasta 1930-luvulla siten, että todella satsattiin
46349: voisa puhemies! Kohteliaimmin ed. Luukkaisel-          valtion varoja infrastruktuuriin eli velkavaroja,
46350: ta kysyn: Kuinka monta kertaa hän on siellä            rakennettiin teitä, siltoja, rautateitä ja voimaloi-
46351: mahtavalla aapasuolla käynyt kulkemassa?               ta. Mielestäni on aivan paikallaan että nimen-
46352: 856                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46353: 
46354: 
46355: omaan nyt laman aikana valtio satsaa myös                Toisin kuin on monissa puheenvuoroissa väi-
46356: Suomessa Lapin kansan saamiseksi pois työttö-         tetty, Vuotoksen altaan rakentaminen ei minusta
46357: myyden kurimuksesta.                                  kuitenkaan ole askel kohti uutta ydinvoimalaa.
46358:                                                       Huolimatta energiansäästötavoitteista tai suur-
46359:                                                       voimalan tarpeettomuudesta on syytä lisätä
46360:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuo-        energian tuotannon kotimaisuusastetta. Sekä
46361: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Apukalle sanoisin,        säästäväisyys että omavaraisuus on otettava
46362: että maailmaa voi kiertää monella tavalla ja          energiapolitiikan linjaksi. Tällä hetkellä maas-
46363: käydä monessa paikassa ja silti voi joitakin          samme tarvittavasta säätäenergiasta tuodaan jo
46364: paikkoja jäädä näkemättä. Ihan samalla tavalla        Ruotsista 30--50 prosenttia ajankohdasta riip-
46365: täällä puhuttiin koko eilinen päivä ecusta, enkä      puen. Sopimus Ruotsin kanssa päättyy vuonna
46366: oikein usko, että kukaan edustaja, joka otti osaa     1995. Vuotos siis parantaa energian tuotannon
46367: siihen keskusteluun, olisi käynyt ecua katsomas-      kotimaisuusastetta.
46368: sa. Kyllä asioista voi saada muutenkin tietoa            Paitsi kotimaiset ja uusiutuvat energialähteet
46369: kuin käymällä kerran tai kahdesti paikan päällä.      on jatkossa hyödynnettävä paremmin myös
46370:     Toinen seikka on se, että mitä tulee kannatta-    maakaasu. Neuvostoliiton hallitushan äskettäin
46371: vuuteen ja valtion varojen käyttöön, niin minus-      ottikin Barentsinmerellä sijaitsevan suuren maa-
46372: ta on valheellista puhua, että hanke on kannat-       kaasukentän hyödyntämissuunnitelman koh-
46373: tava silloin, kun peruslähtökohta on se, niin kuin    teeksi. Sen kaasu voitaisiin johtaa Keski-Eu-
46374: Kemijoki itse omissa laskelmissaan toteaa, että       rooppaan juuri Pohjois-Suomen kautta. Yhteis-
46375: se on kannattava vain, jos valtio uhraa siihen ne     työssä Pohjoismaiden ja Neuvostoliiton kanssa
46376: ja nämä ja nuo osat toteutettavia valtion varoja.     olisi rakennettava kattava maakaasuverkko
46377: (Ed. Apukka: Saanko nähdä sellaisen tekstin?)         myös Suomeen.
46378: -Sehän oli nimenomaan ministeri Juhantalon               Välikysymyksessä on todettu, että Vuotoksen
46379: vastauksessa.                                         osuus valtakunnan energian tuotannosta on
46380:                                                       pieni. Sehän on selvä. Kuitenkin sen 120 wattia
46381:                                                       olisivat hyvä lisä hajautettua kotimaista energian
46382:     Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Tätä Vuotos-       tuotantoa. Pieni on kaunista, sanotaan. Siksi en
46383: asiaa on puitu puoleen ja toiseen ja kaikki           täysin ymmärrä sitä logiikkaa, jossa viitataan
46384: argumentit on varmasti esitetty. Lappilaisena         altaalla tuotetun sähkön minimaaliseen osuu-
46385: kansanedustajana haluan kuitenkin tuoda ilmi          teen valtakunnan sähkön tuotannossa.
46386: oman käsitykseni asiasta.                                Arvioin, että Lapin läänin asukkaiden enem-
46387:     Paras on hyvän pahin vihollinen. Tämä tote-       mistön kanta allashankkeeseen on varaukselli-
46388: amus sopii hyvin käsiteltävänä olevaan Vuotok-        sesti myönteinen. Hanke vaikuttaa järkevältä
46389: sen allashankkeeseen. Parasta olisi, jos energiaa     erityisesti sen työllisyysvaikutuksien takia. La-
46390: ei tarvitsi tuottaa millään tavalla, sillä kaikilla   pissa hyvin voimakas mielipide on, että lääniä on
46391: energiantuotantomuodoilla on omat haittansa.          jo suojeltu kohtuullisen paljon ja ylhäältä päin
46392: Miten sitten ratkaista tuo pulma? Ensimmäinen         sanelemana. Ihmisten mielissä kytee kuitenkin
46393: ratkaisu on mielestäni energian säästö ja             myös monia epäilyjä. Viittaan ed. M. Laukkasen
46394: seuraava haitat minimoiva tapa tuottaa ener-          ansiokkaaseen puheenvuoroon Kemijokiyhtiön
46395: giaa. Haluan liittää kantani Vuotoksen altaan         historiasta. Tulevatko työntekijät ja urakoitsijat
46396: rakentamisesta laajempaan energiapoliittiseen         allasalueelta, muualta Lapista vai muualta Suo-
46397: yhteyteen.                                            mesta? Jääkö vesirakentaminen alueella tähän,
46398:     Säästötoimilla ja energian käytön tehostami-      kuka tästä hyötyy, mitkä ovat ympäristövaiku-
46399: sella on päästävä siihen, että energian kulutus       tukset? Nämä kysymykset varmasti pyörivät
46400: Suomessa kääntyy laskuun Brundtlandin komis-          monet lappitaisenkin mielessä. Moni muistaa
46401: sion suosituksien mukaisesti. Tämä on myös            kotikunnassanikin Tervolassa muutot Taival-
46402: paras keino kasvihuoneilmiötä vastaan. Uuden          kosken ja Ossauskosken voimalaitosten alta ja
46403: suurvoimalan tarvetta Suomessa ei ole. Y dinvoi-      pitkäaikaiset korvauksien perimiset.
46404: ma puolestaan olisi likasangon työntämistä tule-         Kysymykset ovat terveitä ja tarpeen. Herrojen
46405: ville sukupolville. Ratkaisematon jäteongelma,        epäily on onneksi Lapissa edelleen jäljellä. Val-
46406: uraanikaivoksista seuraavat tuhot sekä yhteis-        tioneuvostolla sekä erityisesti Kemijoki Osake-
46407: kuntaa keskittävä vaikutus ovat perusteluja vii-      yhtiöllä on Vuotos-kysymyksessä mahdollisuus
46408: dettä ydinvoimalaa vastaan.                           hälventää näitä epäilyjä. Niihin kysymyksiin on
46409:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           857
46410: 
46411: saatava vastaukset. En usko, että kukaan Lapis-        tehokkuutta koko Kemijoessa. Se mahdollistaa
46412: sa hyväksyy allasta ehdolla millä hyvänsä. Hai-        lisäturbiinien rakentamisen olemassa oleviin
46413: tat on ehdottomasti korvattava alueen väestölle.       voimalaitoksiin, mikä merkitsee noin 2,5 miljar-
46414: Nyt on vältettäväjoutumasta vastaaviin tilantei-       din markan lisäinvestointeja. Siinä yhteydessä
46415: siin kuin alemman Kemijoen osalla, jossa kor-          on mahdollista tutkia myös kalaportaiden ra-
46416: vauksia perittiin vuosikymmeniä.                       kentamista alemman joen voimalaitoksiin.
46417:     Alueen kuntien ja Kemijoki-yhtiön vuonna              Työttömyysaste on alueella kolmin - nelin-
46418: 1987 neuvottelema Vuotos-paketti sisältää jo           kertainen verrattuna Helsinkiin. Sen parantami-
46419: monia parannuksia aikaisempiin suunnitelmiin.          seen on vaikea löytää vastaavia vaihtoehtoja.
46420: Paketti on saatettava ajan tasalle ja yhtiön on        Kuntien taloudelle altaan merkitys tulee myös
46421: siihen sitouduttava. Sillähän tähdätään mm.            olemaan suuri. Ehtoina pidän kuitenkin alueen
46422: altaan moninaiskäytön parantamiseen.                   asukkaiden mielipiteen kuulemista sekä sitä, että
46423:     Täällä on puhuttu myös paljon sähkön tuo-          hanke toteutetaan viimeisimmän tiedon mukai-
46424: tannosta saatavien etujen valumisesta etelään.         sesti ja mahdollisimman vähäisin kielteisin
46425: Paketissa tulee myös taata Lapin tähän asti            ympäristövaikutuksin. Viittaan myös tässä ed.
46426: saaman sähkön hinnan alennuksen, 15 prosent-           M. Laukkasen puheenvuoroon näistä kysymyk-
46427: tia, jatkuminen sekä kohtuuhintaisen ns. Kemi-         sistä.
46428: joki-sähkön saantioikeus pysyvästi Lappiin.               Allasalueen valtuustot ovat viimeisten tietojen
46429: Muun muassa Kemijoen rakentamisen haittojen            mukaan altaan kannalla. Valtuutettuja parempi
46430: korvaamiseksi määrätyn alennuksen voimassa-            mittari olisi kyllä kansanäänestys tai mielipide-
46431: olo päättyy vuonna 1992. Tästä tuleva hyöty            tiedustelu asiasta. Erillisellä sopimuksella on
46432: läänin asukkaille on nyt noin 3 penniä kilowat-        taattava selvän taloudellisen hyödyn jääminen
46433: titunnilta eli yhteensä 40 miljoonaa markkaa           alueen kuntiin ja Lappiin.
46434: vuodessa.
46435:     Edellinen hallitus poisti myös harkintavero-
46436: tuksen, joka toi aikoinaan merkittävät verotulot          Ed. H a s s i : Herra puhemies! Käsittelen
46437: kuntiin, joiden alueella on voimalaitoksia. Uu-        hieman sekä altaan tarpeellisuutta, tarpeetto-
46438: den hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa on todet-       muutta että vahingollisuutta.
46439: tu kompensaationa otettavan käyttöön ns. vesi-            Keskustelussa on käynyt aivan selvästi ilmi,
46440: voimamaksu, joka on myös toteutettava pikai-           että Lapin välittömän työllistämisen kannalta
46441: sesti. Vuotoksen kohdallahan on todettu, että          allas olisi tarpeen ja hyödyllinen, mutta sen
46442: alueen kunnat tulisivat perustettavan yhtiön           sijaan on kiistanalaista, olisiko allas pitkän aika-
46443: osakkaiksi.                                            välin työllisyyden kannalta hyödyllinen. Sekin
46444:     Allasrakentamisen lappilaisia ja alueen asuk-      on kiistanalaista, onko allas paras, edullisin ja
46445: kaita työllistävä vaikutus voidaan myös taata          järkevin mahdollinen tapa työllistää Lapin ihmi-
46446: erillisin ehdoin. Sama koskee esimerkiksi ilmais-      siä.
46447: ta oikeusapua korvausneuvotteluja varten. On              On myös käynyt varsin selväksi, että allas olisi
46448: mielestäni selvää, että hankkeen ympäristövai-         alueen luonnon kannalta ja itse asiassa aika
46449: kutukset on kartoitettava viimeisimmän tiedon          laajan alueen luonnon kannalta vahingollinen.
46450: mukaisesti. Se on jo hallitusohjelmankin ajatuk-       Ed. Apukka tosin äsken väitti, että tästä asiasta
46451: sen mukaista.                                          ei ole esitetty kunnollista selvitystä, mutta esi-
46452:     Arvoisa puhemies! Mielestäni menettelytapo-        merkiksi ed. Pulliaisen useissa puheenvuoroissa
46453: jen osalta hallitusta voi oikeutetusti kritisoida.     on mielestäni varsin perusteellisesti selvitetty
46454:  Sen sijaan että hanke on tullut esille yksittäisenä   ekologisia haittoja, mitä altaasta tulisi olemaan.
46455:  kysymyksenä, se olisi pitänyt liittää kokonaisval-    Yhtenä pikku yksityiskohtana kerron, että
46456:  taiseen energiapoliittiseen ohjelmaan käsiteltä-      Vuotos-selvityksessä, jonka on tehnyt Kemijoki
46457: väksi mahdollisimman pikaisesti eduskunnassa.          Osakeyhtiö yhdessä Koillis-Lapin kuntainliiton
46458:     Vaalikampanjan aikana Vuotoksesta keskus-          hallituksen kanssa, toisaalta kyllä väitetään, että
46459:  teltiin Lapissa runsaasti. Olen itse jo ehdokkaa-     altaasta lähtevän veden laatu ei tulisi kovin
46460:  na ilmoittanut, että pidän hanketta järkevänä         paljoa poikkeamaan altaaseen virtaavan veden
46461: enkä tule sitä vastustamaan, jos tietyt ehdot          laadusta, mutta kuitenkin siinä todetaan, että
46462:  täyttyvät. Ympäristöhaitat ovat olemassa, niitä       Kemijärven juomaveden takaamiseksi tullaan
46463: ei kukaan kiellä, mutta myös hyödyt ovat selvät.       rakentamaan pohjavedenottarnoita ja että Ke-
46464:  Allas parantaa selvästi vesivoiman tuotannon          mijoki Oy maksaa nämä kustannukset. Myös
46465: 858                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46466: 
46467: 
46468: tämän altaan rakentamista puoltavan selvityk-           masta kytkentä uuden ydinvoimalan ja Vuotok-
46469: sen tekijät ovat ainakin tältä osin haitoista tietoi-   sen altaan välillä on mielestäni aivan ilmi-
46470: sia.                                                    selvä.
46471:    Keskustelussa on nähdäkseni jäänyt epäsel-               Tämän hetken kaikkein oleellisin energiapo-
46472: vimmäksi, onko allas tarpeellinen Suomen säh-           liittinen keskustelu käydään siitä, onko energian
46473: köhuollon kannalta, ja nähdäkseni vastaus tä-           kulutuksen ja sähkön kulutuksen jatkuva kasvu
46474: hän kysymykseen riippuu hyvin paljon vastaajan          väistämätöntä. Juuri tänään tässä talossa valitet-
46475: kokonaisasenteesta energiapolitiikkaan. Olen            tavasti välikysymyskeskustelun kanssa päällek-
46476: itse energiainsinööri ja haluaisin muistuttaa           käin oli vihreän eduskuntaryhmän järjestämä
46477: eduskuntaa siitä, että vuosikymmenien kuluessa          seminaari, jossa mm. kauppa- ja teollisuusminis-
46478: tällaiset itsestäänselvinä pidetyt energiapoliittiset   teriön energiansäästömahdollisuuksia selvittä-
46479: realiteetit ovat hyvin voimakkaasti muuttuneet.         neeseen projektiin osallistunut tutkija kertoi, että
46480: Esimerkiksi siihen aikaan, kun Imatrankosken            heidän näkemyksensä mukaan nykytasosta voi-
46481: voimalaitosta suunniteltiin, Suomessa oli alan          taisiin nykyisin jo olemassa olevalla ja tunnetulla
46482: huomattavia asiantuntijoita, jotka pitivät han-         tekniikalla leikata sähkön kulutusta reilut 30
46483: ketta täysin suuruudenhulluna ja katsoivat, että        prosenttia. Tässä ei ole otettu huomioon talou-
46484: Suomessa ei koskaan tulla kuluttamaan niin              dellista kasvua. Tutkijan oma näkemys oli se,
46485: paljon sähköä kuin tämä voimalaitos tuottaa.            että taloudellinen kasvu nykyisestä lamasta
46486: Nyt 70 vuotta myöhemmin silloisten asiantunti-          huolimatta tulee jatkumaan ja vaikka erilaisten
46487: joiden mielestään realistinen näkemys tuntuu            aktiviteettien ominaisenergian kulutus laskee,
46488: naurettavalta.                                          tehdään niitä koko ajan enemmän. Vaikka pri-
46489:     Itse uskon vahvasti siihen, että joskus 70          määrienergian kulutuksen lasku Suomessa olisi-
46490: vuoden kuluttua tämänhetkinen energiatekniik-           kin mahdollista, niin näiden tutkijoiden mielestä
46491: ka tuntuu varsin naurettavalta kuten myös ne            sähköenergian kulutuksen lasku sen sijaan ei
46492: vielä varsin voimakkaat näkemykset, joiden              olisi mahdollista.
46493: mukaan energian kulutus tulee jatkuvasti kasva-             Kuulimme myös toisen esityksen: professori
46494: maan ja että ainoa mahdollisuus tuottaa sähköä          Gullichsen Teknillisestä korkeakoulusta kertoi
46495: on enemmän tai vähemmän luontoa vahingoitta-            puunjalostusteollisuuden sähköenergian tarpees-
46496: villa menetelmillä.                                     ta. Kaikki ihmiset Suomessa, jotka ovat asioihin
46497:     Energiainsinöörinä en pysty käsittämään tätä        perehtyneet, ymmärtävät, että huomattavat säh-
46498: hoppua Vuotoksen altaan rakentamisessa enkä             köntuotantokapasiteetin lisäykset kytkeytyvät
46499: näkemyksiä, että vaikka ympäristöselvityksiä            ennen kaikkea puunjalostusteollisuuteen. Ne liit-
46500: tehtäisiinkin, niin niillä tuskin tulee olemaan         tyvät toisaalta siihen, mikä on puunjalostusteol-
46501: vaikutusta lopputulokseen. Tätä kiirettä en pys-        lisuuden osuus Suomen elinkeinoelämässä, mut-
46502: ty selittämään millään muulla kuin sillä, että          ta ne liittyvät myös puunjalostusteollisuuden
46503: tämä liittyy kaavailtuun uuteen ydinvoimala-            sisäisiin prosessivalintoihin.
46504: hankkeeseen.                                                Professori Gullichsenin esityksestä kuulimme,
46505:    Ydinvoiman lisääntyminen sähkön tuotan-              että jos termomekaaniset massat korvattaisiin
46506: nossa edellyttää säätövoiman lisäämistä, koska          hiokkeella ja lisättäisiin sen verran sulfiittimas-
46507: ydinvoimala on käytössä olevista voimalamuo-            saa, että tuloksen tekniset ominaisuudet olisivat
46508: doista teknisesti kaikkein vaikeimmin ja kaik-          vertailukelpoisia, niin puunjalostusteollisuuden
46509: kein hitaimmin säädettävissä. Sen sijaan sähkö-         ulkoisen sähkön tarve vähenisi 300 megawatilla,
46510: verkossa kulutus vaihtelee koko ajan, se vaihte-        mutta puun tarve lisääntyisi miljoonalla kuutio-
46511: lee hetkittäin, se vaihtelee yhden sekunnin aika-       metrillä. Jos sen sijaan kaikki mekaaninen massa
46512: na, se vaihtelee päivittäin, viikottain ja kuukau-      korvattaisiin kemiallisella massana, niin puunja-
46513: sittain. Mitä suurempi on ydinvoimaloiden osuus         lostusteollisuuden ulkoisen sähkön tarve väheni-
46514: sähköntuotantokapasiteetista, sitä suurempi             si jopa yli 1 000 megawatilla eli enemmän kuin
46515: myös säätövoiman tarvitsee olla. Ja kuinka olla-        sillä määrällä, joka mahdollisen uuden ydinvoi-
46516: kaan, Vuotos-selvityksen mukaan allas merkitsi-         malan haluttaisiin tuottavan, mutta sen sijaan
46517: si 6-8 prosentin lisäystä Suomen säätökapasi-           puunjalostusteollisuus kuluttaisi 15 miljoonaa
46518: teettiin. Vastaavasti on helppo laskea, että 1 000      kuutiometriä enemmän puuta. Tässä tuli harvi-
46519: megawatin ydinvoimala merkitsisi noin 7 pro-            naisen kiteytyneesti määrällisessä muodossa esiin
46520:  sentin lisäystä Suomen nykyiseen kokonaissäh-          se, millaisia valinnan mahdollisuuksia siinäkin
46521: köntuotantokapasiteettiin. Tästäkin näkökul-            tapauksessa Suomen kansantaloudella on, että
46522:                               Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                           859
46523: 
46524: pitäydyttäisiin puunjalostusteollisuuden nykyi-         tökseen. Niistä puheenvuoroista, joita olen kuul-
46525: sessä osuudessa kansantaloudessa.                       lut, ainoastaan ed. Minna Karhusen puheenvuo-
46526:     Jos ajatellaan toteutettavissa olevia ja jo ovel-   rossa on osoitettu luottamusta sitä kohtaan, että
46527: la olevia teknisiä muutoksia, niin jos esimerkiksi      ympäristöselvityksellä olisi todella vaikutusta
46528: käytettäisiin ns. me-tekniikkaa, joka tarkoittaa        tehtävään ratkaisuun.
46529: sitä, että prosesseissa kiertävissä erilaisissa lie-       Lopuksi haluaisin ottaa esille yhden asenne-
46530: missä olisi vähemmän vettä, voitaisiin puunja-          kysymyksen. Ed. Apukka puhui mm. hukkaan
46531: lostusteollisuuden ulkoista sähköenergiantarvet-        virtaavasta vedestä ja siitä, että on hyvä saada
46532: ta vähentää lähes 900 megawatilla.                      myös Vuotoksen altaasta jotain hyötyä. Tämä
46533:     Nämä ovat kaikki tietenkin valinnan kysy-           on aika syvällinen periaatteellinen kysymys,
46534: myksiä, mutta siihen, millaisia valintoja teh-          suhtaudummeko kaikkeen luontoon ja kaikkeen
46535: dään, voidaan politiikalla vaikuttaa. Voidaan           olevaan ylipäätänsä siitä lähtökohdasta, että
46536: vaikuttaa esimerkiksi sillä, miten verotetaan           kaiken olevan tärkein tai kenties jopa ainoa
46537: puun tai energian hintaa. Minun mielestäni on           ominaisuus on se, mitä rahallista hyötyä siitä
46538: tietty epäsuhta esimerkiksi siinä asiassa, minkä        voidaan saada. Eräs kovasti kunnioittamani
46539: professori Gullichsen toi esille, että tällä hetkellä   psykiatri ja tieteenfilosofi katsoo, että tällainen
46540: tehtaalla puun hinnasta puolet on veroa, verrat-        asennoituminen maailmaan on itse asiassa syvän
46541: tuna siihen, miten energiaa verotetaan Suomes-          depression merkki. Valitettavasti tällainen de-
46542: sa.                                                     pressio on lähes koko teollisen kulttuurin jaka-
46543:     Muutenkin valtiovallan lähestymistapa ener-         ma. Mutta itse olen sitä mieltä, että olevalla on
46544: giansäästömahdollisuuksiin on mielestäni kehit-         muitakin merkityksiä kuin se, mitä taloudellista
46545: tyneiden teollisuusmaiden rintamassa - jos              hyötyä siitä voidaan saada.
46546: Suomea sellaisena halutaan pitää - jossain
46547: määrin jälkijättöinen. Haluaisin verrata esimer-           Ed. P u 11 i a i n e n: Arvoisa puhemies! Tä-
46548: kiksi Saksan Iiittotasavaltaan, jossa parlamen-         hän kulttuuriin kuuluu, että ryhmäpuheenvuo-
46549: taarinen energiakomitea on esittänyt, että jo           roja ei voi kommentoida välittömästi, joten ai-
46550: 1990-luvulla voitaisiin vähentää teollisuuden           noa mahdollisuus niitä kommentoida on pyytää
46551: energian kulutusta 30 prosenttia, liikenteen ener-      puheenvuoro listan hännille. Olen käyttänyt tätä
46552: gian kulutusta 40 prosenttia ja kotitalouksien          mahdollisuutta. Ennen kuin kuitenkaan kom-
46553: energian kulutusta 50 prosenttia.                       mentoin muutamaa ryhmäpuheenvuoroa, kom-
46554:     Suomessa tämän tyyppisiä selvityksiä ja ehdo-       mentoin ministerien roolia tässä välikysymyskes-
46555: tuksia tehdään toistaiseksi lähinnä vihreiden ja        kustelussa.
46556: erilaisten luonnonsuojelu- ja vaihtoehtoliikkei-           Olisin odottanut, että ministeri Juhantalo,
46557: den piirissä. Mutta toivoisin, että tällaiset otet-     joka on Vuotoksen altaan rakentamishankkeen
46558: taisiin nykyistä vakavammin myös valtiovallan           pannut vireille, olisi ollut puolustamassa toimi-
46559: puolella ja julkinen valta veropolitiikalla ja tarif-   aan. Hän on muutaman kerran näyttäytynyt
46560: fiohjauksena pyrkisi ohjaamaan kansakuntaa,             täällä, mutta ei ole katsonut aiheelliseksi osallis-
46561: sekä kotitalouksia että teollisuutta, toisaalta         tua millään tavoin keskusteluun. Keskustelu-
46562: energian säästöön ja toisaalta myös energian            osuus hänen osaltaan on supistunut siihen vas-
46563: kulutuksen järkevään rakenteeseen.                      tauksen lukemiseen, jonka hän tältä paikalta
46564:     Tämä tästä, onko tämä altaan tuottama säh-          suoritti. Sen sijaan ministeri Pietikäinen on kii-
46565: kö välttämättä tarpeellista. On tietenkin itses-        tettävästi ollut mukana, ja se on hyvä asia, että
46566: täänselvää se, että jos allas rakennetaan, niin         ottaa vastuullisesti mm. ympäristöasiat.
46567: kyllä sen tuottamalle sähkölle hyödyllistä käyt-           Arvoisa puhemies! Ensimmäisenä Suomen
46568: töä löytyy. Sitä ei varmasti kukaan epäile. Mutta       keskustan ryhmäpuheenvuoroon liittyen muuta-
46569: itse olen sitä mieltä, että tämä allas sen parem-       mia näkökohtia.
46570: min kuin siihen liittyvä uusi ydinvoimatakaan ei           Olin pikkuisen ihmeissäni siitä innosta, mikä
46571: ole Suomen energiahuollon kannalta mitenkään            ryhmäpuhujana oli todistaa sitä, että tässä ei
46572: välttämätön.                                            olisi kysymys säätävoiman tarpeen tyydyttämi-
46573:      Vielä ympäristöselvityksestä toteaisin, että       sestä. Se sama todistushalu on käynyt monesta
46574: tässä salissa lähes kaikki, sekä altaan kannattajat     muusta hänen puoluetoverinsa puheenvuorosta
46575: että vastustajat, tuntuvat olevan yhtä mieltä           ilmi, viimeksi ed. Markku Laukkasen puheen-
46576:  siitä, että ympäristöselvityksellä, joka on luvat-     vuorosta, jossa oli oikein hektinen tunnelma
46577:  tu, ei tule olemaan vaikutusta lopulliseen pää-        tässä kohti.
46578: 860                                    Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46579: 
46580: 
46581:    Tausta on kuitenkin se, että kun otin 70-luvun      muksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjän puheen-
46582: alussa vastaan vesihallituksen johdolta tehtävän       vuorosta muutama näkökohta.
46583: tehdä erästä osaa Kemihaaran ja Vuotoksen                 Siinä tähdennettiin kohtuuhintaisen energian
46584: altaiden suunnitelmasta, tässä niin kuin nykyisin      saantitavoitetta, joka tuli meille erinomaisen
46585: sanotaan briifaustilaisuudessa vesihallituksen         tutuksi myöskin käydyistä hallitusneuvotteluis-
46586: johto tähdensi, että tämä allas tulee olemaan          ta, ja asetuttiin vastustamaan kaikenlaista sään-
46587: säätövoima-allas, jopa vuorokausisäätövoima-           nöstelyä, jos ymmärsin oikein tämän termin.
46588: allas, ja sellaisena varsin edullinen ja kaikki        Edelleen kerrottiin siitä, kuinka energian kulu-
46589: arvioinnit tulee tehdä tältä pohjalta. Totesin jo      tuksen suhteellisen lyhyellä aikavälillä odotettiin
46590: eräässä vastauspuheenvuorossa, että tekniikan          kolmin -nelinkertaistuvan. Tässä yhteydessä
46591: lisensiaatti Antti Ruuskanen Imatran Voima             mieleeni tuli vain arvoisan puolueenne tämän
46592: Oy:stä on jakanut lehdille tiedotteen, jossa täh-      vuoden tammikuussa julkistama kannanotto,
46593: dennetään juuri tätä näkökohtaa tänäkin päivä-         jonka mukaan energian kulutusta tulee vähentää
46594: nä.                                                    neljänneksellä vuoteen 2010 mennessä. Nämä
46595:    Sitten ed. Pelttari kiinnitti huomiota siihen,      näkökohdat ovat aika huikeassa ristiriidassa
46596: että tästä hankkeesta on valmistunut vuosien           toistensa kanssa.
46597: varrella 30---40 erilaista selvitystä ja raporttia.       Samoin ihmettelin kovasti sitä, että ed. Louvo
46598: Mutta hän jätti kertomatta sen, mitä näissä            ei ollut nähnyt mitään keinoa hiilidioksidin sito-
46599: selvityksissä ja raporteissa todetaan. Toisaalta       miseen silloin, kun sitä palamistapahtumassa
46600: niissä kuvataan luonnonarvomenetyksiä, joita           vapautetaan ilmakehään. Ed. Haavisto tosin ehti
46601: tämä rakentamistoiminta ja altaan käyttö ai-           jo kertoa, että Yhdysvalloissa on jopa sitouduttu
46602: heuttavat, ja toisaalta osoitetaan erittäin laajalti   siihen, että metsää istutetaan siinä määrin kasva-
46603: haittavaikutuksia ja suorastaan niiden perusteel-      maan, että yhteyttämistapahtumassa tuo yli-
46604: la asetutaan vastustamaan tätä hanketta, koska         määräinen, fossiilisista pohtoaineista ulos tuleva
46605: pidetään haittavaikutuksia siinä määrin merkit-        hiilidioksidi sidotaan uuden metsän kasvuun.
46606: tävinä.                                                Siis tässä on keinoja.
46607:    Edelleen ed. Pelttari mielenkiintoisella tavalla       Edelleen kansallisen kokoomuksen ryhmäpu-
46608: puhui alueellisesta kattavuudesta. Silloin olisi       heenvuorossa oli se varaus, joka tavallaan tuho-
46609: ollut varsin kohtuullista, että hän olisi todennut,    aa kaiken silloin, kun on kysymys ympäristön-
46610: että Pelkosenniemen kunnan alueella olisi 90           suojelusta, se sama periaate, joka on myöskin
46611: prosenttia altaan pinta-alasta. Siis ratkaisevaa       Euroopan yhteisön yhtenäisasiakirjan artiklassa
46612: on juuri pelkosenniemeläinen maaosuus altaan           130 T, nimittäin se, että kaikella ympäristönsuo-
46613: pohjana.                                               jelutoiminnalla on kilpailukyky- ja/tai kaupanes-
46614:     Edelleen hän totesi, että allasrakentaminen on     tevaraus. Silloin rajat on asetettu hyvin selville.
46615: hyvin työvoimavaltaista toimintaa. Tämä                   Sitten huikeasti hämmästelin sitä, että ryhmä-
46616: työvoimavaltaisuus kytkeytyy pohjan raivaus-           puheenvuoron käyttäjä, joka lienee ammatiltaan
46617: toimiin. Mutta täällä olemme kuulleet monella          hammaslääkäri, ei pitänyt elohopeaa raskasme-
46618: suulla, että nyt raivattaisiin tällä tavalla työ-      tallina.
46619: voimavaltaisesti vain 3 metrin syvyyteen saak-            Mutta jos toiselta puolelta esitetään jotakin
46620: ka.                                                    myönteistä, niin tämän puheenvuoron loppuosa
46621:    Edelleen ed. Pelttari antoi väärän kuvan siitä,     oli erittäin myönteinen siinä mielessä, että siinä
46622: mihin korkeusvyöhykkeeseen säännöstelyväli             tähdennettiin paikallisten asukkaiden kannan-
46623: asettuu. Tämän väärän tiedon ed. Liisa Jaakon-         oton merkitystä ja erikoisesti sitä, että tulee
46624: saari on jo korjannut, viittaan vain hänen teks-       ympäristövaikutukset selvittää ja tuoda kaikki
46625: tiinsä tältä osin.                                     nämä selvitykset pöytään, ennen kuin lopullisia
46626:    Sitten hyvin mielenkiintoinen näkökohta on          päätöksiä tehdään. Tämä on asia, joka on tullut
46627: altaan käytöstä saatavissa olevat sähkönmyynti-        esiin puolueeseen lukeutuvan ympäristöministe-
46628: tulot, joiden maksimimääräksi on ilmoitettu 110        rin toistuvista kannanotoista. Tämä on hyvä ja
46629: miljoonaa markkaa. Tässä tulovaihtoehdossa             kannatettava asia.
46630: möyhittäisiin pohjamudatkin esiin elikkä lasket-          Sitten kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorosta
46631: taisiin allas hyvin kuiville, ja silloin tietysti      eräs näkökohta, johon olen kylläkin jo kiinnittä-
46632: ympäristövauriot ja -haitat olisivat maksimis-         nyt muutamassa vastauspuheenvuorossani huo-
46633: saan.                                                  miota. Nimittäin puhuja totesi, että allas voi-
46634:    Sitten, arvoisa puhemies, kansallisen kokoo-        daan rakentaa hyvin tai huonosti. Tietysti kaikki
46635:                              Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta                            861
46636: 
46637: voidaan tehdä hyvin tai huonosti, mutta täm-           tule. Tietenkin tämmöiseen altaaseen alkuvai-
46638: möistä allasta voidaan käyttää, siis käyttötilan-      heessa tulee raskasmetalleja maaperästä. Totta
46639: teessa, hyvin haitallisella tavalla, ja sieltä ne      kai tiedän, että elohopea on raskasmetalli. Mut-
46640: varsinaiset ympäristöongelmat tulevat esille.          ta sekin on niin, että jos ei syö sitä kalaa,
46641:    Suomen maaseudun puolueen ryhmäpuheen-              nimenomaan haukea, niin ei se vaikuta ihmisen
46642: vuorossa todettiin, että allas on vaihtoehto ydin-     terveyteen.
46643: voimasähkölle, kun kysymys on lähinnä siitä,
46644: että se on säätövoimaa ydinvoimalaitokselle.               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
46645: Tässä vain viittaan siihen, mitä jo aikaisemmin        Arvoisa puhemies! Puutun viimeksi mainittuun
46646: tulin sanoneeksi.                                      kommenttiin. Se oli minusta varsin harkitsema-
46647:    Sen sijaan hyvin mielenkiintoisena ja muista        ton heitto, koska tässä nyt annettiin kemijärve-
46648: ryhmäpuheenvuoroista poikkeavana kiinnitän             läisille ja lappilaisille kansanedustajille kerto-
46649: huomiota siihen, että SMP:n ryhmäpuheenvuo-            mus, että älkää menkö syömään kaloja sinne, ja
46650: rossa puhuttiin myös energiaviljelystä, biomas-        virkistyskäytön puolesta on puhuttu vaikka
46651: san tuotannosta energiatarpeisiin. Se oli mieles-      kuinka paljon, joten tässä sitä nyt ollaan, arvoisa
46652: täni hyvä asia. Siinä vain pitää muistaa aina se,      ed. Louvo, puhtaan kaulan kanssa.
46653: että se on erittäin paljon ravinteita elikkä lan-
46654: noittamista tarvitsevaa toimintaa, ja taas lan-           Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46655: noitteitten tuottamisessa kuluu hyvin paljon           puhemies! Ed. Pulliaisen viimeksi esittämään
46656: energiaa sinänsä.                                      toteamukseen haluan vastata, että raskasmetalli-
46657:    Arvoisa puhemies! Minusta välikysymys siinä         pitoisuuksista on tehty tutkimuksia ja nimen-
46658: mielessä kannatti jättää ja käydä tämä yhdeksän        omaan hauki on kala, johon elohopeaa on sitou-
46659: tuntia tähän mennessä kestänyt keskustelu, että        tunut, ja muissakin vesistöissä on nimenomaan
46660: millään muulla keinolla tämän laatuista julkista       haukeen sitä tullut. On myös tehty tutkimuksia,
46661: debattia tästä aiheesta ei olisi voitu saada ai-       että jos istutetaan siikaa, siika on sellainen kala,
46662: kaan.                                                  jossa sitä ei ole, ja siikaa on aivan turvallista
46663:                                                        syödä kyseisistäkin allasvesistä.
46664:     Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46665: puhemies! Haluan todeta ed. Pulliaisen esittä-            Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! En itse
46666: miin näkemyksiin kokoomuksen ryhmäpuheen-              ole ajatellut puuttua keskustelussa pahemmin
46667: vuorosta ensinnäkin, kun hän sanoi, että arviot,       energiapolitiikkaan, koska kuten on varmasti
46668: joita ryhmäpuheenvuorossamme esitettiin ener-          keskustelussa käynyt ilmi asian selvitykset eivät
46669: gian kasvusta, olisivat kolmin - nelinkertaiset,       ole vielä aivan valmiina, jotta siitä kannattaisi
46670: niin ryhmäpuheenvuorossa esitettiin, että tällai-      hyvin yksityiskohtaista keskustelua käydä.
46671: sia arvioita esiintyy. Yleisesti tällaisia arvioita    Samoin sen yhteydet kokonaisenergiapolitiik-
46672: on, että voi energian tarve kasvaa näinkin pal-        kaan ovat vielä hiukan avoimia.
46673: jon. Aivan varmasti kaikki olemme siitä olemme            Siltä kannalta tilanne on hyvin poikkeukselli-
46674: yksimielisiä, että ainakin sähköenergian kasvu         nen, että miltei kaikki ovat sitä mieltä, että
46675: tulee olemaan erittäin huomattava, mutta nämä          hallituksen päätös on ollut oikean suuntainen.
46676: arviothan olivat hyvin pitkälle aikavälille esitet-    Ongelmana on vain se, että toisten mielestä se oli
46677: ty.                                                    Sorsan kolmas hallitus ja toisten mielestä Ahon
46678:     Hiilidioksidin sitomisessahan on ihan selvää,      hallitus, joka teki oikean suuntaisen päätöksen.
46679: että metsän istuttamisella voidaan estää hiili-        Tämä juuri tuo esille keskeisen kysymyksen,
46680: dioksidin haitallisia vaikutuksia. Esimerkiksi         jonka minä olen itse tästä asiasta löytänyt, poliit-
46681: Hollannissa on näin suunniteltu myös. Minä en          tisenjärjestelmän uskottavuuden ja päätöksente-
46682: muista, kuinka valtava määrä hehtaareja piti           kijöiden moraalin, eettisen vakaumuksen ja
46683: istuttaa metsää, mutta se on todella suuri määrä,      rohkeuden.
46684: että voidaan yhden normaalikokoisen hiilivoi-             Olen ilmeisesti sellainen vanhan kansan pe-
46685: malan hiilioksidimäärä sitoa.                          rustuslaillinen henkilö ja ajattelen niin kuin
46686:     Sitten elohopeasta, kun en muka pitänyt sitä       Suomen oikeusjärjestelmässä ajatellaan, että
46687:  raskasmetallina. Sanoin ryhmäpuheenvuorossa,          paeta sunt servanda, sopimukset on pidettävä,
46688: että vesivoima on puhdas energiamuoto, josta ei        jos me kerran hallituksena, eduskuntana vakuu-
46689: tule rikin ja typen oksideja, ei raskasmetalleja. Ei   tamme joillekuille ihmisille, että jokin asia on
46690:  siitä itse energian tuottamisesta, vesivoimasta,      tietyllä tavalla, tässä tapauksessa niille ihmisille,
46691: 862                                      Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46692: 
46693: 
46694: jotka selvästikin kutsuttiin poliittisen järjestel-       siitä syystä, että nämähän eivät ole samanlaisia
46695: män toimesta takaisin omille asuinsijoilleen ja           tapauksia, koska siinä tapauksessa ei ole yhteis-
46696: vahvistettiin tämä ei pelkästään kättä päälle             kunta etukäteen luvannut näille ihmisille jotakin
46697: vaan 32 miljoonaa vielä lisää siihen. Monet               ja maksanut vielä välirahaa lupauksen noudatta-
46698: suomalaiset uskovat tällaista, ja nyt, jos poliitti-      misesta. Mutta ehkä omatunto tällä tavalla hiu-
46699: nen järjestelmä toimii hyvin, tätä uskottavuutta          kan hiljenee kolkuttamasta.
46700: ja uskoa ei petetä, ja edelleen, jos se toimii hyvin,         Yllätyksekseni huomasin, että tässä asiassa
46701: tällaisessa tapauksessa jokainen päätöksenteki-           poliittisen järjestelmän uskottavuus tulee myös
46702: jä, joka haluaa peruuttaa aikaisemman päätök-             toisella tavalla esille, yksittäisen kansanedusta-
46703: sen, rohkenee myös siitä vastata henkilökohtai-           jan mielipiteen vapauden suhteen ja myös koko
46704: sesti niille ihmisille, joita se koskee.                  meidän hyvin hallituskeskeisen järjestelmämme
46705:     Minä uteliaisuuttani tiedustelin omassa edus-         perusteiden kyseenalaisiksi asettamisen suhteen.
46706: kuntaryhmässäni, kuinka moni sen jäsenistä                En olisi uskonut, että nykyisellä hallituksella on
46707: tohtisi suoraan päin kasvoja sanoa niille ihmisil-        sellainen luulo, että kuuluminen johonkin edus-
46708: le, jotka Vuotoksen alueelle palasivat, että he           kuntaryhmään on niin tärkeä asia, että sen
46709: ovat olleet väärässä uskoessaan hallitukseen,             vuoksi voisi tehdä ihan mitä tahansa, ja että
46710: eduskuntaan ja puolueisiin, tyhmiä mennessään             nykyinen hallitus uskoo siihen, että kaikki halli-
46711: takaisin sinne. Meiltä löytyi yksi eikä hänkään           tuspuolueiden kansanedustajat ovat tulleetkin
46712: ollut ministeri. En tiedä, paljonko keskustan             eduskuntaan nimenomaan tukeakseen hallitusta
46713: ryhmästä löytyy tai muista hallituspuolueiden             myötä- ja vastoinkäymisissä neljän vuoden ajan
46714: ryhmistä, mutta joka tapauksessa, jos haluam-             painaen samaa vihreätä nappia. Tämä hallituk-
46715: me, että poliittisiin päätöksentekijöihin luote-          sen usko on selvästikin väärä, ja se tullaan täällä
46716: taan, tällainenkin vastuu täytyy kantaa, jos halu-        vääräksi osoittamaan jatkossa vielä monta ker-
46717: aa tehdä päätöksiä, jotka koskevat hyvin voi-             taa.
46718: makkaasti yksittäisiin ihmisiin.                              Olen myös yllättynyt siitä, että kun vihreän
46719:     Voimme vain kuvitella, kuinka paljon unetto-          eduskuntaryhmän esitys lopulliseksi eduskun-
46720: rnia öitä ja mielen masennusta on herättänyt se           nan kannaksi välikysymyskeskustelussa on hy-
46721: keskustelu, jota on käyty sen jälkeen, kun kaiken         vin vesitetty ja sisältää oikeastaan pelkästään
46722: piti olla jo selvää Vuotoksen alueella. Me tie-           sen, että eduskunta saisi päättää näin tärkeästä
46723: dämme, että kun ihan ilman mitään lupauksia ja            asiasta, tämä kompromissikaan ei ole hallituk-
46724: normaalissa prosessissa rakennettiin Lokan al-            selle kelvannut, vaan asiasta on selvästikin
46725: las, sieltäkin viimeiset tilalliset vietiin poliisisaa-   muodostunut arvovaltakysymys. Kun asioita
46726: tossa, yksi heistä suoraan pakkopaidassa mieli-           ratkotaan arvovaltakysymyksinä, niissä ei yleen-
46727: sairaalaan, eikä heille ollut luvattu yhtään mi-          sä järkipuhe enää auta.
46728: tään. Kun sitten tällaista tapahtuu joskus Vuo-               Mutta kaikesta huolimatta uskon, että käyty
46729: toksessa, toivottavasti ne, jotka ovat halunneet          keskustelu myös tältä osin on selkiyttänyt tilan-
46730: allasta sinne, myös rohkenevat vastata näille             netta, saanut monet ihmiset ajattelemaan sellai-
46731: ihmisille ja heidän omaisilleen siitä päätöksestä,        sia asioita, joita eivät ole aikaisemmin ajatelleet,
46732: jonka ovat olleet tekemässä, sikäli kuin sellaista        ja ehkäpä muuttaa meidän poliittista järjestel-
46733: päätöstä joskus vielä syntyy. Tällä hetkellähän           määmme enemmän siihen suuntaan, että kansa-
46734: tilanne on se, että kun kerran asianomainen               laiset voisivat edes vähäisessä määrin saada
46735: voimayhtiö on vapaaehtoisin kaupoin ostanut               takaisin sitä luottamusta, joka heiltä todellakin
46736: kaiken sen, minkä se on saanut, ne ihmiset, jotka         tuntuu viime vuosien aikana vähentyneen.
46737: siellä tällä hetkellä asuvat, eivät ole myyneet
46738: vapaaehtoisin kaupoin omistamiaan maa-aluei-
46739: ta.                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edel-
46740:      Muutamissa puheenvuoroissa on esitetty vas-          lisessä puheessa oli vähän nostalgiaa. Hetken
46741: taperusteluita ja kerrottu siitä, että tokihan            odotin urkumusiikin alkavan, ennen kuin ehdin
46742: kaavoituksessa, teiden rakentamisessa jne. jat-           sännätä pystyyn.
46743: kuvasti ihmisiäjoutuu pois asuinsijoiltaan. Tämä              Mitä tulee päätöksen muuttamiseen, Suomes-
46744: on siltä kannalta hyvä asia, että tällaisia puheen-       sa on muutettu ja tullaan muuttamaan päätöksiä
46745: vuoroja käytettiin, että se jo selittää ja kertoo         sekä virkamiespiireissä että myös poliittisissa
46746:  siitä, että joku on tosiaan miettinyt asiaa, koska       piireissä ja on muutettu ja huonoja päätöksiä
46747: se on hänen mieltään häirinnyt. Huono se on               tulee aina muuttaa erityisesti silloin, jos olosuh-
46748:                                              Kyrönjoen suojelu                                       863
46749: 
46750: teet edellisen päätöksen jälkeen ovat sillä tavalla        Puhemies : Käsittelyn pohjana on ympä-
46751: muuttuneet, että se on perusteltua.                    ristövaliokunnan mietintö n:o 1. Lepäämässä
46752:    Sellainen kuva, jonka mukaan raakalaismai-          oleva lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
46753: set poliisit raahaisivat vanhukset ja lapset väki-     tä.
46754: sin autoon ja toisivat Vuotoksen altaalta, ei
46755: uskoakseni pidä paikkaansa. Saattaa olla, että            Keskustelu:
46756: sellainen näytelmä järjestetään, mutta sikäli kuin
46757: pelkästään olen saanut kuulopuheita kuulla,               Ed. N y b y : Herr talman, herra puhemies!
46758: ainakin suurin osa siellä olevista vähistä ihmisis-    Nu är sanningens minut kommen för Kyro älv.
46759: tä kysyttäessä on lähtenyt siitä, ettei tästä tou-     En majoritet av den föregående riksdagen ansåg
46760: husta mitään tule, siitä touhusta, mitä valtion        att lagförslaget om specialskydd av Kyro älv
46761: tuella on heitä tuettu, ja he ovat valmiita lähte-     skall godkännas. Det är min förhoppning att den
46762: mään sieltä pois. Näin ollen tämäkin puoli on          nu sittande riksdagen är beredd att visa lika stor
46763: varmasti kunnossa. Tätä asiaa on yritetty erityi-      miljöhänsyn.
46764: sesti vihreän liiton taholta kärjistää ja tuoda           De planer som finns för en ytterligare utbygg-
46765: tällaista asiaa esille, joka on tarpeetonta, jota      nad av älven är en produkt av sin tid och känns
46766: myös ed. Särkijärvi toi esille. Uskon, että tilanne    i dagens samhälle närmast overkliga. 1 debatten
46767: ei ole ollenkaan dramaattinen.                         har sagts att vattenkvaliteten inte försämras av
46768:    Mitä tulee puoluekuriin, tervetuloa, ed. Särki-     att vattnet går genom en turbin. Det är inte sant.
46769: järvi, SMP:n eduskuntaryhmään. Siellä ei sään-         De planerade ingreppen i älven gör att vattnet
46770: nöissä ole minkäänlaista ryhmäkuria. Vain il-          försuras, att metaller lakas ur jorden och att
46771: moitus ryhmän pöytäkirjaan poikkeavasta käyt-          algfloran ökar eftersom strömningshastigheten
46772: täytymisestä, niin me muut seisaanemme nous-           minskar. Somliga risker kan i dag förutses, andra
46773: ten kumarramme päätökselle ja sillä siisti.            inte, men ett är säkert: riskerna ökar.
46774:                                                           Kyro älv är västra Finlands viktigaste råvat-
46775:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-       tenkälla och Vasa stad har inga andra realistiska
46776: niemen puheenvuoroon sen verran, että on toki          möjligheter för sin råvattenförsörjning. Redan
46777: aivan selvää, että päätöksiä on voitava muuttaa,       av det skälet måste kraftverksplanerna stoppas.
46778: jos ne osoittautuvat huonoiksi tai epätarkoituk-
46779: senmukaisiksi. Mutta mielestäni puheena olevas-           Kyrönjoki on Pohjanmaan tärkein vedenhan-
46780: sa asiassa on ennen kaikkea kysymys siitä, että        kintavesistö. Luopumalla voimalaitosten raken-
46781: joillekuille on luvattu ja erittäin korkealta tahol-   tamisesta voidaan välttää vedenhankinnan riske-
46782: ta toimia tietyllä tavalla ja että tähän liittyen ei   jä. Rakentaminen ja vuorokausisäännöstely
46783: niiden kohdalla, joille on luvattu, ole tehty har-     huonontaisivat Kyrönjoen vesistön tilaa ja ai-
46784: kintaa, onko se tarkoituksenmukaista vai epä-          heuttaisivat peruuttamattomia muutoksia vesi-
46785: tarkoituksenmukaista. Ainoastaan se instituu-          luonnossa. Voimalaitosten vaatimat pengerryk-
46786: tio, joka on aikaisemmin tehnyt päätöksen on           set ja muut rakennustyöt sekä lyhytaikasäännös-
46787: omalta osaltaan miettinyt asiaa uudelleen. Tässä       tely merkitsisivät huomattavia haittoja joen
46788: on mielestäni suuri kysymys ja se vääryys, joka        luonnontaloudelle, vesistön virkistyskäytölle ja
46789: tähän asiaan liittyy.                                  kalastukselle joessa ja rannikkoalueella. Raken-
46790:                                                        taminen tuhoaisi myös merkittäviä kulttuuri- ja
46791:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                maisema-arvoja.
46792:                                                           Kyrönjoki on edelleen kalataloudellisesti
46793:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     Vaasan läänin merkittävin joki, johon vaelluska-
46794:                                                        lat vielä nousevat. Vaikka joen yläosa onkin jo
46795:                                                        rakennettu, ovat joen keski- ja alaosan kosket
46796: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:      edelleen säilyttämisen arvoisia. Voimalaitoksista
46797:                                                        luopuminen ei myöskään vaikeuta energiahuol-
46798: 1) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta          toa. Voimalaitokset eivät ole niin kannattavia,
46799:                                                        että niiden rakentaminen olisi perusteltua, var-
46800: Ainoa käsittely                                        sinkin kun otetaan huomioon ympäristöarvojen
46801: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva           menetykset. Voimalaitosten rakentaminen estäi-
46802: lakiehdotus (HE 3411990 vp)                            si mahdollisuudet kehittää joen kalastusta, vir-
46803: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                    kistyskäyttöä ja vedenhankintaa.
46804: 864                                  Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46805: 
46806: 
46807:    Grälet om kraftverken har fördröjt förverkli-     kuin kansalaiset ne kulloinkin kokevat. Näiden
46808: gandet av översvämningsskyddet. Tili dags dato       arvojen takana on tälläkin hetkellä mm. tuhan-
46809: har mellan 400 och 500 miljoner mark satsats på      sia jokivarren asukkaita. Heistä reilu tuhat hen-
46810: översvämningsskyddet. Ändå har man inte upp-         kilöä on ajanut asiaansa jättämällä valituksen
46811: nått de önskade effekterna.                          vesioikeudelle.
46812:    Lagen om ett specialskydd av Kyro älv avslu-          Talousintressiratkaisumallien puolella on eri-
46813: tar konflikten om kraftverksbyggandet och gör        asteisia lähestymistapoja. Pelkistetyintä ajatte-
46814: det möjligt att förverkliga översvämningsskyd-       lua edustaa malli, jossa vesivoimalaitos tuottaa
46815: det. Staten förbinder sig att förverkliga över-      pelkkää voittoa. 90 miljoonan markan investoin-
46816: svämningsskyddet så att jordbrukarnas ställning      nille ei ole laskettu minkäänlaisia pääomakus-
46817: tryggas. Sålunda kommer staten att svara för         tannuksia. Sitten on sellainen malli, jossa pää-
46818: pumpstationernas skötsel och energiförsörjning-      omakustannukset ovat mukana liiketaloudelli-
46819: en. Vanligen brukar den som har nytta av den         sessa laskelmassa, mutta silloin hanke onkin
46820: här typen av projekt svara för driftkostnaderna.     juuri liiketaloudellisesti kannattamaton. Kehit-
46821: Man kan alltså lugnt säga att ett specialskydd av    tynein meille kansanedustajille esitelty talousint-
46822: Kyro älv är mycket förmånligt för lantbrukarna.      ressimalli ottaa liiketaloudellisten näkökohtien
46823: Genast då lagen trätt i kraft inleder vatten- och    rinnalla huomioon luonnon- ja kulttuuriarvot,
46824: miljömyndigheterna arbetena på det översväm-         jotka on enemmän tai vähemmän subjektiivisesti
46825: ningsskydd som lagen förutsätter. Vi har all         arvotettu.
46826: anledning att sända en tacksamhetens tanke tili          Tässä mallissa ovat mukana myös ympäris-
46827: Holkeri-regeringen och dess miljöminister för        tönsuojelulliset näkökohdat, sillä vesivoimalai-
46828: lagförslaget om ett specialskydd av Kyro älv.        toksen toiminnan edellyttämään säännöstelyyn
46829: Något motsvarande lagförslag kunde vi inte           kytkeytyy aina muutoksia veden käyttäytymises-
46830: vänta oss av den nu sittande regeringen. Det         sä sekä padon ylä- että alapuolella. Näissä
46831: visar inte minst den debatt som förts här i dag      muutoksissa on lukuisia selviä haittoja. Muun
46832: om Vuotos-projektet.                                 muassa penkereet kuluvat ja samalla tällä ni-
46833:                                                      menomaisella alueella veteen liukenee alumiinia,
46834:     Ed. P u 1 1 i a i n e n : Arvoisa puhemies!      rikkiä ja mangaania, erityisesti kahta ensiksi
46835: Vetinen iltapäivä jatkuu. Kyrönjoen erityissuoje-    mainittua. Näin heikennetään veden laatua,
46836: lua koskeva lakiesitys on vihdoin ratkaisevassa      millä puolestaan on vaikutuksensa sekä joen
46837: käsittelyssä. Asiaan on perehdytty poikkeuksel-      kalastoon ja muuhun vesieliöstöön että mm.
46838: lisen perusteellisesti. Eri näkemyssuuntia edusta-   Vaasan kaupungin talousveden laatuun. Vaasa
46839: vat tahot ovat saaneet tuoda julki perustelunsa      pyrkinee jatkossakin ottamaan vetensä Kyrön-
46840: omille kannoilleen kahdessa eduskunnassa.            joesta. Patoaminen jo sinänsä vaikuttaa joen
46841:     Lausun erityisen iloni siitä, että uusi, juuri   arvokkaana pidettyyn kalastoon kielteisesti.
46842: työnsä aloittanut ympäristövaliokunta löysi ai-          Entä vesivoimalaitosvaihtoehdon merkitys
46843: kaa käydä paikalla tutustumassa Kyrönjoen            maan sähkön tarpeen tyydyttämisessä? Viime
46844: luonnon- ja kulttuurimaisemiin. Edellisen edus-      vuoden alun jälkeen maassamme on ollut enim-
46845: kunnan laki- ja talousvaliokunnan asiaruuhka         millään käytössä 10 340 megawattia sähköntuo-
46846: esti tämän tarpeellisen vierailun tekemisen viime    tantokapasiteettia, kun sitä olisi ollut käytettä-
46847: syksynä.                                             vissä 13 800 megawattia. Kun rakenteilla olevat
46848:     Iloon kuuluu myös, että valiokunnan enem-        hankkeet on toteutettu, kapasiteetti nousee pa-
46849: mistö on lakiesityksen hyväksymisen kannalla         rillatuhannella megawatilla. Näissä arvioinneis-
46850: siinä muodossa, minkä se sai edellisen eduskun-      sa ei todellakaan ole mukana Vuotoksen allas
46851: nan toisessa käsittelyssä. Nythän lain lopulliseen   eikä liioin viides ydinvoimala.
46852: hyväksymiseen riittää yksinkertainen enemmis-            Näihin arvioihin projisoituna Kyrönjokeen
46853: tö.                                                  Jyllinkosken Sähkö Oy:n toimesta suunniteltu
46854:     Suhtautuminen Kyrönjoen erityissuojelua          vesivoimalaitos tuottaisi kapasiteettilisän, joka
46855: koskevaan lakiesitykseen antaa aineksia oppikir-     olisi muutama promille nyt käytettävissä olevas-
46856: jaan, jossa käsitellään käyttäytymismalleja          ta kapasiteetista. Kun kaikki johtavat puolueet
46857: ympäristön- ja luonnonsuojeluasioissa. Tässä-        ovat ohjelmissaan sitoutuneet alentamaan maan
46858: hän ovat olleet ja ovat tälläkin hetkellä ilmisel-   energian kulutusta niin, että se puoliutuu vuo-
46859: västi vastakkain pehmeät ja kovat arvot. Toi-        teen 2030 mennessä, ei ole mitään tarveperustei-
46860: saalla ovat luonnon- ja kulttuuriarvot sellaisina    ta rakentaa mainittua vesivoimalaitosta.
46861:                                              Kyrönjoen suojelu                                          865
46862: 
46863:    Arvoisa puhemies! Kun otetaan vertailussa            suudella. Mitään haittoja ei pitänyt hankkeista
46864: huomioon toisaalta Kyrönjoen erityissuojelua            tulla. Toisin on käynyt. Haitta- ja hyötysuhde on
46865: puoltavat näkökohdat ja toisaalta ne näkökoh-           täysin kyseenalainen.
46866: dat, jotka on esitetty tukemaan vesivoimalan                Hallituksen esityksen perusteluissa, joita tääl-
46867: rakentamista, osoittautuvat edelliset painoarvol-      lä tutkimme edellisen eduskunnan aikana, todet-
46868: taan merkitsevästi suuremmiksi kuin jälkimmäi-          tiin, ettei voimalaitosten rakentamista voida
46869: set. On lisäksi otettava huomioon, että tulvasuo-       sähkön hinnan todennäköisen kehityksen valos-
46870: jelu voidaan toteuttaa suojeluvaihtoehdossakin.         sa pitää erityisen kannattavana käytettävästä
46871: Ja mikä tärkeintä, on erinomaisen hyvä, että            korkokannasta riippumatta. 6 prosentin korko-
46872: asiassa saadaan huomenna lopullinen ratkaisu            kannalla hanke olisi jo tappiollinen.
46873: aikaan.                                                    Tulvasuojelu on alusta pitäen ollut jokivarren
46874:                                                        asukkaiden yhteinen tavoite. Ongelmat ovat
46875:                                                        syntyneet nimenomaan voimatalouden tuomi-
46876:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Laki       sesta mukaan suunnitelmiin. Jo vuonna 1974
46877: Kyrönjoen erityissuojelusta on nyt vihdoinkin          vesihallitus ja Jyllinkosken Sähkö Oy solmivat
46878: loppusuoralla. Minäkin toivon hyvin hartaasti,         yhteistyösopimuksen, jonka mukaan mm. kaikki
46879: että eduskunta ympäristövaliokunnan mietin-            hankkeiden ennalta arvaamattomat haitat tule-
46880: töön yhtyen hyväksyisi Kyrönjoen suojelun.             vat valtion korvattavaksi. Osittain tällaiseen
46881: Kyrönjokeahanon toki rakennettu yli 20 vuotta          sopimukseenjoutuminenjohtui siitä, että voima-
46882: tavoitteena tulvasuojelu ja lähes yhtä kauan on        yhtiöt eivät tuolloin olleet halukkaita suuriin
46883: tuotu esiin voimalaitosrakentamisen aiheutta-          investointeihin ja niitä piti suorastaan valtion
46884: mat haitat ja vaadittu tulvasuojelun toteuttamis-      puolelta suostutelia siihen.
46885: ta ilman voimalaitosten lisärakentamista. Ky-              Tästä onkin seurannut, että voimatalous on
46886: rönjoen puolesta on vedottu ja toimittu. Laajat        sitten määrännyt. Sitä osoittaa mm. että alun
46887: kansalaisten joukot ovat osoittaneet, ettei huoli      perin tulvansuojeluun rakennettujen tekoaltai-
46888: ympäristöstä, tässä tapauksessa Kyrönjoesta, ole       den juoksutussääntöjä on muutettu voimata-
46889: mikään muotikysymys. On kysymys suuremmis-             loutta palveleviksi ja tämän seurauksena altaat
46890: ta, syvemmistä arvoista.                               ovat menettäneet merkityksensä erittäin haital-
46891:     Myös tässä asiassa on havaittu ihmisen toi-        listen kesätulvien torjunnassa. Tämä on taas
46892: minua rajat: luontoa ei voi riistää ja raiskata        vaikeuttanut monien maanviljelijöiden elinkei-
46893: rangaistuksetta. Täysin tuomittavaa on rangais-        non harjoittamista.
46894: tusseuraamusten siirtäminen tulevien sukupol-              Esimerkiksi Seinäjoen keskijuoksun viljelijät
46895: vien maksettaviksi. Tämä asia on jo tämän              ovat kärsineet Kalajärven voimalan vuorokausi-
46896: päivän aikana Vuotos-keskustelussa tullut mo-          säännöstelyistä. Voimaloiden puolustajat eivät
46897: neen kertaan esiin.                                    halua myöntää vuorokausisäännöstelyn haitto-
46898:     Asettuminen Kyrönjoen suojelun tai toisaalta       ja, se kun on voimatalouden kannalta rahan
46899: voimalaitosrakentamisen kannalle ei toki ole           tuoja. Sillä pyritään mahdollisimman suuren
46900: yksinkertainen asia. Molemmille vaihtoehdoille         hetkellisen tehon tuottamiseen. Ilman vuorokau-
46901: löytyy perusteita. Ratkaisun pitäisi perustua tie-     sisäännöstelyä suunnitellut voimalat olisivat
46902: toon ja siihen perustuvaan ajatteluun ja arvioin-      täysin kannattamattomia.
46903: tiin. Tiedon lisäksi arviointiin sisältyy aina tun-        Seurauksetjokivarren asutukselle, viljelijöille
46904: netta ja arvoja. Tavatonta yksinkertaistamista         ja itse joelle ovat kohtalokkaita, vaikkakin ra-
46905: on väittää luonnonsuojelua tunteiluksija toisaal-      hassa ehkä vaikeasti arvioitavissa. Säännöstely
46906: ta taloudellisten ja teknologisten arvojen koros-      lisää tulvia voimaloiden alapuolella. Tämän
46907: tamista järkipuheeksi. Näinhän on tänäänkin            kertovat kokemukset vuorokausisäännöstelyistä
46908: taas väitetty ja yksinkertaistettu edellisessä kes-    muilla Pohjanmaan joilla. Jäiden paksuuntumi-
46909: kustelussa. Eiköhän ole jo riittävästi osoitettu       nen säännöstelyn seurauksena Ylistaron alapuo-
46910: myös taloudellisesti järkeväksi toimia luontoa         lisilla mailla matalilla jokirannoilla on suuri
46911: säästäen ja kunnioittaen.                              uhka, koska se lisää kevättulvia näillä alueilla.
46912:     Kyrönjoen rakentamisen tavoitteena on ollut            Voimalaitosrakentajat eivät myöskään ota
46913: poistaa tulvat altailla ja pengerryksillä ja samalla   huomioon hankkeen vaikutusta Kyrönjoen ja
46914: ottaa joen putouskorkeus mahdollisimman tark-          erityisesti sen suistoalueen kalastukseen. Kalata-
46915: kaan voimalaitoskäyttöön. Voimaloita on perus-         louden asiantuntijat sen sijaan pitävät tilannetta
46916:  teltu tulvasuojeluun tarvittavan energian edulli-     vakavana. Kyrönjoen suistaalue ja läheinen
46917: 55   210270E
46918: 866                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
46919: 
46920: 
46921: merialue on edelleen Merenkurkun merialueen           Tuo valiokunta painotti, ettei Vaasan kaupunki
46922: tärkein kalojen poikastuotantoalue. Asiantunti-       halua vastustaa tai viivästyttää Kyrönjoen tär-
46923: joiden mukaan voimalaitosrakentaminen huo-            keitä tulvasuojelutöitä, kunhan otetaan huomi-
46924: nontaa vesistön veden laatua ja samalla kala tuo-     oon elintärkeä kysymys Kyrönjoen veden laa-
46925: tantoa.                                               dusta. Myöhemminkin lausunnoissaan Vaasan
46926:     Aivan erikseen haluaisin vaasalaisena puhua       kaupunki on painottanut, että Vaasan kaupun-
46927: Vaasan kaupungin vesihuollosta. Vaasan kau-           gin raakaveden hankinnan kannalta tarpeelliset
46928: punki ottaa Kyrönjoesta kaiken noin 60 000            tulvasuojelutyöt on saatettavissa loppuun edulli-
46929: asukkaan kulutukseen tarvittavan veden. Jo            semmin ja pienemmin haitoin ilman voimaloita.
46930: nykyisellään on Kyrönjoesta otettava vesi erit-       Edelleenkin tähän kantaan on helppo yhtyä.
46931: täin vaikeasti puhdistettavaa. Kustannukset ovat      Myöhemmätkin kannanotot ovat siis olleet
46932: olleet kaupungille vuosien mittaan huomattavat,       samalla huolestuneena linjalla. Mielestäni 60 000
46933: kymmeniä ja jälleen kymmeniä miljoonia mark-          ihmisen juomaveden saannin turvaaminen ei ole
46934: koja on uhrattu veden puhdistukseen. Tosiasial-       kovinkaan pieni asia.
46935: lista vaihtoehtoa veden hankintaan muualta ei             Täällä jo mainittiin, että tuhannet jokivarren
46936: ole, vaan tulevaisuudessakin on turvauduttava         asukkaat ovat esittäneet yhtä painavia perusteita
46937: Kyrönjoen veteen.                                     voimalaitoman tulvasuojelun puolesta vähän eri
46938:     Vaasan kaupunki on kyllä oman kantansa            syistä. Viljelijöiden mielipiteistähän on esitetty
46939: esittänyt erittäin moneen kertaan. Kummallista        harhaanjohtavia käsityksiä, ikään kuin kaikki
46940: on ollut, että kaupungin oikeus edes lausunnon        viljelijät koko Kyrönjoen seudulla olisivat voi-
46941: antoon on yritetty kiistää. Jos hieman historiaa      maloiden kannalla. Nykyisen Ylistaron tulva-
46942: kertoo, niin jo vuonna 1966 Vaasan kaupunki           alueen alapuolella ja jokivarrenviljelijät Kyrön-
46943: kiinnitti huomiota lähinnä Kyrönjokeen laske-         maalla vastustavat voimalaitosten rakentamista
46944: vien jätevesien haitalliseen vaikutukseen. Jo         jo edellä mainituilla perusteilla.
46945: tuolloin vaadittiin myös suunnitelman kokonais-           Kyrönjoki on vielä joki, eikä siitä pidä voima-
46946: käsittelyä, koska epäiltiin tuolloin tekeillä ole-    talouden lyhytnäköisien etujen nimissä tehdä
46947: van Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelman yh-           toisiaan seuraavien tekoaltaiden, patojen ja voi-
46948: den osan hyväksymisen merkitsevän tosiasiallis-       maloiden uomaa. Joki voidaan edelleenkin säi-
46949: ta päättämistä myös jatkotoimista. Näinhän on         lyttää keskeisenä osana asuinympäristöä ja vir-
46950: sitten tapahtunutkin. Nytkin vedotaan 60-luvun        kistyksen lähteenä. Näitä arvoja ei tietenkään
46951: lopun suunnitelmiin ja rakentamisen loppuun-          voida rahalla mitata.
46952: saattamiseen huolimatta siitä, että aika ja koke-         Taloudellisestikin mitaten suojelun hyödyt
46953: mukset pakottavat harkitsemaan useita asioita         ovat voimatalouden haittoja ja hyötyjä suurem-
46954: uudelleen.                                            mat. Haittojen kustannukset voidaan tietysti
46955:     Vielä esimerkki tästä suhtautumisesta. Vuon-      pyyhkiä pois, jos ajatellaan hyödyn tulevan vain
46956: na 1970 merkittiin pöytäkirjaan Vaasan kaupun-        voimayhtiöille, mutta alajuoksun viljelijät, ka-
46957: gin vaatimus: "Vaasan kaupunki joutuu kiinnit-        lastajat, jokirannan asukkaat ja Vaasan veron-
46958: tämään erityistä huomiota raakaveden saantinsa        maksajat maksavat omasta pussistaan kymme-
46959: turvaamiseen. Kaupunkia kiinnostaa erityisesti        nien miljoonien lisäkustannukset. Sekään ei ehkä
46960: raakaveden laatu ja määrä." Tähän perustuen           riittäisi, vaan esimerkiksi kalastajat menettäisi-
46961: kaupunki vaati suurempiajuoksutuksia padoista         vät elinkeinonsa. Näin ei hyötyjä ja haittoja voi
46962: niin, että kesäisinkin saataisiin tarpeeksi ja laa-   tietenkään mitata, vaan on katsottava kokonai-
46963: dultaan parempaa vettä. Tuolloin oli kysymys          suutta.
46964: Pitkämön altaan rakentamisesta Kurikkaan.                 Tulvasuojelu, joka oli 60-luvun päätösten
46965: Paikalla ollut TVH:n virkamies huomautti, ettei       keskeinen tavoite, on tarkoitus lailla turvata.
46966: hanke koske lainkaan Vaasan kaupunkia, ja             Tätä painottaa myös ympäristövaliokunta mie-
46967: yritti evätä kaupungin osallisuuden asiassa.          tinnössään. Uusien tippavoimaloiden rakenta-
46968: Sama henki on nyt sitten vallinnut parikymmen-        misella ei käytännöllisesti katsoen ole mitään
46969: tä vuotta. Voimatalouden etuihin sitoutuneet          tekemistä tulvasuojelun kanssa. Nämä asiat on
46970: ovat viis veisanneet lähes 60 000 ihmisen veden       syytä mielestäni pitää erillään ja nyt vihdoinkin
46971: tarpeesta. Herää epäilys, onko perimmäinen            suojella joki ja sen kulttuurimaisema, joka on
46972: tavoite, tulvasuojelu, unohtunut samalla tavalla.     todella Etelä-Pohjanmaan asutuksen ydintä ai-
46973:     Vaasan kaupunki asetti erityisen valiokunnan      van esihistoriallisista ajoista lähtien.
46974: aikoinaan selvittämään Kyrönjoen tilannetta.
46975:                                               Kyrönjoen suojelu                                         867
46976: 
46977:   Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                   Mutta tähän voimataloudelliseen merkityk-
46978:                                                         seen: Itse en, vaikka olenkin Kyrönjoen suojelun
46979:                                                         kannattaja, väheksyisi mitään pientä energian
46980:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra           lähdettä sen takia, että puhunhan itsekin tuuli-
46981: puhemies! Rakentamisen tai suojelun vaikutuk-           myllyjen puolesta. Totta kaijokainen yksittäinen
46982: sista Kyrönjoen kulttuurimaisemaan voidaan              tuulimylly on aika pieni suhteessa kansantalou-
46983: perustellusti olla eri mieltä niin puoleen kuin         den kokonaistarpeeseen. Mutta, ja tätä haluan
46984: toiseenkin. Eniten ed. Wahlströmin puheenvuo-           painottaa, minun mielestäni kotiseutuyhdistyk-
46985: rossa ihmettelin kuitenkin sitä, kun hän totesi,        set, joita on kuultu, ovat ilmaisseet asian erittäin
46986: että meillä ei ole oikeutta siirtää toimiemme           osuvasti. He haluavat, että otetaan huomioon,
46987: vaikutusta tulevien sukupolvien maksettavaksi.          ettei valjastamisesta saatu etupäässä energiata-
46988: Tämähän on suora lainaus kestävän kehityksen            loudellinen hyöty ole suhteessa niihin maiseman
46989: periaatteen määritelmästä, jossa todetaan, että         ja asutuksen menetyksiin ja vaurioihin, joita
46990: meidän tulee tyydyttää tarpeemme viemättä               suunnitelma toteutuessaan toisi. Eli, arvoisa
46991: mahdollisuuksia tulevilta sukupolviita tyydyttää        puhemies, aina täytyy suhteuttaa hyödyt ja hai-
46992: omia tarpeitaan.                                        tat toisiinsa, ja tässä kerta kaikkiaan ei voida
46993:    Ihmettelenkin niin tässä keskustelussa kuin          hyväksyä sitä haittaa.
46994: edellisessäkin sitä, että kestävän kehityksen peri-
46995: aatteen kannattajat voimakkaimmin vastustavat              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ky-
46996: vesirakentamista, koska energian tuotannon              rönjoen tulvasuojelu- ja voimalaitoshanke on
46997: vaihtoehdoista vesivoiman käyttö on kuitenkin           ollut vireillä noin 20 vuotta. Alusta saakka
46998: oikeastaan ainut käytettävissä oleva keino, jossa       hankkeella oli puoltajiaja vastustajia. Vastusta-
46999: voimme varmuudella tehdä niin, että noudatam-           jat ovat vastustaneet voimalaitosrakentamista,
47000: me kestävän kehityksen periaatetta. Kaikki muut         eivät tulvasuojelua. Vuosikausiin keskusteluun
47001: energiavaihtoehdot, fossiilisten polttoaineitten        ei ole tuotu uusia ryytejä. Ilmeisesti myöskään
47002: polttaminen samoin kuin ydinvoimakin, voivat            mitään merkittävää uutta ei ole tapahtunut.
47003: olla sellaisia energiantuotantovaihtoehtoja, jois-      Voimalaitoksia vastustavat ja puoltavat seisovat
47004: sa todella siirrämme tuleville sukupolville tuon        jykevästi asemissaan nyt, kun päätöksen aika on
47005: laskun. Sen sijaan vesivoiman käyttö on saastee-        tällä foorumilla.
47006: tonta. Mikäli sitten joskus tekniikka kehittää             Voimalaitosten vastustajat ovat esittäneet
47007: paremman energiantuotantovaihtoehdon, vesi-             omien väitteidensä tueksi perusteluja, joita vesi-
47008: voiman rakentamisen seuraukset on kyllä varsin          hallitus aluksi systemaattisesti väitti vääriksi.
47009: helppo saattaa alkuperäiselle tasolle. Muissa           Vähitellen on toteutettu vaadittuja tutkimusoh-
47010: energiavaihtoehdoissa näin ei ole.                      jelmia ja suunnitelmia muutettu. On mm. saatu
47011:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        aikaan automaattiset veden laadun tarkkailuase-
47012: Herra puhemies! Ed. Saari nyt puhui juuri siitä         mat ja on muutettu voimalaitospatojen suunni-
47013: asiasta, joka minun mielestäni tähän ei kuulu.          telmia hapetusjärjestelmän osalta. Tämä osoit-
47014: Tämä ei ole mikään voimatalouskysymys.                  taa voimalaitoksia vastustavien näkemykset
47015:     Ed. Pulliainen osoitti aikaisemmassa puheen-        oikeiksi. Kuitenkin vesihallituksen on kelvannut
47016: vuorossaan, miten pieni merkitys tällä on koko-         myöhemmin kehuskella näillä toimenpiteillä,
47017: naisuuteen voimatalouden kannalta. Jos kat-             joita ei olisi koskaan toimeenpantu ilman Ky-
47018: somme kokonaisuutta, mielestäni silloin pitää           rönjoen suojelun kannattajien vaatimuksia.
47019: ajatella juuri niitä asioita, joista puhuttiin äsken,      Suunnitelmien tarkistukset eivät ole vieläkään
47020:                                                         vakuuttaneet Kyrönjoen veden laadusta ja Ky-
47021: energian säästöä ja uusien muotojen löytämistä.
47022: Tällä ei ole merkitystä voimataloudelle yhtään          rönjoen kulttuurimaisemasta huolta kantavia,
47023: tippaa, mutta voimataloudella voidaanjoki kyllä         koska vesihallitus ei ole oma-aloitteisesti keksi-
47024: tuhota, eikä sillä ole myöskään merkitystä tulva-       nyt mitään parannuksia.
47025: suojelun kannalta. Voimalat eivät suojele tulvii-          Kun 1960- ja 1970-luvuilla tehtiin Kyrönjoen
47026:                                                         suunnitelmia, joki oli itse asiassa jo ehtinyt
47027: ta.
47028:                                                         muuttua likaviemäriksi. Yhtenä syynä voitaneen
47029:     Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro):             pitää vesiklosettien yleistymistä ja jätevesien
47030: Arvoisa puhemies! Siltä osin, että voimalaitokset       johdattamista jokeen ilman puhdistusta. Tästä
47031: eivät todellakaan suojele tulvilta, voin olla ihan      syystä ihmisten silmissä Kyrönjoella ei näyttänyt
47032: samaa mieltä kuin ed. Wahlström.                        olevan välitöntä arvoa. Näin Jyllinkosken Sähkö
47033: 868                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47034: 
47035: 
47036: Oy pystyi ostamaan pullakahvien hinnalla kylä-          varsia. Haluamme tämän säilyttää ja itse asiassa
47037: kunnilta oikeudet vesivoimaan ja käytännössä            tukea tätä asutusrakennetta myös tulevaisuudes-
47038: määräysvallan jokeen. Seinäjoen jätevedenpuh-           sa. Tämä on kulttuuriasemaa, josta me itse
47039: distamo valmistui 1970-luvun lopulla. Vesien-           olemme ylpeitä. On syytä ihmetellä, että samalta
47040: suojelu alkoi muutenkin saada sijaa ihmisten            Pohjanmaalta täällä olevia edustajia seikka ei
47041: mielissä ja teoissa.                                    aina kiinnosta. Eikö tässä ole jo riittävästi perus-
47042:     Kun yhdyskuntien jätevesikuormitus saatiin          teluja sille, että Kyrönjoki suojeliaan niiltä osin
47043: vähenemään, on maatalous nyt suurin jokiveden           kuin se vielä on mahdollista?
47044: saastuttaja. On pantava tyydytyksellä merkille              Eräät tahot ovat tehneet viime hetken yrityk-
47045: kuitenkin myös koko ajan maatalouden puolella           siä vaikuttaakseen eduskunnan päätöksentekoon
47046: tapahtuva myönteinen kehitys. Jokirantoja jäte-         ja kääntääkseen kehityksen pyörää taaksepäin.
47047: tään nurmiviljelyyn, lannoitteiden käyttöä pyri-        Ylistaron kunnanvaltuuston sanotaan tehneen
47048: tään vähentämään ja ojia suuntaamaan niin, että         viime torstaina voimalaitosvaihtoehdon puoles-
47049: lannoitteiden ja torjunta-aineiden huuhtoutumi-         ta enemmistöpäätöksen, mutta tässä salissa ole-
47050: nen jokeen vähenisi. Myös turvetuotannon                vien on hyvä tietää, että päätös oli mitä ilmeisim-
47051: ympäristöhaitat on vihdoin tunnustettu ja toi-          min laiton, vähintäänkin kiistanalainen ja aina-
47052: menpiteisiin ryhdytty, mikä osaltaan parantaa           kin kylätappeluhengessä synnytetty. Asia oli
47053: Kyrönjoen käyttöarvoa.                                  valmistelemattomana valtuuston esityslistalla,
47054:     Kyrönjoen merkitys Vaasan kaupungin ve-             eikä sitä hyväksytty ylimääräiseen käsittelyyn
47055: denhankinnan lähteenä on täällä tuotu jo mo-            yksimielisesti. Itse asiassa kunnanhallituksessa
47056: neen kertaan esiin. Näköpiirissä ei ole, että           oli jo sovittu, ettei asiaa oteta uudelleen esille
47057: Vaasa hankkisi raakavetensä mistään muualta             valtuustossa. Minä en ainakaan anna kovin
47058: kuin Kyrönjoesta. Jos tällaisia heittoja, saati         paljon arvoa tällaisissa olosuhteissa syntyneille
47059: vaatimuksia esitetään, Kyrönjoen voimalaraken-          päätöksille. On inhottavaa, että asioiden käsitte-
47060: taminen näyttäytyy kokonaiskustannusvaiku-              lyssä alennutaan kaiken sorttisten temppujen
47061: tuksiltaan aivan uudessa valossa, paljon kalliim-       käyttöön. Asiaan viimeiseenkin vaiheeseen pai-
47062: pana.                                                   kallisella tasolla on liittynyt perusteeton pelotte-
47063:     Kyrönjoen veden laatu on eri toimenpiteiden         lu jopa sillä, että jos Kyrönjoen erityissuojelulaki
47064: johdosta siis parantunut olennaisesti, ja näin          hyväksytään, se estää maanviljelyn alueella. Se
47065: virkistyskalastuksenkin mahdollisuudet ovat             on jo kornia puhetta!
47066: erittäin huomattavasti lisääntyneet. Ihmiset ovat          Todettakoon, että lainvoimainen Ylistaron
47067: alkaneet nähdä joella uutta ympäristöllistä ar-         kunnan päätös ja tuttu päätös asiassa on Kir-
47068: voa. Tästä muutoksesta on yhtenä osoituksena            konkosken voimalaan nähden kokonaan kieltei-
47069: se, että Kyrönjoen suojelun vaatijoiden joukko          nen ja Kylänpäänkosken voimalaan myöntei-
47070: on dramaattisesti kasvanut viimeisen vuosikym-          nen, kuitenkin seuraavilla ehdoilla: Kylänpään
47071: menen aikana.                                           voimala voidaan rakentaa, mikäli tulvasuojelu
47072:     1970-luvulla vesihallitus puhui kyllä Kyrön-        voimalaa vaatii, voimalaitoksen tulee toimia
47073: joen moninaiskäytöstä, mutta käytännössä se oli         tasaisella juoksutuksella, ja padotuskorkeutta
47074: täysin voimatalouden ehdoilla tapahtuvaa suun-          tulee alentaa suunnitellusta 1 metrillä. Koska
47075: nittelua. Vieläkään voimalaitosmiehet eivät             pumppaamoiden hoitovelvollisuus ja pumppaa-
47076: myönnä, että joella olisi mitään virkistyskäyttö-       moiden vaatiman energian kustantaminen tulee
47077: tai kulttuuriarvoa. Etelän ja Järvi-Suomen              nyt käsittelyssä olevan erityissuojelulain mukaan
47078: ihminen saattaa aidosti kylläkin ihmetellä, mitä        valtiolle eikä hyödynsaajille eli tulva-alueen
47079: virkistys- tai kulttuuriarvoa ruokomaila Kyrön-         maanviljelijöille ja koska muutkaan kunnan esit-
47080: joella voi olla. Pieni luru laakeiden peltoaukei-       tämät ehdot eivät voimalavaihtoehdossa toteu-
47081: den keskellä, yleiseltä katseelta usein pimennos-       tuisi, on Ylistaron kunnan voimassa oleva kanta
47082: sa.                                                     myös Kylänpään voimalaan nähden asiallisesti
47083:     Juuri siksi, ettei meillä ole vaihtoehtoja, puut-   kielteinen. Ylistaron kuntahan on se kunta, jon-
47084: tuvathan järvien siniseljänteet, haluamme varjel-       ka alueella suunnitellut voimalaitokset oli tar-
47085: la jokaista vapaana virtaavaa vesipisaraa. Tie-         koitus toteuttaa.
47086: dämme, että puhdistunutjokemme tulee houkut-                Kyrönjoen tulvasuojelu-ja voimalaitoshanke
47087: telemaan myös kasvavaa matkailuelinkeinoa.              on toivottavasti viimeisiä esimerkkejä siitä, mi-
47088:     Toinen tärkeä näkökohta liittyy perinteiseen        ten asioita ei pitäisi hoitaa, vaikka pahalta kyllä
47089: pohjalaiseen asutukseen, joka on seurannut joki-        näyttää, kun katselee Vuotos-käännettä. Olem-
47090:                                            Kyrönjoen suojelu                                          869
47091: 
47092: me tulleet uuteen vaiheeseen, jossa hankkeitten       kaan Kyrönjoen rakentamista keskeytetä, vaan
47093: ympäristövaikutukset tulee laajasti arvioida         vaikka suojelulaki tai erityissuojelulaki hyväk-
47094: ennen sitovien sopimusten tekoa. Sen ajan tulee      syttäisiin, rakentamista jatketaan lähes saman
47095: olla ohi, jolloin ympäristöihmisiä pidettiin vain    laatuisena kuin siinäkin tapauksessa, ettei täl-
47096: hyviä päätöksiä hankaloittavina jarrumiehinä ja      laista lakia lainkaan säädettäisi.
47097: kiusantekijöinä.                                         Kysymyksessä siis on lähinnä se, rakenne-
47098:    Kun nyt on tultu siihen pisteeseen, että Ky-      taanko samalla tavalla voimalaitoksien kanssa
47099: rönjoen suojelulailla on mahdollisuus toteuttaa      tai ilman voimalaitoksia. Näin ollen minun käsi-
47100: tulvasuojelu ja välttää voimaloista johtuvat, mm.    tykseni mukaan Kyrönjoen osalta vaihtoehdot
47101: vuorokausisäännöstelyn aiheuttamat haitat            valittiin jo vuosikymmeniä sitten ja vaihtoehto,
47102: Vaasan raakaveden otolle, ei ole enää järkisyitä     joka valittiin silloin, oli vesistön rakentaminen,
47103: kaataa lakiesitystä. Kyrönjoen voimalaitokset,       ei suojelu. Jokea on rakennettu vesistösuunnitel-
47104: teholtaan yhteensä vain 7 megawattia, eivät          man mukaisesti. Vesistön yläosaan on rakennet-
47105: ratkaise energiakysymystämme, ei myöskään            tu useita tekoaltaita ja niihin liittyviä voimalai-
47106: voimaloiden puuttuminen.                             toksia neljä kappaletta. Tulvasuojelutöitä on
47107:    Voidaan kysyä, mitkä ovat Kyrönjoen suoje-        tehty laajoilla alueilla, mikä merkitsee sitä, että
47108: lulakien vastustavien omat perustelut. Esillä        töiden ollessa kesken on aikaisempaa suurempi
47109: olevassa laissa on vastattu maanviljelijöiden toi-   tulvariski niillä alueilla, joilla tätä pengerrystyö-
47110: veisiin poikkeuksellisella tavalla. Kaikki on        tä, tulvasuojelutyötä, ei vielä ole tehty.
47111: huomioitu, valtio kustantaa ja vielä tarjotaan           Paitsi tulvasuojelun kannalta on rakentamista
47112: lain tasoista suojaa. Lakiesityksessä otetaan        jatkettava myös yläpuolisten voimalaitosten
47113: huomioon myös ne maanviljelijät, jotka kärsivät      aiheuttaman voimakkaan vuorokausisäännöste-
47114: pelkän tulvasuojelun toteuttamisesta.                lyn haittojen eliminoimiseksi. Täällä on mm.
47115:    Vuosia jatkunut keskustelu on osoittanut,         Vaasan vedenhankinnan johdosta puhuttu vuo-
47116: ettei lakiesitystä nyt vastustavilla ole kunnon      rokausivaihtelusta. Rakentaminen, joka on kes-
47117: perusteluja. Ovat vain pitäneet kovaa ääntä.         kiosasta vielä kesken, tehdään mm. sitä varten,
47118: Ainoa selkeä linja on ollut vähätellä Kyrönjoen      että vedenpinnan vaihtelu ja siitä aiheutuvat
47119: suojelijoiden hankkimia tietoja ja suorittamia       haitat voitaisiin eliminoida. Tästä peruslähtö-
47120: selvityksiä ja itse asiassa koko ympäristönäkö-      kohdasta katson, ettei suojelulakia tulisi säätää,
47121: kulmaa. Tämä on nykyaikana riittämätön työs-         vaan tulisi toteuttaa rakentaminen mahdollisim-
47122: kentelytapa.                                         man joutuisasti vesistön alkuperäiseen koko-
47123:                                                      naissuunnitelman mukaisesti.
47124:                                                          Suomalainen yhteiskunta joutuu lähivuosina
47125:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Kan-      panostamaan paljon ympäristönsuojelun hyväk-
47126: nanotto käsiteltävänä olevaan lakiin Kyrönjoen       si. Koska voimavaroja on niukasti käytössä, on
47127: suojelusta on hyvin vaikea. Mielipiteet alueella     ympäristönsuojelun tavoitteiden saavuttamisen
47128: asuvien ihmisten keskuudessa jakaantuvat voi-        kannalta tärkeää, että käytämme voimavarat
47129: makkaasti kahtia: puolesta ja vastaan.               panos - tuotos-suhteen kannalta parhaalla mah-
47130:    Voimalaitosvaihtoehdon kannalle, osin tosin       dollisella tavalla. Viisasta ympäristöpolitiikkaa
47131: suhteellisen niukoin luvuin, ovat asettuneet joki-   ei ole se, että hyväksymme harkitsemaHa kaikki
47132: varren kunnat. Edellisessä puheenvuorossa käsi-      sellaiset hankkeet, joihin joku on keksinyt lyödä
47133: teltiin Ylistaron kunnan päätöksiä. Minusta on       leiman ympäristönsuojeluhanke.
47134: joka tapauksessa selvää, että tämäkin päätös             Poikkeaminen alkuperäisestä rakentamis-
47135: osoittaa äsken mainitsemaani mielipiteitten ja-      suunnitelmasta eli rakentamisen jatkaminen
47136: kautumista kahtia, ehkä kuitenkin niin, että lain    Kyrönjoen erityissuojelulain mukaisesti tulee
47137: vastustajina on enemmistö. Myös maakuntaliit-        valtiolle rakennuskustannusten osalta noin 5
47138: to ja Maataloustuottajain liitto ovat asettuneet     miljoonaa markkaa kalliimmaksi. Lisäksi valtio
47139: puoltamaan voimalaitokset sisältävää vaihtoeh-       joutuu maksamaan Jyllinkosken Sähkö Oy:lle
47140: toa.                                                 sopimuksen rikkomisen johdosta korvauksia,
47141:    Kiistassa ei ole kysymys nähdäkseni luonnon-      joiden suuruuden arvioidaan asettuvan 10-l 00
47142: ja ympäristönsuojelusta perinteisessä mielessä.      miljoonan markan välille. Kun lisäksi ympäris-
47143: Jo lakiehdotuksen nimi, Laki Kyrönjoen erityis-      töhaitat suunniteltujen vesivoimaloiden tuotta-
47144: suojelusta, kuvaa asian erityistä laatua, toisin     man energiamäärän tuottamisessa jollain muulla
47145: sanoen sitä, että lakiehdotuksen mukaan ei suin-     tavalla olisivat selvästi suuremmat, katson, että
47146: 870                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47147: 
47148: 
47149: suojelulain säätäminen ei ympäristönsuojelu-                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
47150: hankkeena ole viisasta resurssien käyttöä eikä          Herra puhemies! Ed. Wahlströmin toteamus sii-
47151: näin ollen palvele ympäristönsuojelutavoitteita.        tä, että alun perin kysymys on ollut nimenomaan
47152:     Vaikka suunniteltujen voimaloiden energian          tulvasuojelusta, pitää varmasti paikkansa. Kui-
47153: tuotto ei koko maan tuotannossa merkitse kovin          tenkin se suunnitelma, mihin viittasin ja mikä
47154: paljon, niin kuin täällä todettiin, on syytä huo-       käsittää koko tämänjoen järjestelyn, on lähtenyt
47155: mauttaa, että se kuitenkin vastaa 10 000 tonnin         siitä, että tulvasuojelun yhteydessä rakennetaan
47156: hiilimäärän polttamista vuositasolla. Kun sa-           myös voimalaitoksia, ja tätä suunnitelmaa on
47157: maan aikaan, niin kuin ed. Heidi Hautala totesi,        pitkälti jo toteutettu. Ne haitat, mitkä säännös-
47158: maahamme suunnitellaan mm. tuulivoimaloita,             telystä aiheutuvat, ovat jo olemassa, eikä niitä
47159: ei ole aihetta aliarvioida tätä uusiutuviin luon-       näin muodoin voida poistaa.
47160: nonvaroihin perustuvaa paikallista voiman tuo-
47161: tosta. Merkitseehän tämä sentään useiden tuuli-
47162: voimaloiden tasoista energian tuotantoa.                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
47163:     Ympäristön kannalta ainoa kiistaton asia on         puhemies Pesälä.
47164: Ylistaron koskimaiseman muuttuminen. Myön-
47165: nän suojelulain tältä osin voimalaitosrakenta-
47166: misvaihtoehtoa paremmaksi ratkaisuksi.
47167:     Haluamatta tässä yhteydessä muilta osin
47168: käydä läpi ympäristövaliokunnan mietintöön                 Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
47169: liittyvään vastalauseeseen sisällytettyjä perustei-     Koska olen ainoa kansanedustaja, joka todella-
47170: ta lain hylkäämiseksi ehdotan, herra puhemies,          kin asuu Kyrönmaalla, katson velvollisuudekse-
47171: kunnioittaen, että eduskunta hylkäisi ehdotuk-          ni kertoa, mitä mieltä olen tästä asiasta.
47172: sen Kyrönjoen erityissuojelulaiksi.                        Koska olen esittänyt mielipiteeni julkisesti
47173:                                                         vaalikampanjan alla ja monta vuotta ennen sitä
47174:                                                         ja monta kertaa, kun tämä on ollut niin kuuma
47175:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        asia siellä meillä kotonapäin, niin ajattelin, että
47176: Arvoisa puhemies! On hieman harhaanjohtavaa             kuinkahan minun käy, kun vastustus oli niin
47177: puhua alkuperäisestä suunnitelmasta niin kuin           voimakasta. Sanoin monta kertaa, että saa näh-
47178: ed. Korkeaoja. Nimittäin silloin, kun tulvasuoje-       dä, hukunko Kyrönjokeen, mutta en hukkunut.
47179: lu aloitettiin, se sai erityistä vauhtia, näin kertoo   Kyrönjokihan virtaa Ilmajoen, Ylistaron, Ison-
47180: historia, vuoden 1953 suurista kesätulvista.            kyrön ja Vähänkyrön läpi. Siltä alueelta sain
47181: Tuolloin maataloushallinnon viranomaiset laati-         kumminkin 10 000 ääntä, mikä osoittaa sitä,
47182: vat pengerryssuunnitelmia, mutta samaan ai-             ettei voida sanoa, että suurin osa pitäjien asuk-
47183: kaan suunnitteli myös TVHjokien rakentamista,           kaista vastustaa rakentamista. Silloinhan he
47184: mille asetettiin tavoitteeksi voimataloussuunni-        eivät olisi äänestäneet minua. Julkisestihan to-
47185: telma. Tuolloin nimenomaan maataloushallin-             dellakin ilmoitin, että en hyväksy suojelulakia.
47186: non edustajat esittivät kaiken sen kritiikin, mitä         Kuten useasti on tullut esiin, tämä on hyvin
47187: jälkeenpäinkin on esitetty voimatalousrakenta-          vanha asia. Suunnitelmahan on ollut vireillä
47188: mista vastaan, ja olivat siinä hyvin paljon oike-       oikeastaan vuodesta 1953. Asukkaat siellä todel-
47189: assa, koska noilla Pohjanmaan joilla niin kuin          lakin toivovat, että tähän asiaan nyt vihdoin
47190: Siikajoella, Kalajoella, Pyhäjoella jne. ovat           tulisi loppu.
47191: samat ongelmat tulleet näkyviin.                           Vesi- ja ympäristöpiirihän ilmoittaa lausun-
47192:     Mutta sitten tapahtui semmoinen asia, kun           nossaan, että nykyistä Kyrönjoen yläosan vesis-
47193: tätä jokisuunnitelmaa oli jo tehty, että perustet-      tösuunnitelmaa voimalaitoksineen ja niiden
47194: tiin vesihallitus, johon johto tuli TVH:sta, ja         käyttömääräyksineen on ylivoimaisesti enem-
47195: näin ongelmat oli ratkaistu. Se sama taho, joka         män tutkittu ja perusteellisemmin suunniteltu
47196: oli koko ajan halunnutkin voimalaitoksia, sai           kuin mitään muuta vastaavaa hanketta Suomes-
47197: luvan rakentaa voimalaitoksia, ja nyt alettiin          sa. Suunnitelman loppuun saattaminen on kui-
47198: väittää, että voimalaitokset jotenkin liittyvät         tenkin joutunut vastatuuleen, kun pieni protesti-
47199: tulvasuojeluun. Tässä on tämä ns. alkuperäinen          ryhmä on lähtenyt voimakkaasti vastustamaan
47200: lähtökohta. Alkuperäinen lähtökohta on todel-           koko hanketta ja näin onnistunut jakamaan
47201: lakin ollut tulvasuojelu eikä voimalaitosrakenta-       alueen asukkaat kahteen leiriin: suojelua vastaan
47202: minen.                                                  ja suojelun puolesta.
47203:                                               Kyrönjoen suojelu                                            871
47204: 
47205:     Rakentamista vastustava leiri on paljolti sitä       jen sortumista, jään paksuuntumista ja veden
47206: luokkaa, että kun heidän kanssaan keskustelee,           laadun huonontumista. Mutta miksi samat ran-
47207: niin ei heillä ole mitään tietoa hankkeen sisällös-      nat ovat sortuneet niin kauan kuin miesmuisti
47208: tä. Mutta kun puhutaan ympäristöstä ja luon-             taaksepäin ulottuu? Ja mitä varten jää on pak-
47209: nosta, jotka nyt ovat muotiasioita, niin he jo sen       suuntunut kaiken aikaa samalla lailla?
47210: perusteella ovat protestiryhmän puolella, vaikka             Kun minä tulin lsoonkyröön vuonna 1965,
47211: heillä ei ole mitään asia tietoja. Kun heille selittää   niin pari vuotta sen jälkeen oli sellainen talvi,
47212: oman kantansa, niin he sanovat, että "vai niin,          että Isonkyrön rannoilla maanviljelysneuvos
47213: onko se näin, sitä minä en ole tiennyt".                 Risto Knaapin pihalla, joka on palan matkaa
47214:     Ed. Vehkaoja viittasi Ylistaron kunnanval-           joesta, oli kuution kokoiset jäälohkareet, jotka
47215: tuuston päätökseen 30.5. ja oli sitä mieltä, että        olivat jäiden lähtiessä tulvan mukana lentäneet
47216: tämä kokous on ollut laiton. Tämä johtuu tietys-         pelloille. Tämä oli sitä aikaa, jolloin mikään
47217: ti siitä, että sosialidemokraattinen valtuutettu oli     säännöstelytöistä ei vielä ollut toteutunut. Vielä
47218: tätä mieltä ja vastusti koko kokousta. Keskustel-        senkin jälkeen muistan sellaisia vuosia, kun
47219: tuani kunnan muiden päättäjien kanssa he olivat          Merikaarrossa mentiin talosta toiseen veneellä.
47220: sitä mieltä, että kokous on ollut kunnallislain          Jäät olivat olleet jokipohjassa, ja kun nämä
47221: mukainen, koska 13 valtuutettua oli pyytänyt             paksut jäät lähtivät, syntyi samanlainen kata-
47222: sen koollekutsumista. Toimitetussa nimenhuu-             strofi. Meidän täytyy muistaa, että samoja on-
47223: toäänestyksessä annettiin ääniä suojelulakia             gelmia on ollut iät ja ajat eivätkä ne ole tulleet
47224: vastaan 15, puolesta 10 ja 2 äänesti tyhjää.             vasta jälkeen, kun säännöstelytöitä on ruvettu
47225: Kun valtuustossa on 27 valtuutettua, voidaan             tekemään.
47226: siis sanoa, että aika selvä enemmistö kuiten-               Jyllinkosken lupaehdoissa on otettu kantaa
47227: kin oli sitä mieltä, että suojelulakia ei saisi          vuorokausisäännöstelyyn, ja sen mukaan vaihte-
47228: säätää.                                                  lu ei saisi olla enempää kuin 20 senttimetriä, joka
47229:     Haluan myös tässä yhteydessä huomauttaa,             ei ole kovin paljon. Mikäli Ylistaroon olisi suun-
47230: että ns. asiantuntijat ovat, ihan niin kuin asuk-        niteltu irrallisia vesivoimaloita, lakiesitys saattai-
47231: kaatkin, hyvin erimielisiä. Jotkut ovat sitä miel-       si olla perusteltu, mutta kun Kyrönjoen yläosan
47232: tä, niin kuin tänäkin iltana olemme kuulleet, että       vesistösuunnitelmassa voimalaitokset on sidottu
47233: kyseessä on katastrofi. Toiset, todellakin myös          yhteistyösopimuksella Kyrönjoen kehittämiseen,
47234: asiantuntijat, ovat sitä mieltä, että voimalat           voimalaitosten kieltämisen mukana menevät
47235: voitaisiin rakentaa.                                     myös Kyrönjoen kehittämismahdollisuudet.
47236:     Mielestäni oleellisinta on se, ettäjos suojelula-    Täten laki vaikeuttaisi kehittämistä, päinvastoin
47237: ki menee nyt läpi, niin joki jää ennalleen. Se jää       kuin lakiehdotuksen perusteluissa esitetään.
47238: sellaiseksi kuin se nyt on. Jos tulvasuojelutyöt             Kyrönjoen suunnitelma on kokonaisuus, jo-
47239: viedään erikseen läpi omana suunnitelmanaan,             hon Ylistaron vesivoimalaitosten lisäksi kuuluisi
47240: saattaa suojelulaista huolimatta veden laatu             kaukomittausjärjestelmä, jonka avulla Kyrön-
47241: huonontua, jää paksuuntua ym., mitä pelätään,            joen veden määrä- ja laatutiedot ovat pitkin
47242: jos suojelua ei saada. Vaasan vesi pysyy ennal-          jokivartta joka hetki nähtävänä voimalaitoksen
47243: laan, ja sopii kysyä, miksikä se vesi muuttuisi, jos     valvomosta. Sieltä käsin tarkkailtaisiin jatkuvas-
47244: se menee turbiinien läpi.                                ti veden laatua, pH:ta, happipitoisuutta ja sa-
47245:     Lakiehdotus turvaa periaatteessa hankkeen            meutta. Jos happipitoisuus laskisi alle sallitun
47246:  alkuperäisten hakijoiden tulvasuojelun Kyrön-           arvon, hapetuslaitteet käynnistyisivät automaat-
47247: joen yläosalla. Alaosalla sen sijaan tulvatilanne        tisesti. Lisäksi yläjuoksulla olisi riittävän suuri
47248: ei helpotu ja mahdollisuudet käyttää yläosan             jokiallas, jotta virtaamat voitaisiin pitää niin
47249:  pengerrysalueita suurtulvien aikana vesivarasto-        tasaisina, että nykyiset haitat poistuvat. Samalla
47250: altaina heikkenevät. Jos suojelulaki hyväksy-            maisema parantuisi huomattavasti.
47251:  tään, on käynnistettävä uusi katselmustoimitus              Mitä kulttuuriarvoihin ja maisemaan tulee,
47252: ja laadittava uusi suunnitelma. Siihen saattaa           haluan vain huomauttaa, että Kyrönjokihall ei
47253:  taas mennä 7-10 vuotta, niin kuin käytäntö on           ole luonnontilassa nytkään. Sitähän on raken-
47254:  osoittanut. Korvaukset voimalayhtiöille olisivat        nettu satojen vuosien aikana. Isossakyrössä on
47255:  myös melkoiset, kuten edellisissä puheenvuo-            mm. Bengsin mylly ja pato, jotka ovat olleet
47256:  roissa kuulimme.                                        siellä parisataa vuotta.
47257:     Voimalaitosten rakentamista vastustetaan                 Kaikista suunnitelmista tai suojeluista riippu-
47258:  peläten vuorokausivaihtelun aiheuttavan ranto-          matta meidän täytyy joka tapauksessa muistaa,
47259: 872                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47260: 
47261: 
47262: että kaikki vesi, joka uomaan tulee, menee merta     joita siis oli vähemmistö, siitä, että tulvasuojelu
47263: kohti riippumatta siitä, onko voimaloita, sään-      on joka tapauksessa toteutettava mitä kiireelli-
47264: nöstelyä, patoja tai penkereitä. Jos nyt ei mitään   simmin. Valiokunta on myös kiinnittänyt huo-
47265: tehdä, niin tulvia syntyy ja tavallaan tulee myös    miota siihen, että suojelussa olisi syytä ottaa
47266: vuorokausivaihtelua, sillä kun metsäojitus on        huomioon nykytiedon mukainen näkemys siitä,
47267: niin pitkälle viety kuin se tänä päivänä on, niin    miten tulvasuojelu vaikuttaa ympäristöön. Se ei
47268: rankkasateen jälkeen ei kestä kuin pari päivää ja    tarkoita uutta suunnitelmaa, vaan suunnitelman
47269: veden pinta saattaa nousta metrillä ja laskea        tarkistamista. Mielestäni ehkä suurin ongelma
47270: seuraavana päivänä, kun vedet metsistä ovat          vesipiirin ns. kokonaisvaltaisessa suunnitelmas-
47271: tulleet. Rakentamalla näihin asioihin voidaan        sa on se, että se perustuu lähes yksinomaan
47272: kuitenkin puuttua ja saada parannusta aikaan.        vuosikymmenten takaiseen insinööritietämyk-
47273: Kyrönjokihanon jo nyt, niin kuin sanoin, raken-      seen, jota ei ole täydennetty ajanmukaisella
47274: nettu voimakkaasti eikä suinkaan ole luonnonti-      ympäristötietämyksellä.
47275: lassa miltään osaltaan.
47276:    Jos suojelulaki hyväksytään ympäristönäkö-           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
47277: kohtiin viitaten, sopii kysyä, miksi ei hyödyntää    Arvoisa puhemies! Ed. Björkenheimiltä, joka
47278: puhdasta uusiutuvaa energialähdettä. Kestävän        puheenvuorossaan sanoi, että vain voimalat
47279: kehityksen periaatteen mukaisesti on löydettävä      aikaansaisivat sen, että Kyrönjoella on joitakin
47280: tämäntapaisia pieniäkin energiantuottomahdol-        kehittämismahdollisuuksia tulevaisuudessa, pyy-
47281: lisuuksia, ja tämä ainakin jonkin verran hidastaa    täisin, että hän kertoisi ääneen, millaisia kehittä-
47282: suurvoimalan tarvetta.                               mismahdollisuuksia hän mahtaa tarkoittaa, niin
47283:    Voin kuriositeettina mainita, että itse asun      että muutkin kuulevat.
47284: padotun järven rannalla, joka on padottu kyllä-         Olisin kysynyt häneltä myös: Kiistääkö hän,
47285: kin 1793, ja josta laskee kaksi koskea. Näihin       että Ylistaron Kirkonkoski, joka on keskellä
47286: olen rakennuttanut vuonna 1978 itse kaksi pien-      kylää, on osa kulttuurimaisemaa? Onko hän sitä
47287: voimalaa, ja niiden teho on 12 kilowattia yhteen-    mieltä, että voimala ei pilaisi tätä maisemaa?
47288: sä. Se on ehkä verrattavissa johonkin Vähänky-          Lopuksi totean, että en väittänyt Ylistaron
47289: rön fyrryyn, mutta tälläkin pienellä vesivoima-      valtuuston kokousta laittomaksi, vaan maininta
47290: laitoksella, 12 kilowattia, olen näinä vuosina       koski sitä, että asia tuotiin valtuustoon ilman
47291: säästänyt tuhansia litroja öljyä, koska olen käyt-   kunnanhallituksen valmistelua, ja kun sitä ei
47292: tänyt tätä sähköä nimenomaan päärakennuksen          yksimielisesti otettu käsittelyyn, niin tästä syntyi
47293: lämmittämiseen. (Ed. Seppänen: Ei taida olla         väite laittomuudesta.
47294: mikään pieni rakennus!) - Ei ole pieni raken-
47295: nus, mutta minä en ole sitä rakentanut.                 Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
47296:    Kun täällä on oltu niin huolestuneita Jyllin-     Arvoisa puhemies! Ed. Hautala ehti jo poistua
47297: kosken kannattavuudesta ja että mahtaakohan          salista, mutta hänen puheenvuoronsa johdosta
47298: se kannatta, niin sanon, että kyllä mahtaa, sillä    olisin halunnut todeta, että todellisia luonnonar-
47299: kaikki on suhteellista. Minun investointini tuli     voja arvostavat olisivat varmasti valiokunnassa-
47300: takaisin kolmessa vuodessa. Jos Jyllinkoski saa      kin vaatineet tarkan ympäristövaikutusselvityk-
47301: sen takaisin vaikka kymmenessä vuodessa, se on       sen laatimista tulvasuojelusta. Vaikuttaa siltä,
47302: varmaan heidän asiansa ja he ovat laskelmat          että tulvasuojelun vaikutuksia ympäristöön ja
47303: tehneet.                                             veden laatuun ei uskalleta tutkia, koska silloin
47304:    Edellä esitetyn perusteella, arvoisa puhemies,    menisi pohja luonnonarvojen puolesta puhujilta.
47305: haluan kannattaa ed. Korkeaojan ehdotusta lain       Tulvasuojelu käsittääkseni yhtä lailla vaikuttaa
47306: hylkäämisestä.                                       veden laatuun mm. Vaasassa.
47307:                                                         Tämä asia poikkeaa myös Vuotoksesta, jonka
47308:                                                      rakentamista vastustan, siltä kannalta, että
47309:    Ed.     Hauta 1 a        (vastauspuheenvuoro):    minkä takia emme voisi samalla ottaa voimalai-
47310: Herra puhemies! Nyt kun täällä suojelun vastus-      tosten muodossa irti myös energiahyötyä, jonka
47311: tajat pelottelevat, että tulvasuojeluakaan ei saa-   voimme saada koskista, kun joka tapauksessa
47312: da käyntiin, jos suojelulaki hyväksytään, niin       joudumme kajoamaan samoihin paikkoihin.
47313: täytyy muistuttaa, että esimerkiksi ympäristöva-
47314: liokunnassa kaikki suojelun kannattajat olivat         Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
47315: hyvin yksimielisiä suojelun vastustajien kanssa,     Herra puhemies! Mitä tulee ympäristönsuojelu-
47316:                                               Kyrönjoen suojelu                                          873
47317: 
47318: selvityksiin ja mahdollisiin veden laadun muu-             Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-
47319: toksiin sekä epäilyyn siitä, onko viimeisintä tie-      ro): Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Vehkaojalle,
47320: toa otettu käyttöön, niin voi todeta, että vesilain     mitä kehittämismahdollisuuksia alkuperäinen
47321: mukaan tällaisen hankkeen eteenpäinviemiseen            suunnitelma toisi mukanaan. Puheenvuorossani
47322: liittyy aina ympäristönsuojeluselvitys, joka täs-       mainitsin hapetuslaitteet, jotka voimalan yhte-
47323: säkin tapauksessa on tehty. Siinä on otettu             yteen asennettaisiin. Niillä olisi aika suuri mah-
47324: huomioon prosessin kuluessa esille tullut uusin         dollisuus huolehtia todellakin veden happipitoi-
47325: tieto.                                                  suudesta niin, että kalakanta siellä paremmin
47326:     Mitä tulee epäilyihin siitä, miten se vaikuttaisi   viihtyisi, eli tällä tulisi virkistyskäyttö koroste-
47327: Vaasan veden laatuun, niin saatujen selvitysten         tuksi. Kun Kylänpäähän rakennettaisiin iso
47328: mukaan Vaasan kaupungin esittämät näkökoh-              pohjapato, syntyisi noin 25 kilometrin suvanto
47329: dat on tässä suunnitelmassa otettu niin pitkälle        Ilmajoelle päin ja sen mukana tulisi Kyrönjoelle
47330: huomioon kuin he ovat näitä esittäneet. Sen             kehittämismahdollisuuksia ja maisemakin sa-
47331: lisäksi lupapäätös on voimassa lyhyen aikaa,            malla paranisi.
47332: jotta mahdollisista yllättävistä asioista johtuvat         Mitä tulee siihen, onko Ylistaron keskustaan
47333: seikat voitaisiin uudessa lupapäätöksessä tarvit-       rakennettava voimalaitos kaunis vai ei, niin
47334: taessa ottaa huomioon.                                  sanon vain, että jokainen rakennus, minkä ihmi-
47335:                                                         nen rakentaa, on loukkaus luontoa kohtaan.
47336:                                                         Rakennukset voidaan tehdä joko kauniisti tai
47337:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              rumasti riippuen siitä, miltä kannalta katsoo.
47338: puhemies! Ed. Karhunen totesi, että joen suoje-         Minä muistan, kun Finlandia-talo rakennettiin
47339: lua valiokunnassa kannattaneet eivät olisi toi-         Helsinkiin, niin 99 prosenttia Suomen kansalai-
47340: saalta kannattaneet ympäristövaikutuksien arvi-         sista oli sitä mieltä, että se ei ollut kaunis, mutta
47341: ointia tulvasuojelun osalta. Se ei pidä paikkaan-       nyt olemme siihen tottuneet. Näin tulee varmasti
47342: sa. Tästähän valiokunnassa keskusteltiin ja tarve       käymään. Jos hyvä arkkitehti saa suunnitella
47343: todettiin. Valiokunnassa me Kyrönjoen suojelun          voimalaitoksen, niin kyllä sellainenkin voi olla
47344: kannalla olevat totesimme, ettemme näillä lausu-        ihan sopiva, koska Ylistarohan ei ole mikään
47345: milla halua enää pitkittää asiaa, vaan toteamuk-        aarniometsä, sehän on rakennettu kirkonkylä
47346: sella turvata sen, että asia saadaan mahdollisim-       muutenkin.
47347: man nopeasti käsittelyyn ja eteenpäin.
47348:    Ed. Karhuselle toteaisin myös, että minusta             Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Kyrön-
47349: Vuotos- ja Kyrönjoki-asia ovat erillisiä kysy-          joen erityissuojelulaki on nyt ainoassa käsittelys-
47350: myksiä. Kyrönjoki-asiassa todellakin hyödyt ja          sä. Näin vaalien jälkeen on syytä vielä todeta -
47351: haitat on suhteutettava toisiinsa. Kyrönjoen            vaikka edellisissä puheenvuoroissa, erityisesti ed.
47352: osalta minusta valjastamisesta saatu energiata-         Korkeaojan ja ed. Björkenheimin tuli tärkeitä
47353: loudellinen hyöty ei todellakaan ole suhteessa          perusteluita- minkä takia tätä lakia nyt ei tulisi
47354: maiseman ja asutuksen menetyksestä koituviin            hyväksyä ja kirjata, eduskunnan puhujakorok-
47355: vaurioihin, kalastukselle aiheutuviin haittoihin        keelta pöytäkirjoihin tiettyjä asioita, joita täällä
47356: sekä Vaasan kaupungin veden laadulle aiheutu-           jo edellisellä vaalikaudella useampaan kertaan
47357: viin riskeihin. Vuotoksen kohdalla taas kysymys         lausuttiin.
47358: on energiataloudellisesti aivan toisen luokan              Vanhojen kansantarinoiden mukaan Kyrön-
47359: asiasta.                                                joki on Väinämöisen kyntämä - tässä on sitä
47360:    Mielestäni ylipäätäänkin tässä kysymyksessä          kulttuuria. Tervanpoltto ja joen toiminta laiva-
47361: on annettava suurempi paino jokivarren voima-           reittinä on ollut erittäin merkittävä vaihe joen
47362: loiden alapuolisten kuntien eli Vaasan, Maksa-          aikaisemmassa historiassa koko Etelä-Pohjan-
47363: maan ja Mustasaaren kannanotoille, jotka ovat           maalle. Huomattavia koskien perkauksia suori-
47364: olleet suojelun puolesta.                               tettiinjoessa jo 30-luvulla. Kyrönjoen tulvaherk-
47365:    Toteaisin myös, että tulvasuojeluhan tässä           kyys kasvoi hyvin nopeasti sodan jälkeen joen
47366: kysymyksessä on ollut alkuperäinen asia, niin           valuma-alueella suoritettujen valtaojien kaivu-
47367: kuin ed. Wahlströmkin on aikaisemmin jo to-             töiden seurauksena. Hälyttäväksi ja lähes kan-
47368: dennut. Voimalaitokset ovat tulleet mukaan              sannousun asteelle tilanne kehittyi vuonna 1953,
47369: vasta myöhemmin. Muun muassa Lapuanjoes-                johon jo ed. Wahlström ainakin viittasi, jolloin
47370: sahall asia on toteutettu ilman voimalaitoksia ja       tulvat nousivat kasvukautena seitsemän kertaa
47371: aivan asianmukaisella tavalla.                          tuhoten tuhansien hehtaarien sadon.
47372: 874                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47373: 
47374: 
47375:     Tulva-alue Ilmajoen, Seinäjoen, Nurmon ja           noin -arvio, 180 miljoonaa markkaa, jonka lisäk-
47376: Ylistaron kunnissa käsittää noin 10 000 pelto-          si Jyllinkosken Sähkö ja Seinäjoen kaupunki
47377: hehtaaria. Tulvien poistamisen puolesta ovat            ovat käyttäneet noin 40 miljoonaa markkaa
47378: toimineet - täällä on sitä jo alleviivattu -            kyseiseen hankkeeseen.
47379: lukuisat Etelä-Pohjanmaan maakunnan järjes-                On syytä muistaa, että voimalaitosten raken-
47380: töt: maakuntaliitto, maataloustuottajien liitto,        taminen on perustunut valtioneuvoston hyväk-
47381: myös Vaasan läänin seutukaavaliitto on ottanut          symiin sopimuksiin, mitä täällä on alleviivattu.
47382: kantaa tähän, tosin enemmistöpäätöksellä, ja            Jos erityissuojelulaki säädetään, on valtion
47383: erityisesti alueen kunnat: Seinäjoen kaupunki,          maksettava Jyllinkosken Sähkö Oy:lle yksityis-
47384: Kurikan kaupunki, Ilmajoen kunta, Nurmon                oikeudellisen sopimuksen rikkomisesta täysi
47385: kunta ja myös aikanaan, kun asiaa on käsitelty          korvaus. Katselmuskirjassa toimitusinsinööri ja
47386: aiemmin yläosan rakentamisen osalta, Peräsei-           uskotutmiehet toteavat pääomitetun sähkölai-
47387: näjoen ja Jalasjärven kunnat. Ne ovat olleet            toshyödyn olevan jopa 106 miljoonan markan
47388: ajamassa tätä hanketta ja myös, kuten täällä            arvoinen.
47389: olemme kuulleet, Ylistaron kunnan enemmistö,               Arvoisa puhemies! Hallitus ja eduskunta edel-
47390: tämä on avoimesti todettava. Mielestäni sille           lyttivät vuonna 1982 voimalauoman vaihtoehto-
47391: muodolliselle seikalle, mitä ed. Vehkaoja otti          suunnitelman tekemistä Kyrönjoen yläosalle.
47392: esille Ylistaron kunnanvaltuuston viimeviikkoi-         Näin myös tehtiin, ja laskelmien jälkeen valtion-
47393: sesta päätöksestä, ehkä saattaa löytyä pohjaa,          euvosto päätti vuonna 1983 jatkaa hanketta
47394: että juridisesti se ei joka suhteessa ole vedenpitä-    alkuperäisen vesistösuunnitelman pohjalta. Ei
47395: vä, mutta joka tapauksessa päätös on mielestäni         ole mitään sellaista uutta selvitystä tai näyttöä,
47396: aivan selkeä sen puolesta, että alkuperäisen            jotta on perusteltua muuttaa aikaisempia pää-
47397: suunnitelman mukaan pitäisi mennä.                      töksiä säädettävällä erikoissuojelulailla.
47398:     Eri vaiheiden ja poliittisten päätösten jälkeen        On syytä muistaa, että Kyrönjokea ei voida
47399: Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelma valmistui            palauttaa enää kokonaan luonnontilaan. Ky-
47400: vuonna 1965. Jotta suunnitelman toteuttamiselle         rönjoki -suunnitelmassa tavoiteltu vesistön
47401: olisi saatu myönteinen periaatteellinen rahoitus-       moninaiskäyttö on onnistunut mielestäni melko
47402: päätös, vaadittiin erityisesti silloisten hallitusten   hyvin. Tekojärvien avulla on järviköyhään
47403: vasemmiston ministereiden ja varsinkin sosiali-         maakuntaan saatu myös virkistysmahdollisuuk-
47404: demokraattien tuki, jotta tulvasuojelutyöt voisi-       sia. Ne on myös hyödynnetty. Alkuperäisellä
47405: vat käynnistyä, jolloin voitaisiin edistää myös         suunnitelmalla ei suinkaan aiota jokea tuhota,
47406: virkistyskäyttöä ja myös Vaasan vesihuoltoasiaa.        vaan parantaa sitä ja palauttaa se lähemmäksi
47407: Tämä tuki saatiin, koska tulvasuojeluvesistö-           aikaisempaa luonnontilaansa ja todella pyrkiä
47408: suunnitelma hyväksyttiin siinä muodossa, että           säilyttämään sitä kulttuurimaisemaa.
47409: siihen tulivat nämä voimalat. Jos oikein muistan,          Tiedän hyvin, mikä kulttuurimaisema Ylista-
47410: juuri 60-luvun loppupuolella nykyinen tasaval-          ron kirkonkylässä on. Rohkenen vakaasti us-
47411: lan presidentti oli hyvin keskeisessä asemassa          koa, että mikäli alkuperäinen suunnitelma vie-
47412: tätä päätöstä tekemässä.                                dään läpi, maisema ei siitä tule kovin paljon
47413:     Tällaisena valtioneuvosto on hyväksynyt             muuttumaan. Totta kai se muuttuu, mutta
47414: hankkeen vuonna 1967, voimalasopimuksen                 muuttuuko se huonompaan suuntaan.
47415: vuonna 1974, samoin hyväksyessään vesihalli-               Ylistaron tulevilla voimalaitoksilla tasataan
47416: tuksen luvanhakijaksi vuonna 1977 ja hyväk-             yläpuolella olevien Kyrkösjärven ja Pitkämön
47417: syessaan voimalasopimuksen muuttamisen                  voimaloiden aiheuttamaa vuorokausisäännöste-
47418: vuonna 1978. Toteuttamista varten koko Kyrön-           lyä. Mikäli voimaloista luovutaan, tämä tasaava
47419: joen vesistösuunnitelma on jaettu seuraaviin            etu jää saamatta ja nykyinen epätyydyttävä ti-
47420: osiin, jotka on vielä syytä kerran todeta: Pitkä-       lanne jatkuu. Suunnitelma ei toteudu sellaisena
47421: mön tekojärvi Kurikassa ja siihen liittyvät kaksi       kuin on tarkoitettu. Suunnitelmassa Kyrönjoen
47422: voimalaa, Kalajärven tekojärvi Peräseinäjoella          luonontilaista minimivirtaamaa noin 1 kuutio-
47423: ja siihen liittyvä voimalaitos, Kyrkösjärven teko-      metri sekunnissa on voitu nostaa 4 kuutiometriin
47424: järvi Seinäjoen ja Ilmajoen kunnissa ja siihen          sekunnissa. Ilman tätä ei Vaasan kaupungin
47425: liittyvä voimalaitos, Seinäjoen suuosan oikaisu         vesihuoltoa voida rakentaa Kyrönjoen varaan.
47426: ja Kyrönjoen yläosan vesistötyö. Neljä ensim-           Vaasan kaupunki on saamassa, näin ymmärrän,
47427: mäistä kohtaa on toteutettu ja valtion varoja on        kymmenien miljoonien hyödyn Kyrönjoen vesis-
47428: hankkeeseen käytetty tähän mennessä, tämä on            tötöistä, ja Vaasan kaupunki saa sen, mitä se on
47429:                                             Kyrönjoen suojelu                                        875
47430: 
47431: monta kertaa pyytänyt, kun minimivirtaamaa            kun työttömyyskorvauksetkin kasvavat erittäin
47432: nostetaan.                                            nopeasti tulevina viikkoina.
47433:    Edelleen sopimuksen mukaan rakennetaan                Arvoisa puhemies! Kyrönjoki on tällä hetkel-
47434: automaattiset veden laadun mittausasemat, ku-         lä rakennettu ja säännöstelty joki. Tähän on
47435: ten ed. Björkenheim totesi, sekä lupaehdoin ja        pyritty ja tätä on tarkoitettu, koska luonnontilai-
47436: voimaloihin       varustettavin     hapetuslaittein   nen joki olisi autioittanut Etelä-Pohjanmaan
47437: huolehditaan veden nykyistä paremmasta laa-           parhaat viljelyalueet Tämä on yksi keskeinen
47438: dusta.                                                syy, että eduskunta ja hallitus aikanaan jättivät
47439:    Yllättävää on, että Vaasan kaupunki on niin        Kyrönjoen pois koskiensuojelulaista, koska
47440: voimallisesti vastustanut Kyrönjoen vesistöta-        periaatteena oli, että rakennettujen ja sään-
47441: loussuunnitelmaa alkuperäisessä muodossa.             nösteltyjen jokien jatkorakentaminen sallitaan
47442: Tulee sellainen tuntu, että tämä vastustus on         ja vain todella luonnontilaisia jokia säilytetään.
47443: omalla tavallaan haitannut myöskin suomenkie-            Kun alkuperäisenä Kyrönjoen yläosan vesis-
47444: lisellä Etelä-Pohjanmaalla kuntien ja niiden          tötaloussuunnitelmalla ei ole millekään laajem-
47445: asukkaiden ja läänin pääkaupungin välistä suh-        malle osapuolelle merkittäviä haittavaikutuksia
47446: detta.                                                ja kun sen sijaan ympäristökysymykset ja talou-
47447:    Arvoisa puhemies! Maamme on perusvoiman            dellisuuskysymykset selkeästi puoltavat alkupe-
47448: osalta suuren periaatelinjan edessä. Se voidaan       räistä hanketta, kannatan käsittelyssä olevan
47449: tuottaa joko kivihiilellä tai atomilla. Uudesta,      Kyrönjoen erityissuojelulain hylkäämistä.
47450: toivottavasti pian alkavasta noususuhdanteesta
47451: emme selviä pelkällä säästämisellä. Säästäminen           Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
47452: on tärkeää, ja siihen on pyrittävä, ja vaihtoehtoi-   Herra puhemies! Ed. Vihriälä ihmetteli, miksi
47453: sia energiamuotoja on todella etsittävä. Mutta        Vaasan kaupunki on vastustanut, ja myös epäili,
47454: olkoot perusvoimaratkaisut mitkä hyvänsä, ne          että siitä on seurannut sitten kitkaa muun maa-
47455: vaativat rinnalleen säätövoimaa, jota voidaan         kunnan kanssa. Vastustus perustuu siihen, että
47456: tuottaa koskivoimalla.                                saadut selvitykset kertovat nimenomaan voima-
47457:     Esko Ahon hallituksen hallitusohjelman ener-      laitosrakentamisen tuovan entistä huonomman
47458: giapoliittisessa osassa todetaan: "Vesivoiman         veden laadun ja uhkan sen huononemiselle.
47459: tuotantoa jo rakennetuissa vesistöissä voidaan        Tähän se on perustunut, ja kerroin puheenvuo-
47460: lisätä." Mielestäni nyt käsittelyssä oleva lakiesi-   rossani jo, miten paljon asiaa on selvitetty myös
47461: tys kuuluu juuri tähän ryhmään. Vuotos-kysy-          Vaasan kaupungin taholta ihan oma-aloitteisesti
47462: mystä on käsitelty eduskuntasalissakin mielestä-      sen lisäksi, että on muita tutkimuksia ja selvityk-
47463: ni hallitusohjelman mukaisella hartaudella. Eikö      siä tehty.
47464: myöskin Kyrönjokea tulisi käsitellä periaattees-          Edelleenkin ihmettelen sitä, että edustaja
47465: sa samalla tavalla? Vuotoksella on luontoa ja         puhui joen palauttamisesta jotenkin alkuperäi-
47466: ympäristöä muuttavia vaikutuksia, mutta Ky-           seen muotoon. Jos sinne rakennetaan muutama
47467: rönjoki-hanke palauttaa aikaisempia muutoksia         voimala lisää, ne eivät koskaan ole kuuluneet sen
47468: entistä luonnonmukaisemmiksi.                         alkuperäiseen luontoon. Ihmettelen myös sitä,
47469:     Arvoisa puhemies! Maamme kansantalous on          että vedotaan voimaloiden rakentamisessa sii-
47470: syvässä kriisissä. Suomen valuutta sidotaan           hen, että saataisiin joitakin uusia laitteita, mm.
47471: ecuun eduskunnassa tehtävällä lailla lopullisesti     hapettamista. Kun rakennetaan voimaloita ja
47472: perjantaiaamuna. Työttömien määrä kasvaa              suuria altaita, joissa vesi seisoo, juuri sen takia
47473: päivä päivältä, ja se on jo pitkälti yli 200 000.     vettä tarvitsee hapettaa. Jos ei niitä rakennettai-
47474: Täällä eduskunnassa on kiinnitetty paljon huo-        si, tuskin tarvittaisiin myöskään hapetuslaitteita.
47475: miota asuinrakentamisen työllistävään vaiku-          Ne eivät ole mitään varsinaista edistystä tai joen
47476: tukseen, mutta eikö myös tuotannollisten inves-       kehittämistä.
47477: tointien aika olisi tässä ja nyt? Neljän turbiinin
47478: tilaus Tampellalta ja neljän generaattorin tilaus        Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
47479: ABB Strömbergiltä, rakennus- ym. työt työllis-        Herra puhemies! On tullut esiin, että voimalat
47480: tävät arviolta 250-300 miestyövuotta. Mitä            aiheuttavat riskejä Vaasan raakaveden otolle. Se
47481: merkitsee Etelä-Pohjanmaan maanrakennus-,             on näillä selvityksillä moneen kertaan osoitettu.
47482: louhinta-, kuorma-auto- ja maansiirtoyrittäjille      Nähdäkseni joen voimalaitosrakentamista puol-
47483: menettää noin 30 konetyövuotta? Kysymyksiä,           tavien tulisi puheenvuoroissaan kiinnittää huo-
47484: joihin toivoisi nyt löytyvän rehellisiä vastauksia,   miota myös siihen, mitä tämä riski merkitsee
47485: 876                                   Keskivökkona 5. kesäkuuta 1991
47486: 
47487: 
47488: rahana ja kustannuksina mahdollisesti tulevai-        6 miljoonaa markkaa vuodessa. Jos sama ener-
47489: suudessa, ja arvioida kantaansa tätä taustaa          giamäärä tuotetaan kivihiilellä, tarvitaan, niin
47490: vasten.                                               kuin jo monta kertaa on tänäkin iltana todettu,
47491:                                                       siihen 10 000 tonnia kivihiiltä. Siihen verrattuna
47492:    Ed. K a II i s: Arvoisa puhemies! Hallituk-        Kyrönjoen voimaloista saatava energiamäärä ei
47493: sen esitys Kyrönjoen erityissuojelusta on välttä-     näin ollen ole vaatimaton.
47494: mätön useasta syystä. Lakiesitys kieltää uusien          Koska kuitenkin mielestäni koskien valjasta-
47495: voimalaitosten rakentamisen Kyrönjoen keski-          misesta syntyvät haitat ovat niistä saatavaan
47496: ja alaosaan. Lakiesitys kuitenkin takaa tulvasuo-     hyötyyn nähden suuremmat, olen Kyrönjoen
47497: jelutyön loppuun saattamisen, ja keskeneräinen        suojelemisen kannalla.
47498: tulvasuojelutyö voidaan näin toteuttaa ilman
47499: voimaloita nopeammin.                                 Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies! Nyt
47500:    Suunnitelmat kahden kosken valjastamiseksi         käsittelyssä oleva lakiesitys Kyrönjoen erityis-
47501: aiheuttavat maisemalle ja kulttuuriympäristölle       suojelusta on perintöä viime eduskuntakaudelta.
47502: peruuttamattomat vahingot. Voimalaitostoimin-         Viime eduskunta äänesti lakiesityksen yli vaali-
47503: taan liittyvä vuorokausisäännöstely ja veden          en. Lakiesityksen tarkoituksena on kieltää voi-
47504: pinnan jatkuva vaihtelu saisi liikkeelle joen         malaitosten rakentaminen Kyrönjoen vielä ra-
47505: pohjalietteen sekä kuluttaisi rantoja. Talvisai-      kentamattomiin koskipaikkoihin. Muita rajoi-
47506: kaan saattaisi joki paikoittain jäätyä pohjaan        tuksia lakiesityksessä ei vesistöön aseteta. Päin-
47507: saakka. Tällaisesta pohjaan jäätymisestä on           vastoin lakitekstin mukaan valtio huolehtii
47508: hyvin karvaita kokemuksia mm. Keski-Pohjan-           Kyrönjoen yläosan tulvasuojelun loppuun saat-
47509: maalla. Perhonjoen ja Kalajoen tulvakatastrofit       tamisesta sekä vastaa tulvasuojelun edellyttä-
47510: 80-luvun puolessavälissä johtuivat juuri talviai-     mien pumppaamaiden hoidosta ja valvonnasta
47511: kaisesta säännöstelystä. Silloin 2-3 metrin           sekä niihin tarvittavan sähköenergian hinnasta.
47512: paksuiset jäämassat nousivat jokiuomasta ja              Kuten lakiesityksestä ja sen perusteluista on
47513: aiheuttivat suuria taloudellisia vahinkoja asuin-     pääteltävissä, esitys liittyy olennaisesti Kyrön-
47514: ja talousrakennuksille, teille ja puistoille.         joen tulvasuojelun loppuun saattamiseen. Ky-
47515:    Mainitsin, että säännöstelyn vuoksi veden          rönjoen yläosan tulvasuojelutyöt aloitettiin vii-
47516: laatu heikkenee. Tällä on merkitystä ennen kaik-      meisimmässä vaiheessaan vuonna 1953, jolloin
47517: kea Vaasan kaupungille, joka ottaa kaiken käyt-       alueen maanviljelijät pitivät kokouksen ankarien
47518: tövetensä Kyrönjoesta. Vaikkakin Vaasan kau-          kevättulvien jälkeen. Sittemmin tulvasuojelutöi-
47519: punki on panostanut Kyrönjoen veden laadun            tä on suoritettu valtion osalta noin kaksi kol-
47520: parantamiseen, se ei silti ole vielä tyydyttävä.      masosaa suunnitelluista. Länsi-Suomen vesioi-
47521: Kun on todennäköistä, että Kyrönjoen veden            keudessa on parhaillaan käsittelyssä lupahake-
47522: laatu voimalaitosten rakentamisen ja vuorokau-        mus tulvasuojelutöiden loppuun saattamiseksi.
47523: sisäännöstelyn jälkeen huononisi, joutuisivat         Tähän lupahakemukseen liittyy myös osaltaan
47524: Vaasan kaupunki ja sen alueen 60 000 asukasta         kahden voimalaitoksen rakentaminen Ylista-
47525: todella vaikeaan asemaan, mikäli Kyrönjoen            roon, toinen Kylänpäänkoskeen ja toinen Kir-
47526: erityissuojelua ei hyväksytä.                         konkoskeen. Muun muassa näiden voimalaitos-
47527:    Noin 2-3 tuntia sitten keskustelin Vaasan          ten rakentamisen nyt esillä oleva lakiesitys estäi-
47528: kaupungin asianomaisen sektorin ylimmän vir-          SI.
47529: kamiehen kanssa, ja hänen mielestään tilanne on          Voimalaitokset sinänsä ovat verraten pieniä,
47530: todella tämä. Jos Kyrönjoen veden laatu huono-        noin 3, 7 megawattia kumpikin, joten niillä ei ole
47531: nee nykyisestä, joutunee Vaasan kaupunki tuo-         kovin suurta voimataloudellista merkitystä. Ne
47532: maan raakavetensä Ruotsin Uumajasta. Omi-             eivät myöskään ole kovin olennainen osa tulva-
47533: tuista olisi, jos me täällä tuhansien järvien maas-   suojelusuunnitelmaa. Kirkonkoski on täysin eril-
47534: sa rasittaisimme kauppatasetta raakaveden tuon-       linen hanke, mutta Kylänpäänkosken voimalai-
47535: nilla.                                                tospato korottaisi vedenpinnan joessa penkerei-
47536:    Koskien valjastamisen puolesta puhuvat ener-       den vakavuuden edellyttämälle tasolle ja samalla
47537: giapoliittiset asiat sekä välttyminen korvausten      parantaisi Ilmajoen keskustan jokimaisemaa.
47538: maksamisesta Jyllinkosken Sähkö Oy:lle yksi-          Tämä tulos saavutettaisiin vaihtoehtoisesti myös
47539: tyisoikeudellisen sopimuksen rikkomisesta. Näi-       rakentamalla jokeen vaatimattomampi pohjapa-
47540: den kahden yhteensä 7 megawatin voimalan              to noin 7 kilometriä Kylänpäänkoskesta ylävir-
47541: tuottaman energian markkina-arvo on noin 5-           taan.
47542:                                               Kyrönjoen suojelu                                         877
47543: 
47544:     Voimalaitokset ovat mukana vesistötalous-            14---13, ja viime torstaina kunnanvaltuusto
47545: suunnitelmassa lähinnä siksi, että valtiovalta           päätti ensin äänin 14---13 ottaa kantaa Kyrön-
47546: pari vuosikymmentä sitten vaati, että jokaisessa        joen suojelulakiin ja äänesti, niin kuin on mainit-
47547: tulvasuojelutyössä tulisi ottaa mahdollisuuksien         tu, 15-10, 2 tyhjää, kielteisen kannan puolesta.
47548: mukaan huomioon myös voimalaitosrakentami-              Tästä ja mm. vesioikeudessa olevan lupahake-
47549: nen. Juuri tämä osa suunnitelmasta, siis voima-         muksen muistutusten suuresta määrästä voimme
47550: laitosten rakentaminen, on tuonut mukanaan              päätellä, että koskien rakentamisesta koituva
47551: kiistat vesistötaloussuunnitelmaan. Koskien             kysymys on alueella hyvin vaikea. Se rasittaa
47552: rakentaminen mullistaisi jokseenkin perusteelli-        voimakkaasti jopa ihmissuhteita.
47553: sesti Ylistaron kirkonkylän ja Kylänpään lähes              Sen sijaan kysymys tulvasuojelusta on riida-
47554: yhtenäisen taajaman ympäristön. Jokeen raken-           ton ja sen nopeaa toteuttamista pidetään eri
47555: nettaisiin kaksi perättäistä voimalaitosallasta,        tahoilla välttämättömänä ja myös mahdollisena
47556: osin melko voimakkaita pengerryksiä käyttäen.           toteuttaa nopeasti. Eri intressitahot ovat vakuut-
47557: Lisäksi Kylänpäänkosken työmaan alle jäisi viisi        taneet, että ne eivät vastusta tulvasuojelutöitä, ja
47558: kuusi asuttua asuinrakennusta sekä viljelysmaa-         ovat eri yhteyksissä lupautuneet myötävaikutta-
47559: ta.                                                     maan tulvasuojelutöiden loppuun saattamiseen.
47560:     Myös monet nyt jokirannassa olevat raken-           Tämä kävi ilmi mm. ympäristövaliokunnan
47561: nukset jäisivät penkereiden katveeseen. Näin            toukokuussa alueelle tekemällä tutustumismat-
47562: asukkaiden mielestä yläjuoksun tulvasuojelusta          kalla.
47563: koituvia haittoja siirrettäisiin alueelle, jolla tul-       Jos Kyrönjoen suojelulaki hyväksytään, se
47564: vahaittoja ei lainkaan ole. Osin näistä syistä, osin    merkitsee lakiesityksen perustelujen mukaan
47565: myös muista enemmän tai vähemmän pätevistä              mm. sitä, että vanhaa tulvasuojelusuunnitelmaa
47566: syistä Kyrönjoen yläosan vesistötaloussuunnitel-        tarkistettaisiin siltä osin kuin Kylänpäänkosken
47567: malla on ollut jatkuvasti vastustajia. Tätä ilmen-      ja Kirkonkosken voimalaitosten jättäminen pois
47568: tää se, että vesioikeudessa olevaa suunnitelmaa         suunnitelmasta sitä edellyttää.
47569: vastaan on jätetty 1 200 henkilön allekirjoitta-            Käytännössä Kirkonkoskea ei rakennettaisi
47570: mat muistutukset. Lisäksi hanketta ovat vastus-         ja Kylänpäänkoskeen suunniteltua 7,8 metrin
47571: taneet erilaiset ympäristöjärjestöt sekä mm.            korkuista patoa siirrettäisiin noin 7 kilometriä
47572: Vaasan kaupunki.                                        vastavirtaan ja se muutettaisiin vaatimattomam-
47573:     Olennaista on, että itse tulvasuojelusuunnitel-     maksi pohjapadoksi. Tämä merkitsisi merkittä-
47574: maa vastaan muistutuksia ei ole jätetty tai niitä       vien maarakennustöiden poistumista Ylistaron
47575: on ainoastaan muutamia, ja olennaista on, että          keskustan ja Kylänpään taajaman alueelta, mikä
47576: kiistanalaisten voimalaitoshankkeiden johdosta          juuri on ollut kiistan keskeisin ydin. Sen sijaan
47577: koko tulvasuojelu polkee paikallaan ja on polke-        tulvapenkereiden vakavuuteen ja Ilmajoen kes-
47578: nut tosiasiallisesti jo vuosia. Voimalaitoshank-        kustan vesimaisemaan aiheutuvat vaikutukset
47579: keiden aiheuttamasta viivästymisestä kärsivät           voidaan turvata ja toteuttaa mainitulla pohjapa-
47580: siis pelkästään tulva-alueen maanviljelijät, jotka      dolla tai mahdollisesti rakentamalla toinen poh-
47581: sinänsä ovat itse kokonaan syyttömiä tilantee-          japato vähän ylemmäksi. Ylistaron kosket jäisi-
47582: seen.                                                   vät vapaiksi ja näin tyydyttäisivät ympäristön-
47583:     Voimalaitokset sijaitsevat Ylistaron kunnas-        suojelijoiden ja limnologien toivomukset.
47584: sa, ja siis myös valtaosa niiden aiheuttamista              Herra puhemies! Kyrönjoen erityissuojelulaki
47585: haitoista sijoittuu sinne. Siksi nimenomaan Ylis-       merkitsisi joen yläosan vesistötaloussuunnitel-
47586: taron kunnan kanta on hyvin merkittävä tässä            man supistumista tulvasuojelusuunnitelmaksi.
47587: kysymyksessä, ja sitä on täällä jo siteerattukin.       Ympäristövaliokunta onkin pitänyt mietinnös-
47588: Aluksi Ylistaro oli asialle myönteinen mutta on         sään tärkeänä, että Kylänpäänkosken yläpuolis-
47589: muuttunut kielteisemmäksi ajan mittaan. Kan-            ten alueiden tulvasuojelu toteutetaan lakiehdo-
47590: nanotossaan 27.1.1986 valtuusto hyväksyi kan-           tuksen edellyttämällä tavalla ja tarvittaessa myös
47591: nanoton, jonka mukaan mm. Kirkonkoskea ei               joen alaosan tulvasuojelu turvataan.
47592: saisi rakentaa. Jos tulvasuojelun vuoksi Kylän-             Valiokunta pitää tulvasuojelun toteuttamista
47593: päänkoski olisi rakennettava, sen patoa olisi           kiireellisenä. Jos Kyrönjoen erityissuojelulaki
47594: alennettava yhdellä metrillä. Kanta oli äänestyk-       hyväksytään, se merkitsee tulvasuojelua vuosi-
47595: sen tulos 16-9, 1 tyhjää, 1 poissa.                     kymmenet ajaneilta melkoista vastaantuloa voi-
47596:     Sama kanta tuli myöhemmin vuonna 1989               malaitosten rakentamista vastustavien vaati-
47597: kunnanvaltuuston kannaksi, tällä kertaa äänin           muksiin. Siksi on odotettava ja edellytettävä,
47598: 878                                   Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47599: 
47600: 
47601: että tässä mahdollisessa tilanteessa tulvasuojelu     Kyrönjoen kaukomittausjärjestelmä, jonka
47602: toteutettaisiin kiireellisenä ja yksimielisesti an-   määrä- ja laatutiedot ovat kaikkialla pitkinjoki-
47603: nettujen lupausten mukaisesti.                        vartta joka hetki. Siihen kuuluu myös riittävän
47604:    Viimeisimpänä, joskaan ei vähäisimpänä             suuri jokiallas, jonka avulla voidaan tasata ylä-
47605: näkökohtana pidän sitä, että vuosikausia ja jopa      juoksulta tulevat epätasaiset virtaamat niin ta-
47606: vuosikymmeniä jatkunut kiista tulvasuojelun           saisiksi, että nykyisin eri syistä ilmenevät haitat
47607: toteuttamistavasta saataisiin vihdoin päätökseen      poistuisivat. Esimerkiksi Ilmajoella on keväisin
47608: ja alueen asukkaita rasittanut kiista lopulta pois    tulvat niin, että talojen kellareissa on vettä,
47609: päiväjärjestyksestä.                                  mutta kesällä kasvaa ruoho joen pohjassa.
47610:                                                          Kyseinen joen suojelulaki kieltää, jos se tulee
47611:    Ed. A 1a -Harja: Arvoisa puhemies! Tä-             voimaan, voimalarakentamisen Ylistaroon. Se
47612: nään on pitkään puhuttu Vuotos-kiistasta, joka        myös säilyttäisijoen tulvavaaran ennallaan. Ylis-
47613: on elänyt 30 vuotta. Ei ihme, että ihmiset ovat       taron koskimaisema ei rakentamisesta välttä-
47614: kyllästyneet jatkuvaan epävarmuuteen. Kyrön-          mättä muutu huonompaan suuntaan. Tämän
47615: joen tulvasuojelu on elänyt ainakin lähes 40          ovat todenneet monet Ylistaron asukkaat ja
47616: vuotta alkaen täällä mainitusta vuodesta 1953,        viljelijät. Koskethan ovat tällä hetkellä suuren
47617: mutta ainakin 100 vuoden ajan on Kyrönjokea           osan vuodesta melko kuivina ja vesivirtaama on
47618: perattu ja sen rantamaita tulvasuojeltu. Kyrön-       pieni. Rakennetut ylä- ja alavesikanavat ovat
47619: jokihan on 190 kilometriä pitkä joki, jonka           tällä hetkellä siistejä.
47620: rantamailla on laajat viljelysalueet. Sen ympäril-       Kyrönjoen suunnitelmassa tavoiteltu vesistön
47621: lä on 11 000 hehtaarin suuruinen alue, joka           monikäyttö on onnistunut mielestäni hyvin.
47622: keväisin on peittynyt tulvavesien alle lyhyem-        Tästä ovat esimerkkinä kauniit tekojärvet muu-
47623: mäksi tai pitemmäksi aikaa haitatenjoen varsilla      ten järvistä köyhällä alueella. Siellä tapahtuu
47624: asuvien viljelijäperheiden maanviljelystä ja toi-     virkistyskäyttöä. Siellä on uinti-, virkistyskalas-
47625: meentuloa.                                            tus- ja surfausmahdollisuudet. Tämä ainakin
47626:    Tämän haitan korjaamiseksi on tehty Kyrön-         kotikaupungissani Seinäjoella on aivan ratkaise-
47627: joen vesistötaloussuunnitelma, jonka tavoitteena      va virkistyksen ja maiseman parannus.
47628: on siis 11 000 hehtaarin suojeleminen kevättul-          On väitetty, että voimalarakentaminen hap-
47629: vilta. Tähän mennessä on voitu poistaa useita         pamoittaa veden ja pilaa kalakannan. Tutki-
47630: tulva-alueita, yhteensä 6 000 hehtaaria. Vesistö-     mukset ovat osoittaneet, että jo 50-luvulla Ky-
47631: suunnitelmaan kuuluu nyt myös 6 voimalaitosta,        rönjoen vesi oli niin hapanta, että joen kalat
47632: joista 4 on rakennettu, niin kuin täällä on tullut    eivät siinä pystyneet lisääntymään. Tutkimusten
47633: JO esnn.                                              mukaan kalakuolemat ovat seurausta tulva-
47634:    Tulvasuojelusuunnitelma toteutui siis alun         ajoista ja johtuvat siitä, että vesi tulee 35 000
47635: perin vain sillä ehdolla, että kokonaishyödyn         hehtaarin valuma-alueelta, joka on suUidimaata
47636: lisäämiseksi tulvasuojeluun liitettiin voimalara-     ja täten happamoittaa veden. Tämä jo ennen
47637: kentaminen. Kyrönjoen kulttuurimaisemassa             voimalarakentamista. Kevättulvat tuovat vettä
47638: viljelykelpoiset pellot on muokattu viljelykäyt-      soihaja pelloilta suoraanjokeen ja happamoitta-
47639: töön. Jokea on vuosikymmenin ajan perattu ja          vat veden, joka sitten tulee vaasalaisten juota-
47640: pengerretty latvoilta käsin. Asutus ja tiestö on      vaksi.
47641: levittäytynyt nauhamaisesti joen rannoille.              Tekoaltaat tulvasuojeluun liittyen päinvas-
47642:    50-luvulla joen latvoilla aloitettiin myös soi-    toin tasoittavat niin veden virtausta kuin myös
47643: den kuivatus ja ojitus, joka on lisännyt myös         tulvia. Vaasan raakaveden tarve on mielestäni
47644: kesätulvat paikoin kevättulvien lisäksi ja siirtä-    turvattava. Se ei esty, jos tulvasuojelu ja voima-
47645: nyt kevättulvatkin lähemmäksi merta ja lähinnä        larakentaminen toteutetaan. Veden laatu ei
47646: Ylistaron alueelle ja Ilmajoelle.                     huonone siitä, että vesi juoksutetaan voimaloi-
47647:    Kyrönjoen tulvasuojelusuunnitelman mukaan          den turbiinin kautta.
47648: on siis jo rakennettu 3 tekoallasta, joihin liittyy      Nykyään voimalaitos seuraa siis veden laatua
47649: kohtalaisen voimakkaat vuorokausisäännöstelyt         ja hapettaa veden tarvittaessa. Suojelulain voi-
47650: ja veden korkeusvaihtelut. Kyrönjoen vesistö-         maan tullessa seuranta ja hapetus joko loppuu
47651: suunnitelma on kokonaisuus, joka on tarkistettu       tai on epävarmaa. On erheellistä luulla, että joki
47652:  1980-luvulla eduskunnan esittämien suuntavii-        säilyisi nykyisellään. Suojelulain toteutuessa joki
47653: vojen mukaan, joihin kuuluu Ylistaron vesivoi-        pengerretään ja rakennetaan pohjapadot Siis
47654: malaitosten rakentaminen. Siihen kuuluu myös          joen ekologia järkkyy täysin.
47655:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1990                               879
47656: 
47657:    Herra puhemies! Kyrönjoen rantamien asuk-          kehitystä ja kaupallistaa näitä tutkimustuloksia
47658: kaat ja viljelijät ovat luottaneet tulvasuojelula-    myöhemmin ja tätä kautta harjoittaa liiketoi-
47659: kiin, odottaneet sen toteutumista ja odottaneet       mintaa. Eräissä hankkeissa yhtiö on kuitenkin
47660: joka kevät, että kevät- ja kesätulvat loppuvat.       runsaan viiden vuoden aikana epäonnistunut
47661: Isännät ovat muuttuneet, sukupolvet vaihtuneet,       osittain, mm. Joensuussa sinänsä merkittävän
47662: mutta tulvat säilyneet. On hyvä vedota luonnon-       tutkimustuloksen kaupallistamisessa, ja tätä
47663: suojeluun asiassa, jota ei oikein tunneta. Ulko-      kautta yhtiö tarvitsee projekti- ja muihin hank-
47664: puoliset eivät tunne, on hyvä vedota tunteisiin       keisiin valtion takausta.
47665: asiassa, joka on hieman epäselvä ja epävarma,            Talousvaliokunta piti asiaa tärkeänä ja toivoi
47666: josta saa sellaisia tutkimustuloksia kuin haluaa.     tietysti menestystä tälle yhtiölle. Se kuitenkin
47667: Tosiasia on, että Kyröjoki on Suomen rakenne-         kiinnitti huomiota siihen, että VTT Technology
47668: tuimpia jokia tällä hetkellä.                         Oy:n tulisi toiminnassaan pyrkiä siihen, että se
47669:    Toivon, että Kyrönjoen tulvasuojelu toteute-       pidemmällä aikavälillä toimisi kokonaan liiketa-
47670: taan nopeasti alkuperäisen suunnitelman mu-           loudellisesti kannattavasti eikä jatkossa olisi
47671: kaan. Ympäristönsuojelun vuoksi vesivoimalai-         tarvetta tällaisiin valtiontakauksiin.
47672: toksia ei tulisi hylätä. Voimaloiden energia jou-
47673: dutaan korvaamaan uusiutumattomilla polttoai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47674: neilla, joiden käytöstä aiheutuu ilmansaasteita ja
47675: vapautuu kasvihuonekaasuja. Ne voimalat, jot-           Mietintö hyväksytään.
47676: ka erikoissuojelulaki kieltää, tuottavat saman
47677: verran energiaa kuin Kyrkösjärven voimalaitos           Asia on loppuun käsitelty.
47678: Seinäjoella, ja sehän huolehtii pääasiassa Seinä-
47679: joen energian tarpeesta. Tunnen rannalla asuva-       3) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
47680: na henkilökohtaisesti Kyrönjoen ranta-asukkai-        1990
47681: den huolet, ja runsaat yhteydenotot tässä asiassa
47682: ovat olleet yksipuolisesti erityissuojelulain kiel-   Ainoa käsittely
47683: tämisen kannalla.                                     Mainittu kertomus (K 1)
47684:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella          Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
47685: pysyn aikaisemmassa kannassani ja ehdotan,
47686: että tämä laki hylätään.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47687:                                                       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
47688:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47689:                                                         Keskustelu:
47690:     Toinen varapuhemies: Asian kä-
47691: sittely keskeytetään.                                     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Talousasi-
47692:                                                       oista on taidettu puhua eduskunnassa jo niin
47693: 2) Ehdotus VTT Technology Oy:n lainojen valtion       paljon viime viikkoina, että Suomen Pankin
47694: takaoksista                                           valtuusmiesten kertomus vuodelta 1990 ei kovin
47695:                                                       suurta mielenkiintoa enää herätä. Valtuusmies-
47696: Ainoa käsittely                                       ten kertomushan keskittyy paljolti niihin talou-
47697: Hallituksen esitys n:o 9                              dellisen kehityksen kysymyksiin, samoin keskus-
47698: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                      pankkipolitiikan ja pankin muun toiminnan se-
47699:                                                       lostamiseen, joihin se vuosittain aina annetun
47700:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    säännöstön mukaan tulee keskittymään.
47701: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.              Taloudellinen kehitys on ollut hyvin alaspäin
47702:                                                       suuntautuvaa. Talouden myönteisen kehityksen
47703:    Keskustelu:                                        taittuminen tapahtui kertomusvuonna, ja tätä
47704:                                                       talouden alamäkeä ilmeisesti muutamia vuosia
47705:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ainoassa         riittää. Onpa eräillä tahoilla ennakoitu pitkääkin
47706: käsittelyssä oleva VTT Technology Oy:n laino-         tiukkaa jaksoa ja puhuttu jopa Tanskan taudis-
47707: jen takausten myöntäminen liittyy valtion koko-       ta.
47708: naan omistaman yhtiön toimintaan. Yhtiön                  Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa kiinni-
47709: tavoitteenahan on tuottaa erilaisia tutkimustu-       tetään huomiota korkeaan koron tasoon. Paitsi
47710: loksia ja edistää teknistä ja teknis-taloudellista    kotimaan koron osalta niin suhteessa ulkomai-
47711: 880                                    Keskivökkona 5. kesäkuuta 1991
47712: 
47713: 
47714: siin lainoihin ennen muuta markkinakorkomme               Valiokunnan mietintöön liittyy vastalause,
47715: ovat olleet erittäin korkeat. Se on ollut hyvin        jossa korostetaan juuri lähdeveron tason korot-
47716: raskasta sekä asuntovelallisten, yritystoiminnan       tamista. Ed. Korhosen vastalauseessa muistute-
47717: että maatalousyrittäjien kannalta. Ero ulkomai-        taan siitä, että valiokunnan olisi tullut ottaa
47718: siin korkoihin oli viime vuoden lopulla jopa 4--       kantaa myös lähdeveron tasoon. Kuitenkin va-
47719: 5 prosenttiyksikön luokkaa. Peruskorko pysyi           liokunnan muut jäsenet olivat sillä kannalla, että
47720: koko vuoden 8,5 prosentin tasolla, suhteessa           lähdeveron tasosta päättäminen kuuluu myö-
47721: inflaatioon ilmeisesti aivan kohdallaan, mutta         hempään päätöksentekoon, ja jäämme tässä
47722: verrattuna markkinakorkoihin ero oli liian suuri,      suhteessa odottamaan hallituksen toimenpiteitä,
47723: keskimäärin 5 prosenttiyksikön luokkaa. Viime          joita, niin kuin jo totesin, on tietyllä tavalla tullut
47724: vuoden lopulla tehtiin esitys myös peruskoron          hallituksen ilmoitettua, että sillä on valmius
47725: korottamisesta. Onneksi siihen ei kuitenkaan           korottaa nykyinen 10 prosentin lähdevero 15
47726: menty.                                                 prosenttiin.
47727:    Talousvaliokunta kuuli asiantuntijoita myös
47728: uudesta peruskorkojärjestelmästä, jota Suomen             Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! On
47729: Pankin piirissä on valmisteltu, ja on ilmeistä, että   tietysti hyvä, että pankkivaltuusmiesten kerto-
47730: tällainen uusi peruskorkojärjestelmä tai sitä          musta käsiteltäessä on otettu yleensä kantaa
47731: vastaava meillä on lähivuosina toteutumassa.           pääomatulojen verotukseen ja lähdeveroon,
47732:    Valiokunta kiinnitti huomiota myös korke-           mutta jotta eduskunta voisi asiasta näkemyksen-
47733: aan reaalikorkoon ja siihen, että se on yritystoi-     sä tuoda esiin, ehdotan, että mietintöön jätetyn
47734: minnan, työllisyyden ja kansantaloutemme kil-          vastalauseen mukainen muutos tehtäisiin eli että
47735: pailukyvyn kannalta saatava välttämättä alene-         kahdeksanteen kappaleeseen lisättäisiin virke,
47736: maan, vakiintumaan aiemmalle tasolle.                  joka kuuluu näin:
47737:    Valiokunta korosti myös pitkäjänteisen, va-            "Valiokunta edellyttääkin, että hallitus pikai-
47738: kaan ja säätäväisyyttä lisäävän talouspolitiikan       sesti selvittää mahdollisuudet lähdeveron korot-
47739: merkitystä. Kysymys on nyt tullut entistä tärke-       tamiseen ja tuo asiasta pikaisesti esityksen edus-
47740: ämmäksi ennen muuta eilisen ecupäätöksen ja            kunnalle."
47741: toisen käsittelyn läpi edenneen rahalain muutok-
47742: sen vuoksi. Lopulliset päätöksethän tästä teh-            Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
47743: dään eduskunnassa perjantaina, niin kuin eilen         ed. Wahlströmin tekemää ehdotusta.
47744: keskustelussa todettiin.
47745:    Kuluvan vuoden alusta tuli voimaan yksivuo-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47746: tinen laki lähdeverosta. Valiokunta keskusteli
47747: paljon myös lähdeverokysymyksestä ja korostaa            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
47748: kannanotossaan yksimielisesti, että tällainen          käsittely keskeytetään.
47749: lainsäädäntö meillä tulee saada pysyväksi. Valio-
47750: kunnan mietinnön valmistumisen jälkeen halli-
47751: tus on ilmoittanut, että lähdeverossa siirrytään       4) Asetus 10 päivältä toukokuuta 1991 Thaimaan
47752: nykyisen 10 prosentin tasosta 15 prosenttiin ja        kanssa tehdyn eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden
47753: ensimmäisessä vaiheessa voimassa olevaa lähde-         tuontia koskevan sopimuksen voimaansaattami-
47754: verolakia jatketaan yhdellä vuodella. Uskon,           sesta
47755: että tämä on jo rauhoittanut osaltaan myös
47756: säästäjiä ja näin on varmasti tarpeenkin. On           Ainoa käsittely
47757: tärkeää, että luodaan edellytyksiä pitkäjänteisel-     Mainittu asetus (A 3)
47758: le säästämiselle.                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
47759:    Hallitus on asettanut myös toimikunnan,
47760: jonka tehtävänä on valmistella eri pääomasijoi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47761: tusmuotojen ja säästämismuotojen verotuskäy-           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
47762: täntöä niin, että näissä päästäisiin saman tasoi-
47763: seen verotukseen. Tästä syystä ilmeisesti Ahon            Keskustelua ei synny.
47764: hallitus tulee jatkamaan ensi vaiheessa vuodella
47765: voimassa olevaa lähdeverolakia ja toimikunnan             Mietintö hyväksytään.
47766: työn valmistuttua esittämään pysyvämpää pää-
47767: omatulojen verotuskäytäntöä.                              Asia on loppuun käsitelty.
47768:                                           Henkilöautojen autovero                                        881
47769: 
47770: 5) Ehdotus laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muutta-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47771: misesta                                               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
47772:                                                       n:o 4.
47773: Ensimmäinen käsittely
47774: Hallituksen esitys n:o 13                                Keskustelua ei synny.
47775: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
47776:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47777:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47778:                                                       taan päättyneeksi.
47779: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
47780: 
47781:   Keskustelua ei synny.
47782:                                                       9) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
47783:                                                       annetun lain 3 §:n muuttamisesta
47784:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47785: tetaan päättyneeksi.
47786:                                                       Ensimmäinen käsittely
47787:                                                       Hallituksen esitys n:o 18
47788: 6) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-
47789:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
47790: nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa keskinäi-
47791: sestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa
47792:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47793: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
47794:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
47795: misestä                                               n:o 5.
47796: Ensimmäinen käsittely
47797: Hallituksen esitys n:o 28
47798: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                           Keskustelu:
47799: 
47800:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Aika ei
47801: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.            ole otollinen laajempaan keskusteluun tästä
47802:                                                       asiasta, mutta aika ei ole myöskään otollinen
47803:    Keskustelua ei synny.                              autoveron alentamiseen tässä taloudellisessa ti-
47804:                                                       lanteessa. Kun hallitus on ilmoittanut, että nyt ei
47805:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ole aika elvytykselle, on ihmeellistä, että ainoita
47806: tetaan päättyneeksi.                                  asioita, joita tässä tilanteessa elvytyksen nimissä
47807:                                                       tehdään, on autoveron alentaminen 5 prosentti-
47808: 7) Ehdotus laiksi kiinteistövaihdosta valtion ja      yksiköllä.
47809: Rovaniemen kaupungin välillä                              Meillä autovero on eurooppalaisittain ja
47810: Ensimmäinen käsittely                                 kansainvälisesti liian korkealla tasolla. Sosialide-
47811: Hallituksen esitys n:o 7                              mokraatit ovat valmiit alentamaan autoveroa
47812: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                jopa ehkä hieman nopeammallakin aikataululla
47813:                                                       eli noin 10 prosenttiyksikön vuotuista vauhtia
47814:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kansainväliselle tasolle, mutta ei yksittäisenä
47815: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           erillisenä toimenpiteenä, kuten hallitus nyt sitä
47816:                                                       esittää, ja erityisesti ei tässä taloudellisessa tilan-
47817: n:o 3.
47818:                                                       teessa.
47819:    Keskustelua ei synny.                                 Tämä hallituksen esitys tarkoittaisi yli 200
47820:                                                       miljoonan markan verotulojen menetystä, mikäli
47821:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        se ei vilkastuttaisi autokauppaa ja siten toisi
47822: tetaan päättyneeksi.                                  valtiolle lisää verotuloja. Kuitenkin mikäli tämä
47823:                                                       autokaupan vilkastuminen tapahtuisi, se samalla
47824: 8) Ehdotus laiksi eräiden saamisten perimisestä       lisäisi autojen tuontia ymmärrettävästi, ja se taas
47825: kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-     olisi juuri päinvastainen lääke tämänhetkiseen
47826:                                                       taloudelliseen tilanteeseen kuin hallituksen muut
47827: sesta                                                 toimenpiteet antavat odottaa.
47828: Ensimmäinen käsittely                                    Tämän vuoksi meidän mielestämme autove-
47829: Hallituksen esitys n:o 23                             ron alennus täytyy tuoda laajempana kokonai-
47830: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                suutena, kokonaisvaltaisena vuosittaisena suun-
47831: 56 210270E
47832: 882                                     Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47833: 
47834: 
47835: nitelmana, jolloin se palvelee parhaiten sekä au-       pidetty tietyllä tavalla salassa ja tulee suhteellisen
47836: tokauppaa että auton ostajia, heidän suunnitel-         nopeasti aikanaan käyttöön ja tietoisuuteen
47837: miaan. Toisaalta tähän kokonaisvaltaiseen pa-           lopullisena, jolloin nämä haitta- ja häiriövaiku-
47838: kettiin täytyy tuoda parlamentaarisen liikenneko-       tukset poistuvat.
47839: miteankin toteama kokonaisvaltainen verotuk-
47840: sen jatkosuunnitelma, millä tavalla liikenteeltä            Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Lyhyesti
47841: tullaan keräämään esimerkiksi vuotuisina käyt-          totean, että se kokonaisvaltainen suunnitelma
47842: tömaksuina tai esimerkiksi bensiiniveron koro-          pitäisi sisällään vuosittaisen suunnitelman, kuin-
47843: tuksena vastaava vero-osuus.                            ka autoveroa tullaan alentamaan, missä aikatau-
47844:     Kun tässä yhteydessä tämä on siis pelkästään        lussa, kuinka paljon. Tässä pelkästään alenne-
47845: irrallinen toimenpide, niin uskomme, että ensi          taan yhden vuoden osalta 5 prosenttiyksikköä.
47846: syksynä vastapainona tälle esitykselle tuodaan          Samalla sen tulisi pitää sisällään suunnitelma
47847: joka tapauksessa jonkin näköinen veronkorotus           siitä, millaisia liikennettä rasittavia veroja tulee
47848: liikenteeseen liittyen.                                 tämän tilalle, koska lähtökohtana varmasti on
47849:     Kun oppositiopuolelta peräänkuulutetaan             myös hallituksella, näin uskon, että liikenteen
47850: vastuullisuutta, niin meidän mielestämme vas-           kokonaisverorasitusta ei tulla keventämään ja
47851: tuullisuuteen kuuluu tässä tilanteessa torjua täl-      tätä verorasitusta siirtämään esimerkiksi työvoi-
47852: lainen esitys. Populismia tämän asian vastusta-         makustannuksiin tai liikevaihtoveroon tai jo-
47853: minen ei varmasti ole. Päinvastoin hallituksen          honkin muuhun vastaavaan.
47854: taholta on mielestäni tässä tilanteessa kansalais-          Autokaupan osalta tällaisilla 1 500 markan
47855: ten turhaa kosiskelua puuttua pelkästään auto-          alennuksilla ei tässä tilanteessa ole merkittävää
47856: veroon samanaikaisesti, kun esimerkiksi koulu-          vaikutusta. Huomattavasti enemmän vaikutusta
47857: puol~lta ja sosiaalipuolelta ollaan supistamassa        on esimerkiksi sillä, että käytettyjen autojen
47858: varoJa.                                                 hinnat ovat laskeneet 20 prosentilla, mikä tar-
47859:     Tulemme esittämään kolmannessa käsittelys-          koittaa myös sitä, että uutta autoa hankittaessa
47860: sä tämän lakiesityksen hylkäämistä.                     välirahan osuus tulee kasvamaan, vaikka tämä
47861:                                                         vero hintaa pudottaisikin 1 500 markkaa. Tältä
47862:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      osin tämä esitys ei tule autokauppaa piristä-
47863: en oikein käsitä, mitä ed. Backman tarkoitti            mään.
47864: sitomisella suurempiin kokonaisuuksiin. Se jäi              Mitä tulee puolestaan autokaupan vapaamat-
47865: häneltä sanomatta. Edellisen hallituksen aikana         kustajaroo1iin, me olemme todenneet, että tässä
47866: selkeästi puhuttiin siitä, että autoveroa lasketaan     tilanteessa valtion verotuloja vähentävä auto-
47867: vuosittain tietyin prosentein, mitä tässä on jat-       kaupan tukitoimi on väärin ajoitettu. Autojen
47868: kettu. Tässä on tarkoituksena ilmeisesti se, että       hinnat eivät ole keskeinen ongelma tämän maan
47869: autokauppa, joka tänä päivänä monen muun                kansalaisille. Heillä on paljon muitakin tärkeäm-
47870: yrityselämän alueen kanssa on vaikeuksissa, saisi       piä murheita tällä hetkellä.
47871: tästä asiasta piristysruiskeen. Se on tietysti tar-
47872: koitus. Jos niin käy, niin myös valtion verotulot          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47873: silloin tulevat kasvamaan. Toisin sanoen tämä
47874: puoli ei ole tässä missään tapauksessa esteenä.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47875:     Kun sosialidemokraattien vastalauseessa on          tetaan päättyneeksi.
47876: maininta, jossa todetaan, että autokauppiaat
47877: ovat tietynlaisia vapaamatkustajia nykyisessä
47878: taloudellisessa tilanteessa, minä en ymmärrä,           10) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta annetun
47879: mitä sellainen tarkoittaa. Ehkä sosialidemokraa-        lain 1 §:n muuttamisesta
47880: tit tietävät tämän itse, ja on tietysti tärkeätä, jos
47881: he asian tietävät.                                      Ensimmäinen käsittely
47882:     On myös todettava yksi seikka, jota autokau-        Hallituksen esitys n:o 12
47883: pan taholla on tervehditty tässä asiassa tyydy-         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
47884: tyksellä. Tästä autoveron alennuksesta ei ole
47885: isommalti puhuttu ja laulettu etukäteen eikä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47886: vaikutettu sitä, että sekin vähäinen autokauppa,        pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
47887: joka tänä päivänä toimii, olisi lamaantunut täl-
47888: laisen veronalennuksen odottelussa. Tämä on               Keskustelua ei synny.
47889:                                              Korkeakoulut                                          883
47890: 
47891:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       13) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjestelmästä
47892: tetaan päättyneeksi.                                 annetun lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön
47893:                                                      voimaantulosta sekä eräiksi siihen liittyviksi
47894:                                                      laeiksi
47895: 11) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 10 aja 23
47896:                                                      Ensimmäinen käsittely
47897: §:n muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n muuttami-
47898:                                                      Hallituksen esitys n:o 8
47899: sesta                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
47900: Ensimmäinen käsittely                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47901: Hallituksen esitys n:o 5
47902:                                                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
47903: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
47904:                                                        Keskustelua ei synny.
47905:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47906:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   taan päättyneeksi.
47907: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
47908: 
47909:   Keskustelua ei synny.                                 Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47910:                                                      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
47911:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47912: taan päättyneeksi.                                   14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
47913:                                                      (HE 20)
47914: 12) Ehdotukset Iaeiksi eräistä korkeakouluista       15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
47915: annettujen lakien muuttamisesta                      (HE 21)
47916: Ensimmäinen käsittely                                16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8 (K 2)
47917: Hallituksen esitys n:o 11
47918: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                   17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
47919:                                                      (HE 37)
47920:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47921: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
47922:                                                      seuraava täysistunto on tänään kello 23.20.
47923:   Keskustelua ei synny.
47924: 
47925:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Täysistunto lopetetaan kello 23.14.
47926: taan päättyneeksi.
47927:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
47928: 
47929:                                                                                  Erkki Ketola
47930:                             34. Keskiviikkona 5 päivänä kesäkuuta 1991
47931:                                                                  kello 23.20
47932:                                                                                                                                          S.
47933: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi eräiden saamisten pe-
47934:                                                                         rimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja
47935:                                                                         3 §:n muuttamisesta ....... ............ ... .... .......       887
47936: 
47937:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 23
47938:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
47939: 
47940:                                                                   S.       6) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyö-
47941:    Ainoa            käsittely:                                          räverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
47942:                                                                                                                                           "
47943:   1) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                                Hallituksen esitys n:o 18
47944: mus vuodelta 1990 ......... ..................... .. .. .        886    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
47945: 
47946: Mainittu kertomus (K 2)                                                   7) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta
47947: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta ........... .
47948: 
47949:                                                                         Hallituksen esitys n:o 12
47950:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
47951:    Toinen              käsittely:
47952:                                                                           8) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 10
47953:    2) Ehdotus laiksi rikoslain 46 luvun 1                               a ja 23 §:n muuttamisesta ja lukiolain
47954: §:n muuttamisesta ................................... .                 15 §:n muuttamisesta .............................. .
47955:                                                                    "
47956: Hallituksen esitys n:o 13                                              Hallituksen esitys n:o 5
47957: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
47958: 
47959:    3) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja
47960: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-                                    9) Ehdotukset laeiksi eräistä kor-
47961: kunnan kanssa keskinäisestä hallinnolli-                               keakouluista annettujen lakien muuttami-
47962: sesta avunannosta tulliasioissa tehdyn                                 sesta.........................................................   888
47963: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
47964:                                                                        Hallituksen esitys n:o 11
47965: misestä .................................................... .
47966:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
47967: Hallituksen esitys n:o 28
47968: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                             10) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjes-
47969:                                                                        telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän
47970:    4) Ehdotus laiksi kiinteistövaihdosta                               lainsäädännön voimaantulosta sekä eräik-
47971: valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä ..                             si siihen liittyviksi laeiksi ........................ .
47972: 
47973: Hallituksen esitys n:o 7                                               Hallituksen esitys n:o 8
47974: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
47975: 886                                                            Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
47976: 
47977: 
47978:                                                                               S.     2) Ehdotus laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muutta-
47979:    Ensimmäinen                             käsittely:                              . misesta
47980: 
47981:    11) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                           Toinen käsittely
47982: väliaikaisesta muuttamisesta ....... .......... ...                          888    Hallituksen esitys n:o 13
47983:                                                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
47984: Hallituksen esitys n:o 20
47985: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47986:                                                                                     pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
47987:    12) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
47988: tamisesta ... ... ... ... .... ... .... .... ... ..... .. .... ... ... ...   889    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
47989:                                                                                     seen käsittelyyn.
47990: Hallituksen esitys n:o 21
47991: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                                 Yleiskeskustelua ei synny.
47992: 
47993:   13) Ehdotus laiksi hierojan toimesta                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47994: annetun lain 2 §:n muuttamisesta .......... ..                               890    keskustelutta 46 luvun 1 § ja luvun otsikko,
47995:                                                                                     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
47996: Hallituksen esitys n:o 37
47997: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47998:   n:o 1                                                                             päättyneeksi.
47999: 
48000: 
48001:                                                                                     3) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlan-
48002:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                                      nin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa keskinäi-
48003:                                                                                     sestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa
48004:                                                                                     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
48005:                                                                                     misestä
48006:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
48007: si ne edustajat, jotka osallistuivat edellis~en                                     Toinen käsittely
48008: täysistuntoon.                                                                      Hallituksen esitys n:o 28
48009:                                                                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
48010: 
48011:                                                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48012: Päiväjärjestyksessä olevat                                             asiat:       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
48013:                                                                                     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48014:                                                                                     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48015: 1) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-                                    seen käsittelyyn.
48016: ta 1990
48017:                                                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
48018: Ainoa käsittely
48019: Mainittu kertomus (K 2)                                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48020: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                              keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
48021: 
48022:                                                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48023:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                                 päättyneeksi.
48024: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
48025: n:o 8.
48026:                                                                                     4) Ehdotus laiksi kiinteistövaihdosta valtion ja
48027:      Keskustelua ei synny.                                                          Rovaniemen kaupungin välillä
48028: 
48029:      Mietintö hyväksytään.                                                          Toinen käsittely
48030:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 7
48031:      Asia on loppuun käsitelty.                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
48032:                                           Henkilöautojen autovero                                     887
48033: 
48034:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48035: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            keskustelutta 3 §, voimaantulo- ja soveltamis-
48036: n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    säännös, johtolause ja nimike.
48037: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
48038: taiseen käsittelyyn.                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48039:                                                        päättyneeksi.
48040:    Yleiskeskustelua ei synny.
48041: 
48042:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         7) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta annetun lain
48043:                                                        1 §:n muuttamisesta
48044: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
48045:                                                        Toinen käsittely
48046:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48047:                                                        Hallituksen esitys n:o 12
48048: päättyneeksi.                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
48049: 
48050:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48051: 5) Ehdotus laiksi eräiden saamisten perimisestä
48052: kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-      pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
48053:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48054: sesta                                                  keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48055:                                                        seen käsittelyyn.
48056: Toinen käsittely
48057: Hallituksen esitys n:o 23
48058:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
48059: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
48060: 
48061:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48062:                                                        keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
48063: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            lause ja nimike.
48064: n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
48065: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
48066:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48067: taiseen käsittelyyn.                                   päättyneeksi.
48068:    Yleiskeskustelua ei synny.
48069:                                                        8) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 10 aja 23 §:n
48070:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n muuttamisesta
48071: keskustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosäännös, joh-
48072: tolause ja nimike.                                     Toinen käsittely
48073:                                                        Hallituksen esitys n:o 5
48074:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
48075: päättyneeksi.
48076:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48077:                                                        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
48078: 6) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48079: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
48080:                                                        seen käsittelyyn.
48081: Toinen käsittely
48082: Hallituksen esitys n:o 18                                Yleiskeskustelua ei synny.
48083: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
48084:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48085:    T oinen      v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 10 a
48086: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            ja 23 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
48087: n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    ke sekä toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantu-
48088: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          losäännös, johtolause ja nimike.
48089: taiseen käsittelyyn.
48090:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48091:    Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
48092: 888                                  Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
48093: 
48094: 
48095: 9) Ehdotukset laeiksi eräistä korkeakouluista           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48096: annettujen lakien muuttamisesta                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
48097:                                                      Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48098: Toinen käsittely                                     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
48099: Hallituksen esitys n:o 11                            seen käsittelyyn.
48100: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
48101:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
48102:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
48103: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48104: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-    keskustelutta
48105: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §, johto-
48106: seen käsittelyyn.                                    lause ja nimike,
48107:                                                         toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-
48108:   Yleiskeskustelua ei synny.                         nös, johtolause ja nimike,
48109:                                                         kolmannen lakiehdotuksen 1, 4, 6 ja 15 §,
48110:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
48111: keskustelutta                                           neljännen lakiehdotuksen 10 §, voimaantu-
48112:    ensimmäisen lakiehdotuksen 9 ja 10 §, voi-        losäännös, johtolause ja nimike.
48113: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
48114:    toisen lakiehdotuksen 9 ja 10 §, voimaan-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48115: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   päättyneeksi.
48116:    kolmannen lakiehdotuksen 9 ja 10 §, voi-
48117: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
48118:    neljännen lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voimaan-       11) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaises-
48119: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   ta muuttamisesta
48120:    viidennen lakiehdotuksen 5, 7 ja 8 §, voi-
48121: maantulosäännös, johtolause ja nimike,               Ensimmäinen käsittely
48122:    kuudennen lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voimaan-       Hallituksen esitys n:o 20
48123: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
48124:    seitsemännen lakiehdotuksen 6 ja 7 §, voi-
48125: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48126:    kahdeksannen lakiehdotuksen 9 ja 10 §, voi-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
48127: maantulosäännös, johtolause ja nimike,               n:o 6.
48128:    yhdeksännen lakiehdotuksen 8 ja 9 §, voi-
48129: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
48130:    kymmenennen lakiehdotuksen 8 ja 9 §, voi-           Keskustelu:
48131: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
48132:    yhdenneotoista lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voi-         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Hallitus
48133: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           esittää liikevaihtoveron korottamista tasausve-
48134:    kahdennentoista lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voi-     ron poiston rahoitustarpeen johdosta. Meidän
48135: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               mielestämme tasausveron poisto ei tässä tilan-
48136:                                                      teessa yksittäisenä toimenpiteenä ole perustelta-
48137:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        vissa, vaan sen tulisi liittyä samanaikaisesti pais-
48138: päättyneeksi.                                        tettavaan kotimaiselta kilpailevalta tuotannoita
48139:                                                      perittävään piilevään liikevaihtoveroon. Tämä
48140:                                                      asia tuli asiantuntijakuulemisessa hyvin selvästi
48141: 10) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjestelmästä       esiin. Tietääkseni myöskään hallitus ei ollut
48142: annetun lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön     täysin yksimielinen tämän lakiesityksen antami-
48143: voimaantulosta sekä eräiksi siihen liittyviksi la-   sesta.
48144: eiksi                                                   Me vastustamme muutakin liikevaihtovero-
48145:                                                      kannan nostamista, koska se lisää maamme
48146: Toinen käsittely                                     hinta- ja kustannustasoa. Tämä puolestaan ai-
48147: Hallituksen esitys n:o 8                             heuttaa palkankorotuspaineita tulevilla tupa-
48148: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                     kierroksilla. Meidän mielestämme parempi välil-
48149:                                           Lökevaihtoveroprosentti                                     889
48150: 
48151: Iisen verotuksen korotuksen linjaus olisi erilaiset       Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun ed.
48152: ympäristöverot. Näin ollen tulemme esittämään          Väistö totesi, että tässä on kysymys linjakkaasta
48153: liikevaihtoverolain muuttamisen hylkäämistä            talouspolitiikasta, niin tämä esitys on kaikkea
48154: kolmannessa käsittelyssä.                              muuta kuin linjakas. Kun se liittyy nimenomaan
48155:                                                        tasausverolain muuttamiseen rahoituksellisena
48156:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kuten     keinona, niin tasausverolain muuttaminen ei
48157: talouspoliittisen tiedonannon käsittelyssä toim-       välttämättä palvele niitä tarkoitusperiä, joita ed.
48158: me esille, suhtaudumme SMP:n eduskuntaryh-             Väistö puheessaan totesi. Se pikemminkin saat-
48159: mässä hyvin valikoivasti hallituksen säästö- ja        taa aiheuttaa kotimaassa lisää työttömyyttä,
48160: lisätulonhankintatoimenpiteisiin. Tässäkin ta-         saattaa kotimaisen teollisuuden kilpailukyvyn
48161: pauksessa tasausveron osalta olemme myöntei-           huonompaan asemaan kuin nykyisin, ja asian-
48162: siä niillä edellytyksillä, joita valiokunnan mietin-   tuntijakuulemisessa nämä seikat korostuivat
48163: töön liitetystä ponnesta tulee esille. Mutta samal-    hyvin vahvasti. Ehkä tästä syystä hallituksen
48164: la, aivan niin kuin ed. Backman tässä esitti,          käsittelyn yhteydessä esimerkiksi RKP:n minis-
48165: tulemme esittämään myös liikevaihtoveron ko-           terit jättivät valtioneuvoston pöytäkirjaan oman
48166: rotuksen hylkäämistä ja juuri niillä perusteilla,      lausumansa todeten, että tasausveron kantami-
48167: että liikevaihtoveron korotus koskee erityisesti,      sesta ei olisi syytä juuri nyt luopua.
48168: ottaen huomioon käytettävissä olevat tulot,
48169: vähäosaisia ja pienituloisia kansalaisia. Tätä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48170: emme voi hyväksyä.
48171:    Samalla, herra puhemies, huomautan siitä,              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48172: että kun lisäbudjettia käsitellään, tulemme myös-      tetaan päättyneeksi.
48173: kin esittämään vaihtoehdot. Siltä osalta, kun
48174: emme tulojen lisäyksiä hyväksy, esitämme vaih-
48175: toehtoiset menetelmät, jotta samaan tulokseen,         12) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
48176: mihin hallituskin pyrkii, päästään.
48177:                                                        Ensimmäinen käsittely
48178:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Liikevaihto-      Hallituksen esitys n:o 21
48179: veron korotus on varmasti ongelmallinen, kuten         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
48180: edustajat Backman ja Aittoniemi totesivat. Ti-
48181: lanne on kuitenkin talouden osalta niin vaikea,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48182: että on välttämättä luotava uskottava linja ta-        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
48183: louden tervehdyttämiselle,jonka turvin korkota-        n:o 7.
48184: so saadaan alenemaan, vientituotanto elpymään
48185: ja myös työllisyyden koheneminen alulle.                  Keskustelu:
48186:    Ongelmallista tässä liikevaihtoveron korotuk-
48187: sessa on varmasti juuri se, että se kohdentuu              Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun asia
48188: pienituloisimpiin ja lapsiperheisiin epäoikeuden-      liittyy edellä käsiteltyyn asiaan, totean vain ly-
48189: mukaisesti. Siitä syystä on välttämätöntä, että        hyesti, että toimenpide on sinänsä oikea, jos sen
48190: hallituksen piirissä selvitetään ja toteutetaan        rinnalle tuodaan kokonaisuudistus arvonlisäve-
48191: sellaisia esityksiä, joilla juuri näiden väestöryh-    rotusta koskien ja esitykset, jotka poistavat
48192: mien tilannetta helpotetaan. Esitys liikevaihto-       kotimaiselta tuotannoita piilevän liikevaihtove-
48193: veron korotuksen osalta on määräaikainen, ja se        ron ja tällä tavalla saattavat kotimaisen tuotan-
48194: on tarkoitus toteuttaa vuoden 93 loppuun.              non kilpailukykyiseksi tuonnin kanssa. Nyt esi-
48195: Minusta on välttämätöntä, että tällainen linjakas      tys saattaa lisätä tuontia tai veron aleneminen ei
48196: talouden tervehdyttäminen saadaan alulle. Sii-         siirry hintoihin, vaanjääjoko maahantuojalle tai
48197: hen hallitus pyrkii ja on selvästi ilmoittanut, että   pahimmassa tapauksessa jopa ulkomaille raaka-
48198: mitään helppoja ratkaisuja tässä talouden tilan-       aineita Valmistavalle yritykselle.
48199: teessa ei ole. Ne ovat kaikki vaikeita ja tulevat          Tältä osin emme voi nyt olla hyväksymässä
48200: varmasti koskettamaan kaikkia väestöryhmiä.            tasausverolain muuttamista ja tulemme kolman-
48201: Tavoitteena tietysti pitää olla sen, että ne ovat      nessa käsittelyssä esittämään lakiesityksen hyl-
48202: oikeudenmukaisia ja tasapuolisia ja samalla            käämistä.
48203: kuitenkin talouden tilannetta pienellä aikavälillä
48204: parantavia.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48205: 890                                  Keskiviikkona 5. kesäkuuta 1991
48206: 
48207: 
48208:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48209: tetaan päättyneeksi.                                 tetaan päättyneeksi.
48210: 
48211: 13) Ehdotus laiksi hierojan toimesta annetun lain
48212: 2 §:n muuttamisesta                                     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48213:                                                      nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina
48214: Ensimmäinen käsittely                                kello 14. Valtioneuvoston kyselytunti on huo-
48215: Hallituksen esitys n:o 37                            menna kello 16.30.
48216: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
48217: 
48218:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Täysistunto lopetetaan kello 23.40.
48219: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
48220: tintö n:o 1.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
48221: 
48222:   Keskustelua ei synny.                                                       Seppo Tiitinen
48223:                                   35. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1991
48224:                                                                     kello 14
48225:                                                                                                                                       s.
48226: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi hierojan toimesta
48227:                                                                          annetun lain 2 §:n muuttamisesta .... ... .... .            894
48228: 
48229:     Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 37
48230:                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48231:                                                                     S.     n:o 1
48232:    Ulkopuolella päiväjärjestyksen
48233: 
48234:    tehdään päätös ed. Pulliaisen ym. Vuo-                                  Pöydällepanoa varten                            esi-
48235: toksen tekoaltaan rakentamista koskevas-                                 tellään:
48236: ta välikysymyksestä ............ ............... ......            892
48237:                                                                             6) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
48238:                                                                          hallituksen esityksen johdosta eräitä ope-
48239:     Ainoa           käsittely:                                           tustoimessa toteutettavia säästötoimenpi-
48240:                                                                          teitä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 34)                    895
48241:     1) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuo-
48242: jelusta ...................................................... .   893      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48243:                                                                          n:o 9 hallituksen esityksen johdosta lisä-
48244: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                   valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle
48245:  oleva lakiehdotus (HE 34/1990 vp)                                       lainanottoon vuoden 1991 aikana (HE 15)
48246: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
48247:                                                                             8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48248:   2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                                     n:o 10 hallituksen esityksen johdosta val-
48249: kertomus 1990 ........................................ .           894   tion liikelaitoksista annetun lain mukais-
48250:                                                                          ten liikelaitosten lainanottovaltuuksien
48251: Mainittu kertomus (K 1)                                                  lisäämisestä vuonna 1991 (HE 16) .......... .
48252: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
48253:                                                                             9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48254:                                                                          n:o II hallituksen esityksen johdosta lisä-
48255:     Toinen             käsittely:                                        valtuuksien antamisesta asunto-olojen
48256:                                                                          kehittämisrahastolle lainanottoon vuonna
48257:    3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                             1991 (HE 17) .......................................... .
48258: liaikaisesta muuttamisesta ....................... .
48259:                                                                     "       10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48260: Hallituksen esitys n:o 20                                                n:o 12 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
48261: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                   aluevaihdosta valtion ja Tampereen kau-
48262:                                                                          pungin välillä (HE 19) ............................ .
48263:   4) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                                                                                              "
48264: tamisesta ................................................. .               II) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48265:                                                                          n:o 13 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
48266: Hallituksen esitys n:o 21                                                lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muutta-
48267: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                   misesta (HE 22) ...................................... .
48268: 892                                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48269: 
48270: 
48271:                                                                     S.   väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-
48272:    12) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                                   misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultu-
48273: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi                             ansa annetun selityksen eduskunta siirtyy päivä-
48274: erikoiskasvien         markkinoimismaksuista                             järjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdo-
48275: (HE 24) ................................................... .      895   tukseksi.
48276:                                                                             Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi
48277:     13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
48278: n:o 15 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              miseksi.
48279: liikevaihtoverolain muuttamisesta (HE 32)                                   Ed. Pulliainen ed. Jaakonsaaren kannattama-
48280:                                                                      "   na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
48281:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  "Kuultuaan hallituksen välikysymykseen anta-
48282: n:o 16 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              man vastauksen eduskunta toteaa, että se on
48283: Turun Asennuspajan osakeyhtiöksi muut-                                   yksimielisesti osoittanut vuosien 1984 88 tulo- ja
48284: tamisesta aiheutuvista toimenpiteistä (HE                                menoarvioissa Vuotoksen alueen elinkeinoelä-
48285: 35) ····························································         män elvyttämiseen erityisinä määrärahoina yh-
48286:                                                                          teensä 13,5 miljoonaa markkaa osana 32 miljoo-
48287:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  nan markan elvytyspakettia, ja edellyttää, että
48288: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta vuo-                               hallitus tuo eduskuntaan kannanottoa varten
48289: delta 1991 perittäviä sosiaaliturvamaksuja                               perusteellisen selvityksen Vuotoksen altaan ta-
48290: koskevan lainsäädännön tarkistamiseksi                                   loudellisesta kannattavuudesta sekä sen aiheut-
48291: (HE 27) ................................................... .            tamista ympäristö- ja inhimillisistä haitoista
48292:                                                                      "   Kemijoen valuma-alueella, mikäli se jatkaa al-
48293:                                                                          lashankkeen valmistelua, ja siirtyy päiväjärjes-
48294:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                    tykseen."
48295:                                                                             Ed. Ukkola ed. Aittaniemen kannattamana
48296:                                                                          on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
48297:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                kunta edellyttää, että hallitus ennen lopullista
48298: edustajat Donner, Halonen, Kautto, Laurila,                              Vuotos-päätöstä pyrkii toimimaan niin, että
48299: Lax, Lipponen, Moilanen, Mäki-Hakola, Näsi,                              alueen kunnat järjestävät asiasta kansanäänes-
48300: 0. Rehn, Savolainen ja Väyrynen.                                         tyksen; elleivät kunnat siihen suostu, hallitus
48301:                                                                          teettää asiasta niin kattavan selvityksen, ettei
48302:                                                                          allasalueen kuntalaisten tahdosta ole epäselvyyt-
48303: Ilmoitusasia:                                                            tä, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
48304: 
48305: Lomanpyynnöt                                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
48306: 
48307:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
48308: västä virkatehtävien takia ed. Halonen sekä tästä                          Puhemies: Päiväjärjestykseen siirtymistä
48309: ja huomisesta päivästä yksityisasioiden takia                            koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
48310: edustajat Lipponen, Moilanen, Näsija 0. Rehn.                            meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
48311:                                                                          Pulliaisen ehdotuksesta ed. Ukkolan ehdotusta
48312:                                                                          vastaan ja sen jälkeen voittaneesta ehdotuksesta
48313:                                                                          puhemiehen ehdotusta vastaan.
48314: Ed. Pulliaisen ym. välikysymys Vuotoksen tekoal-
48315: taan rakentamisesta                                                         Menettelytapa hyväksytään.
48316: 
48317:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
48318: sen tehdään päätös ed. Pulliaisen ym. välikysy-                             Äänestykset ja päätös:
48319: myksestä n:o 1, joka koskee Vuotoksen tekoal-
48320: taan rakentamista. Keskustelu asiasta julistettiin                         1) Äänestys ed. Ukkolan ja ed. Pulliaisen
48321: eilen pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa                             ehdotusten välillä.
48322: päättyneeksi.
48323:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin                               Ed. Ukkolan ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
48324: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-                             ehdotus "ei".
48325:                                            Kyrönjoen suojelu                                    893
48326: 
48327:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48328: 16 jaa- ja 168 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
48329: (Koneään. 1)                                            R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
48330:                                                      Anttila, Apukka, Astala, Aula, Backman, von
48331:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       Bell, Biaudet, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
48332: ed. Pulliaisen ehdotuksen.                           Hacklin, Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen, Hurs-
48333:                                                      kainen, Hämäläinen, Iivari, lsohookana-Asun-
48334:   2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta puhe-      maa, Jaakonsaari, Jansson, Jurva, Jäätteenmäki,
48335: miehen ehdotusta vastaan.                            Kalliomäki, Kallis, Kasurinen, Kekkonen,
48336:                                                      Komi, Korhonen, Koski, Koskinen, Kuittinen,
48337:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen           Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
48338: ehdotus "ei".                                        Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, M. Laukkanen,
48339:                                                      J. Leppänen, P. Leppänen, Liikkanen, Louekos-
48340:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ki, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm,
48341: 115 jaa- ja 65 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 12.        Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäki-
48342: (Koneään. 2)                                         pää, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, A.
48343:                                                      Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Paasio, Paloheimo,
48344:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-          M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Polvi,
48345: tuksen.                                              Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
48346:                                                      mäki, Ranta, Rask, E. Rehn, Renlund, Riihijär-
48347:   Asia on loppuun käsitelty.                         vi, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi,
48348:                                                      Ryynänen, Räty, Rönnholm, Salolainen, Seiväs-
48349:                                                      tö, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
48350:                                                      Suhola, Suhonen, Särkijärvi, Tennilä, Tuomioja,
48351:                                                      Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström,
48352: Päiväjärjestyksessä            olevat    asiat:      Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund,
48353:                                                      Viljamaa, Virrankoski, Vistbacka, Vuoristo,
48354:                                                      Vähäkangas ja Vähänäkki.
48355: 1) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
48356: 
48357: Ainoa käsittely                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
48358: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
48359: lakiehdotus (HE 3411990 vp)                            E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
48360: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
48361:                                                     S-L. Anttila, Antvuori, Björkenheim, Drom-
48362:                                                     berg, Heikkinen, Huuhtanen, Häkämies, Joki-
48363:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on          niemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääske-
48364: ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1. Eilen          läinen, Kaarilahti, Kalli, Kanerva, Kankaannie-
48365: pidetyssä ensimmäisessä täysistunnossa keskus-      mi, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Kohi-
48366: telu asiasta julistettiin päättyneeksi.             joki, Koistinen, Korkeaoja, Kääriäinen, Lahti-
48367:    Keskustelussa on ed. Korkeaoja ed. Björken-      nen, Laivoranta, Lamminen, V. Laukkanen,
48368: heimin kannattamana ehdottanut, että lepää-         Lehtinen, Lehtosaari, Lindqvist, Lindroos, Lin-
48369: mässä oleva lakiehdotus hylättäisiin.               nainmaa, Louvo, Markkula, Mattila, Miettinen,
48370:                                                     Mölsä, Niinistö, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
48371:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Perho-Santala, Pesälä, Puhakka, Rauramo,
48372:                                                     Rusanen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
48373:                                                     Saastamoinen, Sasi, Savela, Siuruainen, Taina,
48374:   Äänestys ja päätös:                               Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen,
48375:                                                     Uosukainen, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vuo-
48376:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           rensola, Väistö ja Zyskowicz.
48377: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48378: 
48379:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        "Tyhjää" äänestävät edustajat Korva Ja
48380: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Okkola.
48381: 894                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48382: 
48383: 
48384:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48385:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin salli-
48386:    Donner, Halonen, Kautto, Kuuskoski, Lauri-          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
48387: la, Lax, Lipponen, Moilanen, Morri, Mäki-              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
48388: Hakola, Näsi, 0. Rehn, Savolainen ja Väyrynen.         lyyn.
48389: 
48390:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Yleiskeskustelua ei synny.
48391: 112 jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.
48392: (Koneään. 3)                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48393:                                                        keskustelutta 26, 37, 44, 47 ja 52§, voimaantulo-
48394:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
48395: 
48396:   Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48397:                                                        päättyneeksi.
48398: 2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
48399: 1990
48400:                                                        4) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
48401: Ainoa käsittely
48402: Mainittu kertomus (K 1)                                Toinen käsittely
48403: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                       Hallituksen esitys n:o 21
48404:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
48405:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
48406: valiokunnan mietintö n:o 4. Eilen pidetyssä en-           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48407: simmäisessä täysistunnossa keskustelu asiasta
48408:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin salli-
48409: julistettiin päättyneeksi.                             taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
48410:    Keskustelussa on ed. Wahlström ed. Apukan           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
48411: kannattamana ehdottanut, että perusteluihin            lyyn.
48412: lisättäisiin vastalauseen mukainen lausuma.
48413:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
48414:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48415:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48416:    Mietinnön ponsi hyväksytään.
48417:                                                        keskustelutta 5 ja 6 §, lakiehdotuksen liitteenä
48418:                                                        oleva verotaulukko, voimaantulo-ja soveltamis-
48419:    Puh e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
48420:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
48421: luja koskevasta ehdotuksesta.
48422:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48423:   Äänestys ja päätös:                                  päättyneeksi.
48424:    Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus "ei".
48425: 
48426:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166      5) Ehdotus laiksi hierojan toimesta annetun lain
48427: jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään.     2 §:n muuttamisesta
48428: 4)
48429:                                                        Toinen käsittely
48430:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Hallituksen esitys n:o 37
48431:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
48432:   Asia on loppuun käsitelty.
48433:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
48434: 3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta   siaali-ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1.
48435: muuttamisesta                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48436:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48437: Toinen käsittely                                       seen käsittelyyn.
48438: Hallituksen esitys n:o 20
48439: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                   Yleiskeskustelua ei synny.
48440:                                            Pöydällepanot                                      895
48441: 
48442:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
48443: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-       (HE 22)
48444: lause ja nimike.
48445:                                                     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
48446:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       (HE 24)
48447: päättyneeksi.
48448:                                                     13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
48449:                                                     (HE 32)
48450:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48451: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon          14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
48452:                                                     (HE 35)
48453: 6) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 34)
48454:                                                     15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
48455: 7) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö   n:o    9   (HE 27)
48456: (HE 15)
48457: 
48458: 8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
48459: (HE 16)                                             tunto on tänään kello 14.45.
48460: 
48461: 9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
48462: (HE 17)                                               Täysistunto lopetetaan kello 14.19.
48463: 
48464: 10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
48465: (HE 19)
48466:                                                                              Erkki Ketola
48467: 1
48468: 1
48469:  1
48470:  1
48471:   1
48472:   1
48473:    1
48474:    1
48475:     1
48476:     1
48477:      1
48478:      1
48479:       1
48480:       1
48481:        1
48482:        1
48483:         1
48484:         1
48485:          1
48486:          1
48487:           1
48488:           1
48489:            1
48490:            1
48491:                                 36. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1991
48492:                                                           kello 14.45 (14.53)
48493:                                                                                                                                           S.
48494: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
48495:                                                                       valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
48496:                                                                       1991 aikana..............................................          957
48497: 
48498:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys n:o 15
48499:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
48500: 
48501:                                                                  S.      7) Ehdotus valtion liikelaitoksista anne-
48502:    Ensimmäinen                     käsittely:                         tun lain mukaisten liikelaitosten lainanot-
48503:                                                                       tovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1991 ..                          958
48504: 
48505:    1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää                          Hallituksen esitys n:o 16
48506: koulutusta ja aikuiskoulutusta koskevista                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
48507: väliaikaisista järjestelyistä . ..... .... ... .... ... .. ..   898
48508:                                                                          8) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
48509: Hallituksen esitys n:o 34                                             asunto-olojen kehittämisrahastolle lainan-
48510: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                    ottoon vuonna 1991 ................................ .
48511: 
48512:   2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                               Hallituksen esitys n:o 17
48513: muuttamisesta..........................................         946   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
48514: 
48515: Hallituksen esitys n:o 32                                                9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
48516: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                               ja Tampereen kaupungin välillä ..... .. .......                    960
48517: 
48518:    3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                            Hallituksen esitys n:o 19
48519: tun lain 4 §:n muuttamisesta ................... .                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
48520: 
48521: Hallituksen esitys n:o 22                                                10) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1991
48522: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                               perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevan
48523:                                                                       lainsäädännön tarkistamiseksi .................                    961
48524:    4) Ehdotus laiksi erikoiskasvien mark-
48525: kinoimismaksuista ...................................           947   Hallituksen esitys n:o 27
48526:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
48527: Hallituksen esitys n:o 24
48528: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                                 Pöydällepanoa varten esi-
48529:                                                                       tellään:
48530:    5) Ehdotus laiksi Turun Asennuspajan
48531: osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista                                 11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
48532: toimenpiteistä ..........................................       957   mietintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi
48533:                                                                       maaseutuelinkeinolain muuttamisesta (HE
48534: Hallituksen esitys n:o 35                                             39) ····························································   971
48535: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
48536: 
48537: 57 210270E
48538: 898                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48539: 
48540: 
48541:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    määrin, etteivät tavanomaiset käyttömenojen
48542:                                                        säästösuositukset olisi riittäneet, vaan helmi-
48543:                                                        kuussa annettuihin menokehyksiin pääsemiseksi
48544:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-           oli pakko rajoittaa koulutoimen suurinta kus-
48545: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     tannuserää: opetustuntien määrää.
48546: täysistuntoon.                                             Helmikuussa valtioneuvoston eri hallinnon-
48547:                                                        aloille antamat vuosia 1992-94 koskevat meno-
48548:                                                        kehykset olisivat merkinneet vuonna 1992 noin 2
48549: Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:     prosentin, vuonna 1993 1,8 prosentin ja vuonna
48550:                                                        1994 0,5 prosentin menojen volyymin kasvua.
48551: 1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää koulutusta   Taloudellinen tilanne on kuitenkin heikentynyt
48552: ja aikuiskoulutusta koskevista väliaikaisista jär-     siinä määrin, että Ahon hallitus on päättänyt
48553: jestelyistä                                            lisäsupistuksista yhteensä 4 miljardilla markalla.
48554:                                                            Opetusministeriön osuus huhtikuussa tehdys-
48555: Ensimmäinen käsittely                                  tä säästötavoitteesta on 550 miljoonaa markkaa.
48556: Hallituksen esitys n:o 34                              Koulumenojen osuus viimeisestä säästötavoit-
48557: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                     teesta olisi opetusministeriön nykyisen menora-
48558:                                                        kenteen mukaan arvioituna noin 60 prosenttia
48559:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-              eli 350 miljoonaa markkaa. Tämän 350 miljoo-
48560: tysvaliokunnan mietintö n:o 5.                         nan markan säästön kunnat ja valtio olisivat
48561:                                                        todennäköisesti pystyneet keräämään ilman
48562:    Keskustelu:                                         tuntikehykseen puuttumista, mutta kahden sääs-
48563:                                                        töpäätöksen yhteisvaikutus on niin suuri, että
48564:    Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Sivis-       koulujen tuntikehyksien supistamista ei voida
48565: tysvaliokunnassa on ollut käsiteltävänä hallituk-      välttää.
48566: sen esitys n:o 34 opetustoimessa toteutettavia             Julkisuudessa on esitetty runsaasti vaihtoeh-
48567: säästötoimenpiteitä koskevaksi lainsäädännöksi.        toja tuntikehyksen supistamiselle. Neuvonanta-
48568: Esitys on ollut valiokunnassa kiireellisenä, koska     jilla on ollut kuitenkin puutteelliset tiedot koulu-
48569: sen voimaantulo pitäisi saada aikaan mahdolli-         tuksen kustannusrakenteesta. Opetushenkilös-
48570: simman nopeasti eli 1.8. Tämä on aiheuttanut           tön osuus peruskoulun käyttömenoista on noin
48571: meille voisi sanoa itse kullekin tuskaa, sillä         63 prosenttia. Lukiossa osuus on vielä suurempi,
48572: kaikkihan me tiedämme, että koulumenojen leik-         noin 70 prosenttia. Palkat, palkkiot ja muut
48573: kaamista pitäisi kaikin keinoin välttää, sillä         henkilöstömenot ovat peruskoulussa 73 prosent-
48574: sivistyksessä, koulutuksessa ja opetuksessa on         tia ja lukiossa 79 prosenttia. Jos menoja on
48575: eräs meidän voimavaramme. Koulutus koetaan             ryhdyttävä merkittävästi karsimaan, niin kuin
48576: näin ollen tärkeäksi toiminnaksi, jolle tulisi to-     nyt on pakko tehdä, ei säästötavoitetta saada
48577: della turvata riittävät resurssit. Jopa koulumeno-     aikaan oppikirjojen kierrätyksellä, kouluraken-
48578: jen uudelleenkohdentaminen kuohuttaa mieli-            nusten lämmittämättä jättämisellä tai kouluruo-
48579: aloja ja perusteltuihinkin resurssisiirtoihin on       kailun lopettamisella. Hyvää tarkoittavat neuvot
48580: ollut vaikea saada myötätuntoa.                        tuntikehyksen leikkauksen välttämiseksi ovat
48581:    Sekä edellinen että nykyinen hallitus ovat          valitettavasti perustuneet Virheellisiin lähtökoh-
48582: joutuneet epämiellyttävän tosiasian eteen, sillä       tiin.
48583: valtion ja kuntien talousarvioita vuodelle 1992 ei         Opettajajärjestö on ymmärrettävästi tuohtu-
48584: voida rakentaa entisille perusteille. Julkisen ta-     nut koulun säästöohjelmasta. Onhan sen velvol-
48585: louden menoja on rajoitettava kaikilla hallin-         lisuuskin ammattijärjestönä puoltaa opettajien
48586: nonaloilla. Jo Holkerin hallitusjoutui antamaan        ja opetuksen asemaa. Koulun säästöohjelmaa
48587: opetusministeriölle helmikuussa budjettikehyk-         ehkä olisi arvosteltu toisin, jos muut hallinnon-
48588: set, jotka olivat merkittävästi alhaisemmat kuin       alat olisivat tuoneet samanaikaisesti omat ehdo-
48589: ministeriön omat arviot menokehityksestä vuo-          tuksensa menojen vähentämiseksi. Koulutoimes-
48590: delle 92 edellyttivät.                                 sa toiminta rytmittyy kalenterivuoden sijasta
48591:    Ero opetusministeriön omien ehdotusten ja           lukuvuoden mukaan. Sen vuoksi vuoden 92
48592: valtioneuvoston menokehysten välillä oli yli           menojen supistamiseksi toimenpiteet on suunni-
48593: miljardi markkaa. Opetusministeriön budjettieh-        teltava nyt ja toimeenpano aloitettava elokuussa
48594: dotusta oli tämän vuoksi supistettava siinä            91. Jos vuodelle 92 vaadittavat säästöt toteutet-
48595:                                      Opetustoimen säästötoimenpiteet                                 899
48596: 
48597: taisiin vain syyslukukauden 92 aikana, leikkauk-      nuskustannusten hinnannousu on taittunut ja
48598: set olisivat kohtuuttomia.                            rakennusalalla on pulaa työkohteista. Koulura-
48599:     Opettajajärjestön tarjoamat vaihtoehtoiset        kentamistarve on suurinjuuri ylimpien kantoky-
48600: säästösuunnitelmat ovat valitettavasti kuitenkin      kyluokkien kunnissa, joten säästöehdotus on
48601: epärealistisia. Ne eivät toteuta säästötavoitetta     sekä epärealistinen että epätarkoituksenmukai-
48602: ja lisäksi ne sälyttäisivät kotitalouksien makset-    ner
48603: tavaksi osan koulun menoista. Sivistysvaliokun-           Kouluhallintoa on saneerattu viime vuosina
48604: nalle Opettajien Ammattijärjestö esitti säästöeh-     merkittävästi. Keskusvirastoista on vähennetty
48605: dotuksen, jossa ei kuitenkaan mainittu ainoan-        virkoja, samoin koulutoimen byrokratiaa on
48606: kaan ehdotuksen säästövaikutusta markkoina.           purettu mm. kuluvan vuoden helmikuussa voi-
48607:     Säästöjen aikaansaamiseksi ehdotettiin mm.        maan tulleilla säännöksillä. Kunnan kouluhal-
48608: seuraavia toimenpiteitä: Kokeilutoiminnan             linnon menoihin ei makseta lainkaan valtion-
48609: määrärahoja karsitaan; rakentaminen sekä ka-          apua, joten kunnallishallinnon rationalisointi ei
48610: lusto-, laite- ja tarvehankinnat nykyistä suurem-     vaikuta valtion menoihin. Sinänsä paikallisen
48611: man säästön kohteeksi; väliaikaisen ammatilli-        kouluhallinnon karsiminen on terve ja myöntei-
48612: sen koulutuksen lopettaminen; oppilaskerhojen,        nen ilmiö.
48613: tukiopetuksen ja erityistehtävien karsiminen,            Väliaikaisen ammatillisen koulutuksen järjes-
48614: hallinnon kulujen vähentäminen eri portailla;         tämistä ei voida kerralla lopettaa, koska se
48615: sekä oppilasmaksuja tulisi tarkastella uudelleen      merkitsisi koulutusmahdollisuuksien vähentä-
48616: kokonaisuutena. Näitä olisivat Opettajien             mistä. Väliaikaista koulutusta tullaan vähentä-
48617: Ammattijärjestön mielestä oppilaskuljetukset,         mään, mutta siitä säästyviä varoja ei voida lukea
48618: ruokailumaksut ja lukukausimaksut. Lisäksi            säästöksi, koska säästyvät varat kohdennetaan
48619: ehdotettiin oppisopimus- ja koulutussopimus-          keskiasteen koulutuskokeiluihin ja ammattikor-
48620: koulutuksen työnantajakorvausten karsimista.          keakoulujen rahoitukseen.
48621: Tällä ehdotuksella olisi kuitenkin mielestäni            Opettajien erityistehtävien karsintaa on myös
48622: romutettu tai ainakin voimakkaasti heikennetty        esitetty, koska niitä on pidetty vähemmän tärkei-
48623: tärkeää ja monille aloille hyvin soveltuvaa kou-      nä oheistoimintoina. On kuitenkin kyseenalais-
48624: lutusmuotoa. Sälyttämällä oppisopimuskoulu-           ta, voidaanko kokonaan lopettaa sellaisia tehtä-
48625: tuksesta kustannukset työnantajalle vaikeutet-        viä kuin koulun audiovisuaalisten välineiden
48626: taisiin erityisesti pientyönantajien asemaa. Sen      hoito, tietokonelaitteitten hoito, kielistudion
48627:  vuoksi mielestäni tällaista ehdotusta ei voikaan     hoito, kirjaston hoito ja luokanvalvojan tehtä-
48628:  hyväksyä.                                            vät. Nämä tehtävät ovat välttämättömiä koulun
48629:     Myös monet muut tahot ovat esittäneet vas-        tukitoimia, jotka koulun on joka tapauksessa
48630:  taavanlaisia ehdotuksia. Voidaankin sanoa, että      järjestettävä, ja on epärealistista kuvitella, että
48631:  osa ehdotuksista on oikeasuuntaisia, mutta ne        opettajajärjestö suostuisi siihen, että nämä tehtä-
48632:  ovat riittämättömiä säästötavoitteisiin ja -vel-     vät hoidettaisiin kahtena lukuvuonna ilman
48633:  voitteisiin verrattuna. Osa ehdotuksista kuten       korvausta.
48634:  opintososiaalisten etuuksien olennainen heiken-         Suurin osa, noin 50 prosenttia, erityistehtävis-
48635:  täminen on vailla toteuttamismahdollisuuksia.        tä kuuluu opinto-ohjaajille, jotka hoitavat oppi-
48636:     Kokeilumäärärahoihin puuttuminen ei aiheu-        laanohjauksen lisäksi ammatinvalinnanohjauk-
48637:  ta käytännöllisesti lainkaan säästöä, koska OAJ      seen ja työelämään perehdyttämiseen liittyvät
48638:  tullee pitämään huolen siitä, ettei yksikään ko-     tehtävät. Opinto-ohjaajien virkoja tuskin ku-
48639:  keilu käynnisty ensi syksynä. Myös kokeilijoilta     kaan ehdottaa lakkautettavaksi.
48640:  itseltään puuttuvat todelliset edellytykset aloit-       Julkisuudessa on myös väitetty, että hallituk-
48641:  taa ammattikorkeakoulujen kokeilu lähiaikoina.       sen säästöohjelma merkitsee usean tuhannen
48642:     Rakentamisen supistaminen ei välttämättä          opettajan joutumista työttömiksi. Tällainen väi-
48643:  merkitse vuonna 1992 säästöjä, koska 3.-10.          te on väärä. Väitteessä on tahallisesti sotkettu
48644:  kantokykyluokkiin kuuluvat kunnat eivät saa          kaksi käsitettä: virkaa vastaava tuntimäärä ja
48645:  rakentamisaikana valtionapua lainkaan, vaan          virka. Luonnollisesti tuntikehyksen supistami-
48646:  valtionapuerien maksatus alkaa vasta rakennuk-       nen vaikuttaa opetustuntien määrään, mutta
48647:  sen valmistuttua ja valtionapu maksetaan seitse-     supistus leikkaa ennen muuta ylitunteja ja tun-
48648:  män vuoden kuluessa.                                 tiopetusta. Virkoja ei näillä toimenpiteillä vä-
48649:     Kansantaloudellisesti rakentamisen vauhdit-       hennetä.
48650:  taminen olisi juuri nyt perusteltua, koska raken-       On syytä muistaa, että peruskoulun suurena
48651: 900                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48652: 
48653: 
48654: ongelmana on toisaalta ollut epäpätevien opetta-       ecuratkaisun yhteydessä, koska ei liittänyt siihen
48655: jien osuus. Se on nykyisin noin 7 prosenttia.          tiettyjä muita toimenpiteitä, ja nyt käydään
48656: Tätäkin taustaa vasten tarkasteltuna on vastuu-        koululaisten kimppuun ja syödään tulevaisuu-
48657: tonta antaa julkisuuteen sellaista kuvaa, että         den voimavaroja tässä yhteiskunnassa.
48658: säästötoimien seurauksena olisi tuhansien päte-
48659: vien opettajien työttömiksi joutuminen.                   Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
48660:    Herra puhemies! Hyvät kansanedustajat! En           Arvoisa herra puhemies! Sivistysvaliokunnan
48661: ole halunnut tällä puheellani suinkaan loukata         puheenjohtajan Jouppilan puheenvuoroon kan-
48662: Opettajien Ammattijärjestöä ja niitä tahoja, jot-      nattaa keskustelun myöhemmässä vaiheessa
48663: ka ovat näitä säästötoimenpiteitä esittäneet vaih-     palata syvällisemmin.
48664: toehtoisina, sillä esimerkiksi Opettajien Ammat-          Oikeastaan se olennainen asia, jonka haluan
48665: tijärjestön velvollisuushan on pitää jäsentensä        ihan heti kättelyssä sanoa, on se, että sivistysva-
48666: puolta, vaan edellä olevalla puheellani olen ha-       liokunnan niukka vähemmistö oli tavallaan erit-
48667: lunnut perustella sitä, miksi sivistysvaliokunnan      täin loukkaantunut ja harmistunut siitä, että
48668: enemmistö on yhtynyt hallituksen esitykseen ja         tämän erittäin merkittävän lapsia ja nuoria kos-
48669: katsonut käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen           kevan asian käsittelyn yhteydessä sivistysvalio-
48670: tarpeelliseksi ja välttämättömäksi tässä kansan-       kunnan enemmistö itse asiassa otti mielestäni
48671: talouden tilanteessa, missä olemme.                    oudon roolin. Tällä tarkoitan sitä, että nimen-
48672:                                                        omaan sivistysvaliokunnan käsittelyssä olisi pi-
48673:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       tänyt todeta ja sen olisi pitänyt myös selvästi
48674: Herra puhemies! Olen varsin huono koulutuspo-          näkyä mietinnössä ja johtopäätöksissä, että
48675: litiikan tuntija. Olen sen moneen kertaan sano-        opetusministeriölle asetettu säästötavoite oli
48676: nut ja sen varmaan näkee päältäkin, en viitsi sitä     kohtuuttoman suuri.
48677: enää toistaa. Mutta olen Opettajien Ammattijär-           Olen pettynyt siitä, että tästä asiasta ei min-
48678: jestön edustajan kanssa keskustellut näistä            kään luonteiseen aitoon keskusteluun ja johto-
48679: asioista. Niin kuin aikaisemmin olen todennut,         päätösten tekoon sivistysvaliokunnan työskente-
48680: niin ei Opettajien Ammattijärjestöllä varmasti         lyssä päästy. Tältä osin sivistysvaliokunnan
48681: ihan puhtaat jauhot ole pussissa kaikissa asiois-      enemmistö oli hallituksen tahdoton jatke. Tuli
48682: sa. He vetävät tietyllä tavalla kotiin päin, mutta     mieleen ne ensi törmäykset suomalaisten palkan-
48683: toisaalta heidän esittämiään säästöperusteita ei       saajajärjestöjen kanssa, joihin hallitus ensi päivi-
48684: pidä myöskään käsitellä sillä tavalla kuin ed.         nä ja ensi viikkoina jo ajautui. Tämä rooli, joka
48685: Jouppila eli ryhtyä puhumaan heidän osaltaan           valiokunnalle tuli, ei minusta ole sivistyksen eikä
48686: vetoamisesta voinapeissa säästämiseen. Niissä          koulutuksen roolin mukaista. Senpä vuoksi tämä
48687: perusteissa, mitä he ovat esittäneet ja mitä ylei-     asia tullaan täällä käsittelyssä hylkäämään.
48688: sesti on esitetty, on paljon sellaista, jota voitai-
48689: siin käyttää.                                              Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48690:     On todettava, että ennen tuntikehyksen käyt-       sa puhemies! Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja
48691: töönottoa kouluissa oli tavattoman suuria on-          Jouppila totesi moneen kertaan täällä, että oli
48692: gelmia järjestyksenpidossa, koulumotivaatiossa,        "pakko" tehdä näin, oli "pakko" rajoittaa ope-
48693: yksilön huomioon ottamisessa opetustehtävissä          tustuntien määrää, siis opetuksen ja kasvatuksen
48694: ja oppimisessa. Kyllä tilanne on se, että kun          herkintä aluetta. Väitän, että ei ollut mitään
48695: tämä nyt kohdistetaan koululaisiinja nuorisoon,        pakkoa. Nimittäin epäviisaitajajärjettömiä leik-
48696: joka on tulevaisuuden voimavara meillä Suo-            kauksia ei ole koskaan pakko tehdä. Väitän, että
48697: messa, se on ehdottomasti väärä suunta, lähteä         näistä leikkauksista nimittäin ei tule mitään
48698: ensimmäisessä vaiheessa kohdistamaan näitä             säästöä. Ne ensinnäkin kertautuvat sosiaalipuo-
48699: toimenpiteitä siihen suuntaan.                         lelle. Ne kertautuvat koulutuksen tasoon. Ne
48700:     Minullekin on tullut useita kirjeitä. Tänään       hidastavat yleensä myös tulevaisuutemme elpy-
48701: mm. Tampereen klassillisen lukion oppilaat lä-         mistä.
48702: hettivät kirjeen, jossa he aivan aikuismaiseen             Pääasia minusta on huomata se, että koulu-
48703: tapaan käsittelivät näitä asioita ja olivat nimen-     tusmenot eivät ole kulutusmenoja. Ne ovat sijoi-
48704: omaan vastaan tuntikehykseen puuttumista näis-         tusmenoja. Tätä asiaa tämä hallitus ei ole sisäis-
48705: tä syistä, jotka olen maininnut.                       tänyt, huomaan, ja se on erittäin vakava ja
48706:     Minä sanoisin näin, että on väärin, että halli-    epämiellyttävä asia. Koulutus on paras kansa-
48707: tus tekee virheellisiä ratkaisuja niin kuin teki       kunnan voimavara. Se on paras sijoitus tulevai-
48708:                                     Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  901
48709: 
48710: 
48711: suuteen ja yksilön henkiseen kasvuun. Se on          tekemän päätöksen taakse. Nykyisellä hallituk-
48712: parhaimpia kilpailukykyä parantavia elementte-       sella olisi luonnollisestikin ollut mahdollisuus
48713: jä. Kun tästä leikkauksesta ei säästöä tule, ei      muuttaa tätä Holkerin hallituksen huonoa pää-
48714: sellaista kannattaisi tehdä, koska tulee paljon      töstä.
48715: tuhoa.                                                   Tiedän, että monet opettajat huokaisivat hel-
48716:                                                      potuksesta lukiessaan Ahon hallituksen ohjel-
48717:    Ed. H a c k 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      man, jossa todettiin, että koulutusta aiotaan
48718: voisa puhemies! Kun tästä koulujen säästöohjel-      kehittää taloudellisista suhdanteista riippumat-
48719: masta on käyty keskustelua, niin hallituspuoluei-    ta. Opettajat tulkitsivat tämän hallituksen ohjel-
48720: den ja ministerin taholta on selvästi käynyt ilmi,   man kohdan nimenomaan siten, että Ahon hal-
48721: että tähän asiaan suhtaudutaan ikään kuin se         litus luopuu niistä säästötoimista, joista Holke-
48722: olisi ylhäältä annettu. Usein on toistettu: tämä     rin hallitus helmikuussa päätti.
48723: on meille annettu. Ei ole ryhdytty omaehtoiseen          Mielestäni myös sosialidemokraattiset minis-
48724: taisteluun koulutuksen ja sen voimavarojen säi-      terit ovat selityksen velkaa siitä, miksi he meni-
48725: lyttämisen puolesta.                                 vät mukaan, miksi he olivat valmiit hyväksy-
48726:    On ihan selvää, että koulutus on epätasa-         mään 15.2. tehdyn säästöpäätöksen, johon tunti-
48727: arvoisessa asemassa muihin hallinnonaloihin          kehysten leikkaus nyt perustuu. Tiedän, että
48728: verrattuna, joissa taisto käydään vasta budjetti-    silloinen ministeri Kasurinen hallituksen istun-
48729: riihessä. Koulutus pannaan tässä seinää vasten       nossa oli toista mieltä säästöpäätöksestä. Näin-
48730: ja etukäteen säästämään. Minusta ei riitä perus-     hän mm. silloinen opetusministeri Norrback
48731: teeksi se, että koulut alkavat 1.8.                  todisti ministeri Kasurisen puolesta, mutta mui-
48732:    Peräänkuulutao taistelua koulutuksen määrä-       ta sosialidemokraattisia ministereitä selitys ei
48733: rahojen puolesta sen takia, että kun arvioidaan      pelasta.
48734: koulutuksen merkitystä yhteiskunnalle ja tule-           Toivonkin, että jatkossa me kuulemme ne
48735: vaisuudelle, tämä taisto olisi ehdottomasti ollut    meriselitykset, miksi muut sosialidemokraattiset
48736: käytävä jo aikaisemmassa vaiheessa, ennen kuin       ministerit olivat valmiit hyväksymään nämä nyt
48737: tämä laki tänne eduskuntaan tuli.                    tuntikehyksiin puuttuvat säästöpäätökset, jotka,
48738:    Tämä lakiesitys romuttaa kaikki ne periaat-       vielä korostan, Ahon hallitus olisi voinut muut-
48739: teet, jotka koulutuspoliittisessa selonteossa vii-   taa toisiksi. Mutta nyt hallitus vain kiristää näitä
48740: me kauden lopulla yksimielisesti eduskunnassa        säästöpäätöksiä.
48741: hyväksyttiin. Lisäksi se on syvässä ristiriidassa
48742: Ahon hallituksen ohjelman kanssa, jossa maini-           Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):
48743: taan koulutus painopistealueeksi ja todetaan,        Arvoisa puhemies! Kun ed. Gustafsson väitti,
48744: kuten koulutuspoliittisessa selonteossa, että lama   että sivistysvaliokunnan enemmistö olisi ollutjo-
48745: ei saa vaikuttaa koulutuksen kehittämiseen ja        tenkin tahdoton jatke hallituksen säästötoimen-
48746: koulutustarjontaan.                                  piteille, niin haluan sanoa, että tämä ei todella-
48747:     Eri koulumuodot ovat lisäksi aivan epätasa-      kaan pidä paikkaansa. (Ed. Gustafsson: Mikä
48748: arvoisessa asemassa keskenään. Ammatilliselta        sitten?) Mietinnössäkin todetaan, että säästötoi-
48749: puolelta leikataan kohtuuttomasti enemmän            menpiteillä ei tietenkään voida edistää koulutuk-
48750: kuin yleiseltä puolelta. Lisäksi vallitsee vielä     sen kehittämistä. Ei sellaista säästötoimenpidet-
48751: epätasa-arvo pienten ja suurten koulujen kesken.     tä, joka koulusektoriin kohdistuu, olekaan, jolla
48752:                                                      kehittämistä edistetään. Elikkä minä en halua
48753:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra      puolustaa tuntikehyssäästöpäätöstä sisällöllises-
48754: puhemies! Täällä käydyssä keskustelussa jo ai-       ti, mutta minä haluan puolustaa sitä osana
48755: kaisemmin nykyinen hallitus on vetäytynyt            säästötavoitetta, jota ei kerry, jollei puututa
48756: Holkerin hallituksen 15.2. tänä vuonna tekemän       suuriin rakenteellisiin asioihin. Tunnen varmas-
48757: päätöksen taakse. Muun muassa opetusministeri        ti henkilökohtaisestikin leikkauksen kipeyden ja
48758: Uosukainen on todennut, että tämä helmikuussa        olen koko viime talven ollut tekemässä työtä
48759: tehty päätös itse asiassa on pohjana sille, että     myös tuntikehyksen korottamiseksi ja sisällön
48760: tuntikehyksiä nyt joudutaan leikkaamaan.             kehittämiseksi.
48761:    Olen aivan samaa mieltä siitä, että myös              Mutta tietysti on pakko todeta tässä, että
48762: Holkerin hallitusta on arvosteltava tästä päätök-    säästötavoitteen pienentämiseksi on toki jo tais-
48763: sestä. Mutta samalla nykyinen hallitus ei tässä      teltu ja jotakin saatu aikaan siitä, mitä ensim-
48764: kysymyksessä voi vetäytyä Holkerin hallituksen       mäiset esitykset olivat. Vaikka se ei ehkä ole
48765: 902                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48766: 
48767: 
48768: suuri lohtu tilanteessa, niin kuitenkin on päästy      täytyä vastuusta sivuun, niin katkeralta kuin se
48769: vähän pienempiin prosentteihin, ja toivoisin, että     tuntuukin.
48770: ei liioiteltaisi kokonaisuudessaan säästöpäätök-           Mutta kun ajatellaan muun muassa, että
48771: sen vaikutusta. Se on kipeä, mutta ei niin suuri       kokonaisia teollisuuslaitoksia uhataan täydellä
48772: kuin ensin pelättiin. Taistelua on käyty, ja tietys-   sulkemisella, siinä lennähdetään pois ilman
48773: ti voi sanoa, että kouluväki on siinä mielessä         minkään laatuista suojaverkostoa. Täällä on
48774: hävinnyt, että me olisimme toivoneet, että jokin       arvioitu esimerkiksi työllisyysvaikutuksia. Herra
48775: muu sektori olisi voinut suuremman osuuden             puhemies, viittaan ed. Arja Ojalan puheenvuo-
48776: säästää. Kun leikkaus nyt kuitenkin lasketaan          roon eräänä myöhäisenä illan tuntina, jolloin
48777: korotetusta tuntikehyksestä, niin se ei ole sillä      tulivat puheeksi supistettavat virat. Ne olivat
48778: tavalla kokonaisvaikutukseltaan valtavan suuri,        juuri näitä laskennallisia virkakuvioita. Siis las-
48779: ja jokin lohtu siinä on, että se on myös määräai-      ketaan, kuinka olisi, jos koko opetustuntimäärä
48780: kainen.                                                olisi jaettu viroiksi. Mutta näin suinkaan ei ole
48781:                                                        tapahtunut. Kyllä paikkansa pitää, mitä täällä
48782:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra         sivistysvaliokunnan rouva puheenjohtaja totesi,
48783: puhemies! Minä haluaisin, ed. Hacklin, muistut-        että laskennallisuus ja käytäntö ovat koulu-
48784: taa siitä, että muille hallinnonaloille on annettu     maailmassa toista. Minä valitan, että niin on.
48785: jo kehyksensä ja supistamismääräyksensä sama-          Valitan myös sitä, että opettajien palkkakehitys
48786: ten kuin 30.4. uudet supistamismääräykset. Ne          ei ole keskittynyt siihen perustyöhön, joka an-
48787: on annettu, mutta meidän alamme työvuoden              saitsisi arvon, vaan palkkakertymää on nostettu
48788: ajoitus kerta kaikkiaan on sen laatuinen, että         ylitunneilla, joiden poistumisesta nyt osittain on
48789: asia nousi esille eritoten, kun tässä osa asiaa        kysymys. Tämä olkoon selityksenä tuosta koh-
48790: edellytti lainsäädännön muutosta. Kaikkihan ei         dasta. Ed. Aittaniemi otti esille peräti motivaa-
48791: sitä olisi edes edellyttänyt.                          tio-ongelmat. Ed. Aittoniemi, minä pyydän ker-
48792:    Huomautan myös ed. Ryynäseen yhtyen, että           toa esimerkiksi viime keväältä, kun kuuntelim-
48793: keskustelu ryöpsähti käyntiin oikeastaan jo            me koulutuspoliittisen selonteon käsittelyn yhte-
48794: ennen tämän hallituksen syntymistä. Siinä vai-         ydessä kymmeniä, rohkenisin melkein sanoa
48795: heessa, kun minä menin siihen taloon, puhuttiin        satoja mutta ainakin kymmeniä, asiantuntijoita,
48796: lO:stä ja 15:stä prosentista, 10 prosenttia yleis-     ei siellä mikään taivas nytkään ole vallinnut.
48797: koulu ja 15 prosenttia keskiasteen ammatillinen        Kyllä sisällölliseen uudistamiseen oli selkeä tarve
48798: koulutus. Minulla on käynyt luonnollisesti pal-        myös niiden tuntikehystenja niiden olosuhteiden
48799: jon delegaatioita, olen hyvin paljon kuunnellut        aikana, jotka vallitsivat keväällä, eikä tämä tie-
48800: kenttää, asiantuntijoita. Minulta on kysytty,          tenkään tilannetta paranna.
48801: onko kyseessä esimerkiksi ammatillisella puolel-           Mutta ainakin toivoisin oppilaitoksissa ja
48802: la laskennallisesta tuntikehyksestä otettavat          kunnissa pohdittavan, millä tavoin tämä ongel-
48803: prosentit vai toteutuneesta. Kun olen kertonut,        ma ratkaistaan, niin kuin on ennenkin ratkaistu
48804: että laskennallisesta luonnollisesti, koska muu-       silloin, kun hyviin tuloksiin on päästy, luovana
48805: toiuhan ei voisi edes kertyvää summaakaan              ongelmanratkaisulla, miettimällä, mitkä ovat
48806: arvioida, on huoattu helpotuksesta ja todettu,         vaihtoehdot. Sillä niin erilaiset reaktiot ovat eri
48807: että sitten me selviydymme.                            kunnissa, eri oppilaitoksissa, että hyvin paljon
48808:     Kyllä minä tiedän sen, että valitus on turhaa,     on tullut esille myös sellaisia kannanottoja, että
48809: mutta olen samaa mieltä, että tältä sektorilta ei      nyt me olemme keksineet tämän ja tämän ratkai-
48810: pennin hyrrää tulisi ottaa. Minä siinä kohtaa          sumallin, ja näin mennään eteenpäin. Tyhjästä-
48811: olen joutunut taipumaan, mutta syy, miksi tai-         kin on pakko nyhjäistä, ja tämä sisältöihin
48812: vuin, on se, ettei meidän kansantaloutemme             huomion kiinnittäminen näissä olosuhteissa lie-
48813: tilanne suinkaan ole sama, ei edes sama kuin           nee nyt sellainen asia, johon havahdutaan. Minä
48814: keväällä. Tilanne on muuttunut. Omassa koti-           ainakin uskon, että meidän opettajistomme
48815: kaupungissani on sen laatuiset uhkat, tässä tasa-      kauttaaltaan siihen havahtuu, kun havaitaan
48816: vallassa on sen laatuiset uhkat edessä ja sen          myös, että tämä 5 prosenttia yleiskoulussa ja 10
48817: laatuiset kaikenlaiset lakot ja muut asiat meneil-     prosenttia ammatillisella keskiasteella ei ole
48818: lään, jotka vievät ainakin epäedullisempaan            katastrofi, vaikka se on ikävä asia.
48819: suuntaan koko kansantalouttamme. Ei näytä                  Vielä muistutan tätä työtä ja tätä kehystä
48820: lainkaan hyvältä! Tässä suhteessa minä en              ajaneena kahdeksan vuotta tässä talossa ja sitä
48821: katso voitavan meidän hallinnonalallamme jät-          ennen ammatillisesti hyvin kauan ilman mitään
48822:                                      Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  903
48823: 
48824: puoluesidonnaisuuttakin, koko tätä järjestelmää,      tella työnsä sillä tavalla, että se käy tehokkaasti
48825: että kun tähän on nyt ollut mielestäni pakko          ja taloudellisesti ilman, että siitä aiheutuu sen
48826: kajota, niin ei ole kumma, jos sana "pakko"           suurempaa haittaa opetuksen sisällölle, joka on
48827: tässä myös esiintyy.                                  minusta tärkeintä, ja ilman että aiheutuisi hait-
48828:    Muistutan vielä, että olisimme voineet puut-       taa myöskään niille muille opintososiaalisille ja
48829: tua opintososiaalisiin etuuksiin, joita kauttaal-     sellaisille asioille, jotka ovat tänä päivänä hyvin
48830: taan olisi leikattu, niin kuin jossakin on suoras-    tärkeitä.
48831: taan hyvinkin raa'asti esitetty: kaikki vain pois,       Kuten totesin puheenvuorossani, me sälyttäi-
48832: kaikki pois, ruuat ja matkat ja kaikki. Peruskou-     simme näitä nyt koulujen kautta maksettavia
48833: lua myöten tällaisia ehdotuksia on tullut. Kyllä      menoja kotitalouksille suoraan maksettaviksi,
48834: sekin koituisi sosiaaliselle puolelle ja myös jopa    eikä tämäkään ole varmasti hyvä asia. Ministeri
48835: terveyspolitiikalle haitalliseksi.                    U osukaineo jo viittasi asioihin, jotka ovat itseäni
48836:    Mielestäni tässä ei ollut oikea liikkeellelähtö,   lähellä: kouluruokailu, jos sitä heikennetään,
48837: ja niin kuin täällä on sanottu, vaikka jätettäisiin   lasten terveys jne. Tässä ollaan kyllä todella
48838: kaikki koulut lämmittämättä ja ruuat laittamat-       vaikean asian edessä, ja tuo sana "pakko" ei ole
48839: ta, niin tarvittavia summia ei saataisi kokoon.       mikään tuulesta temmattu sana, koska koko
48840: Minä tiedän ihan täsmälleen, että vastaväite          yhteiskunta on säästämisen edessä. Eri sektorit
48841: tulee, että tähän ei olisi saanut lainkaan puuttua.   tulevat vähän myöhemmin.
48842: Ajattelen samoin, mutta vaihtoehtoa minulla
48843: tässä ei ole ollut. Niitä on etsitty. Siksi käsiHe-      Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48844: Iemme näitä lakeja vasta nyt, mutta markoiksi         sa puhemies! Minä uskon ja hyvin tiedänkin, että
48845: eivät ole hyvää tahtovat vihjeet muuttuneet riit-     ministeri Uosukaisen opettajansydän on veresli-
48846: tävästi.                                              halla, kun hän joutuu näin huonoa esitystä
48847:                                                       puolustamaan. Siitä huolimatta emme voi tätä
48848:    Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-       hyväksyä. Uskon vain, että hänkin on joutunut
48849: voisa puhemies! Ministeri Uosukaisen puheen-          semmoiseen joukkoon, joka aikanaan koulun
48850: vuorossa jo tuotiin niitä seikkoja esille, jotka      ovet on takanaan painanut nurkumielellä kiinni,
48851: olisin halunnut tuoda omassakin puheenvuoros-         ja jälki näkyy.
48852: sani. Mutta siihen haluaisin vielä lisätä, että kun      Mutta entä hänen sanomansa siitä, miksi
48853: oppositio tulee äänestämään tämän todennäköi-         ajoitus on tällainen, että koulumaailma tässä
48854: sesti valtiopäivien yli, jättämään lepäämään, niin    kulkee lipunkantajana ja ensimmäisenä kup-
48855: siitä aiheutuu mielestäni kyllä kouluille vain        pauksen kohteena? Ministerin mukaan tämä
48856: lisähaittaa, koska nythän kunnilla on jo budjet-      johtuu siitä, että kouluvuosi alkaa todella 1.
48857: tialijäämää noin 2,5 miljardin markan edestä.         elokuuta. Eikö olisi voitu ajatella niin, että juuri
48858: Kunnissa on annettu eri sektoreille, kuten var-       samasta syystä, kun se alkaa keskellä vuotta,
48859: masti arvoisat kansanedustajat kaikki hyvin tie-      nämä toimenpiteet olisikin ajoitettu alkamaan
48860: tävät, säästötavoitteita ja -ohjeita, jotka joissa-   1.8.1992. Silloin olisi jäänyt kouluille aikaa sääs-
48861: kin kunnissa ovat esimerkiksi tuntikehysten           tyä siltä kaaokselta, johon tulen puheenvuoros-
48862: osalta 3--4 prosenttia leikkausta jne.                sani palaamaan, ja sitten olisi ollut aikaa jonkin-
48863:     Tämä laki on määräaikainen, mikä mielestäni       laisia järkeviä esityksiä tehdä. En sano tätä sillä,
48864: on hyvä, ja se oli eräs kynnys sille, että kokoo-     että kannattaisin tätä huonoa esitystä siltikään,
48865: muksenkin sivistysvaliokuntaryhmä saattoi sen         mutta se olisi antanut kuitenkin hiukan parem-
48866: hyväksyä. Tämähän pidentää ongelma-ajan pi-           man kuvan edes siitä pienestä arvostuksesta,
48867: tuutta, ja sen puolesta haluaisin vielä kerran        mitä nykyisessä hallituksessa ainakin enemmistö
48868: vedota arvoisiin entisiin hallituskumppaneihin,       osoittaa koululaitostamme kohtaan.
48869: sosialidemokraatteihin, että olisitte niiden entis-
48870: ten tavoitteiden takana ja tulisitte tämän lain          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48871: hyväksymisen kannalle.                                Herra puhemies! Vielä lyhyesti asiantuntijoista.
48872:     Sitten sanoisin vielä ystävällemme ed. Aitta-     Ihmettelen sitä, että asiantuntijat ovat olleet
48873: niemelle, että hän on varmasti siinä oikeassa,        kovin suopeita tälle asialle. Taitavat olla Helsin-
48874: että näitä muitakin menoja, mitä kouluissa on,        gin herroja ne asiantuntijat, koska vähät opetta-
48875: voidaan harkita, ja uskon, että semmoista tul-        jat, jotka kuuluvat tuttavapiiriini maaseudun ja
48876: laankin tekemään.                                     kaupunkien kouluilla, ovat olleet kokonaisuu-
48877:     Opettajat varmasti osaavat jatkossa suunni-       dessaan toista mieltä. Eli he ovat lähteneet siitä,
48878: 904                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48879: 
48880: 
48881: mihin ministeri Uosukainen viittasi, että ei ole           Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48882: hyvin nytkään. Näin ollen emme voi opetuksessa          sa puhemies! Ministeri Uosukaiselle totean, että
48883: esimerkiksi jättää järjestyksenpitoa, oppimisen         ne esimerkit joita olen ottanut esille, ovat olleet
48884: motivaatiota ja yksilöiden huomioimista, jotka          todella elävästä elämästä eli kunnasta, jossa on
48885: kaikki kuuluvat samaan asiaan. Tässä asiassa ei         mietitty, miten kyettäisiin hoitamaan tämä vel-
48886: pidä tinkiä yhtään. Se on opettajien näkemys.           voite, joka nyt hallitukselta on tulossa, ja miten
48887: Jos lähdetään siihen suuntaan, josta on parem-          se kohdennetaan. Näin ollen, jos se tulee voi-
48888: paan tultu, opettaja saa aina kulkea takaoven           maan, niin näin on meneteltävä, jotta saadaan
48889: kautta ja panssarivaunulla kotiinsa. Siihen men-        homma hoidetuksi.
48890: nään, missä aikanaan näissä kouluhommissa                  On erittäin mukavaa kuulla, että ministeri
48891: oltiin. Nyt on pikkuisen saatu helpotusta järjes-       Isohookana-Asunmaa toteaa, että vaikeuksia
48892: tyksenpidon ja oppimisen motivaation suhteen,           todella tulee. Niistä vaikeuksista tulen puhu-
48893: vaikka se ei ole kaksista nytkään. Sen takia siinä      maan ~ähän enemmän varsinaisessa puheenvuo-
48894: ei ole yhtään tinkimistä.                               rossam.
48895:    Arvoisa puhemies! Aikaisemmassa puheen-
48896: vuorossani en ehtinyt sanoa, että SMP:n edus-              Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
48897: kuntaryhmä muuten suhtautuu suopeasti nykyi-            Herra puhemies! Ministeri Uosukainen viittasi
48898: sessä tilanteessa hallituksen eräisiin säästötoi-       kotipaikkakuntansa pahenevaan työllisyystilan-
48899: menpiteisiin, koska se on pakon edessä. Tämä on         teeseen. Jos tehdään se johtopäätös, että nimen-
48900: kuitenkin asia, jossa olemme mukana loppuun             omaan pitää lasten ja nuorten koulutuksen re-
48901: saakka hylkäysesityksessä ja senjälkeisissäkin          sursseja vähentää, niin johtopäätös on väärä.
48902: esityksissä, jotka estävät lakia tulemasta käyt-        Tietysti ymmärsin, että ministeri Uosukainen
48903: töön niin kuin se on tarkoitettu.                       näkee tässä tällaisen tasasäästön oikeaksi. Ta-
48904:                                                         kerrun tähän asiaan sen takia, että nimenomaan
48905:                                                         kasvava työttömyys merkitsee tuhansissa per-
48906:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      heissä erilaista ahdistusta ja ongelmia, mikä
48907: Arvoisa puhemies! Aika ei ole sallinut todella-         myös heijastuu lasten ja nuorten elämäntilantee-
48908: kaan kutsua sivistysvaliokuntaan kaikkia mah-           seen.
48909: dollisia asiantuntijatahoja. Monet meistä, jotka           Kun olen selvittänyt isompien kaupunkien
48910: olemme lakiesityksen saaneet aikaisemmin kä-            kohdalta hallituksen esityksen vaikutukset, niin
48911: siimme, olemme voineet keskustella kuitenkin eri        se tulee merkitsemään varsin suuria ja pahoja
48912: tahojen ja erisuuruisten koulujen opettajien            muutoksia erilaisen erityisopetuksen osalta: ns.
48913: kanssa. Me tiedämme, ed. Aittoniemi, sen, että          tarkkailuluokkien tai mukautetun opetuksen
48914: supistus tulee kohdeutumaan hyvin eri tavalla           suhteen. Tampereella olisi jouduttu myös lopet-
48915: riippuen siitä, minkälaisesta koulusta on kyse.         tamaan yksi kuulovammaisten luokka, ja myös
48916: Oikeastaan katastrofaalisia tilanteita tulee syn-       luokattomaan erityisopetukseen on vaikutuksia.
48917: tymään yllättävän harvoin, mutta niitä ilmeisesti       Eli laki koskettaisi välittömästi satoja lapsia.
48918: syntyy, sitä en halua kieltää. On aika harmillista,     Tältä osin viittaus pahenevaan työttömyystilan-
48919: kun yhdysluokassa esimerkiksi tulee olemaan             teeseen ja siitä tehty johtopäätös on minusta
48920: kolmisenkymmentä oppilasta ja jakotunteja ei            väärä.
48921: saada kovin monta esimerkiksi sellaisissa aineis-
48922: sa kuin englannin kieli. Ymmärtää kyllä, että              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
48923: opettajilla tulee olemaan vaikeuksia. Toisaalta         puhemies! Ministeri Uosukainen esitti myöntei-
48924: täytyy muistaa se, että tuntikehyksen lisäksi           senä puolena sen, että opintososiaalisiin etuihin
48925: varsinkin heikoimmilla oppilailla on tukiopetus-        ole jouduttu koskemaan, vaikka tuntikehyksiä
48926: turva olemassa ja sillä tavalla opettajat voivat        leikataankin. Tämähän ei tarkkaan ottaen pidä
48927: opetustilanteita järjestellä eri tavoilla.              paikkaansa, sillä nyt käsiteltävänä olevassa laki-
48928:    Haluan lopuksi kaiken kaikkiaan todeta sen,          esityksessä esitetään poistettavaksi mm. iltalu-
48929: että ne, jotka ovat olleet kiihkeästi vastustamas-      kioiden ja lukioiden iltalinjojen oppilaiden oi-
48930: sa lakiesitystä, liioittelevat sen merkitystä kaikil-   keus maksuttomaan ateriaan. Vastaava ateriae-
48931: le kouluille ja kaikille koulumuodoille. Todella-       dun väliaikainen poistaminen on tarkoitus ulot-
48932: kaan läheskään aina ei synny vaikeuksia niin            taa myös koskemaan ammatillisten oppilaitos-
48933: paljon kuin täällä on haluttu tuoda esille, mutta       ten iltaopiskelijoita.
48934: vaikeuksia jossakin määrin syntyy.                         Kaikkein kummallisinta on tietenkin se, että
48935:                                      Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  905
48936: 
48937: keskusta ei kiinnitä huomiota siihen, että oppi-      kossa, jonka, ed. Laakso, mainitsitte, on muka-
48938: laiden matkaedun järjestämisraja aiotaan nostaa       na esimerkiksi vain yhtä ainetta opiskelevia,
48939: 5 kilometristä 10 kilometriin. Edun piiristä jäisi    jotka eivät suinkaan ole aina edes käyttäneet
48940: pois peräti 48 000 oppilasta. Keskusta vähät          tuota oikeuttaan. Tässä on ollut vähän löyhempi
48941: välittää tästä, vaikka kyse on nimenomaan haja-       kohta. Tästä syystä 10 kilometrin omavastuuku-
48942: asutusalueista ja sellaisista eduista, joka koske-    vio plus yksi kohta aterioinnista tuli mukaan.
48943: vat haja-asutusalueita ja maaseutua.                  Mutta jos kansantalouden kehitys on tämä mikä
48944:    Uutena kansanedustajana tuntuu kummalli-           on ja verotuloja kertyy aina vain vähemmän niin
48945: selta, että eduskunnan sivistysvaliokunnan            valtionverotukseen kuin kunnillekin, en ollen-
48946: enemmistö ei ole halukas toteuttamaan sitä            kaan väitä, ettei vastaisuudessa jouduta mietti-
48947: roolia, mikä sivistysvaliokunnalla pitäisi olla.      mään uudelleen myös tällaisia asioita. Mutta nyt
48948: Senhän pitäisi arvioida kulloistenkin hallitusten     minusta ei ole sellaisen aika, ei missään tapauk-
48949: lakiesitysten myönteiset ja kielteiset puolet. Täs-   sessa. Siksi ollaan nyt tässä.
48950: tä tehtävästä eduskunnan sivistysvaliokunnan             Muistutan myös siitä seikasta, joka täällä on
48951: enemmistö kieltäytyy. Väen väkisin yritettiin         eräässä puheenvuorossa todettu, että kyseessä ei
48952: löytää erilaisia myönteisiä näkökohtia kaiken         kuitenkaan ole niin jättiläismäinen oppilastul-
48953: tämän kurjuuden keskelle. Kaikki asiantuntijat,       vien tulo, että seinät luokissa kaatuvat. Muistu-
48954: joita sivistysvaliokunta kuuli, kahta lukuun otta-    tan siitä, että elämä ei kerta kaikkiaan ole
48955: matta, jotka edustivat Kunnallisliittoa ja Kau-       mukava pienryhmä ja on myös opittava sietä-
48956: punkiliittoa ja joiden mielipiteiden edustavuus       mään, sallimaan ja suvaitsemaan toisiaan sekä
48957: on kaiken lisäksi kyseenalainen, olivat yhtä          tekemään yhdessä työtä. Jos opettajat eivät läh-
48958: mieltä siitä, että lakiesityksellä on pelkästään      de samaan veneeseen opiskelijoittensa kanssa ja
48959: kielteisiä vaikutuksia eikä mitään myönteisiä.        tekemään yhteistä työtä, ei se silloin onnistu. Jos
48960: Yhtä kummallista on myös se, että valiokunnan         opettaja ilmoittaa, että opetuksen taso laskee,
48961: enemmistö kieltäytyi edes asettamasta kyseena-        niin luvalla sanoen oppilaiden on aika helppo
48962: laiseksi sitä markkamäärää, jonka hallitus edel-      siihen ajatukseen tottua. Toivon, että näin ei
48963: lytti supistettavan opetustoimesta; se on kuiten-     käy. Minä en kollegoistani halua uskoa, että niin
48964: kin noin 2 miljardia markkaa.                         käy. Sanokoot he arvionsa vain julkisuudessa,
48965:                                                       mutta toivottavasti eivät luokissaan. Silti tiedän,
48966:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-    että tällaistakin on tapahtunut.
48967: hemies! Ed. Aittoniemi ilmeisesti ihan tahallaan
48968: ymmärsi väärin lausumani. Tarkoitin sitä, että            Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48969: näissäkin olosuhteissa, jotka ovat vallinneet,        Arvoisa puhemies! Ministeri Uosukainen toimii
48970: tarvitaan muitakin keinoja kuin tuntikehystä,         aivan niin kuin hallitukselle uskollisen ministerin
48971: niin kuin aivan selvästi koulutuspoliittisen selon-   tulee toimia eli puolustaa hallituksessaan tehtyjä
48972: teon asiantuntijoiden puheenvuoroissa näkyi.          päätöksiä. Siitä häntä ei sovi arvostella.
48973: Tämä oli vain sivujuonne.                                 Sen sijaan on tärkeä se kysymyksenasettelu,
48974:    Ei voi tosiaankaan sanoa, että tässä laissa on     jota edellisessä keskustelussa täällä jo osin sivut-
48975: myönteisiä vaikutuksia, jollei ymmärretä, että        tiin, että kehyspäätös, joka opetusministeriötä
48976: meidän on pakko ajatella, ajatella uudelleen,         koskettaa, on aivan liian korkea. Me olemme
48977: miettiä ja etsiä säästökeinoja niinäkin kahtena       tarjonneet ministeri Uosukaiselle opposition
48978: lukuvuonna, joiksi lakiehdotusta on esitetty          taholta tukeamme siihen, että voitaisiin arviointi
48979: määräaikaisena. Myönteistä voi olla se, että aina     suorittaa uudelta pohjalta. Tukea ei ole otettu
48980: on hyvä arvioida uudelleen asioita. Sen sijaan on     vastaan. Valitettavaa on, että me joudumme
48981: todettava, että säästöt ovat näissä mitoissa sie-     seuraavaksi käyttämään niitä parlamentaarisia
48982: dettäviä.                                             keinoja, jotka oppositiolla on tässä talossa käy-
48983:    Ed. Laakso, kun oli vastauspuheenvuorosta          tettävissään. Näin ollen olisin toivonut, että
48984: kyse, en esittänyt keinovalikoimaa niin kokonai-      hallitus olisi vielä voinut tarkastella kehyspää-
48985: sena. Me otimme keinovalikoimaan vaihtoehto-          töstä uudessa valossa. Aika, jota me elämme, ei
48986: ja myös muualta saadaksemme edes jonkin ver-          ole oikea supistuksiin koulutuksesta. Se on väärä
48987: ran pienemmäksi tuntikehyskuviota. Tässä suh-         päätös.
48988: teessa mukana on niitä uudistuksia, jotka oli
48989: viimeksi tehty ja jotka eivät olleet määrällisesti       Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Asiantun-
48990: eivätkä vaikutukseltaan merkittäviä. Tässä jou-       tijat totesivat sivistysvaliokunnassa, että eivät
48991: 906                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
48992: 
48993: 
48994: leikkaukset tähän jää. Budjettiriihessä tullaan         mahdollisuus menestymiseen on sivistyksessä.
48995: tekemään uusia leikkauksia opetusministeriön            Hallituksen painopisteenä riippumatta taloudel-
48996: toimialaan: koulutukseen, kulttuuriin ja tutki-         lisista suhdanteista on koulutus, tutkimus ja
48997: mukseen.                                                kulttuuri." Niinpä niin.
48998:     Ministeri lsohookana-Asunmaa väitti, että               Kansanedustajat harvinaisen laajassa mitassa
48999: yllättävän harvoin tästä vaikeuksia tulee ja jot-       mielestäni arvostelivat talouspoliittisen tiedon-
49000: kut liioittelevat. Siinä oli kyllä täysin todellisuu-   annon yhteydessä käydyssä keskustelussa ni-
49001: delle vieras kannanotto. Viittaan vain esimer-          menomaan koulutukseen liittyviä leikkauksia.
49002: kiksi 27 Opettajien Ammattijärjestön ammatti-           Koko suomalainen koulumaailma odottaa myös
49003: piirin lausuntoon sekä, niin kuin ed. Laakso            henkeään pidätellen, mitä Suomen eduskunta
49004: sanoi, kaikkiin asiantuntijoihin valiokunnassa,         päättää. Löytyykö koulutukselle ymmärrystä ja
49005: jotka eivät siis olleet hallituksen asiantuntijoita.    arvostusta vai voittaako porvarihallituksen ly-
49006: Ministeri Isohookana-Asunmaa edustaa hyvin              hytnäköinen koulutusvastainen linjaus?
49007: todellisuudelle vierasta näkökulmaa.                        Hallituksen henkinen sivistysvalppaus ja älyl-
49008:     Hän totesi edelleenkin, että tukiopetus on          linen rehellisyys ovatkin mielestäni hukassa.
49009: olemassa ja sitä annetaan heikommin menesty-            Juuri laman ja laskusuhdanteen aikana ei koulu-
49010: ville. Kyllä, mutta ministeri tietää varmaan erit-      tusmenoista saa säästää, vaan koulutusta on
49011: täin hyvin, että kun opetusryhmiä suurennetaan,         juuri silloin entisestään tuettava. Näin tekevät
49012: tukiopetuksen tarve kasvaa huomattavasti.               viisaat valtionjohtajat sivistysvaltioissa.
49013: Nykyiset tukiopetuksen resurssit eivät tule riittä-         Ainakin minun mielestäni tuntuu todella siltä,
49014: mään, eikä lisää tulla antamaan. Tämäkin oli siis       että hallitus ei tajua koulutusmenojen luonnetta.
49015: todellisuudelle vieras kannanotto.                      Koulutusmenotharr eivät ole kulutusmenoja. Ne
49016:     Ed. Laakso viittasi koulumatkojen korvauk-          ovat mitä selkeimmin sijoituksia tulevaisuuteen
49017: siin ja niihin heikennyksiin, joita nyt tehdään.        ja hyvin kannattavia sijoituksia. Suomen menes-
49018: Muistelen viime vaalikautta ja toimintaa sivis-         tymisen mahdollisuudet vuosikymmenen lopulla
49019: tysvaliokunnassa. Siellä keskustan edustajat            ja ensi vuosituhannella luodaan tänä päivänä
49020: hyvin usein ottivat esille koulumatkojen kor-           kouluissa: peruskouluissa, lukioissa, ammatilli-
49021: vauksien parantamisen nimenomaan haja-asu-              sissa oppilaitoksissa, aikuiskoulutuksessa, kan-
49022: tusalueita ajatellen. Ed. Ryynänenkin muistaa,          salais- ja työväenopistoissa, kansanopistoissa ja
49023: että me olemme usein yhdessä äänestäneet                korkeakouluissa. Se on totisinta totta.
49024: monien, monien ponsien puolesta, että pitäisi               Porvarihallitus ilmeisesti kuvittelee saavansa
49025: parantaa haja-asutusalueilla koulumatkojen              jotakin säästöhyötyä vaikeuttamalla juuri uusia
49026: korvauksia. (Ed. Gustafsson: Pitää paikkansa!)          ylväitä koulutuksen kehittämistavoitteita. Viit-
49027: - Eli takinkäännöstä on tullut tehtyä myös              taan myös siihen, että nyt siis leikataan jo
49028: sanoissa, ministeri Isohookana-Asunmaa.                 olemassa olevaa toimintaa. Näitä ylväitä kehit-
49029:     Arvoisa puhemies! "Pienissä on potkua, isois-       tämistavoitteita olisi mm. seuraavia: koulutuk-
49030: sa vain sotkua", totesivat Kirkkonummen Sepän           sen tason nostaminen, sivistysajattelun ja huma-
49031: koulun yläasteen oppilaat viime viikolla, kun he        nismin elvyttäminen, opetuksen sisällön kehittä-
49032: osoittivat mieltään eduskunnan portailla koulu-         minen persoonallisuuden kasvun tukemiseksi ja
49033: tusta Ieikkaavia lakiesityksiä vastaan, koululai-       elinikäisen kouluttautumisen ja oppimisen edis-
49034: set ja opettajat yhdessä. Heillä oli hyvin vaikut-      täminen, puhumattakaan kaikista innokkaista
49035: tavia iskulauseita. Mielestäni parempaa ei kyllä        puheista yksilöllisyyden turvaamiseksi, valin-
49036: voi löytää: "Pienissä on potkua, isoissa vain           naisaineiden ja erilaisten valintamahdollisuuk-
49037: sotkua."                                                sien lisäämisestä.
49038:     Pääjohtaja Jermu Laine on muuten todennut               Syrjäytymisen siementen kylväminen koulus-
49039: tästä tilanteesta: "Henkinen velttoutemme alis-         sa halutaan lopettaa myös - puheissa. Koulu-
49040: taa koulun suhdannepelivälineeksi." Varsin osu-         tuksen leikkaaminen osoittaa, että mitkään
49041: via lausuntoja.                                         puheet eivät ole tarkoitetutkaan vakavasti otet-
49042:     Porvarihallitus on nyt käsittelyssä olevassa        taviksi. Miten voisi johonkin muuhun lopputu-
49043: lakiesityksessä sotkemassa todella suomalaista          lokseen tulla? Puhuessanne, arvoisat ministerit,
49044: koulutusta niin jykevillä leikkauksilla, että halli-    kauniisti ja herkästi siitä, että koulutuksessa on
49045: tus voi samalla ilmoittaa luopuneensa hallitus-         tulevaisuutemme, voitte uskoa, että suomalainen
49046: ohjelmansa arvokkaista sivistystavoitteista. Oh-        kouluväki tuntee suuttumusta. Heidän mieles-
49047: jelmassahan todetaan: "Kansakunnan voima ja             tään sydämelliset puheet eivät kerta kaikkiaan
49048:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  907
49049: 
49050: auta, kun tekonne ovat uskomattoman tylyjä             arvon hengessä ja sitä laajentaen. Tämä hallitus
49051: yhteisiä koulutuspyrkimyksiä vastaan. Tarkoi-          leikkaa myös kansalais- ja työväenopistojen
49052: tan siis hallituksen tekoja.                           tuntimääriä 10 prosentilla ja kansalaisopistojen
49053:     Asiantuntijoiden kuulemismenettely sivistys-       valtionosuutta 10 prosentilla, ja kansalais- ja
49054: valiokunnassa oli myös vertaansa hakeva tiistai-       työväenopistojen opiskelijoilta ryhdytään peri-
49055: päivänä, siis ennen kuin lakiesitys oli valiokun-      mään 30 markan ilmoittautumismaksua. Tässä
49056: taan lähetettykään. Valiokunta kuunteli kahden         yhteydessä ei näy lainkaan otettavan huomioon
49057: tunnin ajan asiantuntijoita tästä asiasta. Kaikki      sitä, että kunnat ovat jo omalta osaltaan kiristä-
49058: ne asiantuntijat, jotka eivät olleet sisäisesti vel-   neet selvästi opistojen työmahdollisuuksia ja
49059: voittuneita puolustamaan hallituksen esitystä,         edellyttäneet jo perittäväksi opiskelijamaksuja.
49060: totesivat lähes ykskantaan: "Tuntikehyksen leik-          Vasemmistoliitto ei tule hyväksymään nyt
49061: kauksen seurauksena tärvellään juuri opetuksen         käsittelyssä olevaa lakiesitystä. Kestävimmät
49062: ja kasvatuksen mahdollisuuksia. Opetusryhmät           tulokset me voimme saada kiristyvässä kilpailus-
49063: suurenevat. Kielten opiskelu vaikeutuu. Valin-         saja yhdentyvässä Euroopassajuuri turvaamalla
49064: naisaineet vähenevät. Oppimismahdollisuudet            korkeatasoisen koulutuksen, tutkimuksen, osaa-
49065: heikkenevät. Erityisopetus vaikeutuu. Oppilai-         misen ja ammattitaidon. Ne ovat järkevimpiä
49066: den jatko-opintomahdollisuudet kapenevat.              kilpailukyvyn tukemistoimenpiteitä. Korkea si-
49067: Työrauhaongelmat lisääntyvät."- Tätä mieltä            vistystaso antaa parhaat henkiset edellytykset ja
49068: olivat mm. OAJ:n 27 alueellista ammattiyhdis-          arvokkaimmat selviytymisvälineet kansakunnal-
49069: tyspiiriä, siis Suomen opettajat.                      lemme. Jo Snellman sanoi aikoinaan, että pienen
49070:     Peruskoulun ja lukion tuntikehystä aiotaan         maan voima on sivistyksessä.
49071: siis leikata 5 prosentilla. Peruskoulun opetuksen         Vasemmistoliitto on hylkäämässä hallituksen
49072: tason laskeminen kertautuu todella vuosien ku-         esityksen. Teemme myös kaikkemme, että tällai-
49073: luessa heikompana oppimiskykynä niin myö-              nen lakiesitys ei tule voimaan 1.8. tänä vuonna.
49074: hemmin opinnoissa kuin työelämässä. Syrjäyty-          Myöskään ammatillisten oppilaitosten tuntike-
49075: misen siemenet kylvetään jo peruskoulussa, ja se       hyksen leikkaaminen ei saa vasemmistoliitolta
49076: on vaarallinen ilmiö ja tulee kalliiksi Suomen         kannatusta.
49077: kansakunnalle.                                            Sivistysvaliokunnan oppositioryhmät ovat
49078:     Olen jo aikaisemmin todennut maagisen lu-          yksimielisesti hylkääväliä kannalla ja perustelut
49079: vun eli sen, että koulupudokkaita on jo nyt 20         ovat varsin laajat ja asiapitoiset mietintöön liite-
49080: prosenttia ikäluokasta. Ei tarvittaisi yhtään li-      tyssä vastalauseessa. Arvelen, että opetusminis-
49081: sää. Nyt tulee lisää. Tästä ilmiöstä nimittäin         teri tulee olemaan hyvin iloinen. Tuntuisi aina-
49082: kumpuaa myöhempi huono-osaisuus,ja sosiaali-           kin johdonmukaiselta olla iloinen, kun hän on
49083: nen aikapommi on tältä osin virittäytymässä.           niin usein todennut, että koulutukseen ei olisi
49084: Siis leikkaukset vahvistavat syrjäytymistä.            saanut kajota.
49085:     Ammatillisten oppilaitosten tuntikehys ei ole         Arvoisa puhemies! Samaiset Kirkkonummen
49086: laissa säädetty. Sinänsä huono asia. Huomaam-          Sepän koulun yläasteen oppilaat kysyivät mie-
49087: me sen tuloksista. Ammatillisten oppilaitosten         lenosoituksessaan eduskunnan portailla: "Lap-
49088: tuntikehystä aiotaan leikata 10 prosentilla.           sia on helppo lypsää, onkohan se ihan kypsää?"
49089: Ammatillisten oppilaitosten tuntimääriä säätele-       Tämäkin toteamus on mielestäni varsin oivalli-
49090: vät asetukset ovat olleet vasta yhden lukuvuoden       nen. Lapsia on helppo lypsää, onkohan se ihan
49091: voimassa. Niiden vaikutuksesta ei ole olemassa         kypsää?
49092: tarkkoja seurantatietoja. Leikkaus vaarantaisi
49093: varsinkin pienten oppilaitosten opetuksen jatku-           Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49094: vuutta eräillä talouselämän kannalta keskeisillä       sa puhemies! Ed. Astala totesi sen tosiasian, joka
49095: linjoilla. Tätäkö hallitus nyt sitten haluaa? Li-      on kuultu jo pitkin kevättä, että useimmat kan-
49096: säksi on todettava, että jo edellisenä lukuvuote-      sanedustajat, ovat he sitten olleet oppositiopuo-
49097: na eräiden ammatillisten oppilaitosten opiskeli-       lueista tai hallituspuolueista, ovat olleet sitä
49098: joiden viikkotyöaikaa vähennettiin 38 tunnista         mieltä, että tämä hallituksen esitys ei ole hyväk-
49099: 35 tuntiin. Tämä muuten merkitsi myös opetta-          syttävissä. Näkemys asian tueksi tuli laajasti
49100: jien tuntivolyymin vähentymistä 8,8 prosentilla.       esille myös viime syksynä käydyssä koulutuspo-
49101:     Aikuiskoulutuksen piirissä kansalais- ja työ-      liittisessa keskustelussa. Kaikilta tahoilta todet-
49102: väenopistot sekä kansanopistot tekevät mielestä-       tiin, että nimenomaan koulutukseen Suomessa
49103: ni hyvin arvokasta työtä koulutuksellisen tasa-        on tällä hetkellä satsattava, ja nyt hallituksen
49104: 908                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49105: 
49106: 
49107: esityksellä näitä ajatuksia ollaan lyömässä todel-      OAJ:n tietojen mukaan, kun otamme kunnat
49108: la rajusti korville. Nyt pitäisi löytyä laaja näke-     huomioon, säästötoimien määrä tulee olemaan
49109: mys siitä, mihin ollaan menossa ja mihin halu-          lähes 2 miljardia markkaa. Sen sijaan esimerkiksi
49110: taan mennä. Tällaisilla nopeilla ratkaisuilla ei        puolustushallinnossa säästötoimet ovat tästä
49111: voida riittävän hyvin valmistautua tulevaisuu-          vain yksi kahdeskymmenesosa. Muun muassa
49112: teen niin, että me todella pärjäisimme esimerkik-       mittaviin tilausvaltuutuksiin, miljardien mark-
49113: si tulevassa Eurooppa-kehityksessä. Yleissivistä-       kojen tilausvaltuutuksiin, ei aiota puuttua.
49114: västä ja aikuiskoulutuksesta yksinkertaisesti ei           Tiedän, että parhaillaan valmistellaan Varus-
49115: ole varaa ottaa yhtään.                                 miespalveluajan lyhentämistä yhdellä kuukau-
49116:     Onkin herännyt ajatus siitä, että jos jostakin      della, ja pidän tätä oikean suuntaisena esitykse-
49117: koulutuksesta on nyt otettava, otettakoon se            nä, mutta riittämättömänä. Ilmeisestikin minis-
49118: siitä, joka on turhinta, eli nyt voitaisiin asepalve-   teriössä kaavaillaan 50 miljoonan markan sääs-
49119: lu lyhentää kuuteen kuukauteen. Luulen, että            töä varusmiespalvelun lyhentämisellä yhdellä
49120: tästä tuleva säästö olisi suurin piirtein saman         kuukaudella. Minä en tiedä, koska olen sivii1i-
49121: suuruinen kuin tuntikehyksen leikkaaminen, ja           palvelusmies, mutta ne, jotka ovat armeijan
49122: oletan, että tämä ehdotus saisi huomattavasti           käyneet, valittavat siitä, että luppoaikaa on
49123: laajemman tuen eduskunnassa kuin tuntikehyk-            kuukausitolkulla. Täältä me voisimme löytää
49124: siin puuttuminen.                                       satoja miljoonia markkoja varsin helposti, sen
49125:                                                         sijaan että nyt puututaan todellakin hyvin herk-
49126:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):                   kään koulutukseen.
49127: Arvoisa puhemies! Moniin ed. Astalan esittä-                Mielenkiintoista on se, että osa kansanedusta-
49128: miin näkökohtiin on varsin helppo yhtyä. Minä           jista yrittää väen väkisin löytää myönteisiä puo-
49129: totean vielä kerran, että en yritäkään löytää           lia tuntikehysten leikkauksista. Väitetään, että
49130: laista hyviä puolia koulun tavoitteiden kannalta.       tuntikehyksessä on mm. ilmaa ja erityisesti
49131: Sillä tavalla en pysty sitä puolustamaan. Tietysti      ammatillisella puolella. Ministerit ovat meille
49132: voi kysyä, miksi sitten vastoin aikaisempaa toi-        selityksen velkaa siitä, miksi ammatillisten oppi-
49133: mintaani sivistysvaliokunnassa, mihin ed. Astala        laitosten tuntikehyksestä leikataan 10 prosent-
49134: viittasi, suostun hyväksymään tällaisen lakiesi-        tia, mutta lukiosta ja peruskoulusta vain 5 pro-
49135: tyksen. Vastaan, että hyväksyn sen todella vain         senttia. Miksi ammatillinen koulutus on pantu
49136: osana hallituksen välttämätöntä säästöohjelmaa,         heikompaan asemaan?
49137: vaikka vieläkin kapinoin sitä vastaan, että juuri           Kaikkein naiivein väite, jota täälläkin on
49138: opetusministeriön säästötavoite oli niin suuri,         kuultu esitettävän, on se, että ei opetusryhmien
49139: että sitä ei pystytä täyttämään ilman, että puutu-      koon suurentaminen ole niin kovin vakava asia,
49140: taan toiminnan määrään, vähennetään sitä eli            koska opiskeliuhan minäkin sellaisessa ryhmäs-
49141: puututaan tuntikehykseen.                               sä, jossa oli 35 tai 40 oppilasta. Käytännössä
49142:    Samalla haluan todeta, että yhtään sen hel-          tämä väite tarkoittaa sitä, että tulin siellä hyvin
49143: pompi asia ei ole tietysti puuttua laajemmin            toimeen 39 tai 34 muun tyhmän oppilaan kanssa
49144: myöskään opintososiaalisiin etuihin. Täällä             ja olen tullut näin viisaaksi. Tällaisia naiiveja
49145: mainittiin koulukuljetus ja kysyttiin, onko kes-        perusteluja ei olettaisi eduskunnassa kuultavan.
49146: kusta tällaisia supistuksia tukemassa. Emme näe
49147: sitä tasa-arvon kannalta hyvänä supistuksena.               Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
49148: Kyse on vain siitä, että leikkaukset on nyt pakko       ro ): Herra puhemies! Ed. Astala sanoi, että
49149: ulottaa kaikille aloille, niin että ne eivät olisi      hallitus ei tajua koulutusmenojen luonnetta.
49150: kohtuuttoman suuria millään erityisalalla.              Totean siihen vain, että kyllä tajuaa. Täällä on
49151:    Minä toivoo sydämestäni, että tämän anka-            monessa puheenvuorossa myös hallitusryhmien
49152: ran säästökumin jälkeen pääsemme mahdolli-              edustajien taholta todettu, että käsiteltävänä
49153: simman pian kehittämään koulutusta, sekä sen            oleva supistusehdotus on kaikille äärimmäisen
49154: sisältöä että opintososiaalisia etuja, voimme jat-      vastenmielinen. Ed. Astalan ja erityisesti ed.
49155: kaa yhdessä työtä tällä alueella.                       Laakson tulisi tietää, että jo Marx oli sitä mieltä,
49156:                                                         että talous on kaiken perusta.
49157:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra              1970- ja 1980-luvun koulutuspolitiikan kasvu
49158: puhemies! Ed. Ryynänen totesi aivan oikein, että        oli sen luonteista, että konsensus koulutuspolitii-
49159: säästötoimet eivät saisi olla kohtuuttoman suu-         kassa oli äärimmäisen helppoa, koska oli paljon
49160: ria millään alalla. Kuitenkin opetusministeriössä       jaettavaa. Tänä päivänä olemme tulleet aikaan,
49161:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  909
49162: 
49163: jossa talouspohja on tässä maassa sellainen, että       töön. Mutta kun sitä vielä ei ole ollut käytössä,
49164: nyt on jaettava niukkuutta. Me olemme pian              on nyt mahdollista tämä 10 prosenttia esittää
49165: tilanteessa, jossa ryhdymme riisumaan jo saavu-         supistettavaksi ihan käytännön kulmasta, ja näin
49166: tettuja etuja. Tämä on tosiseikka, jonka äärellä        minulle erittäin monesta oppilaitoksesta ja dele-
49167: me kaikki olemme.                                       gaatiosta käsin on myös lausuttu.
49168:     Jos ed. Astala jättäisi vielä puheestaan pois          Ed. Myller teki kysymyksen puolustusminis-
49169: poliittisen demagogian, siihen olisi äärimmäisen        teriön hallinnonalaa ja varusmiespalvelua kos-
49170: helppo yhtyä.                                           kevista asioista. Arvoisa puolustusministeri ja
49171:     Mutta tosiasia on myös se, että ne askeleet         hänen ministeriönsä tekevät budjettia koskevat
49172: taaksepäin, joita me 1970- ja 1980-luvuilla teh-        supistusehdotukset omalla ajallaan. Minun mie-
49173: tyihin koulutuspoliittisiin ratkaisuihin nyt tällä      lestäni se ei kuulu tähän asiaan enkä ole kannat-
49174: ratkaisulla teemme, ovat hyvin lyhyitä. Toiseksi        tamassa sitä vaihtoehdoksi, koska se myöskään
49175: olisi tavattoman tärkeää, että jos vastaehdotuk-        ei riittäisi. Minulla ei ole niitä laskelmia. Ne
49176: sia tehdään, ne säästöehdotukset olisivat todella       laskelmat tulevat budjettiriihen yhteydessä, ja ne
49177: sellaisia, että ne olisivat käyttökelpoisia ja halli-   kehykset taatusti ovat ihan suhteessa siihen
49178: tus voisi niitä käyttää.                                budjettiosuuteen, mikä tällä hallinnonalalla on.
49179:     Vielä lopuksi haluan sanoa, että tukiopetuk-        Tässä kohtaa ne eivät ole yhteismitalliset.
49180: sen suhteen esimerkiksi tilanne on hyvin erilai-
49181: nen jossain Länsi-Pasilan ala-asteella kuin esi-            Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49182: merkiksi ed. T. Roosin hyvin tuntemalla Karkun          sa puhemies! Ministerille vastauksena sanoisin,
49183: ala-asteella. Koulun syy ei ole, että tukiopetusta      että tässähänjuuri tämä kysymyksen ydin onkin,
49184: tarvitaan. Syyt siihen löytyvät tyystin muualta.        että mielestäni juustohöyläperiaate, josta nyt on
49185:     Ed. Astala, teille itsellenne vielä: "Lapsia on     tullut hyvin kuuluisa vertaus säästöasioissa, ei
49186: helppo lypsää, onkohan se ihan kypsää?" Tämä            ole oikea tapa säästää. Täytyy olla näkemys
49187: sopii myös teille mitä pitemmälle organisoitie          siitä, mitkä ovat ensisijaisia asioita yhteiskun-
49188: oppilaiden, lasten, protestikäyntejä eduskunnan         nassa ja mitkä vähemmän tärkeitä.
49189: eteen.                                                      Tästä syystä minun mielestäni voitaisiin puo-
49190:                                                         lustusvoimien puolelta ottaa myös se, mikä nyt
49191:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-     aiotaan ottaa tuntikehyksestä, ja yhtenä esi-
49192: hemies! Ed. Astalan puheenvuoroon vastaukse-            merkkinä olisi Varusmiespalveluajan lyhentämi-
49193: na totean, että jos me lähdemme siitä liikkeelle,       nen. Lisäksi voi olla vielä kertausharjoitusten
49194: että meidän todella on joka tapauksessa - ed.           todella raju supistaminen ym. asioita, jos hieman
49195: M. Laukkasen hyvään vastauspuheenvuoroon                koulutukseen viittaavia asioita sieltä etsii.
49196: viitaten - löydettävä oma osuutemme tässä ti-
49197: lanteessa, ei ole vaihtoehtoja sille muita kuin:           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
49198: runsaat suuret verojen korotukset, erittäin suuri       hemies! Minä haluan vastata tähän asiaan sillä
49199: lainanotto tai maksujen lisääminen. Mielestäni          tavalla, että kun laadimme valmiuslakeja tässä
49200: maksujen lisääminen ei missään tapauksessa              talossa edellisen kauden aikana, esille nousi pal-
49201: lisää tasa-arvoa.                                       jonkin sellaista keskustelua, jopa valiokunnassa,
49202:     Sitten totean ammatillisten oppilaitosten 10        ettei näihin pidä sijoittaa, ettei niiden osuutta
49203: prosentista. Tämä johtuu siitä, että oikeastaan         pidä olla.
49204: eduskunta ikään kuin puoliväkisin pani liikkeel-           Minä olin silloin ja olen nyt sitä mieltä, että
49205: le koko tuntikehyksen ammatillisille oppilaitok-        meidän tulee hoitaa oma turvallisuuspolitiik-
49206: sille - kaikki ammatilliset oppilaitokset eivät         kamme kaikilta osin sillä tavoin, että meillä on
49207: suinkaan ilmoittaneet olevansa valmiita siihen          selkeä ja perusteltu turvallisuuspoliittinen ote ja
49208: -aivan viime vaiheessa viime eduskuntakaudel-           suunnittelu ja myös puolustuspoliittinen suun-
49209: la. Me kumminkin olimme sitä mieltä, koska              nittelu. Meillä ei voi riisuttuja riisua. Tässä
49210: katsoimme silloin taloudellista tilannetta toisin.      kohtaa meidän täytyy hoitaa osuutemme. Se on
49211: Se ei ollut vielä se, mikä se on nyt.                   näin, täsmälleen.
49212:     On hyvä, että saamme kokemuksia mahdolli-
49213: simman pian myös ammatillisista oppilaitoksis-            Ed. Rauramo             (vastauspuheenvuoro):
49214: ta, ja kehys oli ilmeisesti väljä. Missään tapauk-      Herra puhemies! Kun näistä koululaeista on nyt
49215: sessa sitä ei saatu vielä tehokkaaseen käyttöön.        paljon puhuttu, yksi ongelmahan on se, että ne
49216: En hetkeäkään usko, ettei sitä olisi saatu käyt-        on tuotu tänne erikseen eikä samaan aikaan kuin
49217: 910                                        Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49218: 
49219: 
49220: kaikki muut säästö kohteet, jotka tulevat syksyn         ajan, että tällä koulutuksen leikkauspäätöksellä
49221: mittaan. En voi ymmärtää, ettei koulun säästö-           ei tueta nimenomaan juuri taloutta. Ei tueta,
49222: toimenpiteitä ole voitu lykätä vuodenvaihtee-            vaan heikennetään, koska kaikki, mikä koituu
49223: seen, jolloin kaikki muut säästötoimenpiteet             koulutuksen heikentämiseksi, heikentää myös
49224: tulevat voimaan. (Välihuuto)- Ed. M. Laukka-             talouselämän mahdollisuuksia ja sen nousua.
49225: selle haluan todeta, että esimerkiksi lukiossa              Ed. M. Laukkaselle kyllä haluan oikein va-
49226: tehdään viisi lukujärjestystä vuodessa, niin että        kaasti todeta, että minulla ei ole pienintäkään
49227: tekniset seikat eivät ole este. Myös OAJ on              tarvetta puhua demagogiaa koulutusasioiden
49228: omana kantanaan esittänyt, että se ei ole välttä-        yhteydessä. En ole siihen sortunut enkä sorru
49229: mättä hyvä vaihtoehto, mutta ei mahdoton.                tänä päivänä. Minä olen todella koulutusrakas
49230:    Kaiken kaikkiaan kun tuntikehyksistä puhu-            ihminen. Eikä minulla myöskään ole tarvetta
49231: taan, niin se on ihan selvää, että opetusministe-        värvätä yhtään oppilasta eduskunnan portaille,
49232: riön omat virkamiehetkin myöntävät, että se on           kyllä siinä toimivat ihan muut piirit värvärinä,
49233: puhdasta hölmöläisten hommaa: Kun tuntike-               jos jonkun on tarvinnut värväystoimintaa har-
49234: hystä leikataan, tukiopetusta joudutaan lisää-           joittaa. Opettajien Ammattijärjestön poliittinen
49235: mään, eli toisesta päästä pois ja toiseen päähän         koostumus on muuten hyvin tunnettu varmasti
49236: lisätään.                                                ed. M. Laukkasellekin, ja siellä ovat kyllä ihan
49237:                                                          eri piirit johdossa.
49238:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49239: sa puhemies! Ed. M. Laukkaselle haluan todeta,
49240: että ei hallitus kyllä tajua sitä, että koulutusme-
49241: not eivät ole kulutusmenoja vaan sijoitukseen               P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
49242: liittyviä taloudellisestikin onnistuneita investoin-     sitä jatketaan valtioneuvoston kyselytunnin jäl-
49243: teja. Sillä eivät sanat ja teot voi niin suuressa        keen kello 17.45.
49244: ristiriidassa olla. Siis hallitus ei tajua. Totesitte,
49245: että talous on kaiken perusta. Siksipä minä olen
49246: juuri yrittänyt täällä kertoa kaiken keskustelun           Täysistunto keskeytetään kello 16.13.
49247:                                  37. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1991
49248:                                                                   kello 16.30
49249: 
49250: 
49251: Päiväjärjestys                                                           virallistenkin tilastojen mukaan lähes 20 000.
49252:                                                                          Suuri joukko nuoria joutuu odottamaan itsenäi-
49253:                                                                    S.    sen elämänsä aloittamista vanhempiensa luona
49254:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                               asuen tai erilaisissa tilapäiskämpissä. Asuntojen
49255: to 11 e:                                                                 tarve ei ole poistunut. Alalla on käyttämätöntä
49256:                                                                          kapasiteettia ja lisäksi rakentaminen juuri nyt
49257:    1) N:o 18 Ed. Laaksonen ym.: Asunto-                                  tulisi halvemmaksi kuin pitkään aikaan aikai-
49258: tuotannon lisäämisestä ja työllisyyden                                   semmin. Ympäristöministeriön laskelmien mu-
49259: parantamisesta.........................................           911    kaan lisäpanostus aravarakentamiseen toisi työt-
49260:                                                                          tömyyskorvausruenoissa ja muualla huomatta-
49261:    2) N:o 10 Ed. Koskinen ym.: Rakennus-                                 via säästöjä niin, että nettokustannukset olisivat
49262: alan työllisyyden parantamisesta asunto-                                 erittäin alhaiset.
49263: tuotantoa lisäämällä ............................... .                      Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä rakennus-
49264:                                                                          alan työllisyyden parantamiseksi sekä yhteiskun-
49265:    3) N:o 14 Ed. Rajamäki ym.: Maatalou-                                 nan rahoittaman asuntotuotannon lisäämiseksi
49266: den ylituotannon poistamiseksi tarvitta-                                 pikaisesti nyt, kun se olisi kustannuksiltaan kaik-
49267: vista toimenpiteistä ..... .............. ...... .. ..... ..      915    kein edullisinta?
49268: 
49269:    4) N:o 7 Ed. Pulliainen ym.: Tulevissa                                  Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Paha
49270: virkanimityksissä noudatettavista periaat-                              työttömyyskierre Suomessa kohdistuu rajuim-
49271: teista ........................................................   920   min rakennusalaan, jolla asuntomarkkinoiden
49272:                                                                         rahoitusongelmat olivat aiheuttaneet supistuksia
49273:                                                                         jo ennen jyrkän talouslaman tuloa. Samaan
49274:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   aikaan kuitenkin avoin asuntopula on pahene-
49275:                                                                         massa ja tuoreiden selvitysten mukaan vanhem-
49276:                                                                         piensa luona asumaan joutuvien nuorten aikuis-
49277: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       ten käyttöön tarvittaisiin 105 000 asuntoa lisää.
49278:                                                                            Mitä hallitus aikoo tehdä asuntotuotannon
49279: 1) N:o 18 Ed. Laaksonen ym.: Asuntotuotannon                            ripeäksi lisäämiseksi ja siten rakennusalan työt-
49280: lisäämisestä ja työllisyyden parantamisesta                             tömyyden vähentämiseksi nyt, kun asuntojen
49281:                                                                         rakentaminen juuri suhdannetilanteesta johtuen
49282: 2) N:o 10 Ed. Koskinen ym.: Rakennusalan työl-                          on edullista?
49283: lisyyden parantamisesta asuntotuotantoa lisää-
49284: mällä                                                                      MinisteriRusanen : Herra puhemies! Ra-
49285:                                                                         kennusalan vaikea työllisyystilanne on hyvin
49286:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia                             hallituksen tiedossa. Hallitus onkin jo päättänyt
49287: käsitellään yhdessä ja ministeri antaa niihin                           konkreettisista toimenpiteistä, joilla tilannetta
49288: yhteisen vastauksen.                                                    helpotetaan. Tulo- ja menoarviossa on tälle
49289:                                                                         vuodelle asetettu tavoitteeksi 21 750 uuden ara-
49290:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Suo-                         va-asunnon rakentamisen aloittaminen. Tämä
49291: messa on tällä hetkellä yli 25 000 työtöntä                             tuotantotavoite on 1 750 asuntoa enemmän kuin
49292: rakennusalan työntekijää. Asunnottomia on                               viime vuonna.
49293: 912                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49294: 
49295: 
49296:     Nykyiset aravamäärärahat eivät kuitenkaan             Hallituksen esitys kytkeä Suomen markan
49297: riitä tuotantotavoitteiden saavuttamiseen. Siksi      ulkoinen arvo ecuun antaa hyvän perustan va-
49298: tämän vuoden ensimmäisessä lisämenoarviossa           paarahoitteisen asuntorahoituksen uudistamisel-
49299: esitetäänkin asunto-olojen kehittämisrahaston         le. Tehdyn päätöksen myönteiset vaikutukset
49300: nettolainanottovaltuutta korotettavaksi 930 mil-      näkyvät jo nyt. Enää ei ole tilaa devalvaatiospe-
49301: joonalla markalla. Aravalainojen myöntämisval-        kulaatioille, mikä on jo alentanut korkotasoa.
49302: tuutta ehdotetaan lisättäväksi 580 miljoonaa          Myös pidemmällä aikavälillä ecupäätös merkit-
49303: markkaa. Esitetyillä määrärahalisäyksillä ei ai-      see, että Suomen korkotason lähentyy euroop-
49304: noastaan varmisteta tulo- ja menoarvion mukai-        palaista korkotasoa.
49305: sen aravatavoitteen toteuttamista vaan sillä saa-         Työ vapaarahoitteisen asuntorahoituksen
49306: vutetaan muutakin.                                    kehittämiseksi on jo muutoinkin käynnissä.
49307:     Lisämenoarvioesityksessä on tänä vuonna           Asuntorahoitustyöryhmä 91 :n ehdottamia neu-
49308: aloitettavien valtion lainoittamien asuntojen         votteluja niistä edellytyksistä, joilla Suomeenkin
49309: määrää myös lisätty 750 aravavuokra-ja asumis-        luotaisiin toimivat pitkäaikaiset joukkovelkakir-
49310: oikeusasunnolla. Nyt tehdyn lisäyksen jälkeen         jamarkkinat, ollaan parhaillaan käynnistämäs-
49311: tullaan tänä vuonna aloittamaan yhteensä 22           sä.
49312: 500 uutta arava-asuntoa, määrä, joka on viimek-
49313: si ylitetty vuonna 1980.
49314:     Aravalainoituksen lisäämisen ohella on tar-         Keskustelu:
49315: koitus käyttää työllisyysvaroja erityisesti asunto-
49316: jen korjaustoimintaan. Nykyinen suhdannetilan-            Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Minis-
49317: ne on alenevien aravarakennuskustannusten ja          terin vastauksesta tosiasiaksi jäi kuitenkin se,
49318: parantuneen rakennusalan kilpailutilanteen            että hallitus esittää vain vaivaisten 750 asunnon
49319: vuoksi kiistatta edullinen valtion lainoittaman       lisärakentamista lisäbudjetissa ja se on puolet
49320: asuntotuotannon toteuttamiseen.                       vähemmän kuin edellinen hallitus mm. esitti,
49321:     Hallitus tulee edelleen seuraamaan talonra-       vaikka yhtä hyvin voitaisiin nyt rakentaa tuhan-
49322: kennusalan suhdannekehitystä, ja aravatuotan-         sia asuntoja enemmän. Tämä käy ilmi ympäris-
49323: non taso arvioidaan uudelleen alkusyksyllä.           töministeriön asunto-osaston laatimasta muis-
49324: Asuntotuotannon heilahtelujen tasaamiseksi ja         tiosta, joka esitettiin mm. ympäristövaliokunnan
49325: erityisesti nuorten asuntotilanteen helpottami-       julkisessa kuulemistilaisuudessa. Tästä muistios-
49326: seksi tulee yhteiskunnan tukeman asuntotuotan-        ta, arvoisa ministeri, käy ilmi, että 2 000 vuokra-
49327: non määrä ja osuus koko asuntotuotannosta             aravan ja 1 000 omistusasunnon nettokustan-
49328: pitää jatkossakin korkealla tasollaan.                nukset olisivat todella alhaiset. Valtiolle menot
49329:     Lisäksi hallitusohjelman mukaisesti asuntora-     olisivat vain runsaat 400 miljoonaa markkaa, ja
49330: haston mahdollisuuksia pitkäjänteiseen rahoi-         vastaavasti menetettyjä työttömyyskorvauksia
49331: tukseen tullaan parantamaan. Asuntomarkki-            tulisi takaisin 430 miljoonaa markkaa. Hank-
49332: noiden tasapainottamiseksi ja ensiasunnon hank-       keen työllistävä vaikutus olisi 6 000 miestyö-
49333: kijoiden auttamiseksi tullaan edelleen tukemaan       vuotta. Tiedustelenkin nyt arvoisalta ministeril-
49334: nuorten vapaarahoitteisen asunnon hankintaa,          tä:
49335: kuten asp-järjestelmässä tapahtuu.                        Aikooko hallitus tuoda eduskunnalle toisen
49336:     Vaikka aravatuotannolla on erittäin keskei-       lisätalousarvion, jossa lisättäisiin huomattavasti
49337: nen asema, ei sillä yksin voida tasapainottaa         asuntotuotantoa ja helpotettaisiin rakennusalan
49338: asuntomarkkinoiden toimintaa. Vapaarahoittei-         työttömyyttä?
49339: sen asuntotuotannon käynnistymistä vaikeuttaa
49340: kuitenkin se, että Suomen rakennusurakoitsija-           Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ku-
49341: liiton mukaan on tällä hetkellä 15 000 myymä-         ten vastauksessa jo totesin, niin asuntotuotan-
49342: töntä uutta asuntoa. (Ed. Seppänen: Missä ne          non lisääminen on lähtenyt hyvään vauhtiin. 750
49343: ovat?) Tasapainoisia asuntomarkkinoita ja ta-         asuntoa on lisätalousarvioon esitetty. Haluan
49344: saista vapaarahoitteista asuntotuotantoa on erit-     kuitenkin korostaa sitä, että asuntotuotannon
49345: täin vaikea saavuttaa ilman nykyistä vakaampaa        lisääminen ei ole asia, joka käy hetkessä sormia
49346: ja kohtuuehtoisempaa asuntorahoitusta. Vakaat         näpäyttämällä.
49347: taloudelliset olot ja kohtuullinen korkotaso ovat        Se, mitä tulee syksyllä tapahtumaan, on tie-
49348: myös paras tae vapaarahoitteisen asuntotuotan-        tenkin vielä kesän budjettineuvottelujen yhte-
49349: non saamiseksi liikkeelle.                            ydessäkin esillä. Haluan kuitenkin korostaa sitä,
49350:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  913
49351: 
49352: että aravakohteiden alkamisprofiili on sovittu        escudo. Se on tämä ecuratkaisun vaikutus asun-
49353: asuntorahastossa syksypainotteiseksi.                 torakentamiseen. Ministeri esitti, että se vaikut-
49354:                                                       taisi markkinakorkoihin.
49355:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed.              Arvoisa ministeri! Jos markkinakorot alene-
49356: Laaksonen viittasikin jo siihen, että hallituksen     vat, niin eikö peruskorkojenkin pitäisi aleta siinä
49357: teot puhuvat toista kuin ministeri Rusanen näis-      tilanteessa? 2/3 asuntoluotoista on sidottu perus-
49358: sä oikean suuntaisissa puheenvuoronsa aineksis-       korkoihin. Pystyttekö takaamaan, että tässä
49359: sa. Edellisen hallituksen 1 500 asunnon lisäyk-       yhteydessä peruskorko säilyy entisellään tai ale-
49360: sestä hallitus lisäbudjettiesityksessään pudotti      nee, koska se vasta olisi korkojen alenemista
49361: puolet pois ja on tosiaan aikaisempiin päätöksiin     tässä yhteydessä?
49362: verrattuna karsimassa 750 asuntoa asuntotuo-
49363: tanto-ohjelmasta.                                        Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
49364:    1970-luvun alkupuolella silloin ehkä noin          tulee ecuratkaisun vaikutuksiin korkotasoon, ne
49365: puolet nykyisestä volyymistään ollut kansanta-        ovat selvästi nähtävissä. Ed. Seppänenkin voi
49366: lous kykeni rahoittamaan 30 000 arava-asunnon         tutustua niihin ja näkee, että korkotaso on
49367: tuotannon. Miksei nyt pystyttäisi samaan, niin        kääntynyt jyrkkään laskuun tuon päätöksen
49368: kuin Työväen taloudellinen tutkimuslaitos esitti      seurauksena. Se koskee lyhyitä korkoja, se kos-
49369: juuri elvytysvakauttamispaketissaan?                  kee vähän pidempiä korkoja. Sillä tavalla tilanne
49370:                                                       on vakiintunut.
49371:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!             Mitä tulee peruskorkoproblematiikkaan, niin
49372: Vuosina 1982-86 aloitettiin vuosittain keski-         on aivan selvää, että jos markkinakorot ovat
49373: määrin 47 900 uutta asuntoa. Tähän verrattuna         pitkään ja pysyvästi ratkaisevasti korkeammalla
49374: täksi ja ensi vuodeksi arvioitu aloitettavien asun-   tasolla kuin peruskorko, paineet peruskoron
49375: tojen määrä, siis valtion ja muiden toteuttamien      nostamiseen nousevat. Mutta kun nyt on saatu
49376: aloitusten määrä, on lähes samalla tasolla.           markkinakorkoja alemmaksi, se merkitsee ilman
49377:    Asuntotuotannon vähenemisessä on huomat-           muuta myös paineiden vähentymistä peruskor-
49378: tavilta osin kyse normaalitasolle palaamisesta.       koa kohtaan ja tällä tavalla voidaan myös turva-
49379: Kun täällä on viitattu nykyhallituksen tekemään       ta se, että asunnontarvitsijoilla on käytettävis-
49380: vähennykseen edellisen hallituksen päätöksistä,       sään kohtuuhintaista asuntorahoitusta.
49381: niin kyseessä on luonnollisesti se säästötoimen-
49382: pide, jota kaikkien ministeriöitten solidaarisesti       Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ministe-
49383: oli syytä ryhtyä noudattamaan.                        ri Rusanen viittasi säästötoimenpiteisiin, kun
49384:                                                       hän perusteli edellisen hallituksen tekemän ra-
49385:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Onko niis-     kentamismäärän leikkausta tämän hallituksen
49386: sä neuvotteluissa pitkäaikaisten joukkovelkakir-      osalta. Olisin kysynyt:
49387: jamarkkinoiden luomiseksi, joista ministeri Ru-          Millä tavalla tässä säästyy valtion varoja, kun
49388: sanen mainitsi, tarkoitus ottaa esille myös kysy-     asiantuntijalausunnoissa on selvästi käynyt ilmi,
49389: mys nyt hallinnollisella korolla takaisin lainattu-   että lisäaravarakentaminen toisi valtiolle lisää
49390: jen työeläkerahastojen saamisesta pitkäaikaisiin      verotuloja, vähentäisi valtion työttömyyskor-
49391: joukkovelkakirjoihin ja siten vuokra-asuntotuo-       vauksia ja tätä kautta ihmiset saisivat asuntoja?
49392: tannon lisäämiseen?                                   Missä tulee se säästö?
49393: 
49394:    Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Tä-          Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ed.
49395: tä ratkaisua ei ole vielä pohdittu eikä muuten-       Backman käsittää tahallaan asian väärin. Kysy-
49396: kaan yksityiskohtia järjestelyn läpiviemisestä.       mys oli siitä säästöstä, joka kertaluonteisena
49397:                                                       tehtiin kaikissa talousarviopääluokissa tasapai-
49398:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minis-       notettaessa tilannetta hallitusohjelmassa ja halli-
49399: teri käytti asuntotuotannon lisäämisen yhteydes-      tuksen neuvotteluissa sovitulla tavalla.
49400: sä mielenkiintoisen puheenvuoron, kun hän                 Se seikka, että mahdollisesti tarvitaan lisära-
49401: sanoi, että tämä ecuratkaisu lisäisi asuntotuotan-    haa, on tietenkin pohdittavana. Onhan mahdol-
49402: non rakentamismahdollisuuksia. Minusta siinä          lista, että me pystymme myös ministeriöitten
49403: on kysymys vain Yhdysvaltain dollarin ja Japa-        välillä siirtoja suorittamaan, mikä tuo asuntora-
49404: nin jenin poisottamisesta Suomen valuuttakoris-       kentamiseen tai sen yhteydessä olevaan toimin-
49405: ta ja tilalle tulee Kreikan drakhma ja Portugalin     taan lisää rahaa.
49406: 
49407: 58   210270E
49408: 914                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49409: 
49410: 
49411:    Ed. K e k k o n e n : Puhemies! Ministeri Ru-       pitkäaikaisiin omistuksiin, Ja asuntotuotanto
49412: sanen viittasi puheenvuorossaan siihen jo hyvin        voisi olla yksi tällainen.
49413: tunnettuun tietoon, että maassa on 1 000 uutta
49414: asuntoa tyhjillään. Samaan aikaan maassa on                Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ed.
49415: huutava asuntopula. Tilanne on siis skandaali.         Kekkonen puuttui täällä jo aikaisemmin siihen
49416: Kysynkin arvoisalta ministeriltä:                      ilmeiseen tosiseikkaan, että maassa on 15 000
49417:   Mitä teette, jotta asunnontarvitsijat saisivat       uutta tyhjää asuntoa. Vanhoja asuntoja on tyh-
49418: nämä 15 000 asuntoa käyttöönsä?                        jillään moninkertainen määrä. Hän kysyi, mitä
49419:                                                        tälle ongelmalle aiotaan tehdä. Ministerit Rusa-
49420:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        nen ja Aho vastasivat hyvin pyöreästi. Ministeri
49421: Keinoja on toki monenlaisia. Kysymys on niistä         Rusanen vastasi, että täytyy käyttää porkkanoi-
49422: porkkanoista, joita pystytään asuntojen omista-        ta, jotka liittyvät verokysymyksiin. Näin yleinen
49423: jille esittämään, ja ne varmasti liikkuvat aika        vastaus ei riitä. Ministeri Aho vastasi, että raken-
49424: pitkälti verokysymysten parissa.                       nuskustannuksia pitää pienentää. Tämä on myös
49425:                                                        hyvin yleinen vastaus.
49426:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensiksi            Haluan täsmennystä kumpaankin vastauk-
49427: on syytä todeta, että myös näiden jo rakennettu-       seen.
49428: jen valmiiden asuntojen saamisessa asumiskäyt-
49429: töön on hyvin ratkaiseva merkitys korkotasolla,           Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Täs-
49430: ja pitää muistaa se, että yksi meidän asunto-          mällistä vastaus on tässä vaiheessa vaikea antaa,
49431: ongelmiemme hyvin suuri syy oli 80-luvun lopul-        koska hallituksen veropoliittinen ministeriryhmä
49432: la tapahtunut kaikkien asumiseen liittyvien kus-       ei ole käsitellyt kaikkea. Mutta ed. Paloheimolle
49433: tannusten hurja nousu. Rakennuskustannukset            haluan todeta, että esimerkiksi sellainen malli,
49434: nousivat, korkotaso nousi ja tätä kautta asun-         jolla vuokrasääntelyä purettaisiin kaiken uus-
49435: nonostajien ostokyky hyvin ratkaisevalla tavalla       tuotannon ja ensimmäistä kertaa käyttöön otet-
49436: laski.                                                 tavien rakennusten kohdalta, saattaisi olla yksi
49437:    On vaikea kuvitella, että näissä taloudellisissa    vaihtoehto lähitulevaisuudessa.
49438: oloissa voidaan tuloja kasvattaa sillä tavalla, että
49439: ostokyky voidaan palauttaa takaisin. Siksi on             Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
49440: tärkeää, että kustannuksia alennetaan, niin ra-        Suotuisan asuntotuotannon ja voi sanoa koko
49441: kennuskustannuksia kuin rahoituksenkin kus-            asuntopolitiikan edellytyksenä on tietysti vakaa
49442: tannuksia, ja siksi korkotason alentaminen on          talouspolitiikka, jolle hallitus on jo tähänastisilla
49443: asunnontarvitsijoiden kannalta äärimmäisen             toimillaan luonut, sanoisinko, hyvin kunnianhi-
49444: tärkeä asia.                                           moiset, mutta hyvät edellytykset. Eräs keskeinen
49445:                                                        asuntotuotantoa rajoittava tekijä on kuitenkin
49446:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Julkinen         rakennusalan korkea kustannustaso. Kysyisin-
49447: sektori omistaa paljon sille tuottamatonta tai         kin edelleen ministeri Rusaselta:
49448: huonosti tuottavaa omaisuutta. Esimerkkeinä               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
49449: tällaisesta omaisuudesta mainittakoon eräät            jotta rakennusalan kustannustietoisuutta ja kil-
49450: metsätilat, osakkeet, osuudet yms. Kysyn:              pailua todella tullaan lisäämään?
49451:    Onko hallituksella mitään suunnitelmia huo-
49452: nosti tuottavan omaisuuden myymisestä tai oi-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
49453: keastaan sen vaihtamisesta asuntoihin?                 Edustaja oikeastaan kysymyksessään jo vastasi
49454:                                                        siihen, miten tässä menetellään. Kilpailua pitäisi
49455:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Halli-            lisätä. Tänään tapasimme asuntoministerin vas-
49456: tusohjelman yhteydessä on todettu, että selvite-       taanotolla Englannin vastaavan asuntoministe-
49457: tään mahdollisuudet tiettyjen esimerkiksi val-         rin Sir Youngin, jonka kanssa keskusteltiin eri-
49458: tionyhtiöiden osien yksityistämiseen, ja tämä          laisista vaihtoehdoista, ja esimerkiksi englanti-
49459: selvitystyö on käynnissä, mutta mielestäni sitä ei     laiset mielellään lisäisivät vientituotantoa raken-
49460: tule kytkeä suoraan asuntopoliittisiin ratkaisui-      nustarvikealalla Suomeen.
49461: hin. Siellä toimitaan erikseen, mutta on selvää,
49462: että jos voidaan vapauttaa valtion pääomia jär-           Ed. P. Leppänen :Arvoisa puhemies! Kun
49463: kevällä tavalla mm. eräistä tämän tyyppisistä          täällä on tullut esiin se, että asuntotuotanto on
49464: omistuksista, on järkevää niitä kohdentaa uusiin       lähes ilmaista valtiolle, kun otetaan eri kustan-
49465:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   915
49466: 
49467: nustekijät huomioon, niin onko oikea säästämis-      Asp-järjestelmän toiminnan turvaaminen tavalla
49468: kohde, jos valtio säästää omia menojaan asunto-      tai toisella on omakin näkemykseni, ja haluan
49469: tuotannossa ja samanaikaisesti maksaa kalliita       ehdottomasti korostaa sitä merkitystä, mikä
49470: työttömyysturvaan liittyviä maksuja. Täällähän       ennakkosäästämisellä ja sen jälkeen yhteiskun-
49471: ed. Laaksonen totesi, että yli 400 miljoonaa on      nan mukaan tulemisella on nuorten ihmisten
49472: osoitettu tuloja valtiolle, kun samanaikaisesti      taloudellisen ajattelukyvyn opettamisessa.
49473: menisi samaan kohteeseen rahaa vähemmän.
49474: Eikö tätä nyt voisi miettiä? Haluan esittää arvoi-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49475: salle ministerille kysymyksen:
49476:    Onko tämä oikea kohde säästää oikeana aika-          1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
49477: na.
49478:                                                      3) N:o 14 Ed. Rajamäki ym.: Maatalouden ylituo-
49479:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!      tannon poistamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
49480: Varmasti näistä kysymyksistä on mielipide-ero-
49481: ja, mutta kuten vastauksessani jo sanoin, vaikka         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Viljasa-
49482: aravatuotannolla on keskeinen asema, niin sillä      to oli viime vuonna 4 296 miljoonaa kiloa, josta
49483: ei mielestäni yksin voida tasapainottaa asunto-      rehuviljaa neljä viidesosaa. Viljavarastot ovat
49484: pulaa, vaan siinä on muitakin osapuolia oltava       täynnä, ja pelkästään leipäviljaa on lähes 1 000
49485: mukana.                                              miljoonaa kiloa eli lähes koko Valtion viljava-
49486:                                                      raston edellytykset. Vehnän maailmanmarkki-
49487:    Ed. T. R o o s : Herra puhemies! Tiedustelen      nahinta on laskenut jopa alle rehuviljan: 20
49488: kunnioittavasti: Voiko hallitus tässä ja nyt antaa   penniin kilolta. Näin tapahtuu samaan aikaan,
49489: luotettavan vakuutuksen siitä, että se ei tule       kun maataloustulosopimuksen mukainen tavoi-
49490: säästötoimenpiteitä ulottamaan juuri sellaisiin      tehinta tuottajalle on 2,51 markkaa kilolta.
49491: asuntorakennushankkeisiin, joita edustajien          Budjetissa varatut vientitukivarat eivät riitä,
49492: Laaksosen ja Koskisen kysymykset koskivat?           vaan ne on käytetty jo ennen kesää.
49493:                                                          Hallituksen suunnatessa rajuja säästöpäätök-
49494:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Se, mi-      siä sosiaali- ja terveydenhuollosta aina opetus-
49495: hin säästötoimenpiteet joudutaan kohdenta-           toimeen asti saa maatalouden ylituotanto jat-
49496: maan, riippuu hyvin paljon siitä, mitkä säästö-      kua.
49497: toimenpiteet eduskunta tulee aikanaan hyväksy-           Maatalouden perusteita on korjattava suun-
49498: mään. Tässä mielessä viittaan jo täällä tiedonan-    taamaila tuki päätoimisille viljelijöille sekä alen-
49499: non yhteydessä käytyyn keskusteluun, että pu-        tamalla viljan hintaa. Tätä kautta pienenevät
49500: humalla ei säästetä, vaan hyväksymällä toimen-       maatalouden kustannukset ja mm. peltohehtaa-
49501: piteitä, joilla julkisten menojen kasvua voidaan     rin hinta laskee ja sitä kautta myös elintarvikkei-
49502: hillitä. Olen aivan varma siitä, että on löydettä-   den hinnat.
49503: vissä yhteisymmärrys siitä, että säästöjä kohdeu-        Mitä hallitus aikoo tehdä viljan ylituotannon
49504: netaan sellaisella tavalla, jonka eduskunnan laa-    poistamiseksi ja hyvätuloisten osa-aikaviljelijöi-
49505: ja enemmistö on valmis hyväksymään, kunhan           den poistamiseksi hinta- ja markkinatakuun pii-
49506: säästötavoite eli 4 miljardin markan menojen         ristä?
49507: kasvun leikkaus ensi vuodelta saadaan toteute-
49508: tuksi. Toivon, että tässä asiassa löytyy, toisin        Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
49509: kuin tiedonantokeskustelu osoitti, hyvä yhteis-      puhemies! Valtioneuvosto esittää kansanedusta-
49510: työ hallituksen ja opposition kesken.                ja Rajamäen ym. kysymykseen kunnioittavasti
49511:                                                      seuraavaa:
49512:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!        Kysymyksenjohdannossa todetaan, että vien-
49513: Ministeri mainitsi puheenvuorossaan myös asp-        titukivarat erityisesti viljan vientiin ovat riittä-
49514: järjestelmän. Tiedustelisin: Onko hallituksen        mättömät. Eduskunnan käsittelyssä olevassa li-
49515: piirissä mietitty keinoja asp-järjestelmän edel-     sämenoarviossa ehdotetaan 300 miljoonan mar-
49516: leenkehittämiseksi?                                  kan lisäystä maataloustuotteiden vientitukeen.
49517:                                                      Tästä noin 150 miljoonaa markkaa on tarkoitus
49518:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       käyttää viljan vientiin, jolloin välttämättömin
49519: Keinoja on toki mietiskelty sekä hallituksen         viljan vienti voi toteutua. Viljan markkinointi
49520: piirissä että yksittäisten ministereiden toimesta.   tulee olemaan myös syksyllä erittäin ongelmallis-
49521: 916                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49522: 
49523: 
49524: ta, jos kuluvana vuonna saadaan vähintään             ruutitynnyriä eteenpäin. Sen sijaan tällaisena
49525: normaali sato.                                        säästövuonna näihin keinoihin kyllä käytetään
49526:    Vientituen lisäystarve ja viljan markkinoin-       1 200 miljoonaa markkaa lähes 5 000 miljoonan
49527: tiongelmatjohtuvat ennen muuta siitä, että kulu-      markan vientitukivarojen lisäksi.
49528: van vuoden tulo- ja menoarviossa oli vientituki-         Ministeri totesi, että vientikustannukset on
49529: määrärahoja vähemmän kuin voimassa olevan             aina esitetty alakanttiin budjetissa. Sen me olem-
49530: maataloustulolain ja viime vuoden viljasadon          me menneinä vuosina aina oppineet kyllä huo-
49531: perusteella olisi ollut välttämätöntä. Markki-        maamaan. Olisin nyt kysynyt:
49532: nointiongelmaa on näin siirretty eteenpäin.              Aikooko ministerijatkossa lähteä tuotanto- ja
49533:    Viljelyksessä oleva peltoala vähenee kuluvana      kulutusennusteissa realistisiin lukuihin ja lupaa-
49534: vuonna selvästi, jopa odotettua enemmän, ke-          ko herra ministeri, että syksyllä ei enää esitetä
49535: sannointijärjestelmän johdosta. Tämä vähentää         lisää vientitukimäärärahoja lisäbudjetissa?
49536: viljan tuotannon ylijäämää oleellisesti. Kesanto-
49537: alaa on tarkoitus edelleen lisätä vuonna 1992.           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
49538: Lisäksi pellon metsitystä jatketaan ja samalla        puhemies! Mitä tuotannon tasapainottamiseen
49539: lisätään mahdollisuuksia vaihtoehtoisten pellon       tulee, myöskin uusia keinoja tältä osin ollaan
49540: käyttömuotojen kehittämiseen.                         miettimässä ja näistä ehdotukset tullaan teke-
49541:    Hallituksen tarkoituksena on ottaa esille          mään tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä
49542: maataloustuloneuvotteluissa viljan sopimustuo-        ensi vuodelle syksyn kuluessa. Vientitilanne,
49543: tantojärjestelmän kehittäminen. Viljan hinta          kuten jo vastauksessani totesin, viljan osalta on
49544: voisi joustaa satovaihtelujen mukaan. On kui-         vaikea, ja saattaa olla, että syksyllä joudutaan
49545: tenkin huomattava, että nykyiset markkinoin-          vielä lisää määrärahoja viljan viennin hoitami-
49546: tiongelmat johtuvat ennen muuta kahdesta pe-          seen esittämään.
49547: räkkäisestä sääoloiltaan poikkeuksellisen hyväs-
49548: tä vuodesta.                                             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tuossa
49549:    Kysymyksessä esitetään myös hyvätuloisten          kysymyksessä vilahti sanonta "vanhanaikaiseksi
49550: osa-aikaviljelijöiden poistamista hinta- ja mark-     muuttunut maatalouspolitiikka". Minä ymmär-
49551: kinatakuun piiristä. Hallitus pitää tärkeänä          rän kyllä niin, että hallitus toteuttaa aika tavalla
49552: tukijärjestelmien kehittämistä siten, että niissä     täsmälleen sitä maatalouspolitiikkaa, joka on
49553: otetaan riittävästi huomioon eri viljelijöiden tuen   lyöty lukkoon viime vuoden budjetin yhteydessä.
49554: tarve. Tukimuotojen kehittäminen on selvitettä-       Sen sijaan ensi vuotta ajatellen hallitus on jo
49555: vänä maataloustuloneuvottelijoiden asettamassa        päättänyt toimenpiteistä, joilla puretaan maata-
49556: työryhmässä.                                          louden vientitukea 600 miljoonalla markalla,
49557:    Nykyinen hallitus ei ole muuttanut Suomen          mikä saattaa edellyttää maataloustulolain muut-
49558: viime syksynä tekemää Gatt-tarjousta. Suomen          tamista, jonka edellinen eduskunta sääti.
49559: tarjous Gatt-neuvotteluihin lähtee siitä, että val-
49560: tion osuutta maataloustuotteiden vientitukime-           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Herra
49561: noista ollaan valmiita supistamaan vuoden 1986        pääministeri, puhumalla ei todella säästetä edes
49562: tasosta reaalisesti 60 prosenttia vuoteen 1996        maataloudessa. Olen sitä mieltä, että yhtä
49563: mennessä.                                             vähän tullaan tuloksia jatkossakin tällä lin-
49564:    Jos neuvotteluissa päädytään tulokseen, jon-       jalla saamaan. Tuottajat maksavat 1 000 miljoo-
49565: ka mukaan rajasuojaa ja sisäistä tukea eli lähin-     naa markkaa, samoin veronmaksajat monin-
49566: nä hintoja tulee alentaa nopeammin kuin Suo-          kertaisesti sen verran. Rakennekehitys on es-
49567: men tarjouksessa on esitetty, siinä tapauksessa       tetty. Erkaannumme eurooppalaisesta maata-
49568: vientituen alentamismahdollisuutta joudutaan          loudesta.
49569: harkitsemaan uudelleen.                                  Herra maatalousministeri! Ministeriönne huh-
49570:                                                       tikuinen Petri Ollilan selvitys lähti siitä, että
49571:   Keskustelu:                                         peltoalan vähentäminen ei ole ylituotanto-ongel-
49572:                                                       man ratkaisu. Se on tehoton, yhteiskunnalle
49573:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ministeri    kallis ja myös maatalouden kustannuksia nosta-
49574: suosii vanhakantaista maatalouspolitiikkaa, eri-      va. Ostopanoksia pitäisi kuulemma säädellä.
49575: laisia vanhakantaisia vähentämisjärjestelyjä ku-         Onko ministerin mielestä täysin järjetöntä
49576: ten kesannointia ja bonusjärjestelmiä. Niillä ei      tuottaa tuontienergialla alle kaikkien tuotanto-
49577: ylituotanto-ongelmia ratkaista, vaan siirretään       kustannusten ulkomaille myytävää ylituotanto-
49578:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   917
49579: 
49580: viljaa ja olisiko Petri Ollilan raportissa jotain      mahdollisuuksia, kun asiat selvitetään ja mark-
49581: hyödynnettävää?                                        kinatilanne kartoitetaan, myöskin löytää eri-
49582:                                                        koistuotteille markkinoita muualta, lähinnä
49583:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        Euroopan maista. Tällaista selvitystä kuiten-
49584: puhemies! Kuten täällä todettiin, ne päätökset         kaan vielä ei ole tekeillä.
49585: joita nyt lisäbudjetissa on jouduttu tekemään ja
49586: vielä kesän aikana miettimään, perustuvat tä-             Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Pää-
49587: män vuoden budjettiin.                                 ministeri Aho sanoi äskeisessä vastauksessaan,
49588:    Mitä peltoalan käyttöön tulee, kyllä pellon         että tilanne ja ongelmat saattavat johtaa myös
49589: käytöllä on olennainen merkitys satotasoon, ja         maatalouslain uuteen tarkasteluun. Viime päivi-
49590: kesannointia tullaan edelleen tehostamaan,             nä olemme lukeneet Oecd:n rajusti arvostelleen
49591: myöskin toimia pellon saattamiseksi pysyvästi          Suomen maatalouspolitikkaa ja maatalouden
49592: pois viljelystä, siis metsittämisen kautta kuten       tukemista. Olisin tiedustellut:
49593: totesin. On myöskin selvitteillä mahdollisia              Mitän tähän on hallituksessa reagoitu, koska
49594: muita muotoja pellon käytölle kuin varsinainen         ilmeisesti asia liittyy myös parhaillaan meneil-
49595: viljan tai elintarvikkeiden tuotanto.                  lään oleviin Eta-neuvotteluihin?
49596: 
49597:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Maan-         Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
49598: viljelijät osaisivat kyllä itsekin ylituotantoa pur-   puhemies! Oecd:n raportin mukaan Suomen
49599: kaa, mutta maassa harjoitettu maatalouspoli-           vientituki on kasvanut viime vuosina, mutta tällä
49600: tiikka estää sen täydellisesti. Meillä on tänä         hetkellä tuotantotilanne ja ennuste näyttää siltä,
49601: päivänä ollut käsiteltävänä hallituksen esitys,        että olemme selvästi laskevalla uralla. Myöskin
49602: jossa säädetään markkinointimaksu sokerijuu-           tilanne, jossa kylvöjen osalta ja tämän vuoden
49603: rikkaan, öljykasvin siemenien ja tärkkelysperu-        satoa ajatellen ollaan, osoittaa, että selvä muutos
49604: nan viljelijöille. On hämmästyttävää, että kas-        on tapahtumassa. Mainitsen vain, että esimer-
49605: veista, joista ei ole ylituotantoa, joudutaan kui-     kiksi maidontuotannossa ollaan tällä hetkellä
49606: tenkin maksamaan vientikustannusmaksua. Tie-           12,5 prosenttia viime vuoden tuotantotasosta
49607: dustelen:                                              jäljessä. Toisaalta maitotuotteiden kulutus, eri-
49608:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       tyisesti rasvan osalta, joka on vaikein, on selvästi
49609: että maanviljelijät voisivat ruveta käyttämään         lisääntynyt.
49610: omaa järkeäänkin ja että heitä ei rangaistaisi
49611: tällaisilla ylimääräisillä maksuilla?                     Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Tuotantope-
49612:                                                        rusteinen tukipolitiikka johtaa ja on johtanut
49613:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra       tulotason turvaamiseksi varsin intensiiviseen
49614: puhemies! On totta, että kyseisiltä kasveilta pe-      tuotantoon.
49615: rittävässä markkinoimismaksussa on periaatteel-           Onko maatalouden tulotason turvaamiseksi
49616: linen ristiriita, mutta lähtökohta on se, että kun     hallitukselta odotettavissa toimenpiteitä, joilla
49617: maataloudelta perittävää markkinointiosuutta           maatalouden kustannustasoa pyritään alenta-
49618: joudutaan keräämään, sitä kerätään kaikilta            maan?
49619: kasveilta ja kaikilta tuotteilta.
49620:                                                           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
49621:    Ed. S- L. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Suo-     puhemies! Hallitusohjelmassa todetaan, että
49622: men maataloudella on myöskin vahvuuksia,jois-          kaikki elintarvikkeiden hintoihin vaikuttavat
49623: ta liian usein vaietaan. Yhtenä tällaisena vah-        tekijät selvitetään, ja varmasti myöskin kysyttyjä
49624: vuutena näen sen, että meillä on erittäin puhdas       toimenpiteitä on löydettävä. Tärkeintä on se,
49625: maaperä, ja tässä mielessä kysyisinkin:                että vientitukea ja viennin määrää tulee voida
49626:    Aikooko hallitus jatkossa selvittää mahdolli-       laskea, koska se vaikuttaa tällä hetkellä eniten
49627: suudet käyttää Suomen puhdasta maaperää esi-           viljelijöiden tulokehitykseen, yli miljardin peri-
49628: merkiksi vientivalttina?                               miseen vientikustannuksina. Toisaalta se vaikut-
49629:                                                        taa erittäin voimakkaina hintojen alituksina mm.
49630:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        lihantuotannon osalta.
49631: puhemies! Suomen maaperä ja tuotanto-olosuh-
49632: teet ovat selvästi myönteiseen suuntaan poikke-           Ed. 1 i v a r i: Herra puhemies! Ed. Wahl-
49633: avia monista Euroopan maista. Saattaa olla             ström mainitsi Oecd:n kielteisen huomion Suo-
49634: 918                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49635: 
49636: 
49637: men maatalouden tukipolitiikkaa kohtaan.              tarvikkeissa ja poistaminen peruselintarvikkeil-
49638: Nämä asiat, ei ylituotanto eikä tukipolitiikka,       ta. Viime vuosinahan tätä järjestelmää on muu-
49639: eivät todellakaan ole enää pelkästään kansallisia     tettu sillä tavalla, että alkutuotevähennys, jolla
49640: ongelmia. Vaarana onkin se, että jollemme ryh-        on pyritty tähän lopputulokseen, on heikennyt
49641: dy itse kansallisesti toimenpiteisiin, joudutaan      Se on merkinnyt sitä, että elintarvikkeissa ja
49642: tilanteeseen, jossa meidän asioistamme pääte-         peruselintarvikkeissa verotuksen osuus on kas-
49643: tään maan rajojen ulkopuolella. Sillä taas olisi      vanut. Tämä linja on muutettava ja pyrittävä
49644: varmasti sokkihoidonomaisia, haitallisia seu-         siihen, että peruselintarvikkeet olisivat koko-
49645: rauksia alueelliselle tasapainolle ja maaseudun       naan liikevaihtoverottomia.
49646: elinkeinotoiminnan kehittämiselle. Edellä esitet-
49647: tyyn viitaten tiedustelun ministeri Puralta:             Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Kun ul-
49648:     Minkälaisia valmiuksia hallituksella on maa-      komaille vietävästä viljasta saadaan 20 penniä
49649: taloustulolain pikaiseen uudistamiseen, jotta         kilolta, niin kysyn ministeriltä: Mitä järkeä on
49650: voisimme mahdollisimman pitkään säilyttää             sen ulkomaille kuljettamisessa, kun kuljetus- ja
49651: päätösvallan kansallisissa käsissä ja tahdossa?       lastauskustannuksetkin lienevät enemmän kuin
49652:                                                       tuo 20 penniä?
49653:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra          Toiseksi kysyn: Mitä mieltä ministeri on siitä,
49654: puhemies! Hallitusohjelmassa lähdetään siitä,         että sellaiset viljelijät, joilla on suuret muut tulot,
49655: että vientituesta asteittain päästään eroon, tuo-     vaikkapa vain tilapäisesti, luopuisivat toistaisek-
49656: tanto tasapainotetaan ja tavoitteena on omava-        si maansa viljelemisestä? (Ed. Jaakonsaari: Niin
49657: rainen maataloustuotanto. Tätä ohjelmaa nyt           kuin ministeri!)
49658: valmistellaan, ja toivon, että nämä ratkaisut
49659: voitaisiin omilla ehdoilla tehdä.                         Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
49660:    Mitä maataloustulolain muutokseen tulee,           puhemies! Viljan vientiin niillä hinnoilla, jotka
49661: niin olen aiemmin todennut ja totean jälleen          maailmanmarkkinoilla ovat, ei ole sillä tavalla
49662: kerran, että näyttää siltä, että kaikilta osin ei     perusteita, ja viljan viennistä on päästä eroon
49663: nykyisen maataloustulolain mukaan voida toi-          varastointia kehittämällä ja sillä tavalla tasaa-
49664: mia, mikäli sato tänä syksynä on noin keskimää-       malla erittäin suuria satovaihteluja, joita on
49665: räistä luokkaa. (Ed. Jaakonsaari: Siis säistä kiin-   viime vuosinakin koettu.
49666: ni?)                                                      Mitä tulee erilaisten tukien kohdentamiseen
49667:                                                       eri viljelijöille, vastauksessani jo totesin, että
49668:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Maatalou-        selvitetään kysymys. Tulotuki jo järjestelmän
49669: den ylituotannon poistamisella tavoitellaan pait-     nimenä kertoo sen, kenelle tuki on tarkoitettu,
49670: si valtiontaloudellisia säästöjä myös elintarvik-     eli niille, joilla on eniten tulotuen tarvetta. Omis-
49671: keiden hintojen alentamista. Television suuressa      ta pelloistani kylvin vielä toistaiseksi 80 prosent-
49672: vaalikeskustelussa silloinen oppositiojohtaja         tia kaiken varalta.
49673: Esko Aho esitti omana keinonaan, johon poliiti-
49674: kot voivat kaikkein nopeimmin vaikuttaa, liike-          Ed. R ä t y : Herra puhemies! Kysyisin halli-
49675: vaihtoveron poistamista elintarvikkeilta.sMe tie-     tukselta: Onko ylituotantoa mahdollisuus jakaa
49676: dämme, että esimerkiksi reikäleivän hinnassa on       valtion varoin omalle työtätekevälle kansalle,
49677: liikevaihtoveroa peräti 16 prosenttia, samanai-       eläkeläisille ja varsinkin lapsiperheille? Voi-,
49678: kaisesti kun maanviljelijä saa leivän hinnasta        muna- ja lihavuoren voisi nakertaa ulosmeno-
49679: vain runsaat 4 prosenttia.                            hinnoin myös oma kansa, joka kovalla työllä on
49680:    Onko nykyinen pääministeri Esko Aho edel-          luonut meille tämän elintason.
49681: leenkin samaa mieltä siitä, että elintarvikkeilta        Toinen kysymys: Mitä toimenpiteitä hallitus
49682: pitäisi poistaa niihin nyt sisältyvä liikevaihtove-   aikoo tehdä luonnonmukaisen tuotannon lisää-
49683: ro, jotta elintarvikkeiden hintoja voitaisiin no-     miseksi ja tukemiseksi?
49684: peasti ja tehokkaasti alentaa?
49685:                                                          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
49686:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Olen             puhemies! On kokemuksia joistakin toimista,
49687: edelleen samaa mieltä siitä, että yksi tehokas        kuten tilapäisten alennusmyyntien tai muiden
49688: keino saada suomalaisten elintarvikkeiden hin-        osalta. Näitä varmasti voidaan jatkossakin to-
49689: toja entistä kohtuullisemmiksi on verotuksen          teuttaa, mutta niillä ei varsinaista ylituotanto-
49690: käyttö ja siis liikevaihtoveron vähentäminen elin-    ongelmaa voida ratkaista. Ehkä parempi keino
49691:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 919
49692: 
49693: on edistää kotimaisten elintarvikkeiden markki-          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Maatalousmi-
49694: nointia jakamalla tietoa jne.                         nisteri mainitsi, että uudessa maataloustulolaissa
49695:    Luonnonmukaisen viljelyn kehittämiseen ja          pyritään omavaraisuuteen peruselintarvikkeissa.
49696: tutkimiseen hallitus suhtautuu myönteisesti.          Nyt pitäisi tietenkin määritellä, mitkä peruselin-
49697:                                                       tarvikkeita ovat. Suomessa esimerkiksi viljellään
49698:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ministeri        aika korkein kustannuksin sokerijuurikasta.
49699: Pura mainitsi, että hallitus tulee jatkamaan edel-    Sokeri voidaan pitkiksi ajoiksi varastoida muu-
49700: leenkin peltojen metsitystä ja tällä tavoin vähen-    tenkin niin, että sitä ei tarvitse omassa maassa
49701: tämään peltoalaa. Kysyn:                              kasvattaa. Toinen ovat tomaatit ja kurkut, joita
49702:    Millä tavoin hallitus aikoo edistää metsä-         talvella kasvatetaan aika kalliilla kustannuksilla
49703: talousyrittäjyyttä, metsätaloustilojen muodostu-      kasvihuoneissa.
49704: mista ja sellaista tarpeellista erikoisneuvontaa
49705: ja koulutusta, jota metsätalousyrittäjät tarvitse-       Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra
49706: vat?                                                  puhemies! Totesin, että hallitusohjelmassa on
49707:                                                       asetettu tavoitteeksi omavarainen maataloustuo-
49708:    Maa- ja metsätalousministeri Pura : Herra          tanto. Mitä tulee sokerijuurikkaan viljelyyn, niin
49709: puhemies! Mitä neuvontaan tulee, niin asiasta         oma käsitykseni on se, että nykyinen viljelylaa-
49710: on sekä metsä- että maatalousneuvonnasta              juus on osapuilleen oikea. Mainittujen vihannes-
49711: vastaavien viranomaisten kesken jo käyty neu-         ten kuten tomaatin kohdalla seitsemän kuukaut-
49712: votteluja. Lisäksi tänään olen pääjohtaja He-         ta tuonti on täysin vapaata ja hinnan eroa ei eri
49713: milän kanssa käynnistänyt selvitystyön, joka          vuodenaikojen välillä merkittävästi ole.
49714: koskee sekä Mikkelin lääniä että Pohjois-Kar-
49715: jalaa, jossa selvitetään halukkuus siirtyä met-          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
49716: sätaloustuotantoon ja luopua sekä peltoviljelys-      Maatalouden tuki ja maatalouden ylituotannon
49717: tä että kotieläintuotannosta. Näyttää siltä,          viennin tuki on jatkuvasti kasvanut, niin kuin
49718: että ainakin Mikkelin läänissä, josta jo on tie-      maatalousministeri puheenvuorossaan myönsi.
49719: toja, on runsaasti halukkuutta tähän suuntaan.        Maatalousministeri viittasi myös hyvään satoon
49720:                                                       ja antoi ymmärtää, että ensi syksynä on tu-
49721:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun     lossa vielä uusi lasku viljan viennistä. Kun pai-
49722: alkuun päästään, niin viedään tuhkatkin pesäs-        neet maataloustulolain muuttamiseksi ovat vii-
49723: tä. Toisin sanoen harrastusviljelijöiden lisäksi      me vuosina nousseet, on viitattu siihen, että
49724: tunnetaan sellainen ilmiö kuin harrastuskesan-        hyvien satovuosien aikana ei maataloustulolakia
49725: nointi. Varakkaat ja hyvätuloiset kansalaiset         voida muuttaa. Nyt ministeri tuntui sanovan,
49726: antavat perintötilansa viljelykset kesannolle.        että jos on tulossa huono kesä, niin sekin
49727: Toki se laskee tuotantoa, mutta heidän saaman-        uhkaa jälleen lykätä maataloustulolain muutta-
49728: sa tulo on tietyllä tavalla kyseenalaista. Mutta ei   mista. Kysyisin herra pääministeriitä hallitus-
49729: tämä vielä mitään. Sitten ovat sijoittajat, jotka     ohjelmaan viitaten:
49730: ovat ostaneet köyhtyneitä tiloja, joiden pellot          Onko Suomen tasavaltaan tulossa sellainen
49731: kasvavat pajua ja jotka, niin kuin olen aikaisem-     aika, että suhdanteista tai säistä riippumatta
49732: min ministeri Puralie sanonut, tuottavat vain         maataloustulolain korjaamisen tarve tunnustet-
49733: leskenlehtiä. Myös he erilaisten keinojen kautta      taisiin ja ryhdyttäisiin toimenpiteisiin?
49734: saavat peltonsa kesannointiin.
49735:     Onko tämä teidän mielestänne, herra ministe-         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Arvos-
49736: ri, oikein?                                           telu, jota äskeisessä puheenvuorossa esitettiin,
49737:                                                       tuntuu siinä mielessä kohtuuttomalta, että sen
49738:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra       esittäjä on ollut hallituksessa valmistelemassa
49739: puhemies! Kesannointijärjestelmissä on selvät         tämän vuoden budjettia hyvän satovuoden jäl-
49740: ohjeet ja säädökset. Jos niitä rikotaan, niin se on   keen, jossa yhteydessä on myös sovittu periaat-
49741: aina valvontakysymys. Käsitykseni mukaan,             teista, joilla tämän vuoden sadon markkinointi
49742: vaikka maataloussihteerit ja maataloushallinto        hoidetaan.
49743: ovat hyvin voimakkaasti työllistettyjä, valvonta         Nykyinen hallitus on siis tehnyt ensi vuoden
49744: toimii. Saattaa olla, että yksittäisiä ongelmata-     osalta jo selkeän päätöksen leikata maatalouden
49745: pauksia, joihin ed. Aittaniemi viittasi, löytyy.      vientikustannuksia 600 miljoonalla markalla,
49746: Niin olen kuullut kerrottavan.                        mikä tulee näkymään ensi vuoden budjetissa.
49747: 920                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49748: 
49749: 
49750: Toivon, että silloin ed. Hämäläinenkin on tätä        pääministerille tehtäväksi keskustella eri halli-
49751: tukemassa.                                            tusryhmien kanssa ja sen pohjalta laatia tarpeel-
49752:                                                       liset kirjaukset hallituspolitiikassa noudatetta-
49753:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vista menettelytavoista.
49754:                                                          Esitetyssä kysymyksessä todetaan aivan oi-
49755:   Asia on loppuun käsitelty.                          kein, että virkanimitykset ovat politiikan moraa-
49756:                                                       lin avainkysymyksiä. Hallitus on jo nyt ryhtynyt
49757: 4) N:o 7 Ed. Pulliainen ym.: Tulevissa virkanimi-     noudattamaan periaatetta, jonka mukaan virka-
49758: tyksissä noudatettavista periaatteista                nimitykset valmistellaan ja esitellään ministeri-
49759:                                                       öittäin ilman, että niiden käsittelyä varten perus-
49760:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Pää-        tettaisiin erillisiä poliittisia ministerityöryhmiä,
49761: ministeri Esko Ahon hallitus on luvannut              niin kuin joskus on ollut tapana. Tämä uusi
49762: ryhtyä toimenpiteisiin politiikan tervehdyttämi-      käytäntö johtaa siihen, että ns. virkapaketteja eli
49763: seksi. Ministerit ovat luopuneet valtionyhtiöiden     useiden virkanimitysten kytkemistä toisiinsa ei
49764: hallintoneuvostoista. Pakastevirkakäytännöstä         pitäisi lainkaan syntyä. Virkanimitysasioita rat-
49765: ollaan myös luopumassa.                               kaistessaan hallitus tietenkin noudattaa hallitus-
49766:    Huomattavasti suurempi merkitys politiikan         muodon ja virkamieslain säännöksiä.
49767: moraalin ja hallintokoneiston toimintaedellytys-         Edellisen lisäksi on tärkeää turvata muutoin-
49768: ten kannalta on kuitenkin hallituksen harjoitta-      kin viranhakijoiden tasavertainen kohtelu. Täl-
49769: malla nimityspolitiikalla. Parlamentaarisen val-      löin keskeiseksi nousee viranhakumenettely,
49770: vonnan toteuttamisen kannalta olisi hyvä, jos         jonka tulisi olla riittävän laaja, avoin ja tehokas,
49771: pääministeri ilmoittaisi eduskunnassa, miten          mihin myös tuo pöytäkirjaus viittaa.
49772: hallitus tulee soveltamaan hallitusmuodossa              Hallituksen omien toimien lisäksi valtioneu-
49773: mainittuja yleisiä virkanimitysperusteita. Kysyn-     voston oikeuskansleri on aioitteeliaan kiinnittä-
49774: kin:                                                  nyt huomiota samaan seikkaan. Oikeuskansleri
49775:    Tuleeko hallitus tulevissa virkanimityksissä       on ehdottanut harkittavaksi, pitäisikö valtion
49776: pyrkimään pätevimmän nimittämiseen ja siten           virkamiesasetusta ja ministeriöiden hallintoase-
49777: luopumaan virkanimityspakettien ja ns. poliittis-     tuksia tarkistaa ja täydentää avoimen hakume-
49778: ten virkanimitysten tekemisestä?                      nettelyn laajentamiseksi. Hallitus ottaa kantaa
49779:                                                       oikeuskanslerin ehdotukseen päättäessään lähi-
49780:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-        aikoina toimintansa menettelytavoista hallitus-
49781: tusneuvotteluissa keskusteltiin politiikan menet-     ryhmien puheenjohtajien esitysten pohjalta.
49782: telytapojen tervehdyttämisestä, mihin kysymyk-           Herra puhemies! Hallitus suhtautuu hallitus-
49783: sessä viitattiin, ja hallitusohjelman pöytäkirjaau-   muodon ja virkamieslain pohjalta vakavasti
49784: kio merkittiin eräiden keskeisten asioiden koh-       kysymyksessä esitettyyn asiaan ja omalta osal-
49785: dalta hallituksen tavoitteet. Lainaan suoraan         taan pyrkii toteuttamaan toimenpiteitä, joilla
49786: pöytäkirjan tekstiä:                                  politiikkaa tervehdytetään.
49787:    "Hallitusneuvottelijat suosittavat hallitus- ja
49788: eduskuntaryhmiensä noudatettavaksi seuraavia             Keskustelu:
49789: periaatteita:
49790:    1) Ministerit luopuvat valtionyhtiöiden ja            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
49791: -laitosten sekä valtakunnallisesti merkittävien       män hallituksen toimesta on jo saatu näyttöjä
49792: yritysten hallinnosta.                                pääministerin mainitsemasta ja mainostamasta
49793:    2) Virkojen täyttämisessä noudatetaan pää-         uudesta poliittisesta kulttuurista. Siihen on kuu-
49794: sääntöisesti avointa hakumenettelyä.                  lunut näyttö ruoskaparlamentarismista tapauk-
49795:    3) Jos valtioneuvoston jäsen tai kansanedus-       sessa ed. Särkijärvi, poliittisen moraalin olemat-
49796: taja tulee nimitetyksi korkeaan virkaan, olisi se     tomuudesta tapauksessa Vuotoksen allashanke.
49797: otettava pikaisesti vastaan ja samalla luovuttava     Minä odotin, että herra pääministeri olisi tässä
49798: kansanedustajan tai valtioneuvoston jäsenen           yhteydessä ilmoittanut harvinaisen selvästi edus-
49799: toimesta."                                            kunnalle, mitkä ovat ne virat, valtion johtavat
49800:    Ministerien luopuminen valtionyhtiöiden ja         virat, joissa tapauksissa hallitus tulee noudatta-
49801: vastaavien hallinnosta onkin jo ilmeisesti koko-      maan poliittisten virkanimitysten käytäntöä.
49802: naan tapahtunut. Muilta osin asiaan palattiin         Ymmärrän, että sellaisia ovat eräät määräaikai-
49803: hallituksen iltakoulussa, joka 22.5. päätti antaa     set virat - kansliapäälliköt, poliittinen valtio-
49804:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      921
49805: 
49806: sihteeri, erityisavustajat jnp. -jotka virat täyte-     lua esitetään, että niiden ratkaisujen seuraukse-
49807: tään määräaikaisesti. Odotankin arvoisalta pää-         na, joita mm. tämän vuoden budjetin yhteydessä
49808: ministeriitä nyt ilmoitusta, joka on tämän mu-          on tehty, me olemme tilanteessa, jossa valtionta-
49809: kainen.                                                 louden alijäämä nousee ensi vuonna säästötoi-
49810:    Mitä ovat ne erityiset tapaukset, joissa käyte-      mista huolimatta 25 miljardiin, siis noin 15
49811: tään poliittista virkanimityskäytäntöä, vai onko        prosenttiin valtion koko budjetin loppusummas-
49812: niitä lainkaan?                                         ta. Sellaisessa tilanteessa olisi moraalitonta, jollei
49813:                                                         hallitus ryhdy välittömästi kaikkiin mahdollisiin
49814:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-          toimenpiteisiin säästöjen aikaansaamiseksi. Va-
49815: näkin vastasin siihen kysymykseen, jonka ed.            litettavasti ne säästöt koskevat myös jossain
49816: Pulliainen ja eräät muut edustajat ovat allekir-        määrin koulutusta. Mutta toivon, että löydetään
49817: joittaneet. En siksi siinä yhteydessä puuttunut         yhteisymmärryksessä kohteita, joilla se voidaan
49818: millään tavalla mm. Vuotos-välikysymyksen               toteuttaa hallitusohjelman periaatteen mukaises-
49819: yhteydessä käsiteltyihin aiheisiin.                     ti.
49820:    Mitä tulee virkanimityksiin, kerroin selkeästi
49821: hallituksen periaatteen näiden nimitysten suh-             Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Kun pää-
49822: teen: Aiomme noudattaa tarkoin lainsäädäntöä            ministeri Aho listasi näitä keinoja, joilla politii-
49823: ja huolehtia siitä, että ei tule syntymään sellaisia    kan menettelytapoja hallitus aikoo tervehdyttää,
49824: virkapaketteja, joissa toisiinsa kuulumattomat          yhtään esimerkkiä vielä ei ole tullut virkanimi-
49825: virat kytkeytyvät toisiinsa, ja toisaalta lähdem-       tyksestä, elikkä se jää nähtäväksi. Sen sijaan
49826: me siitä, että kuhunkin virkaan valitaan henkilö,       ministerit ovat eronneet valtionyhtiöiden hallin-
49827: jolla on parhaat edellytykset sen hoitamiseen.          toneuvostojen jäsenyyksistä. Kysynkin herra
49828:                                                         pääministeriltä:
49829:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Kysy-           Riittääkö politiikan menettelytapojen terveh-
49830: mys politiikan moraalista on tärkeä ja tulee            dyttämiseksi, että pelkästään ministerit eroavat,
49831: kärjistymään, kun ajat huononevat - ja ajat             vai onko järjestelmä laajennettava koskemaan
49832: totisesti huononevat. Kuitenkin teot ratkaisevat        myös koko eduskuntaa, kaikkia niitä kansan-
49833: poliittisen puheen moraalin.                            edustajia, jotka tekevät poliittisia päätöksiä?
49834:    Kun nyt puhutaan virkanimityksistä ja päte-
49835: vistä hakijoista virkoihin, kysymys liittyy myös            Pääministeri Aho: Herra puhemies! Halli-
49836: koulutukseen ja sen tasoon, josta hallitus on           tuksen muodostamisen yhteydessä sovittiin siitä,
49837: osaltaan vastuussa, jotta olisi päteviä virkamie-       että hallitusta itseään koskien tällaiset menette-
49838: hiä hakemassa.                                          lytavat otetaan käyttöön, ja hallitus on niitä
49839:    Hallitus sanoo ohjelmassaan, että "riippu-           täsmällisesti noudattanut. Toivon, että kansan-
49840: matta taloudellisista suhdanteista on korostetta-       edustajat eduskunnassa käyvät keskenään kes-
49841: va koulutuksen ja tutkimuksen merkitystä kan-           kustelun siitä, pitäisikö tällainen menettelytapa
49842: sakunnan sivistyksen voimana". Minä kysyn nyt           ulottaa myös eduskuntaan. Hallituksella ei ole
49843: moraalisen kysymyksen:                                  mitään sitä vastaan, jos näin päätetään menetel-
49844:    Onko hallituksen mielestä tästä periaatteelli-       lä.
49845: sesta ohjelmallisesta puheesta käsin moraalisesti           Mitä tulee nimityspolitiikkaan ja sen yhte-
49846: oikein konkreettisena tekona kajota esimerkiksi         ydessä noudatettaviin periaatteisiin, ed. Ukko-
49847: opetuksen tuntikehykseen?                               lan puheenvuoro osoittaa hyvin, että hallitus on
49848:                                                         onnistunut virkanimitysten suhteen noudatta-
49849:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-         maan lupaamiansa menettelytapoja. Olemme
49850: tuksella ei ole vastuu pelkästään koulutuksesta         nimittäin tehneet lukuisan joukon nimityksiä,
49851: ja opetusministeriöstä, vaan hallituksella on täysi     joista näköjään ei ole kenelläkään mitään huo-
49852: vastuu koko valtiontaloudesta. Jotta hallitus           mauttamista.
49853: pystyy tämän vastuunsa edes kohtuullisesti hoi-
49854: tamaan, meidän on pakko leikata ensi vuodelle              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
49855: suunniteltuja menoja ja sitä kautta tasapainottaa       mies! Suomessa on hyväksytty Kansainvälisen
49856: valtiontaloutta. (Ed. Gustafsson: Kuukausi hal-         työkonferenssin sopimus työmarkkinoilla ja
49857: litusohjelman teosta!)                                  ammatinharjoittamisen yhteydessä tapahtuvaa
49858:     Tässä suhteessa haluaisin kertoa erityisesti        syrjintää koskien. Tämä sopimus on tehty vuon-
49859: sille suunnalle tätä salia, josta nyt eniten arvoste-   na 1958, Suomessa hyväksytty tulevaksi voi-
49860: 922                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49861: 
49862: 
49863: maan vuonna 1971. Tämän sopimuksen mukaan              kuuttunut siitä, että tämä asia missään tapauk-
49864: jokainen jäsenvaltio sitoutuu kehittämään ja           sessa ei tule jäämään syrjityksi.
49865: myöskin noudattamaan sellaista kansallista poli-
49866: tiikkaa, jonka tarkoituksena on edistää yhtäläis-         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
49867: ten mahdollisuuksien suomista ja tasavertaista         Voin mielihyvin ed. Stenius-Kaukosen kysymyk-
49868: kohtelua työmarkkinoilla ja ammatinharjoitta-          seen vastata, että oikeusministeriössä on ryhdyt-
49869: misen yhteydessä silmälläpitäen sitä, että kaikki      ty aika perusteellisesti arvioimaan, minkälaisia
49870: syrjintä tässä suhteessa lopetetaan. Syrjinnällä ei    toimenpiteitä kaikkinaisen syrjinnän poistami-
49871: tarkoiteta ainoastaan erottelua ja hyljeksintää        seksi vielä tarvitaan eli minkälaista lainuudistus-
49872: vaan myöskin suosintaa.                                ta on tarpeen tuoda eduskunnan käsiteltäväksi.
49873:    Miten on mahdollista, että 20 vuotta tämän          Asiaan varmasti voidaan palata tarkemmin syys-
49874: sopimuksen hyväksymisen jälkeen ei ole nouda-          istunto kaudella.
49875: tettu tämän sopimuksen periaatteita, ja onko
49876: hallitus tuomassa oikeusministeriössä valmisteil-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49877: la olevan esityksen virkanimityksistä?
49878:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
49879:     Ministeri R e h n : Herra puhemies! On aivan
49880: selvää, että näitä sopimuksia on noudatettava,
49881: näin on tarkoitus myöskin tehdä. Myönnän                 Puhemies: Kello 14.45 alkanutta täysis-
49882: mielelläni sen, että tasa-arvoasiat on hyvin hiljat-   tuntoa jatketaan kello 17 .45.
49883: tain minulle tuotu, joten kaikin osin en ole vielä
49884: niihin paneutunut. Mutta olen erittäin tietoinen
49885: siitä, että nämä ovat niitä kaikkein tärkeimpiä.         Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
49886: Olen myöskin valtioneuvostossa sitä korostanut,
49887: että kun päätöksiä teemme, näiden asioiden on                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
49888: ilman muuta oltava myöskin aina tähtäimessä,
49889: joten ed. Stenius-Kaukonen voi olla aivan va-                                      Erkki Ketola
49890:                        (36) Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1991
49891:                                               (kello 14.45)
49892: 
49893: 
49894: Täysistuntoa jatketaan                                    Puutun puheenvuorossani leikkauksen vaiku-
49895:                                                        tukseen oppilaan asemaan ja erityisopetukseen,
49896:                                                        mistä lupasin käyttää puheenvuoron, kun ta-
49897: kello 17.45.                                           louspoliittisen selonteon yhteydessä puhuin ky-
49898:                                                        symykseen kuuluvista muista alueista.
49899:                                                           Kun tuntikehyksen leikkauksen myötä luok-
49900:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.           kien oppilasmäärät kiistämättä kasvavat, niin
49901:                                                        oppimisvaikeudet ja työrauhahäiriöt lisääntyvät.
49902:                                                        Myös erilaisia tukitoimia tarvitsevien ja vam-
49903: 1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää koulutus-    maisten lasten opettaminen yleisopetuksessa käy
49904: ta ja aikuiskoulutusta koskevista väliaikaisista       mahdottomaksi, koska toisen opettajan apu
49905: järjestelyistä                                         luokassa samanaikaisesti ei enää mahdu koulun
49906:                                                        resurssiin. Tiedämme, että oppimisvaikeuksia
49907:   Keskustelu jatkuu:                                   voidaan menestyksellä hoitaa, mikäli ne havai-
49908:                                                        taan ajoissa ja oppilas saa asianmukaista opetus-
49909:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olemme        ta ja huomiota osakseen.
49910: tänään tilanteessa, jossa edessämme on monista            Erityisesti vammaiset lapset tarvitsevat paljon
49911: täällä pidetyistä puheista ja talouspoliittisen tie-   tukitoimia, joita koululla on nykyään ollut
49912: donannon yhteydessä hallitukselle annetuista           mahdollisuus tarjota. On myös runsaasti op-
49913: evästyksistä huolimatta koulun tuntikehyksen           pilaita, joilla ei ole selvää fyysistä tai psyyk-
49914: leikkaamiseen tähtäävä lakiesitys.                     kistä vammaa tai sairautta, mutta joilla on lie-
49915:     Ministeri Uosukainen ja Isohookana-Asun-           vempiä tai vakavampia koulunkäyntivaikeuksia.
49916: maa ovat yhdessä ilmoittaneet tulleensajyrätyik-       Myös heidän auttamisensa on koko kouluyh-
49917: si ministeriryhmässä tämän kysymyksen kohdal-          teisön asia. Ongelmat haittaavat oppilaan suo-
49918: la. Valitettavaa, että vielä nykyaikana on naismi-     tuisaa kehittymistä ja koskettavat opettajaa.
49919: nistereiden myönnettävä tällainen asia. Se ei          Siksi opettajien ja koulun mahdollisuudet aut-
49920: kuitenkaan muuta kysymystä yhtään sen parem-'          taa vaikeuksissa olevia lapsia ovat keskeisiä
49921: maksi.                                                 koko kouluyhteisön ja kaikkien oppilaiden kan-
49922:     Ilmoitan heti alkuun, että aikaisempien pu-        nalta.
49923: heenvuorojeni mukaisesti ja huolimatta siitä,             Minusta on erittäin hälyttävää se, että lasten
49924: että monet edustajat ovat leimanneet tuntike-          mielenterveyshäiriöt lisääntyvät jo ennen koului-
49925: hyksen leikkauksen vastustajat epärehellisiksi,        kää. Jotain on ilmeisesti pahasti vinossa yhteis-
49926: ellei suorastaan rikollisiksi, tulen puhtaalla kau-    kunnan arvoasteikossa, sillä lapsethan reagoivat
49927: lalla ja täysin puhtaalla omallatunnolla äänestä-      herkästi ja ovat täten luotettava mittari. Koulu-
49928: mään lakiesityksen kaatumisen puolesta.                yhteisö määrättyine sääntöineen ja aterioineen
49929:     Monissa aikaisemmissa istunnoissa käytetyis-       on monen lapsen ainoa turvallinen paikka tässä
49930: sä puheenvuoroissa on puututtu leikkauksen             yhä itsekkäämmässä ja eriytyvämmässä yhteis-
49931: vaikutukseen opettajien virkoihin ja palkkoihin,       kunnassa.
49932: joten uskon sen puolen tulleen kovapäisimmälle-           Arvoisa puhemies! Ministeri Uosukaiselle
49933: kin kansanedustajalle selväksi. Ellei, kyllä voin      toteaisin, että voi hyvin ennakoida ne päätökset,
49934: antaa vielä asiassa tukiopetusta, sillä sitähän ei     jotka kunnissa tehdään tai on pakko tehdä,
49935: tuntikehyksen leikkaus koske.                          mikäli lakiesitys tulee hyväksytyksi. Tilanne-
49936: 924                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
49937: 
49938: 
49939: han on se, että erityisopetus on oma erillinen        kustannuksia ja huonontaa oppilaiden oikeus-
49940: yksikkönsä, josta on helppo ja myös pakko             turvaa."
49941: karsia. Sanaa "pakko" on täällä usein käy-                Valiokunnan enemmistö ei hyväksynyt ehdo-
49942: tetty, niinpä minäkin, sillä erityisopetuksessa       tusta erityisopetuksen voimavarojen turvaami-
49943: luokkakoot ovat sellaiset, ettei jää muuta mah-       sesta.
49944: dollisuutta kuin muodostaa ylisuuria opetusryh-           Arvoisa puhemies! Toivon ja uskon, että
49945: miä tai siirtää oppilaita yleisopetukseen.            eduskunnan enemmistöllä riittää kykyä ja
49946:     Toinen vakava ongelma tulee vastaan, kun          ymmärrystä myös tätä näkökulmaa kohtaan
49947: vammaista lasta aiotaan integroida eli sijoittaa      eikä se salli tuntikehyksen leikkaamista, joka
49948: yleisopetuksen pariin. Elävästi tilanteen koko        olisi erittäin turmiollinen juuri edellä kerrottujen
49949: kirjo tulee esille käytännön esimerkissä, joka        lasten kohdalla.
49950: tulla putkahti säästötavoitteen tullessa tietoon          Täällä on hallituksen taholta pyydetty vaih-
49951: eräässä Suomen kunnassa. Näkövammaisen                toehtoja tuntikehyksen leikkaukselle. Jälleen
49952: lapsen sijoittamista yleisopetukseen aiottiin jat-    korostan, että koulupuolen säästötoimet ovat
49953: kaa. Hän on selviytynyt noin 8,5:n keskiarvolla       ylimitoitetut ja kohdistuvat epäoikeudenmukai-
49954: tähän asti, mutta on tarvinnut henkilökohtaisen       sesti, kuten ed. Gustafsson sivistysvaliokunnan
49955: avustajan. Nyt ilmoitettiin, että avustajaa ei enää   puheenjohtajalle Jouppilalle jo vastauspuheen-
49956: palkataja oppilaan tulee siirtyä käymään koulua       vuorossaankin selkeästi ilmaisi. Säästötoimet
49957: näkövammaisten kouluun. Näin siitä huolimat-          eivät kohdistu tuleviin suunnitelmiin, vaan ni-
49958: ta, että hän olisi voinut käydä koulua kotoaan ja     menomaan jo olemassa olevaan tilanteeseen,
49959: selviytynyt erinomaisesti meidän näkevien paris-      toisin kuin muiden hallinnonalojen kohdalla.
49960: sa. Tämäkö tulee olemaan erinomaisen koululai-        Osan säästöistä saamme varmasti kokoon tiis-
49961: toksemme uusi kehityssuunta, johon porvarihal-        tain keskustelussa esille tuoduilla opettajien
49962: litus sitä aikoo ohjata?                              ammattiliittojen ehdotuksilla kuten kouluhallin-
49963:     Minusta lapsi on yhteiskuntamme ja tulevai-       non eri kuluista joka portaalla, kalusto- ja laite-
49964: suutemme ainoa voimavara. Me emme saa ly-             hankinnoista, oppilaskerhoista ym. erityistehtä-
49965: hytnäköisesti uhrata häntä hallituksen talous-        vätunneista ja oppikirjojen kulujen järkeistämi-
49966: elämän elvyttämisen alttarille. Sanon selkeäs-        sellä. Tässä olen eri mieltä sivistysvaliokunnan
49967: ti, että siihen en alistu enkä suostu. Minusta        puheenjohtajan Jouppilan kanssa, joka vakuutti,
49968: jokainen lapsi on huolenpidon, yksilöllisen           että nämä eivät auta. Voin vakuuttaa, että jos
49969: huomioimisen ja vaikeuksissa auttamisen arvoi-        nämä asiat olisi otettu heti vakavasti ja tutkittu
49970: nen.                                                  tilanne, niin ehkä olisimme toisessa tilanteessa.
49971:     Tästä syystä sivistysvaliokunnassa sosialide-         Lisäksi kirjojen kierrätys oli listallani jo ta-
49972: mokraatit vasemmistoliiton ja vihreiden kanssa        louspoliittisen selonteon keskustelun yhteydessä,
49973: olisivat halunneet lakiesitykseen yhden muutok-       ja se nousi esille tiistain keskustelussa täällä
49974: sen, jolla erityisopetuksen mahdollisuudet olisi      salissa. Minusta siinä on todella paljon tehtävis-
49975: turvattu jatkossakin. Se ei, kummallista kyllä,       sä, sillä nykyinen tilanne eli oppikirjojen jatkuva
49976: käydystä keskustelusta huolimatta sopinut halli-      muuttuminen ja kalleus ovat todellista haaskaa-
49977: tusryhmien edustajille. En voi kuin ihmetellä,        mista. Mutta se on varmasti toisen messun
49978: sillä he olivat kuitenkin periaatteessa, mikäli       väärti. Toivon, että opetusministeri ottaa kuiten-
49979: heidän puheisiinsa on uskomista, opposition           kin tämän asian vakavasti ja tarkistuttaa, mitä
49980: kanssa samaa mieltä. Näin ollen me oppositiossa       tällä alueella olisi tehtävissä. Minusta pienistä
49981: olevat teimme kuitenkin vastalauseen, jossa           puroista nimittäin syntyy joki, kuten tiedämme,
49982: tuomme selkeästi esille myös erityisopetuksen         ja näin ollen voitaisiin näistä pienistä eri lohkois-
49983: vaatimat toimenpiteet. Luen vain sen kohdan           ta löytää säästöihin isompi summa.
49984: vastalauseestamme:                                        Mikäli vielä jäisi puuttumaan säästettävästä
49985:     "Erityisopetuksen tuntikehyksen resurssit         osasta jotakin, olisi voitu etsiä apua muilta
49986: ovat olleet nykyiselläänkin liian pienet. Suunni-     hallinnon alueilta, esimerkiksi puolustuksesta,
49987: tellut supistukset tulevat ratkaisevasti huononta-    josta keskustelussa esimerkin hyvin toi ed. Myl-
49988: maan opetusvaikeuksista kärsivien lasten ase-         ler, sekä maa- ja metsätaloudesta. Kysehän on
49989: maa. Vammaisten lasten kohdalla yhä eneneväs-         vain arvoasteikosta ja painopisteistä. Toivon,
49990: sä määrin käytetty yleisopetuksen integrointi         että eduskunta osaa asettaa ne oikein, koska
49991: loppuu ja oppilaat ohjataan eri puolella Suomea       hallitus ei siihen kyennyt, kuten opetusministeri
49992: oleviin erityiskouluihin, mikä puolestaan lisää       Uosukainen täällä on vakuuttanut.
49993:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                 925
49994: 
49995:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit eivät            Opetusryhmät suurenevat, ja työrauhaongel-
49996: tule hyväksymään hallituksen lakiesitystä vaan        mat lisääntyvät. Eikö meidän täällä tule lainsää-
49997: äänestämään sitä vastaan.                             dännön avulla olla tukemassa opettajia ja koulu-
49998:                                                       laisia, jotka tulevat tarvitsemaan yhä laaja-alai-
49999:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      sempaa sivistystä ja monenlaisia taitoja pärjä-
50000: Herra puhemies! Topakkaa puhetta oli oikein           täkseen integroituvassa Suomessa?
50001: mukava kuunnella, ja iltatuntien aikana tässä            Herra puhemies! Kaikkein suurimmat ongel-
50002: heräsi. Mutta kun ed. A. Ojala puhui puolustus-       mat tulevat vastaan erityisopetuksessa. Sääs-
50003: määrärahoista, niin vasemmistolla on omituinen        tötavoite on 152 tuntia. Tästä seuraa, että muo-
50004: tapa hyökätä aina sellaisten asioiden kimppuun,       dostuu ylisuuria opetusryhmiä tai joudutaan
50005: joista yleensä kansallisesti ajatellaan toisin.       siirtymään yleisopetukseen. Tulen tekemään
50006: Eikä ole tässäkään vaiheessa varaa puolustus-         lakiin muutosesityksen lain käsittelyn yhtey-
50007: määrärahoista vähentää, koska meidän puolus-          dessä. Pyydän, arvoisat kansanedustajat, että
50008: tuksemme täytyy pysyä tehokkaana, se on sel-          olette yksimielisesti tukemassa sitä.
50009: vä jo historiallisista syistä. Siis puolustusmäärä-      Lopuksi ihmettelen, että opetukseen kohdis-
50010: rahoista sellaisenaan ei ole varaa tinkiä tänä päi-   tuu valtion taholta 732 miljoonan markan supis-
50011: vänä.                                                 tus. Sen supistuksen olisi pitänyt tapahtua muil-
50012:     Sen sijaan en nyt sano niin sataprosenttisesti    ta momenteilta.
50013: pahaksi, kuukausi sinne tai tänne tietyn ajan
50014: esimerkiksi asevelvollisten osalta, mutta se sääs-        Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Asian
50015: tö, joka siitä saavutetaan, on tietysti varsin        edellisessä käsittelyssä ja tässä on niin monipuo-
50016: vähäinen. Minä uskon, että jos sotilaat ovat          lisesti asiaa käsitelty, että on vaikea löytää sano-
50017: tilapäisesti seitsemän tai kymmenen kuukautta         matonta paikkaa. Haluan kuitenkin entisenä
50018: armeijassa ja korostetaan tänä aikana poikkeus-       opettajanakin omia näkemyksiä tuoda. Mieli
50019: tilanteen perusteella koulutuksen tehokkuutta ja      palaisi kovasti puuttua erityisopetukseen, johon
50020: jaksottamista, niin saattaa olla, että tästä ei       ed. Rätykin viittasi.
50021: puolustukselle synny suurempia haittoja. Minul-          On todella peruskoulu-uudistuksen parhaita
50022: la vain ei ole numerotietoa siitä, paljonko esi-      saavutuksia, että, oikeastaan voi sanoa, meillä
50023: merkiksi vuoden aikana merkitsee puolustusvoi-        luotiin erityisopetusjärjestelmä. Kun se pistettiin
50024: missa, jos palvelusaikaa vähennetään yhdellä          pystyyn, olivat ongelmat enemmän ns. apukou-
50025: kuukaudella. Mutta tämän pidemmälle ei Suo-           lun puolella. Silloin arvioitiin, että noin 2 pro-
50026: messa voi mennä. Ei niin huonossa tilanteessa         senttia ikäluokasta on sentapaisen ja yleensä
50027: sentään vielä olla, että annetaan periksi ja laske-   erityisopetuksen tarpeessa. Tietysti siihen sitten
50028: taan kontallemme.                                     tulevat lisäksi erilaiset aistiviallisten koulut.
50029:                                                          Myöhemmin vuosien mittaan, voisi sanoa
50030:    Ed. R ä t y : Arvoisa herra puhemies! Halli-       että ikävä kylläkin, ns. tarkkailuopetus ja eri
50031: tuksen esitys on ollut julkisuudessa esillä poik-     tavalla häiriintyneiden lasten opetus ja sen
50032: keuksellisen paljon eikä syyttä. Onhan hallitus       tarve ja sitä kautta merkityskin on lisäänty-
50033: puuttunut kaikkein tärkeimpään eli tuntikehyk-        nyt. Jos niissä kohdissa kovasti säästöä har-
50034: seen ja sen kautta koko luokkaopetukseen.             rastetaan, se ennen pitkää vääjäämättä näkyy
50035: Kuten aiemmin olemme yksimielisesti toden-            sekä poliisin että sosiaaliviranomaisten tilas-
50036: neet, aiheuttaa tämä toimenpide kouluissa on-         toissa. Voisin omalta opettaja-ajaltani kertoa
50037: gelmia, joiden seuraukset monille lapsille ovat       esimerkkejä, hiukan jäävinä kuitenkin, mutta
50038: lähtemättömiä.                                        voin puhua oppilaista, jotka erityisopetus pe-
50039:    Lapsiin kohdistuva riisto on maailman laajui-      lasti elämälle ja nimenomaan työelämälle.
50040: sesti tuomittavaa. Me sivistysvaltion ihmiset         Lämmittää sydäntä, kun kadulla kävelee vas-
50041: katsomme kauhulla tv:stä, kuinka tuon kaltai-         taan pikkuinen perhe, josta jompikumpi on
50042: nen toiminta on mahdollista. Nyt me päättäjät         entinen oppilas, ja nyt asutaan omakotitalossa
50043: tässä salissa säädämme lakia, joka koskee mei-        ja on vakituinen työ tai pikkuinen yritys, ja
50044: dän omia lapsiamme. Itselläni on 13-vuotias           josta voi ihan varmaan sanoa, että jos ei
50045: tyttö ja 10-vuotias poika, joita vastaan minun        olisi päässyt erityisopetuksen piiriin, kohtaa-
50046: isänä nyt pitäisi hyväksyä laki, joka supistaa        ruispaikkamme olisi vallan toinen ja näkymät
50047: tuntikehystä. Millä moraalilla vien tämän viestin     toiset. Sen tähden jotenkin tuntuu paitsi
50048: kotiin?                                               tietysti koulun kannalta niin myös hiukan
50049: 926                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50050: 
50051: 
50052: ihmistä ajatellen pahalta, kun erityisopetusta              Sitten puutun yhteen asiaan, johon yntm
50053: ollaan niistämässä.                                     puuttua edellä erässä vastauspuheenvuorona,
50054:    Arvoisa puhemies! Kansakunnan paikkaa                mutta enpä sitä sitten ymmärrettävistä syistä
50055: toisten joukossa on mitattu monella tavalla. Eräs       saanut. Hallituksen esityksessä lukee mm. näin
50056: mitta on määritellä koulutuksen ja sitä kaut-           perustelujen puolella: "Tähän esitykseen liittyvä-
50057: ta niin yleisen sivistyksen kuin ammatillisenkin        nä säästötoimenpiteenä tarkoituksena olisi nos-
50058: osaamisen tila ja taso. Suomi tässä vertailussa         taa lukion ja ammatillisten oppilaitosten oppilai-
50059: menestyy edelleen hyvin. Kansa- ja oppikoulu-           den matkaedun järjestäruisraja viidestä kilomet-
50060: laitoksen hyvän työn jatkona jo ajat sitten lu-         ristä 10 kilometriin. Edun piiristä jäisi tällöin
50061: nastimme paikkamme ns. sivistyskansana. Sitä            pois noin 48 000 oppilasta." Se on muuten hyvin
50062: ei kannata mittauttaa ainoastaan jollakin no-           tarkalleen puolet niistä, jotka siitä nyt nauttivat.
50063: belpalkintojen määrällä, vaan on paikallaan                Taisi olla toissa vuonna, kun valtakunnassa
50064: mennä erilaisille työpaikoille, verstaille, tutki-      mahtavastijulistettiin Elävä maaseutu -kampan-
50065: muslaitoksiin, lukea kirjallisuuttamme, katsella        ja. Sen jälkeen kampanjasta on, ikävä kyllä,
50066: ja kuunnella suomalaista taidetta. Koululaitok-         jouduttu muistuttamaan, kun on lopetettu pos-
50067: semme, laajasti käsittäen, saavutusta kaikki            teja ja monenlaista muutakin maaseutua ram-
50068: tämä.                                                   pauttavaa tai halvaannuttavaa toimintaa on ol-
50069:    Jos käy niin, ikävä kyllä, että tämä hallituksen     lut.
50070: esitys menisi sittenkin läpi, olisi meidän perus-           Eräs, mikä on maaseudun muuttumisena
50071: koulumme ja lukiomme ja koulutus siitä eteen-           näkynyt, on liikenneolojen heikentyminen. Lin-
50072: kinpäin kaaoksen tilassa, se on todettu jo mo-          ja-autofirmat laskevat hyvin tarkkaan, minkä
50073: neen kertaan. Tästä kaaoksesta otan vain yhden          vuoron ajaminen kannattaa, minkä ei. Hyvin
50074: esimerkin.                                              monin paikoin maaseudulla tai sellaisessa maa-
50075:    Oppilasryhmien koko tulee kasvamaan. Vii-            seutukaupungissa, josta minä olen, on linjoja
50076: me vuosina rakennetut uudet ja saneeratut van-          kaikkien ihmisten käyttöön voitu sittenkin edes
50077: hat koulutilat on mitoitettu nykyisten säännös-         kouluaikana pitää yllä sillä, että siellä on ollut
50078: ten mukaisesti. Miten niissä suuremmat ryhmät           koululaisliikennettä. Sen kannattavuus on ollut
50079: voivat toimia? Työllistävä vaikutus tällä päätök-       kiikun kaakun -rajalla, mutta sillä tavalla niitä
50080: sellä toki on. Sadoissa kouluissa sahat soivat ja       kuitenkin on pidetty.
50081: vasarat paukkuvat, kun seiniä siirretään ja ovia            Toivoisin tietysti, että näistä 48 000 nuoresta
50082: naulataan umpeen. Miten hetkessä lisätään esi-          kaikki jatkaisivat koulunkäyntiään, ja tiedän
50083: merkiksi kielistudioiden paikkoja? Valmistautu-         senkin, että taloudellisestikin se on mahdollista.
50084: minen ylioppilaskirjoitusten kielikokeisiin alkaa       Mutta tiedän senkin, että kaikki eivät kuiten-
50085: jo syksyllä, sitä nyt sitten kielistudiossa muuta-      kaan jatka vaan tuhansia jää pois. Pahin seu-
50086: ma oppilas sivusta katselee ja kuuntelee. No,           raus, mitä siitä sitten on, on se, että loputkin
50087: tietysti näinhän tilanne ei tule olemaan. Tämä on       linja-autovuorot loppuvat. Silloin koululaitok-
50088: kuvitelma, mutta jotta kuvitelma jäisi vain kuvi-       seen kohdistetuilla säästöpäätöksillä on ihan
50089: telmaksi, se edellyttää koululta, opettajalta tai       muitakin vaikutuksia mm. eläkeikäisiin ja van-
50090: oikeastaan opettajakunnalta, opettajainhuoneel-         hempiin ihmisiin ja niihin, jotka eivät voi tällä
50091: ta, suunnattoman määrän solidaarisuutta, kykyä          hetkellä kulkuaan monistakin syistä omalla au-
50092: tulla toisten kanssa toimeen, tinkiä monista            tolla tehdä. Liikenteen tarve postien loputtua ja
50093: vaatimuksista. Vaikka kovasti toivonkin, en             rahalaitosten konttorien maalaiskunnista lope-
50094: jaksa uskoa, ettei siinä joskus oppilaankin asias-      tettua toimintansa on kuitenkin kasvamaan päin.
50095: ta jouduttaisi tinkikään. Ikävä kyllä, käytännön            Kun katselee, arvoisa puhemies, mietintöä,
50096: tasolla tahtoo olla näin.                               jotenkin tuntuu, että asiaa on käsitelty hyvin
50097:    Meillä tulee olla ja on tietysti vakaa usko          kovalla kiireellä. Kieltämättä mietinnön moni-
50098: siihen, että lamasta Suomi vielä nousee. Nyt voi        mielisyys osoittaa myös hallituspuolueiden heik-
50099: kysyä, onko siksi viisasta edes väliaikaisesti hei-     koutta. Läpikäyvänä ajatuksena siinä on sen
50100: kentää koululaitosta. Minä en kaikesta optimis-         toisiaan korville lyövissä vähissä lauseissa toi-
50101: mista huolimatta jaksa uskoa siihen, että kaikki        saalta-toisaalta-ajattelu. Elämä, ikävä kyllä, on
50102: palautuisi ennalleen. Ei mikään hallinnossa ja          toisaalta-toisaalta, mutta kun elävän elämän
50103: elämässä taida olla niin pysyvää kuin väliaikai-        sitä opetusta ruvetaan lapsille opettamaan, mie-
50104: nen. Jos hallituksella on niin jalot ajatukset, ei se   luummin sen opettaisi loppupään ihmisille, meil-
50105: tällä tavalla olisi menetellyt ollenkaan.               le. Uskomattomalta jotenkin tuntuu siinä esitet-
50106:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  927
50107: 
50108: ty väite, että säästöpäätös kohdeunetaan siten,       puhui kauniisti elävän maaseudun puolesta.
50109: ettei yksityisen oppilaan asema heikkene, kun         Kannatan suuresti hänen sanojansa, mutta miksi
50110: nimenomaan ketjun viimeinen, oppilas, juuri           hän puhui esimerkiksi postien lakkauttamisesta?
50111: hän on se, joka pulpetissaan istuu kärsijän pai-      Miksi hän ei viime vuoden budjetin käsittelyn
50112: kalla. Sinne se loppujen lopuksi menee muodos-        yhteydessä äänestänyt sen puolesta, että posteille
50113: sa tai toisessa.                                      olisi annettu 200 miljoonan markan määräraha,
50114:     Meillä on koulujärjestelmässämme koko             jolla palvelut olisi voitu säilyttää, jonka esityksen
50115: joukko laitoksia, jotka nyt ja yhä pysyvämmin         keskustan eduskuntaryhmän teki? Mielestäni,
50116: käyvät vajaateholla. En halua, että keskustelua       jos hallitukselta vaaditaan loogisuutta, niin myös
50117: siirretään sinne, eikä se ole mahdollistakaan,        opposition tulisi olla looginen.
50118: koska esityksessä ei siihen puututa, mutta jo
50119: viime kaudella sivistysjaostossa niihin asioihin         Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
50120: joutui perehtymään, ja näin se on, että siellä        Arvoisa puhemies! Varsinaiseen asiaan, mitä ed.
50121: perattavaa olisi. Se ei tähän hätään kerkiä, mutta    T. Roos puhui, ei ole paljon lisättävää eikä siitä
50122: senkin aika toivottavasti tulee.                      paljon pois otettavaa. Tarttuisin kuitenkin
50123:     Meille on varmaan kaikille kansanedustajille      muutamaan kohtaan sillä kokemuksella, jonka
50124: OAJ, Opettajien Ammattijärjestö, lähettänyt           itse omaan opetuksesta. Voisin sanoa, että jota-
50125: lehdistötiedotteensa. En lue nyt sitä. Siinä on       kin ehkä tiedän, olinhan minäkin siellä: tarkkai-
50126: vakava vetoomus. Se onkin niin, että OAJ veto-        lussa 29,5 vuotta, ja se varmasti näkyy, sekä
50127: aa eduskuntaan. Siinä on hyvin selkeästi sanottu      erityisopetuksen lääninkouluttajana 10 vuotta.
50128: tuntikehyksen leikkauksesta. OAJ vetoaa, että         Ed. T. Roos on myös toiminut lähes yhtä kauan,
50129: tuntikehyksen leikkauksia ei toteuteta millään        hän oli vain siellä heikkovirtapuolella.
50130: kouluasteelia eikä missään koulumuodossa. Se             Ihmettelen, että nyt tartutaan ongelmaan,
50131: on ammatti-ihmisten vakava sana. En minä              mikä on ollut tiedossa vuosikausia erityisopetuk-
50132: jaksa uskoa, että siinä on pelkästään kysymys         sessa. OAJ selektiivisellä palkkapolitiikalla on
50133: siitä, että koetetaan vartioidaopettajan tilipussia   karkottanut esimerkiksi pätevät opettajavoimat
50134: ja pitää huolta hänen toimeentulostaan. Siinä on      pois erityisopetuksesta lähinnä sen raskaimmalta
50135:  paljon muusta kysymys. Muun muassa eräässä           osalta, tarkkailusta. Nyt OAJ on rummuttamas-
50136: kappaleessa sanotaan, että "tuntikehykseen ka-        sa erityisopetuksen puolesta. Sanoisin, että hyvä
50137: joaminen tietää välittömästi opetuksen tason          kun nyt, mutta ehkä vähän liian myöhään.
50138:  laskua, mm. opetusryhmät suurenevat, hitaam-            Nimittäin ei ole oikein, että esimerkiksi kun
50139:  min edistyville oppilaille ei pystytä takaamaan      Turun ja Porin läänissä, Uudenmaan läänissä ja
50140: yksilöllistä opiskelua, ja oppilaiden valinnais-      yleensä eteläosassa Suomea on 30-40 prosent-
50141: mahdollisuudet vähenevät".                            tia opettajista epäpäteviä, etten sanoisi suoraan
50142:     Tämä on karkea arvio asiantilasta. Kun            maantieltä otettuja, kuka nyt vain tulee tarkkai-
50143:  menemme tavallisen koulun tasolle, me löydäm-        luluokalle opettamaan, siis kevään ylioppilaita,
50144:  me tietysti hyvinkin monia variaatioita siitä.       puuseppiä, merkonomeja, henkilöitä, joilla ei ole
50145:  Jotkut selviävät vähemmällä, jossakin ovat seu-      pedagogista pätevyyttä ollenkaan.
50146:  raukset vielä pahemmat kuin nyt on kuvattu.             Kysynkin: Ovatko tarkkailuluokat olleet tie-
50147:  OAJ toteaa, että hallitus toimii kuitenkin vastoin   tyissä kunnissa vain hankalien oppilaiden säily-
50148:  omaa ohjelmaansa, jossa hallitus on todennut,        tyspaikkoja? Ovat, vastaan itse, ettei kenenkään
50149:  että riippumatta taloudellisista suhdanteista on     muun tarvitse vastata. Sitten kun tällaiset luokat
50150:  korostettava koulutuksen ja tutkimuksen merki-       ovat käyneet yleisopetuksessa liian hankaliksi,
50151:  tystä kansakunnan sivistyksen voimana.               niitä on oltu siirtämässä perustettuihin omiin
50152:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vain, että       erityiskouluihin - etten sanoisi pois muiden
50153:  jätä nyt, hyvä hallitus, koululaitos rauhaan.        silmistä. Ei voi olla oikein tällainenkaan asia.
50154:  Anna sille työrauha ja kohdista paha silmäsi
50155:  ihan muualle.                                           Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50156:                                                       voisa puhemies! Ed. T. Roos käytti hyvin asial-
50157:    Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           lisen ja rauhallisen puheenvuoron. Siitä kiitos
50158: puhemies! On puhuttu paljon siitä, onko hallitus      hänelle. Hän viittasi välillisesti työrauhaongel-
50159: looginen suhteessa omaan ohjelmaansa tehdes-          miin, samoin ed. Räty häntä ennen.
50160: sään tämän esityksen. Minusta myös oppositio-             Herättäisin hieman kysymyksiä jatkoa ajatel-
50161: politiikassa pitäisi olla looginen. Ed. T. Roos       len siitä, mistä meidän yhteiskunnassamme
50162: 928                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50163: 
50164: 
50165: monet työrauhaongelmat johtuvat. Mitä yhteis-          kästi samaa mieltä oman ammattijärjestömme
50166: kunnassamme on kenties pielessä, kun niin moni         aikaansaannoksista. Puhuttiin selektiivisestä
50167: oppilas ja niin moni koti voi huonosti tällä           palkkapolitiikasta. Aikanaan, kun sen uhrina
50168: hetkellä, ennen kuin lakiesitystä on edes annettu?     olin, käytin siitä nimeä, jota ei voi täällä lainata,
50169: Olisi todella paikka keskustella, ei nyt tässä,        eikä tämä ole tietysti oikea paikkakaan OAJ:n
50170: vaan tulevaisuudessa, siitä, mitä voisimme korja-      asioita käsitellä, mutta kyllä sen seuraukset kiel-
50171: ta elämäntyylissämme ja suomalaisessa elämän-          tämättä tässä näkyvät.
50172: menossa ja kenties myös suomalaisissa arvoissa,           Ed. Aulalle toteaisin, että viime kaudella tääl-
50173: ettei työrauhaongelmia olisi niin paljon. Eihän        lä käytiin niin pitkä ja itse asiassa ikävä keskus-
50174: hallituksen esitys ole vielä voinut työrauhaongel-     telu Postista, että minä luulisin, että puhemies ei
50175: mia mukanaan tuoda.                                    enää sellaista rulettia täällä päästäisi käyntiin-
50176:                                                        kään. Niihin asioihin on ehkä turha palata.
50177:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      Tietysti nyt voisi kysyä, vieläkö nyt pitää maa-
50178: puhemies! Ed. Aulalle vastaukseksi: Posti- ja          seutua lyödä tälläkin, kun viimekertainen halli-
50179: telelaitos on valtion liikelaitos. Heiltä tiedustel-   tus jo löi sitä posteilla, mikä on hiukan väärä
50180: tiin viime syksynä, ovatko he valmiit säilyttä-        tulkinta edellisen hallituksenkin aikaansaannok-
50181: mään Postin palvelut, jos 200 miljoonaa heille         sista. Ihan kuriositeetin vuoksi täytyy sanoa, että
50182: valtion budjetissa myönnettäisiin. Sieltä vastaus      rikoin sillä tavalla hallitusrintamaa, että äänestin
50183: oli, että he eivät tarvitse sitä summaa. On vaike-     ed. Laaksosen ponnen puolesta, joka olisi posti-
50184: aa liikelaitokselle väkisin mennä tuputtamaan          asiat korjannut, mutta en sillä puhdista itseäni
50185: mitään, jos he eivät näe sitä tarvitsevansa.           mitenkään.
50186:                                                           Ed. Seivästö mielestäni ihan oikein puuttui jo
50187:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         oikein todella vakavaan asiaan. Minun mielestä-
50188: puhemies! Ed. Seivästölle toteaisin, että aivan        ni olisi ihan oikein ja paikallaan tässä salissa edes
50189: oikein, jotakin on todella vinossa. Sen hyväksi        yksi yönsyrjäkäyttää ns. perimmäisten kysymys-
50190: pitäisi tehdä hyvinkin paljon. Ainakaan tuntike-       ten pohdiskelemiseen. Tämä on tietysti yksi
50191: hyksen leikkaaminen ei sitä asiaa paranna, vaan        sellainen kimmoke nyt, mikä tätä kautta tulee,
50192: päinvastoin juuri ne lapset, jotka voivat pahoin       mutta valitettavasti se ei tähän asiaan vaikuta
50193: tässä yhteiskunnassa, tulevat siitä kärsimään.         mitään. Siihen voimme vaikuttaa erilaisen lain-
50194:                                                        säädännön kautta, ja se ei ole pelkästään koulu-
50195:     Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         lainsäädäntöä, vaan pitkästi sosiaalipoliittista
50196: puhemies! Ed. Seivästölle: Nimenomaan perhe-           lainsäädäntöä. Korjattavaa olisi.
50197: ongelmat, ja varsinkin perheet, joissa on vaikeat
50198: alkoholiongelmat plus avioliitto-ongelmat, ai-            Ed. P y k ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! En-
50199: heuttavat lapsille sen, että heistä tulee epäkeskit-   sinnäkin aikaisemmin päivällä käytyyn kes-
50200: tyneitä ja erittäin huonosti koulua käyviä, koska      kusteluun haluaisin ministeri Isohookana-Asun-
50201: lapsen sisällä on isot ongelmat. Juuri näille          maalle muistuttaa siitä, kun hän puhui tuki-
50202: lapsille tarvitaan sen kaltaisia luokkia, sen kal-     opetuksesta ja tukiopetustuntien turvaamisesta.
50203: taista opetusta, että hekin voisivat kouluelämäs-      Tällä toimenpiteellä lisäämme tukiopetuksen
50204: sään mennä eteenpäin.                                  tarvetta ja niiden lasten määrä, jotka tar-
50205:     Nytjos vielä nämä kaikki pannaan samaan, se        vitsevat tukiopetusta, lisääntyy aika runsaasti.
50206: kaatuu vielä suurempana ja suurempana lasten           Minun mielestäni tässä on pohjimmaisena ky-
50207: niskaan. Totta kai on valtakunnallinen ja jopa         symyksenä ns. arvomaailmakysymys ja se, min-
50208: maailman laajuinen ongelma, minkälaista väki-          kälaiset arvot meille ovat tärkeitä maailmassa ja
50209: valtaviihdettä lapset katsovat tai minkälaisissa       tuemmeko me sitä, että ns. syrjäytyvienja syrjäy-
50210: elinympäristöissä tai ilmavirtauksissa ihmiset         tyneiden määrä meidän yhteiskunnassamme li-
50211: yleensä elävät. Esimerkiksi jos pannaan nämä           sääntyy ja erityisopetusta tarvitsevien lasten
50212: 200 kansanedustajaa pieneen koppiin tekemään           määrä kasvaa.
50213: töitä, sehän on selvä asia, että ongelmat sen kuin        Oli erittäin hyvä ehdotus ed. T. Roosilta
50214: tiivistyvät. Kysymys on nimenomaan juuri niistä        äsken. Olisi varmaan aiheellista koko tälle jou-
50215: ongelmista.                                            kolle todella jossain vaiheessa pohtia perimmäi-
50216:                                                        siä arvoja ja asenteita, mitä meillä itse kullakin
50217:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            on riippumatta siitä, mikä meidän puoluekan-
50218: sa puhemies! Ed. Lammisen kanssa olemme jyr-           tamme on.
50219:                                         Opetustoimen säästötoimenpiteet                                929
50220: 
50221:    Arvoisa puhemies! Meitä on syytetty, ns.             hylkäämisen tai raukeamisen jälkeen uusia
50222: oppositiota, tämän keskustelun tiimoilta useam-         mahdollisuuksia ottaa menetettyjä asioita kiinni.
50223: pia kertoja niin käytävillä kuin salissakin liioitte-   Kuinka paljon on mietitty jatkossa tulevina
50224: lusta varsinkin hallituspuolueiden taholta. Mut-        vuosina tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin
50225: ta mehän tiedämme, että ne asiat, mitkä meille          tarvittavia määrärahoja ja kustannuksia, mitä
50226: ovat tärkeitä itse kullekin ja mihin me vakaasti        lis~ 'intyvä häiriökäyttäytyminen tai ihmisten
50227: uskomme tai mitä me haluamme kunnioittaa,               häiriintyneisyys tulevaisuudessa aiheuttaa?
50228: usein saavat meidän kiihtymään ja ehkä hiukan              Mutta onko mietitty sitä, että jos me osittain
50229: ampumaan yli puolin jos toisin niin syyttäessä          lakkauttaisimme ja yhdistäisimme esimerkiksi
50230: kuin puolustettaessakin. Senpä takia minunkin           opetusministeriön ja opetushallituksen, uudistai-
50231: puheenvuorossani tulee paljon toistoa. Mutta            simme lääninhallitusten kouluosastoja ja kunta-
50232: kuten koulumaailmassa - itsekin sieltä leipäni          sektorien byrokratiaa, kuinka paljon me siinä
50233: aikoinaan tienanneena- sanotaan, jankuttami-            säästäisimme?
50234: sesta muisti täyttyy. Toivon, ettette pane pahak-          Lopuksi haluan toistaa täällä jo monta kertaa
50235: senne, jos hieman vielä jankutan samoja asioita.        sanotun tosiasian, että meidän on aina muistet-
50236:    Ensin haluaisin lainata suoraan Esko Ahon            tava, että koulutusmenot eivät koskaan ole kulu-
50237: hallituksen ohjelmaa, jossa sanotaan: "Kansa-           tusmenoja. Senpä takia sivistysvaliokunnan
50238: kunnan voima ja mahdollisuus menestymiseen              niukka vähemmistö on vastustanut jyrkästi
50239: on sivistyksessä. Koulutuspolitiikan lähtökohta-        ehdotettuja säästötoimenpiteitä jokaisessa näi-
50240: na on yksilön yhdenvertaisten mahdollisuuksien          den asioiden käsittelyvaiheessa.
50241: turvaaminen koulutukseen ja sivistykseen koti-
50242: paikasta, kielestä ja sosiaalisesta asemasta riip-          Ed. S u h o 1 a : Herra puhemies! Viime päi-
50243: pumatta. "Tosiasiahan on, että tämä hieno läh-          vät ovat osoittaneet, kuinka paljon helpompaa
50244: tökohta ei valitettavasti ole vieläkään toteutunut      on yltää yhteiseen päätöksentekoon hyvinä ai-
50245: meidän yhteiskunnassamme. Nyt sen toteutu-              koina. Meidän on helppo hyväksyä toistemme
50246: mista halutaan entisestään vaikeuttaa uudistus-         ajatukset silloin, kun me voimme kirjata toimin-
50247: ten ja kehittämisen sijaan.                             taohjemaan kaikkien toiveet. Paljon vaikeampi
50248:    Mielestäni on uskomatonta ja murheellista-           tilanne on silloin, kun joudutaan tekemään va-
50249: kin, että me ns. sivistysvaltiona itseämme pitävi-      lintoja, ja vielä vaikeammaksi se käy, kun ei ole
50250: nä ja Eurooppaan innolla pyrkivinä emme                 edes vaihtoehtoja.
50251: ymmärrä, että ainut voimamme ja voimavaram-                 Yhteinen vilpitön pyrkimyksemme on jakaa
50252: me on meidän korkeassa tasokkaassa koulutuk-            hyvää tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti.
50253: sessamme ja omassa ainutlaatuisessa kulttuuris-         Mutta ennen kuin me voimme jakaa, on oltava
50254: samme. Näin ollen me emme voi missään vai-              jotakin, mitä jakaa. Nyt meillä ei ole. Valtionta-
50255: heessa vaarantaa koulutustasaamme millään               lous vuotaa kuin pärekori, eikä siitä tule pitävää,
50256: muotoa.                                                 ellei joka rakoon ole panna peukaloa tukkeeksi.
50257:    En oikein voi kyllä ymmärtää niiden ihmisten         Nyt kysytään niitä peukaloita, kaiken värisiä ja
50258: ajatuksenjuoksua, jotka ovat säästötoimia miet-         kaiken kokoisia. Jos niitä ei löydy, meillä ei ole,
50259: tiessään edes vahingossa keksineet, että tuntike-       mitä jakaa oikeudenmukaisesti.
50260: hykseen puuttuminen on yksi keino säästää.                  Kansa on valmis säästötalkoisiin ja kysyy,
50261: Minulle eivät riitä ne perustelut, mitä me olemme       koska minun edustajani on valmis samaan.
50262: täällä kuulleet, että meidän on pakko tehdä näin        Koska aloitetaan? Koska löytyy uskallus tehdä
50263: ja näin ja meidän on pakko leikata. Minä myön-          ratkaisuja, kipeitäkin ratkaisuja? Edellisen ker-
50264: nän sen, että meidän on pakko säästää, mutta            ran, kun opetustoimen säästöistä keskustelim-
50265: minä en usko, että meillä ei löytyisi niin lahjak-      me, minä leimaudun ay-vastaiseksi ajattelijaksi.
50266: kaita ja mielikuvituksekkaita ihmisiä myös vi-          Se ei pidä paikkaansa. Ne neljä vuotta, jotka
50267: ranhaltijoissa, että he todella eivät keksi muita-      minä toimin sadan toimittajan pääluottamus-
50268: kin vaihtoehtoja, jos näin todella halutaan.            miehenä, opettivat minulle joitakin tosiasioita
50269:    Tämä puhe lain väliaikaisuudesta ei myös-            paitsi työmarkkinamaailmasta ja sen ajattelu- ja
50270: kään ole mikään peruste sen toteuttamiselle,            toimintatavoista myös vastuun ottamisesta. Ei
50271: koska kaikki ne lapset, jotka sillä hetkellä ovat       mikään ole niin helppoa kuin nurkista huuteluja
50272: koulussa, kun laki astuu voimaan, ja joutuvat ns.       vaatimusten listaaminen. Ei mikään ole niin
50273: säästön kohteeksi, menettävät tietyt mahdolli-          helppoa kuin ilmoittaa, että me edellytämme.
50274: suudet elämässään ja eivät saa väliaikaisen lain        Mutta kokemuksesta tiedän, että kovin usein
50275: 
50276: 59   210270E
50277: 930                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50278: 
50279: 
50280: käy niin, että kun on aika toimia, niin on torilla    ylöspäin, tässä tilanteessa yrittää ylöspäin kohti
50281: tyhjää ja nurkissa tungosta.                          sellaista sivistystä, joka ei natise muutoksen
50282:    Pääluottamusmiesaika opetti minulle sen,           uhasta, joka ei halvaannu vastoinkäymisistä.
50283: mitä on vastuu ja miltä tuntuu, jos sitä edes         Sivistystä on myös kyky löytää myönteinen ajat-
50284: yrittää kantaa, mikä on kipeänkin puntaroinnin        telu tiukassakin paikassa. Sivistystä on tajuta,
50285: paikka, jossa on pystyttävä tekemään valintoja,       mitä usko, tahto ja toivo merkitsevät.
50286: näkemään kokonaisuuksia, edes yrittämään                  Opetustoimea koskevissa säästötoimissa toi-
50287: tehdä ratkaisuja, joista on vähiten haittaa sille     vo on ainakin minulle sen lain määräaikaisuu-
50288: kokonaisuudelle, ehkä pitkän päälle eniten etua.      dessa. Toivo on myös yhteisvastuun ajatuk-
50289: Mutta ennen kaikkea se aika opetti minulle            sessa, siinä, että minä osaltani olen tekemässä
50290: uskallusta myös tulla toisiin ajatuksiin, jos mi-     jotakin yhteiseksi hyväksi tinkimällä jostakin,
50291: nulla oli siihen perusteita.                          niin outoa kuin se tuhlaamaan tottuneelle ihmi-
50292:    Meidän päätöksentekoamme leimaa liikaa             selle onkin. Toivo on siinä, jos sittenkin tämän
50293: yhden siirron politiikka. Me emme arvioi, mitä        prosessin yhteydessä tajuaisin, kuinka paljon
50294: tapahtuu viidennen siirron jälkeen. Jos opetus-       omalla ajattelullani voin vaikuttaa arkeni sisäl-
50295: toimi näissä talkoissa jää koskemattomana ul-         töön. Puolillaan oleva vesilasi voi olla myös
50296: kopuolelle, me löydämme kohta toisen pääluo-          puoliksi täysi eikä vain puoliksi tyhjä.
50297: kan, jolle missään nimessä supistuksia ei voi             En minä tingi myöskään omavastuun osuu-
50298: osoittaa, ja aivan yhtä perusteliuin argumentein.     desta, joka ei kuitenkaan ole ristiriidassa sen
50299: Lopulta me olemme onnelassa, jossa kaikki on          ajatuksen kanssa, että meidän on huolehdittava
50300: pyhää ja koskematonta. Vain onnelan kasööri           toisistamme ja aivan erityisesti vähemmistä vel-
50301: kulkee huolestuneena ympäri käännetyin tas-           jistämme.
50302: kuin. Ei ole sulkeutuneisuutta ja suvaitsematto-          Jos kohta on niin, että ihminen on ihmiseksi
50303: muutta komentovallasta puhumattakaan, jos             rakennettu, niin ei hän tarvitse siihen lakia, joka
50304: edes yrittää nähdä tosiasioita, jos edes yrittää      määrää hänet huolehtimaan toisesta. Tähän me
50305: pelastaa uppoavaa laivaa. Me emme nyt enää            pääsemme vain sivistyksen kautta, siitä varmasti
50306: tarvitse niitä, jotka listaavat toiveita aurinko-     olemme kaikki yhtä mieltä, ja sellaisen sivistyk-
50307: kannella. Me tarvitsemme ukkoja ja akkoja,            sen luomisessa parhaatkin raamit ovat vain osa
50308: jotka menevät ruumaan katsomaan, onko tappi           mahdollisuutta, eivät missään tapauksessa se
50309: kiinni.                                               oleellinen ja ratkaiseva osa. Ratkaisevampaa on
50310:    Ehkä me voisimme myös syventyä sivistyskä-         se, mitä nytkin kysytään: Löydänkö minä luovia
50311: sitykseemme. Minä uskon sen, mitä Eino Kaila          ratkaisumalleja, pystynkö minä voittamaan sen
50312: aikanaan sanoi: "Sivistys on se, mitä jää jäljelle,   kahvakammon, joka minulla uuden kynnyksellä
50313: kun olemme unohtaneet oppimamme." Sivistys            on, oivallanko, kuinka kaikki liittyy kaikkeen,
50314: ei ole sen kummemmin irtotietoa kuin tiukkaa          löydänkö itsestäni nöyryyttä ja intohimoa, joka
50315: ryhmäkokoakaan. Se ei ole mitään, missä ulkoi-        on myönteinen voima, vai annanko minä vallan
50316: sella paalutuksella on merkitystä. Sen sijaan se      kielteisyydelle, luovutan ja tyydyn kyyniseen
50317: voi olla kykyä toimia ryhmässä, myös yhteiskun-       potkiskeluun.
50318: nan kokoisessa ryhmässä. Liian monta vuotta               Minä toivoisin, että meistä olisi torille taiste-
50319: me olemme tainneet vannoa tiedon nimiin, vain         lemaan. Toivoisin, että voisimme tajuta, että ei
50320: tiedon nimiin, ja niin tässä maassa tiedosta          viivytystaistelu nyt välttämättä ole matka kohti
50321: juopuneet ravaavat kursseilta kursseille ryyp-        lopullista voittoa. Pahimmillaan se voi olla
50322: päämässä samoja teorioita, koska selviä päiviä        matka kohti todellisuutta, jossa koulussa sääste-
50323: eivät kestä. Liian monta vuotta me olemme ku-         täänkin ei kahta vaan useampia vuosia. Sitä
50324: vitelleet, että tieto tai jokin muu minun ulkopuo-    tuskin kukaan meistä sivistyksen ja koulutuksen
50325: lellani oleva tekijä ratkaisee minun elämäni laa-     voimaan uskovista haluaa.
50326: dun. Kun näin on, minäkin olen välittömästi
50327: pulassa, kun ulkopuolisessa maailmassa tapah-            Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
50328: tuu muutoksia.                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aino Suholan
50329:    Ei minulla ole vieläkään syytä tinkiä siitä        ilmeikäs ja sykähdyttävä puheenvuoro oli kes-
50330: ajatuksesta, että näissä säästötalkoissa voi olla     kusteluun haastava. Hän korosti kokonaisuutta.
50331: todellisten sivistystalkoiden alku. Joskus kysyn,     Hän korosti myös sitä kysymystä, miksi ta-
50332: olemmeko niin kovapäistä kansaa, että vasta           pin kohdalla on vuoto meidän kansantaloudes-
50333: pohjalle pudottuamme me päätämme yrittää              samme. Jos me tässä yhteydessä otamme
50334:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   931
50335: 
50336: kokonaisuuden esille, niin aivan hyvin voi            on sellainen, että puolustuslaitos on tärkeämpi
50337: kysyä myös nykyiseltä hallitukselta, miksi            kuin koulutus.
50338: todella se antaa tapin olla poissa meidän kan-
50339: santaloutemme veneestä eli veneeseen vuotaa              Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50340: vettä.                                                puhemies! Kun täällä on määritelty sivistystä ja
50341:     Me säädämme täällä myös sellaista lakia, joka     sen tasoa, niin tietysti pitää tunnustaa, että ei se
50342: liittyy tasausveron poistamiseen, mikä heikentää      nyt kovin korkeata sivistystä osoita, jos jää
50343: jopa kotimaisia tuotantopanoksia valmistavan          keskustelusta semmoinen kuva, että me täällä
50344: teollisuuden kilpailuedellytyksiä. Summa on           ahdistelemme kahta hyvin sivistynyttä ministeriä
50345: muistaakseni 500 miljoonaa markkaa. Nyt voi-          koko hallituksen nimissä olevasta esityksestä.
50346: daan kysyä juuri tässä mielessä, miksi itse           Toivottavasti siellä aitiossakin ymmärretään,
50347: asiassa meidän opetusministerimme ja sivistys-        että kysymys on varmaan asiasta, ei henkilöistä.
50348: valiokuntamme on antanut liian helposti periksi          Sitten ed. Suholan sivistyksen määritelmään,
50349: näin keskeisessä asiassa lasten, nuorten ja           jossa oli monta viisasta kohtaa. Yhden siitä
50350: aikuisten koulutusedellytyksien heikentymisek-        ehdin kirjoittamaan muistiin, ja se hieman epä-
50351: si. Nykyisellä hallituksella olisi kyllä ollut, jos   tarkasti siteeraten oli tällainen: "Sivistystä on
50352: sillä olisi ollut tahtoa, osoittaa varoja koulutoi-   myönteinen ajattelu myös tiukassa tilanteessa."
50353: meen niin, että näihin säästöihin ei olisi tarvin-    Me nyt elämme tiukassa tilanteessa ja me odo-
50354: nut ryhtyä.                                           tamme, että hallituksella olisi koulua kohtaan
50355:     Oppositio on myös osoittanut vastuullisuu-        tiukassa tilanteessa myönteistä ajattelua eli sivis-
50356: tensa sillä tavalla, että se on tehnyt koulutoimes-   tystä.
50357: ta säästön estäviä ehdotuksia.
50358:                                                           Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Nyt esillä
50359:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        olevaa säästölakiehdotusta on todella vaikea
50360: sa puhemies! Olisi todella mielenkiintoista kes-      ymmärtää ja vaikea hyväksyä. Sen täytyy olla
50361: kustella sivistyskäsityksestämme, ihmiskuvas-         myös epämieluisa tehtävä asianomaiselle minis-
50362: tamme, mutta siihen tarvitaan varmasti toinen         terille ja vastoin hänen perustavoitteitaan, vaik-
50363: päivä. Selvää kuitenkin on, että nyt tapahtuvilla     ka hän joutuukin nyt sinnikkäästi esitystä aja-
50364: leikkauksilla ei sivistyksen rakennuspuita olla li-   maan. Tässä mielessä onkin ollut pakko pohtia
50365: säämässä, päinvastoin.                                vähän laajemmin koko meidän vastuu-, valta- ja
50366:    Ed. Suhola analysoi sitä, miten hän itse olisi     hallintorakennettamme. Näitä kysymyksiä on
50367: säästämässä ja säästötalkoissa mukana. Nyt on         paljon tutkinut hallintotieteiden tohtori Paula
50368: kysymys siitä, että me säästämme suomalaiselta        Tiihonen, joka on yksi tämän talon valiokunta-
50369: lapselta, leikkaamme hänen oikeuttaan oppimi-         sihteereistä. Hän lähtee mm. siitä ajatuksesta, jos
50370: seen, siis nykyiseen täysimittaiseen oppimiseen.      näin vapaasti uskallan tulkita häntä, että politii-
50371: Tässä on siitä kysymys.                               kan teossa ministeri on vahvasti riippuvainen
50372:    Edelleen analysoitte nykytilannetta ja halli-      paitsi muista ministereistä valtioneuvoston viral-
50373: tuksen perusteluja näille leikkauksille. Totesitte,   lisissa istunnoissa ja epävirallisissa ministeriva-
50374: että vaikeinta on silloin, kun ei ole vaihtoehtoa.    liokuntien istunnoissa myös valtiovarainministe-
50375: Ilmeisesti viittasitte nykyiseen tilanteeseen. Mie-   riöstä.
50376: lestänne ei ole vaihtoehtoja. Mutta vaihtoehtoja          Valtiovarainministerikin käyttää valtaa pää-
50377: on. Vaihtoehtoja on esitetty monia näidenkin          asiallisesti hallintorutiineissa, ja todellisia vallan-
50378: keskustelujen aikana, monia talouspoliittisen         käyttäjiä ovat muutamat johtavat budjettivirka-
50379: tiedonannon keskustelun yhteydessä, mutta kun         miehet Jos nyt opetusministerille olisi siirretty
50380: ne eivät kelpaa. Siis on kysymys arvovalinnoista,     valtaa paitsi alhaalta virkamieshallinnoita myös
50381: ja on mahdotonta keskustella silloin, kun toiset      ylhäältä presidentiltä, hallitukselta ja valtiova-
50382: väittävät, että ei esitetä mitään, kun esitykset      rainministeriöltä niin, että ministeri ei enää voisi
50383: eivät toisille kelpaa.                                vetäytyä näiden selän taakse tai olisi siihen
50384:    Myönnettäköön yhdessä, että meillä on erilai-      pakotettu, poliittinen vastuu olisi kiistatta minis-
50385: sia arvovalintoja. Mitään pakkoa ei ole säästää       terillä ja vain hänellä.
50386: koulutuksesta, tästä arvokkaasta voimavarasta,            Opetusministeri päättäisi alan asioista ja
50387: koska on muita lohkoja, joista tänäänkin on           kantaisi vastuun päätösten seuraamuksista. Val-
50388: täällä keskusteltu. Totean vain lopuksi, että         lankäyttö ei näin hämärtyisi 17 ministerin yleisis-
50389: esimerkiksi ministeri Uosukaisen arvomaailma          tunnon ja valmistavien valiokuntien konsensuk-
50390: 932                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50391: 
50392: 
50393: sen taakse. Näinhän ei nyt ole ja näin ollen nyt ei   että kyllä minusta nyt ollaan ihan kiikun kaakun
50394: ole tunnetta, että ministeri vastaa vakaumuksen-      siinä tilanteessa, että jos ministeri aidosti kokee,
50395: sa mukaan päätöksestä sen kaikissa käsittelyvai-      että tämä esitys on hänestä jotenkin kohtuuton
50396: heissa, tai tunnetta, että ministeri edustaa meitä    tai huono, niin voiko hän olla sitä valtioneuvos-
50397: eikä valtioneuvostoa.                                 ton jäsenenä tukemassa. Kyllä tämä liittyy mi-
50398:    Kuinka pitkälle ministerin työ on hallinnoin-      nusta siihen pari tuntia sitten käytyyn keskuste-
50399: tia? Kuinka pitkälle kansanedustajan työ on           luun suomalaisen politiikan moraalista mitä
50400: hallinnointia? Valitettavasti aika usein on kysy-     syvimmässä mielessä. Olen edelleen sitä mieltä,
50401: mys siitä, että on osattava painaa oikean väristä     että ministerien olisi tullut toimia siten, että tämä
50402: nappia.                                               kohtuuttoman suuri miljardiluokan ennenaikai-
50403:    Tuntikehysten leikkaaminen on niin vaikea          nen säästö - ensimmäisenä säästetään lapsista
50404: asia, ettei sitä voi ihan silmät ummessa päättää.     - otetaan tässä suuruusluokassa muualta kuin
50405: Sen on osoittanut täällä käyty keskustelu, ja         opetusministeriöltä.
50406: omasta puolestani en enää toista jo täällä esiin
50407: tuotuja ongelmia.                                        Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
50408:    Varmasti hyvin monen kansanedustajanjoka-          Arvoisa puhemies! Ed. Antvuori käsitteli mie-
50409: päiväiseen elämään kuuluu tänä päivänä kansa-         lenkiintoisella tavalla ministerin näkökulmasta
50410: laisten vaatimat vastaukset kysymyksiin ja ni-        poliittista vastuuta. Kun tässä olemme molem-
50411: menomaan kysymyksiin, joissa vaaditaan vas-           mat ministerit aika noviiseja ja väkisellä joudum-
50412: tausta siihen, miten heidän veromarkkojaan            me pohtimaan tätä kysymystä, niin mieleni tekee
50413: tässä talossa käytetään. Tänä päivänä kysytään,       vastata omalta osaltani asetettuun probleemaan.
50414: miksi aina ensimmäisenä säästökohteena ovat              Minulle ainakin henkilökohtaisesti poliittinen
50415: lapset. Miksei leikata asevarustelusta? Miksi         vastuu ministerinä merkitsee sitä, että tunnustan
50416: Lastenklinikan on säästettävä 5 miljoonaa, kun        realiteetit, jotka ovat olemassa. Ne ovat lähtö-
50417: se välittömästi vaikuttaa pikkuihmisten hoitoon?      kohta toiminnalle. Tällä hetkellä realiteetti on se,
50418: Miksei leikata urheilu- ja jäähallien rakentami-      että julkisen sektorin menot kasvavat nettomää-
50419: sesta? Miksi leikataan tuntikehyksestä? Miksei        räisesti 9,5 prosenttia. Nettomääräinen kasvu on
50420: lakkauteta läänien kouluosastoja tai edes supis-      aika iso. Samanaikaisesti maamme talous on
50421: teta niitä? Miksi leikataan vammaispalveluista,       ajettu siihen tilanteeseen, että bruttokansantuot-
50422: miksei maatalouden tukiaisista? Mitä maksaa           teemme tällä hetkellä on -2,5. En ole mikään
50423: yhteiskunnalle Kuisman lakko jne., jne?               kansantalouden asiantuntija, eduskunnassa hei-
50424:    Tämä on luonnollisesti asioiden yksinkertais-      tä onneksi on, mutta sen ymmärrän, että tilanne
50425: tamista, eivätkä asiat ole tämän kaltaisia vastak-    ei voi opetusministeriönkään hallinnanalankaan
50426: kainasetteluja, vai ovatko? Eivät tässä talossa,      näkökulmasta kehittyä siihen suuntaan, että
50427: eivät tämän talon kulttuurissa. Kansalaiset ajat-     annamme siellä lukujen kulkea nettomääräisesti
50428: televat asiat kuitenkin näin. Heille kysymys on       +9 ,5-10 prosenttina, samanaikaisesti kun tie-
50429: hyvin yksinkertainen: Miten jaamme yhteisen           dämme että valtion ja kuntien kassaan tulee
50430: kakun, miten heidän ansaitsemansa veromarkat          entistä vähemmän rahaa.
50431: käytetään? Minusta kysymyksenasettelu on aika            Haluan tämän ottaa sen takia esille, että
50432: oikea ja hyvin terve.                                 poliittinen vastuu merkitsee tässä tilanteessa it-
50433:                                                       selleni sitä, että mietin hyvin ankarasti, millä
50434:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):         tavalla turvataan opetusministeriön hallinnon-
50435: Herra puhemies! Odotin suurella mielenkiinnol-        alalle se välttämätön tulonlähde, joka toiminto-
50436: la, mitä ed. Antvuori sanoo, eikä tarvinnut juuri     jen pyörittämistä varten tulevaisuudessa tarvi-
50437: pettyä, vaikka itse pääasiaan hän ei omaa kan-        taan.
50438: taansa ihan suoraan sanonut, mutta tämän                 En voisi mitenkään menetellä sillä tavalla -
50439: puheenvuoron henki ja kysymyksenasettelut oli-        pitäisin sitä hyvin vastuuntunnottomana - että
50440: vat sen tyyppiset, että ainakin itse ymmärsin, että   toteaisin, että minun hallinnonalaani ei kosketa,
50441: ed. Antvuori ei ainakaan kovin innokkaasti ole        kosketaan kaikkien muitten hallinnonalaan.
50442: tätä hallituksen lapsenvastaista esitystä hyväksy-    Tämä on niin pyhä, että tätä asiaa ei voi ottaa
50443: mässä.                                                nyt käsittelyyn. Puolustaisin ja vaatisin it-
50444:     Erityisen mielenkiintoista oli pohdiskelu mi-     selleni enemmän varoja käytettäväksi. Koen,
50445: nisterin poliittisesta vastuusta. Jo keskustelun      että tämä olisi hyvin itsekästä toimintaa, hyvin
50446: aiemmassa vaiheessa rohkenin todeta ääneen,           vastuuntunnotonta toimintaa. Täällä ovat jot-
50447:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                 933
50448: 
50449: kut muutkin puhuneet vastuusta. Minusta täl-             Hämmästelen sitä, että täällä on esitetty vaih-
50450: laisessa tilanteessa 90-luvulla, joka on epätaval-   toehdoksi, että kirjoja ei ostettaisi, opetusvälinei-
50451: lisen vaikea Suomen historiassa, vastuu pitäisi      tä ei ostettaisi. Nehän ovat meille opettajille
50452: ymmärtää myös opposition taholta sillä tavalla,      keskeisimpiä asioita siellä luokassa. Vain opetus-
50453: että todella yhdessä mietittäisiin, miten hyvin-     välineiden ja kirjojen ja materiaalin avulla me
50454: vointivaltio Suomessa kyetään pelastamaan            voimme varioida ja antaa sellaista opetusta itse
50455: myös tällä vuosikymmenellä, vuosikymmenen            kullekin, joka parhainta on, elikkä eriyttää.
50456: loppupuolella.                                       Millään muulla tavalla me emme voi eriyttää.
50457:     Olemme luoneet erinomaisen hyviä järjestel-      Välineethän ovat siellä ihan keskeisimpiä. Se ei
50458: miä. Koululaitos toimii. Peruskoulu on erittäin      ole mikään hyvä säästökohde. Se olisi vielä
50459: hyvä Suomessa. Ammatillinen koulutus on to-          huonompi kuin 5 prosentin tuntikehys.
50460: della hienosti kehittynyt, samoin yliopisto jne.,        Hyvä säästökohde ei olisi myöskään se, että
50461: puhumattakaan kulttuurista ja sen alan uudis-        ruokailu poistettaisiin. Jos koulumatkoista pu-
50462: tuksista, joita viime vuosikymmeninä on tehty ja     hutaan, 5 kilometrin raja siirtyy 10 kilometriin,
50463: viime hallituskauden aikana myöskin vietiin          ja puhutaan, että maaseutu tämän takia auti-
50464: myönteisellä tavalla eteenpäin. Tosiasia on se,      oituu. Minun tekee mieleni sanoa, että ne, jotka
50465: että tämä kaikki on nyt uhan alla. Eikä voi          tällaisia ajatuksia uskaltavat ääneen täällä esit-
50466: ajatella niin, että me lainaamme ulkomailta kai-     tää, eivät kyllä tiedä, mitä maaseutu on ja missä
50467: ken tämän 30 miljardin markan rahoittamiseksi,       maaseutu tänä päivänä on. Itse olen sellaisesta
50468: joka opetusministeriön hallinnonala yhteensä         kunnasta, jossa näin tapahtuu, ja siellä ei kukaan
50469: on.                                                  ole sanonut, että tämä on katastrofi keskiasteen
50470:     Nyt kun olemme joutuneet miettimään ope-         koulutukselle.
50471: tusministeriön puolella, molemmat ministerit             Toivoisin, että poliittinen vastuuajattelu to-
50472: yhdessä, säästökohteita, niin olemme käyneet         della ulotettaisiin tänne eduskuntaankin ja oltai-
50473: läpi erittäin monta kohdetta. Olen vakuuttunut       siin rehellisiä. (Ed. Rinne: Se on lähtenyt pois
50474: siitä, että tämä tuntikehys, tämä lakinivaska,       täältä hallitukselle!) Me olemme varmasti kaikki
50475: on tehty sillä tavalla, kiitos siitä ministeri       tehneet pahoja asioita ja joskus emme tuo kovin
50476: Uosukaiselle, että tässä on pienin haitta. Häm-      selvästi ajatuksiamme esille, mutta nyt, todella
50477: mästelen sitä, että täällä on käynyt paljon opet-    korostin sitä, elämme taloudellisesti vaikeita
50478: tajiakin, jotka väittävät jopa, että tässä syntyy    aikoja, syystä tai toisesta on jouduttu tällaiseen
50479: katastrofitilanteita ja koulu suorastaan lamaan-     tilanteeseen.
50480: tuu, kun 5 prosentin tuntikehysleikkauksia sinne         Minä vetoan vielä kerran vasemmalle siinä
50481:  tulee. Jos te olette rehellisiä ja jos te menette   mielessä, että täältä löytyisi rakentavia vaihtoeh-
50482:  katsomaan niiden rehtoreiden työpöytiä, jotka       toja. Kun on kuunnellut keskustelua, ei ole
50483: ovat jo ennakolta tehneet suunnitelmia siltä         kovin paljon tullut sellaisia vaihtoehtoja. Esi-
50484: varalta, että tällainen laki tulee 1.8. voimaan,     merkiksi on esitetty, että koulut pannaan kiinni.
50485: niin te hämmästytte. Ei siellä tapahdu mitään        Eivät ne ole mitään järkeviä vaihtoehtoja oppi-
50486:  katastrofia. Kaiken lisäksi vielä tämä tuntikehys   laitten kannalta. On kovin paljon puhuttu oppi-
50487:  on kuntakohtainen. Kunnissa, jälleen kerran, jos    laiden näkökannalta, ja sitten samat henkilöt,
50488:  siellä tunnetaan vastuuntuntoa, esimerkiksi         jotka ovat vedonneet oppilaan kautta meihin
50489:  Oulun kaupungissa, voidaan siirrellä tuntikehys-    päättäjiin tai hallitukseen, ovat esittäneet, että
50490:  tä sen mukaan, missä pahin tilanne on. Sinne an-    pannaan koulut määräaikaisesti kiinni. Toivoisi,
50491:  netaankin vähän enemmän. Annetaan yläasteel-        että keskustelu olisi johdonmukaista, rakenta-
50492:  ta ala-asteelle ja päinvastoin, isoilta kouluilta   vaa, vastuuntuntoista ja rehellistä.
50493:  pienemmille tai pienemmiitä isoille tai pannaan
50494: jokin koulu kiinnikin, jos se on tarkoituksenmu-        Ed. R i n n e ( vastauspuheenvuoro ): Herra
50495:  kaista.                                             puhemies! Poliittisesta vastuusta en maita olla
50496:     Täällä on myös aika paljon opettajia. Var-       hiljaa seuraavaa kahta minuuttia. Kyllä minun
50497:  masti kaikki me opettajat tiedämme, että mitään     ymmärrykseni mukaan ne ovat linjavalintoja,
50498:  katastrofia ei synny silloin kun 14 hengen ryh-     kun hallitus tekee joitakin tämän kaltaisia pää-
50499:  mään tulee 5 lisää. Taikka 16 hengen ryhmään        töksiä. Ne ovat todellisia linja valintoja, ja minis-
50500:  tulee 24 tai 10 lisää. Taitava opettaja varmasti    terijoko hyväksyy ne tai lähtee. Vain kaksi mah-
50501:  hoitaa tunnin, luokan ja opetuksen erittäin hy-     dollisuutta on olemassa: Hän joko hyväksyy ne
50502:  vm.                                                 tai hän ei voi olla toteuttamassa niitä eli toisin
50503: 934                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50504: 
50505: 
50506: sanoen jättää paikkansa. Kansanedustajan koh-           moniakin hyvinkin epämieluisia ratkaisuja meil-
50507: dalla on tilanne tietysti hiukan toisenlainen. Hän      le sosialidemokraateille. Mutta jos halusimme
50508: ei voi jättää paikkaansa.                               niitä vastustaa, niin ryhmässämme toimimme
50509:     Mutta kyllä ministerivalinnatkin paljon tältä       niin, että hallitus pyörsi puheitaan eikä tehnyt-
50510: pohjalta kulkevat, mitä äsken ministeri esitti.         kään päätöstä, jonka aikoi tehdä. Saimme usein
50511: Etukäteen jo valitaan varmasti sellaiset henkilöt,      ratkaistuksi asian mieleisellämme tavalla. Nyt
50512: jotka antavat tiukan paikan tullen periksi eli          keskusta on viemässä koulujärjestelmäämme
50513: toisin sanoen hallituksen työskentely on mahdol-        takaisin Uno Cygnaeuksen aikaan ja kokoomus-
50514: lista. Sen takia on juuri tällaista poliittista hurs-   ministerit sekä -kansanedustajat puolustelevat
50515: kastelua. Eihän se mitään muuta ole, jos arvos-         tätä ratkaisua. Minä olen sitä mieltä, että kokoo-
50516: telee mutta ei kuitenkaan lähde ja sanoo, että se       muslaisten kansanedustajien ei pitäisi meille
50517: on periaatekysymys, mutta ei jätä itse paikkaan-        saarnata, miten pitäisi tehdä. Toimikaa omassa
50518: sa vaan on toteuttamassa itse käytännön teoin           ryhmässänne, ettei tällaisia vahinkoja Suomen
50519: sitä.                                                   kouluelämälle tapahdu.
50520:     Säästämisistä en nyt kauheasti tiedä. Vahvem-
50521: pia karttakeppejä ainakin vähän ajan päästä                 Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50522: tarvitaan tällaisilla säästöpäätöksillä, ja paksut      sa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaalle
50523: lujat karttakepit maksavat vielä enemmän.               haluan todeta, että nyt me pääsemme todella
50524:                                                         mielenkiintoiseen aihepiiriin, nimittäin vastuu-
50525:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):         ajatteluun ja arvovalintoihin. Aikaa pitäisi tie-
50526: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Antvuori poh-             tenkin olla paljon enemmän. Tein sen joh-
50527: dinnoissaan käsitteli ja kosketteli niitä politiikan    topäätöksen, että teidän arvomaailmassanne ei
50528: moraaliin liittyviä kysymyksiä, joiden kriisiä me       koulutus ole ykkösasia, koska te voitte luopua
50529: olemme jossain määrin korjanneet edellistenkin          siitä tällä tavalla, kuin nyt on tapahtunut. Ei
50530: eduskuntavaalien yhteydessä.                            kannata puistella päätä, kun teot osoittavat,
50531:    Tämän asian yhteydessä ed. Antvuorikin viit-         että nyt ollaan luopumassa. Koulutus ei ole siis
50532: tasi nimenomaan siihen, että kysellään, mihin           teidän arvomaailmassanne ykkössijalla. Meidän
50533: meidän yhteisiä verovarojamme käytetään.                monien mielestä, esimerkiksi minun mielestäni,
50534: Uskon, että kansalaismielipide, joka tämän asi-         se on. Ei tästä asiasta itse asiassa oikeastaan
50535: an tiimoilta tuntikehyksestä ja säästöpäätöksistä       mitään vakavamielistä keskustelua synny sen
50536: puhuttaessa on, ei pidä oikeana myöskään pää-           tähden, että meidän arvomaailmamme ovat eri-
50537: töstä, jota eduskunnassa ollaan nyt tekemässä.          laisia.
50538:    Totean myös, että omissa puheenvuoroissani              Tein erään ihmeteltävän havainnon enkä olisi
50539: olen rohkaissut ajattelemaan uudella tavalla            kyllä uskonut, että minun tarvitsee sellaista oi-
50540: koko säästön kohdentamista. Edellä olleella             valtaa: suhtautuminen Opettajien Ammattijär-
50541: valtioneuvoston kyselytunnilla pääministeri             jestöön. Me olemme lukuisat vuodet saaneet
50542: Esko Aho mainitsi, että vuoden 1992 budjetista          kuulla Opettajien Ammattijärjestön lausuntoja
50543: on löydettävä 4 miljardin säästöt. Jos 4 miljardis-     ja arviointeja yhdessä. Me olemme yhdessä suh-
50544: ta 2 miljardia tulee yhden ministeriön osalle,          tautuneet niihin vakavamielisesti, me olemme
50545: minusta se on kohtuuton päätös.                         jopa usein edistäneet niitä sivistysvaliokunnassa.
50546:                                                         Mutta nyt ne eivät ole teidän mielestänne min-
50547:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              kään arvoisia. Minulle herää mielikuva siitä,
50548: Herra puhemies! Ed. Antvuori puhui äsken to-            ollaanko sittenkään oltu vakavasti sitä mieltä,
50549: della lintujen kielellä, kun hän kauniisti selosti,     että Opettajien Ammattijärjestö on todella asi-
50550: kuinka lasten suusta ~ henkisessä mielessä ~            antunteva lausuntojenantotaho. Siis minua
50551: ollaan ottamassa niitä saavutuksia, mihin perus-        hämmästyttää todella suhtautuminen.
50552: koulu ja muu opetustoimen edistyminen Suo-
50553: messa on päässyt, ja edelleen, että opettajia             Toinen varapuhemies (koputtaa):
50554: kohtaa työttömyys jne. Yhdyn täysin kaikkiin            Kaksi minuuttia!
50555: hänen kauniisiin mielipiteisiinsä ja samoin sii-
50556: hen, että koulu taantuu.                                  Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
50557:    Mutta, sitten tuleekin useampia muttia. Pa-          Herra puhemies! Minusta ministeri Isohookana-
50558: lautan mieleen historiaa, että taannoisen Holke-        Asunmaan puheenvuoro ei ollut ollenkaan huo-
50559: rin hallituksen aikana hallitus oli tekemässä           no. Minusta hän itse asiassa hyvin ansiokkaana
50560:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  935
50561: 
50562: tavalla ainakin puheenvuoronsa alkuosassa sel-        tuossa tuonnoittain vielä kulttuuriministerinä
50563: vitteli omaa asemaansa, rooliaan ja työetiik-         oltuaan.
50564: kaansa.                                                   Mutta ministeri Isohookana-Asunmaan äs-
50565:    Toteaisin nyt tältä salin laidalta, että minä      keisessä puheenvuorossa on kuitenkin yksi hyvin
50566: en ole kuullut yhdenkään edustajan ainakaan           merkittävä näkökohta. Sehän merkitsee käytän-
50567: vielä sanovan, että edes tuntikehyksen leikkaa-       nössä sitä, kun se tulkitaan juuri niin kuin
50568: minen johtaisi mihinkään katastrofiin. En ole         arvoisa ministeri sen meille esitteli, että koululai-
50569: kuullut tämän tyyppistä väitettä. Sen sijaan          toksessa on ollut rakenteellista tuhlausta viime
50570: olemme eri yhteyksissä todenneet ne monet             vuodet, 80-luvulla.
50571: huononnukset ja ongelmat, mihin päätös kiistat-          Tässä on mielenkiintoista se, minkälaista
50572: tomasti johtaa.                                       vaalikampanjaa ministeri kansanedustajanaeh-
50573:    Ed. Vähänäkki oikeastaan toi esille asian, jota    dokkaana harjoitti muutama kuukausi sitten.
50574: ajattelin itsekin käsitellä. Kun nyt puhutaan         Minä tiedän, että mitään tällaista ei tullut esille.
50575: paljon, että hallituksen päätöksen takana on          Se oli aivan tykkänään toisenlaista tekstiä, mitä
50576: arvopolitiikka ja arvovalinnat, niin tämä on          siellä samoilla vaalitantereilla pyöriessä olen
50577: porvarihallituksen arvovalinta, kun käydään           kuullut. Olisi ollut äärimmäisen älyllisesti rehel-
50578: tuntikehysten kimppuun. Minä sanon sosiali-           listä tohtorishenkilöltä, että silloinkin olisi ker-
50579: demokraattina tässä ja nyt: Meidän eduskunta-         rottu, että tällaista rakenteellista tuhlausta on
50580: ryhmämme ei olisi missään vaiheessa, ei viime         Haukiputaallaja siellä ympäristössä. Sillä tavoin
50581: kauden eduskuntaryhmä eikä nykyinen, hyväk-           ihmiset olisivat voineet arvioida aivan oikein,
50582: synyt tämän tasoista tuntikehyksen leikkaa-           onko kansanedustajaehdokas Isohookana-
50583: mista. Olen täysin vakuuttunut tästä asiasta.         Asunmaa oikeassa vai väärässä.
50584: (Välihuuto) - Ei eduskuntaryhmä ole missään
50585: vaiheessa käsitellyt eikä olisi hyväksynyt sellais-      Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
50586: ta. - Ihmettelen, että keskustapuolueen edus-         Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen tietää varsin
50587: kuntaryhmä hyväksyy tällaisen. Kokoomuksen            hyvin, että vaalikampanjani pääteemana oli
50588: eduskuntaryhmän käyttäytymisen jossakin mää-          "maan talous kuntoon". Ed. Pulliainen tietää
50589: rin ymmärrän.                                         myös varsin hyvin, että Haukiputaan kunnassa
50590:                                                       on aloitettu säästäminen jo viime syksynä.
50591:    Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-            En viitsi enempää tässä todeta, mutta muistan
50592: voisa puhemies! En ollenkaan ymmärtänyt mi-           myös sen, että vaalien alla nimenomaan keskus-
50593: nisteri lsohookana-Asunmaan puheenvuoroa              tan kansanedustajaehdokkaita syytettiin siitä,
50594: siltä osin, mitä puhuttiin koulun oppikirjoista.      että me olemme tuomiopäivän profeettoja, kun
50595: En ole kenenkään kuullut täällä sanovan, että         puhumme, että maamme talous on mennyt
50596: oppikirjoja ei tarvita lainkaan. Omassa puheen-       hunningolle.
50597: vuorossani puutuin siihen, että oppikirjoja voi-         Siinä mielessä on erittäin helppo, ed. Pulliai-
50598: daan kierrättää ja niiden valmistamiseen pitää        nen, kansanedustaja Isohookana-Asunmaana ja
50599: puuttua. Siinä on hirmuisen paljon tehtävää.          ministerinä nyt toimia. En todellakaan ollut
50600: Oppikirjat ovat todella kalliita, kun ne ovat eri     ennen vaaleja eri mieltä näistä asioista kuin olen
50601: kustantajien tekemiä. Tällä alueella on aivan         nyt. Ainoa asia, ed. Pulliainen, jossa olen ollut
50602: varmasti mieletön määrä säästökohteita, kun           väärässä, on se, että unissanikaan en tiennyt, että
50603: siihen paneudutaan.                                   maan talous on niin huonossa kunnossa kuin se
50604:     Mitä tulee siihen, ettei päätös muka vaikuttai-   tällä hetkellä on.
50605: si yhtään mitään, niin sivistysvaliokunnassa on
50606: asiantuntijoita kuultu ja minulla on lausuntoja.         Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
50607: Jos te ette ole saaneet niitä hallitukseen nähtä-     Herra puhemies! Ennen vaaleja välikysymyskes-
50608: väksi, niin minä voin kyllä toimittaa.                kusteluissakin kyllä pyrittiin selostamaan kan-
50609:                                                       santalouden tilaa oppositiolle. Sillä oli kaikki
50610:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          mahdollisuus ottaa tästä vaarin. Mutta nyt tä-
50611: Arvoisa puhemies! Ymmärrän erinomaisen hy-            nään meidän ei välttämättä tarvitse edes puhua
50612: vin sen, että valtioneuvoston jäsenet, arvoisat       katastrofeista niin kuin ministeri Isohookana-
50613: opetusministerit, puolustavat fanaattisesti omia      Asunmaa moitti. Riittää kun lainataan sanasta
50614: pyrkimyksiään. Se kuuluu heidän tehtäväänsä.          sanaan ministerin omaa puhetta: hyvinvointival-
50615: Niin on ed. Kasurinenkin täällä todennut, ihan        tio on uhattuna. Ministeri penäsi oppositiolta
50616: 936                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50617: 
50618: 
50619: vastuuta tässä tilanteessa. Me tunnemmekin             minkälaiset ihmiset tulivat iltakouluihin. Yleen-
50620: vastuumme ja haluamme säilyttää sekä turvata           sä he olivat pienituloisia, jotka joutuvat päivät
50621: hyvinvointivaltion, johon kuuluvat korkeatasoi-        tekemään työtä ja tulemaan illalla opiskelemaan.
50622: set palvelut ja hyvä sosiaalinen turvallisuus.         Varmasti tilanne ei ole muuttunut vieläkään.
50623:    Vaihtoehtoja säästämiskohteeksi ei välttämät-       Ihmettelen sitä, että tältä ryhmältä otetaan pois
50624: tä tarvitsisikaan etsiä koulun piiristä niin kuin te   ruokaetuudet Minun mielestäni se osoittaa sitä,
50625: olette tekemässä. Jätetään rakentamatta joku           ettei arvosteta ihmisten opiskelua eikä sitä, että
50626: moottoritiekilometri, jätetään asehankintoja tai       vielä väsyneenä työpäivän päälle joku viitsii
50627: siirrettään niitä ainakin tuonnemmaksi odotta-         opiskella, jotta voisi hyödyttää yhteiskuntaa
50628: maan sitä aikaa, jolloin niihin on varaa. Tämä         enemmän.
50629: on selvästi arvovalinta.
50630:    Jos mennään koulun piiriin, niin minä toivoi-           Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
50631: sin, että ministerit käynnistäisivät selvityksen       Arvoisa puhemies! Tässä on puhuttu niistä ar-
50632: omalla hallinnonalallaan sen mahtavan byrokra-         voista ja arvostuksista, joissa suhteissa hallitus
50633: tian purkamiseksi. Keskusvirastojen ja ministeri-      karsintoja tekee. Myös minä arvostan ja varmas-
50634: ön lisäksi on lääninhallitusten kouluosastot,          ti kokoomuksen ja keskustan ministerit arvosta-
50635: kuntien kouluvirastot, jokaisella koululla omat        vat koulutusta ja sivistystä. Mutta me arvostam-
50636: kansliansa ja johtokuntansa. Tässä valtavassa          me myös niitä ihmisiä, jotka ansaitsevat elanton-
50637: byrokratiassa lasketaan palkkoja moninkertai-          sa maataloudesta, tekevät työtä niissä viroissa,
50638: sesti ja päätetään hankinnoista hyvin pitkällä         jotka valtio on perustanut, haluavat puolustaa
50639: byrokratialla. Ruotsissa kaikki valta ministeriön      maataan, ajaa moottoriteitä ja harrastaa urhei-
50640: jälkeen on annettu suoraan kouluille. Tämän            lua ja kulttuuria. Arvostan myös niitä, jotka
50641: jälkeen ei tarvitse tuntikehyksestä säästää, kun       eivät halua, että leikataan pelkästään heidän
50642: puretaan tämä byrokratia.                              kakustaan.
50643:                                                            Ministerit eivät voi mennä leikkaamaan tois-
50644:    Ed. M ä k e 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       ten ministereiden kakusta, vaan heidän on kan-
50645: puhemies! Ed. Vähänäkki sanoi, että salissa on         nettava vastuuta omalta osaltaan, omalla alal-
50646: puhuttu lintujen kielellä, ja minusta välillä kuu-     laan. Minä luotan kyllä ministeri Uosukaiseen
50647: losti siltä, että enkelinkin kielellä. Ehkä on syytä   ja ministeri Isohookana-Asunmaahan. He mo-
50648: puhua kansan kielelläkin ja sanoa, että perustel-      lemmat opetusalan asiantuntijoina tietävät kyl-
50649: tiinpa näitä opetustoimen säästöpäätöksiä miten        lä, mitä tekevät, myös vaikeat päätökset. He
50650: tahansa, niin kansan kielellä sa:nottuna kaikki        eivät ole esittäneet kirjojen poistamista, kou-
50651: ovat huononnuksia, mitä täällä on esitetty.            luruokailun poistamista, koulumatkoista tinki-
50652:    Mitenkään ei voi perustella oppilaiden matka-       mistä, koska he tietävät, että näistä ei tule
50653: edun kaventamista miksikään parannukseksi ja           riittävästi säästöä eivätkä nämäkään esitykset
50654: puolustella sitä.                                      menisi oppositiossa lävitse. Myöskään johto-
50655:    En ymmärrä tätä tuntikehystä ja luokkakoko-         kuntien yhdistäminen kouluissa ei ole täällä
50656: jen suurentamista. Mitä hyvää siinä on? Kun itse       asiana. Muistutan vain kansanedustaja Hämä-
50657: olin aikoinaan koulussa, luokassa oli 40 oppilas-      läiselle, että sosialidemokraatit omassa kunnas-
50658: ta, ja on ollut valtava parannus, että luokkako-       sani vastustivat johtokuntien yhdistämistä.
50659: koja on pienennetty ja oppilaat ovat voineet               Kyse on siis yhteisestä kakusta, yhteisistä
50660: pienissä ryhmissä opiskella ja opettajilla on ollut    rahoista, joita me joudumme jakamaan ja miet-
50661: mahdollisuus opettaa siellä. Ehdotus on todella        timään, miten niitä käytetään. Kyse on siitä, että
50662: huononnus.                                             myös lapsiperheiden oikeuksista on pidettävä
50663:    Kun ministeri Isohookana-Asunmaa sanoi,             kiinni. Mutta on pidettävä kiinni myös lapsetto-
50664: että taitava opettaja hoitaa isommankin luokan,        mien perheiden oikeuksista. On pidettävä kiinni
50665: niin ihmettelen, missä ovat ne taitavat opet-          terveiden oikeuksista siinä missä sairaiden oi-
50666: tajat, kun he nykyisellään jo valittavat, että on      keuksista. Kansalaismielipide, hyvät edustajat,
50667: kurinpidollisia ongelmia ja opettamisessa vai-         on juuri sellainen, miltä sen halutaan näyttävän.
50668: keuksia.                                               Sen me tiedämme jokainen.
50669:    Lisäksi haluaisin sanoa sen, että ihmetellä
50670: täytyy esityksiä opintososiaalisiin etuihin tehtä-       Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
50671: vistä muutoksista. Itse olen käynyt iltakoulua,        Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalle kertoisin, kun
50672: niin keskikoulua kuin lukiotakin, ja muistan,          hän kyseli, eikö tiedetä, kuinka paljon kirjojen
50673:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                937
50674: 
50675: kierrätyksestä esimerkiksi säästettäisiin, että        ka osaltaan kuvastavat sitä, että opetusmi-
50676: peruskoulujen tarvikemomentilla koko maassa            nisterit tarvitsisivat nyt vähän, kuinka sitä sano-
50677: on 1,2 miljardia, josta kirjat ovat vain yksi pieni    taan, draivia ja tsemppiä asiansa hoitamisessa.
50678: osa, ja siitä valtionosuus on 700 miljoonaa, joten
50679: säästö olisi kovin vähäinen. Vaikka otettaisiin            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
50680: kaikki tarvikkeet pois, se ei riittäisi vielä.         Herra puhemies! Kun ed. Astala otti esille pu-
50681:     Ed. Astalalle sanoisin OAJ:n roolista, että        heenvuorossaan, että nyt täytyy luopua koulu-
50682: OAJ on ammattijärjestönä antanut asiantunte-           tuksesta, minusta se oli kyllä hyvin paatok-
50683: muksensa koulutuksen kehittämiseen, mutta              sellinen lause. Kuitenkin tiedämme, että tänä
50684: tässä säästökampanjassa olen hieman pettynyt           päivänä Suomen koulutustaso on erittäin kor-
50685: siitä, että OAJ ei ole näihin säästötalkoisiin         kea, sitä on kehitetty koko ajan, ja tämä toimen-
50686: antanut asiantuntemustaan mukaan. Sieltä olisi         pide, johon tällä hetkellä joudutaan, ei ole
50687: voinut saada juuri niitä oikeita reseptejä, miten      myöskään vastaavien ministerien halun mukai-
50688: voitaisiin oppilaiden oikeusturvaa ja heidän           nen, vaan he joutuvat näissä taloustalkoissa
50689: opetusmahdollisuuksiaan huonontamatta muu-             ensimmäisinä alttarille viemään todella mittavan
50690: ten säästää kuin esitetyllä tavalla, tuntikehysleik-   urakan läpi. Varmasti meistä jokaisesta tuntuisi
50691: kauksella.                                             todella pahalta, kun omaa aluetta joudutaan
50692:                                                        leikkaamaan.
50693:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         Kun ajattelemme, että toimenpide on tar-
50694: vuoro ): Arvoisa puhemies! Lämmin vilpittömyys         koitettu väliaikaiseksi, tätäkin taustaa vasten ih-
50695: kaareutuu ministerien puheissa. Ministerien pi-        mettelen sitä, ettei löydy koulutuksellista yh-
50696: täisi saada vakuuttuneiksi oppositio ja osa halli-     tenäisyyttä tältä pohjalta, että jatko pystyt-
50697: tuspuolueidenkin edustajista asiastaan. Mutta          täisiin turvaamaan tämän jälkeen koulutukselle.
50698: viekääpä meidät todella tässä keskustelussa hal-       Kun tiedän hyvin, että ed. Astala on näissä
50699: lituspolitiikan syövereihin perille ja kertokaa        asioissa hyvin sisällä, luulisi hänen tietävän
50700: vastaukset usein esitettyihin kysymyksiin: Onko        myöskin, mitä koulutuksessa merkitsee se, että
50701: opetusministeriötä kohdeltu oikeudenmukaisesti         me teemme pitkän tähtäimen koulutussuunni-
50702: muihin ministeriöihin nähden näissä säästövaa-         telmia.
50703: timuksissa? Miten voi olla mahdollista - sano-             Ed. Gustafssonin esitti, että sosialidemokraat-
50704: kaa suoraan - että opetusministeriön pitää             tinen eduskuntaryhmä ei missään tapauksessa
50705: säästää olemassa olevasta ja muut saavat säästää       olisi hyväksynyt 10 prosentin leikkausta, minkä
50706: suunnitelmistaan?                                      hallituksessa heidän ministerinsä olisivat olleet
50707:     Ministeri Isohookana-Asunmaa totesi, että          valmiit hyväksymään, (Ed. Lahti-Nuuttila: Eivät
50708: OAJ on totaalisesti väärässä kuvatessaan niitä         kaikki!) Ehkä näin olisi ollutkin. - Tiedän, että
50709: vaikeuksia, joita säästöpäätöksistä seuraa. Ehkä       ministeri Kasurinen oli toista mieltä. - Uskon,
50710: näin onkin, mutta sanoisin kuitenkin, että sääs-       että varmastikin ryhmä olisi joutunut taipumaan
50711: töehdotuksissaan OAJ kyllä oli täysin väärässä,        siihen. (Sos.dem. ryhmästä: Ei, ei!) - Kyllä, on
50712: sieltä ei paljon löydy. Mutta en usko, että OAJ        ihan turhaa hurskastelua tässä vaiheessa näin
50713: muussa olisi ollut väärässä.                           sanoa.
50714:     Mielenkiinnolla varmaan meistä moni on tul-
50715: lut tänne keskustelemaan ministerien kanssa sii-           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kou-
50716: tä syystä, että ministerit käsiHelisivät jonkin        lutusjärjestelmän parantamisesta ja kehittämi-
50717: verran tätä vastalausetta. Siellä on nimittäin         sestä näyttävät kaikki olevan yhtä mieltä, ja
50718: sellaisia asioita, jotka liittyvät opetusministeriön   siitäkin olemme yhtä mieltä, että koulutuksen
50719: hallinnonalaan ja jotka peilautuvat ehkä tulevai-      laaja-alainen kehittäminen on keskeinen yhteis-
50720: suuteenkin, joista olisi juuri tässä yhteydessä        kuntapoliittinen tavoite, jota me kaikki tuemme.
50721: hyvä saada tietoa.                                     Selvää pitäisi tällöin olla myös sen, että korkea
50722:     Myöskin kuulisin - koska valiokunnalla ei          koulutustaso, tieto ja huippuosaaminen ovat
50723: ole ollut mahdollista selvittää sitä - asiasta,        parhaita kehitysedellytysten luojia.
50724: joka on mietinnön monistetulla sivulla 5 ensim-            Nyt hallituksemme on kuitenkin ryhtynyt
50725: mäisenä kappaleena. Tarkoitin erityisesti val-         kehittämistyöhön leikkaamalla, ikävä kyllä, ensi
50726: tionavun maksamattornia lopputilityksiä, val-          töikseen koulutusjärjestelmämme parasta osaa,
50727: tionosuusennakoiden pienentämisiä jne. Ne              tuntikehyksiä, sekä myös eräitä opintososiaalisia
50728: käyvät vastalauseesta esille uusina asioina, jot-      etuuksia. Kyllä säästökohteet todella olisi pitä-
50729: 938                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50730: 
50731: 
50732: nyt etsiä muualta, siitä olen samaa mieltä täällä          Niistä päällimmäiseksi totean ensinnäkin, että
50733: käytettyjen puheenvuorojen kanssa.                      kansakunnan voima on sivistyksessä, ja myön-
50734:     Myös minä pidän epäkohtana käytettyihin             nän aivan auliisti sen, että nämä virkkeet, jotka
50735: puheenvuoroihin viitaten sitä, että ylipäätään          hallitusohjelmassa on, ovat saaneet kylmää
50736: koulutusta ja tutkimusta koskevat toimet, sekä          kohtelua osaksensa alkutaipaleella. Kun asiaa
50737: lakiesitykset että myös budjettitoimet, joilla          käsitellään- ed. Kasurinen ei ole juuri paikalla,
50738: koulutusta leikataan, joudutaan käsittelemään           mutta hän arvattavasti kuulee jossakin muualla
50739: ja tuomaan tänne irrallisina kokonaisuuksina, ja        tämän - totean, että meidän on lähdettävä
50740: näin tuntuu, että kokonaisuus vähintään hämär-          l5:nnen helmikuuta säästöpäätöksestä, joka
50741: tyy.                                                    koskee valtaosaa siitä summasta, josta ed. Kasu-
50742:     Tässä yhteydessä haluaisinkin korostaa sitä,        rinen puhui. Nyt meidän osamme tästä 4 miljar-
50743: että tuntikehysten leikkaaminen ei ole hallituk-        dista on vain - se ei ole "vain", mutta se on -
50744: sen ainoa koulutukseemme kohdistuva leikkaa-            550 miljoonaa. Tämä osuus olisi ollut mahdollis-
50745: mistoimenpide. Myös maamme korkeakoulut ja              ta löytääkin muutoin, mutta tuolloin hyväksytty
50746: Suomen Akatemia ovat säästötoimenpiteiden               kehysbudjetti on kerta kaikkiaan sellainen.
50747: kohteina. Haluaisin tuoda senkin esille, että jo           Edustajat Rinne ja Vähänäkki, kyllä minun
50748: toteutetut ja lisämenoarvioesitykseen sisältyvät        mielestäni teidän linjanne tuossa ministerinvaih-
50749: määrärahaleikkaukset merkitsevät esimerkiksi            doksessa oli pikkuisen uhitteleva, pikkuisen sel-
50750: Suomen Akatemialle nollalinjaa jo ennen kuin            lainen, että kiusataanpas nyt noita likkoja. (Ed.
50751: muihin säästötoimiin on ryhdytty.                       Rinne: Ei koulussakaan kiusattu!) - Modernit
50752:     Maassamme ollaan paraikaa uudistamassa              opettajat eivät kiusaakaan, mutta tuommoiset
50753: koko koulutusjärjestelmää. Vastikään on käyn-           rinteet vikittelevät.
50754: nistetty nuorisoasteen koulutusta ja myös am-              Minä sanon teille, ed. Rinne, sen seikan, että
50755: mattikorkeakouluja koskevat koulutuskokeilut            tässä kohdassa eivät uhittelut auta ollenkaan. En
50756: Jos me nyt olemme hallituksen mielestä sellaises-       minä, enkä usko, että arvoisa kolleganikaan,
50757: sa tilanteessa, että olemassa olevasta koulutuk-        emme me ole tinkineet tavoitteista emmekä siitä,
50758: sesta on tehtävä näinkin suuria leikkauksia,            ettei tätä ohjelmaa lähdetä toteuttamaan. Kat-
50759: ihmettelen ja tiedustelen opetusministeri Uosu-         somme jopa toiveikkaasti tulevaisuuteen, kun
50760: kaiselta, miten hallitus aikoo selviytyä jo käyn-       olemme onnistuneet ainakin yhden asian val-
50761: nistetyistä suurista, laajamittaisista koulutuspo-      tioneuvostossa läpi saamaan, tämän määräaikai-
50762: liittisista uudistuksista, tarvitaanko näihin uu-       suuden, joka sekään ei niin itsestäänselvä ole
50763: distuksiin varoja ja mistä ne mahdollisesti ote-        ollut, tämän kahden lukuvuoden määräajan.
50764: taan.                                                   Sinä aikana me pääsemme miettimäänjuuri niitä
50765:     Arvoisa puhemies! Täällä eduskunnassa on            esityksiä, joita esimerkiksi ed. Pykäläinen teki.
50766: samanaikaisesti käsiteltävänä rahalain muutos,          Minusta ne ovat oikeita.
50767: jolla Suomen valuutta kytketään ecuun. Tämä ja             Yhden asian vain totean lääninhallitusten
50768: myös mahdollinen Eurooppaan yhdentyminen                osalta: Säästäminen on kansantaloudellisesti
50769: edellyttävät meiltä, meidän maahamme, tässä             ihan yhtä tärkeätä, mutta ne eivät ole opetusmi-
50770: uudessa tilanteessa entistä parempaa kilpailuky-        nisteriön alaisia, vaan kuuluvat toiselle ministe-
50771: kyä. Tämä tietää, että meiltä edellytetään myös         riölle. Me puhumme meidän rahoistamme. (Ed.
50772: entistä parempia koulutukseen, tutkimukseen ja          Pykäläinen: Kouluasastoista oli puhe!) - Kou-
50773: korkeaan teknologiaan liittyviä valmiuksia.             luosastotkin ovat sisäasiainministeriön alaisia,
50774: Tämä leikkaus sotii siis sekä periaatteessa että        ed. Pykäläinen, mutta se on nyt eri juttu.
50775: käytännössä mielestäni räikeällä tavalla myös              Totean vain sen, että näihin toimiin ryhdy-
50776: tätä asetelmaa vastaan.                                 tään tänä aikana. Mutta ihmiset näitä hallinnon
50777:     Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla en voi         töitäkin tekevät. Ei ihmisiä heitellä minun mie-
50778: hyväksyä hallituksen lakiesitystä, vaan tulen           lestäni kuin rukkasia, vaan ihmisten asiat pitää
50779: äänestämään sitä vastaan.                               hoitaa asiallisesti. Jos byrokratiaa vähennetään,
50780:                                                         ne toimet on hoidettava, mutta ennen muuta on
50781:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-      asiat hoidettava säällisesti eikä sillä tavoin, että
50782: hemies! Tämä puheenvuoroni olisi monialkui-             ihmisiä kohdellaan kuin esineitä. Ja jos ja kun
50783: nen, jos vastaisin kaikille edustajille, joille halu-   tässä kohtaa tulee vastaväite ... (Eduskunnasta:
50784: aisin vastata. Yritän kuitenkin löytää muutaman         Eivätkö lapsetkin ole ihmisiä?) - Aivan oikein,
50785: päälinjan.                                              nyt se tulikin sieltä.
50786:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                 939
50787: 
50788:     Minä sanon suoraan, että kun tämä keskuste-      sosiaalipuolellekin ongelmia tulee, ja jokaisesta
50789: lu alkoi, puhuttiin suuremmista luvuista. 5-7        sektorista, joka esille nousee, nousee myös kes-
50790: prosenttia olisi ollut paha raja, kun 7:stä puhut-   kustelu.
50791: tiin viime vaiheessa. Kun tämä keskustelu                Arvoisat kollegat, minä olen ihan tyytyväi-
50792: alkoi, puhuttiin kaaoksista. Sana, jota ed. T.       nen, että koulutuskeskustelusta on tullut näin
50793: Roos käytti, oli kaaos, ei katastrofi mutta kaaos.   vilkas. On tullut esille asioita, säästökohteita ja
50794: On muissa puheenvuoroissa ollut katastrofi-          muita, mutta myös olisin suonut, että vielä
50795: kin esillä mutta ei tänään muistini mukaan, kun      enemmän olisi tullut tulevaisuuteen päin keino-
50796: olen kaikki tarkoin kuunnellut. Silloin 10-15        ja. Niitä ei ole esitetty. Minä suren ennen muuta
50797: prosentin keskustelussa, joka käytiin jo aikai-      sitä, että me joudumme tinkimään halusta kehit-
50798: semmin, olisi ollutkin suurempia vaaroja, mut-       tää ja tuoda aivan uusia aineksia, luoda uutta
50799: ta tämä 5 ja 10 prosentin kuvio on sen laatuinen,    koulutus-, kulttuuri- ja tutkimuspolitiikkaa,
50800: että siitä vielä selviää. Tässä ei ole mitään        johon meidän kaikesta huolimatta on päästävä
50801: kehuttavaa eikä kerskuttavaa eikä positiivista.      esimerkiksi ed. Luhtasen esille ottamista syistä.
50802: Silti joudutaan sietämään. Mutta sen sanon,          Meidän on tehtävä se, mutta meidän on opittava
50803: että mikään kaaos siitä ei synny. Keskustelu         kohdentamaan.
50804: on, niin kuin hyvin on todettu, usein silloin,           Meille ei ole sampoa keksitty, ei vaalien välillä
50805: kun me ajamme asiaa, sellainen, että tulee suun-     eikä muulloin. Tässä mielessä oli ihan turhaa
50806: taan ja toiseen yleistetyksi isommin kirjaimin       kuvitella edellisenkään hallituksen, että rahat
50807: asioita.                                             löytyvät jostakin vaalitauon aikana, kun kehyk-
50808:     Vain tällä tavoin olemme päässeet nyt niihin     seen tuolloin oli menty. Me olemme nyt vastuul-
50809: kehyksiin, joiden kautta meidän täytyy vyötä         lisesti asian hoitaneet ja erinomaisen ikävin tun-
50810: kiristää ja tällä tavalla edetä. Väliaikaisuus on    tein.
50811: minusta siis toivo, ja olen todella kouluttanut          Mutta tämä ei nyt ole tunneasia valitettavas-
50812: kaikkien asteiden opettajia ja opettanut li-vuo-     ti. Tunne-, tahto- ja järkiasia on sitten, mitä
50813: tiaasta ylöspäin oppilaita, (Ed. Rinne: Tämä on      tapahtuu joka ikisessä opetustilanteessa ja -tuo-
50814: huono luokka!) - Minä toivon, että tämä on           kiossa, jos siellä on, niin kuin tiedän siellä
50815: mitä paras luokka siinä, että se ajattelee todella   olevan, asiansa osaavat ja asiaansa innostuneet
50816: asioita eikä kehrää sellaista demagogian vyyh-       opettajat, jotka haluavat palvella oppilaitaan ja
50817: teä, jota ed. Rinne hyvin kernaasti tekee ja         päinvastoin. Jos me pääsemme siihen, että oppi-
50818: mielihyvin. - Mutta toteanpas nyt kuitenkin          mistapahtuma on kommunikaatiota, niin kuin
50819: sen, että opettajat eivät minun käsitykseni mu-      sen tulee olla, esitetyt ehdotukset eivät aiheuta
50820: kaan tällaisesta lannistu, vaan niin kuin on aina    peruuttamattomia vaurioita.
50821: aikaisemminkin ollut, kun on ollut todellisia            Elämä on opiskelua hamaan hautaan. Ei tule
50822:  ongelmia, he miettivät, mitkä olisivat vaihtoeh-    peruuttamattomia vaurioita jos on kahden lu-
50823:  dot, niin suuret veronkorotuksetko, niin suuret     kuvuoden tauompi paikka. Minä olen vakuut-
50824:  lainatko, lomautuksetko vai erittäin suuret         tunut siitä, jos meillä yhteistä tahtoa on ja
50825:  maksut?                                             saamme pyörät tässä tasavallassa taloudelli-
50826:     Ne ovat tulleet sanotuiksi niin moneen ker-      sestikin pyörimään; meneillään olevat lakot ja
50827:  taan, ettei mahtaisi enaa lukuja sanoa,             muut eivät kyllä hyvää osoita. (Eduskunnasta:
50828:  mutta ei olisi meidän koulutuspolitiikkamme         Aivot raksuttamaan!) - Laitetaan aivot rak-
50829:  mukaista esimerkiksi 1 200 markan vuosimak-         suttamaan joka tapauksessa, jokaisen aivot
50830:  suja kaikille oppilaille tai 4 000 markan vuo-      raksuttamaan. (Välihuuto) - Ei se ole rahasta
50831:  simaksuja keskiasteen oppilaille asettaa. Mie-      riippuvaista, ed. Astala, ja minä olen sitä
50832:  lestäni se, mikä olisi kehyksen kokoinen            mieltä, että jos niin ajatellaan, että henkinen
50833:  summa, ei olisi ollut oikein. Tästä syystä ei       kasvu riippuu vain rahasta, että ihminen on
50834:  muutenkaan ole kuin aivan vähäiseltä osin -ja       niin kuin pajatso, että kun siihen panee
50835:  huomattakoon, opetushallituksen keinovalikoi-       kolikon, johan sieltä luovuutta löytyy ja oppi-
50836:  maa, OAJ:n keinoluetteloa mukaillen - otettu        laan rakkautta ja lämpöä ja läheisyyttä, niin
50837:  opintososiaalisista etuuksista. Mutta siinäkin on   tämä pajatsoidea ei varmasti ole oikea
50838:  haluttu mennä mahdollisimman vähälle,               eivätkä meidän opettajamme ole tällaisia pajat-
50839:  koska olemme katsoneet, ettemme halua aiheut-       soja. He ovat aivan luovia ja ajattelevia ihmisiä
50840:  taa sosiaalipuolelle ongelmia, meillä niitä on      ja varmasti ymmärtävät tilanteen silloin, kun
50841:  ihan omasta takaa ja katsomme, että                 siinä ollaan.
50842: 940                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50843: 
50844: 
50845:     Näiltä pohjilta mma toivon, että meidän           koululaitoksen palveluksessa. Noihin tehtäviin
50846: eduskuntamme vastuullisesti suhtautuisi tunti-        saadaan todella pätevät ja myös laaja-alaisesti
50847: kehyksen supistamisen hyväksymiseen niin, et-         ajattelevat, kun ovat olleet byrokratian palve-
50848: tei tarvitse antaa vastuuta kunnille, jotka kuiten-   luksessa.
50849: kin niihin ratkaisuihin ovat menossa omassa ta-          Lääninhallitusten kouluosastot on syytä lak-
50850: loudellisessa ahdingossaan. Täällä istuu varsin       kauttaa välittömästi, aivan tarpeeton systeemi.
50851: moni kunnallispoliitikko, joka hyvin tietää, et-      Kun esimerkiksi Oulun lääninhallituksessa on
50852: teivät sielläkään oppilaitokset selviä. Me olisim-    parhaillaan päällikön paikka auki, on aivan
50853: me antaneet selkeän toimintamallin, ja näin ollen     älytöntä mennä sitä täyttämään. Se yksikkö on
50854: asia hoituisi eteenpäin.                              lopetettava ja kaikki vastaavat yksiköt Suomen
50855:                                                       hallinnosta.
50856:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täy-      Niin ikään kuntien kouluvirastoissa on aivan
50857: tyy sanoa, että taiteellinen vaikutelma arvoisien     turhanpäiväistä jengiä, sieltä reippaasti vain ulos.
50858: ministerien esityksestä pyörii välillä 5,9-6,0.       Samanaikaisesti turhista opetussuunnitelmista
50859: Hyvin vaikuttavia esityksiä, noin pitää puolus-       eroon ja opettajille ja kouluille mahdollisuus
50860: taa omaa näkemystään.                                 tehdä luovaa työtä. Annetaan yleiset viitetavoit-
50861:     Itse asiasta. Olen hyvinkin tarkkaan kuunnel-     teet, ja opettajat tekevät hyvin työtään. Tiedän,
50862: lut keskustelua pariin eri otteeseen ja               kuinka valtavan hyvin on esimerkiksi steiner-
50863: palauttanut mieleeni, minkälaisissa oloissa itse      koulussa onnistuttu ilman minkäänlaista byro-
50864: koulua aikoinaan kävin 40-luvulla, minkälai-          kratiaa.
50865: sia olivat opetusryhmät ja mitä näistä                   Arvoisa puhemies! Sitten siitä tavasta, jolla
50866: nuorista ihmisistä sitten on tullut. Siitä voi        hanketta on tänne tuotu. Ymmärrän hyvin sen,
50867: saada kaikenlaisia johtopäätöksiä. Meillä oli         että uudella hallituksella on ollut erinomaisen
50868: luokassa 44 parhaimmillaan, ja jonkinlaisia yh-       suuri kiire saada asioita eteenpäin, se on
50869: teiskunnan jäseniä on siitä koko porukasta tul-       hyvin ymmärrettävää. Mutta kun hankkeen lä-
50870: lut. On tullut edelliselle kulttuuriministerille      pivieminen tuottaa jo odotetusti sellaisia ongel-
50871: aviomiestä armeijan palvelukseen, pari pro-           mia kuin tässä tapauksessa on ollut odotet-
50872: fessoria jne. Mutta tämä asia on vain osa to-         tavissa, on tietysti niin, että olisi syytä
50873: tuus. Se vaatimustaso, ne olosuhteet, joissa          mahdollisimman pikaisesti neuvotella tuki hank-
50874: silloin elettiin ja oltiin, olivat kovasti toisen-    keelle, ennen kuin esityksen tänne tuo, kos-
50875: laiset kuin se, missä tänä päivänä eletään, eli       ka muuten saattaa käydä hyvin huonosti.
50876: se tausta, johon pitää projisoida, on kovasti         Mitä nyt on tapahtunut, se on tapahtunut,
50877: erilainen. Voi pitää erittäin suurena onnena sitä,    ja sitä ei mikään muuksi muuta. Mutta kun
50878: että suomalaisella yhteiskunnalla on ollut            nyt esimerkiksi tänä päivänä valtioneuvoston
50879: varaa siihen tuntikehysjärjestelmään ja opetus-       kyselytunnilla herra pääministeri toi julki
50880: järjestelmään, joka meille on luotu ja joka on        vetoomuksen oppositiolle, että täytyy saada op-
50881: erityisesti toteutunut 1980-luvulla. Tämä on          position tuki hankkeen taakse, ja siirsi vas-
50882: hieno asia, ja toivottavasti se pystytään             tuun oppositiolle, täytyy sanoa siihen, että se tar-
50883: säilyttämään. Se yleisestä taustasta. Projisointi     koittaa sitä, että sen ylimielisyyden on syytä
50884: on syytä tehdä aina ajassa, ei tekemällä vääriä       häipyä nyt mahdollisimman nopeasti pois ja
50885: yhdistelmiä.                                          tulee osata oikealla tavalla keskustella, ettei käy
50886:     Sitten se, mikä on muuttunut myös niiltä          niin kuin on käynyt ammattiyhdistysliikkeen
50887: ajoilta on ollut valtava kouluhallinnon               kanssa, että on enää jäljellä vain muodolliset
50888: byrokratisoituminen, aivan uskomattomaila             välit.
50889: tavalla. Tulin nimenomaan eteen käyttääkseni
50890: puheenvuoron tästä asiasta. Toivon, että ar-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Opetusmi-
50891: voisat tehokkaasti esiintyvät opetusministerit        nisteri Uosukainen jaksaa sinnikkäästi todeta,
50892: keskittyvät lähiaikoina tähän asiaan. Tämä            että tavoitteista ei ole tingitty. Minä en ole
50893: tarkoittaa sitä, että opetusministeriöstä ja ope-     väittänyt sellaista. Mutta opetusministeri on
50894: tushallituksesta puretaan kaikki turha byrokra-       sinnikkäästi jaksanut väittää, että tavoitteista ei
50895: tia pois ja siellä olevat lähes lukemattomat          ole tingitty eikä tingitä. Arvelen, että ministerin
50896: opettajat siirtyvät pätevinä koulutettuina            henkilökohtaisessa mielessä onkin tällainen aja-
50897: opettajina arkipäiväiseen opetustyöhön, koska         tus. Mutta ministerinä ei juuri onnistu tämän
50898: epäpäteviä opettajia on vaikka kuinka paljon          väitteen totuudelliseksi saaminen, sillä kun halli-
50899:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   941
50900: 
50901: tus nyt leikkaa nykyisestäkin toiminnasta, tietys-     järkyttää sitä ennen voimassa olleen lain
50902: ti on vähän hurskastelua todeta, että tavoitteista     pohjalle syntyneitä olosuhteita, ei edes sosiaali-
50903: ei tingitä, kun leikataan jo nyt olevasta toimin-      lainsäädännön tai sosiaalisista näkökohdista vai-
50904: nasta.                                                 kutteita saaneen lainsäädännön alalla."
50905:     Ministeri totesi, että väliaikaisuus on toivo.         Kysymys kuuluu: Onko nyt tapahtumassa
50906: Toivossa on tietysti aina mahdollisuus ja täytyy       tämän periaatteen vastainen lainsäädäntötoi-
50907: toivoa ylläpitää, mutta aika huonoja yhteisiä          mi? En halua            väittää, että nam eh-
50908: kokemuksia on meillä valtiovarainministeriöstä         dottomasti olisi. Minusta tämä on sen tason
50909: varmaan ollut. Sillä on aivan uskomaton lumo-          ongelma, varsinkin kun eduskunta törmää sii-
50910: voima silloin, kun mietitään ja keksitään ja           hen nyt ensimmäisen kerran, että se olisi tul-
50911: toteutetaan ns. säästöjä, jotka siis ovat leikkauk-    lut perusteellisesti tutkia. Sivistysvaliokunnan
50912: sia. Sillä on armoton lumovoima. Sen tähden            mietintöön liitetyssä vastalauseessa on tätä
50913: minä en ole kovin uskovainen tämän toivon              koskeva varauma. Pidän erityisen tärkeänä,
50914: suhteen.                                               että tässä yhteydessä ainakin omalta osaltani
50915:     Ministeri Uosukainen totesi, että henkiseen        voin saattaa julki käsityksen, että jätän
50916: kasvuun ei tarvita pajatsokolikoita lisää. Henki-      tämän asian auki sillä tavoin, että tässä
50917: nen kasvu on tietenkin hyvin monipuolinen asia,        voi olla kysymys lainsäädäntötoimesta, jota ei
50918: mutta aivan varmaa on, että henkinen kasvu ei          tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä ole mah-
50919: edisty välttämättä sillä, että pajatsosta otetaan jo   dollista toteuttaa. Asianmukaisinta olisi ollut,
50920: siellä olevia kolikoita, se on ainakin varmaa.         että tämä asia olisi voitu perusteellisesti val-
50921:                                                        tiosääntöoikeusoppineita kuullen ja perustusla-
50922:     Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Käytin         kivaliokunnan keskustelut käyden harkita ja
50923: tämän esityksen lähetekeskustelussa puheenvuo-         päättää.
50924: ron, jossa kiinnitin huomiota siihen ongelmaan,            Arvoisa puhemies! Tiedossa on, että tähän
50925: joka ymmärtääkseni nousi esille säästölakeja           lakiin tulee kohdistumaan hylkäysesitys. Tästä
50926: ensi kertaa käsiteltäessä, eli kysymys on ns.          tulee laki, mutta se ei todennäköisesti tule voi-
50927: yhteiskunnallisen tai sosiaalisen varallisuuden        maan, joten ongelma tältä osin ei ole kovin
50928: käsitteestä.                                           konkreettinen. Siitä huolimatta asia olisi tullut
50929:     Lakiesitykseen sisältyy säännös, jonka mu-         perusteellisemmin tutkia.
50930: kaan lukioiden iltalinjojen ja iltalukioiden oppi-         Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin sitten huo-
50931: laiden oikeus ilmaiseen ateriaan poistettaisiin. Se    miota siihen, miten säästötoimissa on nyt lähdet-
50932: saatiin aikanaan lakiin vahvasti perustellen           ty liikkeelle.
50933: oppilaiden yhdenvertaisuutta. Päiväkoulussa                Ensimmäiset hallituksen esittämät merkittä-
50934: käyvillä oppilailla on ollut ilmainen ateria, ja       vät säästötoimet kohdistuvat hyvin vahvasti
50935: iltalukioihin ja lukioiden iltalinjoille se saatiin    lapsiin, joita täällä ei ymmärrettävästi ole kuul-
50936: nimenomaan korostamalla oppilaiden yhdenver-           tu, perheisiin, opetukseen, joka on vahvasti nais-
50937: taisuutta. Suomen kansalaiset ovat yhdenvertai-        valtainen ala. Meillä on hallituksen esitystä
50938: set lain edessä, säädetään perustuslaissa, ja se oli   puolustamassa kaksi naisministeriä, jotka haa-
50939: yksi näkökohta tämän toteuttamisessa. Sen edun         voitetun leijonan voimalla ovat käyneet esitystä
50940: poistaminen olisi mielestäni tullut tutkia myös        arvosteleviin puheenvuoroihin.
50941: yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta. Voidaan               Mutta se, mikä on olennaista, on se, että sikäli
50942: tietysti sanoa, että kun laissa on jotain säädetty,    kuin muistan, yksikään miesministeri ei ole
50943: laissa se voidaan myös poistaa.                        käynyt täällä esityksiä puolustamassa. Jos tässä
50944:      Haluan tässä yhteydessä siteerata eduskun-        talossa on miesministereitä ... (Ed. Astala:
50945: nan perustuslakivaliokuntaa, joka mietinnös-           Paitsi varapääministeri! - Ed. Lahti-Nuuttila:
50946:  sään vuonna 1982 - mietintö koski oikeustoi-          Ministeri Kanerva kävi!) - Hän myös moitti
50947: men kohtuullisuutta mutta asetti yleisen periaat-      tätä esitystä. Hän moitti, joten siitä kunnia
50948:  teen varallisuusetujen poistamisesta - sanoo:         tälle miesministerille. - (Ed. Tuomioja: Onko
50949:  "Puuttumista voimassa oleviin yksityisoikeudel-       sillä kannattajia?) Tämä esitys on siis aika
50950:  lisiin ja varallisuusarvoisiin oikeustoimiin ja       lailla kiero myös siinä mielessä, että sen puolus-
50951:  niiden ehtoihin koskeva pääsääntö ilmenee va-         tajaksi on jätetty naisministerit. Koko tämä asia
50952:  liokunnan useista lausunnoista, joiden mukaan         käydään ikään kuin hallituksen miesministe-
50953:  meillä vallitsevaksi tunnustetuksi oikeusperiaat-     reillä ei olisi mielipidettä asiasta, saati että olisi
50954:  teen mukaan uusi laki ei saa muuttaa tai              vastuuta.
50955: 942                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
50956: 
50957: 
50958:    Minusta lakiesityksen 4 § voitaisiin hyvin jät-     säilyttää pienet ryhmät, puhumattakaan siitä,
50959: tää hyväksymättä. Niin kuin perusteluista nä-          että heillä olisi mahdollisuus olla vielä Iuoveropia
50960: kyy, sillä saavutetaan ehkä 25 miljoonan               ja monipuolisempia opetuksessaan kuin tänä
50961: markan säästö silloin, kun puhutaan säästöstä,         päivänä ja ennen kaikkea antaa lapsille yksilöl-
50962: joka on miljardiluokkaa. Lähetekeskustelussa           listä aikaa opetuksen suhteen.
50963: palautin mieleen ja haluaisin tässäkin toistaa            Totuus on se, että mitä suurempi ryhmä, sen
50964: valtiovarainministeri Esko Rekolan aikanaan            vähemmän yksittäisenä opettajalla on luokassa
50965: esittämän viisauden, että näin pienissä sääs-          aikaa yksittäistä oppilasta kohti. Tämähän on
50966: töissä ei kannattaisi erikseen säätää lakia,           yksi sellainen asia myös, mikä aiheuttaa erit-
50967: koska ne muutenkin saadaan aikaan nollien pyö-         täin paljon levottomuutta ja ongelmia ns. riski-
50968: ristyksillä.                                           ryhmän lapsilla, joilla muutenkin on vaikeuksia
50969:                                                        ja jotka eivät saa riittävästi yksilöllistä huo-
50970:    Ed. T. Roos: Herra puhemies! Palaan sii-            miota, jolloin häiriökäyttäytyminen sen kuin
50971: hen, mitä ministeri Uosukainen sanoi. Hän lait-        lisääntyy.
50972: toi uskonsa opettajien venymiskykyyn. Samaan
50973: viittasi jo aikaan suomalaisen koululaitoksen              Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
50974: eräs kehittäjä Mikael Soininen, joka sanoi, että       näkin olisin samalla kannalla, minkä ministeri
50975: suomalainen kansakoulunopettaja pystyy mihin           toi esiin, että minkäänlaista kaaosta ei tässä
50976: vain. No, ne kansakoulunopettajat alkavat olla         tilanteessa synny. Jokainen tässä salissa tietää,
50977: jo vähissä ja on muunlaisia opettajia, mutta           että me olemme todellisten tosiasioiden edessä.
50978: ilmeisesti siihen pitää meidän kaikkien muiden-        Jos joka ainoaa säästötoimenpidettä vastuste-
50979: kin uskoa. (Ed. Wahlström: Meitä on vielä!) -          taan (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei kaikkea vas-
50980: Meitä on vielä.                                        tusteta!) pelkästään poliittisin perustein, pelkäs-
50981:    Ministeri kaipasi keinoja tulevaisuuteen. Täs-      tään politikointi mielessä eikä ajatella, missä
50982: sä keskustelussa niitä ei ole ollut aikaa ha-          suossa Suomen taloudellinen tilanne on, eikä
50983: kea. Nyt on tilanne vähän sama kuin veden              ajatella vastuullisesti taloudellisesta tilantees-
50984: varaan joutuneella, ei sekään tähyile seuraa-          tamme, niin täällä voidaan jauhaa tätä asiaa
50985: valle järvelle, vaan lähimpään rantaan. Siitä          vaikka monta vuorokautta eikä yhtään eteen-
50986: tässä on nyt kysymys. Ehkä keinoja löytyisi ja         päin näissä asioissa mennä. Sanoisin, että hal-
50987: niitä löytyi koulutuspoliittisesta selonteosta. Sii-   lituspuolueiden jäsenille on varmasti yhtä epä-
50988: nä oli vähänlaisesti visioita, kuitenkin enemmän       miellyttävää tuntikehysasioihin puuttuminen
50989: kuin televisiossa, mutta oli kuitenkin jonkinlais-     kuin oppositiollekin.
50990: ta itua.                                                   Me olemme kyllä todellisten tosiasioiden
50991:    Mielestäni nyt olisi paikallaan tehdä väliaikai-    edessä. Ei auta yhtään moraalisesti oppositiota
50992: nen koulutuspoliittinen suunnitelma. Kun tämä          eikä ketään muutakaan se, että täällä hir-
50993: laki, niin kuin ed. Nikulakin mainitsi, ilmeisesti     veästi asiasta meteliä pidetään. Minulla on sellai-
50994: ei tule voimaan, siirtyy kassa- tai jääkaappiin,       nen kuva, että tavalliset ihmiset kentällä ym-
50995: siinä olisi väliaikaisen koulutuspoliittisen selon-    märtävät nämä asiat paremmin kuin opposi-
50996: teon laatimiseen riittävästi aikaa, niin kuin on       tiopuolueiden ihmiset. Nyt ihmisillä on talviso-
50997: tarvettakin.                                           tahenkeä ja kykyä venyä, muokkautua ja
50998:    Lopuksi: Puhe pajatsosta kouluasioiden yhte-        antaa periksi asioissa, koska tiedetään, että ol-
50999: ydessä tuntuu vähän hassulta, mutta kuitenkin          laan sellaisessa tilanteessa, että joudutaan jon-
51000: paljon järkevämmältä, jos näistä pelivälineistä        kinlaisiin pakkotoimenpiteisiin. Jos kaikki ta-
51001: pitää vertauksia hakea, kuin keskustelu yksikäti-      hot säästötoimenpiteissä vastustavat eivätkä
51002: sestä rosvosta.                                        lähde hommaan mukaan, se tarkoittaa sitä,
51003:                                                        että tässä talossa joudutaan tekemään paljon va-
51004:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         kavampia ratkaisuja ja menemään jopa valtala-
51005: Niin kuin aiemmin jo sanoin, kyse ei ole opetta-       keihin.
51006: jien hyvästä tahdosta tai taidon puutteesta, vaan
51007: asenteista ja arvomaailmasta, niistä asenteista,          Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
51008: joita me luomme opettajia kohtaan.                     erittäin ilahtunut siitä, että itäsuomalaisen
51009:    Mielestäni tässä on myös työsuojelullinen           ministeri Uosukaisen sydän sykki koululapsos-
51010: näkökohta: Minkä takia me emme voi parantaa            temme puoleen, maan toivojen puoleen.
51011: opettajien työolosuhteita sillä, että he saavat        Valitettavasti vain kuitenkin sanoissa, ei
51012:                                         Opetustoimen säästötoimenpiteet                                943
51013: 
51014: toistaiseksi teoissa. Sen sijaan kulttuuriminis-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
51015: terin puheenvuoro uhkui Pohjanmaan vihurei-              1984 saatiin aikaan tuntikehyslaki monien neu-
51016: ta. Sieltä suunnasta ei asenteellisestikaan näytä       vottelujen jälkeen, jolloin myös kokoomus oli
51017: tähän a siaan parannusta tulevan, mitä täällä           mukana tekemässä tätä lakia. Se merkitsi myös
51018: on jatkuvasti puheissa esille tuotu.                    sitä, ettei tarvinnut koulujen pyytää silloiselta
51019:    Tämän hallituksen aikana tuntuvat maail-             kouluhallitukselta enää lupia oppilasmäärien
51020: mankirjat olevan sekaisin, koska esimerkiksi            kohdalta.Eli oppilaitokset saivat itse rauhassa
51021: viime hallituksen aikana ministeri Liikanen ja          harkita oppilasmäärät ja myös tuntikehyksen
51022: sittemmin ministeri Louekoski hoitelivat val-           käytön. On valitettavaa, että olemme purkamas-
51023: tiontaloudellisia kysymyksiä ja puolustivat ja          sa nyt tätä hyvin merkittävää lainsäädäntöä,
51024: saarnasivat henkeen ja vereen niitä asioita.            joka merkitsee myös opettajien virkojen mene-
51025: Mutta nyt huomataan täällä, että valtiovarain-          tyksiä ja ennen kaikkea koulutustason heikenty-
51026: ministereitä istuukin useampia ja monissa minis-        mistä.
51027: teriöissä, opetusministeriössä kaksin kappalein.           Haluan todeta ed. Nikulalle, että iltalukioiden
51028: Minä olen kunnallishallinnossa oppinut siihen,          ateriamaksut olivat esillä eli niiden poiskarsimi-
51029: että lautakunnat ja niiden edusmiehet ajavat            nen meidän valiokunnassamme ja kokoomus saa
51030: lautakuntansa asioita ja kunnankamreeri ilkeän          kantaa tästä asiasta vastuun, koska me emme
51031: kunnanhallituksen toimesta suorittaa punaky-            voineet enää pyytää asiantuntijoita asian selvit-
51032: nällä tehtäväänsä.                                      tämiseksi.
51033:    Mielestäni opetusministereiden tulee taistella
51034: ~ ymmärtäisin, että ministeri Uosukaisen koh-               Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Ed.
51035: dalla ainakin vakaumuksena puolesta~ koulun             Kauppisen vähän moralistiseen puheenvuoroon
51036: edistämiseksi ja kehittämiseksi, taisteliaja tuntea     siitä, että oppositio ei olisi valmis säästämään,
51037: valmiutta ja vastuuta ja olla vaikka valmis ero-        toteaisin sen, että sosialidemokraattinen edus-
51038: amaan, ministeri Isohookana-Asunmaa; vaikka             kuntaryhmä kokonaisuudessaan yhtyy esimer-
51039: valmius eroamaan pitäisi olla.                          kiksi siihen eilen naiskansanedustajien yhtei-
51040:                                                         sesti esittämään ajatukseen, että säästäisimme
51041:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   puolittamalla varusmiesajan ja siirtämällä ne
51042: mies! Oli hyvä, että ed. Nikula selvitti taustan,       varat tuntikehysten säilyttämiseen. Me olemme
51043: jonka perusteella iltalukiolaisille on myös an-         täysin yksimielisesti tätä mieltä. (Ed. Dromberg:
51044: nettu ateria. Minkä vuoksi se oli hyvä, johtui          Ketkä ovat?) Olen ymmärtänyt, että armeijan-
51045: siitä, että aivan vähän aikaa sitten suul-              kin piirissä on jo ajateltu tämän tyyppisiä toi-
51046: lisella kyselytunnilla kysyin perusteita siihen,        menpiteitä.
51047: miksi työttömille iltalukiolaisille ei enaa                 Me olemme myös valmiita siihen, että au-
51048: makseta opintorahaa. Silloin ministeri Isohoo-          toveroa ei alenneta. Se on suhdannepoliittisesti
51049: kana-Asunmaa perusteli tätä mm. sillä, että kun         täysin kestämätön, ympäristöpoliittisesti kestä-
51050: heillä on tämä lämmin ateria, voidaan opin-             mätön, ei vaikuta autokauppaan, ei työllisyy-
51051: toraha poistaa.                                         teen. Peruutetaan se. Jo näillä rahoilla, joista
51052:     Toinen perustelu oli se, että työssä käyvien,       me olemme täysin yksimielisiä ja valmiita
51053: jotka ovat siis samalla luokalla ja saavat palk-        säästämään, pystyttäisiin tämä lapsiin ja nuoriin
51054: kaa, asemaa huononnettiin niin, että siinä on           kohdistuva, minusta linjaltaan väärä ja huono
51055: tietty leikkuri, joka leikkaa opintorahan, kun          ratkaisu torjumaan. Me olemme valmiita ilman
51056: tulot nousevat. Mutta lähimainkaan nämä eivät           muuta säästämään, mutta emme synnyttämään
51057:  ole samassa asemassa. Työtön saattaa saada,            sellaista talvisodan henkeä, että mummuilta vih-
51058: nimenomaan nuori työtön saa, yleensä peruspäi-          kisormuksetkin kerätään, jotta meidän teollisuu-
51059: värahaa alle 2 000 markkaa kuukaudessa. Hä-             temme selviäisi ja voisi jatkaa huoletonta
51060: neltä otettiin siis opintoraha pois. Nyt häneltä        investointitoimintaa ulkomailla ja muuta rahan-
51061:  otetaan myös ateria pois.                              tuhlausta.
51062:     Ihmettelen tasa-arvokäsitystä, joka ministe-
51063:  ri Isohookana-Asunmaalla on. On totta, että               Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kun
51064:  opintososiaalisissa etuuksissa on paljon kirja-        vaalit ovat näin lähellä, niin on hyvä
51065:  vuutta ja eriarvoisuuttakin. Mutta ei sitä mieles-     muistella keskustan suuria ilmoituksia teitten
51066:  täni niin pidä lähteä korjaamaan, että otetaan         varsilla muutoksesta. (Ed. Jaakonsaari: Se on
51067:  niiltä pois, jotka heikoimmassa asemassa ovat.         totta!) Nyt se muutos on saatu. Ihmiset
51068: 944                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51069: 
51070: 
51071: todella uskoivat, mutta nyt alkavat jo huo-          hallitukselle näitä mahdollisuuksia. Hallituk-
51072: mata, että heitä on pahemman kerran höynäy-          sen asia on hoitaa asiat kuntoon. Kun ovat
51073: tetty. Keskustan vaalivoitosta ei ole ainakaan       kerta luvanneet, että muutos tulee, niin me
51074: tavalliselle kansalaiselle minkäänlaista etua ja     nyt toivomme, että se muutos tulisi parempaan
51075: elämän edistystä.                                    päin eikä huonompaan, niin kuin se nyt,
51076:    Kyllä tämä laki, mikä meillä nyt on kä-           ikävä kyllä, näyttää tulevan.
51077: siteltävänä ja joka säästötoimia sisältää, on
51078: erittäin huono laki. Täällä on sanottu jo niin           Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!
51079: monta asiaa. Eräs tärkeimpiä on tietysti se, että    Puheenvuoroni koskee ed. Jaakonsaaren äskeis-
51080: kun luokkakoot suurenevat, niin oppilaitten          tä puheenvuoroa. Toteaisin tässä, että valtaosa
51081: etääntyminen ja vieraantuminen lisääntyy ja sen      naiskansanedustajista on ollut verrattain yllätty-
51082: mukana paljon, paljon muuta.                         nyt tänään saadessaan pöydälleen paperin, jon-
51083:    Erikoisesti haluaisin puuttua iltalukiolaisten    ka mukaan olemme yhteisesti sopineet tai esittä-
51084: ruokaetuuteen, kun olen tätä aika läheltä seu-       neet, että varusmiespalvelusmäärärahoista tulisi
51085: rannut. Se ei ole monta vuotta ollut voimassa.       säästää opetustoimen säästötoimenpiteiden si-
51086: Nyt se halutaan karsia pois. Ne ovat kuitenkin       jasta. (Ed. Tuomioja: Se on hyvä idea!)- Se on,
51087: ahkeria, hyvin vähävaraisia ihmisiä, sekä nuoria     herra puhemies, sinänsä hyvä idea. - Mutta
51088: että myös vähän vanhempia, jotka käyvät iltalu-      olen sitä mieltä, että tämän kaltaisia tärkeitä
51089: kiota. Työn jälkeen he tulevat sinne ja ovat         asioita ei tule tällä tavoin asettaa vastakkain.
51090: saaneet siellä aterian. Se on minun mielestäni       Ainakin jos tällaisia vastakkainasetteluja teh-
51091: ollut oikeus ja kohtuus siitä ahertamisesta, mihin   dään, tulisi henkilökohtaisesti jokaiselta nais-
51092: he ovat antautuneet.                                 kansanedustajalta kysyä, mitä mieltä hän tästä
51093:    Nämä iltalukion käyneet ovat menestyneet          tilanteesta on.
51094: erittäin hyvin myöhemmin elämässään. Kun
51095: täällä on ed. Heli Astalakin sanonut, kuinka            Ed. R ä t y : Herra puhemies! Kysyisin: Eikö
51096: koulutukseen sijoittaminen on tulevaisuuteen         ministeri Ahon viesti hallitukselle ole mennyt
51097: sijoittamista, niin sitä se todella on.              perille siitä, että kun kansanedustajat tuovat
51098:    SMP vastustaa ehdottomasti tällaista valtion-     konkreettisia muutosesityksiä, niin ne otetaan
51099: talouden korjaamista vähävaraisten ihmisten          kaikki käsittelyyn? Näinhän ministeri Aho itse
51100: kustannuksella. Kyllä minä ihmettelen, että          sanoi. Keskustelun aikana edustajilta satelee
51101: opetusministeri on lähtenyt isänmaallisena ihmi-     monia varteenotettavia muutosesityksiä ja ehdo-
51102: senä tällä tavalla kansalaisten pieniä etuuksia      tuksia, joita voitaisiin todella konkreettisesti
51103: poistamaan ja nimenomaan sitä poistamaan,            käsitellä ja tutkia ja miettiä, mistä varoja otetaan
51104: millä saadaan ihmisiä myös innostumaan ja            ja mistä ei.
51105: tuntemaan, että yhteiskuntakin arvostaa heidän          Ministeri Uosukainen saa mielestäni koko
51106: ponnistelujaan. Ei se iltalukion käyminen niin       opposition tuen, kun esittää ministeri Aholle,
51107: helppoa ole taikka jossain kansanopistossa tai       ettei opetustoimeen kosketa.
51108: työväenopistossa opiskeleminen. Tämä on eh-
51109: dottomasti säilytettävä.                                Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Oli
51110:    Toinen asia on matkaetuuden nitistäminen.         hyvin mielenkiintoinen tämä ed. Jaakonsaaren
51111: Tämähän on tietysti jo hirmujuttu, kun 48 000        esille tuoma asia. Itse olin eilen matkoilla ja
51112: oppilasta jää pois tämän edun piiristä. Tämä jos     vasta tänään olen saanut tietää, että nais-
51113: mikä on myös aluepolitiikkaa. Keskustapuolu-         kansanedustajat ovat tehneet tämän tyyppisiä
51114: een aluepolitiikkakin nyt sitten paljastuu kaikes-   päätöksiä. (Ed. Laine: Niitä on kannatettu!) -
51115: sa alastomuudessaan. SMP:n eduskuntaryhmä            Tietenkin ymmärrän, että vasemmisto kannat-
51116: ei tule missään tapauksessa hyväksymään köy-         taa tämän tyyppistä menettelytapaa. - En hen-
51117: hän, opiskelevan kansan kustannuksella tapah-        kilökohtaisesti ole tämän kannalla. Haluan ihan
51118: tuvaa säästötoimintaa.                               julkisesti sanoutua irti naiskansanedustajana
51119:    Mitä tulee ed. Jaakonsaaren ajatukseen puo-       tästä menettelytavasta, millä tämä tuodaan
51120: lustusvoimien menojen supistamisesta (Ed. Jaa-       esille eduskuntasalissa. Minun mielestäni jos
51121: konsaari: Se on kaikkien!), naiset ajattelevat,      naiskansanedustajia kollektiivisesti käytetään
51122: niin kuin naiset haluavat ajatella, mutta            ns. hyväksi tässä, se ei ole oikea menettely-
51123: missään tapauksessa ei meidän asiamme ole            tapa, vaan olen aivan samaa mieltä kuin ed.
51124: näitä rinnastuksia tehdä ja ruveta esittelemään      Saastamoinen, että jokainen kansanedustaja oli-
51125:                                         Opetustoimen säästötoimenpiteet                                 945
51126: 
51127: si ollut halukas varmasti vahvistamaan tämän            berg: Hyvä alku naisten yhteistyölle!) tilaisuu-
51128: tyyppiset ehdotukset kirjallisesti.                     dessa siinä vaiheessa.
51129:    Toivon, että vastaisuudessa naiskansanedus-             Minusta täytyisi varoa pilaamasta naisten
51130: tajien yhteistyö lähtee toisista lähtökohdista eikä     yhteistyötä sillä, että se alistetaan oppositiopoli-
51131: ainoastaan vasemmiston ehdoilla. Mielestäni             tiikan välineeksi. Minusta tässä pitäisi lähteä
51132: asia sinänsä on tärkeä, miten olisi ollut vaihtoeh-     vähän rakentavammin liikkeelle, ja toivonkin,
51133: toja keksittävissä nimenomaan näille leikkaus-          että yhteistyö etenee paljon paremmin ensi syk-
51134: toimille. Tämä minun mielestäni oli suorastaan          synä.
51135: hyväksikäyttöä menettelytapana, minkä ed.
51136: Jaakonsaari äsken toi esille.                              Toinen varapuhemies : Huomau-
51137:                                                         tan, että nyt on kysymys päiväjärjestyksen 1)
51138:    Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Minä           asiasta, ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää
51139: en katso, että voidaan tässä keskustelussa laa-         koulutusta ja aikuiskoulutusta koskevista väliai-
51140: jentaa koulutuspolitiikasta leikkaamista puolus-        kaisista järjestelyistä.
51141: tuspolitiikkaan. Minä näen, että tässä maail-
51142: mantilanteessa meidän on huolehdittava meidän              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Juuri täs-
51143: turvallisuuspoliittisista ja puolustuspoliittisista     tä on kysymys, ja kun vastustan säästötoimia
51144: velvoitteistamme, enkä missään tapauksessa hy-          tällä kohdin koulutoimeen kohdistettuina, niin
51145: väksy ylipäätäänkään sitä, että varusmiespalve-         on varmasti oikeutettua esittää, että ne koh-
51146: luksen lyhentämistä harkitaan nyt valtion meno-         distetaan jonnekin muualle. Tässä tapauksessa
51147: jen säästämiseksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on         esitetty Varusmiespalveluajan puolittaminen tai
51148: teidän arvomaailmaanne!)                                lyhentäminen ja siitä siirtyvän säästön siirtä-
51149:    Minä tiedän, että puolustusministeriö tulee          minen koulutoimeen olisi varmasti ihan paikal-
51150: esittämään omat ehdotuksensa, mistä sääste-             laan.
51151: tään. En ollenkaan pidä hyvänä, että tässä tosi-           Myös täällä on esiin tuotu naisten tapaaminen
51152: aan on käytetty hyväksi naiskansanedustajien            ja naisten kannanotto. Olen pahoillani, jos se on
51153: kokousta, joka eilen oli kutsuttu koolle ja jossa       koettu niin, että se olisi ollut kaikkien naisten.
51154: oli vain hyvin harvoja naiskansanedustajia. Itse        En muista tarkkaa sanamuotoa, olen itse luke-
51155: olin siellä puoli tuntia Tuulikki Petäjäniemen          nut sen ja ollut koko kokouksen läsnä. Siellä oli
51156: esitelmän aikana ja jouduin poistumaan. Mutta           hallituspuolueiden naisia aika reippaastikin pit-
51157: todella tässä on nyt menty vähän väärään suun-          kin matkaa kokouksessa, ja ymmärsin, että se oli
51158: taan, kun tällä tavalla kollektiivisesti on käytetty    naistapaamisen kannanotto, ei kaikkien nais-
51159: hyväksi tilannetta.                                     kansanedustajien, ja ymmärränkin oikein hyvin
51160:    Kuten sanoin, näen, että puolustuspolitiikka         sen, että kaikki naiset eivät varmasti ole valmiit
51161: on yksi tärkeä osa-alue, josta meidän myös on           leikkaamaan siitä ...
51162: huolehdittava samoin kuin koulutuksesta, joka
51163: on kansakunnan yksi peruspilari. Näitä molem-              Toinen varapuhemies (koputtaa):
51164: pia ei pidä rinnastaa tässä keskustelussa.              Huomautan, että nyt on päiväjärjestyksen 1)
51165:                                                         asiasta kysymys.
51166:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluaisin
51167: myös todeta ed. Jaakonsaaren puheenvuoron                  Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
51168: johdosta sen, että minusta sinänsä varusmies-           Sekä hallituksen että opposition on syytä harras-
51169: palveluksen lyhentäminen on OK, kyllä se mi-            taa logiikkaa. Hallituspuolueet ovat aina moitti-
51170: nulle sopii. Mutta kritisoisin kyllä menettelyta-       neet oppositiota siitä, että me emme esitä mitään
51171: paa. Varmasti monet naiskansanedustajat yllät-          säästöjä. Sitten kun me esitämme säästöjä, niin
51172: tyivät, kun saivat tänään pöydälleen sen                sieltä sanotaan, että ei näin voi esittää, koska se
51173: paperin, missä oli, että naiskansanedustajat ovat       ei kuulu tähän. Minusta arvofilosofia on sillä
51174: ottaneet kantaa tämän asian puolesta. Minusta           tavalla palautettava politiikkaan, että ratkaisuis-
51175: olisi ollut parempi, että ne, jotka olivat siellä       sa tarvitaan valintoja ja ne ovat arvovalintoja, ja
51176: kokouksessa läsnä, olisivat kirjoittaneet nimen         kun me budjetista valitsemme, mistä säästetään,
51177: alle paperiin ja todenneet, että nämä edustajat         niin toki siinä myös puolustusvoimat on yksi
51178: olivat paikalla, koska todellakaan kaikki eivät         säästökohde.
51179: olleet asiasta tietoisia eikä kaikista ryhmistä ollut      Edustajat Dromberg ja Jouppila, te tulette
51180: naiskansanedustajia enää paikalla (Ed. Drom-            näkemään vielä sen päivän, että armeija itse
51181: 
51182: 60 210270E
51183: 946                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51184: 
51185: 
51186: esittää, (Ed. Dromberg: Sitten on eri asia!) ken-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
51187: raalit menevät teistä vasemmalta ohi, arvoisat          Kehotan edustajaa siirtymään päiväjärjestyksen
51188: kokoomusryhmän haukat, sitten on eri asia.              1) asiaan, joka on ehdotus laiksi eräistä yleissi-
51189: Tämä asia etenee luotijunan tavoin, koska ar-           vistävää koulutusta ja aikuiskoulutusta koske-
51190: meijassa on itse tultu siihen tulokseen, että hei-      vista väliaikaisista järjestelyistä.
51191: dän paras tapansa säästää on tehostaa varus-
51192: miespalvelua puolittamalla sitä, vähentämällä              P u h u j a : Herra puhemies! Puhun juuri sii-
51193: varusmiespalvelun aikaa.                                tä, koska kannanotossa ei nimenomaan esi-
51194:    Mitä tulee naiskansanedustajien tapaami-             tetty päittäin, että nämä vaihdettaisiin, vaan
51195: seen, arvoisa puhemies, minäkään en ollut               siinä oli, että parempi tapa säästää kuin kou-
51196: siellä, vaan huomasin ilokseni, että minun pöy-         lumenoissa olisi se, että varusmiespalveluaikaa
51197: dälleni oli jaettu lappu, että naisten ta-              lyhennettäisiin. Siinä mielessä se hyvin liittyy
51198: paamisessa oli tultu tähän tulokseen. Olin              nyt käsiteltävänä olevaan asiaan. Erittäin va-
51199: todella iloinen, että maailman naisvaltaisin            rovasti yritimme muotoilla tätä, ettei tule suo-
51200: parlamentti on pääsemässä yhteisymmärryk-               raan päittäin asettelua ja ettei sinne tule sem-
51201: seen siitä, että lapsista ja nuorista ei säästetä,      moisia asioita, joista ollaan eri mieltä. Mut-
51202: vaan otetaan sieltä, missä se on mahdollista,           ta myönnän, että olin aika lapsellinen, kun
51203: mutta olen pettynyt.                                    kuvittelin, että Varusmiespalveluajan lyhentä-
51204:                                                         misestä meillä naisilla saattaisi olla yksimieli-
51205:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-      syys ja pahoittelen niitä muotoiluja, jotka ovat
51206: symys on siitä, missä voidaan koulutusjärjes-           antaneet ymmärtää, että kaikki olisivat olleet
51207: telmien piirissä säästää esimerkiksi tehosta-           samaa mieltä. Se ei ollut tarkoitus, vaan tämä oli
51208: malla toimintaa. Jos tehdään se leikkaus, mitä          nimenomaan siellä paikalla olleiden kanta.
51209: tässä hallitus esittää, siellä ei ole tätä kautta te-
51210: hostamisen mahdollisuutta. Se tapahtuu aivan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51211: toisilla tuloksilla ja toisilla mekanismeilla.
51212:     Meillä on sen rinnalla vaihtoehtoisena jär-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51213: jestelmä, joka on tässä tullut esille ja jonka          tetaan päättyneeksi.
51214: esitti jo kenraali Keinonen 70-luvun puolivä-
51215: lissä. Idea oli selvä, että siellä tehostamalla ja
51216: keskittymällä olennaiseen pystytään turhia              2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
51217: menoja poistamaan. Kun nämä pannaan rinnak-             ta
51218: kain, niin toki ihmeessä siellä on syytä liikkua
51219: ja tässä pysyä näitten oppimistavoitteitten ja          Ensimmäinen käsittely
51220: pyrkimysten takana, mitä on 80-luvulla aikaan-          Hallituksen esitys n:o 32
51221: saatu.                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
51222: 
51223:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
51224: hemies! Olin äsken keskustelussa ed. Paasion            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn poh-
51225: kanssa niin, etten heti huomannut viimeistä kes-        jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51226: kustelunaihetta.                                        15.
51227:     Kun olin siellä tapaamisessa ehdottanut va-
51228: rusmiespalvelun lyhentämistä, niin haluan tun-             Keskustelua ei synny.
51229: nustaa sen tässä kaikkien edessä ja sen ver-
51230: ran pahoitella, että menettelytavoissa olisi ol-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51231: lut hieman parantamisen varaa. Olisi nyt                tetaan päättyneeksi.
51232: sitten käyty näyttämässä paperia muillekin kuin
51233: niille, jotka paikalla olivat; ei olisi tullut
51234: tämmöistä porua niin kuin tässä. Olen erittäin          3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
51235: pahoillani siitä, koska se ei ollut ollenkaan           §:n muuttamisesta
51236: tarkoitus. Ajatus tuli sen keskustelun synnyttä-
51237: mänä ja sen takia myös viime tipassa vasta siinä        Ensimmäinen käsittely
51238: tapahtumassa. Siellä esitettiin myös, että torjun-      Hallituksen esitys n:o 22
51239: tahävittäjät olisi siihen kannanottoon ...              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
51240:                                       Erikoiskasvien markkinoimismaksut                                947
51241: 
51242:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    denmukaisuus, että kesken kasvukautta anne-
51243: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            taan tällaisia muistutuksia kuolevaisuudesta.
51244: n:o 13.                                                Toinen on se, että nimenomaan viljelijän omia
51245:                                                        ratkaisuja ei hyväksytä. Se on sitä kollektiivi-
51246:   Keskustelua ei synny.                                suutta, jota halutaan koko viljelijäväestön edus-
51247:                                                        tavan.
51248:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            On huvittavaa, että sosialidemokraatitkin
51249: tetaan päättyneeksi.                                   ovat kauhistuneet sitä kollektiivista vastuulli-
51250:                                                        suutta, johon tässä nyt sitten viljelijöitä vaadi-
51251:                                                        taan, kun näitä, jotka eivät ole ylituotantoa
51252: 4) Ehdotus laiksi erikoiskasvien markkinoimis-         aiheuttaneet ja vientikustannuksia, vedetään
51253: maksuista                                              myös kantamaan vientikustannuksen taakkaa.
51254:                                                           Herra puhemies! Tällainen epäoikeudenmu-
51255: Ensimmäinen käsittely                                  kaisuus ei varmastikaan ole innostamassa suo-
51256: Hallituksen esitys n:o 24                              malaista maanviljelijää mihinkään edistykselli-
51257: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                syyteen. Tämä on jälleen sitä keskustapuolueen
51258:                                                        lupaamaa muutosta. Sitä nyt kansa on saanut
51259:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     tuntea ihan päivästä toiseen. Ehkäpä tämä kansa
51260: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            taas viisastuu tästäkin.
51261: n:o 14.
51262:                                                           Ed. W e s t e r 1u n d : Herr talman! Den före-
51263:   Keskustelu:                                          liggande propositionen som syftar till en särskild
51264:                                                        beskattning av specialväxter, varmed i detta fall
51265:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tänään    avses sockerbetor, oljefrö och stärkelsepotatis,
51266: kyselytunnilla täällä oli esillä jo vientimaksujen     kan inte anses vara rättfärdig.
51267: leikkaamismahdollisuus, ja tähän hyvin läheises-          För det första kan konstateras att för des-
51268: ti liittyy myös tämä valtiovarainvaliokunnan           sa specialgrödor föreligger inga som helst
51269: mietintö erikoiskasvien markkinoimismaksuista.         problem med export eller dylikt och lagförslaget
51270: Tämä on erikoinen sen tähden, että meidän              kan inte heller anses stå i kongruens med ti-
51271: maassamme on harjoitettu sellaistakin maata-           digare motsvarande lagstiftningsåtgärder. Av-
51272: loutta, joka ei ole aiheuttanut vientikustannuk-       sikten med den föreslagna avgiften är att man
51273: sia. Nyt nämäkin, voisi sanoa, uskalikot, jotka        skall inkassera en särskild skatt som sålunda
51274: ovat uskaltaneet viljellä tällaisia usein hyvinkin     inflyter som en normal statsinkomst på det här
51275: epävarman sadon antavia ja kovaa lannoitusta           sättet. Beloppet utnyttjas alltså inte för att be-
51276: vaativia kasveja, joutuvat maksamaan markki-           kosta lantbrukets överskott som exporteras
51277: nointimaksua.                                          eller på annat sätt bidra tili att finansiera balan-
51278:     Kylvötyöt on suoritettu ja kesken kasvukau-        seringen av lantbruksproduktionen som i alla
51279: den sitten annetaan tämmöinen ikävä muistutus          andra sammanhang är fallet då man har infört
51280: maanviljelijöille. Minusta tämä on epäoikeuden-        eller påfört extra marknadsföringsavgifter eller
51281: mukaista. Eihän maanviljelijä ole voinut tietää        exportavgifter eller acciser av något slag.
51282: silloin, kun suoritti kylvötöitään, että tämmöi-          Det här är en alldeles ny typ av beskattnings-
51283: nenkin halla on tänä vuonna tulossa hallituksen        åtgärder. Varje hänvisning tili spannmålspro-
51284: taholta. Tämä on kohtuutonta, ja tällä tyrehdy-        dukternas exportkostnadsavgifter som införts är
51285: tetään kansalaisten halukin omatoimisesti etsiä        helt ohållbar. Lagförslaget om marknadsförings-
51286: sellaisia viljelykasveja, joista ei ole ylituotantoa   avgifter för dessa specialgrödor är direkt princip-
51287: ja joista on tarvetta.                                 vidrigt och står inte alls i konformitet, och det
51288:     Ajatellaan esimerkiksi sokerijuurikkaan vilje-     villjag, herr talman, särskilt understryka, med de
51289: lijöitä. He joutuvat hyvin paljon käyttämään           åtgärder man borde ha rätt att emotse från en
51290: väkilannoitteita. Niissä on jo veroa, ja kun on        borgerlig regerings sida.
51291: myös hallituksen esitys lannoiteveron korotta-            Men om regeringen trots allt ansett det som
51292: misesta, niin siinä tulee jo monella tavalla vilje-    ofrånkomligt att ytterligare helasta lantbruket
51293: lijä kyllä verotetuksi.                                med nya beskattningsåtgärder hade i så fall ett
51294:     Se, mikä ennen kaikkea minua kiusaa ja mitä        extra uttag om 2 penni per kilo i handelsgödsel-
51295: minä en voi hyväksyä, on juuri tämä epäoikeu-          accis varit en bättre lösning och framför allt varit
51296: 948                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51297: 
51298: 
51299: en rättvisare sådan, det här med tanke på att de      olevalle lakiehdotukselle, mikä vaihtoehto on
51300: handelsgödselaccismedel som inflyter ju faktiskt      saanut valiokunnassa kannatusta. Maa- ja met-
51301: utnyttjas för att bidra tili att exportera det        sätalousvaliokunta kiinnittääkin valtiovarainva-
51302: spannmålsöverskott och överhuvudtaget det             liokunnan huomiota tähän vaihtoehtoon." En
51303: produktionsöverskott som uppstår. Men det här         tiedä, onko sitä uutta poliittista kulttuuria,
51304: är faktiskt en åtgärd som man inte förstår sig på.    että esitetään, että tämä olisi parempi vaihtoeh-
51305: De två pennin somjag här talar om som ett extra       to, mutta ei kuitenkaan tehdä esitystä. Mi-
51306: uttag, eller en förhöjd accis, skulle för det här     nusta olisi reilumpaa tuoda tänne toisenlainen
51307: årets del ungefär ha gett de 15 miljoner som man      esitys, esittää markkinoimismaksua siirrettäväk-
51308: räknar med att de här äskade påslagen kommer          si suoraan lannoiteveroon, jos näin kerran halu-
51309: att ge i intäkt.                                      taan.
51310: 
51311:     Herra puhemies! Minä esitin kritiikkiä lakiesi-      Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
51312: tykseen, koska se ei ole millään tavalla oikeuden-    Arvoisa puhemies! Tässä on kolmessa vastaus-
51313: mukainen. Se on sinänsä aivan uusi ilmiö, ensim-      puheenvuorossa kiinnitetty huomiota siihen
51314: mäistä kertaa joudumme maksamaan maatalou-            epäloogisuuteen, joka tässä hankkeessa on.
51315: den puolesta suoranaista veroa tällä tavalla. On      Minusta siinä on vähän laajempikin ulottuvuus.
51316: otettava huomioon, että tuloa, mikä kertyy val-       Nimittäin tämä on niitä porvarihallituksen hätä-
51317: tion kassaan, ei käytetä millään tavalla helpotta-    apulakeja, joita tässä tilanteessa ilmeisesti rupe-
51318: maan vientiämme. Meillä on jonkin verran edel-        aa tulemaan kuin pyssynsuusta.
51319: leen ylituotantoa, mitä viedä maailmanmarkki-            Kiinnitän erityistä huomiota lain nimikkee-
51320: noille. Kaikki muut verotyyppiset maksut käyte-       seen "erikoiskasvien markkinoimismaksu". Sil-
51321: tään hyväksi tähän tarkoitukseen tai tuotannon        loin kun on kysymys sopimustuotannosta, jossa
51322: tasapainottamiseen. Mutta näin ei ole asianlaita      sopimusta tehdessä tuotettava erä on jo markki-
51323: tämän verotuksen kanssa, vaan se kertyy tavalli-      noitu valmiiksi, ei siinä tarvitse mitään markki-
51324: sena tuottona valtion kassaan eikä sitä käytetä       noimismaksua. Eli ei ole mitään loogista pohjaa.
51325: maatalouden hyväksi millään tavalla.                  Kun luodaan tilanne, jolla on jokin fiskaalinen
51326:     Herra puhemies! Olen ihmeissäni, että porva-      vaikutus ja rahaa valtion kassaan -vaikutus,
51327: rillinen hallitus antaa tämän kaltaisen esityksen.    tietysti pitäisi olla toimilla jokin järkevä, loogi-
51328: Jos hallitus nyt katsoo, että kertyvä summa,          nen johdattelu, mutta tässä ei ole mitään. Tämä
51329: minkä lasketaan nousevan noin 15 miljoonaan           on hyvin varoittava esimerkki porvarihallituk-
51330: markkaan, olisi pakko jollain tavalla saada tulo-     selle, että ei jatkaisi tällä linjalla.
51331: na valtion kassaan, olisi ollut oikeudenmukai-
51332: sempaa korottaa lannoiteverojärjestelmää 2               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51333: pennillä. Siten olisi saatu melkein sama summa        voisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella
51334: kuin nyt on tarkoitus. Minä olen hyvin tyytymä-       ed. Westerlundin puheenvuoro tästä, ja voin
51335: tön tähän esitykseen.                                 hyvin pitkälle yhtyä siihen. Ihmettelenkin, että
51336:                                                       RKP:n ministeri hallituksessa on ollut mukana
51337:     Ed. Backman            (vastauspuheenvuoro):      hyväksymässä tällaista esitystä. Tiedossani ei
51338: Herra puhemies! Olen samaa mieltä ed. Wester-         ole, että hän olisi kertonut pöytäkirjaan eriävää
51339: lundin kanssa siitä, että tuntuu ihmeelliseltä,       mielipidettä. Onkin mielenkiintoista seurata,
51340: että porvarihallitus on tuonut tämmöisen esityk-      millä tavoin RKP:n maanviljelijäsiipi suhtautuu
51341: sen varsinkin, kun sen omat edustajat sekä maa-       äänestyksessä tähän lakiin, joka on täysin törp-
51342: ja metsätalousvaliokunnassa että valtiovarain-        pö.
51343: valiokunnassa, kun asiaa käsiteltiin, olivat itse
51344: asiassa tätä esitystä vastaan, mutta eivät kuiten-       Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
51345: kaan syystä tai toisesta tehneet siihen muutosesi-    vuoro ): Arvoisa puhemies! On tietysti mielen-
51346: tystä.                                                kiintoista todeta se erimielisyys, mikä hallitusta
51347:     Maa- ja metsätalousvaliokunta esimerkiksi         puolustavissa puolueissa ja niiden sisällä vallit-
51348: toteaa lausunnossaan valtiovarainvaliokunnal-         see tämän lakiesityksen suhteen. Erityisen hui-
51349: le: "Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen hy-       kea on kyllä maa- ja metsätalousvaliokunnan
51350: väksymisen puoltaminen on ongelmallista." Li-         lausunto asiasta. Että todella asiantuntijavalio-
51351: säksi: "Valiokunnassa on keskusteltu lannoite-        kunta voi tällaisen lausunnon antaa, missä ei itse
51352: veron korottamisesta vaihtoehtona käsittelyssä        asiassa lausuta mitään, ei myöskään esitetä mi-
51353:                                      Erikoiskasvien markkinoimismaksut                                 949
51354: 
51355: tään todellista ratkaisuvaihtoehtoa. Mutta kyllä      periaatteellisista syistä. Tämä on kerta kaikkiaan
51356: tässä yhteydessä on syytä myös sanoa, että            erillinen, suoranainen vero, mikä ei ole hyväksyt-
51357: hallitushan perustelee tätä yhtenä osana valtion-     tävissä, ja kritiikkiä on sen tähden esitettävä, että
51358: talouden tasapainottamista, niin että valtio on       tämän kaltaisia esityksiä ei vastaisuudessa tule
51359: siinä suhteessa rehellinen. Voidaan myös sanoa,       hallituksesta.
51360: että näin tässä vääjäämättä käy, tosin tällä
51361: kertaa hyvin pieneltä osalta, kun me jatkuvasti          Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
51362: väistämme niiden rakenteiden muutosten tekoa,         Rouva puhemies! Haluan yhtyä kaikilta osin ed.
51363: jotka olisi pitänyt jo aikoja sitten maataloudes-     Pulliaisen näkemykseen, että tässä laissa ei ole
51364: samme tehdä.                                          kysymys minkäänlaisesta loogisuudesta, puhu-
51365:                                                       mattakaan uuden tyyppisestä maatalouspolitii-
51366:                                                       kasta. Ihmettelenkin oman maatalousministe-
51367:                                                       rimme esitystä ja olisin myös toivonut, että maa-
51368:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           ja metsätalousvaliokunta olisi esitystä muutta-
51369: varapuhemies Paakkinen.                               nut. Jos me haluamme maatalouspolitiikkaa
51370:                                                       kehittää niillä tuotantosuunnilla, joilla on me-
51371:                                                       nekkiä eikä ole ylituotantoa, ei ole todellakaan
51372:                                                       oikeudenmukaista, että rankaisemme jonkin
51373:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           veron muodossa heitä. Hallituspuolueen edusta-
51374: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliaisen kanssa         jana en voi hyväksyä tätä esitystä.
51375: olen täysin samaa mieltä lain nimikkeestä, kun
51376: kyseessä todella on lainsäädäntö, jonka piiriin           Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
51377: kuuluva viljely tapahtuu sopimustuotantona.           puhemies! Niille, jotka tuntevat selvää vahingon-
51378: Asiahan on selkeästi valiokunnan lausunnossa          iloa siitä, että valtakunta on taloudellisissa vai-
51379: todettu: lain nimike on ristiriidassa lain tarkoi-    keuksissa ja täällä joudutaan tekemään myös
51380: tuksen kanssa.                                        epämiellyttäviä ja kiusallisia ratkaisuja, toteai-
51381:    Ed. Lahti-Nuuttilalle toteaisin, että minusta      sin, että maa- ja metsätalousvaliokunta oli kyllä
51382: maatalousvaliokunnan lausunnossa on rehelli-          varsin totaalisesti ymmärtänyt, että kysymykses-
51383: sesti kerrottu, että tällainen lainsäädäntö ei        sä ei ole mikään maatalouspoliittinen ei lyhyen
51384: ole perusteltua, mutta valtiontalouden syvän          eikä pitkän linjan ratkaisu, vaan yksinomainen
51385: laman ja säästötarpeen johdosta olemme pää-           fiskaalinen toimenpide. Se on rehellisyyden
51386: tyneet sen puoltamiseen. (Ed. Lahti-Nuuttila:         nimessä sanottava. Mutta tämä maa tulee tarvit-
51387: Mutta tämä on se pääasia!) Valiokunnan mietin-        semaan myös monia muita fiskaalisia toimenpi-
51388: nöstä käy selkeästi ilmi, että lannoitevero olisi     teitä, joten, arvoisat vahingoniloiset, pyytäisin
51389: ollut myös hyvä vaihtoehto, mutta se taas kaa-        kyllä pidättymään ja ymmärtämään yleisen
51390: tui siihen, että ne edustajat keskustan ryh-          hyvän. Sanoisin, että rakenteiden muutosta tämä
51391: massa, jotka katsovat, että lannoitevero              ei estä. On valitettavaa, että olemme sellaisessa
51392: rasittaa liiaksi maidontuotantotiloja, eivät olleet   tilanteessa, jolloin on käytävä sen tyyppisen
51393: valmiit tätä hyväksymään. Pelisääntöjen mu-           tuotannon kimppuun, joka, kuten täällä on
51394: kaan, niin kuin hyvin tiedätte, silloin mennään       todettu, ei aiheuta vientitukea eikä sitä tueta
51395: kirjan mukaan.                                        verovaroilla. Paras on kuitenkin hyvän viholli-
51396:                                                       nen, ja nyt on ollut välttämätöntä tehdä tällainen
51397:    Ed. W e s t e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):       ratkaisu.
51398: Rouva puhemies! On otettava lisäksi huomioon,             On myös syytä huomata se, että painopisteen
51399: että meillä ei ole minkäänlaisia vientiongelmia       asettaminen lannoiteveron puolelle olisi kyllä
51400: näitten erikoistuotteiden kanssa.                     hyvin ankaralla tavalla rassannut erityisesti sitä
51401:    Ed. Vistbackalle haluan todeta siitä, miksi        seutua, josta ollaan varsin usein huolissaan,
51402: ministerimme eivät ole laatineet eriävää mielipi-     toisin sanoen kehitysalueitten maitotiloja.
51403: dettä hallituksen pöytäkirjaan tämän johdosta.
51404: Voisin mainita hyvin monia sen kaltaisia kysy-           Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
51405: myksiä, mitä tapahtui siihen aikaan, kun SMP          voisa puhemies! On aika helppo yhtyä erityises-
51406: oli hallituksessa. Voi herranen aika sentään, mitä    ti ed. Westerlundin ja eräitten muittenkin käsi-
51407: kaikkea silloin tapahtuikaan! Tämä on tietysti        tyksiin siitä, että lakiehdotus on kohtuuton ja
51408: hyvin ikävä kysymys ja asia ennen kaikkea             ennen kaikkea viljelijöitten kannalta, niin peru-
51409: 950                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51410: 
51411: 
51412: nan, sokerijuurikkaan kuin öljykasvien tuotta-         tysti opposition penkillä olemme hämmentynei-
51413: jienkin kannalta. Mutta on tosiasia ja realiteetti,    tä siitä, mihin se kritiikki hallituspuolueiden
51414: että hallitus on lakiehdotuksen yksimielisenä          edustajilta kohdistuu. Oppositiolla on tunne-
51415: tänne tuonut ja meidän on pakko se hy-                 tusti huomattavasti vähemmän mahdollisuuksia
51416: väksyä ja painaa nappia. Se kuuluu tähän demo-         vaikuttaa lakien sisältöön kuin hallituspuolu-
51417: kraattiseen, parlamentaariseen järjestelmään,          eiden edustajilla. Jos hallituspuolueen edusta-
51418: mutta missään nimessä tämä laki ei ole oikeu-          jana olisin lakia käsittelemässä, niin saattaisin
51419: denmukainen, ei maatalouspoliittiselta kannalta        kyllä muistuttaa oppositiota siitä, että valtion
51420: eikä erityisesti ajatellen yksittäisiä viljelijöitä.   tuki öljykasveille on 6 000 markkaa hehtaaria
51421: Erityisesti perunantuottajien kohdalla, joilta on      kohti, sokerijuurikkaan tuki noin 8 500 mark-
51422: sopimustuotteiltakin leikattu tämän talven ai-         kaa hehtaaria kohti, tärkkelysperunan tuki
51423: kana 20-30 prosenttia sopimuksista ja vielä            13 000 markkaa hehtaaria kohti, niin että kyllä
51424: tulee ylimääräinen vero, sitä ei pysty millään         fiskaalisia perusteitakin löytyy, vaikkei suinkaan
51425: järkisyillä perustelemaan. Mutta tämä on sitä          ylituotannon markkinoimiseen.
51426: poliittista realiteettia, että tämä laki on hyväk-         Kannattaa muistaa vielä sokerin merkillisyys:
51427: syttävä.                                               Mitä enemmän me käytämme kotimaista so-
51428:                                                        keria raaka-aineena, sen kalliimmaksi kulutta-
51429:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rou-         jille se tulee. Kotimainen sokerituotanto on
51430: va puhemies! Esitetty markkinoimismaksu on             todella voimakkaasti subventoitua ja rajasuojat-
51431: omalla tavallaan irvikuva hallituksen poliitti-        tua.
51432: sesta menettelytavasta, jossa maatalouden yli-
51433: tuotantoon täysin syyttömät maanviljelijät pan-           Ed. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51434: naan maksamaan markkinointimaksua tuot-                puhemies! Me olemme kuunnelleet usean päivän
51435: teista, joista ei ole edes ylituotantoa. Kun           aikana vasemmalta laidalta viestejä siitä, minkä
51436: täällä keskustan edustajat, jotka aikovat              vuoksi maatalous ei ole säästämässä. Tässä on
51437: hyväksyä tämän lakiehdotuksen, väittävät, että         eräs epämiellyttävä esimerkki siitä, että myös
51438: se on pakko hyväksyä, niin kysyn, mikä pakko           maatalous on säästämässä. Vastaavia tulosopi-
51439: sellainen on. Se on ryhmäkuri se pakko, eikö           muksen ulkopuolella tehtyjä ratkaisuja löytyy
51440: niin? Ei mitään muuta. Keskustan edustajat             myös edellisen hallituksen ajalta, esimerkiksi
51441: ovat pettämässä maanviljelijät hyväksyessään           rasvasakko, joka kohdentui maidon tuottajiin.
51442: tämän lain.                                            On tietysti epämiellyttävää, ettäjoudumme rasit-
51443:    Ihmettelen kovasti myös sitä, että ymmär-           tamaan tällä tavalla erikoiskasvituotantoa, jo-
51444: tääkseni tämä lakiehdotus on ristiriidassa myös        hon tulevaisuudessa tulee satsata ja saada uusia
51445: maataloustuloratkaisun kanssa. Kysehän on              tuottajia, jos sieltä löytyy sellaista tuotteita, jois-
51446: selvästikin uudesta maksusta, joka pannaan eri-        ta ei ole ylituotantoa.
51447: koiskasvien viljelijöiden kannettaviksi. Tehdään          Erikoiskasvien markkinoimismaksun osalta
51448: päätös maksusta, josta ei keskusteltu maatalous-       maa- ja metsätalousvaliokunta lausui myös jul-
51449: tuloratkaisun yhteydessä, puhumattakaan, että          ki, että kun erikoiskasvilakia käsitellään uu-
51450: sellainen olisi hyväksytty.                            delleen tulevana syksynä, niin perityt maksut on
51451:    Olen aivan varma, että kovin pitkälle keskus-       otettava huomioon uutta lakia tehtäessä. Toi-
51452: tapuolueen argumentointi siitä, että valtionta-        vottavasti asia huomioidaan ja erikoiskasvin-
51453: loudelliset syyt puoltavat tällaisten lakiesitysten    tuottajat pääsevät eroon tästä epämiellyttävästä
51454: hyväksymistä, ei kanna maanviljelijöiden kes-          asiasta.
51455: kuudessa. Olen aivan varma, että ennen pitkää
51456: keskusta joutuu maanviljelijöiden protestoinnin            Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
51457: kohteeksi ja maanviljelijät näkevät, että Suomes-      Arvoisa puhemies! Tuntuu aika kummalliselta,
51458: sa on muitakin poliittisia voimia, jotka ajavat        että samana päivänä ja samasta suusta väitetään,
51459: ennen kaikkea pienviljelijöiden etua.                  että keskusta pettää maatalouden ja toisaalta
51460:                                                        että keskusta on vain maatalouden puolue eikä
51461:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):       ole palkansaajien puolella. Olen samaa mieltä
51462: Arvoisa puhemies! Niitä talousongelmia, joita          siitä, että erikoiskasvien markkinointimaksu on
51463: ollaan isänmaan hyväksi ratkomassa, ei suin-           vailla järkevää maatalouspoliittista syytä. Siitä ei
51464: kaan pidä ilkkua eikä pilkata. Tuskin kukaan           ole nyt kysymyskään, niin kuin näkyykin maata-
51465: tuntee vahingoniloa tästä tilanteesta. Me tie-         lousvaliokunnan mietinnöstä. Kysymys on siitä,
51466:                                     Erikoiskasvien markkinoimismaksut                                 951
51467: 
51468: että nyt on se talouspoliittinen tilanne mikä on.        Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Rou-
51469: Tässä tilanteesssa tämä on hyvä esimerkki siitä,     va puhemies! Haluan selvästi todeta, että emme
51470: mitä tämä hallitus on valmis tekemään myös           ole pienimmässäkään määrin vahingoniloisia
51471: niille, joiden etuja sen yksinomaan väitetään        tästä taloudellisesta tilanteesta. Emme myös-
51472: ajavan. Toivoisin, että tämä olisi hyvä esimerk-     kään ole esimerkiksi tässä tilanteessa tekemässä
51473: ki siitä, mitä tuleman pitää, ja että muutkin        politiikkaa siten, että esittäisimme hallituksen
51474: olisivat valmiit omastansa luopumaan.                esitystä hylättäväksi.
51475:                                                          Meidän mielestämme ei vain ole reilua se, että
51476:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-          keskustan taholla pelataan samassa asiassa kak-
51477: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Koski provosoi           silla korteilla. Samassa asiassa todetaan, että
51478: minut pyytämään vielä uudelleen vastauspu-           tämä ratkaisu on pakko tehdä, mutta samalla
51479: heenvuoron. Erikoiskasvien kautta ei lopullisia      siirretään vastuuta esimerkiksi maa- ja metsäta-
51480: ratkaisuja Suomen maataloustuotannon ongel-          lousvaliokunnasta toteamalla, että siellä on
51481: miin löydy. Ne löytyvät peltoalan supistamises-      kannatusta toiselle vaihtoehdolle, ja todetaan,
51482: ta.                                                  että maa- ja metsätalousvaliokunta kiinnittääkin
51483:     Ennen kaikkea provosoiduin siitä, että kun       valtiovarainvaliokunnan huomiota tähän vaih-
51484: olen pitkin iltaa ja aikaisempinakin päivinä kes-    toehtoon. Minusta on reilumpaa silloin todeta,
51485: kusteluissa havainnut, ed. Koskenkin havaitsin       että tehdään näin ja sillä selvä eikä siirretä pois
51486: niin tekevän, kaikkia Ahon hallituksen toimen-       vastuuta ja olla samasta asiasta yhtä aikaa kahta
51487: piteitä perustehavan edellisen hallituksen käy-      eri mieltä, että voi äänestäjille selittää, että
51488: tännöillä. Kyllä minä rohkenisin kuvitella,          emmehän me oikeastaan tehneetkään tällaista
51489: että tämä hallitus seisoisi ikään kuin omalla        ratkaisua.
51490: pohjallaan. Vaihtoehtohansen piti olla, niin ettei
51491: nyt hallituspuolueiden kansanedustajien tarvit-         Ed. B j ö r k en h e i m : Arvoisa puhemies!
51492: sisi kaikkeen hakea perusteluja edellisen halli-     Melkein kaikki on tietysti keskustelun aikana
51493: tuksen toimenpiteistä tai niistä päätöksistä, joi-   tullut sanotuksi, mutta en maita liioin olla puut-
51494: ta se teki.                                          tumatta tähän asiaan sen takia, että tämähän on
51495:                                                      yksi sarjassa erittäin vaikeita taloudellisia ratkai-
51496:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       suja. Pitkin päivää olemme saaneet kuulla, kuin-
51497: voisa puhemies! Olen ollut näkevinäni viime          ka on sanottu, että nyt leikataan täysin syyttä-
51498: aikoina useita sellaisia merkkejä, jotka osoit-      miltä lapsilta. Oli mukava kuulla, että nyt on
51499: tavat mielestäni perättömäksi puheet siitä, että     oppositio kanssa sitä mieltä, että nyt leikataan
51500: keskusta olisi MTK:n tahdoton jatke. Itse en ole     täysin syyttämiltä maanviljelijöiltä. (Ed. Tuo-
51501: koskaan ollut tätä mieltä. Olen nähnyt, että         mioja: Emme me vaan te olette sitä mieltä!)
51502: keskusta ja MTK harjoittavat erikseen itse-          Seuraavissa säästölain käsittelyissä tulemme
51503: näistä politiikkaa, vaikka keskusta onkin jo         huomaamaan, että me leikkaamme taas joltakin
51504: taustansa takia ottanut huomioon monet               täysin syyttämäitä ryhmältä. Voimme kysyä, jos
51505: MTK:n kannat. Aivan viime aikoina on tullut          kaikki nämä ovat syyttömiä, niin kuka se syylli-
51506: esille monia sellaisia merkkejä, jotka panevat       nen sitten on, koska niinhän yleensä on, että jos
51507: epäilemään, että MTK:n ja keskustan suhteet          joku on syytön, niin joku toinen on syyllinen.
51508: eivät enää olekaan sellaisessa kunnossa kuin            Tällä ikävällä tavalla maatalouskinjoutuu siis
51509: ne olivat keskustan vielä ollessa oppositiossa.      nyt osallistumaan, korjaamaan sitä valtiontalou-
51510: Viittaan vain erikoiskasvilakiin, jota tietääk-      den suurta alijäämää, jonka viime vuosien val-
51511: seni MTK ei tällaisessa muodossa hyväksy.            tion kassan haltijat ovat meille jättäneet. - Siinä
51512: Myös todettakoon maatilalainojen korkojen            olivat ne syylliset.
51513: korotussuunnitelma, joka on hankkeilla, ja              Maatalouden osuus valtion vientituesta tänä
51514: eräät leikkaukset, jotka kohdistuvat maata-          vuonna on arviolta 1 150 miljoonaa markkaa.
51515: louteen maataloustuloratkaisun kanssa ristirii-      Nämä rahat kerätään yksiltäisiltä viljelijäiitä
51516: dassa olevalla tavalla. Näen, että tällaisen         kunkin tuotantosuunnan mukaan. Kerätään
51517: ristiriidan kehittyminen MTK:nja keskustan vä-       lannoiteveroa, rehujen rasva- ja valkuaisveroa,
51518: lillä saattaa ajaa keskustan vielä tämän vaa-        maidon kiintiömaksua, sianlihan ja viljan vienti-
51519: likauden aikana sellaiseen umpikujaan, joka loh-     kustannusmaksuja. Lisäksi peritään vielä erik-
51520: kaisee keskustan kannattajista ainakin monet         seen lisättyä markkinoimismaksua suurilta sika-
51521: pienviljelijät pois.                                 la-ja kanalayrityksiltä.
51522: 952                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51523: 
51524: 
51525:     Erikoiskasveihin ei ole lannoiteveroa lukuun        lannoiteverolla liikaa. Pelkän erikoiskasvin vai-
51526: ottamatta kohdistunut muita tämän tyyppisiä             kutus tulee olemaan noin 330 markkaa sokeri-
51527: veroja ja maksuja. Sokerijuurikas, peruna ja            juurikkaan kohdalla ja 700 markkaa tärkkelys-
51528: öljykasvit eivät ole vientituotteita, eikä niiden       perunan osalta.
51529: tähän asti ole tarvinnut osallistua vientituen             Kaikki nämä rahat kerätään siis vientituen
51530: omavastuuosuuteen.                                      omavastuun peittämiseksi. On siis aivan selvää
51531:     Ongelman ydin onkin tietysti vientituki. Hal-       ja ilmeistä, että ylijäämäviennistä on päästävä
51532: litus on suunnitellut, niin kuin tänäänkin kuu-         eroon. Samalla kun pannaan 4 miljardia vienti-
51533: limme pääministerin suusta, että vientitukea lei-       tukeen, karsitaan vastaavasti maatalouden ke-
51534: kataan ensi vuonna 600 miljoonaa.                       hittämiseen, sukupolvenvaihdoslainoihin ym.
51535:     Maataloutta käsitellään aina yhtenä kokonai-        maaseudun ja maatalouden yhteiseksi hyväksi
51536: suutena ottamatta huomioon, että kysymyksessä           tarvittavista määrärahoista.
51537: on yli 130 000 tilaa, joiden olosuhteet ja kannat-         Ratkaisua tähän ongelmaan minulla ei ole
51538: tavuus eroavat toisistaan hyvin huomattavalla           eikä ole varmaan kenelläkään muulla. Maata-
51539: tavalla. Sen takia maataloudesta kerättävät             lousministeri vastasi omalta osaltaan vastaavan-
51540: omaosuusvarat vaativat erittäin suurta solidaari-       laiseen kysymykseen tänään kyselytunnilla.
51541: suutta viljelijöiden kesken.                            Eräänä vaihtoehtona hän suositteli peltojen
51542:     Kuitenkin voidaan sanoa, että erikoiskasvien        metsittämistä. Olen sitä mieltä, että erilaisten
51543: asema viijoihin ja kotieläintuotantoon verrattu-        energiakasvien tuottaminen olisi sopiva vaih-
51544: na on suhteellisesti parantunut. Erikoiskasvit          toehto, ja toivonkin, että näiden kehittämistä
51545: eivät aiheuta vientipainetta. Päinvastoin eri-          kiirehdittäisiin ja tutkittaisiin. Esimerkiksi Ruot-
51546: koiskasvituotantoon otettu pinta-ala vähentää           sissa tällaisille vaihtoehdoille annetaan jo arvoa
51547: viljan vientitarvetta. Siksi tuntuukin epäoikeu-        ja elintilaa. Yleensä kaikkia muitakin vaihtoeh-
51548: denmukaiselta, että erikoiskasviviljelijät joutu-       toisia viljelymuotoja pitää ottaa vakavasti huo-
51549: vat osallistumaan muiden ylituotantokustannuk-          mioon.
51550: siin.                                                      Tässä kiireessä ei ole löytynyt parempia jako-
51551:     Valiokunnassa keskusteltiin siitä, löytyisikö       malleja yhteisvastuulle kuin ehdotettu erikois-
51552: jokin muu vaihtoehto, jotta erikoiskasvit voi-          kasvien lisärasite. Suurin haitta on se, että se
51553: sivat jäädä vientivastuun ulkopuolelle. Eräänä          tulee nyt, kun pellot jo on kylvetty ja viljelijä siis
51554: vaihtoehtona keskustelimme siitä, niin kuin tääl-       on hyvässä uskossa. Tämä lisää sitä epävar-
51555: lä on todettukin, että lannoiteveroa korotet-           muutta, jota viljelijäväestön keskuudessa tunne-
51556: taisiin niin, että sama taloudellinen tulos saa-        taan. Toivon, että tällaista lisäveroa ei ensi
51557: vutettaisiin. Tämä olisi tuonut mukanaan sen,           vuonna tarvita, ja voi olla, ettei sitä tarvita
51558: että lannoiteveroa olisi pitänyt nostaa tänä            tänäkään vuonna, jos löydämme jonkin muun
51559: vuonna 2,3 penniä, vuonna 1992 4,8 penniä ja            ratkaisun hyvin kiireesti ennen kuin kello on
51560: vuonna 1993 3,6 penniä, yhteensä siis 10,7 pen-         0.05. Lisärasitteilla nimittäin maatalouden tule-
51561: niä.                                                    vaisuutta ei ratkaista.
51562:     Maatilahallituksen mukaan lannoiteveron
51563: korotus 2 pennillä kilolta vaikuttaisi eri tuo-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
51564: tantosuunnissa seuraavasti: viljanviljelyssä 8-         Rouva puhemies! Ed. Björkenheim valitteli tässä
51565: 10 markkaa hehtaarilta, rypsin kohdalla 11              maatalouden surkeutta voimassa olevan maata-
51566: markkaa, sokerijuurikkaan 22 ja tärkkelyspe-            loustulolain perusteella, maataloustulolain, jon-
51567: runan 18 markkaa hehtaarilta. Maitotilalla leh-         ka toteuttaminen vaatii myös lisäbudjetissa sato-
51568: mämäärästä riippuen tilakohtainen kustannus             ja miljoonia markkoja ja tulee vielä vaatimaan
51569: olisi 200---500 markkaa. Lannoiteveron koro-            lisää varoja tämänkin vuoden osalta. Lohdutuk-
51570: tusta koskevan lakiehdotuksen mukaan on kui-            sena Suomen keskustan taholta esitetään, että on
51571: tenkin jo tarkoitus lisätä veroa 15 penniä kilolta,     tarkoitus leikata vuoden 1992 budjetissa 600
51572: joka jo tekee keskimäärin 75 markkaa hehtaaril-         miljoonaa markkaa vientitukea. Kun tuo vuosi
51573: ta. Näin ollen nurmen- ja viljanviljelytiloille tulee   1992 koittaa, tulemme näkemään, että niin ei
51574: jo aika suuri lisäkustannus viljelykaiteeseen           tapahdukaan kuin on puhuttu. Se on siirtymistä
51575: nähden.                                                 vuodesta toiseen suurten lupausten pohjalta.
51576:     Varsinkin pieniä karjatiloja, joilla on ennes-         Mitä tässä on tapahtumassa erikoiskasvien
51577: tään tuotantokatto, vientikustannusmaksu ja             markkinointimaksujen osalta? Siinä tietyllä ta-
51578: rehuihin sisältyviä veroja, rangaistaisiin lisätyllä    valla myydään yksi osa maataloustuottajia us-
51579:                                     Erikoiskasvien markkinoimismaksut                               953
51580: 
51581: kottavuuden alttarille, jotta saadaan näyttää,       enemmän eli ei ole satsattu lainkaan tämän
51582: että tässäkin jälleen kerran maatalous uhrautuu      vuoden puolella? Viime vuoden budjettikäsitte-
51583: yhteiseksi hyväksi. Tämä on Suomen keskustan         lyn yhteydessä lisättiin se 10 penniä. Se, että
51584: taktiikka, ja mehän emme sellaista tule hyväksy-     tällä tavoin aiheutetaan lisärasituksia, tuntuu
51585: mään.                                                oudolta.
51586:                                                         Minä en muista, että valiokunnan kantana
51587:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):    olisi ollut koskaan nimenomaan se, että on
51588: Rouva puhemies! Täällä on korostettu nyt             "ongelmallista puoltaa". Tämä on todella käsit-
51589: monessa puheenvuorossa sitä, miten maatalous         tämätön sanonta.
51590: on valmis osallistumaan talouden säästötalkoi-          Toisaalta, kun täällä puhutaan menojen sääs-
51591: siin, kun meillä talous menee niin äärettömän        tötarpeesta, minun mielestäni tässähän ei sääste-
51592: huonosti. Tämän erikoiskasvilain mukaan on           tä sinällään vaan kerätään määrättyä ylimääräis-
51593: tulossa 15 miljoonaa markkaa taikooapua maa-         tä veroa nimenomaan sellaisilta tuottajilta, jotka
51594: taloudelta. Kuitenkin samanaikaisesti lisäbudje-     eivät aiheuta ylituotantoa. Muistuttaisin, että
51595: tissa, joka nyt on meillä käsillä, myönnetään        mm. perunaa tuodaan tähän maahan.
51596: lisää hintatukea 331 miljoonaa markkaa maata-
51597: louteen, öljykasvituotannon tukemiseen 118               Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
51598: miljoonaa markkaaja maataloustuotteiden vien-        mies! Täällä on erikoiskasvien markkinoimis-
51599: titukeen lisää 300 miljoonaa markkaa. Näin           maksuajo aivan ansiosta kritisoitu. Vielä kerran
51600: ollen toinen tasku vuotaa huomattavasti enem-        palaan siihen, kuten maatalousvaliokunnan lau-
51601: män kuin toiseen taskuun samanaikaisesti kerry-      sunnossa todetaan, että jo lain nimike on har-
51602: tetään.                                              haanjohtava, koska ei ole kyse markkinoimises-
51603:                                                      ta, vaan siitä, että valtiontalouden syvän alijää-
51604:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-    män takia on haluttu myöskin tähän sektoriin,
51605: voisa puhemies! On syytä todeta maatalouden          erikoiskasveihin, puuttua, kuitenkin tavalla, jota
51606: osuuteen, miten maatalous osallistuu säästötal-      ei valtaosa keskustankaan valiokuntaryhmästä
51607: koisiin, ehkä kahdella esimerkillä.                  periaatteessa pidä hyvänä.
51608:    Esimerkiksi tämän vuoden aikana lihan tavoi-          Valiokuntakäsittelystä, kun asiaa lausuntoa
51609: tehinnat ovat jääneet niin paljon jälkeen, että      varten käsittelimme, on todettava, että ainoas-
51610: viljelijät ovat menettämässä noin 400 miljoonaa      taan ministeriön edustaja puolusti, minkä aivan
51611: markkaa. Toisaalta velvoitekesannointi omalta        hyvin ymmärrän. Hänkin puolusti sitä näkökoh-
51612: osaltaan vie ns. tuloja viljelijöiltä tuommoisen     taa ja sitä taustaa vasten, että nyt vaaditaan
51613: 700 miljoonaa markkaa arviolta. Tässä vain           säästöjä. Hänkään ei puolustanut sitä nimen-
51614: kaksi asiaa, jotka haluan nostaa tässä yhteydessä    omaan markkinoimisen mielessä, koska se ei ole
51615: esille, että kyllä maatalous on omalta osaltaan      perusteltua.
51616: kantamassa vastuuta.                                     Maataloustulosopimuksen vastainen tämä on
51617:    Mitä tulee nykyiseen maataloustulolakiin,         siinä mielessä, että tästä ei ole sovittu neuvotte-
51618: SMP:n kohdalta toteaisin sen, että myöskin           luissa MTK:n kanssa. MTK:n johtokuntahan
51619: Suomen maaseudun puolue on ollut säätämässä          on asettunut tätä yksimielisesti vastustamaan.
51620: sitä lakia, jota tässä maassa nyt sovelletaan.       Ymmärrän sen sitä taustaa vasten, että on ky-
51621:                                                      seessä sopimustuotanto, jossa todella sopimuk-
51622:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tääl-   sella määrätään sellainen tuotannon taso, joka
51623: lä on nyt sanottu näistä erikoiskasveista mel-       myös kulutetaan.
51624: kein kaikki. Mutta haluaisin todeta sen, että            Edelleen voi todeta sen, että sokerijuurikkaan
51625: tämä on ilmeisesti keskustapuolueen todellinen       osalta leikataan jopa maailmanmarkkinahin-
51626: vaihtoehto maatalouspolitiikassa nyt. Muistan        nasta ja perunan osalta sopimuksia on leikattu
51627: viime eduskuntavaalikaudelta, kun joitakin           20---40 prosenttia yhden perunatärkkelystehtaan
51628: budjettilakiesityksiä oli, suuna päänä huudettiin    sulkemisen johdosta. Tälläkin tavalla perunan-
51629: ja arvosteltiin. Nyt ollaan tuomassa erikoiskas-     tuottajille on tullut jo aikamoinen Jovi tulota-
51630: veille tällaista ns. ylimääräistä veroa, nimen-      soon.
51631: omaan sellaisille tuotteille, joista ei ole yli-         Edelleen voi todeta sen, että kyseessä ei suin-
51632: tuotantoa. Tätä minä valitettavasti en ymmärrä.      kaan ole kovin johdonmukainen maatalouspoli-
51633: Minkä takia esimerkiksi rehuviljan osalle, koska     tiikka, kun ajatellaan todella, mikä on erikois-
51634: siinä on todellisia vientiongelmia, ei satsattu      kasvien tuotannon tilanne.
51635: 954                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51636: 
51637: 
51638:    Täällä on voimakkaasti ihmetelty maatalous-         lytuloista on 10-15 prosenttia. Meillä on 4 500
51639: valiokunnan lausuntoa. Se edustanee sitä uutta         sokerijuurikkaan viljelijää, ihan sama määrä
51640: poliittista kulttuuria, että lausuntoon on kirjoi-     kuin meillä on sika- ja kanatiloja.
51641: tettu julki ensinnäkin se, mikä on tilanne erikois-       Juurikasta tiloilla viljellään keskimäärin 7
51642: kasvituotannon osalta, eli että se on sopimustuo-      hehtaarin alalla, ja tämä ala muodostaa noin
51643: tantoa, miten siinä hinta määräytyy. Edelleen on       kolmanneksen kaikista näiden tilojen maatalou-
51644: kirjoitettu selkeästi näkyviin se, että laki tulee     den tuloista, eli suinkaan ei ole kysymys mistään
51645: voimaan tämän vuoden osalta kylvöjen jälkeen,          kovin vähämerkityksisestä tulosta kyseisille ti-
51646: mikä sekään ei ole hyvää lainsäädäntöä, kun            loille. Sokerijuurikkaan viljelytila on keskimää-
51647: muistetaan, miten voimakkaasti me vuosi sitten         rin tila, jolla on peltoa noin 26 hehtaaria. Valta-
51648: kritisoimme, kun viljan markkinointimaksut             osa yrittäjistä on päätoimisia siitäkin syystä, että
51649: säädettiin tilanteessa, jossa osa viljasta oli jo      yhä vieläkin juurikas vaatii enemmän työtä ja
51650: korjattu.                                              tarkkaavaisuutta kuin monet muut peltokasvit.
51651:    Edelleen lain heikkoutena on se, että laki ei       Tätäkin taustaa vasten on varsin valitettavaa,
51652: mitenkään jousta erikoiskasvien tuotantotilan-         että nyt hintatasoon puututaan, kun on työval-
51653: teen mukaan. Jos tuleekin erittäin huono               taisesta kasvista kyse.
51654: sato, mikä myös Suomen olosuhteissa on                    On puhuttu muun muassa ed. Hämäläisen
51655: täysin mahdollista, tämän lainsäädännön mu-            suulla siitä, miten tuetaan juurikkaan viljelyä,
51656: kaan siitäkin periHäneen maksu, joskin                 perunan viljelyä jne. Tähän yhteyteen haluan
51657: vähälle huomiolle on jäänyt esitetyn lain 3 §,         muistuttaa siitä, että maataloutta tuetaan muu-
51658: jossa annetaan valtioneuvostolle mahdollisuus          allakin, Euroopan yhteisön alueella tuetaan
51659: määrätä myös, että näistä tuotteista ei tätä           hyvinkin voimakkaasti. Tämä ei ole suinkaan
51660: maksua väliaikaisesti kanneta. Tässä yhtey-            mikään suomalainen ilmiö. Minä en ymmärrä,
51661: dessä toivonkin, että mikäli nyt tämän huo-            miksei Suomen parlamentti opi jo vähitellen
51662: nosti alkaneen satokauden osalta kävisi niin           näkemään asioita vähän Suomen rajojen ulko-
51663: onnettomasti, että satotaso jäisi näillä tuotteil-     puolellekin, kun maataloudesta keskustellaan.
51664: la erittäin alhaiseksi, silloin valtioneuvostolla,     Meidän pitäisi avoimesti myöntää, että maata-
51665: mikäli esitys tulee hyväksytyksi, on lain 3 §:n        loutta tuetaan myös Euroopan yhteisön alueella,
51666: mukaan mahdollisuus myös päättää siitä, että           tuetaan jopa Amerikassa, USA:ssa, jossa on
51667: maksua väliaikaisesti ei kanneta.                      varsin suuret ja tehokkaat tilat. Kaiken kaikki-
51668:    Kaiken kaikkiaan olemme nyt säätämässä              aan se ei ole mikään suomalainen vaan yleis-
51669: lainsäädäntöä, jolle ei ole maatalouspoliittisia       maailmallinen ilmiö.
51670: eikä vientipoliittisia perusteita, ainoastaan val-        Haluan vielä ihan lopuksi muistuttaa siitä,
51671: tiontalouden syvän vajeen kattamiseen. Oma             että suomalaisella maataloudella on myös vah-
51672: käsitykseni vakaasti on se, että on tullut jo          vuuksia. Yksi meidän vahvuutemme on se hyvin
51673: täyteen maatalouden osuus markkinointivas-             puhdas ja korkealuokkainen maaperä, jossa
51674: tuusta, jonka maataloustulolaki määrää, joka           meidän kasvejamme kasvatetaan. Toki senkin
51675: muistaakseni on 13 prosenttia (Eduskunnasta:           säilymisestä jatkossa on pidettävä huolta.
51676: Oikein!), ja nyt on haettu kiertotie, jolla tämä
51677: pykälä kierretään. Tämäkään ei välttämättä ole            Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51678: kovin suurta maatalouspoliittista johdonmukai-         voisa puhemies! Kun kuulee keskustalaisten
51679: suutta.                                                valituksia siitä, miten nyt maataloutta rokote-
51680:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama              taan esitetyllä lailla, jossa on peräti 17 miljoonas-
51681: sana suomalaisesta sokerijuurikkaan viljelystä.        ta markasta kysymys, ilmeisesti heillä on sellai-
51682: Meillä viljelypinta-alaa on koko maassa 31 000         nen käsitys, että tämän jälkeen maatalous on
51683: hehtaaria. Se on vain vajaat 1,5 prosenttia            sitten oman osansa Esko Ahon ja hallituksen
51684: maamme viljellystä peltoalasta. Tämä ei kuiten-        talkoisiin suorittanut. Minulla on syytä olettaa,
51685: kaan anna oikeaa kuvaa sokerijuurikkaan mer-           että jopa pääministerillä on toisenlainen käsitys
51686: kityksestä maataloudellemme, ja sokerijuurikas-        ja että tässä suhteessa sentään olisi jotakin
51687: pellot sijaitsevat parhailla viljelyalueilla Hämees-   muutakin vielä odotettavissa.
51688: sä, Varsinais-Suomessa ja Pohjanmaalla. -                  Mutta haluan myös puuttua sellaiseen kä-
51689: Perunan tuotannossa on myös hyvin voimakasta           sitykseen kuin tasapuolisuus, jota on viljelty ja
51690: viljelyä Pohjanmaalla. -           Sokerijuurikkaan    käytetty tätäkin lakia esimerkkinä, että tässä
51691: osuus koko maataloutemme kaikista kasvinvilje-         nyt sentään tasapuolisesti kohdellaan. Jos nyt ei
51692:                                       Erikoiskasvien markkinoimismaksut                               955
51693: 
51694: edes tehdä vertailuja niiden summien välillä,          on tarkoitus kerätä yhteensä 104 miljoonaa
51695: joita eri sektorit ovat jo hallituksen toimenpitei-    markkaa eikä 17 miljoonaa, niin kuin ed. Tuo-
51696: den tai esitysten johdosta joutumassa kanta-           mioja totesi. Tänä vuonna on tarkoitus kerätä 15
51697: maan, on toki varsin suuri ero sillä periaatteella,    miljoonaa markkaa.
51698: lyödäänkö lyötyjä, niin kuin kepu haluaa, vai             Edelleen ed. Vistbackalle haluan todeta, että
51699: lyödäänkö lihotettuja, niin kuin tässä laissa on       suhteet pelaavat ja keskusteluja on käyty maa- ja
51700: kysymys.                                               metsätalousministerin kanssa. Hän itsekin on
51701:                                                        myöntänyt viimeksi tänään kyselytunnilla, että
51702:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        lakiesitys on erittäin ongelmallinen, ja hänellä ei
51703: Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista kuun-            varmaan olisi ollut mitään sitä vastaan, jos tämä
51704: nella maa- ja metsätalousvaliokunnan puheen-           olisi täällä muutettu. Mutta ongelma onkin se,
51705: johtajan puheenvuoroa ja muistella viime               että tässä törmäävät vastakkain Maito-Suomi ja
51706: eduskuntavaalikauden aikana hänen käyttämi-            muu Suomi. Nyt valiokunnan lausunnossa aivan
51707: ään puheenvuoroja. Todella mielenkiintoista,           selkeästi todetaan, että jatkossa vastuut on siir-
51708: mutta eniten minua ihmetyttävät vieläkin valio-        rettävä entistä enemmän sellaisiin tuotteisiin,
51709: kunnan mietinnössä nimenomaan ne mainin-               jotka aiheuttavat ylituotantoa, ja kun näin me-
51710: nat, joissa todetaan, että olisi kohdistettava         netellään, tästä ongelmasta päästään kertahei-
51711: tulevaisuudessa enemmän ylituotantoa aiheutta-         tolla.
51712: viin tuotteisiin.
51713:    Käsitykseni mukaan arvoisa valiokunnan                  Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
51714: puheenjohtaja on samasta puolueesta kuin maa-          Vaikka tässä tilassa tuntuu olevan tyypillistä,
51715: ja metsätalousministeri. Eivätkö suhteet pelaa,        että suurin piirtein samat asiat kerrotaan useaan
51716: että olisi voitu neuvotella ja keskustella sillä       kertaan, en kuitenkaan aio käydä sen enempää
51717: tavoin, että lakiesitys olisi muutettu sillä tavoin,   näihin kysymyksiin. Totean vain, että yhdyn
51718: että se kohdistuisi todella sellaisiin tuotteisiin,    siihen, mitä ed. Westerlund ja muutamat muut-
51719: jotka aiheuttavat ylituotantoa, eikä niin kuin nyt     kin edustajat ovat todenneet sen suhteen, että
51720: sellaisiin, jotka eivät nimenomaan aiheuta?            maatalouspolitiikan näkökulmasta esitys on epä-
51721:                                                        johdonmukainen ja minun mielestäni huono.
51722:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ):                Totean vain sen, että mielestänijuuri sellainen
51723: Arvoisa puhemies! Kiinnitin samaan asiaan              lainsäädäntö, joka on voimassa mm. sokerin
51724: huomiota kuin ed. Vistbacka, että kun viime            tuotannon osalta, on sen kaltaista maatalouspo-
51725: vaalikaudella keskustan edustajat arvostelivat         litiikkaa, jota pitäisi soveltaa myös muihin tuot-
51726: hyvin voimakkaasti hallitusta ja erityisesti           teisiin. Tässähän on kysymys sellaisesta järjestel-
51727: hallituksen silloista maatalousministeriä, näkö-       mästä, joka ensinnäkin on sopimustuotantoa ja
51728: jään sama jatkuu myös tällä vaalikaudella              jossa sen lisäksi on määritelty tuotannon rajat
51729: siitä huolimatta, että keskusta itse on hallituk-      sillä tavalla, että sadon muodostuessa normaalia
51730: sessa ja heillä nimenomaan on maatalousminis-          suuremmaksi tuottajien saama hintataso asteit-
51731: terin paikka.                                          tain alenee niin, että tietyn rajan ylittävän tuo-
51732:     Kun ed. S-L. Anttila totesi, että me emme          tannon osalta viljelijät saavat maailmanmarkki-
51733: ymmärtäisi sitä, että muissakin maissa tuetaan         nahinnan.
51734: valtion toimesta maataloutta, me ymmärrämme                Näin on tapahtunut kahtena viime vuonna
51735: tämän mutta sitä me emme ymmärrä, että Suo-            niin, että toistakymmentä prosenttia sokerijuu-
51736: mesta täytyy viedä ulkomaille valtion tuella           rikkaan sadosta on tuotettu maailmanmarkkina-
51737: tuotettuja elintarvikkeita, kun niiden tuottami-       hintaan. Tässä suhteessa se ajatus ja kannanotto,
51738: nen maksaa täällä hyvin paljon enemmän kuin            jonka ed. Hämäläinen totesi, että sadon kasva-
51739: muissa maissa. Kun pääsemme tästä edes yksi-           minen merkitsisi kuluttajien kannalta hinnan
51740: mielisyyteen, se on jo pitkä askel maa talouspoli-     nousua, ei pidä paikkaansa, vaan kun sato on
51741: tiikassa.                                              noussut sokerijuurikkaassa 850 miljoonan kilon
51742:                                                        tasolle ja sen yläpuolelle, loppuosa on tuotettu
51743:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuhccnvuoro):            maailmanmarkkinahintaisesti eikä suinkaan ole
51744: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Tuomiojalle. Ilmei-        ollut korottamassa kuluttajahintaa.
51745: sesti ed. Tuomioja on lukenut mietinnön erittäin           Haluan todeta, että maatalouspolitiikan kan-
51746: huonosti, koska maatalousvaliokunnan lausun-           nalta meidän tulisi suosia tämäntapaista järjes-
51747: nossa sivulla 3 todetaan ihan selkeästi, että lailla   telmää, joka on sokerijuurikkaan kohdalla, myös
51748: 956                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51749: 
51750: 
51751: tärkkelysperunan kohdalla. Minusta tuntuu, että        osuus on varsin pieni markkamääräisesti, niin
51752: markkinoimismaksun nimellä oleva lisävero              kuin on todettu. Lannoitevero astuu voimaan
51753: kyseisille tuotteille lyö korvalle tätä maatalous-     16.6. alkaen. Kevätkylvöt on kaikki tehty, niihin
51754: poliittista suuntaa. Sen takia minusta tämä rat-       se ei vaikuta. Syksyllä kylvetään huomattavasti
51755: kaisu ei ole kovin perusteltu. Se voi olla perustel-   vähemmän ja tietyillä kaupoilla saadaan asiat
51756: tu vain sillä tavoin kuin maa- ja metsätalousva-       niin, ettei tämä vaikuta lannoitteiden käyttöön ja
51757: liokunnan kannanotossa on todettu, jossa on            hintoihin enää syksyllä lainkaan. Tämä on tie-
51758: sanottu, että tämä on nimenomaan fiskaalinen           tynlainen suuri huijaus koko touhu keskustan
51759: toimenpide eli sen tarkoituksena on kerätä val-        taholta. Halutaan osoittaa, että mekin olemme
51760: tion kassaan varoja ja sillä siisti. Se ei ole         talkoissa mukana. Eli annetaan oksa ja pari puu-
51761: maatalouspolitiikkaa, ei ainakaan hyvää maata-         talkoisiin, kun toiset kantavat kokonaisia runko-
51762: louspolitiikkaa. Tämänkintapaisiin toimenpitei-        ja. Siitä on kysymys.
51763: siin ilmeisesti jatkossa on pakko mennä, mutta            Rouva puhemies! Ihmettelen lopuksi sitä tai
51764: minusta asia olisi kaivannut laajempaa harkin-         oikeastaan tunnen huolta siitä, kun ei enää
51765: taa.                                                   erota, mikä on hallituspuolueen ja mikä opposi-
51766:                                                        tion edustaja, niin pahasti hajalla on hallituksen
51767:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):         rivit. Olen aikaisemmin sanonut, että helmikuus-
51768: Arvoisa puhemies! Tulin väärin lainatuksi ja sen       sa 1992 hallitus kaatuu. Nyt veikkaan, että
51769: vuoksi pyysin vastauspuheenvuoron. En ole edes         loka-marraskuun vaihteessa viimeistään tänä
51770: väittänytkään, että kuluttajahinta olisi suoraan       vuonna, laittakaapa kalentereihinne.
51771: kytkeytynyt sokerijuurikkaan sadon määrään.
51772: Mutta kuluttajahinta on kytkeytynyt siihen,               Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! En voi olla
51773: kuinka paljon käytetään ulkomaista tai koti-           kiinnittämättä huomiota niihin näkemyksiin,
51774: maista raaka-ainetta, kaiken lisäksi vielä niin-       joita jatkuvasti mm. sosialidemokraattien tahol-
51775: päin, että ulkomainen raaka-aine on sillä tavoin       ta esitetään tuontisuojan purkamisen vaikutuk-
51776: suojattu, että jos halpaa ulkomaista sokeria           sesta kotimaiseen hintatasoon. En pidä tuonti-
51777: käytämme, itse asiassa kuluttajalle se tulee           suojan purkamista sellaisena lääkkeenä, joka
51778: maksamaan enemmän, koskajoudumme maksa-                yksinomaan ratkaisisi kysymyksen kotimaisen
51779: maan koko ajan maailmanmarkkinahinnan ja               hintatason alentamisesta. Mielestäni tällainen
51780: kotimaisen hinnan eron. Tämä on juuri se tavat-        väite on demagogiaa.
51781: toman monimutkainen ja epäoikeudenmukainen                Me tiedämme sen, että tällä hetkellä neljä
51782: järjestelmä, joka pitäisi purkaa ja itse asiassa       kaupan keskusjärjestöä hyvin pitkälle päättää
51783: miettiä sitä, pitäisikö meidän ostaa enemmän           niidenkin tuotteiden hinnoista, mitä tällä hetkel-
51784: raakasokeria ulkomailta, sitä kautta tukea kehi-       lä tuodaan ulkomailta Suomeen. Jollei samanai-
51785: tysyhteistyötä ja sitä kautta purkamalla suoja-        kaisesti tuontisuojan purkamisen kanssa puutu-
51786: säännökset toisaalta antaa kuluttajille mahdolli-      ta kotimaisen kilpailun, ennen kaikkea kaupan
51787: suus saada halpaa sokeria kulutukseen.                 kilpailun, esteisiin, on aivan selvää, että kotimai-
51788:                                                        nen hintataso ei alene.
51789:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En          Näkisin, että vaatimus tuontisuojan purkami-
51790: ole maatalousvastainen, olen maaseudun miehiä          sesta on niin monimutkainen ja niin monia
51791: ja arvostan niitä, jotka kovalla työllä ansaitsevat    erilaisia seurausvaikutuksia sisältävä, että sen
51792: leipänsä maataloudesta. Keskusta remehtii sillä,       nopea ja demagoginen heittäminen vain vaikeut-
51793: että se osallistuu esimerkiksi tänä vuonna val-        taa vakavaa keskustelua, jota pitäisi maatalou-
51794: tiontalouden tervehdyttämiseen omalta osaltaan.        den ylituotannonkin ympärillä käydä.
51795: Jos maatalous olisi osallistunut, se olisi merkin-
51796: nyt maataloustulolain avaamista, ja sitä kautta           Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Yhdyn täy-
51797: olisi päästy asiaan kiinni. Nythän on taloudelli-      sin näihin sanoihin, mitä ed. Laakso toi esille.
51798: nen tilanne se, että satoja miljoonia markkoja         Me emme voi huutaa ulkoa apua, että tuodaan
51799: lisäbudjetissa uppoaa lisää rahaa.                     halpaa ruokaa ja kuvitellaan, että se laskee
51800:     Se asia, jota nyt käsiteltävä laki koskee, ja      meillä ruoan hintaa. Meillä todella tulee löytää
51801: myös lannoiteveron korottaminen ovat täysin            yhteinen sävel maatalouspolitiikkaan.
51802: kosmeettisia. Halutaan antaa tietynlainen har-            Minä uskon, kun ensi syksy lähestyy, että
51803: hauttava kuva siitä, että maatalous todella osal-      meillä todella paneudutaan maatalouden tule-
51804: listuu omalta osaltaan taloustalkoisiin. Tämän         vaisuuden linjaan. Siinä tulee paneutua myös
51805:                                                 Turun Asennuspaja                                       957
51806: 
51807: kokonaisuudessaan järjestelmäketjuun, maata-              5) Ehdotus laiksi Turun Asennuspajan osakeyhti-
51808: louden kustannuksiin, jalostukseen ja kaikkeen            öksi muuttamisesta aiheutuvista toimenpiteistä
51809: siihen, mikä maatalous- ja elintarviketuotannos-
51810: sa on mukana. Tämän linjan muuttaminen, kaik-             Ensimmäinen käsittely
51811: kien sektoreitten muuttaminen, varmasti vaatii            Hallituksen esitys n:o 35
51812: meiltä kaikilta uusia ajatuksia. Uskon, että ensi         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
51813: syksynä niitä tarvitsemme viimeistään, kun
51814: budjettia laaditaan.                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
51815:                                                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
51816:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Täällä ilmei-        mietintö n:o 16.
51817: sesti on aika paljon puhuttu sokerijuurikkaista.
51818: Siinä minusta on eräs alue, jota pitäisi miettiä.
51819: Pitkällä tähtäyksellä sokerin kasvattaminen                 Keskustelu:
51820: Suomessa ei ole järkevää, koska se on helppo
51821: varastoida ja kaiken lisäksi kehitysmaat tuotta-             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun tämä
51822: vat sokeria, niin että me estämme niiden pärjää-          hallituksen esitys Turun asennuspajan muutta-
51823: misen, kun emme osta sieltä sokeria. Minusta              misesta osakeyhtiöksi lähetettiin valiokuntaan,
51824: Varsinais-Suomessa, Hämeessä ja Uudellamaal-              käytin puheenvuoron, jossa kiinnitin huomiota
51825: la on mahdollisuus kyllä muuhunkin toimintaan             kolmeen seikkaan.
51826: kuin sokerijuurikkaan tuotantoon, joten esittäi-             Ensinnä pyysin valtiovarainvaliokuntaa sel-
51827: sin, että harkittaisiin, että vähitellen siitä päästäi-   vittämään julkisuudessa esiintyneet tiedot Telen
51828: siin Suomessa eroon.                                      taholla tehdyistä suunnitelmista sähköasennus-
51829:                                                           toimintaa harjoittavan osaston perustamisesta
51830:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! En           samaan aikaan, kun Turun asennuspaja aiotaan
51831: voi olla toteamatta tässä yhteydessä, että sokerin        lopettaa. Pyysin valiokuntaa selvittämään, onko
51832: tuottaminen ei ole suhteessa ollenkaan sen has-           nyt kysymyksessä tämän osakekannan myynti
51833: sumpaa taijärjettömämpää kuin minkään muun                Telelle.
51834: maataloustuotteen. Jos lähdemme arvioimaan,                  Samoin kiinnitin huomiota siihen, ollaanko
51835: mitkä erot tuotantokustannuksissa ovat maail-             esillä olevalla lailla työsuhteita muuttamassa
51836: man edullisimpiin tuotantokustannuksiin näh-              tavalla, joka on työsopimuslain vastainen.
51837: den, tässä suhteessa sokerijuurikas ei juurikaan             Kolmanneksi pyysin selvittämään henkilös-
51838: poikkea monista muista meillä viljeltävistä kas-          tön nykyisten eläke-etujen suhdetta TEL-eläke-
51839: veista.                                                   vakuutuksen antamiin etuihin.
51840:                                                              Nyt kun luen valiokunnan mietinnön, ei näi-
51841:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ei varmaan           hin kysymyksiin ole esitetty minkäänlaista selvi-
51842: poikkeakaan, mutta miksi meidän pitäisi järje-            tystä. Ellei tämän lain toisen käsittelyn kuluessa
51843: töntä viljelyä harrastaa silloin, jos siihen ei ole       valiokunnan puheenjohtaja pysty antamaan
51844: esimerkiksi omavaraisuussyytä. Mehän voimme               tyydyttävää selvitystä mainitsemistani asioista,
51845: normaaleja peruselintarvikkeita tuottaa omassa            on pakko valmistautua tämän ehdotuksen hyl-
51846: maassa omavaraisesti, se on varmaan järkevää,             käämiseen kolmannessa käsittelyssä.
51847: kun maailma on sellainen kuin se on, eikä niitä
51848: voi kovin pitkään varastoida. (Keskustan ryh-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51849: mästä: Tällä logiikalla voidaan koko maatalous-
51850: tuotanto lopettaa!) - Niin, jos ei pyritä siihen,            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51851: että meillä on peruselintarvikkeet omavaraisesti          tetaan päättyneeksi.
51852: tuotettuja. -Mutta sokeri ei minusta ole sellai-
51853: nen peruselintarvike, jota kannattaisi väkisin
51854: tuottaa, koska sen varastoiminen on äärimmäi-
51855: sen helppoa.                                              6) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
51856:                                                           vostolle lainanottoon vuoden 1991 aikana
51857:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51858:                                                           Ensimmäinen käsittely
51859:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Hallituksen esitys n:o 15
51860: tetaan päättyneeksi.                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
51861: 958                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51862: 
51863: 
51864:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kunnalle, se on todennut mm., että "lisävaltuus
51865: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        lainanottoon osoittautuu todennäköisesti riittä-
51866: mietintö n:o 9.                                      mättömäksi, koska rakentamisajat näyttävät
51867:                                                      suhdannetilanteen vuoksi yhä nopeutuvan ja
51868:   Keskustelua ei synny.                              siten myös rahaston myöntämien lainojen mak-
51869:                                                      satusajat lyhenevät". Tämän perusteella ympä-
51870:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely       ristövaliokunta on katsonut, että "hallituksen
51871: julistetaan päättyneeksi.                            täytyy tarkoin seurata tilannetta ja antaa uusi
51872:                                                      esitys lainanottovaltuuksien lisäämisestä syksyl-
51873: 7) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain     lä, mikäli se osoittautuu tarpeelliseksi". Jo tässä
51874: mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksien li-   yhteydessä voi todeta, että tämä tarve on ilmei-
51875: säämisestä vuonna 1991                               nen ja on turha lykätä asiaa enää syksyyn.
51876:                                                          Ympäristövaliokunta on todennut myös, että
51877: Ensimmäinen käsittely                                aravarakentamiskohteita on enemmän kuin nyt
51878: Hallituksen esitys n:o 16                            myönnettävänä olevalla valtuudellakaan voi-
51879: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10              daan aloittaa. "Osaan kohteista on siksijoudut-
51880:                                                      tu asettamaan alkamisehto, jonka mukaan aloit-
51881:   Ensimmäinen varapuhemies:                          taminen siirtyy ensi vuoden puolelle." Kuiten-
51882: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        kin kun meillä on hyvin nopeasti heikkenevä
51883: mietintö n:o 10.                                     työllisyystilanne rakennusalalla, nämä toimenpi-
51884:                                                      teet olisivat erittäin kiireellisiä. Tällä tavalla pys-
51885:   Keskustelua ei synny.                              tyttäisiin vaikuttamaan ei pelkästään työllisyys-
51886:                                                      tilanteeseen vaan myös taloustilanteeseen. Li-
51887:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely       sääntyvä rakentaminen nimittäin toisi valtiolle
51888: julistetaan päättyneeksi.                            kasvavina verotuloina aivan yhtä paljon, siis
51889:                                                      saman summan, kuin valtio joutuisi omalta
51890: 8) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta asunto-       osaltaan panostamaan. Tämä tulisi verotulojen
51891: olojen kehittämisrahastolle lainanottoon vuonna      lisäyksen ja vähenevien työttömyyskorvausten
51892: 1991                                                 muodossa.
51893:                                                          Ympäristövaliokunta toteaa lausunnossaan
51894: Ensimmäinen käsittely                                myös, että "asuntorahaston lainanotto tulisi
51895: Hallituksen esitys n:o 17                            voida laajentaa ulkomaisiin luottoihin, koska
51896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11              tätä kautta korot olisivat noin 1,5 prosenttia
51897:                                                      edullisemmat kuin kotimaisissa luotoissa".
51898:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Kaikkien näiden toteamusten jälkeen ympä-
51899: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        ristövaliokunta kannanotossaan, sen enemmis-
51900: mietintö n:o 11.                                     tö, on kuitenkin pitäytynyt hallituksen esitykses-
51901:                                                      sä. Sosialidemokraattien mielestä tässä tilantees-
51902:   Keskustelu:                                        sa olisi kuitenkin jo järkevää lisätä lainanotto-
51903:                                                      valtuuksia ja tältä osin pitäytyä myös niissä
51904:    Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Tämä         tuotantosuunnitelmissa, joita edellinen hallitus
51905: asia oli jo esillä tänään valtioneuvoston kysely-    viime töinään linjasi eli l 500 arava- ja 4 000
51906: tunnilla, ja tuolloin ministeri Rusasen antamat      korkotukilainoitettua asuntoa enemmän kuin
51907: vastaukset eivät ainakaan minua henkilökohtai-       tämän vuoden tulo- ja menoarviossa. Tämä
51908: sesti tyydyttäneet, koska ne olivat olemassa ole-    edellyttää lainanottovaltuuksien lisäämistä, ja
51909: vaan tilanteeseen nähden toisaalta hyvin epäre-      sosialidemokraattien taholta tämä esitys tullaan
51910: alistisia ja väheksyivät niitten toimenpiteiden      tekemään toisessa käsittelyssä.
51911: merkitystä, mitä pitäisi hyvin pikaisesti tehdä.
51912: Hallitus on siirtämässä näitäkin ratkaisuja syk-        Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Nyt on siis
51913: syyn, jolloin kaikki tarpeelliset toimenpiteet       kysymys siitä, kuinka paljon valtion lainoitta-
51914: hautautuvat ehkä siihen yleiseen budjettikeskus-     maa asuntotuotantoa tässä maassa tämän vuo-
51915: teluun, jota silloin tullaan käymään.                den aikana rakennetaan. Se luo myös linjaa sille,
51916:    Kun tämän asian osalta ympäristövaliokunta        kuinka paljon ensi vuoden aikana rakennetaan
51917: on antanut oman lausuntonsa valtiovarainvalio-       aravalainoitettua asuntotuotantoa. Nyt ollaan
51918:                                         Asuntorahaston lainanottovaltuudet                              959
51919: 
51920: sellaisessa tilanteessa, että ketkään muut eivät          tilanne oli jo valmiina. Rakennuttajat odottivat,
51921: rakenna, pääasiassa rakentuu se, mikä tulee               että aravatuotannon lisäämismäärä olisi ollut
51922: valtion lainoittaman aravatuotannon kautta.               huomattavasti enemmän kuin 750. Kaikki val-
51923: Tästä syystä olisi nähtävä tämä asia nyt erittäin         miudet tähän ovat olleet olemassa. Kysymys on
51924: tärkeänä.                                                 vain siitä, että tuo suhteellisen mitätön lisäsum-
51925:     Kuten ed. Backman jo sanoi, edellisen halli-          ma saataisiin asuntorahaston lainanottovaltuuk-
51926: tuksen toimesta esitettiin lisättäväksi tälle vuo-        siin.
51927: delle 1 500 aravaaja 4 000 korkotukilainoitettua              Kun äsken nuo luvut esitin, ne koskivat vuo-
51928: vuokra-asuntoa. Nyt tuo 1 500 on pudotettu                den tuotantoa. Muttajos pyrkisimme tänä vuon-
51929: 750:een ja korkotukivuokra-asunnot on jätetty             na, niin kuin ympäristöministeriön vähemmistö
51930: kokonaan pois. Kuitenkin kysyntä on valtava,              eriävässä mielipiteessään esittää, 26 000 arava-
51931: tämän me kaikki tiedämme. Samoin rakennus-                asunnon tuotantoon eli nostettaisiin tämänvuo-
51932: alan työttömyys on erittäin kova ja koko ajan             tista tavoitetta 3 500:lla, tarvittava lisäsumma
51933: nousemassa.                                               asuntorahastolle on 260 miljoonaa markkaa.
51934:     Asuntohallitus on omissa laskelmissaan to-            Kuten täällä on jo moneen kertaan todistettu, iso
51935: dennut, niin kuin täällä jo kyselytunnilla ja             osa siitä palautuu muuta kautta takaisin valtiol-
51936: tämänkin keskustelun aikana on todettu, että              le.
51937: kun asuntorahasto saa lainanottovaltuuksia ja                 Edelleen vetoan siihen, että meillä on koko
51938: tämän kautta rakennetaan asuntotuotantoa,                 ajan paheneva työttömyystilanne rakentamises-
51939: tuloksena on plusmerkki eikä miinusmerkki.                sa. Voidaanko tätä edullisemmin ja järkeväm-
51940: Silloin kun on asuntorakentamisesta kysymys               mällä tavalla hoitaa työllisyyttä?
51941: asuntorahaston kautta, tuhlaus on järkevää
51942: säästämistä. Nimittäin valtiolle kustannuksiksi              Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Vai-
51943: tästä koituu ainoastaan se alikorkoisuus, mikä            kuttaa siltä, että laskutaito muutamassa kuu-
51944: liittyy valtion lainoihin. On laskettu, että jos          kaudessa on nykyisellä pääoppositiopuolueelia
51945: 3 000 uutta aravaa tänä vuonna rakennetaan,               muuttunut. Muutama kuukausi sitten lisäyksenä
51946: niin tuki, joka menee alikorkoisuuteen, olisi 439         tavoiteltiin 1 500:aa aravavuokra-asuntoa, nyt jo
51947: miljoonaa, rakentamisesta tulevat verotulot oli-          puhutaan useista tuhansista. (Ed. 0. Ojala:
51948: sivat 392 miljoonaa markkaa ja säästyneet työt-           Työllisyystilanne on muuttunut!)- Työllisyysti-
51949: tömyyspäivärahat olisivat 38 miljoonaa mark-              lanteen näkymät olivat tiedossa jo viime syksynä
51950:  kaa. Sopiikin kysyä, millä muulla tavalla voitai-        ja viime talvena.
51951: siin yhtä huokeasti työllistää 6 000 miestyövuo-             Meillä on jo viime vuodelta aika tavallajäänyt
51952: den verran työntekijöitä alle 10 miljoonalla              toteuttamatta aravatuotantoa, joka toteutetaan
51953:  markalla, kuten tässä laskelmassa on osoitettu           tänä vuonna. Aivan kuten ed. Myller totesi,
51954:  tapahtuvaksi.                                            valmiudet suurempaan tuotantoon ovat olemas-
51955:     Kaiken lisäksi tällä päästäisiin pureutumaan          sa. Ne valmiudet ovat hyvät myös ensi syksynä.
51956:  toiseen yhteiskunnan todella vakavaan ongel-             Korkotaso on toivottavasti laskemassa. On vii-
51957:  maan eli asuntopulaan. Onkin vaikea ymmärtää,            sasta nyt hetki odottaa, ennen kuin annamme
51958:  että tällaisessa tilanteessa esitystä siitä, että suh-   lisävaltuuksia lainanottoon.
51959:  teellisen roimasti korotettaisiin lainanottoval-            Tuo laskelma, joka on esitetty, sinällään on
51960:  tuuksia, jotta päästäisiin tänä vuonna 26 000            ehkä perusteltu. Hallituksen on syytä tarkkaan
51961:  asunnon tasoon aravavuokratuotannossa, ei                katsoa, onko tästä aikaansaatavissa sellainen
51962:  voida yksimielisesti hyväksyä.                           ikiliikkuja kuin mm. ed. Myller antoi ymmärtää.
51963:     Valiokunnan enemmistö mietinnössään läh-              Saattaa olla. Ainoana varjopuolena tässä ehkä
51964:  tee siitä, että katsotaan syksyyn. Syksyllä on           on se, että valtion kokonaislainanotto kasvaa ja
51965:  jo myöhäistä. Nyt juuri pitäisi tehdä ne päätök-         hallitus joutuu arvioimaan tämän lainanoton
51966:  set, että lainanottovaltuuksia lisätään, koska           kasvun kokonaistaloudelliset merkitykset.
51967:  valtion aparaatti, olkoonkin, että asuntorahas-
51968:  to on osoittautunut suhteellisen joustavaksi, ei            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin
51969:  ole niin nopea, että yhtäkkiä syksyllä päästään          kuin täällä kaksi edellistä puheenvuoron käyt-
51970:  näin mittava määrä asuntotuotantoa polkaise-             täjää on todennut, kun meillä on tällainen
51971:  maan. Päätökset olisi tehtävä nyt. Nimenomaan            työttömyystilanne nimenomaan rakennusalal-
51972:  senkin vuoksi olisi ollut tärkeätä kasvattaa huo-        la, niin tuntuu järjettömältä, että esimerkiksi
51973:  mattavasti enemmän aravatuotantoa, että lähtö-           edes työvoimaministeri Kanerva ei lähde
51974: 960                                        Torstaina 6. kesäkuuta 1991
51975: 
51976: 
51977: puoltamaan tätä. Ajattelisin, että hän oman toi-         ottaa sen vuoksi, että positiiviset kerrannaisvai-
51978: mialansa puitteissa lähtisi hakemaan sellaisia           kutukset ovat niin hyvät. Ensi syksyyn ei ole
51979: järkeviä ratkaisuja, joilla pystyttäisiin ihmisiä        varaa odottaa, jos haluamme todella lisätä asun-
51980: työllistämään.                                           torakentamista.
51981:    Ed. Myller puheenvuorossaan totesi nimen-                Tilanne työllisyyden osalta jatkuu vielä ensi
51982: omaan sen, että valtiolle ei tule miinusmerkkistä        vuonnakin ja toivon, että jos tänä vuonna pääs-
51983: rahaliikennettä, kun otetaan kokonaisuus huo-            tään 26 OOO:een, ensi vuonna luvun pitäisi olla
51984: mioon. On kai työttömienkin osalta paljon jär-           30 000.
51985: kevämpää, että heillä on mielekästä työtä, jota
51986: he tekevät, kuin se, että he ovat kortistossa. Ei            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Poli-
51987: varmasti kovin herkkua ole odottaa ja käydä              tiikassa peruskysymykset ovat aina hyvin yksin-
51988: leimaamassa korttia.                                     kertaisia, niin myös asuntopolitiikassa. Asuntoja
51989:                                                          on yksinkertaisesti rakennettava niin paljon li-
51990:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        sää, että niitä riittää kaikille tarvitseville.
51991: Tässä on useampi esitys valtion lainanotosta. Pe-            Rakennusalan työttömän ja asuntoa vailla
51992: räjälkeen meille nämä kaikki luetaan siihen yh-          olevan intressit ovat tänä päivänä täysin samat.
51993: teiseen valtion lainapottiin, joka todellakin tuo        Vuokra-asuntotuotantoa on lisättävä nyt ja kii-
51994: korkokustannuksia, mihin ed. Vanhanenkin viit-           reellisesti. Tämä asia poiketen monesta muusta
51995: tasi. Asuntorahastoonkaan niitä korkokustan-             tänään esillä olleesta on esimerkki tapauksesta,
51996: nuksia ei kannata tarpeettomasti ottaa, vaan             jossa talouspoliittiset ja asuntopoliittiset sekä
51997: ottaa todellakin lainaa syksyllä, jos sellainen          sosiaalipoliittiset näkökohdat voitaisiin yhdistää
51998: tarve on.                                                järkevällä tavalla.
51999:     Kiinnitin huomiota siihen, että vaikka valtion           Sellainen hallinto, joka estää järkevän toimin-
52000: lainanotto on yli 16 miljardia, kukaan ei tässä          nan, kaipaa kerta kaikkiaan uudelleenarvioin-
52001: yhteydessä puhunut siitä mitään. Kuitenkin               tia. Täällä on tuotu ansiokkaasti esiin se, että
52002: lähtökohta oli Holkerin hallituksen ja Louekos-          nettovaikutukset siitä, että vuokra-asuntotuo-
52003: ken valmistama budjetti, joka rakentui todella-          tantoa entistä voimakkaammalla tavalla lisät-
52004: kin virheelliselle pohjalle. Nyt me olemme tämän         täisiin, voisivat olla monessa suhteessa positiivi-
52005: tilanteen edessä. Nämä lakiesitykset, mitkä tä-          sia ja niihin tulisi tarttua nimenomaan laman ai-
52006: nään ovat esillä, hyvin pitkälle tiivistyvät juuri       kana.
52007: siihen, että edellisen hallituksen budjetti oli ällis-      Raha- ja veropoliittisen sekä muun lainsää-
52008: tyttävät 16 miljardia alijäämäinen. Tässä me             dännön uudistusten ansiosta mielenkiinto omis-
52009: olemme nyt puhtaan kauluksemme kanssa.                   tusasumiseen on meillä paljon lisääntynyt. 70-
52010:                                                          luvullahan vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
52011:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Mieli ei ole      määrä väheni 150 OO:lla ja saattoi muodostua
52012: muuttunut kasvumäärän suhteen. Nimittäin vii-            käsitys, että suomalaisille oma asunto on arvo
52013: me tammikuussa, kun viimeksi tästä asiasta               sinänsä. Nyt olisi hyvä mahdollisuus kääntää
52014: keskustelimme, hyvin voimakkaasti toimin sen             asenteita vuokra-asuntomyönteisemmiksi. Nuo-
52015: puolesta, että olisi saatu 3 000 aravavuokra-            ret ovat tottuneet ensiasunnossaan vuokra-asu-
52016: asuntoa lisättyä tälle vuodelle. 1 500 on osoitus        miseen ja voisivat jatkaa perheasumista vuokral-
52017: siitä, että ympäristöministeri Bärlund edellisessä       la, jos vain vuokra-asuntoja olisi tarjolla.
52018: hallituksessa pystyi toimimaan hallituksen sisäl-
52019: lä hyvinkin vaikeissa olosuhteissa ja saamaan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52020: noinkin mittavan luvun sinne. Vielä täytyy huo-
52021: mata 4 000 korkotuettua vuokra-asuntoa, joita               Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
52022: ei ole lisämenoarviossa, joka meille viimeksi on         julistetaan päättyneeksi.
52023: esitetty, eikä myöskään tiettävästi hallituksen
52024: suunnitelmissa.
52025:     Se, mikä kokonaislainanotto on, on tietysti          9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tampe-
52026: mielenkiintoista, enkä millään ehdoin tahdoin            reen kaupungin välillä
52027: halua kasvattaa valtion lainanottoa. Siinä on
52028: paljon huonoja puolia. Mutta silloin kun lainaa          Ensimmäinen käsittely
52029: otetaan niinkin hyvillä ehdoilla, kuin asuntora-         Hallituksen esitys n:o 19
52030: hastoon saadaan tällä hetkellä, se kannattaa             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
52031:                                            Sosiaaliturvamaksut 1991                                   961
52032: 
52033:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 omavaltainen yritystoiminta on tällä hetkellä
52034: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          Suomessa vaikeuksissa.
52035: mietintö n:o 12.                                           Hallitus toimii myös tässä suhteessa tällä
52036:                                                        esityksellä vastoin omaa hallitusohjelmaansa,
52037:      Keskustelua ei synny.                             jossa se toteaa, että meidän täytyy kohentaa
52038:                                                        työvoimavaltaisen yritystoiminnan edellytyksiä.
52039:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Tämä on juuri päinvastainen toimenpide.
52040: tetaan päättyneeksi.                                       Eräs merkittävä heikkous esityksessä on myös
52041:                                                        se, että se edelleen lisää julkisen ja yksityisen
52042: 10) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1991 perittäviä        sektorin työnantajan sosiaalimaksurasitteiden
52043: sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön tar-       eroa ja näin hallituksen esitys omalta osaltaan,
52044: kistamiseksi                                           en tiedä, onko se myös tarkoitus, vauhdittaa
52045:                                                        julkisten palvelujen yksityistämistä. Ne eivät
52046: Ensimmäinen käsittely                                  jatkossa enää ole niin kilpailukykyisiä kuin tällä
52047: Hallituksen esitys n:o 27                              hetkellä. Tällä hetkelläkin jo ero rasittaa kilpai-
52048: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                lukykyä. Olemme menossa tilanteeseen, jossa
52049:                                                        hallituksen muilla esityksillä ollaan julkisen sek-
52050:   Ensimmäinen varapuhemies:                            torin palveluita jo muutenkin huomattavassa
52051: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          määrin supistamassa, ja toimenpide edesauttaa
52052: mietintö n:o 17.                                       julkisen sektorin vaikeuksia entisestään.
52053:                                                            Kun hallitus samassa yhteydessä esittää nos-
52054:      Keskustelu:                                       tettavaksi vakuutetun sairausvakuutusmaksua,
52055:                                                        se tällä tavalla lisää palkansaajaoja eläkkeensaa-
52056:     Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Valtio-             jan veroluonteisia maksuja. Tämä on osittain
52057: varainvaliokunta mietinnössään toteaa: "Viita-         arveluttava toimenpide sen takia, että se lisää
52058: ten sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunnossa        kustannuspaineita, kun se osuu voimassa ole-
52059: esitettyyn valtiovarainvaliokunta edellyttää hal-      vaan tulosopimuskauteen, tosin siten, että se
52060: lituksen antavan pikaisesti esitykset, joilla työ-     ajoittuu reaalisesti vasta lopullisen veronkannon
52061: voimavaltaisten yritysten asemaa parannetaan           yhteyteen. Mutta kun tälle sopimuskaudelle on
52062: uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina kerät-        sovittu tietty reaalinen ostovoiman lisäys, niin se
52063: tävien sosiaaliturvamaksujenjärjestelmää samal-        on sitä kaventamassa. Näin se omalta osaltaan
52064: la huolehtien sosiaaliturvan riittävästä rahoituk-     aiheuttaa kompensaatiopaineita ja luo tätä kaut-
52065: sesta."                                                ta lisää inflaatiopaineita eikä tältä osinkaan sovi
52066:     Valiokunta siis edellyttää ponsimuodossa           hallituksen muuten julistamaan yleiseen talous-
52067: pikaisesti toimia, joilla parannetaan työvoima-        poliittiseen linjaukseen.
52068: valtaisten yritysten asemaa. Samanaikaisesti               Tämän sairausvakuutusmaksun korotuksen
52069: kuitenkin valiokunnan enemmistö on valmis              ulkopuolelle esitetäänjääväksi alle 80 000 mark-
52070: hyväksymään hallituksen lakiesityksen, jolla           kaa verotettavaa tuloa ansaitsevat. Rajaus on
52071: nimenomaan työvoimavaltaisten yritysten ase-           sinänsä oikean suuntaineo sosiaalisessa mielessä
52072: maa heikennetään. Heikennys perustuu nykyisin          jättäen pienituloiset pois tämän veroluonteisen
52073: voimassa olevan lain kolmiportaisen työnanta-          maksun rasituksesta, mutta toisaalta se luo vero-
52074: jan sotumaksun portaikon poistamiseen. Halli-          hallinnolle hyvin paljon teknisiä vaikeuksia, kun
52075: tus toteaa esityksessään, että tämä olisi väliaikai-   useilla henkilöillä on tuloja eri kunnista. Nämä
52076: nen toimenpide, mutta ehkä meille kaikille on          tulot täytyy nyt pystyä kokoamaan yhteiseen tie-
52077: selvää, että se jää pysyväksi. Yritykset eivät tule    tokonerekisteriin, että voidaan tietää, milloin
52078: tätä sen paremmin porrastusta kuin sotu-mak-           80 000 markan raja ylittyy. Kaikilla meillä on
52079: sun alentamista enää jatkossa hyväksymään              tiedossa tällä hetkellä verohallinnon atk-tilanne,
52080: muutettavaksi takaisin.                                joten tämmöisen rekisterin luonti tässä tilantees-
52081:     Porrastuksen poistumisen myötä poistuu yksi        sa. tuo varmasti ehkä ylitsepääsemättömiä ongel-
52082: niitä harvoja keinoja, joilla on edes hieman           mia.
52083:  pystytty lieventämään työvoimavaltaisen yritys-         Toisaalta tämän markkamäärän asettaminen
52084:  toiminnan kustannuksia suhteessa pääomaval-           vapauttaa tästäkin veroluonteisesta maksusta ne
52085:  taiseen yritystoimintaan. Tilanteessa selitykseksi    henkilöt, jotka muutoinkin pystyvät kiertämään
52086:  esitykselle ei riitä pelkästään se, että myös pää-    verotusta, ja varmasti tämä tulee omalta osal-
52087: 
52088: 61    210270E
52089: 962                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52090: 
52091: 
52092: taan veronkiertoa erilaisilla vähennyksillä ja eri-   Mielestäni valiokunnassa, kun tätä käsiteltiin,
52093: tyisesti poistoilla edelleenkin lisäämään.            ammattiyhdistysliikekin ymmärsi asian tärkey-
52094:    Tähän tekniseen heikkouteen kiinnittää myös        den, mitä ed. Backman ei tunnu ymmärtävän.
52095: valiokunta lausunnossaan huomiota. Se toteaa             Tämä porrastamisen poistaminen tässä tilan-
52096: perustuslakivaliokunnan kantaan yhtyen: "Sel-         teessa tukee nimenomaan pääomavaltaista yri-
52097: keänä lähtökohtana hyvään lainsäädäntöön              tystoimintaa ja myös vientiyritystoimintaa, mikä
52098: pyrittäessä tulee olla, että verotuksessa sovellet-   on, niin kuin tiedetään, erittäin pahoissa vai-
52099: tavat säännökset ovat verovelvollisten ja viran-      keuksissa. Porrastaminen periaatteessa on aivan
52100: omaisten tiedossa hyvissä ajoin, ennen kuin           oikein. Täytyy kuitenkin huomata, että emme
52101: säännöksiä ryhdytään soveltamaan." Samalla            me enää voi 2 prosentin lukemia kovin paljon
52102: valiokunta toteaa: "Valtiovarainvaliokunta kiin-      porrastaa. Jatkossa jos sosiaalikustannuskuor-
52103: nittää huomiota vakuutetun sairausvakuutus-           ma palkkaperusteisesti määräytyy, pitää puhua
52104: maksun kesken vuotta tapahtuvan portaittaisen         laajemmin muustakin kuin sosiaaliturvamak-
52105: korottamisen tuomiin käytännön ongelmiin,             suista, tästä sosiaalikuormasta, mikä suomalais-
52106: kuten eri kunnista saatavien kunnallisverotieto-      ta työtä rasittaa.
52107: jen yhdistämisen aiheuttamiin mahdollisiin atk-          Mielestäni on aivan oikein, että tätä sairaus-
52108: vaikeuksiin."                                         vakuutusmaksun korotusta ei peritä nimen-
52109:    Me yhdymme kannanottoihin, mitä valiokun-          omaan pienituloisilta, mikä on hallituksen linja
52110: ta toteaa teknisistä ongelmista. Me yhdymme           ollutkin, vaan ne, joilla on mahdollisuuksia eni-
52111: myös ponteen, mikä tässä on, mutta me emme            ten vastuuta kantaa, sen kantavat.
52112: voi yhtyä hallituksen lakiesityksiin, vaan tulem-        Atk-vaikeudet eivät varmasti ole ylitsepääse-
52113: me esittämään kolmannessa käsittelyssä kum-           mättömiä tänä aikana. Verohallituksellekaan
52114: mankin lakiehdotuksen hylkäämistä.                    tämä ei ole niin vaikea asia.
52115:                                                          Ed. Backman puhui veronkiertoepäilyistä.
52116:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-      Minulle jäi täysin epäselväksi, mitä kummituksia
52117: vuoro ): Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysva-    tässä voisi olla sen suhteen.
52118: liokunnassa tätä asiaa käsiteltäessä työvoima-
52119: valtaisten yritysten edustajilta, Liiketyönanta-          Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52120: jain Keskusliitolta sekä Pienteollisuuden Kes-        puhemies! Ed. Backman kiinnitti aivan oikein
52121: kusliitolta vartavasten tiedusteltiin heidän kan-     huomiota siihen, että tavallaan tässä esityksessä
52122: taansa 2,40 prosentin suuruiseen maksuun. Tie-        pienten työvoimavaltaisten yritysten kansanelä-
52123: dusteltiin myös, minkälaisia ongelmia se aiheut-      kevakuutusmaksu nousee, koska sen piti laskea
52124: taa, ja he luonnollisesti totesivat, että mieluum-    2,15 prosenttiin. Sosiaali- ja terveysvaliokunnas-
52125: min olisivat pitäneet tämän luvatussa 2, 15 pro-      sa kiinnitimme tähän huomiota ja tiedustelimme
52126: sentissa mutta hyväksyivät 2,40 prosenttia siitä      järjestöjen edustajilta heidän mielipidettään tä-
52127: syystä, että tätä ei ollut vielä alennettu ja tätä    hän. Pienten yritysten edustajat mm. totesivat,
52128: alemman tason mukaista maksua ei vielä ollut          että he ymmärtävät, että tässä tilanteessa on
52129: peritty.                                              suuria vientiyrityksiä tuettava, ja he ymmärtävät
52130:    Aivan toinen kysymys on se, että on varmasti       siitä syystä tämän ratkaisun merkityksen. Täy-
52131: tarvetta uudistaa sosiaaliturvamaksujen maksa-        tyy todeta, että tässä tilanteessa, jossa kukaan ei
52132: misperusteita siten, että mietitään työntekijä-       ole hyväksynyt mitään päätöksiä ja mitään sääs-
52133: määräperusteista siirtymistä liikevaihtoperustei-     tökohteita, löytyy sentään yksi ryhmä joka
52134: siin maksuihin, ja tätä ollaan tietääkseni valmis-    ymmärtää nämä asiat ja on valmis osallistumaan
52135: telemassa.                                            näihin talkoisiin.
52136: 
52137:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):        Ed. L u t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52138: Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho täällä tä-         voisa puhemies! Vaikuttaa siltä, että keskustan
52139: nään totesi hyvin, että emme voi puheilla sääs-       kannanotot vaihtuvat hyvin nopeasti. Tammi-
52140: tää. Me emme voi myöskään puheilla tukea              kuun 31 päivänä ed. E. Aho, nyttemmin päämi-
52141: avointa sektoria, mikä on nyt aivan välttämä-         nisteri E. Aho käytti välikysymyskeskustelussa
52142: töntä. Ed. Backman kuvittelee, että me puheilla       seuraavan puheenvuoron: "Työvaltaisen yritys-
52143: saamme yritystoimintaa autettua, avointa sekto-       toiminnan elvyttämiseksi on tehtävä nopeita
52144: ria edistettyä. Tässä asiassa kuitenkin on nimen-     päätöksiä työnantajamaksujen alentamiseksi ja
52145: omaan kysymys avoimen sektorin tukemisesta.           niiden määräytymisperusteen muuttamiseksi si-
52146:                                            Sosiaaliturvamaksut 1991                                    963
52147: 
52148: ten, että työvaltaisten yritysten osuus sosiaalitur-   on hallituksen osalta selvä sosiaalinen linja. Täl-
52149: van rahoituksesta pienenee ja pääomavaltaisen          laista ei ole pitkään aikaan nähty, ja soisi, että
52150: kasvaa. Esimerkiksi TEL-maksua pitäisi voida           Sl_lma linja jatkuisi koko tämän vaalikauden
52151: laman oloissa tilapäisesti alentaa samoin              aJan.
52152: perustein kuin sitä on korkeasuhdannesyistä nos-
52153: tettu."                                                   Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
52154:     Siis työvaltaisten yritysten sosiaaliturvamak-     puhemies! Ed. Backmanille totean, että jos hän
52155: sua vaadittiin keskustan puheenjohtajan toimes-        todella haluaa nopeita ratkaisuja siihen, millä
52156: ta neljä kuukautta sitten alennettavaksi. Tämä         tavoin päästään lopuistakin yrityksistä Suomes-
52157: tilanne, mikä nyt on, ei ole suinkaan oleellisesti     sa eroon, niin kiristetäänpä vain pääoman vero-
52158: siitä muuttunut, mutta sen sijaan kuperkeikka          tusta. Itse asiassa suomalaisen yritystalouden
52159: on tapahtunut siitä huolimatta, että olosuhteet        kaikkein keskeisimpiä ongelmia on se, että mei-
52160: eivät ole muuttuneet.                                  käläinen verosysteemi on vuosikymmenet suosi-
52161:                                                        nut sellaista yritystoimintaa, jonka pääomara-
52162:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-               kenne perustuu velkapääomaan. Meidän pitäisi
52163: voisa puhemies! On hyvä, että täällä aiemmin jo        järjestää tähän maahan sellainen verotus, joka
52164: ed. Vanhanen totesi, että viime syksynä piti olla      suosisi pääomien syntymistä ja tätä kautta ter-
52165: tämä taloudellinen tilanne tiedossa. Tässä mie-        veiden yritysten laajenemista ja toimimista ja hy-
52166: lessä äskeinen sitaatti tammikuulta silloiselta        vinvoinnin leviämistä. Että tällainen tapaus.
52167: edustajalta, nykyiseltä pääministeriitä E. Aholta
52168: perustui varmasti tietoon taloudellisesta tilan-          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
52169: teesta. Tilanne ei siitä ole muuttunut. Tämän          Arvoisa puhemies! Haluan ensinnäkin yhtyä
52170: takia me juuri ihmettelemme sitä, miksi keskus-        tähän pääomanäkemykseen, minkä ed. Saario
52171: tan linja on tässä näin hoiperteleva. Se hoiperte-     otti esille. Oman pääoman kertyminen suomalai-
52172: lee vielä päätöksentekotilanteessa, kun valio-         siin yrityksiin tällä hetkellä on todella huolestut-
52173: kunta "edellyttää hallituksen antavan pikaisesti       tavan alhaisella tasolla. Edelleen toteaisin, että
52174: esityksiä työvoimavaltaisten yritysten aseman          tässä nimenomaan olisi nyt kysymys teosta, jolla
52175: parantamiseksi", kun samanaikaisesti kuitenkin         tuetaan avointa sektoria. Kyllä tilanne on muut-
52176: tehdään päinvastainen toimenpide. Tämä ei ole          tunut viime vuoden vaihteestakin. Viimeksi tä-
52177: loogista talouspolitiikkaa.                            nään on tullut uutisia siitä, kun suuret teolliset
52178:    Mitä tulee pelkoon, että eräät pystyvät tässä-      yritykset Iomauttavat ja joutuvat laittamaan
52179: kin kiertämään ei veroa vaan veronluonteista           ihmisiä pihalle.
52180: maksua, se perustuu siihen, että meillä on edel-          Mitä tulee valiokunnan lausuntoon sosiaali-
52181: leenkin verouudistuksen ollessa kesken hyvin           turvamaksujen porrastamisesta, se hyväksyttiin
52182: paljon semmoisia tuloja yhteiskunnassa, jotka          yksimielisesti. Mutta kuten juuri sanoin, ei 2
52183: ovat verotuksen ulkopuolella, erityisesti pää-         prosentin sosiaaliturvamaksussa ole enää paljon
52184: omatulojen puolella, ja kyllä niitä löytyy hyvin       porrastamista. Kyllä meidän täytyy mennä sosi-
52185: paljon myös maatalouselinkeinon ja metsätalou-         aaliturvamaksun ulkopuolelle hakemaan helpo-
52186: den piiristä.                                          tusta työvoimavaltaisille yrityksille.
52187:                                                           Edelleen toteaisin, että kyllä siinä teollisuuden
52188:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                  ja yritysten tukipaketissa, mikä on tehty, on
52189: Arvoisa puhemies! On tärkeä kiinnittää huomio-         myös nimenomaan aineksia pienten ja työvoima-
52190: ta kokonaisvaikutukseen, johon esityksellä             valtaisten yritysten aseman helpottamiseen.
52191: pyritään. Ensi sijassa niillä toimenpiteillä jot-
52192: ka hallitus on käynnistänyt, pyritään paranta-            Ed Stenius-Kaukonen (vastauspu-
52193: maan sekä vientiyritysten toimintaedellytyksiä         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen
52194: ja kilpailumahdollisuuksia että etenkin sen kaut-      vaati puheenvuorossaan kokonaisvaikutusten
52195: ta työllisyyttä. Tässä suhteessa esitys on paikal-     huomioon ottamista. Se tässä keskustelussa
52196: laan.                                                  onkin ihmeellistä, että yhdessäkään tähän men-
52197:    Samoin esityksessä on syytä kiinnittää huo-         nessä käytetyssä puheenvuorossa ei ole tarkastel-
52198: miota siihen, että kun työnantajamaksujen alen-        tu koko tätä asiaa. Asian toinen puoli on jäänyt
52199: tamisen osittaiseksi rahoittamiseksi ehdotetaan        kokonaan valottamatta. Kukaan ei ole kantanut
52200: sairausvakuutusmaksujen korottamista, se suun-         huolta siitä, miten rahoitetaan kansaneläkkeet ja
52201: nataan nyt selkeästi suurempituloisille. Tässä         sairausvakuutusetuudet, joita varten näitä mak-
52202: 964                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52203: 
52204: 
52205: suja kerätään. Itse olen erittäin suuresti huoles-    yksimielisesti pitkään esittämiä ajatuksia siitä,
52206: tunut siitä, mitä niille tapahtuu.                    että työvoimavaltaisten pienten ja keskisuurten
52207:    Seuraava askel hallituksen taholta on ilmei-       yritysten kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
52208: sesti se, että niitä ruvetaan leikkaamaan. Jo nyt     suja sekä yleensäkin sosiaaliturvamaksuja alen-
52209: tiedetään, että tällaista tulee tapahtumaan, mut-     nettaisiin. Ehdotus on epäjohdonmukainen,
52210: ta leikkaukset ovat paljon kovempia kuin tähän        vähentää poliittiseen toimintaan kohdistuvaa
52211: asti. Jo nyt yli 6 miljardia markkaa joudutaan        luottamusta ja siltä puuttuu se linjakkuus, mitä
52212: maksamaan takuusuorituksia valtion budjetista,        myös yksittäisillä toimenpiteillä pitäisi olla. Nii-
52213: koska vakuutusmaksut eivät riitä etuuksien            den pitäisi olla jonkinlaisessa linjassa, edes sum-
52214: maksamiseksi. Ihmettelen, että juuri keskustan        mittain uralla, niihin tavoitteisiin nähden, joista
52215: taholta tätä linjaa ajetaan. He käsitykseni mu-       yhteisesti on sovittu.
52216: kaan ovat aikaisemmin olleet vasemmistoliiton            Pahoittelen myös sitä, että ehdotus edustaa
52217: ja myös muiden eduskuntapuolueiden kanssa             sarjaa niitä toimenpiteitä, jotka seuraavat toisi-
52218: huolissaan Kelan rahoituksesta, joka on suoraan       aan liian nopealiikkeisesti ja aiheuttavat paljon
52219: eduskunnan alainen laitos. Meidän pitäisi val-        hallinnollisia kustannuksia.
52220: voa, että se pystyy suoriutumaan tehtävistään.
52221: Itse ainakin vastustan sitä, että budjettirahoituk-       Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
52222: sella ruvetaan rahoittamaan etuuksia, koska se        Arvoisa puhemies! On varmasti oikein kiinnittää
52223: jos mikä vie tämän laitoksen eduskunnan val-          huomiota siihen, millä tavalla sosiaaliturvamme
52224: vonnan alaisuudesta. Toivoisin, että tämäkin          kyetään tulevaisuudessa rahoittamaan, mutta
52225: puoli muistettaisiin, kun puhutaan sosiaaliturva-     juuri siksi nyt pitää kiinnittää huomiota vientim-
52226: maksuista.                                            me edellytysten parantamiseen. Vain sillä tavalla
52227:                                                       pystymme jatkossa turvaamaan sosiaaliturvam-
52228:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):                  me rahoituksen. Siksi tuntuu aika lailla käsittä-
52229: Rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kiinnit-         mättömältä, jos se pitää paikkansa, että sosiali-
52230: ti erittäin tärkeään asiaan huomiota. Olin juuri      demokraatit tulevat esittämään tämän paketin
52231: tulossa vastauspuheenvuorossani tähän. Kelan          hylkäämistä asian kolmannessa käsittelyssä.
52232: valtuutetut ovat todenneet valtion ns. takuusuo-      Samoin tuntuu käsittämättömältä se, että työ-
52233: ritusosuuden kasvun olevan ongelmallista. Se on       väenliike tuolla ulkona parhaillaan yrittää torpe-
52234: kasvanut vuodessa 3,5-kertaiseksi ja on kasva-        doida vientimme mahdollisuuksia AKT:n lakol-
52235: massa edelleen erittäin voimakkaasti.                 la.
52236:    Kelan valtuutettujen vasta meillekin jaetussa
52237: kertomuksessa todetaan: "Laajan perustoimeen-            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
52238: tuloturvan hoitaminen edellyttää, että Kelan          Arvoisa puhemies! Ed. Backman ottaa esille ihan
52239: tuloperusteet ovat riittävällä ja vakaalla tasolla.   oleellisenja oikean asian, kun hän kantaa huolta
52240: Vakuutustoiminnan luonteesta johtuen Kelan            Kelan rahoituksesta. On näet niin, että hallituk-
52241: talouden tulee perustua vakuutettujen sekä yrit-      sessa ollessa ei voi, varsinkin kun kielteisiä pää-
52242: täjien ja työnantajien vakuutusmaksuihin."            töksiä tehdään, olla tyytyväinen kaikkiin ratkai-
52243: Tämä on se kanta, jonka Kelan valtuutetut ovat        suihin. Ensimmäisessä säästöpäätöksessä on
52244: ottaneet. Valtuutettujen puheenjohtajana ja en-       ainakin keskustan kannalta kaksi kielteistä piir-
52245: simmäisenä allekirjoittajana on Hannele Pokka.        rettä, toinen on liikevaihtoveron korotus ja toi-
52246: Hän on ollut tätä mieltä helmikuun 13 päivänä         nen Kelan rahoituksen vaje, joka saattaa myö-
52247: tänä vuonna ollessaan oppositiopuolueen kan-          hemmin olla uhkaamassa perusturvaa ja yleensä
52248: sanedustajana. Nyt hän hallituksesta käsin mi-        Kelan mahdollisuuksia hoitaa velvoitteitaan. Me
52249: nisterinä ajaa päinvastaista linjaa, mitä hän itse    odotamme kyllä - tai olisimme jo aikaisemmin
52250: on ollut vaatimassa.                                  odottaneet - että nimenomaan sosialidemo-
52251:                                                       kraatit olisivat käyneet kovaa kamppailua Kelan
52252:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        rahoituksesta, sillä useinhan heidän vaatimuk-
52253: voisa puhemies! Minullakin oli ed. Vanhaselle         sistaan on johtunut, että Kelan rahoitusvaje on
52254: kommentti, kun hän peräänkuulutti kokonais-           yleensä syntynyt.
52255: vaikutelmaa tästä hallituksen esityksestä. Sehän
52256: tässä juuri onkin, että kokonaisvaikutelma jää          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
52257: hämäräksi. Kokonaisvaikutelmaa tässä ei ole-          Kannatan periaatteessa tämän lakiehdotuksen
52258: kaan. Hallituksen esitys on vastoin eduskunnan        hyväksymistä, koska siinä on kaksi eleganttia
52259:                                            Sosiaaliturvamaksut 1991                                   965
52260: 
52261: piirrettä. Ensimmäinen on se, että siinä tuetaan       valtion kassaan noin 600 miljoonaa markkaa,
52262: avointa sektoria, mikä juuri tässä taloudellisessa     kun hallituksen esitys tuo 800 miljoonaa mark-
52263: tilanteessa on erittäin tärkeää. Toinen on se, että    kaa. Eli tällä tavoin voimme osoittaa ja meidän
52264: siinä yksinkertaistetaan verotusta, mikä toki          esityksemme osoitti sen, että vaihtoehtoja kyllä
52265: tulisi olla verotuksen kehittämisen perusohje-         löytyisi ja oikeudenmukaisia vaihtoehtoja, jos
52266: nuora.                                                 niin halutaan, ja että myös Esko Ahon hallituk-
52267:     Mutta siinä on myös erittäin paha kauneus-         sella olisi ollut niin halutessaan mahdollisuus
52268: virhe, ja se on 80 000 veroäyrin rajan laittaminen     tehdä meille parempia ehdotuksia kuin käsitte-
52269: savamaksuun. Tämä jos mikä tulee monimut-              lyssä olevat lakiehdotukset.
52270: kaistamaan verotusta, ja myös teknisesti se tulee          En voi olla myöskään muistuttamatta siitä,
52271: olemaan äärettömän vaikea toteuttaa. Tämä              että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu ei tuo
52272: tulee olemaan verohallituksen atk-sotkuille yksi       valtion kassaan tänä vuonna yhtään markkaa.
52273: uusi sudenkuoppa, koska tällaista casea siellä ei      Sehän toteutuu vasta lopullisen verotuksen yhte-
52274: ole koskaan aikaisemmin ollut.                         ydessä ensi vuonna, mikäli tämän vuoden vero-
52275:     Arvoisa puhemies! Pitkällä aikavälillä vero-       tus valmistuu aikanaan, mistä ei tietenkään ta-
52276: tusta tulisi kehittää myös sillä tavalla, että työn    keita vielä ole.
52277: verottamisesta siirryttäisiin haittojen verottami-         Kiinnittäisin huomiota myös siihen asiaan,
52278: seen. Toinen tavoite on se, että julkisen sektorin     mitä mm. perustuslakivaliokunta lausunnossaan
52279: sosiaaliturvamaksut täytyisi yhtenäistää. Ei ole       ja valtiovarainvaliokunta mietinnössään tote-
52280: mitään järkeä siinä, että valtiolla ja kunnilla on     avat, voisijopa sanoa, että hieman hurskastellen:
52281: eri prosentit.                                         "Selkeänä lähtökohtana hyvään lainsäädäntö-
52282:                                                        käytäntöön pyrittäessä tulee olla, että verotuk-
52283:     Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! Kuten          sessa sovellettavat säännökset ovat verovelvollis-
52284: täällä on jo aikaisemmin todettu, käsiteltävänä        ten ja viranomaisten tiedossa hyvissä ajoin ennen
52285: oleva valtiovarainvaliokunnan mietintö ei ole          kuin säännöksiä ryhdytään soveltamaan." Hy-
52286: yksimielinen. Siihen sisältyy kolme vastalauset-       vin kauniistihan tämä on sanottu, mutta todelli-
52287: ta. Myöskään sosiaalivaliokunnan lausunto              suuden kanssa ei tälläkään lausumalla näytä
52288: asiasta ei ole yksimielinen. Siihenkin sisältyy        olevan mitään tekemistä, ei tässä tilanteessa eikä
52289: kolme eriävää mielipidettä.                            vastaavilla lausunnoilla tulevaisuudessakaan,
52290:     Sosiaalivaliokunnassa asiasta äänestettiin         mikäli niitä vain kirjataan mietintöihin, mutta ei
52291: useampaan otteeseen ja valiokunnan lausunto            toteuteta. Näyttää ilmeiseltä, että vanha käytän-
52292: syntyi lopulta äänin 10-7. Nämä olivat ne              tö jatkuu ja lausumat kirjataan itse asiassa rau-
52293: vakionumerot äänestyksissä. On todettava, että         hoittamaan omaa omaatuntoa, kun hallituspuo-
52294: hallituspuolueiden edustajat ovat valmiit hyväk-       lueiden edustajatjoutuvat hyväksymään epämie-
52295: symään hallituksen esityksen siltäkin osin, että       luisia tai vaikeasti perusteltavia lakiehdotuksia.
52296: 1,5 miljoonaa palkansaajaa ja eläkeläistä joutuu          Ja voi käydä niinkin, että kun vastaavanlaisia
52297: aivan yllättäen kesken vuotta sen tosiasian eteen,     muistutuksia kirjataan mietintöihin ja lausuntoi-
52298: että he joutuvat maksamaan tältä vuodelta 1            hin, ne voivat joskus vuosia toistuttuaan olla
52299: pennillä korotettua sairausvakuutusmaksua ku-          ikävästi muistuttamassa siitä, että asioita pitäisi
52300: luvan vuoden lopullisessa verotuksessa.                hoitaa toisin. Otan esimerkin. Näin nimittäin
52301:     On tietysti aivan järjetöntä, että kesken vuotta   kävi sosiaalivaliokunnassa: Siellä näet äänestyk-
52302: päätös yllättäen tehdään, mutta asioiden näin          sen jälkeen ja hallituspuolueiden toimesta pois-
52303: ollen ja kun säästöjä vaaditaan, me vasemmisto-        tettiin lausuntoluonnoksesta eräs kohta. Sitee-
52304: liiton edustajat esitimme vaihtoehdoksi valio-         raan luonnoksen kohtaa, joka äänestyksen jäl-
52305: kunnassa oikeudenmukaisempaa ratkaisua eli             keen ei tullut mukaan lausuntoon: "Sosiaali- ja
52306: sitä, että korotettua sairausvakuutusmaksua            terveysvaliokunta toistaa sosiaalivaliokunnan
52307: alettaisiin periä vasta 120 000 äyriä ansaitsevalta    mietinnöissään 3011990, 3111989, 7/1989, 25/
52308: ja että maksu olisi siten porrastettu, että maksua     1988, 1511987, 25/1986, 2711985 lausuman kan-
52309: korotettaisiin pennillä aina, kun äyrimäärä kas-       nan, että kuntien esitellyllä menettelyllä korke-
52310: vaa 100 OOO:lla. Meidän mielestämme tämä olisi         ammaksi tulevat välilliset työvoimakustannuk-
52311: ollut sitä hallituksen mainostamaa linjaa, että        set vaikeuttavat kunnallisten palvelujen kehittä-
52312: suurituloisilta peritään enemmän.                      mistä." Eli monena vuonna, kuutena vuotena,
52313:     Haluan tässä yhteydessä myös todeta sen, että      on sosiaalivaliokunnan lausunnossa ollut vas-
52314: meidän esittämämme malli olisi tuonut aikanaan         taavanlainen toteamus siitä, mitä erisuuruiset
52315: 966                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52316: 
52317: 
52318: työvoimakustannukset vaikuttavat kunnallisiin           seenalaista, että meidän tulisi kerta toisensa
52319: palveluihin. Kuitenkin tämä poisto haluttiin hal-       jälkeen lausua julkilausumia, jotka joskus on
52320: lituspuolueiden taholta tehdä ilmeisesti sen vuok-      sanottu, olkoonkin että ne pätevät vielä moneen
52321: si, ettei lausunnosta näkyisi se, että sosiaalivalio-   asiaan.
52322: kunta on toistuvasti kuuden viimeisen vuoden               Se, että tästä valiokunnassa käytiin mainitun-
52323: aikana, riippumatta hallituskoalitiosta, yksimie-       lainen prosessi, johtuu siitä, että valiokunnan
52324: lisesti vaatinut yksityisten ja julkisten työnanta-     sihteerinä ei ole hallitusryhmiä edustava henkilö,
52325: jien kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen            vaan hän teki lausuntoluonnoksensa oman mie-
52326: tasapuolistamista. Tämä haluttiin nyt sieltä pois.      lipiteensä mukaisesti. Tämä ei toki ole oleellinen
52327: Niinpä meillä nyt on esitys, jossa hallitus tekee       kysymys, mutta palaan oleelliseen.
52328: jälleen kerran päinvastoin kuin eduskunta on                Meidän mielestämme aivan ylivoimaisesti
52329: toistuvasti edellyttänyt ja nyt vedoten siihen, että    suurin ongelma sosiaaliturvan rahoituksessa on
52330: avointa sektoria, erityisesti vientiteollisuutta,       siinä, minkä me nostimme hallitusryhmien toi-
52331: täytyy tukea. Hallitus tekee esityksen, jossa jul-      mesta ensimmäiseksi tässä lausumassa: sosiaali-
52332: kisen työnantajan maksurasitus kasvaa suhtees-          turvamaksujen kerääminen rasittaa työllistämis-
52333: sa yksityiseen työnantajaan entisestään.                tä. Siihen nähden kuntien korkeampi sosiaalitur-
52334:     Kun yksityinen työnantaja maksaa siis halli-        vamaksu on pieni ongelma. Sitä paitsi se, että
52335: tuksen esittämän 1 prosentin alennuksen jälkeen         sitä verrataan yksityiseen sektoriin, ei itse asiassa
52336: Kansaneläkelaitokselle työnantajan sairausva-           ole aivan oikeutettua, koska eivät yksityinen ja
52337: kuutusmaksua vain 0,45 prosenttia, kuten mm.            kunnat missään palvelussa kunnolla kilpaile.
52338: ed. Backman jo totesi, maksaa valtio siis työnte-          Olisi mukava nähdä osoitettuna se paikka,
52339: kijöistään edelleen 2,70 prosenttia, kirkko seura-      jossa kunnallinen ja yksityinen palvelu meillä
52340: kuntiensa työntekijöistä jopa 4,20 prosenttia ja        kilpailisi. Jos se tilanne olisi, silloin olisi oikeutet-
52341: kunnat 3,95 prosenttia.                                 tua puhua tästä ongelmasta. Se on kyllä tietyn-
52342:     Tuntuu mielestäni kerta kaikkiaan täysin jär-       lainen ongelma, mutta ei niin suuri kuin työvoi-
52343: jettömältä ja täysin eduskunnan aikaisempien            mavaltaisien rankaiseminen.
52344: kannanottojen vastaiselta, että jatkuvasti pyri-
52345: tään väkisin tekemään kunnalla tehty työ ja                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
52346: yleensä julkisella puolella tehty työ yksityistä        hemies! Ed. Kemppainen jatkaa niitä puheen-
52347: työtä kalliimmaksi. Minä en ainakaan voi pää-           vuoroja, joita hämmästelimme jo sosiaalivalio-
52348: tyä mihinkään muuhun johtopäätökseen kuin               kunnassa. Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta on
52349: siihen, jonka totesin jo talouspoliittista tiedon-      käsitellyt tätä asiaa aina aikaisemmin eikä val-
52350: autoa käsiteltäessä, että hallituksen pyrkimykse-       tiovarainvaliokunta varsinaisesti niin kuin nyt,
52351: nä on romuttaa julkiset palvelut nyt laman              kun se oli meillä vain lausunnolla, niin omasta
52352: varjolla, mutta tosiasiassa luomalla markkina-          mielestäni on ollut erittäin arvokasta se, että me
52353: voimille tilaa hyvinvointipalvelujen alueella.          olemme löytäneet yksimielisyyden valiokunnas-
52354:     Minusta olisi erittäin mielenkiintoista kuulla,     sa sen suhteen, miten tätä järjestelmää tulisi
52355: mitä kokoomuslaiset ja kepulaiset kunnan työn-          kehittää.
52356: tekijät, valtion virkamiehet, joita tietojeni mu-          Me olemme yksimielisiä siitä, että työvoima-
52357: kaan tässä maassa on kymmeniätuhansia, ajatte-          valtaisten ja pienten yritysten maksurasitusta
52358: levat siitä, että jatkuvasti pyritään julkisia palve-   pitäisi helpottaa.
52359: luja heikentämään työvoimakustannuksia eriar-              Toinen, mistä olemme olleet yhtä yksimielisiä,
52360: voiseksi tekemällä.                                     on ollut se, että kuntia ei tulisi asettaa eriarvoi-
52361:     Arvoisa puhemies! Ilmoittaisin myös sen, että       seen asemaan ja että eri työnantajaluokkien,
52362: tietenkin äänestän vasemmistoliiton vastaehdo-          yksityisten, valtion, kuntien ja myös seurakun-
52363: tuksen puolesta myöhemmin. Mutta mikäli lo-             tien, maksut pitäisi samojen perusteiden mukaan
52364: pullisessa äänestyksessä on hallituksen esitys ja       kerätä.
52365: hylkäys, tulen äänestämään hylkäyksen puoles-              Kun olemme tämän kerta toisensa jälkeen
52366: ta.                                                     todenneet, että näistä olemme yksimielisiä, niin
52367:                                                         valitettavaa tietysti on se, että hallitukset eivät
52368:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-          ole korvaansa lotkauttaneet näille valiokunnan
52369: ro ): Arvoisa puhemies! Meillä on sitä varten           ja myös eduskunnan kannanotoille. Ikävää on
52370: vaalitjoka neljäs vuosi, että arvioidaan hoidettu-      se, että näin ei tapahtunut vain viimeisen neljän
52371: ja asioita uudelleen. Sen takia on vähintään ky-        vuoden aikana vaan myös silloin, kun ed. Kemp-
52372:                                            Sosiaaliturvamaksut 1991                                   967
52373: 
52374: painen edellisen kerran oli hallituspuolueen            tä ajalta, jolta työnantaja on maksanut palkkaa.
52375: edustajana eduskunnassa, myös silloin esitimme         Oli varsin mielenkiintoista havaita, että työnan-
52376: näin, mutta myöskään se hallitus ei toiminut niin      tajien edustajaakio itse asiassa vähän hävetti se,
52377: kuin valiokunta edellytti. Juuri sen vuoksi olem-      että he maksavat nyt vähemmän vakuutusmak-
52378: me halunneet toistaa sen, että me olemme vaka-         suja kuin saavat Kelalta korvauksia. Kysymyk-
52379: vissamme tässä asiassa. Me toistamme tämän             sessähän on nimenomaan vakuutus, tässä va-
52380: asian niin kauan, että se toteutuu.                    kuutetaan työntekijöitä sairauden varalta ja he
52381:     Mutta mitä tekee tämä hallitus? Tämä hallitus      osallistuvat siihen itse. Mutta on erittäin luon-
52382: piut paut piittaa siitä, minkälaisen kannan edus-      nollista, että työnantajat siihen osallistuvat,
52383: kunta on aikaisemmin ottanut. Tämä koskee              koska työnantajat saavat yli 2 miljardia mark-
52384: erityisesti porrastuksen poistamista. Juuri tämä-      kaa sairausvakuutus- ja vanhempainrahakor-
52385: hän on ollut se, mikä lopulta saatiin aikaan,          vauksia. Onhan koomista, että maksuja ei työn-
52386: mikä edes vähän on helpottanut pienten työvoi-         antajalta enää kerättäisi ollenkaan, mihin suun-
52387: mavaltaisten yritysten asemaa. Mutta STK:n             taan ollaan menossa. Työnantajapuolikin sanoi
52388: vaatimuksesta tämä keskustan johtama hallitus          selvästi, että sairausvakuutusmaksupuoleen alen-
52389: poisti porrastuksen.                                   nusta ei tulisi painottaa.
52390:      Porrastuksen poistamisesta ja maksujen tois-          Mutta toki on sitten todettava, ja työnantajat
52391: tuvasta alentamisesta on seurannut se, että Ke-        sanoivat selvästi, että kansaneläkevakuutusmak-
52392: lan maksuvalmius ei ole turvattu ja että takuu-        suihin he eivät haluaisi osallistua ollenkaan.
52393: suorituksien määrä on valtavasti kasvanut. Ha-         Tätä linjaa me emme tietenkään hyväksy, vaan
52394: lusin palata tähän kysymykseen vielä, vaikka           näemme, että on myös erittäin tärkeää, että tämä
52395: siitä jo vastauspuheenvuorossa totesin, koska          vakuutusmaksuina hoidetaan ja niitä kerätään
52396: tämä on mielestäni niin oleellinen. Tämä on            niin paljon, että kansaneläke-etuudet voidaan
52397: asian ydinkysymys: Onko meillä eduskunnan              maksaa.
52398: valvonnan alainen itsenäinen Kansaneläkelaitos,            Kun tätä perustellaan nyt sillä, että työnanta-
52399: joka pystyy toimimaan niin, että sen rahoitusta        jat eivät vastaa tästä, tämä ei ole ansiosidonnais-
52400: ei käytetä suhdannepolitiikan välineenä? Myös          ta sosiaaliturvaa eikä kuulu heille, myös ammat-
52401: tämä on asia, josta olemme toistuvasti yksimie-        tiyhdistysliike on lähtenyt tähän lauluun mu-
52402: lisesti sanoneet, että emme hyväksy sitä: Vakuu-       kaan. Oma kokemukseni on se, että ainakin tänä
52403: tusmaksuja käytetään suhdannepolitiikan väli-          päivänä eläkkeelle siirtyvillä, varsinkin naisilla,
52404: neenä, niin kuin on käytetty. Valitettavasti tämä      kansaneläke muodostaa huomattavan osan hei-
52405: on jatkunut kaikki nämä vuodet. Sen vuoksi on          dän kokonaiseläkkeistään. Heillä on lisäosa,
52406: tärkeää toistaa se siitäkin huolimatta, että tätä ei   koska työeläkkeet ovat tänä päivänä niin pienet.
52407: ole kuultu, että edes joskus viesti menisi perille.    Sen vuoksi tämä on työssä käyvän työntekijän
52408:      Tietysti eduskunnasta itsestäänhän tämä on        eläketurvaa yhtä lailla kuin työelämän ulkopuo-
52409: kiinni. Se tässä tietysti surkuhupaisinta on, ja       lella olleen eläketurvaa, jota on huomattavasti
52410: ymmärrän siinä mielessä ed. Kemppaista, että           vähemmän.
52411: hän ei halua toistaa niitä kannanottoja, kun hän           Erikoista on myös se, että jo päätettyä alim-
52412: tietää, että hallitus, jossa hänen puolueensa          man eli ykkösmaksuluokan alennusta ei toteute-
52413: edustaja on pääministerinä, ei aio ollenkaan           ta nyt, vaikka näin oli jo päätetty. Tämä on siis
52414: toteuttaa niitä. Sen takia se on hänelle kiusallis-    myös täsmälleen päinvastoin kuin se, mitä edus-
52415: ta, ja vain sen takia hän haluaa nämä poistaa.         kunta on edellyttänyt.
52416:      Mutta eduskunnan pitäisi ottaa asia kerran-           Julkisen sektorin maksujen korkeus merkitsee
52417: kin niin jämäkästi, että me muutamme. Jos              sitä, että julkinen sektori maksaa sairausvakuu-
52418: hallitus ei kerran tuo sellaista esitystä, mikä        tusmaksuista tänä vuonna noin 2,5 miljardia,
52419: vastaa niitä periaatteita, joita olemme esittäneet,    yksityinen sektori 1,7 miljardia, vaikka julkisen
52420:  niin eduskunnan pitäisi ottaa se paikka, mikä         sektorin palveluksessa on runsas 700 000 työnte-
52421:  sille kuuluu, sanoa, miten näitä todella kehite-      kijää ja yksityisen sektorin palveluksessa
52422:  tään, mihin suuntaan.                                 1 700 000 työntekijää. Tämä on täydellinen epä-
52423:      Yksityisten työnantajien sairausvakuutus-         suhta, ja erityisesti se korostuu kuntien kohdalla,
52424:  maksujen kertymä on tänä vuonna näiden alen-          jotka joutuvat järjestäessään kuntalaisille palve-
52425:  nusten jälkeen arviolta vain 1 716 miljoonaa          luja yksityistä sektoria huonompaan asemaan.
52426:  markkaa. Työnantajat saavat reilut 2 miljardia            Ed. 0. Ojala jo esitteli meidän vastalauseem-
52427:  markkaa sairausvakuutuskorvauksia Kelalta sil-        me sisältöä, ja sen vuoksi yritin poimia vähän eri
52428: 968                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52429: 
52430: 
52431: asioita. Mutta vielä jokin sana meidän muutos-         olemme valmiit keskustelemaan. Mutta ymmär-
52432: ehdotuksistamme.                                       rän, miksi pääministeri ei ole halunnut tästä
52433:     Sairausvakuutusjärjestelmän muutoksesta sen        asiasta neuvotella. Tämän asianhan hallitus voi
52434: verran, että suunnitelma siitä, että ansiosidon-       viedä yksinkertaisella enemmistöllä läpi niin kuin
52435: naisuusprosenttia päivärahoissa pudotettaisiin         se haluaa. Mutta jos me rakennamme nimen-
52436: 80:stä 75:een prosenttiin - tämä nyt on ainoa,         omaan kokonaisuutta, silloin pitäisi sellaisista-
52437: mikä tähän asti on ollut julkisuudessa - taas          kin asioista neuvotella, jotka ovat vietävissä
52438: lisäisi työnantajan kustannuksia. On kanssa eri-       hallituksen voimin läpi.
52439: koista, että taskusta toiseen rahaa siirretään.           Erityisesti tätä neuvottelua olen peräänkuu-
52440:     Me olemme periaatteessa kyllä valmiit siihen,      luttanut sen takia, että suurin osa niistä suunni-
52441: että suurimpiin päivärahoihin tehdään leikkauk-        telmista, mitä hallituksen päätöksissä on esitelty,
52442: sia, elikkä kun on 50 prosentin ja 30 prosentin        on sellaisia, että ne vaativat opposition tuen niin
52443: taitekohdat vajaan 10 000 markan ja noin 15 000        kauan, kuin lepäämäänjättämismahdollisuus on.
52444: markan kuukausitulon kohdalla, näitä prosent-          Olisi sekä hallituksen että meidän opposition
52445: teja voitaisiin muuttaa. On totta, että mitään         kannalta varmasti voimia ja aikaa säästävää,
52446: valtavia summia näillä ei kerätä, mutta tämä on        että näistä asioista puhuttaisiin jo tässä vaiheessa
52447: periaatteellisesti tärkeä kysymys. Viime vuonna        eikä sitten hirveällä kiireellä, kun vuodenvaihde
52448: maksettiin yli 1 000 markan suuruisia sairauspäi-      lähenee ja budjetti pitää saada valmiiksi. Meiltä
52449: värahoja 31 henkilölle. Kuusi päivää viikossa          varmasti löytyy järkeviä ehdotuksia. Me tiedäm-
52450: merkitsee sitä, että noin 25 000 markkaa makse-        me talouden vaikean tilanteen. Mutta ennen
52451: taan päivärahaa. Meidän mielestämme tästä voi-         kaikkea on huolehdittava ihmisten ja pienitulois-
52452: daan ja pitää leikata.                                 ten ihmisten toimeentulosta.
52453:    Olemme esittäneet suoraan, että kakkos- ja             Työnantajamaksujen alentaminen ei ole mi-
52454: kolmastyönantajaluokan kansaneläkevakuutus-            kään taikasana, joka ratkaisee kaikki. Kyllä
52455: maksua korotettaisiin, ei sen enempää, kuin se         työnantajatkin ovat valmiit osallistumaan näi-
52456: oli viime vuonna, vaan vastaavalle tasolle.            den maksujen maksamiseen, minkä toisaalta
52457:     Näistä muutoksista, joita nyt en sen enempää       saatoimme havaita siitä, että pientyönantajat
52458: käy yksityiskohtaisesti läpi, totean, että koko-       eivät kuitenkaan vastustaneet sitä, että kansan-
52459: naisvaikutus olisi se, että valtion kassaan kertyisi   eläkemaksua korotetaan.
52460: tänä vuonna noin 550 miljoonaa markkaa enem-
52461: män tuloja eli valtion menot pienenisivät 550              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
52462: miljoonalla markalla, koska me esitämme, että          sinnäkin on todettava, että jos ei ole työtä, ei ole
52463: sairausvakuutusmaksun korotus suurituloisille          palkkaa eikä ole kansaneläkemaksuja. Tältä
52464: tehtäisiin niin, että se kerättäisiin tänä vuonna,     pohjalta asiassa on yksinkertaisesti, ed. Stenius-
52465: koska kaikista ilkeintä, mitä voidaan ihmisille        Kaukonen, lähdettävä.
52466: tehdä, on se, että heille tehdään semmoisia                Mitä tulee hallituksen esitykseen, päinvastoin
52467: muutoksia, jotka johtavat jälkiveroihin, niitä         kuin ed. Luukkainen me emme näe siinä mitään
52468: ihmisten on kaikkein vaikein kestää. Kun ni-           eleganttia mutta lähdemme siitä, että esitys on
52469: menomaan tämän vuoden tulojen karsimisesta             hyväksyttävissä, koska jotakin täytyy hyväksy-
52470: puhutaan, meidän mielestämme tämä on se kei-           äkin eikä kaikkia esittää hylättäväksi nykyisessä
52471: no. Uskomme, että tämä teknisesti voidaan hoi-         tilanteessa.
52472: taa.                                                       Ainoa ongelma on tietysti 80 000 äyrin raja,
52473:     Siis kaiken kaikkiaan näillä säästettäisiin val-   josta puhutaan. Mietimme sitä, asettuuko se
52474: tion menoja 550 miljoonaa markkaa. Tässä on            nyt sitten, kun ajatellaan myös verouudistuk-
52475: yksi erittäin konkreettinen muutosesitys. Ei ole       sen hyötyjäja rasitteita, oikealle kohdalle. Em-
52476: pääministeri ollut halukas keskustelemaan mei-         me tulleet siitä täysin varmaksi, mutta joka ta-
52477: dän kanssamme siitä, millä tavalla näitä muu-          pauksessa hyväksymme 80 000 äyriä myös tässä
52478: toksia tehdään. Tässä on hyvin yksityiskohtaiset       tapauksessa.
52479: esitykset, joista jo tiedonantokeskustelussa toin          Ainoa, mihin ed. Suhonen valtiovarainva-
52480: esille suuntauksia.                                    liokunnassa on tehnyt muutosehdotuksen, kos-
52481:    Pääministeri julistaa, että nyt on uuden poli-      kee sitä, että aiemmin päätettyssä laissa 475/91
52482: tiikan aika, nyt opposition kanssa neuvotellaan,       määräaikainen ja porrastettu työnantajien kan-
52483: mutta ei näitä neuvottelukutsuja ole kuulunut.         saneläkemaksun alennus olisi tiennyt ensim-
52484: Kyllä meiltä löytyy konkreettisia esityksiä, joista    mäisen maksuluokan kansaneläkemaksun suu-
52485:                                           Sosiaaliturvamaksut 1991                                    969
52486: 
52487: ruudeksi 2,15 prosenttia 1.10.-31.12.1991. Jos         37,9 prosenttiin viime vuonna ja alenee tästä
52488: hallituksen esitys hyväksytään, käsityksemme           edelleenkin.
52489: mukaan tämä maksuluokka menettäisi edun,                  Onko tämä ainoa keino, jolla meillä on yri-
52490: joka tässä on mainittu. Näin ollen ed. Suhonen         tetty elvyttää ja keventää työnantajien mak-
52491: on jättänyt vastalauseen, jossa hän ehdottaa,          surasitusta? Ed. Luukkainen, joka nyt ei ole pai-
52492: että tämä etu pidetään edelleenkin sen mu-             kalla, totesi, että "nykyisessä suhdannepoliitti-
52493: kaisesti kuin aikanaan on päätetty. Tämän hän         sessa tilanteessa" näin pitää tehdä. "Tässä suh-
52494: tulee esittämään lain yksityiskohtaisessa käsit-      dannepoliittisessa tilanteessa" 80-luvullakin oli
52495: telyssä. Muuten olemme lakiesityksen takana.          jatkuvasti perusteita, joilla piti luoda pohjaa
52496:                                                       suomalaiselle yritystoiminnalle, jotta se pärjäisi
52497:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Jokin       eurooppalaisessa kilpailussa silloin, kun kilpai-
52498: aika sitten eduskunnassa, kun käsiteltiin samoja      lutilanne vuoden 1993 alussa tulee käytännössä
52499: asioita, eräät kansanedustajat totesivat samasta      tosiasiaksi.
52500: asiasta: "Hallituksen talouspolitiikan tempoile-          Kuinka paljon on uhrattu sosiaaliturvamak-
52501: vuudesta ja epävarmuudesta kertoo se, että            suina? Työnantajan lapsilisämaksun alentami-
52502: eduskunta jo toista kertaa lyhyen ajan sisällä        nen alkoi 1977 syksyllä. Yksistään näitä maksu-
52503: käsittelee yksityisen työnantajan kansaneläke-        ja, joiden taso oli 2,25 prosenttia palkoista,
52504: maksun alentamista vuonna 1991. Tämä merkit-          alennettiin 80-luvulla yhteensä 10 vuodessa lähes
52505: see lisätyötä sekä työnantajille että Kansaneläke-    36 miljardilla markalla. Työeläkerahastojen taso
52506: laitokselle. Muutoksesta saattaa aiheutua se-         tällä hetkellä, vastuut ovat noin 112 miljardia
52507: kaannusta ja virheellisyyksiä mm. maksujen tili-      markkaa. Valtiovarainministeriön selvityksen
52508: tyksissä. Nyt ehdotettu muutos kasvattaa osal-        mukaan liian alhainen korkotaso verrattuna
52509: taan yksityisen ja julkisen sektorin eroa. Tavoit-    markkinakorkoon on merkinnyt sitä, että työ-
52510: teena tuleekin olla julkisen sektorin sosiaalitur-    eläkerahastot ovat muodostuneet työnantajille
52511: vamaksujen alentaminen." Näin 5 päivänä jou-          30 miljardia markkaa edullisemmiksi. Toisin
52512: lukuuta 1990 keskustan kansanedustajat Juhani         sanoen sieltä on tavallaan hävinnyt 30 miljardia
52513: Alaranta ja Matti Väistö.                             markkaa korkojen alennuksen myötä.
52514:     Saman ryhmän kansanedustajat totesivat                En tiedä, kuinka paljon tätä kautta pitää
52515: lokakuussa samana vuonna, että "allekirjoittajat      työnantajille rahaa jakaa. Voidaan tietysti esit-
52516: vaativat nyt kuten aikaisemminkin työnantajan         tää vertailu ja vaatimus siitä, että Suomessa
52517: sosiaaliturvamaksujärjestelmän         kehittämistä   sosiaaliturvamaksurasituksen pitää nyt olla
52518: työvoimavaltaisten yritysten kannalta nykyistä        vähintään alempi kuin se on tärkeissä naapuri-
52519: oikeudenmukaisemmaksi ja työllisyyttä edistä-         maissa ja tärkeissä kilpailijamaissa. Tästäkin on
52520: väksi. Sosiaalivaliokunta on useita kertoja tois-     saatu selvitys. Vuonna 1977 kaikki sosiaaliturva-
52521: tanut vaatimuksen, jonka mukaan hallitukselta         maksut yhteensä, joissa on siis Kansaneläkelai-
52522: edellytetään pikaista esitystä työvoimavaltaisten     toksen osuus, tapaturma-, henki- ja työeläkeva-
52523: yritysten aseman parantamiseksi. Tästä huoli-         kuutusmaksut, olivat 22,7 prosenttia palkoista.
52524: matta hallitus ei ole ryhtynyt eduskunnan edel-       Viime vuonna luku oli alentunut jo 21,8 prosent-
52525: lyttämiin toimenpiteisiin." Näin 23. lokakuuta        tiin, ja se on alle 21 prosenttia näillä alennuseh-
52526: 1990 Juhani Alaranta, Annikki Koistinen, Toimi        dotuksilla. No, entä Ruotsissa? Ruotsissa taso
52527: Kankaanniemi ja Matti Väistö. Nyt tämä puolue         on 44,5 prosenttia, toisessa tällaisessa ecuvaltios-
52528: on hallituksessa ja tekee juuri päinvastoin kuin      sa, eikä näytä siltä, että ruotsalainen elinkeino-
52529: edustajat ennen vaaleja vaativat.                     elämä olisi tähän sortumassa.
52530:     Kansaneläkejärjestelmään ja sen maksuihin             Aikaisemmissa puheenvuoroissa on puhuttu
52531: luotiin aikoinaan porrastus, joka on sosiaalitur-     Kansaneläkelaitoksesta ja sen rahoituksesta,
52532: vamaksuissa ainoa, jossa suositaan pieniä yri-        josta erityisesti keskustan hyvin tuntema Jaakko
52533: tyksiä. Nyt väliaikaisesti, niin kuin sanotaan,       Pajula on kantanut huolta. Tänä vuonna, kun
52534: porrastus poistetaan. Mutta kuten monesta             budjetissa on varattu rahaa 5 miljardia markkaa
52535: muustakin väliaikaisuudesta tiedetään, tämäkin        siihen, että maksut eivät riitä, tällä hetkellä on
52536: väliaikaisuus saattaa jäädä pysyväksi.                ylitetty tämä summa jo yli miljardilla. Tänä
52537:     Tilastojen mukaan työnantajien maksurasi-         vuonna tarvittaisiin yhteensä rahaa noin 10 mil-
52538: tus Kansaneläkelaitoksen jo nyt lähes 35 miljar-      jardia markkaa, toisin sanoen paljon enemmän
52539: diin markkaan nousevien menojen osalta on             kuin hallituksen epäonnistuneista supistuskaa-
52540: alentunut vuoden 1985 tasosta 51,6 prosenttia         vailuista yhteensä kertyy.
52541: 970                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52542: 
52543: 
52544:     Vastapainoksi Kansaneläkelaitoksessa kii-          kuinka paljon rahaa oikein työnantajille jaetaan.
52545: reesti valmistellaan esityksiä siitä, millä tavoin     Se oli aika erikoinen näkökulma, ja ilmeisesti ed.
52546: puututaan eläkeläisten tai sairaitten etuuksiin.       Skinnari ajattelee, että yhteiskunnalla on jokin
52547: Esillä on mm. se, että miljoonalta eläkeläiseltä       rahapuu, jossa rahaa kasvaa ja josta rahaa
52548: alettaisiin periä kansaneläkevakuutusmaksua.           työnantajille jaetaan. Mielestäni asia on tasan
52549: Haluan nähdä sen esityksen ja myös sen täytän-         päinvastoin. Nimenomaan tuottavat yritykset
52550: töönpanon, jolla näille eläkeläisille eräällä tavoin   tässä maassa kasvattavat sitä kakkua, jonka
52551: Ahon hallituksen viimeisenä tervehdyksenä ja           jakamisesta me täällä päätämme. Tässä on kysy-
52552: yhtenä naulana arkkuun pistetään vielä kansan-         mys siitä, että helpotetaan yritysten toimintaa
52553: eläkemaksu. (Min. Pekkarinen: Sellainen oli            tässä vaikeassa tilanteessa, jotta ne pystyisivät
52554: valmisteltu edellisen hallituksen aikana!) Toivot-     tänä päivänä ja tulevaisuudessa tätä kakkua
52555: tavasti edes hautausavustus laajenee sen verran,       kasvattamaan. Mielestäni ed. Skinnarin näkö-
52556: että sitä saa suurin osa näistä eläkeläisistä Ahon     kulma on omituinen ja aivan päälaelleen kään-
52557: hallituksen todella viimeisenä tervehdyksenä.          netty.
52558:     Kuten sosialidemokraatit sekä sosiaali- ja ter-
52559: veysvaliokunnan että valtiovarainvaliokunnan              Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
52560: lausunnoissa ovat todenneet, me haluamme hy-           tajat Stenius-Kaukonen ja Skinnari kiinnittivät
52561: lätä hallituksen huonot esitykset ja turvata tällä     hyvin merkittävään seikkaan huomiota eli kas-
52562: tavoin niin pienyritysten aseman sosiaaliturvan        vavaan ja kasautuvaan vajaukseen Kansanelä-
52563: rahoituksen osalta kuin myös sen, ettei meidän         kelaitoksen maksukertymässä. Puheena oleva
52564: tarvitse puuttua niihin etuuksiin, joita Kansan-       esitys, vaikka se näennäisesti on tasapainotettu
52565: eläkelaitos tällä hetkellä maksaa, ja samalla          kokoamalla työntekijöiltä lisää maksua, jyrken-
52566: turvataan myös Kansaneläkelaitoksen rahoitus.          tää tätä vajausta. Edellä todettiinkin vajauksen
52567: Toivoisi todella, että keskustakin muistaisi tässä     todella runsaita miljardimääriä. Tämä tietää sitä,
52568: tilanteessa sille niin tärkeätä laitosta.              että jo tulevana vuonna leikkauksen sairausva-
52569:                                                        kuutuskuluissa täytyy olla miljardiluokkaa.
52570:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         Meillähän olisi nyt loistava tilaisuus kuulla,
52571: Ed. Skinnari haluaisi, että me seuraisimme             minkälaisia leikkauksia ministeri Kuuskoski on
52572: Ruotsia. Ei ole kovin hyvä esimerkki. Ruotsi on        ajamassa sairauspäivärahoihin ja äitiyspäivära-
52573: ilmeisesti ennen meitä ajanut itsensä niin syvälle     hoihin sen lisäksi, mikä tuotiin esille, että hallitus
52574: suohon ja nimenomaan sosialidemokraattien              kaavailee kansaneläkevakuutusmaksun käyt-
52575: johdolla, että taitaa olla paremminkin erittäin        töönottoa myös eläkeläisille.
52576: varoittava esimerkki. Sieltähän 20 kertaa enem-
52577: män kuin Suomesta on teollisuus paennut Eu-                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
52578: rooppaan nimenomaan korkeita kustannuksia,             Arvoisa puhemies! Minusta on hyvin tärkeää
52579: ja varmasti se on yksi syy, miksi tilanne siellä on    keskustella Kansaneläkelaitoksen rahoituksesta,
52580: se ja nimenomaan sosialidemokraattien johdol-          niin että se olisi kestävällä pohjalla. Tietysti
52581: la. (Ed. Stenius-Kaukonen: Paljonko on työttö-         täytyy kuitenkin muistaa, että silloin, kun maan
52582: mänä?)                                                 talous on huonolla tolalla, se heijastuu välittö-
52583:    Ed. Skinnari otti esille lapsilisämaksujen pois-    mästi myös Kansaneläkelaitoksen rahoitukseen.
52584: tamisen ja on saanut siitä teollisuudelle 34 mil-      Sen vuoksi se perintö, jonka hallitus on saanut
52585: jardin markan jonkin tukipaketin, joka olisi           tältä osin, ei ole mitenkään kehuttava, ja ongel-
52586: jossakin ajassa muodostunut. Sitä voitaisiin ver-      mat näkyvät tässä kysymyksessä myös aivan
52587: rata siihen negatiiviseen tukipakettiin, jota Suo-     muista syistä kuin vain esityksen mittasuhteissa
52588: men markan yliarvostus on tehnyt, ja sekin             ja tarkoittamalla tavalla.
52589: Suomessa nimenomaan sosialidemokraattien                   Mitä tulee säästötoimiin, jotka ed. Koskinen
52590: johdolla. Silloinhan suomalainen teollisuus on         otti esille, ne ovat valmisteilla ministeriössä, ja
52591: joutunut kymmenkertaisen määrän eli 350 mil-           niistä päätetään budjettikäsittelyn yhteydessä.
52592: jardia markkaa imemään suomalaisilta ja vie-           Niin kuin olen aikaisemmin sanonut, osa säästö-
52593: mään ylihinnalla suomalaista tuotantoa ja suo-         toimista tulee käsittelemään varmasti ansioon
52594: malaista hyvinvointia Eurooppaan.                      suhteutettua sosiaaliturvaa. Mutta ministeriö
52595:                                                        pyrkii kohdentamaan ne niin, että ne olisivat
52596:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Skinna-       sillä tavalla kansalaisten kestettävissä, että kui-
52597: ri totesi puheenvuorossaan, jos oikein kuulin,         tenkin turva jää selvästi minimietuuksien ja myös
52598:                                            Sosiaaliturvamaksut 1991                                    971
52599: 
52600: pienituloisten henkilöiden etuuksien yläpuolella        se suurituloinen. Kenellä etuudet säilytetään ja
52601: ja näin ei aiheuttaisi välitöntä hankaluutta siihen     toisaalta keneltä otetaan? Kun tämä keskustelu
52602: arkipäivään, jota varten näitä etuuksia saadaan.        käytäisiin, hallituskin tietäisi, mitä tänne kan-
52603:                                                         nattaisi tuoda ja mitä lähteä ajamaan.
52604:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Me         Nyt on kuulunut, että kansaneläkemaksu
52605: tiedämme kaikki, että suomalaisen sosiaalitur-          asetettaisiin, jos vanhuuseläke on yli 5 000 mark-
52606: van rahoittaminen ja toisaalta ihmisten työllistä-      kaa kuukaudessa. Vai peritäänkö sitä kaikilta
52607: minen on viime kädessä yritystoiminnan ja eri-          eläkeläisiltä, myös työkyvyttömyyseläkeläisiltä?
52608: tyisesti vientiyritystoiminnan varassa. Siinä mie-      Valtioneuvoston päätöksessä puhuttiin vain
52609: lessä on todella korkea aika suosia nyt avointa         vanhuuseläkkeelle ensi vuoden alusta siirtyvistä.
52610: sektoria, niin kuin hallituksella on ollut tarkoi-      Nämä kaikki ovat sellaisia, joista kannattaisi
52611: tus. Joka päivä, viimeksi tänään, ihmisiä joutuu        keskustella. Katsotaan sitten, löytyykö yhteistä
52612: työttömäksi ja lomautetuksi. Sosialidemokraa-           linjaa vai eikö. Toivoisimme todella, että uuden
52613: teilla on todella vastuu siitä taloudellisesta tilan-   poliittisen kulttuurin aika alkaisi ja ruvettaisiin
52614: teesta, missä maa tällä hetkellä on.                    puhumaan sekä unohdettaisiin budjettisalaisuu-
52615:    Uutena kansanedustajanajää todella ihmette-          det
52616: lemään, eikö mitään olla valmiita tekemään
52617: tilanteen korjaamiseksi ja ihmisten työllisyyden          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52618: hyväksi ja viime kädessä sitä myös heidän sosi-
52619: aaliturvansa hyväksi, mitään konkreettista, vaan           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
52620: jäädään tässäkin hallituksen linjasta yksiselittei-     taan päättyneeksi.
52621: sesti pois ja vastustamaan tätä erittäin välttämä-
52622: töntä asiaa.                                            11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
52623:                                                         1 (HE 39)
52624:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
52625: hemies! Ministeri Kuuskoski on kyllä siinä oike-        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
52626: assa, kun hän muistuttaa, että suuri osa näistä         sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52627: takuusuorituksista on edellisen hallituksen peru-
52628: ja. Sitä ei kannata unohtaa tässä keskustelussa.
52629:    Mutta ihmettelen sitä edelleen, että tällaista          Ensimmäinen        varapuhemies:
52630: kissa ja hiiri -leikkiä täytyy leikkiä, että me emme    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
52631: puhua näistä asioista todella niin, että tietäisim-     kello 23.05.
52632: me, mitä hallitus suunnittelee. Kuten toin esille,
52633: tähän asti ja ehkä vielä syksylläkin oppositiolla
52634: on mahdollisuus äänestää esitykset lepäämään.             Täysistunto lopetetaan kello 22.49.
52635:     Eikö olisi meidän kaikkien työn kannalta
52636: järkevämpää keskustella nyt, minkälaiset esityk-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
52637: set täällä menisivät lävitse. Ministeri voisi kertoa
52638: täsmälleen, mikä on se pienituloinen ja mikä on                                    Erkki Ketola
52639:                              38. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1991
52640:                                                             kello 23.05
52641: 
52642: 
52643: Päiväjärjestys                                                     noista annetun lain ja porotilalain mukaisten
52644:                                                                    lainojen ja valtion myyntihintasaamisten korko-
52645:                                                                    jen tarkistaminen tapahtuu siten, että vuosina
52646:    Ilmoituksia                                                     1963-1983 myönnettyjen lainojen korkoja ko-
52647:                                                              S.    rotetaan 2,5 prosentilla, vuosina 1984--86
52648:    Ensimmäinen käsittely:                                          myönnettyjen lainojen korkoja 1,5 prosentilla ja
52649:                                                                    vuosina 1987 ja 1988 myönnettyjen lainojen
52650:   Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                             korkoja 1 prosentilla.
52651: muuttamisesta ............... ...........................   973        Alun perin ensimmäinen versio, joka tästä
52652:                                                                    lakiesityksestä tuli valiokuntaan, sisälsi esityk-
52653: Hallituksen esitys n:o 39                                          sen, jonka mukaan näitä lainojen korkoja olisi
52654: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            korotettu kauttaaltaan 1,5 prosenttiyksiköllä.
52655:  n:o 1                                                             Kuitenkin hallituksen esityksessä tätä korotusta
52656:                                                                    on porrastettu aivan oikein siten, että vuoden
52657:                                                                    1987 ja 1988 lainoista korotus olisi ainoastaan 1
52658:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                               prosenttiyksikkö.
52659:                                                                        Kun asiaa maa- ja metsätalousvaliokunnassa
52660:                                                                    käsiteltiin, meillä on hyvin laaja yhteisymmärrys
52661:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                       siitä, että olisi ollut valmiutta jopa vielä vähem-
52662: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                 män korottaa viimeksi myönnettyjen lainojen
52663: täysistuntoon.                                                     korkoa. Ehdotuksemme keskustelussa lähti siitä,
52664:                                                                    että vuosien 1986 ja 1987 korkorasitusta olisi
52665:                                                                    pitänyt lisätä ainoastaan prosenttiyksiköllä ja
52666: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                    sen jälkeen eli vuosina 1988, 1989 ja 1990 myön-
52667:                                                                    nettyjen lainojen korkoja ei olisi pitänyt lainkaan
52668: Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muuttami-                     korottaa. Tämä lähtee siitä ajatuksesta, että näin
52669: sesta                                                              olisi ojennettu kättä nuorille velkaisimmille vilje-
52670:                                                                    lijöille.
52671: Ensimmäinen käsittely                                                  Valitettavasti kuitenkin meillä käsittelyaika
52672: Hallituksen esitys n:o 39                                          loppui kesken. Tämä on nyt hyvä esimerkki siitä,
52673: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1                      että näin juuri eduskunnan kesäloman kynnyk-
52674:                                                                    sellä joudumme tekemään työtä sellaisessa tilan-
52675:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja                  teessa, joka ei hyvän lainsäädäntötyön kannalta
52676: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.                             varmaankaan ole paras mahdollinen. Kunjäljel-
52677:                                                                    lä on käsittelylle enää muutama minuutti, joudu-
52678:    Keskustelu:                                                     taan monta kertaa tekemään ratkaisuja, jotka
52679:                                                                    eivät välttämättä ole kokonaisuuden kannalta
52680:    Ed. S-L. Anttila: Arvoisa herra puhe-                           parhaita mahdollisia.
52681: mies! Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          Niinpä valiokunta päätyikinjättämään ponsi-
52682: n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi maaseutuelin-                 lauselman, joka kuuluu seuraavasti: "Maa- ja
52683: keinolain muuttamisesta sisältää esityksen, jolla                  metsätalousvaliokunta edellyttää, että hallitus
52684: maatilalain, maankäyttölain ja maankäyttölai-                      seuraa tarkkaan velkarasituksen kohdistumista
52685: 974                                        Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52686: 
52687: 
52688: velallisiin ja ryhtyy tarvittaessa pikaisiin toimen-         Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
52689: piteisiin vanhimpien lainojen korkojen korotta-          Herra puhemies! Ed. Pulliainen on aivan oikeas-
52690: miseksi vielä enemmän, jotta nuorten ja velkai-          sa. Minusta tästä vahingosta tavallaan viisastu-
52691: simpien viljelijöiden asemaa voitaisiin helpottaa        neena seuraavan kerran, kun saman tyyppinen
52692: sekä kohtuuehtoisten uusien luottojen saatavuus          tilanne tulee, meidän pitää pyytää ministeriön ja
52693: turvata."                                                maatilahallituksen asianomaiset viranhaltijat
52694:    Tällä esityksellä pyritään saamaan lisää ra-          valiokunnan oven taakse valmiiksi siltä varalta,
52695: hoitusta maatilatalouden kehittämisrahastoonja           että tarvitaan konsultaatiota.
52696: samalla säästetään valtion korkotukimenoja
52697: niin, että niiden yhteisvaikutus tänä vuonna                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
52698: on 50 miljoonaa markkaa ja ensi vuonna on                Herra puhemies! Sosialidemokraatit olisivat toi-
52699: yhteisvaikutukseksi laskettu 130 miljoonaa               voneet, että lakia olisi valiokunnassa muutettu
52700: markkaa.                                                 niin, että uudempien nuorten viljelijöiden laino-
52701:    Maa-ja metsätalousvaliokunta pyysi perus-             jen korot olisivat nousseet vähemmän eli olisi
52702: tuslakivaliokunnalta lausunnon tämän lakiesi-            painotettu vanhempiin lainoihin. Valiokunta yk-
52703: tyksen säätämisjärjestyksestä. Saamamme lau-             situumaisesti pyrki tähän, mutta ei päässyt rat-
52704: sunnon mukaisesti valiokunta on tarkistanut              kaisuun.
52705: esityksen 59 a §:ään perustuslakivaliokunnan esi-           Sen takia sosialidemokraatit eivät vastalau-
52706: tyksen mukaisesti uuden 1 momentin, jolla tur-           setta mietintöön jättäneet, vaan esittämämme
52707: vataan se, että jatkossa selkeämmin on sanottu-          ponsi riitti meille: "Valiokunta edellyttää, että
52708: na se, mihin perustuu näiden lainojen korkojen           hallitus seuraa tarkkaan lain täytäntöönpanoa ja
52709: korottaminen varsinkin, kun saadun selvityksen           ryhtyy tarvittaessa pikaisiin toimenpiteisiin van-
52710: mukaan velkakirjoissa läheskään aina ei ole              hempien lainojen korkojen korottamiseksi vielä
52711: mainittu korotusmahdollisuudesta.                        enemmän ja erityisesti uudempien lainojen ja
52712:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi totean, että          nuorten viljelijöiden aseman parantamiseksi."
52713: jatkossa kun hallitus tuo esityksiä eduskuntaan,         Minusta valiokunta pyrki kuitenkin yksituumai-
52714: niin vakavasti vetoan siihen, että erityisesti nuor-     sesti sosialidemokraattien tavoitteisiin.
52715: ten viljelijöitten asemaa, jotka ovat viimeisen 5
52716: - 7 vuoden aikana tilan hankkineet, pyrittäisiin             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
52717: näissä ratkaisuissa ottamaan huomioon, koska             puhemies! Edustajatoveri Rajamäki tässä jo
52718: heillä, jos kellä, on tarvetta saada kädenojennus        sanoikin, että sosialidemokraatit ajoivat voi-
52719: niiden kustannusten kohdalla, jotka heille suku-         makkaasti nimenomaan tätä, että nuorten vilje-
52720: polvenvaihdoksesta ja tilan hankkimisesta on             lijöiden asema parantuisi. Niinhän siinä kävi,
52721: aiheutunut.                                              että sosialidemokraattien ponnella sitten sitä
52722:                                                          ajetaan, kun porvarit eivät nuorten vaikeuksissa
52723:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        olevien viljelijöitten asiaa oikein ymmärrä. Näin
52724: Arvoisa puhemies! Valiokunnan arvoisa puheen-            siellä kävi.
52725: johtaja varsin hyvin kuvasi sitä työtä, mitä
52726: valiokunnassa tehtiin. Kuitenkin hän olisi voinut           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Halli-
52727: vielä lisätä siihen sen, että tämän asian esittely oli   tus esittää maaseutuelinkeinolain muutosta si-
52728: aika puutteellinen, itse hallituksen esitys siltä        ten, että aikaisempien maatilalain, maankäyttö-
52729: osin, että siinä ei ollut kunnolla selvitelty, mitä      lain, maankäyttölainoista annetun lain ja poroti-
52730: maatilalain 69 § velvoittaa ottamaan huomioon.           lalain mukaisten lainojen valtion myyntisaamis-
52731:     Tässä on jälleen kerran sellainen tilanne, että      ten korkoja tarkistettaisiin keskimäärin 1,5 pro-
52732: kun tehdään hallituksen esitystä suurella kiireel-       senttiyksiköllä kuitenkin niin, että saamisesta tai
52733: lä, ei ehkä ole aikaa kiinnittää kaikkiin näkökoh-       lainasta maksettava vuotuinen korko olisi vähin-
52734: tiin huomiota. Sitten kun täällä sitä tehdään, niin      tään 4 prosenttia.
52735: kuin ed. S-L. Anttila kuvasi, suurella kiireellä,           Maa- ja metsätalousvaliokunta pyysi perus-
52736: tulee vielä suurempia ongelmia. Eli poliittista          tuslakivaliokunnalta lausuntoa säätämisjärjes-
52737: tahtoa löytyy, mutta teknistä valmiutta ei, ja           tyksestä. Tiedän, että kun perustuslakivaliokun-
52738: sitten joudutaan edellyttämisponnella selviyty-          ta on äänestyksen jälkeen tehnyt päätöksen,
52739: mään tästä päivästä tulevaisuuteen. Lopputulos           säätäruisjärjestykseen ei voida tehdä muutoksia.
52740: on juuri se, minkä ed. Anttila totesi, eli varsin           Haluan tässä yhteydessä tuoda eräitä näkö-
52741: kehno.                                                   kohtia esiin, nimenomaan mielestäni tärkeitä
52742:                                              Maaseutuelinkeinot                                       975
52743: 
52744: lainsäätämisjärjestykseen liittyen. Oli mielenkiin-   tilan elinkelpoisuus vaarantuu. Voidaan sanoa,
52745: toista huomata, että jälleen kerran keskusta-         että kyseessä on saavutetun edun vaarantami-
52746: puolueen vaihtoehto oli se, että nyt kun ollaan       nen, ja minun mielestäni tätä lakia ei olisi pitänyt
52747: hallituksessa, niin lähdetään tavallaan rokot-        lähteä säätämään normaalissa lainsäätämisjär-
52748: tamaan, ihan suoraan sanoen, maatalousväes-           jestyksessä etenkään, koska tämä minun mieles-
52749: töä.                                                  täni loukkaa hallitusmuodossa olevia omaisuu-
52750:     Valiokunnassa vasemmistoliiton edustaja           densuojasäännöksiä myös.
52751: Laine ja vihreitten Nikula ovat myös jättäneet            Lisäksi asiantuntijoiden taholta esitettiin aika
52752: lainsäätämisjärjestykseen oman eriävän mielipi-       voimakkaasti myös sellaisia näkemyksiä, että
52753: teensä. Äänestyksen jälkeen perustuslakivalio-        kyse on tavallaan yksityisoikeudellisesta sopi-
52754: kunta tuli siihen lopputulokseen, että laki voi-      muksesta, joka on tehty pankin ja viljelijän
52755: daan säätää tavallisessa säätämisjärjestyksessä,      välillä. Periaatteessa on paikallaan, että yleisellä
52756: vaikka osa professoritason asiantuntijoistakin        tasolla pohditaan sitä ja otetaan huomioon, että
52757: oli toista mieltä.                                    velkakirjan laatijana on ollut velkoja, jolloin
52758:     Minun mielestäni laki olisi tullut säätää vai-    velallisella ei ole käytännössä kovinkaan paljon
52759: keutetussa lainsäätämisjärjestyksessä, koska          mahdollisuuksia lähteä pohtimaan, mitä siinä
52760: tähän liittyy monenlaisia ongelmia. Kuuitujen         velkakirjassa todella on, varsinkin kun ottaa
52761: asiantuntijoitten mukaan osassa velkakirjoista        huomioon, että yleensä aina ennen kuin tällainen
52762: on merkintä lainaehdoissa, että lainojen korkoja      laina myönnetään, viranomainen suorittaa mää-
52763: voidaan korottaa. Toisaalta asiantuntijat kertoi-     rätyt laskelmat ja toteaa, kuten äsken sanoin,
52764: vat, että erittäin monien lakien perusteella anne-    tilan elinkelpoisuuden.
52765: tuissa lainoissa ei velkakirjoihin ole merkitty           Minun mielestäni tällaisessa tilanteessa lailla
52766: valtuutta nostaa korkoja. On myönnettävä, että        ei pitäisi puuttua tällaisiin korkoihin nimen-
52767: asianomaisissa laeissa, joita on muutettu vuosien     omaan silloin, kun velkakirjassa ei ole mainittu
52768: varrella erittäin paljon, on erilaisia säädöksiä      tällaista mahdollisuutta lainkaan. Minun mieles-
52769: siitä, millä tavoin korkoja mahdollisesti myö-        täni tällaisessa tilanteessa, kun velkakirjassa ei
52770: hemmin voidaan muuttaa.                               ole ehtoa, korkoa voitaisiin korottaa ainoastaan
52771:      Korkojen korotus konkretisoituu lähinnä          asianomaisten sopijaosapuolten välisellä sopi-
52772:  mm. maatilalain mukaisissa lainoissa. Ainakin        muksella.
52773:  valiokunnassa esitettyjen kopioitten mukaan              Vaikka tähän eivät kiinteästi liitykään ne
52774:  niihin velkakirjoihin ei ole merkitty lainkaan       oikeudenkäynnit, joita on käyty viime aikoina
52775: mahdollisuutta korottaa korkoja.                      pankkien yksipuolisten koron nostojen osalta ja
52776:      Toisaalta ennen kuin käytännössä maatilalain     joissa tähän mennessä pankit ovat hävinneet -
52777:  mukaisia lainoja myönnetään, yleensä aina vi-        vielä ei ole tietämäni mukaan saatu korkeam-
52778:  ranomaisten taholta todetaan tila elinkelpoiseksi    man oikeuden päätöstä eli nämä päätökset eivät
52779:  sillä tavoin, että tila pystyy suoriutumaan velan    ole lainvoimaisia - niin analogisesti voitaneen
52780:  lyhennyksistä ja myös koroista sillä korkotasol-     kuitenkin tulkita, että kyse on saman suuntaises-
52781:  la, joka sillä hetkellä on vallinnut. Kuuitujen      ta tilanteesta. (Ed. P. Leppänen: Miksei hallitus
52782:  asiantuntijoitten mukaan myös nämä viranomai-        anna esitystä?) - Se onkin mielenkiintoinen
52783:  set ovat olleet siinä uskossa, että korkotaso        kysymys, ed. P. Leppänen, ja mielenkiintoista oli
52784:  säilyy. Kun tehdään laskelmia tilan elinkelpoi-      myös kuulla maa- ja metsätalousvaliokunnan
52785:  suudesta, lasketaan nimenomaan sillä korko-          puheenjohtajan S-L. Anttilan puheenvuoro äs-
52786:  määrällä, joka lain mukaan sillä hetkellä vallit-    ken. - Kun näin lähdetään korottamaan, niin
52787:  see. Niissä laskelmissa ei oteta huomioon lain-      minun mielestäni silloin loukataan kyllä aika
52788:  kaan sitä, että korko mahdollisesti myöhemmin        pitkälle niitä määrättyjä sopimusoikeudellisia
52789:  nousee.                                              säännöksiä, mitä tässä maassa yleisesti noudate-
52790:      Kuuitujen asiantuntijoitten mukaan nyt esi-      taan. Niitä tulkitaan yleensä aina velkojan eli
52791:  tetty koron korotus merkitsee keskimäärin            yleensä myös velkakirjan laatijan vahingoksi.
52792:  5 000-10 000 markan lisäkorkorasitusta vuo-          Kun tällaista koronkorotusvaraumaa ei ole teh-
52793:  dessa ja korkorasitus on useimmiten ja hyvin         ty, niin minun mielestäni voi sanoa, että jopa
52794:  monen sukupolvenvaihdoksen suorittaneen              perustuslain vastaisella tavalla puututaan velalli-
52795:  kohdalla huomattavasti korkeampi. Tämän              sen varallisuusasemaan.
52796:  korotuksen kautta hyvin moni tila käsitykseni            Valiokunnan arvoisa puheenjohtaja totesi,
52797:  mukaan joutuu vaikeuksiin ja voi sanoa, että         että kyseisessä ponsiesityksessä korostetaan
52798: 976                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52799: 
52800: 
52801: nuorten viljelijöiden asemaa ja myös sitä, että           Kieltämättä tilanne on sikäli hankala, että
52802: nämä korotukset tehtäisiin tasapuolisemmin.           tässä puututaan sellaiseen sopimukseen, velka-
52803:     Minun mielestäni eräs mielenkiintoinen piirre     kirjaan, joka on saattanut jo useampia vuosia
52804: tässä lakiesityksessä on se, että tämä on taanneh-    sitten, jopa 15-20 vuotta sittenkin, olla laadit-
52805: tiva laki, ja sen perusteella pystytään korotta-      tuna ja tehtynä, mutta maatilalain 69 § tämän
52806: maan jo voimassa olevia korkoja, siis sellaisiakin    puuttumismahdollisuuden sallii.
52807: lainojen korkoja, joissa velkakirjassa ei ole asi-
52808: anomaista mainintaa.                                     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
52809:     Minun mielestäni jos lähdetään siihen, että       puhemies! Ed. Vistbacka on aivan oikeassa siinä,
52810: korkoja pitää korottaa - tämän päivän aikana          että tämä lakiesitys sisältää koko joukon ongel-
52811: me olemme useaan eri kertaa kuulleet, että valtio     mia. Itse näkisin, että kolme suurempaa ongel-
52812: tarvitsee lisää rahaa ja rahaa - niin korotusten      maa muodostuu, mikäli tämä lakiesitys hyväksy-
52813: pitäisi tapahtua voimassa olevan lainsäädännön        tään.
52814: mukaan ja nimenomaan sen mukaan, mikä on                 Ensinnäkin tämän lakiesityksen hyväksymi-
52815: oikeustulkinta asioissa.                              sen myötä korotetaan jo voimassa olevien laino-
52816:     Kun yleensä perustuslakivaliokunnassa on          jen korkoja, vaikka lainasopimukseen ei olisi-
52817: menetelty sillä tavoin, että ei olla sidoksissa       kaan kirjattu koron korotusmahdollisuutta.
52818: hallituksen esityksiin eli myös yksittäiset edusta-   Olen aivan varma siitä, että tämä lakiesitys
52819: jat voivat äänestää oman mielensä mukaan,             poikii hyväksymisensä jälkeen joukon oikeuden-
52820: jälleen kerran tänään aamupäivällä oli mielen-        käyntejä. On selvää, että ne kansanedustajat ja
52821: kiintoista havaita, millä tavalla esimerkiksi kes-    hallituspuolueet, jotka ovat säätämässä tämän
52822: kustapuolueen kansanedustajat käyttäytyivät           kaltaista lakia, ottavat jo tässä vaiheessa vastuun
52823: (Ed. S-L. Anttila: Missä asiassa? - Nimen-            tulevista oikeudenkäynneistä, joita mielestäni
52824: omaan perustuslain säätämisjärjestyksen osalta.       voidaan hyvin verrata niihin oikeudenkäyntei-
52825: - Kun on keskusteltu käytävillä asianomaisten         hin, joita pankkeja vastaan on käyty laittomista
52826: henkilöiden kanssa, on paljastunut jälleen ker-       koron korotuksista.
52827: ran eräs ikävä totuus. Kaikki me tiedämme,               Toiseksi en usko, että ponnella kyetään hoita-
52828: miten normaalisti valiokunnassa joudutaan             maan nuorten ja kaikkein velkaantuneimpien
52829: käyttäytymään, mutta vanhan tradition mukaan          maanviljelijöiden asemaa. Tilanne muodostuu
52830: perustuslakivaliokunnassa voidaan äänestää            heidän kohdaltaan varmasti ongelmalliseksi.
52831: hieman toisellakin tavalla eikä käy, niin kuin ed.       Kolmas ongelma on se, että lisärasitus, joka
52832: Särkijärvelle tänään on käynyt.                       korkojen korotuksen myötä kohdistuu nuoriin
52833:     Herra puhemies! Kun minun mielestäni tämä         ja velkaantuneimpiin, saattaa todellakin vaaran-
52834: lakiesitys ei täytä ihan kaikkia niitä kriteerei-     taa monen tilan elinkelpoisuuden. Tästä syystä
52835: tä, joita voimassa olevan oikeuskäytännön             suhtaudun erittäin varauksellisesti tämän kaltai-
52836: mukaan minun mielestäni pitäisi olla, tulen la-       sen lain hyväksymiseen.
52837: kiesityksen toisessa käsittelyssä esittämään li-
52838: säystä asianomaiseen 5 a §:n loppuosaan nimen-           Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
52839: omaan sillä tavoin, että tätä korotusta ei voitaisi   Herra puhemies! Olen täysin yhtä mieltä ed.
52840: tehdä sellaisten lainojen osalta, joiden lainaeh-     Vistbackan kanssa itse korkojen korottamisesta.
52841: doissa ei ole mahdollistettu koron myöhempää          Olen sitä vastaan näiden lakiesitysten varsinai-
52842: tarkistamista.                                        sen substanssin osalta. Mutta ihmettelen suuresti
52843:                                                       ed. Vistbackaa siinä, että hänjuristina on paavil-
52844:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           lisempi kuin paavi itse. Keskustapuolueen edus-
52845: Herra puhemies! Ed. Vistbackalle aivan lyhyesti       tajat äänestivät, näin muistelen, perustuslakiva-
52846: totean, että maatilalain 69 §:ssä on varattu mah-     liokunnassa nimenomaan tavallisen lainsäätä-
52847: dollisuus koron korottamiseen lailla ja nähdäk-       misjärjestyksen puolesta. Heillä olisi luullut ole-
52848: seni tämä nimenomaan on ollut perustuslakiva-         van jos kellään eniten se mielipide, että vaikeu-
52849: liokunnan lausunnon perusta. Tiedän aivan             tettu säätämisjärjestys olisi tässä paikallaan.
52850: hyvin oman perustuslakivaliokunnan edustajani         Mutta hekin katsoivat, että edellytyksiä ei ole,
52851: kanssa keskusteltuani, että perustuslakivaliokun-     taikka olivatko he niin hallituksen uskollisia
52852: nassa asiantuntijoista on ollut hyvin pieni osa       sotureita tai oliko se juridiselta pohjalta, mutta
52853: sitä mieltä, että tarvitaan perustuslain säätämis-    joka tapauksessa keskustapuolue oli tavallisen
52854: järjestys.                                            lainsäätämisjärjestyksen kannalla. Mielestäni ed.
52855:                                               Maaseutuelinkeinot                                        977
52856: 
52857: Vistbackan arvostelun ei tulisi kohdistua perus-       samalla myös ed. Zyskowiczille, että siitä huoli-
52858: tuslakivaliokunnan käsittelyyn, vaan itse lakiin.      matta, vaikka maatilalain 69 §:n korotus mah-
52859: Sitä ei voida täällä muuttaa, mutta lakia voidaan      dollistetaan, minun mielestäni on noudatettava
52860: eli itse substanssi, jos vain voimaa riittää.          hieman toisenlaisia säännöksiä silloin, kun laati-
52861:                                                        ja, myöntäjä, velkoja, on laatinut sellaisen velka-
52862:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                  kirjan, että tavallinen velallinen, joka ottaa ve-
52863: Herra puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuoron            lan, ei voi lukea papereista, että tällainen mah-
52864: johdosta haluan todeta, että henkilökohtaisesti        dollisuus on. Ja nimenomaan, kuten asiantunti-
52865: oli erittäin vaikea hyväksyä tätä lakiesitystä,        jat totesivat valiokunnassa, myös viranomaiset,
52866: mutta kun on oppinut kuuntelemaan tämän                jotka selvittävät näitä asioita, eivät tämän suun-
52867: salin keskustelua ja SDP on jatkuvasti vaatinut,       taisia asioita ole lainkaan edes tiedostaneet. Ei
52868: että pitäisi maataloudenkin tulla näihin talkoi-       voida lähteä tulkinnassa siitä, että aina on velal-
52869: siin, niin ajattelin että tämä täytyy hyväksyä, että   lisen syy. Minun mielestäni on velkojan vastuu
52870: jossakin voitaisiin osoittaa, että maatalouskin on     tällaisissa tilanteissa.
52871: joissakin talkoissa tässä yhteiskunnassa. Toivon           Ja se, mitä ed. Laakso sanoi täällä, pitää
52872: todella, että ed. Rinne myös tulevaisuudessa on        täysin paikkansa siinä, että mitä ilmeisimmin,
52873: talonpojan puolella, niin kuin tänä päivänä tällä      kun tämä korotusesitys hyväksytään kolman-
52874: hetkellä.                                              nessa käsittelyssä hallituspuolueitten toimesta,
52875:                                                        seuraa joukko oikeudenkäyntejä, jolloin jälleen
52876:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         kerran katsotaan, mikä on velallisen asema.
52877: Arvoisa herra puhemies! Ed. Vistbackan pu-                 Arvoisa puhemies! Vielä ed. Vähänäkilie siitä,
52878: heenvuoroon totean ensin, että on aivan selvää,        että kyllä puheenvuorossani totesin, mikä on
52879: että silloin kun perustuslakivaliokunnassa rat-        perustuslakivaliokunnan asema, ja myös sillä
52880: kaistaan kysymys lainsäätämisjärjestyksestä, se        tavoin, että kun keskustapuolue on hallitukses-
52881: on sen kaltaista oikeudellisluonteista harkintaa,      sa, niin asia lähti nimenomaan tähän suuntaan.
52882: jonka yhteydessä eivät "normaalit" hallituspuo-            Lopuksi vielä, herra puhemies, ed. Zyskowic-
52883: lueiden pelisäännöt tms., jotka ovat asiassa           zille: Minulla on henkilökohtaisia kokemuksia
52884: mukana silloin kun lakiesityksiä käsitellään va-       siitä, että kun hallituspuolueen edustajana perus-
52885: liokunnissa valmistelevasti, voi olla ratkaisevina.    tuslakivaliokunnassa äänestin ja panin vastalau-
52886: Sen vuoksi arvostan sitä, että keskustan edusta-       seen, minkä ryöpytyksen sain.
52887: jat perustuslakivalio kunnassa, jotka kaikki ovat
52888: uusia ainakin perustuslakivaliokunnassa, eivät             Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):
52889: tässä yhteydessä antaneet sen seikan olla ratkai-      Herra puhemies! Ed. Zyskowicz toikin esille ne
52890: sevana, että suhtautuivat monetkin, näin ym-           keskeiset näkökohdat, joihin perustuslakivalio-
52891: märsin, kriittisesti itse lakiesitykseen, vaan pää-    kunnan kannanotto pohjautuu. Olisi todella
52892: tyivät sille kannalle, mille valiokunnan hyvin         varsin outoa, jos maatilahallituksen laiminlyönti
52893: selvä enemmistö päätyi säätämisjärjestysasiassa,       velkakirjalomakkeiden hyväksymisessä johtaisi
52894: että laki on säädettävissä tavallisena lakina.         siihen, että jouduttaisiin perustuslain säätä-
52895:    Mitä itse säätämisjärjestysasiaan tulee, niin       misjärjestyksessä muuttamaan korkoehtoja,
52896: ehkä siitäkin ihan lyhyesti. Perustuslakivalio-        vaikka näissä laeissa on nimenomaan taval-
52897: kunta katsoi, että kun puheena olevat lainat           lisella lailla valtuutettu korkoon myöhemmin
52898: perustuvat maatilalakiin, niin maatilalaki on          puuttumaan.
52899: eräällä tavoin tullut jo osaksi sitä lainaehtokoko-        Tältä osalta korostaisin sitä, että perustuslaki-
52900: naisuutta, josta velkasuhde on syntynyt. Näin          valiokunnan lausunnossa on kirjattuna velvoite
52901: ollen sen velkasuhteen ehdoksi on myös tullut          hallitukselle. Valiokunta piti vakavana puuttee-
52902: maatilalaissa oleva säädös, joka mukaisesti voi-       na oikeusturvan kannalta sitä, että kyseistä eh-
52903: daan lailla korkoa tarkistaa. Toisin sanoen,           toa ei ole mainittu maatilalain mukaisissa velka-
52904: emme voineet hyväksyä sellaista kantaa, että sen       kirjoissa, ja perustuslakivaliokunnan käsityksen
52905: vuoksi, että käytössä ovat olleet kelvottomat          mukaan hallituksen on huolehdittava tämän
52906: lomakkeet, olisi viety lainsäätäjäitä se kompe-        epäkohdan korjaamisesta siltä osin kuin siitä
52907: tenssi, mikä Iainsäätäjälie kuuluu.                    vielä voi aiheutua haittoja. Uuden maaseutuelin-
52908:                                                        keinolain mukaisissa velkakirjoissa pitäisi myös
52909:   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         huolehtia siitä, että tällaista puutetta ei ilmaan-
52910: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle totean ja        nu.
52911: 
52912: 62 210270E
52913: 978                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1991
52914: 
52915: 
52916:    Ed. Saapungille totealSln, että jos velkojen       tältä osin, vaikka se on kirjoitettu niin hyvin
52917: korkojen nosto O:sta 4 prosenttiin on tämän           kuin se voidaan tällaisessa jutussa kirjoittaa, on
52918: kansanosan osallistuminen taloustalkoisiin, se        sisäisesti ristiriitainen. Valiokunta itsekin huo-
52919: jää kovin pieneen. Se on edelleen negatiivista        mauttaa, että tämmöinen ehto puuttuu, mutta
52920: reaalikorkoa.                                         silti se tällä yleismaininnalla, se ei ole edes
52921:                                                       yleisviittaus, kuitenkin on taipuvainen hyväksy-
52922:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä kes-    mään tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen. En
52923: kustelussa on jokseenkin ongelma ja eri argu-         halua väittää, että edustamani kanta välttämättä
52924: mentit tuotu aika hyvin esille. En halua pitkittää    olisi se, mikä tuomioistuimessa tulee päätetyksi
52925: keskustelua. Yritän esittää niitä näkökohtia,         oikeaksi, yhtä vähän kuin kukaan voi sanoa
52926: jotka eivät vielä ole riittävästi tulleet esille.     täällä, onko perustuslakivaliokunnan enemmis-
52927: Kysymys on todella siitä, onko mahdollista            tön kanta se, mikä voittaa. Itse asiassa sitä ei
52928: maatilalain mukaisissa velkasuhteissa,jotka ovat      ratkaista täällä, vaan se ratkaistaan tuomioistui-
52929: yksityisoikeudellisia, korottaa yksipuolisesti        messa, kun käydään mahdollista oikeudenkäyn-
52930: korkoa sen jälkeen, kun tämä laki on hyväksyt-        tiä siitä, onko valtiolla tai velkojalla ollut yksi-
52931: ty. Ongelma, niin kuin täällä on todettu, on          puolinen oikeus korottaa korkoja. Sen vuoksi
52932: siinä, että näissä velkakirjoissa ei valiokunnan      omassa lausunnossani olen esittänyt, että lain
52933: saaman tiedon mukaan ole nimenomaista ehtoa,          sanamuotoa muuttamalla päästään kiistatta sel-
52934: jonka mukaan korkoa voidaan korottaa.                 laiseen lopputulokseen, että tavallinen lainsää-
52935:     Perustuslakivaliokunnan lausunnon sivulla 3       däntöjärjestys tässä asiassa on mahdollista.
52936: on perusteltu tavallista lainsäätämisjärjestystä          Kuten ed. Vistbackan puheenvuorosta kävi
52937: sillä, että velat on sanottu, ja näin kiistatta on    ilmi, hän tulee myös tekemään tällaisen esityksen
52938: asianlaita, velkakirjoissa myönnetyn maatilalain      toisessa käsittelyssä, ja tulen sitä tukemaan,
52939: nojalla. Tämä voidaan tulkita myös sillä tavoin,      koska se on aivan saman sisältöinen asiallisesti
52940: että tässä on vain viittaus rahoitusjärjestelmään     kuin omani.
52941: eikä itse maatilalain ehtoihin. Niin kuin täällä on
52942: todettu, nämä velkakirjat ovat vakiomuotoisia,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52943: ne ovat velkojan laatimia. Vakiosopimusehtoja
52944: on tulkittava aina laatijan vahingoksi. Jos on           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52945: epätietoista, kumman osapuolen hyväksi tulkin-        tetaan päättyneeksi.
52946: ta menee, velkojan ja asiakirjan laatijan tai
52947: velallisen, silloin valitaan se tulkintavaihtoehto,
52948: joka menee asiakirjan laatijaa vastaan. Tämä on         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
52949: aivan yleinen periaate. Osittain tähän liittyen       tunto on huomenna perjantaina kello 0.05.
52950: ymmärtäisin, että yksipuolisia asuntolainojen
52951: korko-oikeudenkäyntejä on tuomittu sillä ta-
52952: voin, että velkojalla ei ole katsottu olevan tuota      Täysistunto lopetetaan kello 23.41.
52953: oikeutta.
52954:     Perustuslakivaliokunnan lausunnossa sivulla                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
52955: 4 tuodaan esille, niin kuin ed. Koskinen täällä
52956: totesi, että jatkossa olisi hyvä saada nämä ehdot                                 Erkki Ketola
52957: velkakirjoihin. Itse asiassa valiokunnan lausunto
52958:                                39. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1991
52959:                                                                   kello 0.05
52960: 
52961:                                                                                                                                       s.
52962: Päiväjärjestys                                                          Hallituksen esitys n:o 32
52963:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
52964: 
52965:    Ilmoituksia                                                             6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
52966:                                                                         tun lain 4 §:n muuttamisesta.................... 1002
52967:                                                                    s.
52968:     Kolmas käsittely:                                                   Hallituksen esitys n:o 22
52969:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
52970:    1) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muut-
52971: tamisesta .................................... ... ..... ......   980      7) Ehdotus laiksi erikoiskasvien mark-
52972:                                                                         kinoimismaksuista .................................. .
52973: Hallituksen esitys n:o 40
52974: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                        Hallituksen esitys n:o 24
52975:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
52976:   2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta
52977: peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta                                   8) Ehdotus laiksi Turun Asennuspajan
52978: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ............ 1000                      osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista
52979:                                                                         toimenpiteistä .......................................... .
52980: Hallituksen esitys n:o 6
52981: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                      Hallituksen esitys n:o 35
52982:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
52983:     3) Ehdotus laiksi Tshekin ja Slovakian
52984: Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten                                 9) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
52985: edistämistä ja suojelua koskevan sopi-                                  valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
52986: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                    1991 aikana ............................................. .
52987: sestä ......................................................... 1001
52988:                                                                         Hallituksen esitys n:o 15
52989: Hallituksen esitys n:o 4                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
52990: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
52991:                                                                            10) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-
52992:                                                                         netun lain mukaisten liikelaitosten lainan-
52993:     Toinen käsittely:                                                   ottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1991
52994: 
52995:    4) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää                            Hallituksen esitys n:o 16
52996: koulutusta ja aikuiskoulutusta koskevista                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
52997: väliaikaisista järjestelyistä ....................... .
52998:                                                                            11) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
52999: Hallituksen esitys n:o 34                                               ta asunto-olojen kehittämisrahastolle lai-
53000: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                      nanottoon vuonna 1991 ........................... 1003
53001: 
53002:   5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                 Hallituksen esitys n:o 17
53003: muuttamisesta ......................................... .               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
53004: 980                                            Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53005: 
53006:                                                           s.
53007:    12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                          Keskustelu:
53008: tion ja Tampereen kaupungin välillä....... 1003
53009:                                                                     Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Saat-
53010: Hallituksen esitys n:o 19                                       taa olla, että tämän lain myötä olemme lähesty-
53011: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                         mässä tilannetta, jossa vuonna 2008 Euroopassa
53012:                                                                 on enää kaksi valuutta: ecu ja Ahvenanmaan
53013:    13) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1991                         taalari. Saattaa myös olla, että silloisessa tilan-
53014: perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevan                        teessa istuva punavihreä hallitus ryhtyy vielä
53015: lainsäädännön tarkistamiseksi ................ .                neuvottelemaan maakuntahallituksen ja Brysse-
53016:                                                                 lin EY-komission kanssa siitä, saataisiinko Suo-
53017: Hallituksen esitys n:o 27                                       mi taas liitettyä taalarikantaan.
53018: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                             Rahalain muutos on muodoltaan varsin tek-
53019:                                                                 ninen ja itse asiassa varsin vähäinen muutos
53020:    14) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                        valuuttakorin laskentatapaan. Sitäkin suurempi
53021: lain muuttamisesta .... ..................... .......... 1005   on se poliittinen merkitys, mikä esitykseen
53022:                                                                 liittyy ja kaikkiin niihin toimenpiteisiin, joita
53023: Hallituksen esitys n:o 39                                       sen nojalla on tehty ja joita myös jätetään
53024: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         tekemättä.
53025:  n:o 1                                                              Ilman toista maailmansotaa voi olla, että ne,
53026:                                                                 jotka ylipäätänsä tietäisivät jotakin Winston
53027:                                                                 Churchillistä, tuntisivat hänet lähinnä sinä Eng-
53028:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                            lannin valtiovarainministerinä, joka ensimmäi-
53029:                                                                 sen maailmansodan jälkeen ajoi Englannin pun-
53030:                                                                 nan palauttamisen kultakantaan sen sotaa edel-
53031:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                       täneellä arvolla, joka oli jotakin aivan muuta
53032: edustajat Alho, Andersson, Donner, Halonen,                     kuin sen todellinen sodanjälkeinen arvo olisi
53033: Kautto, Kekkonen, Laurila, Lax, Miettinen,                      edellyttänyt. Seuraus tästä oli hirvittävä joukko-
53034: Moilanen, Mäki-Hakola, Näsi, S. Pietikäinen,                    työttömyys ja Englannin suurvalta-asemaa kai-
53035: Pokka, 0. Rehn, Savolainen, Särkijärvi ja Väy-                  vanut taantuma. Se alkoi paljon ennen 30-luvun
53036: rynen.                                                          suurta pulakautta. Kun sitten kansainvälinen
53037:                                                                 pulakausi täydellä voimallaan iski, ei punnan
53038:                                                                 arvo kuitenkaan kestänyt, vaan puntakin irrotet-
53039:                                                                 tiin kultakannasta.
53040: Ilmoitusasia:                                                       Vaikka tämän lainmuutoksen jälkeen markan
53041:                                                                 ulkomaisen arvon muuttaminen on muodollises-
53042: Lomanpyynnöt                                                    ti katsoen aivan yhtä helppoa tai vaikeaa kuin se
53043:                                                                 on ollut tähänkin saakka, tavoitellaan tässä nyt
53044:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 Suomen liittämistä kiinteiden ja muuttamatto-
53045: västä virkatehtävien takia ed. Särkijärvi sekä                  mien valuuttakurssien eurooppalaiseen järjestel-
53046: yksityisasioiden takia edustajat Alho, Miettinen                mään. Kun näin on, on sitäkin tärkeämpää, että
53047: ja S. Pietikäinen.                                              tämä yksipuolisestikin toteutettava ecusidonnai-
53048:                                                                 suus tapahtuu oikealla markan ulkomaisella
53049:                                                                 arvolla. Jokainen yliarvostuksen prosenttiyksik-
53050:                                                                 kö, jolla liittäminen nyt tapahtuu, merkitsee
53051: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                               ehkä 20 OOO:ta työtöntä enemmän ensi talvena
53052:                                                                 kuin muutoin Suomessa tulisi olemaan. Vastuun
53053: 1) Ehdotus laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta                  tästä ratkaisusta kantaa hallitus ja yksinomaan
53054:                                                                 hallitus.
53055: Kolmas käsittely                                                    Ratkaisevaa Suomen taloudelle ja suomalais-
53056: Hallituksen esitys n:o 40                                       ten tulevaisuudelle on, mitä muuta hallitus tässä
53057: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                                yhteydessä tekee taloudelle tai jättää tekemättä.
53058:                                                                 Hyväntahtoinen tulkinta hallituksen talouspoli-
53059:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty                    tiikasta on, että se heijastaisi vain neuvottomuut-
53060: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                    ta laman ja taloudellisen kriisin edessä markki-
53061:                                            Markan ecusidonnaisuus                                      981
53062: 
53063: noiden näkymättömän käden siirtäessä kasino-              Sen sijaan että ministeriöissä ja kunnissa hi-
53064: talouden laskut kansalaisten maksettaviksi.             koillaan kirveellä ja juustohöylällä toteutetta-
53065: Tämäkään ei herätä luottamusta, mutta vielä            vien säästötavoitteiden kanssa, olisi julkisen ta-
53066: pelottavampaa on, että markkinoiden näkymä-            louden saneeraukselle ja kilpailukyvylle asetetta-
53067: tön käsi ja hallituksen kova koura ovat löytä-         va pitkäjänteisemmät ja kestävään karsimiseen
53068: mässä toisensa ja puristamassa yhteiskunnan            johtavat tavoitteet.
53069: vähäosaisia thatcheristisen politiikan merkeissä.         Julkisen talouden velkaantuminen ei onneksi
53070: Se on aika kummallista tilanteessa, jossa thatc-       edes pakottaisi liioiteltuun kiireeseen. Tällaisessa
53071: herismi on jo Englannissakin hylätty epäonnistu-       lamatilanteessa julkisten investointien karsimi-
53072: neena politiikkana. Tosin on sentään todettava,        nen ei vielä erityisemmin paranna avoimen sek-
53073: että Thatcherin konservatiivit saivat jonkinlai-       torin investointihalukkuutta ja mahdollisuuksia,
53074: sen mandaatin politiikalleen vaaleissa. En usko,       vaan lisää työttömyyttä. Siksi sosialidemokraatit
53075: että keskustan vaalivoiton takana olevat äänes-        ovat keskusteluun tuoneet myös elvytyksen aja-
53076: täjät olisivat kannattamassa nimenomaan tätä           tuksen ja välttämättömyyden ylläpitää nykyises-
53077: politiikkaa, jota hallitus nyt näyttää toteuttavan.    säkin suhdannetilanteessa - ja nimenomaan
53078: Se ei ole missään määrin sopusoinnussa keskus-         nykytilanteessa - poikkeuksellisen edullista
53079: tan antamien lupausten kanssa.                         asuntotuotantoa ja esimerkiksi ympäristösuoje-
53080:     Valitettavasti paljon paremmin eivät asiat         luun liittyvää muuta julkista rakentamista.
53081: näytä olevan toisenkaan hallituspuolueen osalta.          Herra puhemies! Jos halua riittäisi, uskoisin,
53082: Ei ainakaan silloin, kun eilen saatoimme kuulla,       että kaikesta siitä nokittelusta huolimatta, jota
53083: miten puolueen tuore nuorisoedustaja täällä on         viimeinenkin vuorokausi tässä salissa on kuultu,
53084: ollut pyhittämässä muka vastustamaansa ympä-           voitaisiin vielä löytää yhteisymmärrys järkevän
53085: ristörikosta sillä, että sen vastustaminen saattaisi   politiikan puolesta.
53086: vaarantaa porvarihallituksen olemassaolon nyt,            Ed. Markku Laukkanen tämän asian edelli-
53087: kun sellainen vihdoinkin on Suomeen saatu.             sessä käsittelyvaiheessa lainasi laajasti pankin-
53088: Hallituksen linjan vaihtoehtona sosialidemo-           johtaja Kalevi Sorsan kirjaa nimenomaan sen
53089: kraatit ovat halunneet esittää oman linjansa,          etujärjestöjen valtaa ja asemaa koskeviita osin.
53090: jossa pääpaino on talouden pitkäjänteisessä            Ilmoitan, että olen itse ja uskon sosialidemo-
53091: rakenteiden vahvistamisessa ja kilpailukyvyn           kraattien laajastikin olevan tältä osin Sorsan
53092: parantamisessa. Tähän on myös lisättävä se, että       kanssa samaa mieltä. Mutta ansioistaan huoli-
53093: sen tulee tapahtua kestävän kehityksen periaat-        matta emme kuitenkaan ole nostamassa tätä-
53094: teita noudattaen eikä Ahon hallituksen tavoin          kään kirjaa mihinkään pyhien kirjojen jouk-
53095: ympäristöarvoista tinkien.                             koon, enkä sen vuoksi tule tässä nyt lainaamaan
53096:     Tässä yhteydessä julkisen talouden tehokkuu-       kirjaa enemmälti. Mutta suositan ed. M. Lauk-
53097: desta ja palvelukyvystä huolehtiminen on sinän-        kaselle, että hän voisi vaikka seuraavassa maata-
53098: sä tarpeen, mutta kysymys on pelkkää säästä-           louskeskustelussa käydä täällä lukemassa samaa
53099: mistä laajemmasta ja tärkeämmästä asiasta. Ei          kirjaa esimerkiksi sivulta 61 alkaen. Siitä voisi
53100: ole sinänsä väärin, ettäjulkisen talouden käyttö-      löytyä pohjaa uudelle yhteisymmärrykselle.
53101: kustannuksia karsitaan nyt ankarallakin kädel-
53102: lä. Karsinnan tulee ensi sijassa kohdistua palve-          Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Hal-
53103: lujen tuotantokustannuksiin, ei palvelutasoon.         lituksen esitys rahalain 2 §:n muuttamisesta on
53104: Nyt toteutuva paniikinomainen menoleikkaami-           kolmannessa käsittelyssä, ja tällä Suomen mar-
53105: nen voi aiheuttaa suurta vahinkoa heikentäes-          kan ulkoinen arvo määritellään Euroopan yhtei-
53106: sään elintärkeitä palveluja tai kaivaessaan poh-       sön jäsenvaltioiden valuuttojen kurssien perus-
53107: jaa kansakunnan kilpailukyvylle oleellisilta kou-      teella. Suomen markan sitominen ecuun lopetti
53108: lutustavoitteilta.                                     kertaheitolla devalvaatiospekulaatiot
53109:     Leikkauksien uskottavuutta ja hyväksyttä-              Suomen markka sidottiin ecuun kuitenkin
53110: vyyttä heikentää myös se, että maatalous, joka         noin 20-25 prosenttia yliarvostettuna. Tämä
53111: eniten sitoo nyt voimavarojamme kilpailukyvyt-         ratkaisu on melkoinen isku Suomen vientiteolli-
53112:  tömään ja kustannuksia nostavaan toimintaan,          suudelle, siis kilpailevalle osalle kansantalout-
53113:  näyttää enimmäkseen jääneen leikkausten ulko-         tamme. Samaan aikaan kuitenkin on todettava,
53114:  puolelle. Eivät ne pienet lakiehdotukset, joista      että ecupäätös on jo nyt rauhoittanut korko-
53115:  viime vuorokauden aikana täällä on kinasteltu         markkinoitamme. Jos korot todella laskevat
53116:  vielä muutakaan osoita.                               pysyvästi, se alentaa yritysten rahoituskustan-
53117: 982                                       Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53118: 
53119: 
53120: nuksia, mikä onkin tämän päätöksen selkeä                   Toinen hyvin tyypillinen piirre, joka on oike-
53121: myönteinen vaikutus.                                     astaan aika ihmeellinen näin lyhyen ajan kulues-
53122:     Hallituksen tiedotteessa todetaan ratkaisevak-       sa vaalien jälkeen, on ollut se, että etenkin
53123: si perusteluksi valitulle linjalle pyrkimys säilyttää    keskustapuolue on luopunut niistä vaalilupauk-
53124: noudatetun rahapolitiikan uskottavuus ja sen             sistaan, joita se antoi tavallisille kansalaisille.
53125: kautta tavoitteena vahvistaa markkinakorkojen            Näin on käymässä ja käynyt selvästi mm. perus-
53126: alenevaa suuntausta ja torjua ne kompensaatio-           turvan osalta. Viime päivinä olemme kuulleet
53127: vaikutukset, joita toisen vaihtoehdon valinnasta         selviä vihjauksia siihen suuntaan, että ydinvoi-
53128: olisi saattanut aiheutua.                                maan suhtaudutaan eri tavalla, mitä myös Vuo-
53129:    Täällä on jo aikaisemmin todettu, että hallitus       tos-käsittelykin sinänsä on osoittanut.
53130: on valinnut toimintalinjakseen vaikeimman                   On tietysti totta, että käsittelyssä oleva mar-
53131: mahdollisen tien. Julkisen sektorin menokehitys          kan uuskytkentäesitys ei sinällään ole kovin
53132: on menojen leikkausten ja säästöjen kautta so-           ihmeellinen tai vallankumouksellinen. Tässä olen
53133: peutettava taloudelliseen tilanteeseemme, siis           aivan samaa mieltä kuin ed. Tuomioja edellä.
53134: alenevaan verotulokertymään, ja tämä jos mikä            Mutta tämän asian ympärillä tapahtunut liikeh-
53135: edellyttää myös oppositiolta vastuullisuutta.            dintä osoittaa kuitenkin hyvin selvästi sen, että
53136: Tätä taustaa vasten on varsin valitettavaa se            talouspolitiikka on erittäin spekulatiivista, osoit-
53137: keskustelu, joka täällä eilispäivän aikana on            taa sen, että asiaperusteet eivät olekaan talou-
53138: käyty mm. tuntikehyksen kautta tapahtuvasta              denhoidossa tärkein asia, vaan tärkeintä on
53139: säästämisestä. Siinä asiassa ei ainakaan opposi-         vaikutelma siitä, mitä tehdään tai mitä ollaan
53140: tio mielestäni ole tuntenut tippaakaan vastuuta.         tekevinään.
53141:    Tiukka talouspolitiikka ei yksin riitä. Teolli-          Tämän asian käsittely osoittaa myös sen, että
53142: suuden kustannustasomme karsimiseksi ammat-              keinottelu kuljettaa valtiolaivaa, keinottelu hei-
53143: tiyhdistysliikekin on suuren haasteen edessä:            luttaa myös hallitusta eikä päinvastoin, niin kuin
53144: Kykeneekö ay-liikkeen johto nyt näkemään sen,            tulisi olla. Hallitus on monessa asiassa juoksu-
53145: missä todella mennään? Vaihtoehtoina tulevat             poika.
53146: olemaan pienempi palkka ja työpaikan säilymi-               Kaikki asiantuntijat, niin kotimaiset kuin
53147: nen tai sitten työttömyys. Työntekijät varmasti          ulkomaisetkin, ovat ilmaisseet sen, että tällä
53148: joutuvat hyvin usein lähikuukausina tällaisen            päätöksellä sitoudutaan mm. voimakkaaseen
53149: tilanteen eteen. Tätä kautta ennustankin työ-            työttömyyden lisäämiseen. Samoin näitten asi-
53150: paikkakohtaisien työsopimusten mahdollisesti             antuntijoitten mukaan sitoudutaan suureen elin-
53151: lisääntyvän.                                             tason leikkaamiseen. Kun tunnemme hallituksen
53152:     Herra puhemies! Toivon hartaasti, että halli-        ja siinä olevat puolueet, on aivan selvää, että
53153: tus onnistuu nyt valitun toimintalinjan kautta           samalla sitoudutaan nimenomaan hyvin epäsosi-
53154: pääsemään terveempään kustannusrakenteeseen              aaliseen leikkaamiseen, sosiaalietujen ja palvelu-
53155: suomalaisessa kansantaloudessa. Helppoa se ei            jen karsimiseen niin, että ne kohdentuvat siten,
53156: varmasti tule olemaan.                                   että me vasemmalla emme voi sitä hyväksyä.
53157:     Oma sisäinen järkeni kuitenkin sanoo, että              Muistutan tässä yhteydessä siitäkin, että tie-
53158: ensin olisin toivonut, että Suomen yliarvostettu         donantokeskustelussa vasemmistoliiton edusta-
53159: markka olisi devalvoitu lähemmäksi sen oikeaa            jat korostivat erittäin voimakkaasti työttömyy-
53160: tasoa. Tämä ei kuitenkaan sopinut Suomen                 den torjunnan välttämättömyyttä. Vaadimme
53161: Pankin omaksumaan toimintalinjaan, eli tulee             elvytystä, päinvastoin kuin hallitus tekee. Vaa-
53162: väkisin mieleen kysymys siitä, mikä on Suomen            dimme elvytystä etenkin asuntotuotantoa tehos-
53163: Pankin rooli. Kuka nyt käveli ja kenen yli? Oliko        tamalla ja lisäämällä, mutta se linja, minkä
53164: Suomen Pankin arvovalta sittenkin liian pyhä ja          hallitus on valinnut, merkitsee siis laman tietois-
53165: koskematon, sen näyttää aika.                            ta syventämistä. Se merkitsee kielteistä kantaa
53166:                                                          elvytykseen, kielteistä kantaa asuntotuotannon
53167:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kun tätä             volyymin ylläpitämiseen, puhumattakaan asun-
53168: ecuasiaa käsiteltiin tiistaina, totesin, että hallitus   totuotannon lisäämisestä.
53169: tämänkin asian yhteydessä on toiminut ja toimii             Tämän päätöksen ja sen tekotavan ja ajan-
53170: hyvin paniikinomaisesti. On hyvin tyypillistä            kohdan myötä eduskunta sitoutuu käytännössä
53171: tälle hallitukselle, vaikka se ei ole vielä toiminut-    Suomen Pankin ja hallituksen talouspolitiik-
53172: kaan kuin muutaman viikon, että se on ajelehti-          kaan. Tämä on syytä tiedostaa. On turha enää
53173: nut asiasta toiseen, teosta toiseen.                     rypistellä siinä vaiheessa, kun hallitus tulee syk-
53174:                                               Markan ecusidonnaisuus                                      983
53175: 
53176: syn mittaan tuomaan epäsosiaalisia ehdotuksi-             sön jäsenvaltioiden valuuttojen kurssien perus-
53177: aan viitaten tähän kytkentään, näihin ratkaisui-          teella on yksi osa Suomen liittymisestä entistä tii-
53178: hin.                                                      viimmin EY-politiikkaan. Marssijärjestyskin
53179:     On perusteltu, että tällä toimenpiteellä mark-        Suomessa on EY:n mukainen: ensin pääomat ja
53180: kinakorot alenevat, ja näin ilmeisesti tapahtuu-          sitten ihmiset. Kansalaiset ja nimenomaan kan-
53181: kin. Mutta mitä tulee tapahtumaan peruskorol-             samme heikoimmin toimeentuleva osa saattaa
53182: le? Luulen, että siinä kaavaillaan aivan päinvas-         nyt helposti unohtua eräänlaisessa ecuhuumas-
53183: taista. Kaavaillaan sen korottamista tai ainakin          sa. Suomi on kuitenkin eräänlainen yritys kansa-
53184: lainojen peruskorkoon sitomisen vähentämistä.             kuntana, jonka tärkein voimavara on henkilöstö
53185: Tällä hetkellä kai lähes kaksi kolmannesta lai-           eli Suomen kansa.
53186: noista on peruskorkosidonnaisia, eli asia on                  Markan ulkoisen arvon uudelleenmäärittely
53187: edelleen erittäin olennainen tekijä.                      tuo uudet pelisäännöt Suomelle. Kansakuntam-
53188:     Lakiesitys on käsitelty erittäin nopeaa vauh-         me menestys on edelleenkin kuitenkin kiinni
53189: tia, pikavauhtia eduskunnassa, ja näyttää mm.             enemmänkin meidän korvien välissä ja erityisesti
53190: siltä näin sivu mennen sanoen, että monet toimit-         se on tällä hetkellä työnantajien ja muun elinkei-
53191: tajatkin ovat pudonneet kyydistä, toimineet tie-          noelämän johtajien korvien välissä.
53192: dotustoiminnassaan enemmänkin vaistojensa                     Jo vuoden 1988 lopussa kotimaisen sektorin
53193: kuin tarkistettujen tietojen varassa.                     kaikki rahoitussaamiset olivat yhteensä noin 1
53194:     Arvoisa puhemies! Näiden lyhyiden peruste-            408 miljardia markkaa, josta pankkien ja vakuu-
53195: luitten pohjalta ehdotan, että käsittelyssä oleva         tuslaitosten saamiset olivat noin 854 miljardia
53196: lakiehdotus hylätään. Mutta jos sitä ei hylätä,           markkaa. Samaisen maamme rahoitustaseen
53197: ehdotan, että eduskunta hyväksyy seuraavat                mukaan ulkomaiset saamiset Suomesta olivat
53198: kaksi perustelulausumaa, joista ensimmäinen               noin 257 miljardia markkaa. Tämä siis vuoden
53199: merkitsee suoraa ja voimakasta epäluottamus-              1988lopussa. Valtion osuus ulkomaanvelasta oli
53200: lausetta hallitukselle.                                   tällöin noin 10 prosenttia, ja viime vuosina
53201:     Siis, arvoisa puhemies, ehdotan seuraavaa             valtionvelkahan on vähentynyt noin 20 miljardin
53202: lausumaa:                                                 markan tasolle. Kun valtion budjetin loppusum-
53203:     "Eduskunta toteaa,                                    ma oli tuolloin noin 140 miljardia ja kuntien ja
53204:     että hallitus on valinnut talousvaikeuksissa          kuntainliittojen budjettien ja menojen summat
53205: kovan markan linjan eikä valtio pyri lievittä-            yhteensä noin 140 miljardia markkaa, niin tätä
53206: mään nopeasti lisääntyvää työttömyyttä julkista           taustaa vasten hallituksen toimenpiteet tässä
53207: kysyntää valikoivasti lisäämällä, mikä merkitsee          tilanteessa eivät tunnu oikean mittaisilta.
53208: työttömyyden voimakasta kasvua edelleen ja                    Suomen vienti ei todellakaan vedä. Suuren
53209: korkean työttömyyden jatkumista pitkään, ja               Neuvostoliiton-kaupan sijaan ei ole pystytty riit-
53210:     että tämän linjan tueksi hallitus on valinnut         tävästi löytämään markkinoita läntisestä Euroo-
53211: markan yksipuolisen sitomisen Euroopan va-                pasta eikä muualtakaan. Vaatimustaso on nyt
53212: luuttayksikköön ecuun,                                    toista luokkaa. Suomalainen tuotekehittely ei ole
53213:     katsoo, että työttömyyden ja konkurssien              pysynyt länsieurooppalaisella tasolla kuin poik-
53214: nopea lisääntyminen pakottaa hallituksen kui-             keustapauksissa. Tilannetta ei auta se, että yri-
53215: tenkin luopumaan linjasta entistä tukalammassa            tyksen henkilöstö irtisanotaan, henkilöstö lo-
53216: tilanteessa, ja                                           mautetaan tai sen palkkoja ja sosiaaliturvaa
53217:     toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-       uhataan alentaa.
53218:  tamusta."                                                    Tässä tilanteessa elinkeinoelämän mutta myös
53219:     Toiseksi, herra puhemies, ehdotan, mikäli siis        Ahon hallituksen tulisi panostaa henkilöstön
53220:  tämä lakiesitys hyväksytään, seuraavaa lausu-            lyhyen ja pitkän tähtäyksen koulutukseen. Nyt
53221:  maa: "Eduskunta toteaa, että eduskunnalle esi-           pitäisi saada aikaan yhteisen yrittämisen ja toi-
53222:  tettyjen selvitysten mukaan markan sitominen             minnan henki. Olisi saatava kaikki ikkunat ja
53223: Euroopan valuuttayksikköön alentaa markkina-              ovetkin auki Eurooppaan. Suomea on uhkaa-
53224:  korkoja. Sen johdosta eduskunta edellyttää, että         massa historiamme suurin työttömyys, mutta
53225:  hallitus ryhtyy sellaisiin talouspoliittisiin toimiin,   tämä eräänlainen Ahon hätähousuhallitus sanoo
53226:  että myös peruskorkoa voidaan alentaa."                  vain: ecu, ecu.
53227:                                                               Suomen eurooppalaistumista ei hoideta pel-
53228:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Markan           källä ecuratkaisulla. Työnantajat ja nykyinen
53229: ulkoisen arvon määritteleminen Euroopan yhtei-            hallitus ovat selvästi laiminlyömässä tärkeim-
53230: 984                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53231: 
53232: 
53233: män voimavaransa, ihmisen, eli tässä tapaukses-        suuria yrityksiä. Elinkeinoelämän ja hallituksen
53234: sa henkilöstön suomalaisilla työpaikoilla. Lisä-       tulisi panostaa yritysjohtajien ja muun henkilös-
53235: budjetin työttömyysrahat ja sen säästöpäätökset        tömme koulutukseen ja teknologiseen kehittämi-
53236: koulu- sekä sosiaali- ja terveyshallinnossa ovat       seen. Irtisanomisten ja lomautusten sijasta hen-
53237: vääriä arvioita.                                       kilöstöä olisi todellakin nyt koulutettava. Työ-
53238:    Nyt pitäisi pystyä vastaamaan siihen kysy-          elämässä olevan henkilöstön keski-ikähuippu on
53239: mykseen, mikä on Suomen tehtävä tavaroiden ja          nyt 45 vuoden paikkeilla, eikä näiden suurten
53240: palvelusten tuottajana Euroopassa. Ellei tätä          ikäluokkien henkiseen ja fyysiseen rapautumi-
53241: tiedetä, ei osata henkilöstöä kouluttaa oikein, ei     seen ole Suomella varaan.
53242: pystytä lyhyen eikä pitkän tähtäyksen koulutuk-           Pääministeri Ahon hallituksella näyttää vali-
53243: seen. Mitä auttaa talousvaliokunnan vaatimus           tettavasti olevan kaksi kelloa. Toinen niistä on
53244: matalasta inflaatiotasosta, maltillisesta hinta- ja    siirretty ecuaikaan, mutta vähintään yhtä tärkeä
53245: tulopolitiikasta ja kansainvälisen kilpailukyvyn       isännän kello on käännetty kymmenen vuotta
53246: parantamisesta, jos ei ole sellaisia tavaroita ja      taaksepäin.
53247: palveluksia, joita joku ostaisi riittävästi? Päin-        Herra puhemies! Lopuksi minulla on yksi
53248: vastoin Ahon hallitus on suunnittelemassa liike-       tärkeä kysymys. Onko ja millaisia sopimuksia
53249: vaihtoveron eli tulevan arvonlisäveron ulotta-         ecuratkaisun yhteydessä tehty EY:n ja Suomen
53250: mista myös palveluihin, jolloin ne tulisivat entis-    hallituksen välillä? Onko tämä todellakin vain
53251: tä kalliimmiksi.                                       yksipuolisesti tehty ratkaisu? Norjan ecuratkaisu
53252:    Ecupäätös ei tee suomalaisesta yritysjohtajas-      oli kaksipuolineo Norjan ja EY-komission välil-
53253: ta sen idearikkaampaa tai tiedollisesti ja taidolli-   lä. Onko Suomi todellakin voinut menetellä
53254: sesti parempaa kuin ennenkään. Emme me voi             toisin? Eduskunnalle on annettava tässä istun-
53255: tehdä itseämme kauppapoliittisesti niin haavoit-       nossa selvitys siitä, onko ja millaisia salaisia
53256: tuviksi, että olisimme yksistään sinänsä menes-        sopimuksia tehty Suomen hallituksen ja EY-
53257: tyksekkään paperiteollisuuden varassa. Suomi           komission kanssa.
53258: on eräänlainen Länsi-Euroopan paperitiikeri.
53259: Suomen tilannetta EY-maiden suhteen kuvaa                  Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kanna-
53260: hyvin se, että Efta-maista ainoastaan Islannin         tan ed. Helteen ehdotusta lain hylkäämiseksi.
53261: kauppa on vähäisempää kuin Suomen kauppa               Kannatan hänen ehdottamiaan perustelulausu-
53262: EY-maiden kanssa.                                      mia siinä tapauksessa, että laki tulee hyväk-
53263:    Kuten aikaisemmissakin puheenvuoroissa on           sytyksi.
53264: todettu, ecupäätöksen merkitystä tämän hetken             Totean SDP:n ponnesta, että sehän on suurin
53265: ongelmiin on täydellisesti liioiteltu. Nyt pitäisi     piirtein sama kuin vasemmistoliiton vaaliohjel-
53266: panostaa markkinoiden etsimiseen Länsi-Euroo-          ma, paitsi että siinä on myönteinen suhtautumi-
53267: pasta ja muualta ulkomailta. Miten hallitus tukee      nen ecuratkaisuun, ja sen takia emme voi valitet-
53268: tätä? Missä on työnantajien ja muun elinkeino-         tavasti vaaliohjelmaamme kannattaa vaan jou-
53269: elämän vastuu ja asiantuntemus tässä tilantees-        dumme ottamaan hyvin kriittisen kannan SDP:n
53270: sa? Millainen on devalvaatiotyönantajien kosto?        esittämään ponsilauselmaan.
53271: Tunnustus tässä tilanteessa on hallitukselle an-           Mutta mitä itse asiaan tulee, me elämme
53272: nettava siitä, että devalvaatiota ei kaikesta pai-     aikaa, jolloin Euroopassa patsaat kaatuvat ja
53273: nostuksesta huolimatta tehty.                          katuja ja aukioita nimitetään uudelleen. Nyt on
53274:    Suomalaisten yritysten pitäisi lopettaa koko        Suomessakin tullut aika siirtyä tähän kulttuu-
53275: kansantaloudellisesti hyödytön keskinäinen tais-       riin. Ehdotan, että Snellmaninaukion nimeksi
53276: telu kotimaisista ja pohjoismaisista markkinois-       otetaan Berliininaukio ja siellä oleva Snellmanin
53277: ta. Tämä näyttää olevan ainoa monien suurien           patsas siirretään pois, koska me olemme tällä
53278: yritysten vastaus, millä tavoin Eurooppaan             hetkellä syömässä sitä perintöä, jonka suoma-
53279: mennään. Kuitenkin esimerkiksi Tanskassa, joka         laiskansallisen ajattelun ja Suomen markan isä
53280: vuonna 1972liittyi EY:hyn, ylivoimaisesti suurin       J.V. Snellman on Suomelle antanut. Olin jo
53281: osa yrityksistä on alle 500 henkilöä käsittäviä.       hyvin huolissani siinä tilanteessa, kun J.V. Snell-
53282: Suomessa yritystoiminnan tavoite tällä hetkellä        manin kuva otettiin rahoista pois ja tilalle pan-
53283: on lauseessa "toisen kuolema on toisen leipä".         tiin keinottelija Chydenius, pappi. Mutta
53284:    Tämä ajattelu ei sovi ecu-Suomeen. Erityisesti      ajattelin, että se ei merkitsisi niin suurta asiaa
53285: liikepankkien tulisi sanoutua irti elinkeinoelä-       kuin silloin oli ilmeisestikin jo suunnitteilla.
53286: män saalistajien pelistä tappaa pieniä ja keski-       Suunnitteilla ollut asia oli Suomen Eurooppaan
53287:                                           Markan ecusidonnaisuus                                     985
53288: 
53289: meno tällä tavalla nöyristellen ja köyryssä ja        lisää rahaa. Senpä takia paineet peruskoron
53290: maata pitkin madellen niin kuin nyt ollaan            korottamiseksi jäävät edelleen voimaan. Olen
53291: menemässä.                                            täysin vakuuttunut siitä, että peruskorkoa tul-
53292:     Hallitus on tehnyt sellaisen ratkaisun sitomal-   laan korottamaan tämän vuoden aikana johtuen
53293: la markan ecuun, että sillä ratkaisulla ei ole        siitä, että pankeille korvataan niiden keinottelus-
53294: kovin suurta merkitystä. Mutta sillä paketilla,       ta aiheutuneet tappiot, joista tänään saimme
53295: joka asiaan liittyy, on ratkaiseva merkitys Suo-      lukea jälleen, että Kansallis-Osake-Pankki on
53296: melle. Turhaanhan ei EY:ssä asioista vastaava         lisännyt tappioidensa sarjaa 114 miljoonan
53297: komissaari Henning Christophersen sanonut,            markan keinottelutappiolla Lontoosta. Aikai-
53298: että suomalaiset tekivät rohkean päätöksen,           sempi 250 miljoonan markan keinottelutappio
53299: suomalaiset tekivät tietoisesti päätöksen, jolla      Luxemburgista on noussut 280 miljoonaan
53300: lisätään työttömyyttä. Siis olemme saaneet            markkaan, jolloin Kansallispankki on kahdessa
53301: EY:stä asiantuntijalausunnon, että tällä ratkai-      kuukaudessa tuottanut keinottelutappiota 400
53302: sulla lisätään työttömyyttä. Sosialidemokraatit       miljoonaa markkaa. Nämä rahat tulevat mak-
53303: ovat hyväksyessään tämän ratkaisun työttömyy-         suun lainanottajille, ja sitä varten peruskorkoa
53304: den lisäämisen kannalla. Muu on rypistelyä            pitää korottaa pankkien mielestä. Luulen, että
53305: silloin, kun asia on tullut hyväksytyksi. Turhaa      hallitus tulee olemaan peruskoron korottamisen
53306: sosialidemokraattien on nyt tässä yhteydessä          kannalla, ja ihmettelen, mikä sellainen koron
53307: sanoutua tästä päätöksestä irti, kun itse on oltu     lasku on, että korot laskevat mutta peruskorot
53308: sopimassa asiasta jo ennen kuin päätös tehtiin        nousevat. Suurin osa suomalaisten lainoista on
53309: Suomen Pankissa ja hallituksessa. Silloinhan          peruskorkosidonnaisia.
53310: sosialidemokraatit sanoivat, mihin suuntaan               Tältä osin me tulemme eduskunnassa todista-
53311: päätös pitää tehdä, ja kaikki ne syytökset, joita     maan tilannetta, että päätöksellä ei ole vaikutus-
53312: täällä esitetään, ovat siltä osin perusteettomia.     ta peruskorkoihin vaan pankit tulevat vaati-
53313:     Lisäksi haluan kiinnittää huomiota siihen,        maan oman osuutensa kansantulosta ja keinot-
53314: mitä Ruotsin keskuspankin pääjohtaja Bengt            telutappioidensa korvaamisesta vaatimalla pe-
53315: Dennis sanoo Kauppalehdessä. Sanasta sanaan           ruskorkoa nostettavaksi. Veikkaanpa, että se on
53316: siteeraten hän sanoo näin: "Dennis korostaa,          seuraava linja, jolla hallitus ja Suomen Pankki
53317: ettei Ruotsissa 17 päivänä toukokuuta toteute-        tulevat kurjistamaan Suomen kansaa ja pane-
53318: tulla ecukytkennällä edes pyritty laskemaan           maan Suomen kansalle maksuun niitä tappioita,
53319: korkotasoa vaan se oli ensimmäinen askel kohti        joita on syntynyt kasino peleistä, keinottelusta ja
53320: Euroopan yhteisön maiden keskinäistä valuutta-        muutenkin moraalittomista toimista.
53321: yhteistyötä, johon Ruotsi on menossa mukaan,              Herra puhemies! Tässä yhteydessä Suomi on
53322: koska maa aikoo hakea EY-jäsenyyttä." Mikä            tekemässä ratkaisun, joka todellakin muistuttaa
53323: Suomen erottaa tästä Ruotsin kannasta, kun            sitä kultakantaratkaisua, johon ed. Tuomioja
53324: meidän päätöksemme ajoittuu sillä tavalla lin-        viittasi. Me olemme sitomassa markkamme ar-
53325: jaan, että se on tehty Ruotsin jälkeen? Ei tällä      von johonkin sellaiseen, joka näyttää pysyvältä
53326: päätöksellä itse asiassa ole tarkoitettukaan alen-    mutta joka sitä ei ole. Suurin virhe lama-aikana
53327: taa korkokantaa. Korkokanta alenee, jos on            näin jälkeenpäin ekonomistien piirissä tarkastel-
53328: alentuakseen, mutta ei se tästä päätöksestä joh-      tuna oli se, että mentiin mukaan siihen deflatori-
53329: du vaan talouden objektiivisista lainalaisuuksis-     seen politiikkaan, jossa rahan arvo oli kaikkein
53330: ta.                                                   tärkein ja rahan suhde kultakantaan oli se, mikä
53331:     Tässä yhteydessä haluan korostaa sitä asiaa,      määräsi politiikan suunnan. Sillä politiikalla
53332: että reaalikorot tulevat tämän päätöksen jäl-         ajauduttiin 1930-luvun joukkotyöttömyyteen.
53333:  keenkin olemaan korkealla, koska Suomen              Lokakuussa 1931 Suomi joutui irtisanoutumaan
53334:  kansantalouden tila on sellainen, että korot tule-   kultakannasta, koska tilanne oli käynyt kestä-
53335:  vat olemaan korkealla, Suomi velkaantuu ja           mättömäksi jo Suomessakin silloin.
53336:  tämä velkaantuminen voidaan rahoittaa vain               Me olemme nyt tekemässä päinvastoin kuin
53337:  pitämällä Suomessa korot korkealla, jotta maa-       Suomessa tehtiin laman aikana 1930-luvun alku-
53338:  han tulisi rahaa.                                    puolella. Me olemme tuomassa kansantalouteen
53339:     Tässä yhteydessä haluan kiinnittää juhlallises-   rahan rigiditeetin eli sellaisen arvon, johon raha
53340:  ti huomiota siihen, että peruskorkoon ei tässä       sidotaan ja jonka perusteella Suomen kansanta-
53341:  yhteydessä kiinnitetä mitään huomiota. Pankit        loutta tullaan ajamaan alas. Tämä on itse asiassa
53342:  eivät tämän ratkaisun tuloksena saa penniäkään       sen ecupäätöksen sisältö, jonka me täällä teem-
53343: 986                                    Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53344: 
53345: 
53346: me. Suomen kansantaloutta ajetaan alas ja             sa nostaa Suomen taloutta devalvaation kautta
53347: Suomeen tehdään työttömiä tämän päätöksen             ikään kuin uuteen nousuun. Se merkitsi sitä, että
53348: seurauksena harjoitettavalla politiikalla. Tämän      suomalainen yritysmaailma totutettiin siihen,
53349: takia mielestäni on erittäin tärkeää vastustaa        että se noususuhdanteen aikana sai tärvätä kan-
53350: politiikkaa, johon vedoten tullaan syksyllä aja-      sallista omaisuutta, voittojansa, viedä niitä ulos,
53351: maan Suomen kansantaloutta alas ja johon              pelata niitä kasinopeleissä ja tärvätä sen varalli-
53352: vedoten tehdään oikeutetuksi työttömien tuotta-       suuden, joka olisi sillä pitänyt olla investointeina
53353: minen Suomeen.                                        ja varautumisena laskusuhdanteisiin.
53354:    Muistutan siitä, että myös EY:n asiantuntijat         Tällä ecupäätöksellä, ed. Seppänen, on oi-
53355: ilmoittavat tämän päätöksen seurauksena Suo-          keastaan korkein aika totuttaa myös suomalai-
53356: meen tulevan työttömiä. Minä ihmettelen, jos          nen yritysmaailma ottamaan vastuuta siitä, että
53357: sosialidemokraatit voivat olla sellaisen päätök-      kun rahamarkkinoilla ei enää edellytetä säätelyä
53358: sen takana, että Suomeen tuotetaan tietoisesti        korkeasuhdanteessa, niin ei ole myöskään mi-
53359: työttömiä. Ecupäätös on EY:n asiantuntijoiden         tään syytä palata pysähtyneisyyden ja säätelyn
53360: mukaan työttömiä tuottava päätös. Missä ovat          aikaan lamasuhdanteessa.
53361: oppositiovoimat silloin, kun syksyllä ruvetaan
53362: vastustamaan työttömien tekoa hallituksen esi-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
53363: tysten perusteella, jos nyt ollaan hyväksymässä       Herra puhemies! Haluan ed. Hämäläiselle il-
53364: se työttömyys, jonka hallitus tulee toteuttamaan      moittaa, että minä vastustin keinottelua jo sil-
53365: tämän päätöksen seurauksena?                          loin, kun se tapahtui, enkä vasta nyt. Minä
53366:    Minä toivon, että sosialidemokraatit harkitsi-     haluan muistuttaa, että kyllähän sosialidemo-
53367: sivat tässä yhteydessä vielä kantansa eivätkä löisi   kraatit edustavat siltä osin pysähtyneisyyden
53368: lukkoon sellaista kantaa, joka tosiasiallisesti       aikaa, että he ottavat meidän vaaliohjelmamme
53369: siunaa hallituksen politiikan syksyllä. Viittaan      käyttöön vasta vaalien jälkeen, kun me otimme
53370: tämän päivän Helsingin Sanomien pääkirjoituk-         sen käyttöön jo ennen vaaleja. (Naurua)
53371: seen, jos Marx ja Lenin eivät enää auta, että            Mitä tulee tähän päätökseen, niin kyllä minä
53372: opposition on kannettava vastuunsa. Jos opposi-       ihmettelen ed. Hämäläisen paatosta sosialidemo-
53373: tio lähtee tähän päätökseen mukaan, opposition        kraattien edustajana, paatosta, joka on täysin
53374: on loogisena seurauksena hyväksyttävä ne pää-         päinvastainen siihen puheenvuoroon verrattuna,
53375: tökset, joita hallitus syksyllä tuo. Tässä mielessä   minkä täällä käytti ed. Tuomioja. Vaikeaa on
53376: vastuun hallituksen esitysten vastustamisesta         yritysten kantaa vastuuta siinä tilanteessa, jol-
53377: kantavat myös ne, jotka eivät tänään vastusta         loin ne tapetaan. Vaikeaa on yritysten työllistää
53378: Suomen markan ecukytkentää.                           työtä tekeviä ihmisiä silloin, kun niille ei anneta
53379:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että        toimintaedellytyksiä. Tilanne on nyt sillä tavalla,
53380: tämän päätöksen yhteydessä vaadittaisiin sellais-     että jos halutaan teollisuus ja tuotanto pitää
53381: ta henkeä, että anna meille tänä päivänä meidän       Suomessa yllä, niin tämä ratkaisu on yksi niitä,
53382: jokapäiväinen työmme, herra pääministeri, ja          jotka tappavat Suomesta teollisuutta.
53383: anna meille meidän velkamme anteeksi, niin
53384: kuin mekin annamme pankeille anteeksi niiden             Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! Kun tämä
53385: synnit varsinkin silloin, kun niiden lainrikkomi-     eduskuntakausi lähti liikkeelle, epäilin jo hetken,
53386: sista ei ole säädetty rangaistusta.                   että ed. Seppäseltä on veto lopussa, että hän on
53387:                                                       unohtanut hehtaaripyssynsä perinteisen kohteen:
53388:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     sosialidemokraatit. Nyt huomaan, että eipä syy-
53389: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen elää ikuista py-       tä huoleen. Olemme edelleen kohteena ja edel-
53390: sähtyneisyyden aikaa. Häneltä on jäänyt huo-          leen menee entiseen tapaan ohi maalin. (Ed.
53391: maamatta se, että hallitusvalta on muuttunut,         Seppänen: Mitä teette tämmöisiä ratkaisuja?
53392: sosialidemokraatit ovat oppositiossa, mutta           Hylätkää tämä!)
53393: edelleenkin vanhoista nuoteista ed. Seppänen             Arvoisa puhemies! Rahalain muutos ja sen
53394: tuntuu kohdistavan kaiken arvostelun kärkensä         mahdollistama markan ecukytkentä liittävät
53395: sosialidemokraatteihin.                               Suomen siihen eurooppalaisten maiden ryh-
53396:   Talouspolitiikassa ed. Seppänen on jäänyt           mään, jolle menestyksellisen talouspolitiikan
53397: myös pysähtyneisyyden aikaan, jolloin raha-           perusasia, ainakin yksi niistä, on inflaation ku-
53398: markkinat olivat säädeltyjä, jolloin tuli tavaksi     rissapitäminen. Tämä ei kuitenkaan saa merkitä
53399: Suomessa kerran tai kaksi kymmenessä vuodes-          sitä, että vahva työllisyys talouspoliittisena ta-
53400:                                            Markan ecusidonnaisuus                                        987
53401: 
53402: voitteena työnnettäisiin tuosta vain taka-alalle.           Ratkaisun hyödyt jäävätkin väliaikaisiksi,
53403: Ecukytkentä ei saa merkitä eurooppalaistumista          ellei hallitus välittömästi kokoa sellaista talout-
53404: sen kylmäkiskoisimmassa muodossa. Emme voi               tamme vakauttavaa pakettia, jolla voidaan pääs-
53405: hyväksyä eurotason työttömyyttä, vaikka se nyt          tä pitkäjänteiseen, maltilliseen tulopolitiikkaan,
53406: uhkaavasti muista kuin ecusyistä on soiuttautu-         alentaa tuntuvasti maamme kustannus- ja hinta-
53407: massa Suomeen.                                          tasoa, alentaa korkotasoa ja inflaatiota sekä
53408:     Suomen nyt likimain tekemä, viittä vaille,          näin vaikuttaa maamme suurimpaan taloudelli-
53409: historiallinen toimenpide, markan ecukytkentä,          seen ja inhimilliseen ongelmaan, työttömyyteen.
53410: on epäilemättä tullut muualla myös tulkituksi               Hintatason voimakas alentaminen, joka luo
53411: linjapäätökseksi. Siellä katsotaan, että Suomi on       edellytykset maltilliselle palkkapolitiikalle, on
53412: mukana eurojunassa, sen Eta-luokassa ja ehkä            mahdollista vain puuttumalla rohkeasti korkeaa
53413: enempäänkin pyrkien. Kansainvälinen reaktio             hintatasoa ylläpitäviin talouden rakenteisiin.
53414: on muutenkin ollut etupäässä myönteinen, mistä          Hallituksen on pikaisesti tuotava eduskunnalle
53415: rahapoliittisena heijasteena nähdään korkotason         esitykset uudeksi maataloustulolaiksi ja kuntien
53416: lasku rahamarkkinoillamme.                              valtionosuusjärjestelmäksi. Samoin hallituksen
53417:     Tämän ecukytkentäpäätöksen myötä on                 on puututtava kilpailua rajoittaviin esteisiin
53418: samalla eletty yksi aikakausi Suomen taloushis-         purkamalla tuontitavaroiden lisensiointia sekä
53419: toriassa loppuun. Näin uskon. Nimittäin tapa            muita tuonnin esteitä.
53420: ratkaista talousvaikeudet devalvaation tietä on            Metsäteollisuuden kilpailukyvyn parantami-
53421: jäämässä nyt historiaan. Koputan kuitenkin              nen edellyttää puun hinnan huomattavaa alenta-
53422: puuta. Tämä ei silti merkitse sitä, että talousvai- ·   mista. Metsän myynnin kartellit ja muut keino-
53423: keudet olisi ratkaistu. Kaikkea muuta, niin kuin        tekoiset, osin yhteiskunnan tukemat sopimusjär-
53424: jokainen, niin uskon, tiedämme.                         jestelmät on avattava, mikä mahdollistaa puu-
53425:     Itse asiassa nyt siirrymme täysin uuteen vai-       markkinoiden normaalin toiminnan.
53426: heeseen, joka on pelottava haaste. Se on pelotta-          Vaikea työllisyystilanne edellyttää elvyttäviä
53427: va haaste ja edellyttää hallitukselta paljon tähän      toimenpiteitä erityisesti sellaisissa kohteissa, jot-
53428: saakka koettua määrätietoisempaa ja linjak-             ka eivät välittömästi rasita valtiontaloutta, mut-
53429: kaampaa talouspolitiikkaa. Onkin niin, että             ta jotka nopeasti parantaisivat työllisyyttä. Täl-
53430: ecupäätös kaipaa pikaista jatkoa, talouspaket-          laisia kohteita olisivat muun muassa asuntora-
53431: tia, jolla puututaan Suomen tolkuttoman korke-          haston tuella tapahtuvan vuokra-asuntotuotan-
53432: aa kustannus- ja hintatasoa ylläpitäviin talouden       non lisääminen ja ympäristöinvestointeihin pa-
53433: rakenteisiin.                                           nostaminen. Työttömyyden uhatessa on lisättä-
53434:     Sosialidemokraattien mielestä tällainen ta-         vä työvoimapoliittista uudelleen- ja jatkokoulu-
53435: louspaketti olisi pitänyt kyetä tekemään tai edes       tusta."
53436: suunnittelemaan sellainen jo ennen ecuratkaisua.
53437: (Ed. Mattila: Viime syksynä!) Vallan myöhäistä              Ed. M. Laukkanen: Herra puhemies!
53438: se ei ole vieläkään, vaikka kiirettä pitää. Suur-       Arvoisat Suomen kansan valitsemat edustajat!
53439: työttömyys olisi vielä vältettävissä, mikäli halli-     Kun hallituksen ecuratkaisun jälkeen on nyt
53440: tus pystyy kokoamaan menettämänsä luotta-               nukuttu pari lyhyttä yötä, on mielestäni mahdol-
53441: muksen työmarkkinakentässä ja, sallittakoon             lisuus arvioida hieman monisäikeisemminkin
53442:  myös sanoa, kokoamaan omat hajanaiset rivin-           tuota syystäkin historialliseksi kutsuttua ratkai-
53443:  sä. Molemmilta osin lyhyen toimikauden saldo           sua.
53444:  antaa pelottavan hataran kuvan Ahon hallituk-              Tässä salissa hyvin pian tehtävällä ratkaisulla
53445:  sesta. Hallituksen saarnattomuuden vuoksi olem-        tulee olemaan se olennainen historiaan jäävä
53446:  me, niin pelkään, kulkeva kivuliaan tien, jonka        merkitys, että Suomi astuu todella nyt euroar-
53447:  hintana on suurtyöttömyys.                             keen. Siihen arkitodellisuuteen mennään ei vain
53448:     Puhemies! Näissä synkän epäilyksen tunnel-          kivistä ja pitkää tietä vaan myös kynnyksen alta.
53449:  missa ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-         Ahon ja Churchillin "verta, hikeä ja kyyneleitä"
53450:  raavaa:                                                tulee sanasta lihaksi. Tässä mielessä, hyvä oppo-
53451:     "Hyväksyessään lainmuutoksen eduskunta              sitio, hallitus ja sen pääministeri tulevat varmas-
53452:  toteaa, että markan sitominen ecuun on oikean          tikin olemaan sanansa mittaisia. (Ed. Louekoski:
53453:  suuntainen toimenpide ja olisi edellyttänyt halli-     Toivottavasti!) - Epäilemättä.
53454:  tukselta muita samanaikaisesti vaikuttavia ta-             Tänään minulla oli tilaisuus jälleen kerran
53455:  louspoliittisia toimia.                                henkilökohtaisesti tavata suomalaisia ammatti-
53456: 988                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53457: 
53458: 
53459: yhdistysjohtajia. Voin kertoa heiltä kaikilta teille       Ed. Tuomioja kaipaili tätä pyhää kirjaa. Se
53460: samat terveiset: Reaaliansioiden on noustava. Ei       kainalossahan minä kuljeskelen pitkin taloa.
53461: näytä hyvältä. (Ed. Jaakonsaari: MTK?- Ed.             Siksi se sattuu nytkin olemaan mukanani. Ed.
53462: Zyskowicz: Tapasitteko puunomistajia?) -               Tuomiojan toivomuksesta nyt luen sivulta 61.
53463: Kaikkia mahdollisia piirejä. Meillä on tapana          Jos haluatte, voin tietysti lukea koko kirjan, siinä
53464: keskustella kaikkien kansalaispiirien kanssa ta-       on 262 sivua, mutta tyytynette tähän sivun 61
53465: sapuolisesti.                                          palaseen: "Kun turisti ostaa jostain pariisilais-
53466:    Vielä kerran tältä paikalta terveisiä ammatti-      kaupasta, Etelä-Euroopan lomakohteesta puhu-
53467: yhdistyskentälle. Paras tae reaaliansioiden nou-       mattakaan, hyvää leipää puolet halvemmalla
53468: sulle on hallituksen valitsema pitkän, hitaan ja       kuin kotikulman marketista, hän epäilemättä
53469: vakaan talouspolitiikan tie. (Ed. Skinnari: Sata       ryhtyy kotiin palattuaan kyselemään, mistä
53470: vuotta!) - Näiden terveisten välittämisen voin         suomalainen hinta oikeastaan muodostuu."
53471: varmasti kaikella luottamuksella jättää vaikka         Tämä, ed. Tuomioja, lienee tämän sivun eräällä
53472: ed. Skinnarille. Siihen voinen luottaa. - Ter-         tavalla avainkysymys ja avainlause, johon halu-
53473: vetuloa siis näihin talkoisiin: ammattiyhdistys-       sitte myös viitata.
53474: kenttä, edustajat Rinne, Skinnari ja muukin op-            Pari viikkoa sitten mukanani salissa oli rans-
53475: positio. Menneiden vuosien konsensuksen pe-            kalainen jogurttipurkki. Valitettavasti kaupat
53476: rään haikailu on menetetyn tyttöystävän perään         olivat nyt kiinni keskustelun alla. Olisin hakenut
53477: huhuilemista. Kumpikaan ei palaa, kunjaettava-         sen uudelleen. Tuolloin kerroin, että Ranskasta
53478: na on pelkkää niukkuutta tai saavutettujen etu-        tuotu jogurttipurkki maksoi 2,60 markkaa.
53479: jen leikkaamista. Kokemustakin on.                     Samaan aikaan Suomessa tehty jogurtti maksoi
53480:    Ed. Kalliomäelle sanoisin, että kun hän pon-        1,65 markkaa (Ed. Tuomioja: Älkää siitäjogur-
53481: nessaan kirjoittaa ja sanoo, että "hintatason          tista hokeko, lukekaa kirjaa eteenpäin!)
53482: voimakas alentaminen, joka luo edellytykset                Sitten voin kertoa myös ed. Tuomiojalle, että
53483: maltilliselle palkkapolitiikalle", tulisi kirjoit-     maailmalta tuotu pihvitomaatti jostain syystä oli
53484: taa, että "maltillinen palkkapolitiikka on edelly-     kalliimpi kuin Suomessa tuotettu (Ed. Kasu-
53485: tys hintatason alentamiselle". Tämä on sel-            rinen: Tuokin on vanha juttu!), ja uusi juttu
53486: keä ja looginen järjestys. Ed. Kalliomäki, täytyy      on se, että me ostamme (Ed. Jaakonsaari: Ei
53487: myös muistaa, kun puhutaan työmarkkinarat-             tarvitse kahdesti kertoa!) Suomessa ruokaa 75
53488: kaisuista, että joskus on syytä katsoa myös            miljardilla markalla. Alkutuotannon osuus siitä
53489: peruutuspeiliin, kun arvioidaan, mikä vaiku-           on 7 miljardia markkaa. (Ed. Seppänen: Ei
53490: tus tuloratkaisulla on talouspoliittiseen tilantee-    muuten osteta 75 miljardilla ruokaa!) Olisi rehel-
53491: seen.                                                  listä ja toivottavaa, että joskus keskustelisirn-
53492:    Toivonkin siis hallitukselta rohkeutta viedä        IDe myös siitä lopusta, siitä ketjusta, ja ennen
53493: hevoskuuri järkähtämättömällä tahdolla läpi.           muuta siitä, miksi suomalainen vähittäiskauppa
53494: Kustannusten ja hintojen määrätietoisen alenta-        käyttää mainontaan 12 miljardia markkaa, 5
53495: misen kautta pääsemme todellakin reaalitulojen         miljardia markkaa enemmän kuin koko maata-
53496: kasvuun myös työmarkkinakentällä.                      lousalkutuotannon osuus. Onko tässä mitään
53497:    Tässä yhteydessä lienee paikallaan pohtia           tolkkua? (Ed. Seppänen: Ihan vääriä lukuja, ed.
53498: muutamalla sanalla myös talouspoliittisen val-         M. Laukkanen!) - Nämä ovat äärimmäisen
53499: lankäytön työnjakoa tässä maassa. Onko talous-         tuoreita ja oikeita lukuja. (Ed. Louekoski: Ja liit-
53500: poliittinen valta pääministeri Ahon, Kullbergin,       tyvät rahalakiin!)
53501: Ihalaisen, kenties valtiovarainministeri Viinasen,         Sitten palaamme todellakin ed. Louekosken
53502: puheenjohtaja Paasion vaiko pankkivaltuus-             toivomuksesta rahalakikysymykseen. Olen yksi
53503: miesten taskussa? Kuka sitä käytti tehdyn ecu-         niistä Suomen kansan valitsemista edustajista,
53504: ratkaisun yhteydessä? (Ed. Kasurinen: Tässä            jotka ratkaisua kannattavat ja puolustavat ken-
53505: tapauksessa Viinanen!) Muistaakseni Kalevi             tällä. Tämän salin edustajien on varmasti
53506: Sorsa, jota todellakin olen viime päivinä joutu-       hyvä tietää, kuka todella viime kädessä rat-
53507: nut tällä paikalla lainaamaan useita kertoja,          kaisi tehdyn ecuratkaisun avainasian, siis jättää
53508: kyseli aikanaan, onko valta tässä maassa Suo-          purkamatta edellisen hallituksen aikana tehty
53509: men Pankissa vai hallituksessa. Siihen aikaan          revalvaatiohölmöily. Oliko se sosialidemokraa-
53510: Sorsa tunnetusti oli pääministeri ja Suomen            tit, jotka eivät olisi tulleet mukaan tukemaan
53511: Pankin johtajana oli Mauno Koivisto. Siis Koi-         lakiesitystä eduskunnassa? Oliko se ammattiyh-
53512: visto vai Sorsa?                                       distysliike, joka uhkasi kompensaatiovaateilla?
53513:                                             Markan ecusidonnaisuus                                        989
53514: 
53515: (Ed. Hämäläinen: Tätä pitäisi kysyä päämi-                  Toinen perusväite on se, että hallitus on
53516: nisteriltä!) Oliko se kokoomus ja Viinanen, jot-        saamaton, toimeton, liikkuu liian hitaasti.
53517: ka olivat sitoutuneet vahvan markan politiik-           Myönnän, että nykyinen hallitus olisi voinut ja
53518: kaan, vai oliko se Suomen Pankki ja Kullberg,           sen pitäisi voida tehdä vieläkin enemmän kuin
53519: (Ed. Seppänen: Ei tässä kysymykset kiinnosta,           on tehnyt talouden suunnan kääntämiseksi,
53520: vaan vastaukset!), joilla siinä tapauksessa olisi       mutta väitän, että nykyinen hallitus pärjää var-
53521: ollut viimeinen sana tässä maassa näissä ratkai-        sin hyvin vertailussa edellisen hallituksen kanssa,
53522: suissa?                                                 m~tä tulee aikatauluihinja toimenpiteisiin ryhty-
53523:    Minusta on olennaista, että hallitus kantaa          miseen.
53524: kokonaisvastuun maan talouspolitiikasta, ja                 Työttömyyden suhteen olen samaa mieltä
53525: siksi ainoa oikea paikka, jossa talouspolitiikan        täällä esitetystä kritiikistä siinä suhteessa, että se
53526: avainten tulee olla, on pääministeri Ahon tasku.        on meidän vakavin ongelmamme ja se on valitet-
53527: Itse hallituksen ratkaisu oli äärimmäisen oikea,        tavasti paheneva ongelma. Sillä on tekemistä
53528: rohkea ja merkittävä, ja hallitus päätti sillä valita   siinä mielessä nyt tehtävän ratkaisun kanssa, että
53529: vaikeimman tien, jolle mennään todella kynnyk-          me olemme valitsemassa nyt hyvin kapean tien
53530: sen alta. Jos se siinä onnistuu, kuten vakaasti         ongelmiemme korjaamiseksi. Vaihtoehtoja, joil-
53531: uskon, se tulee tekemään ratkaisulla 90-luvun           la ratkaisuja on tehtävissä, on nyt entistä vähem-
53532: suomalaisen talouspolitiikan historiaa.                 män, mutta oletan, että varsinkin vaalien alla
53533:                                                         ankarasti devalvaatiota vastustaneet poliittiset
53534:                                                         ryhmät ja kansanedustajat pysyvät sanansa ta-
53535:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            kana ja ovat valmiit toimimaan nyt sen mukai-
53536: puhemies Pesälä.                                        sesti, mitä vaalien alla luvattiin. Sillä jokainen
53537:                                                         tietää, että ei devalvaatiota estetä puhumalla,
53538:                                                         vaan se estetään talouspolitiikalla, teoilla, jotka
53539:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Käy-            johtavat kustannustason korjaantumiseen toista
53540: dyn keskustelun perusteella on vaikea löytää            tietä.
53541: punaista lankaa arvosteluista, joita päätöksen              Täällä ed. Seppänen on asettunut aika yllät-
53542: johdosta on täällä esitetty. Ne ovat olleet kaik-       täen yhdessä asiassa vuorineuvos Ehrnroothin
53543: ki kriittisiä, mutta jokainen puheenvuoro hie-          kanssa samalle kannalle, suhteessa devalvaati-
53544: man eri suunnalta, ja parhaat puheenvuorot              oon ja devalvaatiovaatimukseen, (Ed. Skinnari:
53545: ovat olleet molemmilta suunnilta kriittisiä yhtä        Sama osakesalkku!) mutta se vaihtoehto on nyt
53546: aikaa.                                                  kirjattu pois ja lähdetään toteuttamaan toista
53547:    Ensinnäkin haluaisin puuttua lyhyesti vain           vaihtoehtoa. Todella toivon, että ne kaikki, jot-
53548: kahteen perusväittämään.                                ka esiintyivät devalvaatiota vastaan päättäväi-
53549:    On sanottu, että tämä päätös tuottaa Suo-            sesti viime vaalien alla ja vannottivat vielä mui-
53550: meen työttömiä. Tämä päätös ei sinänsä tuota            takin puolueita sitoutumaan lupaukseen "ei
53551: Suomeen yhtään työtöntä (Ed. Rinne: Hallitus            koskaan devalvaatiota", pysyvät sanansa takana
53552: on tuottanut!) vaan se, mikä on tuottanut Suo-          ja ovat valmiita tukemaan ratkaisuja, joilla tuo-
53553: meen työttömät ja tuottaa niitä varmasti paljon         hon tavoitteeseen päästään.
53554: lisää, on (Ed. Jaakonsaari: Hallitus!) harjoitet-           Se edellyttää erittäin kovia sisäisiä ratkaisuja,
53555: tu talouspolitiikka, joka on vienyt taloutemme          joilla saamme hinta- ja kustannustasoamme
53556: erittäin pahaan umpikujaan. (Ed. Seppänen:              alaspäin. Se vaatii sisäistä devalvaatiota, sisäistä
53557: Pitää sanoa tuo EY-johtajille!) Siinä on ollut          kustannustason alentamista, johon kuuluu sarja
53558: mukana täällä jo vaadittua elvytystä runsaasti,         myönteisiä asioita, kilpailun edistämistä, raken-
53559: mutta se ei ole kehitystä pysäyttämässä, vaan           teellisia uudistuksia, mutta valitettavasti siihen
53560: olemme nähneet joka kuukausi työttömien                 kuuluu myös suuri sarja ikäviä asioita. Meidän
53561: määrän kasvavan lähes 20 OOO:lla. Siis tästä            elintasomme nousee hitaasti, jos ollenkaan.
53562: syypääksi ei voi asettaa tehtyä ecuratkaisua. Se,       Meidän on pakko tyytyä hyvin mataliin tulon
53563: että meillä on tällä hetkellä jo lähes 200 000          lisiin. Eräillä aloilla todennäköisesti joudutaan
53564: työtöntä, johtuu tätä ennen tehdyistä ja tekemät-       tyytymään tulon menetyksiin. Julkisten menojen
53565: tä jätetyistä päätöksistä. Sinänsä nyt tehtävällä       kasvua on nyt kovalla kädellä kahlittava.
53566: rahalain muutoksella ja ecukytkennällä ei ole               Ne ovat sitä sisäisen devalvaation tietä, joka
53567: suoraa vaikutusta siihen, mitä työttömyydelle           linja on nyt valittava, ja olen aivan varma siitä,
53568: tapahtuu.                                               että jokainen niistä devalvaation vastustajasta,
53569: 990                                    Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53570: 
53571: 
53572: jotka ovat todella vakaumuksesta tälle linjalle       Seppäsen puoluetta ja toki kaikkia muitakin
53573: asettuneet, ymmärtää ja tietää, mitä tämä tilanne     puolueita. Jokainen vastaa tekemisistään itse.
53574: tulee vaatimaan. Toivon, että tästä eteenpäin,        Emme me ole olleet hallituksen puolelta ketään
53575: kun nyt ratkaisun mukaan toimitaan, uskallet-         neuvomassa tässä suhteessa. (Ed. Seppänen:
53576: taisiin myös käytännössä tunnustaa, mitä tästä        Paitsi Särkijärveä!) - Se liittyy kokonaan mui-
53577: päätöksestä seuraa.                                   hin asioihin, ed. Seppänen, tuo kysymys.
53578:                                                           Mutta ed. Jaakonsaarelle haluaisin vastata
53579:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                kysymykseen siitä, minkälaista politiikkaa tä-
53580: Arvoisa puhemies! Mielestäni pääministeri Aho         män päätöksen jälkeen tulisi harjoittaa. Olen
53581: jätti nyt vastaamatta niihin kysymyksiin, joita       samaa mieltä, että me tarvitsemme kansallisen
53582: ed. M. Laukkanen hänelle täällä esitti, eli minua     selviytymisstrategian, ja sen strategian ydinky-
53583: kiinnostaa se, mikä on sosialidemokraattien rooli     symys on se, miten me säilytämme suomalaisen
53584: päätöksenteon synnyssä.                               teollisuuden, jonka perusrakenteet ovat nyt erit-
53585:     Minä toivoisin pääministeri Ahon kertovan         täin kovalla koetuksella. Tässä suhteessa
53586: täällä, pitääkö paikkaansa se, että hallitukses-      toivon, että pääsisimme vihdoin tästä jankkaa-
53587: sa oli kaksi linjaa, joista toinen oli de-            misesta todella sen kansallisen selviytymisstra-
53588: valvaation kannalla, siis tämän revalvaation          tegian miettimiseen eikä vain sen toteamiseen,
53589: purun eli muutaman prosentin suuruisen deval-         että kaikki, mitä hallitus aikoo, on huonoa ja
53590: vaation kannalla päätöksen yhteydessä. Tällais-       pahaa. Sillä tässä tilanteessa myönteiset näkö-
53591: ta tietoa meille on julkisuudessa esitetty.           alat voivat syntyä vain tosiasioiden tunnustami-
53592: Samalla toivoisin hänen vahvistavan sen               sesta.
53593: epäilyn, jonka ed. M. Laukkanen täällä esitti so-         Meillä oli kokemuksia parin viime vuoden
53594: sialidemokraatteja kohtaan, tai sitten sen            ajalta siitä, että ylläpidettiin myönteistä näkö-
53595: kieltävän, koska mielestäni tämän asian yh-           alaa, joka ei perustunut yhtään mihinkään.
53596: teydessä meillä pitää olla oikeus tietää kaikki       Tämäjohti siihen, että teimme virheellisiä ratkai-
53597: päätökseen osallistuneet. Eduskunnassahan on          suja virheellisten ratkaisujen jälkeen, koska
53598: sellainen tapa, että merkitään, ketkä ovat osal-      kuvittelimme, että asiat ovat paremmin, kuin ne
53599: listuneet päätökseen, kun tällaisia ratkaisuja sit-   todellisuudessa olivat, tai ainakin haluttiin kuvi-
53600: ten arvioidaan.                                       tella sillä tavalla.
53601:                                                           Olen samaa mieltä siitä, että tarvitsemme
53602:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                 myönteisiä näköaloja, mutta ne voivat syntyä
53603: ro): Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat        vain sen jälkeen, kun olemme saaneet kovaa
53604: valmiita tukemaan markan sitomista ecuun,             maata jalkojemme alle, (Ed. Jaakonsaari: Tuo-
53605: mikä on täällä käynyt erinomaisen hyvin selville.     kaa esityksiä!) ja siksi ainoa tie, ed. Jaakonsaari,
53606: Mutta se, mikä erottaa sosialidemokraattien           ja luulen, että sosialidemokraattienkin ryhmässä
53607: linjan hallituksen linjasta, on se, että me emme      monet tämän tunnustavat, on suomalaisen hin-
53608: hyväksy tämmöistä ecumaniaa. Me hyväksym-             ta- ja kustannustason alentaminen ja siihen liit-
53609: me ecumenian, joka tarkoittaa sitä, että ecupää-      tyen myös julkisen sektorin kasvun asettaminen
53610: töksen rinnalle pitää luoda kansallinen selviyty-     sellaisiin puitteisiin, joita meidän kansantalou-
53611: misstrategia, joka lähtee uuden tyyppisestä kon-      temme kestää.
53612: sensuksesta. Tältä pohjaa vie se hirvittävä viral-       Nykyinen tilanne on sietämätön ja kestämä-
53613: linen pessimismi, mitä pääministeri edustaa, kun      tön, ja tässä mielessä toivon, että kun hyväksy-
53614: hän vain jatkuvasti tuo ilmi, että on tulossa         tään tämä perusoppi, niin ollaan valmiit sitten
53615: entistä pahempaa ja entistä pahempaa. Kansalli-       ainakin keskustelemaan siitä perusopista johtu-
53616: nen selvitysstrategia edellyttäisi myös toivonki-     vista toimenpiteistä. Muuten meidän käy niin,
53617: pinääja myönteisiä näköaloja siitä, että Suomi ei     että olemme hartaasti puhumassa hyvistä tavoit-
53618: ole todellakaan ajautumassa jälkithatcherilai-        teista, mutta emme saa aikaan niitä ratkaisuja,
53619: seen aikaan eikä Suomen Kennedystä ole tulossa        jotka nyt ovat välttämättömiä. Voin taata, ed.
53620: rouva Thatcheria.                                     Jaakonsaari, että hallituksella on valmius paitsi
53621:                                                       esittää omia ehdotuksia, joita se on tehnyt, myös
53622:   Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-         sopia niistä asioista opposition kanssa, mutta se
53623: näkin ed. Seppäselle totean, että jokainen puolue     edellyttää silloin valmiutta osallistua siihen kes-
53624: muodostaa täysin vapaasti kantansa tähän kysy-        kusteluun, valmiutta esittää omia vaihtoehto-
53625: mykseen, ja uskon, että se koskee myös ed.            jaan.
53626:                                           Markan ecusidonnaisuus                                     991
53627: 
53628:    Valitettavasti sellaista elvytyksen vaihtoeh-       kuin se, missä nyt jo olemme. Se on täysin
53629: toa, jota lähinnä on tarjottu tähän saakka mal-       mahdoton asia. Sen takia me olemme sitä mieltä,
53630: liksi, ei ole. Meidän valtiontaloutemme ei sellais-   että lainmuutos voidaan hyväksyä. Mutta sa-
53631: ta vaihtoehtoa kestä, vaan meidän on pakko            malla, vielä kerran, arvoisat hallituksen edusta-
53632: löytää keinoja säästöjen toteuttamiseksi ja koh-      jat, on todettava, että meidän mielestämme toi-
53633: dentaa jäljelle jääviä menoja niin, että ne koh-      menpiteet olisi pitänyt asettaa toisenlaiseen jär-
53634: dentuisivat tämän selviämisstrategian kannalta        jestykseen.
53635: mahdollisimman oikealla tavalla. (Ed. Jaakon-             Ensin olisi pitänyt tehdä tämän ponnen
53636: saari: Ei edes asuntotuotantoon kohdenneta!) -        mukaisia kotimaisia toimia tulopolitiikan, hinta-
53637: Asuntotuotanto voi olla yksi keino. - Mutta           politiikan, työllisyyspolitiikan hoitamiseksi. Ne
53638: ennen kuin me voimme turvata riittävät määrä-         olisivat olleet tehtävissä. Esimerkiksi valtion-
53639: rahat asuntotuotantoon, meidän täytyy pystyä          osuusuudistuksesta olisi voinut, jos ei suorastaan
53640: saamaan valtion menojen kasvu kuriin. En tiedä,       tuoda tänne valmiita lakiesityksiä, joita niitäkin
53641: montako kertaa täällä pitää toistaa se, että kun      kyllä on olemassa, joka tapauksessa tehdä käy-
53642: valtion menot kasvavat reaalisesti 10 prosenttia      tännön päätöksiä, kuinka asioita aiotaan hoitaa.
53643: samaan aikaan, kun meidän kansantuotteemme                Henkilökohtaisesti olen kyllä sitä mieltä, että
53644: supistuu 3 prosentilla, se on täysin mahdoton         ecupäätös olisi sitten kuulunut toisena taikka
53645: tilanne.                                              kolmantena vaiheena samaan pakettiin ennen
53646:     Ed. Louekoski on minun jälkeeni puheenvuo-        muuta siitä syystä, että meillä olisi pitänyt ja
53647: ron käyttäjä, hän voi jatkaa tätä.                    pitää sitoutua pysyvään matalaan inflaatiota-
53648:                                                       soon, jossa valuuttaratkaisu ilman kurssimuu-
53649:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Me        tosta on tärkeä osa.
53650: emme olleet pääministerin kanssa sopineet tästä           Täällä on kyselty, kuinka edellinen hallitus
53651: järjestyksestä, mutta pääministerin valtuuksiin       devalvaatioon suhtautui? Minäpä kerron sen
53652: kuuluu valita puheenvuoronsa siinä välissä, kuin      verran kuin siitä asiasta tiedän. Revalvaatiopää-
53653: hän haluaa.                                           töstä, jota paljon on ruodittu tässä salissa ei
53654:     On sanottu, että tällä lainmuutoksella on         purettu siitä syystä, että sekä Suomen Pankin
53655: tarkoitus antaa kaksi tärkeätä signaalia, muoti-      johdon, että hallituksen mielestä sen päätöksen
53656: sanaa käyttääkseni. Toinen on, että Suomen            erillinen purkaminen olisi lisännyt levottomuut-
53657: talouden hoidossa pyritään eurooppalaiseen ta-        ta valuuttamarkkinoilla. Ilmeisesti juuri sa-
53658: loudenpitoon, mitä se sitten sisältääkin. Toiseksi    masta syystä nytkin on päädytty siihen, että
53659: on sanottu, mikä minun mielestäni tässä on            sittenkin pidetään markka kovanaja kurssi tiuk-
53660: erityisen tärkeää, että sitoudumme matalaan           kana.
53661: inflaatiotasoon, minkä varmasti kaikki hyväk-            Jos me olisimme esimerkiksi viime syksynä
53662:  symme. Käytännössä lainmuutos ei varmaan-            tehneet revalvaation purkamispäätöksen, se
53663: kaan sellaisenaan tuo työttömyyttä eikä sellaise-     suurella todennäköisyydellä olisi aiheuttanut
53664: naan myöskään estä myöhempiä devalvaatioita           melkoisen hämmingin valuuttamarkkinoilla.
53665: niin kuin kekustelussa jo aikaisemmin on todet-       Päinvastoin kuin on väitetty, että se olisi kenties
53666:  tu. Mutta käytännössä rahalain muutos antaa          rauhoittanut tilannetta. Arvio oli silloin, että se
53667: vain hallitukselle lyhyehkön aikalisän tuoda nii-     olisi vain luonut lisää hämminkiä.
53668:  tä talouden talkooesityksiä, joita meille viljalti      Herra pääministeri kyseli, kuinka edellinen
53669:  on luvattu.                                          hallitus suhtautui talouden ongelmiin ennen
53670:     Tässä hengessä on ed. Kalliomäki sosialide-       muuta säästämisen näkökulmasta. Herra päämi-
53671:  mokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtaja-          nisteri tietää aivan hyvin, miksi valtion budjetti
53672:  na ehdottanut pontta, joka sisältää toimenpide-      on paisunut niihin mittoihin tänä vuonna kuin
53673:  paketin rungon. Sitä me edellytämme hallituk-        on. Se johtuu niistä menoautomaateista osittain,
53674:  selta. Se on kirjoitettu ponnen muotoon, jota        joita budjetin taustalla lainsäädännössä on,
53675:  pontta tässä kannatan.                               mutta myös siitä, että valtion tehtävänä on
53676:      Ed. Seppänen on tiukannut, miksi emme ole        hoitaa muutamia sosiaalisia ongelmia, esimer-
53677:  hylkäämässä tätä esitystä. Minä ihmettelen,          kiksi työttömyyttä. Työttömyyspäivärahojen
53678:  ed. Seppänen, joka asian hyvin tuntee, mitä          nopea kasvu työttömyyden pahentuessa heijas-
53679:  siitä seuraisi, jos tämän keskustelun jälkeen        tuu suoraan budjetin määrärahojen nousuna.
53680:  nyt hallituksen esitys hylättäisiin. Se johtaisi     Kunnallisella puolella esimerkiksi palkkaliuku-
53681:  vielä suurempaan taloudelliseen kurimukseen          mat, sinänsä sopimuksiin perustuvat, ovat yllät-
53682: 992                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53683: 
53684: 
53685: tävän suuria. Viime vuoden viimeisessä lisäme-         vaihtoehtomme esille, niin kuin tässä ponnessa
53686: noarviossa, yhden käytännön esimerkin maini-           nyt on tapahtunut. Uskoisin, että tämä ponsi on
53687: takseni, pelkästään opettajien palkkaliukumiin         paljon pitemmälle käytännössä menevä kuin
53688: jouduttiin täällä budjetoimaan valtionosuuksia         mitä hallitus koko lyhyen elämänsä aikana on
53689: 450 miljoonaa. Nämä ovat niitä automaatteja,           tähän saakka esittänyt. Ottakaa opiksenne!
53690: joihin täytyy päästä käsiksi. Ne ovat niitä raken-
53691: teellisia muutoksia, joihin meidän on välttämät-           Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):
53692: tä puututtava, jos aiomme saada asiat jollakin         Herra puhemies! Kyllä ed. Louekoski tarkkaan
53693: tavalla järjestykseen.                                 sen tietää, että ei hallituksella näissä kysymyksis-
53694:    Erityisen mielenkiintoinen tapahtuma on ei-         sä niin paljon harkintavaraa ole kuin hän esitti.
53695: len ollut Teollisuuden Keskusliiton puheenjohta-       Hallitushan on ilmoittanut, että se aikoo tuoda
53696: jan ero siitä syystä, että hallitus on nyt kaavaile-   ecuesityksen syksyllä sen jälkeen, kun kaikki
53697: massa ja ilmeisesti tekeekin tänään omat ecurat-       nämä demareiden ehdotukset, jotka ovat meidän
53698: kaisunsa. Minulta on monta kertaa kysytty,             vaaliohjelmastamme, olisi hyväksytty. Mutta
53699: olenko tietoinen siitä, mitä teollisuus itse asiasta   sitten rahat lähtivät tästä maasta ulos. 7 miljar-
53700: on. Ja on ollut aika hämmentävää havaita seu-          dia poistui rahaa viikossa Suomen valuuttava-
53701: raavaa erilaisissa yhteyksissä, kun teollisuuden       rannosta ja 10 miljardia kahdessa viikossa.
53702: edusmiehet ovat tulleet puheille ja devalvaatioon      Suunta oli aleneva, niin että neljässä viikossa
53703: keskustelu on kääntynyt. Toinen puoli näistä           valuuttavaranto olisi tällä menolla kuivunut.
53704: edustajista on tiukasti vaatinut devalvaatiota,        Tältä pohjalta siis eivät tällaiset neuvot ole kovin
53705: kuten arvoisat valtioneuvoston jäsenet hyvin           relevantteja. Tilanne on vain ajautunut siihen,
53706: tietävät. Kun ottaa pari askelta sivummalle, niin      että kun te olette olleet hyväksymässä, ed. Loue-
53707: toinen teollisuusmiesten tai -naisten ryhmä, (Ed.      koski, tämän pääomamarkkinoiden liberalisoin-
53708: Jaakonsaari: Ei siellä ole naisia!) joka esittelee     nin, niin nyt ne hallitsevat meitä, ed. Louekoskea
53709: omia näkökantojaan, on yhtä jyrkästi vastaan.          ja pääministeri Ahoa, ja yrittävät meitä vasem-
53710: Tämä tilanne on hyvin havainnollisesti Suomen          mistoliittolaisiakin, mutta eivät onnistu.
53711: kansalle nyt tarjottu puheenjohtaja Ehrnroothin
53712: erona Teollisuuden Keskusliiton puheenjohtajan            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
53713: paikalta. Siinä heijastuu se sekava tilanne, millä     Herra puhemies! Ei meitä tässä asiassa kovin
53714: tavalla meidän yritysmaailmamme ja teollisuu-          paljon ole kuultu. Hallitushan suunnitelmia on
53715: temme on näihin asioihin käytännössä suhtautu-         tehnyt, mutta ed. Seppänen tietää varsin hyvin,
53716: nut. Siellä ovat rivit sekaisin.                       mitä tapahtuisi, jos tänä yönä äänestäisimme
53717:    Mutta palaan vielä siihen, mitä voi tapahtua,       tämän esityksen nurin. Me emme pysty laske-
53718: jos hallitus ei ota nyt vakavasti sille                maankaan niitä miljardeja, joita huomisen päi-
53719: ecuratkaisussa tullutta lisäaikaa. On odotettavis-     vän aikana ja ensi viikon alussa maasta sitten
53720: sa, että markkinakorot alenevat jonkin verran          pakenisi.
53721: vielä tämänpäiväisestä tasosta, kesän aikana
53722: ehkä 11 prosentin tasolle. Mutta ne nousevat, jos         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
53723: tulo- ja menoarvioesitykseen ensi vuodelle ei          olisi käynyt ehkä paikalta, mutta kun valo vilk-
53724: sisälly esimerkiksi meidän ponnessamme olevia          kuu, ihminen hermostuu. Minä tulin oikeastaan
53725: käytännön toimia. Ne nousevat jyrkästi uudel-          tänne ed. Kalliomäen ponnen vuoksi esittääkse-
53726: leen. Ja silloin olemme siinä kurimuksessa, josta      ni ryhmän näkemyksen, miksi äänestämme niin
53727: hallitus nyt on ottanut vastuun lähtiessään va-        kuin äänestämme, koska se on kuitenkin meidän
53728: kautustoimissaan uhkarohkeasta päästä. Tois-           kannaltamme tärkeätä.
53729: tan vielä, että olisi ollut helpompi, turvallisempi       Mutta ensin ed. Seppäselle. Minä en voi
53730: ja selvempi tehdä sellaista tulo- ja hintapolitiik-    mitään, että minulle on tullut väistämätön muis-
53731: kaa yhdessä asianosaisten kanssa, jolla olisi          tikuva ed. Seppäsen työskentelyä seuratessani,
53732: ensin helpommasta ja meidän hallinnassamme             muistikuva pirullisesta kersantista Niinisalon
53733: olevasta päästä aloitettu talouden vakauttami-         varuskunnassa vuonna 1957. Kersantti karjaisi
53734: nen kuin lähteä näille, niin kuin sanotaan, seitse-    eteensä alokkaat jonoon, ja kun ne olivat järjes-
53735: män sylen vesille.                                     täytyneet, kersantti käänsi aina pikkuisen rinta-
53736:    Meitä sosialidemokraatteja on haastettu tal-        masuuntaansa ja taas alkoi uusi järjestäytymi-
53737: koisiin mukaan. Me olemme mukana asiallisessa          nen. Toisin sanoen ed. Seppänen kun saa yhden
53738: keskustelussa koska tahansa. Me tuomme omat            asian valmiiksi, hän potkaisee sitä sen verran,
53739:                                           Markan ecusidonnaisuus                                        993
53740: 
53741: että saadaan alkaa alusta rakentaa, kaikella              On kyse siitä, sallitaanko jatkuvien virheiden
53742: ystävyydellä, ed. Seppänen.                            teko yrityksissä. Sallitaanko, että yrityksissä jat-
53743:      Ecuratkaisusta, joka tänä yönä hyväksytään,       kuvasti kuvitellaan, että hintoja voidaan nostaa
53744: asiantuntijat ovat ehdottomasti sitä mieltä, että     ja ajatusmaailmaa ei pidetä kurissa, kun hanki-
53745: se olisi vaatinut mukaansa pienehkön devalvaa-         taan raaka-aineita, puolivalmisteita yrityksille,
53746: tion, koska on vain kaksi tietä: Toinen on             kun keskustellaan palkkaliukumista ja keskus-
53747: devalvaatio, ja toinen on sitten se tie, joka ed.      tellaan yrityksen muista kustannuksista. Tässä
53748: Kalliomäen ponsiehdotuksessa on. Se on se              maassa menttaliteetti yrityksissä on sellainen,
53749: kapea aukko, josta pääministeri Aho on sanonut        että kustannustaso meillä ei tahdo pysyä kurissa.
53750: mentävän läpi, jos aiotaan onnistua. Kun lukee        Tässä on tapahduttava muutos.
53751: tämän ponsiehdotuksen sekä tekstin että rivien            On myös kyse siitä, pysyykö hintataso työ-
53752: välistä, niin se on todella kapea aukko. Sosialide-   markkinoilla kurissa. Meillä on totuttu siihen,
53753: mokraatit ja ammattiyhdistysliike sanelevat täs-      että kyllä työmarkkinajärjestöjen taloudelliset
53754: tä eteenpäin linjan, mitä kuljetaan, koska se         tutkimuslaitokset kykenevät laskemaan, mikä
53755: toinen vaihtoehto, devalvaatio, käytännössä on        on oikea palkankorotustaso, mutta sen jälkeen
53756: unohdettava. Näin on tilanne, puhumatta hirtto-       aina täytyy käydä tietty näytelmä, jonka tulokse-
53757: silmukasta sen enempää, mutta sehän tullaan           na sitten kuitenkin palkkaratkaisut ovat inflaa-
53758: näkemään. Tässä on teesi, jonka voisi naulata         tiota edistäviä. Myös tästä syystä tietyt kustan-
53759: Wittenbergin kirkon oveen. Se on niin kova, että      nustekijät johtavat siihen, että meillä inflaatio ei
53760: siitä aukosta tuskin pystytään menemään läpi.         pysy kurissa.
53761:      Mitä tulee ed. Kalliomäen ja muiden ponsieh-         Täytyy myös tuotannontekijämarkkinat ottaa
53762: dotuksiin, ensinnäkään emme voi kannattaa             tässä yhteydessä esille. Tällä akuuttina ongel-
53763: epäluottamuslausetta hallitukselle, koska halli-      mana on puun hinta. Jokaisen tahon tulee pyrkiä
53764: tus työskentelee parhaillaan maan asioiden            kaikin keinoin pitämään kurissa omat kustan-
53765: kuntoon saamiseksi. Hallitukselle on annettava        nuksensa, hintatasonsa. Vain sillä tavalla tämän
53766: aikaa, emmekä me sitä nurin saisikaan, mutta          valtakunnan talous voidaan tervehdyttää.
53767: muodollistakaan yritystä ei voi hyväksyä.                 On totta, että jos lähdetään siitä, että ei pyritä
53768:      Mitä tulee ed. Kalliomäen ponteen, se on liian   kurinalaisuuteen talouspolitiikassa, ongelmat
53769: kova meidän hyväksyttäväksemme. Siinä on              voidaan aina korjata devalvaatiolla. Kun yri-
53770: asioita, jotka eivät ole niin itsestäänselviä kuin    tysjohtajat ovat epäonnistuneet, kun työmarkki-
53771: siinä annetaan ymmärtää. Muun muassa neljän-          najohtajat ovat epäonnistuneet, he voivat to-
53772: nessä kappaleessa puhutaan metsäteollisuuden          ki aina kääntää katseensa eduskuntaan ja sa-
53773: kilpailukyvystä. Siinä annetaan ymmärtää käy-         noa, tulkaa apuun, ja apukeino on toki deval-
53774: tännössä, että ainoa syy metsäteollisuuden kil-       vaatio. Mutta mitä jatkuva devalvaatiokierre
53775: pailukyvyn heikkouteen on kantohinnat Ei se           merkitsee yhteiskunnassa? Se merkitsee jatkuvaa
53776: ole näin yksinkertaista. Sitä asiaa ei ole tutkittu   talouden epätasapainoa, jatkuvaa inflaatio-
53777: eikä selvitetty. Siinä on vaikuttamassa monet         kierrettä ja sitä, että meillä on korkea kor-
53778: muutkin tekijät, mm. palkkataso, korkotaso ja         kotaso. Jokainen asuntovelallinen näkee sen jo-
53779: yleensä kustannustaso. Ei voida lähteä hyväksy-       ka kuukausi maksaessaan asuntovelkansa kor-
53780: mään pontta, jossa sanotaan näin selkeästi tietyn     koa ja lyhennystä. Tiedämme kaikki sen,
53781: asian vaikuttavan metsäteollisuuden kilpailuky-       varmasti yksimielisesti, että tämä on epäterve
53782: vyttömyyteen.                                         tilanne. Se merkitsee myös sitä, että yrityk-
53783:      Tämä ponsi on liian voimakas. Se on sosiali-     sissä on jatkuvasti tehoHornuutta ja sitä kaut-
53784: demokraattien ohjelmajulistus taistelussa Suo-        ta meillä on tässä maassa korkea hintataso ja
53785: men keskustaa vastaan, eikä tämä ole sellaise-        erityisesti korkea hintataso myös suhteessa an-
53786: naan ponsi lainkaan. Näin ollen emme voi kan-         siotasoon, palkkatasoon. Tämä tilanne on toki
53787: nattaa tätä pontta ponsiäänestyksessä. Ainoa          epäterve.
53788: ponsilausuma, jonka hyväksymme ja jonka                   Myöskin se merkitsee sitä, ed. Seppäselle
53789:  puolesta äänestämme, on ed. Helteen korkopon-        täytyy nimenomaan todeta, että jos valuutta-
53790:  si, joka koskee peruskorkoa.                         kurssimuutoksia tehdään, se antaa aina mahdol-
53791:                                                       lisuuden keinottelijoille pyrkiä hankkimaan pi-
53792:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kun eduskunta         kavoittoja valuuttamarkkinoilla. Miksi me an-
53793: nyt päättää Suomen markan ecukytkennästä, on          taisimme spekulanteille tilaisuuden perusteetto-
53794: kyse nimenomaan talouspoliittisesta linjasta.         rniin voittoihin?
53795: 
53796: 63   210270E
53797: 994                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53798: 
53799: 
53800:     Tätä kaikkea merkitsee se, jos inflaatiota ei      saa kompensaation, mutta vasta vuoden kulut-
53801: kyetä pitämään kurissa ja jos meillä ei hyväksytä      tua inflaatiotarkistuksen kautta. Mutta yhden
53802: ja omaksuta todella tosissaan vakaan markan            kokonaisen vuoden hänjoutuu kärsimään deval-
53803: politiikkaa.                                           vaatiohaitoista.
53804:     Kokoomuksen linja on se, että meillä täytyy           Sen sijaan jos toimitaan niin kuin nyt toimi-
53805: olla terve talous tässä maassa. Se edellyttää          taan ja inflaatio saadaan pysähtymään, merkit-
53806: ecusidontaa ja vakaata markkaa. Onneksi tässä          see se sitä, että me poliittisina päätöksentekijöinä
53807: tilanteessa ei ole taivuttu minkäänlaiseen deval-      yhteiskunnassa voimme tehdä päätöksiä siitä,
53808: vaatioon. Se merkitsee sitä, että jokainen taho        että kun taloutta tervehdytetään ja joitakin
53809: yhteiskunnassa ottaa vastuun rehellisesti omista       etuuksia joudutaan leikkaamaan, mihinkä ryh-
53810: toimistaan eikä käänny poliittisen päätöksente-        miin nuo leikkaukset kohdistuvat, ja voimme
53811: kijän puoleen ja yritä omaa epäonnistumistaan          pyrkiä löytämään ne ryhmät, joilla tässä suhtees-
53812: vierittää meidän niskoillemme. Se merkitsee sitä,      sa on paras maksukyky, ja myös leikkaamaan
53813: ettäjos yrityksissä kustannustaso ei pysy kurissa,     sellaisia etuuksia, jotka välttämättä eivät ole
53814: yritys joutuu kärsimään siitä. Pahimmassa ta-          oikein perusteltuja eli ovat ns. perusteettomia.
53815: pauksessa se tapahtuu konkurssin kautta. Vain          Tällä tavalla uskon, että kykenemme myös oi-
53816: tämän kantapään kautta tapahtuvan opin kaut-           keudenmukaisempaan sosiaalipolitiikkaan tässä
53817: ta voidaan päästä siihen, että Suomen talous           yhteiskunnassa.
53818: voidaan tosiasiassa tervehdyttää.                         Herra puhemies! Haluan todeta, että kokoo-
53819:     Haluan myös korostaa sitä, että olemme tällä       mus on jo tämän vuoden alusta vaatinut Suomen
53820: hetkellä keskellä erittäin merkittävää oppimis-        markan kytkentää ecuun. Tässä suhteessa olem-
53821: prosessia. Meidän on opittava tähän uuteen             me tyytyväisiä, että tähän ratkaisuun näinkin
53822: taloudelliseen ajatteluun. Jos tässä tilanteessa       nopeassa aikataulussa on päästy. Tämä mieles-
53823: Suomi olisi devalvoinut vaikka vain ottamalla          täni osoittaa sitä, että se vakaan markan terveh-
53824: revalvaation takaisin, olisi se merkinnyt sitä, että   dyttävä talouspolitiikka, jota kokoomus on
53825: välttämättä ecukytkentä ei olisi saanut riittävää      pyrkinyt ajamaan, on myös hallituksessa saanut
53826: uskottavuutta. Tätä kautta yrityksissä ehkä olisi      voiton.
53827: edelleenkin oltu toivossa, että hintatasoa voi-
53828: daan jatkuvasti nostaa piittaamatta hallituksen           Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):
53829: omaksumasta uudesta politiikasta.                      Herra puhemies! Tuntuu siltä, että Suomen ta-
53830:     Haluan korostaa sitä, että on selvästi jo          louskeskusteluun kulloinkin mahtuu vain yksi
53831: tällä hetkellä nähtävissä positiivisia talouden        totuus. Joskus aikanaan se on ollut todellakin
53832: tervehtymisen merkkejä siitä syystä, että tuo          tämä devalvaatiototuus eli on todellakin lähdet-
53833: kytkentä on tehty. Jos te katsotte, kuinka kor-        ty siitä, että markan ulkomaista arvoa aina sään-
53834: koero Suomen markkakoron ja eurooppalais-              nönmukaisesti korjataan sitä myöten kuin deval-
53835: ten valuuttojen korkojen välillä on supistunut,        vaatiosykli on sitä edellyttänyt. Sitten oli yksi
53836: olemme menossa kohti selvästi kohtuullisempaa          vaihe, jolloin keksittiin revalvaatiototuus. Nyt
53837: ja terveempää kurssierotasoa. Toinen selvä te-         näyttää olevan tämä ecutotuus viimeinen vaihe.
53838: kijä on se, että jos verrataan yhden kuu-                  Kun nyt on kuitenkin jonkin verran myös
53839: kauden ja yhden vuoden heliborkorkoja tänä             taloushistoriaan harjoittanut, täytyy sanoa ed.
53840: päivänä, ne ovat suurin piirtein samalla tasolla.      Sasille, että ei kai tämä sodanjälkeinen kehitys
53841: Ei ole mitään spekulaatiovaihteluja korkota-           80-luvulle saakka, jolloin on myös aika ajoin
53842: sossa. Kun korkotaso yhden kuukauden ja vuo-           muutettu markan ulkomaista arvoa, ole ollut
53843: den koron välillä on suurin piirtein sama, se          koko ajan tasaista elintason laskua niin kuin
53844: osoittaa sen, että valuutan ja myös koron tilanne      edellisessä puheenvuorossa kuvattiin. Toki sen-
53845: on terve. Tällä tavalla voidaan sanoa, että on         kin aikana on menestyksellistä talouspolitiikkaa
53846: otettu hyvin merkittävä askel eteenpäin talous-        pitkällä aikavälillä pystytty harjoittamaan.
53847: politiikassa.                                              Kysymys on tietysti siitä, että olosuhteet
53848:     Mitä tulee sosiaaliseen puoleen, jos me ajatte-    muuttuvat. Sitä ei voida enää jatkaa. Meidän
53849: lemme sitä, että jatkuvasti devalvoidaan tässä         asemamme kansainvälisessä taloudessa on toi-
53850: yhteiskunnassa, se merkitsee sitä, että kaikkien       senlainen. Nyt kun olemme tekemässä historial-
53851: elintasoa tasaisesti alennetaan. Alennetaan myös       liseksi ainakin tarkoitettua ratkaisua ecusta, niin
53852: sen eläkeläisen, joka on pelkästään kansaneläk-        on kyllä oikeutettua huomauttaa, että se tulisi
53853: keen ja sen lisäosan varassa. On totta, että hän       tehdä mahdollisimman oikealla markan ulko-
53854:                                             Markan ecusidonnaisuus                                      995
53855: 
53856: maisella arvolla, koska väärinarvioinnit tässä           kuitenkin tulisi varsin nopeassa tahdissa kaata-
53857: suhteessa tullaan maksattamaan työttömyydel-            maan huomattavankin joukon sellaista varsin
53858: lä.                                                      korkeaan osaamiseen perustuvaa ja siis kansain-
53859:     Oli mielenkiintoista havaita, että ed. Sasi         väliseen vuorovaikutukseen hyvin käypää pk-
53860: kokoomuksen puolesta niin paljon puhui niistä           yritystoimintaa, jonka korvaaminen saattaisi olla
53861: hyvistä vaikutuksista ja sosiaalisestakin puoles-       hyvin tuskallisen ja pitkävaiheisen prosessin
53862: takin sanoi jonkin sanan, mutta hänellä ei ollut        takana. Pahimmillaan se myös merkitsee sitä,
53863: mitään sanottavaa työllisyydestä.                       että juuri tämän kaltaisista yrityksistä työpaik-
53864:                                                         kansa menettävät ammattitaitoiset osaajat lähti-
53865:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Eleganttia ja      sivät hakeutumaan aivan muille markkinoille.
53866: akateemista, mutta varsin kyynistä oli ed. Tuo-             Kyllä kai nyt on rehellisesti todettava, että
53867: miojan pohdiskelu markan yliarvostuksesta ja            tämä Suomi-alus on otettava telakalle selvään ja
53868: sen vaikutuksista. Yhtä päättäväisesti kuin suo-        päättäväiseen perusremonttiin, jonka aikana on
53869: malainen metsäteollisuus ja metsänomistajapiirit        mahdollisuus yksityisellä elinkeinoelämällä, ei
53870: olivat sitä mieltä, että eurooppalaiseen valuutta-      pelkästään mahdollisuus vaan väistämätön pak-
53871: yhteisöön ecuun liittymisen yhteydessä olisi ollut      ko, panna omat nurkkansa kuntoon. Hallitus on
53872: oivallinen tilaisuus roimaan devalvaatioon ja           ottanut poikkeuksellisen suuren haasteen tässä
53873: niin kuin se onkin ymmärrettävää heidän näkö-           tilanteessa, jossa kaikki ulkoiset ainakin hyvin
53874: kulmastaan, on aivan yhtä päättäväisesti torjut-        raskaasti vaikuttavat elementit sanoivat: "De-
53875: tava ne pyrkimykset. Ei ole mitään syytä olettaa,       valvoikaa, sitä me haluamme!" Hallitus ei tähän
53876: että se ratkaisisi sen kriisin todellisen sisällön,     tässä ratkaisussa lähtenyt ja otti itsellensä suuren
53877: joka esimerkiksi suomalaisen metsäteollisuuden          haasteen siitä, että varsin nopeassa tahdissa
53878: piirissä tänä päivänä vallitsee.                        maassa on saatava sellainen hallinnon rakentei-
53879:    On selvää, että Suomi elää metsästä ja meidän        den uudistus, joka pitkällä aikavälillä tulee vai-
53880: metsäteollisuutemme tulee pitkälläkin aikavälil-        kuttamaan siihen, että suomalaista kustannusta-
53881: lä muodostamaan myös sen rungon, jolle raken-           soa saadaan, jos ei alemmaksi, niin nykyistä
53882: tuu toivottavasti mahdollisimman elävä ja päte-         paljon järkevämpiin puitteisiin.
53883: vä pk-yritystoiminta. Tätä ei käy kiistäminen.              Oppositiolle se asettaa myös suuren haasteen
53884: Mutta se kilpailukyvyn puute ja siihen liittyvä         ollamukana tukemassa tätä,jaed. Jaakonsaaren
53885: problematiikka, joka erityisesti metsäteollisuu-        kirkollistyyppinen viittaus ecumeniasta on erin-
53886: den kohdalla on, johtuu paljolti tuottavuuden           omaisen suurella lämmöllä vastaanotettava, sillä
53887: heikkoudesta. Tätä ongelmatiikkaa ei voida              jos tässä nyt jotakin tarvitaan, niin aikamoista
53888: markan ulkoisen arvon alentamisella selvästi-           yhteistahtoa.
53889: kään ratkaista. Se tarjoaisi hetkellisen mahdolli-
53890: suuden, mutta pitkäaikaisena tilanteena johtaisi           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
53891: siihen, että vääjäämätön kustannuspaine vyöryi-         puhemies! Keskustelu näyttää keikkuvan lähin-
53892: si uudelleen teollisuuden kimppuun ja oltaisiin         nä yhden asian tiimoilla: pitikö ecukytkennän
53893: jälleen siinä tilanteessa, jossa nyt olemme.            yhteydessä devalvoida vai ei? Tällaisia väitteitä
53894:    Toisin sanoen mikään ei muuttuisi. Me sai-           on esitetty tänäkin iltana useampaan otteeseen ja
53895: simme ehkä lisäaikaa, mutta saman ajan kulues-          epäilyitä siitä, että ratkaisu on ollut sittenkin
53896: sa maailmalla saattaisi tapahtua sellaisia muu-         virheellinen tehdessämme ratkaisun ilman deval-
53897: toksia, jotka automaattisesti merkitsisivät sitä,       vaatiota.
53898: että Suomen mahdollisuus tasapuoliseen kaupal-             Miksi devalvaatiota ei tehty, johtuu siitä, että
53899: liseen ja tietysti muuhunkin vuorovaikutukseen          hallitus ei halunnut tehdä sellaista päätöstä, joka
53900: muiden maiden kanssa tulisi entistäkin vaikeam-         olisi samalla kiihdyttänyt inflaatiota, mitä deval-
53901: maksi.                                                  vaatio kiistatta jokikinen kerta, aikaisemmista
53902:     Tässä mielessä on aivan väistämättä pohdis-         kokemuksista viisastuneena, on aikaansaanut.
53903: keltava myös niitä seurauksia, joita devalvaatiol-      Siitä olemme sentään sen verran viisastuneet. Se
53904: la suomalaiseen yrityskenttään ja suomalaiseen          olisi merkinnyt melkoista iskua jälleen kerran
53905: työelämään olisi. Nyt saattaisi näyttää siltä, että     suomalaiselle kilpailukyvylle, koska kustannus-
53906: devalvaatioanti merkitsisi hetkellisesti sitä, että     tasoa maassa devalvaation seurauksena ei kos-
53907:  työllisyydessä ei tapahtuisi niitä valitettavia seu-   kaan ole pystytty hillitsemään. Meillä olisi samat
53908: rausvaikutuksia, joita tällä hetkellä aivan ilmei-      ongelmat ollut edessä viimeistään yhden vuoden
53909:  sesti on mahdotonta välttää. Samanaikaisesti se        kuluttua, jos devalvaatio nyt hetkeksi olisi pelas-
53910: 996                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
53911: 
53912: 
53913: tanut kilpailukyvyn, niin kuin on väitetty, ja         merkinnyt kestämätöntä korkotasoa suomalai-
53914: sopeutuminen uuteen tilanteeseen suunnilleen           selle yritystoiminnalle, kestämätöntä korkotasoa
53915: vuoden kuluttua olisi ollut entistä kivuliaampaa.      yksittäiselle ihmiselle asuntolainojen taholla.
53916:    Toisaalta me emme halunneet lähteä sille            Monessa muussa suhteessa olisimme ajautuneet
53917: epäluottamuksen tielle, jota devalvaatio tällai-       vielä pahempaan umpikujaan, kuin se, minkä
53918: sessa yhteydessä olisi kiistatta aikaansaanut          täällä on väitetty tulevan tämän ratkaisun seu-
53919: EY:n silmissä. On merkillistä kuvitella, että me       rauksena. On ihan kiistatta tosiasia myös se, että
53920: voisimme jonkinlaista luottamusta nauttia Eu-          työttömyyttä tulee tämän ratkaisun takia tai
53921: roopan yhteisön sisällä sillä hetkellä, kun me         ilmankin tätä ratkaisua Suomessa sellaisessa
53922: olemme tekemässä Eta-ratkaisua muutaman                mittakaavassa, että tuskin sitä olemme moniin
53923: kuukauden kuluttua ja yksipuolisella päätöksel-        vuosikymmeniin tässä maassa nähneet, tuskin
53924: lä pyrkisimme kuittaamaan muiden kustannuk-            koskaan.
53925: sella itsellemme sellaisia etuuksia, jotka eivät          On kuitenkin todettava, että ikinä emme tule
53926: kuulu siihen kulttuuriin, jota Euroopan yhteisön       näkemään, oliko tämä ratkaisu paras mahdolli-
53927: sisällä tällä hetkellä harjoitetaan.                   nen vai olisiko paras mahdollinen ollut deval-
53928:    Me emme halunneet nostaa myöskään suo-              vaation tie, koska devalvaation tie on loppuun
53929: malaista korkotasoa, minkä devalvaatio kiistat-        kuljettu, sitä ei tässä maassa tule tapahtumaan.
53930: ta olisi aikaansaanut. Se olisi kiistatta myös         Vertailukohtaa emme tule koskaan näkemään.
53931: aiheuttanut sen, että suomalaisen lainanoton,          Me joudumme nyt sopeutumaan pikkuhiljaa
53932: johon me olemme ajautumassa yhä suuremmas-             hyvin vaikeiden ratkaisujen, hyvin vaikeiden
53933: sa määrin lähimpien vuosien kuluessa, korkota-         vuosien jälkeen. Mutta väitän ja uskon vakaasti
53934: solle olisi kiistatta tullut melkoinen lisäys. Siitä   siihen, että hyvällä yhteistyöllä löydämme sellai-
53935: on merkkejä ja viestejä kantautunut meitä lai-         sen kilpailukyvyn tähän maahan, että pärjääm-
53936: naittavien tahojen toimesta.                           me. Kyllä meillä Suomessa sentään löytyy osaa-
53937:    Emmekä halunneet enää jatkaa sitä samaa             mista, taitoa, mutta vaikean sopeutumisen se
53938: menoa, joka on johtanut siihen, että me emme           edellyttää meiltä jokaiselta, ja toivon, että meiltä
53939: pysty tässä maassa kustannusrakenteita pikku-          löytyy siinä suhteessa hyvää yhteistyötä.
53940: hiljaa saamaan sellaiselle tasolle, jolla suomalai-
53941: nen vientiteollisuus tulee tulevaisuudessa Euroo-         Ed. L u t t i n en (vastauspuheenvuoro): Her-
53942: pan yhteisön kanssa kilpaillessa pärjäämään.           ra puhemies! Ministeri Viinanen kävi voimakas-
53943: Nyt se on tehtävä. Parempi on aloittaa kustan-         ta kamppailua devalvaatiota vastaan. Minulle
53944: nusrakenteiden korjaaminen oikealle tasolle täs-       jäi vain hämäräksi, ketkä ovat olleet devalvaa-
53945: sä vaiheessa kuin vuoden kahden päästä paljon          tion puolesta, ketä vastaan kamppaillaan. Oliko
53946: paljon kivuliaampien seurauksien jälkeen. (Ed.         hallituksen sisäisessä keskustelussa kamppailtu,
53947: Seppänen: Mitä ne kustannusrakenteet ovat?) -          vai mistä tämä ministeri Viinasen puheenvuoron
53948: Ne kustannusrakenteet löytyvät nimenomaan              devalvaatiovastaisuus oikeastaan johtui? Täällä
53949: palkkakustannuksista, ne löytyvät raaka-aine-          keskustelussahan itse asiassa vain ed. Seppänen
53950: kustannuksista siltä osin kuin ne ovat kotiperäis-     (Ed. Seppänen: Enpäs ole!) jollakin tavalla on
53951: tä aikaansaannosta.                                    viitannut siihen suuntaan, mutta ei myöskään
53952:    Olisi aika merkillistä ollut se, että juuri, niin   vaatinut sitä.
53953: kuin äsken totesin, ollessamme Eta-sopimuksen             Toivoisin, että saisimme selvityksen niistä
53954: kalkkiviivoilla olisimme yhtäkkiä viimeisillä          hallituksen sisäisistä keskusteluista, joista julki-
53955: hetkillä tehneet jonkin näköisen devalvaation,         suudessakin on jotain tietoja ollut.
53956: joka on, niin kuin sanoin aikaisemmin, tuomittu,
53957: sananmukaisesti tuomittu, Euroopan yhteisön               Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
53958: sisällä epäluottamuksena niiden jäsenvaltioiden        sa puhemies! Tähän voin todeta noudattaneeni
53959: toimesta, jotka tässä yhteistyössä haluavat toi-       hallitusohjelmaan kirjattua linjausta, joka on
53960: mia. Me tarvitsemme luottamusta talouspolitiik-        vankka linjaus vahvan markan puolesta ja joka
53961: kaan, ja se ei parane sillä, että me tällaisia         pitää sisällään myös sen linjauksen, että hallitus
53962: yksipuolisia ratkaisuja olisimme tässä yhteydes-       harkitsee ecuun liittymistä. Näinhän me olemme
53963: sä tehneet.                                            tehneet. Toki oli alkuperäinen tavoite se, että me
53964:    Jos me olisimme viivytelleet tässä asiassa, niin    viimeistään syksyllä tai ehkä syksyn kuluessa
53965: kuin täällä on sanottu joissakin puheenvuorois-        vakavammin harkitsemme eculiitännäisyyttä,
53966: sa, että olisi pitänyt lykätä ratkaisuja, se olisi     mutta sen jälkeen, kun Ruotsi teki oman ratkai-
53967:                                             Markan ecusidonnaisuus                                          997
53968: 
53969: sunsa, tälle harkinnalle tuli vauhtia, ja olemme           Kolmas on ed. Kalliomäen tekemä ponsieh-
53970: päätyneet tähän ratkaisuun, jota tänä aamuyönä          dotus. Tätä en voi myöskään hyväksyä. Tässä on
53971: nyt ollaan tekemässä.                                   sellaisia puutteita, että tässä ei puututa lainkaan
53972:                                                         avoimen ja suljetun sektorin suhteeseen. Toinen
53973:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          on se, että tässä ei lainkaan puututa hallinnon
53974: Kerron kantani täällä tehtyihin esityksiin.             saneeraukseen. Kolmas on se, että tässä ei lain-
53975:    Ensin ed. Helteen esitys, jossa esitetään edus-      kaan puututa julkisen sektorin kasvun rajoitta-
53976: kunnan epäluottamusta hallitukselle. Minä en            miseen.
53977: voi olla tässä samaa mieltä, koska olen tyytyväi-          Itse lähden siitä, että koska hallitus ei tarttu-
53978: nen siihen, että hallitus teki päätöksen markan         nut devalvaatioon ecupäätöksen yhteydessä, se
53979: sitomiseksi ecuun, ja siihen, että hallitus ei sortu-   sitoi markan ecuun, sen täytyy myös silloin
53980: nut devalvointiin. Se, mitä minä kritisoin halli-       tietää, miten vakavan päätöksen se on ollut
53981: tuksen toimissa, kohdistui siihen, että tämän           tekemässä, ja sen täytyy myös silloin tietää,
53982: päätöksen olisi voinut todella tehdä aikaisem-          minkälaista talouspolitiikkaa sen tulee harjoittaa
53983: min, esimerkiksi silloin, kun talouspoliittinen         jatkossa.
53984: tiedonanto oli täällä käsittelyssä. Silloin olisim-
53985: me säästyneet tuolta viikon korkopiikiltä.                  Ed. P a l o h e i m o : Herra puhemies! Yhdyn
53986:    Sitten toinen ed. Helteen tekemä esitys siitä,       pääosin niihin ajatuksiin, mitä ed. Luukkainen
53987: että eduskunta edellyttäisi, että hallitus ryhtyisi     edellä esitti. Viittaisin oikeastaan vain siihen,
53988: toimiin, että peruskorkoa voitaisiin alentaa.           että tätä kysymystähän käsiteltiin talousvalio-
53989: Tästä myöskään en voi olla samaa mieltä, koska          kunnassa, ja talousvaliokunta jätti siitä mietin-
53990: ongelmahan meillä on ollut korkomarkkinoilla            tönsä, joka oli ymmärtääkseni ensin ed. Loue-
53991: nämä duaalimarkkinat. On ollut toisaalta alhai-         kosken tekemä luonnos, jota sitten valiokunta
53992: nen peruskorko ja toisaalta korkeat markkina-           korjailijonkin verran ja lopulta päätyi siihen yk-
53993: korot, ja ero näiden korkojen välillä on ollut          simielisenä. Siitä syystä on oikeastaan vähän
53994: aivan liian iso. Ne, joiden lainat ovat olleet          kummallista, että ed. Louekoski sitten kannattaa
53995: sidottuja peruskorkoon, ovat olleet lottovoitta-        täällä ed. Kalliomäen pontta. (Ed. Laine: Eivät-
53996: jan asemassa verrattuna niihin, joiden lainat           kö ne olleet aika saman tyyppisiä?) - Ne olivat
53997: ovat olleet sidottuja markkinakorkoihin.                aika saman tyyppiset ja jos ne ovat saman
53998:     En myöskään olisi valmis muuttamaan ta-             tyyppiset, niin silloinhan mietinnössä olevan
53999: louspoliittista päätöksentekomekanismia koron           ponnen pitäisi riittää.
54000: määräytymisen yhteydessä.                                   Ed. Kalliomäen ponnessa verrattuna talous-
54001:     Mitä ainakin talouspoliittisen selonteon yhte-      valiokunnan mietinnössä esitettyyn ponteen on
54002: ydessä tuli ilmi, niin minusta vasemmistoliiton         kuitenkin joitakin poikkeamia, jotka mielestäni
54003: puolelta tuli voimakkaasti esille se, että vaadit-      huonontavat tätä mietinnössä esitetystä ponnes-
54004: tiin yhtä aikaa sekä devalvaatiota että korkojen        ta. Tässä on joitakin kohtia, jotka ovat saman-
54005: alentamista. Tämä on minusta ristiriitainen             laisia. Sitten, jos erottelee niitä yksityiskohtia,
54006: paketti. Tämä on sellainen yhtälö, joka ei miten-       joissa tämä poikkeaa valiokunnan mietinnöstä,
54007: kään voi mennä umpeen, koska jos devalvoi-              niin ne liittyvät esimerkiksi puun hinnan huo-
54008: daan, niin sen jälkeen vaihtotaseen vaje on             mattavaan alenemiseen. Tämä on itse asiassa
54009: huomattavasti suurempi kuin aikaisemmin, kos-           vihreitten veropolitiikan vastainen toimenpide
54010: ka velanhoitomenot kasvaisivat vientituloja             siitä syystä, että vihreiden veropolitiikalla on
54011: enemmän. Ja koska vaje taas olisi isompi, sen           tähdätty jatkuvasti siihen, että ympäristöveroja
54012: rahoittamiseksi olisi edelleen otettava lisää ulko-     pitäisi kasvattaa, työn verotusta pienentää.
54013: maista velkaa, ja sitä saisi vain siten, että korko     Ympäristöverot ovat joko resurssiveroja tai
54014: olisi meillä korkeampi. Kun otetaan huomioon,           saasteveroja. Puun kantohinta liittyy lähinnä
54015: että yrityssektorin velkakannasta noin 50 pro-          resurssiveroihin. Me olisimme ilmeisesti hyväk-
54016: senttia on ulkomaista tällä hetkellä, niin jos          symässä tämän, jos puun kantohintoja ei pienen-
54017: olisimme devalvoineet, niin suoraan devalvaatio-        nettäisi kokonaisuudessaan, mutta niihin sisälly-
54018: prosentilla voidaan sitten lisätä yrityssektorin        teitäisiin tietty resurssivero. Silloin se olisi linjas-
54019: ulkomaista velkakantaa, sen velanhoitomenoja.           sa vihreiden veropolitiikan kanssa yleisesti otta-
54020: Toki kai se johtaisi siihen, että yrityssektorin        en.
54021: kilpailukyky ja sen toiminta vaikeutuisi. Sitä              Metsäteollisuuden kilpailukykyä pitäisi pa-
54022: kautta tulisi myös konkursseja ja työttömyyttä.         rantaa kohottamalla sen jalostusastetta. Se olisi
54023: 998                                   Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54024: 
54025: 
54026: pitkällä tähtäyksellä ja miksei lyhyelläkin, jos     si sitten hallituksen ja vihreiden linja oli monissa
54027: siihen nopeasti pystyttäisiin, kaikkein tervein      asioissa hyvin erilainen, mutta nyt on näin ana-
54028: tapa parantaa suomalaisen metsäteollisuuden          lyyttisia ja kriittisiä ja kuitenkin samaan johto-
54029: asemaa.                                              päätökseen päätyviä puheenvuoroja kuin halli-
54030:     Sitten täällä puhutaan vuokra-asuntotuotan-      tuksen linja. Täytyy sanoa, että oppositiossa
54031: non lisäämisestä. Nähdäkseni sekään ei tässä         voisi olla paljon äkäisemminkin hallituksen esi-
54032: tilanteessa ole paras mahdollinen tapa elvyttää      tyksiä vastaan. Mutta se, että vihreä liitto näin
54033: taloutta, kun tiedetään, että maassa on 15 000       tekee, osoittaa, että ei hallitus sentään niin kovin
54034: uutta asuntoa ja ilmeisesti moninkertainen mää-      väärässä ole, vaikka kielteisiäkin päätöksiä jou-
54035: rä vanhoja asuntoja tyhjänä. (Ed. Tuomioja:          dutaan tekemään.
54036: Montako niistä on vuokra-asuntoja?) - Ne
54037: voidaan muuttaa tietysti. Ei täällä puhutakaan           Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! On
54038: siitä, että niitä muutettaisiin vuokra-asunnoiksi,   surkea väärinkäsitys se, että sosialidemokraateil-
54039: vaan täällä puhutaan tuotannon lisäämisestä.         le olisi julkinen sektori jotenkin kipeä asia. Päin-
54040:     Ympäristöinvestointeihin panostaminen olisi      vastoin se on erittäin rakas asia. Sen takia sosi-
54041: sinänsä tietysti hyvä asia. Mutta siihen pitäisi     alidemokraatit ymmärtävät sen, että parhaiten
54042: liittyä silloin ympäristöverot.                      yhteistä sektoria puolustetaan sitä uudistamalla.
54043:     Se, mikä ed. Kalliomäen perustelulausumassa      Toki lähdemme siitä, että sen kasvua ei tule
54044: on kaikkein pahin puute, johon ei voi olla           sallia. Se pitää pysäyttää, ja sen pitää saada tulla
54045: kiinnittämättä huomiota, mutta joka näyttää          terveemmäksi pohjaltaan. Turha byrokratia pi-
54046: olevan sosialidemokraattien linjan mukainen          tää karsia jne. Mutta osoitteeton vaatimus siitä,
54047: siitä huolimatta, että sosialidemokraatit eivät      että nyt pitää teurastaa, nyt pitää leikata julkista
54048: talousvaliokunnan mietinnössä panneet vasta-         sektoria, tarkoittaa samaa -jos ei selvästi osoi-
54049: lausetta tähän kohtaan, on se, että täältä puut-     teta sitä byrokratiaan, hallintoon ja muuhun te-
54050: tuu kokonaanjulkisen sektorin kasvun pysäyttä-       hottomuuteen - kuin lisää ihmisiä työttömiksi,
54051: minen ja hallinnollisten menojen leikkaus. Se on     lisää ihmisiä kilometritehtaalle. Sitä me emme
54052: näköjään se kipeä kohta, mihin ei haluta puut-       tule hyväksymään.
54053: tua.                                                     Nujsu se ei ole tässä ohjelmassa? Olisi tosi
54054:                                                      hätävarjelun liioittelua, kun hallitus, kansainvä-
54055:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä ei    liset paineet, kaikki viittaavat tiettyyn sanee-
54056: itse asiassa kuulu asiaan, mutta kun ed. Palohei-    raukseen julkisella sektorilla, että sosialidemo-
54057: mo alusti, ihmettelen, miten Suomen metsäteol-       kraattisetkin kansanedustajat ja eduskuntaryh-
54058: lisuuden ongelmat ratkeavat korkeammalla ja-         mä liittyisivät tähän liikkeeseen. Esimerkiksi
54059: lostusasteella vihreiden ideologian mukaan.          Englannissa on todettu, että kun siellä on kovas-
54060: Minä juuri olen nähnyt lyhennelmän Suomen            ti ja väkivaltaisesti ja nopeasti julkista sektoria
54061: luonnonsuojeluliiton metsäpoliittisesta strategi-    supistettu, se on johtanut myös uusiin suuriin
54062: asta, ja siinä ymmärtääkseni esitettiin vaihtoeh-    ongelmiin.
54063: to, jonka mukaan jalostusastetta alennetaan eli
54064: ruvetaan siirtämään painopistettä mekaaniseen           Ed. P a 1 o he i m o : Herra puhemies! Olen
54065: metsäteollisuuteen ja muunlaisiin toimenpiteisiin    hyvin tyytyväinen siitä, että ed. Jaakonsaari pe-
54066: kuin ed. Paloheimo ehdottaa. Koska jalostusas-       riaatteessa hyväksyy julkisen sektorin leikkaami-
54067: teen nostaminen merkitsee yhä hienompilaatui-        sen. Sen sijaan olen vähän pettynyt siihen, että
54068: sen paperin tuottamista, se taas merkitsee säh-      ed. Jaakonsaari ei kuullut, kun minä mainitsin
54069: kön kulutuksen lisäämistä ja uutta ydinvoimaa.       julkisella sektorilla nimenomaan hallinnollisten
54070: Nyt mielestäni ed. Paloheimo puhui itsensä ulos      menojen leikkauksen erityisenä kohtana, jota
54071: vihreäitä metsäteollisuuspolitiikan linjalta, ja     pitäisi saneerata.
54072: olen kovasti hämmästynyt, että vihreiden parissa        Sitten ed. Seppäselle. Kun laskette, jos osaatte
54073: on näin atomivoimamyönteisiä henkilöitä aja-         laskea, mikä tulee puun kuutiohinnaksi mekaa-
54074: massa metsäteollisuusstrategiaa, joka perustuu       nisesta puuteollisuudesta ja sitten taas tuotetta-
54075: epävihreisiin arvoihin.                              essa selluloosaa, paperia, voisitte silloin todeta,
54076:                                                      että mekaanisessa puuteollisuudessa puun kuu-
54077:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On      tiohinta tulee huomattavasti korkeammaksi, eli
54078: syytä olla tyytyväinen, vaikka kellonaika on         periaatteessa mekaaninen puuteollisuus onjalos-
54079: tällainen, vihreiden puheenvuorosta. Vuorokau-       tusasteeltaan korkeampaa jo sinänsä. Sitä en
54080:                                               Markan ecusidonnaisuus                                       999
54081: 
54082: kuitenkaan äsken tarkoittanut vaan tarkoitin              alentaa tuntuvasti maamme kustannus- ja hinta-
54083: sitä, että mekaanista puuteollisuutta vietäisiin          tasoa, alentaa korkotasoa ja inflaatiota sekä
54084: vielä pidemmälle, siitä pyrittäisiin tekemään             näin vaikuttaa maamme suurimpaan taloudelli-
54085: huonekaluja, pientaloja jne., jolloin puun kuu-           seen ja inhimilliseen ongelmaan, työttömyyteen.
54086: tiohinta nousee tietysti huomattavasti suurem-               Hintatason voimakas alentaminen, joka luo
54087: maksi kuin se nykyisin on. Tämä on se tie, jota           edellytykset maltilliselle palkkapolitiikalle, on
54088: suomalaisen metsäteollisuuden pitäisi kulkea.             mahdollista vain puuttumalla rohkeasti korkeaa
54089: Ihmettelen sitä, jos ed. Seppänen on asiasta eri          hintatasoa ylläpitäviin talouden rakenteisiin.
54090: mieltä, koska kuvittelisin niiden puheenvuorojen          Hallituksen on pikaisesti tuotava eduskunnalle
54091: perusteella, joita olette aikaisemmin käyttänyt,          esitykset uudeksi maataloustulolaiksi ja kuntien
54092: että tämä olisi teidänkin kantanne. Mutta jos             valtionosuusjärjestelmäksi. Samoin hallituksen
54093: olette eri mieltä, kertokaa se sitten.                    on puututtava kilpailua rajoittaviin esteisiin
54094:                                                           purkamalla tuontitavaroiden lisensiointia sekä
54095:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   muita tuonnin esteitä.
54096:                                                              Metsäteollisuuden kilpailukyvyn parantami-
54097:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       nen edellyttää puun hinnan huomattavaa alenta-
54098: lussa on ed. Helle ed. Seppäsen kannattamana              mista. Metsän myynnin kartellit ja muut keino-
54099: ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.                tekoiset, osin yhteiskunnan tukemat sopimusjär-
54100:     Lisäksi on ed. Helle ed. Seppäsen kannatta-           jestelmät on avattava, mikä mahdollistaa puu-
54101: mana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdotus           markkinoiden normaalin toiminnan.
54102: hyväksytään, perusteluissa lausuttavaksi:                    Vaikea työllisyystilanne edellyttää elvyttäviä
54103:     1) "Eduskunta toteaa,                                 toimenpiteitä erityisesti sellaisissa kohteissa, jot-
54104:     että hallitus on valinnut talousvaikeuksissa          ka eivät välittömästi rasita valtiontaloutta, mut-
54105: kovan markan linjan eikä valtio pyri lievittä-            ta jotka nopeasti parantaisivai työllisyyttä. Täl-
54106: mään nopeasti lisääntyvää työttömyyttä julkista           laisia kohteita olisivat muun muassa asuntora-
54107: kysyntää valikoivasti lisäämällä, mikä merkitsee          haston tuella tapahtuvan vuokra-asuntotuotan-
54108: työttömyyden voimakasta kasvua edelleen ja                non lisääminen ja ympäristöinvestointeihin pa-
54109: korkean työttömyyden jatkumista pitkään, ja               nostaminen. Työttömyyden uhatessa on lisättä-
54110:     että tämän linjan tueksi hallitus on valinnut         vä työvoimapoliittista uudelleen- ja jatkokoulu-
54111: markan yksipuolisen sitomisen Euroopan va-                tusta."
54112: luuttayksikköön ecuun,
54113:     katsoo, että työttömyyden ja konkurssien                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
54114: nopea lisääntyminen pakottaa hallituksen kui-
54115: tenkin luopumaan linjasta entistä tukalammassa               Äänestykset ja päätökset:
54116: tilanteessa, ja
54117:     toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
54118: tamusta."                                                 äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
54119:     2) "Eduskunta toteaa, että eduskunnalle esi-          hylkäämisestä.
54120:  tettyjen selvitysten mukaan markan sitominen
54121: Euroopan valuuttayksikköön alentaa markkina-                 Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
54122:  korkoja. Sen johdosta eduskunta edellyttää, että         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
54123:  hallitus ryhtyy sellaisiin talouspoliittisiin toimiin,
54124:  että myös peruskorkoa voidaan alentaa."                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
54125:     Ed. Kalliomäki on ed. Louekosken kannatta-            että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
54126:  mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             taja on äänestänyt.
54127:      "Hyväksyessään lainmuutoksen eduskunta
54128:  toteaa, että markan sitominen ecuun on oikean               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
54129:  suuntaineo toimenpide ja olisi edellyttänyt halli-
54130:  tukselta muita samanaikaisesti vaikuttavia ta-             E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
54131:  louspoliittisia toimia.                                  Alaranta, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori,
54132:      Ratkaisun hyödyt jäävätkin väliaikaisiksi,           Aula, Backman, von Bell, Biaudet, Björkenheim,
54133:  ellei hallitus välittömästi kokoa sellaista talout-      Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
54134:  tamme vakauttavaa pakettia, jolla voidaan pääs-          Hacklin, Hassi, Hautala, Heikkinen, Hiltunen,
54135:  tä pitkäjänteiseen, maltilliseen tulopolitiikkaan,       Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
54136: 1000                                  Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54137: 
54138: 
54139: nen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54140: ri, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jur-   päättyneeksi.
54141: va, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaa-
54142: rilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kan-     T o i n e n v a r apu h e m i e s : Nyt on ää-
54143: kaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen,          nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
54144: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
54145: keaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,             Äänestys ed. Helteen 1) ehdotuksesta.
54146: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahikai-
54147: nen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Laiva-        Mietintö "jaa", ed. Helteen 1) ehdotus "ei".
54148: ranta, Lamminen, M. Laukkanen, V. Laukka-
54149: nen, Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikka-        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
54150: nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-        sessä on annettu 120 jaa- ja 18 ei-ääntä, 42
54151: nen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Luttinen,          tyhjää; poissa 19. (Koneään. 2)
54152: Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila, Metsä-
54153: mäki, Morri, Muttilainen, Myller, Mäkelä,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54154: Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman,
54155: Nyby, A. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paasio,             Äänestys ed. Helteen 2) ehdotuksesta.
54156: Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
54157: M. Pietikäinen, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Py-       Mietintö "jaa", ed. Helteen 2) ehdotus "ei".
54158: käläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E.
54159: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
54160: Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-         sessä on annettu 112 jaa- ja 27 ei-ääntä, 41
54161: holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-      tyhjää; poissa 19. (Koneään. 3)
54162: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
54163: Siuruainen, Skinnari, Suhola, Suhonen, Taina,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54164: Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja,
54165: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,               Äänestys ed. Kalliomäen ehdotuksesta.
54166: Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo,
54167: Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen,              Mietintö "jaa", ed. Kalliomäen ehdotus "ei".
54168: Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
54169: Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja Zys-        Toinen varapuhemies : Äänestyk-
54170: kowicz.                                             sessä on annettu 116 jaa- ja 42 ei-ääntä, 21
54171:                                                     tyhjää; poissa 20. (Koneään. 4)
54172:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
54173:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54174:    R. Aho, Apukka, Astala, Helle, Korhonen,
54175: Laakso, Laaksonen, Laine, P. Leppänen, 0.              Asia on loppuun käsitelty.
54176: Ojala, Polvi, Polvinen, Rimmi, Seppänen, Ste-
54177: nius-Kaukonen, Tennilä, Wahlström ja Vähä-
54178: kangas.                                             2) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta peruskou-
54179:                                                     lua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n
54180:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    muuttamisesta
54181: 
54182:    Alho, Andersson, Donner, Halonen, Kautto,        Kolmas käsittely
54183: Kekkonen, Laurila, Lax, Miettinen, Moilanen,        Hallituksen esitys n:o 6
54184: Mäki-Hakola, Norrback, Näsi, Pesälä, S. Pieti-      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
54185: käinen, Pokka, 0. Rehn, Savolainen, Särkijärvi
54186: ja Väyrynen.                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
54187:                                                     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
54188:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                   väksyä tai hylätä.
54189: sessä on annettu 161 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
54190: 20. (Koneään. 1)                                       Keskustelua ei synny.
54191: 
54192:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Lakiehdotus hyväksytään.
54193:                                         Opetustoimen säästötoimenpiteet                                1001
54194: 
54195:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
54196: päättyneeksi.                                           kohtaiseen käsittelyyn.
54197: 
54198:    Asia on loppuun käsitelty.                                1 §.
54199: 
54200: 3) Ehdotus laiksi Tshekin ja Slovakian Iiittotasa-           Keskustelu:
54201: vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
54202: suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräys-              Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
54203: ten hyväksymisestä                                      1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
54204:                                                         Tämä tarkoittaa sitä, että erityisopetus olisi
54205: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely               poikkeus kuten tukiopetuskin.
54206: Hallituksen esitys n:o 4
54207: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                          Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Kan-
54208:                                                         natan ed. Rädyn ehdotusta.
54209:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
54210: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54211: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
54212: ehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
54213: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä         lussa on ed. Räty ed. Gustafssonin kannattama-
54214: talousvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen                na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
54215: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee          vastalauseen mukaisena.
54216: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
54217: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54218: 
54219:    Menettelytapa hyväksytään.                                Äänestys ja päätös:
54220: 
54221:    Keskustelua ei synny.                                     Mietintö "jaa", ed. Rädyn ehdotus "ei".
54222: 
54223:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Toinen varapuhemies : Äänestyk-
54224:                                                         sessä on annettu 101 jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa
54225:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           19. (Koneään. 5)
54226: päättyneeksi.
54227:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54228:   Talousvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
54229: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                    2-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
54230:                                                         kustelutta.
54231:    Asia on loppuun käsitelty.
54232:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54233:                                                         päättyneeksi.
54234: 4) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää koulutusta
54235: ja aikuiskoulutusta koskevista väliaikaisista jär-      5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
54236: jestelyistä                                             ta
54237: 
54238: Toinen käsittely                                        Toinen käsittely
54239: Hallituksen esitys n:o 34                               Hallituksen esitys n:o 32
54240: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
54241: 
54242:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54243: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54244: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
54245: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
54246: seen käsittelyyn.                                       kohtaiseen käsittelyyn.
54247: 
54248:    Yleiskeskustelua ei synny.                                Yleiskeskustelua ei synny.
54249: 1002                                   Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54250: 
54251: 
54252:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        8) Ehdotus laiksi Turun Asennuspajan osakeyhti-
54253: keskustelutta 55, 69, 70, 77-79, 82, 92, 93, 96,      öksi muuttamisesta aiheutuvista toimenpiteistä
54254: 102, 107, 130 ja 147-149 §, voimaantulo-ja so-
54255: veltamissäännös, johtolause ja nimike.                Toinen käsittely
54256:                                                       Hallituksen esitys n:o 35
54257:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
54258: päättyneeksi.
54259:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54260: 6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54261: 4 §:n muuttamisesta                                   n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
54262:                                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
54263: Toinen käsittely                                      kohtaiseen käsittelyyn.
54264: Hallituksen esitys n:o 22
54265: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                 Yleiskeskustelua ei synny.
54266: 
54267:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54268: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
54269: n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
54270: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54271: kohtaiseen käsittelyyn.                               päättyneeksi.
54272: 
54273:   Yleiskeskustelua ei synny.                          9) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
54274:                                                       vostolle lainanottoon vuoden 1991 aikana
54275:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54276: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-         Toinen käsittely
54277: lause ja nimike.                                      Hallituksen esitys n:o 15
54278:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
54279:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54280: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54281:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54282: 7) Ehdotus laiksi erikoiskasvien markkinoimis-        n:o 9.
54283: maksuista
54284:                                                         Keskustelua ei synny.
54285: Toinen käsittely
54286: Hallituksen esitys n:o 24                               Lainanottovaltuudet hyväksytään.
54287: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
54288:                                                          Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
54289:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tetaan päättyneeksi.
54290: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54291: n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      10) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain
54292: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksien li-
54293: kohtaiseen käsittelyyn.                               säämisestä vuonna 1991
54294: 
54295:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Toinen käsittely
54296:                                                       Hallituksen esitys n:o 16
54297:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
54298: keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4 ja 5 §,
54299: 2 luvun otsikko, 6--8 §, 3 luvun otsikko, 9 ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54300: 10 §, 4 luvun otsikko, 11-19 §, 5 luvun otsikko       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54301: sekä 20--29 § ja 6 luvun otsikko, johtolause ja       n:o 10.
54302: nimike.
54303:                                                         Keskustelua ei synny.
54304:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54305: pää ttyneeksi.                                          Lainanottovaltuudet hyväksytään.
54306:                                      Asuntorahaston lainanottovaltuudet                             1003
54307: 
54308:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-      12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tam-
54309: tetaan päättyneeksi.                                  pereen kaupungin välillä
54310: 
54311:                                                       Toinen käsittely
54312: 11) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta asunto-       Hallituksen esitys n:o 19
54313: olojen kehittämisrahastolle lainanottoon vuonna       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
54314: 1991
54315:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54316: Toinen käsittely                                      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54317: Hallituksen esitys n:o 17                             n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
54318: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
54319:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
54320:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54321: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Yleiskeskustelua ei synny.
54322: n:o 11.
54323:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54324:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
54325:   Keskustelu:
54326:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54327:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        päättyneeksi.
54328: että asunto-olojen kehittämisrahaston lainanot-
54329: tovaltuudet hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-       13) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1991 perittäviä
54330: sina. Tämä tarkoittaisi sitä, että tänä vuonna        sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön tar-
54331: päästäisiin 26 000 arava-asunnon rakentamisen         kistamiseksi
54332: tasoon. Hallituksen esitys merkitsee sitä, että tuo
54333: taso on maksimissaan 22 500. Tämä olisi erittäin      Toinen käsittely
54334: suuri parannus sekä työllisyyteen että asuntoti-      Hallituksen esitys n:o 27
54335: lanteen korjaamiseen.                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
54336:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54337:    Ed. Backman: Herra puhemies! Kanna-                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54338: tan ed. Myllerin tekemää ehdotusta.                   n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
54339:                                                       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
54340:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kohtaiseen käsittelyyn.
54341:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Yleiskeskustelu:
54342: lussa on ed. Myller ed. Backmanin kannattama-
54343: na ehdottanut, että lainanottovaltuudet hyväk-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
54344: syttäisiin vastalauseen mukaisina.                    hemies! Työnantajan kansaneläkemaksussa eh-
54345:                                                       dotamme säilytettäväksi porrastuksen ja toteu-
54346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tettavaksi jo aikaisemmin päätetyn maksualen-
54347:                                                       nuksen alimmassa maksuluokassa.
54348:                                                          Vakuutetun sairausvakuutusmaksua ehdo-
54349:    Äänestys ja päätös:                                tamme kerättäväksi vasta 1 20 000 äyriä ylittä-
54350:                                                       vältä osalta ja penni lisää aina jokaiselta tämän
54351:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".         rajan ylittävältä 100 000 äyriltä.
54352:                                                          Kolmannessa pykälämuutosesityksessä on
54353:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     työnantajan sairausvakuutusmaksu. Tätä helpo-
54354: sessä on annettu 100 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa      tusta emme hyväksy, koska työnantajat saisivat
54355: 21. (Koneään. 6)                                      enemmän korvauksia Kansaneläkelaitokselta
54356:                                                       kuin heille jäisi maksettavaksi. Sen sijaan esitäm-
54357:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 me 1 000 markan vähennystä, joka helpottaa
54358:                                                       pienten työnantajien asemaa.
54359:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-         Tulen tekemään nämä ehdotukset yksityis-
54360: tetaan päättyneeksi.                                  kohtaisessa käsittelyssä.
54361: 1004                                    Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54362: 
54363: 
54364:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ehdotan,          Ed. Suhosen ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-
54365: että 1 § muutetaan siten kuin vastalauseessa I on      kosen ehdotus "ei".
54366: mainittu.
54367:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
54368:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotus tu-   sessä on annettu 105 jaa- ja 64 ei-ääntä, 8 tyhjää;
54369: lee tehdä yksityiskohtaisessa käsittelyssä.            poissa 22. (Koneään. 7)
54370: 
54371:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54372:                                                        ed. Suhosen ehdotuksen.
54373:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
54374: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       2) Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta mietin-
54375:                                                        töä vastaan.
54376:    1 §.                                                  Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
54377: 
54378:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
54379:   Keskustelu:                                          sessä on annettu 109 jaa- ja 55 ei-ääntä, 9 tyhjää;
54380:                                                        poissa 26. (Koneään. 8)
54381:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
54382: hemies! Ehdotan, että pykälä kuuluisi niin kuin
54383: III vastalauseessa.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54384:    Ed. 0. 0 j a 1a : Herra puhemies! Kannatan             2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
54385: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                        telutta.
54386: 
54387:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Ehdotan,           Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
54388: että pykälä kuuluu kuten I vastalauseessa.             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54389: 
54390:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kanna-             1 §.
54391: tan ed. Suhosen ehdotusta.
54392: 
54393:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
54394: 
54395:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
54396: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan            hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksytään siinä
54397: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-            muodossa kuin on esitetty III vastalauseessa.
54398: syttäisiin III vastalauseen mukaisena. Ed. Suho-
54399: nen on ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut,              Ed. 0. 0 j a 1a : Herra puhemies! Kannatan
54400: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
54401: kaisena.
54402:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54403:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
54404:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
54405:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotukset    lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
54406: ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
54407: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.      syttäisiin III vastalauseen mukaisena.
54408: 
54409:    Menettelytapa hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
54410: 
54411: 
54412:    Äänestykset ja päätös:                                Äänestys ja päätös:
54413: 
54414:   1) Äänestys ed. Suhosen ja ed. Stenius-Kau-             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
54415: kosen ehdotusten välillä.                              tus "ei".
54416:                                          Sosiaaliturvamaksut 1991                                   1005
54417: 
54418:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       Yleiskeskustelu:
54419: sessä on annettu 115 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä;
54420: poissa 22. (Koneään. 9)                                 Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ottaen
54421:                                                      huomioon vuorokauden ajankohdan en halua
54422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 pitkittää kollegoitten valvomista enkä halua
54423:                                                      lähteä toistamaan niitä asioita, joita ensimmäi-
54424:   2 §.                                               sessä käsittelyssä esitin. Tulen asianomaisen
54425:                                                      lakiesityksen ainoan pykälän yksityiskohtaisessa
54426:   Keskustelu:                                        käsittelyssä esittämään muutosesityksen.
54427: 
54428:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54429: hemies! Ehdotan, että pykälä saa sen sanamuo-
54430: don, joka on III vastalauseessa.                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
54431:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
54432:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
54433: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
54434:                                                         59 a §.
54435:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54436: 
54437:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Keskustelu:
54438: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0. Ojalan
54439: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-             Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
54440: syttäisiin III vastalauseen mukaisena.               tan, että tämän pykälän 2 momentti hyväk-
54441:                                                      syttäisiin seuraavassa muodossa: "Vuosina
54442:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     1963-1983 syntyneistä saamisista ja myönne-
54443:                                                      tyistä lainoista peritään 2,5 prosenttiyksikköä,
54444:   Äänestys ja päätös:                                vuosina 1984-1986 syntyneistä saamisista ja
54445:                                                      myönnetyistä lainoista 1,5 prosenttiyksikköä ja
54446:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-        vuosina 1987-1988 syntyneistä saamisista ja
54447: tus "ei".                                            myönnetyistä lainoista yhtä prosenttiyksikköä
54448:                                                      aikaisempaa korkeampaa vuotuista korkoa.
54449:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                    Kuitenkin perittävä vuotuinen korko nousee
54450: sessä on annettu 115 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä;   vähintään neljään prosenttiin. Edellä sanottu
54451: poissa 22. (Koneään. 10)                             ei koske asunto- ja lisälainoja eikä maatilalain
54452:                                                      nojalla myönnettyjä irtaimistolainoja eikä myös-
54453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kään sellaisia lainoja, joiden lainaehdoissa ei
54454:                                                      ole mahdollistettu koron myöhempää tarkista-
54455:    Voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-     mista."
54456: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                 Tämä muutosesitys tarkoittaa sitä, että koron
54457:                                                      korotukset eivät koskisi sellaisia lainoja, joiden
54458:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        lainaehdoissa ei ole mahdollistettu koron myö-
54459: päättyneeksi.                                        hempää tarkistamista.
54460: 14) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-
54461: misesta                                                 Ed. N i k u 1 a : Herra puhemies! Kannatan
54462:                                                      ed. Vistbackan ehdotusta.
54463: Toinen käsittely
54464: Hallituksen esitys n:o 39                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54465: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
54466:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
54467:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lussa on ed. Vistbacka ed. Nikulan kannattama-
54468: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan            na ehdottanut, että 2 momentti hyväksyttäisiin
54469: mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    hänen edellä esittämässään muodossa.
54470: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54471: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
54472: 1006                                 Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54473: 
54474: 
54475:   Äänestys ja päätös:                                 Toinen varapuhemies: Eduskun-
54476:                                                    nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
54477:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".     kello 13.
54478: 
54479:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
54480: sessä on annettu 129 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa      Täysistunto lopetetaan kello 2.32.
54481: 22. (Koneään. 11)
54482:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
54483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54484:                                                                             Seppo Tiitinen
54485:    Voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-
54486: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
54487: 
54488:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54489: päättyneeksi.
54490:                      40. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1991
54491:                                               kello 13
54492: 
54493: Päiväjärjestys                                           14 Sasi: Kohtuuttoman verotuksen kieltämi-
54494:                                                          sestä hallitusmuodossa
54495:    Ilmoituksia
54496:                                                          15 Takala: Postikorttien painattamisesta
54497:    Esitellään:                                           kansalaisilta kansanedustajille tapahtuvan
54498:                                                          tiedonvälityksen helpottamiseksi
54499: 1) Toivomusaloitteet n:ot 1-17 .......... S. 1055        16 Tiuri ym.: Osa-aikasihteerien paikkaami-
54500:                                                          sesta kansanedustajille
54501:    1 Andersson ym.: Perusoikeusuudistuksen
54502:                                                          17 Tiuri: Eduskunnan työskentelyn televisi-
54503:    toteuttamisesta
54504:                                                          oinnista kaapelitelevisioverkkojen kautta
54505:    2 Hassi: Vaalirahoituksen saattamisesta jul-
54506:    kiseksi
54507:                                                     2) Toivomusaloitteet n:ot 18---43 ........ S. 1055
54508:    3 Jäätteenmäki: Valtiontalouden säästötoi-
54509:    menpiteiden kohdistamisesta puoluetukeen              18 Aittoniemi: Rikollisuuden vähentämiseksi
54510:                                                          tarvittavista toimenpiteistä
54511:    4 Kauppinen ym.: Puoluetuen rahoittamisen
54512:    uudistamisesta                                        19 S.-L. Anttila ym.: Eräiden maatilan ositus-
54513:                                                          ta ja perinnönjakoa koskevien säännösten
54514:    5 Kauppinen: Lehdistötuen asteittaisesta
54515:                                                          muuttamisesta
54516:    poistamisesta
54517:                                                          20 S.-L. Anttila ym.: Ulosottokäytännön
54518:    6 Laine ym.: Poliittisten päätöksentekijöiden         muuttamisesta vahingonkorvaustuomioissa
54519:    kuulumisesta pankkien hallintoelimiin
54520:                                                          21 Jurva ym.: Lapsi- ja nuorisorikollisuuden
54521:    7 Laine: Liikepankkien ja vakuutuslaitosten           vähentämisestä
54522:    siirtämisestä valtion omistukseen
54523:                                                          22 Jääskeläinen ym.: Vapautuvien vankien
54524:    8 Mäkelä: Puoluetuen jakoperusteiden uudis-           jälkihoidon järjestämisestä
54525:    tamisesta
54526:                                                          23 Kallis ym.: Korvauksen maksamisesta
54527:    9 Nyby ym.: Vallankäyttöä koskevan tutki-             valtion varoista rikoksen uhrille
54528:    muksen käynnistämisestä                               24 Kauppinen ym.: Alihankintoja suoritta-
54529:    10 Pulliainen: Mielipidetiedustelujen kieltä-         neiden pienyritysten aseman parantamisesta
54530:    misestä ennen vaaleja                                 konkurssitilanteessa
54531:                                                          25 Kohijoki: Maallikkojäsenten osallistumi-
54532:    11 Riihijärvi: Ääntenlaskujärjestelmän muut-          sesta vakuutusoikeuden työskentelyyn
54533:    tamisesta eduskuntavaaleissa
54534:                                                          26 Korkeaoja: Alkutuottajan asemasta kon-
54535:    12 Rinne: Ympäristöulkoministeriön perus-             kurssivelkojana
54536:    tamisesta
54537:                                                          27 Lahti-Nuuttila ym.: Talousrikosten tor-
54538:     13 Saapunki: Puoluetuen vähentämisestä               junnan tehostamisesta
54539: 1008                                 Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54540: 
54541: 
54542:    28 Laine ym.: Talousrikollisuuden torjumi-            46 Apukka ym.: Rajanylityspaikan avaami-
54543:    seksi tarvittavista toimenpiteistä                    sesta Sallan Kelloselästä Neuvostoliittoon
54544:    29 Lax ym.: Ylivelkaantuneen henkilön kon-           47 Astala ym.: Koulutuksen kehittämisestä
54545:    kurssiin saattamismahdollisuudesta                   Namibiassa
54546:    30 Lindroos ym.: Kotiniemen koulutus- ja             48 Dromberg: Suomen Leningradin konsu-
54547:    kuntoutuskeskuksen peruskorjauksesta Vilp-           laatin Tallinnan toimiston viisumipalvelui-
54548:    pulassa                                              den parantamisesta
54549:    31 Lindroos ym.: Työntekijöiden palkkasaa-            49 Heikkinen ym.: Integraatiotutkimusyksi-
54550:    tavien etuoikeuden parantamisesta konkurs-            kön perustamisesta
54551:    sivalvonnassa
54552:                                                          50 Heikkinen ym.: Pysyvän rajanylityspaikan
54553:    32 Malm ym.: Pienyrittäjälle konkurssista             avaamisesta Kuhmon Vartiuksessa
54554:    aiheutuvien kohtuuttomien seuraamuksien
54555:    poistamisesta                                        51 Koistinen ym.: Suomen ja Neuvosto-Kar-
54556:                                                         jalan kehitysyhteistyöstä maa- ja metsätalou-
54557:    33 Moilanen ym.: Vaihtoehtoisten rangais-            den aloilla
54558:    tusmuotojen kehittämisestä nuorille
54559:                                                         52 Korva ym.: Rajanylityspaikan avaamises-
54560:    34 Moilanen ym.: Lasten ja nuorten tekemien          ta Sallan Kelloselässä Suomen ja Neuvosto-
54561:    rikosten sovittelutoiminnan kehittämisestä           liiton välille
54562:    35 Moilanen ym.: Teknisen rikostutkinnan             53 Koskinen ym.: Kansalaisjärjestöjen inte-
54563:    tehostamisesta                                       graatioseurannan tukemisesta
54564:    36 Moilanen ym.: Kahdenkeskisten perheta-             54 Laine ym.: Suomen ja Neuvostoliiton
54565:    paamisten järjestämisestä vankiloissa                 kaupallis-taloudellisen, tuotannollisen ja tie-
54566:                                                          teellis-teknisen yhteistyön lisäämisestä
54567:    37 Mäkipää ym.: Lapsiin kohdistuvan seksu-
54568:    aalisen väkivallan nykyistä ankarammasta             55 Lax ym.: Kansainväliselle atomienergia-
54569:    kriminalisoinnista                                   järjestölle (IAEA) annettavista ydinvoimaloi-
54570:                                                         den turvallisuutta koskevista valtuuksista
54571:    38 Mäkipää ym.: Pienyrittäjien sopimussaa-
54572:    tavien turvaamisesta konkurssissa                     56 Mäkelä ym.: Kehitysavun suuntaamisesta
54573:                                                          suomalais-ugrilaisten kansojen auttamiseen
54574:    39 Suhonen ym.: Nimimerkin käyttöoikeu-
54575:                                                          Neuvostoliitossa
54576:    desta painotuotteissa
54577:                                                          57 Pulliainen: Ulkoasiainministeriön kehitys-
54578:    40 Suhonen ym.: Oikeustalon rakentamisesta
54579:                                                          yhteistyöosaston virkamiehen sijoittamisesta
54580:    Turkuun                                               Nicaraguaan
54581:    41 Tykkyläinen ym.: Vankien asuintilojen              58 J. Roos ym.: Kansalaisjärjestöjen osallis-
54582:    peruskorjauksesta Sukevan keskusvankilassa            tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
54583:                                                          tykseen
54584:    42 Tykkyläinen ym.: Suomen Kriminaaliyh-
54585:    distyksen tukihenkilöverkoston kehittämises-          59 Saapunki: Suomen ja Neuvostoliiton väli-
54586:    tä                                                    sen rajakaupan esteiden poistamisesta
54587:    43 Vähänäkki: Haminan asemasta Kaakkois-              60 Savela: Suomen ja Neuvostoliiton ympä-
54588:    Suomen alioikeuskysymyksiä järjestettäessä            ristöyhteistyön kehittämisestä Kuolan rikki-
54589:                                                          päästöjen vähentämiseksi
54590:                                                          61 Törnqvist ym.: Työnvälitystoimiston pe-
54591: 3) Toivomusaloitteet n:ot 44---63 ........ S. 1055
54592:                                                          rustamisesta Petroskoihin
54593:    44 Aittoniemi: Kehitysyhteistyömääräraho-             62 Vähänäkki: Suursaaren, Tytärsaaren,
54594:    jen määrästä ja kohdentamisesta                       Lavansaaren ja Seiskarin avaamisesta suo-
54595:                                                          malaisille pienveneilijöille
54596:    45 Aittoniemi: Kehitysyhteistyömääräraho-
54597:    jen kohdentamisen seurannasta                         63 Väistö: Määrärahasta Pohjois-Karjalan ja
54598:                                            Toivomusaloitteet                                     1009
54599: 
54600:    Neuvosto-Karjalan välisen koulutus- ja ta-           81 Aula ym.: Kestävään kehitykseen perustu-
54601:    loudellisen yhteistyön toteuttamiseen                van BKT-laskentajärjestelmän aikaansaami-
54602:                                                         sesta
54603: 4) Toivomusaloitteet n:ot 64---160 ...... S. 1055       82 Dromberg: Taiteilijan tulon verotuksen
54604:                                                         uudistamisesta
54605:    64 Aittoniemi: Metsurien työpaikkojen tur-
54606:    vaamisesta monitoimikoneille asetettavalla           83 Hacklin ym.: Liikevaihtoveron poistami-
54607:    erityisverolla                                       sesta tieteelliseltä kirjallisuudelta
54608:                                                         84 Hiltunen ym.: Yleishyödyllisten yhteisöjen
54609:    65 Aittoniemi: Työnantajan lakisääteisten
54610:                                                         hyväksi tehdyn työn vapauttamisesta tulove-
54611:    vakuutusmaksujen jaksottamisesta
54612:                                                         rosta
54613:    66 Ala-Nissilä: Sosiaalikustannusten perintä-
54614:                                                         85 Isohookana-Asunmaa ym.: Liikevaihto-
54615:    perusteiden palkkasidonnaisuuden vähentä-
54616:                                                         veron poistamisesta käsityöammatin harjoit-
54617:    misestä
54618:                                                         tajilta
54619:    67 Ala-Nissilä: Suoramyyntihalleista tapah-
54620:                                                         86 Jouppila ym.: Lasta kotona hoitavan
54621:    tuvan elintarvikemyynnin vapauttamisesta
54622:    liikevaihtoverosta                                   henkilön palkkauksen saattamisesta verovä-
54623:                                                         hennyskelpoiseksi
54624:    68 Alaranta ym.: Kehitysvammaisille mak-
54625:                                                         87 Jääskeläinen ym.: Liikevaihtoveron pois-
54626:    settavan työosuusrahan saattamisesta vero-
54627:    vapaaksi tuloksi                                     tamisesta ympäristönsuojeluinvestoinneilta
54628:                                                         88 Jääskeläinen ym.: Uusiaraaka-aineen val-
54629:    69 Alaranta ym.: Liikevaihtoveron alentami-
54630:    sesta uusiopaperilta                                 mistuksen vapauttamisesta liikevaihtoveros-
54631:                                                         ta
54632:    70 Alaranta: Sähköveron poistamisesta koti-
54633:    maisilla pohtoaineilla tuotetulta energialta         89 Jäätteenmäki ym.: Pienyritysten välillisten
54634:                                                         työvoimakustannusten alentamisesta
54635:    71 S.-L. Anttila ym.: Liikevaihtoveron pois-
54636:    tamisesta elin tarvikkeilta                          90 Jäätteenmäki: Työpaikka- ja henkilöstö-
54637:                                                         ruokaloiden vapauttamisesta liikevaihtove-
54638:    72 S.-L. Anttila ym.: Liikevaihtoveron pois-         rosta
54639:    tamisesta keräyspaperilta
54640:                                                         91 Jäätteenmäki ym.: Liikevaihtoveron pois-
54641:    73 S.-L. Anttila ym.: Liikevaihtoveron pois-         tamisesta suomalaisilta elintarvikkeilta
54642:    tamisesta uusiaraaka-aineilta
54643:                                                         92 Jäätteenmäki: Liikevaihtoveron poistami-
54644:    74 S.-L. Anttila ym.: Maatilamatkailun ke-           sesta käsityöammatin harjoittajilta
54645:    hittämisestä verotuksenisin keinoin
54646:                                                         93 Jäätteenmäki ym.: Luonnonvarojen käy-
54647:    75 S.-L. Anttila ym.: Lyijyttömän bensiinin          tön huomioon ottamisesta taloudellisen kas-
54648:    suosimisesta verotuksenisin keinoin                  vun seurannassa
54649:    76 S.-L. Anttila ym.: Lakisääteisten vakuu-
54650:    tusmaksujen       ennakkoperintäkäytännön            94 Kallis ym.: Asunnon myyntitulon verotus-
54651:    muuttamisesta                                        ta koskevien säännösten lieventämisestä
54652:    77 Apukka ym.: Autoverojärjestelmän uudis-           95 Kallis ym.: Verottajan virheen aiheutta-
54653:    tamisesta                                            mien kustannusten korvaamisesta verovel-
54654:                                                         volliselle
54655:    78 Apukka ym.: Valtionmaiden hinnoittelus-
54656:    ta Lapin tunturimatkailukeskuksissa                  96 Kallis ym.: Ympäristöinvestointien vero-
54657:                                                         tuskohtelun muuttamisesta
54658:    79 Astala ym.: Kuntien ja kuntainliittojen
54659:    maksamien sosiaaliturvamaksujen alentami-            97 Kallis ym.: Leimaveron poistamisesta
54660:    sesta                                                ensiasunnon ostavan avioparin velkakirjoilta
54661:    80 Aula ym.: Työvoimavaltaisten pienyritys-          98 Komi ym.: Aviopuolisoiden verotusme-
54662:    ten aseman parantamisesta                            nettelyn yksinkertaistamisesta
54663: 
54664: 64 210270E
54665: 1010                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54666: 
54667: 
54668:   99 Komi ym.: Myymäläautojen dieselveron             117 Mäkelä ym.: Hoitotoimenpiteenä tehtä-
54669:   poistamisesta                                       västä työstä maksettavan palkkion saattami-
54670:                                                       sesta verovapaaksi
54671:   100 Laakkonen ym.: Sotainvalidien ja rinta-
54672:   maveteraanien hoitokustannusten täysimää-           118 Mäkelä ym.: Vuokratuloja koskevista
54673:   räisestä verovähennysoikeudesta                     verohelpotuksista
54674:   101 Lahti-Nuuttila ym.: Liikevaihtoveron            119 Mäkelä: Velkojen korkojen vähennysoi-
54675:   poistamisesta kirjoilta                             keuden omavastuuosuuden poistamisesta
54676:                                                       verotuksessa
54677:   102 Lahti-Nuuttila ym.: Ksylitolilla makeu-
54678:   tettujen tuotteiden verotuksen keventämisestä        120 Mäkelä ym.: Opintolainalyhennysten
54679:                                                        saattamisesta vähennyskelpoisiksi verotuk-
54680:   103 Laine ym.: Kiinteistöverotuksen muutos-          sessa
54681:   ta koskevien valmistelujen keskeyttämisestä
54682:                                                       121 Mäkelä: Sairauskuluvähennyksen oma-
54683:   104 Laine ym.: Liikevaihtoveron poistami-           vastuuosuuden poistamisesta verotuksessa
54684:   sesta kotimaiselta kirjallisuudelta                  122 Mäkelä ym.: Invalidivähennyksen korot-
54685:   105 Laine ym.: Yhdistyksissä tehdyn taikoo-          tamisesta verotuksessa
54686:   työn verottamatta jättämisestä                      123 Mäkelä: Palovaroittimien hankintahin-
54687:   106 Laine ym.: Pienten vuokra- ja korkotulo-        nan saattamisesta vähennyskelpoiseksi vero-
54688:   jen vaikutuksesta eläketulovähennyksen              tuksessa
54689:   määrään                                             124 Mäkelä ym.: Pienten ja keskisuurten
54690:   107 Laine ym.: Alkoholijuomiin käytettyjen          yritysten työvoimakustannusten huojentami-
54691:   edustuskulujen vähennyskelpoisuuden pois-           sesta
54692:   tamisesta verotuksessa                               125 Mäkelä: Autoveron palauttamisesta so-
54693:   108 Laivoranta: Palkkaperusteisten sosiaali-         tainvalideille
54694:   kulujen perintäperusteen muuttamisesta               126 Mäkipää ym.: Suojatyöstä maksettavan
54695:   109 Linnainmaa: Oppikirjojen vapauttami-             palkan säätämisestä verovapaaksi
54696:   sesta liikevaihtoverosta
54697:                                                        127 Mäkipää ym.: Välillisten työvoimakus-
54698:   110 Linnainmaa: Kuvanveistäjien erityison-           tannusten viivästymisestä aiheutuvien seu-
54699:   gelmien huomioon ottamisesta verotuksessa            raamusten päättämismenettelystä
54700:   111 Linnainmaa: Sodasta kärsimään joutu-             128 Mäkipää ym.: Tullaustoimipisteen perus-
54701:   neiden hyväksi tehtyjen lahjoitusten verovä-         tamisesta Parkanoon
54702:   hennysoikeuden palauttamisesta
54703:                                                        129 Mölsä ym.: Liikevaihtoveron poistami-
54704:   112 Moilanen ym.: Asuntotuloverosta luopu-           sesta maatalouden tuotantopanoksilta
54705:   misesta
54706:                                                        130 Polvi: Invalidien autoveron palautusten
54707:   113 Moilanen ym.: Kehitysyhteistyölahjoi-            korottamisesta
54708:   tusten verovähennyskelpoisuudesta
54709:                                                       131 Puisto ym.: Perhepäivähoitajia koskevien
54710:   114 Moilanen ym.: Sodasta kärsimäänjoutu-           verotusperusteiden muuttamisesta
54711:   neiden hyväksi tehtyjen lahjoitusten verovä-
54712:   hennysoikeuden palauttamisesta                       132 Rask ym.: Perhepäivähoitajien hoitoku-
54713:                                                        lukorvauksen säätämisestä verottomaksi tu-
54714:   115 Moilanen ym.: Lukkiutumattoman jar-              loksi
54715:   rujärjestelmän kustannusten huomioon otta-
54716:   misesta autoveroa määrättäessä                       133 Riihijärvi: Sivuansioiden verotuksen lie-
54717:                                                        ventämisestä
54718:   116 Moilanen ym.: Auto- ja moottoripyörä-            134 Riihijärvi: Vakuutusmaksujen saattami-
54719:   verolain 17 §:n mukaan vammaisille myön-             sesta vähennyskelpoisiksi metsäverotuksessa
54720:   nettävän autoveron palautuksen perusteiden
54721:   selkeyttämisestä                                     135 Riihijärvi: Kuukausittaisten maksujen
54722:                                        Toivomusaloitteet                                   1011
54723: 
54724: mahdollistamisesta verojen ennakonkannos-           maksujen palkkaperusteisuudesta luopumi-
54725: sa                                                  sesta
54726: 136 Rinne: Verotuksen painopisteen siirtämi-        155 Ukkola ym.: Liikevaihtoveron poistami-
54727: sestä saasteverotukseen                             sesta oppikirjallisuudelta
54728: 137 T. Roos ym.: Tilastokeskuksen aluetoi-          156 Vehkaoja: Tilastokeskuksen Seinäjoen
54729: mintakokeilun käynnistämisestä Satakunnas-          aluetoimiston vakinaistamisesta
54730: sa                                                  157 Vehkaoja ym.: Yritysten sosiaaliturva-
54731: 138 T. Roos ym.: Liikevaihtoverotuksen              maksujärjestelmän uudistamisesta
54732: poistamisesta vanhojen kirjojen kaupan osal-
54733:                                                     158 Vistbacka ym.: Autoveron palautusjär-
54734: ta                                                  jestelmän kehittämisestä vaikeavammaisten
54735: 139 T. Roos: Tullaustoimiston perustamises-         osalta
54736: ta Parkanoon
54737:                                                     159 Vistbacka ym.: Rapukaupan liikevaihto-
54738: 140 Ryynänen: Verotuksen viivästymisestä            verotuksen muuttamisesta
54739: koituneiden taloudellisten menetysten kor-
54740:                                                     160 Vähänäkki: Fruktoosin ja sorbitolin
54741: vaamisesta vähävaraisille kunnille
54742:                                                     veronalaisuuden vaikutuksesta diabetes-tuot-
54743: 141 Ryynänen: Leimaverovapauden myöntä-             teiden hintoihin
54744: misestä sukupolvenvaihdos- ja lisämaakau-
54745: poissa
54746:                                                 5) Toivomusaloitteet n:ot 161-268 .... S. 1055
54747: 142 Saapunki: Pienituloisten eläkeläisten
54748: metsäverotuksen huojentamisesta                     161 Aittoniemi: Pirkanmaan läänin perusta-
54749:                                                     misesta
54750: 143 Saari: Liikevaihtoveron poistamisesta
54751: linja-autoliikenteen kalustolta                     162 Aittoniemi: Peruspalvelujen turvaamises-
54752:                                                     ta haja-asutusalueilla
54753: 144 Saari: Kevyen polttoöljyn käytön sallimi-
54754: sesta linja-autoliikenteessä                        163 Aittoniemi: Poliisin henkilöresurssien
54755:                                                     lisäämisestä
54756: 145 Sasi: Veroasteikkojen lakisääteisistä in-
54757: flaatiotarkistuksista                               164 Aittoniemi: Tampereen poliisikoulun
54758:                                                     rakennushankkeen loppuun saattamisesta
54759: 146 Suhonen ym.: Veroilmoitusten täytön
54760: yksinkertaistamisesta                               165 Aittoniemi: Rikollisuuden torjumisesta
54761: 147 Suhonen ym.: Asuntolainakorkojen vä-            yhteistyössä Itämeren valtioiden kanssa
54762: hennysoikeuden laajentamisesta verotukses-
54763:                                                     166 Aittoniemi: Ulkomaalaiskeskuksen hen-
54764: sa                                                  kilöresurssien lisäämisestä
54765: 148 Suhonen ym.: Invalidien autoveron pa-
54766:                                                     167 Alaranta: Ylivieskan maatalouspiirin ja
54767: lautusoikeuden laajentamisesta
54768:                                                     Keski-Pohjanmaan tiepiirin toiminnan tur-
54769: 149 Suhonen ym.: Autoveron palautusoikeu-           vaamisesta
54770: den ulottamisesta sydän- ja astmapotilaisiin
54771:                                                     168 Alaranta: Pienkunta-asiamiesten paik-
54772: 150 Suhonen ym.: Lyijyttömän bensiinin              kaamisesta lääninhallituksiin
54773: käytön edistämisestä
54774:                                                     169 Alaranta ym.: Kalajoen kantokykyluo-
54775: 151 Törnqvist ym.: Vähäisen liiketoiminnan          kan tarkistamisesta
54776: liikevaihtoverovapauden laajentamisesta
54777:                                                     170 Alaranta ym.: Oulaisten aluepoliittisen
54778: 152 Ukkola ym.: Verotuksen yksinkertaista-          vyöhykesijainnin tarkistamisesta
54779: misesta
54780:                                                     171 Alaranta: Pyhäjoen aluepoliittisen vyö-
54781: 153 Ukkola ym.: Asuntotulon alarajan ko-            hykesijainnin tarkistamisesta
54782: rottamisesta verotuksessa
54783:                                                     172 Alaranta ym.: Reisjärven aluepoliittisen
54784: 154 Ukkola ym.: Työnantajien sosiaaliturva-         perusvyöhykkeen tarkistamisesta
54785: 1012                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54786: 
54787: 
54788:   173 Alaranta ym.: Valtion Haapaveden viras-         193 Isohookana-Asunmaa ym.: Valtion-
54789:   totalon laajentamisesta                             osuusjärjestelmän uudistamisesta
54790:   174 Alaranta ym.: Kalajoen merivartioase-            194 Isohookana-Asunmaa ym.: Läänin ke-
54791:   man kesäajan päivystyksen turvaamisesta              hittämisrahan korottamisesta
54792:   175 S.-L. Anttila: Urjalan määräämisestä            195 Isohookana-Asunmaa ym.: Kunnallisen
54793:   erityisaluekunnaksi                                 sähköntuotantomaksun perimisestä
54794:   176 U. Anttila ym.: Opiskelijan kotipaikan           196 Juhantalo ym.: Hallinnon keventämises-
54795:   määräytymisperusteiden muuttamisesta                 tä keskusvirastoja lakkauttamaHa ja maa-
54796:                                                        kuntahallintoa kehittämällä
54797:   177 Antvuori ym.: Pääkaupunkiseudun kun-
54798:   tien yhdistämisestä                                  197 Juhantalo ym.: Maaseudun palvelujen
54799:                                                        säilyttämisestä ja maan eri alueiden tasaver-
54800:   178 Backman ym.: Ulkomaalaisten opiskeli-            taisesta kehittämisestä
54801:   joiden oleskelulupaan liittyvän takuutalle-
54802:   tuksen poistamisesta                                 198 Jurva ym.: Talousrikosten tutkinnan
54803:                                                        tehostamisesta
54804:   179 von Bell ym.: Lääninhallitusten toiminto-
54805:   jen sijoittamisesta maakuntakeskuksiin               199 Järvilahti: Varsinais-Suomen saaristossa
54806:   180 von Bell ym.: Poliisin radioliikenteen           toteutetun saaristoprojektin jatkamisesta
54807:   salausjärjestelmän kehittämisestä
54808:                                                       200 Jäätteenmäki: Nimismiespiirien säilyttä-
54809:   181 Dromberg: Valtionosuuksien korkojen             misestä valtion paikallishallintoa kehitettäes-
54810:   määräytymisperusteiden uusimisesta                  sä
54811:   182 Heikkinen ym.: Aluepoliittista päätök-          201 Kauppinen ym.: Mikkelin läänin nimeä-
54812:   sentekoa koskevan kokeilun käynnistämises-          misestä hallintouudistuksen kokeilulääniksi
54813:   tä Kainuussa
54814:                                                       202 Kekkonen: Valtion virastotalon rakenta-
54815:   183 Helle ym.: Katuosuuksien puhtaanapito-          misesta Kotkaan
54816:   velvollisuudesta aiheutuvien kohtuuttomuuk-
54817:   sien lieventämisestä                                 203 Kohijoki ym.: Satakunnan läänin perus-
54818:                                                        tamisesta
54819:   184 Helle ym.: Suojelupoliisin tehtävien
54820:   määrittelystä                                       204 Komi ym.: Joroisten ja Jäppilän liittämi-
54821:                                                       sestä Keski-Savon talousalueen erityisaluetu-
54822:   185 Helle ym.: Ampumaratalainsäädännön              en piiriin
54823:   uudistamisesta
54824:                                                       205 Laakkonen ym.: Maaseutupolitiikan
54825:   186 Hiltunen ym.: Poliisien määrän lisäämi-         luomisesta haja-asutusalueiden kehittämisek-
54826:   sestä maassamme                                     si
54827:   187 Hiltunen ym.: Merivartiokoulun siirtä-          206 Laakkonen ym.: Kuntien johtavien vir-
54828:   misestä Raumalle                                    kojen määräaikaistamisesta
54829:   188 Hurskainen ym.: Kunnallisten yhteistyö-         207 Lahti-Nuuttila ym.: Aluepoliittisen vyö-
54830:   hankkeiden tukemisesta                              hykejaon muuttamisesta kuudessa Pirkan-
54831:                                                       maan pohjoisessa kunnassa
54832:   189 Hurskainen ym.: Läänin kehittämisra-
54833:   han lisäämisestä                                    208 Laine ym.: Kuntien itsehallinnollisen
54834:                                                       aseman kehittämisestä
54835:   190 Hurskainen ym.: Rakennemuutoskokei-
54836:   lun aloittamisesta Kymen läänissä                   209 Laine ym.: Veto-oikeuden antamisesta
54837:                                                       asukkaille ympäristöä koskevissa päätöksissä
54838:   191 Huuhtanen: Koillis-Savon kuntien mää-
54839:   räämisestä erityisaluekunniksi                      210 Laine: Turun sijoittamisesta ensimmäi-
54840:                                                       seen kalleusluokkaan
54841:   192 Häkämies: Opiskelun rinnastamisesta
54842:   ansiotyöhön valtion virkaehtosopimuksessa           211 Laitinen ym.: Läänin kehittämisrahan
54843:   hoitovapaan paikallisuuden kannalta                 lisäämisestä
54844:                                       Toivomusaloitteet                                    1013
54845: 
54846: 212 Laitinen ym.: Keski-Suomen liiton maa-         233 Näsi ym.: Kantokykyluokituksen tarkis-
54847: kuntamuistion ehdotusten toteuttamisesta           tuksen tekemättä jättämisestä ennen valtion-
54848:                                                    osuusjärjestelmän uudistamista
54849: 213 Laitinen ym.: Keuruun ja Multian alue-
54850: poliittisen vyöhykejaon muuttamisesta              234 Perho-Santala ym.: Opiskelijan kotipai-
54851:                                                    kan määräytymisperusteiden muuttamisesta
54852: 214 Laitinen ym.: Pelastuspalvelutukikohtien
54853: rakentamisesta Keski-Suomeen                       235 Polvi ym.: Läänin kehittämisrahan ko-
54854:                                                    rottamisesta
54855: 215M. Laukkanen ym.: Turvaliivien hankki-
54856: misesta poliiseille                                236 Polvi ym.: Kuntien, kuntainliittojen ja
54857:                                                    kunnallisten liikelaitosten sosiaaliturvamak-
54858: 216 Lax ym.: Meripelastuspalvelun kielellis-       sun alentamisesta
54859: ten valmiuksien parantamisesta
54860:                                                    237 Polvinen ym.: Kuntayhtymäkokeilun
54861: 217 Liikkanen: Rautjärven aluepoliittisen          aloittamisesta Kainuussa
54862: aseman parantamisesta
54863:                                                    238 Puisto ym.: Turun määräämisestä alue-
54864: 218 Liikkanen: Julkishallinnon tietotekniik-       poliittiseksi erityisalueeksi
54865: kahankkeitten hajauttamisesta maakuntiin
54866:                                                    239 Pulliainen: Itä-Suomen karjalaiskylien
54867: 219 Lindroos ym.: Eräiden kuntien aluepo-          määrittelemisestä erityisalueiksi
54868: liittisen vyöhykejaon muuttamisesta
54869: 220 Luhtanen ym.: Hallinnon yksinkertaista-        240 Rajamäki: Varkauden talousalueen ja
54870: misesta                                            Keski-Savon saamisesta samaan lääniin
54871:                                                    kuuluviksi
54872: 221 Luhtanen ym.: Kuntien koulutoimen
54873: sekä sosiaali- ja terveysalan rakennushank-        241 Rajamäki: Varkauden säilymisestä eri-
54874: keita koskevan valtionosuusmenettelyn yhte-        tyisalueena vuonna 1992
54875: näistämisestä                                      242 Rinne: Tilapäisten virkojen vakinaista-
54876: 222 Moilanen ym.: Esitutkintaan liittyvien         misesta
54877: poliisivirkojen lisäämisestä                       243 Ryynänen: Kuntien tasapuolisen kohte-
54878: 223 Moilanen ym.: Poliisien määrän lisäämi-        lun turvaamisesta valtionosuusjärjestelmää
54879: sestä pääkaupunkiseudulla                          uudistettaessa
54880: 224 Mäkelä: Opiskelijan kotipaikan määräy-         244 Saapunki: Koillismaan aluehälytyskes-
54881: tymisperusteiden muuttamisesta                     kuksen säilyttämisestä Kuusamossa
54882: 225 Mäkelä ym.: Turvapaikkahakemusten              245 Saari: Pienten kuntien rahoitusongelmien
54883: käsittelyajan lyhentämisestä                       ottamisesta huomioon valtionosuuksia jaet-
54884:                                                    taessa
54885: 226 Mäkelä ym.: Kaupunkien ja kuntien
54886: tukemisesta katujen rakentamisessa                 246 Saari: Valtion virastotalon rakentamises-
54887: 227 Mäkipää ym.: Peruspalveluiden turvaa-          ta Åhtäriin
54888: misesta maaseudun haja-asutusalueilla              247 Sasi ym.: Valtion hallinnollisen aluejaon
54889: 228 Mäkipää ym.: Pohjois-Satakunnan ke-            saattamisesta maakuntajakoa vastaavaksi
54890: hittämiskeskuksen toiminnan turvaamisesta
54891:                                                    248 Siuruainen ym.: Maakuntahallinnon to-
54892: 229 Mäkipää ym.: Valtion virastopalveluiden        teuttamisesta
54893: lisäämisestä Ulvilassa
54894:                                                    249 Siuruainen ym.: Yhtäläisen aseman tur-
54895: 230 Mäkipää ym.: Pienten kuntien aseman            vaamisesta kunnille valtionapu-uudistukses-
54896: parantamisesta                                     sa
54897: 231 Nordman ym.: Vaasan läänin kehitysoh-          250 Suhonen ym.: Syrjäseutujen ja sivualuei-
54898: jelman toimeenpanosta                              den palvelujen turvaamisesta
54899: 232 Nyby ym.: Opiskelijan kotipaikan mää-          251 Suhonen ym.: Valtion virastotalon ra-
54900: räytymisperusteiden muuttamisesta                  kentamisesta Turun seudulle
54901: 1014                                Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
54902: 
54903: 
54904:   252 Törnqvist ym.: Pohjois-Karjalan läänin           ta Jämsään kulkevan tieosuuden peruskor-
54905:   nimen muuttamisesta Karjalan lääniksi                jauksesta
54906:   253 Törnqvist ymo: Rajavyöhykkeen kaven-             271 Aittoniemi: Säynäjärven ja Sahalahden
54907:   tamisesta                                            välisen maantien kunnostamisesta
54908:   254 Urpilainen ymo: Valtionosuusjärjestel-
54909:   män uudistamisesta                                   272 Aittoniemi: Virtain ja Åhtärin välisen
54910:                                                        maantien kunnostamisesta
54911:   255 Urpilainen ymo: Evijärven, Kortesjärven
54912:   ja Lappajärven kehittämissuunnitelmien to-           273 Aittoniemi: Postipalvelujen turvaamises-
54913:   teuttamisesta                                        ta paikalliset tarpeet huomioon ottaen
54914:    256 Urpilainen ymo: Teuvan kantokykyluo-            274 Ala-Harja ymo: Seinäjoen ja Vaasan väli-
54915:    kan muuttamisesta                                   sen rataosuuden sähköistäruisestä
54916:    257 Wahlström ymo: Läänin kehittämisrahan           275 Ala-Nissilä ymo: Someron ja Palikkalan
54917:    lisäämisestä                                        välisen tien peruskorjauksesta
54918:    258 Vanhanen ymo: Kuntien päätösvallan              276 Alaranta ymo: Kantatien n:o 86 (Oulu-
54919:    lisäämisestä kaavoitusasioissa                      Ylivieska) merkitseruisestä päätieverkko-
54920:                                                        suunnitelmaan
54921:    259 Vehkaoja: Vaasan läänin nimeämisestä            277 Alaranta ymo: Maantien n:o 811 kunnos-
54922:    pohjoismaisen yhteistyön kokeilulääniksi            tamisesta välillä Siikajoki-Revonlahti
54923:    260 Westerlund ymo: Loviisan määräämisestä          278 Alaranta ymo: Lukkaroisen tien kunnos-
54924:    erityisalueeksi                                     tamisesta Vihanoissa
54925:    261 Vihriälä: Valtion Åhtärin virastotalon          279 Alaranta ymo: Pyhäjoen-Pyhänkosken
54926:    suunnittelun aloittamisesta                         maantien perusparantamisesta
54927:    262 Vistbacka ymo: Nimismiespiirien määrä-          280 Alaranta ymo: Satamien ja niihin johta-
54928:    rahojen lisäämisestä                                vien teiden kunnostamisesta Pyhäjoella
54929:    263 Vistbacka ymo: Määrärahasta poliisiajo-         281 Alaranta ymo: Katsastusaseman perusta-
54930:    neuvojen hankintaan                                 misesta Oulaisiin
54931:    264 Vuorensola ymo: Aluepoliittisen lainsää-        282 Alaranta ymo: Haapaveden pienlento-
54932:    dännön uudistamisesta                               kentän kehittämisestä
54933:    265 Vuoristo: Turun ja Ahvenanmaan saaris-          283 So-L. Anttila: Määrärahasta eräiden
54934:    ton merivartioasemien toimintaedellytysten          Hämeen tiepiirin tieyhteyksien parantami-
54935:    turvaamisesta                                       seen
54936:    266 Vähäkangas ymo: Aluepoliittisen rahoi-          284 So-L. Anttila ymo: Maantien n:o 2844
54937:    tuksen lisäämisestä yritystoiminnan ja työlli-      (Perähuhta-Saviniemi) parantamisesta
54938:    syyden elvyttämiseksi                               285 So-L. Anttila ymo: Jokioisten museorau-
54939:    267 Vähäkangas ymo: Valtion liikelaitosten          tatien jatkamisesta
54940:    liittämisestä aluepoliittisten toimenpiteiden       286 Apukka ymo: Lapin tiemäärärahojen li-
54941:    piiriin                                             säämisestä
54942:    268 Vähänäkki: Miehikkälän ja Virolahden            287 Apukka ymo: Valtatien n:o 4 perusparan-
54943:    nimeämisestä maaseudun erityisalueiksi              tamisesta välillä Lohijoki-Vuotso
54944:                                                        288 Apukka ymo: Maantien n:o 965 (Kemi-
54945: 6) Toivomusaloitteet n:ot 269-560    0000   So 1055    haaran silta-Pyhäjoen silta) korjauksesta
54946:                                                        289 Apukka ymo: Akujärven ja Neuvostolii-
54947:    269 Aittoniemi: Valtatien n:o 3 linjauksen          ton rajan välisen maantien peruskorjauksesta
54948:    tarkistamisesta
54949:                                                        290 Apukka ymo: Nuoasjärven-Rattosjär-
54950:    270 Aittoniemi: Tampereelta Oriveden kaut-          ven yhdystien rakentamisesta
54951:                                         Toivomusaloitteet                                   1015
54952: 
54953: 291 Apukka ym.: Sattasen-Rajalan maan-               310 Hiltunen ym.: Kokemäen-Kiukaisten-
54954: tien liikenneturvallisuuden parantamisesta           Eurajoen tiehankkeeseen sisältyvän erään
54955:                                                      tiejakson rakentamisen nopeuttamisesta
54956: 292 Apukka ym.: Oulun ja Kelloselän välisen
54957: rataosuuden peruskorjauksesta ja sähköistä-          311 Hiltunen ym.: Rauman sataman sisään-
54958: misestä                                              tuloväylän syventämisestä
54959: 293 Apukka ym.: Postipalveluiden säilyttä-           312 Hiltunen ym.: Raumalle johtavien teiden
54960: misestä Lapissa                                      viitoituksen parantamisesta
54961: 294 Apukka ym.: Postinkulun nopeuttami-              313 Hiltunen ym.: Lielahden-Kokemäen-
54962: sesta Rajalan kylään                                 Porin/Rauman rataosien perusparantamises-
54963:                                                      ta ja sähköistämisestä
54964: 295 Astala ym.: Varsinais-Suomen rataver-
54965: kon sähköistämisestä                                 314 Hiltunen ym.: Junalauttayhteyksien ke-
54966:                                                      hittämisestä Ruotsiin ja Keski-Eurooppaan
54967: 296 Aula ym.: Määrärahasta tieverkoston
54968: peruskorjaushankkeisiin Tervolassa                   315 Hurskainen ym.: Linja-autoliikenteen
54969:                                                      tasataksajärjestelmän kehittämisestä
54970: 297 von Bell ym.: Kajaanin lentoaseman
54971: asemarakennuksen laajentamisen suunnitte-            316 Huuhtanen: Rautavaaran lentokeskuk-
54972: lusta ja toteuttamisesta                             sen kehittämisestä
54973: 298 Björkenheim ym.: Vaasan tiepiirin tie-           317 Huuhtanen: Tele- ja puhelinmaksujen
54974: määrärahojen lisäämisestä                            yhtenäistämisestä
54975: 299 Dromberg: Valtion budjettirahoituksen            318 Häkämies ym.: Päätieverkon kehittämi-
54976: lisäämisestä pääkaupunkiseudun liikennein-           sestä Kymen tiepiirissä
54977: vestointeihin
54978:                                                      319 Häkämies ym.: Kymenlaakson satama-
54979: 300 Dromberg: Kevyen liikenteen väylän               toimintojen kehittämisen nopeuttamisesta
54980: suunnittelemisesta välille Ruotsinpyhtään
54981: kk-Ahvenkoski                                        320 Häkämies: Jäänmurtaja Tarmon entistä-
54982:                                                      misestä
54983: 301 Dromberg: Itä-Uudenmaan alueradion
54984: toteuttamisesta                                      321 Isohookana-Asunmaa ym.: Hailuodon
54985:                                                      Marjaniemen satamaväylän parantamisesta
54986: 302 Gustafsson ym.: Kevyen liikenteen väy-
54987: lien rakentamisesta Toijalaan                        322 Jouppila ym.: Avustusten lisäämisestä
54988:                                                      kauko- ja kauttakulkuliikennettä palvelevien
54989: 303 Hacklin ym.: Valtatien n:o 4 (E4-tie)            teiden rakentamiseen
54990: säilyttämisestä Päijänteen länsipuolella
54991:                                                      323 Jouppila ym.: Oulun lentoaseman laajen-
54992: 304 Hacklin ym.: Paikallisteiden rakentami-          tamisesta
54993: sesta ja peruskorjaamisesta Keski-Suomen
54994: läänissä                                             324 Jurva ym.: Laiturikatosten rakentamises-
54995:                                                      ta Helsingin rautatieasemalle
54996: 305 Heikkinen ym.: Kainuun tiepiirin säilyt-
54997: tämisestä                                            325 Järvilahti: Varsinais-Suomen tieolojen
54998:                                                      kehittämisohjelman laatimisesta
54999: 306 Heikkinen ym.: Tielaitoksen Kainuun
55000: piirin tiestön rakentamisesta ja peruskorjauk-       326 Jääskeläinen ym.: Puhalluskokeiden li-
55001: sesta                                                säämisestä liikennevalvonnassa
55002: 307 Heikkinen ym.: Maantieyhteyden Piip-             327 Jääskeläinen ym.: Ns. Baltlink-toimin-
55003: pola-Kuusamo muuttamisesta seudulliseksi             nan aloittamisesta Kotkan ja Haminan sata-
55004: tieksi                                               missa
55005: 308 Hiltunen ym.: Tampereen-Rauman                   328 Jäätteenmäki: Alempiasteisen maantie-
55006: valtatien rakentamisesta                             ja paikallistieverkon peruskorjauksesta
55007: 309 Hiltunen ym.: Maantien rakentamisesta            329 Jäätteenmäki: Pohjanmaan väylän ra-
55008: välille Eurajoki-Kiukainen-Kokemäki                  kentamisesta
55009: 1016                              Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55010: 
55011: 
55012:   330 Kallis ym.: Täysraittiuden periaatteen          350 Lahikainen ym.: Kymijoen kanavoinuin
55013:   toteuttamisesta tieliikenteessä                     suunnittelutyön aloittamisesta
55014:   331 Kallis ym.: Täysraittiuden periaatteen         351 Lahti-Nuuttila ym.: Ylöjärven ja Kurun
55015:   toteuttamisesta vesiliikenteessä                   välisen maantien n:o 330 rakentamisesta
55016:   332 Kankaanniemi ym.: Tiepiirien päätösval-        352 Laine ym.: Lokalahdentien ja Peteksen-
55017:   lan lisäämisestä                                   tien välisen Lorivo-tien rakentamisesta Varsi-
55018:                                                      nais-Suomessa
55019:   333 Kauppinen ym.: Savonrata-hankkeen
55020:   rahoituksen järjestämisestä                         353 Laine ym.: Eritasoliittymien rakentami-
55021:                                                       sesta Rauman tielle Laitilassa
55022:   334 Kautto ym.: Kaukojunien pysähtymises-
55023:   tä Tikkurilassa                                    354 Laitinen ym.: Valtatien rakentamisesta
55024:                                                      Jyväskylästä Seinäjoen kautta Vaasaan
55025:   335 Kekkonen: Lauttaterminaalin rakenta-
55026:   misesta Kotkaan                                    355 Laitinen ym.: Keski-Suomen alemman-
55027:                                                      asteisen tiestön kunnostamismäärärahojen
55028:   336 Kekkonen: Transitokuljetusten turvalli-        lisäämisestä
55029:   suuden parantamisesta
55030:                                                      356 Laitinen ym.: Yleisen tieverkon paranta-
55031:   337 Kohijoki: Maanteiden n:ot 252 ja 2312          misesta Muuramessa
55032:   peruskorjaamisesta välillä Vammala-Pun-
55033:   kalaidun-Murronharju                               357 Laitinen ym.: Liikenneturvallisuuden
55034:                                                      parantamisesta rakentamalla kevyen liiken-
55035:   338 Kohijoki: Kokemäen-Åetsän maantien             teen väyliä Keski-Suomeen
55036:   rakentamisesta
55037:                                                       358 Laitinen ym.: Haja-asutusalueiden posti-
55038:   339 Kohijoki: Päätieosuuden Söörmarkku-             palvelujen turvaamisesta
55039:   Hyvelä rakentamisesta
55040:                                                      359 Lamminen ym.: Eräiden Satakunnan
55041:   340 Kohijoki ym.: Valtion ilmailuopiston           postitoimipaikkojen säilyttämisestä
55042:   perustamisesta Poriin valtakunnallisena il-
55043:   mailualan oppilaitoksena                           360M. Laukkanen ym.: Tilojen kunnostami-
55044:                                                      sesta VR:n koulutuskeskukselle Kouvolan
55045:   341 Koistinen ym.: Kajaanin lentokentän            varuskunta-alueelta
55046:   kehittämisestä
55047:                                                       361 M. Laukkanen ym.: Orraintaipaleen
55048:   342 Korhonen ym.: Alempiasteisen tiever-            kanavahankkeen toteuttamisesta
55049:   koston kehittämisestä
55050:                                                       362 M. Laukkanen ym.: Eräiden postitoimi-
55051:   343 Korva ym.: Moottorikeikkojen rekiste-           paikkojen säilyttämisestä Kymenlaakson
55052:   röinnistä ja liikennevakuutusjärjestelmän           alueella
55053:   uudistamisesta
55054:                                                       363 Lax ym.: Loviisan sataman saamisesta
55055:   344 Koski ym.: Tiemäärärahojen saamisesta           palvelemaan Baltlink-yhteyttä
55056:   Oulun ja Keski-Pohjanmaan tiepiireihin
55057:                                                       364 Lehtosaari ym.: Alemmanasteisen tiever-
55058:   345 Koski ym.: Yksityisteiden rakentamisen          kon rakentamis- ja kunnostusmäärärahojen
55059:   ja kunnostuksen valtionavustuksen lisäämi-          lisäämisestä
55060:   sestä
55061:                                                       365 Lehtosaari ym.: Puumalansalmen sillan
55062:   346 Kääriäinen ym.: Valtatien n:o 5 paranta-        rakentamisesta
55063:   misesta Lapinlahden taajaman kohdalla
55064:                                                       366 Liikkanen: Vaalimaan ja Lappeenrannan
55065:   347 Laaksonen ym.: Päätieverkon kehittämi-          välisen valtatien n:o 7 jatkamisesta
55066:   seen osoitettavasta erillismäärärahasta
55067:   348 Lahikainen ym.: Moottoritien suunnitte-         367 Lindqvist ym.: Savonrata-hankkeen pi-
55068:   lusta välille Lusi-Mikkeli                          kaisesta toteuttamisesta
55069:   349 Lahikainen ym.: Valtatien n:o 5rakenta-         368 Lindroos ym.: Katsastusaseman rakenta-
55070:   misesta välillä Lusi-Mikkeli                        misen aloittamisesta Orivedellä
55071:                                       Toivomusaloitteet                                   1017
55072: 
55073: 369 Louvo: Maanteiden n:ot 3543 ja 356             388 Myller ym.: Joukkoliikenteen kehittämi-
55074: peruskorjauksesta välillä Ummeljoki-Muh-           sestä
55075: niemi-Ahvio-Vastila
55076:                                                    389 Mäkelä ym.: Eräiden Keski-Suomen tie-
55077: 370 Luhtanen ym.: Huopalahden-Kirkko-              piirin teiden perusparantamisesta
55078: nummen lisäraiteiden rakentamisesta
55079:                                                    390 Mäkelä ym.: Vanhan valtatien n:o 4
55080: 371 Malm ym.: Maantien n:o 7175 ja paikal-         perusparantamisesta Pihtiputaan Elämäjär-
55081: listeiden n:ot 17785 ja 17743 rakennustöiden       vellä
55082: aloittamisesta Mustasaaressa
55083:                                                    391 Mäkelä ym.: Suomenselkätien rakenta-
55084: 372 Malm ym.: Rantatien peruskorjaamises-          misesta Keski-Suomeen
55085: ta välillä Moikipää-Korsnäs
55086:                                                    392 Mäkelä ym.: Konginkankaan ja Jyväsky-
55087: 373 Malm ym.: Uuden tien rakentamisesta            län välisen ns. vihreän väylän perusparanta-
55088: Vaasan Sundomin ja Maalahden Rantatien             misesta
55089: välille
55090:                                                    393 Mäkelä: Kuusan, Tankolammen ja
55091: 374 Mattila: Sorateiden kunnossapidosta            Sumiaisten välisen maantien n:o 637 perus-
55092:                                                    korjauksesta
55093: 375 Mattila: Oulun-Oulaisten-Ylivies-
55094: kan-Seinäjoen tieyhteyden saamisesta pää-          394 Mäkelä ym.: Tiestön kunnostamisesta
55095: tieverkkotasolle                                   Leivonmäen kirkonkylässä
55096: 376 Mattila ym.: Keski-Pohjanmaan ja Kai-          395 Mäkelä ym.: Maantien n:o 6411 peruspa-
55097: nuun tiepiirien lakkauttamisen estämisestä         r~ntamisesta välillä Piippaharju-Niemisjär-
55098:                                                    VI
55099: 377 Mattila: Ylivieskan lentokentän lunasta-
55100: misesta valtiolle                                  396 Mäkelä ym.: Tieyhteyden Kuusan-
55101:                                                    mäki-Moksi-Mon Repos-Koskenpää-
55102: 378 Metsämäki ym.: Kantateiden n:ot 53 ja          Jama-Mänttä perusparantamisesta
55103: 51 liikennejärjestelytöiden aloittamisesta
55104: Österbyssä ja Västerbyssä                          397 Mäkelä ym.: Mieskonmäen-Kälän-
55105:                                                    Hirvensalmen tieosuuden peruskorjauksesta
55106: 379 Moilanen ym.: Pääkaupunkiseudun tie-
55107: määrärahojen lisäämisestä                          398 Mäkelä: Pahkalan risteyksen peruskor-
55108:                                                    jaustöiden aloittamisen aikaistamisesta Lei-
55109: 380 Moilanen ym.: Vammaisten liikkumisen           vonmäellä
55110: helpottamisesta joukkoliikennevälineissä
55111:                                                    399 Mäkelä: Eräiden tietöiden suorittamises-
55112: 381 Moilanen ym.: Liikennejuopumusten              ta Pihlajaveden aseman läheisyydessä
55113: vähentämiseen tähtäävän toimenpideohjel-
55114: man laatimisesta                                   400 Mäkelä ym.: Saarijärven-Pajupuron-
55115:                                                    Hirvikankaan maantien perusparantamisesta
55116: 382 Moilanen ym.: Linja-autoliikenteen nuo-
55117: risoalennuksen kohderyhmän laajentamises-          401 Mäkelä ym.: Sumiaisten-Tankolammen
55118: ta                                                 maantien peruskorjauksesta
55119: 383 Moilanen ym.: Kypärän käytön säätämi-          402 Mäkelä: Kevyen liikenteen väylän raken-
55120: sestä pakolliseksi polkupyöräilijöille             tamisesta välillä Äänekoski-Suolahti
55121: 384 Moilanen ym.: Lentoliikenteen turvalli-        403 Mäkelä: J(evyen liikenteen väylien ra-
55122: suuden varmistamisesta                             kentamisesta Kinnulaan
55123: 385 Muttilainen ym.: Valtatien n:o 5 perus-        404 Mäkelä ym.: Kevyen liikenteen väylien
55124: korjauksesta Mikkelin läänissä                     rakentamisesta Pylkönmäen keskustaan
55125:                                                    405 Mäkelä ym.: Katuvalojen rakentamisesta
55126: 386 Muttilainen: Puumalansalmen sillan             Jyväskylän lentoaseman tien ja valtatien n:o
55127: rakentamisesta                                     4 risteykseen
55128: 387 Muttilainen ym.: Savonrata-hankkeen            406 Mäkelä ym.: Pihtiputaan Ilosjoen sillan
55129: suunnittelun loppuun saattamisesta                 rakentamisesta
55130: 1018                              Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55131: 
55132: 
55133:   407 Mäkelä ym.: Kantolansalmen sillan ra-          427 Mäkipää ym.: Viljakkalanja Luhalahden
55134:   kentamisesta                                       välisen maantien päällystämisestä
55135:   408 Mäkelä: Kärkistensalmen sillan rakenta-        428 Mäkipää ym.: Kevyen liikenteen väylän
55136:   misesta                                            rakentamisesta Karvian ja Sarvelan välille
55137:   409 Mäkelä ym.: Kinnulan Saarensalmen              429 Mäkipää ym.: Kevyen liikenteen väylän
55138:   sillan valaistuksen rakentamisesta                 rakentamisesta Lapijoen ja kirkonkylän vä-
55139:   410 Mäkelä: Keiteleen ja Päijänteen vesi-          lille Eurajoella
55140:   alueiden yhdistämisestä Kymijoen kautta            430 Mäkipää ym.: Kevyen liikenteen väylän
55141:   Suomenlahteen                                      rakentamisesta Parkanon ja Kurun välisen
55142:   411 Mäkelä: Pienvenesatamien rakentamises-         maantien n:o 332 varteen
55143:   ta eräisiin Keski-Suomen kuntiin
55144:                                                      431 Mäkipää ym.: Autokatsastusaseman
55145:   412 Mäkelä ym.: Pienvenesataman rakenta-           rakentamisen aientamisesta Parkanossa
55146:   misesta Leivonmäelle
55147:                                                      432 Mäkipää ym.: Parkanon aseman perus-
55148:   413 Mäkelä: Rautatieliikenteen jatkamisesta        korjaustöiden aloittamisesta
55149:   vähäliikenteisillä rataosuuksilla
55150:                                                      433 Mölsä ym.: Maantien n:o 1701 peruspa-
55151:   414 Mäkelä: Katsastusaseman avaamisesta            rantamisen aloittamisesta Orimattilassa
55152:   Joutsaan
55153:                                                      434 Mölsä: Porvoon ja Myrskyiän välisen
55154:   415 Mäkelä: Vammaisten normaalin liikku-           maantien peruskorjauksesta
55155:   misen turvaamisesta julkisissa kulkuneuvois-
55156:   sa                                                 435 Nyby: Maantien n:o 741 peruskorjaami-
55157:                                                      sesta osuudella Purmo-Kortesjärvi
55158:   416 Mäkelä: Tekstipuhelujen välitysmaksu-
55159:   jen alentamisesta                                  436 Nyby: Hirvlaxin-Kantlaxin maantien
55160:                                                      peruskorjaamisesta
55161:   417 Mäkelä: Television uutisohjelmien teks-
55162:   tittämisestä                                       437 Nyby: Särkimon-Österön tien perus-
55163:                                                      korjaamisesta
55164:   418 Mäkipää ym.: Valtatien n:o 23 säilyttä-
55165:   misestä valtatienä                                 438 Nyby: "Östra linjen" -nimisen tien pääl-
55166:                                                      lystämisestä Närpiössä
55167:   419 Mäkipää ym.: Kujansuun ja Hulkon
55168:   välisen maantien n:o 273 peruskorjauksesta         439 Nyby ym.: Kruunupyyn lentokentän kii-
55169:                                                      toradan pidentämisestä
55170:   420 Mäkipää ym.: Leineperin paikallistien
55171:   n:o 12903 peruskorjauksesta                        440 Nyby: Rautatien peruskorjaamisesta
55172:                                                      välillä Seinäjoki-Kaskinen
55173:   421 Mäkipää ym.: Leväsjoen ja Pomarkun
55174:   välisen paikallistien n:o 13037 peruskorjauk-      441 Nyby: Svartgrundsfjärdenin tuloväylän
55175:   sesta                                              ruoppaamisesta Pietarsaaressa
55176: 
55177:   422 Mäkipää ym.: Hirvilahden ja Kyrönlah-           442 Nyby: Suomen televisiolähetysten näky-
55178:   den välisen maantien parantamisesta Viljak-         vyysalueen laajentamisesta Ruotsissa
55179:   kalassa                                             443 Näsi ym.: Lokan-Mäntypään maantien
55180:   423 Mäkipää ym.: Merikarvian-Träsvikin              rakentamisesta
55181:   tieosuuden peruskorjauksesta                        444 A. Ojala ym.: Mäntän-Hallin maantien
55182:   424 Mäkipää ym.: Porolan paikallistien              perusparantamisesta
55183:   kunnostamisesta Kokemäellä                          445 Pekkarinen: Eräiden tiekohteiden perus-
55184:   425 Mäkipää ym.: Porin Lattomereltä Järvi-          korjaamisesta Keski-Suomen tiepiirissä
55185:   maan kautta Nakkilaan vievän paikallistien          446 Perho-Santala ym.: Lentoyhteyksien
55186:   kunnostamisesta                                     parantamisesta Turusta ulkomaille
55187:   426 Mäkipää ym.: Raivalan ja Suomijärven            447 Polvi ym.: Iisalmen-Kontiomäen-
55188:   välisen tien perusparantamisesta                    Oulun radan sähköistämisestä
55189:                                        Toivomusaloitteet                                    1019
55190: 
55191: 448 Rajamäki: Valtatien n:o 5 liikennejärjes-       469 T. Roos: Kivijärven tien kunnostamises-
55192: telyjen aloittamisesta                              ta Laviassa
55193: 449 Rajamäki ym.: Valtatien n:o 23 säilyttä-        470 T. Roos: Tien rakentamisesta Parka-
55194: misestä valtatienä                                  non asemalta Kurun ja Parkanon väliselle
55195: 450 Rajamäki: Kantatien n:o 72 loppurahoi-          tielle
55196: tuksen turvaamisesta                                471 T. Roos ym.: Suodenniemen-Kilvakka-
55197: 451 Rajamäki: Sorsakosken-Leppävirran               lan tien perusparantamisesta
55198: maantien n:o 533 parantamisesta
55199:                                                     472 T. Roos ym.: Katumaksulain tarkistami-
55200: 452 Rajamäki: Maantien n:o 567 perusparan-          sesta
55201: tamisesta
55202:                                                     473 T. Roos: Kevyen liikenteen väylän raken-
55203: 453 Rajamäki: Luostarien tien perusparanta-         tamisesta Parkanoon
55204: misen turvaamisesta
55205: 454 Rajamäki ym.: Päärataverkon sähköistä-          474 T. Roos: Kevyen liikenteen väylän raken-
55206: misen jatkamisesta                                  tamisesta Heinosen tielle Parkanossa
55207: 455 Rajamäki ym.: Varkauden lentoaseman             475 Rossi ym.: Kantatien n:o 72 parantami-
55208: kehittämisestä                                      sesta välillä Mikkelin läänin raja-Sikosalmi
55209:                                                     Suonenjoella
55210: 456 Rajamäki: Ns. paikkuriprojektin jatka-
55211: misesta Varkauden kaupungissa                       476 Rossi: Maantien n:o 659 peruskorjaami-
55212:                                                     sesta
55213: 457 Rajamäki: Haja-asutusalueiden ja kes-
55214: keisten kaupunginosien postipalvelujen tur-         477 Ryynänen ym.: Sinisen tien luokittelemi-
55215: vaamisesta                                          sesta ja viitoittamisesta Eurooppa-tieksi
55216: 458 Rajamäki: Varkauden-Sorsakosken                 478 Ryynänen: Päärataverkon sähköistämi-
55217: tien ottamisesta yleiseksi tieksi                   sen jatkamisesta
55218: 459 Renlund ym.: Pienveneliikenteen kehittä-        479 Ryynänen: Tele- ja kaukopuhelinmaksu-
55219: misestä Kokkolan-Pietarsaaren alueella              jen yhtenäistäruisestä
55220: 460 Renlund ym.: Tankkarin suojasataman             480 Saapunki: Alempiasteisen maantie- ja
55221: rakentamisesta                                      paikallistieverkon peruskorjaamisesta
55222: 461 Riihijärvi: Yksityisten teiden saamisesta       481 Saari: Suokonmäen-Viranperän maan-
55223: valtion hoidettaviksi Kuopion läänissä              tien n:o 706 parantamisesta
55224: 462 Riihijärvi ym.: Vehmersalmen lossin             482 Saari: Maantien n:o 7071 perusparanta-
55225: korvaamisesta sillalla                              misesta välillä Rantatöysä-Kätkänjoki
55226: 463 Riihijärvi: Ns. HELEMI-radan yleis-             483 Saari: Paikallistien n:o 17471 peruspa-
55227: suunnittelun aloittamisesta                         rantamisesta välillä Leppälänkylä-Länsiky-
55228:                                                     lä
55229: 464 Rimmi ym.: Hollon mutkan säilyttämi-
55230: sestä Helsingin ja Tampereen välisellä rata-        484 Saari: Lehtimäen-Soinin maantien pe-
55231: osuudella                                           rusparan tamisesta
55232: 465 Rinne: Junien kulkunopeuksien lisäämi-         485 Saari: ltä-Ähtärin paikallistien peruskor-
55233: seksi tarvittavista toimista                       jauksesta välillä Rasisalo-Kukonkylä
55234: 466 J. Roos ym.: Liikennekasvatuksen sisäl-         486 Saari: Tuurin-Holkonkylän-Ähtärin
55235: lyttämisestä kouluopetukseen                        paikallistien perusparantamisesta
55236: 467 T. Roos: Valtatien n:o 3 peruskorjauk-          487 Saari: Luomankylän-Siltalan-Juupa-
55237: sesta Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja Parka-          kylän paikallistien perusparantamisesta Pe-
55238: nossa                                               räseinäjoella
55239: 468 T. Roos ym.: Maantien n:o 2771 perus-           488 Saari: Poikittaisjunayhteyden saamisesta
55240: korjauksesta Viljakkalassa                          Vaasasta Itä-Suomeen
55241: 1020                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55242: 
55243: 
55244:   489 Saari: Poliisin liikennevalvonnan lisäämi-      507 Suhonen ym.: Suomen vesitieverkon
55245:   sestä                                               kehittämisestä
55246:   490 Saari: Kaukopuhelumaksujen alentami-            508 Suhonen ym.: Liikennejärjestelyjen pa-
55247:   sesta ja yhtenäistämisestä                          rantamisesta Salossa
55248:   491 Saastamoinen ym.: Kuopion-Siilinjär-            509 Suhonen ym.: Liikenneturvallisuuden
55249:   ven rataosuuden lähiliikennekokeilusta              parantamisesta
55250:   492 Sasi ym.: Valtatien n:o 3 perusparantami-       510 Taina ym.: Valtatien n:o 3 rakentamises-
55251:   sesta välillä Hämeenkyrö-Parkano                    ta moottoritienä Hämeenlinnasta Kuljuun
55252:   493 Sasi ym.: Tampere-Pirkkalan lentoken-           511 Tenhiälä ym.: Päätiehankkeiden toteut-
55253:   tän palvelutason kehittämisestä                     tamisesta erillisillä määrärahoilla
55254:                                                       512 Tenhiälä ym.: Valtatietasoisen tieyhtey-
55255:   494 Savela: Oulun, Keski-Pohjanmaan ja              den säilyttämisestä Päijänteen länsipuolella
55256:   Kainuun tiepiirien tierahoituksen korottami-
55257:   sesta                                               513 Tenhiälä ym.: Hattulan-Rauhon tien
55258:                                                       rakentamisesta
55259:   495 Savela: Maantien n:o 840 (Itälehto-
55260:   Taivalkoski) rakentamisesta                         514 Tykkyläinen: Pohjois-Savon pientiestön
55261:                                                       parantamisesta
55262:   496 Savela: Maantien n:o 894 (Taivalkoski-
55263:   Puolanka) oikaisemisesta Jänispalon kohdal-         515 Tykkyläinen: Vaajasalon yksityistien
55264:   la                                                  muuttamisesta paikallistieksi
55265:   497 Savela: Kostonjärven kalasataman ra-            516 Tykkyläinen ym.: Postipalveluiden tur-
55266:   kentamisesta Taivalkoskella                         vaamisesta haja-asutusalueilla
55267:   498 Savolainen ym.: Tielainsäädännön uudis-         517 Törnqvist ym.: Nurmeksen-Kontio-
55268:   tamisesta lunastusmenettelyperusteiden laa-         mäen rataosan perusparannuksesta
55269:   jentamiseksi
55270:                                                       518 Törnqvist ym.: Oulun-Joensuun rata-
55271:   499 Siuruainen ym.: Heikkokuntoisten teiden         osan sähköistyssuunnitelman laatimisesta
55272:   perusparantamisesta
55273:                                                       519 Törnqvist ym.: Verkkoryhmien välisen
55274:   500 Siuruainen ym.: Hetekylän-Kaitaojan             puhelintaksan poistamisesta maakuntien sisällä
55275:   tien (n:o 8361) perusparantamisesta Pudas-
55276:   järvellä                                            520 Ukkola ym.: Puhelin- ja telemaksujen
55277:                                                       yhtenäisen hintajärjestelmän toteuttamisesta
55278:   501 Siuruainen ym.: Postipalvelujen säilyttä-
55279:   misestä syrjäseuduilla                              521 Urpilainen ym.: Valtatien n:o 13 jatkami-
55280:                                                       sesta Kokkolan satamaan
55281:   502 Stenius-Kaukonen ym.: Helsingin-
55282:   Tampereen rataosan perusparantamisesta              522 Urpilainen ym.: Evijärven-Kortesjär-
55283:                                                       ven-Kauhavan tien kunnostamisesta
55284:   503 Stenius-Kaukonen ym.: Tampereen seu-
55285:   dun kuntien ja Valtionrautateiden yhteistoi-        523 Urpilainen ym.: Kruunupyyn lentoken-
55286:   minnan aikaansaamisesta alueen joukkolii-           tän kehittämisestä
55287:   kenteen kehittämiseksi                              524 Vanhanen: Klaukkalan läpikulkutien lii-
55288:   504 Stenius-Kaukonen ym.: Kuntien avusta-           kenneturvallisuuden parantamisesta
55289:   misesta säännöllisten julkisten kuljetusten         525 Vehkaoja ym.: Vaasan-Seinäjoen radan
55290:   järjestämisessä haja-asutusalueiden asukkail-       sähköistämisestä
55291:   le kuntakeskuksiin
55292:                                                       526 Vehkaoja ym.: Henkilötunnelin rakenta-
55293:   505 Suhola ym.: Maantien n:o 637 peruspa-           misesta Seinäjoen asemalle
55294:   rantamisesta välillä Kuusa-Tankolampi
55295:                                                       527 Westerlund ym.: Maantien n:o 155 perus-
55296:   506 Suhola ym.: Kantolansalmen sillan ra-           korjaustöiden aloittamisesta välillä Epoo-
55297:   kentamisesta Laukaalla                              Gäddrag
55298:                                          Toivomusaloitteet                                        1021
55299: 
55300: 528 Westerlund ym.: Isnäsin-Kabbölen                  546 Vistbacka ym.: Ns. Sinisen tien saattami-
55301: maantien rakentamisesta Pernajassa                    sesta valtatieksi ja valtatien n:o 16 säilyttämi-
55302:                                                       sestä valtatienä
55303: 529 Westerlund ym.: Porvoon maalaiskun-
55304: nan Tarkkisista Skarpensiin Porvoon ohikul-           547 Vistbacka ym.: Suomenselän kantatieta-
55305: kutielle rakennettavan ns. Saaristotien suun-         soisen tien suunnittelusta
55306: nittelusta
55307:                                                       548 Vistbacka ym.: Liikennetaloudellisen
55308: 530 Vihriälä ym.: Seinäjoen itäisen ohikulku-         tutkimuksen suorittamisesta Vaasan ja
55309: tien rakentamisesta                                   Uumajan välisen maa- tai tunneliyhteyden
55310: 531 Vihriälä: Suomenselkätien rakentamises-           aikaansaamiseksi
55311: ta                                                    549 Vistbacka ym.: Linja-autoliikenteen toi-
55312: 532 Vihriälä: Maantien n:o 687 (Laihia-               mintaedellytysten tukemisesta
55313: Jurva) peruskorjaamisesta
55314:                                                       550 Vistbacka ym.: Valtionrautateiden eläke-
55315: 533 Vihriälä: Maantien n:o 697 (Lehtimäki-            läislippuetuisuuksien lisäämisestä
55316: Soini) perusparantamisesta
55317:                                                       551 Vuorensola ym.: Maantien n:o 3022
55318: 534 Vihriälä: Maantien n:o 730 (Voltti-               (Pirkkala-Lempäälä) peruskorjaamisesta
55319: Oravainen) peruskorjaamisesta välillä Huh-
55320: tamäki-Komossa                                        552 Vuoristo ym.: Tampereen-Rauman tie-
55321:                                                       yhteyden muuttamisesta valtatieksi
55322: 535 Vihriälä: Maantien n:o 740 (Evijärvi-
55323: Kortesjärvi) peruskorjaamisesta                       553 Vuoristo ym.: Ns. Urpo-radan kannatta-
55324:                                                       vuuden tutkimisesta
55325: 536 Vihriälä: Maantien n:o 6871 (Ruto-
55326: Marttila) peruskorjaamisesta Laihialla                554 Vuoristo ym.: Nippuhinaus- ja veneily-
55327:                                                       väylien parantamisesta Selkämerellä
55328: 537 Vihriälä: Paikallistien n:o 17372 (Metsä-
55329: kylä-Kivineva) peruskorjaamisesta Jurvas-             555 Vähäkangas ym.: Lehtopään-Turulan
55330: sa                                                    paikallistien parantamisesta Oulaisissa
55331: 538 Vihriälä: Paikallistien n:o 17777 jatkeen         556 Vähänäkki: Yleisten teiden ylläpitovas-
55332: rakentamisesta Vimpelissä                             tuusta Anjalankoskella
55333: 539 Vihriälä: Paikallisteiden n:o 17803               557 Vähänäkki: Yhdystien rakentamisesta
55334: (Sääksvesi-Hallapuro) ja n:o 18121 (Met-              Pyhtään ja Ruotsinpyhtään kirkonkylien
55335: sä-Poranen) peruskorjaamisesta                        välille
55336: 540 Vihriälä ym.: Ns. Sinisen tien numeroin-          558 Vähänäkki: Satamatoiminnan kasvun
55337: nista yhtenäisellä Valtatienumeroinnilla              hillitsemisestä Helsingissä
55338: 541 Vihriälä ym.: Lehdistön yleisen kuljetus-         559 Vähänäkki: Haminan satamiin johtavan
55339: tuen kehittämisestä                                   syväväylän rakentamisesta
55340: 542 Viljanen ym.: Valtatien n:o 2 tiejärjestely-      560 Vähänäkki: Reittilentoliikenteen mah-
55341: jen parantamisesta välillä kantatie n:o 53-           dollisuuksien selvittämisestä Etelä-Kymen-
55342: Vihdin kirkonkylä                                     laaksosta Helsinkiin
55343: 
55344: 543 Viljanen ym.: Maantien n:o 120 peruspa-
55345: rantamisesta välillä Luukin ulkoilualue-           7) Toivomusaloitteet n:ot 561-672 .... S. 1055
55346: kantatie n:o 53
55347:                                                       561 Aittoniemi: Vientituen poistamisesta har-
55348: 544 Virrankoski ym.: Kantateiden n:ot 64 ja           rasteviljelijöiltä
55349: 67 (Jalasjärvi-Seinäjoki-Uusikaarlepyy)               562 Ala-Harja: Elintarviketeknologiakeskuk-
55350: muuttamisesta valtatieksi                             sen perustamisesta Seinäjoelle
55351: 545 Virrankoski ym.: Maantien n:o 740                 563 Ala-Nissilä ym.: Mustialan museoraken-
55352: (Kauhava-Kaustinen-Ylivieska) muutta-                 nuksen peruskorjauksesta ja maatalouskone-
55353: misesta kantatieksi                                   museon rakentamisesta Loimaalle
55354: 1022                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55355: 
55356: 
55357:   564 Alaranta: Satovahinkojen yleiskorvaus-          584 Koistinen ym.: 4H-toiminnan jatkuvuu-
55358:   ten vyöhykejaon muuttamisesta Pyhäjoen              den turvaamisesta
55359:   osalta
55360:                                                       585 Korkeaoja ym.: Maatalouden tutkimus-
55361:    565 Alaranta: 4H-neuvojien valtionavun ko-         keskuksen Satakunnan tutkimusaseman toi-
55362:   rottamisesta                                        minnan turvaamisesta
55363:    566 Alaranta ym.: Maatilamatkailun edistä-
55364:   misestä                                             586 Laakkonen ym.: Maatalouden ylituotan-
55365:                                                       to-ongelmien ratkaisemisesta
55366:    567 Alaranta ym.: Sievin Kortejärven kun-
55367:   nostamisesta                                        587 Laakkonen ym.: Maatilojen ostolainojen
55368:    568 Alaranta ym.: Tulvasuojelun toteuttami-        määrän lisäämisestä Pohjois-Karjalassa
55369:   sesta Kalajoen Tyngässä                             588 Laakkonen ym.: Kalastuskuntien pää-
55370:   569 Alaranta ym.: Isoonevanojan perkaami-           täntävallan lisäämisestä _troolikalastuksen
55371:   sesta Oulaisissa                                    sallimisessa
55372:   570 S.-L. Anttila ym.: Elintarvikkeiden laatu-      589 Laakkonen ym.: Eläinsuojien koon mää-
55373:   ja puhtaustutkimusten tehostamisesta                rittämisestä
55374:   571 S.-L. Anttila ym.: Elintarvikkeiden tuon-       590 Lahti-Nuuttila ym.: Kalastuksenhoito-
55375:   titarkastuksen järjestämisestä yhdentyvässä         maksuvarojen jakoperusteiden muuttamises-
55376:   Euroopassa                                          ta
55377:   572 S.-L. Anttila ym.: Maatalouden tutki-
55378:   muskeskuksen henkilöstöresurssien turvaa-           591 Laine ym.: Ammattikalastajien toimeen-
55379:                                                       tulon turvaamisesta
55380:   misesta
55381:   573 S.-L. Anttila: Ypäjän hevosjalostuksen          592 Laitinen ym.: Kalastuksen kehittämis-
55382:   tutkimusaseman toimintaedellytysten paran-          keskuksen rakentamisesta Pihtiputaalle
55383:   tamisesta                                           593 P. Leppänen ym.: Kalastusluvan hankin-
55384:   574 Aula ym.: Kalateiden rakentamisesta             nan yksinkertaistamisesta
55385:   Kemijoen Isohaaraan                                 594 Liikkanen: Kyläniemen kalastussataman
55386:   575 Björkenheim: Metsänparannusvarojen              laajentamisesta Taipalsaaressa
55387:   lisäämisestä                                        595 Liikkanen: Urpalanjoen perkaushank-
55388:   576 Huuhtanen ym.: Metsänparannustöiden             keen loppuun saattamisesta
55389:   turvaamisesta Pohjois-Savossa
55390:                                                       596 Liikkanen: Valtion eläinlääketieteellisen
55391:   577 Häkämies: Suomenlahden siikakannan              laitoksen toiminnan turvaamisesta Lappeen-
55392:   parantamisesta                                      rannassa
55393:   578 Jurva ym.: Maatilalain mukaisten asuin-         597 Lindroos ym.: Suomen Siirtolapuutarha-
55394:   rakennuksia koskevien rakentamissäännös-            liitto ry:n toiminnan turvaamisesta
55395:   ten muuttamisesta
55396:                                                       598 Malm ym.: Maatalouden tuotantokus-
55397:   579 Jäätteenmäki: Elintarviketeknologian            tannusten alentamisesta
55398:   kehittämiskeskuksen perustamisesta Seinä-
55399:   joelle                                              599 Malm ym.: Maalahdenjoen perkaustöi-
55400:   580 Kalliomäki ym.: Ruoan hinnan alentami-          den aloittamisesta
55401:   sesta                                               600 Mäkelä: Julkisyhteisöjen omistaman
55402:   581 Kankaanniemi ym.: Metsätaloustilojen            maatalousmaan saattamisesta pois viljelykäy-
55403:   perustamisen tukemisesta                            töstä
55404:   582 Koistinen ym.: Metsänparannustoimin-            601 Mäkelä ym.: Kalateiden suunnittelun
55405:   nan tehostamisesta                                  aloittamisesta Keski-Suomessa
55406:   583 Koistinen ym.: Kokeiluprojektista Kai-          602 Mäkipää ym.: Maatilatalouden vyöhyke-
55407:   nuun maaseutuelinkeinojen ja metsätalouden          jaon muuttamisesta Viljakkalan kunnan osal-
55408:   yhdistämiseksi                                      ta
55409:                                         Toivomusaloitteet                                   1023
55410: 
55411: 603 Mäkipää ym.: Metsäntutkimuslaitoksen             623 Riihijärvi: Kananmunien elintarviketek-
55412: tutkimuskeskuksen toimintaedellytysten tur-          nologisen tutkimuksen lisäämisestä
55413: vaamisesta Parkanossa
55414:                                                      624 Riihijärvi: Neuvontajärjestöjen tukemi-
55415: 604 Mäkipää ym.: Kalatalouden tutkimuslai-           sesta ja kehittämisestä
55416: toksen siirtämisestä Helsingistä Reposaareen
55417: 605 Nordman ym.: Maaseutupoliittisen se-             625 Riihijärvi: Maatilamatkailun ja turkis-
55418: lonteon antamisesta eduskunnalle                     tarhauksen neuvonnan lisäämisestä Mikkelin
55419:                                                      läänissä
55420: 606 Pekkarinen: Kalastuksen kehittämiskes-
55421: kuksen perustamisesta Pihtiputaalle                  626 Riihijärvi: Metsätaloushallinnon uudis-
55422:                                                      tamisesta
55423: 607 Pelttari ym.: Lohenkudun turvaamisesta
55424: Tornion-Muonioujoella ja Simojoella                  627 Riihijärvi: Pinokuutiometriperusteisen
55425: 608 Polvinen ym.: Maaseutupoliittisen eri-           mittauksen palauttamisesta puutavaramit-
55426: tyisvyöhykkeen muodostamisesta                       tauksiin
55427: 
55428: 609 Puhakka: Maaseudun peruspalvelujen               628 Rinne: Maaseudun palvelujen ja elinkei-
55429: säilyttämisestä ja kehittämisestä                    nopolitiikan edellytysten turvaamisesta
55430: 610 Pulliainen: Kotimaisten kotieläinrotujen         629 Rinne: Maatalouden liitännäiselinkeino-
55431: säilyttämisestä                                      toiminnan tehostamisesta
55432: 611 Pulliainen: Metsärajan palauttamisesta           630 Rinne: Puhtaiden elintarvikkeiden vilje-
55433: entiselleen Pohjois-Suomessa                         lyn edistämisestä
55434: 612 Pulliainen: Lisävoimavarojen osoittami-          631 Rinne: Havupuiden siemenpankin perus-
55435: sesta kalastuslain täytäntöönpanoon                  tamisesta
55436: 613 Pulliainen: Kalansaaliin keräilyjärjestel-       632 Rinne: Marjanviljelyn aloittamisesta Sa-
55437: män kehittämisestä                                   takunnan turvesoilla
55438: 614 Pulliainen: Luonnonmarjojen keruun               633 Rinne: Metsätuhojen estämiseksi tarvit-
55439: tehostamisesta                                       tavista toimenpiteistä
55440: 615 Pulliainen: Voimalapatojen omistajien            634 Rinne: Metsätuhoja koskevan tutkimus-
55441: veivoittamisesta kalateiden rakentamiseen            toiminnan tehostamisesta
55442: 616 Pulliainen: Poroaidan rakentamisesta             635 Rinne: Metsäntutkimuslaitoksen Parka-
55443: Suomussalmen ja Kuhmon väliselle rajalle             non tutkimusaseman virkojen lisäämisestä
55444: 617 Rajamäki ym.: Toimenpiteistä maata-              636 Rinne: Kalastuselinkeinon toimintaedel-
55445: loustuen uudelleensuuntaamiseksi                     lytysten turvaamisesta
55446: 618 Rajamäki ym.: Metsästyslain uudistami-           637 Rinne: Kalaportaiden rakentamisesta
55447: sesta maata omistamattomien oikeudet tur-            Kokemäenjokeen
55448: vaamalla
55449:                                                      638 Rinne: Virkistyskalastukseen liittyvän
55450: 619 Rajamäki ym.: Kalastuslainsäädännön              virkavaltaisuuden vähentämisestä
55451: uudistamisesta virkistyskalastuksen kehittä-
55452:                                                      639 T. Roos: Tutkimushenkilöstön lisäämi-
55453: miseksi
55454:                                                      sestä Metsäntutkimuslaitoksen Parkanon
55455: 620 Rajamäki: Karttulan ravunviljely- ja             tutkimusasemalla
55456: neuvonta-aseman perustamisesta
55457:                                                      640 T. Roos: Kalaportaiden rakentamisesta
55458: 621 Riihijärvi: Maidontuotantokiintiöjärjes-         Harjavallan, Kelsin ja Äetsän voimalaitok-
55459: telmän uudistamisesta                                siin
55460: 622 Riihijärvi: Maatalouden tutkimuskes-             641 Rossi: Kalojen rodunjalostuslaitoksen
55461: kuksen toimintayksikön perustamisesta Vaa-           toiminnan käynnistämisen turvaamisesta
55462: san lääniin                                          Tervon Äyskoskella
55463: 1024                              Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55464: 
55465: 
55466:   642 Rossi ym.: Suonenjoen marjantutkimus-          tutkimuslaitoksen Merenkurkun tutkimus-
55467:   asemaprojektin turvaamisesta                       aseman kehittämisestä
55468:   643 Ryynänen: Lammastalousneuvonnan ke-            662 Vihriälä ym.: Pysyvän tärkkelyslain ai-
55469:   hittämisestä                                       kaansaamisesta
55470:   644 Ryynänen: Maatilan ja maatalousmaan            663 Vihriälä ym.: Ahvenjoen alaosan per-
55471:   hinnanmäärittelyn kehittämisestä                   kauksen aloittamisesta Nurmossa ja Peräsei-
55472:   645 Saapunki: Pohjois-Suomen alueen va-            näjoella
55473:   pauttamisesta nykyisistä maidontuotannon           664 Virrankoski: Sopimusviljelijöiden oikeu-
55474:   rajoituksista                                      dellisen aseman parantamisesta
55475:   646 Saari: Pinta-alalisien maksatusperusteen       665 Vistbacka ym.: Koti- ja turkiseläinten
55476:   muuttamisesta Kuortaneen osalta                    geenipankki toiminnan käynnistämisestä
55477:   647 Saari: Korvausten tallettamismenettelyn        666 Vistbacka ym.: Turkistarhauksen tule-
55478:   muuttamisesta yhteisten alueiden lunastami-        vaisuuden turvaamisesta
55479:   sessa
55480:                                                      667 Vistbacka ym.: Kannuksen turkistalou-
55481:   648 Savela: Karjanlanta-turvetuotekehitys-         den tutkimusaseman toimintaedellytysten
55482:   projektin läpiviennin turvaamisesta                parantamisesta
55483:   649 Savela ym.: Agropolis Liminka -hank-           668 Vuorensola ym.: Maaseutuelinkeinoase-
55484:   keen rahoituksen turvaamisesta                     tuksen vyöhykejaon muuttamisesta
55485:   650 Savela ym.: Metsänparannusvarojen ko-          669 Vähäkangas ym.: Maataloustulolain
55486:   rottamisesta tarvetta vastaavaksi                  mukaisen tilakohtaisen tuen lisäämisestä
55487:   651 Siuruainen ym.: Maaseudun yritystoi-           670 Vähäkangas ym.: Kala- ja rapukannan
55488:   minnan tehostamisesta                              elvyttämisestä Pyhäjoessa
55489:   652 Siuruainen ym.: Maataloustuotteidenjat-        671 Väistö: Toimenpiteistä Pohjois-Karjalan
55490:   kojalostuksen edistämisestä                        maatalouden ja maaseudun kehittämiseksi
55491:   653 Siuruainen ym.: Maatalousneuvonnan             672 Väistö: Metsätalousyrittäjyyden edistä-
55492:   määrärahojen turvaamisesta                         misestä Pohjois-Karjalassa
55493:   654 Siuruainen ym.: Pellonraivausmaksun
55494:   poistamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen pienti-    8) Toivomusaloitteet n:ot 673-687 .. S. 1055
55495:   loilta
55496:                                                      673 Alaranta ym.: Varusmiesten saamisesta
55497:   655 Siuruainen ym.: Peruskuivatustöiden            maatiloille töihin maatalousyrittäjän kertaus-
55498:   nopeuttamisesta Oulun läänissä                     harjoitusten ajaksi
55499:   656 Tenhiälä ym.: Perunantuotannon Tutki-          674 Häkämies: Kansainvälisen sotilasmusiik-
55500:   mus- ja Kehityssäätiön tilaongelmien ratkai-       kitapahtuman tukemisesta
55501:   semisesta
55502:                                                      675 Kekkonen: Kyminlinnan varuskunta-
55503:   657 Törnqvist ym.: Valtion maa-alueiden            alueen vapauttamisesta puolustusvoimien
55504:   käyttämisestä metsästysmatkailuun                  käytöstä
55505:   658 Törnqvist ym.: Kalatalouden kehittämis-        676 Kohijoki: Varusmiesten ja kertausharjoi-
55506:   keskuksen perustamisesta Kesälahdelle              tuksiin kutsuitujen asevelvollisten päivära-
55507:   659 Törnqvist ym.: Kalaportaiden rakenta-          han korottamisesta
55508:   misesta Lieksankoskeen ja Pankakoskeen             677 Koskinen ym.: Puolustusvoimien elekt-
55509:                                                      roniikkakeskuksen rakentamisesta Riihi-
55510:   660 Urpilainen ym.: Luonnonmukaisen maa-           mäelle
55511:   taloustuotannon kehittämisestä
55512:                                                      678 Lahikainen ym.: Asevarikko 2:n varasto-
55513:   661 Wahlström ym.: Riista- ja kalatalouden         alueen rakentamisesta
55514:                                               Toivomusaloitteet                                     1025
55515: 
55516:      679 Lahti-Nuuttila ymo: Asevarikko 6:n                697 Alaranta ymo: Koululaiskuljetusten jär-
55517:      uudisrakentamisesta Orivedellä                        jestämisestä viittä kilometriä lyhyemmille
55518:                                                            koulumatkoille
55519:      680 Morri ymo: Ilmavoimien teknillisen kou-
55520:      lun jatkorakentamisesta Kuoreveden Hallis-            698 Alaranta: Peruskoulujen sosiaalityön te-
55521:      sa                                                    hostamisesta
55522:      681 Mäkelä: Määrärahasta uusien koulutus-             699 Alaranta ymo: Kotitalousoppilaitosten
55523:      tilojen rakentamiseen ilmavoimien viestikou-          rakentamisesta Oulun lääniin
55524:      lulle
55525:                                                            700 Alaranta ymo: Haapaveden kotitalousop-
55526:      682 Mäkipää ymo: Parkanon pioneerivarikon             pilaitoksen laajentamisesta
55527:      toimitilojen kehittämisestä
55528:                                                            701 Alaranta ymo: Ruukin maatalousoppilai-
55529:      683 Mölsä ymo: Puolustusvoimien Uudenky-              toksen päärakennuksen rakentamisesta
55530:      län varastoalueen rakennushankkeiden to-
55531:                                                            702 Alaranta ymo: Valtionosuuden myöntä-
55532:      teuttamisesta Orimattilassa
55533:                                                            misestä monitaiteisille taidekouluille
55534:      684 Saari: Asevarikko 7:n kehittämis- ja              703 Alaranta ymo: Jokilaaksojen musiikki-
55535:      rakentamisohjelman toteuttamisesta Ähtäris-           opiston valtionosuuden korottamisesta
55536:      sä
55537:                                                            704 Alaranta: Kansanopistojen luentopalk-
55538:      685 Törnqvist ymo: Sosiaalikuraattorin viran          kioiden korottamisesta
55539:      perustamisesta Pohjois-Karjalan Prikaatiin
55540:                                                            705 Alaranta ymo: Kirjasto- ja kulttuuritalon
55541:      686 Törnqvist ymo: Ylämyllyn varuskunnan              rakentamisesta Kalajoelle
55542:      kasarmien peruskorjaamisesta
55543:                                                            706 Alaranta ymo: Pääkirjaston rakentami-
55544:      687 Vähänäkki: Haminan sotilasmusiikkita-
55545:                                                            sesta Merijärvelle
55546:      pahtuman jatkuvuuden turvaamisesta
55547:                                                            707 Alaranta ymo: Kirjaston rakentamisesta
55548:                                                            Sieviin
55549: 9) Toivomusaloitteet n:ot 688-1013      00   So 1055
55550:                                                            708 Alaranta ymo: Liikuntasalin rakentami-
55551:      688 Aittoniemi: Opintorahan suhteellisen              sesta Alavieskaan
55552:      osuuden korottamisesta opintotuessa
55553:                                                            709 Alaranta ymo: Liikuntasalin rakentami-
55554:      689 Ala-Harja ymo: Tiedekuntasihteerin vir-           sesta Merijärvelle
55555:      kojen perustamisesta Vaasan yliopistoon
55556:                                                            710 Alaranta ymo: Pyhäjoen Annalan mu-
55557:      690 Ala-Harja ymo: Lukio- ja oppisopimus-             seon kehittämisestä kotiseutuopetuskeskuk-
55558:      koulutuskokeilun aloittamisesta Peräseinä-            seksi
55559:      joella
55560:                                                            711 Alho ymo: Opiskelun tukemista selvittä-
55561:      691 Ala-Harja ymo: Siirtolaisinstituutin sivu-        vän komitean asettamisesta
55562:      pisteen perustamisesta Peräseinäjoelle
55563:                                                            712 A1ho ymo: Komitean perustamisesta ryt-
55564:      692 Ala-Nissilä: Maaseutuelinkeinojen am-             mimusiikin ammattilaisten työtilanteen sel-
55565:      mattikorkeakoulukokeilun     aloittamisesta           vittämiseen
55566:      Varsinais-Suomessa
55567:                                                            713 So-L. Anttila ymo: Ammatillisissa oppilai-
55568:      693 Alaranta ymo: Pienten kyläkoulujen toi-           toksissa opiskelevien harjoitteluajan palk-
55569:      minnan turvaamisesta                                  kauksen turvaamisesta
55570:      694 Alaranta ymo: Kalajoen lukion ja yläas-           714 So-L. Anttila ymo: Tammelan metsäoppi-
55571:      teen toimitilojen rakentamisesta                      laitoksen lisärakennuksen ja peruskorjauk-
55572:      695 Alaranta ymo: Uusien tilojen rakentami-           sen toteuttamisesta
55573:      sesta Oulaisten lukiolle                              715 So-L. Anttila: Ypäjän hevostalousoppi-
55574:      696 Alaranta ymo: Vihanuin keskustan ala-             laitoksen koulurakennuksen suunnittelun
55575:      asteen saneerauksesta                                 käynnistämisestä
55576: 
55577: 65    210270E
55578: 1026                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55579: 
55580: 
55581:   716 S.-L. Anttila: Määrärahasta Forssan             735 Astala ym.: Ammattitanssiteatteri Aurin-
55582:   kulttuurihistoriallisesti arvokkaan kehrää-         kobaletin toiminnan turvaamisesta
55583:   möalueen rakennusten kunnostamiseen
55584:                                                       736 Astala ym.: Kansallisen elokuvakirjasto-
55585:   717 S.-L. Anttila ym.: Tietotupajärjestelmän        verkon muodostamisesta
55586:   laajentamisesta
55587:                                                       737 Aula ym.: Vapaan opinto-oikeuden edis-
55588:   718 U. Anttila ym.: Koulutuksen ja tutki-
55589:                                                       tämisestä korkeakouluissa
55590:   muksen riittävästä resursoinnista
55591:   719 U. Anttila ym.: Opintotukijärjestelmän           738 Aula ym.: Opintotukijärjestelmän uudis-
55592:   uudistamisesta                                       tamisesta
55593:   720 U. Anttila ym.: Tiedekauppa ry:n toimin-        739 Aula ym.: Opistoasteisen maatalousope-
55594:   nan tukemisesta tiedekauppaprojektin tur-           tuksen aloittamisesta Lapin läänissä
55595:   vaamiseksi
55596:                                                       740 Aula ym.: Tiedekauppa ry:n toiminnan
55597:   721 Antvuori ym.: Lastentarhanopettajakou-          tukemisesta tiedekauppaprojektin turvaami-
55598:   lutuksen vakinaistamisesta yliopistojen kas-        seksi
55599:   vatustieteellisiin tiedekuntiin
55600:                                                       741 Backman ym.: Lastentarhanopettajakou-
55601:   722 Apukka ym.: Matkailun professuurin              lutuksen vakinaistamisesta yliopistojen kas-
55602:   perustamisesta Lapin yliopistoon                    vatustieteellisiin tiedekuntiin
55603:   723 Apukka ym.: Saamelaiskulttuuritoimin-           742 von Bell ym.: Korkeakoulujen resursoin-
55604:   nan tukemisesta                                     nin riittävyyden turvaamisesta
55605:   724 Astala ym.: Koulun kulttuurikasvatuk-           743 von Bell ym.: Lastentarhanopettajakou-
55606:   sen kehittämisestä                                  lutuksen vakinaistamisesta yliopistojen yh-
55607:   725 Astala ym.: Rauhan- ja kansainvälisyys-         teydessä
55608:   kasvatuksen tehostamisesta koulutuksessa            744 von Bell ym.: Kajaanissa tapahtuvan
55609:   726 Astala ym.: Elämänkatsomustiedon ope-           varhaiskasvatuksen koulutuksen kehittämis-
55610:   tusedellytysten parantamisesta                      ja kokeiluprojektin turvaamisesta
55611:   727 Astala ym.: Ympäristökasvatuksen te-            745 von Bell ym.: Opintolainaa ottaneiden
55612:   hostamisesta                                        aseman helpottamisesta
55613:   728 Astala ym.: Historiallis-yhteiskunnallisen      746 von Bell ym.: Kainuun Jazzkevät -festi-
55614:   perussivistyksen kehittämistä kartoittavan          vaalin tukemisesta
55615:   komitean asettamisesta                              747   Dromberg: Oppisopimuskoulutuksen
55616:   729 Astala ym.: Koulupsykologin ja koulu-           rahoituksen turvaamisesta
55617:   kuraattorin virkojen saattamisesta valtion-         748 Gustafsson ym.: Opintolainojen korko-
55618:   osuuden piiriin                                     tuen maksamisesta opintojen jälkeen
55619:   730 Astala ym.: Opintotuen kehittämisestä           749 Gustafsson ym.: Opintorahan maksami-
55620:   opiskelijoiden yleiseksi perustoimeentulojär-       sesta työttömille iltalukio-opiskelijoille
55621:   jestelmäksi
55622:                                                       750 Gustafsson ym.: Työväen keskusmuseon
55623:   731 Astala ym.: Paikallisen kulttuuritoimin-        perustamisesta
55624:   nan tukemisesta
55625:                                                       751 Gustafsson ym.: Tampereen Työväen
55626:   732 Astala ym.: Saamelaiskulttuurin tukemi-         Teatterin teatterikiinteistön peruskorjaukses-
55627:   sesta                                               ta
55628:   733 Astala ym.: Romaniväestön koulutus- ja          752 Gustafsson ym.: Työväen Musiikkita-
55629:   kulttuurikeskuksen perustamisesta                   pahtuman avustamisesta Valkeakoskella
55630:   734 Astala ym.: Tanssiopetuksen aloittami-          753 Hacklin ym.: Terveydenhuoltoalan oppi-
55631:   sesta Turun konservatoriossa                        laitosten toimintaedellytysten parantamisesta
55632:                                          Toivomusaloitteet                                   1027
55633: 
55634: 754 Hacklin ym.: Taidekeskuksen perustami-            773 Häkämies: Monitoimihallin rakentami-
55635: sesta Jyväskylään                                     sesta Siltakylän vapaa-aikakeskukseen
55636: 755 Hassi ym.: Ympäristökoulutuksen kehit-            774 Häkämies: Miehikkälän kansankulttuu-
55637: tämisestä                                             ri- ja pelimannipäivien tukemisesta
55638: 756 Hassi ym.: Teknillisten oppilaitosten ja
55639: korkeakoulujen opettajien täydennyskoulu-             775 Häkämies ym.: Vanhojen maalinnoitus-
55640: tuksen kehittämisestä ympäristökysymyksis-            ten kunnostamisesta Kaakkois-Suomessa
55641: sä                                                    776 Isohookana-Asunmaa ym.: Korkeakou-
55642: 757 Helle ym.: Arkeologisten kaivausten jat-          lujen virkarakenteen muuttamisesta
55643: kumisen turvaamisesta Hämeenlinnan Vari-              777 Isohookana-Asunmaa ym.: Lastenpsyki-
55644: konniemessä                                           atrian professuurin perustamisesta Oulun
55645: 758 Hiltunen ym.: Metsäpatologian profes-             yliopistoon
55646: suurin perustamisesta maahamme                        778 Isohookana-Asunmaa ym.: Kansainväli-
55647: 759 Hiltunen ym.: Kesäyliopistojen toiminta-          sen ylioppilastutkintolinjan perustamisesta
55648: edellytysten turvaamisesta                            Oulun lyseon lukioon
55649: 760 Hiltunen ym.: Lastentarhanopettajakou-            779 Jouppila ym.: Anestesiologian apulais-
55650: lutuksen vakinaistamisesta Raumalla                   professorin viran perustamisesta Oulun yli-
55651:                                                       opistoon
55652: 761 Hiltunen ym.: Opinto-ohjauksen määrän
55653: lisäämisestä yläasteella                              780 Jouppila ym.: Musiikkikorkeakouluope-
55654:                                                       tuksen aloittamisesta Oulussa
55655: 762 Hiltunen ym.: Lasten ja nuorten liikenne-
55656: kasvatuksen kehittämisestä                            781 Jouppila ym.: Ekocenterin saamisesta
55657:                                                       Ouluun
55658: 763 Hiltunen ym.: Täydennyskoulutuksen
55659: järjestämisestä esiopetuksessa toimiville opet-       782 Jouppila ym.: Lukion perustamisesta
55660: tajille                                               Tyrnävälie
55661: 764 Hiltunen ym.: Selkokielisen kirjoituskäy-         783 Jouppila ym.: Vanhustutkimus-ja koulu-
55662: tännön kehittämisestä                                 tuskeskuksen perustamisesta Oulun yliopis-
55663:                                                       toon
55664: 765 Hiltunen ym.: Kuntien kulttuuritoimin-
55665: nan tuen korottamisesta                               784 Jouppila ym.: Valtionosuuden myöntä-
55666:                                                       misestä Limingan musiikkiopistolle ja Mu-
55667: 766 Hiltunen ym.: Pitsi-instituutin perustami-        hoksen musiikkikoululle
55668: sesta Raumalle
55669:                                                       785 Jurva ym.: Kansalais- ja työväenopisto-
55670: 767 Hurskainen ym.: Sosiaalityöntekijöiden            jen opetustuntimäärien lisäämisestä
55671: koulutuksen kehittämisestä
55672:                                                       786 Jurva ym.: Kansainvälisen koulun perus-
55673: 768 Huuhtanen: Putaansaaren kurssikeskuk-             tamisesta Helsinkiin
55674: sen hankkimisesta Muuruveden maatalous-
55675: ja puutarhaoppilaitokselle                            787 Jurva ym.: Määrärahasta omakustanteis-
55676:                                                       ten kirjojen tukemiseen
55677: 769 Huuhtanen ym.: Vihertietokeskuksen
55678: perustamisesta Muuruveden maatalous- ja               788 Jurva ym.: Määrärahasta naistutkimuk-
55679: puutarhaoppilaitokseen                                sen tehostamiseen korkeakouluissa
55680: 770 Huuhtanen ym.: A.I. Virtanen -instituu-           789 Jurva ym.: Konserttikeskus ry:n koulu-
55681: tin rahoituksen turvaamisesta                         konserttitoiminnan tukemisesta
55682: 771 Häkämies: Vaihto-oppilastoiminnan jär-            790 Jäätteenmäki: Koulurakennusmäärära-
55683: jestämisestä Eestin ja Suomen lukioiden välil-        hojen lisäämisestä Vaasan läänissä
55684: le                                                    791 Jäätteenmäki ym.: Taloudellisissa vai-
55685: 772 Häkämies: Opintovelkaisten aseman hel-            keuksissa olevien kansanopistojen toiminnan
55686: pottamisesta                                          turvaamisesta
55687: 1028                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55688: 
55689: 
55690:   792 Jäätteenmäki: Nuorten aseman paranta-           811 Kuittinen ym.: Luonnonmukaisen vilje-
55691:   miseksi tarvittavista toimenpiteistä                lyn professuurin perustamisesta Joensuuhun
55692:   793 Kaarilahti ym.: Opintotukijärjestelmän          812 Kuittinen ym.: Opiskelijoiden harjoitte-
55693:   uudistamisesta                                      lumatkojen kustannusten korvaamisen tehos-
55694:                                                       tamisesta
55695:   794 Kalli ym.: Pyhäjärvi-instituutin toimin-
55696:   nan turvaamisesta                                   813 Kuittinen ym.: Eräiden maatalousoppi-
55697:                                                       laitosten muuttamisesta luomuoppilaitoksik-
55698:   795 Kalliomäki ym.: Opintotukijärjestelmän          si
55699:   uudistamisesta
55700:                                                       814 Kuittinen ym.: Puu-Juuan kunnostami-
55701:   796 Kallis ym.: Moni- ja vaikeavammaisten           sesta
55702:   opiskelijoiden huomioon ottamisesta opisto-
55703:   jen valtionapujärjestelmässä                        815 Kuittinen ym.: Immanuel-jouludraaman
55704:                                                       toteuttamisesta
55705:   797 Kallis ym.: Kristillisten kansanopistojen
55706:   toiminnan turvaamisesta                             816 Laakkonen ym.: Tunnustuksellisten
55707:                                                       koulutusjaksojen hyväksymisestä osaksi kor-
55708:   798 Kallis ym.: Suomen Yrittäjäopiston saat-        keakoulututkintoa
55709:   tamisesta ammatillisten oppilaitosten rahoi-
55710:   tuslain piiriin                                     817 Laakkonen ym.: Parikkalan maatalous-
55711:                                                       oppilaitoksen kehittämisestä
55712:   799 Kankaanniemi ym.: Ympäristölääkärien
55713:   koulutuksen aloittamisesta                          818 Laakso: Kokouspalkkioiden maksami-
55714:                                                       sesta korkeakoulujen hallintoelimissä toimi-
55715:   800 Kankaanniemi ym.: Ympäristökasvatuk-            ville opiskelijoille
55716:   sen tehostamisesta koulutuksen kaikilla ta-
55717:   soilla                                              819 Laakso: Terveydenhuoltoalan opetuksen
55718:                                                       voimavarojen lisäämisestä
55719:   801 Kautto ym.: Terveydenhuoltoalan opis-
55720:   kelumahdollisuuksien kehittämisestä                 820 Lahikainen ym.: Lakkautettavien virko-
55721:                                                       jen ohjaamisesta kouluhallituksen Heinolan
55722:   802 Kekkonen: Kotkan teknillisen oppilai-           kurssikeskukselle
55723:   toksen lisärakennuksen rakennustöiden aloit-
55724:   tamisesta                                           821 Lahikainen ym.: Kaluston hankkimisesta
55725:                                                       kouluhallituksen Heinolan kurssikeskukselle
55726:   803 Kekkonen: Ruotsinsalmen linnoituslait-
55727:   teiden kunnostamisesta                              822 Lahikainen ym.: Heinolan musiikkikou-
55728:                                                       lun ottamisesta valtionosuuden piiriin
55729:   804 Kekkonen: Kyminlinnan alueen tulevas-
55730:   ta käytöstä                                         823 Lahti-Nuuttila ym.: Tampereen teknilli-
55731:                                                       sen korkeakoulun 4. rakennusvaiheen toteut-
55732:   805 Koistinen ym.: Kuhmon kamarimusiik-             tamisesta
55733:   kifestivaalien tukemisesta                          824 Lahti-Nuuttila ym.: Vapaan opinto-oi-
55734:   806 Koistinen ym.: Kajaanin Sana ja Sävel           keuden edistämisestä korkeakoulujen välillä
55735:   -tapahtuman tukemisesta                             825 Lahti-Nuuttila ym.: Ilmaisutaitolukion
55736:   807 Koistinen ym.: Kuhmon talvisotamu-              erityistehtävän osoittamisesta Tampereen
55737:   seon jatkokehittämisestä                            yhteiskoulun lukiolle
55738:   808 Koistinen ym.: Seppälän maatalous- ja           826 Lahti-Nuuttila ym.: Tampereen teknilli-
55739:   puutarhaoppilaitoksen muuttamisesta maa-            sen oppilaitoksen rakennushankkeen käyn-
55740:   seudun tutkimus- ja koulutuskeskukseksi             nistämisestä
55741:                                                       827 Lahti-Nuuttila ym.: Sosiaalialan opetuk-
55742:   809 Korkeaoja ym.: Harjavallan sosiaali- ja         sen vakinaistamisesta Ruoveden kotitalous-
55743:   terveydenhuolto-oppilaitoksen aikuiskoulu-          oppilaitoksessa
55744:   tuksen aloittamisesta
55745:                                                       828 Lahti-Nuuttila ym.: Agrologikoulutuk-
55746:   810 Koskinen ym.: Ammattikasvatuksen                sen käynnistämisestä Ahlmanin maatalous-
55747:   tutkimuskeskuksen perustamisesta                    oppilaitoksessa
55748:                                        Toivomusaloitteet                                    1029
55749: 
55750: 829 Lahti-Nuuttila ym.: Ylimääräisen val-           846 Louvo: Helsingin yliopiston kääntäjän-
55751: tionavun myöntämisestä Anna Tapion kou-             koulutuslaitoksen toiminnan laajentamisesta
55752: lulle                                               Kouvolassa
55753: 830 Lahti-Nuuttila ym.: Tiedekauppa ry:n            847 Louvo: Perheniemen evankelisen opiston
55754: toiminnan tukemisesta tiedekauppaprojektin          kehittämisestä Iitissä
55755: turvaamiseksi
55756:                                                     848 Luhtanen ym.: Korkeakoulujen ja tieteel-
55757: 831 Laitinen ym.: Lastentarhanopettajakou-          lisen tutkimuksen kehittämisestä
55758: lutuksen siirtämisestä yliopistojen kasvatus-
55759: tieteellisiin tiedekuntiin                          849 Luhtanen ym.: Peruskoulujen ja lukioi-
55760:                                                     den lisärakentamisesta Uudellamaalla
55761: 832 Laitinen ym.: Kehitysvammaisten ope-
55762: tuksen järjestämisestä                              850 Luhtanen ym.: Terveydenhuollon opetta-
55763:                                                     jankoulutuksen kehittämisestä
55764: 833 Laitinen ym.: Teknikko- ja insinöörikou-
55765: lutuksen aloittamisesta Äänekoskella                851 Luhtanen ym.: Tulevaisuudentutkimuk-
55766:                                                     sen keskuksen käynnistämisestä Suomen
55767: 834 M. Laukkanen ym.: Luokanopettajien              Akatemiassa
55768: poikkeuskoulutuksen aloittamisesta Kouvo-
55769: lan kääntäjänkoulutuslaitoksessa                    852 Luttinen ym.: Korkeakouluopiskelijoi-
55770:                                                     den ruokailutuen korottamisesta
55771: 835 M. Laukkanen ym.: Vanhan Valamon
55772: luostarin ikonien konservoinnin turvaamises-        853 Mattila: Pohjanmaan ammattikorkea-
55773: ta                                                  kouluhankkeen toteuttamisesta
55774: 
55775: 836 Lehtosaari ym.: Savonlinnan ooppera-            854 Mattila: Kalajoen lukion lisärakentami-
55776: juhlien talouden turvaamisesta                      sesta ja yläasteen peruskorjauksesta
55777: 
55778: 837 Liikkanen: Kivialan tutkimus- ja tiedo-         855 Mattila: Kirjaston ja lukion rakentami-
55779: tuskeskuksen toiminnan aloittamisesta Ylä-          sesta Sieville
55780: maalla                                              856 Mattila: Liikuntasalin rakentamisesta
55781: 838 Liikkanen: Peruskoulun ala- ja yläasteen        Alavieskaan
55782: rakentamisesta Lemille                              857 Metsämäki ym.: Musik vid havet -nimi-
55783: 839 Liikkanen: Parikkalan maatalousoppilai-         sen yhdistyksen konserttitoiminnan tukemi-
55784: toksen kehittämisestä monipuoliseksi koulu-         sesta Inkoossa
55785: tuskeskukseksi                                      858 Metsämäki ym.: Thorsborgin seurojenta-
55786: 840 Liikkanen: Ruokolahden metsäkoulun              lon peruskorjaamisesta Mustiossa
55787: rakentamisen aloittamisesta                         859 Moilanen ym.: Määrärahasta diabetes-
55788: 841 Liikkanen ym.: Etelä-Karjalan Kuvakes-          professorin viran perustamiseen johonkin
55789: kuksen toiminnan aloittamisesta Savitaipa-          lääketieteelliseen tiedekuntaan
55790: leella                                              860 Moilanen ym.: Korkeakoulutasoisen las-
55791: 842 Lindqvist ym.: Kotimaisen taideteolli-          ten tar hanopettajakoulutuksen vakinais tami-
55792: suuden näyttelytoiminnan turvaamisesta              sesta
55793: 
55794: 843 Lindroos ym.: Pirkanmaan terveyden-             861 Moilanen ym.: Vanhemmuuteen valmen-
55795: huolto-oppilaitoksen koulutustilahankkeen           nuksen sisällyttämisestä peruskoulun opetus-
55796: toteuttamisesta                                     ohjelmiin
55797: 
55798: 844 Lindroos ym.: Pirkanmaan terveyden-             862 Moilanen ym.: Viittomakielen aseman
55799: huolto-oppilaitoksen Mäntän toimipisteen            parantamisesta
55800: vakinaistamisesta                                   863 Moilanen ym.: Uskonnollisten lehtien
55801: 845 Lipponen ym.: Helsingin, Turun ja               tuen lisäämisestä
55802: Tampereen yliopistojen toimitilojen ja ope-         864 Morri ym.: Virtain nuorisomatkailukes-
55803: tusvälineiden ajanmukaistamisesta                   kuksen rakentamisesta
55804: 1030                              Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55805: 
55806: 
55807:   865 Muttilainen ym.: BBA-koulutusohjelman          886 Mäkipää ym.: Kirjastojen valtionavun
55808:   kehittämisestä Mikkelin pienyrityskeskukses-       säilyttämisestä nykyisellään
55809:   sa
55810:                                                       887 Mäkipää ym.: Tiedekauppa ry:n toimin-
55811:   866 Muttilainen ym.: Mikkelin teknillisen           nan tukemisesta
55812:   oppilaitoksen tilojen kunnostamisesta               888 Nikula ym.: Korkeakouluopiskelijoiden
55813:                                                       ruokailutuen korottamisesta
55814:   867 Muttilainen ym.: Otavan opiston päära-
55815:   kennuksen perusparantamisesta                       889 Nordman ym.: Opintotuen parantami-
55816:                                                       seksi tarvittavista toimenpiteistä
55817:   868 Mäkelä ym.: Konservointikeskuksen
55818:   perustamisesta Jyväskylän yliopistoon               890 Nordman ym.: Musiikkioppilaitosten
55819:                                                       valtionosuuksien turvaamisesta
55820:   869 Mäkelä: Romaninkielisten opettajien
55821:   kouluttamisesta                                     891 Nyby ym.: Kaksikielisen yliopiston pe-
55822:                                                       rustamisesta Vaasaan
55823:   870 Mäkelä: Opintorahan perusosan korot-
55824:   tamisesta                                           892 A. Ojala ym.: Professorin viran perusta-
55825:                                                       misesta naistutkimukseen
55826:   871 Mäkelä ym.: Opintotuen tarveharkinta-
55827:   ikärajojen yhtenäistämisestä                        893 A. Ojala ym.: Tampereen yliopiston
55828:                                                       opetushenkilöstön lisäämisestä
55829:   872 Mäkelä ym.: Opintolainojen ylimääräi-
55830:   sestä korkotuesta                                   894 A. Ojala ym.: Erityisopetuksen tuntimää-
55831:                                                       rien lisäämisestä
55832:   873 Mäkelä: Tulkkien järjestämisestä kuulo-
55833:   vammaisille opiskelijoille                         895 A. Ojala ym.: Peruskoulun vammaisten
55834:                                                      ja pitkäaikaissairaiden oppilaiden jälkiseu-
55835:   874 Mäkelä: Kyläkoulujen säilyttämisestä           rannan aloittamisesta
55836:   875 Mäkelä: Jyväskylän lastentarhanopetta-          896 A. Ojala ym.: Vaikeavammaisten opetuk-
55837:   jaopiston opistorakennuksen rakentamisesta          sen järjestämisestä
55838:   876 Mäkelä: Tarvaalan maatalousoppilaitok-          897 A. Ojala ym.: Vammaisten koulunkäyn-
55839:   sen oppilasasuntolan rakentamisesta                 tiavustajien koulutuksen järjestämisestä
55840:   877 Mäkelä ym.: Hankasalmen kirjastotalon          898 Ollila ym.: Korkeakoulujen voimavaro-
55841:   rakentamisesta                                     jen kasvun turvaamisesta
55842:   878 Mäkelä: Saarijärven kaupunginkirjaston          899 Pekkarinen: Keski-Suomen terveyden-
55843:   peruskorjauksen aloittamisesta                      huolto-oppilaitoksen rakennustöiden aloitta-
55844:   879 Mäkelä ym.: Leivonmäen ammatillisen             misesta
55845:   kurssikeskuksen kehittämisestä                      900 M. Pietikäinen ym.: Monimuoto-ja etä-
55846:   880 Mäkelä ym.: Saamen- ja romaninkielisen          opetuksen kehittämisestä
55847:   kirjallisuuden tukemisesta                          901 M. Pietikäinen ym.: Kirjallisuuden ase-
55848:   881 Mäkelä: Lehdistötukea saavien lehtien           maa koskevan selvityksen tekemisestä
55849:   veivoittamisesta tuottamaan äänilehtiä              902 S. Pietikäinen ym.: Vapaan opiskelu-
55850:   882 Mäkipää ym.: Lukion perustamisesta              oikeuden edistämisestä korkeakouluissa
55851:   Noormarkkuun                                        903 S. Pietikäinen: Opintotukijärjestelmän
55852:   883 Mäkipää ym.: Noormarkun koulun ala-             uudistamisesta
55853:   asteen peruskorjaustöiden aloittamisesta            904 Puisto ym.: Kouluissa annettavan kulut-
55854:   884 Mäkipää ym.: Söörmarkun ala-asteen              tajavalistuksen järjestämisestä
55855:   peruskorjauksesta Noormarkussa                      905 Pulliainen: Kalabiologian professorin
55856:   885 Mäkipää ym.: Peruskoululaisten koulu-           viran perustamisesta Oulun yliopistoon
55857:   kyydityksiin oikeuttavan matkan kilometri-          906 Pulliainen: Korkeakoulutasoisen musiik-
55858:   määrän alentamisesta                                kialan opetuksen aloittamisesta Oulussa
55859:                                        Toivomusaloitteet                                      1031
55860: 
55861: 907 Rajamäki ym.: Opintotuen asumislisän            926 Räty ym.: Kirjailija Väinö Linnan reitin
55862: korottamisesta ja maksamisesta ympärivuo-           säilyttämisestä ja kunnostamisesta
55863: tisena
55864:                                                     927 Röntynen: Iisalmen Evakkokeskuksen
55865: 908 Rajamäki ym.: Toimenpiteistä Putaan-            toiminnan tukemisesta
55866: saaren kurssikeskuksen tilojen hankkimiseksi        928 Saapunki: Taloudellisissa vaikeuksissa
55867:                                                     olevien kansanopistojen tukemisesta
55868: 909 Rask ym.: Kyläkoulujen toiminnan tur-
55869: vaamisesta myöntämällä esiopetuslupia               929 Saapunki ym.: Päätalo-instituutin toi-
55870:                                                     minnan tukemisesta
55871: 910 0. Rehn ym.: Korkeakouluopiskelijoi-
55872: den ruokailutuen korottamisesta                     930 Saapunki: Urheiluseuroille Osoitettavan
55873:                                                     tuen lisäämisestä
55874: 911 Riihijärvi: Opintotuen asumislisän mak-
55875: samisesta ympärivuotisena                           931 Saari: Lukion perustamisesta Soiniin
55876: 
55877: 912 Rimmi ym.: Tampereen teknillisen kor-           932 Saari: Tuomacniemen metsäoppilaitok-
55878: keakoulun kehittämisestä                            sen peruskorjaussuunnitelman toteuttamises-
55879:                                                     ta
55880: 913 Rinne: Ympäristöteknologiaan keskitty-
55881: vän teknillisen korkeakoulun perustamisesta         933 Saari: Lehtimäen opiston käyttökustan-
55882: Poriin                                              nuksiin maksettavien valtionapujen korotta-
55883:                                                     misesta
55884: 914 Rinne: Ympäristökasvatuksen lisäämi-
55885: sestä kouluissa                                     934 Saari: Siirtolaismuseon perustamisesta
55886:                                                     Peräseinäjoelle
55887: 915 Rinne: Porin Puuvillatehtaan tilojen
55888: käyttämisestä Valtionarkiston tarpeisiin            935 Saari ym.: Kuortaneen urheiluopiston
55889:                                                     valmennuskeskuksen kehittämisestä
55890: 916 J. Roos ym.: Ala-asteen oppilaiden kou-
55891: lukuljetusten lisäämisestä                          936 Savela: Ekocenterin perustamisesta Ou-
55892:                                                     luun
55893: 917 J. Roos ym.: Rikalan arkeologisen muse-
55894: on toiminnan turvaamisesta Halikossa                937 Savolainen ym.: Hämeen läänin perus-
55895:                                                     koulujen ja lukioiden koulurakentamisen
55896: 918 T. Roos: Kivialan opistoasteisen koulu-         aloittamisvaltuuksien korottamisesta
55897: tuksen aloittamisesta Tyrvään käsi- ja taide-
55898: teollisuusoppilaitoksessa                           938 Savolainen: Viittomakielen aseman viral-
55899:                                                     listamisesta
55900: 919 T. Roos: Ylä-Satakunnan musiikkikou-
55901: lun muuttamisesta musiikkiopistoksi                 939 Seivästö ym.: Koulujen terveyskasvatuk-
55902:                                                     sen kehittämisestä
55903: 920 Rossi ym.: Karttulan isojen koe-eläinten
55904: tuotantoyksikön toimintaedellytysten turvaa-        940 Siuruainen ym.: Turveprofessuurin pe-
55905: misesta                                             rustamisesta Oulun yliopistoon
55906: 921 Ryynänen ym.: Kuopion yliopiston ope-           941 Skinnari ym.: Ahtialan Puronrinteen ala-
55907: tusvirkojen perustamisesta                          asteen rakentamisesta Lahdessa
55908: 922 Ryynänen ym.: Määrärahasta opettajien           942 Skinnari ym.: Launeen uimahallin raken-
55909: täydennyskoulutuksen turvaamiseen                   tamisesta Lahteen
55910: 923 Ryynänen ym.: Koulurakennusten pe-              943 Stenius-Kaukonen ym.: Ympäristönsuo-
55911: ruskorjaamiseen haja-asutusalueilla tarvitta-       jelua koskevan koulutuksen ja tutkimuksen
55912: vista määrärahoista                                 lisäämisestä
55913: 924 Ryynänen ym.: Majoituksessa olevien             944 Suhola ym.: Korkeakouluopiskelijoiden
55914: lukiolaisten ja ammattikoululaisten viikon-         vapaan opiskeluoikeuden edistämisestä
55915: loppumatkojen kustannusten korvaamisesta
55916:                                                     945 Takala ym.: Lisätilojen hankkimisesta
55917: 925 Ryynänen ym.: Taiteen perusopetuksen            Tampereen yliopiston lääketieteelliselle tiede-
55918: järjestämisestä kunnissa                            kunnalle
55919: 1032                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
55920: 
55921: 
55922:   946 Toivonen ym.: Opetus- ja kulttuuritoi-          964 Tykkyläinen ym.: Taiteilijajärjestöjen
55923:   men rahoitusta koskevan lainsäädännön val-          valtionapujen jälkeenjääneisyyden korjaami-
55924:   mistelun kiirehtimisestä                            sesta
55925:   947 Toivonen ym.: Kulttuurikeskuksen ra-            965 Tykkyläinen ym.: Eräiden taidelaitosten
55926:   kentamisesta Hollolaan                              ja järjestöjen tukemisesta
55927:   948 Tykkyläinen ym.: Peruskoulujen ja lu-           966 Tykkyläinen ym.: Kuntien kulttuuritoi-
55928:   kioiden perustamisen nopeuttamisesta                minnan tukemisesta
55929:   949 Tykkyläinen ym.: Ammattikorkeakou-              967 Tykkyläinen ym.: Nuorten palveluvuo-
55930:   lun ja nuorisoasteen kokeilukoulun kehittä-         den toteuttamisesta
55931:   misestä
55932:                                                       968 Tykkyläinen ym.: Niiniveden työväenta-
55933:   950 Tykkyläinen ym.: Taito- ja taidealan            lon peruskorjauksesta Vesanuolla
55934:   opiskelijavaihto-ohjelmien laatimisesta
55935:                                                       969 Törnqvist ym.: Euroopan metsäinstituu-
55936:   951 Tykkyläinen ym.: Korkeakouluopiskeli-           tin perustamisesta Joensuuhun
55937:   joiden ruokailutuen korottamisesta                  970 Törnqvist ym.: Outokummun kaivosmil-
55938:   952 Tykkyläinen ym.: Opettajien sijaisten           jöön säilyttämisestä ja entistämisestä
55939:   paikkaamisesta ammattioppilaitoksiin                971 Törnqvist ym.: Puhoksen vanhan teolli-
55940:                                                       suusmiljöön säilyttämisestä
55941:   953 Tykkyläinen ym.: Näkövammaisten
55942:   Keskusliiton äänikirjojen myynnin edistämi-         972 Ukkola: Kansainvälisen lukion saamises-
55943:   sestä                                               ta Ouluun
55944: 
55945:   954 Tykkyläinen ym.: Snellman-instituutin           973 Uosukainen ym.: Ammattikorkeakoulu-
55946:   toiminnan turvaamisesta                             kokeilujen vaatimien lisäresurssien takaami-
55947:                                                       sesta
55948:   955 Tykkyläinen ym.: Työväen Sivistysliiton
55949:   Ranta-Toivalan kurssikeskuksen kunnosta-            974 Uosukainen ym.: Ympäristötekniikan
55950:   misesta                                             koulutuksen voimavarojen turvaamisesta
55951:                                                       korkeakouluissa ja kansainvälisessä tutki-
55952:   956 Tykkyläinen: Juankosken ruukkialueen            musyhteistyössä
55953:   rakennusten kunnostamisesta matkailukäyt-
55954:   töön                                                975 Uosukainen ym.: Ulkosuomalaisten
55955:                                                       opintotukietuuksien järjestämisestä kansan-
55956:   957 Tykkyläinen ym.: Toimitilojen sijoittami-       opistoissa opiskelua varten
55957:   sesta erikoismuseoille Nokian kaapelitehtaan
55958:   kiinteistöön                                        976 Uosukainen ym.: Kansainvälisen Semio-
55959:                                                       tiikan Instituutin toiminnan tukemisesta
55960:   958 Tykkyläinen ym.: Työväen Näyttämöi-
55961:   den Liiton toiminnan tukemisesta                    977 Uosukainen ym.: Taiteilijajärjestöjen
55962:                                                       valtionapujen jälkeenjääneisyyden korjaami-
55963:   959 Tykkyläinen: Kuopion Syksy -tapahtu-            sesta
55964:   man tukemisesta
55965:                                                       978 Uosukainen ym.: Laitosmuotoisen sivis-
55966:   960 Tykkyläinen ym.: Suomen kuvataide-              tystyön keskusjärjestöjen valtionavun lisää-
55967:   näyttelyjen lisäämisestä ulkomailla                 misestä
55968:   961 Tykkyläinen ym.: Maamme orkesteritoi-           979 Uosukainen ym.: Finland Festivals ry:n
55969:   minnan kehittämisestä                               toiminnan tukemisesta
55970:   962 Tykkyläinen ym.: Luovan säveltaiteen            980 Uosukainen ym.: Arkkitehtuurinäyttelyi-
55971:   edistämissäätiön ja Suomalaisen musiikin            den tukemisesta
55972:   tiedotuskeskuksen toiminnan tukemisesta
55973:                                                       981 Uosukainen ym.: Karjalaisen kulttuuri-
55974:   963 Tykkyläinen ym.: Suomen Kansanmu-               perinteen tallentamisen ja tutkimisen tukemi-
55975:   siikkiliiton toiminnan tukemisesta                  sesta
55976:                                         Toivomusaloitteet                                    1033
55977: 
55978: 982 Uosukainen ym.: Porvarillisen Kulttuuri-         1000 Vistbacka ym.: Ala-asteen oppilaiden
55979: työn Liiton kulttuuriharrastustyön edistämi-         koulukyydin kilometrirajan alentamisesta
55980: sestä
55981:                                                      1001 Vistbacka ym.: Nelimarkka-museon
55982: 983 Uosukainen: Tanssitaiteen tukemisesta            saattamisesta lakisääteisen valtionosuuden
55983:                                                      piiriin
55984: 984 Uosukainen ym.: Visuaalisten taiteiden
55985: työskentelykeskus Yhdysvalloissa -säätiön            1002 Vuoristo: Nuorten kiinnostuksen lisää-
55986: toiminnan tukemisesta                                misestä metallialaa kohtaan
55987: 
55988: 985 Urpilainen ym.: Chydenius-instituutin            1003 Vuoristo: Selkokielisen kirjallisuuden
55989: opettajankoulutuksen   vakinaistamisesta             tukemisesta
55990: Kokkolassa                                           1004 Vuoristo ym.: Rauman kulttuurivuoden
55991: 986 Urpilainen ym.: Valtakunnallisen kan-            1992 tukemisesta
55992: santaiteenkeskuksen perustamisesta Kausti-           1005 Vuoristo ym.: 550-vuotiaan Rauman
55993: selle                                                juhlakantaatin esittämisen tukemisesta
55994: 987 Vanhanen ym.: Terveydenhuoltoalan                1006 Vuoristo ym.: Rauman pitsiviikon jär-
55995: opiskelijoiden päihdehuolto-opetuksen lisää-         jestämisen tukemisesta
55996: misestä                                              1007 Vuoristo ym.: Rauman Pitsi-instituutin
55997: 988 Vehkaoja ym.: Sosiaali- ja terveyshallin-        ja kädentaitojen keskuksen työntekijän paik-
55998: non koulutuksen käynnistämisestä Vaasan              kaamisesta
55999: yliopistossa                                         1008 Vuoristo ym.: Rauman kamarimusiik-
56000: 989 Vehkaoja ym.: Monialaisen ammattikor-            kiviikon Festivo-92 tukemisesta
56001: keakoulukokeilun käynnistämisestä Vaasan              1009 Vuoristo ym.: Rauman murrepäivien
56002: korkeakoulussa                                       järjestämisen tukemisesta
56003: 990 Vehkaoja ym.: Vaasan nuorisoasteen               1010 Vuoristo: Vanha Rauma Säätiön toi-
56004: koulutuksen yhteistyökokeilun käynnistämi-           minnan tukemisesta
56005: sestä
56006:                                                      1011 Vuoristo: Emil Cedercreutzin museon
56007: 991 Vehkaoja ym.: Vaasan terveydenhuolto-            saattamisesta valtionosuuden piiriin
56008: oppilaitoksen uudisrakennushankkeen to-
56009: teuttamisesta                                        1012 Vuoristo ym.: Satakunnan liikuntaopis-
56010:                                                      ton hallin rakentamisesta
56011: 992 Vehkaoja ym.: Opetushotellin rakenta-
56012: misesta Vaasaan                                      1013 Vähänäkki: Vuosittaisten Veikko Lavi
56013:                                                      -laulukilpailujen ja -päivien järjestämisestä
56014: 993 Vehkaoja: Rock- ja rytmimusiikki-insti-          Haminassa              ·
56015: tuutin perustamisesta Seinäjoelle
56016: 994 Vihriälä: Lukion perustamisesta Soiniin      10) Toivomusaloitteet n:ot 1014---1427 S. 1055
56017: 995 Vihriälä: Lukion perustamisesta Vähään-
56018: kyröön                                               1014 R. Aho ym.: Määrärahasta henkilökoh-
56019:                                                      taista elämäntavan muutosta tukevien kes-
56020: 996 Vihriälä ym.: Ympäristötaideopetusyksi-          kusten perustamiseen
56021: kön perustamisesta Alajärven maatalous- ja
56022: puutarhaoppilaitokseen                                1015 R. Aho: Määrärahasta paikallisten jär-
56023:                                                      jestöjen raittiustyön tukemiseen
56024: 997 Vihriälä: Siirtolaisinstituutin Etelä-Poh-
56025: janmaan aluekeskuksen perustamisesta Perä-           1016 Aittoniemi: Perustoimeentulon turvaa-
56026: seinäjoelle                                          misesta kansalaisille
56027: 998 Virrankoski ym.: Suomen yrittäjäopiston          1017 Aittoniemi: Työkyvyttömyyseläkkeen
56028: muuttamisesta ammattikorkeakouluksi                  myöntämisperusteiden selkeyttäruisestä
56029: 999 Vistbacka ym.: Opiskelijoiden opintotu-          1018 Aittoniemi: Saattokotien toiminnan
56030: en lisäämisestä                                      turvaamisesta
56031: 1034                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56032: 
56033: 
56034:   1019 Aittoniemi: Prostituoitujen valvonnan          1038 Alaranta ym.: Sairaalamaksujen poista-
56035:   tehostamisesta                                      misesta synnyttäjiltä
56036:   1020 Aittoniemi: Viinien myynnin sallimises-        1039 Alaranta ym.: Neuvolakäynneistä ai-
56037:   ta elintarvikeliikkeissä                            heutuvien matkakustannusten korvaamisesta
56038:   1021 Aittoniemi: Sotaveteraanien kuntoutus-         1040 Alaranta: Naprapatiahoidon korvaami-
56039:   mahdollisuuksien lisäämisestä                       sesta sairausvakuutuksesta
56040:   1022 Aittoniemi: Korvauksen maksamisesta            1041 Alaranta ym.: Puheterapiapalvelujen
56041:   Baltian maista ja Inkerinmaalta sotiimme            lisäämisestä Oulun läänissä
56042:   osallistuneille veteraaneille
56043:                                                       1042 Alaranta ym.: Alkoholin aiheuttamien
56044:    1023 Ala-Harja ym.: Aitiyslomasta työnanta-        sikiövaurioiden ehkäisemisestä
56045:   jalle aiheutuvien kustannusten siirtämisestä
56046:   valtion maksettavaksi                               1043 Alaranta ym.: Raittiustyön taloudelli-
56047:                                                       sen tuen lisäämisestä
56048:   1024 Ala-Harja ym.: Päivähoitopaikkojen
56049:   järjestämisestä myös sairastuneille lapsille        1044 Alaranta ym.: Keskioluen kaupan kiel-
56050:                                                       tämisestä vähittäiskaupoissa
56051:   1025 Ala-Harja: Allergiakeskuksen perusta-
56052:   misesta Jalasjärvelle                               1045 Andersson ym.: Kansaneläkeuudistuk-
56053:                                                       sen neljännen vaiheen toteuttamisesta
56054:   1026 Ala-Harja ym.: Keliakiapotilaiden eri-
56055:   tyisruokavalion aiheuttamien lisäkustannus-         1046 S.-L. Anttila ym.: Vuonna 1926 synty-
56056:   ten korvaamisesta                                   neitten miesten rintamapalvelustunnuksen
56057:                                                       myöntämisestä
56058:   1027 Ala-Harja ym.: Osapäivätyön ja osa-
56059:   eläkkeen yhteensovittamisesta julkisella sek-       1047 S.-L. Anttila ym.: Rintamaveteraanien
56060:   torilla                                             kuntoutuksen laajentamisesta koskemaan
56061:                                                       sotaleskiä
56062:   1028 Alaranta ym.: Ns. jatkettuna lapsilisänä
56063:   suoritettavan lapsilisän määrästä                   1048 Aula ym.: Kotona lastaan hoitavan
56064:                                                       sosiaaliturvan parantamisesta
56065:   1029 Alaranta ym.: Pienyrittäjien lomaoikeu-
56066:   den kehittämisestä                                  1049 Helle ym.: Valtioneuvoston kertomuk-
56067:   1030 Alaranta ym.: Maatalousyrittäjälle lap-        sen antamisesta tupakoinnin ja sen haittojen
56068:   sen sairastumisen vuoksi annettavan sijais-         kehityksestä
56069:   avun perusteiden muuttamisesta                      1050 Hiltunen ym.: Perusterveydenhuollon
56070:   1031 Alaranta ym.: Kotiäitien työterveys-           sisällön kehittämisestä
56071:   huollon järjestämisestä                             1051 Hiltunen ym.: Kokonaisvaltaisen sai-
56072:   1032 Alaranta ym.: Vanhusta kotona hoita-           raala- ja muun laitoshoidon toteuttamisesta
56073:   van perheenjäsenen aseman parantamisesta            1052 Hiltunen ym.: Mielenterveyspalvelujen
56074:   1033 Alaranta ym.: Sotainvalidien sairasko-         lisäämisestä
56075:   tien henkilöstön eläke-etujen parantamisesta        1053 Hiltunen ym.: Omalääkärijärjestelmän
56076:   1034 Alaranta ym.: Kehitysvammaisten pal-           saamisesta kaikkien kansalaisten käyttöön
56077:   velujen turvaamista koskevien ohjeiden anta-        1054 Hiltunen ym.: Mammografiaseulonto-
56078:   misesta                                             jen säilyttämisestä osana kansanterveystyötä
56079:   1035 Alaranta ym.: Kehitysvammaisten koti-          1055 Hiltunen ym.: Raskauden keskeyttämis-
56080:   hoidon tukemisesta                                  edellytysten valvonnan tehostamisesta
56081:   1036 Alaranta ym.: Kehitysvammaisten koti-          1056 Hiltunen ym.: MBD-lasten aseman
56082:   hoidosta huolehtivien omaisten vuosiloman           parantamisesta
56083:   toteuttamisesta
56084:                                                       1057 Hiltunen ym.: Vammaisten ja pitkäai-
56085:   1037 Alaranta ym.: Valtakunnallisen vam-            kaissairaiden kokonaisvaltaisen kuntoutuk-
56086:   maisasiamiehen viran perustamisesta                 sen järjestämisestä
56087:                                         Toivomusaloitteet                                    1035
56088: 
56089: 1058 Hiltunen: Päihdehuollon toimintaedel-           1078 Jurva ym.: Kouluvaikeuksista kärsivien
56090: lytysten turvaamisesta                               nuorten auttamisesta Helsingissä
56091: 1059 Hurskainen ym.: Pienyrittäjien vuosilo-         1079 Jurva ym.: Vanhuskuraattoreiden toi-
56092: man pidentämisestä                                   mien perustamisesta
56093: 1060 Hurskainen ym.: Toimeentuloturvan               1080 Jurva ym.: Rintamalisän korottamises-
56094: parantamisesta                                       ta
56095: 1061 Hurskainen ym.: Pienituloisten eläke-           1081 Jurva ym.: Sairaskodin rakentamisesta
56096: läisten aseman parantamisesta                        sotainvalideille Helsingin alueella
56097: 1062 Hurskainen ym.: Eläke-etuuksien tur-            1082 Jurva ym.: Suomen MS-yhdistysten
56098: vaamisesta vammaisen henkilön perheenjä-             Liitto ry:n toiminnan tukemisesta
56099: senelle                                              1083 Jurva ym.: Huumeambulanssi ry:n toi-
56100: 1063 Hurskainen ym.: Helsingin yliopistolli-         minnan tukemisesta
56101: sen keskussairaalan hoitopiirin ulkopuolelta
56102: pyrkivien lapsipotilaiden hoitoonpääsymah-           1084 Jurva ym.: Lähimmäisapu ry:n toimin-
56103: dollisuuksien turvaamisesta                          nan tukemisesta
56104: 
56105: 1064 Hurskainen ym.: Munuaispotilaiden               1085 Jääskeläinen ym.: Toimenpiteistä mies-
56106: dialyysihoitomahdollisuuksien lisäämisestä           ten isyys- ja vanhempainlomien käytön lisää-
56107:                                                      miseksi
56108: 1065 Hurskainen ym.: Munuaissiirtopotilai-
56109: den hoitoon pääsyn nopeuttamisesta                   1086 Jääskeläinen ym.: Vammaisten lomatoi-
56110:                                                      minnan lisäämisestä
56111: 1066 Hurskainen ym.: Perhekuntoutuspalve-
56112:                                                      1087 Jääskeläinen ym.: Harmaakaihileik-
56113: lujen lisäämisestä
56114:                                                      kausten lisäämisestä
56115: 1067 Huuhtanen: Rintamatunnuksen myön-
56116: tämisestä sotavankeudessa olleille siviiliväes-      1088 Jääskeläinen ym.: Kehitysvammaisten
56117: töön kuuluneille                                     lasten hoitopalvelujen lisäämisestä Vantaalla
56118: 1068 Huuhtanen: Diabeetikkojen jalkahoi-             1089 Jäätteenmäki ym.: Perhepäivähoitajien
56119: don kehittämisestä                                   palkkaus- ja verotusolosuhteiden parantami-
56120: 1069 Häkämies: Opintolainan huomioon                 sesta
56121: ottamisesta päivähoitopaikkojen jaossa               1090 Jäätteenmäki ym.: Huostaanotettujen
56122:                                                      lasten sijaisperheiden aseman parantamisesta
56123: 1070 Iivari ym.: Vanhempainrahakauden
56124: pidentämisestä                                       1091 Jäätteenmäki: Kaatumatauti-nimityk-
56125: 1071 Iivari ym.: Lapsilisäjärjestelmän kehit-        sen poistamisesta lainsäädännöstä
56126: tämisestä                                            1092 Jäätteenmäki ym.: Lasten ja vanhusten
56127: 1072 Isohookana-Asunmaa ym.: Sosiaalitur-            kotihoidon tukemisesta
56128: vaetuuksien myöntämisestä kotona lastaan             1093 Jäätteenmäki: Sairausvakuutuslain
56129: hoi taville                                          mukaisen omavastuuajan poistamisesta yrit-
56130: 1073 Jouppila ym.: Pienyrittäjän vuosiloma-          täjältä
56131: oikeuden kehittämisestä
56132:                                                      1094 Jäätteenmäki: Saattajan ansionmene-
56133: 1074 Jouppila ym.: Ylimääräisen rintamali-           tyksen korvaamisesta sairausvakuutuksesta
56134: sän korottamisesta
56135:                                                      1095 Jäätteenmäki ym.: Kotirintamanaisten
56136: 1075 Juhantalo ym.: Perusturvaa koskevan             kuntoutuksen järjestämisestä
56137: puitelain säätämisestä
56138:                                                      1096 Kalliomäki ym.: Pienten eläkkeiden
56139: 1076 Jurva ym.: Ohitusleikkauksista aiheutu-         tasokorotuksesta
56140: neiden kustannusten korvaamisesta
56141:                                                      1097 Kallis ym.: Tavoiteohjelman laatimises-
56142: 1077 Jurva ym.: Sairaalamaksujen korvaami-           ta alkoholinkäytön vähentämiseksi ja savut-
56143: sesta keskoslasten vanhemmille                       toman tupakan valmistuksen estämiseksi
56144: 1036                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56145: 
56146: 
56147:   1098 Kankaanniemi ym.: Väestöpoliittisen            1117 Kohijoki ym.: Alkoholin haitoista il-
56148:   toimenpideohjelman laatimisesta vanhus-             moittavan varoituksen saamisesta alkoholi-
56149:   väestön osuuden kasvaessa                           tuotteiden pakkauksiin
56150:   1099 Kauppinen ym.: Yksilövastuuperustei-            1118 Koistinen ym.: Sotiemme veteraanien
56151:   sen toiminnan toteuttamisesta sosiaali- ja           vähimmäiseläkkeestä
56152:   terveydenhuollossa
56153:                                                       1119 Koistinen ym.: Kotirintamalla palvellei-
56154:   1100 Kauppinen ym.: Palkan maksamisesta             den naisten saamisesta veteraanietuuksien
56155:   kotona tehtävästä hoitotyöstä                       piiriin
56156:   1101 Kauppinen ym.: Valtionhallinnosta              1120 Koistinen ym.: Sotainvalidien Veljeslii-
56157:   eläkkeelle jäävien erilliseläkkeiden poistami-      ton Kainuun piirin tukemisesta
56158:   sesta
56159:                                                        1121 Komi ym.: Kotihoitotyön ottamisesta
56160:   1102 Kauppinen ym.: Rintamaveteraanien               työeläketurvan piiriin
56161:   virkistystoiminnan lisäämisestä
56162:                                                       1122 Komi ym.: Sotainvalidien etuisuuksien
56163:   1103 Kauppinen ym.: Lastenlinnan siirtämi-          haitta-asterajan poistamisesta
56164:   sestä valtion omistukseen
56165:                                                       1123 Koski ym.: Yritystoiminnan kustannus-
56166:   1104 Kautto ym.: Äidin peräkkäisten ras-            tason alentamisesta eläketurvaa vaaranta-
56167:   kauksien ajalta myönnettävistä sosiaalietuuk-       matta
56168:   sista
56169:                                                       1124 Kuittinen ym.: Sotiemme veteraanien
56170:   1105 Kautto ym.: Vanhempainrahakauden
56171:                                                       järjestötoiminnan tukemisesta
56172:   pidentämisestä puoleentoista vuoteen
56173:                                                       1125 Kuittinen ym.: Sairaaloihin perustetta-
56174:   1106 Kautto ym.: Terveydenhuollon tuotta-
56175:   vuustutkimuksessa ilmenneiden epäkohtien            vista opetushoitajan viroista
56176:   poistamisesta                                        1126 Kuuskoski ym.: Saattohoitoon osallis-
56177:   1107 Kautto ym.: Ohitusleikkausta odotta-            tuvan omaisen hoitovapaasta
56178:   vien saattamisesta yhdenvertaiseen asemaan          1127 Laakkonen ym.: Eläkkeiden toisen in-
56179:   1108 Kautto ym.: Ongelmallisten kiputilojen         deksitarkistuksen palauttamisesta
56180:   hoidon järjestämisestä                              1128 Laakkonen ym.: Korotetun elinkoron
56181:   1109 Kautto ym.: HYKSin erityisvaltion-             maksamisesta yli 65-vuotiaille rintamavete-
56182:   osuuden korottamisesta                              raaneille
56183:   1110 Kautto ym.: Avohuollon kehittämisestä          1129 Laakkonen ym.: Raskauden keskeyttä-
56184:                                                       miseen liittyvän neuvonnan tehostamisesta
56185:   1111 Kekkonen: Lasten päivähoidon kehittä-
56186:   miskokeilun aloittamisesta Kymen läänissä           1130 Laakkonen ym.: Alkoholinkulutuksen
56187:   1112 Kekkonen: Syöpätautien erikoislääkä-           vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
56188:   rin virkojen perustamisesta yliopistollisiin
56189:   keskussairaaloihin                                   1131 Laakkonen ym.: Alkoholisairauksien
56190:                                                        tutkimusedellytysten parantamisesta
56191:   1113 Kohijoki: Asevelvolliselle maksettavan
56192:   kotiuttamisrahan korottamisesta                     1132 Laakkonen ym.: Keskioluen vähittäis-
56193:                                                       myynnin palauttamisesta Oy Alko Ab:n
56194:   1114 Kohijoki: Sotilasvammalain mukaisten           myymälöihin
56195:   asumispalveluiden korvaukseen oikeuttavan
56196:   työkyvyttömyysasteen alarajan laskemisesta          1133 Laakkonen ym.: Alkoholistien kuntou-
56197:                                                       tuskustannusten suorittamisesta Oy Alko
56198:   1115 Kohijoki: Vaikeavammaista sotainvali-          Ab:n voittovaroista
56199:   dia hoitaneen lesken huoltoeläkkeen korotta-
56200:   misesta                                             1134 Laakkonen ym.: Lehtomäen narko-
56201:                                                       maanikodin toiminnan tukemisesta
56202:   1116 Kohijoki ym.: Toimenpiteistä Outo-
56203:   kumpu Oy:n eläkeläisten aseman selvittämi-          1135 Lahti-Nuuttila ym.: Työterveyslaitok-
56204:   seksi                                               sen siirtämisestä Tampereelle
56205:                                         Toivomusaloitteet                                     1037
56206: 
56207: 1136 Laine ym.: Eläkeiän alentamisesta ras-          1156 Louvo: Aikuisten maksuUoman ham-
56208: kaissa ammateissa työskentelevien osalta             mashuollon laajentamisesta
56209: 1137 Laine ym.: Rintamasotilas- ym. tunnus-          1157 Louvo ym.: Alkoholi- ja terveyspoliittis-
56210: ten myöntämisedellytysten laajentamisesta            ten ongelmien selvittämisestä yhdentyvässä
56211:                                                      Euroopassa
56212: 1138 Laine ym.: Tuki- ja liikuntaelinten sai-
56213: rauksien ennalta ehkäisemisestä raskaissa ja         1158 Mattila: Pienyrittäjien lomitusjärjestel-
56214: terveydelle vaarallisissa ammateissa                 män kehittämisestä
56215: 1139 Laine ym.: Pakollista vakuutustoimin-           1159 Mattila: Jonotusaikojen lyhentämisestä
56216: taa harjoittavien yhtiöiden siirtämisestä val-       sepelvaltimon ohitusleikkaukseen
56217: tion omistukseen
56218:                                                      1160 Mattila: Sotaveteraanien puolisoiden
56219: 1140 Laine ym.: Raittiustyöntekijöiden täy-          kuntoutuksen järjestämisestä
56220: dennyskoulutuksen kehittämisestä
56221:                                                      1161 Mattila: Hierontahoidon korvaamisesta
56222: 1141 Laine ym.: Alkoholin kokonaiskulutuk-           sairausvakuutuksesta
56223: sen vähentämisestä
56224:                                                      1162 Moilanen ym.: Tulojen laskentatavan
56225: 1142 Laitinen ym.: Kotona hoitotyötä teke-           yhtenäistämisestä erilaisia maksuja määrät-
56226: vien sosiaaliturvan parantamisesta                   täessä ja tukia myönnettäessä
56227: 1143 Laitinen ym.: Vanhusten palvelutalon            1163 Moilanen ym.: Kotihoidon tuen kehit-
56228: rakentamisesta Muurameen                             tämisestä sosiaali- ja eläketurvan takaavaksi
56229:                                                      hoitopalkaksi
56230: 1144 Laitinen ym.: Pienituloisten eläkeläisten
56231: aseman parantamisesta                                1164 Moilanen ym.: Neuvolapalveluiden li-
56232:                                                      säämisestä
56233: 1145 Laitinen ym.: Vammaista kotona hoita-
56234: van omaisen eläketurvasta                            1165 Moilanen ym.: Lapsilisäjärjestelmän
56235:                                                      kehittämisestä
56236: 1146 Laitinen ym.: Pienyrittäjien vuosiloma-
56237: järjestelmän parantamisesta                          1166 Moilanen ym.: Lapsilisien maksamises-
56238:                                                      ta suomalaisten lähetys- ja kehitysyhteistyön-
56239: 1147 Laitinen ym.: Kehitysvammaisten eri-            tekijöiden lapsille
56240: tyishuollon parantamisesta
56241:                                                      1167 Moilanen ym.: Lasten päivähoidon laa-
56242: 1148 Laitinen ym.: Työterveyshuollon kehit-
56243:                                                      tua koskevien tarkempien säännösten aikaan-
56244: tämisestä                                            saamisesta
56245: 1149 Lax ym.: Valtion tuen lisäämisestä              1168 Moilanen ym.: Perhepäivähoitajien
56246: huumeiden väärinkäytön vastaiseen toimin-            palkkauksen ja työolojen kehittämisestä
56247: taan
56248:                                                      1169 Moilanen ym.: Lapsiasiamiestoiminnan
56249: 1150 J. Leppänen ym.: Kehitysvammahuol-              järjestämisestä
56250: lon ostopalvelutoiminnan kehittämisestä
56251:                                                      1170 Moilanen ym.: Rintamaveteraanien
56252: 1151 P. Leppänen ym.: Ylimääräisen rinta-            aseman parantamisesta
56253: malisän korottamisesta
56254:                                                      1171 Moilanen ym.: Kansaneläkeuudistuk-
56255: 1152 P. Leppänen ym.: Vaikeavammaisten               sen neljännen vaiheen toteuttamisesta
56256: kuntoutuksen turvaamisesta
56257: 1153 Lindqvist ym.: MS-tautia sairastavien           1172 Moilanen ym.: Eläkeläisten osa-aikai-
56258: kuntoutusmahdollisuuksien lisäämisestä               sen työnteon edistämisestä
56259: 1154 Linnainmaa: Yrittäjien sairausajan toi-         1173 Moilanen ym.: Hammashoidon saatta-
56260: meentuloturvan kehittämisestä                        misesta sairausvakuutuskorvauksen piiriin
56261: 1155 Linnainmaa: Äitiyslomasta työnantajil-          1174 Moilanen ym.: Hampaiden oikomishoi-
56262: le aiheutuvien kustannusten nykyistä tasa-           don ja proteettisten toimien saattamisesta
56263: puolisemmasta jakautumisesta                         sairausvakuutuskorvauksen piiriin
56264: 1038                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56265: 
56266: 
56267:   1175 Moilanen ym.: Jalkahoitajan antamien           1195 Moilanen ym.: Saattovapaan myöntä-
56268:   jalkahoitopalvelujen saattamisesta sairausva-       misestä sairasta läheisiään hoitavalle
56269:   kuutuksen piiriin
56270:                                                       1196 Moilanen ym.: Änkytysterapiakurssien
56271:   1176 Moilanen ym.: Psykologien antaman              järjestämisestä
56272:   psykoterapian saattamisesta sairausvakuu-
56273:   tuksesta korvattavaksi hoidoksi                     1197 Moilanen ym.: Avopalveluiden lisäämi-
56274:                                                       sestä vanhuksille ja pitkäaikaissairaille
56275:   1177 Moilanen ym.: Sairaalalaitteiden koti-
56276:   maisen tuotannon lisäämisestä                       1198 Moilanen ym.: Uudenmaan läänin
56277:                                                       vanhustenhuollon palvelujen kehittämisestä
56278:   1178 Moilanen ym.: Uusien sädehoitolaittei-
56279:   den hankkimisesta                                   1199 Moilanen ym.: Vanhusta hoitavan
56280:                                                       omaisen työajan lyhentämisestä
56281:   1179 Moilanen ym.: Sairaankuljetuksen väli-
56282:   neistön ja elvytysvalmiuden kehittämisestä          1200 Moilanen ym.: Vapaaehtoisjärjestöjen
56283:                                                       käyttämisestä vanhusten ja vammaisten koti-
56284:   1180 Moilanen ym.: Leikkausjonojen lyhen-           palvelussa
56285:   tämisestä kaikilla kirurgian osa-alueilla
56286:                                                       1201 Moilanen ym.: Taksinkuljettajien avus-
56287:   1181 Moilanen ym.: Ohitusleikkausten mää-           taman vanhusten avohoitopalvelun kokeilus-
56288:   rän lisäämisestä                                    ta
56289:   1182 Moilanen ym.: Radiologien koulutuk-            1202 Moilanen ym.: Vanhusten palvelupuhe-
56290:   sen lisäämisestä                                    linverkoston luomisesta
56291:   1183 Moilanen ym.: Kuntoutusohjaajien               1203 Moilanen ym.: Vammaisten kuljetus-
56292:   paikkaamisesta sydänpotilaita varten                palvelujen lisäämisestä
56293:   1184 Moilanen ym.: Syöpäpotilaiden kipu-            1204 Moilanen ym.: HYKSin huumeyksikön
56294:   hoidon lisäämisestä                                 säilyttämisestä
56295:   1185 Moilanen ym.: Dialyysihoidon lisäämi-          1205 Moilanen ym.: Alkoholinkulutuksen
56296:   sestä                                               vähentämiseen tähtäävän toimenpideohjel-
56297:   1186 Moilanen ym.: Epileptisesti oireilevien        man laatimisesta
56298:   tutkimusten tehostamisesta                          1206 Moilanen ym.: Alkoholin terveysriskeis-
56299:   1187 Moilanen ym.: Helsingin yliopistollisen        tä varoittamisesta alkoholijuomapakkauksis-
56300:   keskussairaalan lastentautien klinikan voi-         sa
56301:   mavarojen lisäämisestä                              1207 Moilanen ym.: Rattijuoppojen koulu-
56302:   1188 Moilanen ym.: Erikoishoidon järjestä-          tus- ja hoito-ohjelmien käyttöön ottamisesta
56303:   misestä leukemiaa sairastaville lapsille            rangaistusten lisäksi
56304:   1189 Moilanen ym.: Syöpää sairastavien las-         1208 Moilanen ym.: Huumeiden käyttäjille
56305:   ten hoidon kehittämisestä                           tarkoitettujen vastaanottokotien tukemisesta
56306:   1190 Moilanen ym.: Nuorten tuki- ja liikun-         1209 Moilanen ym.: Huumeiden vastaisen
56307:   taelinsairauksien hoidon tehostamisesta             projektin toteuttamisesta vankiloissa
56308:   1191 Moilanen ym.: Tuki- ja liikuntaelinsai-        1210 Moilanen ym.: Nuuskan käytön ehkäi-
56309:   rauksiin sairastuneiden kuntoutuksen tehos-         semisestä
56310:   tamisesta                                           1211 Morri ym.: Vanhusten, vammaisten ja
56311:   1192 Moilanen ym.: Mielenterveyspalvelujen          pitkäaikaissairaiden kotihoidon tuesta perit-
56312:   lisäämisestä pääkaupunkiseudulla                    tävän maksun poistamisesta
56313:   1193 Moilanen ym.: Lastenneurologian sekä           1212 Morri ym.: Rintamalisän korottamises-
56314:   lasten- ja nuorisopsykiatrian palvelujen jär-       ta
56315:   jestämisestä yliopistosairaaloihin
56316:                                                       1213 Muttilainen ym.: Työttömyys- ja äitiys-
56317:   1194 Moilanen ym.: Saattohoitokotien toi-           päivärahan myöntämisperusteiden yhtenäis-
56318:   minnan turvaamisesta                                tämisestä
56319:                                       Toivomusaloitteet                                    1039
56320: 
56321: 1214 Muttilainen ym.: Äitiyspäivärahan             1234 Mäkelä: Rintamasotilastunnuksen
56322: maksuperusteiden tarkistamisesta perättäis-        myöntämisestä eräille veteraaneille
56323: ten raskauksien osalta
56324:                                                    1235 Mäkelä: Vuonna 1926 syntyneiden rin-
56325: 1215 Muttilainen ym.: Itsenäisyyspäivän pal-       tamaveteraanien aseman parantamisesta
56326: kan maksamisesta sotiemme veteraaneille ja
56327:                                                    1236 Mäkelä: Rintamaveteraaneille myön-
56328: invalideille
56329:                                                    nettävästä taistelurahasta
56330: 1216 Muttilainen ym.: Sotainvalidien toimin-
56331: nan tukemisesta                                    1237 Mäkelä: Sotatoimialueella rautateiden
56332: 1217 Muttilainen ym.: Anttolan palvelukes-         tehtävissä toimineiden oikeuttamisesta rinta-
56333:                                                    malisään
56334: kushankkeen toteuttamisesta
56335: 1218 Myller ym.: Omaista kotona hoitavan           1238 Mäkelä: Veteraanitunnushakemusten
56336: henkilön toimeentulon turvaamisesta                käsittelyn nopeuttamisesta
56337: 1219 Mäkelä: Virkojen perustamisesta tapa-         1239 Mäkelä ym.: Rintamaveteraanien kun-
56338: turmavirastoon                                     toutukseen liittyvän hakumenettelyn yksin-
56339:                                                    kertaistamisesta
56340: 1220 Mäkelä: Lapsilisien maksatusajan pi-
56341: dentämisestä eräissä tapauksissa                   1240 Mäkelä: Rintamaveteraanien kuntou-
56342:                                                    tusmahdollisuuksien lisäämisestä
56343: 1221 Mäkelä: Lasten kotihoidon tuen korot-
56344: tamisesta                                          1241 Mäkelä: Sotaleskien kuntoutuksen li-
56345:                                                    säämisestä
56346: 1222 Mäkelä: Vammaisten lasten virkistys-
56347: toiminnan järjestämisestä                          1242 Mäkelä ym.: Rintamalisän katsomisesta
56348:                                                    laitoshoidossa olevan käyttövaroihin kuulu-
56349: 1223 Mäkelä ym.: Varusmiesten kotiuttaruis-        vaksi
56350: rahan korottamisesta
56351:                                                    1243 Mäkelä: Rintamaveteraanien maksut-
56352: 1224 Mäkelä ym.: Työttömyyseläkeikärajan           toman matkustusoikeuden järjestämisestä
56353: alentamisesta                                      yleisissä kulkuneuvoissa
56354: 1225 Mäkelä ym.: Kunnallisen eläkejärjestel-       1244 Mäkelä ym.: Rintamaveteraanitunnuk-
56355: män osaeläkesäännösten tarkistamisesta             sen myöntämisestä heimokansojen edustajille
56356: 1226 Mäkelä ym.: Puolisoiden kansaneläk-           1245 Mäkelä: Sotilasvammalain soveltamis-
56357: keen lisäosan maksamisesta täysimääräisenä         alan laajentamisesta koskemaan myös tunne-
56358:                                                    vammoja
56359: 1227 Mäkelä ym.: Suurempien työansioiden
56360: sallimisesta varhaiseläkkeellä ja vammais-         1246 Mäkelä ym.: Sotilasvammalakiin perus-
56361: eläkkeellä oleville                                tuvien hakemusten käsittelyn nopeuttamises-
56362:                                                    ta
56363: 1228 Mäkelä ym.: Kotona työtä tekevien
56364: sosiaaliturvan kehittämisestä                      1247 Mäkelä: Sotilasvammalain hautaus-
56365:                                                    avustusta koskevien säännösten ulottamises-
56366: 1229 Mäkelä: Kotityön saattamisesta työelä-        ta kaikkiin veteraaneihin
56367: keturvan piiriin
56368:                                                    1248 Mäkelä ym.: Pitkäaikaispotilaiden hoi-
56369: 1230 Mäkelä ym.: Suomeen muuttavien inke-          don parantamisesta
56370: rinsuomalaisten saattamisesta eläketurvan
56371: piiriin                                            1249 Mäkelä ym.: Avohoitopalveluja koske-
56372:                                                    van yhtenäisen säännöstön luomisesta
56373: 1231 Mäkelä: Ylimääräisen rintamalisän
56374: korottamisesta                                     1250 Mäkelä ym.: Rintasyövän varhaistotea-
56375:                                                    misen edistämisestä
56376: 1232 Mäkelä: Rintamaveteraaneja koskevan
56377: erillisen sosiaalilainsäädännön aikaansaami-       1251 Mäkelä ym.: Lapsisyöpäpotilaiden hoi-
56378: sesta                                              don tehostamisesta
56379: 1233 Mäkelä: Rintamaveteraanien ilmaisen           1252 Mäkelä ym.: Aids-tukikeskusten toi-
56380: hammashuollon toteuttamisesta                      minnan turvaamisesta
56381: 1040                                Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56382: 
56383: 
56384:   1253 Mäkelä: Sairauskulujen omavastuu-               1271 Mäkipää ym.: Pienyrittäjien lomaoikeu-
56385:   osuuden poistamisesta pienituloisilta                den laajentamisesta
56386:   1254 Mäkelä ym.: Syöpäpotilaiden kipulääk-           1272 Mäkipää ym.: Kotona hoitotyötä teke-
56387:   keiden sairausvakuutuskorvauksesta                   vien henkilöiden sosiaalietuuksien paranta-
56388:                                                        misesta
56389:   1255 Mäkelä ym.: Silmälasien ja hammaspro-
56390:   teesien saattamisesta sairausvakuutuskor-            1273 Mäkipää ym.: Kansaneläkkeiden taso-
56391:   vauksen piiriin                                      korotuksen toteuttamisesta
56392:   1256 Mäkelä ym.: Allergisen ihottuman vaa-           1274 Mäkipää ym.: Apu- ja hoitolisän pa-
56393:   timan kortisonihoidon korvaamisesta sai-             lauttamisesta kansaneläkeläisille
56394:   rausvakuutuksen kautta
56395:                                                        1275 Mäkipää ym.: Sotainvalidien korvatta-
56396:   1257 Mäkelä ym.: Laktoosi-intoleranssin              van kuntoutuksen edellytysten laajentamises-
56397:   hoitoon liittyvän lääkityksen korvaamisesta          ta
56398:                                                         1276 Mäkipää ym.: Sotilasvammahakemus-
56399:   1258 Mäkelä: Kolesterolilääkkeiden sairaus-           ten käsittelyn nopeuttamisesta
56400:   vakuutuskorvauksen lisäämisestä
56401:                                                        1277 Mäkipää ym.: Lääkärin määräämän
56402:   1259 Mäkelä: Sairaus- ja äitiyslomakustan-           hierontahoidon korvaamisesta sairausvakuu-
56403:   nusten tasaamisesta                                  tuksesta
56404:   1260 Mäkelä ym.: SLE-taudin hoidossa käy-            1278 Nordman ym.: Indeksijärjestelmän
56405:   tettävien aurinkovoiteiden saamisesta sai-           muuttamisesta kansaneläke-etujen korotus-
56406:   rausvakuutuskorvauksen piiriin                       ten turvaamiseksi
56407:   1261 Mäkelä ym.: Vitamiini- ja hivenaineval-         1279 Nordman ym.: Kansaneläkkeen lisä-
56408:   misteiden korvaamisesta sairausvakuutuksen           osan ja asumistuen välisen sidonnaisuuden
56409:   kautta                                               poistamisesta
56410:   1262 Mäkelä ym.: Vaihtoehtolääketieteellis-           1280 Nordman ym.: Heikossa taloudellisessa
56411:   ten tutkimusanalyysien hyväksymisestä sai-            asemassa olevien rintamaveteraanien tilan-
56412:   rausvakuutuksen piiriin                               teen helpottamisesta
56413:   1263 Mäkelä: Vammaisten kuntoutuksen                 1281 Nyby: Avustuksen maksamisesta ulko-
56414:   tehostamisesta                                       maisten lasten adoptoimisesta
56415:   1264 Mäkelä ym.: Kuntoutuksesta aiheutu-              1282 Nyby: Nuorten tulotason arviointipe-
56416:   vien matkakulujen korvaamisesta                       rusteiden muuttamisesta tapaturma- ja lii-
56417:   1265 Mäkelä ym.: HYKSin huumeklinikan                 kennevahinkotapauksissa
56418:   toiminnan jatkamisesta                                1283 A. Ojala ym.: Kansainvälisen naisten-
56419:   1266 Mäkelä ym.: Päihdeongelmaisten kun-              päivän saattamisesta yleiseksi liputuspäiväksi
56420:   toutusta koskevan erityisopetuksen järjestä-         1284 A. Ojala ym.: Eläke-etuuksien turvaa-
56421:   misestä                                              misesta dementoituneen vanhuksen omaiselle
56422:   1267 Mäkelä: Alkoholistien omaisille tarkoi-
56423:   tetun turvakotiverkoston toiminnan tukemi-           1285 M. Pietikäinen ym.: Vanhusten ja vam-
56424:   sesta                                                maisten kotihoidon tuen lakisääteistämisestä
56425:   1268 Mäkelä: Hoitokotien perustamisesta               1286 Polvi ym.: Kansalaistulokokeilun käyn-
56426:   huumeita käyttäville nuorille                         nistämisestä Ylä-Savossa
56427:   1269 Mäkelä: Rattijuoppojen yksilöllisen              1287 Puhakka ym.: Kotona tapahtuvan hoi-
56428:   hoitoonohjausjärjestelmän perustamisesta              totyön saattamisesta sosiaaliturvaa kartutta-
56429:                                                         vaksi
56430:   1270 Mäkelä ym.: Tupakkavalmisteiden si-
56431:   joittamisesta lasivitriineihin elintarvikeliik-       1288 Puisto ym.: Syöpäpotilaiden kipulääk-
56432:   keissä                                                keiden kustannusten korvaamisesta
56433:                                          Toivomusaloitteet                                      1041
56434: 
56435:   1289 Puisto ym.: Sairaan lapsen hoitotuen           1308 Renlund ym.: Talletusten vaikutuksesta
56436:   myöntämisperusteiden yhdenmukaistamises-            rintamamieseläkkeen ja asumistuen määrään
56437:   ta                                                  1309 Renlund ym.: Pitkäaikaissairaanhoidon
56438:   1290 Puisto ym.: Valtakunnallisten lasten-          maksua koskevien määräysten tarkistamises-
56439:   suojelujärjestöjen avohuollollisen lastensuo-       ta
56440:   jelutyön tukemisesta
56441:                                                       1310 Riihijärvi: Kotiäitien sosiaaliturvan
56442:   1291 Puisto ym.: Vammaispalvelulain tavoit-         parantamisesta
56443:   teiden toteuttamisesta                              1311 Riihijärvi: Maatalousyrittäjille sivuansi-
56444:   1292 Puisto ym.: Vammaisten henkilökoh-             oista kertyneiden eläkkeiden maksun varhen-
56445:   taisten avustajien työolosuhteiden korjaami-        tamisesta
56446:   sesta                                               1312 Riihijärvi: Liikunnanohjaajien ja kun-
56447:   1293 Puisto ym.: Myrkytystietokeskuksen             tohoitajien eläkeiän alentamisesta psykiatri-
56448:   saattamisesta valtakunnalliseksi keskukseksi        sissa sairaaloissa
56449:                                                       1313 Riihijärvi: Synnytykseen liittyvien mak-
56450:   1294 Rajamäki ym.: Kuopion läänin sosiaali-         sujen poistamisesta
56451:   ja terveystoimen hankkeiden toteuttamisesta
56452:                                                       1314 Riihijärvi: Kehitysvammaisten kotihoi-
56453:   1295 Rajamäki ym.: Pientä työeläkettä saa-          don tukemisesta
56454:   vien aseman parantamisesta                          1315 Rinne: Kattavan perustoimeentulotur-
56455:                                                       vajärjestelmän luomisesta
56456:   1296 Rajamäki ym.: Sotainvalidien puolisoi-
56457:   den ylimääräisestä eläkkeestä                       1316 Rinne: Lapsiperheiden aseman paranta-
56458:                                                       misesta
56459:   1297 Rajamäki ym.: Eläkepäätösten käsitte-
56460:   lyaikojen lyhentämisestä                            1317 Rinne: Pienten lasten vanhemmille tar-
56461:                                                       koitettujen tukikeskusten perustamisesta
56462:   1298 Rajamäki ym.: Sairausvakuutusjärjes-
56463:   telmän kehittämisestä                               1318 Rinne: Pienten eläkkeiden tasokorotuk-
56464:                                                       sen toteuttamisesta
56465:   1299 Rajamäki ym.: Keliakiapotilaiden ruo-
56466:   kavalion aiheuttamien kustannusten korvaa-          1319 Rinne: Rintamamiesten vähimmäiselä-
56467:   misesta                                             keturvan parantamisesta
56468:   1300 Rajamäki ym.: Vitamiinien ja hivenai-          1320 Rinne: Sotainvalidien asioiden käsitte-
56469:   neiden korvaamisesta sairausvakuutuksesta           lyn tehostamisesta
56470:   1301 Rajamäki ym.: Avosydänkirurgian ja             1321 Rinne: Hoitoalojen henkilökunnan li-
56471:   ohitusleikkausten lisäämisestä                      säämisestä
56472:   1302 Rajamäki ym.: Sydänvikaisten lasten            1322 Rinne: Hoitovaihtoehtojen luomisesta
56473:   hoitomahdollisuuksien parantamisesta                omaishoitojärjestelmän kautta
56474:   1303 Rajamäki ym.: Kehitysvammaisten                1323 Rinne: Sairauskulujen omavastuuosuu-
56475:   hoidon parantamisesta Savossa                       den alentamisesta
56476:   1304 Rajamäki ym.: Toimenpiteistä Kelan             1324 Rinne: Lasten sairauskulujen kokonaan
56477:   ns. harkinnanvaraisen ammatillisen ja lääkin-       korvaamisesta
56478:   nällisen kuntoutuksen kehittämiseksi
56479:                                                       1325 Rinne: Vanhusten ja pitkäaikaissairai-
56480:   1305 Rajamäki ym.: Potilaiden vahingonkor-          den hoidon kehittämisestä
56481:   vausoikeuden kehittämisestä
56482:                                                       1326 Rinne: Elintarvikkeiden lisäaineiden
56483:   1306 Rajamäki: Alkoholimyymälöiden pe-              käytön vähentämisestä ja säteilytyksen estä-
56484:   rustamisesta kuntataajamiin                         misestä
56485:   1307 Renlund ym.: Rintamalisän ja kansan-           1327 Rinne: Ympäristön saastumisesta joh-
56486:   eläkkeen välisen sidonnaisuuden poistami-           tuvien sairauksien tutkimuksen ja ehkäisyn
56487:   sesta                                               tehostamisesta
56488: 
56489: 66 210270E
56490: 1042                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56491: 
56492: 
56493:   1328 Rinne: Väkivallan vähentämiseksi tar-          1347 Saapunki: Lasten ja vanhusten kotihoi-
56494:   vittavista toimenpiteistä                           don tuen kehittämisestä todelliseksi vaih-
56495:                                                       toehdoksi laitoshoidolle
56496:   1329 Rinne: Raittiustyön tehostamisesta
56497:   väkivallan kasvun hillitsemiseksi                   1348 Saario ym.: Pienyrittäjän vuosilomara-
56498:                                                       han enimmäistulorajan kohottamisesta
56499:   1330 J. Roos ym.: Alle kouluikäisten ilmai-
56500:   sesta päivähoitopaikasta                            1349 Saastamoinen ym.: Vähätuloisten sota-
56501:                                                       veteraanien vähimmäiseläketurvan aikaan-
56502:   1331 T. Roos ym.: Kansaneläkelain muutta-           saamisesta
56503:   misesta yksilöllistä varhaiseläkettä koskevien
56504:   säännösten osalta                                   1350 Sasi: Sosiaaliturvan laskentaperusteiden
56505:                                                       yhdenmukaistamisesta
56506:   1332 T. Roos ym.: Kunnallisten luottamus-
56507:   henkilöiden eläkelain soveltamisalan laajen-        1351 Sasi: Tupakoimattomuuden huomioon
56508:   tamisesta                                           ottamisesta eläkevakuutusmaksuja määrät-
56509:                                                       täessä
56510:   1333 T. Roos: Vanhusten palveluasuntojen
56511:   rakentamisesta Åetsään                              1352 Savela: Pienyrittäjän vuosilomaoikeuk-
56512:                                                       sien lisäämisestä
56513:   1334 T. Roos: Satakunnan rintamaveteraani-
56514:   ja sotaveteraanijärjestöjen tukemisesta             1353 Savolainen ym.: Psykiatrisen sairaan-
56515:                                                       hoidon resurssien lisäämisestä
56516:   1335 T. Roos ym.: Lääkekustannusten kor-
56517:   vaamisesta sotaveteraaneille täysimääräisesti       1354 Savolainen: Rintamaveteraanien takuu-
56518:                                                       eläkejärjestelmästä
56519:   1336 T. Roos ym.: Sotaveteraanien ja rinta-         1355 Savolainen ym.: Rintamaveteraanien
56520:   mamiesten kuntoutuksen lisäämisestä                 kuntoutuspalvelujen kustannusten korvaami-
56521:   1337 T. Roos ym.: Hammashoidon sisällyttä-          sesta
56522:   misestä työterveyshuollon piiriin                   1356 Savolainen ym.: Keliakiapotilaiden
56523:   1338 T. Roos: Avopalvelukeskuksen raken-            ruokavalion aiheuttamien kustannusten kor-
56524:   tamisesta Viljakkalaan                              vaamisesta
56525:   1339 Rossi: Kehitysvammahoitotyötä teke-            1357 Savolainen ym.: Päihdehuollon toimin-
56526:   vien sosiaalietuuksien turvaamisesta                taedellytysten turvaamisesta
56527:   1340 Ryynänen: Perhehuollon kehittämiseksi          1358 Seivästö ym.: Varusmiesten kotiutta-
56528:   tarvittavista toimenpiteistä                        misrahan korottamisesta
56529:   1341 Ryynänen: Perhepäivähoitajien palk-            1359 Seivästö ym.: PET-kameran käyttö-
56530:   kaus- ja työolosuhteiden parantamisesta             mahdollisuuksien lisäämisestä Turun yliopis-
56531:                                                       tollisessa keskussairaalassa
56532:   1342 Ryynänen: Rintamaveteraanien ja koti-
56533:   rintamanaisten taloudellisen aseman turvaa-         1360 Seivästö ym.: Purotupakan käytön kiel-
56534:   misesta                                             tämisestä Suomessa
56535:   1343 Ryynänen: Kotona hoitotyötä tekevän            1361 Siuruainen ym.: Rajaseutuliiton toimin-
56536:   sosiaaliturvan parantamisesta                       nan tukemisesta
56537:   1344 Saapunki: Maatalouden lomituspalve-            1362 Skinnari ym.: Kansalaisten perusturvan
56538:   luiden turvaamisesta ja sukupolvenvaihdos-          parantamisesta
56539:   ten vauhdittamisesta
56540:                                                       1363 Skinnari ym.: Terveysaseman rakenta-
56541:   1345 Saapunki: Rintamasotilas-ja rintama-           misesta Ahtialaan Lahdessa
56542:   palvelustunnuksesta annettujen säännösten
56543:   muuttamisesta tasa-arvoisuutta toteuttaviksi        1364 Stenius-Kaukonen ym.: Kansalaisten
56544:                                                       perusturvan parantamisesta
56545:   1346 Saapunki: Rintamaveteraanien, sota-
56546:   vammaisten ja heidän puolisoidensa kuntou-          1365 Stenius-Kaukonen ym.: Vammaispoliit-
56547:   tuksen kehittämisestä                               tisen selonteon antamisesta eduskunnalle
56548:                                         Toivomusaloitteet                                      1043
56549: 
56550: 1366 Suhonen ym.: Lapsilisien korottamises-          1386 Tykkyläinen ym.: Kotirintamalla työs-
56551: ta                                                   kennelleiden naisten kuntoutus- ja virkistys-
56552:                                                      toiminnan järjestämisestä
56553: 1367 Suhonen ym.: Perhepäivähoitajien ase-
56554: man parantamisesta                                   1387 Tykkyläinen ym.: Työpaikkaterveystut-
56555:                                                      kimuksen toteuttamisesta
56556: 1368 Suhonen ym.: Kansaneläkekustannus-
56557: ten keventämisestä ns. vanhusvoittoisissa            1388 Tykkyläinen ym.: Hengityselinsairaiden
56558: kunnissa                                             kuntoutustoiminnan kehittämisestä
56559: 1369 Suhonen ym.: Kotiäitien eläketurvan             1389 Tykkyläinen: Pohjois-Savon Lomahuol-
56560: parantamisesta                                       to ry:n Lomakoti Tuomirannan toimitilojen
56561:                                                      saneeraamisesta
56562: 1370 Suhonen ym.: Rintamaveteraanien il-
56563: maisen hammashoidon järjestämisestä                  1390 Tykkyläinen ym.: Elämäntapaliitto Elo
56564:                                                      ry:n elämäntapakeskuksen perustamisesta
56565: 1371 Suhonen ym.: Sotaleskien eläkkeiden
56566: korottamisesta                                       1391 Törnqvist ym.: Pienituloisten eläkeläis-
56567:                                                      ten aseman parantamisesta
56568: 1372 Suhonen ym.: Palvelutalojen rakenta-
56569: misesta sotiemme veteraaneille ja invalideille       1392 Törnqvist ym.: Sotaveteraanien järjes-
56570:                                                      tötoiminnan rahoituksen turvaamisesta
56571: 1373 Suhonen ym.: Palvelutalojen saamisesta
56572: maaseudun vanhuksille                                1393 Ukkola ym.: Vanhempainrahakauden
56573:                                                      pidentämisestä
56574: 1374 Suhonen ym.: Turun yliopistollisen
56575: keskussairaalan laajentamisesta                      1394 Ukkola ym.: Äitiyslomasta työnantajal-
56576:                                                      le aiheutuvien kustannusten korvaamisesta
56577: 1375 Suhonen ym.: Hierontapalvelujen kor-
56578: vaamisesta sairausvakuutuksesta                      1395 Ukkola ym.: Kansaneläkeuudistuksen
56579:                                                      neljännen vaiheen toteuttamisesta
56580: 1376 Suhonen ym.: Lasten syöpäsairauksien
56581: hoidon tehostamisesta                                1396 Ukkola ym.: Kotona hoitotyötä teke-
56582:                                                      vien sosiaaliturvan parantamisesta
56583: 1377 Taina ym.: Erityisravintokustannusten
56584: korvaamisesta yhtäläisin perustein keliakiaa         1397 Vehkaoja ym.: Lapsilisän ja lasten koti-
56585: sairastaville                                        hoidon tuen maksamisesta perhehoitajille
56586: 1378 Taina ym.: Puheterapiakustannusten              1398 Vehkaoja ym.: Hoitovapaan ulottami-
56587: korvaamisesta sairausvakuutuksesta                   sesta lakisääteisenä pitkäaikaissairaiden koti-
56588:                                                      hoitoa suorittaviin työntekijöihin
56589: 1379 Taina: Sairaan lapsen hoitorahan mak-
56590: superusteiden muuttamisesta                          1399 Vehkaoja ym.: Kansaneläkelaitoksen
56591:                                                      kehittämisestä tulosvastuulliseksi sosiaaliva-
56592: 1380 Taina ym.: Vanhusten, vammaisten ja
56593:                                                      kuutuslaitokseksi
56594: pitkäaikaissairaiden kotihoidontukijärjestel-
56595: män kehittämisestä                                   1400 Westerlund ym.: Maatalousyrittäjien ja
56596:                                                      yrittäjien eläke-etujen parantamisesta
56597: 1381 Taina ym.: Alkoholin väärinkäyttöä
56598: koskevien tutkimusten käynnistämisestä               1401 Westerlund ym.: Suomen Syöpäinsti-
56599:                                                      tuutin Säätiön toiminnan tukemisesta
56600: 1382 Takala ym.: Lasten kotona tapahtuvan
56601: hoidon lisäämiseksi tarvittavista toimenpi-          1402 Vihriälä ym.: Veteraanien eläketurvassa
56602: teistä                                               olevien puutteiden selvittämisestä
56603: 1383 Tykkyläinen ym.: Vanhusten kotipalve-           1403 Vihriälä ym.: Allergiakeskuksen raken-
56604: lutoiminnan tehostamisesta                           tamisesta Jalasjärvelle
56605: 1384 Tykkyläinen ym.: Pienituloisten eläke-          1404 Viljamaa ym.: Perusturvan parantami-
56606: läisten aseman parantamisesta                        sesta
56607: 1385 Tykkyläinen ym.: Rintamaveteraanien             1405 Viljamaa ym.: Päivänsäteen palveluko-
56608: kuntoutuspalvelujen kehittämisestä                   din perustamisesta Keski-Suomeen
56609: 1044                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56610: 
56611: 
56612:   1406 Virrankoski ym.: Pohjanmaan Terveys-            1424 Vähänäkki: Vitamiini- ja hivenaineiden
56613:   kylpylän perustamisen rahoituksen loppujär-          s~amisesta   sairausvakuutuskorvauksen pii-
56614:   jestelyistä                                         run
56615:   1407 Vistbacka ym.: Perustoimeentuloturvan          1425 Väistö: Sosiaaliturvan rahoituksen
56616:   takaamisesta kansalaisille                          uudistamisesta
56617:   1408 Vistbacka ym.: Toimenpiteistä perhepo-         1426 Väistö ym.: Määrärahasta veteraanijär-
56618:   litiikan saattamiseksi lapsiystävällisemmäksi       jestöjen toimintaan
56619:   1409 Vistbacka ym.: Ottovanhempien saami-            1427 Väistö ym.: Menninkäisen palvelukodin
56620:   sesta äitiysavustuksen piiriin                       toiminnan turvaamisesta Kontiolahdella
56621:   1410 Vistbacka ym.: Maatalouden sijaisapu-
56622:   lomittajien saamisesta valtionavun piiriin
56623:   1411 Vistbacka ym.: Kotona asuvien vanhus-
56624:   ten turvallisuuden lisäämisestä hälytysjärjes-   11) Toivomusaloitteet n:ot 1428-1516 S. 1055
56625:   telmin
56626:                                                       1428 Aittoniemi: Ydinvoimaloiden polttojät-
56627:   1412 Vistbacka ym.: Eläkkeiden indeksitar-          teen varastoinnista
56628:   kistusten yhtenäistäruisestä
56629:                                                       1429 Aittoniemi: Suojatyökeskusten pesula-
56630:   1413 Vistbacka ym.: Maatalouden luopumis-           toiminnasta yksityisille pesuloille aiheutuvis-
56631:   eläkkeen korottamisesta                             ta haitoista
56632:   1414 Vistbacka ym.: Kotirintamalla palvellei-       1430 S.-L. Anttila ym.: Suomalaisen perus-
56633:   den naisten saamisesta veteraanietuisuuksien        tekstiiliteollisuuden toimintaedellytysten tur-
56634:   piiriin                                             vaamisesta
56635:   1415 Vistbacka ym.: Määrärahasta sotainva-          1431 S.-L. Anttila: Ympäristöystävällisten
56636:   lidien ja -veteraanien puolisoiden kuntoutuk-       tuotteiden merkitseruisestä
56637:   seen
56638:                                                       1432 S.-L. Anttila ym.: Ympäristöystävällisil-
56639:   1416 Vistbacka ym.: Kaustisen kansanlää-            le tuotteille myönnettävän tunnuksen käyt-
56640:   kintäkeskuksen toiminta-avustuksen lisäämi-         töön ottamisesta
56641:   sestä
56642:                                                       1433 Apukka ym.: Malminetsintävarojen li-
56643:   1417 Vuorensola ym.: Maanviljelijöiden työ-         säämisestä
56644:   terveyshuollon kehittämisestä
56645:                                                        1434 Apukka ym.: Maakaasuputken raken-
56646:   1418 Vuoristo: Vammaisten elinolosuhteitten          tamisesta Neuvostoliitosta Pohjois-Suomeen
56647:   turvaamisesta laman aikana
56648:                                                       1435 Enestam: Turunmaan saariston säh-
56649:   1419 Vuoristo: Rintamamieslisänjaksottami-          köistyksen loppuun saattamisesta
56650:   sesta palvelusvuosiin                               1436 Gustafsson ym.: Veturi- ja vaunukalus-
56651:   1420 Vuoristo: Vitamiinien ja hivenaineiden         ton kotimaisen valmistuksen turvaamisesta
56652:   saamisesta sairausvakuutuskorvauksen pii-           1437 Heikkinen ym.: Malmiesiintymän hyö-
56653:   riin                                                dyntämisestä Sotkamon Talvivaarassa
56654:   1421 Vuoristo: Moniongelmaisten nuorten             1438 Hiltunen ym.: Telakkateollisuuden toi-
56655:   auttamisesta Kristityn Kasvu -järjestön avul-       minnan turvaamisesta Raumalla
56656:   la
56657:                                                       1439 Hiltunen ym.: Länsirannikon maakaa-
56658:   1422 Vähänäkki: Rintamaveteraaneille kun-           suputken rakentamisesta
56659:   toutuksesta aiheutuvien kustannusten alenta-
56660:   misesta                                             1440 Häkämies: Puuvenekulttuurin ja puuve-
56661:                                                       neiden tekotaidon säilyttämisestä
56662:   1423 Vähänäkki: Diabeetikkojen jalkojen-
56663:   hoidon ja silmäsairauksien hoidon paranta-          1441 Isohookana-Asunmaa ym.: Kotimaisen
56664:   misesta                                             polttoaineen käytön lisäämisestä
56665:                                         Toivomusaloitteet                                       1045
56666: 
56667: 1442 Juhantalo ym.: Kilpailulainsäädännön            1461 Laitinen ym.: Tutkimus- ja kehitystoi-
56668: uudistamisesta yritysten välisen kilpailun li-       minnan rahoituksen alueellisesta uudelleen
56669: säämiseksi                                           jakamisesta
56670: 1443 Juhantalo ym.: Energiaomavaraisuuden            1462 Laitinen ym.: Kotimaisten maatalous-
56671: lisäämiseksi tarvittavista toimenpiteistä            työkoneiden hankkimisesta julkisen sektorin
56672:                                                      käyttöön
56673: 1444 Jurva ym.: Uusia hoitomuotoja koske-
56674: van lääketehtaiden välisen kilpailun turvaa-         1463 Laitinen ym.: Tekstiili- ja vaatetusteolli-
56675: misesta                                              suuden kaupan tukemisesta
56676: 1445 Jurva ym.: Vaihtoehtoisia energiamuo-           1464 Laivoranta: Monopolien ja kartellien
56677: toja koskevan tutkimuksen tehostamisesta             purkamisesta
56678: 1446 Jäätteenmäki: Yritystoiminnan aluetu-           1465 Lax ym.: Toimenpiteistä Suomen siirty-
56679: esta annetun lain muuttamisesta                      miseksi Keski-Euroopan aikaan
56680: 1447 Kalliomäki ym.: Energiansäästöohjel-            1466 Lehtosaari ym.: Suomen matkailun
56681: man laatimisesta                                     tuotekehityskeskuksen perustamisesta
56682: 1448 Kallis ym.: Suomen matkailun tuoteke-           1467 P. Leppänen ym.: Tuoteselosteen otta-
56683: hityskeskuksen perustamisesta                        misesta alkoholituotteisiin
56684: 1449 Kankaanniemi ym.: Kyläkauppojen                 1468 Liikkanen: Aluetukien myöntämisestä
56685: toiminnan turvaamisesta haja-asutusalueilla          kehitysalueille
56686: yrittäjien vapaa-aikajärjestelyjä tehostamalla
56687:                                                      1469 Louvo: Sokerin korvaamisesta ksylito-
56688: 1450 Kankaanniemi ym.: Energiansäästön               lilla erityisesti makeisissa ja lääkkeissä
56689: tehostamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
56690:                                                      1470 Louvo: Puu- ja turvetuhkan hyödyntä-
56691: 1451 Kekkonen: Kymen läänin rakennuski-              misestä ja talteenottamismenetelmien kehit-
56692: viselvitysten tulosten hyödyntämisestä               tämisestä
56693: 1452 Korhonen ym.: Junanvaunutuotannon               1471 Louvo: Jätekiven hyötykäytön edistä-
56694: jatkuvuuden turvaamisesta                            misestäja raakakivenjalostusasteen nostami-
56695:                                                      sesta
56696: 1453 Laakkonen ym.: Yritystoiminnan tuke-            1472 Luttinen ym.: Kehitysaluerahasto Oy:n
56697: misesta Polvijärvellä                                toimintojen laajentamisesta koko maahan
56698: 1454 Lahikainen ym.: Elintarvikkeiden hin-           1473 Mattila ym.: Vientiasiamiespalvelujen
56699: tojen saattamisesta kansainväliselle tasolle         lisäämisestä Pohjois-Pohjanmaalla
56700: 1455 Lahikainen ym.: Energiavaihtoehtojen            1474 Mäkelä ym.: Elintarvikkeiden hintojen
56701: tutkimisen turvaamisesta                             alentamisesta
56702:                                                      1475 Mäkelä ym.: Maataloustuotteiden suo-
56703: 1456 Laine ym.: Valtion rahoitustuen myön-           ramyynnin edistämisestä
56704: tämisestä pienyritysten valmistus- ja markki-
56705: nointikustannuksiin                                  1476 Mäkelä ym.: Suomalaisten elintarvik-
56706:                                                      keiden markkinoinnin tehostamisesta Euroo-
56707: 1457 Laine ym.: Pienyrittäjien toimeentulon          passa
56708: ja tasa-arvoisuuden toteuttamisesta tuottei-
56709: den välityksestä alennuksia määrättäessä             1477 Mäkipää ym.: Taloudellisissa vaikeuk-
56710:                                                      sissa olevien pienyritysten toimintaedellytys-
56711: 1458 Laine ym.: Elintarvikkeiden hintojen            ten turvaamisesta
56712: alentamisesta
56713:                                                      1478 Mäkipää ym.: Kivikeskuksen perusta-
56714: 1459 Laine ym.: Pääomien viennin rajoitta-           misesta kivituotealan koulutuksen järjestä-
56715: misesta                                              miseksi
56716: 1460 Laine ym.: Maakaasuputken jatkami-              1479 Nordman ym.: Energiapoliittisen selon-
56717: sesta Riihimäeltä länsirannikolle                    teon antamisesta eduskunnalle
56718: 1046                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56719: 
56720: 
56721:   1480 Näsi ym.: Matkailupoliittisen ohjelman          1499 Suhonen ym.: Vähittäiskaupan toimin-
56722:   laatimisesta                                         taedellytysten parantamisesta kehitysalueilla
56723:   1481 Polvi ym.: Keksintöasiamiestoiminnan            1500 Suhonen ym.: Geologisen tutkimustyön
56724:   kehittämisestä                                       tehostamisesta uusien malmioiden löytämi-
56725:                                                        seksi
56726:   1482 Puisto ym.: Kuluttajatutkimuskeskuk-
56727:   sen kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteis-       1501 Suhonen ym.: Maamme energiaomava-
56728:   tä                                                   raisuuden kohottamisesta
56729:   1483 Puisto ym.: Kuluttajahintatutkimuksen           1502 Suhonen ym.: Jätepuun ja hakkuujät-
56730:   suorittamisesta                                      teen käyttämisestä polttoaineena
56731:   1484 Puisto ym.: Suomen Kuluttajaliiton             1503 Taina ym.: Ravinnon lisäaineita koske-
56732:   toiminnan tukemisesta                               van tiedotuksen lisäämisestä
56733:   1485 Puisto ym.: Ekologisesti kestävän kulu-         1504 Tykky1äinen ym.: Tekstiili- ja vaatetus-
56734:   tuksen tutkimuksen lisäämisestä                      teollisuuden kaupan tukemisesta
56735:   1486 Pulliainen: Kyläkauppakuolemien estä-           1505 Urpilainen ym.: Tekesin toimintayksi-
56736:   misestä Pohjois-Suomessa                             kön perustamisesta Keski-Pohjanmaalle
56737:   1487 Pulliainen: Energiapuun talteenottami-         1506 Urpilainen ym.: Keski-Pohjanmaan
56738:   sen saattamisesta verovapaaksi toiminnaksi          grafiittiprojektin toteuttamisesta
56739:   1488 Riihijärvi: Mikkelin teknologiakeskus          1507 Vehkaoja: Yrityspalvelun Seinäjoen
56740:   Oy:n toiminnan tukemisesta                          paikallistoimiston muuttamisesta piiritoimis-
56741:                                                       toksi
56742:   1489 Rimmi ym.: Ravintoainetutkimuksen              1508 Westerlund ym.: Etanolin valmistami-
56743:   tehostamisesta                                      sesta viljasta moottoripohtoaineeksi
56744:   1490 Rinne: Lähipalvelujen turvaamisesta            1509 Vihriälä ym.: Elintarviketeknologian
56745:   pienyritystoiminnan avulla                          kehittämiskeskuksen perustamisesta Seinä-
56746:   1491 T. Roos ym.: Kenkäteollisuuden CAD/            joelle
56747:   CAM-projektin toteuttamisesta Kankaan-              1510 Vihriälä: Viljaetanolin tuotannon lisää-
56748:   päässä                                              misestä käytettäväksi autojen polttoaineen
56749:                                                       lisäaineena
56750:   1492 Saapunki: Tukkukaupan välityspalk-
56751:   kioiden alentamisesta kotimaisilta elintarvik-      1511 Vistbacka ym.: Pienyritysten perustami-
56752:   keilta                                              seen tarkoitetun alkuavustuksen myöntämis-
56753:                                                       perusteiden muuttamisesta
56754:   1493 Saapunki: Junanvaunujen viennin edis-
56755:   tämisestä                                           1512 Vistbacka ym.: Kotimaisten huopien
56756:                                                       antamisesta katastrofiapuna
56757:   1494 Sasi ym.: Alueellisen vientiasiamiestoi-
56758:   minnan siirtämisestä osaksi kauppa- ja teolli-       1513 Vuoristo: Laivanrakennusteollisuuden
56759:   suusministeriön yritys- ja teollisuusneuvon-         turvaamisesta
56760:   taa                                                 1514 Vuoristo ym.: Maakaasuputken raken-
56761:   1495 Sasi: Tuki- ja lainoitusjärjestelmän luo-      tamisesta länsirannikolle
56762:   misesta vanhojen teollisuustilojen saneerauk-       1515 Vähäkangas ym.: Alueellisen kuljetus-
56763:   seen                                                tuen kehittämisestä
56764:   1496 Siuruainen ym.: Kotimaisen hake-ener-           1516 Väistö: Toimenpiteistä puun energia-
56765:   gian käytön edistämisestä                            käytön lisäämiseksi
56766:   1497 Siuruainen ym.: Turvevoimalan raken-
56767:   tamisesta Pudasjärvelle                          12) Toivomusaloitteet n:ot 1517-1602 S. 1055
56768:   1498 Stenius-Kaukonen ym.: Teknologian
56769:   arviointitoimiston perustamisesta                    1517 R. Aho ym.: Työllisyyden turvaamises-
56770:                                        Toivomusaloitteet                                     1047
56771: 
56772: ta osoitettaessa työllisyysvaroja Satakunnan         1536 Laine ym.: Työnantajan tilojen käyttä-
56773: työvoimapiirille                                    misestä yhteiskunnallisten tilaisuuksien jär-
56774:                                                     jestämiseen
56775: 1518 Aittoniemi: Työttömyyskorvauksen
56776: myöntämisen perusteiden selkeyttämisestä            1537 Laitinen ym.: Työllistämistuen käytön
56777: muuhun sosiaaliturvaan nähden                       kehittämisestä
56778: 1519 Gustafsson ym.: Vajaakuntoisten työ-           1538 Laitinen ym.: Työllisyyskoulutuksen
56779: hön sijoittamisesta                                 lisäämisestä
56780: 1520 Hacklin ym.: Aikuiskoulutuksen tuke-           1539 M. Laukkanen ym.: Työllisyyden tur-
56781: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                vaamisesta muuttotappiolääneissä
56782: 1521 Hiltunen ym.: Työelämään ja koulutuk-          1540 Lindroos ym.: Työttömyyspäivärahan
56783: seen ohjaavien kurssien lisäämisestä                määräytymisperusteiden tarkistamisesta
56784: 1522 Hurskainen ym.: Työllistämistuen ke-           1541 Lindroos ym.: Työttömyysturvan oma-
56785: hittämisestä                                        vastuuajan poistamisesta
56786: 1523 Hurskainen ym.: Velvoitetyöllistettä-          1542 Lindroos ym.: Erorahamenettelyyn liit-
56787: vien työsopimusten voimassaoloajan piden-           tyvän ilmoittautumisajan pidentämisestä
56788: tämisestä
56789:                                                     1543 Luhtanen ym.: Suojatyölainsäädännön
56790: 1524 Hurskainen ym.: Työllisyyskoulutuksen          uudistamisesta
56791: lisäämisestä
56792:                                                     1544 Moilanen ym.: Suojatyötoimintaa kos-
56793: 1525 Iivari ym.: Äitiys-, isyys- ja vanhem-         kevien tarkempien säännösten aikaansaami-
56794: painloman ajalta kertyvän vuosiloman kus-           sesta
56795: tannusten tasaamisesta työnantajien kesken
56796:                                                     1545 Moilanen ym.: Vähäisen osa-aikatyön
56797: 1526 Jurva ym.: Työttömyyden torjumiseksi           mahdollistamisesta työttömyyspäivärahan
56798: tarvittavista toimenpiteistä                        alenematta
56799: 
56800: 1527 Jurva ym.: Harkinnanvaraisen työllistä-        1546 Muttilainen: Työttömyyskassojen hal-
56801: mistuen korottamisesta                              lintokulutuen maksamisperusteiden täyden-
56802:                                                     tämisestä
56803: 1528 Jurva ym.: Suomeen suuntautuvan pa-
56804: luumuuton helpottamisesta                           1547 Muttilainen ym.: Työvoimapoliittiseen
56805:                                                     aikuiskoulutukseen osallistuvien matkakor-
56806: 1529 Jääskeläinen ym.: Sosiaalietuuksien            vausten korvaamisesta
56807: parantamisesta osa-aikatyössä
56808:                                                     1548 Myller ym.: Työllisyyslain eräiden sään-
56809: 1530 Jäätteenmäki ym.: Valtionavun myön-            nösten muuttamisesta
56810: tämisestä ammatillisten oppilaitosten työvoi-
56811: makoulutukseen                                      1549 Mäkelä ym.: Joustavuuden lisäämisestä
56812:                                                     työttömien työllistämisessä
56813: 1531 Kalliomäki ym.: Palkansaajajärjestöjen
56814: oikeudesta yhtymänsisäiseen ammattiyhdis-           1550 Mäkelä ym.: Paluumuuttajien muutto-
56815: tysyhteistyöhön                                     edellytysten parantamisesta
56816: 
56817: 1532 Kauppinen ym.: Naisvaltaisten yritys-          1551 Mäkelä: Nuorten työtupien perustami-
56818: ten työvoimakustannusten alentamisesta              sesta
56819:                                                     1552 Mäkelä: Nuorten oman yrittäjätoimin-
56820: 1533 Koistinen ym.: Erillisen työllistämisoh-       nan ja työyhteisöjen tukemisesta
56821: jelman laatimisesta Kainuulie
56822:                                                     1553 Mäkelä ym.: Työllisyyskoulutukseen
56823: 1534 Korhonen ym.: Työttömyyskorvauksen             osallistuvien sosiaalisten etujen turvaamises-
56824: karenssiaikojen poistamisesta                       ta
56825: 1535 Lahikainen ym.: Työvoimapoliittisen            1554 Mäkelä ym.: Työttömyyspäivärahan
56826: aikuiskoulutuksen toteutumisesta                    budjettiperusteisesta korottamisesta
56827: 1048                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56828: 
56829: 
56830:   1555 Mäkelä ym.: Työttömyyskorvausten               1575 Rinne: Suojatyötä järjestävän valtion-
56831:   maksamisesta osa-aikatyötä hakeville                yhtiön perustamisesta
56832:   1556 Mäkelä ym.: Ammattiliittojen kieltämi-         1576 Rinne: Työllisyyshallinnon asiakaspal-
56833:   sestä perimästä jäsenmaksuja ansiosidonnai-         veluiden parantamisesta
56834:   sesta työttömyyspäivärahasta
56835:                                                       1577 Rinne: Ikaalisten työvoimatoimiston
56836:   1557 Nikula ym.: Valtion hankintojen osoit-         palvelujen monipuolistamisesta
56837:   tamisesta sukupuolten tasa-arvoa toteuttavil-
56838:   le yrityksille                                      1578 Saario ym.: Etelä-Hämeen työvoimapii-
56839:                                                       rin perustamisesta
56840:   1558 Nyby ym.: Yhtymän sisäistä ammatti-
56841:   yhdistysyhteistyötä koskevan pohjoismaisen           1579 Saastamoinen ym.: Työllisyyslain muut-
56842:   lainsäädännön aikaansaamisesta                      tamisesta nuorten velvoitetyöllistettyjen si-
56843:                                                       joittamiseksi yksityissektorille
56844:   1559 0. Ojala ym.: Samapalkkaisuuden to-
56845:   teuttamisesta työelämässä                           1580 Saastamoinen ym.: Työllisyysperustei-
56846:                                                       sen valtionavun lisäämisestä Kuopion työ-
56847:   1560 S. Pietikäinen ym.: Samapalkkaisuuden          voimapiirille
56848:   edistämisestä julkishallinnossa                     1581 Sasi: Työelämän joustavuuden edistä-
56849:   1561 Pokka ym.: Samapalkkaisuuden toteut-           mistä koskevan selvityksen tekemisestä
56850:   tamisesta                                           1582 Sasi: Yrittäjän työttömyysturvan pa-
56851:   1562 Rajamäki ym.: Perhepäivähoitajien              rantamisesta
56852:   aseman parantamisesta työelämässä                   1583 Savolainen ym.: Suojatyölainsäädän-
56853:                                                       nön uudistamisesta
56854:   1563 Riihijärvi: Työllistämistoimenpiteiden
56855:   tehostamisesta vaikeimmilla työttömyysalu-          1584 Seivästö ym.: Tasa-arvon toteutumista
56856:   eilla                                               koskevien tilastojen kehittämisestä
56857:   1564 Riihijärvi: Työttömien työllistämisestä        1585 Siuruainen ym.: Työpaikkojen turvaa-
56858:   valtion virastoissa ja laitoksissa                  misesta kehitysalueilla
56859:   1565 Rimmi ym.: Työsuojelun ja työsuojelu-          1586 Stenius-Kaukonen ym.: Ruokailukus-
56860:   hallinnon kehittämisestä                            tannusten korvaamisesta ammatilliseen ai-
56861:                                                       kuiskoulutukseen osallistuville
56862:   1566 Rimmi ym.: Hämeen työvoimapiirin
56863:   jakamisesta                                         1587 Stenius-Kaukonen ym.: Ympäristön-
56864:                                                       suojelua koskevan valvonnan ja yhteistoi-
56865:   1567 Rimmi ym.: Työntekijöiden oikeudesta           minnan jäijestämisestä työpaikoilla
56866:   käsitellä työehtosopimusasioita työaikana
56867:                                                       1588 Suhola ym.: Työttömyysturvan karens-
56868:   1568 Rinne: Palkkatyön uudelleenjakamis-            sijärjestelmän poistamisesta
56869:   kokeilun aloittamisesta
56870:                                                       1589 Suhonen ym.: Työttömyysmääräraho-
56871:   1569 Rinne: Työllisyyskoulutuksen edellytys-        jen tehokkaammasta käyttämisestä
56872:   ten kehittämisestä
56873:                                                       1590 Suhonen ym.: Työttömyyden lieventä-
56874:   1570 Rinne: Nuorten pitkäaikaistyöttömyy-           misestä Turun työvoimapiirin alueella
56875:   den poistamisesta
56876:                                                       1591 Suhonen ym.: Työttömyyskorvausten ja
56877:   1571 Rinne: Nuorten kesätyöpaikkojen tur-           -avustusten korottamisesta
56878:   vaamisesta
56879:                                                       1592 Taina ym.: Työolosuhteiden parantami-
56880:   1572 Rinne: Pääkaupunkiseudun työpaikko-            sesta sosiaali- ja terveydenhuollossa
56881:   jen ohjaamisesta Satakuntaan                        1593 Taina ym.: Työttömyyspäivärahaoikeu-
56882:   1573 Rinne: Työllisyyden parantamisesta             den korvaamisesta opintotuella alle 18-vuoti-
56883:   Porin ja Rauman seudulla                            aiden osalta
56884:   1574 Rinne: Työrajoitteisten työnhakijoiden         1594 Tennilä ym.: Työllisyyslain säännösten
56885:   työnsaannin turvaamisesta                           parantamisesta
56886:                                         Toivomusaloitteet                                    1049
56887: 
56888:   1595 UkkoJa: Eräiden kuntien korkean työt-         1614 S.-L. Anttila ym.: Kelan asumistuen
56889:   tömyyden lieventämisestä                           korottamisesta yleisen asumistuen tasolle
56890:   1596 Vehkaoja ym.: Työllisyyslain mukaisen         1615 U. Anttila ym.: Olemassa olevan asun-
56891:   työllistämisjakson pidentämisestä                  tokannan käyttämisestä yleishyödylliseen
56892:                                                      vuokra-asuntotoimintaan
56893:   1597 Vehkaoja ym.: Perhepäivähoitajien
56894:   työttömyysturvan parantamisesta                    1616 Astala ym.: Ympäristönsuojelun yleis-
56895:                                                      lain säätämisestä
56896:   1598 Viljamaa ym.: Tasa-arvoisen palkkapo-
56897:   litiikan edistämisestä                             1617 Astala ym.: Kurjenrahkan kansallis-
56898:                                                      puiston toteuttamisesta Varsinais-Suomessa
56899:   1599 Vistbacka ym.: Työttömyyspäivärahan
56900:   maksamisesta täysimääräisenä vähäistä osa-          1618 Aula ym.: Ympäristövaikutusten arvi-
56901:   aikatyötä tekeville                                ointimenetelmän käyttöönotosta merkittävis-
56902:                                                      sä hankkeissa ja yhteiskuntapoliittisissa oh-
56903:   1600 Vähänäkki: Työvoimahallinnon tehos-           jelmissa
56904:   tamisesta Kymen läänissä
56905:                                                      1619 Backman ym.: Opiskelija-asuntojen
56906:   1601 Vähänäkki: Työaikalain hätätyötä kos-         peruskorjausmäärärahojen lisäämisestä
56907:   kevien säännösten selventämisestä
56908:                                                      1620 Björkenheim ym.: Liikenteen aiheutta-
56909:   1602 Vähänäkki: Kemikaaliokuljetuksista            man typpilaskeuman tutkimisesta
56910:   huolehtivien työntekijöiden työsuojelun te-
56911:   hostamisesta                                       1621 Hacklin ym.: Kuntien ympäristöhallin-
56912:                                                      non valtionavun myöntämisperusteiden
56913:                                                      muuttamisesta
56914: 13) Toivomusaloitteet n:ot 1603-1796 S. 1055         1622 Hacklin ym.: Ympäristötietoutta koske-
56915:                                                      van koulutuksen lisäämisestä teollisuuden
56916:   1603 Aittoniemi: Happamoituneiden sisäjär-         piirissä
56917:   vien kalkituksesta
56918:                                                      1623 Hacklin ym.: Suurteollisuuden jätteiden
56919:   1604 Ala-Harja: Ähtävänjoen vesistöalueen          hyötykäytön lisäämisestä
56920:   erityissuoje1usta
56921:                                                      1624 Heikkinen ym.: Tutkimus- ja opastus-
56922:   1605 Alaranta ym.: Kirkkojärven kunnosta-          keskuksen rakentamisesta Kuhmoon perus-
56923:   misesta Haapavedellä                               tettavaan Ystävyyden puistoon
56924:   1606 Alaranta ym.: Piipsjärven vesityksen          1625 Hurskainen ym.: Rantamiljöön säilyttä-
56925:   loppuun saattamisesta Oulaisissa                   misestä ja entistämisestä Saimaan Lomaho-
56926:   1607 Alaranta ym.: Pyhäjoen alaosan kos-           vissa
56927:   kien kunnostamisesta                               1626 Hurskainen ym.: Asumisoikeusasunto-
56928:   1608 Alaranta ym.: Veneilyreittien rakenta-        jen rakentamisesta Saimaan Lomahoviin
56929:   misesta Rahjan saaristoon
56930:                                                      1627 Häkämies ym.: Asuntomäärärahojen
56931:   1609 Alaranta ym.: Asuntolainakiintiön ko-         lisäämisestä Kymen läänissä
56932:   rottamisesta Oulaisissa
56933:                                                      1628 Isohookana-Asunmaa ym.: Vesistölli-
56934:    1610 Alaranta ym.: Monilapsisten perheiden        sen tilan kohentamisesta Iijoessa
56935:    asumisen helpottamisesta
56936:                                                      1629 Isohookana-Asunmaa ym.: Raskaan
56937:    1611 S.-L. Anttila ym.: Ilmansaasteiden ai-       polttoöljyn rikkipitoisuuden alentamisesta
56938:    heuttamien ympäristötuhojen tutkimisesta          Pohjois-Suomessa
56939:   1612 S.-L. Anttila ym.: Metsien saastevau-         1630 Juhantalo ym.: Asuntomarkkinoiden
56940:   rioiden tutkimisesta                               tasapainottamiseksi tarvittavista toimenpi-
56941:                                                      teistä
56942:    1613 S.-L. Anttila ym.: Opastuskeskuksen
56943:    rakentamisesta Torronsuon kansallispuiston        1631 Jurva ym.: Vantaanjoen virkistyskäytön
56944:    alueelle                                          tehostamisesta
56945: 1050                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
56946: 
56947: 
56948:   1632 Jurva ym.: Asuntorahaston lainanotto-          1651 Korkeaoja ym.: Puurijärvi-Isosuon
56949:   valtuuksien korottamisesta                          kansallispuiston opastuskeskuksen rakenta-
56950:                                                       misesta
56951:   1633 Jurva ym.: Valtion asuntolainojen laina-
56952:   ajan pidentämisestä                                 1652 Koski ym.: Vesistöjen kunnostukseen
56953:                                                       tarvittavan valtionosuuden lisäämisestä
56954:   1634 Jurva ym.: Vuokra-asuntokannan lisää-
56955:   misestä Helsingissä                                 1653 Koski ym.: Ns. Kartu-projektin turvaa-
56956:                                                       misesta
56957:   1635 Jurva ym.: Opiskelija-asuntojen määrän
56958:   lisäämiseksi tarvittavista toimenpiteistä           1654 Koski ym.: Kunnallisen korkotukimuo-
56959:                                                       toisen asuntotuotannon ehtojen parantami-
56960:   1636 Jurva ym.: Vanhempien opiskelija-asun-         sesta
56961:   tokohteiden asumiskustannusten alentami-
56962:                                                       1655 Koskinen ym.: Seudullisten virkistys-
56963:   sesta                                               alueiden hankinnan tehostamisesta
56964:   1637 Jurva ym.: Opiskelija-asuntokohteiden          1656 Koskinen ym.: Vihertietokeskuksen
56965:   omapääoma-avustuksen lisäämisestä                   käynnistämisestä Janakkalan Harvialassa
56966:   1638 Jääskeläinen ym.: Ilmansaasteiden met-         1657 Koskinen ym.: Asuntoluottomarkkinoi-
56967:   sissä aiheuttamien vaikutusten tutkimisesta         den luomisesta
56968:   Kaakkois-Suomessa
56969:                                                       1658 Koskinen ym.: Asuntojen peruskor-
56970:   1639 Jäätteenmäki: Lapuan seudun jätevesi-          jauksen tukemisesta
56971:   puhdistamo Oy:n ja Lappavesi Oy:n vesi-
56972:   huoltotöiden rahoittamisesta                        1659 Koskinen ym.: Valtion opiskelija- ja
56973:                                                       nuorisoasuntotuotannon avustamismäärära-
56974:   1640 Jäätteenmäki: Evijärven kunnostami-            hojen lisäämisestä
56975:   sesta                                               1660 Laakkonen ym.: Tutkimusaseman pe-
56976:   1641 Jäätteenmäki: Purmonjoen järjestelyjen         rustamisesta Parikkalan Siikalahdelle
56977:   toteutumisesta Ylikylän puron hanke mu-             1661 Laaksonen ym.: Satakunnan läänin
56978:   kaan lukien                                         asuntolainakiintiön korottamisesta
56979:   1642 Jäätteenmäki: Ähtävänjoen vesistöalu-          1662 Lahti-Nuuttila ym.: Siirtoviemärin ra-
56980:   een suojelutoimenpiteistä                           kentamisesta välille Lempäälä-Tampere
56981:   1643 Kalli: Eurajoen keskiosan vesistöjärjes-       1663 Lahti-Nuuttila ym.: Siirtoviemärin ra-
56982:   telyjen toteuttamisesta                             kentamisesta välille Sahalahti-Kangasala-
56983:   1644 Kalliomäki ym.: Maatalouden aiheutta-          Tampere
56984:   mien vesistöhaittojen vähentämisestä                1664 Lahti-Nuuttila ym.: Yleishyödyllisen
56985:   1645 Kalliomäki ym.: Asuntorahaston kehit-          vuokra-asuntokannan lisäämiseksi tarvitta-
56986:   tämisestä asuntopankiksi                            vista toimista
56987:                                                       1665 Lahti-Nuuttila ym.: Opiskelijoiden saat-
56988:   1646 Kalliomäki ym.: Aravavuokra-asunto-            tamisesta yleisen asumistukijärjestelmän pii-
56989:   jen rakentamisen lisäämisestä                       riin
56990:   1647 Karhunen ym.: Opiskelija-asuntojen             1666 Laine ym.: Vesistöjen saastuttamisen
56991:   tuotannon lisäämiseksi tarvittavista toimen-        estämisestä suurteollisuuden puhdistusvel-
56992:   piteistä                                            voitteita tiukentamalla
56993:   1648 Kautto ym.: Asumisoikeusasuntojen              1667 Laine ym.: Oikeudesta vähimmäistasoa
56994:   lainoituksen lisäämisestä                           vastaavaan asuntoon
56995:   1649 Kohijoki: Kokemäenjoen keskiosan ja            1668 Laine ym.: Valtion asuntorahaston
56996:   Loimijoen järjestelysuunnitelman toteuttami-        kehittämisestä asuntopankiksi
56997:   sesta
56998:                                                       1669 Laitinen ym.: Arava-asuntojen tuotan-
56999:   1650 Korhonen ym.: Valtion lainoittaman             non lisäämisestä vuoden 1991 lisäbudjetti-
57000:   vuokra-asuntotuotannon lisäämisestä                 määrärahoin
57001:                                        Toivomusaloitteet                                   1051
57002: 
57003: 1670 Laitinen ym.: Asuntolainojen korkojen          1689 Moilanen ym.: Vuokra-asuntopulan
57004: alentamisesta                                       lievittämisestä
57005: 1671 Laitinen ym.: Kehitysvammaisten asu-           1690 Moilanen ym.: Nuorten asunnonsaan-
57006: mispalveluiden monipuolistamisesta                  nin edistämisestä asuntosäästöpalkkiolain
57007:                                                     ehtoja muuttamalla
57008: 1672 Laitinen ym.: Jyvässeudun vesihuollon
57009: hankkeiden rahoittamisesta                          1691 Moilanen ym.: Opiskelija-asuntojen
57010:                                                     määrän lisäämisestä
57011: 1673 M. Laukkanen ym.: Happamoituneiden
57012: vesistöjen kalkitsemisesta Kymen läänissä           1692 Morri: Peränteen ja Soiuinkylän välisen
57013:                                                     syöttövesijohdon rakentamisesta
57014: 1674 Lax ym.: Itämeren kansainvälisen tutki-
57015: muskeskuksen perustamisesta                         1693 Myller ym.: Vihertietokeskuksen perus-
57016:                                                     tamisesta Polvijärvelle
57017: 1675 P. Leppänen ym.: Asuntotuotantomää-
57018: rärahojen lisäämisestä                              1694 Myller ym.: Valtion tukeman asunto-
57019:                                                     tuotannon lisäämisestä
57020: 1676 P. Leppänen ym.: Mustalaisten asunto-
57021: olojen parantamisesta                               1695 Myller ym.: Asuntorahaston toiminnan
57022:                                                     kehittämisestä
57023: 1677 P. Leppänen ym.: Asunnonvaihdossa
57024: taloudellisiin vaikeuksiin joutuneiden autta-       1696 Mäkelä ym.: Maanteiden suolauksen
57025: misesta                                             vaikutuksesta pohjavesiin
57026: 1678 Lindroos ym.: Keurusselän veden laa-           1697 Mäkelä ym.: Vihtajärven puhdistami-
57027: dun säilyttämisestä                                 sesta
57028: 1679 Lindroos ym.: Mäntän, Vilppulan ja              1698 Mäkelä ym.: Kuntien myöntämiä avus-
57029: Kuoreveden yhteisen syöttövesijohdon ra-            tusluonteisia peruskorjauslainoja koskevan
57030: kentamisesta                                        järjestelmän tehostamisesta
57031: 1680 Louvo: Kymen läänin saattamisesta              1699 Mäkelä: Vähittäismaksulla hankitta-
57032: ympäristönsuojelun erityisalueeksi                  vien asuntojen rakentamisesta
57033: 1681 Louvo: Jätehuollon suunnittelun ja
57034: valvonnan tehostamisesta                            1700 Mäkelä: Osamaksuasuntojen rakenta-
57035:                                                     misesta nuorille pareille ja pienituloisille
57036: 1682 Louvo: Jätteiden hyötykäytön edistämi-
57037: sestä ympäristöhaittojen vähentämiseksi             1701 Mäkelä: Sotainvalidien ja rintamamies-
57038:                                                     ten asuntojen korjaamisesta
57039: 1683 Louvo: Yksityismaille maanomistajien
57040: hakemuksesta muodostettavien suojelualuei-          1702 Mäkelä: Opiskelija-asuntojen määrän
57041: den perustamisen nopeuttamisesta                    lisäämisestä
57042:                                                     1703 Mäkipää ym.: Vihertietokeskuksen
57043: 1684 Mattila ym.: Oksavan pohjapatojen              perustamisesta Hämeenkyröön
57044: rakentamisesta Kalajokeen
57045:                                                     1704 Mäkipää ym.: Turvetuotantoon käytet-
57046: 1685 Mattila ym.: Pitäjänmäen-Latvasten             tyjen suoalueiden uudelleen soistamisesta
57047: syöttövesijohdon rakentamisesta Pyhäjärvel-
57048: lä                                                  1705 Mäkipää ym.: Karvian Suomijärven
57049:                                                     kunnostamisesta
57050: 1686 Mattila: Luonnonsuojelualueiden val-
57051: tiolle hankinnan tehostamisesta                     1706 Mäkipää ym.: Siikaisjärven Eteläpään-
57052:                                                     lahden kunnostamisesta Siikaisissa
57053: 1687 Moilanen ym.: Kansainväliseen ympä-
57054: ristönsuojeluun tarkoitettujen määrärahojen         1707 Mäkipää ym.: Pieksunkankaan soran-
57055: lisäämisestä                                        oton vaikutusten selvittämisestä alueen poh-
57056:                                                     javesiin Honkajoella
57057: 1688 Moilanen ym.: Kansainvälisen ja poh-
57058: joismaisen ympäristötuomioistuimen perus-           1708 Mäkipää ym.: Asuntojen rakentamises-
57059: tamisesta                                           ta asunnottomille
57060: 1052                               Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57061: 
57062: 
57063:   1709 Mölsä ym.: Uudenmaan läänin asunto-            1729 Riihijärvi: Huonokuntoisten asuntojen
57064:   tuotannon lisäämisestä                              korjaamisen tehostamisesta maaseudulla
57065:   1710 Niinistö ym.: Opiskelija- ja nuoriso-          1730 Rimmi ym.: Kansalaisten vaikutusmah-
57066:   asuntojen omapääomaosuuden rahoittami-              dollisuuksien lisäämisestä ympäristöasioissa
57067:   sesta
57068:                                                       1731 Rinne: Ympäristönsuojeluneuvonnan
57069:   1711 Nordman ym.: Luonnonsuojeluohjel-              tehostamisesta kunnissa
57070:   mien rahoituksen turvaamisesta
57071:                                                       1732 Rinne: Kemiran Porin tehtaiden päästö-
57072:   1712 Nordman ym.: Nuorten asuntotilanteen           jen puhdistamisen tehostamisesta
57073:   parantamisesta
57074:                                                       1733 Rinne: Tahkoluodon hiilivoimalan va-
57075:   1713 Nyby: Ympäristövaikutusten ja -toi-            rustamisesta tehokkain puhdistuslaittein
57076:   menpiteiden selostamisesta suurten yritysten
57077:   vuosikertomuksissa ja tilinpäätöksissä              1734 Rinne: Materiaalien uuskäytön järjestä-
57078:                                                       misestä
57079:   1714 Nyby: Vesivaurioiden estämisestä kiin-
57080:   teistöissä                                          1735 Rinne: Jätemuovin uuskäytön järjestä-
57081:                                                       misestä
57082:   1715 Nyby: Raakavesialtaan rakentamisesta
57083:   Ähtävänjokeen                                       1736 Rinne: Pohjavesien tilaa koskevan selvi-
57084:                                                       tyksen tekemisestä
57085:   1716 Nyby: Närpiön, Kaskisten, Teuvan ja
57086:   Karijoen yhteisen vesihuollon järjestämisestä       1737 Rinne: Jokien suojelun tehostamisesta
57087:                                                       Satakunnassa
57088:   1717 Pekkarinen: Kangasahon vesihuolto-             1738 Rinne: Kokemäenjoen puhdistamisesta
57089:   hankkeen toteuttamisesta Karstulassa
57090:                                                       1739 Rinne: Soidensuojelun tehostamisesta
57091:   1718 Pokka ym.: Toimenpiteistä Kuolan
57092:   päästöjen rajoittamiseksi                           1740 Rinne: Luonnonsuojelukohteiden lu-
57093:                                                       nastamisesta suojelualueiksi
57094:   1719 Pulliainen: Metsien suojelemisesta hak-
57095:   kuilta Suomussalmen Murhijärvellä                   1741 Rinne: Uhanalaisten kasvi- ja eläinla-
57096:                                                       jien suojelun tehostamisesta
57097:   1720 Rajamäki ym.: Soranoton ja kaatopaik-
57098:   katoiminnan tiukemmasta valvonnasta                 1742 Rinne: Asuntolainojen korkojen alenta-
57099:                                                       misesta
57100:   1721 Rajamäki ym.: Metsä- ja maatalouden
57101:   sekä turvetuotannon estämisestä pilaamasta          1743 Rinne: Ihminen luonnossa -tapahtuman
57102:   vesistöjä                                           tukemisesta Parkanossa
57103:   1722 Rajamäki: Varkauden syöttövesijohdon           1744 Rinne: Asuntokysymyksen ratkaisemi-
57104:   rakentamisesta                                      sesta
57105:   1723 Rajamäki: Vihertietokeskuksen perus-           1745 J. Roos ym.: Taalintehtaan vesihuollon
57106:   tamisesta Juankaskelle                              turvaamisesta
57107:   1724 0. Rehn ym.: Ympäristötekniikkaa               1746 J. Roos ym.: Kiskoojoen vesistön va-
57108:   myyvän yrityksen perustamisesta                     paa-aikatoimintojen kehittämisestä
57109:   1725 0. Rehn ym.: Opiskelija-asuntojen pe-          1747 J. Roos ym.: Luonnonsuojelualueiden
57110:   ruskorjaustoiminnan lisäämisestä                    hankkimisen tehostamisesta
57111:   1726 Riihijärvi: Entisten turvesoiden hyöty-        1748 T. Roos ym.: Parkanon hoitoalueen
57112:   käytön selvittämisestä                              toimintaedellytysten parantamisesta
57113:   1727 Riihijärvi: Asuntotuotantomääräraho-           1749 T. Roos: Vammalan raakaveden saan-
57114:   jen korottamisesta Itä-Suomen lä&neissä             nin turvaamisesta
57115:   1728 Riihijärvi: Taloudellisiin vaikeuksiin         1750 T. Roos: Vammalan kaupungissa sijait-
57116:   joutuneiden asuntovelallisten aseman helpot-        sevan Rautaveden fenolipitoisuuden selvittä-
57117:   tamisesta                                           misestä
57118:                                         Toivomusaloitteet                                  1053
57119: 
57120: 1751 T. Roos: Jokimuseon perustamisesta              1772 Tykkyläinen ym.: Opiskelija- ja nuori-
57121: Åetsään                                              soasuntojen omapääomaosuuden rahoittami-
57122:                                                      sesta
57123: 1752 T. Roos ym.: Vanhuksille tarkoitettujen
57124: asuntojen lisäämisestä                               1773 Tykkyläinen ym.: Vuokra-asuntojen
57125:                                                      hankkimisesta rintamaveteraaneille
57126: 1753 Ryynänen: Ympäristötutkimuksen voi-
57127: mavarojen lisäämisestä                               1774 Törnqvist ym.: Jätteiden kierrätyksen
57128:                                                      edistämisestä
57129: 1754 Röntynen ym.: Kuopion vesi- ja ympä-
57130: ristöpiirin rakentamishankkeiden rahoittami-         1775 Ukkola ym.: Iin ympäristöinstituutin
57131: sesta                                                toiminnan tukemisesta
57132: 1755 Saapunki: Vuokra-asuntotuotannon                1776 Ukkola ym.: Asumisoikeusasuntojen
57133: lisäämisestä                                         rakentamisesta
57134: 1756 Saari: Lauttosenjärven kunnostamises-           1777 Urpilainen ym.: Lapuan seudun vesi-
57135: ta Soinissa                                          huollon turvaamisesta
57136: 1757 Saari: Ahvenjoen perkaussuunnitelman            1778 Urpilainen ym.: Lestijoen kehittämis-
57137: toteuttamisesta                                      suunnitelman toteuttamisesta
57138: 1758 Saario ym.: Vesijärven nimeämisestä             1779 Urpilainen ym.: Evijärven kunnostami-
57139: suojeluhankkeeksi                                    sesta
57140: 1759 Seivästö ym.: Korkotuen myöntämises-            1780 Urpilainen ym.: Åhtävänjoen vesistö-
57141: tä vaikeuksiin joutuneille asuntovelallisille        alueen veden laadun parantamisesta
57142: 1760 Siuruainen ym.: Tulvasuojelun toteutta-         1781 Vanhanen ym.: Nuorten vuokra-asun-
57143: misesta Iijoessa                                     tojärjestelmän luomisesta
57144: 1761 Siuruainen ym.: Luonnonsuojelualuei-            1782 Vehkaoja ym.: Asuntotuotannon hallin-
57145: den ostamisesta valtiolle                            noinnin yhtenäistäruisestä
57146: 1762 Skinnari ym.: Kelventeen kansallispuis-         1783 Vihriälä ym.: Lapuan seudun jätevesi-
57147: ton perustamisesta Päijänteelle                      puhdistamo Oy:n ja Lappavesi Oy:n avusta-
57148: 1763 Skinnari ym.: Valkoselkätikan suojelun          misesta
57149: tehostamisesta                                       1784 Vihriälä: Evijärven kunnostamisesta
57150: 1764 Suhola ym.: Rikkidioksidipäästöjen              1785 Vihriälä: Kuortaneenjärven kunnosta-
57151: rajoittamisesta                                      misesta
57152: 1765 Suhonen ym.: Myrkyllisten ja haitallis-         1786 Vihriälä: Lappajärven tilan parantami-
57153: ten lisä- ja säilöntäaineiden käytön kieltämi-       sesta
57154: sestä
57155: 1766 Suhonen ym.: Turun seudun asuntopu-             1787 Viljamaa ym.: Asunnottomuuden vä-
57156: lan poistamisesta                                    hentämisestä hankkimalla vanhoja asuntoja
57157: 
57158: 1767 Taina ym.: Vuokratakuujärjestelmän              1788 Vistbacka ym.: Halsuanjärven kunnos-
57159: luomisesta                                           tuksen aloittamisesta
57160: 
57161: 1768 Tennilä: Valtion asuntopankin perusta-          1789 Vistbacka ym.: Määrärahasta Patanan-
57162: misesta                                              ja Räyringinjärvien kunnostamiseen Vetelis-
57163:                                                      sä
57164: 1769 Toivonen ym.: Asuntojen peruskorjaus-
57165: määrärahojen lisäämisestä Päijät-Hämeessä            1790 Vuorensola ym.: Maatalouden ympäris-
57166:                                                      tönsuojeluun osoitettavien määrärahojen li-
57167: 1770 Tykkyläinen: Valkeisenjärven veden-             säämisestä
57168: pinnan nostamisesta
57169:                                                      1791 Vuoristo: Pyhäjärvi-instituutin tutki-
57170: 1771 Tykkyläinen ym.: Asuntolainoitusjär-            muksen ja täydennyskoulutuksen edistämi-
57171: jestelmän kehittämisestä                             sestä
57172: 1054                                                   Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57173: 
57174:                                                                                                                                    S.
57175:      1792 Vuoristo: Koulutussuunnittelijan paik-                           23) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55
57176:      kaamisesta Pyhäjärvi-instituuttiin                                 laeiksi kansanedustajain vaaleista annetun
57177:                                                                         lain 101 §:n ja kunnallisvaalilain 99 §:n
57178:     1793 Vähäkangas ym.: Rikkipäästöjen vä-                             muuttamisesta ......................................... . 1055
57179:     hentämisestä Pohjois-Suomessa
57180:      1794 Vähäkangas ym.: Asuntotuotannon                                  24) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 57
57181:      tukemisesta kehitysalueilla                                        laiksi kalastuslain 8 §:n muuttamisesta ....                ,
57182:     1795 Vähänäkki: Urpalanjoen vesistön jär-                              25) Ed. Suhosen ym. lakialoite n:o 58
57183:     jestelyhankkeesta luopumisesta                                      laiksi vanhusten, vammaisten ja pitkäai-
57184:      1796 Vähänäkki: Merialueiden kansallispuis-                        kaissairaiden kotihoidontuesta ............... .            ,
57185:      tohallinnon siirtämisestä metsähallitukselta
57186:      paikallisviranomaisille                                              Pöydällepanoa varten esi-
57187:                                                                         tellään:
57188: 
57189:                                                                            26) Perustuslakivaliokunnan mietintö
57190:                                                                    s.   n:o 4 vuoden 1990 valtiopäivillä lepää-
57191:     Esitellään:                                                         mään jätettäväksi hyväksytyistä ehdotuk-
57192:                                                                         sista tasavallan presidentin vaalitavan
57193:     14) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o                                muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien
57194: 48laiksi asumistukilain 1 §:n muuttamises-                              tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi
57195: ta.............................................................. 1055
57196:                                                                             27) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o
57197:    15) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o                                 2 vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-
57198: 49 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-                                 tetyistä ehdotuksista valmiuslaiksi ja eräik-
57199: sesta ........................................................ .        si siihen liittyviksi laeiksi sekä ehdotukses-
57200:                                                                         ta puolustustilalaiksi .............................. ..
57201:    16) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o
57202: 50 laiksi lapsilisälain 3 ja 6 §:n muuttami-
57203: sesta ........................................................ .          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
57204:                                                                         Paakkinen.
57205:    17) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o
57206: 51 laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun
57207: lain 1 ja 10 §:n muuttamisesta ................ .                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
57208:                                                                    "    edustajat E. Aho, Alaranta, Andersson, Biaudet,
57209:    18) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o                                 Donner, Dromberg, Hacklin, Heikkinen, Hämä-
57210: 52 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-                            läinen, Jouppila, Jäätteenmäki, Kallis, Kanerva,
57211: tamisesta ................................................. .           Kauppinen, Kautto, Kääriäinen, Lahtinen,
57212:                                                                         Laurila, Lax, Miettinen, Moilanen, Myller,
57213:    19) Ed. Rajamäen ym.lakialoite n:o 54                                Mäki-Hakola, Mölsä, Nikula, Näsi, Ollila, Pek-
57214: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-                             karinen, Ranta, Rauramo, 0. Rehn, Salolainen,
57215: misesta .................................................... .          Savolainen, Seppänen, Siuruainen, Särkijärvi,
57216:                                                                         Tenhiälä, Tiuri, Törnqvist, Uosukainen, Wester-
57217:     20) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 56                               lund ja Zyskowicz.
57218: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
57219: misesta .................................................... .
57220: 
57221:     21) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o                              Ilmoitusasiat:
57222: 59 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
57223: tamisesta ................................................. .           Lomanpyynnöt
57224: 
57225:    22) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 53                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57226: laiksi työntekijäin eläkelain 2 §:n muutta-                             västä virkatehtävien vuoksi ed. E. Aho sekä
57227: misesta .................................................... .          yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,
57228:                                         Työttömyysvakuutusmaksu 1991                                     1055
57229: 
57230: Andersson, Heikkinen, Jouppila, Kallis, Lahti-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
57231: nen, Nikula, Ollila, Salolainen ja Törnqvist.
57232:                                                              Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
57233:                                                          li- ja terveysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
57234:                                                          että valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
57235: Uusi hallituksen esitys                                  istunnon päätyttyä. Kaikkien läsnäolo on välttä-
57236:                                                          mätön, koska esillä on kiireellinen hallituksen
57237:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-   esitys.
57238: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
57239: ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut
57240: hallituksen esitys n:o 41, joka nyt on edustajille          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57241: jaettu.                                                  tuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysistuntoon
57242: 
57243:                                                          26) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 vuo-
57244:                                                          den 1990 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi
57245: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        hyväksytyistä ehdotuksista tasavallan presidentin
57246:                                                          vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien
57247:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi
57248: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1)-25) asia.
57249:                                                          27) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2 vuoden
57250:                                                          1990 valtiopäivillä lepäämään jätetyistä ehdotuk-
57251:   Ensimmäinen               varapuhemies:                sista valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
57252: Edustajille tänäänjaettu hallituksen esitys n:o 41       eiksi sekä ehdotuksesta puolustustilalaiksi
57253: voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
57254: varten.
57255:                                                             Ensimmäinen        varapuhemies:
57256:    Hyväksytään.                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
57257:                                                          kello 13.35.
57258: 
57259: Hallituksen esitys n:o 411aiksi työttömyysvakuu-
57260: tusmaksusta vuonna 1991                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.05.
57261: 
57262: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
57263: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
57264:                                                                                       Erkki Ketola
57265:                                41. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1991
57266:                                                             kello 13.35 (13.45)
57267: 
57268: Päiväjärjestys                                                          Päiväjärjestyksessä           olevat      asiat:
57269: 
57270:                                                                            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57271:      1 1m o i t u k s i a                                               tuksen mukaisesti
57272: 
57273:                                                                    S.     seuraavaan täysistuntoon
57274:   Pöydällepanoa varten esi-
57275: tellään:                                                                1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2
57276:                                                                         (HE 41)
57277:    1) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
57278: tintö n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi                                ensi keskiviikon täysistuntoon
57279: työttömyysvakuutusmaksusta                  vuonna
57280: 1991 (HE 41) ........................................... 1057           2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1 vuoden
57281:                                                                         1990 valtiopäivillä lepäämään jätetystä ehdotuk-
57282:    2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1                                sesta laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
57283: vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-                                yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n
57284: tetystä ehdotuksesta laiksi kuntien yleises-                            muuttamisesta
57285: tä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
57286: avustuksista annetun lain 5 §:n muuttami-
57287: sesta ........................................................ .           Ensimmäinen varapuhemies:
57288:                                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
57289:                                                                         kello 13.55.
57290:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
57291: Paakkinen.
57292:                                                                           Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
57293: 
57294:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
57295: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
57296: täysistuntoon, sekä edustajat Biaudet, Drom-                                                       Erkki Ketola
57297: berg, Hämäläinen, Jäätteenmäki, Kääriäinen,
57298: Myller, Ranta, Rauramo, Seppänen, Siuruainen,
57299: Tenhiälä, Tiuri, Uosukainen, Westerlund ja
57300: Zyskowicz.
57301: 
57302: 
57303: 
57304: 
57305: 67    210270E
57306:                        42. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1991
57307:                                                  kello 13.55
57308: 
57309: 
57310: Päiväjärjestys                                           käsittelyssä. Se ehkä jollain tavoin kuvaa uutu-
57311:                                                          kaisen hallituksen tapaa hoitaa tärkeitä asioita.
57312:                                                          Esitys tuotiin viime tipassa, ennen kuin eduskun-
57313:   Ilmoituksia                                            nan kesäloma alkaa. Onneksi täällä on niin hyvä
57314:                                                    S.    oppositio, joka ymmärtää vähän huonompiakin
57315:    Ensimmäinen käsittely:                                hallituksia, ja näin tämä asia käsiteltiin mahdol-
57316:                                                          lisimman joutuisasti.
57317:   Ehdotus laiksi työttömyysvakuutus-                         Paitsi menettelytavaltaan myös lakitekniseltä
57318: maksusta vuonna 1991 ............................ 1059   tasoltaan esitys ei ole paras mahdollinen, mutta
57319:                                                          nyt sen pitäisi olla kirjoitettu niin, että työnanta-
57320: Hallituksen esitys n:o 41                                jat osaavat oikein maksaa työttömyysvakuutus-
57321: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                 maksun.
57322:   n:o 2                                                      Valiokunta joutuikin tässä mietinnössään
57323:                                                          kiinnittämään huomiota siihen, että ensi syk-
57324:                                                          synä meillä näyttää olevan ehkä itsenäisyytem-
57325:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                me ajan suurin joukkotyöttömyys. Monet
57326: Paakkinen.                                               merkit viittaavat siihen. Totean vain eilisenkin
57327:                                                          keskustelun Suomen markan liittämisestä entistä
57328:                                                          tiiviimmin eurooppalaiseen rahajärjestelmään,
57329:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-             ecuratkaisun. Tätä taustaa vasten tietysti toivoi-
57330: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen       si, että hallitus seuraisi työttömyysturvarahoi-
57331: täysistuntoon, sekä ed. Pekkarinen.                      tuksen riittävyyttä ja ryhtyisi ajoissa toimenpitei-
57332:                                                          siin, ettei vastaavanlaisiin tilanteisiin jouduta
57333:                                                          kuin nyt.
57334: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                              Maksun korotuksella päästään sellaiseen ti-
57335:                                                          lanteeseen, että nykyinen työttömyystilanne
57336: Ehdotus laiksi       työttömyysvakuutusmaksusta          huomioon ottaen rahaa eräällä tavalla jäisi
57337: vuonna 1991                                              "säästöön" vajaa 600 miljoonaa markkaa, jolla
57338:                                                          voitaisiin hoitaa noin 6 prosentin työttömyys.
57339: Ensimmäinen käsittely                                    Tällä hetkellä työttömistä on ansioon sidotulla
57340: Hallituksen esitys n:o 41                                avustuksella noin 55 prosenttia ja Kansaneläke-
57341: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2           laitoksen hoitaman työttömyysturvakorvauksen
57342:                                                          varassa noin 45 prosenttia. Kansaneläkelaitok-
57343:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   sen osalta viittaan siihen keskusteluun, jota eilen
57344: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         käytiin ja varmasti tiistaina jatketaan Kansan-
57345: kunnan mietintö n:o 2.                                   eläkelaitoksen rahoituksesta.
57346:                                                             Tänään valiokunnassa todettiin se, että työt-
57347:    Keskustelu:                                           tömyysturvan rahoitukseen Kansaneläkelaitos
57348:                                                          tarvitsee välittömästi puoli miljardia markkaa
57349:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tänään        lisää, siis 500 miljoonaa markkaa. Eilen hallitus
57350: kello 11 presidentin esittelyssä annettiin tämä          ajoi tässäkin mielessä Kansaneläkelaitoksen
57351: hallituksen esitys, joka on nyt ensimmäisessä            entistä pahempaan tilanteeseen, mutta tietysti se
57352: 1060                                   Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57353: 
57354: 
57355: veromarkoista eli paaastassa palkansaajien            työnantajat loppujen lopuksi osallistuvat kunkin
57356: maksamista veroista hoidetaan.                        maan sosiaaliturvan rahoitukseen.
57357:     Ei voida sanoa, että on yksistään hallituksen         Mitä muutoin tulee työnantajien osuuteen,
57358: vika vaan se on meidän järjestelmämme vika,           niin siinä vain viittaan siihen, kun ottaa huomi-
57359: että työllistävät yritykset joutuvat maksamaan        oon, että nykyään työnantajat sanovat, että
57360: enenevästi työttömyysturvan menoja. Tähän             valtion maksettavaksi järjestelmä pitäisi pikku-
57361: asiaan valiokunnan mietinnössä on kiinnitetty         hiljaa saada, viittaan siihen, kuinka paljon meillä
57362: huomiota. Meidän pitäisi saada sellainen järjes-      on tuettu työnantajia viime aikoina nimenomaan
57363: telmä, jossa tämä epäkohta poistettaisiin ja          sosiaaliturvan rahoitusta heikentämällä. Eilen jo
57364: yleensäkin näissä sosiaaliturvamaksuissa pääs-        totesin, että lapsilisämaksun alentaminen ja vii-
57365: täisiin tilanteeseen, jossa myös tuontiyritykset      me vaiheessa sen poistaminen työnantajilta on
57366: joutuvat osallistumaan sosiaaliturvan rahoituk-       merkinnyt valtiolle lähes 36 miljardin markan
57367: seen. Ei voi olla niin, että kotimainen vien-         menetystä 80-luvulla. Työeläkerahastojen takai-
57368: titeollisuus ja kotimaiset yritykset yksin joutuvat   sinlainauksen liian alhainen korko markkina-
57369: vastuuseen. Myös tuontiyrityksillä, jotka pahi-       korkoon verrattuna on merkinnyt 112 miljardin
57370: ten niiden kanssa kilpailevat, tulisi olla myös       markan rahastojen heikentymistä noin 30 miljar-
57371: samanlainen vastuu siitä, millä tavoin suoma-         dilla markalla valtiovarainministeriön arvion
57372: laisen kansan kuntoa hoidetaan, sillä uudessa         mukaan.
57373: eurooppalaisessa tilanteessa kuntoa todella tar-         Samaten kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
57374: vitaan.                                               rausvakuutusmaksun rahoituksen työnantajien
57375:     Viime aikoina eduskunnassa ja sen ulkopuo-        osuus on vähentynyt vuoden 1985 tasosta 20
57376: lellakin monet sellaiset henkilöt, jotka eivät oi-    prosenttia, joten pikkuhiljaa vastuu on rahoituk-
57377: kein tunne sitä järjestelmää, jolla palkansaajat      sen osalta menossa niille, jotka näistä tietysti
57378: osallistuvat oman työttömyysturvansa rahoituk-        edun saavatkin, eli käytännössä palkansaajille.
57379: seen - palkansaajien maksuistahan kertyy ra-          Toisaalta kuitenkin palkansaajien tilanne, kun
57380: hoituksessa 5 prosenttia - ovat väittäneet, että      työeläkejärjestelmä tulee voimaan, alkaa yhä
57381: työttömyysturvan taso nimenomaan palkansaa-           enemmän olla se, että kansaneläkejärjestelmästä
57382: jien osalta on tällä hetkellä liian korkea. Näin ei   palkansaajat eivät sillä tavoin hyödy, vaikka
57383: missään tapauksessa ole.                              heidän työnsä perusteella nämä maksut sekä
57384:     Jos ajatellaan henkilöä, joka ansaitsee 5 000     palkansaajilta itseltään että työnantajalta kerä-
57385: markkaa kuukaudessa, niin tällä hetkellä hänen        tään.
57386: päivärahansa kuukaudessa on 3 492 markkaa eli            Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä toistan sen
57387: 69,8 prosenttia palkasta. Jos henkilö saa 10 000      sanoisinko tässä vaiheessa vaatimuksen Ahon
57388: markkaa, hänen päivärahansa kuukaudessa on 5          hallitukselle, että se vähän valppaammin seuraisi
57389: 604 markkaa eli 56 prosenttia palkasta. Jos           työttömyyden pahenevaa kehitystä ja toisi esi-
57390: henkilöllä on kaksi lasta, niin kuin aika monilla     tykset eduskuntaan riittävän ajoissa. Toisaalta
57391: suomalaisilla perheillä on, lapsikorotuksen jäl-      toivoisi myös, että esityksistä keskusteltaisiin
57392: keen 5 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevan            laajemmin myös työmarkkinajärjestöjen kanssa
57393: työttömyyspäiväraha kuukaudessa on 4 179              eikä niitä tuotaisi tänne pala palalta, jolloin
57394: markkaa eli 83,6 prosenttia palkasta. Jos henkilö     epämääräisyys ja muutoinkin hieman haparoiva
57395: saa 10 000 markkaa kuukaudessa, päiväraha on          ote häipyy siihen, kun näitä pala palalta esityk-
57396: silloin 6 292 markkaa eli vajaa 63 prosenttia         sittäin eduskunnassa käsitellään.
57397: palkasta.
57398:     Näitä päivärahoja silloin kun suomalaiset            Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57399: kohtaavat työttömyyden, ei voida pitää kohtuut-       voisa puhemies! Ed. Skinnarin lailla kiinnitän
57400: tomana, kun ottaa huomioon sen, että he todella       huomiota siihen, että tässä työllisyystilanteessa
57401: itse osallistuvat kustannuksiin ja kun palkkarat-     ei pitäisi missään nimessä rassata pien- ja keski-
57402: kaisuissa se lasketaan osaksi palkkaa. Suomessa-      suuria yrityksiä tällaisella työttömyysvakuutus-
57403: han sosiaaliturva perustuu palkanalennuksiin eli      maksun palkkaperusteisella perinnällä. Pitäisi
57404: työnantajat eivät maksa niin korkeita palkanko-       todella nyt nopeasti kiirehtiä järjestelmää, jossa
57405: rotuksia, koska he osallistuvat näihin kustan-        sosiaaliturvan rahoitus kerätään liikevaihtope-
57406: nuksiin. Systeemihän vaihtelee Euroopassa mait-       rusteisella mallilla. Tällaisen malliuhan Kansan-
57407: tain, niin että on täysin mahdotonta verrata          eläkelaitos teetätti vuosi pari sitten. Se saattaisi
57408: esimerkiksi sitä, millä tavoin yhteiskunta tai        myös tuontiyritykset kotimaisen sosiaaliturvan
57409:                                       Työttömyysvakuutusmaksu 1991                                   1061
57410: 
57411: rahoitukseen mukaan ja tätä kautta edelleen           Joiltakin osin hän puhui työvoimavaltaisista
57412: vahvistaisi kotimaisten yritysten kilpailuedelly-     aloista ja sitten työvoimavaltaisista yrityksistä.
57413: tyksiä. Olisi todella nyt nopeasti ryhdyttävä         SMP kuitenkin eilen äänestyksessä kannatti
57414: vihdoin viimein näitten vaatimusten toteuttami-       hallituksen esitystä, jossa nimenomaan kuntien
57415: seen.                                                 ja yleensä julkisen sektorin työnantajan korke-
57416:                                                       ammat sosiaaliturvamaksut edelleen säilytettiin.
57417:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     Niin tosiasiassa heikennettiin näiden alojen työl-
57418: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki ottaa aivan            listämismahdollisuutta. Toivoisi todella, että
57419: oikean asian esille, ja on aivan oikein, että siinä   SMP työvoimavaltaisista aloista huolta kantaes-
57420: luodaan hallituksen suuntaan paineita, mutta          saan myös jatkossa toimisi siten, että kuntien ja
57421: pitäisi muistaa, että tämä hallitus on sentään        yksityisen työnantajan ero sosiaaliturvamaksu-
57422: vasta kuukauden tai parin ikäinen ja edellinen        jen osalta poistuisi.
57423: hallitus olisi aivan hyvin voinut myös toteuttaa
57424: uudistuksia.                                             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
57425:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi oli tietysti
57426:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Työt-     siinä suhteessa aivan oikeassa, että asiassa on nyt
57427: tömyyskassan rahoitustarve on kiistaton. Siitä ei     edestakaisin vempoilua. Tänään tehdään näin-
57428: päästä mihinkään ottaen huomioon kasvava              päin ja huomenna toisinpäin. Tietysti se antaa
57429: työttömyys. Kuitenkin ollaan taas siinä perus-        kuvan siitä, että hallituksella on joitakin pyrki-
57430: asiassa, että täällä on vuosikaudet puhuttu työ-      myksiä. Jos pelkästään pinnoja jaetaan pyrki-
57431: valtaisten yritysten rasitteiden helpottamisesta ja   mysten perusteella, niitä nyt tällä tavalla jonkin
57432: siitä on puhuttu myös aivan viime päivänä täällä      verran tulee. Jotakin näyttöä aktiivisuudesta on,
57433: eduskunnassa. Tässäkin tapauksessa puheet jää-        mutta ei tämä mitään järkevää kuvaa anna
57434: vät puheiksi ja suurimmat rasitukset koituvat         koordinaatiosta ja pitemmän tähtäyksen ajatte-
57435: nimenomaan työvoimavaltaisille yrityksille.           lusta.
57436: Kauniita saatesanoja, niin kuin tässä ed. Raja-          Puolentoista kuukauden kokemusten perus-
57437: mäeltäkin, niitä on varmasti kuultu vuosien           teella olenkin päätynyt jälkiviisaana eräällä ta-
57438: ajan, mutta totuus on toinen.                         valla siihen tulokseen, että olisi ehkä ollut pa-
57439:     Hallituksen suunnittelemassa säästö- ja elvy-     rempi vetää kunnolla henkeä ministereitten ta-
57440: tysohjelmassa on työnantajille jonkin verran          holla ja sitten kesän jälkeen tuoda budjetin
57441: helpotuksia. Tällä ehdotuksella tietyllä tavalla      yhteydessä sellaiset kokonaispaketit, jotka ovat
57442: kaksin käsin otetaan takaisin kaikki se, mitä         loppuun saakka harkittuja ja joissa olisi hahmot-
57443: helpotuksia esimerkiksi työvoimavaltaisille yri-      tunut se kokonaiskuva, joka on muotoutumassa.
57444: tyksille on suunniteltu. Näin sinisilmäisiä me        Nyt tämä edestakaisin vempoilu saattaa aiheut-
57445: olemme. Unohdamme, mitä edellisenä päivänä            taa jopa sen psykologisen vaikutuksen, että yri-
57446: ja vuosien varrella on puhuttu.                       tysten taholla pistetään kintaat tiskiin. Se on
57447:     Ei voida lähteä siitä, että työvoimavaltaiset     erinomaisen huono tulos.
57448: yritykset pystyvät kantamaan enää lisärasitteita.
57449: Tilanne on se, että tämäkin maksu vaikuttaa               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
57450: niin, että useat työvoimavaltaiset pienyritykset      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen on sikäli todel-
57451: saattavat tehdä konkurssin silloin, kun asia on       la oikeassa, että asiassa tapahtuu tämän tyyppis-
57452: pienestä tipasta kiinni, ja yhteiskunnan taholta      tä tempoilua tavallaan edestakaisin. Käsittääk-
57453: silloin asia on päinvastainen kuin mihin on           seni se, että esitys on tänään täällä, johtuu
57454: pyritty.                                              yllättäen erittäin voimakkaasti kasvaneesta työt-
57455:     Rouva puhemies! Eduskuntaryhmä ei ole             tömyydestä, joka käsittääkseni pitkälti on yllät-
57456: keskustellut muuten kuin käytäväkeskustelua           tänyt hallituksenkin, koska tämä esitys tulee
57457: asiasta, mutta niiden näkemysten mukaan, joita        tänne näin viime tippaan. Jotta rahoitus voidaan
57458: on esitetty, kolmannessa käsittelyssä todennä-        siltä osin turvata, tämä lienee tällä kertaa ainoa
57459: köisesti tulemme esittämään lain hylkäämistä.         keino, koska me emme valitettavasti ole vielä
57460:                                                       saaneet aikaan muuta järjestelmää, jolla voitai-
57461:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        siin sosiaalimaksuja kerätä, ei välttämättä niin,
57462: voisa puhemie~! Tietysti toivon sitä, että SMP        että ne ovat palkkaperusteisia kuten tällä hetkel-
57463: käytäväkeskusteluissa myös muistaisi sen tosi-        lä, vaan mielellään niin, että ne on suhteutettu
57464: asian, josta ed. Aittaniemi puheessaan sanoi.         esimerkiksi liikevaihtoon, jolloin sellaisetkin yri-
57465: 1062                                      Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57466: 
57467: 
57468: tykset osallistuvat kustannuksiin, jotka tuotta-         sa tasattaisiin maksun vuosivaihtelu ja kerättäi-
57469: vat tuotantonsa pääosin koneilla. Silloin se ja-         siin samassa yhteydessä myös ammatillisen kou-
57470: kautuu minusta oikeudenmukaisemmin.                      lutuksen rahoitusta. Tällaisiin järjestelmiin ei ole
57471:                                                          päästy, mutta tässä tilanteessa tehtävä muutos
57472:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           juuri tuo kovin selvästi esille tarpeen todella
57473: Arvoisa puhemies! Totean ed. S-L. Anttilalle             suureenkin remonttiin työttömyysvakuutusmak-
57474: sen, että kun tällainen yllättävä maksunkorotus,         sun määräytymisessä, mihin edellisissäkin pu-
57475: joka lienee yli 50 prosenttia, tulee nimenomaan          heenvuoroissa on viitattu.
57476: pienelle ja keskisuurelle ja työvoimavaltaiselle
57477: yritystoiminnalle, sehän aiheuttaa sen, että nämä            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
57478: yritykset joutuvat todella vaikeuksiin. Mitä il-         Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttilan
57479: meisimmin tämän seuraus on aivan toinen kuin             puheenvuoron keskeinen ajatus oli siinä, että
57480: on ajateltu mm. elvytyspakettien yhteydessä eli          tilanne on ollut jollakin tavalla yllättävä. Muis-
57481: se, että nyt nämäkin kituuttavat yritykset joutu-        tan hyvin niitä päiviä, kun oltiin vielä hallitus-
57482: vat lopettamaan mitä ilmeisimmin hyvin suurel-           neuvotteluissa mukana. Kaikki ne prognoosit,
57483: ta osin toimintansa, ja silloin työttömyys vain li-      jotka meille esitettiin, ovat valitettavasti toteutu-
57484: sääntyy ja nimenomaan valtion menot.                     neet. Tilanne oli siis hyvin ennakoitavissa. Vali-
57485:                                                          tettavasti näyttää siltä, että tulevaisuuskin näyt-
57486:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          tää juuri siltä, mikä huhtikuussa kuvaksi muo-
57487: Arvoisa puhemies! Lyhyesti totean ed. S-L.               dostui. Tässä suhteessa mitään yllätysmomenttia
57488: Anttilalle, että ei työttömyys ole niin yllättäen        ei ole.
57489: tullut, että pitää sujauttaa eduskunnan ulko-                Sen sijaan politiikkaahan asiassa on vahvasti.
57490: oven alitse eduskunnan päätellessä täällä viikko-        Esitys tuodaan perjantaina, ajetaan läpi ensim-
57491: aan tällainen esitys. Tämä on tarkoitettu sellai-        mäinenja toinen käsittely yhden päivänä aikana.
57492: seksi, että viikonlopun eteen tullessa puolihuoli-       Ei mitään julkista keskustelua ehditä asiasta
57493: mattomasti esitys hyväksyttäisiin tai ainakin            käydä, ja sitten siihen, mikä käydään, tulee
57494: vietäisiin riittävän pitkälle, niin kuin tulee tässä     viikonvaihde väliin. Sillä tavalla siitä ei paljon
57495: tapauksessa varmasti tapahtumaankin.                     kansan kaikuja eikä työnantajien kaikuja tule, ja
57496:    Kysymys on nyt yksinkertaisesti siitä, että           sillä tavalla hallitus säästyy jonkinmoiselta roko-
57497: nimenomaan pienillä ja keskisuurilla työvoima-           tukselta.
57498: valtaisilla yrittäjillä on säkki nyt suuta myöten            Kolmas asia, joka minulle tuli heti mieleen, on
57499: täynnä ja siellä ei tarvita enää kovin suuria            juuri se, jonka ed. Koskinen ehti jo sanoa, että
57500: psykologisiakaan lasteja, kun se vaikuttaa, että         järjestelmähän on korjattava suhdannepoliitti-
57501: sellainen yrittäjä, joka on ajatellut vielä yrittää ja   sesti järkeväksi. Nykyisessä järjestelmässä ei ole
57502: pitää työmiehet ja -naiset työssä ja maksaa heille       mitään järkeä, ja tässä suhteessa kansallinen
57503: palkkaa, tästä tiedon saatuaan lyö kintaat tis-          kokoomus teki supermokavirheen, kun käyttäy-
57504: kiin. Siinä on psykologista vaikutusta niin kuin         tyi juuri niin, kuin ed. Koskinen kuvasi, viime
57505: ecuratkaisussa. Tästä on nimenomaan kysymys,             eduskuntakauden aikana.
57506: ja tällaista toimintaa ei voida hyväksyä. Tämä
57507: ratkaisu on paha virhe.                                     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
57508:                                                          Arvoisa puhemies! Työttömyyden yllättävänkin
57509:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        nopea lisääntyminen on valtiontalouden kannal-
57510: voisa puhemies! Työttömyysvakuutusmaksun                 ta kahdenlainen ongelma. Toisaalta se syö vero-
57511: rakennehan on sellainen, että se toimii täsmäl-          tulopohjaa, mikä näkyy valtion verotulojen
57512: leen päinvastoin kuin suhdannesyistä olisi tar-          vähenemisenä, ja toisaalta se lisää voimakkaasti
57513: peen eli maksu kasvaa silloin, kun yrityksellä on        kustannuksia, ja tämä ongelma meillä on nyt
57514: vaikeata ja. työttömyys lisääntyy, ja maksu pie-         edessä ja on pakko hoitaa.
57515: nenee hyvinä vuosina. Edellisessä hallituksessa             Sanon muutaman kauniin saatesanan sosiaa-
57516: haluttiin nostaa esille myös järjestelmän uudista-       likustannusten perintään kuitenkin osaltani.
57517: mista. Silloin kokoomus vastusti sitä. Se halusi,        Tämähän on suuri ongelma siinä mielessä, että
57518: että mennään pienimmänjälkeen hyvinä vuosina             nämä nousevat monilla aloilla yli 60 prosentin,
57519: maksun perimisessä.                                      jos lasketaan kaikki palkkaperusteinen sosiaali-
57520:    Järkeväähän olisi rakentaa sellainen esimer-          kustannuskuorma, ja todellakaan tuonnilla ja
57521: kiksi koulutus- ja työllisyysvakuutusmaksu, jos-         monella kilpailijamaalla ei tällaista ole. Siinä
57522:                                          Työttömyysvakuutusmaksu 1991                                    1063
57523: 
57524: mielessä nyt on korkea aika lähteä kehittämään           lukea työttömyyskassalakia, ja tuntuu siltä, että
57525: systeemin muuttamista. Todellakin tutkimuksia            myöskään ed. Pulliainen ei ole siihen perehtynyt.
57526: on asiasta useampiakin, yksi vähän konkreetti-           Näissä laeissa määrätään, että työttömyysva-
57527: sempi jo valmiina. Kehityssuunta näissä ratkai-          kuutusmaksu on määrättävä sellaiseksi, että sillä
57528: suissa mielestäni on alkanut tämän kuorman               pystytään lain mukaiset etuudet maksamaan.
57529: siirtämiseksi muulla tavalla perittäväksi. Ensin         Tässä mielessä tämän maksun korottaminen on
57530: vain pitäisi tehdä isompi remontti tällä eduskun-        välttämätöntä.
57531: takaudella.                                                  Ensimmäinen kritiikin kohde tietysti on se,
57532:                                                          että kun viime syksynä tämä valtioneuvoston
57533:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              päätöksellä on päätetty, on arvioitu, että työttö-
57534: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi vastauspu-              myys olisi 5, 7 prosenttia tänä vuonna. Voidaan
57535: heenvuorossaan väitti, että käsiteltävänä oleva          kritikoida, eikö ollut tiedossa, että työttömyys
57536: esitys tulisi kaatamaan joitakin yrityksiä. Myön-        kasvaa nopeammin ja maksu alun perin olisi
57537: nän, että tämä on lisäkustannustaakka yrityksil-         pitänyt määrätä korkeammaksi.
57538: le, mutta en todella usko siihen, että tällä pro-            Mutta ongelma juuri on se, että kun työttö-
57539: senttiosuudella olisi niin merkittävä osuus siinä        myyskassalaki uusittiin 1985, päätettiin, että
57540: yli 60 prosentin palkkaosuudessa, joka, kuten            maksut voidaan valtioneuvoston päätöksellä
57541: ed. Ala-Nissilä totesi, tänä päivänä kerätään            ratkaista eikä niitä tarvitse tuoda eduskuntaan.
57542: erilaisina sosiaalikustannuksina ja -maksuina.           Olisi parempi, että nämä vuosittain niin kuin
57543: Kylmä totuus on se, että meillä kustannustaso            aikaisemmin käsiteltäisiin eduskunnassa. Silloin
57544: sosiaali- ja palkkakustannukset mukaan luettui-          eduskunta joutuisi ottamaan vastuun asiasta.
57545: na on aivan liian korkea, ja siitä nykyinen                  Kun nyt kesken vuoden todetaan, että maksu
57546: yritysten pahoinvointi käytännössä aiheutuu.             oli liian pieni, on jouduttu tämä tuomaan lakina.
57547: Minusta meidän on syytä tässä salissa se myös            Hallitusta voi tietysti siitäkin kritisoida, ettei
57548: avoimesti myöntää. Se on yksi perussyy.                  tämä olisi mukamas ollut tiedossa silloin, kun
57549:     Ed. Pulliaiselle totean, että en todella ole ollut   tukipakettia teollisuudelle tehtiin, niin että tämä
57550: mukana hallitusneuvotteluissa, mutta asian esi-          asia olisi siihen liitetty. Kyllä hallituksen suun-
57551: telleeltä ministeriitä olen tänään tarkistanut, ja       taankin kritiikkiä on aihetta tässä asiassa esittää,
57552: hän totesi, että työttömyys on kasvanut sellaisel-       mutta ei ehkä niillä perusteilla kaikilta osin, mitä
57553: la vauhdilla, että oli pakko esitys vielä loppusuo-      edustajat Aittoniemi ja Pulliainen esittivät.
57554: ralla tänne tuoda, ennen kuin syksy koittaa.                 Ihmettelen sitä, että ed. Aittoniemi esittää tätä
57555: (Välihuutoja) Tämä lienee ollut peruste, että            hylättäväksi. Ed. Aittoniemen kanssa olimme
57556: hallitus on tavallaan tullut yllätetyksi työttö-         juuri ennen istunnon alkua ottamassa vastaan
57557: myyden jyrkän nousun johdosta. (Välihuutoja)             Pirkanmaan ammattiosastojen lähetystöä. Eräs
57558: Se on valitettavaa, mutta todella toivoisin, että        I'.Uori mies kysyi, eikö hän ole jo tarpeeksi
57559: täällä salissa kuuntelisimme toinen toisiamme            uhrautunut, kun hän on menettänyt työpaikkan-
57560: emmekä huutaisi päällekkäin.                             sa, hänen ansiotasonsa on huomattavasti alentu-
57561:                                                          nut, hänen lapseltaan on otettu pois päivähoito-
57562:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        paikka ja nyt hän taistelee siitä, että hän saa
57563: voisa puhemies! Lyhyesti totean ed. S-L. Antti-          pitää asuntonsa. Eikö hän ole tämän laman
57564: lalle sen numerollisen tosiasian, että meillä nyt        edessä riittävästi uhrautunut, täytyykö häneltä
57565: esitettyjen alennusten jälkeen työnantajien va-          vielä jotain muuta ottaa?
57566: kuutusmaksuihin ja sosiaaliturvamaksuihin                    Mielestäni selvä vastaus on se, että hän on
57567: yleensäkin päästään alle 21 prosentin tasoon             joutunut uhrautumaan jo enemmän kuin hänen
57568: palkkasummasta. Se on alempi kuin vuonna                 osaansa olisi kuulunut, mutta ed. Aittoniemi
57569: 1977, ja kun verrataan sitä Ruotsiin, joka on            vaatii häneltä lisää uhrauksia, koska esittää
57570: Suomen kannalta aika merkittävä, jos se on               tämän lain hylkäämistä, mikä tarkoittaa sitä,
57571: Suomessa alle 21 prosenttia, niin se, ed. S-L.           että hallitus tuo esityksen, jossa ilmeisesti noste-
57572: Anttila, jos kehtaisitte tai rohkenisitte kuunnella,     taan vakuutetun maksuosuutta. Tätähän työn-
57573: uskaltaisitte, on Ruotsissa 44,5 prosenttia, joten       antajapuoli on koko ajan ajanut.
57574: tällainen tapaus tällä kertaa.                               Tänään valiokunnassa kuulimme, että kun
57575:                                                          nyt vakuutetun työttömyysvakuutusmaksuosuus
57576:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       on 5 prosenttia, LTK esittää, että se pitäisi
57577: hemies! Ed. Aittoniemi ei ole tainnut oikein             nostaa 25 prosenttiin. Kuvitelkaapa, mitä se
57578: 1064                                    Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57579: 
57580: 
57581: käytännössä merkitsee, ja työnantajan osuus            detty 2,15 prosentin maksu pidetty voimassa.
57582: alennettaisiin myös 25:een. Valtiohan maksaa           (Eduskunnasta: Ehkäkepu vastustaa!)- Niin.
57583: nyt 48 prosenttia sillä perusteella, että valtio          Siinä mielessä myös ne puheenvuorot, joissa
57584: huolehtii myös ansioturvassa perusturvan osuu-         on sanottu, että nämä olisi pitänyt käsitellä
57585: desta, mikä on aina ansioon suhteutetun päivä-         kokonaisuutena, ovat perusteltuja. (Ed. Pulliai-
57586: rahan pohjana. Valtio huolehtii myös muuten            nen: Niinhän yritettiin sanoa!)- Minä sanoin jo
57587: peruspäivärahan saajien päivärahoista koko-            kerran. Kuinka monta kertaa pitää toistaa, että
57588: naan. Tältä pohjalta tämä rakenne työttömyys-          tältä osin olen teidän kanssanne täsmälleen
57589: vakuutusmaksussa on säädetty.                          samaa mieltä? (Ed. Rinne: Eivät ne usko!) -
57590:     Mutta on aiheellista myös kritikoida ja kysyä,     Eivät ne usko.- Kun opposition edustajat ovat
57591: onko tämä perusta oikea. Me emme ole siinä,            noin kovakalloisia, se on vielä lievää verrattuna
57592: että vakuutetun maksua pitäisi korottaa, työn-         hallituksen edustajiin. Ikävä kyllä, he ovat vielä
57593: antajapuolen kanssa yhtä mieltä. Valiokunnassa         kovakalloisempia eivätkä ole valmiit näitä muu-
57594: työnantajapuolelta tuotiin esille se, että on nu-      toksia tekemään. Pääministeri Aho moittii jat-
57595: rinkurista, että silloin, kun työttömyys kasvaa,       kuvasti oppositiota siitä, että se ei ole valmis
57596: maksut nousevat, ja kun työttömyys on pientä,          millään tavalla hallitusta tukemaan. Me vasem-
57597: maksut ovat pienemmät. Niin kuin muutkin               mistoliitossa olemme olleet valmiit tukemaan
57598: puhujat voimme yhtyä näkemykseen, että tältä           tätä esitystä ja hyväksymään sen, että se käsitel-
57599: osin rahoitus on täysin nurinkurinen. Ed. Koski-       lään näin nopeasti. Tämän teemme työttömien
57600: neuhan tästä puhui. Ei tätä yhtäkkiä ole huo-          ihmisten vuoksi, jotta he saisivat heille kuuluvat
57601: mattu, että näin on. Tätä on yritetty muuttaa,         päivärahat.
57602: mutta kokoomus aikaisemmin esti sen.
57603:     Nyt on hallitus esittänyt, että kun viime vuon-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
57604: na tämä maksu oli 0,6 prosenttia, nyt tämä             Rouva puhemies! Kun ed. Stenius-Kaukonen
57605: maksu on 1,4 prosenttia ja se kerätään koko            aloitti puheensa, luulin, että Pirkanmaan lähe-
57606: vuodelta. Tältä osin tämä on erittäin hankala          tystö on vielä täällä, koska hän väittää, että minä
57607: tilanne. Maksujärjestelmää olisi muutettava niin,      yritän saada Koivunen-nimisen työttömän päätä
57608: että jollain tavalla olisi rahastoitava maksu. (Ed.    vadille Pirkanmaalta ja asettaa nämä rasitteet
57609: Pulliainen: Tätähän me yritimme sanoa!) -              hänelle. (Ed. Rimmi: Ed. Aittaniemi muistaa
57610: Tältä osin minä olinkin teidän kanssanne samaa         nimen?) Eihän toki siitä ole kysymys. Toki nämä
57611: mieltä, mutta kritikoin, että ei tätä esitystä voida   rahat tarvitaan, jotta Koivunen Pirkanmaalta
57612: mennä hylkäämään tässä vaiheessa. Te koko-             saa työttömyyskorvauksensa, ei siitä ole kysy-
57613: naan unohditte, että työttömyyskassalaissa on          mys.
57614: selkeästi määrätty, miltä pohjalta tämä pitää              Kysymys on vain yksinkertaisesti siitä, että
57615: määrätä. Eikä tätä asiaa myöskään voi jättää           työvoimavaltaiset pienet ja keskisuuret yritykset
57616: syksyyn, koska silloin nämä kassat eivät pysty         eivät kestä tänä aikana tätä kasvavaa taloudellis-
57617: maksamaan päivärahoja. Monilla kassoilla on jo         ta rasitetta. Siitä tässä on kysymys ja erityisesti
57618: nyt vaikeus suoriutua maksuista, koska työttö-         siitä syystä, että vuodesta ja vuosikymmenestä
57619: myys on todella nopeasti kasvanut, mutta ei niin       toiseen puhutaan työvoimavaltaisten yritysten
57620: nopeasti, ettei siihen olisi voinut jo aikaisemmin     toimintamahdollisuuksien huomioimisesta aina,
57621: reagoida. - Pohjaongelman on aiheuttanut               kun ollaan vaalikentillä ja muualla. Aina tulee
57622: edellinen eli Holkerin hallitus, ja nykyinen Ahon      ympäri korvia että loikuu joka paikassa.
57623: hallitus ei myöskään riittävän nopeasti ole tähän         Minä väitän, että saattaa olla niin, että jos on
57624: korjaukseen tarttunut.                                 oikein ahtaalla työvoimavaltaisen pienyrityksen
57625:     Viime yönä päätettiin kansaneläke- ja sairaus-     omistaja ja lukee lehdistä, että taas tulee 1991
57626: vakuutusmaksuperusteista. Juuri näille pienille        vuoden alusta maksettavaksi tällainen maksu,
57627: työvoimavaltaisille yrityksille ei annettukaan         saattaa vetää leukakeinuun itsensä. Sen jälkeen
57628: luvattua 0,25 prosentin maksualennusta kansan-         ei varmasti ole siinä yrityksessä työtä kenelle-
57629: eläkemaksussa. Käytännössä se merkitsee, että          kään eikä tule myöskään työttömyyskassamak-
57630: juuri näiltä yrityksiltä otetaan kokonaan se etu       suja.
57631: pois, minkä ne olisivat saaneet sairausvakuutus-
57632: maksun alentamisesta. Sen takia on vielä syytä           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
57633: kysyä, miksi ei voitu hyväksyä sitä, että alim-        Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Stenius-
57634: massa maksuluokassa olisi jo aikaisemmin sää-          Kaukoselle:
57635:                                        Työttömyysvakuutusmaksu 1991                                 1065
57636: 
57637:     Ensinnäkään emme missään nimessä vastusta             Mutta mitä tulee tämän päivän hallituksen
57638: tätä asiaa.                                            esitykseen, tuntuu tosiaan kohtuuttomalta, että
57639:     Toinen keskeinen pointti oli se, että tämä         pitää näin pienessä ajassa käsitellä näin suu-
57640: tilannehan oli tiedossa, hyvin ennustettavasti         ria periaatteellisia asioita. Käy aivan päinsä ja
57641: tiedossa jo huhtikuussa. Siis tämä olisi voitu         voidaan hyvin sanoa, että keskusta sanoo näiden
57642: hoitaa heti, välittömästi. Yritin sitä sanoa, mutta    lakiesitysten mukaan: tapa talonpoika päiväs-
57643: se ei mennyt ehkä täydellisesti jakeluun, ed.          sä, tapa kymmenen yritystä päivässä. Eilen saim-
57644: Stenius-Kaukonen.                                      me konkreettisen esityksen, että juuri pieniltä
57645:     Kolmantena asiana neljään kertaan totesin,         työvoimavaltaisilta yrityksiltä ollaan kaventa-
57646: että järjestelmä pitäisi saada suhdannepoliittises-    massa kansaneläkevakuutusmaksujen muodos-
57647: ti toimivaksi. Se edellyttää, että pitää olla rahas-   sa, markkamääräisesti ei kovin paljon, mutta pe-
57648: tointijärjestelmä, niin kuin ed. Stenius-Kauko-        riaatteellisesti kyllä. Samoin tämän päivän esitys
57649: nen oli aivan oikein oivaltanut.                       rassaa juuri näitä pieniä työvoimavaltaisia yri-
57650:                                                        tyksiä.
57651:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        Mitä ajattelette, arvoisa keskustapuolue, kun
57652: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Olisi pitänyt           pienet yrittäjät joutuvat maksamaan kesäloma-
57653: ensin puhua ne asiat, mistä olemme yhtä mieltä,        rahoja ja lomaltapaluurahoja? Pari soittoa sain
57654: ja viimeiseksi päätyä niihin, mistä olemme eri         ja aika paljon ärräpäitä, että jälleen ollaan tap-
57655: mieltä, koska nyt edustajat Aittoniemija Pulliai-      pamassa pieniä yrityksiä. Tästä ei päästä mihin-
57656: nen kuvittelevat, etten ymmärtänyt heidän sano-        kään. Hallituksen pitäisi miettiä vähän tarkem-
57657: maansa miltään osin.                                   min. Jollei Suomenmaassa ole pieniä yrityksiä, ei
57658:    Ed. Aittaniemelle toteaisin vielä, kun hän          ole myöskään ihmisiä yrittämässä. Pikkuhiljaa
57659: esittää tätä hylättäväksi, että kyllä tällä on suo-    niistä yrittäjistä tulee myös työttömyyskortis-
57660: ranainen vaikutus. Eräät tahot pyrkivät siihen,        toon jäseniä.
57661: että työttömyyskassojen vakuutusmaksuja koro-
57662: tetaan, ja mitä nopeammin, sen parempi. Enkä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57663: olisi tätä sanonut, jollen muistaisi niitä puheen-
57664: vuoroja, joita ed. Aittoniemi ennen vaaleja piti:         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57665: Ammattiyhdistysliikettä vastaan kohdistuvia            tetaan päättyneeksi.
57666: hyökkäyspuheenvuoroja hän täällä esitti. Niitä
57667: mielestäni ei kannata unohtaa.
57668:                                                           Ensimmäinen        varapuhemies:
57669:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
57670: pari päivää on kuunnellut tätä keskustelua, niin       kello 14.40.
57671: ei voi todeta muuta kuin: huh, huh pääministe-
57672: ri Ahon johtamaa talouspolitiikkaa, yrityspoli-
57673: tiikkaa ja muuta. Niinjärkyttäväitä nämä esityk-         Täysistunto lopetetaan kello 14.34.
57674: set tuntuvat.
57675:    Ed. 0. Ojalalle haluan huomauttaa, että tiis-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
57676: taina on kolmannessa käsittelyssä sosiaaliturva-
57677: maksut. Eduskuntaryhmämme ei ole päättänyt,                                       Erkki Ketola
57678: kannatammeko esityksiä vai olemmeko hylkää-
57679: misen kannalla.
57680:                           43. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1991
57681:                                                          kello 14.40
57682: 
57683:                                                                                                              S.
57684: Päiväjärjestys                                                       14) Toivomusaloitteet n:ot 1603-1796 1071
57685: 
57686:                                                                    [2)-14) asia ks. täysistunnon n:o 40
57687:    Ilmoituksia                                                   1)-13) asia]
57688: 
57689:                                                            S.       15) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 48
57690:    Toinen          käsittely:                                    laiksi asumistukilain 1 §:n muuttamisesta 1072
57691: 
57692:   1) Ehdotus laiksi työttömyysvakuutus-                             16) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 49
57693: maksusta vuonna 1991 .. ... ... ... .... ... ... ... .... 1068   laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
57694: 
57695: Hallituksen esitys n:o 41                                           17) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 50
57696: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         laiksi lapsilisälain 3 ja 6 §:n muuttamisesta 1073
57697:   n:o 2
57698:                                                                     18) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 51
57699:                                                                  laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun
57700:                                                                  lain 1 ja 10 §:n muuttamisesta ................ .
57701:    Esitellään:
57702:                                                                     19) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 52
57703:      2) Toivomusaloitteet n:ot 1-17 ...... .                     laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
57704:                                                                  misesta .................................................... .
57705:      3) Toivomusaloitteet n:ot 18---43 ..... .
57706:                                                                     20) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 54
57707:      4) Toivomusaloitteet n:ot 44---63 ...... 1069               laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
57708:                                                                  misesta .................................................... .
57709:      5) Toivomusaloitteet n:ot 64---160 ....
57710:                                                                     21) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 56
57711:      6) Toivomusaloitteet n:ot 161-268 ..                        laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
57712:                                                                  misesta ..................................................... 1074
57713:      7) Toivomusaloitteet n:ot 269-560 ..
57714:                                                                     22) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o
57715:      8) Toivomusaloitteet n:ot 561-672.. 1070                    59 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
57716:                                                                  tamisesta ................................................. .
57717:      9) Toivomusaloitteet n:ot 673-687 ..                                                                                         "
57718:                                                                     23) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 53
57719:    10) Toivomusaloitteet n:ot 688-1013.                          laiksi työntekijäin eläkelain 2 §:n muutta-
57720:                                                                  misesta .................................................... .
57721:    11) Toivomusaloitteet n:ot 1014---1427 1071                                                                                    "
57722:                                                                     24) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55
57723:    12) Toivomusaloitteet n:ot 1428-1516                          laeiksi kansanedustajain vaaleista annetun
57724:                                                                  lain 101 §:n ja kunnallisvaalilain 99 §:n
57725:    13) Toivomusaloitteet n:ot 1517-1602                          muuttamisesta ......................................... .
57726: 1068                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57727:                                                S.
57728:    25) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 57               3) Toivomusaloitteet n:ot 18---43
57729: laiksi kalastuslain 8 §:n muuttamisesta .... 1074
57730:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
57731:    26) Ed. Suhosen ym. lakialoite n:o 58
57732: laiksi vanhusten, vammaisten ja pitkäai-                   Ensimmäinen varapuhemies:
57733: kaissairaiden kotihoidontuesta ................ 1075    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
57734:                                                         teet n:ot 18---43 lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
57735: 
57736:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
57737: Paakkinen.                                                 Keskustelu:
57738: 
57739:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Esi-
57740:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-         tutkintalain ja siihen myöhemmin liittyvien laki-
57741: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-   en säätämisen johdosta poliisin mahdollisuudet
57742: istuntoon.                                              rikollisuuden estämiseen ovat merkittävästi hei-
57743:                                                         kentyneet siitä syystä, että tänä päivänä, kun
57744:                                                         esimerkiksi pidätysajat ovat lyhentyneet kol-
57745:                                                         meen päivään, poliisi joutuu merkittävissä ri-
57746: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       koksissa keskittämään suuret määrät resursseja,
57747:                                                         jotta tutkinta saadaan kolmessa päivässä siihen
57748: 1) Ehdotus laiksi työttömyysvakuutusmaksusta            malliin, että asiassa mahdollisesti voidaan esittää
57749: vuonna 1991                                             tuomioistuimen taholta jatkotoimenpiteitä, esi-
57750:                                                         merkiksi vangitsemista jne. On käynyt sillä ta-
57751: Toinen käsittely                                        valla, että suuri osa rikoksista tänä päivänä jää
57752: Hallituksen esitys n:o 41                               kokonaisuudessaan tutkimatta. Tämä on näky-
57753: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2          nyt myös vankiloiden tilastoissa. Kun rikolliset
57754:                                                         eivät joudu vastuuseen, he jatkavat rikollista
57755:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       toimintaansa. Tästä on kertynyt tietynlainen
57756: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        kehä, jossa rikollisuus ruokkii itse itseään. Myös
57757: kunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta          kun tänä päivänä on lama, sillä on valitettavasti
57758: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        rikollisuutta kiihdyttävä vaikutus.
57759: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Nyt olen lukenut lehdistä, että poliisin va-
57760:                                                         kansseja olisi tarkoitus lähivuosien aikana vä-
57761:   Yleiskeskustelua ei synny.                            hentää jopa 800. Jos tähän mennään, tilanne on
57762:                                                         se, että Suomessa rikollisuus ryöstäytyy valloil-
57763:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          leen tavalla, josta sitä ei hevoskuurillakaan saa-
57764: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           da takaisin.
57765:                                                            Olen toivomusaloitteessa esittänyt toivomuk-
57766:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sia ja näkemyksiä rikollisuuden vähentämiseksi
57767: pää ttyneeksi.                                          tarvittavista toimenpiteistä. Yksi sellainen on
57768:                                                         nimenomaisesti se, että poliisilla pidetään edes
57769:                                                         jonkinlaiset mahdollisuudet resurssien muodos-
57770:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:       sa hoitaa rikostutkintaa ja rikosten ehkäisemi-
57771: Ilmoitetaan, että nyt valiokuntaan lähettämistä         seen liittyvää toimintaa.
57772: varten esiteltävät toivomusaloitteet n:ot 1-1796
57773: ovat tänään edustajien nähtävillä eduskunnan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57774: kansliassa pääsihteerin huoneessa.
57775:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57776:                                                         toivomusaloitteet n:ot 18---43 lähetetään lakiva-
57777:                                                         liokuntaan.
57778: 2) Toivomusaloitteet n:ot 1-17
57779: 
57780: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57781: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.                    mukaisesti
57782:                                               Toivomusaloitteet                                    1069
57783: 
57784:   u1koasiainva1iokuntaan                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57785:                                                       toivomusaloitteet n:ot 161-268 lähetetään hal-
57786: 4) Toivomusaloitteet n:ot 44----63                    lintovaliokuntaan.
57787: 
57788:   valtiovarainvaliokuntaan                            7) Toivomusaloitteet n:ot 269-560
57789: 
57790: 5) Toivomusaloitteet n:ot 64-160                      Valiokuntaan lähettäminen
57791: 
57792:                                                          Ensimmäinen          varapuhemies:
57793:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
57794: 6) Toivomusaloitteet n:ot 161-268                     teet n:ot 269-560 lähetettäisiin liikennevalio-
57795:                                                       kuntaan.
57796: Valiokuntaan lähettäminen
57797: 
57798:    Ensimmäinen          varapuhemies:                    Keskustelu:
57799: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-
57800: teet n:ot 161-286 lähetettäisiin hallintovalio-          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kiin-
57801: kuntaan.                                              nitän huomiota toivomusaloitteeseen n:o 418,
57802:                                                       joka koskee valtatien 23 säilyttämistä valtatienä.
57803:                                                       Tiehallitushan on käynnistänyt päätieverkoston
57804:   Keskustelu:                                         kehittämistä koskevan suunnitelman vuoden
57805:                                                       1989 alusta, mutta virhe on mielestäni se, että
57806:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen     Porin-Jyväskylän valtatie n:o 23 on pudotettu
57807: tehnyt toivomusaloitteen n:o 164, joka koskee         kantatieluokkaan. Valtatie 23:han on Keski-
57808: Tampereen poliisikoulun rakentamista. Tam-            Suomen teollisuuden yhteys Porin suuntaan,
57809: pereen poliisikoulua on vuosikaudet rakennettu        eteläisen Suomenselän itä-länsi-suuntaineo
57810: kuin iisakinkirkkoa. Aikaisempina vuosina             runkoväylä sekä pohjoisen Pirkanmaan tärkein
57811: määrärahoja tuli vain sen verran, mikä vastasi        poikittaisyhteys Pohjois-Satakuntaan ja Länsi-
57812: suunnilleen inflaation kehitystä vuosittain, toisin   Suomen satamiin. Edelleenhän tie jatkuu valta-
57813: sanoen markkamääräisesti tämä rakennushan-            kunnallisesti Porista Joensuuhun saakka.
57814: ke ei edennyt lainkaan. Viime vuosina siihen             Näiden muutamien perustelujen vuoksi toi-
57815: on saatu jonkin verran. Muistaakseni tämän            von, että hallitus hyvin vakavasti miettisi, että
57816: vuoden budjetissa on ollut 28 miljoonaa mark-         tämä tärkeä tie säilyisi edelleenkin valtatienä,
57817: kaa, joka tältä inflaatiovaikutukselta tietysti       osana päätieverkkoa.
57818: on taittanut terän ja on päästy vähän eteen-
57819: kinpäin. Mutta siitä huolimatta tämä laitos on           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
57820: kesken eikä tiedetä, milloin nämä uudet tilat         Mäkipään aloite on hyvin tärkeä. Tästä asiasta
57821: voitaisiin ottaa käyttöön, koska rakentaminen         kantavat huolen myös Itä-Suomen kunnat ja
57822: on periaatteessa alkutekijöissään.                    teollisuus. Valtatie 23, jolla on kauniimpikin
57823:    Tänään kävi Pirkanmaan ammattiyhdistys-            nimi eli Järvi-Suomen tie, on hyvin tärkeä
57824: väen lähetystö täällä Helsingissä. Heidänkin          poikittaistieyhteys. Olen sitä mieltä, että tämän
57825: toivomuksensa oli se, että juuri tämä Tam-            tievarren kuntien ja myös erilaisten järjestöjen
57826: pereen poliisikoulu rakennuskohteena saisi mää-       tulisi yhdistää voimansa nyt tässä asiassa. Toi-
57827: rärahoja nyt, kun rakennusalan työttömyys on          voisin myös, että eduskunnassa valtatie 23:n,
57828: erittäin korkea myös Pirkanmaalla. Niin kuin          Järvi-Suomen tien, lähipiirin kansanedustajat
57829: toivomusaloitteessa olen todennut, Tampereen          yhdistäisivät voimansa ja pyrkisivät myös kiin-
57830: poliisikouluun pitäisi varata varoja sillä            nittämään huomiota tämän tien merkitykseen.
57831: tavalla, että rakentaminen nyt nytkähtäisi mer-
57832: kittävästi eteenpäin ja samalla helpottaisi myös
57833: Pirkanmaalla rakennustyöväen keskuudessa                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57834: olevaa hyvin merkittävää ja vaikeata työttö-
57835: myyttä.                                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57836:                                                       toivomusaloitteet n:ot 269-560 lähetetään lii-
57837:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kennevaliokuntaan.
57838: 1070                                    Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57839: 
57840: 
57841: 8) Toivomusaloitteet n:ot 561---672                    teet n:ot 688---1013 lähetettäisiin sivistysvalio-
57842:                                                        kuntaan.
57843: Valiokuntaan lähettäminen
57844:                                                           Keskustelu:
57845:    Ensimmäinen            varapuhemies:
57846: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ha-
57847: teet n:ot 561-672lähetettäisiin maa- ja metsäta-       luaisin muutaman sanan puhua, vaikka se on
57848: lousvaliokuntaan.                                      tietysti turhaa, kirjastojen toimintojen turvaami-
57849:                                                        sesta.
57850:    Keskustelu:                                            Valtionosuutta koskeva lainsäädäntäuudistus
57851:                                                        merkitsee ensinnäkin sitä, että kirjastot erote-
57852:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! N:o       taan opetushallinnosta ja osaksi kulttuurihallin-
57853: 561 on toivomusaloite vientituen poistamiseksi         nosta. Ainakin Satakunnan kirjastojen osalta
57854: harrastusviljelijöiltä. Tätä asiaa on täällä mo-       tämä merkitsee sitä, että valtionosuus vähenee
57855: neen eri kertaan puitu, mutta se on niin tärkeä        puolet eli noin 20 miljoonaa markkaa. Nykyisin-
57856: asia, että siitä kannattaa aina puhua, kun siihen      hän valtionosuudet ovat olleet 50--86 prosent-
57857: on vähänkin mahdollisuus. Suomessa on runsas           tia, ja jos näin toteutuisi, ne putoaisivat 25--40
57858: määrä sellaisia viljelijöitä, jotka saavat korkeita    prosenttiin. Mikäli uudistus tällä tavalla toteu-
57859: tuloja ammatistaan ja jotka harrastuksenomai-          tuisi, se tietäisi, että pienissä kunnissa kirjastot
57860: sesti viljelevät suuria tiloja, suuria peltoaloja ja   eivät pystyisi toimimaan. Jälleen toivon, että
57861: tuottavat suuria määriä myös viljaa. Tästä viljas-     näitäkin asioita hyvin vakavasti mietitään, jotta
57862: ta saatetaan saada ulkomaille vietynä 20--50           kirjastojen toiminta pystyisi säilymään entisel-
57863: penniä kilolta, kun siitä maksetaan vientituen         lään.
57864: avulla tälle harrastusviljelijälle 2,50 markkaa
57865: kilolta. (Ed. Rajamäki: Penni päälle!) - Pan-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
57866: naan yksi penni siihen päälle, niin ed. Rajamäen-      kiinnittää huomiota toivomusaloitteeseen n:o
57867: kin näkemys tulee tässä otetuksi huomioon.             972, jossa esitetään kansainväliseen ylioppilas-
57868:    Suomi on kyllä tuettujen harrastusten maa, ja       tutkintoon johtavan koulutuksen aloittamista
57869: se on aivan hyvä asia, mutta kyllä minä sanon          Oulussa. Kuten tunnettua, Suomessa toimii
57870: suoraan, että jos meillä tuetaan 2 markalla            kaksi ns. IB-lukiota pääkaupunkiseudulla, ja
57871: viljakilolta sellaisia tuottajia, jotka muutaman       minun käsittääkseni kolmas kansainväliseen yli-
57872: kerran käyvät keväällä ja syksyllä Belaruskaan         oppilastutkintoon tähtäävä koulutus aloittaa
57873: ja puimuriaan silittämässä, niin kyllä silloin         ensi syksynä Turussa. Alueellisen tasapuoli-
57874: yhteiskunnassa on pahasti mätää. Enkä ihmette-         suuden vuoksi on mielestäni tärkeää, että myös
57875: le yhtään, että olemme siinä tilanteessa, että         Pohjois-Suomen nuorille ja lapsille taataan
57876: tänään täällä riitelemme, miten saadaan valta-         mahdollisuus tämän tyyppiseen koulutukseen.
57877: kunta pelastettua konkurssilta.                        Tämä on mielestäni tärkeätä juuri Suomen eu-
57878:                                                        rooppalaistumisen takia ja sen takia, että jos me
57879:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nyt laman aikana lyömme laimin koulutuksen,
57880:                                                        kuten täällä on moneen kertaan todettu, niin
57881:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tämä varmasti kostautuu meille tulevaisuudessa.
57882: toivomusaloitteet n:ot 561-672lähetetään maa-             Toivon, että tähän aloitteeseen hallitus suh-
57883: ja metsätalousvaliokuntaan.                            tautuisi tulevaisuudessa myönteisesti.
57884: 9) Toivomusaloitteet n:ot 673-687                         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan ed.
57885:                                                        Mäkipään puheenvuoroon todeta, että hän
57886: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                puuttui hyvin tärkeään asiaan kirjastojen val-
57887: mukaisesti puolustusvaliokuntaan.                      tionosuuksista. Tietääkseni kulttuuriministeri
57888: 10) Toivomusaloitteet n:ot 688--1013                   Isohookana-Asunmaa on laittanut asian uuteen
57889:                                                        valmisteluun siten, että uudessa esityksessä kir-
57890: Valiokuntaan lähettäminen                              jastoille turvattaisiin riittävä valtionapu niiden
57891:                                                        toimintaa varten.
57892:   Ensimmäinen           varapuhemies:
57893: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57894:                                              Toivomusaloitteet                                   1071
57895: 
57896:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          tään. Sen jälkeen on tehty Hapro-tutkimus ja
57897: toivomusaloitteet n:ot 688-1013 lähetetään si-       todettu, että tiettyjen järvien tilanne näin on,
57898: vistysvaliokuntaan.                                  mutta minkäänlaista liikettä kalkituksen aloitta-
57899:                                                      miseksi ei ole tapahtunut. Päinvastoin näyttää
57900:                                                      siltä, että nykyisin koko systeemi on täysin
57901:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            unohdettu.
57902: mukaisesti                                               Olen toivomusaloitteessa epätoivoisesti, niin
57903:                                                      kuin sanotaan, jälleen yrittänyt asiaa nostaa
57904:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan                   esille. Todennäköisesti samoilla tuloksilla kuin
57905:                                                      tähänkin saakka, mutta palaamme, herra puhe-
57906: 11) Toivomusaloitteet n:ot 1014--1427                mies, taas asiaan vuoden kuluttua.
57907: 
57908:   talousvaliokuntaan
57909:                                                        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
57910: 12) Toivomusaloitteet n:ot 1428--1516                puhemies Pesälä.
57911: 
57912:   työasiainvaliokuntaan
57913:                                                         Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Vielä yk-
57914: 13) Toivomusaloitteet n:ot 1517-1602                 si asia toiveiden tynnyriin, nimittäin vihertie-
57915:                                                      tokeskuksen sijoittaminen Hämeenkyröön. Hä-
57916:                                                      meenkyrön kuntahan on esittänyt ympäristömi-
57917: 14) Toivomusaloitteet n:ot 1603--1796                nisteriölle vihertietokeskuksen sijoittamista Hä-
57918:                                                      meenkyröön. Tietokeskus tulisi olemaan puutar-
57919: Valiokuntaan lähettäminen                            haharrastajien opastuskeskus havaintoviljelyk-
57920:                                                      sineen, jossa esiteitäisiin kasvivaihtoehtoja ja
57921:    Ensimmäinen varapuhemies:                         erilaisia hoitomenetelmiä oheistoimintoineen.
57922: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että toivomusaloit-       Muun muassa luonnonmukaisella viljelyllä
57923: teet n:ot 1603-1796 lähetettäisiin ympäristöva-      tulisi olemaan erityisasema suunnitellussa kes-
57924: liokuntaan.                                          kuksessa.
57925:                                                         Hämeenkyröä puoltavina tekijöinä vihertie-
57926:                                                      tokeskuksen sijoituspaikaksi ovat mm. Pirkan-
57927:   Keskustelu:                                        maan laaja väestöpohja, hyvä saavutettavuus,
57928:                                                      luonnonmukaisen viljelyn tietotaito, yrttivilje-
57929:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!       lyn tuntemus, Osaran maatalousoppilaitoksen
57930: Kiinnitän jälleen kerran huomiota happamoitu-        läheisyys sekä maaseudun elinkeinojen moni-
57931: neiden sisäjärvien kalkitukseen. Suomessa on         puolistumisprojekti.
57932: varmasti satoja, saattaa olla tuhansia, erityi-         Toivon, että hallitus käynnistäisi toimen-
57933: sesti pieniä järviä, mutta sellaisenaan virkis-      piteet, että tämä todella saataisiin Hämeenky-
57934: tyksenkin kannalta erittäin tärkeitä järviä, jois-   röön.
57935: sa happamoituneisuus on noussut niin korkealle,
57936: että vaikka kalat eivät ole aivan siellä kuolleet-      Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.
57937: kaan eli makaile siellä vatsa pystyssä, niin         Mäkipää innoitti minut myös pyytämään pu-
57938: joka tapauksessa kalat eivät pysty enää, tietyt      heenvuoron ja kiinnittämään huomiota aloit-
57939: laadut ainakaan, normaalisti luonnon mukai-          teeseen n:o 1723 eli vihertietokeskuksen pe-
57940: sesti lisääntymään. (Ed. Paloheimo: Lajit!) -        rustamiseen Juankoskelle, joka tietysti kehu-
57941: Anteeksi, tässä tuli sivistynyt huomautus tääl-      matta on ilman muuta paras paikka ja jossa
57942: tä ed. Pulliaisen taholta, anteeksi, ed. Palohei-    myös oppilaitos ynnä muut kehittelyt ovat jo
57943: mon taholta. Meinasi mennä väärälle miehelle         pitkällä.
57944: tämäkin asia.
57945:    Vuoden 90 budjetissa on lausuma, jonka               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57946: mukaan siirrytään käytännön toimiin koekal-
57947: kituksessa, ja silloin oli tarkoitus myös, että         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57948: ympäristöministeriön ja maa- ja metsätalous-         toivomusaloitteet n:t 1603-1796lähetetään ym-
57949: ministeriön voimavarat tässä asiassa yhdiste-        päristövaliokuntaan.
57950: 1072                                    Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
57951: 
57952: 
57953: 15) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 48 laiksi         samassa ruokataloudessa vanhempiensa kanssa.
57954: asumistukilain 1 §:n muuttamisesta                     Näin ollen olisijohdonmukaisuuden vuoksi hyvä
57955:                                                        menetellä myös asumistuen suhteen samalla
57956: Valiokuntaan lähettäminen                              tavalla.
57957:                                                           Asumistukilain muutosesitykseni liittyy myös
57958:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     nykytilanteen tunnustamiseen. Nuorilla ei aina
57959: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-      ole reaalisia mahdollisuuksia itsenäiseen asumi-
57960: ristövaliokuntaan.                                     seen riittävän aikaisin, koska vuokra-asuntotar-
57961:                                                        jonta on riittämätön. On parempi, että tuemme
57962:    Keskustelu:                                         nuorten itsenäistymistä tässä ja nyt. Tavoitteet
57963:                                                        asuntojen riittävyydestä ehkä toteutuvat vasta
57964:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Laki-      seuraavan sukupolven aikana.
57965: aloitteeni tausta liittyy niihin muutoksiin,              Lopuksi: Myös asumistukilainsäädännön on
57966: joita lainsäädännön tasolla on tapahtunut per-         aika vastata siihen muutokseen, joka koskee
57967: heen ja yhteiskunnan suhteissa. Asumistukilaki         kolmen sukupolven asumista yhä useammin
57968: on vuodelta 1975, jolloin ei vielä tunnettu mm.        toistensa fyysisessä yhteydessä. Toivon tukea
57969: kotihoidon tukea. Kun kunnallista ja valtion           tälle esitykselleni.
57970: osittain rahoittamaa kotihoidon tukea alettiin
57971: maksaa henkilöille, jotka hoitivat omaisiaan,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57972: esimerkiksi aviopuolisoaan, monet epäröivät.
57973: Epäröintiä aiheutti pelko siitä, että tällä tavalla       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57974: horjutettaisiin esimerkiksi avioliittoon normaa-       asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
57975: listi kuuluvia kuvioita: Mihin määrään saakka
57976: on annettava hoivaa ilman palkkiota sen joh-
57977: dosta, että on avioliitossa kyseisen henkilön          16) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 49 laiksi
57978: kanssa? Eikö rakkaus ole juuri hoivaa? Samoja          sairausvakuutuslain muuttamisesta
57979: kysymyksiä voi esittää lapsi - vanhempi-suh-
57980: teesta.                                                Valiokuntaan lähettäminen
57981:     Olemme kuitenkin hyvin pärjänneet edellä
57982: mainitun kotihoidontukiuudistuksen kanssa.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
57983: Siitä on tullut aika luonteva ja maksusuhteitten       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
57984: kannalta hyväksytty tapa toteuttaa hoivaa oman         li- ja terveysvaliokuntaan.
57985: perheen piirissä.                                          Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjestyksen
57986:     Edellä mainittua taustaa vasten ei tulisi pelätä   17) ja 18) asiasta.
57987: sellaisen muutoksen tekemistä myös asumistuki-
57988: lakiin, jossa etenevää ja takenevaa sukulaisuutta        Keskustelu:
57989: koskeva rajoitus poistetaan. Tämä edistäisi sitä,
57990: että nuori kaikissa olosuhteissa oppisi maksa-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Esillä
57991: maan asumisestaan. Tiedämme, että on vaikeaa           on kolme erillistä lakialoitetta, jotka kaikki
57992: aikaansaada tällaista maksusuhdetta tilanteessa,       koskevat perhehoitajia mutta joista jokainen
57993: jossa nuori asuu kotona. Tämä lakimuutos voisi         voidaan toteuttaa tarvittaessa myös toisistaan
57994: toimia yhtenä porkkanana sille, etteivät nuoret        irrallaan. Vireillä oleva perhehoitajalaki ei tule
57995: jo täysi-ikäiset lapset mm. riistäisi vanhempiaan      käsittelemään tässä mainittuja aiheita. Lakialoit-
57996: silloin, kun joutuvat vielä asumaan kotona, ja         teet täydentäisivät tulevaa perhehoitajalakia
57997: että he voisivat jotenkin normalisoida tämän           sopivasti, ja näenkin, että uudistukset olisi toteu-
57998: perustavaa laatua olevan kysymyksen, että ai-          tettava viimeistään samassa yhteydessä kuin
57999: kuinen ihminen maksaa aina asumisestaan.               perhehoitajalaki tulee.
58000: Tämä ajatus on täällä yhtenä takana.                      Haluan alleviivata eräitä perusteluissa mainit-
58001:     Haluan täydentää tätä perustelutekstiä näin        tuja kohtia. Tärkeimpänä pidän sitä havaintoa,
58002: suullisesti myös mainitsemalla siitä, että toi-        että lapsiperheille suunnattujen yleisten etuuk-
58003: meentulotuen kautta maksetaan nykyään myös             sien kuten lapsilisän, vanhempainrahan tai las-
58004: asumiskustannuksia, ja nämä säännökset suo-            ten kotihoidon tuen parantuessa poissulkusään-
58005: rastaan pakottavat tarkastelemaan täysi-ikäistä        nösten taloudelliset vaikutukset ovat tulleet yhä
58006: lasta itsenäisenä tuensaajana, vaikka hän asuisi       merkittävämmiksi. On todella huolellisesti poh-
58007:                                         Perhehoitajan vanhempainraha                                 1073
58008: 
58009: dittava, onko syytä ja jos on, keitä jättää näiden        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58010: yhä parempien etuuksien ulkopuolelle.                  asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
58011:    Perhehoitajat tunnetaan parhaiten lasten-
58012: suojelun ja kehitysvammahuollon tehtäväken-
58013: tässä. Heidät on lainsäädännöllä suljettu pois            Lähetetään puhemiesneuvoston mukaisesti
58014: lapsilisän, sairausvakuutuksen vanhempainra-
58015: han ja alle kolmivuotiaiden kotihoidon tuesta.            sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
58016: Ilmeisesti ajatuksena on ollut, että he saavat
58017: näitä kompensoivan palkan ja kulukorvauksen.           17) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 50 laiksi
58018: Miten on?                                              lapsilisälain 3 ja 6 §:n muuttamisesta
58019:    Vasta aivan hiljattain on saatu aikaan edes
58020: minimisäännös, jonka mukaan perhehoitajille            18) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 51 laiksi
58021: maksetaan heidän vastuustaan, kasvatustyös-            lasten kotihoidon tuesta annetun lain 1 ja 10 §:n
58022: tään ja tietysti hoitotyöstään. Tänä päivänä alin      muuttamisesta
58023: palkkio on 1 000 markkaa kuukaudessa ja kulu-
58024: korvaus l 400 markkaa kuukaudessa. Pelkäs-                valtiovarainvaliokuntaan
58025: tään alle kolmivuotiaan kotihoidon tuen perus-
58026: osa on nyt 1 148 markkaa kuukaudessa ja syk-           19) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 52 laiksi
58027: syllä 1 850. Kun tähän vielä lisätään lapsilisän       tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
58028: vaikutus normaaliperheen tilanteessa, siis omaa
58029: lasta hoitavien osalta, huomataan, että jotakin
58030: on nyt pahasti vinossa. Me voimme asiaan vai-          20) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 54 laiksi tulo-
58031: kuttaa, jos haluamme.                                  ja varallisuusverolain muuttamisesta
58032:    Normaalisuuden periaate on näiden kolmen
58033: lakiesityksen yksi perusidea niin ikään. Esityk-       Valiokuntaan lähettäminen
58034: sissä ehdotetaan, että perhehoitajille maksetaan
58035: se, mitä yleisestikin lapsiperheille maksetaan, eli      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58036: että lapsiperheiden tulonsiirrot aina tulisivat        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
58037: niille henkilöille, jotka tosiasiallisesti vastaavat   varainvaliokuntaan.
58038: lapsen kasvatuksesta ja hoidosta.
58039:    Mitä erikseen yhteiskunta on valmis maksa-
58040: maan hoitopalkkiona tai kulukorvauksena siitä            Keskustelu:
58041: syystä, että kysymyksessä on vieraan lapsen
58042: hoito, useissa tapauksissa myös ongelmaisten               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa herra puhemies!
58043: lasten hoito, tulkoon näiden yleisten etuuksien        Perhepäivähoitajan asemassa on paljon puuttei-
58044: jälkeen. Kun näin meneteltäisiin, pysyisi perhe-       ta, ja keskeisimmäksi niistä viime aikoina on,
58045: hoitajienkin taloudellinen tilanne koko ajan           kuten täällä useat saman suuntaiset aloitteet
58046: kohtuullisessa suhteessa niihin nähden, jotka          osoittavat, tullut tulo- ja varallisuusverolain
58047: hoitavat omia lapsiaan.                                86 §:n mukaisen tulonhankkimisvähennyksen
58048:    On myös huomattava, että lainsäädäntömme            puuttuminen. Tämä on aiheuttanut huomattavia
58049: ottaa yhä paremmin huomioon ottovanhem-                veromätkyjä ja taloudellisesti suuria epäkohtia.
58050: muuden ja rinnastaa sen jo useissa tapauksissa         Myös useiden sosiaalietuuksien määräytymi-
58051: biologiseen vanhemmuuteen. Rajanveto näissä            sessä otetaan huomioon bruttotulot, joihin per-
58052: kysymyksissä ja myös kohtuullisuusnäkökohta            hepäivähoitajien osalta lisätään yleensä kustan-
58053: aiheuttavat sen, että perhehoitajat olisi ottovan-     nuskorvaus, ja tämä aiheuttaa myös väliinpu-
58054: hempien mukaisesti rinnastettava biologisiin           toamisia. Tässä mielessä toivoisin, että nämä lu-
58055: vanhempiin, kun taloudellisista etuuksista lapsi-      kuisat aloitteet jotka heijastavat kentällä val-
58056: perheille on kysymys. Ovathan lapsilisä, van-          litsevaa suurta tyytymättömyyttä, johtavat kor-
58057: hempainraha ja alle kolmivuotiaiden kotihoidon         jauksiin.
58058: tuki taloudellisia etuuksia, joiden nimenomaise-
58059: na lopullisena tavoitteena on tukea ja edistää            Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Esillä olevat
58060: lapsen kasvua.                                         aloitteet, jotka koskevat perhepäivähoitajien
58061:                                                        verotusta, puuttuvat oikeaan asiaan. Kulukor-
58062:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              vauksen verollisuushan perustuu korkeimman
58063: 
58064: 68    210270E
58065: 1074                                     Perjantaina 7. kesäkuuta 1991
58066: 
58067: 
58068: hallinto-oikeuden vuonna 1983 antamaan tul-             25) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 57 laiksi
58069: kintaan. Se on aiheuttanut paljon epäselvyyttä ja       kalastuslain 8 §:n muuttamisesta
58070: epäoikeudenmukaisuudentuntoja perhepäivä-
58071: hoitajien keskuudessa. On selvää, että ilman
58072: perhepäivähoitajia kunnat eivät esimerkiksi olisi       Valiokuntaan lähettäminen
58073: voineet täyttää niitä velvoitteita, joita niille uu-
58074: simman päivähoitoa koskevan lainsäädännön                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58075: johdosta on tullut. Myös perheiden kannalta             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
58076: perhepäivähoitajat tekevät hyvin tärkeätä työtä.        ja metsätalousvaliokuntaan.
58077: Siksi toivonkin, että asiaa selvitettäisiin ja selvi-
58078: tettäisiin mahdollisuus korjata tämä asia perhe-
58079: päivähoitajien eduksi. Heidän epäoikeudenmu-
58080: kaisuudentuntojaan on vielä lisännyt se, että
58081: uusi ns. kuntaunionin neuvottelema työehtoso-              Keskustelu:
58082: pimus on ollut heille ilmeisen epäoikeudenmu-
58083: kainen.                                                    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa herra puhemies!
58084:                                                         Aloite kuvaa laajojen kansanjoukkojen tyyty-
58085:                                                         mättömyyttä nykyiseen kalastuslainsäädäntöön
58086:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja siihen korttipeliin, mitä tämä saa aikaan
58087:                                                         monilla varsinkin läänien raja-alueilla. Aloittees-
58088:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sa ehdotetaan onkimista ja piikkimistä Suomes-
58089: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               sa jokamiehenoikeudeksi.
58090:                                                            Kalastuslakimme perusteella kalat eivät kuu-
58091:                                                         lu kenellekään, mutta kalastusoikeus kuuluu
58092:                                                         pääsääntöisesti vesialueen omistajalle. Edelleen
58093:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               suomalaiseen vesiluontoon sopivan, harmitto-
58094: mukaisesti                                              man onkimaila ja pilkkimällä harrasteHavan
58095:                                                         kalastuksen tulisi kyllä olla jo nykyaikana kai-
58096:                                                         kille kansalaisille yhtä vapaata kuin se on nyt alle
58097:    valtiovarainvaliokuntaan                             18-vuotiaille. Norjassahan on järjestelmä, jossa
58098:                                                         ikäraja on alle 16-vuotiaat ja yli 70-vuotiaat.
58099:                                                         Hintamme ja korttipelin kokeneet myös veteraa-
58100: 21) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 56 laiksi tulo-      nit erittäin hankalaksi. Kalastuslakiamme tulisi
58101: ja varallisuusverolain muuttamisesta                    muuttaa siltä osin.
58102:                                                            Nyt voimassa olevan kalastuslain eduskun-
58103:                                                         takäsittelyn yhteydessä aikoinaan perustuslaki-
58104: 22) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 59 laiksi        valiokunta antoi lausunnon, jonka mukaan lais-
58105: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta              sa yleinen onkimis- ja pilkkimisoikeus eivät ole
58106:                                                         ristiriidassa omistajan normaalin ja järkevän
58107:                                                         omaisuudenkäytön kanssa. Niistä voitaisiin nyt-
58108:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan                      kin siis säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
58109:                                                         sessä. Toivon, että eduskunnassa voitaisiin tä-
58110:                                                         mänkin muutoksen kautta lieventää maa- ja
58111: 23) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 53 laiksi          vesialueita omistavien ja omistamattomien välis-
58112: työntekijäin eläkelain 2 §:n muuttamisesta              tä kuilua yhteiskunnassa.
58113: 
58114: 
58115:    perustuslakivaliokuntaan
58116:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58117: 
58118: 24) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55 laeiksi
58119: kansanedustajain vaaleista annetun lain 101 §:n ja        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58120: kunnallisvaalilain 99 §:n muuttamisesta                 asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
58121:                                                         taan.
58122:                                         Vanhusten kotihoidontuki                               1075
58123: 
58124: 26) Ed. Suhosen ym. lakialoite n:o 58 laiksi          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
58125: vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden ko-   seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 12.
58126: tihoidontuesta
58127:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.14.
58128: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58129: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
58130: 
58131:                                                                                Erkki Ketola
58132:                               44. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1991
58133:                                                                 kello 12
58134: 
58135:                                                                                                                                   S.
58136: Päiväjärjestys                                                        Hallituksen esitys n:o 27
58137:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
58138: 
58139:    Ilmoituksia                                                          7) Ehdotus laiksi työttömyysvakuutus-
58140:                                                                       maksusta vuonna 1991 ............................ 1133
58141:                                                                 S.
58142:    Kolmas käsittely:                                                  Hallituksen esitys n:o 41
58143:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
58144:    1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää                            n:o 2
58145: koulutusta ja aikuiskoulutusta koskevista
58146: väliaikaisista järjestelyistä ........ ... .. .. .... ..... 1079         8) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
58147:                                                                       valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
58148: Hallituksen esitys n:o 34                                             1991 aikana .............................................. 1136
58149: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
58150:                                                                       Hallituksen esitys n:o 15
58151:    2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
58152: liaikaisesta muuttamisesta........................ 1116
58153:                                                                          9) Ehdotus valtion liikelaitoksista anne-
58154: Hallituksen esitys n:o 20                                             tun lain mukaisten liikelaitosten lainanot-
58155: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                tovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1991 ..
58156: 
58157:   3) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-                              Hallituksen esitys n:o 16
58158: tamisesta ............................................... .. . 1119   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
58159: 
58160: Hallituksen esitys n:o 21                                                10) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
58161: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                ta asunto-olojen kehittämisrahastolle lai-
58162:                                                                       nanottoon vuonna 1991 ........................... 1137
58163:   4) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
58164: tun lain 4 §:n muuttamisesta.................... 1122                 Hallituksen esitys n:o 17
58165:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
58166: Hallituksen esitys n:o 22
58167: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                  11) Ehdotus laiksi Turun Asennuspajan
58168:                                                                       osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista
58169:  . 5). E~dotus l.aiksi erikoiskasvien mark-                           toimenpiteistä........................................... 1145
58170: kmOimtsmaksutsta .................................. .            ,
58171:                                                                       Hallituksen esitys n:o 35
58172: Hallituksen esitys n:o 24                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
58173: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
58174:                                                                          12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-
58175:    6) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1991                                lain muuttamisesta................................... 1147
58176: perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevan
58177: lainsäädännön tarkistamiseksi ................. 1125                  Hallituksen esitys n:o 39
58178: 1078                                                           Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58179: 
58180:                                                                             S.                                                                      S.
58181: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                            Hallituksen esitys n:o 5
58182:  n:o 1                                                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
58183: 
58184:    13) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja                                             21) Ehdotukset laeiksi eräistä korkea-
58185: Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-                                             kouluista annettujen lakien muuttamises-
58186: kunnan kanssa keskinäisestä hallinnolli-                                           ta ............................................................ 1158
58187: sesta avunannosta tulliasioissa tehdyn
58188: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                             Hallituksen esitys n:o 11
58189: misestä .... .. ..... ... .... .... ... .... ... .... .... .... ... .... .. 1149   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
58190: 
58191: Hallituksen esitys n:o 28                                                            22) Ehdotus laiksi hierojan toimesta
58192: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                                     annetun lain 2 §:n muuttamisesta ........... .
58193: 
58194:   14) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                           Hallituksen esitys n:o 37
58195: muuttamisesta ......................................... .                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
58196:                                                                                      n:o 1
58197: Hallituksen esitys n:o 32
58198: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                               23) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjes-
58199:                                                                                    telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän
58200:    15) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                                           lainsäädännön voimaantulosta sekä eräik-
58201: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                          si siihen 1iittyviksi laeiksi ........................ .
58202: sesta ........................................................ .                                                                                     "
58203:                                                                               "    Hallituksen esitys n:o 8
58204: Hallituksen esitys n:o 18                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
58205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
58206: 
58207:    16) Ehdotus laiksi eräiden saamisten                                               Puhetta johtaa puhemies Suominen.
58208: perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1
58209: ja 3 §:n muuttamisesta ... .... .... .... .... ... .... ... 1156
58210:                                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi
58211: Hallituksen esitys n:o 23                                                          edustajat Donner, Miettinen, Mäki-Hakola,
58212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                                             Paasio, E. Rehn, 0. Rehn, Tenniläja Väyrynen.
58213: 
58214:    17) Ehdotus laiksi kiinteistövaihdosta                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
58215: valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä                                            jat Miettinen, Tennilä ja Väyrynen.
58216:                                                                               "
58217: Hallituksen esitys n:o 7
58218: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                                             11m o i t usasiat:
58219: 
58220:    18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
58221: tion ja Tampereen kaupungin välillä .... ... 1157                                  Lomanpyynnöt
58222: 
58223: Hallituksen esitys n:o 19                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
58224: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                                            västä virkatehtävien takia ed. 0. Rehn sekä tästä
58225:                                                                                    ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia ed.
58226:   19) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta                                             E. Rehn ja yksityisasioiden takia ed. Paasio.
58227: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ........... .
58228:                                                                               "
58229: Hallituksen esitys n:o 12                                                          Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1990
58230: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
58231:                                                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että viime huhti-
58232:    20) Ehdotukset laeiksi peruskoululain                                           kuun 26 päivänä päivätyn ja 7 päivänä kesäkuu-
58233: 10 a ja 23 §:n muuttamisesta ja lukiolain                                          ta saapuneen hallituksen kirjelmän ohella on
58234: 15 §:n muuttamisesta ............................... .                             eduskunnalle annettu kertomus hallituksen toi-
58235:                                                                               "
58236:                                      Opetustoimen säästötoimenpiteet                                 1079
58237: 
58238: menpiteistä vuonna 1990. Tämä kertomus on             ovat olleet jo nykyisellään liian pienet. Vammais-
58239: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se           ten lasten kohdalla yhä enenevässä määrin toteu-
58240: edustajille.                                           tettu yleisopetukseen integrointi loppuisi, ja
58241:                                                       oppilaat jäisivät tasa-arvottomampaan kohte-
58242:                                                       luun joutuessaan menemään vieraille paikka-
58243: Kirjalliset kysymykset                                 kunnille eri oppilaitoksiin.
58244:                                                           Mikäli laki hyväksyttäisiin, ammattioppilai-
58245:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle     tokset joutuisivat kaikkein eniten kärsimään,
58246: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       sillä heitähän kohtaisi suurin prosentuaalinen
58247: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 24, 38 ja 58.   leikkaus tuntikehyksen kohdalla. Tämä vie
58248: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           ammatillisissa oppilaitoksissa tuntikehyksen
58249: edustajille.                                          myötä mahdollisuuden toteuttaa mm. erityis-
58250:                                                       opetusta, mukautettuja opetussuunnitelmia,
58251:                                                       työn suunnittelua ja osastojen yhteistyötä.
58252: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Kansalais- ja työväenopistot ovat myös sääs-
58253:                                                       tötoimintojen kohteena. Tällä hetkellä näiden
58254: 1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää koulutus-   opistojen valtionavusta annetun lain tarkoitta-
58255: ta ja aikuiskoulutusta koskevista väliaikaisista      ma tuki maksetaan opistoille pitkällä viiveellä,
58256: järjestelyistä                                        joten tässäkin kohdassa olisi jo nyt tarkistamisen
58257:                                                       varaa. Lisää leikkauksia ei ole enää tarpeellista
58258: Kolmas käsittely                                      suorittaa. Useat opistot joutuvat lakkauttamaan
58259: Hallituksen esitys n:o 34                             toimintansa, mikäli laki tulee voimaan.
58260: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                        Nykyinen hallitus on ensimmäisen kerran
58261:                                                       oppivelvollisuuslain säätämisen jälkeen huonon-
58262:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           tamassa perusopetusta puuttumalla koulujen
58263: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          päätehtävään, opetukseen. Opetustuntien vähen-
58264:                                                       täminen merkitsee käytännössä suuria opetus-
58265:   Keskustelu:                                         ryhmiä, oppiaineiden valinnaisuuden vähentä-
58266:                                                       mistä, oppimisongelmien ja työrauhan häiriöi-
58267:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     den lisääntymistä, peruskoulun päästätodistuk-
58268: Vuonna 1983 eduskunta kävi laajamittaisen             sen puuttumista yhä useammalta opiskelijalta.
58269: keskustelun koulutuspolitiikasta. Silloin oltiin      Saavutetut säästöt ovat näennäisiä, koska kus-
58270: toteuttamassa tuntikehysjärjestelmää. Tämä oli        tannukset siirtyvät aikuiskoulutukseen, jossa
58271: monien kansanedustajien suuri tavoite, sillä          joudutaan opiskelemaan puuttuvia valinnaisai-
58272: antoihan se tasa-arvoiset mahdollisuudet              neita, esimerkiksi kieliä.
58273: kaikille Suomen opiskelijoille. Tuntikehys turva-         Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten
58274: si oppilaitoksille itsemääräämisoikeuden, eikä        ehdotan sivistysvaliokunnan mietintöön jättä-
58275: lupia enää tarvinnut kysyä lain voimaan tultua        mämme 1 vastalauseen mukaisesti, että lakiehdo-
58276: ylempää. Lisäksi tällä lailla varmistettiin opetta-   tus hylättäisiin, ja siltä varalta, että lakiehdotus-
58277: jien virkojen säilyminen ja ennen kaikkea turvat-     ta ei hylätä, ehdotan, että se jätettäisiin lepää-
58278: tiin lasten koulutustaso pienen luokkakoon an-        mään yli seuraavien valtiopäivien.
58279: siosta.
58280:     Oppositio on joutunut tekemään nyt käsitel-          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
58281: tävänä olevaan lakiesitykseen vastalauseen, kos-      Kun asiasta on keskusteltu hyvin vaiherikkaasti
58282: ka esityksellä aiotaan purkaa tuntikehysjärjestel-    ja perusteellisesti, enkä halua asiassa pidempiä
58283: mää. Tämä on jyrkässä ristiriidassa eduskunnan        puheenvuoroja pitää. Totean, että vaikka maan
58284: koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä hyväk-       taloudellinen tilanne vaatii säästöjä, on väärin,
58285: symien periaatteiden kanssa. Tämä laki on tar-        että säästöissä lähdetään peruspääomasta, joka
58286: koitus saada voimaan kahdeksi vuodeksi. Tällä         yhteiskunnalla on tulevaisuutta varten. Mitä pi-
58287: lailla pyritään alentamaan tuntikehystä perus-        dempään kansalaiset ovat ottaneet yhteyttä
58288: koulussa ja lukiossa. Tässä vaaraunetaan ikä-         asiassa, sitä vakuuttuneemmaksi olen tullut siitä,
58289: luokkien tasa-arvoa. Ennen kaikkea tämä vaa-          että kysymyksessä eivät tämän säästötoimen vas-
58290: rantaisi ainevalinnan mm. kielissä sekä taide- ja     tustamisessa ole esimerkiksi opettajien ammatti-
58291: taitoaineissa. Erityisopetuksen tuntikehykset         järjestöjen keskeiset edut, vaikka niilläkin on tie-
58292: 1080                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58293: 
58294: 
58295: tysti merkitystä, vaan kansalaiset laajasti ja yhä     tamiseen tähtäävät hallituksen suunnittelemat
58296: laajenevassa määrin objektiivisin perustein vas-       kiertotoimet.
58297: tustavat lain voimaantuloa nimenomaan siitä                Sivumennen sanoen ryhmäkuria, joka vasem-
58298: syystä, että sillä saattaa olla tuhoisa vaikutus       mistossa on nyt kovalla vauhdilla höllentymässä,
58299: tulevaisuuden kannalta koululaisten oppimis-           samanaikaisesti porvaripuolella tiukennetaan.
58300: mahdollisuuksien suhteen.                              Ilman ryhmäkuria, niin väitän, eduskunnan
58301:     Herra puhemies! Jatkamatta enemmälti kan-          porvarillinen enemmistö tuskin olisi hyväksy-
58302: natan ed. Tykkyläisen kumpaakin ehdotusta,             mässä esitetyn tasoista miljardisäästöä koulu-
58303: sekä hylkäys- että lepäämäänjättämisehdotus-           tukselta. Kysyn, mihin ovat kadonneet sivistys-
58304: ta.                                                    ja koulutusmyönteistä ajattelua omaavat ihmiset
58305:                                                        kokoomuksen ja kepun eduskuntaryhmästä.
58306:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-      Minun on todella aidosti ikävä rehtori Tellervo
58307: mies! On paljastavaa ja oireellista, että por-         Renkoa, professori Erkki Pystystä, tohtori Aino
58308: varihallituksen massiivisin säästötoimenpide           Pohjanoksaa, jopa erityisopettaja Tapio Holvi-
58309: suuntautuu ensimmäiseksi juuri lapsiin ja nuo-         tietä.
58310: riin. Tämä on paljastavaa siksi, että miljardisääs-        Ed. Holvitie tuli mieleeni, kun luin vuonna
58311: töistä kärsivät ensiksi ja eniten koulupudokkaat       1983 eduskunnan käymiä koululakikeskusteluja.
58312: ja muutenkin oppimisvaikeuksissa olevat. Tätä-         Ed. Holvitie totesi silloin: "Totean vain lyhyesti,
58313: kö tarkoittaa käytännössä porvarien arvopoli-          että kokoomus ei voi hyväksyä sitä, että suunnit-
58314: tiikka?                                                telemattomasti hoidettu valtiontalous vaikeuksi-
58315:     Luokka- ja ryhmäkokojen kasvu merkitsee            neen kohdentuu tulevaisuuden maksettavaksi,
58316: vääjäämättä opetuksen tason ja yksilöllisyyden         siis koulun toimintaedellytysten heikentämise-
58317: vähentymistä. Tuntikehyksen leikkaus vaaran-           nä." - Näin ed. Holvitie vuonna 1983 joulu-
58318: taa opetukselle ja kasvatukselle asetetut tavoit-      kuun 9 päivänä.
58319: teet. Leikkaus kohdistuu kipeimmin oppilaan                Olen todella pahoillani siitä, että uusi sivistys-
58320: yksilöllisyyden huomioon ottamiseen ja persoo-         valiokunta ja sen enemmistö antoi periksi ilman
58321: nallisuuden kasvuun, jota ei voi tukea entisellä       pienintäkään taistelua muuttaa olennaisesti hal-
58322: tavalla suurissa opetusryhmissä. Tuntikehyksen         lituksen kohtuutonta säästöesitystä.
58323: leikkaus vähentää suoraan valinnaisuutta taide-            Jo käydyssä keskustelussa jotkut hallituspuo-
58324: aineissa ja valinnaisissa kielissä. Hallitus näyttää   lueiden edustajat ovat poteneet kovin huonoa
58325: haluavan sulkea luokkaoven ranskan, italian ja         omaatuntoa ja toivoneet eduskunnan käyvän
58326: espanjan kielen opiskelulta ja estää näin kielitai-    keskustelua lastemme kasvatuksesta, yleensä
58327: don monipuolistumisen. Tämä on porvarillista           yhteiskunnan arvopäämääristä ja ns. elämän
58328: arvopolitiikkaa, kun heikennetään lasten opiske-       isoista kysymyksistä. On tietysti hyvä asia kes-
58329: lumahdollisuuksia.                                     kustella näistä kysymyksistä, mutta koen nämä
58330:     Sosialidemokraattien mielestä hallituksen          puheenvuorot jossakin määrin tekopyhiksi sa-
58331: lakiesitys onkin hylättävä. Sitä paitsi pääministe-    malla, kun ollaan kutistamassa merkittävästi
58332: ri Ahon hallitus toimii vastoin omaa ohjelmaan-        olemassa olevia lasten koulu- ja opiskeluedelly-
58333: sa, vastoin edellisen eduskunnan yksimielistä          tyksiä.
58334: kantaa, joka otettiin koulutuspoliittisen selonte-         Herra puhemies! Täällä on useaan otteeseen
58335: on yhteydessä. Hallitus osoittaa näin, sanon sen,      viitattu viime syksyllä käytyyn laajaan kou-
58336: moraalista epärehellisyyttä tehtyjä päätöksiä          lutuspoliittiseen keskusteluun ja eduskunnan hy-
58337: kohtaan.                                               väksymään vastaukseen hallituksen antamaan
58338:     Moraalisesti ja myös juridisesti hyvin kyseen-     koulutuspoliittiseen selontekoon. Minusta täällä
58339: alaisiksi voidaan laittaa myös hallituksen suun-       käyty keskustelu on tietystä laajuudestaan huo-
58340: nittelemat ja tiettävästi jo sovitut kiertotoimet      limatta ollutjossain määrin ohutta. Senpä vuok-
58341: viedä säästöjään eteenpäin kunnallisten kes-           si haluan lainata muutamia kohtia viime syk-
58342: kusjärjestöjen suosituksin. Hallitus on ennakoi-       synä hyväksytystä koulutuspoliittisesta selonte-
58343: massa sitä, että oppositio tulee hylkäämään            osta.
58344: lain. Eikö porvarihallitus enää tunnusta edes              Selonteossa kohdassa "Koulutuksen ala-
58345: valtiosääntöä ja sen antamaa mahdollisuutta            aste", siis peruskoulun ala-aste, todetaan seuraa-
58346: opposition vaikuttaa? Tuntikehystä ei ole sat-         vaa: "Ala-asteesta alkaen oppilaan tulee saada
58347: tumalta kirjattu lakiin. Sen vuoksi on jyrkästi        kykyjensä mukaista opetusta. Tämä edellyttää,
58348: tuomittava eduskunnan vähemmistösuojan ohit-           että opetusta kohdistetaan siten, että sekä kehi-
58349:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                1081
58350: 
58351: tyksessään viivästyneille että eri tavoin lahjak-      pitää antaa nykyistä itsenäisemmät mahdolli-
58352: kaille lapsille suunnataan heille sopivaa opetus-      suudet luoda kouluopetusta täydentävää ja
58353: ta. Tärkeää on myös, että ryhmäkoot ovat riittä-       koulun viihtyisyyttä parantavaa toimintaa. Ker-
58354: vän pienet."                                           hotoiminnan mahdollisuuksia tulee parantaa op-
58355:    Samassa yhteydessä päätimme tuolloin, että          pilaita innostavaksi ja sen resursseja tulee li-
58356: "on erittäin tärkeää, että koulun arkityössä kiin-     sätä."
58357: nitetään huomiota lapsiin, joilla on alentunut             Herra puhemies! Kuten edellä totesin, luin
58358: itsetunto". Totesimme, että "tämä nimenomaan           lähes kokonaisuudessaan syksyltä 1983 silloisen
58359: vaatii kouluissa ja luokkaopetuksessa sitä, että       eduskunnan käymän koulutuspoliittisen keskus-
58360: opettajat voisivat henkilökohtaisemmin tuntea          telun.
58361: lapsensa". Rohkenen kysyä: Täyttääkö hallituk-             Oikeastaan jo historiankin takia halusin poi-
58362: sen esitys näitä tavoitteita vähäisimmässäkään         mia muutamia mielestäni olennaisia kohtia siitä
58363: määrin?                                                yhteisestä tahdosta, joka eduskunnassa muuta-
58364:    Yläasteen osalta päätimme syksyllä seuraa-          ma kuukausi sitten vallitsi. Tästä on lyhyt matka
58365: vaa: "Yläasteen opetuksen sisällöllisessä kehittä-     siihen, että me sosialidemokraatit todella halu-
58366: misessä tulisi pyrkiä lisäämään valinnaisuutta ja      simme uskoa, että tuo yhteinen linja nimen-
58367: mm. harrastuspohjaisia oppiaineita." Kysyn:            omaan peruskoulun yleissivistävän koulutuksen
58368: Miten hallituksen esitys suhtautuu tähän tavoit-       kehittämisestä on tosissaan tehty ja siitä pide-
58369: teeseen?                                               tään kiinni. Sen vuoksi katsomme, että tämä
58370:     Myös yläasteen kohdalta otettiin selvä kanta       hallituksen esitys on kerta kaikkiaan huono ja
58371: kielivalintojen monipuolistamisen puolesta.            kohtuuton.
58372: Todettiin: "Kielivalintojen monipuolistaminen              Haluan vielä jatkaa, koska kielen opetus ja
58373: tulee yhä tärkeämmäksi." Tämä esitys lyö kuin          kielitaito on niin tärkeä asia, kun päivä päi-
58374: märkä rätti näitä tavoitteita vastaan.                 vältä ja tunti tunnilta puheet Euroopan in-
58375:     Pääkohdassa "Ongelmanuoret" todettiin seu-         tegraatiosta ja EY:hyn menosta kiihtyvät. Suo-
58376: raavaa: "Ongelmalasten ja -nuorten opetuksessa         men kieltenopettajien liitto on lähestynyt
58377: tulee erityistä huomiota kiinnittää siihen, että       meitä kansanedustajia kirjelmällä, jota parista
58378: ennalta ehkäisevä erityisopetus, koulukuraatto-        kohtaa haluan siteerata: "Tuntikehyksen su-
58379: ri- ja koulupsykologiohjaus kytketään tiiviisti        pistaminen sattuu toteutuessaan koulun kaik-
58380: muuhun koulutyöskentelyyn. Eduskunta koros-            kein arimpaan kohtaan. Ala-asteella resurssin
58381: taa myös pienten opetusryhmien merkitystä              pienentäminen merkitsee opetusryhmien suu-
58382: näiden lasten ja nuorten", siis ongelmanuorten,        renlumista ja monissa kouluissa kielen opetuk-
58383: ''koulutuksessa."                                      sen siirtymistä kielen opetuksessa epäpätevälle
58384:     Luultavasti kaikki olemme saaneet erittäin         luokan opettajalle. Harvinaisten kielten usein
58385: paljon kirjeitä ja tietoa siitä, kuinka kaltoin tämä   pienistä opetusryhmistä jouduttaneen luopu-
58386: hallituksen esitys kohtelee juuri erityisopetusta.     maan."
58387: Tästä syystä valiokunnan niukka enemmistö                  Sitten yläasteen osalta: "Ylä-asteella oppilai-
58388: halusi juuri tästä asiasta myös äänestyttää edus-      den taidot alkavat olla kovin eritasoisia. Tästä
58389: kuntaa, mutta eduskunnan niukka enemmistö ei           syystä peruskoulussa oli aikaisemmin tasokurs-
58390: tuotakaan erityisopetuksen kohdan lisäämistä           sit. Kun niistä luovuttiin, yläasteen resurssit
58391: hyväksynyt.                                            mitoitettiin väljemmiksi, jotta vastaavasti ope-
58392:     Pääkohdassa "Vammaisten opetus" todettiin          tusta voitaisiin eriyttää oppilaiden etenemismah-
58393: seuraavaa: "Eduskunta katsoo, että vammaisten          dollisuuksien mukaan. Resurssin supistaminen
58394: lasten integrointi normaaleihin luokkiin on se-        muuttaa opetuksen vanhan tyyppiseksi frontaa-
58395: kä näiden lasten että terveiden toverien kannal-       liopetukseksi."- Se on opetusta, jota professori
58396: ta myönteinen asia edellyttäen, että opettajilla       Pulliainen on aikanaan yliopistossa varmasti
58397: on tiedolliset ja asennevalmiudet kohdata nä-          harjoittanut, mutta se on opetusta, joka ei sovi
58398: mä erilaiset lapset." Myös integroinnin koh-           tämän päivän kouluopetukseen. - "Tästä hi-
58399: dalla hallituksen esitys toimii vallan toiseen suun-   taimmat kärsivät eniten, mutta huomattakoon,
58400: taan.                                                  että myös lahjakkaimmat eivät saa kykyjensä
58401:     Alakohdassa "Koulu työyhteisönä" eduskun-          mukaisia haasteita."
58402: ta yksimielisesti totesi vastauksessaan seuraavaa:         Herra puhemies! Näillä, omasta mielestäni
58403:  "Eduskunta pitää tärkeänä myös sitä, että op-         tätä keskustelua täydentävillä näkökohdilla vie-
58404: pilaskuntatoimintaa koulussa kehitetään. Sille         lä kolmannessa käsittelyssä haluan perustella
58405: 1082                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58406: 
58407: 
58408: sitä, minkä takia sosialidemokraatit niin sivistys-   kirotaan ja niitetään, tulevaan tietoyhteiskun-
58409: valiokunnassa kuin koko eduskuntaryhmässäm-           taan.
58410: ille eivät voi hallituksen säästöesitystä hyväksyä:
58411: Se on väärin kohdennettu, ja siitä kärsivät syyt-         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
58412: tömät lapset ja nuoret.                               puhemies! Ed. Rinteen huumorintaju kuulostaa
58413:                                                       huumorilta joidenkin kansanedustajien mielestä.
58414:    Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-      Itsestäni ei.
58415: ra puhemies! Haluan ed. Gustafssonin ja ed.               En ole vieläkään saanut vastausta siihen kysy-
58416: Tykkyläisen puheenvuoroihin viitaten todeta,          mykseen, jonka tein tämän lakiesityksen aikai-
58417: että hallituspuolueet ovat hyväksyneet ensim-         semmissa käsittelyissä, joka koski Holkerin hal-
58418: mäisenä tämän säästöesityksen, joka kohdistuu         lituksen 15.2. tekemää säästöpäätöstä, johon
58419: opetustoimeen. Säästöesityksiä tulee, kuten hy-       tuntikehyksen supistaminen nyt osin perustuu.
58420: vin varmasti sosialidemokraatit tietävät, syksyn      Silloinhan SDP:n ministerit olivat yksimielisesti
58421: mittaan muille aloille. Sen takia tämä on nyt ko-     hyväksymässä esitystä. Ainoastaan ministeri
58422: rostunut.                                             Kasurinen ilmaisi hallituksen istunnossa olevan-
58423:     Me emme suinkaan hallituksessa ja hallitus-       sa toista mieltä, mutta muut SDP:n ministerit
58424: puolueissa ole hylänneet niitä periaatteita, joiden   antoivat hyväksymisensä säästöpäätökselle. (Ed.
58425: mukaan katsomme, että koulutus ja sivistys on         Halonen: Ei pidä paikkaansa!)
58426: kansakunnan tulevaisuuden kohdalta tärkeä.                Haluan, että esimerksiksi silloinen ministeri
58427: Eikä tämänkään esityksen myötä, kun 5 prosent-        Tuulikki Hämäläinen tai silloinen ministeri Tar-
58428: tia leikataan yleissivistävästä ja 10 prosenttia      ja Halonen ja äsken paikalta poistunut silloinen
58429: ammatillisesta koulutuksesta, ole edessä kuiten-      ministeri Matti Louekoski, jotka kannattivat
58430: kaan katastrofi koulutukselle, joka meillä on         säästöpäätöstä, perustelisivat, miksi he olivat
58431: maailman korkeatasoisinta tänä päivänä. Luu-          tämän kannan puolella.
58432: len, että opettajat pystyvät omalla ammattitai-           SDP:n eduskuntaryhmää tästä hallituksen
58433: donaan ja pedagogisilla lahjoillaan selviämään        silloisesta säästöpäätöksestä ei voi moittia. Edus-
58434: tästä niin, että myös oppilaan, yksilön, kannalta     kuntaryhmä oli silloin vaalilomalla. Olen täydel-
58435: tilanne voidaan hallitusti hoitaa.                    lisesti samaa mieltä ed. Gustafssonin kanssa sii-
58436:     Kaikki me tiedämme erittäin hyvin, että ta-       tä mielipiteestä, jonka hän on aikaisemmin il-
58437: lous on menossa niin huonoon suuntaan, että           maissut, että SDP:n eduskuntaryhmällä ei ole
58438: tämä on siinä mielessä välttämätön esitys. Muut       minkäänlaista vastuuta silloisten SDP:n ministe-
58439: esitykset, esimerkiksi OAJ:n taholta, eivät kata      rien toimista. Mutta kuinka nyt, muutama kuu-
58440: sitä vajetta, joka tällä halutaan nyt poistaa. (Ed.   kausi tämän jälkeen, SDP:n silloiset ministerit
58441: Halonen: Entä autovero ja hävittäjäkoneet!)           vastustavat jo kerran hyväksymäänsä päätös-
58442: Haluaisin, että sosialidemokraatit, jotka olivat      tä? Uutena kansanedustajana pidän tällaista me-
58443: tätä esitystä 15.2. ministereittensä taholta anta-    nettelyä kaksinaismoraalisena. En voi ymmär-
58444: massa, (Ed. Halonen: Ei pidä paikkaansa!) olisi-      tää, tapahtuipa se kenen tahansa kohdalla, että
58445: vat mukana tässä. Olen huomannut, että tasa-          tällainen takinkäännös tehdään vain siksi, että
58446: vallan presidentti on vedonnut SAK:hon, miksei        nyt ollaan oppositiossa, kun silloin oltiin halli-
58447: myös siis SDP:hen, jotta he tulisivat mukaan          tuksessa.
58448: säästölakeihin. (Ed. Gustafsson: Eri asia!) Tämä          Yhdyn täydellisesti ed. Gustafssonin eritte-
58449: on vakava asia.                                       lyyn, jonka hän teki tuntikehyksen leikkaamisen
58450:                                                       kielteisistä vaikutuksista. Toivon, että silloiset
58451:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra              SDP:n ministerit edes kerran kertoisivat, miksi
58452: puhemies! Tässä ihmeteltiin kokoomusporvarin          he olivat näin huonon päätöksen takana.
58453: sivistys- ja koulutuskielteisyyttä. Sitä minäkin
58454: ihmettelen. Kepun osalta tämä on aivan luon-             Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
58455: nollista. Itse asiassa kepun silmissä väikkyy il-     Herra puhemies! Sosialidemokraattien hellittä-
58456: meisesti kuva tyhmästä molskihousuisesta ren-         mättömien vaatimusten pohjalta kansanrinta-
58457: gistä, joka kiroo ja niittää eikä ajattele yhtään     mahallitus aikanaan loi peruskoulujärjestelmän
58458: mitään, ja isäntä seisoo pellon laidassa pus-         ja kehitti tuntuvasti ammattikoulutusta. Nyt
58459: sihousuineen ja ratsupaikkoineen, kun tyhmä           keskustapuolue on kokoomuksen tukemana
58460: renki vetelee. Jossakin vaiheessa täytyy viikatet-    syöksemässä koulutustointamme Cygnaeuksen
58461: ta myös hioa. Ei riitä se linja, että pelkästään      aikaan, aloittamassa kaiken romuttamisen.
58462:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   1083
58463: 
58464: Luulen, että Santeri Alkio ja Viljami Kalliokoski      nisterit. Totean vielä kerran ääneen sen, minkä
58465: ja monet muut maalaisliittolaiset kansansivistä-       olen aikaisemminkin todennut, että nimenomaan
58466: jät kääntyvät varmasti tällä hetkellä haudassaan.      tämä säästöpäätös ja kehittämisohjelma, mikä
58467: (Ed. Rinne: He pyörivät siellä suorastaan!)            koskee opetusministeriötä, jätettiin seuraavan
58468:    Toisaalta kepu on oikeistolaistunut. Se on          hallituksen ratkaistavaksi. Hallitus on antanut
58469: rikkonut suhteensa ammattiyhdistysliikkeeseen          eduskunnalle lakiehdotuksen, josta se kantaa
58470: ja kouluväkeen. Se menee kokoomuksesta oike-           poliittisen vastuun.
58471: alta ohi, enkä näin ollen kepua ihmettele, mutta          Haluan myös ed. Laaksoa onnitella siitä, että
58472: sivistyspuolue kokoamusta tämän asian tiimoil-         hän on säilynyt muutoksista huolimatta puhdas-
58473: ta minä erityisesti ihmettelen. Yhdyn ed. Gus-         verisenä leninistinä. Puheenvuoroistanne voi
58474: tafssonin näkemykseen, että monet hyvät ko-            päätellä, että sosialistit ja sosialidemokraatit ovat
58475: koomuslaiset koulumiehet jäivät pois eduskun-          edelleenkin teidän suurin vastustajanne (Ed.
58476: nasta eli tapa tuttu jo taattojen on nyt poikasten     Zyskowicz: Stalinisti hän on!) yhteiskunnassa ja
58477: hoidossa. Olisi luullut, että kokoomus, jolla on       poliittisessa keskustelussa.
58478: paljon kristillis-isänmaallisia opettajia äänestäjä-
58479: kunnassaan, olisi heidänkin kukkaroaan tässä               Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
58480: ajatellut. Monet nuoret opettajat ovat ankaran         Arvoisa puhemies! Jatkaisin siitä, mihin ed.
58481: velkataakan alaisina ja joutuvat ansioittensa          Kasurinen lopetti. Myös kun kuuntelin ed. Laak-
58482: putoamisen vuoksi vaikeuksiin. Uskon, että             son puhetta, niin ajattelin, että hän samassa
58483: opettajat tulevat tämän muistamaan jo kunnal-          luonnostelee loppuviikolla ilmestyvää Tiedonan-
58484: lisvaaleissa.                                          tajan pääkirjoitusta. Siinä olijuuri sen tyyppinen
58485:                                                        sävy ja henki, joka kumpuaa vallan jostakin
58486:    Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           muusta kuin tästä päivästä. Kuten ed. Laakso
58487: sa puhemies! Vastauksena ed. Jouppilalle, joka         totesi, helmikuun 15 päivänä tehty kehyspäätös
58488: puolusteli hallituksen esitystä koulun tuntike-        ei todellakaan olisi sitonut Ahon porvarihallitus-
58489: hyksen vähentämisestä, sanoisin, että nyt opetta-      ta. Kuten aikaisemmin sanoin, jokin iso laadul-
58490: jat ovat todella huolissaan ihan periaatteellisesta    linen ero täytyy eduskuntaryhmissä olla, kun
58491: kysymyksestä eli siitä, että kun meillä on taso-       hallituksen säästöesitys menee täysin mukinaitta
58492: kurssit saatu pois peruskoulusta, ne ovat tämän        lävitse kokoomuksen ja keskustapuolueen edus-
58493: päätöksen takia sinne tulossa ikään kuin piilota-      kuntaryhmässä. Tämä on minusta hämmästyttä-
58494: sokursseina. Jotkut opettajathan voivat olla           vää ja peräti ihmeellistä. Sen takia puheenvuo-
58495: todella mielissään siitä, että tasokurssit tulevat     rossani todella kaipasin sen tyyppisiä sivistyspo-
58496: takaisin, koska he eivät ole koskaan hyväksyneet       liitikkoja, joiden kanssa viime eduskuntakauden
58497: sitä tasa-arvoiseen koulutuspolitiikkaan tähtää-       aikana minulla oli ilo tehdä yhteistyötä.
58498: vää toimintaa, jota nimenomaan sosiaalidemo-               Ed. Jouppilalle olennaisin asia: Tuntikehyk-
58499: kraatit tässä tasavallassa ovat harjoittaneet.         siin puuttumalla saadaan aikaan vain tilapäinen
58500:    Kuitenkaan sosialidemokraatit eivät voi luo-        säästö, koska koulutus on myös kasvu- ja kilpai-
58501: pua niistä tasa-arvoihanteista,joita nimenomaan        lutekijä. On hämmästyttävää, että porvarihalli-
58502: peruskoulun tulo Suomeen on merkinnyt ja               tus unohtaa tämän asian.
58503: viimeksi suurimmat muutokset nimenomaan
58504: tuntikehyksen laajentamisessa ovat aikaan saa-            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
58505: neet. Tämä on mahdollistanut sen, että koulu-          Herra puhemies! Ed. Laakso puhuu selvästikin
58506: tuksen sisällä tasa-arvoa on voitu jatkuvasti          vastoin parempaa tietoansa. Ensinnäkään edel-
58507: kehittää, valinnaisuutta on voitu lisätä. Tämä         lisen hallituksen aikana ei koulutuksen ja sivis-
58508: mielipide ei muutu miksikään siitä, jos, kuten ed.     tyksen kimppuun käyty näin raa'asti kuin nykyi-
58509: Jouppila sanoi, joihinkin sosialidemokraatteihin       nen hallitus on tehnyt. Toiseksi silloinkin senkin
58510: joiltakin tasoilta on vedottu.                         hallituksen säästöpäätöksiä tehtäessä arvostelin
58511:                                                        sitä periaatetta, jota juustohöyläksi kutsutaan ja
58512:   Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             jossa ikään kuin tasaisena siivuna prosenttio-
58513: Arvoisa puhemies! Ed. Jouppilalle totean, että         suuksilla ollaan leikkaamassa kaikilta hallinnon
58514: vanhan hallituksen selän taakse menoa on men-          alueilta. Silloinkin, niin kuin nytkin, vaadin sitä,
58515: neen keskustelun aikana harrastettu erittäin           että hallitus tiukasti preferoisi ne kohteet, joita se
58516: runsaasti. Sitä ovat harrastaneet sekä kansan-         vähemmän tärkeinä pitää, ja jättäisi koskematta
58517: edustajat että myös täällä puolustautuneet mi-         peruspalvelut.
58518: 1084                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58519: 
58520: 
58521:    Samalla kannalla oli muuten silloinen ministe-         Itse asiassa silloinen ministeri Hämäläinen
58522: rikollegani Kasurinen ja silloinen ministerikolle-     myönsi sen, että aikaisempikin hallitus kävi
58523: gani Tarja Halonen, jonka nimen mainiten myös          opetuksen kimppuun, toteamalla, että Holkerin
58524: äsken ed. Laakso kysymyksensä esitti.                  hallitus ei käynyt niin raa'asti kuin tämä hallitus
58525:                                                        opetuksen kimppuun. Se on aivan totta. Mutta
58526:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                  yhtä totta on, että 15.2. hallitus yksimielisesti
58527: Herra puhemies! Tässä salissa vallinnee kohta-         hyväksyi sen menokehyksen, johon perustuen
58528: laisen suuri yksimielisyys siitä, että valtiontalou-   nyt tuntikehyksiä leikataan.
58529: dessa on säästöjä saatava aikaan. Mutta toisaal-          Olisi hyvä, että SDP harrastaisi tässä kysy-
58530: ta, kuten äskeisessäkin puheenvuorossa, hallitus-      myksessä itsekritiikkiä. Totean vielä sen, että
58531: ta on kritisoitu siitä, että se noudattaa ns. juus-    SDP:n eduskuntaryhmä ei omien silloisten mi-
58532: to höy lä periaatetta.                                 nisteriensä kannoista ole vastuussa.
58533:    Kuitenkin on niin, että rakenteelliset muutok-
58534: set edellyttäisivät sellaista eduskuntaenemmis-            Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
58535: töä, että tässä ilmapiirissä sellaisia enemmistöjä     Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheen-
58536: ei kerta kaikkiaan löydy, koska SDP on omak-           vuoron johdosta haluaisin sanoa, että emme
58537: sunut oppositiopolitiikassaan aivan selvästi           mekään riemuurinnoin etsi niitä säästökohtei-
58538: saman linjan, jota keskustapuolue noudatti vii-        ta. Totta kai mekin haluaisimme tehdä politiik-
58539: me hallituksen suhteen, eli harjoitetaan erin-         kaa, emme vastuuntuntoista asioiden hoitamis-
58540: omaisen aggressiivista oppositiopolitiikkaa ja         ta.
58541: ammutaan kaikkea, mikä liikkuu eikä olla val-              Ed. Kasurinen totesi varsin oikein, että he
58542: miita keskustelemaan mistään asiasta hallituk-         jättivät päätöksenteon uudelle hallitukselle. Se
58543: sen kanssa. Tästä on tietysti seurauksena se, että     kertoo siitä, että ei haluttu tehdä ikäviä pää-
58544: juustohöyläperiaate on ainoa mahdollinen, hy-          töksiä, vaan jätettiin ikävät päätökset uudelle
58545: väksymme me sitten sen tai emme, koska halli-          hallitukselle. (Ed. Rinne: Holkerin vikaa kaikki!)
58546: tuksen talouspolitiikka ei tietysti muutoin voi            Siitä toki olen hirveän ilahtunut, että SDP:n
58547: olla uskottava.                                        entinen tasapäistävä koulutuspolitiikka on nyt
58548:                                                        muuttunut tasa-arvon kuuluttamiseksi. Minun
58549:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra       mielestäni mm. tasokurssien poistaminen oli
58550: puhemies! On aivan totta, että tässä kysy-             tasapäistämistä ja tasa-arvoisuuteen pyrittiin
58551: myksessä monet ikään kuin kätkeytyvät aiem-            myös sillä antamalla oppilaille kullekin kykynsä
58552: man hallituksen päätösten taakse. Näin tekee           mukaiset mahdollisuudet opiskella.
58553: ennen kaikkea kokoomus ja myös nykyinen ope-               Me tarvitsemme nyt ensiapua ja teko hengitys-
58554: tusministeri vedotessaan siihen, että Holkerin         tä. Rakenteisiin on puututtava samanaikaisesti,
58555: hallitus todellakin päätti niistä menokehyksistä,      mutta rakenteellisia säästöjä emme saa aikaan
58556: joihin tuntikehyksen leikkaus nyt perustuu, jo         yhdessä hetkessä.
58557:  15.2.                                                     Täällä asiat on puhuttu kymmeneen kertaan.
58558:     Aivan totta on se, että Ahon hallitus olisi        Eiköhän tunnusteta, että me emme saa enää
58559: voinut muuttaa tämän Holkerin hallituksen              toistemme päitä kääntymään, ja lähdetään teke-
58560: huonon päätöksen. Sitä se ei tehnyt, vaan 30.4.        mään töitä.
58561: vielä karkeammalla kädellä puuttui opetuksen
58562: menoihin päättäen lisätä säästöjä vielä 550 mil-           Ed. Ryynänen           (vastauspuheenvuoro):
58563: joonalla markalla tässä menoluokassa. Mutta            Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonille haluan to-
58564: kaikki tämä ei poista sitä tosiasiaa, että Holkerin    deta, että todellakaan tämä säästöpäätös ei mene
58565: hallitus teki valitettavasti yksimielisen päätöksen    mutinoitta läpi keskustankaan eduskuntaryh-
58566: menokehyksistä, johon perustuen nyt nämä leik-         mässä, mutta tässä tilanteessa se mutina ei kovin
58567: kaukset aiotaan tehdä.                                 paljon enää auta. Uskon, että myös ed. Gustafs-
58568:     Uutena kansanedustajana on kovin vaikea            son on itse joutunut kokemaan tietynlaisia risti-
58569: ymmärtää sitä, että SDP on muuttanut tässä             riitatilanteita ollessaan hallituspuolueen edusta-
58570: kysymyksessä täydellisesti kantansa. Tietenkin         ja ja joutuessaan tyytymään päätöksiin, jotka
58571: pidän myönteisenä sitä, että tässä kysymyksessä        eivät ole sen mukaisia, minkä puolesta hän on
58572: SDP:n kanta on muuttunut myönteiseen suun-             esimerkiksi sivistysvaliokunnan jäsenenä työtä
58573: taan. Toivon, että muissakin kysymyksissä kan-         ollut tekemässä. (Ed. Rinne: Kepussa on hyvä
58574: ta muuttuu hyvään suuntaan.                            ryhmäkuri!)
58575:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   1085
58576: 
58577:     On ihan helppo yhtyä ed. Gustafssonin varsi-         viittauksissa siihen on, että kokoomuksella ja
58578: naisessa puheenvuorossaan esittämään voimak-             RKP:llä on peräti kaksinkertaiset panostukset
58579: kaaseen vetoomukseen koulutuksen puolesta.               käsittelyssä olevaan asiaan. Panostukset ovat
58580: Uskon, että se oli aitoa ja rehellistä puhetta. Ei       lähtöisin päivämäärästä 15.2., jolloin olitte val-
58581: näistä tavoitteista ole syytä sinänsä luopua. En         miit leikkaamaan kehyksestä. Sen lisäksi olette
58582: tiedä vain, paljonko näitä tavoitteita auttaa se,        toistamiseen vielä vahvistaneet edellisen kantan-
58583: että tämä määräaikainen laki tässä tilanteessa           ne ja lisänneet sitä vielä sadoilla miljoonilla
58584: hylätään, koska kunnat joka tapauksessa joutu-           markoilla. Kokoomuksella ja RKP:llä jos kellä
58585: vat koulutusmenoista säästämään ja silloin hel-          on todella vahvat panokset tähän asiaan.
58586: posti tällaiset siirtyvät säästötoimenpiteet ovat            Arvoisa puhemies! Tämän päivän uutistieto-
58587: suurempia ja kipeämpiä koulusektorille.                  jen mukaan hallitus on sopinut kuntien keskus-
58588:     Ei meistä kukaan tätä tilannetta ole halunnut.       järjestöjen kanssa järjestelyasiakirjamenettelyn
58589: Me olemme tosiasioiden edessä. Minusta tär-              mukaan koulutuksen leikkauksista kuntatasolla
58590: keintä nyt olisi näiden kielteisten vaikutusten          tietoisena siitä, että nyt käsittelyssä oleva lakiesi-
58591: liioittelun sijasta pohtia sitä, miten tätä väliaikai-   tys ilmeisesti tullaan äänestämään lepäämään yli
58592: sesti niukkenevaa resurssia pystytään käyttä-            valtiopäivien. Lähes uskomatonta tältä hallituk-
58593: mään paremmin opetuksen ja koulutuksen hyö-              selta kuten myöskin kuntien keskusjärjestöiltä.
58594: dyksi. Kyllä kouluissa tässä suhteessa vielä on          Eipä näytä tällä hallituksella olevan kummoista-
58595: käyttämättömiä mahdollisuuksia. Toinen tärkeä            kaan kunnioitusta eduskunnan päätöksiä ja tule-
58596: tavoite on huolehtia tulevasta valtionosuusuu-           vaa päätöstä kohtaan. Tämä hallitus tuntuu
58597: distuksesta ja siitä, että riittävä tuntikehys siellä    ylikävelevän eduskuntaa jo alkumetreiltä läh-
58598: on laskentapohjana. Silloin päästään tulevaa             tien. Siinä on tämän hallituksen uusi poliittinen
58599: kehittämistä tämän talouden tasapainottamis-             kulttuuri, ylikävelemisessä.
58600: toimenpiteen jälkeen suunnittelemaan.                        Kuntien keskusjärjestöjen kouluosastot ovat
58601:                                                          sivistysvaliokunnassa asiantuntijoina nauttineet
58602:    Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Johan on            yleensä melkoista kunnioitusta, sillä he ovat
58603: aikoihin eletty, kunjoku sanoo tässä salissa, että       seikkaperäisesti selostaneet lakiesitysten sisältöjä
58604: tuntikehyksen leikkaaminen on tasa-arvoista-             ja uskaltaneet myöskin esittää kriittisiä arvioita.
58605: mista. Sellaista ei sentään uskoisi kuulevansa           Tänään välitetyn uutisenjälkeen en itse kyllä voi
58606: tässä salissa. (Ed. Laakso: Uutta kokoomukse-            ilmeisesti milloinkaan suhtautua enää vakavasti
58607: laista politiikkaa!)                                     kuntien keskusjärjestöjen kouluosastojen koulu-
58608:    Koska minulla ei ollut mahdollisuutta käyttää         tusta koskeviin asiantuntijalausuntoihin. Luot-
58609: vastauspuheenvuoroa, käytän sen tässä yhte-              tamus on kyllä mennyt siihen, että nämä asian-
58610: ydessä ja totean ed. Jouppilalle, että hänen             tuntijalausunnot olisivat asiantuntijoiden anta-
58611: puheenvuorossaan oli vain eräs kohta, johon              mia. Ne ovat kyllä sitä vanhaa pelin politiikkaa
58612: saattoi yhtyä. Se oli hänen viimeinen virkkeensä,        pahimmillaan.
58613: kun hän totesi, että "tämä on vakava asia".                 Arvoisa puhemies! On vielä syytä lyhyesti
58614:    Ed. Jouppila totesi, että "luulen, että opettajat     puuttua eräisiin hallituksen ja hallituspuolueiden
58615: selviävät tästä". Mutta luulo ei ole tiedon väärti,      kansanedustajien keskusteluissa runsaasti käyt-
58616: ed. Jouppila. Onko teiltä jäänyt kokonaan huo-           tämiin väittämiin: koulutuksesta on pakko sääs-
58617: maamatta se, että Opettajien Ammattijärjestö,            tää, leikkaukset perustuvatkin edellisen hal-
58618: opettajat ja heidän edusmiehensä, Erkki Kan-             lituksen päätöksiin, mitä seuraamuksia leik-
58619: gasniemi mm., ovat todenneet, että koulujärjes-          kauksella tulee olemaan. Mehän olemme nyt vii-
58620: telmän perustaa murennetaan nimenomaan juu-              meisellä rannalla koulutusta koskevien leik-
58621: ri tällä leikkauksella? Onko teiltä jäänyt koko-         kauslakien käsittelyssä. Oppositio on hylkää-
58622: naan huomaamatta se, että 27 paikallista OAJ:n           mässä tämän esityksen ja äänestää sen yli val-
58623: ammattipiiriä on myös välittänyt erittäin yksi-          tiopäivien. Kannatan vasemmistoliiton edus-
58624: tyiskohtaisen lausunnon meille ja selostanut,            kuntaryhmän puolesta ed. Tykkyläisen tekemää
58625: millä tavalla tämä leikkauslaki tulee nimen-             hylkäysehdotusta sekä yli valtiopäivien lepää-
58626: omaan juuri opetusta ja kasvatusta heikentä-             määnjättämisehdotusta, mikäli lakiesitystä ei
58627: mään?                                                    hylätä.
58628:    Tässä keskustelussa on hyvin usein ollut esillä          Eduskunnassa on käyty mielestäni aika mer-
58629: maaginen päivämäärä 15.2. tänä vuonna. Mi-               kittävä koulutusta koskettava keskustelu, jossa
58630: nusta merkittävintä tässä päivämäärässä taikka           koulutuksen merkitys on laajasti todettu. Tosin
58631: 1086                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58632: 
58633: 
58634: joku on ollut sitä mieltä, että tuntikehyksen             Torjuntahävittäjät maksavat noin 135 miljoo-
58635: leikkaaminen on tasa-arvoistava tapahtuma,            naa markkaa kappale. Lisäksi vielä huikeat
58636: mutta jääkööt nämä kannanotot omaan arvoon-           käyttömenot Vähennetään 60 hävittäjän mää-
58637: sa. Mikään ei ole siis jäänyt oikeastaan epäsel-      rästä vaikkapa 10 kappaletta. Säästö 1 350 mil-
58638: väksi. Oppositio puolustaa koulutusta tekojen         joonaa markkaa. Vähentämällä 20 kappaletta
58639: tasolle asti, ja hallituspuolueille riittää sanojen   torjuntahävittäjiä säästö olisi 2 700 miljoonaa
58640: taso.                                                 markkaa, ja se on jo paljon enemmän kuin tämä
58641:     Hallitus "puolustaa" koulutusta leikkaamaHa       ehdotettu lakiesitys loppusummaltaan tulee ole-
58642: sen mahdollisuuksia ensi kädessä opetuksen ja         maan sekä valtion että kuntien osalta.
58643: kasvatuksen herkimmästä alueesta, nimenomaan              Varusmiesten palveluaikaa voitaisiin vähen-
58644: tuntikehyksestä. Peruskoulussa ja lukiossahan         tää vaikkapa määräaikaisesti. Puolustuskyky ei
58645: leikattaisiin tuntikehyksestä 5 prosenttia, amma-     juurikaan heikkenisi. Tehostettaisiin sitten kou-
58646: tillisissa oppilaitoksissa 10 prosenttia, eivätkä     lutustoimintaa siltä osin.
58647: tästä tuhosta vapautuisi edes kansalais- ja työ-          Moottoriteiden rakentaminen maksaa 30-40
58648: väenopistot eikä kansanopistotkaan. Minun             miljoonaa markkaa kilometri. Supistetaan tai
58649: mielessäni hallitus on jo perunut ohjelmansa          lykätään moottoriteiden rakentamista esimer-
58650: kohdan, tuon kuuluisan täällä usein siteeratun        kiksi 10 kilometrin osalta. Säästö olisi 300-400
58651: kohdan: "Kansakunnan voima ja mahdollisuus            miljoonaa markkaa. 30 kilometrin osalta säästöä
58652: menestymiseen on sivistyksessä. Hallituksen           syntyisi 900~ 1 200 miljoonaa markkaa. (Ed.
58653: painopisteenä riippumatta taloudellisista suh-        Tiuri: Lisäähän pitää rakentaa!)~ Niin, ed. Tiu-
58654: danteista on koulutus, tutkimus ja kulttuuri."        ri, on totta, että valtiovallalla ja ilmeisesti halli-
58655:     Näistä kaikista muuten aiotaan kesällä bud-       tuksellakin on tavoitteena rakentaa 1 000 kilo-
58656: jettiriihessä leikata uusia siivuja. Näin kertoivat   metriä uutta moottoritietä vuoteen 2010 men-
58657: asiantuntijat valiokunnassa.                          nessä. Tällainen suunnitelma on todella olemas-
58658:     Toinenkin hallituksen viesti on sisällöltään      sa. (Ed. Anttila: Onko?)~ Kyllä on, ed. Anttila.
58659: melko laho. Pääministeri Aho on ilmoittanut           Meille ovat viranomaiset kertoneet juuri suunni-
58660: kuuntelevansa oppositiota ja ottavansa vastaan        telmasta, joten minä nyt tässä hyvin vaatimatto-
58661: vaihtoehtoisia säästökohteita harkittaviksi.          masti puhuin vain 10 kilometristä tai 30 kilomet-
58662: Kaikki opposition taholta tulleet esitykset on        ristä, ja siitäkin tulisi koululakien leikkaussum-
58663: tyrmätty. Pakko säästää juuri koulutuksesta on        ma. Kuvitelkaa!
58664: ollut hallituspuolueiden johtotähtenä.                    Suurituloisimpien verohelpotukset, jotka
58665:     On väkevästi vielä kerran todettava, että         Holkerin hallitus määräsi astumaan voimaan
58666: koulutuksesta leikkaaminen on hallituksen arvo-        1.7. tänä vuonna, siis nyt kesällä, voidaan pe-
58667: valinta, ei mikään pakko. Opposition kunnioit-        ruuttaa. Tällöin ei nimittäin otettaisi pois mitään
58668: tamilla arvoilla ei kansakunnan tärkeintä voima-      suurituloisimpien nykyisistä eduista mutta an-
58669: varaa, kehitystekijää ja kilpailukyvyn elvyttäjää     nettaisiin heillekin pieni mahdollisuus osallis-
58670: saa heikentää leikkaamaHa sen keskeisintä säiet-      tua isänmaan yhteisiin talkoisiin. Siis ei mitään
58671: tä.                                                   pois nykyisistä eduista. Mielestäni esimerkkini
58672:     Hallitus valitsee koulutuksen mahdollisuuk-       osoittavat, miten koulusäästö voitaisiin korva-
58673: sien heikentämisen. Näin hallitus siis arvottaa       ta muiden lohkojen pienillä leikkauksilla,
58674: korkeammalle armeijan torjuntahävittäjät, va-         jolloin ei jouduttaisi tekemään pahaa sivistyksel-
58675: rusmiesten nykyisen koulutusajan pituuden,            le eikä koulutukselle, jotka ovat pienen kansan
58676: moottoriteiden rakentamisen, suurituloisimpien        voimaa.
58677: verohelpotusten säilyttämisen ja byrokratian              Kokoomushan on täällä ja opetusministerikin
58678: ylläpitämisen. Mainitsin tässä vain nämä kohdat       hyvin usein vedonnut siihen, että nämä päätök-
58679: sen tähden, että ne on myös täällä keskustelussa      set on tehty jo 15.2. tänä vuonna kehyspäätöksen
58680: tuotu julki opposition kansanedustajien puheis-       muodossa. Uusi hallitus olisi tietenkin voinut
58681: sa.                                                   perua tällaisen typerän päätöksen, mutta nykyi-
58682:     Nyt käsittelyssä oleva laki on määräaikainen.     nen hallitus ei ole perunut, vaan on vahvistanut
58683: Epäilen muuten kovasti sen määräaikaisuutta.          ja lisännyt summaa. Niin kuin jo alussa sanoin,
58684: Äsken mainitsemistani kohteista löytyisi vastaa-      kokoomuksenaja RKP:llä on todella kaksinker-
58685: va säästö eikä missään toiminnassa tapahtuisi         tainen panostus ja kaksinkertainen varmistus
58686: minkäänlaista kaaosta eikä katastrofia. Muuta-        tähän, että koulutuksesta leikattava summa on
58687: ma esimerkki.                                         näinkin suuri kuin nyt. Siinä eivät auta mitkään
58688:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  1087
58689: 
58690: sanat, selittelyt eivätkä puolustelut. Tämä on         olleet leikkaamassa eli 15.2. ja huhtikuussa pa-
58691: totta. (Ed. Gustafsson: Välissä on vielä hallitus-     nostusta kouluun ja supistamassa tuntikehystä.
58692: ohjelman lupaukset!) - Näin on, ed. Gustafs-           No, tämähän selittyy sillä, että taloudellinen
58693: son.                                                   kriisi on kuluneena aikana syventynyt ja syvenee
58694:    Kun oppositio nyt toivon mukaan kykenee             edelleen. Me olemme ns. pakkotilanteessa. Toki
58695: äänestämään tämän epäviisaan ja sivistymättö-          me haluaisimme satsata koulutukseen, mutta me
58696: män lakiesityksen yli valtiopäivien, olkoon se         tiedämme, että valtion rahatilanne, niin kuin
58697: signaali hallitukselle siitä, että ammatillisen        sanottu, heikkenee päivä päivältä. Me emme voi
58698: koulutuksen tuntikehystä ei myöskään saa leika-        samalla tavalla satsata kouluun. Laki on kuiten-
58699: ta eikä kansalais- ja työväenopistojen tai kansan-     kin väliaikainen, ja se on minusta lohdullinen
58700: opistojen toimintamahdollisuuksia heikentää.           asia.
58701: Kuten olemme tänään kuulleet, he aikovat tehdä             Nyt te oppositiossa olette pidentämässä tä-
58702: kuitenkin tämänkin. Aikovat tehdä kaikki leik-         män lain kestoa ja vaikutusta. Kun laki ääneste-
58703: kaukset. Siinä on, ed. Anttila, hallituksenne          tään yli valtiopäivien, niin se tulee voimaan vasta
58704: kunnioitus eduskuntaa kohtaan.                         myöhemmin, ja näin ollen tämä aika pitenee,
58705:    Toistan vielä kerran myös täällä aikaisemmin        koska kunnat tulevat leikkaamaan jo aikaisem-
58706: esittämäni ajatuksen siitä, että sivistyksen ja        massa vaiheessa. Te olette nyt itse aiheuttamassa
58707: koulutuksen keskeisiä voimavaroja leikkaamaila         kouluille vielä suurempaa haittaa kuin tämä
58708: ei synny mitään todellisia säästöjä. Ne tulevat        hallituksen esitys sinänsä.
58709: vain kalliiksi. Tuntikehykseen kajoaminen mer-             Sitten haluaisin vielä todeta ed. Astalalle, joka
58710: kitsee opetuksen tason laskua ja oppimistulosten       esitti tierahoista karsimista, byrokratian purka-
58711: heikkenemistä. Hitaammin edistyville oppilaille        mista ja puolustusvoimien määrärahaleikkauk-
58712: ei pystytä takaamaan yksilöllistä opiskelua.           sia. Kyllä nämäkin tulevat vielä keskusteluun ja
58713: Sosiaalipuolen menot lisääntyvät. Oppilaiden           säästökohteiksi syksyn mittaan. Jatketaan niistä
58714: valinnaismahdollisuudet vähenevät mm. kielio-          sitten. Mutta koulujen asia on sen takia korostu-
58715: piskelun osalta, kuten ed. Gustafsson täällä           nut tässä vaiheessa, että, niin kuin tiedämme, ne
58716: äsken myös totesi. Kaikille siis ei voida taata        alkavat jo elokuussa.
58717: laaja-alaista perussivistystä ja ammattitaitoa.
58718: Aikuiskoulutuksen mahdollisuudet tarjota oma-              Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
58719: ehtoisen opiskelun ja tiedonhankinnan palveluja        vuoro): Arvoisa puhemies! Tuntikehyksen leik-
58720: heikkenevät oleellisesti.                              kaus kasvattaa opetusryhmien kokoa, vähentää
58721:    Lopuksi haluan kirjata muistiin eduskunnan          valinnaisuutta ja heikentää oppimistuloksia. Esi-
58722: pöytäkirjoihin erään joukossamme olevan kan-           tyksen muut kohdat ovat kohtalokkaat kansa-
58723: sanedustajan käsityksiä koulutuksesta. Voitte          lais- ja työväenopistoille, kansanopistoille ja ilta-
58724: samalla mietiskellä, kuka näin olisi mahdollisesti     lukioille. Hallituksen esitys, hallituksen arvova-
58725: sanonut. "Suomi on osaamis- ja koulutusyhteis-         linta on ehdottomasti hylättävä, ja jos se ei
58726: kunta. Henkinen pääoma ja erityistaidot ovat           o~nistu, ehdotus on äänestettävä yli valtiopäi-
58727: suomalaisten tärkein ominaisuus kilpailukyvyn          vien.
58728: säilyttämiseksi ja saavuttamiseksi. Alhaisilla             Ed. Astala välitti puheenvuorossaan mielen-
58729: palkka- ja tuotantokustannuksilla emme kykene          kiintoisia tietoja valtion ja kuntien järjestelyasia-
58730: kilpailemaan. On panostettava tutkimukseen ja          kirjasta. Hän kertoi myös budjettiriihessä tule-
58731: koulutukseen, jota kautta saadaan lisää henkisiä       vista leikkauksista opetustoimeen.
58732: voimavaroja." Tämän luin Nykypäivä-lehdestä,               Kyllä kai normaaliin parlamentarismiin kuu-
58733: muistaakseni viimeisestä numerosta, ja sen oli         luisi, kun keskustelemme opetustoimesta näin
58734: esittänyt kokoomuslainen Sirpa Pietikäinen.            paljon ja väkevästi, että opetusministeri tai hal-
58735: Minulle tuli mieleen sitä lukiessa, ettäjos sanat ja   lituksen joku muu ministeri kertoisi eduskunnal-
58736: teot ovat vähänkään sopusoinnussa eduskun-             le jo tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä,
58737: nassa, olisi syytä hänenkin vastustaa käsittelyssä     mitä vielä on tulossa. Hallituksella on tähän nyt
58738: olevaa lakiesitystä.                                   erinomainen tilaisuus.
58739:                                                            Jos lähdemme siitä, että yhteistoiminta voi-
58740:    Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        daan rakentaa avoimen tiedonvälityksen ja avoi-
58741: voisa puhemies! Haluan vastata pariin ed. Asta-        men vuorovaikutuksen avulla, niin nyt olisi il-
58742: lan esittämään kommenttiin. Ensinnäkin siihen,         meisesti se hetki, jolloin hallituksen pitäisi ojen-
58743: että kokoomus ja RKP ovat kaksinkertaisesti            taa yhteistoiminnan kättä oppositiolle. Opposi-
58744: 1088                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58745: 
58746: 
58747: tiohan on ollut valmis neuvottelemaan myös                Mutta edustajat Apukka ja Laine, te olette
58748: näistä asioista. Me olemme kysyneet useamman           Marxianne hyvin lukeneet; jo Marx sanoi,
58749: kerran, miksi opetustoimi joutuu säästämään            kuten sanoin perjantaina, että talous on kaiken
58750: olemassa olevasta, kun muut ministeriöt lähes          perusta. Se on se tosiseikka, jonka äärellä me
58751: yksinomaan saavat leikata kehyksistäänja suun-         joudumme näitä kysymyksiä tänä päivänä tar-
58752: nitelmistaan. Tähänkään kysymykseen emme ole           kastelemaan. Siksi puheet siitä, että me palaam-
58753: vielä vastausta saaneet.                               me Cygnaeuksen aikaan koulutuspolitiikassam-
58754:                                                        me, ovat tyystin liioiteltuja. Taka-askeleet,
58755:                                                        joita säästöpäätökset merkitsevät, ovat äärim-
58756:    Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.             mäisen vähäisiä. Se koulutuspoliittinen keskus-
58757:                                                        telu, joka nyt on puuttunut, keskittyy mie-
58758:                                                        lestäni niiden vaihtoehtojen etsintään, miten
58759:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            koulun sisäisillä uudistuksilla todella voidaan
58760: Arvoisa puhemies! Ed. Astalan puheenvuoro              kehittää myös koulutusta. Siitä kai ollaan yksi-
58761: oli erittäin mustavalkoinen siitä syystä, että hän     mielisiä, myös ed. Gustafsson, että tärkein asia
58762: piti pitkälti mahdollisena ainoastaan sitä, että       on oppilaiden oppiminen opetustyössä. Tärkein
58763: opetustoimi jätetään leikkausten ulkopuolelle.         asia on oppilaiden oppiminen. Ed. Gustafsson,
58764: Kyllä tänä päivänä on sellainen tilanne, kun           tiedän että te rakastatte kaikenlaisia kiintiöitä,
58765: otetaan huomioon sekä kuntien että valtion             että on olemassa tietty kiintiö, jossa parhaat
58766: talous, että meidän on pakko puuttua joka              oppiruistulokset saadaan tai jossa lasten päivä-
58767: sektoriin. Nyt vain ajankohta, kuten valiokun-         hoitotoiminta on kaikkein parasta jne. Minä en
58768: nan puheenjohtaja totesi, aikaansaa sen, että          sellaisiin kiintiöihin usko, vaan uskon huo-
58769: koulun osalta säästöt ja päätökset pitää tehdä         mattavasti vapaamuotoisimpien ryhmien synty-
58770: nyt, jos ne aiotaan saada voimaan elokuun              misiin ja sen vuoksi haluan antaa päätösvaltaa
58771: alusta.                                                kouluihin.
58772:     Olen aivan varma, ed. Astala, siitä, että
58773: moottoriteistä leikataan kuten monelta muulta-            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
58774: kin hallinnonalalta. Muistuttaisin ed. Astalaa         sa puhemies! Ed. Jouppilalle haluan todeta, että
58775: siitä, että valtionvelka on kasvamassa vajaan          minua ei lainkaan kiinnosta kokoomuksen selit-
58776: kahden vuoden aikana 55 miljardista 100 miljar-        telyt siitä, mistä johtuu kokoomuksen kaksin-
58777: diin markkaan. Nyt on aika tunnustaa talouden          kertainen panostus tähän asiaan. Minua kiin-
58778: realiteetit, vaikka se tekisi kuinka kipeää. Jos me    nostaa vain totuus asiasta. Kun hän totesi, että
58779: emme eduskunnassa siihen kykene, Suomi ajau-           oppositio on pitkittämässä lain voimaantuloa ja
58780: tuu konkurssiin.                                       voimassaoloaikaa, niin hän on kyllä tässäkin
58781:                                                        ymmärtänyt kerrassaan perustavan harhaisesti
58782:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        tämän asian. Oppositio on sitä mieltä, että tällai-
58783: ro ): Herra puhemies! Koska ed. Astala käytti          nen leikkaus pitää hylätä eikä lainkaan ottaa
58784: valtaosin saman puheenvuoron kuin viime per-           käyttöön.
58785: jantaina, katson, että on todella aihetta vielä           (Ed. S-L. Anttila: Se on pakko!)- Ed. S-L.
58786: toistaa eräitä silloin keskustelussa esillä olleista   Anttilalle, joka harrastaa pakkolinjaa, haluan
58787: näkökulmista.                                          todeta, että nimenomaan sen tähden, että me
58788:     Ymmärrän, että hän palasi perusasioihin nyt,       olemme tajuamassa ja tiedostamassa talouden
58789: koska hän halusi suunnata sanansa mahdolli-            realiteetit, me emme antaisi leikata siitä voimate-
58790: simman suuressa määrin keskustelua lehterillä          kijästä, joka talouttakin Suomessa kykenee el-
58791: seuraavalle opettajakunnalle.                          vyttämään.
58792:     Mutta toivoisin opettajakunnalta, että he             Ed. Laukkaselle lopuksi: Olen ihan samaa
58793: näkisivät todella, missä kulkee koulutuspolitii-       mieltä siitä, että koulutuksen sisällöstä pitää
58794: kanja puoluepolitiikan ero. Muistutan ed. Asta-        keskustella ja vaihtoehtoisia mallejakin etsiä.
58795: laa vielä kerran siitä, että koulutuspoliittisia       Yhdestä asiasta olen varma, nimenomaan siitä,
58796: perusteita tälle hallituksen esitykselle ei ole.       että vaihtoehtoja, valinnaisuutta ja yksilöllisyyt-
58797: Ainakaan minä en ole löytänyt koulutuspoliitti-        tä ei etsitä niin, että koulutuksen ja opetuksen
58798: sia perusteita. Käsitykseni mukaan ministeri           herkimpään kohtaan käydään käsiksi leikkaa-
58799: Uosukainen on sanonut aivan samaa, koulutus-           maHa tuntikehyksen resursseja. Sillä tavalla ei
58800: poliittisia perusteita ei ole.                         synny mitään kestäviä tuloksia.
58801:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                    1089
58802: 
58803:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 pääomaa ei ole riittävästi ns. materian puolella,
58804: Arvoisa puhemies! Täällä on useassa puheen-              se riistää myös aika paljon luovuuden suunnitte-
58805: vuorossa todettu, muun muassa ed. Jouppi1a               lussa ja sisällön kehittämisessä: Suurin osa opet-
58806: äsken kertoi, että tämä ei ole pysyvä laki. Ken-         tajien työajasta ja suunnitteluajasta käytetään
58807: tällä opettajakunnalla on kyllä erilainen kä-            siihen, että yritetään hoitaa perusjärjestelyt,
58808: sitys asiasta, ja arvellaan, että tästä tulee valitet-   luokkakoon suunnittelut ja muut rutiinityöt sen
58809: tavasti pysyvä. Tämän lisäksi tulee seuraavan            sijaan, että todella paneuduttaisiin sisällön kehit-
58810: kerran valtionosuusuudistuksen myötä, joka               tämiseen.
58811: koskettaa myös sivistystointa, koulutoimeen
58812: leikkauksia.                                                  Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
58813:    Ihmetellä täytyy sitä, että hallituspuolueiden         ro ): Herra puhemies! Tekisin jatkokysymyksen
58814: edustajien puheenvuoroissa ei kiinnitetä huo-            ed. Pykäläiselle ja muille, myös ed. Gustafssonil-
58815: miota siihen, kuinka paljon aiheutuu lisäkustan-          le: Mistä johtuu, että kaikki vaihtoehtopedago-
58816: nuksia, kun luokkakoko suurenee ja kouluissa              giat vahvistavat asemiaan: steinerkouluihin,
58817: joudutaan tekemään hyvin paljon saneerausta,              montessorikouluihin on valtaisat jonot tänä
58818: remonttia sekä myös kalustamaan kouluja eri              päivänä esimerkiksi pääkaupunkiseudulla? Mik-
58819: tavalla. Näistä kustannuksista ei ole täällä parin       si opettajat kaikkialla kokevat opetustyönsä yhä
58820: viikon aikana keskusteluissa kukaan halunnut             vaikeampana? Miksi lahjakkaiden oppilaiden
58821: kertoa jostakin syystä, mutta kentällä käytän-            kysymykset ovat edelleenkin hoitamatta? -
58822: nön ihmiset ovat nämäkin asiat ottaneet huomi-           Tietysti siksi, että te rakastatte tasapäistä koulu-
58823: oon.                                                     tuspolitiikkaa. Miksi kouluun, mm. sen opetus-
58824:     Mitä tulee kuntien keskusjärjestöjen ja val-         käytäntöihin ja oppimiskäsityksiin, kohdistuva
58825: tionvallan väliseen sopimukseen, niin olen niihin        kritiikki on koko ajan voimistunut? Ja miksi
58826: sopimuksiin menettänyt jo aikoja sitten uskoni,          koulun sisäinen uudistuminen on äärimmäisen
58827: koska yleensä valtiovalta on yksipuolisesti rik-         hidasta?
58828: konut näitä sopimuksia. En muista, mikä vuosi-                Sanoisin vielä kerran, että uudistus ei ole kiin-
58829: luku olisi viimeinen, jolloin sopimus olisi pitänyt      ni yksinomaan rahasta ja resurssien mää-
58830: paikkansa, vaan yleensä on valtiovalta yhtenä            rästä, vaan kouluväen omaehtoista, aktiivista
58831: osapuolena rikkonut sopimuksen. Olen menettä-            panosta työn sisällölliseksi uudistamiseksi todel-
58832: nyt luottamukseni kuntien keskusjärjestöjen              la tarvitaan. Sitä odottaisi juuri nyt tässä ti-
58833: kykyyn hoitaa kuntien asioita ainakaan talous-           lanteessa, jossa joka tapauksessa sisäisin rat-
58834: poliittisesti.                                           kaisuin on löydettävissä myös huomattavassa
58835:                                                          määrin säästökeinoja. Toivoisin, että koulu ja
58836:     Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         kouluväki panisi myös asioita tärkeysjärjestyk-
58837: sa puhemies! Ed. Anttila viittasi kouluvuoden            seen, nimenomaan sisältöjä tärkeysjärjestyk-
58838: poikkeukselliseen alkamisajankohtaan ja perus-           seen, eikä tyytyisi vain mekastamaan, että nyt
58839: teli sillä koulun kohdalla pakkosäästöön lähte-          tingitään ja otetaan kaksi askelta taaksepäin.
58840: mistä. Ed. Anttila, tunnen vähintään yhtä hyvin          Mikä on pohjimmiltaan tavoite? Sekö, että me
58841: kuin tekin koulun ja olen sitä mieltä ja opettajat       jatkamme vuosi vuodelta kehittämistä? Ei
58842: kautta maan monin kirjein ja puhelinsoitoin              rahalla ratkaista pitkänkään päälle kaikkein
58843: ilmoittaneet, että juuri samoilla perusteilla, jos       keskeisimpiä koulutuspolitiikkaamme liittyviä
58844: pakkosäästöön on kerran lähdettävä, ajankohta            ongelmia.
58845: olisi pitänyt asettaa 1.8.1992. Huono ja hylättävä
58846: esitys se olisi ollut silloinkin, mutta olisihan se         Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
58847: antanut esittäjiensä asiantuntemuksesta edes             Herra puhemies! Olen alusta asti vastustanut
58848: hieman paremman kuvan. Edelleen ed. Anttilan             tätä säästölakia koulutoimessa ja tulen vastusta-
58849: hellimällä kielellä totean nyt, että hallitus, kepu      maan loppuun asti. (Ed. Lahti-Nuuttila: Hyvä!)
58850: siinä mukana, esittää suomalaisen koulun pak-            Muutama seikka olisi syytä tuoda esille tässä
58851: kokesannointia.                                          asiassa.
58852:                                                             Olen tuonut esille sen seikan, josta tääl-
58853:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          läkin on puhuttu, eli nämä säästötoimenpiteet
58854: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle sanon,              olisi voitu ajoittaa jopa 1.1.1992 alkaviksi, jol-
58855: että koulun sisäiseen ja sisällön kehittämiseenkin       loin olisi jäänyt todella syksy aikaa etsiä mui-
58856: tarvitaan kaiken perustaa eli hyvää taloutta. Jos        ta toimenpiteitä ja ainakin olisi nähty rinnakkain
58857: 
58858: 69   210270E
58859: 1090                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58860: 
58861: 
58862: kouluihin kohdistuvat säästötoimenpiteet muit-         toimiessamme tehdä mitään muuta kuin hyväk-
58863: ten sektoreiden säästötoimenpiteiden kanssa.           syä myös tämän karvaan palan.
58864:    Ed. P. Leppäselle haluan kuitenkin todeta,              Mutta on muistettava myös se, että tämäkään
58865: että eivät aivan kaikki perustelut mene läpi. Jos      laki ei valitettavasti tullut ilman vakavia kau-
58866: luokkaan joudutaan siirtämään neljä viisi pul-         neusvirheitä. Täällä on puutteita, jotka olisi
58867: pettia, se ei aiheuta vielä valtavia kustannuksia.     ainakin osin nähdäkseni voitu korjata, jos halli-
58868: Kustannuksia sen sijaan syntyy niistä seuraa-          tus- ja oppositiopuoli olisivat pystyneet rakenta-
58869: muksista, joita kasvaneet opetusryhmät aiheut-         vaan yhteistyöhön. Tässä on nyt lakiesitys, jossa
58870: tavat, eli tukiopetuksen lisääntymisestä, minkä        on tämän hallituksen ja uuden opposition alku-
58871: on opetusministeriö itse myöntänyt. Siitä ei voi-      taipaleen valitettavia ilmiöitä yksi näkyvissä.
58872: da ottaa tuntikehykseen lisää resursseja, koska        Vaikka ollaan joissakin asioissa eri mieltä ja
58873: kun luokkakokoja kasvatetaan, se lisää tukiope-        monissakin, olisi syytä löytää ne näkemykset,
58874: tuksen määrää, ja näin syödään ne säästöt, jotka       joiden avulla kuitenkin päädyttäisiin parhaaseen
58875: muuten saataisiin.                                     mahdolliseen lopputulokseen.
58876:                                                            Mitä erityisesti pidän valitettavana tämän lain
58877:     Ed. M o i 1a n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-       kohdalla, on se tosiasia, että erityisopetus olisi
58878: lä on jo keskustelussa käynyt ilmi, kuinka vali-       voitu hyvin jättää säästötoimien ulkopuolelle.
58879: tettavan kaukana hallitus ja oppositio tälläkin        Niiden menovaikutus olisi ollut niin pieni, että
58880: kertaa ovat toisistaan. On aivan selvää, että          sillä ei olisi kokonaisuuden kannalta ollut niin
58881: tässä vaiheessa jo tulee kaikkien kansanedus-          haitallista vaikutusta kuin nyt on sillä, että
58882: tajien tiedossa olla, missä me menemme ta-             erityisopetuksesta voidaan leikata ihan samalla
58883: louspolitiikassamme ja mikä on kansantalou-            tavalla kuin ala- ja yläasteen osalta. (Ed. Gus-
58884: temme tila. On todella vastuutonta ja er-              tafsson: Tukiko kristillinen liitto lainmuutosesi-
58885: heellistä, jos väitetään, että se tila on tällai-      tystä tältä osin!)
58886: seksi tullut muutaman viime kuukauden kulu-                Nyt on erityisesti syytä seurata jatkossa niitä
58887: essa. Se on tullut monen vuoden, jopa vuo-             mahdollisia ongelmia, kohtuuttomuuksia ja
58888: sikymmenen, kuluessa. Nyt kaikki kaatuu tä-            epäkohtia, joita tämä erehdys aiheuttaa - siksi
58889: män hallituksen päälle. On aivan selvää, että          sitä sanon, sillä tämä olisi pitänyt huomata
58890: meidän täytyy yhdessä löytää säästökohteita.           ajoissa ja siihen puuttua sekä hallituspuolueiden
58891: Jos me haemme niitä vain joiltakin alueilta, on        taipua sivistysvaliokunnassa tällainen korjaus
58892: myös selvää, että ne eivät riitä. Tähän asti           tekemään. Toinen asia on, olisiko sekään autta-
58893: meidän kai pitää totuus tunnustaa. Silloin on          nut siihen, että olisi päästy lain yhteiseen hyväk-
58894: myös selvää se, että opetustoimikaan ei voi            symiseen. Tämä muutos olisi kuitenkin merkin-
58895: säästyä kansantaloutemme yhteisiltä tervehdyt-         nyt sitä, että olisi otettu huomioon erityisellä
58896: tämistalkoilta.                                        tavalla juuri ne kaikkein heikoimmassa asemassa
58897:     On myös ilmeistä, että riittävän laajoja sääs-     olevat lapset, jotka erityisesti tarvitsevat huo-
58898: töjä ei saada aikaan, ellei tuntikehykseen puutu-      miota, huolenpitoa, erityisopetusta ja tukiope-
58899: ta. Materiaalihankinnoissa ja muissa vastaavissa       tusta. (Ed. Gustafsson: Merkittävä tuki opposi-
58900: säästäminen kyllä vähentäisi jonkin verran             tiolle, kiitos!) Ne seuraukset, jotka erityisopetuk-
58901: menoja, mutta sitä tietä ei päästäisi riittäviin       sen leikkaaminen aiheuttaa, ovat vakavia ja ne
58902: säästöihin. Tämä on karvas tosiasia, johon nyky-       vaikuttavat pitkälle tulevaisuuteen. (Ed. Lahti-
58903: tilanteessa on sopeuduttava, miten parhaiten           Nuuttila: Mitä kristillinen liitto teki hallitukses-
58904: taidamme. Tätä sopeutumista edellytetään niin          sa?)
58905: opposition kuin hallituspuolueidenkin edustajil-           Tosin on tässä kohdin muistettava se, että
58906: ta ja ryhmiltä.                                        oppilaitosten ylläpitäjät voivat itse päättää, mi-
58907:     Nämä tosiasiat tulisi kaikkien jo tässä vai-       ten tuntimäärän leikkaus kohdeunetaan saman
58908: heessa viimeistään tunnustaa. Jos näin ei tapah-       ylläpitäjän eri koulujen ja oppilaitosten kes-
58909: du, olemme todella hukkatilanteessa muutaman           ken. Mutta sekin viime kädessä merkitsee si-
58910: vuoden kulutta. Talousvaikeudet kasaantuvat.           tä, että pallo heitetään jälleen kerran kunnille, ja
58911: Nyt vielä voidaan jotakin korjata, kun todella         tästä tulee kunnille lisärasitusta. Se merkitsee
58912: ripeitä ja raaoiltakin tuntuvia leikkauksia teh-       myös sitä, että tästä tulee lisää venymisvelvoitet-
58913: dään. Tässä tarvitaan yhteisvastuuta. On valitet-      ta, venymishaastetta opettajakunnalle, joka jo
58914: tavaa, että yhteisvastuuta ei riittävästi ole löyty-   nyt monilla alueilla ja erityisesti pääkaupun-
58915: nyt tähän mennessä. Emme voi vastuullisesti            kiseudulla toimii voimiensa äärirajoilla. Tämä
58916:                                     Opetustoimen säästötoimenpiteet                                   1091
58917: 
58918: on toinen suuri haittatekijä tässä kokonaisuu-          Parhaillaan tiettävästi hallitus käy kuntien
58919: dessa.                                               keskusjärjestöjen kanssa neuvotteluja siitä, mi-
58920:    On myös ilmeistä, että tämä ratkaisu on           ten kunnat tässäkin asiassa pannaan järjestyk-
58921: omiaan lisäämään tukiopetuksen ja myös erityis-      seen. Kun valtio omalta osaltaan vähentää kun-
58922: opetuksen tarvetta. Siinä kritiikin antajat ovat     tien ohjausta, on luvannut eri yhteyksissä, että
58923: osin oikeassa, että tästä tulee lisäkustannuksia.    valtionosuusuudistuksen yhteydessä tätä ohjaus-
58924: Sen vuoksi nettosäästön määrää on tässä vai-         ta vähennetään ja on jo tähän mennessä vähen-
58925: heessa mahdoton arvioida. Tarkkoja seurannais-       netty, niin nyt ohjausinstrumentiksi onkin nou-
58926: vaikutuksia on kaiken kaikkiaan mahdoton             semassa kokonaan uusi elementti: kuntien kes-
58927: arvioida, niin kuin ilmenee niistä asiantuntija-     kusjärjestöt, jotka ottavat sen ohjaus- ja säätely-
58928: lausunnoistakin, joita te sivistysvaliokunnan        vallan, joka parlamentaarisesti vaivatulta halli-
58929: jäsenet olette lukeneet ja kuulleet.                 tukselta on poistumassa. Minusta tämä on tavat-
58930:    On valitettavaa, että näillä ryhmillä, näillä     toman suuri uhkakuva, jos nyt ohi kaiken parla-
58931: lapsilla, jotka tarvitsevat tuki- ja erityisope-     mentaarisen valvonnan ja kansanvallan pääste-
58932: tusta, ei ole riittävästi puolestapuhujia ja että    tään norminauta ja ohjaus sellaiseen kohteeseen,
58933: he eivät ole niin äänekäs ryhmä kuin jotkut          jossa sitä ei mikään kansanvaltainen instrument-
58934: muut, jotka osaavat paremmin pitää puoliansa.        ti pysty valvomaan.
58935: Tämän vuoksi tämä kauneusvirhe lakiesitykses-
58936: sä nyt on.                                               Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58937:    On myös syytä todeta se, että esimerkiksi         voisa puhemies! Ed. Moilasen puheenvuoroon
58938: puoluetuen leikkaus olisi tuonut sen verran il-      liittyen haluan todeta, että sivistysvaliokunnassa
58939: meisesti varoja, kuin erityisopetuksenja tukiope-    oppositio yritti suojata erityisopetuksen näiltä
58940: tuksen turvaamiseen olisi tarvittu.                  leikkauksilta samoin kuin tukiopetus on suojat-
58941:    Onkin välttämätöntä, että hallitus tarkoin        tu. Siitä äänestettiin täällä salissa, eikä kristilli-
58942: seuraa ensi lukukauden ja tulevan vuoden osalta      nen liitto tukenut opposition esitystä. Turha on
58943: lain vaikutuksia ja ryhtyy pikaisesti korjauksiin    sitten käydä puhujakorokkeella valittamassa,
58944: kohtuuttomuuksien ja epäkohtien mahdollisesti        että tämä tärkeä alue, erityisopetus, joutuu suo-
58945: ilmetessä. Samalla on erittäin toivottavaa ja        jattomaksi ja kärsimään. (Ed. Gustafsson: Missä
58946: välttämätöntä maan vastuullisen asiainhoidon         on kristityn vastuu?) - Missä on kristityn vas-
58947:  kannalta se, että oppositio ja hallitus pystyvät    tuu?
58948: keskustelemaan keskenään.                                Haluan vielä todeta, että nämä leikkaukset
58949:                                                      lisäävät erityisopetuksen tarvetta. Kun sitä ei
58950:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):    pystytä antamaan, tulevaisuudessa maksetaan
58951: Arvoisa puhemies! Kun opposition edustajilta         lasku sosiaalipuolella.
58952: toinen toisensa jälkeen hallituspuolueiden edus-         Ammatillisella puolella erityisopetus on vasta
58953: tajat ovat käyneet penäämässä vastuuntuntoa,         päässyt alkuun ja sen avulla on pystytty ammat-
58954: niin haluaisin kuitenkin muistuttaa, että lähes      tikouluttamaan sellaisia nuoria, jotka helposti
58955: kaikissa opposition puheenvuoroissa on tarjottu      jättävät ammattikoulun kesken. Tämä leikkaus
58956: erilaisia vaihtoehtoja säästökohteiksi. Niitä on     koskee näitä ja kostautuu tulevaisuudessa, kos-
58957: tullut kymmenittäin, mutta hallituksen edustajat     ka jokaikinen ammattitaitoinen henkilö Suo-
58958: ovat torjuneet ne yhden toisensa jälkeen. Halli-     messa tulevaisuudessa tarvitaan, että menestym-
58959: tus ei itse asiassa ole suostunut keskustelemaan     me maailmalla.
58960: mistään muista säästömahdollisuuksista, joten            Lisäksi totean vielä, että aikaisemmassa kes-
58961: tuntikehyksen leikkaaminen on puhtaasti halli-       kustelussa on sanottu, että tämä leikkaus antaa
58962: tuksen oma painopisteen valinta.                     kunnille mahdollisuuksia. Päinvastoin tässä käy.
58963:    Kun ed. Moilanen oli huolissaan kuntien           Ne mahdollisuudet, joita on 80-luvun lopulla
58964: rasituksista tässä yhteydessä, niin minäkin olisin   luotu tuntikehyksen kautta antamalla kouluille
58965: huolissani, että ne samat tahot, jotka ovat puhu-    väljyyttä, mahdollisuuksia toteuttaa opetusta
58966: massa kuntien vapauksien lisäämisestä, kuntien       pienissä ryhmissä ja eri tavalla, viedään nyt tässä
58967: omista toimintavapauksista, eivät tässä yhte-        säästöpäätöksessä. Ei tämä anna lisää mahdolli-
58968: ydessäkään kunnioita toisaalta eduskunnan tah-       suuksia, tämä nimenomaan leikkaa niitä.
58969: toa eivätkä anna kunnille omaa mahdollisuutta
58970: oman taloutensa sopeuttamiseen kieltämättä             Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
58971: hyvin kriittisessa vaiheessa.                        Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella
58972: 1092                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
58973: 
58974: 
58975: ed. Hämäläisen puheenvuoro, joka oli hyvin                Kun lakiesitystä perustellaan väliaikaisuu-
58976: ristiriitainen ja vain arvosteleva. Hän ei lainkaan    della, olen hämmästellyt ed. Mailasenkin pu-
58977: keskity hakemaan ratkaisua olemassa olevaan            heenvuorossa kuitenkin lain hyväksymistä, kos-
58978: ongelmaan, siihen, miten saisimme maan talou-          ka täten saatetaan lapsia kahden ikäryhmän
58979: den kuntoon, siitä huolimatta että ed. Hä-             osalta todella eriarvoiseen asemaan yhteiskun-
58980: mäläinen on ollut ministerinä kuitenkin tähän ti-      nassa.
58981: lanteeseen johdattelemassa valtioneuvoston puo-           Kun ed. Moilanen jo ennakoi lain korjausta
58982: lella ensiksi tekemässä jo helmikuussa päätös-         sen todella vahingollisten seurausten vuoksi, nyt,
58983: tä, niin kuin hyvin tiedätte, kehyksen supis-          ed. Moilanen, on mahdollisuus korjata sitä,
58984: tamiseksi.                                             ottaa kantaa. Muuten kyseessä ei olekaan ihaile-
58985:     Haluan kiinnittää huomiota myös ihan tähän         mani kristillinen vastuu vaan todella populisti-
58986: asiaan siltä kannalta, että nyt kun oppositio          nen politiikka.
58987: hylkää tämän tuntikehyssäästölain, edessä on              Ministeri Isohookana-Asunmaalle vastaan,
58988: todella hyvin eriarvoinen tilanne, ed. Hämäläi-        että erittäin kielteisenä pidän päätöksen siirtä-
58989: nen, kun kunnat kuitenkin ovat pakotettuja             mistä kuntatasolle, mutta se edes antaa toivoa,
58990: säästämään. Meillä tänäkin päivänä jää 100             että kuntatasolla olisi opetuslämpimämpi pää-
58991: miljoonaa markkaa vientituloja saamatta kaiken         täntäryhmä. Mielenkiintoista on myös se, että
58992: sekamelskan tuloksena. Meillä on valtion puo-          on puhuttu kahdesta vuodesta. Ministeri Iso-
58993: lella rahapula, mutta kunnissa on myös rahapu-         hookana-Asunmaa mainitsi neljä vuotta.
58994: la, ja kunnat joutuvat säästämään. Nyt, kun
58995: ei eduskunnassa voida parlamentaarisesti, ed.              Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58996: Hämäläinen, tehdä päätöksiä siitä, millä ta-           voisa puhemies! Ed. Moilaselle totean, että eri-
58997: valla me säästämme, kunnat tekevät jokainen            tyisopettajana olen erittäin iloinen siitä puheen-
58998: ihan niin kuin itse haluavat. Seurauksena on se,       vuorosta, jonka hän nyt piti. Tuntuu vain siltä,
58999: että meillä tulee olemaan hyvin eritasoisia            että se on pikkuisen myöhässä. Sitä olisi kai-
59000: peruskouluja ja lukioita, sellaisia, joissa on erin-   vattu jo silloin, kun lakiesityksen toisessa käsit-
59001: omaisen hyvät opiskelumahdollisuudet, ja köy-          telyssä erityisopetus-sanaa yritettiin liittää laki-
59002: hissä kunnissa tulee olemaan erinomaisen huo-          esitykseen. Silloin äänestystulos oli todella tyr-
59003: not ratkaisut, koska siellä tehdään radikaalisti       määvä eli hallituspuolueet pitivät tiukasti linjan-
59004: lyhyellä aikavälillä varmasti kohtalokkaita rat-       sa ja äänestivät sen pois, niin että se ei sinne
59005: kaisuja.                                               tullut.
59006:     En olisi millään uskonut, että oppositio on            Ed. Moilanen sanoi kauniisti erityisopetuk-
59007: näin vastuuntunnoton, että haluaa johtaa nyt           sesta ja totesi, että siitä ei ole ääntä pidetty.
59008: sellaiseen tilanteeseen, että neljän vuoden ajan       Täytyy moite ottaa vastaan. Olen kaksi kertaa
59009: on Suomen koululaitos erittäin eriarvoisessa ti-       käynyt puhumassa ja monta vastauspuheenvuo-
59010: lanteessa lain kaatamisen jälkeen.                     roa käyttänyt mielestäni vielä kovallakin äänel-
59011:                                                        lä, mutta ilmeisesti se ei sinne hallituksen puolel-
59012:                                                        le oikein ole kuulunut. Sillä puolella ilmeisesti
59013:       Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.            erityisopetusta ei ymmärretä eikä sen osuutta
59014:                                                        kouluyhteisössä. Minusta jokainen lapsi on
59015:                                                        huolenpidon ja yksilöllisen huomioimisen, vai-
59016:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             keuksissa auttamisen arvoinen. Lapsi on yhteis-
59017: sa puhemies! Ed. Moilasen puheenvuoroon ei             kuntamme voimavara ja tulevaisuuden ainoa
59018: voi olla toteamatta, että hänen todella on hyvin       voimavara, johon meidän pitäisi kyetä satsaa-
59019: vaikea olla lakiesityksen takana ja siksi hän          maan, emmekä missään nimessä lyhytnäköisesti
59020: ~yrki tämänkin vierittämään opposition syyk-           saa häntä uhrata hallituksen talouselämän elvyt-
59021: SI.                                                    tämisen alttarille.
59022:    Ilahtunut olin siitä, että hän teki erittäin           Toivonkin, että nyt eduskunnan enemmistö
59023: hyvän analyysin erityisopetuksen supistamisen          todella huomioi nämä kysymykset ja äänestää
59024: vaikutuksesta ja siitä, mitä se merkitsee erityises-   tuntikehyksen leikkaamisen vastustamisen puo-
59025: ti heikommista sosiaalisista oloista tulevien las-     lesta.
59026: ten koulumenestykselle. Heiltä puuttuu virik-
59027: keellisyys, ja he tarvitsisivat erityisesti pienten      Ed. M o i 1 a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59028: ryhmien tukea ja erityisopetusta.                      voisa puhemies! Meillä on hyvin pitkään kaivat-
59029:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                1093
59030: 
59031: tu uutta poliittista kulttuuria. Näkisin, että              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Hal-
59032: hyödyllinen ja rakentava uusi poliittinen kult-         lituksen esityksestä annettu sivistysvaliokunnan
59033: tuuri olisi nimenomaan sellainen, että me pys-          enemmistön teksti menee itse esitettävien laki-
59034: tymme yhdessä rakentaviin ratkaisuihin ja myös          muutosten kanssa harvinaisella tavalla ristiin.
59035: esitämme kritiikkiä siltä osin, kuin kritiikin ai-          Mitään näin pöyristyttävää tapaa työskennel-
59036: hetta on, ja pyrimme korjauksiin siltä osin, kuin       lä en uutena kansanedustajana odottanut nä-
59037: korjauksiin aihetta on.                                 keväni eduskunnassa. Hyvä hallinto on mieles-
59038:    Mutta on aivan ilmeistä ja olen aivan vakuut-        täni sitä, että esitykset perustuvat mahdolli-
59039: tunut siitä, että asiaa ei olisi auttanut sekään        simman monipuolisiin selvityksiin, joille tulee
59040: erityisopetusta koskeva korjaus, jota olen vali-        antaa myös päätöstä ohjaava arvo. Näin ei ole
59041: tettavasti vähän jälkikäteen peräänkuuluttanut          asiassa käynyt. Selvityksiä ei ole tehty. Lyhyt-
59042: sen takia, että en ole ollut tilaisuudessa sitä         nokkainen hysteria säästää on kaiken peittoava
59043: peräänkuuluttamaan aiemmin. Vaikka siihen               näkökulma.
59044: olisi päästy valiokunnassa, se ei olisi johtanut           Kun sivistysvaliokunnan enemmistö sanoo
59045: siihen, että te oppositiossa olisitte suostuneet lain   mietinnössään, ettei tuntikehysten supistaminen
59046: hyväksymään, eli tämä kauneuspilkku valitet-            edistä yksimielisesti hyväksyttyjä koulutuksen
59047: tavasti jäi. Mutta se on osa kokonaisuutta,             kehittämistavoitteita- mikä hirveä tapa ilmais-
59048: joka tulee jatkossa korjata, mutta se ei ole niin       ta asiaa- sillä tarkoitetaan, että esitys on yk-
59049: suuri osa kokonaisuutta, että se riittäisi kokonai-     simielisesti hyväksyttyjen ja voimassa olevien ta-
59050: suuden hylkäämisperusteeksi.                            voitteiden vastainen. Sanat ja teot ovat nyt
59051:                                                         pahasti ristiriidassa, politiikan uskottavuus pun-
59052:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            tarissa.
59053: voisa puhemies! Ed. Moilaselle jatkan vielä, että          Mielestäni vielä pahempaa on se, että hallitus
59054: tilanne on kuitenkin se, että me emme lakia             väliaikaisessa lamatilanteessa yleensä saa pää-
59055: kykene siirtämään kuin vuoden 1993 valtiopäi-           hänsä puuttua asioihin, joiden läpijuoksutus
59056: vien jälkeen. Kun tämä on kuitenkin silloin             hallinnossa vaatii suunnattomasti lisää työtä,
59057: ilmeisesti tulossa voimaan, jotakin pitäisi olla        joka myös on pois lapsilta sekin. Koulutukseen
59058: mahdollisuus tehdä nyt. Siitä syystä erityisope-        tulisi satsata juuri laman aikana, jotta olisimme
59059: tus olisi pitänyt saada siihen liitettyä, jotta me      paremmin varustautuneita, kun taloudellisesti-
59060: kykenisimme auttamaan juuri niitä lapsia, joihin        kin taas menee paremmin.
59061: leikkaus kaikkein eniten koskee.                           Kun valiokunta toivoo, ettei yksittäisen oppi-
59062:                                                         laan asema heikkene tuntikehyksiä supistettaes-
59063:    Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        sa, se on hurskastelua. Totta kai oppilaan asema
59064: Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että kristilli-         heikkenee, kun hän joutuu opiskelemaan suur-
59065: sen liiton kristityn vastuu on nyt jotenkin             emmissa luokissa ja saa vähemmän valinnan
59066: hukassa. Kun viime helmikuussa kuulosteli vie-          varaa opiskeltavien aineiden osalta.
59067: lä puheenvuoroja, jonkinlaista tärkeysjärjestys-           Vanhassa oppikoulussa suurissa luokissa opis-
59068: tä myös kristillisen liiton suunnalta kuului. Nyt       keli hyvin valikoitunut oppilasjoukko. Siinä ei
59069: nähtävästi teidän ryhmänne on päätynyt sii-             ollut paljon hurraamista. Tällaisia meistä tuli.
59070: hen, että ensin kuritetaan lapsia, sitten tu-           Nyt nuoret opiskelevat yhdessä aina 15-16-
59071: levat vammaiset ja vanhukset, sitten tulevat            vuotiaiksi saakka, mikä on lisännyt huomatta-
59072: vasta armeijan menot, sitten tulevat suurituloi-        vasti väestöryhmien tasa-arvoa. Opetuksessa se
59073: set, saattaa sitä ennen olla työväestö. Mi-             on edellyttänyt kuitenkin pienempiä ryhmiä ja
59074: nusta nämä asetelmat pitäisi kääntää ihan pää-          tuntikehysten runsaampaa käyttöä, jotta syrjäy-
59075: laelleen.                                               tymistä ei tapahtuisi vaan kaikki oppilaat voitai-
59076:    Keskustelu olisi varmaan paljon rakentavam-          siin ottaa huomioon. Kysymys ei ole vain koulu-
59077: paa, jos esimerkiksi puolustusministeri Rehn            aineissa edistymisestä vaan edistymisestä myös
59078: olisi tuonut esityksensä saliin, että otetaan vä-       sosiaalisessa kanssakäymisessä. Kiitos peruskou-
59079: hemmän tärkeistä kohteista ensin ja sitten men-         lun omat nuoremme osaavat paljon sujuvammin
59080: nään parin vuoden päästä, jos on pakko mennä            kuin me seurustella yli yhteiskunnallisten luok-
59081: lamatilanteessa, niihin kohteisiin, joita nyt ensin-    karajojen. Se on suuri vahvuus ja elämäntaito.
59082: nä tullaan esittämään. On yllättävää, että asete-       Tätä meidän tulee arvostaa ja tukea jatkossakin
59083: taan asiat arvojärjestykseen tällä tavoin myös          ja ehdottomasti luopua tuntikehysten supistami-
59084: kristillisen liiton suunnalta.                          sesta.
59085: 1094                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59086: 
59087: 
59088:     Hallituksen esityksessä on nyt petoksen ma-         samanhenkisten ihmisten kannustavassa seuras-
59089: kua. Peruskoulun perustaa murennetaan, tasa-            sa. Nämä ihmiset pudotetaan nyt ehdoin tahdoin
59090: arvo vähenee, jos hallituksen esitys toteutuu.          kyydistä.
59091: Mielestäni on väärin, että lapset pannaan suuriin           Tuntimäärien vähentämisellä on kielteinen
59092: luokkiin odottamaan laman ohimenoa.                     vaikutus myös kansalais- ja työväenopistojen
59093:     Kun mietinnössä sanotaan, että opetuksen            kokeilu- ja kehittämistoimintaan. Näin käy,
59094: sisällöllä on oleellinen merkitys korkeatasoisen        koska hallinnolliset virat vähenisivät ja opetta-
59095: koulutuksen takaajana, tässä on selvä vaatimus          jien opetusvelvollisuus lisääntyisi. Voimavarat
59096: ja viittaus opettajien kaikkivoipaan pedagogi-          eivät yksinkertaisesti riitä luovaan etsintään, niin
59097: seen kykyyn korvata ne vahingot, joita hallitus         kuin ministeri Uosukainen on käydyssä keskus-
59098: heille nyt aiheuttaa tuntikehyksiä leikkaamalla.        telussa aikaisemmin toivonut.
59099: En usko, että opettajat ovat koneita. Totta kai             Lopuksi haluan esittää erityisen huoleni tunti-
59100: heitä rassaa niin fyysisesti kuin psyykkisesti          kehyksen vähenemisen vaikutuksesta erityisope-
59101: opettaa tiukemmissa olosuhteissa. Opetuksen             tukseen. Siitä on tänään täällä paljon puhuttu,
59102: sisältö on tätä kautta vaarassa tuntikehysten           mutta liian myöhään. Suunnitellut supistukset
59103: supistusten johdosta. Vähintäänkin voidaan              tulevat ratkaisevasti huonontamaan vammaisten
59104: kysyä, mistä opettajat ottavat voimavaransa             ja oppimisvaikeuksista kärsivien lasten asemaa,
59105: kehittää koulua yhä lisääntyvässä muutospai-            ja siitä hallituspuolueet vastaavat täysimääräi-
59106: neessa. Koulun monimuotoisessa kehittämisessä           sesti.
59107: ei voi pitää taukoja, mitä hallituksen esityksen            Ollaan palaamassa vanhoille vuosikymmenil-
59108: hyväksyminen kuitenkin merkitsisi. Järkevät             le. Ennen kaikkea kiinnitän huomiota siihen,
59109: säästämiset syntyvät kehittämistyön tuloksena,          että tällä mitätöidään vuosikausien työ, joka
59110: ja juuri kehittämistyön kohdalle aiheutetaan tällä      asenteiden tasolla on vaadittu, jotta integroitua
59111: päätöksellä myös vaikeuksia.                            opetusta on ylipäätään tässä maassa voitu saada
59112:     Kiinnitän vielä huomiota erityisesti hallituk-      pystyyn. Tästä seikasta hallituspuolueilla ei
59113: sen esityksen siihen kohtaan, jossa kansalais- ja       näytä olevan aavistustakaan. Pahoittelen kaik-
59114: työväenopistojen tuntimääriä leikattaisiin tämän        kea tätä vammaisten ja muiden erityisopetusta
59115: lukuvuoden tasosta jopa 15 prosenttia, yhteensä         tarvitsevien puolesta.
59116: noin 230 000 tuntia. Tämä vähentää opettajien               Hallitus on moneen kertaan vakuuttanut, että
59117: työllisyyttä ja ansiotasoa merkittävällä tavalla.       se voi luopua mistä tahansa esittämästään sääs-
59118: Pidän ehdotusta erittäin vahingollisenaja lyhyt-        tökohteesta, jos tilalle löydetään muita pysyviltä
59119: näköisenä myös siitä syystä, että lamastajohtuva        vaikutuksiltaan vastaavia ja toteuttamiskelpoi-
59120: yleinen työttömyys on kasvanut voimakkaasti ja          sia säästötoimenpiteitä. Näillä lausumilla halli-
59121: tulee kasvamaan vielä. Kansalaisten omaehtoi-           tus on julkisuudessa ylläpitänyt joviaalia tunnel-
59122: nen itsensä kehittäminen on kuin panisi rahaa           maaja ollut antavinaan tilaa opposition rakenta-
59123: pankkiin tulevaisuutta varten. Erityisesti lisään-      ville näkemyksille. On aika huomata, miten fals-
59124: tynyt opiskelu atk:ssa ja kielissä palvelisi välilli-   kia ja läpinäkyvää kaikki on.
59125: sesti myös elinkeinoelämää.                                Talouspoliittisesta selonteosta edellä vapaasti
59126:     Hallitus on myös esittänyt, että kansalais- ja      lainatun tekstin tärkein sana lieneekin ollut
59127: työväenopistojen kirjoittautumismaksuja nostet-         "toteuttamiskelpoisia". Sosialidemokraatit ovat
59128: taisiin tai alettaisiin periä. Maksujen perintä         osoittaneet vaihtoehtoisia säästökohteita mm.
59129: aiheuttaa hallintokuluja, siis lisää byrokratiaa.       vuokra-asuntotuotannon, maatalouden, kilpai-
59130: Esityksen nettohyöty voi tätä taustaa vasten            lulainsäädännön jne. alueilta, mutta ne eivät ole
59131: jäädä varsin vähäiseksi, kun vielä huomataan,           vain yksinkertaisesti olleet hallituksen mielestä
59132: mitä ongelmia se voi tuoda muuten tullessaan.           "toteuttamiskelpoisia". Politiikasta näyttää tul-
59133: Kirjoittautumismaksut voisivat aiheuttaa juuri          leen knoppologiaa, saivartelevaa sanataiteilua
59134: niiden pois jäämistä, joille opisto on tärkeä           toisin sanoen. Vaihtoehtoihimme on suhtaudut-
59135: työttömyyden ja kaikkialle tunkeutuvan kaupal-          tu vähäteilen tai ne on ylimielisesti kokonaan
59136: lisuuden keskellä. On varmaa, että jos maksuja          ohitettu.
59137: nostetaan hallituksen kaavailemalla tavalla,               Seurustelukyvystä on useissa yhteyksissä iloa.
59138: opistoista jäävät pois juuri ne, joiden palkat ovat     Päätöksenteko ei kuitenkaan ole lain kolman-
59139: pienimmät tai joilla ei ole työtä. Sen jälkeen          nessa käsittelyssä enää seurustelua, vaan asia-
59140: meillä ei ole enää tarjota näille ihmisille mitään      argumenteille perustuvaa. Tässä vaiheessa kysy-
59141: kanavaa mielekkääseen opiskeluun muiden                 tään vain ja kylmästi, mikä on sanojen ja tekojen
59142:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                1095
59143: 
59144: yhteys. Hallitus on kuullut sosialidemokraattien       ministerit näyttävät kautta historian saaton
59145: säästövaihtoehdot, mutta sen on tunnustettava,         muistuttavan hämmästyttävän paljon toisiaan,
59146: ettei se halunnut kuunnella tai edes niistä neuvo-     ja siihenkin on varmaan omat hyvät perusteensa.
59147: tella.                                                     Kuitenkin omalta puoleltani sanoisin, että
59148:     Herra puhemies! Olen sitä mieltä, ettei halli-     säästämisessä sana juustohöylä on kokenut
59149: tuksen esitystä pidä toteuttaa. Laman nimissä ei       kohdallani sellaisen inflaation, että tuskin halu-
59150: pidä ryhtyä romuttamaan yhteiskuntamme par-            an sitä edes kotikeittiössä käyttää. Pikemminkin
59151: haita palveluja.                                       hieman feministisesti minulle tuli ajatus, että
59152:    Ed. M. Laukkaselle lopuksi sanoisin, kun hän        herrat eivät ole käyneet kovin usein keittiössä,
59153: täällä vaati sisältöjen kehittämistä ja totesi, että   kun kuvittelevat että juustohöylä on keittiön
59154: se ei ole taloudellisista voimavaroista kiinni: Se     yleistyöväline. Aivan yhtä huonosti se myöskin
59155: on kuitenkin henkisistä voimavaroista kiinni, ja       sopii valtiontalouden säästämisperiaatteiden
59156: niitä voimavaroja hallituksen esitys toteutues-        toteuttajaksi.
59157: saan murentaa. Näin ollen heikentyy se, mitä ed.           Kuitenkin ehkä on aiheellista ja hyvä hieman
59158: M. Laukkanenkin tavoittelee. Mutta ehkä hän            yksityiskohtaisemmin katsoa, millä tavoin val-
59159: toivookin, että yhteiskunnan kouluolot järjestet-      tiontaloudessa on aikaisemmin säästetty, ja
59160: täisiin tulevaisuudessa niin, että paineet yhä         nähtävästi sama on nykyisenkin valtioneuvoston
59161: heikkenevän laadun takia perustaa yksityisiä           toimintatapojen linja.
59162: kouluja koko ajan lisääntyisivät.                          Budjetti on tietysti se paikka, jossa yleensä
59163:     Ministeri Isohookana-Asunmaa ajatteli, että        pyritään saamaan menot ja tulot tasapainoon.
59164: eriarvoisuus kasvaa, kun päätökset menevät                 Mutta itse asiassa budjettiahan edeltävät
59165: kuntatasolle. Tämä trendihän ensinnäkin on             keväällä tehtävät kehyspäätökset. Niiden osalta
59166: toteutumassa kaikilla aloilla. - Mutta tässä           on aikaisemmin ollut tapana, että valtiovarain-
59167: asiassa hän tarkoittaa sitä, että ohitetaan parla-     ministeriö voi varsin hyvin itse päättää, mitkä
59168: mentin tahto. Kun parlamentin tahto voi olla,          nämä kehykset ovat. Ne annetaan tiedoksi.
59169: että opetuksesta ei nyt haluta supistaa, hän               Sen jälkeen on astuttu askel eteenpäin ja
59170: tarkoittaa, että kuntien ei tulisikaan antaa tälle     katsottu, että ehkäpä säästämisessä myös sekto-
59171: päätökselle mitään arvoa. Voivat kävellä täysin        riministerit, ne valtioneuvoston jäsenet, jotka
59172: rinnoin eduskunnan yli. Se oli hämmästyttävä           sektoreista vastaavat, voisivat tietää hieman
59173: ajatus.                                                enemmän kuin valtiovarainministeriön budjetti-
59174:                                                        vastaavat.
59175:     Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kansain-           Jos kuitenkaan riviin asettautumista ei tässä
59176: välisen oikeuden puolella on pidetty jo vuosia,        kohdassa tapahdu, seuraava karttakepin ojen-
59177: jos en sanoisi vuosikymmeniä, itsestäänselvänä         nus onkin järjestelyasiakirja. Järjestelyasiakirja
59178: asiana, että haluttaessa taata vapaan ihmisen          on tietysti siinä mielessä hyvin mielenkiintoinen
59179: elinolosuhteita poliittiset ja kansalaisoikeudet       väline, että siinä ovat toisena osapuolena kun-
59180: yhdessä taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksel-   tien edustajat. Ensi näkemältä voisi vaikuttaa
59181: listen perusoikeuksien kanssa muodostavat sen          siltä, että se on hyvin demokraattinen, kansan-
59182: kansallisen pohjan, jolta tulisi rakentaa.             valtainen, tapa tehdä päätöksiä.
59183:     Suomi on ollut pitkään niitä maita, joissa tä-         Minua on aikaisemmin hämmästyttänyt se,
59184: tä on tosissaan yritetty tehdä ja mielestäni koh-      etta kun esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
59185: tuullisella tuloksellakin. Sen ohella, että lainsää-   lon, mutta tietääkseni myös opetushallinnon
59186: dännössämme on kansainvälisesti ottaen myön-           puolella kunnat itse tekevät varsin paljon pää-
59187: teisiä erityistapauksia, kuten viime kaudella          töksiä, joihin toivovat valtionapua, lähettävät
59188: läpi viety päivähoitouudistus tai vaikeasti vam-       näitä hyvässä uskossa lääneihin ja sitä kautta
59189: maisten peruspalvelujen uudistukset tai vaikka-        edelleen ministeriöihin resurssien jakoon, tätä on
59190:  pa lastensuojelun asiakkaiden oikeus asumis-          moitittu ja sanottu, että keskitetty järjestelmä on
59191: palveluihin, niin myös yleinen mieliala, ilma-         leikannut kuntien siipiä. Kuitenkin samat kun-
59192:  piiri, oli mielestäni aikaisemmin huomattavan         tien edustajat, hieman eri housuissa, kunta-
59193:  myönteinen tällaisen hyvinvointiyhteiskunnan          puolen järjestöjen nimissä tulevat järjestely-
59194:  rakentamiseen.                                        asiakirjaneuvotteluihin ja kertovat nähtävästi
59195:     Arvoisa puhemies! En missään nimessä halua         valtiovarainministeriölle ja sisäasiainministeriöl-
59196:  väittää, että se olisi tapahtunut ilman vaikeuksia.   le, että tosiasiassa ei kuitenkaan olisi rahaa
59197:  Hieman kyynisesti voisi sanoa, että valtiovarain-     tätä kaikkea tehdä. Voitaisiinko laittaa hieman
59198: 1096                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59199: 
59200: 
59201:  pienemmät kehykset, jotta volSlmme sitten            tuotu säästöehdotus on meidän mielestämme
59202: vetää suitsia tiukemmalle paikallisella tasolla?      kaavamainen eikä toteuta niitä tavoitteita, joita
59203:     Kysymys on mielestäni monessa tapauksessa         on aiottu nimenomaan opetustoimen näkökul-
59204:  kahdenlaisen maailmankuvan yhteentörmäyk-            masta katsottuna.
59205: sestä. Toinen on byrokraattis-keskusjohtoinenja           Väittäisin jopa, että taloudenkin näkökulmas-
59206: ekonomistin, anteeksi arvoisat ekonomistit,           ta voi lisäkustannuksia tulla. Niin ovat eräät
59207: ekonomistin maailmankuvalla sävytetty. Toinen         edustajat täällä jo sanoneetkin puhumalla siitä,
59208: on sisällöllinen, jossa totta kai otetaan myös        millä tavoin opetuksen teho todennäköisesti
59209:  resurssit huomioon, mutta jossa nimenomaan           vähenee, samoin kuin siitä, että järjestyshäiriöis-
59210:  näitä käytettäisiin välineitä jonkin muun tavoit-    sä saattaa tulla epäsuotuisaa kehitystä. Se totta
59211:  teen saavuttamiseen.                                  kai on erityisen valitettavaa niiden lasten osalta,
59212:     Tätä sopimusta, järjestelyasiakirjaa, ei ole      jotka ovat sitä itse aiheuttamassa, mutta kyllä se
59213: pakko allekirjoittaa. Paljon haukutun, varmaan        kaikkienkin kohdalla nimenomaan kouluviihty-
59214: osittain aiheestakin, Holkerin hallituksen            vyyttä, oppimismotivaatiota ja muuta sellaista
59215: aikana esimerkiksi ministeri Pesola ja minä kiel-     on vähentämässä.
59216: täydyimme allekirjoittamasta sosiaali- ja terve-          Tässä suhteessa yhdyn niihin edustajiin, jot-
59217: ydenhuollon pienentyviä resurssiohjeita. Totta        ka ovat pyytäneet meitä kaikkia katsomaan
59218: kai silloin arvoisa pääministerimme ja valtio-        peiliin. Olemme toki kertoneet kaikille hyvinkin
59219: varainministerimme voivat sen jälkeen päätätyt-       hurskastelevasti, että hyviä kansalaisiahan meis-
59220: tää asian muilla, mutta sellaisella paperilla,        täkin on tullut yli 40 oppilaan ryhmissä.
59221: jossa ei ole sektoriministerin nimeä alla, ei ole     Mutta uskoisin, että ne myöhäisheränneet meis-
59222: kovin suurta merkitystä. Toinen asia on, jos          täkin, jotka ovat aikuisena pyrkineet lisää-
59223: itsekin sitä haluaa. Silloin on tietysti paras pis-   mään vaikkapa kielitaitoaan niiden pakollisten
59224: tää nimensä alle.                                     englanninja ruotsin lisäksi, voivat sanoa, että
59225:     Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi hyvä edus-     kyllä silloinkin säästettiin väärässä kohdassa.
59226: kunnankin hieman tarkempaan tutkailla, mitä           (Ed. Kemppainen: Jossakin on säästettävä!) -
59227: kunnallisen demokratian nimissä on aiottu teh-        Missä kohdassa olisi säästettävä, siitä opposi-
59228: dä. Tämän järjestelyasiakirjan puitteissa tullaan     tio on esittänyt rakentavat, yksityiskohtaiset
59229: antamaan valtaa, jos näin tehdään, yhä enem-          ehdotuksensa.
59230: män kuntapuolen ekonomisteille, niille ekono-             Minua itseäni on hieman hämmästyttänyt se,
59231: misteille, joilla muuta kulttuurillista taustaa ei    että kun käsittääkseni ne taidot, joita Suomen
59232: ole. Vielä on mahdollisuus katua. Vielä on            armeijassa opetetaan nuorille miehillemme, ovat
59233: mahdollisuus vaikuttaa. Minä toivon sydämes-          kuitenkin jossain määrin suppeampia kuin ne,
59234: täni, että nimenomaan ministeri Uosukainen ja         mitä opettajiemme pitäisi opettaa lapsillemme ja
59235: mahdollisesti myös muut olisivat tämän asian          nuorillemme kouluissa, niin mistä kummasta
59236: takana.                                               johtuu se, että armeijan opetusvelvollisuutta ei
59237:     Meitä opposition edustajia on syytetty siitä,     tässä suhteessa tehosteta. Asevelvollisuusaika on
59238: että me emme ole tuoneet vaihtoehtoja esille. Me      kuin ennen peruskoulua. Eikö missään nimessä
59239: olemme yhdessä sanoneet että säästäminen on           hallituspuolueiden miespuolisille kansanedusta-
59240: hyvä asia ja että säästää pitää kaikessa siinä,       jille sopisi ajatus siitä, että me voisimme vähen-
59241: missä vähänkään voidaan ja se on järkevää,            tää tälläkin puolella turhaa?
59242: mutta nimenomaan tällä edellytyksellä. En ryh-            Tässä suhteessa haluan, arvoisa puhemies,
59243: dy toistamaan kaikkia niitä vaihtoehtoisia esi-       tuoda esille sen, että minun mielestäni oi-
59244: tyksiä, joita mm. sosialidemokraattisen edus-         vallinen tapa tässä uudessa dialogissa on edus-
59245: kuntaryhmän jäsenet ovat täällä tuoneet esille.       kunnan naiskansanedustajien yhteinen julkilau-
59246: Ne lienevät tuttuja hallituspuolueidenkin edusta-     suma, jossa me vakavasti kiinnitimme huo-
59247: jille, koska niistä on jo varsin pitkään täällä       miota siihen, että asevelvollisuusaikaa voisi ly-
59248: keskusteltu.                                          hentää. Me emme usko, että maanpuolustuk-
59249:     Kysymys siitä, voidaanko opetustoimesta           semme olisi niiden kuukausien varassa. Me us-
59250: säästää, on myös ollut useampaan otteeseen            komme, että armeijassa on ammattipätevää hen-
59251: keskustelussa. Kukaan ei ole kiistänyt, ettei siel-   kilökuntaa ja se, mitä sotilaille opetetaan, voi-
59252: täkin voida säästää, nimenomaan siten, että           daan tehdä lyhyemmässä ajassa. (Ed. Kemppai-
59253: järkevästi hoidetaan asioita uudella tavalla.         nen: Se tehdään isommissa ryhmissä!) Mutta
59254: Kysymys on nimenomaan siitä, että nyt meille          arvoisat miespuoliset kollegat eivät tunnu ot-
59255:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  1097
59256: 
59257: tavan tähän kantaa. (Ed. Laine: Kanta on!)              suomalaiselle yhteiskunnalle äänestämällä tätä
59258: Toivotan menestystä ainakin hallituspuoluei-            hallituksen esitystä vastaan sekä myöhemmin
59259: den eduskuntaryhmille tässä asiassa ja sen eteen-       myös käyttämällä lepäämäänjättämismahdolli-
59260: päinviemisessä.                                         suutta, jatkossakin meidän tulisi varoa
59261:     Mitä tulee muutoin koulutoimessa säästämi-          erityisesti sitä, mitä lama merkitsee yhteiskun-
59262: seen, on tietysti kovasti hurskasta sanoa niin          nan mielialan suhteen. Lama ei ole vain talous-
59263: kuin ed. M. Laukkanen, että ei raha kaikkea tee.        poliittinen ilmiö. Lama on ennen kaikkea yhteis-
59264: No, ei tietysti tee, mutta kun hän oli niin             kunnallinen ilmiö. Ne, jotka ovat historiasta
59265: ihastunut tähän marxilaiseen kirjallisuuteen,           kiinnostuneita, muistanevat varmaan omankin
59266: ehkä hän tuntee myös sanonnan, että "rahalla            vuosisatamme ajalta sen, miten taloudelliseen
59267: on virkistävä voima". Kysymyksessä oli kyllä            lamaan on liittynyt hyvin usein myös muita ei-
59268: Brecht eikä Marx tällä kertaa. Tässä mielessä           toivottavia ilmiöitä.
59269: voin ottaa pari esimerkkiä.                                Palaan siihen, mistä puheenvuoroni aloitin.
59270:     Edellisen hallituksen aikana steinerkouluasiat      Taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten
59271: olivat etenkin turkulaisten puolelta hyvin usein        perusoikeuksien elimellinen yhteys vapausoi-
59272: esillä, ja minä kyllä vakuutuin siitä, että rahalla     keuksiin on nähtävissä historian saatossa. Ensin
59273: olisi ollut kovin virkistävä voima mm. steiner-         menee tss, ja lopulta ei ole vapaudellakaan niin
59274: koulun asioiden järjestämisen suhteen. Sen tie-         väliä. Varokaamme sellaista yhteiskunnallista
59275: don, että sillä ei olekaan tätä virkistävää voimaa,     ilmapiiriä. Historian virheitä ei pitäisi toistaa.
59276: olisi voinut tuoda ajoissa, ja tietysti se voidaan
59277: edelleen ottaa huomioon.
59278:     Toisen esimerkin, jotta emme pysyisi liikaa           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
59279: vasemmistolaisviritteisessä puolessa, ottaisin          varapuhemies Paakkinen.
59280: opistopuolelta. Tämä hallituksen esitys säästä-
59281: misestä oli tehty sen verran nopeassa tahdissa,
59282: että se oli tehty vain yhden vuoden tasolla.              Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.
59283: Huomasin itse läheltä seuranneena, että mm.
59284: Turun Auralalle tai Tampereen Ahjolalle olisi
59285: käynyt niin, että ne olisi käytännössä lopetettu,          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
59286: koska ne kyseisenä laskelmavuonna olivat re-            Arvoisa puhemies! Ed. Halonen käytti varsin
59287: montti- ym. syistä hyvin alhaisella toimintakapa-       ansiokkaan puheenvuoron pohtien asioita hyvin
59288: siteetilla. Onneksi valiokunta tämän kohdan on          monipuolisesti, mutta tästä pohdinnasta puuttui
59289: korjannut, mutta se vain osoittaa, millä kiireellä      yksi näkökohta, jonka takia pyysin tämän vas-
59290: tätä asiaa on hoidettu. Voin varmuuden vuoksi           tauspuheenvuoron.
59291: sanoa niille, jotka eivät tunne näitä opistoja, että       Meillä tämän päivän yksi ongelma on korkea
59292: ne ovat Suomen Setlementtiliiton piiriin kuulu-         kustannustaso, ja koulupuolella se tarkoittaa
59293: via opistoja, joten tässä suhteessa teillä ei pitäisi   palkkoja. Minusta meidän pitäisi tutkailla myös
59294: olla mitään pelkäämistä, vaikka olenkin liiton          sitä mahdollisuutta, löytyykö yhteiskunnasta
59295: puheenjohtaja.                                          niin suuri vastuullisuus, että me olemme kaikki
59296:     Kaiken kaikkiaan uskon, että sama hätäisyys         valmiit tinkimään ansiotasostamme. 15 prosent-
59297: on nyt vaivana muutoinkin tämän opetustoi-              tia pois palkka tasosta, niin ei tarvitse tippaakaan
59298: men säästämisen osalta. Me voimme vielä jou-            keskustella tämän tyyppisistä toimenpiteistä,
59299: tua katkerasti katumaan tällaisia pikaistuksis-         mutta se edellyttää sitä, että järjestelmä viedään
59300: sa tehtyjä säästöjä. Tässä suhteessa ed. Raura-         läpi koko yhteiskunnan. Ei toki pidä koskea
59301: mon puheenvuoro täällä oli luottamusta antava,          pieniin eläkkeisiin ja vastaaviin, mutta silloin
59302: eikä voi muuta sanoa, kuin että juuri hänen             pitää sopia kaikkien kanssa siitä, että 15 prosent-
59303: laillaan mekin haluamme kertoa, että pistetään          tia ansiotasosta pois, niin ei tarvitse pohtia
59304: mieluummin säästökohteet riviin ja katsotaan            tämän tyyppisiä ikäviä asioita.
59305: sitten yhtä aikaa, mitä mistäkin pitää ottaa
59306: pois. Tuumataan ensin hetki, ja silloin se on              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
59307: puoliksi tehty, niin kuin suomalainen sananlasku        Arvoisa puhemies! Ed. Halonen piti todella
59308: sanoo.                                                  ansiokkaan puheenvuoron, jossa hän myös esitti
59309:     Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että sen          vaihtoehtoja, mikä on erinomainen asia. Vielä
59310:  lisäksi, että nyt teemme parhaan palveluksen           pienenä täydennyksenä ja tukena hänen ajatuk-
59311: 1098                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59312: 
59313: 
59314: silleen vaihtoehtona varojen säästämisestä va-        puheenjohtaja Ihalaisen malli näytti huomatta-
59315: rusmiespalveluspuolella todettakoon se, että 70-      vasti pidemmälle viedyltä kuin täällä esitetyt
59316: luvulla kenraali Keinonen laati tarkan ohjelman       välihuudot.
59317: siitä, kuinka varusmiespalvelua voidaan merkit-
59318: tävästi lyhentää ja säästää valtion varoja ja            Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59319: keskittyä olennaiseen.                                sa puhemies! Ed. Ala-Harjan esiin ottama nais-
59320:     Toinen merkittävä tuki sille, mitä ed. Halonen    kansanedustajien yhteisvaihtoehto ja siitä irtisa-
59321: totesi, on se, että jos opettajia tehdään työttö-     noutumistarve, joka on jo aiemmin tullut tämän
59322: miksi, niin eivät suinkaan valtion menot paljon-      asian käsittelyn yhteydessä selkeästi esiin kokoo-
59323: kaan pienene sen takia, että meillä on ansiosi-       muksen naisedustajilta, kertoo ehkä siitä, mikä
59324: donnainen työttömyysturva. Sillä puolella tule-       tulevaisuus meillä on, kun säästöohjelma toteu-
59325: vat kustannukset välittömästi takaisin. Ainoas-       tuu, eli sisälukutaito heikkenee. Me emme ole
59326: taan pienille lapsille ja tuleville kulttuurihenki-   kertaakaan lukeneet paperia, jossa lukisi, että
59327: löille tästä aiheutetaan vahinkoa eikä mitään         tämä on kaikkien naiskansanedustajien kanta,
59328: muuta.                                                vaan se on naiskansanedustajien tapaamisen
59329:                                                       muodostama kanta, ei kaikkien naiskansanedus-
59330:    Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):       tajien kanta.
59331: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pulliaiselle:
59332: Sivistysvaliokunnassa asiantuntijoilta saamani           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59333: tiedon mukaan yhtään vakituista opettajan vir-        puhemies! Täällä on hyvin paljon puhuttu ja
59334: kaa ei näiden säästöpäätösten toteutuessa tulla       keskusteltu tuntikehyksestä, enkä siihen enem-
59335: lopettamaan. (Ed. Hämäläinen: Entäs tuntiopet-        pää puutu.
59336: tajat?)                                                  Minua todella hämmästyttää, miten täällä on
59337:    Ed. Haloselle aivan lyhyesti: Mitä tulee edus-     suhtauduttu opettajiin kahdella eri tavalla. Ai-
59338: kunnan naiskansanedustajien nimissä annettuun         van kuin tuntiopettajat eivät olisi ihmisiä tai
59339: yhteiseen julkilausumaan, ihmettelen, että ed.        aivan kuin he eivät olisi ollenkaan opettajia. On
59340: Halonen voi tällaiseen vedota, koska julkilausu-      todella vähätelty sitä työttömyyspanosta, mikä
59341: ma on annettu pienen ryhmän toimesta kaikkien         tulee tuntiopettajien työttömiksi joutumisen
59342: naisten nimissä. Esimerkiksi itse en ole ollut        takia. Erikoisen huolestuneita ja hätääntyneitä
59343: paikalla, eikä moni oman puolueeni naiskansan-        tässä tilanteessa ovat esimerkiksi opettajiksijuuri
59344: edustaja edes tiennyt, että tällainenjulkilausuma     valmistumassa olevat nuoret. Todella hämmäs-
59345: annetaan. Minusta tämä osoittaa, minkälaisia          telen ihmisten karsinointia ja kahteen kastiin
59346: ovat perusteet, mihin perustuvat nuo säästömah-       laittamista.
59347: dollisuudet.                                             Ed. S-L. Anttila puhui säästötalkoista, jota
59348:                                                       sanaa täällä on paljon muidenkin osalta viljelty,
59349:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-              mutta ed. S-L. Anttila viimeksi toi esiin 15
59350: voisa puhemies! Teillä on aivan varmasti mah-         prosentin taikoot kaikille. Kysyisin ed. S-L.
59351: dollisuus eduskuntaryhmässänne asiaa käsitel-         Anttilalta: Onko teidän Iinjanne se, että niiden
59352: lä. Naiskansanedustajat eivät suinkaan ajatel-        ihmisten, jotka tienaavat esimerkiksi 40 000
59353: leetkaan, että asia on sillä selvä. Me emme ole       vuositasolla ja joita tästä maasta löytyy äärettö-
59354: tässä mielessä mitään untuvikkoja. Voimme             män paljon mm. myymälöistä, tehtaista, osa-
59355: olla varmoja siitä, että asia otetaan eri edus-       aikatöistä, elämäntasossa ja työttömien elämän-
59356: kuntaryhmissä esille, emmekä siinäkään usko,          tasossa jotakin tinkimistä?
59357: että kaikki ovat asian takana, mutta se on
59358: ainakin varteenotettava vaihtoehto, josta mitään         Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
59359: haittaa ei ole.                                       Arvoisa puhemies! Äsken esitettyyn kysymyk-
59360:    Lisäksi haluaisin vastata ed. S-L. Anttilalle,     seen vastaan: Kuten vastauspuheenvuorossani
59361: että mitä tulopolitiikkaan tulee, niin SAK:n          sanoin, ei pidä tinkiä niiltä, jotka elävät kaikista
59362: puheenjohtaja Ihalainen on tässä suhteessa esiin-     pienimmän toimeentulon varassa. Nythän halli-
59363: tynyt julkisuudessa tavattoman rakentavasti           tus on erään paalutuksen asettanut kansaneläke-
59364: hallitukseen päin. Teidän ei tarvitse muuta kuin      maksun kohdalta. Siellä on paaluna 80 000
59365: ojentaa kätenne teille ojennettuun yhteistyön         markkaa, eli jokin tämän tyyppinen raja täytyy
59366: käteen ja ryhtyä viemään asiaa eteenpäin. Onko        toki olla. En suinkaan ole leikkaamassa pienitu-
59367: se sitten 10 vai 15, sitä sopii miettiä. Mielestäni   loisimmilta. Jos meillä ei ole valmiutta yhteisesti
59368:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  1099
59369: 
59370: näistä säästöistä sopia, niin me emme Suomen              kuitenkaan tähän hetkeen mennessä ole tullut.
59371: kansantalouden ongelmasta todella pääse eteen-            Mutta ed. M. Laukkasen puheenvuorossa annet-
59372: päin. Se alentaa samalla kustannustasoa, kun             tiin ymmärtää, että me olisimme ihannoimassa
59373: olemme valmiit tinkimään.                                jotakin tasapäistävää peruskoulua ja torjuisim-
59374:                                                          me- edustaja viittasi, eräisiin pedagogioihin -
59375:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          montessori-, freinetpedagogioihin perustuvat
59376: Kaikkien näiden runsaiden puheenvuorojen jäl-            koulukokeilut
59377: keen haluan vain vielä kerran muistuttaa kaikil-            Tämä on minusta raju ja sanoisinko ehkä
59378: le, varsinkin täällä salissa olijoille, että koulutus-   johonkin Ajankohtaisen kakkosen pikaohjel-
59379: menot eivät todellakaan ole kulutusmenoja.               maan sopiva väite, mutta koska minulla on
59380: Koulutuksen säästötoimet eivät ole mitään sääs-          mahdollisuus se täällä hyvän ajan kanssa korja-
59381: töä. Tässä on pohjimmiltaan kyse elämänarvois-           ta, niin teen sen. Täällä olevat sivistysvaliokun-
59382: ta ja nimenomaan siitä, haluammeko me painot-            nan jäsenet, jotka olivat työskentelemässä viime
59383: taa henkisiä arvoja: koulutusta, kulttuuria, sivis-      eduskuntakaudella, voivat korjata väitteeni, jos
59384: tystä, materiaalisten arvojen ja näkökohtien si-         puhun nyt palturia.
59385: jaan. Jokainen markka, minkä ns. säästämme                  Nimittäin myös jo mainittuun koulutuspoliit-
59386: tuntikehysasiassa, on poissa lapsiltamme. Se             tiseen selontekoon olimme, sosialidemokraatit,
59387: varmasti myös kostautuu meille myöhemmin                 kokoomus, keskustapuolue, hyvässä yhteistyös-
59388: maksettavaksi.                                           sä kirjaamassa tulevaisuuden yleissivistävän
59389:     Vihreä eduskuntaryhmä on kaiken aikaa vas-           peruskoulun kehittämisen suunnan. Mitenkään
59390: tustanut puheena olevia lakiesityksiä, ja äänes-         ylisanoja käyttämättä uskallan sanoa, että sosi-
59391: tämme niiden hylkäysesityksen puolesta.                  alidemokraatit olivat eturintamassa hyväksy-
59392:                                                          mässä ja kirjaamassa seuraavaa ajatusta, jonka
59393:     Ed. G u s t a f s s o n : Rouva puhemies! Pyy-       ed. M. Laukkaselle erityisesti luen: "Eduskunta
59394: sin puheenvuoron kuunnellessani ed. M. Lauk-             pitää tärkeänä, että peruskoulujärjestelmän si-
59395: kasen puheenvuoroa. Koska hän siinä nostatti             sällä voidaan suorittaa pedagogisia kokeiluja ja
59396: esiin eräitä vähän periaatteellisempia asioita,          ottaa käyttöön vaihtoehtoisia pedagogioita, mm.
59397: ajattelin käyttää puheenvuoron täältä korok-             freinet- ja montessorimenetelmiä. Näitä tulee
59398: keelta.                                                  voida soveltaa sekä luokka-, oppiaine- että
59399:     Ed. M. Laukkasen puheesta ymmärsin rivien            koulukohtaisesti. Kunnan päätöksellä tulee voi-
59400: välistä, että kritiikki suuntautui sosialidemo-          da luoda peruskoulujärjestelmän sisälle sellaisia
59401: kraatteihin, niin että me muka joistakin puo-            vaihtoehtokouluja, joiden oppilaaksituloalue
59402: luepoliittisista syistä suhtaudumme sillä tavalla        kunnan sisällä ylittää koulupiirirajat."
59403: kielteisesti tähän hallituksen esitykseen kuin              Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että minä
59404: suhtaudumme. Luulen, että viimeistään, jos ed.           toivon ja tiedän sosialidemokraattisten koulu-
59405: M. Laukkanen olisi ollut kuuntelemassa ed.               tuspoliitikojen toivovan, että kunnan eri alueilla
59406: Tarja Halosen henkevää ja syvällistä puheen-             olevat koulut voivat profiloitua ja kehittyä omien
59407: vuoroa, olisi käsitys muuttunut, jollei se sit-          sisäisten taitojensa ja halukkuuksiensa mukai-
59408: ten meidän muiden puheenvuoroista ole vä-                sesti. Tamperelaisena toivon, että Pispalan kou-
59409: littynyt.                                                lu, Hervannan koulu, Tammelan koulu profiilil-
59410:     Olisin palauttanut ed. M. Laukkasen mieliin,         taan voisivat poiketa ja kehittyä sillä tavalla kuin
59411: hänhän edustaa keskustapuolue maalaisliittoa,            koulun johtokunta, opettajakunta ja koulun
59412: että jo maalaisliiton ajoista lähtien sosialidemo-       henkilökunta haluaa. Ei meillä ole mitään tar-
59413: kraatit ja maalaisliitto-keskusta ovat yhdessä           vetta normeerata tai kahlita sitä kehitystä, joka
59414: rakentaneet ylivertaisen korkeatasoisen yleissi-         ammattitaitoisesti ja demokraattisesti kouluissa
59415: vistävän peruskoulutusjärjestelmän Suomeen.              ja koululautakuntienkin väljässä ohjauksessa
59416:     Kun ed. M. Laukkanen ilmeisesti tietämättö-          tapahtuu.
59417: myyttään, en usko, että se oli tahallista, antoi            Arvoisa puhemies! Haluaisin tuoda erään
59418: ymmärtää, että erityisesti sosialidemokraateilla         näkökulman vielä käytyyn keskusteluun erityi-
59419: olisi jotakin yleissivistävän peruskoulun pedago-        sesti aikuiskoulutuksen osalta.
59420: gista kehittämistä vastaan, niin torjuu sen jyr-            Tämä hallituksen säästölakiesityshän ei esi-
59421: kästi.                                                   merkiksi kansanopistojen osalta ota lainkaan
59422:     Yritin saada eduskunnan pikakirjoituskansli-         huomioon sitä, että valtio jo nyt säästää meno-
59423: asta ed. M. Laukkasen puheenvuoroa. Sitä ei              jaan maksamattomien valtionavun lopputilitys-
59424: 1100                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59425: 
59426: 
59427: ten kautta vuositasolla noin 30 miljoonaa mark-         sella tavalla. Ei ole mikään vastaus, että me
59428: kaa. Meille sivistysvaliokunnassa annetun sel-          määrittelemme ryhmän ja sanomme, että tämän
59429: vityksen mukaan valtionavut ovat osittain mak-          kokoisessa ryhmässä syntyy opetuksellisesti par-
59430: samatta vuodelta 1988 ja kokonaan vuosilta              haita tuloksia.
59431: 1989 ja 1990. Tästä muodostuu noin 50 miljoo-
59432: nan markan tavallaan pakkolaina opistoilta                 Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
59433: valtiolle. Tältä osin hallituksen nyt esittämät li-     Arvoisa puhemies! Ei varmastikaan ole mitään
59434: säsäästötoimet kansanopistoille ovat todella            optimi-ideaalikokoa. Tältä osin tietysti ed. M.
59435: kohtuuttomat.                                           Laukkanen on oikeassa. Voi tietysti olla niin,
59436:    Se näkökulma, mitä keskustelussa ei ole tuotu        että tässä taloudellisessa tilanteessa ryhmäkoko-
59437: esille, on se, että me olemme nyt hyvin pahassa         jen pienentäminen nykyisestään ei välttämättä
59438: työttömyystilanteessa. Kansanopistot ovat oi-           ole realistista. Mutta olennaistahan on se, että
59439: vallinen ja hyvä paikka hakea uusia eväitä              hallitus on esityksillään kasvattamassa luokka-
59440: mahdollisesti jopa uusiin ammatteihin. Katson,          ja ryhmäkokoja. Tässä on olennainen ero nyt
59441: että tältä osin hallituksen säästötoimenpiteet          hallituspuolueiden ja opposition välillä.
59442: kohdistuvat väärään koulutusorganisaatioon.                Kun kuuntelin ed. M. Laukkasen puheenvuo-
59443: Sama kritiikki sopii hyvin pitkälti myöskin kan-        roa, pohdin, johtuuko aatteellisista tai arvo-
59444: salais- ja työväenopistojen suorittamaa kansan-         maailmasyistä, mutta kyllä ainakin sosialidemo-
59445: sivistystyötä kohtaan, mutta erityisesti kansan-        kraattisessa puolueessa ja liikkeessä koulutuksel-
59446: opistojen osalta.                                       la on hyvin pitkälti tietty itseisarvonsa. Se on sitä
59447:                                                         niin aikuiskoulutuksen, ammatillisen koulutuk-
59448:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         sen kuin yleissivistävänkin koulutuksen osalta.
59449: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin muutamalla            Sen vuoksi me niin raivoisasti olisimme halun-
59450: sanalla kommentoida ed. Gustafssonin puheen-            neet, että nämä säästötoimet olisi kohdennettu
59451: vuoroa.                                                 aivan toisella tavalla. Haluan uskoa, että käydyl-
59452:     Ensinnäkin, ed. Gustafsson, haluaisin muis-         lä keskustelulla on jokin vaikutus, kun porvari-
59453: tuttaa, että olennaisesti sanoin, että koulutuspo-      puolueiden eduskuntaryhmät kokoontuvat elo-
59454: liittisia perusteita tälle hallituksen esitykselle ei   kuussa kesäkokouksiin puimaan tämän lähete-
59455: ole. Minullakaan, joka puolustan hallituksen            keskustelun jäljiltä ehkä sitten hallituksen uusia
59456: esitystä, ei ole koulutuspoliittisia perusteita olla    säästötoimiehdotuksia, joilla te meitä nyt pelot-
59457: sen kannalla. Tässä en palaa enää talouspoliitti-       telette.
59458: siin perusteisiin.
59459:     Valitettavaa vain on, että tämä keskustelu on           Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59460: täällä saanut nyt kuitenkin puhtaasti puoluepo-         sa rouva puhemies! Kansanedustaja, toimittaja
59461: liittisiin tarkoitusperiin tähtäävän sävyn eikä         M. Laukkanen heittäytyy nyt kyllä varsin epä-
59462: niinkään vapaata ja älyllistä etsintää, jolla halut-    loogiseksi, kun hän totesi, että ei ole koulutuspo-
59463: taisiin todella etsiä vaihtoehtoja koulutuspoli-        liittisia perusteita, joilla voisi tukea tätä hallituk-
59464: tiikkaan. Tässä on minusta se olennaisuus.              sen esitystä, eikä hänkään sitä tee sillä perusteel-
59465:     Mitä tulee vielä ed. Gustafssonin puheenvuo-        la. Samalla hän vihjasi siihen, että joillakuilla on
59466: roon, totean vain: Onko kehitys sitä, että vuosi        pelkästään puoluepoliittisia perusteita. Minä
59467: vuodelta olisimme pienentäneet uusilla virkarat-        väitän, että ainakin minulla, vasemmistoliitolla
59468: kaisuilla opetusryhmiä? Sitähän tämä loogisesti,        ja arvelen koko oppositiolla on vain koulutuspo-
59469: ed. Gustafsson, tarkoittaa. Terveyskeskusongel-         liittisia perusteita eikä mitään muita. Siis on
59470: mista usein sanotaan, että ne ovat ratkaistavissa       pakko todeta, että puoluepoliittiset perusteet
59471: uusilla viroilla. Minun mielestäni sielläkään ei        taitavatkin olla siellä ed. M. Laukkasen taholla,
59472: ongelmia ratko ta uusilla viroilla, vaan niin ikään     koska hän väittää, että ei ole koulutuspoliittisia
59473: sisäisen uudistumisen, sisäisten järjestelyjen          perusteita tukea tätä hallituksen esitystä.
59474: kautta. Sama periaate koskee mitä suurimmassa               Edelleen hän totesi, että oppiminen on koulun
59475: määrin, ed. Gustafsson, myöskin koulumaail-             perustehtävä eikä siinä ryhmäkokomäärittelyllä
59476: maa.                                                    ole tärkeintä sijaa. En tiedä, kuinka hyvin ed. M.
59477:     On syytä todeta vielä kerran se, että oppimi-       Laukkanen tuntee koulutusta, mutta kaikki
59478: nen on koulutyön perustavoite. Minusta parhai-          opettajat kertovat Opettajien Ammattijärjestös-
59479: ta oppimistuloksia ei ole tavallaan legitimoita-        tä alkaen, että oppimistulokset tulevat ilman
59480: vissa minkään tietyn optimiryhmäkoon mukai-             muuta heikkenemään suuremmissa ryhmissä. Se
59481:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  1101
59482: 
59483: on kerta kaikkiaan yksinkertainen totuus asias-         kristillisistä arvoista, ettei käy niin, että vasem-
59484: ta. Mitä suurempi ryhmä, sitä enemmän mah-              misto vetoaa käytännössä Raamattuun silloin,
59485: dollisuuksia siihen, että oppiruistulokset heikke-      kun sillä voidaan lyödä päähän niitä ihmisiä,
59486: nevät ja opetuksen taso siten siltä osin on laske-      jotka puhuvat kristillisten arvojen puolesta.
59487: nut. Siis ihmettelen ...                                Tämähän muistuttaisi sitä, että luetaan niin kuin
59488:                                                         piru Raamattua.
59489:   Ensimmäinen             varapuhemies                     Mutta haluaisin lyhyesti todellakin käsitellä
59490: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika          asiaa sen kristillisen vakaumuksen pohjalta,
59491: on päättynyt.                                           jonka omaan. Puheenvuoroni on väkisinkin
59492:                                                         enemmän tai vähemmän spontaani, koska olen
59493:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         innoitettu asiaan vasta vasemmiston peräänkuu-
59494: ro ): Arvoisa puhemies! Kyllä minäkin, ed. Asta-        lutuksenjälkeen. (Ed. Jaakonsaari: Hyvä! Seiso-
59495: la, yhdyn teidän näkemykseenne siitä, että var-         vat vedet liikkeelle!)
59496: masti oppiruistulokset heikkenevät tietyin pai-            Ensinnäkin on tietenkin tosiasia se, että tunti-
59497: koin, kun ryhmäkoko suurenee, mutta sekään ei           kehyksen leikkaaminen on kipeä ratkaisu, mutta
59498: ole mikään itsestäänselvyys, joka toimii kaikissa       syy on taloudellisessa tilanteessa. Kun tähän
59499: mahdollisissa kouluissa samalla tavalla. Meillä         taloudelliseen tilanteeseen on ajauduttu, täytyy
59500: on nyt jo tänä päivänä tavattoman suuria eroja          olla rehellinen siinä suhteessa, että meillä ei
59501: oppiruistuloksissa ja koko koulutuksessa riippu-        välttämättä ole varaa kaikkeen siihen, mihin
59502: en siitä, mistä päin maata, mistä kaupungista ja        meillä tähän asti on ollut varaa. (Ed. Gustafsson:
59503: mistä koulusta me asioita katselemme.                   Autoveron alentamiseen on!)
59504:     Sitten, ed. Gustafsson, tähän vaihtoehtoiseen          Suomalainen yhteiskunta on elänyt vauraan
59505: koulutuspolitiikkaan ja sen korostamiseen.              hyvinvoinnin aikaa. Tämä ei kuitenkaan tarkoi-
59506: Kaikki se, mitä te sanoitte puheenvuorossan-            ta, ettei meillä olisi ollut aina köyhiä, mutta
59507: ne aikaisempien vuosien kannanotoista, on edel-         suurin osa väestöstä on elänyt kansanisenkin
59508: leen kannatettavaa. Tältä osin en epäile, ettei         mittapuun mukaan hyvin. Jos otamme mukaan
59509: sosialidemokraateilla ole myös halua tukea vaih-        kansainvälisen viitekehyksen, on kiistatonta, että
59510: toehtopedagogioiden vahvistamista, mutta siitä          Suomi on ollut ja on yhä yksi maailman rikkaim-
59511: huolimatta muistutan, että edellisessä puheen-          mista maista. Taloudellisen laman tajuaminen
59512: vuorossani kysyin, mistä sitten johtuu, että            on osoittautunut yhtä katkeraksi kuin hurjan
59513: nämä vaihtoehtopedagogiat voimistavai yhä ase-          juhlinnan jälkeinen krapula. Tuntuu kuin elämä
59514: maansa.                                                 olisi jollain tavalla katkolla suomalaisessa yh-
59515:     Tosin sen puheenvuoron jälkeen kuulin ed.           teiskunnassa laman vuoksi.
59516: Kasuriselta, että steinerkouluissa on tänä päivä-          Ne, joista tältä tuntuu, ovat unohtaneet kan-
59517: nä oppilaspaine kuitenkin selvästi vähentynyt           sainvälisen tilanteen. Kehitysmaissa kuolee joka
59518: siitä, mitä se oli ehkä vuosi tai kaksi sitten.         päivä yli 40 000 lasta. (Ed. Jaakonsaari: Mikä
59519: Mutta siitä huolimatta ne kysymykset, joita tein        merkitys tällä on?) - Täällä kysytään, mikä
59520: koulun sisäisen uudistumisen ja koulun sisällä          merkitys sillä on. Sillä on se merkitys - minä
59521: tehtävien uudelleenjärjestelyjen osalta, ovat           huudan kilpaa teidän kanssanne, koska uskoisin,
59522: mielestäni sellaisia voimavaroja, joihin ei koulu-      että minulla on oikeus puhua siten, että puheeni
59523: maailmassa ole riittävässä määrin puututtu. Eräs        kuuluu, mutta voin myös tarvittaessa kuiskata,
59524:  koulutoimenjohtaja kertoi minulle juuri tänään,        että- nälkä ja köyhyys on niin suunnaton, että
59525: että hän joutui kerran tilanteeseen, jossa hän          sanat vain huonosti kykenevät viestittämään
59526: joutui pohtimaan, voiko koulu säästää, mutta            jotain siitä tuskasta, missä meidän veljemme ja
59527:  lainsäädäntö esti silloin suunnitteilla olevat sääs-   siskomme hieman meistä kauempana ovat ja
59528:  tötoimet.                                              mihin he menehtyvät. (Ed. Jaakonsaari: Ja halli-
59529:                                                         tus lisää tuskaa!)
59530:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                    Toinen sopeutumattomuuden syy liittyy sii-
59531: Vasemmisto on ollut täällä huolissaan siitä,            hen käsitykseen, että meillä olisijokin ikään kuin
59532: voidaanko tuntikehykseen tehdä leikkauksia              luonnonoikeuteen perustuva oikeus vaatia, että
59533: huolimatta kristillisestä vakaumuksesta ja kris-        meillä on tietyn tasoinen elintaso. En kuitenkaan
59534: tillisistä perusarvoista. Kysymys on oikeutettu,        mitenkään ymmärrä, mihin voisimme perustaa
59535: mutta on tietysti toivottavaa, että vasemmisto          tällaisen ajattelun. En edes ymmärrä, miten
59536: olisi johdonmukainen aina ollessaan huolissaan          voimme pitää itsestäänselvänä ja luonnonlain
59537: 1102                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59538: 
59539: 
59540: mukaisena esimerkiksi sitä, että me emme kos-           kisistä seurauksista. Liikenneonnettomuuksien
59541: kaan olisi pakolaisia jossakin toisella puolella        vahingot ovat vuosittain noin 10 miljardia mark-
59542: maailmaa.                                               kaa. Suomessa tehdään vuosittain noin 1 400
59543:    Kolmantena seikkana haluaisin mainita sen            itsemurhaa, joista nuoria alle 22-vuotiaita on yli
59544: optisen harhan, joka liittyy taloudelliseen hyvin-      300. Jokainen ymmärtää, kuinka kalliiksi tulee
59545: vointiin. Hyvänä aikana julkisuudessa luodaan           kouluttaa ihmistä 20 vuotta, minkä jälkeen hän
59546: kuva, että meidän yhteiskuntamme olisi hyvin-           ei tuota markkaakaan.
59547: vointiyhteiskunta. Kuitenkin todellisuus on                Suomalaisessa yhteiskunnassa on myös sairai-
59548: kaukana tästä. Viime vuosina suomalaisessa              den ihmisten määrä kasvanut hälyttävästi, vaik-
59549: yhteiskunnassa on ollut ja on edelleen valtavia         ka meillä on apunamme mitä modernein lääke-
59550: sosiaalisia ongelmia, joita tosin voidaan huonos-       tiede. Suomessa on satojatuhansia ihmisiä, jot-
59551: ti mitata rahassa, mutta jotka joka tapauksessa         ka kärsivät mielenterveydellisistä sairauksista.
59552: viestittävät jotakin siitä yleismaailmallisesta         On myös tavattoman paljon muita sairauksia,
59553: harhauskosta, jonka mukaan ihminen on se,               jotka enemmän tai vähemmän ovat ihmisen
59554: joka päättää kaikesta. (Ed. Jaakonsaari: Hallitus       itsensä aiheuttamia. Mainitsen vain esimerkiksi
59555: päättää!)                                               keuhkosyövän ja sen läheisen liitynnän tupa-
59556:    Arvoisa puhemies! Tällainen uskomus on               kointiin.
59557: johtanut siihen ... Yritän nyt puhua ...                   Tähän asti ja pelkään pahoin että tästä eteen-
59558:                                                         päinkin keskitytään vain siihen, miten kaikki
59559:   Ensimmäinen              varapuhemies                 nämä kielteiset ilmiöt hoidetaan jälkikäteisesti
59560: (koputtaa): Puhujaa ei saa häiritä.                     kuntoon. Tämä lähentelee kuitenkin hölmöläis-
59561:                                                         ten hommaa, jossa peitettä pidennettiin leikkaa-
59562:     Puhuja: Yritän nyt puhua hieman kristilli-          maila sitä toisesta päästä. Näin ei kuitenkaan
59563: sistä arvoista, joita täällä perättiin, mutta toivoi-   voida jatkaa ongelmien jatkuvasti paisuessa.
59564: sin, että jollakulla olisi kärsivällisyyttä myös        Tämän vuoksi olisi välttämätöntä aloittaa suo-
59565: kuunnella. Tällainen uskomus on johtanut myös           malaisessa yhteiskunnassa laajamittainen perus-
59566: siihen, että ihminen enää harvoin kysyy, mikä on        arvokeskustelu, keskustelu ihmiselämän tarkoi-
59567: koko elämän tarkoitus. Tämä johtuu siitä yksin-         tuksesta ja maailmankatsomuksesta.
59568: kertaisesta syystä, että ihminen on menettänyt             Nyt tulen lopputulokseen: Jos me aloittaisim-
59569: elävän yhteyden Jumalaan.                               me tällaisen keskustelun ja jos suomalainen yh-
59570:     Haluan sitten lyhyesti käsitellä sitä, mikä         teiskunta kokisi syvällisen hengellisen herätyk-
59571: kielteinen vaikutus tällä on ollut myös taloudel-       sen, niin se säästäisi kymmeniä, satoja miljoonia,
59572: lisiin seikkoihin. Kun ihminen hukkaa elämän            ehkä useita miljardeja markkoja, ja me voisimme
59573: perusarvot ja kristillisen elämänkäsityksen, sillä      pidättäytyä näistä kipeistä leikkauksista. Mutta
59574: on kaksi vakavaa seurausta: toisaalta rakkauden         me emme voi koskaan kumota sitä yksinkertais-
59575: puute ja toisaalta moraalin katoaminen. Seu-            ta tosiasiaa, että sitä, mitä ihminen kylvää, sitä
59576: raukset näkyvät mm. 15 000 avioerona vuodessa           hän myös niittää. Suomalainen yhteiskunta on
59577: kaikkine liitännäisseurauksineen. (Ed. Vähänäk-         ollut täysin materialistinen, niin kauan kuin tätä
59578: ki: Asiaan!) Moraalin katoaminen johtuu taas            materiaa on piisannut. Tämä koskee myös va-
59579: siitä, että Jumalasta erossa elävä ihminen ei           semmistoa, tämä koskee kirjaimellisesti myös
59580: voi elää ilman syyllisyyttä kumoamatta niitä            vasemmistoa.
59581: käskyjä ja kieltoja, joita hän ei voi täyttää.             Ei ole puhuttu oikeastaan lainkaan siitä, mit-
59582: Monet eivät jää edes tähän, vaan paaduttavat            kä ovat elämän tärkeimmät arvot ja minkä
59583: omantuntonsa ja sortuvat rikollisuuteen perus-          varassa täällä eletään. Jumalan sana siltä osin,
59584: tellen tätä erilaisin syin.                             joka sanoo, että ihminen ei elä ainoastaan leiväs-
59585:     Taloudelliset seuraukset ihmisen elämästä           tä, vaan jokaisesta sanasta, joka Jumalan suusta
59586: ilman elävää yhteyttä Jumalaan ovat äärimmäis-          tulee, on vieras tämän päivän nuorisolle ja tälle
59587: en synkät. Yli 800 000 rikosta vuosittain aiheut-       kansalle kokonaisuudessaan, ja sen kipeät seu-
59588: taa kymmenien miljardien vahingot suomalaisel-          raukset näkyvät. Nyt kun eletään todellakin
59589: le yhteiskunnalle. Pelkästään myymälänäpistys-          lama-aikaa, minä peräänkuulutan sitä, että ryh-
59590: ten kautta anastetaan vuosittain 1 miljardin            dytään tekemään jotakin syvällistä muutosta
59591: arvosta omaisuutta. 300 000--400 000 alkoholis-         suomalaisessa yhteiskunnassa, ettei sitten tarvit-
59592: tia aiheuttaa myös kymmenien miljardien mark-           se täällä itkeä, jos jostakin joudutaan tinkimään
59593: kojen vahingot, puhumattakaan kaikista psyyk-           kokonaiset 5 prosenttia. Täällä on puhuttu, että
59594:                                      Opetustoimen säästötoimenpiteet                                1103
59595: 
59596: ikään kuin jokin ratkaiseva säie katkeaisi, vaik-     ja tähän voi varmasti yhtyä. Materialismi tar-
59597: ka kysymys on sadan säikeen narusta, josta vain       koittaa, että henkiset arvot asetetaan aineellisten
59598: viisi säiettä nyt katkaistaan.                        ja taloudellisten arvojen jälkeen, niitä pidetään
59599:    Tämän syvän huolen pitäisi olla johdonmu-          vähemmän tärkeinä kriteereinä, jos joitakin
59600: kaista aivan loppuun saakka: Miksi nuori tekee        tapahtumia arvioidaan.
59601: itsemurhan jo tänäkin aikana, kun tuntikehyksiä          Poimin ed. V. Laukkasen puheesta yhden
59602: ei vielä ole edes leikattu? Miksi meidän perheem-     kohdan, joka minusta oli räikeämmässä ristirii-
59603: me hajoavat? Miksi meidän nuorisomme on               dassa hänen toivomansa periaatteen kanssa kuin
59604: kouluissa niin häiriintynyttä, kuin se nyt on?        mikään toistaiseksi tässä salissa kuulemani lau-
59605: Eihän sitä vielä voida selittää tulevalla tuntike-    se. Hän pahoitteli nuorten itsemurhia ja itsemur-
59606: hysten leikkauksella. Meidän yhteiskunnassam-         hien yleisyyttä sillä perusteella, että näiden ih-
59607: me on niin paljon kielteisiä huonoja piirteitä,       misten koulutukseen on uhrattu rahaa ja sitten
59608: että minun mielestäni meidän on vakavasti py-         he eivät tuota yhteiskunnalle mitään. Mikäli
59609: sähdyttävä miettimään, eikä vain ihmeteltävä,         tämä on nimenomaan itsemurhan kaikkein olen-
59610: miksi rahat eivät riitä tähän kaikkeen.               naisin kysymys, niin nähdäkseni tässä ed. V.
59611:                                                       Laukkasen kannanotossa materialismi heijastuu
59612:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-    kaikkein raakalaismaisimmalla tavalla, mitä voi
59613: vuoro): Arvoisa puhemies! En enää tiedä, missä        ajatella.
59614: kaikkialla kristillisen liiton ja sen edustajien
59615: vastuu tällä hetkellä on. Ed. Moilanen kantoi            Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59616: perustellusti huolta, mutta hyvin myöhäsyntyi-        voisa puhemies! Vapaasti siteeraten Isossa kir-
59617: sesti, erityisopetuksen leikkauksista tämän lain      jassa todetaan, että mitä teet yhdelle näistä pie-
59618: yhteydessä.                                           nimmistä, sen te teette minulle. Koulun erityis-
59619:    Kun ed. Vesa Laukkanen innostuneesti asteli        opetuksessa ovat juuri nämä pienimmät, he ovat
59620: puhujakorokkeelle, minä odotin, että hän olisi        niitä. Nyt kristillinen liitto kuuliaisena kepun
59621: käsitellyt nimenomaan sitä, mitä tuntikehyksen        siipiaurana on valmis hylkäämään heidätkin,
59622: leikkaus merkitsee uskonnonopetukselle. Se tu-        ilmeisesti oppinsa mukaisesti. En näe tässä eri-
59623: lee myös vaikeutumaan, ja ne tavoitteet, jotka        tyisen suurta johdonmukaisuutta. Nopeasti on
59624: ed. V. Laukkanen esitti, etääntyvät entisestään.      sydän hallituksessa kovettunut.
59625:                                                          Ed. V. Laukkanen ehdotti syvähenkistä kes-
59626:    Ed. H a l o n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-      kustelua kuten edellisessä keskustelussakin.
59627: ra puhemies! Olisin toivonut että ed. V. Laukka-      Yhdyin silloin mielipiteeseen ja olen edelleen
59628: nen olisi ollut paikan päällä, kun kerroin niistä     samaa mieltä. Totean myös, että syvähenkistä
59629: ongelmista, joita mm. Settlementtiliiton jäsen-       keskustelua tarvitaan meillä jokaisella vuosi-
59630: yhteisöjen Auralan ja Ahjolan toiminnan osalta        kymmenellä ja koulun kohtelu tällä tavalla, sen
59631: on nähtävissä, ja ne opistot varmasti jakavat         opetustavoitteista tinkiminen ja sen mahdolli-
59632: myös ed. V. Laukkasen suurimman yhteisen ni-          suuksien kaventaminen, ei kyllä ole omiaan
59633: mittäjän.                                             tulevilla vuosikymmenillä nostamaan silloisten
59634:    En myöskään pystynyt käsittämään, mitä             syvähenkisten keskustelijoiden tasoa. Ehkä ne
59635: tällä kaikella puheella oli tarkoitus kertoa. Sitä-   ovatjuuri sillä tasolla kuin äsken kuultu puheen-
59636: kö, että kaikki nämä asiat, mitä lueteltiin, para-    vuoro tuolta korokkeelta.
59637: nisivat sillä, että autoveroa alennetaan, kehitys-
59638: yhteistyömenoja leikataan tai tuntikehystä pie-          Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro):
59639: nennetään.                                            Arvoisa puhemies! Ed. Vesa Laukkanen otti
59640:    Neuvoisin, että ed. V. Laukkanen ottaisi yhte-     esiin sen, että elintaso ei ole sama asia kuin hy-
59641: yttä vaikkapa sellaisiin henkilöihin, jotka tietä-    vinvointi. Tästä asiasta olen hänen kanssaan
59642: vät jotakin vapautuksen teologiasta, siitä, miten     samaa mieltä, mutta siihen yksimielisyys ainakin
59643: ihminen voi olla toiselle ihminen myös täällä         tämän keskustelun osalta ilmeisesti päättyy.
59644: maan päällä ja auttaa häntä köyhyydessä eikä          Hänen puheenvuorostaan puuttui loogisuus. Se,
59645: asetu toisten yläpuolelle tuomitsemaan.               että tuntikehystä supistetaan, ei todellakaan
59646:                                                       johda siihen, että kehitysyhteistyörahoihin tulisi
59647:   Ed. P a l o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        lisäystä niin, että kolmannen maailman ongel-
59648: Rouva puhemies! Ed. V. Laukkanen moitiskeli           mat paranisivat. Tämä yksi esimerkki epäloogi-
59649: suomalaista yhteiskuntaa materialisoitumisesta,       suudesta.
59650: 1104                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59651: 
59652: 
59653:     Mitä tulee tuntikehysasiaan ja sen liittymiseen      Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59654: erilaisiin ilmiöihin, ed. V. Laukkanen otti esiin     puhemies! Yhdyn siihen vastauskuoroon, joka
59655: mm. myymälävarkaudet ilmiönä, joka kuvastaa           ihmettelee sitä, miten tuntikehyksen leikkaami-
59656: epäkohtia yhteiskunnassa ja kasvatuksessa. En         nen edesauttaa taistelussa alkoholismia ja rikol-
59657: kyllä millään ymmärrä, miten tuntikehyksen            lisuutta vastaan. Ihmettelen myös todella sitä
59658: supistaminen voi johtaa siihen, että myymälä-         kiihkeän tuomitsevaa uskonnollisuuden sävyä,
59659: varkaudet vähenisivät.                                mitä ed. V. Laukkasen puheenvuorossa oli. Tie-
59660:    Toisaalta, kun puhutaan ihmisten henkisestä        tyn uskonnollisuuden tai sanotaan kristillisyy-
59661: hyvinvoinnista, niin on erittäin tärkeä nähdä se,     den kanssa nähdäkseni oli erittäin suuressa risti-
59662: että esimerkiksi Jumala-suhde voi olla keskeinen      riidassa se toteamus, että ihmistä koulutetaan 20
59663: osa henkistä hyvinvointia, mutta ihminen voi          vuotta ja senjälkeen hän ei tuota mitään. Ihmet-
59664: olla henkisesti tasapainoinen myös muunlaisen         telen todella suuresti tätä logiikan puutetta, mitä
59665: maailmankuvan pohjalta. Tällaista laaja-alai-         tuossa puheenvuorossa minun näkemykseni
59666: suutta kaipaisin myös ed. V. Laukkasen ihmis-         mukaan oli.
59667: kuvalta.
59668:     Mitä tulee myös hänen Jumala-käsitykseensä,          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
59669: niin toivoisin hänen laajentavan näkemystään          Arvoisa puhemies! Jatkan minäkin keskustelua
59670: siitä, millainen voi olla ihmisen Jumala-suhde. Se    niillä ehdoilla, jotka ed. V. Laukkanen viritti.
59671: ei välttämättä ole kovin yksioikoinen sekään,         Haluan ymmärtää niin, että hän halusi todistaa,
59672: vaan myös kristillisen uskon piirissä on hyvin        että jos kansa tekee parannuksen, niin tuntike-
59673: monenlaisia ajatusmalleja.                            hystä voidaan leikata. Olennaista on se, että hän
59674:                                                       kuvasi sitä, kuinka kauheasti meillä menee, kuin-
59675:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-                ka kaikki yhteiskunnan mittarit ovat negatiivi-
59676: ro ): Arvoisa puhemies! Kun oppositio vastustaa       sella puolella ja trendi on vain alaspäin. Siis
59677: sitä suurta tuhlausta, mikä liittyy koulutuksesta     toisin sanoen tällä logiikalla, mikä ed. V. Lauk-
59678: säästämiseen, niin se on mielestäni juuri materi-     kasella on, tuntikehys on säilytettävä, kun kansa
59679: alismin vastaista taistelua. En ole kyllä aikaisem-   ei ole parannusta tehnyt ja mittarit näyttävät
59680: min niin materialistista poliittista kulttuuria       huonoa.
59681: havainnut kuin tällä hetkellä. Ei enää puhuta-
59682: kaan, että opettajat ajattelevat näin, koululaiset       Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Rouva
59683: ajattelevat näin, lasten vanhemmat ajattelevat        puhemies! Ed. Vesa Laukkanen analysoi suoma-
59684: näin, vaan koko hallitus seuraa markkinakorko-        laisten kristillisiä arvoja. Hän siis analysoi kai
59685: ja ja joka asiaan annetaan vastaus, että markki-      suomalaisten, lähes 90 prosentin suomalaisista,
59686: nat ajattelevat ja markkinat reagoivat tähän ja       arvomaailmaa, joilla on kristillinen arvomaail-
59687: tähän päätökseen tällä tavoin.                        ma, koska he kristilliseen kirkkoonkin kuuluvat,
59688:     Olisi toivottavaa, että tähän materialismin       näin olen aina aina kuvitellut asianlaidan olevan.
59689: vastaiseen taisteluun liittyisivät myös kirkko ja     Minulle tuli kyllä mieleen kuunnellessani ed.
59690: ne kristityt, jotka ovat yhteiskunnallisesti suun-    Laukkasta, että ehkä hänen pitäisi katsoa peiliin
59691: tautuneita, sillä tämä materialismi näkyy nyt         ja ryhtyä parannusta tekemään ihan omassa
59692: paitsi koulutuksesta supistamisessa, myös kehi-       perhepiirissä, tämän 90 prosentin joukossa, ja
59693: tysavusta leikkaamisessa, se näkyy siinä, että        ryhtyä elävöittämään Vuorisaarnan arvomaail-
59694: ympäristöä ei aseteta politiikan ykkösesityslistal-   maa, sillä me, joiden arvoja kristilliset arvot eivät
59695: le jne.                                               ole, olemme kai ulkopuolella tämän ed. Vesa
59696:     Olen samaa mieltä ed. V. Laukkasen kanssa         Laukkasen arvostelun. Kyllä kuitenkin olisin
59697: siitä, että jonkin sortin henkistä heräämistä         odottanut, että ed. V. Laukkanen olisi päätynyt
59698: suomalaisessa yhteiskunnassa tarvitaan. Mutta         siihen johtopäätökseen, että kun Afrikassa täl-
59699: tuskin se on lainsäätäjän tehtävä. On vaikea          läkin hetkellä 27 miljoonaa ihmistä kärsii vaka-
59700: kuvitella lakia henkisestä herätyksestä ja sille      vaa nälkää, niin kehitysapumäärärahoja ei saa
59701: annettavasta valtionavusta. Meidän tehtäväm-          leikata.
59702: me on tässä ja nyt huolehtia siitä lainsäädäntö-
59703: työstä, joka ei vie edellytyksiä henkiseltä kasvul-      Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
59704: ta ja henkiseltä heräämiseltä, jota ilman muuta       puhemies! Tämä talo tekee nyt todella historiaa.
59705: tässä yhteiskunnassa tarvitaan, ed. V. Laukka-        Ensimmäisen kerran aatehistorian aikana mate-
59706: nen.                                                  rialismi ja kristillinen lähimmäisenrakkaus kyt-
59707:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                               1105
59708: 
59709: ketään ja saadaan yhteen. Se on todella ainutlaa-      vuorostaan, että v01mme laajemminkin tuota
59710: tuista. Mutta en sitä yhtään ihmettele sen takia,      puhetta levittää.
59711: että julkisuudessa olleiden tietojen mukaan                Haluaisin ed. V. Laukkaselle sanoa, että me
59712: ministeri Kankaanniemi sanoi, että kristillisten       emme ole täällä talossa sitä varten, että olisimme
59713: hallitukseen meno oli Jumalan johdatusta. Kan-         jonkun, en tiedä minkä, erityisen kirkkokunnan
59714: kaanniemi edustaa vapaita suuntia, mutta ei kai        lähetystyön kohteina, ja että tuo puhujakoroke
59715: nyt sentään niin vapaita, että näitä voitaisiin        ei ole oikea paikka nimenomaan lähetystyötä
59716: yhteensovittaa Jumalan johdatuksena, materi-           suorittaa. Afrikassa, johon ed. V. Laukkanen
59717: alismi ja kristillinen lähimmäisenrakkaus. Se on       monin sanoin viittasi, löytyy työmaata kyllä
59718: vielä hullumpaa kuin kaksinaamainen kepulai-           kirkollemme. Me kaikki kuulumme johonkin
59719: suus.                                                  kirkkokuntaan taikka sitten emme. Liittyen ed.
59720:    Muilta osin minunkiukkunimeni jo ohi, joten         Puiston äskeiseen puheenvuoroon, myös minä
59721: ei tästä tämän enempää.                                koin erittäin loukkaavana ed. V. Laukkasen
59722:                                                        puheenvuoron. Kristittynä meillä on paikkam-
59723:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                me ja aikamme, milloin haluamme jumalanpal-
59724: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen esitti              veluksia harrastaa ja kuunnella saarnoja. Tämä
59725: puheenvuorossaan taloudellisten ongelmien rat-         ei ole se paikka.
59726: kaisemista uskonnon avulla. Ed. V. Laukkasen               En halua arvioida puhemiehen menettelyä
59727: taloudellinen analyysi oli kuitenkin niin alkeellis-   asiassa, mutta totean, että itse siinä paikalla
59728: ta tasoa, että ekonomistina en missään tapauk-         olisin kyllä koputtanut puheen poikki, koska se
59729: sessa uskaltaisi jättää Suomen taloudenhoitoa          ei pysynyt asiassa.
59730: niinsanotusti herran haltuun.                             Tosin puheenvuorossa oli yksi ydin: Ed. V.
59731:                                                        Laukkanen vuolaalla puheenvuorollaan peitti
59732:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            itse asian eli kiinnitti kuuntelijoiden huomion
59733: puhemies! Ed. V. Laukkasen uskomaton pu-               rönsyilyihinsä, harhaannutti väkeä siltä tosisei-
59734: heenvuoro pyrkii saamaan oikeistolaisen politii-       kalta, että kristilliset haluavat lapsen suusta
59735: kan uskonnollisuuden varjoon. Koin loukkaava-          ottaa leivän. Tulee mieleen edelleen samasta
59736: na sen, että tuodaan lähinnä rankaisumielessä,         kirjasta, että Juudas lskariot sai 40 kultarahaa
59737: lähinnä uhkakuvana esiin tosiasioita, jotka ovat       tai hopeista- ed. Vuoristo voi tarkentaa tämän
59738: perheiden hätää, nuorten hätää, ja lääkkeeksi ei       yksityiskohdan.
59739: anneta maallisesti annettavaa apua vaan ainoas-
59740: taan uhkakuva siitä, että emme voi heitä auttaa,          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59741: jolleivät he herää ed. V. Laukkasen esittämällä        voisa puhemies! Yleensä sanotaan, ettei pitäisi
59742: tavalla.                                               provosoitua, kun provosoidaan. Itsekin harkit-
59743:    Nämä säästötoimet, jotka tämän heräämi-             sin, pyydänkö vastauspuheenvuoron. Mutta ed.
59744: sen ja herännäisyyden myötä ilmeisesti saatai-         V. Laukkasen puheenvuoron osalta, joka itse
59745: siin, loukkaavai kristillisen ajatusmaailman           asiassa, kuten myös ed. Vähänäkki totesi, olisi
59746: omaavia henkilöitä, minua ja uskoakseni mo-            sopinut paremmin herätyskokoukseen kuin par-
59747: nia muita, siltä osin, että en katso, että tuo-        lamenttimme estradille, en voinut olla pyytämät-
59748: mari tai kristillisen puolueen edustaja voi tulla      tä tätä puheenvuoroa.
59749: tuomitsemaan maan päällä ihmisiä ja katso-                Nimittäin kun ed. V. Laukkanen syytti va-
59750: maan, ketkä ovat ne, jotka ansaitsevat yhteis-         semmistoa arvokeskustelun puutteesta, niin ed.
59751: kunnan varoja, ja ketkä eivät. Ilmeisesti nämä         V. Laukkanen ilmeisesti unohtaa täysin sen,
59752: säästötoimet tarkoittavat sitä, että niille, jot-      että vasemmistolaisuuteen on aina kuulunut kes-
59753: ka eivät ole herännäisiä, ei tarvitse antaa koulu-     kustelu arvoista. Ehkä ed. V. Laukkaselle on
59754: tusta eikä maallista hyvää. Näinhän syntyy sääs-       hyvä muistuttaa mieleen, että vapaus, veljeys,
59755: tötoimia.                                              ehkä tänä päivänä lisättynä sisaruudella,
59756:                                                        solidaarisuus ja tasa-arvo ovat niitä arvoja,
59757:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             joita vasemmisto on aina kannattanut. Käytän-
59758: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen käytti              nön toimissa ilmeisesti, ed. V. Laukkanen, kuten
59759: todella veret pysähdyttävän ja sykähdyttävän           esimerkiksi tuntikehysasiassa, olemme eri mieltä
59760: puheenvuoron, jota voimme itse kukin tutkiskel-        lähimmäisenrakkaudesta. Mutta solidaarisuus
59761: la työhuoneessamme jälkikäteen ja mahdollisesti        on aina pitänyt sisällään myös lähimmäisenrak-
59762: pyytää jopa pöytäkirjanotteen hänen puheen-            kauden.
59763: 
59764: 70 210270E
59765: 1106                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59766: 
59767: 
59768:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 lopuksi vastustetaan, viis siitä, miten maa ma-
59769: ro ): Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani halu-          kaa, että vastuu on jotakin, jonka aina joku muu
59770: sin vain lyhyesti tuoda esille sen, että taloudelli-    ottaa.
59771: set realiteetit on otettava huomioon. En itsekään
59772: kykene eikä kukaan kykene tekemään enempää                  Ed. H a c k 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59773: kuin taloudellisesti on mahdollisuuksia.                voisa puhemies! Totean vain lyhyesti ed. Suho-
59774:     Haluaisin myös muistuttaa siitä tosiasiasta,        lalle, että kun tuntikehyksen leikkaamista vas-
59775: kun täällä puhuttiin parannuksen tekemises-             tustetaan, ei pyydetä eikä esitetä yhtään mitään
59776: tä, että myönnän vilpittömästi, että se itse            lisää. Ainoastaan pyritään säilyttämään se lain-
59777: asiassa on ainoa asia, mitä me itse kukin               säädäntö, joka on säädetty, niin että koulutus
59778: voimme tehdä, eikä se maksa mitään. Haluan              voisi sen mukaan toimia.
59779: rohkaista itse kutakin ja ennen kaikkea itseäni
59780: siihen, että tekisimme parannuksen, rakastai-              Ed. H a s s i: Rouva puhemies! Uutena kan-
59781: simme lähimmäistämme niin kuin itseämme,                sanedustajana minun täytyy ihmetellä, onko vii-
59782: mihin Jeesus meitä kehotti. Sillä on valtavan           me torstain jälkeen, jolloin muistaakseni viimek-
59783: suuri vaikutus meidän yhteiskunnassamme,                si keskustelimme tästä asiasta, tapahtunut asias-
59784: jossa monet todella kipeät ongelmat totta pu-           sa niin paljon uutta, että siitä olisi tänään tar-
59785: huen liittyvät siihen, että ihmisillä ei ole rakkaut-   peen keskustella ja väitellä vielä kolmen tunnin
59786: ta toisiinsa, ihmisiä jopa vihataan ja te tie-          ajan. Eduskunta on tästä saanut puhua talous-
59787: dätte, ettäjopa surmataanjatehdään kaikkea vi-          poliittisen tiedonannon ja lain aikaisempien
59788: hamielistä.                                             käsittelyvaiheiden yhteydessä ainakin kolme
59789:     Näin ollen itse asiassa tiivistettynä perään-       kierrosta ja nyt on neljäs menossa.
59790: kuulutin rakkautta, lähimmäisenrakkautta.                  Minun mielestäni eduskunnassa vastuullisuut-
59791: Usein on vain niin, että ihmisellä itsessään ei ole     ta maan asioiden hoidosta merkitsisi myös se,
59792: voimaa rakastaan lähimmäistään. Jos tämä on             että mietimme, mikä on järkevin tapa käyttää
59793: tosiasia, niin kuin oli myös omassa elämässäni,         aikaa, joka on varmasti meille kaikille kaikkein
59794: silloin täytyy olla oikeus muistuttaa siitä, että       rajallisin resurssi. Näin uutena kansanedustaja-
59795: Jumala on rakkaus ja hänen henkilökohtainen             na haluaisin vain esittää kaikille kansanedustaja-
59796: kohtaamisensa antaa voiman tällaiseenkin ra-            kollegoille toivomuksen, että lain kolmannessa
59797: kastamiseen.                                            käsittelyssä, varsinkin kun edellisestä käsittely-
59798:                                                         vaiheesta on vain muutama päivä aikaa, rajoitut-
59799:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           taisiin vain niihin asioihin, jotka todella ovat
59800: voisa puhemies! Koululakidebatissa on tehty             uusia, ovat tulleet esille toisen käsittelyn jälkeen.
59801: tuhat ja yksi kysymystä, pilkkaa ja hurskas-            Uskon, että tämä olisi yksi tapa kohottaa edus-
59802: telua säästämättä. Kuitenkin oleellista on vain         kunnan arvovaltaa.
59803: yksi kysymys: Voinko loputtomiin pyytää: an-
59804: na minulle lisää? Realismia on vastata: en voi.             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-
59805: Sen tajuaminen minusta on vastuullisuutta. Se           mies! Viime kaudella jossain määrin ihmettelin
59806: on sitä, että ottaa myös oman vastuun elä-              samoista lähtökohdista eduskunnan työskente-
59807: mästään. Senkin koulu voisi tänä päivänä opet-          lytapoja. Samat asiat puhuttiin ääritilanteissa
59808: taa. Kertooko se sen vai opettaako se vain en-          jopa neljään kertaan.
59809: sisijaisesti vastustamaan muutosta? Näkeekö se              Nyt kuitenkin toteaisin tämän asian tiimoilta
59810: muutoksessa vain uhkan eikä yhtään mahdol-              sen, että keskusteluahan ei käyty lain toisessa
59811: lisuutta? Merkitseekö muutamaa henkeä suu-              käsittelyssä ollenkaan. Tämä on hallituksen
59812: rempi ryhmä ehdottomasti vain järjestyshäi-             ensimmäinen säästötoimi ja kohdentuu lapsiin ja
59813: riöitä vai merkitsisikö myös mahdollisuutta ope-        nuoriin. Kun tältä osin jo kristilliset asettuivat
59814: tella pettymyksen ja erilaisuuden sietoa, nii-          puheenvuorollaan eduskunnan ylä- ja ulkopuo-
59815: tä taitoja, joita elämä meiltä eniten kysyy, niin       lelle, en tämän asian tiimoilta olisi toivonut, että
59816: kuin tämäkin keskustelu tässä salissa on osoit-         vihreätkin vielä näin tekevät.
59817: tanut?                                                      Mutta ymmärrän ed. Hassin ikään kuin pe-
59818:    Minusta tuntikehyksen supistamista paljon            rusajatuksen, että kyllä tiettyä pidättyväisyyttä-
59819: suurempaa vahinkoa syntyy siitä, jos lapsi              kin eduskunnan jatkotyöskentelyssä varmaan
59820: tästäkin lainsäädännöstä oppii, että pääasia on,        kaivataan. Mutta liekö tämä nyt se asia, jossa
59821: että ensin vastustetaan, sitten vastustetaan ja         sitä olisi ollut viisainta enemmän harrastaa?
59822:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  1107
59823: 
59824:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva            Kun ajatellaan sitä, miten minä ainakin olen
59825: puhemies! Minä pyydän yhtyä lämpimästi ed.              nähnyt seitsemää oppilasta opetettavan frontaa-
59826: Hassin puheenvuoroon, en suinkaan siitä syystä,         liopetuksena tukiopetuksessa, mikä ei varmasti
59827: ettei debatti yhteenvetopuheenvuoroni jälkeen           ole mielekästä, ja olen taas nähnyt yksilöllistä,
59828: voisi ryöpsähtää; niin mitä ilmeisimmin jälleen         erinomaisen upeaa, yksilöivää ja eriyttävää ope-
59829: käy, mutta minä olen samaa mieltä. Minulla on           tusta 42 oppilaan ryhmässä, minä katson, ettei-
59830: vain yksi sellainen kohta, jonka haluan tuoda           vät nämä asiat välttämättä tosiaankaan aina
59831: teille uutena asiana, kun olen saanut vähän uusia       riipu pelkästään ryhmän koosta. Ne riippuvat
59832: tietoja.                                                varsin paljon sekä tahdosta että taidosta, joka
59833:     Minä ymmärrän myös sen, että kun on uusia           luokkahuoneessa vallitsee. Siihen tahtoon ja tai-
59834: kuulijoita, edustajamme haluavat kenties kertoa         toon minä edelleen uskon.
59835: myös uusille kuulijoille lehterille asiasta, ja se on      Minä olen saanut muutamia tilastoja, jotka
59836: aivan oikein. Kun takana meillä on sellainen            kertovat ihan kentältä, millä lailla kouluissa käy
59837: käsittely, että olemme puhuneet asiasta tosiaan         näissä paljon puhutuissa opetusryhmissä. Tässä
59838: tuntikaupalla silloin, kun oli talouspoliittinen        on erilaisia, erikokoisia kouluja ja eri puolilta
59839: tiedonanto, ja sitten me käsittelimme seuraavak-        maata, jotta ei sanottaisi, että näitä on valitusti
59840: si viiden tunnin ajan asiaa, minusta oli aivan          jollakin lailla. Keskimääräinen nousu siellä on
59841: luontevaa, ed. Gustafsson, että seuraavassa kä-         yksi oppilas. Ei silloin kuulkaa vielä luokkien
59842: sittelyssä samana päivänä ei enää keskusteltu           seiniä tarvitse rakentaa ja muuttaa.
59843: niin, mutta tämä keskustelu oli ihan odotettavis-          Tässä on lukuja Kuortaneelta, ja kyseessä on
59844: sa. Tosin tulee aina sellainen olo, että kun on         yläaste: yhteiset aineet tänä lukuvuonna 1990-
59845: jokin sellainen aihe, joka ei ole itselle niin aktu-    9115,2 oppilasta, ensi vuonna 16,3; valinnais-
59846: elli, silloin pitäisi supistaa keskustelun mittaa.      aineiden puolella 13,2, ensi lukuvuonna 14,2. Sit-
59847: Mutta en edelleenkään ymmärrä, jos ihan samo-           ten on Kiuruveden kunnasta koulu, jossa on
59848: ja puheenvuoroja käytetään monta kertaa.                yläasteella nyt yhteisissä aineissa 18,6, ensi lu-
59849:     Mutta säästöpäätöksien johdosta esillä oleva        kukautena - nyt on oletettu, että muutos on
59850: nimenomaan hallituksen ehdotus siitä, millä             saatu aikaan - 19,6; valinnaisissa 14,3 ja ensi
59851: tavoin voisimme hoitaa tilanteen kyseisen hallin-       vuonna 15,9. Lukion puolella tilanne on sellai-
59852: nonalan osalta, on nyt käsillä kolmannessa kä-          nen, että yhteisten aineiden ryhmäkoko on nyt
59853: sittelyssä ja päätöksentekovaiheessa. Jos oman          22,4, ensi vuonna 25 ja valinnaisissa 14,9,
59854: puheenvuoroani otsikoisin, ottaisin sen otsikoksi       ensi vuonna 15,5. Ivalon yläasteella yhteisissä
59855: nimenomaan pettymyksen siedon, josta ed.                aineissa nyt on 7.-9. luokilla 15,6 ja ensi
59856: Suhola puhui. Pettymyksen sietoa se on silloin          vuonna 16,7; valinnaisissa 10,3, silloin 12,2.
59857: meille kaikille, jotka olemme kaksi kautta jo tätä      Vielä on Tampereelta: 17,3 nyt yhteisissä aineis-
59858: ennen eduskunnassa ja sivistysvaliokunnassa             sa, ensi vuonna 18,2 ja valinnaisaineissa 14,5
59859: asiaa edistäneet ja nyt joutuneet havaitsemaan,         ja ensi vuonna 14,7. (SDP:n ryhmästä: Ovatko
59860: että rahkeet eivät enää riitä pitämään järjestel-       nämä prosentteja vai oppilaita?)
59861: mää yllä. Tässä ovat takana ns. helmikuun                  -Nämä ovat oppilaita. Ne ovat keskiar-
59862: manifesti ja 30.4. tehdyt säästöpäätökset.              voja, rakas ystävä. Näillä te olette suunnitelleet
59863:     Keskustelu asiasta ryöpsähti kuitenkin käyn-        tämän tasavallan koulutusta, arvoisat rakkaat
59864: tiin ja sai vauhtinsa nimenomaan siinä vaiheessa        sosialidemokraattiset koulutuspoliitikot. Siellä
59865: ja jo etukäteen, kun oli ehdotus, jonka mukaan          on pilkkuja käytetty juuri täsmälleen niin kuin
59866: tuntikehystä nipistettäisiin 10 prosenttia toisaal-     nyt minä luen. Tähän esitystapaan on kouluissa
59867: la ja 15 prosenttia toisaalla. En enää kertaa niitä     totuttu. Mutta on esitetty myös ihmisiä työt-
59868: yksityiskohtia. Nyt supistusehdotukset ovat 5 ja        tömiksi niin, että opetusalallakin laitos laitoksel-
59869:  10 prosenttia. Ne eivät erinomaisen monien             ta on heitetty pois läänien kouluosastojakin ja
59870:  asiantuntijoiden ja kentältä saatujen kannanot-        jos jotakin hallitusta ja hallintoa. Eivät siel-
59871:  tojen mukaan aiheuta kaaosta. On puhuttu siitä,        läkään prosentit eivätkä pilkut työskentele. Ih-
59872:  millä tavoin opetusmenetelmät nyt muuttuvat            miset siellä työtä tekevät. Tämä oli ihan selkeä
59873:  vanhanaikaiseksi frontaaliopetukseksi ja miten         huomautus näihin pilkkuihin, mutta näin se on
59874:  kaikki palaa vanhaan aikaan. Cygnaeuksella oli         laskettu.
59875:  paljon hyviä asioita, mutta silti, kun on viitattu        Matematiikassa myös on kysymys siitä, että
59876:  Cygnaeuksen aikaan jne., minä katson, että             matemaattisesti meidän kansantaloutemmekin
59877:  tämä on jonkin verran liioittelua.                     asioita on pitänyt laskeaja sieltä perusteet ottaa.
59878: 1108                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59879: 
59880: 
59881: Niitä laskelmia ei voinut kukaan ennustaa, ei           oppilaita 14,5 taikka 18,2. Tuntikehyksen leik-
59882: silloin helmikuussa, ei edes nyt huhtikuussa.           kaaminen merkitsee sitä, että enää ei voida jakaa
59883: Pahalta näyttää, sillä niitä lakkoja, jotka esimer-     kuten tähän asti esimerkiksi kielten tunneilla
59884: kiksi nyt ovat meneillään, ei ollut silloin arvioita-   32:n tai 30 oppilaan ryhmää kahdeksi, koska ei
59885: vissa.                                                  ole kehystä. Silloin siellä ei ole 18,2 oppilasta
59886:     Otan vielä Kajaanin, vaikka pilkut ärsyttivät-      vaan siellä on 30 oppilasta ryhmässä, jossa ennen
59887: kin, koska olen nyt luvut saanut. Yhteisissä            oli 15 tai 16. Tätä tuntikehyksen leikkaaminen
59888: aineissa Kajaanissa lukiossa 26,2 ja sitten, jos on     käytännössä merkitsee eikä keskiarvoja.
59889: 5 prosentin säästö otettu huomioon, 28,5 ja
59890: valinnaisissa 17,8 ja ensi vuonna 19,7.                    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
59891:     Nyt sitten, hyvät ystävät, minä totean vain,        Olen sitä mieltä, että kymmenen viime vuoden
59892: että säästöpäätöksen ehdottaminen ei ole halli-         aikana lakiesitys koulutuksen alueella on kieltei-
59893: tuspuolueiden edustajille eikä hallitukselle mie-       sin ja tuhoisin seurauksiltaan, joten totta kai
59894: luisa tehtävä, mutta se on nyt tehtävä. Tämä            asiasta pitää puhua.
59895: eduskunta nyt äänestää siitä. Lakiehdotuksen               Opetusministeri esitti todella keskiarvolukuja,
59896: määräaikaisuus on minusta ollut siinä ainoa             niin kuin ed. Hacklinkin totesi. Valiokunnassa
59897: valopuoli, ja se valopuoli on ollut se, että sen        opetushallituksen asiantuntija ja opetusministe-
59898: aikana voidaan etsiä muita säästötoimia, joiden         riön edustaja totesivat molemmat, että asiassa ei
59899: jälkeen päästään palaamaan tässä kohdassa               kannata esittää mitään keskiarvolukuja, koska
59900: päiväjärjestykseen.                                     hajonta on niin suuri, että keskiarvoluvut eivät
59901:     Muistutan vielä, että opetusministeriö on           kuvasta asian totuutta. (Min. Uosukainen: Sen
59902: valmis muuttamaan koulun resursseja koskevia            takia ne esitettiin juuri koulukohtaisesti, ed.
59903: säännöksiä niin, että koulujen mahdollisuudet           Astala!)- Haluan todella välihuutoon vielä vas-
59904: voimavarojen kohdentamiseen paranevat. Tar-             tata, että minä toivoisinkin, että opetusministeri
59905: koitan erityistehtävien, kerhotuntien, tukiope-         lähettäisi, kohleliaaseen tapaansa tietenkin, vas-
59906: tuksen ja erityisopetuksen voimavaroja, joita           tauskirjeen OAJ:lleja kertoisi siinä, miten kaikki
59907: voimassa olevissa säännöksissä käsitellään erilli-      OAJ:n asiantuntijat, kaikki opettajat, jotka sen
59908: sinä resursseina. On perusteltua odottaa, että          piirissä ovat asiantuntijoina toimineet, ovat täy-
59909: koulut pystyvät päättämään näiden opetustyötä           sin väärässä. Tässä ei tapahdu mitään sinänsä
59910: tukevien ja rikastuttavien toimintojen ja varsi-        niin kovin kielteistä asiaa. Siis lähettäkää viesti-
59911: naisten opetustuntien käytöstä niin, että re-           nä OAJ:lle tällainen kirje, sillä OAJ:n piirissä
59912: sursseja käytetään oppimisen kannalta tarkoi-           ovat opettajat asiantuntijoita, enkä voi ymmär-
59913: tuksenmukaisimmalla tavalla. Resurssisäännös-           tää, miten yhtäkkiä opetusministeriö on ryhty-
59914: ten muuttaminen tältä osin kuitenkin on niin            nyt ajattelemaan, etteivät he olekaan. (Min.
59915: monimutkainen järjestely, että tähän yhteyteen          Uosukainen: Minä olen OAJ:n jäsen!) - Sen
59916: säännösten muutosta ei voitu sijoittaa. Me todel-       tähden juuri!
59917: la halusimme katsoa ja odottaa vaihtoehtoja ha-
59918: maan loppuun saakka, mutta numeroiksi, raha-               Ed. Laakso: Rouva puhemies! Nähdäk-
59919: summiksi muutettuja vaihtoehtoja ei riittämiin          seni olisi kohtuullista, että eduskuntaa pidet-
59920: löytynyt, ja tämä on tosiasia. Opetusministeriö         täisiin informoituna niistä keskusteluista, joita
59921: on kuitenkin valmis tuomaan vaikkapa ensi               opetusministeriö on käynyt mm. kunnallisten
59922: syysistuntokaudella eduskunnan käsiteltäväksi           keskusjärjestöjen kanssa. Yhtä kohtuullista olisi
59923: tätä koskevat lainmuutokset                             myös se, että tämän keskustelun alussa mi-
59924:     Muistutan vielä, että henkinen kasvu ei kui-        nisteri Uosukainen olisi kertonut meille näistä
59925: tenkaan riipu pelkästään rahasta.                       keskusteluista, joista me saamme nyt lukea
59926:                                                         lehdistä, joista me emme ole saaneet informaa-
59927:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Opetus-        tiota valiokunnissa emmekä eduskuntakeskus-
59928: ministeri Uosukainen yrittää vakuuttaa meitä            telun aikana. Eikö ole varsin kummallinen
59929: tuntikehyksen leikkaamisen autuudesta keskiar-          tilanne se, että eduskunta, joka päättää asiasta,
59930: voilla. Kuitenkin kaikki tiedämme, että keskiar-        saa lukea tämän päivän lehdistä, että päättää-
59931: vot ovat tiettyjä lukuja. Ne eivät kuvasta asiaa,       pä eduskunta mitä tahansa, vaikka eduskunta
59932: ovat lukuja, joilla verrataan esimerkiksi koko          hylkäisi esityksen, niin kiertotietä eduskunnan
59933: maassa tilannetta, ne eivät kuvasta kunkin kou-         hylkäämä tai yli valtiopäivien äänestämä esi-
59934: lun todellisuutta. Tosiasiassahall luokissa ei ole      tys joka tapauksessa aiotaan toteuttaa? Eikö
59935:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                    1109
59936: 
59937: olisi kohtuullista se, että ministeri Uosukainen        Uosukaisen välihuuto) - Ei ole väitetty, eikä
59938: kertoisi edes eduskunnalle tällaisista suunnitel-       kannata kiihtyä edes karjalaisella temperamen-
59939: mista, tällaisista keskusteluista ja siitä, minkälai-   tilla! Ei ole väitetty näin! - Sen sijaan nämä
59940: sia muita vaihtoehtoja keskusteluissa on ollut          luvut kiistattomasti osoittivat, että luokkakoot
59941: esillä?                                                 suurenevat.
59942:    Tiedustelin sivistysvaliokunnassa myös ky-               Mutta jätettiin kertomatta esimerkiksi Tam-
59943: symystä. Silloin saimme vastauksen, että min-           pereen kohdalta seuraavaa: Tämä säästöesitys,
59944: käänlaisia vaihtoehtoisia suunnitelmia ei ole           jos se toteutuisi siten kuin hallitus esittää, johtai-
59945: laadittu, mutta nyt yllättäen me luemme leh-            si mm. siihen, että jouduttaisiin lopettamaan yksi
59946: distä, että suunnitelmat ovat valmiina, toteutta-       sopeutettavien luokka, entisellä kielellä yksi tark-
59947: miskelpoisia ja aiotaan viedä lävitse, olipa edus-      kailuluokka. Jouduttaisiin lopettamaan entisellä
59948: kunnan kanta mikä tahansa. Mitä kansanvaltaa            kielellä yksi apukoululuokka, joka nykyään
59949: tällainen on? Onko tämä sitä uutta poliittista          kulkee mukautetun opetuksen luokan nimellä.
59950: kulttuuria, jota keskusta ja kokoomus nyt mai-          Jouduttaisiin lopettamaan yksi luokka kuulo-
59951: nostavat?                                               vammaisten koulussa, jossa nimenomaan tapah-
59952:                                                         tuu vammaisten koulutusta. Neljäntenä se vai-
59953:     Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! On              kuttaisi erittäin merkittävästi luokattomaan eri-
59954: paljon puhuttu tänäkin päivänä uudesta poliitti-        tyisopetukseen. Tältä osin en pidä filosofian
59955: sesta kulttuurista. Tämä nähtävästi on eräs esi-        lisensiaatti, ministeri Uosukaiselta kovin tieteel-
59956: merkki siitä, mitä porvarihallitus nyt aikoo har-       lisesti pätevänä poimia muutamien koulujen esi-
59957: rastaa. Ensin otetaan lapset kohteeksi, sitten          merkkejä. Sitten on näitä näkökohtia, joita halu-
59958: tulee työväestö, sitten vanhukset ja vammaiset          sin tässä tuoda esille.
59959: jne.
59960:     Mutta kun tulee syksy, täällä tullaan varmaan          Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
59961: monenlaista kädenvääntöä käymään siitä, ai-             Haluan ensinnäkin todeta, että on useasti jo
59962: otaanko puuttua mm. maa- ja metsätalousminis-           todettu, että kunnat itse päättävät, leikataanko
59963: teriön hallinnonalaan. Epäilenpä, että sieltä on        näistä osa-alueista, joista ed. Gustafsson puhui.
59964: tulossa sellainen esitys, joka pitää sisällään sen,        Toisaalta täällä on jo puhuttu kahdessa eri
59965: että jos maataloustulolakia ei muuteta, ei voida        puheenvuorossa pettymyksen sietokyvystä. Ha-
59966: puuttua eli siltä alueelta ei voida säästää. Muun       luaisin vain lohduttaa ja tuoda erään Raamatus-
59967: muassa tämä asia varmaan tulee syksyllä ole-            ta nousevan ajatuksen, joka auttaa meitä sietä-
59968: maan hyvin ajankohtainen.                               mään pettymyksiä. Omatkin poikani joutuvat
59969:     Tämä, että kävellään eduskunnan yli eli sovi-       peruskoulussa kokemaan tämän, mutta myös
59970: taan ja jopa suorastaan painostetaan kuntien            henkilökohtaisessa elämässä itse kukin joutuu
59971: keskusjärjestöjä sitten toisen tien kautta hyväk-       sietämään ja kestämään rajujakin pettymyksiä.
59972: symään säästöjä kunnissa, on hyvin arveluttava          Silloin on hyvä ,palauttaa tämä Raamatun sana
59973: tie. Silloin ei ole enää demokratialla mitään osaa      mieleen, jossa sanotaan: "Mitä sinulla on, mitä
59974: yhteiskunnassa, jos eduskunta, jonka kansa on           et olisi lahjaksi saanut?"
59975: valinnut, ei voi enää asioista päättää, vaan ne            Jos me ottaisimme hieman kiitollisemman
59976: päätetään jossakin Kaupunkientalolla tai Kun-           asenteen siihen, mitä meillä on, ehkäpä vähän
59977: nallisliitontalolla. Ihmeellistä politiikka on, jos     paremmin kestäisimme myös ne menetykset,
59978: tämä on totta.                                          jotka joskus väistämättä joudumme kohtaa-
59979:                                                         maan.
59980:    Ed. G u s t a f s s o n : Rouva puhemies! Oi-
59981: keastaan tukisin ed. Laakson ajatuksia, joita              Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Me kan-
59982: toin esille tänään jo omassa pääpuheenvuorossa-         sanedustajat olemme saaneet sellaista informaa-
59983: ni, joka koski hallituksen kiertotoimia tarkoi-         tiota valtiontaloudesta, että on pakko säästää ja
59984: tuksena ohittaa Suomen eduskunnan valtiosään-           että menot ovat suuremmat kuin tulot. Nyt kun
59985: töön perustuva tahto.                                   täällä keskustellaan ensimmäisestä säästöpää-
59986:    Lukusarja, jonka ministeri Uosukainen esitti,        töksestä, tätä ei hyväksytä. Tässä keskustelus-
59987: todisti sitä, että mistään katastrofista ei ole         sa on monessa yhteydessä ilmoitettu, että ei
59988: kysymys. Yksikään vakavasti otettava opposi-            myöskään mitään muita säästöpäätöksiä tulla
59989: tion edustaja ei ole väittänytkään, että tämä           hyväksymään. (Ed. Gustafsson: Ei pidä paik-
59990: johtaa sen tyyppisiin seurauksiin. (Ministeri           kaansa!)
59991: 1110                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
59992: 
59993: 
59994:    En näe tämän keskustelun perusteella mitään          Jaakonsaari: Varmasti hyväksyy!) esimerkiksi
59995: toivoa siitä, että tämä eduskunta yleensäkään           asemäärärahat näin suurina kuin aiotaan, niin
59996: pystyisi hoitamaan valtiotalouden kuntoon. (Ed.         te haluatte, että mieluummin ihmisiä opetetaan
59997: Jaakonsaari: Meillä on hyviä ideoita!) Opposi-          tappamaan (Ed. Dromberg: Puolustamaan!)
59998: tiolla ei ole minkäänlaista vastuuntuntoa tässä         kuin kunniallisiksi kansalaisiksi.
59999: asiassa, vaan populistinen into käyttää tätä tilai-
60000: suutta hyväksi oman kannatuksensa kasvattami-               Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
60001: seen. Uskon, että tämä tilaisuus tulee kyllä hyvin      luaisin kysyä, missä on ed. Gustafssonin vas-
60002: nopeasti eteen, mutta kansantalouden kannalta           tuuntunto, kun hän antaa ymmärtää, että jos
60003: se on surkea vaihtoehto.                                joudutaan luokkia lopettamaan ja yhdistämään,
60004:                                                         se ikään kuin tarkoittaisi, että näitä ihmisiä
60005:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.            ei missään enää opetettaisi. On kyllä totta, että
60006: Pekka Leppänen otti esimerkiksi, että maatalous         luokkakoot kasvavat, mutta kyllä näistä ih-
60007: ei säästä mistään. On todella valitettavaa, että        misistä silti huolta pidetään ja heille oppia anne-
60008: ed. P. Leppänen ei ole lukenut sitä hallituksen         taan.
60009: päätöstä, jossa maatalouden säästöksi on luettu             Ed. P. Leppänenkin on toistanut täällä jo niin
60010: suurempi markkamäärä kuin se, mitä nyt käsit-           monta kertaa tänäänkin samoja asioita, että
60011: telemme opetushallinnon osalta. Maataloudes-            ihmettelen, mistä se johtuu. Mutta se johtuu
60012: sahall säästetään vientituesta ensi vuonna 600          varmasti siitä, että yleisö lehterillä on välillä
60013: miljoonaa markkaa ja maatilatalouden kehittä-           vaihtunut.
60014: misrahastosta 300 miljoonaa markkaa. (Ed.                   Kyllä tässä eduskunnan arvovalta on koetuk-
60015: Hämäläinen: Katsotaan, millainen sää tulee!)            sella. Se on meidän kansanedustajien sellaisten
60016: Käsiteltävänä oleva säästö on 730 miljoonaa             puheenvuorojen ja keskustelujen takia, joiden
60017: markkaa, mikä otetaan 29 miljardin markan               mukaan ei äänestetä tai eduskunnalla ei ole
60018: pääluokan budjetista. Tämä 900 miljoonaa, joka          arvovaltaa. Meidän jokaisen on mentävä kyllä
60019: maatalouden osalta otetaan, otetaan 12 miljar-          itseemme. Jos täällä puhutaan jostain demokra-
60020: dista. Onhan siinä toki suhteellisestikin aikamoi-      tiasta, eikö se ole demokratian kyseenalaistamis-
60021: nen ero, ed. P. Leppänen.                               ta, että vähemmistö yrittää kävellä enemmistön
60022:    Edelleen haluaisin oppositiolle todeta, että te      yli. Jos meillä olisi kunnolliset säästölait (Väli-
60023: ette todella tämän keskustelun perusteella nyt          huutoja), vähemmistö ei voisi enemmistön tah-
60024: halua muuta kuin kaataa, ja se on vastuun               toa täällä kaataa.
60025: pakoilua.
60026:                                                            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Halli-
60027:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Jos              tuspuolueiden taholta on useasti syytetty opposi-
60028: ei ole vietävää, ei tarvita vientitukeakaan. Kenel-     tiopuolueita vastuuttomuudesta: emme olisi val-
60029: tä se säästyy sitten? Tämä on erittäin hyvä             miita ylipäätään säästämään. Kysymys on juuri
60030: muistaa myös. Tämä 600 miljoonaa voidaan                päinvastoin. Hallituspuolueille säästämisestä on
60031: paperilla kirjoittaa, mutta tosiaan, jos ei ole         tehty arvo sinänsä, ilman että mietitään, mistä
60032: meillä vietävää, ei synny myöskään säästöä.             säästetään. Kaikki samalle viivalle ja erityisesti
60033: Tämä pitää muistaa aina. (Ed. Jaakonsaari:              vielä siten, että noukitaan pois säästökohteista
60034: Riippuu säistä!)                                        hallituspuolueille tärkeitä asioita.
60035:     Pari viikkoa sitten ministeri Salolaista haasta-       Tämän päivän listallakin meillä on monta
60036: teltiin Brysselissä. Ohjelma tuli Suomen radion         asiaa, joissa hallituspuolueet ovat valmiit itse
60037: kautta ulos. Puhuttiin Suomen 20 miljardin              asiassa vähentämään valtion tuloja. Oppositiolla
60038: markan maataloustuesta, joka oli viime vuonna           on tässä tilanteessa sen verran vastuuntuntoa,
60039: noussut 11 prosenttia. He arvostelivat hyvin            että olemme valmiit päinvastoin mieluummin
60040: paljon suomalaista maatalouspolitiikkaa. Tämä           nämäkin tulot valtiolle ottamaan kuten tasaus-
60041: yhtenä esimerkkinä vain siitä, että jos halutaan        verosta tai autoverosta puheen ollen. Siitä kertyy
60042: säästää muualta kuin perusarvoista kuten tässä          vuositasolla jo puoli miljardia vastapainona tälle
60043: tapauksessa koululaisilta, mielestäni näitä asioi-      esitykselle, joka kohdistuu lapsiin.
60044: ta pitäisi asettaa kyllä eri järjestykseen.                Mielestäni vaihtoehtoja ei hallituksen taholta
60045:     Täällä ovat kristillisen liiton edustajat pu-       esitetä, kun meille annetaan kaksi kysymystä:
60046: huneet arvoista. Kyllä lähtisin siitä, että jos kris-   Haluammeko säästää lasten oppitunneista vai
60047: tillinen liittokin tässä vaiheessa hyväksyy (Ed.        heidän kouluruokailustaan? Vaihtoehtoinen
60048:                                        Opetustoimen säästötoimenpiteet                                  1111
60049: 
60050: kysymys on: Onko tässä tilanteessa yhteiskun-            lyssä, jossa maatalouden tukea lisätään 730 mil-
60051: nan tärkein ongelma alentaa autoveroa vai sat-           joonaa markkaa. Kaikki me tiedämme, että
60052: sata lasten koulutukseen?                                tämä ei riitä, vaan ensi syksynä tulee lisäbudjetti,
60053:                                                          jossa tulee useita satoja miljoonia markkoja
60054:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Ed. Asta-         lisää. Ellei maataloustulolakia voida muuttaa,
60055: la käytti käsitykseni mukaan hyvin yksityiskoh-          mitään säästöä ei ole mahdollista tehdä.
60056: taisen puheenvuoron siitä, minkälaisia vaihtoeh-            Ed. Karhunen sanoi, ettäjos voimassa olisivat
60057: toisia säästökohteita olisi olemassa. Tällaisia pu-      säästölait, niin tätä keskustelua ei tällä tavalla
60058: heenvuoroja on käytetty jo aikaisemmin. Luu-             tarvitsisi käydä, vaan enemmistö voisi päättää.
60059: len, että näiden puheenvuorojen toistaminen              Niin voisikin. Muistutan ed. Karhusta siitä, että
60060: siksi on täällä välttämätöntä, että huomattava           keskustapuolue oppositiossa ollessaan viime
60061: osa hallituspuolueiden kansanedustajista ei tä-          syksynä äänesti säästölait yli valtiopäivien.
60062: hän keskusteluun mennessä ole ollut näitä pu-
60063: heenvuoroja edes kuuntelemassa. Toisin sanoen               Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Porvarihalli-
60064: ne, jotka arvostelevat sitä, että vaihtoehtoisia         tuksen lahja maan porvarillisimmalle opettaja-
60065: säästöesityksiä ei ole tehty, eivät ole olleet salissa   kunnalle on tämä tuntikehyksen leikkaus. Nyt
60066: tai ovat tehneet salissa jotakin muuta.                  porvarillinen Opettajien Ammattijärjestö joutuu
60067:    Ed. Astala totesi mm., että yksi torjuntahävit-       havaitsemaan, että koulutuspoliittisen linjan
60068: täjä maksaa 100-135 miljoonaa markkaa. Niitä             kestävyys on pelkästään vasemmiston johdon-
60069: on tarkoitus hankkia, ed. Astala totesi, 60.             mukaisen tuen varassa. Opettajien Ammattijär-
60070: Mutta tiedämme, että niitä on tarkoitus hankkia          jestö itse on esittänyt lukuisan joukon parempia
60071: peräti 67 kappaletta, ja ymmärrämme, minkälai-           säästökohteita opetushallinnon sisällä kuin tun-
60072: sesta valtavasta todellakin vuosisadan asehan-           tikehyksen leikkauksen. Koska porvarihallitus
60073: kinnasta on kysymys. Silloin, kun kansainväli-           uskoo porvarillisia opettajia?
60074: nen tilanne oli hyvin jännittynyt ja kärkevä,
60075: Suomi tuli toimeen 40 koneella. Nyt koneita                 Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
60076: tarvitaan 67, vaikka kansainvälinen jännitys on          Ed. P. Leppänen peräänkuulutti täällä hieman
60077: lientynyt. Eiköhän tässä kysymyksessä löytyisi           aseidenriisuntaan liittyvää keskustelua. Haluai-
60078: sellainen säästökohde, jota mielihyvin voisimme          sin tältäkin osin todeta, että mikäli noudatettai-
60079: käyttää mm. siksi, että lasten opetukseen ei             siin kirjaimellisesti Suuren kirjan ohjetta siitä,
60080: tarvitsisi kajota.                                       että älä tapa, voisimme totaalisesti luopua aseis-
60081:    Ed. Astala esitti myös, että me voisimme              ta. En tiedä, onko ed. P. Leppänen itse siihen
60082: jättää rakentamatta 10 kilometriä moottoritietä,         valmis, enkä minäkään muiden osalta voi tehdä
60083: 10 kilometriä moottoritietä siitä suunnitelmasta,        mitään, mutta omalla kohdallani tein sen yksin-
60084: joka tällä hetkellä on noin 1000 kilometrin              kertaisen ratkaisun 17-vuotiaana, että kieltäy-
60085: rakentamisesta vuoteen 2010 mennessä. Vain 10            dyin kantamasta asetta ja suoritin asevelvolli-
60086: kilometriä, niin saisimme samat säästöt kokoon           suuteni aseeHomassa palveluksessa. Ed. P. Lep-
60087: kuin nyt te olette hankkimassa leikkaamalla.             päsen ajatus on aivan hyvä, mutta se edellyttää,
60088: Luonnollisesti on koko joukko muitakin toimen-           että kristillinen ajatus juurtuu ihmisen sydämeen
60089: piteitä, jotka vaihtoehtoisesti kävisivät säästö-        niin lujasti, että hän on valmis ennemmin kuole-
60090: kohteiksi.                                               maan kuin surmaamaan toisen.
60091:    Ongelmahan tässä on se, että edes eduskun-
60092: nan sivistysvaliokunnan enemmistö ei halunnut               Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
60093: kriittisesti tarkastella hallituksen lakiesitystä ja     meksi ed. Karhunen arvosteli sitä keskusteluha-
60094: asettaa kyseenalaiseksi opetusministeriön sääs-          lukkuutta, mitä eduskunta on osoittanut nimen-
60095: töjen suuruutta.                                         omaan tämän asian käsittelyn yhteydessä. Halu-
60096:                                                          an kuitenkin korostaa yhtä asiaa ja haluan
60097:     Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Pyy-       muistuttaa nuorempia kansanedustajia, jotka
60098: sin tämän puheenvuoron siinä vaiheessa, kun ed.          ovat tulleet ja aloittaneet työnsä. Kansanedusta-
60099: Sirkka-Liisa Anttila mainosti sitä, miten paljon         jalla on yksi oikeus, joka on rajoittamaton, ja se
60100: maatalous säästää, eli on tehty periaatepäätös           on puheoikeus. Minusta tätä oikeutta ei ole
60101: siitä, että ensi vuonna maatalous säästäisi noin         syytä asettaa kyseenalaiseksi ainakaan vielä sillä
60102: miljardin. Tuolta puheelta putoaa kyllä uskotta-         kokemuksella, mikä ed. Karhusella on eduskun-
60103: vuus pois, kun meillä on lisäbudjetti nyt käsitte-       tatyöstä. Toivon, että osaatte muuttaa ajatuksi-
60104: 1112                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60105: 
60106: 
60107: anne jossakin tulevassa vaiheessa ja tulevissa         poliittisen kamppailun tulosta. Siinäkin ovat
60108: tilanteissakin, kun kokoomus ei ole mahdollises-       porvarit olleet vaatimassa etuoikeuksiaan ja
60109: ti hallituksessa. Minusta se, että puheoikeutta        lapsilleen parempia koulutusmahdollisuuksia
60110: kohtaan aletaan osoittaa arvostelua, on melkoi-        kuin vähävaraisilla ja Suomen työväestöllä on
60111: nen menettelytapavirhe.                                ollut. Tästä on monikymmenvuotiset perinteet.
60112:                                                        Sen vuoksi me haluamme pitää kiinni siitä,
60113:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Alho         että tässäkin tilanteessa koulutukseen ja koulu-
60114: totesi, kuinka vasemmisto puolustaa nyt porva-         tuksen tasa-arvoisiin mahdollisuuksiin ei
60115: rillisten opettajien etuja. Ehkä sosialidemokraa-      puututa.
60116: tit voivat lainata vaaleissa keskustalta tämän
60117: kuuluisan vaalilauseen: "Vaihtoehto on sosiali-           Ed. R ä t y : Arvoisa rouva puhemies! Ehdo-
60118: demokratia." (Ed. Gustafsson: Puhutaan asiaa           tan, että kutsutaan kansanedustajat koolle ja
60119: eikä politiikkaa!) Ed. Backmanhan jo esitti,           äänestetään kyseessä olevasta laista. Kaikki
60120: mikä sosialidemokraattien vaihtoehto on, sääs-         paikalla olevat edustajat varmasti tietävät,
60121: täminen on tulojen lisäystä. Ymmärtääkseni             kumpaa nappia painavat. Näiden päivien aikana
60122: hallitus pyrkii juuri aikaansaamaan sen, ettei         on varmasti tullut selväksi, mistä asiasta on
60123: tarvitse veroja korottaa ja valtion tuloja lisätä      kysymys. Jos tämä keskustelu jatkuu, mm me
60124: tässä vaikeassa tilanteessa, (Ed. Laaksonen:           emme ole kesälomalla vielä torstaina.
60125: Katsokaa seuraavaa asiakohtaa!) vaan yritetään
60126: säästää, kun on eletty yli varojemme.                     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En
60127:                                                        yhdy ed. Rädyn näkemykseen. Kyllä meidän
60128:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!            täytyy perustuslaillista oikeutta saada käyttää.
60129: Ed. Karhunen opetti eduskunnalle enemmistön               Ed. Karhusen puheenvuorosta tuli mieleen,
60130: ja vähemmistön mahdollisuuksia ja valtaa. Teki-        että viime viikolla tapasin erään saksalaisen
60131: si mieleni muistuttaa siitä, että lepäämäänjättä-      poliitikon ja kysyin häneltä, mikä on suurin
60132: missäännöstö on oppositiolle annettu mahdolli-         ongelma Saksan politiikassa. Hän sanoi, että
60133: suus, jolla se voi hallituksen saada myös kes-         erittäin harvalukuiset uusfasistiset nuoret. Kun
60134: kustelemaan kanssaan, valitsemaan sellaiset me-        halusin hänen kuvailevan, minkälaisia he ovat,
60135: nettelytavat ja lakiesitykset, joiden läpimenemi-      hän sanoi, että yleensä heillä ei ole koke-
60136: sen hallitus myös neuvotteluilla etukäteen var-        musta elämästä, he eivät tunne menneisyyttä,
60137: mistaa.                                                Saksan kansan kohtaloa, heillä ei ole koke-
60138:    Jos ed. Karhunen olisi ollut kauemmin edus-         musta työelämästä ja he ovat hyvissä oloissa
60139: kunnassa, hän tietäisi, että säästölakeja ja lepää-    eläneitä, yleensä hyvin koulutettuja. Heillä on
60140: määnjättämisäännöstön muuttamista kaikkein             kova halu ja varmuus kieltää ja rajoittaa de-
60141: sitkeimmin ovat kokoomus ja keskustapuolue             mokratiaa, opiskelumahdollisuuksia ja sosiaali-
60142: tässä eduskunnassa vastustaneet, kun sosiali-          turvaa.
60143: demokraatit ovat olleet sitä mieltä, että niin sääs-      Meiltä sosialidemokraateilta on tänään pe-
60144: tämisessä kuin uudelleenrakentamisessa voitai-         nätty ja perätty vastuuntuntoa. Me kannamme
60145: siin mennä yksinkertaiseen enemmistöön. Mut-           nimenomaan vastuuta Suomen kansan parhaas-
60146: ta, ed. Karhunen, molemmin päin, niin ettei            ta omaisuudesta, lapsista ja nuorista.
60147: porvarihallitukselle anneta valtaa purkaa mei-
60148: dän sosiaaliturvaamme, purkaa koulujärjestel-             Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tässä il-
60149: määmme ja antaa sille sitten vallan vaihduttua         meisesti on niin, että kansanedustajat eivät ai-
60150: mahdollisuutta taas käyttää lepäämäänjättämis-         nakaan kaikki ole vielä selvillä tilanteesta, että
60151: säännöstöä, kun sitä uudelleen haluttaisiin ra-        puhumme kaikkiaan muutaman miljardin sääs-
60152: kentaa. Annetaan enemmistölle normaali länsi-          töistä ja kuitenkin säästöjä tarvitaan yli 20 mil-
60153: mainen valta, mutta niin, että se toimii molem-        jardia, niin että kaikki ne hyvät ehdotukset,
60154: min päin.                                              joita täällä on esitetty siitä, mistä pitää säästää,
60155:    Ed. V. Laukkanen muistutti siitä, että pi-          varmasti valtiovarainministeriössä huolella tut-
60156: täisi olla kiitollinen kaikesta siitä, mitä on an-     kitaanja katsotaan, että monet niistäkin voidaan
60157: nettu. Hänelle haluan myös sanoa, että suoma-          toteuttaa. Tässä ei siis ole kysymys siitä, että
60158: laista tasa-arvoista koulujärjestelmää ei suin-        vain koulumenoja säästettäisiin. Ilmeisesti tämä
60159: kaan ole tähän maahan ilmaiseksi annettu, vaan         koulutuksen arvossapitäminen on kuitenkin aut-
60160: se on ollut nimenomaan vasemmiston pitkän              tanut siinä, että siitä kohtuullisen vähän ha-
60161:                                       Opetustoimen säästötoimenpiteet                                    1113
60162: 
60163: lutaan säästää ja se varmaan voidaan kohtuulli-         nuoriin. Mielestäni nyt jos koskaan olisi teh-
60164: sen pienin vaurioin toteuttaa, kun se järkevästi        tävä pitkän tähtäyksen päätöksiä ja suunnitel-
60165: tehdään.                                                mia, joilla vaikutetaan maamme rakenteisiin.
60166:    Sen sijaan on paljon muuta lisää säästettävää,       Tällaisia ovat kilpailu, maatalous, byrokratia
60167: josta varmaan joudutaan keskustelemaan yhtä             jne., joita täällä on tuotu esiin. Itse asiassa,
60168: pitkään. Esimerkiksi hävittäjänhankintojen              kun pannaan vastakkain näitä asioita, niin on
60169: kohdalla tilanne on se, että ne korvataan vasta-        hyvin yksinkertaisesta asiasta kysymys: siitä,
60170: ostoilla. Periaatteessa se muistuttaa Neuvostolii-      miten me käytämme veronmaksajien varoja.
60171: ton vanhaa vaihtokauppaa, jolloin suomalaista           Epäilen, että veronmaksajat ensimmäisinä olisi-
60172: työtä voitiin vaihtaa siihen, mitä Neuvostoliitos-      vat antamassa veromarkkojaan lapsiin kohdis-
60173: ta tuotiin. Säästö siinäkään ei tule olemaan niin       tuviin säästötoimiin. Siinä mielessä olen ed.
60174: suuri kuin hävittäjien hinnat ovat. Näissä säästö-      Hämäläisen kanssa samaa mieltä, että tätä
60175: kuvissakin on monenlaisia näkökohtia.                   asiaa on hyvä vielä miettiä ja sitä, mikä on tär-
60176:                                                         keysjärjestys.
60177:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Ed.
60178: V. Laukkaselle voin ilmoittaa, että en omista              Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
60179: asetta enkä aio hankkia sitä koskaan. Mutta             Täällä on perätty järkevän säästämisen perään
60180: olen tullut siitä vakuuttuneeksi, että kristillisessä   useassa hallituksen puheenvuorossa ja väitetty,
60181: liitossa, jos ed. V. Laukkanen puhuu totta,             että oppositiolla ei ole vaihtoehtoja. Täällä on
60182: asetetaan arvojärjestyksessä ihmisten tappami-          tullut useita vaihtoehtoja esille opposition edus-
60183: sen opettaminen lasten edelle.                          tajien puheenvuoroissa. Niitä en aio toistaa,
60184:                                                         mutta kouluhallinnon osalta ottaisin pari esi-
60185:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin          merkkiä.
60186: puheenvuoron ed. Anna-Liisa Kasurisen pu-                  Minua ihmetyttää, että hallitukselle on tär-
60187: heenvuoron jälkeen. Haluaisin ilmoittaa, että           keämpää byrokratian pyörittäminen kuin lasten
60188: olen täsmälleen samaa mieltä kuin hän. Jos              opetuksen tasosta kiinni pitäminen. Mielestäni
60189: eduskunnan puheoikeuden rajoittamisesta ale-            esimerkiksi kouluhallinnosta olisi voitu mie-
60190: taan täällä puhua, niin minusta ollaan jo hieman        luummin tinkiä, vaikkapa paikallisella tasolla
60191: liian pitkällä. Jos tämäkin oikeus viedään kan-         sekä läänin tasolla että myös valtakunnan tasol-
60192: sanedustajilta, niin mitähän sille kansan edus-         la. Uskoisin, että se olisi ollut paljon mielek-
60193: kunnalle oikein jää?                                    käämpi vaihtoehto säästämisessä kuin lasten
60194:     Sen verran haluaisin puuttua käytyyn keskus-        opetuksen tason heikentäminen.
60195: teluun, että kun puhutaan, että eduskunnassa
60196: tehdään politiikkaa, niin missä politiikkaa muu-           Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60197: alla tehdään kuin eduskunnassa? Täällähän sitä          Ukkolan puheenvuoron johdosta haluan pyytää
60198: täytyy tehdä. (Ed. Jaakonsaari: Hallituksessa!)         anteeksi, jos olen esittänyt asian niin huo-
60199: Totta kai jokainen eduskunnan ulkopuolella              nosti. En todellakaan ole halunnut rajoittaa kan-
60200: huomaa, miten kannat esimerkiksi lepäämään-             sanedustajien puheoikeutta salissa. Pidän sitä
60201: jättämissäännöstöstä vaihtelevat sen mukaan,            perustuslain mukaisesti erittäin hyvänä ja tar-
60202: onko puolue hallituksessa vai oppositiossa. Toki        peellisena asiana. Olen vain itse sitä mieltä,
60203: haluaisin tietää, miten sinipunahallitus olisi to-      että moneen kertaa ei samoja asioita tarvitse
60204: teuttanut esimerkiksi hyväksymänsä opetustoi-           toistaa. Jos näkemykseni on väärä, olen siitä
60205: men leikkaukset. Sitä me emme vain nyt tiedä.           todella pahoillani. Jokaisella on oikeus myös
60206: Jokainen hallitus vastaa omista teoistaan. Oppo-        mielipiteeseen.
60207: sitiolla mielestäni täytyy olla rajoittamaton oi-          Erittäin pettynyt tosin olen siitä, että olen
60208: keus perustuslain mukaisesti tehdä politiikkaa          luullut, että täällä riitelevät asiat eivätkä ihmiset.
60209: tässä salissa.                                          Kun mennään henkilökohtaisiin ominaisuuk-
60210:                                                         siin, koen olevani väärässä paikassa.
60211:    Ed. A n t vuori : Arvoisa puhemies! Jokai-
60212: nen tässä salissa tietää, miten vaikea maamme              Ed. Seiväs t ö : Arvoisa puhemies! Ed. P.
60213: taloudellinen tila on. Nyt jos koskaan tarvitaan        Leppäselle lyhyenä vastauksena, että kyllä me
60214: uskottavuutta talouspolitiikkaamme. Epäilen,            tässä eduskunnan kulmassa asetamme elämän
60215: että uskottavuutta saavutetaan sillä, että ensim-       suojelun aina tappamisen edelle. Lähdemme sii-
60216: mäisiä säästökohteita kohdistetaan lapsiin ja           tä, kun täällä on sosialidemokraattienkin ta-
60217: 1114                                  Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60218: 
60219: 
60220: holta viitattu Raamattuun, että esivalta kui-       miesten jäsenkirjoja, minkä jo ministeri Kan-
60221: tenkin tarvitsee miekan. (Ed. Rinne: Hävittäjistä   kaanniemi aloitti. Ehkä nyt on meneillään ulko-
60222: ei puhuta mitään!) Tietty järjestys täytyy olla.    ministeriön jälkeen opetusministeriö. Varokaa,
60223: (Ed. Jaakonsaari: Yhden miekan mekin hyväk-         maatalousministeriö ja monet muut. Listat ovat
60224: symme!) Tuolla miekalla myös suojeliaan yh-         tulossa.
60225: teiskuntaa.                                            Vielä lausuisin ihmetykseni siihen, kun ed.
60226:                                                     Dromberg sanoo, että opetusministeriön sosiali-
60227:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Täs-     demokraattiset virkamiehet ovat tämän aivan
60228: sä tilanteessa olemme joutuneet siihen, että jo-    itse päättäneet tykönänsä ja tämän listan teh-
60229: kainen hallintokunta miettii, mistä vähennyk-       neet. Näinkö se tapahtuu? Senkö mukaan pitäisi
60230: siä voidaan saada aikaan. Kun opetusminis-          siellä virkamiesten tehdä, mikä heidän jäsenkir-
60231: teriö on omien virkamiestensä toimesta              jansa on tai mikä on hallituksen? Eikö jo virka-
60232: valmistellut tämän työn, niin ihmettelen, että      vastuu ja -velvollisuus edellytä, että ministeristä
60233: suurin osa virkamiehistä on sosialidemokraat-       ja hallituksesta lähtevät toimenpiteet pannaan
60234: teja, jotka ovat omalta osaltaan varmasti vaikut-   toimeksi.
60235: taneet päätökseen. (Ed. Jaakonsaari: Johan             Uskon niin paljon hyvää kummastakin ope-
60236: nyt!) Täällä tällä hetkellä kuitenkin istutaan      tusministeristämme, että tiedän senkin, etteivät
60237: hurskaasti ja hurskaisesti, aivan kuin ei olisi     nämä käskyt sieltäkään ole lähteneet, vaan kyllä
60238: mitään osaa eikä arpaa tässä tilanteessa.           ne ovat lähteneet sieltä vaihtoehdon puolelta ja
60239: Todellakin, opetusministeriö on itse tehnyt tä-     vähän muualta vielä ylempää.
60240: män ratkaisun. Siinä mielessä tulee meidän luot-
60241: taa siihen asiantuntemukseen, mikä ministe-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-
60242: riössä on.                                          nä pyydän nöyrimmästi ja syvimmästi anteeksi
60243:                                                     ed. Karhuselta, jos hän sai sen käsityksen, että
60244:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Henki-     kuvailin häntä, kun siteerasin erästä saksalaista
60245: lökohtaisesti olen sitä mieltä, että täällä on      poliitikkoa, joka minulle kuvaili nyky-Saksan
60246: Raamattua siteerattu väärin niin oikealta kuin      uusfasistia. Me saamme aina mielleyhtymiä, ja
60247: vasemmaltakin eikä näin pitäisi tehdä.              minulle tuli se keskustelu tämän saksalaisen
60248:    Kun meiltä oppositiopuolueilta on kysytty,       kanssa mieleen, kun kuulin ed. Karhusen puhet-
60249: missä on meidän vastuumme, niin kysyisin,           ta, ja kuvailin saksalaista uusfasistia. Sillä ei ole
60250: missä on hallituksen vastuu. Mielestäni opetus-     mitään tekemistä ed. Karhusen kanssa, jota
60251: ministeri Uosukaista on turhaan ryöpytetty. Pe-     pidän erittäin jopa sosiaali-liberaalina ihmisenä.
60252: räänkuulutan sitä, missä on näiden 16 mi-           Mutta jossain mielessä tuli lopuksi viimeisestä
60253: nisterin oppi-isä, ei mikään Cygnaeus, vaan         puheenvuorosta ed. Karhuselta mieleen se äläh-
60254: pääministeri Aho. Tässä tilanteessa olisi vä-       dys ja kalahdus.
60255: hintä, että pääministeri Aho olisi vastuussa,
60256: miksi juuri tältä hallinnonalalta on näin              Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
60257: paljon supistettu ja mitkä ovat ne toimenpiteet,    Ed. Roosin lailla haluaisin myös vielä tuoda
60258: mitä lähitulevaisuudessa ollaan tekemässä. Meil-    esille ihmettelyn, kuinka usein viime päivinä
60259: le ripotellaan tänne niin kuin manulle illalli-     eduskunnassa on saatu kuulla, kuinka monta sen
60260: nen pieniä paloja säästölakeja, jotka meidän        ja sen puolueen virkamiestä istuu missäkin mi-
60261: pitäisi pienessä tuokiossa hyväksyä. Sitten meil-   nisteriössä. Minulle on alkanut tulla sellainen
60262: le sanotaan, että meillä ei ole vastuuta, koska     kuva, että nykyisen hallituksen uusi poliittinen
60263: emme voi tällaisia älyttömiä hallituksen            kulttuuri on virkamiesten mielipiteiden kartoi-
60264: esityksiä hyväksyä. Toivoisin, että pääministeri    tusta, jonka ymmärtäisin olevan kaiken lisäksi
60265: olisi tässä tilanteessa vastaamassa meidän ky-      lainvastaista.
60266: symyksiimme. Se ei ole yksistään kulttuurimi-
60267: nisteri Uosukaisen tehtävä. (Ed. Rinne: Ei kepu        Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Mitä ta-
60268: mitään maksa!)                                      hansa päätöksiä voidaan viedä lävitse, kuinka
60269:                                                     huonoja päätöksiä tahansa voidaan viedä lävitse
60270:    Ed. T. Roos : Arvoisa puhemies. Ed. Drom-        taloudellisiin realiteetteihin vedoten. Joskus
60271: bergin puheenvuoro kyllä hämmästytti tässä          nousukauden aikana ei voida tehdä tiettyjä rat-
60272: salissa ilmeisesti muitakin kuin minua. Hän         kaisuja ja joskus laskukauden aikana ei voida
60273: lähti listaamaan jälleen uuden ministeriön virka-   tehdä tiettyjä ratkaisuja.
60274:                                      Opetustoimen säästötoimenpiteet                             1115
60275: 
60276: 
60277:    Olen itse sitä mieltä, että jos ja kun hal-          Ensimmäinen              varapuhemies:
60278: lituspuolueista ei nouse sellaista kritiikkiä, joka   Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
60279: kohdistuu tähän taloudellisiin realiteetteihin        misestä tai hylkäämisestä.
60280: vetoamiseen, niin syntyy tilanne, jossa todel-
60281: lakin hallituspuolueiden enemmistön turvin voi-          Äänestys ja päätös:
60282: daan viedä lävitse kuinka huonoja päätöksiä
60283: tahansa.                                                 Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
60284:    Siksi vetoan hallituspuolueiden kansanedus-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
60285: tajiin, koska tiedän yksityiskeskusteluissa var-
60286: sin monen olevan sitä mieltä, että tätä päätöstä         Ensimmäinen           varapuhemies:
60287: ei kerta kaikkiaan voida eikä pidä hyväksyä.          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
60288: Vetoan niihin kansanedustajiin, jotka ovat            kukin edustaja on äänestänyt.
60289: todellakin itse sitä mieltä, että nyt pitäisi
60290: painaa punaista nappia opposition kanssa. Äl-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
60291: kää sekoittako puoluepolitiikkaa tähän kysy-
60292: mykseen, vaan äänestäkää oman omantuntonne               E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
60293: mukaan.                                               S-L. Anttila, Aula, Biaudet, Björkenheim,
60294:    Pääongelmahan tällä hetkellä on ryhmäkuri.         Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
60295: Mitä esimerkiksi kokoomuksessa tapahtuu sen           Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,
60296: jälkeen, jos kuten oikein ymmärsin ed. Antvuori       Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jär-
60297: suhtautuu erittäin kriittisesti tähän päätökseen?     vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,
60298: Erotetaanko ed. Antvuori ja eräät muut edusta-        Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
60299: jat, jos he nyt äänestävät oman vakaumuksensa         Kauppinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen,
60300: mukaisesti tuntikehyksen leikkausta vastaan?          Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
60301: Millä tiellä kokoomus on ja kuinka monta kan-         Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
60302: sanedustajaa kokoomuksen ryhmässä loppujen            Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.
60303: lopuksi enää pian on, jos jokaisen päätöksen          Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaa-
60304: jälkeen niskuroijat erotetaan?                        ri, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnain-
60305:     Haluaisin vielä toistaa ed. Tainalle sen, että    maa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila, Moila-
60306: kun te sanotte, että tämä on vaihtoehto verojen       nen, Morri, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norr-
60307: korottamiselle, niin kannattaa lukea esityslista      back, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
60308: huolellisemmin. Kohta 2 eli seuraava kohta on         Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pieti-
60309: liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen.         käinen, Pokka, Puhakka, Renlund, Rossi, Rusa-
60310: Tarkoitus on korottaa ensi vuoden aikana 1 000        nen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
60311: miljoonalla markalla veroja nykyisestä. Toisin        Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,
60312: sanoen säästöt ja verojen korotukset eivät ole        Seivästö, Siuruainen, Suhola, Taina, Takala,
60313: toistensa vaihtoehtoja niin kuin te väitätte, vaan    Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Uosukainen, Vanha-
60314: hallitus sekä säästää, leikkaa tärkeistä säästö-      nen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen,
60315: kohteista, että korottaa veroja.                      Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja
60316:                                                       Zyskowicz.
60317: 
60318:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
60319: 
60320:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:         R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
60321: Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ed. Aittanie-        Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Backman,
60322: men kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus         von Bell, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-
60323: hylä ttäisiin.                                        nen, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hä-
60324:   Lisäksi on ed. Tykkyläinen ed. Aittaniemen          mäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomä-
60325: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus,            ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,
60326: mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-     Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
60327: mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-       Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
60328: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.          Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,
60329:                                                       Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,
60330:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A.
60331: 1116                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60332: 
60333: 
60334: Ojala, 0. Ojala, Paloheimo, Polvi, Polvinen,              Keskustelu:
60335: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
60336: ta, Rask, Rauramo, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J.            Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Jo
60337: Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolainen,             tämän hallituksen muodostamisen alkuvaiheessa
60338: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-            pääministeri Ahon puheet viittasivat siihen suun-
60339: nen, Särkijärvi, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläi-          taan, että maan vähäosaiset ja perusturvan va-
60340: nen, Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Wahlström,         rassa elävät saavat todellisen Messiaan tähän
60341: Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-         maahan, toisin sanoen että nyt viimeinkin hei-
60342: kangas ja Vähänäkki.                                   dän elinolosuhteensa paranevat. Nyt näyttää
60343:                                                        kuitenkin siltä, kun liikevaihtoveroa esitetään
60344:   "Tyhjää" äänestää ed. Kaarilahti.                    korotettavaksi, että nimenomaan vähäosaiset ja
60345:                                                        vähätuloiset kansalaiset, esimerkiksi kansaneläk-
60346:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       keellä olevat ihmiset, joutuvat entistä tukalam-
60347:                                                        paan elämään, koska heidän tulonsa eivät tässä-
60348:   Donner, Miettinen, Mäki-Hakola, Paakki-              kään vaiheessa riitä kunnolla jokapäiväiseen
60349: nen, Paasio, E. Rehn, 0. Rehn, Turunen ja              leipään tämän korotuksen jälkeen. Tullaan yhä
60350: Väyrynen.                                              lähemmäksi sitä tilannetta, jolloin heillä on
60351:                                                        suoranainen nälkä.
60352:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Tämä esitys on, rouva puhemies, tarkoitettu
60353: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 86 ei-ääntä,      lisäämään valtion tuloja tässä tilanteessa, ja
60354: 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään. 1)                        tiedän sen varsin hyvin. Mutta samalla haluan
60355:                                                        huomauttaa, että lisäbudjetin vastalauseessa,
60356:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              jota toki emme ole voineet jättää sisään, koska
60357:                                                        edustajamme ei ollut päässyt valtiovarainvalio-
60358:    Ensimmäinen            varapuhemies:                kunnassa ns. eturiviin, olemme esittäneet vaih-
60359: Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,          toehtoisesti myöskin tätä lisätuloa koskien vas-
60360: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn              taavat tulo kohteet, jotka tulemme täällä lisäbud-
60361: lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli val-         jetin yhteydessä aikanaan esittämään.
60362: tiopäivien, pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen           Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei
60363: 66 §:n 7 momentin mukaisesti pöydälle seuraa-          voi hyväksyä tätä liikevaihtoveron korotusta
60364: vaan istuntoon.                                        siitä syystä, että se jälleen kerran kohdistaa
60365:                                                        paineet nimenomaan vähäosaisiin kansalaisiin,
60366: 2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta   joilla elämä on jo muutenkin tukalaa tänä päivä-
60367: muuttamisesta                                          nä. Tästä syystä, rouva puhemies, ehdotan, että
60368:                                                        lakiehdotus hylätään.
60369: Kolmas käsittely
60370: Hallituksen esitys n:o 20                                 Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Jälleen
60371: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                 kerran täytyy todeta, että pääministeri Ahon
60372:                                                        hallituksen kiristysnaru entisestään kiristyy.
60373:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Äsken olivat kohteena opiskelijat ja koululaiset,
60374: Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen      tässä toisessa asiassa maamme pienituloisimmat
60375: päätetään lakiehdotuksesta.                            ihmiset. Tämä liikevaihtoveron korotus koskee
60376:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-      todella kovimmin pienituloisiin ihmisiin, joita on
60377: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu         jokaisessa väestöryhmässä. Me emme voi hyväk-
60378: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on        syä sitä, että ihmisen perusturvaa tästä kavenne-
60379: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1           taan.
60380: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-              Joten kannatan ed. Aittoniemen tekemää
60381: nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3        hylkäämisehdotusta.
60382: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-
60383: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-        Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Samaan ai-
60384: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-           kaan kun eduskunta käsittelee hallituksen laajaa
60385: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                       pakettia noin 4,5 miljardin helpotuksista teolli-
60386:                                                        suudelle ja liike-elämälle, meillä on esillä liike-
60387:   Menettelytapa hyväksytään.                           vaihtoveron korotus, joka hallituksen esityksen
60388:                                           Liikevaihtoveroprosentti                                   1117
60389: 
60390: 
60391: perustelujen mukaan merkitsee noin 4,5 miljar-         hyvin voimakkaasti hallitusta siitä, että se tuo
60392: din liikevaihtoverokertymän lisäämistä, siis           yksittäisiä säästötoimenpiteitä tänne viipaloitu-
60393: suunnilleen samalla summalla, joka toisaalta           na. Ei siten, että se toisi kokonaisvaltaisen ta-
60394: annetaan teollisuudelle, kerätään.                     louspaketin, johon pystyttäisiin esittämään
60395:     Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että tätä    myös kokonaisvaltainen vaihtoehtoinen paket-
60396: hallituksen ehdotusta ovat olleet tekemässä myös       ti. Liikevaihtoveron korotus on osapaketti. Se
60397: ne, jotka nousivat vaalien tuloksena valtaan           on sidottu yhteen seuraavassa päiväjärjestyksen
60398: vastustamalla sitä ennen liikevaihtoveron koro-        kohdassa olevan tuonnin tasausveron poista-
60399: tuksia, niin kuin keskustapuolueen osalta tapah-       misen kanssa siten, että hallitus perustelee
60400: tui edellisen eduskunnan aikana. Minusta, kun          liikevaihtoveron korotusta tasausveron poistol-
60401: edellisen keskustelun yhteydessä puhuttiin kak-        la.
60402: soismoraalista, tämä on sukua sille käsitteelle,           Sosialidemokraattien mielestä tasausveron
60403: josta äsken puhuimme.                                  poisto sinänsä on oikeasuuntainen toimenpide,
60404:     Viime viikolla valtioneuvoston kyselytunnilla      mutta ei irrallisena eikä siten, että sillä aloite-
60405: pääministeri Aho sanoi, että ruuan hintaa tulee        taan. Samanaikaisesti olisi kotimaiselta kilpaile-
60406: alentaa liikevaihtoveroa helpottamalla ja poista-      valta tuotannoita pitänyt poistaa piilevä liike-
60407: malla se elintarvikkeilta. Nyt esillä oleva ehdotus    vaihtovero. Kun siirrytään arvonlisäverojärjes-
60408: kuitenkin tarkoittaa liikevaihtoveron korotta-         telmään, niin siinä yhteydessä tasausveron pois-
60409: mista myös ruuan hinnan osalta. Siis tässäkin          to on perusteltavissa.
60410: teot ovat toiset kuin puheet.                              Tällä hetkellä tasausveron poisto yksittäisenä
60411:     Hallituksen taholta on sanottu, että kun me        toimenpiteenä tulee vaikeuttamaan osaa koti-
60412: kaikki olemme vastuussa, niin kaikkien pitää           maista yritystoimintaa, päinvastoin kuin hallitus
60413: myös olla mukana sen tilanteen voittamisessa,          väittää, että se parantaisi erityisesti kotimaisen
60414: jossa maamme talous nyt on. Minä haluaisin nyt         teollisuuden hintakilpailukykyä. Meidän mieles-
60415: kuitenkin kysyä: Millä tavalla tämän maan pien-        tämme on vaarana, että tuonnin tasausveron
60416: eläkeläiset ovat olleet aiheuttamassa sen tilan-       poisto jää joko maahantuojalle, tukkupartaa-
60417: teen, jossa maan talous on? Millä tavalla              seen tai jopa ulkomaiselle valmistajalle. Näin
60418: työttömät ovat syypäitä siihen tilanteeseen, joka      ollen se tulee pelkästään lisäämään tuontia ja
60419: maan talouselämässä vallitsee? Millä tavoin            entisestään vaikeuttamaan kotimaisen teollisuu-
60420: opiskelijat ovat olleet aiheuttamassa sen ti-          den kilpailukykyä.
60421: lanteen, jossa nyt elämme? Millä tapaa esimer-             Me vastustamme liikevaihtoveron korotusta
60422: kiksi pienipaikkaiset liikeapulaiset ovat olleet ai-   myös sen aiheuttamien hinta- ja kustannusta-
60423: heuttamassa nyt vallitsevan taloudellisen tilan-       sopaineiden takia. Kun hallituksenkin tavoittee-
60424: teen? Ehkä vielä voisi kysyä, että kun maassa          na on alentaa kotimaista hinta- ja kustannusta-
60425: kaksi vuotta sitten oli 2,6 miljoonaa sellaista tu-    soa, niin liikevaihtoveron korotuksen seurauk-
60426: lonsaajaa, joiden vuositulo oli alle 75 000 mark-      sena käy juuri päinvastoin. Siitä aiheutuu hy-
60427: kaa vuodessa: Millä tapaa tämä väestönosa on           vin moninaisia korotuspaineita eri tulonsaaja-
60428:  syypää siihen tilanteeseen, joka maassa nyt           ryhmille. Kun liikevaihtoverokanta Suomessa
60429: vallitsee?                                             on jo tällä hetkellä kansainvälisesti verrattuna
60430:     Ehkä vielä lopuksi totean, että hallituksen        hyvin korkea, tästäkään syystä sitä ei enää ole
60431: mitä ilmeisimpänä tarkoituksena on laajentaa           varaa paljon korottaa. Tässä suhteessa halli-
60432:  liikevaihtovero koskemaan palveluja, mitä myös        tuksen veropoliittisena toimenpiteenä korotus
60433:  on syytä vastustaa. Tällä perusteella, herra puhe-    ei ole oikeaan osunut. Se kohtelee kaltoin erityi-
60434:  mies, kannatan tehtyjä ehdotuksia esillä olevan       sesti pienituloisia ja on siten tulonjaollisesti
60435:  lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         väärä.
60436:                                                            Verotuksen sisällä olisi löydettävä nykyistä
60437:                                                        huomattavasti parempia verotuksen muotoja.
60438:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               Olemme omassa vastalauseessamme todenneet
60439: Suominen.                                              esimerkiksi, että vaihtoehtoisesti, mikäli tulee
60440:                                                        kantaa lisäveroja, olisi parempi tehdä se esimer-
60441:                                                        kiksi ympäristöverojen muodossa.
60442:   Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Äsken                Esitän edellä olevaan viitaten, että valtiova-
60443: käydyssä keskustelussa koulujen tuntikehysten          rainvaliokunnan mietintöön liittyvän 1 vastalau-
60444: supistamisesta arvosteltiin opposition puolelta        seen mukaisesti hallituksen lakiesitys hylätään.
60445: 1118                                        Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60446: 
60447: 
60448:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-              Muistan viime eduskuntakautta, jolloin ed.
60449: natan ed. Backmanin esitystä.                              Pekkarinen ehdotti ja ed. E. Aho kannatti, vai
60450:                                                            oliko se niin, että ed. E. Aho ehdotti ja ed.
60451:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Täällä              Pekkarinen kannatti, että hylätään hallituksen
60452: on tänä päivänä hurskasteltu todella vakavien              esitykset liikevaihtoveron korottamiseksi. Asia
60453: asioitten kanssa ja keskustelussa on ollut sellai-         oli esillä kaksi kertaa eduskunnassa, ja mo-
60454: nen piirre, että kukaan ei ole tunnustanut olleen-         lemmilla kerroilla keskusta äänesti liikevaih-
60455: sa väärässä. Minä sen sijaan tunnustan kyllä               toveron korottamista vastaan. Silloin muistan
60456: olleeni todella väärässä, kun vielä keväällä ajat-         huomauttaneeni keskustalle, että se on aina
60457: telin, että keskustalla olisi ollut solidaarisempi-        vaatinut liikevaihtoveron korottamista ja on to-
60458: akin tapoja hankkia valtiolle varoja tällaisessa           siasiallisesti liikevaihtoveron korotusten puolel-
60459: taloudellisessa tilanteessa.                               la. Tässä mielessä keskustan oppositiopolitiik-
60460:    Silloin esimerkiksi esitettiin, että perusturvaan       ka voidaan leimata moraalittomaksi ja se, mitä
60461: ei tulla puuttumaan. Toisaalta hallitusohjel-              keskusta nyt tekee, edustaa keskustan todellista
60462: massa sanotaan, että ei tulla tekemään taso-               kantaa.
60463: korotuksia esimerkiksi kansaneläkeläisille. Pi-               Tässä mielessä haluan antaa toisenlaisen to-
60464: täisi maalaisliittolaisella taikka, anteeksi, maa-         distuksen, kuin aikaisemmin on annettu. Olen
60465: laisjärjelläkin ajatellen ymmärtää, että jos ei            sitä mieltä, että nyt on paljastunut keskustan
60466: eläkeläisten tuloja lisätä, mutta menoja kas-              oikea kanta ja viime eduskuntakaudella oli vain
60467: vatetaan esimerkiksi liikevaihtoveroa korotta-             keskustan väärä kanta esillä. Tässä mielessä jos
60468: malla, niin ei kai se mihinkään muuhun                     vaalivoitto tuli sen perusteella, että keskusta
60469: johda kuin näitten ihmisten elintason alene-               vastusti liikevaihtoveron korotusta, niin kylläpä
60470: miseen eli periaatteessa perusturvan alentami-             tuli täysin väärillä perusteilla.
60471: seen. Me emme vasemmistoliitossa hyväksy täl-                 Meillä vasemmistoliitossa on aina ollut liike-
60472: laista epäsolidaarista verotusmuotoa, mikä lii-            vaihtoveron korotuksen vastainen kanta. Siinä
60473: kevaihtovero on ja olemme myös sen hylyn                   mielessä toimimme johdonmukaisesti toisin kuin
60474: kannalla. Emme käsitä myöskään puheita, et-                keskusta ollessaan oppositiossa.
60475: ä esimerkiksi seuraava tuloratkaisu toteutetaan
60476: alentamalla hintoja puuttumatta esimerkiksi                    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Voin
60477: palkkoihin, kun yhtäaikaa kuitenkin tehdään                aika pitkälle yhtyä ed. Seppäsen näkemyksiin
60478: tällaisia uudistuksia, että korotetaan liikevaihto-        siitä, kun muistelee, millä tavoin esimerkiksi
60479: veroa. Myöhemmin syksyllä aiotaan jatkaa var-              keskustapuolue käyttäytyi liikevaihtoverokoro-
60480: masti niin, että liikevaihtoveron vaikutus ulote-          tusesitysten kohdalla. Täällä aikaisemmin on
60481: taan kaikkiin palveluihinkin. Mielestämme tämä             puhuttu, että tämä rokottaa aika rajusti nimen-
60482: ei ole oikea menettely ja olemme hylkäämisen               omaan vähävaraisia ihmisiä nimenomaan sen
60483: kannalla.                                                  johdosta, että elämiseen täytyy ostaa kuitenkin
60484:                                                            tuotteita ja niihin sisältyy aina liikevaihtovero ja
60485:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Tääl-                 sitä nyt korotetaan.
60486: lä muutaman viikon kuluessa mm. pääministeri                   Eräs asia myös nimenomaan pienen ja keski-
60487: Aho ja monet muut ministerit ovat puhuneet,                suuren yritystoiminnan osalta: Tämä tulee rasit-
60488: että hallitus ei aio puuttua kaikkein pienitulois-         tamaan myös niitä. Toisaalta kun annetaan
60489: impien ihmisten asemaan säästötoimilla. Tämä               joitakin helpotuksia, niin välittömästi päätetään
60490: on verrattavissa säästöihin: Kun korotetaan lii-           korotuksista, eli mitään kunnon elvytyspakettia
60491: kevaihtoveroa, se on ostovoiman leikkaus pien-             ei ole olemassa.
60492: ituloisilta ihmisiltä, olivat he sitten eläkeläisiä tai
60493: muuten pienituloisia ihmisiä. Tämä on minusta
60494: ristiriitaista niille väitteille, joita täällä ovat niin      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60495: pääministeri kuin muut ministerit korostaneet.
60496: Tätä ei voi kyllä hyväksyä tässäkään vaiheessa.               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
60497:                                                            mi ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut, että
60498:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minäkin          lakiehdotus hylättäisiin.
60499: liityn niihin Suomen keskustan arvostelijoihin,
60500: jotka ovat täällä esittäneet keskustan kääntä-
60501: neen takkinsa tässä kysymyksessä.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
60502:                                        Liikevaihtoveroprosentti                                    1119
60503: 
60504:   Äänestys ja päätös:                               holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
60505:                                                     Kaukonen, Suhonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
60506:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Wahlström,
60507: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
60508: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,      kangas ja Vähänäkki.
60509: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
60510: rauennut.
60511:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
60512: 
60513:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Antvuori, Donner, Kemppainen, Miettinen,
60514:                                                      Mäki-Hakola, Paasio, Paloheimo, Ranta, E.
60515:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,         Rehn, 0. Rehn, Särkijärvi, Tennilä ja Väyrynen.
60516: S-L. Anttila, Aula, Biaudet, Björkenheim,
60517: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,                Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
60518: Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,            jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 2)
60519: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jär-
60520: vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
60521: Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kar-             Lakiehdotus on rauennut.
60522: hunen, Kauppinen, Kohijoki, Koistinen,
60523: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,             Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin
60524: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,         mukaisesti asia palautetaan valtiovarainvalio-
60525: Laivoranta, Lamminen, M. Laukkanen, V.              kuntaan.
60526: Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
60527: J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnain-
60528: maa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,                3) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
60529: Moilanen, Morri, Mölsä, Niinistö, Nordman,
60530: Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,       Kolmas käsittely
60531: Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pie-      Hallituksen esitys n:o 21
60532: tikäinen, Pokka, Puhakka, Rauramo, Renlund,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
60533: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-
60534: punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-           Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
60535: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Siuruainen, Suhola,    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60536: Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,
60537: Turunen, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo,
60538: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vir-         Keskustelu:
60539: rankoski, Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.
60540:                                                        Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä
60541:                                                     asia liittyy äsken käsiteltyyn liikevaihtoveron ko-
60542:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             rotukseen. Totesimme sen yhteydessä, että emme
60543:                                                     hyväksy liikevaihtoveron korotusta, kun se kyt-
60544:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.          ketään tasausveron poistoon. Johdonmukaisuu-
60545: Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,         den vuoksi on heti alkuun todettava, että ehdo-
60546: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Has-        tan hallituksen lakiehdotuksen hylkäämistä val-
60547: si, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen,         tiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyn I vas-
60548: Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasu-       talauseen mukaisesti.
60549: rinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koski-              Hallitus esittää tasausverolain muuttamista
60550: nen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-          siten, että tasausvero poistuisi kaikilta teollisuu-
60551: Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lind-       den käyttöön tulevilta tavaroilta. Se tarkoittaa
60552: roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,      kaikkia raaka-aineita, tuotantotarvikkeita ja
60553: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,         investointitavaroita riippumatta siitä, valmiste-
60554: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A. Ojala, 0.         taanko vastaavia tai korvaavia tuotteita koti-
60555: Ojala, Paakkinen, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulli-   maassa. Tähän asti kotimaista kyseisten alojen
60556: ainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Riihijärvi,      tuotantoa on haluttu tällä tavalla tukea eli periä
60557: Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty, Rönn-         kyseiseltä tuotteelta tasausvero. Näin tämä toi-
60558: 1120                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60559: 
60560: 
60561: menpide tulisi heikentämään monen teollisuu-          tuotanto samaan asemaan ulkomailta tuotavan
60562: denalan tuotantoedellytyksiä ja mahdollisesti         kanssa.
60563: lisäämään tässä heikossa taloudellisessa tilan-          Mielestämme erityisesti tässä tilanteessa, kun
60564: teessa näiden yritysten vaikeuksia ja johtamaan       vaihtotaseen vajeellekin pitäisi jotakin pystyä
60565: jopa työttömyyteen, lomautuksiin ja irtisanomi-       tekemään, ei pidä toteuttaa tämän kaltaisia ve-
60566: siin.                                                 rouudistuksia, joilla suositaan tuontia ja vai-
60567:    Valiokunnassa asiantuntijakuulemisessa asia        kutetaan vaihtotaseen vajeeseen toisen suuntai-
60568: kävi mielestäni riittävän hyvin selville. Myös        sesti kuin näissä oloissa pitäisi tehdä.
60569: hallituspuolueiden edustajat halusivat asiaa vielä       Erityisesti kiinnitän huomiota siihen, että kun
60570: selvittää ja keskustella asiasta omien ministereit-   asia oli valiokuntakäsittelyssä, pari suurta koti-
60571: tensä kanssa todeten, että tällaiselle lakiesityk-    maista raaka-aineen valmistajaa ilmoitti, että
60572: selle juuri tässä vaiheessa ei olisi perusteita.      lain negatiivinen vaikutus heille tulee olemaan
60573:    Haluan selvästi todeta, että sosialidemo-          lähes 80 miljoonaa markkaa vuodessa, siis pel-
60574: kraatit eivät sinänsä vastusta tasausveron tyyp-      kästään kahdelle yritykselle. Jos puhutaan lain
60575: pisten verojen poistamista ja täten kilpailun         vuosivaikutuksesta noin 200 miljoonasta mar-
60576: sallimista myös tuontia helpottamalla. Kuiten-        kasta, niin kyllä tuntuu aika hassulta, että jo
60577: kin toimenpiteet etenevät väärässä järjestykses-      kaksi kotimaista raaka-aineen tuottajaa kärsisi
60578: sä. Kun me olemme siirtymässä kohti arvonlisä-        80 miljoonan markan vahingot. Tätäkin taustaa
60579: verotusta, tasausveron poisto olisi tullut ajoittaa   vasten tämän tyyppinen laki on aika järjetön, jos
60580: sen kanssa samaan yhteyteen. Nyt ei myöskään          se helpottaa tuontia, mutta aiheuttaa yhtä lailla
60581: esitetä poistettavaksi samanaikaisesti kotimai-       vaikeuksia kotimaisille raaka-ainevalmistajille ja
60582: selta tuotannoita piilevää liikevaihtoveroa, joten    tuottajille.
60583: tilanne ajaa monet yrityksemme ehkä erittäinkin          Vasemmistoliiton puolesta kannatan ed.
60584: vaikeaan kilpailutilanteeseen.                        Backmanin tekemää hylkäysehdotusta.
60585:     Liikevaihtoveron käsittelyn yhteydessä jo to-        Yhtenä perusteluna hylkäykselle on myös se,
60586: tesin, että me pelkäämme, että kustannushyöty,        että kun tämän kaltainen, niin kuin äsken sa-
60587: mikä tästä tulee, ei suinkaan koidu kotimaiselle      noin, tavallaan järjettömän tuntuinen laki perus-
60588: vientiteollisuudelle, vaan jää jopa ulkomaiselle      teluittensa mukaan oli tarkoitus vielä rahoittaa
60589: tavaran valmistajalle.                                liikevaihtoveron korotuksella, niin emme näe
60590:     Näillä perusteilla me haluamme, että tässä        mitään mieltä tämäntapaisen lainsäädännön
60591: yhteydessä tasausveroa ei poisteta, vaan tämäkin      toteuttamisessa.
60592: asia tuodaan kokonaisen liikevaihtoverouudis-
60593: tuksen yhteydessä eduskuntaan uudelleen käsi-             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
60594: teltäväksi, että eduskunnalla on mahdollisuus         mies! Ed. Backman ja ed. Apukka ovat esitelleet
60595: ottaa asiaan kantaa kokonaisuutena, ei yksittäi-      tiivistetysti hyvän vastalauseen ja siinä esitetyt
60596: senä, viipaloituna toimenpiteenä.                     perustelut esityksen hylkäämiselle.
60597:                                                           Hallituksen esitys on suhdannetilanteeseen
60598:    Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Hallituk-           sopimaton ja verotuksellisesti epäneutraali. Ta-
60599: sen esityksen perusteluissa todetaan heti alussa      sausverolain muutoksella tässä tilanteessa vai-
60600: tasausverosta näin: "Maahan tuoduista tava-           keutetaan kotimaista tuotantoa ja työllisyyttä.
60601: roista on kannettu tasausveroa vuodesta 1971          Sen säätäminen ei ole välttämätöntä myöskään
60602: lähtien. Tasausveron tarkoituksena on asettaa         Eta-neuvottelujen vuoksi, kuten asiantuntijoilta
60603: ulkomaiset tavarat verotuksellisesti samaan ase-      verojaostossa kuulimme.
60604: maan kotimaassa valmistettujen tavaroiden                 Sitä, että laki on suhdanneherkkä, kuvastaa
60605: kanssa siten, että tuontitavaroista kannetaan         osaltaan se, että hallituspuolueiden edustajat
60606: kotimaisia tavaroita keskimäärin rasittavaa pii-      toivoivat hallituksen vetävän esityksen pois
60607: levää liikevaihtoveroa vastaava tasausvero."          eduskunnasta. Hallitus ei ole kuitenkaan tähän
60608:    Mikäli hallituksen esityksen mukaisesti ta-        suostunut. Se on varsin hämmästyttävää.
60609: sausvero poistettaisiin, sehän periaatteessa tar-         Laki voidaan hylätä. Kannatan ed. Backma-
60610: koittaisi sitä, että luovuttaisiin tämän lain hen-    nin esitystä lain hylkäämisestä.
60611: gestä eli todettaisiin, että tämä on tarpeeton
60612: laki, ihan niin kuin se olisi ollut tarpeeton tä-       Ed. Suhonen: Herra puhemies! Valtio-
60613: hänkin asti. Sitähän se ei ole, koska tasaus-         varainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 olevan II
60614: verona on ollut tarkoitus saattaa kotimainen          vastalauseen mukaan hyväksymme lain muuten,
60615:                                              Tasausvero                                         1121
60616: 
60617: mutta ehdotan, että siihen hyväksyttäisiin perus-   Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen, Van-
60618: telulausuma, joka on tuossa vastalauseessa.         hanen, Varpasuo, Westerlund, Vihriälä, Viina-
60619:                                                     nen, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuoren-
60620:   Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.    sola, Väistö ja Zyskowicz.
60621: Suhosen tekemää ehdotusta.
60622: 
60623:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
60624: 
60625:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Backman          R. Aho, Alho, Andersson, U. Anttila, Apuk-
60626: ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että laki-      ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
60627: ehdotus hylättäisiin.                               Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
60628:    Ed. Suhonen ed. Jurvan kannattamana on           Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
60629: ehdottanut II vastalauseeseen sisältyvää peruste-   saari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kek-
60630: lulausumaa.                                         konen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-
60631:                                                     nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
60632:                                                     nen, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen, Loue-
60633:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                 koski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsä-
60634:                                                     mäki, Muttilainen, Myller, Nikula, Nyby, A.
60635:                                                     Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Polvi, Polvinen,
60636:      Äänestykset ja päätökset:                      Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
60637:                                                     ta, Rask, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty,
60638:    Puhemies : Ensin päätetään lakiehdotuk-          Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
60639: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               Stenius-Kaukonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
60640:                                                     Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Wahlström,
60641:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas ja
60642: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    Vähänäkki.
60643: 
60644:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
60645: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
60646: 
60647:      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Antvuori, Donner, Kemppainen, Miettinen,
60648:                                                     Mäki-Hakola, Mäkipää, Nordman, Paasio, Pa-
60649:    E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,      loheimo, Pokka, E. Rehn, 0. Rehn, Särkijärvi,
60650: Alaranta, S-L. Anttila, Aula, Biaudet, Björk-       Tennilä ja Väyrynen.
60651: enheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-
60652: nen, Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asun-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
60653: maa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo,       jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 3)
60654: Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
60655: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaan-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
60656: niemi, Karhunen, Kauppinen, Kohijoki, Kois-
60657: tinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuit-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60658: tinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,            pää ttyneeksi.
60659: Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukka-
60660: nen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,             P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
60661: Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,      teluja koskevasta ehdotuksesta.
60662: Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Matti-
60663: la, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mölsä, Niinis-           Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
60664: tö, Norrback, Näsi, Ollila,        Pekkarinen,
60665: Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietiläinen,       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
60666: S. Pietikäinen, Puhakka, Rauramo, Renlund,          jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 4)
60667: Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
60668: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60669: Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Siuruainen,
60670: Suhola, Suhonen, Taina, Takala, Tenhiälä,             Asia on loppuun käsitelty.
60671: 
60672: 71    210270E
60673: 1122                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60674: 
60675: 
60676: 4) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60677: 4 §:n muuttamisesta                                   päättyneeksi.
60678: 
60679: Kolmas käsittely                                         Asia on loppuun käsitelty.
60680: Hallituksen esitys n:o 22
60681: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13               5) Ehdotus laiksi erikoiskasvien markkinoimis-
60682:                                                       maksuista
60683:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
60684: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotukses-      Kolmas käsittely
60685: ta.                                                   Hallituksen esitys n:o 24
60686:     Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
60687: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
60688: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
60689: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1          asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotukses-
60690: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-          ta.
60691: nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3           Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
60692: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-        tus koskee veronluonteista uutta maksua, joka
60693: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-     on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-
60694: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-          temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
60695: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                      jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
60696:                                                       sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
60697:    Menettelytapa hyväksytään.                         kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
60698:                                                       Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja
60699:                                                       asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
60700:   Keskustelu:                                         mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
60701:                                                       koituksessa.
60702:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! SMP:n
60703: eduskuntaryhmä ei vastusta tämän lain hyväksy-           Menettelytapa hyväksytään.
60704: mistä, toisin sanoen on sitä mieltä, että se hyväk-
60705: sytään, mutta haluan lausua muutaman sanan,              Keskustelu:
60706: jotka olen aikaisemminkin tuonut esille.
60707:    Tämä tulonlisäys tietyllä tavalla maatalouden         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sa-
60708: kustannuksella, samoin kuin seuraavakin esitys        man asian olisin tietenkin voinut sanoa äskenkin
60709: markkinointimaksusta, vaikka en ota siihen            ja viittasinkin siihen. Tänä vuonna maatalouden
60710: kantaa, sehän tulee vasta seuraavaksi, on tie-        tuki kasvaa satoja miljoonia, koska ei ole aiko-
60711: tyllä tavalla kosmeettinen. Lannoiteveron korot-      muskaan ottaa maataloustulolakia uuteen käsit-
60712: taminen esimerkiksi tältä vuodelta tulee voi-         telyyn, mikä olisi ollut perusteltua. Markkinoi-
60713: maan vasta kesäkuusta, jolloin kevätkauden lan-       mismaksu kohdistuu nimenomaan sellaisille
60714: noitteiden hankinta on suoritettu, ja kaikki jär-     alueille, öljykasveihin ja sokerijuurikkaaseen,
60715: kevät maanviljelijät suorittavat myös syksyn lan-     joissa meillä ole ainakaan merkittävää ylituotan-
60716: noiteostot niin, että lannoiteveron korotus ei        toa. Tässä tapauksessakin kysymys on vain siitä,
60717: millään tavalla koske maanviljelijöitä tältä vuo-     ettäjonkin verran kerätään maataloudelta mark-
60718: delta.                                                kinoimismaksun kautta varoja, ei kuitenkaan
60719:    Tässä annetaan kuva siitä, kuin maataloutta        sellaisilta alueilta, jotka ovat sellaisinaan ylituo-
60720: rasitettaisiin huonon taloudellisen tilanteen         tannon aiheuttajia. Tässäkin kuitenkin on kysy-
60721: vuoksi, mutta niin kuin sanoin, tämä niin kuin        mys kuten edellisessäkin kohdassa kosmetiikas-
60722: eräät muutkin esitykset ovat kosmetiikkaa, joka       ta, jolla yritetään hämätä kansalaisia samoin
60723: pyritään näyttävästi tuomaan esille, mutta josta      kuin tietysti edustajiakin siinä, että maataloutta
60724: käytännössä ei ole maataloudelle mitään lisäkus-      tässä todella rangaistaan. Toisella kädellä anne-
60725: tannuksia.                                            taan satoja miljoonia, toisella kädellä otetaan
60726:                                                       pikkusormella pois.
60727:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60728:                                                         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
60729:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            näkin kiinnitän huomiota siihen, että tämä on
60730:                                      Erikoiskasvien markkinoimismaksut                                 1123
60731: 
60732: varsin epäloogista lainsäädäntöä. Ensinnäkin            tasapainottamiseen koskevat esitykset vastedes
60733: nimike lailla on väärä. Erikoiskasveille ei mitään      siten, että maatalouden osuus kohdistetaan yli-
60734: markkinoimismaksua tarvitse, kun ei ole mitään          tuotantoon ja sitä aiheuttaviin tuotteisiin."
60735: markkinoimisongelmaakaan. Tätä olisi ollut
60736: rehellisempää kutsua erikoiskasvien viljelystä              Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kannatan
60737: perittäväksi lisämaksuksi. Se olisi ollut hyvin         ed. Seppäsen perustelulausumaehdotusta.
60738: rehellinen ilmoitus siitä, mistä tässä on kysymys.          On helppo yhtyä siihen, mitä tässä on esitetty
60739: Ylituotantoa ei siis ole, ja tuotanto on jopa           arvostelua, että tämä on erittäin epäloogista
60740: sellaista sopimustuotantoa, jossa eri vuosien eri-      lainsäädäntöä. Voisin vain todeta, että pienem-
60741: laiset satoisuudet tasapainotetaan vuosien kes-         mässä mittakaavassahan meillä tällaista epäloo-
60742: ken niin, että tässäkään varsinaisia ongelmia ei        gista menettelyä on ollut. Toivoisin, että myös
60743: synny.                                                  niihin puututtaisiin yhtä aikaa. Viittaan vain
60744:    Kun asiaa käsiteltiin aikoinaan valiokunnas-         esimerkiksi maidon kaksihintalakiin ja pellon-
60745: sa, tuli esille se, että voisi lannoiteveroa korottaa   raivauslakiin, jotka ovat olleet voimassa. Näillä-
60746: vastaavasti ja valtio saisi kerättyä ne pennit,         hän on myös kerätty sellaisilta alueilta ylituotan-
60747: jotka nyt haluaa tällä operaatiolla kerätä. Mutta       nosta aiheutuvia kustannuksia, joilla ei tuoteta
60748: kun juuri hyväksyimme lannoiteveron korotuk-            ylituotantoa. Periaatteessa on aivan vastaavasta
60749: senja halusimme estää sen, ettei Pohjois-Suomen         asiasta kysymys.
60750: nurmiviljelijöitä enää ylimääräisillä lannoiteve-           Esimerkiksi lappilaisia on rokotettu pellonrai-
60751: ron korotuksilla rasiteta, päädyimme tämän              vausmaksulla, ja siellä ei ole koskaan tuotettu
60752: ehdotuksen hyväksymisen kannalle, vaikka pe-            viljaa. Kuitenkin pellonraivausmaksun tarkoi-
60753: rusteita tähän oli erinomaisen vaikea löytää.           tuksena on aikanaan ollut peittää niitä kustan-
60754:    Tänne on pöydille jaettu ed. Seppäsen pon-           nuksia, mitä ylijäämäviljan viennistä on aiheutu-
60755: siehdotus, joka sinänsä on tässä esittämäni logii-      nut. Toisaalta myös maidon kaksihintalaissa on
60756: kan mukaista, ja sitä kannattaa siinä mielessä          aivan sama asia, että lappilaiset eivät esimerkiksi
60757: kannattaa aikanaan.                                     ole tuottaneet aikoihin enää ylituotantoa, mutta
60758:                                                         siitä huolimatta heitä on rangaistu. Eli toivoisin,
60759:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Keskus-        että samassa yhteydessä myös näihin alueellisiin
60760: ta kävi ennen vaaleja kampanjaa maaseudun               epäkohtiin puututtaisiin.
60761: puolesta, mutta nyt kun tulee tosipaikka, Suo-
60762: men keskusta joutuu myös murentamaan maa-                  Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Täy-
60763: seutuväestön elinolosuhteita tavalla, joka tulee        tyy todella ihmetellä sitä, että hallitus on lähte-
60764: kyllä tietoon maaseudulla.                              nyt antamaan tällaisen lakiesityksen nimen-
60765:    Päiväjärjestyksen kohta 12 on kenties vielä          omaan markkinoimismaksu-nimikkeellä. Ym-
60766: ongelmallisempi kuin tämä asia. Siinähän ollaan         märtäisin nimenomaan lakiesityksen paremmin,
60767: yksipuolisilla koron muuttamispäätöksillä peri-         jos kyseisistä tuotteista olisi ylituotantoa. Sil-
60768: mässä maaseutuväestöitä entistä enemmän kor-            loinhan olisi jotakin loogisuutta näissä toimissa,
60769: koa. Se on aivan yhtä tuomittavaa kuin on               mutta tuntuu siltä, että hätäpäissään tehdään
60770: peruskoron nostaminen yksipuolisilla päätöksil-         erilaisia ratkaisuja eikä pohdita ollenkaan, mi-
60771: lä, niin kuin pankit tekevät. Mutta antaahan            kä on niiden vaikutus ja mihin niiden pitäisi
60772: tämän keskustan hallituspolitiikan tulla näky-          purra.
60773: viin maaseudulla, emme me näitä toimenpiteitä              Myös valiokunnan perusteluissa todetaan,
60774: vastusta. Mutta kohtuullista on, että kun ruve-         että esitys johtuu valtion menojen säästö tarpees-
60775: taan panemaan maksuja maaseutuväestölle, nii-           ta. Minä en oikein ymmärrä, mitkä säästömah-
60776: tä pannaan oikeiden perusteiden mukaan. Ed.             dollisuudet tällaisilla tuotteilla ovat, joiden koh-
60777: Pulliainen juuri esitti sen, miten väärät perusteet     dalla ei jouduta käyttämään vientimaksuja.
60778: tässä tapauksessa hallituksella on. Sen takia              Mielestäni tällaisessa lakiesityksessä täytyisi
60779: ehdotan hyväksyttäväksi perustelulausumaa,              pohtia kokonaisuus ja kohdentaa nimenomaan
60780: joka kuuluu seuraavasti:                                sellaisiin tuotteisiin, joista on ylituotantoa ja
60781:     "Eduskunta toteaa, että erikoiskasvien mark-        nimenomaan suurilla tiloilla, koska ylituotanto-
60782:  kinointimaksu ei kohdistu tuotteisiin, jotka ai-       maksut perustuvat nimenomaan siihen, että mitä
60783: heuttavat ylituotanto-ongelman, ja edellyttää           enemmän tuotetaan, sitä enemmän saadaan
60784: siksi, että hallitus valmistelee maatalouden osal-      tavallaan veromarkkoina valtiolta, eli tämä ei
60785: listumista ylituotannon vientikustannuksiin ja          ole lainkaan järkevää lainsäädäntöpolitiikkaa.
60786: 1124                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60787: 
60788: 
60789:   Ed. Seppäsen perustelulausuma on aivan oi-            tään maatalouden perusongelman kanssa teke-
60790: kean suuntainen. Uskon, että SMP tulee kannat-          mistä, ja edelleen maatalouden rakennemuutos-
60791: tamaan nimenomaan sitä.                                 rahoista nimenomaan rassaa pois maaseudun
60792:                                                         pienyritystoiminnasta ja mm. yritysinvestoin-
60793:     Ed. S- L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.       neista lisäbudjetissa jnp.
60794: Seppäsen perustelulausuman ajatukset löytyvät
60795: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnosta                 Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
60796: valtiovarainvaliokunnalle sivulta 4. Siinä mie-         mies! Lakiesityksen nimi on varmasti väärä,
60797: lessä katsonkin, että ed. Seppäsen perustelu-           mutta kyllähän hallitus selkeästi kertoo, että
60798: lausuma on turha, koska aivan samat asiat               kysymys on valtiontalouden tasapainottamises-
60799: löytyvät jo valtiovarainvaliokunnan mietinnön           ta. Tämä on siis puhtaasti valtiontaloutta tasa-
60800: liitteestä.                                             painottava vero eikä tekemisissä vientivastuun
60801:     Edelleen yhdyn niihin ajatuksiin, joissa on         kanssa.
60802: kritisoitu sitä, että esityksen nimikkeenä on               Mutta lain avulla ilmeisesti kevennetään kui-
60803: markkinoimismaksu ihan kuten valiokunnan                tenkin jonkin verran veronmaksajien taakka
60804: lausunnostakin löytyy. Perusteita ei ole markki-        maatalouden kustannuksissa. Meidän on nimit-
60805: noimismaksujen keräämiselle tuotteista, joista ei       täin muistettava, että valtio tukee varsin voimak-
60806: ole ylituotantoa.                                       kaasti sekä öljykasvien, sokerijuurikkaan että
60807:     Sikäli pidän aika valitettavana sitä, että kun      tärkkelysperunan viljelyä. Meneekö tämä tuki
60808: kyseessä on sopimustuotanto, tällä tavalla lain-        sitten viljelijälle vai meneekö se teollisuudelle, on
60809: säädännöllä tullaan sopimustuotantoon väliin.           eri asia. Joka tapauksessa lain avulla kerätään
60810: Tämä ei välttämättä lupaa hyvää sille ajatuksel-        tänä vuonna 15 miljoonaa markkaa, ensi vuonna
60811: le, että jatkossa esimerkiksi leipäviljan tuotan-       53 miljoonaa markkaa ja vuonna 1993 36 mil-
60812: nossa entistä enemmän siirryttäisiin sopimustuo-        joonaa markkaa. On syytä toivoa, että tällä on
60813: tantoon. Jos silloinkin tullaan tällä tavalla väliin,   jotakin pientä merkitystä veronmaksajien taa-
60814: niin se on sopimuksen väliin tuloa.                     kan keventämisessä.
60815: 
60816:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Valio-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60817: kunnassa nousi voimakas halu eräille korvata
60818: markkinoimismaksu, joka on tietysti eräänlai-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
60819: nen tasakeruutapa maataloudesta, lannoiteve-            nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut pe-
60820: ron nousulla. Sitä nimenomaan sosialidemo-              rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa,
60821: kraatit pitivät tässä tilanteessa huonona sen           että erikoiskasvien markkinointimaksu ei koh-
60822: takia, että se iskee Kotieläin-Suomeen ja Itä- ja       distu tuotteisiin, jotka aiheuttavat ylituotanto-
60823: Pohjois-Suomen nurmiviljelyyn, eli tässäkin             ongelman, ja edellyttää siksi, että hallitus
60824: näkyi valiokunnassa, että itsessään keskustan           valmistelee maatalouden osallistumista ylituo-
60825: ryhmässä oli voimakas suurviljantuottajien etu-         tannon vientikustannuksiin ja tasapainottami-
60826: jenvalvojaporukka paikalla.                             seen koskevat esitykset vastedes siten, että maa-
60827:    Tällä hetkellä valiokunnassa ei saatu läpi           talouden osuus kohdistetaan ylituotantoon ja
60828: ajatusta, että vehnän tuottajat ja nimenomaan           sitä aiheuttaviin tuotteisiin."
60829: viljan ylituotannon aiheuttajat maksaisivat
60830: enemmän viljan ylituotannon kustannuksista.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
60831: Sosialidemokraattien ehdotus, jossa olisi to-
60832: dettu selvästi lausunnossa, että erityisesti               Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
60833: vehnän ylituotantoon syyllistyvät olisivat suu-
60834: remmassa vastuussa, hävisi äänestyksessä. Se              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
60835: kuvaa nimenomaan perusasetelmaa asiassa.                päättyneeksi.
60836: Näin ollen edelleenkin viedään niin kuin viime
60837: vuonna 500 miljoonaa kiloa rehuviljaa ulos ja              Puhemies: Nyt on äänestettävä peruste-
60838: pannaan siihen valtion rahoja 650 miljoonaa             luja koskevasta ehdotuksesta.
60839: markkaa, eli tämä perusasetelma on edelleenkin
60840: ongelma keskustalle, ja rakenteisiin ei haluta             Äänestys ja päätös:
60841: puuttua. Ainut, mitä keskusta tekee, on se, että
60842: se iskee tällaisiin tuoteryhmiin, joilla ei ole mi-        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
60843:                                          Sosiaaliturvamaksut 1991                                    1125
60844: 
60845:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99         väliaikainen ratkaisu, esittää, että tästä porras-
60846: jaa- ja 40 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 22. (Kone-      tuksesta luovutaan, ja samalla nimenomaan
60847: ään. 5)                                                pienimmät yritykset joutuisivat käytännössä
60848:                                                        heikoimpaan asemaan. Tässä mielessä ensim-
60849:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mäinen lakiehdotus on huono.
60850:                                                           Sama koskee toista lakiehdotusta ja siinä
60851:   Asia on loppuun käsitelty.                           erityisesti sitä, että vakuutetun sairausvakuutus-
60852:                                                        maksua korotettaisiin. Sehän käytännössä mer-
60853:                                                        kitsee sitä, että kesken Kallion sopimuskauden
60854:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                       palkansaajien asemaa heikennetään sairausva-
60855:                                                        kuutusmaksun 1 prosenttiyksikön korotuksella.
60856:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Ilmoitan      Tällä on myös inflatorinen merkitys siinä mieles-
60857: jo istunnon tässä vaiheessa, että valtiovarainva-      sä, että on täysin selvää, että palkansaajajärjes-
60858: liokunta kokoontuu välittömästi tämän täysis-          töt joutuvat syksyn neuvottelukierroksen alkaes-
60859: tunnon päätyttyä.                                      sa hallituksen esityksen ottamaan huomioon,
60860:                                                        mikäli se vastoin käsitystämme tulisi tässä salissa
60861:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minä          hyväksytyksi.
60862: ilmoitan puolestani, että sosiaali- ja terveysvalio-      Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,
60863: kunta kokoontuu välittömästi tämän istunnon            että molemmat lakiehdotukset hylättäisiin.
60864: päätyttyä.                                                Näillä ei ole sellaista merkitystä työnantajien
60865:                                                        eikä yleensäkään elinkeinoelämän toiminnan
60866:                                                        piristämisen kannalta kuin hallitus uskoo. Meil-
60867: 6) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1991 perittäviä         lä tällä hetkellä elinkeinoelämän ongelmat ovat
60868: sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön tar-       paljon syvällisempiä. Jos ne tällä ratkaistaisiin,
60869: kistamiseksi                                           todella helppoa se olisi.
60870: 
60871: Kolmas käsittely                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kuten
60872: Hallituksen esitys n:o 27                              ed. Skinnari totesi, viime vaalikauden lopulla eri-
60873: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                tyisesti Suomen keskustan edustajat vaativat
60874:                                                        juuri päinvastaisia toimenpiteitä kuin hallituk-
60875:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt    sen lakiesitys nyt toteutuessaan merkitsisi. Tämä
60876: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        ei missään tapauksessa tue työvoimavaltaisia
60877:                                                        yrityksiä, vaan päinvastoin joissakin tapauksissa
60878:    Keskustelu:                                         jopa tuo niille lisää maksurasitteita verrattuna
60879:                                                        niihin päätöksiin, jotka aiemmin on jo tehty.
60880:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nyt            Ykkösmaksuluokan yritysten osalta on voi-
60881: ovat esillä työnantajien ja myös vakuutettujen         maan astumaton päätös alentaa maksu 2,15
60882: sosiaaliturvamaksut vuodelta 1991. Tässä yhte-         penniin. Tämä tarkoittaa sitä, että nyt itse asias-
60883: ydessä aluksi tyydyn lyhyesti viittaamaan niihin       sa se nousee 2,40:een. Jos tämä on työvoimaval-
60884: vaatimuksiin, joita erityisesti viime eduskunnan       taisen alan tukemista, meillä on hyvin erilaiset
60885: loppukaudella keskustapuolueen taholta tuotiin         käsitykset niistä toimenpiteistä, jotka tähän joh-
60886: esille, että erityisesti työvoimavaltaisia yrityksiä   taisivat.
60887: tulisi sosiaaliturvamaksuissa suosia. Vielä loka-         Merkittävä ongelma lakiesityksen osalta on
60888: kuussa edustajat Juhani Alaranta, Annikki              myös valtion yhä kasvava vastuuosuus: takuu-
60889: Koistinen, Toimi Kankaanniemi ja Matti Väistö          suoritukset Kansaneläkelaitokselle. Kansanelä-
60890: vaativat, että hallituksen on välittömästi annet-      kelaitoksen valtuutetut ovat omassa toiminta-
60891: tava tätä tarkoittavat esitykset eduskunnalle.         kertomuksessaan vuodelta 1990 todenneet seu-
60892: Samat vaatimukset esitettiin joulukuussa.              raavasti: "Valtion ns. takuusuorituksista on
60893:    Mutta nyt hallitus on tekemässä päinvastoin.        muodostunut kansaneläkevakuutuksen ja sai-
60894: Ensimmäinen lakiehdotus, joka koskee työnan-           rausvakuutuksen pysyvä rahoitusmuoto siitä
60895: tajan kansaneläkevakuutusmaksua, on ollut nii-         huolimatta, että mainittujen vakuutusmuotojen
60896: tä harvoja sosiaaliturvamaksun osia, joissa ni-        etuusmenot ja toimintakulut pitäisi maksaa
60897: menomaan on otettu huomioon yrityksen koko.            kansaneläkerahaston ja sairausvakuutusrahas-
60898: Nyt hallitus tosin perustellen, että tämä on           tojen varoista. Laajan perustoimeentuloturvan
60899: 1126                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
60900: 
60901: 
60902: hoitaminen edellyttää, että Kelan tuloperusteet        turvamaksujen suhteen, on myönnettävä, että on
60903: ovat riittävällä ja vakaana tasolla. Vakuutustoi-      muuttunut ja tietoisesti väliaikaisesti. Kaikilla
60904: minnan luonteesta johtuen Kelan talouden tulee         tässä salissa pitäisi olla tiedossa, että tällä hetkel-
60905: perustua vakuutettujen sekä yrittäjien työnanta-       lä Suomen teollisuus ja tuotanto tarvitsee tuke-
60906: jien vakuutusmaksuihin."- Näin siis Kelan val-         mista, ja näillä lakiesityksillä pyritään juuri sii-
60907: tuutetut puheenjohtajanaan silloinen edustaja,         hen. Heti, kun olot vakiintuvat ja teollisuuden
60908: nykyinen ministeri Hannele Pokka helmikuun 13          pyörät pyörivät, olen sitä mieltä, että valtion
60909: päivänä 1991.                                          takuusuoritukset Kelalle tulisi saada huomatta-
60910:     Valtion takuusuoritukset Kelalle ovat hyvin        vasti pienemmiksi kuin tällä hetkellä. Siinä suh-
60911: nopeasti 3,5-kertaistuneet viime vuodesta tähän        teessa yhdyn täysin ed. Backmaniin.
60912: vuoteen ja esityksen seurauksena nyt ainakin
60913: väliaikaisesti vielä 900 miljoonalla markalla             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
60914: kasvavat. Tältä osin on myös kysyttävä, onko           Arvoisa puhemies! Kun esitystä verojaostossa
60915: keskustan linja tässä suhteessa muuttunut hei-         käsiteltiin, todettiin nimenomaan, että kyse on
60916: dän tultuaan hallitusvastuuseen.                       avoimen sektorin suosimisesta ei vain puheissa
60917:     Lakiesitykseen liittyvä toinen lakiesitys, jossa   vaan myös todella teoissa. Mehän tiedämme,
60918: on työntekijän sairausvakuutusmaksun nosta-            että lähiajan talouspolitiikan täytyy olla hyvin
60919: minen 1 pennillä yli 80 000 markan osalta, on          kurinalaista ja tiukkaa. Tähän meitä pakottaa
60920: sikäli ongelmallinen, että vaikka tuo 80 000           jatkuvasti paheneva kansantalouden tila ja val-
60921: markkaa on sinänsä oikean suuntaineo sosiaali-         tiontalouden tila. Meillä on myöhemmin päivä-
60922: nen raja, se teknisesti ei tule onnistumaan. Näin      järjestyksessä esitys 16,5 miljardin markan lai-
60923: ovat asiantuntijat jo tässä vaiheessa melko sel-       nanotosta, kun edellisen hallituksen budjetti
60924: västi todenneet. Kun kuuntelee verotoimistoissa        rakentui vallan väärille perusteille.
60925: käytännön verotuksen kanssa askaroivien vero-             Nyt tehtiin ecupäätös, jolla markka sidottiin
60926: virkailijoiden kommentteja, he kauhistelevat           Euroopan laskennalliseen valuuttayksikköön
60927: koko esitystä, myös ensimmäistä lakiesitystä,          ilman valuuttakurssimuutosta. Myös tämä aset-
60928: koska se on jo neljäs kerta tänä vuonna, kun           taa kovat vaatimukset taloudenhoidolle ja edes-
60929: prosentteja muutetaan. Sen paremmin verovir-           sä oleville taloustalkoille. Me tarvitsemme sisäis-
60930: kailijat kuin yrityksetkään eivät enää muutos-         tä devalvaatiota, ja käsillä oleva esitys on nimen-
60931: vauhdissa pysy perässä, ja hyvin paljon ongelmia       omaan askel tällaisen sisäisen devalvaation suun-
60932: tulee aiheutumaan sekä turhia lisäkustannuksia         taan. Se helpottaa nimenomaan vaikeuksissa
60933: sekä valtiolle verohallinnon puolella että yrityk-     olevaa pääomavaltaista vientiteollisuutta, joka
60934: sille.                                                 on yleisesti vaikeuksissa ja onnettoman AKT-
60935:     Esitetty 80 000 markan raja puolestaan edel-       lakon takia tällä hetkellä erityisen suurissa vai-
60936: lyttää hallitukselta ensi syksynä uutta lainsää-       keuksissa.
60937: däntöä, uusia esityksiä verolainsäädäntöön.               Totean vielä, että sosiaalikustannuskuorma,
60938: Meillä ei ole olemassa olevaa järjestelmää, jolla      joka suomalaista työtä rasittaa, on kaiken kaik-
60939: pystyisimme eri kunnista kokoamaan yhteiseen           kiaan 60 prosenttia teollisuudessa. Siinä ei 2
60940: tietokonerekisteriin eri tulot siten, että voisimme    prosentin sosiaaliturvamaksun porrastamisella
60941: katsoa, milloin ne ylittävät 80 000 markan rajan.      enää voida paljon vaikuttaa, vaan meidän tule-
60942: Kun kukin kunta omalta osaltaan vastaa vero-           vaisuudessa täytyy puuttua koko sosiaalikustan-
60943: tuksesta, rekisteri ja myös sitä koskeva lainsää-      nuskuormaan, jos me haluamme työvaltaista
60944: däntö tulee käsittääkseni vielä ensi syksyn aika-      yritystoimintaa suosia.
60945: na säätää.
60946:     Näillä perusteilla kumpikaan, sekä ensimmäi-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
60947: nen että toinen lakiesitys, ei ole oikean suuntai-     heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Huuhtanen
60948: neo ja kumpikin tulee aiheuttamaan huomatta-           totesi selkeästi, että keskustan linja sosiaalitur-
60949: vasti lisää ongelmia ja myös valtiolle lisää kuluja    vamaksuasiassa on muuttunut, ja senhän me
60950: tämän vuoden puolella, joten kannatan ed. Skin-        olemme voineet havaita puheena olevasta esityk-
60951: narin hylkäysehdotusta.                                sestä.
60952:                                                           Ed. Huuhtasen puheenvuoroa kannattaa
60953:   Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                  kuunnella tarkasti sen vuoksi, että hän sattuu
60954: Herra puhemies! Kun ed. Backman kyseli, onko           olemaan Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
60955: keskustan linja muuttunut työnantajien sosiaali-       puheenjohtaja. Tässä ominaisuudessa luulisi
60956:                                         Sosiaaliturvamaksut 1991                                     1127
60957: 
60958: hänen kantavan suurempaa huolta Kansanelä-            leen keskustalle tärkeä, te olette täysin kääntä-
60959: kelaitoksen maksamien etuuksien rahoituksesta.        neet kelkkanne. Ihmettelen, miten näin voidaan
60960: Miten voidaan turvata se, että 35 miljardia           tehdä.
60961: markkaa, jonka Kelan menot tänä vuonna ovat,             No, se voi tietysti tapahtua niin, että toteu-
60962: voidaan maksaa ilman, että maksuvalmius vaa-          tetaan ne suunnitelmat, jotka koskevat kan-
60963: rantuu? Juuri takuusuoritukset ovat ongelmana,        saneläkeläisen kansaneläkevakuutusmaksua. Siis
60964: koska ne eivät tule aina ajoissa.                     eläkeläisille tulee vakuutusmaksu, jonka he tie-
60965:    Olisi erittäin mielenkiintoista ollut tässä yh-    tysti hurraten ottavat vastaan. Sairausvakuu-
60966: teydessä käydä pääministeri Ahon kanssa kes-          tuksen päivärahoja leikataan ja muutoinkin
60967: kustelua sosiaaliturvamaksujen perusteista,           tullaan sosiaaliturvaan puuttumaan. Tällä ta-
60968: mutta hän ei tunnu kiinnittävän huomiota tä-          voin samalla, kun maksurasitus siirtyy valtion
60969: hän keskusteluun. Hän on jatkuvasti syyttänyt         budjetin kautta yhä enemmän palkansaajille,
60970: oppositiota siitä, että meillä ei ole ollut muu-      ne, jotka saavat Kansaneläkelaitoksesta etu-
60971: tosvaihtoehtoja. Lakiesityksen toisessa käsitte-      ja, joutuvat tästä kärsimään, samaten pienyri-
60972: lyssä vasemmistoliiton edustajat tekivät selkeän      tykset, joiden sortaminen jälleen jatkuu ja pahe-
60973: ehdotuksen muutoksista, miten näitä maksuja           nee.
60974: olisi kerätty, ja sillä olisi 550 miljoonaa mark-
60975: kaa säästetty valtion menoja, mutta pääminis-             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60976: teri Aho ei näitä ehdotuksia kuuntele eikä ole        sa puhemies! Vastauspuheenvuoroni alkuosa
60977: valmis keskustelemaan siitä, mikä olisi oikea         koskettaa juuri ed. Skinnarin esiin tuomia epäi-
60978: linja.                                                lyjä siitä, että tämä väliaikaisuus on vain fraasi,
60979:     Kun kuuntelin kokoomuksen puoluekokouk-           joka jokaisen muutoksen kohdalla tällä hetkellä
60980: sen päätöksiä, siellä esitettiin, että sosiaalitur-   sanotaan. Mutta ei ole todennäköistä, että tähän
60981: vamaksut tulisi jatkossa kerätä liikevaihtove-        korjausta hyvin pian tulisi.
60982: rona ja tulouttaa suoraan tämä liikevaihtoveron           Toinenkin asia liittyy ed. Huuhtasen puheen-
60983: osa Kansaneläkelaitokselle. Toivon kaikkia            vuoroon. Muutosta todella on nähtävissä myös
60984: mahdollisia vastoinkäymisiä tämän kokoomuk-           siltä osin, että nyt keskustapuolue ja kokoomus
60985:  sen puoluekokouspäätöksen eteenpäinmenolle.          voivat näillä muutoksilla toteuttaa yksityistä-
60986:                                                       mistä maassa. Kun yksityisten työnantajien
60987:    Ed. S k i n n a r i    (vastauspuheenvuoro ):      Kela-maksut alenevat tuntuvasti, tämä saattaa
60988: Herra puhemies! Kokoomuksellahan on vai-              julkisen sektorin ja seurakunnat eriarvoiseen
60989: keuksia kohta ryhmässä. Kun viikossa lähtee           asemaan ja houkuttelee tällä tavoin yksityistä-
60990: useitakin edustajia, ei paljon edustajia ole.         mään palveluja.
60991:    Mutta pyysin puheenvuoron erityisesti ed.
60992: Huuhtasen puheenvuoron osalta sen takia, että            Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
60993: hän sanoi, että kyseessä on vain väliaikainen         Arvoisa puhemies! Täällä epäillään, että tämä
60994: ratkaisu. Minä en siihen usko. Vuoden 1977            päätös ei olisi väliaikainen. Tämä ei ole enää
60995: syksyllä, kun aloitettiin elvytys senaikaisessa       uskon asia. Tässä on tehtävä kerta kaikkiaan
60996: työttömyystilanteessa, käytettiin myös työnan-        oikeassa järjestyksessä tapahtuvia päätöksiä,
60997: tajan lapsilisämaksua. Se alkoi 0,25 prosentin        joihin ehdottomasti kuuluu tällä hetkellä teolli-
60998: tasosta, ja vaikka sitten oli korkeasuhdanne,         suuden ja tuotannon tukeminen. Kun tämä asia
60999: lopputuloksena oli se, että tämä maksu koko-          on kunnossa, sitä on tarkasteltava uudelta poh-
61000: naan poistettiin. Tämän seurauksena valtio on         jalta.
61001: menettänyt valtiovarainministeriön laskelmien             Mitä tulee Kelan rahoitukseen, en epäile, ettei
61002: mukaan yksistään 1980-luvulla lähes 36 miljar-        ed. Skinnari sitä tuntisi. Hän voisi sen vain täällä
61003: dia markkaa.                                          salissa sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheen-
61004:    Kuten ed. Stenius-Kaukonenkin totesi, Kan-         johtajana kertoa. Siihen liittyy huomattava työn-
61005: saneläkelaitoksen rahoitus on todella vaarassa.       antajien vastuu.
61006: Budjetissa on varattu noin 5 miljardia ja arvioitu        Korostan niin Kelan valtuutettujen nykyisenä
61007: on, että tänä vuonna tarvitaan 10 miljardia. Yk-      puheenjohtajana kuin kansanedustajana, että
61008: sistään työttömyystilanne on pahentunut niin,         Kelan rahoituksesta keskusta tulee pitämään
61009: että työttömyyskorvauksiin tarvitaan välittö-         huolta eikä missään tapauksessa anna sen vaa-
61010: mästi 0,5 miljardia markkaa lisää. Suhteessa          rantua. Päätös, jota olemme tekemässä, on väli-
61011: Kansaneläkelaitokseen, joka on ollut ja on edel-      aikainen.
61012: 1128                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61013: 
61014: 
61015:     Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro):           kotikunta, liiketulosta maksettavan veron liik-
61016: Herra puhemies! Haluaisin uskoa ed. Huuhtasen         keen sijaitsemiskunta ja kiinteistötulosta mak-
61017: vakuutukseen, että tämä päätös on väliaikainen,       settavan veron kiinteistön sijaitsemiskunta. Ve-
61018: mutta epäilen ed. Skinnarin ja monen muun             ron määrää sen kunnan verolautakunta, joka
61019: tavoin, että tämä jää pysyväksi. En tiedä, mikä       veron saa. Samassa yhteydessä määrätään myös
61020: on muuttunut sitten tammikuun niin olennaises-        kunnallisveroäyreihin perustuva sairausvakuu-
61021: ti. Vauhti on vain ehkä kasvanut talouden hei-        tusmaksu.
61022: kentymisessä. Mutta silloinen ed. E. Aho puhui           Verotuslaki ei varsinaisesti tunne verotuksen
61023: toimenpiteiden osalta juuri päinvastoin kuin nyt      ns. kattosäännöstä lukuun ottamatta järjestel-
61024: tehdään. Mikä on tuosta hetkestä muuttunut            mää, jossa veronmaksajan kotikunnassa tai
61025: ratkaisevasti?                                        muutoin yhdessä paikassa selvitettäisiin veron-
61026:     En myöskään usko, että siinä tilanteessa, kun     maksajan eri kunnissa määräitävien veroäyrien
61027: teollisuutemme pyörät jälleen ryhtyvät pyöri-         yhteismäärä ja siten myös niiden perusteella
61028: mään, hallitus toisi tänne esityksen, jolla teolli-   määräytyvän sairausvakuutusmaksun yhteis-
61029: suutta rokotetaan vastaavalla määrällä kuin           määrä. Luonnollisestikaan ei myöskään ole atk-
61030: tässä helpotetaan. Jos tämä helpotus on nyt           järjestelmää, joka sellaisenaan soveltuisi nyt
61031: merkittävä, olisi myös siinä vaiheessa tämän          säädettävään sairausvakuutusmaksun korotuk-
61032: asian palauttaminen entiselleen hyvin merkittä-       seen.
61033: vä toimenpide kielteiseen suuntaan ja ehkä juuri         Korotettu sairausvakuutusmaksu määrätään
61034: taas väärällä hetkellä.                               veronmaksajan 80 000 veroäyriä ylittävän vero-
61035:                                                       äyrimäärän osalta. Tätä varten on ensi syk-
61036:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    synä tehtävä verotuslakiin muutoksia, kun niitä
61037: mies! Tämä lakiesitys ei ole läpäissyt mitään va-     ei ole nyt samanaikaisesti tehty, muutoksia,
61038: liokuntaa ilman voimakastakin kritiikkiä. Voi-        jotka luovatjuridisenjärjestelmän tämän toteut-
61039: makkaimmin kritiikki tulee esille vastalauseessa.     tamiseksi. Uudistus voidaan varmasti toteuttaa
61040: Se kannattaa jokaisen edustajan lukea.                usealla vaihtoehtoisella tavalla, mutta se edellyt-
61041:    Kiinnitän kuitenkin huomiota tässä yhteydes-       tää joka tapauksessa ensi syksynä käsiteltävää
61042: sä vain yhteen yksityiskohtaan eli hallituksen        hallituksen esitystä verotuslain muuttamiseksi.
61043: toisen lakiesityksen toteuttamiseen portaittain       Käytännön toteutus edellyttää luonnollisesti ve-
61044: korotetun sairausvakuutusmaksun perimisestä.          rohallinnon atk-järjestelmän uudistamista tältä
61045: Sen toteuttamiseen ei ole vielä meillä juridista      osm.
61046: järjestelmää. Toisin sanoen verotuslaki, joka            Arvoisa puhemies! Aiheettomasti en arvele,
61047: sääntelee verotusmenettelyä, vaatii välttämättä       että uusi verosotku on syntymässä eikä sitä voi
61048: pikaista hallituksen korjausta.                       panna yksin tietokoneiden viaksi. Me tiedämme
61049:    Aiheellisesti perustuslakivaliokunta onkin         tämän verosotkun vaaran jo nyt. Tätä vaaraa
61050: kiinnittänyt tähän asiaan huomiota, kun se on         hallitus ei ole esitystä antaessaan ottanut huomi-
61051: korostanut, että selkeänä lähtökohtana hyvään         oon.
61052: lainsäädäntöön pyrittäessä tulee olla, että vero-
61053: tuksessa sovellettavat säännökset ovat verovel-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
61054: vollisten ja viranomaisten tiedossa hyvissä ajoin,    hallituksen lakiesityksessä, joka koskee kansan-
61055: ennen kuin säännöksiä ryhdytään soveltamaan.          eläkemaksun alennusta, on se positiivinen puoli,
61056:    Valtiovarainvaliokunta ja sen verojaosto kiin-     että se helpottaa yrittäjien asemaa erityisesti
61057: nittivät huomiota myös vakuutetun sairausva-          tietyissä maksuluokissa. Siinä on, niin kuin tääl-
61058: kuutusmaksun kesken vuotta tapahtuvan por-            lä on tullut todettua, kaksi negatiivista puolta.
61059: taittaisen korottamisen tuomiin käytännön on-         Toinen on se, että alemmissa maksuluokissa
61060: gelmiin.                                              olevat menettävät tietyn etuoikeutensa tämän
61061:    Verotuslaki siis sääntelee meillä tällä het-       kautta suhteessa muihin maksuvelvollisiin. Toi-
61062: kellä verotusmenettelyä. Tämän lain mukaan            saalta kun aikanaan lain 475/1991 yhteydessä
61063: verovelvollisen kotikunnan verolautakunta toi-        ensimmäisen maksuluokan kansaneläkemaksun
61064: mittaa valtionverotuksen verovelvollisen kaik-        suuruudeksi on 1.10.-31.12. määrätty 2,15
61065: kien tulojen osalta riippumatta siitä, missä kun-     prosenttia, tässä maksuluokassa olevat menettä-
61066: nassa tulo on saatu. Verotuslain mukaan palk-         vät nyt tämän etunsa. Tämän edun menettä-
61067: katulosta ja muusta henkilökohtaisesta tulosta        misen estämiseksi teimme toisessa käsittelyssä
61068: maksettavan kunnallisveron saa veronmaksajan          pykälämuutosehdotuksen, joka kuitenkin täällä
61069:                                         Sosiaaliturvamaksut 1991                                     1129
61070: 
61071: hylättiin. Se tarkoitti sitä, että jo saavutettu      mahdollisuudesta. Siinä sitten täytyy toki
61072: etu ensimmäisen maksuluokan osalta jäisi edel-        katsoa toisella silmällä, mutta näkemykseni on,
61073: leen voimaan, mutta tätä ei eduskunnassa hy-          että tämä voitaisiin hallituksen esittämässä muo-
61074: väksytty.                                             dossa hyväksyä, kun sen puutteita ei kakkoskä-
61075:     SMP:n eduskuntaryhmässä on tätä asiaa tut-        sittelyssä saatu korjattua.
61076: kisteltu tänä päivänäkin vielä ja keskusteltu
61077: kaiken aikaa tästä asiasta. Tiedämme, että                Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa herra puhemies!
61078: tässä asiassa eivät kaikki osaset ole paikallaan,     Aivan ensiksi ed. Aittoniemelle: Tässähän kävi,
61079: mutta kuitenkin tämän lain tarkoitus on hel-          ed. Aittoniemi, aivan niin kuin arvelimmekin.
61080: pottaa yrittäjien asemaa nyt tukalassa tilantees-     Ilmeisesti olisi ollut eduksi asialle, mikäli tästä
61081: sa ja siinä mielessä, (Ed. Stenius-Kaukonen:          asiasta olisi ollut kolmas käsittely viime viikolla,
61082: Miten käy eläkkeiden rahoituksen?) vaikka             jolloin ed. Aittoniemikin epäröi vielä esityksen
61083: siinä on tiettyjä heikkouksia, siinä on kuitenkin     osalta, tuleeko SMP hyväksymään tämän vai ei.
61084: tietty positiivinen tarkoitus ja vaikutus. Olen       Nyt onkin keikka kääntynyt ja näin on SMP
61085: henkilökohtaisesti sitä mieltä, että kaikkia hal-     hyväksymässä tämän hallituksen esityksen. Ed.
61086: lituksenesityksiä, jotka tähän vaikeaan tilantee-     Mäkipää ilmeisesti ei ole salissa, mutta hän antoi
61087: seen pyrkivät tuomaan helpotusta, ei ole toki         ymmärtää asian käsittelyosassa, että hän ei aina-
61088: esitettävä hylättäväksi, vaan sellaiset, jotka        kaan olisi kannattamassa tämän suuntaisia esi-
61089: voidaan kohtuudella hyväksyä, pitäisi myös hy-        tyksiä. Ehkä SMP:n ryhmä hajoaa äänestyksen
61090: väksyä.                                               yhteydessä.
61091:     Ehkä meidän ajattelutapaamme vaikuttaa se,           Arvoisa herra puhemies! Jo asian toisen
61092: että olemme opposition ainoa porvarillinen            käsittelyn yhteydessä totesin, että mikäli emme
61093: puolue lukuun ottamatta tietysti ed. Ukkolan          saa, kuten emme saaneet, tekemiämme muu-
61094: erittäin porvarillista ryhmää ja me emme ajattele     tosesityksiä lävitse, tulen asian kolmannessa
61095: tässä tapauksessa pelkästään vasemmistoideolo-        käsittelyssä äänestämään hylkäyksen puolesta.
61096: gialla, (Ed. Stenius-Kaukonen: Te ette ajattele       Mielestäni myös hallituspuolueiden edustajien
61097: eläkeläisiä ja sairaita!) vaan pyrimme ajattele-      olisi todella järkevää äänestää hylkäyksen
61098: maan myös yhteiskunnan etua, jota vasemmisto          puolesta vedoten siihen, mitä valtiovarainvalio-
61099: ei aina kasvavassa vallanhimossaan tai oikeas-        kunnan kannanotoissa todetaan. Mietinnössä
61100: taan tappion tuntumassaan ajattele. Tappio on         itse asiassa on kolme syytä kirjattu valtiova-
61101: ollut raskas, ja se myös vaikuttaa kannanottoi-       rainvaliokunnan yksimielisenä kannanottona,
61102: hin. Siinä älyllinen ajattelu ja järkevät ratkaisut   miksi ei ole mitään järkeä hyväksyä näitä la-
61103: jäävät sosialidemokraateiltakin toisarvoiseen         kiehdotuksia.
61104: asemaan.                                                 Ensiksikin valtiovarainvaliokunta viittaa sosi-
61105:     Mitä tulee sairausvakuutuksen korottamiseen       aali- ja terveysvaliokunnan lausuntoon ja edel-
61106: yli 80 000 äyrin osalta, ei se kovin mieluinen        lyttää, että "hallitus antaa pikaisesti esitykset,
61107: tapahtuma ole niille, jotka nauttivat 120 000-        joilla työvoimavaltaisten yritysten asemaa pa-
61108:  130 000 äyrin vuosituloja ja siitä eteenpäin,        rannetaan". Joka tapauksessa tämä esitys ei sitä
61109: mutta kuitenkin se on oikean suuntaineo si-           tee. Täällä ovat muun muassa ed. Ala-Nissilä ja
61110: käli, että vähätuloiset jätetään tämän rahojen-       monet muut vedonneet lakiesitysten puolesta sen
61111: keruun ulkopuolelle. Raja voisi olla tietysti ol-     suhteen, että nämä parantavat avoimen sektorin
61112: la 100 000 äyriäkin tai 120 000 äyriä. Hallitus on    toimintaaja taloudellista tilannetta. Mutta vaik-
61113: esittänyt 80 000 äyriä täksi rajaksi, ja sen yli      ka toistuvasti sosiaalivaliokunta on vuosien
61114: menevältä osalta peritään 1 prosentin sairaus-        varrella kiinnittänyt huomiota siihen, että työ-
61115: vakuutusmaksu. Kysymys on siitä, että meidän          voimavaltaisten yritysten asemaa pitäisi paran-
61116:  on nämä lait siinä muodossa, jossa ne ovat           taa nimenomaan sosiaaliturvamaksujen osalta,
61117:  kakkoskäsittelystä selvinneet, hyväksyttävä tai      näin ei siis nytkään tehdä eikä tulla tekemään
61118:  hylättävä.                                           lähitulevaisuudessakaan, siitä ei ole epäilystä-
61119:     Kun jotakin on tehtävä nykyisen tilanteen         kään.
61120:  hyväksi, tämä mielestämme voidaan hyväksyä              Edelleen valtiovarainvaliokunta ja eräät edus-
61121:  ns. pitkin hampain - täällä ei ole pitkään           tajat, muistaakseni ed. Backman ja ehkä joku
61122:  aikaan tätä sanontaa käytetty. Tässä tulee seu-      muukin, viittasivat perustuslakivaliokunnan
61123:  raavaksi kohta 7, jossa on todella kysymys           kantaan: Ei ole mitään järkeä kesken vuotta yks
61124:  pienyrittäjien ja työvoimavaltaisten yritysten       kaks tehdä näin nopealla aikataululla muutok-
61125: 1130                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61126: 
61127: 
61128: sia. Perustuslakivaliokunta totesi, että "hyvään      kun puhuttiin siitä, että ryhmä hajoaa, niin
61129: lainsäädäntöön pyrittäessä tulisi lähtökohtana        meillä saa ryhmä hajota. Meillä ei eroteta ketään
61130: olla, että verotuksessa sovellettavat säädökset       kuukaudeksi eikä kahdeksi. Jos edustajat muut-
61131: ovat verovelvollisten ja viranomaisten tiedossa       tavat ryhmässä mielipiteensä, niin se on aivan
61132: hyvissä ajoin, ennen kuin säännöksiä ryhdytään        oikeutettua, ei siitä meillä murista jälkeenpäin
61133: soveltamaan". Näinhän ei tässäkään tapaukses-         eikä näytetä kalpeita kasvoja.
61134: sa taaskaan ole. Tämän tyyppiset lausunnot
61135: jäävät vain hurskaiksi toiveiksi, joita kirjataan        Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
61136: omantunnon rauhoittamiseksi, kuten olen täällä        Arvoisa puhemies! Täytyy ihmetellä opposition
61137: jo aikaisemmin todennut.                              puheenvuoroja, kun opposition silmät eivät ole
61138:    Kolmantena kohtana valtiovarainvaliokunta          vieläkään avautuneet siitä, että meidän todella
61139: "kiinnittää huomiota vakuutetun sairausvakuu-         pitää tehdä voitavamme vientiteollisuuden eteen.
61140: tusmaksun kesken vuotta tapahtuvan portait-           On aivan selvää, että j os yrittäjillä ei mene
61141: taisen korottamisen tuomiin käytännön ongel-          hyvin, niin työpaikat todella vaarantuvat edel-
61142: miin, kuten eri kunnista saatavien kunnal-            leen. Tämä on eräs pieni ele siihen suuntaan,
61143: lisverotietojen yhdistämisen aiheuttamiin mah-        että me saisimme todella vientimme vetämään
61144: dollisiin atk-vaikeuksiin". Ne on myös täällä         ja yritystoiminnan elpymään. Toivon hartaasti,
61145: keskustelussa opposition taholta tuotu selvästi       että täällä ei minään verukkeena pidetä jo-
61146: esille. Mikä sekasotku taas tästäkin uudistuk-        takin kiireellisyyttä tai atk-sotkuja. Elämme 90-
61147: sesta tulee, kun tämä yritetään saada täällä lä-      lukua ja on aivan varmaa, että atk:lla ja teknises-
61148: pi? Kyllä kai lainsäätäjien tehtävänä olisi se,       ti asioita voidaan hoitaa, jos siihen on halua.
61149: että me säädämme lakeja, joista ei aiheudu            Toivon, että tosiaan yhteistyötä alkaisimme
61150: enempää haittaa. Näillä säästöillä, mitä nyt          pikkuhiljaa tässäkin salissa löytää ja todella
61151: saadaan aikaan, ei Suomen kansantaloutta saa-         tunnustaisimme sen tosiasian, että Suomi ei
61152: da kuntoon. Olisi ollut huomattavasti järke-          taloudellisesti eikä muutenkaan voi tänä päivänä
61153: vämpää miettiä hallituksessa jo tulevia ensi          hyvin.
61154: vuoden tavoitteita ja säästökohteita ja valmis-
61155: tella lakiesityksiä niin ajoissa, että tämän tyyp-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
61156: pisiä sotkuja, mitä tästä mahdollisesti tulee,        hemies! Kaksi edellistä vastauspuheenvuoroa ku-
61157: ei aiheutuisi.                                        vaavat tyypillisesti sitä linjaa, että tämän asian
61158:                                                       toinen puoli unohdetaan kokonaan, se, miten
61159:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     turvataan kansaneläkkeiden ja sairausvakuutus-
61160: Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että hallitus        etuuksien maksatus. On ihmeellistä, että keskus-
61161: on tehnyt todella epäviisaasti, kun on tuonut         tankin edustajilta tämä puoli asiassa on koko-
61162: tämän esityksensä siten kuin on käynyt ensim-         naan hukkunut. Tässä ei ole kysymys todella-
61163: mäisen maksuluokan 2, 15 prosentin maksuvel-          kaan mistään nappikaupasta.
61164: voitteen osalta. Jos saavutettu etu olisi jäänyt          Haluan vieläkin korostaa sitä, että sosiaalitur-
61165: voimaan, silloin asia olisi ollut huomattavasti       vamaksuja koskevalla lainsäädännöllä päätetään
61166: helpompi hyväksyä. Nyt tästä syntyy tämä hait-        siitä, miten kerätään ne 35 miljardia markkaa,
61167: ta ensimmäiseen maksuluokkaan kuuluville.             jotka tarvitaan siihen, että Kansaneläkelaitos
61168: Muutenhan ei synny haittaa kuin sikäli, että          pystyy huolehtimaan sille kuuluvista velvoitteis-
61169: toiset hyötyvät, toiset jäävät ennalleen.             ta eläkkeiden, sairausvakuutusetuuksien ja myös
61170:    Tässähän on tarkoituksena se, että teollisuu-      työttömyysturvan peruspäivärahan maksatuk-
61171: den ja yritystoiminnan mahdollisuuksia pitää          sessa. Tämän pitäisi olla mielestäni ensimmäinen
61172: pyörät pyörimässä helpotetaan tällä asialla. Jos      huoli.
61173: ehdotusta ei hyväksytä, niin mitä hyötyä siitä-           Maksujärjestelmän osalta täällä on nyt turha
61174: kään on? Meidän on aina katsottava sitä, mikä         hakea yhteistyötä. Meillä on ollut erittäin hyvä
61175: tällä hetkellä on tilanne, eikä yksinomaan näper-     yhteistyö sosiaalivalio kunnassa, joka on käsitel-
61176: reltävä muutamien prosenttien kanssa. Kun tul-        lyt näitä asioita vuosikausia, siitä, miten maksu-
61177: laan esityslistan kohtaan 7, niin siellä on todella   järjestelmää tulisi kehittää. Me olemme löytä-
61178: hyökkäykset työvoimavaltaista yritystä kohtaan,       neet yhteisymmärryksen siitä, että pieniä ja työ-
61179: mutta eipä täällä viime viikolla kovin suuria         voimavaltaisia yrityksiä tulisi maksuhelpotuksil-
61180: mielipiteen ilmauksia siihen esitetty.                la auttaa. Myös olemme löytäneet yhteisymmär-
61181:    Tämä ei edelleenkään ole hyvä esitys, mutta        ryksen siitä, että kuntia ja julkista sektoria ei
61182:                                          Sosiaaliturvamaksut 1991                                       1131
61183: 
61184: tulisi korkeammilla maksuilla rasittaa. Vientite-      korvauksia joko sosiaalihuollon tai työttömyys-
61185: ollisuuden toimintaa ei näillä maksuilla millään       turvan kautta. Olisi siis hyödyllistä työllistämis-
61186: tavalla oleellisesti ratkaista. Siihen tulisi löytää   tä, kun nuoria ihmisiä työllistettäisiin. Täällä se
61187: toisenlaiset keinot.                                   päätetään, mutta tämä linja on taas tällä kertaa
61188:    Olen erittäin pahoillani, että pääministeri         valittu.
61189: poistui eikä osallistunut tähän keskusteluun.
61190: Olisin halunnut kuulla hänen kannanottonsa                 Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
61191: esimerkiksi kokoomuksen puoluekokouksen                vasemmistoliiton taholtajatkuvasti tuodaan esil-
61192: kannanottoon.                                          le, että näillä ratkaisuilla ei ole merkitystä teolli-
61193:                                                        suudelle ja he sanovat, että pitäisi tehdä jotain
61194:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Kyllä täy-       muuta, olisi oikein ja ainakin kohtuullista kuul-
61195: tyy nyt ihmetellä ed. Liikkasen puheenvuoroa.          la, mitkä ne vasemmistoliiton lääkkeet tähän
61196: Kun hallituspuolueiden tietysti täytyy nyt selitel-    sairauteen ovat. (Ed. Zyskowicz: Sosialismi rat-
61197: lä näitä asioita, niin he yrittävät koko ajan          kaisee kaikki ongelmat!)-Ilmeisesti juuri näin.
61198: vierittää oppositiolle sellaista vastuuta, että me     (Ed. Zyskowicz: Niin se on!)
61199: emme muka ymmärtäisi maan taloudellista ti-                Mitä tulee porrastukseen, niin tällä porras-
61200: lannetta. Siitähän ei suinkaan ole kysymys.            tuksella pyritään nyt tuotannollisen toiminnan
61201: Kysymys on siitä, että nämä lamalääkkeet, mitä         tukemiseen, nimenomaan tuotannollisen toimin-
61202: näitten lakiehdotusten myötä tullaan tekemään,         nan, mikä on minun ymmärtääkseni ainoa lääke
61203: eivät maan taloutta ratkaise. Paljon toisenlaisia,     tähän taloudelliseen ongelmaan. Sillä keskinäi-
61204: paljon suurempia ratkaisuja tarvitaan. Nämä            sellä palvelujen lisäämisellä ja sitä tekemällä
61205: ovat näpertelyä. Sen on myös vientiteollisuus itse     täällä kotomaassa ei ratkaista tämänhetkistä
61206: todennut.                                              taloudellista ongelmaa, vaan tarvitaan tuotan-
61207:    Kun ed. Liikkanen tuntuu myös uskovan niin          toa, vientiteollisuutta jne.
61208: sokeasti siihen, että atk-ratkaisut ja muut saa-
61209: daan hetkessä pystyyn, niin olisi hyvä muistaa             Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
61210: verohallituksen sotkuja, ne eivät vieläkään ole        0. Ojala ei varmaan kuunnellut ihan tarkkaan
61211: kunnossa. Tässä on myös kysymyksessä uudis-            minun puheenvuoroani, koska en maininnut
61212: tus, johon tarvitaan aikaa, jotta tarvittavat ohjel-   mitään maataloudesta enkä siihen liittyvästä.
61213: mat voidaan tehdä, jotta voidaan perehdyttää           Mutta totean kyllä, ettei tämä toimenpide eivät-
61214: henkilöstö, jotta ne voidaan käytännössä toteut-       kä monet muutkaan vielä ole riittäviä tänä
61215: taa. Tuntuu järjettömältä väkisin ajaa tällaisia       päivänä, jotta voisimme saada yrityselämämme
61216: uudistuksia, jotka aiheuttavat vain hankaluuk-         tuotantokustannuksia alennettua. Jokainen
61217: sia.                                                   meistä kuitenkin tietää, että suomalainen yritys-
61218:                                                        toiminta ei näillä tuotantokustannuksilla, joita
61219:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                 tänä päivänä täällä on, voi kilpailla kansainväli-
61220: Kahta asiaa on vaikea hyväksyä.                        sillä areenoilla ja markkinoilla. Me tarvitsemme
61221:    Ensimmäinen on se, että pääomavaltaisille           tuotantokustannusten alentamisia.
61222: yrityksille, jotka vievät maastamme ulos va-               Olen kyllä sitä mieltä, että myös veljien ja
61223: luuttaa. Kansaa kuritetaan toisella kädellä, ja        siskojen vasemmalla pitäisi tehdä voitavansa,
61224: yritykset saavat tällaisia helpotuksia noin 7 000      että myös palkansaajajärjestöjen kautta saadaan
61225: miljoonaa. Ei sitä voi hyväksyä. Se on ihan luon-      palkkatuloja hillittyä ja näin ollen saisimme
61226: nollista.                                              maamme talouden kuntoon ja yrityselämän el-
61227:    Toisena on se, kun täällä on vuosia puhuttu         pymään.
61228: porrastuksesta, että pienille työvoimavaltaisille
61229: yrityksille annettaisiin tukea tätä kautta. Miksi         Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. P. Lep-
61230: sitä ei nytkään tuotu? Eilen viimeksi eräs huolto-     päsen puheenvuoron johdosta haluan muistut-
61231: aseman hoitaja, yrittäjä, sanoi, että hän työllis-     taa siitä, että yrittäjien etujärjestöt ovat mm.
61232: tää kaksi henkeä välittömästi, jos satumaksua          sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kun olivat
61233: alennetaan 20 prosenttia.                              kuultavina tästä asiasta, hyväksyneet tämän esi-
61234:    Nämä pienet yrittäjät haluaisivat työllistää,       tyksen. He ovat todenneet, että tässä tilanteessa,
61235: mutta valtiovalta eli nykyinen hallitus ei hyväksy     jossa vientiteollisuutta on tuettava, he ymmärtä-
61236: sitä. Kun nämä ihmiset työllistettäisiin, he toisi-    vät, että tällä tavalla on meneteltävä eivätkä
61237: vat valtiolle veroa, eikä tarvitsisi maksaa kalliita   vastusta tätä esitystä.
61238: 1132                                        Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61239: 
61240: 
61241:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Jos mei-           yksistään tästä ole kiinni, että me pelkästään
61242: dän yritystemme ongelmat olisivat todella rahal-           yritämme alentaa palkansaajien, jotka nämä
61243: la ratkaistavissa, niin nehän ratkeaisivat, mutta          tuotteet tekevät, palkkojen tai sosiaaliturvan
61244: kun ne ovat paljon syvemmällä. Se, mitä minä               tasoa, vaan kyllä se on työnantajien ja elinkeino-
61245: ihmettelen yleensä oikeiston taholta, on se, että          elämän korvien välissä tällä hetkellä hyvin pal-
61246: yritystoiminnan todellisia ongelmia ei ymmärre-            jon. Sen näkee jo siitä, että joku Pentti Kouri voi
61247: tä eli sitä, että meillä ei ole tällä hetkellä sellaisia   tulla Yhdysvalloista ja höynäyttää kaikkien tär-
61248: tuotteita, jotka menevät Keski-Euroopassa kau-             keimpien liikepankkien johtajia sillä tavoin kuin
61249: paksi. Kyllä se ostaja löytyy, jos tuote on oikea          hän on tehnyt.
61250: idealtaan, laadultaan ja tasoltaan. Se, mikä on
61251: mennyt kaupaksi Neuvostoliittoon, ei mene enää                Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Minun kä-
61252: Keski-Eurooppaan. Tämä on meidän yritysjoh-                sittääkseni Ruotsissa ei pärjätä tällä hetkellä
61253: tajiemme suurin ongelma. Heidät pitäisi koulut-            kovin hyvin. Siellä on mm. sairausvakuutuksen
61254: taa. Henkilöstö pitäisi kouluttaa. Nimittäin kyl-          korvausosuutta pudotettu 95 prosentista 70 pro-
61255: lähän heitä on tuettu.                                     senttiin, koska maksut ovat liian korkeat tällä
61256:    Minä mainitsin lapsilisämaksun 80-luvulla.              hetkellä. Siellä näitä päätöksiä tekevät sosialide-
61257: Heitä helpotettiin lähes 36 miljardilla; sama              mokraatit.
61258: koskee kansaneläkevakuutusmaksua. Kun sen
61259: taso oli vuonna 1985 51,6 prosenttia, niin se oli
61260: vuoden 199llopussa 37,9. Kun sairausvakuutus-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61261: maksun taso oli 46 prosenttia vuonna 1985, niin
61262: se oli 34 prosenttia vuonna 1991. Siis yksistään              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Skinnari
61263: rahalla näitä asioita ei ratkaista. Tämä täytyy            ed. Backmanin kannattamana ehdottanut, että
61264: sekä elinkeinoelämän että myös sitä erityisesti            lakiehdotukset hylättäisiin.
61265: tukevan poliittisen oikeiston ymmärtää. Näillä
61266: toimenpiteillä, joita nyt tehdään, Suomi ei tästä
61267: mihinkään nouse, jos ei sillä ole sellaisia tavaroi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
61268: ta, jotka pystytään myymään. Se on se meidän
61269: perusongelmamme.
61270:                                                              Äänestys ja päätös:
61271:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.
61272: Skinnarille ihan muutama sana, kun puutuitte                   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
61273: tuotteitten laatuun ja tavaroihin sanoen, että             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
61274: siinä on meidän probleemamme, että meillä ei               ty.
61275: ole sellaisia tuotteita ja tavaroita, jotka me
61276: pystyisimme myymään. Kyllä se probleema on                   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
61277: aivan muualla. Se on kilpailukyvyssä.                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
61278:    Haluaisinkin heittää sinne vasemmalle, kun
61279: väitetään, että täällä ei tiedetä, mikä on se                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
61280: kysymys ja asia, mistä kilpailukyky riippuu: Ei se
61281: suinkaan ole siitä kiinni, että me emme tietäisi,             E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
61282: millaista tuotetta tehtäisiin ja millaisia tavaroita       Alaranta, S-L Anttila, Aula, Biaudet, Björken-
61283: pitäisi tehdä, jotta laatu olisi riittävän hyvä, vaan      heim, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
61284: hinta on liian kova. Siitä on kysymys.                     Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
61285:                                                            Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
61286:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Minä            Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
61287: huomautan nyt vielä tästä sosiaaliturvamaksun              teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva,
61288: tasosta, että sehän on koko ajan meillä laskenut.          Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kohi-
61289: Kun se 1977 oli 22,7 prosenttia, se oli viime              joki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
61290: vuoden lopussa 21,85. Kun nämä alennukset                  Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-
61291: tehdään, se on alle 21 prosenttia. Ruotsissa se on         konen, Laivoranta, M. Laukkanen, V. Lauk-
61292: tällä hetkellä 44,5 prosenttia. Minun käsittääkse-         kanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari. J.
61293: ni Ruotsi pärjää vallan hyvin tässä tilanteessa.           Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
61294: Sama koskee Saksan sosiaaliturvan tasoa. Ei se             Louvo, Luukkainen, Malm, Markkula, Mat-
61295:                                       Työttömyysvakuutusmaksu 1991                                    1133
61296: 
61297: tila, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mölsä, Nii-            7) Ehdotus laiksi työttömyysvakuutusmaksusta
61298: nistö, Nikula, Nordman, Norrback, Näsi,               vuonna 1991
61299: Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
61300: Pesälä, M. Pietikäinen, S. Pietikäinen, Puhakka,      Kolmas käsittely
61301: Pulliainen, Rauramo, Renlund, Riihijärvi, Ros-        Hallituksen esitys n:o 41
61302: si, Rusanen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saa-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2
61303: punki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen,
61304: Sasi, Savela, Seivästö, Siuruainen, Suhola, Suho-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
61305: nen, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen,        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61306: Turunen, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-
61307: pasuo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,         Keskustelu:
61308: Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Väistö ja
61309: Zyskowicz.                                               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
61310:                                                       Tämä lakiehdotus tuotiin viime perjantaina kuin
61311:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             puolisalaa eduskuntaan ja käsiteltiin täällä kii-
61312:                                                       reesti tähän kolmanteen käsittelyyn saakka, eikä
61313:    R. Aho, Alho, Andersson, U. Anttila, Apuk-         tämä kyllä varsinaisesti päivänvaloa kestä. Tässä
61314: ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,            lakiehdotuksessa nimenomaan sorretaan työvoi-
61315: Hacklin, Halonen, Hautala, Helle, Hurskainen,         mavaltaisia yrityksiä, koska tässä työttömyysva-
61316: Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki,          kuutusmaksua nostetaan 0,9:stä 1,4 prosenttiin
61317: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,                eli 0,5 prosenttiyksiköllä, joka vuodessa tekee
61318: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,              tiettävästi yli 2 miljardia markkaa. Tämä on
61319: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,         selkeästi työvoimavaltaisia yrityksiä vastaan
61320: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,              tehty hyökkäys, jota ei voida perustella millään
61321: Luttinen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,             argumenteilla, ei millään.
61322: Nyby, A. Ojala, 0. Ojala, Paakkinen, Polvi,              Tätä taustaa vasten on tarkasteltava niitä
61323: Polvinen, Puisto, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-          puheita, mitä eduskunnassa ja poliittisissa pii-
61324: ta, Rask, Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos,             reissä on puhuttu työvoimavaltaisten yritysten
61325: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,             tukemisesta. Tässä mennään toiseen suuntaan.
61326: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-           Tätä ei missään tapauksessa tule hyväksyä.
61327: läinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström,             Rahat täytyy etsiä muualta. Mistä muualta?
61328: Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas ja           Tämä lakiehdotus tuotiin niin nopeasti esiin,
61329: Vähänäkki.                                            ettei ole ehtinyt edes miettiä, mistä muualta,
61330:                                                       mutta ei ainakaan tästä.
61331:      "Tyhjää" äänestää ed. Mäkipää.                      Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
61332:                                                       tämä lakiehdotus hylättäisiin.
61333:      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
61334:                                                          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
61335:   Antvuori, Donner, Juhantalo, Kemppainen,            Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle lyhyt vas-
61336: Lahtinen, Lamminen, Miettinen, Mäki-Hakola,           taus: Sitä voi perustella sillä, että rahat on loppu.
61337: Paasio, Paloheimo, Pokka, E. Rehn, 0. Rehn,
61338: Särkijärvi ja Väyrynen.                                   Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
61339:                                                       puhemies! Tämä osoittaa sen, millä tiellä hallitus
61340:                                                       kulkee. Työttömyysturvamaksu ja yleensä työt-
61341:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114     tömyyden kustannukset nousevat kaiken aikaa,
61342: jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään.    ja se merkitsee sitä, että yhä huonommin voivat
61343: 6)                                                    yritykset työllistää. Tämä on täysin hölmöläisten
61344:                                                       tie. Se on kaikki aivan tyhjän päällä. Nimittäin
61345:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset           työttömyysvaihtoehdossa ei kerry veroja, ei
61346:                                                       työnantajan sosiaaliturvamaksuja eikä työn tu-
61347:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         losta. Sen sijaan työllisyysvaihtoehdossa syntyy
61348: päättyneeksi.                                         työn tulos, syntyy sosiaaliturvaa, kertyy veroja
61349:                                                       jne. Olen todella huolissani siitä, että tämä Ahon
61350:      Asia on loppuun käsitelty.                       hallitus makaa tyhjän päällä. Se menee täysin
61351: 1134                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61352: 
61353: 
61354: tulevaisuudettomaan tilaan. Loppujen lopuksi           ed. Stenius-Kaukonen, että ne, jotka nyt ovat
61355: käy sillä tavalla, että rasitukset kaatuvat lopulta    työttöminä, tulevat pysymäänkin työttöminä.
61356: työllistäjien harteille, niin kuin tässä on juuri      Yritykset kaadetaan tällä systeemillä, niin kuin
61357: käynyt.                                                perjantaina sanoin. Joku sellainen yrittäjä,
61358:                                                        joka saattaa vielä miettiä, että minä pyrin jatka-
61359:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Täällä        maan yritystäni, näkee tämän viimeisen vipauk-
61360: muutama hetki sitten puhuttiin kauniita sanoja         sen ja saattaa vetää itsensä leukakeinuun eikä
61361: työvoimavaltaisten yritysten toimintaedellytys-        sen jälkeen työllistä kyllä ketään. Karmeata
61362: ten parantamisesta, mutta nyt tullee tämä laki-        tarinata, mutta näin se vain on! Olihan joku
61363: esitys. Ihmettelen kovasti, että sosiaali- ja terve-   vetänyt leukakeinuun lottovoiton vuoksikin it-
61364: ysvaliokunnan mietintö on ollut yksimielinen eli       sensä, niin miksei tämänkin takia. Sitä en kyllä
61365: he ovat hyväksymisen kannalla. Ihmetystä he-           toivo, mutta tämä on tilanne. Jos työvoimaval-
61366: rättää, että jatkuvasti kerätään rahoja palkka-        taisia yrityksiä ei tueta, vaan niiltä lähdetään
61367: kustannusten mukaisesti eli niiltä, jotka maksa-       tämän suuntaisesti viemään pohjaa pois, niin
61368: vat palkkaa, otetaan kaikki viimeisetkin pois. Ei      työttömät, joiden elantoon nyt kerätään rahaa,
61369: ole ihme, että pieniä yrityksiä jatkuvasti kaatuu.     pysyvät lopullisesti työttömänä ja yhteiskunta
61370: Mitä laki tuo tullessaan? Niin työvoimavaltaisil-      luhistuu kokonaan.
61371: ta yrityksiltä, jotka tänä päivänä yrittävät kippu-
61372: roida jotenkin toimeentulonsa kanssa, otetaan             Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
61373: toista miljardia markkaa.                              puhemies! Kun tällainen työttömyystilanne on
61374:    Toivottavasti tulette kaikki mukaan meidän          olemassa, niin kyllä työttömyysturvasta on pak-
61375: esitykseemme, jos todella haluatte tukea pieniä        ko huolehtiajoka tapauksessa. Siitä ei nyt päästä
61376: ja työvoimavaltaisia yrityksiä. Perusteena ei voi      mihinkään. Vain sitä kautta tilanne saadaan
61377: olla se, että työttömyys on noussut runsaasta 4,5      korjattua, että työllistetään ihmisiä ja satsataan
61378: prosentista lähelle 6:ta prosenttia. Ovatko nämä       nimenomaan työllisyyteen, jolloin syntyy sosiaa-
61379: työllistävät yritykset niitä, jotka joutuvat kanta-    likertymä ja verokertymä, ja silloin myös voi-
61380: maan kovan vastuun?                                    daan työnantajien työttömyysvakuutusmaksuja
61381:    Tältä pohjalta kannatan ed. Aitioniemen             alentaa. Siis tämä on ainoa tie, ei ole olemassa
61382: hylkäämisehdotusta.                                    mitään muuta kuin edullisimman vaihtoehdon
61383:                                                        eli tuottavan työn tie. Kaikki muu on tyhjää
61384:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : (vastauspu-   huulten höpinää, joka tulee johtamaan entistä
61385: heenvuoro ): Herra puhemies! Ainoa syy lakiesi-        suurempiin ongelmiin.
61386: tyksen hyväksymiseen on se, että on turvattava            Jos meillä olisi kaksi miljoonaa työtöntä,
61387: se, että työttömät saavat työttömyyspäivärahan-        kuvitteleeka hallitus, että silloin ovat asiat kun-
61388: sa ajallaan.                                           nossa, kun kaikki tarvitsevat kuitenkin asunnon,
61389:     Toisessa käsittelyssä toimme esille ongelman,      ruuan ja vaatteet eikä kukaan tuota mitään.
61390: mikä tähän liittyy. Silloin kun työttömyys kas-        Tämähän on aivan järjetön tie!
61391: vaa, niin työttömyysvakuutusmaksut nykyisellä
61392: lainsäädännöllä nousevat. Me esitimme, että                Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
61393: myös tähän tulisi porrastus ja jonkinlainen ra-        ro ): Herra puhemies! Ensimmäistä kertaa tässä
61394: hastointisysteemi, jolloin tämä maksu ei toimisi       salissa kuulin ed. Rinteen puolustavan suoma-
61395: näin nurinkurisesti. Me kannamme huolta, niin          laista kapitalistia ja suomalaista työnantajaa.
61396: kuin edellisessäkin asiassa, siitä, että kansan-       Ensimmäisessä puheenvuorossaan hän oli huo-
61397: eläkkeet ja sairausvakuutusetuudet ja työttö-          lissaan, että työnantajalta kerätään edelleen
61398: myysturvan peruspäivärahat tulevat maksetuik-          korkeampia työttömyysmaksuja. Näinhän tie-
61399: si, tämän asian yhteydessä ennen kaikkea siitä,        tysti on, mutta, ed. Rinne, täytyy muistaa, että
61400: että työttömät saavat toimeentulonsa. He ovat jo       juuret ratkaisulle löytyvät viime vuosien huonos-
61401: joutuneet niin paljon uhraamaan joutuessaan            ti hoidetusta talouspolitiikasta, joka on paitsi
61402: työttömiksi. Heiltä ei voi enää enempää vaatia.        vaurioittanut valtiontaloutta todella vienyt myös
61403: Jatkossa myös työttömyysvakuutusmaksun ra-             kilpailukyvyn maan keskeiseltä vientiteollisuu-
61404: kenne on ehdottomasti muutettava.                      delta.
61405:                                                            Ja toiseksi, ed. Rinne, toteaisin vain sen, että
61406:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       parasta työpaikkojen puolustamispolitiikkaa on
61407: Herra puhemies! Tällä systeemillä turvataan se,        palauttaa kaikin keinoin kilpailukyky maan
61408:                                        Työttömyysvakuutusmaksu 1991                                    1135
61409: 
61410: teollisuudelle. Esimerkiksi ammattiyhdistysliik-           Mielestäni on tärkeä tämä asia, joka täälläkin
61411: keen ja AKT:n parhaillaankin meneillään oleva           on esiin nostettu, että tähän pitää palata ja
61412: lakko tähän tavoitteeseen sopii äärimmäisen             välittömästi, kun raha lähtee liikkeelle, jos yleen-
61413: huonosti, sillä joka päivä tulee tuhansia uusia         sä hallitus kykenee antamaan sellaisia esityksiä
61414: paperialan työttömiä, kun puunjalostustehtaita          syksylläkään. Nythän on kysymys vain siitä, että
61415: maassa suljetaan. Onko tämä sitä kilpailukyvyn          raha ei liiku, mutta ei se mihinkään Suomesta ole
61416: palauttamista? Minun mielestäni ei ole.                 hukkunut.
61417: 
61418:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esitys-          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kun ed.
61419: hän on täällä sen takia, että työttömyyskassojen        M. Laukkanen mainitsi, että ed. Rinteellä on
61420: rahat ovat loppu. Ellei esitystä hyväksytä, vaa-        ensimmäistä kertaa ollut kapitalistisia puheita,
61421: rannetaan niiden vakuutettujenkin, jotka 5 pro-         niin täytyy mainita, että keskusta ei ole
61422: sentilla osallistuvat kassojen rahoitukseen, työt-      koskaan puolustanut työvoimavaltaisten yritys-
61423: tömyysavustuksen maksamisen.                            ten toimintaedellytyksiä. Maatalous on ollut se,
61424:    Valtiohan suorittaa avustuksista 48 prosent-         mistä on puhuttu henkeen ja vereen. Edelleen
61425: tia ja työnantajat 47. Tällä työnantajien vakuu-        kun hän mainitsi, että edellinen hallitus on hoi-
61426: tusmaksun korotuksella yhdessä valtion lisä-            tanut talouspolitiikkaa huonosti, niin täytyy
61427: panostuksen kanssa päästään siihen, että me             kysyä ääneen, kun pääministerikin on paikalla,
61428: pystymme ensi syksynä hoitamaan noin 6 pro-             onko tämä todella hyvää elvyttävää talouspoli-
61429: sentin työttömyyden. Rahaa on silloin noin 600          tiikkaa, kun ajatellaan pieniä työvoimavaltaisia
61430: miljoonaa markkaa, mutta saattaa olla, että jos         yrityksiä. Minun järkeeni tämä ei ainakaan
61431: työttömyystilanne pahenee, niin kuin näyttää,           mahdu.
61432: nämäkään rahat eivät riitä eikä tämä ole ainoa
61433: esitys, jonka nykyinen hallitus joutuu tänne               Ed. R i n n e : Herra puhemies! Kyllä ed.
61434: tuomaan.                                                Rinne on suorastaan jakanut rahaa kapitalisteil-
61435:    Tietysti toivoisi, että esitykset, jotka kohdistu-   le takavuosina ja taisi vielä budjetti jopa ylittyä,
61436: vat yritystoimintaan ja nimenomaan työvaltai-           kun tuli niin paljon jaettua rahaa nimenomaan
61437: siin pienyrityksiin, tuotaisiin eduskuntaan koko-       työllistämistarkoituksessa. Mutta kyllä meillä on
61438: naisuutena eikä tällä tavoin viime tingassa, niin       vielä pitkä matka siihen yhteisymmärrykseen,
61439: kuin tämäkin esitys tuotiin. Opposition myötä-          jolla nämä asiat ratkaistaan.
61440: vaikutuksella se pystyttiin viime perjantaina vie-         Kepu syyttää ammattiyhdistysliikettä kaiken
61441: mään niin pitkälle, että se tänään voidaan kol-         aikaa, mutta jättää kokonaan huomioimaHa
61442: mannessa käsittelyssä ottaa esille.                     esimerkiksi sen, että meillä on voimassa puun
61443:     Pienyritysten maksurasitus ei koske yksistään       myyntilakko ja maailman korkeimmat kanto-
61444: työttömyysvakuutusmaksua vaan kaikkea sosi-             hinnat. Kaiken lisäksi agitatsioonia on talosta
61445: aaliturvaa. On olemassa valmiit esitykset siitä,        taloon tehty pääasiassa valtion kustantamana.
61446: että myös tuontiyritykset joutuisivat sosiaalitur-      Sen sijaan ammattiyhdistysliike tekee agitatsioo-
61447: vamaksurasituksen piiriin, ja toivoisin, että hal-      ninsa omin kustannuksin.
61448: litus mitä pikimmin antaisi nämä esitykset. Tällä
61449: tavoin tuettaisiin kotimaisia ja myös erityisesti
61450: pieniä yrityksiä.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61451: 
61452:    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
61453: hallitus on omaksunut säästöpolitiikan ja kai-          mi ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut, että
61454: kesta säästetään, niin on luonnollista, että työt-      lakiehdotus hylättäisiin.
61455: tömyys pahenee koko ajan. Ei ole elvyttävää
61456: politiikkaa silloin, kun säästetään. Pitäisi etsiä
61457: niitä kohteita, joissa ihmisille saadaan työtä. Se         Selonteko myönnetään oikeaksi.
61458: on halvempi vaihtoehto kuin se, että maksetaan
61459: ihmiset kortistoon. Henkilökohtaisesti olisin
61460: tässäkin asiassa ollut sitä mieltä, että tämä olisi        Äänestys ja päätös:
61461: pitänyt porrastaa ja tukea työvoimavaltaisia
61462: yrityksiä. Muttajostain syystä tämä porrastami-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
61463: nen ei onnistunut tälläkään hallituskaudella.           "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.
61464: 1136                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61465: 
61466: 
61467:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      Mäki-Hakola, Paasio, Paloheimo, Pesälä, S.
61468: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Pietikäinen, Pokka, Rauramo, E. Rehn, 0.
61469:                                                      Rehn, Saastamoinen, Särkijärvi, Tennilä, Tuo-
61470:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              mioja ja Väyrynen.
61471: 
61472:    E. Aho, R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
61473: Alaranta, Alho, Andersson, S-L. Anttila, U.          jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 7)
61474: Anttila, Apukka, Astala, Aula, Backman, von
61475: Bell, Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Ene-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
61476: stam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
61477: Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61478: Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-            päättyneeksi.
61479: nen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
61480: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-       Asia on loppuun käsitelty.
61481: läinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio-
61482: mäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kasuri-        8) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
61483: nen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kohijoki,          vostolle lainanottoon vuoden 1991 aikana
61484: Koistinen, Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva,
61485: Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääri-        Kolmas käsittely
61486: äinen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikai-        Hallituksen esitys n:o 15
61487: nen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Laivoran-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
61488: ta, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax,
61489: Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen,         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
61490: Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa,          lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai
61491: Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Lutti-         hylätä.
61492: nen, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,
61493: Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilainen,                Keskustelua ei synny.
61494: Myller, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman,
61495: Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0. Ojala,               Lainanottovaltuudet hyväksytään.
61496: Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari, Perho-
61497: Santala, M. Pietikäinen, Polvi, Polvinen, Puhak-        Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
61498: ka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,        tetaan päättyneeksi.
61499: Ranta, Rask, Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos,
61500: T. Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,                Asia on loppuun käsitelty.
61501: Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
61502: Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö,      9) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain
61503: Seppänen, Siuruainen, Skinnari, Stenius-Kauko-       mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksien li-
61504: nen, Suhola, Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri,         säämisestä vuonna 1991
61505: Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,
61506: Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,           Kolmas käsittely
61507: Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Westerlund,            Hallituksen esitys n:o 16
61508: Vihriälä, Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Virran-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
61509: koski, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vä-
61510: hänäkki, Väistö ja Zyskowicz.                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
61511:                                                      lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai
61512:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               hylätä.
61513: 
61514:    Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-           Keskustelua ei synny.
61515: järvi, Suhonen ja Vistbacka.
61516:                                                         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
61517:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
61518:                                                      tetaan päättyneeksi.
61519:   Antvuori, Donner, Juhantalo, Kanerva,
61520: Kemppainen, Lahtinen, Lamminen, Miettinen,              Asia on loppuun käsitelty.
61521:                                     Asuntorahaston lainanottovaltuudet                                 1137
61522: 
61523: 10) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta asunto-       ymmärtää, että tilanteessa, jolloin 3 000-3 500
61524: olojen kehittämisrahastolle lainanottoon vuonna       arava-asunnon tuottaminen olisi valtiolle lähes
61525: 1991                                                  ilmaista ja jolloin kahteen meidän suureen perus-
61526:                                                       ongelmaamme pystyttäisiin puuttumaan -
61527: Kolmas käsittely                                      työttömyyteen ja kohtuuhintaisten asuntojen ra-
61528: Hallituksen esitys n:o 17                             kentamiseen asunnontarvitsijoille - tilannetta
61529: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11               ei haluta käyttää hyväksi.
61530:                                                          Keskustapuolue vielä viime tammikuussa
61531:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           vaati erittäin voimakkaasti vähintään 3 000 ara-
61532: lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai          va-asunnon lisätuottamista tänä vuonna. Lä-
61533: hylätä.                                               hes tuohon tavoitteeseen ja korkotukiasuntojen
61534:                                                       osalta vielä suurempaan päästiin Bärlundin
61535:   Keskustelu:                                         paketilla, jonka nyt tämä hallitus on romutta-
61536:                                                       nut.
61537:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Hallitus-
61538: puolueiden edustajat ovat täällä useassa yhte-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ehkä
61539: ydessä todenneet, että edellinen hallitus aloitti     on syytä muistuttaa mieliin, miltä asiat näyt-
61540: monia säästötoimenpiteitä ja että uusi istuva         tivät silloin, kun tämän vuoden budjetti edus-
61541: hallitus vain toteuttaa näitä suunnitelmia, tosin     kunnalle annettiin ja sitä eduskunnassa käsitel-
61542: lisäten säästöjä melko voimakkaasti.                  tiin. Silloin vakuutettiin, että tänä vuonna syn-
61543:    Samaa olisi odottanut myös elvytystoimien          tyy valtiontaloudessa useiden miljardien mark-
61544: osalta, että olisi edes jotenkuten seurattu niitä     kojen ylijäämä. Ed. Louekoski muistaa minua
61545: suuntaviittoja, joita edellinen hallitus aikaansai.   paremmin, muistaakseni 4 miljardin ylijäämästä
61546: Tämän kysymyksen osalta edellinen hallitus            puhuttiin. Nyt olemme siinä tilanteessa, että
61547: päinvastoin esitti lisättäväksi hyvin merkittäväs-    tänä vuonna valtiontaloudessa on 15 miljardin
61548: ti arava tuotantoa: 1 500 aravaaja 4 000 korko-       alijäämä. Toivon, että hiljalleen tämä tieto al-
61549: lainoitettua asuntoa enemmän kuin tämän vuo-          kaisi mennä perille.
61550: den varsinaisessa tulo- ja menoarviossa on mää-
61551: rärahoja.                                                 Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
61552:    Tämän johdosta sosialidemokraatit esittivät        Arvoisa puhemies! Mielestäni pääministeri Aho
61553: toisessa käsittelyssä lainanottovaltuuksia lisättä-   tarkastelee tätä asiaa kummallisesta näkökul-
61554: väksi, mutta hävisimme tuolloin tuon äänestyk-        masta, kun hän tarkastelee sitä vain menojen
61555: sen. Tässä yhteydessä kuitenkin lainanottoval-        leikkaamisen näkökulmasta.
61556: tuuksia lisätään, joten olemme valmiit hyväksy-           Ed. Myller esimerkiksi on esittänyt aikaisem-
61557: mään tämän esityksen, sillä tämäkin on parempi        missa käsittelyissä, että lisäämällä asuntotuotan-
61558: kuin ei mitään.                                       toa saadaan valtiolle sama määrä tuloja, mikä
61559:                                                       siitä aiheutuu menoja. Tässä tapauksessa päämi-
61560:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Esitys lai-     nisteri ei ymmärrä tai ei halua ymmärtää, että
61561: nanottovaltuuksien lisäämisestä on hyvin hyvin        jotkut ratkaisut ovat tuloa tuottavia sen ohella,
61562: vaatimaton. Tässäkin salissa on varmasti kosolti      että ne ovat menoja lisääviä. Tässä tapauksessa
61563: sellaisia henkilöitä jotka viime maaliskuussa         molemmat asiat kompensoisivat toinen toisensa.
61564: eduskuntavaalien alla pitivät yhtenä keskeisenä       Sen takia on äärimmäisen helppo asia lisätä
61565: sanomanaan pyrkiessään eduskuntaan, että nyt          asuntomenoja, kun se maksaa itse itsensä, arava-
61566: laitetaan Suomen asuntoasiat kuntoon. Nyt olisi       rahoituksen kautta.
61567: se mahdollisuus, sillä juuri tällä hetkellä olisi         En ymmärrä, että hallituksessa on valittu
61568: mahdollisuus rakentaa arava-asuntoja sillä ta-        linja, jonka mukaan säästetään asuntorakenta-
61569: valla, että Suomeen saataisiin kohtuuhintaista        misessa silloin, kun siitä ei aiheudu tosiasiallisesti
61570: asuntotuotantoa. Tällä hetkellä nimittäin kaikki      menoja. Voi olla, että luvut ovat suurempia,
61571: muu asuntotuotanto on lähes jumissa.                  mutta luvut ovat silloin suurempia molemmilla
61572:    Edellinen hallitus antoi aivan selvät suuntavii-   puolilla samaa asiaa, sekä tuloissa että menoissa.
61573: tat ja ohjeet siitä, kuinka tulee menetellä: raken-   Tästä on ympäristöministeriöstä tehty tutkimus,
61574: taa lisää aravatuotantoasuntoja juuri tällaisessa     jonka olemme valmiita toimittamaan pääminis-
61575: matalasuhdannetilanteessa. Tämä hallitus on           terin ja hallituksen käyttöön. Tältä osin hallitus
61576: karsinut edellisen hallituksen pakettia. En voi       on valinnut linjan, jonka mukaan ei rakenneta
61577: 
61578: 72 210270E
61579: 1138                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61580: 
61581: 
61582: asuntoja, ei vaikka se tulisi valtiolle lähes il-     kuntansa on saanut nauttia todella edullisista
61583: maiseksi, niin kuin ed. Myller esitti.                valtion lainoista niin tupien kuin omettojen
61584:                                                       rakentamiseksi.
61585:    Ed. M y ll e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Hallituksen linja asuntotuotannon osalta
61586: sa puhemies! Voin jälleen tuoda esille luvut,         henkii samaa linjaa. Niitä, jotka elävät asunto-
61587: jotka ympäristöministeriön asunto-osasto on           pulan kurjuudessa, ei haluta auttaa eikä haluta
61588: ympäristövaliokunnalle toimittanut. On erittäin       auttaa myöskään kymmeniätuhansia jo työttö-
61589: hyvä, että pääministeri on paikalla. Olisi tietysti   minä olevia tai syksyn mittaan työttömiksi tule-
61590: ollut parempi, että hän olisi asian aikaisemmissa     via rakentamisen ammattilaisia. Ilmeisesti ajatte-
61591: käsittelyissä, jolloin sisältöön olisi vielä voitu    luna on, että kansa pysyy nöyrempänä eikä ehdi
61592: vaikuttaa.                                            seurata hallituksen toimia, kun joutuu keskittä-
61593:    Ympäristöministeriön asunto-osasto on las-         mään voimansa ja aikansa siihen, miten arjesta
61594: kenut, että 3 000 arava-asunnon tuottamisesta         selviää. Ja ainahan ainakin ruokakassin muo-
61595: koituu yhteiskunnalle nettokustannuksia noin 9        dossa rahaa virtaa maatalouteen.
61596: miljoonaa markkaa. Tämä koostuu siitä, että              Kokoomuksen syytä menettelyyn, samaan
61597: varsinaisesti valtion menot ovat se alikorkoi-        ideaan, kyllä ihmettelen. Luulisihan, että he
61598: suus, joka asuntotuotantorahastolle annetaan, ja      näkisivät ensiarvoisen tärkeänä niin grynderien
61599: se on 439 miljoonaa markkaa. Verotulot, jotka         kuin rakennusteollisuuden menestymisen, mutta
61600: on laskettu 6 000 miestyövuoden mukaan, 3 000         ilmeisesti he ovat tehneet pyhän allianssin raken-
61601: rakennusaineteollisuudessa, 3 000 rakentamises-       tajien kanssa siitä, että pitämällä hanoja tiukalla
61602: sa, ovat 392 miljoonaa markkaa, ja säästöosuus,       ja tarjontaa vähäisenä voidaan varmistaa asun-
61603: jonka valtio säästää rakennusalan työttömyys-         tokeinottelu ja korkea hintataso. Ilmeisesti toi-
61604: korvauksia, on 38 miljoonaa markkaa. Näihin           menpiteellä halutaan vaikuttaa myös siihen, että
61605: lukuihin päästään sen vuoksi, että meillä on          kansa kypsyy vuokrasääntelyn purkuun ja kei-
61606: erittäin paljon rakennustyövoimaa työttömänä          nottelu yksityisillä vuokra-asunnoilla saisi rau-
61607: eivätkä myöskään mitkään muut rakennuskoh-            hassa rehottaa.
61608: teet ole kilpailemassa aravatuotannon kanssa.            Keskusta oli viime kaudella hyväksymässä
61609:                                                       yhteistyössä sosialidemokraattien kanssa asun-
61610:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-            to-olojen kehittämisrahaston. Niinpä heillä olet-
61611: ra puhemies! En ymmärrä, mihin säästämiseen           taisi olevan myös selvä kuva siitä, että rahaston
61612: pääministeri Aho viittaa tässä yhteydessä, kun        osalta tulisi puhua bruttomenojen sijasta netto-
61613: hän puhuu huonosta taloudellisesta tilanteesta ja     menoista. Uskon, että heillä on tietoa myös siitä,
61614: tilanteen muuttumisesta.                              että lainojen lyhennysten ja korkojen kautta
61615:     Toisaalta en ymmärrä myöskään sitä, miten         rahastoon tulee virtaamaan yhä runsaammin
61616: tilanne on ensi syksynä parempi kuin tällä het-       rahaa vuosi vuodelta tämän vuosikymmenen
61617: kellä, kun myös hallituspuolueiden edustajat          aikana.
61618: valiokunnan mietinnössä toteavat, että "halli-           Valtion työttömyyskorvausten pieneneminen
61619: tuksen tulisi seurata tarkoin tilannetta ja tuoda     ja työttömyyden aiheuttamien erilaisten sosiaali-
61620: ensi syksynä esitys lisälainanottovaltuuksista".      menojen vähentyminen olisi myös osaltaan tuke-
61621: Saman tyyppisen vastauksen antoi myös asunto-         massa järkevää talouspolitiikkaa, etenkin kun
61622: ministeri Rusanen omalta osaltaan, että asiaan        tiedossa on, että resursseja ja valmiuksia asunto-
61623: voidaan palata ensi syksynä. Miten tilanne on         jen rakentamisen lisäämiseksi on erityisesti niillä
61624: silloin muka huomattavasti parempi kuin tällä         väestökeskusalueilla, missä on huutava asunto-
61625: hetkellä?                                             puola. En voikaan välttyä siltä toteamukselta,
61626:                                                       että keskusta haluaa lisätä eriarvoisuutta kau-
61627:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Viime          punki- ja maaseutuväestön kesken. Hajota ja
61628: vaaleissa kokoomuksen yksi keskeinen vaalitee-        hallitse onkin perinteinen vallitsemistapa, jonka
61629: ma oli asunto-ongelmien ratkaisu. Moni täällä-        keskusta opetteli perin pohjin Kekkosen valta-
61630: kin istuva edustaja korosti uusien, kohtuuhinta-      kautena.
61631: isten vuokra- ja asumisoikeusasuntojen saami-            Arvoisa puhemies! Toivon, että edellä esittä-
61632: sen tärkeyttä erityisesti nuorten kohdalla.           mäni toteamukset osoittautuvat vääriksi. Mutta
61633:    Keskustan asuntoteemoista minulla ei ole tie-      vääriksi niitä eivät osoita vaalipuheiden kaltaiset
61634: toa. Heillehän asuntokysymys ei ilmeisesti ole-       lupaukset vaan todella nykyistä tuntuvammat
61635: kaan mikään ongelma, koska heidän kannattaja-         numeroesitykset niin markoissa kuin asuntojen
61636:                                      Asuntorahaston lainanottovaltuudet                              1139
61637: 
61638: lukumäärissä. Siihen olisi nyt niin asunto-, ta-       suhteita kärjistettiin voimakkaasti ja joka ajet-
61639: lous- kuin työllisyyspoliittinen tilaus.               tiin läpi ikään kuin se olisi ollut auttamassa
61640:    Kristillisen liiton edustajille voin myös todeta,   asuntopoliittista tilannetta.
61641: että tässä heillä olisi todellinen mahdollisuus           Mielestäni Ahon hallitus on ottanut napakan
61642: osoittaa saarnoissaan julistamaansa lähimmäi-          otteen asuntoministeri Rusasen toimesta näissä
61643: senrakkautta.                                          asioissa, ja uskon, että nämä asiat pikkuhiljaa
61644:                                                        demareittenjäljiltä saamme kuntoon tässä valta-
61645:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Kun tätä kes-       kunnassa.
61646: kustelua asuntopolitiikasta on kuunnellut ja nyt
61647: erityisesti pääministerin puheenvuoron, ei voi             Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Va-
61648: kyllä päätyä kuin yhteen ainoaan johtopäätök-          semmiston esittämää kritiikkiä on vaikea
61649: seen, kun näistä säästöistä puhutaan eikä lain-        käsittää sen kautta, kun tällä päätöksellä ollaan
61650: kaan oteta huomioon, mitä mahdolliset toimen-          lisäämässä aravatuotantoa ilmeisesti tasolle, jol-
61651: piteet asuntorakennuksessa tuottaisivat: Tässä         la se ei ollut kertaakaan 80-luvulla sosialidemo-
61652: on nyt ongelmana se, ja siihen ilmeisesti tämä         kraattisten asuntoministerien aikana. Tämä
61653: hallitus tulee loppujen lopuksi sortumaan, että        päätös lisää aravatuotantoa, ei ole vähentämässä
61654: se ei pysty pitämään yhtä aikaa kahta asiaa mie-       sitä.
61655: lessä.                                                     Laskelmasta, jonka. ed. Myller on esittänyt,
61656:                                                        hän jätti mainitsematta, että se lisäisi valtion
61657:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Ed.           lainanottoa 1 100 miljoonalla markalla kaiken
61658: Kautto minusta turhan takia kärjisti maaseutua         sen lisäksi, mikä muutoinkin valtion lainamäärä-
61659: ja kaupunkeja. Meillä tulee käsiteltäväksi kohta       nä on. Hallituksen pitää kantaa vastuu ja arvio
61660: maaseutuelinkeinolain muuttaminen, jonka hal-          siitä, mitä kokonaislainamäärän vaikutukset
61661: lituksen esityksen perusteluissa maaseudun asun-       taloudellemme ovat.
61662: tolainoista todetaan mm. näin: "Valtioneuvosto             Mikäli hallituksen talouspolitiikka onnistuu
61663: on maankäyttölain 94 §:n 2 momentin nojalla            ja korko laskee, kuten se on nyt näyttänyt viime
61664: asumiskustannusten tasoittamiseksi eri aikoina         viikkoina tekevän, niin varmasti myös edellytyk-
61665: valmistuneissa taloissa tarkistanut maankäyttö-        set jatkossa aravalainoitetun asuntotuotannon
61666: lainsäädännön nojalla myönnettyjen asuntolai-          lisäämiseksi ovat nykyistä paremmat.
61667: nojen korkoa vuosittain." Vanhimpien asunto-
61668: lainojen korko on 13.12.1990 tehdyn tarkistuk-             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On tietys-
61669: sen mukaan nykyisin 10,25 prosenttia, mikä             ti erittäin hyvä, että eri väestöryhmät ovat tulos-
61670: osoittaa, että maksetaan sitä korkoa näistäkin         sa lainoituksen suhteen tasavertaiseen asemaan.
61671: lainoista.                                                 Siihen, että vuokra-asuntotuotanto on ollut
61672:                                                        alhainen, yksi perussyy on se onneton hallitus,
61673:    Ed. L e h t o s a a r i : Herra puhemies! Kun       jossa olimme kepun kanssa 80-luvun alussa,
61674: on kuunnellut sosialidemokraattien purnausta           jolloin vuokra-asuntotuotanto laski todella al-
61675: näistä asuntoasioista, ei oikeastaan voi kuin          haiseksi. Viime kaudella tuotantomääriä saatiin
61676: hämmästellä ja kummastella noita puheita.              nostettua.
61677: Nythän on tosiasia niin, että ainakin koko 80-             Yhtenä syynä, mikä koko ajan on ollut vai-
61678: luvun sosialidemokraatit vastasivat hyvin suve-        keutena erityisesti pääkaupunkiseudulla, on
61679: reenisti kaikilla rintamilla asuntopolitiikasta        maapohjan hinta. Ei näytä vielä tänä päivänä-
61680: tässä valtakunnassa. Tulos on sitten se, mistä         kään keskustalle olevan selvää se, että maapoh-
61681: olemme viime aikoina puhuneet ja todenneet,            jan hinta vaikuttaa erittäin voimakkaasti asun-
61682: mihin asuntotilanne ja -politiikka on valtakun-        tojen hintaan, pahimmillaan jopa 30---40 pro-
61683: nassa ajautunut.                                       senttia.
61684:    Tosiasia on se, että mm. viime kaudella täällä
61685: näperreltiin monien asioitten ympärillä. Muun             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Leh-
61686: muassa maan hinnasta käytiin kovaa keskuste-           tosaari todisteli, että sosialidemokraatit viimeis-
61687: lua, että sitä on saatava tuntuvasti alennettua,       ten vuosien aikana, kun ovat hoitaneet asunto-
61688: millä ei käytännössä ole juurikaan tekemistä           politiikkaa, ovat näperrelleet siinä. Mielestäni
61689: asuntojen lopullisessa hinnassa, kuten ei myös-        yksi suurimpia saavutuksia, mitä suomalaisessa
61690: käänjollakin pääkaupunkiseudun rakennusmaa-            asuntopolitiikassa on tehty, enkä minä ole yksin
61691: maksulla, jolla monien veteraanien asunto-olo-         mielipiteeni kanssa, on asuntorahaston perusta-
61692: 1140                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61693: 
61694: 
61695: minen. Nyt on vain kysymys siitä, miten käyte-         Siinäkin jätettiin ottamatta huomioon se, että
61696: tään tuota rahastoa.                                   asioilla on kaksi puolta. Toinen puoli on se,
61697:    Siitä on myös kysymys silloin, kun halutaan         mikä hyöty siitä on. Tässä tapauksessa väitän,
61698: aravatuotantoa juuri nyt lisättäväksi. Meillä ei       että hyöty on vielä suurempi, koska asuntora-
61699: ole ollut tällaista työllisyystilannetta 80-luvulla,   kentamisessa palveliaan sekä asuntopulan pois-
61700: niin kuin meillä on tällä hetkellä, jolloin nimen-     tamistarvetta että myös työllistämistarvetta.
61701: omaan pitää panostaa aravatuotantoon, koska               Ihmettelen sitä, että keskusta ottaa nyt tällai-
61702: mitään muuta rakentamista ei tapahdu. Aikai-           sen linjan, jonka mukaan ei voida tehdä päätös-
61703: sempina vuosina noususuhdanteessa aravatuo-            tä. Meidänhän ei tarvitsisi tehdä mitään muuta,
61704: tannolle ei jäänyt tilaa, koska rakennusfirmat         koska meillä valmiita kohteita aloitettavaksi se
61705: halusivat rakentaa kovanrahan asuntotuotan-            määrä, joka on vaadittu rakennettavaksi. Ei
61706: toa. Se oli niille kannattavampaa. Jäi jopa käyt-      tarvitsisi kuin tehdä päätös, että poistetaan rajoi-
61707: tämättä valtion myöntämiä aravalainakiintiöitä.        tus budjetista. Sillä olisi saatavissa lisää asuntoja
61708:    Sitten ihan pienenä yksityiskohtana raken-          ja lisää työllisyyttä. Keskusta haluaa vain lisätä
61709: nusmaamaksusta sanon, että on aika erikoista,          byrokratiaa ja pitää aloitettavien arava-asunto-
61710: että keskustapuolue on niin huolestunut tästä          jen määrän alhaisena.
61711: maksusta, joka tarkoittaa maksun laittamista
61712: maalle, jota ei rakenneta. Silloin nimenomaan,            Ed. Backman: Herra puhemies! Jos en
61713: kun tonttimaasta on pula, on tärkeää, että kaik-       tietäisi, että edustajat Lehtosaari ja Vanhanen
61714: ki kaavoitettu rakennusmaa saadaan asuntora-           omaavat hyvän näkökyvyn, epäilisin, että heillä
61715: kentamiskäyttöön. Suurin osa, lähes kaikki,            on vihreät piilolinssit. Niin läpinäkyvää on hei-
61716: rakennusmaamaksun alaisesta maasta on raken-           dän ihastelunsa uutta hallitusta kohtaan. Tun-
61717: nusyhtiöillä. En ymmärrä, minkä vuoksi keskus-         tuu kuin uusi hallitus olisi kahdessa kuukaudes-
61718: tapuolue puolustelee rakennusyhtiöitä näin             sa saanut enemmän aikaiseksi asuntoasioissa
61719: kovasti.                                               kuin edellinen hallitus neljään vuoteen.
61720:                                                           Mitä edellinen hallitus sitten teki? Edellinen
61721:                                                        hallitus kaksinkertaisti aravavuokra-asuntotuo-
61722:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           tannon siihen verrattuna, mitä se oli silloin, kun
61723: puhemies Pesälä.                                       keskusta 80-luvun alussa oli hallituksessa asiois-
61724:                                                        ta päättämässä. Mitä taas uusi hallitus on teh-
61725:                                                        nyt? Uusi hallitus on supistanut edellisen halli-
61726:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä         tuksen aravavuokra-asuntosuunnitelmia.
61727: en halua puolustaa sosialidemokraatteja eikä se           Tältä osin tuntuu ihmeelliseltä, että meitä
61728: kuulu minun tehtäviini. Tässä asiassa kyllä halu-      sosialidemokraatteja ja koko oppositiota syyte-
61729: an sanoa, että ed. Lehtosaaren antama todistus         tään hallituksen lainanottovaltuusesityksen vas-
61730: on totaalisen väärä sosialidemokraattisesta poli-      tustamisesta. Emme me sinänsä vastusta lainan-
61731: tiikasta. Nimittäin täytyy ottaa kuitenkin huo-        ottovaltuuksien lisäämistä, mutta meidän mie-
61732: mioon, että Suomessa rakennettiin 80-luvun             lestämme niitä olisi pitänyt lisätä enemmän,
61733: loppupuolella asuntoja 64 000 ja 60 000 vuodes-        koska silloin olisi saatu asuntoja, olisi helpotettu
61734: sa. Tänä vuonna uusien asuntojen aloittaminen          työttömyyttä ja se ei olisi valtiolle edes maksanut
61735: on aleutumassa noin 40 OOO:een ja vähän päälle         mitään.
61736: ja ensi vuonna senkin alle. Tässä tilanteessa on          Kun todetaan, että esitys lisää valtion lainan-
61737: kyllä elvytettävä asuntotuotantoa valtiovallan         ottoa miljardilla, niin jos tätä ei haluta, ei silloin
61738: toimenpitein ja aravamäärärahoin.                      pitäisi pistää myöskään hallituspuolueitten edus-
61739:     Ed. Lehtosaari todisteli, että vähä vähältä        tajien lausumaa valiokunnan mietintöön, jossa
61740: tilanne paranee. Kyllä se paranee niin vähä            todetaan, että syksyllä pitää palata asiaan ja olla
61741: vähältä, että meillä ei ole mahdollisuuksia odot-      tarvittaessa valmius lisätä lainanottovaltuuksia.
61742: taa. Minä en tiedä, tietääkö eduskunta todella
61743: tätä asiaa. Ei täällä kukaan ole ympäristöminis-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
61744: teriön laskelmaa kiistänyt, että 3 000--3 500          sa puhemies! Ensinnäkin kysymyksessä siitä,
61745: uuden arava-asunnon rakentaminen tuottaisi             mitä tämä hallitus on tehnyt edellisen hallituksen
61746: saman verran tuloja valtiolle kuin siihen joudut-      asuntopoliittisille linjauksille, haluan vielä alle-
61747: taisiin käyttämään rahaa. Siinä mielessä ed.           viivata sitä, että ei ole suinkaan supistettu asun-
61748: Vanhasen toteamus oli myös väärä todistus.             totuotannon rahoitusta siitä, minkä edellinen
61749:                                     Asuntorahaston lainanottovaltuudet                               1141
61750: 
61751: hallitus päätti, vaan päinvastoin lisätty rahoitus-   kaavoitetusta maasta, ja se on tyystin eri asia
61752: ta. Myönnän, että suunnitelmia toki edellisellä       kuin kaavoittamaton raakamaa. Se on kaksi eri
61753: hallituksella oli, mutta mitään konkreettista niit-   asiaa. Kysyisinkin ed. Kautolta: Miksi ette esi-
61754: ten rahoittamiseksi ei edellisellä hallituksella      merkiksi Vantaalla tai myös muissa pääkaupun-
61755: vielä koskaan kerennyt olla.                          kiseudun kunnissa, joissa tämä kysymys on kaik-
61756:     Mitä tulee siihen, jos lisätään muutama sata      kein kipein, todella kaavoita maata, jota Val-
61757: miljoonaa markkaa rahoitusta, mikä vaikutus           tion teknillisen tutkimuslaitoksen selvityksen
61758: valtion ja julkisen vallan kannalta olisi seurauk-    mukaan on valtaisia hehtaarimääriä kaavoitta-
61759: sena, pikkuisen tuntuu siltä, että ikään kuin         matta ja näin ollen saatavissa käyttöön? Onko
61760: ikiliikkujan ainekset on siinä laskelmassa, jota      tässä sormet pelissä esimerkiksi Haka-nimisellä
61761: asianomaiselle valiokunnalle on esitetty.             rakennusyhtiöllä? Jos tiedätte, mieluusti otan
61762:     Mitä tulee siihen, miten 80-luvun loppupuo-       tiedon vastaan.
61763: lella asuntotuotannon määrä on kehittynyt, minä           Ed. Backman, kun yllyitte kehumaan edellis-
61764: ymmärrän niin, että se, että tuotannon määrät         en hallituksen asuntopoliittisia saavutuksia, (Ed.
61765: ovat heilahdelleet erittäin rajusti, johtuu hyvin     Gustafsson: Se käänsi asuntopolitiikan suun-
61766: paljon siitä, että ylipäänsä talouspolitiikan suh-    nan!) haluaisin muistuttaa, että viimeiset neljä
61767: danteet ovat päässeet heilahtelemaan rajusti ylös     vuotta jäävät suomalaisen asuntopolitiikan ka-
61768: ja alas. Näiden heilahtelujen mukana myös asun-       tastrofina vuosisadan historiaan. Sellaisia hinta-
61769: totuotannon määrät ovat päässeet vaihtelemaan.        heilahteluja ja katastrofeja, mitä asunnon hank-
61770:     Olen varma ja vakuuttunut siitä, että myö-        kijoille ja omistajille on viimeisten vuosien aika-
61771: hemmin syksyllä, mikäli tilanne sellaiseksi ar-       na syntynyt, ei ole koskaan aikaisemmin synty-
61772: vioidaan -luulen, että näin käy- tähän kysy-          nyt. Yhä harvempi kykenee hankkimaan tänä
61773: mykseen tullaan palaamaan ja arvioimaan lisä-         päivänä oman asunnon. Siitä johtuu, ed. Back-
61774: rahoitustarve uudestaan, kuten asuntoministeri        man, että meillä on 15 000 tyhjää asuntoa esi-
61775: eri yhteyksissä on kertonut.                          merkiksi pääkaupunkiseudulla. (Ed. Gustafs-
61776:                                                       son: Vapaa markkinatalous!) Ne rahapoliittiset
61777:    Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Tääl-    ja talouspoliittiset toimet johtivat täysin käsittä-
61778: lä puheenvuoroissaan edustajat Kautto, Myller,        mättömään tilanteeseen asuntomarkkinoilla.
61779: Backman ja poikkeuksellisesti ed. Seppänen
61780: sanoivat jo kaiken sen, mikä minun piti sanoa.           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
61781: Mutta kun ministeri Pekkarinen käytti puheen-         puhemies! Voin ed. Gustafssonille todeta, että
61782: vuoron, niin totesin, että eräs hyvin olennainen      sen, mistä keskusta puhui vaalien alla, ne tavoit-
61783: asia on uudelta hallitukselta unohtunut.              teet, jakaa tällä hetkellä koko hallitus. Tuon
61784:    Olen ottanut talteen Helsingin Sanomien            suuntaiset tavoitteet on kirjattu myös hallituksen
61785: vaalialushaastattelun, jossa mm. keskustapuolu-       toimintatavoitteiksi tällä vaalikaudella. Noiden
61786: een taholta luvattiin nuorille asuntolainaa 3         tavoitteitten realisoituminen edellyttää käytän-
61787: prosentin reaalikorolla. Kysyn: Milloin, ministe-     nössä sitä, että kyetään luomaan pitkän rahan
61788: ri Pekkarinen, tämän suuntaisia esityksiä saam-       markkinat asuntorahoitukseen. Ne eivät ole
61789: me eduskuntaan käsittelyyn?                           hetkessä synnytetyt.
61790:                                                          Toivon, että mahdollisimman nopeasti saatai-
61791:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!         siin ne aikaiseksi, 1993-1994, mutta siihen
61792: Ed. Kautolle toteaisin ensin, että kun kes-           pyritään, ja uskon, että siihen päästään.
61793: kustalla oli vaaleissa 720 000 äänestäjää, kaikki
61794: nämä eivät mahdu asumaan niissä mainit-                  Ed. Lehto saari : Arvoisa puhemies! Kun
61795: semissanne ometoissa ja tuvissa. Jos ed.              totesin aikaisemmassa puheenvuorossani, että
61796: Kautto on kiinnostunut kehä III:n ulkopuolel-         edellinen hallitus oli näperrellyt asuntoasioitten
61797: la maakuntien Suomessa tutustumaan asunto-            kanssa, niin ehkä sen verran täytyy vetää takai-
61798: oloihin, olen kernaasti tarjoamassa siinä             sin, että kyllä todella asuntorahaston perustami-
61799: matkassa apua.                                        nen oli hyvin merkittävä askel tällä rintamalla.
61800:    Toisaalta toteaisin myös sen, että ed. Kaut-       Voisi todeta, että puolueemme Suomen keskusta
61801: to varmasti tuntee esimerkiksi Vantaan olot.          oli myös vahvasti mukana tukemassa tuota rat-
61802: Kun te puhutte siitä, että 30---40 prosenttia         kaisua.
61803: asuntojen loppuhinnasta on maasta syntyvää               Tuo näpertely kuitenkin siltä osin piti paik-
61804: hintaa, sehän on täydellinen valhe. Kysymys on        kansa, mihin jo viittasin aikaisemmassa puheen-
61805: 1142                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61806: 
61807: 
61808: vuorossa, eli maanhintakeskustelussa. On todel-        arvonnousu. Tuossa tilanteessa asunnon loppu-
61809: la niin, että todelliset kustannukset maan hinnas-     hinnasta maan hinta kipuaa jopa 40 prosenttiin.
61810: ta rakennuskustannuksia ajatellen ovat muuta-          Se on viimeisen 4--6 vuoden aikana noussut
61811: man prosentin luokkaa eikä suinkaan 20-30              moninkertaiseksi.
61812: prosenttia, niin kuin ed. Kautto totesi. Hän
61813: varmasti tietää, mikä on totuus. Me istuimme               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
61814: yhdessä viime vaalikaudella toisessa lakivalio-        mies! Tosiasia on se, että Esko Ahon oikeis-
61815: kunnassa, joka näitä asioita käsitteli.                tohallitus on romuttanut häikäilemättömästi
61816:    Viittasin rakennusmaamaksuun. Oli todella           edellisen hallituksen asuntopoliittisen periaate-
61817: hyvin surullista, että se kohdistui pääkaupunki-       päätöksen.
61818: seudulla veteraaneihin, heihin jotka olivat teh-           Kun ministeri Pekkarinen käytti puheenvuo-
61819: neet ison työn kymmeniä vuosia sitten tämän            ron ikiliikkujailmiöstä, muistelen muutaman
61820: valtakunnan hyväksi. Heitä ollaan nyt tällä            kuukauden taakse silloisen ed. Pekkarisen vä-
61821: maksulla ajamassa pois omilta tontei1taan, ja          keviä asuntopolitiikkaa puolustavia ja elvyttä-
61822: hyvin monet ovat joutuneet luopumaan tonteis-          viä puheenvuoroja. Silloin hän vielä uskoi iki-
61823: ta, koska eivät ole pystyneet rakentamaan, niin        liikkujailmiöön ja näki keskustan voimin Suo-
61824: kuin hallitus on toivonut. Toivon, että tältä osin     men tulevaisuuden myöskin asuntopolitiikan
61825: se aloite, joka täällä on vireillä, johtaa myöntei-    osalta valoisana. Nyt te olette, ministeri Pekka-
61826: seen tulokseen.                                        rinen, pettäneet ne kaikki toiveet. Tämä tei-
61827:    Olen edelleen sitä mieltä, että asuntopolitii-      dän vaihtoehtonne on todella karu Suomen
61828: kassa on nyt löytynyt oikea sävel, ja uskon, että      kansalle, vaihtoehto, jonka niin hienosti ja hie-
61829: tulokset ovat myönteisiä, kun tästä mennään            nolla vaalituloksella toitte Suomen kansan tie-
61830: vain eteenpäin.                                        toisuuteen.
61831:                                                            Me keskustalaiset ja sosialidemokraatit, jotka
61832:     Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Jos oi-          asuntorahastoa voimakkaasti loimme, olemme
61833: kea sävel on se, että tällaisessa tilanteessa ei ra-   nyt kovasti eri mieltä asuntopolitiikasta ja asun-
61834: kenneta asunnontarvetta vastaavasti kohtuuhin-         topoliittisesta tilanteesta. Kaikki eivät esimer-
61835: taisia asuntoja, en voi lainkaan yhtyä siihen kä-      kiksi usko ympäristöministeriön laskelmiin. Eikö
61836: sitykseen, että suunta olisi sinnepäinkään kuin        nyt olisi aika asuntoministeri Pirjo Rusasen
61837: pitäisi.                                               käyttää oikein korokkeelta perusteellinen ja
61838:     Ministeri Pekkariselle sen verran voisin kom-      vankka asuntopoliittinen puheenvuoro. Minä
61839: mentoida, että jos hallitus tekee periaatepäätök-      olen alkanut yhä enemmän vakuuttua hänen
61840: sen jostakin ratkaisusta, jota se ei voi vielä itse    oikeasta linjastaan myöskin hillittäessä maan
61841: toteuttaa sen vuoksi, että sen toimikausi loppuu,      hintaa ja monissa muissa toimissa. On vain
61842: en voi ymmärtää, mikä voi olla sen kattavampi          vahinko, että ministeri Rusanenjoutuujatkuvas-
61843: toteuttamista edellyttävä päätös. Voin vain tässä      ti odottamaan ja odottamaan nykyisessä halli-
61844: yhteydessä esittää lievän rinnastuksen tuntike-        tuksessa, että pääsisi tekemään jotain todellista.
61845: hykseen. Nykyisten hallituspuolueiden edustajat        Se tapahtuu ehkä vasta ensi tai seuraavana
61846: ovat kovasti selittäneet, että sosialidemokraatti-     syksynä.
61847: set ministerit olivat jo tuntikehysleikkauksia
61848: tekemässä. Se oli ikään kuin faktaa. Tämä, mikä            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
61849: on periaatetasolla ja mitä nimenomaan sosialide-       puhemies! Vielä tämän kerran. Ed. Lahti-Nuut-
61850: mokraattinen eduskuntaryhmä oli ministeriryh-          tila, kun me esitimme joskus viime syksynä
61851: mäitään vaatinut, on mielestäni huomattavasti          taikka sitä ennen asuntotuotannon lisäämistä,
61852: paremmin perusteltu. Olen aivan vakuuttunut,           kyllä me, ed. Lahti-Nuuttila, olimme sitä mieltä,
61853: että tällä linjalla sosialidemokraatit hallituksessa   että jos asuntotuotantoa lisätään, se muuten
61854: olisivat edenneet.                                     maksaa jotain. Ajatus siitä, että tämä olisi plus
61855:     Sitten rakennusmaamaksu. Toivoisin, että ed.       miinus nolla vaikutuksiltaan, on se, mitä jonkin
61856: Lehtosaari näyttäisi minulle sellaisen tilaston,       verran tässä epäillään. Mutta jos näin on, va-
61857: jossa on osoitettu, että veteraaneja omistaa näitä     kuuttavasti osataan se todistaa, asia sitten näyt-
61858: maa paikkoja.                                          täytyy vähän erilaisena. (Ed. Lahti-Nuuttila:
61859:     Lunastuslain yhteydessä oli esillä kysymys         Kuunnellaan ministeri Rusasta!)
61860: siitä, mitä rakennusmaa maksaa. Silloin kun                Minä vielä palaan siihen, että uskon että ensi
61861: maa on kaavoitettu, siitä saadaan se ansioton          syksynäjoudutaan tarkastelemaan asuntoraken-
61862:                                     Asuntorahaston lainanottovaltuudet                                 1143
61863: 
61864: tamisen kokonaisuutta uudelleen. Voi olla, että        on fakta, jota ei muuta mikään, ministeri Rusa-
61865: suhdannetilanne taikka työttömyystilanne vaatii        nen. Suunta ei ole oikea. Suunta on täsmälleen
61866: nimenomaan työllisyysperusteisesti tässä asiassa       väärä. Te olette leikannut, sen sijaan että edelli-
61867: astumista vähän pidemmälle kuin tällä päätök-          nen hallitus halusi painottaa asuntorakentamista
61868: sellä uskalletaan mennä.                               ja lisätä sitä.
61869:                                                           Mutta kun keskustan edustajat täällä ovat
61870:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         viitanneet suhdanteisiin ja katsoneet siinäkin
61871: Ed. Lahti-Nuuttilan näkemykseen siitä, että olisi      suhteessa pitkälle taaksepäin, niin kyllä minäkin
61872: romutettu edellisen hallituksen toimenpiteet, en       mielelläni kysyisin, miksi ei keskusta nyt käytä
61873: voi yhtyä. (Ed. Lahti-Nuuttila: Puoliksi aina-         hyväkseen mahdollisuutta suhdanteiden tasaa-
61874: kin!)- No, ehkä on puolitettu niitä lisätavoit-        miseen. Silloin kun oli ylikuumentunut tilanne ja
61875: teita, mitä on asetettu. - Väittäisin kuitenkin,       kaikki resurssit olivat käytössä ja edellinen halli-
61876: että liikkeet ovat olleet oikean suuntaisia asunto-    tus pyrki ylikuumenemista lieventämään ja vä-
61877: pulan poistamisessa.                                   hemmän tärkeätä rakentamista, erilaista huolto-
61878:    Mutta kun täällä on voimakkaasti korostettu,        asema-, lomarakentamista, mm. hillitsemään,
61879: että meillä on tyhjiä asuntoja, haluan kuitenkin       kyllä keskustalla oli kova poru siitä, eikä keskus-
61880: tuoda julki sen, että ne 15 000 eivät ole kaikki       ta ollut lainkaan innostunut tällaisesta hillitsemi-
61881: täällä pääkaupunkiseudulla eikä näitä ongelmia         sestä.
61882: varmasti ratkaista, vaikka ne kaikki saataisiin           Yhtä vähän se on nyt innostunut siihen, että
61883: käyttöön. Kun nyt olemme lähteneet kuitenkin           kun nyt resurssit eivät ole käytössä ja niitä pitäisi
61884: säästölinjalta myös asuntopuolella liikkeelle ja       saada käyttöön, satsattaisiin lisää tähän ja saa-
61885: tyytyneet vähän varovaisempaan lähtölaukauk-           taisiin kaikki asuntotuotannon resurssit käyt-
61886: seen, haluan korostaa sitä, että samanaikaisesti       töön.
61887: tutkitaan kiivaasti malleja, joilla voitaisiin jo
61888: olemassa olevat valmiit rakennukset ja huoneis-           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä puo-
61889: tot saada asumiskäyttöön.                              lestani toivotan ed. Laukkasen tervetulleeksi
61890:    Silloin ei välttämättä tarvita lisää rahaa, vaan    kehä III:n tälle puolelle. Meillä nimittäin on
61891: eduskunnassa nimenomaan tahtoa toteuttaa esi-          tapana rakentaa vain asemakaavoitetulle maalle,
61892: merkiksi sellaista verolainsäädäntöä, että malli       ja asemakaavoitettua maata syntyy vain kaavoit-
61893: onnistuisi. Vuokrasääntelyn hallitulla poistami-       tamalla raakamaata. Se vaikuttaa siinä vaihees-
61894: sella ja esimerkiksi verotukseen tehtävillä muu-       sa hintoihin.
61895: toksilla, omaisuustulovähennyksellä tai vuokra-           Toinen asia. Mitä tulee Vantaaseen, meillä on
61896: tulojen verotuskohtelun lieventämisellä, pääs-         todella suru siitä, että monet grynderit, mm.
61897: tään varmasti eteenpäin. Eikä voi olla oikein,         Haka, ovat ostaneet maita niin, että kaupungilla
61898: että tiukoissakaan tilanteissa yksinomaan julkis-      ei ole enää vastaavia taloudellisia mahdollisuuk-
61899: ta asuntotuotantoa kehittämällä koetetaan asun-        sia eikä kyseisiä maa-alueita sijaitse enää raken-
61900: topulasta päästä pois, vaan kyllä siinä tietenkin      nettujen asutuskeskusten yhteydessä. Meille
61901: tarvitaan kaikkien tahojen yhteistyötä. Tällai-        sopisikin erinomaisesti se, että grynderit, jotka
61902: seen pitkälinjaiseenja tasapainoiseen pitkän ajan      omistavat laajoja maa-alueita, pakotettaisiin
61903: tuotantoon tähtäävään politiikkaan ollaan nyt          rakennusmaamaksun avulla ne myös toteutta-
61904: hakeutumassa.                                          maan.
61905:                                                           Sitten toteaisin ministeri Pekkariselle, että
61906:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että
61907: Sekin uhalla, että keskustelu uhkaa mennä inttä-       asuntotuotanto on ollut liian heilahtelevaa. Nyt
61908: miseksi, haluan vielä kerran todeta, että edelli-      olisikin mahdollisuus nimenomaan asuntorahas-
61909: nen hallitus silloin, kun se jo monessa muussa         ton puitteissa luoda pitkäjänteistä asuntotuotan-
61910: kohdassa oli tekemässä tiukkoja säästöpäätök-          toa niin vuokra- kuin asumisoikeusasuntojen
61911: siä, päätti kuitenkin painottaa asumisen tärkeyt-      osalta.
61912: tä, asuntotuotannon tärkeyttä ja rakennusalan
61913: työllisyyden hoitamisen tärkeyttä ja lisätä arava-        Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! On mie-
61914: rakentamista tälle vuodelle.                           lenkiintoista, että hallituksen sisällä ministe-
61915:    Tämän lisäyksen uusi hallitus on nyt puolitta-      rit eivät luota toistensa edustamien ministeriöi-
61916: nut. Jos hallitus ei olisi vaihtunut, lisäbudjetissa   den laskelmiin. Kuinka oppositio voi niihin sen
61917: olisi nyt suurempi summa sillä kohdalla. Tämä          jälkeen enää luottaa?
61918: 1144                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
61919: 
61920: 
61921:     On myös mielenkiintoista, että keskustan,          tu. Muistutan, että vihreät ovat tarjonneet yh-
61922: yhden hallituspuolueen, sisällä on kaksi täysin        deksi keinoksi asuntorahoituksen lisäämiseen
61923: päinvastaista näkemystä viime vaalikauden              työeläkerahastojen takaisinlainauksen hallittua
61924: asuntopolitiikan saavutuksista. Ed. Lehtosaari         purkamista ja rajoittamista.
61925: haluaa mukaan siihen työhön, mitä tehtiin asun-           Tyhjät asunnot ovat suomalaisen asuntopoli-
61926: torahaston perustamiseksi, ja pitää sitä hyvin         tiikan yksi häpeäpilkku. Niitä on pääkaupunki-
61927: merkittävänä, kun ed. M. Laukkanen taas tote-          seudullakin useita tuhansia. Vihreiden varjohal-
61928: aa, että viime kauden asuntopolitiikan saavutuk-       lituksen ohjelmassa esitimme, että tyhjiä asunto-
61929: set olivat katastrofi tälle maalle. En tiedä, ovatko   ja pitäisi verottaa ikään kuin ne olisivat vuokrat-
61930: ne myös asuntorahaston osalta, jossa keskusta          tuina, jolloin ne voidaan aika tehokkaasti saada
61931: itse oli mukana.                                       asumiskäyttöön.
61932:     Ed. M. Laukkanen toteaa, että viime hallitus           Ed. M. Laukkanen vaati asemakaavoituksen
61933: nimenomaan sai aikaiseksi sen ylikuumentuneen          lisäämistä. Pääkaupunkiseudulla on ollut kun-
61934: tilanteen, joka asuntotuotantoon tuli. Tietääkse-      tia, jotka eivät koskaan ole kaavoittaneet muuta
61935: ni se taas johtui ei asuntopoliittisista toimenpi-     kuin kunnan itsensä omistamaa maata. Tiedot
61936: teistä vaan rahamarkkinoiden vapauttamisesta,          asuntojen hinnoista kertovat, että juuri nämä
61937: jossa myös keskusta oli osallisena jo sitä edellis-    asunnot ovat olleet kaikkein edullisimpia. Sen
61938: en hallituskauden loppuvaiheessa.                      vuoksi maapaketin toteuttaminen on yksi asun-
61939:     Myös se matematiikka, jolla perustellaan           topolitiikan avainasioita.
61940: tämän hetken synkkää tilaa, on mielestäni
61941: ontuvaa, jos perustana käytetään 15 OOO:ta tyh-           Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin
61942: jää valmista uutta asuntoa. Kun aiempina vuo-          tämän puheenvuoron vastatakseni ed. Myllerin
61943: sina asuntotuotanto oli noin 40 000 asuntoa            vääriin käsityksiin rakennusmaamaksun koh-
61944: ja kun se nousi viimeisinä vuosina 60 000-             taantumisesta. Helsingin kaupungissa, jossa
61945: 65 OOO:een, jopa sen yli, niin tämähän tar-            varmasti asuntopula on koko maan kaikkein
61946: koittaa sitä, että vaikka meillä olisi edelleen        pahin, rakennusmaamaksu on kymmenittäin,
61947:  15 000 tyhjää myymätöntä asuntoa, niin jo-            jopa sadoittain kohdistunut yksityisiin henkilöi-
61948: kaisena vuonna me olisimme saaneet noin                hin ja perheisiin, jotka ovat säästäneet esimer-
61949:  10 000-15 000, jopa 20 000 asuntoa enemmän,           kiksi tonttinsa viereisen tontin aikuistuvia lapsi-
61950: myös myytyä asuntoa, asunnontarvitsijoiden             aan varten. Onneksi Helsingin kaupunginhalli-
61951: käyttöön kuin aiempina vuosina ja aiempina             tus on täysin yksimielisesti, osittain yksimielisesti
61952: vaalikausina. Tässä mielessä mielestäni 15 000         joissakin tapauksissa äänestyksen jälkeen, hy-
61953: tyhjää asuntoa ei osoita millään tavalla asun-         väksynyt kaupungille esitetyt oikaisuvaatimuk-
61954: topolitiikan epäonnistumista, ainoastaan siinä-        set ja poistanut rakennusmaamaksut asianomai-
61955: kin kysymys on rahamarkkinoiden muuttumi-              silta henkilöiltä.
61956: sesta.                                                    Tämän tiedon ed. Myller voi saada myös
61957:                                                        helsinkiläisiltä sosialidemokraattisilta kollegoil-
61958:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreät         taan, jotka ovat olleet tätä mukana tekemässä.
61959: ovat olleet tukemassa yrityksiä saada asuntora-        Ainoastaan esittelevä virkamies, apulaiskaupun-
61960: hastolle suurempia lainanottovaltuuksia kuin           ginjohtaja Erkki Tuomioja on näihin päätöksiin
61961: hallitus esittää.                                      pannut eriävän mielipiteensä.
61962:    Meidän mielestämme kyllä asuntorahasto                  Olen samaa mieltä ed. Lehtosaaren kanssa,
61963: sinänsä ansaitsee kriittistä tarkastelua. Tiedos-      että rakennusmaamaksulaki kohdentuu täysin
61964: samme on, että se on lainannut itselleen rahaa         kohtuuttomasti ainakin Helsingin kaupungissa.
61965: jopa 14,6 prosentin kiinteällä korolla, jota tietä     Toivon, että rakennusmaamaksulaki mahdolli-
61966: on mahdoton jatkaa. Siinä mielessä rahasto             simman pian muutetaan ja kumotaan, mutta
61967: kaipaa valvonnan.                                      totuus on siis todella se, että näitä kaikkein
61968:    Jotta rahasto voisi toimia kunnollisesti lai-       kohtuuttomimpia tapauksia ei enää ole, koska
61969: namarkkinoilla, tarvitaan pitkät joukkovelka-          Helsingin kaupungin päättäjät ovat itse halun-
61970: kirjamarkkinat, joista täällä on puhuttu. Val-         neet ne muuttaa nähdessään, että laki on käytän-
61971: tioneuvoston kyselytunnilla viime torstaina            nössä täysin mahdoton.
61972: asuntoministeri Rusanen kuitenkin kertoi, että
61973: neuvotteluja tällaisten velkakirjamarkkinoiden            Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! On vali-
61974: aikaansaamiseksi ei ole edes vielä kunnolla avat-      tettavaa, että ministeri Pekkarinen lähti pois is-
61975:                                       Asuntorahaston lainanottovaltuudet                               1145
61976: 
61977: tuntosalista juuri silloin, kun hänen puheenvuo-         vielä ensi syksynäkin tästä asiasta. Mitään ei ole
61978: ronsa johdosta olisi ollut tarpeellista keskustella.     tapahtunut.
61979:    Ministeri Pekkarinenhan kertoi, että hänen ja
61980: keskustan näkemys oli viime syksynä se, että                Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Niku-
61981: asuntojen rakentamiseen tarvitaan lisää rahaa,           la, on totta, että asuntorahasto siinä vaiheessa,
61982: mutta he olivat kuitenkin aravatuotannon lisää-          kun korot olivat erittäin korkealla, joutui myös
61983: misen kannalla siitä huolimatta, että tarvittiin         turvautumaan suhteellisen korkeakorkoiseen lai-
61984: lisää rahaa. Nyt täällä ovat ministeri Rusanen           nanottoon. Edellinen laina, mikä asuntorahas-
61985: ja monet muut kertoneet, että jos aravatuotan-           toon otettiin, saatiin jo erittäinkin edullisella
61986: toa lisättäisiin, siihen käytettävä raha palautuisi      korolla.
61987: takaisin niin, että itse asiassa valtiolle eijäisikään      Asuntorahaston iso ongelma on tällä hetkellä
61988: lisärahoittamistarvetta.                                 se, että kun rahasto perustettiin, sen piti olla
61989:    Tästä huolimatta keskusta ja ministeri Pekka-         budjetin ulkopuolinen. Mutta käytännössä halli-
61990: rinen vastustavat aravatuotannon lisäämistä.             tus valvoo hyvin tarkkaan asuntorahastoa, niin
61991: Tässä on kyllä hirvittävä ristiriita. Toisaalta          kuin tästäkin keskustelusta on huomattu.
61992: täytyisi nyt ministeri Pekkarisen ja ministeri              Asuntorahaston toiminnan kannalta olisi erit-
61993: Rusasen jatkaa keskinäistä keskustelua edus-             täin tärkeätä se, että olisi esimerkiksi kolmen
61994: kunnassa meidän kuullen, jotta me saisimme               vuoden tasoitusjakso, jonka aikana asuntora-
61995: selville, kumpi teistä on oikeassa, kumman käsi-         hasto voisi itse päättää, minkälaista asuntotuo-
61996: tykset ovat oikeassa siitä, minkä verran tarvitaan       tantoa Suomessa rakennetaan. Silloin pystyt-
61997: rahaa aravarakennustuotannon lisäämiseen.                täisiin pääsemään siihen, että sellaisena ai-
61998: Ministeri Pekkarisen mielestä sitä tarvitaan pal-        kana, kun nimenomaan valtion tuottamassa
61999: jon ja ministeri Rusasen mielestä ei juuri laisin-       asuntorakentamisessa pitää lisätä volyymiä, se
62000: kaan.                                                    on mahdollista, ja sitten toisissa tilanteissa ken-
62001:                                                          ties voidaan antaa tilaa vaikkapa kovanrahan
62002:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!            asuntotuotannolle. Joka tapauksessa järjestel-
62003: Taas kertaalleen asuntotuotannosta on tehty              mä, että vuosittain määrätään taso, on liian
62004: ongelma suuressa salissa. Sehän ei pitkiin aikoi-        jäykkä. Mikään asuntotuotanto ei toimi tällä
62005: hin olisi ollut ongelma, jos valtiovalta olisi teh-      tavalla.
62006: nyt kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja riittävästi             Rakennusmaamaksusta sanon sen verran, että
62007: tähän maahan. Se olisi laskenut asuntojen hin-           saamani tiedon mukaan tästä maa-alasta suurin
62008: taa. Täällä on puhuttu siitä, että tonttimaan han-       osa on rakennusyhtiöillä. Mielestäni rakennus-
62009: kinta on ongelmallista. Miksi se on ongelmallis-         yhtiöitten omistamaa maata ei ole mitään syytä
62010: ta? Koska se on kuntien hallussa. Jokaisessa             pitää kasvamassa korkoa, vaan se tulee käyttää
62011: kunnassa kunnalla on oikeus ostaa kohtuulliseen          asuntotuotantoon. Se on aivan päivänselvä asia,
62012: hintaan maata, mutta monissa kunnissa se ei              että jos kohtuuttomuuksia yksityisten osalta
62013: vain onnistu jostain syystä, ja ehkä siellä taustal-     tapahtuu, niin täytyy toimia niin kuin Helsingis-
62014: la on kunnanvaltuusto.                                   sä on toimittu.
62015:    Mitä asuntorahastoon tulee, olin viime kau-
62016: della hyvin kriittinen sitä kohtaan, koska asun-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62017: torahasto ei toimi, ellei sille anneta valtuuksia ja
62018: ellei sille anneta rahaa. Monina menneinä vuosi-            Lainanottovaltuudet hyväksytään.
62019: na oli budjetin kautta suunnattu asuntotuotan-
62020: toon rahaa, mutta kun ei tehty poliittisia päätök-          Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
62021: siä, nämä rahat jäivät käyttämättä. Se vaara on          tetaan päättyneeksi.
62022: edelleenkin. Jos annetaan rahaa, mutta ei synny
62023: poliittista tahtoa, niin ei synny myöskään koh-            Asia on loppuun käsitelty.
62024: tuuhintaista asuntotuotantoa, joka sisämaassa
62025: on alle 5 000 markkaa neliö, kun tuotetaan kun-          11) Ehdotus laiksi Turun Asennuspajan osakeyh-
62026: nollista aravahintaista asuntoa. Se on erittäin          tiöksi muuttamisesta aiheutuvista toimenpiteistä
62027: edullista ja myös laatu on ihan kohtalainen, ja
62028: ihmiset ovat tyytyväisiä.                                Kolmas käsittely
62029:     Mutta kun puhutaan ja mietitään eri vaih-            Hallituksen esitys n:o 35
62030: toehtoja, tuntuu siltä, että edelleenkin puhutaan        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
62031: 1146                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62032: 
62033: 
62034:     T o i n e n v a r apu he m i e s: Toisessa kä-        Kannatan ed. Laineen tekemää hylkäysehdo-
62035: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        tusta.
62036: väksyä tai hylätä.
62037:                                                           Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Tässä
62038:   Keskustelu:                                          yhteydessä on pakko todeta, että kun valtiova-
62039:                                                        rainvaliokunta ja sen liikennejaosto on käsitellyt
62040:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Valtiovarain-      tätä, niin kaikki käsittelyt ovat olleet yksimieli-
62041: valiokunta on asettunut puoltamaan hallituksen         siä. Myös vasemmistoliiton edustajat ovat olleet
62042: esitystä, joka tarkoittaa budjettisidonnaisen          mukana ja todennäköisesti ovat olleet myös
62043: Turun Asennuspajan muodostamista osakeyhti-            liikennejaostossa tätä käsittelemässä, niin kuin
62044: öksi, ja niin kuin hallituksen lakiesityksen 1 §:n 2   jaoston jäsenien pitää ollakin.
62045: momentissa sanotaan, tämän mukaan valtioneu-
62046: vostolla on oikeus myydä osin tai kokonaan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62047: yhtiön osakekanta. Siis kysymys on valtion
62048: budjettisidonnaisen Turun Asennuspajan yksi-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
62049: tyistämisestä.                                         lussa on ed. Laine ed. Laaksosen kannattamana
62050:     Tämän laitoksen henkilöstön piirissä on ollut      ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
62051: valmiuksia hyväksyä laitoksen muuttaminen
62052: valtion liikelaitoslain mukaiseksi liikelaitoksek-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
62053: si. Sitä ei nyt kuitenkaan ole pidetty hallituksen
62054: taholla eikä ilmeisesti valtiovarainvaliokunnassa         Äänestys ja päätös:
62055: puollettavana vaihtoehtona.
62056:     Olen parissa aikaisemmassa puheenvuorossa-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
62057: ui kiinnittänyt huomiota siihen, että hallituksen      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
62058: esitys ei selvitä, miten työsuhteet turvataan
62059: nykyisen työehtosopimuksen mukaisella tavalla.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
62060: Turvataanko eläke-edut? Toteutetaanko tämä             että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
62061: työehtosopimuslakia noudattaen jne? Olen myös          taja on äänestänyt.
62062: pyytänyt selvittämään, miten on mahdollista,
62063: että samaan aikaan, kun tämä laitos ollaan                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
62064: !opettamassa, Tele suunnittelee vastaavan lai-
62065: toksen perustamista.                                      E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
62066:     Herra puhemies! Kun ainakaan näihin kysy-          Alaranta, Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Aula,
62067: myksiin ei ole saatu tyydyttävää vastausta ja kun      Backman, von Bell, Biaudet, Björkenheim,
62068: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei pidä halli-         Dromberg, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
62069: tuksen esitystä perusteltuna ja hyväksyttävänä,        Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen,
62070: ehdotan, että esillä oleva lakiehdotus hylätään.       Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
62071:                                                        Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Jo-
62072:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ed.         kiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläi-
62073: Laine toi esille keskeiset asiat, mitkä tähän la-      nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio-
62074: kiin liittyvät. On todella kysymys siinä suh-          mäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Ka-
62075: teessa merkittävästä laista, että tässä budjettisi-    surinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kohi-
62076: donnainen laitos muutetaan ensi vaiheessa osa-         joki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kos-
62077: keyhtiöksi, minkä myötä mahdollistetaan hyvin          ki, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-
62078: nopeassa aikataulussa laitoksen yksityistäminen        nen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
62079: eli myyminen. Mielestäni tässä on arveluttavaa         Laitinen, Laivoranta, M. Laukkanen, V. Lauk-
62080: myös se, että kun asiaa on valmisteltu, henkilös-      kanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J.
62081: tön kanssa ei ole riittävästi selvitetty niitä kysy-   Leppänen, Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Lin-
62082: myksiä, mitkä liittyvät henkilöstön tulevaisuu-        nainmaa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luhta-
62083: teen, heidän eläkkeisiinsä jnp. Tämä saattaa           nen, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markkula,
62084: varsinkin joistakin uusista edustajista tuntua         Mattila, Metsämäki, Moilanen, Morri, Mut-
62085: jollakin tavalla viattomalta lakiesitykseltä, mut-     tilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Nii-
62086: ta se on periaatteellinen. Tämä on yksityistämi-       nistö, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
62087: sen tietä.                                             Näsi, A. Ojala, Ollila, Paakkinen, Paloheimo,
62088:                                          Maaseutuelinkeinot                                        1147
62089: 
62090: Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, M. Pieti-         Keskustelu:
62091: käinen, S. Pietikäinen, Puhakka, Puisto, Pulliai-
62092: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rau-           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Koska
62093: ramo, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.       tämän lain toisessa käsittelyssä emme saaneet
62094: Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönn-         59 a §:ään sitä muutosta, jonka olisimme halun-
62095: holm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saas-      neet, eli pykälässä olisi todettu, että lainakorko-
62096: tamoinen, Salolainen, Savela, Savolainen, Sei-      jen korotusesitys ei olisi koskenut sellaisia laino-
62097: västö, Siuruainen, Skinnari, Suhola, Suhonen,       ja, joiden lainaehdoissa ei ole mahdollistettu
62098: Taina, Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Tuo-      koron myöhäisempää tarkistamista, joudun eh-
62099: mioja, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukko-       dottamaan, että koko lakiehdotus hylättäisiin.
62100: la, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen, Varpa-           Tämä lähinnä sen johdosta, että mielestäni ei
62101: suo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen,      voida lähteä siihen, että valtio yksipuolisesti
62102: Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,         lähtee korottamaan sellaisten lainojen korkoja,
62103: Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja          joiden velkakirjan ehdoissa ei ole sitä mahdollis-
62104: Zyskowicz.                                          tettu. En halua väittää, ettei näihin korkoihin
62105:                                                     mahdollisesti pitäisi tehdä korotusesityksiä,
62106:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              mutta juridisesti mielestäni tällainen lainsäädän-
62107:                                                     tö on väärä, kun valtio yksipuolisesti lähtee
62108:   R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,         korottamaan korkoja. Tämähän tarkoittaa toi-
62109: Korhonen, Laakso, Laaksonen, Laine, P. Lep-         saalta myös sitä, että kun on käyty oikeuden-
62110: pänen, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Rimmi, Seppä-     käyntejä pankkien yksipuolisia koronkorotus-
62111: nen, Stenius-Kaukonen, Wahlström ja Vähä-           esityksiä vastaan, jolloin pankit ovat hävinneet,
62112: kangas.                                             niin valtio lähtee omalta osaltaan tekemään
62113:                                                     tämän suuntaista.
62114:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
62115:                                                         Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
62116:    Antvuori, Donner, Isohookana-Asunmaa,            natan ed. Vistbackan tekemää hylkäysehdotus-
62117: Juhantalo, Kanerva, Kemppainen, Lahtinen,           ta.
62118: Lamminen, Miettinen, Mäki-Hakola, Paasio,
62119: Pesälä, Pokka, E. Rehn, 0. Rehn, Sasi, Särkijär-        Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Omal-
62120: vi, Tennilä ja Väyrynen.                            la tavallani ymmärrän ne perustelut, jotka ed.
62121:                                                     Vistbackalla on tämän hylkäysesityksensä tuek-
62122:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  si, mutta kuitenkin olen omissa arvioinneis-
62123: sessä on annettu 162 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa    sani päätynyt siihen, että tämä lakiehdotus tu-
62124: 19. (Koneään. 8)                                    lisi hyväksyä siitäkin huolimatta, että sitä
62125:                                                     olisi voitu eduskunnan käsittelyn aikana mer-
62126:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           kittävästi parantaa siirtämällä korkojen koro-
62127:                                                     tuksen painopistettä vanhimpiin lainoihin, jol-
62128:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       loin inflaation merkitys olisi otettu paremmin
62129: päättyneeksi.                                       huomioon lainoja syöneenä ilmiönä. Erikoi-
62130:                                                     sesti olisi ollut tarvetta suorittaa pientä muu-
62131:   Asia on loppuun käsitelty.                        tosta niitten lainojen korkojen osalta, jotka on
62132:                                                     myönnetty 80-luvun jälkipuoliskon alkupuolel-
62133:                                                     la, koska silloin ilmeisesti myönnettiin lai-
62134: 12) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-    noja ylisuurina velanmaksukapasiteettiin näh-
62135: misesta                                             den. Mutta kun nyt tämä hallituksen esitys
62136:                                                     on saanut toisessa käsittelyssä sen muodon, kuin
62137: Kolmas käsittely                                    on saanut, olen kuitenkin tämän hyväksymisen
62138: Hallituksen esitys n:o 39                           kannalla.
62139: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
62140:                                                        Ed. Laakso : Herra puhemies! Totean
62141:   Toinen varapuhemies: Toisessa                     myös sen ongelman, että hallituksen lakiesitys
62142: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       koskee sellaisia lainoja, joiden lainaehdoissa ei
62143: hyväksyä tai hylätä.                                ole mahdollistettu koron myöhempää tarkista-
62144: 1148                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62145: 
62146: 
62147: mista. Käytännössä tämän lakiesityksen hyväk-        Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
62148: syminen johtaa siihen, että nousee esille saman      Laitinen, Laivoranta, M. Laukkanen, V. Lauk-
62149: kaltaisia oikeudenkäyntejä, joita oli ja on par-     kanen, Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, J.
62150: haillaankin asuntolainojen korkojen laittomien       Leppänen. P. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
62151: korotusten yhteydessä. Tuntuu aika oudolta,          Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
62152: että valtiovalta on tässä yhteydessä ikään kuin      Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Malm,
62153: avaamassa pään laittomille korkojen korotuksil-      Markkula, Mattila, Moilanen, Morri, Muttilai-
62154: le ja tuleville oikeudenkäynneille.                  nen, Myller, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman,
62155:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tämän             Norrback, Nyby, Näsi, A. Ojala, 0. Ojala,
62156: lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä      Ollila, Paakkinen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelt-
62157: kannattikin sellaista muutosta tähän lakiesityk-     tari, Perho-Santala, M. Pietikäinen, S. Pieti-
62158: seen, jonka tuloksena lain soveltamatta jättämi-     käinen, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,
62159: nen lainoihin, joiden lainaehdoissa ei ole mah-      Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
62160: dollistettu koron myöhempää korotusta, olisi         Rauramo, Renlund, Rimmi, Rinne, J. Roos, T.
62161: mainittu myös lakiesityksen tekstissä. Tätä vali-    Roos, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
62162: tettavasti eduskunnan enemmistö ei ollut valmis      Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saas-
62163: ottamaan huomioon.                                   tamoinen, Salolainen, Savela, Savolainen, Sei-
62164:                                                      västö, Seppänen, Siuruainen, Skinnari, Stenius-
62165:                                                      Kaukonen, Suhola, Taina, Takala, Tenhiälä,
62166:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turunen, Tykky-
62167:                                                      läinen, Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Ur-
62168:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   pilainen, Wahlström, Vanhanen, Varpasuo, Veh-
62169: lussa on ed. Vistbacka ed. Riihijärven kannat-       kaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vil-
62170: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.    jamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuo-
62171:                                                      risto, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö ja Zysko-
62172:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     wicz.
62173: 
62174: 
62175:   Äänestys ja päätös:                                   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
62176: 
62177:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-
62178: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     järvi, Suhonen ja Vistbacka.
62179: 
62180:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
62181: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
62182: taja on äänestänyt.
62183:                                                         Donner, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,
62184:                                                      Juhantalo, Kanerva, Kankaanniemi, Kemppai-
62185:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Lahtinen, Lamminen, Metsämäki, Mietti-
62186:                                                      nen, Mäki-Hakola, Paasio, Pesälä, Pokka, E.
62187:    E. Aho, R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä,           Rehn, 0. Rehn, Saario, Sasi, Särkijärvi, Tennilä
62188: Alaranta, Alho, Andersson, S-L. Anttila, U.          ja Väyrynen.
62189: Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Back-
62190: man, von Bell, Biaudet, Björkenheim, Drom-              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
62191: berg, Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,        sessä on annettu 170 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 22.
62192: Halonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle,           (Koneään. 9)
62193: Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
62194: Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Joup-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
62195: pila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
62196: Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Karhu-
62197: nen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62198: Kohijoki, Koistinen, Komi, Korhonen, Kor-            päättyneeksi.
62199: keaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,
62200: Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Laakso,               Asia on loppuun käsitelty.
62201:                                           Henkilöautojen autovero                                     1149
62202: 
62203: 13) Ehdotus laiksi Ison-Britannian ja Pohjois-         me. Kiinnitän läsnä olevien huomiota siihen, että
62204: Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kes-        valiokunnan mietinnössä asia kerrotaan seuraa-
62205: kinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasiois-   valla lauseella: "Osa hinnanerokorvausten pien-
62206: sa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         enemisestä vähentää samalla myös maatalouden
62207: symisestä                                              vientikustannusosuutta.''
62208: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62209: Hallituksen esitys n:o 28
62210: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                            Lakiehdotus hyväksytään.
62211:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-
62212:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62213: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
62214:                                                        päättyneeksi.
62215: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
62216: ehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
62217: lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä lakivalio-         Asia on loppuun käsitelty.
62218: kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-
62219:                                                        15) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
62220: tyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
62221: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat         annetun lain 3 §:n muuttamisesta
62222: eduskunnan suostumuksen.                               Kolmas käsittely
62223:    Menettelytapa hyväksytään.                          Hallituksen esitys n:o 18
62224:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
62225:    Keskustelua ei synny.
62226:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
62227:    Lakiehdotus hyväksytään.                            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
62228:                                                        hyväksyä tai hylätä.
62229:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62230: päättyneeksi.                                             Keskustelu:
62231: 
62232:   Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen                   Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämän
62233: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                 esityksen osalta ehkä kaikkein parhaiten käy
62234:                                                        ilmi se kohtuuttomuus, mitä on niissä väitteissä
62235:    Asia on loppuun käsitelty.                          oppositiota kohtaan, että se tekee pelkästään
62236:                                                        politiikkaa, kun se vastustaa hallituksen säästö-
62237: 14) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-       toimenpiteitä. Jos me tekisimme pelkästään po-
62238: sesta                                                  litiikkaa ja erityisesti populistista politiikkaa,
62239:                                                        esittäisimme tässä yhteydessä autoveroa aleunet-
62240: Kolmas käsittely                                       tavaksi enemmän kuin hallitus esittää.
62241: Hallituksen esitys n:o 32                                  Kuitenkaan tämä hetki ei ole oikea autoveron
62242: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                alentamiselle. Samanaikaisesti, kun hallitus esit-
62243:                                                        tää supistettavaksi koulujen tuntikehystä, kun
62244:     Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                  hallitukselta tulee hyvin moninainen lista esityk-
62245: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        siä, joilla heikennetään tämän maan työllisten,
62246: väksyä tai hylätä.                                     työttömien, sairaiden, lasten ja opiskelijoiden
62247:                                                        toimeentuloa, hallitus tuo esityksen, jonka pe-
62248:    Keskustelu:                                         rusteluissa se toteaa, että tämä esitys on tehty
62249:                                                        "autoalan työllisyyden tukemiseksi". Tämä on
62250:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     peruste, mihin hallitus pohjaa autoveron alenta-
62251: mies! Esityksensä perusteluja kirjoittaessaan          misen. Jos tällä perusteella tähän saliin tuotaisiin
62252: hallitus ei ole ollut riittävän tarkka, ehkä tämä      esityksiä, olisi hyvin paljon aloja, jotka kaipaisi-
62253: on tarkoituksellista. Ikään kuin huomaamatta se        vat vastaavaa noin 250 miljoonan markan tukea
62254: on jättänyt kertomatta yksityiskohdan, että täl-       huomattavasti enemmän kuin autokauppa-ala.
62255: läkin esityksellä hivenen, ehkä noin 20 miljoonaa          Ed. Huuhtanen totesi täällä aikaisemmin, että
62256: markkaa, kevenee maatalouden kustannusvas-             Suomi ei tule toimeen pelkästään sillä, että
62257: tuu. Tällaista on meidän maatalouspolitiikkam-         tarjoamme palveluja toinen toisillemme. Suomi
62258: 1150                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62259: 
62260: 
62261: ei todellakaan tule toimeen sillä, että myymme            Ehdotankin, että valiokunnan mietintöön liit-
62262: toinen toisillemme autoja. Suomi tarvitsee tuot-       tyvän vastalauseen mukaisesti hallituksen laki-
62263: tavia työpaikkoja. Suomi tarvitsee nämä 250            ehdotus hylätään.
62264: miljoonaa markkaa tuottavien työpaikkojen
62265: tukemiseen.                                               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
62266:     Kun hallitus toteaa puolestaan, että tämä ei       Kaikkien asiantuntijoiden suulla on tämän vero-
62267: välttämättä edes vähennä valtion tuloja, mikäli        lakiesityksen yhteydessä voitu todeta, että esitys
62268: autokauppa vilkastuu, niin mitä se taas talous-        tuskin lisää veron tuottoa, ei lisää autojen myyn-
62269: poliittisesti merkitsee, pääministeri Aho? Se          tiä eikä välttämättä mene edes kuluttajahintoi-
62270: merkitsee sitä, että meidän vaihtotaseen vajeem-       hin. Kun me samana päivänä autoveron alen-
62271: me edelleenkin kasvaa, koska me tuomme Suo-            nuksen kanssa olemme käsitelleet liikevaihtove-
62272: meen lisää ulkomailla valmistettuja autoja.            rolain muuttamista, voimme todeta, että kansan-
62273: Tämäkö on hallituksen talouspolitiikan tarkoi-         eläkeläiset pannaan maksamaan liikevaihtove-
62274: tus?                                                   ron korotusta, mutta sen sijaan autoveroa halli-
62275:     Voi vielä kerran todeta, että meidän ryhmäs-       tus katsoo voivansa alentaa.
62276: sämme ei välttämättä kauhean suuresti ilahduttu           Autokaupan ongelmat eivät ratkea tällä ve-
62277: siitä linjauksesta, minkä me teimme, että me           ronalennuksella. Autokaupan ongelmat ovat
62278: lähdemme vastustamaan autoveron alentamista,           pitkälti seurausta siitä, että se on hinnoitellut
62279: koska monet kansalaiset saattavat odottaa tätä         itsensä kuiville vaihtoautojen kanssa ja nyt sillä
62280: toimenpidettä. Mekin olemme sitä mieltä, että          on tekemistä näiden ylihintaan lunastettujen
62281: suomalainen autoveroaste on kansainvälisesti           vaihtoautojen kanssa. Siinä suhteessa tällä esi-
62282: liian korkea. Sitä tulee alentaa. Me olemme            tyksellä ei ole edes autokauppaa elvyttävä vaiku-
62283: valmiit hyvinkin voimakkaaseen alentamiseen,           tus eikä vaihtotaseen kannalta olisi edes mieltä-
62284: mutta ei siten kuin hallitus nyt esittää, vaan siten   kään elvyttää autokauppaa. Se tulisi syökse-
62285: kuin esimerkiksi parlamentaarinen liikenneko-          mään Suomen talouden suurinta ongelmaa vielä
62286: mitea mietinnössään yksimielisesti toteaa. Sen         pahempaan kierteeseen, missä se nyt on. Toisin
62287: tulee tapahtua kokonaisvaltaisen ohjelman              sanoen ei ole ollut mitään perusteluja nähtävissä,
62288: osana, jossa samalla todetaan, miltä osin liiken-      miksi tätä hallituksen esitystä pitäisi tukea, ei
62289: teeltä perittävää verorasitusta tullaan myös ko-       edes kuluttajan näkökulmasta. Kaikki viestit
62290: rottamaan.                                             kertovat, että kun edellinen hallitus teki päätök-
62291:     Uskallan nimittäin jo tässä yhteydessä väit-       sen katalysaattoriautojen hintojen alentamises-
62292: tää, että hallitukselta tulee ensi syksynä esitys,     ta, sekään ei mennyt hintoihin.
62293: joka tulee myös korottamaan liikenteeltä perittä-         Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Backmanin
62294: viä veroja. Tältä osin on jos ei epärehellistä niin    ehdotusta.
62295: ainakin epäloogista tuoda asiat viipaloituna si-
62296: ten, että ensin annetaan miellyttävät asiat ja            Ed. H a s s i : Herra puhemies! Vihreät voisi-
62297: pyritään hyvittelemään kansalaisia. Tämä on kai        vat hyväksyä autoveron alennuksen, mikäli sen
62298: se vaalilupaus, mikä tässä yhteydessä yritetään        kanssa samanaikaisesti toteutettaisiin vaikutuk-
62299: täyttää, ehkä ainoana, ja syksyllä kuitenkin sama      seltaan vastaavan suuruinen polttoaineveron
62300: summa markkamääräisesti vedetään kansalaisil-          korotus (Ed. Paloheimo: Tai suurempi!) - tai
62301: ta pois toista kautta. Olisi ollut hyvä tuoda nämä     suurempi. Koska korkea vero auton ostohinnas-
62302: esitykset yhtä aikaa tänne saliin.                     sa ei ole osoittautunut riittävän tehokkaaksi
62303:     Toisaalta tämä toimenpide yksistään tässä          keinoksi rajoittaa tarpeetonta autoilua, mieles-
62304: yhteydessä ei ole liikennepoliittisestikaan pe-        tämme polttoaineen hinnan nostoveron avulla
62305: rusteltu. Viittaan tässä yhteydessä myös parla-        olisi keino saada kansalaiset miettimään tarkem-
62306: mentaariseen liikennekomiteaan, joka oli har-          min, mikä ajo on todella tarpeen ja mikä ei.
62307: vinaisen yksimielinen erityisesti raideliikenteen      Mutta koska tällaista polttoaineveron korotus-
62308: tukemisesta. Kun tämä esitys tulisi varmasti           esitystä ei liity tähän autoveron alennusesityk-
62309: omalta osaltaan ainakin pitemmällä tähtäimel-          seen, niin vastustamme sitä.
62310: lä lisäämään henkilöautoliikennettä, se ei ole
62311: tässä suhteessa yhteisesti hyväksytyn liikenne-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
62312: politiikan mukaista. Tältä osin sosialidemokraa-       Vastustan autoveron alentamista, koska se on
62313: tit eivät voi tätä esitystä tässä yhteydessä hy-       sekä talouspoliittisesti että ympäristöpoliittisesti
62314: väksyä.                                                täysin väärä toimenpide. Ensinnäkin tämä toi-
62315:                                          Henkilöautojen autovero                                     1151
62316: 
62317: menpide alentaa valtion verotuloja. Toisekseen        lisyyttä parantavassa tarkoituksessa, mikä si-
62318: se kasvattaa kauppataseen vajausta. Kolman-           nänsä on aivan hyvä tarkoitus.
62319: neksi se on myös vastoin tasavertaista elin-             Tästä johtuen, että autokauppa ei piristy ja
62320: keinopolitiikkaa. Tässä tuetaan ainoastaan yhtä       valtion verotulot jäävät huomattavasti pienem-
62321: alaa.                                                 miksi, tuntuu omituiselta tällaisen hallituksen
62322:    Todellakin niin kuin ed. Hassi sanoi, autove-      päätöksen hyväksyminen, kun samanaikaisesti
62323: ron alentaminen olisi ollut helpompi niellä, jos      leikataan hyvinkin kipeistä kohdista kuten täällä
62324: tähän pakettiin olisi liitetty haittaverojen koro-    on tänäänkin useaan otteeseen todettu.
62325: tus eli polttoaineveroja olisi pitänyt korottaa
62326: vähintään samalla määrällä kuin nyt autoveroa             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Hal-
62327: alennetaan.                                           litus on joka esityksen yhteydessä ja jokaisen
62328:                                                       mahdollisen asian yhteydessä korostanut sitä,
62329:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              että nyt täytyy säästää jokaikisessä paikassa. Sen
62330: puhemies! Edelliset autoveron alennukset eivät        vuoksi tämä hallituksen esitys ei ainakaan mi-
62331: todellakaan ole menneet auton hintoihin niin          nulta saa ymmärrystä osakseen. Minusta tällä
62332: mittavasti kuin on toivottu. Alennukset ovat          autoveron alennuksella ei ole perusteita. Sillä
62333: olleet merkittävästi pienempiä. Tämän päätök-         tuskin on niitä vaikutuksia, mitä hallitus perus-
62334: sen yhteydessä on ilmoitettu alan järjestöille,       teluissa esittää.
62335: että hallitus tulee tiukasti seuraamaan hinta-            Mietitäänpä vain: Jos ihminen ostaa uuden
62336: kehitystä.                                            auton, tuo auto maksaa esimerkiksi 70 000 mark-
62337:    Mitä tulee valtiontaloudelliseen merkitykseen,     kaa ja jos siinä on alennus tämän veron johdosta
62338: niin on todennäköistä, että ilman tätäkin autove-     1 800 markkaa, niin minä olen kyllä ihan vah-
62339: ron alennusta valtiontalous olisi kyllä menettä-      vasti sitä mieltä, että tuo 1 800 markan alennus
62340: nyt sikäli, että autokauppa oli suistumassa myös      70 000 markan autossa ei vaikuta sen ihmisen
62341: syvään taantumaan. Siinä se on tälläkin hetkellä.     autonostopäätökseen, vaan se päätös on tehty
62342: On todettava, että pienenkin kevennyksen tässä        muilla perusteilla. Se tuskin vaikuttaa myöskään
62343: suhteessa on arvioitu kyllä toisten asiantuntijoi-    siihen, paljonko lainaa otetaan, ja tuskin vaikut-
62344: den toimesta, ed. Hämäläinen, ehkä säilyttävän        taa myöskään siihen, paljonko lainan korko on.
62345: edes nykytason. Toivottavasti saamme pikkui-          Minusta tässä yhteydessä hållitus olisi voinut
62346: sen vilkkautta autokauppaan, myös työllisyys-         jättää tämän esityksen antamatta. Kun miettii
62347: vaikutus on positiivinen ja näin ollen vähän          niitä asioita, mitä tänä päivänä on käsitelty,
62348: paikataan myös autoveron tuottoa. Näin aina-          kuten tuntikehystä ja liikevaihtoveron korotus-
62349: kin toivotaan. Valtiontaloudellinen tämän mer-        ta, niin tässä olisi kyllä ollut hallituksella mah-
62350: kitys ei kuitenkaan tässä suhteessa huomattava        dollisuus säästää todella.
62351: ole suuntaan tai toiseen.
62352:                                                          Valtiovarainministeri Viinanen : Herra
62353:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Olen lu-     puhemies! Tämän päätöksen jälkeen poikkeuk-
62354: kenut aika tarkkaan autokauppiaitten käsityksiä       setta kaikki autoalan järjestöt ovat kiitelleet tätä
62355: hallituksen autoveroalennuspäätöksestä. Niistä        ratkaisua oikean suuntaisena, toki olisivat toivo-
62356: on jokseenkin yksiselitteisesti voinut todeta, että   neet merkittävämpääkin autoveron alennuspää-
62357: autokauppiaat eivät pidä hallituksen päätöstä         töstä, mutta siihen nyt ei katsottu kuitenkaan
62358: oikeana, eivät siis luota siihen, että autokauppa     olevan mahdollisuutta. Näin on myöskin tapah-
62359: piristyisi autoveron alennuksen johdosta. Se          tunut useiden autokauppiaiden toimesta, ed.
62360: johtuu siitä, että on lama ja ihmiset eivät nyt       Luttinen. Ainakin allekirjoittaneelle on kerrottu,
62361: satsaa autojen ostoon, vaan varautuvat vieläkin       että on tervehditty tätä päätöstä todella tyytyväi-
62362: pahempaan aikaan.                                     senä toivoen, että autokauppa nyt sitten jonkin
62363:    Toisaalta autokauppiaat ovat myös julkisesti       verran piristyisi.
62364: ilmoittaneet, että käytettyjen autojen hinnat on         Mitä vaihtoautohintaongelmiin tulee, on tot-
62365: pudotettu niin paljon alemmaksi, että auton           ta, että hintoja on laskettu merkittävällä tavalla,
62366: ostaja ei hyödy tästä autoveron alennuksesta          mutta kuitenkin näkemys on ollut se, että por-
62367: laisinkaan, vaan pikemminkin päinvastoin, kos-        taittain varovaisesti edetään ja sopeutetaan au-
62368: ka käytettyjen autojen hintoja on pudotettu niin      tokauppa uuteen tilanteeseen. Siihen kuuluu
62369: paljon. Tämä ei siis voi johtaa autokaupan            myöskin vaihtoautojen hintojen lasku. On joka
62370: piristymiseen niin kuin hallitus on toivonut työl-    tapauksessa selvää, että meidän on lähestyttävä
62371: 1152                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62372: 
62373: 
62374: Euroopan yhteisön autoverotasoa. Siihen men-              Todellakaan Suomen verojärjestelmä ei voi
62375: nään pikkuhiljaa portaittain taloudellisten re-        olla kovin erilainen kuin Euroopassa, ja siinä
62376: surssiemme puitteissa.                                 mielessä on hyvä, että lähestytään pikkuhiljaa
62377:                                                        eurooppalaista verojärjestelmää. Veronalennuk-
62378:     Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-      sen johdosta varmasti ei tapahdu mitään ylikuu-
62379: nun mielestäni autoveron alentamisesitys on            menemista automarkkinoilla. Aika on siinäkin
62380: aivan oikean suuntainen. Kuitenkaan se ei ole          mielessä hyvä. Kuitenkin tämä turvaa uskoakse-
62381: mielestäni riittävä. Muttajos ajatellaan nykyistä      ni verotulojen kertymisen alennuksen vauhditta-
62382: tilannetta maassa, emme luonnollisesti voi men-        mana. Yleisesti ottaen tämä on oikea veropoliit-
62383: nä nopeammin askelin kohti päämäärää, joka             tinen toimenpide ja sopii Suomen verojärjestel-
62384: mielestäni pitäisi olla. Meidän Suomessa tulisi        män sopeuttamiseen eurooppalaiseen verojärjes-
62385: vähitellen ja pitkällä tähtäimellä pyrkiä euroop-      telmään.
62386: palaiseen käytäntöön tässäkin suhteessa, päästä
62387: kokonaan pois autoverosta ja siirtyä vuotuiseen            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tie-
62388: käyttömaksuun. Mielestäni tällä tavalla mene-          tysti on hyvä, että autoveroa alennetaan asteit-
62389: tellen me pääsisimme turvallisempaan kalustoon         tain, ettei tule käytettyjen autojen ongelmia,
62390: ja olisimme noudattamassa yleiseurooppalaista          mutta hieman minua ainakin hämäsi ed. Ala-
62391: käytäntöä.                                             Nissilän puheenvuoro siitä, että autokauppiaat
62392:                                                        ovat tehneet jopa konkursseja. Onko tämän ve-
62393:    Ed. H ä m ä l ä i n e n : Herra puhemies!           ronalennuksen yksinomainen tarkoitus se, että
62394: Valtiovarainministeriölle, joka autokaupan tule-       autokauppiaille tulisi hieman enemmän katet-
62395: vaisuudesta oli huolissaan, haluaisin muistuttaa       ta? Toivonkin, että valtiovarainministeriö ja
62396: vielä siitä, että takavuosina autokauppaa vaivasi      maan hallitus tekevät määrätynlaisen sopimuk-
62397: samanlainen ylikuumeneminen kuin esimerkiksi           sen autokauppiaiden kanssa, niin kuin normaa-
62398: asuntokauppaa, ja se johti hyvin epäterveeseen         listi on tehty, että alennus kokonaisuudessaan
62399: kilpailuun. Sillä tasolla, jolle autokauppa kiipesi    koituu nimenomaan autonostajien eikä auto-
62400: näinä hurjina ylikuumenemisen vuosina, ei to-          kauppiaiden hyväksi. Valitettavasti ed. Ala-Nis-
62401: dellakaan jatkossa sitä voida pitää. Jos sillä         silän puheenvuorosta tavallaan kävi ilmi toinen
62402: yritetään perustella tätä autoveron alentamisen        tavoite.
62403: oikeellisuutta, niin ei niin korkealla tasolla voida
62404: pitää autokauppaa, mille se todellakin kiipesi.           Ed. V. Laukkanen: Herra puhemies!
62405:     Mitä eurotasoon tulee, niin oikeastaan autoja      Tässä asiassa ei ole nähty oikeastaan mitään
62406: verotetaan Suomessa ihan eurooppalaisen tason          myönteistä opposition puolelta, mutta on kaksi
62407: mukaan valtiontalouden kannalta. Minä toivon,          asiaa joka tapauksessa, joihin autoveron alennus
62408: että valtiovarainministeri kaivaisi esille tilastot,   vaikuttaa myönteisesti: Autojen vaihtaminen
62409: joista se kyllä ilmenee. Suomessa se vain jakaan-      uusiin merkitsee koko ajan sitä, että yhä enem-
62410: tuu eri tavalla kuin Euroopassa. Suomessa on           män ajetaan katalysaattoriautoilla. Se varmasti
62411: pidetty tarpeellisempana tukea kuljetusliikkeitä       miellyttää myös vihreitä ja kaikkia niitä, jotka
62412: ja tavarankuljetusta ja verottaa henkilöautokan-       ovat kiinnostuneita ympäristön tilasta. Toiseksi
62413: taa enemmän. Mutta kaiken kaikkiaan valtio ei          autot ovat myös muutoksen myötä luonnollisesti
62414: autojen verotuksella oikeastaan sen enempää            yhä turvallisempia. Tämäkin osaltaan parantaa
62415: riistä kansalaisia ja yrityksiä kuin eurooppalai-      liikenneturvallisuutta, joten ei mitään niin huo-
62416: setkaan kumppanit.                                     noa ettei jotain hyvääkin.
62417: 
62418:     Ed. A l a - N i s s i l ä : H erra puhemies! En       Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Minä
62419: tiedä, mistä ed. Luttisen autoalan asiantuntijat       näen, että esitys aika johdonmukaisesti noudat-
62420: olivat tulleet. Ainakin verojaostossa hyvin yksi-      telee linjoja, joita jo edellisen hallituksen aikana
62421: mielisesti tuli autoalan näkemys esiin, että tämä      autoveron suhteen pyrittiin omaksumaan. Mi-
62422: on oikea toimenpide. Mitä olen yksittäisiä auto-       nulle on jäänyt kovin hämäriksi perusteet, joilla
62423: liikkeen harjoittajia haastatellut, kyllä he pitävät   sosialidemokraatit esitystä nyt vastustavat. Pelä-
62424: tätä varmasti oikeana toimenpiteenä. Sinällään         tään vaihtotaseen kasvamista, mutta samalla
62425: autokauppa tällä hetkellä on todella vaikeuksis-       ilmoitetaan saman puhujankin suulla, ettei auto-
62426: sa ja paljon konkurssejakin on sattunut ja edel-       ja kuitenkaan mene lisää kaupaksi. Edustajien
62427: leen tapahtuu.                                         Hämäläinen, Luttinen ja Törnqvist puheenvuo-
62428:                                          Henkilöautojen autovero                                      1153
62429: 
62430: rot sisältävät sinänsä sellaisen solmun, ettei se         Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun tääl-
62431: yhdellä logiikalla aukea.                             lä on esitetty epäilyjä motiiveista, miksi me asiaa
62432:                                                       vastustamme, niin kysymys on nimenomaan ti-
62433:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!     lanteesta. Me olemme sitä mieltä, että kansalais-
62434: Esko Ahon hallituksesta on tullut muutama             ten keskeinen huolenaihe tällä hetkellä ei ole
62435: esitys nopeasti kuin luotijuna, toinen on Vuotok-     suinkaan se, että autot maksavat liian paljon tai
62436: sen altaan rakentaminen ja toinen autoveron           että heidän keskeisin hankintansa tällä hetkellä
62437: alentaminen. Olen huolissani siitä, että kumpi-       koskisi nimenomaan autoa. Mielestämme paljon
62438: kaan nopeasti tullut esitys ei ole kestävän kehi-     tärkeämpää olisi esimerkiksi puuttua asuntopo-
62439: tyksen uralla, niin kuin kaikkien esitysten pitäisi   litiikkaan, elintarvikepolitiikkaan jne., joita tääl-
62440: olla, jotka 90-luvulla tulevat hallituksesta. Auto-   lä on hyvin paljon meidän taholtamme esitetty.
62441: veron alentaminen voisi olla linjassa, niin kuin      Tässä mielessä me emme vastusta asiaa sinänsä
62442: ed. Satu Hassi sanoi, jos samanaikaisesti tuotai-     pitemmällä tähtäimellä ja kokonaispakettina,
62443: siin esitys polttoaineveron korottamisesta.           mihin tuodaan kerralla kokonaan liikenteeltä
62444:     On mielenkiintoista myös se, että valtio-         perittävä verorasitus eikä tällä tavalla paloiteltu-
62445: varainministeri Viinanen astui kehään puolus-         na. Silloin olemme valmiit hyväksymään myös
62446: tamaan autoja, autoveron alentamista ja au-           autoveron alentamisen. Emme siis nyt emmekä
62447: toalan työllisyyttä, mutta tuntikehyskeskuste-        irrallisena toimenpiteenä.
62448: luun hän ei osallistunut. Tämä sisältää mi-
62449: nusta tietyllä tavalla arvovarauksen. Myös yli-           Ed. H a s s i : Arvoisa herra puhemies! Ha-
62450: huolestuminen autoalan työllisyydestä sisältää        luan kommentoida ed. V. Laukkasen puheen-
62451: tietyn shovinistisen piirteen samanaikaisesti, kun    vuoroa. Liikenteessä monien tutkimusten mu-
62452: Suomesta häipyy kokonaan tekstiili- ja vaa-           kaan kaikkein vaarallisinta on valheellinen tur-
62453: tetusteollisuus. Kymmenettuhannet naiset jou-         vallisuudentunne, jota mm. isommat autot aja-
62454: tuvat työttömiksi tai lomautetuksi, eikä hal-         jissa herättävät. Lisäksi autoilun lisääntyminen
62455: litus ole aikonutkaan tuoda mitään elvytyspa-         ja lisääminen sinänsä on tehokkain tapa lisätä
62456: kettia näiden alojen työllisyyden parantami-          kolareita sekä liikenteessä kuolleiden ja vam-
62457: seksi, vaikka ihmiset tarvitsevat vaatteita niin      mautuneiden lukumäärää. Siitäkin syystä toi-
62458: kuin ruokaakin. Jopa omavaraisuusnäkökul-             met, jotka mieluummin hillitsevät turhaa autolla
62459: masta voisi ajatella, että juuri näitten alojen       ajoa kuin kannustavat siihen, ovat myös liiken-
62460: työllisyyden tukeminen tällä hetkellä olisi erit-     neturvallisuuden kannalta oikeita.
62461: täin tärkeä asia.                                         Mitä tulee katalysaattoreihin, on toki hyvä
62462:     Kaiken kaikkiaan esitykset ovat huonoja, ja       asia, että katalysaattorit puhdistavat joitakin
62463: niin kuin sosialidemokraattien puheenvuoroista        haitallisia aineita autojen pakokaasuista, mutta
62464: on käynyt ilmi, sopivat vielä erinomaisen huo-        mikäli autoilu samalla kokonaisuutena lisään-
62465: nosti suhdannetilanteeseen.                           tyy, tämä hyöty mitätöityy. Katalysaattorit eivät
62466:                                                       lisäksi poista maapallon ilmakehän kannalta
62467:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Herra puhemies! Jos         pahinta osaa pakokaasuissa, nimittäin hiilidiok-
62468: jollekin on jäänyt epäselväksi sosialidemokraat-      sidia, joka uhkaa vaikuttaa koko maapallon
62469: tien suhtautuminen verolakiesitykseen, niin sa-       ilmastoon.
62470: non nyt vielä kerran niin yksinkertaisesti kuin
62471: mahdollista: Jos hallituksella on varaa alentaa           Ed. K ohi j o k i : Herra puhemies! Salin va-
62472: veroja, niin minun mielestäni se voisi alentaa        semmalta laidalta on esitetty paljon kannanot-
62473: vaikka ruoan verotusta eurotasolle, sen osalta        toja, jotka mielestäni edustavat taantumuksen ja
62474: mieluummin nopeammassa tahdissa kuin aloit-           pysähtyneisyyden aikaa. Auto on välttämätön
62475: taa autojen verotuksesta.                             työväline, se on työmatkoja varten välttämätön.
62476:    Sitä paitsi ei tämä paranna autokantaa. Jos se     Se on tosiasia. Meidän täytyy muistaa myös se,
62477: lisää autojen maahantuontia, meillä on edelleen       että liikenteessä on yli-ikäisiä autoja tavattoman
62478: niin paljon potentiaalista kysyntää, että vanha       paljon sen takia, että meillä autot ovat liian
62479: autokantakin jää käyttöön. Tästä ovat myös            kalliita korkean verotuksen takia. Tässä on nyt
62480: asiantuntijoiden lausunnot yksimielisiä. Tässä        oikea suunta, kun autoveroa asteittain alenne-
62481:  suhdannetilanteessa ja tässä valtion rahapulassa     taan. Sekin sietää muistaa, että meillä on yli
62482:  on kovin vaikea löytää mitään perusteluja esi-       100 000 sellaista henkilöautoa liikenteessä, joissa
62483: tykselle.                                             ei lain mukaan tarvitse olla edes turvavöitä. Ne
62484: 
62485: 73   210270E
62486: 1154                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62487: 
62488: 
62489: autot on otettu käyttöön ammoin silloin, kun ei       Mutta suunnitelmallisuutta ja taloudelliseen
62490: ollut lakia turvavöistä vielä edes olemassa. Se       ajankohtaan paremmin sopivaa ajoittamista oli-
62491: vaikuttaa omalta osaltaan myös liikenneturvalli-      sin toivonut.
62492: suuteen tietenkin. Yli-ikäisten autojen poistu-
62493: mista liikenteestä voidaan jouduttaa sillä, että          Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
62494: autoveroa asteittain voidaan laskea. Samalla          Hämäläinen puheenvuorossaan olisi mieluum-
62495: ympäristöä säästävää kalustoa saadaan käyt-           min nähnyt ruuan hinnan, siis elintarvikkeiden,
62496: töönjoutuisammin. Kyllä meidän tulee olla tässä       liikevaihtoverotuksen laskemisen eurooppalai-
62497: elämässä nykyajassa sillä tavalla, että me myös       selle tasolle kuin autoveron korotuksen. Ed.
62498: tätä asiaa olemme myönteisesti viemässä eteen-        Hämäläinen, tässä asiassa sosialidemokraatit
62499: päin.                                                 ovat nyt totaalisesti kääntäneet kelkkansa. Ed.
62500:                                                       Hämäläinen oli ministerinä hallituksessa, joka
62501:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      viimeksi viime joulukuussa ajoi täällä läpi esityk-
62502: puhemies! Edellisen hallituksen aikana, ed. Jaa-      sen, jolla elintarvikkeiden liikevaihtoverotusta
62503: konsaari, oli aivan samanlaiset tekstiiliteollisuu-   lisättiin eikä suinkaan vähennetty. Jos täällä on
62504: den ongelmat, ja silloinkin laskettiin autoveroa      tänään puhuttu takin kääntämisestä, niin kyllä
62505: pariinkin otteeseen. Eivät nämä asiat silloinkaan     tässä asiassa sosialidemokraatit ovat takkinsa
62506: mitenkään toisiinsa liittyneet. Sen myönnän toki,     kääntäneet totaalisesti kuuitujen puheiden pe-
62507: että kyllä minä olen esityksen tänne hallituksen      rusteella.
62508: kautta tuonut siinä toivossa, että muutama sata
62509: miljoonaa karttuisi valtion kassaan tai ainakin          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Täällä
62510: pysähtyisi se auto- ja moottoripyöräveron ehty-       puhuttiin, että auto on lähempänä miesten sy-
62511: minen, joka on todella dramaattinen. Tästä            däntä. Palataan tässäkin nykyaikaan ja tasa-
62512: asiasta nyt tehdään täällä vähän turhan suuri         arvoon. Täytyy muistaa, että jokainen nainen
62513: numero. Eiköhän mennä eteenpäin ja toivotaan,         hankkii ajokortin nykyisin välittömästi, kun se
62514: että autoveroa voidaan jatkossa laskea edelleen.      säädetty ikä on saavutettu. Koko ikäluokka sen
62515:                                                       hankkii, ja naiset tarvitsevat autoja työmatkoil-
62516:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.        laan aivan samalla tavalla kuin miehetkin.
62517: Backmanin puheenvuoroja kommentit ovat
62518: mielestäni olleet hyvin tyhjentäviä ja loistavia.         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sosi-
62519:    Ed. Liikkaselle sanoisin, että hän toi hyvin       alidemokraattien taholta on herätetty sydäntä
62520: esiin sen, että tärkeysjärjestys pyrittäessä eu-      särkevä ajatus yhdistää elintarvikkeet ja autot
62521: rooppalaiseen hintatasoon on vähän erikoinen,         toisiinsa. Ne ovat varmaan ensimmäistä kertaa
62522: kun autot menevät elintarvikkeiden ja maatalou-       tässä mielessä toisten yhteydessä, ja mukavasti se
62523: den edelle.                                           tuntuu kyllä sopivan. Varmasti, jos joku tuolla
62524:    Ed. Kohijoelle totean, ettei ole sattumaa, että    parvekkeella kuuntelee pikku nälässä, ajattelee-
62525: autovero asiana on tänään esityslistalla, kun se      kin tällä tavalla.
62526: kuitenkin on lähinnä miesten sydäntä.                     Eivät nämä asiat, vaikka onkin surkea tilanne
62527:    Ed. Ala-Nissilälle sen verran, että eihän tie-     yhteiskunnassa, sentään sovi yhteen. Autoveron
62528: tenkään voi olla mikään ihme, että autoalan           alentaminen on pitkäaikainen suunnitelma, josta
62529: ihmiset pitävät tätä toimenpidettä oikeana. Olisi     sovittiin jo edellisen hallituksen aikana - var-
62530: varmaan muitakin aloja, jotka tykkäisivät vas-        masti on sovittu aikaisemminkin - ja jota on
62531: taavista tulonsiirroista. Avoin ilmoittautuminen      lähdetty toteuttamaan. Siirtyminen auton vero-
62532: voisi tuottaa yllättäviä tuloksia.                    tuksesta käytön verotukseen on suunnitelma,
62533:    Ministeri Viinanen sanoi, että hallitus seuraa     joka on sovittu yhteisesti, ja tätä on johdonmu-
62534: hyvin kiinteästi asian kehitystä, mutta jälkikä-      kaista nyt jatkaa. Ei tilanne, joka tällä hetkellä
62535: teisseurannalla ei tietenkään voida tehdä sille       on, ole millään tavalla sellainen, että pitäisi
62536: seikalle mitään, jos nämä rahat menevät väärään       katkaista aloitettua ketjua.
62537: liivintaskuun, muualle kuin tässä on suunniteltu.         Niin kuin valtiovarainministeri Viinanen tote-
62538:    Mikä sitten mielestäni on kyllä tärkeä ja          si, niin tässä on valtiolla ehkä hurskaskin tarkoi-
62539: pitkällä aikavälillä puollettava seikka, on tieten-   tus lisätä autokauppaa Suomessa, samalla lisätä
62540: kin se, että jos autoja verotetaan nykyistä vä-       työllisyyttä, samalla myös kerryttää valtion ve-
62541: hemmän, niin se siirtää autojen ostot kalliimpiin     rotuloja. Tässä on tietyllä tavalla kysymyksessä
62542: ja toivottavasti turvallisempiin automerkkeihin.      aikaisemman linjan johdonmukainen jatkami-
62543:                                           Henkilöautojen autovero                                  1155
62544: 
62545: nen, josta ei ole mitään aihetta tällä hetkellä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
62546: luopua. Toisaalta tämän ammattialan toiminnan
62547: piristäminen ja myös valtion verotulojen kasvat-          Äänestys ja päätös:
62548: taminen ovat täysin sopusoinnussa säästöohjel-
62549: man ja talouspolitiikan elvyttämisohjelman                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
62550: kanssa.                                                "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
62551: 
62552:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!            T o i n e n v a r apu h e m i e s : Ilmoitan,
62553: Ed. S-L. Anttila provosoi minut vielä muistele-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
62554: maan erästä kansalaiskeskustelua, jonka pari           taja on äänestänyt.
62555: päivää sitten kävin. Eräs kansalainen kysyi
62556: minulta, onko mahdollista, että sellaiset henki-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
62557: löt, jotka ovat aikaisemmin olleet ministerinä,
62558: saisivat pitää arvonimensä vielä senkin jälkeen,           E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
62559: kun he eivät ole. Minä kerroin, että sillä perus-      Alaranta, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, Biaudet,
62560: teella sitä arvonimeä ei voi säilyttää.                Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
62561:    Mutta kun on kuunnellut tätä keskustelua, on        Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Jokiniemi,
62562: tuntunut, että täällä salissa ei oikeastaan olekaan    Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäät-
62563: muita ministereitä kuin edellisen hallituksen          teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaannie-
62564: ministerit. Ministeri Viinanen nyt kyllä ystävälli-    mi, Karhunen, Kauppinen, Kohijoki, Koistinen,
62565: sesti tuli vastaamaan omalta osaltaan, mutta           Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
62566: ministereiksi täällä on nimitelty vain edellisen       Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Laivoran-
62567: hallituksen ministereitä. Ehkä tämä Ahon halli-        ta, M. Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax,
62568: tus sitten antaa meille oikeuden käyttää sitä          Lehtinen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen,
62569: arvonimeä laajemmaltikin, jos Ahon hallituksel-        Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markku-
62570: la ei toisaalta ole omia suuntaviittoja, niin että     la, Mattila, Moilanen, Morri, Mäkelä, Mäkipää,
62571: joka käänteessä ollaan viitoittamassa ikään kuin       Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi,
62572: edellisen hallituksen päätöksiin ja sieltä hake-       Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, M.
62573: massa tukea ja legitimiteettiä omille päätöksille.     Pietikäinen, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka,
62574:                                                        Rauramo, Renlund, Riihijärvi, Rossi, Rusanen,
62575:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kohi-         Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,
62576: joelle, joka puuttui siihen, miten lähellä auto on     Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö,
62577: miesten sydäntä: Tampereella kaupungin suorit-         Siuruainen, Suhola, Suhonen, Taina, Takala,
62578: tamien tutkimusten mukaan noin 2/3 tampere-            Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,
62579: laisista työssäkäyvistä miehistä ajaa työmatkan-       Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
62580: sa autolla ja naisista noin 116. Valtaosa naisista     Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
62581: käyttää työmatkoillaan bussia, polkupyörää tai         Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.
62582: jalkojaan.
62583:    En todellakaan voi uskoa, että miesten ja              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
62584: naisten työmatkojen ja itse työn laadussa voisi
62585: olla niin suuri ero, että se perustelisi näin suuren      R. Aho, Alho, Andersson, U. Anttila, Apuk-
62586: eron siinä, miten he kulkevat työmatkansa. En          ka, Astala, Backman, von Bell, Gustafsson,
62587: pysty tälle ilmiölle keksimään mitään muuta            Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
62588: selitystä kuin juuri sen, että kovin monilla mie-      Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
62589: hillä on todella niin läheinen tunnesuhde au-          saari, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
62590: toonsa ja ylipäätänsä autoiluun. Katson, että          nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
62591: tässä asiassa tunteilun ei pitäisi ohjata valtioval-   Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
62592: lan toimia.                                            Lindroos, Lipponen, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
62593:                                                        kainen, Muttilainen, Myller, Nikula, A. Ojala,
62594:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                0. Ojala, Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Polvi-
62595:                                                        nen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Rim-
62596:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     mi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm,
62597: lussa on ed Backman ed. Hämäläisen kannatta-           Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-
62598: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.        konen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
62599: 1156                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62600: 
62601: 
62602: Wahlström, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo ja                Asian käsittelystä johtuen ehdotan, että laki-
62603: Vähäkangas.                                             ehdotus julistettaisiin kiireelliseksi. Valtiovarain-
62604:                                                         valiokunnassa käsiteltäessä asia on ollut yksi-
62605:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        mielinen.
62606: 
62607:   Donner, Isohookana-Asunmaa, Jansson,                     Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Kannatan
62608: Juhantalo, Kanerva, Kemppainen, Korhonen,               ed. Tenhiälän ehdotusta.
62609: Lahtinen, Lamminen, Louekoski, Metsämäki,
62610: Miettinen, Mäki-Hakola, Nyby, Paasio, Pesälä,
62611: Rajamäki, Ranta, E. Rehn, 0. Rehn, Särkijärvi,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62612: Tennilä, Urpilainen, Westerlund, Vähänäkki ja
62613: Väyrynen.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
62614:                                                         lussa on ed. Tenhiälä Luttisen kannattamana eh-
62615:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      dottanut, että lakiehdotus julistettaisiin kiireelli-
62616: sessä on annettu 106 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa        seksi.
62617: 26. (Koneään. 10)
62618:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
62619:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
62620:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
62621:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           päätettävä lakiehdotuksen julistamisesta kiireel-
62622: päättyneeksi.                                           liseksi.
62623:                                                             Ed. Tenhiälän ehdotus voitaneen hyväksyä
62624:   Asia on loppuun käsitelty.                            yksimielisesti.
62625: 
62626: 16) Ehdotus laiksi eräiden saamisten periruisestä         Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja lakieh-
62627: kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-       dotus julistetaan kiireelliseksi yksimielisesti.
62628: sesta
62629:                                                            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
62630: Kolmas käsittely
62631: Hallituksen esitys n:o 23                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62632: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                  päättyneeksi.
62633: 
62634:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-      Asia on loppuun käsitelty.
62635: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
62636: kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät eh-
62637: dotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa             17) Ehdotus laiksi kiinteistövaihdosta valtion ja
62638: käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsitte-        Rovaniemen kaupungin välillä
62639: lyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt, jollei
62640: muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä              Kolmas käsittely
62641: hyväksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin            Hallituksen esitys n:o 7
62642: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
62643: viin tai hylätä.
62644:                                                           Toinen varapuhemies: Toisessa
62645:   Menettelytapa hyväksytään.                            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
62646:                                                         hyväksyä tai hylätä.
62647:   Keskustelu:
62648:                                                            Keskustelua ei synny.
62649:    Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Tässä
62650: esityksessä ehdotetaan eräiden saamisten perimi-           Lakiehdotus hyväksytään.
62651: sestä kerta kaikkiaan annetun lain muuttamista
62652: siten, että maksamauoman pääoman suuruudes-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62653: ta riippuen tulisi valtion tai sen hoidossa olevien     päättyneeksi.
62654: rahastojen varoista myönnetty laina maksaa
62655: yhdessä, kahdessa tai kolmessa erässä.                     Asia on loppuun käsitelty.
62656:                                                Koululait                                          1157
62657: 
62658: 18) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tam-     20) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 10 aja 23
62659: pereen kaupungin välillä                             §:n muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n muuttami-
62660:                                                      sesta
62661: Kolmas käsittely
62662: Hallituksen esitys n:o 19                            Kolmas käsittely
62663: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12              Hallituksen esitys n:o 5
62664:                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
62665:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
62666: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          Toinen varapuhemies : Toisessa
62667: hyväksyä tai hylätä.                                 käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
62668:                                                      hyväksyä tai hylätä.
62669:   Keskustelua ei synny.
62670: 
62671:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Keskustelu:
62672: 
62673:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
62674: päättyneeksi.                                        Tässä lakiehdotuksessa "10 a" laajennetaan
62675:                                                      mahdollisuutta antaa oppivelvollisuusikäiselle
62676:   Asia on loppuun käsitelty.                         oppilaalle peruskouluopetusta kotona tai muus-
62677:                                                      sa sopivassa paikassa myös tunne-elämän häiri-
62678: 19) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta annetun         ön perusteella. Tämä lainmuutos koskee siis ni-
62679: lain 1 §:n muuttamisesta                             menomaan sitä, että luonteeltaan vakava tunne-
62680:                                                      elämän häiriö merkitsee nyt sitä, että lapselle
62681: Kolmas käsittely                                     voidaan antaa opetusta opetusryhmässä tai ko-
62682: Hallituksen esitys n:o 12                            tona.
62683: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                        Asiantuntijoita valiokunnassa kuultaessa kävi
62684:                                                      ilmi, että tämäkin lainmuutos rasittaa tuntike-
62685:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     hystä. Valiokunnassa halusimme nimenomaan
62686: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        ponnen muodossa esitystä tästä asiasta, jotta
62687: hyväksyä tai hylätä.                                 koululle turvattaisiin riittävät mahdollisuudet
62688:                                                      antaa lain tarkoittamaa opetusta. Edellä olevan
62689:   Keskustelu:                                        perusteella ehdotan, että valiokunnan mietinnön
62690:                                                      perustelujen viimeisen kappaleen toinen virke
62691:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! En voi   hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisessa muo-
62692: mieltäni malttaa, kun tunnen oikein lämpimiä         dossa näin kuuluvana:
62693: ailahduksia. Tämä laki on siitä erikoinen, että           "Eduskunta edellyttää kotona tai muussa
62694: ylikuormamaksulakia sovelletaan myös Ahve-           sopivassa paikassa tapahtuvalle koulutukselle
62695: nanmaan maakunnassa.                                 varattavaksi myös riittävät tuntikehysresurssit
62696:                                                      siten, ettei opetus vähennä koulun tuntikehys-
62697:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Olen to-        .. "
62698:                                                      t a.
62699: della tyytyväinen, että ed. Aittoniemi otti tämän
62700: lakiesityksen esille. Varmasti hän tuntee suurta         Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Valio-
62701: tyydytystä, kun sakkotulotkin tulevat suoraan        kunnassa tätä asiaa käsiteltäessä sain sen käsi-
62702: valtiolle eivätkä jää Ahvenanmaan maakunta-          tyksen, että sivistysvaliokunnan edustajat olivat
62703: hallitukselle.                                       sillä kannalla, että tämän lainmuutoksen ei
62704:                                                      tulisi vähentää koulun tuntikehystä. Tapahtui
62705:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              vain niin, että hallituspuolueiden edustajien
62706:                                                      rohkeus pukea tätä asiaa ponnen muotoon
62707:    Lakiehdotus hyväksytään.                          tuossa vaiheessa katosi. Kun otamme huomioon
62708:                                                      sen keskustelun, jota tuntikehyksestä kävimme
62709:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tämän istunnon ensimmäisen asian kohdalla, on
62710: päättyneeksi.                                        entistä tärkeämpää nyt, kun hallitus on supista-
62711:                                                      massa tuntikehystä, että edes tämä asia saataisiin
62712:    Asia on loppuun käsitelty.                        tällä tavalla eduskunnan vastaukseen.
62713: 1158                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62714: 
62715: 
62716:    Herra puhemies! Kannatan ed. Gustafssonin         22) Ehdotus laiksi hierojan toimesta annetun
62717: tekemää ehdotusta.                                   lain 2 §:n muuttamisesta
62718: 
62719:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Kolmas käsittely
62720:                                                      Hallituksen esitys n:o 37
62721:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
62722: lussa on ed. Gustafsson ed. von Beliin kannatta-
62723: mana ehdottanut vastalauseen mukaista peruste-         Toinen varapuhemies: Toisessa
62724: lulausumaa.                                          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
62725:                                                      hyväksyä tai hylätä.
62726:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
62727:                                                         Keskustelua ei synny.
62728:   Lakiehdotukset hyväksytään.
62729:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
62730:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
62731: päättyneeksi.                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62732:                                                      päättyneeksi.
62733:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
62734: päätetään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.          Asia on loppuun käsitelty.
62735: 
62736:   Äänestys ja päätös:                                23) Ehdotukset laiksi arvo-osuusjärjestelmästä
62737:                                                      annetun lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön
62738:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus          voimaantulosta sekä eräiksi siihen liittyviksi la-
62739: "ei".                                                eiksi
62740: 
62741:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                   Kolmas käsittely
62742: sessä on annettu 94 jaa- ja 81 ei-ääntä, 1 tyhjä;    Hallituksen esitys n:o 8
62743: poissa 23. (Koneään. 11)                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
62744: 
62745:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
62746:                                                      käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
62747:   Asia on loppuun käsitelty.                         hyväksyä tai hylätä.
62748: 
62749: 21) Ehdotukset laeiksi eräistä korkeakouluista          Keskustelua ei synny.
62750: annettujen lakien muuttamisesta
62751:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
62752: Kolmas käsittely
62753: Hallituksen esitys n:o 11                              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
62754: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                   päättyneeksi.
62755: 
62756:   Toinen varapuhemies: Toisessa                         Asia on loppuun käsitelty.
62757: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
62758: hyväksyä tai hylätä.
62759:                                                        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskunnan
62760:   Keskustelua ei synny.                              seuraava täysistunto on tänään kello 20.
62761: 
62762:   Lakiehdotukset hyväksytään.
62763:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.31.
62764:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
62765: päättyneeksi.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
62766: 
62767:   Asia on loppuun käsitelty.                                                     Erkki Ketola
62768:                               45. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1991
62769:                                                            kello 20 (20.09)
62770: 
62771: Päiväjärjestys                                                        Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
62772: 
62773:                                                                       1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää koulutusta
62774:    Ilmoituksia                                                        ja aikuiskoulutusta koskevista väliaikaisista jär-
62775:                                                                 S.    jestelyistä
62776:   Ehdotus erään lakiehdotuksen
62777: jättämisestä lepäämään:                                               Lepäämään jättäminen
62778:                                                                       Hallituksen esitys n:o 34
62779:    1) Ehdotus laiksi eräistä yleissivistävää                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
62780: koulutusta ja aikuiskoulutusta koskevista
62781: väliaikaisista järjestelyistä . .. .. ... ... ... .. ..... ... 1159      Ensimmäinen varapuhemies:
62782:                                                                       Viime istunnossa ed. Tykkyläinen ed. Aittonie-
62783: Hallituksen esitys n:o 34                                             men kannattamana ehdotti silloin hyväksytyn
62784: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                    lakiehdotuksen jättämistä lepäämään. Siitä eh-
62785:                                                                       dotuksesta on nyt tehtävä päätös.
62786:                                                                          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
62787:    Kolmas             käsittely:                                      keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
62788:                                                                       dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
62789:    2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                          vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä
62790: liaikaisesta muuttamisesta........................ 1160               kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on laki-
62791:                                                                       ehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se on
62792: Hallituksen esitys n:o 20                                             kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty
62793: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot                                lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
62794:   6 aja 6                                                             jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
62795:                                                                       mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
62796:   Pöydällepanoa                    varten           esi-              misehdotus hylätty.
62797: tellään:
62798:                                                                         Menettelytapa hyväksytään.
62799:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
62800: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta                                   Keskustelua ei synny.
62801: muutoksista vuoden 1991 tulo- ja menoar-
62802: vioon (HE 14) .......................................... 1161
62803:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
62804:                                                                       on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotukses-
62805:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             ta.
62806: Paakkinen.
62807:                                                                         Äänestys ja päätös:
62808: 
62809:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-                             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
62810: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                    lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
62811: täysistuntoon.                                                        on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
62812:                                                                       tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
62813: 1160                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62814: 
62815: 
62816: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio päi-     "Tyhjää" äänestävät edustajat Kaarilahti ja
62817: viin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes-     Ukkola.
62818: tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista
62819: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotus-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
62820: ta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
62821: sanottu ehdotus on hylätty.                               Donner, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
62822:                                                        Juhantalo, Kanerva, Kemppainen, Miettinen,
62823:                                                        Mäki-Hakola, Niinistö, Paakkinen, Paasio, M.
62824:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Pietikäinen, E. Rehn, 0. Rehn, Saastamoinen,
62825:                                                        Turunen, Westerlund, Viinanen ja Väyrynen.
62826:    R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
62827: Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Backman,               Ensimmäinen varapuhemies:
62828: von Bell, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-         Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 94 ei-ääntä,
62829: nen, Hassi, Hautala, Helle, Hurskainen, Hämä-          2 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 12)
62830: läinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,
62831: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,                   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-
62832: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
62833:                                                        misehdotuksen.
62834: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, P. Leppänen,
62835: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen,                  Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellaisena
62836: Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,          kuin se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty,
62837: Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, A.              lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
62838: Ojala, 0. Ojala, Paloheimo, Polvi, Polvinen,           jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
62839: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
62840: ta, Rask, Rauramo, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, J.
62841: Roos, T. Roos, Räty, Rönnholm, Savolainen,             2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
62842: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
62843:                                                        muuttamisesta
62844: nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
62845: qvist, Urpilainen, Wahlström, Vehkaoja, Vilja-
62846:                                                        Jatkettu kolmas käsittely
62847: maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähä-          Hallituksen esitys n:o 20
62848: näkki.                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 6 aja 6
62849: 
62850:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Ensimmäinen varapuhemies:
62851:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
62852:    E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-        mietintö n:o 6 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4
62853: L. Anttila, Aula, Biaudet, Björkenheim, Drom-          momentin mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä
62854: berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-            tai hylätä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
62855: nen, Häkämies, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti,        ehdotetun lakiehdotuksen.
62856: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-
62857: kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kohijoki,                 Keskustelu:
62858: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
62859: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Se,
62860: Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, M. Laukka-             tuleeko laki voimaan yksivuotisena vai useampi-
62861: nen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehtinen,             vuotisena, ei kovin paljon lämmitä niitä, jotka
62862: Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,         elävät tänä päivänä 2 000 markan kuukausitu-
62863: Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,            loilla. Heidän elintasostaan ei voida enää tänä
62864: Moilanen, Morri, Mölsä, Nordman, Norrback,             päivänä tinkiä erityisesti, kun Ahon hallitus on
62865: Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,     ilmoittanut parantavansa perusturvaa ainakin
62866: Pesälä, S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Ren-           siinä vaiheessa, kun hallitusta oltiin muodosta-
62867: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,              massa.
62868: Saapunki, Saari, Saario, Salolainen, Sasi, Savela,        Tästä syystä, rouva puhemies, ehdotan, että
62869: Seivästö, Siuruainen, Suhola, Särkijärvi, Taina,       lakiehdotus hylätään.
62870: Takala, Tenhiälä, Tiuri, Toivonen, Uosukainen,
62871: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Vir-             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
62872: rankoski, Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.             mies! Eduskunnan edellisessä istunnossa luke-
62873:                                   Liikevaihtoveroprosentti                                      1161
62874: 
62875: mattomissa puheenvuoroissa todistettiin liike-       Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosukainen, Vanha-
62876: vaihtoveron korottaminen perusteettomaksi toi-       nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
62877: menpiteeksi. Nyt, kun valtiovarainvaliokunta         Vuorensola, Väistö ja Zyskowicz.
62878: ehdottaa hallituksen esittämän veron säätämistä
62879: yhdeksi vuodeksi ja sitä voitaisiin kantaa vain         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
62880: kolmena kuukautena tänä vuonna, perustelut
62881: lain hylkäämiseen ovat lisääntyneet. Kolmen            R. Aho, Aittoniemi, Alho, Andersson, U.
62882: kuukauden vero jo sinänsä aiheuttaa kohtuutto-      Anttila, Apukka, Astala, Backman, von Bell,
62883: man työmäärän siihen aikaan nähden, miltä           Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
62884: ajalta sitä kannetaan.                              Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
62885:    Viitaten vastalauseeseen kannatan ed. Aitta-     Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,
62886: niemen ehdotusta lain hylkäämisestä.                Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
62887:                                                     so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
62888:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Laine, Laitinen, P. Leppänen, Lindroos, Lippo-
62889:                                                     nen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
62890:    Ensimmäinen            varapuhemies:             nen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä,
62891: Keskustelussa on ed. Aittaniemi ed. Lahti-Nuut-     Mäkipää, Nikula, Nyby, A. Ojala, 0. Ojala,
62892: tilan kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus     Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
62893: hylättäisiin.                                       Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,
62894:                                                     Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Räty, Rönn-
62895:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
62896:                                                     Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tyk-
62897:                                                     kyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahlström,
62898:   Äänestys ja päätös:                               Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
62899:                                                     kangas ja Vähänäkki.
62900:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
62901: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       "Tyhjää" äänestää ed. UkkoJa.
62902: 
62903:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
62904: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
62905: kukin edustaja on äänestänyt.                         Antvuori, Donner, Isohookana-Asunmaa,
62906:                                                     Jansson, Juhantalo, Kanerva, Kemppainen,
62907:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Miettinen, Mäki-Hakola, Paakkinen, Paasio, E.
62908:                                                     Rehn, 0. Rehn, Westerlund, Viinanen ja Väyry-
62909:   E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-      nen.
62910: L. Anttila, Aula, Biaudet, Björkenheim, Drom-
62911: berg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhta-
62912: nen, Häkämies, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti,        Ensimmäinen            varapuhemies:
62913: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,      Äänestyksessä on annettu JOO jaa- ja 82 ei-ääntä,
62914: Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,          1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 13)
62915: Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
62916: Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laak-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
62917: konen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, M.
62918: Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehti-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62919: nen, Lehtosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lind-      päättyneeksi.
62920: qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,
62921: Mattila, Moilanen, Morri, Mölsä, Niinistö,             Asia on loppuun käsitelty.
62922: Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen,
62923: Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, M. Pietikäinen,    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
62924: S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Rauramo,            (HE 14)
62925: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
62926: nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
62927: Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Siuruainen,     sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
62928: Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä,
62929: 1162                           Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62930: 
62931: 
62932:    Ensimmäinen varapuhemies:                     Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
62933: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
62934: kello 20.25.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
62935: 
62936:                                                                         Erkki Ketola
62937:                            46. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1991
62938:                                                        kello 20.25
62939: 
62940: 
62941: Päiväjärjestys                                                 mietinnön perusteluissa oleva tulo- ja menoar-
62942:                                                                vion tasapainoa koskeva lausuma ja yleisperus-
62943:                                                                telut Pääluokkia, osastoja ja yleisperusteluja
62944:    Ilmoituksia                                                 esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,
62945:                                                                vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdo-
62946:                                                          S.    tukset lyhyine perusteluineen.
62947:    Ainoa käsittely:                                               Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
62948:                                                                tä, palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen
62949:    Ehdotus muutoksista vuoden 1991 tulo-                       76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
62950: ja menoarvioon ........................................ 1163
62951: 
62952: Hallituksen esitys n:o 14                                         Menettelytapa hyväksytään.
62953: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
62954:                                                                   Yleiskeskustelu:
62955: 
62956:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
62957: Paakkinen.                                                     mies! Käsittelyssä oleva hallituksen esitys lisäta-
62958:                                                                lousarvioksi jäi oikeastaan aika vähälle keskus-
62959:                                                                telulle silloin, kun käytiin keskustelua myös ta-
62960:     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                louspoliittisesta tiedonannosta. On tietysti toi-
62961: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-          saalta ihan ymmärrettävää, että näin kävi.
62962: istuntoon.                                                         Oikeastaan on paikallaan muutamalla sanalla
62963:                                                                tätä lisäbudjettia kosketella. Toteaisin en-
62964:                                                                siksi, että tämä on Holkerin hallituksen siit-
62965: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                tämä, Ahon hallituksen synnyttämä ja kohta
62966:                                                                eduskunnan hyväksymä. Valtiovarainvaliokun-
62967: Ehdotus muutoksista vuoden 1991 tulo- ja meno-                 ta itse asiassa ei tehnyt kovin suuria muu-
62968: arvioon                                                        toksia. Ne ovat kaikki tarpeellisia lisäyksiä,
62969:                                                                mitä menojen osalta tähän lisäbudjettiin liittyen
62970: Ainoa käsittely                                                tehtiin. Mutta sen sijaan on syytä tarkastellajoi-
62971: Hallituksen esitys n:o 14                                      takin muita asioita.
62972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                            Talouspoliittisen selontekokeskustelun yh-
62973:                                                                teydessä samoin kuin valtioneuvoston kysely-
62974:    Ensimmäinen              varapuhemies:                      tunnilla useat hallituksen ministerit ovat myös
62975: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                  kiinnittäneet huomiota menoautomaattiin, jo-
62976: mietintö n:o 18.                                               ka lisätalousarviossa tietää menojen lisäystä
62977:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu, sitten ryhdy-              lähes 800 miljoonaa markkaa, eli maatalous-
62978: tään asian yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Yksi-               tuotantoon ja sen ongelmiin. Täällä ovat mi-
62979: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-              nisterit todenneet, että maataloustulolakia tu-
62980: not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-              lisi muuttaa niin, että menoautomaatista pääs-
62981: teluineen. Sen jälkeen esitellään tulot osastoit-              täisiin pois. Me olemme samaa mieltä ja
62982: tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen sekä              tulemme tätä koskien tekemään myös ehdotuk-
62983: 1164                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
62984: 
62985: 
62986: sen, jotta eduskunta äänestyksessä voi ottaa            ohjata kehitysyhteistyömäärärahoja? Miten
62987: kantaa, onko koko eduskunta samaa mieltä                kansalaistoiminnan tulevaisuus tässä suhteessa
62988: siitä, että näitä muutoksia kaivataan.                  turvataan? Kriittisesti tulee myös suhtautua sel-
62989:     Edelleen korjaus, joka täällä tehtiin, oli lisäys   laisiin kehitysyhteistyömaihin, joissa tiedetään
62990: työttömyysavustuksiin kassoille. Se oli välttämä-       huomattavan osan kehitysyhteistyömäärävarois-
62991: tön toimenpide ja samoin lisäys toimeentulotu-          ta menneen asehankintoihin. Me emme pidä
62992: keen. Työttömyys on voimakkaasti lisääntynyt,           näitä järkevinä toimenpiteinä.
62993: ja näiltä osin tietysti tarvitaan lisää rahaa.              Mutta joka tapauksessa yksityiskohtaisessa
62994:     Sen sijaan suuresti minua hämmästyttää, sillä       käsittelyssä tulemme kehitysyhteistyön osalta
62995: ministeriöillä ja hallituksella täytyy olla tiedossa,   ehdottamaan, että hallituksen esitystä 370 mil-
62996: että synkkenevän taloudellisen tilanteen johdos-        joonan markan määrärahan vähentämisestä ei
62997: ta, joka maassa on, on 100 miljoonan markan             hyväksyttäisi ja otettaisiin tavallaan aikalisä.
62998: vaje jo tällä hetkellä palkka turvassa. Kun kaikki      Tämä on perusteltua senkin vuoksi, että kertaa-
62999: ennusmerkit viittaavat siihen, että ensi syksy          kaan kuitenkaan Suomi ei ole saavuttanut sitä
63000: tulee olemaan todella paha ja konkurssit lisään-        0, 7 prosentin paljon mainittua tasoa, johon on
63001: tyvät, myös palkkasaatavia työntekijöille kon-          sitouduttu. Tosiasiaksi jää ilmeisesti tämänkin
63002: kurssitapauksien yhteydessä tulee huomattavasti         vuoden osalta, että maksatus tulee olemaan vain
63003: jäämään.                                                noin 0,5 prosenttia. Mikäli varsinaisen budjetin
63004:     Tässä on kysymys rahaongelmasta, mutta              osalta vielä tullaan lisää tekemään leikkauksia,
63005: ongelmasta myös työministeriön hallinnonalalla          tämä ei ole suinkaan hyvä asia.
63006: niiltä osin, että maksatusten viivästyminen tällä           On myös asiantuntijoitten taholta väitetty,
63007: hetkellä on kaksi kolme kuukautta. Se on mieles-        että kun kehitysyhteistyökohteita ja -hankkeita
63008: täni täysin kohtuuton aika työttömiä ajatellen,         nyt ollaan jäädyttämässä, se ei suinkaan pitkällä
63009: joilta työpaikka jo muutoinkin on alta pois viety.      aikavälillä ole mitään säästöä, vaan itse asiassa
63010: Tämän huomautuksen halusin lähinnä sanoa                hankkeiden myöhempi jatkaminen tulee muo-
63011: arvoisille hallituksen ministereille, mutta eipä        dostumaan vielä kalliimmaksi.
63012: heitä salissa näy olevan. Toivoisin, että työminis-         Suurta hämmästystä meissä herättävät ne
63013: teri Kanerva erityisesti näiltä osin kantaisi huol-     säästötoimenpiteet, jotka kohdistuvat Valtion-
63014: ta. Varmasti syksyllä toisessa lisätalousarviossa       rautateihin. On liikennepoliittisesti täysin väärä,
63015: on pakko tähänkin rahaa tuoda.                          epäjohdonmukainen toimenpide se 57 miljoonan
63016:     Ihmetystä herättää myös se, että työvoimapo-        markan vähennys, jota hallitus esittää. Se tie-
63017: liittiseen aikuiskoulutukseen ei myöskään esitetä       tää sitä, että sitten joutuvat eläkeläiset, opis-
63018: tilanteen edellyttämää ja tarvetta vastaavaa            kelijat ja muut vähävaraiset ihmiset maksumie-
63019: määrärahaa. Siellähän on jo tilanne tällä hetkel-       hiksi, jos VR taksapolitiikanaan nämä vähen-
63020: lä se, että aikuiskoulutuksen osalta näissä kurs-       nykset aikoo kattaa. Tulemme tekemään myös
63021: sikeskuksissa on opettajia irtisanottu ja lomau-        ehdotuksen, että tätä määrärahavähennystä ei
63022: tuksen uhan alla on yli 200 opettajaa. Me tie-          hyväksyttäisi.
63023: dämme, että aikuiskoulutukseen ja työvoimapo-               Erityisen arveluttavana me pidämme myös
63024: liittiseen koulutukseen tässä tilanteessa tulisi        sitä esitystä, joka koskee pientonniston avusta-
63025: voimakkaasti panostaa.                                  mista. Pitkien kädenvääntöjen avulla voitiin
63026:     Suurta hämmästystä minussa herättää myös            sopia laivanvarustajien ja merenkulkualan jär-
63027: yksiviivainen ja yksioikoinen kehitysyhteistyö-         jestöjen kanssa siitä, millä tavalla kotimainen
63028: määrärahojen leikkaaminen 370 miljoonalla               pientonnisto turvataan. Nyt hallitus ja valtioval-
63029: markalla. Me olemme sitä mieltä, että kehitysyh-        ta yksipuolisilla toimenpiteillä on ryhtynyt sääs-
63030: teistyöstä ja sen kohdentumisesta on syytä käydä        tämään tästä 80 miljoonan rahasta 30 miljoonaa
63031: keskustelua ja varmasti tarvitaan muutoksia sii-        markkaa. Se tietää kyllä sitä, että varmasti, jos
63032: hen rakenteeseen, jolla kehitysyhteistyömäärära-        tämä toimenpide vielä jatkuu, tullaan sitä vä-
63033: hoja tässä maassa on ohjattu kehitysmaille.             häistäkin aluskantaa ulosliputtamaan maastam-
63034: Mutta linja, jonka hallitus nyt on valinnut, ei         me. Se ei voi olla oikea ja järkevä suunta.
63035: osoita kovin suurta harkintaa kohdemaitten ja           Ymmärrän, että kun vienti ei vedä eikä homma
63036: vähennysten osalta.                                     kulje, tälläkin hetkellä on aika suuria ongelmia
63037:     Me olemme sitä mieltä, että jatkossa erityises-     tällä alalla.
63038: ti tulisi kiinnittää huomio mm. seuraaviin seik-            Me olemme vastalauseessamme kiinnittäneet
63039: koihin: Miten YK:n väestörahastolle voitaisiin          huomiota myös asemäärärahojen jatkuvaan
63040:                                               Lisämenoarvio                                         1165
63041: 
63042: kasvuun. Tosin tämän lisäbudjetin osalta mark-         votst lisäbudjettiin tutustuessaan epäillä, että
63043: kamääräisesti ne eivät kovin suuret ole. Mutta         olemme siirtymässä takaisin maatalousyhteis-
63044: joka tapauksessa ja jos säästökohteita pitää           kuntaan aikana, jolloin pitäisi valmistautua ki-
63045: katsoa, olemme sitä mieltä, että nimenomaan           ristyvään kilpailuun yhdentyvillä markkinoilla.
63046: tältä pitkältä momentilta voitaisiin reilusti 200     Tähän on kiinnittänyt mm. Oecd aivan lähiai-
63047: miljoonaa markkaa vähentää, ja tästä tulemme          koina voimakasta huomiota.
63048: tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdo-           Sosialidemokraattien lisäbudjettiin kohdista-
63049: tuksen.                                               ma kritiikki perustuu pääosin siihen, ettei lisä-
63050:    Rouva puhemies! Vasemmistoliiton muutos-           menoarvion perusteluihin kirjattuja, paljolti
63051: ehdotukset tulevat koskemaan 25:tä yksityiskoh-       hyväksyttävissä olevia tavoitteita ole lähdetty
63052: taa menopuolella. Sen lisäksi tulemme ehdotta-        toteuttamaan. Yleisperustelut ja lisäbudjetin
63053: maan neljää yleisperustelulausumaa ja tuloja          yksityiskohdat eivät ole sopusoinnussa keske-
63054: koskevan yhden lausuman, joka lähtee siitä, että      nään. Yleisperustelut lupaavat paljon, mutta yk-
63055: elintarvikkeiden liikevaihtoveroa ryhdyttäisiin       sityiskohdat eivät anna mitään luvatusta.
63056: todella alentamaan.                                       Perusteluissa luvataan mm. sopeuttaa maam-
63057:                                                       me suhteellista kustannustasoa kilpailukykyisel-
63058:     Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Vuo-      le tasolle. Kuitenkin hallitus ensi töikseen korot-
63059: den 1991 ensimmäisen lisämenoarvion myötä             taa liikevaihtoveroa sekä vakuutetun sairausva-
63060: sinetöidään pääosin niitä päätöksiä, joita si-        kuutusmaksua. Molemmat toimenpiteet johta-
63061: nipunahallitus teki viimeisten kuukausiensa ai-       vat joko välittömästi tai välillisesti Suomen kus-
63062: kana. Lisämenoarviossa ovat mm. ne noin mil-          tannustason nousuun. Sen sijaan hallitus ei ai-
63063: jardin markan suuruiset säästöpäätökset, jot-         okaan puuttua korkeaa hintatasoa ylläpitäviin
63064: ka sinipunahallitus teki helmikuun alkupuo-           rakenteisiin kuten kilpailun toimimattomuuteen,
63065: lella.                                                maataloustulolain automaattisiin kustannus-
63066:     Vaikka uusi pääministeri Ahon porvarihalli-       kompensaatioihin tai puun hintaan, vaikka
63067: tus lupaili ensi töikseen aloittaa säästöpolitiikan   nämä toimenpiteet olisivat nyt välttämättömiä,
63068: jo tänä vuonna tarkoittaen tämän vuoden ensim-        jopa kiireellisiä suurtyöttömyyden ehkäisemi-
63069: mäistä lisämenoarviota, ei uuden hallituksen          seksi.
63070: punakynän jälkiä vielä juuri nähty, kun tätä              Olemme huolissamme tulevaisuuden sosiaali-
63071: lisäbudjettia olemme valtiovarainvaliokunnassa        turvasta. Hallitus näyttää suhtautuvan varsin
63072: käsitelleet. Onni vaiko onnettomuus, sitä en          kevytmielisesti vuosikymmenien aikana raken-
63073: lähde arvioimaan, mutta tämä kertonee joka            nettuun sosiaaliturvaan. Tämän vuoksi niin
63074: tapauksessa jotain hallituksen kyvystä tehdä          työttömyys-, sairaus- kuin eläkeajan toimeentu-
63075: luonteeltaan ikäviä ratkaisuja.                       lo eivät ole jatkossa samalla tavoin turvattuja
63076:     Valtion menot kasvavat nettomääräisesti           kuin ne tähän asti ovat olleet. Näin on syystä,
63077: runsaat 4,5 miljardia markkaa edelleenkin. Uusi       että yrityksille myönnetyt sosiaaliturvamaksuke-
63078: hallitus ei pystynyt mittavista puheistaan huoli-     vennykset pienentävät sosiaaliturvan rahoituk-
63079: matta hidastamaan julkisten menojen kasvua            seen käytössä olevia varoja. Jo nyt yritykset ovat
63080: puhumattakaan siitä, että hallitus olisi pystynyt     vaatineet väliaikaisiksi tarkoitettujen kevennys-
63081: kohdeotamaan uudelleen julkisia menoja. Lisä-         ten muuttamista pysyviksi, ja hallituksessa näyt-
63082: menoarvion perusteluissa hallitus toteaa, että        tää löytyvän ymmärtämystä tällaiselle toiveelle.
63083: avoimen sektorin kasvuedellytysten luomiseksi         Siitä kertovat mm. kokoomuksen puolueko-
63084: julkisen menojen kasvuvauhti on pysyvästi hi-         kouksessa otetut kannat.
63085: dastettava sekä kohdennettava julkisia menoja             Siispä jatkossa aivan varmasti käydään kes-
63086: uudelleen. Näin todella pitäisi tehdä, joten jääm-    kustelua siitä, miten sosiaaliturvaa heikenne-
63087: me odottamaan näyttöjä.                               tään, kun rahat eivät riitä nykyisen tason yl-
63088:     Kun valtion menoista entistä suurempi osa         läpitoon. Viimeistään syksyllä on edessä sosiaa-
63089: pitäisi kohdentaa tulevaisuutta palvelevaan           liturvan leikkaustaikoot osana sitä vaihtoehtoa,
63090: koulutukseen ja tutkimukseen sekä tulevaisuu-         jolla keskusta luoasti kansalta valtakirjan val-
63091: den elinkeinotoimintaan, niin mitä tapahtuu-          la~pitoon ja mainostaruansa perusturvan lisää-
63092: kaan? Entistä enemmän valtion menoista kuluu          miseen.
63093: maatalouden hinta- ja vienti tukeen. Samanaikai-          Sosialidemokraattien lisämenoarvioon teke-
63094: sesti supistetaan kauppa- ja teollisuusministeriön    mässä vastalauseessa on yleisperustelujen lisäksi
63095:  hallinnonalan menoja. Ulkopuolinen tarkkailija       kiinnitetty huomiota vain eräisiin kohtiin.
63096: 1166                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63097: 
63098: 
63099:     Liikenneministeriön hallinnonalalla esitäm-       viime eduskuntakaudella. Nyt sen kyvyttömyy-
63100: me, että säästöt olisi pitänyt tehdä tieverkon        den seurauksena me olemme sellaisessa tilantees-
63101: kehittämismenoista eikä raideliikenteen menois-       sa, jossa eivät enää pitkän tähtäimen suunnitel-
63102: ta. Tämä olisi ympäristöystävällisempää liiken-       mat auta. Meidän täytyy antaa välittömästi
63103: nepolitiikkaa sekä sosiaalisesti oikeudenmukais-      ensiapua tässä tilanteessa, ja silloin ei joudeta
63104: ta.                                                   tekemään pitkän tähtäyksen suunnitelmia ja
63105:     Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen esi-      miettimään, mitä tehdään. Nimittäin potilas eli
63106: tämme runsaan 60 miljoonan markan lisäystä,           valtiontalous saattaa siinä vaiheessa romah-
63107: koska työttömyyden lisääntyessä budjetoidut           taa ja kuolla. Varsinaiset kuntouttavat toimenpi-
63108: rahat eivät tule riittämään.                          teet alkavat vasta sen jälkeen, kun on saatu
63109:     Maatalouden hallinnonalalla arvostelumme          ensiapu annettua potilaalle, ennen kuin se ker-
63110: kohdistuu siihen, ettei hallitus ole tekemässä        kiää kuolla.
63111: mitään sellaista, millä tuen jatkuva kasvu py-
63112: säytettäisiin. Arvostelemme myös sitä, että maa-          Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro): Rou-
63113: talouden menotarpeet ovat budjeteissa jatku-          va puhemies! Ed. Kauppinen tulkoon uskossaan
63114: vasti alimitoitettuja, mistä johtuen lisäbudje-       autuaaksi!
63115: teista on yleensä tullut maatalousbudjetteja,             Ed. S-L. Anttilalle haluan todeta, kun hän
63116: niin nytkin.                                          arvostelee edellistä hallitusta siitä, että se ei
63117:     Emme ole omilla esityksillämme paisuttamas-       riittävästi panostanut viljan vientiin ulkomaille,
63118: sa valtion menoja, pikemminkin päinvastoin.           että niin se hallitus kuten tämäkin itse asiassa on
63119: Kun otetaan huomioon se, että emme ole suh-           kaikki voimavaransa tuhlannut maatalouden
63120: dannepoliittisista syistä tukemassa autoveron         ylituotannon markkinoimiseen, niin viljan kuin
63121: alentamista emmekä kannattaneet tasaus- ja lii-       muidenkin maataloustuotteitten vientiin lähes
63122: kevaihtoveron muutoksia ja esitämme vain              puoli-ilmaiseksi ulkomaille, ja siihen me tarvit-
63123: marginaalisia lisäyksiä lisämenoarvioon, johta-       semme rahaa jatkuvasti. On vain valitettavaa,
63124: vat esityksemme kokonaisuudessaan hallituksen         että niitä tipotellaan lisäbudjeteissa eikä tuoda
63125: esitystä vähäisempään valtion menojen kasvuun.        kerralla budjettiin koko summaa, mikä vuodessa
63126: Tämä on käytännössä sitä vastuullista ja asiallis-    tarvitaan. Se koskee sekä sinipunahallitusta että
63127: ta oppositiopolitiikkaa, jota tulemme jatkossa-       nykyistä aivan samalla tavalla. Tässä on suurim-
63128: kin tekemään.                                         pia epäkohtia, mitä on ollut: Annetaan vääriä
63129:                                                       lukuja varsinaiseen budjettiin ja lisäbudjettien
63130:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          kautta sitten lypsetään jatkuvasti satoja miljoo-
63131: Arvoisa puhemies! Ed. Luttiselle vastaan ihan         nia lisää.
63132: lyhyesti, kun ed. Luttinen puheenvuorossaan
63133: totesi, että jatkuvasti on lisäbudjetit ja budjetit      Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
63134: tehty maatalousbudjettien osalta alijäämäisiksi,      SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole varsinaista
63135: liian vähäisiksi, mistä johtuen on jouduttu yhä       edustusta valtiovarainvaliokunnassa, joten vas-
63136: uudestaan myöntämään lisää varoja. Tässä              talause ei sisälly mietintöön. Sen sijaan ed. Suho-
63137: asiassa nyt heitän pallon takaisin nimenomaan         nen tulee täällä esittämään tukun muutosehdo-
63138: ed. Luttisen puolueelle ja sinipunahallitukselle,     tuksia, jotka ovat sellaisia, joita ei ole vielä
63139: jolloin nimenomaan viime syksyn hyvän sadon           käsitelty aikaisemmin lakien yhteydessä.
63140: vienti on pitkälti laiminlyöty ja nyt me törmääm-        Täytyy sanoa, että meidän ehdotuksemme on
63141: me siihen ongelmaan. Miksi, ed. Luttinen, sini-       todella lahja hallitukselle, sillä tämä lisäbudjetti
63142: punahallitus ei hoitanut viljan vientiä? Ei meidän    olisi 252 miljoonaa markkaa tietyllä tavalla yli-
63143: täällä tarvitsisi nyt vaikeroida määrärahojen         jäämäinen, vaikka siihen ei sisälly lainkaan liike-
63144: kanssa, jos ne olisi viime vuonna hoidettu, niin      vaihtoveron korotusta. Siinä halutaan lisätä
63145: kuin olisi pitänyt maataloustulolain sopimuksen       maaseudun pienimuotoisen yritystmmmnan
63146: mukaan hoitaa.                                        tukea. Siinä halutaan lisätä tien- ja radanraken-
63147:                                                       nustöihin tulevia määrärahoja, pientonnistolle
63148:     Ed. K a u p p i ne n (vastauspuheenvuoro):        tukea ja nimenomaan sellaisiin kohtiin, joista
63149: Arvoisa puhemies! Ed. Luttinen totesi, että hal-      äsken mainitsin. Tien- ja radanrakennustyöt ovat
63150: lituksella on kyvyttömyys tehdä ikäviä ratkaisu-      sellaisia töitä, jotka eivät aiheuta käyttökustan-
63151: ja. Sitä samaa voi kyllä sanoa siitä hallituksesta,   nuksia, mutta parantavat työllisyyttä ja ovat
63152: missä ed. Luttisenkin puolue oli edustettuna          erinomaisen hyviä esityksiä tällä kertaa.
63153:                                                Lisämenoarvio                                       1167
63154: 
63155:    Me hiukan säästämme kehitysyhteistyömää-              Pääluokka 23
63156: rärahoista. Hallituksen 370 miljoonan markan
63157: sijasta me ehdotamme, että sieltä poistetaan 924         Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hy-
63158: miljoonaa markkaa, mikä on kohtuullista ottaen         väksytään.
63159: huomioon kansakunnan rahan tarve tässä vai-
63160: heessa ja se, että raha osaksi heitetään hukkaan         Pääluokka 24
63161: ulkomaille.
63162:    Ed. Suhonen tulee esittämään myös muuta-              Luku 01 Ulkoasiainhallinto, hyväksytään.
63163: mia perustelulausumia, joista ainakin yhdessä
63164: puututaan maataloustulolain avaamiseen vielä             Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
63165: tämän vuoden aikana ja sieltä säästöjen hakemi-
63166: seen noin 500 miljoonalle markalle. Tämä on
63167: ponsimuotoinen eikä liity tähän markkamääräi-            Keskustelu:
63168: sesti. Samalla ehdotetaan, että vientituesta luo-
63169: vutaan vuoteen 1995 mennessä, mutta ed. Suho-             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
63170: nen esittelee itse aikanaan nämä kohta kohdalta.       mies! Valiokunnan mietintöön liitettyyn II vasta-
63171:                                                        lauseeseen viitaten ehdotan, että momentille 66
63172:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ha-       merkitty määrärahan supistus poistettaisiin.
63173: luan nostaa esiin vain yhden asian näistä kehitys-
63174: apumäärärahoista, jotka ovat täysin käsittämät-           Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
63175: tömiä. Tässä annetaan anteeksi Egyptille velkoja       tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63176: yli 200 miljoonaa markkaa ilmeisesti siitä syys-
63177: tä, että Egypti oli Gulfin sodassa oikealla puolel-       Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
63178: la. Sen sijaan Suomi on päättänyt lopettaa kai-        tan, että momentin 24.30.66 määrärahoista
63179: ken avustuksen Sudaniin, missä on tällä hetkel-        vähennettäisiin 924 510 000 markkaa.
63180: lä erittäin paha nälänhätä, suuri nälkäkata-
63181: strofi, ja missä suomalaisapu on ollut todella            Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
63182: avuksi. Siellä on menestyksellinen maatalous-          tan ed. Suhosen tekemää ehdotusta.
63183: projekti ja projekti aavikoitumista vastaan. Se
63184: on ollut niin menestyksellinen, että ulkoministe-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63185: riö on jopa käyttänyt tätä pr-toiminnassa esi-
63186: merkkinä hyvästä projektista, ja nyt tämä on             Ensimmäinen             varapuhemies:
63187: tylysti leikattu.                                      Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63188:     En kyllä jaksa ymmärtää, että toisaalta anne-      kannattamana ehdottanut, että momentti 66
63189: taan Egyptille, jolle on nyt tarjolla miljardeja       poistettaisiin.
63190: markkoja avustuksia siitä, että oli sodassa oike-        Ed. Suhonen ed. Mäkelän kannattamana on
63191: alla puolella, ja toisaalta leikataan nälänhädässä     ehdottanut, että momentin 66 määrärahoista
63192: olevan Sudanin määrärahoja tällä törkeällä ta-         vähennettäisiin 924 510 000 markkaa.
63193: valla.
63194:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63195:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
63196: Aivan lyhyt katsaus siihen, mitä vihreät näkevät          Ensimmäinen            varapuhemies:
63197: tästä lisäbudjetista. Ensinnäkään vihreät eivät        Ed. Laaksosen ja ed. Suhosen ehdotukset ovat
63198: hyväksy kehitysyhteistyömäärärahojen poista-           vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi niin,
63199: mista. Toiseksi vihreät ovat valmiit lykkäämään        että ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
63200: puolustusmateriaalihankintoja. Kolmanneksi             voittaneesta mietintöä vastaan.
63201: haluamme tukea raideliikennettä ja neljänneksi
63202: haluamme tukea avustuksia ympäristönsuoje-               Menettelytapa hyväksytään.
63203: luinvestointeihin Itä-Euroopassa.
63204: 
63205:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestykset ja päätös:
63206: 
63207:   Ensimmäinen               va r a pu hemies:            1) Äänestys ed. Laaksosen ja ed. Suhosen
63208: Esitellään menot.                                      ehdotusten välillä.
63209: 1168                                Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63210: 
63211: 
63212:   Ed. Laaksosen ehdotus "jaa", ed. Suhosen         kannattamana ehdottanut, että momentti 33
63213: ehdotus "ei".                                      poistettaisiin.
63214: 
63215:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Selonteko myönnetään oikeaksi.
63216: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 11 ei-
63217: ääntä, 30 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 14)
63218:                                                       Äänestys ja päätös:
63219:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63220: ed. Laaksosen ehdotuksen.                             Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
63221: 
63222:   2) Äänestys ed.     Laaksosen ehdotuksesta         Ensimmäinen            varapuhemies:
63223: mietintöä vastaan.                                 Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 71 ei-
63224:                                                    ääntä; poissa 14. (Koneään. 16)
63225:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63226:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63227:   Ensimmäinen             varapuhemies:
63228: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 62 ei-           Luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.
63229: ääntä, 11 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 15)
63230:                                                       Luku 97 Avustukset kunnille.
63231:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63232:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
63233:   Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö ja luku 99    Tämä luku käsitellään momenteittain.
63234: Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut me-
63235: not, hyväksytään.                                     Luvun 97 momentti 33.
63236: 
63237:   Pääluokka 25                                        Keskustelu:
63238: 
63239:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 45 Eräät           Ed. L a a k s o n en : Arvoisa puhemies! Eh-
63240: oikeudenhoitomenot, luku 70 Vaalit ja luku 99      dotan, että tämä momentti poistettaisiin.
63241: Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot,
63242: hyväksytään.                                          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
63243:                                                    tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63244:   Pääluokka 26
63245:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63246:    Luku 05 Lääninhallitukset ja luku 75 Poliisi-
63247: toimi, hyväksytään.                                  Ensimmäinen          varapuhemies:
63248:                                                    Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63249:                                                    kannattamana ehdottanut, että momentti 33
63250:   Luku 80 Pelastushallinto.                        poistettaisiin.
63251: 
63252:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
63253:   Keskustelu:
63254: 
63255:    Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-        Äänestys ja päätös:
63256: dotan, että momentti 33 ja sille ehdotettu
63257: 4 000 000 markan supistus poistettaisiin.             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63258: 
63259:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!          Ensimmäinen            varapuhemies:
63260: Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.                   Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 35 ei-
63261:                                                    ääntä; poissa 14. (Koneään. 17)
63262:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63263:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63264:   Ensimmäinen          varapuhemies:
63265: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen           Luvun 97 momentti 34.
63266:                                             Lisämenoarvio                                     1169
63267: 
63268:   Keskustelu:                                         Äänestys ja päätös:
63269: 
63270:    Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-        Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63271: tan, että momentti ja sille ehdotettu 15 000 000
63272: markan supistus poistettaisiin.                       Ensimmäinen             varapuhemies:
63273:                                                     Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 58 ei-
63274:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!         ääntä, 3 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 19)
63275: Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
63276:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63277:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63278:                                                       Luku 27 Kiinteistömenot, hyväksytään.
63279:   Ensimmäinen          varapuhemies:
63280: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen           Pääluokka 28
63281: kannattamana ehdottanut, että momentti 34
63282: poistettaisiin.                                        Luku 05 Valtiokonttori, luku 07 Eläkkeet,
63283:                                                     luku 18 Verohallinto, luku 39 Eräät siirrot
63284:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ahvenanmaan maakunnalle, luku 50 Suomen
63285:                                                     rahapaja, luku 83 Kansainväliset rahoitusyhtei-
63286:                                                     söt, luku 85 Sitoumusten lunastaminen, luku 94
63287:   Äänestys ja päätös:                               Valtion ravitsemiskeskus ja luku 99 Valtiova-
63288:                                                     rainministeriön hallinnonalan muut menot, hy-
63289:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".        väksytään.
63290: 
63291:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Pääluokka 29
63292: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 73 ei-
63293: ääntä; poissa 14. (Koneään. 18)                       Luku 10 Korkeakoulut.
63294: 
63295:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63296:                                                       Keskustelu:
63297:   Pääluokka 27
63298:                                                        Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
63299:   Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja         mies! Ehdotan II vastalauseeseen viitaten, että
63300: käyttömenot                                         momentille 74 Talonrakennukset esitetty määrä-
63301:                                                     rahan supistus poistettaisiin.
63302: 
63303:   Keskustelu:                                          Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kanna-
63304:                                                     tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63305:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
63306: Yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63307: ja myös valiokunnan mietintöön liitettyyn II vas-
63308: talauseeseen viitaten ehdotan, että momentilta        Ensimmäinen          varapuhemies:
63309: 16 vähennettäisiin 200 000 000 markkaa.             Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63310:                                                     kannattamana ehdottanut, että momentti 74
63311:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-       poistettaisiin.
63312: tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63313:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
63314:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63315:                                                       Äänestys ja päätös:
63316:   Ensimmäinen           varapuhemies:
63317: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63318: kannattamana ehdottanut, että momentilta 16
63319: vähennettäisiin 200 000 000 markkaa.                  Ensimmäinen              varapuhemies:
63320:                                                     Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 68 ei-
63321:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 20)
63322: 
63323: 74 210270E
63324: 1170                                Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63325: 
63326: 
63327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
63328:                                                    tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63329:   Luku 43 Lukiot ja luku 46 Peruskoulut, hy-
63330: väksytään.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63331: 
63332:   Luku 56 Kirjastotoimi.                             Ensimmäinen          varapuhemies:
63333:                                                    Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63334:                                                    kannattamana ehdottanut, että momentti 37
63335:   Keskustelu:                                      poistettaisiin.
63336: 
63337:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Me       Selonteko myönnetään oikeaksi.
63338: olemme tätä hallituksen säästöesitystä vastaan,
63339: joka koskee kirjastojen perustamiskustannuksia.
63340: Ehdotan, että momentti 31 poistettaisiin.             Äänestys ja päätös:
63341: 
63342:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-         Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63343: tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63344:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
63345:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 61 ei-
63346:                                                    ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 22)
63347:   Ensimmäinen          varapuhemies:
63348: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63349: kannattamana ehdottanut, että momentti 31
63350: poistettaisiin.                                       Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilaitokset.
63351: 
63352: 
63353:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Keskustelu:
63354: 
63355:                                                      Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
63356:   Äänestys ja päätös:                              Edellisillä perusteilla ehdotan, että momentti 57
63357:                                                    poistetaan.
63358:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63359:                                                       Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
63360:   Ensimmäinen           varapuhemies:              tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63361: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 67 ei-
63362: ääntä; poissa 13. (Koneään. 21)                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63363: 
63364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ensimmäinen          varapuhemies:
63365:                                                    Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63366:   Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset,      kannattamana ehdottanut, että momentti 57
63367: hyväksytään.                                       poistetaan.
63368: 
63369:    Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitok-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
63370: set.
63371: 
63372:                                                       Äänestys ja päätös:
63373:   Keskustelu:
63374:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63375:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Me
63376: pidämme kohtuuttomana sitä, että koulutukses-        Ensimmäinen            varapuhemies:
63377: ta säästetään. Se on tuhoisaa maamme tulevai-      Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 54 ei-
63378: suuden kannalta. Tässä ehdotetaan 10 000 000       ääntä; poissa 14. (Koneään. 23)
63379: markan supistuksia. Ehdotan, että tämä mo-
63380: mentti 37 poistettaisiin.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63381:                                             Lisämenoarvio                                        1171
63382: 
63383:    Luku 68 Yleissivistävä aikuiskoulutus sekä       kannattamana ehdottanut, että momentti 75
63384: luku 74 Koulutussopimus-ja oppisopimuskou-          poistetaan.
63385: lutus, hyväksytään.
63386:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
63387:   Luku 84 Museovirasto.
63388:                                                        Äänestys ja päätös:
63389:   Ensimmäinen           varapuhemies:
63390: Tämä luku käsitellään momenteittain.                   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63391: 
63392:   Luvun 84 momentti 50.                               Ensimmäinen            varapuhemies:
63393:                                                     Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-
63394:   Keskustelu:                                       ääntä; poissa 12. (Koneään. 25)
63395: 
63396:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Vii-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63397: taten II vastalauseeseen ehdotan, että momentti
63398: 50 poistetaan.                                        Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja
63399:                                                     koskevan lukuryhmän perustelut, luku 88 Suo-
63400:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-       men Akatemia ja tieteen tukeminen, luku 90
63401: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                        Taiteen tukeminen sekä luku 91 Urheilun ja
63402:                                                     nuorisonkasvatustyön tukeminen, hyväksytään.
63403:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63404:                                                       Pääluokka 30
63405:   Ensimmäinen          varapuhemies:
63406: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan             Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki, hy-
63407: kannattamana ehdottanut, että momentti 50           väksytään.
63408: poistettaisiin.
63409:                                                        Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
63410:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
63411: 
63412:   Äänestys ja päätös:                                 Keskustelu:
63413: 
63414:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Sa-
63415:                                                     maan aikaan kun raa'at ja kohtuuttomat säästö-
63416:   Ensimmäinen            varapuhemies:              toimenpiteet kohdistuvat monille tärkeille aloil-
63417: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 57 ei-         le, maatalouden puolella jatkuu hulvaton meno.
63418: ääntä; poissa 12. (Koneään. 24)                     Tämä johdosta ehdotan 1 vastalauseen mukai-
63419:                                                     sesti luvun perusteluissa lausuttavaksi:
63420:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    "Hallitus suhtautuu välinpitämättömästi jat-
63421:                                                     kuvaan ylituotantoon sekä kasvavaan vientitu-
63422:   Luvun 84 momentti 75.                             keen, minkä vuoksi maatalouden pääluokan
63423:                                                     hinta- ja vientituen lisäystarpeet vievät yhä suu-
63424:   Keskustelu:                                       remman osan niistä valtion menoista, jotka tu-
63425:                                                     lisi kohdentaa kannattavaan ja työllisyyttä edis-
63426:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-    tävään elinkeinotoimintaan. Hallituksen halut-
63427: dotan, että momentti 75 poistetaan II vastalau-     tomuus korjata maataloustulolakia johtaa sii-
63428: seen mukaisesti.                                    hen, ettei maatalouden hintatuesta ja vientitues-
63429:                                                     ta voida säästää. Tällöin hallitus joutuu teke-
63430:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-       mään maatalouden välttämättömät säästöt maa-
63431: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                        tilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittämi-
63432:                                                     seen varatuista rahoista, mikä on maaseudun
63433:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kehittämisen kannalta erittäin kyseenalaista. Va-
63434:                                                     liokunta edellyttää, että hallitus uudistaisi pi-
63435:   Ensimmäinen          varapuhemies:                kaisesti maatalouspolitiikan perusteita poista-
63436: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan           malla ylituotantoa ja korkeita elintarvikehin-
63437: 1172                                 Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63438: 
63439: 
63440: toja ylläpitävät tekijät voimassa olevasta maata-     Ensimmäinen           varapuhemies:
63441: loustulolaista."                                    Tämä luku käsitellään momenteittain.
63442: 
63443:   Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        Luvun 33 momentti 40 ja momentti 43, hy-
63444: natan ed. Rajamäen ehdotusta.                       väksytään.
63445: 
63446:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-         Luvun 33 momentti 44.
63447: tan, että momentin 30.32.40 perusteluissa lausu-
63448: taan: "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
63449: esityksen maataloustulolain muuttamiseksi si-          Keskustelu:
63450: ten, että maataloustuotteiden vientitukimäärära-
63451: haa voidaan vuoden 1991 osalta alentaa                 Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
63452: 500 000 000 markalla ja että tuki poistetaan as-    Emme pidä perusteltuna sitä, että momentilta 44
63453: teittain vuoden 1995 loppuun mennessä."             vähennetään 20 000 000 markkaa. Vähennysten
63454:                                                     tulisi kohdistua ylituotantoon. Ehdotan mo-
63455:    Ed. M ä k e l ä: Arvoisa puhemies! Kannatan      menttia poistettavaksi.
63456: ed. Suhosen ehdotusta.
63457:                                                        Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
63458:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63459: 
63460:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
63461: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Luttisen kan-     dotan, että momentille 44 otettaisiin lisäyksenä
63462: nattamana ehdottanut luvun perusteluihin 1 vas-     40 000 000 markkaa ja että momentin perus-
63463: talauseen mukaista lausumaa.                        teluja muutetaan siten, että avustuksia saa vuon-
63464:    Ed. Suhonen on ed. Mäkelän kannattamana          na 1991 myöntää enintään 140 000 000 mark-
63465: ehdottanut momentin 40 perusteluihin edellä         kaa.
63466: esittämäänsä lausumaa.
63467:                                                        Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
63468:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tan ed. Suhosen ehdotusta.
63469: 
63470:   Äänestykset ja päätökset:                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63471: 
63472:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta.                   Ensimmäinen             varapuhemies:
63473:                                                     Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63474:   Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".         kannattamana ehdottanut, että momentti 44
63475:                                                     poistetaan.
63476:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Ed. Suhonen on ed. Mäkelän kannattama-
63477: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 42 ei-         na ehdottanut, että momentille 44 lisättäisiin
63478: ääntä, 5 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 26)           40 000 000 markkaa ja että momentin perus-
63479:                                                     teluja muutettaisiin siten, että avustuksia saa
63480:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vuonna 1991 myöntää enintään 140 000 000
63481:                                                     markkaa.
63482:   Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta.
63483:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
63484:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
63485:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
63486:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Momentin määrärahasta ja perusteluista äänes-
63487: Äänestyksessä on annettu l 04 jaa- ja 79 ei-        tetään erikseen.
63488: ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 27)              Määrärahan osalta ed. Laaksosen ja ed. Su-
63489:                                                     hosen ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin
63490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
63491:                                                     mietintöä vastaan.
63492:   Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maa-
63493: seudun kehittäminen.                                    Menettelytapa hyväksytään.
63494:                                            Lisämenoarvio                                       1173
63495: 
63496:   Äänestykset ja päätökset:                        nattamana ehdottanut momentille 49lisättäväk-
63497:                                                    si 70 000 000 markkaa.
63498:    1) Äänestys ed. Laaksosen ja ed. Suhosen
63499: ehdotusten välillä momentin 44 määrärahan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
63500: osalta.
63501:                                                      Äänestys ja päätös:
63502:   Ed. Laaksosen ehdotus "jaa", ed. Suhosen
63503: ehdotus "ei".                                        Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
63504: 
63505:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
63506: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 18 ei-        Äänestyksessä on annettu 179 jaa- ja 7 ei-ääntä;
63507: ääntä, 45 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 28)         poissa 13. (Koneään. 31)
63508: 
63509:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63510: ed. Laaksosen ehdotuksen.
63511:                                                      Luvun 33 momentti 60, hyväksytään.
63512:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta
63513: mietintöä vastaan momentin 44 määrärahan              Luku 37 Kalatalous, luku 38 Riista- ja kalata-
63514: osalta.                                            louden tutkimuslaitos ja luku 92 Karttakeskus,
63515:                                                    hyväksytään.
63516:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63517:                                                      Pääluokka 31
63518:   Ensimmäinen            varapuhemies:
63519: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 60 ei-          Luku 24 Tielaitos.
63520: ääntä; poissa 13. (Koneään. 29)
63521:                                                      Keskustelu:
63522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63523:                                                      Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Jotta tasa-
63524:   Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta momentin       painottaisimme liikenneministeriön pääluok-
63525: 44 perustelujen osalta.                            kaa koskevat ehdotuksemme ehdotan, että
63526:                                                    momentilta 77 vähennettäisiin 109 800 000
63527:   Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".        markkaa.
63528: 
63529:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
63530: Äänestyksessä on annettu 180 jaa- ja 7 ei-ääntä;   natan ed. Rannan ehdotusta.
63531: poissa 12. (Koneään. 30)
63532:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63533:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63534:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
63535:   Luvun 33 momentti 49.                            Keskustelussa on ed. Ranta ed. Luttisen kannat-
63536:                                                    tamana ehdottanut, että momentilta 77 vähen-
63537:   Keskustelu:                                      nettäisiin 109 800 000 markkaa.
63538: 
63539:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
63540: tan momentille 49 lisättäväksi 70 000 000 mark-
63541: kaa.                                                 Äänestys ja päätös:
63542: 
63543:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Kanna-          Mietintö "jaa", ed. Rannan ehdotus "ei".
63544: tan ed. Suhosen ehdotusta.
63545:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
63546:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 78 ei-
63547:                                                    ääntä; poissa 16. (Koneään. 32)
63548:   Ensimmäinen            varapuhemies:
63549: Keskustelussa on ed. Suhonen ed. Mäkelän kan-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63550: 1174                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63551: 
63552: 
63553:   Luku 25 Tienpidon valtionavut.                         Ensimmäinen             varapuhemies:
63554:                                                        Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 18 ei-
63555:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 ääntä, 38 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 33)
63556: Tämäkin luku käsitellään momenteittain.
63557:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63558:   Luvun 25 momentti 34.                                ed. Rannan ehdotuksen.
63559: 
63560:   Keskustelu:                                             2) Äänestys ed. Rannan ehdotuksesta mietin-
63561:                                                        töä vastaan.
63562:     Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Momentin
63563: 34 valtionavun supistaminen merkitsee sitä, että         Mietintö "jaa", ed. Rannan ehdotus "ei".
63564: liikenneturvallisuusinvestoinnit vähenevät, min-
63565: kä perusteella ehdotan, että supistus poistetaan.        Ensimmäinen           varapuhemies:
63566:                                                        Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 72 ei-
63567:   Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-         ääntä; poissa 16. (Koneään. 34)
63568: natan ed. Rannan ehdotusta.
63569:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63570:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
63571: dotan, että momentille 34 lisättäisiin 17 000 000
63572: markkaa. Tämä jos mikä olisi erittäin hy-                Luvun 25 momentti 51.
63573: vää aluepolitiikan tukitoimintaa, ja uskon, et-
63574: tä tässä varmasti keskustapuolue on innolla mu-
63575: kana.                                                    Keskustelu:
63576: 
63577:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-           Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
63578: natan ed. Suhosen todella järkevää työllistävää        näyttää siltä, että hallitusrintama olisi vih-
63579: ehdotusta.                                             doinkin opposition ehdotusten takana, niin tä-
63580:                                                        mä jos mikä ainakin viime vaalikaudella oli
63581:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                asia, johon keskustapuolue kiinnitti vahvasti
63582:                                                        huomiota ja halusi tähän määrärahaa. Eh-
63583:    Ensimmäinen            varapuhemies:                dotan, että momentille 51 lisättäisiin 20 000 000
63584: Keskustelussa on ed. Ranta ed. Luttisen kannat-        markkaa. Kun te haja-asutusseuduilta koulut ja
63585: tamana ehdottanut, että momentti 34 poistettai-        kaiken opetuksen lopetatte, niin olisi edes tiet
63586: siin.                                                  jäljellä.
63587:     Ed. Suhonen on ed. Vistbackan kannattama-
63588: na ehdottanut, että momentille 34 lisättäisiin            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! En-
63589: 17 000 000 markkaa.                                    tisenä liikenneministerinä voin vakuuttaa, että
63590:                                                        puhelimet soivat liikenneministeriössä jatkuvasti
63591:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keskustapuolueen edustajien takia. Senjohdosta
63592:                                                        kannatan ed. Suhosen ehdotusta.
63593:    Ensimmäinen                varapuhemies:
63594: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63595: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
63596: töä vastaan.                                              Ensimmäinen            varapuhemies:
63597:                                                        Keskustelussa on ed. Suhonen ed. Vistbackan
63598:   Menettelytapa hyväksytään.                           kannattamana ehdottanut, että momentille 51 li-
63599:                                                        sättäisiin 20 000 000 markkaa.
63600:   Äänestykset ja päätös:
63601:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63602:   1) Äänestys ed.      Rannan ja ed.       Suhosen
63603: ehdotusten välillä.
63604:                                                          Äänestys ja päätös:
63605:   Ed. Rannan ehdotus "jaa", ed.            Suhosen
63606: ehdotus "ei".                                            Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
63607:                                            Lisämenoarvio                                          1175
63608: 
63609:   Ensimmäinen           varapuhemies:              tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
63610: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 13 ei-        töä vastaan.
63611: ääntä; poissa 15. (Koneään. 35)
63612:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
63613:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63614: 
63615:   Luku 30 Merenkulkulaitos, hyväksytään.             Äänestykset ja päätös:
63616: 
63617:    Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen         1) Äänestys ed.      Rannan ja ed.       Suhosen
63618: edistäminen.                                       ehdotusten välillä.
63619: 
63620:                                                      Ed. Rannan ehdotus "jaa", ed.           Suhosen
63621:   Keskustelu:                                      ehdotus "ei".
63622: 
63623:    Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Momen-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
63624: tin 41 avustussumman vähentäminen merkit-          Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 22 ei-
63625: see sitä, että pientonnisto vähenee, ja johtaa     ääntä, 26 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 36)
63626: ulosliputukseen, mikä johtaa ennen pitkää sii-
63627: hen, että Suomen lipun alla purjehtii vain Kor-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63628: keasaaren lautta. Ehdotan, että supistus poiste-   ed. Rannan ehdotuksen.
63629: taan.
63630:                                                       2) Äänestys ed. Rannan ehdotuksesta mietin-
63631:   Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-     töä vastaan.
63632: natan ed. Rannan ehdotusta.
63633:                                                      Mietintö "jaa", ed. Rannan ehdotus "ei".
63634:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
63635: tus on aikoinaan tehnyt merenkulkujärjestö-          Ensimmäinen              varapuhemies:
63636: jen ja varustamojen kanssa sopimuksen tämän        Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 76 ei-
63637: asian hoitamisesta, ja kuten tyypillistä, ny-      ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 37)
63638: kyinen hallitus pettää kaikki sopimukset. Par-
63639: lamentaarinen aluskomitea sopi tämän asian ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63640: miehitykset ja niiden tukimuodot. Nyt pudote-
63641: taan tämä raha pois. Ehdotan, että momentille        Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset,
63642: 41 lisättäisiin 32 000 000 markkaa eikä petetä     hyväksytään.
63643: enää.
63644:                                                      Luku 57 Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja
63645:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! SMP ei      korvaukset.
63646: halua pettää. Siksi kannatan ed. Suhosen ehdo-
63647: tusta.                                               Keskustelu:
63648: 
63649:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies! Momentin
63650:                                                    40 korvauksen vähentäminen 50 000 000 mar-
63651:    Ensimmäinen           varapuhemies:             kalla merkitsee mm. sitä, että eläkeläisten ja
63652: Keskustelussa on ed. Ranta ed. Luttisen kannat-    opiskelijoiden alennuslippujärjestelmä ennen
63653: tamana ehdottanut, että momentti 41 poistettai-    pitkää poistuu. Tällä perusteella ehdotan, että
63654: siin.                                              tämä supistus poistetaan.
63655:    Ed. Suhonen on ed. Mäkelän kannattamana
63656: ehdottanut, että momentille 41 lisättäisiin          Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
63657: 32 000 000 markkaa.                                Kannatan tehtyä ehdotusta.
63658: 
63659:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63660: 
63661:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ensimmäinen            varapuhemies:
63662: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-   Keskustelussa on ed. Ranta ed. Laaksosen kan-
63663: 1176                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63664: 
63665: 
63666: nattamana ehdottanut, että momentti 40 poistet-          Ensimmäinen                varapuhemies:
63667: taisiin.                                              Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-
63668:                                                       tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
63669:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      töä vastaan.
63670: 
63671:   Äänestys ja päätös:                                    Menettelytapa hyväksytään.
63672: 
63673:   Mietintö "jaa", ed. Rannan ehdotus "ei".               Äänestykset ja päätös:
63674: 
63675:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  1) Äänestys ed.      Rannan ja ed.       Suhosen
63676: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 82 ei-           ehdotusten välillä.
63677: ääntä; poissa 15. (Koneään. 38)
63678:                                                         Ed. Rannan ehdotus "jaa", ed.           Suhosen
63679:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ehdotus "ei".
63680: 
63681:   Luku 58 Radanpito.                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
63682:                                                       Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 25 ei-
63683:                                                       ääntä, 30 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 39)
63684:   Keskustelu:
63685:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63686:    Ed. Ranta: Arvoisa puhemies! Valtion-              ed. Rannan ehdotuksen.
63687: rautateiden radanpidon määrärahojen supista-
63688: minen merkitsee sitä, että rataverkko supistuu,          2) Äänestys ed. Rannan ehdotuksesta mietin-
63689: rautateiden toimintakyky häiriintyy, ja se vai-       töä vastaan.
63690: kuttaa ennen pitkää myös valtakunnan aluera-
63691: kenteeseen negatiivisella tavalla. Tällä perusteel-      Mietintö "jaa", ed. Rannan ehdotus "ei".
63692: la ehdotan, että momentin 62 supistus poiste-
63693: taan.                                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
63694:                                                       Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 82 ei-
63695:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!           ääntä; poissa 15. (Koneään. 40)
63696: Kannatan ed. Rannan ehdotusta.
63697:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63698:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
63699: dotan, että momentille 62 lisättäisiin 67 800 000       Luku 92 Ilmailulaitos, luku 95 Turun Asen-
63700: markkaa perusradanpitoon. Viime vaalikaudella         nuspaja ja luku 99 Liikenneministeriön hallin-
63701: kaikki ennen vaaleja ilmoittivat olevansa juna-       nonalan muut menot, hyväksytään.
63702: puolueen jäseniä. Nyt koetetaan tätä äänestyk-
63703: sessä.                                                   Pääluokka32
63704: 
63705:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-        Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö ja
63706: natan ed. Suhosen ehdotusta. En toivo, että           luku 44 Teknologian kehittämiskeskus, hyväksy-
63707: ratoja pantaisiin rullalle.                           tään.
63708: 
63709:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.
63710: 
63711:    Ensimmäinen           varapuhemies:
63712: Keskustelussa on ed. Ranta ed. Laaksosen kan-            Keskustelu:
63713: nattamana ehdottanut, että momentti 62 poistet-
63714: taisiin.                                                 Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
63715:    Ed. Suhonen on ed. Vistbackan kannattama-          tan, että luvun perusteluihin lisättäisiin seuraava
63716: na ehdottanut, että momentille 62 lisättäisiin        lausuma: "Eduskunta edellyttää, että Kehitysa-
63717: 67 800 000 markkaa.                                   luerahasto Oy:lle turvataan edellytykset myön-
63718:                                                       tää matalakorkoista suhdannelainaa myös varsi-
63719:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      naisen toiminta-alueensa ulkopuolella oleville,
63720:                                               Lisämenoarvio                                        1177
63721: 
63722: mutta työttömyysasteeltaan kehitysalueeseen              Äänestys ja päätös:
63723: verrattavissa olevissa kunnissa toimiville pienille
63724: ja keskisuurille yrityksille."                           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63725: 
63726:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Kanna-             Ensimmäinen            varapuhemies:
63727: tan ed. Suhosen ehdotusta.                            Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 62 ei-
63728:                                                       ääntä; poissa 15. (Koneään. 42)
63729:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63730:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63731:    Ensimmäinen           varapuhemies:
63732: Keskustelussa on ed. Suhonen ed. Mäkelän kan-           Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen, hy-
63733: nattamana ehdottanut luvun perusteluihin edellä       väksytään.
63734: esittämäänsä lausumaa.
63735:                                                         Pääluokka 33
63736:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
63737:                                                          Luku 16 Yleinen perhe-eläke, luku 17 Työttö-
63738:                                                       myysturva ja luku 18 Sairausvakuutus, hyväksy-
63739:                                                       tään.
63740:    Äänestys ja päätös:
63741:                                                         Luku 19 Eläkevakuutus.
63742:    Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
63743:                                                         Keskustelu:
63744:   Ensimmäinen            varapuhemies:
63745: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 50 ei-              Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
63746: ääntä; poissa 15. (Koneään. 41)                       tan, että momentin 60 perusteluissa lausuttaisiin:
63747:                                                       "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
63748:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 miin kansaneläkevaroista myönnettävälle takai-
63749:                                                       sinlainaukselle vaadittavan takauskäytännön
63750:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen, hyväksy-         tiukentamiseksi."
63751: tään.
63752:                                                          Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan
63753:    Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoitus-      ed. Suhosen ehdotusta.
63754: toimenpiteet.
63755:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63756: 
63757:    Keskustelu:                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
63758:                                                       Keskustelussa on ed. Suhonen ed. Mäkelän kan-
63759:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-        nattamana ehdottanut momentin 60 perustelui-
63760: mies! Yritystoiminnan aluetuesta hallitus esittää     hin edellä esittämäänsä lausumaa.
63761: vähennettäväksi 24 000 000 markkaa. Emme
63762: tätä ehdotusta hyväksy. Siksi ehdotan, että             Selonteko myönnetään oikeaksi.
63763: momentti 49 poistettaisiin.
63764:                                                         Äänestys ja päätös:
63765:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kanna-
63766: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                            Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
63767: 
63768:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               .. Ensimmäinen           varapuhemies:
63769:                                                       Aänestyksessä on annettu 173 jaa- ja 12 ei-
63770:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  ääntä; poissa 14. (Koneään. 43)
63771: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63772: kannattamana ehdottanut, että momentti 49               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63773: poistettaisiin.
63774:                                                          Luku 33 Kunnallinen toimeentuloturva ja
63775:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lasten kotihoidon tuki, luku 34 Kuntien järjestä-
63776: 1178                                 Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63777: 
63778: 
63779: mät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristön-      Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
63780: suojelun hallinto, luku 57 Lomatoiminta, luku
63781: 92 Kansanterveyden edistäminen, luku 93 Eräi-          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63782: den sosiaalipalvelujen avustaminen, luku 94
63783: Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen ja            Ensimmäinen            varapuhemies:
63784: luku 95 Suuronnettomuuksiin varautuminen,           Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 70 ei-
63785: hyväksytään.                                        ääntä; poissa 16. (Koneään. 45)
63786: 
63787:   Pääluokka 34                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63788: 
63789:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano.              Pääluokka35
63790: 
63791:   Keskustelu:                                          Luku 11 Ympäristön suojelu, hyväksytään.
63792: 
63793:    Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-        Luku 13 Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä-
63794: tan, että momentille 51 otettaisiin lisäyksenä      Euroopan kanssa.
63795: 61 500 000 markkaa.
63796:                                                        Keskustelu:
63797:    Ed. L a a k s o n e n : Rouva puhemies! Kan-
63798: natan ed. Luttisen lisäysehdotusta ja lisäksi         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
63799: ehdotan luvun perusteluissa lausuttavaksi:          Ehdotan, että momentti 66 poistettaisiin.
63800: "Työllisyyslain toteuttamiseen myönnetään täs-
63801: sä luvussa määrärahoja siten, että alueellisten       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
63802: työttömyyserojen tasaamiseen liittyvä työttö-       Luukkaisen ehdotusta.
63803: myyden olennainen ylittymiskriteeri maan keski-
63804: määräiseen tasoon nähden vuositasolla on 50            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63805: prosenttia."
63806:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
63807:    Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kanna-         Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Hassin
63808: tan ed. Laaksosen perustelulausumaehdotusta.        kannattamana ehdottanut, että momentti 66
63809:                                                     poistettaisiin.
63810:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63811:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
63812:    Ensimmäinen            varapuhemies:
63813: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen            Äänestys ja päätös:
63814: kannattamana ehdottanut, että momentille 51 li-
63815: sättäisiin 61 500 000 markkaa.                         Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
63816:    Ed. Laaksonen on ed. Apukan kannattamana
63817: ehdottanut luvun perusteluihin II vastalauseen        Ensimmäinen            varapuhemies:
63818: mukaista perustelulausumaa.                         Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 68 ei-
63819:                                                     ääntä; poissa 15. (Koneään. 46)
63820:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
63821:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63822:   Äänestykset ja päätökset:
63823:                                                        Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkis-
63824:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.               tyskäyttö sekä luku 25 Vesi- ja ympäristöhallin-
63825:                                                     to, hyväksytään.
63826:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
63827:                                                        Luku 45 Asuntotoimi.
63828:   Ensimmäinen            varapuhemies:
63829: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 76 ei-           Ensimmäinen           varapuhemies:
63830: ääntä; poissa 16. (Koneään. 44)                     Tämä luku käsitellään momenteittain.
63831: 
63832:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luvun 45 momentti 56.
63833:                                                Lisämenoarvio                                         1179
63834: 
63835:   Keskustelu:                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
63836:                                                         Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 18 ei-
63837:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-         ääntä, 38 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 47)
63838: dotan, että 15 000 000 markan vähennys eli
63839: momentti 56 poistettaisiin.                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63840:                                                         ed. Laaksosen ehdotuksen.
63841:    Ed. Apu k k a : Rouva puhemies! Kanna-
63842: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                               2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta mie-
63843:                                                         tintöä vastaan.
63844:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
63845: täni olen koko illan tehnyt hyvin asiallisia ja            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63846: rakentavia ehdotuksia, mutta joku huomautti,
63847: että ...                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
63848:                                                         Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 75 ei-
63849:   Ensimmäinen              varapuhemies:                ääntä; poissa 14. (Koneään. 48)
63850: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä voi tehdä vain
63851: ehdotuksia.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63852: 
63853:    P u h u j a : Kyllä, joku sanoi vain, että pitäisi     Luvun 45 momentti 60.
63854: Turun murteen tulkki olla välissä, että ymmär-
63855: täisi.                                                    Keskustelu:
63856:    Ehdotan, että momentille 56 lisättäisiin
63857: 20 000 000 markkaa.                                        Ed. L a a k s o n e n : Rouva puhemies! Vii-
63858:                                                         taten II vastalauseeseen ehdotan, että momentin
63859:    Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Kanna-             60 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edel-
63860: tan ed. Suhosen ehdotusta.                              lyttää hallitukselta, että aloitettavien asuntojen
63861:                                                         määrä nostetaan 30 000 asunnoksi."
63862:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63863:                                                            Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kanna-
63864:    Ensimmäinen         varapuhemies:                    tan ed. Laaksosen ehdotusta.
63865: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63866: kannattamana ehdottanut, että momentti 56                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63867: poistettaisiin.
63868:    Ed. Suhonen on ed. Mäkelän kannattamana                 Ensimmäinen            varapuhemies:
63869: ehdottanut, että momentille 56 lisättäisiin             Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63870: 20 000 000 markkaa.                                     kannattamana ehdottanut momentin 60 peruste-
63871:                                                         luihin II vastalauseen mukaista lausumaa.
63872:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
63873:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
63874:    Ensimmäinen               varapuhemies:
63875: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-          Äänestys ja päätös:
63876: nestettävä niiden välillä ja sen jälkeen voittanees-
63877: ta mietintöä vastaan.                                     Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
63878: 
63879:    Menettelytapa hyväksytään.                             Ensimmäinen            varapuhemies:
63880:                                                         Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 77 ei-ääntä;
63881:                                                         poissa 15. (Koneään. 49)
63882:    Äänestykset ja päätös:
63883:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63884:   1) Äänestys ed. Laaksosen ja ed. Suhosen
63885: ehdotusten välillä.                                       Pääluokka 36
63886: 
63887:   Ed. Laaksosen ehdotus "jaa", ed. Suhosen                Luku 01 Kotimaisen velan korko ja luku 03
63888: ehdotus "ei".                                           Ulkomaisen velan korko, hyväksytään.
63889: 1180                                 Tiistaina 11. kesäkuuta 1991
63890: 
63891: 
63892:   Ensimmäinen             va r a puh emies:         Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ja
63893: Esitellään tulot.                                   luku 35 Ympäristöministeriön hallinnonala,
63894:                                                     hyväksytään.
63895:   Osasto 11
63896:                                                        Osasto 13
63897:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
63898: kannettavat verot ja luku 04 Liikevaihdon perus-       Luku 01 Korkotulot, hyväksytään.
63899: teella kannettavat verot ja maksut, hyväksytään.
63900:                                                        Osasto 14
63901:   Luku 06 Tuonnin perusteella kannettavat
63902: verot ja maksut.                                       Luku 05 Turun Asennuspaja, hyväksytään.
63903: 
63904:   Keskustelu:                                          Osasto 15
63905: 
63906:    Ed. S u h o n e n : Rouva puhemies! Ehdo-           Luku 02 Valtion lainanotto, hyväksytään.
63907: tan, että momentin 09 perusteluissa lausuttaisiin
63908: seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että samalla         Mietinnön perusteluissa oleva tulo- ja meno-
63909: kun tasausveroa alennetaan, huolehditaan siitä,     arvion tasapainoa koskeva lausuma, hyväksy-
63910: että kotimaisten tuotteiden kilpailuasema ei toi-   tään.
63911: menpiteen johdosta heikkene ja että hallitus
63912: ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin mainitun          Ensimmäinen               varapuhemies:
63913: kehityksen estämiseksi."                            Esitellään yleisperustelut.
63914: 
63915:    Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan          Keskustelu:
63916: ed. Suhosen ehdotusta.
63917:                                                        Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
63918:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mies! Ehdotan, että yleisperusteluihin hyväksyt-
63919:                                                     täisiin mietintöön liitetyn II vastalauseen mukai-
63920:   Ensimmäinen            varapuhemies:              set neljä perustelulausumaa. Ensimmäisessä kiin-
63921: Keskustelussa on ed. Suhonen ed. Mäkelän kan-       nitämme huomiota asuntotuotannon lisäohjel-
63922: nattamana ehdottanut edellä esittämäänsä lau-       maan, toisessa maataloustulolain tarkistamiseen
63923: sumaa momentin 09 perusteluihin.                    ja kolmannessa sekä neljännessä ympäristöon-
63924:                                                     gelmien ratkaisemiseen.
63925:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
63926:                                                        Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Kanna-
63927:   Äänestys ja päätös:                               tan kaikkia neljää ed. Laaksosen perustelulausu-
63928:                                                     maehdotusta.
63929:   Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".
63930:                                                        Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
63931:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tan, että yleisperustelut hyväksyttäisiin 1 vasta-
63932: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 53 ei-ääntä;   lauseen mukaisina.
63933: poissa 18. (Koneään. 50)
63934:                                                       Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
63935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
63936: 
63937:    Luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63938: luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksy-
63939: tään.                                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
63940:                                                     Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
63941:   Osasto 12                                         kannattamana ehdottanut II vastalauseen mu-
63942:                                                     kaisia neljää perustelulausumaa.
63943:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,         Ed. Luttinen on ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
63944: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 28     tamana ehdottanut, että yleisperustelut hyväk-
63945: Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 33       syttäisiin 1 vastalauseen mukaisina.
63946:                                             Lisämenoarvio                                       1181
63947: 
63948:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Äänestys ed. Laaksosen 4) ehdotuksesta.
63949: 
63950:   Äänestykset ja päätökset:                            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 4) ehdotus
63951:                                                     "ei".
63952:   Äänestys ed. Laaksosen 1) ehdotuksesta.
63953:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
63954:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus         Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 78 ei-ääntä,
63955: "ei".                                               1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 54)
63956: 
63957:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63958: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 77 ei-ääntä,
63959: 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 51)                     Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
63960: 
63961:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
63962: 
63963:   Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.              Ensimmäinen            varapuhemies:
63964:                                                     Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 65 ei-ääntä,
63965:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus         3 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 55)
63966: "ei".
63967:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63968:    Ensimmäinen            varapuhemies:
63969: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 78 ei-ääntä,     Asia on loppuun käsitelty.
63970: 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 52)
63971: 
63972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen           varapuhemies:
63973:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
63974:   Äänestys ed. Laaksosen 3) ehdotuksesta.           keskiviikkona kello 10.
63975: 
63976:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 3) ehdotus
63977: "ei".                                                 Täysistunto lopetetaan kello 22.05.
63978: 
63979:    Ensimmäinen            varapuhemies:                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
63980: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 76 ei-ääntä,
63981: 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 53)                                           Seppo Tiitinen
63982: 
63983:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63984:                          47. Keskiviikkona 12 päivänä kesäkuuta 1991
63985:                                                                 kello 10
63986: 
63987:                                                                                                                                    S.
63988: Päiväjärjestys                                                             Esitellään:
63989: 
63990:                                                                           5) Ed. Saapungin ym. lakialoite n:o 60
63991:    Ilmoituksia                                                         laiksi fosforilannoiteverosta annetun lain
63992:                                                                        2 §:n muuttamisesta ................ ................. 1245
63993:                                                                  S.
63994:    Ainoa käsittely:                                                       6) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 61
63995:                                                                        laiksi pakkausten jätehuollosta ja valmis-
63996:   1) Ehdotukset tasavallan presidentin                                 tamisesta sekä laiksi jätehuoltolain 1 §:n
63997: vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoi-                             muuttamisesta ......................................... .
63998: keuksien tarkistamista koskeviksi laeiksi 1184                                                                                     "
63999:                                                                          7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
64000: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                 vuonna 1990 (K 4) ................................... 1246
64001:   olevat lakiehdotukset (HE 232/1988 vp)
64002: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                                   Pöydällepanoa varten esi-
64003:                                                                        tellään:
64004:    2) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi
64005: siihen liittyviksi laeiksi sekä puolustustila-                            8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
64006: laiksi ........................................................ 1217   tintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
64007:                                                                        mielenterveyslain muuttamisesta (HE 38)
64008: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä
64009:   olevat lakiehdotukset (HE 248 ja 249/
64010:   1989 vp)                                                                 Puhetta johtaa puhemies Suominen.
64011: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
64012: 
64013:    3) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä val-                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
64014: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuk-                            edustajat Donner, Lax, Luttinen, Mäki-Hakola,
64015: sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta .... 1232                       Paasio, Riihijärvi ja Savolainen.
64016: 
64017: Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Riihi-
64018:  oleva lakiehdotus (HE 182/1990 vp)                                    järvi.
64019: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
64020: 
64021: 
64022:                                                                        Ilmoitusasiat:
64023:    Kolmas käsittely:
64024:                                                                        Lomanpyynnöt
64025:    4) Ehdotus laiksi rikoslain 46 luvun
64026: 1 §:n muuttamisesta ................................. 1245               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
64027:                                                                        västä yksityisasioiden takia edustajat Lax ja
64028: Hallituksen esitys n:o 13                                              Luttinen.
64029: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
64030: 1184                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64031: 
64032: 
64033: Uusia hallituksen esityksiä                           nistä kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä, ne
64034:                                                       on hyväksytty, mutta muussa tapauksessa laki-
64035:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     ehdotukset on hylätty.
64036: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 7
64037: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-           Menettelytapa hyväksytään.
64038: sen esitykset n:ot 42-47, jotka nyt on edustajille
64039: jaettu.                                                  Keskustelu:
64040: 
64041:                                                          Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies, arvoi-
64042: Kirjalliset kysymykset                                sat kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta on
64043:                                                       antanut mietinnön edelliseltä vaalikaudelta le-
64044:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   päämässä olevista lakiehdotuksista, jotka koske-
64045: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       vat tasavallan presidentin vaalitavan muuttamis-
64046: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 17, 21, 25 ja   ta suoraksi, tarvittaessa kaksivaiheiseksi kansan-
64047: 35. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt              vaaliksi ja presidentin eräiden valtaoikeuksien
64048: jaettu edustajille.                                   tarkistamista. Valiokunta puoltaa yksimielisesti
64049:                                                       lakiehdotusten hyväksymistä.
64050:                                                          Kun eduskunta vuonna 1990 hyväksyi lakieh-
64051: Valtiopäivien keskeyttäminen                          dotuksetjätettäviksi lepäämään, eduskunta edel-
64052:                                                       lytti mm., että "hallitus jatkaa valtiosääntöuudis-
64053:    Puhemies : Nojautuen valtiopäiväjärjes-            tuksen valmistelua eduskunnan, tasavallan pre-
64054: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-        sidentinja valtioneuvoston valtaoikeuksien tasa-
64055: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-      painottamiseksi ja siten eduskunnan aseman
64056: tiopäivät tämän päivän täysistunnon tai täysis-       vahvistamiseksi".
64057: tuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatkamaan              Nyt antamassaan mietinnössä perustuslakiva-
64058: vuoden 1991 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina        liokunta viitaten tähän eduskunnan lausumaan
64059: ensi syyskuun 10 päivänä kello 14.                    katsoo, että valtiosäännön uudistamistyötä tulee
64060:                                                       jatkaa jo tällä vaalikaudella. Yleisinä esimerk-
64061:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              keinä valtaoikeusuudistuksen kohteista valio-
64062:                                                       kunta mainitsee valtioneuvoston muodostaruis-
64063:                                                       menettelyn ja tasavallan presidentin säädösval-
64064: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     lan. Valiokunta ei käsitellyt näitä asioita mietin-
64065:                                                       nössään yleismainintaa tarkemmin.
64066: 1) Ehdotukset tasavallan presidentin vaalitavan          Valtioneuvoston         muodostaruismenettelyn
64067: muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien tarkista-      osalta kysymys voi olla eduskunnan aseman
64068: mista koskeviksi laeiksi                              vahvistamisesta esimerkiksi sellaisin tavoin, jot-
64069:                                                       ka olivat jo esillä käsiteltäessä asiaa valiokun-
64070: Ainoa käsittely                                       nassa viime vaalikaudella: puhemiehen kierrok-
64071: Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä olevat         sen säänteleminen ja mahdollisesti pääministerin
64072: lakiehdotukset (HE 232/1988 vp)                       valinta eduskunnassa. Presidentin säädösvallan
64073: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                erilaisista elementeistä voidaan mainita presi-
64074:                                                       dentin oikeus antaa eduskunnalle lakiesityksiä ja
64075:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     peruuttaa niitä sekä päättää eduskunnan hyväk-
64076: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                    symän lain vahvistamisesta tai vahvistamatta
64077:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-     jättämisestä, samoin kuin presidentin asetuksen-
64078: keen päätetään lakiehdotuksista, jotka valtiopäi-     antovalta.
64079: väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-         Valtaoikeuskysymysten lisäksi valiokunnan
64080: sällöltään muuttamattomina hyväksyä tai hylä-         mietinnössä käsitellään tasavallan presidentin
64081: tä. Käsiteltävinä olevat lakiehdotukset muodos-       päätöksentekomuotoja. Niiden osalta tulisi va-
64082: tavat yhden kokonaisuuden, minkä johdosta ne          liokunnan mielestä selvittää, voidaanko siirtyä
64083: on käsiteltävä ja niistä päätetään yhdessä. Laki-     nykyistä laajemmin sellaiseen menettelyyn, että
64084: ehdotukset on hyväksyttävä valtiopäiväjärjes-         presidentin ratkaisuvaltaan kuuluvien asioiden
64085: tyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin määrä-           ennakkokäsittelyssä valtioneuvoston yleisistun-
64086: enemmistöin. Jos vähintään 2/3 annetuista ää-         nossa päätetään presidentille tehtävän ratkaisu-
64087:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                               1185
64088: 
64089: ehdotuksen sisällöstä. Kannanoton taustaksi on            Ulkoasiain hoidon päätöksentekomenettelys-
64090: todettava, että nykyisin valtioneuvosto ei tee         tä mietinnössä todetaan vielä, että Länsi-Euroo-
64091: presidentille ratkaisuehdotusta läheskään kaikis-     pan integraatioratkaisu saattaa vaatia hallituk-
64092: sa asioissa ja että ratkaisuehdotuksista päättämi-    sen ja eduskunnan toimivaltasuhteisiin sekä
64093: seen valtioneuvostossa kytkeytyy parlamentaa-         eduskunnan työskentelytapoihin sellaisia muu-
64094: rista järjestelmää vahvistavia piirteitä.             toksia, joiden vuoksi perustuslakeja on muutet-
64095:    Presidentin päätöksentekomenettelyn erityis-       tava, ja että Euroopan integraatiokehitys koros-
64096: kohtana valiokunta on mietinnössään käsitellyt        taa eduskunnan erikoisvaliokuntien tietojen-
64097: ulkoasiain hoitoa, jonka osalta on viimeisten         saantitarvetta.
64098: kuukausien aikana käyty ajoittain vilkastakin             Herra puhemies! Mietintönsä lopuksi valio-
64099: keskustelua. Valiokunta pitää tavoitteena, että       kunta on kiinnittänyt huomiota siihen tulkin-
64100: presidentin ulkopoliittisessa toiminnassa nouda-      taan,jonka mukaan tasavallan presidentti katso-
64101: tetaan mahdollisimman pitkälle samanlaisia            taan estyneeksi hoitamaan virkaansa ulkomaan-
64102: menettelytapoja kuin muita valtaoikeuksia käy-        matkan aikana. Tulkinnan ongelmat johtuvat
64103: tettäessä. Yleisluonteinen rajoitus tälle tavoit-     siitä, että estyneeksi todettunakin presidentille
64104: teelle aiheutuu kuitenkin siitä, että ulkopolitii-    kuitenkin kuuluu tietty kansainvälisoikeudelli-
64105: kan johtaminen ei läheskään aina ilmene muo-          nen ja itse asiassa tosiasiallinenkin toimivalta
64106: dollisina päätöksinä. Muodollisen päätöksente-        Suomen valtion päämiehenä.
64107: komenettelyn eli niin sanotun presidentin esitte-         Vallitseva tulkinta ei valiokunnan mielestä ole
64108: lyn ulkopuolelle mahdollisesti jäävinä toimintoi-     välttämättä ajanmukainen ja perusteltu matkus-
64109: na voidaan mainita esimerkiksi aloitteiden teke-      tusmenetelmien kehitykseen sekä valtiovierailu-
64110: minen ja ulkopoliittisten kannanottojen esittä-       jen ja muiden ulkomaanmatkojen ajoituksessa
64111: mmen.                                                 yleensä noudatettuun käytäntöön nähden. Siitä,
64112:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan täl-         miten tulkinnat ovat tässä suhteessa muuttuneet
64113: löinkin eräänlainen ministerin myötävaikutus          aikojen kuluessa sääntelyjen sinänsä säilyessä
64114: kuitenkin yleensä käytännössä toteutuu joko           ennallaan, mainitsen, että vielä 1920-luvulla
64115: presidentin ja pääministerin tai presidentin ja       presidentti saatettiin todeta estyneeksi kotimaan-
64116: asianomaisen ministerin välisissä keskusteluissa      matkankin vuoksi.
64117: taikka valtioneuvoston ulkoasiainvaliokunnassa            Herra puhemies! Tasavallan presidentin valit-
64118: presidentin läsnä ollessa tapahtuvassa valmiste-      semisesta suoralla kansanvaalilla on Suomessa
64119: levassa käsittelyssä. Tällaiseen käytäntöön liit-     keskusteltu ja kiisteltykin koko itsenäisyyden
64120: tyen perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että      ajan. On mielestäni hieno asia, että kun uudis-
64121: hallitus laatii selvityksen siitä, onko ulkoasioi-    tuksesta nyt lopullisesti päätetään, tämä päätös
64122: den osalta syytä laajentaa muodollisen päätök-        voidaan ainakin valiokuntakäsittelyn valossa
64123: sentekomenettelyn alaa siitä, millaiseksi se on       tehdä täysin yksimielisesti.
64124: nykyisin tulkittu, ja olisiko hallitusmuodossa
64125: ehkä otettava huomioon muunkinlaiset ministe-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
64126: rin myötävaikutuksen muodot kuin siinä nykyi-         Kustavilaiseen hallitusmuotoon pohjautuva hal-
64127: sin on mainittu.                                      litsijanvaltajärjestelmämme on säilyttänyt tasa-
64128:    Valiokunnan mielestä samassa yhteydessä on         vallan presidentillä laajat valtaoikeudet, vaikka
64129: aiheellista selvittää myös presidentin, valtioneu-    itse yhteiskunta on kokenut vuosikymmenten
64130: voston ja ministeriöiden keskinäissuhteita sekä       saatossa merkittävän kansalaisten koulutusta-
64131: yleensä eri ministeriöiden asemaa ulkoasiain          son ja aineellisen hyvinvoinnin kohoamisen ku-
64132: hoidossa.                                             ten myös suuret asennemuutokset.
64133:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tähden-           Meidän hallitsijanvaltajärjestelmämme perus-
64134: netään eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan toi-          tuu pitkään traditioon, jota eri tekijät ovat
64135: mintaan kiinteästi kuuluvan selontekomenette-         historiamme vaiheissa pikemmin tukeneet kuin
64136: lyn tärkeyttä ja omaksutaan ulkoasiainvaliokun-       järkyttäneet. Jos presidentin vaalitapa ja valtaoi-
64137: nan itsensä lausuma käsitys siitä, että ulkoasiain-   keudet olisi aikanaan ratkaistu yhteiskunnallisen
64138: valiokunta saa valtiosopimusten lisäksi ennak-        levottomuuden oloissa lakia säätävän kansallis-
64139: koon selonteon myös muista periaatteellisesti         kokouksen toimesta, tilanne olisi hyvin todennä-
64140: merkittävistä ratkaisuista etenkin, jos ratkaisu      köisesti nykyisestä melkoisesti poikkeava.
64141: saattaa edellyttää eduskunnan toimivaltaan liit-          Suomen presidentin asema on eurooppalai-
64142: tyviä toimia.                                         sesti arvioiden poikkeuksellisen vahva. Yhdys-
64143: 
64144: 75   210270E
64145: 1186                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64146: 
64147: 
64148: valtain presidentillä on toki tätäkin laajemmat         ota- tai jätä -tilanteessa olevaa presidentin vaali-
64149: valtaoikeudet valtameren takana. Taustaksi              taparatkaisua on arvosteltu mm. siitä, että siinä
64150: meikäläiselle ratkaisulle on syytä muistaa, että        satunnaisuus tulisi näyttelemään roolia silloin,
64151: vielä vuosisatamme alussa eräät tahot halu-             kun ratkeaa, ketkä kaksi ovat mukana viimeises-
64152: sivat Suomeen kuninkaan. Tuota vaihetta seura-          sä valintatilanteessa.
64153: si kansalaissota, jolloin tasavallan kannattajat-          Tässä on tietysti lähdetty siitä, ettei ensimmäi-
64154: kin toivoivat vahvaa hallitsijanvaltaa presiden-        nen kierros tuota tulosta. Tuolloin on nähty
64155: tille.                                                  mahdollisuus oikeisto vastaan vasemmisto -ase-
64156:     1920- ja 1930-luvuilla pidettiin yleisesti tärke-   telman korostumiselle. Tietenkin tämänhetkinen
64157: änä poliittista jatkuvuutta, jota presidentti edus-     asetelma antaa tukeajuuri tällaiselle ajatuskulul-
64158: ti. Sodan jälkeen nousi ulkopolitiikan taitava          le. Tästä on sitten ajateltu seuraavan sen, että
64159: hoito arvoon arvaamattomaan. Jälleen presiden-          valitulla presidentillä olisi tästä kärjistystilan-
64160: tin merkitys korostui, nyt erityisesti ulkopolitii-     teesta johtuen tavallista enemmän ja voimakas-
64161: kan toteuttajana. Tässä tilanteessa ei tullut mie-      tahtoisempia poliittisia vastustajia kuin muu-
64162: leenkään vaatia muutoinkaan presidentin valta-          toin.
64163: oikeuksien vähentämistä. Paasikiven ulkopoliit-             Kun tarkastelee mielipidetiedustelujen tuotta-
64164: tinen doktriini sai jatkeen Kekkosen vastaavas-         mia mielikuvia parilta viime vuodelta, ei aihetta
64165: ta. Persoonana tasavallan presidentti Urho              tämän laatuiseen huoleen näytä kuitenkaan ole-
64166: Kekkonen piti huolen siitä, ettei keskustelu pre-       van. Aihetta huoleen ehkä on, mutta se on
64167: sidentin valtaoikeuksien kaventamisesta ottanut         kokonaan muualla. En kuitenkaan käytä tätä
64168: tulta, vaikka sitä ehkä moni ajatteli ja miettikin      tilaisuutta sen asian pohdiskeluun.
64169: Kekkosen neljännesvuosisadan kestäneen valta-               Kun presidentin vaalitapaa käsiteltiin neljä
64170: kauden aikana.                                          vuotta sitten tässä salissa, lausuin mm. seuraa-
64171:     1980-luku toi uuden presidenttipersoonalli-         vaa: "Niinpä olen miettinyt asiaa itsekkäästi
64172: suuden tasavallan korkeimmalle paikalle. Presi-         niiden yhteiskunnallisten näkemysten valossa,
64173: dentiksi valitsemisensa jälkeen Mauno Koivisto          joita itselläni on ja joiden toivon tietysti saavan
64174: tähdensi tehtävänsä haltijan valtaoikeuksien            laajempaankin hyväksyntää. Tarkoitan siirty-
64175: kaventamista ja on myös omassa vallankäytös-            mistä ekologisesti kestävän talouden järjestel-
64176: sään toiminut tämän ilmoituksen mukaisesti.             mään, mikä edellyttää varsin monien keskeisten
64177: Näin käyttäytyen nykyinen presidentti on myös           ajattelu- ja arviointitasojen muutosta nykyiseen
64178: ikään kuin avannut keskustelun sekä presidentin         verrattuna. Tähän utopiaan sopii myös hallitsi-
64179: vaalitavasta että valtaoikeuksista.                     janvaltaa käyttävä presidentti, joka on viemässä
64180:     Keskustelussa on toisaalta vaadittu kansan          näitä ajatuksia eteenpäin.
64181: suoraa ratkaisuvaltaa presidentin valinnassa ja             Kaksivaiheinen Ranskan mallin mukainen
64182: toisaalta ja merkittävästi samanaikaisesti presi-       vaalitapa lienee ainoa, jossa näitä uusia ajatuksia
64183: dentin valtaoikeuksien kaventamista. On nimit-          ajava kandidaatti voisi kohota ennen suurta
64184: täin niin, että suora kansanvaali mieluummin            ekologisen asennoitumisen muutosta vaihtoeh-
64185: nostaa presidentin asemaa valtionjohtajana kuin         doksi viimeiselle kierrokselle, jolloin kansa jou-
64186: sitä vähentää.                                          tuisi valitsemaan perustavasti erilaisia arvoja
64187:     Maahamme pesiytynyt ja jo äärimmäisyyteen           edustavien henkilöiden välillä. Tämäkin tilanne
64188: viety gallupdemokratia on omiaan vielä korosta-         on jo arvo sinänsä, lopputuloksesta puhumatta-
64189: maan presidentin asemaa vallankäyttöjärjestel-          kaan, jos se on voitollinen. Ja kaikki tapahtuu
64190: mässä. Uusi presidentti on tuskin astunut vir-          varmasti demokraattisella tavalla."
64191: kaansa, kun jo gallupien avulla aletaan tutkia,             Minulle kaksivaiheinen kansanvaali siis sopii,
64192: kukahan valittaisiin presidentiksi, jos vaalit pi-      ja olen valmis hyväksymään nyt ratkaisevassa
64193: dettäisiin nyt.                                         käsittelyssä olevat ehdotukset.
64194:     Presidentin vaalitavasta käydyssä keskuste-             Arvoisa puhemies! Edellä lausutun jälkeen on
64195: lussa kaksivaiheinen vaalikäytäntö on tulossa           tapahtunut kuitenkin sellaista, mikä on pannut
64196: suomalaiseksi ratkaisuksi. Mallia on haettu             miettimään asiaa pidemmälle. Kuluneet vuodet
64197: Ranskasta, jossa poliittinen kenttä on selvästi         ovat tuoneet keskusteluun Euroopan taloudelli-
64198: kaksinapainen, kun taas täällä kotimaassa täh-          sen yhdentymisen. Olipa Suomen ratkaisu suh-
64199: dennetään mielellään poliittisen kentän kirjoa.         teessa EY:hyn Eta-järjestelyn tai EY-täysjäse-
64200: Tosin tämänhetkinen hallitus- oppositio-kons-           nyys, joka tapauksessa Suomi joutuu uudella
64201: tellaatio muistuttaa kaksinapaista tilannetta. Nyt      tavalla käymään ulkopoliittisia keskusteluja ja
64202:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                               1187
64203: 
64204: neuvotteluja Euroopan yhteisöjen johdon kans-          nyt tarkistanut, kuinka asia oli - esittämäni
64205: sa. Käytännössä tämä tarkoittaa neuvotteluja           ponsi seuraavan kaltaisena: "Hyväksyessään la-
64206: EY:n komission kanssa.                                 kiehdotukset lepäämään yli vaalien eduskunta
64207:     Tässä uudessa tilanteessa tasavallan presi-        edellyttää, että hallitus jatkaa valtiosääntöuudis-
64208: dentti ei ole luonteva neuvottelija Suomen puo-        tuksen valmistelua eduskunnan, tasavallan pre-
64209: lelta. Tasavallan ulkopolitiikan hoitoa koskevat       sidentinja valtioneuvoston valtaoikeuksien tasa-
64210: tehtäväjaot on tästä johtuen otettava pikaisesti       painottamiseksi ja siten eduskunnan aseman
64211: uuteen arviointiin. -Sitähän kai valiokuntakin         vahvistamiseksi."
64212: mietinnössään ennakoi.                                     Silloiseen perustuslakivaliokunnan mietm-
64213:     Käytännössä tämä tarkoittaa presidentin            töön liittyi laaja perusteltu ed. Lauha Männis-
64214: ulkopoliittisen vallan kaventamista. Samalla on        tön, ryhmä toverini, vastalause, jossa perusteltiin
64215: syytä ottaa arvioitaviksi myös presidentin sisä-       presidentin valtaoikeuksien nyt hyväksyttävää
64216: poliittiset valtaoikeudet Valtaa on silloin siirret-   huomattavasti laajempaa siirtämistä muille val-
64217: tävä eräissä asioissa valtioneuvostolle ja monissa     tioelimille.
64218: asioissa eduskunnalle.                                     Tuossa vastalauseessa halusimme mm. sen
64219:     Erityisen tärkeänä on pidettävä eduskunnan         kaltaisia muutoksia, että eduskunnan on voitava
64220: merkityksen kohentamista ulkopoliittisessa pää-        itse päättää hajotuksestaan. Toiseksi eduskun-
64221: töksenteossa. Tähän on erityisesti aihetta siitä-      nalla on oltava valta vapauttaa ja nimittää
64222: kin syystä, että EY on yhteisönä tunnettu demo-        valtioneuvoston jäsenet. Presidentin päätöksen-
64223: kratiavajeestaan. Suomessa ulkopolitiikan johto        teon haluamme sidottavaksi kansanvaltaan ja
64224: tulee siirtää tasavallan presidentiltä pääministe-     etenkin presidentin ulkopoliittisen toimivallan
64225: rille ja ulkoministerille samalla, kun eduskunnan      parlamentarisointia olemme vaatineet niin tuos-
64226: ulkoasianvaliokunnan tosiasiallista vaikutus-          sa vastalauseessa kuin muutoinkin. Myös lakieh-
64227: mahdollisuutta päätöksentekoprosessissa paran-         dotuksen palautusoikeus olisi siirrettävä valtio-
64228: netaan.                                                neuvostolle samoin kuin asetuksenantovalta,
64229:     Tähän järjestelyyn sopii hyvin se, että edus-      presidentin nimittämisvaltuudet osin valtioneu-
64230: kunta valitsee puhemiehen ehdotuksesta päämi-          vostolle ja osin eduskunnalle jne. Nuo ovat ot-
64231: nisterin. Käytännössä tämä tapahtuisi luotta-          sikkoja, joiden alla vastalauseessa perustelimme
64232: muslauseäänestyksellä. Tasavallan nykyisen hal-        näkemyksiämme.
64233: lituksen valinta osoitti, ettei tasavallan presi-          Nykyinen perustuslakivaliokunta yhtyy mie-
64234: denttiä tarvita siinä prosessissa, joka johtaa         tinnössään eduskunnan viimevuotiseen uudis-
64235: hallituksen muodostamiseen. Toisaalta on myös          tuksen jatkoa vaativaan kantaan ja omalta osal-
64236: niin, että puhemieheksi tulee valita sellainen         taan jopa korostaa eräitä uudistuskohteita.
64237: henkilö, joka ei tule kysymykseen uutena päämi-        Näistähän ulkopoliittinen päätöksenteko on
64238: nisterinä, sillä olisi tyylitöntä jos puhemies eh-     yksi. Onkin aivan totta, että ulkopoliittisessa
64239: dottaisi itseään pääministeriksi.                      päätöksenteossa on demokratisoinnin, parla-
64240:     Valitun pääministerin ja ulkoministerin tulisi     mentarisoinnin varaa. Ellei sitä kyetä tekemään,
64241: tässä mallissa ulkopoliittisissa asioissa pitää        olemme niissä asioissa tietyllä tavalla umpikujas-
64242: eduskuntaa jatkuvasti ajan tasalla ja valtiota         sa.
64243: koskevat kansainväliset sopimukset tulisi saat-            Maammehanon oikeastaan vain puoliparla-
64244: taa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa edus-         mentaarinen johtuen juuri presidentin suuresta
64245: kunnan käsiteltäviksi.                                 vallasta, johon jo aiemmissa puheenvuoroissakin
64246:     Sen sijaan en ole sitä mieltä, että eduskunnalle   on viitattu. Me emme ole siinä mielessä pohjois-
64247: tulisi siirtää myös presidentin valinta. Kansa         mainen demokratia. On tietyllä tavalla jopa
64248: saakoon hänet valita suoralla, tarvittaessa kaksi-     irvokasta se, että läntisissä naapurimaissamme,
64249: vaiheisella kansanvaalilla. Olennaista ovat presi-     jotka ovat kuningaskuntia, hallituksella ja parla-
64250:  dentin valtaoikeudet, joita on syytä jatkossa         mentilla on enemmän valtaa kuin Suomessa,
64251:  mm. edellä kuvatuilla tavoilla kaventaa.              joka on muodollisesti tasavalta. Ilmeisesti meillä
64252:                                                        on ns. itämaista perinnettä omassa hallinnos-
64253:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Maaliskuussa         samme ja myös kansalaisten ajattelutavassa,
64254: viime vuonna eduskunta hyväksyi nyt käsittelys-        koska aika monessa mielipidetiedustelussakin
64255: sä olevan lain lepäämään. Siinä yhteydessä hy-         tulee esiin se, että kaivataan jatkuvasti vahvaa
64256: väksyttiin myös, muistaakseni miltei yksimieli-        johtajaa. (Ed. Louekoski: Eikö tarvita?)- Minä
64257: sesti- saattoi olla yksi vastustava ääni, en ole       en ainakaan kaipaa sitä.
64258: 1188                                  Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64259: 
64260: 
64261:     Toisaalta on myös selvä trendi toiseen suun-        suuriin muutoksiin. On tietysti niin, että samassa
64262: taan, kuten mm. eduskunnan kannanotot osoit-            yhteydessä vaalitavan muutos edellyttää, että
64263: tavat, eli haluamme tasa-arvoistaa päätöksente-         presidenttiehdokkaat ottavat kantaa muutenkin
64264: koa. Nykyinen oikeusministeri on luvannut, että         yhteiskunnallisen politiikan suuntauksiin.
64265: jatkovalmistelu valtaoikeuksien edelleen kehittä-           Toisaalta kun ajattelee ehdokkaita, joita on
64266: miseksi aloitetaan nopeasti. Siitä on syytä lausua      vuosien mittaan mainittu, niin aika vaikea on
64267: kiitos, mikäli todella näin tapahtuu. Oleellista on     kuvitella, että sentapaiset ehdokkaat kuin esi-
64268: tietysti se, millä aikataululla ja millä toimeksian-    merkiksi Sorsa, Holkeri, Suominen, Väyrynen
64269: nolla näitä asioita tullaan eri elimissä käsittele-     tai Korhonen olisivat kovinkaan halukkaita
64270: mään.                                                   presidentin vallan vähentämiseen. Tällainen
64271:     Olen ymmärtänyt, että useimpien puolueiden          mielikuva minulla ainakin on. Ovathan he kaik-
64272: joukossa on todella aitoa halua siirtyä pois            ki tuon vahvan vallan ja sen keskittämisen ajan
64273: nykyisestä tsaarinaikaisiin näkemyksiin perustu-        kasvatteja. Sillähän on ilman muuta oma merki-
64274: vasta hallinnosta, jos kohta itämaiseen des-            tyksensä jokaisen ajattelutapaan.
64275: potismiinkin kiinnittyneitä löytyy, kuten äsken             On mainittu tietysti muitakin ehdokkaita
64276: totesin. Toisaalta näitä näyttää löytyvän myös          kuten Aho ja Salolainen. He ehkä eivät ole yhtä
64277: niistä, jotka toisaalta korostavat hyvin paljon         toivottomia tuossa suhteessa. Näin kuvittelisin.
64278: länsimaisuuttaan. Mielestäni siinä on tiettyä ris-      Entä mikä lienee Kivistön ja Kuuskosken tai
64279: tiriitaa.                                               vaikka ed. Tuomiojan kanta näihin asioihin?
64280:     On tietysti totta, että käsittelyssä oleva presi-   Olettaisin, että heillä olisi valmiutta ottaa reilu
64281: dentin vaalitavan muutos vie kehitystä vallan           kanta tähän suuntaan kuin me edellytämme
64282: toiseen suuntaan, enemmän pois parlamentaris-           valtaoikeuksissa.
64283: mista, koska vaalitapa sinällään jo tuo presiden-           Toisaalta on myös niin, että moni tieteen
64284: tille lisää valtaa tai ainakin arvovaltaa. Siinä        parissa työskentelevä yhteiskunnallinen osallis-
64285: mielessä meidän todella tulee tehdä selviä ja           tuja näyttää olevan valmis demokraattisen kehi-
64286: suuria muutoksia valtaoikeuksiin, jotta tuonta-         tyksen vauhdittamiseen. Valtiosääntöasiantunti-
64287: painen kehitys voidaan kääntää demokraatti-             jat ovat ottaneet tämäntapaisia kantoja ja myös
64288: sempaan suuntaan. On siis syytä todella koros-          esimerkiksi Heikki Ylikangas, joka on aika
64289: taa sitä, että tosiasia on, että siirtyminen suoraan    vahva vaikuttaja ja on hyvin voimakkaasti tart-
64290: vaalitapaan nykyisin valtaoikeuksin tai nyt hy-         tunut näihin asioihin. Olisi erittäin toivottavaa,
64291: väksyttävien hieman karsituin valtaoikeuksin            että tuontapainen keskustelu viriäisi ja asiaa
64292: lisää tosiasiassa presidentin valtaa.                   pohdittaisiin monelta kannalta ei yksistään tällä
64293:     Vasemmistoliiton ryhmä kyllä hyväksyy laki-         foorumilla vaan myös muualla.
64294: esityksen siitäkin huolimatta, mutta asetamme               On tietysti harmi, että ns. tutkiva journalismi
64295: sen edellytyksen, että valtaoikeusuudistus todel-       Suomessa ei ole kovin voimakasta. (Ed. Skinna-
64296: la tullaan suorittamaan, niin kuin siitä suullisia      ri: Hutkiva!) - Se on ehkä vähän voimakkaam-
64297: lupauksia on annettu. Me uskomme, että niin             paa. - Tutkiva journalismi on aika heiveröistä
64298: kansa kuin päättäjätkin ovat kypsiä uuteen val-         ja ohutta. Mielestäni juuri valtaproblematiikan
64299: lanjakoon. Muutokset tulisi todella saada sääde-        ja muutostrendien pohdinta ja myös mahdollis-
64300: tyksi nopeasti, alustavasti jo tämän eduskunnan         ten ehdokkaitten ajatusten penkominen olisi
64301: aikana ja mieluummin ennen tulevia presidentin          erittäin terveellistä ja aika mielenkiintoistakin
64302: vaaleja. Aikataulu on tietysti hyvin tiukka, mutta      luulisin. Siinä olisi kyllä työkenttää myös lehdis-
64303: uskottavuus asioiden hoitamisessa nähdäkseni            tölle ja muille tiedotusvälineille.
64304: edellyttää sitä.                                            Meidän taholtamme on vuosikausien ajan
64305:     Arvoisa puhemies! Uudistustarvetaustaa vas-         vaadittu vallan uusjakoa, ja siihen näyttää nyt
64306: ten olisi jo aika kuulla sekä potentiaalisten että      olevan mahdollisuuksia. Olemme tehneet valta-
64307: todellisten presidenttiehdokkaiden kanta asiaan,        oikeusasioista jo useamman vaalikauden aikana
64308: siihen, ovatko he omalta osaltaan valmiita edis-        myös lakialoitteita. Näyttää siltä, että ainakin
64309: tämään valtaoikeuksien muutosta niin, että pre-         eräät toiveistamme ja esityksistämme voivat
64310: sidentin osalta ne vähenevät ja että valtaoikeudet      nähdä päivänvalon lähivuosina.
64311: siirtyvät sekä valtioneuvoston että eduskunnan              Samassa yhteydessä on syytä myös todeta,
64312: suuntaan. Itse ainakin tulen edellyttämään              että valtiosääntöuudistukseen liittyvät perusoi-
64313: omalta ehdokkaaltani, on se kuka tahansa, että          keusasiat, jotka myös ovat nyt nousseet jossain
64314: hän todella osoittaa uskottavaa valmiutta näihin        määrin enemmän keskusteluun kuin aikaisem-
64315:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                               1189
64316: 
64317: min. Olemme sitä mieltä vasemmistoliitossa, että      tulleista kannustushuudoista huolimatta jätti
64318: kansalaisten perusoikeudet tulee kyllä kirjata        minut mainitsematta presidenttiehdokkaiden
64319: perustuslakeihin. Olemme olleet erittäin tyyty-       joukossa, vaikka mainitsi kyllä eräitä sellaisia
64320: väisiä siitä, että sosialidemokraatitkin ovat viime   kevyen luokan ehdokkaita kuten ed. Tuomiojan.
64321: kuukausina hyvin voimakkaasti ottaneet tämän             Mutta itse asiassa haluan korostaa sitä, että
64322: suuntaisen kannan.                                    ulkopoliittisesti vahvoilla valtaoikeuksilla varus-
64323:    Toivottavasti myös tämä asia edistyy. Omalta       tetun presidentin kannanotot ulkopoliittisissa
64324: osaltamme olemme valmiit hyvin avoimeen ja            kysymyksissä edustavat kansan näkemystä ja ne
64325: myönteiseen käsittelyyn.                              rekisteröidään varsinkin tietyissä tilanteissa
64326:                                                       hyvin voimakkaasti ulkomailla. Ulkomailla seu-
64327:     Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):      rataan koko kansan kannanottona, mitenjohon-
64328: Herra puhemies! Ensinnäkin on hyvin lyhyesti          kin kriisitilanteeseen tai valtioiden välisiin suh-
64329: tyytyväisyydellä todettava, että tämä eduskunta       teisiin suhtaudutaan.
64330: näyttää, niin kuin edellinen hallitus päättelikin,       Jos lähdetään sellaisesta parlamentarismista,
64331: hyväksyvän vaalitapamuutoksen yksimielisesti          joka meillä on ja joka tulevaisuudessakin ilmei-
64332: sen pienen fiilauksen jälkeen, joka eduskuntakä-      sesti kehittyy entistä ristiriitaisempaan suuntaan
64333: sittelyn aikana edellisen eduskunnan aikana           ja jos presidentillä ei ole vahvoja ulkopoliittisia
64334: tapahtui.                                             valtaoikeuksia eikä hänen sanansa edusta kan-
64335:     Poimisin kuitenkin kaksi hyvin ajankohtaista      san näkemystä, vaan on erilaisia ristiriitaisia
64336: ja tärkeää asiaa, jotka vaikuttavat presidentin       näkemyksiä, jotka parlamentarismista lähtevät,
64337: asemaan ja joilla uudistuksilla nyt on kiire.         niin kuin esimerkiksi Baltian kysymyksissä -
64338: Onneksi nykyisen hallituksen oikeusministeri on       esitän vain yhden esimerkin - miten ulkovalta
64339: paikalla, että viesti menee suoraan perille, vaikka   voi rekisteröidä tämän kansan todellisen tah-
64340: uskon, että hän on näistä asioista hyvin tietoi-      don? Se ei tule silloin kanavoituna sellaisesta
64341: nenkin.                                               lähteestä, johon ulkovalloissa voidaan Juottaa
64342:     Ensimmäinen mielenkiintoinen yksityiskohta        ajatellen, että tämä on tämän kansan näkemys ja
64343: on se, että kun tasavallan presidentti matkustaa      tahto noin keskivertoisesti? Esitetään kymme-
64344: ulkomaille, muodollisesti presidentin valtuudet       nen, kaksikymmentä näkemystä eri poliittisista
64345: siirtyvät pääministerille. Presidentin käydessään     ryhmistä. Miten tämä on toteutettavissa tulevai-
64346: ulkopoliittista keskustelua kenties hyvinkin tär-     suudessa? Eikö silloin olla aika heikoilla pohjilla
64347: keistä ja tasavallan kannalta kohtalokkaista          nimenomaan ulkopolitiikan hoidon suhteen, jos
64348: kysymyksistä ulkomailla ei ole muodollisesti          presidentin valtaoikeuksia kavennetaan?
64349: virkansa hoitajana. Tämä asia pitää saada lain-
64350: säädännössä selväksi, vaikka ei siitä käytännös-          Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
64351: sä mitään suurempia ongelmia liene aiheutunut         ro ): Herra puhemies! Kun ed. Helle pohdiskeli,
64352: siitä syystä, että presidentti ollessaan ulkomailla   mistä mahtanee johtua, että suomalaiset ikään
64353: ja ollessaan asemassaan de facto ulkopolitiik-        kuin kaipaavat vahvaa johtajaa, niin varmasti se
64354: kamme johtaja luonnollisesti johtaa ulkopoli-         vastaus, jonka ed. Hellekin itse mainitsi, että me
64355: tiikkaa myös silloin. Mutta tämä muodollisuus         olemme tietyin osin bysantin perinteen vankeja,
64356: pitää saada korjatuksi.                               pitänee tietyin osin paikkansa. Jos aikanaan
64357:     Toinen asia on se, mihin olen aikaisemminkin      olisimme päätyneet monarkiaan, luulen että tätä
64358: kiinnittänyt huomiota, että nyt kun esimerkiksi       keskustelua ei olisi tarvinnut käydä. Kuten kuin
64359: Eta-ratkaisua ollaan tekemässä, on muodotonta,        ed. Helle totesi, kaikissa monarkkimaissa on
64360: että tasavallan presidentti ikään kuin yksinomai-     käytäntö parlamentarisoinut ulkopoliittisen val-
64361: sena ulkopolitiikan päättäjänä keskustelee EY:n       lankäytön demokraattisella tavalla demokraatti-
64362: komission ja muidenkin EY:n elinten kanssa.           sesti valituille elimille.
64363: Tässä suhteessa hänen päätösvaltansa täytyy               Mutta kysymys kuuluukin jatkossa ja tänä
64364: parlamentarisoida, tuoda lähemmäksi eduskun-          päivänä: Riittääkö ulkopoliittisen vallankäytön
64365:  taa ja valtioneuvostoa. Siinä määrin tärkeistä       parlamentarisoimiseksi se, että eduskuntaa tai
64366:  asioista ja uudenlaisista linjauksista on kysymys    sen erityisvaliokuntaa, ulkoasiainvaliokuntaa,
64367:  presidentin asemaa ajatellen.                        informoidaan keskeisten ulkomaanmatkojen jäl-
64368:                                                       keen? Pitäisikö siihen löytää huomattavati kiin-
64369:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       teämpiä ja myös päätöksentekoa sitovampia
64370: Herra puhemies! Ed. Helle ryhmänsä taholta            muotoja?
64371: 1190                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64372: 
64373: 
64374:     Toinen havaintoni on kansalaisten kaipuu           aikana, kun asiaa käsiteltiin, siltä suunnalta tuli
64375: vahvasta johtajasta. Olen pannut merkille, että        lukuisia skeptisiä puheenvuoroja. Nyt näyttää
64376: viime päivinä ovat kansalaiset kyselleet, miksei       keskustan ryhmä olevan täällä aika huonosti
64377: presidentti puutu AKT:n lakkoon tai miksi pre-         edustettuna. Olisiko niin, että ne, jotka silloin
64378: sidentti ei käytä puheenvuoroa maan talousti-          puhuivat epäilevästi tästä uudistuksesta, hieno-
64379: lanteesta. (Ed. Laine: Ei tarvitse, kun ed. Lauk-      tunteisesti ovat jääneet pois, kun on jouduttu
64380: kanen puuttuu niin usein!) - Mutta näyttää             takki kääntämään? Minusta on erinomainen
64381: siltä, että sekään ei auta, ed. Laine. - Kansalais-    asia, että takki on siellä kääntynyt, koska kes-
64382: ten mielessä tuntuu kuitenkin olevan ikään kuin        kustapuolue edeltäjineenhän on juuri se eniten
64383: odotusarvo siitä, että presidentin puheenvuorot        mustilla hevosilla aikanaan ratsastellut puolue.
64384: lopettaisivat lakon tai toisivat jonkin uuden             Mitä tulee ed. Helteen puheenvuoron siihen
64385: ennennäkemättömän ratkaisun tähän talouspo-            osaan, joka koski eduskunnan pontta, niin sosi-
64386: liittiseen ongelmaan. Tietenkin kysyä sopii,           alidemokraattinen ryhmä vasemmistoliiton va-
64387: kumpuavatko nämä toiveet siitä muistosta, joka         liokuntaryhmän tukemana nimenomaan ajoi
64388: liittyy lähinnä Kekkosen kauteen ja hänen sisä-        myös viimeksi annettuun mietintöön voimak-
64389: poliittisiin toimiinsa, joihin kuuluivat myös aika     kaan näkemyksen siitä, että kaikki valtaoikeudet
64390: voimakkaat jyrähdykset työmarkkinakiistoissa           tulee ottaa tarkasteltavaksi ja tehdä aikanaan
64391: ja dramaattiset puuttumiset taloustilanteeseen.        esitys, millä tavalla eduskunnan valtaa voitaisiin
64392: Tämän tyyppisiä havaintoja olen kansalaisten           lisätä.
64393: toiveista pannut merkille.                                Palkansaajavastaisten tahojen mustin ritari
64394:                                                        tässä eduskunnassa näyttää olevan ed. M. Lauk-
64395:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kanen, joka jälleen pääsi mieliaiheeseensa, vaik-
64396: puhemies! Olen tiennyt tähän asti ja yhä va-           ka oli kysymyksessä tasavallan presidentin valin-
64397: kuuttuneempi olen, että Suomen maaseudun               tatapa. Häneltähän on tullut nimenomaan näke-
64398: puolue on erittäin johtajavaltainen. Se on tullut      myksiä, että ay-liike polvilleen ja köyhät kyyk-
64399: monesti heidän puheenvuoroissaan esiin ja kär-         kyyn jne. Mutta sanoisin, että on oikein, että
64400: jistyy nyt hyvin selvästi ed. Aittaniemen puheen-      tasavallan presidentti ei niihin asioihin puutu,
64401: vuorossa.                                              koska Ahon hallitus on mitä raskaimmin käsin
64402:     Totean vain, että jos me todella haluamme          puuttunut lakkoihin ja yleensä työsuhdeasioihin
64403: olla tasavaltaisia ja demokraattisia ihmisiä, ei ole   sellaisella tavalla, joka etsii vertaistaan historias-
64404: aiheellista nostaa yhtä ihmistä ylitse muiden.         sa aina 30-luvulta.
64405: Viitaten ed. M. Laukkasen puheenvuoroon olen
64406: sitä mieltä, että nykyinen presidentti Koivisto on        Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
64407: toiminut mielestäni aivan oikein, kun hän ei ole       Ehkä voin ed. Vähänäkin muistia kirkastaa sen
64408: puuttunut sellaisiin asioihin, jotka eivät kuulu       verran, että keskustan eduskuntaryhmä myös
64409: hänen toimivaltaansa, kuten näihin lakkotilan-         viime vaalikaudella äänesti yksituumaisesti suo-
64410: teisiin. Toisaalta on totta se myös, että kansalai-    ran presidentin kansanvaalin puolesta.
64411: set vanhasta muistista odottavat tällaista herraa,        Herra puhemies! Ehkä käytettyjen puheen-
64412: joka sanoo, kuinka asiat ovat ja kuinka pitää          vuorojen pohjalta voin myös omalta puolelta
64413: menetellä.                                             hiukan tätä aika historiallista tilannetta, valtio-
64414:     Mielestäni on päinvastoin asioiden hoidon          säännön muuttamisvaihetta, vähän miettiä.
64415: kannalta aivan hyvä se, että erilaiset mielipiteet     Nimittäin meillähän hallitusmuoto pysyi lähes
64416: tulevat todella esiin ja silloin voidaan myös          70 vuotta käytännöllisesti katsoen muuttumatto-
64417: pohtia monenlaisia ratkaisuja, sen sijaan että         mana. Oikeastaan 1980-luvulla meillä on siirryt-
64418: aina vetoaisimme tiettyihin auktoriteetteihin.         ty tilanteeseen, jossa valtiosäännön osalta on
64419: Siinä mielessä en pidä esimerkiksi ed. Aittanie-       jatkuvastijoitakin muutoksia käsiteltävänä edus-
64420: men puheenvuorossa esitettyä linjausta lainkaan        kunnassa tai valmisteilla. Tietysti voi sanoa niin,
64421: demokratiaan kuuluvana.                                että kun aikoinaan 60-luvun lopulla yritettiin
64422:                                                        valtiosäännön kokonaisuudistusta ja sen taakse
64423:   Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              ei saatu riittävää enemmistöä, osittaisuudistus-
64424: Arvoisa puhemies! Olen tämän uuden eduskun-            ten taakse on ollut helpompi löytää tarvittavia
64425: nan aikana jännityksellä odottanut, miten kes-         määräenemmistöjä. Saattaahan olla niinkin, että
64426: kustapuolueen edustajat tulevat suhtautumaan           kun on osa valtiosäännöstä aukaistu, on tullut
64427: suoraan kansanvaaliin. Edellisen eduskunnan            muitakin muutostarpeita.
64428:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                              1191
64429: 
64430:     Äsken istuessani mietin, että meillä on aika        käsittelemme, jäi eduskunnan aseman vahvista-
64431: monta uudistusta nyt mennyt eduskunnassa läpi           misen osalta kesken. Voinkin sen vuoksi ihan
64432: ihan muutaman vuoden aikana. Ne aloitettiin             mielihyvin vastata ed. Helteen esittämään kysy-
64433: vuonna 1983, jolloin tehtiin muutamia vähäisiä          mykseen, että hallituksen ja nimenomaan oi-
64434: muutoksia, sitten 1987 oli askel kohti presidentin      keusministeriön tarkoituksena on asettaa aivan
64435: suoraa kansanvaalia eli se vaalitapa, joka oli          lähipäivinä toimikunta jatkamaan valtiosääntö-
64436: viimeksi presidenttiä valittaessa käytössä. Sil-        uudistusta tavoitteena eduskunnan aseman vah-
64437: loinhan myös lepäämäänjättämissäännöstö uu-             vistaminen. Tarkoituksenani on asettaa parla-
64438: distettiin niin, että lakeja ei voida enää äänestää     mentaarinen toimikunta, koska mielestäni on
64439: yli vaalien vaan yli valtiopäivien.                     paikallaan, että eduskunnan eri ryhmät voivat
64440:     Viime vaalikaudella uudistettiin hyvin paljon       vaikuttaa näin tärkeän työn eteenpäinvientiin.
64441: eduskunnan työskentelytapoja, missä edellinen              Pohjan työskentelylle antavat aivan hyvin
64442: eduskunnan puhemies Matti Ahde oli aloitteen-           perustuslakivaliokunnan mietintö ja siinä esite-
64443: tekijänä, ja muistan tämän edelleenkin kiitoksel-       tyt ajatukset. Siinähän toivotaan ensinnäkin
64444: la. Sen jälkeenhän meillä kyselytunti- ja valio-        eduskunnan aseman vahvistamista valtioneuvos-
64445: kuntauudistukset lähtivät liikkeelle, ja niistä on      ton muodostamismenettelyssä, mikä onkin ai-
64446: nyt päätökset tehty, sekä myös ensimmäinen              heellinen huomio. Siitähän keskusteltiin hyvin
64447: käsittely presidentin suorasta vaalista. Samanai-       paljon viime vaalikaudella.
64448: kaisesti meillä on lepäämäänjättämistoimikunta,            On hyvin paljon mietitty myös ulkopoliittista
64449: johon ed. Helle viittasi, joka miettii lepäämään-       asemaa, ja epäilemättä siinäkin on asioita, jotka
64450: jättämissäännöksiä kokonaisuudessaan, ja pe-            antavat aihetta miettimiseen. Jos miettii tulossa
64451: rusoikeuskomitea. Molemmilla on määräaika               olevia asioita, yksistään Eta-ratkaisu, jota me
64452: tämän vuoden loppuun.                                   olemme tekemässä, merkitsee, että osa kansalli-
64453:     Jatkuva perustuslakien muuttaminen voi an-          sesta lainsäädännöstä tulee johtumaan sopimuk-
64454: taa sinänsä vähän harhaisen kuvan, että kaikki          sesta ja sitä ei voida esimerkiksi äänestää lepää-
64455: meidän yhteiskuntamme ratkaisemattomat on-              mään. On ilman muuta selvää, että eduskunnan
64456: gelmat johtuvatkin perustuslaista. Näinhän ei           asema ja vaikutusmahdollisuudet täytyy turvata
64457: ole. Olen iloinen, että suora kansanvaali on            jatkossa, kun tällainen sopimus on tehty ja tulee
64458: saanut yksituumaisen hyväksynnän eduskunnan             uutta lainsäädäntöä. Yleensäkin eduskunnan
64459: perustuslakivalio kunnassa. Tässä vaiheessa meil-       tiedonsaantia ulkopolitiikan kysymyksistä var-
64460: lä varmasti tarvitaan, niin kuin eduskunnan             masti on syytä vahvistaa.
64461: perustuslakivaliokunta on mietinnössään aika               Ed. Louekoski otti esille yksittäiskysymykse-
64462: laajasti pohtinutkin, laajaa ja pohtivaakin kes-        nä presidentin esteellisyyden, ja minäkin olen
64463: kustelua siitä, millaisen presidentin me suo-           sitä suoraan sanoen viime päivinä miettinyt ja
64464: malaiset tarvitsemme ja millaisen presidentin           tullut siihen tulokseen, että onpa aika tsaa-
64465: aseman.                                                 rinaikainen järjestelmä oikeastaan, vaikka on-
64466:     Ed. M. Laukkanen puhui sellaisella äänenpai-        kin tehty itsenäiselle Suomelle ja itsenäisen Suo-
64467: nolla, niin kuin aina silloin tällöin kuulee, kun       men presidentille. Siinä varmasti on syytä nyt
64468: minäkin olen eri puolilla maata kulkenut, että on       miettiä vähän säännösten muuttamista ajanmu-
64469: haaveita, että olisipa sellainen presidentti, joka      kaisiksi.
64470:  käyttäisi isännän ääntä. Mutta luulen, että me            Mutta jos herra puhemies sallii, palaan vielä
64471:  kaikki kansanedustajat olemme sisimmässämme            suoraan vaaliin, jolla käsittääkseni on Suomen
64472:  hyvin tietoisia siitä, että sellainen aika on ohi ja   kansan enemmistön tuki. Suomalaiset haluavat,
64473:  tässä talossa, eduskunnassa, on lähdettävä siitä,      että he saavat vaikuttaa presidentin valintaan ja
64474: että eduskunta päättää asioista ja sillä on halli-      äänestää sitä henkilöä, josta he haluavat presi-
64475:  tus, joka nauttii eduskunnan enemmistön luotta-        dentin tehdä. Tämä varmasti myös tietyllä taval-
64476:  musta, ja eduskunta komentaa hallitusta ja sen         la vahvistaa presidentin asemaa, kun hän saa
64477:  ministereitä ja tässä toimitaan parlamentaarises-      kansalta suoraan valtakirjan. Sen vuoksi jatko-
64478:  sa järjestyksessä.                                     valmistelu, valtaoikeuspaketti tai miksi sitä kut-
64479:     Uudistuksissa, joita on jo toteutettu, on läh-      suisi, tarvitaan ilman muuta tasapainottamaan
64480:  detty askel askeleelta kulkemaan kohti parla-          valtaoikeuksia suhteessa presidentti, hallitus ja
64481:  mentarismia, jos parlamentarismilla tarkoitetaan       eduskunta.
64482:  sitä, mitä länsimaissa yleensä ymmärretään.               Tekee mieli vielä henkilökohtaisesti vähän
64483:  Valitettavasti valtiosäännön muutos, jota me nyt       ääneen miettiä, että me olemme nyt siis siirty-
64484: 1192                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64485: 
64486: 
64487: mässä presidentin suoraan kansanvaaliin. Itse         kinnasta. Tällä hetkellä siis tulkitaan säädöksiä
64488: asiassa edelliset presidentinvaalit oli jo suora      siten, että presidentin ulkomaanmatka aiheuttaa
64489: kansanvaali, vaikka menettelymuodot olivat            presidentille estyneisyyden hoitaa presidentin
64490: sellaiset, että niissä olivat valitsijamiehet.        tehtäviä.
64491:     Ihmiset nyt tietävät, että saavat valita presi-      Omassa puheenvuorossani esitellessäni mie-
64492: dentin suoralla vaalilla. Olen varma, että edus-      tintöä mainitsin, että 1920-luvulla eräissä ta-
64493: kunta vaalitapamuutoksen tulee hyväksymään.           pauksissa myös presidentin kotimaanmatkan
64494: Mutta jos ajattelee, miten käytännössä presi-         katsottiin aiheuttavan vastaavan esteen. Tämä
64495: denttikeskustelua käydään - puheenvuoroissa           osoittaa, että on kyse sellaisista tulkinnoista,
64496: on esitelty nimiä: Suomista, Sorsaa, Väyrystä,        jotka heijastavat omaa aikaansa. Valiokunnan-
64497: Kuuskoskea - on aika merkillinen ilmiö suo-           kin mietinnön taustalla oli se ajatus, että kun
64498: malaisessa poliittisessa keskustelussa, että nimiä    tänä päivänä matkustusmenetelmät ovat kovasti
64499: heitellään lehdistössä esille. Mutta jos jokaiselta   toisenlaisia kuin vuosikymmeniä sitten ja kun
64500: näistä ehdokkaista kysytään, oletteko te käytet-      presidentin ulkomaanmatkat yleensä eivät edes
64501: tävissä, kaikki sanovat, että ei ole mitään oikein    kestä kovin pitkään, ilmeisesti ei ole enää aihetta
64502: vielä mietitty.                                       pitää kiinni siitä tulkinnasta, että ainakaan lyhyt
64503:     Minusta olisi reilua, että ne, jotka aikovat      ulkomaanmatka muodostaisi esteen presidentin
64504: näinkin tärkeälle paikalle pyrkiä, ilmoittaisivat     tehtävien hoitamiselle.
64505: hyvissä ajoin, että ovat käytettävissä ehdokkai-         Mitä ministeri Pokka sanoi presidenttiehdok-
64506: na. Se olisi minusta myös reilua parlamentaris-       kaista, olen aivan samaa mieltä. Toivon, että
64507: mia, ja toivon, että Suomessakin kansanvallan         Suomessa on ohi se aika, jolloin potentiaaliset
64508: toteuttamisessa päästäisiin avoimempiin peli-         ehdokkaat väittävät, että presidentiksi ei pyritä,
64509: sääntöihin. On ehkä aika hupaisaa tällainen           siihen vain kummallisesti joudutaan, ja että
64510: presidenttiehdokkaiden piilottelu, mutta minus-       päästään tässäkin suhteessa sellaiseen avoimeen
64511: ta alkaa vähitellen olla sellainen aika, että myös    keskusteluun, jossa presidentiksi ehdolla olevan
64512: ehdokkaiden pitäisi tulla vähän enemmän esille,       henkilöt sen myös kertovat ja ovat valmiita
64513: että kansalaiset saavat riittävän kohtuullisen        avoimeen keskusteluun ja aikanaan esivaaleihin
64514: ajan arvioida, kuka sitten on käytettävissä, ja       puolueiden sisällä ehdokaskysymyksen ratkaise-
64515: puolueet saavat riittävän ajan päättää.               miseksi. Tässä suhteessa mielestäni ehdokaseh-
64516:     Tämä ihan tällaisena ajatteluna, koska mehän      dokkaat Salolainen ja Suominen, jotka ovat
64517: nyt puhumme lähinnä muodoista, miten vali-            valmiutensa kokoomuksen jäsenäänestykseen
64518: taan. Toivon, että perustuslakivaliokunnan mie-       kysyttäessä ilmoittaneet, ovat edustaneet myön-
64519: tintö, joka mielestäni on aika pohtiva ja aika        teistä uutta avointa kulttuuria.
64520: laajasti käy läpi valtaoikeuksien tarkistamiseen
64521: liittyviä kysymyksiä, muodostaa hyvän pohjan,
64522: kun valtiosääntöuudistuksen jatkamista valmis-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
64523: tellaan. Osaltani toivon kohtuullisen ripeää ete-     varapuhemies Paakkinen.
64524: nemistä. Täytyy aina lähteä siitä, että tällaiselle
64525: työlle täytyy antaa kunnollinen valmisteluaika,
64526: mutta varmasti vaalikauden aikana yhtä ja toista         Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
64527: ennättää tehdä myös valtiosäännön osalta, joten       Rouva puhemies! Ed. Zyskowicz perustuslakiva-
64528: en ainakaan osaltani tule viivyttelemään toimi-       liokunnan puheenjohtajana on tosiaan paneutu-
64529: kunnan työn aloittamista.                             nut esteellisyyskysymykseen. On mielenkiinnolla
64530:                                                       todettava, että Runnin kylpylämatka tosiaankin
64531:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):       saattoi olla joskus 1920-luvulla niin pitkä matka,
64532: Arvoisa herra puhemies! Kun sekä ed. Loue-            että sen aikana tasavallan päämies oli estynyt
64533: koski että ministeri Pokka presidentin esteelii-      virkaansa hoitamasta. Jokin Tukholman tai
64534: syyden osalta, joka siis nykyään todetaan ole-        Brysselin matka on tänä päivänä paljon vaivat-
64535: massa olevaksi presidentin ulkomaanmatkan             tomampi. Tässä suhteessa toistan vielä, että ei
64536: vuoksi, totesivat, että tässä suhteessa olisi sää-    tämä asia asiallisesti suuri ongelma ole mutta
64537: döksiä aiheellista muuttaa, haluan vain ihan          muodollisesti tämän kaltaiset kysymykset, nimit-
64538: lyhyesti todeta, että perustuslakivaliokunnan         täin se, kuka hoitaa tasavallan presidentin tehtä-
64539: mietinnössä on asiaa käsitelty ja tuotu esiin se,     viä maassa, pitää saada lainsäädännön tasolla
64540: että kyse ei ole säädöksistä vaan niiden tul-         ratkaistuiksi.
64541:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                              1193
64542: 
64543:    Tässä suhteessa varmasti oikeusministeri toi-       senvaali, joka on tulossa sekä keskustassa sekä
64544: mii nopeasti ja saman tien ottaa keskusteluun          kokoomuksessa.
64545: toisen kysymyksen, joka on ikään kuin seuraava            Tämä keskustelu mielestäni liittyy aivan olen-
64546: askel samassa suunnassa: Kuka käy neuvottelut          naisesti julkisen sanan rooliin, koska ilmoit-
64547: Suomen puolesta, ja millä tavalla eduskunta            tautuu ihminen tai ei, julkisella sanalla on
64548: pidetään tilanteen tasalla esimerkiksi Eta-ratkai-     valta sitoa tahi päästää, pitää näkyvillä tai nä-
64549: sua tehtäessä? Korostan nimenomaan sitä, että          kymättömissä. Minusta seikka, jota ei ole riittä-
64550: näillä asioilla on erittäin suuri kiire, jos me ensi   västi pohdittu, on juuri kysymys julkisesta sa-
64551: syksyn aikana joudumme läpikäymään jo Eta-             nasta, silloin kun tätä uudistusta on lähdetty ra-
64552: lainsäädäntöä. Sen taustallahan on sitten para-        kentamaan ja kun sitä on tehty. Julkisesta sa-
64553: foitu sopimus ja tämän parafoidun sopimuksen           nasta kaikkinensa on tulossa erittäin paljon
64554: täytäntöönpano lainsäädännön tasolla hyvin             entistä isompi osapuoli suomalaiseen politiik-
64555: laajalla alueella.                                     kaan, jopa suomalaiseen valtiojärjestykseen.
64556:                                                        Sen seikan pohtiminen olisi ansainnut tulla pal-
64557:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          jon suuremmin esiin, kuin nyt on tullut. Mitä
64558: puhemies! Minulla on nyt ilo ensi kerran tä-           ilmeisintä on, että julkisen sanan kasvava
64559: män hallituksen aikana kiittää hallituksen mi-         mahti tämmöisissä asioissa ei johda pelkäs-
64560: nisteriä niin lupauksesta, että asioita hänen ta-      tään demokratian laajenemiseen. Sillä voi olla
64561: holtaan hoidetaan hyvin ripeästi, kuin myös            myös sivuvaikutuksia, jotka ovat pikemminkin
64562: siitä, että hänen puheenvuorostaan henki sel-          kielteisiä kuin myönteisiä.
64563: lainen ajattelutapa, joka lupaa asioille edisty-
64564: mistä. Siitä sopii olla ainakin tässä vaiheessa            Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
64565: hyvinkin kiitollinen.                                  ro ): Arvoisa puhemies! Lienee syytä vielä täs-
64566:     Toisaalta haluan tässä yhteydessä todeta, että     mentää, että en haikaile vahvan presidentin
64567: kun puhuin suoran presidentinvaalin hyväksy-           perään. Äsken käytin muutamia esimerkkejä
64568: misen puolesta, korostin sitä, että me vasemmis-       tämän päivän kansalaiskeskustelusta ja halusin
64569: toliitossa lähdemme siitä, että siihen tulee liittyä   lähinnä inventoida niitä kansalaistuntoja, joissa
64570: hyvin nopeaan tahtiin valtaoikeuksien tarkista-        tiettyä haikeutta vahvan presidentin perään on,
64571: minen eli että se on tietty ehto asian hyväksymi-      kun kaipaillaan voimakkaita kannanottoja esi-
64572: selle. Niissäkin puheenvuoroissa, joita on käytet-     merkiksi lakkokysymykseen. Minusta on aivan
64573: ty, on selvästi tullut esiin, että tilanne saattaa     oikein, että istuva presidentti Koivisto ei siihen
64574: muodostua hyvin kestämättömäksi, ellei tällaisia       kysymykseen ole puuttunut.
64575: muutoksia tehdä, mm. ulkopoliittisen päätök-               Henkilökohtaisesti olen siis ilman muuta pe-
64576: senteon osalta.                                        rustuslakivaliokunnan jäsenenä sitoutunut va-
64577:     Olen samaa mieltä kuin oikeusministeri Pok-        liokunnan yksimielisen mietinnön tavoitteisiin,
64578: ka ja perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja            myös ulkopoliittisen vallankäytön parlamentari-
64579: Zyskowicz siitä, että ehdokkaiden tulisi tulla         soimiseksi. Minusta hyvin keskeinen kysymys on
64580: kuorestaan, ja liitän siihen vaatimukseen sen,         siinä juuri se, millä tavoin kansalaismielipide
64581: että heidän tulee myös ilmoittaa kantansa sekä         saadaan kanavoitua ulkopoliittiseen päätöksen-
64582: valtaoikeuskysymyksiin että muuhunkin yhteis-          tekoon. Vuoden päivät sitten käyty Baltia-kes-
64583: kuntapoliittiseen keskusteluun.                        kustelu on esimerkki siitä, että mielestäni kansa-
64584:                                                        laismielipide ei tänä päivänä normaaleja parla-
64585:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  mentaarisia kanavia pitkin riittävästi kanavoidu
64586: Arvoisa puhemies! Ministeri Pokka edellytti            ulkopoliittiseen vallankäyttöön ja mielipiteen-
64587: aivan samoin kun ed. Helle, että olisi reilua, että    muodostukseen.
64588: ehdokkaat tulisivat kuorestansa ulos. On ehkä              Toisaalta täällä jo aiemmin todettu integraa-
64589: kuitenkin syytä pitää mielessänsä se, että eri         tiokehitys luo myös ulkopoliittisessa vallan-
64590: ihmisillä, niin kuin eri puolueillakin, on erilaiset   käytössä ikään kuin uuden toimintatilan. Muu-
64591: traditiot ja ne eivät koskaan voi olla ilmoittautu-    toinkin ulkopuolisen maailman huono ennus-
64592: miskysymyksiä.                                         tettavuus merkitsee sellaisia kysymysmerkkejä
64593:    Aivan totta on se, että Salolainen- Suomine-        tulevaisuudesta, joiden äärellä tietysti tätä
64594: nongelmanasettelu, jonka ed. Zyskowicz otti            työn jatkamista tulee tehdä, myös tasapai-
64595: esiin, avaa tietyllä lailla aika mielenkiintoisen      noittamista suoran kansanvaalin, ehkä - sanon
64596: näköalan valtiosäännön ytimeen, siis puoluejä-         ehkä- kasvavan presidentin vallan ja par-
64597: 1194                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64598: 
64599: 
64600: lamentaarisesti valittujen eduskunnan ja halli-        tällaista keskustelua käytäisiin. Kannatan valta-
64601: tuksen välillä.                                        oikeuksien rajoittamista, minkä tuon esille, kun
64602:                                                        pidän varsinaisen puheenvuoron.
64603:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Me voimme kyllä kysyä sitä, että kun nyt
64604: voisa puhemies! Oli erittäin hyvä, että ed. Mark-      presidentin valtaoikeudet ovat niin suuret kuin
64605: ku Laukkanen täsmensi puheenvuoroaan. Olin             ne tällä hetkellä ovat, tekevätkö ne nimenomaan
64606: hänen kanssaan Pohjois-Koreassa, ja minulle jäi        presidenttiydestä joillekin puolueille ja poliiti-
64607: sellainen kuva hänen aikaisemmasta puheenvuo-          koille kaiken kattavan päämäärän. Tämä asia
64608: rostaan, että hän kannattaisi vahvaa valtaa, niin      tuli aika hyvin esille, kun hallitusta muodos-
64609: kuin Pohjois-Koreassa, jossa Kim II Sung on            tettiin. Pääministeri Aholla oli työ ja tuska
64610: ollut vallassa vuodesta 1948. Pelkäsin, että meil-     tasapainottaa keskustan molemmille potenti-
64611: lekin alkaa patsaitten sijasta tulla iso presidentin   aalisille presidenttiehdokkailla riittävän tasa-
64612: kuva tähän saliin. Siellähän presidentti on jopa       painoinen, riittävän painava salkku. Tasapainon
64613: polkupyöräilyn kieltänyt sen takia, että se ei ole     tuloksena meillä on nyt hallituksessa ulkoalko-
64614: kaunista.                                              ministeri.
64615:     Pyysin puheenvuoron erityisesti sen takia,
64616: kun ministeri Pokka muisteli sitä, miten keskusta         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
64617: on suhtautunut kaksivaiheiseen kansanvaaliin.          Rouva puhemies! Tuskin koskaan muistan tässä
64618: Muistan hyvin perustuslakivaliokunnassa, kun           salissa, että kukaan olisi tullut niin täydellisesti
64619: silloinen puheenjohtaja Väyrynen oli asiantunti-       väärinymmärretyksi kuin minä tulin ed. Ukko-
64620: jana, jolloin vähän olimme sitä mieltä, että hän       lan toimesta. (Ed. Zyskowicz: Semmoisia ne
64621: olisi tässä asiassa jäävi. Hän esitti, että toisella   tiedotusvälineet ovat!) Ajattelin ruveta pitem-
64622: kierroksella pitäisi olla kolme ehdokasta, jolloin     pään vastaamaan, mutta kun aika repliikkipu-
64623: me tulkitsimme, että se tarkoittaa sitä, että          heenvuoroissa on niin lyhyt, tyydyn vain sitee-
64624: Väyrynen ja kaksi muuta ehdokasta. Mutta nyt           raamaan puolalaista ajattelijaa Jerzy Leciä, joka
64625: näköjään keskustapuolueen asema on sen verran          on sanonut, että "monta asiaa olisin ymmärtä-
64626: vahvistunut, että tästä ollaan luopumassa.             nyt, ellei niitä olisi minulle selitetty".
64627:     Mitä tulee julkisuuteen, johon ed. Kekko-
64628: nen viittasi, Ranskan esimerkki osoittaa täysin           Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-
64629: sen, että Suomessa on yllättävän nopeasti siir-        mies! Ehkä vielä täsmennyksenä: Täällä on
64630: rytty ranskalaiseen järjestelmään. Siellähän po-       hyvin laajasti kannatettu omasta puolestani ja
64631: liittinen toiminta on keskittynyt presidenttien ja     myös edustajien puolesta sitä toivomusta, et-
64632: presidenttiehdokkaitten ympärille ja parlamen-         tä valtiosääntöuudistusta jatketaan ja jatkotyös-
64633: tin asema on selvästi laskenut sekä vaaleissa          kentelyssä on selvitettävä ja pyrittävä muutta-
64634: äänestysaktiivisuutena että käytännön politii-         maan presidentin valtaoikeuksia niin, että edus-
64635: kassa. Tätä kehitystä henkilökohtaisesti pel-          kunnan asema vahvistuu, ja on keskusteltava
64636: kään. On erittäin hyvä, että oikeusministeri           sekä sisäpoliittisista valtaoikeuksista että ulko-
64637: tulee Eta-ratkaisun myötä tuomaan muutoseh-            poliittisista.
64638: dotuksia.                                                 Nyt ei pidä sotkea asioita keskenään eli tekeil-
64639:                                                        lä olevaa Eta-ratkaisua ja valtiosäännön muutta-
64640:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Ar-                mista. Valtiosääntöähän ei meillä eduskunnassa
64641: voisa puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuo-                muuteta hetkessä. Se on yleensä vaatinut meiltä
64642: roon viitaten voi todeta, että tulihan se sieltä:      kahdet valtiopäivät niin kuin nytkin, jollei asiaa
64643: SDP:n salainen pyrkimys saada julkinen sana            julisteta kiireelliseksi. Jos me nyt asetamme toi-
64644: aisoihin, mikä näkyi jo viime eduskuntakaudella        mikunnan, joka saa kohtuullisen ajan, edellyt-
64645: lainsäädännössä. Ilmeisesti näkyisi nytkin, jos        täen, että lakia ei äänestetä kiireelliseksi, niin
64646: SDP olisi hallituksessa tai oikeusministerinä.         kyllä laki vaatii tämän ja vielä seuraavankin
64647: (Ed. Gustafsson: Toimittajan tulkinta!) Ed.            eduskunnan käsittelyn ennen kuin asia on lopul-
64648: Kekkonen on kyllä aika pitkälle etääntynyt sivii-      lisesti käsitelty.
64649: liammatistaan.                                            Tietysti täytyy ottaa huomioon, että meillä on
64650:    Samassa yhteydessä olisin puuttunut ehdo-           Eta-neuvottelua käyty nykyisen perustuslain
64651: kas-ehdokaskeskusteluun ja siinä julkisen sanan        voimassa ollessa ja sen mukaan ulkopolitiikkaa
64652: rooliin. Jos presidentillä ei olisi näin laajoja       johtaa presidentti. Muutoksen saaminen vaatii
64653: valtaoikeuksia kuin tällä hetkellä on, tuskinpa        nämä menettelyt, mutta kyllähän te edustajat sen
64654:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                1195
64655: 
64656: tiedätte yhtä hyvin kuin minäkin, ettei minun             Tietysti on selvää, kuten ed. Kekkonen sanoi,
64657: tässä tarvitse siitä saarnata.                        että julkisuuden merkitys ja rooli tämän tyyppi-
64658:    On eri asia, että kun Eta-ratkaisu tulee, joudu-   sessä vaalijärjestelmässä ilman muuta kasvaa.
64659: taan miettimään, mikä on eduskunnan asema ja          Silloin yhä keskeisempi kysymys syyllistymättä
64660: vaikutusmahdollisuus jatkossa. Kun niitä lakeja       mihinkään infokratiapuheenvuoroon on se,
64661: Euroopasta tulee ja joudutaan katsomaan, mitä         kokeeko julkinen sana itsensä ja tehtävänsä olla
64662: ne Suomessa edellyttävät, se varmasti vaatii          välittäjänä, foorumina keskustelulle vaiko vai-
64663: tässä talossa miettimistä. Uskon, että perustusla-    kuttajana ja toimijana. Tänä päivänä voidaan
64664: kivaliokunta on hyvin motivoitunutkin tehtä-          tehdä sellaisiakin johtopäätöksiä, että poliittises-
64665: vään.                                                 sa keskustelussa julkinen sana monta kertaa
64666:    Edustajat Kekkonen ja Ukkola varmasti sivii-       toimii myös poliittisena toimijana.
64667: liammattitaustansakin vuoksi ovat hyvin kiin-             Arvoisa puhemies! Tähän liittyy myös kysy-
64668: nostuneita julkisesta sanasta ja sen mukanaolos-      mys suunnitteilla olevasta poliittisesta televisio-
64669: ta. Peräänkuulutin, että presidenttiehdokkaiden       mainonnasta. Yhä epäilevämpi alan olla henki-
64670: pitäisi tulla esiin kuorestaan ja ilmoittaa, ovatko   lökohtaisesti sen suhteen. Toivankin vakavaa
64671: he käytettävissä vai eivät. Ei tämäkään meno,         keskustelua sen kysymyksen tiimoilta vielä en-
64672: mikä Suomessa nyt on, että meillä on julkiset         nen tulevia vaaleja, ennen kuin lopullisia ratkai-
64673: presidenttiehdokkaat, jotka ovat lehdistön valit-     suja siitä tehdään, lähdetäänkö ennen vaaleja
64674: semia, ja sitten käydään keskusteluja viikosta ja     tapahtuvaan poliittiseen televisiomainontaan vai
64675: kuukaudesta toiseen, kansanvallan kannalta            ei. Tuolloin me siirrämme mielestäni yhä enem-
64676: mitenkään mukava ja avoin tilanne ole.                män tavallaan sellaiselle julkisuuden kentälle
64677:    Siitä me emme sen sijaan pääse irti, että          poliittista vaikuttamista, joka ei ole tarkoituk-
64678: länsimaiseen demokratiaan kuuluu, että tiedo-         senmukainen.
64679: tusvälineet ja julkinen sana seuraavat, mitä me
64680: poliitikot teemme, ja siihen on alistuttava. Me          Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
64681: voimme tietysti puhua yhteiskunnan ja tiedotus-       keiseen keskusteluun viitaten täytyy todeta, että
64682: välineiden moraalista ja epäilemättä poliitikko-      ed. Laukkasellahanon vuosien kokemus poliitti-
64683: jenkin moraalista, mutta se on kuitenkin se           sesta tv-mainonnasta. Sikäli hän puhui asiasta,
64684: kenttä, että meillä on julkinen sana, joka seuraa,    jonka hyvin tuntee.
64685: ja sen mukaan on elettävä. Ei sille voi suitsia          80-luku merkitsi presidentin vallan normali-
64686: suihin asettaa, ei ainakaan meidän poliitikkojen      soimista Suomessa. Kansan tahto on toteutunut
64687: puolelta.                                             presidentin valinnassa, toiminnassa ja nyt myös
64688:                                                       vaalitavassa. Kansalaiset ovat halunneet päästä
64689:                                                       valitsemaan itse presidenttinsä ilman välikäsiä
64690:    Ed. Riihijärvi merkitään läsnä olevaksi.           tai mustien hevosten kabinettikisoja.
64691:                                                          Presidentin vaalitavan muutos suoraksi kaksi-
64692:                                                       vaiheiseksi kansanvaaliksi on edennyt hyvin
64693:    Ed. M. Laukkanen              (vastauspuheen-      laajan poliittisen yhteisymmärryksen tukemana.
64694: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta on erin-           Lähes yhtä laajalti on toivottu jatkotoimia Suo-
64695: omaista, että ministeri Pokka on näissä ky-           men kansainvälisessä vertailussakin poikkeuk-
64696: symyksissä omaksunut avoimen, julkisuudelle           sellisen vahvan presidentinvallan rajoittamiseksi.
64697: alttiin ja keskusteluhakuisen tavan. (Ed. Vä-            Edellinen eduskunta täällä jo aiemmin maini-
64698: hänäkki: Harvinaista kepulle!) Tietyin osin           tussa pannessaan edellytti lakiehdotukset lepää-
64699: haluaisin palata vielä keskusteluun julkisen sa-      mään jättäessään, että "hallitus jatkaa valtio-
64700: nan roolista. Ed. Skinnarille haluan myös muis-       sääntöuudistuksen valmistelua eduskunnan, ta-
64701: tuttaa, vaikka hän lähtikin pois, hänen Pohjois-      savallan presidentin ja valtioneuvoston valtaoi-
64702: Korean kokemuksistaan. Panin merkille, että           keuksien tasapainottamiseksi ja siten eduskun-
64703: siellä päivän tv-uutiset koostuivat sikäläisen        nan aseman vahvistamiseksi".
64704: presidentin vieraiden vastaanotosta ja hänen             Suora kansanvaali voi todella vahvistaa presi-
64705: saamistaan lahjoista. (Ed. Laakso: Mitä suoma-        dentin valtaa. Vaikka demokratian henki maas-
64706: laiset veivät?) Tämä on sitä toista äärilaitaa.       sa olisi vahva, voi liha olla altis suoraviivaiselle
64707: Tässä suhteessa me suomalaiset edustamme              yhden henkilön vallankäytölle. Tästähän ed. M.
64708: kunniakkaasti länsimaisen vapaan journalismin         Laukkanen myös jo esitti esimerkkejä. Niinpä
64709: perinteitä.                                           ennen vuoden 1994 presidentinvaalia olisi tar-
64710: 1196                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64711: 
64712: 
64713: peen ottaa seuraavat askeleet presidentin valta-      kiehdotuksia, uudistuksia kohti suorempaa kan-
64714: oikeuksien parlamentarisoimiseksi. Tähän suun-        sanvaltaa. Olemme valmiita ripeisiin toimiin
64715: taan viittaa myös perustuslakivaliokunta mietin-      myös edellä mainitun valtiosääntöuudistuksen
64716: nössään.                                              seuraavan vaiheen toteuttamiseksi.
64717:    Presidentti Koiviston kausi on selkiinnyttänyt
64718: työnjakoa ja myös käytännön vallanjakoa presi-            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Maamme
64719: dentin ja eduskunnalle vastuunalaisen hallituk-       perustuslaissa tasavallan presidentille on annettu
64720: sen välillä. Koivisto on hyvin pidättyvästi puut-     laajat valtaoikeudet Eri aikakausina on näiden
64721: tunut ministeristön poliittisiin kannanmääritte-      käytössä vallinnut tiettyjä eroja. Eduskunnan
64722: lyihin. Presidentillä on riittänyt harrastusta val-   vallan vahvistamisen merkitystä korostaneet
64723: taoikeuksiensa keventämiseen jopa pitemmälle          äänenpainot ovat niin ikään vaihdelleet. Käy-
64724: kuin mihin muulla poliittisella koneistolla on        tännössä on vallanjaon kolmas osapuoli eli val-
64725: ollut valmiutta.                                      tioneuvosto omannut suuren vallan, jota erilai-
64726:    Valtiosääntöuudistuksen seuraava vaihe tulisi      silla eduskunnan valtaa vähentävillä pelisään-
64727: muotoilla kuluvalla vaalikaudella varmistuksek-       nöillä on entisestään vahvistettu.
64728: si siitä, että Suomessa ei siirrytä taas kohti            Siirtyminen suoraan, tarvittaessa kaksivai-
64729: Yhdysvaltojen tai Ranskan tyyppistä president-        heiseen kansanvaaliin tulee vahvistamaan presi-
64730: tikeskeistä valtajärjestelmää. Koiviston seuraa-      dentin valtaa, kuten täällä jo monet ovat toden-
64731: jaksihan voi valikoitua vaikka kuinka hanakka         neet. Ulkopolitiikan johtamisen ohella presi-
64732: vallankäyttäjä, joka kenties halajaisi koetella       dentillä on valta hajottaa eduskunta ja päät-
64733: hallitusmuodon mukaisten presidentin toimival-        tää ennenaikaisten vaalien toimeenpanosta,
64734: tuuksien ylärajoja.                                   nimittää hallitus ja erottaa ministerit, valita
64735:    Ed. Helteen oletukset siitä, miten eri henkilöt    korkein virkamiehistä, peruuttaa lakeja, hyväk-
64736: saattaisivat presidentinvirassa käyttäytyä, ovat      syä asetuksia, päättää lakien antamisesta ja
64737: hyvin hataralla pohjalla. Aikaisemmasta poliiti-      vahvistamisesta, päättää Suomen kansalaisuu-
64738: kon urasta ei välttämättä voida päätellä, miten       den hyväksymisestä ja hylkäämisestä, toimia
64739: jokin henkilö toimii presidentin virkaan valittu-     puolustusvoimien ylipäällikkönä ja armahtaa
64740: na. Tästähän myös meidän historiamme antaa            tuomittuja.
64741: esimerkkejä. (Ed. Laine: Voi toimia paljon pa-            Esillä olevalla hallituksen esityksellä ei näiden
64742: hemmin!)                                              valtaoikeuksien käyttöä poisteta, vaikkakin
64743:    Minusta Ranskan presidentin ympärille kie-         eduskunnan hajottamisen ja hallituksen muo-
64744: toutunut poliittinen systeemi käy varoittavasta       dostamisen osalta suoritetaan eräitä tarkennuk-
64745: esimerkistä. Sen suuntainen kehitys on estettävä      sia. Valtiosäännön uudistamisessa on tärkeim-
64746: ennalta perustuslakejamme muuttamalla. Rans-          pänä tavoitteena pidettävä kansan välittömillä
64747: kassa presidentti saattaa vaihtaa pääministeriä       vaaleilla valitseman eduskunnan aseman vahvis-
64748: käden käänteessä vähän samaan tapaan kuin             tamista. Itse asiassa juuri tällaisen tavoitteen
64749: Suomessakin eräät pelimiehet tasan kymmenen           edellinen eduskunta asetti; täällä tänään on jo
64750: vuotta sitten aikoivat.                               ehditty lainata edellisen eduskunnan hyväksy-
64751:    Valtaoikeuksien tarkistamisessa ei voida jät-      mää pontta. Toisena tärkeänä tavoitteena perus-
64752: tää myöskään ulkopolitiikkaa koskemattomaksi          tuslakien uudistamisessa on pidettävä kansalais-
64753: tabuksi. Suomen poliittisessa historiassa presi-      ten perusoikeuksien laajentamista ja turvaamista
64754: dentin vallan laajamittainen ja intensiivinen         perustuslain säännöksin.
64755: käyttö on hakenut perusteensa juuri presidentin           Nyt hyväksyttävänä oleva tasavallan presi-
64756: ulkopoliittisista valtaoikeuksista. Viittaa tässä     dentin vaalitavan muuttamista ja eräiden valta-
64757: esimerkiksi Paasikiven ja Kekkosen presidentti-       oikeuksien tarkistamista koskeva muutospaketti
64758: kausiin. Sosialidemokraattien mielestä eduskun-       ei sellaisenaan merkitse mainittujen tavoitteiden
64759: nan mahdollisuuksia vaikuttaa kansainvälisten         toteutumista, siis eduskunnan ponnen mukaisen
64760: sopimusten ja muiden sitoumusten valmisteluun         tavoitteen toteutumista.
64761: on vahvistettava siis jo ennen sopimusten asiasi-         Perustuslakivaliokunta on nyt kuullut uudel-
64762: sällön lukkoon lyömistä.                              leenjoukon asiantuntijoita. Kuuitujen lausunto-
64763:    Hallitusmuodossa tulisi presidentin päätök-        jen ja monien aikaisempien keskustelujen pohjal-
64764: senteko sitoa selkeämmin hallituksen myötävai-        ta voitaisiin hahmotella uudistustyön suuntia ja
64765: kutukseen. Sosialidemokraatit ovat olleet aja-        yksityiskohtia, joihin palaan puheenvuoroni
64766: massa läpi nyt lopullisesti hyväksyttäviä la-         päätteeksi.
64767:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                 1197
64768: 
64769:     Kuten puheenvuoroni alussa totesin, tasaval-        panosta päättäminen tulisi siirtää presidentiltä
64770: lan presidentillä on laajat valtaoikeudet, ja esillä   eduskunnalle. Tätä tarkoittava aloite tulisi edus-
64771: oleva suoraan kaksivaiheiseen kansanvaaliin siir-      kunnassa ottaa käsiteltäväksi, jos vähintään 20
64772: tyminen tulee vahvistamaan presidentin valtaa          edustajaa sitä pyytää.
64773: entisestään. Ottaen lisäksi huomioon kaksivai-             Pääministerin valinta tulisi niin ikään siirtää
64774: heisen vaalitavan eräät ulkomaiset kokemukset          eduskunnalle. Valinta voisi tapahtua eduskun-
64775: ei ole ihme, että valtiosääntöasiantuntijoiden         nan puhemiehen ehdotuksesta puhemiehen neu-
64776: piiristä ei ole kuulunut ehkä jotain yksittäistä       voteltua sitä ennen eduskuntaryhmien kanssa.
64777: poikkeusta lukuun ottamatta puoltavia lausun-          Samaa menettelyä voitaisiin noudattaa valtio-
64778: toja. Edellisen eduskunnan perustuslakivalio-          neuvoston vapauttamisessa tehtävästään ja val-
64779: kunnan jäsenen Lauha Männistön silloin valio-          tioneuvoston yksittäisen jäsenen vapauttamises-
64780: kunnan mietintöön liittämässä vastalauseessa           sa joko omasta pyynnöstään tai eduskunnan
64781: kuvaillaan esillä olevan vaalitavan heikkoja           päätettyä, ettei ministeri nauti eduskunnan luot-
64782: puolia ja asetutaan tällä hetkellä voimassa ole-       tamusta. Mielestäni myös muut ministerit voitai-
64783: van vaalitavan kannalle.                               siin valita eduskunnassa puhemiehen tai päämi-
64784:     Kukaan ei voine kiistää sitä, että hallituksen     nisterin ehdotuksesta.
64785: esitys suosii suurten puolueiden ehdokkaita ja            Presidentin päätöksenteon parlamentarisoin-
64786: vähentää niiden vaihtoehtojen esiintymistä, joita      tia vahvistaisi se, että hallitusmuodossa mainit-
64787: kuitenkin tulisi olla kansalaisten käytettävissä.      tuja poikkeuksia lukuun ottamatta presidentti
64788: Hallituksen esityksen mukainen vaalitapa tulee         olisi päätöksenteossaan sidottu valtioneuvoston
64789: kaksinapaistamaan politiikkaa ja vahvistamaan          enemmistön kantaan.
64790: kaksipuoluejärjestelmää. Amerikkalaisen vaali-            Ulkopoliittisen päätöksenteon osalta olisi
64791: tavan muodot kuten televisio- täällä ed. Kek-          harkittava myös eduskunnan vaikutusmahdolli-
64792: konen oikein laajensi ajatukseni television vaiku-     suuksien lisäämistä silloinkin, kun kyse ei ole
64793: tuksesta julkisen sanan vaikutukseen yleensä -         eduskunnan myötävaikutusta vaativasta sopi-
64794: julkinen sana, raha, populismi jne. tulevat näyt-      muksesta. Aiheen tämän näkökohdan korosta-
64795: telemään entistä suurempaa osaa valintatapah-          miseen antoi mm. ulkopoliittinen päätöksenteko
64796: tumassa. Ensimmäisellä kierroksella saattaa            ns. Persianlahden kriisin yhteydessä, johon en
64797: pudota pois sellainen ehdokas, joka kahdenkes-         nyt pidemmälti palaa. Viittaan vain eduskunnas-
64798: kisessä vertailussa olisi suositumpi ketä tahansa      sa aikaisemmin käytyyn keskusteluun.
64799: vastaehdokastaan vastaan, mutta ei kuitenkaan             Lakien vahvistaruisoikeus tulisi siirtää presi-
64800: saa riittävää kannatusta päästäkseen toiselle          dentiltä valtioneuvostolle. Samoin tulisi poistaa
64801: kierrokselle.                                          presidentin valtuus palauttaa vahvistamatta jät-
64802:     Kun hallituksen esitys siihen kohdistuvista        tämänsä lakiehdotus eduskunnalle siirtämällä
64803: kriittisistä huomautuksista huolimatta, joita          vastaava valtuus valtioneuvostolle. Näin tulisi
64804: edelläkin esitin, on tulossa eduskunnan pää-           menetellä myös asetuksenautovallan suhteen, siis
64805: tökseksi, on välttämätöntä kiirehtiä valtio-           se tulisi siirtää presidentiltä valtioneuvostolle.
64806: sääntöuudistuksen jatkamista, kuten täällä                Tasavallan presidentille annettu valta nimit-
64807: monet puheenvuoron käyttäjät ovat jo to-               tää oikeuslaitoksen, Suomen Pankin ja Kansan-
64808: denneet. Perustuslakivaliokunta edellyttää näin        eläkelaitoksen korkeimpien virkojen haltijat tuli-
64809: tapahtuvaksi jo tällä vaalikaudella. Valiokunta        si siirtää valtioneuvostolle. Professorien valinta
64810: viittaa tässä yhteydessä valtaoikeustarkistuksiin      tulisi siirtää tiedeyhteisöille. Arkkipiispan ja piis-
64811: valtioneuvoston muodostaruismenettelyn ja ta-          pojen valinta voitaisiin jättää kirkon oman toi-
64812: savallan presidentin säädösvallan osalta. Va-          mivallan piiriin.
64813: liokunta on kiinnittänyt runsaasti huomiota               Perusoikeusuudistus tulisi toteuttaa kiireeili-
64814: myös tasavallan presidentin päätöksentekomuo-          sessä järjestyksessä, ja samoin tulisi säätää kan-
64815: toihin yleensä ja erityisesti ulkopoliittisen pää-     salaisaloitteen jättämisestä eduskunnalle. Tällä
64816: töksenteon osalta.                                     tarkoitan sellaisia kansalaisaloitteita kuin esi-
64817:     Miten ja mihin suuntaan valtiosääntöuudis-         merkiksi 5 000 kansalaisen allekirjoittama aloite,
64818: tusta tulisi jatkaa? Ehkä saan lopuksi muutamal-       joka saatettaisiin eduskunnan käsittelyyn. Vas-
64819: la ajatuksella vastata asettamaani kysymykseen.        taavasti voitaisiin ajatella sellaista mahdollisuut-
64820:     Ensinnäkin uudistustyön pääsuuntana tulee          ta, että kansalaiset voisivat jättää välikysymyk-
64821:  olla eduskunnan aseman vahvistaminen. Esimer-         sen eduskunnalle esimerkiksi keräämällä määrä-
64822:  kiksi ennenaikaisten eduskuntavaalien toimeen-        tyn määrän nimiä, tässä mainitsen luvun 50 000.
64823: 1198                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64824: 
64825: 
64826:     Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ko-            Aivan viimeksi ed. Markku Laukkaselle, joka
64827: rosti perustuslakivaliokunnan mietinnön yksi-         kysyi, riittääkö ulkoasiainvaliokunnalle, että
64828: mielisyyttä ja nyt yksimielisesti tapahtuvaa pää-     valiokunta saa kuulla valtiovierailujen jälkeen
64829: töksentekoa. Yksimielisyys on suuri arvo. Halu-       selostuksen presidentin matkoista jne. Tähän
64830: aisin kuitenkin todeta, että asian käsittelyn yh-     kysymykseen itse asiassa perustuslakivaliokunta
64831: teydessä perustuslakivaliokunnassa ilmoitin ole-      vastaa todetessaan yhtyvänsä ulkoasiainvalio-
64832: vani kaikilta osiltaan sen vastalauseen kannalla,     kunnan käsitykseen siitä, että sen tulee saada
64833: jonka ed. Männistö oli edellisen käsittelyn yhtey-    valtiosopimuksista ennakkoon selonteko erityi-
64834: dessä valiokunnan mietintöön liittänyt. Jotta nyt     sesti silloin, kun ratkaisu aikanaan kuuluu edus-
64835: ei kuva yksimielisyydestä olisi niin tavattoman       kunnan toimivaltaan.
64836: yksisilmäinen, muistutan siitä, että lain toisessa
64837: käsittelyssä edellisessä eduskunnassa suoritettiin       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
64838: suuri määrä äänestyksiä, joten itse sisällöstä on     puhemies! Olen erittäin tyytyväinen yhteiskun-
64839: vallinnut ja vallitsee varmasti eriäviä käsityksiä,   nalliseen kehitykseen, joka viime vuosina on
64840: vaikka kukaan ei nyt ole, kun on kysymys              tapahtunut ja joka tavallaan huipentuu tänä
64841: hyväksymisestä tai hylkäämisestä, asettanut sitä      päivänä, kun ed. Laine on valmis Suomen edus-
64842: kyseenalaiseksi.                                      kunnassa tukemaan suoraa kaksivaiheista tasa-
64843:     Kun eduskunta tänään käsittelee esityslistan      vallan presidentin vaalitapaa. Haluan muistut-
64844: seuraavassa kohdassa olevan asian, sielläkin          taa, että tämä on esimerkkitapaus siitä, kuinka
64845: esiintyy eräs ehdotus, joka liittyy valtiopäiväjär-   kansallinen kokoomus ja kokoomuksen edus-
64846: jestyksen muuttamiseen. Siellä vasemmistoliiton       kuntaryhmä ovat yhteiskunnallisen kehityksen
64847: edustajat ehdottavat, että eduskuntaa ei saa          kärjessä. (Naurua) Tämä on ollut meidän vaati-
64848: hajottaa kriisilainsäädäntöä sovellettaessa.          muksemme pitkään ja se on ollut yksi tärkeimpiä
64849: Tämän voisi liittää niiden toiveiden joukkoon,        kokoomuksen vaatimuksia 1980-luvulla.
64850: jotka tässä yhteydessä on myös syytä todeta.             Saanen muistuttaa, että mm. sosialidemo-
64851:     Perustuslakivaliokunta viittaa integraatio-       kraatit 1970-luvulla vielä vaativat, että eduskun-
64852: asioiden käsittelyyn ja sen mahdollisesti tuo-        nan täytyy saada valita tasavallan presidentti, ja
64853: miin muutoksiin. Haluaisin tältä osin, vaikkakin      vasemmistoliitto on sillä kannalla ollut koko
64854: olen valiokunnan mietinnön kannalla, todeta           1980-luvun. Haluan myös muistuttaa, että ns. k-
64855: muutoin integraatioasioiden käsittelystä tässä        linja, joka ulottui yli puolueiden, vielä kymme-
64856: eduskunnassa sen lisäksi että ulkoasiainvalio-        nen vuotta sitten oli sitä mieltä, että niin tärkeätä
64857: kunta korostaa erikoisvaliokuntien roolin mer-        asiaa kuin presidentin valinta ei voida antaa
64858: kitystä, että mielestäni ei ole järkeä niissä         kansalaisten päätettäväksi, koska tuolloin ei-
64859: ajatuksissa, jotka on esitetty suuren valiokunnan     sopiva henkilö voisi tulla valituksi, vaan ainoas-
64860: muodostamiseksi joksikin integraatiovaliokun-         taan ylimmät poliittiset päätöksentekijät ovat
64861: naksi. Sen sijaan mielestäni paljon suurempi          oikeita henkilöitä valitsemaan tasavallan presi-
64862: merkitys ja kannatus voisi olla niillä ehdotuksil-    dentin. Nyt pääsemme siihen, että kansa lopulli-
64863: la, jotka tarkoittavat erikseen erityisen integraa-   sesti valitsee tasavallan presidentin tässä maassa
64864: tiovaliokunnan asettamista. Luullakseni nykyi-        jo seuraavissa presidentin vaaleissa.
64865: nenkin tapa, että ulkoasiainvaliokunta toimii            Haluan myös korostaa sitä, että kun Holkerin
64866: eräänlaisena koordinaatioelimenä ja kaikki eri-       hallitus muodostettiin, yksi kokoomuksen kes-
64867: koisvaliokunnat voisivat käsitellä integraatio-       keisimpiä vaatimuksia hallitusohjelmaa kirjoi-
64868: asiat oman toimipiirinsä osalta, on hyvin kelvol-     tettaessa oli juuri siirtyminen suoraan kaksivai-
64869: linen.                                                heiseen kansanvaaliin. Siitä alkoi se prosessi,
64870:     Ed. Helle sanoi, että olisi tärkeätä saada        joka johti siihen, että edellisessä eduskunnassa
64871: tietää, miten presidenttiehdokkaat, henkilöt,         käsiteltiin tätä koskeva lakiesitys ja että tänään
64872: joiden nimet julkisuudessa tähän mennessä on          lopullisesti hyväksytään suora kaksivaiheinen
64873: mainittu, suhtautuvat valtiosääntöuudistuksen         kansanvaali.
64874: jatkoa koskeviin ajatuksiin. Mielestäni ed. Hel-         Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen
64875: le on täysin oikeassa. Tämän ohella haluaisin         tähän eduskunnan tänään hyväksymään päätök-
64876: kuitenkin korostaa, että erityisen tärkeätä on        seen.
64877: saada tietää, mitä mieltä puolueet ja itse edus-
64878: kunta ovat valtiosääntöuudistuksen jatkon si-           Ed. Kaarilahti (vastauspuheenvuoro):
64879: sällöstä.                                             Arvoisa rouva puhemies! Voitaneen yhtyä ed.
64880:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                               1199
64881: 
64882: Laineen näkemykseen siitä, että kansalaisille         tilanteessa vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
64883: paras tapa tutustua mahdolliseen presidenttieh-       hyväksyy tämän lakiesityksen ainoastaan sen
64884: dokkaaseen on kahdenkeskeinen tapaaminen.             takia, että ei ole mahdollisuuksia muita kuin
64885: Tämä lienee luonnollista. Presidenttiehdokkai-        hyväksyä ja hylätä. Me emme näe aiheelliseksi
64886: den kiertäminen kansalaisten parissa ennen            äänestää vastaan, mutta minäkin olen -ja us-
64887: vaaleja lienee myös yhtä toivottavaa. Kuitenkin       kon, että koko vasemmistoliiton eduskuntaryh-
64888: lienee epärealistista ja toteuttamiskelvotonta        mäon-sen vastalauseen takana, joka edelli-
64889: tällaisen vaalikampanjan suorittaminen näillä         sellä kaudella perustuslakivaliokunnan mietin-
64890: ehdoilla, joten näen erittäin tärkeäksi tässä myös    töön liitettiin. Siinä me arvostelimme hyvin kär-
64891: tiedotusvälineiden välillisen vaikuttamismahdol-      kevästi mm. äsken ed. Laakson mainitsemilla
64892: lisuuden.                                             perusteilla kaksivaiheista suoraa kansanvaalia ja
64893:    Mitä tulee ed. Laineen mainitsemaan profes-        sellaisilla perusteilla, joita useimmat valtiosään-
64894: sorien valintojen siirtämiseen tiedeyhteisöille,      töasiantuntijat perustuslakivaliokunnassa myös
64895: voinen henkilökohtaisesti yhtyä tähän näkemyk-        esittelivät.
64896: seen.                                                    Tämän vuoksi pitää koko ajan pitää mie-
64897:                                                       lessä se, mitä ed. Helle sanoi meidän kan-
64898:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         nastamme: presidentin valtaoikeuksien kaven-
64899: voisa puhemies! Varsin monilla on se harhakuva,       tuminen on ensisijainen tärkein asia. Tuosta
64900: että presidentin vaalitavan muutos vahvistaisi        meidän vastalauseestamme löytyvät ne esitykset,
64901: olennaisesti kansanvaltaa. Saattaa käydä aivan        joiden suuntaan me haluamme presidentin
64902: päinvastoin. Itse asiassa valta saattaa siirtyä ei    valtaoikeuksia kaventaa ja samalla lisätä kan-
64903: vain puoluetoimistoille vaan mainostoimistoille,      san ja eduskunnan valtaa. Se on meidän tavoit-
64904: koska uuden vaalitavan myötä ehdokasasettelu          teemme.
64905: puolueissa karsii automaattisesti pois kaikki sel-        Presidentin suora kaksivaiheinen vaali vahvis-
64906: laiset kyvykkäät ehdokkaat, jotka eivät sovellu       taa, niin ovat myös asiantuntijat hyvin pitkälle
64907: nykyiseen mediamaailmaan.                             yksimielisiä, presidentin valtaa, ja tällä tavoin
64908:    Uusi laki itse asiassa muuttaa käytännössä         johdetaan tilanne päinvastaiseen suuntaan, eli
64909: niitä periaatteita, joiden mukaan ehdokas nimi-       jos tässä kokoomus nyt on ollut suunnan näyttä-
64910: tetään. Väistämättömänä seurauksena uudesta           jänä, niin minä pelkään, että se suunta osoittau-
64911: presidentin vaalitavasta on itse vaalikampanjan,      tuu lähivuosina vääräksi.
64912: paitsi ehdokasasettelun, myös vaalikampanjan
64913: kaupallistuminen ja amerikkalaistuminen.                 Ed. H a 1o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64914:    Presidenttiehdokas on itse asiassa tulevai-        voisa puhemies! Ei voi muuta sanoa Ed. Sasille,
64915: suudessa tuote, jota mainostoimistojen joh-           kuin että on tavattoman hyvä, että hän omaansa
64916: dolla kehitetään ja markkinoidaan, ja saman-          tyytyväinen.
64917: aikaisesti ulkopuolisten tahojen, mm. työnan-            Joka tapauksessa omalta puoleltani haluan
64918: tajajärjestöjen ja elinkeinoelämän järjestöjen        tuoda esiin sen, että olen myös iloinen siitä,
64919: merkitys tällaisen ehdokkaan kehittämisessä ja        että Holkerin hallituksen aikana eduskuntaan
64920: kampanjoinnissa ja rahoituksessa kasvaa. Näin         tuotu, oikeusministeri Louekosken sekä itseni
64921: pelkään. Käytännössä tämä johtaa myös kiel-           ajama ja nyt uuden hallituksen puolelta mi-
64922: teisiin seurauksiin siltä osin, että puolueiden       nisteri Pokan puoltama esitys menee eteenpäin.
64923: ulkopuolisten järjestöjen osuuden kasvaessa           Mutta me olemme vasta puolitiessä. On aivan
64924: rahoituksesta se merkitsee myös näiden ta-            selvä asia, kuten vasemmistoliiton puolelta on
64925: hojen vaikutusvallan lisääntymistä itse puolu-        tuotu esiin, että tässä uudessa järjestelmässä
64926: eisiin.                                               tulee olemaan omat epäkohtansa. Nykyisessä
64927:     Kaiken kaikkiaan kuulun niihin, jotka suh-        järjestelmässä on omat epäkohtansa. Jokainen,
64928:  tautuvat varsin kriittisesti tähän uuteen ns. suo-   joka on vähänkään yhteiskuntakriittinen, on
64929: raan kansanvaaliin. En katso sen olennaisesti         valmis myöntämään sen, että kaikissa järjes-
64930: vahvistavan kansanvaltaa, vaan totean vielä           telmissä on omat epäkohtansa. Mutta se, että
64931:  kerran, että saattaa käydä juuri päinvastoin.        sosialidemokraatit ovat valmiita tähän esityk-
64932:                                                       seen, on tietysti sen vertailun lopputulos, että
64933:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          uusi järjestelmä on parempi kuin vanha. Mut-
64934: Arvoisa puhemies! Sen lisäksi, mitä ed. Laakso        ta mielestämme pitää keskittyä tämän jälkeen
64935: sanoi, mihin täysin yhdyn, toteaisin, että tässä      presidentin valtaoikeuksiin, eduskunnan omaan
64936: 1200                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
64937: 
64938: 
64939: toimintaan, kansalaisten perusoikeuksiin, joissa          Haluaisin kyllä selkeätä kantaa. Oletteko te
64940: hallituksella toivottavasti on kiire saada aikaan      valmiita valtaoikeuksien radikaaliin muutok-
64941: uudistus. Lisäksi tuomioistuinten asema ja sen         seen, (Min. Kanerva: Ei!) niin kuin tämä tilanne
64942: edelleenkehittäminen ovat tulevaisuuden asioita.       mm. Eta-neuvottelujen suhteen ja muuten osoit-
64943:                                                        taa, että pakko on tehdä jotakin, jos halutaan
64944:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       kansanvaltaa kehittää?
64945: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi ilmestyi saliin ja
64946: osoitti, että hän ei ollut myöskään huoneessaan           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
64947: kuunnellut aikaisempia puheenvuoroja. Hän              Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Laaksolle ja
64948: ilmoitti, että kansallinen kokoomus on ollut           muillekin äsken puhuneille edustajille totean
64949: tässä asiassa suunnannäyttäjä.                         ensinnäkin, että on toki niin kuin ed. Laakso
64950:    Mutta kun ajatellaan, mitä edellisissä puheen-      sanoi, että silloin kun on kyse yleisestä vaalista,
64951: vuoroissa on kerta toisensa jälkeen suunnan-           sen kaltaiset tekijät, jotka liittyvät vaalikampan-
64952: näyttömielessä julki tuotu, kaikki edelliset puhu-     joiden rahoitukseen, julkisten tiedotusvälineiden
64953: jat ovat tähdentäneet tilanteen arviointia ja sitä,    rooliin, miksei mainostoimistojenkin rooliin,
64954: millä tavalla tästä eteenpäin asioita pitäisi hoi-     saattavat vaikuttaa vaalikampanjaan. Mutta
64955: taa, mihinkä suuntaan kehitystä pitäisi viedä          tämä kritiikki on toki, ed. Laakso, kohdistetta-
64956: huomioon ottaen sen eurooppalaisen muutos-             vissa kaikkiin yleisiin vaaleihin, myös eduskun-
64957: prosessin, joka on parhaillaan meneillään. Tässä       tavaaleihin. Ehkä siksi ed. Laakso onkin tähän
64958: suhteessa, suunnannäyttäjänä, ed. Sasi osoitti         saakka kannattanut lähinnä sellaisia yhteiskun-
64959: täydellistä stagnaatiota, koska hänellä ei ollut       tajärjestelmiä, joissa ei ole tällaisia vapaita edus-
64960: mitään esitettävänä tulevaisuudesta. Hän vain          kuntavaaleja, parlamenttivaaleja voitu käydä ja
64961: yritti kerätä menneisyydestä pinnoja, jotka ne-        myöskään tällaiset negatiiviset tekijät eivät ole
64962: kään eivät kokoomuksen piikkiin kuulu. (Ed.            kampanjointiin päässeet vaikuttamaan.
64963: Sasi: Mikseivät kuulu?)                                   Kai kuitenkin on niin tästä kritiikistä huoli-
64964:                                                        matta, mikä voidaan kaikkiin vapaisiin vaalijär-
64965:     Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        jestelmiin kohdistaa, että me kaikki tänä päivä-
64966: puhemies! Voin myöntää, että kokoomus on               nä, uskoisin kaikki tässä salissa, pidämme kan-
64967: varmasti ajanut tätä asiaa. Sehän kuuluu tietysti      sanvaltaa ja sitä, että kansalaiset pääsevät vaa-
64968: sille jo ideologiansa mukaan. Sehän on lähtöisin       leissa vapaasti valitsemaan, oikeana demokraat-
64969: kuningaspuolue, ja vahvan johtajan ihannointi          tisena järjestelmänä. Näin ollen myös presiden-
64970: on ollut ainakin peruslähtökohta heidän toimin-        tin valinnassa on oikea demokraattinen, kansan-
64971: nalleen. Kuinka tällä hetkellä on?                     valtainen, sellainen järjestelmä, jossa vaalin joka
64972:     Mutta aivan kuten ed. Pulliainen edellä totesi,    vaiheessa viime kädessä Suomen kansa, kansa-
64973: nyt kysytään, miten tästä eteenpäin, miten uudis-      laiset itse, vapaasti pääsevät päättämään presi-
64974: tetaan, miten jatketaan.                               dentistään.
64975:     Mielestäni oleellista on se, että vaalitavan          Joka tapauksessa tällainenjärjestelmä kaikes-
64976: muutos, kuten kaikki ovat todenneet, lisää pre-        ta siitä kritiikistä huolimatta, joka siihen voi-
64977: sidentin valtaa, ja jotta meidän järjestelmämme        daan perustellustikin kohdistaa, on mielestäni
64978: tulisi edes osittain parlamentaristiseksi - sehän      kansanvaltaisempi kuin esimerkiksi vanha valit-
64979: ei ole sitä nyt - tämä edellyttää, että valtaoi-       sijamiesjärjestelmä, jossa, ed. Laakso, erilaiset
64980: keuksia tulee tarkistaa ja huomattavasti presi-        salatun tiedon haltijat, ulkopolitiikalla pelotteli-
64981: dentiltä viedä valtaa, siirtää sitä valtioneuvostol-   jat ja viestiutuojat saattoivat taustalla pyrkiä
64982: le ja eduskunnalle.                                    asioihin vaikuttamaan ja pelaamaan toisin kuin
64983:     En ole oikein selkeästi havainnut, mikä on         suorassa kansanvaalissa.
64984: kokoomuksen kanta näihin asioihin. Siinä asias-
64985: sa voi kyllä sanoa, että me olemme esittäneet             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
64986: näitä tarkistuksia ja usean vuoden ajan. Vielä         puhemies! Ed. Laakson puheenvuorosta kävi
64987: kauemmin olemme puhuneet perusoikeuksista,             selvästi ilmi se, että hän ei luota kansalaisten ar-
64988: jotka tulisi myös valtionsääntöoikeudellisesti         viointikykyyn. Jos meillä presidentinvaalikam-
64989: määritellä. Näissä olen ollut havaitsevinani, että     panja käydään laajalti julkisuudessa, toki se lisää
64990: kokoomus, jos se on yleensä junassa mukana, on         ihmisten mahdollisuuksia arvioida näiden henki-
64991: korkeintaan viimeisessä vaunussa tai viimeisellä       löiden ominaisuuksia, heidän poliittista linjaan-
64992: puskurilla.                                            sa ja myös päätäntäkykyään.
64993:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                               1201
64994: 
64995: 
64996:     Haluan korostaa sitä, että myös kansanedus-       sen tuotekehittelyn kautta näkee omien etujensa
64997: tajat tulevat normaalissa demokraattisessa vaa-       kannalta kelvollisiksi ehdokkaiksi. On aivan
64998: lissa valituiksi ja samanlaisen arvion kuin presi-    selvää, että koska ehdokasasetteluprosessi on
64999: denttiehdokkaasta kansalaiset joutuvat teke-          hyvin pitkä ja ehdokkaiden kannanottoja seura-
65000: maan myöskin kansanedustajaehdokkaasta.               taan suurennuslasin kanssa kaikissa etujärjes-
65001: Väitän, että presidenttiehdokkaan kansalaiset         töissä, niin tähän liittyy myös yritys kaataa
65002: toki oppivat tuntemaan huomattavasti parem-           tiettyjen intressitahojen kannalta huonoja eh-
65003: min kuin oman kansanedustajaehdokkaansa,              dokkaita ja tukea niiden kannalta parempia
65004: joten tässä suhteessa voidaan sanoa, että kansa-      ehdokkaita.
65005: laisten edellytykset valita presidentti ovat huo-        Toistan edelleen sen väitteen, että uusi presi-
65006: mattavasti paremmat kuin valita kansanedusta-         dentin vaalitapa tulee merkitsemään sitä, että
65007: ja. Tässä suhteessa mielestäni on erittäin luon-      mm. elinkeinoelämän rahoitus tulee näyttele-
65008: nollista, että presidentti valitaan suoralla kan-     mään aikaisempaa tärkeämpää osaa tulevissa
65009: sanvaalilla.                                          presidentinvaalikampanjoissa.
65010:     Haluan myös korostaa sitä, että Suomessa             Toteaisin myös sen, että paitsi erilaiset vaih-
65011: siirrytään toki julkisempaan presidentinvaali-        toehtoehdokkaat, joita uusikin laki sallii asetet-
65012: kampanjaan, mutta se vastaa kansainvälistä            tavan, niin myös pienten puolueiden mahdolli-
65013: kehitystä. Siitä ehkä tyypillisimpänä esimerkki-      suudet esimerkiksi kompromissiehdokkaiden
65014: nä voidaan ottaa tällä viikolla Neuvostoliitossa      löytämiseksi tai asettamiseksi eliminoidaan uu-
65015: Venäjällä tapahtuva presidentinvaali, joka käy-       den lain myötä täydellisesti. Kompromissieh-
65016: dään aivan länsimaisissa merkeissä ainakin nii-       dokkaat eivät enää tulevaisuudessa tule kysy-
65017: den mediatietojen mukaan, mitä Suomeen on             mykseen, vaan kansa jakautuu entistä selvem-
65018: saatu.                                                min kahtia uuden vaalitavan tuloksena.
65019:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta sen,
65020: että mitä tulee presidentin valtaoikeuksiin, on           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
65021: selvää, että niitä tulee pyrkiä arvioimaan jatkos-    Arvoisa puhemies! Ed. Helle äskeisessä vas-
65022: sa. On tarkoituksenmukaista pyrkiä vähentä-           tauspuheenvuorossaan kajosi hiukan historiaan
65023: mään presidentin valtaoikeuksia ja siirtämään         todeten kokoomuksen olleen aikanaan kunin-
65024: niitä eduskunnalle. Haluan kuitenkin korostaa         gaspuolue. Siitä johtui mieleeni eräs yksityis-
65025: sitä, että jos ajatellaan demokratian kannalta,       kohta: hyvin harvoin kun edistetään de-
65026: niin presidentti on henkilö, jonka toimenpiteet       mokratiaa, joudutaan väärille teille. Presidentin
65027: tulevat laajalti kansalaisten tietoisuuteen ja myös   valtaoikeuksien osalta meille tapahtui itsenäi-
65028: hänen perusteena tehdä ratkaisuja tulevat tiedo-      syytemme alussa näin. Kokoomushan ajoi
65029: tusvälineiden kautta kansalaisten tietoisuuteen.      voimakkaasti kuningasvaltaa, perustuslaillista
65030: Tästä syystä presidentti on erittäin tehokkaassa      monarkiaa, ja sosialistit puolestaan tasaval-
65031:  kansalaisten kontrollissa, huomattavasti tehok-      taa, johon kantaan myös maalaisliitto ki-
65032:  kaammassa kuin eduskunta erillisten päätösten        tisten yhtyi. Jos Suomeen olisi silloin tullut pe-
65033: suhteen, joiden viestittäminen ei tapahdu yhtä        rustuslaillinen monarkia, niin se olisi tehty to-
65034:  tehokkaasti.                                         dennäköisesti Tanskan, Ruotsin ja Norjan mal-
65035:                                                       liseksi eli hyvin vähäisellä vallalla varustettu
65036:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         monarkia, joka todennäköisimmin olisi kaatu-
65037: voisa puhemies! On myönteistä se, että ed. Zys-       nut viimeistään toisen maailmansodan jälkei-
65038: kowicz päinvastoin kuin ed. Sasi sentään tunnus-      sissä olosuhteissa. Meille säädettiin kuitenkin
65039: taa, että uuteen presidentin vaalitapaan liittyy      kompromissina juuri monarkian syrjäytymisen
65040: koko joukko erilaisia ongelmia, kuten varmasti        vuoksi erittäin vahvat presidentin valtuudet, jois-
65041: kaikkiin vaalitapoihin liittyy.                       ta saamme nyt kärsiä ja joita yritämme muren-
65042:    Itse näen keskeisenä ongelmana sen - ja            nella pikkuhiljaa.
65043: luulisin, että sitä kannattaa pohtia tulevassa            Olisin vielä kajonnut sellaiseen asiaan, että
65044: keskustelussa - ettei kansa tosiasiassa pääse         nämä lakiesitykset eivät suinkaan kaikin osin
65045: millään tavalla vaikuttamaan siihen, keitä eh-        olleet sos.dem. valiokuntaryhmää miellyttäviä,
65046: dokkaiksi asetetaan ja keitä ei. Tämä on se pe-       mutta hallituksen uskollisina sotureina tai-
65047: rusongelma. Ehdokkaiksi asetaan sellaiset hen-        vuimme mm. silloisen oikeusministerin tahtoon.
65048: kilöt, jotka pieni piiri puoluetoimistoissa           Nimenomaan eduskunnan hajottamisen osalta
65049: näkee hyväksi tai jotka elinkeinoelämä pitkälli-      meistä monista tuntui erittäin eriskummalliselta,
65050: 
65051: 76   210270E
65052: 1202                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65053: 
65054: 
65055: että pääministeri esittää presidentille eduskun-     ka valta on keskitetty näille presidenteille. Siellä
65056: nan hajottamista, pääministeri, jonka tulee naut-    on kehityksessä menty väärään suuntaan. Olen
65057: tia myös presidentin luottamusta.                    melko vakuuttunut, että he joutuvat hyvin nope-
65058:                                                      aan tahtiin, jos haluavat todella kehittää demo-
65059:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):      kratiaa ja muuttaa systeemiään demokraattisek-
65060: Arvoisa puhemies! On hyvä, että ed. Sasi tunnus-     si, presidentin valtaoikeuksia huomattavasti
65061: taa vaalitavan ongelmat. Olen myös sitä mieltä,      vähentämään.
65062: että kaikissa vaalitavoissa on ongelmia. Sen            Meidän yhteiskuntamme minun mielestäni on
65063: vuoksi me olemme painottaneet koko ajan, kun         kehittynyt siihen suuntaan, että me olemme kyllä
65064: olemme tehneet aloitteita jo 70-luvulta saakka,      valmiita purkamaan tämän despoottisen ja tsa-
65065: perusoikeuksien lisäämistä ja tasavallan presi-      ristisen perinteen, mikä liittyy tähän presidentti-
65066: dentin valtaoikeuksien kaventamista, siis kansa-     systeemiimme. En ollut ollenkaan vakuuttunut
65067: laisten ja toisaalta eduskunnan vallan lisäämistä.   ed. Sasin halusta näiden valtaoikeuksien purka-
65068: Meidän aioitteemme 70-luvun lopulta lähtevät         miseen. Siinä sanottiin, "että no joo mutta mutta
65069: suunnilleen samasta lähtökohdasta kuin viime         mutta". Minusta kokoomuksen tulisi nyt miettiä
65070: vaalikaudella tehty aloite koskien tasavallan        keskuudessaan, onko se valmis demokraattiseen
65071: presidentin valtaoikeuksien kaventamista; siinä      hallintoon tässä maassa vai haluaako pitää tätä
65072: on minusta keskeisin ongelma.                        yhden hengen ja persoonan valtaa niin lujassa
65073:    Tämä harha, mikä sisältyy kansanvaltaan,          kuin se tällä hetkellä on.
65074: että vaalitapa sitä voisi erityisesti muuttaa, on
65075: siinä, että kansa, jolle meidän hallitusmuo-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65076: tomme mukaan valta kuuluu, antaa valtansa            puhemies! Ed. Heiteelle haluan todeta, että
65077: presidentinvaaleissa yhdelle instituutiolle: tasa-   kokoomuksessa on selvää valmiutta tarkastella
65078: vallan presidentille. Kun nykyisen lain mukaan       presidentin valtaoikeuksia ja myös tarkoituksen-
65079: nämä kaksi valtakeskusta eduskunta ja tasa-          mukaisella tavalla supistaa niitä.
65080: vallan presidentti joutuvat vastakkain, niin             Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle haluan tode-
65081: tasavallan presidentti voittaa. On monia asioita,    ta, että nyt hyväksyttävässä hallitusmuodon
65082: joita muun muassa ed. Laine luetteli, joista         23 a §:ssä todetaan, että 20 000 vaalioikeutettua
65083: tasavallan presidentti yksin päättää, asioita,       henkilöä voi asettaa presidenttiehdokkaan eli
65084: jotka ovat tavattoman tärkeitä. Minusta on liian     kansalaisilla puolueiden ulkopuoleltakin on
65085: vähän puhuttu siitä, että valta todellakaan ei       mahdollisuus asettaa oma ehdokkaansa. (Ed.
65086: voi olla näin voimakkaasti kahdessa paikassa.        Laakso: Totesin sen itse!)
65087: Kuten totesin, se valtakeskus, jossa yksi mies           Mitä tulee puoluetoimistojen valtaan, niin
65088: päättää, vielä voittaa eräissä tapauksissa ja        tältä osin voidaan todeta, että on täysin selvää,
65089: määrää 200 kansanedustajan yli.                      että jokaisen puolueen oman edun mukaista on
65090:                                                      pyrkiä valitsemaan sellainen presidenttiehdokas,
65091:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        joka mahdollisimman hyvin menestyy suorassa
65092: puhemies! Ensinnäkin toteaisin ed. Vähänäkille,      kansanvaalissa, eli sellainen henkilö, johon voi-
65093: että jaan hänen historiankäsityksensä, jonka hän     daan arvioida kansalaisten parhaalla mahdolli-
65094: toi äskeisessä puheenvuorossaan esiin, mutta         sella tavalla luottavan. Tässä suhteessa tuollai-
65095: toisaalta en jaa sitä nimitystä, että hän itseään    nen kabineteissa tapahtuva peli ei ole enää jat-
65096: nimitti uskolliseksi soturiksi. Meidän pitää olla    kossa mahdollista tämän uuden vaalijärjestel-
65097: tasa-arvoisia kansalaisia ja tasa-arvoisia päättä-   män myötä.
65098: jiä täällä.                                              Ei minulla henkilökohtaisesti ole mitään
65099:    Mitä tulee edustajien Zyskowicz ja Sasi pu-       sitä vastaan, ettei voitaisi myös säätää pakolli-
65100: heenvuoroihin, toteaisin ensinnäkin sen, että        nen esivaali, jos halutaan turvata se, että kä-
65101: mielestäni nimitys suora kansanvaali on väärä.       sittely puolueissa on mahdollisimman demo-
65102: Pitäisi puhua suorasta presidentinvaalista.          kraattista.
65103: Emmehän me valitse kansaa, vaan valitsemme               Haluan korostaa sitä, että porvarillisella
65104: presidentin. Se siitä.                               puolella sekä kokoomus että keskusta aikovat
65105:    Kun viittasitte siihen, että Neuvostoliitossa     järjestää esivaalin omasta ehdokkaastaan, mutta
65106: järjestetään nykyään suoria presidentinvaaleja,      olen ymmärtänyt, että vasemmistossa on tiettyä
65107: niin totean, että minä en hyväksy sitä tai pidän     pidäHyvyyttä tällaisen järjestelmän suhteen.
65108: sitä hyvin epädemokraattisena systeeminä, kos-       Mielestäni tämä osoittaa juuri sitä, että poliitti-
65109:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                               1203
65110: 
65111: sen kentän porvarillisella laidalla halutaan avoin-    hetkellä perusfilosofian, jota pitäisi yrittää nou-
65112: ta demokratiaa.                                        dattaa, kun keskustelemme vallasta, täytyisi
65113:                                                        lähteä ei suinkaan yksilöstä tai yksilön vallasta
65114:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     vaan sen laatuisten demokraattisten elinten val-
65115: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Helteen              lasta kuin on esimerkiksi tämä eduskunta ja
65116: puheen, niin hän haikaili siihen suuntaan, että        teidän puheeseenne viitaten vaikkapa ne surulli-
65117: Neuvostoliitossa pitäisi presidentillä olla vähem-     set puoluetoimistotkin.
65118: män valtaa ja että valtaa pitäisi jakaa. Nyt              Arvoisa puhemies! Kuten sanottu toivoisin,
65119: tilanne on kuitenkin se, että Neuvostoliiton           että ed. Aittaniemi ei jatkaisi sen laatuisten
65120: todennäköisesti ainoa mahdollisuus selvitä suh-        diktatuurimyönteisten puheenvuorojensa sarjaa,
65121: teellisen nopeasti vaikeuksistaan on se, että se       mihin olemme joutuneet tässä tottumaan.
65122: saa kansan keskuudessa luotetun presidentin,
65123: jolla on riittävät poikkeuksellisenkin suuret val-        Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65124: taoikeudet, mihin Neuvostoliitossa on tietysti         puhemies! Totean, että ed. Aittaniemi on näkö-
65125: myös Gorbatshovin suhteen ja tietysti nyt Venä-        jään hyvin vakaumuksellisesti vallan keskittä-
65126: jällä Jeltsinin suhteen tietyllä lainsäädännöllä       misen kannalla, diktatuurin kannalla. Hän sel-
65127: pyrittykin.                                            västi aliarvioi ja halveksuu myös kansanvaltaa,
65128:     Itä-Euroopan maista on selviä esimerkkejä          tasavaltaa näillä puheillaan. On hyvin mielen-
65129: maista, joissa on kansan hyväksymä ja kansan           kiintoista havaita, että ilmeisesti koko SMP on
65130: keskuudesta nostettu presidentti, jolla on riittä-     samalla kannalla.
65131: vät valtaoikeudet. Tshekkoslovakia ja Puola
65132: ovat pääsemässä kurimuksestaan eroon jonkun                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65133: verran, mutta Neuvostoliitossa on ongelmana            Arvoisa puhemies! En minä haikaile diktatuu-
65134: vielä se, että siellä on erilaisia valtaklikkejä,      riin, vaikka sanotaankin, että valistunut dikta-
65135: armeija, kaksi presidenttiä, Jeltsin ja Gorbats-       tuuri on paras hallintamuoto, mutta sellaista ei
65136: hov. Valtajakautuu liikaa eri suuntiin ja kukaan       ole löytynyt kuin kahdeksi vuodeksi kuulemma
65137: ei pysty päättämään.                                   kerrallaan, enkä minäkään ollut ihan halukas.
65138:     Suomessakin on samanlainen tilanne. Jos            (Naurua) Haluan todeta sen, että ei ole kysymys
65139: Suomessa ajaudutaan esimerkiksi tämän talous-          diktatuurista vaan riittävistä valtaoikeuksista
65140: kriisin yhteydessä kovin syvään ja vakavaan            isännällä talossa, joita voi vaikeina aikoina
65141: tilanteeseen, olisi varmasti paikallaan, että tasa-    käyttää kansakunnan yhdistämiseksi. Siitä on
65142: vallan presidentillä, joka nauttii kansan luotta-      kysymys.
65143: musta, olisi riittävät sisäpoliittiset valtaoikeudet      Jos tasavallan presidentti esimerkiksi tällä
65144: sanoa, missä kaappi seisoo. Tätä kansa jo tänä         hetkellä puuttuisi nykyisin olevaan tilanteeseen
65145: päivänä kaipaa. Viittaan tähän asiaan, että pre-       - se ei ole ehkä tarpeellista vielä, mutta ehkä
65146: sidentillä täytyy olla sekä ulkopoliittista että       pahenevaan tilanteeseen - niin ainoa, millä pe-
65147:  sisäpoliittista valtaa. (Ed. Vähänäkki: Aittanie-     rusteella hän voi puuttua, ovat tietynlaiset sym-
65148: mi on jäävi!)                                          patiat häntä kohtaan, toisaalta kansan keskuu-
65149:                                                        dessa levinnyt tyytymättömyys, joka antaa tie-
65150:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          tysti tukea hänen määrätyille kannanotoilleen.
65151: Arvoisa puhemies! Kuten täällä useampi on jo           Mitään lakiin perustuvaa valtuutta hänellä ei ole
65152: huomauttanut, niin nyt kuulimme alan ensim-            sisäisiin asioihin puuttua, taikka ne ovat ainakin
65153: mäisen varsinaisen edustajan puheenvuoron, siis        aika vähäiset.
65154: ainoan presidenttiehdokkaan, joka salissa on.             Sanoisin, että tietyssä vaiheessa kansakunnal-
65155: Mutta ihan vakavasti puhuen, ed. Aittoniemi,           la pitää olla isäntä, joka sanoo, missä kaappi
65156: kyllähän teidän puheenvuoronne henki sen laa-          seisoo, jos aiotaan menestyä. Jos valta hajote-
65157: tuista tsaristista ajattelua, sen laatuista sopimat-   taan, niin että sitä on esimerkiksi 200 henkilöllä
65158: tomuutta tähän meidän aikaamme ja ylipäänsä            täällä eduskunnassa, ja me koko ajan riitelemme
65159: sen kaltaista auktoriteettiuskoa, että on vaikea       keskenämme, eihän täältä löydy mitään siihen,
65160: kuvitella kuulevansa sitä enää Suomen eduskun-         missä kaappi seisoo. Kaappia on joka nurkassa
65161: nassa vuonna 1991.                                     täällä ja tulee olemaan tällä systeemillä. (Nau-
65162:    Minä ymmärrän, että puheenvuoroissa täytyy          rua) Presidentillä täytyy olla riittävästi valtaa
65163: olla provokatorisia aineksia keskustelun virittä-      Suomessa. Se on todettu hyväksi meillä, ei se,
65164: miseksi, mutta kyllä minun mielestäni juuri tällä      että sitä hajotetaan pääministerille, joka ei ole
65165: 1204                                  Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65166: 
65167: 
65168: aina kansan valitsema, ja eduskunnan 200 kan-            ne ja kertoneet, mitä te todellisuudessa olette.
65169: sanedustajalle kohtuuttoman paljon.                      Tämä rehellisyys on merkittävää ja hyvä, että se
65170:                                                          on tullut julkisuuteen juuri nyt.
65171:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
65172: Arvoisa puhemies! Oikeusministeri Pokka erit-               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
65173: täin hyvässä puheenvuorossaan tämän keskuste-            voisa puhemies! Tulin surulliseksi ed. Aittonie-
65174: lun alussa muutama tunti aikaisemmin toi esiin           men puheen aikana, ja minulle tuli jälleen mie-
65175: sen, että meillä presidentin valtaoikeudet todella       leen Pohjois-Korea. Siellähän vuodesta 1948
65176: antavat erilaisille ihmisille erilaiset mahdollisuu-     Kim II Sung on ollut vallassa, ja siellä ei ole
65177: det niitä käyttää. Poliitikko, joka on esimerkiksi       todellakaan koskaan äänestetty, ja siellä kaapin
65178: eduskunnassa ollut toisen tyyppinen, saattaa             paikka on ollut siellä, missä presidentti on mää-
65179: presidentiksi päästyään käyttää näitä valtaoi-           rännyt. Minusta olisikin ihan hyvä, että edus-
65180: keuksia hyvinkin häikäilemättä.                          kunta valtion varoista kustantaisi ed. Aittonie-
65181:    Tämä tuli nimenomaan mieleen, kun ed. Ait-            melle menolipun Pohjois-Koreaan ja hän tulisi
65182: toniemen puheenvuoron kuulin. Olen oikeas-               sieltä pois siinä vaiheessa, kun itse katsoo sen
65183: taan siitä erittäin iloinen, että Suomen kansa           parhaimmaksi. Tosin pelkään, että sen jälkeen
65184: tällä julkisella foorumilla kuulee, minkä tyyp-          kaikkien SMP:läisten kansanedustajien ja vank-
65185: pinen diktatuurin ihannoitsija on tulossa presi-         kojen kannattajien huoneissa on iso ed. Aittonie-
65186: denttiehdokkaaksi. Minä luulen, että se ei ole           men kuva.
65187: kymmenissätuhansissa vaan sadoissatuhansissa
65188: äänissä, mitä tämä yksi puheenvuoro, toivon                 Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä
65189: mukaan, tulevalta presidenttiehdokas Aitto-              suomalaisilla on käsitys, että perustuslakiemme
65190: niemeltä pudottaa. Suomen kansa on demo-                 uudistaminen on tapahtunut määrätietoisen ja
65191: kratian henkeen pureutunut, elää siinä ja kun-           rauhallisen kehittämistyön tuloksena. Tämä
65192: nioittaa demokraattista hallinnoimistapaa, jo-           pitää sikäli paikkansa, että uudistukset on
65193: ta presidentti Mauno Koivisto parhaimmillaan             tehty laeissa säädettyjä määrämuotoja noudat-
65194: edustaa.                                                 taen. Eräät uudistukset ovat kuitenkin muotou-
65195:                                                          tuneet osin dramaattisissa tunnelmissa ja
65196:    Ed. P u 1 1 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        jotkut taas monien sovittelujen ja kompromis-
65197: Arvoisa puhemies! Vaikka tuossa äsken vähän              sien tuloksena.
65198: hörhötinkin ed. Aittoniemen puheenvuoron ai-                Uudistustyössä on aina hyödyllistä ottaa
65199: kana, niin tähän on syytä vakavasti suhtautua.           oppia aikaisemmin saaduista kokemuksista.
65200: Kuten täällä monella suulla on todettu, hän on           Puheenvuorossani olen tukeutunut aivan ainut-
65201: paikalla olevista ainoa tulevaan presidenttikan-         laatuiseen teokseen, jossa on 15 vuoden ajalta
65202: didaattikilpaan ilmoittautunut, ja siinä mielessä        Suomen Hallitusmuodon valmisteluasiakirjat. Se
65203: nämä puheenvuorot on otettava erittäin vaka-             on lainassa oikeusministeriön lainvalmistelu-
65204: vasti.                                                   osaston kirjastosta, mikä täten tunnustetaan ja
65205:    Tässä on kaksi historiallisesti mielenkiintoista      annetaan vakuutus sen palauttamisesta aika-
65206: ulottuvuutta.                                            naan.
65207:    Toinen on kysymys Veikko Vennamon aat-                   Tiedämme, että suuri äänioikeusuudistus
65208: teellisesta perillisestä selvästikin. Ihme, että Veik-   vuonna 1905 säätyvaltiopäivillä hyväksyttiin
65209: ko Vennamo on tukeansa mainitulle taholle                mielenosoittajien välillä piirittäessä päätöksente-
65210: julkituonut (Ed. Aittoniemi: Päinvastoin, yrit-          kotaloa.
65211: tää kaataa minut!) - Vai sillä lailla!                      Hallitusmuoto valmisteltiin perustuslakikomi-
65212:    Toisekseen tässä on vielä mielenkiintoisem-           teassa vuonna 1917 hyvin kiivaassa aikataulussa.
65213: paa se, että me satuimme olemaan SMP:n kanssa            Komitea asetettiin maaliskuun lopussa 1917, ja
65214: -henkilökohtaisesti siis minä- samalla puo-              jo seuranneessa huhtikuussa on päivätty komite-
65215: len barrikadia edellisissä presidentinvaaleissa.         an ensimmäiset mietinnöt. Komitea antoi kaik-
65216: Me istuimme saman pöydän ääressä, jotta                  kiaan kahdeksan mietintöä, joista Hallitusmuo-
65217: Mauno Koivisto olisi valittu tasavallan presiden-        to sisältyy mietintöön n:o 7.
65218: tiksi, mikä tavoite sitten onnistuikin. On mielen-          Tässä vaiheessa perustuslakikomitea oli eri-
65219: kiintoista, että silloin ei teidän taholtanne tuotu      mielinen tasavallan presidentin vaalitavasta.
65220: tämän laatuisia näkökohtia esille. On mielen-            Kaksijäsentä ehdotti valitsijamiesten käyttämis-
65221: kiintoista, että te olette paljastaneet nyt korttin-     tä. Sen sijaan komitean enemmistö ehdotti suo-
65222:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                1205
65223: 
65224: raa kaksivaiheista kansanvaalia siten, että toisel-   vi, joka sittemmin siirtyi monarkistisen valtio-
65225: le kierrokselle olisi päässyt kolme ensimmäisessä     muodon kannattajaksi.
65226: äänestyksessä eniten ääniä saanutta.                      Näemme, että Ståhlberg ja Erkko ikään kuin
65227:      Eduskuntakäsittelyyn tuotiin vuonna 1917-        kärvensivät hallitusmuototaistelussa kuningas-
65228: 1919 useita eri hallitusmuotoesityksiä. Tunne-        mielisiä näiden omilla aiemmilla tasavaltalaisilla
65229: tusti suurimmat kiistat käytiin siitä, tulisiko       ehdotuksilla - menettely, joka sittemmin on
65230: maalle valita presidentti vai kuningas.               ollut parlamentissa aika usein nähty poliittinen
65231:      Mutta myös muita erimielisyyden aiheita oli,     ase, myös tänä päivänä.
65232: ja yksi näistä koski ulkopolitiikan alaan kuulu-          Vasta vuonna 1919 eduskunnalle annettiin
65233: vien asioiden hoidon järjestämistä. Ensimmäi-         uudelleen tasavaltalainen hallitusmuotoesitys.
65234: sen, jo ennen itsenäistymisjulistusta marraskuun      Siinä tasavallan presidentin valinta ehdotettiin
65235: lopussa annetun esityksen mukaan ulkoasiat            annettavaksi eduskunnalle. Ulkopolitiikan hoi-
65236: olisi esitellyt asianomainen ministeri, siis minis-   toa koskevassa säännösehdotuksessa valmistelu
65237: teri, jolle asiat muutenkin kuuluivat: maatalous-     ja esittely olisi taas ollut "asianomaisella" minis-
65238: asioissa maatalousministeri, oikeusasioissa oi-       terillä. Perustuslakivaliokunta keskitti ulkopoli-
65239: keusministeri jne. Jatkossa kuitenkin päädyttiin      tiikan hoidon ulkoasiainministeriölle ja muutti
65240: siihen, että ulkoasioihin kuuluvien hyvin erityyp-    esittelevän hallituksen jäsenen ulkoministeriksi.
65241: pisten asioiden esittely keskitettiin ulkoministe-    Suuri valiokunta puolestaan palautti presidentin
65242: rille.                                                valinnan valitsijamiehille. Tämäkin ehdotus
65243:      Niin kuin tänään käsittelyn pohjana olevassa     äänestettiin lepäämään, minkä jälkeen eduskun-
65244: perustuslakivaliokunnan mietinnössä lausutaan,        ta hyväksyi hallitusmuodon aloitteen pohjalta
65245: perustuslakiuudistuksen jatkossa tulisi selvittää     jokseenkin sellaisena kuin se oli lepäämään
65246: paitsi eri päätöksentekotasojen - siis president-     äänestetty.
65247: ti, valtioneuvosto, ministeriö - keskinäisiä toi-         Hallitusmuodon tarkalla lukemisella löytää
65248: mivaltasuhteita, myös hallitusmuodon 33 §:n 2         kiintoisia viitteitä perustuslain tarkoituksesta.
65249: momentin kannalta eri ministeriöiden asemaa           Lähilukeminen on syytä aloittaa jo ennen varsi-
65250: ulkoasiainhoidossa. Tässä hallitusmuodon sään-        naisia pykälätekstejä. Niin kuin hyvin tiedämme,
65251: nöksessä juuri ulkoasiainministeriölle keskite-       kaikilla laeilla on johtolause, mutta Hallitus-
65252: tään yhteydenpito ulkovaltoihin, ja juuri tässä       muodolla se on tavanomaista pitempi. Se kuuluu
65253: on säännös, jossa hallitusmuodon valmisteluvai-       näin: "Koska, sen jälkeen kuin Suomi on tullut
65254: heessa sanonta vaihteli "asianomaisesta ministe-      riippumattomaksi, täysivaltaiseksi valtioksi, on
65255: ristä" "ulkoasiainministeriin".                       käynyt tarpeelliseksi kehittää ja vakaannuttaa
65256:      Perustuslakivaliokunnan mietinnössä esitetty     sen valtiosääntöä uusilla perustuslain säännök-
65257: ajatus on ymmärrettävä, kun ottaa huomioon            sillä, jotka, samalla kuin ne takaavat valtioval-
65258:  kansainvälisten suhteiden vilkastumisen ja moni-     lalle tarpeellisen lujuuden, laajentavat kansan-
65259:  puolistumisen. Yhden ministeriön voimat eivät        eduskunnan oikeuksia ja turvaavat kansalaisten
65260: yksinkertaisesti riitä esimerkiksi integraation       oikeutta ja lainalaista vapautta, vahvistetaan - -
65261: mukanaan tuomien laajojen asiakokonaisuuk-            hallitusmuoto Suomelle."
65262:  sien hallintaan.                                         Hallitusmuodon säätämishistorian eri vaiheis-
65263:      Tähän saakka maassamme säännönmukaisis-          sa johtolauseen sanonta "valtiovallan lujuudes-
65264:  sa oloissa noudatettu tasavallan presidentin vä-     ta" vaihteli vaatimuksen kanssa "Iujasta halli-
65265:  lillinen, valitsijoiden toimesta tapahtuva valinta   tusvallasta". Hallitusvaltaa vaadittiin monarki-
65266:  tuli esiin eduskuntakäsittelyssä vuonna 1918,        aan tähtäävissä esityksissä, ja tasavaltalaiset
65267: jolloin käsiteltävänä oli monarkistinen hallitus-     puolestaan painottivat valtiovaltaa hallitusval-
65268:  muoto. Sen tasavaltalaiset vastustajat tekivät       lan sijasta. Sana valtiovalta jäi johtolauseeseen
65269:  vastaehdotuksen, jossa valitsijamiehet olivat        loppujen lopuksi, vaikka nykyisessä hallitus-
65270:  mukana. Nämä olivat perustuslakivaliokunnas-         muodossamme vieläkin on paljon, mutta ei enää
65271:  sa vähemmistöön jääneet K.J. Ståhlberg ja Eero       tämän esityksen hyväksymisen jälkeen, jäänteitä
65272:  Erkko. He ehdottivat sovitteluratkaisuna valitsi-    hallitusvaltaa tukevista monarkistisista esityksis-
65273: jamiesten toimesta suoritettavaa tasavallan pre-      tä.
65274:  sidentin vaalia ja perustelivat ehdotustaan viit-        Tosiasia, että alun perin hallitusmuodon val-
65275:  taamalla perustuslakikomitean vähemmistön            mistelussa ja säätämisyrityksissäkin tasavallan
65276:  aikanaan tekemään samanlaiseen ehdotukseen.          presidentti ehdotettiin valittavaksi suoralla ja
65277:  Tämän ehdotuksen takana oli mm. J.K. Paasiki-        välittömällä kansanvaalilla, ei ole ollut kovin
65278: 1206                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65279: 
65280: 
65281: yleisesti tiedossa. Jopa Ståhlberg katsoi aiheelli-     Hallitusmuotoon ensimmäisestä ehdotuksesta
65282: seksi muistuttaa asiasta. Paasikiven päiväkirjois-      alkaen, ja tässä ehdotuksessa, kuten sanoin,
65283: sa kerrotaan, miten presidentti ennen vuoden            valintatapana oli suora ja välitön kansanvaali.
65284: 1950 valitsijamiesvaaleja kävi tapaamassa Ståhl-        Nyt se vihdoin saadaan toteutettua ja sitä tietä
65285: bergia. Näitä tapaamisia oli useita, ja Max             myös tasavallan presidentin eduskunnan edessä
65286: Jakobson on hauskasti sanonut, että Paasikivi           antama juhlallinen vakuutus vihdoinkin tosi-
65287: haki Ståhlbergilta perustuslaillista tärkkiä frak-      asiallista valintatapaa vastaavaksi.
65288: kipaitansa rintamukseen. Paasikivi kirjaa Ståhl-
65289: bergin ajatuksia seuraavasti: "Presidentinvaalia            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65290: ei missään tapauksessa saa antaa eduskunnalle.          Valtiosäännön muutokset siinä muodossa, kuin
65291: Parasta olisi, että presidentti valittaisiin välittö-   ne nyt tänään eduskunnassa hyväksytään, eivät
65292: millä vaaleilla eikä valitsijamiesten kautta. Se        ole riittäviä. Eduskunnan asema ei vahvistu riit-
65293: olisi alkuperäinen tarkoitus. Tämä muutos olisi         tävästi suhteessa tasavallan presidenttiin ja halli-
65294: hyvä saada aikaan."                                     tukseen. Vaikka vaalitavan muuttamisen vasta-
65295:    Paasikivi oli tunnetusti poliittisesti aika herk-    painoksi on presidentin toimivaltaa hivenen ra-
65296: känahkainen, mutta hän ei ilmeisestikään huo-           jattu, säännökset eivät lisää eduskunnan vaan
65297: mannut Ståhlbergin piikkiä. Ståhlberghan taval-         hallituksen ja etenkin pääministerin valtaoikeuk-
65298: laan palautti mieleen, että valitsijamiesten käyt-      sia. Tästä asiasta eduskunnassa oltaneen suhteel-
65299: tö, joiden kanssa Paasikivi siis oli vaikeuksissa,      lisen yksimielisiä lukuun ottamatta ehkä ed.
65300: oli ensimmäiseksi esitetty Paasikiven itsensä           Aittoniemeä.
65301: aikoinaan, yli 30 vuotta aiemmin, perustuslaki-             Erityisen ongelmallinen on eduskunnan hajot-
65302: komitean mietintöön liittämässä eriävässä mieli-        tamisen sitominen pääministerin aloitteeseen,
65303: piteessä.                                               kuten on tänäänkin todettu. Säädös antaa pää-
65304:    Arvoisa puhemies! Tänään on käyty keskuste-          ministerille äärimmäisen voimakkaan painostus-
65305: lua myös tulevilta presidenttiehdokkailta vaadit-       keinon eduskuntaa kohtaan. Voi jopa sanoa,
65306: tavista ominaisuuksista. Paasikivellä, kun kerran       että eduskunnan on nautittava pääministerin
65307: aiheessa pysytään, oli myös omat näkemyksen-            luottamusta. Tulevaisuudessa ei riitä, että halli-
65308: sä. Hän kirjoitti päiväkirjaansa: "Presidentin          tuspuolueet painostetaan ryhmäkurin avulla
65309: tärkein ominaisuus ei ole puhujan lahjat ja kyky        hallituksen taakse. Tulevaisuudessa koko edus-
65310: tehdä propagandaa vaan viisaus ja kokemus."             kunta saatetaan erittäin tärkeissä asioissa pakot-
65311: Ståhlberg ja Svinhufvud eivät olleet hyviä puhu-        taa hallituksen linjoille uhkaamalla eduskuntaa
65312: jia, mutta he ovat olleet molemmat meidän               hajotuksella.
65313: parhaita presidenttejämme. Presidentin tehtävä              Perustuslakivaliokunta on mietinnössään
65314: vaatii aivan toisenlaisia kykyjä kuin kansanpu-         kiinnittänyt huomiota eduskunnan päätösten
65315: hujan taitoja.                                          mukaisesti valtiosääntöuudistuksen jatkamiseen,
65316:     Alun perin siis tarkoituksena ollut tasavallan      jotta eduskunnan, tasavallan presidentin ja val-
65317: presidentin suora kansanvaali toteutuu tänään           tioneuvoston valtaoikeuksia tasapainotetaan ja
65318: hyväksyttävällä lailla. Niin kuin edellä esitin,        siten eduskunnan asemaa vahvistetaan.
65319: alkuperäinen tarkoitus on ollut vuosikymmen-                Erityistä huomiota mietinnössä kiinnitetään
65320: ten aikana ikään kuin unohduksissa. Kuitenkin           presidentin ulkopoliittisiin valtaoikeuksiin. Sitä
65321: se on ollut kenen tahansa luettavissa itse hallitus-    korostaa vaatimus erityisen toimikunnan asetta-
65322: muodosta aivan kuin loppuratkaisun salaisuus            misesta. Vaikka oikeusministeri aivan oikein
65323: hyvässä dekkarissa, kunhan vain lukee tekstin           edellytti, ettei integraatiota sotkettaisi valtio-
65324: tarkkaan.                                               säännön muutostarpeisiin, integraatio saattaa
65325:     Valittu tasavallan presidentti antamassaan          kuitenkin vaatia hallituksen ja eduskunnan toi-
65326: juhlallisessa vakuutuksessa ilmoittaa olevansa          mivaltasuhteisiin niin laajoja muutoksia, ettei
65327: tehtävään Suomen kansan valitsema. Niin mo-             niistä ehkä selvitä ilman perustuslain muuttamis-
65328: nella tavalla kuin historiamme aikana tasavallan        ta.
65329: presidentti onkin valittu, valitsijamiesten tai             Suomen eduskunnan on päästävä myös vai-
65330: vanhojen valitsijamiesten toimesta, eduskunnan          kuttamaan integraatiosopimusten sisältöön.
65331: päätöksellä, lailla tai poikkeuslailla, kertaakaan      Tämä on minusta aivan itsestäänselvä asia. Tu-
65332: korokkeella annettu juhlallinen vakuutus ei täs-        leva Eta-sopimus on tästä hyvä esimerkki. Edus-
65333: mällisesti ottaen ole vastannut suoritettua valin-      kunnan asettamat reunaehdot on jo aikoja sitten
65334: tatapaa. Vakuutuksen sanamuoto on jäänyt                neuvotteluissa hylätty ilman, että eduskunta olisi
65335:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                1207
65336: 
65337: antanut hylkäyksille virallisesti siunauksen. Ellei         Vaikka en kannatakaan Suomen presidentin
65338: menettelytapoja tässä suhteessa jatkossa muute-         riisumista täysin aseettomaksi, meilläkin voitai-
65339: ta, Eurooppaan integroituvan Suomen eduskun-            siin kysyä, estävätkö juuri presidentin suuret
65340: nasta tulee pelkkä napinpainaja.                        valtaoikeudet presidenttiä ottamasta kantaa
65341:    Tästä huolimatta voi ihmetellä, miksi perus-         päivänpolitiikkaan ja esittämästä tapahtumista
65342: tuslakivaliokunta ei ole mietinnössään puuttu-          omia tulkintojaan ja ehdotuksiaan muualla kuin
65343: nut muutamaa mainintaa lukuun ottamatta                 saunassa. Julkiset puheenvuorot ja kannanotot-
65344: presidentin sisäpoliittisiin valtaoikeuksiin. Niis-     han voitaisiin tulkita haluksi puuttua asioihin,
65345: sä jos missä tarvitaan painopisteen muuttamista        joihin ei tule puuttua. Puolueiden yläpuolella
65346: eduskunnan ja eduskunnan luottamuksen varas-            olevalla lähes vallattomalla presidentillä ei täl-
65347: sa elävän hallituksen suuntaan.                         laista pelkoa olisi, vaan hän voisi toimia kansa-
65348:    Hallituksen muodostamismenettelyn nykyai-            kunnan omanatuntona nykyistä vapaammin.
65349: kaistuminen on yksi esimerkki tällaisesta muu-          Kukaan ei voisi syyttää halusta puuttua asioihin,
65350: tostarpeesta. Vaikka tämänkertainen hallitus            kun ei olisi valtaa puuttua.
65351: syntyikin kaikkien taiteen sääntöjen mukaan                Rouva puhemies! Viime päivien tapahtumat
65352: ilman ns. manuaalista ohjausta, toisenlaisiakin        eduskunnassa ovat panneet monet edustajat
65353: esimerkkejä on aivan lähimenneisyydestä. Ehkä           pohtimaan myös puolueiden valtaa ja vallan-
65354: suurin kauneusvirhe nykyisessä presidenttikes-          käyttöä. Perustuslain mukaan kansanedustaja
65355: keisessä hallituksenmuodostamisprosessissa on,         on itsenäinen. Käytäntö on kuitenkin toinen.
65356: ettei puolueen puheenjohtaja ole puolueen itseoi-       Edustaja ei olekaan vastuussa teoistaan äänestä-
65357: keutettu pääministeriehdokas. Kun puolueet ja          jilleen vaan puolueelleen, eduskuntaryhmälleen
65358: puoluejohtajat joutuvat ottamaan presidentin           ja hallitukselle. Puolueiden pitäisikin vähitellen
65359: suuret valtaoikeudet huomioon normaalissa               ryhtyä miettimään, ovatko niiden omat sään-
65360: poliittisessa elämässä, pelko jäytää toimintaa         nöksetja toimintatavat perustuslain kirjaimen ja
65361: koko ajan.                                             hengen mukaisia. Jos ristiriitaa havaitaan, on
65362:    Toinenkin presidentin sisäpoliittisia valtaoi-      muutettava puolueiden sääntöjä, ei perustusla-
65363: keuksia kaventava uudistus on mielestäni tar-           kia.
65364: peen. Tarkoitan presidentin nimitysoikeutta.               En oikein jaksanut ymmärtää kokoomuksen
65365: Tulevat presidentit eivät välttämättä ajattele         eduskuntaryhmän puheenjohtajan Kimmo Sasin
65366: samalla tavalla kuin presidentti Koivisto, ettei       tämän päivän lehtilausuntoja. Hän ei ole huoles-
65367: nimittäminen virkaan edellytä nimitetyltä eri-         tunut yksittäisen edustajan vastuusta äänestäjil-
65368: tyisempää kiitollisuutta ja pokkurointia sen           le. Sen sijaan ed. Sasin mielestä koko eduskun-
65369: enempää etu- kuin jälkikäteenkään. Nimitysval-         nan päätösvalta vähenee, jos omapäisyys kan-
65370: taa voidaan aivan hyvin siirtää valtioneuvostolle      sanedustajien keskuudessa yleistyy. Ed. Sasi
65371: ja esimerkiksi yliopistoasioissa tiedeyhteisöille.     mielestä eduskunnan valta supistuu ja päätösten
65372: Vaikka nimitettävä ehkä jääkin kiitollisuuden          ennustettavuus heikkenee, jos edustajat ääneste-
65373: velkaan jatkossa hallitukselle ja esittelevälle        levät mielensä mukaan. Jos eduskunnassa voi
65374: ministerille, kiitollisuusaika on sentään vain neljä   tapahtua mitä tahansa, päätösvalta voi siirtyä
65375: vuotta. Hallitukset vaihtuvat, mutta presidentti       eduskunnan ulkopuolelle, puitelakien kautta
65376: voi tulevaisuudessakin istua 12 vuotta.                valtioneuvostolle tai se delegoidaan muille eli-
65377:    Vaikka presidentin valtaoikeuksien rajoitta-        mille. Näin siis Kimmo Sasi.
65378: minen on perusteltua monestakin syystä, on                 Itse asiassa käsittääkseni tämä eduskunta on
65379: syytä muistaa, että presidentin arvovalta ei ole       ryhdistäytymässä. Aikaisemmin suurten tulopo-
65380: kiinni natsojen lukumäärästä vaan presidentin          liittisten ratkaisujen aikana eduskunta luovutti
65381: henkilökohtaisista ominaisuuksista, presidentin        päätösvaltaansa ulkopuolelle, työmarkkinajär-
65382: persoonasta. Hyvä esimerkki tästä on Saksa,            jestöille, jotka päättivät niin sosiaali- kuin muus-
65383: jossa presidentillä ei juuri ole valtaa, mutta         takin lainsäädännöstä. Eduskunnasta tuli kabi-
65384: sitäkin enemmän arvovaltaa. Richardvon Weiz-           neteissa tehtyjen sopimusten tahdoton hyväksy-
65385: säcker on kaikkien puolueiden arvostama presi-         jä. Tällaisessa konsensuksessa juuri eduskunta
65386: dentti, kansakunnan omatunto, jonka kannan-            on luovuttanut päätösvaltaa ulkopuolelle, ei
65387: otoilla on painavuutta. Voitaisiin aivan hyvin         nykyisessä käytännössä. Nyt havaitaan kouriin-
65388: kysyä, olisiko hän saavuttanut asemansa, jos           tuntuvasti, miten vaikeaa on edes hivenen pur-
65389: presidentin valtaoikeudet olisivat nykyistä suu-       kaa aikoinaan tehtyjen kytkylakien valtiontalou-
65390: remmat.                                                delle aiheuttamia kustannuksia.
65391: 1208                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65392: 
65393: 
65394:    Jos muutama omapamen kansanedustaja                 totesi mm., että nykyinen eduskunta on ryhdis-
65395: tekee hallituksen ja hallituspuolueiden eduskun-       täytymässä, ja otti esimerkiksi, että aikoinaan
65396: taryhmien työn vaikeaksi, asioita voidaan pa-          tulopoliittisiin kokonaisratkaisuihin kytkettiin
65397: rantaa esimerkiksi neuvottelemalla ennakkoon           erilaisia sosiaali- ja asuntopaketteja.
65398: hallituspuolueiden edustajien kanssa niin, että            On aivan totta, että näin on ollut aikaisem-
65399: tarvittava enemmistö varmasti saadaan aikaan.          min, mutta nähdäkseni se, että käytäntö asiassa
65400: Se kuitenkin merkitsisi hallituksen työn muutta-       on muuttumassa, johtunee nykyisestä taloudelli-
65401: mista nykyistä eduskuntakeskeisemmäksi niin,           sesta tilanteesta. Ei ole yksinkertaisesti valtiolla
65402: että edes hallituspuolueet voisivat vaikuttaa          mahdollisuutta olla mukana tulopoliittisissa
65403: annettavien lakiesitysten sisältöön. Uudessa           kokonaisratkaisuissa suurilla paketeilla, kun
65404: poliittisessa kulttuurissa asioita pitäisikin hoitaa   eivät kerran rahat riitä siihen.
65405: juuri näin. Muutama omantuntonsa kanssa                    Mutta edelleen ed. Ukkola varsin mielenkiin-
65406: kamppaileva niskuroija ei systeemiä sentään            toisella tavalla puhui hallituksen työn muuttami-
65407: kaada.                                                 sesta entistä eduskuntakeskeisemmäksi ja edus-
65408:    Rouva puhemies! Haluan vielä puuttua yh-            tajien roolista ja mahdollisuuksista vaikuttaa.
65409: teen asiaan. Se koskee eduskunnan työskentely-         Minusta siinä ydinkysymys on eduskuntaryhmil-
65410: tapoja. Uutena kansanedustajana olen ihmetel-          lä. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pitää
65411: lyt sitä etäisyyttä, joka ministerien ja kansan-       keskuudessaan sopia käytännöstä, jolla tieto
65412: edustajien suhteissa 'ffillitsee. Olen ihmetellyt      kulkee ja kulkee riittävän aikaisessa vaiheessa,
65413: sitä, että tiedonvälityksellä on paremmat kana-        jotta edustajat voivat vaikuttaa ja saada tietoa
65414: vat valtioneuvoston jäseniin kuin eduskunnalla         siitä, mitä on käytännössä tulossa. Minusta tämä
65415: ja siten paremmat mahdollisuudet saada suunni-         on käytännön järjestelytyö eikä välttämättä '
65416: telmista etukäteen tietoa kuin eduskunnalla tällä      mikään valtiosääntöuudistuskysymys, koska
65417: hetkellä on.                                           valtiosäännön mukaanhan eduskunnalla ja kan-
65418:    Nykyiset kyselytunnit mukaan lukien valtion-        sanedustajilla on totaalinen valta, kunhan sitä
65419: euvoston kyselytunti eivät riitä tätä puutetta         vain käytetään.
65420: paikkaamaan. Siksi kannattaisikin harkita edus-
65421: kunnan työskentelytapojen muuttamista sellai-             Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-
65422: siksi, että ne sallisivat eduskunnalle, kansan-        hemies! Ettei tulisi mitään väärinkäsityksiä, niin
65423: edustajille nykyistä suuremmat osallistumis- ja        ed. Ukkolan puheenvuoroa kuunnellessani huo-
65424: tiedonsaantimahdollisuudet.                            masin, että mainitsitte, että ministeri sanoi, ettei
65425:    Valtioneuvoston kyselytunnista voitaisiin teh-      pidä sotkea valtiosäännön jatkovalmistelua, siis
65426: dä avoin, vapaa niin, ettei kysymyksiä etukäteen       uudistustyötä, joka nyt on lähtemässä liikkeelle,
65427: rajattaisi tiettyyn aihepiiriin. Tällöin mahdollista   ja Euroopan integraatiota keskenään. En sitä
65428: olisi se, että vastaamassa eli kansanedustajien        tarkoittanut.
65429: tentattavana olisi pääministerin lisäksi vain             Tästä muutama tunti sitten käytin puheen-
65430: muutama sektoriministeri tai peräti yksi. Kuka         vuoron. Ilman muuta niin kuin, ed. Ukkola,
65431: milloinkin vastausvuoroon valittaisiin, riippuisi      itsekin aprikoitte, sopimuksesta, jota olemme
65432: taas siitä, mikä asia kulloinkin on ajankohtai-        tekemässä, seuraa ehkä perustavaakio laatua
65433: nen.                                                   olevia muutoksia järjestykseen, millä eduskunta
65434:    Koska uutena kansanedustajana en ole keksi-         nyt lakeja säätää, ja on ratkaistava, miten sopi-
65435: nyt keinoa, millä nämä asiat voisi tuoda sellai-       muksen tultua voimaan saamme eduskunnan
65436: seen käsittelyyn, että niistä voitaisiin päättää,      mukaan sopimuksista aiheutuvien lakien laadin-
65437: idea on teidän arvoisien edustajien kaikkien           taan ja valmisteluun. Uskon, että tätä asiaa
65438: vapaasti lainattavissa.                                asetettavassa toimikunnassa joudutaan aika
65439:                                                        perusteellisesti miettimään.
65440:                                                           Mutta se, mihin viittasin, oli se, ettei pidä
65441:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           sotkea toiveita valtiosäännön uudistamisesta
65442: puhemies Pesälä.                                       edelleen eduskunnan asemaa vahvistavaan suun-
65443:                                                        taan, tätä jatkovalmistelua, ja käynnissä olevaa
65444:                                                        Eta-neuvottelua keskenään. Tämä neuvottelu-
65445:   Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             prosessihan nyt on mennyt hyvin pitkälle, ja
65446: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola käsitteli varsin          toimimme tällä hetkellä voimassa olevan valtio-
65447: mielenkiintoisella tavalla eduskunnan roolia ja        säännön pohjalta. Eikä valtiosääntöä kyllä en-
65448:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                                  1209
65449: 
65450: nätetä sellaista vauhtia muuttaa, että ensi syksy-    on enemmän ja enemmän tehty muutoksia halli-
65451: nä olisi voimassa uudet järjestelyt. Tässä on         tuksen esityksiin ja parannettu niitä. Uskon, että
65452: tietty mekanismi, millä valtiosääntöjä yleensä        tämä kehitys varmasti myöskin tulevaisuudessa
65453: eduskunnassa voidaan muuttaa. Normaalisti se          tulee jatkumaan ja tätä kautta eduskunnan rooli
65454: on vaatinut kahdet valtiopäivät.                      korostumaan.
65455:    Mitä tulee eduskunnan työskentelytapojen               Uskon myöskin, että eduskuntaryhmien ase-
65456: uudistamiseen, jonka puheenvuoron osan kuun-          ma tulee merkittävästi korostumaan jatkossa.
65457: telin aivan erityisen suurella mielenkiinnolla,       Esimerkiksi kokoomuksen eduskuntaryhmä
65458: niin on kyllä totta, että valtioneuvoston kysely-     aikoo pureutua erityisen voimakkaasti lainsää-
65459: tuntijärjestelmä ei ehkä vastaa siihen asetettuja     dännön ennakkovalmisteluun ja pyrkii tällä
65460: toiveita. Mutta tämän asian niin kuin yleensäkin      tavalla vaikuttamaan niin aikaisessa vaiheessa,
65461: eduskunnan työskentelytapojen kehittämisen            että ei synny minkäänlaisia arvovaltakiistoja
65462: suhteen päätösvalta on tässä talossa. Eduskunta       sitten enää, kun lakeja säädetään.
65463: ja eduskuntaryhmät asiasta päättävät ja voivat            Haluan kuitenkin korostaa sitä, että itsenäi-
65464: tehdä esityksiä ja päätöksiä, miten asioita muu-      syyden lisääntymistä ole missään tapauksessa se,
65465: tetaan toiseen suuntaan, joten valta on täällä. En    jos jotkut edustajat äänestävät ryhmänsä kan-
65466: tähän asiaan enempää puutu.                           nasta poikkeavana tavalla. Jos ajatellaan, että
65467:                                                       eduskunta ottaa enemmän valtaa, se merkitsee
65468:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):        myöskin sitä, että meidän on otettava enemmän
65469: Herra puhemies! Tämä keskustelu on eräällä            vastuuta päätöksistä. Esimerkiksi silloin kun
65470: tavalla kiertynyt kahden ääripään kautta sen          keskustellaan säästämisestä, täytyy kyetä esittä-
65471: jälkeen, kun ed. Ukkola käytti äskeisen puheen-       mään realistisia vaihtoehtoja säästöehdotuksille,
65472: vuoronsa. Hän edellytti presidentiltä jonkinlais-     jotta todellakin eduskuntaan voitaisiin vaikutus-
65473: ta kansallisen omantunnon tehtävää, eräänlaista       valtaa hallitukselta siirtää.
65474: kansakunnan ylimmän moraalinvartijan tointa.             Herra puhemies! Ed. Ukkola referoi pitkälti
65475: Se on toinen ääripää verrattuna siihen ääripää-       Helsingin Sanomissa olevaa lausuntoani tältä
65476: hän, mitä taas ed. Aittoniemi edusti mielestäni       päivältä. Haluan todeta, että siinä ei ole esitetty
65477: aika paljaine diktatuurioppeineen.                    mitään poliittisia vaatimuksia kehityksen suun-
65478:     Me sosialidemokraatit, vaikka korostamme          nasta, vaan se on pohdiskelua siitä, mitä siinä
65479: koko ajan eduskunnan merkitystä, lähdemme             tapauksessa tapahtuu, jos ryhmissä hajoamista
65480: toki siitä, että tasavallan presidentti on toimija,   laajemminkin eduskunnassa jatkossa esiintyy.
65481: että hän on jotain muuta kuin vain omatunto,
65482: mutta hän ei missään tapauksessa saa olla dik-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ajatte-
65483: taattori. Siis me lähdemme siitä, että tasavallan     lin tässä eduskunnan kevään viimeisenä työpäi-
65484: presidentillä siinä toimijaossa, mikä on hallituk-    vänä tuoda omalta osaltani niitä muutamia nä-
65485: sen, eduskunnan ja presidentin välillä, on oma        kökohtia, jotka tähän erittäin tärkeään asiaan
65486: tehtävänsä.                                           liittyvät, erityisesti siinä mielessä, että jos joskus
65487:     Tässä suhteessa minusta ed. Nikulan puheen-       joku tätä asiaa tarkemmin selvittää, kävisi ilmi,
65488: vuoro oli hyvin korkeatasoinen, kun hän kertoi        minkälaisessa ilmapiirissä tämä ratkaisu Suo-
65489: sen prosessin, millä tähän jakoon aikoinaan           men eduskunnassa viimein tehtiin. (Ed. Halo-
65490: päädyttiin. Kun perustuslakivaliokunnan jäsen-        nen: Lehdistöparveke on aivan tyhjä!)- En tee-
65491: enä edellisellä vaalikaudella joutui tätä kokonai-    kään sitä nyt heille.
65492:  suutta käsittelemään, poistamaan, muuttamaan,            Suomi on siirtymässä ranskalaiseen president-
65493: kenties lisäämään jonnekin ja jostakin, joutui        tikeskeiseen politiikkaan paljon nopeammin kuin
65494: väkisin toteamaan, että tämä K. J. Ståhlbergin        uskottiinkaan. Kaikki merkithän viittasivat sii-
65495: rakennelma on ollut pirullisen nerokas. Puuttu-       hen, että näin tulee tapahtumaan, mutta mieles-
65496: malla yhteen kohtaan on vaarassa romuttaa             täni tämä on tapahtunut paljon nopeammin, jo
65497: koko järjestelmän. Siitä osittain johtuu, että on     ennen kuin kaksivaiheiseen kansanvaaliin on
65498:  niin tavattoman vaikeata tämän kokonaisuuden         edes käytännössä päästy.
65499:  kanssa pelaaminen täällä nyt.                            Tasavallan presidentin uusi vaalitapa tulee
65500:                                                       entisestään vahvistamaan myös henkilökeskeistä
65501:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        politiikkaa Suomessa Ranskan tapaan. Presi-
65502: hemies! Ed. Ukkola on oikeassa siinä, että edus-      denttikelpoiset henkilöt ovat entistä enemmän
65503: kunta on ryhdistäytynyt ja täällä viime vuosina       julkisen sanan kiinnostuksen kohteena, kuten
65504: 1210                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65505: 
65506: 
65507: monissa puheenvuoroissa on todettu. Eivätkä             tasosta, pienyrittäjien lomitusjärjestelmästä,
65508: kiinnostukseen kohteena aina ole niinkään asiat         pakolaisten ottamisesta Suomeen, moottori- ja
65509: kuin jokin muu, presidenttiehdokkaan persoo-            rautateiden rakentamisesta sekä tietysti viinin tai
65510: naan liittyvä kysymys.                                  oluen kohtalosta maitokaupoissa, eikä pelkkä
65511:     Ranskan tapaan presidentinvaalista tulee            ohjelmajulistus riitä. Uudelleenvalitseminen
65512: Suomessakin a-vaali ja eduskuntavaaleista b-            edellyttää käytännön toteutuksia ensimmäisen
65513: vaali. Ranskassa tämä on näkynyt selvästi mm.           valtakauden aikana eli ensimmäisinä kuutena
65514: kansan äänestysaktiivisuudessa, sillä presiden-         vuotena.
65515: tinvaalissa on päästy noin 90 prosentin tasoon ja           Jos presidentti on Ranskassa joutunut ristirii-
65516: parlamenttivaaleissa jääty noin 70 prosenttiin.         taan oman puolueensa kanssa, hän on tarvittaes-
65517: Suomessahan jostakin ihmeen syystä ei yleensä           sa perustanut jopa uuden puolueen saadakseen
65518: äänestysaktiivisuudessa ole päästy muun Euroo-          uudelleenvalintaansa tarvittavan ehdottajan.
65519: pan tasolle.                                            Pitkällä tähtäyksellä tällä uudistuksella tulee
65520:     Kaksivaiheinen kansanvaali, jossa on viimei-        olemaan vaikutus myös suomalaiseen puoluejär-
65521: sessä vaalissa kaksi ehdokasta, merkitsee presi-        jestelmään. Meidän on pyrittävä estämään tasa-
65522: dentin sisäpoliittisen aseman vahvistumista.            vallan presidentin aseman liiallinen vahvistumi-
65523: Suomalainen monipuoluejärjestelmä suo harvoin           nen sisäpolitiikassa. Käytännössä tämä on tie-
65524: tilanteen, jossa ehdokas saisi ensimmäisellä kier-      tysti paljon helpommin sanottu kuin pystytään
65525: roksella äänten enemmistön. Ranskassa presi-            tekemään.
65526: denttiehdokkaat saadakseen suosiota ja tullak-             Valtiosääntöuudistuksessa on keskusteltu
65527: seen valituiksi ovat laatineet sisäpoliittisen ohjel-   paljon parlamentarismista. Tarpeetonta on ollut
65528: man kansalaisten aseman parantamiseksi. Suo-            kiivastelu parlamentarismin oikeasta sisällöstä.
65529: messakin presidenttiehdokkaat tulevat ottamaan          Parlamentarismi ei ole yksityiskohdittain mää-
65530: yhä enemmän kantaa ulkopolitiikan lisäksi               rätty järjestelmä, vaan yleinen valtiosääntöperi-
65531: kansalaisten arkipäivän ongelmien poistamiseen          aate. Tämän periaatteen soveltamisessa on run-
65532: työttömyyden, koulutuksen, sosiaali- ja terve-          saastikin vaihtelua kansallisten olosuhteiden ja
65533: ydenhuollon, asumisen, ympäristöongelmien ja            kansan historian mukaan. Yhteistä eri parla-
65534: monen muun yhteiskuntasektorin osalta. Par-             menttikäsityksille on se, että hallituksen tulee
65535: haimmillaan Ranskan presidenttiehdokkaat ovat           nauttia eduskunnan luottamusta. Käytännössä
65536: joutuneet tekemään noin sadan kohdan sisäpo-            tämä tarkoittaa sitä, että nykyisen Esko Ahon
65537: liittisen ohjelman. Yksin ulkopoliittisin ohjelmin      hallituksen tulisi nauttia keskustan, kokoomuk-
65538: ja vaatimuksin presidentiksi ei enää tulla Suo-         sen, RKP:n ja SKL:n jäsenten luottamusta eikä
65539: messakaan.                                              päinvastoin. Tämän "päinvastoin" osoitan eri-
65540:     Ranskan pitkäaikainen presidentti Charles de        tyisesti uusille kansanedustajille, jotka helposti
65541: Gaulle vaikersi hallitsemisen kurjuutta maassa,         tulevat aika nopeasti, jo ensi syksynä, saamaan
65542: jossa on yli 400 eri juustolaatua. Suomessa             kuvan siitä, kenen luottamusta tässä pitää naut-
65543: rasvan pakkosyöttöön ei ole tarvittu näin paljon        tia.
65544: mielikuvitusta aikaisemmin ja tällä tietoa ei               Eduskunnan asemaa korostavan parlamenta-
65545: myöskään tulevien presidenttien osalta. Rans-           rismi-käsityksen mukaan parlamentaarisia ovat
65546: kassa on nähty presidentin vallan kasvun haitat.        sellaiset periaatteet, jotka merkitsevät eduskun-
65547: Tähänhän aikoinaan perustuslakivaliokuntakin            nalle erilaisia vaikutus- ja valvontamahdolli-
65548: tutustui sekä Itävallan että Ranskan osalta.            suuksia hallitusjobtoisessa politiikan teossa.
65549:     Ranskan presidentti johtaa maan politiikkaa,        Tavallisesta tapauksesta Suomessa ehkä kärjek-
65550: ulkoista ja sisäistä. Esimerkiksi nykyinen presi-       käin esimerkki on Suomen Pankki, eduskunnan
65551: dentti Francois Mitterrand esitti valituksi tullak-     pankki, jonka asema hallitusmuodon mukaan
65552: seen ensimmäisellä kertaa 110 kohdan ohjelman           on enemmänkin riippuvainen eduskunnasta kuin
65553: maan sisäiseksi kehittämiseksi. Suomessakin             hallituksesta, mutta käytännössä tämäkin asia
65554: presidenttiehdokkaan on valituksi tullakseen            on kehittynyt päinvastaiseen suuntaan. Suomes-
65555: pystyttävä vetoamaan palkansaajiin, eläkeläi-           sa valtiovalta kuuluu kansalle, jota edustaa val-
65556: siin, vammaisiin, miehiin ja naisiin, nuoriin ja        tiopäiville kokoontunut eduskunta. Käytännös-
65557: vanhoihin. Presidenttiehdokkaalla tulee olla            sä markkinataloudessa jo sinänsä suppean val-
65558: ohjelma työttömyyden poistamisesta, asumisen            tiovallan merkityksen ja käsitteen hämärtymi-
65559: parantamisesta, ympäristönsuojelusta, tasa-ar-          nen on tuonut mukanaan myös kysymyksen
65560: vosta, kotihoidon tuen tai työttömyysturvan             siitä, kuinka paljon hallituksen tulee nauttia
65561:                                       Tasavallan presidentin vaalitapa                                 1211
65562: 
65563: elinkeinoelämän, etujärjestöjen tai tiedotusväli-          Jännityksellä jään odottamaan, koska tämän
65564: neitten luottamusta ja kuinka paljon eduskun-          eduskunnan hajotusuhka kuullaan ensi kerran.
65565: nan pitää myös ottaa tämä huomioon.                    Yleensähän se tulee huhuna siitä, että pääminis-
65566:     Suomessa pääministerin asema on tunnetusti         teri on niin kertonut, että elleivät nämä esitykset,
65567: heikko. Suomessa hallitukset ovat puolueolo-           jotka yleensä liittyvät budjettiin, mene läpi,
65568: jemme mukaan koalitiohallituksia. Tämä mer-            pääministeri tulee tekemään esityksen eduskun-
65569: kitsee sitä, että valtioneuvoston sisällä pääminis-    nan hajottamisesta, ja niin sitten hallituspuolu-
65570: terin vallan kasvattaminen olisi tärkeää. Eräissä      eitten kansanedustajat asettuvat ruotuun, erityi-
65571: maissa pääministeri voi ottaa hallituksessa käsi-      sesti ne kansanedustajat, jotka siinä puolueessa
65572: teltäväkseen muiden ministerien asioita, jopa          kokevat, että ei välttämättä tulekaan sellaista
65573: suomalaista lääninhallintoa vastaavien organi-         vaalivoittoa, että minäkin tulisin uudelleen vali-
65574: saatioiden asioita. Suomessa pääministerin ase-        tuksi.
65575: maa tulisi vahvistaa hallituksen sisällä. Edistys-         Tuskin Ahon hallitus kovin paljon viivyttelee
65576: askeleena on toteutettu valtioneuvoston oikeus         uudistuksen toimeenpanossa, vaan saattaa olla,
65577: pääministerin esityksestä määrätäjollekin minis-       että tämä tulee jo kesällä voimaan ja ensi syksy-
65578: terille muutoin kuuluvan asian ratkaiseminen           nä nähdään sitten jo käytännössä, miten valtio-
65579: valtioneuvostossa. Samaan sarjaan kuuluu pää-          sääntöä tullaan toteuttamaan. Ei tietysti voida
65580: ministerin esitysoikeus määrätä ajankohta, jo-         jättää ihan syrjään oppositiotakaan siinä mieles-
65581: hon mennessä valtioneuvostolle kuuluva asia on         sä, että ei eduskunnan hajottaminen oppositiol-
65582: esitettävä ministeriöstä yleisistuntoon.               Iekaan ole sinänsä yhdentekevä asia, koska
65583:     Paitsi pääministerin aseman vahvistamista          oppositiollakin saattaa olla tilanteita, joissa se ei
65584: huomio tulisi kiinnittää koko valtioneuvoston          sille tavattoman hyvin sovi.
65585: aseman parantamiseen suhteessa tasavallan pre-             Ranskassa, jota yleensä Suomessa on matkit-
65586:  sidenttiin. Olisiko aika jo kypsä uudistaa perus-     tu, valtiosäännön 12 artiklan mukaan tasavallan
65587:  tuslakiamme myös niin, että presidentin valtaa        presidentti voi neuvoteltuaan pääministerin ja
65588: laajamittaisesti parlamentarisoitaisiin eli sidot-     parlamentin kamarien puhemiesten kanssa julis-
65589:  taisiin presidentin vallankäyttö olennaisin osin      taa kansalliskokouksen hajotetuksi. Siellä tämä
65590: eduskunnan luottamusta nauttivan valtioneu-            on siis sidottu pääministerin myötävaikutuksen
65591:  voston tahtoon?                                       lisäksi parlamentin kamarien puhemiesten myö-
65592:     Eduskunnan hajottamisesta keskusteltiin vii-       tävaikutukseen. Toisin sanoen siinä on kaksi eri
65593:  me eduskunnassa paljon. Silloinhan loppujen           tahoa, ja nämä vaihtoehdothan olivat Suomessa-
65594:  lopuksi perustuslakivaliokunnan enemmistö             kin viime eduskunnassa esillä, erityisesti se, että
65595:  asettui sille kannalle, joka mietinnössä näkyy.       puhemiehen asema olisi tässä ollut keskeisempi.
65596:  Kuuluin silloin ja kuulun edelleenkin niihin,         Muun muassa keskustan vastalauseessa tämä
65597: jotka eivät näe hyväksi sitä, että eduskunnan          esitettiin.
65598:  hajottaminen tapahtuisi pääministerin aloittees-          Monissa maissa pääministerillä on keskeinen
65599:  ta, tai sanoisika tässä vaiheessa, että ei ainakaan   asema parlamentin hajottamisessa, mutta näissä
65600:  yksin pääministerin aloitteesta. Eduskunnan           maissa erona Suomeen on se, että pääministeri
65601:  valtaa tulee vähentämään tasavallan presidentin       on politiikan johtaja ja yläpuolella oleva kunin-
65602:  vallan pohjautuminen suoraan kansaan. Valitsi-        gas tai kuningatar vain muodollinen hallitsija.
65603:  joissa aikaisemmin suurin osa oli kansanedusta-       Tässä on se suuri ero, kun on puhuttu siitä, että
65604:  jia, joten presidentti oli tullakseen valituksi       muissakin maissa tehdään näin. Muissa maissa
65605:  enemmän riippuvainen kansanedustajista eli            on se kuningas, joka meille jäi tulematta.
65606:  eduskunnasta, erityisesti oli riippuvainen, jos           En itse tiedä toista maata, jossa parlamentin
65607:  halusi tulla uudelleen valituksi.                     hajotuskysymys olisi järjestetty siten kuin nyt
65608:     Nyt tämä riippuvaisuus vähenee. Eduskun-           perustuslakivaliokunnan mietinnössä ehdote-
65609:  nan hajottamisessa pääministerin perustellusta        taan. Eduskunnan hajottamisen sitominen pää-
65610:  aloitteesta syntyy tilanteita, joissa pääministeri    ministerin aloitteeseen kärjistyy heikkouksiltaan
65611:  tiukan paikan tullen uhkaa uusilla vaaleilla.         silloin, kun pääministeri ei ole kansanedustaja
65612:  Tähän ed. Ukkolakin täällä ihan oikein viittasi.      eikä aio asettua hajotusvaaleissa ehdokkaaksi.
65613:  Harva hallituspuolue tai kansanedustaja tuki-         Hän ei aseta omaa toimintaansa kansan punta-
65614:  ryhmineen on yleensäkään kiinnostunut uusista         riin.
65615:  vaaleista ja ainakaan nopeasti heti vaalien jäl-          Ranskassa parlamentin hajottamisesta on
65616:   keen.                                                tullut merkittävä presidentin vallankäytön väli-
65617: 1212                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65618: 
65619: 
65620: ne. Ranskassa toiselle kierrokselle päässyt eh-       tysti tietyllä tavalla eduskunnassa tapahtuvas-
65621: dokas pyrkii sopimaan ensimmäisellä kierroksel-       sa toiminnassa tiettyjen puolueiden taholta
65622: la pelinsä menettäneiden ehdokkaiden kanssa           aivan selvästi ollut näkyvissä, mutta se on sit-
65623: siitä, että näiden mahdollinen tuki presidentin-      ten toinen asia.
65624: vaalissa toisi pääministerin, ulkoministerin, val-       Herra puhemies! Minä ihan muutamalla sa-
65625: tiovarainministerin tai parlamentin puhemiehen        nalla tätä valtiosääntöuudistusta käsittelen mei-
65626: paikan. Näin tulee käymään Suomessakin, eli           dän näkökulmastamme osin yksityisenä kansan-
65627: pelin politiikka ei suinkaan poistu tällä vaalijär-   edustajana enkä niinkään ryhmän edustajana,
65628: jestelyllä.                                           koska tämä ei ole mikään ryhmäpuheenvuoro.
65629:     Presidentit eivät myöskään ensimmäisenä           (Ed. Kekkonen: Entäs presidenttiehdokkaana?)
65630: valtakautenaan tule nimittämään pääministerik-           Ensinnäkin me pääpiirteittäin olemme hyväk-
65631: si pahimpia kilpailijoitaan seuraavaa presidentti-    syneet tämän jo aikaisemmassa vaiheessa. Eri-
65632: kauttaan ajatellessaan. Tällä tulee olemaan           tyisen hyvänä pidämme vaalitapaa ja virkakau-
65633: merkitystä puolueen sisäisiin, mutta myös puo-        sien rajausta koskevien säännösten muuttamista.
65634: lueiden välisiin suhteisiin.                          Vaalitavan osalta on selvää, että Suomessa on
65635:     Miten tässä kaikessa käy Suomen eduskun-          valittu presidenttejä likaisen pelin tuloksena
65636: nan? Epäilen, että Ranskan tapaan Suomen              olosuhteissa, joiden johdosta edelleenkin veik-
65637: eduskunnan tyytymättömyys asemaansa tulee             kaillaan, kuka oli se 151 :s jne. Siinä tapauksessa
65638: kasvamaan. Kaikissa eduskunnissa, joissa olen         kansan tahto ei ole tullut kysymykseen, vaan
65639: ollut mukana, jokainen eduskunta on ryhdistäy-        kysymys on ollut poliittisesta pelistä, varmasti
65640: tynyt, ja niinhän tämäkin eduskunta on luvan-         monessa muussakin tapauksessa. Nyt tämä
65641: nut.                                                  mahdollisuus sellaisenaan väistyy. Tietysti tulee
65642:     Suoraan kansalta saamansa valtakirjan ja          uusia ongelmia, mutta ne eivät ole ehkä juuri
65643: nimittämänsä hallituksen turvin tasavallan pre-       tämän tyyppisiä.
65644: sidentistä tulee entistä vahvempi suhteessa edus-        Tätä asiaa koskien haluaisin sanoa, kun on
65645: kuntaan. Eduskunnan asemaa ei pidemmän                karsastettu sitä, että presidentin valtaoikeudet
65646: päälle voi vahvistaa, ellei vahvisteta eduskunnan     kasvavat, kun presidentti valitaan suoralla kan-
65647: ja sen puhemiehen asemaa suhteessa pääministe-        sanvaalilla, että kysymyshän on lähinnä psyko-
65648: riin ja presidenttiin.                                loginen, voi olla käytäntöön liittyvä, mutta ei
65649:     Eduskunnan ja eduskuntaryhmien onkin olta-        säännöspohjainen. Itse en ole koskaan nähnyt
65650: va nyt erittäin tarkkana, kun uusi valtiosääntö       asiaa kyllä tällä tavalla. Kansan valitsemahan
65651: astuu käytännössä voimaan. Perustuslain sovel-        tietysti presidentti on tänä päivänäkin ja aikai-
65652: tamisessa eduskuntaryhmien on otettava niille         semmin, vaikka eri vaalitapaa noudattaen.
65653: kuuluva valta. Sitä ei tulla tyrkyttämään yhdel-         Eduskuntaryhmämme ei ole hyväksynyt ai-
65654: lekään eduskuntaryhmälle. Tilanne vain kärjis-        kaisemmassa käsittelyssä sitä, että pääministeril-
65655: tyy, kun eduskunta joutuu tekemisiin ylikansal-       le annetaan valta eduskunnan hajottamisessa.
65656: lisen päätöksenteon kanssa Euroopan yhden-            Eräänä perusteena, perusteita on montakin, on
65657: tyessä. EY-parlamentin asemahan on todella            ollut se, että pääministeri ei ole välttämättä
65658: heikko. Samalla käsiteltävien asioiden määrä          lainkaan kansan valitsema esimerkiksi kansan-
65659: Suomen eduskunnassa tulee räjähdysmäisesti            edustajaksi, vaan tulee ulkopuolelta, niin kuin
65660: kasvamaan.                                            oli viime hallituksen aikana. Monista muistakin
65661:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni on tuonut         syistä, joihin palaan myöhemmin, pääministerin
65662: esiin niitä uhkia, joita suora kansanvaali ja         vallan kasvattaminen nimenomaan presidentin
65663: valtiosääntöuudistus saattavat pitkällä tähtäyk-      valtaa kaventaen ei ole perusteltua.
65664: sellä tuoda tullessaan. Toivon olevani väärässä,         Me emme voi hyväksyä myöskään pääminis-
65665: mutta tiedän, etten ole. Tämän vuoksi perustus-       terin valtaa yksittäisen valtioneuvoston jäsenen
65666: lakien uudistamista on jatkettava, jotta pelkoni      erottamisen suhteen, joskin tämä seikka on
65667: poistettaisiin.                                       mielestäni vähäpätöisempi kuin se, mikä on
65668:                                                       pääministerin valta tämän lain mukaan edus-
65669:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eräi-    kunnan hajottamisessa.
65670: tä viitteitä ed. Skinnari täällä jo esitti pariin        Kolmas asia oli ministerin syntyperää koske-
65671: kolmeenkin kertaan eli sitä, että hallitus kaatuu     va kysymys. Me emme hyväksy näkemystä siitä,
65672: ensi syksynä ja että eduskunta hajotetaan. Tä-        että ministeri, valtioneuvoston jäsen, voisi olla
65673: mä ei ole mitenkään uutta. Tämähän on tie-            joku muu kuin syntyperäinen Suomen kansalai-
65674:                                        Tasavallan presidentin vaalitapa                                  1213
65675: 
65676: nen. Tällä sellaisenaan ei kehittyvässä maailmas-            Yhteiskunnassa saattaa jossakin vaiheessa
65677: sa ole suurta merkitystä. Tämä on näiden aiko-           tulla sellaisia tilanteita, jollainen saattaa olla
65678: jen näkemys ja sellaisenaan täällä eduskunnassa          nytkin edessä, kun sosialidemokraattien tahol-
65679: koskee, niin kuin aikaisemmin olen sanonut, ed.          ta esitettyjä vihjeitä kuuntelee. Toisin sanoen
65680: Zyskowiczia. Hänelle mielellämme annamme                 maa ajautuu tietyllä tavalla kaaokseen. Meil-
65681: kyllä ministerin paikan. Emme ole sitä häneltä           lä on jo kymmenen tai toistakymmentä pape-
65682: kadehtimassa. Kyseessä on ollut periaatteellinen         ritehdasta pysähdyksissä, lisää menee, osapuolet
65683: näkemys, emme ole vieläkään siitä luopuneet,             eivät pysty sopimaan. Kysymys on politiikasta,
65684: mutta tämä ei varmasti tulevaisuudessa ole oleel-        poliittisista näkemyksistä, joissa tietyt puolueet
65685: linen kysymys.                                           ovat voimakkaasti ammattiyhdistysliikkeen toi-
65686:     On puhuttu presidentin valtaoikeuksista ja           minnan takana, näin väittäisin. Jossakin vai-
65687: siitä, että olisin esittänyt näkemyksiä diktatuurin      heessa pitäisi olla henkilö, joka sanoo, missä
65688: puolesta. Täällä on omituinen ajatus, niin kuin          kaappi seisoo, siinä vaiheessa, kun yhteiskun-
65689: kellonheiluri heilahtaa laidasta toiseen, se ei          ta odottaa merkittävä jos ei nyt aivan tuho
65690: pysähdy keskelle lainkaan; jos esittää sitä, että        mutta kaaos, jonka seuraukset ovat kiis-
65691: presidentillä pitäisi olla tiettyjä ulkopoliittisia ja   tämättömät ja lähes kauhistuttavat. (Ed. Kek-
65692: sisäpoliittisia valtaoikeuksia, niin katsotaan, että     konen: Pitäisikö ay-liike kieltää?) - Ei mis-
65693: se on viittaus diktatuurin suuntaan. Siitä ei toki       sään tapauksessa.
65694: ole ollenkaan kysymys.                                       Nykyisen tasavallan presidentin puoleen on
65695:     Mutta jos mennään ulkopolitiikkaan, niin             haikailtu tänäkin päivänä, miksi presidentti ei
65696: kuin aikaisemmin vastauspuheenvuorossani to-             ota kantaa, miksi presidentti ei puutu asiaan.
65697: tesin, presidentin lausumat valtakunnan suhtau-          Millä hän puuttuisi? Ei hänellä ole sellaisia
65698: tumisesta tiettyihin maailmanpoliittisiin seikkoi-       valtaoikeuksia, että hän pystyisi sanelemaan
65699: hin, myös naapuruussuhteissa, jotka tietysti ovat        jotakin tämän lukkiutuneen ja ehkä pahenevan
65700: muuttumassa, mutta ovat olleet tähän saakka              tilanteen avaamiseksi. (Ed. Kekkonen: Pitäisikö
65701: jokapäiväistä asiaa, tulkitaan kansakunnan vi-           olla?) - Pitäisi tietyssä vaiheessa olla.
65702: rallisiksi näkemyksiksi. Mitä hän sanoo, se on               Presidentin mahdollisuudet tässä vaiheessa
65703: virallinen näkemys.                                      perustuvat siihen, että riidan osapuolet ovat
65704:     Näitä on myös tulkittu ja varmasti vieläkin          ajautuneet tilanteeseen, jossa kummankaan ar-
65705: tulkitaan hyvin tarkasti muissa valtioissa. Jos          vovalta ei anna periksi myöntyä. Silloin voi-
65706: sitten lähdetään siitä, että tämä eduskunta,             daan lähteä siitä, että tietyn arvovaltaisen
65707: jossa ihan jokainen kansanedustaja on eri miel-          henkilön, tässä tapauksessa tasavallan presiden-
65708: tä, ottaa ulkopoliittista valtaa enemmän hallin-         tin, näkemys asiassa saattaa tulla sellaiseksi
65709: taansa, samoin hallitus, jossa erilaiset poliit-         rajankävijäksi, joka ratkaisee asian, jolloin ku-
65710:  tiset näkemykset ovat edustettuina, saattaa             kaan ei menetä kasvojaan. Tälle saatetaan hy-
65711:  tulla kymmenen erilaista näkemystä suhtees-             myillä, mutta näin vain saattaa jossakin vai-
65712:  tamme ulkovaltoihin, eivätkä nämä näkemyk-              heessa olla, jos tasavallan presidentillä olisi riit-
65713: set sellaisinaan välttämättä ainakaan vielä tänä         tävästi tietynlaisia valtaoikeuksia. (Ed. Kekko-
65714:  päivänä ole kovinkaan hyväksyttäviä, siis kii-          nen: Entäs jos presidentti menettää kasvon-
65715:  tollisia ja edullisia meille itsellemme. Tämän          sa?) Nythän tasavallan presidentti puuttuu vain
65716:  vuoksi presidentin ulkopoliittisissa valtuuksissa       siinä vaiheessa peliin kaottisessakin tilanteessa,
65717: ei ole mitään pois ottamista, ne on todettu hy-          jos hän tietää, että asia tulee johtamaan hä-
65718:  viksi. Kun presidentti sanoo, mikä on meidän            nen näkemäänsä ratkaisuun. Hänellä ei ole
65719:  virallinen ulkopoliittinen näkemyksemme josta-          mitään keinoja vaikeassakaan tilanteessa puut-
65720:  kin asiasta, se saa riittää toisillekin, koska hänet    tua peliin sillä tavalla, että hänellä olisi
65721:  on kerran maan presidentiksi valittu, hänet, joka       takanaan lain suoja ja voima, esimerkiksi pak-
65722:  nyt on, tai sitten se, joka tulevaisuudessa vali-       kosovittelu ja tämän tyyppiset asiat, joiden
65723:  taan.                                                   kautta voitaisiin yhteiskunnan lukkiutunut tilan-
65724:     Mitä tulee sisäpoliittisiin valtaoikeuksiin,         ne saada liikkeelle.
65725:  katsotaan, että presidentillä ei pitäisi olla vaiku-        Kyllä minä tiedän, että ei ammattiyhdistys-
65726:  tusmahdollisuuksia sisäpolitiikassa. Minä näen          liike eivätkä sosialidemokraatit varmaan pidä
65727:  kyllä asian toisin. Tämä tietysti edellyttää sitä,      tällaisesta ajattelusta, mutta yhteiskunnassa voi-
65728:  että presidentti on valistunut ja oikein valtaoi-       daan joskus ajautua tilanteeseen, jossa pitäisi
65729:  keuksiaan käyttävä.                                     olla joku, joka sanoo, että nyt pojat tämä
65730: 1214                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65731: 
65732: 
65733: riittää, nyt yhteiskunnan pyörät pannaan jäl-          kin, kun kadun toisella puolella on erittäin
65734: leen pyörimään ja aletaan samalla neuvotella           suurissa vaikeuksissa oleva ammattiliitto, kun-
65735: asioista sillä tavalla, että kukaan ei tunne jou-      nan työntekijöiden liitto, pitämässä liittokokous-
65736: tuneensa asiassa syrjäytetyksi ja joutuneensa          tansa.
65737: kärsimään tappion.
65738:     Tätä taustaa varten olen lähtenyt siitä, että         Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
65739: totta kai tarvitaan parlamentarismi, mutta isän-       sa puhemies! Ed. Aittaniemen hyökkäykset am-
65740: tä täytyy olla talossa. Minä sanon, että ei kuul-      mattiyhdistysliikettä kohtaan näyttävät jatku-
65741: kaa tämä sirkus, mikä tässä salissa istuu, pysty       van. Olen hyvin hämmästyneenä seurannut
65742: koskaan käyttämään sellaisia valtaoikeuksia,           hänen käyttäytymistään ay-liikettä kohtaan jo
65743: mitä sille nyt tietyllä tavalla hamutaan. Täällä       aikaisemmissakin puheenvuoroissa.
65744: vain puhua pälpätetään ja sen jälkeen, kun tulee          Mitä tulee ed. Aittaniemen puheisiin siitä, että
65745: jostakin päätös, me siunaamme sen päätöksen            tasavallan presidentin pitäisi puuttua asiaan
65746: kumileimasimella ja sillä siisti. Ei eduskunta         tässä akuutissa tilanteessa, mihin hän viittasi,
65747: pysty mitään valtaa käyttämään eikä tule pysty-        olisi varmasti tasavallan presidentin arvovallan
65748: mään lähitulevaisuudessakaan, vaikka täällä            alentamista puuttua ammattiyhdistysliikkeen
65749: puhutaan kauniita sanoja. Sen vuoksi yhteiskun-        itsenäiseen päätöksentekovaltaan. Toivon todel-
65750: nassa pitäisi olla tietyt valtapolitiikan rakenteet,   la hartaasti, että esimerkiksi Auto- ja kuljetus-
65751: jotka viimeisessä vaiheessa pystyvät avaamaan          työväenliiton työntekijät, joissa epäilen köyhän
65752: lukkiutuneen tilanteen.                                kansan edustajina olleen myös ed. Aittaniemen
65753:                                                        äänestäjiä, kuuntelisivat ja saisivat tietää hänen
65754:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 suhtautumisensa järjestäytyneiden ihmisten oi-
65755: Herra puhemies! Kun ed. Aittaniemi kutsui tätä         keuksia kohtaan. On ennenkuulumatonta se,
65756: taloa sirkukseksi, on tietysti sen seurauksena         että tässä salissa peräänkuulutetaan pakkosovit-
65757: ihan laillista kysyä, kuka mahtaa olla sirkuksen       teluoikeuksia tasavallan presidentille. Eivät työ-
65758: pelle.                                                 markkina-asiat ole niin yksinkertaisia, että ne
65759:     Vakavasti puhuen kyllä ed. Aittaniemen suh-        ovat mustavalkoisia. Niissä on suuria asioita
65760: tautuminen ay-liikkeeseen ja sitä myötä vasem-         kysymyksessä. Pitkän ammattiyhdistysurani
65761: mistopuolueisiin on joitain sellaiselta ajalta, joka   kokemuksella väitän, että mikään ammattiliitto
65762: ei ole tavoitettavissa edes meidän itsenäisyytem-      ei ole koskaan hakemassa lakkoa lakon vuoksi.
65763: me aikana. Olen tutkinut 30-luvun pöytäkirjoja         Siinä on suuret arvot kysymyksessä puolin ja
65764: eduskunnasta, ja silloisen IKL:n puheet vaikut-        toisin.
65765: tavat aika lailla liberaaleilta ja demokraattisilta
65766: verrattuna ed. Aittaniemen puheenvuoroihin.               Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65767: Jos, niin kuin ed. Aittaniemi vaatii, tasavallan       puhemies! Olen jo aikaisemmin todennut, että
65768: presidentillä tulisi olla oikeus puuttua esimerkik-    ed. Aittaniemi ei hyväksy demokratiaa, ei ta-
65769: si lakko-oikeuteen, niin kyllä me silloin astuisim-    sa-arvoa, ei tasavaltaista hallintoa. Se on tullut
65770: me länsieurooppalaisesta demokratiaan vanno-           hänen puheenvuoroistaan nyt erittäin selvästi
65771: vasta perheestä johonkin sellaisiin yhteiskunta-       esiin. Ne perustelut, joilla hän tällaista yhden
65772: malleihin, joita ei tästä maanosasta löydy, tuskin     henkilön diktatorista valtaa puolustelee, ovat
65773: naapurimaanosistakaan.                                 hyvin identtisiä mm. sen asenteen kanssa, joka
65774:     Yleisesti ottaen, herra puhemies, keskustelu       oli viime vuosisadalla, kun Suomeen kansakou-
65775: alkaa kiertää kehää ed. Aittaniemen diktatoris-        lulaitosta perustettiin. Muun muassa papit
65776: ten puheiden takia. Olen sitä mieltä, ja minun         olivat voimakkaasti sitä mieltä, että kaikille ei
65777: osaltani tämä keskustelu saa tähän päättyä,            voida antaa lukutaitoa, koska heistä tulee vain
65778: että ei ole tälle talolle eikä Suomen parla-           herroja, kukaan ei ole töitä tekemässä. Vastaa-
65779: mentille kunniaksi, että täällä esitetään mie-         vasti vuosisadan vaihteessa, kun oli kysymys
65780: lipiteitä, joilla pyritään puuttumaan esimerkik-       yleisestä ja yhtäläisestä äänioikeudesta, niin asiaa
65781: si ammattiyhdistysliikkeen oikeuksiin. Sellaisia       vastustettiin sen takia, ettei tyhmille, köyhille
65782: ei todellakaan pitäisi kuulla enää näinä päi-          eikä naisille voi antaa äänioikeutta.      Totean,
65783: vinä tässä talossa. Tämä ei tarkoita sitä, että        että tietysti tällaisia puheenvuoroja saa täällä
65784: olisin kieltämässä ed. Aittoniemeltä hänen pu-         käyttää, mutta näen kyllä erittäin suuren uhan
65785: heenvuoronkäyttöoikeuttaan, mutta toivoisin,           demokraattiselle kehitykselle, jos tuontapaiset
65786: että hän hiukan edes ajattelisi asioita, semmin-       puheenvuorot ja asenteet yleistyvät. Kyllä niitä
65787:                                      Tasavallan presidentin vaalitapa                               1215
65788: 
65789: on aina, jotka lähtevät pyytämään, että joku          lä, nimittäin perusoikeuksistaja lepäämäänjättä-
65790: ottaa vallan. Me olemme nähneet historiasta,           missäädöksistä.
65791: että vallan ottajia on ilmaantunut ja sen jälkeen         Perusoikeuksien kirjaaminen onkin ollut po-
65792: olo ei ole ollutkaan kovin hääppöistä tavallisilla    liittisen vasemmiston kannalta erittäin tärkeä
65793: kansalaisilla.                                        asia, jotta ne todella olisivat meidän hallitus-
65794:                                                       muodossamme. Kysymys ei ole pelkästään julis-
65795:    Ed. A 1 h o: Arvoisa puhemies! Epäonnek-           tuksenomaisista kansalaisten sosiaalisista, talou-
65796: seni joudun jälleen kerran puhumaan ed. Aitta-        dellisista ja sivistyksellisistä oikeuksista, vaan
65797: niemen jälkeen. Hän sanoi, että eduskunnassa ei       nimenomaisesti perusoikeuksista, jotka vastai-
65798: ole valtaa ja täällä vain puhua pälpätetään.          suudessa muokkaavat poliittista kulttuuria, in-
65799: Kuka täällä puhua pälpättää, siihen en ota            stituutioita ja ennen kaikkea sitä käytäntöä, jolla
65800: kantaa. Ed. Aittoniemelle on kuitenkin syytä          suhtaudutaan ihmisten arkipäivän kysymyksiin,
65801: tehdä selväksi se, että eduskunta käyttää lainsää-    joita loppujen lopuksi arkipäivän näkökulmasta
65802: däntövaltaa. Eduskunnassa lainsäädäntövaltaa          aika kaukana lailla säädetään.
65803: käytännössä käytetään myös valiokunnissa, sen             Lepäämäänjättämissäädöstöstä luopuminen
65804: lisäksi että täysistunnot käsittelevät lait peräti    on tullut ajankohtaiseksi siksi, että presidentin
65805: kolmessa käsittelyssä.                                vaalitapauudistusten yhteydessä aiemmin jo le-
65806:    Eduskunnan kankea ja monimuotoinen työ-            päämäänjättämissäädöksien merkittävä terä tuli
65807: tapa onkin syy siihen, että presidentin vaalita-      poistetuksi siksi, että lepäämään voidaan äänes-
65808: vasta on ennätetty puhua moneen otteeseen ja          tää laki enää vain seuraaville valtiopäiville. Ai-
65809: tuntuu siltä, että oikeastaan mitään ei enää jää      emmin poliittisella oppositiolla lepäämäänjättä-
65810: sanottavaksi. Siitä huolimatta, kun kysymykses-       misinstituutiota hyväksi käyttäen oli mahdolli-
65811: sä on niin merkittävä asia, haluan vielä joitakin     suus siirtää asia vaalien jälkeen uudelleen edus-
65812: asioita myös omasta puolestani alleviivata.           kunnan käsiteltäväksi.
65813:     Koiviston tasavalta tulee jäämään Suomen              Keskustelua siis näiltä osin valtiosäännön
65814: poliittiseen historiaan aikana, jolloin valtio-       uudistamisesta jatketaan. Erityisen tyytyväinen
65815: säännön muuttamattomuuden myytti on murtu-            olen siitä hallituksen ilmoituksesta, että perus-
65816: nut. Valtiosääntöä on todella viimeisten vuosien      tuslakivaliokunnassa jo mietintöön kirjatut toi-
65817: aikana uudistettu suorastaan valtavasti. Vasti-       veet on otettu huomioon: Presidentin säädösval-
65818: kään eduskunta hyväksyi valtiontalouteen liitty-      taan ja ulkopoliittisiin valtuuksiin kiinnitetään
65819: vän kuudennen luvun muutokset, jotka ovat             huomiota, ja myös näitten asioiden ympäriltä
65820: olleet omiaan kohottamaan ja korostamaan              hallitus on valmis asettamaan oman komiteansa.
65821: myös eduskunnan asemaa. Myös presidentin              Näin valtiosäännön muuttumattomuuden myy-
65822: vaalitapa on nyt kokemassa lopullisesti suuren        tin murtamisessa ollaan ottamassa konkreettisia
65823: muutoksen, hyvin lyhyen ajan sisällä jo toisen        askeleita niin, että todella olemme saamassa
65824: kerran.                                               elävän, kansanvaltaa aidosti kunnioittavan ja
65825:     Aikanaan sanottiin, että K. J. Ståhlbergin        ihmisten perusoikeuksia kunnioittavan valtio-
65826: kirjoittama valtiosääntö on todella sellainen,        säännön.
65827: että sitä ei tarvitse muuttaa, vaikka yhteiskun-          Perustuslakivaliokunnan mietinnössä presi-
65828: nallinen kehitys ja kansainvälistyminen ovat ol-      dentin säädösvallan tarkastelun takana on monia
65829: leet kovinkin ripeitä. Ajateltiin, että valtiosään-   sellaisia asioita, joihin muun muassa ed. Ukkola
65830: nön tulkintaa modernisoimaila voidaan päästä          viittasi. Hän arveli, että on jäänyt kokonaan
65831: eteenpäin. Nyt on kuitenkin jouduttu tilantee-        huomaamatta presidentin sisäpoliittisten valta-
65832: seen ja on voitu selvästi nähdä, että myös perus-     oikeuksien kaventamisen vaatimus. Näin ei toki
65833: tuslain kirjainta on muutettava, jotta kansan-        ole, vaan nimenomaisesti juuri presidentin sää-
65834: edustuslaitos, hallitusmuoto ja valtiosääntö          dösvallan uudelleentarkastelun takana on sellai-
65835: kokonaisuudessaan voi vastata kaikkiin niihin         sia asioita kuin norminanto-, asetuksenanto-,
65836: haasteisiin, joita muuttunut ja kehittynyt aika       veto-oikeus, lakiesityksen peruuttamisoikeus jne.
65837: tuo sille eteen.                                      Nämä ovat juuri niitä kysymyksiä, jotka ovat
65838:     Perustuslakivaliokunta on mietinnössään           omiaan parlamentarisoimaan myös sisäpoliittis-
65839: hyvin erinomaisella tavalla viitoittanut jatkoa       ta arkipäivää.
65840: valtiosäännön uudistamiselle. Oikeusministeri             Kansainvälistyvässä maailmassa on luonnol-
65841: Pokka mainitsi, että kahdesta asiasta on parhail-     lista parlamentarisoida, kuten myös perustusla-
65842:  laan jo komitea- tai työryhmätyöskentely vireil-     kivaliokunnan mietinnössä on todettu, ulkopo-
65843: 1216                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65844: 
65845: 
65846: liittista päätöksentekomenettelyä. Kehityssuun-        Itse asiassa olen sitä mieltä, että eduskunnan ha-
65847: nan tulee olla saman kaltainen kuin sisäpoliittis-     jottamisoikeutta ei oikeastaan tarvittaisi lain-
65848: tenkin valtuuksien osalta. Vaikka kaikki lakiesi-      kaan. On vaikea kuvitella niin merkittäviä
65849: tykset, jotka eduskunnalle on annettu, ovat            kriisejä, jotka edellyttäisivät sitä, että edus-
65850: muodollisesti tasavallan presidentin antamia,          kunnan hajottamisoikeutta pitäisi aktiivisesti
65851: tosiasiassa luonnollisesti valmistelutyö, asian-       käyttää hyväksi.
65852: tuntijakuuleminen ja kaikki muu vastuu, on                 Perustuslakivaliokunta siis on maininnut ul-
65853: asianomaisissa ministeriöissä. Näin tulisi olla        kopolitiikan parlamentarisoimisesta ja pohtinut
65854: myös itse asiassa ulkopoliittisenkin päätöksente-      niitä kysymyksiä, joita nykyiseen ulkopoliitti-
65855: on osalta. Valtiosäännön alkuperäinen idea on          seen päätöksentekoon liittyy. Täällä on jo sanot-
65856: ollut siinä, että presidentin valtaoikeudet ovat       tu, että Euroopan integraatio ja soimittava Eta-
65857: yhtäläisiä. Nyt tämän yhtäläisen kehityskulun,         sopimus viimeistään pakottavat eduskunnan
65858: sisä- ja ulkopoliittisen päätöksentekovallan par-      ratkaisemaan, haluaako se olla mukana Suomen
65859: lamentarisoiminen tulee olla tulevan valtiosään-       kannanmäärittelyssä vai ei. Meidän osaltamme
65860: nön uudistamisen ponnin. Vastikään keskustel-          aika on kulumassa vaarallisesti umpeen, sillä
65861: tiin aika paljolti siitä, mikä presidentin valtaoi-    eduskuntatyön uudistaminen, niin kuin hyvin
65862: keuksista on todella merkittävä. Ainakin yksi          tiedämme, ei käy nopeasti. Työtapojen muutta-
65863: näistä kannattaa mainita uudelleen. Se on edus-        minen sellaisiksi, että eduskunta voi etukäteen
65864: kunnan hajottamisoikeus. Perustuslakivaliokun-         eri erikoisvaliokunnissa lausua käsityksensä
65865: nan työskentelyn ja eduskunnankin käsittelyn           eurooppalaisesta lainsäädännöstä, sen tarpeel-
65866: jälkeen eduskunnan hajottamiskysymyksessä on           lisuudesta ja sopivuudesta suomalaisiin olo-
65867: otettu puolinainen askel parlamentarismin suun-        suhteisiin, tulee myllertämään koko lainsäädän-
65868: taan. Eduskunnan hajottamisoikeudessa aloit-           tömenettelyn alusta loppuun saakka. Meidän
65869: teellisuus on jätetty pääministerille. Tuota kes-      suljettu tsaarinaikainen virastokulttuurimme
65870: kustelua käytiin hyvin kiivaissa tunnelmissa           on mahdottoman epäsopiva tämän kaltaiseen
65871: muutama vuosi sitten, kun varsinaisesti tätä           nopeaan reagoimiseen ja herkkään dialogiin,
65872: esitystä eduskunnalle valmisteltiin perustuslaki-      jota välttämättä tullaan tarvitsemaan niin hallin-
65873: valiokunnassa. Tuolloin törmäsivät kahdenlaiset        tokoneiston kuin päätöksentekoelimienkin kes-
65874: parlamentarismikäsitykset toisiinsa.                   ken.
65875:     Oli yhtäältä brittiläiseen perinteeseen liittyvä       Eduskunnan tulisi todella aika pian ratkaista,
65876: parlamentarismi, joka nojaa aika pitkälti sellai-      haluammeko lähteä siitä, että jokaisella erikois-
65877: seen käytäntöön, että on hallitus ja oppositio ja      valiokunnalla on mahdollisuus saada selvitys,
65878: näiden väliset jännitteet sanoi, miten parlamen-       myöskin lausua mielipiteensä niistä kannanmää-
65879: tarismi toimii.                                        rittelyistä, joita Suomi omaksuu Eta-prosessissa,
65880:     Kun kuitenkin Suomen poliittinenjärjestelmä        ehkä myöhemmin jopa Euroopan yhteisön täy-
65881: on siitä erikoislaatuinen, että meillä on monen        sivaltaisena jäsenenäkin. Siinä mielessä tuntuu
65882: tasavahvankin puolueen maa ja hallitukset ovat         siltä, että jos valitsemme todella sen linjan, joka
65883: monipuoluehallituksia, on selvää, että on ole-         mielestäni tulisi valita, että painotamme erikois-
65884: massa paitsi hallituksen ja opposition väliset         valiokuntien asemaa, on selvää, että eduskunnan
65885: jännitteet myös eduskunnan ja hallituksen väli-        työ tulee painottumaan hyvin pitkälti valiokun-
65886: set jännitteet. Niin kuin ed. Skinnari mainitsi,       tiin. Silloin tulee kysymyksenalaiseksi, miten
65887: maassamme ei myöskään ole muodollista hallit-          edustaja, joka ei ole jossakin erikoisvaliokunnas-
65888: sijaa, kuningasta tai kuningatarta, vaan tasaval-      sa, jonka alasta kuitenkin on kiinnostunut, pää-
65889: lan presidentti, jonka asema on edelleen tämän-        see perille siitä, mitä eduskunnassa tapahtuu. Jo
65890: kin vaalitapauudistuksen ja näidenkin valtaoi-         nyt hallituksen esityksien paljous ja asiakirjojen
65891: keuskavennuksien jälkeen merkittävä.                   määrä aiheuttaa aika paljon ongelmia sille, että
65892:     On kohtuullisen arveluttavaa, että eduskun-        tietäisi, mistä kaikesta loppujen lopuksi edus-
65893: nan hajottamiskysymyksessä päinvastoin kuin            kunta on päättämässä.
65894: ajatus oli, että eduskunnan asemaa koroste-                Näin ollen olisikin eduskuntaryhmien omaa
65895: taan, korostettiinkin nyt hallituksen asemaa.          työskentelyä kehitettävä sellaiseksi, että niissä
65896: Hallitus on arkipäivän toimija. Eduskunnan ha-         voitaisiin koordinoida paremmin sitä, mitä to-
65897: jottaminen ei koskaan ole eikä sen pidäkään olla       della varsinaisessa eduskuntatyössä tapahtuu ja
65898: koskaan arkipäivän poliittista toimintaa. Se on        minkälaisia kannanmäärittelyjä eri erikoisvalio-
65899: mitä vakavin perustavaa laatua oleva kysymys.          kunnissa on ollut esillä. Ehkäpä eduskunnan
65900:                                      Valmiuslaki ja puolustustilalaki                                 1217
65901: 
65902: atk-järjestelmä tulee avaamaan tässäkin uuden-        kustelu eduskunnassa jatkuu, sillä todellakin
65903: laisia mahdollisuuksia niin, että valiokuntatyö       eduskunnan aseman vahvistaminen merkitsee
65904: voidaan avata ja myöskin muut kuin kyseisen           myös eduskunnassa monennäköisiä uudistamis-
65905: valiokunnan jäsenet voivat todella olla perillä       tarpeita, jotka eivät ole pelkästään työtapoihin
65906: siitä, mihin minkäkin valiokuntaryhmän tai            liittyviä.
65907: yksittäisen valiokunnan jäsenen kannanmäärit-
65908: telyt ovat perustuneet. Nythän tällaista tietoa ei       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65909: ole. On pelkästään ilmoitustaulu, eduskunnan
65910: täysistunnon päiväjärjestys ja sitten monet eri-         Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
65911: näköiset käsitykset siitä, mihin joku on kannan-
65912: ottonsa perustanut, sekä luonnollisesti ne pu-           Asia on loppuun käsitelty.
65913: heenvuorot, jotka täällä on käytetty.
65914:     On selvää, että myöskin kyselytunti, johon ed.    2) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen Iiitty-
65915: Ukkola viittasi, tarvitsee tässä mielessä uudista-    viksi laeiksi sekä puolustustilalaiksi
65916: mista. Tällä hetkellä se on vieläkin liian kankea
65917: sen avoimen dialogin käymiseksi, joka mielestä-       Ainoa käsittely
65918: ni on välttämätöntä Euroopan yhdentymispro-           Mainitut vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä olevat
65919: sessin jälkeen Suomen toimivan hallituksen ja         lakiehdotukset (HE 248 ja 249/1989 vp)
65920: varsinaista päätöksentekovaltaa käyttävän edus-       Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
65921: kunnan välillä.
65922:     Mutta on myöskin niin, että valtiosäännön            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65923: uudistaminen ei pelkästään koske valtioelinten        pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
65924: keskinäisiä suhteita. On myös tultava asian sii-      2.
65925: hen puoleen, josta eduskunnassa on puhuttu               Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
65926: paljon: Eduskunnan aseman vahvistaminen edel-         keen päätetään lakiehdotuksista, jotka valtiopäi-
65927: lyttää omien säädöksiemme, valtiopäiväjärjes-         väjärjestyksen 73 §:n mukaan voidaan nyt asiasi-
65928: tyksen ja eduskunnan työjärjestyksenkin, re-          sällöltään muuttamattomina hyväksyä tai hylä-
65929: monttia. On välttämätöntä, että samalla kun           tä. Käsiteltävinä olevat lakiehdotukset muodos-
65930: korostetaan eduskunnan asemaa ja halutaan             tavat yhden kokonaisuuden, minkä johdosta ne
65931: eduskunnalle enemmän valtaa, eduskunta itse           on käsiteltävä ja niistä päätetään yhdessä. Laki-
65932: ottaa huomioon sen edellyttävän omalta osal-          ehdotukset on hyväksyttävä valtiopäiväjärjes-
65933: tamme monia asioita, mm. sitä että vaalira-           tyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin määrä-
65934: hoitus on julkista, että kansanedustajien yhte-       enemmistöin. Jos vähintään 2/3 annetuista ää-
65935: ydet yhteiskunnan eri tahoihin, yrityksiin, pank-     nistä kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä, ne
65936: keihin, vakuutusyhtiöihin ja erilaisiin etujärjes-    on hyväksytty, mutta muussa tapauksessa laki-
65937: töihin, ovat julkiset. Niiden on oltava jokaisen      ehdotukset on hylätty.
65938: tiedossa niin, että voidaan arvioida sitä, että
65939: kansanedustajat todella työskentelevät täällä            Menettelytapa hyväksytään.
65940: hallitusmuodon edellyttämällä tavalla riippu-
65941: mattomina. Myös kaiken sen tiedon, jonka he              Keskustelu:
65942: saavat asioista, on oltavajulkisuuden kontrolloi-
65943: tavissa.                                                 Ed. P u 11 i a i n e n :   Arvoisa puhemies!
65944:     Eduskunnan asemaan liittyvät vahvistamis-         Kun olen henkilökohtaisesti valmiuslakiehdo-
65945: vaatimukset edellyttävät mielestäni sitä, että        tusten ja puolustustilalakiehdotuksen hylkäämi-
65946: poliittisten päätöksentekijöiden on entistä enem-     sen kannalla, on siihen ymmärrettävästi syynä
65947: män jouduttava tilille myös eettisistä ja moraali-    ensisijaisesti se, että ehdotukset eivät saaneet
65948: sista ratkaisuista. Menettely, jolla esimerkiksi      edellisen eduskunnan toisessa käsittelyssä sellais-
65949: valtioneuvoston jäsen voi vapautua tehtävästä,        ta sisältöä, jotta voisin ne hyväksyä.
65950: on hyvin monimutkainen. Meidän poliittinen               Sisältö on nimittäin projisoitava myös siihen
65951: kulttuurimme ei tunne vielä sitä, että myös           poliittiseen kulttuuri- ja asenneilmastoon, joka
65952: eettiset ja moraaliset kömmähdykset voivat            luonnehtii yhteiskuntaa, jossa lakeja käytän-
65953: tehdä mahdottomaksi jatkaa mm. valtioneuvos-          nössä sovellettaisiin. Tässä suhteessa saatiin va-
65954: ton jäsenen tehtävissä tai myöskin kansanedus-        laisevia näyttöjä sinä aikana, jona edellinen
65955: tajan tehtävissä. Näiltä osin toivoisin, että kes-    eduskunta käsitteli näitä lakiehdotuksia. Po-
65956: 
65957: 77   210270E
65958: 1218                               Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
65959: 
65960: 
65961: liittiset päättäjät ja vallankäyttäjät lähettivät    kantaa ulkomaalaiskysymykseen valmiuslakieh-
65962: signaaleja, joita voidaan yystä pitää varsin huo-    dotuksen 2 §:n 3 kohdan perusteella, vaikka
65963: nosti harkittuina. Otan muutaman esimerkin           eduskunta käsittelijuuri tuolloin myös ulkomaa-
65964: menneen vuoden ajalta.                               laislakia.
65965:     Persianlahden sodan sytyttyä silloinen päämi-       Valmiuslakiehdotuksen 2 §:n 4 kohdassa pu-
65966: nisteri antoi kuuluisan "Suomi ei ole sodassa" -     hutaan taloudellisista, lähinnä maailmantalou-
65967: lausunnon. Lausunto kannusti eräät silloiset         dellisista, kriiseistä syynä käyttää valmiuslain
65968: ministerit vaatimaan nyt käsittelyssä olevien        valtuuksia. Hallituksen esityksen perusteluissa
65969: lakiehdotusten pikaista käsittelyä silloisessa       todetaan, että kyseeseen tulisivat lähinnä sään-
65970: eduskunnassa. Kysymys oli lausuntojen mukaan         nöstelytoimet Minun mielestäni nykyiset sään-
65971: kansalaisten turvallisuudesta, joka on uhattuna,     nöstelylait riittävät. Samassa lainkohdassa edel-
65972: kun voimassa olevat lait ovat "toivottoman           linen hallitus katsoi aiheelliseksi erottaa toi-
65973: vanhanaikaisia". Toinen tilanne, johon tuolloin      sistaan uhan väestön toimeentulolle ja uhan
65974: vedottiin, oli Neuvostoliiton sisäinen tila. Kun     maan talouselämän perusteille. Hallituksen olisi-
65975: lakiehdotukset saatiin valiokunnasta isoon sa-       kin tullut tehdä selväksi, kuinka nämä eroavat
65976: liin, aloitti valiokunnan silloinen puheenjohtaja    toisistaan ja voidaanko ajatella valmiuslain val-
65977: (Ed. Laine: Tapio Holvitie!) - ed. Laine, aivan      tuuksien käyttöä todellakin myös sellaisissa
65978: oikein, Tapio Holvitie - voimakkaan julkisen         kriiseissä, joissa ei ole kyse kansalaisten toi-
65979: kampanjan sen puolesta, että edellinen edus-         meentulosta, vaan ainoastaan uhasta talouselä-
65980: kunta olisi käsitellyt lakiehdotukset kiireellisi-   mälle.
65981: nä. Jälleen lähetettiin julkisuuteen hätäisiä,          Talouskriisien sisällyttäminen valmiuslakiin
65982: huonosti harkittuja signaaleja.                      kertoo omaa kieltään vallitsevasta talousajatte-
65983:     Tosin valiokuntakin oli lähettänyt maailmalle    lusta. Kriiseihin, jotka johtuvat liiallisesta riip-
65984: epämääräisiä signaaleja. Sen kannanoton mu-          puvuudesta maailmanmarkkinoilla kaupan ole-
65985: kaan poikkeustilannetta tulkittaessa "olisi myös     vista tuotteista, haetaan apua puuttumalla eri-
65986: otettava huomioon maahamme mahdollisesti             tyisvaltuuksin siviiliyhteiskuntaan. Mielestäni
65987: suuntautuvan väestön laajamittaisen siirtymisen      kriisien syntyminen tulisi rakenteellisesti ennalta
65988: vaikutukset yhteiskuntaamme". Valiokunnan            ehkäistä siirtymällä mahdollisimman omavarai-
65989: mielestä näiden väestöryhmien asuttaminen,           seen, resursseja säästävään ja kierrättävään
65990: elintarvikehuollon sekä terveydenhoidon järjes-      kansantalouteen. Tätä yritimme tarjota äskeisis-
65991: täminen saattaisivat ääritapauksissa johtaa olo-     sä hallitusneuvotteluissakin, mutta valitettavasti
65992: suhteisiin, joissa valtioneuvosto voitaisiin oi-     emme saaneet riittävästi vastakaikua.
65993: keuttaa käyttämään valmiuslaeissa säädettyjä            Arvoisa puhemies! Ratkaisevassa käsittelys-
65994: toimivaltuuksia.                                     sä oleva sotatilalakiehdotus on parempi kuin
65995:     Merkittävää on, ettei edellisen eduskunnan       voimassa oleva laki. Senkin suhteen syntyy kui-
65996: puolustusvaliokunnan puheenjohtaja, joka il-         tenkin koko joukko kysymyksiä. Tässä muuta-
65997: moitti olevansa näiden asioiden erityistuntija,      mia: Onko epäkuntoon joutuneen ydinvoima-
65998: pystynyt julkisesti kertomaan, millaisia valio-      laitoksen ulkopuolella mieltään osoittavat nuo-
65999: kunnan mietinnössä tarkoitetut tilanteet voisivat    rukaiset katsottava lakiehdotuksen mukaan ka-
66000: käytännössä olla. Kun tähän ei kyetty, ei tällais-   pinaan ryhtyneiksi? Keitä varten on suunni-
66001: ta mainintaa mietintöön olisi tullut kirjata. Yli-   teltu pykälä, jonka perusteella annettaisiin
66002: päätään pitää olla tarkkana valmiuslain kaltai-      valtuudet poliisin epäilyjen perusteella riistää
66003: sen lain soveltamisalan ja perusoikeuksiin puut-     henkilön vapaus kolmeksi kuukaudeksi kerral-
66004: tumisen suhteen, koska vaarana on ns. harmaan        laan? Onko tällöin erityisesti ajateltu rauhan-
66005: alueen militarisoituminen ja laajeneminen liiaksi    järjestöissä toimivia? Hehän yleensä vastustavat
66006: yhteiskunnan siviiliosalle.                          sotaa. Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvosto
66007:     Tänä päivänä voimme todeta, että edellä          voisi kieltää valtakunnan puolustusta tai turval-
66008: kuvaamani reaktiot olivat kaikki ylimitoitettu-      lisuutta vaaraotavien yhdistysten toiminnan, ei
66009: ja vallitseviin tilanteisiin nähden. Kun näin        kuitenkaan puoluetta. Tähänkin voidaan esittää
66010: tapahtui toistuvasti, on syytä tarkoin har-          kysymys. Eikö nykyinen yhdistyslain asian-
66011: kita, mitä vallankäytön siirtoja hyväksyy ja         omainen kohta riitä? Nythän tuomioistuimella
66012: mitä ei. Kuin täydennyksenä tälle on syytä           on oikeus lakkauttaa yhdistys silloin, kun kyse
66013: todeta vielä sekin, että edellisen eduskunnan        on vastoin lakia ja hyvää tapaa toimivasta yhdis-
66014: puolustusvaliokunta katsoi aiheelliseksi ottaa       tyksestä.
66015:                                        Valmiuslaki ja puolustustilalaki                               1219
66016: 
66017:    Ehdotuksessa näkyy lähdetynkin avoimesti             nalta ja oma-aloitteisesti pankki-, sosiaali- ja
66018: poliittisin perustein tapahtuvaan merkittävään          talousvaliokunnilta.
66019: perusoikeuden rajoittamiseen. Kulloistakin hal-             Kaikkiaan valiokunta kuuli tai hankki lau-
66020: litusta suorastaan kehotetaan kiinnittämään             sunnot yli 80 asiantuntijalta. Asiantuntijoita
66021: huomiota poliittisiin ja kansainvälispoliittisiin       kuultiin pääpiirtein saman verran kuin lakiehdo-
66022: seikkoihin tässä yhteydessä. Vielä suuri kysy-          tusten monivuotisen valmistelun aikana. Viran-
66023: mys: Kenelle todellisuudessa valta siirretään           omaisia ja yhteiskuntamme eri intressipiirejä
66024: kriisitilanteessa? Kenraaleilleko?                      edustaneet asiantuntijat kannattivat lähes poik-
66025:    Persianlahden sota, joka innoitti monia koti-        keuksetta lakiehdotusten pääperiaatteita ja eh-
66026: maisia poliitikkoja ottamaan nyt käsiteltävänä          dotusten hyväksymistä. Tämä osoittaa, että
66027: olevien lakiehdotusten hengessä kantaa, osoitti,        hyvin laaja-alaisesti on ymmärretty ja hyväksyt-
66028: kuinka tehokkaasti itsesensuuri toimii. Siksi           ty yhteiskuntamme tarve varautua erilaisiin
66029: sensuurilla ei pitäisi hurskastella, ei kansallisesti   poikkeusoloihin. Kysymys on sekä yleisen että
66030: eikä kansainvälispoliittisesti, ei tällaisessakaan      yksityisen edun turvaamisesta.
66031: yhteydessä.                                                Kun lainvalmistelutyö on voitu toteuttaa
66032:    Arvoisa puhemies! Edellä sanomaani viitaten          maassamme vallitsevan rauhantilan aikana ja
66033: ehdotan, että lakiehdotukset hylättäisiin.              ajan kanssa, on ollut edellytykset huolehtia
66034:                                                         kansalaisten perusoikeuksien varmistamisesta
66035:     Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies!             mahdollisimman hyvin myös poikkeusoloissa.
66036: Niinkutsutut kriisilait ovat edenneet pitkän tai-       Totean myös tässä yhteydessä, että edellisen
66037: paleen päätteeksi eduskunnan hyväksyttäviksi.           eduskunnan aikana saavutettiin lakien sisällöstä
66038: Valmius- ja puolustustilalain avulla pyritään           varsin suuri yksimielisyys.
66039: luomaan valtakuntamme kriisivalmiudelle tar-               Valmiuslaissa säädetään yhtenäisesti siitä,
66040: vittavat ja ajanmukaiset lainsäädännölliset pe-         millaisia toimivaltuuksia valtioneuvosto voisi
66041: rusteet. Ne antavat myös yhteiskunnanemme               käyttää poikkeusoloissa. Säädettävän lain tar-
66042: edellytykset kompensoida ennakkovarautumisel-           koituksena olisi poikkeusoloissa turvata väestön
66043: la voimavarojen niukkuudesta johtuvia puuttei-          toimeentulo ja maan talouselämä, ylläpitää oi-
66044: ta. Pääosin vanhentuneet, hajanaiset tai olemat-        keusjärjestystä ja kansalaisten perusoikeuksia
66045: tomat säännökset on valmius- ja puolustustilala-        sekä turvata valtakunnan alueellinen koskemat-
66046: kiehdotuksissa muokattu uusiksi, yhtenäisiksi           tomuus ja itsenäisyys.
66047: määräyskokoelmiksi. Lakiehdotukset on jo val-              Valmiuslain toimivaltuudet koskisivai en-
66048: misteluvaiheessa sovitettu yhteen.                      sinnäkin valvontaaja säännöstelyä. Nämä sään-
66049:     Valmius- ja puolustustilalakiehdotukset pe-         nökset vastaisivat suurelta osin valmiuslailla
66050: rustuvat huolelliseen, monivuotiseen valmiste-          kumottavaksi tulevan ns. säännöstelyvaltuus-
66051: luun. Valmistelut kestivät yli kymmenen vuotta,         lain säännöksiä. Valmiuslaissa annetaan lisäk-
66052: ja mainittakoon, että komitea, joka näitä asioita       si poikkeusvaltuussäännöksiä valtiontalouden
66053: valmisteli, istui kaikkiaan 225 kertaa. Kysymys         hoidosta, työvoiman käytöstä, valtion- ja kun-
66054: on siis vastuullisesta ja pitkäjänteisestä yhteis-      nallishallinnon järjestämisestä, väestön terve-
66055: kunnallisesta varautumistoimenpiteestä, mihin           ydenhuollon ja energiahuollon turvaamisesta
66056: jo todella pitkä valmisteluaika viittaa.                sekä materiaalisesta valmiudesta, siis varsin
66057:     Molempien nyt käsiteltävinä olevien lakieh-         laajalti.
66058: dotusten taustalla on parlamentaaristen komite-            Laissa säädetään myös valtion korvausvelvol-
66059: oiden mietinnöt. Poliittisten näkökohtien sovit-        lisuudesta.
66060: telu on pitkälti tapahtunut komiteatyön aikana,            Lakiehdotuksessa on lisäksi yleisiä säännök-
66061: ja lakiehdotusten viimeistely ja yhteen sovittami-      siä valtion viranomaisten ja kuntien velvollisuu-
66062: nen toteutettiin oikeus- ja puolustusministeriös-       desta varautua poikkeusoloihin.
66063: sä. Lopulliseen muotoon ne hiottiin edellisen              Säännöstelyvaltuuslain ohella ehdotetaan
66064: eduskunnan puolustusasiainvaliokunnassa, jos-           kumottavaksi vuodelta 1942 oleva työvelvolli-
66065:  sa lakiehdotukset olivat valmistelevasti käsiteltä-    suuslaki ja vuodelta 1943 oleva laki erityistyölei-
66066: vinä yksitoista kuukautta. Käsittelyn aikana            reistä.
66067:  lakiehdotuksiin tehtiin varsin monia sisältöön            Valmiuslakiehdotusta koskevassa mietinnös-
66068:  kohdistuvia parannuksia ja muutoksia. Lakieh-          sä on korostettu, että valtioneuvoston olisi
66069:  dotuksia varten hankittiin eduskunnan päätök-          käytettävä erittäin tarkkaa harkintaa määri-
66070:  sen mukaisesti lausunnot perustuslakivaliokun-         tellessään ne olosuhteet ja edellytykset, joi-
66071: 1220                                Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66072: 
66073: 
66074: loin katsotaan olevan aiheellista ryhtyä käyttä-         Sotatilalaki sekä eräät vanhentuneet mm.
66075: mään valmiuslain mukaisia toimivaltuuksia.            pakko-ottoa koskevat säädökset olisi tässä yh-
66076:    Edelleen on korostettu eduskunnan pikaisen         teydessä tarkoitus kumota.
66077: koolle kutsumisen ja kokoontumisen merkitystä            Puolustustilan aikaisten toimivaltuuksien
66078: siinä tapauksessa, että valtioneuvosto asetuksel-     käyttäminen olisi sidottu kaikkien ylimpien val-
66079: la oikeutetaan käyttämään valmiuslain mukaisia        tioelinten eli eduskunnan, tasavallan presidentin
66080: toimivaltuuksia. Eduskunnan kiireellinen päätös       ja valtioneuvoston saman suuntaisiin päätöksiin.
66081: on tällöin välttämätön, koska valtioneuvosto ei       Viranomaisten puolustustilan aikaiset erityisval-
66082: saisi käyttää toimivaltuuksiaan ilman eduskun-        tuudet koskisivat valtakunnan puolustusta tuke-
66083: nan hyväksymistä. Kysymys on toisaalta lain           via ja sen turvallisuutta lujittavia yleisiä turvalli-
66084: tarkoituksen nopeasta varmistamisesta ja toi-         suustoimenpiteitä sekä sotilaallisen ja taloudelli-
66085: saalta siitä, että eduskunta voi todella ottaa        sen maanpuolustuksen toimintaedellytysten tur-
66086: kantaa niihin edellytyksiin, joilla toimivaltuuk-     vaamista. Puolustustilalailla pyrittäisiin yhdistä-
66087: sia aiotaan käyttää.                                  mään maanpuolustuksen tarpeet ja perusoikeuk-
66088:    Mietinnössä on myös kiinnitetty erityistä          sien turvaaminen mahdollisimman pitkälti.
66089: huomiota kollektiivisopimuksiin työvelvollisuut-         Puolustustilalaki on sovitettu yhteen ensi si-
66090: ta käytettäessä ja perusvapauksiin, kuten uskon-      jassa sotaa lievempiä poikkeusoloja sääntelevän,
66091: nonvapauteen. Myös sananvapauden mahdolli-            yhteiskunnan toimintojen turvaamista poikkeus-
66092: simman laajamittainen toteutuminen poikkeus-          oloissa koskevan valmiuslain kanssa.
66093: oloissa on korostetusti otettu huomioon.                 Edellisen eduskunnan puolustusasiainvalio-
66094:    Viranomaisen varautumiseen liittyen on mie-        kunta on mietinnössään todennut, että esitys
66095: tintöön sisällytetty lausuma, jossa edellytetään      vanhentuneen sotatilalain uudistamiseksi on
66096: viranomaisten huolehtivan erityisesti tarvit-         tarpeellinen. Valiokunta painotti myös sen sei-
66097: semansa henkilöstön varaamisesta, varauk-             kan tärkeyttä, että sodan aikana sovellettavat
66098: sista ilmoittamisesta varatuille sekä varatun         poikkeussäännökset perustuvat etukäteen ja
66099: henkilöstön kouluttamisesta. Samassa yhtey-           perusteellisesti valmisteltuun lainsäädäntöön,
66100: dessä on korostettu molempien sukupuolten             jotta voidaan välttää tarpeettomat kansalaisten
66101: tasa-arvoista kohtelua. Edellä mainitulla me-         perusoikeuksien rajoitukset. Valiokunta katsoi,
66102: nettelyllä voitaisiin varmistaa, ettei varautumi-     että esitykseen on riittävässä määrin sisällytetty
66103: nen olisi     pelkkää     suunnittelua ja      että   sellaisia säännöksiä, jotka ottavat huomioon
66104: sosiaaliset kysymykset kuten perhesuhteet voi-        oikeusturvaa ja perusoikeuksia koskevat
66105: taisiin ottaa huomioon jo varaamisen yh-              periaatteet toimivaltuuksia sovellettaessa. Valio-
66106: teydessä. Tällä olisi merkitystä kansalaisten         kunta totesi myös, että ehdotettu laki on valio-
66107: sekä turvallisuudentunteen että oikeudenmu-           kunnan tekemien tarkennusten jälkeen sopu-
66108: kaisen kohtelun kannalta. Huolellinen varau-          soinnussa Suomen kansainvälisoikeudellisten
66109: tuminen edesauttaisi myös lain tarkoituksen           velvoitteiden kanssa. Erityisesti huomiota kiinni-
66110: saavuttamista siten, että normaalioloissa toi-        tettiin tilapäiseen työntekoon määrättyjen oi-
66111: mivat organisaatiot säilyttäisivät toimintaky-        keuksiin ja velvollisuuksiin sekä palkkausmää-
66112: kynsä kaikissa oloissa. Samoin vältyttäisiin          räyksiin.
66113: erillisten     kriisiorganisatioiden luomiselta,         Lakiehdotuksen 10 §:ään liittyen valiokunta
66114: mihin aina sisältyy toimivaltuuksia koskeva           ehdotti muutosta, joka varmistaisi, ettei ammat-
66115: ylilyöntien riski.                                    tiyhdistysten lakkauttamista ja toiminnan kieltä-
66116:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä         mistä voitaisi toteuttaa hallinnollisin toimenpi-
66117: puolustustilalaiksi ehdotetaan säädettäväksi so-      tein. Päätösvalta ehdotettiin annettavaksi asias-
66118: tatilalain tilalle puolustustilalaki, joka vastaisi   sa korkeimmalle oikeudelle, jotta tulkinnanva-
66119: muuttuneen sodan kuvan ja maamme yhteis-              raisuudet voitaisiin välttää ja ammatillinen jär-
66120: kunnallisen kehityksen mukanaan tuomia uusia          jestäytymisvapaus varmistaa mahdollisimman
66121: vaatimuksia. Puolustustilalaki koskee kansal-         pitkälle.
66122: lista hätätilaa, joka aiheutuisi aseellisesti kon-       Myös puolustustilalakiehdotuksen kohdalla
66123: tliktista. Tällaista tilannetta sääntelee nykyisin    valiokunta tarkensi eräitä sananvapauteen liitty-
66124: sotatilasta vuonna 1930 annettu laki, jota so-        viä kohtia. Nämä liittyvät lakiehdotuksen 13 ja
66125: vellettiin toisen maailmansodan aikana, mutta         33 §:ään.
66126: jonka nyttemmin on katsottu vanhentuneen mo-             Korostan vielä sitä, että puolustusasiainvalio-
66127: nilta osiltaan.                                       kunta edellisessä eduskunnassa oli varsin yksi-
66128:                                      Valmiuslaki ja puolustustilalaki                              1221
66129: 
66130: mielinen molempien nyt esillä olevien lakien              Kuitenkin esityksessä on hallinnon järjestä-
66131: sisällöstä ja tarpeellisuudesta ja asettui puolta-    mistä koskeva säännös, joka tekee valmiuslain-
66132: maan lakiehdotusten hyväksymistä. Edellinen           kin nähdäkseni sellaiseksi, että sitä ei voida
66133: eduskunta hyväksyi omalta osaltaan nyt esitetyt       hyväksyä. Periaate on, että ne viranomaiset,
66134: lakiehdotukset varsin selkeällä äänten enemmis-       joille asiat muutenkin kuuluvat, saavat toimival-
66135: töllä. Myös tämän eduskunnan olisi kannettava         lan myös kriisioloissa. Lakiehdotuksen 26 §,
66136: vastuunsa ja hyväksyttävä nyt lopullisessa käsit-     puhun siis valmiuslaista, sisältää kuitenkin sää-
66137: telyssä olevat lakiehdotukset. Vain täten voimme      dökset siitä, että valtioneuvosto voi muuttaa
66138: varmistaa, että yhteiskuntamme säilyttää toimi-       viranomaisten toimivaltaa, voi perustaa uusia
66139: vuutensa kaikissa oloissa ajan tasalle saatetun       toimielimiä, ja 27 §:n mukaan voidaan perustaa
66140: lainsäädännön turvin. Samalla lisäämme edus-          uusia lautakuntatyyppisiä toimielimiä, missä
66141: kunnan edellytyksiä ottaa kantaa poikkeusolo-         tosin on laillinen oikeudenkäyntijärjestys nouda-
66142: jen toimivaltuuksien käyttöön.                        tettavana.
66143:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävässä esityksessä          Nämä kaksi säännöstä merkitsevät, että me
66144: on kaksi vastalausetta, ja siihen on valiokunnan      emme tiedä, minkälaiseksi toimeenpaneva orga-
66145: taholta liitetty yksi selventävä ponsi.               nisaatio, jolle valtuudet tulevat, muodostuisi.
66146:                                                       Säännöksissä ei ole minkäänlaisia edellytyksiä
66147:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):       poikkeuksellisten hallinnollisten järjestelyjen
66148: Arvoisa puhemies! Ed. Lamminen sanoi, että            toteuttamiseksi, eikä näitä millään tavoin lain
66149: tätä lakia on pitkään ja huolellisesti valmisteltu    valmisteluasiakirjoissa kuvata.
66150: ja että valmistelu on ollut aika yksimielinen.           Arvoisa puhemies! Nämä säännökset ovat
66151: Tietääkseni lakia on yritetty toistakymmentä          ainakin minulle henkilökohtaisesti niitä, jotka
66152: vuotta aina silloin tällöin tuoda eduskuntaan,        muodostavat kynnyskysymyksen lain hyväksy-
66153: mutta se on aina torjuttu. Vasemmisto on vas-         miseksi. Näitä säännöksiä en voi hyväksyä.
66154: tustanut tämän tyyppisiä lakeja, ja myös edistyk-
66155: selliset porvarit ovat olleet erittäin kriittisiä        Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
66156: tämän tyyppisen lainsäädännön tekemiseen.             Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva asia,
66157:    Mielestäni sekä valmiuslaki että puolustusti-      ehdotukset valmius- ja puolustustilalaiksi, on
66158: lalaki näin toteutettuina merkitsevät melkoista       jossakin määrin ongelmallinen. Totean kuiten-
66159: demokratian kaventamisen vaaraa. En myös-             kin, että edellinen hallitus antoi nämä lait yksi-
66160: kään näe, miksi näitä lakeja tarvittaisiin, koska     mielisenä. Minusta kysymyksiä herättävä on
66161: nykyinen lainsäädäntö sisältää paljon erilaisia       nimenomaan kohta, mikä on siviilihallinnon
66162: poikkeusoloihin varautumia, joiden turvin aivan       asema poikkeusoloissa. Samoin eduskunnan
66163: hyvin pärjätään.                                      asema on kysymyksenalainen. Lisäksi lainsää-
66164:    Sitä paitsi minusta kaikkein kielteisin piirre     dännössä on vanhentunutta terminologiaa ja
66165: näissä laeissa on se, että eduskunnan valtaa          myös käsitteenä ja käytännössä vanhentunutta
66166: kavennetaan ja valta siirtyy valtioneuvostolle.       terminologiaa.
66167: Myös kriisitilojen määrittely on erittäin epäek-         Kun vertaa ehdotettuja lakeja voimassa ole-
66168: sakti ja hämärä. Se mahdollistaisi myös näiden        viin, on todettava, että se on kuitenkin askel
66169: lakien väärinkäyttöä. Voisi kysyä, että esimer-       parempaan ja tältä osin perusteltu vietäväksi läpi
66170: kiksi jos Suomessa sattuu ydinvoimalaonnetto-         myös eduskunnan käsittelyssä.
66171: muus, niin voidaanko tämän lain perusteella              Sen sijaan tässä yhteydessä, koska tiedäm-
66172: komentaa ihmisiä, esimerkiksi asevelvollisia,         me, että tältä osin tulee varmasti muutenkin
66173: puhdistamaan radioaktiivisuutta pois. Onko            lainsäädäntöömme muutoksia, joita yhdenty-
66174: työvelvoite niin vahva, että esimerkiksi tällaisia    minen Eurooppaan tuo mukanaan, voisi toi-
66175: komennuksia voitaisiin antaa?                         voa, että myös lainsäädäntö, joka koskee
66176:                                                       poikkeusoloja, tulisi uudelleentarkastelun koh-
66177:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          teeksi mahdollisimman pikaisesti, jotta myös
66178: voisa puhemies! Puolustusvaliokunnan puheen-          epätarkoituksenmukaisuudet, joita aivan sel-
66179: johtajan kanssa voidaan olla yhtä mieltä siitä,       västi on, tulisivat tarkennettua niin, että oli-
66180: että poikkeuksellisiinkin oloihin on valmistau-       simme sopusoinnussa eurooppalaisen käytän-
66181: duttava ja jännitettävä yhteiskunta sellaiseen        nön kanssa.
66182: tilaan, että kriisit voidaan kohdata, hoitaa ja          Oman ryhmäni osalta totean, että uuden
66183: niistä selviytyä.                                     eduskunnan alkaessa työnsä tämä on ns.
66184: 1222                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66185: 
66186: 
66187: vapaiden käsien asia, joten äänestys- ja puhe-         teollistuneet yhteiskunnat erittäin haavoittuvik-
66188: käyttäytyminen voi olla hyvin toisistaan poikke-       si. Esimerkiksi Saksan etelä- ja keskiosat ovat
66189: avaa.                                                  todellinen ruutitynnyri. Tshernobylin tai Seve-
66190:                                                        son kaltaiset onnettomuudet toistuisivat monin-
66191:     Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Ka-         kertaisina tällä alueella tavanomaisin asein käy-
66192: surinen totesi, että laki onkin ollut jonkin verran    tävässä sodassa. Viimeksi olleen Kuwaitin krii-
66193: ongelmallinen, ja näin on minunkin mielestäni.         sin vaikutukset sekä siviiliväestöön että ympäris-
66194: Tietysti, kun sitä verrataan nykyiseen voimassa        töön tiedämme kaikki. Tuho on sanoinkuvaa-
66195: olevaan lakiin, tokihan siihen parannuksia on          maton.
66196: saatu paljon aikaiseksi mutta minun mielestäni ei          Nykymaailmassa ne edut, joita valtiot ja
66197: riittävästi. Yritän nyt selventää vähän omaa           kansakunnat ovat ajatelleet voimapolitiikalla
66198: ajatuksenkulkuani, mikä on johtanut siihen, että       saavuttavansa, ovat käyneet entistä vähäisem-
66199: olen päätynyt hylkäämispäätöksen ehdottami-            miksi. Valtioiden menestystä ja kansakuntien
66200: seen.                                                  hyvinvointia ei enää ratkaise sotilaallinen voima
66201:     Voimapolitiikkaan perustuneen kansallisen          ja sillä hankittavat edut vaan kansanvaltaisuus,
66202: etu- ja turvallisuuspolitiikan käsitteistö ja lähtö-   talouden voima, osaaminen, teknologia, pääoma
66203: kohdat ovat joutuneet kasvavan arvostelun              ja kyky toimia maailmanmarkkinoilla.
66204: kohteeksi etenkin teollisuusmaissa. Voimapoli-             Viime vuosien eurooppalainen kehitys on
66205: tiikkaa, sotilaallista voimaa, sen kasvattamista ja    osoittanut kansallisten turvallisuusratkaisujen
66206: käyttöä ei pidetä enää hyväksyttävänä tai toimi-       kestämättömyyden. Työvoiman, tavaroiden,
66207: vana tapana ajaa kansakuntien etua.                    pääoman ja palveluiden yhä vapaampi liikkumi-
66208:     Reaalipolitiikan näkökulmasta ei kuitenkaan        nen yli kansallisten rajojen on hävittänyt soti-
66209: voida kiistää, ettei voimapolitiikka olisi histori-    laallisessakin mielessä puolustettavan rajan.
66210: assa joskus myös ns. kansallisen edun kannalta             Myöskään sotilasliitoilla ei näytä olevan tu-
66211: tuottanut haluttuja tuloksia ainakin voittajien        levaisuutta. Sotilasliitot ovat olleet liittokun-
66212: näkökulmasta ja parhaassa tapauksessa laajem-          tien sisäistä järjestystä ja kuria ylläpitäviä ra-
66213: minkin, jos asevarainen tasapaino on estänyt           kenteita. Sotilasliittojen vahvimmat jäsenet ovat
66214: aseiden käytön.                                        alistaneet heikompia jäsenmaita saavuttaakseen
66215:     Voimapolitiikka turvallisuuspolitiikan perus-      omia valtiollisia etujaan. Tämä on tapahtunut
66216: tana on kuitenkin tullut yhä kyseenalaisemmak-         vedoten sotilasliiton sisäiseen yhtenäisyyteen ja
66217: si. Yksi syy on asetekniikan kehityksessä ja           toisen puolen yllätyshyökkäyksen mahdolli-
66218: joukkotuhoaseiden käyttöönotossa. Aseellinen           suuteen.
66219: voimankäyttö loppuun asti vietynä ei ole enää              Euroopan kahtiajako on ohi. Enää eivät seiso
66220: kenenkään kannalta rationaalista politiikkaa.          vastakkain kaksi yhteiskuntajärjestelmää, jotka
66221: Ydinaseisiin turvautuva valtio asettaa samalla         ovat liittoutuneet sotilaallisesti, taloudellisesti ja
66222: myös oman olemassaolonsa vaakalaudalle.                yhteiskuntarakenteellisesti toista järjestelmää
66223: Ydinsodassa ei ole voittajia. Sama koskee myös         vastaan. Berliinin muuri on kaatunut. Enää ei
66224: vähemmän tunnettujen biologisten ja kemiallis-         ole edes rajaa, jota vartioida. Myös Nato on
66225: ten joukkotuhoaseiden käyttöä. Myös ns. taval-         todennut, ettei Varsovan liitto ole sille enää
66226: listen aseiden kehitys ja sodankäynnin luonteen        tosiasiallinen uhka.
66227: muuttuminen ovat murentamassa voimapolitii-                Poliittisen kartan hahmottaminen kahden
66228: kan käyttökelpoisuutta.                                supervallan, Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton,
66229:     Jos asevaraisen turvallisuuspolitiikan tarkoi-     kautta ei enää toimi. Vaikka edelleen tarvitaan
66230: tuksena on siviiliväestön suojaaminen, on siinä-       kahden ydinsuurvallan neuvotteluja, on yhä
66231: kin onnistuttu yhä huonommin. Ensimmäisen              vähemmän kysymyksiä, jotka voidaan rat-
66232: maailmansodan kuolonuhreista noin 10 prosent-          kaista vain Washingtonin ja Moskovan kesken.
66233: tia oli siviiliväestöä. Toisessa maailmansodassa       Tilaa muiden toiminnalle on vastaavasti tullut
66234: osuus oli noin 50 prosenttiaja Libanonin sisällis-     lisää.
66235: sodassa jo 98 prosenttia.                                  Kansalaisten ja yhteisöjen sotilaalliset uhka-
66236:     Voimapolitiikan uudelleenarvioimisen syynä         kuvat ovat jo vuosikymmen sitten alkaneet kor-
66237: on myös tavanomaisten aseiden tuhovoiman               vautua uudenlaisilla arkielämän riskitekijöillä ja
66238: kasvu. Energian, erityisesti ydinenergian, tuo-        uhkakuvilla. Kansalaisten turvallisuutta uhkaa-
66239: tanto, polttoaineiden kuten öljyn varastointi,         vat ympäristön saastuminen, työttömyys, erilai-
66240: kemiallisen teollisuuden laitokset jne. tekevät        set sosiaaliset syrjäytymismekanismit, tasa-ar-
66241:                                       Valmiuslaki ja puolustustilalaki                                1223
66242: 
66243: von puuttuminen, kansalaisoikeuksien rajoitta-         sin on erilaisia lakeja ja asetuksia, jotka koskevat
66244: minen sekä kehitysmaiden köyhyys ja nälänhätä.         taloudellista maanpuolustusta. Lain 2 §:n kohta
66245: Näin korostuu tarve rakentaa turvallisuutta            5 koskee suuronnettomuuksia. Suuronnetto-
66246: kansalaisten tasolta ja päästä irti perinteisestä      muuksiin varautuu mm. väestönsuojelulaki ja
66247: valtiollisesta turvallisuusajattelusta. Turvalli-      asetus lääkintähuollosta poikkeuksellisissa olois-
66248: suutta pitää tarkastella sotilaallisen ajattelun       sa, ja terveydenhuoltohan tietysti varautuu kata-
66249: sijasta siviiliyhteiskunnan kannalta. Sota ja sii-     strofien varalta osana terveydenhuollon nor-
66250: hen varautuminen edustavat yksipuolista turval-        maalia toimintaa.
66251: lisuutta. Minusta turvallisuus on jakamaton,               Minusta valmiuslakiesitys kaventaisi toteu-
66252: rajaton ja yhteinen.                                   tuessaan suomalaista demokratiaa. Lakia sovel-
66253:     Arvoisa puhemies! Meillä on tänään käsitte-        lettaessa valtioneuvosto ja viranomaiset saisivat
66254: lyssä hallituksen esitys valmiuslaiksi ja eräiksi      laajat valtuudet rajoittaa kansalaisten perusoi-
66255: siihen liittyviksi laeiksi sekä puolustustilalaki.     keuksia. Esityksen mukaan valtioneuvosto an-
66256: Esitys on vaaleja edeltävillä valtiopäivillä saanut    taisi asetuksen lain toimivaltuuksien käyttöön-
66257: lopullisen sisältönsä, joten puuttuminen varsi-        otosta, eli eduskunnalla olisi siis vain jälki-
66258: naiseen sisältöön on ollut mahdotonta. Näin            tarkastusoikeus lain soveltamisesta päätettäessä.
66259: ollen uuden kansanedustajan on nyt pitänyt             Minusta tämä merkitsee, ettei eduskunnalla
66260: tyytyä joko hyväksymään tai hylkäämään laki-           olisi mahdollisuutta edes teoriassa puuttua vi-
66261: esitys kokonaisuutena. Käsittely on ollut tämän        ranomaisten räikeimpiin ihmisoikeusloukkauk-
66262: kevään aikana aika nopeata, mutta kuten tie-           siin.
66263: dämme ja valiokunnan puheenjohtajan suusta                 Puolustustilalaista sen verran, että ehdotuk-
66264: kuulimme, aikaisempi käsittely on ollut sitä           sen 1 §:ssä lain soveltamisala on ilmaistu viittaa-
66265: vastoin yllättävänkin pitkäaikainen ja ilmeisesti      malla hallitusmuodon 16 §:ään, joka oikeuttaa
66266: myös monimutkainen.                                    lailla rajoittamaan kansalaisille hallitusmuodon
66267:     Valiokuntakäsittelyssä painotimme sitä, että       toisessa luvussa turvattuja perusoikeuksia sodan
66268: työvoiman käyttöä koskevissa määräyksissä oli-         tai kapinan aikana. Mielestäni kapina käsitteenä
66269: si tullut perusteluissa tarkastella nais- ja mies-     on hyvin epämääräinen eikä sitä ole kyetty
66270: työntekijöiden asemaa. Valmiuslailla ohjaillaan        riittävän täsmällisesti määrittelemään. Puolus-
66271: poikkeusoloissa työvoiman käyttöä yleisesti ja         tustilalakiin ei tule kirjata sellaisia poikkeusolo-
66272: naisvaltaista terveydenhoitoalaa erityisesti.          jen käsitteitä, joiden sisältö jää epämääräiseksi ja
66273: Tämä näkökulma ei ole tullut tarpeeksi selkeästi       tulkinnanvaraiseksi.
66274:  aikaisemmissa käsittelyissä esille. Tästä syystä          Lakiesityksen mukaan eduskunnalle on lain
66275: valiokuntakäsittelyssä lisäsimme yksimielisesti        voimaan saattamisessa jätetty ns. jälkitarkastus-
66276: virkkeen: "Valiokunta edellyttää, että hallitus        mahdollisuus. Kun kyseessä on lakiesitys, jolla
66277:  ryhtyy toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, miten     voimaan saatettuna on hyvin laajat vaikutukset
66278: valmiuslain 23 §:n työvelvoite koskee hoitova-         kansalaisten elämään, tulee päätös lain voimaan
66279:  paalla olevia vanhempia."                             saattamisesta tehdä eduskunnassa.
66280:     Valiokuntakäsittelyssä on ed. Pykäläinen               Vielä on 9 §:ssä turvasäilömenettely, joka
66281:  kanssani tehnyt vastalauseen ja ehdottanut la-        mahdollistaa ihmisten sulkemisen turvasäilöön.
66282:  kiesitysten hylkäämistä. Perusteluina olemme          Minusta se on arveluttavaa kansalaisten perusoi-
66283:  esittäneet vastalauseessamme hyvin seikkaperäi-       keuksien kannalta. Samalla turvasäilön ottami-
66284:  sestikin niitä näkemyksiä, jotka mielestämme          nen lakiin merkitsisi tältä osin tiukennusta voi-
66285:  olisi laissa pitänyt huomioida. Ne ovat luet-         massa olevan sotatilalain, vuodelta 1930, mää-
66286:  tavissa teille jaetusta mietinnöstä, mutta ehkä       räyksiin.
66287:  joitakin oleellisia kysymyksiä vielä lopuksi otan         Yhdistysten lakkauttaminen ja kokoontumis-
66288:  esille.                                               vapaus käsitellään 10 ja 11 §:ssä. Näiden säädös-
66289:     Erityisesti valmiuslain 2 §:n kohdat 1-3: sota,    ten mukaan valtioneuvosto voi lakkauttaa rekis-
66290:  sodan jälkitila, sodan uhka, Suomen alueellisen       teröidyn tai rekisteröimättömän yhdistyksen
66291:  koskemattomuuden loukkaus jne., eivät minusta         toiminnan sekä poliisipiirin päällikkö voi kieltää
66292:  edellytä valmiuslain säätämistä. Vanhan sotati-       yleisen kokouksen pitämisen. Minusta tämän
66293:  lalain uudistaminen olisi ollut riittävä toimenpi-    tyyppiset asiat eivät ole oikein.
66294:  de näihin poikkeusoloihin varautumiseksi.                 Näillä perusteilla ehdotan kunnioittaen, että
66295:      Mitä tulee taloudellisiin kriiseihin, nekään      eduskunta hylkää lakiehdotukset.
66296:  eivät edellytä valmiuslain säätämistä, sillä nykyi-
66297: 1224                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66298: 
66299: 
66300:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               don 16 §:ssä mainituissa poikkeusoloissa voi-
66301: Suominen.                                              maan puolustustila.
66302:                                                            Ongelmaksi muodostuu kriisin tilanteessa sen
66303:                                                        määrittely, tarvitaanko kriisistä selviytymiseksi
66304:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-           valmiuslain mukaisia viranomaisille annettavia
66305: mies! Ed. A. Ojala ehkä antoi jonkin verran            poikkeuksellisia toimivaltuuksia vai ei. Rajanve-
66306: liian ruusuisen kuvan tilanteesta Keski-Euroo-         to saattaa olla hyvinkin vaikea tehtävä kriisin
66307: passa ja Euroopassa. Olen viime yönä palannut          tilanteissa.
66308: konferenssista, jossa juuri käsiteltiin Euroopan           Vasemmistoliiton mielestä valmiuslain sisäl-
66309: turvallisuutta. Tämä konferenssi tapahtui Pra-         tämien toimivaltuuksien osalta olisi ollut jär-
66310: hassa ja Itä-Euroopan maat olivat voimakkaasti         kevämpää kehittää kunkin eri kriisityypin osal-
66311: tässä mukana. Juuri kansallisuuskiihko, vähem-         ta omaa erityislainsäädäntöään ennakoiden
66312: mistöjen sortaminen, ihmisoikeuksien murtami-          viranomaisten kulloisetkin toimivaltuudet. Me-
66313: nen voi olla myöskin yksi osatekijä, että turval-      hän tiedämme, että kriisit poikkeavat olennai-
66314: lisuus on huomattavasti pienempi ja voi myöskin        sestikin toisistaan, ja ainakin ne, jotka ovat
66315: johtaa aseellisiin konflikteihin.                      käyneet maanpuolustuskurssit, tietävät, että
66316:     Haluaisin vielä siitä huomauttaa, että Varso-      kulloisenkin kriisin eri vaiheiden erittely on
66317: van liittoa ei enää ole olemassa. Tässä on tapah-      mitä tärkeintä kriisien hallinnan kannalta. Nyt
66318: tunut nähtävästi pieni väärinkäsitys.                  ongelmaksi on muodostunut se, että lainsää-
66319:     Ed. Kasurinen mainitsi puheenvuorossaan            dännössä, jota me nyt olemme käsittelemässä,
66320: siitä, että on vielä puutteita näissä laeissa. Mutta   kriisejä ei eritellä, puhumattakaan, että eritel-
66321: ottaen huomioon, että ne kuitenkin sisältävät          täisiin erilaisten kriisien kannalta tarpeelliset toi-
66322: huomattavat parannukset olemassa olevaan ti-           menpiteet.
66323: lanteeseen, mikä mm. myöskin todetaan 1 vasta-             Uusi puolustustilalakiesitys merkitsee voimas-
66324: lauseessa, katsoisin, että olisi erittäin valitetta-   sa olevaan ja selvästi vanhentuneeseen sotatilala-
66325: vaa, jos emme nyt saa näitä lakeja aikaan. On          kiin nähden varovaisia parannuksia. Samalla
66326: tärkeätä, että voimme niitä vielä parantaa jat-        uuteen lakiesitykseen sisältyy kuitenkin joukko
66327: kossa aivan niin kuin ed. Kasurinen totesi.            melkoisia ongelmia. Tuntuu oudolta, kun kysy-
66328: Tämähän ei ole mikään lopullinen muotoilu eikä         mys on maamme turvallisuuden kannalta keskei-
66329: saa olla näin.                                         sestä lainsäädännöstä, valmiuslainsäädännöstä
66330:     Mutta 11 vuoden valmistelu on kuitenkin            ja puolustustilalainsäädännöstä, ettei näissä
66331: hyvin pitkälle yksimielinen. Nämä lait antoi           molemmissa olisi ollut löydettävissä sellainen
66332: yksimielinen hallitus viime kaudella. Toivoisin,       konsensus, joka ulottuu kaikkiin poliittisiin
66333: että mieluummin me voimme katsoa parannuk-             ryhmiin eduskunnassa.
66334: sia ja nyt hyväksyä nämä lait. Muuten kestää              Näen, että vaikka lakiesityksiä valmisteltiin
66335: viisi vuotta varmaankin, ennen kuin meillä on          pitkään, on sivuutettu niiden kriittisten näke-
66336: parannukset aikaansaatu.                               mysten huomioon ottaminen, joita mm. vasem-
66337:                                                        mistoliitto on esittänyt lain valmistelussa. Tämä
66338:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies, arvoisat          olisi aikaansaanut tilanteen, jossa lait olisi voitu
66339: kansanedustajat! Haluan ensiksi todeta, että           hyväksyä yksimielisesti. Nyt näitä mielestäni
66340: vasemmistoliitto kannattaa valmiuslain ja puo-         kylläkin kriittisiä, mutta rakentavia näkökohtia,
66341: lustustilalain säätämistä, mikäli lakien sisältö       joita vasemmistoliitto on lain valmistelussa esit-
66342: saataisiin nykyistä lainsäädäntöä paremmaksi.          tänyt, ei haluttu ottaa huomioon.
66343: (Ed. Aittoniemi: Siis vesitettynä!)                        Mitä nämä näkökohdat ovat? Keskeisimmät
66344:    Valmiuslain tarkoituksena, kuten me tiedäm-         ongelmakohdat, joihin myös monet asiantuntijat
66345: me, on laissa määritellyissä poikkeusoloissa tur-      ovat kiinnittäneet lain valmistelussa huomiota ja
66346: vata väestön toimeentulo ja maan talouselämä,          joita he ovat arvostelleet, liittyvät demokraatti-
66347: ylläpitää oikeusjärjestystä ja kansalaisten perus-     sen päätöksenteon liialliseen rajoittamiseen krii-
66348: oikeuksia sekä turvata valtakunnan alueellinen         sitilanteessa sekä kansalaisten perusoikeuksien
66349: koskemattomuus ja itsenäisyys. Puolustustila-          kaventamiseen, josta täällä on jo huomautettu-
66350: lain mukaan taas valtiollisen itsenäisyyden tur-       kin.
66351: vaamiseksi ja oikeusjärjestyksen ylläpitämiseksi          Kyseenalaisin ja keskeisin on viime sotien
66352: voidaan valtakunnan puolustusta tehostaa ja sen        aikana kuuluisuutta saaneen turvasäilömenette-
66353: turvallisuutta lujittaa saattamalla hallitusmuo-       lyn sisällyttäminen edelleenkin lakiin.
66354:                                       Valmiuslaki ja puolustustilalaki                                 1225
66355: 
66356:     Ja täällä on huomautettu myös siitä, että           ti syyllistyvän tulevaisuudessa rikokseen. Tällai-
66357: uuteenkin lainsäädäntöön on syystä tai toisesta         nen lainsäädäntö on käsittämätöntä. Vapauden-
66358: nähty tarpeelliseksi sisällyttää yhdistymis-, ko-       riisto voidaan siis kohdistaa henkilöön, joka ei
66359: koontumis- ja sananvapauden pitkälle vietyjä            ole tehnyt minkäänlaista rikosta mutta jonka
66360: rajoituksia.                                           joku tietää tekevän tai luulee voivan tulevaisuu-
66361:     Myös kansalaissodan jälkeisen ajan lainsää-        dessa tehdä rikoksen.
66362: dännöstä peräisin olevan kapina-käsitteen jättä-            On yhdyttävä siihen käsitykseen, joka täällä
66363: minen uuteen lakiin tuntuu kummalliselta. En           jo aikaisemmin on mainittu, että kulloisistakin
66364: ole kuullut ainoatakaan järjellistä selitystä sille,   vallanpitäjistä riippuu, millä tavalla mm. turva-
66365: miksi kapina-käsite edelleenkin, kansalaissodan        säilömenettelyä kriisitilanteessa sovelletaan.
66366: jälkeiseltä ajalta peräisin oleva kapina-käsite,       Vapaudenriiston osalta turvasäilömenettelyn
66367: halutaan myös uuteen lainsäädäntöön sisällyt-          osalta, sodan vastustajina on viime sotien ajalta
66368: tää.                                                   karvaita kokemuksia siitä, kuinka epämääräisin
66369:     Nähdäkseni perusteluiksi ei riitä se, että tule-   perustein vapaudenriisto saattoi tapahtua. To-
66370: vien 60-70 vuoden aikana saattaa tapahtua              dettakoon, että vapaudenriisto, joka perustuu ei-
66371: mitä tahansa. Tällaisella perustelullahan voi-         tehtyyn rikokseen, antaa myös poliisiviranomai-
66372: daan sisällyttää lakiesitykseen mitä tahansa,          sille ja heille tietoa asianomaisista henkilöistä
66373: minkälaisia käsitteitä tahansa.                        toimittaville viranomaisille, kuten suojelupolii-
66374:     En voi myöskään olla ihmettelemättä sitä,          sille, kohtuuttoman suuret valtuudet poikkeus-
66375: että lainsäädännön yksityiskohtaisen käsittelyn        oloissa. Vapaudenriistokohta on myös ilmisel-
66376: aikana SDP:n kansanedustajat, ehkäpä Holke-            vässä ristiriidassa sen periaatteen kanssa, että
66377: rin hallituksen tekemän sopimuksen takia, olivat       ihmisiä pitäisi voida tuomita vain tehdyistä ja
66378: mukana sisällyttämässä lain yksityiskohtaisessa        vain sellaisista rikoksista, joista on laissa säädet-
66379: käsittelyssä kapina-käsitettä lakiin. Luulen, että     ty rangaistus.
66380: sen verran Holkerin hallituksessakin sosialide-            Arvoisat kansanedustajat! Te olette nyt hy-
66381: mokraattisella puolueella olisi ollut liikkumava-      väksymässä, ainakin hallituspuolueiden kansan-
66382: raa, että näin kyseenalainen käsite olisi voitu        edustajat ja ilmeisesti myös valtaosa SDP:n
66383: lainsäädännöstä saada pois.                            kansanedustajia, sellaista lainsäädäntöä maa-
66384:     Kaiken kaikkiaan vasemmistoliiton mielestä         hamme,jonka tuloksena vapaudenriisto voidaan
66385: puolustustilalakiin ei olisi tullut lainkaan kirjata   kohdistaa henkilöön, joka ei ole syyllistynyt
66386: sellaisia poikkeusolojen käsitteitä, joiden sisäl-     minkäänlaiseen rikokseen. Vasemmistoliiton
66387: töä ei lakia säädettäessä ole kyetty riittävän         mielestä lakiesityksen 9 § olisikin pitänyt ehdot-
66388: täsmällisesti määrittelemään, mm. kapina-käsite        tomasti poistaa lain yksityiskohtaisessa käsitte-
66389: on juuri tällainen.                                    lyssä.
66390:     Tältä osin esitys olisi voitu saattaa vastaa-          Me olemme arvostelleet tätä lakiesitystä myös
66391: maan määreitä, joita Euroopan neuvoston ih-            siitä, että tällä lainsäädännöllä valta keskitetään
66392: misoikeussopimuksessa on hätätilalle asetettu.         poikkeusoloissa valtioneuvostolle. Eduskunta
66393: Juuri ihmisoikeuksien kannalta esityksen turva-        syrjäytetään päätöksenteosta. Lakiehdotuksessa
66394: säilöä koskeva kohta merkitsee poikkeusta,             ei ole otettu huomioon, että ainakin tietyn tyyp-
66395: jonka olemassaoloa ei voida perustella Euroo-          pisissä poikkeusoloissa tarvittavat määräykset
66396: pan ihmisoikeussopimusjärjestelmässä hätäti-           olisi voitu antaa myös normaalin eduskuntakä-
66397: laan nojautuen.                                        sittelyn mukaisesti.
66398:     Kaikkein kummallisin on lakiesitykseen sisäl-          Puolustustilalain erityisenä puutteena on juu-
66399: tyvä vapaudenriiston mahdollisuus. Luulen, että        ri se, että sodan uhka oletetaan kaikissa ta-
66400: huomattava osa arvoisista kansanedustajista ei         pauksissa ennalta arvaamattomaksi kiiretilan-
66401:  ole tutustunut lakiesitykseen eikä tiedä sen sisäl-   teeksi, jonka perusteella eduskunta sivuute-
66402:  tävän mahdollisuutta vapaudenriistoon sellais-        taan pääsääntöisesti kriisitilanteen arvioinnis-
66403:  tenkin henkilöiden osalta, jotka eivät ole syyllis-   ta ja puolustustila saatetaan voimaan valtioneu-
66404:  tyneet minkäänlaiseen rikokseen. Sen lakiesityk-      voston asetuksella. Eduskunnalle annettaisiin
66405:  sen mukaan, jonka eduskunnan enemmistö                vasta jälkikäteen tilaisuus kriisin vakavuuden
66406:  Holkerin hallituksen sopimuksen mukaisesti on         ja valtioneuvoston toimien arviointiin. Vasem-
66407:  hyväksymässä, turvasäilömenettelyn avulla voi-        mistoliiton mielestä puolustustilan voimaan
66408:  daan vapaudenriisto kohdistaa henkilöön, jonka        saattaminen asetuksella olisi tullut tehdä mah-
66409:  voidaan pätevin perustein epäillä todennäköises-      dolliseksi vain ennalta arvaamattomissa kiire-
66410: 1226                                  Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66411: 
66412: 
66413: tilanteissa ja eduskunnalla säilyttää ensisijainen      si tämän lain parhaimpia puolia on juuri se, että
66414: päätösvalta muissa tilanteissa.                         tässä tulee sekä eduskunnan, tasavallan presi-
66415:     Herra puhemies! Olen tyytyväinen siihen,            dentin että ja valtioneuvoston saman suuntaiset
66416: että tämän uuden eduskuntakäsittelyn aikana             päätökset, joihin poikkeustila nojautuu. Niin
66417: ainakin eräiden kansanedustajien kanta kä-              kuin laista saatamme lukea, viikon sisällä on
66418: siteltävään lakipakettiin on muuttunut. Kuulin          asetus saatettava eduskunnan päätettäväksi ja
66419: ed. Pulliaisen tehneen hylkäysesityksen, jota           eduskunta voi tämän kumota, joten tässä on
66420: kannatan, mutta muistelen, että ed. Pulliainen          kyllä aivan selvä parannus.
66421: vielä lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä ja              Haluan vielä huomauttaa siitä, minkä jo ai-
66422: edellisessä käsittelyssä kannatti tämän kaltai-         kaisemmin tein, että on tärkeätä, että kuitenkin
66423: sen lainsäädännön hyväksymistä. Olen tietenkin          saamme nämä parannukset nyt voimaan.
66424: tyytyväinen, että tässä suhteessa ed. Pulliainen            Euroopan neuvoston ihmisoikeudet ovat
66425: on tullut samalle kannalle vasemmistoliiton             meille kaikille erittäin tärkeitä. Niihin voidaan
66426: kanssa.                                                 palata mieluummin sitä kautta, että saamme
66427:     Olen myös tyytyväinen siihen, että sosialide-       aikaan tämän pohjan. Maailma muuttuu ja
66428: mokraattinen ryhmä on sentään tässä ns. uuden           meillä on oltava valmiuksia myös muuttaa näitä
66429: poliittisen kulttuurin tilanteessa ollut valmis         kohtia. Kunnioitan syvästi ed. Laakson esittä-
66430: antamaan eräille edustajilleen vapaat kädet             miä näkemyksiä, jotka koskevat juuri ihmisoi-
66431: äänestää tämän lakiesityksen hylkäämisen puo-           keuksien kunnioittamista.
66432: lesta, sillä todettakoon selvästi, että aina silloin,
66433: kun vasemmisto on ollut heikko, tämän kaltaista            Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
66434: kyseenalaista lainsäädäntöä on yritetty ujuttaa         Arvoisa puhemies! Tosiaan annan pisteitä puo-
66435: suomalaiseen lainsäädäntöön.                            lustusvaliokunnan varapuheenjohtajalle ed.
66436:     Vasemmiston heikentymisen myötä ylipäänsä           Laaksolle. Vaikka kovilla ampuikin koko laidal-
66437: tämän kaltaisen lainsäädännön osuus näyttää             ta ja suorasuuntauksella, niin kuitenkin siinä oli
66438: lisääntyneen, ja pidän edelleenkin valitettavana        tiettyä inhimillisyyttä havaittavissa. Hän sanoi
66439: sitä, että Holkerin hallituksessa SDP:n ministerit      alkuun, että hän ei ole suoralta kädeltä näitä
66440: ja myös eduskuntaryhmän valtaosa oli valmis             lakeja upoksiin valmis ampumaan eli siis hylkää-
66441: taipumaan tämän kyseenalaisen lainsäädännön             mään, vaan niitä pitää parantaa, ja sitä varten-
66442: hyväksymiseen.                                          han me eduskunnassa olemme, että parannam-
66443:     Samalla kun kannatan näiden lakiesitysten           me lakeja ja muutamme ja teemme uusia. Tässä
66444: hylkäämistä, ehdotan seuraavan perustelulausu-          on tietysti työsarkaa nyt istuvalle puolustusva-
66445: man siltä varalta, että lakiesitykset kuitenkin         liokunnallekin muuttaa näitä lakeja ja parantaa
66446: hyväksytään:                                            nimenomaan.
66447:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmiste-         Kuten ministeri Rehn mainitsi ja kuten jo
66448: lee uuden esityksen sodan ajan kriisivalmiuden          alussa puheenvuorossani sanoin, ei eduskunnal-
66449: aikaansaamiseksi siten, että esityksessä otettai-       ta ole viety valtaa, vaan eduskunta on nopeasti
66450: siin huomioon nyt käsillä olevaa lainsäädäntöä          kutsuttava valtioneuvoston toimesta kokoon, se
66451: tarkemmin eduskuntakäsittelyn aikana esitetyt           määritellään jo valmiuslaissa.
66452: kriittiset huomautukset perus- ja ihmisoikeuk-
66453: sien turvaamisesta myös poikkeusoloissa, vaati-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
66454: mus eduskunnan aseman turvaamisesta myös                Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle hyvin olennai-
66455: poikkeusoloissa ja vaatimus eduskunnan ase-             nen kommentti. Kun asiaa edellisessä eduskun-
66456: man turvaamisesta poikkeusolojen toimival-              nassa käsiteltiin, käytin silloin hyvin kriittisen
66457: tuuksista päätettäessä, sekä että hallitus valmis-      puheenvuoron. Silloin ei ollut tiedossa, kumpi
66458: telee välittömästi esityksen hallitusmuodon ja          taho oli oikeassa: sanotaanko Holkerin ja Holvi-
66459: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta niin, että        tien vai oma tahoni tilanteen arvioinnissa, mikä
66460: eduskuntaa ei saa hajottaa kriisivalmiuslakeja          minulle henkilökohtaisesti on hyvin tärkeä asia.
66461: käytettäessä."                                          Nyt minä tiedän, että minä olin oikeassa ja
66462:                                                         Holkeri-Holvitie-taho oli väärässä. Nyt minul-
66463:   Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-              la on kanttia olla näitä esityksiä vastaan, kun
66464: mies! Ed. Laakso ei käsitellyt eduskunnan               minä jo näen, millä tavalla tilanteeseen suhtau-
66465: roolia päätösprosessissa oikein. Niin kuin on           dutaan, ed. Laakso. Näin etenee poliittinen
66466: puolustusvaliokunnan mietinnössä todettu, yk-           prosessi rehellisin keinoin.
66467:                                        Valmiuslaki ja puolustustilalaki                                1227
66468: 
66469:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        sa. On todettava se, että viikon kuluessa esimer-
66470: puhemies! Kun näitä lakiesityksiä on käsitelty          kiksi valtioneuvoston asetuksella tehdyn val-
66471: viime kaudella ja tässäkin keskustelussa, niin          miustilapäätöksen jälkeen asia on saatettava
66472: helposti todetaan, että elämme rauhan aikaa             eduskunnan tietoon ja eduskunta toimii myös
66473: sellaisessa tilanteessa, että mitään kriisejä ei ole    kaikissa näissä oloissa, jolloin kyllä meillä kaikil-
66474: odotettavissakaan. Todetaan usein, että ei ehkä         la varmasti on usko ja selvä luottamus siihen,
66475: tarvittaisikaan mitään kriisilakeja.                    että eduskunta näissäkin oloissa voi toimia ja
66476:     Tosiasiassa asia on niin, että muutos rauhan-       turvaa tarpeellisen demokraattisen päätöksente-
66477: tilasta kriisitilaan on hiuskarvan varassa ja voi       on.
66478: tapahtua koska tahansa. Siitä syytä tällaiset lait          Erikseen haluan vielä muistuttaa poikkeusti-
66479: ovat välttämättömiä, ja toivottavasti nämä uu-          lalaissa olevasta kohdasta, jossa todetaan, että
66480: det lait saadaan nyt voimaan.                           silloin kun poikkeustilalaki julistetaan, se edel-
66481:     Ed. Laakso totesi, että näissä pitäisi määritel-    lyttää, että kansalaisoikeuksia ja poliittisia oi-
66482: lä erilaiset kriisityypit ja olla erilainen lainsää-    keuksia koskevien kansainvälisten sopimusten
66483: däntö erilaisia kriisejä varten. Mielestäni emme        perusteella asiasta on ilmoitettava YK:n pääsih-
66484: voi ennakoida kaikkia mahdollisia kriisejä, joita       teerin välityksellä sopijakumppaneille eli muille
66485: yhteiskunta voi kohdata, emmekä tehdä sellaista         valtioille. Kyllä näihin lakeihin liittyy niin paljon
66486: luetteloa, joka olisi yksiselitteinen ja jossa varau-   soveltamista rajaavia tekijöitä, että voimme olla
66487: duttaisiin kaiken tyyppisiin kriiseihin erilaisilla     varmoja siitä, että näitä lakeja ei käytetä ihmis-
66488: säädöksillä. Se on mielestäni mahdoton ajatus.          oikeuksia loukkaavasti. Sen vuoksi tätä asiaa ei
66489:     Mitä tulee siihen, rajoitetaanko demokraattis-      pitäisi liioitella, vaan ehdottomasti hyväksyä
66490: ta päätöksentekoa, demokratiahan on ihana               nämä lait nyt.
66491: asia, ja sitä me olemme kaikki puolustamassa.
66492: Mutta se merkitsee myös, niin kuin eduskunnas-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
66493: sa näemme, tuntikausien käsittelyä ja viikkokau-        Herra puhemies! Etupäässä joudun toistamaan
66494: sien jahkailua asioissa. Silloin kun on kriisi, on      aikaisempia puheenvuoroja, mutta se käytän-
66495: tehtävä nopeita päätöksiä. En voi kuvitella, että       nössä takaa sen, että puheenvuoroni on kerran-
66496: eduskunta pystyisi nopeisiin päätöksiin.                kin sivistynyt.
66497:     Ed. Laakso lisäksi arvostelee sanaa "kapina"           Eduskuntakäsittelystä: Näiden lakien edellyt-
66498: jostakin kummallisesta syystä ja ilmeisesti olet-       tämä olotila ei anna odottaa itseään. Päätökset
66499: taa, että kapina ei ole mahdollinen nykymaail-          on tehtävä nopeasti, ehkä ei aivan presidenttita-
66500: massa. Muistan 70- tai 80-luvulta Espanjasta            solla, mutta kuitenkin valtioneuvoston tasolla.
66501: kapinan, jossa kapinaan nousi osa asevoimista           Minä en näe sitä myöskään minkäänlaiseksi
66502: hyökkäämällä parlamenttiin. (Ed. Laine: Tämä            ongelmaksi, jos asia saatetaan eduskunnan käsi-
66503:  on Suomen lainsäädäntöä!) Tietenkin kaikki             teltäväksi yhdessä viikossa.
66504:  toivomme, että tällainen ei ole nykymaailmassa            Kapinakäsitteestä: Se kyllä repii kansalaisso-
66505:  mahdollista, mutta se on mm. kapina, johon on          dan aikaisia haavoja ehkä auki, haavoja, jotka
66506:  varauduttava myös kriisilailla.                        Täällä Pohjantähden alla -kirja ja siitä syntynyt
66507:                                                         keskustelu aikanaan arpeutti, mutta kyllä kapi-
66508:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra                na-käsite, niin kuin täällä todetaan, on edelleen
66509: puhemies! Ed. Laakso mainitsi, että valiokun-           mahdollinen. Se tarkoittaa väkijoukon yksituu-
66510: nassa nyt kuullut kaikki asiantuntijat ovat vah-        maista käyttäytymistä väkivaltaa käyttäen, jon-
66511: vasti epäilleet näitten lakien ajan tasalla olemis-     ka tarkoituksena on yhteiskuntajärjestelmän
66512: ta. Olen kyllä valiokunnan jäsenenä ja kuultuani        murtaminen. Tämä on vanha käsite muistaakse-
66513: asiantuntijoita vahvasti eri mieltä. Asiantuntijat      ni. Kapina on siis mahdollista tänä päivänäkin,
66514: pääsääntöisesti eivät epäilleet näiden lakien si-       vaikka sitä ei tarvitse verrata vuoden 1918 tapah-
66515: sältöä. Se on todettava, että ns. tasa-arvonäkö-        tumiin. (Ed. Laakso: 1956 sitä käytettiin myös!)
66516: kulmasta käsin voitiin eräitä perusteltuja epäily-         Rikoksen takia pidättäminen: Mikä on sel-
66517: jä lain toimivuudesta kriisitilanteessa esittää,        lainen rikos, jolla on merkitystä tämän tyyp-
66518: mutta pääsääntöisesti asiantuntijat olivat sitä         pisessä tilanteessa? Näpistyksiä ei oteta huo-
66519: mieltä, että nämä lait ovat kelvollisia hyväksyt-       mioon. Nykyisten lakienkin mukaan voidaan
66520: täviksi.                                                ottaa rikoksentekijä kiinni, jos hän on rikokseen
66521:     Ed. Laakso liioitteli varmasti myös sitä, että      syyllistynyt. Kysymys on tässä siitä, että tä-
66522: eduskunta ohitetaan kriisi- ja poikkeustilanteis-       män tyyppisiä rikoksia pystytään ennakoi-
66523: 1228                                  Keskivökkona 12. kesäkuuta 1991
66524: 
66525: 
66526: maan. Ei kai silloin, jos on esimerkiksi                 puutteita: Kuten jo aikaisemmin mainitsin, nyt
66527: kysymys sabotaasista, attentaatista, tällaisista         on tärkeätä niiden parannusten vuoksi, joita
66528: asioista, pidä odottaa, että se pamauttaa ja sen         myös ed. Laakso mainitsee omassa 1 vastalau-
66529: jälkeen vasta pannaan ukko putkaan. Jos tämä             seessaan, että saamme tämän voimaan, jotta
66530: on pätevin perustein todennäköistä, se ainakin           emme menetä ehkä viittä vuotta uudessa val-
66531: rikospoliisikielessä merkitsee aika pitkälle lähes       mistelussa. Tämä on jätettävä lepäämään perus-
66532: varmaa olettamusta.                                      tuslakina, joten todellakin menetämme viisi
66533:                                                          vuotta, ja katson, että on aika edesvastuuton-
66534:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra         ta olla hyväksymättä nyt selviä parannuksia,
66535: puhemies! Haluan vielä toistaa sen, että tiedän,         kun meillä kuitenkin on mahdollisuus palata
66536: että vasemmistossa on niitäkin, jotka ovat sitä          lisäparannuksiin vielä myöhemmin.
66537: mieltä, että tämän kaltaista lainsäädäntöä ei
66538: lainkaan tarvita. Itse olen sitä mieltä, että tämän         Ed. H a 1o ne n (vastauspuheenvuoro): Her-
66539: kaltaista lainsäädäntöä kriisitilanteita varten          ra puhemies! Kuuntelin tätä keskustelua suurella
66540: tarvitaan, mutta kysymys on siitä, minkä sisäl-          mielenkiinnolla työhuoneestani. Sen vuoksi ja
66541: töistä tämä lainsäädäntö on.                             vielä ministeri Rehnin puheenvuoron jälkeen jää
66542:     Olen saanut myös sen verran turvallisuuspo-          kysymään, että jos hallitus on niin valmis paran-
66543: liittista koulutusta, että ymmärrän, että on             tamaan tätä sinänsä edellisessä hallituksessa
66544: monia erilaisia kriisejä, jotka ovat ratkaistavissa      kovan keskustelun kohteena ollutta esitystä,
66545: eri tavoin. Sen takia, ettei kriisien ratkaisu olisi     miksei nykyinen hallitus lupaa sitä. Vai olisiko
66546: hakuammuntaa, vaan tarkkuusammuntaa, tar-                puolustusministeri Rehn omalta puoleltaan val-
66547: vittaisiin myös sellaista lainsäädäntöä, joka eri        mis lupaamaan? Tämähän on sinänsä valmius-
66548: tavalla kohdistuu erilaisiin kriiseihin ja kriisin eri   puolen osalta oikeusministerin asia ja oikeusmi-
66549: vaiheisiin antaa tarvittavat menetelmät. Nyt             nisteri Pokkaa ei täällä näy.
66550: luotava lainsäädäntö ei tätä tarkoitusta vastaa.
66551:     Totean myös sen, että kun varsin monissa                 Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Her-
66552: puheenvuoroissa, viittaan ed. Lammisen, minis-           ra puhemies! Haluaisin vain todeta sen, että tar-
66553: teri Rehninja myös entisen ministerin Kasurisen          vittaessa eduskunta pystyy tekemään hyvinkin
66554: puheenvuoroihin, on todettu nyt hyväksyttäväs-           nopeasti päätöksiä. Ecupäätös ja sen läpiajami-
66555: sä lainsäädännössä olevan puutteita, niin miksi          nen eduskunnassa osoitti sen, että yhdessä päi-
66556: herran tähden me emme näinkin pitkän edus-               vässä tarvittaessa saamme päätökset läpiviedyik-
66557: kuntakäsittelyn aikana ollut valmiit korjaamaan          si. Senkin takia tuntuu oudolta, että kun todella-
66558: niitä puutteita, joita me yksimielisesti katsomme        kin on erilaisia kriisitilanteita, joihin tarvitaan
66559: nyt hyväksyttävään lakipakettiin sisältyvän. (Ed.        erilaisia menettelytapoja, aina eduskunta pää-
66560: Louekoski: Ei tähän enää voi tehdä muutoksia!)           sääntöisesti pitäisi sivuuttaa, mitä nyt hyväksyt-
66561: Ymmärrän, että mm. kapina-käsite ja turvasäi-            tävä lainsäädäntö merkitsee. Itse olen sitä mieltä,
66562: lö-käsite ja kriisien tarkempi määrittely ovat           että olisi pitänyt täsmentää tältä osin tilannetta
66563: sellaisia asioita, joista hyvin pitkälle ollaan yksi-    sellaiseksi, että pääsääntöisesti eduskunta olisi
66564: mielisiä. Tietenkin keskustan oikeistosiiveltä ja        käsitellyt kysymyksen poikkeusoloihin siirtymi-
66565: myös kokoomuksesta löytyy joitakin, jotka                sestäja kiiretapauksissa asiasta olisi voinut päät-
66566: näkevät, että kapina-käsite on välttämätöntä             tää asetusteitse.
66567: sisällyttää lakiin, ed. Aittoniemestä puhumatta-
66568: kaan.                                                       Ed. R i mm i: Herra puhemies! Valmiusla-
66569:     Kapina-käsitettä käytettiin Suomessa vuonna          ki ja puolustustilalaki antavat monenlaisia
66570: 1956 yleislakon yhteydessä. Silloin tuomittiin           mahdollisuuksia hyvin kyseenalaisiin tulkintoi-
66571: viimeksi kapina-käsitteen pohjalta suomalaisia           hin kriisitilanteessa. Kansalaisten keskeiset pe-
66572: siitä, että he olivat osallistuneet lakkokamppai-        rus- ja ihmisoikeudet tulee kuitenkin poikkeuk-
66573: luun. Koska käsite on niin epämääräinen, olim-           sellisissakin oloissa turvata. Näissä laeissa supis-
66574: me sitä mieltä, että sitä ei lakiin pitäisi lainkaan     tetaan, huolimatta siitä, että täällä on tois-
66575: sisällyttää.                                             takin väitetty, eduskunnan asemaa ja päätös-
66576:                                                          valtaa ollaan keskittämässä valtioneuvostolle.
66577:   Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!           Eduskunnan aseman turvaaminen on kuitenkin
66578: Ed. Laaksolle kysymyksestä, minkä vuoksi tä-             mielestäni välttämätöntä, poikkeusoloissa erit-
66579: mä hyväksytään, jos todetaan, että siinä on              täinkin välttämätöntä.
66580:                                       Valmiuslaki ja puolustustilalaki                                1229
66581: 
66582:    Herra puhemies! Kannatan ed. Laakson eh-               Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-
66583: dotusta perustelulausumaksi.                           mies! Ed. Haloselle kaikella ystävyydellä: Voin
66584:    Kysyisin vielä puolustusministeri Rehniltä:         aivan suoraan todeta, että minä satun olemaan
66585: Miksi tällä lailla on niin ääretön kiire? Puolus-      täällä. Tämä on laki, jonka edeltäjäni on valmis-
66586: tusministeri sanoo, että menee viisi vuotta, ennen     tellut, aivan niin kuin ed. Laine ystävällisesti
66587: kuin lakia mahdollisesti voitaisiin parantaa.          täällä jo totesi, että se ei ole minun valmistelema-
66588: Kuitenkin ainakin puheissa tunnustetaan nämä           ni. Katson, että hallituksen nimissä haluan myös
66589: puutteet, mitä on. Minulle heräsi tietynlaisia         tätä puolustaa. Teen sen todella ihan omasta
66590: epäilyksiä kiireellisyydestä jo siinä vaiheessa,       tahdostani. Katson, että tämä on tärkeä laki. En
66591: kun asiaa kiirehdittiin myös puolustusvaliokun-        halua missään tapauksessa ylikorostaa sitä, että
66592: nassa, että se pitää saada kevätistuntokaudella        satun olemaan nyt puolustusministerinä. Olen
66593: eduskunnan käsittelyyn.                                hallituksen jäsen. Katson, että tämä on erittäin
66594:                                                        tärkeä lainsäädäntö saada nyt voimaan.
66595:     Puolustusministeri R e h n : Herra puhe-
66596: mies! Olen ymmärtänyt, että kysymyksiä ei esi-             Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
66597: tetä täysistunnossa, mutta mielelläni kuitenkin        Arvoisa puhemies! Pyysin oikeastaan vastauspu-
66598: vastaan. Me elämme nyt todella vanhentuneiden          heenvuoron ed. Rimmin puheenvuoron jälkeen
66599: lakien varassa, jotka ovat todella epädemokraat-       täydentääkseni hieman sitä, miksi tätä asiaa
66600: tisia ja epäoikeudenmukaisia. On tärkeätä saada        kiirehdittiin puolustusvaliokunnassa. Se johtui
66601: tähän parannus. Sen vuoksi on yksimielisesti           siitä, että tämä on lepäämässä ollut laki eikä
66602: katsottu valmistelussa- joka sekin kesti erittäin      asiatekstiin silloin enää tehdä muutoksia. Me
66603: kauan, niin kuin jo mainitsin 11 vuotta, ja            kuulimme kuutta asiantuntijaa, joilla oli ainoas-
66604: valmistelu oli hyvin yksimielistä - että tässä         taan sanottavaa, ettei heillä ole mitään lisättävää
66605: saadaan aikaan todellisia parannuksia, jotta kan-      siihen aikaisempaan, mitä he olivat valiokunnas-
66606: salaisten turvallisuus on paremmassa hoidossa          sa kertoneet.
66607: kuin tällä hetkellä, mikäli joudumme siihen vali-          Toiseksi, kuten täällä on jo monesti todettu,
66608: tettavaan tilanteeseen, että on pakko puhua            lakia on valmisteltu 11 vuotta. Komitea on
66609: poikkeusoloista.                                       istunut 225 kertaa ja valiokunta käsitteli melkein
66610:                                                        viikottain asiaa 11 kuukautta viime kerralla.
66611:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           Mekin käsittelimme sitä puolitoista kuukautta.
66612: voisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa ei voi           Ei lakia ole oikeastaan kiirehditty.
66613: kysyä, mutta uudelleen esitän ihmetykseni ää-
66614: neen ja toivoisin, että ministeri Rehn sitä kom-          Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
66615: mentoisi. Minkä takia asia on jatkuvasti puo-          Aiemmin jo edustajien A. Ojala ja Pulliainen pu-
66616: lustusministeriön puolella? Mielestäni olisi huo-      heenvuoroissa esille tuoduin perustein kannatan
66617: mattavastijärkevämpää, että täällä olisi myös si-      heidän tekemäänsä ehdotusta lakien hylkäämi-
66618: viilihallinnon eli oikeusministeriön puolelta joku     sestä.
66619: puhumassa sen vuoksi, että ei taas tulisi sellaista
66620: väärinkäsitystä kuin edellisen eduskunnan aika-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pyysin pu-
66621: na, että tämä olisi armeijan ja puolustusministe-      heenvuoron alun perin vastauspuheenvuoroksi
66622: riön asia kokonaisuudessaan, koska valmius-            ed. Pulliaisen hyvälle puheenvuorolle vastauk-
66623: puoli on toinen asia. Sen vuoksi minua ainakin         sena siihen käsitykseen, kun ed. Pulliainen ker-
66624: kovasti ihmetyttää, että oikeusministeriön puo-        toi aikaisemmasta käsittelyvaiheesta, että mi-
66625: lelta ministeri Pokkaa ei näy eikä kuulu koko          nisterit alkoivat asiaa kiirehtiä. Seuratessani
66626: asian puitteissa, vaikka nimenomaan hänen tääl-        asiaa, minulle jäi kyllä sellainen käsitys, että
66627: lä nyt pitäisi olla. Sen vuoksi alkaa hiukan           ministerit eivät kiirehtineet, ei oikeusministeri
66628: epäillä, onko tässä ns. koira haudattuna jatkon        eikä puolustusministeri.
66629: osalta.                                                    Mutta puolustusvaliokunnan edellinen pu-
66630:                                                        heenjohtaja Holvitie saattoi lehdistöön lausun-
66631:    Ed. R i mm i     (vastauspuheenvuoro): Ar-          toja, joiden perusteella syntyi sellainen käsitys,
66632: voisa puhemies! Ministeri Rehnille toteaisin, että     että niin pääesikunta, puolustusministeri kuin
66633: äskeinen puheenvuoro oli varsinainen puheen-           ulkoministerikin, niin kuin todettiin, kiirehtivät
66634: vuoro. Olen ymmärtänyt, että siinä voi esittää         asiaa vedoten Persianlahden kriisiin ja Baltian
66635: kysymyksiä.                                            tilanteeseen. Itse asiassa puolustusministeri tilat-
66636: 1230                                  Keskivökkona 12. kesäkuuta 1991
66637: 
66638: 
66639: tiin puolustusvaliokuntaan lausumaan mielipi-            eri yhteyksissä säännöllisin väliajoin aina saa-
66640: teensä. Silloin hän, sen jälkeen kun valiokunnan         neet kuulla puolustusvoimien taholta, miten
66641: puheenjohtaja oli manannut asian esiin, il-              surkea tilanne on, kun meillä ei tällaista har-
66642: moitti olevansa asian kiireellisen käsittelyn kan-       maan kriisivyöhykkeen tilanteita varten varau-
66643: nalla. Mutta myöhemmin esimerkiksi pääminis-             tuvaa lainsäädäntöä ole. Tässä on ollut eril-
66644: teri Holkeri sanoi, ettei hallitus tätä kiirehdi.        aisia meitäkin sivuavia ainakin kriisinpoikasiksi
66645: Tällainen oli siis tilanne. Jotenkin hämmästyin          katsottavia kansainvälisiä tapahtumia, jotka
66646: silloin kyllä silloisen puolustusasiainvaliokun-         ovat jo nostaneet puheissa, niin kuin täällä on
66647: nan puheenjohtajan otetta tässä asiassa, mutta           todettu, vaatimuksia tämän tyyppisen lainsää-
66648: en tämän enempää halua enää tähän asiaan                 dännön soveltamisesta, ja kuitenkin aivan mai-
66649: palata.                                                  niosti olemme selviytyneet tähänkin saakka il-
66650:                                                          man niitä.
66651:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!              Voi olla, että viiveellä, mikä näiden lakien
66652: En haluaisi enää millään pitkittää tätä keskuste-        valmistelussa on ollut, on ollut - ja tiedänkin,
66653: lua, mutta kiitollisena ed. Laineen puheenvuo-           että on ollut - myönteistä vaikutusta jo lakien
66654: rosta haluaisin vielä lisätä, jotta asia tulisi oikein   sisältöön. Samanaikaisesti kuitenkin pitkälti sel-
66655: todistettua, että olin aika ihmeissäni siitä, että       lainen perusajattelu ja lähtökohta, mikä näistä
66656: minut kutsuttiin puolustusasiainvaliokuntaan.            heijastuu, on hahmottumassa entistä selvemmin
66657: Paitsi että sanoin, että meille erinomaisesti sopii,     anakronismiksi, tähän aikaan kuulumattomaksi
66658: että tämä käsitellään kiireellisenä, mikäli siitä on     ajatteluksi. Tähän pitäisi liittyä nimenomaan nyt
66659: pitkälle käyvä yksimielisyys, niin myös korostin         sen, millä tavoin erilaisissa poikkeusoloissa, krii-
66660: sitä, että ei tässä mikään hengenhätä ole, se ei         sitilanteissa ja epävarmoissa olosuhteissa pystyt-
66661: meidän puoleltamme ole mikään suuri asia, vaan           täisiin ja pyrittäisiin mahdollisimman laajalti
66662: voidaan myös käyttää normaalia menettelyä.               turvaamaan kansalaisyhteiskunnan toiminta ja
66663: Nyt me olemme tässä. On ollut normaali menet-            kansalaisvapaudet.
66664: tely. Toivon, että tämä hyväksytään.                         Tämä lakipaketti yhä edelleen lähtee päin-
66665:                                                          vastaisesta ajattelusta, siitä, millä lailla keski-
66666:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Olen            tetään valtiollista valtaa, millä lailla kavenne-
66667: seurannut näiden lakien valmistelua ja niistä            taan demokratiaa, millä lailla voidaan puuttua
66668: käytyä keskustelua myös jo edellisen eduskun-            ihmisten erilaisiin suhteisiin, sananvapauteen,
66669: nan aikana. Olen tehnyt sen henkilökohtaisesta           perusoikeuksiin, poliittiseen järjestäytymiseen
66670: mielenkiinnosta näihin hyvin keskeisiin perus-           jne.
66671: oikeuskysymyksiin, mutta myös rauhanliikkeen                 Jos ajattelemme minkä tyyppiset kriisit mei-
66672: puolesta, joka on hoitanut tätä seurantaa eikä           tä saattavat kohdata, yhä useammissa olisi ni-
66673: vain seurantaa vaan myös halunnut vaikuttaa              menomaan oikeaa varautumista se, että vah-
66674: lakien käsittelyyn ja sisältöön.                         vistettaisiin kansalaisyhteiskunnan toiminta-
66675:    Jo paljon ennen kuin lait eduskuntaan tulivat,        mahdollisuuksia myös poikkeuksellisissa olois-
66676: niin kuin täällä on mainittu, on niitten valmiste-       sa ja aivan erityisesti tiedonvälityksen vapauk-
66677: lun ympärillä käyty erittäin pitkää keskusteluaja        sia. Ajatelkaamme vain sitä, millä tavoin pel-
66678: henkien taistelua, sellaista henkien taistelua, joka     kästään informaatioteknologian kehitys on ko-
66679: aika paljolti on ehkä ollut ruotsinkielisten sisäis-     konaan muuttanut sitä pohjaa, jolla ehkä 50
66680: täkin keskustelua. Haluaisin tässä yhteydessä,           vuotta sitten oli ainakin teoriassa helppoa -
66681: vaikka se ei valitettavasti enää nykyaikana edus-        olemme nähneet, miten valitettavasti käytän-
66682: kuntasalissa näykään, lausua erityisen tunnus-           nössäkin mahdollista - rajoittaa hyvin keskite-
66683: tuksen sille ruotsinkielisen liberalismin perinteel-     tyksi tiedonvälitystä. Mutta tänä päivänä se ei
66684: le Suomessa, joka osaltaan on myös nimen-                enää ole mahdollista. Jos meidän yhteiskunnas-
66685: omaan kansalaisoikeus- ja ihmisoikeuskysymyk-            samme tällaisissa kriisitilanteissa, joissa on tär-
66686: siä pitänyt keskeisinä ja koettanut vaikuttaa            keätä turvata kansalaisille luotettava tiedon-
66687: tämän tyyppisen lainsäädännön valmisteluun               saantija tiedonvälitys, lähdemme vain rajoitus-
66688: siten, että me Suomessakin tässä suhteessa sanan         ajattelusta, tulokset voivat johtaa juuri
66689: myönteisimmässä merkityksessä seuraisimme                päinvastaiseen kuin se, mihin kansallisen edun
66690: eurooppalaista kehitystä.                                nimissä pyritään.
66691:    Sinä aikana, jolloin nämä lait ovat olleet                En lähde käymään lävitse yksityiskohtia, joita
66692: valmistelun kohteena, olemme tietystijoka vuosi          sekä vastalauseessa että monissa puheenvuorois-
66693:                                        Valmiuslaki ja puolustustilalaki                               1231
66694: 
66695: sa on jo lakien heikkouksista tuotu esiin. To-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
66696: tean, että useimmat näistä olivat esillä ja jo          nen ed. A. Ojalan kannattamana ehdottanut,
66697: ainakin omassa, rauhanliikkeen puolesta esittä-         että lakiehdotukset hylättäisiin.
66698: mässäni asiantuntijalausunnossa ja varmasti                Ed. Laakso ed. Rimmin kannattamana on
66699: muiltakin tahoilta edellisen eduskunnan aikana          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
66700: valiokuntakäsittelyssä. Mutta ne muutokset,             kunta edellyttää, että hallitus valmistelee uuden
66701: joita lakeihin tehtiin, jäivät kuitenkin aivan          esityksen sodan ajan kriisivalmiuden aikaan-
66702: liian vähäisiksi ja sellaisiksi, että kun nyt on        saamiseksi siten, että esityksessä otettaisiin
66703: enää kysymys hylkäämisestä tai hyväksymisestä,          huomioon nyt käsillä olevaa lainsäädäntöä tar-
66704: en voi omalta osaltani olla näitä lakeja eteenpäin      kemmin eduskuntakäsittelyn aikana esitetyt
66705: saattamassa.                                            kriittiset huomautukset perus- ja ihmisoikeuk-
66706:     Erityisen ihmeelliseltä todella tuntuu se, että     sien turvaamisesta myös poikkeusoloissa, vaa-
66707: tässä tilanteessa niin auliisti sanotaan, että lait     timus eduskunnan aseman turvaamisesta myös
66708: toki ovat puutteellisia, että näitä täytyy parantaa     poikkeusoloissa ja vaatimus eduskunnan ase-
66709: ja työtä jatkaa. Se olisi huomattavasti helpompi        man turvaamisesta poikkeusolojen toimival-
66710: uskoa, jos edellisen käsittelyn aikana olisi ollut      tuuksista päätettäessä, sekä että hallitus
66711: niillä, jotka nyt näin toteavat, enemmän haluk-         valmistelee välittömästi esityksen hallitusmuo-
66712: kuutta todella läpikäydä näitä puutteita, ei vain       don ja valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
66713: sanallisia, vaan muitakin vanhakantaisuuksia,           niin, että eduskuntaa ei saa hajottaa kriisi-
66714: joita näihin lakeihin sisältyy.                         valmiuslakeja käytettäessä."
66715:     Tiivistäen: Mielestäni näitä lakeja ei pidä
66716: hyväksyä, koska ne perustuvat vanhentuneisiin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
66717: ja väärin hahmoteltuihin uhkakuviin, liian epä-
66718: määräisesti määriteltyihin. Ne pitävät sisällään           Äänestykset ja päätökset:
66719: mahdollisuuden, että myöskin ns. siviilikriisejä
66720: pyrittäisiin militarisoimaan, käsittelemään soti-          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
66721: laallisten kriisien olosuhteita varten ajatelluillaja   tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
66722: ylläpidetyillä menetelmillä, ja ne perustuvat val-
66723: lankäytön keskittämiseen, sensuuriajatteluun ja            Joka hyväksyy lakiehdotukset sellaisina kuin
66724: kansalaisvapauksien rajoittamiseen niissäkin ti-        ne on kolmannessa käsittelyssä jätetty lepää-
66725: lanteissa, joissa siihen ei ole minkäänlaisia perus-    mään, äänestää "jaa"; joka ei niitä hyväksy,
66726: teita.                                                  äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista
66727:     On toki totta, että uusi puolustustilalaki on       äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotukset hyväk-
66728:  parempi kuin voimassa oleva sotatilalaki. Toi-         sytty, mutta muuten ne on hylätty.
66729:  saalta nykyinen sotatilalaki on jo niin vanhentu-
66730: nut, että sen käytäntöönsoveltamiskynnys on                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
66731:  todella äärimmäisen korkea. Senkään vuoksi en
66732:  pidä vanhentuneen lain korvaamista vain vähän             Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
66733:  paremmalla näissä olosuhteissa perusteltuna            Alho, S-L. Anttila, Antvuori, Aula, von Bell,
66734:  elikkä sen kynnyksen oleellista madaltamista,          Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Hacklin,
66735: jolla tämän kaltaiseen lainsäädäntöön voitaisiin        Heikkinen, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen,
66736:  turvata. Mielestäni oikea tapa olisi panna sotati-     Hämäläinen, Iivari, Jokiniemi, Jouppila, Juhan-
66737:  lalaki uudelleen valmistelun kohteeksi, mielel-        talo, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-
66738:  lään selvästikin parlamentaarisella ja kansalais-      mäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis,
66739:  yhteiskunnan mukanaan pitävällä pohjalla sekä          Kankaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppi-
66740:  valmiuslainsäädännön osalta pyrkiä niiltä osin         nen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohi-
66741:  kuin olemassa oleva lainsäädäntö yleensäkään           joki, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kos-
66742:  mitään täydennystä tarvitsee erilaisia hallinto-       kinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
66743:  kuntakohtaisia lakeja täydentämään. Ne useim-          Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
66744:  miten, jos asiaa käytäisiin ennakkoluulottomasti       nen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, M. Lauk-
66745:  läpi, osoittautuisivat täysin riittäviksi odotetta-    kanen, V. Laukkanen, Laurila, Lehtinen, Leh-
66746:  vissa ja ajateltavissa olevia tarpeita varten.         tosaari, J. Leppänen, Liikkanen, Lindqvist,
66747:                                                         Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
66748:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Luhtanen, Malm, Markkula, Mattila, Met-
66749: 1232                               Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66750: 
66751: 
66752: sämäki, Miettinen, Moilanen, Morri, Mutti-          3) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtionosuudes-
66753: lainen, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Niinistö,           ta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain
66754: Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Paakkinen,         5 §:n muuttamisesta
66755: Paloheimo, Pekkarinen, Pesälä, M. Pietikäinen,
66756: S. Pietikäinen, Pokka, Puhakka, Puisto,             Ainoa käsittely
66757: Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E. Rehn,            Mainittu vuoden 1990 vp:ltä lepäämässä oleva
66758: Renlund, Riihijärvi, T. Roos, Rusanen, Ryy-         lakiehdotus (HE 18211990 vp)
66759: nänen, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saario,        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
66760: Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Siuru-
66761: ainen, Särkijärvi, Taina, Takala, Tenhiälä,            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
66762: Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Törn-        tovaliokunnan mietintö n:o 1. Lepäämässä oleva
66763: qvist, Ukkola, Uosukainen, Vanhanen, Var-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
66764: pasuo, Vehkaoja, Westerlund, Vihriälä, Viina-
66765: nen, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuoren-
66766: sola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen ja         Keskustelu:
66767: Zyskowicz.
66768:                                                         Ed. S i u r u a i n e n : Herra puhemies!
66769:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Eduskunnan käsittelyssä oleva lepäämään jätet-
66770:                                                     ty hallituksen esitys n:o 182 vuoden 1990 valtio-
66771:    R. Aho, Andersson, U. Anttila, Apukka,           päiviltä on saanut asiasta voimassa olevan lain
66772: Astala, Backman, Gustafsson, Haavisto, Hassi,       rinnalla runsaasti julkisuutta ja huomiota yhtä
66773: Hautala, Helle, Jaakonsaari, Korhonen, Laak-        lailla niin eduskunnan kuin hallintovaliokun-
66774: so, Laaksonen, Laine, Luukkainen, Nikula, A.        nankin piirissä.
66775: Ojala, 0. Ojala, Polvi, Polvinen, Pulliainen,           Kyseessä on esitys laiksi kuntien yleisestä
66776: Pykäläinen, Rimmi, Rinne, J. Roos, Räty, Sep-       valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavutuksista
66777: pänen, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja,         annetun lain 5 §:n muuttamiseksi. Ehdotetuna
66778: Wahlström ja Vähäkangas.                            muutoksella alennettaisiin kuntien verotulojen
66779:                                                     täydennyksen tasoitusrajoja 1,5 prosenttiyksi-
66780:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    köllä, Tasoitusrajojen alentamista on perusteltu
66781:                                                     sillä, että näin voitaisiin tasoittaa verouudistuk-
66782:   E. Aho, Donner, Enestam, Halonen, Häkä-           sen kuntakohtaisia vaikutuksia.
66783: mies, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Kanerva,             Taustalla on vuosille 1989-1991 suoritettu
66784: Koistinen, Lax, P. Leppänen, Louvo, Luttinen,       sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusasteik-
66785: Myller, Mäki-Hakola, Nyby, Paasio, Pelttari,        kojen alentaminen ylimmissä kantokykyluokissa
66786: Perho-Santala, 0. Rehn, Rossi, Saari, Salolai-      ja vastaavasti korottaminen alimmissa kantoky-
66787: nen, Savolainen, Skinnari, Suhola, Suhonen,         kyluokissa. Tarkoituksena oli kompensoida ve-
66788: Urpilainen ja Viljamaa.                             rouudistuksen johdosta aiheutuneita menetyksiä
66789:                                                     köyhimmissä kunnissa. Koska myös verotulojen
66790:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136   täydennysjärjestelmä kompensoisi verotulojen
66791: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 1)        vähennyksiä, on edeltäneen hallituksen esityk-
66792:                                                     sessä ehdotettu verotulojen täydennyksen taso-
66793:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset            tusrajojen alentamista kaksinkertaisen kompen-
66794:                                                     saation estämiseksi.
66795:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-       Alun perin lakiesitys liitettiin vuoden 1991
66796: lausumaehdotuksesta.                                tulo- ja menoarvioon. Lain oli tarkoitus tulla
66797:                                                     voimaan vuoden alusta ja kestää kuluvan vuo-
66798:   Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".         den. Valiokunnalle esitetyn tiedon perusteella
66799:                                                     vieläkään ei ole käytettävissä kuntakohtaisia
66800:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124           laskelmia verouudistuksen vaikutuksista kuntien
66801: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 2)        talouteen. Yhtä lailla ei myöskään ole tietoja
66802:                                                     sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusasteik-
66803:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kojen muutosten vaikutuksista. Valiokunnan
66804:                                                     saamien selvitysten mukaan kuntien verotulojen
66805:   Asia on loppuun käsitelty.                        kasvu on hidastunut koko maassa ja erityisesti
66806:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                              1233
66807: 
66808: niissä kunnissa, joita verotulojen täydennysjär-       niin paljon, että lakia ei voitaisikaan enää hyväk-
66809: jestelmä koskee.                                       syä säädetyssä järjestyksessä eli lakia ei voitaisi
66810:     Voimassa olevan lain mukaan verotulojen            saattaa voimaan nyt puoleksi vuodeksi, vaikka
66811: täydennykset myönnetään hakemuksetta kun-              niin haluttaisiinkin.
66812: nille maaliskuun loppuun mennessä ja maksate-             Hallintovaliokunta katsoikin, että lepää-
66813: taan kesäkuun loppuun mennessä. Tänä vuonna            mässä olevan lakiehdotuksen peruuttamismah-
66814: kuitenkin 25.3. sisäasiainministeriössä on tehty       dollisuus pitäisi säännösten uusimisen yhtey-
66815: päätös lykätä verotulojen täydennystä siihen           dessä selvittää. Valiokunnan eräät jäsenet
66816: saakka, kunnes vuoden 1989 verotustiedot val-          ovat lisäksi epäilleet, että verotulojen täyden-
66817: mistuvat. Tiedot ovat myöhästyneet usealla             nyksen yhteydessä on poikettu eduskunnan
66818: kuukaudella ja olivat vihdoin käytettävissä va-        kertaalleen lausumasta tahdosta. Oikeusoppi-
66819: pun alla eli 29.4.1991. Valmistelun jälkeen sisä-      neiden mukaan tulkinta on selvästi se, että toi-
66820: asiainministeriössä tehtiin 8.5. päätös verotulo-      menpiteet tulee suorittaa kulloinkin voimassa
66821: täydennyksen maksamisesta voimassa olevan              olevan lainsäädännön mukaisesti. Lepäämässä
66822: lain mukaan.                                           oleva keskeneräinen lakiesitys on vasta hanke
66823:     Samaan aikaan eduskunnassa ja hallintova-          lainsäädännön muuttamiseksi.            Näin ollen
66824: liokunnassa oli vireillä edelleen asiaa koskeva        mm1steri      Pekkarisen arvostelu on ollut
66825: lepäämässä oleva lakiesitys. Asiantuntijakuule-        luonteeltaan pelkästään poliittista tämän asian
66826: misen perusteella valiokunta toteaa mietinnös-         yhteydessä eikä sillä ole ollut minkäänlaista
66827: sään, ettei ministeriö eikä ministeri ole me-          lainsäädännöllistä pohjaa.
66828: netellyt lainvastaisesti maksaessaan verotulojen          Herra puhemies! Hallintovaliokunta on yksi-
66829: täydennykset voimassa olevan lain mukaan. Sa-          mielisesti esittämässä, että käsiteltävä lepäämäs-
66830: malla on kysyttävä, mitä olisi tapahtunut, jos         sä oleva lakiesitys hylättäisiin.
66831: näin ei olisi menetelty. On myös kyselty,
66832: olisiko valtioneuvoston tullut kiirehtiä lepää-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
66833: mässä olevan lain käsittelyä. Hallintovaliokun-        Kysymyksessä on suurten otsikoiden ja 85 mil-
66834: nan näkökulmasta on todettava, että hallitus           joonan markan asia. Edellinen hallitus ajat-
66835: ei ole kiirehtinyt yhdenkään lepäämässä olevan         teli, että olisi syntymässä kaksinkertainen kom-
66836: lain käsittelyä.                                       pensaatio valtionosuusuudistuksen johdosta ja
66837:     Asia on saanut jossain määrin julkisuudessa        ikään kuin ennakoiden tulevaa tilannetta pyrki
66838: poliittisen luonteen, minkä vuoksi valiokunta on       kaksinkertaisen kompensaation estämään. Sil-
66839: huolellisesti selvittänyt asian kuulemaila mm.         loin kun hallituksen esitys tuotiin eduskuntaan,
66840: valtiosääntöasiantuntijoita ja oikeuskansleria.        ei ollut varmuutta siitä, että kaksinkertainen
66841:  Lain käsittelyn yhteydessä on noussut esiin           kompensaatio todella olisi muodostumassa. Sitä
66842: hyvinkin mielenkiintoisia tulkintoja lepäämässä        ei tiedetä tänä päivänäkään. Jos tällä het-
66843: olevan lain kohtalosta suhteessa voimassa ole-         kellä arvioi kummalla puolella veikkaukset ovat,
66844: vaan lakiin, varsinkin kun välillä käydään vaalit      ravikielellä ajattelisin, että suhteessa 2:1 kaksin-
66845: ja muodostetaan maahan uusi hallitus. Professo-        kertaista kompensaatiota ei ole syntymässä.
66846: ri Saraviita totesi lausunnossaan mm., että            Tässä mielessä esitys ei ollut kovin perusteel-
66847: "ministerinä hän olisi toiminut juuri sillä tavalla    lisesti harkittu.
66848: kuin ministeri Pekkarinen toimi". Oikeuskansle-           Verotietojen viivästymisestä johtuen syntyi
66849: ri ei myöskään löytänyt menettelystä mitään            kärhämä, jota valiokunnan arvoisa puheenjoh-
66850:  huomautettavaa, mutta hän ei myöskään lähte-          taja juuri kuvasi. Valiokunnassa kävi erinomai-
66851:  nyt vastailemaan valiokunnan spekulatiivisiin         sen hyvin selville se, että ministeri Pekkarinen
66852:  kysymyksiin.                                          menetteli tässä täysin lain mukaisesti, joten suu-
66853:     Kuulemisen yhteydessä kävi ilmi asian käsit-       ret otsikot tältä osin olivat kovastikin aiheetto-
66854:  telyyn liittyviä monia reunaehtoja. Ensinnäkin        mia.
66855:  lepäämäänjätetty laki on asiasisällöltään hyväk-         Asialla on harvinaisen selvästi myös poliitti-
66856:  syttävä tahi hylättävä sellaisenaan eduskunnan        nen puolensa. Siltä pohjalta asia on jo syvästi
66857:  uudessa käsittelyssä. Toisaalta kävi myöskin          poliittinen, että pyrittiin kaksinkertainen kom-
66858:  ilmi, että hallitus voisi peruuttaa lepäämässä        pensaatio estämään tietämättä, onko kaksinker-
66859:  olevan lakiesityksen tilanteen niin muuttuessa.       taista kompensaatiota todella muodostumassa
66860:  Edelleen tulkittiin, että voimassaolosäädöksen        vai ei. Kun asiaa käsiteltiin edellisen eduskunnan
66861:  muuttuminen muuttaisi tämän lain tarkoitusta          laki- ja talousvaliokunnassa, olin mukana siinä
66862: 
66863: 78   210270E
66864: 1234                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66865: 
66866: 
66867: rintamassa, joka tutki silloin tarkoin opposition      mässä olleiden lakien käsittely aloitettiinkin heti,
66868: mahdollisuudet juuri siinä taustassa, jonka ku-        mutta tämän ei, mikä saamieni tietojen mukaan
66869: vasin. Tutkimus osoitti, että todella on mahdol-       johtui sisäministeri Mauri Pekkarisen omasta
66870: lisuus opposition voimin vaikuttaa siihen, että        pyynnöstä. Tietojeni mukaan hän olisi ollut
66871: hanke menee nurin. Se oli siis harvinaisen selväs-     halukas neuvottelemaan asiasta, ennen kuin
66872: ti toiseen kertaan puhtaasti poliittinen kannan-       valiokunta aloittaisi asian varsinaisen käsittelyn,
66873: otto. Siinä ei ollut mistään muusta kuin poliitti-     valiokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjoh-
66874: sesta tarkoituksenmukaisuudesta kysymys. Se            tajan kanssa. Valiokunnan varapuheenjohtajana
66875: on vilpittömästi ja reilusti tunnustettava.            tiedän, ettei tällaista, kyseistä asiaa koskevaa
66876:     Jatkohornmahan syntyi siitä, että verokerty-       neuvottelua koskaan järjestetty.
66877: mätietoja ei ole tänä päivänäkään vielä olemas-            Verotustiedot valmistuivat 29.4., ja sisäminis-
66878: sa, niin että harkintapuoli on edelleen avoin.         teri teki asiaa koskevan päätöksen 8.5. Hallinto-
66879:     Seuraava poliittinen vaihe syntyi siitä, että      valiokunnan puheenjohtaja otti kyseisen lepää-
66880: vaalien jälkeen uudessa eduskunnassa valiokun-         mässä olevan lain vasta tämän jälkeen 14.5.
66881: ta olisi tietysti voinut käsitellä yleishygienisistä   ensimmäiseen käsittelyyn.
66882: syistä lepäämässä olevan lakiehdotuksen välittö-           Tämäkin eduskunta on jo voinut havaita, että
66883: mästi, siihenhän ei ollut mitään teknisiä esteitä,     silloin kun halutaan, voidaan lakiesitys vetää
66884: jopa niin, että ensimmäisessä mahdollisessa            läpi koko eduskuntakäsittelyn aina presidentin
66885: kokouksessa asia olisi hoidettu lyhyimmän kaa-         vahvistukseen asti neljässä päivässä. Tämän asi-
66886: van mukaan ja tuotu mietintö suureen saliin            an käsittelyyn ei olisi tarvittu edes neljää päivää,
66887: välittömästi. Kun näin ei tapahtunut, niin siinä-      koska lepäämässä ollut laki käsitellään suuressa
66888: kin, kolmannen kerran, on takana selvä poliitti-       salissa vain yhdessä ja ainoassa käsittelyssä, niin
66889: nen tarkoituksenmukaisuus. Minä olen sitä              kuin tänään teemme.
66890: mieltä, että tällaisessa asiassa pitää olla rehelli-       Toisin sanoen ministeri Pekkarinen hyvässä
66891: nen alusta loppuun saakka. Silloinkin, kun on          yhteistyössä hallintovaliokunnan puheenjohta-
66892: kysymys poliittisesta tarkoituksenmukaisuushar-        jan Siuruaisen kanssa menetteli niin, että
66893: kinnasta, sekin tuodaan rehellisesti esille.           päätös tehtiin ilman, että eduskunta oli edes
66894:     Sitten alkoi tunnettu valiokuntavaihe, jossa       aloittanut asian asiallista käsittelemistä. Kuiten-
66895: oli hyvin värikkäät vaiheet, ja niitäkin julkinen      kin käytännössä, jos ministeri Pekkarinen olisi
66896: sana on seurannut herpaantumattamaila innol-           aidosti halunnut asian eduskunnan päätettä-
66897: la.                                                    väksi, hän olisi voinut kiirehtiä valiokuntaa
66898:     Arvoisa puhemies! Lopputulos on kuitenkin          käsittelemään asian. Sillä olisi ollut siihen mai-
66899: hyvin helppo. Se on se, että lakiteknisesti ei ole     niosti aikaa 19 päivän huhtikuuta jälkeen. Nyt
66900: mitään muuta vaihtoehtoa kuin se, että lepää-          näyttää siltä, että hän toimi täsmälleen päinvas-
66901: mässä oleva lakiehdotus hylätään. Kaikki muu           taisesti. Hallintovaliokunta toteaakin tämän
66902: olisi taas perustuslakien vastaista, ja sen takia      asian mietinnössään: "Parlamentaarisen käy-
66903: ratkaisu on erittäin helppo.                           tännön selkiinnyttämiseksi tulevaisuudessa va-
66904:                                                        liokunta katsoo kuitenkin, että hallituksen ta-
66905:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Val-        holta tämän asian käsittelyn kiirehtiminen edus-
66906: tiopäiväjärjestykseemme sisältyvä lepäämään-           kunnassa sen poliittisen luonteen vuoksi olisi
66907: jättämissäännös voidaan ilmeisesti tehdä kuol-         ollut perusteltua."
66908: leeksi kirjaimeksi monella eri tavalla. Yksi               Hallintovaliokunnalle ei jäänyt asiassa tämän
66909: mielenkiintoisimpia oli sisäministeri Mauri Pek-       jälkeen enää muuta tehtävää kuin selvitellä,
66910: karisen menettely verotulojen täydennyksen ta-         oliko ministeri Pekkarisella jokin erityinen syy
66911: soitusrajaa koskevan lepäämässä olevan lain            toimia tällä tavoin.
66912: suhteen.                                                   Oikeuskanslerin oltua kuultavana valiokun-
66913:    Lain mukaan on sisäministeriön tehtävä pää-         nassa hän ilmoitti saaneensa tiedon koko asiasta
66914: tös verotulojen täydennyseristä maaliskuun lop-        syntyneestä kohusta lehdistöstä. Samoin hän
66915: puun mennessä. 25.3. sisäministeri Rantanen            totesi, ettei hänen tehtäviinsä kuulu valvoa mi-
66916: päätti siirtää päätöstä, koska verotiedot vuodel-      nisteriöiden päätöksentekoa. Oikeuskansleri ei
66917: ta 1989 eivät vielä olleet valmistuneet. Eduskun-      siis ollut ryhtymässä mihinkään sellaisiin lailli-
66918: ta aloitti työnsä huhtikuun alussa, ja hallintova-     suusvalvonnan toimenpiteisiin, jotka olisivat
66919: liokuntaan ilmoitettiin tämäkin lepäämässä ollut       edellyttäneet ministerin nopeaa päätöksentekoa.
66920: laki saapuneeksi 19.4. Kaikkien muitten lepää-         Syyt nopeaan ja eduskunnan käsittelyn sivuutta-
66921:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             1235
66922: 
66923: vaan päätöksentekoon ovatkin tyystin muualla.         käytettävissään asukkaittensa palvelusten tarjo-
66924: En halua lähteä niitä tässä yhteydessä tarkem-        amiseen yli 4 000 markkaa enemmän asukasta
66925: min arvioimaan.                                       kohti laskettuna kuin esimerkiksi Hämeessä ja
66926:    Itse asiasta, lakiesityksen sisällöstä, on to-     melkein 2 500 markkaa enemmän kuin Uudella-
66927: dettava samoin kuin valiokuntakin mietinnös-          maalla, missä sentään, kuten tiedämme, on myös
66928: sään toteaa, että vieläkään ei ole käytettävissä      maan korkein kustannustaso.
66929: kuntakohtaisia laskelmia verouudistuksen vai-             Eduskunnassa on kaikissa täällä käydyissä
66930: kutuksista kuntien talouteen. Suomeksi sanot-         talouspoliittisissa keskusteluissa todettu, että
66931: tuna: kiista mahdollisista kaksinkertaisista kom-     julkisen vallan, kuntien ja valtion, on kyettävä
66932: pensaatioista eräille kunnille on vielä täysin        säästämään. Maamme talous ei jaksa kantaa
66933: avoin.                                                julkisen talouden menojen paisumista sillä vauh-
66934:    Taustana koko asialle on se, että edellinen        dilla kuin viime vuosina on tapahtunut. Myös
66935: hallitus vuonna 1989 lupasi, että kuntien verotu-     julkisen talouden rakenteisiin on kyettävä puut-
66936: lot turvataan verouudistuksen kaikissa vaiheis-       tumaan. Sitä varten aivan keskeisellä sijalla
66937: sa. Vuonna 1988 arvioitaessa verouudistuksen          uuden hallituksen ohjelmassa on uuden valtion-
66938: vaikutuksia vuodelle 1989 oli lähtökohtana se,        osuusjärjestelmän aikaansaaminen vuoden 1993
66939: ettei uudistuksella ole vaikutuksia kuntien vero-     alusta.
66940: tuloihin kokonaisuutena. Sen sijaan uudistuksel-          Myös kunnallistaloudessa on aikaisempaa
66941: la todettiin olevan huomattavan erisuuruiset          avoimemmin tarkasteltava kuntien välisiä kom-
66942: vaikutukset erilaisiin kuntiin. Vaikutukset näyt-     pensaatiotarpeita. Myös kuntien itsensä on otet-
66943: tivät tuolloin olevan sellaiset, että ylempien        tava enemmän vastuuta taloutensa säästämistoi-
66944: kantokykyluokkien kunnat olisivat verouudis-          menpiteistä, tervehdyttämisestä yleensä ja toi-
66945: tuksen voittajia ja alempien kantokykyluokkien        minnan tehokkuudesta. Valtion mukaantuloon
66946: kunnat häviäjiä. Tasaus päätettiinkin hoitaa          kustannuksien korvaamiseen ja verotulojen täy-
66947: kuntakentän kesken niin, että sosiaali- ja terve-     dentämiseen on suhtauduttu eräissä kunnissa
66948: ydenhuollon valtionosuusasteikkoa muutettiin          jopa siinä hengessä, että se tulee kuin manulle
66949: oletettua muutosta vastaavasti. Asteikkoa koro-       illallinen. Enää näitä pitoja ei voi maksattaa
66950: tettiin alemmissa kanto kykyluokissa ja alennet-      muilla, vaan työtäkin olisi jonkin verran tehtävä
66951: tiin ylemmissä.                                       oman syömisen eteen.
66952:    Tuolloin eli vuonna 1988 todettiin, että mi-           Me puhumme paljon täällä siitä, miten uskot-
66953: käli verouudistus ei vaikuttaisi kunnallisveron       tavaa poliittinen toiminta on, millainen kuva
66954: tuottoon kokonaisuutena, saisivat verotulojen         kansalaisille tulee hallituksen säästölinjan uskot-
66955: täydennystä saavat kunnat ylimääräisen kom-           tavuudesta ja yleensä halusta yhteisesti ja yhte-
66956: pensaation. Toistan vielä sen, ettei vieläkään ole    näisesti toimia asetettujen päämäärien hyväksi.
66957: voitu selvittää, mikä oli verouudistuksen                 Herra puhemies! Vaikka ministeri Pekkarisen
66958: vaikutus todellisuudessa. Verohallinnon tieto-        toiminnassa ei sinänsä ollutkaan mitään lainvas-
66959: järjestelmät eivät ole antaneet mahdollisuuksia       taista, mikä on todettu myös valiokunnan mie-
66960: tämänkään asian selvittämiseen. Selvitys on kui-      tinnössä, on kuitenkin siitä tavasta, jolla tässä
66961: tenkin tekeillä, ja tarkoitus on, että tämän sel-     asiassa toimittiin, mahdollista tehdä johtopää-
66962: vityksen antamia tuloksia voitaisiin käyttää          töksiä ministerin poliittisesta taituruudesta.
66963: hyväksi jo ensi vuoden tulo- ja menoarviota
66964: laadittaessa.                                            Ed. S a a r i o : Herra puhemies! En keskity
66965:     Jotakin suuntaa kuntien taloudellisesta ase-      tässä puheenvuorossani pohdiskelemaan sitä,
66966: masta on saatavissa kuitenkin niistä tilastoista,     toimiko ministeri Pekkarinen oikein vai väärin.
66967: joissa kerrotaan kuntien valtionavut ja verotulot     Totean sen, että ministeri Pekkarinen toimi ku-
66968: asukasta kohti lääneittäin mainitulta vuodelta        ten sisäministerin tulee toimia: nopeasti ja sen
66969:  1989. Tämän mukaisesti eniten rahaa asukasta         lain suomin valtuuksin, joka oli voimassa.
66970: kohti on käytettävissään Lapin läänin kunnilla.          Pyydän tarkastella tätä kysymystä hieman
66971: Niillä on asukasta kohti käytettävissään 18 791       toisesta lähtökohdasta. Se lähtökohta on yleises-
66972: markkaa, kun esimerkiksi Hämeen läänin kun-           ti hyväksytty pyrkimys, ainakin puheissa, siitä
66973: nilla on käytettävissään asukasta kohti rahaa         että julkisten menojen kasvu tulisi voida pysäyt-
66974:  14 254 markkaa, Turun ja Porin läänin kunnilla       tää, mitä nopeammin, sen parempi. Tähän yleis-
66975:  14 685 markkaa ja Uudenmaan läänin kunnilla          otsikkoon pysähtyvätkin sitten kaikki tämän
66976:  16 316 markkaa. Lapin läänin kunnilla on siis        suuntaiset pyrkimykset.
66977: 1236                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
66978: 
66979: 
66980:     Koko se poliittinen muisti, joka minulla on        nen veronmaksaja maksaa näistä palveluista
66981: käytettävissä, viittaa siihen, että keskustelu jul-    yhäti kasvavan määrän.
66982: kisten menojen kasvun hillitsemisestä on virran-           Näin ollen tämä muodostaa ikään kuin esteen
66983: nut varsin vuolaana ja toimenpiteet tilanteen          nähdä todellisuutta. Ja todellisuus on se, että
66984: korjaamiseksi, joita niitäkin on toki tehty, ovat      meidän kuntarakenteemme tässä maassa on liian
66985: olleet lähinnä hallinnollista laatua. Tosiasia on      hajanainen. Sen rakenteellisia eroja on lopulta-
66986: kuitenkin se, että juureen meneviä saneeraustoi-       kin nopeassa tahdissa ryhdyttävä korjaamaan ja
66987: menpiteitä ei voida yhteiskunnassamme toteut-          muuttamaan. Ei saata olla oikein se, että jatku-
66988: taa hallinnollista tietä, vaan tarvitaan rakenteel-    vasti - ja tämäkin on hieman puhujasta kiinni
66989: lisia ratkaisuja.                                      - ns. hyvinvoivat kunnat joutuvat kärsimään
66990:     Osoituksena siitä, että hallinnolliset toimenpi-   oletetusta menestyksestänsä niiden kuntien edes-
66991: teet, jollaisia ovat esimerkiksi valtiovallan ja       tä, joiden elinkeinorakenne on toisen tyyppinen
66992: kuntien keskusjärjestöjen väliset järjestelyasia-      ja aiheuttaa valtiontalouden näkökulmasta suu-
66993: kirjat, joiden avulla on pyritty jollakin tavalla      rempia maksuosuuksia.
66994: tasoittamaan menokehitystä, eivät ole lopulta-             Mitä nopeammin, sen parempi on, että me
66995: kaan voineet johtaa erityisen mairittelevaan tu-       saamme tähän maahan järjestelmän, joka oikeal-
66996: lokseen, julkisen talouden menot ovat kasvaneet        la tavalla mitoittaa kuntien ja valtion välisen
66997: kansantulon kasvua nopeammin. Esimerkiksi              suhteen eikä tee sitä sellaisella hieroglyfialla,
66998: tämän vuoden tilanne kertoo siitä, että kun            jokajohtaa tilanteeseen, jossa puoli vuotta todel-
66999: bruttokansantuote alenee 2-3 prosenttia, nou-          listen tapahtumien jälkeen pohdiskellaan, mikä
67000: sevat valtion menot 8-10 prosenttia, näiden si-        olisi ollut oikea tapa ratkaista tämä probleema.
67001: sällä tietysti keskeisenä se meno-osuus, joka vä-
67002: littyy kuntien kautta kansalaisille. Tämä tilanne          Ed. S i u r u a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
67003: ei näin ollen ole kovinkaan yksinkertainen.            Varpasuon on ollut erittäin vaikea tunnustaa
67004:     Ilman saneerausta ei menoja voi leikata. Sa-       muutamia tosiasioita lain käsittelyn yhteydes-
67005: neeraukseen voidaan ryhtyä vasta siinä vaihees-        sä.
67006: sa, kun avoimesti ja selkeästi otetaan keskustel-          Ensinnäkään eihän voi olla niin, että lepää-
67007: tavaksi, mikä on suomalaisen kuntalaitoksen            mässä olevien lakien kohtalosta ei myös keskus-
67008: rooli ja mitkä ovat sen todelliset palvelutehtävät     tella ja neuvotella siinä vaiheessa, kun hallitusta
67009: ja miten näissä tehtävissä tapahtuva hinnanase-        muodostetaan. Tämä on yksi näkökohta.
67010: tanta ja maksatus hoidetaan. Se merkitsee muu-             Toinen asia. Vuoden alussa voimaan tulevaksi
67011: takin kuin otsikkokeskusteluja.                        tarkoitetun lain voimaan paneminen kesken
67012:     Tämän lain yhteydessä käytetyt monet pu-           vuotta asiantuntijoiden lausuntojen perusteella
67013: heenvuorot ja saadut asiantuntijalausunnot             näytti mahdottomalta lain sisällön voimakkaan
67014: aukottomasti todistavat, että valtion ja kuntien       muutoksen takia.
67015: välinen rahoitussuhde on selvästi nyrjähtänyt              Kolmanneksi, mitä tulee kaksinkertaiseen
67016: sellaiseen tilanteeseen, joka sitten luo edellytyk-    kompensaatioon, meillä on maakuntaliittojen
67017: set juuri tämän kaltaisille tulkintakeskusteluille.    laskelmia jo käytettävissä siitä, mitä on tapahtu-
67018:     Itse asiassa, jos olisi haluttu ratkaiseviin re-   nut. Verouudistus toi mm. Pohjois-Pohjanmaan
67019: montteihin käydä jo varsin varhaisessa vaihees-        maakuntaliiton alueella 45 miljoonan markan
67020: sa, olisi koko tämä täydennyksiin tarkoitettu          tappiot. Valtava-kompensaatio toi 21 miljoonaa,
67021: budjetissa oleva rahamäärä, 475 miljoonaa              ja kun täydennysrahat on maksettu, se toi 24
67022: markkaa, ollut kenties sellainen, joka olisi tullut    miljoonaa markkaa, ja sittenkin kunnat ovat
67023: asettaa kokonaisuudessaan uudelleen tarkastel-         vielä jääneet vaille siitä, mitä verotulojen täy-
67024: tavaksi.                                               dennys olisi edellyttänyt lain mukaisesti.
67025:     Nykyjärjestelmähän pyrkii ikään kuin sosiaa-       Kyseessä on ihan normaali toimenpide, jossa
67026: lisen näkökohdan kautta tasoittamaan kuntien           toteutettiin voimassa olevaa lakia ja varsin pi-
67027: välillä vallitsevia ilmiselviä eroja - näinhän on      kaisella aikataululla, kuten ministeri Pekkarinen
67028: hyvä, näin pitää tehdä. Mutta jos me jatkuvasti        on tehnyt.
67029: hyväksymme tällaisen olotilan, se merkitsee sitä,
67030: että tässä basiksessa ei muutu mikään elementti.         Ed. V arpasuo: Herra puhemies! Toi-
67031: Toisin sanoen vuodesta toiseen inflaation kor-         voisin, että ed. Siuruainen olisi kuunnellut ja
67032: keintaan vauhdittamana samanlainen kehitys             kuunnellut myös valiokunnassa sen, mihin lähin-
67033: jatkuu, ja suomalainen yhteiskunta ja suomalai-        nä kiinnitin huomiota. Olen koko ajan yrittänyt
67034:                                     Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                               1237
67035: 
67036: puuttua siihen, että on kysymys eduskunnan toi-         päätöksen siten, että lopulliset päätökset pitää
67037: mivallasta eli siitä, annettiinko eduskunnalle          tehdä sen jälkeen, kun lopulliset verotiedot ovat
67038: mahdollisuus itse tehdä päätökset asiasta. En           valmistuneet. Lopulliset verotiedot valmistuivat
67039: edes maininnut sitä, että eduskunta todella olisi       29.4., niin kuin valiokuntakin mietinnössään
67040: voinut tulla nimenomaan hylkypäätökseen, kos-           kertoo. Senjälkeen kun verotiedot olivat valmis-
67041: ka olisi voinut todeta tietyt asiat.                    tuneet, kaikkien juristien, joiden kanssa asiasta
67042:    Nyt toimittiin niin, että käytännössä eduskun-       on keskusteltu, yksimielinen käsitys on se, että
67043: ta ei saanut edes tilaisuutta asiasta päättää. Asia     sen jälkeen oli toteutettava ja noudatettava sil-
67044: oli muodollisesti päätetty jo, ja eduskunta oli         loin voimassa olevaa lainsäädäntöä. Näin täs-
67045: tapahtuneitten tosiasioitten edessä, joten lepää-       mälleen meneteltiinkin tuossa tilanteessa, juridi-
67046: mässä olevien lakien säätämisjärjestyksen järke-        sesti näin.
67047: vyys tuli ainakin meidän valiokunnassamme                   Mutta on aivan niin kuin ed. Varpasuo sanoi,
67048: hyvin järjettömältä näyttäväksi, kun käytännös-         että asialla on myös poliittinen puoli. Voi olla,
67049: sä tapahtumat olivat jo menneet edelle toimenpi-        että juridisesti minä sisäministerinä en olisi jou-
67050: teistä. On kysymys nimenomaan siitä, että edus-         tunut valtakunnanoikeuteen, vaikka olisin vielä
67051: kunta ei saanut tehdä asiasta päätöstä, joka sen        vähän aikaa pitkittänytkin. Ed. Varpasuo, tästä-
67052: olisi pitänyt itse saada vapaasti tehdä.                kin kuitenkin, kuten te myös valiokunnassa
67053:                                                         tietojeni mukaan olette saanut viestejä, vallitsee
67054:     Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-     erilaisia käsityksiä. Jotkut ovat olleet sitä mieltä,
67055: sa puhemies! Ensinnäkin haluan kiittää valio-           että varsin nopeasti näin olisi käynyt. Ministeri-
67056: kuntaa siitä, että se käsitteli asian perusteellises-   vastuulain mukaiset toimet olisivat astuneet
67057: ti. Sen julkisuuden jälkeen, joka syntyi päätök-        voimaan. Mutta voi olla, että siinä olisi ollut
67058: sestä, joka verotulojen täydennyksestä tehtiin,         aikaa odotella päätöstä ja junailla jotakin muu-
67059: oli tavattoman hyvä asia, että hallintovaliokunta       ta. Mutta, ed. Varpasuo, tähän kohtaan tuleekin
67060: perusteellisesti ja seikkaperäisesti kävi sekä asian    mukaan myös asian poliittinen puoli. Jos juridi-
67061: juridisen puolen että ymmärtääkseni myös osin           sesti on toimittu oikein, niin kuin te myönnätte,
67062: asian poliittistakin puolta läpi. Mitä tulee ana-       ed. Varpasuo, sen jälkeen on katsottava myös
67063: lyysiin valiokuntakäsittelystä ja myös mietin-          asian poliittista puolta.
67064: töön, minulla ei ole mitään lisättävää sen jäl-             Tässä yhteydessä olennaista on kaksi asiaa.
67065: keen, kun kuulin, mitä ed. Siuruainen ja ed.            Hallituksen muodostamisen yhteydessä osa hal-
67066: Pulliainen ovat kertoneet.                              litusosapuolista ei missään vaiheessa suostunut
67067:      Ed. Varpasuon puheenvuoron johdosta lähin-         siihen, että lepäämässä oleva laki tämän
67068: nä tulin puhumaan ja muutaman kommentin tai             vuoden osalta nostettaisiin pystyyn ja sen mu-
67069: ajatuksen hänen puheenvuorossaan esille nous-           kaan asia eduskunnassa hyväksyttäisiin. Sovit-
67070: seitten kysymysten johdosta haluan esittää. Ed.         tiin, että selvitetään asiaa, mutta ainakaan
67071: Varpasuo sanoi, että eduskunta kokoontui koh-           kaksi hallitusosapuolta ei missään vaiheessa
67072: ta huhtikuun alussa eikä niitten viikkojen ai-          tähän suostunut.
67073: kaan, kun eduskunta lähti liikkeelle, valiokun-             Toinen ja vielä paljon tärkeämpi osa asian
67074: taan annettu hallitukselta mitään viestiä siitä,        poliittista puolta on kuitenkin se, että 6.5. maa-
67075: miten tämän lepäämässä olevan lain suhteen              nantaina kello 10.30 kokoontui hallituksen ta-
67076: tulisi menetellä. Näin varmasti olikin, ed. Varpa-      louspoliittinen ministerivaliokunta, jossa asia
67077: suo. Kuitenkaan Ahon hallituksella ei voinut            ministeri Viinasen esille ottamana oli esillä.
67078: olla osaa eikä arpaa niihin tapahtumiin, jotka          Ministeri Viinanen olisi halunnut, että keskustan
67079: tapahtuivat hallituksen ja eduskunnan välisenä          aiemmasta kannasta poiketen asia olisi käsitelty
67080: vuoropuhetuna ennen tämän hallituksen muo-              lepäämässä olevan lain sisältöisenä. Hän otti
67081: dostamista. On kohtuutonta edellyttää, että uusi        asian esille, siitä käytiin lyhyt keskustelu, jonka
67082: hallitus olisi voinut antaa ohjeita eduskuntaan         pääministeri Aho veti yksiselitteisesti yhteen, ja
67083:  siitä, miten pitää menetellä, ennen hallituksen        yhteenveto oli se, että kun verotiedot ovat val-
67084: muodostamista.                                          mistuneet, toimitaan voimassa olevan lain mu-
67085:      Mitä tulee aikaan hallituksen kokoon saa-          kaan. Muutenkin me olimme sitä mieltä, että
67086:  misessa ja toiminnan käynnistämisessä, tässä           voimassa olevan lain mukaan on tuossa tilan-
67087:  suhteessa tärkeää oli se, että kun ministeri           teessa toimittava. Pääministeri löi nuijan pöy-
67088:  Jarmo Rantanen teki päätöksen verotulojen täy-         tään, ja todettiin, että asian osalta käsittely on
67089:  dennyspäätöksen siirtämisestä, hän teki tuon           sillä erää päättynyt siihen.
67090: 1238                                  Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
67091: 
67092: 
67093:     Tästä päivästä kahden päivän kuluttua tein          vain hänelle sen seikan todeta, että on aivan
67094: lopullisen päätöksen verotulojen täydennyksen           niin, että julkisessa hallinnossa kaikkialla var-
67095: maksatuksesta. Tässä välissä tiistaina 7.5. sisä-       mastijoudutaan tiukkoihin säästötoimiin, myös
67096: asiainministeriön virkamiehet vielä pyynnöstäni         kunnalliskentässä. Mutta kun valtion reaalime-
67097: olivat yhteydessä valtiovarainministeriön virka-        not kasvavat tänä vuonna noin 10 prosenttia,
67098: miestasoon siitä, ettei myöskään virkamiesten           kuntataloudessa kasvu on noin 115 tästä, eli
67099: kesken tästä asiasta enempää surua ja murhetta          kuntatalous on nyt jo osannut reagoida rea-
67100: syntyisi. Tämä, ed. Varpasuo, on historia tämän         liteettien puitteissa siihen, että on tiukemmat
67101: asian osalta.                                           ajat ja on elettävä paremmin suu säkkiä
67102:     Haluan vielä kertoa asiaan ei välttämättä           myöten. Varmasti tässä pitää myös kuntasek-
67103: vaikuttavan mutta mielenkiintoisen tiedon, joka         torilla päästä vielä pidemmälle. Nämä nume-
67104: liittyy asian prosessiin. Se oli se, että 25.4. Matti   rot, jotka selviävät myös hallituksen tiedonan-
67105: Louekosken toimiessa valtiovarainministerinä            nosta, ovat numeroita, jotka ansaitsevat oman
67106: valtiovarainministeriössä valmistettiin kirje, joka     arvonsa.
67107: ajatuksellisesti lähti täsmälleen siitä menettelys-
67108: tä, jota sisäasiainministeriö omassa päätökses-            Ed. L i i k k a n e n :    Arvoisa puhemies!
67109: sään noudatti. Se lähti siitä, että sen jälkeen kun     Minusta asia on saanut kohtuuttoman paljon
67110: verotiedot ovat valmistuneet, on toimittava sil-        julkisuutta. Asia on mielestäni perusteellisesti
67111: loin voimassa olevan lain mukaisesti. Valtiova-         valmisteltu. Niin kuin tänäänkin kuulemme,
67112: rainministeriön kirjeen ei tarvitse välttämättä         asiaa on todella tutkittu. Mitä tulee ministeri
67113: vaikuttaa lopputulokseen, mutta halusin sen             Pekkarisen toimintaan, näen, että ministeri Pek-
67114: kertoa, koska se tuki sitä toimintalinjaa, joka         karinen on toiminut laillisesti, ripeästi, niin kuin
67115: asiassa omaksuttiin.                                    hyvän ministerin tulee. Mielestäni ministerien
67116:     Mitä tulee kysymykseen, merkitsikö päätös           tuleekin tehdä päätöksiä silloin, kun on päätös-
67117: kaksinkertaista kompensaatioita joillekin kun-          ten aika.
67118: nille, ensinnäkin voin sanoa, että vaikka se               Mitä asian sisältöön tulee, mielestäni tältä
67119: olisi merkinnytkin, juridisesti päätös oli              asialta ja laiha on pohja pudonnut pois. Niin
67120: kuitenkin perusteilla, jotka edustajat tietävät,        kuin työryhmäkin on mietintönsä perusteluissa
67121: tehtävä. Olennaista mielestäni kuitenkin on,            todennut, vaikka tasoitusrajoja olisi korotettu,
67122: että kun viime syksynä lakia eduskunnassa               ainoastaan 1. ja 2. kantokykyluokan kunnissa
67123: käsiteltiin, valiokunnassa sen työryhmän toimes-        olisivat kunnat saaneet korvausta verotulojen
67124: ta, joka selvitti asiaa, kerrottiin laki- ja ta-        menetyksistä. Muiden kantokykyluokkien kun-
67125: lousvaliokunnalle, että pohja lainmuutokselta           nat eivät olisi päässeet kompensaatioon mu-
67126: olijo silloin pois, koska silloiset laskentatiedot      kaan ollenkaan. Näin ollen minusta esitys, että
67127: näyttivät, että niilläkään tasoitusrajoilla, jotka      laki hylätään, on ihan oikeaan osunut ja kan-
67128: vanhassa laissa ovat, ei kaksinkertaista kom-           natettava.
67129: pensaatiota syntyisi.
67130:     Tämä asia on, myönnän sen ed. Varpasuol-               Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-
67131: le, edelleenkin jonkin verran riidanalainen,            natan sitä, että laki hylätään, koska ei tässä
67132: mutta eräistä lääneistä ja maakunnista tulleet          oikeastaan mitään muita vaihtoehtoja ole. Mi-
67133: tiedot, ihan käsin lasketut tiedot, kun tietoko-        nisteri Pekkarinen on toiminut todella lain
67134: neet ovat tällä hetkellä tilassa, jonka kaikki          mukaisesti ja nopeasti. Silti voi tehdä muutaman
67135: hyvin tiedämme, osoittavat, että varsin monessa         peruskysymyksen siitä, mikä on ollut toiminnan
67136: tapauksessa aivan ilmeisesti- en nyt käy tark-          perimmäinen tarkoitus.
67137: kaa lukua sanomaan, mutta useimmissa tapauk-               Jos me ajattelemme, että ministeri on tiennyt,
67138: siss - kaksinkertaista kompensaatiota ei tule.          että eduskunnassa on asiaa koskeva laki käsitte-
67139: Käy jopa toisin päin, niin että eräissä                 lyssä, olisi kai ollut korrektia eduskuntaa koh-
67140: tapauksissa tämänkään päätöksenjälkeen luvat-           taan, että ministeri olisi ollut yhteydessä suoraan
67141: tua tasoitusta likimainkaan kaikille kunnille ei        joko valiokuntaan tai vähintään yksittäisiin
67142: tule. Tämä on asian toinen puoli, joka on sitten-       edustajiin ja kartoittanut tällä tavalla tunnelmia
67143: kin sivuseikka asian juridisiin ja poliittisiin puo-    ja tuntoja, mitä aiotaan tehdä. Mieluummin
67144: liin verrattuna.                                        tietysti asia pitäisi nähdä sillä tavalla, että edus-
67145:     Mitä ed. Saarion puheenvuoroon tulee, jo-           kunta olisi ilmaissut oman käsityksensä lepää-
67146: ka oli ihan mielenkiintoinen ja hyvä, haluan            mässä olleesta laista. Tältä osin tietenkin voi
67147:                                       Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             1239
67148: 
67149: peräänkuuluttaa sitä, onko valiokunnan puheen-            taas tänään valtiosäännöstä ja perustuslaista, on
67150: johtajan työskentely ollut tältä osin riittävän           asian yksi ydin. Meidät kokonaan tämän lepää-
67151: ripeäotteista.                                            mässä olevan lain suhteen sivuutettiin tällä mi-
67152:    Tästä on nyt syntymässä kuva, että halli-              nisteritason päätöksellä.
67153: tus vähät välittää siitä, mitä eduskunta asioista
67154: ajattelee. Se toimii omalla tavallaan ja vie suo-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
67155: malaista yhteiskuntaa eteenpäin suuntaan, jon-            sa puhemies! Ensinnäkin ed. Urpilainen pohdis-
67156: ka se näkee parhaaksi. Tässä olisi ollut aikaa            kelee sitä, että ei tarkkoja numerotietoja ole vuo-
67157: riittävästi niin, että tahdonilmaisu olisi voinut         delta 1989. Aivan näin, ed. Urpilainen. Juuri
67158: tulla esille.                                             tästä syystä hallitus toimi sen ainoan vankan
67159:     Mitä tulee kaksinkertaiseen kompensaatio-             pohjan perusteella, joka oli olemassa. Se oli
67160: mahdollisuuteen, niin se on kuitenkin ilmeinen            olemassa oleva voimassa oleva laki, jonka oi-
67161: niin kauan, kunnes lopulliset tulokset tulevat            keellisuudelle kuitenkin jonkinlainen ja aika
67162: julki ja ovat käytettävissä. Tältä osin kysyisin          vankkakin numeroperusta myös verotietojen
67163: ministeriltä: Mitäs sitten tehdään, jos lopul-            osalta oli olemassa. Minusta se oli johdonmukai-
67164: liset selvitykset osoittavat, että kaksinkertai-          sin toimintatapa siinä tilanteessa.
67165: nen kompensaatio on tapahtunut? Mihin toi-                   Olisiko pitänyt kiirehtiä tämän lain käsittelyä
67166: menpiteisiin hallitus aikoo siinä tapauksessa             eduskunnassa? Toisaalta ed. Varpasuo on sitä
67167: ryhtyä?                                                   mieltä, että asian olisi pitänyt antaa täysin olla
67168:                                                           eduskunnan itsensä harkinnassa ja ministerin
67169:     Ed. V a r p a s u o : Herra puhemies! Halu-           olisi pitänyt jättäytyä laittomaan tilaan, odotella
67170: aisin ed. Urpilaisen puheenvuoron jatkoksi ta-            ja odotella päätöksen tekemistä eduskunnassa.
67171: vallaan kiinnittää kahteen asiaan huomiota.               Toisaalta vaaditaan, että tätä asiaa olisi pitänyt
67172:     Kun tästä asiasta tehtiin nopeassa Jar-               kiirehtiä.
67173: jestyksessä päätös, niin itse siitä substanssista            Minä haluan huomauttaa ed. Varpasuolle,
67174: ei siis vieläkään ole tietoa. On mielenkiintois-          että minkään lepäämässä olevan lain osalta ei
67175: ta, että ministeri Pekkarinen totesi, että viime          6.5. mennessä hallitus ollut antanut ohjeita edus-
67176: syksynä, kun eduskunta asiasta keskusteli, ei             kunnalle, miten tulee menetellä. Minä olen eilen
67177: ollut tietoa itse asiasta, ja nyt kun hän teki            varmistanut pääministerin erityisavustajalta, että
67178: tämän päätöksen, silloinkaan ei vielä itse asias-         minkään muun lain osalta ei tällaisia ohjeita
67179: ta ole tietoa. Eli hänenkin päätöksensä perustuu          ollut annettu. Hallitus teki oman poliittisen rat-
67180: voimassa olevaan lakiin, mutta itse kiistasta ei          kaisunsa 6.5. hallituksen talouspoliittisessa mi-
67181: ole vielä tietoa.                                         nisterivaliokunnassa.
67182:     Onkin mielenkiintoista kysyä ministeri Pek-
67183: kariselta: Minkälaisen signaalin hänen päätök-               Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Tekee erit-
67184:  sensä lähettää kuntiin tilanteessa, kun me olem-         täin hyvää, että kansanedustajilla ja eduskun-
67185: me eduskunnassa keskustelemassa erittäin suu-             nalla on suuri huoli valtion menoista. Mutta ha-
67186:  rista julkisen vallan säästötoimenpiteistä ja sääs-      luaisin todeta, että näiden verontasausrahojen
67187:  tämisohjelmasta ja antamassa neuvoja siitä,              yhteissumma oli 85 miljoonaa markkaa ja tä-
67188:  miten kunnat nyt kaiken kaikkiaan voisivat               mä 85 miljoonaa markkaa meni köyhille, meni
67189:  säästää? Hän tällä nopealla päätöksellään aina-          köyhille kunnille ja meni ihan oikeaan kohtee-
67190:  kin minun mielestäni antoi sellaisen viestin erääl-      seen.
67191:  le osalle kuntia, että käyttäkää nyt sitä rahaa,            Toivonkin, että jatkossa kannetaan huolta
67192:  kun se tulee teille kuin manulle illallinen.             valtion menoista. Tänä päivänä tämä maa vel-
67193:     Tietyllä tavalla myös halusin vielä kerrata           kaantui ulkomaille noin 70 miljoonaa markkaa.
67194:  aikataulun ja alleviivata sitä, että olin huolissani     Niin tapahtui eilen, niin tapahtuu huomenna, eli
67195:  nimenomaan eduskunnan päätösvallasta. Tuon               päivässä velkaannumme yhtä paljon kuin meni
67196:  6.5. talouspoliittisen ministerivaliokunnan ko-          verontasausrahoja köyhille kunnille. Eli huo-
67197:  kouksen jälkeen olisi edelleenkin ollut mahdol-          miota pitäisi tuohon toiseen seikkaan kiinnittää:
67198:  lista, että käsittely olisi tuotu nimenomaan edus-       valtion, kansantalouden ja vaihtotaseen alijää-
67199:  kuntaan, ja viestinä eduskuntaan totta kai halli-        mään.
67200:  tuspuolueitten edustajille olisi ollut se, että hylät-
67201:  kää se laki. Siihen meille ei edes annettu mahdol-          Ed. K o r v a : Herra puhemies! Olen hallin-
67202:  lisuutta, mikä minusta on tässä, kun puhutaan            tovaliokunnanjäsenenä saanut seurata asian ete-
67203: 1240                                  Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
67204: 
67205: 
67206: nemistä alusta loppuun saakka. Ainakin mi-               tään. Se suhtautumisen selvittäminen tarkoitti
67207: nulle ed. Varpasuon perustelut, jotka hän on             luonnollisesti sitä, että yhdessä selvitetään, mitä
67208: esittänyt kolmeen kertaan, ovat kyllä tulleet            tämän lakiesityksen osalta tehdään (Min. Pekka-
67209: ainakin tutuiksi. En niitä vieläkään tänä päivänä        rinen: Se selvitettiin!), ja yhdessä sovitaan, mitä
67210: ymmärrä. Tämä ed. Varpasuon perustelu hal-               tämän lakiesityksen osalta tehdään. Miten voi-
67211: lintovaliokunnassa huipentui siihen, kun oikeus-         daan yhdessä suhtautumista selvittää ja yhdessä
67212: kansleri joutui toteamaan, että hän ei kyllä             suhtautumisesta päättää, jos ja kun ministeri
67213: ymmärrä, miksi hänet on tänne tässä asiassa              Pekkarinen omalla yksipuolisella ratkaisunaan
67214: kutsuttu kuultavaksi.                                    vei tältäkin selvittämiseltä ja tältä yhdessä sopi-
67215:    Ed. Varpasuon perustelut siitä, että hän on           miselta pohjan pois. Ei voi olla oikein sellainen
67216: erityisesti huolissaan eduskunnan arvovallasta,          menettely, että ensin yhdessä sovitaan, että
67217: tulevat kyseenalaiseksi, kun muistetaan, että            yhdessä selvitetään ja päätetään ja sen jälkeen
67218: meillä oli samaan aikaan hallintovaliokunnassa           eräs osapuoli yksipuolisella omalla ratkaisulla
67219: käsiteltävänä lepäämässä olevat lait valtion pai-        vie pohjan pois yhteiseltä selvittämiseltä ja yhtei-
67220: kallishallinnosta ja poliisihallinnosta. Niistä          seltä sopimiselta.
67221: keskusteltiin nimenomaan sillä tavalla ja siihen             Kolmanneksi ministeri Pekkarisen menettely
67222: sävyyn, että näistä kahdesta asiasta tulee syksyl-       on mielestäni loukkaus valtiovarainministeri
67223: lä uudet esitykset ja niitä ei sen vuoksi käsiteltäisi   Viinasta ja yleensä koko Ahon hallituksen ja
67224: isossa salissa. Tämä tyydytti ed. Varpasuota             valtiovarainministerin säästöpyrkimyksiä koh-
67225: näiden lakien kohdalla, koska hän oli niitten            taan.
67226: sisällöstä todennäköisesti samaa mieltä.                     Me kaikki olemme eduskunnassa aivan viime
67227:    Mutta kun tässä asiassa poliittinen sisältö           päivinäkin nähneet, miten kovia ja vaikeita sääs-
67228: ilmeisesti ei käy hänen ajatuksiinsa, hän todella        töpäätöksiä nykyinen taloudellinen tilanne halli-
67229: yrittää väen väkisin pukea asian siihen muotoon,         tukselta edellyttää. Me olemme nähneet, miten
67230: että nyt on kyse eduskunnan arvovallasta. Siitä          opetusministeri Uosukainen on ollut lojaali hal-
67231: tässä ei taida olla kysymys, vaan on kyse ed.            lituksen säästöpyrkimyksille ja hyvin pitkälle
67232: Päivi Varpasuon arvovallasta.                            omista henkilökohtaisista näkemyksistään tai-
67233:                                                          puen on ollut valmis antamaan tukensa hallituk-
67234:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!             sen säästölinjalle ja säästöpyrkimyksille koulu-
67235: Kuunneltuani tätä keskustelua haluan lyhyesti            asioissa. Mutta mitä tekee sisäministeri Pekkari-
67236: tuoda esiin omat näkökohtani.                            nen? Onko hän lojaali hallituksen säästöpyrki-
67237:    Mielestäni ministeri Pekkarisen menettely             myksille? Onko hän valmis taipumaan omista
67238: tässä asiassa pitää sisällään kolminkertaisen            näkemyksistään ja omalla toiminnallaan edes-
67239: poliittisen loukkauksen.                                 auttamaan sellaisten säästöjen syntymistä val-
67240:    Ensinnäkin mielestäni menettely oli loukkaus          tiontalouteen, joiden syntyminen on välttämä-
67241: eduskunnan hallintovaliokuntaa ja myös edus-             töntä?
67242: kuntaa kohtaan siinä mielessä, että ministeri                Ministeri Pekkarinen menettelee päinvastoin.
67243: Pekkarinen omalla ratkaisunaan vei pohjan pois           Hän kiirehtii maksamaan 80 miljoonaa valtion
67244: sen lain käsittelyltä, joka parhaillaan eduskun-         varoja sellaiseen kohteeseen, joka oli aikaisem-
67245: nan hallintovaliokunnassa oli käsittelyssä. Oli          min, edellisen hallituksen toimesta tosin, yhdessä
67246: aivan selvää, että sen jälkeen, kun ministeri            selvitetty ja todettu aiheelliseksi säästökohteeksi,
67247: Pekkarinen oli maksatuksista päättänyt, ei hal-          koska siinä nähtiin, edellinen hallitus siis näki,
67248: lintovaliokunnan käsittelyllä tämän lain osalta          syntyvän kaksoiskompensaatiota. Joka tapauk-
67249: ollut enää mitään asiallista merkitystä eikä hal-        sessa oli konkreettinen säästökohde, oli kon-
67250: lintovaliokunnalla ollut enää asiallisesti mitään        kreettinen valtion menoja säästävä lakiesitys;
67251: muuta mahdollisuutta kuin päätyä esittämään              sellaisia tässä tilanteessa todellakin paljon tarvi-
67252: lakiesityksen hylkäämistä.                               taan.
67253:    Toiseksi ministeri Pekkarisen menettely on                Haluan aivan vakavasti ministeri Pekkariselle
67254: loukkaus sitä kohtaan, mitä hallitusneuvotte-            ja muillekin keskustan ministereille ja myös teil-
67255: luissa yhdessä sovittiin. Hallitusneuvotteluissa,        le, keskustan kansanedustajat, todeta seuraavaa:
67256: joihin ministeri, silloinen ed. Pekkarinen hyvin             Yhdessä olemme todenneet- "yhdessä" tar-
67257: aktiivisesti ja myönteisesti henkilökohtaisesti          koittaa nykyiset hallituspuolueet - että tämän
67258: osallistui, sovittiin tämän lakiesityksen osalta,        päivän taloudellinen tilanne Suomessa edellyttää
67259: että suhtautuminen tähän lakiesitykseen selvite-         erittäin vaikeita ja rajuja taloudellisia säästö-
67260:                                       Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             1241
67261: 
67262: ratkaisuja, taloudellisia leikkauksia. Tämä kou-          vat viipyneet ja viipyneet hyvin pitkälti, olisi
67263: lupuolen tuntikehysasia, josta eduskunnassa on            ennätetty kenties keskustella myös tämän vuo-
67264: niin paljon keskusteltu ja kiistelty, on esimakua         den osalta. Luulen kuitenkin, että keskusta siinä-
67265: siitä, mitä tuleman pitää. Tämän olemme yhdes-            kään tapauksessa ei olisi alistunut siihen, että se
67266: sä todenneet. Tämän olemme yhdessä linjaksem-             olisi muuttanut kantansa edellisen eduskunnan
67267: me hyväksyneet ja joutuneet hyväksymään.                  aikana omaksumastaan kannasta. Luulen, ed.
67268: Kovat taloudelliset realiteetit ovat pakottaneet          Zyskowicz, että näin olisi asianlaita ollut, mutta,
67269: meidät hyväksymään ajatuksen siitä, että kovia            ed. Zyskowicz, tämä mahdollisuus oli poiseletty
67270: taloudellisia ratkaisuja, kovia säästöpäätöksiä           sen jälkeen, kun verotustiedot valmistuivat 29.4.
67271: on tässä tilanteessa tehtävä.                             Te olette, ed. Zyskowicz, perustuslakivaliokun-
67272:     Haluan sanoa, että siitä ei tule yhtään mitään,       nan puheenjohtaja: Sen jälkeen siirryttiin elä-
67273: että kokoomuksen ministerit ovat lojaaleja tälle          mään lain velvoitteiden mukaisella tavalla, ja
67274: linjalle, kokoomuksen ministerit ovat omalla              siihen kuului päätöksen valmisteleminen ja teke-
67275: hallinnonalallaan valmiita etsimään säästökoh-            minen asiasta.
67276: teita, valmiita toimimaan säästöratkaisujen                  Mitä asian poliittiseen puoleen vielä tulee, en
67277: puolesta, valmiita ottamaan vastaan sen kritii-           nyt käy kovin monta kertaa enää toistamaan
67278: kin, mikä ei ainoastaan eduskunnan oppositiolta           niitä vaiheita, mitä asiassa elettiin. Ei se ollut
67279: vaan myöskin luonnollisesti suurelta yleisöltä            vain sisäministerin oma asia, vaan ratkaisu oli
67280: tulee näiden säästöratkaisujen johdosta. Siitä ei         laajemminkin poliittinen.
67281: siis tule mitään, että kokoomuksen ministerit                Mitä tulee siihen, olisiko jollakin tavalla
67282: ovat näihin talkoisiin valmiita osallistumaan ja          ministeri Viinasen varpaille astuttu, hallituksen
67283: samanaikaisesti keskustalainen sisäministeri tai          varpaat ovat yhteiset kaikin tavoin, ja kun tästä
67284: keskustalaiset ministerit eivät olisi valmiita            yhteisesti keskusteltiin, niin yhteisesti kannam-
67285: samanlaiseen lojaliteettiin, eivät olisi valmiita         me myös näiltä osin vastuun. Minä myönnän,
67286: omalta osaltaan etsimään ja käyttämään hyväksi            että hallituksen sisällä aivan ilmeisesti kokoo-
67287: kaikkia niitä säästömahdollisuuksia, joita nykyi-         muslaiset ministerit olivat asiasta toista mieltä.
67288: nen tilanne edellyttää. (Ed. Rinne: Te ette tunne         Asiasta keskusteltiin ja tultiin johtopäätöksiin ja
67289: kepua vielä!)                                             sen mukaan on tässä eletty.
67290:     Jos tämmöisellä asenteella aiotaan näitä asi-            Ed. Urpilainen ehti lähteä täältä pois. Äskei-
67291: oita hoitaa- kokoomus säästää, keskusta tuh-              sessä vastauspuheenvuorossani aika loppui, ai-
67292: laa- silloin tämä hallitus ei tule selviämään po-         oin kommentoida hänelle. Jos ja toivonmukaan
67293: liittisesti hengissä siitä kesästä, budjettiriihestä ja   kun aikanaan myös lopulliset, koko maan katta-
67294: poliittisesta syksystä, joka meillä on edessä.            vat verotustiedot valmistuvat, voi aivan hyvin
67295:                                                           olla niin, että eräissä tapauksissa jää tämänkin
67296:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       päätöksen jälkeen selvää alikompensaatiota.
67297: sa puhemies! Lievästi sanottuna oli aika provo-           Vieläkään ei täysi kompensaatio tule. Aivan yhtä
67298: katorista (Ed. Rinne: Virkistävää!) kuulla sellais-       hyvin käy eräiden toisten kuntien kohdalla sillä
67299: ta yleistystä ja arviota, että kokoomuslaiset mi-         tavalla, että saattaa tulla ylikompensaatiota,
67300: nisterit säästäisivät ja keskustalaiset tuhlaavat.        kuten ensimmäisessä puheenvuorossani sanoin.
67301: Kaikissa niissä päätöksissä, mitä olemme yhtei-           Varmaankaan näillä tasoitusrajoilla ei jokaista
67302: sesti, ed. Zyskowicz, sopineet, olemme seisseet           kuntaa tulla kohtelemaan tasapuolisesti ja sen
67303: niiden päätösten takana, myös niissä äänestyk-            päätöksen mukaisesti, mikä vuonna 1988 asiassa
67304: sissä, joita eduskunnassa on suoritettu, myös             tehtiin.
67305: eilispäivänä, kun äänestimme, jolloin äänestyk-
67306: sissä osa hallituspuolueista seisoi yhtenä niiden            Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Pyy-
67307: päätösten takana, mutta toinen osa ei. Minä               sin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun ministeri
67308: toivon, että näin ei jatkossa tapahdu.                    Pekkarinen totesi, että ei ollut siinä vaiheessa,
67309:    Mitä tulee muihin asioihin ja siihen, mistä ed.        muistaakseni 6.5., tarkkaa tietoa siitä, miten
67310: Zyskowicz käytti äskeisen puheenvuoron, hän               lepäämässä olevien lakien osalta menetellään
67311: sanoi, että hallitusneuvotteluissa sovittiin, että        eduskunnan suhteen. Tämän voin sikäli vahvis-
67312: selvitetään suhtautuminen kysymykseen. Oli                taa, että esimerkiksi lakiesityksen, joka meillä
67313: kaksi asiaa: koskien tätä vuotta 1991 ja koskien          maa- ja metsätalousvaliokunnassa on lepäämäs-
67314: tasoitusrajojen käyttöä vuonna 1992 elikkä ensi           sä, kohtalo, miten sen kanssa menetellään, selvisi
67315: vuonna. Voi olla, että mikäli verotustiedot olisi-        valiokunnalle vasta 4 päivänä kesäkuuta.
67316: 1242                                Keskivökkona 12. kesäkuuta 1991
67317: 
67318: 
67319:     Minusta kaikki se, mistä tässä nyt on kes-        pater familias" eli "hyvä isäntä" ei hoida pesään-
67320: kusteltu, liittyy tähän hyvin inhimilliseen ti-       sä niin kuin ministeri Pekkarinen on rahavai-
67321: lanteeseen. Kun hallitus vaihtuu ja vallankäyt-       keuksissa olevan valtion varoja hoitanut. Hänen
67322: täjät vaihtuvat, tiedonkulku on aikamoinen on-        olisi pitänyt myös parlamentarismin pelisääntö-
67323: gelma, ja tässä mielessä pidän erittäin valitet-      jen vuoksi joko kiirehtiä tai peruuttaa, jotta
67324: tavana sitä, että hallituksen sisällä tapahtuu        eduskunnan arvovalta asiassa säilyisi.
67325: tämän tyyppistä käyttäytymistä, mihin ed.
67326: Zyskowicz hetki sitten syyllistyi. Tällaiset kes-        Ed. U k k o 1a : Arvoisa herra puhemies!
67327: kustelut hallituksen tulee voida käydä keskuu-        Hallintovaliokunnan jäsenenä voi vain todeta,
67328: dessaan, ja kokoomuksella ei ainakaan ole puh-        että politiikkaa voidaan tehdä vaikka aidansei-
67329: taita jauhoja pussissa säästölakien osalta. Eilis-    päästä, jos siltä tuntuu. Substanssista eli siitä,
67330: päivänä tuntikehysratkaisussa täällä kokoomuk-        onko tapahtunut verotulojen menetysten kaksin-
67331: sen eduskuntaryhmässä, jos oikein muistan,            kertaista korvausta vai, ei ole vieläkään tietoa.
67332: kolme kansanedustajaa lipesi tässä yhteydessä,        Siitä ei ollut myöskään tietoa silloin, kun edelli-
67333: eli puheet siitä, että kokoomus säästää ja keskus-    nen hallitus antoi tämän lain eduskunnalle. Ed.
67334: ta tuhlaa, ovat minusta kyllä ala-arvoisia tässä      Zyskowicz, eikö se ole loukkaus kuntia ja kansa-
67335: tilanteessa.                                          laisia kohtaan, että hallitus antaa sellaisia esityk-
67336:     Samassa yhteydessä on pakko todeta eilisen        siä, jotka eivät perustu todellisuuteen, vaan
67337: keskustelun perusteella, että tässä eduskuntasa-      kuvitelmiin, että näin ehkä käy? Eikö lakiehdo-
67338: lissa tällä hetkellä ei eletä ainakaan opposition     tusten sentään pidä perustua joihinkin faktoihin
67339: osalta reaaliaikaa siinä, missä Suomen kan-           eikä mielikuviin?
67340: santalous tällä hetkellä on. Me tulemme ja oppo-         Toinen asia on, että totean sen, mitä ed.
67341: sitiokin tulee tämän näkemään, jahka syyskuu          Pulliainen täällä aikaisemmin sanoi, eli asiassa ei
67342: koittaa ja tänne seuraavan kerran kokoonnu-           ole faktisesti eikä juridisesti mitään kummeksut-
67343: taan.                                                 tavaa. Jos siinä on kummeksuttavaa, se on
67344:                                                       puhdasta hallituspolitiikkaa eli puhdasta halli-
67345:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Päin-      tuspuolueiden keskinäistä kinastelua. Jos halli-
67346: vastoin kuin ed. S- L. Anttila toivoisin, että        tusyhteistyö on näin vaikeaa, lyökää hanskat
67347: hallituspuolueet toisivat eduskuntaan tavallaan       naulaan.
67348: niin kuin vanhemmilleen nuoripari huolensa ja
67349: voisimme niitä täällä kaikki tutkiskella.                 Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Ed. Zys-
67350:    Keskustapuolueen edustajat ovat suonenve-          kowiczin puheenvuorossa oli erinomaisen hyvää
67351: donomaisesti melkein kaikissa puheenvuoroissa         se osa, jossa hän totesi tämän taloudellisen tilan-
67352: todenneet, että laittomuuksia ei ole suoritettu, ja   teen vaativan säästötoimenpiteitä. Oleellista
67353: nimenomaan korostaneet, että kaikki on tapah-         kuntataloudessa olisi silloin puhua valtionosuus-
67354: tunut laillisesti. Täällä ed. Korva totesi, että      uudistuksesta ja asenteista siihen, mitkä eri ryh-
67355: oikeuskansleri oli todennut, että hänet on tar-       millä on. Keskustan ryhmässä tästä asiasta on
67356: peettomasti kutsuttu asiantuntijaksi. Ei ole asi-     keskusteltu, ja voin ryhmän puolesta todeta, että
67357: antuntijan asia harkita, onko hänet tarpeetto-        meillä hyväksytään selkeästi se lähtökohta val-
67358: masti kutsuttu. Ainakin minä tulin oikeuskansle-      tionosuusuudistukseen, että siirrytään kustan-
67359: rin ja erään valtio-oikeusprofessorin lausumista      nusperusteisesta valtionosuudesta laskennalli-
67360: hallintovaliokunnassa vakuuttuneeksi, että to-        seen, jolloin maksuautomaatti puretaan. Näiltä
67361: dellakaan lain kirjainta ei ollut rikottu. Jos ei     osin olisi todella asiaa puhua myös taloudellisis-
67362: näitä herroja olisi siellä ollut kuultavana, niin     ta kysymyksistä.
67363: minuun kohdistui aika paljon eri ryhmistäkin              Puheenvuorossa keskustan ryhmää osoitettiin
67364: paineita, että ministerivastuulain mukaisiin tut-     sillä tavalla, että meidän pitäisi olla yhtenäisesti
67365: kimuksiin pitäisi perustuslakivaliokunta asiassa      säästötoimenpiteiden takana. Minusta tuntuu,
67366: saattaa, niin kuin saatoimme kauppa- ja teolli-       että olisi viisasta kokoomuksen ryhmässä toistaa
67367: suusministerin sekä ulkomaankauppaministerin          tämä puheenvuoro vielä lähiajan kokouksissa.
67368: sekä vielä aikaisemman ulkoasiainministerin vii-
67369: me eduskunnan aikana jne.                               Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Äs-
67370:    Ei laittomuudesta ole kysymys, mutta muis-         ken käyttämässäni puheenvuorossa en väittänyt
67371: tan juridiikasta hienon latinalaisen lauseen enkä     enkä nytkään väitä, että kokoomus ja kokoo-
67372: maita olla briljeeraamatta sillä nytkin: "bonus       muksen ministerit ovat lojaaleja säästöpyrki-
67373:                                     Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                               1243
67374: 
67375: myksille ja tukevat niitä ja keskustan ministerit       että lopputulos keskustan näkökohta huomioon
67376: eivät tukisi, vaan halusin varoittaa sellaisesta        ottaen olisi ollut juuri se, minkä ministeri Pekka-
67377: suhtautumisesta. Sellaiselle varoitukselle mieles-      rinen täällä ilmoitti. Saattaa olla, että siitä olisi
67378: täni antoi aihetta ministeri Pekkarisen menettely       ollut joitain muita poliittisia seurauksia niihin
67379: tässä asiassa. Voiko teistä joku väittää, että          muihin vireillä oleviin asioihin, joihin myös piti
67380: ministeri Pekkarisen menettely tässä asiassa oli        yhdessä suhtautuminen selvittää. (Ed. Rinne:
67381: tukea hallituksen säästöpyrkimyksille, (Ed. Pek-        Ette tunne vielä kepua!)
67382: karinen: Olisitteko itse menetellyt toisin?) että          Tämän asian ydin ja asian olennainen osa on
67383: ministeri Pekkarisen menettely tässä asiassa            se, että ministeri Pekkarinen omalla menettelyl-
67384: merkitsi hallituksen säästöpyrkimysten ja sääs-         lään teki tyhjäksi, teki mahdottomaksi sen yh-
67385: tölinjausten tukemista? 80 miljoonaa maksetaan.         dessä selvittämisen ja yhdessä suhtautumisesta
67386: Sellainen säästölaki, joka on jo olemassa, mitä-        päättämisen, josta hallitusneuvotteluissa oli
67387: töidään. Onko se tukea säästöpyrkimyksille? Ei          yhdessä sovittu. Tässä on tämän asian ydin.
67388: kai sentään.                                               Mitä tulee ed. Vähänäkin ja opposition mui-
67389:     Tälle varoitukselle antoi ministeri Pekkarisen      den edustajien puheenvuoroihin, niin ymmärrän,
67390: menettelyn lisäksi aihetta se, että ministeri           että te olette mielissänne, kun täällä hallituspuo-
67391: Kuuskoski on suhtautunut hyvin torjuvasti ter-          lueet käyvät keskinäistä tämän kaltaista keskus-
67392: veyskeskusmaksun käyttöönottoon, josta hyvin            telua. Mutta teille ja ehkä ed. S-L. Anttilallekin
67393: paljon hallitusneuvotteluissa myös keskusteltiin.       pitää sanoa, että ehkä tämä on sitä uutta avointa
67394: Silloin ymmärsin, että yhdessä mm. ministeri            poliittista kulttuuria, johon saamme puolin ja
67395: Pekkarisen kanssa totesimme, että se olisi tässä        toisin tottua.
67396: yhteydessä välttämätön.
67397:     Tälle varoittamiselle on antanut aiheen myös            Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ed.
67398: se, että myös pääministeri Aho on suhtautunut           Sirkka-Liisa Anttila viittasi äsken eilisiin äänes-
67399: hyvin varauksellisesti maataloustulolain muutta-        tyksiin ja käsitteli kolmea kokoomuksen edus-
67400: miseen ja ilmoittanut, että se riippuu säistä, kun      kuntaryhmän jäsentä, jotka eivät olleet hänen
67401: taas ymmärsin hallitusneuvotteluissa, että oli          mukaansa säästölain kannalla. Vaikka asia ei
67402: laaja yhteisymmärrys - voi olla, että ymmärsin          näin ollen henkilökohtaisesti minua koskekaan,
67403: väärin - siitä, että asetettujen tavoitteiden to-       niin huomautan kyllä siitä, että eilen hal-
67404: teuttaminen säästöjen aikaansaamiseksi myös             litus oli tuonut tänne käsiteltäväksi lain, jos-
67405: maatalouden vientituen osalta edellyttää maata-         ta oli jo etukäteen tiedossa, että sillä ei tule
67406: loustulolain muuttamista.                               olemaan mitään käytännön merkitystä, koska
67407:      Mitä tulee ed. Ukkolan puheenvuoroon               eduskunta ei aio sitä täällä eilispäivänä
67408: siitä, mikä on loukkaus eduskuntaa kohtaan tai          hyväksyä, vaan kyseessä oli pelkästään sen sei-
67409: poliittinen virhe, niin totta kai voidaan olla          kan selvittäminen, ketkä haluavat ärsyttää
67410: ihan mitä mieltä tahansa kyseisestä lakiesitykses-      opettajia, ketkä haluavat kertoa, että nimen-
67411: tä, oliko oikein, että sellainen annettiin jne.         omaan opetuksesta pitää ryhtyä leikkaamaan
67412:  Mutta nyt ei ollut tässä asiassa, mistä olen           silloin, kun säästetään.
67413: puhunut, itse asiassa siitä kyse, vaan tässä oli            Erityisesti tuossa keskustelussa mielestäni kävi
67414:  kyse juuri siitä, mistä ministeri Pekkarinenkin        hyvin ilmi se, että vallitsee laaja yksimielisyys
67415:  täällä mainitsi, että hallitusneuvotteluissa sovit-    siitä, että koulutoimen hallinnosta pitää pystyä
67416:  tiin, että suhtautuminen tähän lakiesitykseen          säästämään ja että erityisesti lääninhallinnon
67417:  selvitetään.                                           taso on se, missä kansanedustajien mielestä on
67418:      Ministeri Pekkarinen sanoi, että ei keskus-        liikaa kuluja tällä hetkellä. Tämä ei kuitenkaan
67419:  ta olisi ollut edes toisenlaisissa olosuhteissa to-    kuulu opetusministeriön rooteliin vaan sisäasi-
67420:  dennäköisesti valmis, kun tämä suhtautuminen           ainministeriön. Jostain syystä, olen ehkä huo-
67421:  olisi yhdessä selvitetty, hyväksymään tätä la-         nosti seurannut asiaa, en ole huomannut, että
67422:  kiesitystä. (Ed. Pekkarinen: Vuoden 1991 osalta        ministeri Pekkarinen olisi tänne tuonut säästöla-
67423:  ei ollut!) Ei olisi ollut. Mutta kun me yhdessä        keja, jotka olisivat kohdistuneet tuohon kohtee-
67424:  nimenomaan hallitusneuvotteluissa sovimme,             seen.
67425:  että suhtautuminen tähän selvitetään, niin me              Edelleen tulevaisuuden säästöistä. Ennen
67426:  kokoomuslaiset oletimme, että yhdessä suhtau-          eduskunnan seuraavaa täysistuntoa, kun kerran
67427:  tuminen siihen selvitetään ja yhdessä ratkais-         hallitusohjelmassakin kerrotaan, että maatalou-
67428:  taan, mitä sen suhteen tehdään. Saattaa olla,          den vientituesta päästään eroon ja sen on tämän
67429: 1244                                 Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
67430: 
67431: 
67432: mukaan neljän vuoden asia, yksi niistä 4 miljar-       ajankohtainen säästölainsäädäntö ja tämän lain
67433: dista pitäisi tiputtaa seuraavassa budjetissa.         esittäminen. Siinä vaiheessa, kun tämä laki oli
67434: Toivotan onnea ja menestystä siihen, että kes-         liittymässä vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon,
67435: kustapuoluekin tämän ymmärtää ja on sitä yksi-         maassa ei liiemmin säästämisestä puhuttu. Oli
67436: mielisesti ajamassa budjettiriihessä.                  sellainen tunnelma, että kaikki menee hyvin.
67437:                                                            On tullut esille, myös ed. Varpasuon puo-
67438:                                                        lelta, millä tavalla hallintovaliokunta on tä-
67439:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           män asian käsitelyt. Miltään taholta, myöskään
67440: puhemies Pesälä.                                       valiokunnan sisältä, esitystä ei ole tehty sel-
67441:                                                        västi tämän lain kiirehtimisestä, eikä puhemies-
67442:                                                        neuvostosta tahi eduskunnan puolelta ole tul-
67443:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   lut tämän lain kiirehtimispyyntöä. Jos tällai-
67444: sa puhemies! Vielä tämän kerran ed. Zyskowic-          nen olisi tullut, tämä laki olisi hallintovalio-
67445: zille: Hallitusneuvotteluissa on sovittu, että suh-    kunnassa voitu hyvinkin nopeasti viedä läpi,
67446: tautuminen selvitetään. Vielä alleviivaan sitä,        koska valiokunnan jäsenenä tiedän, että meil-
67447: että kyllä alusta lähtien ajatus oli se, että vuoden   lä ei tänä keväänä ole ollut minkäänlaista asia-
67448:  1991 osalta tämä asia on aika selvä. Vuoden           ruuhkaa, enemmänkin olemme voineet hyvin
67449:  1992 osalta se on monella tavalla vielä epäselvä      löysällä aikataululla työskennellä. Eli jos täl-
67450: ja selvityksen alainen.                                lainen kiirehtiminen olisi tullut, valiokunnalla
67451:     Kaiken lisäksi vuoden 1991 osalta senjälkeen       olisi ollut täydet edellytykset tämä laki hyvin-
67452: kun verotiedot olivat valmistuneet, tällaiset sel-     kin nopeasti saattaa mietintövaiheeseen.
67453: vitykset ja suhtautumisen selvitykset olivat taak-
67454: sejäänyttä elämää. Kun verotiedot valmistuivat,            Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
67455: sen jälkeen oli alettava elää silloin voimassa         Zyskowiczille pari toteamusta.
67456: olevien lakien mukaisesti. Ed. Zyskowicz, näin             Ensinnäkin terveyskeskusmaksu, jonka ed.
67457: minä ajattelin, minun jokikinen virkamieheni,          Zyskowicz otti esille. Epäilen, että se ei toteudu,
67458: ken on kiinni tässä asiassa, ajatteli samalla          koska ministeri Kuuskoski vastustaa sitä. Olen
67459: tavalla. Siihen samaan ajatukseen tuli hallituk-       itse ymmärtänyt, että jos ministeri Kuuskoski
67460: sen talouspoliittinen ministerivaliokunta, missä       pystyy löytämään oman sektorinsa osalta muita
67461: istuu myös, ed. Zyskowicz, teidän puolueenne           säästökohteita ja välttämään tämän maksun,
67462: edustajat. 6.5. se asian käsitteli ja tuli tähän       sille ei pitäisi olla mitään esteitä. Ei kai lähtökoh-
67463: lopputulokseen.                                        ta voi olla se, että se on ainoa autuaaksitekevä
67464:     Myönnän, että hallituksen sisällä oli tästä        asia. Toisaalta henkilökohtainen kantani on se,
67465: asiasta erimielisyyttä. Mutta kun me sovimme           että kannattaisin terveyskeskusmaksun säätä-
67466: tämän asian, se, että te vielä sen jälkeen viisaste-   mistä siitä yksinkertaisesta syystä, että vastaa-
67467: lette tässä asiassa, minusta tuntuu vähän eris-        vasti viereisessä laitoksessa tarjottavat esimer-
67468: kummalliselta.                                         kiksi aluesairaalan poliklinikkapalvelut ovat
67469:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä tästä        maksullisia jo tänä päivänä.
67470: hyvästä mietinnöstä, minkä valiokunta on val-              Edelleen ed. Zyskowiczille maataloustulolain
67471: mistanut: Toivottavasti ed. Zyskowicz huo-             muutoksesta ja epäilystä, että pääministeri Aho
67472: maa, että sen viimeinen kappale sanoo, että            ei ole sille asialle ollut kovin suopea tässä vai-
67473: voimaantulosäännökset on kirjoitettu siihen ta-        heessa. Minusta on aivan oikein, ed. Zyskowicz,
67474: paan, että joka tapauksessa tätä lakia ei olisi        että yhdessä selvitetään, onko syksyllä tarvetta
67475: kyetty saattamaan voimaan. Olisi tarvittu joka         maataloustulolain avaamiseen. Miksi te ette
67476: tapauksessa uusi esitys ja sen antamiseen sen          anna ajan kulua ja katsotaan, mitä tuolla
67477: jälkeen, kun verotiedot olivat valmistuneet, ei        pellolla kasvaa? Minkä takia asia pitäisi nyt
67478: ollut enää juridisia mahdollisuuksia, vielä ker-       naulata kiinni, jos kerran keskusta ei ole
67479: taalleen sanottuna, ei myöskään poliittisia mah-       tässä vaiheessa siihen täysin valmis? Selvitetään
67480: dollisuuksia. Lukekaa, ed. Zyskowicz, viimeinen        yhdessä ja katsotaan, mikä on syksyllä tilanne,
67481: kappale valiokunnan mietinnöstä kahteen ker-           tarvitaanko yhtään markkaa vientitukeen. Luo-
67482: taan.                                                  ja saattaa myöskin hoitaa tilanteen. Tätä
67483:                                                        taustaa vasten on aivan turha kesäkuun 12
67484:    Ed. S i u r u a i n e n : Herra puhemies! Tääl-     päivänä lyödä lukkoon sitä, minkälainen sato
67485: lä nyt sekoittuu kaksi perin juurin eri asiaa:         on syys-lokakuun vaihteessa, kun se korja-
67486:                                            Pakkausten jätehuolto                                      1245
67487: 
67488: taan, koska tänä vuonna on valitettavasti niin         tus tuotantosektorilla, mutta se pyrkii olemaan
67489: myöhäinen kevät.                                        uudistus oikeaan suuntaan. Nykyaikaisen tuo-
67490:                                                         tannon merkittävin heikkous on siinä, että luon-
67491:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nonvaroja käytetään tuhlailevasti ja tuotanto-
67492:                                                        prosessin aikana ja sen päätyttyä ympäristöön
67493:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-           päästetään vahingollisia saasteita ja jätteitä hai-
67494: tukseen lepäämässä olevan lakiehdotuksen hyl-           tallisessa määrin.
67495: käämisestä.                                                Tuotantoa tulisi uudistaa siten, että tämä
67496:                                                        yksisuuntainen materiaalin siirto luonnonvarois-
67497:   Asia on loppuun käsitelty.                           ta ensin kauppaan, sitten tuotteeksi ja lopulta
67498:                                                        kaatopaikalle saataisiin muutetuksi kierrättä-
67499: 4) Ehdotus laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muutta-     väksi siten, että kaikki tuotteet, joita tulevaisuu-
67500: misesta                                                dessa valmistetaan, pyrittäisiin jo suunnittele-
67501:                                                        maan sellaisiksi, että tuotteen osat voidaan ottaa
67502: Kolmas käsittely                                       tuotannon raaka-aineeksi muodossa tai toisessa.
67503: Hallituksen esitys n:o 13                              Tällä tavoin materiaalia ei hukkuisi, sitä ei
67504: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                         tarvitsisi ottaa käyttöön neitseellisistä luonnon-
67505:                                                        varoista kuten nyt, eikä päästettäisi ympäristöön
67506:   Toin en         v a r a p u h e m i e s : Toisessa   haitallisia jätteitä.
67507: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-          Näin ollen tämä lakiehdotus, joka koskee
67508: väksyä tai hylätä.                                     pakkauksia, on erittäin pieni askel niissä tulevai-
67509:                                                        suuden näkymissä, mitä ne ihmiset, jotka kier-
67510:   Keskustelua ei synny.                                rättävää tekniikkaa toden teolla pohtivat ja
67511:                                                        suunnittelevat, näkevät seuraavien vuosikymme-
67512:    Lakiehdotus hyväksytään.                            nien tulevaisuudessa. Kuitenkin pakkaukset
67513:                                                        muodostavat tällä hetkellä jätteistämme erittäin
67514:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          merkittävän osan lyhytikäisyytensä vuoksi ja
67515: päättyneeksi.                                          myöskin siitä syystä, että niitä on luonnossa
67516:                                                        erittäin vaikea hävittää.
67517:   Asia on loppuun käsitelty.                               Tämän lakiesityksen tarkoituksena on, että
67518:                                                        kaikki pakkaukset, joita valmistetaan, olisivat
67519: 5) Ed. Saapuugin ym. lakialoite n:o 60 laiksi          joko sellaisia, että ne maatuvat tai häviävät
67520: fosforilannoiteverosta annetun lain 2 §:n muutta-      ympäristöön muuten siten, että eivät aiheuta
67521: misesta                                                haittaa, tai niitä voitaisiin käyttää useampaan
67522:                                                        kertaan kuten tällä hetkellä keskiolutpulloja.
67523: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Näin ollen pakkausmateriaalit tulisi ryhmitel-
67524: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                   lä eri ryhmiin sen perusteella, mikä niiden
67525:                                                        lopullinen kohtalo olisi. Pakkausmateriaalit
67526: 6) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 61 laiksi         pitäisi ryhmitellä niihin, joiden käsittely on help-
67527: pakkausten jätehuollosta ja valmistamisesta sekä       poa, yksinkertaista, ympäristöä vahingoitta-
67528: laiksi jätehuoltolain 1 §:n muuttamisesta              matonta sen jälkeen, kun niitä ei pakkauk-
67529:                                                        sena enää käytetä, ja toisaalta niihin, joita voi-
67530: Valiokuntaan lähettäminen                              daan käyttää uudelleen. Sen tyyppisiä pak-
67531:                                                        kauksia ei tulevaisuudessa pitäisi käyttää lai-
67532:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     sinkaan, jotka viedään kaatopaikalle. Jotta tä-
67533: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-      hän suuntaan voitaisiin edetä, pitäisi ensim-
67534: ristövaliokuntaan.                                     mäisenä hyväksyä tämän tyyppinen laki, jo-
67535:                                                        ta nyt ehdotan. Sen mukaan jokainen ku-
67536:    Keskustelu:                                         luttaja voi palauttaa pakkauksen sille kauppiaal-
67537:                                                        le, jolta sen on saanut, tai kauppias voi pa-
67538:    Ed. P a l o h e i m o : Herra puhemies! Tä-         lauttaa sen tehtaalle ja edelleen tehdas voi pa-
67539: mä ehdotus laiksi pakkausten jätehuollosta ja          lauttaa pakkauksen valmistajalle. Sama koskisi
67540: valmistamisesta sekä laiksi jätehuoltolain 1 §:n       niin kotimaassa valmistettuja kuin ulkomailta
67541: muuttamisesta on erittäin vähäpätöinen uudis-          tuotavia pakkauksia.
67542: 1246                               Keskiviikkona 12. kesäkuuta 1991
67543: 
67544: 
67545:    Herra puhemies! Kuten sanoin, tämä lakiesi-       ekologisesti kestävän kehityksen pohjalta, Ja
67546: tys on vasta hyvin vähäinen askel siihen suun-       tämä edellyttää myös tutkimusta.
67547: taan, mihin tulisi kaikkien tuotteitten kohdalla
67548: edetä, ja se pyrkii olemaan eräänlaisena esimerk-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67549: kinä etenkin siitä syystä, että Saksassa tämän
67550: tyyppinen laki on jo hyväksytty ja käytössä.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
67551:                                                      asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
67552:     Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kun huo-
67553: maan, että eduskunta näyttää nyt kesälomalle-        7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
67554: menoinnossaan kovin vähän kiinnittävän tähän         1990
67555: ed. Paloheimon lakialoitteeseen huomiota, niin
67556: yhdyn kyllä siihen ajatukseen, että tämä on          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
67557: erinomaisen tärkeä asia otettavaksi esille syksyl-   mukaisesti perustuslakivaliokuntaan ja suhteita
67558: lä. Itse asiassa kokemukset nimenomaan Saksan        ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
67559: puolelta vaikuttavat sen suuntaisilta, että aina-    kuntaan.
67560: kin varovaisesti voitaisiin aika nopeastikin liik-
67561: kua ed. Paloheimon nyt viitoittamaa tietä.           8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
67562:                                                      (HE 38)
67563:     Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Hy-
67564: vät edustajat, harvalukuiset sellaiset! Tämä ed.     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
67565: Paloheimon lakiehdotus on mielestäni aivan           sen mukaisesti ensi syyskuun 10 päivänä pidettä-
67566: erinomainen. Juuri sen kaltaisia tarvittaisiin       vään täysistuntoon.
67567: suunnattaessa kohti kestävän kehityksen lain-
67568: säädäntöä ja sen tyyppisiä yhteiskuntanormeja.
67569: Se, mitä tällä hetkellä puhutaan kulutuksesta ja       Toinen varapuhemies: Täysistunto
67570: kulutuksen ympäristövaikutuksista, on paljolti       on päättynyt.
67571: liittynyt ns. ekomerkintään. Näen, että ekomer-
67572: kintäkäytäntö on vain välivaihe ja tulisi siirtyä
67573: nimenomaan sellaiseen lainsäädäntöön ja yhdys-         Täysistunto lopetetaan kello 16.13.
67574: kuntasuunnitteluun, joka aukottomasti takaa,
67575: että materiaalia kunnioitetaan ja kierrätetään                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
67576: mahdollisimman huolellisesti. Mutta tämä ei ole
67577: yksin kiinni tämän tyyppisestä laista vaan myös                                  Erkki Ketola
67578: siitä, että koko yhteiskuntasuunnittelu toimii
67579:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025